法制工作状况调研报告（模板17篇）

调研报告的撰写需要明确调研目的、搜集全面准确的信息以及进行数据的整理和分析。以下是小编为大家收集的调研报告范文，供大家参考和借鉴。

新型农合医疗工作状况调研报告

为贯彻党的xx届三中全会精神和市委8号文件精神，深入学习实践科学发展观，充分了解新形势下供销合作社如何构筑农村现代流通方式，实现助农增收致富，切实感受改革开放30周年来给农村带来的可喜变化，市供销社紧扣“深化改革发展，推进‘二次创业’，实施‘乡村流通工程’”的学习实践活动主题，充分发挥实践特色,于4月9日和**区供销社开展互动活动。在市供销社主任杨寿同志的带领下，先后调研了**区供销社**乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社，听取了农民专业合作社主任及乡镇干部农村经济发展情况介绍，和县（区）、乡镇供销社领导一同探讨农民专业合作社发展的路子。

一、调研概况。

（一）参观**区**乡小米辣种植专业合作社概况。

4月9日上午，杨寿主任带领市社相关人员与**区供销社有关领导来到了**乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社生产基地。听取了专业合作社理事长鲁荣春、执行监事李孙学关于专业合作社发展情况的介绍。**乡过去曾投入了大量的资金和人力组织了5000亩小米辣大规模种植，但由于多种原因，导致了失败。**区供销社在组织发展农民专业合作社时进行了充分的调研，xx年**乡供销社发动旮旯村农民自愿组成的生产小米辣的农民专业合作社，专业合作社从最初的30多户报名农民中挑选了13户农户作为入社会员组建了专业合作社，按照“农民专业合作社法”，进行了注册登记，由入社会员选举了合作社理事会、监事会管理人员，制定了合作社入社和退社等管理办法，完善了理事会、监事会管理制度，基层供销社作为入社会员，保证籽种供应和销售渠道，引进市场定单，支持专业合作社发展，当年合作社开发了160多亩的小米辣种植，每亩产值达到了4000多元，入社农户取得了较好的经济效益，合作社也为未入社的农户收购产品，解决他们的销路问题。今年，周围农户纷纷要求加入专业合作社。合作社也根据发展的需要增加了50多户农民社员。专业合作社在巩固老品种的基础上，今年新引进了100多亩的新品种，使小米辣的种植规模达到了1000多亩。**乡供销社主任对春荣小米辣种植专业合作社发展工作计划也作了详细的汇报。杨寿主任也就小米辣专业合作社发展精品深加工，创品牌战略与基层社主任进行了交流。

（二）参观**区倚象镇永青蔬菜种植专业合作社概况。

机关党建工作状况调研报告

(一)机构建设情况。为构建区域合作、产业互补、项目建设平台和载体，按照成凉合作总体框架和战略部署，7月以原西昌北工业集中发展区为起步区正式建立成都•凉山工业园区。园区党建领导机构为成凉工业园区党工委(机构无批文)，与管委会两块牌子一套人马，属市委、市政府派出机构，行政级别为正科级，园区领导职数按一正三副配备，其中党工委书记兼任管委会主任，高配为副县级实职;专职党工委副书记高配为正科级实职;管委会副主任2名，可高配为正科级实职。党工委设党工委书记1名，专职党工委副书记1名、兼职党工委副书记3名，管委会主任曾怀阳兼任党工委书记，王燊鹏任专职副书记，安宁镇、西乡乡、小庙乡党委书记兼任党工委副书记，党工委职能和下设机构未明确。，根据中央、省、州部署，市委、市政府对全市机构和人员编制进行全面核查，取消党工委专职和兼职副书记，现核定领导职数为一正三副，党工委书记兼任管委会主任，管委会副主任3名。

(二)经济发展情况。“十二五”期间，一是经济指标方面，累计实现工业总产值705.5亿元;实施项目建设45个，累计完成投资44.2亿元。二是招商引资方面，历届火把节招商会、西博会签约项目11个，签约金额71亿元。三是基础设施建设方面，投资0.9亿元，修建道路7648米;投资0.5亿元，建成安置房30264平方米。四是土地收储方面，累计收储土地3629亩，出让土地14宗449.89亩，出让金额1.5亿元。

二、园区体制机制建设。

管委会内设机构4个，即办公室、环保建设管理股、招商财税监督服务股、企业规划指导股，核定行政编制10名、工勤编制2名，实有行政人员8名。管委会下设全额拨款事业单位成凉工业园区服务中心，核定全额拨款事业编制10名，实有事业人员8人。目前，园区管委会采取的是分散管理模式，只负责园区的招商引资、规划建设、基础配套等产业发展关键环节的管理与服务工作，无行政审批权、经济指标考核权和社会事务管理权，定位类似于协调机构，管委会一方面管理入驻园区的企业，进行招商引资、项目初审，负责项目用地征地拆迁、安置房和市政基础设施建设;另一方面，管委会负责加强园区要素保障和经济运行监测，定期向政府报告工业园区的运行情况，及时协调园区项目建设遇到的困难和问题。

三、产业特色与产业链。

自园区成立以来，通过采取对康西铜业、合力锌业等粗旷型加工企业限制发展、逐步搬迁的措施，粗旷型加工企业完成的工业总产值在整个园区企业中的占比逐年下降，从园区成立初期的占比80%左右，下降到目前占比35%左右。目前，成凉工业园区已形成以西昌烟厂、烟草物流中心为代表的烟草产业集群;以重庆啤酒、三牧乳业、好医生药业等重点龙头企业为代表的食品、医药产业集群;以中水八局、中冶实久、华夏集团为代表的机械设备制造产业集群和正在建设以苦荞产业为支撑的食品产业园。

四、城镇化发展情况。

十二五期间，按照工业化、城镇化、农业现代化整体联动的思路，为形成产业支撑与城市服务功能并举、产业与城镇共建共荣的格局，成凉园区将区域性总部经济和现代服务业定位为主导产业，配套发展食品轻工、医药、烟草和装备制造等产业，近几年的发展紧紧围绕“十园三厂一安置”开展(“十园”即食品产业园、农产品物流园、总部经济园、汽车物流园、医药物流园、烟草物流园、林产品加工园、教育产业园、建材机电贸易园、综合物流园;“三厂”即嘉士伯重庆啤酒厂、海瑞尔印务、三牧乳业的技改扩能;“一安置”即统规统建安置区、统规自建安置区、新农村安置区)。其中，食品产业园正在建设中，农产品物流园已建成投产，拟开展汽车物流园、烟草物流园、总部经济园土地“招拍挂”工作，标志着园区“十园三厂一安置”的规划愿景正逐一落地实施。

五、经济指标产业发展。

受市场持续低迷影响，区内传统产业产品价格继续走低，特别是占园区经济指标总量较高的康西铜业、合力锌业产品价格降幅均在40%左右。1—11月，这两家企业工业总产值较去年同期均下降40%左右，提升企业核心竞争力、提高产品附加值已刻不容缓。为了尽量减少市场影响因素，今年以来，新环保法颁布实施，根据环保、节能要求，两家企业按市委、市政府工作部署，迅速启动企业转型升级工作，从单一的铜、锌冶炼逐步转型为下游产品的精深加工，进一步延伸产业链。目前，已初步达成共识，冶炼生产线在前完成搬迁工作。

六、人才引进培养和用工保障。

目前，园区规上企业均已建立健全了相应的`人才引进培养机制，主要采取政府引导、企业为主的方式，由企业自主引进培养所需各类人才，用工方面严格按照国家法律法规相关规定，企业与员工均签订了用工合同。截止12月，园区规上企业按学历划分有博士经营管理、专业技术和高技能人才1人，硕士经营管理、专业技术和高技能人才13人，本科以上经营管理、专业技术和高技能人才816人，专科及以下经营管理、专业技术和高技能人才2522人;按技术职称划分，有副高级人才10人，中级职称196人，初级职称122人;按技能等级划分，有高级技师16人、技师192人;按行业划分，战略性新兴产业人才有134人，优势产业人才有1346人。

20，园区23家规上工业企业有4户建有企业党委，共有党员369人;6家非公企业建立了党支部，共有党员38人;园区管委会建有党支部1个，党员16人;建立党员活动中心7个。今后，园区将请求上级部门明确党工委职能职责，配齐内设机构，将继续督促指导园区非公企业采取单独组建、挂靠组建等方式建立党组织，扩大党的组织和工作覆盖。

八、制约园区党建和经济发展的问题。

1、党建领导机构不健全。园区成立了党工委，配备了党工委专职副书记，由所在地乡镇党委书记兼任党工委副书记，但未明确党工委职能职责和设置内设机构。20人员编制核查后，免去了党工委专职副书记，致使园区党建工作处于无领导机构、无工作人员的状态。

2、未编列党建经费预算。园区党工委从成立至今，基本上是空架子，无机构、无人员的状况致使无法编列固定的党建工作预算，使园区党建工作难以开展。

3、党政隶属关系未理顺。园区党建工作没有理顺隶属关系，管委会机关党建现属市直工委管理考核，园区内部分大中型国有企业党建属于州国资委管理考核，其他非公企业党组织的党建工作由所在地乡镇党委或市委“两新“工委直接管理考核，园区党工委处于无事可管的境地。目前，园区属分散式管理，党工委和管委会对辖区乡镇均无管理权，无法统筹园区党建和经济发展工作。

九、加强园区党建和经济发展的建议。

(一)完善产业园区发展机制。

1、强化园区领导体制建设。理顺园区与规划范围内乡镇关系，建立“园政合一”的领导体制。一是将园区管委会由“副县级行政机构”升格为“正县级行政机构”。二是设立“中国共产党成凉工业园区工作委员会”，统筹园区全面工作，领导园区、企业和乡镇党建、组织、纪检等党务工作，强化党组织在经济领域的领导作用，负责协调园区与市级各部门、各乡镇的关系。园区党工委书记由市领导兼任，辖区乡镇党委书记兼任党工委副书记(不占职数)。配备专职副书记1名，负责完善党建工作体系，理顺园区党工委与群团组织、党建工作站、企业党组织、公共服务平台党组织和负责非公企业党建工作的综合党委等的组织领导关系。配备纪工委书记1名，负责园区纪检、监察、机关效能建设、目标管理、督查督办、项目招投标监督、审计等工作。党工委由党工委书记、副书记、纪工委书记、管委会副主任为党工委委员，研究决策园区重大事项。三是园区管委会负责园区规划、建设、环保、招商和服务，乡镇负责社会事务管理、征地拆迁、社会稳定等工作。园区内的事务由管委会负责，园区外的由乡镇负责。管委会主任进入市政府班子，任党组成员，负责园区日常工作，统筹园区所在乡镇有关园区建设发展工作，辖区乡镇长兼任管委会副主任(不占职数)。管委会对所在乡镇干部的人事任命、调动调整有参与建议权。辖区乡镇年度综合考核评价增加园区工作考核内容，管委会对园区范围内乡镇的目督考核等次有建议权。四是调整和增设园区管委会现有科室。园区管委会内部科室建议根据园区级别提升为“副科级”或“正科级”。内设机构领导职数按1正1副配备，将园区行政服务中心主任设为副科级或正科级。园区在原有科室的基础上进行优化调整及增设，设置党政综合办公室、企业管理科、招商科、环保科、国土规划建设科、安全监管科、财政审计科和园区行政服务中心。将园区管委会行政编制增加至40人，下属行政服务中心编制增加至30人。

2、创建“一站式”服务平台。构建以园区项目备案审批为重点的行政服务平台，大力推行“一个窗口受理、内部代办服务、限时高效完成”的“一站式”服务，推进“园内事园内办结”，进一步减少办事环节和简化工作流程，不断提高工作效率和服务水平。一是采取充分授权、派驻、设立分局等多种形式，赋予园区规划建设、国土资源、环境保护、经济管理、项目备案等独立行使权力的职能，在园区内“实行一站式”审批。二是设园区行政服务中心办事大厅，按招商引资、项目建设、服务管理等流程，设立招商引资、项目立(备)案、环保、国土规划、建设、工商、税务、安监、社保等窗口。因各种原因，市相关职能局不能设立的窗口，各局应充分授权，由园区行政服务中心代为办理。管委会对政务中心项目实行专人负责，办理情况实行综合考核。三是进一步理顺园区派出所、园区交警队、园区检察室、片区法庭、消防特勤中队与园区管委会关系，强化管委会领导管理力度，保障园区经济建设平稳快速发展。针对园区派出所、园区交警队、园区检察室、片区法庭实行园区和职能部门双重管理，形成统一合力，设为副科级单位。

3、创建可持续建设开发平台。一是构建以园区建设投资开发有限责任公司为载体的园区开发建设模式，园区开发公司建设项目的产权归属于园区管委会，所得收益全部进入园区发展基金。二是加大对园区建设发展的投入。年起，财政预算安排5000万元作为园区发展的专项资金，在此基础上，逐年递增10%，资金使用只定使用范围和使用方向，在许可使用范围内由园区管委会合理安排、灵活使用。资金主要用于道路、公园、绿化等基础设施建设，用于建设开发平台建设、园区服务平台建设、园区信息平台建设等平台建设项目;用于园区规划、土地整理、项目开发等基础项目，用于企业技术创新、转型升级等提升项目。三是积极推进ppp模式，鼓励民营资本参与园区建设，接受管委会的指导和管理，自主经营、自负营亏。

(二)制定完善土地财政税收和产业政策。

1、出台要素保障政策。结合中小城市综合改革试点，生产要素实行“四统一四集中”管理，统一园区总体规划，统一项目准入条件，统一单列预算管理，统一供水排水，集中环境污染排放指标，集中留州电量配置管理，集中供应产业用地，集中办理行政审批。一是实施差别化的土地政策。建议争取省上统筹协调建设用地，由省攀西办根据3个市州的建设需要进行切块下达，相关土地审批手续由辖区内市州国土资源部门进行具体操作;探索建立试验区建设用地新机制。结合西部地区农民创业促进工程试点，探索通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、村镇边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地。项目供地权限下放园区管委会，园区的用地指标实行单列，所有单位、项目不得挤占园区用地指标。二是实行积极的财税政策。争取国家和四川省建立攀西战略资源开发专项资金，支持重大科技攻关和成果转化，支持园区基础设施建设;园区产生税收上划省和国家的部分，原则上用于支持该区域的重大项目建设;税收地方部分，以年为基数，2015年后新增部分在园区建设初期主要用于园区基础设施建设;园区土地出让收益在园区建设初期，全部用于园区基础设施建设;赋予园区一定的财政管理权限，收支在市级财政预算中实行单列，园区管委会负责园区财政收支预算编制及审批工作。三是制订金融支持政策。允许发行攀西中长期债券，中长期票据，鼓励地方银行上市或筹建攀西股份制银行，支持企业上市融资和发行公司债券、企业债券、短期融资债券和中小企业集合债券(票据);通过提供土地开发权和专营权等方式吸引社会资金、企业资金、民间资金参与园区发展;支持金融机构对园区内企业股权质押、知识产权质押、合同质押、资质抵押、信用保险、科技保险等试点。

2、加大基础设施建设。建议协调争取国家和省上的攀西战略资源开发专项资金中拨专款支持园区供排水、道路、电力、信息、服务中心、物流中心等基础设施建设。

3、充分保障园区用电。建议由攀西办协调电力部门按照藏区留存电量和电价管理政策，增加园区留存电量，支持企业和发电企业直接交易。

农村文化建设工作状况调研报告

实现农村共同发展，小编精心整理的。

希望能给大家带来帮助!

根据市委关于学习实践活动第一阶段工作安排，我深入到高平市马村镇西牛庄村、野川镇文化站、西沟村、河西镇苏庄村，通过实地察看、入户访谈、听取汇报、座谈讨论等形式，就农村文化建设进行了调查研究，听取了各方面的意见和建议。同时，深入联系点市教育局、兴高能源进行了调研。结。

合同。

全市文化界人士座谈讨论的情况，总的来讲，我市的农村文化建设成效比较明显，同时问题也较为突出，需要我们加大工作力度，确保农民群众共享文化发展成果。

近年来，我市各级党委、政府日益重视农村文化建设，关注农民，加大投入，改善服务，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文化建设取得了明显成效。目前，全市有泽州县和阳城县2个全国文化先进县、城区和高平市2个省级文化先进县、50个市级文化先进乡镇、200个市级特色文化村。

第一，增加了农村公共文化资源。文化建设资金投入逐年增加，全市2019年文化体育和娱乐业投入9255万元，同比增长59.68%，农村文化建设的经费保障有了较大突破。连续多年组织开展广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和“三下乡”、“四进社区”服务活动，缓解了农民群众看戏难、看图书难、看电影难、看电视难的问题。2019年10月份，正式启动“文化低保”工程，4个月来，市、县两级财政共支付160余万元，为300个贫困村送电影3600场，送戏104场，建立农民书屋35个;累计回收最低生活保障对象购书补助卡29806张，为贫困村和最低生活保障对象送图书56000册，全市近20万群众开始受益。

第二，改善了农村文化基础设施。目前，县级“两馆”建设初见成效，沁水县文化馆、图书馆和陵川县文化活动中心(两馆合一)主体工程已完工，阳城县图书馆已经立项，城区、泽州县的“两馆”建设均已列入重要议程。2019年，全市新建、改建乡镇综合文化站32个。全市40%的村建设有文化活动室。全市现有农家书屋300多个，藏书100余万册。同时，将村党支部活动室、农村党员干部现代远程教育等资源整合为一体，用于开展农村文化活动，提高了农村公共资源共享率和农村文化活动的集聚力。就高平市野川镇文化站和西牛庄村、西沟村、苏庄村来讲，文化氛围浓厚，基础设施较好，文化建设惠及到了全村百姓。

第三，拓展了农村文化活动形式。一是同节庆活动相结合，如陵川县的“红叶节”、泽州县的“金秋小康文化旅游月”、沁水县的“柳宗元文化节”、高平市的“炎帝文化节”、城区的“白马禅寺祈福节”等，打造了文化品牌。二是与传统节日相结合，每年春节、元宵节，市区和各县都要组织一系列群众性文化活动，如阳城县的“皇城相府杯”民间艺术擂台赛、泽州县的八音会擂台赛、高平市西牛庄村、苏庄村、姬家山村的春节文艺演出等，丰富了群众精神文化生活。三是与文明创建相结合，在全市广大农村开展了创建“十星级”文明户活动，推动了乡风文明。西牛庄村创新“十星级”文明户的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，发挥了农民文化主体作用。在“送文化”的同时，各级政府还十分重视“种文化”工作，利用传统和重大节日、集市、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众参与。鼓励指导民间力量兴办了八音会、手工艺品、根雕、石艺、个体放映队、农民书屋等文艺团体。这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组建，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。帮助创建了一批文化示范户，开展了“特色文化村”评选，把广大农民组织到了文化建设当中，推动了农村文化发展。

我市农村文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：

第一，农民群众素质偏低。据统计资料显示，2019年，全市222万人口中，初中文化程度的占一半，小学文化程度的占33%，大专以上的只有不到4%。就农村来讲，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小学文化程度的占一半多。如何提高农民素质，这是农村文化建设中面临的最大课题。

第二，文化基础设施滞后。目前，全市六个县市区的文化馆、图书馆建设不平衡，城区只有190平方米，泽州县租借，高平市1800平方米，阳城县2031平方米，沁水县在建，陵川县400平方米;各县市区的图书馆，只有阳城县达到了国家最低评估标准。84个乡镇(办事处)的综合文化站，除2019年新建改建的32个外，其余的均不达省定标准，其中有一半文化站无法开展正常活动。全市2337个行政村(居委会)，60%的村庄没有文化活动场所，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标。“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。

第三，文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。每年相关部门都要组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。一些地方青壮年大量外出务工，对“留守”的老年人、妇女、儿童，如何组织开展文化活动，特别值得研究。

第四，农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。比如泽州县，17个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员只有9名，而且大部分乡镇文化人员的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。另一方面，农村文化工作人员的素质不高。乡镇综合文化站站长大多数没有经过文化主管部门的考核选任，而是由乡镇政府自行安排干部兼任，许多人员没有艺术专业特长，存在着专业不专、后继乏人的状况。

第五，农村文化发展失衡。县与县之间、乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济建设差异较大，文化建设也呈现出同样的发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好;经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。

第六，文化体制机制缺失。有的地方把不住“四位一体”的建设格局，没有把满足农民群众的文化需求作为发展目标，没有把保障农民群众的文化权益作为民生重点，文化设施被挤占、挪用的现象还比较普遍，文化工作也总要让位于经济建设、重点工程、农村稳定等工作;有的地方对文化建设的战略、步骤、重点、项目、保障等环节，没有系统的、具体的指导意见和目标要求，不同程度地存在着随意性、无序性的问题;有的地方对农村文化建设缺乏严格的考核标准，对农村文化投入缺乏规定性的制度保证，对农村文化发展缺乏有力的政策支撑。这些都直接影响了农村文化建设的进程。

针对我市农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众素质低、精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作。可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，推进一项创建活动。

第一，做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。总的目标要求，一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化生活，保障农民群众基本文化权益;二是加强文化阵地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求，保证农民群众共享文化发展成果;三是坚持用文化熏陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，确立社会主义核心价值观;四是发掘、保护、开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展农村文化市场。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的大局和方向。

第二，建立一套体制机制。一要加大政府对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。到2019年，县级“两馆”应全部达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站应全部达到省定目标，村级文化活动中心应扩大数量、提升档次，有效扭转我市农村文化设施落后、公共文化产品供应不足的局面。二要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益;推进广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民群众既能听到中央和省委的声音，又能听到市委市政府的声音。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明县城、文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的核心和要害。

第三，打造一支人才队伍。在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的。

岗位职责。

日常管理机构编制工资福利学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班选送深造骨干示范专干下乡等多种形式，培养一批音乐美术书法剪纸文学等多门类的农村文艺人才，发展一批八音会小剧团秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的前提和保证。

第四，推进一项创建活动。坚持城乡统筹、一体发展，以中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”文明创建为抓手，以城市的标准建农村，以市民的理念育农民，推动城市文明和农村文明的联动对接。在创建内容上，与新农村建设同步，治理“五乱”(乱倒垃圾、乱倒粪便、乱贴广告、乱设摊点、乱建房屋)、推动“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)、达到“六化”(环境整洁化、村庄园林化、街道明亮化、饮水安全化、能源新型化、住房舒适化)，改善农村的生产生活环境;抓好“十星级”文明户、乡村好人、美德家庭等创建活动，抓好村规民约、红白理事会、道德评议会、妇女儿童禁毒禁赌会等工作，提高农民群众的思想道德和科学文化素质。在创建要求上，突出群众得实惠，引导城市资金、技术、人才向农村流动，推动政务、法治、人文、市场、生活、生态“六大环境”建设向农村延伸，使农民群众共享文明创建成果。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的主题和载体。

总之，农村文化建设是一项紧迫的、长期的、艰巨的任务，又是一项常抓常新的工作。在学习实践活动中，应把农村文化建设作为一个重要的实践课题，解决农村文化建设存在的突出问题，构筑农村文化建设的长效机制，提高农村文化建设水平，并以此为突破口，带动全市文化大发展大繁荣，使全市人民共享文化建设成果，为我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供精神动力和文化条件。

民生工作状况调研报告

市档案局（馆）在市委、政府的大力支持下，历来重视民生档案工作，针对老百姓利用频繁的婚姻档案，早在年，我局就要求各乡镇将分散保管的婚姻档案资料集中统一管理，并在当年全部整理规范，编制案卷目录和卷内目录，于年底全部移交进档案馆。地震后，为了方便群众查阅，市政府在经费十分紧张的情况下，从地震应急资金中拨付30万元用于民生档案数字化加工，并从年起，每年财政投入15万元用于此项工作，纳入档案局预算。我市婚姻档案截止年已移交进馆并全部实现数字化管理。

我馆现藏关系民生的婚姻、组织、人事、劳动、商业、工业、学校、知青等档案已经全部进行了数字化，极大地方便了广大人民群众利用。人才交流中心人事档案已进馆保存；工商业务档案整理规范，有目可查；劳动和社会保障局社保档案整理规范，部分已进馆保存；国土资源局国土档案整理也符合要求，机关档案室达到了省一级标准，利用也很方便。

民生档案是档案工作体系的一部分，民生档案工作的好坏也与本地档案工作的发展息息相关，我市档案工作历年的基础工作做得较为扎实，加之利用现代化管理手段的时间比较早，数字化也较早开展，所以整个民生档案工作的发展形势也相对较好。经验和做法有几条：

1、抓好部门、镇乡档案工作基础业务建设是关键。民生档案分布广泛，涉及的部门和镇乡非常多，只有在整体上提高本地区档案工作水平，民生档案的收集整理质量才会提高。我局（馆）历年来坚持分片对部门镇乡进行上门指导服务，将档案工作纳入目标考核范围，每年坚持进行目标考核实地检查评分，由市政府出台文件对先进进行表彰也起到不小的作用。

2、争取本地党委、政府的支持是重点。各单位档案工作的顺利开展都需要得到党委政府的高度重视和财政支持。市档案馆民生档案的收集整理和全面数字化都得到市委和政府在财政投入上的大力支持。包括绝大部分民生档案进馆保存都是市委政府的决策行为。离开党委政府的支持谈民生档案工作的发展是空谈。

3、民生档案利用服务工作一定要实现现代化。我馆对民生档案数字化后，利用方式和效率有了质的变化，数字化后的查全率和查准率和手工检索相比具有巨大的优势，利用者满意度非常高，特别是查准率的提高，节约了双方的时间，提高了办事效率。查全率的提高，解决了不少社会矛盾，这也是市委政府在财力上支持民生档案数字化的原因之一。

1、婚姻档案。我市全部婚姻档案已接收进馆，包括结婚、离婚登记证明材料，保管期限80年。已全部数字化，利用方便快捷。

2、农业农村档案。全市157个行政村于年全部按标准建档，资料收集较为齐全，整理基本符合规范，有专门的档案柜架存放，有目录，有制度，有档案兼职人员。镇乡档案工作秩序正常，所有镇乡档案室都达到省三级标准以上。

3、工商档案。市工商局工商档案在档案局的指导下于年左右全部进行了规范整理，编制了全套检索工具，保管条件较好。

4、人事档案。我市人才交流中心所存人事档案已于年进馆保存。

5、国土档案。国土档案由国土资源局保存，有两名专职档案员，档案整理规范，目录已全部录入微机，检索方便。档案室达到省一级标准。

6、其它如知青、原轻纺、商业、经委、组织人事等民生档案已进馆并全部实现数字化，纳入档案馆计算机查询利用体系。

1、目前国土、建设、人事（人才交流中心部分）、工商等没有纳入档案馆管理的民生档案还没有进行数字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，档案局配合相关部门要做好向上争取工作，努力实现本地区民生档案全部现代化管理，以满足群众利用所需，工作查找之便。

2、民生档案资源整合未完成，这个问题的解决需要上级档案主管部门和市委政府的政策支持。

3、档案现代化管理标准及应用平台统一问题。需上级主管部门制定统一标准，以利资源共享。

法制工作状况调研报告

近年来，民革青岛市委在不断加强政党建设的同时，十分注重发挥民主党派的参政议政作用，为充分利用提案这一重要的议政渠道，在党内开展了“一人一案”活动，激发了广大党员的议政热情，为民革市委和政协委员提供了大量的提案素材，使不足市政协3%的民革政协委员提出的提案，连续四年占大会提案总数的10%左右，其中五次会议占12.8%。本届市政协民革提案299件，其中9件被评为市优秀提案，占总数的10.8%。由此可见，民革的市政协提案不仅已有数量基础，而且也有质量保证。民革山东省委对“一人一案”活动所取得的成绩和经验给予了高度评价，并号召全省民革组织开展此项活动。

为使民革的提案工作，在新一届市委领导下，有所创新，有所发展，认真回顾和总结近年来民革在提案工作中的经验和体会，提高党员和政协委员对提案工作的认识和参政议政意识，对于完善已有参政议政形式，创造行之有效的工作方法，更好地发挥参政党作用，出色地完成新时期党派提案工作的任务，具有重要的现实意义。

一、新时期民主党派提案工作的特点和基本职能。

新时期政协提案不仅不受提案人数和时间的限制，而且还具有广泛性、及时性、规范性和多样性等特点和优势。民主党派的提案工作不仅体现了多党合作、政治协商和民主监督的政治意义，而且作为参政议政的重要手段和表现形式，直接反映了参政党作用的发挥。

参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。中共“十五大”的召开，标志着我国将进入一个新的改革发展时期。民主党派要在这一时期发挥更大的作用，就要根据新时期参政议政工作的新任务和新特点，突出参政议政的政党行为，充分反映党派提案在参政议政中的基本职能和作用。

1．强化参政议政的政治行为：新时期党派提案工作要服务于经济建设和稳定大局，就要在宪法和现行政治体制内开展工作。因此，党派的提案工作首先应该是一项有法律约束和规范要求的，实现参政议政职能的政治行为。

2．突出参政议政的科学行为：民主党派要代表和反映成员及所联系群众和合法利益与要求，把各方面的批评和意见转化为有代表性和可行性的提案或建议，这就要求党派的提案工作必须是具有严肃性和权威性的科学行为。

3．体现参政议政的整体行为：民主党派要有组织地利用各级人大代表和政协委员的作用，发挥对口联系、社会调研和人才荟萃等优势，充分体现党派提案所特有的，在不同层次上多渠道参政议政的整体行为。

4．实现参政议政的教育行为：通过民主党派各级组织的社会调研和提案活动，可以提高成员的政治觉悟和议政热情，起到联系成员，增强组织凝聚力的特殊作用，这也是民主党派加强自身建设、提高党员素质的有效途径。

在此基础上，民主党派还要在党内建设一整套选题、立项、调研、论证和形成提案的规范程序，并使之系统化和制度化。

二、提案质量是民主党派提案工作的立足点。

提案质量是提案工作的基础和意义所在。提案质量主要包括以下二个方面：一是提案的内在质量，即提案的内容；二是提案的办理质量，即提案的办理时间和效果。

要提出高质量的提案，就要搞清楚提案的基本内容和要求。首先，高质量的提案应具备严肃性、科学性和可行性，即提案的基本内容要一事一案、反映大事、言之有据、建议具体，这是反映提案质量的重要标志，也是提案能否被重视或采纳的关键。

除此以外，要提出高质量的党派提案，还要做好以下提案的准备工作：

(1)提高对民主党派提案工作意义和作用的认识。

(2)了解或掌握提案内容所涉及的有关政策和规定。

(3)针对提案要提出的问题，进行全方位的调查和研究。

(4)掌握事实根据后，要选好有利于问题解决的最佳反映角度。

(5)就提案的建议多方征求意见，这是提高提案可行性的有效途径。

党派提案、团体和政协专门委员会的集体提案，作为新时期提案工作的一种重要形式，因具有质量高、影响大、受重视和办复快等特点，而深受各方面的欢迎，有力地推动了政协提案整体质量的提高。

三、按优秀提案的标准做好党派提案工作。

“不一般地提问题，不提一般的`问题”应是新时期党派提案工作的选题原则。一个时期的优秀提案，不仅代表了这个时期提案的特点和水平，更重要的是反映了这个时期提案的要求和发展方向，起到了促进和提高提案质量的重要作用。各个时期的优秀提案，虽然有着不同的内容和特点，但也有许多共同点或相同的产生过程与条件。

司法鉴定工作状况调研报告

xx市面向社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃发展起来，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素质不高、司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理等问题。为此，笔者根据工作经验和体会，对发展我市司法鉴定事业提出了一些主要对策和建议。

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题做出判断结论的一种核实证据的活动。简单地说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。

目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。

xx市面向社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄弱、规模较小、管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面向社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目不全、管理不规范。2019年党政机关机构改革时期，面向社会的司法鉴定机构管理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化管理，所以在"三定"方案中没有单独设立司法鉴定管理科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事业发展留下了制约隐患。2019年前，我市只有2家面向社会服务司法鉴定机构：xx市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中分公司司法鉴定所属省司法鉴定管理处直管，对xx市工程质量监督站司法鉴定所的管理实际也是名存实亡。

2019年，全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》出台以后，随着管理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影响，市司法局积极宣传运作，我市的司法鉴定管理工作逐步走向规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托数量均翻了三番。司法鉴定管理工作也稳步加强。今年5月，xx市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的管理由单一的行政管理模式转变为行政管理和行业管理双管齐下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省还是处于后几位。

（一）司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范。

首先，当前我市除由司法行政部门管理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定。

另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围不明确，没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应。

（二）司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需加强。

首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定不够严格，所以，受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。鉴定人员素质良莠不齐，司法鉴定整体水平不高。由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素质更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素质不高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。

其次，一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求，扭曲了司法鉴定的本意，使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣。同时，由于司法鉴定的费用是由当事人承担，更因为办案人员按司法鉴定结论就是办错了案，承办人员也不负错案责任，鉴定人员也缺乏责任追究，所以，有相当部门的办案人员不是从案件是否确实需要的角度出发委托司法鉴定，而是动辄委托司法鉴定，过分依赖司法鉴定，结果存在造成一些案件久拖不决和资源的不必要浪费等弊端。

另外，由于公、检、法、卫生、物价、劳动等部门都有自己或者联系的司法鉴定机构，所以，办案人员在办案过程中自觉或不自觉地认为自家的"菩萨"灵。如一起伤害案，公安侦查鉴定为轻伤，检察审查起诉鉴定为重伤，一审法院作有罪判决后，被告人不服上诉，二审法院鉴定为轻微伤作无罪判决。几家弄得案件互相扯皮，当事人申请赔偿又互相推诿，久拖不决，影响极坏。

（三）对司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理。

一是司法鉴定人的权利、义务不明确。《刑事诉讼法》第119条规定："为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定"。《民事诉讼法》第72条、《行政诉讼法》第35条也有类似规定。当鉴定人的合法权益受到侵犯时如何有效地保护、鉴定人无故不履行义务时如何制裁均无法可依，影响了鉴定的法律权威。鉴定机构有权无责，随意出具鉴定结论。由于对鉴定机构、鉴定人员缺乏法律约束，随意出具鉴定结论也无相关制裁措施，使得少数鉴定人员收收人贿赂赂，出具偏袒一方的鉴定结论，这在财产评估中表现尤为突出，同一财产，不同机构出具的评估值有时竟会相差几倍！

（四）司法鉴定程序规定还有待于进一步完善。

主要问题是对重新鉴定没有具体规定。（1）是否需要重新鉴定无规定。一方当事人对鉴定结论不服，常提出重新鉴定的申请，法院是否准予，没有标准；（2）重新鉴定的机构如何选择无规定。实践中有时出现越申请重新鉴定，鉴定机构的级别却越低的怪状，而各鉴定机构出具的相互矛盾的鉴定结论又成为重新鉴定的动因；（3）重新鉴定的次数无限制。一方当事人认为鉴定结论于己不利，就申请重新鉴定，一案多鉴甚为普遍，因鉴定而花去一年半载屡见不鲜。多渠道、多层次的重复鉴定，不仅增大诉讼成本，加重当事人负担，造成资源浪费，且经常出现鉴定结论相互矛盾的情况，法院对此无所适从，诉讼久拖不决。我市目前对此类问题也没有明确具体的制度和规定.

三、发展我市司法鉴定事业的主要对策和几点建议。

（一）全面协调、切实解决司法鉴定机构的部门设置和运行机制不规范的问题。

认真贯彻落实全国人大常委会的《关于司法鉴定管理问题的决定》和政法[2019]2号文件精神，把司法鉴定业务统一交由在司法行政部门登记管理的面向社会服务的司法鉴定机构办理，取缔一切依附国家机关的庇护而生存的不合法的鉴定机构；公安、检察、国家安全等各部门的鉴定机构或部门不得面向社会接受委托；取消法院委托鉴定的权限，法院只需保留审查当事人委托的鉴定机构和鉴定人是否在司法行政部门登记注册的权限就可以了。这样既符合公平、公正的司法原则，避免审判机关的"自审自委"行为导致法院与受委托机构产生利益关系，严重损害司法公正，又可以促进我市面向社会服务司法鉴定机构公平竞争，推进司法鉴定事业的快速、健康发展。

（二）整合力量、切实加强司法行政部门管理职能和力度。

目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了专门的司法鉴定管理科，增加了专项编制，配备了专职人员，使司法鉴定工作层层有人抓、事事有人管。此外，司法鉴定业务经费在财政方面也没有得到充分支持和保障。建议有关领导从长远着眼、从大局出发、从速解决司法鉴定管理中人力、物力、财力上存在的问题，设立司法鉴定管理科，增加专项编制，配备专职人员，从而为推进我市的依法行政工作努力奠定基础。

一是要努力提高我市司法鉴定机构设备水平。今后我市要严把执业准入关，同时鼓励我市有条件的鉴定机构加快鉴定设备的更新换代，更多地采用新产品、新设备开展鉴定工作。此外，要通过实验室认证，形成高标准的司法鉴定机构和实验室，改善行业的设备和技术条件，提高我市司法鉴定机构的资质水平和资信能力。二是要努力提高我市司法鉴定机构人员技术水平。司法鉴定是一种知识密集、技术密集的专业性很强的工作，鉴定人是以专家身份提供证据，为了保障司法鉴定意见客观、准确、公正，鉴定人必须具有较高的专业技术水平、良好的职业道德和坚定的法律意识。据统计，在我市现有的司法鉴定人中，高级职称的有26人，占总数的47.3%，中级职称以下的有14人，占总数的25.5%。本科以上学历的38人，占总数的69.7%，大专以下的17人，占总数的30.3%，可见提升司法鉴定人素质、提高鉴定技术水平，我们还要下更大的功夫，付出艰辛的努力。

（四）汲取经验、转变模式、加强司法鉴定机构和人员的制度建设和监督管理。

首先，在健全完善"两结合"管理体制的同时，至少应从以下八个方面加快构建我市司法鉴定基本制度框架。一是司法鉴定机构及司法鉴定人的准入制度；二是司法鉴定机构和司法鉴定人名册管理制度；三是司法鉴定执业类别规范管理制度；四是司法鉴定活动实施程序、技术标准和操作规范制度；五是司法鉴定执业活动监督、检查和评价制度；六是司法鉴定机构内部规范管理制度；七是司法鉴定收费管理制度；八是司法鉴定人继续教育制度。

其次，要加强教育和监督管理。建立完善制度和机制，只是一个方面，更为重要的是要不折不扣地执行。当前从总体上看，全市司法鉴定人队伍是好的，但也存在与公信力要求不相适应的问题。所以凡是法律规定该管的，都要管住、管好。

规章制度。

健全、有作为、有威信的行业自律组织，为促进我市司法鉴定事业健康发展发挥更大的作用。

干部教育培训工作状况调研报告

人民调解工作状况调研报告

畜牧业作为农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，这引起了各级党委、政府的高度重视。当前口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着各地畜牧产业的健康发展。我市在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通为畜牧业发展创造了有利条件，也为外疫传入带来了可乘之机，为我市动物疫病防控增加了更大的难度，动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此笔者结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。

1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题。

1.1动物防疫体系不健全，工作开展难度大。今年来，由于市委、政府的高度重视，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的几名兽医去完成，繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。近年来，动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，**市每年出栏家禽200余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。再就是开通蔬菜畜禽绿色通道后，高速路成为畜禽进出市境的主要通道，而**境内三个高速路口无动物检查站，给我市动物防疫工作留下严重隐患。

1.2群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我市地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。

1.3乡镇防疫机构基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。**市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧兽医站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的`快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。

1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。

2、进一步做好动物防疫工作的对策。

2.1加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程，加强领导，落实责任，把动物防疫工作不仅纳入单项目标管理，而且纳入综合目标管理，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，落实好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。

2.2建立完善机制。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善市、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力。

2.3广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。

2.4搞好防疫监管。要继续采取“五强制，两强化”(强制免疫、扑杀、封锁、检疫、消毒，强化疫情报告、防疫监督)综合防制措施，切实加强禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防制工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。市、乡（镇）两级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。

2.5坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、消毒、控制和扑灭工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100％，耳标配戴率达到100％，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜禽要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病风险的能力。

2.6加强检疫监督。我市近年发生的多起动物疫病都是由外引畜禽引起的，为了防止和控制动物疫病发生，到外地购买畜禽必须严格实行申报检疫管理制度,严禁私自乱引。我们要把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记，对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫，对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。各地应因地制宜大力发展种用畜禽，最好做到自繁自养，这样可以有效防止疫病传播。

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青年工作者思想状况调研报告

随着全球金融危机的蔓延，对我国实体经济的影响日益严重，就业形势越发紧张。特别是就业市场的急剧紧缩，导致青年就业困难、就业压力大，青年就业问题成为当下社会关注的热点问题。栖霞团区委把服务和扶持青年就业创业作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，坚持以创业带动就业的政策导向，深入实施“成业栖霞”青年创业领航行动，组织开展了“成业栖霞”青年创业挑战赛、青年创业新锐评选等活动，宣传创业知识，引导青年树立正确的创业观，指导青年系统实施创业计划，在全区营造了浓厚的创业氛围。与此同时，栖霞团区委联合相关专业机构组织开展了“栖霞区青年就业创业现状”调研活动，调研采取问卷调查和深度访谈两种方式，设置普遍性调查和创业类调查两类问卷表格，设计问题50多条，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，明确青年在就业和创业方面的困境和具体需求，为上级部门推进青年就业创业，制定出台新的政策和措施提供一手有价值的资料依据。(说明：由于工作力量有限，调研采用抽样调查的方式，分两部分开展调查，一部分进行普遍性调查，选取具有一定代表性的xx街道两个社区为抽样调查点，分别走访100位共计200位青年群众;另一部分进行创业类调查，选取创业青年较为集中的仙林爱尚街区，走访创业青年114名，以上所有数据真实可靠。但由于我区东西部差异较大，选取一个街道和一个创业点为抽样调查点，不足以代表全区面上情况，调查结果只能作为参考。)。

一、普遍性抽样调查数据及分析。

(一)基本信息调查。

1、性别：调查数据显示，对象中51.3%为男性，48.7%为女性。

2、年龄：调查对象的年龄分布为18-25岁的人数占30.8%，25-30岁的人数占32.3%，30-35的人数占17.9%，35-40岁的人数占19.0%。

3、受教育水平：学历水平情况为初中及以下的人数占16.4%，高中或中专的占53.3%，大学专本科学历的人数占30.3%。

4、户口(是否本地)：调查对象中67.8%是栖霞区本地青年，31.7%是非栖霞区本地的青年。

(二)就业状况调查。

1、择业因素分析。

调查问卷中设计了调查对象几种择业因素打分的题目，根据分值来判断青年择业考虑的主要因素。根据调查数据，“薪酬待遇”、“工作稳定性”、“工作环境”、“工作单位发展前景”几种因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，这表明了青年择业时会更多的考虑薪酬水平、工作的稳定性、工作环境以及工作单位的发展前景。

(1)调查显示，74.7%的青年已经就业，只有25.3%的人未就业。

(2)已就业的青年中，32.4%是外出务工，67.6%是就近务工。

(3)月收入情况，40.8%的就业青年的月平均收入在1000-1500元之间，月均收入在元以上的占27.2%，月均收入在1500-2000元之间在22%。

(4)当问及“金融危机对所从事行业的影响如何”时，51.0%选择“影响较小”，31.3%选择“影响较大”，15.0%选择“没有影响”。

(5)外出务工环境变化，39.3%的对象认为“不如去年”，18.4%的对象认为“基本相同”，而只有1.5%的对象认为“比去年好”。因为金融危机的波及，使得各地的就业市场紧缩，外出务工的条件明显不如去年。

(6)工作满意度。当问及“对现在的工作是否满意”时，选择“很满意”的占9.5%，选择“比较满意”的占34.7%，42.9%的选择了“一般”，而选择“不太满意”和“很不满意”的则分别占到了10.9%和2.0%。这说明青年对目前工作的感受比较一般。结合访谈，了解到在目前形势下，青年对工作的要求并不很高，有的企业采取取消加班和加班工资等措施应对这次金融危机，青年在当下只求不要失业，先保住饭碗，工作感觉普遍一般。

由此，我们可以看出栖霞区大部分青年已经落实就业了，并且多数青年选择在本地工作而不是外出务工，他们的工资收入集中在1000-1500元之间，低于南京市城镇职工平均工资水平。金融危机对我区青年就业有一定影响，特别是外出务工环境明显不如去年。值得注意的是青年对工作的满意度不高，青年们更关心能否保住目前的工作。

对于那些未就业的青年，我们也作了相关调查：

(1)当问及“目前没有工作的原因”，33.3%的对象选择了“主动辞职”，26.2%的选择了“准备创业”，21.4%的选择了“失地青年”，而选择“不想就业”和“原单位裁员”的均为9.5%。

(2)未就业青年目前的主要经济来源，72.0%的选择了“家人”，14.0%选择了“自主创业”，这说明未就业青年的经济来源主要还是来自家人的支持。

(3)获得就业岗位的方式。当问及“希望通过什么方式获得就业岗位”时，40.8%的对象选择了“自己找工作”，22.4%选择了“创业”，18.4%的选择“熟人推荐介绍”，而选择“政府提供”和“中介机构”的分别为12.2%和6.1%。说明青年在选择就业上更倾向与自主寻找就业机会，创业、发动个人人际关系网络是青年人获得就业的另外两种主要途径，而较少青年会求诸政府提供就业岗位。

(4)当“认为影响就业的主要因素是什么”时，“学历不够”、“缺少技能”和“就业人口太多”是对象选择的最多的三种因素。可见，在学历和技能上的弱势成为影响青年顺利就业的直接因素，同时也是主要因素;其次，僧多粥少的外界环境因素是影响青年就业的客观因素。

(5)希望参加的培训。74.4%选择了“电脑培训”，39.6%的对象了“外语培训”，11.7%的对象选择了“机电培训”。

(6)当问及“是否愿意自己出钱参加技能培训”时，40.8%选择“看情况”，34.7%选择“愿意”，24.5%选择“不愿意”;问及“是否愿意参加爱政府提供的免费培训”时，69.4%选择“愿意”，30.6%选择“看情况”。这两项调查，体现出青年看待技能培训时保持比较理性的态度，多选择“看情况”。这种现象一方面与现金市场的技能培训机构的实效性参差不齐有关，也与技能培训的收费水平有关，因而对于政府提供的免费技能培训比较受青年的青睐。

(7)对未来找到满意工作的信心。46.5%的对象选择了“比较有信心”，26.5%的对象选择“非常有信心”，这些数据表明目前暂时未就业的青年比较有信心找到满意工作，面对就业他们仍能表现出乐观的态度。

综上，青年暂时未就业的主要原因为主动辞职、失地青年和准备创业;在择业方面，更倾向于自主就业和创业，利用个人人际关系网络来获得就业岗位;影响到青年就业的主要有学历不够、缺乏技能等内部因素，以及就业人口多等外部环境因素;电脑、外语和机电方面的技能培训比较受就业青年的青睐;对于技能培训，多数青年选择视情况参加技能培训，这与现在市场上的`技能培训的权威性和效果有关，也与收费水平有关;大部分青年对今后能找到满意工作表示有信心，面对就业表现出乐观态度。

(三)创业意愿调查。

创业是一种特殊的就业形式，目前青年群体是创业的主体，自主创业成为青年人实现理想和体现社会价值又一重要途径。我们对青年的创业意愿也做了相关调查。

1、留原单位工作与自主创业的利弊比较。调查对象中，46.9%认为“自主创业好”，20.1%认为“留在原单位好”，33.0%保持中立态度，认为“各有利弊”。数据表明青年人更加认同自主创业。进一步调查其原因，“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因。在访谈中，许多创业青年选择就业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚。

2、自主创业意愿。调查中，68.2%的对象有过自主创业的想法。这表明，多数青年具有创业意愿。

3、创业认识。调查中提供了十种情形以供调查对象判断是否属于创业，其中“开饭馆”、“在网上开设商铺”和“加盟连锁店”等多被对象认为“属于创业范畴”;而“开律师事务所”、“培育新品种花卉”和“合伙承包工程建设”多被认为“不属于创业范畴”。这些说明了青年多认为创办经济实体或者项目属于创业，而一些创业一些事务机构或临时的项目团队不属于创业范畴。

新型农合医疗工作状况调研报告

随着农村产业结构调整步伐的加快，**镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。

一、基本情况。

**镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。**镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。

二、主要做法。

(一)精心组织，广泛宣传。

**镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。

(二)发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。

1、成立烟农合作组。

烤烟是全镇主要经济支柱产业，**镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工专业合作社。

**镇坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，11月由当地58户农户组建了**镇足法辣椒加工专业合作社，总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。在20的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等省市县。

3、成立黑山羊养殖协会。

**镇充分发挥资源优势，依靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一条龙的产业化体系。

4、成立用水协会。

加强水利基本建设，是保护和提高粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村小康建设的迫切要求。**镇通过成立水利协会，进一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。

三、主要成效。

(一)有利于提升农产品市场竞争力。

在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。

国土资源法制建设状况调研报告

摘要:学生是祖国的花朵，社会的未来，学生的身体健康牵动着千万个家庭的心，而学校食堂的食物安全状况更是直接关系到每个学生的身体健康与学校的稳定发展。学校食堂一旦发生食物安全事故，轻者影响学生的学习，家长的工作，重者则会影响到国家的稳定，社会的和谐。俗话说：“民以食为天，食以安为先”，因此，食物安全是全人类共同关心的问题。所以铁东区卫生防疫站于20xx年5月，对铁东区中小学校的食堂进行了调研。现将调研情况报告如下：

关键词：调研报告基本情况主要问题。

1.中、小学校的基本情况。

铁东区教育局下属共有中小学校36所，其中小学23所，中学13所，共有学校食堂36所，调研发现，近年来由于各级领导的重视，区教育局对学校食堂投入的不断增加，以及多次开展的食物安全整顿和学校食堂专项整治工作，使得铁东区的绝大多数学校食堂食物安全状况得到持续好转，无论是从硬件设施方面，还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的提高。但是由于资金有限，以及其它多种因素，使得学校食堂不能全部得到改善，还有部分学校食堂基础卫生设施建设还比较薄弱，食堂面积不足，布局及工艺流程不合理;还有个别食堂，由于管理不规范、不科学，人员素质较差等等，致使学校食堂食物安全状况仍存在一定的安全隐患，需进一步改进。

2.目前学校食堂食物安全工作存在的主要问题。

2.1食堂基础设施不完善，食物安全状况仍存在一定的安全隐患。

经过调研发现，铁东区的中小学校食堂建设虽然已取得一定进展，但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是卫生设施硬件不“硬”，基础设施不全，除部分学校食堂配有学生餐厅外，绝大多数学生食堂均没有餐厅，学生需要在教室用餐，这样又增加了饭菜在运送过程中保温、存贮不当而受到污染的安全隐患;另外还有很多学校食堂，虽然各功能间比较齐全，但由于食堂的总面积不足(人均约0.8平)，致使各功能间的面积均较小，根本不能满足正常的加工操作的需要，这样就不得不违规操作，经常有各功能间之间混用的现象，这样又增加了食物受到污染的安全隐患;还有的学校食堂，由于建设比较早，多来年一直没有再投入使得食堂的布局及工艺流程不合理，卫生设施设备陈旧或数量不足，不能充分发挥其作用，这也是不可忽视的食物安全隐患。

2.2食堂管理制度不健全，食物安全隐患大。

调研中发现，有个别学校食堂管理制度不健全，也有部分学校虽然建立了管理制度，但形同虚设，根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为购销台账不完善，不能及时、全面对购进及销售的食物进行登记;食物原料的索证索票不齐全，虽然目前铁东区中小学校食堂的食物原料采购，全部是由区教育局统一招标配送，但由于供货商不愿积极配合，有些管理人员也不太重视索证索票工作，使得食堂的索证索票工作一直做得不好;食物留样工作也欠规范，有的数量不足，有的时留时不留;学生使用的餐具也不能完全达到消毒的效果;日常的加工操作不规范，不能完全按照《餐饮服务食物安全管理办法》去做，这些情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞。

2.3从业人员卫生安全意识不高，专业知识匮乏。

调研中发现，许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训，卫生意识较差，专业知识匮乏，在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做，怎么方便怎么干，没有养成良好的卫生习惯;还有一些从业人员对食物安全知识知知甚少，这主要是由于食堂从业人员的流动性大，经常是来了一批新人，没干几个月，还没等养成良好习惯，就又换了一批新人，致使从业人员素质较低;还有极个别的人员，岗前没有参加健康体检，存在先上车后补票现象。也有的从业人员虽然参加过培训，但对他们自身来说，都是流于形式，培训结束一切照旧，因此从业人员的食物安全意识亟待提高。

2.4监管力量不足，工作中存在一定困难。

多年来，由于卫生监督执法人员少，只有2-3人，要承担全区所有中小学校及托幼机构的食物、公共场所、饮用水、学校和传染病防治卫生监督管理工作，以及各种大型会议、活动、重要接待等，同时还要代管高新区的相关工作，工作量很大，加之近几年全国食物安全问题较多，专项整治工作难度大，从不同层面和层次上说，卫生监督力量比较薄弱，有待进一步加强。

3.整改意见和建议。

学校食堂食物安全，关系到广大学生身体健康和饮食安全，关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食物安全管理，预防和控制食物安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求，是保障学校教育教学工作的客观要求。为了加强学校食堂食物安全监管，进一步消除食物安全隐患，有效预防和控制群体性食物中毒事件发生，保障广大师生身体健康和生命安全，针对铁东区学校食堂的基本情况和存在的问题，提出如下建议。

3.1加强领导，提高认识，逐步完善学校食堂基础设施。

各级政府要充分认识学校食物安全的重要性和紧迫性，将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作，加大对学校食堂硬件设施设备的投入，确保学校食堂功能齐备、设施完善，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况;，建立健全学校食堂食物安全责任机制，依法加强督促检查，严格奖惩。学校负责人不仅要讲教学，还要从思想和行动上重视学校食堂食物安全工作。

3.2健全机制，完善管理，全面提升学校食堂管理水平。

建立以学校主要领导为第一责任人制度，严格落实食物安全工作责任制。加强学校食堂内部管理，特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒的发生。同时，在聘用人员时，学校应尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食物安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训，进一步提升从业人员素质，完善从业人员健康档案，严把从食物原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。严格执行索证索票制度，做到逆向可追溯。大力推动学校食堂食物安全主体责任落实，监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂定期认真开展食物安全自查工作，发现问题，及时解决。

3.3明确职责，加强监管，确保食堂卫生监管落到实处。

学校要建立完善、科学的食堂食物安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食物安全各成员单位要通力协作，履行好各自职责，充实卫生监督队伍力量，政府加大工作经费投入，配备必要的食物监测设备，加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食物卫生监督量化分级管理制度落实，确保广大师生的饮食卫生安全。

3.4加大宣传,强化培训，打造全社会关注学校食堂食物卫生工作的良好局面。

相关部门要提高认识、相互配合，进一步加大宣传和培训工作力度，采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食物安全相关法律法规，进一步提升从业人员的食物安全意识。在学生及家长中定期开展食物安全知识讲座，学习食物安全基本常识，使学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯，进一步提高学生食物安全防范意识，增强辨别假冒伪劣食物的自我保护能力，监督部门加大监管力度，为全区广大师生营造一个安全放心的进餐环境。

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人民调解工作状况调研报告

市面向社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃发展起来，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素质不高、司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理等问题。为此，笔者根据工作经验和体会，对发展我市司法鉴定事业提出了一些主要对策和建议。

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题做出判断结论的一种核实证据的活动。简单地说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。

目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。

一、我市司法鉴定工作的发展和现状。

**市面向社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄弱、规模较小、管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面向社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目不全、管理不规范。xx年党政机关机构改革时期，面向社会的司法鉴定机构管理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化管理，所以在“三定”方案中没有单独设立司法鉴定管理科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事业发展留下了制约隐患。xx年前，我市只有2家面向社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中**分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中**分公司司法鉴定所属省司法鉴定管理处直管，对**市工程质量监督站司法鉴定所的管理实际也是名存实亡。

xx年，全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》出台以后，随着管理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影响，市司法局积极宣传运作，我市的司法鉴定管理工作逐步走向规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托数量均翻了三番。司法鉴定管理工作也稳步加强。今年5月，**市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的管理由单一的行政管理模式转变为行政管理和行业管理双管齐下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省还是处于后几位。

二、我市司法鉴定工作存在的主要问题。

（一）司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范。

首先，当前我市除由司法行政部门管理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定。

另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的'范围不明确，没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应。

（二）司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需加强。

首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定不够严格，所以，受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。鉴定人员素质良莠不齐，司法鉴定整体水平不高。由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素质更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素质不高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。

其次，一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求，扭曲了司法鉴定的本意，使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣。同时，由于司法鉴定的费用是由当事人承担，更因为办案人员按司法鉴定结论就是办错了案，承办人员也不负错案责任，鉴定人员也缺乏责任追究，所以，有相当部门的办案人员不是从案件是否确实需要的角度出发委托司法鉴定，而是动辄委托司法鉴定，过分依赖司法鉴定，结果存在造成一些案件久拖不决和资源的不必要浪费等弊端。

另外，由于公、检、法、卫生、物价、劳动等部门都有自己或者联系的司法鉴定机构，所以，办案人员在办案过程中自觉或不自觉地认为自家的“菩萨”灵。如一起伤害案，公安侦查鉴定为轻伤，检察审查起诉鉴定为重伤，一审法院作有罪判决后，被告人不服上诉，二审法院鉴定为轻微伤作无罪判决。几家弄得案件互相扯皮，当事人申请赔偿又互相推诿，久拖不决，影响极坏。

（三）对司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理一是司法鉴定人的权利、义务不明确。《刑事诉讼法》第119条规定：“为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定”。《民事诉讼法》第72条、《行政诉讼法》第35条也有类似规定。当鉴定人的合法权益受到侵犯时如何有效地保护、鉴定人无故不履行义务时如何制裁均无法可依，影响了鉴定的法律权威。鉴定机构有权无责，随意出具鉴定结论。由于对鉴定机构、鉴定人员缺乏法律约束，随意出具鉴定结论也无相关制裁措施，使得少数鉴定人员收受贿赂，出具偏袒一方的鉴定结论，这在财产评估中表现尤为突出，同一财产，不同机构出具的评估值有时竟会相差几倍！

（四）司法鉴定程序规定还有待于进一步完善。

主要问题是对重新鉴定没有具体规定。（1）是否需要重新鉴定无规定。一方当事人对鉴定结论不服，常提出重新鉴定的申请，法院是否准予，没有标准；（2）重新鉴定的机构如何选择无规定。实践中有时出现越申请重新鉴定，鉴定机构的级别却越低的怪状，而各鉴定机构出具的相互矛盾的鉴定结论又成为重新鉴定的动因；（3）重新鉴定的次数无限制。一方当事人认为鉴定结论于己不利，就申请重新鉴定，一案多鉴甚为普遍，因鉴定而花去一年半载屡见不鲜。多渠道、多层次的重复鉴定，不仅增大诉讼成本，加重当事人负担，造成资源浪费，且经常出现鉴定结论相互矛盾的情况，法院对此无所适从，诉讼久拖不决。我市目前对此类问题也没有明确具体的制度和规定.

三、发展我市司法鉴定事业的主要对策和几点建议。

（一）全面协调、切实解决司法鉴定机构的部门设置和运行机制不规范的问题。

认真贯彻落实全国人大常委会的《关于司法鉴定管理问题的决定》和政法[xx]2号文件精神，把司法鉴定业务统一交由在司法行政部门登记管理的面向社会服务的司法鉴定机构办理，取缔一切依附国家机关的庇护而生存的不合法的鉴定机构；公安、检察、国家安全等各部门的鉴定机构或部门不得面向社会接受委托；取消法院委托鉴定的权限，法院只需保留审查当事人委托的鉴定机构和鉴定人是否在司法行政部门登记注册的权限就可以了。这样既符合公平、公正的司法原则，避免审判机关的“自审自委”行为导致法院与受委托机构产生利益关系，严重损害司法公正，又可以促进我市面向社会服务司法鉴定机构公平竞争，推进司法鉴定事业的快速、健康发展。

（二）整合力量、切实加强司法行政部门管理职能和力度。

目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了专门的司法鉴定管理科，增加了专项编制，配备了专职人员，使司法鉴定工作层层有人抓、事事有人管。此外，司法鉴定业务经费在财政方面也没有得到充分支持和保障。建议有关领导从长远着眼、从大局出发、从速解决司法鉴定管理中人力、物力、财力上存在的问题，设立司法鉴定管理科，增加专项编制，配备专职人员，从而为推进我市的依法行政工作努力奠定基础。

和资信能力。二是要努力提高我市司法鉴定机构人员技术水平。司法鉴定是一种知识密集、技术密集的专业性很强的工作，鉴定人是以专家身份提供证据，为了保障司法鉴定意见客观、准确、公正，鉴定人必须具有较高的专业技术水平、良好的职业道德和坚定的法律意识。据统计，在我市现有的司法鉴定人中，高级职称的有26人，占总数的47.3%，中级职称以下的有14人，占总数的25.5%。本科以上学历的38人，占总数的69.7%，大专以下的17人，占总数的30.3%，可见提升司法鉴定人素质、提高鉴定技术水平，我们还要下更大的功夫，付出艰辛的努力。

（四）汲取经验、转变模式、加强司法鉴定机构和人员的制度建设和监督管理。

首先，在健全完善“两结合”管理体制的同时，至少应从以下八个方面加快构建我市司法鉴定基本制度框架。一是司法鉴定机构及司法鉴定人的准入制度；二是司法鉴定机构和司法鉴定人名册管理制度；三是司法鉴定执业类别规范管理制度；四是司法鉴定活动实施程序、技术标准和操作规范制度；五是司法鉴定执业活动监督、检查和评价制度；六是司法鉴定机构内部规范管理制度；七是司法鉴定收费管理制度；八是司法鉴定人继续教育制度。

其次，要加强教育和监督管理。建立完善制度和机制，只是一个方面，更为重要的是要不折不扣地执行。当前从总体上看，全市司法鉴定人队伍是好的，但也存在与公信力要求不相适应的问题。所以凡是法律规定该管的，都要管住、管好。

民革提案工作状况的调研报告

党中央在十七届三中全会中提出，要推进户籍制度的改革，促进城乡一体化，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，提出农村人居和生态环境要明显改善。而龙湾区作为温州城市的副中心，近年来加大了城市建设投入，正处于从农村向城区转型阶段。10月22日全市环境卫生工作现场会在龙湾区召开。区委区政府决定再掀环境卫生整治新高潮，努力建设一个整洁、有序、文明的现代化滨海新城区。这势必将带来龙湾城市管理范围的不断延伸和城市管理任务的不断加重，再加上城市管理的法制化、规范化要求，急需大量的管理资源和执法力量投入，而受机构、编制、经费等诸多限制，这些管理资源和执法力量无法立即到位，借助协管员等辅助性力量将是必然趋势。作为龙湾区城市管理的主管部门之一，应该未雨绸缪，对出现的新情况、新要求有所准备。

关于协管员一词，我想大家并不陌生，如交通协管员、治安协管员，顾名思义，协助管理人员。而城管协管人员就是直接协助国家在编城管执法人员履行各种职能的辅助力量，它是当前城管执法力量不能满足日益繁重的城市管理任务而产生的特定历史产物，在全国多数城市都比较普遍存在。作为一个新生事物，我国目前协管员队伍在管理上还存在很大空白，到底哪些部门可以聘协管员，应该聘多少，没有一个统一的标准来界定，而队伍经费来源、人员招录辞退、福利待遇、法律责任也都没有明确的法律法规可循。但协管员必竟是政府雇用人员，其一言一行都代表着政府的形象，所以如何正确聘用、使用和管理协管员就变得非常重要。

一、龙湾城市管理协管员的现状。

龙湾现有协管人员20余人，基本上每个中队都设有协管员，他们在协助执法人员管理城市的过程中发挥了一定的作用，但也存在着以下问题：

(一)这些协管员基本上是从保安公司以劳务派遣的形式招聘而来，基本操作模式是由分局或辖区街道与保安公司签订雇聘协议，由保安公司统一调度，安排人员到我们单位。这样会造成三个问题，1、对协管员的个人素质了解不够，对他们没有作进一步深入的了解;2、我局付出的行政成本与协管员的收入不对称，据了解，现在保安公司都会在我局付出的劳务报酬中每月扣除几百元的管理费，比如我局付给保安公司每位协管员的每月报酬为1800元，保安公司会扣除500元的管理费，协管员实际拿到手的就只有1300元，这样也容易使他们产生心理上的不平衡，造成这支队伍的不稳定;3、管理不顺，不便于考核，容易形成干多干少一个样的不良氛围。

(二)缺乏规范与完善的管理制度。1、没有统一的用人标准，如思想状况、身体状况、学历情况、心理状况、道德修养等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服装统一问题、着装管理、车辆驾驶、纪律约束、请销假等方面;3、缺乏必要的考核激励机制，工作热情参差不齐，干多干少一个样，不利于调动积极性;4、职责定位不明确，如协管员的工作范围，哪些工作可以由其承担，哪些工作不能由其承担而只能协助没有统一的规定;5、没有必要的培训机制，如法律法规培训、文明执法培训、作风纪律培训、职业道德教育等，对协管员“重使用，轻教育”;6、与协管员的沟通机制不完善，不能及时了解他们的思想动态和一些工作上的建议;7、没有统一的人数配备标准，一个中队应该配备多少协管员没有标准可循。

(三)协管员自身存在的'问题：主要有工作热情不高，业务知识较差，工作方法简单，服务意识不强，有潜在的权力意识。

二、对策及建议。

针对上述存在的一系列问题，使协管员这支队伍能在今后的城市管理中扬长避短，发挥更好更大的作用，现就如何使用和管理协管员提出以下几点建议：

(一)统一人员入口。

首先，改变招聘模式。这里有两种模式可以选择，其中一种是自己单位直接向市场公开招聘，择优录用，这样就可以对聘用的协管员的个人素质进行直接把关，也有利于对协管员的日常管理和考核奖惩。目前，像杭州等较多城市均已采用自主招聘的模式聘用协管员。但这种模式肯定要经过上级主管部门和人事部门的同意，还要解决经费来源问题，而且这种模式受劳动合同法的限制较多(如《劳动合同法》第十四条规定)，所以目前不宜采用这种模式。另外一种模式也是比较可行的模式，就是采取以辖区的镇、街道的名义招聘协管员，由我局负责培训和日常管理的双重管理模式。目前，各镇、街道越来越重视市容市貌的管理，要求我们加强市容市貌管理的呼声越来越高。而且他们也有这方面的专项经费。所以可以由他们进行招聘协管员，协管员的劳动人事管理、经费保障都由他们负责，而协管员的业务指导、培训、考核和日常工作的指挥、调度由我局负责。但要注意，在招聘过程中一定要有我局一起参与(如聘用条件的制定、考试的命题)，对拟聘用的人员经过我局的全面考察才能最终录用。

其次，严格用人标准，严把进人关。考虑到龙湾的实际和工作的性质特点，作为协管员应该具备以下基本条件：1、有较高的政治思想觉悟，较强的法制意识;2、遵纪守法，品行端正，无违法犯罪、行政辞退、开除记录;3、身体健康、无生理缺陷，达到一定身高;4、初中以上文化，并达到一定年龄要求;5、能适应室外工作，事业心、责任心强，有一定城管经验者优先(如志愿者)。之后通过笔试、面试、体检、综合考察后择优录用，录用后采用合同制，合同一年一签，首签合同试用期一个月。

(二)统一工资待遇。

要适当提高他们的工资待遇，解决留得住的问题，消除他们的后顾之忧。根据法律法规的要求和龙湾的实际，考虑考核激励的需要，可以将工资待遇分为四部分：基本工资、考核工资、福利补贴、保险，除保险外，合计年薪1.8元左右。

1、基本工资：根据《温州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》(温政发[]69号)的规定，市区最低工资标准为960元/月，所以可以将基本工资定为1000元/月比较适宜。

2、考核工资：结合考核结果，可以定为在200—400元之间浮动。

3、保险：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，政府和事业单位与企业单位一样应给劳动者办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，以解除他们的后顾之忧。

新型农合医疗工作状况调研报告

三是减少投工，降低劳动强度。

合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。

四是加快新技术的推广应用。

农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%;金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组xx年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。

工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。**云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖;宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值xx余万元。

总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。

学校党建工作状况调研报告

xxxxx学校,现有教职工xxx人(其中汉族xxx人、哈萨克族xx人、维吾尔族xx人、其他民族xx人包括：回族、蒙古族、锡伯族、柯尔克孜族等),教学班xxx个[其中汉语部xx个班、哈语部xxx个班(含高一两个双语班)，维语部xxx个班(含高一一个双语班)]，在校学生xxx名(汉语部xxx名、汉语部xxx名、维语部244名。少数民族占xxx%)。我校党员总数xxx名，支委会成员xx名，三个党小组。

在县党委政府和教育主管部门的指导和关怀下，学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化，把学校党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，切实加强学校党建工作中作为长期的战略任务摆在首要位置,采取了一系列措施,开展了一系列载体活动。

通过创建“六个好”服务型党组织工作长效机制，进一步强化全体师生的思想政治和道德品质教育，强化“35436”育人工程，坚持社会主义办学方向，将民族团结工作深入到课堂、家庭等，不断增强爱党、爱国情感和民族团结意识，积极营造各族师生平等、团结、互助、和谐的良好氛围，形成推进我校教育事业的强大舆论和良好社会风气，为xxx县的教育发展做出积极的贡献。

新学期开始，根据州党委组织部《关于印发关于围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动实施方案的通知》(xxx党组字xxx号)要求，为深入推进我校基层服务型党组织创建工作，坚持从学校实际出发，充分履行服务职能，不断加大工作力度和投入力度，健全完善各项工作运行机制，切实抓好服务型党组织创建工作取得了初步的成效，开展工作情况汇报如下：

学习计划。

扎实推进政治理论教育活动，学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向。

2、加强党员队伍的管理与教育。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用，发挥领导作用，注重查找学校薄弱环节，制定学校领导班子和党员教师责任区，实行校领导包年级、教师包班级、联系工作制度。

3、学校党员中开展志愿者服务活动，全校范围建立党员志愿志服务队伍，积极开展教师家访、帮扶困难学生、家庭教育辅导、联系退休党员、交通程序维护岗等服务及活动项目。

4、我校确保各族师生达到政治过硬基本要求，建立学校维护稳定、抵御渗透长效机制，初步开展了教育分类指导，“八类人群”“一对一”底线思维莫非以思想转换教育工作。一是成立维护稳定及去极端化教育宣讲团，宣讲团的成员由政治素质好、党性强的各语部政治老师组成，他们分别从加强民族团结维护社会稳定、民族传统风俗习惯、宗教极端思想的22种表现形式及危害等方面进行备课、并利用课余时间在全校师生中广泛开展“民族团结去极端化”宣讲。二是制定“武进高级中学教师个人有关事项报告表”，针对“八类人群”“一对一”底线思维莫非以思想转换教育工作。组织全校“去极端化”八类人群学生情况摸排，要求每位学生亲笔填写《学生个人有关事项报告表》。发放调查表共计xxx份，实际收回xxx份，经班主任审查，学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属触犯法律法规在押的人员有xxx人，已经获释的有xxx人;其中有偷盗的xxx人，贩卖毒物的有xxx人，打伤人的xxx人，参与非法宗教活动的xxx人。经调查没有学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属重点人群的情况。三是对不能胜任国家通用语言进行初步摸排，并根据xxx字xxx号文件要求,制定xxxxx学校教职工“双语”学习工作实施方案,加强我校教职工的“双语”培训工作，提高我校教师服务教学和做学生、家长工作的能力。

1、我校党支部开展民族团结教师“一对一”结对子活动，紧紧结合县委“访民情惠民生聚民心”活动，进一步创新活动载体，在全校党员和广大教师中广泛开展以“互学一句话一首歌、互提一个醒、听一节课、互办一件小事、互吃一次饭、互送一件小礼品、互参一项活动”为主题的“六互”活动。

2、结合县委开展的教育系统民族团结和去极端化座谈会，学校组织少数民族教师分维、哈两个语言进行了座谈会，发声亮剑揭批会等形式，使教职工明立场、辨是非，筑牢教育防线。

3、学校成立检查组，对学校思想政治、民族团结教育、稳定工作进行定期、不定期督查。注重在检查中总结和推广典型经验，及时发现并协调解决工作中存在的突出问题，确保思想政治工作扎实开展、不走过场，取得实实在在的成效。xx月份评选了服务管理岗、师德师风岗、教学育人岗、青年教师岗等xxx名党员示范岗。并民族团结模范办公室、班级、宿舍及个人(教师、学生)评选活动，共评选出xx名民族团结模范教师、xxx名民族团结模范好少年。

4、xxx月份开展全体教师和学生参与的民族团结、“去极端化”

手抄报。

漫画硬笔书法比赛;高二年级学生放风筝活动;举办歌手大赛和舞蹈才艺大赛开展一次成年人承诺活动;xxx月结合“民族团结教育月活动”，结对子班级开展双语诗歌朗诵比赛。举办高一年级学生歌手大赛和舞蹈才艺大赛，添加我校民族团结教育月活动浓厚的氛围。

5、加强学生传统文化的认识，学校xxx月开展了“慎终追远缅怀先烈”面向国旗宣誓活动，召开“清明祭英烈”为主题班会活动，为提高学生法律意识和法律素养，有效抵御和防范宗教向校园渗透，积极预防和减少青少年违法犯罪，开展了一次法律教育讲座。

(一)xxxxx学校把开展争做具有新疆特色好老师作为当前中心工作及政治任务来抓实，结合学校实际，制定了切实可行的四好教师活动实施方案，并召开动员大会，确保活动围绕教育教学教师中心和教学质量重心工作、层层有序推进。自6月3日自治区党委召开教育教师工作会议以来，xxxxx学校先后召开了支委会、领导班子和中心组理论学习会议及教职工大会及时学习传达贯彻会议精神，研究部署“好教师”活动实施方案及学习征求意见环节工作。

(二)xxxxx学校根据县委、局党委要求，注重创新学习活动载体。一是采取了集中学习和个人自学相结合、理论学习和联系实际相结合、学习和考试相结合的方式。为扎实推进教职工的提高学习效率和效果，全校分为三个年级组利用第八节课进行集中学习，由分管年级领导领学。为了便于学习、下发读本分汉、维两种语言全校200多名教师人手一册，要求撰写笔记和学习心得、并结合张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师和教育教学工作进行座谈、认真撰写对照检查材料。二是确保学深学透学有成效，我校党支部书记、副校长做了动员对张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师进行了全文解读，并要求全校教职工要反复学习，进一步统一思想，坚定信心，用会议精神来指导大家的思想，号召全校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，争做党和人民满意的好老师，争做具有新疆特色的好老师。党支部副书记、校长以上党课形式率先垂范开展了三严三实和争做具有新疆特色“好教师”培训学习。同时我校书记和校长及后备干部参加教育系统暑假举办的学习“四好教师”集中培训，并在培训班上做交流、发言，并撰写培训心得和培训论文。

1、认真学习贯彻xx届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，落实好中学生《思想政治》课程中涉及到的法制教育内容，其他学科在教学中积极渗透法制教育。

2我校把民族团结教育工作纳入学校教学计划，要求开齐、开足民族团结教育课，按课程设置要求，每周一节，学校以《民族理论常识》、《中华民族大团结》为主要内容，立足民汉合校特殊校情，编印和制作了《百草苑》、《可爱的伊犁》、《美丽的xxx》等教育读本和多媒体教学。

课件。

提高民族团结教育工作的针对性和实效性。

1、加强学生德育教育。为全面提高我校德育教育的的功效，探究可行性、易操作的学生管理制度，做到教育为先，以理服人，以制度办事，以制度管人，加强家长、老师和学生的三方沟通，使学生教育管理有大的成效，指导政教处探索学生德育集中教育新形式新途径，逐步探索出《xxxxx学校学生德育集中教育学习程序(试行)》和《xxxxx学校学生德育集中教育活动项目选择表》。就目前来看，学生德育教育上一新台阶，育人环境大为改观，学生民族团结理念牢固树立，各民族学生和睦相处，很少发生恶性打架事件。

2、教师办公室、班级和宿舍混合编排。为体现民汉合校的特点，使各民族师生将民族团结融合在日常生活学习中，教师办公室是按年级分学科组合，设立一名备课组长负责教学六环节的开展和检查指导，全校按学科各设立一名教研组长负责落实教学常规、校本教研和校本培训。班级在楼层分布上，注重汉语班和民语班的交叉布局，以拉近班级距离、创设交流环境、促进感情培养为先。在班级内各民族学生共处一个学习集体，营造互学互进的机会，使民族团结理念形成于日常学习的无形中。宿舍管理上，每个宿舍都有不同民族的学生同吃同睡同玩同学习，不同宿舍间还相互结对子。经过评比，全校有xxx个办公室获“民族团结模范办公室”、xxx个班级获“民族团结模范班级”、xxx个宿舍获“民族团结模范宿舍”称号。

3、加强校园文化建设，巩固文明学校成果。认真实施《校园文化建设三年发展规划》，深化“德育安校，科研兴校，质量立校，文化润校，特色强校”的学校发展内涵，通过开展“三八”活动、团队活动、师生兴趣小组活动、社团活动，歌咏比赛、文艺汇演、田径运动会等活动，按照《xxx县关于加强中小学校校园文化建设实施方案》的要求，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，发挥校园广播、报刊、板报、宣传橱窗等宣传载体的舆论引导作用，组织师生参与校风、班风、学风建设、注重从师生身边的人物中选树可亲、可敬、可学的典型，努力打造健康、文明、和谐的平安校园，推进良好校风、教风、学风的形成，巩固提高州级“六个好党支部”的成果，促进我校各项工作跃上新台阶。

1、教师理论学习淡薄、走形式、走过场。

2、教师在管理学生学校办法较少，不能有效解决问题。教师存在不愿管、不去管、不想管的思想，也存在不去想、不去问、不去做，惰性思想较严重。

3、教师示范引领作用发挥较弱，民族团结教育工作不够扎实，去极端化思想教育附于表面，不够深入，结对子交朋友开展的成效不突出，缺少有效的管理机制。

4、学校薄弱点较多。如学生带手机、上网吧、家长学校工作等。

总之，在县党委政府和教育主管部门的指导下，学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化，我们必须牢固树立长期坚持反对分裂斗争教育的思想。随着社会的发展，生活的变化，意识形态领域的反对分裂斗争也会出现新情况、新问题，我们必须有新思路、新途径、新措施。只有这样，我们才能长久取得民族团结教育的新成绩，从而把学校建成培养社会主义事业接班人和建设者的坚强阵地。

人民调解工作状况调研报告

近年来，民革青岛市委在不断加强政党建设的同时，十分注重发挥民主党派的参政议政作用，为充分利用提案这一重要的议政渠道，在党内开展了“一人一案”活动，激发了广大党员的议政热情，为民革市委和政协委员提供了大量的提案素材，使不足市政协3%的民革政协委员提出的提案，连续四年占大会提案总数的10%左右，其中五次会议占12.8%。本届市政协民革提案299件，其中9件被评为市优秀提案，占总数的10.8%。由此可见，民革的市政协提案不仅已有数量基础，而且也有质量保证。民革山东省委对“一人一案”活动所取得的成绩和经验给予了高度评价，并号召全省民革组织开展此项活动。

为使民革的提案工作，在新一届市委领导下，有所创新，有所发展，认真回顾和总结近年来民革在提案工作中的经验和体会，提高党员和政协委员对提案工作的认识和参政议政意识，对于完善已有参政议政形式，创造行之有效的工作方法，更好地发挥参政党作用，出色地完成新时期党派提案工作的任务，具有重要的现实意义。

一、新时期民主党派提案工作的特点和基本职能。

新时期政协提案不仅不受提案人数和时间的限制，而且还具有广泛性、及时性、规范性和多样性等特点和优势。民主党派的提案工作不仅体现了多党合作、政治协商和民主监督的政治意义，而且作为参政议政的重要手段和表现形式，直接反映了参政党作用的发挥。

参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。中共“十五大”的召开，标志着我国将进入一个新的改革发展时期。民主党派要在这一时期发挥更大的作用，就要根据新时期参政议政工作的新任务和新特点，突出参政议政的政党行为，充分反映党派提案在参政议政中的基本职能和作用。

1．强化参政议政的政治行为：新时期党派提案工作要服务于经济建设和稳定大局，就要在现行政治体制内开展工作。因此，党派的提案工作首先应该是一项有法律约束和规范要求的，实现参政议政职能的政治行为。

2．突出参政议政的科学行为：民主党派要代表和反映成员及所联系群众和合法利益与要求，把各方面的批评和意见转化为有代表性和可行性的提案或建议，这就要求党派的提案工作必须是具有严肃性和权威性的科学行为。

3．体现参政议政的整体行为：民主党派要有组织地利用各级人大代表和政协委员的作用，发挥对口联系、社会调研和人才荟萃等优势，充分体现党派提案所特有的，在不同层次上多渠道参政议政的整体行为。

4．实现参政议政的教育行为：通过民主党派各级组织的`社会调研和提案活动，可以提高成员的政治觉悟和议政热情，起到联系成员，增强组织凝聚力的特殊作用，这也是民主党派加强自身建设、提高党员素质的有效途径。

在此基础上，民主党派还要在党内建设一整套选题、立项、调研、论证和形成提案的规范程序，并使之系统化和制度化。

二、提案质量是民主党派提案工作的立足点。

提案质量是提案工作的基础和意义所在。提案质量主要包括以下二个方面：一是提案的内在质量，即提案的内容；二是提案的办理质量，即提案的办理时间和效果。

要提出高质量的提案，就要搞清楚提案的基本内容和要求。首先，高质量的提案应具备严肃性、科学性和可行性，即提案的基本内容要一事一案、反映大事、言之有据、建议具体，这是反映提案质量的重要标志，也是提案能否被重视或采纳的关键。

除此以外，要提出高质量的党派提案，还要做好以下提案的准备工作：

(1)提高对民主党派提案工作意义和作用的认识。

(2)了解或掌握提案内容所涉及的有关政策和规定。

(3)针对提案要提出的问题，进行全方位的调查和研究。

(4)掌握事实根据后，要选好有利于问题解决的最佳反映角度。

(5)就提案的建议多方征求意见，这是提高提案可行性的有效途径。

党派提案、团体和政协专门委员会的集体提案，作为新时期提案工作的一种重要形式，因具有质量高、影响大、受重视和办复快等特点，而深受各方面的欢迎，有力地推动了政协提案整体质量的提高。

三、按优秀提案的标准做好党派提案工作。

“不一般地提问题，不提一般的问题”应是新时期党派提案工作的选题原则。一个时期的优秀提案，不仅代表了这个时期提案的特点和水平，更重要的是反映了这个时期提案的要求和发展方向，起到了促进和提高提案质量的重要作用。各个时期的优秀提案，虽然有着不同的内容和特点，但也有许多共同点或相同的产生过程与条件。

优秀提案的要求和产生条件，为我们民主党派的提案工作，提供了具体的工作方法和准则，即我们只能在保持提案的广泛性和多渠道的基础上，选择个别内容较完整的重要提案，作为精品提案的原型，按优秀提案的标准，经调查分析和完善建议后慎重提出。

优秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影响。我们探索和研究优秀提案的产生规律，正是为了保证能够提出更多的精品或优秀提案。民主党派在合理兼顾一般提案的普遍性与优秀提案的特殊性关系方面，有着得天独厚的优势和条件。一方面，党派依靠提高党员的议政意识和热情，利用“一人一案”活动和政协委员提案，反映社情民意，满足一般提案的普遍性要求；另一方面，党派通过提高党员的政治素质和参政议政能力，利用党派集体智慧和整体功能，完成精品提案，满足优秀提案的特殊性要求。由此可见，党派提案工作是一个完整的科学体系，需要我们在工作实践中不断理解和认识，把握规律、掌握方法、发挥优势、不断创新，以优秀提案为有力杠杆，推动党派提案工作向更高层次和更广领域发展。

四、做好新时期党派提案工作的措施和建议。

民主党派今后的组织发展，除严格政治条件外，还要注意发展代表性强，参政议政水平较高的人士入党。在党派工作和活动中，注意发现和培养具有参政议政能力的后备人才，为党外干部的实职安排和政治安排创造条件。

民主党派要在多党合作中发挥更大的作用，还要紧紧依靠中共党委的领导、政府部门的大力支持与密切配合，共同营造一个良好的参政议政、民主监督的外部环境。为此在参政议政和提案工作方面提出以下建议：

1．对党外干部和党派骨干成员的培训工作，要同参政议政和提案工作的需要有机地结合起来，利用社会主义学院和各种学习交流活动，不断提高党派成员，尤其是政协委员的参政议政能力和水平，做好党派提案工作。

2．进一步加强和完善政府部门与党派的对口联系制/文秘站－您的专属秘书！/度。人大和政协，也应加强同代表和委员中民主党派成员的联系，并定期向所属党派反映他们在人大、政协工作中的表现和作为，以便帮助或督促他们更好地发挥作用。

3．进一步完善协商制度，逐步改变现存的征求意见多、评议监督少；事后通报多，事前协商少等现象。必要时可采取出题目，交民主党派调研论证等方式，提高参政议政和提案建议的目的性、实效性和可行性。

4．民主党派和政协委员要注意利用提案面复机会，全面了解情况、发现深层问题、完善新的建议。要有主动与办案单位合作意识，不断把部门或行业中合理可行的方案或意见，吸收转化为客观的、有益于社会的提案和建议。实践证明，这是提出高质量提案的有效途径。

5．政协换届后，要对新任或增补委员进行有关政协性质、任务和提案要求等必要知识的培训，以便使他们掌握政协与提案工作的基本要点，尽快进入角色，履行政协委员的职责。

青年工作者思想状况调研报告

暂未就业，占青年总数的1.3％。

从调查了解的情况看，多年来各级党政领导和劳动保障部门都把劳动就业工作的重点放在街道社区居委会，并有一套较完备的具体操作和考核措施，街道有专职队伍，社区有专人负责，特别是去年底前，市关工委进行的无业青年就业问题专项调查之后，更引起了街道党政领导的重视，把青年就业和下岗人员再就业问题一并列入了考核内容，并做了大量工作。突出表现在以下三个方面：

一、列入台帐，结对帮助。

从年初开始，这两个街道就实行了把无业青年和下岗职工一样列入台帐，输入微机，实行动态管理，由社区关爱团“五老”结对，每季或每半年上门一次了解情况，其中，**街道先后6次举办讲座，请老干部、老党员、老公安讲人生观、道德观、择业观，针对他们容易出现的问题因势利导，有的放矢地缓解他们的`心理压力，引导他们摆正位置，适应形势，理解社会，自立自强，并且动员和要求社区帮扶单位和无业青年结对子，把帮助教育和帮助就业两者捆在一起，签订协议书。今年公园社区无业青年夏云磊和南门社区夏刚等6名无业青年，就是通过市经贸委和仪器仪表厂等挂钩帮扶单位解决了就业问题的。

二、培训技能，促进就业。

为使无业青年适应用工单位需求，这两个街道坚持以人为本，为无业人员之所想、所急、所难，在市、区劳动保障部门的大力支持下，今年已免费开办18期家电维修、缝纫、营销、美容、刮痧、烹调等内容的技能培训班，给培训合格的发了资格证书，并推荐就业岗位，先后共培训并落实就业的有369人。

三、热情服务，畅通信息。

这两个街道都地处老城区，机关、学校、医院、个体工商户云集，除了有这些家门口的用工用人信息之外，还关注全省、全市的招工招人信息，他们不仅把这些信息输入微机，在街道服务大厅屏幕墙上流动播放，还把适合这些无业青年意向的信息张贴在社区就业信息广告栏里，有不少是由关爱团老同志带着直接送到青年家中，既是传告信息，更是动员做工作，仅闸口街道今年通过招工信息就业的就有82人。

目前这两个街道关工委正会同劳动保障部门对尚未就业的青年，从解决家庭有困难的子女就业问题入手，积极做工作，同时，还发动“五老”一帮一地做好还在等待观望的无业青年教育引导工作。在这74人中，属于新增就业人口的有21人，其余53人，大多已转换过二、三次工作，只有极少数几人是原厂停工回来的，所以，帮他们转变就业观念仍是重要的。