演讲稿是一种讲述故事和传递信息的形式,可以通过演讲来传达社会问题和个人经历。对于想要锻炼演讲技巧的人来说,以下的演讲稿范文可以作为学习和模仿的对象,以提高自己的演讲水平。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
经党组研究,报请县委、县政府同意,决定今天召开这个大会,主要任务是全面贯彻落实市纪委二届六次全会、县纪委十届七次全会和全市教育系统党风廉政建设会议精神,部署20**年教育系统党风廉政建设任务,全面查找和剖析阻碍教育发展、影响教育形象的突出问题,进一步增强广大教育管理干部和教师廉洁从教意识,提高防腐拒变的能力,努力营造风清气正的教育发展良好环境,推动我县教育又好又快发展。刚才祥增书记传达了市、县两级的会议精神,张县长还要作总结讲话。下面我就教育系统如何抓好党风廉政建设,讲几点意见。
一、肯定成绩,正视问题,充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性。
20**年,在县委、县政府的正确领导和各级纪检监察部门的监督指导下,教育系统广大教职员工立足本职、站位全局,认真贯彻执行各项政策法规,落实党风廉政建设责任制目标,教育纪检监察部门开拓进取,及时查处人民群众反应的焦点和热点问题,打出了教育纪检监察的声威,维护了教育形象,教育发展环境进一步优化。
一是惩治力度进一步加大。严肃查处套取国家生均公用经费、推销教辅等群众反映强烈的问题,全年共查处各类案件15起,处理66人。加大了对无序流动教师的处理力度,处理脱岗、离岗教师29名,依据有关规定停发了14名教师工资,严肃处理了对教师无序流动清理清查认识不到位、作风不扎实、知情不报的中心校长。
二是行风建设进一步深化。认真开展“规范办学、规范招生、规范收费”督导检查活动,发现并及时整改存在的问题。尤其是进一步加大了治理教育乱收费的力度,20**年我县被评为“河南省规范教育收费示范县”。
三是廉政教育体系进一步完善。开展对领导干部的理想信念、党风党纪教育,开展十佳师德标兵评选和巡回报告活动,开展“廉政文化进校园”活动,树立了先进典型,加强了廉洁文化教育。
四是信访查证力度进一步加大。始终坚持把信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,作为树立教育良好形象的窗口。在群众举报的基础上,查处了2个中心校、2所初中的违纪事实,并分别对相关责任人进行了处理。
五是“一岗双责”意识进一步增强。实行党风廉政建设“一票否决制”。把反腐倡廉与教育教学工作同布置、同考核、同问责,全县教育系统没有发生重大违规违纪案件。
教育系统的党风廉政建设虽然取得了一定成绩,但与人民群众对教育人的要求还有一段距离,诸多影响教育形象和教育发展的问题仍很突出,反腐倡廉的形势依然严峻,任务十分艰巨。突出表现为:一是政策法制观念缺失,依法行政意识淡薄。政策学习宣传不到位。主要表现是学习不够,研究不透,政策棚架现象严重,不注重用政策法规去规范人、引导人,缺乏用政策处理复杂问题的能力。20**年教体局正式文件目前已发了28个,近期调研中所到的学校,连一个能找全的都没有,谈何学习研究?绩效工资、医疗保险、党报党刊、职级晋升等有非常明确政策规定的工作,为什么质疑的声音仍不断,就说明政策宣传不到位,基层学校、教师听不到上级的声音。政策法规执行不规范、不到位。比如公用经费政策落实,尽管我们在国家有关政策的基础上又出台了《郸城县中小学经费管理办法》、《关于加强教职工劳动纪律的若干意见》,每学期还组织严格清查、检查,层层签字,并落实责任,但仍有人置法纪于不顾虚报学生数冒领生均公用经费,仍有人不按规定的范围程序支出公用经费。20**年纪检组接上级查处案件15起,大多和生均公用经费有关,且已经有人为此付出沉痛代价。这方面最典型的是商水县大武二中校长刘红伟案件。20**年11月,商水县检察院接到群众的举报信、照片、光盘等材料,反映刘红伟虚报学生数套取生均经费、将免费教材原价卖给学生、通过签订虚假合同虚支修缮款等问题,检察院立案调查,刘红伟在检察院调查过程中畏罪自杀,连性命也搭上了,要钱何用?刘红伟通过签订虚假合同虚支修缮款的问题,给我们倾斜经费的管理使用也提了个醒,下一步要加强这块资金监管,进行全面清理检查,谁敢胡花乱支,一律严惩不贷。二是师德师风缺失,自私自利思想严重。教师和书商勾结,让学生到指定地点购买指定教辅,近日“新华路东段某小学”受到了通报批评;还有教师拿着工资不好好干活甚至干私活,脚踩两只船,缺岗、找人定岗、公办学校民办学校两头忙等等,完全忘了教师身份;还有个别教师以排座位“关照”学生等为名,向学生、学生家长索要好处,为蝇头小利丢了身份,损了形象;甚至极个别教师体罚或严重体罚学生等,走上违法犯罪道路。中心校长、校长,应该在其位,谋其政,履其职,尽其责,但个别校长却老想着利用职权捞点好处,甚至成了不漏汤的勺子,购买日常用品、外出联系试卷,甚至连买一把笤帚也是一把手“亲自”,教研员、会计成了摆设;教师晋级,本来能直接晋升的还“热情”的帮人家“协调”,甚至连教师晋级盖个章也要500块钱;教师、学生数字清查上报,收两条烟就敢把不在岗的报成在岗,就敢在明明有出入的在校生清查表上签上自己的大名。三是大局意识缺失,道德品质低下。作为教育人,应该以维护郸城教育形象为己任,正确反映工作中存在的实际困难和问题,但有些同志反映问题不讲方式,只讲自己痛快,发贴子,编短信,不惜以偏概全,把小事扩大。甚至有些人捏造事实,无中生有,蛊惑人心,制造混乱。市委毛书记、县委刘书记在多次讲话中都反复强调,对个别心怀鬼胎,发黑贴、告黑状妄图破坏良好发展环境、制造混乱的人要坚决打击。还有个别人“装蛮”、“攀蛮”,不是用工作说话,而是以关系、靠山为资本,忘了教育是一个更有规则的行业。四是责任意识缺失,作风不扎实。近期督查中发现的几种现象很能说明问题。小学教师平时上课论场(课程表上就这样排的),中心校和小学教研员对此习以为常;一个学校十几、几十个教师,督查时除了上课的办公室找不到人,只有满桌的灰尘和满地的垃圾;有些中心校长、校长,工作没有时间观念、任务观念和效率观念,推推动动,不推不动,单位工作三年两年没起色,房子越来越破,设施越来越烂,学生越来越少,还不想承担责任,千方百计找托辞,这就是俗话说的“占着茅坑不拉屎”;个别干部不学习,热衷于酒场、牌场,上网游戏、聊天,不催不下乡下校,下去也仅听听汇报,走马观花,吃喝一场,打道回府。同志们,什么是腐败?拿着纳税人的钱不干事、不好好干事,这就是腐败!五是纪律观念缺失,组织纪律差。有些教育管理干部,不遵守重大事项报告制度,有事不报告,工作不请示,外出不请假;还有的不论场合、不讲对象、不讲方式,信口开河,讲一些和身份不符的话,说一些不利于团结、不利于工作的话;还有的过分张扬,过分显摆,只要做了一点点事情,就唯恐领导和同志们不知道,付出一点努力就立即想得到回报,一时不能满足就牢骚满腹怪话连篇,只要组织照顾,不要组织纪律。部分机关人员不按时签到,想来就来,想走就走。部分股室站置党组三令五申于不顾,私自向基层推销物品,收费、摊派。
上述存在的问题,原因是多方面的,既有客观的,也有主观的,既有组织方面的,更多的是个人方面的。组织方面主要有以下三点:一是重视不够,教育不力。教育培训多注重业务素质,廉政教育抓得不力,廉洁自律意识不强。二是监管缺失,执行不力。有政策,有制度,但落实、执行不力,疏于监管,尤其督查和教育内部审计的作用没充分发挥。三是查处不够,打击不力。总觉得一个干部走到今天不容易,总觉得一个教师轻易丢了饭碗怪可惜,所以过去在处理人上往往是能轻则轻、能低则低,我们的纪检干部为此甚至受到了批评和处分。现在看这个指导思想是不完全正确的,查办的震慑作用没有发挥好。
教育系统存在的这些不正之风,阻碍了教育事业的健康发展,损害了学生和群众的切身利益。我们要充分认识教育系统加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性,切实增强使命感、责任感和紧迫感,以更加坚定的信心,更加有力的措施,扎实推进教育系统党风廉政建设。
20**年全县教育党风廉政和行风建设工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市、县党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕全县教育事业改革发展稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格执行党风廉政建设责任制,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为推动郸城教育又好又快的发展提供坚强的思想保障。
2月10日,市纪委召开了二届六次全会;2月22日市教育局召开了全市教育系统党风廉政建设动员大会;2月24日,县纪委召开了十届七次全会。市、县两级在短时间内连续召开三个关于加强党风廉政建设的会议,这就给我们打出了一个明确信号:今年反腐倡廉工作要比以往“拳出得要重、药下得更猛”。今年市、县纪委监督监察的重点人员是“四长一书记”:中心校长、卫生院长、民政所长、土管所长、行政村支部书记。对此大家一定要增强敏锐性,时刻保持清醒的头脑,常怀律己之心,忧患之心,认真算好“七笔帐”,即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐,走好人生路,千万不要等到失去了才后悔,失掉了才想起珍惜。中心校长、股长、校长,虽说官不大,但走到今天,都是经过个人多年奋斗,组织多年培养的结果,如果把握不住自己,一念之差,酿成大祸,不仅会断送自己的政治生涯,让自己多年的辛勤努力毁于一旦,也会给党和政府的形象造成严重的损害,更会给家庭和亲人带来深痛灾难。于情于理,于公于私,代价都十分惨重,因此,各级教育管理干部要经常自重、自律、自警、自省。
县、乡教育管理部门要按照市、县纪委全会精神要求,落实教育管理干部及时化管理的措施,加强教育干部的培养、培训、监督和使用,树立起鲜明的政治导向,就是:支持改革者,鼓励干事者,教育失误者,惩治腐败者,要让那些想干事、能干事、会干事、干好事的人,放心、大胆、放手地去工作。对那些不干事、净找事,挑三祸四、说短道长、设置障碍、影响郸城教育形象和稳定发展的个别人,要严肃纪律,敢于批评教育,敢于追究纪律责任。对那些以权谋私、失职渎职,奢侈腐化、贪污腐败的害群之马,要严肃党纪、政纪,绳之以法。
(二)突出加强教育管理干部作风建设,切实增强领导干部廉洁自律意识。
焦裕禄说过:干部不领,水牛跳井。领导干部的带头作用毫无疑问是巨大的,教育管理干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风如何,直接决定了整个教育系统的行风。一要增强责任意识。要牢记自己肩负的责任,爱岗敬业,在其位谋其政,履其职尽其责,做到责随职走,心随责走。局机关个股室站和乡镇学校的“一把手”都要认真负起“一岗双责”的责任,认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制,实行党风廉政建设“一票否决”制。二要增强服务意识。围绕教育教学这个中心,站位全局,立足服务。要多学习、多研究,增强服务的本领和技能,牢固树立一级为一级服好务的理念。坚决反对和着力解决作风漂浮问题,采取激励和惩处“两手抓”,树立一批工作踏实、成绩突出、群众欢迎的先进典型,通报一批作风浮漂、群众意见的后进干部。各级教育管理干部要自觉加强党性修养和理想信念教育,坚持原则,守住底线;要常怀律己之心,时刻做到“当权”要自重,“掌权”要自省,“用权”要自律,淡化私欲,取舍有度。要“善对每一件事、善待每一个人、善用每一分钱”,切实提高人、财、物服务于教育教学工作的水平和效益。三要增强求实意识。要不说空话,更不说假话,只惟实干求实效。要注重解决实际问题,尤其要进一步加强调研和督查,认真解决当前教育发展中切实存在的突出问题,以实干的作风带动整个教育系统的行风,营造说实话、干实事、求实效的氛围。四要增强创新意识。改革创新是教育发展的动力。创新从哪里来?创新须深入基层一线、紧抓客观现实,认识新事物,找到新办法,解决新问题。要带着问题干工作,要把问题在工作中得到破解。要广泛涉猎、博采众长,开阔自己的视野,着力增强创先争优的能力。五要增强效率意识。要有时间观念和任务观念。想好再说,说了就干,干就干好,抓就抓实,力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮;要统筹兼顾,主次兼顾,力戒眉毛胡子一把抓,切实提高工作效率,促进教育又好又快发展。
(三)突出解决人民群众反映的热点难点问题,切实加强教育行风建设。
教育是一项民生工程,也是民心工程。要突出抓好人民群众反映强烈的热点难点问题,把人民群众拥护不拥护、满意不满意,答应不答应,赞成不赞成,作为衡量我们教育工作的标准。
1、把规范办学行为作为提高社会满意度的基础来抓。一是依法规范办学行为。认真贯彻落实《义务教育法》,严禁义务教育阶段举办校中校、重点校,开设重点班,并向学生额外收费,严禁举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的提高班、兴趣班、补习班和特长班等,严禁将教育教学设施出租给校外办学机构。依法加强对民办学校的教育行政管理,义务教育阶段的民办学校和幼儿园要按程序进行审批,坚决杜绝乱办学、违规办学。二要坚决治理教育乱收费。认真落实义务教育经费保障政策和教师绩效工资,依法加大教育投入,不断提高教师的经济待遇,严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。着力加强对收费公示制、高中“三限”政策、“收支两条线”等制度执行情况的督查。坚决查处顶风违规违纪的乱收费案件。三要规范招生行为。严格执行各类招生政策,严禁买卖生源和有偿招生。
2、把提高教育经费使用效益作为提高社会满意度的重点来抓。一是严格生均公用经费的政策落实。严禁套取生均公用经费行为;杜绝虚报学生人数;杜绝学前班作为一年级、六年级作为七年级上报。实行在校生情况动态管理,实行月报制,一月上报一次学生数。二是经费使用要按政策规范执行。要严格按照《郸城县中小学经费管理使用办法》规定的范围、程序和比例规范使用。严禁用公用经费大吃大喝、租车和以学习名义外出参观旅游。三是经费使用要公开、透明。坚持校务、政务公开。加大民主理财力度,杜绝花钱、签字一个人。四是深化小金库专项治理。要高度认识“小金库”治理工作的重要意义,各种收入或将经营收入均要纳入规定账户核算,坚决严禁设立“小金库”。有一个学校卖树的收入未纳入学校大帐,结果校长、会计均受到处理。
3.把加强师德师风建设作为提高社会满意度的关键来抓。一要加强师德师风教育。坚持理论学习与正面教育相结合,认真组织学习教育法律法规,引导教师提高法纪意识,增强爱岗敬业意识,切实杜绝教师利用排座位接受家长宴请等以教谋私的行为。二要加强师德师风考核。进一步完善师德师风建设规章制度和评估体系,采取师德师风“一票否决”制。大力宣传和表彰师德师风先进集体和先进个人,形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。三要加强师德师风监督。完善学校师德师风监督岗,充分发挥行风监督员的作用,主动将学校师德师风建设置于社会监督之下,突出解决好教师的“教”、学校的“管”等问题。
4、教育其他热点难点问题。一是加大对职称评聘、先进评选等工作中弄虚作假、营私舞弊行为的查处力度,维护教育公平、公正。二是严肃查处顶岗、离岗教师和乱推销等违规行为,切实以良好的形象取信于民。三是狠刹党员、干部赌博之歪风邪气,改善工作作风,提高办事效率。对于在上班时间上网聊天、打游戏、炒股、工作日中餐饮酒和参与赌博的行为,坚决查处,净化教育风气。四是畅通信访渠道,各学校要坚持、完善并不断创新校长接待日制度,及时搜集学生、家长、教师及社会各界的意见和建议,及时处理信访反映的问题,加强对反腐倡廉舆情,特别是网络信息的收集、研判和处理,做好信息发布和澄清是非、释疑解惑等工作。妥善处理好信访的突出问题及群体性事件,努力把问题和矛盾化解在基层,维护好教育改革、发展、稳定的大局。
(四)突出加大影响教育发展案件的查办力度,切实做到警钟长鸣。
查办案件是手段,不是目的,目的是要规范教师的从教行为、学校的办学行为、领导干部的从政行为,是给踩红线、越雷池的同志拉拉袖子提个醒。各级教育管理干部应及时发现和掌握不同时期、不同领域的人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题,制定相关措施,及时对相关人员进行提醒和教育,把腐败现象遏制在萌芽状态。对不听劝阻以及屡教不改的,要坚定不移地保持严惩的高压态势,对造成一定社会影响的违规违纪人员一查到底,绝不姑息迁就。要严查严处基建、修缮、物资采购等方面的商业贿赂行为,干部以权谋私、失职渎职行为,教师以教谋私、体罚学生的行为,学校的违规补课、乱办班、乱招生、乱收费、强行征订教辅资料和报刊杂志行为,机关私自同基层发生经济来往的行为。教育纪检监察部门应切实履行职责,认真办理信访举报案件,提高交办案件的查实率和结案率,做到有案必查、有查必果。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的,要严肃追究责任。
建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制,提高案件查处工作水平。充分发挥信息网络作用,建立健全腐败案件及时揭露、发现查处机制,发现一起,查处一起。教育纪检监察部门要认真学习法律法规,提高办案水平和工作能力,真正做到依法依纪、安全文明,确保办理的每起案件都经得起历史的检验。要积极开展警示教育,做到查处案件一起、教育干部一批、完善机制一套,切实做到警钟长鸣。
(五)突出深入开展反腐倡廉教育,切实构建有效的预防腐败体系。
要深入开展反腐倡廉教育,着力提高党员干部的廉洁自律意识,构建预防腐败的“防火墙”。一是加强教育,在提高认识上见实效。围绕庆祝建党__周年,开展反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育,推广“四会一课”制度,完善党组(支部)书记讲廉政党课制度,增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。着重加强对财务、基建、采购、后勤等岗位人员的廉政教育,切实增强依法做好财务工作的自觉性,促进遵守财经纪律、法律法规和廉政制度,增强自我规范、自我约束的能力。二是建章立制,在规范管理上见实效。结合郸城教育实际,抓好《教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于加强教职工劳动纪律的若干规定》、《郸城县中小学经费管理使用办法》、《郸城县中小学教职工管理暂行规定》(即将出台)的全面贯彻落实,建立和完善制度执行工作责任制,明确责任主体、责任分工、责任追究的具体内容,加大制度执行力,确保各项制度落到实处。对新领域、重点领域和薄弱环节,尤其在教育经费的管理、基建项目的管理等方面要有针对性地建立管理、监督的新制度,做到腐败有可能发生在哪里,制度建设就跟到哪里,切实用制度管人管钱管事,从源头上预防腐败现象的发生。三是创新形式,在开展活动上见实效。全县教育系统各级党组织每年要上好一次专题党课、开展一次专题警示教育、进行一次廉政知识测试、每位党员干部写一篇心得体会。深入开展好“廉政文化进校园”活动。四是内外联动,在强化监督上见实效。认真贯彻党内监督条例。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度,加强对教育管理干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度,提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加强教育经费监管,认真组织春秋两季教育收费和教育经费管理使用情况大检查,加大对违规行为的查办和问责力度。在接受监督的同时,要深入开展批评和自我批评,检查和自我检查,对照查找出来的问题,深思内省,以己正来正人,做廉洁自律的模范。
教育系统的党风廉政建设任务艰巨、责任重大,教育纪检监察部门要积极履行职能,强化措施,切实推进党风廉政建设再上一个新的水平。
1、筑牢反腐倡廉思想防线。各级教育管理干部要树立“廉洁是大智慧”的理念,自觉做到为民服务。一要党风、政风、行风“三风”齐抓,不断寻找有效载体,把政风行风建设和党风廉政建设结合起来,和优化经济发展环境结合起来,和政务校务公开结合起来,和机关效能和师德师风建设结合起来,放大综合效应。二要教育、监督、惩处三力齐发。继续坚持抓监督不松劲,加强重点岗位和关键环节的监督;继续坚持抓惩处不放松,在挖掘案源和查处案件上下功夫,从严惩治,减少腐败现象和损害教育系统行风现象的发生,筑牢反腐倡廉思想防线。
2、构建党风廉政建设长效机制。一是落实重大事项集体决策和报告制度。重大事项要事先集体决策,而后报告,扩大教师的知情权、参与权、表达权和监督权,提高工作透明度。二是实行教育管理干部述职述廉述效制度,不断健全述职述廉述效的方式和方法,接受广大教师和学生的监督。三是实行廉政谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话制度,把廉政谈话制度和干部日常管理相结合,增强党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。
3、拓展党风廉政建设的监督领域。切实加强“一岗双责”责任制落实,紧紧围绕责任分解、目标考核、责任追究三个关键环节,完善推进措施,层层抓好落实。对因不负责任、工作不力造成不良影响和严重后果的,要按照党风廉政建设责任制的有关规定严肃追究责任。扩大对教育管理干部的监督范围,把范围延伸到八小时之外,掌握干部的社交圈、生活圈,严肃查处长期游离于管理之外、参与赌博、不上班、不作为、不廉洁以及有意扰乱工作秩序、蓄意造谣生非、挑拨离间影响团结等行为,对有令不行、顶风违纪的党员干部将严肃处理。
同志们,全县教育系统党风廉政和行风建设工作任务艰巨而光荣,让我们在县委、县政府的正确领导和上级纪检监察部门的监督指导下,以科学发展观统揽教育全局,以更加务实的作风、有力的举措、完善的机制,开创教育系统党风廉政建设的新局面,为推进全县教育全面协调和可持续发展作出新的更大的贡献。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
现在,我受教育厅党组和省高校工委委托,作工作报告。
一、20**年工作简要回顾。
20**年,是全省教育事业改革发展重要一年。全省教育系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作,聚焦教育改革发展大局,切实履行职责,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,反腐倡廉建设取得新成效。
(一)坚决纠正“四风”,作风建设取得新成果。
厅班子带头改进作风,认真贯彻落实“八项规定”和省委具体规定。结合开展党的群众路线教育实践活动,边学边查边改,大力倡导“六种风气”,健全改进作风常态化制度,努力形成作风建设长效机制。
按照省纪委的统一部署和要求,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,明确提出“廉洁过年”、“廉洁过节”等具体要求,教育系统领导干部作风明显改进。
(二)加大检查力度,解决侵害群众利益问题取得新突破。
开展对教育经费使用情况以及中央教育惠民政策落实情况专项检查,确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。开展对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》贯彻落实情况的监督检查。会同省物价局、省纠风办、省新闻出版广电局完成自查自纠、迎接国检、查摆问题、及时整改等工作,规范办学行为,有效整治教育乱收费、教辅材料散乱等问题。全年共查处各级各类中小学校乱收费案件55件,清退违规收费362万元,给予党纪政纪处分83人,其中校长23人。坚决治理高校违规招生和乱收费行为,高校招生实现了“零点招”的工作目标。
(三)强化监督管理,党风廉政建设取得新进展。
加强高考、研考考风考纪的监督检查。对高校艺术类和体育类专业考试、各类招生考试照顾资格审核、基建工程项目、大额物资采购招投标等工作进行全程监督。实行对高校领导干部函询、问询谈话制度。对教育系统政府性投资项目和财政专项资金电子信息实现集中监管。开展省属本科高校科研经费管理集中检查,对存在的问题,及早发现,及时整改。对全省22所普通本科院校落实党风廉政建设责任制情况进行了集中检查。配合省纪委认真开展对高校的巡视工作。在全省高校纪检监察干部中开展会员卡清退活动,全省高校纪检监察干部全部递交“零持有”报告。
(四)加强廉政教育,教育针对性和实效性有新提高。
加强教育系统廉洁自律教育、岗位廉政教育、警示教育。厅机关全体干部、所属事业单位领导班子成员、各高校处以上领导干部多人,分期分批到省警示教育基地接受警示教育。
在高校中开展分层分岗廉洁教育。对在重要岗位和关键部位的干部,开展廉洁从政教育;对教师,开展职业道德教育;对学生,开展廉洁修身教育。组织编写《反腐倡廉教育读本》。
组织开展廉政文化进校园教育活动。各级各类学校充分利用校报、校刊、校园广播、校园网等载体,开辟廉政文化进校园教育活动专栏,编制廉政文化进校园教育活动专辑。全省百万余师生积极参与活动,收到了较好的社会效果。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足:有的地方和部门党委落实党风廉政建设主体责任意识不强;损害群众利益的不正之风仍然存在,教育乱收费现象还时有发生;高校科研经费管理、基建工程、考试招生、师德师风建设等方面还存在薄弱环节。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。
20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实党的、十八届三中全会和系列讲话精神,认真贯彻落实省纪委十届三次全会、省政府廉政会议和教育部党风廉政建设工作会议精神;坚持党要管党、从严治党,加强反腐败体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”和不落实问题;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐败高压态势;健全权力制约和监督机制;加强教育系统纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
(一)深入落实中央决策部署,加强反腐败体制机制创新和制度保障。
要准确把握中央对反腐败斗争形势的判断,深刻领会中央和省委关于党风廉政建设的新要求,牢固树立加强党风廉政建设的政治意识,落实强化反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。
各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任。党委(党组)主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做廉洁自律的表率,管好班子,带好队伍。领导班子成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要坚持两手抓、两手都要硬。各级纪委要承担监督责任,执好纪、问好责,加强监督检查。要落实责任追究制度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门、学校,实行“一案双查”。
各高校要结合大学章程建设,明晰纪检监察机构职责任务,落实监察室主任(处长)列席校长办公会议制度,强化二级单位纪检监察工作。省属高校纪委要定期向省高校纪工委报告党风廉政建设工作情况。
认真落实省委对巡视工作的新要求,协助省委推进高校巡视工作。努力实现省属高校巡视全覆盖,注重巡视成果运用,督促推动问题解决。
(二)严格执行党的纪律,坚决纠正“四风”和不落实问题。
党要管党、从严治党,靠的是铁的纪律。严明纪律、深化作风建设,是今年党风廉政建设的重中之重,必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律,整风肃纪。
党员领导干部必须以身作则,率先垂范地执行党的政治纪律。要带头学习党章,学习系列重要讲话和中央、省委有关规定要求,切实提高管理水平和廉政建设能力。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。坚决克服组织涣散、纪律松驰问题,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施中。切实加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,严格执行请示报告制度,严格按照党章和廉洁从政若干规定办事决策,任何人不得搞特权、搞特殊。领导干部一定要增强法纪意识,带头学习法律知识、廉洁自律规定,要始终有敬畏之心,知道害怕。千万不要把组织的告诫置若罔闻,千万不要把群众的监督当成耳旁风,千万不要把法纪当成一纸空文。
要认真贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神,结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,继续倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气,着力解决党员干部“四风”和不落实方面存在的问题。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。及时曝光通报顶风违纪案件,重点查处党员干部出入私人会所和高消费娱乐场所问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品行为。
(三)有效解决群众关注的热点难点问题,大力推进教育公平公正。
教育问题,也是民生问题,关涉千家万户,关涉公平公正,关涉社会和谐稳定,因此,从具体问题抓起,坚持一个时间节点一个时间节点地抓,坚持不懈抓出成效,积小胜为大胜。抓住元旦、春节、教师节等重要时间节点,狠刹收受礼品礼金行为。抓住中考、高考、研究生入学考试等考试时间节点,严肃考风考纪,查处舞弊行为。抓住中小学入学、高考录取等招生时间节点,严格监督各项规定要求的执行。
严格治理违规招生行为。当前考试作弊、考生家长弄虚作假,招生领域权力寻租问题,严重冲击了教育公平,必须坚决治理。要深入推进以高考为重点的各类招生考试阳光工程,义务教育公办学校不得以任何名义招收择校生,普通高中严禁跨规定区域招生。继续实施高考“无声入场”措施,继续实施高校招生“零点招”。做好中考、高考照顾加分政策和学生信息的公开、公示工作。完善艺术、体育类招生等特殊类型招生监管措施,对自主招生情况开展专项检查。规范职业院校招生工作,严肃查处重复招生、有偿招生、虚假注册学籍等行为。
有效解决乱办班、乱补课、乱收费等问题。制定《吉林省治理和纠正学校乱办班、乱收费等不正之风的意见》,规范办学行为。深化中小学教辅材料散乱治理,围绕“一科一辅”,细化教辅材料管理机制。强化师德师风突出问题治理,研究制定禁止教师收受礼品礼金的规定,实行师德“一票否决制”。开展学风建设专项教育和治理行动,制订高等学校学术不端行为处理办法,严厉打击学术造假行为。严厉惩处套取、截留、挪用、滞拨资金等行为。抓好全省教育系统政府性投资项目和财政专用基金集中监管工作。加强审计工作,特别是对重大项目、重要资金的审计监督,及时发现问题。对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等问题,严肃查处,严格追责。
进一步开展科研经费的专项治理工作。探索建立教育系统科研项目数据库,推进科研信息系统建设。着力解决高校资产管理和投资经营中的问题,完善高校国有资产管理制度,建立考评指标。
(四)坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。
腐败问题得不到及时查处,对党、对教育事业、对干部、对学生都是严重危害。必须坚持有案必查,有腐必反,有贪必肃。
要畅通和拓宽信访渠道,提高案件线索发现能力。通过信访举报、财务审计、专项检查、巡视等方式发现问题,梳理案件线索。坚持澄清事实、扶正祛邪,对来信来访举报问题查实的,要依纪依法处理;对举报问题情况不实,诬告乱告的,要在一定范围通报说明,通过查信办案树立正气、培育正能量。
要坚持抓早抓小抓典型。抓早,就是早打招呼,早提醒,争取让干部不犯错误或少犯错误。抓小,就是发现苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,加强内部管理,及时发现问题,早纠正和处理,防止小问题演变成大问题。抓典型,就是坚决查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等问题,严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。特别是顶风违纪典型案件,发现一起,查处一起,并公开曝光,发挥警示作用。
开展全省教育系统预防职务犯罪专项工作。要认真梳理和查找教育专项资金管理使用、基建项目、大宗物资采购、人事任免、招生录取等重点环节存在的问题,下决心解决“小金库”等资金管理不规范问题,建立和完善相关制度,制定《教育厅预防职务犯罪工作实施办法》,努力形成用制度管人管事管物的预防职务犯罪长效机制。
(五)完善权力制约和监督机制,强化对领导干部的监督、管理和教育。
健全和完善使干部不敢、不易、不想腐败的反腐倡廉制度体系,这是依法治校需要,是惩防体系建设的重要基础,更是做好反腐倡廉工作的重要保障。
抓制度建设,就是抓住了根本,抓住了关键。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和省里即将出台《实施办法》,按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求,抓紧建立完善有关反腐倡廉相关制度。要深入贯彻落实省纪委、省教育厅等四部门《关于加强和改进全省高等学校党风廉政建设若干问题的意见》,要针对学校招生、基建工程、招标采购、财务管理、科研经费、后勤服务等关键环节上存在的突出问题,建立统一的制度规范,不断铲除腐败发生的土壤。要建立对推进高教强省建设任务和相关配套文件等工作落实情况的监督检查机制。积极开展大学章程廉洁性制度评估。要认真执行高校党政议事规则,落实党委书记、校长“三个不直接管”、“三重一大”制度,落实责任制“四亲自抓”要求。
要围绕构建政府、学校和社会新型关系,加大行政审批改革力度,完善取消和下放审批事项后续监管措施,加强对保留行政审批事项的规范管理。
推行权力清单制度。各级教育部门要公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果;各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息。高校要加强干部任用、职称评聘、领导干部兼职取酬、出访出境、财务、招生、学生就业、评优评先等重要领域信息公开,利用微博、微信、手机客户端等新闻媒体,加大发布覆盖面,提高公开时效性。
加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育,强化党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。坚持正确舆论导向,做好宣传引导工作,推进廉政文化创建活动,为反腐败营造良好氛围。
三、全面履行纪检监察职责,加强教育系统纪检监察干部队伍建设。
全省教育系统纪检监察干部,要深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风要求,明确职责定位,突出党风廉政建设和反腐败斗争主业。要聚焦中心任务,做到不越位、不缺位、不错位,要切实履行监督执纪问责的职责,坚守责任担当,创新思想理念,改进方式方法,坚持忠诚履职、依法履职、全面履职,做到敢于监督、善于监督、接受监督,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。建立腐败案件责任倒查追究制度。
党委要重视和支持纪检监察工作,对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,为纪委开展工作创造条件。要关心爱护纪检监察干部,特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志。要重视纪检监察队伍建设,加强对纪检监察干部的培养使用,把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到重要岗位。
同志们,教育事业是崇高的事业,做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作,使命光荣,责任重大。我们要坚定信心,恪尽职守,求真务实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为我省教育事业改革和发展作出新的更大贡献。
年市国资委党委书记主任在市国资系统党风廉政建设会议上讲话完整文档
-->,供大家参考。
同志们:
通报了典型案例,三个集团公司也分别做了党风廉政建设主体责任落实情况的汇报。下面,我讲几点意见:
一、深刻认识、强化作风,筑牢拒腐防变的思想意识。
近年来,党中央以坚如磐石的决心和毅力,持之以恒加强作风建设,党风政风焕然一新。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高压、长震慑,反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看到,如果稍有松懈,“四风”问题就可能反弹回潮、卷土重来。从刚才的警示教育片中可以看到,在当前反腐败高压下,仍有少数党员干部不知敬畏,忘记初心使命,触碰法律红线,败坏党风政风,教训极为深刻,我们一定要保持警醒、引以为戒、警钟长鸣。习近平总书记强调,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实全面从严治党,中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上的严肃政治任务。因此,我们一定要全面深刻认识新时党风廉政建设形势,保持战略定力,准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求,坚持扭住不放、久久为功,坚持问题导向,坚持“三不”一体推进、标本兼治,持续在严和实、深和细上下功夫,推动化风成俗、成为习惯,为新征程开好局、起好步提供坚强作风保障。
二、坚决果断、严肃认真,全面落实从严治党“两个责任”
各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉政建设主体责任的“两个责任”,党委书记要认真落实第一责任人的责任,班子成员要履行好“一岗双责”,把管党治党的政治责任融入到生产经营的全过程,坚决坚定执行各项有关国有企业的法律规章制度。
一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革三年行动方案,加快推进国资监管制度体系建设,逐步建立适应新形势、新任务需要的国资监管新体制,用制度机制科学监管,真正做到“把权力关进制度的笼子里”,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要全力做好国企党委前置研究,讨论重大经营管理事项清单制定修订工作,明确国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作重大事项前置类型。
了解国资国企方面的规章制度,助力国企做强做优做大。
三是不断加强风险防范管理。要借鉴先进企业公司的管理模式,建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系,坚决遏制盲目投资,无论项目大小,都要履行规范的决策程序,进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快处置“僵尸企业”、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资项目,促进企业瘦身健体,推动企业回归主业、突出主业、集中精力和资源发展壮大主业,不断提升比较优势,增强核心竞争力。同时,特别要加强债务风险防控,严格规范对外担保,守住这一道红线,严格项目投资审批,坚决防范企业金融债务风险,确保国有资产保值增值。
四是进一步强化业绩考核结果运用。创新考核思路,坚持制度明责、制度管人。建立健全董事会及经理层考核评价体系,并落实考核结果刚性运用,充分发挥考核指挥棒作用。推动市属企业集团和各级子企业真正实现领导人员能上能下、末等调整和不胜任退出,并形成制度规范。
同时,强化对企业经营业绩考核,充分发挥考核的激励约束作用。
三、真管真严、长管长严,为国企高质量赶超发展提供坚强保障。
作风建设永远在路上,从严治党是一项长期的工程,必须真正管,真正严;
长期管,不松懈,全面落实从严治党“两个责任”,为国有企业高质量赶超发展提供坚强保障。
一是党的领导再加强。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。要进一步理清企业党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界,确保国有企业党委把方向、管大局、促落实,董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理,各治理主体不缺位、不越位,不相互替代、不各自为政,把党的领导融入公司治理各环节,实现制度化、规范化、程序化。我们国有企业在党的建设上是有典型标杆的,各企业要把抓党的建设放在第一重要的位置,明确党的领导地位,在党的建设上再强化。
二是理论学习再提升。市国资系统各级党组织要建立监管法律法规学习机制,并作为一项重要任务长期坚持。
我们国资系统“学习。
强国。
”情况在市直单位部门里排名前列,这是很不错的,是对我们学习成果的一次检验,是我们整个大系统、几千名党员日积月累、勤奋努力的结果。我们要继续保持这种良好的习惯,坚持不懈,抓好学习。一方面,要切实加强国资队伍的自身建设,进一步提高队伍的整体素质和水平,学懂弄通相关理论知识,努力打造一支学习型干部队伍,成为国有资产监管运营的“行家里手”,真正做到“最清楚、最明白、最权威”。另一方面,要切实提高监管政策法规的执行力,各企业要利用党委会、董事会、经理层会议等时机,分层次、分领域学习相关制度规定,企业管理人员特别是各级企业领导干部要熟悉职责范围内的各项规定要求,树立依法依规经营理念,尽快具备与大企业、大集团相适应的素质和能力。
三是监督机制再强化。要积极探索新形势下国资、纪检、审计、监督的新机制,大胆创新。当前,在国资系统的纪检监察上还存在一些脱节问题,这就需要驻市国资委纪检组发挥在党风廉政建设纪检监督中的牵头作用,探索驻市国资委纪检组与企业纪委结合机制,更好发挥纪检监察作用,建立纪检监察一盘棋,建立例会制度、重点案例会商制度、风险预警机制等。各企业纪委要主动理清职责、明确任务、主动作为,在国企监督机制上积极研究、创新,不断强化国有纪检监察机制,充分发挥纪检监察作用,真正把党风廉政真正抓好。
引导党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治确保党员教育抓在日常、严在经常。行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不要搞特权,不以权谋私。时刻谨记习近平总书记对广大党员干部的提醒,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并督促班子成员认真履职尽责,树立忠诚干净担当的良好形象。的优越性,以及在融资等方面的资源优势,加强与央企、省企等大型国企对接,在能真正引领×市产业发展的大项目上发挥国有。
企业。
的价值。要始终牢记国企的责任担当,积极参与市委、市政府重大决策、重大行动,彰显国企新形象。在大是大非问题面前时刻保持清醒的头脑,在急难险重任务面前当先锋、做表率,在高质量赶超发展中扛责任、显担当,要时时、处处、事事不忘我们是国企人的身份。同时,要加强平台建设,塑造企业文化,充分利用现代传媒展示企业形象,让社会了解、让公众知晓,我们为民服务的宗旨,我们承担的社会责任。
年市国资委党委书记主任在市国资系统党风廉政建设会议上讲话完整文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
加强党风廉政建设,是落实全面从严治党要求的重要任务,是做好经济社会发展工作的重要保障。今天我们召开国资系统党风廉政建设会议,既是一次警示教育会,也是一次国资国企改革廉政推进会,目的就是要深刻认识新时代反腐败斗争形势,明确下一阶段的主要任务,持续推进全面从严治党走深、走实。刚才,大家观看了警示教育案例,×书记通报了典型案例,三个集团公司也分别做了党风廉政建设主体责任落实情况的汇报。下面,我讲几点意见:
一、深刻认识、强化作风,筑牢拒腐防变的思想意识。
近年来,党中央以坚如磐石的决心和毅力,持之以恒加强作风建设,党风政风焕然一新。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高压、长震慑,反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看到,如果稍有松懈,“四风”问题就可能反弹回潮、卷土重来。从刚才的警示教育片中可以看到,在当前反腐败高压下,仍有少数党员干部不知敬畏,忘记初心使命,触碰法律红线,败坏党风政风,教训极为深刻,我们一定要保持警醒、引以为戒、警钟长鸣。习近平总书记强调,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实全面从严治党,中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上的严肃政治任务。因此,我们一定要全面深刻认识新时党风廉政建设形势,保持战略定力,准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求,坚持扭住不放、久久为功,坚持问题导向,坚持“三不”一体推进、标本兼治,持续在严和实、深和细上下功夫,推动化风成俗、成为习惯,为新征程开好局、起好步提供坚强作风保障。
二、坚决果断、严肃认真,全面落实从严治党“两个责任”
各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉政建设主体责任的“两个责任”,党委书记要认真落实第一责任人的责任,班子成员要履行好“一岗双责”,把管党治党的政治责任融入到生产经营的全过程,坚决坚定执行各项有关国有企业的法律规章制度。
一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革三年行动方案,加快推进国资监管制度体系建设,逐步建立适应新形势、新任务需要的国资监管新体制,用制度机制科学监管,真正做到“把权力关进制度的笼子里”,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要全力做好国企党委前置研究,讨论重大经营管理事项清单制定修订工作,明确国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作重大事项前置类型。
二是持续完善法人治理结构。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制,加强企业领导人员管理,严格落实任前备案制度,制度制定出台必须严格落实执行。同时,要实现董事会应建尽建、配齐建强,董事会中外部董事原则上占多数。目前一级集团和重点二级企业已基本完成,下面要向三级企业延伸。此外,要积极改进董事会和董事评价办法,完善董事会年度工作报告制度。指导企业建立健全董事会相关工作制度,依法落实董事会各项权利。建立健全董事会向经理层授权的管理制度,充分调动经理层成员的积极性主动性,紧紧扭住经理层成员任期制和契约化管理这个关键,激发经理层活力,充分发挥经理层的经营管理作用。在这里我需要强调一下,外部董事作为国有企业经营管理的一种探索,各位外部董事要明确自己的职责,尽可能多学习了解国资国企方面的规章制度,助力国企做强做优做大。
三是不断加强风险防范管理。要借鉴先进企业公司的管理模式,建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系,坚决遏制盲目投资,无论项目大小,都要履行规范的决策程序,进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快处置“僵尸企业”、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资项目,促进企业瘦身健体,推动企业回归主业、突出主业、集中精力和资源发展壮大主业,不断提升比较优势,增强核心竞争力。同时,特别要加强债务风险防控,严格规范对外担保,守住这一道红线,严格项目投资审批,坚决防范企业金融债务风险,确保国有资产保值增值。
同时,强化对企业经营业绩考核,充分发挥考核的激励约束作用。
三、真管真严、长管长严,为国企高质量赶超发展提供坚强保障。
作风建设永远在路上,从严治党是一项长期的工程,必须真正管,真正严;
长期管,不松懈,全面落实从严治党“两个责任”,为国有企业高质量赶超发展提供坚强保障。
我们国资系统“学习强国”情况在市直单位部门里排名前列,这是很不错的,是对我们学习成果的一次检验,是我们整个大系统、几千名党员日积月累、勤奋努力的结果。我们要继续保持这种良好的习惯,坚持不懈,抓好学习。一方面,要切实加强国资队伍的自身建设,进一步提高队伍的整体素质和水平,学懂弄通相关理论知识,努力打造一支学习型干部队伍,成为国有资产监管运营的“行家里手”,真正做到“最清楚、最明白、最权威”。另一方面,要切实提高监管政策法规的执行力,各企业要利用党委会、董事会、经理层会议等时机,分层次、分领域学习相关制度规定,企业管理人员特别是各级企业领导干部要熟悉职责范围内的各项规定要求,树立依法依规经营理念,尽快具备与大企业、大集团相适应的素质和能力。
三是监督机制再强化。要积极探索新形势下国资、纪检、审计、监督的新机制,大胆创新。当前,在国资系统的纪检监察上还存在一些脱节问题,这就需要驻市国资委纪检组发挥在党风廉政建设纪检监督中的牵头作用,探索驻市国资委纪检组与企业纪委结合机制,更好发挥纪检监察作用,建立纪检监察一盘棋,建立例会制度、重点案例会商制度、风险预警机制等。各企业纪委要主动理清职责、明确任务、主动作为,在国企监督机制上积极研究、创新,不断强化国有纪检监察机制,充分发挥纪检监察作用,真正把党风廉政真正抓好。
四是责任落实再认真。有权就有责,权责对等。落实主体责任是对各级党委的政治要求,也是法定职责。毛主席曾说过:“世界上最怕‘认真’二字,共产党人就最讲认真。我们要始终坚持、扎实认真对职责范围内的党风廉政建设全面负责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局,统一研究、统一组织实施、统一检查考核,并强化“一把手”第一责任,切实做到严于律己,管好班子,带好队伍,做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真开展政治纪律教育,引导党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治,确保党员教育抓在日常、严在经常。
五是廉洁自律再严格。细微之处见品质,作风建设无小事。要不断坚定理想信念,提高道德修养,远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,牢牢把住思想和行动的“总开关”。坚持按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不要搞特权,不以权谋私。时刻谨记习近平总书记对广大党员干部的提醒,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并督促班子成员认真履职尽责,树立忠诚干净担当的良好形象。
同志们,企业集团要牢固树立大局意识,不断探究区域经济发展规律,充分发挥各自的优势和作用,积极融入到×经济社会发展的大局当中,不当局外人、不做旁观者。要在基础设施、重大项目、企业园区建设等方面竞争参与、牵头引领,加强与各县市区合作力度。目前,我市国有企业真正在产业引领上发挥的作用还不够,所以我们更要以“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”的精神,积极谋划大项目、好项目,充分发挥我们国有企业的优势,利用好制度设计的优越性,以及在融资等方面的资源优势,加强与央企、省企等大型国企对接,在能真正引领×市产业发展的大项目上发挥国有企业的价值。要始终牢记国企的责任担当,积极参与市委、市政府重大决策、重大行动,彰显国企新形象。在大是大非问题面前时刻保持清醒的头脑,在急难险重任务面前当先锋、做表率,在高质量赶超发展中扛责任、显担当,要时时、处处、事事不忘我们是国企人的身份。同时,要加强平台建设,塑造企业文化,充分利用现代传媒展示企业形象,让社会了解、让公众知晓,我们为民服务的宗旨,我们承担的社会责任。
在全县年财政系统党风廉政建设工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,x组长作了一个很好的工作报告,对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定,对今后工作提出了明确要求,我完全赞同,等下xx还作重要讲话,请大家务必认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。
一、认识上再提升,进一步增强做好财政反腐倡廉工作的紧迫感。
坚决反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,也是人民关注的重大政治问题。十八大以来,党***对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力,反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动,切实统一到***、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来,统一到***、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来,进一步增强紧迫感和责任感,进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性,以更坚定的决心、更有力的措施,不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。
二、措施上再强化,进一步增强财政反腐倡廉工作实效。
当前和今后一个时期,全县财政部门要按照上级的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐倡廉建设,更加坚决地惩治腐败,更加科学有效地预防腐败,确保财政资金、财政干部两个安全。
(一)要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动,把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,要创新宣传教育方式,拓展宣传教育阵地,增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用,大力推进廉政文化建设,把握正确的文化舆论导向,打造廉政文化阵地和精品,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施,作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓,要充分运用典型案例,加强警示教育、诫勉教育,用身边的事教育身边的人,以案释法、以案明纪、以案警人,达到查办一案、教育一片的目的。
(二)要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障,贯穿于反腐倡廉建设的全过程,从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新,适应新形势的要求,加强制度创新,提升管理水平。
(三)要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源,无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然,事中监督能校正偏差,事后监督能纠正错误。监督到位,阳光用权,腐败就无藏身之所;依法行政,公开公正,清廉方保政通人和。
(四)要在作风上严守。要认真落实、严格遵守***关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求,进一步改进文风、会风、作风,精简文件,精简程序,精简会务,尽量降低标准、提高效率,做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约,反对铺张浪费,公务接待不奢侈、不浪费,营。
当前隐藏内容免费查看业性的歌厅、洗浴场所,一律不准去,不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部,一定要做个“明白人”,以高度的自觉性全面落实***、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求,既要管住自己的八小时以内,也要管住自己的八小时以外,坚守做人做事处事的底线,坚决不踩红线,不触碰高压线,进一步转变作风,以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。
三、保障上再加强,进一步增强财政反腐倡廉工作的合力。
反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性,是一项重大的政治任务,事关全局、事关根本。财政部门要按照要求,紧密结合实际,开拓创新,扎实工作,促进各项措施的落实。
一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志,要全面落实反腐倡廉建设的各项规定,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制,一级抓一级,一级带一级,层层落实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。
二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识,严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工,落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务,充分发挥好财政源头治腐作用。
三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设,大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,切实加强监督和严明纪律,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持党的性质和宗旨,永葆******人政治本色。
同志们,党风廉政建设工作很重要,它事关财政事业的发展,事关家庭的幸福,事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作,为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献!
谢谢大家!
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
召开年度党风廉政建设工作会议,是贯彻中央从严管党治党精神的一项常规工作。刚才,省委教育工委、省教育厅召开了全省教育系统党风廉政建设视频会议。为了充分践行群众路线教育实践活动精神,少开会、开短会,尤其是避免重复开会,提升工作效率,我们特意将全市教育系统党风廉政建设大会与省里的视频会议套在一起召开。3月19日,教育部召开了教育系统党风廉政建设工作视频会议,袁贵仁部长与王立英书记分别作了重要讲话,刚才会议上,刘希平厅长、葛菲书记也提出了一系列要求,我们要切实按照教育部和省厅会议部署,结合宁波工作实际,主动适应党风廉政建设新常态,不断把我市教育系统党风廉政建设推向深入。
过去这一年来,全市教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和中央决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重,我们的工作与党和政府的要求,与人民群众的期待仍有差距,主要体现在:主体责任和监督责任落实不到位,纪律执行不够严格,基建后勤、招标采购等方面的违纪违法问题仍有发生,公务支出公款消费不够规范,有偿家教、学生课业负担过重等难点问题尚未得到有效破解,纪检信访数量持续增加,20**年比20**年增长35.7%,20**年比20**年又增长29.8%,等等。对此,我们一定要有清醒的认识,看到教育领域并非一片净土,教育战线不敢腐、不能腐、不想腐的氛围还没有真正形成,必须持续加强党风廉政建设和反腐败工作力度,不断净化育人环境和政治生态,为全面深化教育领域综合改革,全面依法治教,加快推进全市教育现代化提供坚强有力的保障。
下面,我就当前和今后一个阶段,如何更好地推进全市教育系统党风廉政建设工作,特别是全面贯彻落实好教育部、省教育厅有关会议精神,着重强调三点。
一、强化纪律规矩,以硬约束坚决维护团结统一。
纪律是党的生命。在中纪委二次、三次全会上,分别讲了政治纪律和纪律问题,在中纪委五次全会上又作了突出强调。我们一定要充分认识严明政治纪律、严守政治规矩的重要性和紧迫性,以坚定的信念、坚强的党性维护党的团结统一。
一是规矩意识必须入脑入心。在中纪委五次全会上严厉批评了“五种现象”:有的聚在一起搞同乡会、同学会,将来好相互提携,互通款曲;有的乱评乱议、口无遮拦,转发网上不良信息,妄议中央大政方针,打探内幕情况,传播小道消息;有的脱岗离岗,不向组织汇报,大讲“自由空间”,甚至一到节假日就见不到人;有的生重病隐瞒、结婚离婚隐瞒、子女家属定居国外也隐瞒;有的跑风漏气,把组织的内部决定和考虑透露扩散出去,提拔时就来说人情,选举时就来打招呼,审查时甚至用隐喻、暗示来通风报信。在执行政治纪律和政治规矩上,我们每个党员干部都要心中有把戒尺,特别是我们领导干部,一定要做政治上的“明白人”,明白哪些可以做,哪些坚决不能做,使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。
二是遵规守纪必须不折不扣。什么是最重要、最根本的政治规矩?就是强调的“五个必须,五个决不允许”,即:必须维护党中央权威,决不允许背离中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织原则,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”,既是红线,也是底线。我们每个党员干部都要始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动,始终做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。尤其是宁波有这么多所高校,高校的思想政治工作必须成为培育和弘扬社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的重要力量,要坚持正确方向,唱响主旋律,传播正能量,用主流声音占领舆论制高点。
三是执纪问责必须从严从紧。守规矩更要抓规矩。抓规矩,就要真抓真管、严抓严管。各级党组织要切实担当起严明纪律和规矩的政治责任,从严教育、从严管理、从严监督党员干部。要加强对干部特别是年轻干部的教育引导,让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性,从一开始就养成守纪律、讲规矩的好习惯。要注重加强对干部的监督管理,抓早抓小抓苗头,做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对违反纪律、破坏规矩的各种行为,要依法查处、严肃处理,使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。
二、强化担当意识,以硬任务坚决落实“两个责任”
党的十八届三中全会明确提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。强调党委负主体责任,这意味着党委抓党风廉政建设的担子更重了,意味着“一把手”的责任也更重了。各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设也是严重失职的理念,严格落实好主体责任。对此,我提三点要求:
一是在构建责任体系上要贯通到底。各地各校党委要严格执行党风廉政建设责任制,切实担负起在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的主体责任,支持和保证纪检监察部门认真履行职责,发挥执纪监督作用。党委书记要负起第一责任人的责任,做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,决不能当“甩手掌柜”。
二是在承担“一岗双责”上要落实落细。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。作为领导干部,我们的责任是既要对所领导的事业负责,又要对所领导的人负责。这些年,我们在“一岗双责”的认识上有了很大提升,但有些单位、有些人还停留在形式上、口头上、会议上。20**年,市委教育工委根据市委、市政府对落实20**年度党风廉政建设责任制情况进行检查考核的文件精神,对9所市属高校进行了检查考核,检查中发现,个别班子成员甚至认为党风廉政建设是书记的事情,是纪委的工作,因而在思想上不够重视,行动上不够落实,大家要引以为戒。这个检查今后每年都会进行,而且还会越来越严格,越来越具有针对性,领导班子每位成员都要把党风廉政建设放在心上,扛在肩上,抓在手上。
三是在支持纪委履职上要坚强有力。继续支持纪检监察部门“转职能、转作风、转方式”,把监督执纪问责这个主业做深、做实、做精。要加强纪检力量配置,配齐配强纪检监察工作人员。目前,各个县(市)区、高校监察审计室的力量强弱不一,有的除了纪委书记(组长)和监察审计室主任外,面临着手下无一兵可调遣的窘境,这种现象必须得到重视和改变。作为纪委和纪检干部来讲,监督别人,首先自身必须过硬,要以铁的纪律打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察队伍。
四是在违法违纪查处上要敢动真格。教育系统规模大,队伍也大,牵涉的资金也相当多。每年仅仅市本级下拨的财政资金就有三四十个亿,每年义务教育和中职教育免费政策、教育帮困扶贫项目资金已达8亿元左右,各地各校的工程建设数量也不少,投资上亿的工程建设有好几个。另外,教育系统每年招生考试、入学、职称评定、工程招投标等重点领域的廉政风险点不少,违规收费现象也尚未得到禁绝。对此,纪检干部要一心一意履行监督职责,敢于担事、敢于负责、敢于亮剑,做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治,切实解决发生在师生员工和人民群众身边的腐败问题。
三、强化作风建设,以硬杠子坚决纠正“四风”现象。
“四风”问题具有顽固性、反复性,抓得不紧,稍有松懈,就可能反弹回潮、死灰复燃。要求我们横下一条心纠正“四风”,就是要保持戒心、增强耐心、痛下狠心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。
一是要踏踏实实地转变机关作风。群众路线主题教育实践活动开始后,我们教育系统的作风有较大好转。随着作风建设进入新常态,我们党员干部也要进入新状态。要进一步强化学习意识。增强学习理念,深刻认识面临的“能力不足”的危险,切实增强“本领恐慌”意识,持之以恒地抓好学习。要进一步强化服务意识。彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办的不良作风。彻底改变少数干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。要进一步强化公仆意识。切实提高执政为民的自觉性和责任感,以优良的作风服务人民群众,认真解决关系群众切身利益的各种实际问题。要进一步强化廉政意识,弘扬清正廉洁的传统美德。倡导廉洁从政之风,提高道德修养,转变生活作风。
二是要扎扎实实地解决难点问题。作风建设重在解决问题。要针对群众反映强烈的突出问题,切实采取措施加以纠正,要有明显成效。这几年,市教育局陆续出台政策,解决了一个又一个难题。比如,实施小学低年级学生弹性上学,初中一年级均衡编班,实施义务教育阳光招生,推广“四点钟学校”,实施“百万学生餐饮安全工程”等。成绩不少,但问题依然存在。近一两年,在职教师有偿补课成为了社会关注的焦点和热点问题,去年暑假,市教育局集中开展了在职教师有偿补课专项整治行动,共查处在职教师从事有偿补课9件,对涉及的8所学校17名教师,作出停课、退费、通报和辞退处理。此项工作今年要继续抓,连续抓3年。20**年,各地、各校要以咬定青山不放松的决心,以不达目的不罢休的韧劲,继续加大力度,持之以恒,进一步解决人民群众反映的突出问题,努力实现解难创优。
三是要切切实实地形成长效机制。中央纪委十八届五中全会指出,要驰而不息地纠正“四风”,要在坚持中深化、在深化中坚持,锲而不舍,狠抓节点,扩大成果。全市教育系统要一刻不放松地落实中央八项规定和省、市委以及市委教育工委有关加强作风建设的要求,不断巩固成果,坚决防止反弹。纪检监察部门要对作风建设把好关、执好纪、问好责,严格执行中央和市委公务接待、公务用车配备使用管理、因公临时出国(境)等方面制度,健全财务预算、决算和审计制度。围绕群众反映强烈的突出问题,紧紧抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点,严肃查处收受礼品礼金、购物卡和参加谢师宴、升学宴等问题。各级党组织和党员领导干部要认真落实抓作风建设的工作责任,弘扬党的优良传统和作风,以上率下,一级带动一级,一级管好一级,扎实推进作风建设。
同志们,权力就是责任,责任就是担当。能否把党风廉政建设这份沉甸甸的责任扛起来,是对党员领导干部担当精神的检验。让我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下,进一步统一思想,提高认识、开拓进取,推动教育系统党风廉政建设取得切实成效,为深入推进教育领域综合改革,努力办好更优质、更公平的教育做出新的更大贡献。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求,认清新形势,适应新常态,采取新举措,全面做好20**年教育体育系统党建和党风廉政建设工作,经局党委研究,今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面,我讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要,要切实增强责任意识。
我们要站在讲政治的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义,切实增强责任感、使命感。
首先,加强学校党建工作是科学发展的根本保障。当前和今后一个时期,是蓬莱教育进一步深化教育改革、加快内涵发展、建设教育强市的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区,各种问题和矛盾逐渐显露,要在纷繁复杂的形势下,咬定目标,找准方向,真正办好“让党放心、让人民满意”的教育,必须突出党组织的政治核心地位,发挥党组织的政治核心作用。只有这样,才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战,满足人民群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”,最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强,校园内没有明显的党的标志,党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力,少数学校党组织凝聚力不强,活动不健全,核心作用得不到发挥;四是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既是责任,也是本领,要切实做到履职尽责。
全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一是我作为市教育体育局党委书记,是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里,我首先表态:要把抓党建作为我的第一职责,切实履行好第一责任人的责任,经常听取党建工作汇报,深入开展工作调研,大力支持党建工作开展;以普通党员的身份,带头参加组织生活会和民主生活会,带头给党员上党课,坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实,确保党建工作顺利开展。
二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识,切实当好“责任人”,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,起好带头示范、率先垂范作用,落实好监督职责,尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份,严肃党内政治生活,参加所在支部和党小组组织的活动;同时,又要明确自己是一名党员领导干部的身份,要发挥率先垂范作用,积极给党员讲党课,发挥好监督职责,把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来,在抓业务工作的同时,抓好分管范围内的党建工作。
三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”,把抓好党建作为本职工作的第一要务,带头示范,严格要求自己,严格按党章办事、按制度办事、按程序办事,团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持两手抓、两不误、两促进,圆满完成各项任务。
四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党,重在从严管理干部,就是要用严的标准要求党员干部,用严的措施管理党员干部,用严的纪律约束党员干部,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软,要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”,时刻牢记党纪国法是带电的高压线,绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任,进一步强化教育监督管理,对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式,着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式,各学校必须要切实用好,并且要留有记录,这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的,要态度坚决、行动果断、措施有力,坚决按照党规党纪严肃处理,绝不姑息手软,为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!
三、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实,要切实提升党建实效。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。近几年,第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始,我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设,各学校要积极探索,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,更要严管,要切实筑牢思想法纪防线。
各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点,一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管,严禁公车私用和违规使用公车,严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间,学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的,坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。
二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜,这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说,不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办,就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前,有的同志对此还没有清醒认识,有的干部仍然参加单位教职工的婚宴,有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单,校级领导干部要上报局监察室审批备案,学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案,教职工或其子女婚宴情况,学校必须要有审批备案。
三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如,讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等),决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费,决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度,坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则,严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为,要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,不能因为教师出发点是好的,就可以不顾学生的尊严体验,不顾方式方法的合法性,各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为,坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。
五要强化追责问责。动员千遍,不如问责一次。随着管党治党重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,如果还将责任喊在嘴上,浮在面上,领导不力,不抓不管,导致不正之风滋长蔓延,或者对存在的问题不查处、不报告的,高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统,重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面,要阳光操作,遵规守纪。过去,我们有些领导习惯于当老好人,怕得罪人,明知本学校存在一些问题,往往是揣着明白装糊涂,或者睁一只眼闭一只眼,有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中,主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员,从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小,防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由,以脱干系,最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部,坚持原则、敢抓敢管,既是对组织负责、对同志负责,同时也是对自己负责。正如所告诫的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。
同志们,加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
谢谢大家!
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:。
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻重要讲话、十八届中央纪委七次全会及省、市纪委全会精神,总结20**年党风廉政建设和反腐败工作,部署20**年工作任务。刚才,孙大贵同志作了工作报告,这个报告已经局党委会研究审议,各单位要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、强化认识,切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来。
20**年1月,中央召开了十八届中央纪委七次全会,发表重要讲话,这是推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。党的以来,以习近平同志为核心的党中央抓住“治国必先治党,治党务必从严”这个治国理政的核心问题,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,从战略和全局高度对管党治党谋篇布局、精心部署,坚持有腐必反、有贪必肃,以实际行动表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败的坚定决心。习对当前全面从严治党“态势”作出重大判断,指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,全面从严治党实现历史性突破。但同时也指出。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。全市教育系统各级党组织和广大党员干部,要深刻领会和准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务,以勇于担当的精神、坚定果断的态度、务实有力的举措,全面推进从严治党各项工作,不断把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
过去的一年,全市教育系统各级党组织聚焦全面从严治党,夯实管党治党责任,从严正风肃纪,坚持惩防并举,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。局党委会先后9次研究党风廉政建设工作,通过落实责任清单、完善考核体系、强化压力传导,确保党风廉政建设责任落到实处;把握监督执纪“四种形态”,通过红脸出汗、咬耳扯袖,切实做到抓早抓小,有效避免发生重大违纪违法问题。对违法违纪行为坚持有案必办,一案双查。加强廉政教育,组织258名处级以上干部参加全市德廉知识测试,合格率达99.2%,增强了党员干部廉洁自律意识。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作还面临不少问题,需要引起高度重视。比如,有的单位党的建设主体责任履行不到位;有的党员干部纪律规矩意识不强,“四个意识”还不牢固,对全面从严治党新态势认识浅、不适应;有的对落实中央八项规定精神还存有侥幸心理,存在执行不够严格、不够自觉等问题。这些情况都充分说明当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性,切实增强责任感和紧迫感,自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上,始终保持政治定力,锲而不舍、持之以恒地抓下去,真正抓出成效、抓出常态。
二、标本兼治,坚定不移推进全面从严治党。
一是深入学习贯彻十八届六中全会精神,切实增强政治自觉行动自觉。全市教育系统各级党组织要切实抓好六中全会精神的贯彻落实,把学习贯彻重要讲话和中央、省市纪委全会精神作为当前一项重要政治任务,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要认真学习《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》,密切联系思想和工作实际,学习领会,学思践悟。要将《准则》《条例》贯彻到具体工作中,严明政治纪律和政治规矩,加强党内监督,抓早抓小,防微杜渐。今年局党委将把《准则》《条例》的贯彻执行情况作为监督检查的重要内容,对思想不重视、措施不得力、落实不到位的将严肃查处。要加强理想信念教育。各单位党组织要结合开展“两学一做”学习教育,组织集中学习研讨,坚定理想信念,坚定文化自信,弘扬社会主义核心价值观,培育积极健康的政治文化,以文化自信支撑政治定力。
二是坚持以上率下,压实“两个责任”。去年,局党委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任推进全面从严治党的实施意见》,各级党组织要坚定不移扛起主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,敢于较真碰硬,从点滴抓起,从具体问题管起,把从严治党各项要求落到实处,层层传导压力,级级落实责任。纪委书记、纪检委员要认真履行监督执纪问责职责,准确把握职能定位,厘清责任、聚焦主业,加强监督检查。要用好问责利器,把问责作为落实“两个责任”的重要抓手。针对党的领导弱化、管党治党不严不实、选人用人失察、本单位发生“四风”和腐败现象等问题,要严格问责追究,让失责必问成为常态。要坚持“一案双查”,既追究直接责任,又追究主体责任、监督责任,还追究领导责任、党组织的责任,以严格的问责、追责倒逼责任落实。
三是加强党内监督,依规从严治党。党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》,是新形势下加强党内监督的顶层设计,是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规,各单位党组织必须认真抓好贯彻执行。目前有的党组织内部不愿监督、不敢监督、不善监督等现象还不同程度地存在,导致了党内监督缺位。今年,局党委将研究制定基层党组织、纪检委员定期报告党内监督情况制度,各单位党组织、纪检组织要加强对领导班子成员、所辖范围内党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策以及廉洁自律等情况的监督,发现问题要及时报告。各级党组织要进一步强化意识,落实监督责任,使《党内监督条例》成为党组织和广大党员干部的硬约束。
四是构建科学机制,严把选人用人关。坚持“好干部”标准和忠诚、干净、担当的要求,发挥党组织领导和把关作用,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选出来、用起来。要完善干部考评机制。既重能力又重品行,既重业绩又重廉洁,把乱作为、不作为、不善为的干部和混日子的老好人、太平官调整下来,真正实现干部能上能下,营造激浊扬清、优胜劣汰的用人环境。要严格监督管理,构建经常性考察了解干部的机制,既要关注干部思想动态、工作表现,也要注意他们的生活作风和情趣,发现问题及时引导纠正;加强领导干部经济责任审计,督促各单位“一把手”履好职、尽好责。
三、严字当头,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一是从严正风肃纪,驰而不息纠“四风”。近几年,纠正“四风”问题取得明显成效,但仍有个别单位、个别领导干部在执行中央八项规定上打折扣、搞变通。由此看出,“四风”问题不是一朝一夕可以解决的,作风建设永远在路上,落实中央八项规定,持续纠正“四风”需要驰而不息,久久为功。从各级查处的违反八项规定精神案件来看,释放出了越往后执纪越严的强烈信号。广大党员干部要坚决杜绝侥幸心理,局党委将持续密切关注违反八项规定精神和“四风”问题新动向,定期开展明察暗访和专项检查,发现一起,查处一起,通报一起,针对“四风”出现的问题,一寸不让,咬住不放,动辄则咎,推动教育系统作风建设持续改进。
二是加强执纪审查,保持高压态势。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,切实做到无禁区、全覆盖、零容忍,坚决遏制腐败现象。要创新纪检监察体制机制,局党委将建立执纪审查工作联席会议制度,各相关处室要高度重视,加强沟通,紧密配合,切实达到整合信息、整合资源、协调配合的目的。要运用好监督执纪“四种形态”,树立严管就是厚爱的意识,切实把纪律挺在前面。去年出台了《对党员领导干部函询谈话的实施办法》,下一步我们将在常和长、严和实、深和细上下工夫,通过咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小,防患未然,避免发生重大违纪违法问题。
三是扎紧制度笼子,筑牢拒腐防线。近几年,教育系统发生了几起违法违纪腐败案件,有机关干部,也有学校干部,教训非常深刻。从教育系统发生的腐败案件和群众投诉举报情况来看,有些单位管理制度不健全、责任追究不严格、有制度不执行现象还一定程度地存在,有些单位内控管理不严、制约环节缺失,对重大事项、重点岗位和关键环节的监管不力,存在较大漏洞和风险隐患,也造成了违规违纪问题的发生。各单位要切实加强对权力运行的制约和监督,紧紧围绕招生考试、招标采购、工程建设、职称评定、行政审批、国有资产管理、评优选拔等重点领域和关键环节,进一步加强制度建设,把制度的笼子织紧织密。要全面实行党务、政务、校务公开,加强廉政风险防控,健全监督制约机制,切实管好、用好、监督好权力,让权力在阳光下运行。
同志们,做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署,切实增强“四个意识”,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为实现我市高水平有特色教育现代化做出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
局党委决定今天召开全市教育系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议,主要任务是认真落实省纪委、益阳市教育局、沅江市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神,全面强化教育系统党风廉政建设“两个责任”的落实,全面推进当前“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败两个专项整治工作。刚才,鲍书记对相关工作任务作了具体部署安排,下面,我就教育系统全面落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任,不断推进党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见:
一、认清形势,增强落实“两个责任”的主动性。
党风廉政建设,党组织负主体责任,纪检组织负监督责任,这是新一届中央领导集体根据当前党风廉政建设和反腐败斗争复杂形势而作出的一项制度性安排。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次把“主体责任”写入了党纪处分条例,强调党组织在全面从严治党方面要担负主体责任。省纪委、益阳市纪委今年初通报了一系列党风廉政建设责任追究典型案例,明确了对党组织主体责任和纪检组织监督责任的追责,各级对落实“两个责任”的要求越来越高,追责越来越严。各级党组织书记作为履行主体责任的“第一责任人”,既要管好自己又要带好班子、管好队伍。班子成员要承担党风廉政建设“一岗双责”,既要管业务,又要管思想管作风。
1、落实“两个责任”是形势所迫。
党的以来,新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度,力度空前罕见,反腐无时限、反腐无禁区,“开弓没有回头箭”,将反腐败斗争进行到底。确立“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新,是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求,是扎实促进改革发展的重要保障。我们要把思想行动统一到中央和地方各级对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来,在全市教育系统深入推进党风廉政建设和反腐工作,以解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点,对损害群众切身利益的行为进行坚决整治和查处,营造更加风清气正的教育发展环境。
2、落实“两个责任”要顺势而为。
今年以来,省委徐守盛书记和益阳市委胡忠雄书记分别在省纪委、益阳市纪委全会上指示,深入推进全面从严治党,不断强化党内监督,锲而不舍、持之以恒抓好党风廉政建设和反腐工作。3月10日,在市纪委第十一届八次全会上,邓书记和侯书记分别作出指示,要求准确把握大势,坚定正风反腐的决心,全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任,一层一层传达落实“两个责任”的压力。这都体现了各级对落实“两个责任”的鲜明立场和坚定决心。我们教育系统党组织、纪检组织要借势而上、顺势而为,把落实主体责任和监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
二、明确职责,确保“两个责任”的坚决落实。
落实“两个责任”关键看行动、根本在决心。当前,我们要按照中央和各级的要求,以更实的工作作风、更硬的工作举措,把主体责任和监督责任抓出成效。
1、要明责。
对于党组织主体责任和纪检组织监督责任的内涵,教育系统各级党组织和纪检组织主要负责人要理解深、领会透,把落实主体责任和监督责任的要求转化为实际行动。
第一,主体责任是全面责任。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中,是一个完整的、横向到边、纵向到底、环环相扣的责任体系。从横向来看,包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看,就是下级党组织要向上级党委负责,一级抓一级、层层抓落实。主体责任是首要责任。有权必有责,权责要对等。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住,关键在第一责任人。在主体责任体系中,主要负责人居于关键、核心的地位。一个单位的党风廉政建设出了问题,首先要问责的是第一责任人。
第二,监督责任是具体责任。纪委是协助党委履行主体责任,出好主意、当好参谋,检查、督促党风廉政建设工作任务的落实情况。纪委工作干得越出色,党委工作才会落实地更彻底。抓好“八项规定”落实、持之以恒纠“四风”,是纪委履行监督责任的切入点。抓工作不抓干部不行,抓干部不抓作风不行,抓住了干部作风,就抓住了根本和关键。深化转职能转方式转作风“三转”要求,是纪委履行监督责任的保障,是广大纪检监察干部做好本职工作的重要法宝。“三转”就是要明白该做什么不该做什么,坚持有所为有所不为,纪委不是职能部门,具体业务必须交还主责部门。进一步深化转职能转方式转作风,使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。
第三,在“两个责任”的框架之内,我还强调一下第一责任人(单位主要负责人)的责任:作为单位主要负责人,一是要履行领导责任。负责落实单位领导班子党风廉政建设责任,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求,研究部署工作任务,及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。二是要当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律规定,管好自己、以身作则,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化,自觉接受组织和群众监督,管好亲属和身边工作人员。三是要坚持原则,加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管,督促领导班子成员及下一级党组织领导班子廉洁自律。
2、要担责。
党委作为推进党风廉政建设的主体,要在工作全局中来界定和推动,找准工作的着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。当前,教育系统落实党委主体责任和纪委监督责任要从加强和改进作风建设作为突破口。指出,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。各级各类学校党组织和纪检组织要按照作风建设抓常、抓细、抓长的要求,坚持一个时间节点接着一个时间节点的抓,一个问题接着一个问题的解决,坚决防止时紧时松、忽冷忽热。要紧盯重要时间节点、重点内容开展明察暗访,加大对典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度,始终保持不正之风“露头便打”的高压态势,释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题,深入持久开展专项治理,取得专项治理的实际成效。要加强制度建设,建立健全有利于优良作风养成的长效机制,实现作风建设常态化、制度化。
3、要尽责。
实践证明,单位主要负责人重视党风廉政建设和反腐工作,党风廉政建设的形势就会好;反之,不正之风就会暗长,腐败问题就会频发。近年教育系统被市纪委查处的几个案件,包括去年局机关勤管站学生保险费问题和市区中心学校公用经费问题、部分幼儿园困难补助费发放问题等,都要求我们各单位主要负责人高度重视党风廉政建设,要牢记这些方面的教训。
第一,既要加强组织领导,又要大力推动落实。加强研究部署,
结合实际,制定落实具体的工作措施,定期听取汇报,分析研究党风廉政建设现状,及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。要对本单位党风廉政建设状况、班子成员和干部教师的廉政状况经常关注,要亲自参加落实党风廉政建设责任情况检查考核,对检查考核中发现的问题,实事求是地提出来,并督促整改落实到位。
第二,单位主要负责人既要管好自己,又要抓好班子、带好队伍。带头落实八项规定精神和廉洁从政有关规定,在行动上更快、在标准上更严、在要求上更高,为其他班子成员和干部教师作出表率、树立标杆。对行政干部身上存在的苗头性、倾向性问题要咬咬耳朵、扯扯袖子、提提醒,不能充耳不闻、视而不见,避免“小毛病”演变为“大问题”。在履行好党风廉政建设“第一责任人”责任的同时,要督促班子成员认真履行“一岗双责”,抓好各自分管范围内的党风廉政建设,切实形成齐抓共管的工作合力。
我们应该看到,在我市教育系统,目前在教育收费、办学行为、师德师风等方面的问题仍然不少,教育系统少数干部为政不廉、教师教风不正、学校办学行为不规范的问题仍然存在。特别是有的学校老师指定学生购买教辅资料;城区学校部分老师诱导、强制学生家教家养,收受家长红包礼金,唯利是图,不平等对待每一个学生,严重违背了师德师风,在家长、学生心目中形成很不好的影响,导致家长牢骚满腹;个别学校行政干部对落实党风廉政建设责任制不重视,拿不出切实可行的制度和方案,或者对存在的问题视而不见;有的教育行政干部,落实“八项规定”和“反四风”态度不坚决,执行不到位。这些问题的存在,说明我们的工作做得还不够,离群众的期望还有差距。在鲍书记工作安排的基础上,我补充强调这样几个今后需要重点关注的方面:
1、强化纪检组织的监督制约作用。
以强化人财物监督为重点,进一步健全和完善制度。注重增强制度的执行力,克服“制度不管用”或“有制度不用”的问题。强化监督管理,突出加强对招生考试、学校收费、财物收支、教材教辅和项目招标、物资采购、基建维修、师资招聘、职称评聘、工资晋级等重要岗位、重点事项和关键环节的廉政风险防控,提高行政干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,努力从源头遏制腐败的发生。深化教育系统党务公开和政务公开,有效接受社会监督。
2、严肃查处违规招生和教育乱收费问题。
教育乱收费问题是行业不正之风的突出表现,不仅加重学生家庭负担,损害群众利益,而且损害教育形象,损害教育发展环境,败坏社会风气。各级各类学校要认真领会各项收费政策规定,吃透文件精神,明确政策界限。要严肃查处各种违规招生、办学及其乱收费,违规转学行为。严肃查处与校外培训机构联合进行有偿家教、为校外培训机构有偿补课介绍生源、提供教育教学设施或学生信息情况的行为。严肃查处在各种考试、录取中舞弊等违纪行为。要畅通群众举报渠道,加大督查力度,发现一起、查处一起、曝光一起,依法依纪严肃追责。
3、重点整治“雁过拔毛”式腐败问题。
加大对教育减免、补助费用政策的宣传力度,确保教育惠民资金落实到位。对涉农、民生、扶贫等财政专项资金,按照上级纪委的要求,坚决惩治“雁过拔毛”式腐败问题。重点整治学前教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造、中等职业学校免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范,补助资金发放不及时问题,查处滞留、截留、挪用、套取教育惠农补贴、教育扶贫资金等违纪违规行为。加强内部控制和社会监督,进一步完善学生资助管理信息系统,加大对幼儿教育、义务教育、职业教育和高中教育阶段国家助学金等经费拨付使用情况的监管力度,确保发放范围明确、对象准确、标准到位,确保教育惠民政策落到实处。
4、加强干部教师作风建设。
针对当前上级纪委开展的“纠四风、治陋习”专项整治工作的要求,要重点整治公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、公款旅游、违规兼职或从事营利活动、组织纪律观念淡薄工作作风“慵懒散”等八个方面的突出问题。尤其是校长一定要自身过硬,廉洁奉公,我在今年开学工作会议上讲过,作为校长,一定要把学校有限的资金用在教学上,用在解决教师福利待遇上,自己不要直接经手钱,避免出现经济问题,少在外面吃吃喝喝,坚决杜绝违规公款消费,时刻保持清醒头脑。要引导教师自觉谢绝“谢师宴”和家长馈赠,对教师中存在的收受家长红包、诱导或强制家教家养、体罚学生等师德师风问题,要进一步加大治理力度,不光要举报一起、查处一起,还要主动出击,加强督查,明察暗访,严肃查处。
同志们,全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,是一项长期而艰巨的重大任务,需要我们常抓不懈,持之以恒。我相信,只要大家坚定信心,迎难而上,一切困难都可以克服,我市的教育工作才能发展得更快、更好,我市教育事业也一定会谱写新的篇章。
在全市民政系统党风廉政建设工作会议上讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和xx届历次全会精神,认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署,总结2021年工作,安排2022年重点任务。刚才,xx、xx、xx分别作了交流发言,他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色,请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面,我讲四个方面意见。
党的xx届x中x会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”,体现全党意志、反映人民心声,是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论,是时代呼唤、历史选择、民心所向。
全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,以关于xxx工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作,保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理,建立全市民政工作“物质+服务+精神”工作格局,不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感,确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。
2021年全市民政系统坚持民政工作的政治属性,通过不断加强民政领域政治建设,全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”,始终坚持以党建引领民政工作发展,持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务,以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题,深入开展“我为群众办实事”实践活动,全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实,切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。xxx市民政局的xx、xx旗民政局的xx、市社会福利院的xxx三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛,获得了第2名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果,更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传,让初心使命在内心深处真正扎根,把忠诚于党和人民落实到具体行动上,继承和弘扬党的光荣传统和优良作风,为民政事业赤诚奉献,在新的赶考之路上考出好成绩。
2021年,全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行,年度各项重点任务全面完成,顺利实现民政工作“十四五”良好开局。
(一)令行禁止做好疫情防控。严格按照xx市疫情防控指挥部要求,从严从紧从快落实防控措施,压实责任链条,形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。
(二)精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求,出台民政领域两项衔接实施方案,推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”,创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《xx市改革完善社会救助制度的实施方案》,社会救助标准继续提高,我市现有城乡低保对象xxx人,特困供养xxx人,全市城市低保平均保障标准达到每月xxx元,农村牧区低保平均保障标准达到每年xxx元;城市特困人员基本生活平均标准每月xxx元,农村牧区特困人员基本生活平均标准每年xxx元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度,在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制,未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线,将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险,由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”,“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及xx万困难残疾人、xx万重度残疾人。
(三)用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《xx市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法(试行)》等文件,《xx市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。xx市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。
(四)强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区xxx个,城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点xxx个,占嘎查村总数的xx%。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作,实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《xx市城乡社区规范化建设工作方案》,有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子,其余全部取消,各部门评比达标事项全部取消,不再设立与基层自治无关的各类组织机构,城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。(由原来协助工作xx项,xxx多个小项,减少到xx个大项,xxx多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消,由原来的xx项减少到xx项)三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动,海拉尔区方舟社区xxx荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号,莫旗乌尔阔社区xx、阿荣旗金石社区xxx荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、xxx市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“xx市社区建设质量提升攻坚战打响”信息,宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”,新增社区办公场活动场所xx处、增设居民服务站室社区xx个,拟收回场所xx处,千方百计解决社区用房面积不够问题,解决布局不协调问题,解决服务不到位问题。已经按照“159+x”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手,持续推进三级社工服务平台建设,全年投入xx万元。开展“我帮你”志愿服务活动,全面助力创城迎检。投入近xxx万元开展公益慈善项目。
(五)提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《xx不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题,助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进,殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”,全市现有社会组织xxx家,建立党组织的社会组织xxx家。深化“放管服”改革优化营商环境工作,将社会组织成立和注销登记时限由法定时限60个工作日减少到12个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021年,xx市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会,指导14个旗市区更新完善我市2019-2021年国家地名信息库地名xxx余条。完成民政部下达我市的5条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《xx市“十四五”时期民政事业发展规划》,为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效,加强项目管理力度,推进项目和资金质效统一、量质齐升。
2022年是贯彻落实自治区第十一次党代会和xx市第五次党代会决策部署的开局之年,全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署,准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业,确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。
(一)改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市xx万兜底保障脱贫对象,高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口,以及地方监测的其他特殊困难群体,应保尽保、应兜尽兜,注重实效、确保成效,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制,实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能,扩大数据共享部门范围,促进信息比对常态化,保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法,确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助,推动“临时救助备用金”在苏木乡镇(街道)全覆盖,全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助,鼓励引导社会力量参与,扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹,实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设,完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用,推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程,推进基层救助协理员队伍规范化建设。
(二)健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作,按照《养老机构服务安全基本规范》,全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%,生活不能自理特困人员集中供养率达到60%,有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元,全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底,街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%,社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%,新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%,全面建立探访制度,普遍建立居家社区养老紧急救援系统,基本建成“一刻钟”居家养老服务圈;开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求,有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式,引导推进乡镇敬老院改造升级,将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设;陈旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗要采取整合现有公办机构床位资源,盘活资产方式,逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。牙克石、根河、鄂伦春旗要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络,充分解决好林区老年人养老问题,其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。
(三)加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》,加大政策宣传力度,提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上,及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能,细化养、治、教、康工作。支持扎兰屯市未保中心项目建设。
(四)推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善政策支撑。各地要按照自治区和xx市贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》,制定本地区贯彻落实的具体方案。二是开展好实验试点工作。推动各地深化落实村规民约、居民公约、村(居)民自治章程,创新开展嘎查村(社区)议事协商活动。在全面支持试点地区工作的基础上,积极申报全国城乡社区建设和基层治理示范单位、实验试点、典型案例。三是加强队伍建设。持续完善社区工作者职业体系建设,推动落实“三岗十八级”薪酬制度。开展“最美社区工作者”学习宣传。积极鼓励引导社会组织、市场主体参与基层社会治理。努力解决好村(社区)服务场地、经费、社区工作者待遇、村(社区)工作减负等难点问题,深化村民自治领域扫黑除恶工作。
(五)加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖,严格落实社会组织党建与登记、年检(年报)、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设,适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制,做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”,落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查,持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。
(六)推动慈善、社工和志愿服务融合发展。一是努力推动社会工作高质量发展。制定购买基层社工服务指导目录,建立健全政府购买社工服务长效机制,今年要实现街道层面的社工站全覆盖。深入推进“五社联动”社会工作服务项目,努力打造社工服务工作模式和品牌项目。二是大力发展慈善公益事业和志愿服务。做好慈善组织认定、公开募捐资格审核与活动备案管理,强化活动监管。做好老年人意外伤害保险、“爱眼之光洒草原”白内障免费手术等公益慈善活动,推动慈善超市运营模式创新。探索“慈善+社工+志愿服务”的社会服务新模式,开展全市乡村振兴和社区“我帮你”志愿服务活动。推进城乡社区志愿服务站点建设。
(七)提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果,稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点,强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风,加大公益性安葬(放)设施建设力度,加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果,提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备,继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革,努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作,切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律,未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告,不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项,要做好舆情监测,杜绝成为热点。启动第七轮盟市、旗市区界线联检工作,继续加大清理整治不规范地名工作力度,推动门牌号码设置上墙,深化创建平安边界活动。
(八)夯实民政事业高质量发展基础。一是做好规划实施。民政厅确定海拉尔区为《自治区“十四五”民政事业发展规划》监测点,阿荣旗为《养老服务体系发展规划》监测点、扎兰屯市为《城乡社区建设发展规划》监测点,以上三地要按照民政厅的工作要求认真开展重点监测评估工作。同时《xx市民政事业十四五发展规划》已经市政府研究通过,近日将印发实施,要做好规划的分解落实工作。二是抓好疫情防控。压实“四方”责任,严格落实“四早”和“五有三加强”等各项要求,从严执行常态化疫情防控措施,完善应急预案,强化应急演练,坚决做到“外防输入、内防反弹”,坚决守住来之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生产。按照三个必须的要求,时刻紧绷安全生产这根弦。要高度关注重大节日机构内服务对象的精神慰藉和心理疏导工作,高度关注用电用气用水用暖和食品等方面的安全,坚决防止发生各类安全事故。
今年的民政工作任务已经明确,关键要落地见效。我们要切实加强领导,压实责任,强化措施,不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置,在财力、物力和人力上给予必要保障,政府分管领导要自过问、靠前指挥,对民政工作大力支持,切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题,确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂,确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行,把全部心思用在民生事业上,把全部精力用在狠抓落实上,多向本级党委、政府汇报,勤与上级业务主管部门汇报和衔接,积极与同级相关部门沟通协调,牢牢把握工作主动权,努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段,采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式,对目标任务落实情况进行督查和调研,不断发现问题,解决问题,总结经验,推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动,不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风,做到民之所忧、我必念之,民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难,尽心竭力为民谋利,锐意探索破解难题,脚踏实地埋头苦干,以过硬本领育先机、开新局、向未来。
同志们,艰难方显勇毅,磨砺使得玉成。在新的赶考之路上,推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委、市政府的正确领导下,坚定信心、砥砺奋进,为建设更加美丽富饶和谐安宁xx作出新的更大贡献。
来源:网络整理免责声明:本文仅限学习分享,如产生版权问题,请联系我们及时删除。
content_2();。
交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话
根据会议安排,现在对2019年市**党风廉政建设工作进行总结,并对2020年的工作做出安排。
一、2019年工作回顾过去一年,市**党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设的决策部署,认真履行管党治党政治责任,持续正风肃纪,深入开展巡察整改,班子成员落实“一岗双责”的责任意识明显增强,干部职工的纪律规矩意识进一步强化,党风廉政建设取得了新成效。
(一)全面落实主体责任,层层传导压力党组全年召开两次会议研究党风廉政建设工作,组织开展专题学习、研究部署和督促检查工作,层层签订责任书,逐级传导压力。领导班子成员坚持以上率下、以身作则,全面落实党风廉政建设责任制,通过开展党纪法规学习、观看警示教育片、述责述廉评议、签订廉政责任书等活动,切实将党风廉政建设责任落实到科室和个人,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
(二)严肃党内政治生活,强化党员教育管理以开展主题教育为契机,狠抓党员干部政治理论学习教育,制定印发了党组和支部2019年度理论学习安排计划,每月至少组织一次集体学习,突出抓好十九大精神学习宣传,注重开展党纪党规学习和警示教育活动,充分利用集体学习、党员大会、专题辅导等形式,筑牢廉政思想防线。全面落实领导干部报告个人有关事项、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度,每逢重要节点开展提醒谈话,严明纪律作风要求,引导党员干部在思想上正本清源,守住廉政底线。严格执行民主集中制,及时修订《党组议事规则》,明确工作职责,规范议事程序,推行党务政务公开。
(三)深入巡察整改,从严执纪监督问责按照市委巡察整改要求,坚持问题导向,严明规矩纪律,修订完善制度,整肃工作作风,狠抓机关内部管理和督查问责。着手制定第三方审计、采购询价、三重一大等规章制度,开展了侵害残疾人民生领域利益专项整治活动,扎实开展“走进基层、转变作风、改进工作”专项活动,认真落实监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,注重抓常抓细,狠抓作风纪律和督查问责,及时对存在问题的人员进行谈话提醒和批评教育。时刻紧盯婚丧喜庆、公务接待、外出培训、差旅费报销等违纪易发高发环节,强化日常监督和提醒教育,警醒全体党员干部从中汲取教训,警钟长鸣。严查隐形变异“四风”问题,防止享乐主义和奢靡之风反弹。
(四)积极支持派驻纪检监察组工作,自觉接受监督检查市**党组把派驻监督作为坚持和加强党的全面领导、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组开展工作。
多次邀请派驻纪检监察组长参加党组会议,监督班子重大决策情况,全力配合、大力支持派驻纪检监察组开展日常工作,在文件资料调阅、谈话函询、案件查办、力量调配等方面提供工作便利,加强了与派驻纪检监察组的沟通联系和协调配合,切实凝聚起党风廉政建设的强大合力。
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在落实全面从严治党中还存在一些不容忽视的问题。比如管党治党责任意识不够强,抓党风廉政建设不够均衡,监督执纪失之于软失之于宽,个别同志纪律规矩意识不强等问题。这些问题要引起高度重视,在今后的工作中加以解决。
二、2020年工作安排2020年我会全面从严治党暨党风廉政建设指导思想是:深入学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神和省纪委十二届五次全会精神,牢牢把握新时代全面从严治党总要求,围绕残联中心工作,坚持问题导向,持续正风肃纪,推进全面从严治党向纵深发展,为残疾人事业发展提供坚强保障。
一、以党的政治建设为统领,坚决做到“两个维护”(一)坚定政治信仰。要深入学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神,认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,始终坚持把党的政治建设摆在首位,引导广大党员干部不断增强“四个意识”,提高政治站位,增强政治担当,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,自觉用好批评与自我批评,切实提高党内政治生活质量。
(二)严守政治纪律政治规矩。党员干部要严明政治纪律和政治规矩,坚持“五个必须”,严防“七个有之”,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度。坚持民主集中制,不断完善领导班子议事规则和决策程序,认真落实“三重一大”事项集体研究制度。要突出政治监督,将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为监督的重要内容,强化对党员干部践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员干部把“两个维护”落在实际行动上,坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。全面加强组织建设,以党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动为抓手,开展党支部规范化建设,提升支部战斗力。
(三)营造良好政治生态。党员干部要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化,不搞两面派、不做两面人。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实履行党员义务,自觉遵循组织程序,服从组织决定,严格请示报告制度,进一步营造风清气正的机关政治生态,打造对党忠诚的干部队伍。
二、坚持标本兼治,加强制度建设。
(一)完善两个主体责任机制。明确党建主体责任落实。党组坚决落实全面从严治党要求,始终把抓好党建作为最大的政绩,把管党治党责任牢牢扛在肩上,把从严治党任务紧紧抓在手上。年初必须召开一次党组会议,研究部署机关党建和全面从严治党工作。明确党风廉政建设主体责任落实。党组对党风廉政建设担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要严格按照“一岗双责”的要求,加强对党风廉政建设的领导,落实党组书记的第一责任人责任,把每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入,一项一项抓落实。要适时对落实主体责任情况开展自查自纠,做好主体责任检查反馈问题的整改工作,针对发现的问题,逐项落实整改,着力构建长效机制。
(二)加大廉政风险防控。针对去年市委巡察反馈中的突出问题,聚焦助残专项资金使用、物资采购中容易产生腐败的重点领域、重点环节、重要岗位,加强监督检查,严格程序控制和制度执行。市**新制定了第三方审计制度、采购询价制度、三重一大制度等规章制度,从今年一季度起正式施行。各业务部室、财务部门要认真学习这些制度,严格执行,切实加强对承接残联业务的社会组织的监管,杜绝资金使用方面存在的风险。
(三)严格责任落实。实行党风廉政建设承诺书制度。结合年度工作任务,层层签订承诺书,明确细化承诺书责任内容,实现留痕管理、签字背书,自觉接受党组和群众的监督。
三、严明政治纪律,加大执纪问责力度(一)牢固树立纪律规矩意识。纪律是党的生命线,是严肃党内政治生活的根本保障。党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面,树立规矩意识,增强纪律自觉,筑起纪律和规矩的坚固防线,坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作。自觉规范言行,正确辨别来自各方面的信息,不传谣不信谣,不允许利用微信传播负面消息、低俗文化。
(二)加大执纪问责力度。进一步强化“四种形态”的综合运用,坚持实事求是、严格执纪、抓早抓小、不等不靠,让“红脸出汗”成为常态。对党员干部职工出现的苗头性、倾向性问题,要运用监督执纪第一种形态及时进行提醒教育、诫勉纠正。
(三)加强日常监督工作。开展多种形式警示教育,推进廉政文化建设,营造风清气正的干事创业环境,教育引导党员干部在思想上正本清源,守住廉政底线。坚持谈心谈话制度,党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门要实行“四必谈”,每年至少约谈4次,并根据需要随时进行约谈,着力增强干部廉洁从政的自觉性。不断完善制度建设,形成用制度管人管事的体制机制。加强干部日常监督管理,抓住“关键少数”,加强对领导干部个人事项报告的审核,(四)配合派驻纪检组做好各项工作。积极支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组工作,进一步增强纪检监察组监督职能,积极抽调人员力量,认真开展各项专办、协办工作,做好组织协调,形成监督合力。
四、全面深化作风建设,坚决抵制不正之风(一)坚持不懈纠治“四风”。持续抓好中央八项规定及实施细则精神的落实,坚持从小事抓起,紧抓重要节日时间节点,聚焦突出问题,加强明察暗访和督促检查,对“四风”问题露头就打,真正做到越往后执纪越严,坚持不懈,化风成俗。常性地查找“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义的新表现,从抓好召开会议、制发文件、调查研究等具体工作做起,杜绝脱离实际胡乱作为、脱离群众高高在上、心存侥幸应付差事等问题。坚决整治享乐奢靡之风,严查隐形变异“四风”问题,防止享乐主义和奢靡之风反弹。坚决整治特权之风,纠正领导干部利用职权搞特殊化等问题。
水利系统党风廉政建设会议讲话
同志们:
这次全市国税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:深入贯彻中纪委五次全会和全国税务系统、全省国税系统党风廉政建设工作会议精神,总结去年全市国税系统党风廉政建设工作,部署今年的工作任务。刚才,x_宣读了市局表彰决定,表彰了先进单位和个人,在此,我代表市局党组,向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们珍惜荣誉,再接再厉,不断取得新的成绩!希望广大干部以先进典型为榜样,奋发有为,努力工作,为实现新时期全市国税工作的持续健康发展做出新的贡献。xxx同_党风廉政建设工作的报告,我完全同意。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。
党风廉政建设是党的建设的一项艰巨任务和长期工作。各级都要增强忧患意识,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,进一步认识做好党风廉政建设工作的极端重要性,始终把党风廉政建设作为一件大事来抓,进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。
(一)保持党的先进性和提高党的执政能力迫切需要加强党风廉政建设。
胡锦涛在中纪委五次全会上指出,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。只有反腐倡廉、拒腐防变,才能保持党的先进性,提高党的执政能力,做到科学执政、民主执政、依法执政,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,永葆党的先进性和纯洁性,得到最广大人民的支持和拥护,巩固党的执政地位,实现国家的长治久安。作为国税部门,只有切实抓好党风廉政建设,才能贯彻执行好中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求,把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处。
依法治税是税收工作的灵魂。国税机关作为国家的税收执法部门,必须严格执行国家的税收法律法规和政策,按照法定程序和权限组织税收收入。同时,税收工作的社会关注度、敏感度比较高,处在国家、企业和个人利益分配矛盾的焦点上;税务干部天天与权钱打交道,很容易成为被腐蚀的对象。因此,在税务系统抓好党风廉政建设具有特别重要的意义,只有不断加强党风廉政建设,强化对权力的监督,预防和查处以税谋私、权钱交易,才能贯彻党的依法治国基本方略,推进国税机关依法治税,更好地发挥税收组织财政收入、调节经济、调节分配的作用,才能营造公平、公正、和谐的治税环境。
(三)解决税收执法和行政管理中存在的问题迫切需要加强党风廉政建设。
近年来,全市国税系统坚持把党风廉政建设工作摆在十分重要的位置,切实加强领导,创新工作措施,狠抓工作落实,在领导干部廉洁自律、执纪办案、抓源治本等方面做了大量卓有成效的工作,党风廉政建设工作取得了新的进展,促进了全市国税工作的顺利开展。但是我们也要清醒地看到,个别干部在廉政方面仍存在不容忽视的问题。从去年全系统查处的违纪违法案件和接到的信访、效能投诉情况来看,虽然总数较往年有所下降,但仍然存在以税谋私、滥用职权以及服务态度冷淡、服务效率不高等问题,接受纳税人宴请、收受纳税人礼品、违规办班收费等损害纳税人利益的现象时有发生。去年以来有5名税务干部被司法机关立案侦查起诉,有4人受到开除党籍、留党察看、撤职、降级、警告等党纪、政纪处分,有45人受到诫勉、调离工作岗位、通报批评等组织处理。深刻分析这些违纪违法案件和不廉行为发生的原因,有违纪干部自身理想信念动摇、法纪观念淡薄的原因,也有惩防体系不够健全、制度落实不到位、监督制约有待加强等原因。各级必须始终保持高压态势,坚持把党风廉政建设放在关系税收工作大局的突出重要位置,始终作为一项长期而艰巨的任务,抓住不放,抓出成效。
最近,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,总局也相应出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》,明确提出要建立健全惩治和预防腐败的六个工作机制。各级要以此为重点,把党风廉政建设贯穿到税收工作的全局之中,在廉政教育、制度、监督等方面加大工作力度,着重抓好以下几方面工作。
(一)加强廉政教育,增强广大干部自觉拒腐防变、廉洁自律的自觉性。加强廉政教育是党风廉政建设的基础性工作。各级要以领导干部为重点,面向广大干部,深入开展廉政教育,进一步坚定理想信念,筑牢思想道德防线。
丰富教育内容。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,进一步加强理想信念教育,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,自觉抵制金钱、名利、权位的诱惑,抵制腐朽思想的侵蚀。进一步加强法纪教育,抓好《党章》、《党内监督条例》和《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规和党纪条规的学习,提高广大干部的党纪观念、法制观念和法律素质,提高执法风险意识。深入开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德、家庭美德教育,督促广大干部特别是领导干部牢记“两个务必”、“八个坚持,八个反对”的要求和聚财为国、执法为民的宗旨,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,切实做到廉洁从政、勤政为民,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
创新宣传教育方式。各级要采取多样化、多层次的方式方法,把廉政教育纳入国税干部教育的总体规划之中,贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节,保证教育的实效性。特别是要充分发挥正面典型的引导和反面典型的警示作用,切实让廉政要求“入脑入心”。市局在保持共产党员先进性教育活动中,在全系统树立了6个先进典型。各单位要广泛开展向先进典型的学习活动,发挥典型的示范、带动和激励作用,倡导廉政、勤政、务实、高效的作风。同时,要结合近期总局、省局、市纪委和市局印发的违法违纪案件通报,深刻剖析违纪违法案件发生的原因,及时开展警示教育,提醒税务干部引以为戒,警钟长鸣,做到自重、自省、自警、自励。
增强廉政教育的针对性。有针对性才会有实效。要针对当前存在的突出问题,分析问题存在的原因,抓住教育的重点,有的放矢地开展教育。要针对广大国税干部的思想实际,深入群众,加强思想交流,倾听干部的心声。要认真分析研究规律,注意发现倾向性问题,对症下药,提前预防。要针对重点岗位、特定人员开展教育,重点加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等岗位人员的廉政教育,使其正确行使权力,严格执法,自觉做到廉洁从税。要针对少数干部依法办事意识不强、防范执法风险的警惕性不高、执法程序观念不强等问题,进一步加大教育力度,使其规范执法。
(二)完善落实廉政制度,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化。制度带有根本性、长期性和稳定性。有一套好的制度并严格执行,就会使从政行为更加规范,就会使干部少犯错误。各级要进一步完善和落实廉政制度体系,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,切实发挥廉政制度的规范和保障作用。
坚持和健全民主集中制。各级要切实抓好党内生活制度的落实,坚持“三会一课”制度,充分发扬民主,深入开展批评与自我批评,维护班子团结,不断增强班子的凝聚力和战斗力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,改革和完善决策机制,做到科学、依法、民主决策。特别是要落实好群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度,提高决策透明度,减少决策失误,防止滥用权力而滋生腐败。
完善和落实廉洁从政各项制度。要紧密结合当前新形势,针对税收执法、行政管理中存在新问题,进一步修订和完善各项廉政制度。重点执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、谈话提醒、“四大纪律、八项要求”等制度。根据总局机关“五项禁令”,结合有关制度规定,我们将制定出台全市国税系统“五条禁令”,进一步规范税务干部的日常行为,增强自律意识,提升国税形象。
建立廉政预警机制。今年我们将按照总局要求建立健全科学的预警机制,依托征管信息系统、税务稽查、质量考核、工作讲评会、行风评议等各类信息渠道,及时掌握各类苗头性信息,制定评估指标体系,加强廉政信息的评估和分析。根据评估和分析结果,及时调整廉政工作的重点,研究制定解决问题的相关措施,不断完善机制和制度,增强党风廉政建设工作的预见性,把握工作规律,做到关口前移,切实把腐败现象遏制在萌芽状态。
(三)强化监督,促使广大干部正确行使权力。权力不受监督和制约,必然导致滥用和腐败。各级要以加强对“两权”的监督制约为重点,进一步完善和落实各项监督机制,使干部的权力始终处在有效的监督之下,促使干部廉洁勤政。
加强对领导干部的监督。领导干部是廉政监督的重点。从全国税务系统发生的腐败案件看,领导班子特别是“一把手”出问题,往往就不是一个人的问题,会对整体工作造成严重影响,如果“一把手”自身作风过硬,就会敢抓敢管,形成良好的局面。因此,要把抓好对各级班子特别是“一把手”的监督放在突出的位置,确保不出问题。对各级领导干部主要是加强行政管理权的监督。今年要以健全和落实好领导干部巡视制度为重点,通过内部审计检查和外部监督等形式,进一步加强对各级领导干部在落实市局党组决策、干部选拔任用、大额经费审批、基本建设、政府采购、税控器具推广等方面的监督制约。要认真落实总局关于一把手不直接分管人事、财务、基建工作的规定,使各级领导能够更好地发挥监督作用。
加强税收执法监督。执法监督的重点在征管一线。要依托信息化手段,科学确定预警监督指标,完善监督考核手段。结合审计、司法部门的监督重点,突出加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等执法风险大、容易出问题的重点岗位的日常检查和考核。落实好执法检查、执法监察和质量考核相协调的执法监督机制,保证监督效果。结合推行总局的执法监督软件,进一步落实执法责任制,强化责任追究和整改,促进执法水平不断提升。
加强外部监督。要进一步拓展外部监督渠道,加大政务公开的力度,继续引入第三方评价,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。当前要特别重视信访工作,国务院年初修订颁布了《信访条例》,已于5月1日起施行,总局相应修订出台了《全国税务机关信访工作规则》。各级要认真学习贯彻好信访条例、规则,明确信访责任,坚持属地管理、分级负责,加大对效能投诉和群众来信来访案件的查办力度,提倡实名举报,对涉及执法一线的问题,要及时解决在基层。要积极参与当地政府组织的行风评议活动,充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用,自觉接受人大、政协和纪检、监察、司法等部门及新闻媒体的监督,进一步树立良好的社会形象。
加大案件查办力度。对违纪违法行为严肃查处,是确保党风廉政建设工作取得实效的决定性环节。今年市局将推行纪检监察信访案件查办责任制,对查办人员实行过错追究,责任到人,做到“谁主管、谁负责,谁承办、谁负责”。对调查不深不透,不按规定处理或因主观过失造成错案的,不仅要追究主办人员和协办人员的责任,而且相关领导还要承担连带责任。对办案有功人员要给予一定的表彰和奖励,做到赏罚分明,进一步提高案件查办质量。对执法和行政管理中出现的问题,发现一起,查处一起,切实做到“让不廉者付出代价”,决不姑息迁就。查处态度一定要坚决,不能回避和掩盖矛盾,更不能包庇有问题的干部。要积极配合纪检监察机关、司法机关的工作,坚决防止瞒案不报、有案不查、查而不处的行为。对查处的案件要举一反三,认真查找发案原因,达到查处一个、教育一片的效果。在严肃查处违法违纪案件的同时,要把思想政治工作贯穿于廉政工作的始终,对犯了错误的同志,领导干部要满腔热情地靠上去做好帮助、教育工作,既要对他们的违法违纪行为严肃批评,依法依纪处理,又要对他们更加关心,使他们放下思想包袱,尽快改正错误,干好工作。
(四)深化改革,从源头上预防和解决不廉问题。各级要进一步夯实管理基础,建立健全科学、高效的工作机制,从源头上预防不廉问题的发生。
完善税收征管体制。在税源监控体系方面,要进一步完善和落实税收管理员制度、分类管理办法、以查促管、纳税评估等加强税收征管的制度,严格按规定程序和流程办事,加强各业务环节之间的监督制约,形成税收执法权层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条,切实加强税收管理,规范税收执法行为。在税务稽查方面,要加强对税务检查查结案件的复查工作,减少执法漏洞。在优化税收服务方面,要以推行全市统一的服务品牌为抓手,倡导“公开、便捷、尊重”的服务理念,进一步优化和规范服务,促进征纳双方和谐发展,为有效防止不廉行为的发生奠定坚实的管理基础。
深化干部管理制度改革。坚持正确的用人导向,形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制,建立一只高素质的干部队伍是加强党风廉政建设的组织基础。要改进和完善干部工作实绩考核评价标准,完善考核、考察的制度和办法,加强对领导干部选拔任用工作的监督,防止考察失真,切实把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到领导岗位上来。要进一步落实干部交流轮岗制度、领导干部任职回避等制度。要重点发挥好中层领导干部的作用,落实好科以下领导干部职务任期制,将廉政工作纳入任期目标,对廉政建设方面出现问题的实行“一票否决”。要把管理重心下移,赋予中层领导干部对本部门人员必要的考核奖惩、使用建议、人员去留等管理权,使其在做好表率的同时,带动和影响一线干部狠抓工作落实。要全面推行二级考核,进一步强化对干部的工作业绩激励,不断提升整体工作水平。
深化行政审批制度改革。全面落实《依法行政实施纲要》,深入贯彻《行政许可法》,进一步完善落实备案审批制,加强审批后续管理工作,切实提高审批质量和效率。要重点抓好市局今年制定出台的“行政审批规程”的落实,进一步明确各审批环节的审批责任和审批程序,减少审批工作中存在的责任不清、程序不规范、标准不明确等问题,规避执法风险,从根本上保护我们的干部。
三、加强领导,狠抓落实,确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。
各项廉政工作的目标已经明确,今后关键是抓好落实,各级要切实加强领导,强化措施,齐抓共管,确保圆满完成党风廉政建设各项工作任务。
(一)各级领导干部要以身作则,严格管理,切实加强对党风廉政建设工作的领导。
各级领导干部特别是“一把手”对做好党风廉政建设工作起着至关重要的作用。一方面,要以身作则,严于律己,带头执行廉洁自律各项规定,时刻检点自己的言行,防微杜渐。不但要管好自己,还要管好配偶子女,管好身边工作人员,管好班子和部属,叫响“向我看齐”的口号,做廉洁自律的榜样。另一方面要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政建设责任制,坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制,形成齐抓共管的良好局面。近期,市局将制定下发《xx市国家税务局20党风廉政建设责任制任务分解意见》,对今年的党风廉政建设任务进行分解,明确工作任务,提出工作要求,确定了牵头单位和配合单位。各单位、各部门要结合实际,进一步将廉政责任分解到人,对落实不到位的要严格责任追究。各单位“一把手”要对本部门的党风廉政建设工作负总责,对重点工作和重大问题亲自抓,发挥好统揽全局、协调各方的作用。领导班子成员要分别担负起职责范围内的直接领导责任。纪检监察部门要全面履行组织协调职责,提出对策,协调关系,督促检查,及时解决工作中的矛盾和问题。通过全面落实党风廉政建设责任制,真正做到一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,层层落实责任,形成齐抓共管的合力。
(二)加强检查考核,确保各项工作目标的全面落实。
各单位要把党风廉政建设工作纳入目标管理考核、工作讲评、政务督查等检查考核机制,加强对党风廉政建设工作的检查考核。要注重考核结果的运用,把考核结果与先进领导班子评选、领导干部业绩评定、选拔任用结合起来,严格奖惩。对那些管理不善、屡屡发生问题的单位,要严肃追究主要领导和分管领导的连带责任。要认真总结经验,研究改进方法,着力在了解真实情况、发现深层次问题上下功夫,切实解决一些单位和部门存在的责任不明确、追究不到位等问题。会上签订的党风廉政责任状,纪检监察部门要加强过程跟踪、反馈,抓好落实,对出现问题的单位,要按责任状的规定严格追究责任。
(三)进一步加强纪检监察部门自身建设。
新形势新任务对纪检监察工作提出了更高要求。各单位要充分发挥纪检监察部门的作用,高度重视纪检监察干部队伍建设,提高队伍整体素质,调动工作积极性。各级党组要支持纪检监察部门开展工作,强化人员配备,改善办案条件,帮助他们排除干扰和阻力。要加强对纪检监察干部的教育、培养,关心纪检监察干部的成长,有计划地安排纪检监察干部挂职锻炼。纪检监察部门要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,进一步加强自身建设,深入研究新形势下国税机关党风廉政建设的特点、规律和发展趋势,努力增强工作的系统性、预见性和创造性。特别是要加强学习和调查研究,准确把握各个环节廉政监督的关键点,提高纪检监察工作的针对性。
同志们,新形势下党风廉政建设工作责任重大。全市国税系统要进一步增强紧迫感、责任感,全面贯彻落实总局、省局的会议精神,与时俱进,开拓创新,扎实工作,进一步把党风廉政建设工作引向深入,推动全市国税事业持续健康发展。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
一、20**年工作回顾。
20**年,全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,深入推进全面从严治党,坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重,持续加压发力,取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(一)以落实“两个责任”为抓手,推进党风廉政建设责任制落到实处。
强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任,明确责任目标,分级签订责任书,层层传导责任和压力,推动主体责任落实,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署,同检查,同落实,同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作,做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实,各司其职,各尽其责,不断加压,层层推进的良好局面。
加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度,对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况,进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度,各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况,同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核,督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。
严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力,辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。
(二)严明纪律,坚持不懈纠正“四风”
严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》,对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理,对有令不行、有禁不止的行为进行了查处,确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处,保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育,着力解决党员干部中存在的不严不实问题,使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。
持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重,紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点,召开会议或下发文件,提前打招呼,敲警钟,提醒警示领导干部遵规守纪,廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访,对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查,对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报,组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院,以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次,发挥优秀艺术作品的教育引导作用。
开展乱收费专项治理,规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动,制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》,对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所,查处违规问题80个,给予党政纪处理49人,组织处理73人,清退违规资金170余万元。
(三)加强制度建设,着力防控廉政风险。
落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧盯财务、招生、干部人事等关键领域,制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度,进一步扎紧制度的笼子,确保权力规范运行。加大政务公开力度,推进阳光政务。
(四)加强执纪监督,严肃查处各种违规违纪行为。
坚持防微杜渐,抓早抓小,按照监督执纪的“四种形态”,综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处,对群众信访举报进行分类处理。20**年,厅领导共约谈69人,其中厅级干部35人,处级干部34人。
20**年,全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件,立案1353件,结案1343件,给予党政纪处分1268人,移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件,其中涉及高校248件,省辖市和直管县87件,厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件,均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件,其中全国治理办转来93件,查结452件,给予党政纪处分130人,组织处理251人,清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度,规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度,整合办案力量,加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。
(五)加强调研培训,建设高素质纪检监察队伍。
加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研,认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》,配合省纪委、省委组织部,选好配强省管高校纪委书记、副书记,优化班子结构,进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训,不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。
加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究,提出对策建议,调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍,受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束,履行监督责任”研讨活动,配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研,形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》,得到省纪委书记尹晋华的肯定。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识存在的问题和不足:有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位,向基层和学校传导压力不够,存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛,但树倒根在,高压之下花样翻新,表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞,工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发,群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透,把握不准,有的“三转”还不到位,定位不准、监督缺失、问责不力。对此,必须高度重视,切实加以解决。
二、工作体会。
党的以来,我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导,得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众和社会各界的大力支持,得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入,我们立足工作,学思践悟,主要有以下体会:
一是必须正确判断形势,保持政治定力,向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变,遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变,惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐,立场坚定、旗帜鲜明,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力,坚定向中央、省委看齐意识,把握教育系统特点规律,坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求,就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。
二是必须全面落实“两个责任”,层层传导压力,解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任,是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,各级党组织切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用,通过一级抓一级、上级带下级,把压力向基层传导,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,就能有效组织和动员各方面力量,营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位,维护党章,严明纪律,持续深化“三转”,以问责倒逼主体责任落实,就能保持正风肃纪的强劲势头,就能实现遏制腐败蔓延的目标。
三是必须把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的尺子,不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志,要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就立即处理,使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线,就能扎实落实全面从严治党的战略任务。
四是必须切实解决群众身边的腐败问题,争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为,影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题,破解群众最关心、最关注的热点难点问题,维护人民群众的切身利益,提高群众的“获得感”,就能赢得人民群众的信任和支持,为反腐败斗争注入强大的力量源泉。
五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬,在全面从严治党的新形势下,纪检监察部门的责任更大,任务更重,人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念,严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管,零容忍严查纪检监察干部违纪行为,就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍,更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。
三、20**年主要任务。
20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重,中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,贯彻落实“五大发展理念”,始终保持“四个足够自信”,牢固树立“四种意识”,自觉向中央和省委看齐,以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
20**年工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,省委九届十次、十一次全会精神,深入学习系列讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效,努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。
(一)尊崇党章,严明党的纪律规矩。
严肃政治纪律。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任,牢牢抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面,加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督,加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督,严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则,加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制,强化政治引领,教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力,把党管意识形态责任扛在肩上,落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法,严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关,加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度,加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查,坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度,开展高校授课纪律执行情况监督检查,对在课堂教学中传播违法、有害观点的,严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,坚决严肃查处。
严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器,让其成为党内生活的常态,遇到重要问题或普遍性问题,及时召开民主生活会,开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志,经查核确有轻微违规违纪行为的,要在民主生活会上自我检讨,批评帮助,敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的,要在民主生活会上剖析批评,提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对选人用人工作的监督检查,着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流,把好“党风廉政意见回复”关,确保选用的干部清正廉洁。
严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化,是党中央加强党内法规制度建设的重要成果,是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容,纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动,使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”,牢固树立党章党规党纪意识,做到追求道德高线、坚守纪律底线,形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为,敢于动真碰硬,动辄则咎。坚决把纪律挺在前面,坚决维护党章党规党纪的权威。
(二)加强监督检查,持之以恒纠正“四风”
强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查,严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度,重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止,变换花样规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的问题,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题,要从严查处不手软。畅通监督渠道,加大点名曝光力度,激发群众监督正能量。
弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育,加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传,用好警示教育手段,引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风,崇尚廉洁修身齐家,自觉抵制不良风气。坚持文化引领,充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势,用好高校廉政研究中心平台,深挖我省丰富的廉政文化资源,大力弘扬清风正气,引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧,推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。
(三)实践“四种形态”,严肃查处违规违纪行为。
正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,保持高压态势不放松,坚持纪挺法前,“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控,严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。
把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚,防止小错酿成大错,把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核,审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握,在确保质量的前提下快查快结,快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映审查对象对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。
(四)维护教育公平,切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
坚持用制度规范行政权力运行,推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制,推动直属单位廉洁从业;完善管理制度,健全议事规则,推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”,推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强对教育领域突出问题的治理力度,维护教育公平。
加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定,加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后,各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度,通过自查、整改、制度固化成果,逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查,对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。
治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题,保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查,维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作,严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节,严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。
治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施,杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查,对资金使用管理关键环节加强监管,保证专款专用,及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为,让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。
重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》,以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导,将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课,作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点,重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为,严肃追究直接责任和领导责任,加大公开实名曝光力度。
巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》,不断完善划片就近入学机制,加强中小学生学籍管理系统应用,监控各地入学情况,做到人籍一致,实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求,严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策,停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范,在满足人民群众合理需求的基础上,推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项,国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。
(五)加强体制机制建设,推动责任落地生根。
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”,教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求,扎实推进“4+4+2”党建制度落实,切实加强党的领导,加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”,党政主要负责人要切实履行第一责任人职责,党政副职要履行好分管领域的主体责任,党员领导干部要以上率下,带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导的责任又追究党组织的责任,使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求,落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务,要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来,针对巡视发现的问题,查漏纠偏,制定完善规章制度,扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度,对重点领域和关键环节开展专项巡察,推进“两个责任”落地生根。
落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构,不是同级监督,是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任,加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督,为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点,加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力,延长监督触角,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检,要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识,敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律,执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,规范借用人员管理,按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪,审查安全零事故。
完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力,大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设,更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。
(六)持续深化“三转”,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”,加强省管高校纪委领导班子建设,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设,配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究,增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养,自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为,要发现一起、严肃查处一起,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨,我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面贯彻中央和省委决策部署,认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神,勇于担当,攻坚克难,全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作,为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
非常高兴参加全省工商行政管理工作会议暨全系统党风廉政工作会议,这是省纪委派驻机构改革,新的驻省工商局纪检组成立伊始,省工商局党组召开的全省系统的重要会议,既是对工商行政管理和市场监管工作的新部署,也是对迈向新征程的全省工商行政管理和市场监管部门党风廉政建设和反腐败斗争的总动员。根据会议安排,下面我讲几点意见,供大家参考。
我是元旦前的12月28日到省工商局正式报到的,之前在驻省药监局纪检组工作。基层行政执法机构改革,县(区)工商、质监和药监部门整合为一个市场监管机关之后,我多次到基层调研,对市场监管和工商行政管理工作有一定的了解。这几天,参加了省工商局有关会议,听取了一些情况介绍,特别是刚才听了王元慧局长的报告后,进一步加深了我对工商行政管理工作和工商系统党风廉政建设工作的认识。
近些年来,在省工商局党组的领导下,全省工商(市场监管)系统各级党组认真落实党风廉政建设主体责任,把责任扛在肩上,与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实;各级工商(市场监管)机关纪检组认真落实监督责任,扎实推进转职能、转方式、转作风,把纪律挺在前面,以零容忍态度惩治腐败,有力地推动了全省系统反腐倡廉建设,形成了一批切合工商(市场监管)机关特点并且行之有效的做法和经验,这些做法和经验我们要继续坚持并不断深化创新。
(一)坚持以上率下,强化责任担当。在党风廉政建设和反腐败工作上,省工商局党组认真履行领导、组织和推动党风廉政建设的主体责任,始终把反腐倡廉工作和工商行政管理业务工作并重,每年都召开专题会议,部署党风廉政建设和机关作风建设。强化领导干部“一岗双责”,开列工作责任清单,并层层签订责任状、开展专项检查考核,强化责任追究,逐级落实党风廉政建设主体责任,在全系统基本形成了一把手负总责、班子成员各负其责、各部门齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局,有力保证了中央和省反腐倡廉决策部署在全省系统的贯彻落实。
(二)坚持文化倡廉,强化思想道德防线。认真贯彻落实中央、省有关加强党风廉政教育的部署和要求,坚持以工商文化为载体,强化对全系统广大党员干部的廉政教育和引导。深入开展以进机关、进基层、进窗口、进家庭、进服务监管对象和上墙面、上桌面,上讲台、上舞台、上网络为主要形式和载体的“五进”和“五上”工商廉政文化建设。建立起覆盖全系统的工商文化网,基层廉政文化活动场所、设施不断完善,廉政文化建设理论研讨、廉政文化文艺会演、廉政书画摄影展出、争创“廉洁家庭”、廉政文化示范点创建等活动蓬勃开展,在全省系统营造了廉政氛围无处不在的格局。润物无声,有力地促进了全系统党员干部道德修养和廉政素质提高,为构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系提供了思想保证。
(三)坚持阳光公开,强化权力制约。全省系统认真落实把权力关进制度笼子的反腐倡廉要求,不断完善用制度管权管事管人各项措施,推进内部管理和行政执法权力阳光运行机制建设。全面实行政务公开、局务公开,尤其是内部事务的网络公开,充分发挥了干部职工的民主监督作用,杜绝了暗箱操作。推进风险防控管理,与纪委、法院和检察院联防联控工商机关和工商干部履职、执法和廉政风险的“三联三防”机制,得到省纪委和中央纪委驻国家工商总局纪检组的充分认可。引入社会监督,在基层工商机关开展执法人员向社会和服务对象述职述廉活动,推行回访行政处罚案件当事人制度。加强对行政审批和执法办案部门权力运行的即时监控,依托工商信息化平台,建设运行了工商注册登记和行政处罚的电子监察系统。
(四)坚持从严管理,强化监督检查。坚持从严落实中央八项规定精神等廉洁自律要求,省局党组在严格要求自己,自觉接受群众监督的同时,担负贯彻落实责任,抓住重点时段认真组织监督检查。坚持“抓工作必先抓队伍,抓队伍必先抓作风”的指导思想,把解决群众反映强烈的重点和热点问题作为重点,深入开展纠正损害群众利益不正之风专项活动,积极推进商事登记制度改革,出台便民服务措施,全省工商系统作风不断转变,群众满意度逐年提高。坚持发挥纪检监察部门的监督检查职能作用,主动接受纪检监察部门对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的工作进行监督。各级纪检监察部门按照“三转”要求,强化监督执纪问责,积极实践“四种形态”,坚持有案必查、有错必纠、有责必究,并注重加强对系统执纪审查工作的检查指导,为全省系统党风廉政建设提供了有力保障。
二、正确把握反腐败斗争形势,认真贯彻全面从严治党要求。
形势决定任务,也决定着工作的方针和方法。正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势,对于我们准确理解中央全面从严治党决策部署,增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感具有十分重要意义。
从大的背景来看,党的以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持问题导向,抓思想从严,抓管党从严,抓执纪从严,抓治吏从严,抓作风从严,抓反腐从严。经过几年努力,全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成。但同时,我们也要看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八届六中全会指出,我们党面临的执政环境复杂,党内存在的一些深层次问题没有得到根本解决,一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉,一些老问题反弹回潮的因素依然存在,还出现了一些新情况新问题,影响党的执政基础。在全会上强调,全党一定要保持战略定力,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。六中全会专题研究全面从严治党,彰显了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心。
从我们系统来看,尽管反腐倡廉工作取得了不少新成效,但也不容回避,从查核有关信访件以及省委巡视组反馈和监督检查掌握的情况看,我们在党风廉政建设方面仍然存在一些薄弱环节:有的领导干部对落实两个责任依然认识不清、责任缺位、担当缺失,责任清单不清晰,责任分解不到位,一些书记对党风廉政建设工作不想抓、不会抓,党风廉政建设责任书一签了之,平时重“业务”,轻党建工作现象突出;有的领导干部政治上不够敏感,纪律意识不够强,在执行规定上存在溜底线、打擦边球现象;权力运行制约机制不够健全,特别是基层三合一之后,新组建的市场监督管理部门承担着市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护和产品质量、食品药品安全、特种设备安全监管等重要职能,聚焦民生热点、难点,部门人员多、职能广、风险高,尤其是目前磨合期间不作为、慢作为、乱作为等行为易发、多发。等等。这些存在的问题,反映了我们的惩治和预防腐败体系还不完善,对党员干部的教育、对权力运行的制约还有欠缺,更加表明了全省工商系统全面从严治党、加强党的建设的重要性和紧迫性。我们要认真学习和领会中央精神,切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来,把行动统一到中央反腐倡廉决策部署上来,紧密联系自身实际,不断把党风廉政建设工作推向深入。
三、认真贯彻中央纪委七次全会精神,扎实推进全省系统党风廉政建设。
今年要召开党的,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。明天(1月6日)中央纪委七次全会在北京召开,会议将对今年的反腐败工作进行部署,按照惯例,将作重要讲话。之后,省纪委要召开全会,国家工商总局也要召开会议贯彻中央纪委全会精神。因此,20**年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务就是以党的十八届六中全会精神为指导,认真学习贯彻重要讲话精神,按照中央纪委七次全会和省纪委、国家工商总局部署要求,结合系统实际,认真推进各项反腐倡廉工作。做好20**年工作,要注意把握好以下几点:
一是要落实好党组(党委)主体责任。这是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实主体责任,首先要明晰主体责任内容。省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见,明确规定在党风廉政建设上,各级党组不仅负有全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任,还是党风廉政建设工作的执行者和推动者。意味着在党风廉政建设上党组必须从后台走向前台,从依靠走向主动,负全责,挂帅出征。党组的主体责任包括:加强领导,定期研究、分析、部署反腐败工作,选好用好干部,抓好作风建设,领导和支持查办案件,深入推进源头治理,强化权力制约和监督。党组还要承担管理责任,定期或不定期地进行督察指导,组织检查考核,发现问题及时提醒纠偏;要做好示范表率,党组及其成员特别是主要负责人,要带头执行党风廉政建设责任制,切实抓好自身的反腐倡廉建设。其次,要做好责任分解。落实“两个责任”,关键在于要形成层层都有责任,层层都有压力的格局。党组的主体责任是由多个层面构成的责任体系,党组成员和机关各部门(支部)都是主体责任的分担者。要将党组的主体责任分解落实到各个层面,没有上下联动“齐抓共管”,落实主体责任就是空谈。要通过责任分解,使党组、党组成员以及各个部门主要负责同志都有明确、具体的责任,也就是我们所说的“一岗双职”。第三,要抓好责任履行。党组要加强责任检查考核和问责,通过经常检查督促,反复加压,把压力传导给各个责任主体。做到权力延伸到哪里,责任就要传导到哪里。各个责任主体要切实增强责任意识,在党组统一领导下,种好“责任田”、管好“自留地”,把各自承担的党风廉政建设责任担在肩上,抓实抓好。
二是要把执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为今后的重大政治任务。《准则》和《条例》是十八届六中全会作出的推进全面从严治党的重大战略安排,是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果。中央以制定《准则》、修订《条例》为切入点,昭示着管党治党建设踏上新征程。全省系统各级党组要把贯彻执行《准则》和《条例》作为推进全面从严治党的重要抓手,列为履行主体责任的重要内容,切实担负起学习宣传、贯彻执行的政治责任。一方面要开展学习教育。认真抓好本单位的学习宣传,让每一名党员干部都能正确理解和准确把握《准则》和《条例》的主要内容和精神实质。领导干部要带头学习,围绕在十八届四中全会上指出的“七个有之”,自觉开展对照检查,认真开好民主生活会。另一方面要加强制度执行。制度的生命力在于执行,要按照《准则》和《条例》规定,严肃党内政治生活,讲政治,守规矩,不折不扣地做到“五个必须”。党组要切实履行监督责任,加强对党员干部的日常管理监督,敢于同错误思想和不良作风作斗争,坚决防止出现“破窗”效应。
三是要坚持标本兼治,深入推进源头治理。积极推进党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制建设,坚持从思想到行动,逐步深化党风廉政建设和反腐败工作。要认真推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻惩治和预防腐败体系建设第二个五年规划的收官之年,各单位要对照规划任务和分工安排,逐项盘点梳理,摸清工作底数,掌握工作进度。对已经完成的工作要总结提高,对尚未完成的工作,要加强统筹协调,加大推进力度。要深入开展廉政教育,继续推进工商廉政文化建设,提高教育的针对性和实效性,引导党员干部严格遵守党纪党规。要强化对行政权力运行的监督制约,加强廉政制度建设,进一步防控廉政风险、执法风险和履职风险。要树立长期作战的思想,建立常态化的抓早抓小工作机制,坚持不懈地抓好中央八项规定精神的落实。要以“零容忍”的态度惩治腐败,始终保持高压态势。
四是要发挥好纪检组和机关党委(纪委)的作用。十八届三中全会明确了党委和纪委在党风廉政建设方面的职责区分。按照改革要求,纪检组承担监督责任,原有的协助党组推进党风廉政建设职责,将由机关党委(纪委)承担,纪检组对机关党委(纪委)进行业务指导。各级党组要加强机关党委(纪委)的建设,机关党委(纪委)要当好参谋助手,协助党组谋划、部署、推进反腐倡廉工作。纪检组是党内监督的专责机关,要强化主责主业意识,继续深化“三转”,切实承担起监督职责,做到善于监督、敢于执纪、勇于问责。要把执行党的政治纪律和政治规矩作为监督检查的重点,既要督促党组加强党纪党规教育,把贯彻党内法规作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,又要加强对党组执行党的组织纪律情况的监督检查,引导广大党员干部特别是领导干部,受警醒、明底线、知敬畏。要坚持围绕中心、服务大局,围绕反腐倡廉重点任务和上级政府下达的工作目标任务,督促党组不折不扣分解落实,在服务、保障和促进发展中积极作为。要围绕权力运行,加强对重点风险岗位监督检查,尤其是围绕“三重一大”,组织专项监督检查。要认真落实领导干部专题民主生活会、述职述廉、谈话等监督制度,做好新提拔党员领导干部的廉洁审查工作,确保不“带病提拔”。要坚持把纪律挺在前面,积极实践运用监督执纪“四种形态”,重点用好第一种形态,坚持抓早抓小、动辄则咎,落实“惩前毖后、治病救人”方针,发现苗头性倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
最后,值此元旦春节期间,借今天会议我强调一下节日廉政纪律,中央八项规定精神是带电的高压线,中央从严执纪的要求越来越严,希望大家保持政治敏感,严守纪律,不碰线,不越矩。
同志们,20**年已经来到,回顾过去一年,我们成果丰硕,展望新的一年,我们信心倍增。相信在省工商局党组的坚强领导下,全省工商(市场监管)系统党风廉政建设一定会取得新的更大成绩。
党风廉政建设会议上的讲话
党员干部,特别是领导干部要时刻保持清醒头脑,绷紧廉洁从政这根弦,从思想、工作、生活和作风上的各个环节、下面是众鑫文档网小编给大家带来的**同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话报告,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们召开全市**系统党风廉政建设和反腐败工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届历次全会精神,总结2021年党风廉政建设和反腐败工作,部署2022年工作任务,并观看警示教育片进行警示教育。下面,我先讲两点意见。稍后,市纪委监委派驻第**纪检组组长**同志还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、认真履职尽责,2021年全局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
2021年是**工作的开局之年,市**局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央、省、市纪委全委会精神,坚持全面从严治党,注重挺纪在前,深化标本兼治,擦亮**部门廉政底色,政治生态保持良好态势。在2021年度全市绩效考核中,市**局全面从严治党取得较好成绩,政治建设、纪律建设和基层党组织建设均被确定为“好”的等次。
(一)党风廉政建设责任制全面落实。局党组严格落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设列入党组重要议事日程,坚持定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作,将全年工作目标、主要任务和具体要求,分解到各科、中心。按照“一岗双责”的要求,成立了局党风廉政建设责任制工作领导小组,形成党组统一领导、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制。
(二)廉洁自律意识不断加强。自市**局组建以来,局党组高度重视对党员干部的教育,要求把政治建设和理论武装作为总开关,把理论学习作为坚定政治理想信念、把握党的路线方针政策、落实党组决策部署的重要政治任务,进一步提高党员干部整体理论素养,真正做到筑牢在灵魂里、落实在行动上。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了形式多样的革命传统教育、警示教育和先进典型教育学习活动。召开了市**局警示教育会议,及时通报省、市违反中央八项规定的案例;探索建立党组书记与科级干部法制谈话制度;做到逢会必讲廉洁要求、逢事必提廉洁纪律,时刻引导干部职工增强宗旨意识和廉洁意识。组织党员干部观看警示教育片,到铁道游击队纪念馆、王家湾革命纪念馆接受革命传统教育,切实筑牢“不想腐”的思想堤坝。
(三)工作作风进一步改进。一是坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位,旗帜鲜明反对“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省市落实中央八项规定精神实施意见,认真遵守《中国共产党廉洁自律准则》,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,深入整治形式主义、官僚主义“四风”新表现。制定下发了《**市**局关于开展干部作风突出问题集中整治行动的实施方案》,着力查摆和解决党员干部在思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等5个方面突出10个问题,全局党员干部的工作作风进一步改进。二是坚持党风廉政建设督查检查常态化,内部监督逐步完善。2021年共对8个工作事项履行了“三重一大”报备程序,积极接受纪检部门监督。三是开展全市整改工作作风专项行动。全面提升**服务水平,在全市范围内组织开展了为期一个月的整改工作作风专项行动,广泛听取意见建议。全市窗口服务能力明显提升,争优创先意识显著增强,**行风建设专项评价我市代表***取得全国第一的好成绩。
(四)专项整治效果明显。一是扎实做好脱贫攻坚“回头看”,着力解决“两不愁三保障”。组织开展对全市贫困人口门诊慢性病全面排查、集中鉴定工作,全市**扶贫对象通过**上门集中鉴定享受门诊慢性病待遇。建立全市统一的**经办服务平台,实现贫困人口基本**“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。****扶贫工作经验得到***副省长批示并在全省推广。二是认真落实中央八项规定精神,重点整治形式主义官僚主义。我局把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容。建立公务接待、差旅费报销、出差审批等12项管理制度;精简文风会风,从严控制发文数量。三是开展漠视侵害群众利益问题专项整治。严肃查处定***问题;整治个别**不规范收费、乱收费、诱导消费问题;整治在诊疗过程中违规过度检查、不规范用药,增加群众经济负担等问题。
二、聚焦目标任务,推动全面从严治党向纵深发展。
2022年,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做好巡察整改“后半篇文章”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。要紧紧围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜以及“十三五”规划收官之年重点目标任务,紧密结合新冠肺炎疫情防控形势,把各项工作任务抓实做好。要提高政治站位,切实增强抓好党风廉政建设的责任感、紧迫感,突出重点、精准发力,加强领导、狠抓落实,持之以恒抓好全市**系统党风廉政建设,推动党风廉政建设落地见效。
(一)提高认识,充分认清当前反腐败斗争形势。
一要对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话,强调一以贯之全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障,向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。全市各级**系统党组织要务必保持政治清醒,把政治建设摆在首位,切实担负起党风廉政建设的责任,以钉钉子精神打好作风建设持久战,做到守土有责、守土尽责。
二要对严峻形势保持清醒。在看到党风廉政建设近年来取得成绩的同时,也要看到“四风”问题仍然以不同形式突出存在,作风建设依然任重道远。十八大以来,中央严肃查处周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件,表明纪律面前没有例外;立案审查赵少麟、阳宝华、斯鑫良等“退休虎”,击碎了“退休就是平安着陆”的“黄粱美梦”,体现了我们党不讳疾忌医、重塑政治生态的勇气与决心,用事实告诉大家当前的形势到底有多严峻,党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫,每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。
三要对复杂形势保持清醒。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。要深化全面从严治党,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我们应当承认人性是复杂的,根深蒂固的官本位意识和特权思想,没那么容易消除掉,领导干部工作生活的环境是复杂的,面对的诱惑和考验也是错综复杂的。党的十九大报告指出,要清醒认识影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的,深刻认识党面临的“四大考验”“四种危险”的尖锐性、复杂性。冰冻三尺非一日之寒,腐败问题并非一朝一夕形成的,每位同志都要时刻保持清醒头脑,自觉增强防范风险意识,提高防腐拒变的能力。
(二)夯实政治建设,努力营造风清气正的良好政治生态。
一要深化政治理论学习。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,细读精研习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神,深入学习中央纪委、省纪委、市纪委全会精神,加强思想政治引领,把学习成果转化为坚定信念、锤炼党性、忠诚履职的思想自觉和行动自觉。
二要强化政治监督。紧扣“两个维护”根本政治任务,加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记对**工作的重要指示要求、落实全面从严治党责任情况。把统筹推进疫情防控和经济社会发展,破除形式主义、官僚主义,打好**决战决胜脱贫攻坚战等重点工作摆到突出位置,坚决贯彻执行上级重大决策部署,推动全市**工作改革和发展。
三要严明政治纪律和政治规矩。加强对贯彻落实党的十九届六中全会精神情况的监督检查,对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,把讲政治的要求贯穿工作全过程和各环节,严防“七个有之”,坚决做到“五个必须、五个决不允许”,以严明的纪律维护制度权威、保障制度执行,增强纪律约束力和制度执行力。
四要切实抓好巡察反馈问题整改。要把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格按照巡察组反馈情况和提出的要求,高度重视、迅速行动,确保高标准、高质量完成集中整改任务。要提高认识,深刻把握巡察整改工作的重要意义;要端正态度,从严从细抓好巡察反馈问题整改;要把握契机,助推党建工作和反腐行动常态长效。
(三)强化担当,扛牢全面从严治党主体责任。
一要抓住“关键少数”这个主体责任。要形成工作合力。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”,把责任层层压下去,班子成员要认真落实“一岗双责”,抓好分管领域的管党治党工作,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,加强对分管范围内党员干部的日常管理和监督,做到党组“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”,形成从严治党纵到底、横到边、全员抓、共同管的良好局面,使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。要以上率下。党组班子成员要切实把主体责任与自己“真挂钩”“硬挂钩”,当好“明白人”“清醒人”和“局中人”。要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在“人、事、权、责、己”五个方面,把从严治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上,严格要求、从严管理,一级做给一级看、一级带着一级干,把全面从严治党主体责任落到实处。要敢抓敢管。对发现的问题、错误的言行、不良的苗头、该瞪眼的瞪眼,该红脸的红脸,不能当老好人、怕得罪人。坚持抓日常、严经常,抓班子带队伍、抓基层强基础、抓作风树形象,确保把主体责任抓细抓实、抓出成效。
二要抓住“权力运行”这个重要环节。要把准精度。根据岗位特点,对**廉政风险点及防控措施等进行全面梳理排查,聚焦群众反映强烈的突出问题,有的放矢,精准施策。要运用好监督执行“四种形态”特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。加强对“一把手”的监督,班子成员相互监督,用好批评与自我批评武器。要把准力度。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野,知经误者在诸子”。领导干部手中的权力是人民赋予的,必须为人民服务、对人民负责,并自觉接受人民监督。做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。要着力解决漠视侵害群众利益问题,加大对特殊群体的**政策扶持。要把准广度。要加强和规范党内政治生活,建立健全决策、党务、政务公开制度,自觉接受人大、政府、监察等机关的监督,充分发挥各种监督的合力,有效规范权力运行。要把准宽度。认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行和落实,加大对重大传统节日,婚丧嫁娶等敏感节点的廉政提醒,倡导党员领导干部自觉遵守党的各类纪律。
三要抓住“问责”这个关键手段。动员千遍,不如问责一次。问责只是手段,负责才是目的。要通过强化责任追究,约束不作为、整治乱作为,唤醒责任意识、激发担当精神,这才是问责的价值指向。要认真贯彻《中国共产党问责条例》、《党委(党组)运用监督执纪“第一形态”工作细则(试行)》,要充分发挥党组全面监督、机关基层党组织日常监督、机关纪委专责监督和党员民主监督作用,形成全面从严治党工作合力,层层传导压力,压紧压实责任。要采取个别谈话、廉政谈话等方式,及时了解掌握党员干部思想、工作和生活状况,推动日常监督近距离、可视化。要坚持“靶向治疗”,把准问题的关节点、要害处,着力解决好责任落实不到位,责任协同不给力,压力衰减、责任“空转”问题,打通全面从严治党“最后一公里”。
(四)标本兼治,一体推进“三不”机制。
要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三不”机制,让党员干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”。
一要强化“不敢腐”的震慑。不敢腐是不能腐、不想腐的前提,重在惩治和震慑。要时刻绷紧廉洁这根弦。党员干部,特别是领导干部要时刻保持清醒头脑,绷紧廉洁从政这根弦,从思想、工作、生活和作风上的各个环节、细节上抓起、做起、改起,管好自己的门,看好自己的人,干好自己的事。要认真对照腐败这面镜子。党的十八大以来,党中央重拳反腐,对于腐败问题采取零容忍的态势,坚持“老虎苍蝇一起打”的策略,不管腐败案件牵涉到谁,都是一查到底。小官巨贪、能人腐败、权力寻租、官商勾结等问题,这是审视当前反腐形势的一面“镜子”,我们应该认真对着照一照,为我们推进党风廉政和反腐败斗争找准着力点。要让严管厚爱成为常态。坚持把规矩立在平时,自觉把监督寓于日常工作中,形成接受监督的良好习惯。要坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,立足教育挽救,防止“堤溃蚁孔,气泄针芒”。让日常监督成为有效的“硬约束”,使纪律成为带电的“高压线”,充分体现严管和厚爱的有机统一,强化“不敢腐”的高压态势。
二要扎紧“不能腐”的笼子。不能腐是不敢腐、不想腐的保障,重在制约和监督。要强化制度建设。在严格落实八项规定、《廉政准则》等制度要求的基础上,强化制度建设,增强制度的针对性、科学性、可操作性,形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制,逐步形成有权必有责、用权受监督、违规受惩戒的制度体系,使制度达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束。领导干部要带头执行制度、自觉维护制度,在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化,用实际行动维护制度权威性,营造出人人维护制度的良好氛围。要坚持问题导向。以政治巡察反馈的问题为工作导向,健全完善工作制度,及时堵住制度漏洞,做好巡察后半篇工作。
三要筑牢“不想腐”的堤坝。不想腐是不敢腐、不能腐的防线,重在教育和自律。一方面,要持续深入开展廉洁从政教育,使“不想腐”成为党员干部的思维习惯和价值取向,重点强化五种意识:要强化底线意识,守住老实做人的底线,守住清白为官的底线,守住踏实处事的底线,守住秉公用权的底线,守住择善交友的底线;要强化敬畏意识,敬畏党纪国法,敬畏道德,敬畏群众,敬畏权力;要强化宗旨意识,时刻牢记公权姓公、是为群众、为服务对象服务的,决不允许滥用公权、以权谋私;要强化自律意识,在学习教育中强化自律意识,在树立正确观念中强化自律意识,在自觉接受监督中强化自律意识;要强化担当意识,履职尽责,团结高效,积极作为,勇于负重。另一方面,我们要运用违纪违法反面案例,加强警示教育,树立贪污腐败人人唾弃喊打的局面,强化党员干部以贪污腐败为耻的心理;也要加强正面事迹的宣传,树立好、宣传好廉洁奉公的先进人物,引导党员干部形成廉洁为荣的强大信念。同时,注重政德教育和家风教育,引导党员干部修身慎行、怀德自重、清廉自守。
同志们,党风廉政建设永远在路上。让我们在市委市政府的坚强领导下,在市纪委监委的指导监督下,认真履行全面从严治党政治责任,主动担当作为,认真履职尽责,不断将党风廉政建设工作引向深入,为推动**创新转型高质量发展做出积极贡献!
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是,传达贯彻荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神,总结20**年全市工商系统党风廉政和反腐败工作,安排部署20**年工作。沙市分局将在会上就如何开展行政效能监察工作的情况作交流发言,袁红局长还要在会上作重要讲话,并与各县(市)局、分局签订党风廉政建设责任状。下面,我先就去年的工作情况,今年的工作任务讲几点意见:
20**年,全市工商系统认真贯彻落实市委和省工商局党风廉政工作会议精神,紧贴工商行政管理工作中心,以推进惩防腐败体系建设为重点,坚持教育、制度、监督并举方针,系统党风廉政建设取得了明显成效。总体看,全系统党风廉政的责任意识和廉洁自律意识进一步增强,惩防腐败体系建设进一步落实,损害群众利益的不正之风进一步好转,部门的整体形象进一步提升。这为推进工商行政管理工作奠定了良好的基础。
(一)努力健全运行机制不断促进工作常态化。
为了加大反腐倡廉工作力度,构筑惩防腐败体系,我局始终坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,业务部门各司其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。始终把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来,一起布置,一起检查,一起考核。年初系统各级都相应成立了以“一把手”负总责,分管领导各司其责的党风廉政建设工作领导小组;实行了“领导班子成员党风廉政建设责任分解”;市局党委书记、局长袁红同志分别与各县(市)局、分局的“一把手”签订了党风廉政责任书;各县(市)局、分局也与所属基层单位主要负责人签订了责任书,并建立了市局党委成员、各县市局、分局班子成员及科室负责人廉政档案共80份。建立了各级班子“任前警示谈话”和“任中诫勉谈话”制度,逐步形成了勤政廉政“一岗双责”制度,促进了党风廉政工作的经常性、有序性开展。
(二)广泛开展宣教活动积极营造廉政文化氛围。
一是建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度,形成了廉政文化宣教大格局。由监察、人教、机关党委、局办公室、法规等部门将每月一次的学习内容进行统筹安排,结合各项活动组织学习教育。各级先后开展了廉政教育、党章教育、社会主义荣辱观的教育和预防职务犯罪等教育活动。各单位在教育活动中,坚持正面引导,有针对性的树立了一批先进典型。去年,市局将党风廉政建设教育构建惩防体系和《强化工商行政效能监察增强遵章守纪观念》的学习内容纳入了每期干部培训的内容,并做到每期必考;各级将先进人物的模范事迹用电教的形式组织集体学习;各单位“一把手”给所属人员作廉政辅导讲座;全市工商系统积极开展了“兴学风、治玩风、刹奢风”的活动,取得了明显的效果,使学风更浓,玩风明显好转。二是印发了《荆州市工商系统廉政文化建设实施方案》,廉政文化建设的形式丰富多彩,市局利用现有的红盾信息网开辟党风廉政建设专栏。同时,广大干部积极参与省局组织的廉政箴言征文活动,共收到参评的征文122条,经过筛选上报省局20条,洪湖市局在箴言征文活动中,领导班子成员积极带头,全体人员参与,效果比较明显。三是开展廉政文化试点工作。根据年初市局党委的意见,市局将城南分局确定为荆州市工商系统廉政文化试点单位。11月2日,全市工商系统在城南分局召开了廉政文化建设现场会,通过看、听、访形式,大家对城南分局的做法予以了充分肯定。会后,各单位之间开展相互交流,取长补短,监利县局、专业市场分局一把手还亲自带领所属基层单位负责人到城南分局观摩交流,有力地推动了全系统廉政文化建设活动地开展。
(三)不断完善制度规范全面构建惩防腐败体系。
按照市局党委年初会议的精神,在落实《实施纲要》的工作中重点抓住制度建设这个环节,将20**年确定为制度建设年,并根据各部门职能特点进行了任务分工。各部门结合自身工作实际和存在的薄弱环节,以干部管理、行政执法、市场监管、行政许可、行政收费为重点,制定和完善了《市局党委议事规则》、《行政效能监察暂行办法》、《行政许可过错责任追究实施细则》、《行政执法案件回访制度》、《进一步加强行政执法稽查工作的通知》、《行政收费项目公示制度》等一系列工作制度。到12月底,市局机关已制定和修订46项制度,占两年分解任务总数的75%。有的单位还结合基层实际,有针对性的制订了相关的措施和办法,使全系统民主监督、行政行为规范取得了较好地效果。
(四)积极采用多种监察形式不断强化对行政执法行为的监督。
一是对领导干部的监督。为加强对各级领导班子成员的监督,认真执行领导干部“十一个不准”等相关规定。市局党委制订了“党委会议事制度”、“局长办公会议制度”、“年度述职、述廉制度”、“民主生活会制度”、“任前警示谈话”、“任中诫勉谈话”等制度措施;所有重大问题,均须提交党委会和办公会集体讨论决定,防止了一人说了算,或领导干部利用职权谋私利。每年党委召开民主生活会前,都先广泛搜集群众意见,然后认真研究整改措施,对领导班子成员的职务消费,也制订了标准,建立了提示告知制度。监利县工商局还对领导干部的职务消费货币化进行了一些新的探索,制定了《监利县工商局领导干部职务消费货币化改革实施方案》。二是对行政执法效能的监督。市局制定了《荆州市工商局行政效能监察暂行办法》,《办法》对行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收、内部行政事务等六个方面行为的监督、过错责任追究进行了明确,并成立了行政效能监察工作领导小组,相关业务部门相继出台了一些配套实施办法。下半年,部门之间相互配合,有针对性地开展明查暗访监察活动,针对群众反映的窗口服务、基层收费、人员在岗和食品安全等问题下发了5份《监察建议通知书》,使问题得到了很好地解决。三是义务监督员的监督。20**年市局机关聘请了8名廉政勤政义务监督员,各县(市)局、分局也相应聘请了监督员,这些监督员分布广且代表性强,有市区人大政协代表、新闻媒体代表、社区代表、企业、个体业主代表等。我们经常与他们保持联系,定期听取工作意见和建议,对我局工作起到了积极推动作用。四是社会群众的监督。20**年,市局积极参与市政风行风建设热线节目,局长袁红同志以及分管领导多次带领有关科室负责人到荆州人民广播电台热线做专题节目,热情接受群众的咨询和监督,并主动请全社会加强对工商部门的监督,对善意谏言和有益的建议予以奖励。10月份,邹明国同志还亲自带领有关科室和监察部门负责人走访多家企业,主动搜集和听取他们的意见,到基层工商所抽查暗访人员在岗、收费、办照、政务公示等情况,增强了干部的工作责任意识和服务意识。五是落实“禁令”抓监督。从国家总局和省局“禁令”颁布以来,我局结合信访举报工作,开展“禁令”执行情况监察活动,至去年12月底,全系统共开展执法监察98次,暗访管理对象1730家(户),基层分局(所、队)295个次。20**年,全系统纪检监察共收到信访举报件共66件,办结率100%,其中立案11件,受到党纪政纪处分10人。
(五)充分发挥职能作用稳步推进治理商业贿赂工作。
根据国家总局、省局《治理商业贿赂工作方案》和《开展不正当交易行为自查自纠工作的通知》精神。我局结合自身的实际,分别对系统内部和市场主体两方面的商业贿赂行为进行了自查自纠和清理整顿。去年3月,市局成立了治理商业贿赂工作领导小组、组成了工作专班,制发了《荆州市工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。去年,全系统共查办商业贿赂案件144件,涉案金额699万元,其中结案40件,罚没入库金额153万元;全年共制发《治理商业贿赂工作简报》12期,其中有4期在全省《治理商业贿赂工作简报》上转发。7月份,按照省局安排,我局在全系统开展了不正当交易行为自查自纠活动,通过个人自查、群众监督、专班检查等方式,对系统2362名干部职工自20**年以来不正当交易行为进行了自查自纠。通过这些活动,使广大干部受到了一次深刻的教育,进一步增强了遵纪守法观念和廉政意识。在系统内部清理方面:去年初,新的《公司法》开始实施,所有企业均需重新验资年检,为防止工商部门自身从事商业贿赂问题,市局即时召开紧急会议,制发了《关于进一步严格企业年检和个体验照工作纪律的紧急通知》,对委托或指定中介验资机构,抽取和收受验资回扣、报销不正当开支等行为进行了明文禁止,受到了企业的好评。
20**年,系统党风廉政建设工作虽取得了一些成绩,但也还存在一些问题和薄弱环节:如少数单位和个别领导对党风廉政建设认识不足,一手硬,一手软的现象还存在;在落实禁令方面,午餐饮酒、办案人员接受吃请的现象有所抬头;与民争利,损害群众利益的不正之风时有冒头;行政不作为和乱作为、违规收费罚款现象也未完全杜绝,这些都需要在今后的工作中认真加以克服和纠正。
20**年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神,紧紧围绕“工业兴市”战略,把反腐倡廉工作融入工商行政管理各项工作中,加强对系统落实科学发展观的监督检查,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;以加强领导干部作风建设和监督权力运行为重点,深入推进惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域;严肃查办违纪违法案件,努力提高纪检监察工作水平,积极开展效能监察工作,为系统全面履行工商行政管理职能提供有力保证。
(一)加强对落实科学发展观的监督检查促进和谐社会建设。
全市工商系统党风廉政工作要牢固树立围绕中心工作抓反腐倡廉,加强对科学发展观执行情况的监督检查,促进部门服务经济发展、规范市场秩序各项措施的落实,促进形成公平公正的竞争环境、安全健康的消费环境、诚信规范的市场环境、和谐高效的执法环境,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加强对科学发展观与和谐社会工作举措落实情况的监督检查。袁红同志在年初全市工商行政管理工作会议上提出“努力构建三个环境”的主要工作思路,是系统党风廉政工作了解全局、服从全局、贴紧全局、融入全局、支持、服务和保障工商行政管理的中心工作,要加强对构建三个环境执行情况的监督检查,重点对健全各类市场主体准入服务体系、促进各类市场主体健康发展的情况进行监督检查,对服务三农促进农民增收、依法保护农民合法权益的情况进行监督检查;对深入开展消费维权工作进行监督检查。
加强对履行市场监管职能和执法行为的监督检查。各级要把认真解决群众“三最”问题作为部门党风政风建设的重要任务来抓,加强监督检查。一是切实履行市场监管职能,认真解决群众反映强烈的消费市场安全问题。加强食品安全监管,规范农资市场管理,组织开展整顿和规范市场秩序的专项行动,营造安全放心的消费环境。二是切实规范执法行为,纠正损害群众利益的不正之风。认真解决在行政许可、行政执法、行政收费中出现的违规执法、违规收费、执法不公、执法扰民、失职渎职等问题。当前,年检工作已经开始,要重申工作纪律,严禁借年检验照搭车收费。三是严格收支两条线,正确处理好完成预算收入与禁止下达罚没收入任务的关系问题。俞正声同志在省纪委第十一次全会上要求,从20**年起,不准违反规定新设收费项目,不准下达罚没收入指标,不准以任何借口不执行或变相不执行“收支两条线”规定。省局也再三重申:要从思想上、制度上、工作上坚决禁止和纠正下达或变相下达收费罚款任务并分配到个人,将收费、罚款情况作为奖励、考核、任免干部的依据。
(二)加强领导干部作风建设促进领导干部廉洁从政。
系统领导干部作风如何,直接影响整个部门及队伍的风气。今年系统党风廉政建设要把领导干部作风建设作为重点来抓,切实加强系统各级领导的作风建设。要按照胡锦涛关于树立“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”的八个方面良好风气的要求,加强对系统干部的教育和监督,促使系统干部为民、务实、清廉风气的形成。我们要认真学习体会,严格督促落实,市局机关要发挥好示范带头作用。
一是严格落实党风廉政建设责任制。要切实加强对党风廉政建设责任制规定的落实,全面实行“一岗双责”,加强检查督办,严格责任考核和追究。今年,要把构建惩防体系、深化政务公开纳入责任制,要根据构建惩防体系工作的分工和政务公开年工作的要求,考核任务完成情况。
二是重点治理七个方面的突出问题。根据中央和市委的部署,20**年,要重点对领导干部廉洁从政方面存在的七个突出问题进行治理:1、党员干部上班时间打牌赌钱和参与“带彩”娱乐活动;2、党员干部大操大办个人喜庆事宜,借机敛财;3、领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;4、领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益,以借为名占用他人住房,违规集资建房和超标准多占住房;5、借委托他人投资证券以及其他委托理财的名义获取不正当利益;6、为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;7、自行新设津贴补贴项目,提高津贴补贴标准,扩大实施范围,发放有价证券和实物,以及不认真执行会议、公务接待和差旅费管理等有关规定。各级工商局要结合工商行政管理业务特点和各地实际,对存在的问题坚决予以纠正。
三是认真落实领导干部廉洁自律三项制度。系统各局要将领导干部廉洁自律三项制度作为加强对领导干部监督的重要手段,严格执行。领导干部个人发生规定报告事项和个人收入,应按规定程序和时限申报,系统干部因各种原因未能拒收的礼品要及时登记上交。各局纪检监察机构要加强监督检查,对违反规定的,要严肃查处。各级要建立健全系统领导干部廉政档案。对本系统各级领导班子成员廉政档案进行完善、更新。
(三)积极推进惩防体系建设深化源头治腐工作。
胡锦涛在中央纪委第七次全会上提出了拓展从源头上防治腐败工作领域,要求把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中。省局唐德生副局长、彭庆周纪检组长也就此进行了专门阐述,并对省局机关职能处室如何发挥源头治腐作用提出了具体任务和要求。全市工商系统要结合部门工作实际,将党风廉政建设融入各项业务工作中,拓展源头防治腐败领域,要按照市局的安排确保完成今年构建惩防体系各项任务,初步形成监督权力运行、规范行政执法行为的制度框架。
加强反腐倡廉宣传教育。结合工商行政管理的特点和实际,开展权力观教育。围绕“我们手中的权力是谁赋予的,怎样为人民用好权”这一主题,开展学习讨论,切实解决为谁执法、如何执法的问题,继续开展党的纪律尤其是政治纪律教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、典型示范教育和警示教育。把大力推进廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的平台,认真总结20**年廉政文化建设工作,创新工作举措,结合办公环境建设,增添廉政文化设施,营造宣传教育氛围。
全面深化政务公开。全市工商系统要把政务公开作为落实科学发展观、构建和谐社会、促进解决群众“三最”问题的一项重要工作来抓,全面推进政务公开。要以方便群众为目的不断提升政务公开的层次,推行网上企业名称预核准、网上注册、网上年检、在线咨询、网上查询等工商业务公开办事方式。通过政务公开,把行政执法中和队伍建设中群众关心的热点问题和容易滋生腐败的重要环节置于公众监督之下,从而促进工商事业的改革发展。
推进制度创新,拓展源头防治腐败领域。要坚持和发扬党内民主,推行党务公开,健全和完善领导班子重大事项议事规则、民主生活会制度、领导干部廉洁从政规定、经济责任审计办法等,防止领导干部权力失衡、决策失误和行为失控。落实党风廉政建设告知与回告制度,对群众信访反映的领导干部、领导班子的突出问题进行督办、限期回复;规范行政收费行为。县(市)工商局要在以往开展“阳光收费”的基础上,总结、推广对个体工商户管理费实行收费申报、调查核实、民主协商、公示听证的“阳光操作”方法,进一步完善相关制度。规范行政许可行为。认真执行《行政许可法》,推行行政许可流程管理,严格审批完成时限。认真执行企业登记注册一审一核、企业登记内部程序规范、注册大厅工作人员行为规范等制度,不断改进服务,提高行政许可效率。推进外资企业网上年检,提高服务效能。规范行政执法行为。一是严格落实实施行政处罚自由裁量权暂行规定。省局将对各地行使行政处罚自由裁量权情况进行督促和检查,各部门要进一步完善相关配套管理制度。二是推行行政处罚案件管理系统,实行网络案件管理,以严格的程序保障办案公正,提高办案效率,规范办案行为。三是认真落实行政执法案件回访制度。通过书面、口头、当面等不同的回访方式做到一案一访,逢案必访,有错必纠,有案必查,促进行政执法行为的进一步规范。规范工商行政管理机关内部管理。一是规范干部人事管理,完善和落实干部选拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度,认真执行干部监督联席会议制度,加强对干部任用工作的监督。二是对部门预算编制与执行、政府采购、项目建设、内部审计进行规范,加强财务考核和财务监督,保证各项财务制度的落实。继完成业务管理软件后,省局已启动了内部综合管理电子政务平台的开发,运用信息技术,进一步规范和落实内部政务规则,进一步规范人事、财务、固定资产等内部管理。
(四)严格执行和维护纪律加大违纪案件查处力度。
进一步强化对违纪案件的查办工作,要把严格执行和维护纪律放在反腐倡廉全局、党风廉政工作全过程中把握。只有严肃查处违纪违法行为,才能使教育更有感染力,惩治更有威慑力,纠风更有影响力,制度更有约束力,监督更有说服力,改革更有推动力。要高度重视涉及干部违纪的信访,从中发现线索,解决群众反映强烈的问题。
一是继续加大查办违纪案件的力度。结合工商行政管理的特点,今年查办案件要以领导干部违纪违规问题和损害群众利益的行为为重点,严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为,严肃查处在行政许可、行政收费、行政执法中失职渎职、滥用权力、乱收滥罚等违法违纪行为,严肃查处利用干部任用权、财务开支权谋取私利等案件。
二是畅通信访渠道,规范信访行为。做好信访受理工作,保障群众诉求表达权利。按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的原则,按规定时限回复或答复信访人。对涉及业务工作和干部违纪违规交叉的信访问题,有关职能部门要积极协作处理。
(五)加强监督制约规范行政执法行为。
全市系统要以规范和制约行政权力运行为重点,开展执法监督、行政监察,提高行政效能,规范执法行为。
监督权力运行,防范执法风险。各级工商局要认真查找在行使行政权力中容易发生腐败问题的重要部位和薄弱环节,制定预防措施,加强监督制约。制定和落实对行使权力集中岗位的干部定期轮岗制度。开展基层工商部门向辖区管理对象述职述廉试点,加强对一线执法人员的监督。
积极推行行政执法责任制。一是明确和落实行政执法责任,制定行政执法职责和岗位责任制度,明确相关执法机构和岗位职责权限,建立全市系统执法责任制度体系。二是严格执法人员主体资格,做好换发工商行政管理执法证工作,三是进一步完善行政执法评议考核办法,全面开展县级局行政执法考评工作。四是推行行政执法案件调查取证、核审、执行“三分离”和网上办案制度。五是强化行政执法责任追究,纪检监察机构要会同法规、人教等部门,依照有关规定,追究违法执法机构和执法人员责任,促进职能到位和执法行为规范。
加强行政效能监察。系统各监察部门要认真履行监察职能,围绕依法行使行政许可权、行政执法权、行政征收权开展执法监察;围绕改善行政管理、提高行政效能开展效能监察;各单位要借鉴效能监察工作好的做法,积极推行行政效能监察工作,探索实行网上效能监察的新路子。围绕部门中心工作和重大部署,针对群众反映强烈的问题开展专项监察。继续落实禁令,对本单位及其工作人员进行监督检查,对发现的违禁行为要严肃查处,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
(六)切实履行职责做好反腐倡廉责任工作。
一是积极配合开展治理领导干部廉洁从政存在的7个方面的突出问题工作;认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法广告,以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为,开展药品研制、生产、流通、使用环节专项整治。
二是配合做好纠正农村医药购销中的不正之风,防止假劣药品危害农民群众身体健康工作;配合开展减轻农民负担工作,坚决纠正在农民务工经商方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为;县(市)工商局要加强对基层工商分局(所)干部的管理和监督,基层工商分局(所)的党风廉政建设要接受所在地的监督和检查。
三是按照总局和省局的部署,继续深入开展治理商业贿赂专项工作,查处商业贿赂案件。结合工商部门实际,要特别强调任何部门和个人不得利用职权违规指定工商代理、验资审计、强制公告,收受回扣和提成,对单位和个人以权谋私搞不正当交易的,要严肃查处,追究单位负责人和个人责任。
以上这些任务,要落实到相关职能部门。各部门要按照职能,结合年度工作认真研究落实,该当主角的,要主动抓好,该配合的要积极协作。纪检监察部门机构要加强检查,督促完成各项任务。
三、加强纪检监察队伍建设,提高纪检监察工作水平。
加强学习,提高开展纪检监察和反腐败工作的能力。党风廉政工作发展的形势对纪检监察工作人员的素质提出了更高的要求,系统纪检监察干部要再接再厉,全方位加强政治理论、业务工作、科学知识的学习,加强对党风廉政工作前沿动态的关注,注意吸收先进的经验做法,开阔视野,拓展思路,使系统党风廉政工作有一个较高的起点。系统纪检监察干部要增强信访和案件检查工作法律意识,提高依纪依法办理信访和案件检查工作的能力。
一是要将以人为本的理念贯穿纪检监察工作始终。党风廉政建设工作是关于“人”的工作,要把尊重人、关心人、理解人、爱护人贯穿于教育、制度、监督和惩治的全过程,把“人”的工作做细、做深、做活,教育要更好地调动群众的积极性,制度要更方便实施,监督要更有的放矢,惩治要发挥更大的综合效应,党风廉政工作才更有说服力和生命力。
二是要积极创新监察方式。要结合系统信息化建设,推行工商行政管理业务软件和内部管理业务平台的使用,以信息化技术手段规范执法行为和内部管理,增强制度约束的刚性。按照上级要求和安排,探索开展电子监察,对行政许可流程进行实时监控。
三是要充实执法监察力量。通过采取设置专门执法监察队、聘任兼职纪检监察员、执法监察人员轮替等方式,充实执法监察人员,大力开展执法监察活动。在县(市)工商局人员调整中,要稳定、充实监察队伍。
同志们,今年系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨,各级工商部门要按照全市工商行政管理工作会议和本次会议的布置,切实抓好各项工作的落实,确保全面完成工商行政管理各项工作任务,推动全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
党风廉政建设会议上的讲话
各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任,抓好直属党委书记履行全面从严治党责任述职评议考核工作,下面是众鑫文档网小编给大家带来的区委书记在2022年全区党风廉政建设工作会议上的讲话材料,希望大家喜欢。
同志们:
今天召开全区党风廉政建设工作会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及xx届二中、三中、四中、五中、六中x会精神,全面贯彻落实xx届中央纪委六次全会和省、市纪委xx届x次全会精神,总结2021年纪检监察工作,以“作风提升年”为重点,动员部署2022年任务。刚才,xx同志传达了中央和省市纪委全会精神,xx同志代表纪委监委作了工作报告,工作报告已经区委会议审议,我完全赞成,各单位也签订了责任书,大家要认真抓好落实。
1月18日,习近平总书记在xx届中央纪委六次全会上发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。1月xx日和2月xx日,xx书记、xx书记分别在省纪委xx届xx次全会和市纪委xx届xx次全会上,对推进全省、全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会、坚决贯彻落实。下面,围绕党风廉政建设和反腐败工作,讲四点意见。
一、正视成绩问题,增强抓好党风廉政建设的信心决心。
过去一年,全区各级党组织按照全面从严治党的要求,自觉履行党风廉政建设主体责任,层层传递责任、传导压力,有效促进了全区各项任务落实;各级纪检监察组织聚焦主责主业,强化监督执纪问责,以更严的标准、更实的举措强力正风肃纪,坚决惩治腐败,推动党风廉政建设取得新进展新成效。全区党风廉政建设工作主要呈现四个方面的特点:
一是反响大、震慑大。坚持办好“警示教育”,推行“xx一体”教育模式,全年开展警示教育xx次,受教育人数xx余人,产生很大反响。全年立案xx件,同比增长xx%,特别是点名道姓通报违反中央八项规定精神和形式主义官僚主义问题xx起、处理xx人,形成对违纪违规行为的强力震慑。
二是标准严、执纪严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,将破坏营商环境、侵害群众利益问题纳入重点查办范围,深挖细查每一条问题线索,从严纠治“四风”和贪腐谋私等违纪问题,释放执纪从严的强烈信号。全年处置问题线索xx件次,查处损害营商环境典型问题xx起、处理xx人,查处群众身边腐败问题xx起、处理xx人,两类问题占全区案件xx%。
三是理念新、办法新。坚持严管和厚爱并举,出台《激励干部担当作为深化完善容错机制操作细则》,营造激励党员干部干事创业氛围。坚持抓早抓小,贯通运用“四种形态”,先后对xx名轻微违纪党员干部进行了约谈、函询或诫勉谈话,有效防止小问题演变成大问题,保护了干部。
四是责任实、措施实。制定全面从严治党主体责任清单,逐级砸实党风廉政建设“两个责任”,开展廉政谈话、述责述廉等工作,形成重点单位政治生态报告xx份,增强了各级各部门落实主体责任的自觉性。大力实施“清风护航”行动,组织开展疫情防控、乡村振兴、营商环境等xx项行动,为全区高质量发展注入可持续动力。
以上成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委、市委指导支持的结果,也是全区上下齐心协力、共同努力的结果。同时,全区纪检监察组织和广大纪检监察干部坚定不移正风肃纪反腐,主动作为、从严执纪、忘我工作,付出了艰辛努力,作出了重要贡献。我代表区委、区政府,向工作在纪检监察战线上的全体同志表示感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,当前党风廉政建设和反腐败工作还存在很多不足,一些村(居)党员干部侵犯群众利益的腐败问题仍未杜绝,说明全区管党治党压力传导不到位,监督管理失之于软、失之于宽。
党风政风行风直接体现的是干部作风,从严反思,全区作风建设与上级要求和群众期盼还有很大差距,主要体现在五个方面。
一是大局意识不强、谋划视野不宽。有的干部干工作满足于自身利益,没有站在全区角度看待问题,与上级和其它部门、其它处室业务沟通少、联系少、配合少,在整体联动、团结协作方面还有较大差距。比如,x区协同发展的大局意识不强,相关任务落实中,部门之间衔接不顺畅,融合度不够,各自为战的问题依然存在。去年某部门和园区就一个信访问题处置互不通气、拖延时间,导致信访问题超期办结,被上级部门以信访领域的官僚主义形式主义问题反馈给市纪委,对相关责任人给予问责。有的园区谋划视野不宽,紧盯对外招商多,对本地企业关注少,服务企业用心不足。比如,xx交通拥堵、停车难问题由来已久、日益突出,企业反映强烈,未有效破解,导致大量企业流失,近三年年均流失率约xx%。
二是担当意识不强、推动落实不力。有的干部“不想为”,善于“打太极”“踢皮球”,该决策的不决策、该拍板的不拍板,把矛盾上交或推给别人,宁愿不做事、只求不出事。比如,群众反映xx工程补偿款发放不及时,某街道不耐心细致做好解释工作,反而将该问题推给牵头部门处理,牵头部门不想管、不愿管,以资金未到位为由又推给其他部门,后经区委领导同志专门督办,工作才顺利推进。有的干部“不会为”,开展工作不得要领,思路不宽、办法不多,问题、干工作不求实效、敷衍了事。比如,群众多次通过市民服务热线反映群租房治理的问题,但一直没有有效解决。有的干部“不敢为”,工作不敢抓、不敢管,不敢较真碰硬,不敢担当,特别是遇到瓶颈时,存在畏难情绪,缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神,历史遗留问题化解慢。
三是主动意识不强、服务水平不优。有的干部工作不积极不主动,习惯于等、拖、靠,与当前营商环境形势和发展所需格格不入。比如,我区一家企业申报项目消防备案手续,两个多月跑了xx次,即便在资料齐全的情况下,个别部门仍以政策需要函询上级为由不予办理。有的干部自我感觉良好、高高在上,优越感、权力感强,总摆出高姿态,激化干群矛盾。比如,在执法过程中,个别执法人员对企业态度恶劣、作风简单粗暴,激化了政府和企业之间的矛盾,给营商环境造成不良影响。有的干部作风漂浮,缺乏耐心,服务不周到、解释不全面、办事效率低。比如,个别部门对某企业申请外资奖励申报材料审核把关不严,上级部门指出问题后才补齐材料,也说明工作责任心不强、业务能力不到位。
四是争先意识不强、工作标准不高。有的干部小富即安,工作按部就班,干事创业的激情不足,苦干实干的韧劲不够,争先进位的意识不强。比如,我们的12345市民热线问题,有的街道满意率排名全市倒数,缺乏争先进位的意识,对群众反映的问题,习惯于找客观理由,解决的少、化解的慢,宁肯牺牲群众利益,也不狠下功夫整改提升。有的干部工作只求过得去,不求过得硬,标准不高,马马虎虎,心安理得,工作标准不高、成效大打折扣。
五是规矩意识不强,工作纪律不严。有的干部纪律松弛,要求不严、自律不强,工作制度落实不到位。比如,市纪委检查组春节期间到我区街道暗访时,发现一带班领导上午不在岗,经工作人员提醒后仍不到岗,被给予诫勉谈话处理,教训深刻。有的干部把职位当作自己的一亩三分地,以权谋私,吃拿卡要,模糊了公私边界,忘记了共产党员的本色。比如,去年查办个别部门人员接受管理服务对象的宴请、旅游接待,收受消费卡、礼金等,受到党纪政务处分。有的干部法治观念淡薄,心存侥幸、以身试法,损害了党员干部形象,在社会上造成不良影响。比如,去年某街道查处xx起工作人员酒驾、醉驾、酒后滋事殴打他人等违法犯罪行为。有的党组织对党员干部缺乏必要的教育管理监督,基层违法乱纪问题时有发生。比如,某街道先后有xx名村居两委干部严重违纪违法,村居两委干部廉政风险高,街道警示教育少、监督管理不足。
以上这些问题,有共性的,有个性的,但都是实实在在的问题,决不是危言耸听。各级各部门要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,正视问题短板,坚持“严”字当头,以党的政治建设为统领,深入开展“作风提升年”活动,为全区高质量发展提供坚强保障。
二、突出政治建设,推动全面从严治党取得新成效。
习近平总书记强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以强有力的政治监督,确保“十四五”时期目标任务落到实处。我们要深刻领会这一重要论述,不断深化对管党治党规律的认识,推进全面从严治党向纵深发展。
一是旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。要着力提高政治判断力,确保头脑清醒。古人说:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。大家想问题办事情首先要站在政治高度,用政治标准来思考衡量,确保头脑清醒,立场坚定。要着力提高政治领悟力,学深悟透做实。新一轮体制机制改革期间,我们组织了几轮笔试环节,从考试结果看,部分党员干部对包括新发展理念在内的基本理论知识掌握不足,政治领悟力也无从谈起。下步要结合党史学习教育,深刻感悟共产党人的初心和使命,深入学习领会总书记重要讲话和党中央决策部署,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,不断提高政治领悟力。要着力提高政治执行力,不折不扣落实。去年,市委对全区xx个街道、xx个园区延伸巡察,指出我们存在党建工作制度不健全、“三会一课”制度执行不到位等问题,说明有些单位对管党治党重要性认识不足,党内政治生活开展不全面,对党的政治纪律和政治规矩束之高阁,导致违法违纪案件时有发生。下步要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,强化责任意识,真正做到知责于心、担责于身、履责于行。
二是强化政治监督,推动党中央重大决策部署落实落地。要抓好巡察问题整改,把抓好市委巡察反馈问题整改和市委反馈的全面从严治党问题清单作为重要政治任务,按照整改方案要求,一项项推进整改、一项项督促解决。要推动依法行政,将各部门依法履行职责情况作为政治监督的重要内容,紧盯有法不依、执法不严、违法不究的人和事,教育引导党员干部严格遵纪守法、求真务实抓落实。要健全长效机制。制定政治监督任务清单、责任清单、问题清单,完善协同配合机制、监督问责机制,充分用好监督检查成果,不断提高监督的科学性和精准度。这里需要强调一点,今年是换届之年,要严明换届纪律,加强换届风气监督,防范和打击干扰破坏换届选举问题,严肃查处拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等行为,确保换届风清气正。
三是增强政治定力,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持严的主基调。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企运营、公共资源交易等方面的腐败问题,为持续健康安全发展筑牢基石。要深化系统施治、标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。用足用好纪检监察建议书有力武器,推动各单位将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,以案促改、以案促建、以案促治。要严守办案质量和办案安全红线。严格审查调查审批权限,精准使用审查调查措施,充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。要讲求政策策略,针对性做好思想政治工作,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒功效。坚持安全文明办案,注重防范“走读式”谈话中的安全风险,坚决防止安全事故。
三、狠抓作风提升,确保各项工作落实到位。
作风关乎事业成败,是全面从严治党永恒的主题。今年区委决定开展“作风提升年”活动,就是要坚持问题导向,以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,持续深入加强党的作风建设。会后,纪委监委要尽快下发“作风提升年”活动方案,各部门单位要高标准、高质量组织实施,以作风大提升促进工作大落实。
一是聚焦宣传教育,提升党性修养。开展党性教育锤炼。要通过中心组理论学习、党员干部培训、党组织生活会等平台渠道,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。“莫见乎隐,莫显乎微,故君子慎其独也”,大家要慎独、慎初、慎微。开展党纪条规教育。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,抓好对党纪条规的学习宣传、贯彻落实,广泛开展贴近生活、喜闻乐见的廉政文化活动,砥砺品行,提高素养,坚守共产党人的精神家园。开展宣传警示教育。要坚持用身边事教育身边人,既要宣传干事创业涌现出的先进典型,又要对严重损害发展环境、损害企业群众利益的典型问题点名道姓通报曝光,不断释放整顿作风的强烈信号。
二是聚焦任务目标,提升工作效能。挂图作战抓落实。要以市委市政府年度目标考核任务为基准,“到事、到人、到岗”抓落实,制定“时间表”“任务书”,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化,高标准高效率推进各项重点工作任务。对标差距抓赶超。要梳理细化每一项主要经济指标完成情况,每月一排名,每月一通报,在全市、全省范围内对标差距,分析不足、学习提升、重点推进,努力加速赶超。对于全市排名靠后或未按时完成的工作任务,要集中攻坚,争先进位。紧盯难点抓攻坚。围绕重点项目推进、历史遗留问题处置、信访积案化解等重点难点,要严格区分哪些是体制机制弊端造成的,哪些是工作责任不落实造成的,哪些是条件不具备一时难以解决的,在摸透实情的基础上,分类施策、对症下药、加快破解。
三是聚焦政务服务,提升营商环境。深化“放管服”改革。要深化“证照分离”改革,推动政务服务“xx”全覆盖,实现实名差评100%整改落实。聚焦政务服务工作中的痛点、堵点,不断优化流程、创新服务,推进“一次办成”改革,全力提升企业审批手续便利度。开展xxxx服务活动。要严格落实市委促进民营经济发展实施意见,深入企业走访调研,对企业问题、办理情况登记台账,严格执行归口管理挂销账制度,联合职能部门建立定期见面沟通督办机制,重点破解企业融资难、续贷难、人才引进难等问题,推动营商环境政策措施落地、落细、落实。
四是聚焦群众关切,提升幸福指数。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,为政要者,要为群众办实事。要将党史学习教育与解决实际问题结合起来,巩固“我为群众办实事”实践活动成果,下大功夫清理多层、多头、多年信访问题,确保检举控告问题线索“存量清零、增量随清”。要全面梳理12345市民热线不满意工单,分析归纳民生焦点问题,建台账、明责任、立时限,以群众满意度为“试金石”,真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。
五是聚焦执纪监督,提升清风正气。严管厚爱盯日常。要把功夫下在平时,强化党组织领导班子内部监督,用好批评和自我批评武器,对苗头性、倾向性问题采取诫勉谈话等措施及时提醒;对有问题反映、思想出现波动、工作不在状态的干部,要多扯袖子,防止小毛病演变为大问题。抓早抓小纠“四风”。要加大明查暗访的力度,用铁的纪律严肃查处违规用公款送节礼、私分滥发、公款吃喝、大办婚宴收受礼金等行为,严防穿上“隐身衣”的“四风”回潮。多管齐下治不为。要将身在岗位不敬业、门调高行动慢、推诿扯皮、“庸懒散奢”等作风问题,作为专项整改提升的重要内容,加大查处问责和通报曝光力度。重点领域治顽疾。要密切关注行政审批与处罚、资金管理使用、公共资源交易、工程项目审批和建设等重点领域,深入开展警示教育和专项整治行动,进一步立“明规矩”、破“潜规则”,从源头上堵塞监管漏洞。
四、强化组织建设,压紧压实管党治党责任。
全面从严治党,核心是加强党的领导,关键在严,要害在治。各级党组织和纪检监察机关要扛起从严治党责任,敢于担当、敢于较真、敢于负责,使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
一要夯实主体责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任,抓好直属党委书记履行全面从严治党责任述职评议考核工作,制定主体责任履责清单、第一责任人责任清单、单位问题清单和重要廉政风险清单“四项清单”,切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责,推动全面从严治党走深走实。
二要强化执纪监督。纪检监察机关是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。全区纪检监察机关要聚焦主责主业,围绕实践监督执纪“四种形态”,不断提高思想政治水准和把握政策能力,敢担当、善作为,严肃查处违反党章党规党纪的行为,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要坚持正人先正己,加强自我监督和巡查,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。
三要抓好部门协同。营造风清气正的政治生态,是各级各部门和全体党员干部的共同任务。各级各部门要强化全局观念,在深入推进“两个责任”落实的同时,与纪检监察机关搞好密切配合,在人、财、物等各方面给予保障支持。纪检监察机关要进一步健全纪律审查组织协调机制,全面加强与检察、法院、公安、司法、审计和组织人事等单位的协调配合,细化各相关部门的协同责任,凝聚党风廉政建设和反腐败斗争工作合力。
同志们,风清政廉,是党心所归、民心所盼。大家要以决战决胜的勇气、坚定果断的态度、务实有力的举措,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
党风廉政建设会议上的讲话
2022年,全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委xx届六次全会和市纪委x届二次全会的部署要求,紧紧围绕党委政府中心大局,持续深入推进教育、政法队伍教育整顿,在清廉系统、清廉机关建设中一体推进不敢腐不能腐不想腐,始终保持“全面从严”的高压态势,以自我革命精神锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的司法行政干警队伍,为建设高水平的法治孝感,协同推进高水平平安孝感建设提供坚强的政治、纪律保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)坚持“两个确立”,自觉践行“两个维护”。以迎接党的二十大为主线,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央、省委重大决策部署和市委、省司法厅重要工作安排,紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求,提高政治站位,提升政治“三力”,增强“四个意识”,坚定“四个自信,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,确保全市司法行政系统步调一致向前进。一要强化政治自觉。要把学深悟透新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,深入学习法治思想,用创新理论武装头脑指导实践,全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,自觉对标对表、及时校准偏差,确保指导思想不偏、推进工作不搞变通、落实上级决策部署不走样。二要强化政治责任。各级党组织主要负责人和领导干部要旗帜鲜明讲政治,严明政治纪律和政治规矩,健全责任体系,层层传导压力,通过明责督责、督导检查、廉政谈话、约谈提醒、述职述廉、考核评议等方式,切实履行好主体责任和“一岗双责”,做到党建工作、党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同督办,把全面从严管党治警要求落实到司法行政工作全过程,不折不扣抓好党中央决策部署和省委、市委、省司法厅工作要求的贯彻落实。三要强化政治监督。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度,把政治要求和纪律要求有机统一,将上级决策部署和局党组重点工作任务安排作为督导检查的重点,推动政治监督检查市县一体贯通,确保政令畅通。
(二)坚持从严执纪,持续保持高压态势。各级党组织要严明政治纪律和政治规矩,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,惩治的力度不减,零容忍的态度不改变,保持压倒性力量常在。要坚持严管与厚爱相结合,对所属党员干部既要严管严教,又要关心爱护。要针对不同职务层次、职务类别、工作性质、岗位特点科学划分区块,有针对性加强纪法教育、警示教育,强化日常管理和监督,贯通运用“四种形态”,特别是要运用好第一种形态,使提醒谈话、批评教育成为常态,防止“小错”演变成“大祸”。要巩固拓展深化教育和政法队伍教育整顿成果,坚持刀刃向内,精准发现、精准惩处、精准施治,重点聚焦一线监管执法岗位、法律服务领域、证照业务审批部门,开展集中整治。对干警违反“三个规定”、违规经商办企业、违规参股借贷等问题,无论是谁,坚决支持纪检监察机关、司法机关从严查处、绝不姑息。
(三)坚持不懈纠四风,不断深化作风建设。继续把落实中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务来抓,强化制度完善、制度执行,形成长效,管出习惯,化风成俗。常态化加强对岗位风险防范措施落实的督促检查,加强对权力运行的制约监督,针对管人管钱管物管项目的单位和岗位,实行科学管理严格监督,防止权力滥用和腐败滋生。把力戒形式主义、官僚主义作为当前重点整治的问题,坚决向“佛系”干部、“躺平”干部、“空转”干部、“淡定”干部、“守摊”干部、“任性”干部亮剑,严肃查处执行党中央决策部署只表态、不落实,打折扣、搞变通,打“小算盘”、耍“小聪明”等行为。大力整治推诿扯皮、玩忽职守、弄虚作假的不动、不为、乱为问题。在这里要特别强调,整治形式主义、官僚主义,市、县(市、区)司法局党组和领导干部要首先把自己摆进去,带头查摆本单位、本人存在的形式主义、官僚主义并切实整改。要对以上问题进行一次大排查、大检修、大扫除,抓住典型、形成震慑。
(四)坚持一体推进,不断深化清廉建设。一要落实工作要求。认真贯彻落实市委关于“清廉xx”和省司法厅关于“清廉xx”建设的一系列安排部署,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持系统施治、标本兼治,坚持问题导向、靶向纠治,坚持齐抓共建、全域推进,充分发挥全面从严治党引领保障作用,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入司法行政事业的各方面全过程,努力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关、清廉系统,为服务经济社会高质量发展贡献司法行政力量。二要加强清廉机关建设。强化政治机关意识,经常性开展廉政提醒、廉政谈话、警示教育、工作约谈,将警示教育、谈话常态化。纠治“庸懒散”和“机关病”,全面净化机关风气。完善党员干部直接联系服务群众制度,落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行,深入基层一线,广泛听取群众意见。深化“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动,开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访,严肃机关各项工作纪律,提高机关运行质量、效率和公信力。定期排查机关廉政风险点,定期分析研判机关干部思想状况,及时做好风险防范化解和不当行为提醒纠正工作。深化党建引领基层治理,深入开展“我为群众办实事”实践活动,推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。三要构建清廉文化。广泛开展社会主义核心价值观教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬民族精神、时代精神,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。把机关、戒毒警营文化建设作为清廉文化建设的重要内容,开展清廉艺术作品创作,组织清廉教育实践系列活动,健全完善警营荣誉仪式制度机制、干警及时奖励激励机制。积极拓展清廉文化阵地,把清廉文化建设与群众性精神文明创建活动结合起来,推动系统内形成“人人促廉”的良好风尚。
同志们,2022年是踏上我们实现第二个百年奋斗目标新征程、喜迎党的二十大胜利召开具有特殊重要性的一年,让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围,在市委市政府坚强领导下,在派驻纪检监察组的指导监督下,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,持续推进全面从严管党治警不断向纵深发展,为实现司法行政系统党风廉政建设争先进位目标、促进队伍建设上台阶作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
在全市水利系统党风廉政建设工作视频会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天召开的会议是全市水利系统进一步深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,深入推进水利系统党风廉政建设的一次重要会议。
过去的一年,全市水利系统各级党委(党组)高度重视反腐倡廉建设,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,措施有力,成效明显,有力地推动了系统的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检监察部门充分履行监督职能,协助党委(党组)深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,在维护政令畅通、强化监督检查、干部廉洁自律等方面取得了明显成效,为服务保障水利系统各项事业的健康发展发挥了积极作用,特别是落实党风廉政建设主体责任措施有力,值得充分肯定。希望全市水利系统各单位在下步工作中,进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉,确保党风廉政建设责任制和各项任务落到实处,为全系统水利工作的开展提供有力的政治保障。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步提高主体责任的认识。
近年来,中央反复强调落实党风廉政建设主体责任,释放出抓责任担当的强烈信号。1月13日,习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定稳妥、稳中求进,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
×月×日至×日,省纪委召开×届×次全会,省委×书记强调要坚决落实全面从严治党要求,营造政治生态的绿水青山,为高水平全面建成小康社会提供根本保障。×月×日,×市纪委召开×届×次全会,市委×书记强调要坚决落实全面从严治党要求,坚持标本兼治,把党风廉政建设和作风建设抓到底,以良好党风政风带民风,为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,准确把握中央对当前形势的判断,深入贯彻落实中央和省、市纪委全会的决策部署,持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、尽责担当,进一步抓好主体责任的落实。
全市水利系统各级党委(党组)是全局党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,对全局党风廉政建设负全面领导责任,必须坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。
各单位、部门党组织主要负责人要严格履行第一责任人的责任。认真组织学习上级党组织关于党风廉政建设的部署要求,主持研究贯彻落实的具体意见,对党风廉政建设工作做出安排。紧扣廉政建设、作风建设主要任务,做到亲自部署、过问、协调和督办,组织落实好党风廉政建设责任制。各级领导班子成员要更加清醒地认识到党风廉政建设主体责任是分内责任,不是分外责任,主体责任是直接责任,不是间接责任,要严格按照“一岗双责”要求,坚持“管业务必须管廉政”的原则,切实做到党风廉政建设与分管业务工作统筹安排,共同推进。加强对分管单位、部门干部职工的廉政教育、日常管理、监督约束,认真检查全局党风廉政建设和反腐败工作的落实情况,督促履行主体责任。带头履行主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,做清正廉洁的表率,干净做事、廉洁从政。
作风建设只有“进行时”,没有“完成时”,作风建设永远在路上。我们要把改进作风作为常态工作坚持不懈,避免抓一抓有好转,松一松就反弹的现象。持续贯彻落实中央“八项规定”、省委、省水利厅以及市委的有关规定,严格执行厉行节约、反对浪费等规章制度。各级领导干部要身体力行、当好表率,带头转作风、树新风、扬清风,特别要在公务接待、公车使用、上班纪律、个人作风等敏感环节和问题易发多发环节严以律己,确保不违规、不违纪。
中央领导指出,在目前如此高压的态势下,仍有一些干部不收手、不收敛,中央是横下一条心,要用铁的纪律遏制腐败。我们水利系统不少单位,不仅承担着行政管理的职能,同时还承担工程建设的任务,是反腐败工作的重点领域。近年来,我市水利系统党风廉政建设总体情况是好的,但是也有极个别党员干部存在不廉洁行为,出现违纪违规现象。问题虽然发生在个别人身上,但也要引起足够重视和警醒。各位领导干部都有自己分管的工作领域,无论是项目建设、资金管理、干部人事,还是行政审批、水政执法,都有廉政建设的风险点,大家都要严格自律,严格遵守党纪国法,切实做到管事管人管作风,从我个人做起,带头遵守各项规定,带头管好自己、管好家属子女,带头接受组织和干部职工监督,以身作则,以上率下,一级抓一级,一级带一级,努力营造风清气正的水利发展环境。
就是要严明生活纪律,党员干部要自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守,重品行,注重防微杜渐,始终保持健康的生活方式和良好的精神状态。
三、律己律人,进一步增强廉洁从政的自觉。
落实党风廉政建设主体责任,一个很重要的目的就是让我们的党员干部廉洁自律,远离腐败。从实际情看,水利系统的各部门承担着大量的重点建设项目和工程,投资的资金量都比较大,廉政风险还是比较高的,而且近年还发生了多起违纪违法案件,教训极其深刻。我们全系统的每位党员干部在引以为戒的同时,更要在增强党性修养、抓好廉洁自律方面下功夫,确保自身的从政安全。
另一方面,要切实发挥社会表率作用,作一名有责任心、有正义感的公民,坚守做人底线,大力弘扬社会正能量,更好地体现共产党人的高风亮节和政治本色。
一些干部在不知不觉中犯了错误,直到被组织处理时,还不知道犯了什么错误,确实让人感到既惋惜又心疼。对于《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,请大家认真学习贯彻,切实强化自我保护、自我防范的意识,时时刻刻保持清醒的头脑,切实避免误闯党纪政纪的禁区。
党员干部的生活情趣,事关形象、事关健康、事关廉洁。最近,习近平总书记指出,不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。这也是从另一个方面,对我们党员干部的生活情趣提出的要求。因此,我们每位党员干部必须进一步贯彻落实中央“八项规定”精神和党员领导干部廉政准则,积极培养健康向上、简单朴素的生活方式,自觉远离“酒局牌局”,少去娱乐场所,多读书、多运动,多思考、多钻研,争做一名有高超知识素养的人、有高深思想境界的人、有高尚道德情操的人。要时刻保持头脑清醒,时刻警惕人情社会中的负面影响,时刻谨慎交友行为,绝不能沉迷于那些庸俗的吃吃喝喝和卿卿我我之中,更不能自毁于腐朽庸俗的关系网,以致最后把自己拖进犯罪的泥坑。
同志们,全面落实党风廉政建设主体责任对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任,保证党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实,促进社会各项事业的健康发展,具有十分重要的意义。我们全系统的各级党组织和每位党员干部都要进一步增强责任意识,切实采取有效措施,全面履行自身职责,推动主体责任的落实,不断开创全系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面,努力为我市水利事业的健康有序发展提供坚强有力的政治保障。
谢谢大家!
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
这次会议是继全省工商行政管理工作会议后,省局召开的又一次重要会议。省局党组对此非常重视,之前,局党组认真学习了省纪委十二届五次全会精神,对今年全省工商系统的党风廉政建设进行了认真研究,对机关效能年活动进行了安排。刚才,张刚同志代表省局党组就党风廉政建设作了一个很好的报告,等一会,省纪委、监察厅副厅长黄林开同志还要作重要讲话,下午,邝小平局长还将对效能年活动进行动员和部署。下面,我讲两点意见。
一、联系实际,切实加强党性修养,大力树立和弘扬优良作风。
胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上讲话时指出,要加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风。这是针对复杂多变的国际局势,艰巨繁重的国内改革发展任务和领导干部在党性和作风方面存在的突出问题提出的。全省工商系统各级党组织和领导干部要认真学习,深刻领会胡锦涛的讲话精神,进一步加强领导干部党性修养,不断促进领导干部作风建设。
(一)加强党性修养,坚持与时俱进,树立良好的思想作风。
思想作风体现了领导干部的思维方式、思想观念和精神状态。我们党的优良作风,最根本的就是要树立和坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想作风。加强领导干部的思想作风建设,要从工商部门的实际出发,要从转变领导干部的思想观念出发,进一步解放思想,与时俱进。一是大力倡导立党为公,心系群众的作风。坚持立党为公,执政为民,这是对党员领导干部的基本要求。工商部门是市场监管和行政执法部门,是省以下垂直管理单位,我们在行使行政执法权、人事、财务管理权过程中,在办理证照,为生产者、经营者和消费者服务过程中,是否都能从党和国家以及人民的利益出发,这是我们每一个领导干部应该思考和努力的问题。二是大力倡导实事求是,崇尚理性的作风。要实事求是对待组织,实事求是对待群众,实事求是对待自己。要理性地对待体制改革中工商部门所产生的问题,用实事求是的态度和方法去处理问题。领导干部要理性地对待个人的提拔、升迁和工作分工。三是大力倡导弘扬正气,讲操重德的作风。一个地方,一个单位的风气好不好,首先看这个单位的领导干部自己是不是正,看领导干部是不是有正义感,有正气,是不是讲党性、讲原则,同时,也看领导干部品德、操守如何。因此,领导干部要不断加强党性修养和道德修养,努力做一个有正义,敢于坚持原则的人,做一个品德高尚的人。
(二)加强党性修养,求真务实,树立良好的工作作风。
领导干部要牢固树立和大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风,以优良的工作作风带领广大干部职工做好工商各项工作。一要坚持深入实际,注重掌握事物本质。领导干部要努力增强应对复杂局面的能力,增强处理问题和解决问题的能力。看问题不能只看现象,要透过现象看本质。要大兴调研之风,通过深入实际,深入基层,深入调查,认真分析了解和掌握事物的本来面目,为我们开展工作打下坚实的基础。特别是面对复杂的问题,不能简单盲目处之。二是要坚持民主办事,注重科学决策。决策是领导者的基本职能,也是领导活动成败的关键因素,充分发扬民主是实现科学决策的基础。要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。领导班子特别是主要领导要有良好的民主作风,凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等,都要经过集体研究,防止个别人或少数人说了算,以避免所做的工作给后人留下遗症,要经得起历史的检验。三是要避免空谈,注重务实肯干。“实干兴邦,空谈误国”,干任何工作都要有务实的作风。各级领导干部要爱岗敬业,勤奋努力,珍惜为党和人民工作的有限时间。要防止将工作写在纸上,讲在嘴上。防止摆架子,图形势,做表面文章,作风漂浮,整天沉溺于文件、会议,忙于各种应酬。要把精力放在学习和工作上,多花时间去思考工作,多去研究和解决问题,多抓工作落实,坚持重实际,说实话,务实事,求实效。
(三)加强党性修养,健康生活情趣,树立良好的生活作风。
生活作风不是小事,它是党的作风建设的重要内容。要树立和发扬优良的生活作风,最根本的是必须培养正确的世界观、人生观和价值观,最重要的是大处着眼,小处着手,从点滴做起。成由节俭败由奢,在新形势下,各级领导干部仍要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,要知足常乐,不图虚荣,不追求名利,做到不为名利所累,不为物欲所惑,不攀比贪婪;要勤俭简朴,厉行节约,不贪图享受,不贪图吃喝玩乐,做到不奢侈浪费,不大手大脚;要培养健康生活情趣,不追求低级庸俗趣味,注意个人的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”,管得住小节,挡得住诱惑,守得住基本的道德底线。树立良好的生活作风,重要的一点是各级领导干部要正确看待权力和金钱,经得起权力和金钱的诱惑,还要经得起吹捧。要严于律己,正确行使手中的权力,做到不以权谋私,不贪图钱财。树立优良的生活作风,还要求各级领导干部身体力行,充分发挥模范带头作用,以领导干部示范作用带动全系统干部作风的转变。
二、扎实工作,深入推进党风廉政建设,不断取得反腐倡廉工作新的成效。
去年以来,全省工商系统各级党组织和党员干部认真学习贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,按照国家工商总局、省委和省政府的部署,狠抓各项工作的落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。纪检监察机构较好地履行了职责,工作扎实,富有特色,许多工作得到省纪委、监察厅和国家工商总局纪检组、监察局的充分肯定。刚才,张刚同志在报告中对此已经作了很好的总结,我完全赞同。
新的一年,党风廉政建设和反腐败工作,任务更加艰巨,责任更加重大,全省各级工商局要继续发扬成绩,切实增强使命感、责任感和紧迫感,以更加务实的作风,认真贯彻落实省纪委十二届五次全会精神,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新的成绩。
(一)认真落实责任制,努力形成反腐倡廉工作合力。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作,是一项长期重大的政治任务,各级工商局党组要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉建设摆在突出位置,列入重要工作议程,切实加强领导。党组要经常听取党风廉政建设工作情况的汇报,认真分析本单位本系统党风廉政建设形势,查找存在的问题。要定期查看上级部署的党风廉政建设任务是否完成,定期查看干部队伍特别是领导干部廉洁从政的状况,定期查看存在的问题特别是群众反映强烈的突出问题是否得到较好地解决,定期查看预防腐败的措施是否真正落实到位。要结合本单位的实际,针对存在的问题,认真研究解决问题的措施和办法,认真落实从源头上治理和预防腐败各项工作。
实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项重要制度,是确保党风廉政建设取得成效的重要组织措施,对此要高度重视。落实好责任制,要贯彻在工作中,体现在行动上。各级工商局要按照中央确定的反腐败体制和工作机制的要求,坚持一级抓好一级,一级管好一级,进一步明确分工,落实责任。党风廉政建设责任制,对各方面的责任都有明确要求,这里我着重强调一把手的责任,一把手要切实履行好“第一责任人”的职责,对本单位、本系统反腐倡廉建设负总责。一个单位党风政风情况好不好,首先看一把手,看一把手自己是否带头廉洁自律,是否认真抓了反腐倡廉工作,是否真正履行了自己的责任。因此,一把手要在抓好全局工作的同时,对党风廉政建设重要工作要亲自部署,重大问题要亲自过问,重要案件要亲自督办。只有一把手重视,班子其他成员、各内设机构、直属单位主要负责人和全体党员干部共同努力,形成拒腐防变的整体合力,党风廉政建设才能取得成效。
(二)突出重点,努力形成反腐倡廉的工作特色。
突出重点是加强党风廉政建设的重要经验。近几年,我们在抓党风廉政建设工作中,从工商行政管理机关职能职责特点入手,紧密结合实际,每年抓1-2个重点工作,形成了工商廉政建设自己的特色。今年,要在促进工作整体推进的同时,继续突出工作重点,找准工作着力点,增强工作的针对性和有效性。
一是突出抓好惩防体系建设,认真落实省局《具体实施办法》。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和省委《实施办法》出台后,省局结合工商实际,制定了《具体实施办法》,这个《具体实施办法》是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件,是对今后几年党风廉政建设和反腐败工作的全面部署和具体安排。各级工商局要切实加强对《具体实施办法》贯彻落实的组织领导,充分发挥各相关职能机构的作用。要将《具体实施办法》中提出的各项任务分解落实到责任单位和责任人。要对工作落实情况进行检查,认真解决工作中遇到的实际问题,以改革创新的办法,不断将惩防体系建设推向深入。
二是突出抓好领导干部监督“五项”制度,促进领导干部廉洁从政。去年3月,省局党组印发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》,这是省局落实《党内监督条例》的重要举措。省局在九江市局试点的基础上,召开了现场会,已经有了一套好的操作方法和成功的经验。各级工商局要按照现场会上省局的部署和要求,抓紧实施,全面推行。要通过廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度的落实,进一步加强对领导干部的监督,进一步加强领导班子建设,促进领导干部勤政廉政。
三是突出抓好风险点防范管理,积极探索源头防腐新路。风险点防范管理是国家总局近年提出的,对于推进工商部门“四化”建设,从源头上预防和治理腐败有着重大的意义。要从工商部门的职能和工作特点出发,认真探索,努力创新。既要研究廉政风险点的防范管理,又要探索监管风险点的防范管理。要建立一套比较完善的制度,以制度建设促进风险点的防范。
四是突出抓好效能年活动,以效能建设的成果促政风行风建设。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动,这是提高机关工作效率和质量,优化发展环境,应对全球金融危机,促进全省经济社会平稳较快发展的一项重要举措。全省工商系统要统一思想,高度重视,要按照邝小平局长动员讲话的要求,加强领导,认真组织,周密部署,力争取得较好成绩,以效能建设的成果,促进全系统政风行风建设。
(三)重视纪检监察工作,加强纪检监察队伍建设。
全省工商系统纪检监察干部是一支可以依赖、有战斗力的队伍。各级工商局要一如既往地重视、关心和支持纪检监察工作,支持纪检监察机构履行职责,充分发挥纪检监察干部的作用。要为纪检监察机构开展工作创造有利的条件,在政治上、工作上和生活上关心和爱护纪检监察干部,对优秀的纪检监察干部要注重培养和使用。广大纪检监察干部,要切实加强思想建设、作风建设和业务能力建设,增强履行职责的本领和水平,在工作中尽职尽责、尽心尽力,努力创造一流的业绩,不辜负组织和群众的期望。
同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,是全省工商系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的重要责任,我们要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,扎实工作,开拓进取,不断取得反腐倡廉工作的新成绩,为维护市场经济秩序,促进全省经济平稳较快发展作出新的贡献。