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高校管理制度建设原则及实现机制研究论文
摘要：高校是培养高端人才的最主要场所，因此高校的教学水平与教学质量直接关乎到我国未来的发展方向，而高校中的档案管理工作则是促进师生学习能力发展与教学效率提升的重要力量.基于此，本篇文章针对高校档案管理人员的职业道德建设一题展开了较为深入的研究，同时结合高校档案管理人员职业道德建设中所存在的问题总结出了几点可行性较高的建设建议，其中包括全面提高高校档案管理人员的职业技能、进一步强化高校档案管理人员的职业纪律以及积极培养高校档案管理人员的职业良心等等.
关键词：高校档案；档案管理；职业道德。
1前言。
在最近几年来，伴随着我国教育行业发展速度的不断加快，高校大学生的数量在也在不断增加，高校档案作为管理工作中的重要组成部分来说，档案管理的水平不仅能够影响到高校的教学质量，而且对于高校大学生的未来发展也起到了决定性的作用.为了能够进一步提高高校档案的管理水平，首先需要做到的是加强对档案管理人员的职业道德建设力度，结合高校当前的发展现状来制定出更加高效的档案管理模式，以此来促进档案管理工作的顺利开展.
高校管理制度建设原则及实现机制研究论文
在当前的信息时代背景中，高校档案管理人员不仅需要具备应有的管理意识，同时还要达到业务精通的专业水准.相较于传统类型的档案管理模式来看，信息时代中的高校档案管理形式更加的多样化，从而对挡案管理人员的综合素质提出了更高的要求.随着信息技术的快速发展，高校档案管理模式、管理任务、管理目标以及服务对象等均出现了潜移默化的改变，促使着档案管理工作开始不断朝向信息化、智能化以及系统化的方向所发现.然而，纵观我国高校的档案管理工作现状来看，绝大多数的档案管理人员都不具备高水平的档案信息化管理能力，严重缺少先进的档案管理意识，不仅不能够独立操作信息系统与数据库系统，而且也无法紧跟住时代的发展脚步，从而严重影响到了档案管理工作的整体效率.
3.2高校档案管理人员对职业道德建设的重视度不够。
由于高校中的绝大多数档案管理人员都没有参加过系统化的专业培训活动，并且不具备主动的知识更新意识，因此在具体的档案管理工作中存在着管理方法落后、知识掌握不熟练、法律制度理解不深入等问题.除此之外，还有一部分高校档案管理人员的思想道德素质水平较低，不仅不具备应有的工作责任感，而且在日常的档案服务中也表现出了明显的消极情绪，十分不利于档案管理水平的进一步提高.
3.3缺少一套完善的职业道德建设体系。
在现代社会环境中，职业道德规范体系不仅是约束人们言行举止的最基础依据，同时还是保证社会道德结构完整性的核心力量.职业道德规范体系的主要内容包括：“忠于职守，爱岗敬业；遵纪守法，严守机密；博学求进，公众服务.”不难看出，由于现代人所面临的压力较大，因此在保证基本衣食住行等生活需求的同时，难以避免的会忽略掉职业道德建设的重要意义.纵观我国当前的发展形势来看，职业道德体系建设是一项复杂且长期的系统化工程，高校需要结合自身的发展现状来制定出科学化的监督机制与激励机制，深入到档案管理人员身边来了解他们的工作与生活需求，严格贯彻以人为本的人力资源管理准则.然而，由于我国绝大多数的高等院校在职业道德建设中均处于摸索阶段，因此并不具备完善的管理体系，很难在较短的时间内树立起档案管理人员的标准化意识.
制度建设论文
本文就城建开发企业内部控制中存在的问题进行简要分析，就此提出具体的强化措施，希望对加强城建开发企业内部控制制度的有效建设有所帮助。
城建开发；企业内部控制；制度建设。
随着时代的进步、社会的发展，人民群众的生活水平日益提高，我国经济社会的发展越来越迅猛。与此同时，我国的城市建设取得了非常巨大的进步，极大的促进了城建开发企业的发展。随着城建开发企业发展的不断深化，内部控制中也突显出越来越多的弊端和不足。很多企业投资了大量的人力、物力以及财力，采取了很多有效的措施加强企业内部的财务控制。但由于多方面的因素，目前，我国很多城建开发企业的内部控制制度中还存在这样或那样的问题，直接影响企业的内部控制管理。
随着城市建设的不断深入，目前，城建开发企业的发展越来越壮大，在此过程中很多问题不断展现出来。比如企业风险评估环节比较薄弱、企业内部信息不流通、企业的产品细分不足以及企业内部控制监督弱化等。以下将对城建开发企业中的内部控制存在的问题进行简要分析。
（一）城建开发企业的风险评估环节比较薄弱。
近年来，城市建设日益频繁，城建开发企业也在不断的发展和壮大。在此过程中,内部控制存在的一些问题和不足也日益凸显。其中，企业内部控制中的风险问题尤为明显。城建开发企业风险评估中存在的问题主要表现在两个方面：一方面，城建开发企业目前的风险评估体系还没有建立完善；另一方面，城建开发企业内部的风险意识薄弱。由于城建开发企业的风险评估体系不够完善，导致企业没有办法采取有效的风险预警机制进行有效的预警。再加上企业的内部控制风险意识非常薄弱，企业的高层领导对内部控制的风险控制认识不足，基层的相关人员很难认识到内部风险控制的重要性，所以，城建企业对企业内部控制的有效性和重要性认识严重缺位，从而导致城建开发企业内部控制的实际执行力达不到预期的标准，导致企业内部的风险得不到有效的控制，企业内部控制在执行或者全面实现过程中存在很大的难度。
（二）城建开发企业内部信息不流通。
城建开发企业中高度强调企业内部信息的透明和沟通，企业内部信息的透明和有效的沟通可以在很大程度上保证数据信息的真实性、有效性，可以加强各部门的沟通协作和联系，极大的促进企业的工作效率提高。一般情况下，城建开发企业多为跨区域发展，企业统一管理的过程中信息透明和沟通显得非常重要。但是，在实际工作中，城建开发企业的大部分内部信息是不流通的，很多企业的各大部门都各自为政，部门之间的沟通非常少，而且很多部门的工作都处于敌对的状态，基本上每个部门都只是关门处理自己的工作，实现自己部门的预期业务目标，从而导致企业的内部信息极度封闭，无法实现企业整体效益的最大化。
（三）城建开发企业的产品细分不足，内控情况各异。
城建开发企业的产品用途按照产业可以分为民用项目、商用项目和工业项目。其中，民用项目对于城建开发企业和普通的建设企业都比较普通，这样的项目企业可以根据客户的需求，建立有效的决策流程，因此，民用项目的内部控制比较容易。而商业项目和工业项目是一种比较新兴的项目类型，目前，还未形成成熟有效的运作模式，缺乏科学准确的数据支持，导致企业内部控制很难进行。
（四）城建开发企业内部控制的监督弱化。
由于我国城建开发企业的内部财务监督起步比较短，所以，企业的内部控制监督弱化，提高企业内部制度的水平势在必行。很多企业内部控制监督体系的建立都是从西方国家引入的，经过一定的研究转化为企业自己的财务管理监督制度，从而促进企业资金的安全运行和持续发展，形成自己的内部控制监督体系。一般情况下，企业内部控制的管理体系能够促进企业财务管理计划的有效实施，但是，内部控制工作的实施只是涉及与此联系密切的财务部门等多个部门，需要密切联系、互相监督和调节才能保证企业内部控制管理的有效进行。但在实际工作过程中，由于企业内部财务活动的影响因素比较复杂多变，导致企业在内部控制制度的制定和执行过程中，各个部门为了争夺利益而故意避免其他部门涉及的财务计划，所以，建立完善的内部控制监督制度以及进行强有力的执行是非常困难的，企业内部牵制体系不能很好的发挥作用，本来应有的内部控制制度的监督职能也被极大的弱化。
（一）城建开发企业内部控制制度建设的模式。
针对目前城建开发企业内部控制中存在的问题，企业需要根据实际工作情况构建切实可行的企业内部控制制度。首先，企业要营造良好的内部控制环境，良好的内部控制环境对企业内部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，优秀的内部控制环境，在很大程度上可以促进企业长期稳定的发展。良好的企业内部控制环境，可以保证企业内部控制体系的正常运行。所以，企业应该结合发展战略、财务管理、人力资源管理以及治理机制等，促进各部门之间的联系和合作，从而营造良好的环境。其次，企业需要建立健全内部控制的各项准则及制度，在城建开发企业中，内部控制相关部门要严格遵守上级制定的各项财务制度和财务准则，企业要根据内部的业务情况和自身所处的行业环境制定相应的业务操作流程和具体的核算制度，对企业的实际发展情况进行汇报总结，为以后的内部控制工作奠定基础。总之，城建开发企业要严格贯彻和执行内部控制财务管理制度，增强企业的执行力度，切不可将内部制度形式化。为了有效的保证企业财务信息的准确性和真实性，在城建开发企业的内部控制工作过程中，应该由专门的部门和人员审查财务凭证的真实性和有效性，及时对各部门或者人员领用的重要空白凭证进行必要的登记和审查其实际使用情况。所以，城建开发企业要建立有效的财务审核制度，对财务授权审核工作进行检查，通过财务信息审查制度的建立和有效执行，逐步完善企业的内部控制。
（二）提高企业内部控制相关人员的综合素质。
企业内部控制人员的综合素质直接影响到企业内部控制制度是否能够达到预期的效果，综合素质高的内部控制相关人员从非常专业的角度掌握企业内部控制的程序和流程，可以从被监督的状态转变为主动控制内部控制管理的流程。只有在一定程度上加强对企业内部控制相关人员综合素质的提升，才能有效的创新和完善内部控制理念，才能更加高效的进行企业内部控制。一般情况下，城建开发企业内控人员的综合素质包括业务素质和道德素质。业务素质是指企业内部控制人员在内部控制管理中能够非常专业的辨别工作中存在的问题，迅速找到问题的原因所在，以专业的办法解决问题。城建开发企业一定要建立一支具有高专业水平的内部控制管理团队，有效的进行企业内部控制管理。在此基础上，城建开发企业应该定期组织内部控制人员进行专业知识的培训，培养他们先进的内部控制意识和思想，采用一定的奖惩制度激励内控人员主动学习、自我提升，从而加强企业内部控制的人才培养。
总之，城建开发企业内部控制制度的建设具有非常重要的作用和意义，企业相关部门应该重视内部控制制度的重要性，认真分析其中存在的问题，比如城建开发企业风险评估环节比较薄弱、城建开发企业内部信息不流通以及城建开发企业的产品细分不足和城建开发企业内部控制监督弱化等，对症下药，采取有效的措施，通过优化城建开发企业内部控制制度建设的模式、提高企业内部控制相关人员的综合素质等，促进城建开发企业内部控制制度的建设，加强其执行力度，从多个方面促进城建开发企业的发展和管理。
[1]郑晓.城建企业内部审计存在的问题及完善对策；现代经济信息，20xx（03）.
[2]城建公司财务风险分析与控制研究；西安石油大学；硕士论文，20xx.
民办高校学生特色管理制度建设的论文
摘要：伴随着我国社会经济的发展以及教学改革的不断发展，我国的民办高校也在持续发展当中。各地民办高校的发展又在很大程度上推动了我国教育事业的发展。基于民办高校蓬勃发展的背景条件下，其管理也日益受到社会的关注。总体而言，我国的民办高校在管理上是进步的，但是毕竟民办高校发展的时间比较短，因而在管理的过程中不可避免的还是会存在一些问题。本文主要对我国民办高校学生特色管理制度建设以及党团功效进行探索与研究，希望能够更好的推动我国民办高校的发展。
高校班主任制度建设论文
班主任的选聘是高校班主任队伍建设中最重要的第一步。在多数设有班主任制度的高校中，班主任直接从在职教师、机关工作人员、学生管理人员中直接任命产生，没有经过规范的班主任选聘办法来进行人员选聘，其中有些班主任并不是教师出身，又没有经过专门的岗位培训，不具备教书育人的知识和管理育人的经验，工作效果可想而知。另外，有些高校规定教师晋升职称的必备条件是担任一年以上的班主任，这就使得很多教师并不是出于对班主任工作的认可而主动申请担任班主任，从而在开展工作时缺乏责任心和积极性。
班主任的选聘决定了大部分班主任都属于兼职班主任，他们一般都具有较重的教学科研任务，而教学科研工作完成量有严格完善的考核指标，班主任工作缺乏完善的考核体系，导致很多班主任投入到班级管理和学生的思想引导上的.时间和精力相对较少。然而随着高等教育改革的深入，对班主任的工作要求也日益增多，仅凭个人经验进行班级管理难以满足现代学生发展的需求，也缺乏科学性和有效性，要提高高校班主任的能力素质和工作质量离不开专业的指导和培训。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，没有明确的考核指标，使一些班主任认为干好干坏都一样，对待班主任工作没有积极性，还有一些高校虽然制定了班主任考核机制，但只从班主任所带班级的表现和学生对班主任的测评两个方面来评价班主任的工作，缺乏科学性和合理性，还需进一步完善。要想使高校班主任工作真正发挥它应有的作用，应该加强对班主任工作的评估与考核。
众所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班迟，下公寓、下班级，工作没有时间界限，且精神压力很大，然而很多高校班主任的付出与其所得很不对等，因此，有些老师不愿意当班主任。在规范考核班主任工作前提下，学校也要不断改善班主任的工作待遇，进行物质和精神双重激励。激励机制的介入可以激发班主任的内在动力，使每位班主任在积极、自愿的态度下，朝着自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力，可以通过规范班主任的选聘办法来明确班主任的岗位要求和选聘条件，从而选拔出对班主任工作认可，具有责任心和积极性的教师担任班主任。在选聘班主任时还可以考虑让学生在任课教师中推荐班主任，他们和学生接触的机会更多，相对于行政部门的职工更能了解学生。
深化班主任的岗位培训是加强高校班主任队伍建设的重要手段。首先应进行班主任岗前培训，可以采用专题讲座的形式，内容包括与大学生管理相关的指导思想、教育心理学、大学生职业生涯规划、就业指导、大学生班级事务管理等方面的内容，使新任班主任在上岗前得到理论强化;其次，加强班主任之间的工作经验交流，定期开展各年级班主任交流会，帮助班主任学习有关班主任工作的好经验、好做法，取长补短，共同提高;最后，积极创造条件，组织班主任参加社会实践和学习考察，借鉴兄弟院校优秀班主任的工作经验，理论方法来开阔自身视野，拓宽工作思路。
建立班主任的考核制度是加强高校班主任队伍建设的关键所在。对高校班主任工作实施科学评价和考核，一要坚持学校统一指导、学院具体实施，由学校统一制定班主任工作业绩考核指导标准，各学院结合实际制定实施细则，并在学校指导下开展班主任考核工作;二要坚持分类设置标准、过程考核积分，可以根据不同年级班主任工作的实际内容，分类制定相对硬化的绩效考核标准，实施工作过程考核积分，优化班主任工作过程管理;三要坚持明确考核等级、公开考核标准，可以将班主任工作绩效考核分等级分标准进行考核，使班主任考核具有较强的操作性。
完善班主任的激励机制是加强高校班主任队伍建设的重要措施。班主任的激励主要是建立班主任津贴制和优秀班主任奖励制度，对在工作中表现突出的班主任及时进行表彰，奖惩分明，优胜劣汰，有利于班主任激发工作积极性，强化竞争意识和责任意识，自觉树立更高目标，激发干劲，把班主任工作做好。另外，工作中表现优秀的班主任，可作为教师进修、干部任用和提拔的重要参考依据。
总之，高校班主任队伍的建设是高校进行教育管理工作的重要一环，班主任是大学生发展成才的导航者和联系学校、家庭和社会的纽带。所以要坚定不移地加强班主任制度建设，使班主任更加专业化，更好地服务于学生。高校也应重视起来，积极采取强而有力的措施，探索高校班主任队伍建设的新道路，有效促进高校班主任队伍的茁壮成长。
民办高校学生特色管理制度建设的论文
近来高校涉及法律诉讼的案件时有发生，这一现象在社会中引起了越来越多的关注。因此也有越来越多的人对当前的高校学生管理制度产生了怀疑。笔者认为高校应该从法律视角看待学生管理问题，对学生管理制度进行创新。
一、明确学生与高校之间的权利界定。
在法律视角之下进行高校学生管理制度的创新首先就必然要明确学生和高校之间的权利范围。高校首先应该明白自身的权责范围，要确保尊重学生的正当权利和义务，高校不能越界行使权力。当前高校存在的一个很严重的事情就是无视权利界限“横冲直撞”完全不顾及学生的感受和学生的正当权利。高校借着维护正常教学秩序的名义随意行使自己的权利，这样一来就很有可能侵犯学生的权益。所以高校应该明白什么事情是自己的权责范围之内的，又有什么事情是自己不应该放手的。因此在有关法律条例之中我们应该明确学生和高校之间的权责范围并给予明确的定义划分，重点要对大学生所能享有的正当的权利和义务进行明确的规定。我们同时应该对学生进行知识普及，告诉学生他们合法享有的权利，让学生不至于在自身权利受到侵犯的时候还毫不知情甚至无动于衷，要帮助学生拿起法律的武器武装自己。另外对于高校方面也要出台相对应的明确系统的法律条文，规定高校法人的地位和高校所能享有的一系列权利。当前阶段我国高校大部分都是为了促进社会公共利益而设立的，在行政体系之中也占有一定的地位。在其权责范围之内，高校有发放证书、学历证明还有进行惩罚奖励的权利。但是在现行规定的高校权利范围之中有很多都是没有考虑过学生利益的、强制执行的，这对于学生来讲是不公平的，高校在某些方面严重侵犯了学生的权利。举个简单的例子来讲，高校自身有权利决定是否录取一名学生，学生在学习结束之后是否能够发放毕业证和学位证等也是由高校自己决定的。不难看出，当前高校是拥有很多的权利的，甚至有很多权利是严重侵犯了学生的合法权利的。所以，为了促进高校学生管理制度的创新我们应当确定高校的法人地位，让学生在权利受到侵犯的时候能够通过正常的法律途径寻求帮助，挽回自己的损失。
二、积极保证学生的接受教育的权利。
在明确划分高校和学生的权利的基础之上，我们应该积极保证学生的接受教育的权利。如果学生的这个权利受到侵害，那么学生应该能够有合法的途径进行申诉。首先，应当在当前法律实行的基础之上扩大其保留原则的适用范围。简单来说就是立法部门应该切实尊重学生的权利，将学生的合法权利放到法律实行范围之内，不能让学生在利益受到侵害的时候连正常申诉的途径都找不到。对于学生在学校期间确实做出的不正确的事情不能完全由学校一方单独决定，而是应该尊重学生的合法权利、切实的'保护学生权利，要求高校根据相关的法律条例进行合法的处理。其次，行政诉讼的范围也应该适当的给予扩大。在现行的法律之中我国的法院受理的案件范围还不能真正做到保护学生的合法权利，高校管理方面的问题和学生权利方面发生冲突的时候并没有合适的处理手段。最后，是需要建立健全完善科学的检查监督体制对高校进行严格的督察，要求学校切实的遵守相关的法律法规。一旦发现问题就必须给予严肃的处理。
除了上述条件之外，我们还应该严格监督高校的学生管理制度的形成，确保高校实行的高校学生管理制度不侵犯学生的合法正当权利。在制定的过程之中校长办公室要切实发挥其沟通联系的作用，通过校长办公室将学校学生工作部门、教务处还有研究生处等积极的联合起来，按照各自的职责进行任务划分。在进行管理制度规划的过程之中不能是一群人闭门造城，而是要打开门接受学生们的监督，让学生们参加到高校学生管理制度的制定工作中来。在制度规划和形成的工作之中学校应该根据实际情况及时的召开听证会，听取学生代表们的意见。在规划草案形成之后学校应该进行大范围的公示，让学生就自己有问题的地方进行提问，同时也要将草案提高上级管理部门进行严格的审查，学生们和上级部门的意见必须用文字的形式记录下来，并且还应该进行备份。
四、保障学生的申诉权利。
高校制度建设论文
1.管理及服务运行机制有限。
对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。
2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。
目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。
3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。
在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的'积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。
二、相应解决措施。
1.完善和健全人才培养制度。
对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。
2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。
要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。
3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。
应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。
三、结语。
民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。
制度建设论文
随着市场经济的不断发展，企业所面临的环境也在逐渐发生改变，要想在激烈的市场竞争中占据主导地位就必须建立企业的发展战略。企业战略作为企业可持续发展的重要保障，主要由三个层次所构成，其中人力资源管理战略是整个企业战略的核心内容，只有加强对人力资源规划的制度建设才能不断提高企业的竞争优势，才能促进企业取得长远发展。
1.企业战略。世界经济一体化的不断向前推进促使企业发展所面临的市场环境更加复杂，为应对迅速变化的外部环境，企业要结合内部的发展现状，分析外部市场的特点，为实现企业的发展目标而制定总体规划，这就是企业战略的主要内涵。企业战略主要分为三种形式：公司战略主要指的是针对企业的发展现状而制定的企业内部的发展战略，它是企业战略的基础；竞争战略则主要指的是成本领先战略，即企业需要加强对成本的管理，它是应对外部竞争的有力“武器”;职能战略则是指企业内部各部门的短期性发展战略，它是其他两种战略类型的基础。
2.人力资源规划制度建设。人力资源规划是企业规划的重要组成部分，主要指的是在内外环境的共同作用下，企业通过科学的方法来分析企业对人才的需求情况，从而根据实际的要求进行人才的引进和分配，实现对人力资源的合理配置，维持企业的正常运行。而制度建设则是人力资源规划的主要保障，制度建设指的是企业根据人力资源规划状况制定出的供全体员工共同遵守的规章和准则，它反映了人力资源规划的思想和方法，促使各项工作都能有章可依，做到企业工作的标准化、规范化，为企业的发展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我国对企业制度制定、修改过程有明确的规定，即在做有关工作时间、保险福利等方面的决定时，企业应举办正式的会议，选举职工代表进行发言，并充分考虑职工的建议，使制度的建立更加符合职工的需求。但是由于目前我国大部分企业对制度建设的法律意识较弱，在制定制度决策时员工一般只处于顺从的角色，即使在涉及员工自身的合法权益时也很少具有发言权。所以目前企业在制定制度的过程中对民主决策的体现较少，程序也不合理，从而导致企业在问题出现时处于被动状态。
2.以人为本的理念较弱。在我国的企业内部具有较为明显的等级观念，即领导层拥有绝对的企业决策权，在制定制度时往往独断专行，很少体现民主的思想。而对于人力资源规划而言，其主要是针对“人”而开展的活动，所以要充分考虑职工的意见和建议，体现以人为本的思想。但我国企业领导层对权利的把控较为严格，不注重权利的下放，导致权利过于集中，对人力资源规划的制度建设也较为死板，对人性的体现较少，导致企业的管理效率较低、制度建设落后，企业建设也不能满足市场需求。
3.拿来主义现象较为严重。由于企业人力资源规划人员的专业素质较低，对相关方面的制度建设认识不足，导致在对人力资源规划制度建设的过程中直接抄用其他企业制度的现象较为严重，从而使制度的建立很难与企业的发展现状相适应，无法发挥制度建设对企业发展的作用，致使企业发展面临着较大的风险，造成人力资源浪费，给企业带来较大的经济损失。
4.激励制度不健全。激励制度作为鼓舞员工士气、提升工作效率的主要方式对企业的发展具有十分重要的作用，但我国企业目前所建立的激励制度并不十分健全，具体主要表现在以下几点：首先，在企业内普遍存在重赏和轻罚的现象，即在出现问题时对相关责任人的追究不足，裙带关系较为明显，而在奖励面前通常赏过于功，从而使企业赏罚制度失去原有的意义。其次，物质激励与精神激励不对称。激励主要分为物质和精神两个方面，其中精神激励是较为持久，也是需要着重考虑的方面，但在现代社会风气的影响下，物质激励占据主要地位，削弱了精神激励的作用。最后，忽视再培训的作用。在知识时代背景下，只有不断加强培训，提升自身能力，才能适应迅速变化的社会需求，但企业在对员工实施奖励时往往忽视再培训在奖励中的作用，无法赋予员工发展真正需要的、较为长久的奖励内容。
5.监督管理方面存在问题。监督管理是摒除企业不良风气的重要手段，对于企业优良风气的形成具有十分重要的作用，但由于企业法律意识淡薄，在人力的监督管理方面存在很多方面的问题。
一方面，企业内裙带关系较为明显，导致很多优秀的人才很难脱颖而出，从而使企业的人力资源不足，且无法得到最合理的分配。其次，企业内领导层对人事资源具有较高的决策权，在人事的使用方面也拥有绝对的决定权，员工很少会对其产生影响，容易出现不良的人事任用风气，阻碍监督部门的工作。
目前大部分企业在人力资源规划的制度建设方面都存在较多的问题，严重制约着企业的发展，只有站在企业战略的角度改进制度才能加快企业的发展，具体可以从以下几个方面进行考虑。
1.完善制度的制定程序。在进行人力资源规划的制度建设时应充分考虑民主的思想，对于与员工自身利益相关的制度建设应充分征求员工意见，通过召开正式的职工代表大会，鼓励员工积极发言，从而使制定的制度符合广大员工的合法权益。在表决审议过后，企业要公示制度制定或更改的结果，确保员工能够知晓并能自觉遵守，另外，企业要对会议及制度的内容进行详细的书面记录并存档，从而在出现纠纷时有据可依，确保制度制定的合法性。
2.保证制度的科学性与合理性。在人力资源规划制度建设之前，相关人员应进行充分的调研，了解其他企业的建设现状，积极引进先进的管理经验，并结合企业自身的发展现状进行改进，从而使制定的制度更能符合企业发展要求。另外，在制度制定完成后要进行小范围的试运行，针对试运行过程中出现的问题及时分析原因并进行相应的改进，确保人力资源制度建设的科学性与合理性，发挥人力资源规划制度建设在企业发展中的重要作用。
3.落实以人为本的思想。人力资源规划的制度建设主要是围绕企业员工而开展的，是以“人”为核心的，所以企业在进行制度建设时应结合时代发展的要求，采用先进的管理理念，坚持以人为本的思想，充分发挥员工在制度建设中的作用，调动员工参与制度建设的积极性，增强员工对企业的归属感，切实帮助员工解决生活、工作中存在的问题，从而做到企业与员工的共同进步与发展。
4.加强对激励制度的改革。要想发挥激励制度对于企业发展的积极作用，就要不断加强对激励制度的改革。首先，企业应建立完善的奖惩制度，明确奖罚要求和具体措施，加强对员工日常工作的评估并及时公布评估结果，做到公平、公正，加强对日常工作的监督，注重量化；其次，要强化进取精神，注重精神激励的作用，激发员工工作的积极性，明确各自职责，强调合作精神，从而在企业内形成良好的氛围；再次，培养员工的竞争意识。竞争是激发员工潜能、促进人力资源增值的重要方式，按照公正的方式在企业内形成良性的竞争，使员工感觉到压力，进而转变为动力，从而不断完善自己；最后，将再培训作为激励的主要方式。在知识时代背景下，社会更新替换的速度在逐渐加快，只有不断加强对员工的再培训才能使他们更好的适应社会的需求，才能为企业的发展提供充足的人才支持。
人力资源规划作为企业战略的重要内容，对企业的建设和发展具有十分重要的作用，在新的时代背景下，只有不断加强对人力资源规划的制度建设才能使企业的战略规划更加符合企业的发展要求。企业应不断完善制度制定的程序，保证其合法性，坚持以人为本的思想，加强对制度科学性的建设，建立赏罚分明的激励制度，发挥人力资源规划制度建设在企业战略规划中的作用，加快企业改革，推动经济的不断发展。
[1]李仁杰，吴聪聪。基于企业战略的人力资源规划探究[j].经管空间，20xx（3）。
[2]冯国灿，王鸣鸣。国有企业人力资源制度建设初探[j].企业管理，20xx（9）。
[3]李永健。人力资源管理制度建设中几个问题的思考[d].郑州：郑州大学，20xx.
[4]赵浩汝。基于企业战略的人力资源规划探究[j].人力资源，20xx（9）。
制度建设论文
［］农民工社会保障制度的建设与经济环境具有紧密的联系，只有社会经济环境良好，才能促进农民工社会保障制度的完善。从我国经济环境的现状来说，其还是非常有利于农民工社会保障制度建设的。我国的经济正在飞速发展，国民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的经济环境中，农民工社会保障制度的建设得到了有效推进。本文就农民工社会保障制度建设的经济环境进行详细分析。
［］农民工；社会保障；制度建设；经济环境。
我国农民工数量巨大，农民工在很大程度上促进了社会的发展，我国对农民工问题也十分关心和关注。从某种角度看，农民工是社会中的弱势群体，农民工的生活水平普遍较低、文化程度也不高，所以我国农民工问题也日益突出。就近几年的新闻报道中，有大量的企业拖欠农民工工资，甚至发生个别农民工被迫跳楼的情况。这一问题的发生有一部分原因与农民工的法律意识有关，但主要的还是我国缺乏对农民工的社会保障制度建设。农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的，想要促进社会保障制度建设，就要有良好的经济环境，想要提升经济环境，就需要借助制度建设来实现。
首先，建设农民工社会保障制度可以促进社会公平、正义。农民工在很大程度上加快了城市的建设和发展，可以说农民工为城市建设做出了巨大贡献，但我国却没有健全的农民工社会保障制度，导致农民工问题日益突出，这显然有失社会公平。在社会中，出现了城乡的隔离和对立的情况，有些城里人甚至会对农民工产生歧视，就像很多企业由于农民工缺乏法律意识，所以肆意妄为地拖欠农民工工资。而如果建立有效的农民工社会保障制度，农民工的诸多问题就会得到改善，并且也有利于实现社会公平正义。其次，农民工社会保障制度建设与经济发展是紧密相连的，制度建设有利于转变经济发展方式。建立和完善农民工社会保障制度，可以为农民工提供坚实的后盾，消除农民工的后顾之忧，从而增加内需，拉动消费，从根本上说，这非常有利于经济发展方式的转变。
要建立农民工的社会保障制度，关键在于当今的经济环境是否与之匹配。农民工社会保障制度建设与经济环境之间的关系可以说是相辅相成、互相促进的。第一，随着社会的发展，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是推动城市社会发展的重要群体之一，对我国经济发展作出的贡献已被社会所认可。社会保障制度的建立能提高农民工的工作积极性，提高社会生产力，从而进一步优化经济环境，第二，农民工社会保障制度的建立需要良好的经济环境为支撑。农民工社会保障制度的建立需要足够的资金支持，一方面，良好的经济环境能给他们带来就业机会和足够的收入，使他们有缴纳保险费用的能力；另一方面，良好的经济环境是企业盈利和国家财政收入的保证，从而使其能承担应尽的社会责任。就目前的经济环境来看，有很多因素都有利于社会保障制度的建设，如国民经济提升、国家经济快速发展等，但还有一些影响制度建设的因素，如经济发展的贫富差距较大、社会保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推动制度建设，就必须要优化经济环境。
3.1针对社会保障制度，修改相关的经济立法。
制度的实施需要法律的保护，只有健全法律法规，才能真正为农民工社会保障制度的建立提供有力支撑。我国有关农民工社会保障方面的立法仍有待完善。由于农民工社会保障制度涉及的范围较大，利益关系复杂，实际过程中有很多障碍。因此，国家要加快农民工社会保障的有关立法工作，对现有的法律法规进行修改和完善，对农民工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、社会救济等法律法规及原则作出明确规定。如，相关部门可以从《劳动法》入手，在《劳动法》中明确对农民工的权利保护，为农民工提供一个公平就业的机会，尤其是对于拖欠农民工工资的问题，《劳动法》应该明确规定农民工的各项权利。另外，《劳动法》要规范农民工用人制度，如农民工进入企业后，企业必须和农民工签订有效的劳动合同，劳动合同必须具有有效的盖章，并且劳动合同必须要给予农民工一份，以免在发生问题时，由于农民工缺乏法律意识，无法保护自己的劳动权益。相关部门要严厉打击拖欠农民工资的情况，全力保障农民工的权益，对于拖欠农民工工资的企业，应该进行严厉惩罚，为农民工创造有利的就业环境。
3.2加强社会保障信息平台的建设。
农民工社会保障制度建设要从两方面展开，不仅要与现行制度衔接，还要充分考虑农民工的特点和需要。流动性是农民工群体的显著特征，农民工社会保障制度的建立，必须针对这一特点，建立相适应的保障体系，确保农民工社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移和接续，这就要加强信息平台的建设，保证农民工在流动就业过程中的社会保障权利。我国可通过推广全国统一的社会保障卡，方便农民工在各地之间转移社保信息接续，尤其要保证接近退休年龄农民工的社会保险关系平稳对接，完善农民工社会保障制度；还要完善转移支付制度，建立农民工流入地、流出地资金保障接续精算模型，采取横向财政转移支付措施，科学合理地计算农民工输入地和农民工输出地社会保障转移金额，确保农民工社保基金收支平衡，持续健康的运行。另外，我国要继续完善农村现有的社会保障体系，进一步推进城乡社会保障一体化建设，确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间有效转移。
3.3创新基金筹集机制。
基金短缺问题是农民工社会保障制度运行的主要困难。新形势下，我国要建立长效稳定的社保资金筹集机制，适应农村城镇化、就业形式多样化的迫切要求，这就要创新农民工社会保障基金的筹集机制。首先，政府要加大社会保障支出的比重，为农民工社会保障提供有力的支持。其次，拓展资金筹集的渠道，拓宽农民工人社会保障范围。通过制定法律法规，明确规定政府、单位和个人应履行的职责，形成科学的分担机制，确定社会保障基金的筹资。国家可以通过发行国债，从土地出让金、集体经济或国有资本经营收益等资金中，按比例划分、筹集农民工社会保障资金，通过大力发展慈善事业，使社会资源成为农民工社会保障基金的重要补充。另外，我国可以制定相关政策，鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费用，从而保证农民工社会保障基金的筹集。
3.4政府要注重经济环境的公平性。
在经济环境中，有很多经济不公平的情况发生，如经济贫富相差悬殊，因此，政府应该注重经济环境的公平性，从整体上优化农民工社会保障制度建立的经济环境。从20xx年到20xx年国家财政总共增加15263.25亿元，几乎翻了一番,而国家财政用于社会保障方面的支出，虽然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，与发达国家接近或超过一半的支出，相差甚远。总之，在建立农民工社会保障制度的过程中，政府的财政承担着相当重要的责任，我国需要在国民经济迅速发展的同时，注重为经济注入更多的公平因素，成为建立农民工社会保障制度的可靠支柱，为社会的公平、稳定做出贡献。
农民工社会保障制度建设具有重要的现实意义和社会意义，农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的关系。因此，想要更好地建设农名工社会保障制度，我国就必须优化经济环境，只有在良好的经济环境基础上，才能促进健全的农民工社会保障制度建设。当然，农民工高度的流动性和各地区之间在经济发展水平上的差异，使建立农民工社会保障制度的任务更加艰巨，由此而引起的矛盾也更加复杂，单从经济环境角度的分析，并不能涵盖农民工社会保障制度建设的全部要素，还有很多方面的共同作用。建设农民工社会保障制度时，我国还需要综合考虑其他方面的影响因素，使农民工在社会保障制度建设中成为真正的获益者。
［1］石宏伟,孙万玉.新生代农民工社会保障制度建设的现状与对策［j］.湖北农业科学,20xx(14).
［2］张太宇.中国农民工社会保障制度研究［d］.沈阳:辽宁大学,20xx.
［3］谢娇娇.我国农民工市民化进程中社会保障制度研究［d］.西安:陕西科技大学,20xx.
制度建设论文
对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。
2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。
目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。
3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。
在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。
1.完善和健全人才培养制度。
对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。
2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。
要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。
3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。
应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。
民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。
高校安全管理制度建设探析
学校的安全保卫工作是巩固和创建“平安和-谐校园”的重要环节。学校在上学、放学时段，安排值日教师配合保安维持学校门口道路的交通秩序，确保学生出入安全;加强学校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高师生安全防范意识和自护自救能力。警校联动共护学校安全。上下学时间，细心的家长都发现，学校门口熙攘的孩子们中间，出现了几位身穿制服的威严形象，他们的眼睛密切注视着孩子们上下学的队伍，有条不紊地维持着秩序。
为加强警民-联动预防、控制、打击现行违法犯罪活动，专职保安与学校保安一起，深入学校向学生开展了防止人身伤害的安全防范知识普及活动，并由民-警向学生进行了讲解。同时，在学生上学、放学的时间对学校门前的治安秩序进行管理，保证师生的人身、财产安全。还对校园周边摊点、游戏厅等场所进行清查。并主动与学校、幼儿园的负责人进行沟通，以便发现问题及时解决。
专职保安与教师保安共同管理，学生上学期间不得擅自离校，确保出现突发事件后的处置及时到位。加强门卫管理，严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，配备相应的通讯工具，发现异常情况，要迅速处置。实行校领导值班带班制度。教育好学生按规定时间到校，对有特殊情况或提前到校学生要及时开门放学生进入校区，并做好相应的管理工作。加强学校门前及周边安全的排查工作，发现有危及校园安全的情况应在第一时间与辖区派出所或巡查民-警通报，采取有效措施加以制止。
专职保安与教师保安共同开展工作，对学校全面开展校园安全隐患排查工作，严防校园内部学生和教师伤害事件的发生。重点排查三项工作：开展一次学校矛盾纠纷排查和化解工作，将不稳定因素消除在萌芽状态；协调班级校普遍开展一次管制刀具排查工作，防止伤人事件的发生；开展一次“问题学生和教职工”的排查工作，有针对性地做好思想教育、心理疏导和行为管理工作。
专职保安与教师保安一起，还开展校园及周边环境专项整治行动，打击针对学生的违法犯罪活动。认真落实相关规定，适时开展校园周边环境治理，重点整治校园周边治安、交通、食品安全、文化环境等，努力营造平安、和-谐的校园周边环境。
专职保安与教师保安逐步规范，学校设立了专职保安之后，虽然盘查多了，但师生们的安全得到了极大保障。专职保安的作用不仅仅在于进出登记等日常工作，更多的是能应付一些突发事件。”仅有专职保安还不能彻底保障学生安全，毕竟学生还有很多的时间是在校外，这需要全社会的共同努力，相关部门应该负起责任，把校园周边环境治理好，消除学校周边的安全隐患，才能最终保障学生的安全。
二、学校保安与顶岗安保教师交接-班制度
1、按时交接-班，接-班人员应提前十分钟到达岗位，接-班人员未到之前，当班人员不能离岗。
2、接-班人要详细了解上一班执勤情况和本班应注意事项，做到三明：上一班情况明，本班接-班情况明，物品、器械清点明。
3、交-班人在下班前必须填好值班记录，应做到三清：本班情况清、交接的问题清、交接的物品、器械清。
4、当班人员发现的问题要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完成，接-班人协助完成。
5、交接-班时双方要认真检查，认为没有问题方可登记，并记录确切的交接时间，双方签名。交-班人员必须把本班情况、各种设施设备的状况、需在值班过程中继续观察、特别留意或处理的.问题以及上级的指示、待办事项等如实登记清楚，向接-班人员交待。
6、接-班人员确有特殊事情，不能准时接-班的，必须提前30分钟请示领导，另派人接-班。若无正当理由，既不请示又不准时接-班的，按缺勤进行处理。
7、接-班人员若在接-班验收时发现问题，必须报告处理，并在接-班记录本上记录清楚，责任由交-班人员承担。
8、接-班人员自己验收完毕并已签名接-班，而且交-班人员已离开岗位之后，无论发生发现任何问题，责任一律由当班人员承担。
9、接-班人员因故没有及时接-班，交-班人员不得下班擅离岗位。同时应及时向领导报告。
10、若接-班人员没签名接-班，交-班人员已下班离开岗位，其间发生的任何问题责任由两人共同承担。没有发生问题，则按私自离岗处理。
三、如何加强警校联防搞好衔接
2015年5月1日以来，公安系统把校园及周边地区列为防控工作重点，积极选派社区警力到学校、幼儿园值勤，在校园内设置“有危难，找警-察”报警点，全力开展维护校园安全工作，积极构筑“平安和-谐校园”的安全防线，收到了良好的效果，广大师生及学生家长的安全感明显增强。
1、警校联防是指学校与派出所的联合防范、打击、处理校外干扰和预防在校学生的违法犯罪，共同建设安全规范学校的长效机制。
2、学校领导要加强对警校联防和警校共建工作的领导，校级领导坚持每周一至两次与派出所和交-警部门的工作联系，定期联系派出所讲解警械的使用和自我防护的教育等，并进行实战演练。
3、警校联防要充分发挥法制副校长作用，对全校的普法工作作出年度工作安排，每月对学生至少开展一次法制教育和安全教育。学校邀请派出所干警参与对问题行为学生的教育工作。
定期不定期的开展多种形式的法制宣传教育，努力提高广大学生的遵纪守法意识和安全防范能力。针对部分学生不懂法，自防、自救、自我保护意识差，易发生违法乱纪，易遭受不法侵害的实际，民-警走进学校，开展“法制宣传进校园活动”，通过讲解有关法律、讲述案例，以案说法，使学校师生懂法知法、遵纪守法。
4、学校与派出所携手共同打击外来干扰，清理网吧、小摊小贩，净化校园周边环境。
6、学校每年坚持开展对派出所和交-警大队的“八一”慰问活动。
7、学校应为共建单位公安干警的学习提供力所能及的方便（学习资料和学习辅导），为干警子女的入学提供政策允许范围内的照顾。
8、警校实行无缝隙管理，上午上学7：00-8：00，上午放学11：20——12：00，下午上学2：00——2：30，下午放学5.10——5：30为干警值勤时间。其他时间由学校保安值勤。让警力随着学校的作息时间走，对辖区内所有学校实行定点、定位、定时巡视，增加了学生上学、放学重点时段的出勤警力和巡逻频率。
9、建立协同工作机制，采取民-警包靠和学校自行管理相结合的方式，指导校方建立健全《校园安全管理制度》、《学生上放学管理制度》等，明确校方管理的责任主体地位，与学校共同开展“平安和-谐校园”创建工作。开展警校共建，通过开展警校联谊、座谈会等各种形式的联系活动，以加强公安机关与学校的联系，巩固共建关系；建立“问题”学生帮教制度，对部分学生有家不回，有学不上，家长管不了，学校找不着，迷恋网吧，在学校周围打架斗殴的“劣迹”学生进行逐个摸底和登记，开展 “一对一”的帮教活动。
四、人保、技保并重，筑牢校园安全保护网
学校应积极采取多种举措，加强校园安全稳定工作，做到人员保卫、技术保卫都到位，才能确保校园和师生人身安全。所谓“人防”，是指通过人的行为以达到防范目的的防范措施。所谓“技防”通常指采用专门技术手段进行的防范措施。“人防”与“技防”都是预防犯罪的有力措施，相互补充、相互促进，是一个不可侵害的整体。在落实防范工作中两者不能偏废。
1、人保是做好学校安全工作的前提，要树立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣传力度，强化安全意识。学校要通过召开教师会、学生会、家长会等，研究部署学校安全工作；利用校园广播、板报校报、标语横幅等对学生进行安全教育，着重对学生进行在校安全、用电用火安全、饮食卫生安全、外出活动安全、防盗防骗、防溺水、自然灾害等方面的教育；反复不断地告诫学生，不要在溪河、水库、池塘游泳，不要购买不卫生的“三无”食品，不要进入“三厅两室两吧”，切实提高学生的安全意识。
二是加强校园保安队伍的建设，确保校园安全。在现有教师安保基础上，充分发挥专职保安的作用，并配备必要的装备；进一步完善学校安全工作应急预案，并加强有关安全工作演练工作；严格执行值班和信息通报制度，并落实安全工作责任制和责任追究制。
三是建立健全校园安全管理制度，全面排查和整改安全隐患。学校要制定具体的管理细则，由校长直接抓，分管领导靠上抓，安全科具体负责。逐班逐人排查并签订安全责任书，建立完备的安全责任体系，把不安定状况消除在萌芽状态。
四是加强门卫督查和教师值日工作，严格执行外来人员检查登记和准入制度。学校干部带头执勤，引导和维持学生活动秩序；严格出入管理，禁止外来人员、车辆进入校园。
2、技保是做好学校安全工作的必要和辅助条件。
一是要发挥技术防控作用，完善电子监控系统。在技防上，全面实施学校“天网工程”，完善校园监控系统，在重点部位安装入侵报警设施。
二是要特别突出校舍设施的安全性能，配备安全设施、消防设施，安装警示标志。配齐保安服装、保安器械，并能规范管理，熟练使用，对校园违法起到强有力的威慑作用，真正有突发事件时能保护师生安全。
学生的安全问题关系到千家万户，关系到社会的稳定，关系到学校工作的和-谐发展。只靠人防，学校安全难以适应新的治安形势；过分依靠技防，会严重削弱人防的关键作用。只有两方面并重，既加强人防管理，又加大技防监控，才能真正做好学校安全工作。
听了各位专家的讲授，我对安全管理制度建设方面有了很大的感受，为了进一步加强学校管理，维护学校正常的教育教学秩序，确保师生生命、财产安全和社会稳定大局，我们学校根据专家们的讲授，结合本校实际，制定了学校安全管理制度建设方面的规划。
一、指导思想定为：
以对党和人民高度负责的态度，牢固树立“安全第一”的思想，
增强安全意识，切实加强学校安全工作的领导、执行、检查力度，真正保障师生人身财产安全。
二、主要措施
(一)、组织和制度保障方面
1、继续健全和完善学校安全工作组织领导和各种安全制度。总校有总校的安全工作领导小组，中心小学和各嘎查小学也要继续健全和完善各自的安全工作领导小组。
继续建立健全各种规章制度和岗位责任制，明确责任、落实到位。
各校要依据总校制定的各项制度，结合实际制定本校各种规章制度和岗位责任制。
学校应制定的安全管理制度列为如下：
《安全教育制度》、《安全检查制度》、《学校宿舍安全制度》、《学校校舍安全制度》、《重大安全事件请示报告制度》、《防火安全制度》、《学校集体集会安全制度》、《学校防盗安全制度》、《学校防治传染病安全措施》、《学校食堂卫生安全制度》、《学生上学、放学安全制度》、《学校体育课安全制度》、《值班值宿制度》、《责任事故追究制度》、《学校安全隐患或安全责任人的错误行为、方法举报制度》、《实验安全操作规程》、《实验室管理制度》、《学校更夫岗位责任制》、《舍间教师岗位责任制》《安全工作会议制度》、《安全隐患报告制度》、《重大活动安全预案》、《门卫、保卫值班、巡逻制度》、《学校危险品管理制度》等有关规章制度。
2、各校每学期至少召开三次以上安全工作会议,研究和解决安全方面存在的问题、进行安全教育，强化安全意识，提高安全知识。
3、各校每学期初都要制定本学期的安全教育和安全工作计划，并公布在全体教职工会上。学期末要对本学期的安全教育和安全工作总结评估，并安排布置假期安全工作。
4、每学期都要召开一至两次学生家长会议，要强调学生交通安全，节假日安全和休息时间安全。让家长要求学生不能过早上学和过晚回家。并每更改作息时间都要通知家长，以便管好学生。
5、各校要健全和完善请假批假制度，学生有病或有特殊情况，不能让学生一个人回家或去医院。学生要请假回家，学校要提前通知家长。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照总校制定的《安全教育制度》的要求，根据本校实际，对学生进行全方面的安全防范教育。安全教育内容要具体，符合本地区实际，应涉及所有的有可能导致安全事故的事物。具体内容要包括：
2、上学和放学回家的路上不能玩耍，不能找各种理由绕道走，不能顺田间路走。道上不能玩水，玩火，不能进行各种游戏性活动。远离交通要道、河套、林地、草垛，远离破旧房屋、院墙、桥梁等建筑物，远离变压器和高压线，放学回家后，把书包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放学的路上一律要排队回家。
3、教育给学生在上学放学的道上遇到狂风暴雨、电力设施损坏等情况采取什么措施，遇到精神病患者、人贩子、狂狗等采取什么措施，路上有的同学突然发病怎么办，有的同学吵架、打仗怎么办等等。
遇到恶劣天气，学生家长和学校要保证接送学生，以免发生意外。
4、对学生进行交通规则教育。
5、各校，尤其是有住宿生的学校要对学生进行防火、防电、防
盗、防暴-力侵害、防溺水、防煤气中毒、防食物中毒等教育。进行在紧急状态(如地震、火灾等等)下的各种自救、避险、逃生等自我保护能力和应急能力训练。并教给地震、水灾、火灾、沙尘暴、冰雹等方面的知识。教给饮食卫生常识教育。
6、进行正确对待疾病，懂得科学用药教育，实行安全用药。
7、有住宿生的学校、要严格执行“宿舍安全制度”，保证学生安全。
8、体育教师上课时要进行好热身活动和相关关节的活动，并进行有关本节课内容的安全教育。体育教师要经常检查体育设施、场地，保证活动安全。
9、进行各种实验时，要提前讲清楚本次实验是否有危险性。
10、各校要对校内的危险物品和危险地段有安全防范措施，要有明显警示标志。如“高压危险”、“有电危险”、“危房危险”等字样。
11、各校在学生毕业前、节假日前后、重大活动前后和学生离校前都要进行安全教育。
12、开展学生心理健康教育。
13、对学生进行劳动和社会实践活动安全教育。
14、对学生进行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要对学生进行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全体教职工都要树立学生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保证给师生提供符合国家标准的体育、艺术、实验器材、食堂用品、房屋条件、电力设施和运动场地。
3、严格执行学校领导带班，教职工值班值宿的制度。
4、各校要严格管理学生，防止学生不请假回家、住宿生私自雇车(尤其是三轮车)回家等事的发生。
5、不能在节假日期间单人单班补课。
6、学校食堂要严格把关食品来源，杜绝过期、变质、劣质、有害食品流入食堂。控制非食堂人员出入食堂。
7、学校经常对学生在校时的玩耍方式进行观察，制止学生有危险性的玩耍和游戏法。
8、学校要严格执行作息时间，不允许放学后滞留学生。如因特殊情况不能按时放学，应事先通知家长，待其接走学生后，教师方可离校。保证师生同校。
9、严格执行请销假制度和就寝、早操、上课、活动等环节清点人数点名制度，对旷课的学生要及时了解情况，并与家长联系进行教育。
10、学生在参加剧烈的体育竞赛活动时，事先应了解学生病史，身体不适者，特异体质者严禁参加。
11、学校要保证厕所、走廊、通道等学生夜间经常出入区域的灯光照明。
12、各校要加强教师管理，严格控制体罚和变相体罚学生。
13、按国家规定，不到规定年龄的学生不得骑自行车(12周岁)。
14、加强星期天的学生管理。
15、学校不允许学生在宿舍使用任何电器。
三、检查评估和整改方面
1、实行安全工作月报制度，各校必须每月5日前把各校安全
检查情况上报总校。
2、内容包括：
(1)、校舍：屋顶、檩木、梁坨、顶棚、地基、墙体、门窗。
(2)、校园：围墙、大门、体育设备、线杆、其他设施。
(3)、食堂：从业人员体检情况、环境卫生、防蝇、防鼠、防
失、食品采购、消毒设备、就餐、饮水。
(4)、防传染病：健康课、疫苗接种、知识讲座(预防传染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建设、查点记录、防盗及报
警设备、床铺、安全出口。
(6)、防火：伙房、锅炉房、取暖炉、电路、开关、插座、保险、
防火器械。
(7)、防盗：仓库、财会室、微机室、语音室、地面接收室，其他贵重物品。
(8)、档案建设：组织、制度、计划、总结、责任目标、实施方案、检查记录、会议记录、讲稿。
(9)、安全工作相关责任人的工作情况
检查人员要对每个检查对象都要进行全面细致的检查，并认真做好记录，检查人员签字。发现问题及时解决。不留任何安全隐患。
四、安全工作档案建设方面
各校要专门立一项安全工作档案。档案内容包括各种安全工作组织、目标责任制、各种安全规章制度、对学生进行安全教育的讲稿、安全工作会议记录、安全检查记录及各种安全方面的文件等。
制度建设论文
摘要：在实际运行中,已经多次出现了后台监控机由于人为和监控机本身等原因导致瘫痪不能工作,严重影响变电站的整体运行。为防止这种情况发生,一是要制定变电站后台监控机的运行和管理制度并严格执行,对值班人员进行约束,防止利用后台监控机玩游戏、上网,防止私自使用软盘和光盘使监控机感染病毒等。二是加强管理部门的定期和不定期检查,发现问题,立即处理,不留后患。三是设置操作系统和监控软件密码管理办法,只有管理部门和变电站站长掌握密码,普通值班人员不掌握密码,防止随意进入操作系统和启动、停运监控软件,防止使用后台监控机的软、硬件资源并遭到破坏。四是用监控软件封装操作系统,如东方电子生产的df系列自动化系统的后台监控软件具有启动后封装操作系统的功能。监控软件封装操作系统是指当第一次启动后台监控机时,监控机自动启动操作系统后继续启动监控软件,直至启动到监控软件界面,如果停运监控软件,需要输入密码,只有掌握密码的人才能停运监控软件,进入到操作系统。
关键词：电站,自动化,工程科技。
目前,有一些变电站自动化系统的后台监控软件不具备这种功能,应与厂家技术人员共同解决。监控软件封装操作系统功能在防止后台监控机被别人使用和被破坏等方面是十分有效的。在选择后台监控软件时,应注意选择具有这种功能的产品。
由于后台监控机要求实时运行,处理的数据量比较大,响应速度快,而且处在强电磁环境,所以一般普通计算机无法满足要求,在选择时应选择高性能工控机。高性能工控机能够在强电磁环境工作,抗干扰性能强,能够实时运行,硬件设备工作稳定性好,能够满足变电站后台监控系统的要求。目前在一些变电站,由于后台监控机使用商用机、家用机和其它计算机,已经出现后台监控机损坏而不能工作情况。高性能工控机能够保证变电站后台监控系统的安全稳定运行。
在一些变电站中,没有为后台监控机配置不间断电源,使用的是站用变交流电源。使用站用变交流电源存在下列弊端:一是当系统停电时,后台监控机失去电源,不能工作;二是站用变交流电压波动较大,电压质量有时不合格,有时电压高,烧毁计算机,有时电压低,计算机不能工作,不能给后台监控机提供合格的电源;三是当站用变一次熔断器熔断时,后台监控机失去电源;四是当10kv系统接地时,站用变交流电源受到严重的谐波干扰,影响后台监控机的正常工作。所以,综自变电站后台监控系统应配备不间断电源,以防止站用电出现故障时确保监控系统正常工作,特别是在发生事故后可以保证各种信息不至于丢失。但是,配置不间断电源会增加变电站的建设成本,而且,电池的使用寿命也较短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能将直流逆变成交流的逆变器,以站内直流蓄电池为逆变器的直流电源,逆变成交流后供给后台监控机使用,容量选择1000va左右。配置这种逆变器,不用另外购置直流蓄电池,节省投资,而且变电站蓄电池具有容量大、寿命长、输出稳定等优点。
它将传统的变电站内各种分立的自动装置集成在一个综合系统内实现,并具有运行管理上的功能,包括:制表、分析统计、防误操作、生成实时和历史数据流、安全运行监视、事故顺序记录、事故追忆、实现就地及远方监控并实现信息共享、不重复采集等。
监控系统。监控系统是完成模拟量输入、数字量输入、控制输出等功能的系统,一般具有测量和控制器件,用于站内线路和变压器运行参数的测量、监视,以及断路器、隔离开关、变压器分接头等设备的投切和调整。
保护系统。在综合自动化系统中,继电保护宜相对独立,除输入量和跳闸要独立外,保护的启动、测量和逻辑功能也应独立,此时,保护装置需要通过串行通信接口送出的仅是某些保护动作的指示信号或记录数据;也可通过通信接口实现远方改变保护定值。此外,一般要求的故障录波及测距功能由保护系统附带完成,如有较高要求,则配置专用设备并有相应的通信接口。
断路器闭锁系统。变电站综合自动化系统应具有全方位的防误操作系统,以通过闭锁功能,有效地实现“五防”,从而保证电网和人身的安全。
后台监控机无论使用质量多好的后台计算机,都有可能损坏,所以在变电站新投产时,都应该对后台监控软件进行备份,而且这种备份工作应随变电站设备的变更及时更新。虽然有些厂家备份了某些变电站的后台监控系统软件,但是厂家毕竟是面向全国市场,其备份不太完善、可靠,因此,还是建议继电保护管理部门做好各站后台监控软件的备份工作,并妥善保管,以防不测。后台监控软件的备份可以保存在移动硬盘或者光盘上。
一些变电站的保护监控系统的事故和预警音响信号受后台监控系统的控制,当后台监控机不能工作时,事故和预警音响信号则不能发出,不能提示值班人员处理事故或故障,严重影响变电站的安全运行,对于这种情况,应与厂家联系,共同处理,将保护监控系统的事故和预警音响信号独立出来,不受后台监控系统控制,防止发生后台监控机不工作时发不出保护事故和预警音响信号情况。
目前,综合自动化系统的生产厂家很多,各厂家的软件兼容性较差,然而现行的主要定货规则是:10kv保护与监控系统捆绑销售,即购买谁的10kv保护就得购买谁的后台监控系统。这就造成了一个变电站的保护五花八门,不同厂家的产品接入监控系统时都要进行规约转换或者接口转换。这不仅会造成综合自动化系统运行不可靠,同时还会造成许多应具有的功能不能实现。所以,在综合自动化系统的选型及定货问题上,一个变电站最好选用同一个厂家的产品,这样做的好处在于:同一个厂家的产品的通信规约是一样的,无须增加转换环节;厂家在售后服务上也不会产生互相推诿的现象。
变电站自动化系统在实际运行中出现的一些较为严重的问题,有的自己能够处理,而大部分需要厂家处理,而有的是厂家也无法处理的,而这些问题的存在,不利于变电站的安全、可靠和稳定运行。在选择变电站自动化系统时,应注意上述问题是否存在和变电站自动化系统的整体功能是否完备。变电站自动化系统是变电站的核心,选择一套高质量的变电站自动化系统对于变电站的安全、稳定运行十分重要。
审计制度建设论文范文
[摘要]针对目前我国国家审计结果披露因“审计风暴”而引发的在实践方面的缺失问题，文章从国家审计报告制度的特点、国家审计报告制度的前提、建立和完善国家审计报告制度的思考等方面进行研究，对当前国家审计报告披露的实际问题提出看法。
[关键词]国家审计；报告制度；规范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府审计，大批案件被曝光，十多个部委被点名，在社会上引起风暴般的效应。本来，国家审计机关公布审计结果本身并没有什么特别之处，然而，如此不留情面地揭发中央部委和地方政府的问题，触动体制痛处，这还是第一次。此次国家审计结果的公布及此后产生的争议，也引发人们思考：国家审计结果为什么要向社会公布、如何向社会公布?笔者就此问题发表拙见。
一、国家审计报告制度的特点。
由于审计对象不同，政府和民间的审计报告制度也有不同之处，从理论上看具体表现如下：
(一)依据的法规不同。国家审计的主要对象，依据《宪法》和《审计法》规定，必须接受审计的部门和单位包括：xxx各部门、地方人民政府及其各部门；国有的金融机构；国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业；国家事业组织；其他应当接受审计的部门和单位，以及上述部门和单位的有关人员。他所依据的主要法规为《xxx审计法》，根据《xxx审计法》的规定实施审计工作。而民间审计的主要对象是盈利单位，他所依据的法规为《xxx注册会计师法》，根据《xxx注册会计师法》的规定实施审计工作。因此，政府和民间的审计对象不同决定了它们在法律上的立足点也不相同。
(二)审计报告的程序不同。由于政府和民间的审计的性质不同，政府审计是一种代表人民意志的审计活动，而民间审计则是代表相关利益集团利益的审计活动。因此，它们的程序也各不相同，前者是按行政程序来进行的，而后者则是按法律规定程序和民间惯例来进行的。
(三)审计报告的内容不同。国家审计的内容是这些部门和单位的财政收支和财务收支。接受审计监督的财政收支，是指依照《xxx预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及预算外资金的收入和支出。接受审计监督的财务收支，是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他各种资金的收入和支出。财政、财务收支的划分不是截然对立的，在某些方面它们是重合或交叉的。而民间审计报告是指注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后出具的，用于对企业或实行企业化管理的事业单位年度会计报表发表审计意见的书面文件。
目前虽然国家审计在法律上就审计结果报告和通报作了大概的规定，然而，由于种种原因，从审计报告的实践来看，尚未有明确的、正式的国家审计结果披露制度。而民间审计则已有一套完整的审计报告体系。
因此，从政府和民间的审计报告制度的比较中可以看出，国家审计报告制度是有其自身的特点，同时也可以发现，国家审计报告制度还有待建立和完善。
二、国家审计报告制度的前提。
国家审计报告的披露是社会经济发展到一定阶段的产物，是政治文明进步的标志。国家审计结果之所以要公开透明，主要基于如下考虑：
(一)公共资金和公共资产的委托与受托关系的需要。所谓国家财产，在我国以公有制为主体的前提下，就是国有资产。我国法律规定，国有资产归全民所有。我国法律还规定，由公民纳税形成的公共资金，使用前必须列入各级政府预算，预算由人民代表批准，预算执行接受人民监督。作为政务公开的重要内容，审计报告的公开、公告制度是推进政府行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施，同时也是确保审计质量的重要途径。
(二)压缩腐败产生的空间。制度经济学家们认为，腐败是“公共权力的非公共运作”，是“利用公共权力达到私人目的”。而腐败者的行为选择是典型的风险决策行为。美国经济学家贝克尔指出，“一些人成为罪犯不在于他们的基本动机与别人有什么不同，而在于他们的利益同成本之间存在的差异。”。而加强监督与制约，尤其是制度化的监督与制约，可以提高腐败行为的条件成本，加大其风险，从而“防患于未然”。因此，只有让监督变得无所不在(将监督对象的活动公之于众)，让对权力的制约切实可行(具有独立性和强制性)，握有权力的人才不敢越轨，不敢伸手，因为“伸手就被捉”。
(三)消除制度性信息不对称的现象。在行政领域，下级“糊弄”上级是经常发生的事。下级敢于大胆“糊弄”上级的根源之一是行政领域中普遍存在的制度性信息不对称。“信息不对称”不但存在于市场交易领域，也广泛存在于行政领域。上级虽然在权力上占优势，在信息方面，下级却占定了绝对优势；下级虽然在权力上受制于上级，但却可以通过封锁与扭曲信息“糊弄”上级。因此，解决制度性信息不对称问题应当从制度建设方面下手，审计监督制度以及审计结果披露制度是最为真实、有效的一种方法。
三、当前国家审计报告制度的缺失问题。
在我国，审计结果公告方式尚处在探索阶段，因此国家审计报告制度从理论和实践角度看也处在形成过程中，目前还存在不少问题，主要表现在：