2023年全省税务工作会议主持词（案例13篇）

尊敬的嘉宾们，非常感谢您们的到来，让我们共同庆祝这个重要的时刻。我整理了一些主持人的成功案例，希望能够给大家提供一些启发。

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和全国税务稽查工作会议精神，总结回顾20xx年稽查工作情况，安排部署20xx年稽查工作任务。会议之前，卢局长多次听取了稽查局的工作汇报，省局局长办公会专题研究了贯彻全国稽查工作会议精神的具体措施并提出了明确要求。下面，受卢局长委托，代表省局讲几点意见。

20xx年，各级稽查部门在省、市、县地税局党组的正确领导下，紧紧围绕“落实一个工作主题，服务山西两件大事”工作思路，认真落实省局工作部署和要求，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得新成效，得到了省局党组的充分肯定。

稽查查补收入再创佳绩。20xx年，面临严峻的经济形势，各级稽查部门依法履行职责、坚定信心、奋发有为，检查纳税人1523户，组织纳税人自查2112户，实现查补收入11.01亿元(比上年同期减少0.77亿元，主要原因为金税三期上线后稽查自查税款无法入库)，已入库11亿元(比去年同期减少0.62亿元)。稽查选案准确率99.61%，稽查案件结案率99.67%，稽查查补收入入库率99.96%，均超额完成总局确定(90%、90%、90%)的稽查工作考核指标。全省11个市局全部实现了省局确定的稽查工作目标，其中，阳泉市、晋城市、长治市稽查局的稽查查补收入位居全省前三名。

重大税收违法案件查处有力。全省稽查部门共查处各类税收违法案件1517起，其中：立案查处税款在100万元以上500万元以下的涉税违法案件22起，查补税款3286万元，立案查处税款在500万元以上1000万元以下的涉税违法案件2起，查补税款1338万元。在20xx年大要案件查处工作中多数市稽查局措施得力、成果突出。如吕梁市稽查局查处1起500万元以上1000万元以下的涉税违法案件，查处7起百万元以上500万元以下涉税违法案件。

税收专项检查成绩显著。在对证券及基金公司、房地产及建筑安装业、全国性股份制商业银行及城市商业银行等行业的税收专项检查中，全省共检查纳税户608户，有问题户数579户，税务部门直接查补收入和企业自查补税金额共计为8.14亿元，入库合计7.36亿元，分别较上年同期增长31.51%和22.87%，取得了显著成效。运城市、晋中市稽查局在税收专项检查中加强查前培训，狠抓工作落实，成绩较为突出。

重点税源检查有序开展。对总局组织的17户重点税源企业涉及我省的43户分支机构开展了检查，自查税款282.33万元，重点检查实现查补收入117.34万元;将省局20xx年度税收预警信息处理疑点纳税人列为各级稽查部门20xx年度选案对象，实施了有针对性地税务检查，查补收入3569.65万元。在重点税源企业检查中，各地强化分级分类稽查，普遍采用查前约谈、统一自查、集中抽查和重点检查相结合的检查方法，强化了对重点税源企业的管理与监控，减少了重大税收流失风险。

发票违法犯罪活动有效遏制。共检查企业3418户，查处违法企业1144户，非法发票9981份，涉及金额8315.52万元，查补收入1809.69万元。配合公安、国税部门查办案件30起，捣毁假发票制造窝点2个，缴获假发票25846份，曝光发票违法案件33起，移送公安部门发票违法案件4起，抓获犯罪嫌疑人10人。加强对重点行业重点企业的发票检查工作，重点开展虚假发票“买方市场”整治工作，今年总局下达我省地税系统检查处理的违法受票企业不少于700户，省局下达了920户的检查任务，全省共查处违法受票企业1144户，超额完成了总局指令性计划。各级稽查部门积极配合公安机关加大对制售假发票犯罪活动的打击力度。太原市在行动中查获假发票19356份，查获非法制假窝点2个，抓获犯罪嫌疑人5名;忻州市查处一起售卖假发票大案，查获伪造发票5600余份;阳泉市两次专项行动共计出动税警240余人，整治街道25条，严厉打击了以收据代替发票、转借发票、重复使用发票等发票违法行为。

稽查现代化建设稳步推进。金税三期系统于20xx年10月8日在全省实现单轨运行，稽查业务也成功上线。10月至12月，全省稽查部门共通过金税三期系统查结案件484个，查补收入2.78亿元。稽查业务的上线运行，实现了稽查管理模式由人工向信息化的转变，有力地推进了山西地税稽查现代化建设水平。20xx年我们集中购置了126套查帐软件配发省、市稽查部门，同时举办了全省电子查账软件培训班，培训稽查人员近200名。通过一年多的应用，在数据采集、辅助查账、分析利用、电子取证等方面积累了一定经验，使用效果逐步显现。在实行一级稽查改革后，全省着力加强稽查工作现代化建设，整个系统利用现代化的手段和方式提升稽查工作，有了非常明显的成效。

稽查基础工作不断夯实。一是加强制度建设。根据总局的安排部署和我省地税实际，制定下发了《20xx年全省地税稽查工作要点》、《20xx年全省地方税收专项检查方案》、《山西省地方税务局稽查工作考核暂行办法》等多项制度，从大局出发仔细筹划，明确重点，有的放矢，全面安排全省稽查工作，为20xx年各项稽查工作的开展奠定了坚实的基础。各市稽查局也紧贴实际，相继出台了一系列的管理制度，如《稽查案件限时办结制度》、《税务案件取证规范办法》、《税务稽查选案工作暂行办法》等，进一步推进了稽查工作的科学规范管理水平。二是健全稽查体制。20xx年各级稽查局分别组建发票专项整治机构，进一步深化“一级稽查”改革，提升了工作水平，确保了稽查工作健康有序运行。三是强化业务培训。8月，举办了税务稽查查账软件培训班;10月，进行了金税三期稽查模块的学习和培训，为稽查案件的全面上线奠定了坚实的基础，上线后，针对出现的与具体工作衔接不好等问题，省局专门组织相关人员去重庆学习，积极进行解决;12月，举行了全省稽查案例分析点评活动，交流经验体会，积累工作经验，对提高办案质量和效率发挥了积极作用。四是严格目标考核。改进完善稽查考核指标体系，积极发挥工作考核导向作用，认真考核检查各市稽查工作、发票整治工作，对稽查工作考核优秀单位以及发票整治先进单位进行了通报表彰。各市稽查局对照省局考核办法，加强对县级稽查局的考核，通过逐级考核，促进了全系统稽查工作效率和工作质量的提高。

一年来，在各级税务机关党组的正确领导下，广大稽查干部在各自的岗位上发扬吃苦耐劳、甘于奉献的精神，为全省稽查工作的顺利完成做出了突出的贡献。在此，我代表省局党组，向全系统稽查干部职工致以衷心的感谢!

在20xx年3月13日召开的省局局长办公会议上，卢局长对20xx年稽查工作给予了充分肯定，指出：20xx年，我省地税稽查部门在省局党组的正确领导下，克服人员少、任务重、工作量大等困难，坚持围绕大局，勇挑重担，大力整顿和规范税收秩序，狠抓基础管理工作和稽查现代化建设，各项工作取得了新成效，为我省地税收入任务圆满完成做出了积极贡献。今后的稽查工作形势依然严峻，特别是我局把今年确定为“组织收入攻坚年”，稽查工作促进、保障收入的任务非常艰巨。全省地税稽查部门要敢于创新、勇于实践，积极推进稽查工作现代化建设，为全省地税事业科学发展做出新的贡献。

20xx年全省稽查工作取得了明显成效，但同时也要看到存在的问题：一是稽查执法刚性有待进一步加强;二是稽查现代化建设尚需我们继续努力;三是税务稽查工作机制体制仍需进一步完善;四是稽查队伍的整体工作能力有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中不断地、持续地加以改进和解决。

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是我省的“转型综改攻坚年”。当前，总体上看我省经济运行趋稳，但经济下行压力较大。客观地讲，组织收入和经济运行密不可分，从全省地税系统来讲，近年来税收收入总量和增长比例都是大幅度的增长，现在到了一个调整期，再加上经济运行当中不确定的因素不容忽视，省局把今年定为“组织收入攻坚年”，定位还是非常准确的。在今年年初召开的全省地方税务工作会议上卢局长讲到“今年宏观经济运行可能不是最困难的时期，但组织收入很可能是近年来最艰难的一年”，所以稽查工作要围绕省局中心工作任务的要求积极地开展。

按照全省地方税务工作会议和全国税务稽查工作会议的部署和要求，结合稽查工作实际，20xx年全省地税稽查工作的总体要求是：贯彻落实全省地税工作会议和全国税务稽查工作会议精神，坚持依法行政，严厉打击各类税收违法行为，整顿和规范税收秩序，稳步推进税务稽查现代化建设，强化队伍建设和廉政建设，进一步增强执法能力，全面提高税务稽查工作质效，为我省地税事业持续健康发展作出新贡献。

20xx年全省地税稽查工作的考核指标是：稽查选案准确率达到90%以上;稽查案件结案率达到90%以上;稽查查补收入入库率达到90%以上;稽查案件偷税处罚率达到50%以上。同时将稽查现代化建设、打击发票违法犯罪活动、税收违法行为检举案件管理作为稽查工作考核的重点内容进行考核，总体来看，今年的稽查工作任务是非常繁重的，希望全省稽查系统要在统一认识、坚定信心基础上，结合各地实际，采取有效措施，明确目标、落实责任，强化督导和考核，科学地安排好，认真地落实好，圆满地完成好今年的工作任务。这里我强调六点：

第一，突出四项重点工作，提高服务大局能力。一是严厉查处重大税收违法案件。加强税收违法检举案件受理和案源分析工作，深入查处利用虚开发票、做假账、账外经营等手段偷逃税款的案件，对性质恶劣、社会影响较大的案件要依法从严、从重处理，对涉嫌构成犯罪的，要按有关规定及时移送公安机关。要确保重大税收违法案件查办质量，加强内部监督管理，有效防范执法风险。要着重把提高办案质量放在突出地位。所谓质量，就是执法的规范性，特别是重大案件，一定要在检查起步之初从程序过程、政策把握到处理结果严格按稽查工作规程办理。各市局分管领导要发挥工作的指导、安排、督促的作用，尤其是对相对发达的工矿区、县区，对有一定规模企业和纳税人较多的地区，一定要加强稽查检查的工作规范和质量，在提高工作质量下功夫。二是扎实开展税收专项检查和专项整治工作。今年的专项检查文件已经下发，20xx年我省确定的税收专项检查内容共有4项，一是房地产业、建筑安装业;二是股权转让的单位和个人;三是金融保险业;四是高速公路公司。在完成省局部署的税收专项检查工作基础上，各市可结合本地实际选择1-2个行业组织开展税收专项检查工作,并选择一个涉税案件多发、宏观税负偏低、税收征管相对薄弱的区域进行税收专项整治。希望各市加强工作创新，改变过去较为粗放的专项检查模式，找准重点，突破难点，把有限的资源投入到急需整治的行业和项目，把专项检查和专项整治工作做深做细。三是加强重点税源企业检查工作力度。继续按照分级分类稽查办法对重点税源企业进行轮查,确定检查对象时应主要考虑企业税收流失的风险程度，要有效利用稽查执法资源，强化重点企业检查力度。在推行“以自查为先导，重点检查为保障”检查模式的基础上，要加大直接检查的比例，在检查重点税源企业时，严格按照分级分类检查规定，市级不要和省级重复，县局不要和市级重复，切实按要求开展工作，防止重点税源企业检查流于形式。四是继续开展打击发票违法犯罪活动。按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则,进一步开展虚假发票“买方市场”整治工作，对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、营利性教育培训、中介机构等部分社会关注度高的行业开展发票使用情况重点检查。积极会同公安部门进一步加大制售假发票“卖方市场”的打击力度，采取有效措施打源头、端窝点,联合查办一批发票犯罪重大案件。

第二，狠抓稽查现代化建设，提升稽查执法能力。一是优化组织体系和资源配置。一是优化组织体系和资源配置。科学的组织体系和资源配置是稽查现代化的重要前提，对提升稽查执法能力有着积极的促进作用。从今年4月份起，省局在开展总局及省局重点税源企业检查、专项专案检查、重大税收违法案件查处等集中性、阶段性工作时，将和太原市局实行稽查工作联动机制，今年要从太原市稽查局集中抽调18人配合省稽查局开展检查，统筹安排，充分协调，有效利用现有稽查资源，进一步增强省级直接查办案件能力，带动全省稽查工作创新发展。在查处全省性或跨区域案件时省局也可根据需要将涉及到的市局稽查局纳入联动范围，形成省市合力，有效提升查办效率和质量。同时各市稽查局在查办举报案件或其他案件中遇到困难的，可以向省局稽查局反映，由省局稽查局委托或督办。总之各地要本着有利于稽查工作的原则，研究符合本地实际的方式方法，开展积极的尝试探索。二是深化金税三期稽查业务应用。要充分利用金税三期系统这一信息平台，进一步规范稽查执法程序，使管理模式快步从人工化向信息化转变。各级查处的税收违法案件必须全部通过金税三期系统进行处理，要做到规范操作、严格审批、限时办结，有效杜绝执法随意性。对稽查自查税款无法在金税三期中入库的问题，省局已请示总局，目前正在审批过程中。各级稽查部门应畅通问题和建议反馈渠道，上下通力协作，促进系统功能不断扩展完善。特别要强调稽查案件全部进入金税三期系统，就像行车一样，要沿着轨道走。这对于我们提高查办的质量，提高查办工作的规范性有积极的促进作用。三是加强稽查电子查账软件应用。去年通过使用稽查电子查账软件，取得了较好的效果。今年省局和各市要全面加强稽查电子查账软件应用，开展专项检查、总局重点税源企业及省局重点企业检查时，对使用电子财务软件、有规模的现代企业原则上应使用稽查电子查账软件检查，要善于总结和积累经验，通过实战提升数字化手段应用水平。可以选择适当时机开展稽查电子查账案件分析交流活动，取长补短，共同提高。四是有效利用信息平台科学选案。选案的准确程度影响着稽查工作的方向，要改变传统的简单指标选案模式，充分利用好征管、预收税警、纳税评估等信息平台及第三方信息，拓宽选案来源渠道，促进选案工作标准化、科学化，切实提高选案准确率，尤其是大要案件的选案准确率。

第三，规范税收执法行为，增强稽查服务意识。一是严格规范自查工作。近几年来虽然各级稽查部门自查工作取得了很大成效，但是个别地区过多依赖自查方法，在自查阶段工作监督管理不到位，在一定程度上削弱了稽查执法力度。今年总局要求，今后除了重点税源企业检查和行业性专项检查外，原则上不采取自查办法。自查要有一定的范围，同时要加强过程监督管理和要求。二是进一步规范进户执法工作。总局下发了《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，省稽查局正在制定具体办法。从稽查本身来说，比如省局选案涉及到市，市局涉及到县，都要相互沟通，从整个工作安排来说，除了特殊规定外，一般不重复检查。当然，除了稽查还有其他方面，比如日常管理检查等。但首先我们在稽查上要避免出现“多头执法”、“重复检查”的问题，切实保障纳税人合法权益。三是规范稽查程序和执法方式。要进一步规范稽查执法程序，依法提高稽查各环节的透明度，改进完善执法方式。要增强纳税服务意识，深刻领会“执法加服务等于税收遵从”的理念，将服务贯穿于稽查过程始终，促进纳税人税收遵从度的提高。

第四，加强曝光宣传力度，维护稽查执法权威。一是抓好“黑名单”工作。今年总局要将偷骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件纳入总局网站公告，省局和市局也要参照总局做法开展“黑名单”工作。各市要定期向省局上报有影响力的典型案件，由省局统一在省级新闻媒体进行宣传曝光。这个工作我们一方面重视，一方面还要形成省市局协调互动，把这个工作持续地进行下去，并制定相应的标准。二是加大宣传力度。省局和各市要充分利用各种媒体和途径，主动宣传税务稽查工作开展情况，及时曝光税收违法案件，通过舆论力量促进税收环境净化，进一步提升稽查威慑力。

第五，强化稽查系统管理，切实提升工作质效。一是改进完善稽查考核体系。今年省局修订了稽查工作考核办法，并就打击发票违法犯罪活动工作和税收违法行为检举案件管理工作制定了细化考核指标。各市要认真贯彻执行，并结合实际制定工作考核办法，促进稽查工作考核更加科学化、标准化。此外，总局今年出台了稽查工作绩效考核办法，制定了具体的细化和量化指标，各级要将目标责任制与绩效考核充分结合，互相促进，共同提高，规范工作，促进工作，取得工作的实效。二是提高日常工作管理水平。要提升稽查工作整体水平，离不开完善的日常管理和良好的内部协调。各级稽查部门要进一步加强内部管理，明确职责分工，提高运转效率，要更加注重内部协调，加强环节配合，提升管理水平。三是发挥促收促管促廉作用。稽查部门要充分发挥“以查促收、以查促管、以查促廉”的职能作用，在工作中应加强与征管、收入规划核算等相关部门之间的协调配合，做到资源共享、信息互通、互相促进。要注意查找和发现税收政策及征收管理方面的漏洞，及时向征管、税政等相关部门反映存在问题或改进建议。要加强协调互动，凝聚执法合力，共同堵塞漏洞，促进税收收入增长和征收管理水平提高。同时，要认真落实“一案双查”工作制度，按照纪检、监察部门要求，提供案件查处过程中发现的干部违法违纪线索和证据，配合纪检监察部门查处税收违法案件中涉及的干部违纪违法问题，促进党风廉政建设和反腐败工作。四是加强部门协作配合。稽查部门要积极寻求与公安、检察院、国税、工商、银行等部门的协作配合，争取有力支持，要依法强化协作配合，有效放大稽查力度和成效。

第六，加强培训学习，强化稽查队伍建设。一是注重业务培训学习。各地要根据稽查工作的新任务和新要求制定切实可行的业务培训计划，积极开展分专业分层次的稽查业务培训，加大稽查业务培训力度，切实提高稽查队伍整体素质。在选择培训内容时要注重实用性，培训的成果要在实际工作中充分体现，决不能让培训流于形式。要充分重视复合型人才和行业专家的培养，尤其是稽查领军人才和信息化人才，充分发挥其积极作用，带动稽查工作水平不断提升。二是实施有效的正反向激励。要致力于解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，实施有针对性的奖勤罚懒、奖能罚劣措施，努力构建良好的学习氛围，促使稽查干部更加奋发向上、人人争先创优。三是切实改进工作作风。坚决落实中央八项规定，并持之以恒地坚持下去。省局稽查局要认真巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，继续改进作风、整改问题，防止“四风”问题反弹;市县稽查部门要积极投身第二批教育实践活动，认真查找、切实解决自身存在的“四风”问题，不断改进工作作风，做到为民务实清廉。四是加强执法风险的防范。建立高效、标准的稽查岗位流程，完善查办案件中的制约措施，加强对稽查执法风险的有效控制。广泛开展稽查执法廉政宣传教育，倡导爱岗敬业、奉公守法的职业操守，坚决惩处不廉行为，把稽查队伍的廉政建设落在实处。

20xx年，在重点工作任务和推进改革中，大家上下齐心，比较好地完成了各项工作任务，得到了各方面肯定。新的一年，要围绕省局“组织收入攻坚年”这一中心工作任务，继续上下同心，希望各级地税局积极为稽查部门开展工作创造条件，努力使稽查需要的环境与工作任务相匹配，做好领导和保障工作。各级稽查部门要在党组的领导下，加强队伍和自身建设，依法行政，扎实开展各项工作，要积极创新，深化改革，尽职尽责，克服工作困难，创造良好环境，使稽查工作取得新的工作成效。

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的一次非常重要的会议。一会儿，刘俊同志还要做工作报告，将对全市20xx年地方税务工作进行全面总结，对年工作进行科学部署，这个报告市委、市政府十分赞成、完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我先讲两方面的意见：

20xx年，对于全市来说是不平凡的一年，我们不仅完成了全年的各项任务目标，而且实现了“十一五”和“奋战三年、再造朝阳”的圆满收官，朝阳发展站在了一个新的历史起点上。20xx年乃至“十一五”时期取得的成绩，是在市委、市政府的领导下，全市上下扎实工作的结果，其中离不开地税系统干部职工的辛勤工作和努力奉献。过去五年，全市地税系统的干部职工为朝阳经济发展、社会事业进步和保民生、保稳定做出了突出贡献，取得了优异成绩，市委、市政府对地税全面工作是非常满意的。点评这五年的地税工作，我想可以概括为四大亮点：

一是组织税费收入工作业绩佳。“十一五”期间，全市地方税费收入连续五年保持了20%以上的高幅增长，税费收入总量达到214.5亿元，年均增长30.9%。其中地方税收收入完成156.4亿元，年均增长33.9%，提前两年实现“十一五”规划目标。20xx年，全市税费收入完成65.6亿元，再一次创历史新高，比上年增长27.9%，其中地方税收收入首次突破50亿元大关，达到了50.5亿元。这是地税收入在连续多年高基数、高增长的前提下，创造的又一个新的记录，这里面包含着我们所有地税人的智慧和辛勤的汗水。地税收入的快速增长，为实施“奋战三年，再造朝阳”战略提供了充足的财力保障，为经济发展和社会稳定做出了突出的贡献。

二是纳税服务意识强。过去五年，全市各级地税机关站在有利于企业发展、有利于经济振兴的角度，认真落实老工业基地振兴、促进就业再就业、县域经济发展等各项税收优惠政策，充分发挥了税收政策的调节作用。地税战线通过卓有成效的工作，有力培养了税源，减轻了企业负担，支持了企业发展，在促进朝阳经济发展特别是涵养税源上做出了特殊贡献。

三是创新意识强。创新是一个系统工作不断进步的不竭动力。多年来，地税系统的干部职工发扬创新精神，不断创新发展，通过不断地创新方式、手段，强化创新思维，全市地税系统的税收征管工作做得十分完美和生动。我在多个会上讲过，我们是靠创新打天下。在朝阳这个地方，我们的税源少，企业要不断生长、做强和做大，但是税收的征和管对我们的征管对象来说就是矛和盾的关系。在这方面，我们地税系统以变应变，在不断创新和实践中促进了税收征管工作，特别值得总结，值得发扬。

四是干部队伍形象好。过去五年，市地税局及所属各局、办税服务厅等多次被国家和省局授予荣誉称号。在软环境建设、绩效考核中，地税部门的名次也都是名列前茅，受到了市委、市政府和社会各界的普遍好评和高度赞扬。这些都充分反映出地税系统领导班子和干部队伍确实是一支素质高、能力强、作风好的和谐团队，确实是一支招之能来、来之能战、战之能胜的队伍。

形成以上四个亮点的核心就是班子过硬，是以刘俊同志为核心的领导班子的执行能力、依法行政能力十分强，这一点十分重要。

过去五年，地税系统取得的成绩，来之不易，饱含着全系统各位同志付出的辛勤汗水。在此，我受铁新书记、明玉市长委托，代表市委、市政府，对地税战线去年乃至“十一五”时期取得的优异成绩、做出的特殊贡献，表示热烈的祝贺!向全市地税系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候!

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，迈好“十二五”第一步，至关重要。市九届人大三次会议确定了今年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值实现770亿元，增长18%;地方财政一般预算收入实现80.8亿元，增长22%;固定资产投资完成741亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成254亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现15500元和7140元，增长16%和17%。

按照总体目标要求，今年市政府下达给市地税系统的任务是完成市以下一般预算收入53.6亿元，增长25%。实事求是地说，实现这个目标的难度非常大：一是国家宏观调控政策趋紧，我市作为产业结构比较单一的地区，不确定因素增多，实现税收稳定增长面临很大压力;二是全市连续多年地税收入高基数、高增长，税源不足的矛盾日益突出，进一步增加税收有很大难度。

在预见困难、感受压力的同时，我们更要增强做好地税工作的信心。从外部条件看，我市面临着国家振兴东北地区等老工业基地，省委、省政府实施突破辽西北战略及将我市纳入沿海经济带管理等许多有利机遇。从内部条件看，随着一大批项目的渐次显效，朝阳持续快速发展之势已经形成，全市上下适应市场变化的能力逐步增强，求发展、求突破的愿望空前强烈。今年还是一个稳步、快速发展的一年，有利的机遇大于困难，条件大于挑战，对今年全面完成任务，市委、市政府充满信心，这是我们总体宏观的判断。全市各级地税机关要把思想和行为统一到市委、市政府对形势的研判上来，特别要落实好刘俊局长报告中的一些具体要求，创造性地落实具体安排，坚决完成全市各项地方税费收入任务。为此，我提四点希望：

一是要坚决完成全年税收任务。要进一步发展经济，从发展经济入手，从培养税源入手，来研究完成全年税收任务。要支持经济发展，进一步落实上级关于“放水养鱼”、支持地方经济的若干政策。要在税收中进一步培植税源，既研究具体的税收任务，也要放眼未来，为了我们今后的税收，做大做强经济总量这块蛋糕，做出我们的贡献。

二是要深入挖潜，向潜力要税收。要按照市政府确定的收入增幅，尽快把目标任务分解落实，责任明确到位，研究有效管用的税收征管措施。要研究增收的潜力、扩大增收的范围。要坚持依法征收，应收尽收。要严格税收稽查，凡是发现弄虚作假的、偷税漏税的，要严肃处理。要加强对组织收入的督查、调度和分析，及时发现和解决问题，确保实现首季“开门红”，上半年时间任务“双过半”和全年“两个不低于”的目标。

三是研究政策，出好点子。全市各级地税机关要在认真落实中央和省各项税收优惠政策的同时，深入研究税收法规和政策，在不违背原则的情况下，多为党委、政府出好点子，当好参谋。一是在研究项目当中，多研究含税量高的项目，多研究惠及民生的项目，多研究有利于解决朝阳发展瓶颈的项目。二是在涵养税源上提建议，从战略上为政府把握好、解决好当前和长远及局部和全局的利益关系。三是在资金的运用上出点子，为政府谋划调整好支出，让我们改革开放的成果最早、最好、最多地惠及民生。四是要进一步加强队伍建设，不断提高地税干部的素质和能力。要加强以市、县区两级班子为重点的队伍建设，进一步规范权力，提高行政效能，建设一支高素质、敢打硬仗的职工队伍。要强化技能培训，切实提高地税系统干部职工的政策水平、业务知识、岗位技能、综合素质。要进一步加强廉政建设，建立完善反腐倡廉责任机制，严格实施责任追究制，切实加强对两权运行关键部位和重点环节的监督制约，坚决杜绝人情税、关系税等腐败现象的发生。

做好今年的地税工作，需要全市上下的鼎立支持。要求各级政府和有关部门认真研究地税工作中遇到的实际问题和困难，为地税工作创造良好的外部环境。

同志们，今年的地税工作任务已经明确，关键是狠抓落实。要求地税系统的干部职工要在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成今年乃至“十二五”时期的各项税收任务，为朝阳人民不断过上更富裕、更有尊严的生活而努力奋斗!

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会以及省局、市委市政府一系列重要会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的各项工作任务。下面，根据会议主题，我讲三点意见。

一、励精图治，稳中求进，20xx年全市地税工作成绩斐然。

刚刚过去的20xx年是永州地税发展进程中很不平凡的一年。这一年，我们在地税组建成立20周年的喜庆中激情拼搏，在群众路线教育实践活动的考验下砥砺奋进，众志成城建设“三个地税”，凝心聚力推动科学发展，各项工作取得了新的进步，主要表现为：

(一)抓收入实现了“三量齐升”。我们克服宏观经济形势偏紧、实体经济下行、房地产市场低迷、主体税种增长缓慢、政策性减收因素影响大等诸多“叠加”困难，坚持科学施策，做到精准发力，大力堵漏挖潜，确保收入稳健增长。20xx年，全市系统累计入库各项收入55.92亿元，同比增收8.26亿元，增长17.34%。其中一般预算收入(税收和教育费附加，即计划口径)完成53.91亿元，为年度计划的106.75%，同比增收8.03亿元，增长17.49%，增幅排名全省第一;各税种中直接税对税收增长贡献率为29.87%，拉动税收增长5.25个百分点，房地产税收中直接税所占比重为40.2%，体现出税收结构更趋合理。

(二)强征管迈出了坚实步伐。一是加强税政管理。认真做好“营改增”纳税人移交工作，涉及纳税人71户，累计移交8649户。认真落实营业税起征点提高、小微企业税收优惠等结构性减税政策，减免税款810余万元。以土地增值税清算为着力点，促该税种入库达5.2亿元，同比增长23.19%，增收9804万元。在医疗、教育行业所得税管理方面取得新突破。二是夯实征管基础。全市共核对45289户纳税人的基础信息，清理非正常户8506户、异常数据183882条、虚假欠税1.28亿元，数据管理提升了征管软实力。三是开展房地产行业纳税评估。重点评估30户，增加税款5798万元;全面评估62户，增加税款5496万元。我们加强房地产税收征管的做法在全省得到推广。四是加大税务稽查力度。全年共检查215户，查补入库各项收入3.21亿元，同比增加16028万元，增长102.7%，有3起大要案件得到了省、市党政领导的关注。五是推进依法行政。狠抓政务公开，加强执法督查，做好重大案件审理工作，规范税收执法。市局稽查局、零陵区局和蓝山一分局被省政府公示为“-20xx年全省依法办事示范窗口单位”。六是抓好协税护税。全市国税、邮政窗口已全面代征地方税费;与市房产部门实现了城区“二手房”涉税相关数据无缝对接。市局直属局的大企业税收管理、冷水滩区局的房产税和土地使用税管理、宁远县局的驾校税收管理、双牌县局的小产权房税收清理、江华县局的零散税收社会化管理都有特色有亮点。

(三)强能力提升了队伍素质。依托省局和市委党校的培训平台举办各类业务培训班效果突出，“网络学院分类编班学习”和“走基层巡回大培训”活动成效明显，计算机操作技能和信息化应用能力基本上做到了人人过关。去年在省局举办的土地增值税业务考试中，我局有2人进入全省前20名;在省局首届“税收业务知识竞赛”活动中，笔试有3人进入全省前50名，抢答赛荣获团体第一名;在第四届全省“十佳”文秘竞赛活动中取得了历史性突破，首次有1人进入全省“十佳”行列，有2人进入全省前30名;在全省第四届优秀办税员评比竞赛活动中，实现了榜上有名。市局稽查局、道县县局等单位去年在干部素质提升方面成效明显。

(四)优服务落实了便民举措。积极开展“便民办税春风行动”，全面启用12366短信服务平台，市局的纳税人之家、纳税人学校与省局的“网上纳税人学校”实现有机结合。认真落实局领导和中层干部坐厅值班制、一次性告知制、首问责任制等服务制度，实现办税服务提速提质。在全省率先实行办税厅午间不间断服务，得到纳税人点赞，受到省局领导的充分肯定。大力推行“免填单”、“同城通办”等服务新举措，在全省试点“三证合一”登记制度，切实减轻了纳税人办税负担。对全市纳税服务“四统一”工作规程进行修订、完善，增加即时办结事项，简化办税环节，精简涉税资料，最大限度地方便纳税人。

(五)转作风赢得了社会认可。认真组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，努力将“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，市局还在省局第三环节工作部署会上作了经验介绍。市局领导班子提出的4个方面22项整改措施目前已基本整改到位。加强财务管理，严控“三公经费”，去年全系统一般公用支出同比下降11.44%。东安县局在群教活动中认真解决纳税人反映的发票工本费问题，被湖南卫视宣传报道。在去年上半年全省地税系统机关作风满意度民意调查中，市局作风满意度在全省排名第2，所辖县区局综合排名第1;在下半年民意调查中，市局作风满意度继续排全省第2，改进作风率排全省第1。

(六)树形象取得了累累硕果。一是文明创建有亮点。祁阳县局已成功入选全国文明单位，道县一分局荣获“全国工人先锋号”称号。零陵区局入围湖南省文明标兵单位，江华县局、道县县局入围湖南省文明单位。道县局办税服务厅和江华县局办税服务厅被授予全市“十大杰出青年文明号”荣誉称号。零陵区局稽查局和东安四分局荣获市级“青年文明号”称号。二是文化建设有重点。以“促进地税文化建设，推动地税和谐发展”为主题，举办了7次“地税大讲坛”活动。成功举办了第二届城区运动会、全市系统书画摄影比赛等活动，在全省系统气排球比赛、书画摄影比赛、“责任?阳光?幸福”地税征文活动中，荣获多项荣誉。三是税收宣传有看点。积极开辟宣传阵地，在永州广播电视台、《永州日报》、《永州新报》、永州新闻网等媒体多管齐下加大宣传力度。认真做好地税网站宣传工作，加强网络舆情管理，维护系统整体形象。新田县局的“家风校风税风”系列税收宣传活动、江永县局的税收宣传进瑶山活动都有新意有成效。

同志们，过去的一年，我们团结拼搏，砥砺奋进，交出了一份出色的成绩单。成绩的取得，得益于省局和市委、市政府的坚强领导，得益于各级党委政府、有关部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市系统干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足：一是少数领导干部落实“一调两转三个确保”的要求特别是在“转观念”上还有较大差距，难以适应当前法治税收、作风建设、反腐倡廉的新形势新要求;二是少数单位、个别行业征管基础工作比较薄弱，征管方式粗放，征管质量不优、征管漏洞较大;三是干部教育培训的针对性和实效性仍有待加强，部分干部的能力素质与税收工作新常态不相适应;四是少数单位党风廉政建设抓得不紧，落实“八项规定”不力，出现了干部违法乱纪的现象。对这些问题和不足，我们要认真对待，切实加以解决。

二、认清形势，奋发有为，努力完成20xx年各项工作任务。

挥别精彩纷呈的20xx年，我们又豪情满怀地踏上“三个地税”建设的新征程。前路虽然还有不少崎岖，但我们坚信只要全市上下团结一心，克难奋进，前进的道路就一定会越走越宽广，越走越精彩。

做好今年的地税工作，必须正确研判当前我们面临的形势。分析起来，主要有以下四个方面的特点：一是经济发展进入新常态。新常态的主要特征是：增长速度正从高速增长转向中高速增长;产业结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;发展动能从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在经济新常态下，税收职能作用的发挥、征纳关系的规范、干部队伍的管理等都面临一系列新机遇新挑战。二是法治建设进入全面加速期。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，法治政府建设成为社会关注的热点。作为政府职能部门，我们要不断提高税收法治水平，坚持用法治思维来衡量、规范和引领税收工作，促进社会公平正义。三是财税改革进入关键年。今年“营改增”要扩围至建筑房地产业、金融保险业和生活服务业;新修订的预算法已于元月1日起实施;修订中的税收征管法可望年内颁布;环境保护费改税、房地产税立法、个人所得税法修订被总局提上了议事日程;煤炭资源税从价计征全面推行;社保费的征收管理可能有新的要求和变化;这些都与地税发展紧密关联，对地方税体系建设有着深远的影响。四是反腐倡廉进入持续加力期。在元月份召开的中纪委五次全会上，习旗帜鲜明地表示，全党推进反腐倡廉和作风建设要坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，要保持“高压态势不放松”，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。可以预见，各级党政对我们的要求会越来越高，社会各界对我们的监督会越来越严。对此，广大地税干部要有高度的政治敏锐性，严守政治纪律，自觉接受监督，努力改进作风，保持良好形象。

面对新形势，省局提出今年全省系统要继续围绕“三个地税”目标愿景，坚持“一调两转三个确保”工作总基调，打造“两强一优”升级版;在组织收入方面要做到税收增长与gdp增长基本同步，在依法治税方面要向更高层次更高水平推进，在税制改革方面要有足够的思想准备和心理预期，在作风建设方面要进一步加强干部队伍管理。

根据省局工作要求，结合永州地税实际，市局确定今年全市地税工作的总体思路是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实全国税务工作、全省地税工作和市委经济工作会议决策部署，主动适应经济新常态，突出以推进依法治税为主线促进征纳规范有序，以强化税收征管为重点确保收入稳定增长，以优化纳税服务为核心提升部门社会形象，以推进绩效管理为抓手提高工作执行能力，以加强队伍建设为保障激发干事兴业活力，不断推动永州地税事业科学发展，为打造品质活力永州作出积极贡献。按照这一思路，今年要重点抓好以下6项工作：

(一)坚持数量质量并重，大力组织税收收入。今年全省财政收入增幅确定为9%，省局明确我市地税收入的增长目标为8.21%。我们要坚定信心，迎难而上，扎实抓好组织收入工作。一要加强税收分析，做到精准发力。要构建多角度、全方位的税收综合分析机制，对重点税种、重点行业和重点税源进行深度分析，对税收增减变化因素拿出有效的应对措施。要完善收入预警机制，提高收入预测准确率。要密切跟踪税收政策实施效用情况，准确分析税收政策施行对经济、对税收的影响，从税收角度提出工作建议，为地方党委、政府决策服务。二要加强税源监控，积极堵漏挖潜。探索深化大企业税收管理，确保税款及时、足额入库。加强对新兴税源、中小税源、边缘税收、零散税收的税收清理，进一步澄清税源底数。科学实施征管举措，堵塞小产权房、小水电站、驾校等税收流失漏洞。加强对“营改增”纳税人产生的欠税清理，将欠税全部录入大集中系统。加强省级税收征管，确保省级税收任务完成。三要严肃征收纪律，提高收入质量。切实加强收入调度，确保收入均衡入库;坚持依法征收、应收尽收，坚决防止收“过头税”、空转税收等违规行为。今年，市局对收入工作重点考核均衡入库和收入质量，各单位对此务必要有清醒认识。

(二)坚持内部外部并举，整体推进依法治税。法治税收建设必须坚持从内外两方面入手。对内：一要积极普法。要组织法制专题学习，努力培养地税干部运用法治思维解决复杂问题的能力;我们的思想观念、思维方式、规章制度、征管流程、工作措施等，都必须适应依法治税的要求，努力在全市系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二要规范执法。持续推进税务行政审批制度改革，继续做好税收规范性文件管理工作，认真清理税收优惠政策。严格执行权力清单制度，规范税收保全和强制执行措施，做好重大案件的审理工作。规范税务行政复议和应诉工作，探索聘请法律顾问，解决涉税法律问题。三要监督用法。积极运用执法督查、执法审计、执法监察等手段，及时发现和防范执法风险。落实好稽查“一案双查双报告”制度，将其作为监督税管员日常征管执法的有力武器，下决心推动在“稽内”方面有新的突破。对外：一要加强税收宣传。做到集中宣传和日常宣传相结合，让广大纳税人知法、懂法，从而自觉守法、用法。要创新宣传形式，通过举办模拟法庭、法制讲座、案例分析等形式，扩大税收宣传的影响力，提升税收宣传的效果。二要加强纳税信用管理。认真落实总局纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度，及时向社会公告a级信用纳税人和“黑名单”纳税人，褒扬诚信、惩戒失信。对列入“黑名单”的纳税人实行“一年失信、三年连查”，并将税收“黑名单”信息及时推送相关部门，实行联合惩戒。三要加强税务稽查。积极运用稽查手段打击涉税违法犯罪行为，努力查处一批在全市乃至全省有影响的大要案并公开曝光。今年市局至少要在市级主流媒体曝光4起以上案件，各县区局要创造条件，加大案件曝光力度。积极开展税收专项检查，扩大异地稽查范围，做到检查一个行业，规范一个行业。

(三)坚持改革创新并进，不断提高征管质效。要按照省局的要求以改革创新的精神推动征管转型升级，突出抓好以下四个方面：

一是探索以风险管理为导向的征管改革。要积极学习长沙征管改革试点的经验，建设风险管理平台，做到“五统一”：统一监控分析税源变化、统一税收风险识别排序、统一发布风险处置任务、统一督导反馈任务执行情况、统一评价考核税源与征管状况。要以风险管理为导向，整合征管资源，调整征管机构，管好管实税源，推进征管质效。要将软件系统风险管理与加强执法督查、落实“一案双查双报告”制度结合起来，统筹信息管税与制度管人，全面防范执法风险。

二是加强以落实政策为前提的税(费)政管理。要重视对税制改革的研究，提高税收政策管理和服务水平。流转税方面：密切关注下一步“营改增”的信息，全面做好“营改增”有关摸底准备和税收清算工作，特别要全面清理我市建筑业、销售不动产纳税人的基础信息，澄清税源底数，做到心中有数。要组织对房地产开发、重点工程项目、bt项目、二手房交易等进行税收清理,确保“营改增”前的营业税足额入库。财行税方面：在全市范围内推广应用土地增值税纳税评估与风险控管系统，所有应清算和可清算的房地产项目必须通过软件进行清算审核，税负率低于核定征收率的，移交稽查部门进行检查。认真开展土地使用税税额调整工作，加强与国土部门的信息共享，探索“以地控税”，提高土地使用税管理质效。所得税方面：抓好企业所得税汇算清缴有关工作，提高汇算清缴质量;做好房地产企业所得税征收方式鉴定工作，省局规定查账征收户数要增长40%以上;抓好纳税评估工作，汇算清缴后的企业所得税纳税评估面要保证在30%以上;强化医疗、教育行业所得税管理。规范高收入行业和高收入者的个人所得税管理，全面推进全员全额扣缴明细申报及年所得12万元以上个人自行申报工作。规费方面：进一步落实税费“五同”机制，确保教育两费、价格调节基金与“三税”同步增长。切实抓好残保金新征收办法的培训宣传，确保新办法顺利推行。认真做好现行体制下的社会保险费征缴工作，抓住基本养老保险全省统筹的契机，适时推动扩面。

三是实施以金税三期上线为重点的信息管税。总局金税三期今年将在湖南全面上线，我们要从思想观念、人员素质、基础设施、技术支撑等方面做好推广应用的准备，并以此为契机进一步提高信息管税水平。其一，要进一步完善数据管理。严格落实数据管理办法，建立数据责任追究制度。市、县、分局三级都要设立数据稽核岗，强化数据日常审核监控，确保数据采集录入真实、准确、及时、完整。通过加强数据管理，做好与总局金税三期对接的准备。其二，要强化省级大集中系统应用。加强对地区、行业、税种等重要数据的横向和纵向分析比对，发现税源增长点和征管风险点。要把熟练运用省级大集中系统作为各级领导的必修课和硬指标，市局将在七月下旬开展全市系统信息应用大比武。

四是推进以协税护税为保障的综合治税。要全面落实《湖南省税收保障办法》和《永州市人民政府办公室关于进一步加强税收保障的通知》，加快推进全市涉税信息平台建设，扩大信息交换平台的覆盖范围。继续抓好国税、邮政窗口代征地方税费工作;争取交警、交通等部门配合加强驾校税收征管;争取国土、房产、住建等部门配合加强房地产税收征管;探索“营改增”后其他地方税种的协同征管措施。要着力运用好市委、市政府赋予我们对协税护税工作进行绩效评估的职责，推动相关部门进一步落实协税护税责任，完善全社会综合治税体系。

(四)坚持规范拓展并行，切实优化纳税服务。今年重点做好三项工作：一是加强办税服务厅规范化建设。今年是省局星级办税服务厅评定年，要按照《湖南省地税系统星级办税服务厅管理办法》和评定验收标准的要求，在全市系统开展星级办税厅创建活动,推进办税服务厅标准化、规范化建设。同时，积极推广应用办税厅综合管理系统、自助办税终端(arm)，为纳税人提供优质服务。二是狠抓总局《纳税服务规范2.0版》落地生根。税政、征管、纳服、信息中心等部门要各负其责，协调配合，推进《纳税服务规范2.0版》落实。要按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的要求，做到“服务一把尺子、办税一个标准”，进一步提升办税效率和服务质量。三是进一步拓展服务平台功能。推进多元化办税，形成以网上办税、电子缴税为主体的办税服务体系，拓宽服务对象和范围,网厅注册户数扩大到所辖纳税人的50%以上。发挥好地税网站、纳税服务qq群、税讯通、纳税人学堂等平台作用，提升服务效能。加强12366服务热线管理，切实维护好纳税人的合法权益。做好注税管理中心各项工作，通过社会中介机构加强纳税服务。

(五)坚持素质形象并肩，努力加强队伍建设。干部队伍建设一定要坚持“严管、重教、善待”。一是切实加强领导班子建设。适时开展干部交流，进一步加大干部交流力度。认真落实《调整不胜任现职科级领导干部暂行办法》，使干部能上能下成为一种常态。加快年轻干部、女干部培养步伐，优化班子结构。二是不断提高干部队伍素质。按照分类管理、分级实施的原则，市局重点抓好科级领导干部的素质能力培训，今年计划在北京和金辉举办5期科以上干部和女干部能力提升培训班，还要抓好系统内业务骨干和师资力量的专业知识培训及能力巩固，建好“师资库”，成立“讲师团”。县区局要组织开展好全员业务培训，重点抓好基层税干日常业务知识更新和岗位技能提高。今年，市局将继续开展稽查能手、优秀税管员、优秀办税员评比竞赛活动，还要举办一次全市系统综合业务知识全员考试。三是继续抓好干部作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持续抓好后续整改工作，重点在上班考勤、税容税貌、会风会纪、公务接待、公车管理、文明执法、纳税服务等方面制定落实相关制度，加强日常督导，加大问责力度。四是进一步加强党建和思想政治工作。加强基层党组织建设，扎实开展“三严三实”专项教育活动，积极探索具有地税行业特色的党建工作路子。进一步加强县区局领导班子的思想作风建设，开展“一调两转”的宣讲活动和经验交流。开展“机关联系基层”活动，努力为基层解决实际问题，机关要与基层的关系更贴近，管理扁平化。抓好以“三个地税”建设为主题的地税文化建设，积极宣讲和践行永州地税文化核心价值理念，选树和宣传先进典型，发挥好先进典型的示范带动作用。文明创建工作要向更高水平迈进，鼓励在更高层次争创各类荣誉。高度重视工青妇等群团组织的工作，保证其工作经费，使其能充分发挥职能作用。经常性开展各类文体活动，丰富干部职工的文体生活，切实关心干部职工的身体健康和生活幸福，积极为干部职工排忧解难。认真做好机关院落改造、食堂管理、安全保卫等后勤服务工作。落实好中央关于公务员的工资调整、社保、养老等新政策。

(六)坚持预防惩处并用，积极深化廉政建设。关于党风廉政建设，市局将召开专题会议进行部署。在这里，我就落实好“两个责任”提点要求。一要严格落实党组主体责任。习在中纪委十八届五次全会上发表重要讲话时强调：腐败重灾区的主要负责人要被问责，揣着明白装糊涂的“好人”要被问责，发现问题整改不力的要被问责，不能坚持长效纠“四风”的要被问责。我们各级党组要深化认识、入脑入心，进一步强化主体责任意识，细化主体责任任务，确保主体责任落实落地。二要严格落实纪检监督责任。一是加强廉政教育，增强干部的廉洁自律意识，筑牢干部拒腐防变的思想防线;二是加强监督检查。加大对重点岗位和关键环节的监督力度，特别要加强审计监督，对那些轻微的违纪问题、苗头性问题，早发现、早处理。做好新的《预算法》的贯彻执行，严格财务收支管理，重点加强对一般公务支出、个人收入、政府采购、基建维修等的规范管理，防范化解财务风险。三是狠抓违纪问责。征管、稽查、纳服、法规、税政、财务、收规、审计等部门要加强与监察部门的配合，及时向监察部门移送干部违纪违法线索。监察部门要认真调查核实，积极查办，保持高压态势。此外，从中央到省里有关会议传达的信息来看，还有一个领导责任的问题，就是按照“一岗双责”的要求，各级领导干部必须对所分管部门和单位的党风廉政建设负责。

三、转变观念，狠抓落实，为地税事业科学发展提供坚强保障。

在经济新常态下做好今年的地税工作，责任重大，使命光荣。全市地税干部必须与时俱进，在思想上适应新常态的要求，在工作上狠抓责任落实，努力实现地税事业新发展。

(一)树立法治思维促发展。推进永州地税事业科学发展，必须将法治建设作为第一保障。为此，我们一要摒弃旧观念。我们每一个人都要从思想、作风、工作、学习、生活等方面摒弃过去那些不合时宜、与新常态格格不入的思维定式和行为习惯。二要树立新思维。要将法治思维作为自己的基准思维，凡事以合法性为前提，尊重法律权威，克服特权思想，严格依法办事，自觉依法履职;要坚持用法治思维和法治方式来调整税收关系，规范税收秩序，化解税收矛盾，使“三个地税”建设沿着法治化轨道顺利前行。三要贯通各环节。要将法治思维贯穿于税收工作全过程：在组织收入上，必须坚持依法征税这一底线，真正履行好为国聚财职责;在税收征管上，要避免出现“人情税”、“关系税”、“重实体、轻程序”、滥用执法权等问题，坚持文明、规范、公平、公正执法;在纳税服务上，注重征纳双方法律地位平等，规范服务方式，提高服务质量，全面保障纳税人的合法权益。

(二)强化担当精神破难题。今年全市地税工作千头万绪，任务非常繁重，困难确实不少。如组织收入要克服经济下行、政策性减收因素多的压力，依法治税要突破传统观念、习惯性做法的束缚，税收征管要迎接转型升级的挑战，队伍管理要面对个人福利待遇向社会平均化水平拉近、队伍活力难以激发的困扰。对此，全市地税干部要树立攻坚克难的勇气，强化敢于担当的精神，保持奋发有为的状态，立足本职岗位，激发自己的全部能量，努力在全系统形成各司其职、各负其责、各尽其能、干事兴业的良好局面。尤其是各级领导干部，一要积极发挥好“领头雁”作用，时刻想到肩上的重任，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重担;二要充动发挥好“主心骨”作用，面对事业发展中的各种难题，要善于变压力为动力，化消极为积极，多想办法和措施，少讲困难和条件;三要主动发挥好“开拓者”作用，善于运用创新的思维、改革的办法推动事业发展，对看准了的事，有一种不达目的誓不罢休、不出成效决不放弃的韧劲和执着。要制定完善行政问责办法，对领导干部不作为、不担当影响工作开展的，要严肃问责。

(三)推行绩效管理抓落实。俗话说：千招万招，不落实都是空招;千条万条，不落实都是白条，这充分说明了工作落实的重要性。当前，我们有些工作为什么一推再推都推不动，根本原因就是在执行上打了折扣，在落实上遇到了“肠梗阻”。改变这种状况，一要抓执行力，要以推进绩效管理为“抓手”，加强干部队伍执行力建设，切实提高执行力水平，确保重点工作、重大决策、重要政策落到实处，落实到位;二要抓科学考核，应用省局绩效管理信息系统软件对机关科室、直属单位和县区局进行绩效考评，落实省局和市委、市政府的考核指标;抓好个人绩效管理，将工作任务落实到岗，责任到人，形成“横向到边、纵向到底”的绩效管理运行机制;三要抓争先创优，鼓励在各级各项工作中创先进、争荣誉，只要在争先创优中取得成绩的，组织及落实单位可在市局绩效考评时加分。

同志们，20xx年的工作目标已经明确。战鼓声声催人急，跃马扬鞭正当时。让我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，励精图治，扎实工作，锐意进取，积极服务经济发展新常态、为加快品质活力永州建设作出新的更大贡献!

全省教育工作会议主持词

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢！下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。

一、提高认识，高度重视稽查工作。

首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查？因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

非常高兴来参加全省地方税务稽查工作会议。本周三，省局局务会专门研究了今年全省地方税务稽查工作会议的主要内容。今天上午，张局长对我们全省地方税务稽查“十一五”时期的工作作了全面总结，提出了“十二五”时期地税稽查工作思路，对20xx年的地税稽查工作做了全面的安排。张局长的讲话，我在会前进行了认真的阅读，我感觉到讲得非常好，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

近年来，全省各级地税稽查部门和广大稽查干部坚持以规范税收秩序、服务经济社会发展为己任，紧紧围绕省局工作中心和重点，坚持依法稽查，强化科学管理，各项工作均取得了新成绩。突出表现在三个方面：一是稽查职能作用充分发挥。税务稽查工作是税收工作的有益补充，我们在稽查工作方面广泛开展了行业税收专项检查和区域税收专项整治，查处了一大批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为大幅提升税收征管质量、明显改善税收法治环境做出了积极贡献。二是稽查管理工作更加规范高效。明确提出了规范化管理的思路，建立健全了稽查管理制度体系，积极运用信息化手段丰富了稽查手段，推动稽查工作水平迈上了新台阶。三是稽查队伍形象不断优化。深入持久地开展了稽查业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，稽查干部的综合素质得到明显提升;主动将严格执法与热情服务紧密结合，地税稽查部门的良好形象得到了社会认可。这些工作和成绩来之不易，省局党组对省局稽查局的工作是充分肯定的。在此，我代表省局党组向与会代表，并通过大家向全系统的稽查干部表示衷心的感谢和诚挚的慰问!谢谢大家!

下面，我结合我们的实际工作讲四点意见，供大家参考：

一、科学判断形势，进一步增强做好稽查工作的责任感和使命感。

去年，全省地方税费收入超过了900亿，增长了29%，地方税收收入达到了572.9亿，增长了33.5%。在“十一五”期间，税费总收入2,957亿，其中税收收入1,809.38亿，是“十五”的3倍多，年均增长29.8%。“十一五”期间，全省地方税收工作取得了长足的发展。今年，我们应该认真分析面对的形势：一是我省国民经济“十二五”规划即将出台，我省经济增长目标将达到12—13%，今年投资规模将达到万亿，这对税收增长非常有利。二是随着石油天然气资源税的改革，包括东非政治局势的变化，国际原油价格的调整，都对税收来说是利好。更重要的是近几年来全系统税务干部素质的提高、征管水平的提高、服务水平的提高、信息化水平的提高，这些都是增强我们信心的条件。在认真分析有利因素的同时，我们还需要对不利因素进行分析。比如房地产市场的调控，对投资规模的限制，都已初现效果。1月份，我们省的投资总额同比下降14%，房地产限购政策的也已落实，还有所得税政策即将调整，这些都是不利因素的体现。我们应该认真分析不利因素，来调整我们税收征管重点，提高税收征管水平。

面对新形势、新任务和新挑战，各级稽查部门和广大地税稽查干部必须深刻认识地税稽查工作面临形势的复杂性和稽查任务的艰巨性，进一步增强做好稽查工作的责任感和使命感，始终围绕税收中心工作，积极运用现代管理理念和信息技术手段，不断改进稽查方式方法，努力提高稽查管理质效，充分发挥税务稽查的职能作用，推动全省地税事业又好又快发展。

二、深入推进依法治税，进一步规范税收秩序。

依法治税是税收工作的灵魂。维护公平正义的税收法治环境，是税务稽查工作的职责所在。各级稽查部门要牢记工作使命，明确工作责任，按照依法征管、涵养税源、温馨服务的基本原则，坚持依法、科学、文明、廉洁稽查，进一步规范税收工作秩序。

一要大力整顿和规范税收秩序。要深入开展房地产、建筑安装、矿产资源等重点行业税收专项检查，精心组织咸阳交通运输业货运发票专项整治活动，坚决防止重大税收流失。要按照总局工作部署并结合我省实际，在认真完成14户大型集团检查任务的同时，认真组织好100户重点税源企业的检查，通过检查发现大企业税收管理中的突出问题，提出改善管理的建设性意见和针对性措施，提高税收征收管理水平。请各市认真按照省局稽查局的安排部署，抓好落实。同时，在重点税源企业检查中发现的问题，要及时和省局沟通，提出政策性建议。

二要着力查处重大税收违法案件。要将依法查处重大税收违法案件作为提高稽查威慑力和税法遵从度的重要工作，通过加强日常稽查管理，挖掘大要案件线索。要建立健全大要案件首查责任制和案件查办分工负责制，严格落实重大税收案件上报和督办制度，依法加大对大要案件的处罚执行力度，达到查处一案、震慑一方、教育一片的效果。各级稽查部门发现重大涉税犯罪案件时，要按照规定及时移送司法部门查处。

三要深入开展打击发票违法犯罪活动。要巩固和扩大打击发票违法犯罪活动成果，继续加强与公安、财政、审计等部门的沟通与协作，以建筑安装、交通运输、餐饮娱乐、商业零售等行业为重点，严厉打击虚假发票“买方市场”。要配合通讯管理部门依法封堵发票违法信息，借助主流媒体加大正面宣传力度，根除印制、买卖、使用假发票的土壤。

三、改革稽查管理方式，努力提高稽查管理水平。

当前，总局正在开展稽查管理方式改革试点。结合我省稽查工作实际，今年要着重抓好三项工作：

一要进一步完善稽查管理的体制机制。要深化“一级稽查”体制，加强省级、充实市级、调整县级，根据重点税源分布情况，建立统一规范、运转有效的稽查体系。要严格选案、检查、审理、执行“四环节”制约机制，落实各环节、各岗位的执法责任，切实提高专业化水平。要进一步完善稽查局上下级之间、部门内外之间的协作办案机制，增强税务稽查工作的合力。省局稽查局要多做调查研究，根据实际情况提出调整税务稽查机构设置的建议，最大限度满足税收征管工作和税务稽查工作的需求。

二要不断改进稽查工作方式。要进一步加强稽查制度建设，研究制定税务检查管理办法，强化检查工作归口管理，避免多头执法、多层执法，尽量减少对守法经营企业的干扰。要巩固规范化管理工作的成效，进一步优化业务流程，健全岗责体系，加强稽查各环节之间的衔接与配合，提高执法与服务的水平。要认真做好稽查办案证据的提取、使用和管理工作，确保稽查取证确凿、齐全、真实、有效。要严格按照法定权限和程序开展稽查工作，并着力加强执法监督制约，有效防范、规避、化解执法风险。

三要加快稽查信息化建设步伐。要完善税务稽查管理信息系统功能，积极推进电子查账，促进科学选案、准确办案，不断提高稽查工作信息化应用水平。省局稽查局要认真调查研究，在实现税收征管信息共享，实现稽查工作信息化方面，提出可行性工作方案和建议，上报省局研究。

四、切实加强稽查队伍建设和工作领导，提高稽查工作水平。

稽查队伍是地税干部队伍的重要力量。各级地税部门要坚持以对地税事业和稽查工作负责的态度，高度重视稽查队伍建设，始终坚持德才兼备、以德为先的用人原则，努力打造一支政治素质高、业务技能强、执法形象好的税务稽查队伍。

一要进一步提高稽查干部的综合素质。要不断强化稽查干部的思想政治建设，引导稽查干部不断加强自身修养，增强做好新形势下稽查工作的自觉性和坚定性。要切实加强稽查干部的能力建设，不断完善稽查业务培训、考试和考核办法，采取有效措施调动全员学习的积极性。要鼓励稽查人员参加注册税务师、注册会计师和律师等资格考试，大幅提高干部业务能力。要扎实开展全省地税稽查能手评比活动，并以此为契机，培养和打造一批稽查精英人才，为稽查工作开展提供人才保证。

二要努力为稽查工作营造良好环境。各级局领导特别是主要领导要高度重视稽查工作，及时研究并协调解决稽查工作中遇到的困难和问题，支持稽查部门依法履行职责。要建立健全稽查干部激励竞争机制，探索实施稽查干部能级管理和轮岗交流制度，盘活现有稽查人力资源，充分调动稽查干部的积极性和创造性。要关心稽查干部的政治待遇、生活条件和工作环境，把一些政治觉悟高、业务素质好、协调能力强和具有指挥大要案件查处经验的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上来，积极为他们的成长成才提供条件。要帮助协调稽查工作的各方关系，加强与征管、税政、税源等部门的分工与协作，强化与国税、公安、银行等部门的联系与配合，形成稽查工作的整体合力。要在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，为做好稽查工作提供必要的保障。

三要毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。广大稽查干部处在执法的第一线，必须高度重视反腐倡廉工作。各级稽查部门要认真学习执行《廉政准则》，着力加强全员的理想信念教育、思想道德教育、作风纪律教育、廉洁从税教育，引导干部牢固树立廉政思想防线。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加大惩防体系建设力度，深入开展廉政风险点排查，扎实推进内控机制建设，努力提高“两权”监督和行风建设的实效性，为稽查工作保驾护航。

同志们，做好新形势下的税务稽查工作使命光荣，任务艰巨，省局党组对全省地税稽查工作寄予了厚望。希望各级稽查部门和广大稽查干部继续发扬成绩，振奋精神，开拓创新，勇于拼搏，积极发挥职能作用，为确保完成全年地税工作任务、促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献!

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：

(一)要加强稽查队伍建设。

稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。

首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。

其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。

(二)要加强稽查的基础建设。

我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。

(三)要充分发挥新闻媒介的作用。

各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!

同志们：

首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告，系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。

近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，xx--被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，xxx同--为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。

20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。

应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。

二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。

大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。

当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。

(一)加强涉税违法案件查处。

(二)加强税收专项检查。

牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。

(三)加强重点检查。

开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。

稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。

首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。

其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。

第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。

第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。

同志们，在全面建设小康社会和推进xx发展新跨越的进程中，全省国税稽查工作任重道远，挑战与机遇并存。我相信，只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下，发奋学习，励志图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。

在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

同志们：

今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢！下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。

一、提高认识，高度重视稽查工作。

首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查？因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。

此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格；在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调？这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

全市地税工作会议上的讲话税务总局税务工作会议

二、创新工作思路，充分发挥税收促进发展的职能作用。

税收作为财政收入的重要来源和宏观调控的重要杠杆，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。地税系统要围绕经济发展与和谐社会建设，不断创新思路，突出重点，深入研究税收促进发展的切入点和着力点，发挥职能作用。

一要在组织收入上实现新跨越。组织收入是地税部门的基本职责和中心工作，是服务经济社会发展最基本、最有效的手段。市上提出今年生产总值增长13%以上、财政总收入增长25%，其中一般预算收入增长20%，全市地税系统要坚定信心，鼓足干劲，继续发扬良好的作风。年度计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库;要始终坚持依法治税、科学征管，加强税源管理，严格依法征税，加大稽查力度，做到应收尽收，同时做好社保费和各项基金的征管，努力扩大税收规模;要切实加强税源培育，建立完善税源管理长效机制;要不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与经济发展相适应，努力实现地方税收收入的强劲增长。

二要在支持产业结构优化调整上有所作为。按照循环经济发展的要求，我市将把新型工业化摆在更加重要的位置，走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，率先做强优势产业，培育生成新兴产业，着力构建支撑发展全局的新型工业体系。地税系统首先要以促进优势产业发展为重点，用足用好西部大开发宏观税收政策，促进我市高新技术产业、装备制造业、现代服务业等优势特色产业发展，促进产业结构调整和优化升级;其次，要以支持发展循环经济为重点，积极争取和落实促进节能减排、鼓励资源综合利用、加强生态环境保护的税收政策，重点扶持技术含量高、集中程度高、税收贡献大的重大项目和能源消耗小、环境污染小、自主创新能力强的新兴产业，提高可持续发展能力。要以促进自主创新为重点，认真贯彻落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，鼓励企业进行科技创新和技术改造，鼓励企业研究开发新产品、新技术、新工艺，增强市场竞争力。

三要在支持非公有制经济发展方面搞好服务。非公有制经济已经成为全市经济发展的重要支撑。市上将创造条件促进民营经济加快发展，培育一批有市场潜力的企业，在“十二五”实现非公有制经济占经济总量的比重达到52%以上。地税系统首先要为招商引资创造良好的税收环境，推行政务公开，践行服务承诺，加强税法宣传，开展纳税辅导，努力构建税收诚信体系;要积极支持中、小企业和个体工商户发展，把市场机制调节与税收政策调控结合起来，引导市场主体合理配置资源，积极培育新的经济增长点;要围绕“一山一湖一城”核心景区开发，积极支持和促进交通运输、宾馆餐饮、文化休闲、体育健身等特色服务业以及包装仓储、保险冷藏、物流配送等服务新业态发展，支持各类市场建设，推动三产服务业提质增效。

四要在构建和谐社会中发挥重要作用。地税部门要认真贯彻落实国家关于促进就业的税收优惠政策，为下岗失业人员自主就业及企业录用下岗失业人员提供税收支持;要积极做好福利企业税收政策的落实工作，促进残疾人劳动力的优抚安置;要大力支持全民创业、家庭创业、自主创业，给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业提供宽松的政策环境;要运用税收政策支持就业吸纳能力强的服务业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的就业增长点;要认真落实国家关于农业产业化服务体系、农副产品生产以及农业产业化重点龙头企业的税收政策，支持发展农业产业化经营，增加农民收入;要围绕加快城镇化进程，积极支持重点城镇建设和农民进城落户。

三、加强自身建设，提高行政效能和税收服务水平。

地税系统一方面肩负着完成组织收入的任务，另一方面肩负着营造良好发展环境的任务。必须把自身建设作为一项长期的、重要的任务，坚持不懈地抓紧抓好，不断提高工作能力和水平，树立税务新形象。

一要牢固树立税收服务的理念。要自觉把税收工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来研究和部署，深入分析并把握经济发展和税收增长的内在联系，在促进经济发展、壮大税源、增加财政收入上，多动脑筋、多出主意，积极主动地为党委、政府当好参谋。要为纳税人依法纳税服务，建立以纳税人为中心的工作模式，树立公正执法是最佳服务的理念，提高纳税服务的质量和效率，进一步深化服务内容，创新服务机制，实现服务制度的系统化、服务行为的标准化、服务场所的规范化、服务方式的信息化、服务监督的科学化，建立优质高效的纳税服务平台。

二要切实加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持把地税系统各级领导班子建设放在重要位置，大力加强各级班子的思想建设、组织建设和作风建设，带头解放思想，改革创新，不断增强各级班子的依法行政和科学管理的能力;要把干部队伍素质建设作为强税之本，加强干部教育，有计划、有步骤、有重点地组织开展政治业务培训，增强干部培训的实效性和针对性，提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力;要大力加强和改进思想政治工作，深入开展文明创建活动，在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围;要切实加强党风廉政和行风建设。地税部门时刻与群众打交道，群众也会通过地税干部的言行来评价党和政府的形象。要把廉政建设的要求贯穿于各项征管和内部管理制度之中，建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。要继续加强基层单位和窗口单位的行风建设，推进文明执法、公平执法，认真兑现服务承诺。

三要构建和谐的纳税环境。地税部门在依法组织收入过程中，联系社会各行各业和千家万户的纳税人，要积极营造宽松和谐的征纳关系。要广泛宣传税收法规政策，宣传税务工作的经验和成效以及纳税人依法纳税、诚信纳税的先进典型，提高全民依法纳税的意识;要牢固树立纳税人至上的税收服务理念，以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，把尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人作为现代税收管理的重要内容，落实优质服务措施和办法。要充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变。要切实加强组织领导，为税收工作营造良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视地税工作，真正把地税工作列入重要议事日程，认真分析地税收入形势，研究制定措施，及时帮助解决地税工作中存在的困难和问题。各有关职能部门要发挥好各自职能，加大协税护税力度，积极与地税部门开展信息交流与合作，促进社会综合治税工作的深入开展。

全省党校工作会议上的讲话全省党校工作会议主持词

同志们：

年末岁初，是各级党委、政府和部门最忙的时候，特别是县区更忙。在这最忙的时候，把各县区委书记、市直各部门负责人召集到这里，与党校的同志一起召开这次会议，不仅说明了我们对这次会议的重视，也体现了这次会议的分量。应该说，召开这样规模、档次的会议，是多年来没有的。这是我们对党校工作的一次呐喊，一次造势。相信这次会议之后，市县两级党校工作会上一个新的台阶，会有一个大的提升。

这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。

首先，是在20xx年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。去年，尽管我们遇到了许多意想不到的困难，但也取得了意料之外的成就，高于我们的计划，高于我们的期望值。全市经济发展各项指标的完成都超过了预期，一些指标处在全省前列。特别是城市的品牌、城市形象、城市对外信誉美誉度，有了比较大的提升。去年，我们获得了创建全国文明城市先进市称号，取得这样的成绩，对于我们基础较差的临沂来说，是不容易的。在威海等胶东地区，由于基础较好，相对来说，比较容易。但对我们临沂来说，是来之不易的。取得这样成绩，对提升城市形象，提高城市的知名度，意义重大，价值和含金量很高。去年，我们还获得了“中国市场名城”。虽然我们有20多年的市场发展基础，有多年“南有义乌、北有临沂”的广告宣传，但还没得到广泛的公认。现在，国家工商局通过评估，我们被评为全国五大市场名城之一，排列第二，真正形成了“南有义乌、北有临沂”的格局。这块“金字”招牌就是城市的名片，对于我们城市知名度、市场物流的发展，其效应、效益是不可估量的。我们还获得了“中国地热名城”的称号。全国两家，一个在陕西咸阳，一个就是我们临沂。这是了不起的。将来像临沂这样的城市，最能做成世界品牌的资源，就是地热，就是温泉。因为在城市发展到一定的阶段中，大家最喜欢的城市，应当是休闲、旅游、度假、观光的城市。临沂的温泉资源，恰恰是做这种城市的最好资源。同时我们有条件打造我们的高尔夫球场，我们有广阔的水面，有适宜的生活环境和生态旅游条件，临沂将来最有可能在中国名城中占有一席之地。另外，我们还获得了“中国书法名城”。我们有王羲之、颜真卿书法家出生在临沂的优势，有“书法之乡”“书法故里”的美称，有丰富的书法资源和历史底蕴，在这个基础上，通过我们的努力，书法城创建工作，得到了中国书协的充分肯定，成为全国六个书法名城之一。正是因为大家的共同努力，因为各单位、各部门的真抓实干，才取得这些成就，才有我们城市很好的张扬。其中，党校也是劳苦功高、功不可没的。党校围绕中心，服务大局，在干部培训、理论宣传、思想库建设等方面，做出了很大贡献。五年来，共培训轮训党员干部27万人次。这些干部思想理论水平、政治觉悟、实践能力的提高，所带来的工作效应、事业效应、发展效应，是不能用数字计算出来的。换句话说，没有我们的党校这样好的培训，就不会造就出我们现在这么好的各级领导干部，也不会有现在这么好的经济社会发展的形势。从这个层次说，党校是立了大功、立了头功的。党校的教职员工为“大临沂、新临沂”建设付出了心血，做出了积极贡献。我们都知道，脑力劳动很不容易，党校教师作为其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我们党校贡献的第二点，就是通过大家的努力，为我们党校，为我们全市赢得了荣誉。这两年，市委党校先后获得全省优秀教学组织奖、优秀科研组织奖、信息化建设先进单位、后勤保障先进单位、业务指导先进单位等荣誉称号，4所县区党校获得全省先进党校，在全省党校工作会议上，我荣幸地作了典型发言。作这个发言与不作这个发言，其层次是不一样的。这说明我们党校，在全省党校系统中，已经排在了第一方阵、第一层面。所以，市委非常感谢党校、感谢我们教职员工。

第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。这两个会议，为全市工作定了调子，党校工作也有了中心。会议确定了指导思想、工作原则、工作措施、工作目标和要求。这些规定，宏观中有微观，原则当中有具体。会议确定了经济发展的目标、发展的速度、发展的效益。既有量的要求，也有质的规定。要求明年的增幅要前移，经济效益要更好，在量和质两个方面，都要高于全省平均水平，争取成为历史上最好的一年。明年我们的县域经济、我们的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以这样讲，就是因为我们是后发城市。只有在困难、挑战时期，发现、抓住机遇，采取切实措施，奋起直追，才能缩小差距，才有可能赶上发达城市;越是发展环境、发展形势大好，对于发达城市来说，其优势更明显。因此，我们各级领导要善于分析和把握形势，迎接挑战，发现和创造条件，促进全市经济社会又好又快发展。今年要在注重整体推进的同时，抓关键，抓重点，在农村安居工程、土地整合利用、服务质量和水平上做文章。通过实施好安居工程，用好用足政策，推进新农村建设;通过争做全国一流的政务大厅、一流的信息平台，加快办事流程，实现资源共享，提高工作效率;通过认真开展实践科学发展观活动，抓好工作创新，特别是干部工作的创新，促进干部队伍建设和思想解放，在全市形成上下一条心、左右一个音、共拧一股绳，齐心协力，众志成城，共谋发展，共促发展的局面。

第三个背景和前提，是在全国、全省党校工作会议的基础上召开的。全国、全省党校工作会议，把今后一段时期党校工作的方向、目标、任务、要求，都讲得很清楚，很具体，尤其是中央、省委两位领导的讲话，更是给我们党校工作指明了方向。这两个会议，是我们今后做好党校工作的遵循。党校工作应该怎么做，应当朝那种目标努力。我想，就是高点定位，争创一流，力争把全市党校办成全国、全省最好的。实现这个目标，我们必须树立自信心，要牢记自信心就是生产力。下面，围绕“高点定位，争创一流党校”这个目标，讲几点意见。

一、进一步增强新形势下做好党校工作的责任感和使命感。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能培养出大批优秀的高素质领导人才，关系这个政党、这个国家的前途命运。我们党历来重视干部的教育培养工作，早在1933年，党中央就在江西瑞金开办了马克思共产主义学校，1935年在延安开办了中央党校，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，并题写了实事求是的校训。临沂是革命老区，在最艰苦的革命战争年代，党中央就在沂南县岸堤镇创办了抗大一分校，中共山东分局在沂水县创办了滨海地委党校。在长期实践中，党校紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，以教育培训领导干部为己任，为革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利培养了大批领导骨干，做出了重要贡献。当前，改革发展进入了一个关键阶段。特别是去年世界经济形势急剧变化，金融危机的影响不断扩大。全面贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，科学判断和正确把握宏观经济形势，是对各级领导干部驾驭复杂局面的一次重大考验。如何有力应对前所未有的严峻形势，把危机当契机，化挑战为机遇，进一步促进领导方式转变，提高领导干部科学发展的能力和水平，是党校面临的新课题。我们必须紧紧抓住在全党开展深入学习实践科学发展观活动的机遇，抓住国家扩大内需、促进增长的机遇，抓住国际、国内产业转移加速的机遇，抓住提升产业发展水平、转变发展方式的机遇，按照科学发展观的要求，全力保增长、调结构、促改革、重民生、抓稳定，不断开创发展的新局面。为此，必须全面加强党的建设，加大干部培养工作力度，显著提高各级领导干部素质和能力，不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。能否做好这项工作，直接关系到能否不断提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性，直接关系到我们的各级党组织能否带领人民群众实现全面建设小康设社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。我们必须从这样的战略高度来认识干部教育培训和党校教育工作的重大意义。

近年来，中央先后出台了一系列文件，对加强干部教育培训和党校工作做出具体规范，提出了明确要求。在去年召开的全国党校工作会议，胡锦涛作了重要讲话，深刻阐述了新形势下建设高素质干部队伍的重大意义，明确提出了党校工作的总体要求和主要任务。胡在这次会议上强调指出:“党校是党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”他要求党校要充分“发挥五个作用”，树立“五种意识”，做到“三个适应”。省委对做好新形势下的党校工作高度重视，召开了全省党校工作会议，姜异康书记作了重要讲话，对全省贯彻落实全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》作了部署和安排。

中央和省委领导同志的重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们加强和改进党校工作指明了方向、明确了任务。全市各级党委和党校一定要认真学习、深刻领会、准确把握，把思想高度统一到全国和全省党校工作会议精神上来，紧密联系实际，切实抓好贯彻落实。

二、以改革创新精神全面推进党校工作。

在新的形势和任务面前，各级党校一定要按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，全面推进党校工作。

(一)坚持党校姓党，确保党校工作的正确发展方向。党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则决不能变，忠诚于党的立场决不能变。坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定地、不折不扣地、创造性地把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党校工作各个方面。党校工作要自觉从大局去把握，紧紧围绕中央和省、市委的中心工作部署，以及我市经济社会发展中的重大问题展开。要加强党校的学风建设，按照理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一的要求，努力增强党校教育培训的效果。要加强对学员的管理，领导干部到党校学习，都按普通学员对待，不允许有任何特殊和例外，努力提高学员的党性修养。要坚持把培训和使用结合起来，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把党校作为考察识别干部的重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。

(二)坚持改革创新，切实提高党校办学水平和质量。按照“新视野、新观念、新活力、新成果”要求，坚持改革创新，突出办学特色，提高办学质量，积极推进党校工作的理论创新、制度创新和管理创新。要完善教学布局，坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心，继续完善理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养四个方面的教学，要坚持开门办学，充分利用党校资源和设施优势，争取和有关部门等开展联合办学，扩大党校的社会培训力度。要加大党校科研工作力度，按照《党校工作条例》提出的把党校建成党的哲学社会科学研究机构、发挥好党委政府思想库作用的要求，贴紧市委、市政府的重大决策部署，贴紧学员的思想工作实际，突出前瞻性、战略性、实效性，努力多出精品力作。要积极实施人才强校战略，既要引进高层次人才，又要加大优秀中青年人才学习深造、社会实践、对外交流、挂职锻炼的力度。要积极探索党校办学规律，完善党校内部各项管理制度，切实将党校工作纳入制度化、规范化管理轨道。

(三)坚持超前谋划，推动我市党校事业全面发展。要根据中央“两大”培训要求和市委中心工作，科学制定全市党校整体性、系统性发展战略，把当前工作和长远发展目标结合起来，推动我市党校实现可持续发展。省里正制订有关市、县两级党校办学质量评估体系和办法，市委党校要根据这一评估体系，与有关部门共同对县区党校工作进行指导、检查、评估;同时要研究出台争创全省一流党校的意见，推动全市党校工作又好又快发展。

三、努力提高党校培训的针对性和实效性。

坚持理论与实践相结合、学以致用，一直是我们党的优良学风。党校作为在党委领导下培养党员领导干部的学校，教学的针对性和实效性如何，是衡量党校工作的重要标准。近年来，我市组织部门和党校密切合作，在增强党校培训的针对性和实效性上作了许多有益探索。如市委党校及时举办了十七大精神专题研讨班、十七届三中全会精神专题研讨班等多种班次;根据调训干部从事工作性质的不同，把县级班分类别进行相应培训，取得了比较好的效果。

当前，面对国际、国内经济发展的严峻形势，贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，各级党校要从临沂的实际出发，不断更新教学理念，创新培训形式，做好结合文章，进一步增强培训的针对性和实效性。要进一步完善分类别、分层次的教学体系，改革教学方法和管理制度，规范常规班次的学制，适当增加专题研讨班。要适当调整培训范围，中央党校把培训对象扩大到县委书记，省委党校把培训对象扩大到乡镇党委书记，市、县(区)两级党校培训范围，也要作出相应的调整，灵活地增加短期班、专题班和应急班。党校要立足于教学质量，靠规范化的严格管理、人性化的优良服务，吸引留住学员。要树立以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，努力使党校教学贴近中央和省、市委的要求，贴近社会实际、贴近学员需求搞好教学。要结合当前宏观经济形势和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，在重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观所组成的中国特色社会主义理论体系的教学研究的同时，加大贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神的教学研究;加大经济金融危机形势下的宏观经济的教学研究;加大推进经济文化强市建设、实现“三个率先”发展的教学研究，加大各级干部提高执政能力、转变领导方式、创新体制机制的教学研究;加大弘扬实践沂蒙精神、继续解放思想，推进改革开放的教学研究。要大力推进教学改革，采取灵活多样的教学方式，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，充分利用现场教学、网络教学、调查研究等形式，邀请有关专家、领导做报告，不断提高教学效果。党校教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。

党校是党直接兴办的学校，党校事业的发展离不开党委的直接关心和支持。我们一定要从全局和战略高度充分重视党校的地位和作用，切实加强和改进对党校工作的领导。

第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓，认真研究解决党校改革发展的重要问题。要把党校工作纳入党委整体工作中去部署，列入重要议事日程;各县区委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展的重大问题;要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。

第二，要统筹协调好党校与党委、政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。要形成相应的工作机制，协调好党校同党委、政府有关部门的关系，切实帮助党校解决问题、克服困难、推动工作。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人员落到实处。有关部门要为党校的社会调查、人才选聘、干部交流、现场教学点开发等提供支持和帮助。

第三，要切实加强党校基础设施建设，进一步改善党校办学条件。各县区要高度重视党校基础设施建设，使党校基础设施建设与经济社会建设同步推进、协调发展。各级党委和政府要按照《党校工作条例》的规定，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等方面工作的经费需要。

第四，要加强党校领导班子和干部队伍建设，为办好党校提供强有力的组织保障。要把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、善管理。要加强党校与其它党政机关和单位干部的交流力度，进一步增强党校干部队伍的活力。同时，要创造条件，让党校领导干部和教学科研工作者参与、了解、实践、监督党委政府决策研究、制定、实施的全过程，使他们不仅成为党的路线方针政策的研究者、宣传者，更重要地使他们成为党委政府中心工作的实践者、推动者，成为市情的调研员、宣传员。

同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。我们一定要按照中央和省委的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上开创党校工作新局面，努力提高全市干部队伍的能力和素质，为“大临沂、新临沂”建设做出更大的贡献。

全省党校工作会议上的讲话全省党校工作会议主持词

同志们：

刚才，立英同志代表市委，对做好新形势下的干部教育培训和党校工作的重大意义进行了阐述，对当前和今后一个时期的工作进行了部署。立英同志的讲话为我们今后开展好干部教育培训工作和党校工作指明了方向，大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就贯彻落实立英同志讲话精神、做好干部教育培训工作，再强调几点意见。

创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学和谐跨越发展，是全市工作的大局。干部教育培训工作一定要始终围绕这个大局来开展，按照中央和省、市委的要求来进行，朝着建设高素质干部队伍这个工作目标来加强。

教育培训的内容要按照“三个发展”的要求来设置。要结合全党开展的深入学习实践科学发展观活动和市委提出的“保速度、促发展”的总体要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领;坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领;坚持用解放思想、改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领;坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领;坚持用党的优良传统、优良作风和大庆精神、铁人精神教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。

教育培训的项目要按照“三个发展”的要求来安排。根据全市经济社会发展总体需要，我们在综合考虑各方面因素的基础上，在干部教育培训规划和计划的安排上，重点安排了党政领导干部执政能力培训、后备干部能力素质提升培训、宜居城市建设领导者培训、推动农村改革发展者领导者培训、平安大庆建设领导者培训、专业技术人才知识更新培训、企业经营管理者培训和境外培训等八个项目。这八个培训项目所涉及的领域都是“三个发展”的重点领域，所涉及的内容都是“三个发展”需要的内容，所涉及的人员都是在“三个发展”中起着关键性作用的人员。各县区、各单位一方面要积极支持和参与这些培训项目，使干部通过参加培训得到提高。另一方面，也要按照这一思路，结合各自的实际，科学规划和安排干部教育培训工作，使干部教育培训贴近经济社会发展的实际，满足经济社会发展的需要。

教育培训的管理要按照“三个发展”的要求来跟进。干部教育培训干部工作是经济社会发展的保证措施。我们在抓干部教育培训工作时，一定要有战略意识和规划意识，就是要真正把干部教育培训工作摆到事关“三个发展”的战略位置上去考虑，摆到经济社会发展计划的大盘子里去谋划。各级党委(党组)要加强对本地区、本部门、本单位干部教育培训工作的指导，加强督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，及时总结和推广干部教育培训改革创新的新鲜经验和有效做法，使干部教育培训工作为推动“三个发展”做出新的贡献。

党的执政能力建设是党的根本建设，加强执政能力建设，关键在于通过加强教育培训和实践锻炼，推动领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力，推动各类人才提高实际工作的本领。抓好干部教育培训工作，一定要把提高能力作为重要任务，努力做到培训目标指向能力、培训内容偏重能力、培训方式着眼能力，把能力的培养体现在教育培训的各个方面。

党政干部要突出执政能力的教育培训。要以提高理论素养、加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力和行政能力为方向，全面加强党政干部教育培训工作，特别要把“一把手”和优秀年轻干部的教育培训摆在优先位置，抓实抓好。要着眼于建设科学发展型领导班子和高素质干部队伍，通过理论武装、知识培训、实践锻炼、党性修养等多方面的教育培训，着力提高县区和机关部门“一把手”的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力，着力提高年轻干部推动发展、为民谋利、艰苦奋斗、廉洁自律的意识和本领。

企业经营管理人员要突出经营管理能力的教育培训。要以重点骨干企业领导人员为主要对象，抓好战略规划、市场竞争、资本运营、风险控制、企业文化建设等方面的教育培训，增强他们的责任意识、改革意识、创新意识、忧患意识，提高领导和推动企业科学发展的能力。

专业技术人员要突出自主创新能力的教育培训。要有计划、分领域、分类别、分层次开展专业技术人员的教育培训。对学科带头人和科技领军人才，要加强形势与政策、科学精神、民族精神、时代精神和创业精神的教育，提高他们把握全局、决策咨询、组织协调、人才培养的能力。对其他层次的专业技术人员，要结合各自领域的实际，加强继续教育，提高他们创新、创业和服务的能力。

基层干部要突出群众工作能力的教育培训。要通过脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等多种措施，加强对以乡镇干部为主体的农村基层干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等方面的培训，提高建设社会主义新农村的能力;加强以街道干部为主体的城市基层干部做群众工作、加强社会管理、开展社区服务、发展社区事业等方面的培训，提高促进社区事业协调发展的能力;加强以中小企事业单位干部为主体的企事业基层干部实践科学发展、推动改革创新、促进社会和谐等方面的培训，为企事业改革发展稳定提供保障。

改革创新是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路，也是干部教育培训工作保持生机与活力的必由之路。干部教育培训工作一定要适应经济社会发展需要，反映广大干部意愿，不断转变培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，积极推进教育培训工作的全面创新。

要创新管理机制。建立干部教育培训机构准入制度，鼓励党校干校之间，干部教育培训机构和高等院校、其他社会培训机构之间开展适度、有序的竞争，引导培训机构以质量求发展。建立干部教育培训项目管理制度，干部教育培训管理部门根据培训需要，定期确定培训项目，向各类干部教育培训机构开放，实行项目招标，人员竞争，经费打捆，阳光操作，接受监督，通过监管项目实施和组织验收实现对培训项目的管理，达到提高培训质量、降低培训成本的目的。改进培训经费使用和管理方式，逐步实行“经费跟着项目走”、“经费跟着干部走”运行机制。

要优化基地布局。要适应干部成长需求的多样性和广泛性，进一步调整、完善、优化培训基地布局，逐步构建分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育、大培训干部教育培训格局。要选择各级党干校作为理论培训基地，对党政领导干部进行政治理论和执政能力方面的培训;选择部门和行业培训机构作为专业知识培训基地，对干部进行履行岗位职责所需知识的培训;选择高等院校和科研院所作为新知识更新培训基地，对干部进行新知识、新技能和紧缺人才方面的培训;选择改革开放前沿地区作为实践教学基地，对干部进行解放思想、改革开放生动实践和新鲜经验的培训;选择国外知名大学作为境外培训基地，对干部进行发达国家先进技术和先进管理经验的培训。

要改革办学方式。在班次设置上，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，中长期学制与短期学制相结合。在培训内容上，要紧密结合市委确定的发展战略对各级党政组织及其领导干部执政能力的需求，不断完善基本理论培训课程，更新现代知识培训课程，开发特色课程。在教学方式上，从课堂讲授式教学为主转向研究式、案例式、体验式教学为主，进一步增强教学的吸引力和感染力。在管理手段上，要强化考核激励，把干部教育培训作为发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部教育培训情况作为选拔任用的重点依据，促进培训和使用有机结合。

同志们，新一轮大规模培训干部工作已经展开。对此，中央要求十分明确，省市委的部署非常具体，广大干部充满期待。我们一定要坚持以科学发展观为统领，以服务大庆科学和谐跨越发展为目标，开拓创新、扎实工作，推动干部教育培训事业不断取得新的成绩。

全市地税工作会议上的讲话税务总局税务工作会议

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作成绩，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年地税工作回顾。

20xx年，是岳阳地税系统不平凡的一年，这一年有大事、有喜事。这一年，我们紧紧围绕省局提出的“一调二转三确保”工作基调，始终突出“五推进、五确保”工作重点，上下同心，真抓实干，顺利完成了全年各项工作任务。

(一)地税收入三量齐升。20xx年，全市系统积极化解工业税收回落、服务业税收下降、房地产业税收放缓和“营改增”减收等诸多不利因素，大力挖潜增收，地税收入稳中有进、三量齐升。全年地税收入累计入库66.65亿元，同比增收9.35亿元，增长16.3%，入库费金收入8.38亿元，其中中央级完成13.12亿元，增长9.2%，省级完成7.29亿元，增长15.9%，市级完成14.76亿元，增长19.6%，县区级完成30.24亿元，增长18.3%，圆满完成了各级下达的收入任务，并且呈现出四个显著特点：增量大，全市地税收入去年累计增收近10亿，连续4年每年增量跨上十亿台阶，其中费金收入增收接近3个亿。增幅稳，除元月份增幅相对偏低外，其余11个月的增幅都稳定在15%-17%之间，没有出现大起大落、暴涨暴跌。质量高，乡镇级收入挤水提质迈出可喜步伐，全市共消化乡镇收入水分6000万元，特别是湘阴县局争取政府重视支持，取消乡镇收入计划，基本做到如实征收。结构优，14个基层单位全面增收，其中12个单位全年保持两位数增长;省、市、县区三个级次增幅均在15%以上;绝大部分税费都超额完成年度计划，实现了区域均衡、级次同步、税费匹配的目标。

(二)业务工作成效明显。始终突出业务工作的主体地位，推出了一系列服务收入中心、促进征管提质增效的有力举措。在征收管理上，以落实《税收保障办法》为契机，提请市政府出台了具体实施意见，进一步健全综合治税机制，通过房产、国土部门联合把关，入库相关税收1.8亿元;坚持征管质量按季考核，征管质量明显提高，南湖、岳阳楼的个体户征税面超过18%，远高于全市平均水平;全面开展欠税清理，全市补录欠税3个多亿;合理调整直属局与云溪局部分企业征管范围，进一步理顺了征管事项和职能。在税政管理上，扎实开展“两税”征管竞赛，带动6个地方性税种入库9.07亿元，平均增幅达26.8%，南湖、平江、临港、汨罗的土地使用税增幅均超50%;严格建安房地产企业所得税征收方式认定把关，切实加强外管证管理，全市入库建安房地产企业所得税3.58亿元，同比增长82%;全面应用存量房交易纳税评估系统加强税收控管，评估交易额提高49.6%，全年入库二手房交易税收1.53亿元;认真做好第一批“营改增”企业的移交工作，确保7122户企业增值税征管顺利移交国税;加强政策拓源，进一步扩大临港新区土地使用税开征范围，扎实做好了土地使用税调等扩面的呈报审批工作。在税务稽查上，坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查同步推进，着重开展行业整治。集中精力开展房地产税收异地交叉检查，累计检查75户，查补税款3.9亿元;对证券基金公司、培训服务机构、城市商业银行和农村信用合作社进行专项检查，查补税款597万元。在信息管税上，强化信息网络安全管理，重点监控、定期清理大集中异常数据，全面启用综合办公平台，突出抓好减免税系统、个税扣缴等软件应用。

(三)队伍建设保障有力。重点抓班子建设，对107名科级干部实行“两考三评”，选派4名县(市)区局副职外派到兄弟市州挂职锻炼;积极稳妥实施正科实职干部交流轮岗，交流面达到58%，有效激发了班子活力。同时制定落实《正职和班子成员监督管理办法》、《行政负责人问责实施办法》，加强监督管理。大力抓教育培训，累计举办各类培训班220期，进一步加强“一网三库”建设，去年全系统有7名干部通过注税资格考试、1名干部被评为省局第七届优秀稽查能手、5名干部入选省局师资库。扎实抓文化建设，认真组织“十佳地税青年”评选，定期举办“道德讲堂”，重点打造文化品牌，市局机关和屈原区局被省局评为“地税文化建设工作先进单位”。积极开展工会活动，加大帮扶解困力度，贴近干部办实事，干部幸福指数进一步提升。

(四)工作作风持续改进。全市系统严格执行中央“八项规定”和作风建设一系列要求，积极转观念、强管理，着力整改“四风”问题。重点从干部带班坐班、减少会议、厉行节约、清理办公用房、下放审批权限、简并表证单书、推行“免填单”服务入手，市县两级坐班300多人次，减少会议400余人次，减少报表18个，节约三公经费398万元，市局除保留4项审批权限外其余的全部下放基层。

(五)风险防控切实加强。党风廉政建设工作中我们突出抓廉政风险和执法风险防控，组织风险防控专题讲座12场次，参观廉政警示教育基地32批次，临湘市局创作花鼓戏《铁面税官》，得到省纪委和市委领导的高度肯定。出台化解廉政执法风险7项制度，组织开展廉政风险巡查和执法监察督查。严格案件查处和问责追究，依纪依规对经开区局等单位的8名责任人员给予了问责处理。

(六)内务管理规范高效。完成君山区局、湘阴县局和平江县局维修改造，进一步优化工作环境;切实加强退线退休干部和临聘人员管理，全市共清退临聘人员49人;重点加强政府采购、资产装备、津补贴、网络舆情、注师行业和培训中心管理，各项行政内务工作更加规范。

同志们，在过去的一年中我们充分体会到：必须坚持问题导向，着力解决征管一线最直接、最现实的问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓整改、抓落实;必须坚持持之以恒，一张蓝图抓到底，始终突出收入中心和业务工作主体地位，促进收入三量齐升、征管提质增效;必须坚持底线思维，严格管理，防控风险，特别是涉及到廉政建设、作风建设、财经纪律等红线、底线问题的时候，必须确保政令畅通，不断提高市局的执行力和公信力。过去一年要说有成绩，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是系统上下全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须看到目前存在的困难和问题：一是少数干部的思想观念、行为方式与作风建设的要求还有较大差距，调预期、转观念、转作风任重道远。二是业务工作和队伍管理方面还面临不少问题和困难，我们的观念不新、办法不多、措施不力。如个人经济待遇搞平均主义、吃大锅饭的问题;个别地方税款应收未收，存在税收流失的问题。三是内务管理和过渡户管理，还存在一些风险和漏洞，个别单位还比较突出。四是征管基础工作不够扎实，发票管理、异常户管理和欠税管理仍然比较薄弱，对于一些新兴税源征管措施还没有有效跟进。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年主要工作部署。

今年全市地税工作的总体要求是：贯彻党的和十八届三中全会精神，落实全省地税工作会议和市委经济工作会议部署，按照“稳中求进”的总基调，围绕“一保三强一优化”工作重点，推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为岳阳经济社会发展作出新的贡献。重点抓好五个方面的工作。

(一)确保计划任务完成，实现地税收入稳定增长。

今年，市政府确定的地税收入计划任务目标是增长12%。综合分析当前经济税收形势，要实现这一目标，既蕴含重大机遇，也极富严峻挑战，既有现实可能，又有困难压力。现实可能来自：国家区域经济战略布局和重心正在向中西部倾斜，必将在我市公共服务、项目引进、新型城镇化等领域催生更多发展机遇;省委、省政府建设长江经济带、环洞庭湖生态经济圈的发展思路，必将为我市奠定更加坚实的税源基础;市委、市政府继续开展重大项目引进和建设攻坚行动，计划全年完成投资300亿，大岳高速、岳望高速、城陵矶新港二期、岳阳机场等重点工程开工，北斗导航、中储粮油脂加工、泰格林纸70万吨涂布包装纸等重大项目上马，电商网购、资本运作等新型产业的兴起，必将为地税增长带来强劲动力。困难压力来自：从宏观政策层面看，国家不会出台大规模财政刺激政策，而是更加倾向调整经济发展的质量和结构，经济增长进入换挡期。从税制改革层面看，“1+7”行业“营改增”和今年继续扩围，共计减少税收2.3亿;结构性减税和各类税收优惠政策的落实，将进一步减少地方税源。从岳阳经济税源看，长炼、岳化停产检修，预计地税减收超过2个亿;房地产税收的支撑效应逐步弱化，增速将进一步放缓;作风建设持续发力，餐饮服务行业进入调整期，税收下降的趋势短期内不会改变。整体来看，20xx年的形势一定会好于20xx年。为此，我们必须坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，按照“稳增长、化风险、提质量、防起伏”的总体要求，全力抓好收入工作，确保圆满完成全年任务。

一是摸清税源底子。各单位要迅速组织税源摸底调查，分行业、分级次、分税种、分户次算好税源细账，潜力有多大、收入怎么抓，都要心中有数;主动与当地党委政府汇报，衔接今年计划，分解收入任务。二是强化分析预测。各级要加强重点税源预测分析，掌握收入主动权，特别是收入核算、征管、税政、规费等部门要坚持定期碰头、联动分析。及时掌握发改、经信委、国土、房产、国税等部门的经济数据。分析预测石化、房地产等主体税源走势，跟踪监控实体经济和股权转让、资本运作、金融商品转让等虚拟经济税源现状，逐步化解地税收入结构性风险。三是提高收入质量。坚持把依法征收、防范风险作为稳增长的重要前提，将“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的原则，贯彻组织收入全过程。要切实规范税务代保管资金账户、待缴库税款专户和待报解预算收入账户的管理，消除税款安全隐患;坚决制止税收目标管理，力争取消乡镇税收计划，要通过2-3年的努力，100%挤干地税收入水分，确保地税收入真金白银、实实在在。四是确保均衡入库。总量进度要相对均衡，各级次、各税种、各费金要基本同步。要增强“体制思维”，加强省级收入征管，确保省级收入任务完成;推进税费同征同管，加强两个教育费附加的配比分析，努力扩大残保金、水利建设基金和工会经费的征收面。

(二)强化征收管理，提升征管质效。

继续突出征收管理工作的主体地位，加强各项业务工作的统筹协调，把征管工作作为地税部门第一要务来抓紧抓实，抓出成效。

1、加强征管基础。落实《湖南省税收保障办法》，将综合治税工作纳入市委、市政府20xx年对县市区和市直机关的绩效考核，以此促进各级党政、部门落实《保障办法》和《实施意见》，搭建好岳阳市综合治税信息共享平台。加强部门协税，与工商部门建立股权转让税收前置机制，加强工商登记信息交换;与国土部门建立地籍信息交换机制，实行“以地控税”;加强与房产部门的协作，进一步落实先税后证，在巩固二手住房交易税收征管的基础上，做好二手商业用房交易评估工作;全面落实国税窗口代征地税协议，加强“营改增”后企业的地方税收征管，从元月份的情况来看，这项工作进展顺利、成效明显，全市国税窗口代征入库813万元，占全省2100万的38.7%，其中岳阳楼区183万元，平江100万元，湘阴92万元，经开区78.6万元，后段要继续保持好这种势头;加强与交管部门的合作，落实先税后检，堵塞征管漏洞。加强发票管理，加大假发票打击力度，完善起征点以下纳税户的发票管理办法，强化建安发票个人所得税和企业所得税附征管理。加强欠税管理，继续强化大集中系统外纳税户的欠税清理补录工作，登记好欠税台账，加大欠税曝光力度，落实欠税入库计划，加强欠税风险防控。加强个体户税收征管，继续开展好“阳光征收行动”，重点突破专业市场税收征管盲区，提高个体户的征税面，公平个体户税负。加强征管改革工作，认真理顺税收征管各环节的职责、流程、考核，尽量简并程序、减少考核、精简报表;选择性地做好税源专业管理试点。加强征管基础档案管理，分户分类健全征管档案资料，使征管业务工作有据可查。做好征管工作典型推介工作，认真做好省局下半年征管经验交流会的准备工作，确定几项基础较好、特色明显的征管工作作为主攻重点，市县两级要紧密配合、分工负责，合力打造岳阳的征管工作新品牌、新亮点。鼓励征管创新，对征管上行之有效的新措施、新点子，要实行重奖。

2、加强税政管理。税政工作要进一步解放思想，创新思路，服务好收入中心和发展大局。规范房地产开发行业税收管理。规范房地产行业企业所得税、土地增值税征收方式，不搞“一刀切”核定征收，扩大查账征收面，确保房地产行业税收公平;开展房地产行业土地增值税专项清理，打击偷漏税行为。扭转房产税、印花税、资源税连年下滑局面，制定有效措施，强化这几个税种的征管，彻底找准下滑税种原因。加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，抓好金融商品转让、“大小非”减持、“甲供材”等重点，加强外籍个人、非居民税收、“走出去”企业、高收入者的个人所得税征管，提升国际税收管理水平。特别关注新办企业的企业所得税征管，企业所得税征管户数要逐年提高，加强考核。迎接下一轮的财税体制改革，配合好“营改增”工作，特别涉及到地方税制的改革，要积极献言献策，推动地方税收体系建立，做好地方税收制度改革的前期调研、测算、摸底、信息交换工作。创新新兴行业地方税收征管，对我市的电子商务、网店销售、中介、小额贷款公司的税收征管，年内要制定切实有效的税收管理办法，创建岳阳地税征管品牌。重视费金征收工作，做大费金总量规模，扩大费金征收范围，制定好有效的费金管理办法;特别是加强重点企业、重点行业、医院、学校的费金征管。落实税收优惠政策，对一些有关民生的优惠政策，要百分之百落地，百分之百兑现，百分之百到位。

3、强化税务稽查。继续坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查三结合模式。完善计划检查机制，理顺好市县两级稽查局职能，认真落实总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》精神，减少计划检查户数，防止交叉重复检查;继续抓好房地产行业和金融行业税收稽查，争取每年解剖1-2个行业税收问题。突出抓好大要案查办，力争每年有1-3起大要案件曝光，树立稽查权威。深化《一案双查双报告制度》，充分发挥稽查的稽内查外职能和征管最后一环的把关作用，实现以查促收、促管、促廉，力争在此项工作上创出岳阳特色，形成品牌。强化稽查手段，给予经费倾斜，加强稽查软硬件建设，做好稽查保障工作。

4、推进信息管税。加强大集中数据清理和监控，按照省局统一部署在10月底前全面完成数据清理工作，并且建立数据清理和录入责任制，实行考核问责到岗到人，严防清理不到位和边清边乱的现象发生。及时更新存量房交易纳税评估系统数据库，采集补录乡镇二手房交易信息，逐步实现二手房交易评税系统的全覆盖;提高个税扣缴软件、地方税源监控平台等软件的覆盖面和使用效率;建立市局与基层局的高清视频会议系统，完成广域网工程改造，提高网络速度和安全性能。

(三)强化税收服务，提升地税形象。

对于今年优化服务工作，系统上下要有大思维、大智慧、大视野、大力度。人民利益至高无上，地方发展至高无上，基层工作至高无上。人民是上帝，发展是硬道理，基础不牢地动山摇，这是地税事业的终极目标。我们应该知道：地税为人民，人民才会爱地税;上级近基层，基层才会亲上级;领导想群众，群众才会服领导，才会出现环境好、工作活、发展快、地税兴的新局面。

一是地方税收必须服务好发展大局。充分利用税收职能主动为地方经济、社会、民生、小康建设等出主意、当参谋，建言献策。收入、征管、税政、规费等部门负责人和分管领导每年至少要向党政提出1条以上建议。特别是协调好地方关系，一把手主要协调好党政主要负责人和分管领导的关系;副职主要协调好对口单位一把手和当地有关党政领导关系;科室负责同志主要协调好对口局的副职和相关科室的关系。二是地税部门必须服务好纳税人。贯彻湘地税函[20xx]102号文件精神，除省局保留的15项和市局保留的4项外，其他审批事项全部取消或下放，并在办税服务厅实现前台办结，同时加强后续管理，做到既要放下去，又要管到位;落实省局九项便民措施，进一步加强办税服务厅管理，规范办税程序，精简办税手续，压缩办税时间;全面使用精简后的《综合纳税申报表》，大幅度增加“免填单”和“同城通办”事项;办好“纳税人网上学校”，健全“12366、12345”两条热线转办回复机制，搭建“税讯通”短信服务平台，及时提供政策咨询。三是市、县区两级机关必须服务好征收一线。切实减轻基层负担，市局综合性督查每季不能超过一次，系统性会议原则上每月合计不超过一次，精简文件数量、控制文稿篇幅;不得借调基层人员到市局从事日常性工作;市局年度考评项目最多不超过三个，取消单项考评项目;基层请示事项一般须在两周内回复，评先评优、教育培训、提拔晋升必须向基层征收一线、办税服务厅倾斜;加强“三基”建设，加大对基层硬件设施的投入，努力改善基层办公、生活条件。

(四)强化队伍建设，提升内部活力。

队伍强，征管强;人才兴，事业兴。在队伍建设上，今年具体要从以下几个方面着力：

1、认真开展党的群众路线教育实践活动。按照省局的统一部署，全市地税系统参加第二批教育实践活动。这次活动是全党上下的一项重大政治任务，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉，突出聚焦作风、反对“四风”这一重点，扎实抓好三个基本环节，把规定动作做到位、自选动作做出彩，目前第一阶段工作已经得到了省局的高度肯定。后段，要通过活动的认真开展，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决基层基础工作薄弱的问题，使全体党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正达到促进作风、推进发展、服务群众的效果。

2、加强班子建设。以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，加大交流轮岗力度，合理调整班子分工，进一步配强、配优各级领导班子;完善科级干部“两考三评”管理，重点加强考评结果应用;加大年轻干部培养力度，县(市)区局中层骨干要配备1-2名80后干部。切实加强县(市)区局和税务分局班子成员特别是一把手的监督管理，督促落实民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好县(市)区局班子成员考察考核工作;各级班子成员要切实转变工作作风，坚持带班收税、带队查账，充分发挥示范表率作用。

3、加强教育培训。按照“全员参与、贴近岗位”的原则，科学制定干部教育培训五年规划和年度培训计划。市、县、分局要三级联动，重点分级、分类、分岗位抓好业务技能培训。市局要在加强网络在线学习的基础上，重点办好兼职师资、会计知识、注税考试、科级干部、税务分局长五个培训班;坚持每季度举办一次“地税讲坛”;继续鼓励岗位自学成才，对获得“三师”资格的给予适当奖励。同时，要以县(市)区局为单位抓好“五员”业务技能培训。

4、加强思想政治工作。各级要特别重视思想政治工作，要通过深入细致的思想教育、科学有效的考核激励、润物无声的文化熏陶和贴近实际的人文关怀，引导干部调预期、转观念。加强社会主义核心价值观教育，组织开展“为民务实清廉”模范评选，并从中推荐参加“全省系统先进个人”评选;积极探索全员绩效管理办法，个人收入发放必须以绩效考核为依据，不能搞平均主义，吃“大锅饭”;围绕“三个地税”目标愿景，加强地税文化建设，加大文明创建力度，形成“文化兴税”、“一局一品”和“文化引领文明”的浓厚氛围;健全党团工青妇组织，做好老干工作，健全帮扶机制，常年开展励志、健身、走访活动，推进“幸福地税”建设。

5、加强党风廉政建设。坚持以防风险为重点、保平安为目标，切实加强党风廉政建设。各级党组要肩负起反腐倡廉的主体责任，纪检监察部门要强化监督责任，各级班子成员和各责任单位要认真履行“一岗双责”，把保系统平安、保上下稳定作为首要任务，实行包片负责、分线管理，形成廉政建设齐抓共管格局。要抓好预防教育，利用身边事教育身边人，从思想上激浊扬清。要抓好风险防控，要充分认识不作为是地税部门面临的最大风险，着力防范有税不收、有税不查、服务缺位等不作为问题。要抓好监督管理，切实加强各级一把手和重点岗位、重要环节的监督管理。要抓好问责追究，对以权谋私、以税谋私等违纪违法行为，坚持严查处、严问责。要抓好作风建设，主动适应作风建设的形势要求，对于作风建设的各项纪律，必须令行禁止、坚决落实。

(五)优化内务管理，提升行政效能。

堡垒最怕从内部攻破，内务工作是一项十分重要的工作。规范财务管理，严肃财经纪律，坚持财务制度，严格收支预算执行，认真落实中央关于厉行节约、规范公务接待、规范津补贴发放等一系列规定，大幅度压减“三公”经费，确保“三公”经费经得起公开审计。对于财务收支、资金动向、物资采购、津补贴奖金发放等等，各单位一把手要严格按省局要求亲自把关、亲自过问、亲自过目，凡是超出预算的单位一把手要严格问责。规范后勤建设，大力推行物业服务向社会购买，全面清退临时用工，依法规范劳务派遣关系。加强办公室工作，认真抓好舆情监控、税收宣传、信息调研，全面规范督查督办、办文办会、来信来访等工作，协助做好与各级地方党政、职能部门的关系协调。规范基建维修工作，严格执行中央关于严禁兴建楼堂馆所的规定，对于小改小修项目要严控严管，实行先批后修，确保手续齐全、审批到位。加强办公区域的文化建设，将机构职能、岗位职责、办事流程、政策法规等上墙、上栏公开。要推广屈原区局经验，建立标准化标识、标牌、标语，进一步浓厚机关楼层和院落的文化氛围。加强注税行业管理，规范代理行为，促进健康发展。

同志们，今年的各项工作已经部署，号角已经吹响，令箭已经发出，关键是真抓实干、抓铁有痕。今年的改革形势很急，面临困难很多，工作任务很重，纪律要求很严。对此，我们要保持清醒的头脑、坚强的定力，排除一切干扰杂音，坚持从实际出发，不跑题、不漏项、不折腾，有重点、有步骤、有秩序地推进工作。全市各级地税机关要迅速启动，加大力度，从最急迫的工作做起，从基层最期盼的事干起，从系统内最突出的问题改起，从上下已达成共识的大事抓起。严格执行省、市局决策部署，不得变通执行、消极执行和选择性执行。要做到人人头上有责任，个个肩上有担子，看准的事议立决、决立行、行必果，坚持一件一件抓、一项一项改、一步一步推，确保各项工作主题不偏向、不变质、不走样。各县(市)区局、市局各科室(中心)要通过一年的努力，拿出1-2项像样的工作来赛一赛、比一比、亮一亮，今年适当的时候要组织召开样板工作讲评会议。要通过重点工作的突破和亮点工作的推进来带动全盘，做到“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”，使全局上下动起来、活起来、热起来、亮起来，圆满完成今年各项工作任务，把岳阳地税建成一个廉洁高效的模范样板机关。

同志们，20xx年是马年，我们期盼马到成功、马年大吉、万马奔腾。我们深感责任重大、使命光荣、满怀希望。我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，团结奋进，务实求新，一定会为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

龙晓红。

(20xx年2月20日)。

同志们：

按照中央、省委、省局的统一部署，今年1月至9月，全市地税系统参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开这次会议，主要任务是对全市地税系统教育实践活动进行动员部署。省局领导和省局督导组非常重视这次会议，等会郭组长、伍主任还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、高度统一思想，充分认识教育实践活动的重要意义。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是当前一项十分重要的政治任务。各级要切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，充分认识搞好第二批教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是密切联系群众的必然要求。密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。作为第二批教育实践活动单位，基层地税部门处在税收执法的第一线，处在纳税服务的最前沿，直接与纳税人打交道，既是税收收入任务的主要承担者，更是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，基层地税干部的一言一行、一举一动都影响着纳税人的切身利益，都直接代表了地税部门的形象。开展第二批教育实践活动，就是要牢固树立群众观点，保持党和人民群众的血肉联系，更加贴近群众，更加贴近基层，从群众关注的、身边的事情做起，多为群众办好事、办实事，让人民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。

(二)开展教育实践活动是改进工作作风的迫切需要。作风建设事关群众利益，事关事业成败，事关党和政府形象。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风;一个单位的形象，好在作风，坏在作风。应该看到，近年来我们以更大的决心和魄力推进作风建设，取得了较为明显的成效，但也存在一些需要改进的方面。从前期调研摸底情况看，部分基层单位和党员干部中还存在大局观念不强、部门利益至上、办事效率低下、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等问题。这些问题如不引起高度重视，不及时解决好，势必会影响全局工作。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，重点整治“四风”，更好更快地解决容易发生在老百姓身边的一些突出问题，通过改进干部作风，解决实际问题，树立为民务实清廉形象，赢得人民群众的信任和支持。

(三)开展教育实践活动是推动地税发展的重要保证。党的十八届三中全会以来，随着经济发展进入转型期、地税收入进入调整期、税制改革进入加速期、税收征管进入攻坚期、作风建设进入阵痛期，地税工作面临的内外环境正在发生深刻变化。顺应这一形势发展，省局党组审时度势，提出了建设“三个地税”的目标愿景，明确了“一调两转三确保”工作基调和“两强一优”工作重点;市局党组适时作出了“一保三强一优化”的工作部署，明确了今年的工作任务。开展第二批教育实践活动，就是要凝聚起建设“三个地税”、服务经济发展的强大正能量，把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为地税事业发展的动力，以稳增长、强征管、强队伍、强服务的工作业绩检验活动成效、取信人民群众、赢得发展先机。

二、深刻领会精神，准确把握教育实践活动的总体要求。

开展第二批教育实践活动，必须深刻领会中央决策部署精神，准确把握教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，聚焦作风建设，着力整治“四风”，不断将教育实践活动引向深入。

一是准确把握第二批教育实践活动指导思想。总的指导思想是：全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性与纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九项规定”和总局、省局关于作风建设系列规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层和广大纳税人反映强烈的突出问题，着力解决在转作风、抓落实、优服务等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在防范执法风险、建设廉洁地税方面存在的突出问题，为推进“三个地税”建设、服务经济社会发展提供坚强的政治保证。

二是准确把握第二批教育实践活动基本原则。要始终做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要进一步突出“六个更加注重”：更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导。

三是准确把握第二批教育实践活动目标任务。主要任务是：教育引导地税系统广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决“四风”问题，使全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。在具体推进过程中要坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，将自查问题、自省不足、自我批评、自我整改、自我完善始终贯彻到活动的全过程。

四是准确把握第二批教育实践活动要解决的突出问题。紧扣反对“四风”这个重点不放松，注重解决群众关切、关系纳税人切身利益的实际问题。第一，着力解决“四风”突出问题。主要是解决忽视群众和纳税人利益，搞“政绩工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主义问题;解决对群众和纳税人态度生硬、方法简单，高高在上、指手画脚等官僚主义问题;解决理想滑坡、信念动摇、追名逐利、贪图享受等享乐主义问题;解决奢侈浪费、讲排场、比阔气等奢靡之风问题。第二，着力解决关系群众切身利益问题。针对纳税人广泛关注的问题，坚持在改革行政审批、规范税收执法、强化效能监察、提高办事效率、优化经济发展环境等方面下狠功夫。坚持以创新便民举措为突破，进一步落实“九项便民新举措”，推进“免填单”服务，扩大“同城通办”范围，强化“一窗式”办税，开通民生服务“绿色通道”，落实税收优惠政策，拓展纳税人学校功能，完善12366、12345服务热线，为纳税人提供优质便捷的服务。第三，着力解决工作不务实的问题。针对当前个别单位劳动纪律松、“脱产”干部多、重复督查多等作风不实的问题，坚持问题导向，一个一个加以解决。严格控制市县两级机关编制，不得随意增加机关人员、抽调基层干部，保证一线征管力量;对督查督办实行归口管理、分线整合、联合实施;加强绩效管理，收入分配必须以绩效考核为依据。

三、认真贯彻落实，扎实抓好教育实践活动各环节工作。

这次教育实践活动分为三个环节，“学习教育、听取意见”是基础，“查摆问题、开展批评”是关键，“整改落实、建章立制”是核心。活动不分阶段、不搞转段，各单位要按照要求，把三个环节衔接贯通，交叉进行，有序推进。

一是抓好学习教育、听取意见。要抓好思想动员，层层做好思想发动工作，传达有关精神，作出统一部署，引导全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。要加强理论武装，通过党组中心组学习、支部学习、专题讲座、集中培训等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、党的十八届三中全会精神、系列讲话精神和四本指定书目，深入开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论。要广泛征求意见，召开机关干部、老同志、基层干部、“两代表一委员”、纳税人代表等不同对象的座谈会;市局和县(市)区局党组成员要深入到对口联系点、企事业单位、纳税人中，征求干部群众的意见建议;要在办税大厅和办公场所设立教育实践活动意见箱。通过对征集到的意见建议原汁原味地梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，为整个活动开展打好基础。

二是抓好查摆问题、开展批评。要找准突出问题，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级帮、互相评、集体议等方式，切实找准“四风”等方面存在的问题。要开展谈心谈话，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。要深入剖析检查，副科实职以上党员干部要用心写好对照检查材料，并在一定范围内通报，接受督导组的评价和群众的评议;其他党员干部也要写好党性分析材料，对自身作风情况及存在问题深入分析原因并提出改进措施。要开展批评与自我批评，按照“团结—批评—团结”的要求，召开高质量的民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，并在规定范围内通报情况，真正揭短亮丑、帮助提高。

三是抓好整改落实、建章立制。重点要解决突出问题、完善长效机制。要在聚焦“四风”问题基础上，逐一列出清单，进一步明确整改方向、提出整改措施。市、县局领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公开，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。副科实职以上党员干部都要制定个人整改措施，在本单位或党支部公开。要以专项治理为重点抓好整改落实，结合省局在第一批教育实践活动中确定的16个突出问题，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。要对软、懒、散的领导班子进行整顿;对软弱涣散的党组织进行集中整顿;对不合格的党员进行组织处理;对存在一般性作风问题的干部进行教育;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法严肃查处。要推进制度建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与第一批教育实践活动制度成果的衔接和连贯。

税务工作会议讲话稿

税务工作会议讲话稿推荐导读：我根据大家的需要整理了一份关于《税务工作会议讲话稿推荐》的内容，具体内容：税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)各位领导、同...税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)各位领导、同志们：

总结。

我市国税系统20xx年工作，安排部署20xx年税收工作，并对20xx年度全市国税系统先进集体和先进工作者进行表彰。

下面，我讲三个问题：

一、团结一致，齐抓共管，实现"十一五"良好开局20xx年，我局在x市委、市政府及x区国税局的正确领导下，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，加强税收征管，改善执法环境，推进信息化建设，提高队伍素质，规范内部管理，各项工作均取得了一定的成绩，为x市的经济发展和社会和谐作出了积极的贡献。全年组织税收收入x万元，同比增收x万元，增长x%，完成区局确定奋斗目标的x%，达到历史最高水平，年税收收入x万元以上的征收单位达到x个，其他x个征收单位均超过x万元。在做好组织收入工作的同时，其他各项工作有效推进，充分发挥了税收组织财政收入、调节经济和调节分配的作用，为完成"十一五"时期的税收任务奠定了良好的基础。

中进一步营造了依法诚信纳税、共建小康社会的良好氛围。

(二)执法环境得到改善。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿于全年工作，认真遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，推进依法治税工作。严格落实各项税收政策，针对个人所得税免税扣除标准提高、个体工商户行业利润率调整、房屋租赁业起征点调整、年所得12万元以上个人所得税自行申报纳税等政策，耐心做好宣传解释工作。依法加强减免税审批管理，严格落实减免税政策。认真开展税收执法检查和执法监察工作，通过单位自查和重点抽查，查找问题、督促整改，促进税收执法行为更趋规范。有力发挥稽查职能，认真开展税收专项检查，及时查办举报和协查案件，加大涉税违法案件陈欠税款清理力度，不断完善案件审理和移送机制，稽查局全年查补收入超千万元，进一步加大了对涉税违法行为的打击力度。

运行保障、网络安全保障、停电断网反应机制，保证了系统安全运行。

(四)干部队伍建设不断加强。坚持以人为本，深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》。把班子建设放在首位，出台了《中共x市国家税务局党组工作规则》，完善了领导班子职责分工和业务交叉制度，调整完善了20多个常设机构，认真落实民主集中制，继续在重点征收单位中推行班子民主生活会制度。积极探索人事改革制度，总结北城税务分局股(所)级干部竞争上岗试点工作经验，拟定《x市国家税务局系统股(所)级干部竞争上岗和干部双向选择工作实施办法(试行)》。认真开展深化"三项教育"等学教活动，做好思想政治工作，不断提高干部理论水平。加强税收业务学习培训，进一步提高了干部的综合素质和工作能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真开展税务系统治理商业贿赂专项工作，不断加强纪检监察信访工作，强化了"两权"监督。在市区范围内积极开展万人以上行风测评问卷活动，进一步纠正行业不正之风。利用近4个月时间广泛开展作风建设学习教育活动，通过学习、剖析、七查七改，促进全市国税系统作风建设取得了阶段性成果。认真做好综治工作，继续加大扶贫力度，加强党建工作，充分发挥工青妇的作用，积极开展争先创优活动，推动精神文明建设取得新成果。市局20xx年度被评为全市目标管理责任制综合考评先进单位、招商引资服务先进单位、x市"三项教育"活动先进单位等荣誉称号;x县国税局荣获"全国巾帼文明岗";稽查局被评为第十一批自治区级青年文明号，其他单位也获得地方党委、政府及相关部门多项表彰。

真开展内部审计，加强内部监督，不断规范财务管理工作。研究出台《x市国税局督促检查工作办法》，并开始试行。不断规范公文处理工作，实行公文差错情况按季通报制。进一步加强了系统内外信息反馈工作。认真做好后勤服务保障工作，积极为税收中心工作服务。

度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、认清形势，把握机遇，明确20xx年工作思路20xx年是我市实施"十一五"规划承上启下的关键一年，是经济社会实现跨越式发展的重要一年，也是深入贯彻科学发展观，积极推进x和谐社会建设的重要一年，做好今年的税收工作，对于x市全面建设小康社会、实现经济又好又快发展、完成"十一五"工作规划意义重大而深远。

区党委立足区情，审时度势，提出了"实施适度集中发展，集中经营以x为中心的中部经济区"的重大决策，要求x"经济发展要当好火车头、城市建设要创一流、稳定工作要带好头、党的建设要上水平"。全市经济工作会议在认真分析形势的基础上，根据区党委、政府的要求，提出了今年全市经济工作的指导思想，明确了今年经济工作的主要预期目标及重点工作。实现"把x市建设成为全区经济发展的火车头、维护稳定的排头兵、全面建设小康社会的领头雁"这一目标，必然对全市税收工作提出更高的要求和更繁重的任务。x市已确立地方生产总值增长16%的目标，全区税务工作会议上，袁庆杰局长在报告中又为我们完成今年的税收工作进一步指明了方向，要求各地(市)安排今年税收收入计划时，增长幅度不得低于去年实际完成数的12%。按照税收与经济协调发展的思路，在《x市国家税务局"十一五"税收工作规划》中，我们已确定"十一五"期间税收收入年均增幅16%的比例，按照这一增长比例，20xx年全市国税系统必须组织税收收入53954.73万元，比去年实际完成数增加7442.03万元，力争达到55000万元。这一目标是在客观分析税源的基础上确定的，只要大家共同努力，是完全可以实现的。

做好今年的各项工作，可以说机遇与挑战并存，优势与困难同在。中央《关于进一步做好x发展稳定工作的意见》、国务院关于加快x发展、维护x稳定的40条优惠政策、《西部大开发"十一五"规划》等政策的贯彻实施以及区市党委、政府的正确领导和科学决策将为x的发展提供良好的支持。作为自治区的首府，x在生产要素的集聚、信息资源的积累、中心枢纽作用的发挥等方面具有独特的区位优势。x市还具有矿产、旅游等自然资源，青藏铁路的通车将有力地促进x与内地资源、技术、人员的配置和流动，必将为活跃x市场、促进经济繁荣提供广阔的发展前景。今年，x市要加快培育壮大旅游业、特色工业、商贸流通服务业、支柱产业，进一步加强城市建设管理、推进招商引资等工作，相关经济指标也已明确，如：20xx年全社会固定资产投资力争达到97亿元;招商引资到位资金力争达到26亿元，引进5-6家大企业和8-10个大项目等。上述这些都是我们做好今年税收工作十分有利的因素，为完成税收收入任务提供了良好的经济基础。但工作中困难也很大。客观上讲，部分征收单位税收收入的增长很大程度上依托投资的拉动，税源具有不稳定性;企业所得税工资支出税前扣除限额上调等政策的落实将对税收造成一定的减收;税收收入要在去年高基数的基础上实现高增长，征管压力不小。主观上讲，前面提到的诸多问题，比如科学化、精细化管理水平不够高等都会对税收任务的完成造成一定的影响。总体来看，只要我们立足于x经济的发展，将各项工作做实做细，就一定能把握机遇，克服困难，取得更大的成绩。

和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实区、市党委的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，深入贯彻全市经济工作会议、全区税务工作会议精神，坚持"聚财为国、执法为民"的税收工作宗旨，切实强化税收征管，推进依法治税，加强干部队伍建设，实现税源科学化、精细化管理水平明显提高、税收执法能力不断增强、税务干部队伍整体素质继续提升三项目标，确保税收收入平稳较快增长，充分发挥税收的职能作用，为x全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

三、

突出重点，务求实效，圆满完成20xx年税收任务围绕以上指导思想，按照区局确立的主要任务，今年，我们要重点做好以下工作：

(一)围绕提高科学化、精细化管理水平，扎实做好征管工作夯实征管基础。搞好征、管、查之间的业务衔接，进一步理顺工作职能，建立互动机制，加强协调配合，形成征管合力。进一步规范税务文书及征管档案管理，继续完善并监督落实好征管档案管理办法。在各征收单位开展一次征收台账管理工作全面检查，进一步规范征管台账统一分类管理。在全市范围内开展一次发票使用情况大检查，切实纠正存在的问题，不断探索和改进发票管理工作。继续加强稽核比对和异常票核查，完善"四小票"抵扣管理。按照区局的要求，做好货运发票税控系统和税控收款机等推行工作，有效发挥"以票控税"的作用。

装业等重点行业强化营业税管理;做好汇算清缴加强内外资企业所得税管理;以强化自行申报为重点抓好个人所得税管理;以推行车购税征管软件为契机，内外并举抓好车购税管理;加强出口退税审批管理。针对部分重点行业，探索制订相应的管理办法，逐步实行分行业分类管理。各征收单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习、贯彻、落实好将要出台的"双定"管理办法，将"双定"管理工作贯穿于税收管理员制度及其片区划分岗位职责中，进一步加强定期定额户的管理。各分局之间、同行业之间的定额标准不能过于悬殊，对经营规模大的行业必须突出定额标准，使"双定"工作更趋公平、合理，切实体现税收的杠杆作用。税收管理员要有计划、有针对性地下户调查，加强核查计划管理，保证日常核查按规定的程序规范运行，做到下户有记录，检查有报告，情况有反馈。税收管理员要定期分析税源情况，充分利用各种税源信息资料搞好信息比对，分析预测税源的现状和变化趋势，提高税源监控的针对性和实效性，并要借助科技手段，搞好信息数据的收集利用，实现"人机双控"。积极鼓励并引导符合条件的纳税大户建账建制，逐步加大查账征收比例。通过人机结合的方式，以企业分支机构、无证户及新办企业为重点，进一步优化纳税人户籍管理，杜绝漏征漏管。加强税收分析预测，分行业、分税种等进行税源深度分析，开展税负分析和税收关联分析，切实为征管和收入服务。针对增值税异常申报企业、所得税重点行业和亏损企业、关联企业及小企业、集贸市场，通过案头分析与下户检查相结合的方法，加强纳税评估，进一步堵塞管理漏洞。

加强征管质量考核。区局提出要从数据利用入手，全面掌握纳税人的各。

类基础数据情况，形成准确的征管数据库，相应采取对策改进管理手段，重点解决征管质量差、效率低下的问题。我们要继续强化数据质量"零差错"管理理念，利用好x国税综合征管软件(2.0版)，严格操作规程，及时清理垃圾数据，提高数据利用率。区局今年要出台数据管理相关办法，并要开展一次全区数据质量检查，我们要把功夫下到平时。要借助征管软件，通过微机调取相关资料，进一步完善征管质量考核办法。要严格实行征管数据处理结果定期通报制，加强和规范登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率等"六率"考核工作。

优化纳税服务质量。认真贯彻执行《纳税服务工作规范(试行)》，利用好门户网站、12366纳税服务热线等方式，更好地为纳税人提供服务。坚持公开办税制度，进一步增强税收工作的透明度。继续实行申报纳税"一窗式"管理，实行涉税事项"一站式"服务。结合去年问卷活动中纳税人反映的较为突出的问题，进一步规范办税程序，提高办税效率。逐步实施纳税信用等级评定工作，推进纳税信用体系建设。围绕"依法诚信纳税，共建和谐社会"的主题，在做好日常宣传的基础上，利用好各种媒体，以征管法颁布15周年、全国第16个税收宣传月等为契机，开展丰富多彩的集中宣传活动。重点针对新出台或调整的税收政策做好宣传解释工作，进一步提高纳税人的税法遵从度。

好基础数据的清理工作，制定重要数据系统安全应急预案。根据工作需要和统一要求，做好财务管理软件、车辆购置税管理软件等各类应用软件的推行应用工作。

(二)围绕提高税收执法水平，有效推进依法治税进程严格落实税收政策。按照法定权限和程序履行职责，认真执行行政许可法，深入贯彻《税收征管法》及其实施细则，不折不扣地落实好各项税收法律法规和政策。依法加强减免税事前、事中、事后管理，严格落实各项税收优惠政策。执行好各项新出台的政策，有效发挥税收对经济的调控作用。

加强税收执法监督。以组织收入原则贯彻情况、税收优惠政策落实情况、企业所得税及房地产税收政策执行情况等为重点，认真开展税收执法检查工作，提高依靠自身纠正问题的能力。今年区局要重点抽查基层执法单位，因此，各基层征收单位要认真开展自查，及早发现问题并及时整改。推行好汇算清缴软件，做好一年一度的所得税汇算清缴工作。严把增值税一般纳税人年审关，加强一般纳税人资格认定和审批。认真执行《x国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》，以推行税收执法管理信息系统，实行计算机自动考核为突破口，进一步完善执法质量考核机制，落实税收执法责任制和责任追究制。

力度，严厉打击重点行业、重点区域、征管薄弱环节存在的涉税违法犯罪行为，进一步提高对税收违法行为的处罚率、税款入库率、案件查处率及结案率等"四率"。进一步完善并落实案件集体审理制和案件反馈制，建立案件复查制度。对涉税案件要实行"一案双查"(既查纳税人偷骗税问题又查管理漏洞)和"一案双报告"制度(既有案件调查报告又有案件剖析报告)。