生产可以分为农业生产、工业生产和服务业生产等不同领域。生产是一种将原始资源转化为实际产品或服务的过程,它是经济运行的核心环节。在现代社会中,生产是国家发展和个人实现自我价值的重要手段。生产技术的进步和创新是推动经济增长和社会进步的重要动力。针对生产中的问题和挑战,我们需要制定科学合理的生产计划。如何提高生产效率,减少生产成本是我们需要思考的重要问题。以下是小编为大家收集的生产范例,供大家参考和借鉴。
在全县安全生产专项整治推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
xx副县长对安全生产工作进行了总结和安排,讲得很细,讲得很好,我完全赞同,希望大家按照此次会议的部署安排,不折不扣地抓好落实,打赢打好安全生产这场硬仗。
根据会议安排,我就安全生产工作,强调三点意见:
第一,要提高政治站位,切实增强安全生产的思想自觉和行动自觉。
企业安全基础薄弱,部分企业安全投入不足、工艺落后、设备简陋;
企业对安全生产重视程度还不够,有麻痹松懈倾向,对安全生产隐患排查不够彻底,措施不够完善,漏洞未完全堵塞,等等。因此,对安全生产,我们任何时候都不能轻言形势大好、不能轻言万无一失,更不能高枕无忧、有丝毫松懈。各乡镇、各部门、各企业都要牢固树立安全发展理念,要视安全生产为生命线、保障线和不可突破的红线,把经济发展、企业发展建立在安全生产有切实保障的基础上,以鲜明的态度、过硬的作风、果断的行动、严格的措施,时时守住、牢牢守住安全生产底线。
第二,要明确工作重点,找准做好安全生产工作的方式方法。
方法不对,事倍功半;
方法对了,事半功倍。我们一定要找准工作的方式方法。
安全生产工作方面,要在“查”“改”“治”三个字上下功夫。一要全面查。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“定时炸弹”。全县上下要切实开展安全生产隐患大排查大整治,深入企业、深入生产一线、深入基层和安全监管薄弱的地方,实地了解情况,掌握安全生产现状。业务主管部门要不断加大重点领域的检查频次,采取“不打招呼、不听汇报,直奔基层、直插现场”的方式,开展安全生产大检查。二要认真改。在检查过程中对存有安全隐患情况的企业或单位,要登记建档、列出清单、建立台账,严肃指出问题,按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,挂牌督办,跟踪督查,坚决整改,实现安全生产全程跟踪、动态预警、实时监控。三要严格治。要狠抓危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产专项治理。对存在重大安全隐患而又一时难以整治到位的企业,一律规定时限进行停产停业整改,未经验收合格严禁复产复业。要以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理,做到不搞变通、不打折扣、不留情面,切实将安全隐患消除在萌芽状态。
第三,要压实责任,织密扎牢安全生产防护网。
抓好安全生产,必须把责任落实挺在最前面。
分管领导是具体工作的直接责任人,更应该高度重视,统筹安排,深入实际,掌握一线情况,要对工作亲自安排,亲自部署,亲自检查和验收,做到心中有数。
二是监管责任要压实。安全生产不仅仅是应急管理局的事情,而是所有职能监管部门共同的责任。特别要压实乡镇的属地责任,各乡镇要对辖区内企业或单位的安全生产情况进行监督检查,发现重大安全生产违法行为和重大事故隐患的,要及时向县政府及有关部门报告,并协助县政府和有关部门加强生产安全工作。
三是企业主体责任要压实。企业是安全生产的主体,一个不重视安全生产的企业,长久下去不可能有好的经济效益,更不可能有好的社会效益。企业主要负责人对安全生产负总责,既要管生产,更要管安全和环保,要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要提升员工的安全生产和环保意识,安排专人负责安全生产工作,设立相应的管理机构,完善安全生产规章制度,添置安全和环保设备,把各项安全生产措施落实到企业生产经营的全过程。
同志们,安全生产工作永远在路上,全县各乡镇、各部门、各企业都要提升政治站位,强化政治责任,坚守安全生产底线,严守生态环保红线,以高质量的安全环保工作,助推县域经济高质量跨越式发展,不断提升人民群众的安全感。
在安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
说话就是说话声明谈话,或演讲和流行作品。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们,今天我们召开街道安全生产专项整治三年行动启动会,主要目的是贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神,分析当前辖区的安全生产形势,安排部署我办近期安全生产专项整治三年行动的重点工作。下面,我主要讲三点意见:
一、增强危机意识,以底线思维抓好安全生产。
安全生产是一项循环往复永不间断的工作,只有起点,没有终点,只有警钟长鸣,没有高枕无忧,所以我们任何时候都不能有麻痹大意、盲目乐观的思想。随着疫情以来各类生产经营活动开始快速恢复,也给安全生产工作带来了新的挑战,为此,我们一定要保持清醒的头脑,严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故发生,一刻不能放松地抓好安全生产工作,确保我办安全形势的持续稳定。今天辖区的“双控”企业和大型单位负责安全的同志都在,三年行动的一个重要内容是落实企业安全生产主体责任专题,大家要头脑清楚的明白“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,清楚企业法定代表人、实际控制人是落实安全生产的第一责任人,要严格落实好企业安全生产主体责任。
二、狠抓关键环节,以问题导向解决隐患问题。
区安委办的三年行动方案中有15个专项安全整治实施方案,涵盖了安全生产的方方面面,是我们发现安全隐患、解决安全问题、杜绝安全事故的重要行动指南。大家要结我办的工作实际,认真组织学习,特别是要加强防灭火、老旧危房、生产加工、建筑工地、地质灾害等领域安全整治的能力和水平,建立问题隐患和整改情况“两个清单”,既要深挖问题根源,强化整改措施,确保风险隐患销号清零,又要严格落实防控机制,建立健全安全生产制度,防止安全隐患的反弹。近期的重点工作,一是抓安全宣传教育。6月是全国第19个安全生产月,要大力开展安全生产宣传教育活动,进一步增强群众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。二是抓隐患排查整治。坚持突出重点与全面覆盖相结合,近期要以防汛、防火为关键,统筹开展好对辖区“九小场所”、老旧危房、生产企业、地质灾害等领域安全隐患的排查整改工作,把风险控制在爆发之前,把隐患消除在萌芽状态。三是抓应急演练。安全生产工作的重点一个是防,一个是救。各单位要聚焦实战作用,认真思考可能会发生的风险,组织开展好安全生产应急救援演练,强化应急救援队伍建设,切实提升应对突发事件的应急处置和防灾减灾能力。
三、强化责任落实,以监督管理提升工作合力。
做好安全生产工作,不能仅靠一个部门单打独斗,需要大家的相互配合支持,形成合力。各相关站所要加强对专项整治工作的领导和协调,制订整治计划,落实整治责任,在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来,通过深化专项整治,消除事故隐患,形成齐抓共管的良好局面。安监站和负有安全监管职责的部门要加大执法力度,提高安全监管水平,不怕得罪人,敢于撕破脸皮,真抓敢管,坚决杜绝执法中失职渎职行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。
同志们,抓好安全生产专项整治三年行动,是深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除安全隐患”重要指示精神的重要抓手,是坚定“四个意识”,做到“两个维护”的具体表现,是促进我办经济社会发展的的基础工作。各居(村)、各站所和各企业单位务必提高认识,尽职尽责,真抓实干,落实好三年行动各项工作,切实维护好辖区良好的发展环境。
今天,我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议,主要任务是:深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神,通报2018年全区安全生产和信访工作情况,分析当前形势,研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况,后面建新区长还会做安排部署,会后,请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,传达学习李克强总理重要批示精神,总结2018年全国安全生产工作情况,对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日,省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议,省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日,全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体(扩大)会议召开,市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神,切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动,始终绷紧安全生产这根弦,毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面,我再强调几点意见。
过去的一年,全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神,全面落实党中央和省、市重大决策部署,紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题,扎实开展安全生产大检查,深化九大领域专项整治,着力解决了一批重点难点问题,全区安全生产形势持续稳定向好,实现四项事故指标“全面下降”。但是,我们也要清醒的认识到,今年全区面临的安全生产形势仍然严峻,特别是从现在到二季度末,安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看,目前正处于冬春交替之际,极端天气频繁,道路状况复杂,维护交通安全难度加大;春季风大物燥,是火灾的高发期,防火压力增大;同时,春季气候渐暖,土壤解冻松软,易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看,全市“两会”今天明天相继开幕,全区和全国“两会”也将于3月初召开,确保这一时期的安全稳定,不仅仅是一项重要的工作任务,更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看,我区安全生产任务艰巨,人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列,有的甚至占到一半以上,是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看,我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题,潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”,如果放任不管,不仅安全生产工作会处于被动,也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此,全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势,时刻保持清醒头脑,思想上不能有丝毫懈怠,行动上不能有丝毫放松,要坚决克服盲目乐观,松口气、歇一歇的倾向,切实强化红线意识,筑牢底线思维,紧抓重点部位和关键环节,全面细致排查整治安全隐患,坚决堵塞安全漏洞,不断夯实安全生产基础,着力提升安全生产整体水平。
安全生产宁可百日紧,不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域,严防重点对象,死守重点隐患,精准施策攻难点,久久为功保安全,标本兼治求长效,不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记着眼党和国家事业长远发展,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求,为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面,防范化解安全生产风险,关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年,全区发生火灾379起,经济损失122.76万元;生产经营性事故19起,造成18人死亡,特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件,造成了较大社会影响,并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈,丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维,强化忧患意识,定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险,特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患,加大检查频次和密度,注重从源头上查漏补缺,不留下任何一个盲点,不放过任何一个隐患,切实把问题解决在萌芽状态,不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底,省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出,到2020年,兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此,全区各级各部门要把牢安全“闸门”,深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训,细化各项安全措施,真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理,从严从实落实属地化管理责任,确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控,积极开展宣传指导,不断提高企业自身安全素质和人员安全意识,扎实开展专项检查,严格督促整改,确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度,坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为,持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查,及时更换破损器材,补充丢失器材,定期进行试运行,确保消防设施完备,各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处,各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任,坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松,加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控,推广应用物联网技术,构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系,提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》,充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势,借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度,开展以农民工、新员工为重点的专项培训,提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动,通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理,完善相关执法制度,规范安全执法行为,从严执法、从严治理、从严督查,严厉打击各类违法违规行为,推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
目前,全区机构改革正在全面实施,应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期,人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期,相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬,加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系,使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向,“防”是各部门的共同责任,“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责,切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责,全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势,全力做好应急救援等工作,同时主动加强与相关部门的沟通衔接,健全完善机制,形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年,习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出,要实施“九大工程”,把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇,积极向上争取项目和资金支持,组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程,提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度,强化应急物资保障,提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息,为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息,由“两办”和宣传部门进行统一把关,做到口径一致、互通共享,防止不准确信息误导群众、误导舆论,避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大,涉及多方面的职责、人员调整和转隶,但需要强调的是,新组建的应急管理部门只能加强,不能削弱。要有效整合街道现有力量,组建专门应急管理机构,承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道,要重点倾斜,确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度,推进防灾减灾救灾体系建设,力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移,切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备,加强救援队伍建设,规范现场组织指挥,健全应急救援体系,最大限度减少人民群众生命财产损失。
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明,安全事故的发生,大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键,逐级压实责任、层层传导压力,为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年,中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定,我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》,细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任,加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,切实履行“第一责任人”职责,亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题,共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前,一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺,存在一些监管盲区和死角。对此,要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全面落实安全生产行业部门依法监管责任,扎实抓好行业监管工作,切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制,深入开展联合执法,督办整治一批安全生产领域顽疾,形成强大震慑力。同时,区安委会要切实负起责任,指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警,坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,加强安全培训,健全监管机构,完善安全制度,严格按照生产流程和操作规程生产,坚决防止和减少安全事故发生。同时,安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制,严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前,党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大,从去年全国几起重大责任事故来看,问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,严格落实安全生产追责问责相关制度,严厉查处失职渎职、违法违规行为,实行“一票否决”,倒逼安全生产工作落到实处,但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用,完善落实挂牌督办、问责约谈等制度,着力提高安全监管质量和水平。
最后,我再强调一点,保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位,强化责任担当,切实把各项任务抓实抓细、抓出成效,真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面,节会期间,区、街两级领导干部要值班接访,借鉴枫桥经验,做到小事不出社区,大事不出街道,努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育,实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为,机关和有关部门要坚决严厉依法处置,典型案例要向社会公布,不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作,一旦接到省、市、区信访部门通知后,必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面,要牢牢掌握工作主动权,大力加强网络舆情监管,及时发现、处理敏感信息,切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面,要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度,深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动,严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面,要保持节会期间良好城市风貌,认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作,确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们,今年国家大事多、喜事多,做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格落实安全生产责任,持续强化安全防控措施,做好重大节会期间信访安保等各项工作,为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境,以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们:
今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神,全面落实国家、自治区有关工作要求,动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面,我讲三点意见。
开展安全生产专项整治三年行动,是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障,是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来,我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署,切实加强组织领导,严格落实安全生产责任,持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理,可以说是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到,我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
三是基层监管体系还不健全,安全生产基础仍然薄弱,难以适应安全生产形势任务的要求,隐患排查整治不彻底,执法监管不够严格等等。
这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定,特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市,得到了国家、自治区的高度关注,所以在任何时候任何情况下,安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神,真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行,深刻吸取事故教训,认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足,决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓,以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治,以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效,切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高,各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案,明确年度整治目标,突出抓源头管控、问题整改、难点攻关,强化风险甄别,确保安全生产专项整治工作取得实效。
(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患,统筹安排各阶段目标任务,做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律,总结经验办法,不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点,结合实际制定整治方案,彻底根治一批老大难问题,又要聚焦年初确定的重点任务,做到行业、领域和区域全覆盖,不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单,深挖问题根源,强化整改措施,确保风险隐患销号清零,又要调整优化产业结构,加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警,严格落实防控机制,加强安全生产基础建设,提升人防物防技防水平。
(二)工作举措要再加强。
一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想,在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价,在项目安全生产准入和管理上,必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事,决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。
二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责,紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位,全面深入、不留死角地开展检查,切实提高工作的精准性,着力在查全、查细、查实上下功夫,不放过任何一个细节环节,决不允许检查走过场。
三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题,要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目,要坚决停下来;对长期停产停工企业,要协调电力、水务部门停止供电供水,严防明停暗开,严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井,要及时公告,采取有力措施令其立即停止生产,不得违规设立“过渡期”或“回撤期”,防止出现“最后的疯狂”。
四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势,坚决做到“四个一律”:对非法生产经营建设的企业,一律依法取缔;不具备安全生产条件的,一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事责任,决不姑息。
(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行,今年5至6月为动员部署阶段,6至12月为排查整治阶段,2021年为集中攻坚阶段,2022年为巩固提升阶段。用三年的时间,加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求,按时保质完成各项工作,确保安全生产的持续稳定。
一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度,倒排工期,细化完善安全责任清单,明晰职责边界,严格履职尽责,确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓,决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象,坚决防止责任空白和监管盲区。
二要强化保障。要抽调精干力量成立专班,加强统筹协调,建立“周报告、月调度、季小结”工作机制,及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容,同时要加强宣传报道,加强正向引领和反面警示教育,推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组,对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查,对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的,要依法依规追责问责,用问责传递压力,用压力推动落实。
最后,结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故,我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区,这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒,进一步强化红线意识和底线思维,切实把该担的责任担起来,针对危险化学品各环节安全生产规律特点,深入分析研判现状和形势,认真查找潜在的各类隐患,采取严抓严管措施,盯紧盯牢重点领域和薄弱环节,全力以赴做好事故防范和应急处置工作,坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面,崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排,这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任,谁的责任田谁种,谁的孩子谁抱,该建的机制要尽快建立,该完善的预案要抓紧完善,切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。
同志们,安全生产事关大局,安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训,以高度的责任意识和担当精神,动真碰硬、狠抓落实、严防死守,全力抓好安全生产专项整治三年行动,全力防范各类事故发生,全力维护好人民群众生命财产安全,为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
同志们:
今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神,全面落实国家、自治区有关工作要求,动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面,我讲三点意见。
开展安全生产专项整治三年行动,是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障,是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来,我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署,切实加强组织领导,严格落实安全生产责任,持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理,可以说是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到,我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
三是基层监管体系还不健全,安全生产基础仍然薄弱,难以适应安全生产形势任务的要求,隐患排查整治不彻底,执法监管不够严格等等。
这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定,特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市,得到了国家、自治区的高度关注,所以在任何时候任何情况下,安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神,真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行,深刻吸取事故教训,认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足,决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓,以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治,以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效,切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高,各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案,明确年度整治目标,突出抓源头管控、问题整改、难点攻关,强化风险甄别,确保安全生产专项整治工作取得实效。
(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患,统筹安排各阶段目标任务,做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律,总结经验办法,不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点,结合实际制定整治方案,彻底根治一批老大难问题,又要聚焦年初确定的重点任务,做到行业、领域和区域全覆盖,不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单,深挖问题根源,强化整改措施,确保风险隐患销号清零,又要调整优化产业结构,加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警,严格落实防控机制,加强安全生产基础建设,提升人防物防技防水平。
(二)工作举措要再加强。
一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想,在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价,在项目安全生产准入和管理上,必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事,决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。
二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责,紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位,全面深入、不留死角地开展检查,切实提高工作的精准性,着力在查全、查细、查实上下功夫,不放过任何一个细节环节,决不允许检查走过场。
三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题,要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目,要坚决停下来;对长期停产停工企业,要协调电力、水务部门停止供电供水,严防明停暗开,严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井,要及时公告,采取有力措施令其立即停止生产,不得违规设立“过渡期”或“回撤期”,防止出现“最后的疯狂”。
四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势,坚决做到“四个一律”:对非法生产经营建设的企业,一律依法取缔;不具备安全生产条件的,一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事责任,决不姑息。
(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行,今年5至6月为动员部署阶段,6至12月为排查整治阶段,2021年为集中攻坚阶段,2022年为巩固提升阶段。用三年的时间,加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求,按时保质完成各项工作,确保安全生产的持续稳定。
一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度,倒排工期,细化完善安全责任清单,明晰职责边界,严格履职尽责,确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓,决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象,坚决防止责任空白和监管盲区。
二要强化保障。要抽调精干力量成立专班,加强统筹协调,建立“周报告、月调度、季小结”工作机制,及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容,同时要加强宣传报道,加强正向引领和反面警示教育,推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组,对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查,对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的,要依法依规追责问责,用问责传递压力,用压力推动落实。
最后,结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故,我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区,这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒,进一步强化红线意识和底线思维,切实把该担的责任担起来,针对危险化学品各环节安全生产规律特点,深入分析研判现状和形势,认真查找潜在的各类隐患,采取严抓严管措施,盯紧盯牢重点领域和薄弱环节,全力以赴做好事故防范和应急处置工作,坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面,崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排,这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任,谁的责任田谁种,谁的孩子谁抱,该建的机制要尽快建立,该完善的预案要抓紧完善,切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。
同志们,安全生产事关大局,安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训,以高度的责任意识和担当精神,动真碰硬、狠抓落实、严防死守,全力抓好安全生产专项整治三年行动,全力防范各类事故发生,全力维护好人民群众生命财产安全,为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
同志们:
刚才,xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署,内容具体,措施详尽,要求明确,为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循;x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务,通报了去年全x消防工作情况,并就今年重点任务作了安排部署;xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”,从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程,也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视,在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后,紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议,目的就是要把这项工作真正抓在手上,抓细抓实、抓出成效。今天的会议,既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会,也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确,希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上,落到实处,专项整治三年行动就一定会取得明显成效,达到预期的目的。下面,围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求,我再强调四点意见:
“两个根本”就是要从根本上消除隐患,从根本上解决问题,这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求,既是我们开展专项整治三年行动的总体目标,也是抓安全生产工作的思路理念,更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”,围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施,重点要解决两个问题:一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题,表现形式不同,具有自身特点属性,关键要能别具慧眼,在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查,做到心中有数、有的放矢;负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查,摸清企业深层次隐患问题,有效防范安全生产风险,遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患,就必须落实好关键措施。比如,安委办在我x开展安全督查时发现,xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患,此路段因转弯半径小、下穿宽度窄,发生过多起交通事故,死亡xx余人,当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题,交通部门勘测研究后,将下穿通过工程改为上跨工程,工程完工后这一路段再无类似事故发生,彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故,造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因,但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故;人的因素可通过严肃教育等措施进行预防,道路本身和防护设施问题影响因素多,一次性解决基本不可能,但每年采取有效措施解决一两个问题,久久为功,就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则,x级紧盯国道、x道,市级紧盯县道,县级紧盯乡村道路,分级分类开展治理,这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底,找到各自行业领域的根本隐患,并且紧盯这些根本隐患,采取从根本上解决问题的措施和办法,一项一项抓整改,一项一项去解决,把安全基础夯实筑牢。
近年来我x安全生产工作取得了重大成效,生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2020年的xxx多人,进步之大、成效之明显,主要得益于两个方面:一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看,关停了很多小煤矿、小化工,全x道路状况较过去大为改善,生产企业机械化、自动化程度不断提高,极大地改善了安全生产基础条件;另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密,责任链条越绷越紧,追责力度越来越大,各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故,企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任,xx名公职人员被问责;近期xx爆炸事故,xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘,xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识,在其位、谋其事、尽其责,切实抓好安全生产工作。
在今年全x安全生产和应急管理工作会议上,xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体,而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任,立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清,但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用,按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求,组织各行业部门制定完善的责任清单,切实落实好行业监管责任,防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”,主要是各行业部门围绕责任清单,制定年度工作任务、部署阶段性工作,着眼当前解决“抓什么”的问题,由同级安委办审核督办,每年进行修订,这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单,安全生产工作就有了具体抓手,考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作,才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中,要按照“两个清单”履职尽责,发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来,有的事故经过调查认定是意外的,只要严格履行了“两个清单”,即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责,就属于失职,应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”,就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路,“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训;“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型,这是做好安全生产工作的长远根本大计,既着眼于长远又立足于当下,逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作:
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨,需要全面抓、全力抓,更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识,把“两抓一推”和三年行动作为有机整体,合力推动,须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理,必须要有载体才能抓得住、抓得准,其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面,去年着眼提升隐患排查治理专业化水平,x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》,从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务,确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组,每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法,有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算,金昌等地还制定了一套资金使用管理办法,明确了资金使用范围、程序等,在体制机制方面做了积极探索,形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法,结合自身实际和行业特点,建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆,名为“拉网式”、“地毯式”排查,但由于专业化水平不高,往往不但查不实问题,还影响企业正常生产活动,现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”,解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”,确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面,安全教育培训关键是抓“人”的培训,提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题,应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地,考试过程对考生实行人脸识别,考核部分实行模拟仿真,有效杜绝了考试造假、流于形式,真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点,以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务,以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段,全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任,以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度,大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设,通过安全设施的改造提升,实现既保安全,又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用,不断提高智能化水平,助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”(重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源)监测预警体系建设;在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治,对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查,着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题,提高本质安全水平。
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视,总体进展顺利,但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法,工作停留在编方案、抄文件阶段,并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查,把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓,不上手问题。要从正反两方面进行检查,正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好;反向实行责任倒查,对每一起较大生产安全事故,倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署,有没有抓专项整治三年行动的实际举措;倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施,措施是否具体管用。通过正反两方面督查,全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业,监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度,对企业隐患排查治理情况进行检查,决不能越俎代庖,把监管变成包管和代管,代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真,只作一般性安排,没有载体抓手等作为重点来督查,特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处,不能等出了事故再处理人。今年x月x日,最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》已修改了“强令违章冒险作业罪”,增加了“明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效,但不是目标,还是要在事故发生前把篱笆扎好,落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动,关键是紧盯“两类问题”,严督严办,切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求,即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份,今年全国“两会”后,安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导,也是一次全面体检,更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中,全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次,我x也荣获优秀等次。2020年我x安全生产四项指标呈两位数下降,没有发生重特大事故,安全生产形势持续稳定向好,我们具备了获优秀等次的基本条件,但仍要认真做好考核准备工作:一要做好精神准备。按照考核惯例,安委会考核组除听取x工作汇报外,还要抽取两个市州,每个市州抽取两个县区,每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待,从思想行动上做好准备,以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组,明确负责人和联系人,加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”,查整改是否到位,不仅要查安委会考核反馈问题整改情况,还要查x上督查反馈问题整改情况,要逐个问题排查,确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业,并不能完全展示全年工作成效,因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作,提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料,并对照考核标准分类准备,确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核,经过前x次迎考准备,大家都有一定迎考经验和教训,各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训,认真提炼好的做法形成经验制度,反思存在问题形成提醒要点,切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机,把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上,抓出成效,为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
同志们:
今天这次会议,主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措,是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障,国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署,并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此,大家一定要提高认识,将“三年行动”作为一项重点工作来抓,要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神,以此次行动为抓手,抓重点、补短板、强弱项,扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作,有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化,坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。
今年是“十四五”规划开局之年,习近平总书记就安全生产作出重要指示强调,指出从20xx年的情况看,全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”,安全生产形势进一步好转,但风险隐患仍然很多,还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。
我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”(六大要点:强化红线意识,实施安全发展战略;抓紧建立健全安全生产责任体系;强化企业主体责任落实;加快安全监管方面改革创新;全面构建长效机制;领导干部要敢于担当。十句“硬话”:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线,等等),真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看,我县安全生产形势依然复杂,仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期,一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变,特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面,监管量大,监管难度大;二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变;三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变,一些企业、部门对安全生产的重视程度不够,认识不足,认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。
对这些问题,我们要高度警醒,进一步提高认识、统一思想,坚定践行以人民为中心的发展思想,以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,站在政治和全局高度对待安全生产,把做好安全生产工作,作为践行初心使命的具体行动,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合,以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点,实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。
根据我县工作实际,我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面,我就5个重点行业再重点强调一下。
危化品领域由应急局牵头,要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险,所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系;各乡镇要落实属地责任,全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改,不整改、应付了事的要依法严肃查处。
道路交通领域由交通局、交警队牵头,要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等,针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为,开展隐患排查治理和专项整治;要加强危险货物道路运输安全管理,整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为;要深化“百吨王”专项整治,加强部门协调配合,强化联合监管,通过开展专项整治,坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。
建设领域由住建局牵头,要深化施工安全治理,规范建筑市场秩序,严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控,严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理,加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法,强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。
消防领域由消防大队牵头,要组织开展打通消防“生命通道”工程,全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作;要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力;要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险,全面落实差异化风险管控措施;要加强重点行业消防安全管理,教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,推动本系统单位提升消防安全管理水平。
校园安全领域由教体局牵头,要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设,推进学校(含幼儿园)一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网,全面提升校园风险防控能力;要打造校园周边安全区域,强化校园周边综合整治,加强以公安民警为主导,协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设;要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理,确保不出任何问题。
全县安全生产专项整治推进会讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县安全生产专项整治推进会,主要任务是贯彻落实***、省市关于安全生产的一系列决策部署,坚守安全生产底线,扎实推动县域经济高质量发展。刚才,xx同志通报了近期查处的相关安全生产问题;xx副县长对安全生产工作进行了总结和安排,讲得很细,讲得很好,我完全赞同,希望大家按照此次会议的部署安排,不折不扣地抓好落实,打赢打好安全生产这场硬仗。
根据会议安排,我就安全生产工作,强调三点意见:
第一,要提高政治站位,切实增强安全生产的思想自觉和行动自觉。
要牢固树立“保一方平安”的安全红线意识。虽然我县安全生产形势总体平稳,2019年我县还荣获了“全省安全生产工作考核优秀县”。但是,我们应清醒的看到,当前全县的安全生产形势依然严峻复杂,抓好隐患排查、问题整治和应急管理还有大量的工作要做。比如,我县工贸行业从业人员多,人均产值小,安全意识、安全技能还不强;企业安全基础薄弱,部分企业安全投入不足、工艺落后、设备简陋;企业对安全生产重视程度还不够,有麻痹松懈倾向,对安全生产隐患排查不够彻底,措施不够完善,漏洞未完全堵塞,等等。因此,对安全生产,我们任何时候都不能轻言形势大好、不能轻言万无一失,更不能高枕无忧、有丝毫松懈。各乡镇、各部门、各企业都要牢固树立安全发展理念,要视安全生产为生命线、保障线和不可突破的红线,把经济发展、企业发展建立在安全生产有切实保障的基础上,以鲜明的态度、过硬的作风、果断的行动、严格的措施,时时守住、牢牢守住安全生产底线。
第二,要明确工作重点,找准做好安全生产工作的方式方法。
方法不对,事倍功半;方法对了,事半功倍。我们一定要找准工作的方式方法。
安全生产工作方面,要在“查”“改”“治”三个字上下功夫。一要全面查。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“定时炸弹”。全县上下要切实开展安全生产隐患大排查大整治,深入企业、深入生产一线、深入基层和安全监管薄弱的地方,实地了解情况,掌握安全生产现状。业务主管部门要不断加大重点领域的检查频次,采取“不打招呼、不听汇报,直奔基层、直插现场”的方式,开展安全生产大检查。二要认真改。在检查过程中对存有安全隐患情况的企业或单位,要登记建档、列出清单、建立台账,严肃指出问题,按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,挂牌督办,跟踪督查,坚决整改,实现安全生产全程跟踪、动态预警、实时监控。三要严格治。要狠抓危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产专项治理。对存在重大安全隐患而又一时难以整治到位的企业,一律规定时限进行当前隐藏内容免费查看停产停业整改,未经验收合格严禁复产复业。要以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理,做到不搞变通、不打折扣、不留情面,切实将安全隐患消除在萌芽状态。
第三,要压实责任,织密扎牢安全生产防护网。
一是领导责任要压实。工作好不好,关键看领导。对于安全生产工作,各乡镇、各部门主要领导是第一责任人,要把第一责任扛在肩上,把责任落实到岗位、落实到人头,做到尽职尽责;分管领导是具体工作的直接责任人,更应该高度重视,统筹安排,深入实际,掌握一线情况,要对工作亲自安排,亲自部署,亲自检查和验收,做到心中有数。
二是监管责任要压实。安全生产不仅仅是应急管理局的事情,而是所有职能监管部门共同的责任。特别要压实乡镇的属地责任,各乡镇要对辖区内企业或单位的安全生产情况进行监督检查,发现重大安全生产违法行为和重大事故隐患的,要及时向县政府及有关部门报告,并协助县政府和有关部门加强生产安全工作。
三是企业主体责任要压实。企业是安全生产的主体,一个不重视安全生产的企业,长久下去不可能有好的经济效益,更不可能有好的社会效益。企业主要负责人对安全生产负总责,既要管生产,更要管安全和环保,要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要提升员工的安全生产和环保意识,安排专人负责安全生产工作,设立相应的管理机构,完善安全生产规章制度,添置安全和环保设备,把各项安全生产措施落实到企业生产经营的全过程。
同志们,安全生产工作永远在路上,全县各乡镇、各部门、各企业都要提升政治站位,强化政治责任,坚守安全生产底线,严守生态环保红线,以高质量的安全环保工作,助推县域经济高质量跨越式发展,不断提升人民群众的安全感。
在全县安全生产专项整治工作会议上讲话
这次会议的主要任务是,贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年重点工作任务,确保全市安全生产形势持续稳定,为庆祝中华人民共和国成立70周年营造安定环境。刚才,孙飚同志通报了20xx年全市安全生产工作情况,我又与各县(市、区)签订了20xx年度安全生产责任状。会后,市政府还将与相关单位签订安全生产责任状,与生产企业签订承诺书。大家要认真抓好推进落实,全力做好今年全市安全生产工作。下面,我强调几点意见。
一、牢固树立安全发展理念,进一步增强做好安全生产工作的政治自觉和行动自觉。安全生产事关人民福祉,事关经济社会大局稳定,必须警钟长鸣、常抓不懈。反复强调,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。总理作出批示,安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。张庆伟书记、王文涛省长多次亲自批示和部署,提出了明确要求。王文涛省长在全省安全生产电视电话会议上指出,安全生产是头等大事,没有安全生产这个“一”,其他都是“零”,大家一定要深刻理解。
20xx年,全市上下坚决贯彻国家、省关于安全生产工作部署,全面落实安全生产责任制,扎实推进安全生产领域改革,深入开展重点行业领域专项整治,全市安全生产亡人事故起数和死亡人数同比双下降,未发生较大以上安全生产事故,安全生产形势总体稳定、持续好转。但与上级要求和群众期盼相比,仍存在一定差距,还达不到安全可控状态,容不得我们有丝毫懈怠。一是重点行业领域安全风险高。我市矿山项目较多,近两年又有东安岩金矿、翠宏山铁多金属矿等一批项目陆续投产,煤矿和非煤矿山开采行业占比较大,铁路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易发行业齐全,这些领域容易发生重大事故。二是诱发事故不确定因素增多。随着燃气管道、化工项目、高层建筑、桥梁隧道、大型综合体等加快建设,新情况、新风险、新问题随之出现,特别是我市正在扩大天然气使用范围,去年11月份以来,全国连续发生多起天然气使用过程中的事故,要引起我们高度重视。三是履职尽责不到位。一些地方安全发展理念不牢,抓安全工作忽紧忽松,凭侥幸、撞大运;一些部门存在执法标准不高、监管不到位、应急处置能力不足等问题,隐患排查整治没有用真功、动真格,部分安全隐患长期得不到整改;一些企业主体责任不落实,安全保障措施不完善,各项管理制度不健全,违规违章习以为常,非法违法行为时有发生,甚至当着检查组的面造假,性质极其恶劣。
当前,正值地方机构改革,一些部门正在进行职责调整、人员转隶,可以说全市安全生产工作正处于事故易发期、重点时段敏感期、职责调整关键期,安全生产面临较大压力和挑战,各地、各部门要清醒认识当前安全生产工作的严峻性和复杂性,坚决贯彻习近平总书记于安全生产的重要论述,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,进一步提高做好安全生产工作的政治站位,坚决克服麻痹思想和畏难情绪,时刻紧绷安全生产这根弦,在事关群众生命财产安全的问题上寸步不让,全力预防和减少各类事故发生,坚决遏制重特大安全生产事故。
二、突出重点领域和关键环节,提高安全生产管控水平。今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年,抓好安全生产工作意义重大。要坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,突出重点,标本兼治,确保全市安全生产形势持续稳定。
一要突出抓好煤矿和非煤矿山安全管理。今年1月12日,陕西省神木市发生一起煤矿井下事故,造成21人遇难,给我们敲响了警钟,要深刻汲取别人的教训,预防我们的缺失,实现安全生产目标。要认真开展排查治理,紧盯全市正在生产的各类露天煤矿和井工煤矿,督促企业做好各项安全管理,对不符合安全标准的企业,必须停产整顿,整改不到位或拒不执行停产擅自生产的,依法依规从严处理。要加强重点在建矿山的管理,对东方红煤矿、军金煤矿、翠宏山铁多金属矿、多宝山铜矿二期等新建续建项目,要定期组织检查,严禁企业擅自变更设计施工、不按规定组织施工,严厉打击盗采矿产、超层越界开采活动,坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。
二要突出抓好易燃易爆危险品安全管理。加强危险化学品综合治理,严格落实审批规定,强化运输、储存、销售等环节的安全监管和专项检查,特别是针对春节期间烟花爆竹进入生产经营旺季这一实际,加大对存储仓库和零售点的安全检查力度,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,教育引导群众遵守安全燃放各项规定,确保不发生火灾伤人事故。要深刻汲取去年北京交通大学实验室的惨痛教训,对学校和科研单位的实验室开展一次全面细致的安全检查,对剧毒、易制毒、易制爆试剂的采购、储存、使用、废弃物处置等环节进行集中排查整治,做好对教师、科研人员和学生的安全教育,增强安全意识,遵守安全规范。
三要突出抓好交通运输安全管理。要强化公路、铁路和民航安全措施,密切与气象部门的联系,及时发布安全提示,加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,确保群众出行安全。要组织开展道路交通安全隐患“大排查”,对高速公路急弯陡坡路段、国省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失等问题,进行全面排查梳理,消除事故隐患。要推进道路交通违法行为“大整治”,加强对运煤和运粮车辆、跨境运输车辆、旅游大巴、出租车、校车、工程运输车的管理,严格检查车辆安全带佩戴情况,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等交通违法行为,以铁腕手段维护良好的交通秩序和人民生命财产安全。要深入试车企业开展法律法规宣讲,教育引导试车人员模范遵守交通安全法规,确保冬季试车安全。要加强对送餐和送快递车辆的管理,提高从业人员的安全意识,坚决不能为了抢时间、多干活而乱闯红灯、违章驾驶。
四要突出抓好重点场所的安全管理。要加强对学校、医院、商场、市场、文化娱乐场所、宾馆、饭店和地下人防工程等人员密集场所,以及要害部门、公用设施单位和重要公共建筑的安全巡查,对严重影响公共消防安全的重大隐患,采取改造、搬迁、停产、停用、改变使用性质等措施予以解决,确保消防设施、指示标志完好齐全,疏散通道、出口安全畅通。要组织相关单位和行业场所抓好“六个一”活动,开展一次消防安全自查、列出一份隐患整改清单、向社会作出一次整改承诺、对消防设施进行一次维护保养、组织一次全员“一懂三会”培训、开展一次应急演练,提高各类主体自我防范能力和消防安全水平。要做好冬季户外冰雪娱乐场所的安全管理,对市区内的冰雪雕塑和在江面上开设的游乐园定期开展安全检查,气温回升后,要立即组织拆除或关停,防止因冰雪融化、江面开裂导致的事故发生。
五要突出抓好建筑施工安全管理。要以预防坍塌、高处坠落事故为重点,强化现场施工方案管理,严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任,定期组织专人深入到棚改现场、项目建设单位,严查高处施工平台、起重机械、临时用电、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。要深入开展冶金有色、涉氨制冷等行业领域,特别是电梯、滚梯等特种设备的专项整治和隐患排查工作,切实堵住安全管理漏洞,确保不走过场、不流于形式、不发生事故。
三、落实改革创新措施,强化安全生产监管。要准确把握安全生产的新形势新变化,跳出习惯思维和传统套路,积极探索有效监管新办法新举措,持续提升安全生产工作整体水平。
一是完善监管检查机制。各地、各相关部门要围绕各自职责范围及相关企业规模、基础条件、安全风险程度和风险防控能力等情况,对生产经营单位进行分类分级管理,根据安全级别制定监管方案,确保重点企业、重要区域、重大风险全覆盖。要用好“双随机”抽查、联合执法等方式方法,在重要时期、重点时段抽调县(市、区)人员,组成工作组进行检查,制定并公开重点监管和专项巡查事项,督促企业对照自查,提升监管执法效能。
二是完善诚信化监管机制。健全安全生产诚信体系,严格执行安全生产不良信用记录、安全生产诚信“黑名单”和联合惩戒等制度,完善诚信激励和失信惩戒机制,依法依规加大对企业非法违法行为的惩处力度,对安全诚信差的企业,如存在重大隐患或整改不到位、发生重特大生产安全事故的企业,一律纳入“黑名单”管理,予以一定的经济惩罚并按相关政策进行处理,做到“一处失信、处处受限”,督促推动各类企业严格履行法定义务。
三是完善信息化监管机制。深入推进科技管理大应用行动,充分利用互联网、大数据等现代信息技术,深入推进“智慧消防”“智慧交通”建设,抓紧建立全市应急救援综合指挥平台,加快补齐安全生产信息化短板。建立完善覆盖市县两级监管部门和重点企业的在线监测监控系统,实现生产企业与政府部门并网衔接,整合安全评价、检测检验、安全培训等技术信息,做到互联互通、闭合管理、信息共享。
四是完善风险防控机制。把安全风险防控纳入经济社会发展各领域全过程,规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,项目建设特别是高危项目建设,达不到安全条件的,不得立项审批、不得开工建设、不得从事运行。要加快建立重大危险源信息管理体系,健全监测监控、预报预警和快速反应系统,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,有效防范安全生产事故。同时,要探索创新宣传方式,拓宽宣传教育渠道,利用各种媒体广泛宣传安全生产政策方针和法律规定,提高公众安全防范意识。
四、强化安全生产责任体系,筑牢振兴发展的安全防线。严格落实安全生产责任制,是防范事故的根本保障。各地、各部门和各企业都必须紧紧抓住责任这个关键,切实把责任落实到基层、落实到生产一线、落实到岗位、落实到人头,把好安全生产的每一道关口。
一是压实属地责任。各地党政主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人职责,及时协调解决安全生产工作中的困难和问题,统筹安排,强化督促,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要把安全生产纳入当地经济社会发展全局,每年专题听几次汇报,亲自检查几次安全生产工作,研究解决安全生产领域遇到的重要问题。要加强安全生产的统筹规划、监督管理、支持保障等具体工作,每季度和重大节日、重大活动之前,都要研究部署安全生产工作。
二是压实部门监管责任。各级安委办要充分发挥作用,建立健全工作机制和督办制度,加强对重点部位、重要环节的督导巡查,发现问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结、复核检查、解决到位,推动各项工作落实。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本行业、本领域所有单位开展认真细致的检查,全面摸清安全状况,逐一建立台账,做到“谁的责任谁承担、谁的工作谁落实”。要完善部门之间安全生产案件移交和联动衔接机制,各部门检查出的重大安全生产隐患,要及时移交行业监管部门,由行业监管部门严格查处和督促整改。
三是压实企业主体责任。企业主体责任的落实是安全生产工作的重中之重,决定着安全生产的全局。各企业负责人必须要牢固树立安全理念,把安全生产放在更加突出的位置,制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员的规章制度及操作规程,实施双重预防机制并明确管控责任和措施,扎实开展应急预案演练和现场处置方案演练,做到安全责任到位、管理到位、投入到位、培训到位、应急救援到位。今年上半年,每个企业都要签订安全承诺书,并适时在电视台、xx日报等主流媒体公开,各县(市、区)和市直要召开一次安全生产现场会。在这里我要强调一点,企业安全工作档案必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,如在检查中发现擅自篡改记录、搞弄虚作假,甚至对存在的安全隐患视而不见的,无论涉及哪个企业,都必须依法依规给予处理。
四是严肃问责追究。加大安全生产责任制考核力度,坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合,强化结果运用,从严实行“一票否决”,真正考出动力、考出压力、考出成效。要严格追责问责,一旦发生安全事故,必须开展责任倒查,对安全生产重视不够、责任落实不到位、安全生产监管执行不力,甚至失职渎职造成重大安全事故的,依法依规依纪追究相关领导责任,一追到底、从严处理、决不手软。
当前,新春佳节临近,全市“两会”即将召开,节后全国“两会”也将召开,我市将进入人流、物流、车流剧增,生产经营活跃的时期。会后,各位副市长要带领本战线认真研究安全生产各项工作措施,周密安排部署,亲自带队深入本战线开展全面细致的安全检查,及时消除各类安全隐患。各地、各部门要加强重点行业领域安全管理,从严抓好冬季旅游景区景点、人员密集场所安全风险管控,全力保障交通运输、电力、通信、供水、供热、燃气等公共设施安全运行,严防事故发生。要加强应急值守,严格落实24小时值班和节日期间领导干部到岗带班制度,加强信息报送,完善部门协调联动机制,落实人员和物资配备,做好极端天气、突发事件的防范应对和应急响应工作,确保“两节”“两会”期间的安全稳定。
同志们,安全生产是一项常抓不懈的系统工程,更是我们义不容辞的政治责任。各地、各部门要以最高的标准、最严的要求、最实的作风,全面做好安全生产各项工作,努力为全市经济健康发展和社会和谐稳定作出贡献。
在全县安全生产专项整治工作会议上讲话
安全生产工作容不得一刻放松,必须常抓长管、紧抓紧管,要在前期工作基础上,持续加大工作力度,强化各类措施,推动安全生产工作形势持续稳定。那么,今天小编为大家带来的守于会议。
发言稿。
的范文,希望对大家有所帮助!
今天,我们召开全市安全生产工作紧急会议,主要任务是学习贯彻省委省政府主要领导对虞城县田庙乡万亩梨园龙卷风袭击事件的批示精神,集中进行一次安全意识的教育,进一步强化安全生产意识,深刻汲取教训,对全市下一步安全生产重点工作再安排、再部署。虞城县这次事件伤者多为儿童,网传视频惊心动魄,引起了社会广泛关注,该事件造成20人受伤、2名儿童死亡,令人十分痛心。目前,在医院接受治疗的伤者暂时都没有生命危险。事发后,省委省政府和市委市政府高度重视,省委王国生书记批示指出,抢救孩子是当务之急,各方面的风险都要高度重视,不可有任何大意。省政府陈润儿省长作出批示,要求抓紧时间救治伤员。市委王战营书记几次电话批示,要求全力救治伤员,做好善后工作,确保社会稳定,在全市开展类似情况的大检查,确保不发生类似问题。从刚才东亚同志的汇报情况看,面对这次突发性自然灾害,东亚和白超两位同志都在第一时间赶到现场,第一时间把伤者送到医院救治,虞城县的应对是及时有效的。这主要得益于虞城县落实了带班值班制度,将。
应急预案。
和措施落到了实处,及时成立了专家组,对伤者进行检查救治,避免了应急工作陷入被动,防止了事态向不良方向发展。
党中央国务院、省委省政府高度重视安全生产工作,近段时间以来,、总理专门作出指示批示,并作出重大安排部署,把社会稳定和安全生产工作当作为迎接建国70周年营造祥和氛围的首场战役,尤其对全国“两会”及清明节期间的消防安全专门作出了重点部署。商丘在全国“两会”期间没有发生大的安全事故,为会议胜利召开作出了贡献。针对3月21日江苏盐城响水事故,在国外访问途中的作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。强调,近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。
刚才,各县(市、区)和市直有关部门就落实指示批示和省市有关会议精神作了发言,全周同志就树立大安全意识和做好舆论宣传工作讲了很好的意见,祖明同志就当前安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”开展情况以及落实上级安排部署情况作了汇报,分析了存在的问题,希望大家高度重视,采取有力措施,及时排查和消除安全隐患,使安全生产形势处于可防可控状态,为做好全年安全生产工作打好基础。尽管各县(市、区)在安全生产工作台账建立、安全隐患排查排除等方面还存在不平衡,但大家的安全生产意识不断增强、做好安全生产工作的责任感不断增强,落实安全生产措施的力度不断加大。从汇报的情况看,各县(市、区)主要领导对安全生产工作高度重视,都能够亲自带队督导检查,带动县级领导干部排查排除安全隐患,履行自己的安全生产责任;都能够突出对重点工作和行业领域进行督导检查和安排部署;都能够敢于面对问题,敢于担当,敢于执法,敢于处罚,过去安全生产领域存在的失之于宽、失之于软现象正在好转。总体上来讲,我市经济还不发达,安全生产意识比较淡薄,安全生产措施落实不够有力,安全生产领域存在的薄弱环节多、安全隐患多,在处置手段和应急能力等方面还存在诸多短板,安全生产形势依然严峻。党的十九大以后,党中央要求各级党委政府按照“党政同责、一岗双责”的要求,把做好安全生产工作作为一种政治责任。这就要求我们从思想上重视起来,从理念上转变过来,从措施上严格起来。要继续坚持工作中积累的好经验、好做法,进一步强化责任落实,加大精力、物力和财力投入,尽快构筑起一张安全生产管理网络。就做好下一步工作,我讲以下两点意见。
第一,做好面上控制工作。
(一)做好安全生产工作,重在建立应急处置信息网络化平台。我市安全生产工作基础差、底子薄,且安全隐患是动态的,短时间内很难把排查出来的安全隐患全部消除。一些企业没有建立安全生产体系,安全生产不规范,安全措施不到位,没有专门的安全生产科和安全员,安全隐患难以排查到位。面对这种情况,要严格落实提出的不发生重特大事故的指示精神,全面落实“三个责任”,着力建立责任体系,持续完善应急预案,认真实施安全生产措施,加快弥补我市基础差的不足,确保安全生产不出大问题。要尽快建立安全生产管理与应急处置网络化信息平台,各县(市、区)要切实履行属地管理责任,管好自己的“一亩三分地”,对一些重点区域、重点场所,如化工企业仓储仓库、医院、学校等,分等级、分层级制定不安全因素数字网络图,明确管控重点。要制定完善企业、乡镇(办事处)、行业等应急预案,确保出现事故能够快速反应、妥善处置,将损失降到最低程度。分管领导要根据分管行业和领域,明确责任,履职到位。做好安全生产工作,不仅是对辖区负责、对辖区人民群众负责,也是对我们自己负责。因此,要下大功夫,切实抓好贯彻落实,确保不出现重特大安全生产事故。
(二)做好安全生产工作,重在坚持党政同责原则。要坚持党政同责,切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,以制度化推动“三个责任”落实,以领导责任带动监管责任落实,以监管责任倒逼企业主体责任落实,防止因监管不到位、要求不到位出现问题。我们要始终把安全生产的责任抓在手上、扛在肩上,保持清醒头脑,保持警惕状态,常抓不懈,切实把各项安全生产责任和措施落到实处。
(三)做好安全生产工作,重在始终把人民群众生命财产安全放在最高位置。要深入贯彻落实习近平总书记于安全生产的重要指示批示精神,树立“隐患就是事故”的安全理念,敢抓敢管,善抓善管,切实把各类安全生产隐患依法查处到位、严格管理到位、坚决纠正到位,切实维护好人民群众生命财产安全。
第二,做好当前重点工作。
(一)有重点地排查、化解、消除一批安全隐患,防止重特大事故发生。会后,各县(市、区)主要领导要立即行动起来,对全市生产工作专门安排,加快建立问题清单,逐一检查销号,切实把安全隐患排查化解到位。
(二)分行业、分部门,组织学校、医院、网吧、景区、老旧小区等重点场所和存在不安全因素的化工企业开展应急演练。一些公共场所,比如学校等,自救意识不强、自救能力差,有些学校为了管理方便存在晚上把消防通道锁死的现象,这是非常危险的行为。要对幼儿园、小学、中学进行一次全面的消防通道检查,切实做好应急预案和各类安全隐患的排查化解工作。要通过开展应急演练,增长社会大众的消防与应急知识,提高其自救意识和能力。要深刻汲取江苏响水事故教训,企业的整个生产工程乃至某一个生产环节都要留够安全间距、防火间距,落实安全防护措施,组织开展好检查演练,避免出现群死群伤。
(三)深刻汲取虞城县龙卷风事件教训,做好清明节和“五一”假期郊野游安全工作。首先,不在非城区、震区和周边没有建筑物围合的空旷地带设置充气型临时性儿童娱乐设施。其次,人群聚集的赏花景点及其他景区要设置应急消防通道和应急疏散通道。比如,宁陵县每年赏花高峰期人数达几万甚至十几万人,一旦应急通道被堵塞,疏散不及时,就容易造成重大事故。清明节将近,全市、消防系统一定要全力以赴,及早进入警备状态,做好节日期间消防安全工作预案。各县(市、区)要对行业部门做好宣传教育,发挥居委会、村委会作用,对清明节野外焚香、烧纸人员教育宣传到位,及时将火源检查管理到位,全力保障节日期间消防安全,切实维护好人民群众生命财产安全。
同志们:
我县尚处机构改革过渡期,相关工作还有待进一步完善,安全生产职责需进一步理清。同时,节后企业相继复工复产,总体处于生产或建设旺季,各种不确定因素叠加,发生事故的风险较高。
各乡镇、各部门和各企业要切实增强安全生产的责任感和紧迫感,清醒认识当前安全生产形势,不仅仅要“埋头抓”,还要“抬头看”,要站在地区发展和全局的高度,把安全作为实现可持续发展的前提,切实加强对安全生产专项整治工作的领导,主要负责人要亲自抓,要认真梳理本单位安全隐患,落实整改责任人和措施,及时整改一般隐患,坚决消除重大安全隐患,坚决防止发生较大及以上生产安全事故,确保人民群众生命财产安全。各乡镇、各部门要参照县政府常务会听取安全生产工作的方式,定期分析、研究部署本单位安全生产工作,要理清工作职责,坚决杜绝人为的推诿扯皮,坚决避免因推诿扯皮造成的安全生产事故,一旦发生此类事故,将从重从严对责任单位和责任人进行处罚。各乡镇、各部门和各企业要结合各自工作实际,认真组织开展安全生产专项整治工作。
一要加强沟通,形成合力抓好安全生产专项整治工作。各乡镇、各部门和各企业要加强沟通、协调配合,做好安全生产专项整治各项工作。企业和经营者是落实安全生产责任的主体,要借助安全生产专项整治活动的东风,加大安全投入,及时消除隐患。二要抓住关键,形成长效机制。各乡镇、各部门要精心谋划,突出工作重点,结合各自工作实际,研究制定本单位专项整治方案,全面落实责任,通过组织开展交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、油气管道、消防、特种设备、学校、旅游、食品药品等领域全方位、全过程的安全生产专项整治,强化重点行业(领域)的安全监管和风险防范,严厉打击安全生产非法违法生产经营行为,督促企业落实主体责任,彻底排查整治安全隐患,建立长效机制,消除监管盲区,坚决遏制各类事故的发生。三要优化宣传,形成自律氛围。各乡镇、各部门要创新宣传方式,宣传标示标牌要参照河长制的警示牌,列明分管负责人、片区负责人、一线人员的姓名和联系电话,责任落实到具体的责任人,层层压实责任。四要加大处罚,形成震慑威力。各乡镇、各部门要强化执法,依法行政,从严追究责任,以实实在在的行动落实“四个一律”措施,对发现隐患不整改或消极对待隐患整改的企业,各乡镇、各行业主管部门要依法依规加大处罚力度,对在安全生产专项整治期间发生的生产安全事故,按照“四不放过”原则,依法实行上限处罚,涉及的责任人员,一律查处到底。五要强化保障,健全联动机制。各乡镇、各部门要进一步健全完善安全生产应急预警和应急协调联动机制,加强灾害天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要建立健全救灾、应急、指挥体系,进一步整合应急管理指挥体系,建立成员单位,一旦发生灾害天气,及时发布预警信息,认真做好应急救援物资、装备的储备,加强应急救援队伍的管理,开展有针对性的应急演练。
各乡镇、各部门和各企业要认真贯彻落实全国及省、市、县关于安全生产工作的安排部署,迅速传达本次会议精神,具体落实到工作环节和岗位,切实抓好安全生产专项整治工作。深刻汲取当前事故教训,牢固树立安全生产底线意识;紧盯重点行业领域,科学谋划安全生产专项整治行动;多措并举,切实开展安全生产专项整治行动。
同志们:
刚才,我们一起收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议,进一步学习贯彻、总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,通报今年以来全省安全生产工作和应急管理体制改革工作情况,研究安排我省贯彻落实意见。今年以来,我市深刻汲取示范区河南华航现代牧业集团有限公司“12·17”重大火灾事故教训,深入开展安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”,全面落实安全生产各项措施,全市安全生产保持了总体平稳。但我们要清醒认识到,各县(市、区)、各单位、各企业在具体工作落实中还存在不平衡问题。近日发生的江苏响水“3·21”特大事故、郑州旅游大巴在湖南起火事故再次给我们以警醒。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实好这次会议精神,特别是陈润儿省长的重要讲话精神,进一步将安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”向纵深推进、向抓落实推进,切实把安全生产各项责任和措施落到实处。
第一,要立即采取行动。市直各部门、各单位要把安全隐患化解作为关键环节和检验工作落实的成效,把“隐患就是事故”作为工作标准和工作要求,切实把隐患排查到位、化解到位。马上就要进入旅游高峰期,各级交通运输管理部门要认真抓好安全生产检查,督促各责任主体将各项安全生产措施落实到位。各县(市、区)要按照省里这次会议要求,按照全市统一安排部署,全面整改安全隐患。每一位主管副县(市、区)长都要切实落实安全生产责任,认真开展好分管领域的安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动,开展好“霹雳行动”。要坚持以领导责任落实督促带动监管责任落实,以监管责任落实倒逼企业主体责任落实,切实把安全生产责任落实到每一个工作单元和生产环节。今后如果发生安全生产事故,就要严查党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实情况。尤其要解决好监管失之于宽、失之于软和不敢正视问题、不敢勇于担当的问题,解决好在安全生产体系建设过程中存在的基础差、底子薄、意识不强的问题。我们要充分认识到,三个责任落实不到每一个生产单元,是安全生产事故发生的重要原因。比如,示范区河南华航现代牧业集团有限公司是我市的农业产业化龙头企业,地处示范区管委会对面,但自身没有建立安全生产体系,领导责任、监管责任落实也不够到位,这是导致“12·17”重大火灾事故的重要原因。我们要深刻汲取教训,认真抓好工作落实,最大限度减少事故的发生,确保实现“三下降一杜绝”目标。各县(市、区)、市直有关部门要立即行动起来,认真抓好工作落实,并在本周内向市安委办报告这次会议精神贯彻落实情况,具体内容包括隐患排查化解、企业违规违法行为查处、领导组织检查、监管部门深化检查、企业主体责任落实等。
第二,进一步完善制度体系。总体上讲,目前我市安全应急制度体系还不够健全,这也是我盲作的短板。要进一步强化预案制度建设,根据全省安全应急体系,研究制定我市的总预案和专项预案。要进一步强化责任机制、齐抓共管协调机制和应急救援机制建设。尤其是市应急管理局成立以后,要抓紧建立纵向到县或乡、村的应急网络指挥平台。按照“全市一张网”的要求,加大投入力度,高起点、高水平建立市、县两级应急信息管理平台,切实做到安全监控一张网、快速反应机制一张网、应急处置指挥一张网,并与省级网络并网联网。信息管理平台要强化横向联系,做到随时能调度、随时能指挥、随时能更新数据和各项工作的安排部署,用信息化手段提升商丘安全生产管理、应急管理和救援能力建设水平,尽快形成“全市一张网”工作格局。市、县(市、区)政府主要领导要高度重视,亲自负责安全应急制度体系建设,市里的具体工作由祖明同志负责,各县(市、区)长要切实承担起保障生产安全、社会安全和依法行政的责任。
第三,进一步完善体制机制。这次政府机构改革之后,要使安全生产工作真正做到思想不乱、队伍不散,必须进一步完善体制机制、明确责任。按照陈润儿省长的讲话要求,参照省里设置,尽快成立由我任指挥长的市应急指挥总部,按照不同行业下设分指挥部,由各位分管副市长任指挥长。各县(市、区)也要成立相应机构,进一步明确责任,并将具体情况于下周上报市安委会办公室。按照“党政同责、一岗双责”的要求,从政府抓落实的角度抓好这项工作。消防安全管理方面,现在省里已经明确,在新的消防法颁布之前,所有的消防应急管理处置工作等都由部门负责。自然资源安全管理方面,省里将尽快出台正式文件,为做好自然资源安全管理工作提供遵循。我们要按照省里的安排部署,把处理好统与分、防与救、上与下、破与立四种关系落实到具体工作和行动中,切实把机构建立起来、机制完善起来、责任明确起来。要进一步强化应急管理部门工作,完善职责,充实职能,确保履职到位。市里的具体工作由祖明同志负责,各县(市、区)具体工作由各县(市、区)长负责。市里将从职责职能和人员编制等方面进一步强化应急管理部门的职责。各县(市、区)也要根据未来的职责要求和所承担的责任,进一步完善好应急管理部门的职责职能,进一步充实好精干力量和有关人员,切实履职到位,确保把科学发展、安全发展、绿色发展的要求落到实处。
安全生产诗共责任问题。各级党委、政府要进一步认清责任,强化安全生产底线意识,落实好政府保障公共安全的职责,用实际行动贯彻落实新发展理念,深刻汲取安全生产事故教训,举一反三,全面排查整改各类隐患,切实堵塞工作漏洞,持续保持安全生产与社会大局稳定态势,为实现我市高质量跨越发展创造良好环境。
这次会议的主要任务是,贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年重点工作任务,确保全市安全生产形势持续稳定,为庆祝中华人民共和国成立70周年营造安定环境。刚才,孙飚同志通报了20xx年全市安全生产工作情况,我又与各县(市、区)签订了20xx年度安全生产责任状。会后,市政府还将与相关单位签订安全生产责任状,与生产企业签订。
承诺书。
大家要认真抓好推进落实,全力做好今年全市安全生产工作下面,我强调几点意见。
一、牢固树立安全发展理念,进一步增强做好安全生产工作的政治自觉和行动自觉。安全生产事关人民福祉,事关经济社会大局稳定,必须警钟长鸣、常抓不懈。反复强调,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。总理作出批示,安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。张庆伟书记、王文涛省长多次亲自批示和部署,提出了明确要求。王文涛省长在全省安全生产电视电话会议上指出,安全生产是头等大事,没有安全生产这个“一”,其他都是“零”,大家一定要深刻理解。
20xx年,全市上下坚决贯彻国家、省关于安全生产工作部署,全面落实安全生产责任制,扎实推进安全生产领域改革,深入开展重点行业领域专项整治,全市安全生产亡人事故起数和死亡人数同比双下降,未发生较大以上安全生产事故,安全生产形势总体稳定、持续好转。但与上级要求和群众期盼相比,仍存在一定差距,还达不到安全可控状态,容不得我们有丝毫懈怠。一是重点行业领域安全风险高。我市矿山项目较多,近两年又有东安岩金矿、翠宏山铁多金属矿等一批项目陆续投产,煤矿和非煤矿山开采行业占比较大,铁路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易发行业齐全,这些领域容易发生重大事故。二是诱发事故不确定因素增多。随着燃气管道、化工项目、高层建筑、桥梁隧道、大型综合体等加快建设,新情况、新风险、新问题随之出现,特别是我市正在扩大天然气使用范围,去年11月份以来,全国连续发生多起天然气使用过程中的事故,要引起我们高度重视。三是履职尽责不到位。一些地方安全发展理念不牢,抓安全工作忽紧忽松,凭侥幸、撞大运;一些部门存在执法标准不高、监管不到位、应急处置能力不足等问题,隐患排查整治没有用真功、动真格,部分安全隐患长期得不到整改;一些企业主体责任不落实,安全保障措施不完善,各项管理制度不健全,违规违章习以为常,非法违法行为时有发生,甚至当着检查组的面造假,性质极其恶劣。
当前,正值地方机构改革,一些部门正在进行职责调整、人员转隶,可以说全市安全生产工作正处于事故易发期、重点时段敏感期、职责调整关键期,安全生产面临较大压力和挑战,各地、各部门要清醒认识当前安全生产工作的严峻性和复杂性,坚决贯彻习近平总书记于安全生产的重要论述,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,进一步提高做好安全生产工作的政治站位,坚决克服麻痹思想和畏难情绪,时刻紧绷安全生产这根弦,在事关群众生命财产安全的问题上寸步不让,全力预防和减少各类事故发生,坚决遏制重特大安全生产事故。
二、突出重点领域和关键环节,提高安全生产管控水平。今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年,抓好安全生产工作意义重大。要坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,突出重点,标本兼治,确保全市安全生产形势持续稳定。
一要突出抓好煤矿和非煤矿山安全管理。今年1月12日,陕西省神木市发生一起煤矿井下事故,造成21人遇难,给我们敲响了警钟,要深刻汲取别人的教训,预防我们的缺失,实现安全生产目标。要认真开展排查治理,紧盯全市正在生产的各类露天煤矿和井工煤矿,督促企业做好各项安全管理,对不符合安全标准的企业,必须停产整顿,整改不到位或拒不执行停产擅自生产的,依法依规从严处理。要加强重点在建矿山的管理,对东方红煤矿、军金煤矿、翠宏山铁多金属矿、多宝山铜矿二期等新建续建项目,要定期组织检查,严禁企业擅自变更设计施工、不按规定组织施工,严厉打击盗采矿产、超层越界开采活动,坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。
二要突出抓好易燃易爆危险品安全管理。加强危险化学品综合治理,严格落实审批规定,强化运输、储存、销售等环节的安全监管和专项检查,特别是针对春节期间烟花爆竹进入生产经营旺季这一实际,加大对存储仓库和零售点的安全检查力度,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,教育引导群众遵守安全燃放各项规定,确保不发生火灾伤人事故。要深刻汲取去年北京交通大学实验室的惨痛教训,对学校和科研单位的实验室开展一次全面细致的安全检查,对剧毒、易制毒、易制爆试剂的采购、储存、使用、废弃物处置等环节进行集中排查整治,做好对教师、科研人员和学生的安全教育,增强安全意识,遵守安全规范。
三要突出抓好交通运输安全管理。要强化公路、铁路和民航安全措施,密切与气象部门的联系,及时发布安全提示,加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,确保群众出行安全。要组织开展道路交通安全隐患“大排查”,对高速公路急弯陡坡路段、国省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失等问题,进行全面排查梳理,消除事故隐患。要推进道路交通违法行为“大整治”,加强对运煤和运粮车辆、跨境运输车辆、旅游大巴、出租车、校车、工程运输车的管理,严格检查车辆安全带佩戴情况,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等交通违法行为,以铁腕手段维护良好的交通秩序和人民生命财产安全。要深入试车企业开展法律法规宣讲,教育引导试车人员模范遵守交通安全法规,确保冬季试车安全。要加强对送餐和送快递车辆的管理,提高从业人员的安全意识,坚决不能为了抢时间、多干活而乱闯红灯、违章驾驶。
四要突出抓好重点场所的安全管理。要加强对学校、医院、商场、市场、文化娱乐场所、宾馆、饭店和地下人防工程等人员密集场所,以及要害部门、公用设施单位和重要公共建筑的安全巡查,对严重影响公共消防安全的重大隐患,采取改造、搬迁、停产、停用、改变使用性质等措施予以解决,确保消防设施、指示标志完好齐全,疏散通道、出口安全畅通。要组织相关单位和行业场所抓好“六个一”活动,开展一次消防安全自查、列出一份隐患整改清单、向社会作出一次整改承诺、对消防设施进行一次维护保养、组织一次全员“一懂三会”培训、开展一次应急演练,提高各类主体自我防范能力和消防安全水平。要做好冬季户外冰雪娱乐场所的安全管理,对市区内的冰雪雕塑和在江面上开设的游乐园定期开展安全检查,气温回升后,要立即组织拆除或关停,防止因冰雪融化、江面开裂导致的事故发生。
五要突出抓好建筑施工安全管理。要以预防坍塌、高处坠落事故为重点,强化现场施工方案管理,严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任,定期组织专人深入到棚改现场、项目建设单位,严查高处施工平台、起重机械、临时用电、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。要深入开展冶金有色、涉氨制冷等行业领域,特别是电梯、滚梯等特种设备的专项整治和隐患排查工作,切实堵住安全管理漏洞,确保不走过场、不流于形式、不发生事故。
三、落实改革创新措施,强化安全生产监管。要准确把握安全生产的新形势新变化,跳出习惯思维和传统套路,积极探索有效监管新办法新举措,持续提升安全生产工作整体水平。
一是完善监管检查机制。各地、各相关部门要围绕各自职责范围及相关企业规模、基础条件、安全风险程度和风险防控能力等情况,对生产经营单位进行分类分级管理,根据安全级别制定监管方案,确保重点企业、重要区域、重大风险全覆盖。要用好“双随机”抽查、联合执法等方式方法,在重要时期、重点时段抽调县(市、区)人员,组成工作组进行检查,制定并公开重点监管和专项巡查事项,督促企业对照自查,提升监管执法效能。
二是完善诚信化监管机制。健全安全生产诚信体系,严格执行安全生产不良信用记录、安全生产诚信“黑名单”和联合惩戒等制度,完善诚信激励和失信惩戒机制,依法依规加大对企业非法违法行为的惩处力度,对安全诚信差的企业,如存在重大隐患或整改不到位、发生重特大生产安全事故的企业,一律纳入“黑名单”管理,予以一定的经济惩罚并按相关政策进行处理,做到“一处失信、处处受限”,督促推动各类企业严格履行法定义务。
三是完善信息化监管机制。深入推进科技管理大应用行动,充分利用互联网、大数据等现代信息技术,深入推进“智慧消防”“智慧交通”建设,抓紧建立全市应急救援综合指挥平台,加快补齐安全生产信息化短板。建立完善覆盖市县两级监管部门和重点企业的在线监测监控系统,实现生产企业与政府部门并网衔接,整合安全评价、检测检验、安全培训等技术信息,做到互联互通、闭合管理、信息共享。
四是完善风险防控机制。把安全风险防控纳入经济社会发展各领域全过程,规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,项目建设特别是高危项目建设,达不到安全条件的,不得立项审批、不得开工建设、不得从事运行。要加快建立重大危险源信息管理体系,健全监测监控、预报预警和快速反应系统,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,有效防范安全生产事故。同时,要探索创新宣传方式,拓宽宣传教育渠道,利用各种媒体广泛宣传安全生产政策方针和法律规定,提高公众安全防范意识。
四、强化安全生产责任体系,筑牢振兴发展的安全防线。严格落实安全生产责任制,是防范事故的根本保障。各地、各部门和各企业都必须紧紧抓住责任这个关键,切实把责任落实到基层、落实到生产一线、落实到岗位、落实到人头,把好安全生产的每一道关口。
一是压实属地责任。各地党政主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人职责,及时协调解决安全生产工作中的困难和问题,统筹安排,强化督促,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要把安全生产纳入当地经济社会发展全局,每年专题听几次汇报,亲自检查几次安全生产工作,研究解决安全生产领域遇到的重要问题。要加强安全生产的统筹规划、监督管理、支持保障等具体工作,每季度和重大节日、重大活动之前,都要研究部署安全生产工作。
二是压实部门监管责任。各级安委办要充分发挥作用,建立健全工作机制和督办制度,加强对重点部位、重要环节的督导巡查,发现问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结、复核检查、解决到位,推动各项工作落实。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本行业、本领域所有单位开展认真细致的检查,全面摸清安全状况,逐一建立台账,做到“谁的责任谁承担、谁的工作谁落实”。要完善部门之间安全生产案件移交和联动衔接机制,各部门检查出的重大安全生产隐患,要及时移交行业监管部门,由行业监管部门严格查处和督促整改。
三是压实企业主体责任。企业主体责任的落实是安全生产工作的重中之重,决定着安全生产的全局。各企业负责人必须要牢固树立安全理念,把安全生产放在更加突出的位置,制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员的。
规章制度。
及操作规程,实施双重预防机制并明确管控责任和措施,扎实开展应急预案演练和现场处置方案演练,做到安全责任到位、管理到位、投入到位、培训到位、应急救援到位。今年上半年,每个企业都要签订安全承诺书,并适时在电视台、xx日报等主流媒体公开,各县(市、区)和市直要召开一次安全生产现场会。在这里我要强调一点,企业安全工作档案必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,如在检查中发现擅自篡改记录、搞弄虚作假,甚至对存在的安全隐患视而不见的,无论涉及哪个企业,都必须依法依规给予处理。
四是严肃问责追究。加大安全生产责任制考核力度,坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合,强化结果运用,从严实行“一票否决”,真正考出动力、考出压力、考出成效。要严格追责问责,一旦发生安全事故,必须开展责任倒查,对安全生产重视不够、责任落实不到位、安全生产监管执行不力,甚至失职渎职造成重大安全事故的,依法依规依纪追究相关领导责任,一追到底、从严处理、决不手软。
当前,新春佳节临近,全市“两会”即将召开,节后全国“两会”也将召开,我市将进入人流、物流、车流剧增,生产经营活跃的时期。会后,各位副市长要带领本战线认真研究安全生产各项工作措施,周密安排部署,亲自带队深入本战线开展全面细致的安全检查,及时消除各类安全隐患。各地、各部门要加强重点行业领域安全管理,从严抓好冬季旅游景区景点、人员密集场所安全风险管控,全力保障交通运输、电力、通信、供水、供热、燃气等公共设施安全运行,严防事故发生。要加强应急值守,严格落实24小时值班和节日期间领导干部到岗带班制度,加强信息报送,完善部门协调联动机制,落实人员和物资配备,做好极端天气、突发事件的防范应对和应急响应工作,确保“两节”“两会”期间的安全稳定。
同志们,安全生产是一项常抓不懈的系统工程,更是我们义不容辞的政治责任。各地、各部门要以最高的标准、最严的要求、最实的作风,全面做好安全生产各项工作,努力为全市经济健康发展和社会和谐稳定作出贡献。
同志们:
今天,市政府召开全市安全生产工作会议,目的梳彻落实全省安全生产工作会议精神,回顾总结去年工作,分析研判当前形势,安排部署今年工作。刚才,宏伟同志全面总结了去年工作,对今年工作作了详细安排。市政府与各县区和有关部门签订了目标责任书,希望大家认真抓好落实。会议还表彰奖励了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人。借此机会,我代表市政府对获奖集体和个人表示热烈祝贺!对全市安监系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心感谢!下面,我再强调三点意见。
一、始终保持高度清醒,切实增强安全发展意识。
安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,就安全生产多次作出重要批示,指出“安全生产,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求,为我们开展安全生产工作提供了理论指导和政策支持,指明了工作方向。我们要牢记要求,牢记我们的使命,在以下三方面准确把握形势、查找工作不足、强化责任担当:
(一)客观评价成绩,深化安全发展理念。过去的一年,我们坚持“四季安全生产工作法”和安全生产“月排名季讲评”制度,落实了企业安全生产主体责任,开展了“隐患清剿”行动,严格了安全生产事故责任追究制度,确保了全市安全生产形势持续稳定好转。去年,全市安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员和生产经营性事故、死亡人数等主要指标明显下降,重点行业领域安全状况得到改善,连续4年未发生重特大事故。特别是安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员分别下降了0.74%、0.47%和1.77%;发生生产经营性事故64起,减少22起,下降22.58%;死亡60人,减少19人,下降24.05%。在全省安全生产工作考核中,我市被评为优秀等级,得到了省政府的通报表彰。但安全生产工作只有起点,没有终点,我们必须居安思危、警钟长鸣,始终绷紧安全生产这根弦,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度之间的关系,努力推动全市经济社会安全发展、发展安全。
(二)找准问题差距,补齐安全发展短板。当前,影响我市安全生产的不稳定因素较多,工作中存在的问题还很突出。从行业领域看,道路交通、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患,排查还有死角,整改还欠进度。特别是道路交通潜在安全隐患和风险很大,目前全市机动车保有量达到x万辆,平均每天增加180辆左右;不包括过境危化车,仅我市就有危化车辆x辆,涉及企业96家,去年发生较大道路交通事故12起,死亡43人。煤矿监管压力较大,现有煤x个,产能达x万吨,去年发生一般煤矿安全事故5起,死亡5人。特种设备安全监管面临较大挑战,全市有电梯x台,涉及使用单位964家;压力容器x台,涉及生产企业x家;锅炉x台,涉及使用单位x家。从安全基础看,部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距,有的心存侥幸,安全x入欠账较大,安全基础薄弱,违法违规生产经营建设行为时有发生。从安全监管看,个别地方和行业主管部门职责不明确,机构不健全,监管力量薄弱,监管能力和水平亟待提升。对于这些问题,各级各部门务必引起高度重视,坚持问题导向,及时消除隐患,补齐安全短板。
(三)奋力追赶超越,实现安全发展目标。追赶超越是对陕西发展的科学定位和殷切期望,从战略和全局的高度,勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径。市委、市政府对我市推进追赶超越作出了安排部署,提出了明确要求。安全生产领域要围绕追赶超越,搞好安全保障。正如省委书记娄勤俭讲的那样:“安全生产是全省追赶超越发展、实现全面小康的重要保障,是各级领导干部尽职履职必须要做好的基本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段,省十三次党代会和中央十九大将要召开,发展是第一要务,安全是第一保障。今年安监工作的总体目标是坚决防范和杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,控制减少一般事故,实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务,采取切实有效措施,预防安全生产事故发生,为全市奋力追赶超越创造良好的安全环境。
二、牢牢把握改革机遇,着力安全发展瓶颈。
中共中央、国务院去年12月18日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,这是新中国成立以来首次以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件,在顶层设计定向定位、修法立规定职定责,提出了我国安全生产领域改革发展的主要方向和工作重点。省委常委、市委书记徐新荣,市委副书记、市长薛占海就贯彻落实《意见》精神做出重要批示,市委办、市政府办印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施意见》,作出具体安排部署。目前,市安委办正在抓紧制定任务清单,分解落实具体工作任务。今年,我们要抓住这次改革发展机遇,下功夫安全生产工作中的一些深层次、根本性问题。
(一)深化各级党委政府议政谋事的领导责任,“老大难”问题。我们要清醒地看到,一些地方、一些行业领域在安全生产方面存在的突出问题还没有根除,生产安全责任事故和较大事故仍有发生,究其原因,主要是各级党委、政府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位置,部分行业企业由于历史原因导致的先天不足的问题在短期内难以解决,成为“老大难”问题。在推进安全生产领域改革发展过程中,我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全生产大局、下安全生产先手棋的主导作用,落实“党政同责、一岗双责”,坚持做到“三个突出”,即突出领导班子的议政功能、突出集体领导的布局功能、突出各级领导的导向功能。
(二)落实生产经营企业抓安全工作的主体责任,“落实难”问题。企业对本单位安全生产工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作衔接,自觉接受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,必须落实一岗双责,完善监管体系,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
(三)细化安监部门与其他有关部门的监管责任,“协调难”问题。安全生产涉及领域广,部门之间存在职能交叉,特别是有些地方和部门对“综合监管”认识上存在偏差,导致许多应该由行业部门监管的事项因找不到落实主体,只好落实给安监局。安监部门要勇于创新,敢于亮剑,监督各安委会成员单位切实发挥安全监管职责,坚持做到“三化”,即综合监管具体化、三个必须法制化、监管对象序列化。
(四)完善安全生产考核与责任追究制度,“抓手难”问题。严格安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合,实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责,坚持做到“三要”,即考核指标要分类分布调控、考核内容标准要具体明确、责任追究要注重失职问责。今年除了坚持月通报季讲评机制外,要围绕交警、质监、住建、耻等重点领域,以送阅件形式,定期通报工作情况。
三、持续强化治本攻坚,全面提升安全监管能力。
各县区政府、管委会和有关部门要严格按照目标责任书的任务、要求,抓住重点,突破难点,坚持问题导向,狠抓工作落实,在具体工作中做到“六个针对、六个狠抓”。
(一)针对重点领域,狠抓事故防范不动摇。当前,我市正处在转型发展的关键时期,传统和新型生产方式并存,各类事故隐患和安全风险叠加,安全生产事故易发多发。要把严格控制和减少生产安全责任事故,防范和杜绝重特大事故作为重中之重,坚决守住安全生产底线。一是要建立双重预防机制。要深入研究本地、本行业领域安全生产事故的规律特点,认真分析安全风险大的行业领域和关键环节,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,突出风险预控、关口前移,绘制安全风险空间分布图,落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患预测预警和定期研判会商机制,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,实现把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前,坚决防范和杜绝重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节,强力推进五项安全整治:一要强化煤矿和非煤矿山安全整治。要按照国务院安委办、省安委办关于开展煤矿全面安全体检专项工作的总体要求,制定具体。
工作方案。
迅速开展全市煤矿安全“体检”和“回头看”排查安全隐患落实责任主体限期整改落实提高安全保障能力。坚决整顿关停不符合安全生产条件的小矿山严厉打击非法违法生产建设行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放逐一制定整改计划落实工作措施务必在规定时限内彻底完成整改。特别是省、市挂牌督办的火灾隐患单位不管难度有多大都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。交警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理加强车辆动态监管紧盯大客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等重大交通违法行为做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批坚决防止发生重特大交通事故。四要强化城市建设管理和建筑施工安全整治。近年来一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发虽然我市没有发生此类安全事故但必须防患未然。各县区、各部门要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣土堆场、建筑高层和电梯等容易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题全面排查重点隐患严防安全事故发生。同时要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危险化学品安全整治。全面加强危险化学品生产、经营、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管深入开展危化企业特殊作业安全专项治理严防发生火灾、泄露和事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强源头监管严格执行企业安全生产国家强制标准对新、改、扩建设工程项目要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查凡是不具备安全生产条件的企业一律不得从事生产经营活动绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定务必从源头上堵住各类安全风险。
(二)针对薄弱环节,狠抓隐患排查整治不间断。隐患险于明火,防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看,基本上都是隐患排查整改不到位引起的,最后造成了不可挽回的后果和损失。一是隐患排查治理要认真。隐患排查年年搞,容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪,工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门一定要端正态度,按照“标本兼治、重在治本,重点治理、重点突破”的原则,既要强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作,做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。督促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度,督促企业经常性开展安全隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。按照分级管理、分级督办的原则,完善隐患治理分级挂牌督办制度,对存在较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐患单位和列入省、市级重大隐患整改单位的,建立健全重大隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常态。采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式,全面排查一般性、习惯性违章违规行为,查处重点安全问题和重大安全隐患,真正把隐患消除在现场,把事故消除在萌芽状态,做到发现一处、整改一处、销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查,坚决防止死灰复燃、带病运行。
(三)针对典型案件,狠抓执法监察不手软。一是要坚持依法治安。新《安全生产法》对推进依法治安提出了更高要求,各级各部门要以此为契机,加快推进依法治安进程,确保全市各行各业依法生产、安全发展。要结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点,科学制定安全生产监管执法和安全操作指南,加快推动全市安全生产管理工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。认真组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动,加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度,实行“五个一批”:即曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业,保持依法严管严查的高压态势,真正打到痛处,惩到关键,起到强大的震慑作用。三是要规范执法行为。加强市、县两级安全监管执法队伍建设,严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度,依法开展安全生产执法检查,做到严格、公开、公正、透明执法。通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式,加强和规范乡镇、街道和园区等区域安全监管执法工作。
(四)针对工作短板,狠抓基层基础不懈怠。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”,要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓,不断夯实安全生产基础,提高安全生产保障能力。一是要提高技防能力。积极推行“互联网+安全生产”,充分利用大数据、物联网等现代化信息手段,加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统,提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要抓好我市安全生产智能化监控管理信息平台建设的前期各项工作,力争上半年启动实施。二是要增强物防能力。建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制,支持和鼓励企业采用新设施、新设备,切实改善安全生产条件,提高企业安全生产水平。三是要提升应急能力。应急救援是安全生产的最后一道防线。要抓好应急预案完善,形成全行业全领域应急预案的全覆盖,加强预案演练,提高预案的实用性。要强化应急能力建设,健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制,加强应急救援队伍建设,搞好抢险救援装备的配备和物资的储备,确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。
(五)针对安全意识淡薄,狠抓宣教培训不含糊。一是要按照中央八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》,扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训。二是要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行立体化宣传,通过设立安全生产专栏、剖析典型事故案例、以案说法和警示教育,不断强化安全法制观念,增强安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会监督,引导媒体加大正面宣传报道,鼓励群众举报安全生产违法行为和安全隐患,在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。
(六)针对职责边界不清,抓住责任落实不放松。一是要压实责任,狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实,是预防事故的根本保障,反之就是最大的隐患。要进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,织密安全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为,切实担起安全生产第一责任,认真解决安全生产实际问题,同时要把安全生产责任和压力传导到部门、行业、企业,完善细化岗位安全生产责任制,督促他们在安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建设等方面履行法定义务。二是要齐抓共管,合力推进。安委会各成员单位要增强大局意识、服务意识,工作中不仅要各尽其职,各负其责,更要相互支持配合、相互通报信息,努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严格查处,严厉追责。抓安全生产必须“严”字当头,必须对发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严肃处理,让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事企业和相关责任人付出惨痛代价,切实发挥事故的警示教育作用。同时,要重点对日常监管中发现有违反安全生产相关规定的责任单位、责任人进行严肃查处。对排查隐患不认真、存在重大隐患的企业,要比照事故进行严肃处理。市安监局一定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用,以此为抓手,促进监管责任落实。
同志们,事故出于麻痹,安全来自警惕。我们要坚决按照市委、市政府的决策部署,把安全生产摆到更加重要的位置,时刻保持清醒头脑,深化安全生产改革创新,强化安全生产基层基础建设,提升安全生产监管水平,为全市经济社会发展提供安全保障,为迎接省十三次党代会和党的十九大胜利召开做出应有贡献。
在全县安全生产专项整治工作会议上讲话
今天,我们召开全市安全生产工作紧急会议,主要任务是学习贯彻省委省政府主要领导对虞城县田庙乡万亩梨园龙卷风袭击事件的批示精神,集中进行一次安全意识的教育,进一步强化安全生产意识,深刻汲取教训,对全市下一步安全生产重点工作再安排、再部署。虞城县这次事件伤者多为儿童,网传视频惊心动魄,引起了社会广泛关注,该事件造成20人受伤、2名儿童死亡,令人十分痛心。目前,在医院接受治疗的伤者暂时都没有生命危险。事发后,省委省政府和市委市政府高度重视,省委王国生书记批示指出,抢救孩子是当务之急,各方面的风险都要高度重视,不可有任何大意。省政府陈润儿省长作出批示,要求抓紧时间救治伤员。市委王战营书记几次电话批示,要求全力救治伤员,做好善后工作,确保社会稳定,在全市开展类似情况的大检查,确保不发生类似问题。从刚才东亚同志的汇报情况看,面对这次突发性自然灾害,东亚和白超两位同志都在第一时间赶到现场,第一时间把伤者送到医院救治,虞城县的应对是及时有效的。这主要得益于虞城县落实了带班值班制度,将应急预案和措施落到了实处,及时成立了专家组,对伤者进行检查救治,避免了应急工作陷入被动,防止了事态向不良方向发展。
党中央国务院、省委省政府高度重视安全生产工作,近段时间以来,、总理专门作出指示批示,并作出重大安排部署,把社会稳定和安全生产工作当作为迎接建国70周年营造祥和氛围的首场战役,尤其对全国“两会”及清明节期间的消防安全专门作出了重点部署。商丘在全国“两会”期间没有发生大的安全事故,为会议胜利召开作出了贡献。针对3月21日江苏盐城响水事故,在国外访问途中的作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。强调,近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。
刚才,各县(市、区)和市直有关部门就落实指示批示和省市有关会议精神作了发言,全周同志就树立大安全意识和做好舆论宣传工作讲了很好的意见,祖明同志就当前安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”开展情况以及落实上级安排部署情况作了汇报,分析了存在的问题,希望大家高度重视,采取有力措施,及时排查和消除安全隐患,使安全生产形势处于可防可控状态,为做好全年安全生产工作打好基础。尽管各县(市、区)在安全生产工作台账建立、安全隐患排查排除等方面还存在不平衡,但大家的安全生产意识不断增强、做好安全生产工作的责任感不断增强,落实安全生产措施的力度不断加大。从汇报的情况看,各县(市、区)主要领导对安全生产工作高度重视,都能够亲自带队督导检查,带动县级领导干部排查排除安全隐患,履行自己的安全生产责任;都能够突出对重点工作和行业领域进行督导检查和安排部署;都能够敢于面对问题,敢于担当,敢于执法,敢于处罚,过去安全生产领域存在的失之于宽、失之于软现象正在好转。总体上来讲,我市经济还不发达,安全生产意识比较淡薄,安全生产措施落实不够有力,安全生产领域存在的薄弱环节多、安全隐患多,在处置手段和应急能力等方面还存在诸多短板,安全生产形势依然严峻。党的十九大以后,党中央要求各级党委政府按照“党政同责、一岗双责”的要求,把做好安全生产工作作为一种政治责任。这就要求我们从思想上重视起来,从理念上转变过来,从措施上严格起来。要继续坚持工作中积累的好经验、好做法,进一步强化责任落实,加大精力、物力和财力投入,尽快构筑起一张安全生产管理网络。就做好下一步工作,我讲以下两点意见。
第一,做好面上控制工作。
(一)做好安全生产工作,重在建立应急处置信息网络化平台。我市安全生产工作基础差、底子薄,且安全隐患是动态的,短时间内很难把排查出来的安全隐患全部消除。一些企业没有建立安全生产体系,安全生产不规范,安全措施不到位,没有专门的安全生产科和安全员,安全隐患难以排查到位。面对这种情况,要严格落实提出的不发生重特大事故的指示精神,全面落实“三个责任”,着力建立责任体系,持续完善应急预案,认真实施安全生产措施,加快弥补我市基础差的不足,确保安全生产不出大问题。要尽快建立安全生产管理与应急处置网络化信息平台,各县(市、区)要切实履行属地管理责任,管好自己的“一亩三分地”,对一些重点区域、重点场所,如化工企业仓储仓库、医院、学校等,分等级、分层级制定不安全因素数字网络图,明确管控重点。要制定完善企业、乡镇(办事处)、行业等应急预案,确保出现事故能够快速反应、妥善处置,将损失降到最低程度。分管领导要根据分管行业和领域,明确责任,履职到位。做好安全生产工作,不仅是对辖区负责、对辖区人民群众负责,也是对我们自己负责。因此,要下大功夫,切实抓好贯彻落实,确保不出现重特大安全生产事故。
(二)做好安全生产工作,重在坚持党政同责原则。要坚持党政同责,切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,以制度化推动“三个责任”落实,以领导责任带动监管责任落实,以监管责任倒逼企业主体责任落实,防止因监管不到位、要求不到位出现问题。我们要始终把安全生产的责任抓在手上、扛在肩上,保持清醒头脑,保持警惕状态,常抓不懈,切实把各项安全生产责任和措施落到实处。
(三)做好安全生产工作,重在始终把人民群众生命财产安全放在最高位置。要深入贯彻落实习近平总书记于安全生产的重要指示批示精神,树立“隐患就是事故”的安全理念,敢抓敢管,善抓善管,切实把各类安全生产隐患依法查处到位、严格管理到位、坚决纠正到位,切实维护好人民群众生命财产安全。
第二,做好当前重点工作。
(一)有重点地排查、化解、消除一批安全隐患,防止重特大事故发生。会后,各县(市、区)主要领导要立即行动起来,对全市生产工作专门安排,加快建立问题清单,逐一检查销号,切实把安全隐患排查化解到位。
(二)分行业、分部门,组织学校、医院、网吧、景区、老旧小区等重点场所和存在不安全因素的化工企业开展应急演练。一些公共场所,比如学校等,自救意识不强、自救能力差,有些学校为了管理方便存在晚上把消防通道锁死的现象,这是非常危险的行为。要对幼儿园、小学、中学进行一次全面的消防通道检查,切实做好应急预案和各类安全隐患的排查化解工作。要通过开展应急演练,增长社会大众的消防与应急知识,提高其自救意识和能力。要深刻汲取江苏响水事故教训,企业的整个生产工程乃至某一个生产环节都要留够安全间距、防火间距,落实安全防护措施,组织开展好检查演练,避免出现群死群伤。
(三)深刻汲取虞城县龙卷风事件教训,做好清明节和“五一”假期郊野游安全工作。首先,不在非城区、震区和周边没有建筑物围合的空旷地带设置充气型临时性儿童娱乐设施。其次,人群聚集的赏花景点及其他景区要设置应急消防通道和应急疏散通道。比如,宁陵县每年赏花高峰期人数达几万甚至十几万人,一旦应急通道被堵塞,疏散不及时,就容易造成重大事故。清明节将近,全市、消防系统一定要全力以赴,及早进入警备状态,做好节日期间消防安全工作预案。各县(市、区)要对行业部门做好宣传教育,发挥居委会、村委会作用,对清明节野外焚香、烧纸人员教育宣传到位,及时将火源检查管理到位,全力保障节日期间消防安全,切实维护好人民群众生命财产安全。
在全市安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神,全面落实国家、自治区有关工作要求,动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面,我讲三点意见。
开展安全生产专项整治三年行动,是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障,是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来,我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署,切实加强组织领导,严格落实安全生产责任,持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理,可以说是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到,我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
三是基层监管体系还不健全,安全生产基础仍然薄弱,难以适应安全生产形势任务的要求,隐患排查整治不彻底,执法监管不够严格等等。
这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定,特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市,得到了国家、自治区的高度关注,所以在任何时候任何情况下,安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神,真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行,深刻吸取事故教训,认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足,决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓,以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治,以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效,切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。
这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高,各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案,明确年度整治目标,突出抓源头管控、问题整改、难点攻关,强化风险甄别,确保安全生产专项整治工作取得实效。
(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患,统筹安排各阶段目标任务,做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律,总结经验办法,不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点,结合实际制定整治方案,彻底根治一批老大难问题,又要聚焦年初确定的重点任务,做到行业、领域和区域全覆盖,不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单,深挖问题根源,强化整改措施,确保风险隐患销号清零,又要调整优化产业结构,加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警,严格落实防控机制,加强安全生产基础建设,提升人防物防技防水平。
(二)工作举措要再加强。
一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想,在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价,在项目安全生产准入和管理上,必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事,决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。
二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责,紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位,全面深入、不留死角地开展检查,切实提高工作的精准性,着力在查全、查细、查实上下功夫,不放过任何一个细节环节,决不允许检查走过场。
三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题,要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目,要坚决停下来;对长期停产停工企业,要协调电力、水务部门停止供电供水,严防明停暗开,严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井,要及时公告,采取有力措施令其立即停止生产,不得违规设立“过渡期”或“回撤期”,防止出现“最后的疯狂”。
四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势,坚决做到“四个一律”:对非法生产经营建设的企业,一律依法取缔;不具备安全生产条件的,一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事责任,决不姑息。
(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行,今年5至6月为动员部署阶段,6至12月为排查整治阶段,2021年为集中攻坚阶段,2022年为巩固提升阶段。用三年的时间,加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求,按时保质完成各项工作,确保安全生产的持续稳定。
一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度,倒排工期,细化完善安全责任清单,明晰职责边界,严格履职尽责,确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓,决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象,坚决防止责任空白和监管盲区。
二要强化保障。要抽调精干力量成立专班,加强统筹协调,建立“周报告、月调度、季小结”工作机制,及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容,同时要加强宣传报道,加强正向引领和反面警示教育,推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组,对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查,对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的,要依法依规追责问责,用问责传递压力,用压力推动落实。
最后,结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故,我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区,这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒,进一步强化红线意识和底线思维,切实把该担的责任担起来,针对危险化学品各环节安全生产规律特点,深入分析研判现状和形势,认真查找潜在的各类隐患,采取严抓严管措施,盯紧盯牢重点领域和薄弱环节,全力以赴做好事故防范和应急处置工作,坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面,崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排,这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任,谁的责任田谁种,谁的孩子谁抱,该建的机制要尽快建立,该完善的预案要抓紧完善,切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。
同志们,安全生产事关大局,安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训,以高度的责任意识和担当精神,动真碰硬、狠抓落实、严防死守,全力抓好安全生产专项整治三年行动,全力防范各类事故发生,全力维护好人民群众生命财产安全,为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。
年在安全生产集中整治推进会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天,我们召开市安委会安全生产集中整治推进会议,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神,全面落实国务院安委会、省安委会安全防范视频会议精神和党中央、国务院决策部署,分析研判形势,安排重点工作,严防生产安全事故和自然灾害,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
xx就做好当前安全生产工作作了表态发言,既总结了成绩,也查找了不足,同时还分析了深层次的原因,并就下一步如何加强安全生产工作提出了具体措施和办法。请大家结合各自工作实际,认真分析、深刻反思,采取有针对性的措施,切实抓好贯彻落实。下面,我再强调两个方面的意见:
一、深刻认识当前面临的严峻形势,找准问题根源,坚决守住安全生产红线。
采矿业,安全生产四项指标“两升一平一降”(事故起数,死亡人数分别上升x%);
商贸制造业,安全生产四项指标“两降一平一升”(受伤人数增加x人);
建筑业,安全生产四项指标“全面下降”;
居民服务和其他服务等行业领域,未发生生产安全事故。
x月x日,x发生一起xx事故,造成x人死亡。节日期间,接连发生生产安全事故,社会影响很大。三是全市事故量大面广。1-5月,全市发生各类生产安全事故x起,死亡x人,事故总量偏大,在全省占比较高,与全市gdp总量、人口数量、企业数量、道路里程、机动车保有量等经济社会发展现状不协调、不匹配、不适应。特别是道路运输事故死亡x人,占到安全事故死亡人数的近一半。同时,事故覆盖面广,涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、建设施工、道路交通、农机等领域,不仅从传统高危行业向其他行业领域蔓延,而且从城市企业集中区向乡镇农村蔓延,一些“想不到”的地方和行业事故时有发生。
行业部门监管责任不到位,督促指导、执法检查流于形式;
个别企业安全生产主体责任靠的不实,在不具备生产条件下,强行试生产,造成人员伤亡。二是吸取事故教训不深刻。xx事故后,整改措施不够有力,整改过程中又发生同类安全事故,教训十分惨痛。在习近平总书记多次作出重要指示批示、中央三令五申,国务院安委会办公室和省市党委政府多次开会部署、多次发文安排的情况下,安全事故仍然接连不断,充分反映出一些县区、部门和单位麻木不仁,没有真正从事故教训中深刻反省反思,没有真正把安全防范措施落实到企业,虽然经常开会发文,但会没有开到企业主要负责人、文件没有发到企业,制度措施没有落实到车间、班组和最小单元,要吸取什么教训、解决什么问题,企业负责人不清楚,致使用鲜血换来的教训一次次白费了,习近平总书记强调的“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求没有落实落细。三是隐患排查治理走过场。习近平总书记反复强调,防范化解风险要一以贯之,安全生产要精准治理。近年来,国家和省市常态化开展安全检查、专项整治,但一些县区和部门重视不够、盲目乐观,表面上看排查治理了,实际上不精准、不到位。省市督查检查时,问题依旧存在,隐患随处可见。四是企业违法违规无底线。从近年来查处的事故看,非法违法、违规违章是导致事故多发频发的主因。x的x起事故,就是企业明知不具备安全生产条件,违法违规盲目试生产造成的。从全市实际情况看,一些企业安全生产主体责任不落实,安全教育培训流于形式,安全投入严重不足,隐患排查治理不深不实,对重大隐患熟视无睹,对“三违”行为整治不力。五是安全监管执法宽松软。一些县区和行业部门“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求落实不到位,属地监管责任层层递减,行业部门主抓职责没有落细落小,一些地方和行业领域没有做到全覆盖,存在监管盲区和漏洞。监管执法方式简单粗放,检查多、处罚少,“零处罚”现象普遍,没有形成震慑,监管检查“宽松软”。
当前,正值全市上下认真贯彻落实市委市政府各项决策部署,集中精力推进重点工作落实重大项目实施“百日攻坚”行动的关键时期。x书记和x省长针对x月x日在x发生的x事故作出重要批示,对全省安全生产工作提出了明确要求。我们抓发展决不能以牺牲人的生命为代价,必须要保持清醒头脑,实事求是、客观冷静认清当前面临的安全生产形势,既不能盲目乐观,也不能过于悲观。要深入贯彻新发展理念,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央决策部署,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识做好安全生产工作的重要性,树牢安全发展理念,强化安全生产意识,守住安全生产底线,确保人民群众生命和财产安全。
二、强化责任担当,采取强力措施,坚决扭转被动局面。
对省上的安全生产预警,要立即制定整改方案,并按照要求在15日内报省安委会办公室。全市要在近期集中一个月时间,对各方面安全生产和防灾减灾工作进行再安排再部署再排查再推动,力促整治工作扎实深入、见行见效,坚决防范和遏制各类事故发生。各级各部门一定要认清当前面临的严峻形势和风险隐患,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,坚持人民至上、生命至上,以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求和更有力的工作措施,有效防范化解重大安全风险,坚决果断从根子上解决问题,坚决扭转被动局面,全力维护人民生命财产安全和改革发展大局稳定。
一要进一步落实落细安全生产责任。安全生产,人命关天,责任重大。落实安全生产监管责任、抓好安全生产工作是践行以人民为中心的发展思想的根本要求,是经济发展和社会稳定的基本保障,更是各级政府的基本责任。现阶段,仅靠企业的自觉性是难以搞好安全生产的,必须靠政府部门的强力监管,才能促使企业真正落实主体责任,有效防范事故发生。具体工作中:一是靠实党委政府领导责任。安全生产是经济社会高质量发展的基本保障,是我们义不容辞的责任。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和《x市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,党政主要负责人要认真履行“第一责任人”职责,带头抓研究部署、抓工作协调、抓督导检查。要强化责任和压力传导,增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的紧迫意识和担当精神,真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。二是抓实行业部门监管责任。安全生产不是应急管理部门一家的事,需要各部门各负其责、齐抓共管,形成强大合力。公安、交通、建设、工信、农业农村、文化旅游等行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实把本行业本领域安全监管工作抓紧抓实,坚决消除盲区、堵塞漏洞。特别是各县区和公安、交通运输等部门要以“两客一危”车辆、旅游车辆、大型货车和农村“五小车辆”为重点,进行精准查控,持之以恒开展预防道路交通事故专项整治、酒驾醉驾集中整治、车辆超限超载治理等系列行动,全力遏制交通事故多发势头。市安委会办公室要进一步厘清职责、细化任务、强化抓总,常态化开展督查督办,推动行业部门监管责任落实到位,切实解决“没人管、管不了、管不好”的问题。三是压实企业安全生产主体责任。深化“落实企业主体责任决战年”活动,对企业主体要严一些,坚决杜绝侥幸心理,综合运用行政、法律和经济手段,督促企业做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各企业要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度,从提升人员素质入手,尽快补齐从业人员学历、资格不达标的短板,加强全员、全过程、全方位精细化管理,强化本质安全体系建设,不断提升企业安全生产标准化、规范化、科学化水平。
二要进一步夯实筑牢安全生产防线。做好安全生产工作,一定要找准短板弱项,采取硬核措施,做到严防严控、有的放矢。一是在风险防控上要“抓源头”、绝不放松。要认真分析、排查、评估、研判区域性、系统性安全风险,全面弄清风险底数、风险结构和风险特点,制定具体严密的安全管控措施,明确管控层级、责任单位、责任人,切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故未发之前。要树牢“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,严把产业政策和安全准入关口,对招商引资项目不仅要看经济前景,更要调查研究“风险背景”,坚决做到生产工艺存在重大安全风险的项目不引进、未通过安全评估的项目不审批、达不到安全条件的企业不生产。要强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺、技术和装备,切实减少隐患存量。二是在安全检查上要“全覆盖”、不留死角。坚持县区、行业领域、生产经营单位“三个全覆盖”,注重乡镇村社,下沉监管力量,采取自查自改、专家会诊、督查检查等方式,持续开展全方位、多层级、拉网式安全生产大检查,切实把每一个行业领域、每一个企业单位、每一个环节部位查严查实、查深查细,确保不留盲区、不留死角。要突出矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、特种设备、消防、旅游、教育、冶金等重点行业领域,纵深推进专项整治,全力压减事故总量。三是在隐患整改上要“零容忍”、不存侥幸。牢固树立“隐患就是事故”意识,认真落实问题清单、责任清单和时效清单“三个清单”,严格实行排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理,确保问题不解决不放过、隐患不整改不销号,坚决守牢安全生产防线。这里强调一点,对今年以来省、市安委会督查检查反馈的问题隐患,各县区、相关部门单位要严格落实属地管理责任和行业监管职责,加大整治力度,跟踪督办整改,对隐患久拖不改、拒不整改的企业,要坚决按事故处理,彻底消除病灶。四是在打非治违上要“动真格”、不能手软。坚持铁腕执法,依法行政、科学执法、依法办事,对各类非法违法、违规违章行为敢于较真碰硬,该停产整顿的坚决停产、该关闭取缔的绝不手软、该严厉处罚的绝不通融,让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩、付出代价,形成震慑。这里需要强调的是,当前我市经济形势不容乐观,企业一旦停产后再启动损失很大,也将对全市经济发展带来不利因素和负面影响。因此,我们在整治过程中决不能搞一刀切,要科学稳妥处理,对符合条件的企业要积极支持。在支持执法上,大家必须立场坚定、旗帜鲜明,要坚决防止和纠正以优化营商环境为名弱化安全监管执法的行为,切实使安全生产执法硬起来、严起来、好起来。五是在事故查处上要“严追责”、不讲情面。从近年发生的事故处理结果看,一些事故责任追究过轻过宽,没有起到应有的警示震慑作用。要严格按照“四不放过”原则,严肃事故调查处理,加大责任追究力度,发生事故不仅要追究企业责任,还要追究领导责任、监管责任,既用血的教训教育人、警示人,也以严厉的追责问责倒逼企业主体责任和政府部门监管责任落实落细。
三要进一步加强应急管理能力建设。应急能力建设,是永远的课题,必须长抓紧抓。要对标国家要求,注重系统治理,不断强基固本,全面推进我市应急管理体系和能力现代化,做到防患于未然。一是健全应急预案体系。各级各部门要对照国家标准规范,抓紧修订完善各级总体应急预案、专项预案和部门预案,加快构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。要强化应急预案演练过程管理,推进应急预案演练向实战化、常态化转变,不断提高救援队伍战斗力和各级各部门协同作战能力。要建立跨行业、跨区域联动响应机制,真正实现“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”。二是强化科技力量支撑。积极适应科技化信息化发展趋势,优化整合各类科技资源,推动信息共享,打破信息壁垒。加强安全监测预警、指挥调度、应急救援、网络通信、全球定位、模拟仿真、安全保障等关键环节先进科技的推广运用,加大先进适用装备配备力度,依靠科技信息提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。三是推进实施防灾减灾工程。各级各部门要把推进习近平总书记提出的自然灾害防治能力建设“九大工程”作为从根本上提升防灾减灾能力的重要抓手,认真谋划、精心凝练一批能够应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节的工程项目。发改等部门要将项目审批纳入绿色通道,牵头部门要主动汇报衔接,积极争取中央财政项目资金支持,并探索动员社会力量参与,形成群防群治的工作格局。四是全面提升应急救援水平。要针对我市应急救援工作特点,加强综合性救援力量建设,推动救援队伍由单一灾种救援向全灾种大应急救援转变。要依托市矿山救护大队,建设xx区域应急救援中心,确保一旦有事能快速反应、有效应对、高效处置。要不断优化应急管理部门队伍结构,提高专业人员配比,加大经费投入、装备保障、物资储备力度,着力解决监管力量薄弱、专业人员缺乏、设施设备不足等突出问题。五是着力增强全民安全防灾意识。坚持群众路线,强化安全防灾宣传教育的多样性、经常性、实效性,不断提升全民安全防灾意识。要坚持把加强行业领域安全培训、提升员工安全素质作为基础性工作来抓,利用集中授课、微信推送、线上教育、案例警示等方式,提高培训效果。要以解决人的问题入手,依法依规把好从业人员资格关,大力推进高危行业领域安全技能提升行动,以企业在岗员工、新上岗员工、班组长、特种作业人员为重点,强化安全技能教育培训,培养合格产业工人,坚决杜绝人的不安全行为,用最小单元的安全构筑企业安全生产第一道防线。
同志们,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展稳定大局,必须严抓常抓,须臾不可放松。各级各部门要充分认识当前我市安全生产面临的严峻形势,切实增强做好安全生产的危机感和紧迫感,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,持之以恒抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,全力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务营造安全稳定的环境。
区专项整治工作推进会讲话稿
今天,我们在这里召开全区“无违创建”暨“宗教场所”专项整治工作推进会,主要目的是贯彻落实省、市“无违创建”及“宗教场所专项整治”的会议精神,进一步统一思想、明确职责,使全区上下迅速行动起来,持续深入地推进我区“三改一拆”工作。
“三改一拆”不只是某个人或某个部门的工作,而是需要全区上下齐心协力、共同参与的重点工作。当前,我区“三改一拆”工作的重心已转向“无违创建”,今年创建的总体目标是要完成无违建镇、街道4个,无违建社区35个,时间紧,任务重,各镇、街道也都比较重视,前阶段工作取得了一定成效,应该予以充分肯定。但同时也要看到存在的问题和不足,如“无违创建”工作认真对照省、市标准还是存在一定差距,“宗教场所专项整治”工作虽然基本完成,但上次省专项督查组督查时,发现部分原已整改完成的民间信仰点又有死灰复燃现象。我认为这是基层社区的工作热情还没有完全激发出来,有些干部对“三改一拆”工作的重要性、艰巨性以及面临形势的严峻性认识不足,只是为完成上级任务做做表面文章,没把这项工作放在心上,对区域内违法建筑的存量情况底数不清,有些甚至瞒而不报,能应付则应付,没有做好做细工作。因此各镇、街道包括社区的领导要进一步提高思想认识,切实增强工作主动性和积极性,要敢于得罪人、敢于破难攻坚,对违法建筑该拆除的要拆除,该整改的要整改,确保行动真正取得实效。同时多利用社区网格等载体和群众面对面交流,为群众解疑释惑,特别是宗教领域的违法建筑处置工作,要加强与宗教场所负责人、宗教团体负责人的沟通协调,加大宣传力度,消除“三改一拆”只是一阵风的观念,防止出现宗教场所违法建筑出现“回潮”,进一步巩固整治成效。
目前,从全区无违创建工作开展情况来看,各镇、街道、社区包括部门都已经建立了各项制度,但我认为关键是要抓落实,不落实就等于没建立。根据全市安排下阶段将以城市整洁行动、渔农村非法“一户多宅”集中清理整治、户外广告集中清理整治和积案“清零”专项整治等4个专项行动为主要抓手,开展无违创建工作。相关文件已经明确,这四大专项整治活动由区级相关部门牵头抓总,按照属地管理原则,由各镇(街道)具体组织实施。虽然是以各镇(街道)作为实施主体,但牵头部门要共同参与,其他相关职能部门也要积极配合,在政策、资金、组织、宣传、法制等方面提供强有力保障。上阶段户外广告集中清理整治、城市整洁行动专项行动中,交通、城管部门工作做的就比较到位,目前沿路广告基本清理完毕,水产运输车辆监管等工作开展也比较顺利,但非法“一户多宅”集中清理整治进度有些慢,现在全市只有普陀还没有上报排摸的数字,国土部门和各地要加快调查排摸,不能因为这项工作拖了整体工作的后腿。在拆旧控新方面,各有关部门也要大力配合镇(街道)、社区开展工作,比如对于新建小区违建,需要依靠城管执法、房管等部门力量,联合业主、物业构建全覆盖、网格化的基层违法建筑防控体系,形成第一时间发现、第一时间制止、第一时间举报、第一时间处置的流程,才能有效防止违建发生。在对已有违法建筑进行强拆处置时,更需要公安、城管等执法部门做好保障工作,防止当事人出现过激行为,保障社会和谐稳定。只有“拆旧”和“控新”两条腿一起走,违法建筑治理才能真正到位,否则一边拆一边建,永远都没有尽头。
“三改一拆”并不是为了拆而拆,而是要让拆改的成果惠及全体群众。大家一定要变压力为动力,真正通过“三改一拆”工作,拆出一片新天地,改出一方新气象。我们要通过狠抓督查,确保工作真正落到实处。一方面要强化党委政府层面上的督查,区各套班子联系领导要发挥指导协调的作用,帮助各镇(街道)解决实际问题,更好的推进“三改一拆”工作。区督考办、区“三改一拆”办要认真做好督考工作,将“无违创建”“宗教场所专项整治”工作纳入对各镇、街道、各有关部门年度综合考核内容。同时继续强化以区咨询委相关领导为负责人的专项督查组的作用,及时发现解决各地存在的问题。另一方面,宣传部门要借鉴省、市做法,好好研究怎样通过新闻舆论的力量来推进工作。畅通群众投诉举报途径,发现问题要盯牢,对未改拆到位的项目要敢于曝光。同时,可以借助社会各界力量,组织人大代表、政协委员开展视察,督促问题直到整改完成。通过领导督查、部门督查、媒体督查、群众督查等各项手段,加快推进各项工作的落实,使“三改一拆”工作取得实效。
同志们,只要我们有坚定的信心、有力的举措和务实的作风,就可以打胜这场攻坚战、持久战,为建设美丽新区、打造海上花园城做出应有的贡献。
安全生产专项整治领导讲话稿
各位、各位朋友:大家好!
安全是生产的前提,也是我们所有工作的基矗对于我们钢结构企业来说,安全生产,更是重中之重,如何加强我们企业的安全生产工作,首先要求我们企业所有员工能够充分认识安全生产的重要性,其次是牢固树立安全生产的责任意识,如何加强及提升企业的安全生产的管理,我主要浅谈以下几点内容:
一、认真、深刻地去领会安全生产的重要性,建立、健全安全生产管理制度,加强安全生产培训及考核力度,有针对性地对所有新入职员工进行全面的“三级教育”培训,同时在培训过程中可以结合安全事故的案例,利用图片的形式进行事故讲解和分析,让员工能够深切体会到出现安全事故之后,不但会给企业带来一定的财产损失,而且也会给他自己带来心灵的创伤,给他的家庭和亲人也会蒙上一层沉痛的阴影。在培训过程中我们还可以考虑进行现场互动性-交流,让员工倾谈自己的想法和建议,培训结束后可以让员工写己的感言,要求他们以自己的实际行动来履行自己的诺言。
二、在生产操作过程中必须要求员工严格遵守公司的各项操作规程,首先要求员工自身要有一种安全责任意识,并且愿意自觉地去遵守公司的各项安全操作规程,并且愿意深入地去学习和了解它,只有在深刻地领会和了解它的基础上,我们的安全生产的首要前提才算落实。其次是生产车间的厂长、各班组长必须对所有新入职员工要进行生产技术交底,多进行规范性操作培训,并且要进行考试和评比,而对于生产车间的一些工作年限较长,在安全生产方面起到模范带头作用的员工,我们生产、质安、行政可以联合起来多组织及开展一些针对新员工的安全生产方面的经验交流,让它能够切实起到帮助新员工加强安全生产的作用。
三、企业安全生产工作应该强调“以人为本”的理念,劳动者是企业的主角,安全生产不仅保护了劳动者自身的生命,同时也保护了企业的财产安全,那么在生产过程中,我们企业也要向劳动者必要的安全保护,足够的安全生产防护用具,只有这样,我们才能够确保劳动者在生产过程中具备了安全的前提条件。
四、进一步完善安全生产责任制,广泛、深入地开展安全生产宣传、教育、培训工作,加大安全生产的监督和检查力,认真治理和整改安全事故隐患,对于发一起安全事故,要严查、整改、落实一起,把安全生产纳入到企业各部门,各班组,各岗位的综合考核指标中,加大企业安全生产的奖励与处罚力度,切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,生产厂长、各班组长也应以公司的各项安全规章制度为指导,从维护公司员工的人身安全,公司的财产大局出发,进一步提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识,充分认识到只有抓好安全生产才是搞好生产工作的前提和重要标志。
为了我们的家人和亲人有一张欢乐的笑脸,请珍惜和尊重我们的生命,让我们时刻牢固树立“安全第一”的,始终牢记安全才能生产,生产必须安全,让安全生产始终铭记于我们每一位员工的心中。
我的完毕,谢谢大家。
在全市安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话
全市安全生产暨专项整治三年行动推进会的主要任务是深入贯彻总关于安全生产工作重要论述,认真落实省安委会工作部署,立足当前狠抓四季度安全生产工作,为促进“六保”“六稳”营造良好环境,着眼长远精心组织实施“三年行动”计划,积极推动社会治理现代化能力不断提升。市长赵俊民在会上强调,一要扛牢责任,始终保持抓安全的韧劲;二要紧扣关键环节,切实增强抓整治的干劲;三要凝聚工作合力,全面提升抓落实的拼劲。
今天召开全市安全生产暨专项整治三年行动推进会,主要任务是深入贯彻总关于安全生产工作重要论述,认真落实省安委会工作部署,立足当前狠抓四季度安全生产工作,为促进“六保”“六稳”营造良好环境,着眼长远精心组织实施“三年行动”计划,积极推动社会治理现代化能力不断提升。刚才,市应急管理局通报了情况,县区和部门代表做了表态发言,请大家相互借鉴,认真组织抓好落实。下面,我再强调三点意见:
今年以来,全市上下认真学习贯彻总重要讲话精神,将安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”中,在春节、五一、、国庆等重点时段,严格管控、强化落实,围绕防范重大安全风险,扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动,适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查,工作环环相扣,风险隐患排查整治一茬接着一茬,确保了全市安全生产形势的持续稳定。1至9月全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降10%和30.8%。
与此同时,我们也要清醒看到,安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期,防控压力不断增大,形势仍然严峻。从全国看,山西省连续发生重大事故,“8.29”饭店坍塌与“10.1”太原火灾共造成了42人遇难,吉林松原市连续出现两起重大交通事故,造成30人遇难,为安全生产工作敲响了警钟。从全市看,汉阴“7.27”交通安全事故、“10.8”安全事故、“10.9”矿山事故,旬阳“7.28”交通事故,宁陕“9.3”危运车辆涉险事故,反映出我市在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和短板,突出表现在:一是企业防范安全风险意识和能力差。受疫情和国际经济形势双重压力,企业效益下滑,安全投入下降,安全管理人才流失,极易发生忽视安全盲目赶超生产;二是工作不深不细不实的问题突出。刚才通报的事故均发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后,且个别行业、地方接连出现,有些事故发生在“双节”严管的敏感时段。这反映出安全生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比如,市安委办在协调督促层面作用发挥还不到位,通报问题点名道姓、见人见事批评不够,追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够,一些地方、行业监管执法走形式、走过场,失之以宽、失之以软。
安全事故多发频发的根本原因在于对总关于安全生产重要论述没有真正做到融会贯通、活学活用,没有切实扛牢责任。当前,安全生产已进入最为敏感的时段,十九届五中全会即将召开,实现“三个确保”“三个实现”目标和抓“六保”促“六稳”的任务落实,容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段,我们不能出事故、出不起事故,也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训,自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中,强化统筹思维、底线思维,坚持源头治理、系统治理、综合治理,提升应急管理治理能力,坚决遏制和防范各类安全事故发生。
今年6月启动的安全生产整治三年行动是统揽全市安全生产工作的总抓手,近几个月工作进展总体顺利,但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程,各级各部门必须切实提高思想认识,对照《方案》要求,出实招、干实事、求实效,坚决做到“四个贯穿始终”。
一要把解决实际问题贯穿始终。按照“1+2+18”的总体框架,坚持问题导向,深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,集中抓好专项整治,完善重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”,并进行动态更新、闭环管理,对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制,结合“十四五”规划编制,谋划一批打基础利长远、预防治本的重大项目、重大工程,下决心补短板、堵漏洞、强弱项,全面提升治理能力和水平。
二要把夯实主体责任贯穿始终。安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的关键环节,也是我市安全生产工作的突出短板。在专项整治三年行动中,要牢牢抓住这个关键,通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式,对辖管领域的所有企业,逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切,注重宣传教育引导,算好安全和生产的逻辑账、利益账,引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实,动员督促企业业主向高标准看齐,向零事故、零伤亡努力,做到安全生产真查、真改、真落实。三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估,分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图,实施分级分类监管,制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实“目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位”的“五到位”治理要求,滚动开展隐患“清零”,对企业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账,明确整改责任和时限,逐个限期销号。
四要把精准监管执法贯穿始终。围绕“六保”“六稳”大局,着力改进安全监管手段,破解“一管就死、一放就乱”困局,推进精准执法、精准监管,把严格执法与热情服务深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节,深入开展安全生产集中执法和专项执法,实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、安全生产巡查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。
一要聚焦交通安全抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气,提前制订工作预案,完善应急处置措施。继续深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制,形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势,加大路面管控力度、查处力度,对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治,对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆安全性能开展全面检查,对存在重大安全隐患的,及时通报并依法处置到位。
二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头,以防坍塌、防高坠、防触电为重点,加强施工安全现场管理,督促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻安全防范措施。要深化消防攻坚行动,以人员密集场所和火灾高风险场所为重点,加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理,坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任,深入开展森林火灾隐患排查,抓好烟花爆竹“三超一改”专项治理,扎实推进煤矿安全攻坚行动。
三要聚焦民生领域抓防范。民生领域安全生产工作量大面广,教育引导是关键。要依靠日常宣传教育,实施分类监控监管,全面扎实推进安全风险隐患排查整治。要加强校园安全检查,落实常态化疫情防控和食品安全监管措施,确保师生安全;要扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、老旧居民楼等重点场所安全排查,消除隐患,压实责任,确保人民群众生产生活安全有序;要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点,入户开展冬季取暖安全宣传和检查,严防煤气中毒安全事故发生。
工作贵在落实、重在实干。安全生产是一项性很强的业务工作,面对经济下滑和疫情防控特殊形势,抓好安全生产工作检验的是各级各部门的担当,考验的是各级各部门的智慧。
一要统筹全局抓综合协调。市安委会是全市安全生产领域的总统筹、总协调、总调度机构,对全市安全生产工作负总责,在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构,要立足事前预防做好“督战队长”,把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上,推动县区、行业部门履行工作职责,抓好安全防范;要对全市安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理,厘清边界,彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。
二要夯实责任抓基层基础。各县区要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,各专业委员会、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进,做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把安全生产放在心上、牢牢抓在手上,重大问题要亲力亲为,要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行“一岗双责”,对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节,要心中有数、主动应对、确保安全。
三要跟踪问效抓督办落实。市安委办要严格落实安全生产问责追责相关制度规定,对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位,要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的,要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则,从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产安全事故,或者影响较大的一般生产安全事故,一律实行提级调查和“一案双查”。
同志们,安全为了生产,生产必须安全。当前经济下行压力持续加大,年内有效工作时间仅剩70多天,各级各部门必须统筹抓好常态化疫情防控和经济恢复增长、安全生产、信访维稳、民生保障等各项工作。尤其要正确处理好生产与安全的关系,既要坚决反对不顾安全盲目蛮干,又要坚决防止因噎废食贻误发展,必须确保安全与生产相辅相成、相互促进、相得益彰。安全生产只有进行时,没有完成时。各级各部门要以更高的要求、更大的决心、更务实的措施,强力推进安全生产专项整治行动落实,奋力实现“三个确保”“三个实现”目标任务,为“十三五”发展规划收官和全面建成小康社会营造安全稳定的环境。
在全市安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话
今年以来,全市上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,将安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”中,在春节、五一、两会、国庆等重点时段,严格管控、强化落实,围绕防范重大安全风险,扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动,适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查,工作环环相扣,风险隐患排查整治一茬接着一茬,确保了全市安全生产形势的持续稳定。
与此同时,我们也要清醒看到,安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期,防控压力不断增大,形势仍然严峻。从全国看,……从全市看,……,反映出我市在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和短板,突出表现在:一是企业防范安全风险意识和能力差。受疫情和国际经济形势双重压力,企业效益下滑,安全投入下降,安全管理人才流失,极易发生忽视安全盲目赶超生产;二是工作不深不细不实的问题突出。刚才通报的事故均发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后,且个别行业、地方接连出现,有些事故发生在“双节”严管的敏感时段。这反映出安全生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比如,市安委办在协调督促层面作用发挥还不到位,通报问题点名道姓、见人见事批评不够,追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够,一些地方、行业监管执法走形式、走过场,失之以宽、失之以软。
安全事故多发频发的根本原因在于对习近平总书记关于安全生产重要论述没有真正做到融会贯通、活学活用,没有切实扛牢政治责任。当前,安全生产已进入最为敏感的时段,十九届五中全会即将召开,实现“三个确保”“三个实现”目标和抓“六保”促“六稳”的任务落实,容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段,我们不能出事故、出不起事故,也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训,自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中,强化统筹思维、底线思维,坚持源头治理、系统治理、综合治理,提升应急管理治理能力,坚决遏制和防范各类安全事故发生。
今年6月启动的安全生产整治三年行动是统揽全市安全生产工作的总抓手,近几个月工作进展总体顺利,但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程,各级各部门必须切实提高思想认识,对照《方案》要求,出实招、干实事、求实效,坚决做到“四个贯穿始终”。
一要把解决实际问题贯穿始终。按照“1+2+18”的总体框架,坚持问题导向,深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,集中抓好专项整治,完善重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”,并进行动态更新、闭环管理,对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制,结合“十四五”规划编制,谋划一批打基础利长远、预防治本的重大项目、重大工程,下决心补短板、堵漏洞、强弱项,全面提升治理能力和水平。
二要把夯实主体责任贯穿始终。安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的关键环节,也是我市安全生产工作的突出短板。在专项整治三年行动中,要牢牢抓住这个关键,通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式,对辖管领域的所有企业,逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切,注重宣传教育引导,算好安全和生产的逻辑账、利益账,引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实,动员督促企业业主向高标准看齐,向零事故、零伤亡努力,做到安全生产真查、真改、真落实。
三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估,分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图,实施分级分类监管,制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实“目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位”的“五到位”治理要求,滚动开展隐患“清零”,对企业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账,明确整改责任和时限,逐个限期销号。
四要把精准监管执法贯穿始终。围绕“六保”“六稳”大局,着力改进安全监管手段,破解“一管就死、一放就乱”困局,推进精准执法、精准监管,把严格执法与热情服务深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节,深入开展安全生产集中执法和专项执法,实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、安全生产巡查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。
这里我着重强调一下,秋冬季节安全生产工作需要聚焦关注的三个重点:
一要聚焦交通安全抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气,提前制订工作预案,完善应急处置措施。继续深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制,形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势,加大路面管控力度、查处力度,对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治,对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆安全性能开展全面检查,对存在重大安全隐患的,及时通报并依法处置到位。
二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头,以防坍塌、防高坠、防触电为重点,加强施工安全现场管理,督促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻安全防范措施。要深化消防攻坚行动,以人员密集场所和火灾高风险场所为重点,加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理,坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任,深入开展森林火灾隐患排查,抓好烟花爆竹“三超一改”专项治理,扎实推进煤矿安全攻坚行动。
三要聚焦民生领域抓防范。民生领域安全生产工作量大面广,教育引导是关键。要依靠日常宣传教育,实施分类监控监管,全面扎实推进安全风险隐患排查整治。要加强校园安全检查,落实常态化疫情防控和食品安全监管措施,确保师生安全;要扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、老旧居民楼等重点场所安全排查,消除隐患,压实责任,确保人民群众生产生活安全有序;要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点,入户开展冬季取暖安全宣传和检查,严防煤气中毒安全事故发生。
工作贵在落实、重在实干。安全生产是一项政治性很强的业务工作,面对经济下滑和疫情防控特殊形势,抓好安全生产工作检验的是各级各部门的担当,考验的是各级各部门的智慧。
一要统筹全局抓综合协调。市安委会是全市安全生产领域的总统筹、总协调、总调度机构,对全市安全生产工作负总责,在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构,要立足事前预防做好“督战队长”,把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上,推动县区、行业部门履行工作职责,抓好安全防范;要对全市安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理,厘清边界,彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。
二要夯实责任抓基层基础。各县区要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,各专业委员会、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进,做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把安全生产放在心上、牢牢抓在手上,重大问题要亲力亲为,要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行“一岗双责”,对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节,要心中有数、主动应对、确保安全。
三要跟踪问效抓督办落实。市安委办要严格落实安全生产问责追责相关制度规定,对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位,要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的,要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则,从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产安全事故,或者影响较大的一般生产安全事故,一律实行提级调查和“一案双查”。
安全生产专项整治领导讲话稿
各村、各单位(部门)要切实加强对安全生产工作的组织领导,开展好安全生产大检查工作,明确职责分工,周密部署,全力抓好此项工作。镇各包村领导要到所包村检查指导安全生产工作,要组织力量深入到安全生产的重点部位和薄弱环节,加强督促检查,及时发现安全隐患并及时整改,促进全镇安全生产形势稳定,严防节日期间发生生产安全事故。