在执行工作时,有一个明确的工作方案是非常重要的,它可以帮助我们更好地组织和安排工作。在实际工作中,我们可以根据这些工作方案范例进行灵活的调整和优化。
冬春火灾防控工作方案
冬春季节风干物燥,传统节日、大型群众性活动集中,用火用电量大,历来是火灾事故尤其是亡人火灾事故多发季节。近期又发生了安阳“11.21”特大火灾事故,教训极为深刻。为切实汲取教训,做好冬春火灾防控工作,根据《郑州市消防安全委员会关于印发全市冬春火灾防控工作方案的通知》郑消安20xx30号部署要求,结合我局工作实际,现制订方案如下:
按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,围绕“防大火、控小火、遏亡人、降风险”的目标,全面贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于加强消防工作的部署要求,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”原则,紧盯重点领域、薄弱区域和突出风险,压实行业部门、社会单位责任,全面强化火灾防控措施,夯实社会防控基础,提升全民消防素质,全力以赴做好应急准备。通过抓实抓细冬春火灾防控工作,切实防范化解消防安全重大风险,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,确保建设领域消防安全形势持续稳定。
市城建局成立冬春火灾防控工作领导小组,市城建局党组书记、局长苏建设任组长,党组成员、副局长曹静任副组长,办公室、消防验收处、质安处、节能处、质监站、安监站相关部门负责同志为成员。冬春火灾防控工作领导小组下设办公室,办公室设在消防验收处,具体负责冬春火灾防控日常工作。
各处室、二级机构要结合本行业、本领域实际开展冬春火灾防控工作,全力做好重点领域及突出风险隐患排查治理,全面落实严防严管严控措施。
(一)做好涉疫场所技术服务。
严格按照省消安办、省疫情防控指挥部联合印发的《方舱医院消防安全管理指南》、《集中隔离医学观察点消防安全管理指南》及《疫情封控区管控区消防安全管理指南》要求,对在建涉疫场所工程消防安全设计审核把关,督促施工单位履行安全职责,对涉疫场所工程进行消防技术服务指导。
(二)加强高层建筑专项治理。
按照《全市高层建筑消防安全专项整治巩固提升行动方案》要求,加强对节能改造工程使用外保温材料情况的监督;督促高层公共建筑物业服务企业按照法律规定和合同约定加强高层建筑消防安全管理服务工作,加强和改进既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管;督促在建高层建筑工地加大建设工程施工工地消防安全管理力度。
(三)开展在建工地消防安全风险整治。
对在建工地消防安全风险进行排查整治。重点关注以下风险点:
1.日常防火巡查、动火审批、现场看护等措施不到位。
2.施工作业区、建筑材料堆放区等区域防火间距不足,采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时办公生活用房。
3.施工现场未随工程进度设置临时性消防设施、器材。
4.施工人员违规动火、用电和乱扔烟头的现象普遍。
5.未组织施工管理人员、作业人员开展消防安全培训。
6.电焊、气焊等特殊工种人员无证上岗、无证作业。
(四)确保单位办公大楼消防安全。
加强单位消防安全管理,及时编制更新应急预案,定期组织消防安全知识培训,开展消防演练。加强单位消防安全隐患排查,完善消防安全管理机制。
(五)把好建设工程消防审验关口。
持续做好消防审验工作,重点加强消防工程过程质量监督,做好消防技术服务,提醒建设单位做好现场施工消防安全管理,在技术服务过程中加大对外保温材料、装饰装修材料及封堵问题的`检查力度;及时向消防救援部门移交消防验收项目台账,完善部门联动机制。
(一)高度重视。
各部门要进一步提高政治站位,树立红线意识,充分认识防范化解重大安全风险的重要性和紧迫性,强化底线思维,坚持守土有责、守土尽责,全力抓好冬春火灾防控工作。要坚持和完善排查整治中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进各项任务落实。
(二)积极宣传。
结合当前工作实际,采取多种形式,扩大宣传广度深度,营造活动声势气势。通过橱窗、板报、条幅、彩页、电子显示屏,积极宣传冬春火灾防控专项整治工作的重要性,营造强力推进专项工作氛围。
(三)按时报送。
各处室、站办根据自身工作职责,12月起,每月23日前报送当月工作开展情况。2023年3月23日前,报送工作总结。
冬春火灾防控工作方案
坚持人民至上、生命至上理念。
统筹好发展和安全。
紧盯北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点。
深入推进消防安全专项整治三年行动。
坚决遏制重特大群死群伤事故。
有效控制亡人火灾事故发生。
全面防范化解重大消防安全风险。
全力维护贵阳贵安文化和旅游行业消防安全形势持续稳定。
成立贵阳市贵安新区文化旅游行业20xx年今冬明春火灾防控工作领导小组。
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:各区(市、县)文化和旅游局、双龙航空港经济区社会事务局、贵安新区各乡(镇)、局属各单位、机关各处室负责人。
办公室:领导小组办公室设在市文化和旅游局市场监管处。
办公室主任由市场监管处杜明同志兼任;办公室负责会议组织、信息汇总、信息报送、工作调度、资料管理和协调应急处置等工作。
确保贵阳市、贵安新区文化旅游行业火灾防控工作有序推进。
(一)开展文物古建筑专项整治。
各地、各单位要组织开展1轮文物古建筑火灾隐患排查整治。
严查在文物古建筑内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸。
违规储存易燃易爆物品和消防设施不完善、安全管理松懈等问题。
督促文物、博物馆单位落实文物消防安全职责。
强化消防安全管理。
完善消防设施。
加强应急力量。
提升管理水平。
督促文物古建筑管理使用单位聘请电力专业技术人员对照《文物建筑电气防火导则》开展电气安全评估。
及时发现整改用电安全隐患。
各文化旅游部门对辖区内非国有文物古建筑要开展经常性的检查和宣传。
督促使用者加强用火用电安全管理。
积极协调消防救援部门开展文物消防演练。
提高应急处置能力。
(二)开展人员密集场所专项整治。
在春节前。
组织对a级旅游景区、博物馆、图书馆、星级酒店(民宿客栈)、娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出场所(演出活动)等人员密集场所开展1轮消防安全检查和火灾隐患排查整治。
摸清数量、规模、消防安全责任主体等基本情况。
建立隐患清单、整改清单和责任清单。
对问题隐患要跟踪督促。
紧盯不放。
一抓到底。
形成闭环。
严查擅自改变场所规划用途、违法违规投入使用等违法行为。
重点排查整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物。
违规动火动焊、私拉乱接电线、电气线路老化。
占堵疏散通道、安全出口。
在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电。
消防设施损坏、安全培训和演练不到位。
小型生产经营场所违规住人等问题。
将消防安全纳入a级旅游景区、星级饭店(民宿客栈)等旅游场所服务质量等级评定。
发现重大火灾隐患问题。
立即停业整改并函告消防救援部门挂牌督办。
(三)开展木质建筑连片旅游村寨专项整治。
各地、各单位要组织开展木质建筑连片旅游村寨防火专项督查。
针对该类旅游村寨管理难度大、基础设施弱、安全意识淡薄、易燃建筑多、电气线路杂乱、消防设施设备不足等隐患。
尽快向党委政府作专题报告。
由政府牵头。
消防、住建、电力、市场监管、燃气、文旅等各部门认领任务。
彻底解决木质建筑连片旅游村寨电气线路检修改造、消防设施配备、燃气管网排查、伪劣电气产品更换、业主村民培训、动火动焊管理等问题。
督促旅游村寨所在地乡镇政府、村民委员会加强防火检查、巡查和灭火演练。
春节前。
组织木质建筑连片旅游村寨开展1次灭火疏散演练。
发动旅游村寨所在地乡镇、街道、村委会和电力部门对村民住户尤其是需要重点监护的人员用火用电安全开展1次入户检查。
教育引导群众安全用火用电。
对旅游村寨消防设施、器材进行全面检测和维修。
(四)开展易燃可燃夹芯板材建筑专项治理。
按照属地管理原则。
会同消防、住建等部门对辖区内文化旅游行业使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。
对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的景区冰雪游乐场所等。
切实摸清底数。
更新台账资料。
做到底数清、情况明。
对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材和冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的。
要依法责令拆除或更换合格材料。
(五)规范单位用火用电安全管理。
各地、各单位要贯彻落实《省消防安全委员会办公室关于加强单位用火用电安全管控的指导意见》。
指导文旅行业、系统单位建立完善用火用电用气安全管理制度。
落实各项用火用电用气安全管理措施。
对于违章用火用电用气引发火灾事故的。
要严格依法追究相关责任人员的行政、刑事责任。
并向社会进行警示宣传。
(六)抓实各类人员消防安全培训。
各地、各单位要落实好文化和旅游行业从业人员消防安全培训工作。
固化培训机制。
组织文旅行业、系统单位定期开展消防安全培训。
建立安全责任人、安全管理人、单位职工、经营业主、从业人员、微型消防站队员、值守人员定期培训制度。
使培训工作制度化、规范化。
督促文旅行业重点场馆开展从业人员等重点人群培训和演练工作。
提高公众消防安全意识。
(七)开展今冬明春消防安全宣传。
各地、各单位要对所有文旅行业场馆开展一次消防安全敲门行动。
入户宣传消防安全常识。
提醒用火用电用气安全。
更换老旧伪劣插座、插排和充电器材。
教育引导职工、从业人员自觉开展“三清三关”(清理楼道、通道、可燃杂物。
结束营业关闭电源、火源、气源)工作。
禁止在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电。
指导a级旅游景区、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、非遗馆、文化市场人员密集场所、木质建筑连片旅游村寨开设消防宣传专栏、播放消防安全广播、宣传片。
提示群众自觉防范火灾事故。
督促木质建筑连片旅游村寨通过乡村大喇叭、敲锣喊寨、张贴标语等方式。
集中开展常态化安全提示。
普及用火用电用气安全常识。
营造浓厚消防宣传氛围。
组织文旅行业场所经营者开展集中约谈警示培训。
发动经营者开展火灾隐患自查自改。
(八)紧盯重要节点。
北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间。
各地、各单位要提高火灾防范等级。
加强值班值守。
在文旅行业重点场所和部位前置力量巡防看护。
做好应急处置各项准备。
元旦、春节、元宵节期间。
各地要组织对演出活动、a级旅游景区、星级酒店(民宿客栈)、文化市场人员密集场所等场所开展集中检查。
紧盯用火用电用气关键环节。
督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。
提前发布针对性消防安全提示。
宣传普及消防常识。
全面降低火灾风险。
集中整治工作从即日起至20xx年3月31日。
分三个阶段实施。
(一)全面部署阶段(20xx年12月1日前)。
各地、各单位要根据本方案要求。
结合各自实际。
并立即对集中整治进行全面安排部署。
(二)组织实施阶段(20xx年12月1日至20xx年3月25日)。
各文化、旅游生产经营单位进行全面自查自改。
在自查自纠的基础上。
各地、各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等形式。
组织深入开展对表检查。
做到检查全覆盖。
对每一项事故隐患。
严格落实整改责任。
督促有关单位制定整改措施。
限期整改。
检查发现的重大事故隐患。
严格按程序上报。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至20xx年3月31日)。
各地、各单位要认真总结工作。
固化经验做法。
立足防范化解重大消防安全风险。
(一)提高思想认识。
强化组织领导。
各地、各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度。
认真吸取历年来火灾事故教训。
切实加强组织领导。
强化调度指挥。
各区(市、县)文化和旅游主管部门要切实履行工作组织协调职责。
按照省消安委办公室《火灾形势分析研判工作制度》。
定期对本地区工作情况和消防安全形势进行研判、提出对策措施。
及时报告当地政府、通报有关部门。
向社会发布预警提示。
(二)加强协同配合。
开展综合整治。
各地、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。
落实条块管理。
各司其职。
健全信息互通、情况共享、执法联动等机制。
形成工作合力。
健全完善有奖举报机制。
发动广大群众举报身边消防违法行为和火灾隐患。
(三)严格考核督导。
严肃问责追责。
对工作不落实、成效不明显的地区和单位。
要及时通报、约谈。
督促落实改进措施。
对发生较大及以上亡人火灾事故的。
要按照“四不放过”原则。
依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
通过严惩严处。
达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
(四)加强调度。
及时上报。
各区(市、县)文化和旅游部门、双龙航空港经济区社会事业发展局、贵安新区各乡(镇)要加强对本辖区防控工作开展情况的调度。
并将工作开展情况汇总后及时上报至市文化和旅游局市场监管处。
从20xx年12月起。
每月20日前报送本月工作小结;20xx年3月22日前报送工作总结(联系人:王轩;联系电话:xxx;邮箱:xxx)。
单位冬春火灾防控工作方案
冬春季节历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节,为做好今冬明春火灾防控工作,确保我校的消防安全,根据xx区教育局《20xx年教育系统今冬明春火灾防控工作方案》,从即日起至全国“两会”结束,在全校开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下:
按照消防安全责任体系要求,落实消防安全主体责任,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升学校消防安全管理水平。
(一)坚持学校主导。学校将切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、动员部署和检查督导,统筹推进工作落实。
(二)坚持综合治理。要加强学校消防管理和火灾防范,强化与消防管理部门合作,综合运用多种手段,集中整治学校火灾隐患和消防安全违法行为。
(三)坚持单位主责。要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负,推进消防安全标准化管理。
(四)坚持群防群治。要依靠地方政府和社区治理,积极与相关单位互相配合,用好消防安全资源。动员全体师生员工共同防治火灾,加强灭火力量建设,打造消防安全群防群治的格局。
(五)坚持从严问责。学校将强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故各方的责任。
1、摸清排查底数。摸清校园内人员密集、易燃易爆、校内文物古建筑等容易发生火灾的重点部位的消防设施情况及消防安全管理情况,建立健全管理台账。
2、细查火灾隐患。要在防火重点部位设置防火标志,加强日常巡查,严格消防安全管理。定期开展对学生食堂、图书馆、教学楼、体育场馆、文物古建筑以及其他人员密集场所、火灾易发场所消防检查;检查疏散通道及出口、消防车通道、逃生应急通道等是否被封堵;检查是否违规使用电器、私拉乱接电气线路;检查疏散指示标志、应急照明和事故应急广播系统是否有损坏;检查消火栓、自动灭火、自动报警系统是否损坏或关闭;检查灭火器是否损坏、过期,配备的数量及型号等并检查摆放位置是否明显、易取用;检查瓶装液化气灌装使用是否规范、与燃气灶有无同屋摆放,燃气设备是否漏气、报警设备是否正常运行;检查食堂脱排油烟机是否有积垢积油;检查电器设备、电线是否漏电、老化、电工是否持证上岗等;检查防火分隔措施是否落实、是否违规动火等;检查是否用易燃材料装修、搭建;检查基建项目是否明确防火安全责任。巡查、检查情况及时记录,规范管理防火巡查、检查台账资料。对自查发现的隐患问题,及时建立问题清单、责任清单。
3、及时整改隐患。在认真排查的基础上,切实整改火灾隐患。要制定整改方案,采取整改措施、落实整改责任、筹措整改资金、限定整改期限、定期照单对账、照单销账。
4、落实防控责任。切实履行学校防火主体责任,强化校长为防火第一责任人的责任意识、履职意识。校长要负责学校防火安全责任体系建设,落实学校全员防火责任,做到每一个岗位、每一位人员都承担防火安全责任。要切实做好日常消防安全管理和重大活动、各种节日、假日期间的火灾防控工作;重点要加强校内高层建筑消防、电气火灾综合治理和电动自行车消防安全专项整治工作,持续规范电动自行车停放充电,校园内严禁电动自行车“进楼入室”充电。
5、开展防火宣传。广泛开展消防安全教育,认真宣传贯彻《消防法》、《社会单位消防安全管理导则》等法律和规定。充分利用“中国教育学会安全教育实验区学校安全教育平台”开展学生消防知识教育,积极组织学生到消防站、消防中队、安全教育基地等消防科普教育基地开展消防体验活动,联系消防宣传车到学校开展消防教育,做到学生消防安全教育全覆盖。要强化校长防火履职意识,强化消防管理人员管理能力,强化防火重点部位人员的“四个能力”,强化师生火灾自防自救能力。继续深化消防安全“三提示”宣传和全员“一懂三会”教育。要积极与消防部门合作,深入开展防火宣传教育和消防微信关注活动,不断完善消防安全教育长效机制。
6、加强技防管理。建立消防设施维护管理制度,确保消防设施能正常运行。
7、强化应急管理。要建立一支灭火应急队伍,经常开展灭火训练。要完善各项消防设施,按规范配齐配足适用灭火器材,进一步完善火灾应急预案,加强灭火应急演练,组织学生开展疏散演练。
8、配合部门联动。要积极配合消防部门主导的联合执法行动和消防安全宣传教育活动。
(一)部署发动阶段(20xx年12月5日前)。制定和发布方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月6日至全国“两会”结束)。对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(全国“两会”结束后3日内)。固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。
(一)提高认识,加强领导。要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,切实加强组织领导,确保各项火灾防控措施落到实处。我校成立领导小组,由韦艳青校长担任组长,各有关科室负责人担任组员,校综服部负责日常指导协调、督查考核等工作。
(二)齐抓共管,形成合力。要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程,一把手校长要经常听取汇报,协调解决校园消防安全问题;其他分管领导要认真抓好分管领域的消防安全工作,落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,形成齐抓共管的合力。要主动协调当地消防部门给予技术指导,解决火灾防控疑难问题。
(三)明确责任,严格督查。要建立工作责任制,排出时间表,明确责任人,层层分解任务,确保工作任务落实到具体部门和具体人员。强化问责,对工作不落实、进展缓慢的,进行通报批评;对发生火灾的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究责任。
冬春火灾防控工作方案
冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发季节。为认真落实省、市、县三级领导批示精神,深刻汲取事故教训,压紧压实消防安全责任,抓实抓细火灾防控措施,扎实做好全县文化广电旅游系统冬春季节火灾防控工作,有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,确保全县文化广电和旅游系统火灾形势持续平稳,制定本方案。
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作过程,围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标,推动落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,全力防范化解重大消防安全风险,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护全县文化广电和旅游系统消防安全形势持续稳定。
(一)开展督办问题清零行动。
根据上级消防安全委员会移交的《督办问题清单》进行了全面梳理,并下发督办通知,各单位要对照清单,逐一落实,至今仍未整改到位的,分类建立台账,明确整改措施、时限和责任人员,对账销号,确保及时清零;对一些突出共性问题,组织相关部门共同研究解决,督促单位加快整改进度,加强整改期间火灾防范措施,确保消防安全。
(二)开展重点领域火灾隐患治理行动。
1、开展高层建筑消防安全专项治理。
一是要组织对文化广电和旅游系统内高层建筑管理单位消防安全责任人、管理人员开展一次集中警示约谈和培训,通报突出风险和火灾情况,剖析典型案例,讲清法定职责,使其掌握冬春火灾防控工作方法;二是要督促高层建筑管理单位开展“三自主两公开一承诺”,认真开展自查自改,重点检查建筑外墙是否使用易燃可燃外保温材料,保温材料是否有封堵不严、防护层脱落开裂、裸露等问题,是否占用、堵塞消防车通道和登高场地,建筑消防设施是否缺失损坏,用电用气用火管理是否规范,是否违规停放电动自行车并为其充电,疏散通道、安全出口是否畅通;三是要配合消防部门全面推行“楼长”制,逐栋建筑落实消防安全管理人员,明确日常防火巡查检查职责;四是要在单位自查自改的基础上,配合属地政府组织住建、城管、公安、消防部门开展高层建筑联合检查、督查,督促各项防范措施落实。对检查发现的'违法行为,要用足用好执法手段,依法从严处罚;五是在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,要督促高层建筑管理使用单位加强管理,组织“三清”(清理楼道、清理阳台、清理消防车通道),落实24小时值班值守制度,加强防火巡查检查,发现隐患和险情,及时处置。
2、开展易燃可燃彩钢板综合整治。
一是开展全面排查。对文化广电和旅游领域内各单位使用易燃可燃夹芯材料彩钢板的“九小”场所等进行排查,督促彩钢板建筑的产权、管理、使用单位立即整改。二是强力整改隐患。要按照职责分工加强排查整治,建立健全信息共享、情况通报、联合查处等联动机制,形成监管合力。要认真履行工作职责,坚决排除干扰,认真落实整治措施,依法严肃查处各类违法违规行为,形成严格执法的高压态势。对存在问题、隐患的单位能整改的责令限期整改,不能整改的一律关停;对拒不整改的,要依法强制拆除,彻底消除火灾隐患。三是密集宣传教育。各单位要集中宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性,剖析近年来典型火灾、坍塌等事故教训,提升安全意识。要加强与主流媒体的沟通,邀请广播、电视、报刊等新闻媒体单位一同参与综合整治行动,及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为,集中宣传综合整治行动成效,形成强大的舆论声势。
3、开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理“回头看”。
一是要组织警示约谈和培训。要组织文化广电和旅游系统内“九小”场所业主分别开展一次警示约谈和培训,通报突出风险和火灾情况,剖析典型火灾案例,部署推进冬春火灾防控工作,使其真正了解本场所的火灾危险,掌握目标任务、整治重点、措施要求和工作方法。二是要持续开展火灾隐患动态清零行动。对照前期专项治理“四单一表”,组织开展隐患整改情况“回头看”,重点检查违规搭建、违章操作、违规住宿、危化品存储使用不规范、电动车违规停放及充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题是否存在反弹现象。三是要加强监督执法。各单位对检查发现的违法行为,特别是对“三合一”问题久拖不改的场所,要会同相关职能部门,用足用好执法手段,依法从严处罚,必要时应依法予以临时查封或取缔。四是要落实春节前后严管严控措施。春节前,针对“九小”场所进入生产旺季,可能抢工期、赶进度,超负荷生产、冒险作业等情况,要督促经营业主落实防火措施,加强值班巡查和现场监护,确保消防安全。春节期间,针对企业放假、人去店空的情况,要安排必要的人员留守值班,开展巡逻检查,及时消除火灾隐患。春节后,结合务工人员返岗、新员工上岗、设备检修等情况,要组织对全体员工进行一次复工复产前的消防培训演练,对消防设施进行一次检查维护,增强员工消防安全意识和初起火灾处置能力。
4、其他重点领城集中排查。
对旅游景区、公共娱乐场所、文博单位、宾馆饭店等人员密集场所全面开展消防安全检查,建立完善问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”。元旦、春节、元宵节前后,要及时发现火灾风险提示,组织对节庆活动和旅游景区、民宿等人流物流集中场所开展消防安全检查,适时开展集中夜查,督促单位落实严管严控措施。
(三)开展提升全民消防安全素质工程。
一是要开展常态化消防安全警示提示。围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题开展“119”消防宣传月活动,大力普及防火灭火和逃生自救知识。在广播、电视等媒体设立消防专题专栏,定期播发消防公益广告和提示字幕;利用微博、微信、抖音、快手等平台,推发消防安全提示提醒。二是要深化消防宣传教育工作。健全消防宣传教育培训制度,落实消防安全“三提示”,定期组织灭火和应急疏散演练。三是要强化重点人群学习培训。重点面向消防安全责任人、管理人,消防控制室值班人员、微型消防站站长和物业服务企业、公众聚集场所从业人员等人群及高层建筑、九小场所、旅游景区等场所,组织利用全民消防安全学习云平合(关注“南阳消防”微信公众号登陆),分类开展在线学习和答题竟赛。20xx年底前,消防安全重点单位全体员工上线使用全覆盖。发展壮大消防志愿者队伍,每月至少通过消防志愿者注册管理平合(关注“南阳消防”微信公众号登陆)组织一次宣传活动。
(一)动员部署阶段(20xx年11月9日至20xx年11月12日)。制定方案、召开会议,明确工作职责、细化工作措施,广泛发动、全面部署。
(二)排查整治阶段(20xx年11月13日至20xx年2月28日)。要落实消防安全属地管理和行业监管责任,深入组织开展文化广电和旅游系统内各单位领域消防安全排查治理,全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月1日至3月31日)。各单位要总结经验做法,固化工作成效,健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
(一)提高政治站位,坚决守牢防范底线。近期的事故充分暴露出部分地区、行业领域、社会单位消防安全理念不牢固、责任不落实、防控不到位、治理不彻底等突出问题。充分认清做好当前消防安全工作的重要意义,时刻绷紧安全防范这根弦,认真组织抓好冬春火灾防控工作;负有消防安全监管职责的部门要坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕,扎实做好明察暗访、监管执法、跟踪督办等工作,严格落实消防安全责任。
(二)健全职责制度,强化责任落实。一要严格落实领导职责。制定工作方案,因地制宜,逐级细化,确保责任措施切合实际、可操作性强,切实构建横向到边、纵向到底的消防安全责任体系。二要严格落实部门监管责任。要紧盯重点地区、重点领域、重点环节、重点时段,严格依法监管,切实做到监管无死角、无盲区、无漏洞。三要严格落实单位主体责任。要履行好消防安全法定职责,加强从业人员的教育和培训,切实把责住落实到法人、管理人,落实到每个从业人员、每个工作岗位,夯实消防安全基础。
(三)深化“四单一表”机制,确保排隐改患清零。要严守冬季重点时段,认真开展高层建筑、彩钢板、“九小”、人员密集等行业领域的消防安全治理工作。一是要深化“四单一表”排隐改患动态清零机制,从早、从紧、从严、从细、从实排查到位。二要是形成工作闭环,加强隐患整改过程监督,特别对发现的重大火灾隐患,要实行登记、整改、销号全过程督办制度。三要依法依规整改到位,对整改进度缓慢的,要重点督办,对逾期整改不到位或久拖不改的,要坚决关停,因隐患整改不力造成火灾事故的,依法依规追究相关责任人的责任。
冬春火灾防控工作方案
冬春季节传统节日、大型群众性活动集中,用火用电量大,历来是火灾多发高发期。当前,受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响,不确定性因素增多,消防安全形势严峻复杂。为进一步压紧压实消防安全责任,细化实化火灾防范措施,根据江苏省文化和旅游厅、江苏省消防安全委员会办公室和宿迁市委、市政府关于做好冬春火灾防控工作部署,从即日起至20xx年3月,在全省文化和旅游行业集中开展冬春火灾防控工作。制定工作方案如下。
坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,按照“防住重特大、盯住小而险、紧跟新情况、消除空白点”的工作思路,围绕全国、全省、全市“两会”、国家公祭仪式等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策,精准防范,综合治理,有效防范化解重大安全风险,有效防止火灾事故,坚决杜绝重特大火灾事故,积极营造安全有序的文化和旅游市场环境,以新安全格局保障新发展格局。
(一)坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.推进商场市场和大型商业综合体消防安全专项整治。各县区文旅行政部门根据职责分工,对照10类重点整治情形和5项整治措施,全面排查整治商场市场和大型商业综合体文旅经营场所消防安全问题,建立台账、列出清单、逐项整改。对排查出的隐患问题,严格依法处理,实行闭环管理。文旅经营场所要积极配合做好大型商业综合体消防安全标难化管理达标创建工作。
2.推进高层建筑重大火灾风险专项整治。各县区文旅行政部门依据行业监管职责,针对老旧高层星级饭店、超高层建筑、高层公共建筑等4类重点对象中涉及的文旅场所,对照9条共性、11条个性突出风险,组织开展高层建筑火灾隐患排查整治,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,挂账整改、照单销号。督促高层建筑管理(使用)单位认真贯彻落实《高层民用建筑消防安全管理规定》《江苏省住宅物业消防安全管理规定》,强化日常消防安全管理。
3.加强人员密集场所消防安全检查。各县区文旅行政部门联合公安、应急管理、消防救援等部门,结合冬季文化和旅游行业安全生产专项治理行动工作部署,按照职责分工,组织开展旅游星级饭店、等级旅游民宿、娱乐和营业性演出场所、文博单位、直属单位及文化艺术类非学科类校外培训机构等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规用火用电用气用油、占堵疏散通道、停用消防设施以及员工消防意识淡薄等隐患问题,提高火灾防控能力。督促文旅企事业单位落实消防安全主体责任,有效提升单位消防安全自主管理水平。
(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.深化文博单位消防安全检查。联合消防救援等部门,组织开展文物建筑、博物馆消防安全专项检查“回头看”,重点整治用火用电用气用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。指导单位对照文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引,加强火灾隐患自查自改,结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练,建立健全评估预警、定期会商、联合执法等工作机制。
2.加强各级文化和旅游行政部门机关单位火灾防范。配合机关事务管理部门督促办公用房使用单位认真梳理机关本级及所有下属单位基本情况,参照《省级党政机关办公用房消防安全责任清单》(苏事管房〔20xx〕87号),全面排查消防安全隐患。通过组织交叉互查、吸纳地方专家及消防技术服务机构专业人员协同参与检查等方式,提升检查质效。协调当地消防救援机构提供消防安全指导服务,对发现的火灾隐患,实施清单管理,实时跟踪督改,确保对账销号。
3.防范新业态新领域消防风险。对照《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》(苏文旅发〔20xx〕96号)要求,深化“密室逃脱“剧本杀”等剧本娱乐经营场所火灾风险隐患排查,严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题,强化源头管控,提升本质安全水平。加强室内冰雪活动场所检查和安全评估,对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的,坚决予以拆除、更换,严防“带险运营”。
(三)紧盯重点环节消防安全风险管控。
1.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦文旅行业系统建筑内、外消防安全“生命通道”,持续深化专项治理,确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯星级饭店、密室逃脱、剧本杀等经营场所,外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题,提请地方政府开展集中整治,坚决予以清理拆除。依法查处大型商业综合体中“密室逃脱”、互联网上网服务、营业性演出场所等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。配合公安、住建、消防救援等部门集中治理用于文化和旅游经营的高层建筑消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为,开展联合执法、实施综合监管,确保消防车通道畅通。任何单位或个人不得以任何需要为由,擅自封闭或堵塞安全出口、隔断疏散通道,占用消防车通道。
2.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。配合各地住建、应急管理以及消防救援等部门,重点关注文旅各类场所使用燃煤、燃气和电热等方式取暖,以及文旅行业单位(直属单位)建筑施工工地不安全用火等风险,靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题,降低起火风险。持续整治娱乐场所、“密室逃脱”等人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰隐患问题,依法采取查封、关停等强制措施。督促指导直属管理单位加强老旧小区隐患排查,组织清理公共区域易燃可燃物品,规范电动自行车停放,严禁进楼入室充电。
3.加强消防设施维保和微型消防站建设。组织开展消防设施专项检查,全面开展“四个一次”活动(启一次泵、放一次水、按一次按纽、测一次风压),建立问题隐患清单和整改责任“两个”清单,督促单位加快整改进度、加强日常维护保养;督促所属文旅行业系统单位加强微型消防站建设,配齐配强装备、器材和人员,严格实行消防控制室每日24小时专人值班制度,每班不少于2人并持证上岗;加强消防培训、日常训练和拉动演练,做到微型消防站队员熟练掌握接报火穴报警信号后的应急处置程序,有效提升单位初起火灾扑救能力。
(四)全力做好各类灾害事故应急救援准备。
1.健全完善工作机制。积极构建与公安、卫健、应急、消防救援、气象等部门和供电、供水、供气等单位建立完善恶劣天气预警和联勤联动工作机制,强化会商研判,更新完善应急处置预案,及时掌握气候变化和灾情信息,提前发布预警提示,确保人民群众文化和旅游活动安全。
2.持续开展专项行动。深入开展剧院剧场类营业性演出场所、a级旅游景区室内场所消防安全和文物智慧消防专项整治行动,有力推动全省文化和旅游行业自建房安全整治、文化和旅游行业系统高层建筑重大火灾风险等专项行动。督促行业单位做好消防设施维护检修保暖防冻措施,保证消防设施完整好用。
3.做好应急救援准备。配合消防救援部门对文旅行业单位周边市政消火栓等公共消防设施开展检查,以及冬季灭火救援物资装备、生活保障物资的储备,提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施;开展一次文旅行业单位消防执勤车辆装备检查测试,及时发现消除问题隐患,确保应急车辆装备完整好用。
(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安保责任。全国、全省、全市“两会”、国家公祭仪式等重大活动期间,文旅企事业单位要提高火灾防范等级,严格落实安保措施。重点时段要采取特殊火灾防控举措,加强关键环节防范,对消防重点单位和场所实施全面消防检查,对重点部位明确专人严看硬守;要组织对水电油气热等重要基础设施逐一开展排查,加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前,通过星级饭店大厅、a级景区入口显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告,组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间,采取集中检查、联合检查、交叉互查、错时检查等方式,紧盯烟花爆竹燃放、临时设施搭建、祭祀祈福、游乐出行等环节,督促落实安全防范措施。
(一)部署发动(20xx年12月10日前)。市文化广电和旅游局印发工作方案,广泛动员部署。各县区文旅行政部门结合实际,进一步细化工作措施、部署发动。
(二)组织实施(20xx年12月至20xx年)。各县区文旅行政部门和单位对照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,加强检查督导,从严从细从实抓好责任措施落实。
(三)总结验收。各县区文旅行政部门组织检查验收,认真总结工作,固化经验做法,市文化广电和旅游局适时组织督查抽查各地和直属单位火灾防控工作成效。
(一)加强组织领导。进一步树牢安全发展理念,层层压实责任,抓好冬春火灾防控工作组织实施。要坚持安全第一、预防为主,推动消防安全治理模式向事前预防转变,不断提高治理能力和水平;要定期会商研判,加强督促指导,解决重大消防安全隐患问题,全力推动各方责任落实。
(二)实施综合治理。强化行业监管责任,组织开展文旅行业系统消防安全大排查。要专题研判一次本地文旅企事业单位和直属单位的消防安全形势,找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题,坚持共性与个性相结合,开展精准化治理,实施重大火灾隐患问题集中攻坚,跟踪督促整改隐患,确保治理成效。
(三)严肃督导问责。各级文旅行政部门要组织对冬春火灾防控工作开展明查暗访,对工作不落实、成效不明显的地区和单位,及时通报、督办,督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法依规从严追究有关单位和人员的责任。
冬春火灾防控工作方案
根据xx市人民政府办公室《关于印发xx市今冬明春火灾防控工作方案的通知》(x政办发明电〔20xx〕x号)与xx市旅游局《关于20xx年xx市旅游行业今冬明春火灾防控工作实施方案的通知》(温旅管理〔20xx〕29号)文件要求,为进一步强化全市旅游行业今冬明春火灾防控工作,确保旅游行业消防安全形势稳定,特制定本方案。
紧紧围绕“保障游客生命财产安全,促进旅游产业健康发展”目标,全面贯彻党的十九大关于安全发展的理念,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,深入贯彻中央和省委省政府、市委市政府关于加强消防安全总体部署,在全市旅游行业全面开展今冬明春火灾防控工作,确保全国“两会”和元旦、春节期间,旅游行业安全形势稳定。
全市旅游行业今冬明春火灾防控工作自即日起至全国“两会”结束,分为三个阶段:
(一)部署动员阶段(即日起)。对全市旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署,制定实施方案,广泛发动,逐级动员。
(二)组织实施阶段。各旅游企业按照工作目标,明确责任、制定方案,全力抓好工作落实,定期通报进展情况,上报工作小结,分析问题、推动落实。
(三)总结验收阶段。各旅游企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提升防火能力的长效机制。
(一)防控内容。
旅游企业是否办理消防安全许可手续;消防安全组织制度是否健全;消防控制室设备运行是否正常,无火警、故障和屏蔽;控制室人员是否持证上岗、在岗在位;员工是否经过消防安全教育培训;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练;是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口、在门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否埋压、圈占消火栓;消火栓是否有足够水压;水带、枪头是否完整好用;消防水泵是否运行正常;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;装修施工人员如:电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗,岗前是否经过消防安全培训;是否存在楼内违章使用明火施工;是否落实现场监护;员工是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识。
(二)防控重点。
1.旅行社。重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度,对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作,加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。
2.a级景区。重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时,针对全国“两会”和元旦、春节等关键节点,加强巡逻检查,做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。
3.星级旅游饭店。重点做好特种设备、电气设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理,落实巡查制度,加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息,及时与巡查人员沟通联系,将安全隐患消灭在萌芽状态。完善消防安全应急措施,积极开展应急演练,确保从业人员、游客的人身财产安全。
(一)各旅游企业要充分认清做好今冬明春火灾防控工作的重要意义,切实提高认识,加强领导,落实责任,强化措施,有效防范和遏制重特大旅游消防安全事故,确保今冬明春重要节日、重大活动期间旅游行业消防安全无事故。
(二)各旅游企业要认真分析和研判旅游消防安全生产形势,针对本企业实际,结合今冬明春旅游安全工作,持续开展旅游安全攻坚行动,深入开展自查自纠。要组织开展对旅游从业人员、游客的消防安全宣传教育;按照质量评定标准中有关消防安全的要求对a级景区和星级饭店、旅行社进行隐患排查;对存在重大隐患和问题的旅游企业,要加大消防安全隐患整改力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。
冬春火灾防控工作方案
根据市农旅办关于印发《全市农家乐(民宿)今冬明春火灾防控工作实施方案》的通知(衢农旅办〔20xx〕24号)精神,现就做好全县农家乐(民宿)今冬明春火灾防控工作提出如下实施方案。
在各级党委、政府统一领导下,加强农家乐(民宿)的安全监管,动员社会力量积极参与,坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基层基础相结合,强化各项防控措施,避免农家乐(民宿)出现火灾伤亡事故,为全县农家乐(民宿)经济发展创造良好地消防安全环境。
从即日起至20xx年3月31日。
组长:汪启红。
副组长:徐子勃。
领导小组下设办公室,办公室设在县农办社会发展科。
(一)落实隐患自查。要督促农家乐(民宿)经营业主落实安全生产主体责任,强化自我管理,尤其是要求全县所有的农家乐(民宿)在20xx年1月15日前对消防设施做一次维护保养,对电气线路做一次安全检测,对易燃、易爆品储存使用做一次自查。
(二)加强隐患摸排。要联合公安、消防、旅游等相关部门,严格按照省市有关农家乐(民宿)的消防安全要求,逐个乡镇(街道)对农家乐(民宿)开展排查,掌握消防安全状况和存在问题,并在20xx年1月31日前建立农家乐(民宿)隐患摸排清册。
(三)建立管理网格。要以乡镇(街道)、村(社区)为主体,建立农家乐(民宿)消防安全网格。20xx年底前,乡镇(街道)、村(社区)两级要充实和强化农家乐(民宿)的监管力量,明确责任人,落实工作职责,完善常态监管机制。
(四)开展安全培训。20xx年12月底前,要组织对乡镇(街道)、村(社区)责任人、农家乐(民宿)经营业主开展一次集中培训,告知农家乐(民宿)法定消防安全职责,教会管理要求和防火举措。要督促农家乐(民宿)经营业主对员工至少开展一次安全教育和技能培训,确保“一懂三会”知晓率达100%,提升消防安全“四个能力”。
(五)加大安全宣传。要充分运用电视、报纸、网络、微信等载体,积极宣传农家乐(民宿)消防安全常识,曝光农家乐(民宿)火灾隐患和消防安全不良行为。每家农家乐(民宿)应该张贴消防安全“三提示”或警示标语。
(一)部署发动阶段(20xx年12月10前)。要迅速召开部署会议,制定工作方案,成立组织机构,明确工作职责,细化防控措施,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月10日至20xx年)。要按照工作方案,精心实施防控,定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保农家乐(民宿)消防安全。
(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。要及时对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账,并总结经验做法,研究建立提升农家乐(民宿)防火、灭火能力的长效机制。
(一)提高思想认识。冬春季节既是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节,又是节庆和重大活动相对集中的时段,各地要增强大局意识、政治意识、忧患意识,树立底线思维,承担起重大的政治责任和社会责任,深刻研判农家乐(民宿)消防安全形势,制定针对性防控措施,避免农家乐(民宿)出现火灾伤亡事故。
(二)加强组织领导。要紧密结合农家乐(民宿)火灾防控重点,科学制定今冬明春火灾防控方案,细化职责任务。各乡镇、街道主要领导要亲自研究、亲自部署,分管领导要带队开展检查、抓好工作落实。要严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制,开展好农家乐(民宿)火灾防控排查整治工作,及时消除火灾隐患,提升消防安全管理水平。各乡镇(街道)、村(社区)要切实落实农家乐(民宿)消防安全网格化管理,深入开展火灾隐患排查整治。
(三)强化督导问效。县农办每月将对各地开展农家乐(民宿)今冬明春火灾防控工作情况进行督查。各地也要及时组织开展督查检查,压实工作责任,确保工作落实落地。
从12月份起,各乡镇、街道每月20日前上报当月工作开展情况,结束后1日内报工作总结。
冬春火灾防控工作方案
为贯彻落实钻探工程公司有关春季防火安全工作要求,认真开展消防“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,切实抓好春季防火工作,预防火灾事故的发生,特制定本工作方案。
坚持“预防为主、防消结合”的方针,加强“三基”工作,严格履行消防安全责任制,加强火灾隐患的整治力度,加强火灾预防工作,不断提升消防安全工作管理水平,为公司生产经营提供消防安全保障。
贯彻落实各项消防法规,建立健全消防安全管理规章制度,进一步理顺消防工作流程,完善消防监管机制,做好消防安全教育培训,增强全员消防安全意识,提升火灾应急处置能力,有效预防火灾事故。
为了加强对春季消防安全工作的组织领导,分公司成立春季防火安全工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
下设春防活动办公室,地点在分公司安全办。
联系人:张继光昌静。
联系电话:
(一)传达部署阶段(20xx年4月6日至4月15日)。
各队要成立以队长为组长的春防工作领导小组,把分公司春防工作方案传达到每个员工,要组织消防安全知识教育和培训,通过多种形式进行宣传动员,营造浓厚的春防工作氛围。同时,结合本队实际和季节特点,研究分析消防安全工作形势和存在问题,制定有针对性、可操作性强的春防工作方案,明确职责、周密部署。
(二)检查落实阶段(20xx年4月16日至5月20日)。
各队要狠抓消防安全责任制的落实,集中整治各种消防违法违章行为,紧紧围绕春防安全工作重点,针对去冬今春降水量较少的特点,注重对大风天火灾的预防工作,做好动火、用电和重点部位的监控,做好消防设施维护保养,落实夜间值班、值宿等管理制度,组织开展对易燃易爆场所、人员密集场所、施工现场的消防安全检查,加大火灾隐患整改力度,做好本队自查工作。
(三)总结验收阶段(20xx年5月21日至5月31日)。
各队认真组织检查验收,查找工作中取得的成功经验和存在的不足,要对各阶段和春防工作总体情况分别形成书面材料,及时上报分公司安全部门,并做好迎接上级检查验收的准备。
(一)全面加强大风天火灾预防工作。今年春天大庆地区五级以上大风天和高火险天气相对集中,加之地面干燥,防火安全形势十分严峻。各队要高度重视火灾预防工作,落实大风天的`防火措施,五级以上大风天气要严禁动火作业;及时清理消防通道,严禁堵塞、占用消防通道;加强对用火用电设备的检查,保证电器与线路匹配、保护装置齐全好用,有专人定期进行检查维护;保证消防设施和器材处于正常好用的状态。
(二)开展对消防安全重点单位的防火专项检查。各队要对人员密集场所、修理间等消防安全重点场所进行一次全面、深入、细致的消防安全检查。对控制室操作人员、电工、电气焊工、油品押运等重点岗位人员进行一次防火安全培训,提高员工的消防安全素质和技能。
(三)强化对施工现场的消防安全检查。严控施工作业现场的重要过程和薄弱环节,加大对施工现场野营房、油品房、机房、浴池、大功率用电设备、电线路检查频次,加大对食堂用火、用电、用气安全检查,严格执行钻井设计中有关防火防爆和井控的安全技术要求,尤其是施工浅气、油层活跃的井,杜绝火灾事故发生。
(四)开展有计划的防、灭火知识的宣传培训工作。各队要充分利用各种媒体,及时播报春季防火工作动态,通过播放火灾事故警示教育片、讲解防火安全注意事项,将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入宣传内容。各单位要组织开展灭火和应急疏散预案的演练,不断提高全员的火灾应急实战能力。
(五)加大火灾隐患排查和整改工作力度。各队要高度重视火灾隐患的排查和治理工作,对于排查出的火灾隐患,要汇总形成消防安全隐患治理台帐,明确专人、制定方案、落实资金、组织治理,对于一时整改不了的隐患,必须落实安全防护措施,杜绝火灾事故的发生。
(一)加强领导,落实责任。各队主要负责人要承担本单位消防安全工作的组织领导责任,要层层签订《春季消防安全责任书》,把安全责任分解到单位、岗位和个人,认真组织实施防火检查和火灾隐患整改工作,解决本队消防安全问题。
(二)精心组织,加强战备。各队适时组织消防疏散和应急救援实战演练,提高职工预防、处置火灾事故的能力,做到快速反应,措施得力。
(三)及时总结,反馈信息。各队要及时反馈春季防火工作情况,4月20日、5月10日、5月20日前将春防工作阶段性小结、春防总结上报分公司安全部门。
冬春火灾防控工作方案
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到文旅系统工作之中、深入推进消防安全专项整治三年行动,全力排查化解消防安全隐患,努力维护全区文旅系统消防安全形势持续稳定。
(一)加强消防安全重点领域治理。
1.集中开展文化旅游市场消防安全专项整治。局属各单位、机关各股室要根据各自行业监管职责,一是认真履行安全生产监督检查职责。对在演出场所举办的营业性演出,要认真核验场所的《演出场所经营单位备案证明》或者《营业性演出许可证》;对在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出,要认真核验场所的《娱乐经营许可证》或同意开业的消防安全批准文件材料等;对举办临时搭建舞台、看台的营业性演出,要认真核验安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案,以及依法取得的安全、消防批准文件等。对重点营业性演出活动要加强现场监管,确保万无一失。二是督查文旅企业消防安全机制建设情况。重点督导文化经营场所以及景区点、星级饭店等涉文旅企业负责人及员工是否经过消防安全教育培训,是否制定应急灭火疏散预案并落实演练,对外承包经营的歌舞厅、酒吧、网吧、餐厅、商场等场所是否落实安全责任制;特种设备是否按期年审,消防设备是否完整好用;消防通道是否畅通;用火、用电、用气管理是否到位,有无违规使用明火、电气焊操作等现象。安全标准化管理的日常防火巡查登记是否落实到位。对会议厅(宴会厅)、客房、卡拉ok厅、煤气间、消防控制中心、厨房食品间等重点部位是否落实日常巡查制度。三是加强文旅游乐设施设备安全督查。重点督查文化娱乐、游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用,是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养;企业装修、装饰材料,是否符合消防安全要求;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用。以商业综合体、超市、城乡结合部的批发市场、集贸市场、物流仓储等场所为重点排查整治范围,逐一拉单列表,全面排查解决行政许可、消防设施、消防管理、消防宣传培训、消防水源建设、装饰装修等6个方面的突出隐患问题。
2.集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑。按照属地管理和“三个必须”原则,集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查,切实摸清底数,建立问题隐患清单和整改责任清单,做到底数清、情况明。对文旅行业人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材的,依法责令拆除或更换合格材料。建筑施工过程中,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁在喷涂聚氨酯沫保温材料等施工现场违规使用明火。对于违规搭建面积大、居住使用人数多的集中连片彩钢板区域,由辖区政府牵头,局机关相关股室要配合相关部门联合执法,逐一拆除。
3.加强文博单位消防安全管理。局文物股牵头,区博物馆、大革命纪念馆配合,确定专兼职消防管理人员,具体实施消防安全管理工作,全面查找可能引发火灾的风险源,分析评估风险种类和程度,列出火灾风险隐患清单,有针对性地采取火灾风险防范措施。同时联合区消防救援大队,对全区三级以上博物馆、全国重点文物保护单位全部排查一遍,督促逐一落实火灾防范措施。
4.加强重点单位和重要节会火灾防范。组织对宾馆饭店、民宿客栈、公共娱乐、旅游景区、文博单位等高风险场所,进行消防安全检查,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等隐患问题。20xx年底前,指导、督促高风单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,主动公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已经落实有效防范措施。全区“两会”和元旦、春节等重要节点,要加强重点部位、敏感区域的消防安全检查,确保不发生有影响的火灾事故。元旦、春节、元宵等重大节日期间,集中开展消防安全错时制检查。
1.强化消防安全责任制落实。开展文旅行业冬春消防安全大检查活动,持续推进消防安全标准化管理,将其纳入局属各单位、股室业务检查、考核评比内容。督促消防安全专项整治三年行动、冬春火灾防控重点任务落实。
2.深化消防物联网建设应用。20xx年底前,按照“应接全接”的原则,所有设有自动消防设施的单位将火灾报警、自动喷水、消火栓、水池水箱和消防控制室视频监控等全要素接入消防物联网。充分利用系统平台加强分析研判,及时发现消防控制室管理和消防设施运行存在的问题,督促单位落实整改责任,提升防范化解消防安全风险隐患的精准度。
3.落实基层消防安全监管。深化消防安全网格化管理,20xx年底前,将消防安全网格化管理工作纳入基层应急管理体系建设,建立完善经费保障、考评激励等机制。全面压实行业监管责任和基层网格管理责任,对文旅经营单位、小场所等,常态化、规范化落实巡查检查、宣传培训等工作,着力构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。大力推广安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋系统等设施设备,提升基层防范水平。
(三)广泛开展消防宣传培训。
紧紧围绕“关注消防、生命至上”主题,深化“119消防宣传月”活动成果,全面普及火灾预防和逃生自救知识。元旦、春节、“两会”等重要节点,利用现有公众号、微信群等媒介广泛刊播消防安全常识,发送消防安全短视频和提示信息,不断扩大消防宣传教育覆盖面,广泛普及消防安全知识。通过开展消防安全隐患排查整治,现场教学指导,全面提升文旅部门管理人员和文旅经营单位从业人员的消防安全意识和日常管理能力,使大家成为消防工作的行家里手。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,按照行业管理和属地管理相结合的原则,局属各单位、机关各股室要按照《甘肃省消防安全责任制实施办法》,组织开展各行业各系统冬春季节火灾隐患排查整治工作,要分门别类开展集中检查,建立健全详实的排查工作台账、隐思整改台账(《行业部门日常消防监督检查记录》附后)。对措施不落实、问题突出的单位和所属行业企业要开展约谈,督促工作落实,切实提升消防安全整体水平。要指导行业系统单位严格落实消防安全管理制度,深化消防安全“四个能力”和微型消防站建设,提升单位消防安全水平。要进一步推进消防安全标准化管理工作,制定出台标准化管理体系建设指南,组织文旅行业系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。
(一)部署发动阶段(20xx年12月25日前)。印发《全区文旅系统冬春火灾防控工作实施方案》、召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月26日至20xx年)。精心组织、认真实施,紧盯重点工作任务,落实执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段。认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
(一)加强组织领导。局属各单位、机关各股室要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,全力抓好冬春火灾防控工作。逐级成立组织机构,加强指挥调度,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)强化监管协作。按照“三个必须”要求,各负其责,强化条线监管,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。局属各单位、机关各股室要做好协调配合,按照职责任务开展文旅行业系统排查整治,切实形成监管工作合力。
(三)严肃考核问责。加强对本系统冬春火灾防控工作的监督,采取明查暗访等方式开展督促检查,对工作不落实、措施不得力的,要及时发出建议函、督办单,督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。
冬春火灾防控工作方案
为有效防范遏制重特大火灾事故,全力确保元旦、春节和全国全省两会期间的消防安全,根据《淮南市安全生产委员会淮南市消防安全委员会关于印发淮南市冬春火灾防控工作方案的通知》(淮防办〔20xx〕41号),结合文化和旅游(含广电新闻出版,下同)行业实际,制定本实施方案。
按照省委省政府主要领导“坚持全覆盖排查”、“健全隐患排查闭环运行机制,坚决把各类隐患消除在未发之时、成灾之前”等工作要求和市委市政府工作部署,树牢安全发展理念,紧盯全国、省、市两会等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,抓实抓细冬春火灾防控工作,有效防范火灾亡人事故,确保文化旅游行业消防安全形势平稳有序。
(一)开展文化旅游行业消防安全集中排查。各县区(园区)文旅行政主管部门要重点检查a级旅游景区(含景区内游乐设施、室内冰雪场馆等)、旅游星级饭店、娱乐场所、互联网上网服务场所、剧本娱乐经营场所、电影放映场所、文化艺术类校外培训机构、出版物发行单位等人员密集场所是否落实消防安全主体责任,年底前是否落实“七个一”活动(开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺)。单位员工是否了解本场所火灾危险性,是否会报警、会灭火、会组织人员疏散,是否掌握消防“四个能力”。联合辖区消防部门全面开展消防安全隐患检查排查,重点检查文旅企业是否违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、违规使用和储存易燃易爆可燃物品、防火分隔不到位、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、岗位人员责任不落实等隐患问题,对发现的问题和安全隐患现场提出处理意见,并反馈有关责任单位,立即整改。对无法实现立即整改的,要求责任单位建立问题清单,落实责任人、整改时限,下发问题通报,务必做到整改闭环。
(二)开展文物火灾隐患专项督查检查。各县区(园区)文旅行政主管部门(文物部门)要督促指导文物单位全面落实文物消防安全责任,认真研判文物消防安全形势,实施文物火灾风险评估,研究制定针对性风险防范应对措施;组织开展消防安全自查自纠,深入查找消防安全管理责任落实、制度标准执行、消防安全措施、专职消防队(志愿消防队)建设等方面存在的问题和不足,重点检查用火用电用油用气、易燃易爆危险品存储、消防设施设备等管理情况;重点整治在文物建筑内吸烟、指定区域外燃香烧纸燃烛、违规动火用电、违规停放电动自行车和充电等禁止行为;重点解决违规私搭乱建、电气线路敷设不规范、防火隔离和间距不符合要求、消防设施设备损坏、消防水源不足、应急处置能力弱、值班人员不会操作消防设施等突出问题。指导文物建筑管理使用单位结合木结构文物建筑结构特点和火灾风险,制定操作性强的灭火救援和疏散逃生预案,督促开展消防应急演练。
(三)强化局直单位消防安全风险管控。局直各单位要开展消防安全自查自纠,全面排查测试场所内消防器材、火灾自动报警系统、消防栓系统和自动喷水灭火系统、应急知识灯(标志)等,建立健全维护保养制度,检查疏散通道、安全出口是否被堵塞、占用,确保消防通道畅通,禁止使用易燃可燃材料装修装饰,加强场所内消防安全知识宣传,适时组织开展消防演练,落实消防安全风险管控各项措施。
(四)强化行业消防宣传教育培训。各县区(园区)文旅行政主管部门、局直各单位要充分运用网站以及微博、微信、公众号等媒体渠道,采取多种形式加强消防安全宣传报道,引导公众关注消防安全、学习消防知识;要结合落实单位主体责任管理要求,规范人员密集场所的警示和提示宣传;要开展消防安全培训教育,提高市民游客和从业人员消防安全知识和应急处置能力。
1、部署发动(20xx年12月10日前)。各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、局直各单位要结合实际,制定印发具体工作实施方案,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
2、组织实施(20xx年12月10日至20xx年3月25日)。各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、局直各单位要对照工作方案和目标任务,精心组织实施,组织开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
3、巩固提高(20xx年3月26日至3月31日)。认真总结工作,进一步健全完善火灾防控工作长效机制。
(一)切实加强组织领导。各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、局直各单位要增强风险意识,树牢安全发展理念,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。
(二)深入广泛宣传培训。各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、局直各单位要采取多种形式加强消防安全宣传报道,引导公众关注消防安全、学习消防知识,提高市民游客和从业人员消防安全知识和应急处置能力,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(三)加大检查督导。各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、市县文化市场综合执法机构、市县文物保护机构要采取专项督导、联合检查、明查暗访等方式,推动冬春火灾防控工作各项任务措施落实。
各县区(园区)文化和旅游行政主管部门、局直各单位冬春火灾防控工作推进情况请及时报送,20xx年3月25日前报送工作总结。
(联系人:黄亚东、康佳,电话:xx,邮箱:xxx)。
幼儿园冬春火灾防控方案
为贯彻落实市消安委《关于印发20xx年全市今冬明春火灾防控工作方案的通知》(石消安委〔20xx〕9号)和市教育局《20xx年今冬明春学校火灾防控工作方案的通知》(石教函〔20xx〕246号)精神,切实做好全区各级各类学校、幼儿园(以下统称学校)今冬明春火灾防控工作,确保20xx年全国、省、市、区“两会”及重要节假日期间的消防安全,区教育局结合教育系统实际,决定在全区学校集中开展火灾防控工作,特制定方案如下:
在区市政府和市教育局及区消防大队的领导下,广泛开展消防宣传教育,深入排查整治火灾隐患,切实加强火灾应急救援各项准备,坚决杜绝火灾事故在学校的发生。
20xx年x月x日。
区教育局成立以局长为组长,主管领导为副组长,有关处室负责人为成员的全区学校消防安全领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局学校安全科稳定处,具体负责安排、协调、督导今冬明春全区市学校火灾防控工作。
(一)广泛开展消防宣传教育活动。
各级各类学校要根据学生的年龄特点,通过校园广播、校讯通、微信群、橱窗、电子屏等多种途径,采取课堂教学、主题班会、专题讲座等多种形式,积极开展消防安全主题教育活动。要结合本地环境和火灾事故特点,每月(幼儿园每季)组织学生至少开展一次火灾逃生应急疏散演练,使全体师生了解消防安全基本常识,掌握火灾逃生的基本技能,提高防火意识和自救能力。演练要制定好预案,严防学生拥挤事故的发生。
(二)扎实做好火灾隐患排查。
各级各类学校要全面开展火灾隐患排查,重点排查教学楼、宿舍楼消防疏散通道是否畅通,疏散标识、应急灯是否符合要求;图书馆、微机室、实验室、食堂、宿舍等重点部位灭火器材是否完好;有无电线老化、私拉乱扯现象;门卫、值班室、宿舍是否有使用电炉子、电褥子等违规现象。要切实加大对学生住宿床位100张以下的小学、住宿床位50张以下的幼儿园和边远乡(镇)、村寄宿制学校的火灾隐患排查力度。
(三)集中开展校园消防专项治理。
各级各类学校要对排查出的火灾隐患,认真开展消防专项治理,严格落实“十个一律”,即:对未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格而擅自使用的场所,一律停止使用;对校内存在住宿与生产、经营、仓储“三合一”或“二合一”的场所,一律限期搬出住宿人员;对校内超市、小食堂等商业店铺留宿人员超过2人的,一律予以清理;对存在占用、堵塞疏散通道、安全出口和消防车专用道路的,一律要清理疏通;对学校建筑违规使用泡沫等易燃夹芯材料的,一律拆除整改;对学生住宿场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的,一律拆除;对违规储存、使用易燃易爆危险品的,一律停用整改;对违章用火、用电、用气以及私拉乱接电源线路的.,一律改正;对存在火灾隐患可能严重威胁师生安全的场所,一律予以查封;对擅自拆封或者使用被查封的场所,一律依法依规严肃处理。要做到边整边改,按标准配齐、配足消防器材,及时组织专业人员检查维护消防水源,修订完善灭火救援应急预案,切实提高预防火灾的能力。
(一)安排部署阶段(20xx年12月1日前)。各学校要成立今冬明春火灾防控工作领导机构,制定实施方案,明确人员分工,落实工作责任,对火灾防控工作进行安排部署。
(二)组织实施阶段(20xx年x月x日)。各级各类学校要主动邀请消防、安监等部门专业人员到校指导,广泛开展消防宣传教育活动,全面开展火灾隐患大排查,彻底摸清底数,建立台账并录入学校安全管理平台,并针对排查出的火灾隐患,集中开展彻底整治;对学校短期内难以解决的较大火灾隐患,要及时书面上报教育主管部门,并在未整改到位前采取有效防范措施保证师生安全。
(三)总结验收阶段(20xx年x月x日)。各学校、幼儿园要对火灾防控情况进行认真总结,进一步健全和完善长效工作机制,巩固整治成效。
(一)加强领导,落实责任。各学校要认真履行火灾防控和主体责任,加强组织领导,制定出符合本校实际的实施方案,明确责任,狠抓落实;对排查出的火灾隐患要严格按照“十个一律”的要求,指定专人负责整改到位。区教育局,要对辖区学校逐一督导检查,对投入较大、短期难以整改到位的重大火灾隐患,要专题书面报告区教育局,尽快整改到位。
(二)及时总结,按时反馈。各学校要及时总结工作中好的.经验做法,务于20xx年12月5日和20xx年3月底前分别将火灾防控工作统计表(附后)和总结上报区教育局安全科稳定管理处。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》(安委办〔20xx〕8号)要求,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生,根据《xx市消防安全委员会关于印发20xx年度xx市冬春火灾防控工作方案的通知》(xx消安〔20xx〕xx号)的工作要求,经研究,决定自20xx年12月至20xx年x月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现结合我镇实际,制定实施方案如下:
坚持“人民至上、生命至上”理念,按照省委省政府和市委市政府关于当前安全生产和消防工作的总体部署,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,按照“政府主导、部门协同、单位负责、社会参与”的原则,分类施策、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动,全力实现三个确保总体目标,即确保“小火亡人”得到有效遏制,确保重大活动和重要节点期间不发生有影响的火灾事故,确保不发生重特大火灾事故。
(一)全面开展“四个活动”
1.行业系统消防安全大排查活动。12月x日前,镇属有关部门应针对行业部门领域特点,组织一次行业系统消防安全大排查,跟踪督促整改火灾隐患。鼓励企业聘请专家辅助开展检查,帮助解决技术性复杂性难题。针对排查发现问题,应逐个行业领域、逐个单位建立问题清单和档案台账,由镇消防安全委员会组织进行专题会商,推动落实行业消防安全标准化管理和隐患整改,完善部门间消防安全情况通报、会商研判、联合执法等工作机制,对职责交叉、联系紧密的领域,强化协同治理形成齐抓共管合力。
2.社会单位消防安全“自知自查自改”活动。镇消防安全委员会要紧密结合消防安全“五进”活动,进一步宣贯省消安委《火灾风险点指南》《社会单位消防安全自查自改指引》,全面发动社会单位每月开展消防安全“自知自查自改”活动,依托“xx商通”消防服务专区进行消防安全自查报备和线上消防安全承诺。对于未履行自查报备或线上消防安全承诺的社会单位,镇消防安全委员会应将其列入重点管控对象,采取约谈提醒、上门服务、监督执法等手段,督促社会单位落实消防安全主体责任。
3.消防安全“十大危险源”大整治活动。12月下旬,镇消防安全委员会要对本辖区消防安全“十大危险源”进行一次再摸查,切实找准全镇火灾事故隐患最为突出的消防安全风险点、危险源,并通过官方媒体渠道,及时对社会进行公开。镇消防安全委员会应对列入本地“十大危险源”的社会单位集中开展专项整治,督促社会单位落实火灾隐患整改主体责任,并于20xx年3月前完成火灾隐患“动态清零”,切实降低和消除重特大火灾事故风险。
4.消防安全服务暖企活动。镇消防安全委员会要广泛宣传“消防预约上门服务”政策,指导群众、企业解决消防安全难点问题。要全面开展重点企业菜单式服务工作机制,实施“一对一”跟踪服务,按照“一企一档一策”建档备查,帮扶企业规范消防安全管理,提升火灾防范能力。
(二)时刻紧盯“三个重点”
1.紧盯重点行业。
(1)强化大型商业综合体管理。持续加大《大型商业综合体火灾风险指南》《大型商业综合体火灾风险检查指引》宣贯力度,督促社会单位建立专业消防安全管理团队,逐步实现大型商业综合体消防安全管理“风险自知、问题自查、隐患自改”的闭环式管理体系,全面实现消防安全规范化、标准化建设。
(2)推进高层建筑消防安全综合治理。20xx年2月底前,镇消防安全委员会要对照20xx年排查建立的问题隐患清单和整改责任清单,督促高层建筑管理使用单位落实隐患整改主体责任,消防设施、防火封堵等方面存在问题的,整改完成率必须达到100%。要切实做好《高层民用建筑消防安全管理规定》宣贯,落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度,持续完善高层建筑消防安全管理。根据《xx市高层民用建筑消防安全管理达标创建工程实施工作方案》要求,高层公共建筑要于20xx年x月x日前完成达标创建工作。
(3)狠抓商住混合体建筑消防安全综合治理。镇消防安全委员会要严格落实《xx市商住混合体建筑消防安全综合治理方案》要求,针对老旧高层住宅、使用功能复杂的混合体建筑以及擅自改变使用功能的商住混合体建筑,重点整治占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题,明确部门监管责任,分类实施整治。20xx年12月底前,镇消防安全委员会要全面摸清商业混合体建筑底数和隐患情况,建立健全场所清单、隐患清单、措施清单和责任清单。20xx年x月x日前,要采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除前期排查发现的火灾隐患。
(4)提升人员密集场所抗御火灾能力。镇消防安全委员会要紧盯宾馆饭店、汗蒸洗浴、公共娱乐、学校医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题,督促落实主体责任,采取严防严控措施。要加强对工业用房、自建房改作人员密集场所的源头管理,对未取得消防许可、不符合消防安全条件的企业,坚决“整治一批、关停一批”,防止产生先天性火灾隐患。
(5)提升危险化学品企业消防安全能力。镇消防安全委员会要对照全省危险化学品重大危险源企业第二次专项联合执法检查发现移交的问题,举一反三抓好隐患问题的整改工作,确保20xx年1月底前完成隐患动态清零。镇应急管理办、镇消防安全委员要加强“消地协同”,深化落实危险化学品企业联合监管十项制,持续开展危险化学品重大危险源企业专项督导检查,对前期检查发现的隐患问题实施“回头看”,实现消防安全标准化管理,改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设。
2.紧盯重点场所。
(1)强化涉疫场所消防安全检查。镇消防安全委员会要按照《xx省常态化疫情防控监督检查工作方案》要求,重点对集中隔离场所、疫苗接种场所、定点医院和防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查,针对电器使用、供氧供气、压力容器,安全疏散管理,消防安全培训等开展重点纠治,严格电源火源管理,及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口,督促单位落实专人看守,确保紧急情况下能够有序组织人员疏散。要按照省疫情防控指挥办“三个一批”和集中隔离场所消防安全六项措施要求,对检查中发现的隐患逐项跟进整改销号,存在重大隐患或无法及时整改的要严格落实规范、退出机制。
(2)强化仓储物流消防安全检查。组织xx派出所、镇应急管理办、镇规划建设办(社区建设办)、xx市场监督管理所等单位(部门),对大型物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查,重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题,督促指导企业严格履行主体责任,加强重点部位值班值守,严密各项防范措施,坚决防止“带险运营”。
(3)主动防范新业态新领域安全风险。进一步强化密室逃脱类场所消防安全风险管控,明确行业主管职责分工,开展联合检查督改,严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题,及时整改安全隐患。要持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,要坚决予以停运、搬离。镇消防安全委员会要主动研判,督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位,落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制,强化消防安全自主管理。
3.紧盯重点时段。
(1)突出抓好重要节日安保。镇消防安全委员会要紧盯元旦、春节、元宵节等重要节日,围绕人员密集场所,组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查。加大对夜间营业场所错时检查力度,节前及节日期间组织开展集中“夜查行动”,及时消除火灾隐患,全力做好节日期间消防安保工作,督促社会单位落实专门力量,加强巡查看护,全面降低火灾风险。
(2)突出抓好重大活动安保。镇消防安全委员会要抓好20xx年全国、全省“两会”等重大活动安保工作,提高火灾防范等级,严格落实安保措施。
(三)持续深化“四项治理”
1.深化打通生命通道治理。
(1)加强消防车通道管理。20xx年12月底前,单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理,开展消防车道信息采集工作,分类落实管理主体,加强划线、标名、标牌及维护修缮,确保标识清晰明确、消防车通道畅通。要实行“回头看”活动,更新完善消防车通道治理方案,分类、分批督办整改。要按照省政府办公厅印发的《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》要求,分类制定科学合理的停车管理政策,形成长效机制,巩固提升部门联合执法管理机制,畅通信息共享渠道,依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
(2)加强安全疏散设施排查。20xx年3月底前,镇消防安全委员会要持续开展“破网封墙扫街”行动,重点针对“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、养老服务机构、人防工程商业部分、人员密集等场所,联合清理整治安全疏散设施不畅和防盗铁栅栏、户外广告牌等影响消防安全的突出问题,加大对违章建筑和乱搭乱建设施的打击力度,逐项建立工作台账,逐月销账。
2.深化“小火亡人”消防安全治理。
(1)落实火灾防范措施。镇消防安全委员会要加大省消安办《“三合一”场所火灾防范九项措施》《出租屋火灾防范九项措施》宣贯力度,逐级明确工作责任,组织开展群租房、“三合一”场所、连片村寨消防安全检查,重点整治违规住人、防火分隔不到位、外墙门窗不开逃生窗等问题。对于各村委会农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的,镇消防安全委员会要组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查,纳入行业重点管控范围。要严格落实“谁检查、谁负责”制度,实时动态登记场所信息并建立明细台账,建立健全火灾隐患跟踪和复查回访机制,每周开展不少于1次夜间错时检查行动。每月上门宣传服务不少于1次,每季度应组织1次消防安全主题活动。每半年分街巷组织1次灭火救援疏散演练,切实降低“小火亡人”机率和风险。
(2)加强基层消防监管。镇消防安全委员会要全面落实《xx省消防工作若干规定》《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》要求,依法履行消防工作职责,实体化运行消防安全网格化管理。要加强专职消防队建设,承担灭火救援、防火巡查和消防宣传培训职责,逐步实现“一乡一队”的目标。各村委会根据实际需要建设微型消防站,有条件的可建设小型消防站。
3.深化电气领域综合治理。
(1)集中开展电动自行车消防安全提升工程。各镇消防安全委员会要严格落实《电动自行车火灾防范九项措施》和《xx市电动车消防安全专项整治工作方案》,将电动自行车集中停放充电场所建设纳入民生工程范畴。冬春火灾防控期间,镇消防安全委员会每月至少开展1次清理违规停放、充电的电动自行车联合大行动,引导居民养成安全有序的电动自行车使用习惯,坚决遏制“小火亡人”火灾事故。
(2)深化乡村地区电气火灾治理行动。各镇消防安全委员会要严格落实《xx省乡村地区电气火灾综合治理工作方案》《xx市乡村地区电气火灾综合治理工作方案》要求,切实加强乡村地区电气火灾防控工作,扭转乡村电气火灾多发的不利局面。
4.深化校外培训机构消防安全治理。镇消防安全委员会、xx镇中心小学要将校外培训机构消防安全管理工作纳入“双减”工作整体部署,建立健全“双减”工作专门协调机制,明确部门职责,加强协调指导,规范校外培训机构消防安全监管,加快推进校外培训机构整改。xx镇中心小学要将消防安全列入校外培训机构专项治理的重要内容,督促指导校外培训机构落实消防安全主体责任。镇消防安全委员会要依法对校外培训机构开展消防监督抽查,督促各村委会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全管理。
(四)切实强化消防宣传培训。
1.深入开展日常消防宣传活动。镇消防安全委员会要深入开展“消防安全责任”大宣讲活动,培养消防安全“明白人”。要广泛开展社会化消防宣传教育,指导社会单位开展火灾隐息“自查自纠自改”工作和消防安全“三提示”“一懂三会”培训、疏散逃生演练。要广泛开展“乡村消防员”服务“乡村振兴”为民主题实践,广泛发动社会群众开展“全民学消防”线上活动,发动网格员、志愿者开展“消防安全进万家”活功,努力营造浓厚宣传氛围,着力提升全民消防安全安全素质。
2.强化风险宣传。镇消防安全委员会要充分运用好传播媒介,集中开展居家、工作、出行消防安全常识宣传教育,广泛提示冬春季节火灾风险和火场紧急应对措施。春节、元旦、元宵节等重要节日前,镇消防安全委员会要结合典型火灾案例和重大火灾隐患,开展一次警示宣传和媒体曝光活动。
3.强化“明白人”培训。12月下旬,镇消防安全委员会要分行业、分领域组织火灾防范重点场所消防安全责任人、管理人开展消防安全提醒谈话,讲清楚冬春火灾形势、讲清楚法律法规、讲清楚消防管理方法,督促落实消防隐患自查自改、消防安全教育培训、消防疏散演练等各项火灾防控措施。
4.强化上门培训。镇消防安全委员会要进一步深化“敲门”行动,广泛发动村委会干部、网格员、派出所民警、消防志愿者、热心消防公益事业人士,深入村委会、住宅小区、集贸市场等,上门入户,面对面宣讲消防安全常识,教育群众自觉开展“三清三查四关”,推动实现紧急情况下邻里守望、互助帮扶。
(一)工作清单机制。镇消防安全委员会根据镇辖区实际,在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。
(二)风险研判机制。镇消防安全委员会要认真分析近5年来镇辖区内的火灾事故易发多发领域和火灾防范工作薄弱环节,结合本地冬春季典型火灾事故教训,重要节日、重大活动特点和本地经济产业结构,科学辨识火灾风险,找准防控重点,研究提出措施建议。冬春火灾防控工作期间,镇消防安全委员会应每月将火灾警情、风险研判和工作落实情况向镇委、镇政府进行书面报告或专题汇报,并建档备查。
(三)集中曝光机制。联合各村委会常态化曝光存在重大火灾隐患或经告知拒不履行火灾隐患整改主体责任的社会单位(场所),强化社会监督,起到震慑作用,推动隐患整改。冬防期间,每月曝光隐患次数不少于1次。
(四)质效评估机制。结合消防安全专项整治三年行动,加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效,统筹纳入全镇安全生产和消防工作考核巡查内容,实施全过程质效评估。从工作量化指标、多维考核、综合运用等方面分析取得的成绩和存在的不足,及时总结好的经验做法,形成一套在全镇行之有效的整治机制。
(五)调度指挥机制。镇消防安全委员会将根据工作需要,组织召开调度会,对阶段性重点工作进行定期研究和安排,对“难点”问题组织相关部门进行联合解决。对工作不落实、成效不明显的单位(部门)和企业,将开展点对点约谈,督促落实整治措施。
(六)督导问责机制。镇消防安全委员会将成立冬春火灾防控工作督导组,开展联合督导检查。对工作不落实、措施不得力的,将发出建议函、督办单,督促落实整改措施。对亡人和有影响的火灾事故,将逐起开展延伸调查,依法从严追究有关单位和人员的责任。在查清起火原因的基础上,研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措施。
(一)部署发动。镇消防安全委员会召开会议进行动员部署。
(二)组织实施。镇消防安全委员会要根据方案部署,梳理分解工作任务分工,制定任务分工表和进度表,实施挂表推进,逐项销账。
(三)总结验收。镇消防安全委员会开展自查自验,认真总结工作,固化经验做法,并向市消安委办公室提交自查自验报告。市消安委统筹组织抽查核实,检验各地工作成效,抽查结果列入安全生产和消防工作考核内容。
(一)加强组织领导。镇消防安全委员会要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、落实“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。
(二)强化监管协作。镇消防安全委员会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。
(三)严格执法检查。镇消防安全委员会要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大监督执法力度,要用足用好执法手段,依法从严查处。对严重失信、久拖不改的,要列入“黑名单”管理,实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制,形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故,要逐起开展延伸调查,在查清起火原因的基础上,研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措施。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实全市森林防火工作会议精神,切实做好20xx年冬季全市教育系统森林防火工作,现将有关事项通知如下:
各校要充分认识森林防火工作的重要性,把森林防火和冬季消防安全管理作为当前学校安全工作重中之重抓,切实加强组织领导,克服麻痹思想和厌倦情绪,积极动员,周密部署,狠抓落实,引导广大师生牢固树立生态意识和防火意识,有效防止森林火灾。
各校要积极开展“森林防火知识进校园、进班级”、“小手牵大手”等活动,广泛宣传森林防火常识。做到“四个一”:
(一)上好一堂森林防火。各校要根据各地实际,采取集中统一、分年级、分班级等多种授方式上好防火。授内容重点为森林火灾的危害、森林火灾的种类、森林防火期的制定、森林火灾的扑救、发生火灾时的自救、火灾肇事者应承担的法律责任等。
(二)办好一期森林防火宣传专栏。充分利用学校宣传栏、班级黑板报等媒介,发挥班级干部、少先队员、共青团员力量,摘选森林防火方面重点内容,办好一期专题宣传栏,进一步增强师生的防火意识和火患意识。
(三)写好一篇森林防火作。防火学习结束后,各学校应及时组织学生撰写一篇关于森林防火方面的作,组织开展一次“防火在我心中”征评选活动,并适时组织开展一次优秀征汇报演讲活动。
(四)发放一份《致学生家长的一封信》。近期,各校要就做好森林防火工作给每个学生发放一份《致学生家长的一封信》,通过学生带动家庭,通过家庭带动社会,进一步提高全社会的森林防火意识。《致学生家长的一封信》要由学生、家长签收回执,学校留存备查。
各校在做好森林防火宣传教育工作的同时,要以火管控为重点,严禁师生员工野外用火,严禁学生野炊活动,严禁学生带火机、火柴、火炉等火进入校园。学校在组织学生户外活动时,要遵守森林防火有关规定,坚决遏制森林火灾的发生。同时,各学校要高度重视校内消防安全工作,加强师生员工的用电用火安全教育,对学生宿舍、各种功能室、仓库、校内输电线路、消防器材、消防通道等重点部位和设施要定期检查,发现问题要及时整改,杜绝火灾事故的发生。
当师生发现森林火灾时,要立即向当地政府报告,或拨打森林火警电话;根据《未成年人保护法》、《森林防火条例》等有关规定,严禁组织中小学生参加扑救森林火灾等抢险救灾工作,严防学生伤亡事故的发生。
学校冬春火灾防控方案
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,认真贯彻广教体办函【2021】318号《关于切实做好**市教体系统冬春火灾防控工作的通知》文件精神,切实加强今冬明春火灾防控工作,预防和减少火灾事故及坚决杜绝重特大火灾事故发生,充分做好学校冬季防火安全工作,确保广大师生和教职员工的生命财产安全,进一步完善学校防火工作责任制,结合我校的实际情况特制定方案如下:
认真贯彻落实上级关于预防和减少火灾事故及坚决杜绝重特大火灾事故发生的一系列文件要求,紧紧围绕冬季防火工作,全面排查学校的火灾隐患,建立健全火灾隐患排查治理的长效机制,夯实消防安全基础,确保学校师生生命财产安全。
以“安全第一,预防为主”为总体目标,围绕元旦、春节、元宵等重要节点,根据市委市政府关于当前消防安全工作的总体部署,深入推进学校消防安全专项整治三年行动集中攻坚,有效防范化解重大安全风险,坚决杜绝校园重特大火灾事故,切实把确保广大师生员工生命安全放在第一位落到实处,确保学校消防安全形势持续平稳。
1.加强学校消防安全检查。学校按照《人员密集场所消防安全管理规定》要求,深入开展校园各类建筑,尤其是学生宿舍、学校食堂等重点场所的`消防安全检查,突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、教职员工消防安全意识淡薄、值班值守等方面存在的安全隐患。按照“属地管理”的原则,全面落实消防安全管理责任,定期组织开展集中学习培训和应急演练,确保学校的消防工作有专人负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
加大巡课力度,切实夯实教师的一岗双责,确保师生在园安全。
1)严格做好课堂电子设备的安全使用和管理。
2)严格做好户外游戏活动、室内活动课的安全监管;。
3)加强对微机室、办公室、图书室、科学发现室易燃部室的日常管理。
2.强化宣传教育培训。
围绕“落实消防责任,防范安全风险”深入开展消防宣传活动,提升广大师生员工消防安全素质。通过校园网、家长会、致学生家长一封信等多种形式向广大学生及家长宣传消防安全常识、全面降低火灾风险。邀请消防队警员来校普及消防知识,增强安全意识。开展以“防火教育”为主的班级主题活动。重点时段、重大活动期间,及时发布火灾风险提示,教育引导广大师生及家长自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源)工作,主动参与消防演练,提高逃生自救能力。
3.做好重要节点消防安全防范。
1)压实重大节日及活动消防安全责任。北京冬奥会和冬残奥会,全国、全省“两会”等重大节庆活动期间,各校要提高火灾防范等级,严格落实安保措施,强化应急救援准备。在校园举办的各项大型活动期间,要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看死守。要组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查,加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。排查学校电路及供暖设备的规范使用。排查学校灭火器、应急灯等消防设施是否完好有效。
2)落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间,学校组织专人紧盯用火用电等关键环节,落实好现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,确保校园安全稳定。组织开展元旦、春节消防安全保卫工作。
(一)部署发动(2021年12月8日前)。学校制定印发具体实施方案,成立组织机构,召开会议,广泛动员部署,明确职责任务、细化工作措施,部署到位。
(二)组织实施(2021年12月8日至2022年3月25日)。
学校对照工作方案和目标任务、精心组织实施;定期研判风险,落实工作举措;集中开展火灾隐患排查整治,从严从细从实抓好工作落实。
(三)总结验收(2022年3月26日至3月31日)。学校认真总结工作成效,分析存在的问题,提出改进工作措施,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)加强组织领导。
学校要进一步加强风险意识,树牢安全发展理念,坚持底线思维,以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
学校成立组织机构如下:
组长:
副组长:
组员:
(二)坚持精准施策。2021年12月中旬前,学校要认真研判一次本校冬春季消防安全形势,找准风险,集中部署和开展火灾隐患排查治理。学校要按照“三管三必须”原则,根据本校火灾风险,研究采取针对性措施。学校要开展消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度,主动接受社会监督。
(三)加大督导考核。冬春火灾防控工作将列入学校日常检查的重要内容,对工作不力、进展缓慢的责任人员进行通报批评;对因责任不落实、履职不到位发生火灾,造成严重后果的,要严肃追责问责。
卫生院冬春火灾防控方案
为认真贯彻落实国务院和省安委会办公室《关于加强冬春火灾防控工作的通知》要求,进一步压紧压实消防安全责任,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,确保全省卫生健康系统消防安全形势稳定,制定本实施方案。
认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委九届十一次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领城、重要场所、重要时段和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和医疗卫生机构主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,进一步提升火灾防控能力,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故,为建设经济强省美丽河北创造良好的消防安全环境。
(一)坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。紧盯重点场所和元旦、春节等重要节点以及常态化疫情防控形势下火灾防控工作,开展消防安全检查整治,落实严防严控措施。全面掌握定点医院、核酸检测机构、室外核酸检测点、医疗服务点、医护人员临时集中住宿场所等底数和消防安全现状,加强检查巡查和安全提醒。医疗卫生机构要严格落实主体责任,突出重点部位和场所,规范消防安全管理,认真开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动。
(二)全力预防和减少“小火亡人”事故发生。压实网格管理责任,开展“多合一”场所隐患治理。重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆炸危险品、员工自防自救能力缺失等突出问题,及时清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,及时消除安全隐患。
(三)深入开展电气领域综合治理。重点检查电表箱设置不规范、电气线路连接不符合安全规范以及违规用电等内容。推动建设电动车集中停放场所和充电设施。将电气线路改造纳入各类老旧用房尤其是各类医用建筑、设备的改造内容。对治理难度大的电气安全隐患实行挂牌督办。
(四)持续推进打通消防生命通道工程。实行消防车通道标识化管理,按标准在消防车通道出入路口和路面及两侧施划醒目标志标线,设置警示标识标牌。加强医院停车场规划建设,建立弹性停车等政策机制。
(五)集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。对使用彩钢板材料的单位、场地进行全面摸排,摸清违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作隔热保温层的库房和场所底数,建立问题隐患清单及整改责任清单,做到底数清、情况明。加强彩钢板施工安全监管,严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。
(一)发动部署阶段(20xx年11月29日前)。各地各单位要结合实际,印发方案,召开会议,明确火灾防控工作的重要意义,职责任务、细化工作措施,广泛发动、营造氛围、安排部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年11月30日至20xx年3月25日)。突出重点场所、部位,深入开展火灾隐患排查整治,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
1.重点培训。定期组织消防安全教育培训和灭火疏散逃生演练。对消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训,厘清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。
2.自查自改。深入开展“三自主两公开一承诺”活动,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
3.分析研判。要以事故为鉴并结合本部门本单位火灾防控形势,定期组织研判火灾防控形势,找准问题原因,对症下药,制定有效防控措施。
4.重点检查。重点检查消防控制室、住院处、icu病房、制氧站、液氧罐区等区域以及配电房、机房、临时消毒间等重点部位,确保岗位安全责任清晰,制度健全,管理规范,建筑消防设施处于良好状态。重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题,特别要对场所违规住人问题、消防控制室值班员无证上岗问题进行严格排查清理。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至3月31日)。各地各部门要认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
(一)提高认识,加强领导。各地各单位要从立足“两个大局”,坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,逐级传导压力,层层抓好组织实施。要强化卫生健康单位主体责任,结合推进消防安全专项整治三年行动,周密安排部署,细化分解任务,加强指挥调度。要坚持“党政同责、一岗双责”,主要负责人带头履职,落实领导包联责任。要实施项目化管理、挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)专题研判,精准施策。各地各单位要专题研判一次本地区本单位冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,集中开展火灾隐患排查整治。要根据消防救援机构的预警提示和本单位形势需要,有针对性开展工作。在开展消防安全自查自改的基础上,对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,按责任分工和整改方案照单销账,形成工作闭环。
(三)加强督导,延伸调查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大监督检查力度,发现单位承诺安全弄虚作假、重大隐患不认真整改的,要依法从严查处。对严重失信、久拖不改的,要列入“黑名单”管理,并实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要主动加强与有关部门的协调配合,完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制,形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故,要逐起开展延伸调查,在查清起火原因的基础上,研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措施。
(四)约谈促改,重点盯办。落实《河北省消防安全约谈实施办法(试行》,上级部门要对措施不落实、问题突出的下级部门和所属医疗卫生机构进行约谈要以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导方式帮助解决难点问题和突出隐患。对重大火灾隐患要进行集中挂牌曝光处理,强化社会监督,发挥震慑作用,推动隐患整改。
(五)督导考核,严肃问责。各地要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效,采取“四不两直”明察暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查,统筹纳入地方安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力、成效不明显的,要及时发出建议函、督办单,督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各市(含定州、辛集市)、省直卫生健康单位冬春火灾防控工作实施方案(责任分工方案)、动员部署情况、消防安全形势研判情况,请于11月29日前报省卫生健康委办公室;12月起,每月24日报送当月工作小结;20xx年3月底报送工作总结。
联系人:xxx,电话:xxx(传真)。
冬春火灾防控行动方案
为坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,镇政府决定,2022年11月至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作,特制定本方案。
为坚持“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的原则,聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节,抓好元旦、春节、元宵节等重要节点,分类施策,精准防范,综合治理,在镇政府的统一领导下,相关职能部门密切协作,发动组织全社会力量,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传教育培训,确保冬春期间全镇火灾防控形势持续稳定。
各行政村(社区)、镇直相关单位要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治“三年行动”统筹起来,当前消防安全专项整治“三年行动”工作将进入收尾阶段,各项档案台账要跟上,对于消防安全风险较高的重点场所要集中开展“回头看”工作。各部门要加强对行业单位消防安全风险的研判,严格落实“三管三必须”要求,切实加大消防安全监管力度。
(一)坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.大型商超专项治理。聚焦大型商超消防安全主体责任履行情况、五实n岗落实情况、微型消防站运行情况,着力提升单位自身消防安全管理能力。派出所、中心校、住建所、市场监管所、环保站、供电所、自规所、执法大队等单位要开展联合检查、约谈曝光等各项工作措施,主要针对大型商超责任、管理人开展培训、约谈工作,提高商超管理人员的消防安全意识,层层传递压力,市场监管所要结合年终商业场所促销活动大量增多等情况,组织对商超开展消防安全大检查。派出所持续督促商超定期开展消防设施维保检测、消防安全评估、消防培训教育演练、电气线路检测、清洗厨房油烟管道等工作,明确多产权和多业态消防管理责任,按照标准建强专职微型消防站,有效发挥其作为本单位“宣传队、巡查队、灭火队”的效能。
2.加强高层建筑的消防安全管理。xx社区、镇直相关单位要全面提升高层建筑管理水平,紧盯外墙保温、消防设施、防火封堵等关键环节,将商住混合体建筑纳入整治重点内容,完成老旧居民住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查摸底,对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐、消防管理混乱等突出问题,明确部门监管责任,分类实施整治;要逐栋明确消防安全责任人、管理人(楼长);将高层住宅物业服务纳入社区建设和社区治理体系,全面推行“楼长制”,由物业公司管理人员或综治网格员担任,消防救援大队和公安派出所加强督促、指导,并将高层建筑“楼长制”纳入基层治理体系建设和考核范畴,履行防火巡查、宣传培训等职能,参与初期火灾扑救、人员疏散,协助做好火灾事故调查等工作,全面提升高层建筑自身消防安全管理水平。自规所、住建所和派出所要继续完善协作机制,合理控制高层建筑密度和高度,统筹考虑消防站、消防通道及高层建筑固定灭火设施等灭火救援需求,确保全镇新建高层建筑项目与县消防救援能力相匹配;在投入使用后,派出所要按照应急管理部令第5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》,从严进行监管,督促高层建筑管理使用单位聘请消防技术服务机构,对建筑消防设施进行常态化检测维保,确保完好有效;对擅自改变建筑使用性质的,住建所、自规所等部门要采取联合整治措施,坚决纠正违法违规问题。
3.加强人员密集场所消防安全检查。派出所、中心校、文化站、卫生院、民政所、供电所等部门要按照《人员密集场所消防安全管理规定》紧盯宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题。继续围绕提升单位“本质安全”,督促落实主体责任,采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所,要切实摸清底数,找准薄弱环节,厘清监管责任,制定整改方案,严格准入门槛,建立长效机制,及时消除各类突出隐患问题。
4.开展全镇特殊群体消防安全隐患排查整治。冬春季节历来是火灾高发期,发生亡人火灾事故概率增大。派出所、民政所要认真分析研判当前消防安全形势,认真分析容易发生火灾的场所、部位,找准摸透“小火亡人”火灾多发的突出问题和根本症结,拿出针对性有效举措。派出所、各村(社区)要加强对“老幼病残、鳏寡孤独”家庭的检查指导,核实完善留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体台账,同时要建立受疫情影响子女无法归家造成的留守老人底数台账,组织落实“邻里守望”制度,开展“结对子”、“一对一”帮扶活动。各(村)居民委员会要进行电话提示火灾风险、上门宣传消防知识、入户查找火灾隐患,并落实紧急情况时的救助人员和方案。对于无子女的老人,要加大关心照顾。村组干部及工作人员定期前往指导冬季取暖、检查消防安全隐患等,切实提高人民群众防范意识和保障人民群众生命财产安全。
5.加强加油站、液化气站等场所安全风险督导核查。市场监管所要联合派出所,扎实开展危化品重大危险源企业专项督导检查,提醒约谈加油站、液化气站等场所负责人,督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设,针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的`问题,制定严密的消防安全防范措施,及时消除安全隐患,全面夯实企业安全基础。重点时段期间,加油站、液化气站等场所要落实负责人、管理人带班值守制度,组织力量24小时不间断巡逻检查,安排专人盯守重点部位,坚决防止发生有影响的火灾事故。
(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.强化涉疫场所消防安全管理。镇疫情防控指挥部、卫生院要结合我镇疫情防控实际,对卫生院、隔离点、疫苗接种点、疫苗和防疫物资存储企业等涉疫场所开展专项检查,重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患,严格电源火源管理,及时清理可燃物品,采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口,要督促单位落实专人值守,确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
2.加强文物建筑消防安全检查。文化站、统战办、派出所等单位要继续深化文物建筑尤其是革命文物建筑的消防安全检查,突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》(应急〔20xx〕xx号)内容,指导单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。统战办要督促辖区宗教场所全面落实消防安全管理责任,定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练,建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制,确保每一层级、每个单位的消防工作都有人抓、有人管,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。
1.加强检查整治。各行政村(社区)要严格落实消防工作要求,针对农村地区消防工作薄弱、基层消防组织不健全、消防基础设施滞后、群众火灾风险意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高等突出问题,依据消防法律、法规和有关技术标准,重点整治全镇用于生产经营租住的自建房屋,安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用物联网烟感报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施,有效改善消防安全条件。
2.落实基层监管。镇政府将分阶段落实《xx乡镇消防力量建设实施方案》,参照亳州市基层“一镇一委一站”消防治理体系建设经验,确保我镇专职消防队按期投入使用。镇消防安全委员会和消防工作站实体化运行,切实落实消防安全管理责任。社区和行政村成立消防安全管理领导小组,通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项,压实基层末端消防安全管理责任,实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。社区和行政村建立志愿消防队、微型消防站,负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。派出所指导公安派处所依法履行消防安全监管职责,加大对小单位、小场所的检查力度。
3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作等政策导向,将乡村消防基础设施建设统筹纳入本地区经济社会发展规划,因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造,分类推进专职、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。派出所依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育培训等工作,在职权范围内办理消防行政处罚,努力破解乡镇、村庄基层消防监管力量薄弱难题。
4.强化宣传教育培训。围绕“抓消防安全、保高质量发展”深入开展消防宣传活动,提升公众消防安全素质。各行政村(社区)、镇直有关单位组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”,上门入户宣传消防安全常识,全面降低火灾风险。重点时段、重大活动期间,组织媒体发布火灾风险提示,教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源)工作,主动参与消防演练,提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所,要结合邻里守望、帮扶关爱行动,推动建立社区安全疏散互助机制。
(四)主动防范新业态新领域消防安全风险。
1.加强新兴场所、新能源领域消防安全风险。文化站、住建所、派出所等相关行业部门要深化对娱乐场所的火灾风险隐患排查,通过开展联合检查督改,严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施、应急通讯等方面突出问题,行业主管部门要落实行业管理责任,强化源头管控,提升单位场所的消防安全自主管理和本质安全水平。
2.聚焦物流仓储等场所消防安全风险。邮政、派出所、住建所、市场监管所等部门要组织对物流仓储、工厂厂房开展消防安全检查,重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题。要督促指导企业严格履行主体责任,合理考量防火分区设置,强化消防用水保障,加强重点部位值班值守,严密各项防范措施等,坚决防止“带险运营”。
3.持续开展电动自行车消防安全综合治理及打通“生命通道”消防安全专项整治工作。住建所、自规所等部门将电动自行车位和集中充电区域纳入新建住宅小区配套设施方案,统一划定一个或多个相对独立的安全区域,设置符合安全条件的小型集中临时充电点。市场监管所、住建所等部门要继续深化电动自行车综合治理工作,建立常态化联合执法机制,每季度至少开展一次联合执法检查,严厉打击电动自行车及电池违法违规销售、拆改、进楼入户、飞线充电等行为,加大集中停放场所和充电设施建设力度,鼓励推广安装阻止电动自行车进入电梯的“梯阻”系统,压降电动自行车火灾事故;市场监管所要加强对电动自动车及电池生产、销售、储存、改装的监督管理,严格市场准入把关,提升产口质量;住建所要加强充电设施建设,出台配套建设标准,将电动自行车集中充电区域建设情况做为新建住宅小区竣工验收重点内容,将消防安全纳入物业企业资质管理要求;派出所要依法查处电动自行车违规停放、充电的单位和个人,强化隐患曝光和信用惩戒;物业服务企业和社区居(村)委会要履行电动自行车日常消防安全管理责任,及时劝阻电动自动车及电池违规入户充电行为。派出所、住建所等部门,要集中开展“打通生命通道”行动,用足用好法律手段,依法查处违停占用消防车通道车辆,确保消防通道畅通无阻。
(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安保责任。全国“两会”等重大活动期间,各行政村(社区)、镇直有关单位要提高火灾防范等级,严格落实安保措施,强化应急救援准备。省内举办的各项重大活动,有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前,各行政村(社区)、镇直相关单位要广泛开展提示性、警示性消防宣传,公开曝光典型案例和重大隐患,组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间,采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式,组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、宾馆旅店、仓储物流等人流物流集中场所开展检查,紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福、用火用电等关键环节,规范活动现场临时布展、设施搭建,督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,适时组织前置应急力量,开展流动式巡防和蹲点式驻守,确保绝对安全。
(一)部署发动(2022年12月10日前)。各行政村(社区)、镇直相关单位结合实际,分别制定印发具体实施方案,成立组织机构,召开会议,广泛动员部署,明确职责任务、细化工作措施,分地区、分行业、分领域部署到位。
(二)组织实施(2022年12月11日至2023年3月19日)。各行政村(社区)、镇直相关单位对照工作方案和目标任务,强化部门协作,精心组织实施,定期研判风险,分析通报问题,研究推进举措,集中开展火灾隐患排查整治,从严从细从实抓好工作落实。
(三)总结验收(2023年3月20日至3月26日)。各行政村(社区)、镇直相关单位认真总结工作成效,分析存在的问题,提出改进工作措施,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)加强组织领导。各行政村(社区)、镇直相关单位要进一步树牢安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手,层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度,定期会商研判,组织约谈提醒,解决重大消防安全问题。县消防救援大队要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作,全力推动各方责任落实。各行政村(社区)、镇直相关单位要成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)坚持精准施策。2022年12月中旬前,各行政村(社区)要研判一次本地区冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,部署开展火灾隐患排查治理。对工作不力、火灾多发的地区、行业部门和社会单位要组织开展约谈提醒。镇直相关单位要按照“三管三必须”原则,根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施,加强信息共享、联合执法,形成监管合力。各社会单位要开展消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度,主动接受社会监督。
(三)严格监管执法。各行政村(社区)、镇直相关单位要进一步加大监督检查力度,突出精准执法,对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要责任人这一“关键少数”,核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患,依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段;对涉嫌犯罪的,推动行刑衔接,依法追究刑事责任;对屡罚不改、屡禁不止的,纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
(四)强化示范引领。中心校、民政所、文化站、住建所、市场监管所、执法大队、卫生院等单位要继续贯彻行业标准化管理要求,建立完善行业系统消防安全管理规定,健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,组织高层建筑、仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所开展消防安全标准化管理,重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施,通过分类试点、打造样板、引领带动,全面提升单位自主管理水平。
(五)严肃督导问责。冬春火灾防控工作将列入日常督导检查和年度政府消防工作考核的重要内容,镇政府将采取专项督导、明查暗访、线上督查等方式,加强系统性分析,推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位,要及时通报,督促落实整改措施;对因责任不落实、履职不到位发生火灾,造成严重后果的,要严肃追责问责。
冬春火灾防控行动方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作,维护全镇消防形势持续平稳,根据xx防发〔20xx〕x号文件精神在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。制定方案如下:
坚持“安全第一、预防为主”的重要理念,统筹发展和安全,紧盯全国和市、县“两会”等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点,聚焦重点领域、重点场所和重点时段,分类施策、综合治理,坚决防范遏制较大以上及有影响的火灾事故,有效减少亡人火灾事故,确保我镇火灾形势持续稳定。
20xx年11月至20xx年3月。
(一)强化党委政府领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”总要求,建立每月“消防安全检查日”工作机制,镇党政领导定期带队开展消防安全大检查,对排查存在的隐患跟踪督促,逐级落实监管责任,及时消除安全风险。
(二)履行行业部门管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的'总要求,依据《消防安全责任制实施办法》等有关规定及任务分工,经发办、规环办、社事办、农服中心、派出所、卫生院、学校和各村(社区)等单位强化协作,形成工作合力。各单位结合自身实际,每月至少开展一次消防安全检查,形成检查台账(附件1),于每月21日之前报送至应急办。
(三)落实企业等社会单位消防安全主体责任。社会单位要开展消防安全自查自纠,及时发现火灾隐患。应急办要落实消防安全检查计划,每月定期对加油站、烟花爆竹零售店进行消防安全检查,督促企业落实好“两单两卡”制度,强化对场镇各经营单位日常消防安全检查,倒逼各社会单位落实消防安全主体责任。
(四)开展医疗及养老机构消防火灾排查整治。镇福利院、卫生院要加大消防安全检查力度,经常性主动查看消防设施是否有效,消防通道是否畅通,切实消除火灾隐患,对违规吸烟、电动轮椅违规停放充电,违规使用大功率电器以及违章动火动焊等不规范行为,要坚决制止。
(五)加强“小火亡人”火灾防控。相关责任部门要针对群租房、“三合一”场所、“九小”场所等火灾高风险对象,常态化开展消防安全排查,重点整治违规住人、违规动火动焊、违规储存使用醇基燃料、违章搭建、违规设置铁栅栏、电动自行车违规停放充电等突出问题。要组织社区民警、村社干部、网格人员等基层防控力量开展“敲门行动”,发动群众开展“三清三查”(清理居民楼院公共区域可燃杂物、清理交通工具违规存放充电,清理竖井防火封堵不严;检查通道出口是否畅通;检查消防标识工具是否完好有效,检查初期火灾扑救准备工作是否到位);组织开展电气线路排查,重点排查整治居民住宅电表箱设置、电气线路敷设不规范等问题;要查看水缸内是否有水,以备紧急灭火需要,厨房柴草堆放是否太多且与明火保持有效安全距离,是否违规使用大功率电器等,及时消除身边火灾隐患。
(六)强化社会宣传。要结合“119”消防宣传月活动,持续推动消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,策划、组织形式多样的宣传教育活动,大力宣传普及用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。关注重要节点,开展火灾案例警示教育,在人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位量和使用方法)要求。要广泛发动农村“大喇叭”不间断播放消防安全提示,开展消防安全警示教育。要加强对独居老人、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶,落实“一对一”帮扶措施,常态化开展入户检查和宣传教育,积极推广安装独立式感烟探测器、漏电保护装置、电气火灾智能防控系统等技防设施,做好火灾隐患早发现、早处置。
(一)部署发动。制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施。对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好落实,确保各项工作措施落实见效。
(三)总结验收。镇政府认真总结,固化好的经验做法,建立健全火灾防控工作长效机制。
(一)提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期,加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响,消防安全不稳定因素明显增多,火灾形势不容乐观。要充分认清我镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战,切实增强责任感和紧迫感,树立安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好工作落实。
(二)坚持问题导向。要深刻汲取近期火灾事故教训,对冬春消防安全形势进行一次梳理分析,剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题。针对存在的问题,要研究制定整改措施;针对自身火灾风险特点,要坚持共性与个性相结合,实施精准化治理,层层压实工作责任,抓细冬春火灾防控工作组织实施。
(三)严格督导问效。各单位要加强督导检查,推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的,及时通报批评;对责任不落实、履职不到位发生小火亡人事故的,将严肃追责问责。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春季消防安全工作,确保全区消防安全形势持续稳定,制定本方案。
在省、市党委政府的领导下,根据省、市消防安全委员会的安排部署,动员社会各方面力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控相结合、国家“规定动作”与我省“自选动作”相结合等方式,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全区消防安全形势持续稳定。
10月25日至203月31日。
组长:关永宏区委常委、常务副区长。
副组长:张志成区安监局党组书记、局长。
崔力全市公安局爱辉分局副局长。
王占友爱辉区消防大队大队长。
何纯合作区消防大队大队长。
成员:区政府消防安全委员会成员单位相关负责同志。
领导小组下设办公室,办公室设在区公安消防大队,负责信息发布、综合协调、信息汇总等工作。各乡镇、街道、有关部门也要成立相应组织机构,确保冬防工作的有效开展。
1.落实消防安全责任。
(1)落实好政府消防安全责任。
组织召开消防安全委员会全体成员会议,专题研究部署冬春火灾防控工作。将冬春火灾防控工作纳入消防工作考核中,在年底前全部完成《20消防工作目标责任书》规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间,各乡镇、街道要组织开展消防安全专项检查,要发动居(村)民委员会等基层组织,制定防火安全公约,进行消防安全检查,组织消防安全演练。
(2)落实好行业部门监管责任。
各行业部门要加强领导,周密部署,狠抓落实,健全行业部门之间消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制,落实本行业、本部门消防管理责任。要推进行业消防安全标准化管理,将其纳入日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容中,组织开展集中培训、专项检查,督促本行业、本系统所属单位落实标准要求。
(3)落实好社会单位主体责任。
各社会单位要进一步增强消防安全主体意识,全面实行消防安全标准化管理、户籍化管理,切实落实消防安全主体责任,逐级明确岗位职责,建立健全消防安全制度,加强疏散通道、安全出口、消防车通道管理,落实电气火灾防范措施。全面提升从业人员“四个能力”和“一懂三会”技能,定期维护保养消防设施,保障各类消防设施和器材完整好用。
2.开展“创建消防安全社区”活动。
要组织开展“创建消防安全社区”活动,每个居民社区、居民楼院应达到以下要求:
一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,日常防火巡查、检查到位。
二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵严密到位。
三是公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自行车棚要严格落实用电安全管理。
四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。
五是开展消防宣传进社区活动,充分发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
六是建全社区微型消防站,每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区,要建立微型消防站,结合值班安排,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
3.做实做强社会单位微型消防站。
全面推进社会单位微型消防站建设,其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。
一是建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。
二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。
三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是公安消防部门出台制度规定,明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,一旦有人拨打“119”报警电话,调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。
4.深入推进电气火灾防范专项整治。
各乡镇、街道、消防部门要针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。
一是鼓励安装电气火灾监控系统,更换老化损坏的电气线路。
二是检查社会单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。
三是组织公安、消防、住建、工商、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。
5.全力整治重大火灾隐患。
一是对现存的重大火灾隐患单位,落实领导责任、主管行业部门责任、监管部门责任、隐患单位主体责任,要与有关行业部门签订《整改责任书》。对每个重大火灾隐患单位,要确定2名具体督办人员,实行责任捆绑,督促隐患单位落实整改方案、整改责任,加强整改期间安全防范,确保重大火灾隐患整治彻底、按期销案。
二是在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,一律提请政府挂牌督办,明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患,充分发挥舆论监督作用,分批次在主流媒体予以公布曝光,强力推动整改。
三是对整改迟缓、久拖不改的要约谈有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人,定期开展专项督导检查、下发通报。
6.做好重大活动和重要节日消防安保。
紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。
一是“两会”期间,要对会场、住地等涉会场所进行全面检查,督促单位落实各项安保措施,严防有影响火灾事故发生。
二是重大活动和重要节日期间,要组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行巡防看守。元旦、春节等期间,公安机关要会同有关行业部门开展消防安全“零点夜查行动”,确保节日消防安全。
三是重大活动和重要节日安保期间,要严密制定消防安保方案,督促社会单位落实“六加一”措施、组织网格力量实施群防群治,全面加强社会面火灾防控,维护消防安全形势稳定。
7.组织开展针对性专项整治行动。
结合我区实际,开展“规定动作”与“自选动作”相结合的专项整治。
“规定动作”:易燃易爆危险品场所、地下场所、物流仓储企业单位、电气火灾防范等专项整治工作。
“自选动作”:社会福利机构、医疗机构等专项整治工作。
(二)强化灭火救援准备。
1.强化应急救援队伍建设。
立足急难险重火灾和灾害的.灭火救援需要,及时对消防员个人防护装备进行更新,为灭火救援提供支持;大力发展政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等多种形式消防力量,配齐配强装备器材,构建装备有力、设施完善、覆盖城乡的灭火救援力量体系。
2.建立联勤联训机制。
要组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,建立并完善应急反应和处置机制,明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容,并组织开展综合应急救援演练,确保快速响应,为火灾扑救和应急救援工作及时提供人员、装备等保障。要组织公安、气象、水利、地震、交通、环保、消防等部门建立预警通报和资源共享机制,畅通信息渠道,提高联动效能。公安消防部门要将政府和企业专职消防队伍以及企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系,建立执勤训练制度和区域联防机制,加强业务指导,规范应急处置程序,开展联合实战演练,提高初期火灾扑救能力。
3.开展冬季练兵活动。
公安消防部队要针对大风、雨雪、冰冻等气候特点,强化冬季岗位练兵,增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力;要组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉演练,修订完善灭火救援预案,切实做好灭火救援准备;要严格落实值班备勤和全勤指挥制度,强化装备水源防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施,扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备。
(三)夯实消防安全基层基础。
1.加强公共消防设施建设。
xx年底前,完成消防站、消防教育培训基地建设任务,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
2.加强多种形式消防队伍建设。
加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队,全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的建制镇建立专职消防队,80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
3.落实消防安全“网格化”管理。
制定完善消防安全“网格化”管理标准,将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机app应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动街道乡镇建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。年3月底前,60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。
4.深化消防安全区域联防工作。
按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。20xx年3月底前,全区40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
(四)加强消防宣传教育培训。
1.推进社会化宣传。
以落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,组织开展“消防宣传进社区”“社区消防宣传大使在行动”专项活动;广泛宣传第三届全国“119”消防奖候选人(当选者)先进事迹,吸引更多的人参与消防公益事业;针对冬春火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防安全体验馆作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作,借助社会第三方力量开展消防宣传教育工作。深入落实消防安全知识宣讲团常态化宣讲和消防监督员每周一天开展消防宣传教育工作机制,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
2.推动媒体宣传。
依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题,每周推出主题宣传内容;针对冬春火灾防范特点,每天在新闻媒体刊(播)发消防公益广告,提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;推进移动互联网消防服务平台建设并用好平台,鼓励创作实用、新颖的原创消防宣传作品,开展“双微十佳”作品评选活动。组织编写、印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3.强化重要节点宣传。
将“119”消防日拓展为“119”消防宣传周,以“消除火灾隐患共建平安社区”为宣传主题,重点组织协调当地媒体充分配合,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;元旦、春节和全国“两会”等重大活动和节庆期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4.继续开展消防安全大培训活动。
一是开展消防监督人员培训,组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训,开展消防监督检查“实地操”训练,集中培训时间不少于3天。
二是开展社会消防培训。要在夏季消防检查大培训活动基础上,继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作,在20xx年3月底前培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人”。
(一)动员部署阶段(20xx年10月30日前)。
召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。
按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。
(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。消防安全委员会要组织对冬春火灾防控工作进行综合考核,认真总结经验,查找工作不足,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
(一)提高认识,加强领导。各单位要成立相应组织,逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。
(二)党政主导,部门协作。要进一步落实消防安全责任,各单位一把手是本辖区今冬明春火灾防控工作的负责人,将冬春火灾防控工作纳入议事日程,带队检查消防安全工作,推动解决重大火灾隐患、区域性火灾隐患等重大问题。
(三)严格执法,强力惩治。对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生亡人火灾的,达到“两案”立案标准的,一律依法追究刑事责任。公安机关要坚持严格执法,充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,要依法采取关停措施。
(四)严格督导,严肃追责。要层层分解工作责任,将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员;区政府消防安全委员会将采取“四不两直”的方式,分批次组织开展督导检查,明查暗访基层工作部署及任务落实情况,对组织有力、成效明显的,予以表扬;对工作不落实、进展缓慢的,严肃通报批评,并约谈相关领导。