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教育共同体方案
（一）强化依法行政工作。深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大教育行政执法的监督力度，依法对教育系统内行政执法不作为、乱作为及不依法履行法定职责等行为实施监督检查，努力提升依法行政工作水平。
（二）加强年度普法工作。扎实开展好“五。五”普法工作？，科学确定年度普法工作任务并抓好落实。开展“法律进校园”活动，按照“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，建立教职工学法、用法的考试考核评价机制。？抓实青少年普法教育。按规划要求开好法治教育课，发挥课堂教学主渠道作用，做到“四落实”。创造性地开展丰富多彩的`青少年普法活动，创新普法形式和手段，对师生进行普法宣传教育和预防违法犯罪教育；以宣传《宪法》、《义务教育法》和新修订的《未成年人保护法》为主要内容，开展有奖征文等丰富多彩的青少年学法用法活动。做好相应年级学生普法考试验收工作。
（三）加大整治力度，创建安全文明校园。畅通教育行政部门、学校、社会与家庭的沟通渠道，做好与综治、公安、司法、文化、工商等相关部门的沟通与协调，以“未成年人远离网吧”教育为重点，采取有力措施，抓好校园周边环境及治安秩序。全面推进《中小学幼儿园安全管理办法》的落实，加强“安全文明校园”建设，做好首批2所市级“安全文明校园”评比工作，做好省级“安全文明校园”推荐选拔工作。
（四）加强教育法制队伍建设，进一步提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性。认真组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等相关教育法律、法规和重要文件，增强教师依法履行职责的意识，提高教师在开展科学研究和发表论文等活动时的法律意识，大力加强师德建设，提倡教师通过言传身教，带动学生学法，守法，不断提高育人水平。
教育共同体方案
为贯彻实施《中华人民共和国家庭教育促进法》，全面优化县域教育生态，提升家庭教育水平，根据株洲市委20xx年全面深化改革重点工作任务安排以及株洲市委教育工作领导小组《关于印发株洲市全面推进家校共育工作实施意见的通知》（株教小组发〔20xx〕3号）精神，经县委教育工作领导小组研究，决定在我县全面推进家校社共育工作，现制定本实施方案。
深入贯彻《未成年人保护法》及《家庭教育促进法》，围绕“三高四新”战略布局，以立德树人为根本任务，以构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长为根本目标，推动未成年人身心健康保护和未成年人合法权益保障工作，满足人民群众科学育儿新期盼新需求，为我县高质量发展奠定人才基础与和谐环境。
（一）更新教育理念。遵循儿童成长规律，提升自身素质，履行家长的家庭教育主体责任，促进孩子全面健康成长，家庭教育立德树人理念更加深入人心。
（二）提升家教水平。基本建立稳定规范家庭教育专业指导服务队伍，整体提高家庭教育质量，充分发挥家庭教育在乡村振兴、文明攸县创建中重要的基础性作用。
（三）完善服务体系。立足家庭、学校、社会三大场景，逐步完善覆盖城乡、公平优质、均衡发展的家庭教育指导服务体系，创新工作机制，探索家校社协同育人模式。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
为确保家校社共育工作有序开展，成立攸县家庭、学校、社会三位一体协同育人工作领导小组。
组长:林涛县委副书记、县委政法委书记、
县委教育工作领导小组组长。
副组长:唐军全县委常委、县委办公室主任。
刘行国县委常委、县委组织部部长。
易晓红县委常委、县委宣传部部长。
陈章蓉县人民政府副县长。
胡建雄县政协副主席（兼）、县教育局局长。
成员：县委组织部、县委宣传部、县检察院、县高新区、县政府办、县教育局、县科工信局、县公安局、县司法局、县财政局、县文旅广体局、县融媒体中心、团县委、县妇联、县关工委等部门单位负责人和各乡镇（街道）负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由胡建雄同志兼任办公室主任。
（一）建好三支队伍。
1.组建家校社共育领导机构和管理团队。成立县家校社共育领导小组，推动形成“党委政府主导、教育系统统筹、部门单位联动、专家团队引领、学校校长主抓、试点先行示范、家长全员参与、城乡全面覆盖”的家校社共育管理体系。
2.打造县、校、社区三级家庭教育讲师团。通过借助外力、严格甄选、规范管理等，组建包括校内优秀教师、校外资深专家、优秀家长代表等在内的县、校、社区三级中小学家庭教育讲师团。加大培训培养力度，对全县所有中小学班主任、学科教师等开展家庭教育知识和技能培训，着力锻造一批高素质、专业化、创新型的家庭教育师资队伍。
3.组建家长委员会和家长志愿者服务团队。构建学校、年级、班级三级家长委员会网络，把家长委员会纳入学校日常管理，制订工作章程，完善例会、对口联系等制度。组织家长委员会成员定期召开师德师风监督会和座谈会，征求家长对学校教育教学、管理等工作的意见和建议。组成家长志愿服务团队，参与学校的部分管理或教育实践服务，设立家长工作室、选树家庭典范、开设优秀家长讲堂，推动家校双方达成共识，形成育人合力。
（二）建好三个阵地。
1.建好校内家长学校。规范阵地建设。继续推进家校社共育10所试点校建设，推动所有基层学校按省级标准建立校内家长学校。以家长学校为主要载体，精心打造线上、线下相结合的家长课堂，定期开展家庭教育讲座和家长沙龙活动，对家长进行家庭教育系统培训。努力建设校长线上“会客厅”，以直接对话的形式为家长提供专家指导和咨询服务，引导广大家长做智慧父母。
2.建好社区家长学校。结合文明攸县创建要求，推进社区家长学校建设。全县17个乡镇（街道）依托“门前三小”等公共服务设施，按照“十有”（有组织机构、有标识标牌、有教学计划、有管理制度、有工作台账、有师资队伍、有教材资料、有教育活动、有检查考核、有经费保障）标准普遍建立社区家长学校。由各乡镇（街道）牵头，联合辖区内中小学校、社区妇联、关工委、团委，组建包括社区工作者和成员单位负责同志在内的专兼职工作者队伍，发动辖区内“五老”“道德模范”“最美家庭”及学校老师、家长组成志愿者队伍，以父母课堂、家教沙龙、亲子实践等为主题，每月至少开展一次家庭教育指导服务活动。
3.用好网上家长学校。依托三宽教育办好网上家长学校，建设家庭教育学习资源库。开通家长课堂、德育教育、生理心理健康、家长图书馆等栏目，帮助家长系统学习家庭教育知识，更新家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法；提供家庭教育咨询。围绕家庭教育重点、难点、热点话题，通过在线咨询、论坛访谈、基层讲座等形式，让家长及时获得有针对性的具体建议、辅导和指点。
（三）实施三大行动。
1.示范创建行动。创建“家校社共育优秀实践区”。抓好北京三宽家长学校网络课程学习。力争试点校教师和家长参加学习的普及率达到100%。对家长参加网络课程学习实行积分管理，建立检查考评机制，实行每周一通报，每月一评比，每期一推介。完善好家长学校制度建设。建立完善好家访制度、教学开放制度、家长陪餐制度、家长接待日制度、家长委员会制度、家长志愿者服务制度，把家校社共育工作纳入班主任绩效考核工作范畴。争取用三年左右的时间创建“全国家校社共育优秀实践区”；创建示范家长学校。创建10所校内示范家长学校、5所村示范家长学校、3所社区示范家长学校。通过示范家长学校创建，辐射引领，带动辖区内中小学校建好、办好家长学校。
2.培训提升行动。全县班主任家校社共育培训。总人数1980人，每期培训150-180人，分12期，每期培训一天（4堂课程），在4—5月份完成。家校社共育管理干部业务能力提升培训。对象为各基层学校分管副校长、政教主任、试点学校网络管理员，计150人，培训时间3天，5月份完成。重点学习家校社协同育人的政策理论和实际操作方法。家庭教育讲师团队建设培训。对象为各基层学校讲师团成员，约150人，培训时间2天，8月份完成。重点进行家庭教育的课程开发、课题研究和活动设计等方面的学习。
3.关爱帮扶行动。摸清两类学生底数。一是摸清孤儿、单亲学生、残疾学生、贫困学生、留守学生等五类学生的底数；二是以班级为单元，对小学高年级及中学生每年一次开展全员心理健康筛查，摸清有情绪问题或行为偏差学生底数。“一人一册”分类建档。对上述两类学生按“一人一册”分类建立档案，动态跟踪，建立动态数据库。要求两类学生情况摸底、数据收集必须尊重、保护学生隐私，坚决避免“标签化”，防止出现负面影响。分类施策结对帮扶。对纳入帮扶数据库的学生，整合校内外资源，分类组建帮扶工作小组，按照“一对一”或“多对一”的模式大力开展关爱帮扶活动，并做好跟踪记录。针对留守儿童、单亲孩子、残疾学生、困难学生、心理障碍和行为偏激学生，进行有针对性的帮助和辅导。
（四）开展三大活动。
1.开展“百场报告十万家庭新时代文明家风家教大讲堂”活动。该活动已列入株洲市委20xx年十大改革重点工作任务和攸县县委20xx年深化改革重点推广品牌。活动主要内容是组织家校社共育“进机关、进农村、进社区、进企业、进校园”，进行家庭教育理念和知识的大宣讲、大学习、大实践、大提升。基层学校每学期不少于3场，试点学校每学期不少于5场，乡镇（街道）全年不少于10场。
2.开展“千名党员进万家”大家访大帮扶活动。党员领导干部带头家访孤儿、单亲家庭、困境儿童等特殊群体学生和有心理问题或有行为偏差问题的学生，每学年至少实地走访家访对象2次；党员班主任每学年至少对全班每一个学生家访1次；党员任课教师配合班主任采取“一对一”的形式结对帮扶特殊学生，每学年至少走访帮扶对象1次。
3.开展“家长节”系列活动。以5月15日“国际家庭日”为节点，大力宣传普及《家庭教育促进法》。各学校精心组织“家长节”系列活动。包括：开展“校园开放日”活动，邀请家长走进学校，体验课堂、体验孩子就餐就寝、参与教育教学活动，及时了解和掌握孩子的学习和思想状况；开展“家长风采展示”活动，通过家长“书画展、诗歌赛、故事会、家长论坛、节目展演”等形式，展示家长风采和家庭教育成果；开展“亲子沟通”主题活动，引导家长和学生互动交流，以“写、画、说、读、演、展”等丰富多彩的形式，大声说出你（您）的爱，表达自己的心声，传承优良家风，传递家人亲情，传授家庭文化。开展“亲子实践”主题活动，着力推进“亲子共阅读”“亲子共运动”“亲子共游戏”“亲子共研学”等活动，让家长和教师陪伴孩子走进田间、走进展馆、走进福利院、走进研学实践基地，让家长参与、关注孩子成长的每一个环节；开展“优秀家长”评选活动，激励广大家长切实履行家庭教育职责，高质量陪伴孩子成长。开展“家校社共育五大主题教育”活动。组织县域教师、优秀家长代表参加家校社共育与家庭教育讲师“金麦奖”选拔、家校社共育与家庭教育情景剧展演、“一封家书”“家长成长报告团”推荐、“中国家长之歌”mv征集等五大主题教育活动。
（一）加强制度建设。建立健全各项工作职责、管理制度以及考核办法，强化家校社协同育人工作的日常管理、督促检查、考核评比各项工作。各基层学校（幼儿园）建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道。
（二）注重分类指导。严格遵循孩子成长规律，根据学龄前、小学、初中、高中等各个不同阶段孩子的身心特征、认知水平和成长特点，按照分层分类指导原则有针对性地开展家庭教育工作。
（三）创新工作方法。坚持创新思维，着力构建“线上线下相结合、学业辅导和身心发展相结合、专业团队和兼职人士相结合、系统指导和个别咨询相结合、共性培育和个性发展相结合、专业管理和购买服务相结合、学校统筹和社会支持相结合”的家校社共育协同育人机制，不断提高家庭教育工作成效。
（四）加强示范创建。充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。县教育局要组织“示范家长学校”“示范家庭教育讲坛”“家庭教育示范课”等创建活动，评选家庭教育“优秀辅导员”。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）要树立先进家庭典型，宣传优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
（五）加强团队建设。以家庭教育科学化、专业化、规范化、系统化建设为导向，着力培养一批专家学者，建立一支讲师团队，组织一批志愿服务者和家长骨干队伍，全员培训班主任队伍，建设一批家庭教育名师工作室。
（六）加强资源建设。做好家庭教育顶层设计，强化家庭教育课程研发，组织编写家庭教育指导服务手册和家庭教育课本教材，开发一批家庭教育精品示范课，建设家庭教育资源库，用好各类教育资源，在家庭、学校、社会协同育人中发挥积极作用。
（七）确保经费投入。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）和县直部门单位要加大对“三位一体”协同育人工作的'人力、财力、物力投入，确保家庭教育指导服务工作建设和活动正常有序运行。县财政采取以奖代拨形式，对家校社协同育人工作予以资金支持。
（一）动员部署（20xx年1月—3月）。制定《攸县全面推进家校社共育工作实施方案》，起草《攸县“百场报告十万家庭新时代文明家风家教大讲堂”活动实施细则》，组织召开动员会，全面部署推进家校社共育工作。各相关部门单位、各基层学校结合实际制定实施细则，进一步统一思想认识，明确工作目标和任务。并通过各种平台和方式，向社会和家长宣传动员，广泛宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，宣讲家校社共育的意义、目的，在全县形成共识。
（二）全面推进（20xx年4月—12月各相关部门单位、各乡镇（街道）、各基层学校根据全县统一部署，明确全面推进家校社共育工作时间表、路线图，在“打造三支队伍、建好三个阵地、实施三大行动、开展三项活动”等四个板块的主要内容，充分发挥主观能动性，务实制定家校社共育月工作台账、周工作安排，积极探索，创造性开展工作，形成典型经验。
（三）总结提升（20xx年12月）。组织力量对全县家校社共育工作进行总结，评选、表彰先进典型，对成功经验和做法进行推广，认真查找不足，进一步研究制定改进措施，推动家校社共育工作在全县常态化开展。
（一）加强领导，狠抓落实。各乡镇（街道）和县直部门单位要把家校社共育作为提高学校内涵发展和提升学校教育教学质量的重点工作来抓，进一步明确工作目标，分解工作任务，突出工作重点，落实工作职责，确保领导到位、责任到位、措施到位。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇（街道）和县直有关部门单位要充分利用会议、新闻媒体和互联网等多种形式，面向社会广泛宣传开展家校社共育的目的、意义和要求，各基层学校（幼儿园）要主动向当地党委政府汇报，主动对接村社区和家长群体，形成人人参与活动的浓厚氛围。
（三）强化督查，务求实效。县委、县政府将加强此项工作督查，并将此项工作绩效纳入乡镇（街道）和部门单位年度绩效考核范畴。县教育局要把家庭教育指导服务（家长学校）工作纳入对各基层学校（幼儿园）的年度工作考核体系，加强对基层学校家庭教育指导服务站日常管理工作的督导评估，对在该项工作中表现突出的工作人员、优秀讲师等予以表彰。县委教育工作领导小组将对工作中出现不负责任、弄虚作假、搞形式主义的单位和个人进行全县通报批评，情节严重的，将按照相关规定予以处理。
共同体活动方案
为做好民族语言授课学校推行使用国家统编教材和国家通用语言文字教育工作，市教体局结合家校共育工作实际，决定开展“家校联动铸牢中华民族共同体意识教育”活动，特制定本方案。
充分发挥全市班主任在家校社沟通中的桥梁纽带作用，利用“两个平台”（鄂尔多斯市德育工作平台和鄂尔多斯市网上家长学校平台）开展丰富多彩、形式多样的家校联动活动，不断加强化铸牢中华民族共同体意识教育，把开展铸牢中华民族共同体意识教育和引领家长熟知学习了解国家推行使用三科统编教材、推广普及国家通用语言文字政策、学习有关法律法规结合起来，达到思想上的高度统一，不折不扣落实中央、自治区和市委市政府的决策部署。
（一）实施对象。
全市中小学、幼儿园全体师生、家长。
（二）实施步骤。
活动计划分三个阶段进行。
第一阶段：宣传引领阶段（20xx年春季学期开学前）。
1、20xx年2月中旬前，在鄂尔多斯市网上家长学校首页信息版块设立“铸牢中华民族共同体意识主题活动”专栏，围绕推行使用三科统编教材和推广普及国家通用语言文字工作，面向全市39万名家长开展政策解读、法律法规宣传，广大师生、家长可通过网上家长学校平台首页底部菜单栏进入班级消息界面，查看对应的活动及通知，并在学习完成后进行交流分享。班主任通过鄂尔多斯网上家长学校班主任管理端口进入到“班级消息”界面，及时掌握每日家长学习及答疑解惑情况。
2、围绕春节、元宵节等传统节日，大力开展“厉行节约反对浪费勤俭养德静以修身”活动。加大宣传引导力度，将理性消费、文明餐桌、绿色环保、妙用压岁钱、适量运动、笔墨书香等内容贯穿于假期生活之中。增强师生、家长对中华优秀传统文化的认同。
3、开展“小手拉大手——垃圾分类你我同行”社会实践活动。以鄂尔多斯市网上家长学校为载体，通过“课、题、练”相结合的形式，组织全市学生、家长共同开展系列实践活动。“课”是指通过网上家长学校直播平台，集中开展在线直播讲座，重点介绍垃圾分类的内容及意义、如何做好垃圾分类以及怎样带着孩子一起做好垃圾分类。“题”是指在网上家长学校上开展有奖答题活动，答题活动鼓励家长和学生共同答题，对参与“垃圾分类专项答题”的家长，按照得分成绩给予对应的积分奖励。“练”是指家长按照直播视频中的内容，与孩子一同完成垃圾分类的日常工作，并鼓励家长把家庭中的过程性记录分享到网上家长学校活动界面。
第二阶段广泛实践阶段（20xx年春季学期、暑假期间、秋季学期）。
4、抓住“开学第一课”、“七一建党日”、“国庆节”、“12、4宪法宣传日”等重要节点，深入开展系列主题教育活动。通过“国旗下讲话”、“我和祖国共成长”、“主题班队会”、“多元育人整合课”、“扣好人生第一粒扣子”、“生涯规划”、“梦想课堂”、“温馨教室”、“争做先锋”、“主题家长会”、“传承红色基因追寻红色印记研学实践教育”等多种渠道深入开展社会主义核心价值观教育、民族团结进步教育等教育内容，帮助引导学生筑牢正确世界观人生观价值观的根基。
5、统筹做好民族团结进步教育工作。落细“石榴籽”民族团结活动，持续深入开展学校间的教育教研、一对一结对帮扶和民族语言授课学校和班级专题家庭教育讲座等活动，开展“手拉手、心连心，促团结、促和谐”活动，切实维护民族团结，扎实铸牢中华民族共同体意识。开展“全市教育体育系统民族团结进步模范集体”评选表彰工作，树立典型，引领全市民族团结进步教育工作。
6、建立家校共育问题清单。围绕鄂尔多斯新家庭教育网上家长学校、家庭教育大讲堂工作，在收集家长意见的基础上，及时了解学生、家长思想动态，充分考虑家庭教育需求，侧重实际问题的解决，分主题、有计划地开展20期新家庭教育大讲堂。同时通过家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日、家长接待日等多种渠道面向家长答疑解难、消除顾虑。
7、充分发挥环境育人作用。统一营造全市中小学、幼儿园“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的校园文化氛围，实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，打造主题突出、特色鲜明、“一校一世界”的校园文化阵地，充分挖掘校园文化的育人内涵，重点加强学生铸牢中华民族共同体意识教育，使“三个离不开”“五个认同”理念深入全体师生、家长心中。
8、注重挖掘典型、模范引领。利用鄂尔多斯市德育平台教育信息化优势，发挥班主任连接家长和学生的关键桥梁作用。在德育平台“贴吧交流”界面通过书信访、网络访、上门走访、电话访等与多种形式与学生、家长进行沟通交流，对推行使用三科统编教材和推广普及国家通用语言文字的典型做法进行分享交流。创建“讲好身边教育故事”专栏，充分发掘基层一线先进事迹、优秀家庭、模范榜样，经旗区、市直属学校审核后推荐上报，以点带面、整体推进，引导全体家长支持、参与铸牢中华民族共同体意识教育活动的开展。
9、进一步提高班主任队伍德育领导能力。依托鄂尔多斯市班主任研修室带动旗区级、校级班主任研修室的广泛建立，充分发挥“三级”班主任研修室的`引领辐射功能，对在全市班主任带头人、班主任基本功大赛、温馨教室评比中成绩突出的300名种子班主任，开展为期1年的示范性、常态化培训，引领提升校级、旗区级、市级全体班主任的专业化水平，培养打造政治上有方向、肩膀上有责任、心中有爱心、脚下有力量的专业化班主任队伍。
10、开展精准结对帮扶活动。结合鄂尔多斯市家校共育实际，利用寒暑假期、周末精准开展家访宣讲活动。依托鄂尔多斯市教育学会家庭教育专委会，建成以分管德育工作的局长、校长、幼儿园园长、中小学幼儿园德育主任、年级主任、班主任、德育教师为主体，专家学者和优秀家长共同参与，专兼职相结合的“鄂尔多斯市德育讲师巡讲团”，组织开展精准结对共建，动员和组织巡讲团成员深入到农村牧区，走进牧民家庭、特殊情况家庭开展一对一帮扶家访和宣传工作，将推行使用三科统编教材、推广普及国家通用语言文字工作和家校共育紧密结合起来。
11、统筹协调各类社会资源单位，参与家庭教育指导服务。积极协调宣传部、文明办、妇联、团委、民政局，发挥青少年活动中心、乡村少年宫、儿童活动中心、社区家庭服务之家、研学实践教育基（营）地等公共服务阵地作用，于20xx年内开展1—2次家庭教育指导和实践活动。
第三阶段总结推广阶段（20xx年底，长期坚持）。
12、组织开展“家校联动铸牢中华民族共同体意识教育活动”总结工作，将大力挖掘在家校联动中涌现出的先进典型，作为生动的教育教材进入德育课堂、家庭教育讲堂。发掘铸牢中华民族共同体意识教育活动中家校社融合建立的网络育人作用，利用德育工作管理平台，开展线上线下、校内校外、课内课外的立德树人工作，达成师生、家长思想的高度统一，坚定不移推行使用三科统编教材和推广普及国家通用语言文字工作政策。
（三）工作要求。
1、加强组织领导。各旗区教体局和各级各类学校要切实提高思想认识，把本次活动作为当前一项重要的政治任务来抓，严守政治纪律，严格管理意识形态教育阵地。各旗区教体局要切实担负起牵头抓总职责，统筹指导各学校开展相关活动，充分调动广大师生参与的积极性，确保活动扎实有效开展。
2、丰富活动内涵。各旗区教体局和各级各类学校要参照方案要求，结合旗区（学校）实际情况，将此项工作与日常家校社联动工作有机结合、共同推进。
3、加大宣传力度。各旗区，各级各类学校要加大此项工作的宣传报道力度，充分利用鄂尔多斯市德育平台教育信息化优势，发挥班主任连接家长和学生的关键桥梁作用，在德育平台“贴吧交流”界面将开展“家校联动铸牢中华民族共同体意识教育”活动典型做法、模范人物等展示交流工作。
4、做好工作报送。活动期间采取信息“每日一了解，每三天一上报、每周一小结、每月一总结”的工作制度。各旗区教体局、市直属各学校要严格按照信息报送工作机制将本旗区、本学校工作开展情况总结（数据充分、图文并茂）报送至市教体局德育科。
项目共同体方案
为了认真贯彻十九大精神，进一步扩大优质教育资源，坚持以新课程改革为中心，以名校、名教师学科团队为研究主体，推进区域共同体学校教育均衡发展，满足惠农区人民群众日益增长的优质教育需求，让更多的学生接受更好的教育；在认真学习自治区教育厅、石嘴山市教体局、惠农区教育体育局下发的关于“深化推进教科研区域共同体”的相关文件精神，更好贯彻《基础教育课程改革纲要》，大力加强现代教育、教研科学理论学习，引领共同体学校教研水平共同提升的基础上，本着平等、互助、民主、尊重的原则，遵循教师成长和培养的规律，结合我校及共同体学校的实际，将教学、教研、校本研修等工作全面整合，务本求实、从小处着眼，围绕课堂教学，从常规工作做起，增强校本教研的针对性和实效性，带动共同体学习教科研能力提升，促进区域内教育均衡发展向区域内教育优质均衡发展做出应有的贡献，特制定本实施方案。
领导小组
组长：詹吉云
副组长：
成员：
工作小组
组长:周宝坤
副组长:
成员:各年级组长八大学科组长备课组长
依据学校内涵发展的需要，我们将进一步深入和完善校本研修工作，立足教研，聚焦课堂，转变教师观念，提升教师执教水平，提高教学质量、切实解决或研究教育教学改革中出现的新问题和新情况，努力使我校形成一支师德高尚、业务精良、充满活力的反思型、科研型教师队伍，全面提高教学质量，促进学生全面、持续、和谐地发展。
1.制定共同体学校教研机构建设性意见和教育教学科研活动的管理与要求及相关制度，并积极组织实施。
2.强化教师研修的培训力度。建设一支师德优、技能强、素质高的专业化教师队伍。为全面推进基础教育课程改革，创建优质教育保驾护航。
3.以解决教学中的问题为抓手，以校本研修为载体。组织教师全员参与校本研修，积极在共同体内进行开展“信息化条件下的学科整合”研究、“翻转课堂”教学研究、优质课、观摩课、教学论文教学设计、教育叙事、教学反思、“导学案”编写、课件制作、微课制作、课题研究等方面进行交流，评优征集，汇编成册。
4.参与教研共同体的学校，每学年开展不少于三次的主题教研活动；可以邀请共同体学校走进学校、走进班级、走进学科组共同参与教研活动；鼓励本校名师、学科带头人、各级骨干教师到共同体学校参加教研活动。
1、加强校本教研有关经验材料及各类教育专著的学习，以读教育专著为依托，打造“书香校园”。
2、交流教学反思。坚持进行教学反思，并进行课后改进自己的教学行为、提高教学能力方面的研究，做到课后有反思，阶段有反思，学期有反思。
3、交流教案、教学合计（包括周前备课的教案），要继续扎实有效的开展周前备课，集体备课活动，进一步改善集体备课的内容和方法，尤其是要探讨作业设计、教学预设，充分发挥集体智慧，备出有特色、讲实效的课。认真开展案例研究，确立以学科教研组为课例研究的实体和中心，以随堂课、研讨课、观摩课为主要范例开展案例研究。
4、加强对各学科“课程标准标”的学习研讨，集中学习新课程的理论，确立新的育人理念，提高认识，提升理论水平。对教学模式的研讨，形成独有的、适合我校的教学模式去推广。
5、认真组织开展“精品课”展示活动，如“名师上展示课”、“骨干教师上示范课”、“普通教师上达标课”等系列活动，深入研究教学规律和学生认知规律，进一步深化人才培养模式。
1．加强教育理论学习
随着课改的不断深入和发展，需要我们及时总结成功的经验与做法，讨论新问题，研究新对策，因此我们要不断学习，提高理论水平。共同体学校将重点学习教育理论以及上级有关文件，领会其精神实质，明确教育改革的指导思想、改革目标及具体要求，使各位教师弄清新课程标准内容，理解学科教学的性质、地位、理念及目标，正确把握学科教育的特点，建设开放而有活力的学科课程。
专任教师除参加上级组织的培训和学校的集中学习外，个人有学习、研修、提高计划。在教师中开展读书活动，每学期至少细致读一本教育教学书籍。更新教师的知识观、课程观、教师观，全面提高教师实施素质教育的能力和水平。通过校本培训，使教师把学习理解为一种现代生存状态，成为一种自觉的行动。
2．抓好教师的业务学习
制定周密的业务学习计划，每周安排固定教研活动时间及业务学习，以“统一主题，集中学习”为原则，确保学习有计划、有内容、有讨论、有中心发言人、有记录、有实效、有检查。要做到：
（1）自学与集体学习相结合；
（2）学习与交流心得相结合；
（3）自己学习与讲座指导相结合。教师在学习过程中既要有摘记，又要写下教学中的心得体会，学校定期检查，并在学期末进行评比。
3．营造良好的`研修氛围
共同体学校将把校本研修与教育教学、业务学习紧密结合起来，从学校和教师的实际出发，通过培训解决学校和教师的具体实际问题，提高教师的教育教学和教育科研能力。
（1）学校围绕新课程的深入实施，以教研组组织主题性的反思教学实践活动，引领教师用新的理念反思自己的教学，反思自己的成长，反思自己的发展。及时记录自己的反思所得。精彩的一刻、难免的失误、新颖的设想，并从中捕捉典型，撰写案例、设计反思、论文等，指导教学实践。反思每学期不少于5篇。
（2）建立完善的网络教研共同体平台无疑是给教师创造了更先进的研修条件，有疑难可以上网与共同体学校同行对口教师进行交流，思路更宽了，问题也更容易解决了。
4．开展教师培训学习后的汇报分享活动
为促进教师的进步，努力搭建交流学习的平台，实施“青蓝结对”工程，要求结对教师互相听评课，进行精准辅导，形成大家都深入课堂研究教学的良好氛围。有计划地组织教师外出听课、学习，结合听课的收获和自己的感想，写出学习汇报材料，上好汇报课，带领教师吸纳教育新理念、新方法，发挥以点带面的作用，达到“一人学习，多人受益”的效益。
5．开展网络研修活动。充分利用网络直播系统，发挥名师工作室、骨干教师等教育资源的带动和辐射作用，提高研修质量，组织教师开展网络阅读交流活动，鼓励教师完善教育资源公共平台、学校网站空间内容，撰写网络日志，丰富教师成长档案袋内容；组织教师围绕典型“课例”开展网上议课、评课活动，帮助教师诊断课堂、研究课堂、改进课堂，丰富教师课堂教学实践知识；组织教师开展网络论坛活动，围绕实践提出主题，运用网络对话交流平台展开探讨和交流。在充分运用上述研修方式的同时，各学校还要注重从实际出发，大胆创新，探索不同风格与特色的专业训练方式方法。
6．发挥中青年教师骨干带头作用
对中青年教师提要求，压担子，同时又给他们创造更多的机会展示才华，进一步提高他们的教学和研究水平，带动更多的教师以他们为榜样。
认真抓好青年教师的理论学习，在教师中开展读书活动，培养青年教师的读书习惯。对具有发展潜力的青年教师以其课堂教学流程的诊断分析为突破口，从课堂组织、课堂教学、教学研究等各方面把关。
7．课题引路，积极推进校本专题研究，以教科研促发展。坚持“立足课堂，营造特色，提高质量”的原则，以应用性课题研究为主。要瞄准教科研研究的重点、热点、难点，充分挖掘提炼。在课题研究活动中，充分发挥骨干教师、教研组长、课题组成员在教研方面的核心带头作用，相互学习、共同提高，活跃我校的教研气氛与提高我校教研水平，为校本研修增添新的活力。
教育共同体方案
为贯彻落实翁牛特旗教育党工委关于印发《翁牛特旗教育系统开展筑牢中华民族共同体意识培训教育方案》的通知精神，不折不扣落实党中央相关决策部署，教育引导全乡教师筑牢中华民族共同体意识，结合本校实际，制定本实施方案。
组长:。
成员：
深全面系统学习掌握国家相关政策要求，进一步澄清模糊认识、纠正错误认识、统一思想认识，筑牢中华民族共同体意识。坚定不移、积极稳妥、全面准确落实推广普及国家通用语言文字和国家统编教材使用工作，坚决维护民族团结和社会稳定。
毛山东乡中心小学全体教师。
1、加强和改进民族工作相关文件；
2、《宪法》《国家通用语言文字法》《教育法》等法律法规；
3、国家相关政策；
4、自治区关于推行使用国家统编教材工作部署；
5、赤峰市加强民族学校校园文化建设集中行动实施方案；
6、赤峰市中小学校园文化建设导则（试行）；
1、集中学习。组织全乡教师开展集中封闭学习。
2、自主学习。按照赤峰市教育局下发的必读篇目要求结合工作实际个人自主学习。
3、交流研讨学习。认真组织全乡教师召开专题研讨会，开展座谈交流，强化学习实效，深化思想认识。
1、培训时间：20xx年1月10日至1月12日。
2、有关要求：
培训设置签到簿，全程实施封闭式管理，不得迟到或早退，由支部副书记负责此项工作。培训前要先行召开动员会议，要求全乡教师要提高政治站位，落实政治责任，坚决杜绝形式主义和官僚主义。要确保培训教育覆盖到全乡每一位教师。坚持学深悟透，要突出读原著、学原文、悟原理，反复认真研读党中央相关决策部署，准确领会把握思想精髓、核心要义，做到头脑清醒、认识深刻、主动作为。结合查摆问题、学习收获、思想认识等方面，每人以“筑牢中华民族共同体意识，坚定不移推行国家统编教材”为主题提交一篇不少于20xx字的.心得体会。
项目共同体方案
为贯彻实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角科技创新共同体建设发展规划》，落实《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》《江苏省“十四五”科技创新规划》《浙江省科技创新发展“十四五”规划》《安徽省“十四五”科技创新规划》，三省一市科技厅（委）共同制订《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（20xx-2025年）》。
以“推进长三角科技创新一体化，提升区域核心竞争力”为主线，秉持“战略协同、聚焦重点、共商共建、市场为先、开放共赢”的基本原则，瞄准世界科技前沿、围绕国家重大需求，立足三省一市科技创新资源禀赋，聚焦重大科学问题、重点技术领域、重要产业方向，依托重大项目、重大平台，集中力量持续突破，到20xx年，长三角科技创新共同体创新策源能力全面提升，若干优势产业加快迈向世界级产业集群，区域一体化协同创新体制机制基本形成，初步建成具有全球影响力的科技创新高地。
坚持自由探索和战略需求牵引并重，积极培育长三角原始创新能力，以国家战略科技力量为引领，高水平科技创新平台体系为支撑，大科学基础设施集群和关键核心技术联合攻关为标志，形成战略目标明确、运行机制高效、资源整合有力的科研体系。
（一）强化国家战略科技力量
共建高水平国家实验室体系。加快推进国家实验室建设，形成基础研究、应用基础研究、前沿技术研究融通发展的国家实验室体系。健全长三角区域国家战略科技力量协同培育机制, 围绕国家长远发展和长三角区域特色优势的重大创新领域，突出任务导向、问题导向和需求导向，打造高水平人才团队，深化科技体制机制改革，提升国家实验室体系原始创新和关键核心技术攻关能力，推进国家重点实验室重组，建立长三角地区国家实验室体系协同机制。
共同打造一批高能级的科研机构。围绕基础前沿科学、前沿引领技术、关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术等领域，集聚国际国内创新资源，布局建设一批高水平研究机构。依托长三角区域脑科学、新材料、医学、物质科学等领域重要研究机构，建设长三角高水平研究机构。
共同提升高水平研究型大学基础研究和成果转化能力。支持高校积极参与国家实验室建设和国家重点实验室重组，承建重大科技基础设施等科技创新平台。围绕国家重大产业需求，聚焦前沿研究、成果转化等方面，鼓励长三角高校与企业构建跨区域的联合创新中心，深化产学研合作。
共同培育科技领军企业。加快集聚高端创新主体，聚焦重点产业领域，培育一批掌握关键核心技术的科技领军企业。加快提升科技型领军企业创新引领能力，以市场化方式联动产业链上下游、大中小企业、产学研等力量，跨区域组建创新联合体，提升长三角地区进入全球研发投入2500强企业数量。
（二）打造示范引领创新平台
共建重大创新基地平台。按照一体化管理运行模式，协同推进长三角国家技术创新中心高水平建设，优化新型科研机构治理体系，建设若干高水平研发载体，组织一批关键技术攻关项目，探索一体化协同的体制机制，构建技术创新与成果转化的合作网络。积极争创领域类国家技术创新中心，打通重大基础研究、成果产业化的关键环节，构建风险共担、收益共享、多元主体协同的.创新共同体。
共同推动新型研发机构建设。依托上海长三角技术创新研究院、长三角先进材料研究院、长三角石墨烯联合创新中心、长三角“感存算”一体化超级中试中心等，推动三省一市共性产业区域协作，联合培育一批以长三角命名的新型研发机构。依托长三角若干重要研究机构，培育一批市场导向的新型研发平台。
（三）建设大科学基础设施集群
完善长三角科技基础设施集群网络。着力构建长三角重大科技基础设施集群，争取国家重大科技基础设施储备项目落地预研。推进自由电子激光、同步辐射光源、核聚变能源、超重力离心技术、极弱磁场、工业互联网信息安全、燃气轮机技术、量子精密测量等方向，推进重大科技基础设施项目建设。谋划筹建一批生物医学大数据、系统生物学、纳米真空互联、作物表型组学、光子科学、新一代工业互联网系统信息安全、新一代工业控制系统、数字反应堆、大气环境模拟系统、聚变能紧凑燃烧等离子体装置、同步辐射产业应用装置等前沿领域重大科技基础设施。
以国家战略、经济社会发展和人民生活需求为导向，聚焦长三角重点产业，强化科技赋能产业发展，培育创新集群高地，促进产业链创新链深度融合，实现区域高质量发展。
（一）联合开展关键核心技术攻关
加大科技联合攻关协同力度。优化国家战略科技力量的区域布局，瞄准世界科技前沿，聚焦国家重大需求，在基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关领域，主动发起和联合承担若干国家重大科技项目。建立科技部、三省一市协同的长三角科技创新共同体联合攻关机制，立足国家战略，建立部省（市）协同的组织协调机制、产业创新融合的组织实施机制、绩效创新导向的成果评价机制，以及多元主体参与的资金投入机制，合力推动重点产业链关键核心技术自主可控，实现项目、人才、基地、资金一体化配置，打造长三角科技协同新标杆。
（二）强化重点产业科技支撑力
推动重点产业基础高级化。加快促进量子计算、类脑智能、细胞治疗、人类表型组等领域重大基础研究成果产业化。聚焦产业基础能力薄弱环节，推动在科技成果转化、主体培育、精益品质、产业链保障能力等方面实现创新突破。
打造配套产业技术创新平台。建立生物及化合物信息资源库，建设覆盖从材料到动力系统各环节的燃料电池测试评价平台、国内领先的智能网联汽车测试基地以及新能源汽车大数据平台等产业创新平台。
强化碳达峰碳中和科技支撑。聚力产业绿色节能改造，围绕低碳前沿技术开展联合研究，加快推广应用减污降碳技术。支撑循环型产业发展，推进高新技术产业开发区工业污水近零排放、固废资源化利用和区域大气污染联防联控等领域技术创新和示范应用。
（三）推广科技成果惠民技术
聚焦公共安全、食药品安全、民生保障、生态环境、智慧城市、智慧医疗等社会发展领域，优化区域科研力量布局，完善民生领域科研体系，在长三角范围内形成更丰富的示范应用场景。提升生态环境信息化能力，大力发展智能感知和智慧监测，协助推进跨界毗邻地区生态环境联合监测。
系统推进长三角区域全面创新改革，增强科技体制机制改革系统性、整体性和协同性，营造更高效、开放、有活力的创新生态系统，推进科技创新治理体系和治理能力现代化。
（一）构建多主体协作机制
构建以企业为主体的协同创新模式。推动大企业开放式创新，发挥大企业创新资源和全球创新网络优势，引导长三角龙头企业或领军企业牵头建立开放式创新平台，推动政策合力赋能、社会资源赋能、专业服务赋能，打造长三角区域内大中小企业融通、政产学研金服用七位一体的创新生态。推动金融机构服务民营企业和小微企业的金融产品创新，构建数字化、集成化、精准化的科技金融服务体系和科创板上市培育服务体系。
（二）推动科技成果跨区域转移转化
构建一体化科技成果转移转化体系。以三省一市四个技术交易市场为枢纽，建设长三角技术市场协同平台，推动成果信息、技术需求、服务机构等信息资源互联互通，推进长三角技术市场一体化。上海技术交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易中心，在此基础上建成长三角互联互通的技术要素市场网络。建设长三角国家科技成果转移转化示范区联盟、长三角科研院所联盟，加速科技成果跨区域转化孵化。探索建立长三角技术权益登记中心，探索科技成果市场化评价机制。多渠道共同培养专业化技术转移服务人才。
（三）深化创新要素自由流动开放共享
进一步推动科技资源共享共用。引入国家科技资源共享平台优质资源，深化区域科技资源开放共享。推动长三角科技创新券政策实现互联互通，鼓励地方因地制宜开展科技创新券工作，不断增强政策的一致性、执行的协同性，提升长三角科技创新券服务平台的信息化管理与智能化服务水平，有序扩大长三角科技资源一体化的影响力和辐射力。完善长三角科普工作协同机制，优化长三角科普场馆联盟、科技传播联盟等合作机制，开展跨区域科普活动，推动科普人才交流互通，共享特色资源和优质服务。
加强科技创新人才共享、交流与培养。加大科技创新相关人才支持政策的协调力度，促进人才在各省市之间顺畅有序流动。推进外国高端人才、专业人才在长三角生态绿色一体化发展示范区内互认，推动外国人来华工作许可、居留许可“单一窗口”办理。共同构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。共同搭建长三角科技领域干部人才交流大平台，定期选派一批年轻干部、科技创新人才开展跨省市、跨单位、跨领域的挂职锻炼、岗位交流。加强科技企业家、创新创业人才等各类人才培养。推动三省一市科技专家库共享共用。
（四）提升创新创业服务能级
建立丰富多元的长三角创新创业孵化载体。建设长三角创新创业资源共享服务平台，共同培育一批掌握核心技术、成长潜力大的创新型企业和科创板上市后备企业。推动建立协同联动的长三角创新飞地体系，通过项目路演对接、创新创业大赛等方式，加强资源对接常态化。支持各地在创新资源富集区设立联合孵化中心。充分发挥长三角大学科技园联盟、长三角高等工程教育大学科技园联盟作用，推动高校科技成果跨区域转化孵化。
（五）深化一体化创新空间布局
深化支持协同创新“样板间”。支持长三角g60科创走廊建设，加快打造科技和制度创新双轮驱动的先试走廊。支持设立国家科技成果转化引导基金长三角g60科创走廊子基金，建立关键核心技术联合攻关项目清单并探索实践路径。建设长三角g60科创走廊科创路演中心联合体，打造跨区域一站式路演共享平台。支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推动建立国家高新区，布局建设绿色技术银行分行，探索建立长三角生态绿色一体化示范区科创孵化载体。
坚持开放创新理念，主动融入全球创新链和价值链，探索长三角融入全球创新合作的有效路径，开展国际大科学计划和大科学工程，共建国际合作交流平台，汇聚全球创新资源，构建“双循环”重要承载区。
（一）构建多样化国际科技合作渠道
发挥长三角区域协同创新优势，提升区域国际创新资源集聚能力和创新策源能力。鼓励和支持区域科研院所及企业联合承担国家重大国际科技合作项目。面向重点合作伙伴国家（地区），协同推进实施相关双边产业创新合作计划，联合发布双边产业创新合作需求，共同打造享有国际品牌的科创活动“会客厅”。加强长三角地区国际人才政策协调，共享海外引才渠道，探索国际人才互认，吸引和集聚全球高层次科技创新人才。
（二）共建共引高水平开放创新合作平台
根据长三角产业链创新链布局需求，面向创新资源集聚的国家和地区，推动共享、共建一批海外孵化（创新）中心、国际联合实验室（国际联合研究中心）等。鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来长三角设立研发中心和联合实验室。聚焦产业链价值链高端环节，吸引一批为企业提供技术服务和技术解决方案的全球研发企业和科技服务机构落户长三角。
（三）推进大科学计划和大科学工程
深度参与国际科技合作，共同参与或发起全脑介观神经联结图谱、深时数字地球、平方公里阵列射电望远镜、国际热核聚变实验堆计划等国际大科学计划和大科学工程。
（一）加强组织领导与统筹协调
建立健全长三角科技创新共同体建设工作机制。在推动长三角一体化发展领导小组领导下，建立健全科技部牵头、三省一市协同，三级联动的组织保障机制。省部级层面包括长三角科技创新共同体建设办公室、长三角科技创新共同体建设工作专班，省市厅（委）层面为长三角科技创新共同体建设工作专班秘书处，执行层面包括各专题推进组。
推动长三角科技部门党建联建。进一步加强党的领导，在长三角科技创新共同体建设办公室领导和指导下，建立长三角科技党建工作联席会议制度，以大党建引领服务大科技为导向，以“共享信息资源、共创特色品牌、共育人才队伍、共研党建理论、共促科技发展”为核心内容，整合资源、汇集优势、互促共进，切实将党的政治优势和组织优势转化为长三角科技创新共同体建设的发展优势。
（二）建立科研诚信协同机制
探索建立长三角地区科技伦理协作机制，加强科技伦理监管力度与科技伦理研究队伍建设。加快形成长三角地区科研诚信信息共享机制，探索开发区域科研诚信评价产品。进一步完善长三角地区科研失信联合惩戒工作机制，形成区域统一的科研诚信联合奖惩制度，推动区域内科研诚信案件联合调查。
（三）建立科技数据治理机制
推进科技创新“数治”体系建设，构建长三角科技创新共同体敏捷数据治理系统，建设长三角一体化科创云平台，实现线上协同管理、数据共享、云上展示。建立健全数据驱动的长三角科技创新共同体协同发展机制，实现科技数据安全保障、高效开发利用、充分开放共享。
（四）建立健全跟踪评估与区域研究机制
按照“责任管理、稳步推进”原则，健全计划推进跟踪与评估制度。科技部、国家统计局牵头，联合四地科技、统计部门，协同建立长三角一体化协同创新能力统计监测长效工作机制。联合构建长三角科技创新智库，实时把握区域协同新趋势、新领域、新机制，发布长三角新兴技术和未来产业创新场景研究报告，发布长三角区域协同创新年度报告和协同创新指数。
共同体活动方案
本学年，认真贯彻落实国家、省、市、县关于教育发展规划纲要精神和《xx县中小学教学常规》要求，不断创新工作思路和工作方法，以县局提出的“创强，提质，改课堂”的思路作为工作指南，继续以提高教育教学质量为宗旨，坚持以课程改革为突破口，以提升教师群体专业化水平为目标，以提高教育教学质量为核心，坚持“先学后教，教为主导，学为主体，练为主线”的课堂教学原则推进有效教学系列活动。关注学生的综合素质和全面发展，关注教师的专业成长和自我提升。
突出一个中心：全面提高教育教学质量；
抓住两个重点：一是以培养中青年骨干教师为重点，二是以“先学后教，当堂训练”课堂教学模式实施有效教学、构建高效课堂为重点。
强化“三项研究”：一是加强对教学常规管理工作的研究；二是加强对高效课堂教学模式的研究；三是加强小专题研究。
（一）抓好“课程方案”的落实，促进学生全面发展。
1、全面落实课程计划。开齐、上足、教好新课程方案所规定的各类课程，加强对音乐、美术、体育、科学等学科的教学研究，全面实施《国家学生体育健康标准》，确保学生一日不少于1小时体育活动时间。
2、落实好地方课程的开设与管理，加强校本课程的开发。
3、面向全体学生，关注个体差异。落实“培优转差”配套措施。关注中层生，不断壮大优秀生群体，力争不让每一名学生掉队。
4、着眼学生素质，抓好养成教育。着重培养学生学习的浓厚兴趣、有效方法和良好习惯。
（二）抓好教学管理，提高管理效益。
1、抓好制度建立和完善，优化管理模式，提高管理效能。做到制度制订科学民主、措施有力，制度落实到位、执行严格，教学管理务实高效。
2、突出教学的中心地位，狠抓以质量为本、质量立校意识的提升。一切工作务必服从和服务于教学，把教学工作做精、做细、做实、做优。
3、加大对教学检查评估力度。根据学校教师教育教学考核细则对教师进行综合评价。
4、强化质量意识，认真做好阶段性检测，及教学质量分析，逐步规范学生作业，教师批改等常规性工作，探索新课改下的评价改革。
（三）抓好教学常规，规范教学行为。
1、计划重落实。要认真制定教学工作计划，杜绝假、大、空。突出抓好计划的落实，力戒流于形式。
2、课标重解读。加强对课程标准的学习与解读，把“目标要求”熟记领悟，落实到教学实践中。
3、教材重研读。引导教师认真研读教材，明确课程标准的要求在教材中如何体现，准确把握编者意图，深挖教材、用好教材、合理开发教学资源。
4、备课重实效。备课要准确定位学生、定位教学目标、定位教学方法、定位学法指导。教学设计的撰写做到“书写整洁、眉目清晰、环节详实、进度超前、着眼反思”。
5、课堂重效益。以推进课堂教学改革为重点，着力构建高效课堂，深入开展课堂教学模式的探索与研究，切实提高教学的有效性。
6、作业重规范。今学期重点是规范作业的格式，严格要求学生做到各科作业格式规范、书写工整。作业要精选精编，认真批改，讲评到位，做到精选、精练、精批、精评。
7、常规检查重指导。继续落实常规资料抽查制、月量化制。各校要主动开展有关教学常规落实方面的自查自纠、整改提高。
（四）抓好教学研究、教育科研，提高研究实效。
1、继续落实好学校校本教研工作。透过教师个人反思、同伴互助、教研人员的专业引领等形式，开展好教研活动、理论学习活动，扎实推进校本教研。
2、县兼职教研员和各学科带头人，发挥以点带面的正效应，全面提高我镇师资水平，促进教育均衡发展。本年度将开展送教活动、示范课、外出学习等活动。
3、开展“有效教学、高效课堂”研究活动，用心进行课堂教学改革，引进“先学后教，当堂训练”课堂教学模式，以中心小学本部和罗小的数学科作为试点科目，以点带面辐射到各学科和各村小学。
4、加强教研组织建设，进一步完善学校教研组织建设，定期组织中心教研员和骨干教师外出学习外地先进教研经验，深入学校，服务基层一线教师。充分发挥教研职能，促进我镇教研工作再提高。
6、继续深入开展教研“同课异构”活动（第七周）。加强教师教学交流；找出差距，推介优秀教师的教学工作经验。
7、鼓励教师用心参加各种类型的竞赛，并要求有好的名次，论文要有5―6篇以上获奖；六年级小毕考“一分两率”力达县平均水平；其他各年级的调研抽测和竞赛有新的突破，站回自己应站的位置。
（二）以提高教师教学水平和学生综合素质为中心，认真开展"课堂教学效率年"活动，校际间组织听评课，汇报与交流，积极展开课堂效率研究，提高教师的研究能力和业务水平。
（三）通过精心策划"绿荫文化讲坛活动"，使共同体学校教师在艺术和文化的高雅氛围中倾听、交流、研讨，产生浓厚的文化向往，共同提高文化素质，体现校际合作交流的全员性。
（四）共同体各学校承担了《教师博客与教师专业发展》的课题研究，在研究过程中，必定会有新的研究成果呈现，当然，也会有新的困惑，共同体学校依托现代信息技术，进行网络校际间的`学习与交流，共同提高教育教学水平，共同发展。
（五）调整共同体建设组织机构后，更加注重建立健全科学的管理机制。做到规范化、科学化，保证活动的有效落实，同时协调和管理校际间的合作交流活动，加深了教师之间的友谊，提高教师的参与的积极性，形成了联动的氛围，为今后全方位、深层次的互助、学习打下基础。
（一）动员部署阶段（3月20日之前）。制定共同体活动方案及具体实施措施，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实推进"教师专业发展"的各项工作，确保取得实效。
（二）全面实施阶段（4月1日至12月10日）。根据本方案提出的要求，按照《共同体实施方案的要求》，全面组织开展"教师专业发展促进工程"的各项工作，落实责任，落到实处，并逐步健全各项制度，探索建立师培工作长效机制。
（三）总结提高阶段（12月10日之后）。对共同体活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，更好地巩固活动成果。
（一）提高思想认识。要进一步提高对教师专业化发展的重要认识，增强主动意识、学习意识、责任意识，在思想上更加重视自身素质的提高，在行动上更加自觉地抓好专业素质的培训，在工作上更加扎实地落实活动的要求。
（二）狠抓工作落实。紧密围绕共同体活动的总体部署和要求，结合各校的实际，认真研究完善2010年工作思路和措施，改进作风，狠抓落实。
共同体活动方案
根据石嘴山市惠农区教育体育局20xx年“民族团结进步月”活动工作安排，李少梅思政名师工作室在学校党支部的统筹安排下，开展以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的.宣讲活动。
20xx年9月7日。
六年级全体学生。
主题班会。
主题宣讲课件。
六年级班主任利用道德与法治课程或者主题班会课，以主题班会的形式，利用名师工作室准备的宣讲课件，对学生进行“铸牢中华民族共同体意识”为主题的宣讲活动。
宣讲活动分四部分：
一、看一段视频。通过视频引导学生通过“每日一讲”的政治理论系列讲述，了解什么是“铸牢中华民族共同体意识”。
二、讲一个故事。老师或者学生讲述一个关于民族团结的故事。引导学生通过具体的事例，理解铸牢中华民族共同体意识的重要性。
三、诵一段诗歌。学生通过诵读诗文，感受中华民族一家亲的深情厚谊。
四、唱一首歌曲。通过齐唱《爱我中华》，增强学生对对伟大祖国高度认同，铸牢中华民族共同体意识。
共同体实施方案
根据《青州市教育局关于建设“城乡学校共同体”推进城乡教育一体化工作实施方案》（青教字〔2010〕25号）要求，青州市实验小学与青州市何官镇孙板小学结成发展共同体（青州市实验小学为核心学校，青州市何官镇孙板小学为成员学校，青州市何官镇口埠小学、青州市何官镇大王小学、青州市何官镇里双小学、青州市何官镇何官小学、青州市何官镇南张楼小学为辐射学校），统筹推进校际间的学校管理、教育教学、文化特色等方面工作，努力探索学校发展共同体合作模式，现共同制定如下实施方案：
一、组织领导。
成立学校发展共同体领导小组，下设办公室和四个项目组。发展共同体领导小组：
组
长：刘永远（青州市实验小学校长）。
副组长：李志荣（青州市何官镇孙板小学校长）。
张好国（青州市何官镇南张楼小学校长）。
谢振生（青州市何官镇大王小学校长）。
成员：陈清泉（青州市何官镇孙板小学党支部书记）。
程文丽（青州市实验小学副校长）。
扈瑞芹（青州市何官镇孙板小学副校长）。
郝金红（青州市实验小学教导主任）。
张桂丽（青州市何官镇南张楼小学副校长）。
孙洪宝（青州市何官镇大王小学副校长）办公室：
主
任：崔建梅（青州市实验小学党支部书记）。
副主任：徐中科（青州市何官镇孙板小学教务主任）学校管理项目组：
组
长：刘建文（青州市实验小学副校长）。
副组长：扈瑞芹（青州市何官镇孙板小学副校长）课程管理项目组：
组
长：郝金红（青州市实验小学教导处主任）。
副组长：孙洪宝（青州市何官镇大王小学副校长）教师发展项目组：
组
长：程文丽（青州市实验小学副校长）。
副组长：赵经纬（青州市何官镇孙板小学教务副主任）学生发展项目组：
组
长：郝金香（青州市实验小学工会主席）。
副组长：张桂丽（青州市何官镇南张楼小学副校长）。
二、共同体成员学校发展目标。
（一）终期发展目标。
1.共同体学校同发展、共进步，各校办学水平和教育教学质量显著提升。特别是成员学校社会知名度、群众满意度得到大幅提高，初步成为一所优质教育学校。
2.共同体学校教师通过交流互动，能够沟通思想，不断提高业务素质。教师职业荣誉感会得到普遍提升，打造一支能够适应不同学生需求的教师队伍，更好的满足当前教育形势。
3.通过校际间共同组织教育教学活动，拓展学生发展的空间和舞台，为所有学生提供更加适合自己的教育，让他们健康快乐成长。遏制共同体成员学校学区内小学六年级学生择校现状。
4.统筹校本课程建设，开发和设置两校共享的校本课程资源，共同体各校在管理理念、办学特色、学校文化等方面不断提升。
（二）发展目标1.2012年。
总结两校在共同发展中形成的学校管理、课程设置、教师队伍建设、学生发展等方面的工作经验体会，形成工作报告，积极申报市级教学成果等奖项：结集出版体现两校共同发展的教育教学成果一书；召开大型会议表彰优秀交流教职工。
（一）提升社会知晓度。
两校成立学校共同体后，加强宣传力度，充分利用新闻媒体、学校网站进行宣传，实验小学每学期派出学校干部、教师参与孙板小学的家长会、小学毕业典礼等活动进行宣传，让社会、家长、教师和学生了解学校共同体的工作思路，使学校共同体得到社会、家长、教师和学生一致认同。
（二）制度管理一体化。
两校由共同体统一管理，并对共同体负责。核心校校长是第一责任人。学校发展共同体建立每月一次的例会制度，定期研究共同体建设管理等相关问题，促进先进学校文化、管理理念和机制的创新、融合和落实，相互借鉴，相互交流。重新修订学校章程，制定新一轮的学校发展规划，把学校共同体建设内容纳入新的三年发展规划中，在统一基本标准要求的前提下，促进学校个性化发展。
（三）教学研究常态化。
共同备课，由两校教研组长共同确定重点篇目，固定时间，每月组织一次两校集体备课活动，实现备课工作的资源共享，两校教师可以直接参与，也可以网络参与；共同上课，每学期按照展示课、研讨课、竞赛课的形式，组织一次课堂教学的交流活动；共同检测，每学期两校共同组织一次学情检测，要做到统一进度、统一试卷、统一标准、统一阅卷，共同进行质量分析。
每学期两校组织一次大型的互助式教学研究活动（其中本学期教学研究的专题是“如何提高毕业年级复习课课堂教学效率”）；选派骨干教师参加核心校的外出学习；开展实验小学教师与孙板小学教师“一对一”结对子帮扶活动；两校以“课堂研讨月”和“课堂展示月”活动为平台，通过示范、研讨、过关、交流、展示和总结，探索适合本校实际的能够真正提高课堂教学效率的有效途径。
每学期两校组织一次教师联谊活动。组织“共同体杯”诗歌朗诵比赛、教师歌手大赛或教师征文比赛、教师篮球赛或乒乓球赛。通过教师之间的竞赛活动、文体比赛活动、展示表彰活动来增进两校教师之间的友谊。
（四）德育工作互助化。
每学期以全面落实十二项育人制度为总抓手，开展互助合作“五个一”活动：一次主题班会观摩，一次城乡体验，一次联谊（开展艺体特长生交流、一次手球或篮球赛、学科竞赛等），一次互助（以班主任、学生、家长为一组与对方学校进行一对一帮扶活动。开展形式多样的献爱心帮扶活动），一次展示（学生综合素质展示）。要求参加所有活动的两校老师、学生都要在参与过程中留有文字和图像资料，自制成精美画册，配上活动感言，共同展示，留住美好的瞬间，促进友谊、相互激励。
（五）建立优秀师资交流常态机制。
建立共同体内干部、教师交流制度，每学年安排交流的比例达到干部、教师总数的5%，交流时间累计不少于一学年。
学校发展共同体第一责任人统筹安排优秀教师资源，合理流动，参与交流的区级以上教学能手（优秀班主任）达到交流干部教师总数的80%。
共同体成员学校优先保证参与交流的人员每年外出培训学习考察；学期末参加学校师德优秀教师评选时依据交流工作考核结果分别提升若干个名次；积极向市教育局申请，争取在职称评定时将交流工作时间计算为偏远学校任教经历；在其他评优晋级等方面市教育局、学校将给予政策上倾斜；对参与交流的人员的一切待遇不变，并每天给予一定的交通、生活补贴。
（六）建立双方的考核评价机制。
建立共同体学校“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”捆绑式的一体化联动考核。学校发展共同体统一制定成员学校教师、学生的评价方案，促进教师专业成长、学生个性发展。
（一）准备阶段（2012年4月）。
1.两校分别召开领导班子会，学习文件、理解精神，研究制定实施方案；
2.两校建立项目组，制定项目行动的初步方案。
（二）实施阶段（2012年5月-2014年12月）。
（三）评估阶段：（每年6月、12月）。
每年6月、12月两校分别撰写自查报告，收集整理过程性材料，表彰奖励好的先进典型。
青州市实验小学青州市何官镇孙板小学。
二〇一二年四月。
教育共同体方案
为深入贯彻中央、省委民族工作会议精神，落实国家《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》及中共河南省委教育工委、河南省教育厅、河南省民族宗教事务委员会《关于开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动的通知》精神，根据中共南阳医专委员会办公室《关于开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动的通知》要求，结合机关二支部工作实际，制定铸牢中华民族共同体意识主题教育活动方案如下。
紧紧围绕实现中华民族伟大复兴主题，把铸牢中华民族共同体意识教育作为落实立德树人根本任务的`重要内容。推动铸牢中华民族共同体意识教育与学校思想政治工作紧密融合，指导全校干部、教师进一步统一思想、转换思维、提升能力、改进工作，教育引导广大师生牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。
机关二支部党员干部将铸牢中华民族共同体意识融入政治理论学习、教书育人全过程，融入日常工作及实践活动中，促进中华民族共同体意识植根广大党员干部心灵深处，构建嵌入式的学习生活环境，促进广泛交往、全面交流、深度交融，促进各族师生共学共进、团结融合、共同成长。
（一）组织开展专题学习。
围绕铸牢中华民族共同体意识主题教育，搜集整理相关学习视频、文字资料，利用钉钉工作群，组织机关二支部党员干部在线开展中华民族共同体意识专题学习、研讨交流，进一步统一思想，转换思维，提升做好新时代民族团结进步工作的能力水平。
（二）组织开展专题讲座。
以“铸牢中华民族共同体意识共同绘就中华民族伟大复兴壮丽画卷”为主题，组织开展专题讲座，教育引导机关二支部党员干部铸牢中华民族共同体意识。阐述正确的中华民族历史观，弘扬民族团结进步主旋律，讲解民族平等团结互助和谐好故事，做到主题鲜明突出，内容积极向上、思想性强、感染力强。
（三）深入“三个联系”分包班级开展主题宣讲。
以“铸牢中华民族共同体意识共同绘就中华民族伟大复兴壮丽画卷”为主题，组织二支部副科级以上干部深入“三个联系”分包班级开展铸牢中华民族共同体意识主题宣讲，通过分享中华民族一家亲的感人故事、宣讲身边人投身民族团结进步事业的真实事例、抒发对伟大祖国、中华民族、中华优秀文化的真实情感等多种角度，激发学生的心灵共鸣，弘扬民族团结进步主旋律，引导学生牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。
各党小组要严格按照方案要求，组织党员干部广泛参与，营造浓厚氛围，相关活动图片、资料注意整理保存。校党委将适时对铸牢中华民族共同体意识主题教育工作情况和《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》落实情况进行专题调研督查。
教育共同体方案
为深入贯彻中央、省委民族工作会议精神，落实中共河南省委教育工委河南省教育厅河南省民族宗教事务委员会《关于开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动的通知》（豫教工委〔20xx〕18号）等有关文件要求，决定在我校开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动。结合学校实际，制定本方案。
紧紧围绕实现中华民族伟大复兴主题，把铸牢中华民族共同体意识教育作为落实立德树人根本任务的重要内容，全面加强铸牢中华民族共同体意识教育，推动铸牢中华民族共同体意识教育与高校思想政治工作紧密融合，指导干部、教师进一步统一思想、转换思维、提升能力、改进工作，教育引导广大师生牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。
以强化铸牢中华民族共同体意识主线地位为目标，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校教书育人全过程，促进中华民族共同体意识植根广大师生心灵深处。协同带动思政课程融入，丰富贴近师生的教育实践活动，积极探索有效的教育方法和途径，促进师生正确理解中华民族和中华文明的多元一体格局，学深悟透中华民族共同体理念，树立正确的中华民族历史观，构建嵌入式的`学习生活环境，促进各族学生广泛交往、全面交流、深度交融，促进各族学生共学共进、团结融合、共同成长。
（一）专题培训。
牵头单位：党委统战部。
完成时间：20xx年5月31日之前。
活动内容：党委统战部、党委组织部负责对机关中层正职、院系党政主要负责同志开展集中专题培训，各党总支负责对教职工、辅导员、学生干部等人员开展集中专题培训。相关专题培训需制定切实可行的培训计划，以专题学习促进研讨交流，进一步统一思想，加深对民族政策理论的理解和认识，提高对民族政策法规和工作方法的掌握程度，转换思维，提升做好新时代民族团结进步工作的能力水平，学在深处，谋在新处。具体培训安排另行通知。
（二）演讲比赛。
牵头单位：校团委。
完成时间：20xx年6月20日前。
活动内容：以“中华民族一家亲同心共筑中国梦”为主题，组织发动学生开展演讲比赛，教育引导学生始终铸牢中华民族共同体意识。演讲题目和内容要紧扣主题，以“四个共同”(我国辽阔的疆域是各民族共同开拓、悠久的历史是各民族共同书写、灿烂的中华文化是各民族共同创造、伟大的民族精神是各民族共同培育)为主要内容,阐述正确的中华民族历史观，弘扬民族团结进步主旋律，宣讲民族平等团结互助和谐好故事，做到主题鲜明突出，内容积极向上、思想性强、感染力强。
比赛分为预赛与决赛两个阶段，其中预赛以各团总支为单位开展，选拔出优胜者参与校内决赛。决赛后，将推荐优秀选手参加由省委教育工委、省教育厅统一组织的“中华民族一家亲同心共筑中国梦”演讲比赛。
（三）征文活动。
牵头单位：党委统战部。
完成时间：20xx年6月10日。
活动内容：组织学生用手中笔写心中话，通过分享中华民族一家亲的感人故事、宣讲身边人投身民族团结进步事业的真实事例、抒发对伟大祖国、中华民族、中华优秀文化的真实情感等多种角度，激发师生的心灵共鸣，弘扬民族团结进步主旋律，引导师生牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，征文要体现思想性、时代性，立意新颖，主题突出，真实生动，有感染力。作品须原创首发，题目自拟，体裁不限，字数2000字以内。相关报送征文，经评选将择优于校报刊登、上报，并给予作者一定奖励。
（一）提高认识，加强学习，把责任落在实处。各党总支、各单位要高度重视有关安排，要通过系列活动不断强化学习党的民族工作政策，要深刻领会在实现中华民族伟大复兴关键时期铸牢中华民族共同体意识的重大意义，坚持正确的，调整过时的，把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神四个方面的关系，做好新时代党的民族工作，铸牢中华民族共同体意识。
（二）思考在前，精细管理，把要求兜底兜牢。各党总支、各单位要结合当前实际，理清思路，关注活动可能涉及的隐性问题（如关注受疫情影响封校期间参与活动的学生情绪引导、排解），分类做好预案，严格贯彻疫情防控的有关规定，积极谋划合理形式开展活动。
（三）明确任务，各司其职，把活动扎实推进。各党总支、各单位要明确各项活动具体内容与相关要求，确保任务及责任落实到人。各项活动应制定周密计划，全方位落实准备工作，确保活动扎实推进。
共同缔造方案
为落实《住房和城乡建设部、xx省人民政府关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。
（一）指导思想。
坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。
——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。
——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。
——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。
到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。
（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。
（三）推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。
在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）在推动城市更新工作中充分发挥政府、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹政府、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，xx省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事平台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（四）推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20xx年，xx省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（cim）基础平台、城市运行管理服务平台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水平，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水平，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立xx省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训平台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民政府是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。
（二）强化资金保障。各级人民政府要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。
（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。
（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
共同缔造方案
根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范活动工作方案的通知》精神，我县将在xx镇xx村开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，为扎实开展我县城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，结合我县实际，制定本方案。
坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，结合城乡人居环境建设和整治，以群众身边、房前屋后的人居环境为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。
到20xx年完成城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点建设工作，使xx镇xx村10队、11队人居环境得到明显改善，共谋共建共管共评共享思路理念深入人心，社会力量和群众自主参与整治改造的积极性普遍增强，实现路面平整、绿化提升、给水畅通、行车有序、线路规整、设施齐全、外貌美观。使群众在共建美好家园中获得感、幸福感、安全感显著增强。初步建立“共同缔造”的长效机制。
为进一步加强对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，确保工作落到实处，成立xx县20xx年城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作领导小组，组成人员如下：
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，李程兼任办公室主任，负责组织协调、档案整理及进度汇总工作。各单位在领导小组的统一领导下开展工作，xx镇对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作全面负责。
（一）引导群众决策共谋。开展多种形式的基层协商，充分发挥村镇居民的主体作用，共同确定村镇需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村镇居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村镇居民从“要我干”转变为“我要干”。
（二）发动群众发展共建。通过宣传引导、以公共环境整治带动庭院整治，发动群众居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村镇美好环境。鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻永企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，推动规划师、建筑师、工程师进乡村，共同为人居环境建设贡献力量。
（三）依靠群众建设共管。针对村镇环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，由村委会组织群众共同商议拟订村规民约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，激励村镇居民积极参与人居环境建设成果的维护管理。
（四）组织群众效果共评。建立健全村镇“共同缔造”活动评价标准和评价机制，组织居民参与、监督、评价活动实效。组织评选“共同缔造”先进组织和先进个人激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补机制，对村庄居民与村镇组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同结造”活动不断向纵深发展。
（五）实现群众成果共享。通过开展“共同缔造活动”，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的生活环境，形成和睦的邻里关系，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让村镇居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）加强组织领导，建立活动领导机制、工作机制，经费整合投入保障机制。
（二）形成工作合力，县住建、农业农村、民政、财政等部门要密切协调配合，资源力量整合，切实把党的基层组织建设和领导作用落实到基层，深入群众。
（三）强化监督指导，县“共同缔造”活动领导小组办公室要切实加强对活动开展情况、试点创建活动的跟踪指导和督查，确保各项工作落到实处。
（四）做好宣传引导让“共同缔造”理念深入人心，形成全民关心、支持和参与活动的良好氛围。
共同缔造方案
为深入贯彻《银州区学习“幸福沈阳、共同缔造”经验规范推进社区治理工作方案》，按照区政府要求，20xx年要加强弃管小区改造建设工作，开展社区治理提升行动。现结合我区实际，制定如下方案。
全面贯彻党的十九大精神，加强和创新社会治理，按照银州区20xx经济工作会议暨作风建设年动员会议要求，以构建城市社区治理体系和提升治理能力为根本，从群众最需要、最关切的事情做起，对银州区内弃管小区进行改造建设。寻求“社区+爱心企业家+驻街单位+社区志愿者”的社区多元治理的新思路和新举措，整合资源，搭建平台，形成居民自治管理为主导、社会力量参与为补充、街道社区指导帮扶为保障”的管理新模式。
通过加强弃管楼管理，切实解决弃管小区的管理问题和提高居民的生活环境，实现弃管楼院环境卫生有人清理，居民事务有人受理解决，公共环境和基础设施有人维护，探索弃管楼共建共治管理的新模式。
开展社区治理提升行动是银州区政府20xx年三大行动之一，重点是改造建设银州区内弃管小区，积极探索共驻共建，共同缔造的新举措。
1、切实加强网格化建设，夯实社区管理基础工作。
各街道要全面做好辖区内弃管楼现状的调查工作，掌握情况、了解底数、做好分类，制定弃管楼建设管理分步实施的计划安排。各社区要进一步加强网格建设工作，安排好网格长、网格员，明确责任、落实任务、细化分工，确保网格化在社区内全覆盖并切实发挥作用。各社区要先选出一个弃管楼院作为试点，充分发挥网格长的作用，切实发动楼长、单元长、老党员等网格管理成员成立“自治”委员会，开启“自我管理，自我服务”的新模式，社区要对“自治委员会”做好工作指导、群众引导、帮建协调等工作。同时，各社区要依托网格化管理，结合“自治委员会”建设，根据具体实际情况，探索成立业主委员会，一方面代表居民意愿和群众利益，协商和决定物业公司等第三方服务组织的准入事宜；另一方面协调业主保证相关费用的收缴及结算事项，形成物业管理的良性循环。
2、积极协调帮扶单位，解决弃管楼院难点问题。
弃管楼建设管理工作涉及城建、公安等多个部门，除各建设和管理部门之外，社区还要主动联系市、区包扶单位、驻街单位等，共同研究解决弃管楼院改造的难点问题。对于小区内垃圾成堆、公共设施破损、居民私搭乱建、占用公共用地等问题，要积极协调包扶单位、驻街单位，针对存在问题，制定解决方案，争取出资出力，一方面解决居民反映强烈的热点难点问题，另一方面也要着重对包扶单位、驻街单位的努力和付出进行大力宣传，营造共同缔造的浓厚氛围。
3、大力倡导志愿服务活动，吸引社会力量共治共建。
切实落实《银州区社区志愿者工作实施方案》，一方面社区要充分利用微信群和朋友圈等媒体对辖区居民做好宣传发动，依托网格化管理，发挥网格长、楼长、单元长作用，招募弃管楼自治志愿者，引导弃管区域内的热心群众，加入到志愿者队伍中，打造适合本楼院的特色志愿服务团队，自力更生、切实实现楼院自治。另一方面积极与各种社会志愿服务组织和团体联络，吸引各种社会力量参与到弃管楼院服务工作中来。通过开展志愿服务活动，逐步提升居民道德素质，进一步教育引导居民提高自我约束和相互监督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服务队伍中来，形成“楼院是我家，建设靠大家”的良好氛围。
4、引导商业组织参与共建，探索市场化运作新模式。
市场监督管理局、商务局、工商联等部门要在商业企业与社区间架设起桥梁和纽带，引导社会各种商业组织参与到社区弃管楼建设管理中来。一是社区要把弃管楼院可以进行商业运作的资源和条件做好设计和统计，由相关部门提供给商业组织，引导和寻求商业组织参与建设管理，实现互利双赢；二是要充分发挥舆论引导作用，通过电视、网络、微信等平台广泛宣传报道商业组织参与弃管楼院建设的典型事迹，营造浓厚氛围，提高社会各界对与弃管楼建设管理的认同感，调动他们参与的积极性。三是要及时总结社会力量参与“弃管楼”建设管理的经验和做法，形成一批可复制、可推广、可持续的好模式，对取得较好成效的社会组织、非公企业给予表彰和奖励，不断发挥典型引领作用和辐射效应，凝聚更多的社会力量参与到“弃管楼”建设管理中来。
1、动员筹备阶段（20xx年2月）。按照区政府工作要求，社区管理服务中心、各街道办事处对弃管楼试点进行情况摸底调查，优先选择房屋建设年代久远、设施破损严重、弃管时间较长、群众反应强烈、矛盾比较突出的弃管楼院做好情况统计，研究制定落实的具体方案，做到思路清、方向明、措施实。
2、试点实施阶段（20xx年3月）。各街道要结合实际，负责确定试点范围和数量，原则上要求每个社区上报1至2栋弃管楼或1个弃管小区作为试点，被确认试点的街道社区要制定工作方案，按照“启动准备、制定方案、寻点突破、稳步前进”的步骤，开展弃管楼院试点工作。每个试点都要明确一名街道领导班子成员负责沟通协调，落实工作部署。街道主要领导每周要听取弃管楼院试点的工作汇报，及时发现问题和解决问题，切实推进试点工作。社区管理服务中心要重点做好指导、监督和考评工作，各街道要承担起主体责任，全程参与，全力落实，确保试点工作有序推进。
3、阶段总结阶段（20xx年7月）。社区管理服务中心、各街道要对试点过程中经验和不足进行认真总结，通过召开工作现场会，总结和推广弃管楼院试点工作的成功经验，同时，部署下一阶段的工作任务。
4、全面推进阶段（20xx年8月—11月）。各街道要认真总结试点工作的经验做法，结合本街道社区弃管楼院的实际情况，巩固扩大阶段性成果，对全区所有弃管楼院推广弃管楼院建设管理工作。
5、总结表彰（20xx年12月或20xx年1月）。对各街道社区在此次弃管楼院建设管理工作的表现进行总结和评比，召开弃管楼院建设管理工作总结表彰大会，对先进街道、先进部门、先进社区、先进个人进行隆重表彰。
区政府成立银州区弃管楼院建设管理领导小组，全面领导弃管楼院建设管理各项工作开展，组长由区长李铁刚担任，副组长由常务副区长王磊、副区长宋允贺、党组成员任立刚担任，成员由财政局、发改局、人社局、民政局、城建局、市场监督管理局、综合执法分局、卫计局、文体广局、广电局、安监局、教育局、科技局、司法局、信访局、经信局、消防局、工商联、残联、区政府督查室、区政府法制办、综治办、绩效办、公安处、民生办、商务局、社区管理服务中心、各街道办事处等相关部门组成，领导小组办公室设在社区管理服务中心，办公室主任由刘秉鑫同志担任，各街道要成立社区弃管楼建设管理工作领导小组，贯彻落实政府在弃管楼建设管理工作中的各项工作任务和要求。
共同缔造方案
开展共同缔造活动是走好新时代党的群众路线的实践路径，是强化党建引领基层治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推进乡村振兴、实现强村富民的现实需要。为落实省、林区关于开展共同缔造活动试点的工作要求，现结合当前工作实际，制定本方案。
(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，切实走好新时代党的群众路线，以改善群众身边、房前屋前人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导、激励群众积极参与公共事务，一体推进共同缔造活动和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民组合拳，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)工作目标。到今年底，xx小区共同缔造活动试点工作取得阶段性成效，人居环境明显改善，共同缔造理念成为共识，群众主人翁意识不断增强，共同缔造长效机制初步建立，形成一批可复制可推广的经验，力争建成全区共同缔造样板示范点。
(三)时间安排。xx月xx日前，将本试点实施方案上报林区党史的学习教育领导小组办公室审核备案。根据林区具体工作安排，按照时间节点，以项目为载体，全面推进共同缔造试点建设，开展内容丰富的共同缔造实践活动。完成初步试点工作任务后，通过相关部门评估，及时总结试点经验，做好共同缔造活动巩固、拓展、提升工作。
开展共同缔造活动关键是发动群众、组织群众，充分发挥群众主体作用，形成共谋共建共管共评共享的方法和机制。
(一)决策共谋聚民意。创新党组织引导下的群众共谋载体，汇聚群众智慧，凝聚发展共识。找准共同需求。坚持问题导向、需求导向，通过屋场会、院坝会、小区群众夜话等方式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。搭建议事平台。纵向健全“村党组织—党员中心户—群众”三级议事架构，横向健全村党组织居中引领，社会组织、经济组织、志愿组织等聚合环绕的组织矩阵，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，充分发挥村委会、评议会、监督小组、乡贤理事会等群众组织作用。健全决策机制。健全村党组织领导下多种类型组织参与基层协商、民主决策的机制，引导群众有序参与共谋，形成群众认可的决策。
(二)发展共建聚民力。充分激发群众的主人翁意识，鼓励群众采用力所能及的方式，积极参与发展共建。党员带头示范。落实党员设岗定责、承诺践诺等机制，引导党员亮身份、亮承诺、亮作为，带头出钱、出力、出点子，在人居环境整治、基础设施建设、公益服务等方面，建给群众看、带着群众干。群众出资出力。以小区住户房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，形成一份凝聚群众共识的规划方案，并把规划方案转换为系列行动计划，有序引导群众开展共建活动。针对小区水、电、路、网、购等基础设施项目，从小区住房外立面整治、卫生厕所、污水治理、垃圾无害化处理、周围环境绿化美化等实事、小事做起，动员群众让地让利、投工投劳、出资出物，让大家参与进来、看见成效。采取“补贴启动、奖励先进”形式，实施“以奖代补”项目，切实做到“扫干净、码整齐、畅沟渠、修缓坡、固陡坡、顺线杆”。房前屋后清理项目，由群众自己出工出资；技术含量较低且工作量较大的项目，以群众参与建设为主并按照当地工时费领取报酬；技术含量高、施工复杂的项目，由村集体通过议事程序选择合适的施工单位开展建设为主，群众参与为辅。用好各方力量。组织协调、充分发挥机关企事业单位、社会组织、志愿者队伍等下沉力量，争取人力、物力、智力和财力支持，注重发掘群众内生力量，增强共建合力。
(三)建设共管聚民智。建立长效共管机制，调动群众参与管理的积极性。建立完善管理机制。推动村民党小组和党员中心户加强自治共管，鼓励群众积极参与共管组织，主动认领公共空间管理、环境卫生、乡村道路管护等。建立完善监督机制。引导群众通过村委会，建立小区村规民约并监督执行，协商确定公共空间、安全设施等公益项目建成使用后的管理规约，共同维护项目建设成果。建立完善奖惩机制。建立健全“爱心积分”机制、志愿服务积分机制、“红黑榜”评比制度等，以积分评比、奖励兑换、公示通报等形式，激励个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，促进长效管理。
(四)效果共评聚民声。改进项目评价方式，广泛邀请各方代表进行评议，激发自治热情。代表全程评议。按照“服务谁、谁评价”的原则，建立全过程的评价标准和评价机制，广泛组织动员群众参与项目事前预评实施方案、事中评价建设质量、事后评估效益发挥。公开评比评选。组织村委成员、党员代表、群众代表等对房前屋后环境卫生开展常态化评议评比，重大项目严格执行“四议两公开”，增强群众责任感、荣誉感。强化典型激励。建立“以奖代补”机制，对组织参与面广、效果好的共同缔造项目，通过奖励的形式予以补贴，及时激励先进，有效鞭策带动后进，激发群众参与热情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享规则，满足人民群众对美好生活的向往。共享建设成果。引导群众共同享有并维护景观绿化、活动广场、健身器材等公共环境、公共空间、公共设施，使共建成果最大限度惠及群众。强化利益联结。积极探索建立群众利益联结分享机制，推行“党组织+经济合作组织+群众”、景村民共同体、农旅文融合等形式，让群众分享发展红利。塑造共同精神。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，深入推进文明小区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，开展弘扬好家风、好家训活动，传承中华传统美德，构建亲睦融洽的邻里关系，形成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的良好小区氛围，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的小区共同精神。
xx镇xx村xx小区是xx高铁xx段项目启动后逐步建设的高铁搬迁安置小区，发展定位是利用xx区位优势将其打造成集地方特色饮食、民俗文创、民宿旅游，满足出站游客吃住行于一体的高铁驿站型示范小区，形成以现代化的综合交通枢纽为主导，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、不反弹、能致富”。
(一)抓好项目建设。xx安置小区项目分四期进行，其中：一、二期规划设计宅基地88宗，放线72户，主体建设完工65户，入住32户，完工率90。3%，一期场平建设、道路及管线铺设已经完成，污水管网3公里，饮水管网入户2公里，电缆弱电下地2。5公里；三期规划设计19宗宅基地场平及管网已完成，房屋正在建设中，四期预计安置35户，目前正在设计阶段。外立面改造98户，投资398万元；路面硬化、黑化2公里，投资160万元，小区整体绿化，美化、亮化投资350万元。xx酒店于20xx年2月开工建设，目前已进入装修阶段，建成后预计客房120间，200张床位，同时可容纳200人住宿，150人就餐。下一步将继续加快项目推进，实施小区整体外灯亮化上房，建设两条步行道共1公里，统一门面招牌，谋划小区房顶光伏发电项目。
(二)抓好环境整治。以林区“两城一区”联合创建为目标，以“三治融合”为抓手，全面开展小区环境和卫生整治，通过落实房屋周围三包、完善村规民约、加强宣传教育等手段，引导村民转变观念并树立良好习惯，推动村民互相监督，形成长效机制。
(三)抓好产业发展。实行“以奖代补”，吸引群众参与，充分利用好区位优势，发挥人民群众的力量，汇集群众智慧，激发群众内生动力，带动xx村群众积极参与“山上食材本土化，山下农家乐开花”，大力发展庭院经济、最美农家小院、特色民宿，打好基础推动高铁时代乡村旅游，使“共同缔造”活动不断向纵深发展。
(四)抓好宣传发动。加强宣传推介力度，形成辐射效应，联系主流媒体专项采访，多层次多角度宣传共同缔造活动，讲好共建共治共享的生动故事，及时总结推广共同缔造活动的好经验、好做法，发挥示范带动作用，由点及面，以点促面，及时回应村民关切，为共同缔造活动营造良好氛围。
(一)加强组织领导，广泛组织发动群众。工作专班带领驻村工作队员、村“两委”班子入组进户广泛宣传发动群众，动员全村党员发挥模范带头作用，积极参与共同缔造实践，持续开展“环境怎么建，请您来点单”“项目怎么建，大家商量办”“设施怎么管，群众说了算”等系列活动，优化群众“点单式”机制，建立完善村组需求清单、资源清单、项目清单，做到“策由民定，一村一策”。
(二)强化项目牵引，健全监管激励机制。拓宽资金筹集渠道，积极争取区级财政、行业主管部门、帮扶单位、社会投资主体、乡贤能人等各方资金项目，将资金和项目进行整合，建立共同缔造资金池。落实“以奖代补”激励机制，实行村落农户竞争性申报、差额式奖补，将共谋程度、共建成效、共管机制、共评反响等考核指标与奖补资金挂钩，确保工作实效。
(三)突出宣传引导，营造共同缔造氛围。及时提炼总结共同缔造的好经验、好做法、好成效，健全长效机制。加大宣传力度，充分运用微信公众号、广播、抖音等宣传渠道，多层次、多角度宣传共同缔造活动，让广大党员干部群众掌握共同缔造的方法和要求，积极宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验和先进典型，讲好共建共治共享的生动故事，加深理念认同、价值认同，增强思想自觉、行动自觉，凝聚共同缔造磅礴力量。
共同缔造方案
广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），是践行全心全意为人民服务宗旨的现实需要，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，是解决群众“急难愁盼”问题的有效途径，是贯彻落实省第十二次党代会决策部署的实际行动。根据《xx市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的实施方案》（x办发〔20xx〕xx号）文件要求，结合xx实际，特制定本方案。
（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，在人居环境整治和美丽乡村建设中开展共同缔造活动。以城乡社区（农村自然湾组、居民小区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以健全和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建共建共治共享的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享为路径，引导激励群众积极参与村（社区）事务，共同缔造美好幸福新家园，为加快建设四化同步发展示范区注入强大动力。
（二）基本原则。
——坚持党建引领。始终坚持把党的领导贯穿于共同缔造活动全过程、各方面，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，强化党的政治、思想、组织引领，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分凝聚群团组织、各种经济社会服务组织和群众自治组织力量，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
——坚持群众主体。坚持群众主体地位，注重发挥群众首创精神，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、促进民享，让群众成为参与者、受益者、评判者，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。
——坚持分类施策。把城乡社区（农村自然湾组、居民小区）作为开展共同缔造活动的基本单元，根据产业基础、资源基础、生态基础、文化基础等自然村落的不同基础条件，因地制宜、因势利导，科学编制相关规划，探索创新共同缔造活动的实施模式。
——坚持统筹推进。统筹用好政府、社会、群众多元力量，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，整合各方资源，组织各方参与，形成各类主体合作、各种力量统筹、各方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。突出乡村振兴、城乡建设、基层治理等重点领域，以群众自主选择的基础设施、居住环境、公共服务等微项目和文体娱乐、志愿服务、邻里互助等小活动为载体，动员和组织群众广泛参与“共同缔造”活动。20xx年底前，在全街道启动3个（xx村、xx村、xx社区）共同缔造示范点形成可推广可复制的经验做法；20xx年底前，“共同缔造”活动全街道展开，探索形成共建共治共享的社会治理长效机制；20xx年底前，“共同缔造”理念深入人心，群众参与成为自觉，人居环境明显改善，党的执政基础更加巩固。
（一）决策共谋。充分发挥村（社区）党组织作用，坚持问题导向、需求导向，开辟政府与群众对话渠道，搭建群众相互交流公共平台，平等吸纳各方意见，形成未来发展共同意愿。建好民意直通车，通过微信群、调查问卷、入户座谈等方式，充分了解群众意见诉求，形成问题清单。用好乡贤智囊团，组建以“五老”、能人、“两代表一委员”等为重点的乡贤智囊团，对问题清单进行讨论研究，商议年度解决问题及建议方案。开好群众议事会，广泛召开村民小组（小区业主）议事会，让每个居民都能有序参与共谋协商，发挥群众组织作用，推动民事民提、民事民议、民事民决，形成共同缔造的任务清单。
（二）发展共建。充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与产业发展、人居环境整治、基础设施建管、公共服务、社会治理等工作，形成共建美好家园的工作合力。共建特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，支持各村成立土地合作社、产业合作社、劳务合作社，鼓励群众以土地、劳力、资本等方式入股，深度参与特色产业链价值链。共建人居环境，引导乡村加强生态环境保护，切实抓好流域综合治理，重点以居民房前屋后微空间改造为切入点，发动群众开展清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河渠“五美”目标。共建基础设施，针对急需实施的道路、排水、广场等基础设施，强化项目“以奖代补”，广泛发动群众出资出劳、主动配合并全程参与项目建设，切实改善生产生活环境。共建公共服务，鼓励建设爱心驿站、农家书屋、便民服务站等服务场所，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，推行“群众点单、干部代办、数据跑腿”服务机制，发动群众开展志愿服务行动，实现邻里守望、互帮互助，促进乡风文明。共建治理体系，充分发挥“一村一辅”“一居一警”作用，建立以“四长九员”、治安中心户为重点的群众自治体系，发动群众开展治安巡逻、人民调解、情报信息等工作，推动联防联控、群防群治，建设平安乡村、平安小区。
（三）建设共管。全面推行民主监督，充分发动个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部良性竞争机制，促进长效管理。组建共管组织，规范化设置乡村振兴促进会，建立村（居）民监事会、道德评议会、环境理事会等共管组织，鼓励群众积极参与共管组织，创新开展公益创投活动，认领共管区域和事项，全过程全方位参与村（社区）事务监督管理。制定共管制度，组织群众共同商议制定民主议事规则、居民公约、村规民约等规章制度，强化制度监督执行、管理约束，实现群众自我约束、自我管理、自我规范。强化共管激励，建立多劳多得的奖励机制，全面推行积分制管理模式，鼓励建设积分兑换超市，将群众参与的义务劳动、集体活动、环境卫生、产业发展、技能培训等活动折算为积分，实行积分兑换实物，激励群众共同参与建设、维护环境。
（四）效果共评。坚持以群众满意为第一标准，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，按照群众的满意度和幸福感进行改进。开展群众自评，组织开展十星级文明户、文明家庭、最美庭院、农村好青年、好婆婆、好媳妇、最美湾组等评选活动，在一定范围公开评议结果，用身边事教育身边人，引导群众见贤思齐。开展联合测评，对各村（小区）开展产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等方面共同缔造情况，由农办统筹相关部门，每年进行现场拉练、考核测评，测评结果与项目资金奖补挂钩。开展目标考评，将共同缔造活动推进情况纳入年度考核重要内容，把基础工作落实、测评结果、群众参与度调查等作为考评重要依据，推动共同缔造活动走深走实。
（五）成果共享。通过共同缔造活动，引导群众建立和完善成果共享规则，让村（居）民平等享有完整的设施与服务，平等享有经济发展成果与产业收益，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的氛围，自觉维护共同缔造活动成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强村（居）民对村（社区）的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。
（一）以基层党建为引领，发动群众参与。健全完善农村“行政村党支部—村民小组党小组—党员中心户”三级组织体系和社区“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，深入实施领航发展“雁阵工程”，大力推进集体资产改革、土地流转服务等工作，不断发展壮大村集体经济，提高基层党组织发动群众、组织群众、服务群众的工作能力和保障水平。（责任单位：组织办，各村、社区）。
（二）以奖补项目为载体，吸引群众参与。建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资机制，统筹整合各类项目资金，积极争取市级“共同缔造”“以奖代补”专项基金。各村（社区）要按照产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等五个类别，集中策划一批“共同缔造”活动项目。适时建立“以奖代补”机制，优先支持群众参与度较高的村（社区）开展“共同缔造”活动。（责任单位：农办，城建设办，交通办，乡村振兴办，卫建办，民政办，平安办等）。
（三）以培训提高为切入，引导群众参与。以街道党校为主阵地，积极组织村（社区）主要负责人、村（居）民代表等进行专题培训。各村（社区）党组织通过支部主题党日活动、“三会一课”等形式，村（社区）通过“板凳课堂”“7点半夜校”等形式，组织广大党员干部群众深入学习共同缔造理念方法。建立共同缔造活动人才库，组织培养共同缔造“优秀人才”，实施共同缔造“乡贤能人计划”，探索人才激励政策。（责任单位：组织办，各村、社区）。
（四）以示范试点为抓手，带动群众参与。坚持试点先行、以点带面，优先支持市领导包联街道“共同缔造”启动点，形成可推广可复制的经验做法。鼓励有条件的村（社区）以启动点为标准提前进行“共同缔造”活动推进，打造特色，形成亮点。（责任单位：各村、社区）。
（五）以培育精神为根本，提升群众参与。把培育精神贯穿于共同缔造活动的各环节、全过程，拓展“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神内涵，塑造共同缔造精神。支持群众自发组织开展广场舞、居民才艺汇演等群众性文艺文化活动，推动共同缔造理念深入人心。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，开展社区学堂、道德讲堂、法律讲堂、全民阅读等活动，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，涵养良好社会风气。（责任单位：处宣传办，各村、社区）。
（一）组织宣传动员（20xx年xx月xx日前）。各村（社区）要充分结合共同缔造活动实施方案，加大动员宣传工作力度，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各办结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。
（二）明确任务清单（20xx年xx月底前）。各村（社区）要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。
（三）稳妥有序推进（20xx年xx月底至长期推进）。各村（社区）要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各办、处直各单位要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社会治理氛围。
（一）加强组织领导、广泛发动群众。成立xx街道开展美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享，建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。
（二）加强资金保障、强化激励机制。各部门、各村（社区）要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的村（社区）给予适当资金补助。
（三）加强监督督导、确保务实管用。及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。
共同缔造方案
按照湖北省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》要求，我镇现根据通知并结合实际情况，制定了此试点方案。
始终以党建为引领，坚持把党的领导贯穿到“共同缔造”活动全过程、各方面，将党的政治优势和组织优势转化为治理效能。要以“五共”为路径。把“共谋、共建、共管、共评、共享”的工作方法贯穿“共同缔造”活动始终。
通过“共同缔造”活动，试点村组的经验得到推广应用，基层党组织核心领导地位明显加强，领导能力显著提高，村民广泛积极参与村庄治理，乡村治理长效机制日趋完善，农村人居环境得到明显改善，农民生活质量得到显著提升，能充分彰显群众的主体地位，发挥群众主体作用，引导群众共同参与，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
我镇结合辖区内各乡村实际发展情况，选取了黄盖湖镇黄盖咀村黄盖咀组作为“共同缔造”试点村落。黄盖湖镇最南端，黄盖湖泊之北，全村共有黄盖咀、新沟、长渠3个村民小组。黄盖咀组有农田916亩、精养鱼塘458亩、旱地269亩，村民103户，人口298人，其中老年人75约人，青壮年劳动力约223人。
通过深入贯彻落实“五共”要求，由领导小组办公室牵头，各工作小组负责，通过村落组织、村民代表协商会谈，共同促进乡村的建设发展。将具体开展以下工作：
（一）基础设施建设。
1、建设沿湖防洪旅游公路2．5公里。（责任人：宋灿宇、王鹏；完成时限：20xx年12月30日前）。
2、硬化村湾公路1公里。（责任人：宋灿宇、王鹏；完成时限：20xx年12月30日前）。
3、安装便民路灯70盏。（责任人：宋灿宇、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
4、新建黄盖咀村公交站。（责任人：王祥元、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
5、移动通信网络升级改造。（责任人：宋灿宇、饶和平；完成时限：20xx年12月30日前）。
（二）文化阵地建设。
1、建设群众休闲健身场所（含羽毛球、篮球场、健身设施）1座。（责任人：饶竣、吕云芳；完成时限：20xx年12月30日前）。
2、对村民图书室提档升级，优化阅览环境，增加电子阅览功能。（责任人：饶竣、吕云芳；完成时限：20xx年12月30日前）。
3、利用村湾空余墙面，打造特色乡村文化展示平台。（责任人：饶竣、吕云芳；完成时限：20xx年12月30日前）。
（三）人居环境建设。
1、对村湾原有老旧房屋改造升级（立面、屋顶、公共区域）（责任人：王祥元、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
2、对黄盖咀组全区域开展绿化整治。（责任人：王祥元、王鹏；完成时限：20xx年12月30日前）。
3、对3.8公里排水沟渠进行清淤。（责任人：王鹏、李桂平；完成时限：20xx年12月30日前）。
4、宣传引导，号召广大村民参与，做好门前三包、四化工作。（责任人：王祥元、吕云芳；完成时限：20xx年12月30日前）。
5、污水管道整治。（责任人：冷振华、王鹏；完成时限：20xx年12月30日前）。
（四）基层组织建设。
1、完善定期开展党员干部上门走访、村湾夜话制度．（责任人：饶竣、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
2、引导居民建立自治共管组织队伍。（责任人：饶竣、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
3、建立村组管理评价机制。（责任人：饶竣、叶霞；完成时限：20xx年12月30日前）。
（五）产业发展建设。
1、谋划百亩数字农业基地。（责任人：冷振华、李桂平；完成时限：20xx年12月30日前）。
2、谋划百亩水产养殖基地。（责任人：冷振华、李桂平；完成时限：20xx年12月30日前）。
3、谋划百亩蓝莓采摘基地。（责任人：冷振华、李桂平；完成时限：20xx年12月30日前）。
（一）决策共谋，汇聚民智。
1．加强宣传，积极引导。在村务栏、村民聚集地张贴宣传画报，播放视频等方式，宣传“共同缔造”理念，激发村民的“主人翁”意识。
2．党员带头，加强沟通。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，通过“三微一端”、村湾夜话、场院会、入户走访等多种形式，加强与村民的沟通，倾听了解村民最为关注的村庄问题。
3．畅通渠道，打造体系。充分发挥“党员联户”制度优势，进一步拓宽基层党组织与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台，常态化举办民主议事、项目建设商讨、监督管理等活动，构建起党员带头、群众参与的共同缔造工作体系。
（二）发展共建，积聚民力。
1．细致谋划，密切论证。大力号召党员干部下基层，在田间地头和屋里场外与村民进行密切沟通交流，对于项目规划、农田治理等内容，邀请行业专家与群众会同，做到群策群力，并通过“三项清单”对问题进行及时搜集整理，形成群众满意的方案后再进行项目实施。
2．自主选择，提升热情。以群众自主选择的房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，针对水、电、路、气、网、购等基础设施项目，绿化美化、环境整治、停车位建设等公共配套设施项目，鼓励群众以出资出力、投工投劳、让地让利等形式参与共建，以“补贴启动、奖励先进”的形式激发群众热情，不断增强群众的参与感、归属感，使之更加珍惜共建成果。
（三）建设共管，萃聚民意。
1．达成共识，党群共管。通过“党员联户”制度，建立村庄综合治理工作组，充分发挥组织发动和协调作用。组织群众通过村（居）民会议依法修订村规民约等行为规范，引导群众协商公共空间、停车场地、环境卫生、绿化等管理规约，并监督执行。
2．加强自治，专治专管。开展“包卫生、包秩序、包设施”的“门前三包”活动，村民对宅前屋后承担三包责任，做好房前屋后“净化、绿化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓励群众积极参与共管组织，认领共管区域和事项。
3．全程监督，管制高效。对于开展的缔造活动，抽调镇党员干部、村民代表、村民组织代表组建监督队伍，进行常态化检查督查，对活动项目开展的流程定期抽样检查，确保各项内容达到标准，旨在高标准、高质量地完成缔造任务。
（四）效果共评，凝聚民声。
1．建立体系，完善标准。结合美丽乡村创建，坚持“服务谁、谁评价”原则，建立以村民满意度为主要衡量标准的评价标准和评价机制。常态化开展评价活动，在评价活动过程中，邀请各村民小组、村民组织代表参与，对评价流程进行监督，确保评价结果公开公正。
2．多方发声，共评共建。充分发挥各个组织的作用，引导群众积极主动参与到“最美庭院评选”、“环境卫生红黑榜”、“最美庭院”、“五星级文明户”等评比活动中来，对爱整洁、讲卫生的群众发放“积分卡”，用于兑换生活用品。用广大群众最真实的声音，评价共同缔造的真实效果。
（五）成果共享，集聚民心。
1．时常反馈，做好总结。通过填写调查问卷、走访交流等形式，了解到村民关于共同缔造效果的切实感受，及时更新村民对于相关缔造活动的改进意见建议，把握好已解决问题与现存问题之间的关系，做好系统性梳理工作。
2．健全规则，落实共享。针对农田建设、道路修复、奖励补贴等缔造内容，要制定完整翔实的享受机制，让全体村民共同参与到黄盖咀的建设发展上来，平等地享有黄盖咀经济发展成果与产业收益，平等享有黄盖咀完整的设施与服务，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的家园，使共建成果最大限度惠及群众，进一步提高村民的获得感、幸福感。
（一）做好组织保障。
为进一步加强对共同缔造活动试点工作的组织领导，按照“四个一”工作机制，成立共同缔造活动试点工作领导小组。
组长：甘志宝市政府党组成员、副市长。
副组长：王莉市政府办公室副主任。
余晓黎市电信公司总经理（包保单位）。
陈汉军镇党委书记。
宋灿宇镇党委副书记、镇长。
成员：郑鹏市建筑勘察设计院党支部副书记、副院长。
冷振华镇党委副书记、政法委员。
饶竣镇党委副书记、工会主席。
王祥元镇人大主席。
叶霞镇党委组织委员、副镇长。
朱鹏飞镇党委委员、纪委书记。
王鹏党委委员、副镇长、武装部长。
王清明镇党委统战委员。
吕云芳镇党委宣传委员、副镇长。
专班下设办公室，由陈汉军同志担任办公室主任，饶竣、叶霞、吕云芳同志担任办公室副主任。负责共同缔造活动试点工作的具体实施。办公室下设项目建设组、综合协调组、环境整治组、服务评议组。
项目建设组。
组长：宋灿宇镇党委副书记、镇长。
副组长：冷振华镇党委副书记、政法委员。
叶霞镇党委组织委员、副镇长。
成员：李桂平镇干部、兴荷公司总经理。
章君镇财经所所长。
丁和军镇自规所所长。
潘卫镇规建站站长。
饶和平市电信公司驻村工作队队长。
雷明黄盖咀村党支部书记、主任。
主要职责：负责管理共同缔造活动的相关项目建设工作，包括对项目建设的规划、开办、总结等方面；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。
综合协调组。
组长：饶竣镇党委副书记、工会主席。
副组长：吕云芳镇党委宣传委员、副镇长。
成员：张航镇干部。
宋元章黄盖咀村党支部副书记。
主要职责：负责对共同缔造活动试点工作进行统筹协调，向领导小组报告有关工作情况并提出意见建议；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织；建立健全快速响应应急处置机制；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。
环境整治组。
组长：王祥元镇人大主席。
副组长：王鹏党委委员、副镇长、武装部长。
成员：汪柏林水利服务中心主任。
肖志军黄盖咀村党支部会委员。
王际华市电信公司驻村工作队成员。
主要职责：负责对共同缔造活动试点村落的环境整治工作，包括村落内的整体卫生环境治理，河湖水体环境整治等方面；建立健全环境治理体制机制，引导群众共同参与环境治理；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。
服务评议组。
组长：朱鹏飞镇党委委员、纪委书记。
副组长：王清明镇党委统战委员。
成员：田春华镇民政办负责人。
王翠芬黄盖咀村委会副主任。
汪彤市电信公司驻村工作队成员。
主要职责：负责对共同缔造活动试点的服务评议工作，包括对服务效果的考核、搜集服务反馈信息等方面；充分发挥对服务活动的督导检查作用；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。
（二）加强宣传引导。
通过镇村宣传栏、“三微一端”、广播等形式，向广大百姓群众大力宣传共同缔造的理念、目标、预期效果等内容，让“共同缔造”的思路深入人心，逐渐形成共同打造美好家园的良好氛围，进一步提高主人翁意识。
（三）强化党政领导。
大力号召全镇党员干部当好“共同缔造”的“先锋兵”和“领头羊”，建立党政统一领导的工作专班，财经所、水利服务、规建站等各部门要通力合作，响应号召，落实要求，明确责任分工，大力促进共治共建工作的开展。
（四）加强学习教育。
定期召集镇村党政领导干部及群众代表，共同商讨活动开展情况，并通过学习其他地区开展“共同缔造”活动的先进经验，掌握对于农田水利、环境卫生、民生保障等方面的做法，做好本镇对“共同缔造”活动的开展。
（五）做好督查总结。
开展“共同缔造”活动的领导小组，要加强对于此项活动的督查力度，定期对相关工作进度展开评估，进一步完善管理制度，加大对相关责任人的奖惩力度，并做好资料汇总整理工作。
共同缔造方案
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）工作目标。
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则。
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
共同缔造方案
为深入贯彻落实区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点工作的重要部署精神，积极践行党的群众路线，扎实推动我区“美丽厦门共同缔造”试点活动深入推进，实现同驻共治，将我区“全国社区管理和服务创新实验区”创建提升到更高水平，结合工作实际，制定本实施方案。
紧密围绕区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作的战略要求，立足于“可信、可看、可学、可推广”的试点社区工作任务，进一步领会学习，坚持以“美好环境”为基础、以“惠民利民”为切入、以“同驻共治”为核心，以“网格化微自治”为支撑，努力推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”。
（一）主要目标。
按照《美丽厦门战略规划》和区委“美丽厦门健康生态新海沧”的总体布局，努力实现海沧区“两个99年愿景”。重点缔造一批政府引领、社区自治、群众参与、统筹协调的完整社区、典范社区，进一步提高我区社会管理创新水平。
（二）工作原则。
1.同驻共治为核心。为广大群众参与共同缔造搭建平台、提供资源，建立有效的引导和激励机制，实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
2.培育精神是根本。广泛发动群众参与和共同实践，培育“勤勉自励、互信互助、开放包容、共建共享”社区精神和价值体系，促进文明市民与文明城市共同进步。
3.奖励优秀是动力。建立“以奖代补”激励机制，通过“补贴启动、奖励先进”的方式，对于在试点社区工作和各类项目、活动中表现优秀的，予以及时奖励。激励先进、鞭策后进，提高群众参与的热情，调动群众的积极性和创造性。
（三）工作重点。
以八项“美丽行动”为载体，探索建立政府主导和群众自治有机结合的社区管理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水平，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居，构建“健康生态新海沧”。
（一）实施关爱弱势群体行动。
1.提高低保水平。扎实开展“千户低保帮扶工程”，在现有基础上，对低保对象每人每月加发50元的低保户生活补贴（非低保金），提高全区全体低保户的生活保障水平。
2.提高助学水平。将原来的大学新生入学助学活动改为每年助学帮扶，即从四年一次改为一年一次。联合市慈善总会及爱心企业共同开展“圆梦行动”，将助学活动扩大到高中以上，为我区贫困家庭子女发放助学金。
3.提高医疗救助水平。在全民医保的基础上，将困难群众自负承担医疗费的医疗救助比例从50%提高到80%，对部分重症病人的特殊门诊实施门诊救助。落实医疗救助“一站式”即时结算服务，使医疗救助从医后救助改变为医中救助，进一步简化救助程序，提高救助效率。
4.提高就业水平。充分发挥资源优势，组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，解决困难家庭就业难的问题。
5.提高慰问标准。今年起，在元旦、春节、五一、国庆等四个国家法定节日，向每户低保对象每个节日发放节日慰问金。
6.关爱环卫工人和公交司机。继续落实“四个关爱”行动，走访慰问困难公交司机、困难环卫工人等弱势群体，为他们发放“朝阳行动”慰问金和基本生活物资。
7.关爱失地失海农渔民。对本区50－59周岁未就业的被征地人员及退养渔民实施保障性生活补贴政策，发放生活补贴，加大民生保障力度。
（二）实施低保申请民主评议票决行动。
创新实施低保申请工作民主评议票决行动，让群众参与“共评”，实现低保工作规范化。一是制定工作方案。结合本区实际，制定实施方案，明确指导思想、基本原则、工作规范及保障措施，确保低保户申请公开、公平、公正。二是强化组织领导。成立以区民政及各镇街分管领导为成员的领导小组，落实各项工作。三是迅速部署规划。通过“三步走”落实工作:今年10月底前完成山边、兴旺、海虹三个村（居）试点工作；12月底前，扩大试点范围，在莲花、钟山、祥露3个村（居）推广并做好经验总结；20xx年，在全区全面推广。
（三）实施“简政放权”便民行动。
结合党的群众路线教育实践活动，采取直接授权的方式，分批下放涵盖医疗救助、农村五保办理、最低生活保障证办理等17项事权，交由各镇（街）、社区代办、直办，让群众在家门口就能办成事。
（四）实施社会组织培育行动。
大力扶持和培育各类社会组织，到20xx年底，力争完成登记备案20家。一是加大社会组织培育力度。特别是针对村（居）自治的“四民家园”、“乡贤理事会”、“社企同驻共建理事会”、“同心合议厅”等社会组织进行积极引入、因势利导，充分发挥它们在社区建设中的作用。二是举办社会组织工作者培训班。组织社会组织工作者参加培训，开展“美丽厦门共同缔造”主题宣传，引导社会组织树立品牌意识，提高社会公信力。三是开展社会组织评估。激发社会组织活力，评估结果向社会公开、接受社会监督，将评估结果与社会组织承接政府购买服务、享受政策优惠等挂钩，对于达到3a等级以上的社会组织，优先作为政府部门委托职能和购买服务对象。
（五）实施养老服务提升行动。
多措并举，全面提升我区居家养老服务品质，让长者共享发展成果。一是提高高龄补贴标准。降低门槛，将80-90岁老人一并纳入补贴范围，提高发放标准。二是在全省首推“爱就在身边——15分钟服务圈”工程。需要服务的老年人只要拨打联系电话，志愿者就将在15分钟内到达并进行服务，让老年人在最短时间内享受最便利、贴心的服务；三是开展“无围墙无门槛型志愿者服务”，搭建“幸福夕阳贴吧”服务互助平台，鼓励志愿者参与为老服务活动，形成浓厚的爱老敬老助老的良好氛围。四是取消居家养老服务的户籍限制，扩大无偿服务的对象范围，为外来的社区老人构建“平等、如家”的居家养老环境。
（六）实施社区服务创新行动。
1.建立“以奖代补”激励机制。划拨专项经费，扶持各试点村（居）打造社区服务创新品牌，推动建立“社区+社工+社会组织”的建设模式，实现“共谋、共建、共管、共评、共享”。一是在山边村设立“长者空间”，为村民提供休闲、议事场所，增加服务功能，美化活动环境，引导群众积极参与、共同创建、共享成果。二是在兴旺社区设立“新市民综合服务中心”，为外来员工提供“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务。三是在海虹社区建立“社工之家”。引进“助人自助”的专业社会工作理念，对居民的各类特殊需求引进社会组织，由政府购买服务，提供专业性和福利性的社工服务。
2.开展网格微自治。建设社区“群众接待室”、“乡贤理事会”等项目，依托网格化、信息化手段开展“五微”行动，即微行动、微自治、微组织、微生活、微心愿。
3.提高社区工作者待遇。按照助理教授标准，提高社区工作者待遇。各镇（街）采取绩效奖励办法，对试点社区的社区工作者每月平均每人增加1000元。
（七）实施危房改造行动。
对全区80户城乡低保家庭、重点优抚对象、低收入残疾人家庭及计划生育特殊家庭中的危房实施改造，改善特困群众的居住条件，计划投资300万元。
（八）实施福利中心活动场所改造行动。
积极与市民政局沟通联系，争取120万福利彩票基金作为专项建设经费，将对社会福利中心室外活动场所进行改造，进一步美化福利中心环境，让入住的老人享受绿色、健康、美丽的户外活动环境。
（一）学习宣传阶段（20xx年7月28日-8月10日）。
组织全局干部职工深入学习贯彻区委区政府关于“美丽厦门共同缔造”试点社区工作相关会议精神和有关部署，深入研读《云浮实验》、《再领先一步——云浮探索》、《三网融合的云浮模式》三本书，结合本局工作实际，找准切入点，掌握“愿景凝聚、畅通政令、共建共享”的精髓，有效运用到开展“美丽厦门健康生态新海沧”各项工作中。
（二）试点推动阶段（20xx年8月1日-12月31日）。
紧紧围绕打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”的目标，结合“全国社区管理和服务创新实验区”建设工作，以建设生态宜居新城，打造美丽海沧为主题，指导山边村、兴旺社区、海虹社区等3个市级试点社区和其他14个区级试点社区，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的原则，突出自身特色，广纳民意，广聚民智，勇于创新，有序推进试点工作。不断深化“朝阳行动”各项工作，关爱弱势群体，解决百姓关注的各类民生问题，同时加大对社区社会组织的培育，努力促使各类社会团体、组织成为村居自治的重要力量，促进民间同筑共治。
（三）总结提升阶段（20xx年1月1日-1月31日）。
对试点工作进行全面总结，梳理工作经验，分析存在问题和不足，做好自查自纠。对群众反映的意见和专家提出的建议及时整改，有效提升。
（四）全面实施阶段（20xx年2月1日-12月31日）。
在认真总结试点工作经验的基础上，推广提升先进经验，围绕“四个突出、五大工作、四个关爱、五大安全、一个重点”的工作要求，全面完成试点社区工作任务。加强分类指导，在全区各镇街、村居全面开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作。
（一）领导重视、责任落实。成立海沧区民政局“美丽厦门共同缔造”试点社区工作领导小组，细化分工，与试点村居实现工作“一对一”挂钩，确保责任到人，有力推进试点社区各项工作。
（二）建立机制、落实保障。建立“以奖代补”机制，划拨资金用于支持市、区“以奖代补”的专项项目建设，保证出实效出成绩。
（三）规划引领、全民参与。坚持规划引领，以项目为载体，细化行动方案。通过强化宣传，稳步推进，引导和激励群众广泛参与，形成共谋共建、共评共议、共管共享的良好氛围。