最新分管财务工作领导讲话稿范文（17篇）

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

光阴如梭，半年的工作转瞬又将成为历史，今天站在这个发言席上，我多想骄傲自豪地说一声：“一份耕坛一份收获，我没有辜负领导的期望”。然而，近阶段的工作检查与仓库管-理-员的理论考试的结果，让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处，作为财务部的主要责任领导，我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”，对照公司的精益管理高标准严要求，唯有先调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，下面本人查找问题如下：

其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态，恶性循环，导致工作思路不清晰，忽略了管-理-员的业务培训。

其三、主观上思想有过动摇，未给自己加压，没有真正进入角色

其四、忽略了团队管理，与各级领导、各个部门之间缺乏沟通

以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源，财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高！。

“查找不足赶先进，立足根本争先进”，时值润发集团提出“树标兵、学先进、促发展、争效益”活动、润发机械又一度成为整个集团的标兵企业，“鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛”的今天，作为个人我们要实现体现自已的人身价值，企业的兴衰直接关系到个人的荣辱，作为财务管理部门，为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦，学习润机的六种精神：艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去，下半年工作作为财务部的主要责任领导，对于“如何提高自我，服务于企业”这门必修课，我将不断地加强学习，完善自我，把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去，重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块，下面就工作计划与思路向大会作一汇报：

一、完善公司内部管理制度；部门责任领导明确分工的职责，加强责任考核

内部管理制度通过将近一年多来的实施，仍然有许多不合理的地方，为使企业的管理制度更趋于完善，财务部将结合集团管理的要求，与有关部门进行修正。

今年以来,人事方面至今一直未得到稳定,财务部门的力量相对比较薄弱,通过近期突击检查工作与仓库管-理-员的突击考试,我们将根据库房各位管理人员的特点,一方面将对人员重新组合搭配,进行高效有序的组织，另一方面继续加强培训,让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉,真正做到驾熟就轻,文化素质与业务管理水平都要有质的提高,今年3月电脑真正联网,管-理-员的电脑操作水平还有待于进一步提高,我们将在这方面加强培训,使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作，扎扎实实提高每个管-理-员的业务管理水平，会议之后我们将严格对仓库管-理-员实施目标管理与绩效管理，确定目标，达成目标，加强考核监督力度，与工资挂勾，真正做到奖罚分明。

四、加强团队建设，充分发挥财务职能部门的作用

作为财务部的责任领导，既是一名财务工作人员，也是财务管理制度的组织者，要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度，对条线人员要积极引导，做到上行下效，帮助条线人员解决问题，充分发挥团队的合作精神，学先进、赶先进、超先进，在条线中展开竞赛活动，发挥团队的力量，拧成一股绳，劲往一处使；在坚持原则的同时，我们坚持“三个满意二个放心”，三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”，二个放心是“让集团公司领导放心，让公司的老总与各级领导放心”

五、加大各项费用控制力度，充分发挥财务的核算与监督职能；

六、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据

七、加强应收款催收管理力度，控制好库

存材料与产品，提高资金的运行质量,合理控制资金的使用：

八、继续做好各部门工资奖金的核算工作：

以上工作是我财务部下半年的主要工作，还有与集团搞好过渡衔接、废品的管理、规范财务核算程序等一系列工作都是我财务的一些本职工作，“查找不足赶先进，立足根本争先进”，这不是句空话，号角之声响起我们就要付诸与行动，利用团队精神集思广益，财务条线所有人员重点思考如何在管理上创新，如何在实施成本控制上做文章！总之，今后的工作中，还是年初责任领导会议上的那句话：我将不断地总结与反省，不断地鞭策自己并充实能量，提高自身素质与业务水平，以适应时代和企业的发展，与各位共同进步，与公司共同成长。

最后祝公司兴旺发达，蒸蒸日上！

同志们：

全县农村财务管理培训班今天正式开班了！首先我代表县政府向你们的到来致以亲切的问候和衷心的感谢！这次培训班是按照组织部的统一部署，县财政局和县经管局联合举办的，主要任务是学习政策法规和相关业务知识，提高政策理论水平和业务技能，为推进我县农村财务规范化管理打基础，希望大家能认真学习，学有所获。下面，我就如何搞好这次培训学习，讲三点意见：

一、提高认识，增强学习的紧迫性

农村财务是广大农民群众十分关注的热点，也一直是农村工作的重点与难点。对村级财务进行规范管理，是维护农村社会稳定、推进农村经济发展、构建和-谐社会的基础。而培养一支高素质的农村财务人员队伍，是搞好村务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村经济管理工作的前提。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市有关财务管理法规政策，推行农村财务“双代管”制度，开展村级债权债务清理，狠抓业务培训，取得了一定成效。全县12个乡镇成立了农村财务服务中心，对412个村的资金帐务实行了农村财务“双代管”，各项制度基本健全，业务按程序逐步走上正规。为扎实有效搞好农村财务管理工作，今天，我们专门把大家集中起来进行学习培训，时间很短，大家一定要珍惜这次难得的机会，端正学习态度，切实提高对学习培训重要性和紧迫性的认识。

第一，学习是一种需要。这既是落实上级精神的需要，更是提高政策法规水平的需要。在座的各位同志，身处广大农村的最基层，有着丰富的工作经验。农村税费改革后，在建设社会主义新农村的新形势下，农村又出现了新的情况。过去是人们所说的“农村工作两大愁，计划生育和提留”，现在，又是各项惠农政策的落实、新农合资金收取、村级公益事业建设等等，任务重、难点多，千头万绪，纷繁复杂，而且个别群众是“有吃有穿不靠你，春种秋收不用你，不批不斗不怕你，有了麻烦就找你，解决不了就骂你”。要扎根农村，熟悉农业，靠近农民，解决实际问题，加强学习显得更为重要。因此，大家一定要发扬绳锯木断、水滴石穿的精神，持之以恒地学习，不可松懈。

第二，学习是一种责任。村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对基层农民，一言一行直接关系党和政府的形象。“一个支部一盏灯，一个干部一面旗”，如果干部能力强，为人正直，能为群众办事，就能取得群众对党和政府的信任，反之，就会给党和政府摸黑，让群众失望。今天参加学习培训的同志，都是直接管理农村集体经济骨干力量，是引领群众致富的带头人，同时，也是村支书、村主任的参谋、助手、理财的“管家”，尤其是经常和钱打交道，要想“常在河边站，就是不湿鞋”，首先必须知法、懂法、守法、护-法，牢固树立法规法纪观念，保持清醒的头脑。这既是对党和人民负责，也是对自己和家庭负责。去年，县经管局对部分村的财务进行了审计，对违纪违规的问题和人进行了处理。在座的各位同志千万要引以为诫，吸取教训。农村财务问题涉及广大人民群众的'利益，如果仍然存在帐目混乱，手续不完善、收入入帐不及时、原始凭证不规范、帐目公开不透明等现象，以及处事不公、办事不力等问题，不仅农民群众不满意，甚至引发群众告状、上访，而且难以给自己说清楚。只有熟悉和规范财务操作，打好“铁算盘”，不义之财不取，不正之风不沾，才能真正给群众一个明白，还自己一个清白，经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。要做到这一点，前提就是要加强法律法规和政策规章的学习。

第三，学习是一种能力。农村财务管理工作不是简单的，而是繁杂的，农村税改后，村级集体经济收入来源逐渐有所减少，但财务管理并不是可有可无，而是非常重要的。参加今天这个培训班的同志，都是管理农村经济的，从大处讲，经常有不少资金从我们手中流过；从小处说，每一笔资金的流向，每一个单据的报销，大家都是把关者。这项工作做得好不好，也是能力的一种体现。希望我们参会的各位同志，专下心来，拿起书本，在法律法规、政策理论、业务知识上，做到先学一步，深学一步，精学一步，不断提高自己的本职工作能力。

二、突出重点，增强学习的针对性

农村财务管理涉及的范围广、内容多，政策性和操作性都很强。这次培训将重点学习农村财务管理业务知识和农民负担监督管理有关政策。在座的各位同志一定要认真学习，把握重点，逐一掌握。

第一，学法规，讲原则。我们要通过学习，重点把握以下二点：一是村级财务公开。国家有关法律法规和政策明确要求公开事项，村集体经济所得收益使用、村干部报酬等应继续坚持公开。要继续把财务公开做为村务公开的重点，所有收支必须逐笔公开明细帐目，做到真正公开和经常公开，务必使农民群众满意。二是村级民-主理财。各个村必须成立民-主理财小组，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，有权否决不合理开支。村民-主理财小组要专门的议事规则，定期召开会议，充分履行职责。

第二，学政策，明方向。村级组织一定要建立和完善村级财务和集体资产管理制度，做到制度上墙，有章可循。一是建立财务管理制度。二是建立内部控制制度。三是建立资产、资源清查制度。

第三，学业务，懂规矩。“没有规矩，不成方圆”，大家要通过学习业务知识，切实把握这么几条。一是要进一步完善农村财务“双代管”制度。要按照农村财务“双代管”制度的要求，进行会计核算，要尊重每个村的资产所有权和财务管理自主权，按照会计核算主体分设账簿，实行电算化管理，建立健全内部管理制度，要进一步明确村报帐员的职责。目前，还有个别村的帐务资金没有移交农村财务服务中心，必须坚决纠正，确保我县农村财务“双代管”不漏一村。二是要规范村级财务工作流程，按程序实行财务公开，接受群众监督。村级组织每月收入票据要经过民-主理财小组审核把关，做到先审核、后入账，要素不全的杜绝入帐。三是要切实履行民-主决策程序。各村的村民大会或村民代表大会是决定该村重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系村内全体村民切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，干部报酬，大额支出，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经村民大会或村民代表大会讨论决定，讨论决定情况要有会议记录。

三、讲究方法，增强学习的实效性

要干好工作，讲究的是方法，遵守的是纪律，关键是落实，搞好学习，同样如此。

第一，学思结合，弄懂钻透原理。这次培训时间很短，大家一定要专下心来，认真学习政策法规和业务知识，认真听好每一堂课，做好课堂笔记，及时温故知新。要坐得住，学得进，勤思考，不懂就问，做到学而思，思而信，信而行，切实提高自己的政策理论和业务水平，做一名合格的村级财务、民-主理财人员。

二要严守纪律，保持良好作风。培训期间，任何人不得迟到早退，有事必须请假。如遇紧急情况要及时上报领导。

三要学以致用， 提高工作实效。“学习的目的，全在于应用”。这次培训班学习结束后，大家要把学习的东西带回去，运用到实践中去。要严格按照有关要求建立健全村级财务管理制度，严格按制度办事，及时与会计服务中心结帐，及时进行财务公开，真正给群众一个明白，还干部一个清白。

同志们，规范村级财务管理，是党心所向，民心所在。让我们在、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县农村经济发展的战略部署，努力工作，把农村财务管理工作提高到一个新的水平，作出应有的贡献。

最后，预祝本次培训班圆满成功！并祝全体培训人员身体健康，工作顺利，万事如意！

同志们：

首届财会人员业务知识培训班今天就要结束了，通过三天的学习与交流，大家均能较好地完成了培训内容，达到了了解政策规定、熟悉标准制度、明确工作程序、掌握方法技能的目的，应该说，收到了预期的效果，促进全系统的财务管理正规化建设。在此次培训班的筹备、学习过程中，得到了各级领导的关心与支持，得到了电教部和宣传部的有关同志的热心帮助支持，也得到了参加培训的同志们的支持未开发区鼓励，在此对关心、帮助和支持我们培训班的领导和部门表示衷心感谢！（大家鼓掌）对同志们的辛勤劳动表示衷心的谢意！（再次鼓掌）对培训班的圆满结束表示衷心的祝贺！（三次鼓掌）

此次培训时间紧，内容多，概括起来讲，有三个主要特点：一是授课人员备课充分，对现行的财务规章制度结合本系统实际工作的需要，进行了认真的总结归纳，采用先进的教学手段，制作了多媒体幻灯片；二是参加培训的人员能克服工矛盾，主动利用课余时间处理业务工作，到课率高，听课认真讨论热烈，课堂秩序良好，保证了人员、时间、效果三落实；三是紧贴财务工作实际，，根据管理中存在的难点、弱点、盲点，对相关的政策规定进行了重点讲解，培训内容针对性强，实用性和可操作性高。        同志们，培训仅仅是一种手段，目的是要树立自觉学习、学以致用的观念，提高财会人员的综合素质，提高依法理财、文章版权归文秘家园作者所有；转载请注明出处! 按章办事的能力，培养良好的工作作风，增强服务意识。下面结合今后的工作提三点要求：

一是要强化政治意识。财务工作具有政策性强、涉及面广、管理要求高的特点，这就要求我们要从讲政治的高度来认真对待各项工作，增强政治敏锐性，提高法规政策的理解贯彻能力和宣传解释能力，遇事多从政策原则上思考，决不能只重单纯的业务工作，而轻视管理工作，要实现业务、技术型干部向管理型干部的转变，立足本职，爱岗敬业。利用我们系统学习的财经法规和标准制度，促进本系统的财经管理工作，提高贯彻执行各项财经法规的自觉性。

二是要强化学习意识。当今社会是学习型社会，信息化革命潮起云涌，市场经济改革带来的新情况、新问题来断出现，希望大家以这次培训为契机，树立起自觉学习的思想，锲而不舍、学以致用的学习精神，与时俱进，开拓创新实现由技术经验型向知识学习型的转变，不断更新知识结构，拓宽知识面，以适应时代的发展，工作的需要，进一步提高当家理财的能力。

三是要强化效益意识。财务部门是党委理财的综合部门，履行财务供应与监督的职能部门，加强经费管理，提高经费、物资使用效益是财务部门的职责。要树立以市场为中心的思想，保障各项任务的顺利完成；树立财务就是服务的思想，以保障效益高不高、群众满意不满意、服务到位不到位为衡量工作的标准；树立实事求是的思想，坚持求实问效的工作作风，深入实际，搞好调查研究，为党委当好参谋，把好理财关，以我们优异的工作，促进全系统的财经管理工作，为我们某某事业的全面发展，做出应有的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家！

（掌声雷动）

同志们：

平和县教育系统资金使用监控服务中心历经近半年的筹备工作，今天正式成立。在此我谨代表县政府对教育系统资金监控服务中心的成立表示热烈的祝贺，对在筹备过程中给予诸多支持与帮助的有关部门和同志们表示衷心的感谢!

近一年来，教育局有关部门对现行学校财务管理体制的现状作了充分的调查研究，在进行全面客观分析后酝酿成立教育系统资金使用监控服务中心。我们觉得成立教育系统资金使用监控服务中心是非常有必要的，具有很强的可行性。监控中心成立后，一方面加强监控，有利于局主管部门加强对学校经费使用情况的监管，提高资金使用透明度，充分发挥资金使用效益，防止教育资金被挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象发生，防止私设“小金库”，从源头上预防和遏制腐-败行为;另一方面加强服务，进一步规范会计核算工作，保证会计核算工作在学校财务管理方面发挥强有力的作用，促进财务管理规范有序高效运作。

建立教育系统资金监控使用服务中心是我县教育改革的重要组成部分，教育局把成立教育资金监控服务中心列为2015年重点推进的工作之一，局里成立了由陈局长担任组长、周组长担任副组长的筹备领导小组，多次反复研究，拟定了监控中心的实施方案、工作人员职责、工作流程等规范性文件，为监控服务中心的筹备工作顺利开展提供了保证。在抽调中心工作人员上，坚持从局内部人员中调配，切实保证了思想好、业务强、素质高的财会人员充实到服务中心的队伍中来，目前中心设主任1人，审核会计4人，监察组2人。监控服务中心的其他筹建工作同样有条不紊地展开着：制定了一整套的运行规则，明确有关人员的岗位职责和运行制度;添置必备的硬件设备，软件调试工作完成，办公室建设的基本到位。各项工作的圆满完成标志着教育系统资金监控服务中心已具备运作的条件和基础，已达到了预定的工作目标。今天中心的成立大会为筹备工作画上一个圆满的句号。

良好的开端是成功的一半，监控服务中心今后的顺畅运作和健康发展是我们急切希望看到的。借此我想给同志们提几点要求：

一、统一思想，提高认识，确保资金使用监控服务中心正常运作。

成立教育系统资金使用监控服务中心是教育事业改革发展的重要举措，可以提高财务管理的效率，对加强会计管理法制化、规范化、现代化建设起到积极的作用，对保护国家、集体、个人的经济利益具有极其重要的意义。每一所学校、每一个财务管理者和财务工作者都必须高度重视这一改革，思想上要达成共识，行动上要密切配合，确保资金使用监控服务中心正常运作。

二、明确职责，各司其职，做好财务核算的各项工作。

服务中心制定了一整套的运行规则，明确了中心内部和各基层学校有关人员的岗位职责。每一个人员都必须严格遵守“游戏规则”，明确自己的岗位职责，各司其职，齐心协力地做好每一项工作。在工作中要边实践、边总结、边提高。在实践中，要进一步修订和完善内部管理制度，使之更加切合实际，操作性更强。在员工的管理上要加强职业道德教育及财务知识业务学习，不断提高政治思想和业务水平。

三、加强管理，规范操作，把好审核工作的每一道关。

各校要严格执行财经纪律，执行收支两条线规定，加强预算资金的管理，努力提高资金的使用效益，最大限度地为教育教学提供保障。服务中心负责学校资金活动全过程的审核、监控和处理，将执行学校财务隶属关系和预算管理体制不变、学校的理财机制不变、会计核算管理及会计主体法律责任不变的原则，学校要把好原始凭证真实性这一关，学校报账员与中心会计之间把好交接关，服务中心要按制度规定坚持原则，公正廉洁，努力提高审核质量，维护国家的利益，保证会计信息的真实和合法。

四、增强服务意识，提高服务质量。

服务中心一定要牢固树立服务意识，坚持以“为学校服务好为宗旨”，保证单位报帐业务的便利。要细化工作流程，排出各校报帐时间，要态度热情、及时准确、服务周到、耐心细致为学校服务;对学校有疑问的，要耐心解答，学校有所求，服务中心有所应。

五、加强沟通，团结协作，确保工作顺畅开展。

建立资金使用监控服务中心在整个漳州市教育系统来说是新生事物，新生事物总会有一个成长的过程，工作中难免会碰到这样那样的问题，因此各单位与中心之间要加强沟通和协调。在工作中大家要互相支持与配合，一旦出现了问题，不要互相指责、埋怨和推委责任，本着积极的态度，正确地处理好中心与各单位在经济业务环节中的有关问题。各单位要为中心的稳定与发展出谋划策，形成合力，保质保量地推动中心的各项工作全面顺利开展。

我相信，平和县教育系统资金使用监控服务中心在教育局的领导下，在各有关部门的关心、帮助下，在各校的支持、配合下，一定能够在提高学校资金使用效率，规范会计秩序，推动党风廉政建设等方面发挥积极作用，并为我县教育改革与发展提供更多更好经验。

同志们：

这次全省规划财务工作座谈会，是经厅党组批准召开的。刚才新时同志对去年规划财务工作总结和今年的工作安排，我都赞成。

年，是人力资源社会保障工作面临严峻挑战，经受压力最大的一年，既要应对国际金融危机的冲击，促进全省经济社会健康发展，又要实施机构改革，完成职能调整和机构人员融合。一年来，全省人力资源和社会保障（人事、劳动保障）系统坚决贯彻落实国家和省关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，在各级党委、政府的领导下，深入推进人事制度改革，大力加强公务员和人才队伍建设，努力构建和-谐劳动关系，各项工作都取得了显著成绩。各级规划财务部门作为人力资源社会保障系统的一个重要的综合性业务部门，紧紧围绕中心，服务大局，谋划长远，强化管理，充分发挥规划计划的宏观导向作用，努力提高统计服务决策水平，不断增强保障支撑能力，为人力资源和社会保障事业发展做出了重要贡献。

规划财务工作任务繁重、责任重大，点多、线长、面广。对内，既要为机关的运行提供保障支撑和各种各样的服务，还要组织研究谋划事业发展和协调有关政策，许多工作很具体繁杂琐碎；对外，要与相关部门开展大量艰苦细致的协调工作，既要深入研究政策，又要注意方式方法，为事业发展赢得更多的支持配合。其中的辛苦，在座的各位感触至深。尤其是去年，同志们在面对国际金融危机期间财政预算紧缩、工作任务繁重、省市机构改革的情况，牢固树立大局意识、责任意识，齐心协力、克难奋进，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态，不断增强服务意识，创新服务手段，完善服务机制，提高服务水平，努力把各方面的力量凝聚到推进我们的事业发展上来，确保各项工作的落实，在应对一系列挑战和考验中不断推进规划财务工作向前发展。总之，一年来，同志们为推进人力资源和社会保障事业发展做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。在此，我代表厅党组，向规划财务部门的同志们和分管领导，致以诚挚的慰问并表示衷心的感谢！

年是应对国际金融危机的关键之年，也是国内外经济形势复杂多变的一年，人力资源和社会保障的工作任务依然艰巨繁重，全省规划财务部门的同志们要把思想和行动统一到中央和、省政府的决策上来，按照全省人力资源和社会保障工作会议精神，坚持以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障为重点，围绕人力资源社会保障工作中心，全面做好工作。今年还是实施“”规划的最后一年，也是“十二五”规划编制之年。人力资源和社会保障“十二五”规划是未来五年人力资源和社会保障工作的奋斗目标和行动指南，是涉全局、管长远的规划文件。各地要切实把“十二五”规划编制工作作为各项工作的重中之重，统筹协调，狠抓落实，为今后一个时期人力资源和社会保障事业发展打下坚实基础。这里，我重点就“十二五”规划编制工作强调三点意见：

一、充分认识“十二五”规划编制的重要意义

“十二五”时期是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和-谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。认真编制人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，科学谋划事业发展思路，不断完善促进事业发展的政策措施，对于保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动人力资源和社会保障事业不断实现新发展，维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。

（一）编制“十二五”规划是推动实现全面建设小康社会目标的具体体现。党的十七大立足实际，放眼未来，明确提出了确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，并把实现社会就业更加充分、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好实施人才强国战略等作为未来一个时期的重要工作内容。这充分体现了人力资源和社会保障工作在全面建设小康社会战略部署中的重要地位和作用，既是我们今后一个时期的根本任务，也是我们奋斗目标和努力方向。全省人力资源和社会保障系统务必充分认清所肩负的职责，正确把握形势任务，认真谋划、科学编制“十二五”规划，为推动实现全面建设小康社会的目标任务做出应有的贡献。

（二）编制“十二五”规划是人力资源和社会保障事业科学发展的客观需要。近年来，在、省政府的正确领导下，我省人力资源和社会保障事业取得了长足发展，但也暴露出一些这样那样的问题，我们的工作与人社部和、省政府的要求还有一定的差距，对一些突出矛盾和深层次问题研究不够、办法不多。这就需要我们立足当前、着眼长远，着力解决事业发展中的突出问题，增强工作的指导性和前瞻性，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

（三）编制“十二五”规划是更好地满足人民群众新期待的迫切需要。人力资源和社会保障部门是做“人”的工作的，因此我们所有的工作都必须围绕人民群众的需求来开展。当前，随着我省经济实力大幅提升，人民生活水平和生活质量都有了质的飞跃。但同时必须清醒地认识到，我们还处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然没有改变。反映在人力资源社会保障领域，就是还有不少群众关心的问题没有解决好，群众就业需求比较高，部分群众缺乏社会保障，工资收入分配关系尚未完全理顺，束缚人才成长和作用发挥的因素仍然存在，基层公务员发展空间狭窄、激励机制还不足，侵害劳动者合法权益现象也还时有发生。这就要求我们必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，统筹兼顾各方利益，谋划好今后一个时期的制度建设和事业发展，制定实施合民心、顺民-意的政策措施，促进我省民生全面改善。

二、尊重规划编制规律

人力资源和社会保障规划是加强和改善宏观调控的重要手段，是政府履行公共服务、社会管理和市场监管的重要依据。规划编制得好，会在目标导向、平衡协调、资源优化配置、政策选择、规范约束和激励等方面发挥重要的作用，有力地推动事业发展。规划编制有其自身的规律，编制“十二五”规划，要尊重和运用好这些规律，重点把握好以下四点：

（一）要突出宏观性。人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划编制涉及方方面面，我们必须站在经济社会发展全局的高度来思考，把人力资源和社会保障事业发展放在全省工作大局中去谋划，从而达到扩大就业与经济社会发展相协调、完善社会保障体系与社会进步相适应、深化人事制度改革与推进政治体制改革相配套、加强人才队伍建设与更好实施人才强省战略要求相吻合、推进收入分配制度改革与经济发展水平相一致、维护劳动者权益与促进企业发展相结合的要求。

（二）要突出前瞻性。规划不同于年度计划，规划期一般是五年，因此要着眼长远，突出前瞻性。我们必须具备开阔的眼光和战略的思维，从全局的高度，正确把握大势，预见未来走向，谋划事业发展。要全面把握我们事业发展密切相关的政治、经济和社会发展的总体走势，准确认识工作的阶段性特征、事业发展面临的主要问题和推进事业发展的基本要求，分析研判我们的工作是否与事业发展大势相适应，分析这些趋势将会给我们的事业发展带来哪些有利条件和机遇，出现哪些新的矛盾和挑战，从而科学制定事业发展的总体目标和阶段性任务。

（三）要突出指导性。编制规划的目的不是做论文，写文章，而是为了指导工作，解决实际问题。因此，“十二五”规划编制要从实际出发，紧紧围绕事业发展的需要，分析研判影响事业发展的重大问题、存在的突出矛盾和工作中的薄弱环节，理清发展思路，明确发展目标和任务，规范工作步骤，创造实施保障条件，进而提出指导工作的政策建议，最终拿出具有针对性和可操作性的政策措施。

（四）要突出指标性。突出指标性就是要做到能量化的尽量量化，规划不是政策性文件，一些带有方向性、战略性的改革措施以及机制建设等，只能是定性的，但是许多目标要用指标表达，用数据来说话，才能更好地指导工作、考核工作，更好地对规划实施情况进行评估。目前，规划主要有预期性指标和约束性指标两种。预期性指标，就是期望的发展指标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。约束性指标，就是我们必须实现、必须完成的指标。“”期间，我省将城镇新增就业人数作为约束性指标，将城镇登记失业率、转移农业劳动力等作为预期性指标，列入全省经济和社会发展规划，有力地促进了人力资源和社会保障事业发展。因此，我们必须深入研究分析，科学测算指标，并尽可能地量化。

三、正确把握规划编制要领

在遵循规划编制基本规律的同时，各地要紧密结合本地实际，明确人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、目标任务、战略重点和政策措施，把握编制工作基本要求，从以下五个方面做好“十二五”规划编制工作：

（一）要深入分析事业发展的新形势新要求。深入分析形势是编制好规划的基础和前提。唯如此，才能判定历史方位、找准着力点。我们一定要把思想和行动统一到中央和、省政府对形势的分析判断上来，在分析总结“”规划执行情况的基础上，正确把握做好工作的各种有利条件，冷静分析人力资源和社会保障工作面临的新情况新考验，全面把握后金融危机时期的新特征和加快经济发展方式转变提出的新要求，明确发展方向，把握发展机遇。

（二）要正确处理事业发展的重大关系。规划编制必须坚持统筹兼顾，科学谋划，认真处理好局部与全局、当前与长远、继承与创新、单项突破与整体推进以及改革发展稳定之间的关系，使事业发展中的各个方面相互适应、相互协调。

（三）要深入研究事业发展的重大问题。只有深入研究我们面临的一系列重大问题，才能明确人力资源社会保障事业的发展方向、战略重点和政策措施。编制“十二五”规划，重点是要加强实施扩大就业的发展战略、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、理顺工资收入分配格局、全面实施人才强国战略、完善劳动关系协调机制、深入人事制度改革、加快信息化建设和加强基层公共服务体系建设等方面的研究，进一步清理规划编制的思路。

（四）要高度重视重大项目规划。规划项目是实施规划的重要载体和手段，也是规划编制的核心问题。规划编制过程中，要在研究规划目标、重大改革和政策举措的同时，切实做好项目规划工作。项目编制要深入分析，认真测算，统筹考虑，做好前期研究论证，提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、影响广泛、带动性强的重大项目，形成比较完善的规划项目库，实现重大政策措施和重大项目的有机结合，并通过项目争取各级财政对人力资源和社会保障事业更多的支持。

（五）要切实加强规划之间的衔接。规划编制是一项系统工程，各级各类规划之间相互关联、相互作用。因此，必须加强规划衔接，既整体联动，又因地制、体现特色。尤其要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强人力资源社会保障“十二五”规划与国家规划、省级规划和专项规划之间的衔接；努力将人力资源和社会保障事业发展的目标任务、主要指标、重大政策、保障措施、重点项目等尽可能纳入当地“十二五”总体规划之中。同时，“十二五”规划还要注重与“”规划的衔接，无论是目标任务、政策措施，还是重点项目，都要一脉相承，保持连续性和相对稳定性。

四、切实加强规划编制工作组织领导

编制“十二五”规划是关系人力资源和社会保障事业发展的大事，原则性、系统性、政策性、技术性都很强，任务十分艰巨。各地要进一步提高思想认识，切实加强领导，精心组织，高效率、高质量地完成好规划编制的各项工作。

（一）健全机制，明确责任。厅党组高度重视“十二五”规划编制工作，专门成立了领导小组，由我和天山书记担任组长，王山、新时、蔡伟同志任副组长，厅属相关单位主要负责人为成员，并明确了厅属各单位的职责任务。各地人力资源社会保障部门“一把手”也要亲自挂帅，切实发挥规划财务部门在“十二五”规划编制中的牵头组织作用，建立和完善“十二五”规划工作责任制，按照任务明确、职责明确、时限明确、要求明确的原则进行任务分解，落实到科（处）、责任到人。要加强规划编制的督促检查，及时跟踪工作进度，定期通报进展情况，做到有布置、有检查、有考评、有反馈。

（二）加强协调，争取支持。“十二五”规划编制是一项全局性、综合性工作，各级规划财务部门作为牵头组织部门，要充分发挥综合协调作用，认真谋划和推动工作。对内，要加强业务指导和上下沟通协调，做好日常工作调度；人社系统的其他部门也要按照统一安排、分工协作的原则，积极支持配合，完成好本业务范围内的工作。对外，要主动加强与发改、财政等部门的沟通协调，积极争取项目立项和预算安排，及时沟通规划编制信息，争取各方的理解和支持。

（三）上下联动，形成合力。编制好“十二五”规划，是各级人力资源和社会保障部门的共同责任，需要举全系统之力完成任务。厅里要加强对各地的工作指导，特别是要根据不同情况，加强分类指导，鼓励地方创造性地开展工作，并注重总结推广典型经验。对规划编制好，项目可行性高的地区，在资金、项目安排上要优先考虑。各地要牢固树立“一盘旗”思想，按照统一部署，规范操作，及时报告情况，反映问题，提出建议。

（四）民-主参与，集思广益。规划编制不止是政府行为，尤其是人力资源社会保障规划，要充分反映人民群众的需求。要通过各种途径广泛宣传，鼓励建言献策，进一步提高规划编制的开放度，让社会各界充分参与我们的规划编制。有条件的地区要充分发挥高校和科研院所专家的作用，充分利用各方面的研究成果，建立专家咨询、论证制度，鼓励参与重大问题研究，为规划编制提供参考依据，提高规划的可行性和可操作性。

（五）抓好进度，保证质量。与编制“”规划相比，这次部署“十二五”规划编制工作的启动时间比较晚，留给各地编制规划的时间也相应缩短，尤其是很多地区正在进行机构改革，时间紧、任务重、难度大。各地要处理好规划编制与业务工作以及机构改革之间的关系，明确规划编制的阶段性任务，倒排编制日程，狠抓编制进度，把握好规划编制工作的时限和时间节点。要加强规划编制管理，保障工作深度，提高工作质量，确保按期、高效、优质完成规划编制任务。

最后，我还要重点强调一下规划财务部门的机构设置问题。按照国家大部制的要求，省厅已于去年底组建了新的人力资源和社会保障厅，整合原人事厅综合计划处、办公室内部财务和原劳动保障厅规划财务监督处相关职能，成立了规划财务处，主要承担规划计划和相关项目工作、社保基金和专项资金的综合协调管理、财务管理、归口管理信息统计工作等。各地在机构改革过程中，也要相应设立规划财务科（处）室，明确相应职能，配备素质高、业务精、政策熟的工作人员，提供必要的经费，做到机构到位、人员到位、经费到位，确保规划财务工作任务的顺利完成。

同志们，今年的工作任务十分繁重，我们要振奋精神，锐意进取，扎实工作，以“十二五”规划编制为重点，全面推进规划财务各项工作，为人力资源社会保障事业全面协调可持续发展做出积极贡献。

同志们：

今天召开全市爱国卫生工作会议，主要是为了传达贯彻全国、全省爱国卫生工作电视电话会议精神，进一步推进中心城区创建国家卫生城市，各县(市、区)创建卫生县城(镇、村)等活动的深入开展，进一步掀起全市爱国卫生运动新高-潮，爱国卫生会议领导讲话。刚才，市卫生局游局长就近几年来我市爱卫工作进行了总结，对今后的爱卫工作作了布置，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识爱国卫生工作在创建和-谐平安宜春中的重要作用

坚持以人为本,努力构建社会主义和-谐社会,是党的十六大和十六届四中全会提出的一项重要任务。最近，全市上下正在开展以构建和-谐平安宜春，共创富民兴宜大业为主题的教育活动。构建和-谐平安宜春的根本任务就是要形成全市人民各尽所能,各得其所而又和-谐相处的社会,这就需要我们方方面面坚持不懈地努力，而大力开展爱国卫生运动,不断提高人民群众的健康素质,营造文明、整洁、舒适、优美的人居环境是重要的基础和条件,也是改善投资环境、促进经济发展的可靠保证。为此，各县(市、区)政府、各有关部门一定要站在实践三个代表重要思想的高度，从保障人民群众身体健康，保护生产力，促进经济发展，构建和-谐平安宜春的高度出发，充分认识做好新形势下爱国卫生工作的.重要性，不断创新和完善爱国卫生工作机制，不断把爱国卫生运动引向深入，精品本站|爱国卫生会议领导讲话。

二、突出重点，真抓实干，扎实推进全市爱国卫生运动

根据全国、全省爱国卫生工作会议精神，结合我市实际，今年爱国卫生工作主要抓好以下几方面：

一要大力开展创卫工作，全面提高城市卫生水平。十几年来，通过创建卫生城市活动，我市城市卫生基础设施建设得到了有效改善，但总体上还存在地区发展不平衡的问题。各地在创建卫生城市时，要重点抓好城市环境卫生的治理，加强城乡综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城乡结合部、老城区、城中村、六斜行业和农贸市场等薄弱环节，切实把与老百姓生活密切相关、关系城乡卫生的一些基础设施改造好、建设好。

二要全力推进农村爱卫工作，不断改善农村卫生面貌。在创建工作中要以改善村容村貌为切入点，大力开展环境卫生的综合整治，清沟排淤，填平坑洼，清除垃圾等卫生死角，消除蚊蝇孳生场所，要规范集贸市场，清理占道为市，努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境;要抓好农村卫生宣传教育工作。加大对农民的健康教育力度，充分利用标语、横幅、宣传栏、电视、广播等宣传渠道，全方位、多角度地向农民普及卫生常识，普及防病治病知识，增强农民的健康意识，引导和帮助农民崇尚先进、崇尚科学，反对封建迷信，反对落后愚昧习俗，养成良好的卫生习惯，过上健康文明的生活。

讲话稿二：爱国卫生领导讲话稿

厂直属各单位：

随着春季的到来，万物复苏，是各种病菌传播的高发期，冰雪融化，各种杂物都裸露出来。我们要在五一来临之际，以创建和-谐社会、和-谐单位为机，在全厂范围内，开展创造和-谐企业，建设绿色家园为主题开展春季爱国卫生运动清扫活动。

1、各单位要充分利用春季天气变暖对室外环境卫生大扫除的有利时机，迅速行动起来，做到干部带头、动员职工群众，有组织，有步骤的进行全方位的环境卫生清理整治。认真组织，对室内门窗进行擦拭，对走廊及公用部位的蜘蛛网、杂物等认真清扫、清理，保证窗明几净，物品摆放整齐。

2、搞好本单位室外责任分担区卫生，认真组织清理工作，做到无杂物、无烟头，保证周边环境清洁。

3、多经清扫队要加强主要街路、绿地广场、道路两侧及家属区的街路的清扫保洁，及时清运生活垃圾，不留卫生死角。加强日常管理，始终保持洁净的卫生面貌。

4、物业要认真做好家属区楼道清扫保洁及楼道内居民的生活垃圾及时清除。

5、职工家属要自觉遵守《哈尔滨城市市容和环境卫生管理条例》。开展七不准活动，要爱护身边的花草树木。做到知荣明耻，爱护美化环境。广大职工要以主人翁的责任感积极投入到春季爱国卫生运动中来。为我厂创建和-谐单位；努力营造统一整洁和-谐文明的生产环境，舒适安静整洁卫生的办公环境，创建美好家园，搞好环境卫生，防治疾病传播，保证身体健康。

讲话稿三：爱国卫生领导讲话稿

尊敬的各位领导、同道们：

近两年来，在区委、区政府的领导下，通过全区上下艰苦卓尽的努力，我们已成功创建为国家级卫生城市，城市面貌焕然一新，其他兄弟省、市、区也前来取经学习。随着时间的推移，城市卫生面貌不容乐观，为解决部份区域卫生状态回潮的实际题目，根据市、区关于春季卫生周大行动的安排，我就如何做好全区爱国卫生工作作以下发言：

一、广泛展开健康教育，增强全民卫生意识

强化健康教育观念，将防病关口前移，广泛展开健康教育，引导群众移风易俗，改善环境，革除陋习，培养良好的卫生行为习惯；依照贴近群众、贴近生活、贴近实际的要求，采取群众脍炙人口和听得懂、学得会、能利用的方式，向广大群众宣传普及卫生知识，提倡健康文明的生活方式，增强群众自我保健意识；特别重视加强学校、医院、活动人群集散地、汽车站、火车站、餐饮店、旅游景区等重点场所的健康教育，加强卫生防病宣传。

二、加强病媒生物防治，进步全民健康水平

根据市爱卫会城区除四害实施方案要求，展开春季灭鼠活动，请各街道办事处于4月5日前将灭鼠方案和用药计划报区爱卫会办公室，以便组织药物和加强指导。4月21日至26日为同一投药灭杀时间，4月底为鼠密度监测和检查时间；同时一并展开灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。

三、巩固国卫创建活动，展开秩序大整治

我们卫生部分要主动、积极、全力配合市、区药监和市卫生监督部分，认真做好市城区和辖区餐饮卫生、公共场所卫生，展开专项整治，完全解决卫生设施不配套、制度不规范、不落实，餐具不消毒，无证上岗，无证营业和室内外环境卫生脏、乱、差的题目。加强疫情监测，预防和控制季节性传染病的发生和流行。

四、做农村改厕工作，进步广大人民群众受益面

继续抓好农村改厕工作，今年我们通过量方努力，又争取到上级改厕资金135万元，改建卫生厕所3000户，其中南强镇龙凤古镇500户，新桥镇1000户，唐故乡1000户，桂花镇500户。希看相干乡镇珍惜机遇，狠抓落实，确保年内完成目标任务。

五、以卫生单位创建为载体，展开城乡环境综合治理

各乡镇、街道、部分要把卫生单位创建与精神文明创建活动结合起来，相互补充、相互增进，以卫生单位、卫生乡(镇)、卫生村、卫生社区、卫生小区的创建为重点，侧重解决环境卫生整治、健康素质进步、文明卫生习惯养成和除害防病工作等存在的题目；精心组织，大处着眼、小处着手，充分发动广大干部职工和人民群众，保证创建工作质量；以改善村容村貌为切进点，大力展开农村环境卫生的综合整治，清沟排淤，填平坑洼，治理三乱，清除垃圾，消除蚊蝇繁殖场所，抓好城乡环境综合治理。

各位领导、同道们，春季卫生周大行动量大面广，希看各乡镇、街道、部分充分发动和依托群众，积极展开扎实有效的爱国卫生运动，有效预防春季传染病发生和流行，保障人民群众身体健康。

谢谢大家！

同志们：

两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

(一)转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和-谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

(二)抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

(三)亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作;周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

(四)全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

(一)转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

(二)突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的.种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地;坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案;二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给;三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。

今天召开的农村工作领导小组会议，传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议是中央经济工作会议之后中央召开的一次重要会议，也是在我国经济发展进入新常态的大背景下对农村工作进行专题部署的一次重要会议。我们要认真学习和领会会议精神，充分认识农业持续稳定发展面临的形势任务和机遇挑战，准确把握加快推进农业现代化的重大意义和着力重点，结合我省农村工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。

会议审议了《关于全面深化农村改革 努力开创三农发展新局面的意见(征求意见稿)》，审定了农村工作会议方案和xx年三农工作先进县(市、区)名单。农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和会审定。要按照方案，抓紧筹备农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要根据有关方面意见，特别是农民增收情况，再次进行核实，在全省通报表扬。

下面，我讲两点意见。

xx年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展现代农业，推进幸福美丽新村建设，深入实施四大-片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农民收入实现“八连快”。从预计看，第一产业产值增长3.9%，农民人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增添了底气，赢得了主动。

一是农村改革有序推进。召开全省深化农村改革推进会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推进产权制度改革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺利推进，已经见到明显成效。

二是农民收入大幅增长。进一步完善农民增收书记负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农民财产性收入改革试点。每季度召开农民增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。

三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产业。预计经济作物产值达到xx-x.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、xx.2%、xx.0%，分别实现农民人均增收xx元、xx元和xx元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收xx元;渔业产值增长7.5%，助农增收xx元。

四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。积极搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预计完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预计乡村旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。

五是新村建设扎实推进。全面启动实施幸福美丽新村建设，推行民居新建、改造提升和保护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动幸福美丽新村建设2021个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。

六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。减少农村扶贫对象xx-x万人，完成年度减贫目标的108%。农村低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的xx-x%。

七是重大项目有力推进。大力推进农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，确定的10个农业农村重大项目，全部按计划开工、按进度推进。

三农工作是全党工作的重中之重。xx年，必须认真贯彻中央农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。

一要全面深化农村改革。农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推进农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，研究财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的具体政策。

二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必须因地制宜、分类指导，创新驱动、转型发展。要着力提升农业综合生产能力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食安全，大力扶持家庭农场和种粮大户，积极发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延伸产业链条，提升农产品质量安全监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(xx)四川农博会、川台农业合作，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，继续采取强有力措施，落实好农民增收书记负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农民增收新的增长点，确保农民收入持续稳定增长。

三要全面推进新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区幸福美丽新村建设，加快推进农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推进现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居保护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批美丽乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定，保护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。

四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农民就业增收空间。大力推动转移就业，积极鼓励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探索农民增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化 “六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深入实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推进片区内外扶贫，持续推动四大-片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推进中央在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强大合力。

五要全面推进依法治理。改革发展离不开法律保障，要按照中央精神，立足四川实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相衔接。加强农村普法宣传教育，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识。推进基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点纠正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行情况的监督检查，有效保护农民的合法权益。

六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品安全监管，确保春节期间农产品市场供给，切实加强森林草原防火工作，督促抓好农民工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。

同志们：

今天，区委、区政府召开这次会议，主要是总结上半年工作，兑现上半年包抓项目奖励，分析全区经济和社会发展形势，研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节，安排部署下半年工作。稍后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

今年以来，全区上下认真落实市、区各项决策部署，紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌，突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程，紧盯年度目标，靠实工作责任，主攻薄弱环节，推动任务落实，经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的特点：

通过项目带动、投资拉动、消费促动，工业经济稳步增长，现代农业规模扩大，第三产业持续繁荣，居民收入不断增加，主要经济指标除生产总值、农业增加值(季节性因素影响)、工业增加值3项外，其他6项都达到了均衡进度，实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看，总量除固定资产投资全市排第三外，其余8项指标都排第一;增速4项排第一(农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗)，1项排第四(地区生产总值)，4项排第五(工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入)。

抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机，加大招商引资力度，加快重点项目建设，开工项目数量明显增加，在建单体项目规模扩大。上半年，开工建设500万元以上的项目455个，同比增加151个，其中亿元以上项目82个，增加24个;全区新签约并开工招商引资项目76个，其中十九届 “兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个，签约金额242亿元;引进到位市外资金91亿元，增长210%，完成任务的62%，全市排第二，引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进，大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。

“十大农业产业园” 完成投资6000多万元，基础设施工程基本完工， 47家企业达成投资意向，投资额近10亿元，有40家已开工建设。止目前，全区新打建日光温室1314亩，完成年度任务的66%。其中，总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快，落实任务分别达到70%、56%，泉湖核心园落实了50%的任务，西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半，其他乡镇进度都比较缓慢，大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个，其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工，其余12个也已完成场地平整，西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快，仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元，这在过去历史上是没有过的。

制定了《华夏文明传承创新区建设实施意见》、《总体规划方案》，提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个，植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快，华夏文明传承创新区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进，在7月18日全市华夏文明传承创新区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利，18个便民蔬菜直销店投入运营，10个蔬菜零售市场中的7个开工，仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营，使各区域马路市场“退路入市”，受到了群众好评。

按照市区共建的要求，主要实施了汉唐新区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、城区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化新区征地拆迁上，市、区抽调近200名干部组织实施，目前，三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报，市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务，并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设，对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成，汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工，4栋楼的外立面改造全面展开，社会管理服务中心正在进行软件平台建设和信息录入准备工作，热电联供21个换热站有1个开工建设，天然气入户有18个小区全面展开,年底可完成3万户以上。

省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上，西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用，城区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工,按照省市要求，区财政将追加656万元，确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施，2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高，建成城市社区日间照料中心4个、农村互助老人幸福院30个，市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工，涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。

上半年，全区上下、各级干部付出了艰辛的努力，经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但个别任务完成情况没有达到预期目标，工作中仍然存在一些突出问题，需要引起高度重视。

一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中，生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求，增速只有4项指标全市排第一，大多数都排第五，增长很不理想。

二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多151个，但大部分都是续建项目，新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约，全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工，工业园区新建项目明显比往年少，东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆，仅占开工500兆目标的40%。

三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上，有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%(金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园)，还有1个乡(黄泥堡)只落实了10%，2个养殖园区只开工了23栋圈舍，其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上，夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响，推进速度较慢。民生实事上，天眼工程(任务1124个，建成449个，但接入监控平台的只有265个)、热电联供等项目实施进展缓慢，特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。

四是信访维稳形势还比较严峻。上半年，进京非正常上访21批31人次，与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%;赴市集体上访24批564人次,批数上升60%、人数上升139%。一季度,信访工作在全省86个县市排第64位，二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进，信访维稳的压力仍然较大。

五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题，乡镇之间、部门之间任务落实差距较大;在推进工作、加快发展上，创新意识不够，破解难题的办法不多、措施不强，一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高，行政效能有待进一步提高。

对于以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。

同志们:

今天召开全县农村信用社半年工作会议,主要议题是:简要总结上半年工作,认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节,扎实搞好纠改工作,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。下面,我分别谈一些看法和想法:

今年以来,全县农村信用社认真贯彻落实省联社工作部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高效益、强化管理两条主线,突出强化管理求效益、提高质量防风险、信贷支农促发展三个重点,强化措施,狠抓落实,确保了管理工作规范、有序、扎实开展,实现了业务工作的质量、规模、速度协调统一。

1、业务工作保持了良好的发展态势。截止6月末,全县农村信用社各项存款增加万元,总额达到万元,完成计划任务的;贷款净投放万元,总额达到万元;四级分类口径下不良贷款余额为万元,较年初增加万元,不良贷款占比为。逆向调整不良贷款净降万元,完成计划的;五级分类口径下不良贷款较年初减少万元,不良贷款占比为;实现业务总收入万元,总支出万元,收支轧抵实现账面利润万元,考核利润达到万元,分别完成计划任务的和。应付利息备付率达到,较年初增加个百分点。

2、贷款投放力度加大。在贷款投放上,联社认真落实国家宏观调控政策,牢牢把握贷款投放的节奏、质量和数量,积极鼓励职工开展贷款营销。同时淡化了贷款逐级审批咨询制度,放宽了审批权限,简化了贷款手续,有效挖掘市场潜力,促进贷款的发放工作。另一方面,加强跟踪检查,防止贷款规模冲动、盲目跟大,做到了审慎经营、理性扩张。

3、信贷及风险管理系统上线准备工作基本到位。信贷及资产风险管理系统上线工作开展以来,联社高度重视,精心组织,周密安排,在及时完成客户信息采集学习培训后,迅速推开客户信息采集工作,并同步落实补录环境的准备和微机操作培训。在实施过程中,联社狠抓工作质量和进度,每日通报补录及采集进度、落实专人同步跟进监测质量。截止6月27日,全县农村信用社笔业务和客户信息的采集和补录工作顺利完成。目前,网络布线正在加紧施工,可以如期实现联网上线。

4、大户不良贷款清收取得突破。经过多方论证调查,5月份,联社向县法院申请贷款抵押资产保全,并依法提起诉讼,可望在下半年予以清收,彻底解决困扰营业部经营的问题。

5、创收增效工作成效显着。在防止风险的前提下,联社不断增加有效资产的投放,提高盈利能力。同时,针对富余资金量大的实际,将开拓中间业务收入作为重点工作来抓,切实加强行社合作,寻求资金融通。上半年,该项业务累计交易额亿元,收益万元。各信用社积极拓展安贷宝等代理业务,实现手续费万元。上半年财务数据看,全辖实现总收入万元,同比多收万元,其中利息收入万元,同比多收万元,中间业务创收万。实现盈余万元,同比增加万元。

6、制度落实力度加大,防案控险能力有所增强。按照强化内部监督,完善结束机制,规范经营行为,防范操作风险,促进业务发展的总体要求,联社以稽核检查为重点,从风险排查和案件专项治理入手,对2015年度年终决算经营成果真实性专项稽核、冒名贷款进行了专项稽核,严肃了制度,规范了经营行为。

7、网点安全达标建设进展顺利。分社新址装修已经完工;开工装修的家信用社营业室将于7月中旬全面交工,投入使用。

总之,上半年,全县农村信用社在深化改革、经营管理、风险防范等方面做了大量的工作,取得了前所未有的成绩,应当予以充分肯定。

上半年,尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作,但冷静客观的分析总结,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,全县农村信用社必须认真贯彻省联社工作部署,坚持发展是硬道理,是第一要务;质量是硬约束,是第一责任;效益是硬指标,是第一目标的思想,根据存在的问题及成因分析,有的放矢,扎实纠改,努力推进规范信贷管理、案件综合治理、提升经营效益等项重点工作,确保全年各项经营目标全面完成。

随着全县农村信用社电子化程度的提高以及基础设施建设步伐的加快,与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小。但是,我们在柜面服务工作上却差距甚远。上半年,联社共接到客户投诉6起,涉及责任人11人,投诉率有所上升。突出表现为:一是营业时间不正点,迟开门,早关门,或者是随意关门,停止营业。另外,城区个别网点下午提前下班时间,以没有钱为借口,提前签退,营业时间没有保证;二是解说服务生、冷、硬,客户意见比较大;三是通存通兑业务拒绝办理,这在城区信用社表现比较突出;四是一些信用社虽然已经装修改造,但是脏乱差的问题突出,住楼房,睡土炕的形象改观不大。

同志们：

这次政府全体会议，主要是贯彻省政府全体会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署下半年主要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面问题：

一、全市经济平稳发展，各项工作有效推进

年初以来，面对外部复杂的环境、经济下行压力加大、发展困难叠加的'严峻形势，全市上下认真落实、省政府的部署和的工作要求，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动作为，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，全市经济运行平稳，各项重点工作有力推进，取得了阶段性的的进展和成效。

到6月末，全市地区生产总值完成507亿元，同比增长7.1%。其中一二三产分别完成56.1亿元、294.5亿元、156.4亿元，分别增长5%、5.5%和11.4%。全市固定资产投资完成204.3亿元，规上工业总产值、增加值分别完成1057.5亿元、307.9亿；利润完成20亿元，下降20%。社会消费品零售总额完成239.7亿元，增长11.8%。外贸进出口总额完成1.79亿美元，增长29.1%。全市公共预算全口径财政收入完成52.1亿元，增长28.5%；地方级财政收入完成27亿元，增长5.3%；市本级全口径财政收入完成32.1亿元，增长43.8%；市本级地方级财政收入完成12.7亿元，增长4.1%。全市和市本级全口径财政收入增幅均居全省第一位，全市和市本级地方级财政收入增幅分别居全省第五和第六位。全市各类金融机构存贷款余额931.5亿元、742.7亿元，分别比年初增长11.4%、34.6%，存贷比79.7%，较年初提高8.5个百分点。居民消费价格指数102.5%。

上半年工作主要有这样几个特点：

一是项目建设稳步推进。全市建设亿元以上项目130个，完成投资120.8亿元。其中：新开工项目51个，完成投资51.3亿元；续建项目79个，完成投资69.5亿元。建设10亿元以上项目18个，完成投资42.2亿元。总投资10亿元的伊通县亿通商贸物流城项目、3亿元的四平市二次供水改造工程等47个重大项目实现“4.18”集中开工建设。上半年，全市赴京、沪、闽、粤等地开展小分队分散招商40余次，3000万元以上项目有资金到位的共计45个，到位资金90.7亿元。

二是工业经济平稳运行。上半年，全市累计实施重点工业技改项目194项，完成技改投资112.5亿元，同比增长16%。企业嫁接改造取得重大突破。百威并购金士百，不仅增加了一次性税收，百威还要新上80万吨高档啤酒，扩能扩大到150万吨。全市首次投产新产品138种，增长16%；新产品产值134亿元。全市民营经济主营业务收入820亿元；上缴税金23.8亿元，增长49%。全市发展个体工商户增长3.9%；私营企业9849户，增长10.6%；个体工商户转型升级70户，个转企529户。

三是农村经济稳步发展。全市播种玉米872万亩、水田59万亩。新建粮食高产示范区75个，启动新建扩建棚膜蔬菜园区20个，新建牧业小区145个，确定梨树县蔡家镇马家村等34个村为省级重点村。设立农村人居环境建设奖励补助资金共计550万元。美丽乡村建设取得新成效。全市造林绿化15.9万亩，市区绿树进城20.8万株。落实省农村土地承包经营权确权登记颁证试点村11个，涉及耕地15.6万亩。研究编制《四平市新型城镇化发展规划（初稿）》，突出推进“四梨同城化”。积极做好叶赫示范镇建设，推动农民向居住社区集中。

四是总部经济深入推进。加快东北区域总部会馆、总部展销城、总部商圈、东北现代物流港、“东北批发在线”电子商务平台等建设，目前，东北黄金珠宝交易中心、云浮亘隆石材城、浙江传化集团物流项目、吉高货物甩挂分拨中心等重点项目都在有效推进当中。先后赴广州、北京、成都等地深入调研，与中国国际电子商务中心、中国摇篮网、浙江义乌购、长春中友软件公司等企业建立初步合作意向。目前，制定了电子商务发展规划方案，并成功召开了第一次全市电子商务千人大会，第一期培训80人已经完成，近期电子商务产业园区可投入试运营。

五是城市建设管理水平进一步提高。修补道路28条、1.15万平方米，维修、更换破损道路边石约1100延长米，及时更新补植主要街路的乔木、绿篱。城市管理重点整治路边烧烤、打击非法营运跑线车，三轮车整治全面实施，赢得了社会广泛赞誉。完成国道102线保通、齐双线大修工程招投标、长平产业大道线位调整、长平高速路侧绿化实施方案。东南生态新城规划馆、东交通枢纽中心等8个建设项目正在顺利进行。

同志们：

本次上半年工作会议，公司中层进行了述职评议，李总代表市公司党委、总经理室作了工作报告，王总深入分析了xx年经营情况，详细宣讲了xx年绩效考核办法，各部门负责人安排了近期工作，四级机构负责人签订了经营目标责任书。会议时间不长，但内容丰富，成效显着。下面，我再强调三点意见。

一、xx年工作总体评价

xx年是极其不平凡的一年，我们经历了各种严峻考验，取得了骄人的业绩。今年，同业挤压告状，公司违规受罚，机构铺设受阻，费用紧张、设备紧张、人力紧张的矛盾没有得到明显改善，鑫荣年金集中转退保工行协调不够顺畅等等。然而，我们并没有被困难和压力吓倒，迎着困难上，顶着压力走，用洛阳人保寿险人特有的智慧和勇气克服了重重困难，取得了令人瞩目的业绩。公司绩效考核得了104分，经营态势喜人，应该说是向上级公司交了一份比较满意的答卷。

xx年能取得上述成绩实属不易。成绩的取得主要源于四个方面：

一是得益于集团公司、总公司的正确领导和政策支持；规模效益化指导思想是我们走向成功的重要法宝。大力发展业务，费用总额显着增加，公司费用紧张的状况得到有效改善，逐步走出公司初创的高风险区。

二是得益于公司良好的品牌、资源优势、产品优势；

四是得益于公司全体干部员工不畏困难，无私奉献，全力以赴，开拓进取。

我们在充分肯定成绩的同时，一定要清醒地认识到目前存在的问题：

一是个别机构、个别高管对“规模效益化”的内涵理解不够深刻，贯彻执行不到位，存在“小进即满”思想，xx年下半年没有保持住较快的发展速度，甚至影响到了今年的“开门红”。

二是有效的风险管控仍是我们的重要课题。我们采取的是大集中管理模式，管理集中，风险亦集中，这对我们的管控能力提出了更高的要求。同时，各级机构的合规意识、合规能力也需要进一步提高，xx年一季度有二家公司在合规经营方面出现问题，被监管部门查处。

三是业务质量有待提高。13个月继续率、电话正确率、回执回收率、收付率转帐率等不高，不稳定，在创业初期各级机构把主要精力放在了业务发展上，后援服务工作有待进一步提升。

四是我们的机构网点较少，服务覆盖面较低，服务能力有待加强。这些问题需要我们高度重视，采取切实有效措施尽快加以解决。

二、xx年工作重点

xx年，是公司实现“三平”的关键之年，公司面临着二大任务，一个是规模，一个是费差益。业务规模确保完成4.5亿，努力实现5.5亿。同时，当年实现费差益215万元。

为确保完成二大任务目标，公司上下必须团结一致，众志成城，务必做到“六个坚持，四个进一步”。

六个坚持：

一是坚持“规模效益化”的经营指导思想不动摇。思路决定出路。人保寿险作为一家国字品牌的新公司，要想实现“超常规、跨越式”发展，达成“二零三平四盈利”的经营目标，不能按照传统的寿险发展模式思考问题，必须坚持解放思想，坚持走“规模效益化”的创新发展之路。我们的“规模效益化”是建立在低成本、高效率的基础上，拥有丰富的内涵和外延，有着鲜明的人保寿险特色。近二年的实践证明，做大保费规模有助于尽快夯实公司发展基础，有助于扩大社会效应，有助于提振团队士气，规模效益化指导思想为我们指明了一条通向成功之路。凡是坚持规模效益化发展道路的分支机构，不仅业务规模上来了，在当地占有较高的市场份额，影响力不断扩大，而且创造了较高的可用费用，为业务发展和队伍建设赢得了更大空间。个别机构在坚持规模效益化思想方面还不够坚定或是认识不到位，执行不坚决，业务发展形不成规模，这就给自己造成了很大被动，费用紧张，日子难过。

二是坚持“二零三平四盈利”的经营目标不动摇。今年实现费差益215万元。费差益是公司的“牛鼻子”。

费差损指标一直是我们各级机构最大的考核压力。市公司要实现“三平”，四级机构要当年打平。

坚持开源节流。“开源”就要上规模，“节流”就是勤俭节约，艰苦奋斗。

三是坚持发展是第一要务。

xx年业务发展的二个底谷，再次提醒我们在任何情况下，都要始终把发展放在第一位，不能有丝毫懈怠思想。

四是坚持严控成本是经营决策的第一选择。坚持“一人多岗、一岗多能”，严格控制人力成本。

五是坚持防范经营风险是第一要义。公司目前面临的风险主要有承保风险、监管风险、资金风险。

六是坚持解放思想，改革创新是第一生产力。

四个进一步：

一是进一步加强队伍建设，强化培训功能，提升队伍素质。

对于我们的销售队伍来说，要继续坚持“哪个快做哪个，哪个好做哪个”的原则，产品分渠道管理，但不分渠道销售，业务不分缴费方式，保险期间不分长短，险种不分形态，队伍不分直销营销，销售不分一线二线，打破原有的渠道销售界限和人为划分销售队伍的方式，做到“出去一把抓，回来再分家”，最大限度地发挥营销团队的销售功能，全方位促进业务发展。争取早日实现以个险为主，多个渠道并用“一卡-通”的工号。

二是进一步加大业务拓展力度，四个渠道齐头并进，突出主打银邮渠道。

银邮渠道要继续发挥主渠道作用，担负起抢占市场份额和创费创利的双重重任。首先要形成立体公关态势，科学分配市行、县行、网点、柜员的公关资源，重点做好渠道的开拓维护工作，实现业务发展的无缝对接。其次要进一步扩大合作网点数量，扩大银保业务的覆盖面，3月底前各三级机构要消灭银保业务空白县；要培育更多的优质网点，不断提升现有网点产能。第三要突出重点渠道，突出重点网点。

个险渠道要真正成为公司的第二大渠道。在业务发展上，坚持“趸交市场化、期交最大化”的政策不动摇，贯彻全省步调一致的发展策略，加大指导与推动力度，确保个险保费收入突破5000万元。在队伍发展上，坚持“健康的人海战略”，打造规模化的精英队伍，以基本法考核为依据，把增员工作常态化，提升初级主管增员与辅导能力，帮助新人业绩破“零”，提高留存率；同时，对新开机构严格要求，按统一标准进行验收，确保新开机构人力达标，在此基础上。在师资培训上，进一步完善培训架构，将制式化培训与非制式化培训分别开来，利用制式化培训巩固基础，用非制式化培训创造提升。

互动渠道要加大资源整合力度。发挥人保集团的整体优势和政治优势。切实加强与财险的合作与交流，完善内部协同、资源共享和销售利益分配机制，继续推行互动部、全面代理、点对点三种合作模式，充分开发利用财险的各级网点资源，低成本快速延伸销售、服务触角。互动专员要进入财险营销职场，将财险网点当作银行网点去经营，进行产品宣导和销售培训，帮助财险的营销员拿到佣金，提高收入。同时，切实做好寿代产工作，这是与财险公司搞好合作的基础，寿代产保费收入已经纳入xx年各级机构的绩效考核，大家要高度重视。

团险渠道要加大渠道业务的开拓力度，实现长短险齐头并进，增强风险防范能力。进一步加大对口子业务的公关力度，培育新的短险业务增长点，积极探索小额信贷意外险，同时力促建工险、旅游险等短险渠道。继续加强政策性业务的开发与维护，重点关注失地农民养老保险、社保补充医疗、社保附加意外等市场需求，及时跟进，争取扩大我公司政策性业务的承保面，扩大市场影响。要加强对大系统、大企业的协调攻关，争取有所突破。积极探索推进销售手段，尽快开通一些远程出单系统。

三是进一步完善三四级机构考核机制，使其更科学合理，充分调动各级机构的积极性，提高机构产能。

我们要坚持一手抓机构建设，一手抓产能建设，确保机构的筹建、运营质量。

强化四级机构的销售功能，充分发挥其地缘优势、人员优势，在重点抓好个险业务的同时，协助三级机构做好银团互渠道维护工作。

四是进一步加强依法合规经营的关系，保持公司的持续快速健康发展

合规就是效益，合规就是生产力，合规就是公司健康发展的生命线。公司越是快速发展，越要重视合规工作，在这方面我们是有深刻教训的，决不能在合规经营上再出任何问题。一是合规工作要齐抓共管，风险分担，各负其责。二是深入推进全面风险管理，完善现有风险识别事项和等级评价标准，积极开展岗位违规风险识别，把风险管理工作贯穿到经营管理各个环节。三是要强化分支机构合规预警、排查、监督工作，加大违规问责力度。对造成重大不良影响和经济损失的机构，绩效考核实行合规一票否决。四是严格执行 “零现金”管理、“收支两条线”制度，不断提高转帐收付费率，让基层“管钱不见钱”，严控资金风险。五是对任期满两年的三级机构负责人进行任期经济责任审计，实事求是进行任期责任评价。六是加强党风廉政建设，深化反腐倡廉教育。

三、做好本次会议精神贯彻落实工作

1、召开会议宣传贯彻

2、制定详细的工作计划

3、赴下身子抓好落实

同志们，回顾xx年，伴随我们的是艰辛与荣耀，展望xx年，更多的是责任与期待。今年是我们实现“三平”的关键之年。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持“规模效益化”的指导思想不动摇，坚定信心，团结一致，扎实工作，加快发展，以实际行动和优异业绩，全面开创xx年工作的新局面，为再创人保辉煌做出新的更大的贡献！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：

关于上半年工作的简要回顾和基本成效

今年以来，我局按照市局和、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。

一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升

打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。

“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。

我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户;帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记;帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%;办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”;合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”;市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”;杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。

针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.

二、“学习型工商”建设扎实开展。

队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。

三、商标战略稳步实施。

“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。

为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。

我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。

同志们：

这次政府全体会议，主要是贯彻省政府全体会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署下半年主要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面问题：

一、全市经济平稳发展，各项工作有效推进

年初以来，面对外部复杂的环境、经济下行压力加大、发展困难叠加的严峻形势，全市上下认真落实、省政府的部署和的工作要求，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动作为，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，全市经济运行平稳，各项重点工作有力推进，取得了阶段性的的进展和成效。

到6月末，全市地区生产总值完成507亿元，同比增长7.1%。其中一二三产分别完成56.1亿元、294.5亿元、156.4亿元，分别增长5%、5.5%和11.4%。全市固定资产投资完成204.3亿元，规上工业总产值、增加值分别完成1057.5亿元、307.9亿；利润完成20亿元，下降20%。社会消费品零售总额完成239.7亿元，增长11.8%。外贸进出口总额完成1.79亿美元，增长29.1%。全市公共预算全口径财政收入完成52.1亿元，增长28.5%；地方级财政收入完成27亿元，增长5.3%；市本级全口径财政收入完成32.1亿元，增长43.8%；市本级地方级财政收入完成12.7亿元，增长4.1%。全市和市本级全口径财政收入增幅均居全省第一位，全市和市本级地方级财政收入增幅分别居全省第五和第六位。全市各类金融机构存贷款余额931.5亿元、742.7亿元，分别比年初增长11.4%、34.6%，存贷比79.7%，较年初提高8.5个百分点。居民消费价格指数102.5%。

上半年工作主要有这样几个特点：

一是项目建设稳步推进。全市建设亿元以上项目130个，完成投资120.8亿元。其中：新开工项目51个，完成投资51.3亿元；续建项目79个，完成投资69.5亿元。建设10亿元以上项目18个，完成投资42.2亿元。总投资10亿元的伊通县亿通商贸物流城项目、3亿元的四平市二次供水改造工程等47个重大项目实现“4.18”集中开工建设。上半年，全市赴京、沪、闽、粤等地开展小分队分散招商40余次，3000万元以上项目有资金到位的共计45个，到位资金90.7亿元。

二是工业经济平稳运行。上半年，全市累计实施重点工业技改项目194项，完成技改投资112.5亿元，同比增长16%。企业嫁接改造取得重大突破。百威并购金士百，不仅增加了一次性税收，百威还要新上80万吨高档啤酒，扩能扩大到150万吨。全市首次投产新产品138种，增长16%；新产品产值134亿元。全市民营经济主营业务收入820亿元；上缴税金23.8亿元，增长49%。全市发展个体工商户增长3.9%；私营企业9849户，增长10.6%；个体工商户转型升级70户，个转企529户。

三是农村经济稳步发展。全市播种玉米872万亩、水田59万亩。新建粮食高产示范区75个，启动新建扩建棚膜蔬菜园区20个，新建牧业小区145个，确定梨树县蔡家镇马家村等34个村为省级重点村。设立农村人居环境建设奖励补助资金共计550万元。美丽乡村建设取得新成效。全市造林绿化15.9万亩，市区绿树进城20.8万株。落实省农村土地承包经营权确权登记颁证试点村11个，涉及耕地15.6万亩。研究编制《四平市新型城镇化发展规划（初稿）》，突出推进“四梨同城化”。积极做好叶赫示范镇建设，推动农民向居住社区集中。

四是总部经济深入推进。加快东北区域总部会馆、总部展销城、总部商圈、东北现代物流港、“东北批发在线”电子商务平台等建设，目前，东北黄金珠宝交易中心、云浮亘隆石材城、浙江传化集团物流项目、吉高货物甩挂分拨中心等重点项目都在有效推进当中。先后赴广州、北京、成都等地深入调研，与中国国际电子商务中心、中国摇篮网、浙江义乌购、长春中友软件公司等企业建立初步合作意向。目前，制定了电子商务发展规划方案，并成功召开了第一次全市电子商务千人大会，第一期培训80人已经完成，近期电子商务产业园区可投入试运营。

五是城市建设管理水平进一步提高。修补道路28条、1.15万平方米，维修、更换破损道路边石约1100延长米，及时更新补植主要街路的乔木、绿篱。城市管理重点整治路边烧烤、打击非法营运跑线车，三轮车整治全面实施，赢得了社会广泛赞誉。完成国道102线保通、齐双线大修工程招投标、长平产业大道线位调整、长平高速路侧绿化实施方案。东南生态新城规划馆、东交通枢纽中心等8个建设项目正在顺利进行。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：

关于上半年工作的简要回顾和基本成效

今年以来，我局按照市局和、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。

一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升

打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。

“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。

我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户;帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记;帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%;办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”;合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”;市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”;杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。

针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.

二、“学习型工商”建设扎实开展。

队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。

三、商标战略稳步实施。

“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。

为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。

我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的.一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。

各位领导、老师、教官、同学们：

大家上午好！

高等院校学生进行军事训练，是党中央、国务院、国家教委做出的具有战略意义的决定，是高等院校教育改革的一项重要措施，是全面提高大学生素质，培养社会主义建设合格建设者和接-班人的必修课，是对大学生进行国防教育，培养优良品德的一种重要形式。

在教官的辛苦训导与同学们的大力配合和顽强坚持下，我校坚持高标准、严要求，认真开展了2012年新生军训工作，并于8月24日顺利而圆满地完成了本阶段的军训任务。本次军训，自8月9日开始8月24日结束历时16天。

这次军训室外训练 10天，整理内务半天，参观和讲座3天。休整2天。开训、结业联欢1天。

现将本次军训做如下总结：

一、领导重视动员到位

我校领导历来都十分重视学生军训工作，今年更是训作为本年度的头等大事来抓。8月9日学校召开了2012级军训动员大会。在会上，特别强调了全体同学在军训中应表现出严格的组织纪律性和强烈的集体荣誉感，同时也向同学们提出了明确的要求，即在军训期间严格遵守学校的相关规定，发扬不怕苦不怕累的精神，做好严格训练的准备，训练场如战场，在军训场上一切行动听教官指挥。

二、严格管理科学施训

为了更好地加强军训期间的管理，我校安排四名专职教师协助教官，具体负责军训管理工作。在每班设3名学生骨干组建了临时班委会，具体负责各班的军训日常工作。

1、严格管理。在军训期间，我校制定了严格的考勤、请假制度。一方面狠抓考勤工作，杜绝迟到、早退、旷训现象；另一方面，密切关注学生的身体健康状况，建立了“大事急报、小事日报”的工作制度。即遇突发或紧急事情需及时向教官和班主任汇报，及时采取有效措施确保训练正常开展。

2、科学施训。我校始终坚持“严格要求、严格训练”，保证了军训的严肃性，同时注重科学施教，从学生思想教育入手，采取严格施训与学生实际相结合，突出重在育人的根本目的，使学生以饱满的热情投入到军事训练中。同时，教官和班主任认真负责，大胆管理。从早上起床到晚上熄灯；从操练到课余休息，在训练场中做到身先士卒，要求同学们做到的自己首先做到，因此全校学生在军训期间表现出良好的精神风貌。除个别学生因病不能训练外，出勤率达到了98% 以上。在军训中涌现了一些优秀学生和典型事迹。很多同学带兵坚持训练。在输完液，打完针后继续坚持训练，表现出较强的意志力。特别是新生林家文、战婷婷两位同学在军训中晕倒了，但他们调整后稍好一些就坚持训练，这种坚强、坚持的精神值得弘扬。这次军训中大家表现都很出色，有诸多收获。有的同学说通过军训懂得了约束自己，学会了坚持和克服困难，学会了和同学团结，更能吃苦了，组织纪律观念得到增强，按时返校按时参加军训项目，个人素质得到很大提升，经过综合考核，有18名学生被评为军训标兵。

三、丰富军训生活，注重综合素质的培养

为了全面提高学生的素质，丰富军训内容，在进行队列训练的同时，还安排了军事理论课，安全教育课、使同学们学到了很多新知识。组织参观了幼儿园、天-安-门、鸟巢，这些都使学生受到了爱国主义教育并开拓了视野。在军训中我们还开展了军歌比赛、立志成才演讲比赛，才艺比赛、内务评比等诸多活动。先后有六个宿舍获得流动红旗，有17名同学先后获得内务标兵称号。在这些活动中各班学生表现出极大地积极性，取得了很好的效果。增强了班级的凝聚力，荣誉感。也使自己受到了锻炼，提高了个人的综合素质。为今后的大学生活打下了良好的基础。

四、做好宣传报道工作

为鼓舞斗志鼓舞军训士气，全面展现我校的军训风貌，我校强化了宣传报道工作。充分利用网络平台进行信息通告和精神鼓舞。在军训过程中，我校安排了老师、同学专门负责摄影摄像，时刻捕捉爱福学子的飒爽英姿！同学们积极投稿，一篇篇心得体会、一幅幅精美图片把我校新生的精神风貌、军训动态在第一时间呈现给大家，让我们与参训学员一起分享军训的快乐！

这次军训，天气比较炎热，训练强度也相对较大，但同学们都能端正训练态度，把这次军训当做一次学习提高自身素质和锻炼自我、挑战自我的机会。

总之，我院2012级新生军训工作总体上取得了良好的成绩。希望再接再厉在今后的学习生活中再创佳绩。

各位领导、各位同志:

今天是xx月xx-x日,再过xx-x天我就在xx-x局工作整整一年了。回首过去,感触颇深。一年的锻炼使自己思想更成熟,工作也有所成就,但这些成绩的取得与省、市局的正确领导分不开,与班子成员的密切配合分不开,与全体干部的辛勤努力分不开。在此向大家表示衷心地感谢!下面我就谈谈近一年来的感受,再剖析一下自身的不足之处。

感想之一,做为一名领导干部必须要有责任心。上任伊始,我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自组织对我的信任,另一方面来自我自身经验的不足。但是,我还是充满信心地来到了xx-x这片热土,我想首先我要增强自身的责任意识。这是做好市局党组交给我的重任、带好xx-x局这一班人、收好每一分税的首要前提。有压力才有动力,有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然来了,就必须对上级负责、对我的干部负责。近一年的工作证明,同志们对我的工作是十分支持的,尤其是三位副局长的鼎立帮助更使我感到欣慰。尽管在这里不谈成绩,但是,我确实取得了一些成绩,这都是xx-x局全体同仁共同努力的结果,凭我个人的力量是不可能取得的。

感想之二,领导干部要有驾驭全局的思想和能力。我认为,作为一个小局的领导也要树立全局听思想,也要锻炼驾驭全局的能力。这是自己从做副职到做一把手的深刻体会。做一个局的负责人在思想上要“站得高”。也就是说要善于从宏观上把握整体工作思路,布置任何一项工作都要与省、市局的治税思想保持一致,同时要结合本局实际,引导全体干部转变观念,树立全局一盘棋的思想。这样才能避免凭个人喜好出发,导致顾此失彼的偏差局面,才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。

感想之三,群众是一切工作的力量源泉。x局长来我局调研时十分中肯地提出了一个鲜明的观点,那就是税收中心工作最终就是征管工作,征管抓好了,收入自然会上去,要从关系上要税,从人情上要税。这一观点可以说切中税收工作要害,从中我受到的启发是,要抓好征管一定要抓好群众。制度是靠人落实下去的,再完善、再有效的制度得不到落实或执行不到位等于白纸一张,不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。所以说做好群众工作是关键,但是怎样能做好群众工作,我认为既要严格管理又要爱护有佳。首先是“严管”,放任自流等于害干部。要从制度上约束他们自觉地去遵纪守法,执行制度必严肃,落实政策必到位。其次是“爱护”,不爱护群众的领导不是好领导。只有关心群众的疾苦,了解他们所想的事情,帮助他们解决生活上的困难,才能充分调动起他们的积极性,让他们排除后顾之忧,全心全意地投入到工作中去。

感想之四,领导干部必须率先垂范。做官如做人,为人正派为官才能公正严明。这是我的一个观点。领导干部不管官位大小,其一言一行都是群众的一面镜子,不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部起着表率作用。所以决不能搞台上一套,台下一套,而应该表里如一、言出必行。放下一切私心杂念,全心全意地投入工作中去。在xx-x的这几个月,我们在干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题,都严格按决策程序和议事规则进行集体决议,增加了工作透明度,便于群众监督。

同志们：

上午好！

在当前时间非常紧、任务非常重的情况下，市局决定召开这次全市质监系统半年工作总结会议。主要任务是：总结上半年工作，安排部署下半年质监工作任务,再次动员全市系统以科学发展观为指导，紧紧围绕年初工作目标任务，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，奋力夺取今年各项工作的全面胜利。

市政府对这次会议非常关心和重视，秘书长亲临会议指导，并作了一个重要讲话，代表市政府充分肯定了全市质监系统上半年的工作，肯定了同志们的积极贡献，并对今年的工作提出了明确的要求，这对我们是很大的鼓舞和鞭策。在此，我代表市局党组对、市政府长期以来给予质监的关怀、重视和支持表示衷心的感谢！

上星期，我参加了省局召开的全省质监系统半年工作总结视频会议，很受鼓舞。会议要求全省质监系统广大干部职工要坚定信心，奋力拼搏，奋力推进“两个加快”战略，坚决完成全年目标任务，以出色的工作成绩迎接新中国成立60周年。为认真贯彻落实好这次会议精神，总结我局上半年工作，安排部署下半年工作任务，下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻全省质监系统半年工作会议精神

7月24日，省局召开了全省质监系统半年工作视频会议，通报表彰了目标管理先进单位，总结回顾了上半年工作，分析了当前形势和任务，安排部署了下半年工作，刘云夏局长作了重要讲话，会议的主要精神体现在云夏局长的讲话中。

会议回顾了上半年工作。上半年，全省质监系统在、省政府和国家质检总局的领导下，紧紧围绕“保稳定、保增长、保民生”主题，牢牢把握“止滑提速、爬坡上行、加快发展”基调，严格按照年初省局党组确定的“12583”工作任务扎实工作，忠诚履职，各项工作有序推进，服务经济社会发展取得阶段性成效。主要表现在五个方面。一是“质量和安全年”活动呈现出四个方面的特点：组织有力行动较快，广泛宣传声势较大，政府重视推动较好，集中整治措施较实；二是贯彻实施《食品安全法》有措施有效果；三是服务灾后重建有成效有影响；四是推动“质量兴川”战略有创新有收获；五是质监自身建设有发展有突破。全省质监系统工作有力有效，取得了明显成绩。

会议指出，下半年，是质监系统应对重大挑战，面临重大考验的又一关键时期，全省质监系统一定要振奋精神，坚定信念，把握主动，乘势而进，突出抓好“质量和安全年”活动，突出抓好质量兴市、县，突出抓好系统灾后重建，严把食品、特种设备安全，狠抓技术能力的提高，为抓好领导班子和干部队伍建设提供组织保障、人才保障和作风保障。

云夏局长特别要求，面对繁重的任务和严峻的考验，全省质监系统要进一步强化责任意识和目标管理，要进一步强化法制意识和依法行政，要进一步强化发展意识和改革创新，进一步强化自律意识和清正廉洁。我们一定要认真学习领会省局半年工作会议精神，结合实际，抓好落实。

二、围绕服务地方经济发展，全市系统上半年工作取得明显成效

上半年,全市质监系统在、市政府和省局的正确领导下，以科学发展观为指导，深入开展“质量和安全年”活动，紧紧围绕年初工作目标，全力服务灾后重建，履职尽责，扎实工作，各项工作整体推进，协调发展，取得了阶段性成效。

（一）科学发展观活动收获大、效果好。

今年，为深入开展好学习科学发展观活动，按照中共统一安排部署，市局机关和直属技术机构作为第二批开展学习实践活动的单位。市局党组高度重视，于3月底召开了学习动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行思想动员和总体部署，研究制定了学习方法和步骤。严格按照的工作要求，认真完成规定动作，积极创新自选动作，顺利完成了调查学习和检查分析评议阶段任务，现已转入整改落实阶段。

一是加强宣传发动，营造良好氛围。在3月10日动员会后，立即召开局务会，就开展学习实践科学发展观活动进行了动员安排。同时，充分发挥网络便捷高效的作用，在我局信息网上开设了学习实践科学发展观活动专栏，现已刊发各类学习资料、政策法规、新闻图片等10余篇（幅）；编发学科活动简报8期，向市直机关学习实践活动领导小组办公室报送各种信息9篇，为学习实践活动营造了浓厚的学习氛围。

二是加强组织领导，落实学习机构。迅速成立了学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责学习实践活动的日常组织和协调工作。同时研究制定了《深入开展学习实践科学发展观活动实施意见》，对各阶段任务进行了细化，并提出了明确的工作要求，为学习实践科学发展观活动深入开展奠定了基础。

三是加强学习调研，准确把握内涵。通过组织党员干部听讲座，做笔记，写心得体会，搞学习交流，进一步增强了全体党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性；全体党员撰写学习心得体会100余篇、完成读书笔记人均在5000字以上。向政府部门和企业发放征求意见函共计300余份，为下一阶段落实整改打下了基础。

消防工作是一项社会性很强的工作,只有依靠全社会的力量,在全社会成员的关心、重视、支持、参与下才能搞好。以下是爱汇网小编为大家整理的消防工作领导讲话稿，给大家作为参考，希望对你有帮助!

同志们：

今天，、县政府决定召开全县安全生产暨社会消防工作会议，目的是传达贯彻国家、省、市安全工作会议精神，总结20xx年度我县安全生产和社会消防工作，安排部署20xx年的工作。刚才，县安委会副主任张勇同志对我县20xx年度工作完成情况进行了通报，并对20xx年的控制指标分解情况进行了说明，县安委会常务副主任罗晓斌同志对20xx年安全生产工作和社会消防工作进行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此机会，我代表、县政府对20xx年安全生产和社会消防工作受到表彰和奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来辛勤工作在安全生产战线上的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，结合我县安全生产工作的实际，讲几点意见。

一、进一步认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，经过全县安全生产战线同志们的辛苦努力，全县安全生产呈现总体稳定的发展态势,使我县在全市再获安全生产特等奖，这是自2006年以来我县连续三年获此殊荣，实现了20xx年的既定目标：全市安全生产“三连冠”。成绩来之不易，成绩饱含艰辛，成绩就是压力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻。安全工作实行“一票否决”，事关全县安全发展、和谐发展大局。当前，受国际金融危机等影响,我县面临着前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，科学发展、维护稳定、促进和谐的任务十分艰巨。安全生产事关人民群众生命和利益。做好安全生产工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求，也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各乡(镇)、各部门、各单位一定要居安思危，警钟长鸣，保持清醒头脑，正视问题和差距，牢固树立“安全为了发展，发展必须安全”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，把各项安全工作抓细、抓实，真正抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产各项工作

近年来，我县安全生产持续平稳好转，这可能带来松懈麻痹思想，会成为全县安全生产工作的首要大敌，必须坚决克服。我们也必须清醒地认识到，我县目前安全生产工作形势依然十分严峻。安全生产无小事，我们应随时对照检查自己工作是否到位，要设身处地，带着感情抓好工作。一是随着国家、省、市对控制指标的逐步缩减，市下达我县的安全生产控制指标是近几年发生数的最低底线，完成控制任务压力十分艰巨。全县安全生产领域必须紧扣目标全面加大控制力度，只有确保乡镇、行业指标不超，才能确保全县指标不突破。二是金融危机背景下企业的安全投入和安全基础管理可能下滑，必然带来许多潜在的安全事故隐患。三是我县工业企业在遭遇金融危机期间，由于国家和省市出台一系列的扶持政策，需要全面开足马力生产，设备技改、检修和保养不足，会出现许多事故隐患，必须千方百计排除隐患，决不能因为经济不景气而减少对安全的投入，要看到安全投入“四两拨千斤”的重要作用。确保安全生产。四是我县17对煤矿全部进入技改建设期，建设煤矿历来是事故的高发类型，安全监管任务十分艰巨，我们的态度一定要鲜明，必须盯死看牢，不能存在半点侥幸心理。五是磷矿山资源整合过度期间，矿山企业超层越界、乱挖滥采现象可能十分突出，酿成大事故的几率增大，必须防患于未然。六是随着国家拉动内需的重大措施逐步到位，我县重点建设工程增多，给安全生产工作带来新的压力，需要应对新情况、新问题。七是道路交通特别是乡村道路客车营运安全管理手段薄弱，大事故隐患令人担忧，必须认真总结学习好的做法和先进经验，尽快出台交通安全管理措施，下大力气加大防范力度。

今年是全面落实科学发展观、加快推进*经济社会发展的重要一年，也是“安全生产年”，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕安全生产工作目标任务要求，突出抓好以下几个方面的工作：

(一)狠抓安全生产基础工作。一是继续深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作机制，把安全防范网络延伸到村组、社区，充分动员部门单位、行业企业、群众以及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。二是强化企业安全管理。要督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，搞好职工安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，从根本上防止生产安全事故的发生。三是抓好安全隐患的检查和整改落实。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，组织开展好一年四个季度、重大节日和活动期间的安全生产大检查。对排查出的事故隐患和重大危险源，要严格落实监控整改措施和责任，切实提高事故预防、预警和控制能力。

(二)狠抓重点行业和领域的安全生产专项整治。各乡(镇)、各部门、各单位要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，进一步加大整治力度。煤矿安全专项整治，要盯死看牢，继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施，推进资源整合。非煤矿山安全专项整治，要严格安全生产行政许可制度，严厉打击非法生产行为。道路交通安全专项整治，要以事故多发路段为重点，严查车辆超速、超载、超员、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。人员聚集场所消防安全专项整治要以防火和人员紧急疏散为重点，排查整治重点火灾隐患部位，消除安全隐患。建筑行业安全专项整治，要加大重点工程的监管力度，以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施项目安全设施“三同时”制度。其他行业和领域的安全专项整治工作，要加大隐患排查整治力度，加强日常监督管理，有效预防事故发生。

(三)狠抓应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各乡镇、各部门、各单位以及企业要尽快建立健全安全生产应急管理和救援指挥体系，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。二是进一步完善应急救援预案。按照国家、省、市、县关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事故应急处理经验教训的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系。各有关部门要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。三是加强应急救援演练。制定应急演练计划，必须定期组织演练，通过演练发现问题并修改完善预案，提高应急处置能力。

(四)狠抓安全生产宣传教育。安全工作必须天天讲，牢固树立安全生产意识，同时要在如何做好宣传教育上下功夫，要有新的东西，提得起大家的兴趣。各乡(镇)、各部门、各单位要充分利用各种形式，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训。认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动。要把安全生产培训作为工作重点，加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，督促生产经营单位开展好培训，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特种人员的操作技能，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的`各类安全生产事故。宣传部要在3月15日前提出一个安全生产宣传方案，并开展生动活泼，形象有趣的宣传活动。

(五)继续加大安全经费投入，提高监管质量。要进一步加强经费保障，解决必要的检查装备，改善基本的工作条件。

三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的强大合力

做好安全生产工作，领导重视是关键。各乡(镇)、各部门、各单位要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，切实加强领导，狠抓落实，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。第一，健全组织，加强领导。各乡(镇)、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要认真履行社会管理和公共服务职能，不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，做到经济社会和安全生产协调发展。各乡镇和县直有关部门要配齐配强安全生产监督管理人员，健全内部管理制度，不得随意抽调专职安监人员开展其它工作。企业作为安全生产责任主体，要成立专门的安全管理办公室和应急管理机构，配备专职或兼职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。第二，明确责任，狠抓落实。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落到实处。各乡镇、各部门、各单位“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真分析本部门、本行业安全生产状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，确保不留监管“死角”。要严格安全生产目标管理责任制考核，继续实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。第三，要加强学习，提高对安全工作的领导能力。各乡镇党委和政府要主动与县安办对接，在近期开展一次对乡镇领导班子的安全培训工作，并将培训情况纳入目标考核。将安全生产这项“一把手工程”抓实抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强协作，搞好配合，共同抓好安全生产工作。县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力，努力开创安全生产工作新局面。

同志们，安全生产、事关全局、责任重大。我们要认真贯彻落实科学发展观，按照这次安全生产工作会议的安排部署，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真抓好今年全县的安全生产工作，为*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

在省、市“两会”和全省消防工作会议刚刚召开之际，消防支队就迅速贯彻落实上级会议精神，扎实部署今年消防工作，这是消防支队雷厉风行、务实作风的表现。去年，全市消防部队认真贯彻落实《消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾与群死群伤火灾事故为重点，认真落实各级政府消防安全责任制，积极构建消防安全防范体系，提升防控火灾能力，提高公民消防安全意识，确保了全市火灾形势持续稳定，为保卫群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，做出了积极贡献。

在此，我代表、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示亲切的慰问和衷心的感谢!

上午，文岐同志作了一个很好的工作报告，我很赞同。刚才，省消防总队李部长、市公安局赵春富同志又讲了很好的意见，希望你们深刻领会，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感

在“十一五”期间，全市经济社会长足发展，长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解，长期发展的后进局面得到改变，快步跟进了全省发展步伐，实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。我们取得这样的成绩，离不开消防战线上全体官兵的辛勤汗水和无私奉献。消防官兵积极履行职责，切实维护了社会平安稳定，使我市近10年来没有发生重大火灾事故，尤其是在遇到急、难、险、重任务时,官兵们总是能迎难而上，勇于担负重任。特别在去年“7.18”抢险救灾工作中，全体消防官兵发扬不畏艰难、不怕吃苦、不怕牺牲的精神，不分昼夜，连续作战，全力搜救遇险群众，转移灾民，抢运物资，发挥了主力军、突击队的作用，维护了群众生命财产安全，为全市抢险救灾和灾后重建取得重大胜利做出了贡献，受到了广大干部群众的肯定和赞誉，不愧是一支立场坚定，作风过硬，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的队伍。但是，我还要严肃地提醒大家，消防工作与经济社会发展和人民群众的生产生活息息相关，直接关系到国家和人民生命财产安全，这就决定了消防工作没有尽头，也没有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形势稳定。

市上刚刚召开人大、政协“两会”，全面谋划了安康“十二五”经济社会发展，要实现“十二五”发展的宏伟蓝图，就需要有一个平安、和谐、稳定的社会环境。“隐患险于明火、责任重于泰山”。我们千万不能掉以轻心，近几年全市火灾态势持续平稳，没有发生大的火灾事故，但小火不断，险情不断，如果处置不及时，小火就会酿成大灾，致富千日功、火烧当日穷，以往的火灾教训警示我们，消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈，必须克服侥幸麻痹、厌战松劲、盲目乐观情绪。在当前群众消防安全意识还比较淡薄、消防设施还不够完善的情况下，全市消防官兵更要居安思危，始终保持高度的警惕，按照“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，继续发扬优良作风，不断加强自身建设，努力提高防火灭火与应急救援能力，全力确保消防安全形势稳定，为全市经济社会跨越发展创造更加安全的环境、提供更加有力的保障。

二、突出重点，强化措施，进一步提升全市消防安全管理工作水平

消防安全工作是保证经济建设和社会发展的一项重要工作，各县区一定要将消防工作纳入社会治安综合治理和目标责任考核，摆上重要议事日程，与经济建设工作同部署、同检查、同落实。上午，支队与各县区签订了《20xx年全市消防工作目标责任书》，大家回去后要及早动手，认真研究，分解任务，细化措施，扎实推进各项工作。

一是要强力推进火灾隐患排查整治，坚决遏制较大恶性火灾事故发生。我们要继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑为重点，认真开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患要及时采取果断措施予以整改，最大限度地减少火灾事故。

二是要强力推进应急救援队伍建设，全面提高应急救援能力。去年市上已成立了应急救援支队，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、旬阳县及时成立了应急救援大队，目前如何很好地发挥应急救援支队作用和如何抓紧将白河、镇坪、宁陕、紫阳、平利五个县的救援大队成立起来，是我们政府要抓紧研究的，也是我们各级消防部队要认真思考的事情，你们说如何去抓，如何去更好地建设，支队要拿出建设性的意见和建议。这几年应急救援队伍在经济建设中发挥的作用是有目共睹的，作为一名分管领导，我希望你们支队的班子要抓紧研究，切实把应急救援这支队伍建设好、管理好，发挥其重要作用。

三是要强力推进社会化消防宣传教育，全面提升公众消防安全素质。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实增强全民的消防安全意识。

三、高度重视，加大投入，切实加强公共消防安全和消防装备建设

近年来，、市政府高度重视消防基础设施建设，把消防基础设施建设纳入经济建设和社会发展规划，统筹协调安排，加大投入力度，可以说是下了不少功夫，但实事求是地讲，由于安康经济基础薄弱，政府每年对消防安全的投入还很有限，我们的各项硬件设施与消防需求还有很大差距，消防器材装备还不适应灭火应急救援需要，还有很多亟待解决的问题和薄弱环节需要我们潜下心来认真研究，制定措施，尽快解决。

一是要积极稳妥地推进全市城镇公共消防设施建设。各县区要按照市人代会审议通过的“十二五”规划纲要，结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城市建设、社区建设和新农村建设同步实施。对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划或村庄规划，相关部门不得批准实施，应尽快补编;对公共消防设施不能满足灭火作战需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造;要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。对新建城区、开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划，确保一步到位。据掌握的情况看，目前我们部分县区仍然没有制定城镇消防规划，更不要说乡镇、村庄的规划了，这是非常可怕的事情，希望引起各级政府和相关部门的高度重视。

二是要强力推进公安消防队站建设。全省41个县区无现役消防队伍，我市就占了6个。经过去年的努力，平利、岚皋县的营房建设基本竣工，特勤队招投标目前即将完成;白河、镇坪、宁陕县的营房建设已经开工，紫阳县基本落实了营房建设的土地，现在这6个县的任务是要继续落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。同时，各县区都要在经费、人力、物力上给予队站建设工作最大倾斜，切实按照省上的要求落实建设配套资金。各级公安部门要夯实责任，狠抓落实，量化目标，分解任务，明确责任和完成时限，确保队站建设一个，规范一个，成型一个，投勤一个，努力形成齐头并进的良好局面。

三是要大力加强消防装备建设。当前，我市消防装备欠账问题比较突出，各类消防装备还达不到配备要求，消防通信指挥系统建设特别滞后，特勤器材、消防员个人防护装备量少质差，消防车辆品种单一、技术性能落后、功能不成体系，马不配鞍的现象还普遍存在，装备建设难以适应日益繁重的灭火及抢险救援和“灭大火、打恶仗”的需要。各级政府要立足于“舍得投入保平安”的思想来重视消防装备建设。市政府今后几年将继续支持这方面的工作，各级政府一定要从落实科学发展观的角度出发，不断加大各级财政投入，促进消防装备建设。同时，可积极尝试向社会各企业、事业单位或社团集资、募捐，也可以利用国债、政府贷款等多渠道筹措装备建设经费，发展消防装备。

最后，我再强调一下冬防工作。特别是春节即将到来，春节之后全国“两会”也即将召开，做好这期间的消防工作，事关重大，我们不能有半点马虎。必须从全国各地发生的火灾事故中吸取教训，要紧而又紧、实而又实、细而又细地抓好落实，真正做到万无一失，为“两会”的顺利召开、为全市人民过上一个祥和安全的春节营造良好的消防安全环境。

同志们，新的一年全市消防工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，居安思危，未雨绸缪，以更大的决心、更大的气力、更加有效的措施，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产和国家财产安全，为构建和谐安康做出新的更大的贡献!

同志们

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结20xx年工作，安排安排20xx年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想

各乡镇、各部门及各企业在、县政府的坚强领导下，20xx年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表、县政府表示衷心的感谢!

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素;平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“十二五”规划的开局之年，20xx年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量;要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，20xx年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到消防工作领导讲话稿以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“十二五”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“十二五”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成so2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%so2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年发布一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。

要结合工作实际，2扎实安排。各乡镇和部门及生产经营单位。扎实安排安排，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实布置、严密安排，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，3强化督查。县政府已将工业经济、平安生产、环境维护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核。严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。