最新政务服务讲话（汇总19篇）

服务月不仅仅是一种活动，更是一种教育方式，通过参与实践，学生能够学到更多的社会知识和价值观。最后，让我们一同期待下一个服务月的到来，为社区的发展贡献自己的力量。

全市政务服务中心主任会议讲话稿

政务服务中心会议领导讲话

同志们：

刚才，康勤同志对20xx年工作做了总结，对20xx年工作作了安排，我都赞成，下来后希望大家抓好落实。结合我市政务服务工作，我再讲两点意见：

一、充分肯定20xx年政务服务工作。

20xx年是市委市政府确定的政务服务工作开拓之年。回顾过去的一年，无论是政务系统，还是窗口部门，大家都很努力，支持配合很到位，工作富有成效。概括起来，主要有这么几个方面：

一是工作定位很准，思路很好，方向明确。过去的一年，政务服务中心应对新的形势和要求，将目标定位于“成都区位，眉山服务，五星标准”;将思路确定为“增强活力，提升质量、开拓创新、争创一流”，服务的方向突出“多、快、好、省”(即服务内容多、效率快、质量好、成本省)。这些思维理念很独到，服务观点很创新，办事群众很欢迎。

二是工作载体实在，措施办法具体，创新之处很多，有的工作在全省率先。去年，整个政务服务工作以创建星级中心、星级窗口为依托，大力开展多种形式的标准化建设，服务的硬件、软件水平得到不断提升，实现了群众办事满意。一方面，是在服务发展上：在全国率先创建“三个中心”;审批改革做法在全省交流;网上办件量居全省前例;创新了中介服务模式。另一方面，是在服务群众上：从服务理念、职责要求和工作细节方面，增强了工作的主动性、针对性和实效性。拓宽了便捷服务;注重了细节服务，努力为办事群众提供温馨、舒适的服务环境。

三是区县和部门工作亮点多，支持配合到位，极富地方特色，深受社会肯定。刚才康勤同志已在总结中点到了很多具体举措和实例，这里我不再重复。

同志们对政务服务工作的努力和付出，也得到了来自社会各界的肯定。在这里，我选三个实例与大家一道分享。第一个实例，20xx年元月，政务服务中心邀请国家统计局眉山调查队对参与申报星级创建的中心和窗口开展测评，测评内容主要围绕“服务态度、服务效率、服务技能、服务纪律”来背靠背地随机抽到150个样本点，设置总分10分，测评对象的平均得分都在9.5分以上。第二个实例，据统计，去年来眉山政务服务中心参观学习考察团队有12批次之多，这在结束之后，全国都在践行新风新规之时，能有这样一种态势实在难得。第三个实例，今年2月7日春节过后上班第一天，李静书记带领四个来中心窗口看望大家，所到之处整洁有序，窗口服务有条不紊，他们非常满意。回去后，李静书记将她对政务服务的感受直接签批给了我、小可和康勤同志(内容另附)。我理解，她的批示是对政务服务工作的褒奖和荣誉，也是对我们工作的一种新期望和新要求。总之一点，去年的工作在大家的共同努力下，开局不错、过程不错，结果也很好。

但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前服务工作中还存在一些不足，与中央、省市的要求还有差异，与办事群体的期盼还有距离，服务群众还存在有不到位的地方。集中表现为：一是形势跟不上，在一些地方、一些部门、一些领导和干部身上，思想观念上未能跟上中央、省市改革要求和服务型政府建设这个大形势，对政务服务工作研究不够、过问不多，思路不新、方法不活。二是认识不到位，体现在一些管权部门怕丢权力，管钱部门担心少收费，怕影响部门利益，怕增加工作负担。有的单位在深化行政审批制度改革中，承接省上下放审批事项、取消和转变本级审批事项方面，主动性不强，措施不明确，具体化不够。个别审批项目在进中心办理和简化手续办理等方面不够彻底，存在两头受理、体外循环等问题。三是工作不平衡，体现为县与县之间在标准化建设、电子化平台建设等重点工作上进展不同步，整体差距也较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，要在今后的工作中努力加以改进。

二、认真做好20xx年政务服务工作。

20xx年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实现市委市政府提出的“三四五翻番”、全面深化各项改革的攻坚之年。我们一定要主动搞好服务，以创新工作为抓手，加快推进政府职能转变，为眉山跨越发展创造最优最好的政务服务环境。

对此，我提四点要求。

(一)强化工作认识。

最近省上相继召开了转变政府职能、依法治省、推进法治政府建设的相关会议，对转变各级政府职能、加强政府治理能力、改进政务服务等提出新的更高要求。其中，涉及政府职能转变就是要实现“三减两改一加强”。三减，即是要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产性经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定;两改，即改革财政管理制度，改进政府管理方式和服务手段;一加强，就是要加强依法行政。可以说这几项工作将贯彻于今年深化改革工作的始终，是必须抓紧抓好的。在“三减”方面，各个具有行政审批权力的部门是组织主体、实施主体，但具体的服务载体在政务服务中心，在各办事窗口。

从另一个方面讲，必须要建好政务服务中心。往大处讲，这是政府的形象和窗口、是一个地方的招牌;往小处说，这是老百姓、是各类客商办事的“市场”，是广受各类群体欢迎的地方。办事对象对这个地方的“环境好不好、办事快不快、服务优不优、管理规范不规范”都有着充分的话语权。随着政府职能的进一步转变，对如何改进服务赋予了新的要求和内涵，在这一点上请大家要有更加清醒的认识，在思想上要高度重视。

(二)强化领导保障。

一项工作，不论大小，领导的重视是对其最大的支持，分管领导的争取和协调是对工作最直接的关心和负责。特别是要从三个方面加强领导保障。

一是责任要到位。领导就是服务，服务也是领导，要把加强政务服务工作纳入领导议事日程，经常性调查研究、解决具体困难和问题。一方面，分管领导要争取主要领导的支持，更多时候请他们亲自参与研究部署，主动搞好衔接协调工作，积极创造有力的内外部环境。另一方面，分管领导要吃透上情，领会上级要求，谙熟政务服务的县情、乡情和群众期盼之情，认真召集业务部门、业务科室研究服务效能建设，特别是推进行政审批改革工作。在今年的工作中，要重点研究好本级审批事项的承接、下放、取消和转变，对保留审批事项的规范运行，要能够实现省上提出的“审批事项最少、流程最短、时间最快、费用最低、服务最优”;同时，要认真清理规范行政审批前置条件，推进行政审批服务整体提速。

二是阵地要建好。市、县、乡、村四级服务网络都要有办事场地，要按照“两集中两到位”的要求派人入驻服务窗口。区县一级中心场地不足的，要快速想办法解决;乡镇街道没有固定便民服务场所的，要加快研究落实;村一级可依托村两委办公室建立服务网点。要保证老百姓办事找得到地方，来了以后在一个地方能把多种诉求在短时间内办好，没有怨言、也少花成本。

三是推进“两集中、两到位”。什么叫两集中、两到位?就是将分散在多个科室的审批职能向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，确保审批事项进驻中心到位、审批权限授权到位。去年市上开展了行政审批事项清理，共保留123项审批事项，今年初又有部门对少量审批事项申请调整，最后都以市政府文件进行了确认。但是，对这些审批事项，个别部门入驻政务中心不彻底，群众办事还得往部门跑;有的窗口科长在局里上班，窗口接件后又返回局里办理，存在体外循环现象。象这种情况，在今年的深化行政审批改革中必须坚决整改落实，市纪委、监察局将组织法制办、政务服务中心进行专题督查，并进行通报，对整改不到位的直接启动问责。

四是人财物上给予支持。有一首歌唱得好，“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”为老百姓办事最光荣，也最能得到群众的理解和社会支持。当前，从中央到地方出台了很多新规，其中对公用经费的管理和使用更加规范，但是只要用来为老百姓办事，花钱多点少点都不算过，各级政府要慷慨解囊、大力支持。在这方面，我们一定要坚持以人为本、学会换位思考，为老百姓办事、为纳税人办事要具有强烈的责任意识和担当意识，要舍得让发展的成果惠及民生，惠及百姓，惠及社会。比如，在改善政务中心办事环境、设备设施、配套建设等方面，就要舍得出钱出力，落实到位。

(三)强化载体建设。

结合今年新的工作要求，有两类载体需要加强建设。

一是继续推进星级服务中心和窗口的创建。我们现在开展的“星级创建”工作在全省是首创，对凝聚整个政务系统的思想认识、服务理念、工作导向、服务管理等，都是一个很不错的抓手。很多省上领导、外地同仁来眉山检查指导工作和参观考察时，都给予充分肯定。在今年的创建工作中，希望大家要继续按照文件要求，结合群众新的需求，努力从加强服务的软、硬件建设方面坚持不懈、再下功夫，力争三、五年之后全市所有中心、窗口都能响当当地亮出“眉山服务，五星标准”这块金字招牌。

二是结合“群教”活动，深入查改“四风问题”，实现我们在服务内容、技能、时效、机制等方面都得到改进和提升。各级政务服务中心与群众联系最紧密，打交道最频繁，在践行第二批群众路线教育活动中要大有作为，不辱使命。另外，市上组建了直接联系群众“四支队伍”，其中有一支是政务服务中心牵头的“基层便民服务专业化服务队”，下辖用水、用电、用气、电信、移动、广电、金融等14支分队，希望市、区县中心和部门围绕“大民生、细服务”这个总的要求，把队伍组建好、服务落实好、机制完善好，多推出一些创新举措，多动手动腿给老百姓的生产生活排忧解难。

(四)加强自身建设。

第一，加强对自身服务的研究。我们各级政务中心的办事范围很宽、内容很多，但主要涉及三类，即审批服务、中介服务、公共公益服务，每一类服务在总体时限、办理方式、质量水平、便捷程度等方面有具体要求。如何实现这些服务既能单独提速，又能并联结合、整体提速，达到又快又好?这是我们在座同志们在实际工作要做深入调查和研究的。

第二，加强对自身管理的研究。群众的满意是我们追求的最终目标，也是工作的落脚点。对窗口服务人员的选派上，就是要求进驻中心后懂礼仪、善沟通、守纪律、业务精、能办事，有群众观念、饱含群众感情，这样的人进来后，才真正是一个单位的形象、政府窗口的形象，派到中心来才不会出问题。对大厅运行管理上，要做到规范化、制度化、严格化。最近市政务服务中心安装了上下班指纹打卡机，这是省中心硬性要求，也是在第二批群众路线教育活动中针对问题推出的创新举措，就是要杜决某些窗口人员没有上下班观念、有事没事中途溜号等不良习气。去年，我们组织过两次集中暗访，发现有些问题就涉及到服务的管理问题。下来后，请区县、政务中心、窗口部门要在机制、制度、监督上再做些研究，管理严一点，对大家是一种爱护，也是对办事群众的负责。

第三，加强对窗口干部要多加关心。政务服务窗口的性质和职能，决定了他们的工作有很多特别之处：三尺柜台方寸之间，窗口虽小责任重大;头顶监控、背对暗访，时不时有网民吐槽;遇有办事无礼者，还饱受叽讽嘲笑，甚至一个电话就投到省上、到领导那儿去了，结果一调查，情况不实、满腹委屈……。所以，今天来参会的，除了窗口负责人就是分管领导，我也是分管领导。“分管、分管”，既要加强管理，也要分担忧愁和苦恼，要身体力行，切实为窗口同志创造好的环境和条件，让他们在快乐、愉悦中尽职尽责地做好每项政务服务。同时，在干部成长、工作待遇、生活困难等方面，要沉下心来思考，多搭台、多用心，真真切切地对我们中心的干部、窗口干部多一些关心和关爱。

同志们，政务服务工作是一项开创性的工作，惟有不断创新，勇于进取，才能健康发展。我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴，扎实工作，共同推进政务服务工作健康有序、规范高效运作，为企业和人民群众提供更加优质高效的政务服务，为眉山经济社会跨越发展作出新的贡献!

政务服务中心会议领导讲话

20*年，在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，我们深入贯彻落实行政许可法，认真履行“便民、高效、公开、公正”的服务宗旨，大胆探索，开拓创新，扎实工作，运行机制进一步完善，工作效率和服务质量明显提高，较好地完成了各项工作任务。现将过去一年的工作情况和今年的工作打算汇报如下：

一、20*年工作情况。

20*年，市行政服务中心共受理审批和收费项目39607件(不包含分中心)，按时办结率达到100%，承诺件提前办结率达到95%以上，接受咨询服务820xx多人次，共收取行政事业性费用6675万元。主要做了以下几个方面的工作：

——认真清理规范行政审批项目，服务效能进一步提高。以贯彻落实行政许可法为契机，对进中心的项目进行了清理规范，并将具备集中办理条件的项目纳入中心，进一步完善了服务功能。一是对中心现有的项目进行了清理。经过清理，进入中心的行政许可(便民服务)项目共有270项，收费项目78项。在清理项目的基础上，进一步简化审批程序和环节，大力缩短办件时限，全部审批项目中即办件比例达到65%以上，承诺件审批时限压缩至5天以内的达到75%。同时，重新修订了行政许可事项“六公开”内容，进一步提高了办事透明度。二是努力创新服务方式，提高服务效率。积极推行领办服务制度，制定了领办服务办法，对企业注册登记和建设工程报建两类项目实行全程领办，方便了群众办事。对重大投资项目，及时召开联审会议，促其尽快办结。三是拓展服务范围，完善中心功能。8月份，将市文化局、市行政执法局、市物价局三个单位的10项行政许可项目纳入中心，进一步拓展了服务范围。积极搞好分中心建设。在公安局车辆管理分中心实现规范运作的基础上，去年又建立了莱城、钢城养路费征收和人民银行三个分中心，使市行政服务中心形成了一个集中办事大厅、四个分中心横向互动的服务体系。

——严格管理，强化督查，窗口服务进一步规范。一是认真实施iso9001质量管理体系。各科室和窗口进一步明确各自的管理职责和工作流程，努力增强质量管理意识，规范项目办理程序，促进了质量管理目标的顺利实现。8月份，通过了中国质量认证中心山东评审中心组织的iso9001质量管理体系年度审核，促进了管理工作的制度化和规范化。二是加强窗口人员管理。结合工作实际，对原有的规章制度进行了修订，为开展规范有效管理打下了基础。制定了窗口工作人员管理暂行办法，对窗口工作人员的选派调整、日常管理、考核使用等方面作出了具体规定。严格执行指纹考勤制度，每月通报考勤情况，有效避免了迟到早退现象。加强窗口工作纪律检查，认真搞好咨询服务，及时处理各种矛盾，保证了窗口工作文明有序的开展。严格执行工作考核制度，根据日常考勤、检查情况和窗口互评结果，每季度评选文明窗口和服务标兵，营造了争先创优的良好氛围。三是加强对项目办理情况的督查。对进入中心的审批事项进行跟踪督查，发现问题的，责成有关单位限期整改，有效地避免了“体外循环”现象。加强对收费项目的管理，严格执行扎口收费制度，规范了收费行为。四是强化社会监督。去年向市直有关部门、部分重点企业和社会各界发放征求意见函450份，向来中心办事的群众发放征求意见卡4600份，对重点项目和人员进行电话回访2100多人次，定期向聘请的12名社会监督员通报中心运行情况，认真听取他们的意见和建议。针对发现的问题，及时采取措施进行改进。通过各种渠道收集的信息看，群众满意率达到99.9%。五是搞好网络建设。对审批管理系统和各窗口计算机进行定期检查和维护，保证了审批系统的正常运行。进一步推进政务公开，将审批项目“六公开”内容在互联网上发布，增加了表格下载等功能，方便了服务对象办事。对局域网页进行重新设计开发，使其功能更加完善，界面更加美观。开发设计的先进性教育活动专栏为活动的顺利开展发挥了重要作用。

——加强督查指导，行政服务体系进一步完善。抓好各级行政(便民)服务中心建设，是20*年市委、市政府确定的重点工作之一。作为牵头单位，市行政服务中心高度重视，切实加强督查指导，进一步促进了区和乡镇行政(便民)服务中心的规范运作。20*年各区行政服务中心运行良好，全市19个乡镇(办事处)都建立起便民服务中心，服务内容不断充实，运行机制逐步完善。一是加强对区、乡镇行政服务中心的工作考核。以市政府办公室文件下发了关于区、乡镇行政(便民)服务中心考核标准，对区和乡镇行政(便民)服务中心的硬件建设、工作程序、服务规范、监督考核等进行了明确的规定。根据考核标准，去年12月中旬对两区行政服务中心进行了考核，两区对各乡镇便民服务中心进行了考核，根据考核结果评选出了区和乡镇行政(便民)服务中心工作先进单位。二是积极推行村级代办服务点建设。组织引导条件好的村(居)设立代办服务点，选择1-2名热心工作、文化素质高的村干部为兼职代办员，为村民提供代理服务。到目前为止，全市已有657个行政村建立了代办服务点，配备了1000多名代办员。随着村级代办服务点的逐步建设，全市上下贯通的四级行政服务网络初步形成。

——扎实开展先进性教育活动，工作作风进一步转变。我们以先进性教育活动为契机，进一步加强窗口人员队伍建设，服务意识明显增强，工作作风进一步转变，树立了良好的对外形象。一是重视开展理论学习，加强党建工作。认真组织全体工作人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx届四中五中全会精神，用理论武装头脑，提高了思想理论水平和解决实际问题的能力。先进性教育活动期间，我们积极创新学习方式，正确处理工学矛盾，中心工委集中学习时间达到了46学时，每个党员记读书笔记均达到2万字以上。认真抓好党建工作，健全和落实党内组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。坚持标准，严格程序，做好发展党员工作，去年有4名同志被接收为中共预备党员，5名同志转为中共正式党员，6名同志参加了入党积极分子培训班。二是切实落实整改措施，健全完善各项制度。认真开展“优质高效服务年”活动，广泛征求社会各界的意见，深入查找服务效能等方面存在的问题，认真制定整改方案，落实整改措施，提高了服务质量。重视建立先进性教育活动长效机制，进一步修订完善投诉受理制度，制定了党支部联系群众制度和党员监督制度，每名党员联系一至二名群众，自觉接受群众监督，促进了工作作风的转变。三是积极开展文体活动，加强对外宣传和工作交流。组织举办了乒乓球和棋类比赛等文体活动，活跃了窗口气氛。强化对外宣传，通过建设“网上行政服务中心”、编发行政审批简报等方式，及时向社会各界反映中心的工作情况，提高了中心办事的透明度。在去年10月份召开的全省行政服务中心主任联席会上作了题为《坚持以人为本，加强窗口人员管理，努力提高服务水平》的发言，扩大了中心的社会影响。8月份，组织部分窗口工作人员到深圳、佛山等地行政服务中心考察学习，开阔了视野，学到了一些好的经验和做法，提高了服务水平。市行政服务中心去年的工作虽然取得了较好的成绩，但同时也存在一些不足，主要是理论学习和调研工作还需进一步加强，对中心运行中出现的一些新情况、新问题研究探讨得不够，改革创新的步伐还不快等。对此，我们将在今后的工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、20*年工作打算。

市行政服务中心20*年工作的指导思想是：以党的xx大和xx届四中五中全会精神为指导，以开展“审批服务全面提速年”活动为总抓手，强化窗口及分中心的管理，进一步提高服务质量和水平;规范和完善区、乡镇行政(便民)服务中心建设，积极推行村级代办服务点建设，努力构建四级行政服务网络体系，为我市招商引资和经济发展创造更加优良的环境。

(一)深入开展“审批服务全面提速年”活动。一是强化硬件建设，完善服务平台。市行政服务中心要以迁入新址为契机，搞好服务大厅内部装修，更新微机等办公设备，进一步改善办公条件，为审批服务全面提速打好基础。二是扩大服务范围，推进职能转变。要本着“应进俱进”的原则，力争将所有具有行政许可职能的部门和所有行政许可项目一律纳入中心办理。同时，将与审批事项相联系，并为之提供前置或后续服务的中介机构纳入中心，进一步扩大便民服务范围，完善服务功能，更好地为企业和群众服务。三是创新审批体制和方式，提高服务效率。积极探索相对集中行政许可权的有关工作，学习借鉴外地经验，将有关部门的行政许可、非行政许可审批事项进行归并，整建制地进入中心。科学设计审批流程，简化审批程序，压缩办事时限。全力推行领办服务制度，完善领办服务办法，对各类项目提供政策咨询、全程引导等服务。对重大投资项目实行绿色通道服务，由专职领办服务人员全程代办。继续探索完善并联审批办法，严格实行首办窗口负责制，努力提高办事效率。四是建立审批过错责任追究制度。制定窗口工作人员行政审批过错责任追究办法，对工作中因故意或过失，不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，损害服务对象合法权益，对经济和社会发展造成不良影响和后果的窗口工作人员，严肃追究审批过错责任。

(二)搞好中心内部管理。一是进一步完善iso9001质量管理体系文件。20*年，要根据清理规范后的项目情况，修订《质量手册》和《作业指导书》等质量管理体系文件，进一步完善质量方针和质量目标，使之更加符合中心实际。各窗口要努力增强质量管理意识，认真执行质量体系文件，不断提高质量管理体系运行水平。二是进一步规范项目办理。认真调度检查汇总审批事项办理情况，促其依法规范按时办结，提高办件质量。对“两头受理”、“体外循环”等违规现象，及时进行通报。加大社会监督力度。采取发放征求意见卡、回访服务对象等多种方式，广泛征求社会监督员及社会各界的意见建议。认真处理服务对象的投诉，维护其合法权益。三是加强窗口工作人员的管理和考核。认真执行窗口工作人员管理暂行办法，按照规定的条件，严把人员入口关。严格执行考勤制度，加强日常管理，保持窗口文明有序的工作环境。加强与各窗口单位的沟通交流，及时通报窗口人员的工作情况。继续做好文明窗口和服务标兵评选工作，充分调动窗口人员的积极性。

(三)进一步提高分中心的管理和运行水平。一是加强对分中心的指导协调。对分中心的项目设置与调整、有关管理制度和办法的制定与实施等，要及时加以指导。对分中心工作中遇到的实际问题，积极会同各分中心主管单位协商解决。对窗口单位办件过程中涉及分中心的事项，或者各分中心在办件过程中需要与中心各窗口联审联办的事项，要认真协调确保按时办结。二是加强对分中心的监督管理。中心要依照有关管理制度对分中心的工作运行质量、服务态度、廉洁办事情况等，采取不定期抽查、测评和征询服务对象意见等方式进行监督，促进各分中心规范运作，提高服务质量和水平。

(四)加强对区、乡镇行政(便民)服务中心和村级代办服务点工作的指导。一是进一步规范区行政服务中心运行。认真执行*市区、乡镇行政(便民)服务中心运行考核标准，完善区、乡镇行政(便民)服务中心的运行机制。按照一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外的原则和要求，进一步完善区级行政服务中心咨询台、工作流程台、监督台建设，切实发挥好审批服务等职能。二是抓好乡镇便民服务中心和村级代办服务点建设。对乡镇便民服务中心，要重点在办公场所、工作人员、运作程序、职能作用发挥等方面进行考核，切实发挥其应有的作用。要在规范现有村级代办服务点的基础上，进一步扩大村级代办服务点建设，争取在所有具备条件的村都建立村级代办服务点，为农民提供直接服务。

(五)加强窗口工作人员队伍建设。一是开展公仆意识教育和学习培训活动，增强服务观念和业务素质。积极开展各类培训、教育活动，使中心工作人员进一步转变思想观念，树立公仆意识，搞好规范化服务。切实抓好政治理论和业务学习，不断提高工作人员政治素质和业务水平。认真落实党风廉政建设责任制，强化窗口工作人员的廉政意识，保持中心干部队伍的清正廉洁。二是营造适合中心特点的文化，增强凝聚力和向心力。在工作、生活上关心窗口工作人员，力所能及地为他们解决实际问题。工作中充分发扬民主，注重征求窗口人员对建好中心的意见和建议，调动其工作积极性和创造性。结合窗口工作特点，继续举办丰富多彩的文体活动，努力营造文明和谐的工作环境。

各位领导、同志们，市行政服务中心20*年的工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和广大群众的期望相比，还有较大差距。今年，我们将再接再厉，努力工作，圆满完成各项工作任务，为优化全市经济发展环境，服务和谐社会建设做出新的贡献。

政务服务中心领导总结讲话

政务服务工作是一项服务群众、服务社会的民心工程，是建设责任型政府、服务型政府的重要举措，下面就是本站小编给大家整理的政务服务中心领导总结讲话，仅供参考。

同志们：

这次年度总结表彰大会选在跨年之后召开，主要是及时贯彻落实省市区委全会和人代会精神，全面回顾总结去年工作，科学谋划新一年思路，动员中心上下进一步解放思想，凝心聚力，扎实快干，以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加务实的作风，朝着更高目标迈进，全力下好我区“十三五”规划、决胜全面小康政务服务先手棋。刚刚过去的20xx年，是我区崛起振兴的决胜年，也是全体政务服务人发扬“马上就办”精神，勠力同心，真抓实干，务实创新，团结奋进的拼搏年。这一年，“一办两中心”机构重组开局良好，政务服务、公共资源交易服务齐头并进，简政放权、深化改革落实有力，便民利企成效明显，区交重点工作、全年目标任务圆满完成。

一、始终保持改革韧劲，审批再提速，服务再创新。

一年来，中心上下按照区委、区政府战略部署，以策应简政放权、推进职能转变为主线，强化“便民、规范、高效、廉洁”服务宗旨，优化审批流程，拓展民生服务，助力地方经济社会发展。全年办件88万多件，日均办件3200多件，办结率100%，即办件率达86.4%;累计开展各类公共资源交易703宗，交易额20.4亿元，增收节支达3.2亿元。

1、加速推进审批制度改革。参与完成全区审批事项及收费清理，取消全部非行政许可项目，动态更新驻场项目至216项，其中行政许可项目98项，服务项目118项，项目承诺总时限压缩至法定总时限的36.5%，实际压缩442个工作日。企业名称核准从3个工作日提速到即办，施工许可证办理缩短为5个工作日，安监所有审批事项时间缩短1/2，民政压缩时限63%，文广新、农委、住建压缩时限均在50个工作日以上。组织实施全区“三证合一、一照一码”商事制度改革，做到先试先行、稳步推进;配合政协专题工作调研，承办双月协商活动，强化综合窗口建设，加快部门业务流转，释放商事改革活力，向泰州市改革试点交出满意答卷。积极落实省政府专项督查组工作意见，强化部门对接，实现国土用地审批整科室进驻。研究制定联合图审、联合测绘实施方案，推动解决企业“多头跑”麻烦。统筹做好投资项目在线审批监管平台建设初期工作，组织开展系统操作培训，为实现“平台之外无审批”、项目信息全省联动、数据共享打好基础。

2、整体优化政务服务体系。坚持政务服务一体化、一盘棋思维，强化统筹推进。公共资源交易有序开展。起草《姜堰区公共资源交易目录》，公共服务项目扩至39类，公共服务采购规模1461.98万元，节约政府资金431万元。成立公共资源交易管委会，制定出台《加强公共资源交易管理的意见》、《小型工程建设项目承发包交易管理办法》，扎实推进“三合一”评标和远程电子评标，规范化水平进一步提高。分中心建设亮点频频。国、地税分中心积极运用“互联网+”技术，创新网上办税举措，办税效率大幅提升。财政集中支付分中心深化支付改革，强化监督检查，公务卡结算支付管理水平迈上新台阶。海事分中心优化集中检验制度，坚持“走上门”与“沉下去”相结合，服务基层方式多样。婚姻、车管、农机分中心常态化开展预约服务、延时服务，深受群众好评。镇村便民服务得到加强。出台《关于进一步加强镇(街道)便民服务中心建设的意见》，落实纪委“双派单”工作任务，开展便民服务标准化专项检查，列出61个整改事项逐个落实到位。张甸镇便民服务样板工程基本成型，罗塘、淤溪、大伦等镇(街道)标准化建设有力推进，运行质态明显提高。

3、全力服务企业项目建设。牢固树立“项目为王”理念，围绕全区“项目大突破”目标任务，助力项目招引建设。成立重大项目协调服务工作组，建立重大项目服务台账和月报制度。坚持问题导向，明确重大项目会办流程，促进容缺受理、见单盖章有力落实。实行提前预审、延时服务，坚持特事特办、难事巧办，开足审批绿色通道。组织驻场窗口、职能科室走访“一区三园”，开展座谈交流，解读法规政策，征求意见建议，帮助化解难题。发改牵头“四联”项目联合踏勘，推进项目建设富有成效。安监坚持实施“提前介入、跟进服务、绿色通道、同步协调、严格把关”举措，推进新办项目尽快上马。住建、规划、国土、人防、消防、气象强化业务交流，积极落实联办要求，合力开展联合图审、联合测绘创新实践。市场监管牵头国税、地税强化“三证合一”业务融合，推动“一照一码”改革稳步实施。建管定期召开建筑业企业座谈会，强化工作调研，全力服务重点建筑企业转型升级、市场开拓。城管、公安落实区交重点工作，整合渣土车准运证、通行证二证合一，全区渣土车密闭改装按期完成。

4、大力创新便民服务举措。以事项为龙头编制服务指南30多项。排找“一长四多”突出事项，绘制土地证、房产证联办流程图，有效解决群众办证繁困扰。调优窗口布局，实现民生关联事项相对集中。拓展服务范围，城区户籍办理、人社机关事业保险、新农合等一批民生服务事项全面进驻。开通网上“政务咨询”，实现事项办理即问即答、有问必答;接通政务服务大厅触摸屏与门户网站系统关联，实现全天候查询服务;积极探索网上审批，以市场监管局等窗口为试点，开通网上材料预受理、预审核程序，提高审批效率。人社制定退休办理流程图，开通社保信息网络查询通道，实现生育医疗费院端实时结算。国土、房管密切对接，推出商品房变更登记预受理服务，为买卖双方节省时间。交通注重急事急办、难事巧办，多次帮助企业群众化解办事难题。公安购置自助填表机和前台通设备，有效加快申请人填表速度。民政开通福利企业网上预审平台，实行四类社会组织直接登记。计生取消一孩生育服务证，精简婚育证明材料，切实解决“办证难”问题。

5、同心擦亮阳光政务品牌。坚持以文化立品牌。加强中心图书馆建设，营建优质文化环境，提高服务软实力。开展服务礼仪培训，金牌窗口谈做法、服务标兵谈体会、全员征文谈心得，接待群众礼仪规范入脑入心。举行政务信息专项评比，加强工作宣传推介，展示窗口特色亮点，推进服务创优创新。坚持以行动树品牌。扎实开展提速增效、优化体系、阳光服务、便民利民、比学赶超五大行动，促进质量提升、服务提速。开展挂钩共建、“先锋社区行”党员志愿服务，“走进企业服务项目”“走进园区破解难题”“走进社区宣传政策”等活动，让企业群众真切感受品牌效应。坚持以管理强品牌。窗口管理工作有力加强。公安创新“日考评、周讲评、月表彰”工作机制，出台《行政许可工作规范》、《行政服务110机制实施方案》，细化明确工作职责，“三集中，三到位”有力落实。住建制定两项考核办法，实施二次考核，促进服务争先。发改制定百分制考核细则，细化评分标准，考核导向明确。物价、住建、建管、地税、安监等窗口坚持宣传工作与窗口工作并重，信息宣传报道频次多、内容实、数据真、质量高，充分展示了窗口业绩。坚持以作风铸品牌。扎实开展“三严三实”学习教育，开办专题党课，加强学习研讨，深刻查摆不严不实问题。及时召开全员作风建设推进会，开展“庸政懒政怠政”专项整治，对症下药，举措得力，“庸懒散”“中梗阻”“生冷硬”等作风顽疾得到有效遏制。及时完成区委对中央第十二巡视组、省委第三巡视组反馈意见整改落实涉及事项;高效办理人大代表、政协委员建议、提案6项，政协委组工作建议7项，书面答复满意率100%。注重廉政风险防控，实行交易服务全过程节点留痕，严格招投标行为监管，规范工程代理、评标专家管理考核，认真做好招投标投诉、案件处理工作，查处各类案件10起，没收投标保证金50万元，对4家投标企业限期进入交易市场，党风廉政建设“两个责任”有力落实。

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：审批办理信息化、智能化水平不高，网络平台需要抓紧构建。开拓精神不强，在解难题、提质效上没有动足脑筋，联审联办效率拿领导的要求和企业群众的期盼尚有一定差距;部门对窗口授权仍存在不彻底现象，“三集中，三到位”短板亟待补齐;镇村便民服务质量参差不一，实现均衡发展仍需加大气力;少数干部职工认识模糊，精气神疲沓，“混日子、得过且过”的消极思想长期存在，违规行为还时有发生，综合监管力量需要加强。这些问题必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进，把各方面工作做得更加扎实有效。

二、全面服务转型升级，把握新常态，实现新作为。

20xx年，政务服务工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻系列重要讲话精神，根据省市政务办部署和区委区政府要求，进一步加强政务服务体系建设，加快推进审批制度改革，提高依法行权水平，推动政务服务转型升级、提速增效，为“十三五”起好步、开好局。

1、加强改革创新，更好服务经济社会发展。要围绕深化改革谋服务。进一步解放思想，提高认识，加强学习，勇于担当，在“一枚公章管审批”的新前景、新语境下谋划好政务服务转型升级新课题。要继续配合审改部门做好权力“瘦身”工作，动态取消、下放、转移一批驻场审批事项。着力做好时限、材料、流程三个减法，能整合的整合，能精简的精简，能取消的取消，努力换取办事效率的乘法。要敢于和善于做深化行政审批制度改革的破冰者、先行者，既“早迈步”，更“迈好步”;既不断完善放大“先照后证”、“一照一码”等已有的改革举措，又及时学习吸收“负面清单”、“证照分离”等走在前端的改革成果，为我区大众创业、万众创新释放有利空间。要围绕促进发展谋服务。紧扣“项目大突破”主题工作和“项目兴区”战略，为项目建设当好参谋、做好服务。要进一步开足项目审批绿色通道，大力推进重大项目联审会办，确保容缺受理、见单盖章有力落实。加强联审联办工作合力，加快实施建设项目施工图设计联合审查和建设工程联合测绘。全面推行投资建设项目并联审批，加强投资项目在线审批监管平台建设，建立健全“牵头负责、抄告相关、限时办结、效能监控”运行机制，实现项目信息与省、市联动，数据共享。要围绕利民惠民谋服务。牢固树立民本意识，在办事难上拿着子，在办事急上想办法，努力拿出更多的、更受群众欢迎的便民服务举措。要继续强化履职意识，发扬奉献精神，不打折扣地执行首问负责、服务承诺、一次性告知等制度，全面推行预约服务、延时服务、保姆式服务。要加快推进政务服务体系建设，加大分中心工作指导力度，进一步提高镇村便民服务标准化程度，规范运行管理，完善服务功能。深入落实泰州深化改革两年行动计划方案有关要求，逐事项编制办事指南，把群众办事的实际需要作为完善工作的指南针、风向标，推进服务精细化。

2、建好四个平台，打造新型政务服务格局。要加强实体平台建设。充分发挥政务中心资源集中优势，围绕权限、程序、环节和时限等审批要素，大力改进跨部门审批，创新并联审批方式，提高“一站式办公、一条龙服务，阳光式运作、规范化管理”的集约化服务水平。要加强网络平台建设。注重运用现代信息技术，积极探索“互联网+政务服务”模式。上周，省政务服务专网已经跟泰州各市区实现联通，要紧抓这个契机，加快建设网上审批监管平台系统，建立网上并联审批证照数据库，推动无纸化审批及行政审批信息化。要加快网上审批推进力度，驻场窗口要主动争取本部门技术、应用等方面的支持，尽早开通网上预受理和预审查功能，实现网上服务与大厅服务、线上服务与线下服务优势互补、同步推进。要加强交易平台建设。加快推进电子招投标工作，积极开发投标保证金收退系统，保证交易平台通畅顺捷，确保6月底前与泰州平台整合顺利实现，形成规则统一、公开透明、服务高效、管理规范的平台体系。要加强相关人员申请入库管理以及招标代理、评标专家动态管理，从严规范交易过程和异议、质疑处理行为。要加强监管平台建设。充分调集人员力量和技术手段对审批服务和交易过程进行全程同步跟踪，及时预警和开展责任追究。建立完善第三方监督机制，切实加强对政务服务、公共资源交易服务工作的监督评议。充分发挥公共资源交易管委会职能，强化对交易监管工作中重大问题的研究、探讨和处理，形成标前、标中、标后全程化监管机制。

规章制度。

进行全面梳理，完善管理标准。结合各服务项目运转的保障需求，建立健全涵盖政务服务各环节的保障标准。要统一办事标准。改进审批方式，对驻场项目的服务依据、申报条件、申报材料、收费依据、服务流程、办理时限、结果公示等作进一步规范。加强《窗口工作人员工作规范》《礼貌服务规范》执行情况全过程检查，坚决杜绝看人办事、内部人好办事、托关系好办事等不正之风。

4、加强协调联动，保障政务服务蹄疾步稳。体系上要加强整体构建。密切与省市政务办工作衔接，紧跟改革步伐，主动加强学习调研，确保重大改革举措和重要工作事项精准落地，高效实施。要按照“一办两中心”工作机制，强化统一管理、分工协作、职责分明、资源共享，推进“两个服务”双轴驱动，有力向前。要加强对各分中心、便民服务中心的业务指导，帮助各镇区(街道)整合优化政务服务资源，健全管理体制，创新工作机制，协调解决力量配置和经费、编制等方面的必要保障，加快一体化建设迈向更高水平。业务上要加强整体合作。驻场窗口在服务上要拧成一股绳，劲往一处使，对涉及同一事项的业务流程要共同熟悉，共同研究，做到知己知彼，融会贯通，努力实现串连审批无缝对接，并联审批同步推进，资料信息共用共享，提高窗口办事效率，节约群众办事成本。特别是项目审批窗口，要严格按照重大项目联审会办流程，做好沟通互联，掌握进度信息，避免审批要件互为前置，确保重大项目走上审批快车道。监管上要加强整体联动。强化大厅监管监控，纪检、监察、督查以及值班主任、科长巡查要形成合力，充分借助电子监控、问卷调查、满意度测评等手段，强力规范服务行为，杜绝违纪违规。交易中心要对项目受理、文件编制、开评标服务、中标公示、资料归档诸多环节严格把关，推进招标采购活动公开透明、阳光运行。充分发挥行政主管部门在工程建设项目管理中的监管执法作用，有效解决五方主体责任落实不到位问题。建立定期会办会商工作机制，研究解决招投标案件查办问题。主动联系相关部门抽调执法业务骨干驻场，充实公共资源交易监管力量，提高监管实效。

5、做好统筹谋划，加快服务质量高位攀升。当前，无论是宏观层面改革深水区的破浪前行，还是区域层面项目大突破的发展强音，都对提高政务服务质量提出了新的要求。谋求质量新提升，必须集中精力备好三堂课。一要备好“思想”课。切实加强对政务服务工作内涵的认识和把握，既审时度势，及时更新服务理念，打破僵化思维，改进工作作风，突出服务至上，解决认识上不到位问题;又乘势而为，敢于担当重任，勇于先试先行，苦干快干实干，务实开拓创新，解决行动上庸懒散问题。二要备好“能力”课。不断强化自主学习意识，勤“充电”、快“充电”，对新政策要及时吃熟吃透，对新流程要不折不扣执行，对新系统要游刃有余运用。要抓住年初节点，制定周密的业务培训计划，特别做好新进人员、聘用人员的业务技能培训，确保熟练掌握政策法规、审批流程、资料清单、操作方式，做到办事指南“一口清”，审批事项“一窗办”。三要备好“管理”课。管理出效益。政务办领导班子以及各科室、窗口、分中心、交易中心、便民服务中心负责人要按照“三严三实”要求，充分发扬严实作风，守土有责、履职尽责，切实加强对精细化管理的研究，推进制度健全，服务创新，考核严格，以高质量的管理打造我区政务服务金字招牌。

同志们，新的一年，政务服务工作正处于新的起点，光荣使命激励人心、催人奋进。让我们在区委、区政府的坚强领导下，大力弘扬新时期姜堰精神，解放思想，务实创新，团结奋进，扎实工作，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”宏伟目标作出新的更大的贡献!

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政务服务工作会议讲话

推进政务公开、加强政务服务,是促进政府职能转变和管理创新,规范行政行为,强化对行政权力监督制约,保障人民群众民主权利的重要抓手,是建设民主、廉洁、高效的服务型政府的必然要求。下面就是本站小编给大家整理的政务服务工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

做好政务服务工作，是有效推进服务型政府建设、促进经济社会发展、保障和改善民生的一件大事。今天我们开会的主要任务就是要统一思想，提高认识，谋划部署今后工作的目标任务，努力推动我县政务服务工作再上新台阶。下面，我想就下阶段政务服务工作，谈几点想法。

一、着眼大局，提高认识，全力服务县域经济发展。牢固树立政务服务就是要规范政府行为，促进依法行政的观念，把思想统一到县委、县政府的决定上来，坚定不移地做株洲县经济发展的促进者、建设者和保障者。

(一)加快政务服务建设是深化行政管理体制改革的必然要求，是社会发展与改革的必然趋势。

政务服务自出现以来，在职能定位、组织机构、工作机制、服务流程方面进行了卓有成效的探索，特别是党的xx大以来，全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制，建立各类政务服务中心，发展势头迅猛。而我县政务服务工作才刚刚起步，许多工作还在摸索之中，许多行政管理体制日益暴露其弊端，严重阻碍了经济社会的健康发展。因此，加快政务服务中心建设是顺应历史、民心所向,是经济社会发展与改革的必然趋势。

(二)加快政务服务建设是推动县域经济跨越式发展的迫切需要。

一个地区的政务服务水平是衡量其发展竞争力的重要指数。当前，我县的经济发展已进入跨越式发展的新阶段，在经济大发展、大繁荣的新时期，优化经济环境，转变政府职能，最大限度地吸纳外地资金、技术人才，促进经济发展，已成为当前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原则，建立全县政务服务体系，为具有行政审批职能和服务职能的部门提供统一办事平台和服务窗口，全面推行办事“一站式”服务，有利于营造一个充满活力的经济发展环境，有效应对经济社会发展的新挑战。

(三)加快政务服务建设是打造阳光、廉洁、高效、服务型政府的重要措施。

政务服务工作最大的特点是阳光操作、公开办事，与传统的行政审批模式相比更公开、更透明。加强政务服务就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能;按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质高效便捷的服务;按照秉公办事、为民服务的要求，加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败，有效推进清廉型政府建设。

二、立足中心，整合资源，全力推进政务服务体系建设。

中公开规范办理;有条件还会在各乡镇、各村设立便民代办点，将便民服务体系向各乡镇延伸，真正做到实实在在为民办事。

(二)整合政务服务资源，建立统一规范的公共资源交易平台。

整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。

建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进县、乡公共资源交易网络建设。

(三)逐步推动政务服务信息化建设。

推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将县政务服务中心信息化纳入全县电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上受理、网上办理、网上审4批和网上监管，不断拓宽政务服务中心的服务功能。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件通过政府门户网站公开发布。

三、科学管理、提高效能，全力提升政务服务水平。(一)加强组织领导、规范管理。

县委和县政府高度重视政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。县政务服务中心作为管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务。不断加强规范化建设，维护好全县政务服务工作的主平台，不断放大集中办理的效应，充分发挥组织、管理、协调、监督作用，加强与各部门的沟通与联系，积极推进“事项进驻”和“授权到位”等工作，通过不断创新服务方式，优化服务流程，提高服务绩效，确保集中办理事项依法、公开、规范、高效运行。各部门、各单位应加大授权力度，凡能交窗口办理的事项，一律交由窗口直接办理。该放的权一定要放到位，使窗口工作人员不仅能受理和把好材料申报关，而且有相应的审核、签发权，保证窗口既受理又办理，让审批关口前移。5对因调整而发生的权力变化事项，应认真做好交接，防止造成工作脱节;对已列入政务中心集中办理事项和扎口收费事项，应及时与政务中心做好对接工作，确保做到“三个到位”，即事项进驻到位、人员配备到位、窗口授权到位，杜绝“体外循环”和“多头收费”等不良现象;凡经本次审核取消或停止办理的行政许可事项和其他非行政许可审批收费事项，即予取消，不得再进行审批和收费。

(二)完善制度建设，创新形式。

完善制度建设。完善的制度是确保政务服务工作正常运行，各种职能得到充分发挥，服务水平不断提升的有效保障。因此，政务服务中心积极借鉴、深入调研，围绕办事群众的需求，整合服务措施，完善服务功能，制定了一套适合政务服务中心管理的制度，对各项基本工作作出了明确规定。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为加强政务服务提供制度保障。认真总结各部门窗口、各岗位在办理服务事项中的好经验、好做法，固化下来，形成制度，对已有的制度中不够规范或者有缺陷的，要结合实际进行修订补充，完善提高。

创新服务形式。进一步拓宽服务领域，只要有利于经济发展，有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，政务服务中心大胆探索、勇于实践、加大改革力度，真正做到经济6建设发展到哪里，群众需要发展到哪里，政务服务就跟进到哪里。经济建设、群众生活需要政务服务中心提供什么样的服务，就千方百计的提供什么样的服务。坚持方便群众、服务经济发展的原则，创新服务形式，促进政务服务中心自身建设和管理创新。坚持分类指导、完善制度，实现政务服务的规范化、标准化，切实提高政务服务的社会效益。

(三)强化监督保障，考核激励。

为促进全县行政审批服务工作科学化，规范化运行，县优化办、行政效能监察中心在本中心设立办事机构，加强对各窗口单位落实情况的监察督查，对各部门事项进驻和授权到位工作进行跟踪督办，确保各事项按要求落实到位。充分发挥舆论监督作用，我们将采用开辟报道专栏、设置专题节目、深入办公现场等形式，加大对县政务服务中心的宣传和监督力度，重点报道和介绍中心的工作动态和中心的运行质量、运行实效。报道将做到正反兼顾，既对服务规范、办事效率高的典型单位和窗口进行大力宣传，也会曝光那些服务态度差、群众意见大的单位和窗口。各入驻县政务服务中心的单位也可结合自身实际，积极向社会和公众宣传中心窗口办理的事项、程序、时间、依据及服务态度、办事标准等，做出承诺，做出保证，接受社会监督。

为提高行政审批效率和服务质量，县行政审批改革工作领导小组办公室制定了《株洲县政务服务工作绩效考核7办法》(以下简称《办法》)从组织领导、业务效能、窗口服务和财经纪律四个方面对所有进驻县政务服务中心的窗口单位和窗口工作人员进行考核。考核实行日常考勤考绩、月考评、半年和年终考核相结合的办法。每天对窗口人员考勤，每月初对上月进行勤绩考评;半年和年终对各窗口单位四项考核内容进行考评;并实时公示各期考评结果，并根据结果兑现奖惩。不仅如此，《办法》还规定对涉建项目“一表式收费”服务和监督单位的考核。望通过严格的考核机制激发工作热情，提高办事效率，坚决避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

事业维艰，奋斗以成。做好新阶段新形势下的政务服务工作使命光荣、责任重大、任务艰巨、意义深远。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓进取，再接再厉，扎实工作，为实现富民强县新跨越做出新的更大贡献!

同志们：

新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：

近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。

20xx年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%;全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获20xx年全省政务服务工作先进个人和全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理(办理)等工作成效不够;部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。

首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。

政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变;政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。

其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[20xx]22号);11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副主持会议，温家宝作了重要讲话;12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话;今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》(川办函[20xx]3号);最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》(征求意见稿)，对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。

第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小;随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现;现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。

一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。

和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务;积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。

三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审;进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。

四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇(街道)已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村(社区)便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理;要结合运行实际，健全。

规章制度。

加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度;充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用接受网上电子监察实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系;要加强工作情况信息报送工作各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位纳入年终目标考核。

五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地(矿产)招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。

搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。

(一)加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。

(二)狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标;要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度;要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。

(三)加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理;各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资(绩效工资)的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前;对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度;坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务;要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分;要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府年度目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水平。

同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设作出应有的贡献。

同志们：

今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的，会议的主要任务是传达上级会议和文件精神，总结20xx年全区政务服务工作，全面安排部署20xx年全区政务服务工作。刚才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位”工作的通知》和《关于进一步加强咸安区政务服务体系建设的通知》两个重要文件，这两个文件对新时期我区政务服务工作提出了新要求，确定了新目标，希望各级各单位对照要求，不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神，全面做好我区20xx年政务服务工作讲三点意见：

一、统一思想认识，深刻领会加强政务服务工作的重要意义。

政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、责任政府的重要抓手和有效途径，20xx年8月中央下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、20xx年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系建设管理办法》，这两个纲领性的文件意义重大、影响深远，操作性、实用性很强，这充分说明加强政务服务工作已不仅仅停留在基层层面上的改革尝试，而是在上层建筑形成了普遍共识，这既是我国经济发展过程中的现实需求，也是社会进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想，提高认识：

一是加强政务服务工作是建设“五个”咸安的迫切需要。随着我国改革开放的不断深入，经济的发展已经从单纯的gdp竞争转变为经济环境的竞争，近2年来咸宁市及其他县市通过加大投入，不断加强、完善行政服务中心建设，已经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一步提升政府形象、打造阳光政府，促进政府效能大提速;可以进一步优化经济发展环境，加快项目落地，促进各项事业快速发展，是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。

二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需，企业、群众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱，咸安的群众是咸安发展之基，为咸安企业、项目、群众服务，就是为全区经济社会发展服务，做好这个文章需要打造政务服务这样一个高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众办事分散在各个部门办理，公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在，这些现象是企业、群众深恶痛绝的，也一定程度上影响了咸安的发展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需，企业、群众的急切之盼。

三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。20xx年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行政服务中心建设是省委的重要指示精神。20xx年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》(鄂办发【20xx】26号)和《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》(咸办发【20xx】40号)文件要求进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治腐考核指标体系中，政务服务工作涉及2大类，40分的考核权重，即行政服务体系建设100%全覆盖、电子政务(网上行政审批系统、电子监察系统)100%全覆盖。

四是加强政务服务工作是转变工作作风，深入开展创先争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。一个窗口就是一面旗臶，一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现，大家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。

二、正视差距不足，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感。

这几年，我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓有成效的工作，但与兄弟县市相比，离上级的要求特别是与人民群众的需求还有很大的差距，务必要引起在座各位的高度重视。

一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不强，执法随意性、自由裁量权过大，有公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不强，服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。

二是服务阵地不完善。主要表现为：区行政服务中心大厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的12家区直单位分中心多数不规范，分中心模式的主要缺点是不能够实现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大厅建设也参差不齐，只有4个有一定规模，运行较好。另省市文件要求乡(镇)一级便民服务大厅的组建工作在20xx年底前完成，村级便民服务室的组建工作20xx年6月以前完成，而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统没有开通，离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很大的差距。当前咸安在全市6个县市区中居最后位臵，与处于咸宁市中心城区的地位极不相符。

三是服务机制不顺畅。主要表现为：审批改革未实施。由于我区没有实施行政审批体制改革，没有执行“三集中三到位”(单位的审批事项向股室集中，行政审批股室向行政服务中心集中，单位行政性、服务性收费收缴向中心集中;行政审批进驻中心到位，行政审批授权到位，非税收入、服务性收费票据控管到位)，造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现象，致使大厅服务功能无法发挥。同时市里一般审批事项3-5天完成，而区里多数审批事项依然是5-15天，甚至有些是20天，办事效率低下，已经在某种程度上影响了咸安的投资环境。

四是监督管理手段缺乏。咸办发[20xx]40号文件明确市委、市政府将对各县(市、区)政务服务中心管理办公室的建设和运行情况进行考核。各县(市、区)负责对乡(镇)、村便民服务大厅和便民服务室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系，纳入党风廉政建设考核内容，但还没有步入实施阶段。

目前我区虽然部分职能上收市里，但还有246项行政审批和服务事项保留在咸安，构建覆盖城乡的政务服务网络体系的责任主体还在咸安，尽管当前咸安还存在这样那样的难题，但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作的理由。我们只有正视差距，急起直追，才能迅速扭转被动局面，切实提高政务服务水平。

三、明确目标任务，全面做好我区20xx年政务服务工作。

当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角，这既是一场科学发展的大竞赛，也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。面对前有标兵，后有追兵的局面，咸安只有乘风破浪，奋勇向前，别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境，是咸安的当务之急。去年以来，区委、区政府高度重视政务服务工作，先后将政务服务工作列入区委会和党政联席会研究，特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉市行政服务中心—“市民之家”后，撰写了“优化政务服务环境，加快建设首善之区”的体会文章，对加强我区政务服务工作提出了“树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制”五点要求，区四大家领导已经形成了高度共识，这为做好我区20xx年乃至今后一段时期的政务服务工作，坚定了信心、提供了动力：

一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按时限要求，全面统筹推进：为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办，成立由区长任组长的咸安区行政审批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工作的领导，区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小组，各乡镇和有关部门也要成立专班;区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和管理、对全区政务服务工作进行考评，以及政务服务中心办公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工作专班，精心组织，迅速行动，狠抓落实。

二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服务大厅建设，对现有财政局副楼进行改造，在20xx年5月1日以前投入使用，同时建成运行电子行政审批、电子监察系统和咸安区政务服务中心网站，建立“外网受理-内网办理-外网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要整合土地、人力、资金等资源，多方争取支持，加快政务服务平台建设。各乡(镇、办、场)便民服务大厅和村(社区)便民室要按照“五统一”的要求加快建设步伐，在20xx年12月以前建成运行，从而构建覆盖城乡三级的政务服务体系。

三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实行“三集中、三到位”改革，即区直各部门行政审批职能向一个股室集中，部门承担审批职能的股室向区政务服务中心集中，部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位，部门行政审批授权窗口人员到位，非税收入和服务性收费票据控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误，从而精简、取消、整合一批审批项目，清查结果报区法制办审查，并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核，审核通过后，向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其责，齐抓共管，确保审批改革到位。

四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区政务服务中心，实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对一些审批事项少或审批频率低的部门，统一委托区中心综合窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审批，在区政务服务中心设立“绿色通道”，统一受理，实行部门联合会审。经区委、区政府同意，除保留国税、地税、社保三家办事大厅，增挂“区政务服务中心分中心”的牌子外，其他单位原有分中心一律予以撤销，所有审批事项一律进驻区政务服务中心，接受区政务服务中心的统一管理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、讲纪律，按要求搞好职能和人员进驻。

五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求，各单位要进一步完善和细化窗口服务标准，规范服务行为;积极开展联合审批。充分发挥区中心在联合登记、联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用，运用电子技术手段，提高审批服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展市区“绿色通道”项目对接工作，使咸安的重点企业、重点项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策，在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟踪、监督、协调服务，在行政收费上享受“一表制”和“工业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政务服务中心改扩建完成后，我们将按照方便企业、项目落户，方便群众办事的原则，向市级争取把部分审批权下放到咸安区服务窗口进行代理代办，以切实提高我区政务服务中心的服务能力。

六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投诉窗口，负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的投诉和查处，要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务大厅实行“一月一巡视一通报”，形成常态化的工作模式，对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察，切实提高监督实效;建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口和个人要予以奖励;对工作落实不力，企业、群众意见大的，要进行诫勉谈话，限期整改;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督，坚决避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建设工作进行考核评估，考评办法由区政务服务中心管理办公室会同区监察局、区目标办等部门制定，并报区政府批准后实施，从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。

优化政务服务环境是发展所需，民心所向，时代所趋。我们要进一步发扬改革创新精神，用开放的思维，战略的眼光全面提升我区的政务服务环境。我们相信，有区委区政府的坚强领导，有60万咸安干群的共同努力，我们就一定能够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务环境，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

领导政务服务中心工作会议讲话

同志们：

夏书记和我刚到，就开始提出组建县政务服务中心。经过几个月的紧张筹备，再过10天，中心就要正式运行了。今天，把21个进驻中心的部门主要负责人、常驻中心的9个副局长以及筹备组全体同志请来开会，主要就是要进一步增强共识，加快进度，确保中心如期运行。等一会儿，夏书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

建立政务服务中心，既是加强政府自身建设的重要内容，也是政府应尽的职责。我们必须从全局和战略的高度，充分认清建立政务服务中心的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府决策上来。

第一，建立政务服务中心是贯彻落实中央和省、市有关精神的需要。党的xx大明确提出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省政府也制定了《四川省政务服务监督管理办法》，并召开专门会议进行安排部署，要求各地都要切实抓好政务服务中心建设。因此，建立政务服务中心是上级党委、政府交给我们的一项政治任务，非办不可，不抓不行。

第二，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的需要。办理一个事项的审批手续，往往涉及多个部门的多个环节，审批手续十分繁琐，申请人跑完这家跑那家，花费了许多人力、物力、精力。建立政务服务中心，把过去“分散式、串联式”的审批改为“集中式、并联式”的审批，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，可以极大的缩短办事时间，提高行政效率。可以说，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的载体和平台，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

该找哪个部门、应该提交哪些材料、自己是否符合许可条件一般都不清楚，这不仅增加了申请人的办事难度，也使得个别人员借机以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。建立政务服务中心，公开办事程序和许可条件，实行阳光政务，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要现象的发生。

第四，建立政务服务中心是加快经济发展的需要。实践证明，软环境建设已成为区域经济发展的生命线。经济发达地区之所以能够实现快速发展，很重要的一点，就在于他们通过建立政务服务中心，营造了非常宽松的软环境，吸引了大量资金进入，培植了一大批新的经济增长点。今年，我县正在大力实施“工业强县，港口兴县，企业富县”战略，大力招商引资，迫切需要一个良好的发展软环境。但现在少数部门态度生冷横硬，工作推诿扯皮，“一提管理就是审批，一说服务就得收费”。这些问题和现象如果继续存在，必将严重损害形象，影响投资者信心，阻碍经济发展，必须痛下决心，彻底整治。而建立政务服务中心，就是改善软环境的最直接、最有效的途径之一。同时，市委、市政府在优化发展环境方面力度非常大，治理软环境只会加强，不会减弱，要求我们必须抓好政务服务中心建设。

4月份以来，县政务服务中心筹备组在县委、县政府的领导下，在县级有关部门支持配合下，认真制定筹建方案，积极开展各项工作。目前，政务服务中心大厅装修完毕，电脑、软件管理系统等办公用品开始采购，相关管理制度正在付印，各项工作进展顺利。前几天，市委陈雁副书记视察时指出，我县政务服务中心是全市四县三区中设施最完善、最靓丽的政务服务中心，但也指出，关键要看“软件”，看服务。接下来，我们还有很多工作要做，必须加快进度，落实举措，确保政务服务中心如期正式运行。

二要抓好窗口工作人员的进驻工作。政务服务中心是政府为民服务的窗口，工作人员素质的高低，直接影响到政府及部门的形象。现在禁止搞形象工程，但政务服务中心这个“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查组对市政务服务中心进行暗访时，把窗口人员坐姿不佳、玩qq等作为重点问题予以曝光。政务服务中心正式运行后，也肯定是上级督查的重点。为此，首先要选好人。各部门必须把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干派到中心，关心支持派驻人员的工作和生活，保证他们的各种待遇不受影响，使他们在中心安心工作。各部门绝不能抱着消包袱的思想，把本单位不受欢迎的人送到中心。其次要授好权。各部门要通过签订《授权委托书》、刻制行政审批专用章等形式，授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限，确保事项在窗口集中办理，绝不能使集中审批流于形式。三要抓好相关制度的执行。县政务服务中心实行“一门受理，窗口运作，统一收费，限时办结”的运转模式。要严格实行“六公开”制度：即公开服务内容、公开申报材料、公开办事程序、公开收费标准、公开收费依据、公开办结时限，提高透明度和效率，自觉接受监督。要严格实行“七类事项办理制”：一是即办事项的直接办理制，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”，必须当场受理办结;二是控制事项的明确答复制，对国家明令禁止，不符合发展规划的“退办件”，中心不予受理，应向行政相对人明确答复，并说明理由。三是补办事项的告知答复制，对申报材料不全的“补办件”，受理窗口要出具一次性告知通知书，请申请人补正;四是一般事项的承诺办理制，对符合审批条件，申报材料齐全，需经审核或现场踏勘的“承诺件”，由受理窗口出具承诺书，严格按承诺时限办结;五是重大事项的联合办理制，对涉及两个以上部门审批的“联办件”，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;六是上报事项的负责办理制，对需上报上级审批的“上报件”，由中心负责督促部门积极与上级主管部门联系，在一定时限内办理落实;七是特急事项的紧急办理制，对时间紧迫、特别重要的审批事项的“特办件”，按特别程序紧急办理。

五要广泛宣传。对而言，政务服务中心还是一个新生事物，群众对此还缺乏应有的了解。因此，要加大对中心各项工作的宣传力度，通讯社、县电视台要充分发挥宣传主力军作用，尽快把入驻中心的单位、项目及每个项目的审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准等向社会公布，做到家喻户晓，人人皆知，使社会各界更好地监督、支持中心工作，使中心更好地服务经济发展。

同志们，建立县政务服务中心意义重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，严格按照县委、县政府的统一部署，顾全大局，齐心协力，全力以赴，扎实工作，确保政务服务中心尽快投入运行、健康有序运转，真正把政务服务中心办成“办事中心、咨询中心、信息中心、协调中心”，成为对人民负责的政府窗口。

领导政务服务中心工作会议讲话

同志们：

这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是回顾总结20xx年政务服务工作，表彰先进集体和先进个人，研究部署20xx年工作任务，推动全市政务服务工作再上新水平。刚才，会议对20xx年度全市政务服务工作先进单位和个人进行了表彰，国辉同志代表市政务服务中心作了一个很好的报告，我完全同意。希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。根据市政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、肯定成绩，统一思想，进一步增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感。

20xx年是全市政务服务工作跨越发展的一年。全市政务服务系统在市委、市政府的正确领导下，以建设一流政务服务中心为目标，突出做好抓进驻促提升、抓管理促服务、抓制度促规范、抓队伍树形象四项工作重点，提升了政务服务水平和质量，优化了政务服务环境，为全市经济社会发展提供了平台支撑。全年共受理行政审批事项11.2万件，办理企业年检5000余家，新批企业800多家，审批建设项目136个，集中进行各类公共资源交易200件。全市政务服务系统以实实在在的工作成绩赢得了人民群众和社会各界的认可，为转变政府职能、提高审批服务效率、推动全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向所有为政务服务中心建设和发展作出贡献的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是思想认识还有待进一步提高。少数部门缺乏大局意识，进驻的事项、人员等不到位，派驻中心的人员中，有的为社会聘任人员，没有行政执法权。二是个别单位授权不到位。从掌握的情况看，有的单位带班领导、窗口负责人只分管政务服务中心窗口，不分管业务成为挂名领导;有的职能、事项、人员不能实现“三集中”，部门职能科室没有整建制进驻，存在“体外循环、两头受理”问题。三是配套服务不够健全。企业设立和建设项目审批过程中涉及的中介服务机构有的没有进驻中心集中开展业务，部分进驻中心的也仅是挂牌服务，工作不够到位。四是监督管理不够规范。中心综合协调、监督管理和责任追究力度需进一步加大。此外，各县市及市直分中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足、经费不到位等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，需要我们在今后工作中必须高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。

前不久刚刚闭幕的市十四次党代会和xx届人大一次会议，科学谋划了我市今后五年发展的宏伟蓝图，提出了实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市的“四大战略”，提出了建设综合实力领先的区域中心、建设特色突出的产业名城、建设优势明显的区域文化高地、建设共享幸福的美好家园的“四大目标”，为我们明确了今后五年全市发展的方向和目标任务。要实施好这些战略措施、实现这些发展目标，做好政务服务工作、优化投资发展环境至关重要。全市政务服务系统作为我市提升政府形象、优化经济发展环境的窗口和阵地，作为推进行政审批制度改革和服务型政府建设的有效载体，肩负着重大责任。各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识到优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，密切协作，开拓创新，扎实工作，不断提高政务服务质量和水平，为全市经济社会又好又快发展创造最优环境。

二、突出重点，狠抓规范，全力打造一流政务服务中心。

20xx年全市政务服务工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“为民、利民、便民”的服务宗旨，围绕建设一流服务中心的目标，突出入驻、管理、服务和队伍建设四项重点，积极开展规范提升年活动，进一步深化改革，创新机制，着力抓好标准化、制度化、规范化建设，认真落实落地保障线制度，大力推行并联审批、网上审批和公共资源电子化交易，擦亮“阳光政务、贴心服务”品牌，全力打造一流政务服务中心，为实现跨越发展、建设幸福德州做出积极贡献。各级各部门要按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，狠抓规范提升，创新工作机制，全力推动政务服务工作提档升级。

(一)进一步梳理进驻事项，做到入驻到位、授权充分。从市政务服务中心近期运行情况来看，绝大多数部门、单位都按照市委、市政府要求，严格进驻、充分授权，但是仍有个别部门仍然存在人进权不进、“体外循环、两头办理”现象，监管办职能未分离，办事部门未成建制进驻，延缓了办事效率，提高了办事成本，损害了党委政府形象。对此，各级各部门要高度重视，按照《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》要求，将所有涉及行政审批和许可的职能部门、事项和收费项目纳入，将市区范围内的建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等公共资源交易项目纳入，凡方便群众和企业办事的公共服务项目及行政审批过程中涉及的中介服务项目均需纳入，保证事项、人员进驻到位。入驻部门主要负责人要与窗口负责人签定职责权限授权书，充分授予窗口责任权限，使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，解决窗口“只挂号、不看病”的问题。各部门要将行政审批、公共资源交易重心和实体性职权前移到窗口，归并整合职能科室，成建制整体进驻中心，授权窗口全权负责本部门进驻中心事项的现场事项办理，切实做到“办件不出政务服务中心”，决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”，防止窗口工作人员“两头跑”和办事群众“跑两头”。市监察局、市政府督查室和政务服务中心要把各部门授权情况作为市委、市政府交办事项，加大督查力度，对搞形式、走过场的，市委、市政府要进行问责。

(二)进一步创新服务机制，提升群众满意率。政务服务工作起步时间不长，这项事业还处在探索阶段，要把中心的事情办好，让人民群众满意必须不断改革创新。要组织开展好政务服务规范提升年活动，大力推进政务服务中心标准化建设，从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设和政务服务体系建设等方面，出台具体的建设要求和标准，强化措施，狠抓落实，努力实现政务服务工作管理精细化、服务标准化、运行程序化、保障高效化。继续整合行政审批、公共资源交易事项，落实联审联办、代办督办和“一站式”服务工作机制，完善大厅接待服务、延时办理服务、预约办理服务、绿色通道服务、上门办理服务和星期六加班服务制度，方便企业、投资者和广大市民办事。不断加强政务公开力度，健全考勤、查询、公示和评价四大电子支撑系统，定期在网站、大屏幕、触摸屏等媒介上公布相关信息，通过开设投诉电话、设立意见箱、聘请监督员等方式，接受社会各界监督，广泛征求意见和建议，不断改进服务水平。

(三)进一步落实规章制度，提高服务水平。要落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议制及过错责任追究制，用制度规范行政行为。要优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，认真落实落地项目保障线制度，严格执行《企业设立联合办理办法》、《建设项目集中审批实施办法》，实行统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件“六统一”审批办理机制，启用“德州市人民政府联合审批专用章”、“德州市人民政府联合验收专用章”，落实限时办结、超时默认和缺席默认制度，切实提高行政审批事项办事效率。对公共资源交易实行统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督，完善公共资源电子交易系统，推进专家远程视频评审模式，健全电子辅助招投标功能，出台中介代理机构管理办法，建立中介服务机构和投标企业信息库，强化信用管理和业务考核，整合归并各部门专家库，健全全市统一的综合评标专家库，落实招投标全过程备案制度、公开制度和终身负责制度，强化电子监察和业务部门监管力度，确保交易公开、公平、公正。

(四)进一步抓好队伍建设，树立良好形象。建设一流的政务服务中心，要靠市委、市政府的坚强领导，要靠社会各界的关心支持，但最根本的要靠我们的干部队伍，靠每一名窗口工作人员。进驻单位要高度重视窗口人员选派，舍得把素质高、业务精、服务好的业务骨干和后备干部充实到窗口，落实行政副职带班工作制度，关注、关心窗口工作人员，及时解决他们工作和生活上的困难，安排好年休假，保障周六加班补助及时足额发放，并保持窗口工作人员的相对稳定，杜绝出现人员空岗现象，更不能用临时工进行替代，对政策不熟悉、服务态度差、办事拖沓的工作人员要坚决撤换。政务服务中心要对进驻单位及其工作人员实行统一管理，抓好工作人员法律法规、业务技能、微机操作、文明礼仪等方面的培训。要实行严格的内部管理和科学的考核奖惩，根据陈市长的要求，中心要建立年度奖励基金，对年度考核优秀的，进行精神和物质奖励;对考核不称职的，坚决予以退回。要建立窗口干部选拔任用机制，每年向市委推荐一定数量的后备干部，并安排优秀干部到先进地市挂职，交流学习，切实将政务服务中心打造成优秀后备干部培养基地。要建立健全中心党组织，切实发挥好先锋模范带头作用，组织开展创先争优等活动，增强队伍凝聚力。要坚持以人为本，积极做好各项后勤保障服务，开展丰富多彩的文体活动，提升工作人员的认同感和归属感。同时，要加强中心机关队伍建设，强化思想作风，狠抓教育学习，振奋工作精神，提升自身素质，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，以中心干部的良好精神状态带动影响窗口工作人员。

政务服务中心建设是一项系统工程，涉及诸多部门，关系广大人民群众切身利益。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强领导，落实责任，上下联动，齐抓共管，推动全市政务服务工作再上新水平。

一要明确责任，密切配合，形成工作合力。各级各部门要把政务服务规范提升工作放在重要位置，作为一项重点工作来抓，县市区主要负责同志要亲自过问政务服务中心建设工作，分管县市区长要靠上工作，发现问题及时解决。各县市和市直分中心，要加快推进政务服务中心建设，在机构编制、人员配备、办公经费以及工作人员的生活等方面给予充分保障。各进驻单位主要领导要定期到中心办公，指导协调业务开展;分管领导直接负责，到岗到位，现场指导窗口办公;窗口人员要积极履责，按规范要求办好各类事项。电子政务办公室要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，实现网上事项查询、申报登记、办件跟踪、评议投诉。发展投诉中心要加快推进中心电子监察网络系统建设，发挥好实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析等功能。市级机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心提供强有力的后勤保障。各级财政要将政务服务工作纳入年度预算，加大财政支持倾斜力度，确保各项工作顺利开展。市政务服务中心要履行好管理、服务、协调、监督职责，加强对县市政务服务中心及市直各分中心的指导，尽快构建贯通市县、覆盖全市的便民服务体系。各级政务服务中心要加强协调联系，及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，督导解决不协调环节，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。

二要加强督查，强化考核，确保工作落实。各级纪委、政府督查室要切实发挥监督检查职能，对中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查，特别要重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分及落地保障线、联审联办等制度落实情况是否及时等，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要继续把进驻单位窗口工作开展情况列入年度综合考评，并相应增加考核分值。要不断加大投诉案件查处力度，坚决处理违反效能建设、影响经济发展环境的人和事，并按有关规定进行问责。各职能部门要大力推行政务公开，实行阳光操作，自觉接受社会和群众的监督，使政务服务行为真正做到公开、公正、透明。

三要注重创新，加大宣传，营造良好舆论氛围。政务服务中心在做好日常监督管理工作的同时，要将符合行政审批、公共资源交易等工作实际、运行成熟的好经验和做法，归纳总结，认真提炼，上升到制度的形式固定下来，在今后的工作中认真贯彻落实好。要通过开展向先进地市借鉴学习、解放思想大讨论、广泛征求意见建议等方式，进一步开阔视野、增长见识、拓展思路，认识到自身存在的不足和差距，借鉴先进经验，积极推进制度创新、体制创新和机制创新，促进政务服务工作再上新水平。要加大工作宣传力度，建立健全信息宣传队伍，落实奖惩考核措施，及时将政务服务工作经验做法、队伍建设等情况宣传出去，全方位展示工作形象，提高社会对政务服务工作的理解度，推动政务服务工作健康有序开展。

同志们，加强我市政务服务中心建设，是一项十分重要的民心工程、德政工程，事关全市经济和谐快速发展。我们一定要站在全局的高度，按照行政管理体制改革和服务型政府建设的要求,继续加大工作力度，在规范提升上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州做出应有的贡献!

政务服务中心会议领导讲话

同志们：

经县政府同意，今天召开全县政务服务工作会议，主要是总结20xx年的政务服务工作，安排部署20xx年的目标任务，启动全县政务服务“三再一创”的主题实践活动。刚才，编办伍主任就行政审批制度改革讲了很好的意见，纪工委向书记就党风廉政建设提了明确要求，县政务服务中心熊主任的对政务服务工作所取得的成绩总结很客观、提出的目标任务很明确、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家认真组织抓好落实。

20xx年，全县行政审批制度改革工作有序推进，政务服务工作成绩斐然。简要说来是三点：一是巴东“农民办事不出村”作为全国先进经验已成为巴东政务服务的一张名片;二是全县已基本建立起三级政务服务体系;三是在全县政务服务系统同志们的共同努力下，政务服务水平得到了上级的认可和群众的好评。成绩有目共睹，压力依然不小。做好20xx年的政务服务工作主要是要做好“加减乘除”四法。

一、以改革为导向，做好行政审批的“减法”。在刚刚闭幕的十二届人大三次会议上，在《政府工作报告》中将“简政放权”作为推进改革的首要举措来部署。重视的程度、推进的力度前所未有，各乡镇、县直相关部门一定要高度重视，科学把握，严格实施。一是审批事项要“减”彻底。通过几轮行政审批制度改革，县级行政审批事项已缩减到234项。中央、省、州在全面深化改革的过程中，还在不断地简政放权，我们必须按照“应减必减、该放必放”的原则，按上级要求，进一步取消和调整行政审批项目。切实做到“法无授权不可为”。二是审批环节要“减”到位。在精简审批事项的基础之上，要认真做好审批环节的清理核减工作，减少审批层级，开展行政审批流程再造。要认真研究上级政策，与下放管理层级行政审批项目做好对接和衔接，确保接管到位。三是确保“减”后不反弹。对行政审批事项要实现两个清单管理，一方面对每一轮取消的行政审批事项，要及时向社会公布。另一方面对保留项目，要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布。凡在目录之外的事项，任何单位都不得实施审批，坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢”，确保行政审批“减”出实效。

二、以便民为宗旨，做好农民办事不出村的“加法”。要继续发扬巴东政务服务的首创精神，发挥便民服务的首创优势，努力扩大“农民办事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“统筹规划、试点先行、三年为期、全面覆盖”的总体目标深入加快农民办事不出村项目实施进度，对未建的63个村(社区)要尽早启动，今年必须实现全覆盖。二是要“扩容”。建好全县农民办事不出村平台是基础，用好这个平台是关键。一方面要尽可能多地将行政审批事项纳入农民办事不出村平台办理;另一方面要将金融、电商、卫生、工商、法律服务和网格管理等方面资源整合到这平台上来，发挥平台最佳效益。三是要“提质”。一方面运行要实，要不断研究完善农民办事不出村服务平台的工作流程，加大对平台运行的监管，要杜绝平台有岗没有人、接单不办事的现象发生。另一方面要持续创新，要顺应改革要求和群众期盼，加大对农民办事不出村的深入研究与探索，措施明确，要切实抓好罗溪坝村和枣子坪村的试点工作，切实推动“农民办事不出村”工程常抓常新、不断提升。

三、以高效为目标，做好政务服务体系建设的“乘法”。当前，全县三级政务服务体系基本构建，但在运行中还存在一些问题，重点是部门入驻不到位、窗口授权不彻底、联合协作不给力。要实行三统，即中心统管、资源统筹、事项统办，要以大统筹、大协作推动政务服务效率的大提升。一是县级平台必须进一步健全。必须以为民、务实、高效为原则，全面落实“三集中、四到位”。不能因某个系统、某个部门的个性化主张而左右，不是问局长答不答应，而是要看群众满不满意，所有负有行政审批职责的部门必须应进必进、充分授权，切实做到“一个窗口对外、一站式办公”。今年，要全力推进政务服务进园区活动，要将线上线下服务紧密起来，打造巴东服务企业品牌。二是乡镇便民服务大厅要进一步建实。严格按照“八统一”的要求(统一机构名称、统一窗口设置、统一机构标识、统一进驻事项、统一人员配备、统一办事流程、统一收费依据、统一效绩考核)，取消乡镇站所内的自建窗口，按5+4模式统一窗口设置，强化日常管理，优化运行机制。三是要加速推进网上办理工作。明确提出行政审批推行“五理制”，即“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”，政务服务的网上办理也是“互联网+”的生动实践，各乡镇、县直相关部门要高度重视，全力配合，县政务服务中心要在4月30以前建好行政审批系统，并尽早启用。

四、以清廉为底线，做好作风建设的“除法”。作风建设是推进一切工作的前提和保障，清正廉洁是对作风建设的底线要求。今年是党风廉政建设的追责年，全县政务服务系统是全县行政工作的窗口，必须更加注重党风廉政建设中“两个责任”的落实，全体干部职工必须进一步强化讲规矩、守纪律的自律意识，主动履责、积极作为。要自觉远离与党风廉政建设相违背的不良现象，对于不讲规矩、不守纪律的人员要坚决从政务服务队伍中清除。县政务服务中心在机关和单位窗口开展“再读规矩内容、再明纪律要求、再建服务方式和创造新业绩”主题实践活动，抓得很主动、很及时，要认真组织抓好落实。一是要明内涵。陈书记在几次会议上指出，现在许多单位主要负责同志还不知道党风廉政建设的两个责任是什么，这既是认识不到位的问题，也暴露出党风廉政建设中最大的风险点，在座的各位身处为民服务一线，代表着本部门的形象，影响着政府的效能，必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性，政务服务中心就两个责任的落实要安排部署，要约谈窗口负责人，要组织检查。窗口负责人不仅要从严自律，也要管好本窗口的工作人员。二是要出硬招。具体是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政务服务中心办公室要大胆管理、规范管理，各部门窗口人员要服从中心的统一管理，要严格执行监察、考核和问责，不打和牌，不搞形式。对于出现问题的窗口，不仅要查处窗口违规人员，也要追究分管领导、乃至部门主要领导的责任。三是要见实效。政务服务是面对千家万户的窗口，是服务千万百姓的平台，必须始终将工作实绩放在首位，必须将群众满意度作为我们衡量我们工作成效的唯一标准，要坚持从规划着眼，从小事着手，不断提升工作水平，持续扩大服务实效。

同志们，政务服务工作事关全县人民群众切实利益，事关全县经济社发展大局，意义重大，任务艰巨，希望大家勇挑重责，不负使命，以更加优异的业绩为巴东经济社会持续、健康、快速发展做出新的更大贡献。

政务服务会议领导讲话

同志们：

省委、省政府召开这次全省深化政务公开、推进政务服务工作现场会，主要任务是学习贯彻党的xx大、xx届五中全会和省第八次党代会、省委八届九次全委会以及全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，总结经验、交流做法，分析形势、查找差距，明确任务、强化措施，进一步推动我省政务公开和政务服务工作迈上一个新的台阶。昨天，我们用了一天的时间，实地参观了德宏的州、市(县)、乡(镇)和社区四级政务服务中心体系和州级公共资源交易中心，留下了深刻印象。今天上午，志彬同志传达了全国会议精神，德宏州等6家单位的代表作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。接下来，省委、省纪委书记汉柏同志将作重要讲话，各地、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、我省政务公开和政务服务建设取得重要进展。

我省历来高度重视政务公开和政务服务工作，特别是近几年来，在省委的坚强领导下，省政府将政务公开和政务服务作为政府自身建设的重要内容，以加强政务服务中心建设为抓手，以规范行政权力运行为切入点，采取有力措施，坚持不懈地推进。经过各地、各部门的共同努力，我省政务公开工作不断向纵深发展，政务服务建设取得了重要进展。

(一)行政审批更加精简高效。

1.在全国率先启动了第四轮行政审批项目清理。20xx年，在国家尚未正式部署前，我省就结合责任政府建设，率先开展了第四轮行政审批项目清理。经过清理，省级取消和调整审批事项392项，各州(市)共取消和调整行政审批事项2968项。全省行政审批事项的平均精简率为36%，其中，昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精简率超过了50%。全省保留的行政审批事项，审批时限压缩了1/3以上。目前，昆明市行政审批事项仅保留了86项，已经成为全国行政审批事项最少、时限最短的省会城市。

2.推动了行政审批集中、高效办理。在省级部门推进了行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务。行政审批事项较多的部门，在本单位建设公开办事大厅或中心;行政审批事项较少的部门采取开设一个窗口或把审批事项集中到一个责任处室办理的方式，推进行政审批统一、公开对外受理。目前，省级具有行政审批职能的50个部门基本实现了行政审批集中办理、一个窗口对外服务。与经济社会发展和人民群众生产、生活关系密切的24个省直部门正式启用了行政审批网上办理系统。省发改委等部门还创新审批方式，采取并联审批和深入州(市)现场办公等方式，减少审批环节，加快了重大项目建设进程，受到广泛好评。

1.政务服务中心建设稳步推进。20xx年，省政府专门出台了文件，推动政务服务中心建设。截至目前，全省州(市)、县(市、区)两级共建成政务服务中心93个，其中，州(市)级16个，县(市、区)级77个。昆明、曲靖、临沧、德宏等州市还在乡镇(街道办事处)建立为(便)民服务中心487个。在一些地方，还通过在村、组设立为民服务站、代办点或代办员的形式，将政务服务进一步延伸到基层。据统计，可以在州、县级中心集中办理的行政许可事项达到6230项，非行政许可审批事项1018项，收费、咨询等公共服务事项2153项。

2.政务服务的载体和形式日趋多样。结合阳光政府建设，我省完善了政府网站、服务热线、电子政务的建设和运行。在省政府门户网站建立统一的政务信息资源库，推行在线办事等服务模式，形成了实体和虚拟大厅相互促进的格局。各地还积极探索、建立了各具特色的政务服务载体。例如，德宏州在全省率先建成公共资源交易中心，昆明市已建成泛亚产权交易中心并投入使用。经过紧张筹备，省级公共资源交易中心将于本月投入试运行，年内正式挂牌成立。楚雄州的所有县、市都依托人力资源市场，建立了农民工综合服务中心，并将服务职能向乡镇和社区延伸，得到了国务院农民工办公室的充分肯定。

(三)政府行政行为更加公开透明。

1.拓展了政府信息公开的广度和深度。各地、各部门深入贯彻落实《政府信息公开条例》，完善了政府重要信息发布制度，制定实施了重要事项公示和重点工作通报制度。截止今年10月20日，全省共组织重要事项公示4.2万余项，向社会发布重点工作通报9万多项。在充分运用政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式的基础上，增加了政府网站、社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等新的公开形式，政府信息得到了及时、有效的公开。仅20xx年，全省建立政府信息公开网站1万多个，召开新闻发布会发布信息近1500条，主动公开政府信息198.6万多条，依申请公开2.2万余件，答复率为100%。

2.加大了办事公开力度。坚持把关系群众切身利益的事项作为公开的重点，积极主动公开教育、医疗、供水、供电等群众关注的热点难点问题，全省公用企事业单位推行办事公开面达96%以上。

3.积极推进厂务、村务公开。目前，全省国有、集体及控股企业厂务公开推行面达到93%，规模以上非公企业的厂务公开推行面达到了87%。全省所有村都实现了村务公开，97%的村委会设立了固定村务公开栏，98%以上的村建立了村务公开监督小组，基层群众对村务公开和民主管理工作的满意率达85%以上。五华区、石林县、西畴县、楚雄市、景洪市被评为20xx年全国村务公开、民主管理示范县(市、区)。

(四)政府与群众的沟通联系更加密切。

1.在全国率先开通全省统一的政务信息查询专线。为加强政府与公众的互动，按照阳光政府建设的部署，我省建成覆盖16个州(市)、129个县(市、区)、直接沟通群众的政务信息查询电话——96128专线。目前，全省已开通96128政务信息查询专线电话1.1万多部，累计接听电话60多万次，话务平台直接解答33万次，转接27.5万次，平均转接成功率为92%。

2.建立了政府与群众双向互动的沟通机制。各地、各部门深入推行了重大决策听证制度。到目前为止，省、州(市)、县(市、区)三级共组织重大决策听证1103项。省政府领导还就农民工进城落户、保障性住房建设等热点工作，分别召开专题座谈会和听证会，与群众进行了面对面的交流。我省还就事业单位工资改革、社会保障、民政等热点问题，组织10个省级部门的领导或新闻发言人接受在线访谈，与群众进行了直接对话。同时，各地还充分利用电子政务门户网站，开展了政务系统网络查询。截止目前，已累计受理群众网上提问1.5万多件，办结回复率88%。

3.开展了形式多样的便民政务服务。在档案馆、图书馆和政务服务中心等设立了政务信息查询设施，方便了群众对政务信息的获取和使用，发挥了政府信息对群众生产、生活的服务作用。目前，全省共设立公共查询点和资料索取点2.2万个，为公众提供信息查询20xx余万人(次)。德宏、临沧等州(市)还通过建立政务流动服务队、政务大篷车等形式，深入乡镇、村组，为群众提供便利的政务服务，受到人民群众的广泛好评。

(五)对行政权力的约束更加有力。

1.实施了关键岗位和重点环节的监管。为了加强事前防范，我省在全国率先探索廉政风险防范的新路子，通过查找部门关键岗位、重点环节，提出并完善风险防范措施，将风险控制细化到各部门的处室和相关岗位。目前，41个省级部门和相关处室已经查找并确定关键岗位228个、重点环节440个，查找风险点1045个，制定监督防范措施1123条，并召开新闻发布会，向社会进行了公示。同时，各州(市)、县(市、区)政府部门也按规定确定了关键岗位和重点环节、风险形式和防范措施。

2.规范了行政处罚自由裁量权。今年，结合效能政府建设，省级行政处罚主体对行政处罚自由裁量权基准制度进行了修改完善，有效降低行政处罚的随意性，规范行政处罚行为。目前，44个省级行政处罚主体都建立了行政处罚自由裁量权基准制度，细化、明确并向社会公布了各类行政处罚中不同情况的处罚标准，大大降低了行政处罚的弹性;16个州(市)的规范工作也正在有序推进。

3.强化了对政务公开和政务服务的监督。各地、各部门通过统一开设举报箱和电话、设立投诉中心、开通政风行风热线、建设电子监察等方式，不断建立完善监督评议制度。目前，县级以上行政机关共建立投诉中心146个;共受理群众投诉咨询5678件，办结5577件，办结率达98%。24个省直部门和16个州(市)、17个县级部门完成了电子监察系统和视频监控系统建设。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全省政务公开和政务服务工作还存在一些不容忽视的问题。一些地方和部门对政务公开和政务服务工作重视不够，认识不到位;部门之间、地区之间工作推进不平衡，有的仍存在较大差距;少数州(市)和部门审批事项仍然过多，审批效率还有待进一步提高;政务服务中心运行还不够规范，有的地方向政务服务中心授权不够充分，功能尚未充分发挥，部分县(市、区)仍未建立政务服务中心;政务公开仍存在避重就轻现象，公开信息的时效性有待提高;重审批轻服务的问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、深入把握新时期推进政务公开和政务服务的新要求。

深化政务公开、加强政务服务，是行政管理体制改革的重要内容，是加强行政权力监督制约的重要举措。党的xx大以来，党中央、国务院多次明确要求，要加快行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。刚刚结束的xx届五中全会，规划了我国“”时期加快发展的宏伟蓝图，进一步提出要逐步完善基本公共服务体系、提高政府保障能力、推进行政体制改革，使上层建筑更加适应经济基础的发展变化。这就标志着，今后五年，我国将加快转变政府职能，将政府管理从不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来，把更多精力放在抓好社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现管理型政府向服务型政府转变。这为我们做好新形势下的政务公开和政务服务工作指明了方向、提出了新的更高要求。

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的xx届五中全会精神，按照省委、省政府的部署，深入落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会的要求，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以认真抓好行政审批制度改革、巩固和深化政务公开、加强政务服务中心建设为重点，进一步完善政务服务体系，大力推进行政权力公开透明运行，力争在优化市场经济发展环境上取得新进展，在为人民群众提供良好公共服务上取得新突破，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

为此，做好新时期我省政务公开和政务服务工作，我们在思想上、行动上、措施上必须更加重视和突出四个方面的要求：

第一，进一步突出服务发展的主题。为经济社会发展服务，是政务公开和政务服务最重要的原则。当前，我省经济社会发展水平仍较低，各类市场主体发育不充分，加快发展的任务十分艰巨。未来五年，是我省经济社会加快发展的重要时期。我们要紧扣“两强一堡”战略的实施，围绕调整经济结构、转变发展方式和培育产业、扩大开放、保障民生、改善生态的新要求，大力精简行政审批事项、减少对微观经济的干预，加大简政放权力度、做实基层公共服务，优化发展环境、调动社会力量共同推进发展，使政务服务建设成为实现我省经济平稳较快发展的重要动力。

第二，进一步突出为民务实的理念。政务服务的根本目的，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。当前和今后一个时期，加强和改善民生，进一步解决好人民群众关心的热点和难点问题，将是各级政府面临的一项长期而紧迫的任务。我们要着力转变施政方式和工作作风，拓展政务公开的广度和深度，做实、做优、做精政务服务中心，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升为民服务的质量和水平，提高人民群众的满意度，使政务服务建设成为我省改善民生的重要保障。

第三，进一步突出改革创新的精神。政务服务建设涉及政府部门职能的调整、管理理念的更新和服务方式的改进，需要不断推进体制改革和机制创新。虽然我省政府自身建设取得了一定成效，但也要看到，在一些方面与先进省区相比仍有不小差距，特别是公共资源交易中心建设刚刚起步，政务服务中心的作用还未充分发挥。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，积极学习省外先进经验和做法，结合自身实际，在完善政务服务体系、创新审批机制、强化对行政权力的约束等方面积极探索、大胆创新、勇于实践，不断改进工作方法和管理方式，使政务服务建设成为推动我省行政管理体制改革的重要支撑。

第四，进一步突出系统规范的要求。加强政务服务是一项政策性、技术性都很强的系统工程，涉及到各级政府和部门日常工作的方方面面，涵盖了经济社会的诸多领域，关系到人民群众的切身利益。只有统筹考虑、系统推进、标准化建设、绩效化管理，才能确保工作不流于形式。针对当前我省政务服务中心建设、行政审批改革、政府信息公开等方面存在的突出问题，各地、各部门必须把政务服务建设纳入本地区、本部门的重要议事日程，总体规划、协调推进，努力完善政务服务体系，实现政务服务的整体协调推进和上下联动运行。同时，要加快推进政务服务的标准化建设，确保行政审批事项应减必减，政务信息应该公开的必须公开，应该进中心的事项必须进中心，对中心该授权的必须授权，使政务服务建设成为提升政府公共服务水平的重要抓手。

三、着力推动政务公开和政务服务建设取得新成效。

深化政务公开、推进政务服务，是加强政府自身建设、推进管理创新的重要内容，是一项长期的战略任务，更是当前必须继续抓紧抓好的一项重要工作。各地、各部门要进一步提高认识，采取有力措施，突出抓好以下五个方面的工作：

政务服务中心是整个政务服务体系的核心，是行政审批制度改革、政务公开最重要的载体。加强政务服务中心建设是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的必然要求。全国深化政务公开推进政务服务经验交流会，第一次明确提出要加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各地、各部门要把认识统一到党中央、国务院的决策上来，站在全局和战略的高度，充分认识建设政务服务中心、构建新型政务服务平台的重大意义，把政务服务中心建设作为确保我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度长效落实、转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政、建设服务型政府的一项重要工作，纳入议事日程、认真研究、精心组织、全力推进，努力把政务服务中心建设成为密切联系群众和为基层办实事的重要窗口。

1.要提高政务服务中心体系的覆盖面。省级部门要巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制，切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州(市)政府要在建成政务服务中心的基础上，进一步完善功能，提升为民服务的水平。129个县(市、区)要切实加快建设进程，务必在20xx年6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡(镇)要全面启动中心建设，力争在20xx年前，全面建成为民服务中心。同时，各地要因地制宜，积极在行政村、社区推进为民服务站建设，最终在我省建立起层级清晰、覆盖城乡的州、县、乡、村四级联动的政务(为民)服务体系。

20xx年，省政府已经明确，采取分级负责的方式建设政务服务中心。各级政府是政务服务中心建设管理的责任主体，要有效整合现有行政资源，充分挖掘内在潜力，切实保障各级政务服务中心办公场所、办公设施、建设和运行经费等方面的需要。各地要结合实际，妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。中心管理机构可在上级批准的政府机构设置限额内，设置为政府工作部门或者政府直属事业单位。具体的机构设置要按规定程序报批，所需人员编制在本级编制总量内调剂解决。各地要因地制宜，实事求是地建好政务服务中心，使政务服务中心的建设水平与当地财政支撑能力相适应，建设方式与当地现实条件相适应，服务事项与社会需求相适应。

2.要确保政务服务中心发挥功能。按照国务院相关要求，结合我省实际，各地、各部门要努力把政务服务中心建设成为集行政审批、政务服务、政务公开、行政投诉等功能为一体的政务服务平台。

一要切实履行集中审批的职能。各级政府要严格按照“应进必进、进必授权”的原则，尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心，实行集中办理，并向窗口充分授权，不得出现在中心和部门两头受理的情况。建设政务服务中心后，原则上各部门不得再另设办事大厅，业务量大、确需单独设置办事大厅的，也必须纳入本级政府的政务服务中心进行统一管理。

二要不断拓展政务服务业务。各级政府要将与群众生产、生活密切相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项全部纳入中心。同时，要注重整合政务服务资源和功能，推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。

三要充分发挥政务公开平台作用。进驻中心的各窗口部门要严格按照政府自身建设的相关要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。同时，要建好中心内的政务信息查询区和资料索取点，并积极探索在各级政务服务中心开展政府听证、公示和通报活动，丰富政务公开内容。

四要落实行政投诉功能。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口，加强中心电子监察系统建设，强化对政务服务中心运行情况的效能监察。同时，要积极受理社会各界对政府部门政务服务工作的投诉，使政务服务中心成为反映、收集和处理群众诉求的平台。

3.加快政务服务中心的规范化建设。要加强全省政务服务中心的规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。各地、各部门要完善并落实首问首办、限时办结、行政问责等制度，建立健全部门协作、窗口联动的运行机制，确保中心办理的各项工作规范高效运行。要加强中心内部的管理，建立健全管理监督、考核评比、奖励问责等各项规章制度，建立高效、稳定的中心管理机制。有条件的地方要积极探索导入iso9000质量管理体系，开展中心管理与服务工作的流程控制，科学分配和利用相关资源，提升政务服务队伍的素质和能力，助推政务服务的科学化、规范化和制度化，使政务服务中心成为质量目标一致、职责分工合理、运转协调顺畅的有机系统。

(二)加快公共资源交易平台建设。

建设公共资源阳光交易平台，规范公共资源交易行为，不仅是廉政建设的重点，更是深化政务公开、推进政务服务的重要抓手。目前，各省(市、区)正在加快公共资源交易中心建设步伐，全国已有近1/3的省(市、区)建立健全了公共资源交易中心，走在前列的江西等省建成了省、州、县(市、区)、乡(镇)四级联动的公共资源交易中心网络。对此，我们必须进一步增强推进公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感，加快公共资源交易中心建设步伐，努力实现公共资源交易的公开、公平、公正。

1.全面启动公共资源交易平台建设。按照分级建设、分级管理的原则，各级要加快推进公共资源交易中心的建设。正在筹备的省级公共资源交易中心，要确保在年内挂牌运行;16个州(市)级公共资源交易中心，要确保在明年内全部建成;129个县(市、区)级公共资源交易中心，要确保在20xx年前建成。在公共资源交易中心的建设过程中，要注意整合资源，能够依托政务服务中心建设的，尽量实现政务服务中心与公共资源交易中心的统一建设。

2.努力实现所有公共资源统一进场交易。要推进公共资源进场交易，特别要将社会关注度高、涉及面广、工作量大的工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。

3.规范交易平台的管理制度和运行机制。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路，既要建立健全公共资源交易中心的管理制度，也要进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等分类交易实施细则。同时，要强化对公共资源交易行为的监控，建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。

(三)做好政务公开重点工作。

公开透明是服务型政府建设的重要任务。深化政务公开，提高工作透明度，有利于人民群众加强对政府行政行为的监督，促进政府工作。各地、各部门要采取有力措施，深入推进政务公开。

1.推进行政行为公开。要不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义，大力推动决策公开。要围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题，加大办事公开力度。要严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范行政处罚行为，推动行政权力公开透明运行。

2.深化基层政务公开。要把基层政务公开与厂务、村务公开有机结合起来，不断提高基层服务质量。要继续推进乡镇、城市街道政务公开，及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用等情况。要推进公共企事业单位和社会组织办事公开，特别是要加大电信、旅游、金融、农资、电力等群众关注热点问题的办事公开力度，提高公开质量。企业要继续深化厂务公开和民主管理，维护好职工的切身利益。

3.完善政府信息公开。要深入贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度，扩大公开信息量，提高信息公开的主动性、时效性。建立并优化政府网站、政务专线等公开载体，认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报，加强96128专线的咨询、办事和服务功能，强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。要建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关注问题，确保信息公开的时效性、准确性。同时，要妥善处理依申请公开，进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强政务公开服务群众的能力。

(四)深入推进行政审批制度改革。

经过四轮的清理，目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政审批事项已降至两位数，但是仍有多个州(市)的行政审批事项还高达数百项，行政审批制度改革仍有较大的空间。当前，要按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批事项的决定》，继续精简现有审批事项，下放审批权限，加快政府职能的转变，减少政府对微观经济的直接干预。

1.要切实做到“应减必减”。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项，努力解决政府管得过多、管得不好的问题。同时，要大力简政放权，该下放的必须下放，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州(市)级办的事就不在省级办，能在县(市、区)办的事就不在州(市)办，能在社区、乡(镇)办的事就不在县(市、区)办，尽可能方便群众就近办事。

2.不断规范行政审批行为。对确需保留的行政审批事项要严格管理，进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，编制行政审批目录，绘制行政审批流程图，并及时向社会公布。要加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空;加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。

3.积极创新行政审批方式。要结合首问责任制的实施，推广并联审批的有效方式，对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项，可以采取先收到申请的部门牵头受理，会商有关部门意见后进行审批的方式，提高审批效率。要加快省、州(市)、县(市、区)三级网上审批平台的建设进程，积极探索并推进联网办公、联网审批。

(五)实施政务服务绩效考核。

为了确保政务公开和政务服务建设取得实效，促进政府职能转变和管理创新，规范行政行为，保障人民群众的合法权益，各地、各部门要从实际出发，制定政务服务绩效管理办法，加强政务公开和政务服务的绩效考核工作。

1.科学制定政务服务绩效考核指标体系。要结合我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作，制定出台细化、量化的评价考核指标，进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求，加强对政务服务的考核。

2.建立社会公众评价政务服务的新机制。政务服务要让社会满意、公众满意，必须接受社会公众评价。要推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度，并邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象，结合各部门政务服务情况，采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式，对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。

3.运用评价结果推动政务服务建设。要建立健全奖惩机制，将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容，并与部门编制、预算安排相挂钩。要组织开展评比活动，表彰先进、鞭策后进，发挥好先进典型的引领作用。要将评价、考核结果及时向社会公布，发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。要深入开展评价结果的梳理和分析，总结、提炼成功经验和做法，推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。

同志们，深化政务公开、加强政务服务，责任重大、意义深远。各地、各部门要按照省委、省政府的总体部署和要求，切实抓好各项工作的落实，努力提高工作质量和水平，为实现云南经济社会平稳较快发展做出新的、更大的贡献。

政务服务会议领导讲话

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾近年来我市的政务公开工作，交流、推广先进工作经验，扎实推进全市政务公开工作深入开展。昨天我们利用一天的时间，参观了市行政审批中心、房产局、**区**街道办事处、信息中心等10个单位。刚才，**旗长作了热情洋溢的致辞，市行政服务中心**和主任、市信息办**主任、市监察局**局长分别结合工作实际进行了发言，六个旗县和部门的同志作了经验交流，签订了20xx年政务公开工作责任状，请大家会后认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，切实提高对深化政务公开工作重要性的认识。

近年来，我市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、自治区关于政务公开工作的各项要求和部署，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，政务公开理念更加深入人心，制度体系建设不断健全，依法行政逐步成为政府的自觉行动;政务公开载体更加丰富，电子政务积极推行，行政服务中心逐步建立，政府网站全部开**;政务公开领导体制和工作机制不断完善，党政齐抓共管、部门协力推进的局面基本形成。政务公开工作的施行，在拓宽群众参政议政渠道，推进政府职能转变，提高办事效率和工作透明度，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市政务公开工作与国家、自治区的要求相比，与先进盟市相比，还有一定的差距和不足，主要表现有：一是重视程度不够。一些地区和部门在开展工作中不同程度地流于形式，政务公开工作人员多为兼职人员，经常调整变动直接影响了工作的连续性，加之政务公开培训工作薄弱，工作人员业务水平亟待提高。二是政务公开内容不规范。存在公开内容不具体、公开不及时不彻底、工作程序公开但结果不公开的现象。三是个别单位目前仍无政务公开网站，部分旗县尚未建立政务服务中心。四是监督检查工作不到位，日常监管环节薄弱。分析这些问题产生的原因，主要是思想认识有差距，重视程度不够。当前，全市正在开展学习实践科学发展观活动，处在推动经济社会又好又快发展的关键时期。做好新形势下的政务公开工作，意义十分重大。

第一，深化政务公开工作，是维护公民权益、发展社会主义民主政治的重要内容。政务公开是健全民主制度、拓宽民主渠道的有效形式，有利于把群众在实践中创造的好经验、好做法上升为决策依据，增强决策透明度和公众参与度;有利于妥善处理涉及人民群众切身利益的各种矛盾，促进社会和谐稳定。这些年来，我们积极拓宽民主渠道，扩大公民的有序政治参与。比如，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见;对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，等等。这些实现人民民主的新形式，已逐渐成为政务公开制度的重要内容，在提高公众参与度，推进决策科学民主化等方面发挥了重要作用。因此，各地各部门一定要站在发展民主政治、构建和谐社会的高度，进一步提高对政务公开重大意义的认识。

第二，深化政务公开工作，是加快行政体制改革，建设服务型政府的重要举措。在新的形势下深入推行政务公开工作，有利于促进工作人员按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率、改进工作作风，促进依法行政;有利于政府加快职能转变、创新管理方式，促进政府廉洁、勤政、务实、高效，切实把政府职能转到为人民群众和经济社会创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。从我市目前的情况看，还存在个别地区政府职能转变不到位、个别部门权责脱节、推诿拖拉、效率低下等问题，严重影响政府的服务水平。因此，我们必须**过深化政务公开工作，提高政府工作人员依法行政和服务意识，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变，为经济社会发展提供良好的社会管理公共服务环境。

第三，深化政务公开工作，是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要途径。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。政务公开的实质，是创造条件让人民监督政府的权力。分析当前一些领域腐败现象滋生的原因，主要是行政权力行使过程中存在过大的自由裁量权，而且权力运行缺乏透明度，办事不公开，群众难以进行有效的监督。推进和深化政务公开，促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，科学实施投资项目，管好用好资金，对于从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设、推动科学发展，具有十分重要的作用。

二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平。

当前和今后一个时期，我市政务公开工作的总体要求是：以党的**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以开展政府信息公开为基础，以深化行政审批改革和便民服务为重点，以推进行政权力公开透明运行为核心，完善基础建设，创新公开方式，强化公开意识，不断把政务公开工作引向深入，为全市经济社会发展创造更加良好的政务环境。实现上述要求，要突出抓好以下几项工作。

(一)进一步抓好《政务信息公开条例》的贯彻施行。《条例》是我国第一部将政府置于阳光之下的专门法规，以立法的形式把政务公开工作提升到了一个更高的层次。但目前，全市的贯彻落实情况不是很理想。年前，市政务公开工作领导小组办公室对各旗县市区和部分市直单位的政务公开工作、各旗县市区和所有市直部门的网上信息公开工作进行了检查。**过检查，发现一些地区、部门和单位没有按照要求规范公开内容，个别单位甚至没有开**网站，贯彻落实还不到位。对此，各级各地要引起高度重视，要按照市政府办公厅《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》(**政办字[20xx]28号)有关要求，切实加大工作力度，明确公开重点，特别是围绕人、财、物管理等容易滋生腐败的关键环节以及权力行使的重点部位进行公开。当前要重点抓好二个环节：一要健全机构。要明确信息公开主管部门，并指定专人负责信息公开工作，落实相关责任，保证信息公开工作有人分管、有具体人操作，这是实施《条例》的重要前提和根本保障。二要加快进度。特别是在去年检查**报中被列为较差层次的旗县和单位，要列出时间表，及时查缺补漏，限时整改。

(二)进一步创新政务公开载体和形式。各地各部门要不断创新政务公开载体，采取灵活便捷的形式公开政务内容。一是**过网络公开。各地各部门要全部开**网站，按要求设立栏目，各旗县所属部门要有自己的网页，有条件的苏木镇也要开**政府门户网站，并实现与本级政府和上级业务部门的联**。要按照领导小组办公室的要求及时提供相关资料，健全政务栏目，完善信息内容，按时保质地抓好网上公开工作。各地各部门应公开的各种文件等信息，要在网站即时公开，不得超过7个工作日。二是**过窗口公开。要利用行政审批服务中心、建设招投标中心、房产交易中心、人才交流中心等办事窗口和各部门建立的服务窗口实施政务公开。要切实加强政务服务中心建设与管理，没有设立政务服务中心的旗县市区要在今年7月1日前完成建设任务。要本着应进必进、进必彻底的原则，对清理后的审批项目，特别是一些重要的行政审批和公共服务项目要全部纳入行政审批服务中心办理。对入厅项目要实行一个窗口受理、一个窗口出件、一条龙服务的审批办公模式，坚决纠正应公开不公开、表面公开实际不公开、一般事项公开重要事项不公开等问题。要扩大入厅范围，对应该入厅还没有入厅的部门和审批事项，要尽快进入政务服务中心，实行集中审批服务。要加强入厅部门的管理，已经入厅的部门不得擅自撤离，个别离厅的部门要限时纠正。有关部门要对所有的行政权力运作流程固化到即将推广使用的**辽市政务服务管理系统，进而实现网上申报、受理、审核、办理的“一网式”行政审批服务办公模式。从今年开始，市政务服务中心要对入厅部门、单位的工作实行末位**报制，**过群众评、企业评等方式，推动入厅部门、单位认真开展工作，提供优质服务。三是**过电子触摸屏、电子显示屏等媒介公开。四是**过政务公开栏和会议、文件公开。要进一步规范本地区、本系统“公开栏板墙”标准，公开办事指南。对于一些只适合在一定范围公开的内容，可采取会议和文件形式进行公开。五是**过媒体公开。对于一些涉及面广、需告知广大人民群众的有关政务事项，要及时在报纸、电台、电视台、网络等媒体上公开播报。要整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和诉求渠道，密切政府与人民群众的联系。

(三)进一步加强政务公开和办事公开示范点建设。要继续巩固提高现有8个政务公开和办事公开示范点建设水平，实行动态跟踪管理，加强对示范点建设的经常性督促检查和考核评估，定期对示范点建设情况进行**报，及时调整群众反映一般、建设水平不高、不能发挥示范作用的示范点。要**过几年的努力，在全市建立一批组织领导和监督机制健全、公开制度科学完善、公开内容全面具体、公开形式丰富多样，能够发挥引导带动和辐射作用的各级政务公开和办事公开示范点。市政务公开工作领导小组办公室要在今年年底前对各地、各部门示范点建设情况进行重点检查。

(四)进一步规范政务公开程序。凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政务公开工作领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定，提请市政府政务公开领导小组审定后组织实施。市政府各部门需自行公开的政务事项，由各部门主管领导和办事部门认真全面的提出方案，在合法、真实、全面的前提下，提请市政务公开工作领导小组办公室审定后及时公开。各旗县市区政府统一公开的重大政务事项，按照相关程序提请市政务公开工作领导小组审定后付诸实施;所属部门和所辖苏木镇、街道公开的政务事项，需报请各旗县市区政务公开工作领导小组审定后实施。

(五)进一步拓展公开领域。要认真贯彻落实全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，精心组织、稳步推进企事业办事公开。各行业主管部门要切实担负起监管责任，把办事公开带入行业监督管理的具体工作之中，切实加强组织指导。各地、各部门要结合实际，把办事公开与加强企事业单位经营管理、深化公共事业单位改革结合起来，与纠正行业不正之风、执法监察工作结合起来，加大办事公开力度，树立良好行业作风，促进服务质量和服务效率的不断提高。要进一步拓展办事公开领域，把教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供热、环保、公交、住房、食品药品监督、农资等群众普遍关注、涉及群众切身利益的行业纳入推行办事公开的范围，明确责任主体，使办事公开成为公共事业单位的一项基本管理制度。要进一步健全和完善便民平台和监督渠道，重点建设好互联网信息服务、热线沟**交流、政务服务中心办事公开和基层便民服务网络平台，为群众提供便捷服务，自觉接受群众监督。

三、建立健全政务公开工作长效机制。

确保政务公开工作不断深化并取得实效，必须着力抓好行政权力公开透明运行和公共企事业单位办事公开的规范性、约束性机制建设，建立健全政务公开工作的长效机制。

一要建立健全行政权力公开透明运行机制。行政权力公开透明运行是深化政务公开的关键性措施。各地、各部门要结合行政管理体制改革，按照权力的取得要有据、权力的配置要科学、权力的运行要公开、权力的行使要依法、权力的监督要到位的要求，继续下大气力推进行政权力公开透明运行。要继续依法严格清理行政审批项目，对没有法律法规依据的行政职权要予以取消或废止，对相互交叉的职权要依法进行调整。同时，要认真清理执法事项和收费项目及标准。对清理审核后的行政职权，按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制行政职权流程图，实行动态公开。要依托电子政务平台，把行政职权行使过程固化为系统程序，完善行政权力电子监察系统，促进行政权力运行过程的全面公开。

二要建立健全主动公开和依申请公开制度。要按照要求，尽快将历年的政府信息梳理审核后上网公开。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动地向社会公开，有效减少依申请公开数量，节省行政成本。对于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社会组织提出公开申请的事项，要及时登记，明确受理责任人，并在规定期限内做出是否公开的答复，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。同时，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息不得公开。

三要建立健全促进政务公开工作落实的监督检查机制。要健全政风、行风评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，**过组织人民群众对政务公开工作落实情况进行评议，接受群众监督，并根据评议的意见和建议改进工作。要建立健全考核制度，把推行政务公开工作作为廉政建设责任制和干部年度实绩考核的一项重要内容，将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。各级监察机关要切实履行对政务公开工作的日常监察职责，制定日常监察流程，切实加强对《条例》施行情况、行政权力公开透明运行情况、公共企事业单位办事公开情况的监督检查，督促各地各部门进一步落实国家、自治区以及**辽市政务公开的各项制度规定，进一步拓展政务公开的工作领域。

四要建立健全责任追究制度。要处理好内部管理与外部监督的关系，重点建立健全政府信息内部审查、考核、评比制度。我市政务公开工作考核办法已经正式出台并实施，各地、各部门要明确各自公开责任，认真抓好落实。监察机关要同本级政府信息公开工作主管部门加强协作配合，建立相应的沟**协调机制，认真受理群众举报，依法查处违反《条例》规定的行为。市政务公开工作领导小组办公室要根据《考核办法》要求，对政务公开工作开展不力、搞形式主义的，进行严肃批评，限期整改;对弄虚作假，侵犯群众民主权利，损害群众合法利益，造成严重后果的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。

四、切实强化对政务公开工作的组织领导。

政务公开工作涉及面广，任务重，要求高。各地、各部门要按照“党委领导，政府主抓，政府办公部门组织协调，监察机关监督检查”的领导和协调机制，尽快建立、调整和充实政务公开领导和工作机构。各级政府及所属部门作为政务公开的主体，要把政务公开纳入行政管理工作的重要议程，坚持与各项业务工作同部署、同检查、同考核、同推进。各级领导小组都要设立办公室，各旗县市区要将领导小组办公室设在政府办公室，成立专门办事机构，配备专职人员，分管领导要抓好组织实施工作。各地、各部门的政务公开领导小组对本地区、本部门的政务公开工作要实行统一领导。实行垂直领导和双重管理的部门，要按照国家和自治区的要求，在本级党委、政府和上级主管部门的双重领导下开展政务公开工作。

同志们，做好新形势下的政务公开工作意义重大，任务繁重。各地、各部门要以此次政务公开工作现场会为契机，进一步强化领导，精心组织，锐意进取，扎实工作，不断开创全市政务公开工作的新局面，为建设富裕文明和谐的新**辽做出新的更大的贡献。

政务服务会议领导讲话

同志们：

推行以公开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责为主要内容的党务政务“六项公开”是区委、区政府贯彻党中央指示精神，创新工作机制，加快推进安居发展作出的重大决策。为切实开展好此项工作，区上成立了考察组先后两次赴睢宁等地实地考察学习，结合安居实际，在广泛听取各方意见的基础上，制定了我区的实施意见和工作方案，区委二届十四次全会充分讨论并审议通过了《关于推行党务政务六项公开的意见》。可以说，我区创造性地开展党务政务“六项公开”既是对睢宁、成安、等地在权力公开运行试点工作方面取得经验的科学借鉴，也是新形势下创新加强党的建设的有益探索，更是我们转变干部作风、打造最优环境、加快安居发展的创新之举。2月17日，全市召开“环境创优年”动员大会，对深入实施“环境立市”战略，全面打造创业宜居环境进行了安排部署。今天的会议，主要是为了贯彻落实全市“环境创优年”工作动员大会精神，动员全区上下统一思想、提高认识，全面推行党务政务“六项公开”，切实创优发展环境，为加快实施融城发展战略、建设特色新城和建设“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强推行“六项公开”的主动性和自觉性。

构建公开透明的运转机制、建设高效廉洁的服务型机关，事关党委和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关安居改革发展稳定的大局。全区上下务必充分认识推行“六项公开”的重要性、必要性，切实增强使命感和责任感。

(一)推行党务政务“六项公开”，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。推行党务政务公开是党中央、国务院作出的重大部署。20xx年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。20xx年，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入党章。党的十七届四中全会决定将推行权力公开透明运行作为地方组织建设的一项重要工作。20xx年3月，中纪委、中组部决定在睢宁、成安、启动县委权力公开透明运行试点工作，历时近两年，被外界称为一场“自我革命”的试点工作，取得了良好的经济效益和社会效应，并将在全国更大范围中推广。20xx年8月，胡锦涛主持召开政治局会议，会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》;11月，中纪委、中组部联合下发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求各级党委要紧密结合实际，突出工作重点，稳步推进县委权力公开透明运行并积累经验。这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势!我区决定推行的党务政务“六项公开”，就是按照中央的安排部署，学习借鉴试点地区的先进经验，紧紧抓住办事、用人、监督、问责等核心问题，探索建立以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，切实为人民掌好权、执好政。这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。

(二)推行党务政务“六项公开”，是适应发展形势、推动追赶跨越的必须选择。当前，我区正处于加快发展、追赶跨越的加速突破期。区委二届十一次全会深入分析发展形势，准确把握阶段特征，科学地作出了“奠基创业”“融城发展”“新城”三步走的战略决策和融城发展的工作重点;区委二届十三次全会进一步分析发展的外部环境，对安居“十二五”发展进行了思考和谋划，制定了“1613”的工作思路，确定了“融城发展、绿色发展、加快发展”的总体取向，明确了建设“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”的发展目标，要通过“十二五”时期的努力，全面实现融城发展目标，全面提升安居在成渝腹地和“大”发展格局中的战略地位。特别是今年，是“十二五”规划的开局之年，是推进融城发展的突破之年，面对总量不大、基础较差、投入不足、结构不优、速度不快的客观现实和招商引资难度加大、征地拆迁矛盾突出、建设资金严重短缺、土地供应更加趋紧等新情况、新问题，如何把握“加速突破、跨越发展”的工作基调和“融城发展、产业攻坚”的工作重点，紧紧抓住重大工作、重大项目持续攻坚，强力推进融城发展快速突破和现代产业快速崛起，实现“高点起步、精彩开局”的目标，是对全区各级各部门特别是领导干部的严峻考验，也对各级干部提出了更新更高的要求。总体来说，全区干部的精神状态和工作作风是好的，但是我们也应看到一些干部甚至个别领导干部的精神面貌、工作状态、作风纪律与推动全区经济社会跨越发展、与广大干部群众的殷切期盼相比，还存在许多不适应的问题。主要表现在：一些干部没有“加快发展、跨越发展”的紧迫意识，将自己置于发展界外，发展急，他不急。一些干部因循守旧，害怕困难，缺乏开拓精神，打不开思路，找不到办法，迈不开步子。一些干部精神萎靡不振，对工作缺乏热情、对事业缺乏激情。一些干部有风险的工作不愿干，有困难的工作不想干，得罪人的事情不敢干，甚至有的为了不出事，宁愿不干事，不求无功、但求无过。推行“六项公开”，就是要着力解决我们一些干部存在的突出问题，把全区各级干部的心思凝聚到谋发展上来，把工作重点集中到干事创业上来，以良好的精神风貌和务实的工作作风，推动全区经济社会又好又快发展。

(三)推行党务政务“六项公开”，是提升行政效能、加强党风廉政建设的关键举措。发展，离不开资金、技术、人才、信息等生产要素，这些生产要素要引得来、留得住，关键在环境。全市“环境创优年”动员会从战略的高度对全面创优发展环境进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一直以来，区委、区政府高度重视发展环境问题，持续不断开展环境建设活动，安居的投资环境和对外形象得到了极大的提升。特别是最近投资业主对安居的信心进一步增强，投资者络绎不绝。但是仍有少数部门、个别干部嘴里念着优化环境的口号，手里却干着破坏环境的事情。一些部门审批机制不健全，为了部门利益，互设前置条件，工作相互推诿，设置路障，执行不力，办事效率不高。少数干部对于群众反映的问题和投资者提出的诉求不是热情服务，而是热衷于找麻烦，说不办就不办，想怎么办就怎么办，态度蛮横，有的还以这样那样的条条框框软拖硬抗。极个别干部视客商为“唐僧肉”，雁过拔毛，吃拿卡要，贪得无厌，直接破坏了投资环境，损害了对外形象，妨碍了开放招商。这样的干部在少数部门，特别是职能部门还不同程度地存在。我们必须充分认识到以政务服务为重点的软环境建设和以党务政务公开为重点的党风廉政建设在地区综合竞争力的核心作用，切实增强危机意识和竞争意识，全面推行“六项公开”，下大决心、花大力气创造一个有利于对外开放、招大引强的发展环境，形成以环境促开放、以开放促投入、以投入促发展的良好局面。

(四)推行党务政务“六项公开”，是密切联系群众、保障改善民生的有效手段。立党为公、执政为民，是共产党人鲜明的政治立场和最高行为准则。应当清醒地看到，我区少数干部群众观念淡漠，对群众缺乏起码的感情，不愿面对群众，害怕面对群众，对群众疾苦麻木不仁，对群众利益漠不关心，工作方法简单，致使一些涉及群众切身利益的问题久拖不决，导致重复上访和越级上访不断增多，把群众推到区委、区政府的对立面，把自己推到群众的对立面。全面推行“六项公开”，就是要教育和引导广大党员干部树立正确的权力意识，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多为群众办实事、办好事，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真正让广大群众在理解中支持、在支持中参与，共同推进全区建设发展，共享改革发展成果。

二、明确要求、把握原则，扎实推进“六项公开”工作深入开展。

开展党务政务“六项公开”是一项系统工程，是一个不断探索的过程。全区各级各部门一定要把“六项公开”工作作为当前一项主要任务，作为创优发展环境的具体抓手，提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓实。

(一)明确公开的要求和重点。公开内容是党务政务公开的核心。我们要严格按照“群众关心什么，就公开什么;群众盼望知道什么，就公开什么;什么工作矛盾问题多，就公开什么”的公开要求，敢于公开实质性内容，勇于接受群众监督。我们必须抓好六方面公开：

1.畅通民声渠道，抓好信息公开。全体县级领导干部要带头将自己的职务、分工、联系方式在报刊、网络等媒体上公布，自觉接受群众监督，用心、用情听取群众呼声、解决群众困难;各级领导干部接受群众的办理事项，必须明确责任单位、具体责任人、办理时限，办理结果要及时向当事人回复;区公开办要定期将县级领导干部的办理情况及时在安居电视台、《日报·安居专刊》上予以公布。特别是安居电视台要设立专栏，每天都要进行公布受理、交办和处理结果。区委书记热线、区长热线、纪检监察热线、效能投诉热线、群众诉求热线要坚持24小时值守，收集汇总情况，及时转交有关部门处理，确保群众诉求在第一时间得到处理。公开联系方式和办理情况，就是要拆除党群干群之间的“离心墙”，架起党群干群之间的“连心桥”。这里，我要特别强调的是，全面推行“六项公开”之初，肯定会集中出现群众反映问题，如何妥善处理群众反映的问题与经济社会发展，特别是重点工程、重大项目推进的问题，是考验各级干部，特别是领导干部能力和水准的关键。应当说群众反映的问题与促进全区经济社会发展是一致的，群众的利益无小事，利益问题解决好了，就会促进经济社会发展。因此，我们既要解决重点项目，又要处理好群众的具体问题。各级各部门要成立专门的班子切实解决群众反映的问题，要坚决避免因群众反映问题而影响重点工程、重大项目的推进，影响经济社会发展。同时，区委、区政府也将根据工作需要，每年组织1-2次决策性公开，邀请部分“两代表一委员”、群众代表、专家学者、民主人士代表等列席决策性会议，广泛听取基层群众、决策相对人的意见建议，充分保障群众的知情权、参与权，让群众在参与决策中理解决策、拥护决策、自觉贯彻执行决策，全面提高区委、区政府决策的权威性、科学性。

2.提升行政效能，抓好办事公开。各级各部门、各企事业单位要进一步公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、监督办法等内容，切实打造透明的办事环境。要以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以限时办结制明确服务时限，以首问负责制和一次性告知制明确责任对象，以职位代理制明确服务主体、以责任追究制严肃工作纪律，让企业和群众放心办事，明白监督。要深化行政审批制度改革，落实五个一步到位，即“减量”一步到位，“提速”一步到位，“进厅”一步到位，“监管”一步到位，“运作”一步到位，减少审批事项和环节，优化审批程序，提高审批效率。要大力加强和改进政务大厅工作，把更多的审批事项纳入中心，规范操作，联合办理，实行一个窗口对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。凡是一天能办完的事绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续绝不能让服务对象再跑第二次，绝不能让投资者在自己的门前受冷遇，更不能让项目在自己的手中被耽搁，使每个审批环节都成为亲商、扶商、优商的最佳平台。要巩固“两集中两到位”成果，加强行政审批项目的监管，逐步建立审批效能评价机制。要建立规范的投资企业执法及收费制度，坚决杜绝执法人员滥用自由裁量权，超越法律法规的限制和职权范围行事，影响行政效率的提高，甚至刁难基层、企业和群众。要严格控制涉企检查，除安全监督检查和国家规定的强制性检查外，任何部门、单位未经批准，不得以任何名义和方式进入企业检查。区纪委牵头，组织区公开办、区效能办等单位每年定期不定期组织开展征求意见活动，广泛征求社会各界对全区效能作风、经济社会发展等重大问题的意见建议，认真归纳梳理，并及时整改落实。对影响软环境的人和事要坚决查处，做到“思想不通换脑子、工作不力挪位子、影响发展摘帽子”。通过公开办事程序、公开办理情况、公开征求意见建议等形式，着力打造办事程序最少、办事效率最高的政务服务环境。

3.强化履职尽责，抓好评议公开。要结合全区中心工作和重点工作推进情况，全区每季度组织召开一次“双述双评”大会，对3-4名区委、区政府班子成员或重点部门负责人进行公开评议，就是让各级领导用成绩说话，用事实证明自己的履职情况和廉洁情况。评议干部要客观公正、实事求是，既不抹杀已有的成绩，又要找出工作存在的问题，评议的结果要及时予以公开。被评议干部要坦诚接受评议结果，对自身确实存在的不足和问题，不回避，不能心存怨恨，必须在以后的工作中不断改进和完善，从而达到评干部、带机关、提效能、促发展的目的。其他科级领导干部在“双述双评”中，满意度低于60%的要进行诫勉谈话，对不满意度达到20%以上“群众最不满意干部”要坚决实施调整降免。“双述双评”就是要让群众直接参与我们的工作，让我们的干部与群众直接见面，以此增强各级领导干部的责任感、使命感，不断形成崇尚实干、激情创业的良好氛围。

4.鲜明用人导向，抓好用人公开。要不断深化干部选任制度改革，积极探索建立公开选人、公开用人制度，扩大广大干部群众在选人用人方面的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，积极从“三个一线”选拔任用干部。切实加大干部公选统筹力度，将学校、基层站所、窗口部门等直接与群众打交道的岗位纳入公选范围，公开发布用人标准、用人程序。要认真办好“琼江·青年人才”论坛，为优秀青年人才发挥才能、脱颖而出搭建舞台、拓展空间，为发现人才、选拔人才、使用人才增添路径。就是要通过公开用人，真正把想干事、敢干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，让有为者有位，进一步鲜明“重德树德、崇尚实干”的用人导向，提高干部选人用人公信度，充分调动干部干事创业积极性。

5.推动加速突破，抓好督查公开。督查是推进工作的冲锋号、助推器。今后一段时期，全区的重大项目、重点工程建设时间紧、任务重，区委督查室、区效能办要紧紧围绕融城发展、产业攻坚两大工作重点，严格按照“每周一巡查、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核”要求，制定《督查计划》，开展督查活动。要牢牢抓住“暗访、查处、通报”六个字的督查关键和要害，切实做到敢督、敢查、敢办，对出现的问题敢于反映，敢于处理，督则必查，查则必办，一查到底，务求实效，严查不落实的事，严惩不落实的人，及时公布督查结果，曝光群众反映的问题。对群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要重点督查督办，坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把督查的主要精力放到哪里，保持政令畅通，确保区委、区政府的各项决策部署落到实处。

6.敢于动真碰硬，抓好公开问责。要转变干部作风、从严治吏，必须敢于动真碰硬，切实做到真公开、真问责，绝不搞形式、走过场。要建立效能问责红、黄、橙三色预警机制，坚决做到“没有效果，就有后果”。对单位在全区年度考核、行风评议中排名最后三名的单位、个人当年受到2次及以上问责的，在全区大会上公开下发红、黄、橙三色预警牌，并进行调整降免等组织处理。要深入开展效能阳光追踪，加大效能明查暗访力度，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作程序和效能，损害管理和对象合法权益的机关及其工作人员，将公开进行效能问责，并将处理结果在新闻媒体上公布。对工作未按期完成或工作推进不力的，将进行诫勉谈话，责令在全区大会上公开检讨自责。就是要通过真公开、真问责，让干部心服，让群众信服，切实增强各级领导干部和工作人员认真履职、依法办事、廉洁自律的自觉性，推动各项工作高效开展。

(二)把握公开的原则和关键。推行党务政务“六项公开”是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，涉及的面广、量大，工作推进过程中会遇到不小的压力和困难，我们务必把握好以下几个原则。

1.坚持干部带头的原则。能否把“六项公开”工作抓好，关键在于各级领导干部，关键是领导干部能否在思想上高度重视，能否在行动上率先垂范。全体县级干部要深入联系部门、乡镇亲自动员、亲自部署，分阶段检查指导工作，帮助解决工作推进中的实际问题。部门、乡镇负责人要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务政务公开的有关规定。同时，要切实负起第一责任人的职责，精心组织，带头抓好本单位的“六项公开”工作，确保活动取得实效。区公开办要真正认识、深刻理解区委、区政府开展这次活动的意图，切实履行职能职责，大胆工作，坚决克服应付和松懈思想，敢抓敢管，确保全区活动有序开展。

2.坚持群众参与的原则。推行党务政务公开，群众的支持和参与是关键，是“六项公开”的生命力所在。全区各级各部门要通过设立征求意见箱，定期邀请人大代表、政协委员召开座谈会等形式，广泛征求意见，着力形成人人关注、个个参与、全员推动安居发展的良好局面。广大干部职工要增强主人翁意识，充分认识此次活动的目的、意义，自觉参与，变组织要求为个人自觉行动。此次党务政务“六项公开”活动，区委、区政府出台了具体的实施方案，广大干部职工必须严格遵照执行，结合本单位和自身工作实际，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，最大限度地予以公开，吸纳广大群众积极参与，增强“六项公开”的生机与活力。

3.坚持推进工作的原则。要始终坚持把推动全区经济社会发展作为“六项公开”的根本出发点，把是否有利于推进工作、促进发展作为衡量的标准，要始终遵循以公开促进加快发展、以加快发展检验公开成效的基本思路，不断创新公开形式，丰富公开内涵，把干部群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。这里，我要特别指出的是，我在不同场合曾多次讲过一个观点，在其位要谋其政，我们做任何一件事情都要对得起这个位置，对得起组织的信任，对得起养育自己的这一方老百姓。今天，我们推行党务政务“六项公开”工作，不是为了为难大家，更不是想整大家，而是通过一系列创新举措，进一步转变干部作风，优化发展环境，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、激发活力的目的，努力营造一心一意搞建设、真抓实干谋发展的良好氛围，推进安居经济社会发展新跨越。

4.坚持公开逗硬的原则。我们总结睢宁和仇和的经验，就是“公开、逗硬”4个字。推行“六项公开”，不是只刮一阵风，而是必须长期坚持的重要工作，决不能搞形势主义。只要是干部群众关注的热点难点问题，就要不避不隐，敢于“立牌坊”，不怕“漏真相”，敢于真公开，勇于接受群众监督。区委、区政府决定在全区推行党务政务“六项公开”，就是要“晒”出广大干部群众对党委政府的信赖和拥戴;“晒”出广大干部群众的舒心和满意。推行党务政务“六项公开”是一项民心工程，是加强党的建设的重要举措，全区各级各部门要高度重视，确保此项工作落到实处。对推行党务政务“六项公开”搞形式、走过场的单位和个人，要坚决予以查处。

(三)注重公开方式和方法。服务于民、取信于民，是推行党务政务“六项公开”的根本目的。全区各级各部门要按照便民、快捷、灵活、高效的原则，在公开方式方法的多样化上下功夫，切实抓好日常式公开、互动式公开、点题式公开三式联动，扩大公开覆盖面，方便群众操作，便于群众参与。

1.抓好日常式公开。建立健全党委政府新闻发言人制度，对重大决策、重大事务新闻定期不定期进行公开发布。区公开办要在区广播电视台、《日报·安居专刊》和党政网、政府门户网站等媒体上增设党务政务“六项公开”专栏，在和谐广场选择合适位置设立公开栏，充分利用led电子屏幕进行公开。全区各级各部门要设立公开栏，充分利用电子政务等载体进行多形式广泛公开，有条件的单位可利用电子屏幕、电子触摸屏进行公开。各行政村、社区、企事业单位要通过党务公开栏、广播等形式进行公开，并指定专人负责，全面推进党务政务“六项公开”日常化。

2.抓好互动式公开。要继续深入开展县级领导干部“大接访”、机关干部“大下访”活动，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题。区公开办要积极整合书记热线、区长热线、效能投诉热线、纪检监察举报热线、群众诉求热线等“民生通道”，开设党务政务公开“一话通”，群众在直拨一个号码就能了解党务政务“六项公开”的各种信息，为群众咨询政策、释疑解难、表达意见、办理事项提供平台，进一步畅通民声诉求渠道，同时，各级领导干部和乡镇要全面推行“民情台账”制度，要组织干部走村入户，将农民的家事、苦事、愁事，以及对村集体事务的意见和建议进行登记，做到及时解决，促进党群干群之间的交流和互动，架起与广大群众之间相互理解、相互沟通、相互交流的桥梁。

3.抓好点题式公开。区公开办要围绕区委、区政府提出的融城发展、产业攻坚、重点工程建设、民生工程建设等中心工作，以及广大干部群众最关心的热点、难点问题，采取发放调查表、网络调查等形式收集群众的意见，让群众“点题”，通过“点题”搞专门的“点题公开”，向群众公开群众最迫切知道的问题，同时认真收集群众的意见建议，在一定期限内反馈和解答，提高党务政务“六项公开”的透明度，扩大干部群众的知情权、参与权。

三、强化领导、落实责任，凝聚推进“六项公开”工作强大合力。

党务政务“六项公开”工作涉及面广、难度大、政策性强，全区各级各部门必须切实加强领导，精心组织，大胆探索，锐意创新，真抓实干，通过广泛宣传，号召干部和群众形成合力，稳步推进，确保活动取得实效。

(一)加强领导，形成合力。全区成立了由我和曹斌区长任组长、相关县级领导干部任副组长的党务政务“六项公开”工作领导小组，四大班子主要领导将亲自负责“六项公开”的统筹协调工作，我们下决心要抓实抓好、抓出实效。各级各部门，各乡镇，各线、组、片都要根据领导小组的统一安排，成立相应的领导机构和具体办事机构，加强组织领导和日常工作。各单位“一把手”作为第一负责人，必须要亲自抓，负总责，做好表率，还要分别明确一名副职具体抓，抓实、抓细，抓出成效。搞好党务政务“六项公开”工作，不仅是纪委和公开办的事，更需要全区各级党组织支持配合，县级领导干部要带头作好表率，民主用权、科学用权、规范用权、阳光用权，自觉接受群众监督。

(二)广泛宣传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，采取多种形式，向广大群众、向社会广泛宣传党务政务“六项公开”工作的重大意义和总体要求、主要内容，把区委、区政府创优发展环境的态度决心、政策规定和措施举措，宣传到广大干部群众中去，努力形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和培养一些先进典型，宣传推广好经验、好做法，发挥典型的引路、带动作用。区委宣传部要牵头负责，统筹协调安排“六项公开”和“环境创优年”的各项宣传工作，尤其要夯实“一报、一屏、一台、一栏、一网、一中心”“六个一”宣传阵地。“一报”，就是《日报·安居专刊》每期都应有“六项公开”专题报道;“一屏”，就是要在区政府电子显示屏上每天循环播出“六项公开”的相关内容;“一台”，就是安居广播电视台每天都应有“六项公开”的专门栏目;“一栏”，就是要设立专一的党务政务“六项公开”专栏;“一网”，就是在党政网、互联网上建立专门的网页进行宣传报道，“一中心”，就是区广播电视新闻中心要成立专访组，跟踪报道宣传关于“六项公开”工作的进展情况和正反典型。让“六项公开”工作家喻户晓，深入人心，引导群众积极参与，推动工作纵深发展。区公开办要按照边总结、边实践的思路，紧密结合区情，加强调查研究，注重经验总结和梳理，及时改进工作、完善制度、健全机制，将工作成果转化为实践，努力总结出一套科学、规范、实用，具有安居特色的经验和做法。各级各部门在自身工作中也要注意积累好的经验和做法。

(三)加强督导，全力推进。把推行党务政务“六项公开”作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，通过建立重点岗位效能监察定点联系制度，深化效能监察专员制度，严格监督检查，采取跟踪督查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等多种形式，加强对各级各部门开展“六项公开”的监督检查。区纪委监察局、区委督查室、区政府目督办、区效能办对各级各部门“六项公开”工作开展情况，要通过沉下去“访谈”、打开门“座谈”、零距离“恳谈”等形式，加强效能监测，收集意见和建议，并及时通报工作进展情况。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时解决;对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正;对拒不公开权力，搞虚假公开、欺上瞒下的，要认真查处，严肃处理;对因公开不力、造成违纪违法案件发生的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。

(四)积极稳妥、注重实效。党务政务“六项公开”工作涉及面广、影响深远，是一项很具创新性和挑战性的工作。我们制定的“六项公开”实施意见和十个配套性文件，在文件内容上还存在不完善的地方，也存在与当前安居发展面临的新情况、新问题不相适应的地方。各级各部门在思想上要高度重视，行动上要积极稳妥。积极稳妥，关键是方法要积极稳妥。积极，就是要立场坚定、态度鲜明，认真组织及时快速推进;就是要大胆、创新，不断总结和积累经验，不断完善工作机制，提高工作水平;就是要广泛听取民意，科学部署，规范操作，有序快速推进各项工作。稳妥，就是要始终围绕促进安居发展这个根本目标不动摇、不转向、不折腾，加快安居发展新跨越;就是要突出工作重点，快速推进全区带根本性、长远性的重大工程和重大项目，实现融城发展和产业提升的目标;就是要沿着有利于社会稳定的方向，健康推进，真正实现人民群众安居乐业。在积极稳妥推进的过程中，我们一定要把务求实效的工作方针贯穿始终，坚持面向基层、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，真正做到全面公开、真实公开。

同志们，推行党务政务“六项公开”是一项事关党的民主政治建设、执政能力建设，事关改革发展和社会稳定的大事、好事、实事。全区广大干部群众一定要以认真负责的态度、探索创新的精神、求真务实的作风，扎实开展“六项公开”工作，转变工作作风，提升工作效能，创优发展环境，全面加快“加速突破、跨越发展”步伐，以优异成绩迎接建党__周年!

政务服务会议领导讲话

政务服务中心是应运而生的新生事物，也是加强社会管理、改进公共服务的一种创新。目前，全国各地都在推动政务服务中心建设，但一直都是摸着石头过河，没有现成的模式可以借鉴，也没有相应的法律法规来进行规范。之所以出现这种情况，主要是中央考虑让大家发挥主观能动性，创造性地开展工作，从全国各地总结一些好的经验，再逐步上升到政策、法规乃至法律的层面。对此，大家要有充分的认识。在实践中既要勇于开拓创新，大力推进政务服务中心运行体制机制完善，又要注意加强理论思考，及时对工作中的好做法、好经验进行总结提炼，并力争在一定层次的刊物上公开发表，为国家及早制定和完善政务服务方面的政策、法规作出积极贡献。

下面，结合刚才大家的发言，我讲三点意见。

一、州政务服务中心建设取得明显成效。

州政务服务中心从年月开始筹建，月正式启动运行，到本月正好一周年。回顾一年来全州政务服务工作，主要有三个方面的特点。

一是政务服务网络平台不断完善。州、县(市)两级政务服务网络初步建成，目前，除安龙、普安两县政务服务中心将于本月中下旬正式启动运行外，其余县(市)全部建成投入运行。政务服务信息化平台建设成效明显，在政务服务建设过程中，我州创造了自身独特的经验，即州政务服务中心和州信息化中心紧密联手，将信息化平台和政务服务平台同步推进建设(这一点和原来以招商局为主建设的那个政务服务中心完全不一样)，依托现代信息化手段提升政务服务总体水平。目前，这个运作方式已推广到全州各个县(市)。

二是服务办事效率不断提升。通过清理，将绝大多数的行政审批和便民服务事项纳入政务大厅集中进行办理。目前，州政务服务中心进驻单位42家，进驻行政审批服务事项234项;委托服务代理的州直单位9家、事项32项。一年来，州政务服务大厅共受理事项18556件,办结18320件，时间由原来的11.52天提升到2.54天，提前了将近9天的时间，效果比较明显。

三是行政监察效能不断增强。在政务服务中心建设初期我州就充分考虑了强化行政监察职能需要，州政务服务监察室同时成立入驻，行政审批电子监察系统同步规划建设，这样就形成了一个体系，防止变成“两张皮”(政务中心一张皮、纪检监察一张皮)，监督不力、影响执行。从州政务服务中心建设推进会上各部门负责人的发言来看，大家对中心建设重要意义的认识都比较到位，都表示支持，但在具体工作中，总是出现这样那样的问题，特别是“体外循环、两头受理”刚运行时频繁发生，现在相对较为规范了，因为我们在多次会议上都强调这个事，加上行政监察的进入，保证了政务服务中心的正常运行。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全州政务服务中心建设的成效还只是阶段性的，还存在一些问题和薄弱环节：一是工作发展不平衡，各县(市)政务服务中心建设进度、建设规模、质量以及进驻的部门和办理事项等不一致。二是机构编制和人员到位缓慢，有的县政务中心至今还没有正式工作人员，有的还未配备政务中心领导班子等。三是对政务服务大厅的管理、考核等有待规范和提高，政务大厅服务的硬件设施和信息化建设有待进一步完善等。四是少数部门依然存在“体外循环、两头受理、厅外收费”的问题。这些问题，要督促有关县(市)和部门引起重视，认真研究加以解决。能否解决这些问题，决定了政务服务中心建设的成败，各级各有关部门务必引起高度重视，在实践中按照“边运行、边规范、边完善”的原则，逐步加以解决。

二、充分认识加强政务服务中心建设的重要意义。

(一)加强政务服务中心建设有利于提高政务服务水平、密切党群干群关系。胡锦涛在庆祝中国共产党成立周年大会上讲话中指出，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。当前，要进一步学习好、贯彻好讲话精神，就要求大家通过各种形式，运用各类载体，把为民服务的各项工作、便民利民的各项措施、惠民利民的各项政策落实到位。政务服务中心是各级政府及其职能部门公开政府信息，保障群众知情权、参与权和监督权的重要平台，是方便群众和企事业单位办理相关行政事务的窗口，是保持党和政府与人民群众血肉联系的桥梁纽带。因此，建设“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务中心，对密切干群联系，不断提升人民群众对党委和政府的满意度显得十分重要。

(二)加强政务服务中心建设有利于改善投资环境、加快实施工业强州和城镇化带动战略。去年以来，省委、省政府提出了“两加一推”的主基调和城镇化、工业化两大主战略，应该说，现在全州上下渴望发展、盼望发展、积极参与发展的热潮已经兴起，这就要求各级政府要进一步适应形势发展需要，加强政务服务工作。企业和群众要办事、要创业，需要通过很多的行政审批，需要政府及其工作部门提供很多的便民利民服务事项，这些都要求我们真正把政务服务中心办成政府管理社会、服务社会的一个窗口，一个提供公共服务的“超市”，通过“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，企业和群众从过去办一桩事跑若干个部门，变成了现在在一个地方就能把事办好，减少了不必要的成本和时间消耗，提高了办事效率，这样就有利于在全州上下进一步营造干事创业的氛围，有利于加快推进实施“两加一推”主基调和城镇化带动、工业强州的主战略。

(三)加强政务服务中心建设有利于强化政务公开、加强廉政建设。中央提出，对政务信息，“公开是必然，不公开是例外”。全州各级政府部门，除国家有关法律法规规定的涉密事项不能公开以外，其它都应该公开，特别是办事、审批更要公开。通过政务公开，一方面能够较好地解决政府及其部门与老百姓信息不对称的问题，打消群众猜疑，争取群众理解和支持。比如今年这样的干旱，在过去可能早已谣言四起，现在通过电视、广播、报刊等新闻媒体公开党政信息，老百姓知道党委和政府正在积极想办法应对，正在采取措施解决，不但没有散布谣言，反而都来支持，共同抗旱救灾。另一方面，能够有效地推进廉政建设。这是不言而喻的。让权力在阳光下运行后，能有效减少甚至杜绝“暗箱操作”，从源头从预防腐败，消除腐败滋生的土壤。

三、加强政务服务中心建设的几点要求。

(一)抓机构、强职能、提服务。一是抓机构。中办发〔〕22号文件和全省政务服务中心工作推进会都对政务服务中心机构性质进行了明确：“服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员，已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。”州政务服务中心申报参公管理事业单位事宜，州人社局要根据中办发〔〕22号文件精神，当作项目去跑，争取获批。批准后，以参公事业单位去管理窗口，体制就会顺得多，中心今后进人的渠道也会宽广得多。要加强政务中心队伍建设，目前有的县政务服务中心只明确了1个负责人，有的只有一些临时性人员在政务服务中心工作。作为政府便民利民、行政审批的一个窗口，完全靠临时人员去管理、去服务，这样问题会很多，要逐步研究解决。要建立健全政务服务中心党团组织，及时将窗口工作人员党团组织关系转下去，并通过组织开展一些经常性活动，增强队伍的战斗力、凝聚力和创造力。二是强职能。政务服务中心工作领导小组各成员单位要充分挖掘潜力，认真履行好各自职能，共同呵护政务服务中心这个新生事物，共同把它建设得更好，使政府这个对外窗口形象更加得到企业和群众认可。特别是进驻单位的负责人要站在政治和全局的高度来支持、关心窗口建设，只要每个窗口工作都做好了，政务服务中心良好的总体形象也就树立了。反过来也是这样，虽然进驻部门大多数窗口的工作都很好，只要有一两个部门存在上班时间上网打游戏、态度生硬、语言不规范等问题，影响的也是整个政务服务中心的形象。因此，各单位在将窗口人员交由中心去管理的同时，单位领导也要经常关心、支持窗口人员工作，对他们提要求、作指导，共同把工作做好，努力将政务服务大厅建设成为标准化、规范化、高效化的对外服务窗口，向群众和企业提供优质高效的政务服务。

(二)抓保障、强监督、促规范。一是抓保障。在财力保障上，政务服务中心启动运行时间不长，到底需要多少运行成本目前还不完全清楚。今年州政务服务中心要认真总结、分析运行成本，对运行成本中该纳入州级预算的要纳入州级预算，该纳入部门专项预算的要纳入部门专项预算，确保财力保障到位。在人员保障上，要认真执行已出台的各项规定，特别是要重申：进驻窗口人员至少要工作一年以上，除非是生病、减员、组织调动提拔干部等特殊情况，派出单位原则上一年内不允许调整窗口工作人员。频繁的换人，既不便于政务服务中心和派出单位对工作人员的管理，也无法对派出单位进行准确评价。二是强监督。在省的历次政务服务中心建设工作会议上，省监察厅都要对此专门作安排。州监察部门要把这项工作作为一个抓手，作为加强源头管理的一个重点，加大监督检查力度。要进一步研究把握政务服务中心的运行规律、审批规律、便民利民事项办理规律，在此基础上，进一步细化监督工作，从中发现运行中哪些环节容易出问题、哪些环节不允许出问题，以增强监督的针对性和实效性。这里强调两个问题：第一，关于“明进暗不进”、“两头受理、体外循环”的问题，在每个月的工作情况通报上都有，上次领导小组会议分析时也有，但在下次领导小组会议上不能再有了。要实现这个目标，就要加大力度搞清楚是哪个单位、哪件事情在搞“两头受理、体外循环”，甚至要查清事情背后的原因，看看是否存在违纪违规行为。对存在违纪违规行动的政务服务中心要配合，监察室要盯住不放，州电子政务办公室要从技术的角度让违纪违法行为显现出来，选准突破口查处一两桩，警告那些搞“两头受理、体外循环”的单位和人员，坚决杜绝这个问题的再次发生。第二，关于各县(市)政务服务中心进驻的部门和办理事项不一致的问题，要区分情况，具体情况具体分析，各县(市)进驻部门必须要达到多少，审批事项要达到多少，州政务服务中心要牵头提出一个指导性意见。在此基础上加强监督检查，对应该进入而不进入的部门和审批事项、便民事项，督促县(市)进行解释说明和整改。总之，要通过强有力的监督，实现规范管理、规范审批、规范服务。

(三)抓调度、强考核、求实效。一是抓调度。要加强州本级调度，定期不定期的进行通报，对工作实绩突出的单位该表彰的要表彰。县(市)级政务服务中心将在本月全部建成运行，下步，要把调度重点转移到中心机构编制人员落实、入驻的部门数量、进入中心办理的审批及服务事项的数量、审批及服务事项的现场办结率及办结效率、行政审批电子监察系统的建设及运用等方面上来。同时，要逐步加强对乡镇(街道)便民服务中心建设的指导和调度，加快推动政务服务网络平台向基层一线延伸。州直属机关工委要经常到政务服务中心进行走访了解，掌握各进驻部门窗口工作绩效情况，表彰先进，鞭策后进。二是强考核。各级政务服务中心要把现有政策用足，围绕进驻部门的便民利民、行政审批的工作加强绩效考核、加强内容管理，坚持用数字说话、用工作实绩评先选优。要把政务服务工作纳入对各县(市)、各部门的党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，并建立相应考评机制，定期、不定期对各县(市)政务服务中心大厅(窗口)建设及工作开展情况等进行检查考核和评估。对工作滞后的，及时督促整改;情况严重的，严格按规定对有关领导实行问责，以铁的纪律保证我州政务服务中心建设工作取得实效。

会后，由席大中副秘书长统筹安排，对各县(市)政务服务中心建设进行一次督查指导，确保未启动的县政务服务中心在本月底前启动运行，促进已启动运行的县(市)政务服务中心各项工作更加规范。

政务服务会议领导讲话

20xx年，是全市“五星级”政务服务中心创建年和政务服务工作开拓年。在市中心党组的领导下，在窗口部门的鼎力支持和区县中心的积极配合下，在各级各类办事群体的有效监督之下，全市政务服务系统认真落实市委“环境一流、环境兴市”的目标要求，围绕“促进发展，服务群众”两大主题，扎实推进各项服务工作。

回顾过去的一年的工作，主要有四个明显特点。

一是思路具有连续性。我们始终围绕“增强活力，提升质量、开拓创新、争创一流”的思路，创新举措，改进服务。这一思路有力地承接、并强化了近年来的服务实践，也融入了各类办事群体新的期盼和要求。

二是工作具有开拓性。无论是在工作的载体上、方式上，还是具体要求、细节内容、科学考评上，我们都开创了很多新做法，有的在省上作交流，有的在市州作推广，有的直接贯穿于窗口服务，使我们的工作更经得起群众的评判。

三是服务具有多元性。入驻中心的服务内容有审批、有公共公益服务，也有中介服务。在方式上，针对不同的办事需求，推出了个性化、差异化、特事特办、直通车、绿色通道等多元化服务。

四是评价具有真实性。我们始终坚持把群众满意作为工作的出发点和最终目标，所听到的、看到的、体会到的对服务的评价，更多的地是来自服务对象内心由衷的表达。

过去的20xx年，中心共受理审批事项、公共服务项447万件，比去年增加209万，其中医保、社保这块就增加184万件。群众评议满意率100%，收到各类锦旗291面、感谢信763封。多项服务工作独具“眉山特色”，这里面有在座同志们的真知灼见，也凝聚了你们的努力与付出。在此，代表中心对大家一年来的支持、配合表示诚致的感谢。

回顾去年的工作，集中体现在四个大的方面。

第一个方面：倾力服务发展，实现了办件优质高效。

发展是全市工作的主题。围绕如何更好、更优地服务发展，我们主要开展了五个方面的探索与创新。

一是在全国率先创建“三个中心”。去年3月底，市委市政府依托政务服务中心挂牌成立了行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心。

代办服务中心坚持对市级以上涉企项目审批事项开展无偿代办，服务中坚持省、市、区县、园区、企业和窗口整体联动。全年共受理咨询、代办项目80余件、开展代办服务涉及金额35亿元。其中，为世界“五百强”入驻眉山企业亚马逊、沃尔玛、林德气体等开展多项代办服务，以时间快、成本省、办事便捷等受到企业称赞，媒体多次报道。

二是审批改革做法在全省交流。围绕省、市行政审批改革要求，我们配合市法制办对清理后的保留审批事项进行了对外公示，组织了再造流程、规范样表、减少申报资料。通过审批流程再造，实现承诺时限提速30%以上，比省上要求提速20%高出10个百分点。明确了基本建设投资项目审批涉及到的窗口方、中介服务方、业主方三方主体责任，实现了相关服务环节的会商会审、并联审批。目前，基本建设项目审批承诺时限控制在100个工作日内。今年6月，省中心主任牛建平眉调研此项工作时，给予高度肯定。10月21日，在全省“投资项目并联审批座谈会上”，我市作专题经验交流。省政务服务学会《政务之窗》20xx年第三期以《眉山市推进行政审批制度改革的探索与思考》为题刊载了我市做法。11月13日，李静书记对此作出肯定性批示：思考很好，工作也很有成效，结合“十八届三中全会”精神，进一步推进。

三是主动开展园区服务。中心开通了“政务服务直通车”，不定期组织审批窗口入园区、到企业开展送证、送票据、送指导服务。制作了“服务基层、服务园区、服务企业”联系卡，将审批窗口联系网络延伸到园区、企业和项目。在实际工作中，我们还坚持对园区特事特办，及时开展协调衔接，做好上门服务、预约服务。按照市委“奋战五十天，抓好三服务”的要求，我们在对口联系岷东新区城市职业技术学院和川师大成都学院项目时，积极从用地、水保、工程报建等多方面给予协调服务。

四是加强电子化服务。在抓好实体大厅服务的同时，我们还注重拓展电子化、信息化服务平台。园区、企业可直接通过互联网登陆市政务服务中心网站、眉山市电子政务大厅，实现申报审批事项网上下载、网上办件咨询、传输、预审、查询等，减少办事对象途中成本。改版升级了中心门户网站，增加服务栏目和内容，及时发布服务信息，实现与全省政务系统网站、市政府门户网站等互联互通、信息共享。全年通过中心电子政务大厅申请办件为3431件，网上办件量居全省前列。按照省上要求，现在“网上电子政务大厅”更名为“网上政务服务大厅”，20xx年4月底，行政审批权力将与其他七项行政权力一道，都要求在网上运行，组成新的电子政务大厅(行政权力公开运行平台)，目前正与市信息办一起做相关的准备工作。

五是规范引入中介服务。规范引导中介机构入驻办事大厅，对涉及审批相关联、且在中心有办件的中介服务进行收集汇总，统一建立了70户中介机构服务信息发布平台，供办事企业备选、优选，努力从中介服务方面提高相关办事效率。并已引进2家会计师事务所进驻中心，为办事对象提供审计、验资、财会、工程评估等服务。下一步将引入一些测评、评估机构。

第二个方面：真情服务群众，满意程度得到不断提高。

在刚刚过去的一年，我们坚持践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，坚持“待人如待亲人，办事如办家事”，从服务理念、职责要求和工作细节上，增强工作的主动性、针对性和实效性。主要体现在以下三方面：

一是拓宽了便捷服务。积极引导与群众生产生活息息相关公共公益服务进驻中心。去年5月，市经开区国税分局进驻中心，实现了涉税事项全部在大厅办理;8月，公积金信贷业务进驻窗口，实现公积金贷款、提取“一站式”服务到位;邮储银行、电力公司等开设对外服务窗口，实现群众缴费、取款不受上下班、节假日制约。

二是注重了细节服务。拓宽个性化、人性化服务需求，不定期对大厅窗口开展服务细节检查，及时配齐窗口老花镜、饮水机、座垫、示范文本等服务设施;配置电子排号系统，新装和更换电子显示屏吊牌;整合咨询台、新设背景墙，更新公示栏、光荣榜，更换楼层分布图、禁烟标识，改造厕所门、楼梯小台阶等，为办事群众提供温馨、舒适的服务环境。中心机关食堂对办事群众外开放。

三是探索了创新服务。积极指导窗口部门开动脑筋，在实现服务快捷、优质、高效上创新举措。市工商局窗口坚持站在办事对象的角度，灵活机动地开展延时服务、细节服务，中心多次收到办事群众送来的锦旗、感谢信。质监、发改、公安、水务、环保、住建、规划、安监等窗口，在并联审批、代办审批中随叫随到，创造性地为办事人提供高效服务，深受群众欢迎。市出入境窗口在全省率先实施出入境申请材料“无纸化审批”，办事更快捷;社保窗口开通pos机，缴费更方便;地税局窗口转换思维、转变理念，通过“三主动”提升服务水平，并专设“温馨解惑室”，让纳税人交放心税、明白税。

区县中心在创建活动中也涌现出很多很好的做法：如，在所有乡镇都建立起行政效能视频监察网络系统;创新性地建立了三个中心，按市县要求开展审批制度改革等。比较典型的，比如：

东坡区创新内部管理，建立了片区管理、值班长制度，通过视频监察、数据监察、回访监察等，推进各项政务服务有效落实。在标准化建设上，制作了中英文显示标牌。仁寿县在推进细节服务方面，要求实现服务对象五满意(即电话咨询、停放车辆、大厅接待、窗口办事、网上服务五个满意)，并印制了监督评价卡，对服务的情况开展群众测评。彭山县中心新领导上任后，从完善内部管理机制、改造办事环境、重塑窗口形象、提升员工活力等多方面进行思考和推进，工作变化大，窗口精神面貌好，社会反响好。洪雅县开展了“政务服务特别行动”主题年活动，痛下决心解决了久拖几年的中心性质不明、干部身份不清等问题，激发了员工活力，正在想办法进一步规范、拓展服务场地。丹棱县高度重视并联审批工作，明确县政务中心主任为总代办，监察局长为总督办，共同推进代办工作。青神县实行县长、局长挂牌入驻中心代班，及时协调解决相关服务问题。打造阳光政务，在县电视台开设了“政务服务面对面”专题节目。这些鲜活的经验做法都具有本地特色。

第三个方面：创新载体建设，工作活力得到了增强。

在过去的一年，我们坚持把营造机关活力、窗口活力摆在重要位置，通过组织开展多种载体建设，不断提升政务服务的向心力、执行力和工作能力。

一是扎实开展“五星级”创建活动。星级载体的创建，是我们开展政务服务的指南和保障。按照眉府发〔20xx〕号要求，在服务的“软件”建设方面，我们指导窗口多从服务的超前性、创新性、便捷性和群众满意度方面，提高政务服务的实效。在服务的“硬件”建设方面，我们指导电力、邮政、广电、国土、国税、公积金、城管等窗口，改造提升服务设施、展示墙、信息发布平台等，为办事群众提供舒适的办事环境。仁寿县扎实推进标准化建设，科学调整窗口布局，完善很多便民举措，省内很多市县都前往学习取经。丹棱县专题召开县政府常务会议，以纪要形式要求部门彻底清理行政审批“两集中两到位”，对服务大厅实施“改、调、压”，拓宽办事场地。青神县依托电子政务外网加强县级政务公开和政务服务工作试点顺利通过省级验收(全省28个)，并受验收小组高度肯定。

在星级创建的考核上，我们更加注重公开、公平、公正原则，共分为三个阶段进行，考核小组初核后交由国家统计局眉山调查队“背靠背”地随机抽样，对服务的态度、质量、效率、纪律等进行调取抽样后据实得分;最后再由考核小组依据平常掌握的工作情况设定具体的评分标准，给出综合评定得分。目前这项工作的最后还在进行中。

二是不断完善基层便民服务体系。坚持完善市、区县、乡镇(街道)、村(社区)、组五级便民服务体系建设，在抓好全覆盖的同时，区县中心重点加强了对乡镇、街道便民中心和社区、村级便民服务室的指导，督促改进政务服务方式，实现五级服务体系整体联动。洪雅县拟定了《乡镇便民服务体系标准化建设指导意见》，群众办事更加方便、快捷和满意。彭山县要求每个乡镇便民服务中心坚持填写群众办件登记簿，县中心每月通报一次运行情况。

三是多形式组织主题教育。中心立足窗口本职岗位，围绕“群众满意”这一主题，将“中国梦”“眉山梦”“政务梦”紧密联系起来，着力从“怎么想、怎么看、怎么做”等问题入手，不断创新政务服务方式，用窗口行动、自己行动践行“中国梦”。中心开展了座谈会，窗口同志积极撰写心得体会被省上刊物采用。

四是深入宣传《省政务服务条例》。为依法推进政务服务制度化、规范化、科学化，5月末，中心组织窗口部门在城区三苏雕像广场设点开展了《省政务服务条例》宣传活动。12月，积极组织参加全省政务服务知识竞争，有力地展示了眉山政务人的服务水平和精神风貌。

第四个方面：强化自身建设，充分展示了一流形象。

一是强化工作机制建设。坚持领导联系楼层制、片区负责制、月度考核通报制、周一碰头会制等，及时发现和处置工作中的各类问题。规范窗口人员服务礼仪，统一了着装、戴工牌，自觉维护窗口形象。多方协调，解决了窗口职工免费午餐问题，也为同志们提供了一些工作时间上的保障。加强工作纪律和作风监管，畅通诉求渠道，将督查科设前移至底楼大厅，在中心大厅设立现场投诉受理点，整合96960政务服务投诉热线，及时对投诉人反映的问题快速处置。

二是扩大政务服务宣传。坚持不夸大、不张扬，如实客观地宣传中心政务服务新做法、工作新亮点。全年，市中心向省中心报送各类工作信息500条以上，调研文章8篇。其中，被省政务服务中心采用245条，采用率居全省21个市州第五名;省政务服务学会《政务之窗》用稿8条，居市州第6名。加大了媒体宣传，《四川日报》先后5次、四川视台先后3次、眉山电视台20余次报道我市政务服务做法，国家级政务服务协会对我市五星级载体建设情况专门约稿1篇。通过政务服务的宣传，有力地向外界展示了我市发展环境、服务保障方面的良好形象。

(三)积极做好外地来眉考察调研工作。按照节俭、热情、细致的要求，今年以来中心共接待各级领导、外省外市州同行来眉调研考察学习20余批次。外地来访者对我市政务服务标准化建设、行政审批制度改革、建立“三个中心”、五星级载体创建等都给予高度评价。

岁末盘点，要总结的工作还有很多，也很想把窗口、区县更好的做法与同志们进行交流学习，但时间有限，下来后我们再分区县、分片区、分窗口搞一些总结(小结)。同时呢，也希望大家把今年好的做法、好的作风继续保持和不断发扬，在20xx年把政务服务工作做得更好、更具地方特色。

关于20xx年的政务服务，重点抓好四个方面的工作。

一是贯彻落实十八届三中全会精神，围绕市委五个主题年和建设现代政府的的部署，进一步落实深化审批改革的要求，努力从转变服务职能入手，推进政务服务内容、方式、机制等建设。

二是认真结合第二批群众路线教育实践活动安排，继续推进“星级”中心和窗口建设，重点是加强政务服务干部队伍思想、作风和能力建设，针对实践活动中群众提出的改进服务的建议意见，推进政务服务做得更好。

三是加强电子信息化建设，按照省行政权力公开运行平台建设总体部署，改造升级网上政务服务大厅，实现审批事项、公共服务事项统一在网上公开、透明运行，方便园区、企业和个体群众便捷办事。

四是加强中介服务的监督和管理，缩短中介服务时限，提升政务服务综合效能。还有些具体工作，我们在推进中再与大家共同商量。

马年新春即将来临，节俭过节的新风也不断吹起，借此机会，向在座各位并通过你们向全市政务服务系统员工恭祝新春愉快，万事如意。

谢谢大家。

政务服务中心领导讲话

20xx年全市政务服务工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“为民、利民、便民”的服务宗旨，围绕建设一流服务中心的目标，突出入驻、管理、服务和队伍建设四项重点，积极开展规范提升年活动，进一步深化改革，创新机制，着力抓好标准化、制度化、规范化建设，认真落实落地保障线制度，大力推行并联审批、网上审批和公共资源电子化交易，擦亮“阳光政务、贴心服务”品牌，全力打造一流政务服务中心，为实现跨越发展、建设幸福德州做出积极贡献。各级各部门要按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，狠抓规范提升，创新工作机制，全力推动政务服务工作提档升级。

(一)进一步梳理进驻事项，做到入驻到位、授权充分。从市政务服务中心近期运行情况来看，绝大多数部门、单位都按照市委、市政府要求，严格进驻、充分授权，但是仍有个别部门仍然存在人进权不进、“体外循环、两头办理”现象，监管办职能未分离，办事部门未成建制进驻，延缓了办事效率，提高了办事成本，损害了党委政府形象。对此，各级各部门要高度重视，按照《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》要求，将所有涉及行政审批和许可的职能部门、事项和收费项目纳入，将市区范围内的建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等公共资源交易项目纳入，凡方便群众和企业办事的公共服务项目及行政审批过程中涉及的中介服务项目均需纳入，保证事项、人员进驻到位。入驻部门主要负责人要与窗口负责人签定职责权限授权书，充分授予窗口责任权限，使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，解决窗口“只挂号、不看病”的问题。各部门要将行政审批、公共资源交易重心和实体性职权前移到窗口，归并整合职能科室，成建制整体进驻中心，授权窗口全权负责本部门进驻中心事项的现场事项办理，切实做到“办件不出政务服务中心”，决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”，防止窗口工作人员“两头跑”和办事群众“跑两头”。市监察局、市政府督查室和政务服务中心要把各部门授权情况作为市委、市政府交办事项，加大督查力度，对搞形式、走过场的，市委、市政府要进行问责。

(二)进一步创新服务机制，提升群众满意率。政务服务工作起步时间不长，这项事业还处在探索阶段，要把中心的事情办好，让人民群众满意必须不断改革创新。要组织开展好政务服务规范提升年活动，大力推进政务服务中心标准化建设，从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设和政务服务体系建设等方面，出台具体的建设要求和标准，强化措施，狠抓落实，努力实现政务服务工作管理精细化、服务标准化、运行程序化、保障高效化。继续整合行政审批、公共资源交易事项，落实联审联办、代办督办和“一站式”服务工作机制，完善大厅接待服务、延时办理服务、预约办理服务、绿色通道服务、上门办理服务和星期六加班服务制度，方便企业、投资者和广大市民办事。不断加强政务公开力度，健全考勤、查询、公示和评价四大电子支撑系统，定期在网站、大屏幕、触摸屏等媒介上公布相关信息，通过开设投诉电话、设立意见箱、聘请监督员等方式，接受社会各界监督，广泛征求意见和建议，不断改进服务水平。

(三)进一步落实规章制度，提高服务水平。要落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议制及过错责任追究制，用制度规范行政行为。要优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，认真落实落地项目保障线制度，严格执行《企业设立联合办理办法》、《建设项目集中审批实施办法》，实行统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件“六统一”审批办理机制，启用“德州市人民政府联合审批专用章”、“德州市人民政府联合验收专用章”，落实限时办结、超时默认和缺席默认制度，切实提高行政审批事项办事效率。对公共资源交易实行统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督，完善公共资源电子交易系统，推进专家远程视频评审模式，健全电子辅助招投标功能，出台中介代理机构管理办法，建立中介服务机构和投标企业信息库，强化信用管理和业务考核，整合归并各部门专家库，健全全市统一的综合评标专家库，落实招投标全过程备案制度、公开制度和终身负责制度，强化电子监察和业务部门监管力度，确保交易公开、公平、公正。

(四)进一步抓好队伍建设，树立良好形象。建设一流的政务服务中心，要靠市委、市政府的坚强领导，要靠社会各界的关心支持，但最根本的要靠我们的干部队伍，靠每一名窗口工作人员。进驻单位要高度重视窗口人员选派，舍得把素质高、业务精、服务好的业务骨干和后备干部充实到窗口，落实行政副职带班工作制度，关注、关心窗口工作人员，及时解决他们工作和生活上的困难，安排好年休假，保障周六加班补助及时足额发放，并保持窗口工作人员的相对稳定，杜绝出现人员空岗现象，更不能用临时工进行替代，对政策不熟悉、服务态度差、办事拖沓的工作人员要坚决撤换。政务服务中心要对进驻单位及其工作人员实行统一管理，抓好工作人员法律法规、业务技能、微机操作、文明礼仪等方面的培训。要实行严格的内部管理和科学的考核奖惩，根据陈市长的要求，中心要建立年度奖励基金，对年度考核优秀的，进行精神和物质奖励;对考核不称职的，坚决予以退回。要建立窗口干部选拔任用机制，每年向市委推荐一定数量的后备干部，并安排优秀干部到先进地市挂职，交流学习，切实将政务服务中心打造成优秀后备干部培养基地。要建立健全中心党组织，切实发挥好先锋模范带头作用，组织开展创先争优等活动，增强队伍凝聚力。要坚持以人为本，积极做好各项后勤保障服务，开展丰富多彩的文体活动，提升工作人员的认同感和归属感。同时，要加强中心机关队伍建设，强化思想作风，狠抓教育学习，振奋工作精神，提升自身素质，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，以中心干部的良好精神状态带动影响窗口工作人员。

三、强化领导，齐抓共管，推动政务服务工作再上新水平。

政务服务中心建设是一项系统工程，涉及诸多部门，关系广大人民群众切身利益。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强领导，落实责任，上下联动，齐抓共管，推动全市政务服务工作再上新水平。

一要明确责任，密切配合，形成工作合力。各级各部门要把政务服务规范提升工作放在重要位置，作为一项重点工作来抓，县市区主要负责同志要亲自过问政务服务中心建设工作，分管县市区长要靠上工作，发现问题及时解决。各县市和市直分中心，要加快推进政务服务中心建设，在机构编制、人员配备、办公经费以及工作人员的生活等方面给予充分保障。各进驻单位主要领导要定期到中心办公，指导协调业务开展;分管领导直接负责，到岗到位，现场指导窗口办公;窗口人员要积极履责，按规范要求办好各类事项。电子政务办公室要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，实现网上事项查询、申报登记、办件跟踪、评议投诉。发展投诉中心要加快推进中心电子监察网络系统建设，发挥好实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析等功能。市级机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心提供强有力的后勤保障。各级财政要将政务服务工作纳入年度预算，加大财政支持倾斜力度，确保各项工作顺利开展。市政务服务中心要履行好管理、服务、协调、监督职责，加强对县市政务服务中心及市直各分中心的指导，尽快构建贯通市县、覆盖全市的便民服务体系。各级政务服务中心要加强协调联系，及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，督导解决不协调环节，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。

二要加强督查，强化考核，确保工作落实。各级纪委、政府督查室要切实发挥监督检查职能，对中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查，特别要重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分及落地保障线、联审联办等制度落实情况是否及时等，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要继续把进驻单位窗口工作开展情况列入年度综合考评，并相应增加考核分值。要不断加大投诉案件查处力度，坚决处理违反效能建设、影响经济发展环境的人和事，并按有关规定进行问责。各职能部门要大力推行政务公开，实行阳光操作，自觉接受社会和群众的监督，使政务服务行为真正做到公开、公正、透明。

三要注重创新，加大宣传，营造良好舆论氛围。政务服务中心在做好日常监督管理工作的同时，要将符合行政审批、公共资源交易等工作实际、运行成熟的好经验和做法，归纳总结，认真提炼，上升到制度的形式固定下来，在今后的工作中认真贯彻落实好。要通过开展向先进地市借鉴学习、解放思想大讨论、广泛征求意见建议等方式，进一步开阔视野、增长见识、拓展思路，认识到自身存在的不足和差距，借鉴先进经验，积极推进制度创新、体制创新和机制创新，促进政务服务工作再上新水平。要加大工作宣传力度，建立健全信息宣传队伍，落实奖惩考核措施，及时将政务服务工作经验做法、队伍建设等情况宣传出去，全方位展示工作形象，提高社会对政务服务工作的理解度，推动政务服务工作健康有序开展。

同志们，加强我市政务服务中心建设，是一项十分重要的民心工程、德政工程，事关全市经济和谐快速发展。我们一定要站在全局的高度，按照行政管理体制改革和服务型政府建设的要求,继续加大工作力度，在规范提升上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州做出应有的贡献!

同志们：

经县政府同意，今天召开全县政务服务工作会议，主要是总结20xx年的政务服务工作，安排部署20xx年的目标任务，启动全县政务服务“三再一创”的主题实践活动。刚才，编办伍主任就行政审批制度改革讲了很好的意见，纪工委向书记就党风廉政建设提了明确要求，县政务服务中心熊主任的对政务服务工作所取得的成绩总结很客观、提出的目标任务很明确、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家认真组织抓好落实。

20xx年，全县行政审批制度改革工作有序推进，政务服务工作成绩斐然。简要说来是三点：一是巴东“农民办事不出村”作为全国先进经验已成为巴东政务服务的一张名片;二是全县已基本建立起三级政务服务体系;三是在全县政务服务系统同志们的共同努力下，政务服务水平得到了上级的认可和群众的好评。成绩有目共睹，压力依然不小。做好20xx年的政务服务工作主要是要做好“加减乘除”四法。

一、以改革为导向，做好行政审批的“减法”。在刚刚闭幕的十二届人大三次会议上，在《政府工作报告》中将“简政放权”作为推进改革的首要举措来部署。重视的程度、推进的力度前所未有，各乡镇、县直相关部门一定要高度重视，科学把握，严格实施。一是审批事项要“减”彻底。通过几轮行政审批制度改革，县级行政审批事项已缩减到234项。中央、省、州在全面深化改革的过程中，还在不断地简政放权，我们必须按照“应减必减、该放必放”的原则，按上级要求，进一步取消和调整行政审批项目。切实做到“法无授权不可为”。二是审批环节要“减”到位。在精简审批事项的基础之上，要认真做好审批环节的清理核减工作，减少审批层级，开展行政审批流程再造。要认真研究上级政策，与下放管理层级行政审批项目做好对接和衔接，确保接管到位。三是确保“减”后不反弹。对行政审批事项要实现两个清单管理，一方面对每一轮取消的行政审批事项，要及时向社会公布。另一方面对保留项目，要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布。凡在目录之外的事项，任何单位都不得实施审批，坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢”，确保行政审批“减”出实效。

二、以便民为宗旨，做好农民办事不出村的“加法”。要继续发扬巴东政务服务的首创精神，发挥便民服务的首创优势，努力扩大“农民办事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“统筹规划、试点先行、三年为期、全面覆盖”的总体目标深入加快农民办事不出村项目实施进度，对未建的63个村(社区)要尽早启动，今年必须实现全覆盖。二是要“扩容”。建好全县农民办事不出村平台是基础，用好这个平台是关键。一方面要尽可能多地将行政审批事项纳入农民办事不出村平台办理;另一方面要将金融、电商、卫生、工商、法律服务和网格管理等方面资源整合到这平台上来，发挥平台最佳效益。三是要“提质”。一方面运行要实，要不断研究完善农民办事不出村服务平台的工作流程，加大对平台运行的监管，要杜绝平台有岗没有人、接单不办事的现象发生。另一方面要持续创新，要顺应改革要求和群众期盼，加大对农民办事不出村的深入研究与探索，措施明确，要切实抓好罗溪坝村和枣子坪村的试点工作，切实推动“农民办事不出村”工程常抓常新、不断提升。

三、以高效为目标，做好政务服务体系建设的“乘法”。当前，全县三级政务服务体系基本构建，但在运行中还存在一些问题，重点是部门入驻不到位、窗口授权不彻底、联合协作不给力。要实行三统，即中心统管、资源统筹、事项统办，要以大统筹、大协作推动政务服务效率的大提升。一是县级平台必须进一步健全。必须以为民、务实、高效为原则，全面落实“三集中、四到位”。不能因某个系统、某个部门的个性化主张而左右，不是问局长答不答应，而是要看群众满不满意，所有负有行政审批职责的部门必须应进必进、充分授权，切实做到“一个窗口对外、一站式办公”。今年，要全力推进政务服务进园区活动，要将线上线下服务紧密起来，打造巴东服务企业品牌。二是乡镇便民服务大厅要进一步建实。严格按照“八统一”的要求(统一机构名称、统一窗口设置、统一机构标识、统一进驻事项、统一人员配备、统一办事流程、统一收费依据、统一效绩考核)，取消乡镇站所内的自建窗口，按5+4模式统一窗口设置，强化日常管理，优化运行机制。三是要加速推进网上办理工作。明确提出行政审批推行“五理制”，即“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”，政务服务的网上办理也是“互联网+”的生动实践，各乡镇、县直相关部门要高度重视，全力配合，县政务服务中心要在4月30以前建好行政审批系统，并尽早启用。

四、以清廉为底线，做好作风建设的“除法”。作风建设是推进一切工作的前提和保障，清正廉洁是对作风建设的底线要求。今年是党风廉政建设的追责年，全县政务服务系统是全县行政工作的窗口，必须更加注重党风廉政建设中“两个责任”的落实，全体干部职工必须进一步强化讲规矩、守纪律的自律意识，主动履责、积极作为。要自觉远离与党风廉政建设相违背的不良现象，对于不讲规矩、不守纪律的人员要坚决从政务服务队伍中清除。县政务服务中心在机关和单位窗口开展“再读规矩内容、再明纪律要求、再建服务方式和创造新业绩”主题实践活动，抓得很主动、很及时，要认真组织抓好落实。一是要明内涵。陈书记在几次会议上指出，现在许多单位主要负责同志还不知道党风廉政建设的两个责任是什么，这既是认识不到位的问题，也暴露出党风廉政建设中最大的风险点，在座的各位身处为民服务一线，代表着本部门的形象，影响着政府的效能，必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性，政务服务中心就两个责任的落实要安排部署，要约谈窗口负责人，要组织检查。窗口负责人不仅要从严自律，也要管好本窗口的工作人员。二是要出硬招。具体是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政务服务中心办公室要大胆管理、规范管理，各部门窗口人员要服从中心的统一管理，要严格执行监察、考核和问责，不打和牌，不搞形式。对于出现问题的窗口，不仅要查处窗口违规人员，也要追究分管领导、乃至部门主要领导的责任。三是要见实效。政务服务是面对千家万户的窗口，是服务千万百姓的平台，必须始终将工作实绩放在首位，必须将群众满意度作为我们衡量我们工作成效的唯一标准，要坚持从规划着眼，从小事着手，不断提升工作水平，持续扩大服务实效。

同志们，政务服务工作事关全县人民群众切实利益，事关全县经济社发展大局，意义重大，任务艰巨，希望大家勇挑重责，不负使命，以更加优异的业绩为巴东经济社会持续、健康、快速发展做出新的更大贡献。

政务服务会议领导讲话

一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。

和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务;积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。

三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审;进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。

四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇(街道)已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村(社区)便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理;要结合运行实际，健全规章制度，加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度;充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用，接受网上电子监察，实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接，全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系;要加强工作情况信息报送工作，各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息，主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时，每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位，纳入年终目标考核。

五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地(矿产)招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。

四、切实加强政务服务工作组织保障。

搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。

(一)加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。

(二)狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标;要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度;要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。

(三)加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理;各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资(绩效工资)的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前;对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度;坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务;要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分;要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府年度目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水平。

同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设*****************作出应有的贡献。

政务服务会议讲话

同志们：

今天会议的主题是总结20xx年的各项工作，肯定成绩，表彰先进，分析问题，安排部署20xx年工作任务。刚才，中心表彰了20xx年度优秀工作者，通报了20xx年年度考核和20xx年度明星评比结果，几位窗口代表汇报了各自的工作打算，各窗口向中心递交了勤政廉政承诺书和平安建设责任书。下面我代表中心班子，向大家汇报我们行政服务中心20xx年的工作情况和20xx年的工作打算。最后，余县长还要做重要讲话。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持配合下，紧紧围绕提高行政效率、提升服务水平、创优发展环境，做了大量的工作，取得了一定成绩，先后获得市级创先争优活动先进基层党组织、市级五一劳动奖状、全市行政服务工作红旗单位、县责任目标完成优秀单位等10余项荣誉称号。回顾过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

(一)项目清理到位。为了进一步规范审批行为，提高审批效率，优化发展环境，中心会同县优化办、物价办、财政局、法制办等相关单位历时近两个月，对全县行政服务项目进行了全面清理，共清理保留行政许可项目170项，非行政许可审批项目111项，行政服务项目62项，行政事业性收费项目129项，经营服务性收费项目95项，收费基金项目4项，清理结果在新县人民政府网、新县政府信息公开网和新县行政服务网进行了公示。在此基础上，中心还根据县政府常务会议的安排，以县政府名义起草了《关于进一步规范行政事业性收费与行政事业单位经营服务性收费的通知》，对涉企、涉建收费项目提出刚性收费标准，加强监督管理，促使收费做到便民高效、公开透明、公平公正。

(二)窗口运行平稳。20xx年，中心各窗口强化服务意识，窗口工作效率明显提高，尤其是办件量比较集中的县出入境、民政、户政户籍、交通运管、房管、农机等窗口，围绕提速增效、便民利商，采取了许多新思路、新方法，取得了明显成效。如交通运管、户政户籍、质监等窗口坚持“以人为本”的思想，热心接待群众，耐心回答询问，确保服务到位;农机、出入境、房管等窗口实行延时服务，加班加点工作，方便办事群众;民政、林业等窗口开展预约服务，工作人员放弃了自己的休息时间为群众办事;国土、住建、工商等窗口进一步简化办事环节、优化审批流程，为群众提供更加高效的服务。20xx年，中心窗口共受理办理各类服务事项81368件，办结率达100%，收取各类规费6564.04万元。中心网站共发布各类行政许可、公共服务、便民信息、时政新闻等信息300余条，受理各类咨询80多件，回复率100%。

(三)项目管理有序。项目进驻问题是中心建设的重中之重，中心搬迁后，办公环境、办公条件有了较大改善，目前，进驻中心的部门共38个，设立窗口23个，进驻项目313项(其中：许可事项146项，非行政许可审批事项101项，服务事项66项)，收费项目148项，项目进驻率达93.4%。为了进一步明确部分项目在中心集中规范办理，中心经过评估论证，报请县政府同意，并以新政办(20xx)45号文件印发了《关于进一步明确部分项目在行政服务中心集中规范办理的通知》对部分项目提出了集中规范办理时限和要求。20xx年11月中下旬，县政府督查室牵头，县优化办、监察局、中心联合对项目进驻情况进行了集中督查，目前已有药监局、自来水公司等单位进驻，治安、消防、人防、房管等窗口的项目得到了进一步规范。

(四)监管体系健全。中心积极配合县优化办于20xx年5月中旬正式开通了我县行政效能电子监察视频监控系统，全县共有14个服务大厅纳入电子监察视频监控系统的监控范围。通过各监控点的视频、音频监控设施，可以对各窗口工作人员服务态度、服务质量进行全程在线实时监督管理，实现由被动向主动、事后向即时、局部向全方位、阶段向全程的监督方式转变，促进各窗口服务单位的办事效率和透明度得到进一步提高。中心还在各办事窗口安装了服务质量电子评价系统，对受理事项进行“一事一评”，服务对象可以通过电子评价器按键选择对窗口工作人员的服务质量当场作出“满意”、“基本满意”、“不满意”三种评价，20xx年度窗口满意率达99%以上。

(五)窗口管理加强。为了进一步调动窗口工作人员的积极性，中心会同县委组织部、县人力资源和社会保障局研究提出了《关于进一步加强县行政服务中心窗口工作人员队伍建设的意见》(新组发〔20xx〕14号)，把中心窗口作为培养和锻炼干部的基地;进一步加强中心窗口管理力度，严格窗口考核，坚持领导带班和值班查岗制度，派驻一名机关工作人员常驻大厅，加强对窗口的动态管理;对窗口运行情况及时通报，20xx年以来已发督查通报四期，促进了窗口规范化建设。进一步加强中心窗口基础建设，成立了6个工作小组，明确了工作职责，强化日常监管，进一步促进了各项工作开展。

(六)深化文化建设。根据创先争优活动要求，中心积极开展了“三亮三创三评三联”活动，通过党员以点带面，带动全体工作人员学先进、争先进、赶先进，主动参与到创建明星窗口、争做党员之星、争当服务明星等活动中来，营造党群联动、齐争共创的良好局面。为充分展现窗口工作人员良好的精神面貌，中心在县政府和有关部门的大力支持下制作了统一服装。为了丰富窗口工作人员的文化生活，中心相继组织和开展了参观鄂豫皖苏区将帅馆、“弘扬五四精神，争当青年先锋”主题团日、“慈善爱心捐赠月”、弘扬传统美德视屏讲座、“知我新县、爱我新县”演讲比赛、首席代表讲一课等一系列活动，努力活跃工作氛围，增进相互了解，充分调动了窗口工作人员的工作积极性。

中心工作能够取得较大进步，我们的体会是：县委县政府对行政服务中心工作的高度重视是前提，各窗口部门的支持配合是关键，中心各窗口高素质的窗口工作人员是基础，中心敢管理善管理是保证。20xx年，县政府先后召开了全县行政服务工作会议、全县深入推进行政审批制度改革工作会议、县政府常务会议，专题研究安排部署行政服务、行政审批制度改革和公共资源交易平台建设;杨明忠、吕旅、匡胜良、袁钢、余平华等领导多次对中心工作作出指示或到中心检查指导，县政府领导余平华带领县纪委监察局、政府办、行政服务中心等有关单位负责人赴湖北、江西等地学习考察行政服务中心和公共资源交易平台建设，许多单位多次召开专题会议部署窗口建设工作，不少单位领导经常到中心看望窗口人员，共同研究改进提高行政服务质量和效率的方式方法。

中心工作的顺利开展，离不开中心人的共同努力，同志们总是心装中心，心系百姓，以中心为家，以事业为重;不少同志为了坚守工作岗位，没有因私请过假，克服了许多困难;不少同志宁可自己受委屈，从不让中心形象受损;不少同志主人翁意识强，积极主动参与配合中心组织的各项活动;不少同志团队意识强，主动帮助工作量大的窗口办理业务;同志们能够舍小家顾大家，在春节等重要节日期间，仍坚守工作岗位，从无怨言。20xx年度考核评比中，110分以上的有24人;10个窗口先后被评为明星窗口，30名同志69次被评为明星个人，10名同志在20xx年度考核中被评为优秀等次，16名同志被评为优秀工作者。让我们再次用热烈的掌声对通报、表彰的先进个人和明星个人表示祝贺，向热爱窗口工作、为行政服务事业默默奉献的全体工作人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在此我代表中心班子向长期坚持窗口工作的同志们说一声：你们辛苦了!

虽然中心工作取得一定的成绩，但是，对照县委、县政府的要求，对照人民群众的期望，对照外地中心加快发展的态势，中心建设还存在一些不容忽视的问题，如业务管理方面存在项目未做到“应进尽进”，部分项目在中心运行不规范等问题;窗口工作人员中还存在工作主动性不强、主人翁意识不够、配合中心工作意识淡漠、个别同志组织纪律性还不强等问题;大厅管理方面存在管理力度不够、制度执行不到位、服务质量还有待进一步提升等问题。在今后的工作中我们将积极按照县委、县政府的要求，配合有关部门，努力开展工作，不断破解工作中的难题。

二、20xx年工作安排。

20xx年，新县行政服务中心将在县委、县政府的正确领导下，以精神为指导，以“效率更高、服务更好、环境更优”为目标，积极深化行政审批制度改革，创新行政审批管理机制，不断完善行政审批和便民服务工作体系，进一步改进工作作风，提高行政服务水平，提升行政服务效能，更好地为全县经济社会发展大局服务。具体工作安排是打造“一个平台”，完善“两个体系”，抓好“三项管理”，搞好“四集服务”，建设“五型中心”。

(一)打造“一个平台”，即公共资源交易平台。根据县委、县政府的安排部署，20xx年10月下旬，县政府主管领导带领相关单位负责人赴江西、湖北等市县的公共资源交易中心进行了考察学习，拟定了《新县公共资源交易中心建设方案》并于县政府第四次常务会议研究通过。20xx年，我们将积极做好公共资源交易中心的有关筹备工作，确保6月30日前挂牌运行，同时建立健全公共资源交易平台的运作机制和监督机制，尽快实现我县公共资源交易“六统一”(统一交易平台、统一交易规则、统一进场交易、统一评标专家库、统一信息发布、统一交易监管)，使其能早日发挥透明阳光、源头防腐的作用。

(二)完善“两个体系”，即监督体系和服务体系。一是充分发挥电子监察系统作用。我们将积极配合县有关部门，进一步完善电子监察系统的各项功能，同时出台《行政效能电子监察系统监督管理办法》，建立健全日常监察、责任追究、体系建设、效能考核等相关工作制度，充分发挥实时监控、全程监督的作用。二是进一步加强行政服务体系建设。要进一步完善县、乡镇(区)、村(社区)的三级便民服务网络，不断拓宽行政服务领域;要积极推行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结、并联审批、延时服务、预约服务等制度，建立完善公示告知、窗口评价、超时默许、联席会议、缺席默认、首席代表、行政审批专用章制度等各项制度，建立规范统一的行政审批服务运行机制。要建立统一的行政服务考核体系，把部门办事大厅、乡镇(区)便民服务中心以及部分社区便民服务中心，纳入量化考核范围，实行统一考核、进行统一监管，提升全县窗口单位的整体形象。

(三)抓好“三项管理”，即项目管理、流程管理、收费管理。一是清理审批事项。进一步清理、减少行政审批项目，重点做好与国家、省、市取消和下放项目的衔接、对接工作，做到该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放;在清理的基础上重新审核、认定审批项目的内容和信息，编印《新县行政服务项目目录》，并向社会公布，凡未被列入目录的项目一律取消。二是优化审批流程。按照“减少审批程序、减少申报材料、减少审批时限”的原则，对实施的行政审批项目逐项编制审批流程图，规范各窗口单位的行政审批内部办理程序，明确各个审批环节的标准、条件、权责、时限和相应的责任，积极探索房、地产登记一表制，进一步提高审批效率，缩短办事时限。三是规范审批收费。中心将会同县法制办、物价办、财政局对全县所有收费项目进行清理、审核，对清理、审核保留的收费项目，编印《新县收费项目目录》并依法向社会公布;出台《关于进一步规范行政事业性收费与行政事业单位经营服务性收费的通知》，对涉企、涉建收费项目提出刚性收费标准，加强收费项目的监督管理;积极推进涉企一费制工作，督促各执收单位在年初同重点企业签订收费协议书，按季度或年度统一进行收费，做到涉企收费次数、收费标准、收费额度固定，同时积极开展涉建收费一费制的试点工作，切实减轻企业和群众负担。

(四)搞好“四集服务”，即做好产业集聚区服务工作。根据县政府常务会议精神，产业集聚区四集中服务工作职能交由中心执行，中心已在大厅设立了“四集中”服务窗口并开始运行，下一步我们将进一步做好两个方面的具体工作。一是健全制度。制定《新县产业集聚区企业“四集中”服务实施办法》，编制服务流程图，对入驻产业集聚区企业实行首问负责、联审联办、全程代办、限时办结、落地“零收费”等制度，全力优化我县的投资软环境。二是加强培训。协调各有关单位选配好企业全程代办员和协办员，组织开展业务培训，提高综合素质，同时抓好项目服务、代办队伍的管理。三是搞好服务。以投资者的需求为出发点，做到主动服务、超前服务、全程服务、跟踪服务，切实发挥作用，为投资者营造良好的投资经营环境。

(五)建好“五型中心”，全力加强中心建设。一是提高队伍素质，构建“学习型”中心。建立业务培训制度和学习制度，定期组织开展“首席代表讲一课”业务知识讲座，经常组织开展道德大讲堂视频专家讲座、户外拓展训练、演讲比赛、知识竞赛等活动，在中心形成讲学习、比先进的良好氛围。二是创新工作方式，构建“创新型”中心。在服务产业集聚区、服务非公企业、服务新型社区建设等便企利民方面，在规范公共资源交易、规范行政审批、规范审批收费、规范自由裁量权等审批制度改革方面，在窗口职能界定、人才队伍建设、提升行政效能等行政服务中心建设方面，积极探索服务模式、工作方式、管理体制、运行机制的创新，使中心更具活力。三是完善工作机制，构建“服务型”中心。持续推进行政审批和相关服务项目进驻中心，逐步实现企业注册登记、公民出入境服务、房地产产权登记、基本建设工程报建、便民服务等“一条龙”服务，进一步增强中心的全方位服务功能。四是树立节约意识，创建“节约型”中心。倡议每个工作人员从自身做起，从现在做起，从点点滴滴做起，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，降低能耗，防止跑冒滴漏，充分发挥办公自动化设备的作用，倡导在电脑上修改文稿，养成勤俭节约的良好习惯，杜绝铺张浪费，为建设节约型社会而共同努力。五是营造良好氛围，构建“和谐型”中心。充分发挥群团组织和工作小组的作用，以文化建设为重点，积极组织开展各项健康、有益的活动，努力营造民主、团结、和谐、向上的氛围，不断增强人员归属感和向心力，凝聚更多的正能量，更好地推进行政服务事业健康发展。

三、勤廉并举，树立中心形象。

勤政廉政，既是我们从事政务服务工作的基本准则，也是近期党中央提出的具体要求。行政服务中心是党委政府面向基层、面向企业、面向群众的窗口一线，我们的一举一动、一言一行都受到社会公众的高度关注，因此，中心全体同志要常修从政之德、常念贪欲之害、常怀律己之心。

一要做到党员干部率先垂范。中心领导班子要坚持以制度管事、管人，牢固树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备的管理体系。党员领导干部要时时、处处用制度要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以率先垂范的实际行动充分体现制度效力。中心机关工作人员要做窗口工作人员的表率，各小组组长要做本小组成员的表率，各窗口负责人要做本窗口的表率，我们的党团员、明星个人要充分发挥模范带头作用，当好旗帜和标杆，推动窗口工作水平得到整体提升。

二要激励党员干部创先争优。中心是一个责任大、风险多、要求高的部门，因此必须要强化岗位廉政制度建设，健全党风廉政教育机制，抓牢防范与监督环节，同时加强日常教育和监督管理，努力提高廉洁干事的自觉性，最大限度地减少制度漏洞和监督缺位;要坚持典型引路，充分发挥“明星窗口、个人”、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”的作用并不断推优升级，努力实现业务拓展、服务创新、管理优化、效能提升、群众满意的工作目标。

三要推进窗口管理科学规范。中心的形象好不好、服务优不优、效率高不高，关键在窗口。窗口是中心的基础，是我们管理的重中之重。因此，中心要积极探索窗口管理的新方式，坚持管理以人为本，推行窗口管理的民主化;要拓宽民主评议通道，落实关心关爱制度，重视心理健康疏导;要加强中心和窗口单位、中心和窗口、窗口与窗口、窗口和单位之间的沟通协调，认真贯彻落实《关于进一步加强县行政服务中心窗口工作人员队伍建设的意见》(新组发〔20xx〕14号)，为窗口人员搭平台、给机会、创环境，激励大家干事创业;要坚持电子评价器“一事一评”、评议卡、网上评议、电话回访、电子监察、效能投诉、日常巡查、定期抽查等制度，不断完善月度和季度考核评比方式，实现中心办件监管的100%。中心机关要牢固树立为服务对象和窗口服务的理念，净化、美化大厅环境，全力维护日常秩序，为服务对象和窗口人员创造一个宽松和谐的办事环境;各股室负责人、小组长、窗口负责人要牢固树立“管理就是服务”的理念，当好中心管理的参谋，齐心合力提升中心的整体凝聚力、创造力和执行力，树立起中心良好的对外形象。

同志们，新县正处于一个关键的发展战略机遇期，我们行政服务中心承载着服务经济、方便群众、塑造形象、优化环境的重任。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一致，克难攻坚，勇于创新，以饱满的热情，扎实的工作，优质的服务，为优化发展环境，促进我县经济社会的全面进步做出新贡献!

政务服务会议领导讲话

近年来，在市委、政府的坚强领导下，政务服务中心不断加强阵地建设，强化内部管理，注重为民服务，政务服务工作取得了明显成效，目前在xx市排名靠前，得到了上级政务服务中心领导的高度评价。现将我市政务服务工作开展及运行情况汇报如下。

一、前期工作及成效。

(一)严管和激励并举，做优管理文章。

一是建章立制管好人。中心立足工作实际，建立完善《大厅管理办法》、《三项制度》以及相关的配套制度，发放《工作人员手册》。坚持上下班指纹考勤，视频音频监控，上班时间分时段不间断巡查，发现违纪违规严肃处理。规范和完善了行政审批服务，有力推动了服务型政府建设。

二是培树典型向优引。完善窗口工作人员考核办法、“政务服务红旗窗口、政务服务之星和大厅守纪标兵”评选办法，每月开展一次评选表彰活动。今年以来，共有8个窗口和18名工作人员多次受到表彰。在政务服务大厅树立了比有标杆、学有榜样、赶有目标、超有方向的良好氛围，不断引领窗口工作人员改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能。

(二)学习和引导并重，做优服务文章。

一是立足岗位大练兵。深入开展“全员提素质、岗位大练兵”活动，练兵内容主要涉及依法行政、文明服务教育、《三项制度及其配套制度》、《政务中心大厅管理办法》以及业务技能练兵等方面，促使工作人员锤炼出了过硬的服务技能，做到了工作要求应知尽知，工作规范烂熟于心，工作程序流畅贯通。并将通过考试、知识竞赛、模拟工作流程、现场操作等灵活多样的形式，全面展示各部门窗口岗位技能练兵活动的成果。等会儿会议完毕后，中心将把考试试卷分发给大厅工作人员，对前段时间岗位练兵情况进行测试。

二是特色服务大比拼。深入开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛活动;立足单位实际，建立完善了《窗口预约服务制度》、《窗口延时服务制度》、《上门办理服务制度》、《全程代办服务制度》以及《并联审批制度》，开通了并联审批“绿色通道”，最大限度方便了办事群众和入驻企业;同时加快建设网上政务大厅，确保投资企业、人民群众办理行政审批、公共服务事项能够通过网上政务大厅答疑、咨询、预约、传输、预审及审批。

三是深入基层勤调研。联合市监察局效能监察室、市政府督查室分批分次对全市所有乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设及运转情况进行了专项调研。对其标准化建设的组织领导、制度建设、场地建设、办公设备、审批网络、服务质量等方面进行了专项指导，拟定便民服务中心各项工作制度及服务规范发放到各乡镇(街道)，对便民服务工作进行规范，进一步构建了配套完善的便民服务体系。

(三)规范和监督并施，做优效率文章。

一是优化服务环境。投入20xx万元建成办公面积达5300余平方米、外型美观、功能完善的新政务服务中心综合楼，标配国旗、国徽、中英文标识、各项办公电子设备、党务政务公开宣传栏以及pvc胸牌、窗口公示牌、首问责任岗标牌等硬件设施。严格实行规范着装、佩证上岗、亮牌办公、群众监督，并在多处城区要道设置交通指示牌13个，在城北高速出入口、车站等处设置全省投资服务热线电话“96196”政务服务公告牌4个。最大限度方便了办事群众和入驻企业。

二是完善服务功能。按照全市“两集中、两到位”方案，创造条件让各部门行政审批股整体入驻的同时，积极配合婚姻服务、邮政快递、银行、住房公积金、社保、医保、就业等与人民群众生产生活密切相关的综合服务项目进驻，并按规定签发了《xx省行政审批授权书》，中心现有在办行政审批及服务事项230项，大厅工作人员107人。所有行政审批及综合服务项目均可在此“一站式”办理，基本实现了进一道门办所有事。

三是强化政务公开。中心在醒目处通过楼层分布示意图、led显示屏、窗口吊牌、公开栏等多种形式广泛公开了窗口位置、窗口服务电话、窗口工作人员姓名及照片，办事指南(包括服务项目、办理流程、办理时限、是否收费)等内容，在为民服务的同时接受群众监督。

四是注重服务效能。在各部门窗口安装具有信息化、智能化功能的“满意度评价器”40余台，主动接受办事群众对服务质量的评价，体现了“坚持尊重群众，用优质服务赢得群众”的服务理念。今年截至9月22日，中心受理行政审批(服务)项目7883件，办结7926件，按时办结率为100%，承诺件提前办结率均达100%，群众满意率99.49%，实现了零超时、零违规、零投诉。

二、存在的问题。

(一)“两集中、两到位”未落到实处。

部分同志甚至一些部门领导认为成立政务服务中心是权宜之计，是临时性的措施，对政务服务中心工作支持配合不够，应付观望思想严重，对审批事项程序简化不够，对窗口授权不够充分。

一是“应进未进”“体外循环”的现象依然存在。有的部门没有把业务全部纳入，项目录入软件但接办件依然在原单位进行;有的部门平时一个常驻窗口工作人员坐窗口负责接受咨询，遇有检查则电话通知其余工作人员赶赴;部分窗口则不定期把在原单位接办的件录入到政务服务业务通用软件之中。

二是窗口工作人员选派和轮换不尽符合要求。根据上级文件要求，除法律、法规授权的组织外，选派的窗口工作人员必须为本部门从事行政审批工作3年以上的正式人员，首席代表必须为行政审批股负责人，窗口工作人员原则上工作一年以上才能轮换，派驻部门应建立窗口工作人员激励机制。目前我们政务服务中心的情况是：多数部门在选派和轮换窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。好几个部门窗口工作人员都是临聘人员，有的工作人员对部门业务都不熟悉，更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心，滥竽充数。一些单位窗口工作人员轮换非常频繁，一周一换、一月一换的现象都存在，而且轮换工作人员也不给中心来函来电，办理相关手续。

三是进驻部门放权不够充分。根据上级文件要求，进驻政务服务中心的事项，咨询、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节都应该在政务中心现场办理，少数需要集体研究决策的重大审批事项，经政务服务中心报市政府批准同意后，其审批环节可以在部门机关进行，但咨询、申请、受理、办结(制证)、取件环节在政务服务中心现场进行，实行一个窗口对外，窗口前后台审批协调运行，确保现场办结率达到100%。目前仍有许多办事群众反映必须在部门和政务中心多头跑，根本没有实现便民、利民。

(二)大厅管理难度较大。

一是窗口工作人员人心不稳。政务中心作为一个特殊的部门，对工作纪律高标准、严要求，大厅窗口工作人员长期处在视频、音频监督状态下工作，身心压力较大，多数窗口工作人员都存在一定的抵触情绪。不止工作人员不愿意到中心上班，在中心设置独立窗口的部门也有不少以各种理由申请撤除独立窗口。

二是违纪违规行为屡禁不止。部分窗口工作人员对自身工作纪律要求不严格，加之部分单位审批项目没有实质性进驻，窗口工作人员上班时间没有业务，想尽千方百计消磨时间，经常发生违纪违规行为，诸如上班时间打瞌睡、网上聊天、网上购物、看视频、炒股等，屡禁不止。虽然中心安排了工作人员上班时间轮换不间断巡查，但被上级监控到或者暗访到的风险仍然非常大。

三是业务软件使用不够规范。部分窗口工作人员对行政审批业务通用软件使用不规范、不熟练。有的办件信息没有实时、规范地录入到软件中，比如民政局窗口、房管所窗口、地税局窗口等都是大家有目共睹接办件量相当大的窗口，但是软件中反映出的数据却是零，还有很多窗口录入软件数量远不及实际接办件量。上级检查到要么觉得你窗口存在体外循环，没有实质进驻，要么就是窗口工作人员工作不够负责，或者说严重失职。

四是服务质量有待进一步提升。根据xx市年终绩效考核文件精神，服务质量包括按时办结率、现场办结率、群众评议及满意率。根据市上文件精神，这几项均应达到100%，目前我市政务中心现场办结率为99.82%，满意度评议率为98.74%，群已经在服务质量上有扣分项了。

(三)便民服务中心标准化建设还有明显差距。

一是便民服务工作不够规范。个别乡镇认为设立便民服务中心作用不大，浪费了人力物力，对便民服务工作重视不够，工作不在状态，部分乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点形同虚设、有岗无人，有的乡镇(街道)《三项制度及其配套制度》里对便民服务中心的称呼尚未规范。便民服务中心对业务通用软件和满意度评价器使用不规范、不熟练，具体表现在三个方面：一是接办件操作不够规范，没有实现即办即录，多是一周或月末集中录入，存在漏录现象。二是没有正确规范使用评价器，评价率非常低。三是办件记录不规范，各乡镇(街道)没有严格按照市政务服务中心下发表格记录办件情况，现有接办件记录不齐全、不规范。

二是村级代办点建设滞后。部分村级代办点没有按照“七有”标准建设(“七有”指：有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿)，存在无人坐班，制度不健全，代办员信息未公示，无代办记录台账等现象。有的村级代办点因无人员坐班、无代办点标识牌，无代办记录台账，代办项目、代办制度、代办人员信息未对外公示，多次被上级点名要求整改，但至今仍未整改。

三、下步工作重点。

(一)进一步规范接办件工作。

一是办件信息录入必须适时规范。各窗口单位、便民服务中心必须将所有办件信息(只要是在政务服务中心或便民服务中心办理的都算)实时、规范地录入到行政审批业务通用软件中。包括身份证办理、刻章、住房公积金办理、房屋产权交易、测绘、婚姻登记等。

二是办件资料归档必须规范完整。各窗口、便民服务中心必须认真做好办件资料归档工作。归档内容必须包括咨询报告、申请材料、受理通知书、内部审批资料、办结通知书等相关资料。

三是建立中心办件信息调阅制度。政务中心将建立办件信息调阅制度，实行每月不定期抽查办件信息录入软件情况、服务项目办理情况以及办件资料归档情况，适时掌握各窗口及便民服务中心接办件具体情况。

(二)进一步强化大厅管理。

一是严格窗口工作人员选派和轮换。将大厅现有窗口工作人员信息报经市编办核实是否符合上级和市上有关文件要求，并将结果反馈给市上领导。对长期出现违纪违规行为且屡教不改的窗口工作人员直接退回原单位。需轮换窗口工作人员的单位必须提前发函到政务中心，将欲轮换工作人员基本信息报政务中心备案。请各部门领导一定要加强对本单位政务服务工作的领导，认真落实“两集中、两到位”工作，严格窗口工作人员选派和轮换，健全窗口工作人员管理和激励机制，共同搞好政务服务工作。

二是进一步强化大厅纪律管理。大厅所有工作人员必须认真学习并自觉遵守中心所有规章制度，尤其不能在上班时间打瞌睡、网上聊天、看视频、炒股。中心工作人员要进一步加大巡查力度，分时段不间断巡查，如果在哪个人巡查时间段大厅出现违纪违规行为每被上级通报一次，扣罚该工作人员年度工作津贴的5%。

三是有效提升群众评议满意率。各窗口工作人员必须增强自身业务素质，强化责任意识和集体荣誉感，及时有效地对每个服务项目进行评价。对出现漏评以及群众满意率低于100%的窗口必须作出书面说明。

(三)进一步加强便民服务中心指导。

加强与便民服务中心沟通，同时请各乡镇(街道)要严格按照上级文件要求加强便民服务中心标准化建设，加快村级代办点建设进度，按照“七统一”(即统一中心名称、统一窗口标识、统一主要项目、统一进驻机构、统一办事指南、统一公开事项、统一运行模式)的相关要求，将纳入便民服务中心项目的流程全部录入便民服务业务通用软件，及时将接办件情况录入系统适时评价，确保按时办结率、现场办结率、满意度评议率、群众满意率均达100%。按照代办点“七有”标准(“七有”指：有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿)，规范制作相关标识标牌，严格落实有关制度，严格按照代办流程和代办事项实行全程免费代办服务，并建好代办记录台账。

政务服务会议领导讲话

同志们：

省委、省政府召开这次全省深化政务公开、推进政务服务工作现场会，主要任务是学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和省第八次党代会、省委八届九次全委会以及全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，总结经验、交流做法，分析形势、查找差距，明确任务、强化措施，进一步推动我省政务公开和政务服务工作迈上一个新的台阶。昨天，我们用了一天的时间，实地参观了德宏的州、市(县)、乡(镇)和社区四级政务服务中心体系和州级公共资源交易中心，留下了深刻印象。今天上午，志彬同志传达了全国会议精神，德宏州等6家单位的代表作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。接下来，省委、省纪委书记汉柏同志将作重要讲话，各地、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、我省政务公开和政务服务建设取得重要进展。

我省历来高度重视政务公开和政务服务工作，特别是近几年来，在省委的坚强领导下，省政府将政务公开和政务服务作为政府自身建设的重要内容，以加强政务服务中心建设为抓手，以规范行政权力运行为切入点，采取有力措施，坚持不懈地推进。经过各地、各部门的共同努力，我省政务公开工作不断向纵深发展，政务服务建设取得了重要进展。

(一)行政审批更加精简高效。

1.在全国率先启动了第四轮行政审批项目清理。20xx年，在国家尚未正式部署前，我省就结合责任政府建设，率先开展了第四轮行政审批项目清理。经过清理，省级取消和调整审批事项392项，各州(市)共取消和调整行政审批事项2968项。全省行政审批事项的平均精简率为36%，其中，昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精简率超过了50%。全省保留的行政审批事项，审批时限压缩了1/3以上。目前，昆明市行政审批事项仅保留了86项，已经成为全国行政审批事项最少、时限最短的省会城市。

2.推动了行政审批集中、高效办理。在省级部门推进了行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务。行政审批事项较多的部门，在本单位建设公开办事大厅或中心;行政审批事项较少的部门采取开设一个窗口或把审批事项集中到一个责任处室办理的方式，推进行政审批统一、公开对外受理。目前，省级具有行政审批职能的50个部门基本实现了行政审批集中办理、一个窗口对外服务。与经济社会发展和人民群众生产、生活关系密切的24个省直部门正式启用了行政审批网上办理系统。省发改委等部门还创新审批方式，采取并联审批和深入州(市)现场办公等方式，减少审批环节，加快了重大项目建设进程，受到广泛好评。

1.政务服务中心建设稳步推进。20xx年，省政府专门出台了文件，推动政务服务中心建设。截至目前，全省州(市)、县(市、区)两级共建成政务服务中心93个，其中，州(市)级16个，县(市、区)级77个。昆明、曲靖、临沧、德宏等州市还在乡镇(街道办事处)建立为(便)民服务中心487个。在一些地方，还通过在村、组设立为民服务站、代办点或代办员的形式，将政务服务进一步延伸到基层。据统计，可以在州、县级中心集中办理的行政许可事项达到6230项，非行政许可审批事项1018项，收费、咨询等公共服务事项2153项。

2.政务服务的载体和形式日趋多样。结合阳光政府建设，我省完善了政府网站、服务热线、电子政务的建设和运行。在省政府门户网站建立统一的政务信息资源库，推行在线办事等服务模式，形成了实体和虚拟大厅相互促进的格局。各地还积极探索、建立了各具特色的政务服务载体。例如，德宏州在全省率先建成公共资源交易中心，昆明市已建成泛亚产权交易中心并投入使用。经过紧张筹备，省级公共资源交易中心将于本月投入试运行，年内正式挂牌成立。楚雄州的所有县、市都依托人力资源市场，建立了农民工综合服务中心，并将服务职能向乡镇和社区延伸，得到了国务院农民工办公室的充分肯定。

(三)政府行政行为更加公开透明。

1.拓展了政府信息公开的广度和深度。各地、各部门深入贯彻落实《政府信息公开条例》，完善了政府重要信息发布制度，制定实施了重要事项公示和重点工作通报制度。截止今年10月20日，全省共组织重要事项公示4.2万余项，向社会发布重点工作通报9万多项。在充分运用政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式的基础上，增加了政府网站、社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等新的公开形式，政府信息得到了及时、有效的公开。仅20xx年，全省建立政府信息公开网站1万多个，召开新闻发布会发布信息近1500条，主动公开政府信息198.6万多条，依申请公开2.2万余件，答复率为100%。

2.加大了办事公开力度。坚持把关系群众切身利益的事项作为公开的重点，积极主动公开教育、医疗、供水、供电等群众关注的热点难点问题，全省公用企事业单位推行办事公开面达96%以上。

3.积极推进厂务、村务公开。目前，全省国有、集体及控股企业厂务公开推行面达到93%，规模以上非公企业的厂务公开推行面达到了87%。全省所有村都实现了村务公开，97%的村委会设立了固定村务公开栏，98%以上的村建立了村务公开监督小组，基层群众对村务公开和民主管理工作的满意率达85%以上。五华区、石林县、西畴县、楚雄市、景洪市被评为20xx年全国村务公开、民主管理示范县(市、区)。

(四)政府与群众的沟通联系更加密切。

1.在全国率先开通全省统一的政务信息查询专线。为加强政府与公众的互动，按照阳光政府建设的部署，我省建成覆盖16个州(市)、129个县(市、区)、直接沟通群众的政务信息查询电话——96128专线。目前，全省已开通96128政务信息查询专线电话1.1万多部，累计接听电话60多万次，话务平台直接解答33万次，转接27.5万次，平均转接成功率为92%。

2.建立了政府与群众双向互动的沟通机制。各地、各部门深入推行了重大决策听证制度。到目前为止，省、州(市)、县(市、区)三级共组织重大决策听证1103项。省政府领导还就农民工进城落户、保障性住房建设等热点工作，分别召开专题座谈会和听证会，与群众进行了面对面的交流。我省还就事业单位工资改革、社会保障、民政等热点问题，组织10个省级部门的领导或新闻发言人接受在线访谈，与群众进行了直接对话。同时，各地还充分利用电子政务门户网站，开展了政务系统网络查询。截止目前，已累计受理群众网上提问1.5万多件，办结回复率88%。

3.开展了形式多样的便民政务服务。在档案馆、图书馆和政务服务中心等设立了政务信息查询设施，方便了群众对政务信息的获取和使用，发挥了政府信息对群众生产、生活的服务作用。目前，全省共设立公共查询点和资料索取点2.2万个，为公众提供信息查询余万人(次)。德宏、临沧等州(市)还通过建立政务流动服务队、政务大篷车等形式，深入乡镇、村组，为群众提供便利的政务服务，受到人民群众的广泛好评。

(五)对行政权力的约束更加有力。

1.实施了关键岗位和重点环节的监管。为了加强事前防范，我省在全国率先探索廉政风险防范的新路子，通过查找部门关键岗位、重点环节，提出并完善风险防范措施，将风险控制细化到各部门的处室和相关岗位。目前，41个省级部门和相关处室已经查找并确定关键岗位228个、重点环节440个，查找风险点1045个，制定监督防范措施1123条，并召开新闻发布会，向社会进行了公示。同时，各州(市)、县(市、区)政府部门也按规定确定了关键岗位和重点环节、风险形式和防范措施。

2.规范了行政处罚自由裁量权。今年，结合效能政府建设，省级行政处罚主体对行政处罚自由裁量权基准制度进行了修改完善，有效降低行政处罚的随意性，规范行政处罚行为。目前，44个省级行政处罚主体都建立了行政处罚自由裁量权基准制度，细化、明确并向社会公布了各类行政处罚中不同情况的处罚标准，大大降低了行政处罚的弹性;16个州(市)的规范工作也正在有序推进。

3.强化了对政务公开和政务服务的监督。各地、各部门通过统一开设举报箱和电话、设立投诉中心、开通政风行风热线、建设电子监察等方式，不断建立完善监督评议制度。目前，县级以上行政机关共建立投诉中心146个;共受理群众投诉咨询5678件，办结5577件，办结率达98%。24个省直部门和16个州(市)、17个县级部门完成了电子监察系统和视频监控系统建设。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全省政务公开和政务服务工作还存在一些不容忽视的问题。一些地方和部门对政务公开和政务服务工作重视不够，认识不到位;部门之间、地区之间工作推进不平衡，有的仍存在较大差距;少数州(市)和部门审批事项仍然过多，审批效率还有待进一步提高;政务服务中心运行还不够规范，有的地方向政务服务中心授权不够充分，功能尚未充分发挥，部分县(市、区)仍未建立政务服务中心;政务公开仍存在避重就轻现象，公开信息的时效性有待提高;重审批轻服务的问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、深入把握新时期推进政务公开和政务服务的新要求。

深化政务公开、加强政务服务，是行政管理体制改革的重要内容，是加强行政权力监督制约的重要举措。党的十七大以来，党中央、国务院多次明确要求，要加快行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。刚刚结束的十七届五中全会，规划了我国“十二五”时期加快发展的宏伟蓝图，进一步提出要逐步完善基本公共服务体系、提高政府保障能力、推进行政体制改革，使上层建筑更加适应经济基础的发展变化。这就标志着，今后五年，我国将加快转变政府职能，将政府管理从不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来，把更多精力放在抓好社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现管理型政府向服务型政府转变。这为我们做好新形势下的政务公开和政务服务工作指明了方向、提出了新的更高要求。

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委、省政府的部署，深入落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会的要求，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以认真抓好行政审批制度改革、巩固和深化政务公开、加强政务服务中心建设为重点，进一步完善政务服务体系，大力推进行政权力公开透明运行，力争在优化市场经济发展环境上取得新进展，在为人民群众提供良好公共服务上取得新突破，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

为此，做好新时期我省政务公开和政务服务工作，我们在思想上、行动上、措施上必须更加重视和突出四个方面的要求：

第一，进一步突出服务发展的主题。为经济社会发展服务，是政务公开和政务服务最重要的原则。当前，我省经济社会发展水平仍较低，各类市场主体发育不充分，加快发展的任务十分艰巨。未来五年，是我省经济社会加快发展的重要时期。我们要紧扣“两强一堡”战略的实施，围绕调整经济结构、转变发展方式和培育产业、扩大开放、保障民生、改善生态的新要求，大力精简行政审批事项、减少对微观经济的干预，加大简政放权力度、做实基层公共服务，优化发展环境、调动社会力量共同推进发展，使政务服务建设成为实现我省经济平稳较快发展的重要动力。

第二，进一步突出为民务实的理念。政务服务的根本目的，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。当前和今后一个时期，加强和改善民生，进一步解决好人民群众关心的热点和难点问题，将是各级政府面临的一项长期而紧迫的任务。我们要着力转变施政方式和工作作风，拓展政务公开的广度和深度，做实、做优、做精政务服务中心，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升为民服务的质量和水平，提高人民群众的满意度，使政务服务建设成为我省改善民生的重要保障。

第三，进一步突出改革创新的精神。政务服务建设涉及政府部门职能的调整、管理理念的更新和服务方式的改进，需要不断推进体制改革和机制创新。虽然我省政府自身建设取得了一定成效，但也要看到，在一些方面与先进省区相比仍有不小差距，特别是公共资源交易中心建设刚刚起步，政务服务中心的作用还未充分发挥。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，积极学习省外先进经验和做法，结合自身实际，在完善政务服务体系、创新审批机制、强化对行政权力的约束等方面积极探索、大胆创新、勇于实践，不断改进工作方法和管理方式，使政务服务建设成为推动我省行政管理体制改革的重要支撑。

第四，进一步突出系统规范的要求。加强政务服务是一项政策性、技术性都很强的系统工程，涉及到各级政府和部门日常工作的方方面面，涵盖了经济社会的诸多领域，关系到人民群众的切身利益。只有统筹考虑、系统推进、标准化建设、绩效化管理，才能确保工作不流于形式。针对当前我省政务服务中心建设、行政审批改革、政府信息公开等方面存在的突出问题，各地、各部门必须把政务服务建设纳入本地区、本部门的重要议事日程，总体规划、协调推进，努力完善政务服务体系，实现政务服务的整体协调推进和上下联动运行。同时，要加快推进政务服务的标准化建设，确保行政审批事项应减必减，政务信息应该公开的必须公开，应该进中心的事项必须进中心，对中心该授权的必须授权，使政务服务建设成为提升政府公共服务水平的重要抓手。

三、着力推动政务公开和政务服务建设取得新成效。

深化政务公开、推进政务服务，是加强政府自身建设、推进管理创新的重要内容，是一项长期的战略任务，更是当前必须继续抓紧抓好的一项重要工作。各地、各部门要进一步提高认识，采取有力措施，突出抓好以下五个方面的工作：

政务服务中心是整个政务服务体系的核心，是行政审批制度改革、政务公开最重要的载体。加强政务服务中心建设是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的必然要求。全国深化政务公开推进政务服务经验交流会，第一次明确提出要加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各地、各部门要把认识统一到党中央、国务院的决策上来，站在全局和战略的高度，充分认识建设政务服务中心、构建新型政务服务平台的重大意义，把政务服务中心建设作为确保我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度长效落实、转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政、建设服务型政府的一项重要工作，纳入议事日程、认真研究、精心组织、全力推进，努力把政务服务中心建设成为密切联系群众和为基层办实事的重要窗口。

1.要提高政务服务中心体系的覆盖面。省级部门要巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制，切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州(市)政府要在建成政务服务中心的基础上，进一步完善功能，提升为民服务的水平。129个县(市、区)要切实加快建设进程，务必在6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡(镇)要全面启动中心建设，力争在前，全面建成为民服务中心。同时，各地要因地制宜，积极在行政村、社区推进为民服务站建设，最终在我省建立起层级清晰、覆盖城乡的州、县、乡、村四级联动的政务(为民)服务体系。

20xx年，省政府已经明确，采取分级负责的方式建设政务服务中心。各级政府是政务服务中心建设管理的责任主体，要有效整合现有行政资源，充分挖掘内在潜力，切实保障各级政务服务中心办公场所、办公设施、建设和运行经费等方面的需要。各地要结合实际，妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。中心管理机构可在上级批准的政府机构设置限额内，设置为政府工作部门或者政府直属事业单位。具体的机构设置要按规定程序报批，所需人员编制在本级编制总量内调剂解决。各地要因地制宜，实事求是地建好政务服务中心，使政务服务中心的建设水平与当地财政支撑能力相适应，建设方式与当地现实条件相适应，服务事项与社会需求相适应。

2.要确保政务服务中心发挥功能。按照国务院相关要求，结合我省实际，各地、各部门要努力把政务服务中心建设成为集行政审批、政务服务、政务公开、行政投诉等功能为一体的政务服务平台。

一要切实履行集中审批的职能。各级政府要严格按照“应进必进、进必授权”的原则，尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心，实行集中办理，并向窗口充分授权，不得出现在中心和部门两头受理的情况。建设政务服务中心后，原则上各部门不得再另设办事大厅，业务量大、确需单独设置办事大厅的，也必须纳入本级政府的政务服务中心进行统一管理。

二要不断拓展政务服务业务。各级政府要将与群众生产、生活密切相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项全部纳入中心。同时，要注重整合政务服务资源和功能，推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。

三要充分发挥政务公开平台作用。进驻中心的各窗口部门要严格按照政府自身建设的相关要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。同时，要建好中心内的政务信息查询区和资料索取点，并积极探索在各级政务服务中心开展政府听证、公示和通报活动，丰富政务公开内容。

四要落实行政投诉功能。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口，加强中心电子监察系统建设，强化对政务服务中心运行情况的效能监察。同时，要积极受理社会各界对政府部门政务服务工作的投诉，使政务服务中心成为反映、收集和处理群众诉求的平台。

3.加快政务服务中心的规范化建设。要加强全省政务服务中心的规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。各地、各部门要完善并落实首问首办、限时办结、行政问责等制度，建立健全部门协作、窗口联动的运行机制，确保中心办理的各项工作规范高效运行。要加强中心内部的管理，建立健全管理监督、考核评比、奖励问责等各项规章制度，建立高效、稳定的中心管理机制。有条件的地方要积极探索导入iso9000质量管理体系，开展中心管理与服务工作的流程控制，科学分配和利用相关资源，提升政务服务队伍的素质和能力，助推政务服务的科学化、规范化和制度化，使政务服务中心成为质量目标一致、职责分工合理、运转协调顺畅的有机系统。

(二)加快公共资源交易平台建设。

建设公共资源阳光交易平台，规范公共资源交易行为，不仅是廉政建设的重点，更是深化政务公开、推进政务服务的重要抓手。目前，各省(市、区)正在加快公共资源交易中心建设步伐，全国已有近1/3的省(市、区)建立健全了公共资源交易中心，走在前列的江西等省建成了省、州、县(市、区)、乡(镇)四级联动的公共资源交易中心网络。对此，我们必须进一步增强推进公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感，加快公共资源交易中心建设步伐，努力实现公共资源交易的公开、公平、公正。

1.全面启动公共资源交易平台建设。按照分级建设、分级管理的原则，各级要加快推进公共资源交易中心的建设。正在筹备的省级公共资源交易中心，要确保在年内挂牌运行;16个州(市)级公共资源交易中心，要确保在明年内全部建成;129个县(市、区)级公共资源交易中心，要确保在20前建成。在公共资源交易中心的建设过程中，要注意整合资源，能够依托政务服务中心建设的，尽量实现政务服务中心与公共资源交易中心的统一建设。

2.努力实现所有公共资源统一进场交易。要推进公共资源进场交易，特别要将社会关注度高、涉及面广、工作量大的工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。

3.规范交易平台的管理制度和运行机制。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路，既要建立健全公共资源交易中心的管理制度，也要进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等分类交易实施细则。同时，要强化对公共资源交易行为的监控，建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。

(三)做好政务公开重点工作。

公开透明是服务型政府建设的重要任务。深化政务公开，提高工作透明度，有利于人民群众加强对政府行政行为的监督，促进政府工作。各地、各部门要采取有力措施，深入推进政务公开。

1.推进行政行为公开。要不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义，大力推动决策公开。要围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题，加大办事公开力度。要严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范行政处罚行为，推动行政权力公开透明运行。

2.深化基层政务公开。要把基层政务公开与厂务、村务公开有机结合起来，不断提高基层服务质量。要继续推进乡镇、城市街道政务公开，及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用等情况。要推进公共企事业单位和社会组织办事公开，特别是要加大电信、旅游、金融、农资、电力等群众关注热点问题的办事公开力度，提高公开质量。企业要继续深化厂务公开和民主管理，维护好职工的切身利益。

3.完善政府信息公开。要深入贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度，扩大公开信息量，提高信息公开的主动性、时效性。建立并优化政府网站、政务专线等公开载体，认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报，加强96128专线的咨询、办事和服务功能，强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。要建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关注问题，确保信息公开的时效性、准确性。同时，要妥善处理依申请公开，进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强政务公开服务群众的能力。

(四)深入推进行政审批制度改革。

经过四轮的清理，目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政审批事项已降至两位数，但是仍有多个州(市)的行政审批事项还高达数百项，行政审批制度改革仍有较大的空间。当前，要按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批事项的决定》，继续精简现有审批事项，下放审批权限，加快政府职能的转变，减少政府对微观经济的直接干预。

1.要切实做到“应减必减”。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项，努力解决政府管得过多、管得不好的问题。同时，要大力简政放权，该下放的必须下放，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州(市)级办的事就不在省级办，能在县(市、区)办的事就不在州(市)办，能在社区、乡(镇)办的事就不在县(市、区)办，尽可能方便群众就近办事。

2.不断规范行政审批行为。对确需保留的行政审批事项要严格管理，进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，编制行政审批目录，绘制行政审批流程图，并及时向社会公布。要加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空;加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。

3.积极创新行政审批方式。要结合首问责任制的实施，推广并联审批的有效方式，对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项，可以采取先收到申请的部门牵头受理，会商有关部门意见后进行审批的方式，提高审批效率。要加快省、州(市)、县(市、区)三级网上审批平台的建设进程，积极探索并推进联网办公、联网审批。

(五)实施政务服务绩效考核。

为了确保政务公开和政务服务建设取得实效，促进政府职能转变和管理创新，规范行政行为，保障人民群众的合法权益，各地、各部门要从实际出发，制定政务服务绩效管理办法，加强政务公开和政务服务的绩效考核工作。

1.科学制定政务服务绩效考核指标体系。要结合我省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作，制定出台细化、量化的评价考核指标，进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求，加强对政务服务的考核。

2.建立社会公众评价政务服务的新机制。政务服务要让社会满意、公众满意，必须接受社会公众评价。要推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度，并邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象，结合各部门政务服务情况，采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式，对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。

3.运用评价结果推动政务服务建设。要建立健全奖惩机制，将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容，并与部门编制、预算安排相挂钩。要组织开展评比活动，表彰先进、鞭策后进，发挥好先进典型的引领作用。要将评价、考核结果及时向社会公布，发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。要深入开展评价结果的梳理和分析，总结、提炼成功经验和做法，推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。

同志们，深化政务公开、加强政务服务，责任重大、意义深远。各地、各部门要按照省委、省政府的总体部署和要求，切实抓好各项工作的落实，努力提高工作质量和水平，为实现云南经济社会平稳较快发展做出新的、更大的贡献。

政务服务会议领导讲话

同志们：

新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：

一、正确估价近年来的政务服务工作。

近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。

20xx年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%;全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获20xx年全省政务服务工作先进个人和全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理(办理)等工作成效不够;部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。

首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。

政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变;政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。

其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[20xx]22号);11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副主持会议，温家宝作了重要讲话;12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话;今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》(川办函[20xx]3号);最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》(征求意见稿)，对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。

第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小;随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现;现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。

三、全力以赴做好今年政务服务工作。