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镇廉政风险防控工作会议纪要
参加人员:全体教职工。
主持人:xxx。
记录人:xxx。
会议内容:。
此次会议的主题是部署廉政风险防控工作。主要包括三个部分:一是宣读上级文件及相关制度，二是宣布组织机构;三是明确人员分工，制定廉政风险防控工作方案。
一、由关爱民同志宣读上级文件及相关制度。
二、张国琴书记介绍召开党支部会议情况，宣布成立组织机构。
三、由张国琴书记讲了人员分工，制定廉政风险防控工作方案以及我校关于廉政风险防控工作在以后应该怎么做。
1、在全校范围内，从学校、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。
2、采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。
3、工作要求:。
(一)加强组织领导。学校要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心组织。
(二)领导带头，以身作则。学校领导班子带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)加强学习，做好宣传动员。要采取多种形式，广泛宣传，提高认识，使全体教职工认识此项工作的重要性和必要性，提高参与的主动性和自觉性。
(四)突出工作重点。在范围上，要突出领导班子和尤其是主要负责同志;要突出权力集中部门以及财、物管理等重要岗位。
(五)注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。
年在林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议上的讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议，目的是贯彻落实市纪委x届x次***、市政府第x次廉政工作暨全市廉政风险防控工作动员会议精神，按照市委、市政府《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》的要求，全面动员部署林业系统廉政风险防控工作。刚才，x同志传达、解读了有关廉政风险防控工作会议精神、实施方案内容。稍后，市纪委监察局综合室x副主任还要给我们进行业务指导。下面，我就如何开展好我局廉政风险防控工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好林业系统廉政风险防控工作的政治责任感。
从宏观层面上讲，开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是构建中国特色惩防腐败体系的一项全新的工作，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生。从具体现实情况讲，是爱护和保护干部的具体措施，有利于党员干部的健康成长。开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头预防上下功夫，通过对廉政风险的查找分析、监控制约以及防控措施的修正调整，及时预警，使预防腐败的关口前移，各项制度和措施得到规范落实，最大限度地减少和预防腐败现象，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。所以说，这既是一项重要的政治任务，又是促进林业事业又好又快发展的必然要求。
近年来，市林业局随着法律法规的完善、细化，行政职权的行使更加规范，虽然行政许可、审批以及行政执法等职权的范围和项目有所减少，但在林地征占用审批、林业工程建设、采伐许可、项目审批、行政处罚、森林刑事治安案件查处，以及内部人事管理、财物管理等方面，法律法规仍赋予市级林业部门一定的职权。尤其是当前我市林业正处于大发展的关键时刻，这就要求我们必须更加注重廉政建设，在预防上多下功夫，最大限度地降低腐败问题的产生，通过建设好的党风、政风带出林业发展的活力和工作效率，确保市委、市政府和局党组的各项重大决策部署有效落实。因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识到推进廉政风险防控工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，以高度的政治责任感和使命感，切实开展好廉政风险防控工作。
二、突出重点，抓住关键，扎实开展好我局廉政风险防控工作。
市里动员会后，局党组高度重视，听取汇报，专题研究。按照市委、市政府的总体部署和要求，制定了实施方案，成立了工作领导小组，对具体工作做了周密安排。今天动员大会后，各单位、各科室站要对照局《实施方案》，结合实际，扎实推进，努力做到“六个确保”。
（一）在清权确权工作中，要确保“清得净”。清权确权是开展廉政风险防控的第一步。要按照“职权法定、权责一致”的原则，全面清理审核各项职权（包括外部职权和内部管理职权），明确职权的主体、责任和要求，确保权力无遗漏，彻底摸清权力底数，让各个岗位、各个科室站的干部职工核清自己拥有哪些“职权”。
（二）在规范工作流程中，要确保“制得优”。在绘制“权力运行流程图”过程中，要针对不同程度存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷、漏洞，以及权力运行在制约、公开、效率等方面存在的不足，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，进一步规范和优化，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系。
（三）在风险排查工作中，要确保“找得准”。“不查风险就是最大的风险”，查找风险点是防范的前提。风险点查不出，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。只有将“风险点”全面查清、查实，再通过风险防控，才能把“风险点”变为“安全点”，达到化“险”为“夷”的目的。在查找对象上，要把掌握执法权、审批权、监管权以及人、财、物管理等关键岗位作为重点防控对象，把项目审批、工程建设、行业管理的领域、舆论关注的热点作为防控重点领域。在查找内容上，主要从单位、科室站、个人三个层面查找，单位主要是查找在“三重一大”（即重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用）方面的风险点；科室站主要查找在业务流程中存在或潜在的制度方面的风险点；个人岗位风险点主要结合每个人的岗位职责进行查找，包括个人在思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。在查找方法上，要以界定的工作职责为基础，从梳理工作流程入手，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，自上而下、自下而上、内外结合，切实将风险点找准、找全、找实。
（四）在评定风险等级中，要确保“评得对”。评定廉政风险点等级要依据风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级，层层评审，严格把关，决不能让高等级的风险点人为地评定成低等级的风险点，让应当受到严格监督的高等级的风险点得不到有效的监督和制约。并及时、全面地通过网站、公示栏等形式在一定范围公开，自觉接受内部和社会监督，切实使权力在阳光下运行。
（五）在制定防控措施中，要确保“防得牢”。制定防控措施是廉政风险防控工作的重点和关键。要严格按照“岗位定措施、科室站定流程、单位定制度”的要求，区分类别、对症下药，综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到人、监管到位的廉政风险防控机制、监控机制和处置机制，达到打“预防针”，强“免疫力”的作用。在这项工作中，要注意两点：一是针对性要强。针对风险点及其表现形式，要制定出一一对应的具体防控措施；二是操作性要强。制定的防控措施要避免在行政权力和重要业务事项之间存在衔接不上、操作不便的问题。防控机制要做到“科学、管用、易行、有效”，使权力运行依法依纪、公开透明、廉洁高效。
（六）在实施防控过程中，要确保“控得住”。健全和落实制度是廉政风险防控工作的核心和保障。要坚持把制度建设和制度执行贯穿于全过程，常抓不懈、常抓常新。要在抓制度落实的同时，更加注。
当前隐藏内容免费查看重动态监控，加强对制度执行情况的监督检查。要依法依规实施问责，确保制度有序执行、权力规范行使、问题及时解决，真正发挥防控机制“前期预防、中期监控、后期处置”的作用。
在这里强调一下，对有明显风险表现的个人，要及时进行纠错和提醒，避免可能演变为大问题。对有群众举报、有社会反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错等方式，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对群众举报反映属实、整改不力的，按照相关规定，予以责任追究，努力做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，防止出现严重问题。
三、明确责任，狠抓落实，确保我局廉政风险防控工作取得实效。
廉政风险防控工作是一项系统工程，涉及面广，时间紧、要求严、难度大。各单位、各科室站一定要高度重视，精心组织，全员参与，群防群控，才能确保这项工作取得实效。
第一、加强领导，落实责任。要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。各单位、各科室站主要负责人既是这次排查风险点的重点对象，也是防控制度落实的第一责任人。局党组成员要切实履行“一岗双责”的政治责任，身体力行，率先垂范，切实做到“三带头”，即带头查找廉政风险点、带头制定防控措施、带头落实防控责任，并抓好分管部门的廉政风险防控工作，一级抓一级，一级对一级负责。我代表班子成员表态，接受全局干部职工的监督和评议。你们也要这样。局里成立了以我为组长、党组其他成员为副组长、各科室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，具体负责日常工作。局属各单位也要尽快成立相应领导机构和工作机构，制定方案，尽快开展工作。对廉政风险防控工作抓得不力，或出现重大问题的单位和个人，将按照有关规定予以问责。
第二、加强学习，真正搞懂。开展廉政风险防控工作是一项全新的工作，很多内容和概念，对于我们大家来说都比较陌生。因此，顺利开展这项工作，还要抓好学习，并把学习贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，真正吃透弄懂基本概念、主要任务、方法步骤，决不能囫囵吞枣、一知半解、生搬硬套，影响工作进展。要树立“个个岗位都有风险点”的意识，消除那些认为“岗位没有权力就没有风险”等思想误区。要弄清“三个问题”：一是领导干部要弄清开展廉政风险防控是搞好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手；二是纪检监察干部要弄清抓好这项工作，既是抓好预防腐败工作的有效载体，更是关心保护干部的有效措施。三是作为一般干部职工，要弄清开展廉政风险防控是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作，应当积极主动参与。
第三、搞好结合，统筹推进。开展廉政风险防控工作，要与推进机关作风转变相结合。近几年我局政风行风评议位次虽然有所提升，去年在x个列入评价的市直单位处于x位，但仍然存在一些问题。如学习自觉性不高、氛围不浓，大局意识不强，工作主动性不够，精神状态不佳。这些问题，都要通过开展廉政风险防控工作促进解决。要与推动当前工作相结合，切实加强管理，积极推进重点林业项目工程建设，推进创建国家森林城市步伐。要与提振干事创业激情相结合，弘扬开拓创新、奋发有为、争创一流的精神。各单位、各科室站既要按照规定的时间、步骤精心组织实施，又要把开展廉政风险防控工作与业务工作统筹兼顾，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。
第四、强化督查，务求实效。局领导小组和办公室要加强对各单位、各科室站开展廉政风险防控工作的督促、检查和指导，及时协调解决工作开展中遇到的新情况、新问题，并对督查情况进行通报。要开展明查暗访，对廉政风险防控开展不力、责任不落实、搞形式、走过场的，要通报批评，责令整改；性质严重的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，警钟长鸣知风险，防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大，任务艰巨。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的大力指导下，我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神，更加积极的态度，更加有力的措施，全力推进廉政风险防控工作，保障和推动我市林业事业的又好又快发展。
县委副书记在泰来县加强廉政风险防控工作会议上讲话
同志们：
年度加强廉政风险防控工作实施方案》，希望各部门结合实际认真抓好落实。下面，就加强我县廉政风险防控工作，我讲三点意见。
加强廉政风险防控工作，是我们党着眼于反腐倡廉新形势作出的重要决策，对于有效规范权力运行，从源头上防治腐败，具有十分重要意义。
（一）加强廉政风险防控是进一步构建惩防腐败体系的必然要求。
近年来，我们认真贯彻落实《实施纲要》，持续深入开展反腐倡廉建设，各层面工作机制不断健全，惩防腐败体系不断完善，预防腐败工作取得了明显成效但在制度执行上，我们仍然存在着刚性不足、执行力不够等问题，致使一些制度形同虚设，执行还不到位廉政风险防控恰恰是查找制度落实是否到位并强化制度落实的过程，通过自查自纠，能够有利于发现各领域应该建立哪些制度，应该弥补哪些漏洞，进而实现制度互补、相互支撑，提高制度的针对性、实效性和可操作性
（二）加强廉政风险防控是促进党员干部廉洁从政的重大举措。
加强廉政风险防控，有助于引导党员干部树立正确的用权观念和从政理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线；有助于党员干部时刻以《廉政准则》和制度规范约束自己，始终保持党的先进性和纯洁性。开展廉政风险防控工作，能够为党员干部编织起清正廉洁的“防护网”，筑牢远离腐败的“防火墙”，是党的事业永葆青春活力、始终蓬勃发展的需要，也是党员干部健康成长、家庭幸福的需要。
（三）加强廉政风险防控是推动我县项目建设取得新成效的现实需要。
随着我县项目建设力度不断加大，相关部门行政审批事项逐步增多，随之而来的是风险程度也不断升级。当前，我县项目建设已经进入攻坚阶段，在加大招商力度的同时，营造一个安商、亲商的优良环境尤为重要。推进廉政风险防控，正是廉政建设与经济建设的最佳结合点，是创优经济发展环境的关键环节，有利于规范各职能部门工作流程、提高行政效能、健全责任机制，真正使各级领导干部把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在为民谋福祉上。
二、全力构建实用高效的廉政风险防控机制。
廉政风险防控机制建设是一个环节多、内容多、涉及面广的系统工程，各乡镇、各部门要结合自身实际，认真按照县委工作部署，抓好各阶段工作。
（一）廉政风险点要“找得准”
查找廉政风险点是做好廉政风险防控的基本前提一要依法清理确定职权按照职权法定、权责一致要求，全面清理各单位行使职权，该取消的取消，该精简的精简，该下放的下放对于确定下放的职权，承接单位要一并梳理，不能遗漏科学编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据针对每一项职权，优化运行流程，绘制好“权力运行流程图”，明确办理主体、程序和监督方式二要深入查找风险重点紧贴权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题多发“风险点”，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险，查找司法、行政审批等重要环节风险，不留死角和空白对排查出的廉政风险，评估风险等级，建立岗位风险等级目录，实行分级管理、分级负责、责任到人；对高等级的廉政风险单独立项，专项管理三要正确掌握原则方法要采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过领导点、群众评、专家议、组织审等多种形式查找风险点对查找出的廉政风险点，要逐级上报、逐级审核、严格把关；建立岗位风险等级风险目录后要在一定范围内公开公示、征求意见，接受党员群众监督，最后由单位领导班子集体审定
（二）防控措施要“抓得实”。
按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、廉政要求，抓实廉政风险预防。一要规范权力运行。要对权力进行科学分解和配置，实现决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调；要对风险等级高的行政权力事项工作程序进行科学设计，按照监督制衡和公开运行的原则，增加权力运行监督环节；要规范行政裁量权，科学合理划分裁量阶次，特别是对行政处罚的种类、幅度和实施，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法随意性；要完善集体讨论决策等制度，坚决防止个人独断专行。二要完善监督体系。在今年
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月召开的全市依法行政警示教育大会上通报的。
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起案件，也包括我们县纪委几年来查处的大要案，多数都是缘于监督管理的缺失和不力，使一些单位和党员干部胆大妄为，滥用权力，走向犯罪。推进廉政风险防控工作，一定要加强对重点人员、重点岗位、重要职务、重要事项的全方位监督，做到事前防范、事中监管、事后监控相结合，不断增强监督的有效性。三要建立评估管理机制。科学制定廉政风险防控考核评估体系，重点从廉政风险排查、防控措施制定、权力运行公开、违纪违法案件发案率等方面，对各部门各单位进行检查评估，根据廉政风险防控内容，及时完善防控措施，进行动态监督考核，将考核评估结果作为各部门、各单位党风廉政建设责任制考核的重要依据。
（三）廉政风险要“防得牢”
对违法违纪行为要加大查处力度，确保防控机制有效落实一要加大案件查处力度对违法违纪案件要坚决做到发现一起查处一起各乡镇、各部门对违纪违法问题要及时纠正、及时处理，避免小问题变成大问题要以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线二要建立防控责任追究机制严格监督检查，对搞形式、走过场、做表面文章的单位，严肃追究主要领导责任；对没有严格按规定程序进行认真排查廉政风险的，提出警告，予以纠正；对排查不透彻、敷衍了事的，县纪委、监察局要介入督办；对廉政风险防控机制落实不到位，引发违纪违规问题的，坚决依纪依法立案查处三要建立预警处置机制探索建立廉政风险预警系统，实施廉政风险预警联席会议制度，通过信访举报、行风评议、干部考核、审计监督、效能监察、案件查办和媒体舆论等多种渠道，及时发现日常管理中的漏洞和苗头性问题，并向有关单位发出预警信号，视情节严重程度，分别运用风险提示、诫勉谈话、责令整改等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险
廉政风险防控建设是一项重大政治任务，各部门、各单位一定要从实际出发，强化工作措施，全力确保工作任务落实。
（一）加强组织领导，落实工作责任。
各乡镇、各部门要在第一时间召开专题会议，落实工作责任党委（总支）书记作为第一责任人，要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，统筹抓好工作；主要领导要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理；纪检书记或分管纪检工作的领导作为具体责任人，要充分发挥参谋助手作用，积极协助党委抓好任务分解和责任落实
（二）抓好思想动员，营造良好氛围。
廉政风险防控需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，各部门和单位要加强对党员干部的思想教育，对开展廉政风险防控机制建设进行正面引导，广泛宣传其重要意义和基本要求，切实增强领导干部风险防控的主动性、自觉性和积极性。
（三）加强工作指导，强化监督检查。
县廉政风险防控领导小组办公室要加强指导和督查，定期组织召开会议，听取各部门和单位的工作进展情况汇报，研究部署下阶段工作任务县纪委监察局要发挥好牵头抓总作用，及时研究解决工作中的具体问题，督促指导各部门和单位开展好工作
同志们，廉政风险防控建设是一项系统工程，也是今后一个时期我县推进党风廉政建设的一项重点工作。各部门和各单位一定要按照县委的工作部署，结合实际改进工作作风，健全工作机制，采取有力措施，把廉政风险防控工作抓好、抓实、抓出成效，为加快实现我县富县富民目标提供坚强有力保障。
在市林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，警钟长鸣知风险，防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大，任务艰巨。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的大力指导下，我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神，更加积极的态度，更加有力的措施，全力推进廉政风险防控工作，保障和推动我市林业事业的又好又快发展。
廉政风险防控工作会议上的讲话
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、市第二纪检组的正确指导下，全面贯彻党的十八大和十七届六中全会精神，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面落实党风廉政建设职责制，加快推进体系建设、作风建设和制度建设，认真组织学习沈浩同志先进事迹活动，扎实开展工程建设领域专项治理工作，全力抓好干部职工的教育、监督和廉洁自律，不断推进城乡规划各项工作迈上新台阶。
一、加强组织领导，狠抓工作落实。
局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，年初即摆上重要议事日程，列入年度考核的目标任务之一。一是制定工作要点。年初就制定下发《市城市规划局党风廉政建设工作要点》，明确指导思想、目标任务和工作重点，有效开展党风廉政建设工作。二是狠抓落实。结合工作实际，局领导逢会必讲，狠抓反腐倡廉工作，进一步建立健全工作机制。三是加强督促检查。局党组不定期对各科室和二级机构的党风廉政建设和反腐败工作进行检查，办公室负责跟踪问效，进一步抓好督办工作。
二、切实抓好干部职工政治理论学习。
坚持理论联系实际，灵活运用集中学习和个人自学相结合的方式，进一步落实局党组中心组理论学习制度，进取参加市干部在线学习城和大讲堂活动，其中集中学习5次，参加人员140人次。一是认真学习十七届中央纪委四次全会、省纪委八届六次全会、市委四届十次全会、市纪委四届五次全会、市政府廉政工作会议和全市领导干部大会精神；二是学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步规范廉洁从政行政行为；三是扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动，进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神；四是突出以学习、贯彻和遵守党章为重点，在规划系统开展梦想信念、党的优良传统和党纪条规教育，进一步提高干部职工思想政治理论水平。
三、深入推进党风廉政建设职责制工作。
按照党风廉政建设职责制的各项规定，进一步完善“用人、用钱、用地、用权”四个方面的规章制度。一是抓好职责分解。按照权责一致原则，明确局领导班子及成员、各科室和二级机构的反腐倡廉工作目标任务，并规定时限，落实措施。4月份，局领导分别与各科室、二级机构签订职责书。二是加强廉洁从政。严格遵守《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面执行8项禁止和52个“不准”廉洁从政行为规范，对违反规定的，发现一齐，查处一齐，决不心慈手软，决不姑息养奸。三是强化监督管理。完善科级干部述职述廉工作，建立健全科级干部廉政档案，加强二级机构的监督管理，把党风廉政建设职责制工作纳入二级机构的目标管理之中，确保反腐倡廉工作向基层延伸。
四、完善惩治和预防腐败体系建设。
按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，结合我局实施意见，一是制定反腐倡廉宣传教育工作计划，开展以学习沈浩同志先进事迹为主题的党课教育，做好党员干部党风廉政、行政执法和规划业务等方面的培训教育工作，进一步完善党员干部廉政教育培训档案。二是完善落实反腐倡廉各项制度。抓好党员领导干部个人重大事项报告制度、领导班子决策议事制度、廉洁自律承诺制度、干部提拔任用制度、重大财务开支团体研究制度的落实和执行；贯彻落实厉行节俭八项要求，严格执行公务用车及接待制度；认真执行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”；全面落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）报备制度，着力提高制度的执行力，着力从源头上预防和治理腐败。三是创新健全工作网络。在抓好教育、制度、监督、惩治工作的同时，兼顾教育、制度、监督、惩治之间的关联性，使之相互配套，相互促进，共同推进，真正做到教育扎实、制度管用、监督有效、惩治有力，到达有效惩治和预防腐败的目的。
五、扎实开展工程建设领域专项治理工作。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，我局进一步加强领导，细化任务，落实职责，扎实开展专项治理工作，较好完成项目排查问题工作。经过梳理，共排查项目84个（市本级），其中政府类投资50万元（含）以上项目35个，社会投资3000万元（含）以上项目49个。在社会投资项目中，涉及有容积率擅自调整的项目7个，在政府类投资项目中，规划许可程序未到位的有11个。目前，针对排查中发现的问题，进一步查明原因，制定整改措施，明确整改时限，确保专项治理工作成效。
廉政风险防控工作会议上的讲话
（6月22日）。
同志们：
这次会议，是按照县委、县政府要求，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才，***同志传达了《县残联开展廉政风险防控工作的实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标任务和具体步骤，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展廉政风险防范管理工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义。
开展廉政风险防范管理是落实我县反腐倡廉建设的重要举措，是加强对公共权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要，是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。开展廉政风险防范管理，将管理学中的风险管理理念引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有较强的针对性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败创建了新机制，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新平台。
二、注重实效，积极推进廉政风险防范管理工作。
根据县委、县政府统一部署，我会力争建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。在具体工作中，抓好以下几个方面：
（一）全面查找风险点，做好风险防范基础工作。一是明确风险点的查找针对的是岗位，目的是为了更好地爱护和保护干部。二是以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是分层进行，重点突出。按照岗位、科室、单位三个层面，突出抓好具有人、财、物管理、行政审批等职能的重点部位和关键环节。
（二）准确评估风险点，制定相应防控措施。在查找廉政风险点的'基础上，要结合实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。在风险评估的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。
（三）有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范。综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。
（四）检查评估风险点，修正完善风险防控机制。建立动态评估制度，采取听汇报、召开座谈会等方式，对廉政风险防范管理工作进行阶段总结和年度自查。()对检查中发现的问题，及时研究，认真纠正，不断完善。
三、加强领导，把握关键，确保工作落到实处。
（一）强化领导，落实责任。开展廉政风险防范管理工作，关键在领导。要把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。单位主要负责人将认真履行第一责任人的职责，各分管领导要加强具体指导。
（二）把握关键，注重实效。要按照会议要求，迅速行动，把风险点查找，落实到具体岗位，细化到权力运行的具体环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。
（三）舆论引导，营造氛围。要充分利用网络、宣传栏等，广泛宣传开展廉政风险防范管理的重要意义。
同志们，开展廉政风险防范管理工作，标准要求高，工作任务重。我们要按照县委、县政府的部署要求，扎实做好廉政风险防范管理工作，不断提升反腐倡廉建设水平，为推进我县残疾人事业发展作出积极的贡献！
镇廉政风险防控工作会议纪要
20xx年4月12日上午9点，党委、纪委书记主持召开了廉政风险防控管理工作动员会议，现将会议重要事项纪要如下：
一、统一指导思想，明确目标要求。
会议指出，要充分认识开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义，要以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以制约和规范权力运行为核心，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧围绕废钢管理、能源管理、工程招投管理、备件管理等重点工作，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，最大限度地降低腐败风险，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，深入推动全局反腐倡廉建设。
二、全面分析查找，突出重点岗位。
会议要求在岗位、作业区、部门三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，并按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，全面深入分析查找廉政风险点。通过采取自下而上和自上而下相结合的方式，确定“能源管理”为风险岗位，能源管理办公室为风险科室，确定“工程招标”为风险点，风险程度均为二级。围绕排查确定的廉政风险点，从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患，完善工程招标公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督，筑牢廉政风险防控工作的“三道防线”，建立科学的质量管理体系，把廉政风险防控工作落到实处。
三、成立领导机构。
(一)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作领导小组组长：xxx。
(二)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作办公室主任：xxx。
廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开市人民政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府第一次廉政工作电视电话会议精神，认真总结20xx年全市政府系统廉政建设和反腐倡廉工作，安排部署20xx年工作。刚才，市监察局、财政局和南明区、息烽县政府主要领导分别围绕加强政府廉政建设作了很好的发言，不仅有对自身建设的硬措施，还面向基层、面向群众、面向企业作出了转变政府职能、提高行政效能的承诺，充分体现了大家争取廉政建设更大成效的信心和决心。希望言必行、行必果，将纸上的承诺兑现到行动中。下面，我讲三个方面的意见：
一、提高思想认识，切实增强加强政府廉政建设的紧迫感和自觉性。
(一)加强政府廉政建设，是适应新形势、新任务的必然要求。十八届一中全会以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉和作风改进工作，中央政治局出台了改进工作作风的“八项规定”，七位政治局先后在不同场合严词批评腐败问题。警示全党“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”，并指出：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国!在首场“记者会”上明确表示：腐败和政府的信誉水火不容!既然担任了公职，为公众服务，“就要断掉发财的念想”。中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动。半年多时间以来，全国各地“高调反腐”、力度空前，严肃查处了一大批违纪违法案件，充分体现了中央惩治腐败的坚定决心，向全社会发出了“党要管党、从严治党，坚决反对腐败，建设廉洁政府”的强烈信号。政府是党委决策、人大决议的贯彻者、执行者和落实者，政府系统廉政建设是政府自身建设的重要组成部分，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，直接关系党风廉政建设和政府自身建设的成效，关系经济社会发展战略的推进实施。因此，大家要清醒认识当前反腐倡廉的新形势、新任务和新要求，提高政治敏锐性，以实际行动贯彻执行好上级的决策部署。
(二)加强政府廉政建设，是我市建设全国生态文明示范城市的内在要求。清明的政治生态体系是构建生态文明城市建设“六大体系”中的重要内容。今年是我市深入实施“十二五”规划承上启下之年、迈向生态文明新时代的大干之年，按照市委九届二次全会的号召，要将建设全国生态文明示范城市这一宏伟蓝图变为现实，需要有一种风清气正、认真负责、踏实干事的好风气，需要有一支勤政廉洁、勤奋努力、勤勉尽责的好队伍，需要有一个上下齐心、层层负责、真抓实干的好局面。否则，再宏伟的目标、再科学的决策都会落空。当前，随着对外开放、改革创新、招商引资力度的不断加大，政策、项目、投资等各类经济要素加速向我市聚集，也对全市各级领导干部拒腐防变和抵御风险能力带来并提出严峻的考验和挑战。越是在这样的关键时期，越需要加强廉政建设，为生态文明建设清障护航，提供坚强保障。
(三)加强政府廉政建设，是加速发展、加快转型、推动跨越的现实要求。近年来，我市紧扣“主基调”、实施“主战略”，经济社会呈现出发展加速、转型加快、环境优化、民生改善、社会稳定、创新突破的良好局面，在全省的辐射力、带动力和表率力都得到有效发挥。这些成绩，是全市各级各部门务实拼搏、共同奋斗的结果，反映出我们的广大党员干部和公务员队伍的主流是好的，是想干事、能干事、干成事的。但是，我们也要清醒地看到：腐败现象在有的权力比较集中的部门和岗位，在资金较为密集的领域和行业，在监管薄弱的领域和环节，仍然易发多发，权力运行中还有不阳光、不健康的现象发生;有的干部职工思想解放不够、服务意识不强、纪律观念淡薄、工作作风不实，仍然存在为政不勤、执政不力、效率不高甚至违纪违法等问题。20xx年，全市共立案查处违纪违法案件209件，给予党政纪处分243人。在效能建设专项治理中，63名工作人员因工作推诿扯皮、失职渎职、违反纪律受到责任追究。今年，市委出台“三大纪律、九个严禁”，开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”和“万人评”活动，我们必须切实增强责任感和紧迫性，把政府廉政建设摆在更加突出的重要位置来抓，下大力气解决存在的问题，以作风转变、效率提升、服务提质促进发展提速，实现跨越赶超。
二、突出工作重点，务求政府廉政建设取得新成效。
20xx年，我市政府系统廉政建设和反腐败工作，要紧紧围绕全国、全省廉政工作会议和九届市纪委三次全会的部署，旗帜鲜明地反对腐败，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。其中，重点抓好以下五项工作：
(一)严明政治纪律。政治纪律是党的根本纪律，严守党的政治纪律是对每一名党员干部和国家公务员最基本的要求，也是衡量一名干部政治素养、政治品格、政治立场的根本体现。对政府系统的干部而言，严守政治纪律就是要做到听党的话、能为民办事、依法行政。一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。绝不允许公开发表同中央决定相违背的言论，不允许搞上有政策、下有对策，不允许有令不行、有禁不止，不允许在执行中央部署上打折扣、做选择、搞变通。当前尤其要对贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、“十破十立”以及市委、市政府“关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则”要求的情况进行监督检查，推动各级政府和干部作风进一步转变。二要加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。围绕国发2号文件精神和《建设全国生态文明示范城市规划》、全省“5个100工程”建设和省、市重点工作推进落实情况，强化监督检查，及时纠正不作为、乱作为等问题，以严明的纪律保证政令畅通。三要加强对全市中心工作落实情况的监督检查。围绕建设全国生态文明示范城市的总体目标和年初确定的经济社会发展目标，突出对“六个更加注重”(年初《政府工作报告》提出：更加注重生态文明建设，致力推进绿色低碳发展;更加注重扩大内需，拉动经济快速发展;更加注重产业升级，构建现代产业体系;更加注重功能完善，提升城镇化发展水平;更加注重改革创新，增强发展活力;更加注重以改善民生为重点的社会事业，建设幸福)以及“重点工程、重要工作、重大突发事件”工作的监督检查，保障生态建设、招商引资、项目建设、经济发展、安全生产、社会管理、重点领域改革等工作有效落实。
(二)加强制度建设。没有规矩，不成方圆，规矩就是制度。腐败现象之所以在一些领域易发多发，重要原因源于制度不完善、机制不健全。我们必须在深化改革、制度创新上下功夫，把权力关进制度的笼子，涂上防腐剂、带上紧箍咒。一是提升重点领域和关键环节制度建设的深度。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重，根据各个重点领域和关键环节的特点，深入进行调查研究，准确把握内在规律，不断完善过程监管、诚信评价、市场准入和退出等方面的制度建设，最大限度地堵住漏洞，特别是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范，确保“权力在阳光下规范运行”。要做好“事前预防”，通过开展廉政风险评估，做好行政审批事项的削减和管理，建立权力廉政风险评估防范机制。要做好“事中控制”，优化权力运行流程，强化权力运行动态公开、建立权力运行程序化和公开透明机制。要做好“事后治理”，结合落实党风廉政建设责任制、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核。二是拓展惩防体系建设的宽度。我们要清醒地认识到，惩治腐败本身并不是最终目的，通过积极有效的预防，确保严于律己、依法行政，才是工作的出发点和落脚点。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重标本兼治和源头管控，加大体制内和体制外的监督，发挥好纪检、监察、检察、信访、审计等行业和部门以及网络、媒体、群众的监督作用，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，逐步建立形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三是加大惩戒机制执行的力度。要严格落实廉政建设责任制，把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，发现一起、查处一起，使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩。
(三)规范行政行为。一是大力减政。要认真落实《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》(府发〔20xx〕6号)，进一步减少行政审批事项、下放行政管理权限、压缩办事时限，加强政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务平台、新区服务平台建设，切实转变政府职能，大力简政放权，工商登记、政府收益性项目宽进严出，对企业检查实行登记制度，为企业投资和项目建设营造良好的发展环境。今年要在去年的基础上，压缩行政审批事项20%，提高办理速度20%。二是大力减负。“企业发展需要的，就是政府要做的”。要坚持企业为基，按照国家关于减轻企业负担的要求，把企业的事当成自己的事，放在心上、抓在手上、落实在行动上，认真执行国家结构性减税和规范减少各类行政事业性收费、经营服务性收费的优惠政策，积极帮助企业向上争取技改、节能减排等专项扶持资金，真正为企业“减负”、“让利”和“松绑”，确保3年内实现在西部城市中行政事业性收费项目最少的目标。三是大力减支。“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。要严格执行提出的“约法三章”(政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增)，强化部门刚性预算和政府性投资项目的前置审计，促进财政资金管理精细化，提高政府资金的使用效益。严格兑现年初承诺，确保全年压缩行政经费8%，把节约下来的资金更多的用于教育等民生保障上。这个目标，各级政府必须确保做到，力求更好。
(四)解决群众反映强烈的突出问题。“蚁穴失察必溃大坝，小贿不管定成巨贪”。一些腐败现象，如“三公”消费、私设“小金库”、基层管理人员野蛮执法、吃拿卡要，教育医疗等行业乱收费、高收费等问题，虽然不是大案要案，但这些问题发生在群众身边，与群众利益息息相关，直接影响党和政府的形象。要从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，坚决予以整治。一要畅通民意反映渠道。这方面，“百姓——书记市长交流台”、“政风行风热线”、公共服务热线等做得比较好，要继续坚持。同时，认真借鉴香港廉政公署的经验，将廉政建设重心下移到社区，通过开通投诉电话、举报信箱，设立网络投诉专栏，领导干部定期接访，开展社情民意调查等方式，健全民意收集机制，畅通民意反映渠道，确保群众遇到问题“有话能说，有地方说，说了有用”。要研究开通政务微博，善于运用新媒体收集民意、汇集民智。二要建立快速办理机制。要根据群众反映的问题，明确群众反应事项办理的内容、程序和要求，在一定期限由承办单位给予老百姓及时、明确的答复。涉及多个部门的，牵头单位要与相关部门进行沟通，共同研究处置，确保群众诉求的问题“件件有着落、事事有回音”。要将解决群众诉求的情况纳入各部门、各单位的绩效考核，作为行风评议的重要依据。三要深入开展专项治理。把公款旅游、公款吃喝、领导干部操办宴席借机敛财、私设“小金库”和公车私用、公职人员上班时间打牌赌博以及乱摊派、乱收费、乱罚款等干扰阻碍企业正常生产经营等问题作为专项治理的重点，坚持从严查处，纠建并举，切实纠正部门和行业不正之风。
(五)坚决查办违纪违法案件。一是态度要严，力度要大。惩治腐败和预防腐败是反腐工作的两个方面，必须两手都要抓、两手都要硬。尤其是惩治腐败，要旗帜鲜明、坚定不移，坚持“零容忍”态度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域，领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、失职渎职，破坏发展环境、侵害群众利益，以及涉及商业贿赂案件的，都要一查到底、绝不姑息迁就。同时，认真处理和严格区分腐败和创新的关系，建立创新纠错机制，在工作只要不是为个人谋私利、没有揣个人腰包，就要允许有失误而不许不想事、不干事，真正树立起鼓励改革、保护创新、严惩腐败的导向。二是素质要精，质量要高。从纪检监察队伍、办案人员来说，要着力提高政治素质和党性修养，尤其要加强综合素质的培养，熟悉和掌握与社会主义市场经济密切相关的金融、财税、审计等方面的知识，积极适应新形势下案件查办工作的需要。从办案过程来说，要把“以事实为依据，以法律为准绳”贯穿查办案件工作的全过程。无论是调查核实、证据收集，还是事实认定、定性处理等环节，都必须依纪依法，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当”，确保所办案件经得起推敲、经得起检验，既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人。
三、改进作风，大力推进服务型政府建设。
省长在省政府廉政工作会议上指出：“一个地方的发展，包括一个部门的工作，干部是决定性因素，作风是关键性因素。”今年市政府要重点加强以下四个方面的作风改进：
(一)大兴解放思想之风，切实解决因循守旧、畏难前行的问题。当前改革已经进入“攻坚区”和“深水区”，犹如逆水行舟、不进则退，尤其需要破除妨碍改革发展的思想观念。我们必须大兴思想解放之风，既要在“愿不愿意解放思想”上统一认识、毫不动摇，更要在“会不会解放思想”上强化举措、敢于突破。要牢固树立世界眼光，培养放眼全球的宽阔视野和海纳百川的宽广胸怀，千方百计适应新形势、新情况、新任务的要求，想方设法办成事、办好事、不出事，通过以开放倒逼改革、以能力倒逼责任、以目标倒逼进度、以评价倒逼作风、以问责倒逼落实，形成“速度要加快、项目要推进、矛盾要解决、群众要满意”的发展态势，强力推动各项工作。
(二)大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、影响干群的问题。中国有句古话叫做：“水能载舟，亦能覆舟”，强调的是统治者与民众的关系。载舟覆舟，可畏为民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，在座的每一位都是人民的公仆，这就要求我们自觉坚持“一切为了人民”的价值取向，始终以民生为先、民生为重、民生为本，时刻摆正自己同人民群众的位置。具体来说，要经常想想“我是谁，为了谁”，在想问题、作决策、办事情时，要坚持“群众致富，企业增效，财政增收，社会进步”相统筹的原则，做到多倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，化解群众的矛盾，做到凡是损害群众利益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，群众不满意的事坚决不做。当前，要集中力量抓紧推进“十大民生工程”、办好“十件实事”，努力让人民群众更多的享受改革发展的新成果，提升幸福指数。
(三)大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。多次强调：“空谈误国，实干兴邦”。近年来，市委、市政府坚持“说了就算，定了就干”，在不争论、不折腾、不懈怠中一步步将“想法”变成“办法”，开创了迈向生态文明新时代的大好局面。今后，我们更要大兴真抓实干之风、求真务实之风。首先要勤政。廉政是勤政的基础，勤政是廉政的表现。不勤政也是不廉政，是看不见的“隐性”腐败，既延误发展良机，又损害民生基石。所以我们需要的是既勤政、又廉政的干部，而不是守住清贫，不想事、不干事的干部。其次要提高执行力。执行力的基础是素质，包括政治素质和业务素质。所谓政治素质，主要看是否有为民的情怀，是否把群众的利益看得高于一切。所谓业务素质，主要看干事创业的能力、工作作风、工作效率，具体体现在“看、听、思、说、干”的能力上。因此，要提高公务员队伍的执行力，既要加强民本意识的教育，也要加强业务能力的培育，发现一批、重用一批“看、听、思、说、干”综合素质和能力都很强的干部。第三要追求极致、追求完美。我们的工作，都存在一个标准问题。工作的标准和要求不一样，效果就完全不同。我们在抓工作、抓发展中，往往存在完成任务就好，而追求卓越、追求精致、追求完美的意识不强。克志书记、敏尔省长、李军书记等领导多次强调追求完美、追求极致，以及做事要十分专注，所以我们要时常反思，认真学习长三角地区干部精益求精的作风，以更高的标准、更高的要求，注重每一个细节、做好每一件小事，始终不甘人后、敢争一流，以对每一件事的完美程度来体现自我价值的完美。不能做到第一，就要努力做唯一。
(四)大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。指出：改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。还是一个欠发达城市，在经济下行压力进一步加大，特别是政府的财政收支状况更为紧张的情况下，我们更要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动。一方面，要强化预算审计，千方百计降低管理、运营和投入成本，用小钱办大事，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥“四两拨千斤”的作用，提高政府公共资源的使用效益。另一方面，各级各部门要切实加强干部队伍教育，既要杜绝公款吃喝“舌尖上的浪费”，也要从生活和工作中的点滴做起，在水电油气、办公用品、会务、出行等方面厉行勤俭节约、反对铺张浪费，让广大公务员特别是领导干部自觉与群众同甘共苦，以良好的作风、强劲合力共同推进跨越发展。
同志们，加强政府廉政建设，意义深远，责任重大!我们一定要坚决落实中央、省的要求部署，在市委的坚强领导下，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，以实际成效凝聚人心、鼓舞斗志，为加快建成全面小康社会、全国生态文明示范城市做出新的努力和贡献!
廉政工作会议上的讲话
同志们：
县人民政府决定今天召开全县政府系统廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话，以及国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神，回顾总结过去一年政府系统廉政建设工作，按照县委十二届六次全会、县纪委十二届五次全会的部署，研究部署今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。
下面，我讲几点意见。
一、惩防并举，20xx年政府系统廉政建设工作成效明显。
过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，各乡镇、各部门把党风廉政建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、惩防并举，实行廉政建设与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实，进一步强化政风建设、严肃纪律要求、坚决惩治腐败，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)主责意识明显增强。各乡镇、各部门坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、州委、县委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，立场坚定，态度坚决，认真落实主体责任，全面领导、组织、主抓党风廉政建设和反腐败工作的意识明显增强。各乡镇、各部门党政主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，有力推动了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。县监察机关认真开展落实主体责任专项检查，采取明察与暗访相结合、立项监察与专项监察等方式，切实抓好中央和省、州、县重大决策部署的督促落实，确保了政令畅通。
(二)行政效能不断提升。以为民、务实、清廉为出发点，以简政放权、转变职能为突破口，深入推进行政审批制度改革，全年清理20xx年以前政府规范性文件199件，废止38件;取消县级行政审批事项23项，调整行政审批项目62项，承接省、州下放行政审批项目128项。切实加强政务服务体系建设，积极推进行政审批和公共服务事项进驻政务服务中心集中受理、集中审批、集中服务。全县政务(为民)服务中心(站)受理行政许可、非行政许可审批和公共管理服务事项12131件，办结11933件，办结率98.4%;全县政务服务中心完成投资项目并联审批事项98件，按时办结率100%;县公共资源交易中心完成公共资源交易项目115个，交易额1.86亿元，节约资金316万元，增值资金872万元。
(三)纪律作风明显改进。各乡镇、各部门认真落实中央八项规定和省、州实施办法，以深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，把整治发生在群众身边的庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容，扎实开展“四难”问题专项整治，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。全县查处违反中央八项规定精神问题11起，给予党纪政纪处分4人，问责33人，通报曝光37个单位。通过刹风整纪，弘扬了新风正气，扭转了歪风邪气，发生在政府系统的公款送礼、公车私用、大吃大喝、大操大办等不良风气得到有效遏制，政府系统干部职工不作为、慢作为、乱作为和门难进、脸难看、话难听、事难办现象明显减少，赢得了广大干部群众的好评。
(四)执行“约法三章”取得实效。严格执行国务院“约法三章”要求，制定出台了差旅费管理、会议费管理、培训费管理等办法措施，加快步伐、加大力度，扎实开展党政机关办公用房清理整改工作，严格财政供养人员编制和经费管理，规范公务用车配备和使用，完善公务接待管理制度和标准，大力压缩公费接待、公费出国、公费购车经费支出。全县清理腾退办公用房3333.38平方米，“三公”经费支出同比下降18%。
(五)惩治腐败坚决有力。纪检监察机关按照依法行政、从严治政和突出主业、聚焦中心任务的要求，把查办案件工作作为重中之重，从解决群众最关心的热点、难点问题入手，强化措施，重拳出击，严肃查处了一批滥用职权、以权谋私、腐化堕落以及违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的案件。全县共受理信访举报46件，初核41件。办结各类违纪违法案件33件，同比上升65%，给予党政纪处分33人，移送司法机关2人。严肃查办了韦强、杨剑锋等典型案件。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是少数部门党风廉政建设主体责任落实不到位。一些乡镇和部门领导干部政治意识淡薄，对中央、省、州的决策部署执行不够坚决有力，责任、措施落实不到位;一些部门重业务、轻反腐，对党风廉政建设工作不重视、不落实，流于表面和形式，甚至出现不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的现象。二是重点领域和关键岗位腐败问题仍然易发多发。一些部门行政权力运行不规范，有法不依、执法不严、知法犯法，重点领域、关键环节权力运行的监督还需要进一步加强。三是一些损害群众利益的突出问题仍然不同程度地存在。一些基层单位和少数害群之马与不法人员权钱交易、谋取私利，损害群众利益，有的通过种种手段套取民生资金。四是防止“四风”反弹的任务仍然艰巨。一些领导干部在持续反腐高压态势下还在等待观望，心存侥幸、心存怀念;有的不习惯被监督，借口纪律严了，工作不好开展了，在位不履职，履职不尽责，为官不为。五是机关作风建设还有待进一步加强。一些部门和干部职工遵纪守法意识淡薄，有令不行、有禁不止，在落实中央、省委、州委、县委作风建设的规定中打折扣、搞变通，有的甚至顶风违纪，庸、懒、散、奢、刁、蛮、横的问题仍然不同程度地存在。因此，各乡镇、各部门要坚决按照上级党委和县委的统一部署，坚定严厉惩治腐败、坚决战胜腐败的信心和决心，保持高压态势，落实主体责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
二、突出重点，扎实抓好20xx年政府系统廉政建设工作。
20xx年是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治县的关键之年。我们要全面贯彻落实上级党委政府和县委关于党风廉政建设的部署要求，坚持一手抓发展、一手抓廉政，狠刹“四风”、狠抓纪律，以改革创新精神推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以新的成效、新的形象取信于民。
(一)深化行政体制改革，压缩权力寻租空间。一要深化行政审批制度改革，进一步简政放权。继续深入推进行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的对接工作，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，公开县政府各部门行政审批事项清单。完善并严格执行审批项目设定和实施制度，没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项，逐步推进行政审批标准化、规范化。改变管理方式，减少事前审批，加强事中、事后监管，做到“放、管”结合，努力营造公平竞争的市场环境。二要加快推进政务服务中心建设。加快县政务服务中心标准化建设步伐，将全部行政审批事项和便民服务事项集中到政务大厅集中受理，坚决杜绝体外循环、两头受理等规避监督做法。进一步完善县、乡、村政务服务体系，简化办事流程，缩短办理时限，提高行政审批和办事效率。严格规范审批程序，充分利用电子监察等现代技术手段，强化对审批全过程的监控，坚决防止乱审批、滥审批和审批中的各种越权、侵权以及失职渎职行为。三要加强公共资源交易市场监管。按照“应进必进”的原则，对目前的公共资源交易情况进行全面清理，确保所有的公共资源进入中心交易。在这里要重点强调，今年我们公共资源交易还不同程度地存在一些问题，特别是学校食品采购，多次接到举报，一些项目多次流标等，这些务必要引起高度重视，在今后的工作中务必要进一步规范和完善公共资源交易中心管理办法，加强管理，简化交易模式，净化交易市场，充分发挥公共资源交易中心作用，坚持“阳光操作”，确保公开公平公正交易，防止暗箱操作，杜绝权钱交易。
(二)强化执纪监督，促进廉洁高效。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一要加快推动重大决策落实。各乡镇、各部门对县委、县政府安排的重大任务，要做到层层任务分解，明确各个环节的具体负责单位和个人，明确办理时限，控制时间节点，提高工作效率，注重统筹协调，在规定时限内完成任务。二要深入开展重点领域监督检查。县监察、审计机关和督查部门要根据县委、县政府的重大部署安排，制定具体督查计划，严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理等督查制度，加大监督督办力度，对落实不力、顶着不办、自行其是的，要进行严厉问责，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保重点项目、重点工作落到实处。三要加强对公共资金的监督检查。要切实加大对公共资金的监督管理，特别是要发挥好审计监督作用，做到哪里有公共资金，哪里就有审计。要在公共资金使用、政府投资项目、国有资产、国有资源保护等方面广泛开展审计监督，确保不留盲区，不留死角。审计部门要敢于履行职责，加大审计力度，通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理，促进社会公正，切实保障和改善民生。四要集中开展系列专项整治行动。要坚决执行省、州和县委的决策部署，认真开展“六个严禁”专项整治(严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治)。五要强化行政问责。严格执行问责制度，坚持有错必纠、有责必问，进一步加大问责工作力度。行政监察部门要加强执法监察，铁面执纪，铁面问责。对贯彻落实中央和省、州、县政策措施不力，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。
(三)深入推进政务公开，确保权力公开透明运行。各乡镇、各部门要把政务公开作为政府施政的基本准则，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力公开透明、规范运行。一要推行行政权力公开。各乡镇、各部门要对行政权力进行全面梳理，并将权力依据、实施主体、承办岗位、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，发挥公开行政权力的倒逼机制作用，让行政权力在阳光下运行，让人民更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。二要推行行政决策公开。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。三要持续推进财政预决算和与群众利益密切相关的信息公开。深入推进政府和部门的预算决算公开，特别是推进公务接待、公务用车、公款出国(境)“三公”经费和食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费等信息公开，避免出现暗箱操作、分配不公，真正把好事办实。积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件信息公开，防止恶性炒作。
(四)深化作风建设，坚决防止“四风”反弹。要把作风建设作为反腐败斗争的突破口，一个节点一个节点地抓，坚持不懈、务求实效。一要继续把落实中央“八项规定”精神作为重要政治任务和转变作风的切入点，进一步改进会风和文风，把更多时间和精力放在下基层、搞调研、抓落实上。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风。二要坚决贯彻落实“约法三章”，继续严控“三公”经费、会议经费支出，严控机构编制，严禁新建扩建迁建购置楼堂馆所。三要健全改进政风长效机制制度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处领导干部多处占用或超标准配备办公用房和出入私人会所、变相公款旅游以及用公款互相宴请、赠送节礼等问题，确保“三公”经费和会议费继续稳中有降，挤出更多的资金用于改善民生、推动发展。着力纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，通过树立政府新风带民风，取信于民。四要加大行政监察力度。健全常态化督促检查机制，把握时间节点，坚持明察暗访，加大惩戒问责力度，对顶风违规违纪的，及时查处，决不手软，并点名道姓通报曝光。
(五)始终保持高压态势，严肃查办违纪违法案件。一要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的案件。对领导干部贪污贿赂、滥用职权、以权谋私、挪用公款、腐化堕落、失职渎职，或者利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，要坚决查处，决不让腐败分子逍遥法外。二要严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。对于工程建设、土地出让、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域案件，对于扶贫救灾、移民安置、惠民补贴、食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众权益案件，要坚决查处，净化市场环境，维护群众利益。三要严肃查处顶风作案，对中央三令五申、重重禁令强力纠正“四风”之下，仍有处心积虑钻制度的空子、甚至费尽心思搞“七十二变”的干部要严肃查处，形成有力震慑。
三、认真履职，全面落实党风廉政建设主体责任。
各乡镇党委政府和各部门党委(党支部)是党风廉政建设主体责任，主要领导是第一责任人，党委(党支部)和主要负责人要强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚持不懈抓好廉政建设。一是要强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导，要把党风廉政建设作为一项重大政治责任，坚持两手抓，两手都要硬。既要履行好行政职能职责，也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，管好班子，带好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求，分清牵头责任和落实责任，并对承担的责任进行分解，做到重大任务有明确分工，重点工作有严格时限，重要工作有督查落实。三是要强化表率意识。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风，带头厉行节约，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题;要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上，在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上，在落实主体责任、落实“一岗双责”上，在严格党内生活、强化宗旨意识上，在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范，切实发挥好以上率下的作用。
四、廉洁自律，切实履行为党为民服务的崇高使命。
做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，关键在于各乡镇、各部门领导干部和广大干部职工。从近年来我县查处的多起案例来看，一些腐败分子的胆大妄为令人触目惊心，一些本来有所作为、大有可为的干部腐化堕落令人惋惜。全县政府系统干部职工特别是各级领导干部要痛定思痛，引以为戒，以“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为镜，牢记宗旨，廉洁奉公，严格自律，切实履行好党和人民赋予的崇高使命。一是要坚定理想信念。党的以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到了关系党和国家生死存亡的高度，强调无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。系列重要讲话，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。全县政府系统各级领导干部和工作人员要认真学习领会和坚决贯彻系列重要讲话精神，坚定理想信念，坚持正确方向，自觉把思想、行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署和要求上来，落实到工作中去。二是要严守党的政治纪律和政治规矩。要严格遵守党章、党的纪律、国家法律和弘扬党的优良传统，坚决做到任何时候任何情况下都同中央、省委、州委、县委保持高度一致，坚决防止组织涣散、纪律松弛，决不允许自行其是、阳奉阴违。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，管好亲属、子女和身边工作人员，慎始、慎微、慎独，戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心，确保廉政不出问题。三是要依法行政，干净干事。要尊重法律、信仰法律、敬重法律，自觉提高依法行政的能力水平。要以法治思维推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作，既要强化纪律作风建设，促进领导干部廉洁自律;又要大力治理懒政、庸政和消极不作为，把“干净”与“干事”紧紧结合起来，做出经得起历史、实践和人民群众检验的工作实绩。
同志们，政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们要在县委的坚强领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，促进全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展而做出新的更大的贡献!
廉政工作会议上的讲话
同志们：
一、认清形势，增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。
过去一年，全县政府系统认真贯彻落实党中央、国务院、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入践行党的群众路线，转政风，改机制，强监管，严政纪，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，党风廉政建设工作取得了明显成效。
(一)作风建设进一步加强。
深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定心得体会“八项规定、国务院约法三章、省委、市委十项规定，严查“四风”突出问题，改进文风会风，加强公车管理，清退办公用房，严控“三公”经费支出，全年“三公经费”%。加大干部作风明察暗访力度，深入开展重点企业挂牌服务、优化发展环境集中整治活动。开展“向不找熟人办不成事开刀”专项整治，选定县农牧科技局等xx个政府部门在电视上作公开承诺。严肃查处了一批违反作风建设有关规定的人和事，对x名“吃拿卡要”的基层站所负责人给予纪律处分并公开曝光。深入持久开展全县党政机关事业单位占编不在岗人员“吃空饷”清理工作，开除了xx名“吃空饷”的党政机关事业单位公职人员。
(二)群众利益进一步维护。
大力纠治损害群众利益的不正之风，深入开展收受“红包”专项治理活动，将治理对象扩大到所有干部职工，督促干部职工主动上交“廉政账户”资金共xx万元。开展交通、水利、安居和扶贫惠民等重点领域政策贯彻落实情况监督检查xx次。强化民生项目和民生资金的监督管理，开展家电下乡、畜牧良种补贴、贫困生生活补助、养老保险四项专项检查，共发现问题xxxx个，立案xx件，结案xx件,党政纪处分xx件xx人，移送司法机关xx件xx人。其中，在家电下乡清查工作中，发现xxx名经销商涉嫌套取财政补贴资金xxxx万元，督促经销商在规定时间内主动退缴资金xxxx多万元，有xx名经销商已移送司法机关处理。
(三)权力运行进一步规范。
积极推进政府职能转变，充分发挥网上审批和电子监察系统作用，提高了工作效率。加强风险岗位廉政管理和农村“三资”管理，推进了网络平台建设。进一步推进政务公开，创新做好村务监督工作。深化行政审批制度改革，对政务服务中心行政审批进行在线视频监察xxx件次。清理需纳入行政审批系统单位xx个，清理应进审批、服务事项共xxx项，行政审批电子监察系统共受理审批事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，办结率xx%。
(四)惩治腐败力度进一步加大。
xxxx年纪检监察机关针对政府系统立案xxx件，结案xxx件，同比上升xx%，共处分xxx人，受党纪处分xx人，受政纪处分xx人，受双重处分x人;移送司法机关x人，刑事处理xx人，责任追究x人，挽回经济损失xxxx多万元，取得了良好的社会反响。
在充分肯定xxxx年工作成绩的同时，也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题。
一是有的干部政纪意识不强，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位;。
四是一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，严重影响政府形象和干群关系。五是部分单位干部职工不严格遵守上班纪律的现象时有发生。
腐败是经济社会发展和政府自身建设的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公平正义，侵蚀人民权益，损害党和政府形象。各级各部门一定要深刻认识腐败和我们政府系统自身存在问题的严重性和危害性，切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，全面贯彻党中央、国务院、省委、市委和县委关于反腐倡廉建设的战略部署，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，不断取得新的成绩。
二、突出重点，创新举措，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。
当前国际国内形势依然十分严峻，经济下行压力加大，今年全县经济社会发展面临的困难大，改革发展稳定的任务更加艰巨，政府系统党风廉政建设的各项工作任务也更加繁重。全县政府系统要严格按照国务院、省政府、市政府廉政工作会议的要求，以建设法治政府、廉洁政府和干净政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为保障，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
(一)强化简政放权，切实规范权力运行。简政放权是释放市场潜力的关键之举，对防腐拒变有釜底抽薪的作用。要通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一要为权力“瘦身”。xxxx年，我县的简政放权虽然取得了重大进展，但是推进力度还不够大，推进程度还不够深，群众办事的手续繁、时间长、效率低的问题还不同程度存在。今年还要继续加大简政放权力度，将涉及企业投资的审批权限，逐步下放到经开区，提高效率，为企业做好服务;将涉及群众生产生活的审批事项下放到政务服务中心，让群众安心进门，开心出门;将能取消的行政审批权限全部取消，真正实现权力下放。对保留的审批事项，要规范审批程序，缩短审批流程，限时办结。要充分用好县政府网站这一网络平台，将审批放到网上，方便企业和群众办事。县监察部门要加强整个流程的监督，确保审批公平公正，切实保障权力规范运行。二要为权力“上锁”。要严格按照要求，将权力关进“制度的笼子”，用“钢锁”锁牢，用刚性的制度来管权限权，给权力带上“紧箍咒”。县政府法制办要抓紧依法依规拟出权力清单、责任清单和负面清单，探索建立“三个清单”制度，并对外公开，让企业和百姓知道什么能干，什么不能干，打造公开便捷的服务平台和办事环境。三要为放权“护航”。放权就要放到位，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位,做到有条不紊，依序进行。要坚决杜绝明放暗不放的现象，对存在暗箱操作、明放暗卡、收受好处等问题的单位主要负责人要进行严厉问责。
(二)规范资金使用，发挥财政资金效益。公共资金是纳锐人的血汗钱，要用得其所，一分一厘都不能浪费。去年，通过各项专项清理活动，清理出了大量沉淀资金，今年，要继续加大对农村危房改造、扶贫资金等民生资金的清理力度，管好每一笔资金，用好每一笔资金，更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要将政府收支全部纳入预算并公开。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，切实提高政府公信力。要切实加强财政预算公开，将公共资金“晒”在阳光下。二要将所有公共资金使用纳入审计监督范畴。要将审计监督覆盖到各个领域，紧盯每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和产生腐败的“红线”，决不能让国家资金打水漂，更不能被不法分子侵吞。三要切实加强对各部门“沉睡”资金的管理。县财政部门要对各部门的财政资金存量情况进行摸底，根据实际提出处理意见，尽快将沉睡的资金调整到保民生、促发展上，对超期未用的资金都要按有关规定收回，对长期闲置，造成浪费的国家资金，要严肃追责。
(三)坚持勤廉有为，推动决策部署落实。当前，国家经济发展进入新常态，我县正处于加速发展、攻坚克难的关键时期，实现后发赶超、同步小康的任务还相当艰巨。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，在新的一年，以新的精神状态、新的工作作风、新的思路办法干出新的业绩。要切实做到敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，站在推动xx快速发展的高度，以为xx人民高度负责的态度，把干事创业谋发展、保障和改善民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责。
一要明确任务，落实责任。要对今年政府工作报告和经济工作报告中确定的目标任务，以及市委市政府下达的各项任务进行责任分解，确保任务明确，责任落实。各级各部门必须对照责任分解，切实履职担责，采取有力措施，不折不扣地完成。
二要严格按照时间节点推进。对xxxx年的重点工作，尤其是列入“x个xxx”工程项目、民生工程项目、产业发展项目和省市项目观摩会的项目，要按照目标任务要求，倒排工期，在规范程序、保证质量的前提下，快速推进。
三要加强督促检查。县政府班子成员要坚持以调研促督查、以调度促督查，随时了解和掌握分管领域重点工作动态和进度，确保推进有力、进展有序。县督查部门要加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要列清单，建台账，限期整改，对账销号。
四要强化勤政廉政。政府系统广大干部职工要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在其位谋其事、尽其责，全力干好自己的本职工作。县纪检监察部门要加强对机关干部职工上班纪律的督查，对上班期间从事与工作无关事情的干部和在位不干事的干部要进行全县通报批评，并对单位主要领导进行约谈。对敢于担当、善于干事、工作认真负责的同志要进行通报表彰，激发广大干部职工的工作激情，让想干事、能干事、会干事、干成事的同志有舞台受重用。五要强化行政行为监督和廉洁从政“六个严禁”教育：严禁分工就分家，自划权力分界线;严禁互相不买账，自留权力责任田;严禁在岗不履职，消极懈怠贻误工作;严禁在岗乱作为，滥用权力违规违纪;严禁拉帮结派，结党营私败坏风纪;严禁信谣传谣，不讲纪律不守规矩。
(四)强化环境优化建设，提升政府服务水平。发展环境的好坏直接关系到xx经济社会发展快慢和对外开放的水平。今年，我们要进一步抓好政风行风建设，优化投资环境，切实加大问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效。
一是继续深化作风建设。不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，县政府和政府部门领导班子要认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，扎实抓好各项整改措施的落实，以实实在在的成效取信于民。要着力抓好“三严三实”专项教育活动，自觉践行“三严三实”要求，深入推进作风建设。要坚决抓好中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十项规定”和县委“六项规定”的落实，坚决抵制“四风”。
二是要深入推进政务公开，打造“阳光政府”。阳光是最好的防腐剂。要切实加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，都要采取公示、听证等方式，广泛听取群众的意见和建议;重点加强对惠农政策、为民办事、财政收支、计划生育、农村低保等群众最关心问题的公开，对涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、就业培训、征地补偿、环境保护等问题要及时公开。
三是要严格落实“约法三章”，推进节约型机关建设。不增加“三公”经费支出，不新建楼堂馆所，不新增财政供养人员，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等方面的规定，严肃查处党员干部违规到私人会所活动，变相公款旅游等问题，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。坚持勤俭办事，坚决抵制各种铺张浪费行为，各级领导干部要充分认识我县经济底子薄弱的现状，牢固树立“过紧日子”的思想。要把节约作为主要政德来践行，坚持从自己做起、从小事抓起，率先垂范，廉洁自律，以良好的政风聚合正能量、营造新风尚。
(五)加大民生特派监督，维护群众切身利益。各级各部门要认真贯彻落实省委省政府《关于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见》，针对民生政策落实特别是民生项目资金使用中的突出问题，损害群众切身利益的不正之风，都要加大整治力度。严肃查办发生在群众身边的腐败案件，提升民生特派工作水平和绩效。
一要着力纠正侵害群众利益的行为。县教育部门要强化教育乱收费问题治理，继续开展中小学幼儿园食堂管理情况专项检查，打造“放心食堂”工程，为学生创造一个健康的学习生活环境。县组织、人社部门要深入纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风，营造公平、公正、公开的环境。加强对强农惠农资金、扶贫和救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，强化对民生资金的专项审计。深入治理征地拆迁、住房保障、安全生产等方面的突出问题，?严肃查处违规违法行为。
二要认真解决群众反映强烈的突出问题。要坚持以“三个开刀”整治行动为抓手，切实解决群众反映强烈的突出问题。要切实加强对农村党员干部的管理和监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题。尤其是今年来群众反映相对集中的用地许可、规划许可、建设许可、职称评聘、人事调动、合医报补、低保评定、政府采购等方面的“吃拿卡要”行为，必须坚决制止，严查重处。深入开展“股长大评议”活动、民主评议部门和基层站所活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
三要扎实推进农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象，各乡镇(街道办事处)必须要引起高度重视。要严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，组织开展村(居)干部廉洁自律教育活动，完善农村集体“三资”管理以及村(社区)集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。要严肃查处农村涉农腐败案件，切实保障民生。要组织开展村民评议村支两委班子成员履职情况工作，加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、村(居)干部“十不准”执行情况的监督检查。
(六)加快制度机制建设，有效预防腐败。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱，用法治思维法治方式强势推进。各级各部门要坚持依法行政，依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，时刻想到头上有一把“法治剑”，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一要深化土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
二要大力开展整治围标、串标、假招标专项行动，对全县重大基础设施建设项目和公共资源交易代理行为进行规范，加大对重大项目招投标事前监督、事中管理和事后检查，推进阳光操作。
三要完善腐败预防制度建设，加强干部警示教育，切实让广大干部做到心中有律、心中有戒、心中有责、心中有民。
(七)加大案件查办力度，保持惩腐高压态势。始终保持案件查处的高压态势，是惩治腐败、维护政府形象的有力手段，也是预防腐败的一项核心工作。县纪检监察部门要充分运用这一手段，严肃查办工程项目建设、土地出让、国有资产管理、政府采购等领域案件;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办商业贿赂案件。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。同时，县人民政府各工作部门必须无条件大力支持监察机关依法履行职责，绝不允许干扰和影响办案工作。
三、加强领导，狠抓落实，推进廉政建设各项工作落到实处。
廉政建设是一项长期的、复杂的工作，各乡镇、各部门要严格按照中央、国务院、省、市和县委提出的新要求，加强领导，狠抓落实，坚持中心工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，做到拒腐防变警钟长鸣，促进政府廉政建设取得新成效。
(一)坚持领导带头，严格执行落实廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。政府系统各级领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。要落实好领导班子的集体责任,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。各级领导班子主要负责同志要履行廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，根据分工抓好职责范围内的廉政建设和反腐败工作。各部门纪检组、各乡镇纪委要认真负起监督责任，强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任。
(二)加强宣传引导，筑牢舆论屏障。要强化廉政教育,突出重点人员、重点时机、重点领域,抓好集中教育和日常教育,筑牢思想防线,营造廉政氛围。新闻宣传部门要加大对党风廉政建设工作的宣传力度，开设党风廉政建设宣传专题节目;县政府网站要开设专栏，专题宣传党风廉政建设工作;要充分运用微博、微信等新媒体对党风廉政建设工作进行系列报道。要注意挖掘作风好、行为正、干事实、为政廉的先进典型，扩大对外宣传，树立正确的舆论导向，最大限度地向社会传递正能量。要充分发挥舆论的监督作用，对破坏发展环境的行为随时公开曝光，努力营造人人关心发展环境、人人树立清廉形象的良好氛围。
(三)强化监督检查，形成高压态势。监督检查是推动各级领导干部时刻牢记廉政勤政的重要一招，县纪检监察部门要进一步创新督查方式方法,坚持明察暗访相结合，提高督查针对性和实效性。县监察、审计等部门要切实发挥作用，履行好工作职责，敢于坚持原则，严格执法执纪;各乡镇(街道办事处)、各部门要积极配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。在政府系统形成以职能部门监督为主体，舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。
同志们，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、意义深远。大家要进一步认清形势，牢记使命，奋发有为，扎实工作，把政府系统反腐倡廉工作引向深入，为推进我县经济社会健康快速发展作出新的更大贡献!
廉政工作会议上的讲话
同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的以来，以为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2015年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。
在十八届中央纪委二次全会上，作了一个非常重要的讲话，这也是党的之后新一届党中央的第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道，在新一届中央政治局与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。随后，与中央政治局又集体参观了革命历史博物馆，重新回顾党的发展历程。过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台，韩国原总统的经济丑闻等等，大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上，也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识，在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定心得体会”八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时，和新一届中央领导率先垂范，做出了密切联系群众，改进工作作风的八项规定。
在刚刚闭幕的两会上，一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了，同时，在新的中央领导何部门负责人选举中，书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，“政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以同志为的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点，就是所有的新的领导人的产生，事先媒体、社会并没有传言，体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。
三、现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设?
我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以同志为的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。
四、厉行勤俭节约。
邓小平同志曾经说过，“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”对这一重要论断，我的理解是，大家穷苦的时候一块苦，很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的，“同艰苦容易，共富贵不易”。如何防止这类问题的发生呢?我认为，当前要按照习的批示要求，大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。
五、如何看待当前反腐败斗争的形势?
我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。
同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。
所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。
另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。
六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢?
我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。
实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
廉政工作会议上的讲话
关于党风廉政建设责任制工作，区委会作了专题研究，讨论通过了**年的部门分工和责任分工。今天，我们在这里召开党风廉政建设责任制推进会议，目的就是要落实市委、区委要求，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，明确分工、落实责任、形成合力，扎扎实实推进我区反腐倡廉建设的各项任务。
刚才，季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工，抓好贯彻落实。下面，我再谈三点意见：
一、要进一步提升制度的执行力。
一个制度制定得再好，关键看执行得怎么样。好的制度，关键在于执行。因此，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来，中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定，区委也于制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》，各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则，为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件，我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行，不断提升制度执行力。我认为，加强制度执行力，要抓住三个环节。
一是任务分解要到位。制度不是一阵风，不是人走政息，制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定，我们制定下来以后，就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制，要求明确责任内容、责任主体，做到层层分解责任,责任落实到人，每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查，检查发现被检查单位总体是好的，责任制度是到位的，主要领导也做到了“四个亲自”，较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了，台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年，市委和区领导带队，都要开展责任制专项检查。因此，要使党风廉政建设责任落实到位，首先必须做到责任内容明确，责任主体清晰。
二是监督检查要到位。既然有制度的执行者，那就要有制度的监督者。这方面，主要领导很重要，大家不要以为一提监督，就是纪检监察组织的事情。其实，主要领导和分管领导的日常监督很重要，纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段，党政主要领导要切实负起总责，这就是“一岗双责”。作为领导干部，就是要主动承担起监督者的职责，要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任，同样也是分管领导的责任，因为你对管辖的工作最了解，最清楚哪些环节容易出差错，哪些是风险点。提醒是一种监督，打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查，及时发现和解决问题，一方面也要强化科学评估，把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的，要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施;需要细化的，要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行，这两年，也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况，影响了部分干部的提任，其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位，执行制度的意识不够强，督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中，发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现，我曾经要求各单位对个人申报进行提醒，如有漏报的做好补报。但事与愿违，廉政审核中还发现这种情况，希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次，子女配偶，只要夫妻法律关系存在，必须申报，和睦与否不是理由。其三是房屋买卖，只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传，重视这件事，如有漏报的尽快补报。
三是责任追究要到位。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年，我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来，不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究，还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督，对处理不力、不到位，甚至敷衍了事，或凭部门兴趣处事的要进行问责，对不重视、忽视这些意见的人进行问责。
二、进一步提升第一责任人履职能力。
党风廉政建设责任制工作，第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子，特别是主要领导，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责，增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发，对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“四个亲自”。
通过责任制的检查，以及平时的工作，我们发现，许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设，领导只挂帅不出征，很少研究党风廉政建设工作，只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作，只是年初分解、年终考核“两步曲”，一做了事，领导干部出了问题的单位如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。
因此，提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力，才有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任，抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。
一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规，严格执行各项规定。今年初，中央提出了改进作风建设的“八项规定”，市里也制定了三十条实施办法，中央踩刹车，一刀切，并采取了一系列的监督措施。从面上看，党政机关落实到位，制止有力。在市里没有出台新规定之前，我们要守住底线，这也是一种责任制。各单位“一把手”，要率先垂范，发挥示范带头作用，要负好领导责任，担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。
二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话，沟通提醒，这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒，被提醒者有则改之，无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。
三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督，今年，我们要按照中纪委、市纪委的工作要求，对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉，他们讲的很好。这项工作还在探索，《清风》杂志对**的举措很感兴趣，专门采访三位发言领导，感到这三位同志认识水平很高，很到位。一些单位参照区里的做法，效果很好。比如，梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作，实质上就是一种监督，而且是公开的监督。将来，我们要形成工作计划，研究述责述廉的相关制度与流程。一届内，将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议，评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出，明年纪委全会上，对主要领导的述责述廉，要着重讲还存在哪些不足，讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索，创造经验。
三、全力以赴，确保今年重点工作落到实处。
今天，我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》，涉及54项任务，具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头，及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位，做好份内的事，确保整体工作的有效落实。具体地讲：
一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务，各牵头单位必须高度重视，要对照分工，制定计划抓落实，按照“谁主管、谁负责”的要求，牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究，摸清摸透任务的实际情况，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，对工作的落实和进展情况，加强指导和督促检查，做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。
二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作，对内要落实分工责任，把任务具体落实到部门、个人，对外要分清主次责任，加强与配合部门的沟通联系，密切合作，做到分工不分家，坚决克服推诿扯皮等现象，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。
三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系，相互依赖，相互促进，相辅相成。要处理好分工与合作的关系，整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。
同志们，深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的干事创业氛围，是区委的明确要求。希望大家进一步增强反腐倡廉建设的责任意识，更加求真务实、更加奋发有为，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为**区经济社会的持续稳定发展提供有力保证。
廉政工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委五次全会部署，总结20xx年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确20xx年重点任务。
一、认清形势，增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感。
过去一年，各级政府和各部门认真贯彻党中央国务院一系列决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。
一是政风转变迈出较大步伐。围绕贯彻党中央国务院重大决策部署，我们多次派出督查组并加强跟踪审计，基本覆盖各省(区、市)和国务院主要部门，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的有效落实，促进了勤政廉政。认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，新建政府性楼堂馆所得到控制，对370多个违规建设项目限期整改。彻底核查党政机关事业单位机构编制，全面清查超配的干部，对“吃空饷”问题正在集中治理。中央本级“三公”经费预算比上年下降10.3%。这些都为完成经济社会发展主要任务提供了有力保障。
二是源头防腐加快推进。我们以改革促防腐，继续下好简政放权、放管结合“先手棋”，又取消和下放396项行政审批等事项，两年来共取消和下放700多项，本届政府承诺国务院各部门行政审批事项减少三分之一以上的目标提前实现。再次修订并大幅缩减投资项目核准范围，取消和下放38项核准事项。放开50项商品和服务价格。特别是下决心改革商事制度，实行先照后证，将注册资本实缴制改为认缴制，新登记市场主体呈现井喷式增长，促进了大众创业就业。同时，坚持有破有立，加快建立完善社会信用体系、不动产登记、企业信息公示等基础性制度。推进改革和制度建设，从源头上减少了腐败的发生。
三是资金监管持续加强。深化预算管理制度改革，专项转移支付项目比上年减少三分之一以上。推进预算公开，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目。加强地方政府性债务管理，推动建立规范的举债融资机制。充分发挥审计的公共资金“守护神”和反腐“尖兵”作用，加大对存量资金、农林水、土地和矿产资源、国有资本、保障房建设等审计力度，促进增收节支和挽回损失4000多亿元，查出违纪违法案件线索3800多件。严肃财经纪律，开展“小金库”专项治理，发现违规违纪问题单位11万户。这些措施对保障公共资金安全起到重要作用。
四是执纪力度不断加大。对违纪违法的公职人员给予政纪处分，有的开除公职，涉嫌犯罪的移送司法机关。加大对失职渎职行为问责力度，严格追究责任。严肃查办行政审批、矿产资源开发、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题。对公款吃喝、公款送礼、公款旅游等违规违纪问题坚决纠正，严肃查处。加大国际追逃追赃力度，对腐败分子形成强大震慑。
同时必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位。有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。纠正“四风”不彻底，逢年过节等重要节点违反规定的问题时有发生，屡禁不止。一些领域腐败问题易发多发，个别地方和部门出现“塌方式腐败”、串案窝案，影响极为恶劣。尤其是滋生腐败的土壤还没有根除，权力寻租空间仍然存在，制度建设亟待进一步加强。反腐败斗争形势依然严峻复杂，政府系统廉政建设任重道远。
腐败是社会的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公正，侵蚀人民权益，极大损害党和政府的威信和形象，是经济社会发展、国家长治久安的致命风险。我们要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务艰巨繁重。政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、放权限权，坚决打掉寻租空间。
简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策。这方面我们的决心是坚定的，行动是坚决的。近两年大幅减少行政审批等事项，放宽市场准入，极大激发了市场活力和社会创造力。同时，放权限权对防治腐败有釜底抽薪的作用。权力集中的地方往往腐败多发，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。权力过多又缺乏监督是滋生腐败的温床，治腐需治权。从这个意义上说，简政放权具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。
一要以权力“瘦身”为廉政“强身”。简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束，还要一鼓作气向纵深推进。许多企业和群众反映，现在审批还是多，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。所以简政放权还要加码，今年将再取消和下放一批行政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。放权不仅要看数量，更要重质量，尤其是那些对社会投资创业影响大、含金量高的事项，能取消的都要取消，真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消，坚决堵住这个“偏门”。这里面寻租空间很大，形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展进程，又损害了党和政府的形象。特别是我们的一些干部受到腐蚀，有的是主动拿权寻钱，有的是被别人拿钱砸权，两者拍到一起，许多腐败问题就产生了。对保留的审批事项，要规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式，方便企业和群众办事，减少权力寻租。当然，放权的同时还要加强事中事后监管，创造公平竞争的市场环境。
二要坚决消除审批的“灰色地带”。放权就要放到位，而且要放而有序、活而不乱，防止改革红利被截留蚕食、对冲消减。我到地方调研，听到基层反映，有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以备案的名目出现了，办理过程和审批差不多。还有更突出的，就是政府放权降低了“门槛”，但有的地方中介“高墙”依然林立。有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。有的行业协会，依托主管单位的权力，对企业强制服务，强行收费，如不交钱登记，企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会。对这些问题，必须坚决纠正和治理。这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，任何部门和各级地方政府不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给与政府部门有千丝万缕联系的行业协会和事业单位承担。明确下放给市县政府的权力，任何一级都不得截留。要对中介服务进行清理，破除垄断，规范收费，加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩，斩断背后的利益链条。
三要扎紧管权限权的制度“围栏”。权易滥用、滥则腐败。如有的基层干部利用手中的权力，耍尽“权”威，大肆敛财，“小官巨贪”。究其原因，就是公权缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。所以政府在减权放权的同时，还要以刚性的制度来管权限权，念好权力“紧箍咒”。要用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，这是打造法治政府、廉洁政府的“金钥匙”。权力清单明确政府能做什么，责任清单明确政府该怎么管市场，“负面清单”明确企业不能干什么。通过建立“三个清单”和打造公开便捷的服务平台，构建激发企业活力的机制，给市场让出更大空间。这实际上也可以大幅降低企业的成本。影响企业利润增长的一个重要原因，就是企业办事难、成本高，这都是不应该的。今年中央和地方各级政府都要积极推进制定权力清单及责任清单。还要探索建立和完善负面清单。
当前一项重要工作，是要梳理政府职权和修改法律法规。从今年起用三年时间，对国务院文件进行全面清理，凡是于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或进行修改。地方政府也要做好相关规范性文件清理工作。同时，改革过程中涉及现行法律法规需要修改的，要按程序及时修订，为改革发展和廉政建设提供保障。当然，放权限权的同时，也要强化责任，加强监管。放权不是责任小了，而是责任大了。在推进法治政府过程中，要把清单制度建好，也要把人用好管好。
三、严管公帑，确保资金安全运行。
公共资金是纳税人的“辛苦钱”，都要用得其所，一分一厘都不能浪费，这也直接反映政府的管理水平。从近年来审计情况看，发现有大量资金沉淀，这是很不应该的。一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱，解决各类困难群众的生活问题，给基层公务人员涨工资、发补贴，都要用钱。另一方面又有大量资金趴在账上没用，其中的原因要查清楚。财政资金跑冒滴漏、虚报冒领等问题还很突出，抽查保障性安居工程、农林水和扶贫资金发现，有100多亿元被套取挪用，有的还被用于搞形象工程。扶贫款、保命钱都敢随便乱动，真是胆大妄为。这也说明公共资金管理还存在很大的漏洞，必须以更大力度加强监管，看好用好每一笔资金，更好支持经济发展和民生保障。
第一，政府收支一律纳入预算并公开。财政是庶政之母，预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要改革和完善中央转移支付制度，专项转移支付项目今年再减少三分之一。阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。不仅中央本级，所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，专项转移支付要分项目分地区公开。这样做，就是要把公共资金的用途，在现有条件下最大限度地公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。同时，政府工作的许多环节都涉及资金和权力运行，要推进决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域都要加大信息公开力度，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。
第二，所有公共资金一律接受审计监督。审计是看钱管权的“卫士”。要推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。今年国家对铁路、水利、环保和棚户区改造等领域重大投资较多，铁路投资总规模预计将达8000亿元以上，这对稳增长、调结构、惠民生具有关键作用。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，决不能让国家投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子鲸吞蚕食。
第三，长期趴窝的沉淀资金一律调整回收。当前财政收入增速放缓，而刚性支出增长压力加大，政府更要精打细算，理好财，管好钱，提高资金使用绩效。要上下联动、多措并举盘活存量资金，各地区各部门要全面摸清存量资金情况，分门别类提出处理方案，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。同时抓紧建立长效机制，防止形成新的沉淀。决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量资金又“呼呼大睡”。财政拨下去的钱都是有时限要求的，从今年开始，所有超期未用的资金都要按有关规定收回，而且对该花不花、造成闲置浪费的还要追究责任。
同时，对国有资产和企业要从严监管。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。在推进企业改革改制过程中，要重点规范国有资产评估转让，加强国有产权交易流转监管，严格操作流程，防止国有资产流失。加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度，加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监督，杜绝暗箱操作，坚决堵住利益输送的“黑色管道”。严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，刹住奢侈浪费不良风气。
四、勤政有为，推动重大决策落实。
我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期。前进道路上所遇到的一切问题，都要在发展中去解决，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务，大力推动科学发展，保持经济中高速增长，促进发展迈向中高端水平。为此，党中央国务院出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施，启动了一批重大发展和民生工程，实施有效但还不够理想。去年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。这种状况是多年来少有的。项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。应当看到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责，为官一任就要造福一方。
一是重大任务要明确分工。今年经济社会发展主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，经全国人大会议审议批准后，就具有法律效力，必须不折不扣地完成。要分解任务，细化要求，明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。
二是重点工作要严格时限。时间就是生命，时间就是效益。今日事今日毕，不能唱“明日歌”。重点工作要一天一天排，一月一月算，半年一小结，全年算总账。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度，发挥政策效力。今年我们推进节能减排，治理大气和水污染，再减少农村贫困人口1000万人以上，再解决6000万人的饮水安全问题等，都是约束性指标和硬任务，必须及早谋划，确保按期完成，说到做到，不放空炮。
三是决策部署要督查落实。各地区各部门对工作要有部署，有检查，有落实，确保事事有着落，件件有结果。督查是抓落实的“利器”。今年要开展“督查落实专项行动”，加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单，建台账，限期整改，对账销号，切实消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地生根。
四是对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，中央已经确定，要给公务员和财政供养人员调资特别是增加基层公职人员收入，各级政府要确保政策落实到位。既要开“正门”，激励广大公务员干事创业、实现人生价值，把各方面积极性都调动起来，重实绩，讲实效，让想干事、能干事的人大显身手，让大批敢于担当、有能有为的“千里马”竞相驰骋，该表彰的要表彰;又要堵“后门”，防止那些门难进、脸难看、吃拿卡要的现象发生。
五、标本兼治，坚定不移惩治腐败。
推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱。党中央对反腐倡廉建设作出了明确部署，提出了更高要求，各地区各部门要采取坚决有力措施，确保各项任务落到实处。
一要遵章守纪纠“四风”。从前段时间专项巡视情况看，一些地方和单位违反党中央八项规定精神的现象依然存在，有的落实国务院“约法三章”打折扣、搞变通，甚至顶风违纪。这说明“四风”问题十分顽固，草除根还在，极易冒头反弹，必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈。要持之以恒纠正“四风”，大力倡俭治奢，持续推进政风作风转变。“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。
二要惩防并举肃贪腐。这是反腐败的“撒手锏”。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍，严惩戒。重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题。严厉惩治群众身边的腐败，坚决纠正行业不正之风，维护群众切身利益。
三要依法治腐建机制。用法治思维法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持依法行政，各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
这里需要强调，要认真落实党风廉政建设责任制。政府系统各级领导干部不仅要管好自己，还要坚持“一岗双责”。各级政府党组和各部门党组(党委)要切实履行主体责任，主要领导是第一责任人，对本部门本单位党风廉政建设负总责;班子成员也要负起责任，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设;各级监察机关要切实履行监督责任，确保经济社会发展和廉政建设各项任务落实。
反腐倡廉任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取，扎实工作，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为促进经济平稳健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
在党风廉政建设工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引，贯彻落实中纪委十九届五次全会精神，保持坚强政治定力，把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，持续抓作风纠“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，为x大学振兴崛起营造良好政治生态，以优异成绩迎接建党100周年。
廉政工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻中纪委十八届五次全会、自治区纪委九届六次全会、市纪委三届五次全会和旗纪委十四届五次全会精神，全面落实国务院、自治区和市政府廉政工作会议要求，回顾总结xxxx年政府廉政工作，安排部署xxxx年工作。刚才，监察局、财政局和无定河镇的负责同志作了发言，讲得都很好。请发言单位抓好落实，同时也请各地、各部门认真学习借鉴。下面，我讲两点意见：
过去一年，旗人民政府认真贯彻落实上级党委、政府关于加强廉政建设和反腐败工作的一系列安排部署，深入开展转政风、建机制、强监管、严纪律各项工作，做到了执行“八项规定”态度坚决、落实“约法三章”不打折扣，反腐倡廉工作取得明显成效，政府系统行政效能进一步提升。一是政风转变迈出较大步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力纠正“四风”问题，政府系统工作作风明显转变。旗本级清理临时议事机构272个，对**6个苏木镇、58个单位7683项行政审批事项进行认真梳理规范。严控一般性财政支出，“三公”经费同比下降10%。二是执纪问责力度不断加大。对失职渎职、有令不行、有禁不止等问题进行严肃查处，去年**共查处违纪违法案件14件，给予21人党纪政纪处分，通过查办案件追缴涉案资金85.7万元。三是工作机制更加健全。制定完善了政府性债务管理、国有资产处置等一系列规章制度，严格执行审计、监察“一把手”负责制，切实加强对重大决策部署的监督检查和行政效能监察，有效确保了政令畅通。
廉政工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中纪委四次全会、市纪委x届x次全会精神和市纪委x届x次全会精神，总结2019年工作，研究部署我办2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
2019年，在市委、市政府坚强领导下，在市纪委监委及派驻纪检监察组有力指导下，x办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，持之以恒监督执纪、驰而不息反对“四风”，机关纪检监察工作取得良好成效。
（一）始终坚持把政治纪律挺在前面。
旗帜鲜明讲政治，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把守纪律、讲规矩摆在突出位置，以党章为根本遵循，深入研读党内法规制度，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，营造风清气正的政治生态。扎实开展“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育，教育广大党员干部做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。
（二）始终坚持把源头治理摆在重要位置。
深入开展党纪教育，组织党员干部深入学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。积极推动“四好一强”班子、“五好党支部”创建，组织党员到x党性教育学校开展x期党性教育培训班，赴x“x城”接受党性教育，参观x省法纪教育基地，观看廉政教育片，举办专题廉政党课，警醒党员干部严以修身、正心明道、保持本色。强化廉政监督，排查廉政风险点x个，逐一制定风险防范措施。运用“x省情网”及“xx”新媒体矩阵，加强廉政宣传，实现廉政教育无声浸润。深化监督执纪“四种形态”实践运用，强化标本兼治，营造风清气正、干事创业良好环境。
（三）始终坚持驰而不息反对“四风”
认真贯彻落实中央“八项规定”精神、市委市政府“十项规定”及实施细则，密切注意“四风”新动向新表现，坚决防止旧弊未除、新弊又生。督促干部慎独、慎初、慎微、慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。坚决杜绝节日期间的公款人情消费，在公务接待、公务用车、差旅费报销等方面严守底线。在元旦、春节、“五一”、端午等重要节点发送廉政短信。开展“好家风”建设，在“xxx”新媒体矩阵开设“家风家训”“记忆”“红色文化”等专栏，以好家风涵养好作风。持续开展“庸懒散浮拖”专项治理，牵头开展工作纪律督查，作为年底评先评优的重要参考依据。
（四）始终坚持把惩防体系建设作为固本之举。
认真贯彻《党内监督条例》，严格执行《廉政准则》“8个禁止，52个不准”，严格落实《领导干部报告个人有关事项》等各项规定，落实好领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行新《预算法》《x省预算绩效管理制度》《x市政府采购制度》等规章制度，强化预算硬约束，规范使用资金。严格落实“三重一大”议事决策机制，最大限度降低廉政风险。坚持用制度管人管事，针对巡视反馈意见及民主生活会上查找的不足，细化完善相关制度规定。重点做好干部选任、财务管理、国有资产、项目管理、图书印刷出版招投标等领域监管。
（五）始终坚持在巩固巡视整改成效上下功夫。
对照市委巡视整改“1+5”工作方案，把巡视反馈问题细化为x大类x项，逐条对照剖析，深入查摆问题，制定整改措施，形成整改问题、责任、任务“三张清单”，不折不扣抓好整改落实。结合x严重违纪违法案“以案促改”，开展利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治和党员干部“赌博敛财”问题专项整治，全体干部签订拒不参与“赌博敛财”承诺书；对2017年以来党员干部违规公款购买、收受赠送、占用、插手干预或参与经营地方名贵特产的行为进行梳理排查。2019年，办领导班子被评为省直机关“四好一强”领导班子创建活动先进班子，x工作得到市委常委x等领导批示肯定。
党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，全面从严治党，永远在路上，一刻也不能放松。2020年，x办党风廉政建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中纪委四次全会、省纪委x届x次全会和市纪委x届x次全会精神，以政治建设为统领，持续推进源头治理，强化监督执纪问责，做好正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动x事业转型发展提供坚强纪律保证，为助力高质量发展再上新台阶贡献力量。
（一）提高站位，增强全面从严治党的使命感和责任感。
1月13日至15日，十九届中纪委四次全会召开，习近平总书记发表重要讲话，为我们一以贯之、坚定不移全面从严治党提供了方向指引和根本遵循。科学谋划2020年党风廉政建设和反腐败工作，必须观大势、谋大局，精准把握全面从严治党新要求。
四中全会。
精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。这些重要指示和要求，深刻阐明了全面从严治党在推进国家治理体系和治理能力现代化中的地位。我们务必要深刻领会习近平总书记全面从严治党重要论述要求，提高政治站位，保持清醒头脑，以钉钉子精神打好作风建设持久战。
第二，要深刻认识当前x管党治党形势依然严峻复杂。xxx书记在市纪委x届x次全会上指出，十九大以来，x省党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效，但影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还没有根本解决。表现在：违反政治纪律政治规矩问题仍有发生，全省政治生态总体向好与潜在消极因素尚未根除并存，近年来，xxx等接连被中央查处，部分省管干部相继被查；隐形变异“四风”问题仍有发生，党员干部作风明显改善与防止反弹回潮压力较大并存，违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等3类问题不仅数量较多、而且增幅较大，形式主义、官僚主义问题屡禁不止。不知止不收手不敬畏问题仍有发生，反腐败斗争成效明显与减存量遏增量任务繁重并存，全省立案数连续7年保持增长，党的十九大以来，受到党纪政务处分的厅局级干部111人，县处级干部1888人，触目惊心、不忍直视；有禁不止、有令不行问题仍有发生，标本兼治持续加强与制度执行不落实不到位并存，对苗头性问题不管不问、听之任之，不敢斗争、不善斗争，日常监督管理大而化之。这些问题警醒我们，全面从严治党仍然任重道远，必须保持清醒头脑，决心不变、力度不减、尺度不松。
第三，要深刻认识党风廉政建设是推动事业发展的题中之义。习近平总书记指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。党的十八大以来，党中央着眼实现党在新时代的执政使命，积极应对世情国情党情新变化，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的建设引领党和国家各方面工作，实现了党政主导力量、市场支撑力量和人民主体力量的有机统一，开辟了一条国家治理体系和治理能力现代化的独特道路，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了根本性政治保证，有力地引领和保障了党和国家各项事业全面发展。当前，正值决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务的关键时刻，正值x系统决胜完成“两全目标”任务之年，我们面临的任务更加艰巨，更需要保持正确的政治方向，更需要一支清正廉洁、善抓落实、执行坚决的干部队伍，更需要一个令行禁止、奖惩有序的运行机制，更需要一个风清气正、人人愿干事、人人能干事的工作环境。因此，深化推进全面从严治党，强化党风廉政和反腐败建设，必须常抓不懈、持续推进。
（二）突出重点，增强党风廉政建设和反腐败斗争的针对性和实效性。
加强党风廉政建设和反腐败斗争，既要抓好长期性、基础性工作，又要明确工作重点，解决突出问题。主要是抓好四个方面的工作：
第一，严守党的政治纪律，坚决做到“两个维护”。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。我们必须旗帜鲜明讲政治，保持政治定力，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划部署、推动工作，坚定不移推进全面从严治党。一要增强政治自觉。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。x承担“为党立言、为国存史、为民修志”的重要任务，必须把稳政治之舵。这就要求我们从讲政治的高度，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导x工作，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，将党中央的各项政策落到实处。二要严守政治纪律。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。严守政治纪律，就要把“四个服从”落到实处。我们要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚决纠正和查处违背党的路线方针政策的言行，特别是有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等问题。要加强组织管理，督促党员干部自觉接受教育监督，做到言行一致、表里如一。要严格请示报告制度，做到重大问题、重大事项及时向党组请示报告。三要严肃政治生活。严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要从思想政治建设这个源头抓起，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙，把稳思想之舵。要坚持和完善民主集中制，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，确保党内政治生活各项制度落到实处。
第二，持之以恒纠正“四风”，巩固落实中央八项规定成果。习近平总书记强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。成风化俗，少了十年不行。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、内化于心。一要持之以恒纠正“四风”。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们要认真查找形式主义、官僚主义的新表现、新动向，坚决纠正回避问题、庸懒无为问题。要紧盯关键节点，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化党员干部“赌博敛财”“庸懒散浮拖”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。要聚焦人事、财务、接待等事项，重申和强调作风纪律，加大约谈提醒力度，促进作风深度向好、全面向好。二要坚决反对特权思想。特权思想是滋生不正之风乃至腐败问题的“温床”，特权现象损害社会公平正义，人民群众最为痛恨。作为党员干部特别是党员领导干部，要务必牢记“清正廉洁作表率”的要求，保持为民务实清廉的政治本色，坚持秉公用权、依法用权、谨慎用权、阳光用权、廉洁用权，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，坚决抵制政治上的特权、经济上的特权、生活上的特权，真正做到清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。三要推进作风改进常态化。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，是推进作风改进常态化的重要保证。制度问题不解决，作风问题也解决不了。我们要认真执行《中国共产党党内监督条例》，建立健全并严格执行公务接待、会议活动、干部请销假、差旅费管理等方面的具体制度，推行财务公开制度，实行民主理财、阳光理财，推进良好作风、良好形象和良好生态的形成。同时，建立健全实时追踪、适时督察、严格考核的机制，及时查纠敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散浮拖等问题，切实提升运行效率，维护良好形象。
第三，全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党。纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，充分表明了党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。我们要重点抓好以下三项工作：一要深化党纪法规教育。把党章党规党纪作为党组理论学习中心组、支部学习的必修课，学习掌握《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》基本要求。落实任前廉政谈话制度，开展廉政提醒活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要注重发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。二要加强反面警示教育。充分发挥反面案例“敲警钟”“清醒剂”“明底线”作用，切实加强党员干部党纪国法教育，特别是处（社）负责人、优秀年轻干部的警示教育，组织观看警示教育片，阅读忏悔录，用发生在身边的典型案例教育身边人，做到以案释德、以案释纪、以案释法。要运用“x省情网”及“方志x”新媒体矩阵宣传推广廉洁文化，努力形成风清气正的政治生态。三要深化“四种形态”运用。要立足于“救”，着力于“治”，着眼于“防”，辅之以“惩”，深化监督执纪“四种形态”实践运用。特别是要充分运用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题，开展经常化的批评教育、红脸出汗，强化预防功能，妥善运用好第二种形态，对一般违纪问题，做到早发现、早处理，通过党纪轻处分或组织调整，防止党员犯大错误。同时，积极配合好纪检监察部门做好重大违纪案件的审查处理工作。
第四，强化监督职能，做深做实做细日常监督。“严管是爱，放纵是害”。加强监督，实质上是对广大党员干部的最大关心和真正爱护。我们要切实加强监督，筑牢全面从严治党第一道防线。一要压实监督责任。不断强化党内监督，真正发挥党组（党委）全面监督、机关纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，构成上下贯通、齐心协力的共抓责任体系。班子成员要切实履行一岗双责，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，参加分管处（社）党风廉政建设活动，对分管处（社）党员干部廉洁自律情况进行监督检查。处（社）负责人要扎实落实责任目标任务，扎实推进职责范围内的廉政建设，对易生腐败薄弱环节加强监控，严格廉洁自律。二要加强权力监督。严格遵循“四个服从”原则，坚持民主集中制，执行“三重一大”决策制度。要突出重点岗位、重点环节、重点领域、重点时段，做好廉政风险防控、排查、提醒和处置。加强党员干部日常管理和监督，使批评教育成为常态。要坚持以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，抓实廉政风险排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估，做到廉政风险精准防控，智慧防控。三要做实日常监督。注重发挥好基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，坚持不懈学党章用党章，以党规党纪规范党组织和党员行为，组织党员开展经常性的批评和自我批评，监督党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；要落实好党员干部谈心谈话制度，定期了解掌握干部个人的思想动态、精神状态、生活状况，充分利用个别谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变成大问题，确保全办干部会干事、干成事、不出事。
（三）担当作为，以清正廉洁之身推动x事业发展。
x是一方之全史，民族之国粹。x工作承担着服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众工作使命。我们要在“存史、资政、育人”工作，推动x事业转型发展中淬炼过硬品质、锻造过硬能力、锤炼过硬作风。
第一，做好xxxx，履行xx之责。2020年，是x部门决胜完成“两全目标”任务之年，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头奋力推进工作，确保今年底全部完成第二轮三级志书编纂出版，综合年鉴2020年卷全部实现一年一鉴、公开出版。在抓好“两全目标”任务的同时，积极推进《x当代史》《x抗战历史文献》《x抗日战争志》《x简史》《x抗击新冠肺炎疫情实录》《x省直部门（单位）大事记（2019）》《庆祝中华人民共和国成立70周年征文优秀作品选》等编纂项目。
第二，做好资政辅治，贡献方志之智。盛世修志，贵在致用。服务中心大局，服务经济发展，服务人民群众，是与垂鉴后世同等重要的大事，是x部门的职责所在，是x部门的当代价值体现，更是x的生命力所在。2020年，我们要紧扣中心大局做好资政辅治文章。围绕脱贫攻坚，加快推进《x脱贫攻坚志》落实，做好《xxxx》“脱贫攻坚”专刊编纂，开展好“温暖的回响—脱贫攻坚x故事汇”征文，指导各地编纂脱贫攻坚图志、图鉴等，记录中国共产党始终坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务宗旨、决胜全面小康谱写人类历史新篇的伟大壮举。围绕中央和市委重大决策部署，组织撰写资政报告，继续办好《x要闻》，为党政决策提供参考。充分发挥部门资源优势，高质量完成党委政府赋予的各项任务。
第三，做好教化育人，彰显方志之用。“治天下，莫不以教化为大务”。我们要立足丰富的史志文化资源，站在“为党和国家立心、为伟大时代立传、为社会明德立德、为国家传声立言”的高度，充分利用《xxxx》期刊、网站及新媒体矩阵平台，利用方志“六进”活动，围绕中心，聚焦热点，融入大局大势，在服务发展、民生、稳定中发挥x宣传引导、教化育人功能，大力宣传弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传弘扬中华优秀传统文化、革命文化、xx文化，大力宣传弘扬社会主义核心价值观。
最后，关于党风政风和机关作风，有七句话与大家共勉：
第一句，要谨小节。所谓“轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒”。小事不注意，就会酿成大祸患。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，必须谨而慎之，以防“小节失守，大节不保”。
第二句，要慎交友。古人云：“交友须慎，不慎招祸”。对于党员领导干部来说，尤其如此。以权交友，权倾则情绝；以利交友，利尽则人散。对于那些怀着各种不良动机与己交往的“朋友”，一定要警惕，绝不能不辨良莠，否则最终将被带入歧途。所谓“近朱者赤，近墨者黑；声和则响清，形正则影直”，讲的也是这个道理。
第三句，要戒贪欲。“过载者沉其舟，欲胜者杀其身”。船装载过重就会沉没，人欲望太强就会损害生命。贪婪是一条不归路，是一切祸患的根源。党员干部一定要谨防贪欲之诱惑，看清利弊得失，廓清心中迷雾，做到心不为贪欲所动，志不为贪欲所摧，气不为贪欲所丧，节不为贪欲所俘。
第四句，要知敬畏。知敬畏方可无畏，守底线才能有为。要始终用党纪国法严格约束自己，保持共产党人清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。
第五句，要多谋事。谋事方是立身之本。只有踏实做事，才能实现人生的价值，获得人生的乐趣。要多谋事，少谋人，把心思放在抓好工作上，精力用在干好事业上，襟怀坦荡，正道直行，坚持“五心”（静心、用心、细心、精心、耐心），常作“六问”（问自己的言行是否与单位发展目标相符；问自己是在为同事加油鼓劲还是扎针泄气；问自己是在积极出谋划策还是袖手旁观；问自己工作是积极作为还是消极被动；问自己是乐于担负重任还是推诿塞责；问自己负责的工作是否是自己最高能力水平的体现），积极谋事、主动干事、真诚共事，努力成事。
第六句，要懂感恩。我们每位党员干部的成长，都离不开组织的教育培养，离不开单位提供的平台，离不开融洽和谐的环境，离不开领导和同事的指导、帮助。我们要知恩、感恩、报恩，向组织报之以忠诚，向单位报之以奉献，向同事报之以和善，把感恩之心化作立业、敬业、创业的精神动力，为推进单位风气的持续好转、为x事业的转型发展、为进一步做好优秀传统文化和巴蜀文化的传承弘扬工作作出自己的贡献。
第七句，要明是非。习近平总书记指出，党员干部必须树牢正确的是非观，做到善于明辨是非、善于决断选择，始终保持鲜明的是非观念和共产党人的政治本色。党员干部要正确对待得与失、义与利、荣与辱、苦与乐、公与私之间的关系，处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远之间的关系，做到识大体、知进退、守底线，有所为，有所不为，有所必为。
要做到明辨是非，首先我们就要按照习近平总书记的要求，加强学习，提高明辨是非的能力，自觉坚定政治立场，做到思想上、行动上与党中央、与党章保持高度一致，始终注重维护党的形象。二是要站在党性的高度，站在政治和大局的高度，站在事业发展和集体荣誉的高度，而不是个人好恶的角度、个人意愿是否满足的角度，对待组织，对待同志。三是要按照中组部、人社部等部门提出的公务员职业道德要求，提升道德修养，做到为人正派，出于公心，光明磊落，言行一致。四是要忠诚老实，实事求是，全面、客观地评价组织，评价工作，评价干部，好即是好，不好就是不好，反对不辨是非，不分好坏，甚至黑白颠倒，故意把水搅浑，把好说成坏，或把坏说成好。
个体或局部的发展，不能缺失良好的全局和整体环境。一个单位如果是非不分，好坏不辨，有意见当面不提背后议论，谈何正气?谈何发展?谈何个人成长进步?这种情况，最终将毁坏集体的荣誉，毁坏公正的坏境，实质上是损害我们大家包括个别是非不分干部自己的利益，损害年轻人专心干事的和谐氛围，损害所有人特别是年轻人成长进步的良好环境。没有了全局利益、集体荣誉，哪来局部利益和个人利益?没有了平台，或平台建得不牢固，怎能有我们在平台上“表演”的位置?或虽有位置，怎能心无旁骛、饱含激情的“表演”?因此，我们每位党员干部都要进一步锤炼党性，学好哲学，正确处理全局与局部的关系，正确处理整体与个体的关系；要有格局和胸襟，增强大局意识、全局观念，树立正确的是非观，特别是在做人做事上树牢正确的是非观，把正确地做人做事摆在重要位置。我们要做全心干好工作的人，不敷衍，以高质量积极完成工作任务为荣；要做坦诚真实的人，把真诚作为最基本的道德底线，诚恳率真地处世、坦诚坦荡地待人；要做品行端正的人，不伪装，不敷衍，不欺骗，以正直正派的好人品赢得尊敬；要做宽厚善良的人，懂宽容，懂尊重，懂体谅，宽容他人、永葆善心，以心换心、以情换情。同时，要提高干事水平，保持本领恐慌和谦卑之心，提高理论素养，加强实践锤炼，增强应对是非问题的素质能力。
总之，不管何人何事，真诚才能打动人心。为人处事，心地善良才是本钱，光明磊落才是关键。一个人丢掉什么，都不能丢掉真心，丢掉是非观。顶天立地做人，无愧于己；光明磊落做事，无愧于心。只有这样，才能形成风清气正的环境，才能进一步凝聚大家的合力，我们的事业才能进一步赢得各方支持，进而逐步推向前进，我们每位同志也才能得到进一步发展，才能有更好的成长进步机会。
我就讲这些，谢谢大家！
廉政工作会议上的讲话
今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议，是一次收心会，也是全年工作安排部署会。刚才，xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务，就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协“两会”确定的“十三五”及20xx年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲三点意见。
一、突出工作重点，确保实现“十三五”的良好开局。
20xx年，全区经济发展总体平稳，城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破，很多工作在全市创造了亮点，在区政府工作报告中已作出了全面总结。20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“调转促”“4106”行动计划的攻坚之年。
今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话：一是坚持发展是第一要务。即：以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实“五大发展”理念和“1235”发展战略，大力实施“调转促”“4106”行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出“一个目标”。即：以在全市率先全面建成小康社会为目标，加快建设幸福美丽xx。三是抓好“四区建设”。即：努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。
今年的工作，任务重、困难多。其中最大的困难，就是财政收支矛盾突显，给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署，始终保持清醒的头脑，坚定改革发展的信心和决心，不为艰难所惧，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进，确保各项目标任务落到实处。
第一，突出抓好招商引资和项目工作。
各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力，以招商求发展、以项目促升级。
一是全力抓好招商第一要事。昨天下午，市里召开了全市招商工作会议。会议规格非常高，几大班子领导、在淮的厅级干部、驻淮单位，以及招商引资重点企业都参加了会议。各县区党政主要负责人、分管负责人和发改委、园区负责同志也参加了会议。会议对先进单位进行了表彰，对未完成招商引资目标任务的单位和招商工作队进行了通报批评，并要求其单位向市委市政府作出书面检查。4家单位主要负责人20xx年度离岗招商，不再主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队，队长一年内不得提拨重用。
xx区作为载体单位，虽然完成了任务，但由于考核指标设计以及我们自身的原因，没有获奖，这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定，县区没有完成当年目标任务的，市里给予通报批评，年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次，党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的，党政主要负责人引咎辞职。20xx年，市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元，直接利用外资1500万美元，比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。
区发改委要发挥好抓总协调作用，尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法，提交区委会议和区政府常务会议研究，筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年，我区不少单位没有完成年度目标任务，主要负责人没有外出招商。20xx年，希望各单位保持清醒认识，真正把招商工作作为第一要事抓实抓好，严格执行主要负责同志每月外出招商制度，切实加大走出去的频率和请进来的力度，确保完成年度目标任务。
二是扎实做好项目谋划推进。今年，全区计划新开工35个项目、竣工20个项目、储备50个项目。发改委要牵头对全区谋划项目、新开工项目和在建项目进行全面梳理。经信、商务、农林和住建委等重点部门要切实强化项目意识，精心谋划包装一批重大产业、基础设施和民生项目，争取更多项目进入市级以上重大项目库。要强化机遇意识，加强与上级对口部门的沟通衔接，准确把握国家和省市投资动向和重点领域，及时捕捉各种项目信息和上级资金安排意向，找准我区重点项目与上级产业政策的有效对接点，争取更多的项目资金落户xx。
三是切实增强项目服务意识。下一步，市里将实行项目代理制度，每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务，协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度，把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识，共同围着项目转，共同推动xx区更好更快发展。
第二，突出抓好城乡建设和管理。
1月份，市委、市政府召开了“六城同创”动员会，同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区，我们要着重抓好以下五个方面：
一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求，必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作，全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用，积极解决相关具体问题。同时，我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁，加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁，尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员，要全力以赴推进征迁工作，努力保障重点项目建设。
二是积极抓好老旧小区改造。20xx年以来，我区投入3200余万元，完成了32个老旧小区的综合整治，制定出台了物业管理奖补办法，整治小区的基础设施、整体面貌和后续管理大为改善，得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。今年上半年，我们将继续实施13个老旧小区的综合改造。区文明办和各相关单位，要因地制宜、量力而行，扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理，管好用好奖补资金，健全完善后续管理长效机制，防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署，大力开展小街小巷综合改造，消除城区旱厕，综合提升老城区人居环境，真正把好事办好、实事办实。
三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来，通过全区上下共同努力，南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好，就会拖全市的后腿，将会被严厉问责。各有关单位，尤其是属地单位，万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度，综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段，尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时，要加大巡查防控和整治力度，坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。
四是切实加强环境保护工作。昨天上午，市里召开了全市环保工作会议，市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面，我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个，pm均浓度需控制在77以下。但1月份以来，我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调，密切配合，综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作，确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务，各相关单位要齐心协力抓好落实，加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外，区农林水利局要加强督查调度，确保按时完成植树造林任务。
五是大力实施美好乡村建设。近年来，舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快，曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动，扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合，尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理，切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。
第三，突出抓好民生和社会事业。
一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确，省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核，每月排名最后2位，且未完成时序进度的县区，市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区，年度目标管理绩效考核“一票否优”。在去年的实施过程中，因个别部门推进不快、相关资料准备不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训，抓好工作推进和材料准备等各项工作，从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门，不能依赖民生办，更不能只依赖分管副区长的调度，要突出一个“早”字、立足一个“快”字、抓好一个“实”字，按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用，统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。
二是实施脱贫攻坚工程。目前，我区山北区域已基本实现全面脱贫，曹庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年，我们要实现700名以上贫困人口脱贫，到明年底在全市率先实现全部脱贫，2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上，立即启动相应工作。
三是坚持教育优先发展。去年，我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收，但是根据反馈情况，还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入，推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年，山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收，要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通，切实抓好迎检各项工作。
四是加强社区建设。要积极争取上级资金，多渠道解决村和社区服务用房问题，确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门，根据我区实际，按照“一岗多能、一员多责、条块协同”的原则，抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法，解决社区工作人员多头管理、分工过细问题，最大限度整合人力资源，更好地为居民服务。要严格控制随意借调，杜绝在职不在岗现象，稳定社区队伍。
第四，突出抓好信访稳定和安全生产。
各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重，抓紧抓好。
信访ww方面。要认真抓好全国、全省“两会”期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位，大家要认真学习、全面贯彻落实，履行好属地责任，避免被追责。
安全生产方面。节前，我们专门召开了20xx年第一次安委会会议，对全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识，深入开展“打非治违”专项行动，不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、狠抓工作落实，切实担负起推动发展的重大责任。
廉政工作会议上的讲话
同志们：
元月份以来，中央和省市纪委相继召开全体会议，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了安排部署。今天，我们召开十六届县纪委第四次全会暨全县党风廉政建设工作会议，主要任务是：认真学习贯彻中央、省市纪委全会精神，动员全县各级各部门进一步深化认识，凝心聚力，强化措施，扎实做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，为奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新**建设新篇章提供坚强纪律保证。市纪委对开好这次会议高度重视，市纪委、党风政风监督室主任王双贵莅临指导今天的会议。刚才，景书记代表县纪委会作了工作报告，请大家结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
**年，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推动全县党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。一是坚持会带头，落实决策更加自觉。县委会切实履行抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的主体责任，多次召开会议，专题研究部署党风廉政建设工作，调整充实了纪检监察机关内设机构，大力精简议事协调机构，促使纪检监察机关进一步明确主责、突出主业，强化执纪监督、党风政风和效能监察职能，促使纪检监察机关在转职能、转方式、转作风上取得明显成效。特别是县委会带头执行中央八项规定，为全县各级作出了示范和表率。二是狠抓风险防控，权力运行更加规范。加大党风廉政宣传和警示教育力度，深入开展廉政文化“六进”和新提拔干部任前廉政谈话，积极开展信访提醒约谈，健全完善廉政风险预警防范机制，增强了各级党员领导干部廉洁从政意识。三是严明纪律要求，正风肃纪更加有力。紧紧盯住中秋、国庆、元旦、春节等重要节点，狠刹公款吃喝、公车私用、铺张浪费等不正之风，推动了作风建设的深入开展;针对群众反映强烈的乱收费、乱摊派、乱罚款等突出问题，组织开展专项治理，坚决正风肃纪，抵制歪风邪气，有效维护了群众合法权益;把转变作风与扶贫攻坚有机结合，不断深化“双联”行动，引导各级党员干部在了解民生诉求、为民排忧解难中砥砺意志品质，锤炼工作作风，实现了互联互动、双向受益;不断畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，赢得了社会各界和干部群众的一致好评。四是坚决惩治腐败，执纪问责更加严格。坚持有腐必反、有贪必肃，进一步加大案件查处力度，对项目工程招标、项目资金管理、“三项资金”监管、政府公务采购、乡村财务运转等方面存在的问题，及时查处，从严追责，进一步营造了风清气正的干事创业环境;严格执行党的政治纪律，切实加强对中央和省市县委重大决策部署落实情况的监督检查，有力维护了政令畅通。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县反腐倡廉工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一些乡镇和单位党风廉政建设责任制落得不实，涉及乡村干部履职、部门职工管理方面的信访问题比较突出;个别单位和党员干部对“四风”问题认识不到位，在落实中央“八项规定”上还存在打折扣、搞变通的现象，甚至有令不行、有禁不止;一些干部不遵守财经纪律，干预经济活动，一些重要领域和关键岗位违纪违法案件仍有发生;一些单位和部门对党员干部管理失之于宽、失之于软，管理松懈，纪律松弛;一些乡镇和部门决策不够民主、制度不够健全、监管不够有力，在涉农项目资金和农村低保、危改补助等惠农资金落实方面还存在诸多问题。全县各级各部门一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治意识和责任意识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作抓在手上、抓出成效。下面，我就做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作讲三点意见：
一、坚持用重要讲话精神统一思想和行动，切实增强抓好反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。
我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。以来，先后60多次讲到反腐倡廉建设问题，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，切实把思想统一到重要讲话精神上来，把行动统一到落实中央和省、市、县委决策部署上来。特别要深刻领会“两个依然”、“三项任务”、“四个切实”、“三个转变”、“两个为主和两个全覆盖”的丰富内涵和精神实质，切实增强做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。
“两个依然”：指出，“在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。”这是对当前反腐倡廉形势的科学判断，催人警醒，发人深思。既反映了反腐败斗争的长期性和艰巨性，又体现了新一届中央领导对反腐倡廉建设的责任担当和坚定决心。全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想认识统一到中央对当前反腐倡廉形势的判断上来，切实增强忧患意识、责任意识，自觉对准表、聚好焦，不断把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向深入。
“三项任务”：指出，今年反腐倡廉建设的三项任务是：落实惩防体系工作规划、深化党的作风建设、严厉惩治腐败，这三项任务互为支撑、互为依托。首先，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，必须不折不扣、认真落实;其次，深化作风建设是保持党同人民群众血肉联系的现实需要，必须注重实效、常抓不懈;再次，坚决惩治腐败是全党全社会的共同愿望和我们的重大政治任务，必须态度坚决、严肃查处。全县各级各部门一定要充分认识“三项任务”的重要性和紧迫性，在工作谋划时紧紧围绕“三项任务”，在推进落实时始终紧扣“三项任务”，在督促检查时真正突出“三项任务”，进一步增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的针对性和实效性。
“四个切实”：明确指出，要切实增强党性观念，切实遵守组织制度，切实加强组织管理，切实执行组织纪律。这是继去年强调严明党的政治纪律之后，再次就全党遵守党的纪律提出的新要求，对于进一步增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，增强党员干部对党的认同感、归属感、责任感，提高党的工作制度化、程序化、规范化，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要把“四个切实”的要求，贯穿到党的工作全过程，切实强化纪律刚性约束，自觉维护党的团结统一。
“三个转变”：中纪委三次全会明确指出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风。这是党中央按照党章和《行政监察法》的规定，根据反腐倡廉工作新形势，对纪检监察机关提出的新要求。其实质就是要求各级纪检监察机关聚焦中心任务，明确职责定位，突出监督执纪问责，推进组织制度创新，在国家治理体系中发挥更加重要的作用。全县各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察机关实现“三转”，为纪检监察机关履行职责创造良好环境。各级纪检监察机关要突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化查办案件和执纪监督这个中心职责，在转职能中明确定位，在转方式中积极作为，在转作风中提升素质，切实增强履职尽责能力。
“两个为主和两个全覆盖”：党的十八届三中全会和中纪委三次全会提出，要改革党的纪律检查体制。明确要求，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。这“两个为主”、“两个全覆盖”是中央着眼解决反腐败体制机制方面问题做出的一项重大战略部署。全县各级党组织要紧密联系实际，积极探索实践，以长远的眼光统筹谋划，充分保证各级纪检监察机关行使监督权的相对独立性和权威性。
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施新的惩治和预防腐败体系五年规划的开局之年。全县党风廉政建设和反腐倡廉工作，要深入贯彻党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省市纪委全会和县委十六届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的总体部署，聚焦中心任务，推进改革创新，努力推动全县党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新进展，为奋力加快山川秀美富裕小康文明和谐新**建设提供坚强保证。具体工作中，要严格落实“一个规划”，切实完善“三项机制”，突出抓好“五项重点”。
“一个规划”：就是全面落实惩防体系工作规划。去年12月份，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系**—工作规划》，明确了今后一个时期我国反腐败工作的基本思路和主要任务，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循。全县各级各部门都要坚持把惩防体系建设作为重大政治任务，贯穿到改革发展稳定的各项工作之中，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。各乡镇、各部门要有重点、分步骤地推进惩治和预防腐败各项工作落实，对阶段性任务，在规定时间内要高质量完成，确保步调一致、不拖后腿;对经常性工作，要探索建立长效机制，进一步完善督查考核、责任追究等办法，努力做到常抓不懈、常抓常新。惩防体系建设牵头部门和责任单位要立足职能，靠实任务，齐心协力，抓好落实。这里需要强调的是，县委组织部要加快建立规范长效的监督管理制度、科学严密的考察考核机制，树立鲜明正确的用人导向;县委宣传部要抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的宣传，唱响主旋律，凝聚正能量，进一步营造风清气正、崇尚廉洁的良好氛围;纪检、监察、司法机关及财政、审计等部门，要整合纪律约束、法律制裁、经济处罚等职能，多措并举，综合施策，铲除滋生腐败的土壤，堵塞体制机制漏洞。
“三项机制”：一要严格落实党风廉政建设责任制。县委会及县人大、县政府、县政协党组要带头落实党风廉政建设责任制，全体县级领导要切实抓好分管领域、联系部门和乡镇的党风廉政建设工作，带动全县各级党政组织全面落实党风廉政建设责任制，真正管好自己的“责任田”，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作格局。二要健全完善纪检监察机关主体监督机制。党的十八届三中全会将执纪监督上升为各级纪检监察机关的主业，这是对纪检监察机关职能的重大调整。全县各级纪检监察机关要切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作的职责，加大落实“八项规定”的督查监督力度，切实抓好反腐倡廉任务的责任分解、责任考核和责任追究。对履行职责不力、工作落实不到位，甚至有令不行、有禁不止的，要及时启动问责机制，坚决予以查处或曝光。县纪委要研究制定纪检监察机关业绩考核办法，特别要加大对乡镇、部门纪检监察组织的考核问责力度，督促其履行主责，抓好主业。乡镇和部门纪检监察组织要首先对县纪委负责，其次对所在党组织负责，自觉担责，主动工作，切实找准发挥作用的切入点，加强对同级党组织和党员干部的监督，强化对项目管理、资金使用、工作作风方面的监督，特别要加大对乡直单位、村级组织的监督，形成县乡一体化的预防腐败体系。各级纪检监察干部要按照“打铁还需自身硬”的要求和省纪委“六个表率、六个带头、八个不准”的行为准则，切实强化自身建设，用铁的纪律打造过硬队伍，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。三要着力强化部门联动机制。反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设的方方面面，又涉及经济社会管理和各方面具体工作，必须进一步整合纪检、监察、审计、财政、发改、国土、规划、信访、农经等部门和司法机关职能，着力加大工程建设领域、基层行政执法、农村“三资”清产、城乡规划建设等突出问题专项治理力度，切实健全完善反腐倡廉领导体制和工作机制，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作合力。
“五项重点”：一要严明政治纪律。党的政治纪律，是党的各级组织和广大党员干部最基本的行为准则，是维护党内团结统一的力量源泉，也是党员干部拒腐防变的有效保障。全县各级党员干部一定要牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为人民服务，必须严格遵循党要管党、从严治党的要求，严格履行党员义务，切实用党员标准约束自己，必须自觉用党章规范自己的言行，真正做到敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织。要严格执行党章，把“四个服从”作为一种习惯、一个原则、一条底线，坚决反对目无组织纪律、跟组织讨价还价、不服从组织安排的不良风气;要正确对待组织管理，坚决反对个人主义、自由主义，切实做到执行组织决定不讲条件、不打折扣，以严格的政治纪律保障各项决策部署落实到位。这里需要强调的是，我们的干部都是党的干部，必须在政治纪律和组织原则上更加严格要求自己，充分发挥模范带头作用，决不能把自己混同于一般干部职工，混同于普通老百姓。二要严肃党内生活。严肃党内生活，是解决党自身问题的重要途径。全县各级党组织和广大党员要把严肃党内生活提上重要议事日程，按照党章和党内组织生活准则要求，认真落实民主集中制，建立健全科学分工、议事决策、信息沟通、内部监督等方面的规章制度，把集体领导与分工负责结合起来，切实提高民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平;积极发展党内民主，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动党员参与党内事务的积极性，使党员在民主的氛围中更好地建言献策、贡献智慧力量;严格落实组织生活制度，定期召开组织生活会和民主生活会，鼓励党员敞开心扉、坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，达到求同存异、凝心聚力的作用，不断增强党员队伍的荣誉感、责任感和凝聚力。全县各级党组织要把落实党内组织生活作为一项刚性制度，坚决反对以党委会、班子会、工作会代替组织生活会，实现党内组织生活的制度化、规范化、常态化。三要狠抓作风建设。换届以来，我们在抓作风建设上想了很多办法，下了很大功夫，取得了明显成效，但作风问题具有反复性和顽固性，不可能一劳永逸，必须经常抓、抓经常。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决和纠正“四风”方面存在的突出问题，教育广大党员干部牢记党的性质和宗旨，正确处理公与私的关系，坚持公款姓公、一分一厘都不乱花，公权为民、一丝一毫都不私用，真正做到公私分明、克己奉公、严格自律。要持之以恒地抓好中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委“双十条”规定的贯彻落实，继续加大对党员干部作风问题的查纠力度，对在作风问题上越“底线”、碰“雷区”的人和事，要从严查处，该教育的教育，该批评的批评，该处理的处理。要健全改进作风常态化制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关公务接待管理规定，巩固清理超标准办公用房、公务用车成果，防止问题反弹。要及时回应群众关切，认真办理回复网络留言，切实抓好群众反映问题的整改工作，特别对群众关注县城“脏乱差”的问题，要即知即改，立说立行，组织实施城市管理综合整治行动，严格落实门前“五包”责任制和周末卫生日制度，组织全县党政机关、企事业单位干部职工，划片包干，定期开展卫生大扫除行动，努力为广大市民创设卫生整洁的工作生活环境。四要加大执法执纪力度。贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。我们的个别干部之所以在违法违纪问题中越陷越深，一个重要原因是，我们的组织提醒不够、批评不力，甚至睁一只眼闭一只眼，网开一面。导致的结果是，要么不暴露，要么就出大问题。全县各级党员干部一定要牢记“严是爱、宽是害，手莫伸，伸手必被捉”的道理，切实摒弃侥幸心理，做到警钟长鸣;各级纪检监察和司法机关要切实加大执法执纪力度，既要坚决查处发生在领导干部中的贪污贿赂、失职渎职和违反“八项规定”的典型案件，又要切实解决惠农资金发放、征地拆迁补偿等事关群众切身利益的问题;既要下功夫整治社会保障、教育医疗、保障性住房、食品药品安全等涉及民生的突出问题，又要坚决治理乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等问题，切实发挥案件查办的治本功能。五要强化预防监督。现在，我们有的干部，什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢花，什么地方都敢去，很大程度上是由于监督不到位造成的。全县各级党组织要把从严教育干部贯穿于干部培训、任职谈话、考察考核的各个方面，切实加强对党员干部的理想信念和宗旨意识教育、党性党风党纪和廉洁自律教育，使各级党员干部坚定政治信仰、政治立场，提高推动改革发展的能力;要坚持抓早抓小抓苗头，常打“预防针”、常敲“警示钟”，防止小毛病演变成大问题，避免“亚健康”恶化成“重症病”;要严格制度落实，坚决反对责任书一签了之、万事大吉的不良倾向，坚决反对制度执行不力的问题，避免制度成为纸老虎、稻草人，确保制度落实成为预防监督的有效抓手。
三、强化党性修养，筑牢思想防线，努力增强廉洁从政的自觉性和坚定性。
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，关键在于强化思想教育，引导党员干部增强宗旨意识、公仆意识、党性意识和法制意识;核心在于筑牢思想防线，引导党员干部保持廉洁操守，增强免疫力。全县各级党政组织都要高度重视党风廉政建设教育工作，进一步增强党员干部廉洁从政的自觉性和坚定性。具体工作中，要做到“四知四明”、“四个特别看重”和“四个严格示范”。
“四知四明”：一要知止明规矩。止，就是行为的底线、红线、警戒线、高压线。遵纪守法、廉洁自律是党组织对党员领导干部的基本要求，也是领导干部的立身之本和政治品格。但从实际情况看，我们的一些干部，明知有危险，还要触碰警戒线、高压线，最终害己害人害组织，究其原因，主要是缺乏起码的政治定力、工作定力和生活定力，管不住自己的手，管不住自己的嘴，管不住自己的腿，也管不住自己的亲属子女。全县各级党员干部一定要敬畏党纪、敬畏法律，自觉净化社交圈，多交几个诤友、挚友，在有可能触碰警戒线和高压线的时候，扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至大喝一声、猛击一掌，确保自己始终按照规矩做人做事。二要知耻明荣辱。知耻就是要有羞耻心、荣辱观。只有懂得羞耻、心存敬畏，才会有所畏惧、有所约束;反之，必定会膨胀自大、铤而走险，最终葬送个人前途，败坏党的形象。人人知耻，党风政风民风才能好转，才能弘扬正气。全县各级党员干部都要牢记自己手中的权力是人民赋予的，只有为人民服务的义务，没有以权谋私的特权，真正守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，筑牢思想防线，守好精神家园。三要知恩明责任。领导干部无论在什么岗位，担任什么职务，都离不开党组织的教育培养和人民群众的哺育关怀。基于这一原因，我们应当永远感念，把知恩之情化为报恩之行，始终不忘党的宗旨，不忘群众期望，不忘组织重托，把为党和人民做贡献作为全部人生追求。但从一些党员干部的态度看，虽然也时常念叨，组织培养自己多年不容易，要知恩图报，但在具体工作中拈轻怕重，在落实任务上挑肥拣瘦，与组织讲条件，达不到要求就得过且过，当一天和尚撞一天钟，甚至违反组织纪律、以身试法，最终背叛组织，被组织抛弃。四要知足明取舍。作为领导干部，本应该要在生活上淡泊一点，在名利上超脱一点。但我们一些干部不仅不知足，而且事业心太弱，物质欲太强，一天到晚琢磨“再上一个台阶”、“再换一个岗位”。这种“不知足”不仅与党的宗旨格格不入，对自身成长也极其有害。全县各级党员干部一定要始终清楚，无论何时何地、身居何职，都要以豁达的襟怀、超然的态度对待名利，用纯洁的品行、崇高的境界对待权力，始终把党和人民事业放在首位，少一些攀比心、多一些责任感，少一些功利投机、多一些脚踏实地，在正确取舍中坚守从政底线，筑牢反腐防线。
“四个特别看重”：一要特别看重理想信念，始终保持政治本色。党员干部是否合格，首要的就是看理想信念是否坚定。各级领导干部要始终把坚定理想信念放在首位，深刻领会系列重要讲话精神，牢牢把住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把党性修养和党性锻炼作为终身必修课，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，始终坚持立党为公、执政为民的政治本色，始终站稳政治立场，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在思想上、政治上和行动上始终同党中央和省、市、县委保持高度一致。二要特别看重干事创业，始终坚守责任担当。落实全面深化改革、推动转型跨越的各项任务，是各级党员干部肩负的重要职责和历史使命。回应人民的期待，完成历史的重托，一定要时刻保持躬身为民、夙夜在公的事业心和责任感，自觉发扬“与时俱进、敢为人先、持之以恒、团结奋战”的**精神，扎实做好本职工作;一定要坚持原则、敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争;一定要境界高远、志向宏大、作风务实，既善于做当前必须做好、能够看得见的实事，又能够做一时看不见成效、但能够打基础利长远增后劲的大事。三要特别看重群众利益，始终彰显为民情怀。为人民服务的根本宗旨，决定了我们党在任何时候都要把人民利益放在第一位。全县各级党员干部都要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，扑下身子接地气，坚决扫除作风之弊、行为之垢，切实赢得群众拥护;要多替群众考虑，始终站在群众立场谋发展、想问题、作决策、干工作，使问需于民形成常态、形成自觉;要多为群众解难题，全力抓好省市县列惠民实事办理，对群众遇到的困难和问题，要多解决、真解决，决不能推诿扯皮，忽悠老百姓。四要特别看重品格修养，始终秉持立身准则。领导干部的思想觉悟和道德水平，不一定随着党龄的积累、职务的晋升而自然提高，而是需要终生努力的课题。全县各级党员干部要自觉践行社会主义核心价值观，不断加强道德操守和职业修养，以实际行动彰显共产党人的人格魅力;要严格要求自己，始终保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，努力把生活情趣转化为个人修养的内在底蕴，确保大道不偏离、小节不丧失;要管好亲属及身边人员，做到防微杜渐，做到人情当中有原则、交往当中有纪律、交友当中有底线，谨慎交友、从善交友、择廉交友。
“四个严格示范”：一要在廉洁自律上严格示范。要以身作则、言行一致，决不允许说一套做一套;要从小事做起，尤其在涉及资金问题上，一定要严格自律、守住底线;要在工作生活待遇上严格执行标准，在涉及亲属、朋友的事务上不打招呼、不搞特殊化，树立清正廉洁的形象，进而以自身的影响力，达到不令而行的效果。二要在执行制度上严格示范。领导干部不仅是制度建立的推动者，更是制度执行的带头者。县委、政府领导班子要带头执行协商民主和民主集中制，全县各级各部门都要健全决策程序，加快推进决策的民主化、制度化进程，坚决杜绝重大事项随意表态、不请示、不报告、不提交会议讨论，特别是领导干部个人和班子成员违反制度的，要严格追究，严肃查处，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要加强对权力运行的制约和监督，坚决防止制度执行只对人、不对己的现象，做到制度限权，公开晒权，监督控权，真正把权力关进制度的笼子。三要在履行职责上严格示范。全县各级党组织主要负责人都要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，勇于担当，直面矛盾，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到管事与管人相统一，实现一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。四要在价值认知上严格示范。明辨是非才能立场坚定，激浊扬清才能彰显主流。改革开放以来的思想解放、价值多元，体现了社会进步。但与此同时，一些领域也出现了价值迷失和道德失范，甚至以丑为美、以耻为荣，物质主义、比坏心态、反智倾向、审丑趣味，在新兴群体甚至党员干部队伍中均有所表现。这充分说明，越是纷繁复杂、众声喧哗，越要分得清是非、站得稳脚跟，越需要以社会主义核心价值观作为思想的压舱石、价值的定盘星，增强价值判断力和道德责任感。全县各级党员干部都要把社会主义核心价值观作为人生奋斗的梦想之舵、中华民族的精神之钙、当代中国的兴国之魂，积极引导主流舆论，抵制歪风邪气，以强有力的价值引导提高判别能力，为全社会提供醒目的价值坐标，确保在价值认知层面毫不含糊。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐倡廉工作，关系全县改革发展稳定大局，使命光荣，责任重大。全县各级各部门一定要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省市纪委全会精神，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，努力开创我县党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新**建设新篇章作出更大贡献!