在编写计划书时，我们应该详尽地列出我们的目标和计划，并确定实施的步骤和时间。以下是小编为你搜集的一些计划书范文，希望能帮助你更好地展示自己的目标和计划。
推进方案范文汇编
班集体建设原则是实施班集体建设的动态过程中正确处理好班集体建设内外矛盾和关系的基本准则，其主要应遵循以下几点：
（一）集体主义方向原则。
（二）集体传统性原则，各个班集体都应培养和建立自己独特的传统和风格，具有班级的特色。
（三）集体主义与个性发展相统一原则，班集体建设的最终目的是要全面发展学生的个性，学生的个性发展又离不开良好的班集体环境，要辩证地处理好个性与集体的关系。
（四）学生主体性原则，学生是教育教学活动的主体，班主任为首的教师集体对学生的影响应在激发学生内在动机基础上进行指导，要帮助学生学会自己管理自己、自己教育自己，真正成为班级的小主人。
（五）人际关系协调性原则，在班集体建设过程中要培养学生相互尊重、理解、支持形成真挚的集体主义人际关系。
（六）各种教育一致性原则，班集体建设不仅是班主任的工作，而且是教师集体一致性的工作，只有教师集体共同努力，才能创造良好的班集体。
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通过开展班集体建设和创建优秀班集体活动培养学生集体主义思想品德，促进学生个休社会化。培养学生自我教育、自我管理能力，促进学生个性发展。培养学生建立良好的人际关系、团结协作，促进学生身心健康发展，从而提高学生的思想道德、科学文化、劳动技能、身体心理等各方面素质。
推进方案
为了贯彻落实创建国家安全社区的工作精神，按照区安监局的工作指导，根据《大魏家街道建设安全社区实施方案》的要求，现制定10年工作场所安全推进小组工作方案。
贯彻落实《国家安全社区标准与建设方法》的要求，区安监局关于工作场所作业安全的有关管理规定，切实加强企业工作场所安全监督管理工作，倡导企业在注重效益的同时，兼顾安全。
消灭工作场所矿山安全和企业机械安全隐患，减少伤害事故，杜绝发生重特大生产事故。
根据大魏家街道安全社区创建工作需要，成立工作场所安全推进小组，具体负责落实工作场所安全的各项工作。人员构成如下：
组长：邢成仕（金州区大魏家街道副主任）。
成员：赛新奇（金州区大魏家街道安监站副站长）。
杨林楠（金州区大魏家街道安监站安全专干）。
各村安全专干。
对辖区重点企业、涉及危险化学品企业进行走访，重点排查企业机械安全隐患和矿山事故隐患，发现问题立即整改，计划在10年底，完成所有隐患排查治理工作。工作主要分三个阶段：
1、进一步加强安全生产检查工作，保证全年安全生产无事故，无死亡、无重伤、无职业病。
2、推进中小企业安全诚信制度建设。
3、加强安全生产执法工作。
4、完成安全生产标准化工作、“三同时”工作。
5、加强安全生产宣传培训工作。
6、小作坊整治。
7、完善街道应急预案。
8、进一步加强“九小场所”安全隐患整治工作。
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优秀作文推荐！班集体是教师、学生按照一定的教育目的、计划、任务和要求，通过师生的共同努力，在班级中形成一个坚强的领导核心，有自觉纪律、公正舆论、团结友爱、勤奋好学，以共产主义价值观为导向，为班级整体目标的实现而共同活动着的集合体。开展班集体建设活动对于提高学生的全面素质具有十分重要的意义，国家教育部十分重视学校班集体建设，在有着文件中多次指出：“班集体建设将以全面提高国民素质为重要特点的教育改革中，更充分地开展青少年一代的潜能，加速他们社会化的进程，使他们真正成为教育教学改革的主人。”为进一步贯彻教育方针，推进素质教育，在区教育局有关文件精神的基础上，深化我校教育改革与发展，经研究决定：在我校班集体建设原有成果基础上，从20xx年起，全面开展班集体建设活动。为此，特制订本《方案》。
推进方案
为认真贯彻落实《大渡口中心学校“师德师风建设推进年”活动实施方案》，提高我校教职工的职业道德水平，建设一支师德高尚、教艺精湛、群众满意的教师队伍，根据深入学习实践______活动和“学习型、务实型、廉洁型、服务型、创新型”队伍建设要求，依据上级的文件精神，结合我校实际，拟订本方案。
一、提高认识、强化领导，确保师德师风建设工作落到实处。
师德师风建设是教师队伍建设的核心，是一项系统工程。加强师德师风建设是促进教师健康成长的需要，是教育事业持续发展的需要，是办好教育让人民满意的需要，是教育系统实践______的重要体现。为抓好此项工作，学校成立了“师德师风建设推进年”活动领导小组，具体负责学校的师德师风建设工作。
组长：z。
成员：z。
二、加强宣传，营造氛围，促进师德师风建设工作深入人心。
为确保师德师风建设工作做得扎实有效，学校认真调查分析我校教师师德师风现状，依托深入学习实践______活动和教育队伍“五型”（学习型、务实型、廉洁型、服务型、创新型）建设活动，寻找好工作的突破口。切实搞好宣传动员工作，教育引导全体教师统一思想、端正态度，积极投身于师德师风建设工作中。
三、明确任务，突出重点，全面提升教师师德素养。
1、工作任务：认真组织教师学习教育《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《东至县教师队伍建设与管理暂行规定》和《z市中小学教师“十不准”》等有关教师职业道德的法律法规，切实加强教师职业道德和职业纪律教育，加强教师职业道德考核，积极引导教师树立正确的人生观和价值观，进一步增强责任感和荣誉感，进一步提高育人质量，提高师德整体水平。
2、工作重点：把解决实际问题作为重点深入开展“师德师风建设推进年”活动。学校积极引导教师作好自我剖析，查找在政治思想素质、职业道德修养、工作态度、能力、业绩等方面存在的突出问题。把是否忠于教育事业、热爱教育工作、敬业奉献、为人师表、促进自身发展和教育教学质量提高作为衡量师德师风建设成败的标准。
3．工作安排：按中心校文件精神，我校此次师德师风建设活动分成四个阶段进行。
第一阶段：动员学习阶段（10月1日—11月10日）。
1、学校依据中心校文件精神，成立“师德师风建设推进年”活动领导小组，结合实际拟定师德师风建设实施方案。召开师德师风建设动员大会，统一思想，明确目标任务。
2．采用集中学习与自学相结合方式，认真组织教师学习教育《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《东至县教师队伍建设与管理暂行规定》和《z市中小学教师“十不准”》等有关教师职业道德的法律法规，并做好学习记录，督促教师写好学习笔记和学习心得。
3．组织教师就如何加强师德师风建设、争做“五型”教师开展专题讨论。
4．组织教师签订《z市中小学教师师德师风建设承诺书》，学校审核后统一归档备查。
第二阶段：对照检查阶段（11月11日—12月5日）。
本阶段着重抓好自我反思总结材料、民主评议、意见反馈等工作，重点是围绕理想信念、依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等方面进行剖析，找准存在的问题。要求每名教师撰写1篇不少于20xx字的书面反思总结材料。
在此基础上，在学生、家长、教师、社会各界人士中做好广泛的意见征求，充分发挥社会的监督作用，搞好师德师风建设满意度的测评。
第三阶段：整改提高（12月6日—12月25日）。
根据第二阶段查摆出来的问题，结合教学目标任务完成等情况，制定整改方案，明确重点整改问题，逐项落实整改措施。对群众满意度偏低的人员和问题进行重点分析，进一步完善整改措施，促进教育和教师良好形象的形成。
第四阶段：检查总结阶段（12月26日—20xx年1月10日）。
学校对开展师德师风建设活动中查找出来的突出问题、整改的具体措施、取得的成效进行总结，将活动开展的各项资料分类整理归档。召开教师座谈会，探讨本次活动开展的得与失，以待进一步完善与提高。
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按照干净、整洁、靓丽、优美的要求，全面开展城市人居环境综合整治，从老旧小区街道、等重点区域的环境卫生、容貌秩序入手，着力打造美丽五华、美丽乡村、美丽家园。20xx年，全面动员、全民行动，全面启动城乡人居环境提升行动；20xx年巩固整治成果，形成稳定的长效管理机制，城乡基础设施配套完善，城乡人居环境、市容市貌和交通秩序得到根本改观，城乡文明程度明显提高，城乡居民文明卫生素质明显提升。
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按照“健全机制、集中整治，条块结合、辖区负责，突出重点、全面覆盖”的原则，结合国家卫生城市（县城）标准和要求，依法对“门前三包”落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重、车辆乱停乱放及乱排乱倒、乱贴乱画、流浪乞讨等不文明行为屡禁不止等“六大乱象”进行集中整治，使城乡环境明显好转，城市更加宜居。20xx年制定整治方案，全面启动市容环境乱象整治工作；20xx年市容环境明显好转；20xx年有关问题得到彻底整改。
（1）整治“门前三包”全面落实“门前三包”责任制，实行定人、定时、定路、定责，建立全方位、全天候、全覆盖的监督、管理、服务体系。加大对“门前三包”的宣传力度，提高群众知晓率。各街道和社区要全面落实辖区负责制，切实加强对辖区商家、经营户落实“门前三包”情况的巡查、考核、评比，不断提高“门前三包”的签约率和履约率。华山街道办事处配合城管、公安、环保、卫生、工商、绿化、食药监等相关部门结合工作职责，对违反“门前三包”的行为，依法依规进行查处。积极推进“门前三包”市场化、社会化、专业化运营，切实提高“门前三包”的实效性。
（2）整治占道经营屡治屡弹的乱象。加强联动执法，集中整治占道经营，对影响市容市貌和交通秩序的占道摊点进行坚决取缔。集中清理占用道路进行制作、加工、修理、经营的场所和摊亭；重点整治占用机动车道、占用人行道、非机动车道摆摊设点的行为；重点整治在城市主次干道、过街天桥、立交桥下层道路非法经营、占道经营及各类私搭乱建、违章堆放占压道路的行为。在确保市容整洁有序的基础上，挖掘市场潜力，科学规划，合理布局，积极开展“引摊入市”工作，方便群众生产生活。
（3）提升城市绿化品质，增加城市绿化面积。
以保护城市生态安全和健康，改善人居环境、突出地域文化内涵，提升绿地景观品质核心。
努力建设生态宜居、美丽幸福家园，让人民生活更健康、更美好。
推进方案范文汇编
领导小组由各科室负责人及社区负责人负责。贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署，统筹推进全区城乡人居环境提升各项工作，研究制定城乡人居环境提升政策，协调解决推进中的重大问题。其中城市“四治三改一拆一增”和网络化管理等工作按照职责分工负责做好相关工作。
推进方案
为进一步推进落实20xx年xx月xx日县总工会关于在企业工会实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”的意见，我企业工会及时召开了专题会，成立“双亮”工作领导小组。
1、组长：xx。
2、副组长：xx、xx。
3、成员：xx、xx、xx、xx。
以中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，以加强基层工会规范化建设，促进工会作用发挥为目的，着力转变工会干部工作作风，密切工会与职工的联系，增强基层工会凝聚力和号召力，推动企业全面建设。
20xx年xx月xx日前：由罗维同志负责按照县总工会的统一格式制作一块工会组织牌子上墙公示；工会主席的座位牌和胸牌一并制作。20xx年xx月中旬：迎接县总工会的工作检查。
“双亮”活动是提高基层工会规范化建设水平，促进基层工会发挥作用的有效载体，工会要以实现“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”为基础，完成“规定动作”，找好“自选动作”，突出特色，有所侧重地抓好、抓实几项重点工作，叫响做实“职工群众有困难找工会”，推动基层工会逐步提高规范化建设水平，循序渐进开展活动，促进工会工作上水平、上台阶。
企业争创“四好”工会。在做好“双亮”的基础上，要以争创“干部队伍好，工作机制好，开展活动好，作用发挥好”工会为抓手，着力提高工会规范化建设水平，努力争创市级“模范职工之家”。
一是抓好干部配备和教育培养。依法配备专兼职工会干部，专兼职工会干部要按时参加全国工会干部教育培训网举办的培训课程，每年网络在线学习累计不少于30学时，新任工会系统干部年内至少参加一次由上级工会组织的培训班。
二是加强制度建设。建立健全各项规章制度，如厂务公开、民主管理、职代会制度；建立困难职工档案，并设立困难职工帮扶资金；建立健全劳动合同、集体合同、工资集体协商制度；建立鼓励技能人才成长的长效机制和先进集体、个人的评选机制。
三是积极开展活动。组织职工积极开展劳动竞赛、“安康坏”竞赛、“职工运动会”等活动。四是促进作用发挥。工会要以促进企业和谐发展为着力点，密切联系服务职工，依法科学维护职工权益，协调建立和谐劳动关系，提升职工素质技能，真正实现工会扩大影响力、企业经营得发展、职工权益受保障的“三赢”局面。
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为全面贯彻落实市委第十一次党代表大会会议精神，进一步改善城乡人居环境，提升城乡环境质量，加快推进“美丽春城、宜居昆明“建设，根据《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于关于印发的通知》（昆办发〔20xx〕29号）的总体安排部署，制定本方案。
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凡符合《定海区中小学优秀班集体评估细则》条件的班级可由学校推荐申报区级优秀班集体，由定海区教育局组织评审验收。凡申报区级优秀班集体的班级须填写《定海区优秀班集体推荐申报表》和“优秀班集体”汇报材料各一式三份交学校报教育局。
推进方案
为进一步改善全乡环境卫生面貌，提高全乡环境卫生管理水平，提升村民文明素质和乡村文明程度，建设生态和谐、环境优美的新，乡政府决定在全乡范围内深入开展全乡环境卫生综合整治工作，从根本上解决全乡环境卫生脏、乱、差的问题，促进经济、社会、环境和谐发展。具体实施方案如下：
以科学发展观为指导，围绕建设“美丽乡村”的总体目标，坚持标本兼治、综合治理的原则，加大工作力度，对乡村环境卫生集中整治，进一步解决农村环境脏、乱、差问题，进一步净化、绿化、亮化、和美化农村环境，加快农村环境卫生设施建设，形成长效管理机制，不断提升农村环境卫生整体水平。
（一）主要目标：通过环境卫生整治，全乡环境卫生面貌明显改善，管理制度进一步完善，环境卫生管理水平进一步提高，做好宣传发动工作，使广大群众自觉遵守乡规民约，主动支持和配合乡村环境整治工作。
（二）整治范围：全乡12个行政村和运永线两边环境卫生。
（一）巷道卫生。
1、以村为单位大搞环境整治，村委主任为第一责任人，所有巷道无柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆、炭堆、石堆、砖堆。
2、巷道卫生彻底打扫，杂草全部清除，坚持两个月打一次除草剂，药剂由政府统一供应，专人分发。
3、树木管护要做到每棵树刷白、拨芽、整坑、浇水。
（二）街道卫生。
1、坚持门店、单位的门前“三包”责任制，做到包绿化、包管理、包卫生的“三包”制度。做到店前无垃圾、无污水，树木勤管护，专人常督察。
2、街道两侧无店外经营，无乱搭乱建，无垃圾堆放，牌匾广告规范放置。绿化带内干净整洁，花草树木经常修剪。
3、街道小片林要保证林内无杂物、杂草、垃圾、树坑要整齐化一，树木要拨芽、刷白，责任到人。
4、街道两侧排水渠定期清淤，确保绝对畅通。
（三）小游园管护。
园林全部绿化、美化，绿化带无断档，及时锄草、修剪，游园定期浇水、打药。管护达到园中无杂草、花带无杂物、树上无强芽、花木无损伤、游园无缺苗、专人管护、责任到人。
1、精心组织，强化领导。成立由乡长任组长的全面推进乡村清洁工程领导组，领导组成员亲自安排，亲自指挥，指导整治工作深入扎实开展，真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
2、明确任务，落实责任。进一步细化工作任务，明确工作责任，实行划片包干责任制，使每一项工作任务落实到人头，切实抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。
3、广泛宣传，全面动员。牢固树立群众观念，广泛发动村民群众积极参与清洁工程。充分利用广播、宣传栏和标语等多种媒介，切实发挥舆论的导向作用，让群众了解乡村清洁工程的内容、要求和成效，提高群众的文明意识和文明素质，营造人人关爱环境卫生、全民参与清洁的良好氛围。
4、扎实整治，确保质量。严把整治质量关，严格整治要求，不得随意降低整治标准；治理脏、乱、差不留死角，确保环境整治工作保质保量高效完成。
乡环境整治领导组每月将对十二个行政村的环境整治工作进行指导和督察。这次整治工作各村要高度重视，认真组织。包村干部为主要责任人，负责组织协调，村委主任为第一责任人，负责全面落实。
乡环境整治领导组将于每月末对整治工作检查验收，前三名予以奖励，对动作慢、效果差，影响整治工作整体进程的村和主要责任人给予通报批评，并将检查结果作为年终考核的重要依据与其绩效工资相挂勾。
推进方案
5月24日，兵团党委办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，并发出通知，要求各师各部门各单位认真贯彻落实。
通知指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。兵团各级党组织和广大党员要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，作为重大政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。要始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟，增强“四个意识”，做到“四个合格”，用好“学讲话、转作风、促落实”专项活动这个重要载体，确保党组织核心作用、党员领导干部表率作用、广大党员先锋模范作用充分发挥，为兵团在新的历史起点上不断开创各项工作新局面、推动实现新疆工作总目标不懈奋斗。
通知强调，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，切实依托党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。要紧密联系党员思想工作实际和本单位特点，突出分类指导，经常查找和解决突出问题，领导机关要带头学、带头做，党员领导干部要把自己摆进去。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把党支部建设作为最重要的基本建设抓好抓实，充分发挥支部在党员教育管理中的主体作用。各级党组织要认真履行主体责任，每年对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结，形成长效机制，一级抓一级，层层抓落实。
推进方案
为进一步推进全区“十个突出问题”承诺整改工作，合理划分部门职责，杜绝工作中责任主体不清，遇事互相推诿扯皮的现象。区编认真贯彻区委、区政府主要领导的指示，在区治庸问责优化发展环境领导小组的具体指导下，全面推进此项工作，通过“清责、对责、定责、评估”四个阶段层层落实、环环相扣，初步对全区所有职能部门和街道所提出的11条问题做出职责调整建议。
一、工作目标。
按照“一件事由一个部门负责”、“一件事有一个部门牵头”的原则，根据有关法律法规及部门“三定”规定，对各部门履行职能情况进行一次全面调查梳理，针对当前热点、重点、难点工作，科学界定和划分经济发展部门、城建城管部门及其他社会管理部门的职能职责，着力理顺部门与街道之间、部门与部门之间的工作关系，合理划分职责权限，明确责任主体和职责分工，解决推诿扯皮、责任不清等问题。为顺利完成“三件大事”和区域经济转型发展、跨越发展提供体制机制保障。
二、工作措施。
（一）组建专班，明确任务。
为扎实推进进一步理清部门职责工作，根据区治庸问责优化发展环境领导小组办公室的要求，在区委组织部领导下成立了由区编办、区法制办、区人力资源局等部门组成的工作专班，并明确了专班成员单位的责任：区委组织部负总责，区编办负责具体工作，区法制办负责法律、法规和规范性文件的咨询，提供法律、法规的支撑，区人力资源局协助配合完成调查、分析、论证等工作。同时对这项工作面临的形势、现状和要达到的目的进行了讨论。在此基础上，工作专班认真学习领会市、区有关文件和区委、区政府主要领导指示精神，并结合我区实际，为进一步统一思想认识，增强工作的主动性和计划性，由区编办负责草拟了《关于进一步理清部门职责的工作方案》，经过多次讨论修改，对《方案》进一步完善，将具体理清工作分为清责、对责、定责、评估等四个阶段，明确了各阶段的主要任务、工作措施和完成时限，为顺利完成这项工作奠定基础。
（二）深入调查，摸清情况。
为了解第一手情况，掌握第一手材料，按照《方案》的工作计划，在各部门根据现行法律法规和“三定”规定，对本部门现有职责进行清理的基础上，4月17日——27日，区工作专班对全区所有职能部门和街道进行了走访调查。为突出调查的针对性和实效性，专班按职能相近、工作性质和工作内容相关的原则，将全区职能部门分为经济发展部门、城建城管部门、社会管理部门和其他服务保障部门等四个调查点，将11个街道分为四个调查点，为突出我区“三件大事”的工作重点，其中将长丰街、汉正街单列为两个调查点。重点对职能部门职责交叉重叠、边界不清、主体不明和街道与职能部门责任不清，权责不明等易推诿扯皮问题进行认真的调查分析，倾听各职能部门的建议和街道的心声。在走访调查的同时，为营造良好的工作氛围，及时反映工作的进展和各职能部门及各街道反映的问题和有关建议，工作专班编发了13期工作简报。通过开展走访调查，为各职能部门与各街道搭建了沟通协商、交流互通的平台，各职能部门和街道均畅所欲言，提出了很好的意见和建议，有力地推动了这项工作的深入开展。
（三）分析问题，论证调整。
在各职能部门自查和工作专班走访调查的基础上，工作专班对各职能部门和街道提出的问题进行梳理归类，认真分析，根据有关法律、法规和文件规定，论证职责职能的归属，涉及市职能部门的，及时向市机构编制部门反映，寻求指导与支持，涉及区职能部门之间的及时提出初步调整方案，向有关职能部门反馈。根据各职能部门的回告，对重点、难点问题进一步深入到有关职能部门讨论论证，力求做到调整的依据充分，职能部门认同。
三、专班分工。
区委组织部负总责，区编办负责具体工作，区法制办负责法律、法规和规范性文件的咨询，提供法律、法规的支撑，区人力资源局协助配合完成讨论、分析、论证等工作。
四、时间安排。
（一）转发市级文件（6月28日——6月29日）。
转发《市人民政府办公厅关于进一步明确沿街违规开设门店等十个突出问题涉及部门管理责任的通知》（武政办〔20xx〕83）的文件，进一步明确市十个突出问题涉及的部门管理责任。
（二）征求意见（7月2日——7月6日）。
拟定区部门职责调整方案，并再次向区职能部门以及街道征求意见，对方案的合理性与可行性进行深入论证。
（三）上报市编办（7月9日——7月11日）。
将部门职责调整方案上报市编制部门审核。
（四）提交编委会（7月12日——7月13日）。
根据市编制部门的审核意见修改部门职责调整方案，并提交区编委会讨论。
（五）公布调整意见（7月16日——7月18日）。
对职责调整和职责重新划分的部门，以文件形式予以明确，并通过新闻媒体或网络等方式向社会公布，接受社会各界和广大群众的监督。
（六）评估总结（7月18日——7月20日）。
各部门根据新调整的职责运行后，工作专班对相关部门进行回访，及时掌握情况，对此项工作的效果做出评估，确保部门职责划分明晰，权责归口到位。
推进方案
南京都市圈是我省规划建设的三大都市圈之一。随着南京都市圈发展机制不断完善、合作进程加快推进，同城化建设被市委、市政府列为重要战略，并明确支持、盱眙、洪泽三县对接南京江北区域，在规划衔接、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保等方面加强合作。为顺应同城化、一体化发展趋势，加快落实我县融入南京都市圈战略，就重点推进县对接南京江北新区，加快同城化先行区建设，制定本实施方案。
（一）工作上有良好基础。近年来，经济社会持续健康发展，产业特色化、集聚化、集群化明显提升，城乡融合、产城融合、城区与园区融合步伐加快，人均主要经济指标保持苏北前列。特别是县委、县政府大力推动城乡布局优化，以打造提升一个精品主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，明确拉开“一主四辅”新型城镇化发展架构，强化改革创新，调整行政区划，狠抓设施配套，县域发展空间不断拓展，城镇功能逐步增强，城乡环境持续优化，在推进新型城镇化方面迈出坚实步伐。
（二）发展上有紧迫需求。人文底蕴深厚，是尧帝出生地，拥有一批名胜古迹；生态环境绝佳，水域面积达到2/3，被命名为中国荷文化之乡、首家“中国气候宜人之乡”，是苏北首个国家级生态县。在经济发展进入新常态条件下，随着长期制约发展的交通瓶颈不断破除，的独特资源进一步凸显其后发优势。把人文、生态、自然资源等方面潜力发挥出来，把隐性优势转化为显性生产力，是打造同城化关键节点的内涵和要义，另一方面，赋予同城化先行区建设机遇，将为加快崛起提供重要抓手和强力支点。
（三）全局上有示范效应。区位优势明显，位于、扬州、安徽滁州两省三市交界处，距南京、扬州、均100公里左右，处于全省地理中心位置，具有承南启北、联东带西的地理优势。县已被列为国家新型城镇化综合试点县，其中围绕“创新城市群区域协调发展机制”努力打造同城化关键节点是县试点任务之一，将通过体制机制创新，深入挖掘都市圈一体化建设这一最大红利，提升县域发展能级和水平，在南京都市圈北部形成新的增长点，对于苏北等欠发达地区高质量推进新型城镇化、促进全省区域协调发展，具有典型示范作用。
按照“扩量提质、充分发展”总要求，以融入名城为抓手，以特色发展为根本，以改革创新为动力，以促进区域转型与承接产业转移有机结合为重点，在融合发展中重塑县域发展动力体系，努力实现跨越发展、加快崛起，进一步提升综合实力，进一步彰显发展特色，进一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特质的南京卫星城”，成为同城化建设的先行区、示范区。工作上，重点突出“三动三融”：一是主动融入。从规划对接、机制衔接、市场一体等多角度多层次入手，排出计划、排出项目、排出力量，加大谋划力度、推进力度、宣传力度，从能做的事先做起来，广泛调动各方面积极性主动性，形成全县上下主动融入南京都市圈的新格局。二是互动融会。积极呼应南京等城市功能调整和产业更新，抓住用好溢出效应，对准大城市新的需求方向精准发力，融入中心城市生产生活和产业分工体系，发现和放大与中心城市利益平衡点，形成互利共赢、互补发展新机制。三是联动融通。着眼于构建更加开放的大市场，打破行政区划界限，加强与周边市县横向联合，推进要素、市场、产业、政策、机制等一体化，形成次区域共同发展新模式。
主要形成以下预期成果：一是基础设施互联互通。加强协调与南京等城市在交通、信息等基础设施建设，20xx年基本实现与都市圈轨道网络、无线宽带的互联互通、共建共享。重点构建贯通南北、连接东西的交通大通道，加速形成与南京、、扬州等中心城市的1小时交通经济圈。全面启动“宽带都市圈”工程建设，加快实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖，实现4g/3g/wifi互为补充的无线宽带区域全覆盖。二是产业发展互补互促。遵从梯度发展规律和优势互补原则，发挥产业基础和资源特色，融入都市圈产业分工体系。围绕都市圈产业规划和南京产业转型转移方向，承接引入关联度高的产业企业，到20xx年形成2-3个特色产业集群。保持现代农业发展优势，提高竞争力和附加值，让更多的元素融入到都市圈内，使成为南京都市圈知名的“菜篮子”和“米袋子”。以旅游业为重点，融入南京旅游市场和旅游路线，成为宁、淮、扬三角旅游市场重点节点城市。三是公共服务共建共享。积极参与都市圈内各类大型跨区域服务设施的建设，融入功能完善的都市圈现代服务体系，包括金融服务体系、科技信息咨询、商贸合作等。全面开展公共服务和社会事业交流合作，到20xx年，基本建成区域统一的就业服务平台，20xx年实现基本保险关系无障碍转移，基础教育和基本医疗卫生体系的均衡发展，形成有序对接的跨区域基本公共服务体系，提升圈内城市之间的公共资源配置效率。四是资源要素对接对流。依据南京都市圈和江北新区发展规划，积极参考建立统一的资本、消费品、技术、劳动力、产权和旅游市场。构筑多元化的投融资体系，扩大资金来源和渠道，加大直接融资力度。加强融入以南京为中心的科研和技术协作网络，推进高新技术产业尤其是机电一体化技术等领域的联合与协作。融入区域内劳动力供求信息网络，制订优惠政策吸引高层次人才，或者相互联合培养和输送急需的各类专业人才，实现高层次人才资源的对流。
（一）推动产业发展扩量提质。以存量带动增量，培育壮大高端装备制造、新能源及新能源汽车、线缆仪表、新型材料等县域主导产业，重抓科技创新，聚焦政策资源做强优势产业、重点企业，培育新兴产业和智力密集型产业集群，努力建成长三角重要的高新技术产业与战略性新兴产业基地,融入都市圈产业循环体系。推动“两化”融合，提升工业经济整体素质。积极发展特色都市型农业，加快建立现代农业产业化体系，推进农业科技进步与创新，提高农业基础设施与装备水平，逐步优化农业布局，重点发展特色水生蔬菜种植和水产品养殖，建成服务大都市的高效现代农业基地。
（二）有效承接中心城市辐射带动。以经济开发区、开发新区建设为载体，瞄准承接适宜资源禀赋、产业关联度高的转移项目，在南京转型发展中寻找机遇，争取更多南京的分解功能、外迁产业及相关要素落户，加快融入都市圈产业分工。推进政府、园区、企业等多层面进行对接，积极推进园区共建，打造产城一体的新城区。汇聚创新资源，优化高层次创业创新人才引进和使用环境，加强与驻宁高校院所对接，深化产学研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效应，增强经济发展创新优势和智力支撑。
（三）做强做特休闲旅游产业。围绕做响“尧帝故里、中国荷都”品牌，统筹特色资源开发，与南京各方开展多种形式共建合作，促进形成生态景观、历史文化、休闲娱乐、美食品尝融合发展格局，短期内把建为南京都市圈周末度假区、生态旅游重要集散地，融入南京旅游市场和旅游路线。一方面，在内涵上集中力量做显特色“名片”，即：万亩荷荡、万亩原生态芦苇荡、万亩水杉林、万亩滩涂湿地、尧帝文化、湖鲜美食。另一方面，在载体上着力建设生态慢生活城镇，突出绿色发展，构建河流水系、生态绿地和城市空间有机连接的生态格局，规划建设健康产业园区，倡导实行绿色出行方式。
（四）推进“一主四辅”布局。优化县域整体开发格局，坚定不移实施“一主四辅”发展规划，突出精致县城建设，打造新型城市化与城乡发展一体化试点示范，以产业集聚带动居住集中、人口集聚，呼应南京城市转型发展，构建融入南京发展的主体架构，树立“南京卫星城”首位标识。优化基础设施格局，借鉴句容和滁州融入南京的开发模式，加强与江北新区全方位合作，建立基础设施共建共享机制，突破交通瓶颈，缩短融入南京都市圈的时间与空间，通过改善基础设施条件促进城乡发展一体化，促进城与乡全面融入都市圈发展格局，为县域湖、河、林、湿地等资源开发创造更好条件。优化生产力布局，做好南京都市圈规划的江北生态屏障规划区文章，严格落实主体功能区规划，将重点开发区域做优、限制开发区域做特、禁止开发区域做绿。
（五）促进发展宜居宜业。联合开发利用生态优势资源，尽快实现全县“无化工”，彰显生态宜居品质，打造江北新城生态功能拓展区和长寿之乡、“巴马”的品牌形象。激发创新创业活力，把政府服务、政策导向重心转向招才引智，集中精力引进创新创业意愿强烈的人群，如南京高校毕业生、或籍创业新秀，以人才集聚资本、带动新兴产业，筑牢县域经济“班底”。促进公共服务交流交融，鼓励南京优质教育、医院资源通过与教育、医疗机构对接开展技术合作、合作办校（院）、设立分校（院）、组建教育/医疗集团等形式，实现跨区域合作发展，逐步实现居民不出县即能享受高质量的南京资源。深入加强两地文化合作交流，推进同城化公交、“宽带都市圈”工程、养老服务等方面共建共享。
（六）探索联动发展样板。加强整体对接，抓住共同关注的交通、环保、公共服务等问题，共同协商解决办法，逐步建立共建共享机制和长效化、常态化合作机制。充分发挥与南京的历史文脉、人员交往关系的情感作用，吸纳以市场配置为主的人流、物流、资金流，大力吸引南京的企业家与资本到投资兴办实业。突出体制机制创新，从重点市场、重点产业做起，实现与南京产业、人才、资金、信息、技术的有效衔接，在建设苏北重要中心城市战略中选准切入点和工作平台载体，与周边县区在具体项目上开展实质性合作，尽快发挥承接苏南辐射、引领苏北发展、服务拱卫中心城市的多重功能，在促进区域协调发展中形成示范效应。
同时，成立县区域经济合作领导小组，办公室设在县发改委，其职责之一为具体督办督查、协调推进同城化先行区建设工作。按照以上重点工作任务方向，先以20xx-2017年两个年度进行立项分工（详见附件）。各牵头单位要会同配合单位切实承担起实施方案重点工作任务，确保20xx年提出可检验的成果，并按要求将阶段推进落实情况报县发改委。
推进方案
城市配送物流是面向城市，以商业活动、居民生活和都市工业等为主要服务对象，满足城市经济社会发展需要的物流活动。为促进本市流通领域现代物流业加快发展，推动建立高效、绿色、便捷的城市配送物流服务体系，根据商务部、发展改革委、供销总社《商贸物流发展专项规划》（商商贸发〔20xx〕67号）、《上海市现代物流业发展“十二五”规划》（沪府发〔20xx〕51号）和《本市落实?国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见?的工作方案》（沪府办〔20xx〕98号）的'有关要求，结合本市建设“全国流通领域现代物流示范城市”，制定本方案。
（一）发展现状。
近年来，为适应上海城市发展、人口规模扩大和人民生活水平提高的需要，进一步完善城市服务功能，本市积极发展城市配送物流，并取得一定成效。
1、城市配送物流的基础设施初具规模。本市单体仓储面积5000平方米以上的仓储设施总面积约为1500万平方米。深水港物流园区依托洋山保税港区，建成现代化保税物流仓库超过80万平方米，大力发展国际采购和分拨配送业务，海铁联运、水水中转和国际中转能力逐步提高；外高桥物流园区深化实施“区港联动”，保税物流园区已建成38万平方米物流仓库，拥有14万平方米集装箱转运区，国际配送和中转分拨等业务有序开展；浦东空港物流园区的浦东机场综合保税区正式封关运营，相关物流业务稳步推进；西北综合物流园区已成为本市快速消费品、医药品等物流配送中心的集聚地，城际中转、城市配送功能逐步增强。在本市外环线附近，一批拥有现代化物流设施的配送中心建成并投入运营。
2、城市配送物流多元化市场主体初步形成。连锁商业企业积极推广应用现代化配送技术，降低库存商品资金占用及商品损耗，并构建具有一定辐射力的物流配送网络，实现对超市、卖场、便利店、折扣店等多种业态的日常配送。危险化学品、食品冷链、医药、图书等专业物流逐步形成一定规模。一批第三方城市配送物流企业不断发展壮大，运用先进管理理念，形成独特的业务模式，拓展区域及全国服务网络。国际知名快递企业入驻上海建设国际转运中心，民营快递企业市场化、网络化、规模化、品牌化程度不断提高。
3、现代装备和先进技术应用加快。标准化立体仓库、自动拣选设备、电子标签、管理信息系统等物流信息系统和技术装备逐步推广和应用。冷链物流企业建设具有-60℃深冷功能变温型超低温冷库，完善冷链物流服务功能。烟草物流企业运用无人自动高架库、自动存取机等国际先进物流设备，提高物流运作效率。物流资源交易平台自主研发在线交易系统、远程信息采集系统等物流信息软件，并积极推广应用射频识别（rfid）、全球定位系统（gps）、地理信息系统（gis）等先进技术，建立物流跟踪体系。
4、城市配送物流标准研制和推广加快。上海标准化研究院承担《物流中心作业通用规范》、《物流中心分类与基本要求》、《物流园区分类与基本要求》等多项国家标准的编制。市有关部门结合本市城市配送物流发展情况，针对薄弱环节，发布实施《食品冷链物流技术与管理规范》、《道路货物运输冷藏车辆营运技术规范》、《城市配送物流车营运技术规范》等地方和行业标准，并在3a级以上物流企业中率先推广，提高城市配送物流服务水平。第三方物流企业采用标准化托盘，运用物联网技术，推进托盘共用系统建设，试点后托盘利用率提高了6倍。
本市城市配送物流发展虽然取得了一定的成绩，但是规模化、系统化的城市配送物流体系尚未形成，面向社区和商业中心的城市末端配送物流设施不足，城市配送运力未得到有效整合，配送车辆通行难问题依然存在。
（二）面临的形势。
1、消费需求持续扩大为城市配送物流发展带来巨大潜力。20xx年，本市实现社会消费品零售总额6777亿元，同比增长12.3%。随着经济稳步增长，居民消费水平不断提高，扩大内需长效机制的确立，市场总体规模将进一步扩大，城市配送物流需求呈现规模扩张趋势。
2、流通组织体系变革催生城市配送物流服务模式创新。本市连锁商业持续发展，新业态、新网点、新模式不断涌现，发展速度、规模和水平保持全国领先地位。本市电子商务快速发展，网络购物交易额位居全国前列。构建支撑连锁商业、电子商务发展的新型城市配送物流体系，成为发展现代流通的关键环节。
3、经济发展方式转变对城市配送物流发展提出了新的要求。经济发展方式的转变要求科学合理规划城市配送布局，提高城市道路及相关设施资源的利用率；要求城市配送物流企业创新服务模式，加快技术和装备更新，发展低碳物流，为节能减排、服务民生、促进经济发展方式转变作出积极贡献。
4、科技进步为城市配送物流发展提供了新的服务手段。信息技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、远程监控技术等现代化物流装备技术的应用创新已成为城市配送物流发展的重要保障。物联网技术的推广应用将推动城市配送物流效率和服务水平的进一步提高。
5、保障民生的要求促进城市配送物流进一步提升服务质量。后世博上海城市建设将以“注重民生，打造宜居城市”为重要内容，要求城市配送物流为居民提供高效、便捷、优质的城市配送物流服务，同时减少车辆尾气排放、噪音污染和交通拥挤。
（一）指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求，根据本市经济社会、现代流通发展和居民消费升级的需要，结合开展国家现代服务业综合试点和建设“全国流通领域现代物流示范城市”，通过科学布局、整合资源、完善机制，推进城市配送社会化、专业化、信息化、网络化发展，大力推动城市共同配送，着力提升城市专业配送水平，不断完善城市配送物流服务体系。
（二）基本原则。
1、坚持资源整合、绿色环保的原则。对城市配送物流资源进行合理、有效组织，提高资源利用率，减少交通堵塞、噪音、尾气排放等影响，改善城市景观，体现以人为本理念。
2、坚持注重效率、提升服务的原则。通过制度、管理、服务和技术创新，完善供应链上下游衔接，提高城市配送效率，提升城市服务水平。
3、坚持整体推进、重点突破的原则。以推行共同配送、完善城市末端配送设施、培育大型物流企业为重点，在重要领域和重点区域率先突破，推动城市配送体系的整体协调发展。
推进方案
通过不断推进国民经济和社会管理信息应用系统，开发和利用基础性、战略性政务信息资源，建设功能完善、安全保密的政务信息网络平台，并以平台为枢纽建设符合国家标准的政务内、外网和政府站，建立起一套保证电子政务运行的管理、维护和安全保障体系，最终形成运转协调、行为规范、反应快捷的电子政务系统，促进行政管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力的提高。当前工作的重点是：
(一)积极稳妥地建设政务信息网络平台。形成贯通县级政务部门的电子政务主干网络，实现政务部门相互之间的互联互通与资源共享，有效遏止重复建设。通过整合利用现有资源，以公共信息网络平台为基础，科学合理地构建电子政务外网和政府站。
(二)大力推进重点业务系统及信息资源库建设。组织编制重点业务系统、基础数据库的建设规划，并根据基础条件，有计划、分步骤启动建设。根据政府机构设置和转变政府职能的要求，以网络平台、业务系统和数据库为重点，推进业务整合和跨部门互联，促进资源共享。依托政务网，实现与公安、消防、水利、气象、地震、卫生等应急指挥系统的有效连接，建成功能完善、安全可靠的政府值班与应急指挥系统。
(三)切实加强政务网络的安全保密体系建设。根据系统安全保密需要，加强信息和网络安全保密工作。制定和完善电子政务安全保密措施和制度，利用相应的安全技术建立保密安全屏障，并形成完整体系，确保电子政务信息网络的安全和保密。
(四)进一步强化人才培养和技术培训。一切先进技术，要发挥作用，最终都要取决于人。结合政务信息化建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展多种形式的培训工作。
推进方案
一是与创业促就业相结合。为了确保工作取得实效。细化实施方案。明确目标措施，市人社局决定将开展“联村联户、为民富民”行动作为今年人社工作的重点。并纳入目标管理。靠实工作责任，强化督查考核。与此同时，市直人社系统近期将选派19名县级干部和104名科级及以下干部，分4批次赴庆城县土桥乡西掌村开展“送政策、送信息、送技能、送服务”系列活动，着力解决群众在脱贫致富等方面的实际困难和问题，真正体现“联村联户、为民富民”行动致富困难群众、锻炼人社干部的要求。
二是与城乡基本养老医疗保险相结合。以实现城乡居民社会养老保险试点工作全覆盖为契机。积极发挥小额担保贷款促进作用。扎实落实各项就业政策，以实施国家级创业型城市创建和“万人创业促就业工程”为抓手。健全扶持帮扶村妇女、退役军人、返乡农民工创业就业的工作机制。确保带动和扶持一批困难群众走上新的就业岗位。
做好被征地农民和村干部养老保险工作。确保群众老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助。重点推进农民工、灵活就业人员等群体纳入社会保障范畴。稳步提高各项保险待遇水平。
三是与人才队伍建设相结合。着力将人才的选拔、培养和服务工作向基层倾斜。农村实用技术人才职称评价等人才评价机制向基层一线专业技术人员倾斜。发挥人才优势，培养一批“田秀才”土专家”把国外引智项目向基础性工农业倾斜。切实提升人才素质。确保各类人才投身基层、服务基层、干事创业。
四是与农民工职业技能培训相结合。针对困难群众致富缺门路、脱贫缺技术的实际情况。确保群众脱贫致富的本领和水平实现新的提升。积极组织相关专家对群众急需的实用技术进行培训指导。
五是与全市人社系统正在开展的优化政风行风推动效能建设”活动相结合。切实转变作风。确保为群众提供优质、高效、便捷的服务。密切联系群众。提升人社部门立党为公、执政为民、面向基层、服务基层的能力和水平。
六是与推动人社工作相结合。统筹安排工作。以所帮村为基点。广泛收集民意、体察民情、汇集民智，合理调配力量。积极开展事关人社工作的各项调查研究。正确处理帮村抓点与人社工作的关系，以工作推动深化“行动”开展，以“行动”成效检验工作成绩，确保抓好人社业务与落实“行动”要求“两不误”两促进”。