供销社工作会议主持词（优秀19篇）

我很荣幸成为这次活动的主持人，希望可以和大家度过一个愉快的时光。主持词，大家好，今天我将为大家主持这个重要的会议。欢迎各位领导、专家和嘉宾莅临现场。在这个庄重的场合，我感到既兴奋又负责任。在座的各位，大家辛苦了，非常感谢你们的到来。今天的议程十分紧凑，我们一定要高效地进行。我相信在大家的共同努力下，会议一定能取得圆满成功。这是一次重要的会议，关乎着我们的共同利益。希望各位能够积极参与，为会议的顺利进行贡献力量。请大家保持注意力集中，不要发出噪音干扰会议进行。我们的会议将按照事先确定的议程顺序进行。在开始正式会议之前，让我们先回顾一下上一次的会议内容。我们在此会议上将集中讨论两个重要议题。大家可以根据会议议程提前准备相关材料和提出问题。

供销社工作会议上的讲话

同志们：

昨天，市委、市政府刚刚召开了全市农村和农业工作会议，今天我们就召开全区供销社工作会议，研究部署今年的工作任务，我认为会议召开的很及时，很必要。在此，我代表区委、区人大会、区政府和区政协向长期以来关心支持区供销联社工作的市供销社领导表示衷心地感谢!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!向供销系统全体干部职工表示亲切地慰问!

过去一年，面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，区委、区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕“抓好四件大事、实现五个跨越”的奋斗目标，同心同德，开拓奋进，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，全区供销社系统广大干部职工在市供销社的支持指导和区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。全年共完成商品购销总额2.3亿元，占计划的150%;招商引资到位资金1555万元，占计划的156%;完成固定资产投资1300万元，占计划的130%;我区被省供销社授予合作组织发展先进区。尤其是灾后恢复重建工作，虽然任务繁重，但是建设质量高、进展速度快，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，为促进区域经济社会发展作出了积极的贡献。

刚才，区供销联社回顾总结了去年工作的主要成绩和基本经验，安排部署了今年工作的主要任务和具体措施。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就供销社今后的工作，讲几点意见。

一、把握大势，坚定信心，切实增强做好供销社工作的责任感和紧迫感　当前，随着各国应对金融危机刺激性政策效应的进一步显现，世界经济复苏形势更加明朗，必将对我国经济全面复苏形成向好的大环境。党中央、国务院十分重视农村和农业工作，去年以来，先后颁布了《国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见》《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，出台了一系列强农惠农政策措施。近期，省市也相继召开了农村和农业工作会议，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见，为我们加快供销社改革发展提供了千载难逢的政策机遇。就区内环境而言，年前召开的区委一届八次全会明确提出了“始终坚持‘四个第一’，切实抓好‘四件大事’，加速推进‘五个跨越’，努力实现在关中—天水经济区中率先发展”的奋斗目标。会议强调，要积极调整经济结构，大力发展现代农业，以慕仪和周原两镇为平台，倾力打造全省一流的现代农业科技示范园，带动农民增收致富。供销联社作为农民自己组织起来的农村最大的合作经济组织，其根基在农村，主战场也在农村，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。希望全区供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。

二、突出重点，改革创新，强力推进供销社发展实现新跨越。

20xx年是实施关中天水经济区规划的开局之年，是区委确定的“五个跨越落实年”，也是全区供销系统改革创新持续发展的关键一年。全体干部职工一定要紧紧围绕区委、区政府的总体要求，按照文主任提出的“一个主题”“两大目标”“五项创新”“五大突破”的思路目标，着力抓好以下六项工作，强力推进供销社发展实现新跨越。

一是着力推进社企改革创新。改革是解决发展问题的根本手段，必须通过进一步的改革，建立适应市场需要、农民要求、供销事业发展的新体制新机制。要不断解放思想，大胆改革，在增强服务功能，做好为农服务工作的同时发展好自身经济，探索出一条符合陈仓区实际的供销合作社转型升级之路。要打破行业，地区和所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收社会力量参与办社，按照新的产权制度和现代企业制度要求认真搞好社属企业和基层社的改造和重组。要通过资本扩张、多元化发展，培育一批具有核心竞争力的企业集团。以企业集团为支撑，多途径改造和提升传统产业，集中力量发展农资、再生资源等产业，形成支撑可持续发展的产业体系。

二是着力实施项目带动战略。要牢固树立项目带动意识，一切围着项目转，一切围着项目干。抓好灾后恢复重建项目，按照“三年任务两年完”的总要求，金茂大厦重建项目上半年要完成主体建设，年底前正式投入使用。同时，第二批资金扶持的11个加固维修项目要求6月底前全部建成投用。要大力开发新项目，积极培育新的经济增长点，年内完成供销大厦和农资商厦的装修改造等项目，启动实施再生资源大厦及一批基层社开发改造项目。

三是着力拓展为民服务领域。要坚持为农服务宗旨，充分发挥供销社服务“三农”和建设社会主义新农村的应有作用。要从农民需要出发，按照把供销社办成农村综合服务中心的目标，不断拓展服务领域，逐步实现购销、加工、信息、培训一站式服务。围绕“千社千品”富农工程，加快发展农民专业合作经济组织，推动农产品市场经营的标准化、品牌化。要发挥供销合作社的教育功能，积极开展农民经纪人培训，提高农民就业、创业和市场开拓能力。要进一步提高行业服务水平，做好传统骨干业务和行业协会建设，按行业特点组建各类联合社，开展全方位、多层次的为农服务。

四是着力完善农村流通网络。按照区有配送中心、镇有卖场超市、村有便利农家店的三级体系要求，搞好传统网点的改造、整合、优化和提升，扩大连锁经营网点的覆盖范围，加快形成连通城市，覆盖农村的流通网络。坚持一网多用，严格实行标准化管理，提升网络运行水平，以农民满意度作为衡量流通网络建设成效的标准，不断完善售前、售中、售后和产前、产中、产后服务。

五是着力保障市场农资供给。粮食是关系国计民生的物质基础，农资是粮食丰产丰收的物质基础。要充分发挥农资供应主渠道作用，加大货源组织力度，努力保障农业市场需要。大力推进农资连锁经营，减少经营环节，降低经营成本，保证农资质量，维护农民利益。切实做好化肥储备工作，确保农资价格稳定。积极参与农产品流通，扩大农产品购销渠道，着力解决农产品卖难问题，促进农民持续增收。

六是着力保持系统和谐稳定。和谐稳定是加快发展的基础和保障，是各级领导的第一责任，是以人为本精神的集中体现。要关心职工的生活，维护职工的正当利益，尽可能为困难职工、退休职工办实事、送温暖，解决一些实际问题。要坚持疏堵结合，及时解决来信来访，积极妥善解决历史疑难问题，想方设法为政府分忧解难，维护社会大局稳定。要落实安全生产责任制，加强安全生产宣传和教育培训，特别是重点企业更要高度重视，排除隐患，确保安全生产无事故。

三、加强领导，完善自身，为供销社加快发展提供有力保障。

一是加强对供销社工作的领导。区委、区政府高度重视和关心供销社的改革与发展，始终把供销社工作作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的抓手，统筹谋划，强力推动，积极创造有利条件，帮助供销社解决改革发展中面临的实际困难和问题。供销联社要全面贯彻落实中央及省市文件精神，在吃透文件精神上下功夫，在制定措施落实上下功夫，在发展战略上下功夫，在实际操作上下功夫，确保供销合作经济健康持续发展。

二是加强领导班子建设。领导班子要善于学习，勤于思考，深入研究，不断提高政治素质和业务能力，提高解决复杂矛盾，驾驭复杂局面的能力。班子集体要讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，不断提高组织凝聚力和战斗力。要转变工作作风，努力做到调查研究、安排工作到一线，发现问题、解决问题到一线，真正成为供销系统的领导核心和战斗堡垒。

三是提升干部队伍素质。做好供销社工作，关键要有一支能干事、会干事、干成事的干部职工队伍。要针对供销社队伍老化，人才不足的实际，搞活用人机制，营造创业环境，切实加强人才选拔、培养工作，进一步加强队伍能力建设、作风建设和廉政建设，全力打造一支德才兼备的高素质干部职工队伍，为供销社又好又快发展提供人才支持。

同志们，天时人事日相催，新年要有新作为。建设社会主义新农村，为农服务、助农增收的冲锋号已经吹响，供销系统全体干部职工责无旁贷，首当其冲。区委、区政府希望你们深入学习、积极践行科学发展观，抢抓新机遇，应对新挑战，服务新农村，推动新发展，为推动区域经济社会实现新跨越作出新的更大的贡献!

供销社工作会议上的讲话

供销社是农民的合作经济组织，阵地在农村，主体是农民，基础是农业。研究供销社问题，部署供销社工作，首先要认清农业和农村发展面临的新形势，把握供销合作社发展面临的新机遇，站在全局的高度来谋划，才能抓住机遇，明确目标，理清思路，乘势而上，取得实效。下面是本站小编给大家整理的供销社工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是省供销社党组研究决定召开的。会议主要是传达贯彻全国总社五届七次监事会议精神，总结工作，部署任务。对这次会议省社党组高度重视，会前党组书记侯成君同志专门听取了监事会工作汇报，并要求开好这次会议。刚才，立来同志传达了总社五届七次监事会议精神，7个典型单位介绍了经验，部分市社主任作了交流发言，气氛热烈，达到了交流工作、相互学习、共同提高的目的。下面，我讲几点意见。

一、近年来全省监事会工作取得新成效。

近年来，山东省供销社监事会按照全国总社监事会和省社党组的统一部署，围绕全省供销社中心任务，认真履行工作职能，为供销社改革发展服务，各项工作都取得了新成效。

(一)认真学习全面参与履职尽责。认真学习贯彻重大理论及有关政策法规，重点学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，特别是认真学习、关于供销社工作的重要指示精神，全面理解供销社综合改革的重要意义和要求，召开专门会议，研究贯彻总社监事会五届六次、七次会议精神，印发宣传提纲，要求各级供销社监事会统一思想，进一步坚定做好监事会工作的决心和信心。各级监事会在认真学习贯彻会议精神的基础上，结合当地实际，安排部署工作，进一步明确了目标任务。

全省各级供销社监事会在同级社党委(党组)领导和上级社监事会指导下，围绕系统中心任务开展工作，搞好服务。监事会紧紧围绕党委(党组)、理事会提出的中心工作任务，全面参与供销社改革发展重大决策的研究，积极主动地处理改革发展中的难点、焦点问题，在参与中履行职能，在参与中发挥作用，为供销合作事业健康发展保驾护航，发挥了应有的作用。在明确各级监事会工作职责的基础上，省社党组进一步健全和完善落实监事会参与机制，为监事会参与中心工作创造了良好的条件。监事会在各级供销社党组(党委)领导下，在全面推进的综合改革任务中全面及时地参与中心工作，围绕中心搞好服务，发挥好监事会的作用。

(二)深入开展调查研究建言献策。省社监事会按照总社监事会部署和省社党组的要求，每年制定调研提纲和调研。

工作方案。

通过监事会文件下发各地全省各级社监事会认真开展调查研究积极建言献策。一是开展综合调研。各级供销社围绕理事会确定的中心任务联系供销社改革发展的焦点、热点、难点问题从供销社面临的新形势、新任务、新课题出发有针对性地深入基层调查研究。据不完全统计近两年来省、市供销社监事会分别组织专题调研活动54次撰写。

调研报告。

138篇，提出大量有效建言供各级领导决策参考。日照市社监事会先后赴江苏盐城、徐州、泰州、山东汶上等地进行考察调研，形成书面调研报告，对龙头企业发展、社区服务中心建设、专业合作社发展方向等进行了深入的探讨研究。临沂、东营市社监事会先后进行了9次调研活动，提出了28条建议和措施。二是承担总社监事会研究课题。近两年我省共承担总社监事会3项研究课题，提交的《积极参与中心工作全面发挥监事会作用》课题报告获全国总社特等奖。完成的《将监事会监督与审计监督有效结合确保财政资金监督到位》和《在统筹经营和服务中探索供销社发展自我的新路经》两个课题调研报告得到总社领导的高度认可，并编发专报送领导参阅。日照市社监事会出色地完成了总社社情民意联系点专题调研任务。为了配合总社课题研究，各市供销社监事会也先后开展了专题调研，提供了第一手资料和很好的素材。三是出资企业监管情况调研。20xx年，按照总社监事会的要求，省社监事会对省社本级出资企业监管情况进行了调研，基本掌握了社有出资企业的总体情况。为探索出资企业的监督管理工作，20xx年5月省社监事会牵头组织有关人员到山东省国资委、山东能源集团、鲁商集团、山东黄金集团、山东兖矿集团等单位，考察了解了省管企业的监事会设置、工作制度、工作程序等。济南、枣庄、青岛市社监事会也先后组织了企业监管情况专题调研。四是社情民意信息和监督工作专题调研。近两年来，省社监事会共收到各级社上报的社情民意调研信息材料76份、信息卡410张，收集社情民意监督员建议典型案例507个。省社监事会整理汇总了6个大项、35条意见建议报省社党组参阅。在这次党的群众路线学习教育实践活动中，省社党组在全省社情民意联系点和信息员中征求到5个大类318条意见建议，其中涉及“四风”问题的43条，开展学习教育活动的70条，指导服务基层的120条，供销社自身改革发展的67条，其他建议18条。省委督导组对信息员体系给予了很高的评价。党组对这些意见建议进行认真归纳梳理，纳入整改工作内容。近两年来全省各级社监事会领导多次赴社情民意联系点进行专题调研，通过调研对有价值的呼声、建议及案例进行汇总整理，供领导决策参考。

(三)监督工作方式不断创新。积极探索新形势下开展有效监督的方式方法，各级供销社监事会以各项财政专项资金使用监管情况监督和制定参控股企业监事会监督管理办法为切入点，进行了有益探索。一是搞好财政专项资金检查。自20xx年开始，由省社监事会牵头组织，连续4年在全省供销社系统开展了财政专项资金使用情况检查工作。各市积极配合，按照检查的内容和要求，组织有关县(市、区)社对财政专项资金的使用情况进行自查和抽查，自查面达到100%。在自查基础上，省、市社监事会牵头，由职能部门组成检查组对项目单位进行抽查。检查组深入到项目实施单位实地调研检查，通过考察项目建设现场、查看有关会计账簿及文件资料、走访听取有关方面对项目实施情况的反映等，了解专项资金拨付、到位、使用情况和项目建设进度、标准质量以及项目运行管护等情况。经过调研检查基本掌握了全省供销社系统近几年来财政专项资金使用及监管情况。通过检查活动发现并指出了专项资金使用过程中存在的问题，提出了整改措施和整改时限要求，规范了财政专项资金的监管工作。二是制定出台有关监督管理办法。为完善山东省供销合作社联合社监事会制度，加强社有资产的监督管理，实现社有资产的保值和增值，根据有关法律、章程、制度和《山东省供销合作社联合社监事会议事规则》及省联社实际情况，制订了省供销社出资企业的监督管理办法(草案)。办法对监管重点、派出监事制度、日常监督内容、集中检查重点、监事会报告等作了详细规定。这个办法准备进一步征求意见后下发。部分市、县供销社也根据实际情况制定了监督管理办法。三是加强监督实现资产保值增值。济南市社监事会通过参与企业经营目标的制定、审计、奖惩以及资产的购置、变现、租赁、合作等重大资产运营活动，加强社有资产监督;积极完善社有企业管理机制监督，实现监事会监督和财务监督、审计监督有机结合，与业务、财务、审计、安全、监察等部门信息共享，协调配合;同时围绕年度目标管理，深入企业调查研究、监督检查，发现问题及时整改。枣庄市社监事会加强社有资产的监管力度，建立完善财务资金、项目投资、资产监管等管理制度，堵塞制度漏洞，加强风险和成本控制，防止社有企业和基层社随意抵押社有资产、违规低价出租出售社有资产现象的发生，确保社有资产安全，促进社有资产保值增值。寿光市社为进一步摸清全市系统人、财、物状况，由监事会牵头组织审计清查小组，对全系统企业进行清查摸底，并提出了建议报告，制定了《进一步加强供销合作社资产监督管理工作的意见》。

(四)系统指导工作进一步强化。省社监事会20xx年制定了《关于进一步加强和改进供销合作社监事会系统指导工作的意见》，进一步明确了加强监事会系统指导工作的工作原则、总体要求、工作目标及工作的重点和工作措施。各地及时编发信息，通过典型经验、调研报告、工作动态等对成员社监事会工作给予指导。省社监事会在全国总社监事会信息上报和采用量连续3年居全国首位。青岛市社重视信息工作，上报和采用量在全国单列市中连续两年排名第一。各级社监事会领导经常深入基层了解情况，指导工作。

(五)组织机构建设稳步推进。近年来，省社党组按照全国总社、省委、省政府的部署要求，在监事会组织机构建设工作上很抓落实，取得了明显成效。省社配齐监事会主任一正二副，主任为党组副书记(正厅)，副主任为党组成员(副厅)。全省市级社基本配齐了监事会主任、副主任，济南市社、青岛市社监事会主任为副厅级，其他市社为正县级，均是党委副书记或党委委员。全省县(市、区)供销社中有86个配备了监事会主任、副主任。菏泽、临沂、聊城、东营、日照、济宁、枣庄、滨州8个市，实现了市、县两级社监事会组织机构全覆盖，半数以上的市级社设立了监事会办事机构。对当前设立监事会机构确有困难的市、县供销社，也都明确了一名领导成员分工监事会相关工作。较为健全的组织机构和人员配备，为做好监事会工作提供了前提条件。在有关部门支持下，由省人大、省政协等14个单位的领导同志担任了省供销社的兼职监事。各市供销社根据实际情况，也都外聘了兼职监事。主动向他们汇报供销社的工作情况，征求意见，争取他们对供销社工作的支持和帮助。各级供销社出资企业按照现代企业制度的要求，建立了“三会一层”法人治理结构，监事会在参与工作中承担了重要的监督职能。各级社对本级出资企业实行了派出监事制度。省社选聘了222名社情民意信息员。在近几年领办的专业合作社中建立了监事会组织，做到按章程规范，按章程办事。通过上下共同努力，目前全省系统各级供销社监事会组织机构框架已经形成。监事会工作做到了有机构、有人员、有成效、有作为。组织机构建设在全国位居前列。

总结组织机构建设的做法，基本经验可概括为以下4点：一是建立了监事会组织机构建设的长效机制。省社党组统一思想认识，形成了“党组领导、监事会牵头、三级社运作”的监事会组织规范化建设工作格局和长效工作机制。二是健全省社监事会机构，有效发挥了示范带动作用。各市社参照省社的领导配备规格，积极争取当地党委、政府及有关部门支持，推进监事会组织机构建设。三是重视市、县两级社监事会组织机构建设并得以顺利推进。近年来，省社连续3次专门下发文件，要求建立健全各级社监事会组织机构。在此基础上，把推进工作的重点放在县级社，采取的办法是排队摸底分类推进，省市两级联动重点突破。泰安、潍坊、滨州、德州、烟台、济南、威海、青岛市社高度重视监事会组织机构建设，潍坊、德州市社专门召开监事会组织机构建设推进会，取得了明显效果。四是不断推进制度建设。健全完善的工作制度是监事会履行工作职能、提高工作效率的基础，是推进监事会工作规范化、常态化、制度化的有力保障。近两年来，省社监事会把推进制度建设作为重点工作来抓，提出要靠制度推进机构建设，用制度规范工作职能。在认真调研广泛听取各方面意见建议的基础上，相继印发了《山东省联社监事会社情民意监督实施办法》、《山东省供销社社情民意联系点管理办法》等。各市供销社也出台了近30项规则制度，其中青岛出台了6项制度办法，德州制定了4项制度办法。制度的不断建立完善，使监事会工作更加规范化。

总的来看，全省监事会工作取得了可喜成效，这是全系统广大干部职工共同努力的结果。但也要清醒地看到存在的问题与不足：一是工作开展不平衡，个别市社在县级社监事会组建工作中长期没有突破，未能发挥作用;二是个别单位领导还没有充分认识监事会工作的重要性、定位不明确;三是工作中存在畏难情绪，应付差事，影响了工作的开展;四是人才短缺的问题比较突出，干部职工的素质仍需进一步提高。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、充分认识当前监事会工作的新形势新任务。

党的以来，以同志为的党中央作出了一系列重大战略部署，提出了一系列新思想、新论断和新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的治国理政总体布局。对此，我们要进一步提高认识，开阔视野，准确把握监事会工作面临的新形势新任务新要求，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和全国总社的重大决策部署上来。

(一)认真学习领会对山东工作的重要批示精神，高位定标、深度谋划。去年11月，在视察山东一周年之际作出重要批示，要求我省加大改革力度，保持经济社会持续健康发展，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。省委明确提出，要牢牢把握“一个定位、三个提升”，即以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界。我们要以重要批示精神为指引，全面落实省委、省政府的部署要求，高位定标，深度谋划，敢于担当，努力争做全国监事会工作的排头兵。进一步解放思想、锐意进取、开拓创新，积极推进监事会思想理念创新，工作思路创新，方式方法创新，机制体制创新。逐步实现规范化的资产监管，精品化的专题调研，网络化的社情民意体系和法治化的制度建设等，积极探索创新监事会工作的方式方法和社有资产监管的有效途径，通过对各项监管制度的建立和完善，推进供销社系统监事会工作向制度化、规范化、科学化方向发展。这些工作创新的空间很大，希望各市、县大胆试、大胆闯。要进一步提高工作标准，在工作谋划、部署推进、督查考核等各个环节，都要坚持从严从实，精益求精，确保工作质量。

(二)主动适应新常态，进一步认清新形势明确新任务。20xx年是我国全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“”规划的收官之年。中央审时度势作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并提出经济发展新常态的“九个趋势性变化”、“四个转向”的阶段性特征。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，供销社必须主动顺应、积极作为。从去年12月到现在省委、省政府先后召开了经济工作、农村工作会议，对今年的工作都做出了部署。从我省供销社来看，今年是全面深化改革试点探索与推广之年，是供销社综合改革的关键年、攻坚年。省社党组对今年供销社的改革发展新常态作出基本判断，经济发展新常态，农业发展新途径，领导重视新机遇，是今年我们面临的新形势新任务。我们要按照提出的“三个适应”和提出的“三服务一加强”重要批示精神，切实履行为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命，积极适应新常态，加快转变发展方式，加快转变工作指导。在目标定位上，要向走在前列、争当排头兵领头雁转变，各项工作要高点定位，争先进位。在发展导向上，要向问题导向、质效导向转变，不断提高为农服务能力和水平。在合作方式上，要向生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”转变，推动三次产业融合发展。在发展动力上，要向创新驱动、改革促动转变，激发内生动力和内部活力。在工作指导上，要向加、减、乘、除一同用力转变，主动念好“六字诀”，成为生态环境改善重要力量。在总社五届十次理事会议上，山东省社获得综合业绩考核优胜单位特等奖第一名，应该说这是对全省供销社干部职工的表彰和奖励，也是我们莫大的光荣和荣誉，这其中也包含着我们各级监事会和监事会工作者的贡献。但是我们更要认识到这是一份沉甸甸的责任和压力。深入推进综合改革试点是今年省社工作的总抓手，我们必须把思想和行动统一到这一中心任务上来，统一到省社党组对新形势新任务的基本判断上来，认清形势，明确任务，齐心协力、乘势而上、开拓创新、勇于奉献，为全省综合改革深入健康发展保驾护航。

(三)运用法治思维，提高对加强监事会工作重要性的认识。全面依法治国，中央把依法治国提升到前所未有的高度，这对于我们依法治社、加强监事会工作，完善监事会组织构架体系，发挥监事会在供销社各项事务中监督作用，具有十分重要的意义。首先，加强监事会工作是供销社内在属性的必然要求。按照社章规定，社员代表大会是供销社的最高权力机构，理事会和监事会都对代表大会负责并报告工作。中央文件明确规定“要按照民主的原则，理顺供销合作社的内部管理体制，设立理事会和监事会”。明确要求供销社要“健全理事会、监事会机构设置”。多年来的实践证明，理、监事会制度是供销社实现有效治理的合理架构，是联合社治理机制的基本制度。只有建立起完善的理事会和监事会，在党组(委)的统一领导下开展工作，互为补充，相互配合，才能更好地承担起各级党委、政府赋予供销社的光荣使命。其次，加强监事会工作是国内外合作社健康发展的实践经验。理监事会制度是国际通行的合作经济组织制度。合作社的基本原则之一是民主监督，其中，监事会代表社代会行使监督职能。从1844年被称为世界第一个成功的合作社—罗虚代尔公平先锋社诞生到现在，一百多年来国内外合作社发展的历史和实践表明，理事会作为合作社的执行机构，监事会作为监督机构，两者互相依存，对合作社的经营管理和健康发展起到了不可替代的、积极有益的作用。比如：德国合作社规定，理事会、监事会、社员代表大会是合作社必设机构，否则无效，由于有这些规定，德国的民主监督比较健全。日本合作社通过立法机构设有理、监事会，立法规定详细，监事会作用发挥较好。意大利合作社机构设立也是双轨制，立法规定明确，监事会作用发挥充分，监事会的成员很多都是农民担任。许多国家合作社监事会的监督受到重视和关注。第三，加强监事会工作是供销社防范风险的有力保障。当前，全省供销社综合改革全面推进，发展不断提速，一些突出问题和矛盾也不断显现。一是管理能力较弱，资产风险大。有的地方社有资产流失，安全风险凸显。二是监督不到位，决策不规范。个别同志习惯于行政命令，缺乏必要的制衡监督，易导致决策失误。三是体制机制多元复杂。改制后的企业体制和机制市场化，在一些关联交易中加大了风险;社有出资企业产权多元化，社有资本和民营资本的融合度增强，解决社有资本有限收益、无限责任的问题日益紧迫。随着供销社经营领域日益拓宽、业务范围持续延伸和资产结构不断变化，加强监督管理的重要性已经提到前所未有的高度。第四，加强监事会工作是落实国家扶持政策的现实需要。随着国家对“三农”工作的重视和供销合作事业的快速发展，近几年各种项目资金和其它财政扶持资金的投入力度不断加大。这些政策扶持资金管理使用的如何，绝不只是项目建设本身的问题，而是关系到供销社在党委、政府和社会上的形象，关系到国家给予供销社系统的扶持政策能否延续并不断加大，关系到全系统改革发展的成果能否巩固的大问题。这就要求各级供销社监事会一定要把对国家扶持资金使用情况列为监督重点，积极与有关部门协调配合，从项目的申报、资金的安排、使用过程到项目建设的结果，实行全程参与、全方位监督，确保财政资金的安排使用不出问题。第五，加强监事会工作是供销社健康发展的重要保证。当前，全省供销社正处在全面推进综合改革的关键时期。在年初召开的全省供销社工作会议上，省社提出了下步的发展目标和主要任务，要求我们统一思想，强化合力，群策群力抓好攻坚。在这一过程中，监事会要充分发挥作用，确保社有资产保值增值，确保供销社按照正确的方向健康快速发展。做好监事会工作也是加强党风廉政建设的需要。结合我省的情况，分析供销社出现的一些问题，特别是管理上存在的问题和少数干部发生的腐败现象，都与缺少严格的监督有密切的关系。没有监督，既毁事业，也害干部。我们供销社几十年积累的家底来之不易，但是有些地方由于监督不力，管理不善，社有资产大量流失，企业包袱越背越重，侵犯供销社合法权益的事件时有发生。这说明监督工作不容忽视，不能削弱，必须重视和加强。

(四)适应新常态，抓住新机遇。在认清形势、提高认识的基础上，我们要以更加积极的姿态，主动适应新常态，以坚定的信心、创新的举措，实现新的发展。一要抓住新机遇。今天，党和国家事业全方位地进入了新常态。新常态是新起点，提出了新要求。推进供销社各项工作发展，困难挑战与机遇并存。随着综合改革的全面推进，又面临着一系列新情况、新问题和新挑战，我们比任何时候都要坚定必胜的信心。我们监事会工作要找准自己的定位，勇于担起引领新常态的重任，以我们的才能、智慧、责任和担当，适应新常态，抓住新机遇，实现新发展。二要探索新路径。供销社综合改革的艰巨任务，也对我们监事会工作提出了更高要求。我们正在做的和将要做的工作，就是要在新常态下更加扎实地工作，探索新路径新办法，大胆创新，引领突破。可能大家在工作中都感到监事会工作难开展，无从下手，确有为难发愁、等待观望、不求有功但求无过的思想情绪。但正如多次强调：“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。要敢于触及利益、打破墙面、直面问题，少一些“嘴上功夫”，多一些“实干主义”，向实践要思路、要办法、要成效，更新观念、创新方式，遵循规律，探索新的路径办法和工作措施，推进各项工作扎实有效开展。三要实现新提升。在新常态下大力推进监事会各项工作，是我们发挥作用、展示作为的最好机会。我们一定要有强烈的紧迫感、责任感、使命感，积极投身到全面深化供销社改革的事业中去，努力形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，努力实现新提升。要认真学习政治、经济、法律、社会等方面的知识，提高开展监事会工作的能力和水平。要常怀履职尽责、为民解忧担当之责，积极进取、迎难奋进。要自觉履行好肩上职责，适应新状态引领新常态，担当起该担当的责任。要拿出“千磨万击还坚劲”的韧劲，使我们监事会工作在践行供销社综合改革的光荣使命中，成就一番事业，赢得充分认可，我们每一位监事会工作者也在成就事业的过程中，体现自身的价值，书写精彩的人生。

三、扎实做好20xx年各项工作。

20xx年，山东省供销社监事会工作的总体要求是：在省社党组的领导下，积极参与供销社综合改革，围绕中心、服务大局，找准定位，积极履行职能，彰显监事会作用，为推动供销社改革发展尽职尽责、保驾护航。

(一)参与综合改革有新作为。各级供销社监事会要认真组织深入学习贯彻、和汪洋副及省委、省政府关于供销社改革发展的重要指示精神，深刻领会精神实质，进一步统一思想、增强自信，明确方向。在全面参与和推进供销社综合改革中履职尽责，不辱使命。切实监督各地改革方案符合中央精神和大政方针，实施过程合法依规，推进工作扎实有效。监督供销社组织体系架构是否符合合作经济要求，改革中社有有由企业是否保值增值，为农服务平台是否有效发挥，确保监督工作落到实处。围绕改革试点工作，对改革试点中出现的新情况新问题重点关注并进行跟踪研究，在掌握情况的基础上从监事会的角度提出意见建议。认真分析研究改革中出现的新的风险点，提出防控风险的建议，保证改革试点工作顺利进行。

(二)调查研究有新成果。认真开展调研活动，积极为理事会出谋献策，是监事会的重要职责，也是监事会发挥作用的重要途径。综合调研工作质量的高低，直接体现了监事会的工作水平。调查研究的过程也是参与中心工作的过程，监事会要重视加强调查研究工作，要紧紧围绕省社中心任务和监事会工作需要开展调查研究。20xx年调研工作主要从5个方面着手：一是围绕贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神搞好调研;二是围绕全省供销社工作会议提出的综合改革任务，结合实际情况，各市、县(市、区)进行专题调研，综合改革试点市、县(市、区)围绕综合改革试点任务开展专题调研;三是按照全国总社监事会的部署，围绕20xx年度重点调研课题进行调研;四是围绕建立科学有效的社属企业监督机制进行调研;五是围绕探索创新监事会工作、发挥监事会作用开展调研。对调研中反映的问题，积极与有关部门协调，向理事会提出意见和建议。在调研中还要注意发现和培养典型，用典型经验破解工作中遇到的难题。

(三)监督工作有新成效。首先，全面落实依法治国，认真履行监督职能。强化各级供销社监事会责任意识、大局意识，深入研究监事会参与供销社综合改革的新路径、新思路。要深入学习贯彻xx届四中全会精神，增强监事会法治思维和依法办事能力，探索新形势下监管工作的方式方法和有效途径。按照“三个适应”的要求，针对改革中出现的新情况、新任务，明确监督工作重点，加大监督力度，确保监督工作落实到位。关注改革中发生的新情况、新问题查找发展中的风险，化解过程中的矛盾，在综合改革中切实发挥监事会的作用。其次，强化社有资产监管。社属企业的监事会工作要着重抓好3个方面：一是强化各级供销社监事会对本级企业监事会的指导，深入调查研究，掌握真实情况，向党组(党委)、理事会提出工作意见和建议;二是整合监督资源，积极探索社有资产监管方式方法，确保社有资产保值增值，促进企业持续健康发展;三是结合当前的新情况、新特点，加强涉及对外投资、资产重组、改革试点、债务处置，企业兼并重组、产权变更、合作伙伴选择、股权设置变更、资产评估、重大投资项目的审核等方面的基础性监督，服务企业的转型升级。四是健全、完善企业监事会工作制度，明确其工作职能和工作程序，切实发挥其作用，维护企业合法权益，促进企业监事会工作有章可循，有序开展。第三，积极开展监督检查。监事会监督职能的发挥，要以服务供销社的改革发展大局为重，在参与中监督，在监督中服务。一是继续抓好对各级供销社理事会工作任务落实情况的监督;二是认真总结近几年来组织实施财政专项扶持资金检查工作的经验，以绩效考核为重点，逐步完善监督管理办法。成君主任多次强调，伴随事业的推进，各级供销社掌握的资源越来越多，必须正确运用权力，形成科学有效的监督管理机制，决不能在资金分配使用等方面出现问题。监事会在参与这项工作中要认真负责，充分发挥作用;三是在系统网络建设、企业经营管理、重大项目建设等方面多形式、多领域履行监督职能，确保监督工作到位，确保社有资产安全。

(四)社情民意工作有新进展。我省供销社监事会组织开展的社情民意联系工作在各级社的共同努力下，已经打下了一个良好的基础，20xx年总社监事会请我两次介绍山东的做法，日照市社也在总社做了典型发言。日照、枣庄、东营市社被选为全国总社的社情民意联系点，20xx年山东省社监事会被总社评为社情民意联系点管理先进单位。为了进一步加强这一工作，20xx年我们又在全省调整设立了51个社情民意联系点，公布了222名社情民意信息员，使这项工作更加制度化、规范化。按照总社监事会的部署，20xx年要将全省社情民意联系点建设和社情民意信息工作抓实抓好。一是继续推进实施《山东省供销合作社设立社情民意监督员实施办法》。各级供销社要结合实际，加强对社情民意联系点和信息员的工作指导，围绕中心有重点、有针对性地开展工作，切实发挥各级社情民意信息联系点作用;二是建立制度，典型推动。建立健全社情民意联系点和信息员联系和信息报送制度，认真总结典型经验，推进工作，加强考核，完善动态管理机制;三是围绕省供销社工作重点开展专题信息征集活动，有针对性地了解社情民意，提高社情民意信息质量;四是讲求实效，不断加强社情民意的办理、跟踪督办和反馈工作;五是创造条件开展社情民意信息员培训工作，提升信息员工作能力和水平。

(五)系统指导有新举措。加强和改进监事会系统指导工作，是新形势下对供销社工作提出的新课题和新任务，是推动供销社监事会工作科学发展的重要保障。要认真实施《关于进一步加强和改进供销合作社监事会系统指导工作的意见》，加大系统指导工作的力度。今年重点抓好3件事：一是指导系统监事会开展工作。各市社要按省供销社的要求和部署，制定切实可行的工作措施，加强对系统监事会工作的指导、服务和协调;积极开展监事会各项业务分类指导，适时召开系统监事会业务会议，研究部署工作任务;要进一步办好《监事会工作》信息，增强时效性和针对性，使之成为指导工作的手段和平台。二是帮助市县供销社协调党政部门，争取支持，抓住机遇，抓好监事会组织机构建设。要高度重视典型示范作用，将好的做法加以复制，以典型带动工作。三是要探索建立监事会系统工作激励机制，强化工作业绩考核，对业绩突出的单位进行表彰和奖励。要适应新形势、新任务、新要求，研究和创新监事会工作体制机制和方法，探索新形势下监事会工作规律，推动监事会工作走上制度化、规范化的轨道。

(六)组织建设有新突破。健全各级联社监事会组织机构，是开展监事会工作的基础，是一项长期性、连续性的工作任务。近两年来，全省系统健全组织、建立机构的工作有了较快进展，此项工作在全国也位居前列，有了一个很好的基础，但从全省来看发展很不平衡。最近省社监事会作了一个调查，到20xx年底，全省133个县市(区)供销社中有86个设立了监事会组织，占65%。17个市中有8个市基本实现了县级社监事会组织全覆盖，但有的市推进工作缓慢，个别市县级社监事会组织机构建设还是空白，差距较大。从全国来看山东省在市级社组织机构建设中位居前列，但县级社的覆盖面与有的省相比还有差距，如广西覆盖面达到了94%，云南也达到了80%多。全国总社已提出了建立监事会机构的时限、数量要求，并将监事会组织建设指标纳入对各省供销社的年度综合考核内容，我们要加大工作力度。按照全国总社、省社关于加强各级供销社监事会组织机构建设的要求，我们20xx年的工作重点，一是在市级社监事会配齐干部，建立健全办事机构，保证能够干事创业;二是对全省县(市、区)供销社摸底排队，重点突破，推进县级社监事会组织机构建设，年底前设立监事会的县级社要达到100个以上。有关市、县供销社要主动向当地党委、政府汇报，积极争取支持，加大工作力度，争取尽快突破。未设立前，指定一名负责同志分管此项工作。同时，要会同有关部门，调整补充兼职监事，积极做好与兼职监事的联络工作，为供销社改革发展创造良好的环境。

在建立健全机构的基础上，要加强监事会自身建设，继续完善制度建设，加强基础工作，促进监事会工作制度化、规范化。要搞好干部队伍自身建设。做好新形势下的监事会工作关键在人，新形势、新任务对监事会干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。我们监事会领导和干部要坚持高标准、严要求，努力打造一支对供销合作事业忠诚、勇于担当、业务过硬、高度自律、甘于奉献的干部队伍。各级供销社党组(党委)要更加关心爱护监事会干部，为他们履职尽责创造更好的环境。省社监事会要给大家积极创造条件，运用各种形式，加强交流，相互学习，共同提高。

同志们，随着全省供销社综合改革工作的不断推进和事业的全面发展，监事会的地位和作用日益显示出它的重要性和不可替代性。我们从事这项开拓性、探索性很强的工作，任务光荣而又艰巨。新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往。我们要在全国总社监事会的指导下，在省社党组的正确领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干、砥砺前行，为开创我省供销合作事业新局面作出积极贡献。

同志们：

昨天，市委、市政府刚刚召开了全市农村和农业工作会议，今天我们就召开全区供销社工作会议，研究部署今年的工作任务，我认为会议召开的很及时，很必要。在此，我代表区委、区人大会、区政府和区政协向长期以来关心支持区供销联社工作的市供销社领导表示衷心地感谢!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!向供销系统全体干部职工表示亲切地慰问!

过去一年，面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，区委、区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕“抓好四件大事、实现五个跨越”的奋斗目标，同心同德，开拓奋进，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，全区供销社系统广大干部职工在市供销社的支持指导和区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。全年共完成商品购销总额2.3亿元，占计划的150%;招商引资到位资金1555万元，占计划的156%;完成固定资产投资1300万元，占计划的130%;我区被省供销社授予合作组织发展先进区。尤其是灾后恢复重建工作，虽然任务繁重，但是建设质量高、进展速度快，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，为促进区域经济社会发展作出了积极的贡献。

刚才，区供销联社回顾总结了去年工作的主要成绩和基本经验，安排部署了今年工作的主要任务和具体措施。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就供销社今后的工作，讲几点意见。

一、把握大势，坚定信心，切实增强做好供销社工作的责任感和紧迫感当前，随着各国应对金融危机刺激性政策效应的进一步显现，世界经济复苏形势更加明朗，必将对我国经济全面复苏形成向好的大环境。党中央、国务院十分重视农村和农业工作，去年以来，先后颁布了《国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见》《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，出台了一系列强农惠农政策措施。近期，省市也相继召开了农村和农业工作会议，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见，为我们加快供销社改革发展提供了千载难逢的政策机遇。就区内环境而言，年前召开的区委一届八次全会明确提出了“始终坚持‘四个第一’，切实抓好‘四件大事’，加速推进‘五个跨越’，努力实现在关中—天水经济区中率先发展”的奋斗目标。会议强调，要积极调整经济结构，大力发展现代农业，以慕仪和周原两镇为平台，倾力打造全省一流的现代农业科技示范园，带动农民增收致富。供销联社作为农民自己组织起来的农村最大的合作经济组织，其根基在农村，主战场也在农村，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。希望全区供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。

二、突出重点，改革创新，强力推进供销社发展实现新跨越。

20xx年是实施关中天水经济区规划的开局之年，是区委确定的“五个跨越落实年”，也是全区供销系统改革创新持续发展的关键一年。全体干部职工一定要紧紧围绕区委、区政府的总体要求，按照文主任提出的“一个主题”“两大目标”“五项创新”“五大突破”的思路目标，着力抓好以下六项工作，强力推进供销社发展实现新跨越。

一是着力推进社企改革创新。改革是解决发展问题的根本手段，必须通过进一步的改革，建立适应市场需要、农民要求、供销事业发展的新体制新机制。要不断解放思想，大胆改革，在增强服务功能，做好为农服务工作的同时发展好自身经济，探索出一条符合陈仓区实际的供销合作社转型升级之路。要打破行业，地区和所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收社会力量参与办社，按照新的产权制度和现代企业制度要求认真搞好社属企业和基层社的改造和重组。要通过资本扩张、多元化发展，培育一批具有核心竞争力的企业集团。以企业集团为支撑，多途径改造和提升传统产业，集中力量发展农资、再生资源等产业，形成支撑可持续发展的产业体系。

二是着力实施项目带动战略。要牢固树立项目带动意识，一切围着项目转，一切围着项目干。抓好灾后恢复重建项目，按照“三年任务两年完”的总要求，金茂大厦重建项目上半年要完成主体建设，年底前正式投入使用。同时，第二批资金扶持的11个加固维修项目要求6月底前全部建成投用。要大力开发新项目，积极培育新的经济增长点，年内完成供销大厦和农资商厦的装修改造等项目，启动实施再生资源大厦及一批基层社开发改造项目。

三是着力拓展为民服务领域。要坚持为农服务宗旨，充分发挥供销社服务“三农”和建设社会主义新农村的应有作用。要从农民需要出发，按照把供销社办成农村综合服务中心的目标，不断拓展服务领域，逐步实现购销、加工、信息、培训一站式服务。围绕“千社千品”富农工程，加快发展农民专业合作经济组织，推动农产品市场经营的标准化、品牌化。要发挥供销合作社的教育功能，积极开展农民经纪人培训，提高农民就业、创业和市场开拓能力。要进一步提高行业服务水平，做好传统骨干业务和行业协会建设，按行业特点组建各类联合社，开展全方位、多层次的为农服务。

四是着力完善农村流通网络。按照区有配送中心、镇有卖场超市、村有便利农家店的三级体系要求，搞好传统网点的改造、整合、优化和提升，扩大连锁经营网点的覆盖范围，加快形成连通城市，覆盖农村的流通网络。坚持一网多用，严格实行标准化管理，提升网络运行水平，以农民满意度作为衡量流通网络建设成效的标准，不断完善售前、售中、售后和产前、产中、产后服务。

五是着力保障市场农资供给。粮食是关系国计民生的物质基础，农资是粮食丰产丰收的物质基础。要充分发挥农资供应主渠道作用，加大货源组织力度，努力保障农业市场需要。大力推进农资连锁经营，减少经营环节，降低经营成本，保证农资质量，维护农民利益。切实做好化肥储备工作，确保农资价格稳定。积极参与农产品流通，扩大农产品购销渠道，着力解决农产品卖难问题，促进农民持续增收。

六是着力保持系统和谐稳定。和谐稳定是加快发展的基础和保障，是各级领导的第一责任，是以人为本精神的集中体现。要关心职工的生活，维护职工的正当利益，尽可能为困难职工、退休职工办实事、送温暖，解决一些实际问题。要坚持疏堵结合，及时解决来信来访，积极妥善解决历史疑难问题，想方设法为政府分忧解难，维护社会大局稳定。要落实安全生产责任制，加强安全生产宣传和教育培训，特别是重点企业更要高度重视，排除隐患，确保安全生产无事故。

三、加强领导，完善自身，为供销社加快发展提供有力保障。

一是加强对供销社工作的领导。区委、区政府高度重视和关心供销社的改革与发展，始终把供销社工作作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的抓手，统筹谋划，强力推动，积极创造有利条件，帮助供销社解决改革发展中面临的实际困难和问题。供销联社要全面贯彻落实中央及省市文件精神，在吃透文件精神上下功夫，在制定措施落实上下功夫，在发展战略上下功夫，在实际操作上下功夫，确保供销合作经济健康持续发展。

二是加强领导班子建设。领导班子要善于学习，勤于思考，深入研究，不断提高政治素质和业务能力，提高解决复杂矛盾，驾驭复杂局面的能力。班子集体要讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，不断提高组织凝聚力和战斗力。要转变工作作风，努力做到调查研究、安排工作到一线，发现问题、解决问题到一线，真正成为供销系统的领导核心和战斗堡垒。

三是提升干部队伍素质。做好供销社工作，关键要有一支能干事、会干事、干成事的干部职工队伍。要针对供销社队伍老化，人才不足的实际，搞活用人机制，营造创业环境，切实加强人才选拔、培养工作，进一步加强队伍能力建设、作风建设和廉政建设，全力打造一支德才兼备的高素质干部职工队伍，为供销社又好又快发展提供人才支持。

同志们，天时人事日相催，新年要有新作为。建设社会主义新农村，为农服务、助农增收的冲锋号已经吹响，供销系统全体干部职工责无旁贷，首当其冲。区委、区政府希望你们深入学习、积极践行科学发展观，抢抓新机遇，应对新挑战，服务新农村，推动新发展，为推动区域经济社会实现新跨越作出新的更大的贡献!

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供销社工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市供销社工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，研究举措，推进供销社工作不断加快发展。

刚才，我们对去年全市供销系统先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表市政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家向先进看齐，学习先进、争当先进。一会儿，海利同志还将代表市供销社理事会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加快供销社发展，做好20xx年全市供销社工作讲五点意见。

一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心。

供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列骄人的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了快速增长势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。99个协会已成为农民走向市场的新桥梁，210个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，3333个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住中原经济区和省统筹城乡发展试验区建设这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。

二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设。

新农村现代流通服务网络工程(“新网工程”)是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。

三、强化职能，积极参与统筹城乡发展。

统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照新型农村住宅社区的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)，抢占服务阵地。二要加大支持力度。新型农村住宅社区建设是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在新型农村住宅社区建设中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。

四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展。

供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥专业合作社的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势。各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕粮食、畜产品、蔬菜、果品、中药材等农副产品，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。

五、加强领导，大力支持供销系统加快发展。

供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔20xx〕40号文件和刚刚下发的《新乡市人民政府办公室关于进一步支持供销社加快发展的通知》要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。

一是加强组织领导。各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。

二是加大扶持力度。近年来，党中央、国务院、省、市政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算;对列入中央、省财政资金支持的项目，县(市、区)财政要给予相应配套资金支持。在落实“新网工程”建设配套资金方面新乡县、辉县市等县(市)做的不错，其他县(市、区)也要抓紧落实。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。市供销社土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料国家商业储备和救灾物资储备任务，确保棉花和农资市场稳定。县(市、区)财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在新型农村住宅区建设时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。

三是强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。

同志们，今年是“”开局之年，也是全市推进转型跨越发展的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。供销社要在中原经济区建设中主动找位置、抓机遇，用领导方式的转变促进发展方式的转变，用领导观念的转变带动发展观念的转变。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

供销社工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府对我们这次会议非常重视，刚才，市政府赵建华副市长亲临会议并作了重要讲话。赵市长的讲话，为供销合作社的发展指明了方向，对供销合作社工作提出了更高的要求，我们要认真领会精神，结合实际狠抓落实。

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、市委十届七次全会和省社“五代会”精神，回顾20xx年工作，表彰先进;研究部署20xx年工作，进一步促进全市供销合作社系统科学发展。下面，我根据市社党委和社务委员会会确定的精神，讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，进一步把干事创业的劲头鼓起来。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和省社的具体指导下，全市各级供销合作社组织以服务“三农”为己任，坚持举服务旗，走合作路，办流通事，兴供销业，各项工作取得了显著成绩。主要表现在以下八个方面：

(一)主要经济目标超额完成。20xx年，市社承担的市政府年度目标中，13个确保项目全部完成，完成1个加分项目和2个力争项目。在省社下达的指导性目标中，全系统实现商品销售128.9亿元，完成目标任务114%;农资销售额27.8亿元，完成目标任务125%;消费品零售额72.1亿元，完成目标任务113%;实现农副产品收购额31.1亿元,完成目标任务132%;实现报表利润590万元，完成目标任务131%。各县、区供销合作社也都超额完成了各项目标任务。

(二)为农服务社(中心)全面覆盖。20xx年，为农服务社(中心)在全市建制村的覆盖面达到100%，有121个三星级为农服务社(中心)通过省社的验收评审，完成目标任务的172%，获省发改委和省财政厅下发的服务业发展引导资金资助额40万元，连续两年在全省13个直辖市中排名第一。赣榆县社于20xx年9月在全市率先实现新农村服务中心全覆盖。

(三)农村现代流通体系连网成片。全系统改造重组基层供销社19个，完成省社目标任务126%。海州区社在基层社重组和企业职工安置方面取得了新的突破。目前，全系统已发展生产、生活资料连锁经营龙头企业12家，配送中心8个，连锁网点达2868个，在数量上已覆盖全市所有建制村。灌云县社通过招商引资扩建生活资料配送中心5000平方米，新建了生产资料配送中心。赣榆县社在柘汪新建区域农资配送中心。新浦区社农资公司以化肥经营和农药经营为重点，做好生产厂家的地区总代理、总经销，积极发展连锁网点，扩大配送规模，保证农户用上放心肥。连云区社在每个行政村都实现了建立标准化农家店的目标。中农农资公司和市农资公司在保障农资供应和促进市场稳定方面发挥了重要作用。

(四)新经济增长点不断涌现。东海水晶城利用原产地品牌优势，积极引导经营户开展连锁经营、组建购销网络、扩大经营范围，多次组织经营户外出展销、参展、参赛，与20多个旅游景点和大型商场达成了合作意向，设立专卖区，拓宽了销路，年商品销售达到30亿元。东海县社引进的连云港福尔多国际商贸物流中心于3月30日奠基后，已完成投资20xx万元。灌南县社建成面积824平方米的烟花爆竹仓库。全系统烟花爆竹龙头企业已达5个，零售网点800个，烟花爆竹销售总额3560万元。市棉麻公司利用自身优势，积极开拓新疆棉购销业务，公司业务稳步发展，为进一步增强后劲，公司在灌南征地300亩，拟投资5000万元兴办中国农科院生物农药研制中心、江苏正本农药化工有限公司和生物工程有限公司，三个项目建成后将更加有利于公司的多元发展和长远发展。

(五)农民专业合作社有效创办。20xx年，全系统共组织建办农民专业合作社41个，其中，省级13个，完成目标任务的216%;市级10个，完成目标任务的111%;县级18个，完成目标任务的120%。

(六)社有资产收益明显提高。灌云县社调整烟花爆竹公司经营策略，重抓产品质量、服务安全、经营管理，公司由原来微利实现了创利。赣榆县社加强对天惠公司的管理，千方百计筹集资金，通过选择知名品牌商品实行总经销、总代理的经营模式，提高经济效益，把连锁配送业务向新农村服务中心便民超市以外的农村市场延伸。东海县社年实现上交税金380万元，同比增长143%。各级供销合作社通过创新资产管理方式，有效地提升了社有资本运营质量，提高了社有资产监管水平。新苏豫公司积极盘活存量资产，业务量和综合效益都有较大幅度的增长，并争取国家储备棉政策，被确定为中央储备棉定点库。市社对改制后的日杂公司资产进行整合、优化、盘活，重组了炊事机械公司和烟花爆竹公司，目前运营状况良好。

(七)和谐供销合作社建设效果明显。市社通过抓班子自身建设、党组织建设和机关作风建设，扎实有效地开展了解放思想大讨论活动，深入开展文明创建和软环境建设活动，着力打造一流的干部职工队伍。在雪灾和地震灾害发生后，全市供销合作社人积极行动起来，以缴纳“特殊党费”等形式自愿捐款49000多元，体现了党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，体现了供销合作社职工的团结互助和爱心奉献的精神。市直各单位在做好日常经营管理的同时，始终把解决职工合理诉求和维护合法权益放在重要位置，有力地维护了全系统的稳定。通过狠抓安全生产和经营管理，为供销合作社健康、持续、快速发展奠定了坚实基础。

(八)供销合作社工作得到充分肯定。市社多项工作得到了市委、市政府的充分肯定。为农服务工作典型和先进人物受到省供销合作社和省人事厅的联合表彰。供销合作社的地位和形象有了很大提升。

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。一是上级组织正确领导的结果。供销合作社的每一次改革、每一次跨越都得益于党委、政府的正确领导。党委、政府的关心和重视，是推动供销合作事业发展的巨大动力和不竭源泉。在市委、市政府的正确领导下，在省社的直接指导下，在各级党委政府的大力支持下，全市各级供销合作社的为农服务工作才能取得今天的成绩。二是市社党委果断决策的结果。发展是硬道理，系统经济发展是立社之本，本级经济发展是强社之基。近几年，市社党委果断作出决策，从解决市直单位的困难职工安置问题入手，千方百计筹措资金，于20xx年底全面彻底地解决了困扰供销合作社多年的阻碍发展的历史遗留问题;坚持一手抓系统，一手抓本级，坚持加快发展不动摇，坚持为农服务不动摇，坚守农村阵地不松手，基本完成了供销合作社在农村经营网点布局调整，优化了资源配置，提高了供销合作社为农服务质量和效益，全市供销合作事业彻底改变了面貌，全系统形成了上下齐心、团结奋斗、开拓进取的好局面。三是干部职工不懈努力的结果。全系统干部职工紧紧围绕市社党委的决策部署，发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”工作精神，深化自加压力、自讨苦吃、自立自强，借势发展、借机发展、借力发展，想干事、能干事、一年干成几件事的“三自三借三干”工作理念，解放思想，真抓实干，努力奋进，不懈拼搏，全系统形成了“想发展、谋发展、争发展”的良好氛围，系统的凝聚力、战斗力、号召力显著增强，有力地推进了全市供销合作事业的不断发展。

实践证明，不管情况多么复杂，任务多么艰巨，只要保持奋力拼搏的干劲，就一定能取得不断发展、加快发展、跨越发展的业绩。我们相信，只要继续保持奋力拼搏的干劲，今后一定能够实现供销合作事业的更大发展。在此，我代表市社党委和社务委员会，对一直关心支持供销合作社工作的各级领导表示衷心的感谢!对始终坚定发展信念、奋力拼搏的供销合作社人表示崇高的敬意!

二、分析形势，进一步把坚定发展的信心树起来。

我们要认真分析当前的政治形势、经济形势和全市供销合作社发展的形势。

(二)国际金融危机给经济发展带来了冲击，但并没有影响我们发展供销合作事业的信心。面对突然爆发的国际金融危机，党中央提出一要有信心、二要做好自己的事情。信心是来自于对形势的正确判断，来自于看得透、抓得准。事实上，金融危机对中国经济的冲击，从虚拟经济到实体经济，从加工业到服务业，从外贸到内贸，是有梯度特点的，其中受到较大冲击的是外贸业、高端金融业、纺织业等行业。农业和传统服务业受到影响较小。前不久省社召开的会议上，袁静波主任提出，我们不仅要看到国际金融危机对供销合作社的冲击会较小，更要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，发现和培育有利因素，创造性地开展工作，咬定目标不放松，加快发展不动摇。

(三)近年来在困难中崛起的发展历程教育了干部职工，也增强了干好今后工作的信心。从全市供销合作社所处的发展阶段看，虽然我们的经济实力、经济总量和其他省辖市社相比还有差距，但是，经过全系统广大干部职工的不懈努力，特别是通过近年来的改革发展，阻碍系统发展的历史遗留问题已经解决，为供销合作事业的发展提供了有力支撑;全系统干部职工心齐气顺劲足，想发展，谋发展，快发展已成为系统工作的主旋律;学先进，赶先进，你追我赶，奋勇争先蔚然成风。

分析形势，我们深知责任重大!把握形势，我们更感肩上的压力!我们一定要按照党中央、国务院关于“供销合作社是农村商品流通的主导力量，是农民经济合作的带动力量，是农业社会化服务的骨干力量”的定位，围绕各级党和政府的部署，继续加大工作的力度，谋求更进一步的发展。

一要加大“新网工程”的推进力度，不断增强供销合作社对农村现代流通的主导作用。要强化培育龙头企业培育，发挥龙头企业的带动作用，提高经营服务网络的覆盖面;要强化为农服务社建设，大力拓展农产品收购渠道;要强化专业合作社建设，全力组织农产品走向市场;要强化连锁网络建设，着力搞活农村流通;要强化市场建设，尽力打造农产品集散平台;要强化科学发展规划，努力探索助农增收新路子。

二要加大农民专业合作社的创办力度，不断增强供销合作社对农民经济合作的带动作用。要发挥优势，大力组建。要倾心指导，规范发展。要对接市场，助销产品。要提升形象，打造品牌。要争取政策，扶优扶强。要促进联合，壮大实力。围绕优势产业、特色产业和优质农产品，以农民为主体，依照相关法律法规，以农民专业合作社为重点，提高农民合作经济组织在农村的覆盖面。通过农民合作经济组织大力发展农民合作经济，促进现代农业发展和新农村建设，促进农业增收、农民增效。

三要加大为农服务社建设力度，不断增强供销合作社对农业社会化服务的骨干作用。要完善村级为农服务社的建设，把为农服务社办成农村现代流通网络的终端和党委政府建设社会主义新农村的抓手。要不断增强服务社的功能，努力提高经营质量，建成农村社区生产生活资料供应平台、中介服务平台和公共服务平台。要加大三星级以上为农服务社的创建，不断提升服务社的业态和品级。要抓紧为农服务社联合社的组建，并与加强基层社改造重组工作相结合，巩固和发展“一社+一社”建设的成效。

三、突出重点，进一步把落实目标的工作干起来。

20xx年是全市供销合作社承上启下大发展的一年，任务多，要求高，担子重，我们要在市委、市政府和省社的领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省社“五代会”的部署和发展规划，坚持统筹城乡发展战略，推进“新网工程”，发展合作经济组织，构筑多元合作经济体制，服务全市新农村建设，营造和谐快速发展氛围，促进全市供销合作事业又好又快地发展，为加快连云港崛起建功立业。

全年主要经济目标是：全系统完成商品销售收入145.5亿元，同比增长12.88%;消费品零售额80亿元，同比增长10.96%;农资销售29亿元，同比增长4.32%;农副产品购进33亿元，同比增长6.11%;实现报表利润650万元，同比增长10.17%。

全年的重点工作主要是求得以下五方面新突破：

(一)在农民专业合作社建设上求得新突破。

市委《六大行动计划》提出，要大力发展农民新型合作组织，到20xx年全市80%以上的行政村建有农民合作组织，力争总量上平均每村都有1个农民合作经济组织。全市供销合作社要自加压力，20xx年度社办农民合作经济组织300个，覆盖行政村37%，带动农户数占农民数比例达20%;其中，在工商部门登记发照的农民专业合作社要占70%以上。以后各年度逐步提高社办农民合作经济组织数占全市总数的份额，力争通过努力使供销合作社真正成为农民合作经济的带动力量。

这次工作会议，我们配发了《关于进一步加强农民合作经济组织建设工作的意见》，进一步指导和安排这项工作。一段时间后，我们还将适时召开农民专业合作社建设现场推进会。当前要重点实施“三个推进”。一是围绕总体部署推进。要对全市农民合作经济组织建设进行总体部署和制订建设规划。二是实行三级联动推进。要充分发挥市社的指导协调、县社的直接指挥和基层社的具体操作职能，形成市、县、基层社三级联动工作格局。市社要就一些重点工作项目组织市县区联动;要经常开展调查研究，总结经验指导工作。县区社要在政府领导下做好各项工作的具体安排和组织;要做好典型培育、经验总结和示范引导工作;要积极主动做好各项服务工作。市县区供销合作社要组建农民合作经济组织建设工作指导员队伍，按照有关法律法规，采取灵活多样的方式方法，落实对农民合作经济组织的“零距离”指导。三是农民专业合作社加快推进。要按照“在发展中规范，在规范中发展”和“抢先注册，先入为主，再抓完善”的原则，围绕中华全国供销合作总社提出的“千社千品富农工程”，立足现有条件，从初级形式做起，逐步发展提高。每个县要选一个乡镇开展试点工作，形成经验后指导面上工作。要在乡村开设“农民合作讲堂”，广泛宣传，深入动员村集体经济组织和村干部特别是大学生村官、基层供销合作社和职工依托现有的大户、经纪人、能人、企业、为农服务社等带头创办领办，让农民群众尝到甜头后自觉创办领办。

(二)在“新网工程”建设质量上求得新突破。

今年，在“新网工程”建设上，我们将重点抓好五件事，并适时召开经验交流会。一是做好“新网工程”建设规划的修编。按照统筹城乡的要求，对全市“新网工程”建设规划进行修订完善，力求通过规划引领建设，实现科学建设和发展。二是加强连锁配送中心建设。连锁配送中心薄弱的地区要加大建设力度，其他地区要在乡镇发展直营连锁超市，使其成为商品辐射集散中心。三是巩固烟花爆竹经营业务。加大系统内部资源整合力度，加快龙头企业培育和配送中心建设，扩大市场份额。加强行业管理和自律，加快构建以安全经营、安全消费为重点的烟花爆竹连锁经营体系，促进烟花爆竹行业健康发展。四是促进专业合作社农产品与市场的对接。要依托为农服务社、交易市场和专业合作社促进农产品销售，新增一大批为农服务社开设农产品收购业务，推进农产品进超市。专业合作社要组织农产品直接进入市场。年内新增农民专业合作社50个农产品进入超市销售。五是推广新型业态建设。要紧紧围绕“三农”需求开拓新业务，以连锁经营等现代流通业态改造农村传统流通网络。大力发展总经销、总代理、直营、专营、连锁经营等现代流通方式，对村级连锁店进行提质上档，不断提高网络核心竞争力，不断提高网络创效能力。

(三)在农村物流项目上求得新突破。

要积极开展农村集贸市场、农资交易市场和农产品交易市场建设，通过兴办“农”字头物流项目，培育营销渠道，建立购销网络，形成产业化服务，达到建一个项目、带一个产业、活一方经济、富一方百姓的效应。今年要重点实现“三个一批”：一是改造一批农产品市场。运用总经销、总代理、信息化等现代流通方式改造完善一批传统农产品物流市场，畅通农产品销售渠道，促进农产品流通。力争年内改造完善10个农产品交易市场。二是兴建一批农村物流项目。每个县都要有影响较大的农村物流项目。要依托名特优农产品，年内兴办5个农副产品交易市场，加速构建农产品销售平台。东海县社要加快福尔多国际商贸物流中心建设，年内要实现部分经营设施建成营运。三是联通一批农产品市场。有效整合农产品市场资源，对产品、地域相近相似的农产品市场，从业务经营上进行通联，最大限度地发挥农产品市场作用。年内形成5个以上农产品市场的通联。

(四)在龙头企业建设上求得新突破。

要登记造册，盘清全系统社有企业的家底。要深入调查研究，对社有企业实施分级分类管理。要突出重点，加大龙头企业的培育和发展。要建立经济分析制度，贴紧企业实际，提高服务指导水平。要针对企业发展实际，加强产品、产业链的市场信息跟踪，按照现代企业制度，谋求企业间的联合与合作。力争年内系统内出现销售额35亿元以上的企业。年内市社将适时召开全系统企业工作会议，专门研究社有企业工作。

(五)在完善社有资产管理上求得新突破。

要探讨供销合作社在机关参照公务员管理的情况下，机关国有资产与社有集体资产分开管理运行的新模式。建立运作社有资产的企业法人，解决社务委员会机关作为事业法人不能运作企业行为，而社有资产经营必须由企业法人运作的矛盾。县、区社要继续加强社有资产管理和财务管理，在稳固现有阵地的基础上，采取更加积极有效的措施，提高社有资产的经营质量、影响力和扩张力。市直各单位要继续加强经营管理，进一步提升资产经营水平。

在做好以上工作的同时，各县、区社和直属各单位要继续认真做好信访工作，妥善处理各种矛盾和问题，把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保稳定的发展大局。要继续高度重视安全生产工作，深入开展安全生产责任制，坚决杜绝安全责任事故的发生。

四、加强建设，进一步把经营管理的水平提起来。

新的形势，新的任务，对我们的自身建设提出了更高要求。年内我们要在坚持抓落实的工作机制，加强队伍建设，完善工作格局，继续提升供销合作社形象等方面再下新功夫。

(一)坚持抓落实的工作机制。目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的工作运行机制,是保障工作正常开展，形成各司其职、各负其责、齐抓共管工作局面的重要抓手。要坚持“五个动”的落实工作机制：一是规划领动机制。要根据《江苏省供销合作社发展规划纲要(20xx-20xx)》进行细化分解落实，对我市供销合作社发展规划进行修订完善，制定符合我市资源禀赋与发展特征的发展规划，明确发展方向和发展目标，做到高标准定目标，高水平做工作，高效益求发展。二是目标推动机制。要围绕市委、市政府和省社下达的目标任务，进行量化分解，印发指导意见，制订考核细则。会上，将下发《20xx年度全市供销合作社系统工作大纲(征求意见稿)》。要对县区社工作进行半年初评、年终考核，适时召开半年工作分析会和。

年度工作总结。

会，并接受市委、市政府和省社的半年、全年考核。三是现场促动机制。要定期不定期进行流动现场观摩活动及其分析，总结经验，查找不足，督办检查，解决工作中的实际问题，确保各项措施落到实处。四是典型引动机制。要培育一批有影响力、有说服力的高标准典型，利用各种形式，倡导合作制理念，传播合作社文化，宣传供销合作社工作，交流成功经验，展示工作成果，带动、引发新的先进群体和发展亮点，增强供销合作社经营活力。五是党建带动机制。按照统筹城乡发展的要求，推进抓党建带社建工作，着力统筹党建资源和城乡流通资源，促进城乡市场对接，推进城乡一体化进程。

(二)继续调整和完善工作格局。要围绕省社“五代会”和全省供销合作社发展规划纲要提出的总体思路，根据我市实际情况，尽快形成富有连云港特色的工作格局。筹备连云港市供销合作社第五次代表大会，完成换届工作，并修改社章，进一步理顺产权关系、隶属关系和法律关系，站在新的发展起点上，抓好新一轮的战略部署。一是着力建设“两大体系”。要继续加强为农服务组织体系和农村现代商品流通体系的建设。二是着力提升“四大板块”。第一板块是商务。要加强农村现代流通业发展的研究，推进总缆供销合作社经济发展的市场商务工作。第二板块是合作。供销合作社是合作经济组织的联合体及其理事机构，承担着合作经济组织联合合作的重要任务。第三板块是企业。社有企业是服务“三农”的重要力量，是发展本级经济、加快经营结构调整的重要途径和关健措施。第四板块是社建。要开展合作理论建设、合作组织建设、社章建设、体制机制建设、供销社机关建设等方面的研究。要按照“三种力量”的价值取向建立符合新农村建设需要和市场经济要求的新体制。三是着力完善“六大网络”。按照连锁经营、连网成片、连通城乡的要求，巩固完善提高生产资料、生活资料、农产品、再生资源、烟花爆竹和农村非处方药六大网络，建成机制健全、管理规范、功能完善、城乡互动、流通有序、诚信和谐的新农村现代流通服务网络。

(三)继续加强党建和思想作风建设。进一步巩固、加强基层党组织建设和思想作风建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。一是筑牢组织基础。要紧紧抓住推进供销合作事业发展的各项工作任务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为合作事业又好又快发展打下坚实的组织基础。二是筑牢思想基础。要以“为民、务实、清廉”为目标，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强机关和党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。真诚倾听职工的呼声，真实反映职工的愿望，真情关心职工疾苦，多为职工办好事、办实事。要坚持厉行节约，反对奢侈浪费，弘扬新风正气。三是筑牢工作基础。要把党建工作与业务工作统筹安排，相互促进，协调发展。做到党建工作与中心工作同步安排部署、同步检查落实。既不脱离中心工作而孤立地开展党建工作，也不因为工作忙而忽视和放松党建工作。继续深入开展党风廉政建设责任制工作。

(四)继续加强干部队伍建设。发展方向确定以后，干部是决定因素。工作目标确定后，执行是关键因素。做好工作的关健在人、在班子、在状态。要真正做到聚精会神，在谋事干事上倾注心血。要围绕创业、创新、创优来加强干部队伍建设。一要做到“四个跟上”，即：工作要跟上市委、市政府的部署;要跟上省社的部署;要跟上市社党委的决策部署;要跟上实践发展的步伐。二要做到“四个有”，即：工作要有根，根要在连云港、在供销合作社;工作要有底，要通过实际情况来体现展现;工作要有策，面对问题，要能拿出一套甚至几套可行的解决方案;工作要有效，凡事要有利于连云港供销社的发展。三要做到“四个实”，即：工作要务实，说管用的话，办管用的事;工作要切实，每个工作环节都能紧密咬合;工作要扎实，每一工作步骤都能步步为营;工作要落实，各项工作都能虎头虎尾。

(五)继续塑造机关良好形象。首先，要营造创业氛围。要解放思想，抢抓机遇，以学习实践科学发展观活动为契机，继续深入开展“学文件、搞调研、出实招、解难题”活动，提升机关人员的理论素养、工作能力。要加强对工青妇等群众组织的领导，充分发挥群众组织构建和谐机关的作用，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作氛围和发展环境。其次，要坚持规范运作。机关建设要做到“四个化”：一是视野前沿化。要及时、及早研究新思路，采取新举措，开创新局面。二是工作项目化。各项工作都要有明确的任务目标、时段要求，需要调度的工作必须有方案。三是办事规范化。要按章办事(章程)，做每件事，都能做到有章可循。四是武装信息化。办公的手段、途径都要实现信息自动化，提高办事效率、行政效率。要通过信息化促进规范化。第三，要增强信息沟通。从市社到县、区社都要重视和加强供销合作网的建设，通过打造门户网站，完善服务平台。要以需求为导向，以应用为主线，不断拓宽信息采集渠道，提高信息采集的质量和效率，逐步增强为农服务的信息化水平。

同志们，统筹城乡经济社会发展，为供销合作社指明了工作的方向，发展现代农业，给供销合作社提出了更高的要求。加快发展，富民强社，责任重大，任务艰巨。全社上下，一定要始终保持积极进取的精神、坚韧不拔的意志和求真务实的作风，开拓创新，乘势而上，推动全市供销合作事业持续快速健康发展，为发展全市农村经济再立新功!

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供销社工作会议上的讲话

同志们：

阳春三月，春意盎然。经市政府同意，今天召开这次全市供销社工作会议，主要是传达贯彻全国总社、省社工作会议和市委、市政府领导对供销社工作的批示精神，总结表彰20xx年的工作，认真分析新形势、新要求，安排部署20xx年的工作。会上，传达了全省供销社工作会议的主要精神，宣读了市领导对供销社工作的重要批示，表彰了20xx年度综合业绩考核的先进单位，通报了20xx年的责任目标完成情况。下面，我代表市社党组讲三点意见。

一、关于20xx年：总结成绩坚定信心。

20xx年，是我市供销社的改革之年、创新之年，也是丰收之年。一年来，全系统在市委、市政府正确领导和上级社的有力指导下，认真学习贯彻落实、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以服务“三农”为宗旨，按照“改造自我，服务农民”的总要求，深化改革，勇于创新，真抓实干，创先争优，工作取得了新成绩，发展迈出了新步伐，交上了一份满意的答卷。回顾20xx年的工作成绩，主要体现在：

(一)主要经济指标全面攀升，争先进位势头强劲。

20xx年，全系统实现商品购销总额151.28亿元，同比增长56.75%。所有者权益4.12亿元，同比增长41.4%。在全省供销社系统综合业绩考核中，综合排名从上年第三位跃升至第一位，再获“特等奖”。在全省86个县级供销社排名中，我市7个县市区社全部进入前30名，均获“优胜单位”。市供销社还被市委市政府评为“20xx年度市直目标考核先进单位”、“党建工作先进单位”。

(二)率先在全省开展农村金融服务试点，初步形成可复制可推广经验。

20xx年5月，省供销社、省建行选择在汉川、大悟开展农村普惠式金融服务创新试点。以“建行农卡+供销网点+电子渠道”方式，只需农民持卡和本人手机，即可在村口的综合服务社，办理小额存款、取款、缴费、汇款以及小额支农贷款等多项业务，实现基础金融服务“村村通”。10月，湖北供销“裕龙卡”在大悟、汉川试点上线。至年底，汉川市、大悟县的6个金融服务试点村已发放“裕龙卡”1084张，存款余额913万元。借助建行“供销支农贷”、“裕龙易贷”，已有3个企业获首批建行融资。12月19日，中华全国供销合作总社理事会主任、党组书记王侠，中国建设银行总行副行长胡哲一一行专程到孝感汉川石剅村，就村级综合服务社农村金融服务试点工作进行调研，肯定这项改革充分发挥了供销社的网络优势与建行的金融产品优势，实现了强强联合、方便了群众，走在全国前列，表示将在全国推广“湖北模式”。

(三)突出实现“供销联网”，组织推进农村垃圾回收利用体系建设。

市委书记陶宏调研供销社工作时，要求发挥供销社系统网络优势、业务优势，健全垃圾回收网络体系，促进美丽乡村建设，在服务中心工作中重振供销社系统雄风。

年初市社在孝南区和大悟县宣化店镇试点。孝南区供销社建立乡镇回收站28家，村级洁村惠民回收点52家，整合社会流动回收车辆260辆，实现了乡镇回收站全覆盖，30%以上的中心村和社区有便民回收点。宣化店镇供销社建立回收站2家，村级回收点12家。全系统努力构建“龙头企业+产业园+集散分拣中心+乡镇回收站+村(社区)回收点”的再生资源回收利用体系。目前，全系统已成立专业废旧公司7家，市社正加紧筹建“孝感市绿色文明回收公司”，重点面向社区、机关、学校开展上门收购。汉川、安陆等地成立了再生资源行业协会，会员发展到160多家。汉川华中工业园、孝昌金盛产业园、孝南和天下循环经济产业园等大型龙头企业，均纳入供销社系统网络体系。

(四)加快培育新型农业经营主体，积极参与农业社会化服务。

应城银海棉花公司和大悟河口富民农机、孝南香润、孝昌苗木花卉等专业合作社引入土地流转方式，开展规模经营，参与社会化服务。新创办新型庄稼医院累计达到42家;兴办领办农民专业合作社累计达到111家，拥有棉花、农资、茶叶、蜂产品等基地达4.5万亩。20xx年核批农民专业合作社国家级示范社3个，省级示范社4个。新成立大悟农资协会1家。

(五)高标准实施村级综合服务社提档升级，打造服务农民“最后一公里”的综合平台。

20xx年全系统建设村级综合服务社395家，其中新建176家，改建219家，超额完成了省社和市委、市政府下达的建设任务。推荐报批五星级综合服务社13家，四星级综合服务社48家，三星级综合服务社102家。为放大村级综合服务社平台效应，全系统积极落实省供销社与省建行、省交通运输、省商务、省邮政、省移动、联通、电信、省电力、省新闻出版等部门签订的战略合作协议，开展农村金融、农村物流、农业科技、市场信息以及通信费、电费代收代缴、彩票代理等便民服务，努力实现服务农民“零距离”，成为市委、市政府领导“为民百件实事”的亮点之一。孝昌县社与邮政部门合作，在“一线一点”上的20个村级服务社开展快递业务。孝昌县社和孝南区社共有13个村级服务社，分别开展了福彩、体彩代理业务。

(六)实施项目兴社，经营服务网络体系不断健全和完善。

在省社和市委市政府支持下，市社抢抓机遇，整合策划国家发改委“双百工程”孝感示范基地项目，认真组织申报工作，去年全系统争取国家、省级“新网工程”和农业综合开发项目资金居全省前列。20xx年市社项目库入库项目66个，其中省级重大项目2个，市直重点项目13个，新开工项目14个。全系统“新网工程”项目规模更大、结构更优，建成区域性连锁配送中心41个。各地加快在建项目建设，应城工业品配送中心、孝南恒美达购物广场、云梦正业电器广场等一批新建改建项目，年内相继投入运营。“新网工程”的网络信息化水平不断提升。汉川市社依托“和其鑫”公司，打造“网络供销”，开展线上交易，线下配送，电商销售业绩显著。

(七)抓好基层社恢复重建，扎实推进“基层组织建设年”

各地供销社按照“空白抓重组、薄弱抓改造、较强抓提升”的工作思路，全方位推进基层社的恢复重建。20xx年全系统恢复重建基层社6个，改造基层社14个，累计恢复重建88个，占全市乡镇总数的92.6%。其中，以孝南三汊、杨店、西河、云梦城关、伍洛、下辛店等为代表的有存量资产的基层社，创造条件大刀阔斧地改扩建，实现提档升级。孝南杨店和大悟宣化店两个基层社，被评为“全国基层社标杆社”。

(八)市本级发展步伐不断加快，社有企业的服务和监管得到加强。

一是加大服务力度，支持市银棉公司做大做强。该公司20xx年度实现购销稳定增长，为今年申报省级农业产业化重点龙头企业打下基础。二是整合系统资源，打造蜂业产业链。通过申报国家新网工程专项资金，促成以市百花联社为龙头，以4个蜂产品加工园和生态养殖场为骨干、网络蜂农近3000户的专业合作联合体。三是加强社有企业的监管。对银棉公司进行为期2个月的全面审计，根据《公司法》完善公司章程和法人治理结构，化解潜在风险。四是对湖北百盛公司和市丰禾农资公司理顺股权关系，强化内部管理。20xx年，市本级控股参股企业和合作企业达到7家。

(九)领导重视，媒体给力，营造良好发展环境。

20xx年，全系统扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动，省社多位领导莅临孝感指导工作，市委市政府主要领导和分管领导先后5次听取供销社工作汇报。市委书记陶宏先后2次对供销社工作作出批示，市长滕刚主持召开市政府第34次常务会议，专题听取供销社综合改革情况汇报。中、省、市新闻媒体多次宣传报道我市供销社工作。新华社《湖北领导参考》报道市供销社探索农业社会化服务的经验;《孝感日报》、孝感电视台先后5次刊(播)市供销社头条新闻报道;《孝感日报》7月24日对我市供销社系统改革发展成果进行专版展示;12月份，《中华合作时报》、《湖北日报》头版、《孝感日报》头版头条及省、市电视台专题报道了总社理事会主任、党组书记王侠一行来孝调研情况。新闻媒体的报道展示了新时期我市供销社新形象，扩大了供销社的社会认知度和影响力，营造了良好的舆论环境。

20xx年全系统的工作取得了不平凡的成绩，赢得了“四个第一次”：30年来第一次有全国总社主要领导来到孝感调研，并充分肯定在孝感试点的普惠金融“湖北模式”;20xx年来第一次在全省系统综合业绩考核中首当“领头羊”，再获“特等奖”;20xx年来第一次在孝感市委、市政府对市直单位目标考核中，获颁“先进单位”奖牌、奖金;5年来第一次在一年中受到市委书记和市长5次调研和批示。这些第一次，既是对我市供销社工作的充分肯定和嘉奖，更是对我们的极大鞭策和鼓舞，我们要进一步坚定干好事业，做好工作的信心和决心!

我市供销社20xx年的工作，成绩可喜，局面可贵。这是全系统上下长期艰苦创业、埋头苦干、厚积薄发、奋力跨越的成果，凝聚了广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市社党组向大家，并通过大家向全系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。虽然在省、市获得先进，“全面飘红”，但决不可沾沾自喜而“飘飘然”，更不能躺在“成绩单”上睡大觉，一定要看到自己工作中的弱项与短板，发展中的问题与不足还很多。一是从经济指标上看差距。我们的购销总量在全省系统只排第六，发展专业合作社、庄稼医院等新型农业经营主体的数量，还没有到全省系统平均水平，多数地方的农村电子商务只是原始起步;二是从提质增效上看差距。全系统自主投资过亿元的重大项目基本没有，销售过亿元的企业凤毛麟角，盈利过千万的创效企业更是寥寥无几，基层社还有三分之一在“空转”;三是从转型创新上看差距。有的同志仍局限于老的思维定势，沿袭计划经济的那一套办法，观念陈旧、方法简单。现存社有企业中，相当一部分没有彻底摆脱固化的体制机制，主要靠收租子过日子，没有通过“脱胎换骨”式的改革、改组和改造，建立起与市场经济相适应的现代企业制度，自主创新、再生发展能力明显不足。对此，我们一定要保持清醒头脑，一分为二看成绩，满怀信心抓发展，在今后的工作中不断加以改进和提高。

二、关于当前形势：敢于担当奋发作为。

认清大形势，明确大方向，是做好供销社工作的重要前提。近期以来，中央和省市作出了一系列重大决策部署，特别是中央作出的“四个全面”战略布局、“经济发展新常态”等重要精神，是我们当前和今后一个时期做好工作的指导方向和重要引领。全系统上下一定要深入学习，深刻领会，吃透上情，认清形势，把握大势，抢抓机遇，敢于担当，奋发作为。

(一)在“四个全面”的新布局中，实现供销社工作的新作为。

“四个全面”是党中央继往开来的重大战略布局。供销社是党和政府“三农”工作的一个重要抓手，是经济社会发展的重要力量，理应在“四个全面”的战略布局中，有为有位。

第一，全面建成小康社会，要求供销社以为“三农”服务的合作经济组织形式，引导和帮助农民致富奔小康。

第二，全面深化改革，要求供销社通过深化综合改革，在推进农业现代化，新型城镇化，培育发展新型农业经营主体，发展农产品现代流通，促进农村电子商务以及农村洁村惠民，农产品安全生产经营等方面，承担起相应的改革创新任务，发挥自身的政府色彩、市场色彩和公益色彩三大职能。

第三，全面依法治国，要求供销社认真贯彻好今年即将出台的《供销合作社条例》，依法治社、依章办社，提高用法治思维和法治方式推动改革，创新发展、维护稳定的能力。

第四，全面从严治党，要求各级供销社讲政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”，加强党风廉政建设和机关党建，从严治社。

(二)在经济发展的新常态下，实现供销社工作的新作为。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须在“认识、适应、引领”六个字上吃透精神，深化认识，下足功夫，内化于心。

第一，从三个方位深化认识：认识新常态下供销社工作面临的新形势、新情况、新特征;准确把握新常态的必然性，高度重视新常态的决定性，清醒认识新常态的过程性;深化供销社经济发展、本质属性、工作规律的认识。

第二，从四个方面主动适应：适应农业发展方式加快转变，加快打造全程农业社会化服务链条，促进现代农业建设;适应流通领域深刻变革，加快商业模式创新，在扩大内需、促进消费中发挥更大作用;适应国家产业结构调整，加快转方式调结构，提高经济发展质量和效益;适应自身发展内在要求，深化综合改革，增强内生动力和发展活力。

第三，从五个方向有效引领：一是思想引领。思想是行动的先导。要善于解放思想，创新思维，开阔思路;二是班子引领。建好一个班子，带好一支队伍，闯出一条新路子，开辟一片新天地;三是项目引领。坚持“项目兴社”战略，盘活存量、激活增量，不断培育新的经济增长点，增强发展后劲和可持续发展能力;四是创新引领。全面深化供销社综合改革，激发创业创新活力，提高供销社全要素生产率和核心竞争力;五是消费引领。致力开拓农村市场，引入现代经营理念和经营业态，扩大市场内需，促进农村消费，在服务农民生产生活中提高市场主导力和市场占有率。

(三)在加快改革发展的新起点上，实现供销社工作的新作为。

新时期供销社已站上了一个新的历史起点，迈入了一个新的发展阶段。对此，我们一定要倍加珍惜，戒骄戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”结合寻找科学有效路径，在加快改革发展中实现新作为。

第一，从上情看，中央和省、市对供销社工作高度重视，大力支持，寄予厚望。中央1号文件和国务院《政府工作报告》，特别强调了供销社改革发展。省供销社对孝感的工作高抬高看，既加分给予荣誉和鼓励，又加力给改革试点任务，要求我们继续创新，先行先试，走在全省前列。孝感市委市政府已将深化供销社综合改革纳入20xx-20xx农业农村改革专项，在20xx年《政府工作报告》分解的118项任务中，涉及市供销社承办和协办的有6项之多，这既是对供销社职能的强化，也是给我们有所作为的支点。

第二，从外情看，各地供销社改革发展如火如荼，需要我们奋发作为，迎头赶上。省内其他市州供销社，不少特色工作，值得我们学习借鉴。比如，宜昌市供销社发展农村电子商务企业718家，淘宝农特产商家665家，交易产品种类达1200多种，去年实现农产品电子商务销售收入达12.54亿元;又如，随州市供销社已探索出农业社会化服务的新路径，仅随县供销社的1个炎丰农机专业合作社联合社，从供种、育秧、机插、供肥、机防提供“一条龙”、“一站式”保姆服务，还有无人植保飞机2架、工业化育秧工厂4个，土地流转近10万亩;再如，荆门市供销社的东方百货，金城集团等龙头公司，销售过10亿，经济实力雄厚，成为全国电子商务进农村示范项目承办企业，最近直接与荆门市政府签订战略合作协议，成为当地响当当的“直通车”企业。与他们相比，我们应该有一种坐立不安、寝食难安的危机感和责任感。不进则退，慢进亦退。我们要站在新的起点上，向先进看齐，向更高目标攀登，抢抓机遇，锐意进取、乘势而上，顺势而为，以一流的状态创一流的业绩，在经济发展的“快车道”上实现自身又快又好的新跨越。

第三，从内情看，要求我们充分挖掘潜力，激发活力，在全省系统工作中增添“孝感元素”，在党和政府工作大局中增创“供销板块”。既不能甘于现状沾沾自喜，也不能好高骛远纸上谈兵，我们要明实情，知家底，练内功，鼓实劲，增强项，创特色，使我们在全省系统中的“孝感元素”越鲜越亮越多，在党和政府工作大局中的“供销板块”越厚越重越宽。

三、关于20xx年：明确任务狠抓落实。

20xx年，是供销社全面深化综合改革的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实即将出台的中央关于深化供销合作社综合改革文件精神，以服务“三农”为宗旨，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化，电子商务和金融服务创新等为重点，解放思想，振奋精神，改革创新、真抓实干，创先争优，努力打造为“三农”提供综合服务的骨干力量和综合平台，为“农业强、农民富、农村美”作出新贡献。

主要目标是：实现购进总额、销售总额、汇总利润、所有者权益4项主要经济指标比上年增长20%以上。继续保持全省系统综合业绩考核“第一方阵”的前列。

工作重点是：实现以下八个方面的新突破。

(一)在深化供销社综合改革上实现新突破。

中央即将出台深化供销合作社综合改革的文件，省社也将争取省委、省政府出台贯彻落实意见，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实。同时，结合孝感实际，争取以市委市政府出台改革文件，落实具体举措，制定工作机制，推进改革创新。各地要不等不停不靠，积极探索重点领域改革，办好试点，大胆创新。要加快构建“三位一体”(市供销合作社联合社、市农民合作社联合社、市农村合作经济组织联合会)的组织构架，建立健全市、县两级供销社理事会、监事会的组织体制。

(二)在创新农村社会化服务上实现新突破。

一是要学习随州经验，推广土地流转、大田托管、代耕代收等做法，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，打造农村社会化服务的生力军和骨干力量。

二是大力发展各类农民专业合作社。每个县市区新办领办农民合作社不少于30家，确保供销社在每个乡镇有农民合作社2家以上。今年省社提出发展各类农民合作社3000家，我们提出新发展200家的目标，也只占全省1/15的基本数，通过大家努力相信应该能够完成。在数量上，通过参与农村土地经营权流转等农业社会化服务领办一批，通过加强联合与合作发展一批，通过开放办社网络一批。在质量上，以产加销、金融互助等服务为纽带，一抓规范二抓服务，积极开展农村资金互助试点和各种形式的农超对接，增强经济实力、发展活力和带动能力，实现发展质量的大幅提升，力争达到或超过全省系统平均水平。

三是要注重农业产业化龙头企业的培育和申报。争取每个县市区新发展农业产业化重点龙头企业1家，全系统力争有2家以上省级农业产业化重点龙头企业，6家市级农业产业化龙头企业。

(三)在加快发展电子商务上实现新突破。

电子商务是信息时代的“宠儿”，是异军突起的领域，是新兴发展的行业，是潜力巨大的市场。全国总社、省社和市委市政府对此项工作特别重视，要求作为今年工作的重中之重，务必打赢这场硬仗，要统筹规划，加快建设供销社区域性电子商务平台，突出重点，加快发展农产品电子商务，整合资源，实现线下与线上互联互通。全国已下发专门意见，省社也明确提出300亿元交易额的目标。我们要按照全国总社提出的“五个一”要求，外学宜昌、荆门，内学汉川，自加压力、奋力创新，以开拓农村电子商务和农产品电子商务为重点，采取系统联动，市场运作的办法，加快构建电子商务经营服务体系，打造全新的“网上供销社”。

(四)在再生资源回收利用体系建设上实现新突破。

再生资源行业是建设“美丽孝感清洁城乡”的重要力量，党和政府对供销社寄予了厚望。各级供销社要在继续开展城市再生资源综合利用的同时，积极引导再生资源回收企业开展农村废弃物回收、秸秆综合利用等业务，向农村环保服务企业转型。

(五)在推进基层组织振兴上实现新突破。

按照省社恢复重建“三年大变样”的工作目标，扎实推进了基层组织振兴工作，今年是最后一年，我市乡镇基层社要实现全覆盖，其中80%以上的要达到“新四有”标准。我们要以“三社一会一院”(基层社、专业合作社、村级服务社、行业协会、庄稼医院)为重点，进一步落实工作举措，实现基层社振兴达标。村级综合服务社要以经营性服务、公益性服务、金融服务、电子商务“四务一体”为重点，抓好提档升级、提质扩面，搭建综合平台。要继续深入开展“百强县级社”、“基层社标杆社”、“农民合作社示范社”、“村级综合服务社星级社”创建活动，今年市社将开展“十强基层社”、“十佳农民合作社”、“十佳示范庄稼医院”的评选表彰活动。

(六)在发展农村金融服务上实现新突破。

去年我市先行先试，创新农村普惠金融服务模式，已作为可复制经验，得到了全国总社、省社的肯定和推广。今年我们要全面推开，创新发展，继续走在全省前列，以构建新型农村金融服务体系为目标，把农村金融业务打造成供销社服务“三农”的重要手段和创新发展的重要平台。同时，还要积极探索介入农村保险互助，农村产权交易等服务领域，请各县市区供销社，积极向党委政府汇报，创造条件，争取列入省社今年的创新试点。

(七)在加快社有企业转型升级上实现新突破。

要大力实施“项目兴社”战略，落实重大项目“六个一”工作推进机制。继续实施骨干企业培育和龙头企业成长工程，加快社有企业的升级转型。保持社有企业平稳较快发展，完善社有企业法人治理结构，不断强化企业内控管理，提升市场竞争力和创效力，实现社有资产保值增值。

(八)在加强自身建设上实现新突破。

一是要抓班子，带队伍。各级领导是关键少数，是加强自身建设的核心力量和带动力量。要开展创建“团结、廉洁、实干、创新”的好班子，下大力打造一支作风优良、素质过硬的干部职工队伍，适应新常态下供销社改革创新发展需要。

二是要认真开展“三抓一促”(抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展)主题活动，强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心任务，抓好自身建设。要突出“新”字抓学习。认清新常态，把握新形势，树立新思维，始终做到思路清晰、举措常新。扎实开展创建学习型党组织和书香供销社活动。要突出“实”字抓作风。开展践行“三严三实”和“守纪律、讲规矩”专题教育活动，切实防止“四风”反弹，形成良好的干事创业风气和氛围，凝聚系统内外合力，为事业发展提供作风保障。要突出“严”字抓党建。认真履行“两个责任”，切实加强党风廉政建设，加强战斗堡垒建设，确保供销社综合改革顺利推进。

三是要加强能力建设，在落实和执行力上下功夫。各地供销社要善于谋划、勇于创新，提高对改革的驾驭能力，以业绩为导向，切实抓好任务分解、时限倒逼，将目标责任细化落实到具体岗位、具体人员、具体时间节点;要主动争取党和政府重视和相关部门的支持，把有利于供销社改革发展的各项政策争取到位，落实到位;要善于发挥和利用社会各类媒体，加大对供销社改革发展的宣传力度，弘扬主旋律，增加正能量，树立新形象。

同志们，一年之计在于春。让我们在20xx年新的工作中，满怀春天的希望，带着猪年的喜气，迈出坚定的步伐，用新状态集聚正能量，用新景象叠加新气场，用新定力迎接新挑战，鼓劲加力落实，争创新的成绩，发展新的局面，作出新的贡献!

谢谢大家!

供销社工作会议讲话

目前，我国党中央、国务院高度重视“三农”工作，为供销合作社转型升级注入了强大动力。现代农业建设加快推进为供销社转型发展开辟了广阔空间;同时，启动农村市场，扩大国内需求，为供销合作社转型发展提供了难得契机。下面就是本站小编给大家整理的供销社工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委、县政府召开的全县供销社改革发展工作会议，规格高、规模大、内容丰富，是一次主题鲜明、目标明确、措施具体，催人奋进的大会，是一次学习贯彻党的十七在精神和党的xx届三中全会精神，贯彻落实省、市供销社改革发展工作会议和省委省政府云发〔20xx〕14号文件精神，全面总结近年来我县供销社改革发展工作，部署供销合作事业实施二次创业的大会，是一次认清形势、明确任务、真抓实干、开拓创新的大会，这次大会的召开，必将对全县供销合作社事业又好又快发展产生巨大的推动作用，必将对**供销社历史产生重大而深远的影响。

这次大会得到了县委、县政府高度重视，段副县长对全县供销合作社的工作给予了充分的肯定，对改革发展工作做了全面的部署安排，普主任到会做了重要讲话，人大、政协领导亲临大会指导工作，会议还印发了《政府中共**县委、**县人民政府关于加快供销合作社改革和发展的意见》和《**县人民政府加快农民专业合作社发展的意见》两个讨论稿。几位领导的讲话立意高远，思想深刻，求真务实，具有很强的理论性、实践性、指导性和可操作性，体现了对全县供销社干部职工的亲切关怀和殷切期望，使大家倍感亲切和振奋，倍受鼓舞，深受启发。我们决心学习好、贯彻好、落实好会议精神，努力实现供销合作社的二次创业，把供销工作推向新阶段、再上新台阶，用实际行动报答县委、县政府及市社的关心和厚爱。结合段副县长和普主任的讲话精神，在今后的工作中，我讲四点贯彻落实意见。

一、认真把握会议精神，提高思想认识，增强改革发展的责任感和紧迫感。

这次会议的主要任务是：以党的xx大精神和xx届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，总结过去，谋划未来，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展。在新的形势下，进一步理顺供销社的体制机制，明确供销社的职能职责，强化为农服务功能，建设农村现代流通体系，大力发展合作经济组织，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出新贡献。会议的核心是：部署供销社改革发展工作，推进供销社的“二次创业”，充分发挥供销社的作用，实现助农增收。贯彻落实会议精神，首要任务就是把思想和认识统一到几位领导的讲话上来，就是要进一步认清形势，明确任务，解放思想，真抓实干，开拓创新。

一要充分看到我们所取得的成绩。近几年来，我县供销社针对自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾以及“网破、线断、人散”的尴尬局面，不断转变观念，推进社有企业重组改革，在计划经济向市场经济转变的过程中，始终坚持为“三农”服务的宗旨，开辟新的服务领域，努力寻找新的经济增长点。按照“安置职工，偿还银行债务，重组发展”的工作步骤，根据县委政府和上级社的改革要求，认真落实各项改革任务，积极稳妥的开展改革工作。为发展农村合作经济组织，增加农民收入，县政府于20xx年12月18日在县供销社挂牌成立“**县人民政府农村合作经济组织管理办公室”;为加强社有资产的管理，于20xx年成立“**县供销社社有资产管理有限责任公司”，具体负责管理所属企业和基层社的社有资产;实行“几块牌子，一套人马”。不断加强基层社组织体系建设，夯实为农服务基础，充分发挥基层社在农业产业化经营和农村经济发展中的重要作用，促进农业增产、农民增收、农村经济快速发展。通过改革创新，20xx年被省委省政府授予“先进单位”称号，整个行业面貌发生了根本性变化，实现了十大转变：由全面亏损向快速发展转变;由低迷滞后向行业先进转变;由机制不活、人员臃肿向新机制、精简高效转变;由债务沉重向轻装上阵转变;由消极等待、无所事事向服务“三农”、争做贡献转变;由“线断、网破、人散”向构建农村新型流通服务体系转变;由单一封闭经营向综合开放服务转变;由人才短缺、服务能力弱向广泛吸纳人才，加强素质培训，提高服务功能转变;由矛盾多、困难大、形象差向团结干事、廉洁务实、重树形象转变;由发展环境差向党委政府重视、社会各界支持、良好政策支撑转变。

我们的工作得到了全国总社、省委省政府及市社的高度评价和肯定。对取得的成绩应该充分总结，以增强行业的自信心和自豪感。但成绩必竟属于过去，我们不能满足和骄傲，更不能止步不前。实践证明，只有解放思想、深化改革、真抓实干，开拓创新，供销社才会有出路，才能有广阔的前景。

二是清醒认识形势。供销社多年来得到了县委、县政府的高度重视和支持，特别是这次会议给我们指明了方向，明确了目标任务，给予了政策支持。新农村建设为我们创造了服务和发展的广阔空间。通过几年的努力，我们的实力得到了提升，服务功能得到了增强，整个面貌发生了根本性的转变，已经站在一个新的起点上。但同时我们也清醒地看到，整个行业才初步恢复元气，才初步找到了发展的切入点和结合点;基础薄弱、整体实力不强、服务水平不高、发展不平衡，以及干部职工思想保守、观念陈旧、综合素质差、工作作风不适应新形势的要求，基层社和企业人才缺乏等问题普遍存在。在发展中面临着全球经济一体化、市场竞争日益激烈的严峻挑战。激烈的竞争，既有推动奋发有为的一面，也有制约发展的一面;既是推动发展的动力，也是制约发展的的阻力。机遇和挑战并存，但总的来看，是机遇大于挑战，是我们大有作为的良好发展时期，我们一定要抓住机遇，一趋势而上，加快发展。

三要把握好新形势新要求。实现“二次创业”是这次会议和准备新出台文件的主题。供销社只有实现二次创业才能适应新形势发展的需要，供销社只有实现二次创业才能推动农村流通的大发展。段副县长对二次创业者的重要性、必要性讲得很精辟、很透彻，我们要深刻领会、认真落实。二次创业就是要在5年内实现9个新目标，即：在90%的乡镇有农村超市，90%的行政村有村级综合服务社或农家店，90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端或村级农家店开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营;90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村新建1个集贸市场;培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，规范完善乡镇“两社一会”50个);实施三个创新和四个体系建设，就是要通过组织创新、经营创新、和服务创新，建立农村现代流通服务体系、农村合作经济组织服务体系、农村社会化服务体系和行业管理体系;深化县供销社改革、社有企业改革、基层社改革、经营机制改革四大改革;强化五大措施，即：加强农村流通体系基础设施建设，努力拓宽投融资渠道，给予政策扶持，大力发展农民专业合作组织，加强人才队伍建设。目标任务已经明确，希望在前头，供销社完全可以大展宏图，再创辉煌!

二、解放思想，开拓进取，狠抓落实。

要把县委、县政府召开的供销社工作会议精神落到实处，全系统干部职工必须增强紧迫感和责任感，全面解放思想，转变观念，以更新的姿态，更高的热情，更扎实的作风，更坚强的毅力，更大的决心，把每件事情抓扎实、抓出成效。

首先解放思想，转变观念。思想是行动的先导，解放思想，扫除发展的障碍，是不断开创新局面的法宝。我们取得和每一项成绩，都是解放思想的结果。当前县委正组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，我们要按县委的要求，认真学习中央和省市县委重要文件，用理论武装头脑，牢固树立科学发展观。要紧密结合实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，认真分析查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，制定切实可行的整改措施。结合供销社实际，要在5个方面取得突破：在消除计划经济烙印、适应市场经济要求方面取得突破，在追求更高标准、实现更高目标上有所突破口，在创新经营手段、改变发展方式上有所突破，在借势借力发展、用足用好政策上有所突破，在培养吸纳人才、为供销社积蓄发展力量上有所突破。使我们的思想观念适应不断发展、变化的新形势要求，为改革发展扫除思想障碍。

其次。要敢于创新，开拓进取。创新发展思路，创新发展模式，创新发展方式，创新工作方法是供销社走出困境、步入快速发展的根本途径，也是探索适合中国国情、具有农村特点的中国特色供销合作事业的根本途径。我们要认真总结经验，立足自身实际，创新工作思路，大胆探索，大胆实践，创新发展，破解难题。只要上下齐心协力，就一定能圆满完成县委政府交给的光荣任务，用实实在在的工作业绩，向县委政府交一份满意的答卷，闯出一条具有特点的供销合作事业发展道路。

再次，要求真务实，真抓实干。回顾我们所走过的历程，第一步都是通过艰苦的努力，用耐心、毅力和顽强的意志拼搏出来的，虽然第一步都遇到了很多困难和阻力，甚至要忍受委曲，但人们战胜了困难，取得了好成绩。关键的一点就是要求真务实，真抓实干。要认真落实好县委政府召开的供销工作会议精神，就要发扬实事求是的工作态度，一切从“三农”最直接、最需要最迫切的关键问题出发，紧密结合行业特点和实际，有针对性、有突破性的开展工作，通过抓主要矛盾解决其它矛盾，通过抓典型带动面上的发展。在工作中要有一种雷厉风行的作风，说了的就要干，定了的就要去做，有布置、有督促、有检查、有成效，一步一个脚印，一月一进度，一年一突破，几年一大变化，把供销合作事业推向新台阶。

三、把握重点，全面完成县委政府提出的各项目标任务。

段副县长提出：供销社实现“二次创业”要在深化县供销社改革，在转变职能、建立新的组织管理体制上实现新突破;在推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破;在推进基层供销社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破;在大力发展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破;在要制定和实施农村实用人才培训计划，在培养农村专门人才上实现新突破。全系统要按照这一总体要求抓好各项工作的贯彻落实。

(一)进一步深化改革，增强活力，提高实力。全系统改革改制面已达95%以上，但企业体制不顺，机制不活，职责不清，产权不明等问题不同程度存在，要继续深化改革，完善机制，要建立规范的法人治理结构，使社有企业真正成为市场主体。基层社要坚持开放办社、联合办社的思路，多形式、多途径、多元化联合发展。县联社团要切实转变职能，重点抓好县以下农村流通体系规划、组织、指导、协调、服务、监督和重点项目建设工作;围绕搞活农村流通，发展合作经济组织，提高农民组织化程度;经营管理社有资产，建立健全规范的理事会制度，行使本级社有资产出资人代表职能。要坚持不求所有，但求所用的理念，夯实基础，拓展服务范围，通过加盟和特许经营等方式，建立供销社新型合作组织。两个讨论稿会上不安排讨论，请各乡镇和各单位下去后结合乡镇和部门实际认真讨论修改，并将修改稿于1月20日前报政府办公室。

(二)全面推进“乡村流通”工程，建立现代流通网络体系。段副县长要求要建设六大网络，完善流通体系。即：以建立农资网络为基础，建设日用消费品网络、农产品购销网络、再生资源回收网络、农村流通信息网络和农产品交易市场网络。今后，我县要在六大网络建设上有所突破，努力实现两个突破，做到三个结合：一是在建设农村新型服务体系上实现突破，二是在体制机制创新上实现突破;三个结合：一是搞好生产资料配送与消费品流通相结合，二是搞好生产服务与生活服务相结合，三是搞好流通服务与综合服务相结合。使其办得有声势、有规模、有效果、有亮点、有示范作用。

(三)大力发展农村合作经济组织，推进农业产业化、提高农民组织化。以xx届三中会全精神为指导，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以助农增收为目标，围绕优势产业和优势农产品生产、加工、流通、服务和消费等环节，积极引导加快农民专业合作社发展。结合产业情况，今后重点发展烤烟专业合作社和茶叶专业合作社，并做好其它特色产业的专业合作社的发展工作。对已成立的专业合作社要加强管理，规范发展，并扶持重点，打造亮点，搞好示范，树好样板。

(四)加大教育培训力度，提高行业素质。以培训农民经纪人为重点，继续加大力度。要通过参观考察、教育培训等多种方式，千方百计提高行业素质。县供销社要会同有关部门举办培训班，加强对村社干部和中介组织负责人的培训工作，提高村社干部对流通工作的认识，转变工作观念和方式。

(五)发挥行业优势，努力打造农村社会化服务平台。以村级综合防治服务社为阵地，为农民提供产前、产中、产后的系列服务，积极开展生产、生活、文化、娱乐、娱乐、交通、信息等社会化服务，是供销社工作创新的一大举措，深受农民欢迎，今后要加快在乡镇和大型村庄抓好示范点，及时推广和扩大范围，真正走出一条以市场运作的社会化服务体系新路子，为农村社会化服务建设做出新的贡献。

(六)千方百计做好农资供应工作。供销社是农资供应的主渠道，在**90%的农资商品通过供销社供应，供销社必须从讲政治的高度做好农资供应工作，认真搞好协调采购和调配，做到采购进厂家，领导下基层，农资进农家，确保主渠道供应不脱销、不断档、不涨价。

同志们，深化改革，推进供销合作社发展，目标任务已经明确，任务艰巨，责任重大。全系统广大干部职工要抓住机遇，振奋精神，坚定信心，齐心协力，开拓创新，扎实工作，以党的xx届三中会全和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市供销工作会议、省委省政府云发〔20xx〕14号文件和这次会议的精神，努力开创各项工作新局面，打造现代流通服务体系，重塑供销新形象，构建和谐社会，支持社会主义新农村建设做出应用的贡献。

同志们：

大家好!很高兴能参加今天这个会议，刚才建国书记、振波主任分别从党建、经济工作两方面客观地总结了20xx年工作，对20xx年工作进行了科学安排，可操作性强，符合目前形势和供销社实际，我完全同意这两个报告，希望在座的各位领导会后要认真分析领会，加以消化吸收。20xx年，是不平凡的一年，县供销社稳步发展，各项工作都取得了可喜成绩，得益于班子的坚强领导，得益于全体干部职工的共同努力，在此，我代表县委、县政府对供销社广大干部职工表示亲切的慰问!今天，借此机会，我讲两点意见。

一要进一步认清形势、把握时机，稳步推进各项工作。

这些年，我们供销社稳步发展，形势一年比一年好，这得益于大家不断解放思想，抢抓机遇，从减债减欠，到困企退出，到改体制、建网络、上项目，每一步都凝结着我们思想的解放，凝结着我们抢抓机遇。特别是在联合方面，与市烟草专卖局的合作、物资供销公司与中石油的合作、翠波公司与北京王致和集团的合作，县社这几年一年上一个台阶。20xx年，县社与山东寿光供销社联合合作，实现了两社人才、技术、资金的优势互补，以此为通道，蓟县与山东寿光市还缔结为友好县市关系，密切了两地的交流与合作，使蓟县设施农业发展上了一个新的台阶，为全县的设施农业规范化、规模化打下了很好的基础，供销社在设施农业方面作了大量基础性的工作，为全县做了重要贡献。

当前，由于受国际经济危机影响，我国经济经受了多方面严峻考验。国务院出台了十项拉动经济增长的政策措施，从我们天津来看，市委市政府提出了“保增长、渡难关、上水平”的目标，并出台了30条具体措施。作为我们供销社人来讲，就是在严峻的形势面前，如何正确判断形势、把握形势，在困境面前寻找机遇，借助方方面面的政策，渡过难关。蓟县供销社由于前几年的努力，打下了很好的基础，具有后发优势，具有良好的信用环境，相信只要我们上下共同努力，认清形势、把握时机，就一定能够渡过难关，实现又好又快发展。

二要以开展科学发展观大讨论为契机，提高我们的工作水平。

3月份，全市农业区县将开展科学发展观大讨论活动。我们要以此为契机，切实抓好每一项工作。刚才振波主任报告中讲的工作思路非常好，“抓改革、保稳定、促和谐、谋发展”是经过班子不断总结确定下来，我们的每项工作都是经过科学研究确定下来的，充分体现了科学发展观的理念，这就要求我们在落实的过程中，不断创新理念，提高科学管理水平。按照慈书记在县委八届九次全会上的讲话精神，努力提高领悟力、创新力、执行力和公信力，不断创新理念、创新思维，来实现我们新的目标。

新春佳节即将来临，祝在座各位领导身体健康、阖家幸福、万事如意，谢谢大家!

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供销社工作会议讲话

一、坚持宗旨，准确定位，始终做到为农服务不动摇近些年来，供销社在市场经济发展中，经营出现了多元化，在服务“三农”中找位置。在市场经济条件下，为“三农”服务不是无偿服务，企业化运作和为“三农”服务、助农增收并不矛盾，只要方法得当，路子对头，完全可以做到互相促进，双向受益，相得益彰。近年来供销社发展的实践也充分证明凡是与“三农”结合紧密，为农服务搞得好的时期，供销社事业就兴旺发达;反之，供销社事业就遭受挫折。我想这应该是我们全体同志，尤其是供销系统同志们必须首先明确的一个大问题。只有我们的改革、发展坚持了这样一个大方向，供销社才能找到生存之本。

二、认清形势，抢抓机遇，切实加快供销社的发展步伐。

现在，供销社的发展和改革走到了一个十分重要的时期。一方面是因为经过近几年的艰苦努力，市供销社工作的重心已从过去的奋力爬坡、全力清障、确保稳定开始转移到服务“三农”、创新克难、加快发展上来，另一方面，我们迎来了建设社会主义新农村的重大历史机遇。新农村建设已经成为当前和今后一个时期“三农”工作的核心，成为全党和全国的共同行动，大量的惠农政策和支农资金将投向新农村建设。特别是中央在今年一号文件中，就加强农村现代流通体系建设要求供销社创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网路建设，为农产品流通和农民生产生活资料提供服务。这是对供销社的巨大关心和期望，也是供销社前所未有的重大发展机遇。供销系统的同志们一定要树立强烈的乘势而上、改变面貌的责任心和事业感。

三、理清思路，把握重点，积极为新农村建设作贡献。

今年是“”规划的起步之年，也是新农村建设的第一年。供销社目前的工作重点是必须加快三个方面的转变，就是要从主要承担政策性业务的单位发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体，从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的经营组织发展成为向农民提供经济技术和文化多方面服务的综合服务组织。全市供销社系统目前面临着“二进农村”、“二次创业”的艰巨任务。但是，这次创业不能再走以往的老路，必须以科学发展观为指导，切实转变增长方式，以市场为基础，靠创新求生存。其中的关键，是要围绕新农村建设，集中力量建好“三个平台”。

(一)打造组织平台，构建农村合作经济组织体系。

1、要积极发展各类专业合作经济组织。全市各级供销社要以供销社为主体，以市场为导向，积极引导、加快发展以果、粮、蔬、奶、畜、土布等当地农业主导产业和特色农副产品为基础的生产、销售、运输等各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。要主动联合质监、农业等有关部门，利用专业合作社这一助农增收平台，加快推广农产品的标准化、品牌化生产，大力引进、开发优良品种和先进技术，积极创造条件，牵头组建“专业合作经济组织联合会”，主动承担起组织、引导和服务的责任。

2、加大龙头企业和基地建设力度，提升供销社的带动能力。要根据当地资源优势、区位优势、产业优势，着力培育和发展农副产品生产、加工、销售龙头企业，并要着力同农民结成利益共同体，让农民分享加工和销售增值的成果，实现共同发展。要积极发挥龙头企业作用，引导农民发展具有地方特色的安全、绿色名优农产品基地，组织农民统一种植养殖、统一加工、统一品脾、统一定价、统一销售，促进农副产品加工增值。

3、加快实施基层供销社的改造重组，增强供销社发展后劲。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层社。我市当前部分基层供销社服务功能缺失，为农服务已力不从心。加快基层社的改造重组已经刻不容缓。要打破封闭陈旧的经营体制和行业、地区、所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务机构和私营企业、个体户加盟，发展壮大合作经济。改造重组基层社一要坚持开放办社，尤其要大力招商引资、引智、引才，吸引各类力量参与办社，二要坚持分类指导，按照现代产权制度和现代企业制度的要求来改造重组。要结合各自的小城镇建设，推进基层社布局合理调整，做大做强一批中心社、大社，不要贪大求洋，全面开花。要力争用三年左右的时间，积极稳妥的完成全市基层供销社的改造重组，形成新的核心竞争力。

(二)打造网络平台，构建农村现代商品流通体系。

当前，农村市场交易方式比较落后，消费环境比较差，损害农民利益的事件时有发生。解决这些问题，一要靠政府相关职能部门加强监管，二要靠推进现代经营方式，逐步构建起农村现代商品流通体系，而这方面正是供销社可以大有作为的地方。为此要突出在以下方面做文章，并且要千方百计做大文章。

1、着力推进连锁经营。供销社是农村商品流通的主渠道，要紧紧抓住加快发展现代服务业的机遇，积极打造城乡流通网络，为农产品进城创造便利通道。同时，要加快整合供销系统网络资源，并通过业态创新，实现商品在农村的“双向”流通：一方面把农民需要的物美价廉、适销对路的日用工业品组织到农村;另一方面把安全、放心、时令的农副产品送到城市。当前要着力巩固、延伸农业生产资料、生活资料、废旧物资和烟花爆竹等供销社传统优势行业的连锁经营。要联大靠强，以新合作秦王连锁为主力军，探索创建本地区的品牌连锁店。通过商业的连锁经营和商品的统一配送，加快供销社由传统经营方式向现代经营业态的转变。

2、着力实施“放心”工程。各级供销社在农资经营市场化的今天，仍占有主渠道的地位。要充分发挥农资供应主渠道的作用，利用系统内农资经营点多面广、网络健全、仓储设施齐备的优势，积极实施化肥、农药、种子等重要农资商品的“三放心”工程，充分展示供销社在“控制农资价格过快上涨，确保农资商品质量”方面的重要作用。要把实施化肥、农药、种子等“三放心”工程，作为重塑供销社在农村市场竞争中优势地位的突破点，进一步加强供销社农业生产资料供应和管理的职能。

3、着力加快市场建设。充分利用供销社现有场地、闲置资产兴办各类集贸市场。同时，要对现有市场进行改造，改变传统的交易方式，提高农村市场服务与管理水平，把交易市场建成农村商品集散中心、信息发布中心。

(三)打造服务平台，构建农村综合服务体系。

要积极发展农村社区综合服务社。这是新形势下供销社完善服务网络的重要内容，也是服务新农村建设的重要举措。各级供销社要利用基层政府转变职能，实行政企事分开的时机，承接基层政府转变转让出来的经营性、管理性和公益性服务项目，建立和完善农村社区综合服务体系。要按照“市场运作、政府推动，开放办社、因地制宜，先拓面、再提高”的原则，以供销社为主体，动员各方面的力量，调动各方面的积极性办好综合服务社，努力为农民生产生活提供全方位、零距离、安全、实惠的便利服务。要通过连锁配送把供销社的销售终端建在社区综合服务社，基本实现农民购买生活资料、销售农产品、培训技术、维修小型农机具就近不出村。

办好综合服务社，要坚持与基层供销社的改革改造相结合，与重组供销社的经营网络相结合，与发展农村合作经济组织相结合，与乡镇撤并、建设农村新型社区相结合，科学规划，合理布点。要注重数量和质量的统一，注重社会效益和经济效益的统一，在提升服务形象和服务质量上狠下功夫，使综合服务社既充满活力，又具有强大的生命力。

四、加强领导，加大帮扶，促进供销社改革发展的顺利进行。

在建设社会主义新农村的历史条件下，供销社是党和政府的重要依托力量。各级党委、政府要大力支持供销社不断推进改革和发展，积极解决供销社工作中存在的实际困难和具体问题。要把供销社工作列入农村工作的重要议事日程，理顺供销社领导管理关系，妥善处理供销社企业改革、基层社改革的遗留问题，维护供销社现有资产的集体所有制性质。各级政府在安排支农资金和项目时，要将供销社列入考虑范围，只要符合条件的，都要在资金和政策上予以一视同仁的扶持，政府各有关部门要认真落实去年10月省政府办公厅84号文件精神，落实有关税收减免政策，大力支持供销社培育发展专业合作社、龙头企业和领办行业协会，支持供销社加快发展。

供销社工作会议讲话

同志们：

这次全县供销合作社改革发展工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会和省、市供销合作社改革发展工作会议，认真落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》精神，总结近年来我县供销合作社改革发展取得的成绩和经验，研究深化改革推进供销合作社“二次创业”的政策和措施，安排部署今后一段时期的工作任务。开好这次会议，对于动员各级各部门进一步解放思想，真抓实干，明确目标，创新思路，加快农村现代流通体系建设，全面推进供销合作社“二次创业”具有十分重要的意义。

县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前专门听取了县供销社的汇报，对近年来供销合作社取得的成绩给予了充分的肯定，希望进一步深化改革，开拓创新，努力构建新型流通服务体系，在服务“三农”中谋求新的发展，在改革创新中寻求新的突破，使供销合作社真正成为农村流通的主导力量、农村合作经济的引领力量和农村社会化服务的推动力量，为建设民主文明开放和谐的新做出更大的贡献!市社非常关心**供销社的工作，多次到检查指导和帮助工作，并对我县供销社改革和发展给予了充分肯定;市社普思润主任专程从保山赶来参加这次会议并将做重要讲话，这是对我们工作的支持和鞭策，在此，我代表县委、县人民政府对普主任一行亲临指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识深化改革推进供销合作社“二次创业”的重要性和紧迫性。

我县供销合作社自1952年成立以来，为县域经济的发展做出了积极的贡献。但，从上世纪90年代开始，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，农民、集体和个体经济相继进入流通领域，多渠道流通体制的确立使供销社系统在农村“一统天下”的地位逐步削弱。同时，自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾也逐步显现，全县供销系统陷入了前所未有的困境。在严峻的形势面前，县委、县政府加大了推进供销合作社改革发展的力度,全县供销系统广大干部职工，不等不靠、顽强拼搏，按照“创新机制增活力、创新思路谋发展、创新模式增实力、创新理念抓人才、创新方法抓落实”的工作思路，克服了计划经济体制影响深、历史包袱重、人员分流压力大、经营设施简陋等重重困难，坚持在改革中创新、在实践中探索、在服务中发展，经历了从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的转变，逐渐走出了一条扭亏为盈、由衰到兴的路子，改革发展取得了显著成效。主要体现在以下五个方面：一是增强了全系统的发展活力。从减人、减债、减包袱入手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，企业改制面达95%以上。先后妥善安置职工676人，安顿退休干部职工586人，核销呆坏帐1000多万元，偿还银行债务20xx多万元，处理积压商品500多万元，甩掉了人员臃肿和债务沉重的历史包袱。二是形成了有特色的发展模式。供销合作社以发展农村综合服务社、专业合作社和专业协会——“两社一会”为切入点，以“四进村、五个有”为目标，创新发展模式，拓宽发展领域。全系统共发展“两社一会”291个，覆盖全县85%的自然村，入社农户6073户，联系带动农户720xx户，帮助农民实现收入4100万元，发展数量居全市之首。三是初步构建了为农服务流通网络。供销合作社坚持开放办社的原则，以“新网工程”为载体，结合“万村千乡”市场工程，全系统新建县乡农贸市场7个、再生资源回收公司1个、网点50个、农资配送中心7家、农资综合服务社164个、日用百货超市、便民店32个、多功能服务社7个，流通主渠道作用初步凸显。四是提高了行业人员素质。实施“人才兴社”战略，培养了一批能干事、懂经营的优秀干部充实到各级领导班子中，组织系统内干部职工到省内外学习考察300人次，培训乡村干部、农民经纪人、行业职工1500多人次，提高了供销合作社行业人员和农民经纪人的素质。五是树立了良好的对外形象。县供销联社连续5年被市供销合作社授予“扭亏增盈先进单位”，连续2年授予“发展新型农村合作经济组织先进单位”;20xx年，中华供销合作总社将我县确定为云南唯一的“全国56个综合改革试点县”，国家人事部和中华供销合作总社授予群益商行“全国供销系统先进单位”光荣称号;20xx年，云南省供销合作社授予县供销联社“全省供销系统扭亏增盈先进单位”;20xx年云南省供销社授予县供销联社“全省十强县社”光荣称号;20xx年供销联社主任宝启凡同志被国家人事部和中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统劳动模范”荣誉称号;20xx年省委省政府授予县供销联社被“先进单位”称号。实践证明：改革是使供销合作社走出历史低谷、重塑新形象、不断增强综合实力的最有效途径，达到了“强供销基础、树供销形象、助农民增收、为政府分忧”的多方共赢效果，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣稳定做出了重大贡献。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门关心、重视、支持的结果，也是全县供销系统广大干部职工辛勤努力、开拓创新的结果。县委、县政府对全县供销联社的工作是充分肯定的，对供销系统取得的成绩是满意的。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于加强农业农村工作的方针、政策，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，采取了一系列的强农惠农政策措施，农村经济社会全面发展，改革取得阶段性突破，各项社会事业全面进步。但我们必须清醒的认识到，我县农业仍然是最弱质的产业，农村仍然是经济社会发展中最薄弱的环节，农业农村工作仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，做好“三农”工作任重道远。加强“三农”工作，需要做的事很多，农村流通体系建设是个关键环节。20xx年2月，省委农村工作会议在认真分析形势、总结经验的基础上，提出了实施农村现代流通拓展行动，其目的也是要加强农村现代流通体系建设，健全农村市场体系和培育农村流通主体，加快农产品批发市场建设，鼓励在农村发展连锁经营等现代流通业，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。过去受城乡二元体制的束缚，我县在流通体系建设中“重城市、轻农村”，在农村工作中“重生产、轻流通”，在经营方式上“重产品、轻服务”，致使农村流通体系建设滞后。突出表现在基础设施投入不足，不少地方仍存在以路为市的现象，经营业态方式陈旧，市场主体规模小、实力弱，流通组织落后，网络建设薄弱，商品双向流通不畅，消费品市场不健全。这些问题的存在，造成农民买难卖难突出，假冒伪劣产品坑农害农问题时有发生，严重影响了我县农业生产发展和农民增收，也不利于农村社会的和谐稳定，加快农村市场流通体系建设迫在眉睫。

供销合作社自建社以来，就是农村流通体系的主渠道，拥有其他系统不可替代的组织、网络、经营、人才等传统优势。近年来，我县供销合作社通过深化改革、创新体制、转换机制、化解债务、丢掉包袱、创新思路，以发展“两社一会”和“农资农家店”为切入点，努力开拓农村市场，积极发展农村合作经济组织，着力化解历史性债务，扭转了多年经营亏损的困难局面，取得了经营领域不断拓宽，经济效益得到回升，服务水平明显提高，自身实力显著增强的成效，积蓄了开拓农村市场、活跃城乡流通的新优势。全省供销合作社改革发展工作会议和省委、省政府《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》，已经明确供销合作社是建设农村现代流通体系的主体。这对供销合作社来说，迎来了前所未有的良好机遇，同时也面临着前所未有的巨大挑战。机遇方面，有中央和省市强农惠农政策的大力支持，有农村市场扩大的广阔前景，有前期改革积累的丰富经验和各级党委、政府加快供销合作社改革发展的信心和决心，有社会各界的关注和支持农业农村发展的良好氛围。困难和问题方面，农产品供求格局、农业生产方式、农村社会形态、农民思想观念等都在发生深刻变化。农村社会形态加快转型，不仅对“三农”工作提出了新任务、新课题，也对供销合作社的发展提出了新要求、新挑战。加之我县供销系统正进入新旧体制转换的关键时刻，还存在着诸如：职能不清，体制不顺，机制不活，流通体制不健全，基层社发展不平衡，一些历史债务还没有完全消除，社有企业现代企业制度还没有形成，流通组织不发达，流通基础设施薄弱，消费品市场不健全等困难和问题，严重制约着供销系统的健康发展。因此供销合作社要担当起我县农村流通体系建设的重任，不深化改革不行，不加快发展不行，许多困难和问题，要靠创新思路来解决，靠改革发展来突破，推进“二次创业”刻不容缓。

全县供销系统，要深刻领会xx届三中全会关于“三农”工作的新部署，认真贯彻中央农村工作会议和省市供销合作社改革发展会议精神，全面总结发展中的新经验，准确把握面临的新形势，明确改革发展新任务，把加快农村流通体系建设作为促进农业增效、农民增收的重要手段，作为发展现代农业的关键环节，作为社会主义新农村建设的具体工作，抓好抓实。切实发挥优势，推进组织创新、经营创新和服务创新，为社会主义新农村建设作出积极贡献。

二、明确目标，扎实抓好农村现代流通网络建设，在创新中实现供销合作社“二次创业”

在新的历史条件下，深化改革，推进供销合作社“二次创业”，必须坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，以建设社会主义新农村为主题，围绕建立健全农村现代流通服务体系，改革创新组织、经营和管理体制，加快转变发展方式，大力实施“乡村流通工程”，用现代流通方式改造传统网络，全面提升竞争能力，充分发挥供销合作社在农村现代流通中的主导作用、在农村合作经济中的带动作用、在农村社会服务中的骨干作用，突出重点，着重在以下几个方面取得新突破：一是要深化供销合作社改革，在转变职能，建立新的组织管理体制上实现新突破;二是要推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破;三是要推进基层社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破;四是要大力发展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破;五是要制定和实施农村实用人才培训计划，在培养农村专门人才上实现新突破。

深化改革，推进供销合作社“二次创业”的主要目标是：通过实施“乡村流通工程”，加快建立适应农业农村发展的农村流通体系。到20xx年，力争90%的乡镇有农村超市，90%的行政村有村级综合服务社(农家店)，90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端(村级农家店)开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营;90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村建有1个集贸市场;培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，规范完善乡镇“两社一会”50个，积极探索农村合作经济组织新的管理模式;鼓励社会各界人士、流通企业及农村流通合作经济组织，通过加盟或特许经营等方式，打造农村流通服务体系。要实现这一目标，必须抓好五个方面的工作。

一是改革创新供销合作社的组织管理体制，激发内部活力，加快职能转变。改革是供销合作社发展的持久动力。过去供销合作社靠改革扭转了从计划经济向市场经济发展过度中的不利局势，实现了扭亏为盈。当前和今后，供销合作社也要靠改革实现又好又快发展。在新的历史条件下，供销合作社的主要职责是：负责全县农民专业合作组织的规划、引导、协调、服务、管理;负责农村流通体系的组织、规划、协调、服务和建设工作;实行社企分开，行使社有资产出资人的职责，监督管理社有资产，确保社有资产合理流转，保值增效，取得的资产收益主要用于企业、合作经济组织发展和社有企业职工的社会保障。

二是推进社有企业改革重组，培育龙头骨干企业。近年来，我县供销企业的改革步伐不断加快，全县供销系统的改革改制已基本完成，但部分企业的改革还不彻底，企业产权不清、权责不明仍然是制约发展的主要原因。下步，必须继续深入推进以产权制度改革为核心的社有企业改革，通过股份制改造、合资合作、兼并收购、特许经营等多种形式，加快社有企业改革重组，围绕打造龙头骨干企业。继续推进社有企业重组，通过股份制改造、合资合作、兼并收购等多种形式，优化股权结构，实现投资主体多元化。积极培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的生产型、加工型、流通型龙头企业，不断深化人事、分配和劳动用工制度改革，切实调动经营者和广大员工的积极性，不断发展壮大社有企业。

三是多形式推进基层供销合作社改造，壮大供销合作社实力。农村基层供销合作社是供销系统为农服务的前沿阵地，是基石。充分发挥好基层社的作用，对抓好农村合作经济组织发展和农村商品流通工作都具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要把改造重组基层社作为供销合作社改革的关键环节来抓。要紧密结合基层社的实际，通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式推进改造。多形式、多途径，打造与当地经济社会发展相适应，符合群众生产生活习惯的基层供销合作社。对改制后具有一定实力的，通过组建农资、日用消费品等商品配送中心，推行连锁配送，发展成为市场化运作、产权明晰的新型基层供销合作社;对实行民营化改造的基层社，通过吸纳经营骨干、其他经济组织和农民加入等方式，发展多种合作形式的基层供销合作社;对边远、贫困山区和少数民族地区的基层社，可以组建跨行政区域的基层供销合作社;对基层社已经歇业、破产或撤销的乡镇，可以引导发动农村能人，自愿组建以农民社员为主体的自主经营、自负盈亏的基层供销合作社。

四是大力发展专业合作经济组织，提高农民组织化程度。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步加强“两社一会”和“四进村、五个有”市场建设。以主导产业和地方特色产业为依托，充分发挥供销合作社的组织优势，引导农产品经纪人、农村能人、种养大户、运输专业户和龙头企业等领办、合办农民专业合作社;以基层供销社和购销店为基础，大力创建农村综合服务社。积极探索兴办流通、消费、信贷、担保、保险等专业合作组织，特别是要组建一批农村日用消费品专业合作社，这些专业合作社与农民专业合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部门要给予按法人实体注册登记。大力发展各类农民专业合作组织，完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平，积极引导分散经营的农民有组织地进入市场，切实发挥各基层供销社连接农民、连接生产与消费的桥梁纽带作用，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题。同时，要不断规范提高农民专业合作经济组织的生产经营和管理水平，建立健全“民办、民管、民享”的运作机制，真正成为农民认可、农民欢迎的新型农民合作经济组织。广泛联合农业优势产业中的同类农产品加工流通企业、专业合作社、专业大户等联合组建县级农产品流通专业协会，推动跨所有制、跨区域多种形式的联合与合作，努力形成“行业协会+龙头企业+专业合作社+农户”的新型产业化经营方式，为广大会员提供信息、技术、营销、协调、维权等服务，提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力。积极参与农业产业结构调整，引导农民调结构，指导农民种产品，帮助农民销商品，并在标准化生产、品牌化经营等方面引导好、服务好。

五是创新经营方式，加强网络建设，搭建为农服务平台。一是加强农业生产资料经营服务网络建设。以县农资公司为依托，通过资源整合，集中力量打造县城规模化、标准化经营的大型农资经营龙头企业。延伸农资服务链，逐步建立乡镇和村级农资配送中心，支持符合条件的企业拓宽农资经营范围，完善网络建设。二是加强农村日用消费品流通网络建设。以农村综合服务社为基础，结合“万村千乡市场工程”，以龙头企业带动、基层供销合作社主导、乡村经营网点加盟等发展模式，按照“乡乡有连锁超市、村村有便民店”的要求，完善以县级配送中心为依托，中心村镇日用消费品网点、村级放心店和便民店为载体的农村日用消费品流通网络，为群众提供便利快捷的服务。三是加强农副产品市场购销网络建设。以农产品购销、加工、配送企业和批发市场为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，建立上联市场、下联农户的农产品经营网络，大力发展“订单农业”，实施品牌战略。四是加强再生资源回收利用网络建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，组建再生资源回收经营企业，合理布局回收网点，加快建设。五是加强农村流通信息网络建设。结合“数字乡村”工程建设，创办“乡村流通工程信息网”，建立规范的信息采集、整理、分析发布制度，形成农村流通信息服务平台，实现信息共享、资源共用。六是加强农产品市场网络体系建设。按照“政府主导、市场运作、合理布局、完善功能”的要求，科学规划建设全县农产品批发市场，积极构建以区域批发市场为核心，乡村集贸市场为基础的农产品市场体系，切实解决农民交易无场所和交易环境差的问题。同时，要大力培育多元化的市场主体，发展壮大源于农业、熟悉农业的农村经纪人、运销大户和农村各类流通中介组织，保障市场的高效运转，有效组织农产品进城、进超市，组织工业品下乡、进农家店。

六是加强人才队伍建设，提高人员素质。大力实施“人才兴社”战略，继续解放思想，强化忧患意识和责任意识，结合“乡村流通工程”的实施，抓好全县供销系统领导干部的培训，提高领导干部分析市场和驾驭工作的能力。不断深化干部人事制度改革，加快形成有利于干部健康成长、优秀人才脱颖而出的选人用人机制，广泛调动干部职工投身改革发展的积极性、主动性和创造性，夯实供销合作社发展的实力和活力。

三、大力实施“乡村流通工程”，着力构建农村现代流通服务体系。

流通活则百业活，流通兴则百业兴。在社会主义市场经济体制日益健全，社会分工不断细化的今天，流通成为连接生产与消费、城市与农村的重要纽带，成为经济社会发展必不可少的环节。供销合作社要把工作的重点转移到对“乡村流通工程”的组织、指导、协调、服务和监督上来，着力构建供销合作社的新主体、新网络、新体制、新机制。要创新发展模式，打破区域、行业限制，鼓励有实力的基层社跨乡镇创办经营服务网点。要创新农村经营服务纽带，依托供销合作社品牌，按照市场化的要求，坚持自愿、互利、有偿和平等原则，鼓励社会流通企业、个体工商户、农村流通合作组织等，通过加盟和特许经营等方式，联合打造农村流通服务体系。要创新农村流通经营业态，引进连锁经营、统一配送、直营加盟、特许经营和总经销、总代理等现代营销方式，鼓励各类流通企业开展或参加网上交易、会展交易和电子商务等新的经营业态。

农村现代流通体系建设是一项庞大的系统工程，既需要供销部门自身的努力，也需要各方面的扶持。各乡镇、各部门要把乡村流通基础设施建设纳入农村基础设施建设范围，对大中型农资、农村消费品和农产品流通龙头企业、重要商品储备设施、农村区域物流配送中心、农村集贸市场等流通基础设施要加大直接投入或给予必要的资金补助，积极向上级争取资金支持。金融部门要积极支持农村现代流通体系建设，有条件的供销合作社可以探索牵头组织发展农村合作金融组织，广泛吸引社会资本参与“乡村流通工程”建设。国土、税务等部门要切实落实省委、省政府的有关优惠政策：对供销合作社在改革改制中，以行政划拨方式取得的权属归供销合作社使用的土地、房产由相关部门办理权证手续，只收取工本费;对生产经营困难的供销合作社企业，按规定减免房产税和土地使用税;供销合作社企业原使用的划拨土地改变用途的，按国家规定补缴土地出让金;参与“乡村流通工程”建设的龙头企业用地，给予税收、简化土地征用手续等优惠;对农产品购销、再生资源回收利用、民族贸易地区供销合作社企业给予相应的税收减免。供销、民政、劳动和社会保障等部门要认真落实供销合作社改革的有关政策，做好相关人员的安置和社会保障工作。财政部门要按照国家和省的有关政策，积极稳妥地解决供销合作社政策性亏损财务挂账，减轻供销合作社的债务负担。各乡镇和有关部门不得通过行政等方式无偿或低价侵占、平调供销合作社的资产，城市道路建设等需要占用供销合作社资产的，必须按照有关政策给予补偿安置，切实保障供销合作社的合法权益。

四、切实加强对供销合作社改革发展工作的组织领导。

一是要加强组织领导。各乡镇党委政府、县级各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，统筹城乡发展，以工促农、以城带乡，建立城乡经济社会发展一体化新格局，推进社会主义新农村建设。充分认识深化供销合作社改革发展的重要意义，切实加强领导，创新思路，强化措施，把加快推进供销合作社改革发展摆上重要议事日程，把供销合作社改革发展和“乡村流通工程”建设有机结合，整体推进，切实做好全县乡村流通工程规划，分解建设任务，明确责任主体，落实发展措施，认真组织实施。

二是要加强部门协调配合。各乡镇、各部门要从全局出发，根据工作职能，认真研究解决供销合作社改革发展中存在的问题，通力合作，认真做好协调、督促、落实工作，大力支持供销合作社深化改革。发改、建设部门要牵头制定落实“乡村流通工程”建设规划，安排流通基础设施项目;财政部门要落实“乡村流通工程”建设扶持资金;经济、商务、农业部门要主动结合“万村千乡市场工程”、“数字乡村工程”等，支持“乡村流通工程”建设;税务部门要依照有关优惠政策给予供销合作社改革发展的税收减免;民政、工商、国土等部门要做好“乡村流通工程”建设主体企业的注册登记、产权登记等工作;宣传、文广部门要及时宣传报道供销合作社“二次创业”和“乡村流通工程”建设中的典型事迹，努力营造全社会关心、支持供销合作社改革发展的良好环境。

三是要切实转变工作作风。供销部门要进一步解放思想，深化改革，强化忧患意识、发展意识和责任意识，切实转变工作作风，改进工作方法，调动干部职工投身改革发展的积极性，依靠群众的智慧和力量，加快供销合作社改革步伐，推进“乡村流通工程”建设。要把服务“三农”、服务群众、方便群众作为改革发展的重点，加大督促检查力度，认真落实各项政策措施。

同志们，20xx年将是极不平凡的一年，也必定是充满希望、大有作为的一年。我们置身于改革发展中，推进供销合作社“二次创业”，意义深远，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把改革与发展融入到建设社会主义新农村的历史进程中，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，着眼于统筹城乡发展、立足于服务“三农”，再创供销合作事业新辉煌，为促进全县经济社会又好又快发展，为建设富裕明主文明开放和谐做出更大的贡献!

1.供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案。

供销社工作会议讲话

同志们：

这次会议是在供销合作社深入开展党的群众路线教育实践活动，全面践行为农服务宗旨的背景下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻党的精神和总社五届六次理事会议及今年半年工作会议精神，交流推广各地基层工作经验，现场参观先进典型，推动基层工作开创新局面。昨天下午，与会同志参观考察了曲阜、汶上的基层工作，刚才，山东、浙江、河北等7个单位作了典型发言，会议还有书面交流材料，各地的基层工作各具特色，很有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、近年来基层工作取得显著成效，为供销合作事业发展夯实了基础。

总社党组、理事会始终高度重视基层工作，不断加大工作指导和政策扶持力度。近年来，全系统通过网络薄弱空白县恢复重建、县级社综合改革试点、百强基层社创建、农民专业合作社示范社建设、综合服务社规范提升等一系列举措，大力推进基层改革发展。特别是今年以来，各地供销合作社推进基层工作的力度明显加大，指导和扶持力度明显加强，基层组织、流通网络和服务体系建设明显加快，各项工作取得积极成效。

(一)组织体系不断完善。各地深入贯彻落实国发40号文件精神，加强县级供销合作社组织机构建设，推进薄弱空白县振兴发展，保持了县级组织机构和干部队伍稳定。目前，全系统已有90%的县级社机关经费纳入了财政预算，70%以上的县级社实行了参公管理。适应城镇化建设和区域经济发展需要，推行基层社兼并重组和资源整合，调整了建制，优化了布局。同时，充分利用组织体系、流通网络、服务设施、经营队伍等方面的独特资源和优势，指导推动农民专业合作、股份合作、社区合作等新型合作经济组织快速发展，基层组织基础不断夯实。目前，全系统拥有基层社1.9万家，发展综合服务社28.8万家、农民专业合作社8万家、庄稼医院4万家。河北省社依托专业合作社联合社、社区综合服务中心等，按照合作制、股份合作制等形式推进新型基层社建设，全省1960个乡镇已建成新型基层社1310家。今年7月，在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动期间，到正定县塔元庄村了解村里近年来的发展变化，考察了供销合作社办的村级超市和老年活动中心，对供销合作社把超市开到农村、把社区服务送到千家万户的做法给予高度肯定。

(二)经济效益显著提升。各地供销合作社进一步加大基层改革发展力度，努力化解人员和债务包袱，多措并举盘活社有资产，积极发展新型经营业态，基层社发展的质量和效益明显提升。基层社利润连续多年高于全系统平均增幅，在全系统利润中的占比由5年前的4.6%提高到目前的9.1%，资产负债率连续11年下降，目前已降到72.6%，所有者权益达到279亿元。基层社为全系统的快速健康发展作出了积极贡献。

(三)业务领域稳步拓展。基层传统业务得到恢复和加强，农产品加工、仓储物流、互助合作、融资担保等新兴业务加快发展，服务功能不断增强。生产服务从农资供应向农业科技推广、测土配方施肥、大田作物托管等农业全产业链服务延伸，生活服务从日用消费品供应向文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等农村社区综合服务拓展。山东省社引导农民专业合作社开展内部资金互助合作服务，同时在县级组建农信担保公司，在不同合作社之间进行资金调剂，帮助农民解决了资金难题。山西省社充分发挥“一店多能、一网多用”的优势，积极开展家居建材代销、液化气配送以及旅游、电信、社保等代办业务，拓展了供销合作社业务领域。

(四)农村流通主渠道作用日益显现。全系统加快利用现代流通方式改造提升传统经营网络，基层经营网络逐步实现改造升级，新型经营业态向城乡社区快速延伸，覆盖县乡村的现代流通网络加快形成。目前，县及县以下连锁、配送网点达77.8万个，覆盖40%以上的行政村，农资市场占有率达到70%以上，日用消费品在农村消费品零售总额中的占比超过10%，在成为农村现代流通主导力量方面迈出了坚实步伐。天津市宝坻区社立足直辖市大市场、大流通的实际，以重建经营网络为切入点，整合流通资源，开展联合合作，建立起了以中心城区大卖场为龙头，以乡镇综合超市为骨干，以村和社区便利店为基础的连锁经营网络体系，重新占领了农村流通市场，商品零售额占全区社会消费品零售总额的50%以上。

(五)指导推动基层工作的力度不断加大。总社加大了基层工作的考核权重，设立了基层组织发展专项资金、基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖。各地按照总社部署，建立主要领导牵头、部门齐抓共管的工作机制，制定并强化工作举措，进一步加大基层工作力度。黑龙江、甘肃等10个省份成立了以省级社一把手为组长的基层工作领导小组，河南、福建等11个省级社强化对基层工作的考核和监督检查，江苏、四川等16个省级社提出设立省级基层组织发展专项资金，形成了系统上下推进基层工作的良好氛围。

二、准确把握新形势新任务，切实增强做好基层工作的责任感紧迫感。

当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在工业化、城镇化的持续推动和深刻影响下，我国农村经济社会出现了许多趋势性的重大变革，农业农村自身的发展进程、面临的外部环境与条件，也都随之发生了深刻变化。为解决好新形势下“三农”问题，党的作出了一系列新的重大战略部署。今年中央一号文件按照党的精神要求，围绕加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，明确要求创新农业生产经营体制，培育和壮大新型农业生产经营组织，构建农业社会化服务新机制，稳步提高农民组织化程度。其中，特别强调要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”，“继续实施新农村现代流通网络工程”，“支持供销合作社开展农产品流通”等。全系统要深刻认识供销合作社改革发展面临的新形势，准确把握中央关于“三农”工作和供销合作社工作的新要求，在顺应形势变化中把握基层工作的目标定位，找准工作的着力点和切入点。

(一)农业生产经营方式的深刻变革，迫切要求构建农业社会化服务新机制。当前，我国农业已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业规模化种养、区域化布局、标准化生产加快推进，农业生产正由传统的一家一户分散经营逐步向适度规模经营转变。但总体来看，我国人多地少的基本国情，决定了农业的经营规模很难达到欧美那种水平，相当长一个时期内，应该是小规模经营农户与适度规模经营主体并存，这就对多元化、多层次、多形式的经营服务提出了现实需求。为此，必须加快构建农业社会化服务新机制，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高服务的专业化、市场化水平，更多地从服务环节、从“统”的层面提高农民组织化程度，实现家庭生产环节的集约化与社会服务环节的规模化相统一，走出一条中国特色的农业现代化发展路子。构建农业社会化服务新机制，着力点和主要依托在基层，服务成效也主要是看基层，全系统都有责任有义务扶持基层把这篇文章做好。

(二)城乡发展一体化的快速推进，迫切要求加快农村服务业发展。党的明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，不仅要在城乡规划、基础设施、产业布局等方面统筹考虑、协调推进，促进城乡要素平等交换，也要着力推进公共资源均衡配置，促进城乡公共服务均等化。关键是要建立新型工农、城乡关系，实现新型城镇化和农业现代化协调推进。目前我国城镇化率已经接近53%，这是我国经济社会发展的一个历史性变化，表明城乡结构正在从二元分割向城乡互动转变。从发达国家的现代化规律看，城乡发展一体化，不是简单的城镇人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是，将实现消费结构、产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变，这会对农村服务业的发展产生巨大需求。而县和县以下的广大农村地区正是供销合作社的主战场，我们的基层组织应该对这种变化早做谋划、有效应对，满足城乡居民不断增长的服务需求。

(三)农村各类新型经营主体的蓬勃发展，迫切要求加以引导、规范和服务。随着我国工业化、城镇化持续快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工，农业劳动力从绝对富余向结构性不足加快转变，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化问题越来越突出。在这个大背景下，农业的投入方式和农业生产经营的组织方式开始发生变化，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体迅速发展。今年以来，仅农民专业合作社就以每个月两万家的速度增长，目前总数已接近90万家。这些新型经营主体的发展，一方面推动了农业经营方式转变，激发了农村发展活力，但同时，其自身实力还相对弱小，带动能力也还有限，与农民的利益联结机制也不太规范，亟需我们从更高层面对其加以引导、规范和服务。这方面，供销合作社有很好的基础，特别是拥有覆盖全国城乡的经营网络，拥有上联生产基地、下接消费终端、比较完整的流通产业链条，要当仁不让地把这份责任担当起来。要把这项工作做好，关键要加快推进基层组织改造，构建开放的公共服务平台，为各类新型经营主体提供好服务。

(四)中央强农惠农富农政策的落实到位，迫切要求加快培育承接政策的组织载体。这些年，中央强农惠农富农政策力度不断加大，20xx年中央财政用于“三农”的支出达到12287亿元，十年间年均增加1000亿元。如何让支农资金发挥出最大效益，使农民得到更多实惠，是中央有关部门一直在思考的问题，也是社会各界高度关注的问题。今年中央一号文件提出，要加大对合作社的扶持力度，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，这是一个重要的政策导向，说明财政支农资金在寻找新的更好的落地渠道。这些年，供销合作社创办的专业合作社、综合服务社，已经成为承接财政支农资金的载体，并在带动农民增收致富方面取得了很好的成效。总的来看，供销合作社作为具有一定公益属性、承担一定公共职能的合作经济组织，更应该也更有条件培育和发展基层组织，发挥好承接财政支农资金的载体和平台作用。

全系统必须清醒地认识到，要牢牢把握这些新形势，切实用好这些新机遇，关键是要有一个强有力的基层组织。但从目前现实情况看，基层已经成为整个系统最薄弱的环节：基层组织空白面还比较大，基层社乡镇覆盖率仅为57.6%，还有二三百个县的基层经营网点是空白;经济实力比较薄弱，一些基层社经营十分困难，仅靠出租资产维持运转;深层次矛盾比较多，历史包袱沉重，体制机制不活，人才队伍严重老化;与农民之间还没有形成紧密的利益关系，改制后的基层社也多以职工入股的一般企业存在，与农民主要是商品买卖关系，与真正办成农民合作经济组织的目标还有很大的差距。这种状况与当前农业农村的发展形势极不适应，与广大农民的需求极不适应，与供销合作社科学发展的要求极不适应，必须举全系统之力，从根本上把这种局面扭转过来。

三、全面把握新特点新要求，扎扎实实做好基层工作。

新时期加强基层工作，要全面贯彻落实党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国发〔20xx〕40号文件精神，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，大力推进供销合作社组织、服务、经营创新，全面开展“基层组织建设工程”和“新型农业社会化服务平台创建行动”，着力完善县、乡、村组织体系，构建经营性服务与公益性服务有机结合、专项服务与综合服务相互协调的社会化服务新体系，充分发挥好在农业社会化服务和农村现代流通中的重要作用。

(一)着眼于密切与农民的利益联结，加快基层组织体系建设。

要把密切与农民的利益联结作为今后基层工作的着力点，建立健全与农民利益联结的机制，把供销合作社基层组织延伸到农民身边，把贴心的服务送到田间地头，把农民群众吸收到供销合作社的组织体系中来，从组织上、经济上密切与农民的关系。

一要扩大基层社覆盖面。要立足区域经济特点，继续推进基层社重组整合和优化布局，开展基层社标杆社建设，做强做大一批基层社或中心基层社。要因地制宜，根据新型城镇化建设和农民群众的需求，向城市郊区、小城镇、县域重点经济区域布点建设基层社。要进一步把改造基层社与建设新型基层组织结合起来，在基层社空白的乡镇，坚持农民主体、供销合作社主办，推动恢复经营业务，积极领办农民合作社和综合服务社，多种形式恢复重建基层社，不断提高基层社在乡镇的覆盖面。

二要继续大力发展农民专业合作社。要通过出资参股、业务指导、服务带动、农村合作经济组织联合会吸纳等多种方式，推动农民专业合作社快速发展。认真组织实施好供销合作社系统示范社建设活动，加快培育一批合作社标杆，通过典型引路、以点带面，示范带动系统合作社规范发展。要加快农民专业合作社联合社和农村合作经济组织联合会建设步伐，吸纳更多的合作社到供销合作社组织体系中来，将供销合作社建成农村合作经济发展的服务平台。要积极指导帮助农民专业合作社发展，引导其规范开展内部资金互助，组织其与系统内外的大型超市、农产品批发市场、物流企业实现产销对接，推动农民专业合作社做大做强。要积极推进供销合作、生产合作、信用合作等的有机融合，实现各类合作经济组织的共同发展。

三要加快发展农村综合服务社。要适应城乡发展一体化和农民生活社区化的新趋势，依托供销合作社基层经营服务资源，加快综合服务社建设步伐，进一步提升行政村覆盖面，让更多农民不出村就能享受便捷、放心的生产生活服务。组织开展综合服务“星级社”创建活动，加强综合服务社经营管理人员培训，打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理规范的综合服务社，主动承接相关涉农部门在基层的服务，努力成为新时期农村社区综合服务平台。

四要密切与农民组织上的联系和利益上的联结。建立完善社员代表大会制度，扩大农民社员进入基层组织的比例，吸收农村能人参与基层组织的经营管理。建立股权分红、盈利返还机制，引导农民社员参与基层组织的经营管理活动，逐步结成利益共同体。推动网络覆盖广、服务能力强、同农民社员联结紧密的基层社率先办成农民的合作经济组织。

(二)着眼于提升流通现代化水平，扎实推进基层网络建设。

一要做好县域流通网络布局。加强县域流通网络规划设计，加快形成县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场、批发市场，乡镇有中心超市、直营店，村有连锁便民店的供销合作社县域流通网络格局。要通过加大项目扶持、项目共建、业务合作等方式，推动总社、省级社、市级社企业与县级社共同建设经营网点。特别是要着力强化鲜活农产品流通网络建设，加快批发交易市场改造升级，发展农超对接、农企对接、农校对接以及农产品展销中心等多种营销模式，实现规模化、品牌化经营，为城乡居民提供质优价廉、放心安全的农副产品。

二要加快打造网络龙头。加快培育县域龙头企业，以配送中心、批发市场、交易市场等为基础，促进企业资产整合，带动县域流通网络建设。推动龙头企业面向产加销各个环节，强化经营和服务能力，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。

三要提升网络运营水平。建立健全“县级配送、乡镇直营、村级加盟”的连锁经营模式，不断扩大网络的乡村覆盖面。加强网络信息化建设，实现商品流、信息流、资金流的通畅与融合。提高配送中心对连锁店的配送率，降低配送成本，提高配送效率，增强与基层网点经济联系。拓展网络服务功能，推行一网多用，双向流通，综合服务。推动总社、省级社、市级社经营网络同基层网络对接，逐步形成跨区域、跨层级的供销合作社系统流通网络，满足城乡居民不断升级的消费需求。

(三)着眼于构建农业社会化服务新机制，打造全方位服务体系。

一要搭建县域农业社会化服务平台。县级供销合作社要积极协调农业、商务、财政、科技、税务、工商等部门，开展专业合作、流通网络、主导产业、城乡社区、行业协会等多方面的服务。顺应农村社会管理创新，按照农村管理社区化、网格化要求，创新综合服务社经营服务方式，引入公共服务项目，实现公益性服务与经营性服务相结合。推进有条件的综合服务社，以会员制为基础吸纳农民入社，开展消费合作社试点，推动合作社民主、互助、合作、平等理念进农村、进农户，开辟以现代商业文明带动农村物质文明和精神文明建设的新途径。

二要拓展服务领域。鼓励基层组织在做好供销合作社传统业务的基础上，围绕农业产前、产中、产后各环节，开展流通、加工、储运、技术、信息等综合服务，参与农村信贷担保和资金互助，发展旅游休闲、文体娱乐等生活服务业。联合农业、科技、文化等部门的基层服务站所，积极发展农村庄稼医院、科技信息服务站，为农民提供测土配方施肥、农业技术推广、农业信息收集发布等农业社会化服务。

三要创新服务方式。引入信息化服务、一站式服务理念，搭建综合性服务平台，开展政策协调、技术支持、市场营销等多方面服务。加强对专业合作社、综合服务社的指导，探索为各类新型经营主体服务的方式，开展大田作物托管、金融保险、信息咨询、财务管理等多样化服务。前天，中共中央政治局委员、国务院副汪洋同志视察了浙江省上虞市沥海镇供销合作社，对供销合作社开展的从农业生产资料供应到农业技术指导、金融互助、教育培训等“全方位、一站式”综合服务表示充分肯定。汪洋副指出，在当前“四化同步”的背景下，如何解决农民与市场的关系，把千家万户的农民组织起来对接市场，浙江省供销社正在积极探索，也取得了很好的成效。可以说，目前还没有一个组织可以替代供销社在农村的地位。他强调，供销合作社面向农村是有前途的，这个方向要坚定。当前农业农村发展进入新阶段，农民有新需求，供销社有组织优势、网络优势，应该充分发挥这种优势，加大农业社会化服务力度，在解决农民规模化、社会化服务上发挥重要作用。

(四)着眼于增强活力和竞争力，推进体制机制创新。

要进一步解放思想，加大改革创新力度，破除制约加快发展的体制机制障碍，建立完善推进基层工作的新体制新机制。支持基层社在引进社会资本、吸引能人办社、体制机制创新等方面进行探索，广泛采用合作制、股份合作制等多种方式，推动基层社产权制度改革。鼓励推进县联社控股、经营管理层、职工和社员参股方式的产权制度改革。推行用工制度改革，实行劳动用工合同化、市场化、社会化，形成全新的用人用工机制。推进分配制度改革，形成联岗联股联效、按生产要素、贡献大小分配的多种分配形式，有条件的地方还可采取年薪制、期权等形式，充分调动广大职工的积极性。

四、加强组织领导，进一步抓紧抓好基层工作。

做好基层工作意义重大，任务繁重，各级联合社要把基层工作摆在各项工作的重中之重，加大工作力度，强化工作措施，推动“人往基层走、钱向基层用”，凝聚力量推动基层加快发展，努力开创基层工作新局面。

(一)强化对基层工作的领导。各级供销合作社要进一步深化对基层工作重要意义的认识，把基层工作作为衡量全部工作好坏的重要标杆，集中系统资源，细化工作规划，明确职责分工，通过抓基层，打基础，推动系统工作再上新水平。总社有关部门要对《关于进一步加强基层工作的指导意见》中提出的目标任务进行细化分解，针对每个省级社定目标、压担子。省、市、县级供销合作社要根据上级社安排，制定工作规划，分解落实任务，对下级社年初确定目标，年底进行监督检查。省级供销合作社要按照总社部署，成立主要领导任组长、分管领导任副组长的基层工作领导小组，建立相关部门共同参与的工作制度，形成推进基层组织建设的强大合力。领导班子成员和各部门要对基层工作进行分级分片包干，实行工作包片责任制。总社这次设立基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖的目的，就是要调动省级、县级社领导班子狠抓基层工作的积极性。希望大家要切实担负起推动基层发展的责任，结合自身实际，制定具体的促进基层事业发展的措施，真正把基层工作落到实处。

(二)加强对基层工作的分类指导。各级供销合作社要将工作重心下移，深入调查研究，了解掌握本系统基层改革发展动态，结合各地供销合作社不同发展基础和当地经济社会不同发展特点，提出有针对性的要求与举措，帮助基层拓宽思路、加快发展。要指导各地大胆探索实践，鼓励各地在联合社职能转变、社有企业体制机制改革、基层组织功能延伸拓展等方面，因地制宜地进行开拓和尝试，多种形式推进发展。要加强典型带动，深入挖掘、总结和提炼带有普遍性、规律性的东西指导我们基层工作的实践。围绕工作重点，加快培育一批基层组织典型，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等多种方式，宣传和推广典型单位的经验，以点带面推动基层事业的发展。

(三)加大支持力度。总社“新网工程”和“农业综合开发”等项目资金，要进一步向基层倾斜，今年开始，总社的基层组织发展专项资金将重点用于支持基层社加强组织体系、服务阵地和经营网络建设。各级联合社要积极向党委政府汇报，通过从社有资产收益提取、利用国家财政补助资金等多种渠道，筹措争取更多支持资金，用于推动基层工作，同时积极争取政策扶持，与政府有关部门协调，切实用足用好现有政策，争取更多优惠政策和项目，在基层组织注册登记、土地确权登记、资产开发利用、职工安置及税费减免等方面，创造更加灵活、宽松的政策环境。要注重上级社对下级社的带动，加强系统上下联合合作，推动各级联合社社有企业向下延伸，带动基层组织的发展，对于上下联合的项目，总社“新网工程”资金将优先予以扶持。

(四)加快人才队伍建设。要优化基层人才队伍结构，推进开放办社，通过公开选拔、招聘等多种方式，吸纳农村能人、专业合作社负责人、龙头企业负责人、农产品经纪人等优秀的农村实用人才加入供销合作社基层组织，为供销合作社注入新的活力。建立灵活的选人、用人制度，用市场化的办法选聘人才、激励人才、留住人才。要加大培训力度，制定中长期培训规划，努力建立上下联动的培训机制，提升干部职工的业务素质和工作能力。要依托各级联合社和系统科研院所，加大对供销合作社基层组织负责人的培训，切实增强他们的管理能力和经营水平。要狠抓精神文明建设，大力传承供销合作社“南区精神”、“扁担精神”和“背篓精神”，弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，为推动基层加快发展注入强大精神动力。

同志们，基层工作事关供销合作事业全局和今后长远发展。我们要坚定信心，埋头苦干，乘势而上，推动基层工作迈上新台阶，开创新局面，为建设中国特色供销合作事业，推动农业农村经济社会加快发展，做出新的更大贡献!

供销社工作会议讲话

同志们：

这次会议是贯彻省、市农村工作会议精神，细化落实各项目标任务，进一步研究部署供销社工作而召开的一次重要会议。供销社是服务三农的一支重要的力量，在农资流通、农产品购销和农民合作经济组织建设等为农服务方面发挥着重要作用。过去的一年，全市供销合作社系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，突出为“三农”服务和新农村建设服务的工作重点，开拓创新，团结拼搏，积极推进农村流通服务网络体系建设，扩大农副产品收购加工，狠抓农业生产资料储备供应，加大项目建设工作力度，大力兴办农民合作经济组织，积极参与农业产业化经营，在供销合作社系统广大干部职工的共同努力下，全市供销社工作取得了新的成绩。一是项目建设有了新突破，30万亩甘草基地及精深加工、巨龙农网综合物流园、巨龙食品工业园等重大建设项目稳步推进;二是招商引资有了新进展，在第xx届“兰洽会”上成功举办了酒泉农业社会化服务项目专场招商会，收到了良好效果;三是为农服务有了新模式，建成了以总寨巨龙农网综合服务中心为代表的农业社会化综合服务新样板;四是龙头企业有了新发展，巨龙农网科贸股份公司上市前期准备工作已基本就绪;五是科技兴企有了新收获，成功进行了甘草种子及汉武御酒曲航天空间试验。这些工作举措和成绩，不仅是供销社系统的大事和喜事，也是全市数得着、叫的响的亮点工作。市供销社首次在全省供销社系统年度考核中荣获一等奖。这些成绩的取得来之不易，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们表示祝贺和感谢!向辛勤工作在为农服务一线的干部职工表示亲切的问候!

刚才，苏振龙同志回顾总结了20xx年全市供销社工作，并对20xx年全市供销社工作进行了全面安排部署。对去年的工作成效和存在的问题总结的客观实在，对今年工作的安排具体、措施得力，我很赞同，希望认真抓好落实。下面，我就如何做好当前全市供销合作社工作，讲四点意见，概括起来就是四句话：围绕中心抓服务，围绕服务建网络，围绕建网抓落实，围绕发展创一流。

一、围绕中心抓服务。

20xx年，国务院下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》对供销合作社的职能作用、目标任务、改革发展方向和政策支持进一步进行了重新定位。明确提出“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快供销合作社改革发展是新形势下推进农村改革发展的重要组成部分，对于活跃农村商品流通，完善流通体系，发展现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会一体化发展具有重要意义”;明确要求“供销合作社要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力把供销合作社建设成为农业社会化的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业组织的带动力量，真正办成农民的合作经济组织，为促进农村经济社会健康发展做出新的贡献”。

当前，我市农业和农村经济发展面临着新的任务。按照省委转型跨越发展战略和市三次党代会确定要做精第一产业、服务城市、富裕农民的新要求，我们加快城乡统筹发展，建设现代农业，促进农民持续增收的任务艰巨、责任重大。2月1日，省委王三运书记在我市调研时，要求我市要在全省转型跨越发展中挑大梁、在开发开放上做标杆、在富民兴陇上走前列，对包括农民收入在内的众多重要经济指标的增长速度提出了更高要求。今年省上要求农民收入年均增幅要达到14%，我市农民收入位于全省前列，是全省平均水平的一倍多，比全国水平高出一千多元，这么高的基数，每年净增额需在1000元以上，工作难度可想而知。这就需要我们农口各部门要按照市委的决策部署，按照做精第一产业的要求，进一步增强紧迫感和责任感，开拓创新，加倍勤奋工作。特别是全市供销社系统要充分发挥农村流通服务网络健全、功能齐全、扎根农村、贴近农民的独特优势，紧紧围绕市三次党代会确定的“做精第一产业，服务城市、富裕农民”等要求，进一步理清工作思路，科学分析本系统、本行业发展的优势和机遇，积极应对困难和挑战，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，进一步增强为农服务的实力，为促进全市农业发展、农民增收、农村繁荣做出更多更大的贡献。

二、围绕服务建网络。

为农服务网络建设供销社工作的重点，主要抓好三大网络建设。

一是着力推进农业社会化服务体系建设。2月3日全市农村工作会议之后，市上紧接着召开了全市农业社会化服务体系建设试点工作会议，充分说明市委、市政府对这项工作的重视程度。农业社会化服务体系建设，是现代服务业发展的重要组织成部分，是连接千家万户农民与千变万化市场的主要途径，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣的有效手段，也是全市经济社会城乡一体化发展的关键环节。我市农业社会化服务体系尚不健全、服务功能还比较薄弱、服务水平还不高，与现代农业发展和农民愿望需求还有很大差距，很多服务单位为农服务没有真正延伸到农户，涉农企业服务资源分散，缺乏平台，农村合作经济组织为农服务功能单一等问题，特别是科技、信息、物流、金融等现代服务业对农业产业化的支撑能力不强，农民组织化程度不高，这与我市的区位条件、消费能力、现代农业发展水平极不协调。加快农业社会化服务是发掘比较优势，提升现代农业竞争力的必然选择，只有加快农业社会化服务体系建设，才能拓展为农服务功能，扩大农村消费需求，提升农业生产效能，加快农业生产方式的转变，全面满足广大农民群众多层次的需求，提高农民生产生活水平，促进经济社会城乡一体化发展。市供销社要认真总结完善肃州区的试点经验，各县市区、乡镇和专业合作社都要认真学习肃州区农业社会化综合服务试点工作的经验和做法，结合各自实际，加快构建现代农业社会化服务体系，积极探索为农服务新路子、新途径、新机制、新模式。

二要着力推进农产品现代购销网络建设。各级供销社一定要把农产品购销加工，作为为农服务和参与农业产业化经营的一项重要任务，始终不渝地努力做好农产品收购加工和营销工作，积极探索农产品购销的新方式、新渠道，积极构建农产品现代购销网络。要以农产品购销、加工、仓储、配送企业和批发市场为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，建立联接市场、联接城市、联接千家万户的农产品现代购销网络。要通过加大项目建设，积极培育和做强做大一批农产品营销加工龙头企业，要加快巨龙农网科贸公司上市工作进度，积极兴办区域性农产品批发市场，建设农产品仓储物流运输基础设施，增强仓储运输、冷链物流能力。要创新农产品流通方式，加强产销对接和农超对接，积极促进大客商、大超市与我市农民专业合作社、生产基地、专业大户和经纪人等直接建立采购关系，减少中间环节，降低流通成本，提高流通效率，为我市特色农产品直接进入终端市场搭建平台，为有效解决我市洋葱等大宗农产品滞销卖难问题。

三要着力推进农民专业合作社网络建设。大力兴办农民专业合作经济组织，是提高农民组织化程度和抗御市场风险能力的必然选择，也是全市农村经济转型跨越发展和农业产业化发展的必然要求。各级供销合作社立足自身优势和资源，以规范化为手段，以标准化生产、品牌化建设为重点，以产业龙头企业为依托，以供销合作社流通网络为纽带，建立新型融资信息产供销一体化新型专业合作社。要认真总结和大力推广肃州区农村合作经济组织联合会、专业合作社联合社、农业服务专业合作社的经验和做法，将农民生产的产品和所需要的服务集聚起来，与综合服务配送中心对接，以规模化的方式进入流通，有效解决了家庭经营与市场经济的连接问题，有效解决了政府“统”不了，部门“包”不了，单家独户“干”不了的难题，有效解决了产前、产中、产后系列化服务不到位的缺陷，积极为农民群众走向市场搭建桥梁。

三、围绕建网抓落实。

一要落实好各项政策。国务院、省政府和市政府相继出台了支持供销社改革发展的意见和实施意见，既对供销合作社系统加快农村现代流通网络建设、着力强化为农服务功能、不断加强组织体系建设、积极创新社有企业经营管理机制等方面提出了明确的目标任务和要求，对支持“新网工程”建设、化肥农药等农资储备贴息、基层组织建设和示范农民专业合作社发展等一系列政策措施。大家一定要按照市委、市政府开展“政策落实年”活动的要求，切实加大与农牧、林业、商务、金融等部门和单位的协作配合，争取把各项政策措施落实到位，力争在贯彻落实三个文件精神上有新举措，在落实政策加快发展上取得新突破。

二要落实好为农服务宗旨。供销社是服务“三农”的一支重要力量，务必要始终坚持为农服务的宗旨，以全市农业农村经济发展为己任，积极参与社会主义新农村建设、农业产业化建设和农业社会化服务体系建设，进一步转变作风，深入农村，贴近农民，切实做好农资供应、农产品流通、金融信贷、特色农产品基地建设和合作经济组织发展等为农服务工作，把促进全市农村繁荣、农业增效和农民增收作为衡量一切工作的出发点和落脚点。如果供销社把握住了为农服务的方向，贴近全市经济发展和农村经济发展大局展开工作，就一定能够抓住机遇，就一定能够大有作为。

三要落实好项目。项目建设是促进各项工作向前发展的关键动力，供销社要按照市委开展“招商引资年”和“全民创业年”的要求，密切关注国家投资取向和市场资本流向变化等情况，切实加大项目建设工作力度，以项目建设促进基层网络体系建设，以项目建设推动企业做大做强，以项目建设带动服务领域拓展和服务水平提升，以项目建设支撑行业发展。目前，与供销社业务经营联系紧密的国家支持项目有“新网工程”、现代物流业、现代服务业、农业综合开发、“万村千乡市场工程”、县乡农贸市场标准化改造工程、社区标准菜市场建设、放心早餐工程、家政服务工程、再生资源回收利用体系建设、农民专业合作经济组织发展等众多领域，各级供销社要精心谋划、积极衔接争取项目，建设一批带动力强的发展项目，全体干部职工都发发挥自身特长引进项目，切实增强自我发展的能力和潜力。

四、围绕落实创一流。

20xx年是本届政府的开局之年，也是实现全市经济社会转型跨越发展的关键一年，今年“三农”工作面临的任务非常艰巨，希望全市供销社系统广大干部职工按照市委、市政府“五个年”活动的总体部署，进一步振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，增强服务意识、创新意识和责任意识，努力转变工作作风，切实提高为农服务水平，积极参与农业产业化经营，努力推进新农村现代流通网络工程建设，全力争创一流业绩，继续保持在全省供销系统业务考核第一的位次，力争在服务“三农”和新农村建设中做出新的更大的贡献。

全省供销社工作会议上的讲话

同志们：

我来湖南时间不长，借这个机会和大家见见面，也代表省委、省政府来看看大家。刚才，芷江、浏阳和澧县三个不动产统一登记试点县分别作了发言，发言各有侧重，经验值得推广。先知厅长作了一个很好的报告，思路清晰，重点突出，我都赞成，请同志们抓好落实。

过去五年，我省克服外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大等不利因素影响，经济保持稳中有进、稳中向好的良好态势，经济总量年均增长10.5%，到20xx年达到2.9万亿元;一般公共预算收入迈上4000亿台阶，年均增长16.4%;城镇化率提高7.59个百分点，达到50.89%;其他主要经济指标都实现了预期目标。这是省委、省政府坚强领导的结果，也是全省上下团结拼搏的结果。其中，国土资源部门始终围绕中心，服务大局，在保护资源、保障发展、维护权益、服务国计民生等方面付出了巨大艰辛，取得了显著成效。五年来，批准建设用地171万亩，实现土地总价款4659.4亿元，建成高标准农田1505万亩，矿山数量减少1800余家，被优选为全国地质灾害综合防治体系建设三个重点省份之一，实施了一批重大基础测绘工程，形成了以“一网一库一平台一产业”为核心的地理信息服务体系，不动产统一登记职责机构整合全部到位，颁发了首批不动产权证书，单位gdp建设用地消耗量下降31%，取得了一批重大地质找矿成果，为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰问和感谢!

下面，我讲四点意见。

一、准确把握新形势，切实增强做好国土资源工作的预见性和主动性。

“十三五”不同于以往的任何时期，非常独特。我们谋划国土资源工作时，首先要对所处的大态势有清晰的认识，否则，就很难找到方向，不懂全局，不足以谋一隅啊!这里面，我讲三个方面：

1.全面建成小康社会决胜阶段，国土资源工作地位举足轻重。“十三五”处在一个重要历史节点上，“两个一百年”奋斗目标中的第一个“百年”，全面建成小康社会，要在这一时期实现;“四个全面”战略布局中的第一个“全面”，要在这一时期收官，二者在时间上高度契合。就我省来说，我们提出要在中部率先全面建成小康，实现“两个翻番”，gdp得保持年均8.5%左右的增长目标。从我省的实际看，历来投资对gdp的贡献率都在62%左右，“十三五”时期每年需保持3万亿左右的投资量。没有用地保障，再好的投资项目都落不了地。从这个意义上讲，用地保障的力度，直接关系到全面小康社会目标能否实现。此外，中央要求加强生态文明建设，到20xx年将建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等八项制度体系，每项都与国土资源工作紧密相关。可以说，国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要基础。我们要清醒地看到，新常态下，我省基本资源省情没有变，资源在经济社会发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。

2.适应把握引领新常态，国土资源工作必须转变思路。“十三五”时期最大的特征就是经济发展进入新常态。这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，主要有三个明显特征，那就是速度变化，经济从高速增长转为中高速增长;结构优化，第三产业消费需求逐步成为主体;动力转化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。讲到新常态，同志们就一定要马上反应过来，有一个清醒的认识。适应把握引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断上来，摆脱路径依赖，自觉转变工作思路。

一是适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能。过去，世界经济发展对我国经济增长的带动力强，外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张，资源需大于供是主要矛盾，我们的工作重心是扩大资源供应规模。我省20xx年批准用地75万亩，创了历史新高。“”期间，全省土地供应总量整体呈现逐年减少且趋于稳定，每年基本保持30万亩多一点，20xx年供应土地32.5万亩，同比减少17.5%。新常态下，利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生了深刻变化。国际金融危机爆发后，发达国家提供需求、新兴经济体提供供给、资源富集国家提供石油和矿产资源的循环模式被打破，全球经济持续下滑，利用世界经济的较快增长实现我们自身快速发展的条件已不具备，必须更多依靠内生动力实现经济中高速增长。我们要加快转变管理职能，推进国土资源结构性改革，激发市场活力，增添发展动力。

二是适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源保障难题。过去，我们靠增加出口来带动发展，土地和矿业权市场活跃，国土资源保障经济增长易于见效，最直接的表现就是土地对财政贡献很大，20xx年全省土地出让收入与一般公共预算收入比为32.6%，有的市县甚至超过50%。现在，土地和矿业权市场分化，20xx年全省的这个比为23.1%，60%以上矿山基本处于半停产。可见，新常态下利用国际市场扩张增加出口的条件发生了深刻变化。西方主要国家去杠杆、去债务，欧美市场持续萎缩，世界大宗商品价格持续走低，贸易增长乏力，需要更多依靠内需带动增长。内需的一个重要方面就是有效投资。投资对我省的经济发展是一个主要拉动，而且这种拉动在“十三五”期间改变不了。如果“十三五”投资要下来，整个经济发展都难以维持。无论从供给侧，还是从需求侧来看，投资都是主要因素，它是连贯的，需求侧有投资，供给侧也有投资，关键是要有有效的投资。今后一段时间，国家新增建设用地计划将逐步减少，存量用地计划将逐步增多，我们必须破解国土资源管理难题，多渠道、全方位挖掘资源潜力，扩大资源有效供给，为我省经济保持在合理区间提供强有力保障。

三是适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。过去，经济增长主要靠要素驱动、规模扩张，透支了大量资源，产生了不少矛盾。比如，长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，也就是说，如果不转变发展方式，我们需要2.2倍的现有国土面积才能养活目前的13.6亿人口。新常态下，过度依赖要素投入的发展模式已不可持续，需要更多依靠创新驱动。我们必须加快转变国土资源利用方式，减少资源消耗;必须着力改革国土资源管理体制机制，通过创新提高资源利用效率，增强发展的可持续性。

3.推进供给侧结构性改革，国土资源工作必须主动作为。当前，影响我国和我省经济发展的突出问题既有总量问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构。就我省而言，突出表现为产业结构低端，重化工业占比超过60%，六大高耗能产业占比超过30%，面临资源红线和需求萎缩的双重挤压，钢铁、水泥以及前些年布局的工程机械、汽车等产业都面临产能利用率不足的问题。中央和省委强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是引领经济发展新常态的重大创新。所谓供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，核心是提高全要素生产率。为推进供给侧结构性改革，中央决定实施五大政策支柱。土地、矿产是重要的生产要素，国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用。一是围绕“宏观政策要稳”，强化国土资源调控。加快形成总量控制、供需双向调节的国土资源调控机制，健全土地政策与财政、金融、投资、区域等相关政策的联动机制。运用综合监管平台和大数据技术，提高国土资源信息的及时性和准确性，为宏观决策提供重要参考。二是围绕“产业政策要准”，完善差别化用地政策。从某种程度上来说，结构调整就是产业的重新布局和调整，产业政策是我们“十三五”要面临的一个大问题。要根据我省结构性改革方向和要求，实施差别化用地政策，重点支持传统产业转型升级、战略新兴产业、现代服务业和现代制造业等。对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律不得批地，废除产能过剩行业的用地用矿优惠政策。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有控的用地政策。三是围绕“微观政策要活”，完善市场配置资源机制。健全相关制度，平等保护各种所有制企业的合法资源权益，让各种所有制经济主体依法平等使用国土资源、公平参与土地和矿业权市场竞争，使市场在资源配置中发挥决定作用，矫正要素配置扭曲，提高土地、矿产生产率。四是围绕“改革政策要实”，加快国土资源领域改革。凡是不适应经济发展新常态、不符合发展新理念的国土资源管理制度机制，都要积极稳妥地改，毫不动摇地改。比如，围绕降成本，要创新企业用地模式，合理确定地价水平，防止企业用地价格上涨过快、加重用地成本。五是围绕“社会政策要托底”，更好服务社会民生。特别是征地拆迁、矿产开采、土地整治、地质防治、收益分配等，都要切实维护群众权益，坚决守住社会稳定底线。

二、坚持问题导向，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和使命感。

人类认识世界、改造世界的过程，就是发现问题、解决问题的过程。新常态下抓国土资源工作，要树立问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，主动解决问题。我省国土资源工作存在的问题，有共性的，也有个性的;有发展阶段带来的，也有体制机制造成的。

1.保护资源与保障发展的矛盾更加尖锐。虽然未来一段时间经济增速会有所放缓，但发展始终是第一要务。我省实现“十三五”经济社会发展目标，每年必须保障30万亩以上的建设用地。国务院要求，到20xx年全省耕地保护面积不得低于5952万亩、基本农田保有量不得低于4948万亩，这是“红线”不能碰。而我省现有耕地6229万亩，未来五年虽然还有277万亩的占用空间，但是生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损等还将占用大量耕地，特别是生态文明建设，对耕地保护提出了更高的要求。另外，法律要求实行耕地“占一补一、占补平衡”，我省适合开发的耕地后备资源不足150万亩，而每年因补充耕地减少后备资源10万亩左右，特别是耕地开发与林业生态红线矛盾明显，占补平衡压力非常大。与以往相比，我们保护资源与保障发展的矛盾不是趋于缓和了，而是更加尖锐了。

2.历史形成的基层土地管理问题较为普遍。一是土地粗放利用问题突出。根据土地督察情况，由于一些地方过度依赖“土地财政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51万亩;供而未用的闲置土地4.8万亩。特别是园区更为突出，20xx年审计署抽查的58家园区企业中，项目容积率、投资强度不达标的分别占33%和23%。二是土地违规供应大量存在。国家审计署审计的9市13县，发现违规供地12.6万亩，主要表现为虚假招拍挂、“未批先供”、“毛地”出让、违规向禁止类项目供地、违规协议出让以及地方财政部门出具虚假缴款证明为融资平台骗取土地使用证，等等。三是土地出让收支管理不规范。被审计的9市13县，共发现违规少征、减免、返还土地出让收入614亿元，未纳入预算管理622亿元，违规使用土地出让收入173亿元。四是土地收入在地方财政收入中占比较高。审计抽查地区土地出让收入分别占同期本级公共财政收入、财政总收入的49%和14.9%。其中，2个市本级和1个区的土地出让收入超过本级公共财政收入，如果土地市场波动，将对地方财政稳定产生较大影响。五是土地违规抵押融资较为严重。审计还发现7个市本级和9个县的储备中心、融资平台公司等违规以土地抵押融资1363.2亿元，有的用未完成征地拆迁的土地抵押融资，有的通过高估地价或重复抵押融资，有的用未依法收回的国有土地抵押融资，个别地方甚至制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资，造成抵押权悬空。

3.矿产资源开发与生态文明建设矛盾凸显。矿产资源是社会生产和人民生活的基本原料，我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。我省是“有色金属之乡”和“非金属之乡”，发现各类矿产142种，是全国乃至全世界有名的有色金属工业基地，一定规模的矿产资源开发必不可少。但另一方面，采矿引起的矿山地质环境破坏、地质灾害以及铅、镉、汞、坤等有害元素对环境的污染都非常严重，影响人民群众生产生活甚至危及生命健康，已成为比较严重的社会问题，矿山生态恢复治理将更加艰巨，随着生态文明建设的加快推进，与矿产资源开发之间的矛盾将越来越明显。

4.维护群众合法资源权益压力有增无减。突出表现为失地农民长远生计保障任重道远。我省城镇化率刚过50%，低于全国平均水平近6个百分点，国家进入了城镇化较快发展的中后期，我省可能还是加速发展期。随着以人为核心的新型城镇化的推进，大量征地拆迁不可避免，势必增加大量失地农民。他们就业能力弱，社保水平低，发展能力差，已成为一个边缘群体，长远生计保障不好将容易引发社会矛盾。

5.干部管理体制与从严治党要求不相适应。中央将全面从严治党上升为“四个全面”战略布局。从严治党，关键是从严治吏，对干部从严教育、从严管理、从严监督，特别是要守住廉政底线。20xx年以来，市县国土资源部门领导干部的任免，以上一级国土资源部门党组管理为主、地方党委协助，但是干部的编制、职数、经费和党的关系仍然实行属地化管理，纪检监察也以地方为主，干部任免和监督管理明显脱节，国土资源部门对所任免的干部“鞭长莫及”，无法进行有效监督。同时，干部发展空间受限，有些同志在国土资源部门任职时间太长，有的任局长10多年，有的任副局长近20xx年，既不利于激发干部的干事创业热情，又在很大程度上增加了廉政风险。特别是随着资源约束趋紧，部分国土资源部门干部成了行政相对人围猎的对象，党风廉政建设任务艰巨，违法违纪行为仍然存在，仅20xx年市州国土资源部门就有5名处级干部被立案调查，其中有3名被“双开”。

面对这些困难和问题，我们不能消极悲观，更不能畏缩不前，要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些，坚持问题导向，一个一个破解。

三、把握工作重点，努力服务全省经济社会持续健康发展。

抓准、抓住、抓好国土资源工作重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。国土资源工作要结合实际，抓住落实五大发展理念的重点工作。关于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具体部署。这里，我重点强调四条。

1.加快国土资源领域重大改革。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在改革;面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在改革;面对环境变化，强化资源支撑保障，关键在改革。

一是要强力推进不动产统一登记。实行不动产统一登记制度，法律有规定，中央有要求，群众有期盼。目前，我们完成了阶段性任务，但工作进展不平衡，体制机制未理顺，持续发证能力还不强。究其原因，根本的根本还是有些地方只想当所谓维护现有格局的“好人”，不愿当服从大局、敢于动奶酪的“恶人”。20xx年总的目标是，11月底前所有市县颁发新证、停发旧证。各级政府和相关部门要切实把思想统一到中央和省委有关不动产统一登记的系列部署上来，强化大局意识，增强改革自觉，积极协调配合，不许另搞一套。要严格按照国务院颁发的《不动产统一登记条例》规定，确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，确保不动产统一登记职责整合到国土资源部门，确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割。要“以点带面”，将三个试点县的好经验在全省加以推广，对存在的突出问题要逐一研究解决，在全省范围全面加强不动产统一登记的机构、队伍、平台和制度等持续发证能力建设，做好工作交接，确保平稳过渡。今年要把这项工作列入省委的重点改革事项和重点督查内容，纳入各级政府的绩效考核，咬定青山、排除万难，把这项事关群众切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革是xx届三中全会提出的明确任务。省委省政府对此高度重视，争取将浏阳市作为全国农村宅基地制度改革的试点区域。目前，这项工作正稳步推进，但尚未取得重大突破。今年省政府将适时对试点情况专题研究一次。浏阳市人民政府作为改革试点实施的主体，要把责任牢牢扛起来;国土、财政、住建等试点领导小组成员单位要按职责分工，相互协调配合，确保今年在农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出方面取得关键突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可复制、能推广、利修法的“浏阳样本”，为20xx年全面完成试点任务打下基础，绝不辜负中央期望。

三是要推进国土资源管理制度改革。必须把国土资源管理的基点放在破除制度机制障碍上。当前，要深入推进简政放权，提高取消下放行政审批事项的“含金量”，对市场机制能够有效调节的，一律取消审批。要改革用地计划管理制度，强化差别化、精细化管理。要创新耕地保护制度，争取土地整治增加耕地用于占补平衡和耕地保护利益补偿机制尽快在湖南落地，缓解耕地占补平衡压力。要围绕适应新型城镇化要求，出台城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩办法，这项工作可能要提请省委深改组研究一次。要推进矿业权审批制度改革，强化省级发证权限，等等。全面推进国土资源制度机制改革，需要我们有敢改的勇气，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于突破利益固化的藩篱;有真改的作风，凡是不适应新常态、不符合发展新理念的，都要努力改，做好顶层设计，切实解决实际问题;有稳改的步伐，把握好改革的节奏和力度，积极稳妥地推进。

2.切实提高资源保障能力。为全省经济社会持续健康发展提供坚实资源保障，始终是国土资源部门的重要使命。

一是要统筹保障发展用地需求。今年全省经济工作要求经济增长8.5%左右，固定资产投资增长16%。实现这些目标，需要大量的建设用地作保障。而国家今年将减少新增建设用地计划，我们必须精准发力，把好钢用在刀刃上。要超前谋划，看看今年全省需要多少用地计划，国家下达的指标是多少，有多少缺口，怎么解决，做到心中有数、未雨绸缪。要有保有控，根据供给侧结构性改革的要求，把握好指标使用的重点、节奏、布局和投向，重点保交通、能源、水利、信息“四张网”建设，保民生项目，保大众创新、万众创业项目，保战略性新兴产业项目，对不符合产业政策的，一律停止批地。要优质服务，改革审批办法，推行网上报批、全员审批、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，全力做好重点建设项目用地跟踪服务，提高办事效率，优化服务质量。

二是要稳定矿产资源保障。当前，受经济持续下行影响，我省多数矿山企业生存难以为继，不少处于停产或半停产，无法按期缴纳矿业权价款，影响了采矿权的延续办理。我们要高度重视些问题，为那些优势矿山企业度过难关多想办法、多出点子。地质工作要适应新常态，相应调整布局，把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来，继续加强基础性公益性地质勘查，鼓励社会资本进入矿业勘查市场，为我省经济社会发展提供必要的矿产资源保障。

三是要丰富测绘地理信息资源。测绘地理信息是国家信息资源的重要组成部分，是共享其他各类数据的公共基底。地理信息产业已被国务院明确为战略新兴产业，具有科技含量高、环境污染少、产业链条长、市场前景广、吸纳就业能力强等特点，在结构性改革中应该也完全可以发挥重要作用。各级政府要树立大数据思维，基于大数据分析来做出精准决策，不能像过去那样搞大概加估计，而测绘地理信息数据是大数据的重要来源，因此，没有理由不重视测绘地理信息工作，要从政策、资金和人员等方面给予大力支持，围绕服务国计民生，强化需求导向，推出更多更好的测绘地理信息服务。要加快信息共享机制建设，今后在地理系统方面不再搞重复建设，统一由国土资源部门提供。确需单独立项的，必须经国土资源部门把关同意，否则不予立项，财政不安排资金。财政投资获取的各类地理信息资源，要及时向国土资源部门汇交，建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。要推进地理信息与“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”的深度融合，推动大众创新、万众创业，提升地理信息产业对经济社会发展的贡献率。

3.提高资源节约高效利用水平。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。因此，必须坚持节约资源的基本国策，推进资源节约和高效利用。

一是要切实转变资源利用理念。强调，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。我省虽然资源总量较多，但人均占有量少，后备资源严重不足，土地供应紧张与土地粗放利用并存。新常态下，必须彻底摒弃这种违背发展新理念的旧观念和做法，深刻认识到，“绿水青山就是金山银山”，今天节约资源，就是为未来发展争取空间。为此，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持节约优先，集约循环利用，注重内涵发展，提高资源产出效率，摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式，实现资源减量化、再利用。

二是要高位推进闲置土地处置。我省闲置两年以上的土地有842宗、3.3万亩，虽然我们分类处置了一批，但问题仍然比较严重，越往后拖，风险就越大，代价就越高。中央要求对闲置土地处置不力的要收回建设用地指标;今年省委经济工作会议对闲置土地处置也做了部署。由于土地闲置更多还是地方政府“毛地”供应、城市规划调整等原因造成的，涉及面很广，处置难度大，推进阻力大。今年上半年，省政府将组织开展土地市场去存量专项行动。今天，政府分管领导都在这里，我提几点要求：第一，要高度重视，将闲置土地处置上升为政府行为，政府主要领导要亲自挂帅，组织相关部门共同做好这项工作;第二，要摸清底子，通过地上找、网上查、群众报等途径，对闲置土地逐宗登记、认真核实、不留空白;第三，要分类处置，找准每宗闲置土地的原因，精准发力，既高效合理利用资源，又妥善处理土地使用者的合理诉求，依法依规分类进行处置;第四，要控制源头，对投资强度、税收贡献率、建筑系数等控制性指标达不到要求的项目一律禁止申报，已经申报的一律核减，严格执行“净地”出让，加强动态监管，建立企业用地信用评级体系;第五，要严格问责，对闲置土地处置不力的暂停用地审批，扣减用地指标，并依照有关规定，严格追究相关责任人的责任，以“寸土必惜、寸土不闲”的决心，全力打好闲置土地清理处置攻坚战。

三是要严格落实耕地保护责任。强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”。我省是全国粮食主产区，人均耕地只有0.86亩，略高于联合国粮农组织确定的0.795亩的粮食安全“警戒线”，形势相当严峻。各级政府要从维护粮食安全、建设生态文明的战略高度，严格落实耕地保护第一责任，各项建设都要节省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的，要严格控制规模，严格做到先补后占、占补平衡。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，大力推进国土综合整治，加强高标准农田建设。要完成永久基本农田划定，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设都不得占用。对违法占用耕地达到15%的，省政府要对政府主要领导严格问责;没有达到15%的，也要视情况进行约谈;情节严重的，要移交司法机关处理。

四是要持续加强矿产资源保护。矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础，但把握不好，就会对生态环境造成严重破坏，给子孙后代带来后患。当前，我省矿业市场持续低迷，开采越多，浪费越多，对子孙后代越不负责任。我们要站在生态文明建设的高度，加大矿产资源特别是钨、锡、锑、稀土等重要战略资源的保护，杜绝寅吃卯粮现象。要深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿，加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击力度，对安全隐患突出、环境破坏严重、生产技术落后的矿山一律关闭淘汰。要加强技术攻关，提高矿产资源节约与综合利用水平。建立完善绿色矿山标准体系，推进企业按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。要围绕解决重大矿山环境历史遗留问题，加大财政投入，继续深化“矿山复绿”行动，把“青山绿水”留给子孙后代。

4.实现国土资源更好惠民利民。国土资源关系人民群众切身利益，我们要让广大群众从国土资源领域改革中有更多获得感。

一是要全力支持精准扶贫战略。目前，我省还有51个国家和省级贫困县、8000个贫困村、500多万贫困人口，今年计划脱贫110万人以上，已进入攻坚拔寨的冲刺阶段。国土资源部门在扶贫攻坚战中责无旁贷、大有作为。各级国土资源部门要强化责任担当，把支持扶贫开发作为“十三五”的头等大事，纳入国土资源“十三五”规划。要围绕中央和省委有关扶贫攻坚战略部署，完善建设用地、地质灾害防治、高标准农田建设、测绘地理信息等方面的支持措施，优先向贫困地区倾斜，特别是贫困地区的合理用地要应保尽保。这里我也强调一下，贫困地区要本着实事求是、高度负责的态度，提出合理的用地和项目诉求，绝不允许以贫困地区的名义搞圈地，搞零地价招商，什么企业想来就让什么企业进，既不考虑投资强度，也不考虑投资效益。

二是要加大地质灾害防治力度。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。我省地质灾害高中易发区占全省面积的77%以上，已查明地质灾害点有2.4万多个，一旦发生地质灾害责任事故，将无法向受灾群众和社会交代。我们必须把地质灾害防治作为不可忽视的“生命工程”来抓。各级政府要根据国务院的要求，切实担负起主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，将补助资金纳入财政预算范围。要加强基层地质灾害应急车辆等装备建设，改善应急治理条件。要突出重点区域和重要时段地质灾害防治，加强高标准“十有县”建设。要加快地质灾害综合防治体系建设，突出调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三是要切实维护群众资源权益。首要的是要依法依规做好征地拆迁。征地拆迁的主体是政府，市县人民政府要从维护社会稳定的高度负起总责，坚持以人为本，严格控制征地总量，逐步缩小征地范围，坚决防止大拆大建。因公共建设确需征地拆迁的，必须严格履行征地程序，严格落实补偿标准，严格推行信息公开，坚决防止未批先征，坚决防止未完成征地拆迁就供应土地。今后，对农民的征迁安置不能搞简单的经济补偿，做“一锤子买卖”，要实行符合当地实际的多元化安置，从就业、社会保障等方面维护农民的长远生存权、发展权。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。同时，要维护好矿产领域的群众资源权益，探索实现矿产资源开发利益由矿山企业与当地群众共享，协调解决矿地矛盾，维护社会稳定。

三、形成强大合力，全面提高国土资源工作管理水平。

国土资源在经济社会发展中具有基础性、战略性地位。做好国土资源工作，事关全局，影响深远，责任重大。

1.要加强组织领导。各级党委、政府要深刻认识到，国土资源部门仍然是同级政府组成部门，抓国土资源工作，就是抓当地发展。要把国土资源工作重大事项列入党委会、政府常务会重要议题，切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题，使其更好地适应国土资源事业发展需要。要充分认识到，虽然市县国土资源部门领导干部实行双重管理，但都是党的干部，其编制、职数、经费和党的关系都实行属地化管理。各级党委、政府要始终把国土资源部门干部当做自己的干部，将他们的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围，平时调整特别是今年“四大家”班子集中换届时，要将国土资源部门符合条件的干部纳入视野，与其他部门的干部一并择优使用。我们还要充分认识到，国土资源工作是一个任务艰巨、责任重大的艰苦行业，处在各种复杂利益矛盾的交织点上，各级党委、政府要更加理解和支持他们的工作，牢固树立依法依规管地用地、科学规范管矿开矿的观念，确保国土资源管理各项工作顺利开展。

2.要落实共同责任。国土资源工作涉及方方面面，做好国土资源工作，不仅是国土资源部门的事，更是各级党委政府的责任，也离不开各部门和全社会的支持。我们要树立大局意识，强化责任担当，着力构建政府重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局，变“一家管大家用”为“大家管大家用”。要落实地方行政首长负责制，明确责任主体，实行一级抓一级，一级对一级负责的制度。要把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头，纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容，将其纳入干部选拔任用和评优评先“一票否决”范围。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原则，加大查处力度，决不姑息迁就，在全省上下进一步形成依法用地、节约集约用地的良好氛围。

3.要切实加强自身建设。打铁还需自身硬。新常态下，国土资源工作要求越来越高、任务越来越重。国土资源部门必须围绕适应新常态这个总要求，切实加强自身建设。一是要强化担当精神。有多大担当，就有多大事业。国土资源部门在批地批矿、耕地保护、矿产开发秩序维护、执法监察、推进改革等方面，必须站在全局和历史的角度认识肩负的责任，“敢”字当头，“实”字托底，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。按照好干部标准调优配强各级领导班子，在全系统营造勤学习、勤思考、勤研究的浓厚氛围，坚决摆脱路径依赖，提高敢担当、善创新、破难题的能力。二是要持续改进作风。严格落实中央八项、省委九项规定，持续反对“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。同时，要更加注重正面激励和引导，提振干部职工的精气神，旗帜鲜明地为敢担当者担当，重用担当者、实干者，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是要守住廉政底线。国土资源部门管地、管矿、管项目，面临诱惑多，廉政风险高。必须始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，强化党章党规党纪意识。围绕土地使用、矿权交易、项目实施等筑牢制度笼子。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办损害群众利益的行为和违纪违法案件，努力营造国土资源系统政治生态的“绿水青山”。

同志们，国土资源工作任务艰巨、使命光荣。希望大家坚定信心，保持定力，振奋精神，奋力开拓，为全省经济社会持续健康发展做出新的贡献!

供销社系统工作会议讲话

同志们：

这次会议，主要任务是总结全市供销系统20xx年的工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，全面贯彻落实全省市县供销社主任会议精神，对20xx年的工作做出安排部署。根据市社党委和理事会研究的意见，我讲几个问题。

一、对过去一年工作情况的回顾。

过去的一年，我们按照“抓重点、打基础、树形象”的工作原则和“两个全力推进、三个重点突破”(全力推进农产品经营服务体系、流通服务网络体系建设、实现基层社建设、社区服务中心建设、农村金融服务体系建设的突破)的工作思路，创新工作方式，狠抓工作落实，重点工作取得了突破。

(一)农产品经营服务体系建设取得了明显成效。重点建设了棉花、蔬菜、大闸蟹、冬枣等四个经营服务体系，领办创办了11家专业合作社，建立了11处农产品标准化生产基地，发展入社社员2158户，辐射带动1万余户农民参与了标准化生产。区的黄河口大闸蟹、盆栽韭菜，河口区的冬枣、小围子地瓜，广饶县的棉花、胡萝卜、富硒蔬菜，垦利县的棉花、大米，利津县的棉花、食用菌、马家沟芹菜等，大多都建立起了从生产到销售一体化的农产品经营服务体系，品牌已逐步形成。成为引导农民增收的重要力量。通过实施“农超对接”，利津县、广饶县和区分别与胜大超市、银座集团建立了蔬果直采基地，河口区、垦利县的部分产品也有了固定的销售渠道。在北京、济南等地建设了农产品专卖店(总代理)，在市内大型超市设立了经营专柜，拓宽了农产品的销售渠道，农产品的营销网络开始形成。通过开展“我最喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动和“景明水产杯黄河口大闸蟹有奖征文”活动，40家农业龙头企业和农民专业合作经济组织的6大类80余种产品报名参加评选，取得了很好的效果。在这里要特别向胜大超市、银座集团表示感谢!

(二)县域日用消费品流通网络建设开始启动。按照市政府提出的继续扩大“两进”工程覆盖面和省社启动日用消费品空白县的要求，根据“直营、连锁、配送”的原则，广饶县、利津县与全国“新网工程”合作，分别成立了供销社参股的配送公司，并开设了4家直营超市。广饶县结合社区服务中心建设，将日用品直营店开到了村。利津县盘活资产开设直营店，使资产发挥最大的效益，也是很好的尝试。

(三)新型农资经营服务体系建设展现活力。在“放心农资”网络建设的基础上，各县区和烟农公司积极参与社区服务中心建设，凡新建的社区服务中心，都由烟农公司配套设立放心农资经营店。区还争取将“放心农资”建设列入了20xx年度为民办的实事，增强了工作推进力度。全年共新建农资“放心店”18个。以开展农化综合服务为重点，在5个县区的11个网点开展了测土配方施肥工作试点，对网点辐射范围内的土壤土质状况进行了全面检测，为农民提供了免费服务，受到了欢迎。烟农公司的化肥直供和直营店建设已经制订了方案和规划，20xx年可以全面实施。占地90亩，投资近5000万元的农资物流园区已经市领导批示，正在加快速度推进建设。

(四)农村社区服务中心建设成为亮点工程。广饶县社按照。

“高起点、高标准、高质量”的要求，整合社会各方面资源，集中建设了花官乡三家社区服务中心，总建筑面积3200平方米，总投资300多万元。既服务了当地农民，又形成了自己的资产，为社区服务中心的持续运营奠定了基础。其他县区积极参与社区服务中心建设，参与建设的日用品店和农资店都成为其中的亮点，全面提升了农村社区的社会化服务水平和供销社的形象。

(五)农村融资服务体系建设取得突破。全市已在4家专业合作社内部开展信用合作试点，实现了生产、经营和信用的合作。广饶丰泰胡萝卜、稻庄、河口畜禽养殖、利津丰源食用菌等4家专业合作社的资金信用互助合作，已经显示了合作社为农服务的综合能力。河口区社成立了市惠农担保公司，与建设银行签订了贷款额度协议。公司注册资金1000万元，区财政将扶持500万元。经过去年一年的探索，农民专业合作社内部的资金信用互助合作已经成为专业合作经济组织增加吸引力，增强为农服务功能的有力手段，供销社参与农村金融服务体系建设的路子更加明确。

(六)组织体系建设成果初显。基层组织体系建设实现重点突破。通过“资产盘活、破产重组、能人带动”等多种模式，各县区供销社积极开展基层社创建活动。去年一年的时间，各县区遵循“干一项事业，组建一个基层社”的理念，重新恢复和创建基层社，基层组织体系建设的成果初步显现出来。利津县虎滩供销社立足当地棉花、林果、蔬菜等主导产业不断开展业务，先后建成棉花加工厂1处，专业合作社3个，日用品、农资超市各1个，发展村级连锁网点12个，引进种植了马家沟芹菜，拓展了为农服务的功能。区整合各种资源依托农资超市、食用菌、宝源蔬菜等专业合作社组建了牛庄供销社。利津县毛坨村建立了食用菌生产批发市场，与青岛农业大学建立培训实习基地和科研基地，建立了棉花生产经营服务体系，并整合成立毛坨供销社，走出了一条以农产品经营服务体系建设带动恢复重建基层社的路子。河口义和、利津明集、广饶花官、垦利胜坨等基层社的创建工作正在推进过程之中。

联社机关建设逐步加强。市、县联社机关进一步明确任务和定位，努力开拓服务领域，对基层组织和农民的凝聚力越来越强，各级党委、政府对联社的信任度越来越高。党委政府对联社的领导班子建设更加重视。去年是各级联社干部配备、调整力度最大的一年，市、县区社6名中层干部进入了班子队伍，新调整5名同志进入县、区联社班子，极大地振奋了系统干部职工的精神，提高了我们干事创业的信心。

(七)系统工作确保了安全、稳定。系统改制企业多，遗留问题多，特别是县区基层社、企业破产改制的多，经过几年的积淀，职工的养老保险、职工遗属等问题，正在逐步的显现出来。各县区不等不靠，迎难而上，积极化解矛盾，妥善处理问题，基本保证了系统的稳定。社属企业积极搞好经营管理，确保职工权益，职工思想稳定。加大了安全和综合治理的工作力度，通过加大硬件设施投入，建立信访台帐、困难职工档案等工作，确保没有发生安全责任事故，维护了社会稳定，创造了良好的工作环境。总结20xx年的工作，我们的各项工作都实现了突破。我们的基本经验是：整合各种社会资源，制定建设经营服务新体系和组织新体系的目标、任务，探索有效的方法、途径和手段，全力推进工作落实，努力提升供销社为农服务的功能和能力。我们有理由相信，市供销系统全面发展的条件已经成熟!我们有理由相信，经过我们不懈的努力和探索，实现供销事业的跨越，重塑供销事业的辉煌将成为必然!

二、认清形势，明确任务，认真贯彻落实国务院40号文件。

第一，全面发展供销事业的历史时期已经到来。

经过几年的努力和探索，经过市、县(区)社几届领导班子的不懈争取，全市供销系统奠定了良好的工作基础、创造了良好的工作环境和条件，特别是经过去年的努力，各项工作实现了新的突破。可以说，全市供销工作全面发展的基础和条件已经具备，我们可以豪情满怀地迎接供销事业全面发展的历史新时期的到来。一是我们赶上了全面发展的历史机遇。去年，开发和建设上升为国家战略，市做为开发和建设的主战场，承担着历史赋予的重任。在这个千载难逢的机遇面前，供销社做为“三大”力量(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)的实践者，必将发挥越来越重要的作用。国务院40号文件的出台，为做好今后一个时期的工作指明了方向，提供了政策保障。二是我们的重点工作在面上已实现了突破。经过几年的努力，日用品网络、农资网络、农产品经营服务体系、社区服务中心建设、基层组织的恢复和重建、农村信用合作建设等各项工作都有了很好的典型。实现目标的途径、方法也已经进一步明确，推动从点到面的发展，进而形成体系的时机和条件已经成熟。三是队伍的思想认识已经统一起来。系统的干部队伍对供销社的改革发展事业充满了感情和信心。通过联合合作，为“三农”提供服务的意识已经植根于每一个同志心中。干事创业、不畏艰难、奋发有为、不断探索的理念体现在我们的具体行动之中。干部队伍空前团结，谋大局、干大事、干成事的思想正在成为我们的共识。四是新的组织体系正在形成。干事业、谋发展，最关键、最基础的是组织体系建设。通过几年的努力，供销社吸引社会能人、整合社会资源的能力越来越强。党委政府对我们越来越重视、信任，就是因为我们有植根于农村的完善的组织体系。去年县(区)社领导班子的配备就充分说明了这一点。依靠这个组织体系，可以更广泛地团结、带领农民，可以更好地为农民服务，可以更好地为的开发与建设服务。五是农民朋友的信任与支持。农民做为目前中国最大的一个群体，他们的生产、生活条件还比较差，受自然条件影响和制约还比较大。工作中，我们注重和农民交朋友，切实解决他们生产和生活中的困难和问题，特别是注重发挥工作优势，为农业增效、农民增收创造了条件。他们对我们的工作越来越信任、越来越支持。基于以上认识，我们有理由提出更应该开始全面发展供销事业。这就是我们面临的形势。

第二，在为农服务的工作中发展壮大自己的事业。

国务院40号文件明确提出了对供销社的总体要求，即“三个坚持”(坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则)，“三个创新”(经营创新、组织创新、服务创新)、“一个体系”(农村现代经营服务新体系)、“三个力量”(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)。其中最关键的是构建“农村现代经营服务新体系”，这就确定了我们的基本定位和基本任务，回答了新时期供销社是干什么的这一基本问题。我们的工作任务是由我们的服务对象决定的，我们的服务对象是在坚持家庭承包制长期不变的历史条件下的农民，这就决定了我们工作的目的是为农业增效、农民增收、农村发展，也就是说，农民需要我们怎么做，我们就要怎么做，那就是要建立经营服务新体系和组织新体系。

建立经营服务新体系和组织新体系是一项全新的事业，需要我们不断探索创新，永远探索创新。正像白志刚主任提出的那样，建设农村现代经营服务新体系的过程，是供销社植根于“三农”，向农民的生产生活各方面不断延伸和拓展的过程;是坚持探索创新、永远探索创新的过程;是不断整合聚集资源的过程;是供销社系统联合发展的过程;是建设新时期组织体系的过程。近些年，我们每一项工作都是新的探索，没有现成的经验可学，没有现成的路可走，从“两进”工程到“放心农资”网络建设，从合作社建设到组织建设都是一个点、一项工作、一步一步的逐步推进，进而形成燎原之势。过去的亲身经历，使我们深切地感受到只有探索创新，我们才能开创一片新天地。

为农服务的宗旨和壮大自身实力是有机结合的一个整体。只有自身实力强，才能更好地为农服务;只有真正为农服务，才会在为农服务的过程中，逐步寻找发展自身的途径和方法，供销社的事业才会做大做强。“带着农民干、做给农民看”就是这一关系的生动诠释。因此，要在为农服务过程中，做大做强供销社的事业。

第三，结合实际，全面贯彻国务院40号文件。

国务院40号文件，就资金扶持、扩大经营范围、联社机关管理、社有企业管理、历史遗留问题处置等方面明确了政策，市县两级供销社要共同努力，结合实际，研究制订落实相关政策。各县区供销社要抓紧调研各自存在的遗留问题，认真研究工作思路，待省政府文件出台后，尽快形成我市的加快供销社改革发展的政策文件，形成帮助解决供销社一系列实际问题的意见。

三、全面推进农村现代经营服务新体系建设。

按照国务院、省社的要求，全面推进农村现代经营服务新体系建设。

一是大力推进农产品经营服务体系建设。农产品经营服务体系是由生产到销售终端的一个体系，这个体系的建成要通过一定的组织手段来实现。供销社要抓住各个环节来打造这一体系。各个县区要围绕当地的优势农产品建设标准化生产基地。对标准化生产基地建设省社已提出了明确的标准和要求。每个县区至少要建设2处达到省社标准的农产品标准化生产示范基地。结合市政府便民实事的要求，加强与市内外大型超市公司、批发市场、农产品零售企业合作，搞好“农超对接”，每个县区建设1处农产品直采直供基地，开拓一个固定成熟的市场渠道。每个县区领办、创办3家以上专业合作社。积极开展品牌创建活动，帮助专业合作社注册商标，培育农产品品牌。继续开展“我喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动。市社拟整合各方面力量和资源，成立市农产品营销总公司，各县区要成立内接合作社、外联大市场的农产品经营公司。市社将对20xx年度农产品经营方面组建公司真实规范、贡献大的县区予以支持奖励。积极推进并实施“黄河口大闸蟹”的营销和品牌培育，市社将积极争取市政府对黄河口大闸蟹营销业绩突出的县区、合作社、企业给予扶持。二是继续推进日用消费品流通网络体系建设。按照“直营、连锁、配送”的原则，依托供销社现有的资产优势，从整合社会资源入手，建立由供销社参股或控股的日用消费品公司，建设自主经营的直营店。要进一步巩固提升“两进”工程网络建设，提高商品的配送率，增强网络的管理水平和运营能力。广饶、利津要在去年的基础上，新建直营店各3处以上;依托县(区)农村社区服务中心的规划建设，积极参与日用品店的建设，把日用品店建成亮点。垦利县要在启动基层社建设的基础上，整合资源尽快成立日用品公司，按照盘活社有资产的要求和省社的安排，开展直营店建设。其他县(区)也要适时启动成立日用品公司，展开配送业务。

三是加快推进新型农资经营服务体系建设。烟农公司要在全市开展直营店建设工作。尽快研究制订政策和县(区)社、基层社、专业合作社、村两委等经济和社会组织开展化肥直供业务。县(区)要积极策划研究化肥直供的方案，迅速启动化肥直供工作，要特别注意发挥基层社、专业合作社和村两委的作用，真正将化肥直供工作做扎实，让农民受益。省社要求春季启动、夏季全面展开、秋季发动总攻，并对这项工作奖励，请县区一定要重视。烟农公司要加快农资物流园区的建设，力争尽快动工，明年秋季前投入运行。

四是启动推进再生资源回收利用体系建设。再生资源回收利用工作是供销社的传统业务，也是建设高效生态经济区的必然要求。市社将积极做好争取政策工作，依托省社再生资源公司，整合再生资源网点资源，适时组建再生资源公司，和有关县区社一起，共同构建完整的再生资源回收、加工、经营的生态物流园区，为建立再生资源回收利用体系奠定基础。

五是积极参与社区服务中心建设。按照重质不求量的原则和将社区服务中心“两店”(日用品店、农资店)打造成亮点的要求，积极参与县(区)社区服务中心建设。烟农公司要积极和各县区对接，市社经济发展科要协助搞好规划，把农资店建到社区服务中心，统一标识，统一配送。宜建直营店的要建成直营店，不宜建的要加强配送能力建设，用良好的服务提高化肥的配送率。日用品店的建设由各县(区)结合实际进入社区服务中心，但也要统一门店标识，尽最大努力提高配送能力。广饶刘集社区的日用品店和农资店由市社和广饶县社共同推进，确保建成亮点工程。

六是探索推进农村融资服务体系建设。农村金融信用合作是供销社为农服务的重要手段。今年县(区)供销社、基层社要重点推进在领导、创办的合作社内部，全面开展金融信用合作，使专业合作社的生产信用合作与金融信用合作得到有机的结合。市社20xx年重点对规范、完善，实行了信用合作的合作社给予一定的奖励支持。河口区社市惠农担保公司要提高防范风险和化解风险的能力，尽快发挥作用。

四、全面建设供销社组织新体系。

一是全面启动基层供销社的建设。按照“新老并行、全面推进”的原则，打破地域、行政限制，将基层供销社的恢复重建与农村现代经营服务新体系建设结合起来。可以依托专业合作社，将各方资源整合成立基层社;也可以依托日用品公司、农资公司成立基层社;也可依托基地成立基层社;也可以依托社区服务中心成立基层社。通过各种形式，每个县区至少要恢复创建2个基层社。争取经过2-3年的努力，重新全面恢复建成覆盖广大农村的基层组织体系。

二是进一步加快社属企业的发展。社属企业的改革和发展，是新形势发展的需要，是为农服务的龙头和关键。市属的五一集团、再生资源公司要在原有的基础上，继续搞好经营管理，拓宽经营领域，尽快融入到全市供销社改革和发展的事业中来，当好改革和发展的引擎。市社要更加重视和关注企业的发展，确保企业的安全稳定。棉麻公司也要加紧研究，尽快确定下一年的发展思路，争取尽快摆脱困境。县(区)要认真筹划，在搞好原有企业经营的基础上，充分论证，尽快组建农产品经营公司。尽快形成“三位一体”(县联社、企业、基层社)的组织建设新体系。

三是推动联合社的改革和创新。市县两级社机关改革的目标要按照省社提出的从“四不像”转变为“四都像”，就是同时具有政府职能、市场运作的手段、公益性事业的性质和合作组织的定位。要借助国务院40号文件和即将出台的省委文件的贯彻落实，努力推动这一目标的实现。县区社要将公司企业和基层社紧密组合在一起，全力推进农村现代经营服务新体系建设。要注重联合与合作，能合作做大的事情一定要搞联合合作，要注意搞好运作模式的选择，把握好时机，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。

五、转变作风，建设一支干事创业的队伍。

全市供销改革和发展事业已经具备了全面发展的基础和条件，正在展现出广阔的发展空间和美好的发展前景。在新的历史时期，面临着新的形势，供销社能做出什么事情，有什么作为，在党委、政府和农民朋友中争取到什么地位，关键就看市、县两级联社，基础在基层社。市县、乡(镇)联社应对照国务院40号文件、省社白主任的要求和全系统的期望，认真审视自身建设的情况。

总的说，经过近几年的发展，市、县联社的领导班子力量正在逐步加强，推动工作的能力正在逐步提高，整合资源为我所用的号召力正在逐步增强，干事创业的氛围正在逐步浓厚。但也必须看到，我们的境界、理性思考能力、工作标准、工作作风、整合资源的能力还需要进一步转变和提高。

(一)要努力提升思想境界。所谓境界是指人们在学业水准、道德修养、认知水平以及审美活动等所达到的高度和造诣。它潜藏于人们的思想意识，外化为言行。境界决定思路，思路决定出路。有什么样的境界，就有什么样的目标追求，境界的高低，决定了工作水平的高低。当前，推进科学发展观,促进社会和谐，是一项全新的实践;为“三农”服务，统筹城乡发展又面临新形势、新要求;的开发和建设上升到国家战略，也是一项前无古人的事业，这就要求我们必须提高境界，开阔眼界，以更高的层次，更高的要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，牢牢把握解放思想、提升境界这个总开关，把供销社改革发展作为我们的事业、我们的使命来定位，树立强烈的忧患意识，增强发展的责任感和紧迫感，勇挑重担，努力探索搞好供销社改革和发展的新思路，努力干出实实在在的业绩。

(二)增强理性思考的能力。供销社的事业是一项全新的实践和事业，需要我们不断探索，不断创新。这就需要我们提高理性思考的能力。要善于透过现象看本质，善于把握规律，运用规律，善于从普遍的现象和工作中提炼总结出规律性的东西，指导面上的工作。要善于从多角度去思考问题，用全面、系统的观点去看待问题。我们所建立的每个新体系，要求我们要多视角，广角度地看待问题、解决问题。

(三)提高工作标准。工作标准有多高，要求有多高，工作和事业推进的程度和水平就会有多高。要提高工作标准，要按照干成事、干大事还要干的漂亮的要求去衡量每一个干部的工作。每项工作要坚持把它做成亮点的要求来做。一把手要尽快厉炼，要亲厉亲为，要亲自策划，坚持高标准，严要求，尽快形成工作亮点，促使干部尽快成长。

(四)转变工作作风。优良的作风是凝聚职工信心、推进事业发展的重要保证，市县(区)两级班子成员要做到跑上去争取支持，走出去学习经验，沉下去解决问题，带头探索研究新情况、新问题、新路子，带头落实工作措施，真正把国家政策、政府支持争取到位、落实到位。要不畏艰难，奋力开拓进取，各项工作都要争主动，向前赶，争取好成绩。市社建立了班子成员和科室基层工作联系点制度，要求每2个月到点联系一次。县区供销社也要转变工作作风，领导成员和科室要真正深入一线，靠前研究、靠前指导，把真实情况摸上来，把决策搞准确。要以实为实，不搞虚头八脑，要从壮大自身实力，干成自己的事业角度出发去考虑问题，去开展工作。要不畏艰难，勇于探索。

(五)提高整合资源的能力。供销社职能社会化、多元化，解决这一问题的主要做法就是争取和固化。要提高整合资源的能力。要高度重视对上、对外的争取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢于让“脸面受热”的牺牲精神。要把着力点放到两级政府身上、放到上级主管部门身上、放到项目资金争取上。要通过突出的工作成效，将目前的工作任务固化成我们的工作职能。要善于整合各种社会资源为我所用。不管哪个体系建设，光靠我们自己的力量是不够的，必须整合各种社会资源，发展自己的事业。

(六)要切实强化干部队伍建设。市县(区)两级社都要大力倡树弘扬“积极、信心、务实、创新、协调、服务、和谐、一流”的供销社精神，并用于指导机关建设。两级社领导干部，特别是主要领导干部，要切实强化廉政建设，靠领导班子的示范表率作用，调动起中层干部的积极性和团队成员的积极性，发挥出团队的活力、合力优势，进而影响到方方面面。要加大机关职工队伍的学习培训力度，提升机关人员的整体素质，提高机关工作的综合管理水平。

同志们，加快供销社改革发展，促进社会主义新农村建设任务艰巨、责任重大。希望系统干部职工在市委、市政府和省供销社的正确领导下，以科学发展观统领全局，以国发[20xx]40号文件为指导，坚定信心，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开辟改革发展的新途径，真正使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，为社会主义新农村建设，为高效生态经济区开发建设做出更大的贡献。我们坚信，只要我们扎扎实实地工作，就一定会迎来供销工作美好的春天。

市供销社工作会议讲话

同志们：

今年7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京召开，中共中央出席会议并发表重要讲话。刚才天芳同志带领大家一起学习了习近平总书记的讲话精神。今年7月9日，中央印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，再次深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性。群团事业是党的事业的重要组成部分，群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。省社各群团组织要认真学习领会，深入贯彻落实会议精神及《意见》要求。下面,我就贯彻中央群团工作会议精神和做好群团工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻党的群团工作会议和习近平总书记的重要讲话精神。

党的以来，以同志为的党中央十分关心党的群团工作，加强对党的群团工作的领导，赋予新时期群团工作新的使命任务，党的群团工作不断展现新的局面。中央召开党的群团工作会议，中共中央出席会议并发表重要讲话，这是我们党历史上第一次由党中央召开的党的群团工作会议，充分体现了以为的党中央对群团工作的高度重视和殷切期望。的重要讲话，从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度，从推进党和国家事业长远发展的全局高度，精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，强调群团组织要保持和增强政治性、先进性、群众性，深刻回答了群团事业坚持什么原则、朝着什么目标努力的问题，丰富和发展了党的群团工作理论，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

省社各级党组织和党员干部特别是群团组织和群团干部要深刻认识到，重视加强党的群团工作是我们党的优良传统，是践行党的群众路线的重要途径，是落实“四个全面”战略布局的重要支撑，要自觉把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，统一到中央党的群团工作会议的部署要求上来，深刻认识做好群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，强化责任意识和使命担当。做到“三个准确把握”：准确把握关于做好新形势下群团工作重大意义的论述，从贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，深刻认识做好群团工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感;准确把握党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求，进一步深化对坚持党的领导、坚持正确道路的认识，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，使群团工作沿着正确方向前进;准确把握对加强党对群团工作领导的新部署新要求，努力在解决重点难点问题上取得突破，全面提高党的群团工作科学化水平。

二、客观地评估群团工作取得的成绩和存在的问题。

近年来，在省社党组领导下，在直属机关党委的指导下，省社各工会、共青团、妇女组织团结带领广大干部职工在围绕中心服务大局、密切联系群众等方面做了大量工作。各群团组织充分发挥自身的特点优势，组织开展了众多特色鲜明、卓有成效的活动，在发动群众、服务群众、维护权益、加快改革、推动发展、促进和谐精神文明建设、文明单位创建等方面发挥出不可替代的作用，为供销社事业的发展做出了重要贡献。

一是搞好群团组织建设，进一步夯实群团工作基础。在省社党组的重视和关心下，按照党建带群团建设的原则，前段时间，陆续对群团组织机构进行了重新调整。随着群团组织的不断健全和完善，为群团工作上台阶、创特色打下了坚实基础。二是以重大节庆日为契机，各单位群团组织立足实际积极开展丰富多彩的文体活动。开展了庆“三八”妇女节系列活动(比如巾帼建功、五好家庭、牵手成长等)、“五四”青年节活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动，积极组织参加由省直机关组织的运动会、和乒乓球比赛、健步走等单项比赛活动。三是开展了爱国主义教育各项活动。通过纪念“五四”运动、重温入党誓词，组织省社青年团员参观英雄山革命烈士陵园、千佛山辛亥革命烈士陵园等红色基地，激发了干部职工的爱国热情。四是为全体职工做好后勤保障服务工作。组织开展慈善捐助、金秋助学、职工体检、困难职工救助、职工生日祝福及节日福利发放等活动。

这些成绩的取得，都是我们大家努力工作，积极奉献的结果。但同时我们也应该看到，与新形势新任务新要求相比，群团工作仍有许多不适应不能满足群众要求的地方。当然，这些问题有些是党组织的问题，有些是群团组织自身存在的问题。主要表现在：一是思想认识不够到位。过去我们对群团组织的性质和地位认识不够，位置没有摆正，对群团工作研究不够深入，领导不够得力，缺乏有效指导。二是在引导群团组织发挥作用方面重视不够，工作支持乏力，活动经费、活动办公场所得不到有效保障。三是组织建设不够健全。在实际工作中存在群团组织设置不合理、有被弱化边缘化倾向等问题，有的单位领导对设置工青妇等群团组织存在“可有可无”的错误认识。四是管理不到位。有的群团组织常年不开展活动，不发展会员，不按规定拨付、提取、收取会费，让群团组织自生自灭。五是群团组织干部配备年龄结构、知识结构很不合理，已不适应新时期群团工作需要。六是缺乏服务大局的主动性，作用发挥的不够。目前供销社正处在综合改革的关键阶段，群团工作面临着一些新情况新挑战，广大群众价值取向和利益诉求的多样化，群团工作环境的深刻变化，导致群团工作的复杂程度和难度明显加大。

三、做好新形势下的群团工作。

各级群团组织要深入贯彻落实重要讲话精神，始终坚持正确政治方向，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务。要单位结合实际，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用。

(一)各级党组织必须切实加强和改进对群团工作的领导。

一要强化领导责任。要把领导好群团工作作为重要政治任务、摆上重要议程、纳入本单位党的工作总体布局，各级党组织主要负责同志要亲自抓、带头抓群团工作，要用足够精力来做党的群团工作，强化管好用好群团组织的责任担当，把群团工作纳入党委工作总体格局，加大对群团工作的支持保障力度，加强群团组织领导班子和干部队伍建设，健全完善群团工作各项制度，着力解决重点难点问题，努力开创群团工作新局面。二要把握工作规律。各级党组织要切实把握群团组织政治性、先进性、群众性的本质属性和各自特点，切实提高党的群团工作的科学化水平。要坚持问题导向，在解决问题、解决难题中不断改进工作，使党的群团工作更具时代性、规律性和创造性。三要加强干部队伍建设。要选好配好群团干部，要从群团工作的实际需要出发，创新选人用人办法，使群团干部队伍成为生机勃勃的“一池春水”。要注意加强教育、严格日常管理、强化各方面的监督，引导广大群团干部树立良好形象。每一名群团干部都要始终坚定理想信念、做到忠诚干净担当，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。不断创新思想、创新工作方法，增强服务大局、服务群众的主动性、自觉性和实效性。四要营造良好环境。一方面要为群团组织开展工作提供必要的人力财力物力保障，一方面要切实加强宣传引导，在本单位形成关心支持党的群团工作的浓厚氛围。

(二)主动适应经济发展新常态，努力在服务大局上更有作为。

群团组织服从服务于党和国家工作大局，是由党的性质和群团组织性质决定的。我们必须始终自觉把群团工作放到工作大局中去思考、去把握、去推进，切实凝聚各自所联系群众的智慧和力量，把服务中心工作作为主线、把服务群众作为应尽的职责。为党和大局服务，始终是群团工作的价值所在。群团组织要主动服务大局，自觉把群团工作与业务工作相结合，确保工作重心在哪里，群团组织就覆盖到哪里。在新常态下，群团组织、群团干部必须认真分析研判国际国内大势，牢牢把握省委实施“一个定位、三个提升”的新要求、新任务和新部署，把群团工作融入全省供销社加快发展的大局和全面深化供销合作社综合改革中来思考。

一要服务供销社综合改革发展大局。要积极适应经济发展新常态，围绕新任务、开拓新领域、运用新手段、集合新资源、凝聚新共识，在服务供销社改革发展上实现群团工作的新作为，真正为全系统工作和本单位的业务工作分忧解难。要增强工作的针对性和实效性，使群团工作与大局同步，与时代合拍，要增强工作的前瞻性和主动性，紧紧围绕供销社改革的中心工作，顾全大局，齐心协力、务实拼搏，为全面落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府及全国总社重大工作部署提供坚强政治保证。二要服务于企事业单位经营。群团工作必须紧紧围绕企业工作中心，以服务安全、服务生产、服务员工为宗旨，以“转变观念、夯实基础、规范管理、推动发展”为目标,有力提升基层群团组织的凝聚力、战斗力和执行力。三要服务基层、服务群众。群众性是群团组织的根本特点，群团组织要加强服务群众和维护群众合法权益工作。群团组织要支持要团结动员群众围绕改革中心任务建功立业，引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。四要转变作风、务实进取。各群团组织要围绕中心主动接地气，持续开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动;要围绕重点工作和职工精神文化生活需求，积极开展形式多样的活动。

(三)发挥群团组织的优势，推动精神文明和文明机关建设。

群团组织是培育社会主义核心价值观，弘扬和传承中华优秀传统文化、传统美德的生力军和排头兵。一方面要围绕全省供销社综合改革发展中心工作，以提高干部职工文明素养为重点，开展群众性文明创建活动，有效提升省供销社机关整体文明程度，为实现全省供销社综合改革目标和加快各项事业的发展，提供强大精神动力和良好的人文环境。特别是机关的各群团组织是创建全国文明单位的主要力量，承担着非常光荣而艰巨的任务，下一步要全力配合、主动作为搞好文明创建工作。另一方面要树牢服务观念，充分利用职代会、团代会、妇代会、职工之家和各种活动，做好反映群众呼声、维护群众合法权益的工作。要进一步完善困难救助机制，开展好“送温暖”、“金秋助学”等活动;倡导和谐理念，培育团队精神，积极开展“从我做起走向文明”活动，组建文体兴趣活动小组，广泛开展群众性文体活动，活跃职工文化生活，促进干部职工身心健康，保持健康向上的精神风貌;为妇女、青年职工发挥聪明才智和健康成长创造条件，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，积极推动机关精神文明建设和创建全国文明单位工作。

(四)主动适应从严治党新常态，努力在自身建设上更上水平。

提出了从严治党“八项要求”，为在新形势下加强和改进群团组织建设提供了基本遵循，指明了工作方向。群团组织要带头落实从严治党的《决定》，进一步加强自身建设，全面提高队伍素质和服务水平。一方面要立足本职、主动作为，发挥职能优势和作用，创新工作方式，广泛开展丰富多彩、富有成效的活动，让群团工作看得见、摸得着、有影响，提高群团活动对群众的吸引力、感召力和影响力。群团组织要积极争取党组织的重视和支持，学会用法治思维和法治方式开展群众工作，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。要认真研究群众工作的特点和规律，积极改进工作方式和活动方法，创造性地做好联系服务群众的工作;要强化引领功能，发挥在弘扬中华传统文化、加强“四德”建设、推进社会主义核心价值体系建设中的积极作用;要增强中心意识，开展具有特色的学习竞赛、劳动竞赛等活动，促进中心任务的完成。另一方面要进一步增强群团组织凝聚力，以开展“三严三实”专题教育为契机，加强自身建设，提高工作水平。各级党组织要坚持党建带群建的思路，支持群团组织开展工作，群团组织也要切实增强主体意识、责任意识、担当意识，以“三严三实”专题教育为契机，深入推动思想教育、问题整改、体制机制创新，切实转变工作作风，下大气力解决突出问题，不断提高做好工作的能力水平，推动各直属单位文化建设和文明创建工作。

供销社系统工作会议讲话

加快供销社改造重组提高核心竞争力。

一、坚持宗旨，准确定位，始终做到为农服务不动摇近些年来，供销社在市场经济发展中，经营出现了多元化，在服务“三农”中找位置。在市场经济条件下，为“三农”服务不是无偿服务，企业化运作和为“三农”服务、助农增收并不矛盾，只要方法得当，路子对头，完全可以做到互相促进，双向受益，相得益彰。近年来供销社发展的实践也充分证明凡是与“三农”结合紧密，为农服务搞得好的时期，供销社事业就兴旺发达;反之，供销社事业就遭受挫折。我想这应该是我们全体同志，尤其是供销系统同志们必须首先明确的一个大问题。只有我们的改革、发展坚持了这样一个大方向，供销社才能找到生存之本。

二、认清形势，抢抓机遇，切实加快供销社的发展步伐。

现在，供销社的发展和改革走到了一个十分重要的时期。一方面是因为经过近几年的艰苦努力，市供销社工作的重心已从过去的奋力爬坡、全力清障、确保稳定开始转移到服务“三农”、创新克难、加快发展上来，另一方面，我们迎来了建设社会主义新农村的重大历史机遇。新农村建设已经成为当前和今后一个时期“三农”工作的核心，成为全党和全国的共同行动，大量的惠农政策和支农资金将投向新农村建设。特别是中央在今年一号文件中，就加强农村现代流通体系建设要求供销社创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网路建设，为农产品流通和农民生产生活资料提供服务。这是对供销社的巨大关心和期望，也是供销社前所未有的重大发展机遇。供销系统的同志们一定要树立强烈的乘势而上、改变面貌的责任心和事业感。

三、理清思路，把握重点，积极为新农村建设作贡献。

今年是“”规划的起步之年，也是新农村建设的第一年。供销社目前的工作重点是必须加快三个方面的转变，就是要从主要承担政策性业务的单位发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体，从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的经营组织发展成为向农民提供经济技术和文化多方面服务的综合服务组织。全市供销社系统目前面临着“二进农村”、“二次创业”的艰巨任务。但是，这次创业不能再走以往的老路，必须以科学发展观为指导，切实转变增长方式，以市场为基础，靠创新求生存。其中的关键，是要围绕新农村建设，集中力量建好“三个平台”。

(一)打造组织平台，构建农村合作经济组织体系。

1、要积极发展各类专业合作经济组织。全市各级供销社要以供销社为主体，以市场为导向，积极引导、加快发展以果、粮、蔬、奶、畜、土布等当地农业主导产业和特色农副产品为基础的生产、销售、运输等各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。要主动联合质监、农业等有关部门，利用专业合作社这一助农增收平台，加快推广农产品的标准化、品牌化生产，大力引进、开发优良品种和先进技术，积极创造条件，牵头组建“专业合作经济组织联合会”，主动承担起组织、引导和服务的责任。

2、加大龙头企业和基地建设力度，提升供销社的带动能力。要根据当地资源优势、区位优势、产业优势，着力培育和发展农副产品生产、加工、销售龙头企业，并要着力同农民结成利益共同体，让农民分享加工和销售增值的成果，实现共同发展。要积极发挥龙头企业作用，引导农民发展具有地方特色的安全、绿色名优农产品基地，组织农民统一种植养殖、统一加工、统一品脾、统一定价、统一销售，促进农副产品加工增值。

3、加快实施基层供销社的改造重组，增强供销社发展后劲。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层社。我市当前部分基层供销社服务功能缺失，为农服务已力不从心。加快基层社的改造重组已经刻不容缓。要打破封闭陈旧的经营体制和行业、地区、所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务机构和私营企业、个体户加盟，发展壮大合作经济。改造重组基层社一要坚持开放办社，尤其要大力招商引资、引智、引才，吸引各类力量参与办社，二要坚持分类指导，按照现代产权制度和现代企业制度的要求来改造重组。要结合各自的小城镇建设，推进基层社布局合理调整，做大做强一批中心社、大社，不要贪大求洋，全面开花。要力争用三年左右的时间，积极稳妥的完成全市基层供销社的改造重组，形成新的核心竞争力。

(二)打造网络平台，构建农村现代商品流通体系。

当前，农村市场交易方式比较落后，消费环境比较差，损害农民利益的事件时有发生。解决这些问题，一要靠政府相关职能部门加强监管，二要靠推进现代经营方式，逐步构建起农村现代商品流通体系，而这方面正是供销社可以大有作为的地方。为此要突出在以下方面做文章，并且要千方百计做大文章。

1、着力推进连锁经营。供销社是农村商品流通的主渠道，要紧紧抓住加快发展现代服务业的机遇，积极打造城乡流通网络，为农产品进城创造便利通道。同时，要加快整合供销系统网络资源，并通过业态创新，实现商品在农村的“双向”流通：一方面把农民需要的物美价廉、适销对路的日用工业品组织到农村;另一方面把安全、放心、时令的农副产品送到城市。当前要着力巩固、延伸农业生产资料、生活资料、废旧物资和烟花爆竹等供销社传统优势行业的连锁经营。要联大靠强，以新合作秦王连锁为主力军，探索创建本地区的品牌连锁店。通过商业的连锁经营和商品的统一配送，加快供销社由传统经营方式向现代经营业态的转变。

2、着力实施“放心”工程。各级供销社在农资经营市场化的今天，仍占有主渠道的地位。要充分发挥农资供应主渠道的作用，利用系统内农资经营点多面广、网络健全、仓储设施齐备的优势，积极实施化肥、农药、种子等重要农资商品的“三放心”工程，充分展示供销社在“控制农资价格过快上涨，确保农资商品质量”方面的重要作用。要把实施化肥、农药、种子等“三放心”工程，作为重塑供销社在农村市场竞争中优势地位的突破点，进一步加强供销社农业生产资料供应和管理的职能。

3、着力加快市场建设。充分利用供销社现有场地、闲置资产兴办各类集贸市场。同时，要对现有市场进行改造，改变传统的交易方式，提高农村市场服务与管理水平，把交易市场建成农村商品集散中心、信息发布中心。

(三)打造服务平台，构建农村综合服务体系。

要积极发展农村社区综合服务社。这是新形势下供销社完善服务网络的重要内容，也是服务新农村建设的重要举措。各级供销社要利用基层政府转变职能，实行政企事分开的时机，承接基层政府转变转让出来的经营性、管理性和公益性服务项目，建立和完善农村社区综合服务体系。要按照“市场运作、政府推动，开放办社、因地制宜，先拓面、再提高”的原则，以供销社为主体，动员各方面的力量，调动各方面的积极性办好综合服务社，努力为农民生产生活提供全方位、零距离、安全、实惠的便利服务。要通过连锁配送把供销社的销售终端建在社区综合服务社，基本实现农民购买生活资料、销售农产品、培训技术、维修小型农机具就近不出村。

办好综合服务社，要坚持与基层供销社的改革改造相结合，与重组供销社的经营网络相结合，与发展农村合作经济组织相结合，与乡镇撤并、建设农村新型社区相结合，科学规划，合理布点。要注重数量和质量的统一，注重社会效益和经济效益的统一，在提升服务形象和服务质量上狠下功夫，使综合服务社既充满活力，又具有强大的生命力。

四、加强领导，加大帮扶，促进供销社改革发展的顺利进行。

在建设社会主义新农村的历史条件下，供销社是党和政府的重要依托力量。各级党委、政府要大力支持供销社不断推进改革和发展，积极解决供销社工作中存在的实际困难和具体问题。要把供销社工作列入农村工作的重要议事日程，理顺供销社领导管理关系，妥善处理供销社企业改革、基层社改革的遗留问题，维护供销社现有资产的集体所有制性质。各级政府在安排支农资金和项目时，要将供销社列入考虑范围，只要符合条件的，都要在资金和政策上予以一视同仁的扶持，政府各有关部门要认真落实去年10月省政府办公厅84号文件精神，落实有关税收减免政策，大力支持供销社培育发展专业合作社、龙头企业和领办行业协会，支持供销社加快发展。

1.供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案。

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供销社系统工作会议讲话

同志们：

市政府决定召开全市供销社系统改革发展工作会议，主要是贯彻落实全省供销社系统改革发展工作会议精神，安排部署我市供销社系统改革发展工作。供销社从建国以来的60多年，经历了风风雨雨的历程。在计划经济时期，供销社在“发展经济、保障供给”上做出了重要贡献;在计划经济向市场经济转轨过程中，供销社遇到了一些新的问题和困难。经过近年来的改革发展，我市供销社系统基本走出了困境，逐步找到了一条适合我市供销事业发展实际的路子。当前，供销社系统迎来了改革发展的新机遇。20xx年中央农村工作会议和中央1号文件、省委农村工作会议和省委2号文件以及上午刚刚召开的市委农村工作会议，都对供销社改革发展提出了一系列新要求。供销社系统广大干部职工要按照“改造自我、服务农民”的总要求，抢抓机遇，自我加压，迎难而上，再创辉煌。

刚才，华宽同志对去年全市供销社系统的工作进行了总结，对今年的重点工作进行了安排，讲得很全面，很具体，请大家抓好落实。会议对全市供销社系统先进单位进行了表彰，浉河区、淮滨县、罗山县政府和市供销社土产果品公司、市恒瑞棉麻公司的负责同志作了典型发言，从不同角度介绍了推动供销社改革发展的好做法、好经验。请大家认真学习借鉴，共同努力推动供销社改革发展。下面，我讲三点意见。

一、服务大局，全市供销工作卓有成效。

近年来，全市供销社系统围绕中心，服务大局，抢抓机遇，锐意改革，创新经营，服务“三农”，市供销社连续6年在全省供销社综合业绩考评中荣获特等奖，为全市乃至全省农业和农村经济的发展做出了积极贡献。

(一)坚持为农服务抓发展。全市供销社系统紧紧围绕服务“三农”的工作宗旨，以打造农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量“三种力量”为重要抓手，努力构建农村合作组织体系，积极参与农业社会化服务，培育龙头企业，在全市范围内初步建成了农副产品、烟花爆竹、日杂用品、废旧物质、生产资料五大经营网络，初步构建高效畅通、安全有序的农村现代流通体系。

(二)围绕中心工作抓发展。全市供销社系统不断适应形势发展的需要，围绕全市经济社会发展大局主动开展工作，充分发挥扎根农村、联系农民、点多面广的优势，积极拓展服务领域，参与领办农民专业合作社、农村土地流转、农业技术服务和农民资金互助服务等工作，取得显著成效，仅新发展的各类农村专业合作组织就达319个。去年，市供销社主动与中国茶业流通协会沟通，我市获得20xx年第十一届中国茶业经济年会的举办权。

(三)夯实基层组织抓发展。全市供销社系统从实际出发，积极探索基层组织发展新机制，创新工作思路，加快发展，增强实力，通过参与新农村建设，采取领办、联办等形式，改造、发展、激活了一批基层合作组织，为进一步推进改革发展奠定了坚实的组织基础。

二、务实创新，全力推进供销社改革发展。

全市供销社系统要充分运用和发挥好中央、省、市对供销社系统改革发展的一系列政策，顺势而为，乘势而上，全力推进供销社改革发展取得新成效。

(一)健全组织体系，完善服务。合作经济组织是供销社贴近“三农”、服务“三农”的基础。全市供销社系统要以新的体制和机制重组改制基层社，坚持合作制原则，领办、引办、联办农民专业合作社，提高市场竞争力。继续加大村级综合服务社的创办工作力度，组建专业协会并积极发挥作用。继续深化县区供销社的改革，逐步把县联社改造成为开放性、社会化的联合经济组织。以建立上下贯通、开放包容、运行高效、功能健全、产权多元的组织体系，实现基层社乡镇全覆盖和经营网络行政村全覆盖，为更好地服务“三农”搭建有效的综合平台。

(二)加快网络建设，搞活流通。要以“新网工程”为载体，加快推进农村现代流通网络建设。要以流通现代化为重点，提升农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务水平，发展新型业态，满足群众需求。要进一步加强农村现代流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，加快建设综合服务社、专业合作社、基层供销社，依托大型农副产品市场、物流配送中心，做大做强连锁经营企业，以连锁骨干企业为龙头，建设新型农村商品流通服务体系。实现由原来注重网点数量发展向注重网络质量转变，由注重网络体系建设向加强配送体系建设转变，由注重规模扩张向注重规模效益转变，把供销社切实打造成为农村现代流通的主导力量。

(三)推进社企改革，创新机制。近年来，全市供销社直属企业通过深化改革，自我生存能力不断增强。下一步，各级供销社要抢抓机遇，继续加快改革创新步伐，以整合资源、培育龙头、增加效益为重点，广开思路，多条渠道，多种形式，加速对优势资源的整合互助，全面提高社有企业的综合实力。刚才华宽主任讲到的要组建信阳供销集团，建立稳定、高效、优化的企业经营管理机制，做大做强社有企业。市供销社领导班子要统一思想，加大工作力度，真正建立现代企业制度，实行规范的股份制合作。各县区供销社也要积极整合所属企业资源，深化改革，扩大规模，提升效益，也可以与市供销社联合组建集团。在组建的过程中，一定要按照现代企业制度的要求，以市场为导向，规范运作，稳步推进，充分发挥规模优势，实现效益最大化。

三、加强领导，营造供销社改革发展良好环境。

供销社的改革发展不单是供销社自己的事情，也是各级党委政府的重要任务。由于多方面的原因，供销社目前还背着很重的包袱，面临很多困难，要在改革上有作为、在服务“三农”中有贡献，没有一个宽松的发展环境不行。今天把各县区分管县区长、市直有关部门负责同志请来，就是希望大家都来为供销社改革发展创造一个好环境，都来为供销社改革发展出主意、想办法，让供销社改革的路子越走越宽，社会经济效益越来越好。

一要真重视。各县区党委、政府要把供销社的改革发展真正重视起来，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决供销社改革发展中遇到的困难和问题，妥善帮助解决历史遗留问题，创造条件将可以由供销社承担的政策性、行业性任务和职能委托赋予供销社。要认真落实中央、省、市已经出台的有关扶持供销社改革发展的各项政策，并根据新情况、新问题，结合各自实际，研究出台更有利于供销社改革发展的政策措施。在新型城镇化建设、新农村建设中，支持有条件的供销社参与社区综合服务平台搭建。

二要真支持。供销社的改革发展涉及方方面面，需要各有关部门通力协助，大力支持。按照上级要求，对供销社深化综合改革、参与领办农民合作经济组织、农村土地流转、农业科技服务、农民资金互助服务以及发展村级综合服务社等工作给予积极扶持。各有关部门要结合自身职能，真正制定支持供销社改革发展的含金量较高的政策措施，帮助供销社解决一些实际困难。各级供销社要经常主动向当地党委、政府汇报工作，和有关部门交流情况，争取党委政府的重视和部门支持，形成强大合力，为供销社改革发展集聚正能量。

三要真下劲。全市供销社系统要进一步强化改革开放意识，理解改革，支持改革，用足、用好、用活改革的各项政策，用真劲，下真功，在新一轮的改革中开辟新天地。各级供销社领导班子要带头沉下来、钻进去，多到农村、农民中间，多到企业、职工中间走一走、听一听，吃透情况，认真谋划，分类指导，搞好服务。过去我们取得的成绩靠的是实干，现在推进供销社改革更需要实干，不能遇到困难绕道走，要正视困难，迎难而上。要与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，强化作风建设，打造一支讲团结、会运营、比奉献的领导班子，打造一支懂经营、会管理、敢创新的企业家团队，打造一支善学习、闯市场、能吃苦的经营者队伍，切实推进供销社各项改革发展工作，切实取得实实在在的效益。

同志们，做好供销社工作，事关全市“三农”工作大局，任务艰巨，前景广阔。大家要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以更加强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，锐意创新，推进改革，攻坚克难，砥砺奋进，努力开创全市供销社工作新局面，为更好地服务“三农”工作、促进我市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

供销社工作会议讲话

同志们：

大家好!很高兴能参加今天这个会议，刚才建国书记、振波主任分别从党建、经济工作两方面客观地总结了20xx年工作，对20xx年工作进行了科学安排，可操作性强，符合目前形势和供销社实际，我完全同意这两个报告，希望在座的各位领导会后要认真分析领会，加以消化吸收。20xx年，是不平凡的一年，县供销社稳步发展，各项工作都取得了可喜成绩，得益于班子的坚强领导，得益于全体干部职工的共同努力，在此，我代表县委、县政府对供销社广大干部职工表示亲切的慰问!今天，借此机会，我讲两点意见。

一要进一步认清形势、把握时机，稳步推进各项工作。

这些年，我们供销社稳步发展，形势一年比一年好，这得益于大家不断解放思想，抢抓机遇，从减债减欠，到困企退出，到改体制、建网络、上项目，每一步都凝结着我们思想的解放，凝结着我们抢抓机遇。特别是在联合方面，与市烟草专卖局的合作、物资供销公司与中石油的合作、翠波公司与北京王致和集团的合作，县社这几年一年上一个台阶。20xx年，县社与山东寿光供销社联合合作，实现了两社人才、技术、资金的优势互补，以此为通道，蓟县与山东寿光市还缔结为友好县市关系，密切了两地的交流与合作，使蓟县设施农业发展上了一个新的台阶，为全县的设施农业规范化、规模化打下了很好的基础，供销社在设施农业方面作了大量基础性的工作，为全县做了重要贡献。

当前，由于受国际经济危机影响，我国经济经受了多方面严峻考验。国务院出台了十项拉动经济增长的政策措施，从我们天津来看，市委市政府提出了“保增长、渡难关、上水平”的目标，并出台了30条具体措施。作为我们供销社人来讲，就是在严峻的形势面前，如何正确判断形势、把握形势，在困境面前寻找机遇，借助方方面面的政策，渡过难关。蓟县供销社由于前几年的努力，打下了很好的基础，具有后发优势，具有良好的信用环境，相信只要我们上下共同努力，认清形势、把握时机，就一定能够渡过难关，实现又好又快发展。

二要以开展科学发展观大讨论为契机，提高我们的工作水平。

3月份，全市农业区县将开展科学发展观大讨论活动。我们要以此为契机，切实抓好每一项工作。刚才振波主任报告中讲的工作思路非常好，“抓改革、保稳定、促和谐、谋发展”是经过班子不断总结确定下来，我们的每项工作都是经过科学研究确定下来的，充分体现了科学发展观的理念，这就要求我们在落实的过程中，不断创新理念，提高科学管理水平。按照慈书记在县委八届九次全会上的讲话精神，努力提高领悟力、创新力、执行力和公信力，不断创新理念、创新思维，来实现我们新的目标。

新春佳节即将来临，祝在座各位领导身体健康、阖家幸福、万事如意，谢谢大家!

全省供销社工作会议上的讲话

同志们：

全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩，总结20xx年全省住房和城乡建设工作，交流经验，分析形势，展望谋划“”发展目标和任务，安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议，各市、州、林区政府分管领导同志出席会议，我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、关于“”及20xx年工作回顾。

“”时期，是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机，贯彻落实中央“三保”方针，化“危”为“机”，转变发展方式，推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中，面对新机构、新职能，主动迎接挑战，创新思路，工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中，全系统干部职工顾全大局，迎难而上，圆满完成了上级赋予的光荣使命，许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。

“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇，基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高，20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升，小城镇规划覆盖率达到100%，村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善，8个城市获国家级园林城市称号，21个城市(县城)获省级园林城市称号，8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速，供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升，全省廉租住房保障达到42.69万户，经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元，总额达到1004亿元，归集余额646亿元，为25万户职工发放个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现，重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显，先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强，实现节能480万吨标煤，新型墙材应用量累计达744亿标砖，散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展，建筑业年均增幅35%，房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度，勘察设计业在全国保持领先地位。

刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，全省各级住建部门按照年初部署和要求，坚持“四个优先”的发展理念，奋力实施“七大工程”，圆满完成了各项工作任务，为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。

(一)新型城镇化工作势头良好。

出台政策措施，召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措，进行了系统研究部署。年初，省委省政府主要领导深入住建厅专题调研，明确思路，提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确了“”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障，为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈，解读省委省政府相关政策措施，在全省上下产生了深刻反响。

科学编制规划，广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求，全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究，形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”，增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解，形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议，提高了规划研究与编制的公众参与度，《规划》编制各项工作进展顺利。

各地行动迅速，发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神，及时厘清发展思路，研究推进措施，把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局，进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划，因地制宜，完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点，保持了较好的发展势头。

(二)住房保障力度进一步加大。

全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套，新增发放租赁住房补贴10.9万户，新建经济适用住房3.52万套，新建公共租赁住房1.08万套，城市棚户区改造7.34万套，国有工矿棚户区改造完成5.88万户，农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户)，全面超额完成年度目标任务，基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法，受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。

房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策，报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》，严格执行差别化信贷和税收政策，完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为，全面清理在建在售商品住房项目，维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理，强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作，加强房地产市场形势监测分析，房地产市场健康有序。

住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户8.4万户，新增归集额177亿元，新增贷款110亿元，从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理，着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动，促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。

(三)城乡人居环境显著改善。

城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建，加大市政基础设施建设，城镇功能逐步完善，人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元，新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手，城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收，武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。

宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念，提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路，并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展，三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式，试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标，以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划，2096个村完成了村庄整治任务，“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快，鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入，脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显，新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式，整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。

(四)城市执法管理逐步规范。

城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，切实加强城管机构和队伍建设，开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动，进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念，提高了执法水平，城管队伍的公众形象有所改善。

城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市网格化管理，不断完善“六定”责任制、“六进网格”等方式，城市综合管理格局初步形成，逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。

(五)建设领域节能减排成效明显。

污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座，基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标，城市(县城)污水处理率达到70%，其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个，城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年，无害化处理率达到66.4%，其中设市城市达到73.8%。同时，从建立考核评价体系和信息报送系统入手，加强督办，强化监管，提升了污水、垃圾处理设施运行效率。

建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善，城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大，20xx年列入国家示范的4个市县，已开工120个示范项目，总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法，确定首批绿色建筑示范项目30个，启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”，促进新型墙材发展，全省县以上城区已全部实现“禁实”目标，新型墙材产能达358亿标砖，新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%，市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。

(六)工程建设行业稳定发展。

建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上，实现增加值950亿元，创利税260亿元左右，建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场，承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元，9家企业入选全国勘察设计企业百强，企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进，产业联盟和产业园区建设已经启动。

工程质量稳步提升。积极开展创优活动，共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯)，2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程，9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳，省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。

建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》，省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，加强省外进鄂企业备案管理，严格落实施工许可现场踏勘办法，强化建筑工程标后履约监管，建立企业资质资格动态核查机制，加强对招标代理机构的管理，着力推进诚信体系建设，加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度，促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。

(七)住房城乡建设队伍素质不断提高。

全系统高度重视自身建设，干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政，认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作，发挥产业工会组织作用，全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流，厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效，咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设，扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业，公积金行业文明创建经验在全省交流，9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号，行业形象明显提升。

此外，我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要，明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。

同志们，20xx年及过去的五年，我们比较圆满地完成了各项工作任务，住房和城乡建设事业健康快速发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献，这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!

同时，我们也要清醒地看到，全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快，城镇发展质量不高，城镇布局不尽合理，城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力，保障性安居工程任务压力很大，遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求，综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题，我们必须正确面对，采取有效措施加以解决。

二、关于“”时期的总体要求和发展思路。

“”时期，是我省全面实施“两圈一带”战略，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。

(一)城乡统筹，实现城镇化水平的新跨越。

要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标，加快推进新型城镇化，转变城镇发展方式，促进全省城镇化向注重提升内涵转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。到20xx年，全省城镇化率达到52%以上，五年新增300万以上农村人口进入城镇。

(二)提质扩容，实现城乡建设协调发展的新跨越。

深化城镇空间布局，努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持“一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。

(三)注重民生，实现保障性安居工程建设的新跨越。

牢固树立民生优先理念，切实做好住房保障，逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间)，实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元，发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控，引导房地产市场健康发展，保障商品房合理供给，促进商品住房与保障性住房协调发展。

(四)加大投入，实现市政公用设施建设的新跨越。

加强城市基础设施建设，走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设，完善城市功能，增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米，城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务，城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里，燃气普及率达到90%，其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。

(五)标本兼治，实现改善人居环境的新跨越。

坚持以宜居城镇建设为目标，努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排，实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准，武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑，推进可再生能源建筑应用，发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材，市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%，扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用，推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设，积极创建生态园林城市，城镇绿化覆盖率达到35%，设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏，提升城市形象。

(六)扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越。

坚持壮大发展建筑业，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用，确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业，打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位，武汉市成为名副其实的“工程设计之都”，培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群，20xx年实现行业营业收入800亿元。

(七)创新体制，实现城乡建设管理的新跨越。

全方位开展体制机制创新，为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施中华人民共和国城乡规划法办法》为主要内容的规划管理法规体系，完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度，使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化，严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制，推进管理重心下移、“城管进社区”，积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段，推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点，深化行政管理体制改革，优化环境，提高管理效能。

(八)苦练内功，实现队伍素质能力的新跨越。

以建一流队伍、创一流业绩为目标，全面加强干部职工队伍建设，建立一支专家学者型的业务管理队伍，武装一批专业技术骨干队伍，提高全行业整体业务能力和水平，形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政，全面推行政务公开，完善责任目标管理，建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定，加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线，守住底线，经受住各种复杂环境的考验。

三、关于今年工作的主要任务和措施。

20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。

(一)加快推进新型城镇化。

推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。

加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。

抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。

搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。

(二)强力推进住房保障工作。

千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。

切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。

最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。

(三)统筹推进城乡建设管理。

以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。

进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。

进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。

进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。

进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理“楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。

(四)积极推进行业发展方式转变。

扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。

科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。

严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。

高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。

(五)全方位推进自身建设。

以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。

以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。

以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。

以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。

以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种规章制度，建立完整系统的预警防控体系，确保资金项目安全运行，使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。

同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!

县供销社工作会议发言

供销社系统工作会议讲话

供销合作社是劳动人民为了改善生产生活条件，谋取共同的经济、社会利益，通过资金、劳力、技术或生产资料入股的方式，在平等互助的基础上，自愿联合建立起来的一种合作经济组织。下面就是本站小编给大家整理的供销社系统工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议，主要任务是总结全市供销系统20xx年的工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，全面贯彻落实全省市县供销社主任会议精神，对20xx年的工作做出安排部署。根据市社党委和理事会研究的意见，我讲几个问题。

一、对过去一年工作情况的回顾。

过去的一年，我们按照“抓重点、打基础、树形象”的工作原则和“两个全力推进、三个重点突破”(全力推进农产品经营服务体系、流通服务网络体系建设、实现基层社建设、社区服务中心建设、农村金融服务体系建设的突破)的工作思路，创新工作方式，狠抓工作落实，重点工作取得了突破。

(一)农产品经营服务体系建设取得了明显成效。重点建设了棉花、蔬菜、大闸蟹、冬枣等四个经营服务体系，领办创办了11家专业合作社，建立了11处农产品标准化生产基地，发展入社社员2158户，辐射带动1万余户农民参与了标准化生产。区的黄河口大闸蟹、盆栽韭菜，河口区的冬枣、小围子地瓜，广饶县的棉花、胡萝卜、富硒蔬菜，垦利县的棉花、大米，利津县的棉花、食用菌、马家沟芹菜等，大多都建立起了从生产到销售一体化的农产品经营服务体系，品牌已逐步形成。成为引导农民增收的重要力量。通过实施“农超对接”，利津县、广饶县和区分别与胜大超市、银座集团建立了蔬果直采基地，河口区、垦利县的部分产品也有了固定的销售渠道。在北京、济南等地建设了农产品专卖店(总代理)，在市内大型超市设立了经营专柜，拓宽了农产品的销售渠道，农产品的营销网络开始形成。通过开展“我最喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动和“景明水产杯黄河口大闸蟹有奖征文”活动，40家农业龙头企业和农民专业合作经济组织的6大类80余种产品报名参加评选，取得了很好的效果。在这里要特别向胜大超市、银座集团表示感谢!

(二)县域日用消费品流通网络建设开始启动。按照市政府提出的继续扩大“两进”工程覆盖面和省社启动日用消费品空白县的要求，根据“直营、连锁、配送”的原则，广饶县、利津县与全国“新网工程”合作，分别成立了供销社参股的配送公司，并开设了4家直营超市。广饶县结合社区服务中心建设，将日用品直营店开到了村。利津县盘活资产开设直营店，使资产发挥最大的效益，也是很好的尝试。

(三)新型农资经营服务体系建设展现活力。在“放心农资”网络建设的基础上，各县区和烟农公司积极参与社区服务中心建设，凡新建的社区服务中心，都由烟农公司配套设立放心农资经营店。区还争取将“放心农资”建设列入了20xx年度为民办的实事，增强了工作推进力度。全年共新建农资“放心店”18个。以开展农化综合服务为重点，在5个县区的11个网点开展了测土配方施肥工作试点，对网点辐射范围内的土壤土质状况进行了全面检测，为农民提供了免费服务，受到了欢迎。烟农公司的化肥直供和直营店建设已经制订了方案和规划，20xx年可以全面实施。占地90亩，投资近5000万元的农资物流园区已经市领导批示，正在加快速度推进建设。

(四)农村社区服务中心建设成为亮点工程。广饶县社按照。

“高起点、高标准、高质量”的要求，整合社会各方面资源，集中建设了花官乡三家社区服务中心，总建筑面积3200平方米，总投资300多万元。既服务了当地农民，又形成了自己的资产，为社区服务中心的持续运营奠定了基础。其他县区积极参与社区服务中心建设，参与建设的日用品店和农资店都成为其中的亮点，全面提升了农村社区的社会化服务水平和供销社的形象。

(五)农村融资服务体系建设取得突破。全市已在4家专业合作社内部开展信用合作试点，实现了生产、经营和信用的合作。广饶丰泰胡萝卜、稻庄、河口畜禽养殖、利津丰源食用菌等4家专业合作社的资金信用互助合作，已经显示了合作社为农服务的综合能力。河口区社成立了市惠农担保公司，与建设银行签订了贷款额度协议。公司注册资金1000万元，区财政将扶持500万元。经过去年一年的探索，农民专业合作社内部的资金信用互助合作已经成为专业合作经济组织增加吸引力，增强为农服务功能的有力手段，供销社参与农村金融服务体系建设的路子更加明确。

(六)组织体系建设成果初显。基层组织体系建设实现重点突破。通过“资产盘活、破产重组、能人带动”等多种模式，各县区供销社积极开展基层社创建活动。去年一年的时间，各县区遵循“干一项事业，组建一个基层社”的理念，重新恢复和创建基层社，基层组织体系建设的成果初步显现出来。利津县虎滩供销社立足当地棉花、林果、蔬菜等主导产业不断开展业务，先后建成棉花加工厂1处，专业合作社3个，日用品、农资超市各1个，发展村级连锁网点12个，引进种植了马家沟芹菜，拓展了为农服务的功能。区整合各种资源依托农资超市、食用菌、宝源蔬菜等专业合作社组建了牛庄供销社。利津县毛坨村建立了食用菌生产批发市场，与青岛农业大学建立培训实习基地和科研基地，建立了棉花生产经营服务体系，并整合成立毛坨供销社，走出了一条以农产品经营服务体系建设带动恢复重建基层社的路子。河口义和、利津明集、广饶花官、垦利胜坨等基层社的创建工作正在推进过程之中。

联社机关建设逐步加强。市、县联社机关进一步明确任务和定位，努力开拓服务领域，对基层组织和农民的凝聚力越来越强，各级党委、政府。

对联。

社的信任度越来越高。党委政府对联社的领导班子建设更加重视。去年是各级联社干部配备、调整力度最大的一年，市、县区社6名中层干部进入了班子队伍，新调整5名同志进入县、区联社班子，极大地振奋了系统干部职工的精神，提高了我们干事创业的信心。

(七)系统工作确保了安全、稳定。系统改制企业多，遗留问题多，特别是县区基层社、企业破产改制的多，经过几年的积淀，职工的养老保险、职工遗属等问题，正在逐步的显现出来。各县区不等不靠，迎难而上，积极化解矛盾，妥善处理问题，基本保证了系统的稳定。社属企业积极搞好经营管理，确保职工权益，职工思想稳定。加大了安全和综合治理的工作力度，通过加大硬件设施投入，建立信访台帐、困难职工档案等工作，确保没有发生安全责任事故，维护了社会稳定，创造了良好的工作环境。总结20xx年的工作，我们的各项工作都实现了突破。我们的基本经验是：整合各种社会资源，制定建设经营服务新体系和组织新体系的目标、任务，探索有效的方法、途径和手段，全力推进工作落实，努力提升供销社为农服务的功能和能力。我们有理由相信，市供销系统全面发展的条件已经成熟!我们有理由相信，经过我们不懈的努力和探索，实现供销事业的跨越，重塑供销事业的辉煌将成为必然!

二、认清形势，明确任务，认真贯彻落实国务院40号文件。

第一，全面发展供销事业的历史时期已经到来。

经过几年的努力和探索，经过市、县(区)社几届领导班子的不懈争取，全市供销系统奠定了良好的工作基础、创造了良好的工作环境和条件，特别是经过去年的努力，各项工作实现了新的突破。可以说，全市供销工作全面发展的基础和条件已经具备，我们可以豪情满怀地迎接供销事业全面发展的历史新时期的到来。一是我们赶上了全面发展的历史机遇。去年，开发和建设上升为国家战略，市做为开发和建设的主战场，承担着历史赋予的重任。在这个千载难逢的机遇面前，供销社做为“三大”力量(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)的实践者，必将发挥越来越重要的作用。国务院40号文件的出台，为做好今后一个时期的工作指明了方向，提供了政策保障。二是我们的重点工作在面上已实现了突破。经过几年的努力，日用品网络、农资网络、农产品经营服务体系、社区服务中心建设、基层组织的恢复和重建、农村信用合作建设等各项工作都有了很好的典型。实现目标的途径、方法也已经进一步明确，推动从点到面的发展，进而形成体系的时机和条件已经成熟。三是队伍的思想认识已经统一起来。系统的干部队伍对供销社的改革发展事业充满了感情和信心。通过联合合作，为“三农”提供服务的意识已经植根于每一个同志心中。干事创业、不畏艰难、奋发有为、不断探索的理念体现在我们的具体行动之中。干部队伍空前团结，谋大局、干大事、干成事的思想正在成为我们的共识。四是新的组织体系正在形成。干事业、谋发展，最关键、最基础的是组织体系建设。通过几年的努力，供销社吸引社会能人、整合社会资源的能力越来越强。党委政府对我们越来越重视、信任，就是因为我们有植根于农村的完善的组织体系。去年县(区)社领导班子的配备就充分说明了这一点。依靠这个组织体系，可以更广泛地团结、带领农民，可以更好地为农民服务，可以更好地为的开发与建设服务。五是农民朋友的信任与支持。农民做为目前中国最大的一个群体，他们的生产、生活条件还比较差，受自然条件影响和制约还比较大。工作中，我们注重和农民交朋友，切实解决他们生产和生活中的困难和问题，特别是注重发挥工作优势，为农业增效、农民增收创造了条件。他们对我们的工作越来越信任、越来越支持。基于以上认识，我们有理由提出更应该开始全面发展供销事业。这就是我们面临的形势。

第二，在为农服务的工作中发展壮大自己的事业。

国务院40号文件明确提出了对供销社的总体要求，即“三个坚持”(坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则)，“三个创新”(经营创新、组织创新、服务创新)、“一个体系”(农村现代经营服务新体系)、“三个力量”(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)。其中最关键的是构建“农村现代经营服务新体系”，这就确定了我们的基本定位和基本任务，回答了新时期供销社是干什么的这一基本问题。我们的工作任务是由我们的服务对象决定的，我们的服务对象是在坚持家庭承包制长期不变的历史条件下的农民，这就决定了我们工作的目的是为农业增效、农民增收、农村发展，也就是说，农民需要我们怎么做，我们就要怎么做，那就是要建立经营服务新体系和组织新体系。

建立经营服务新体系和组织新体系是一项全新的事业，需要我们不断探索创新，永远探索创新。正像白志刚主任提出的那样，建设农村现代经营服务新体系的过程，是供销社植根于“三农”，向农民的生产生活各方面不断延伸和拓展的过程;是坚持探索创新、永远探索创新的过程;是不断整合聚集资源的过程;是供销社系统联合发展的过程;是建设新时期组织体系的过程。近些年，我们每一项工作都是新的探索，没有现成的经验可学，没有现成的路可走，从“两进”工程到“放心农资”网络建设，从合作社建设到组织建设都是一个点、一项工作、一步一步的逐步推进，进而形成燎原之势。过去的亲身经历，使我们深切地感受到只有探索创新，我们才能开创一片新天地。

为农服务的宗旨和壮大自身实力是有机结合的一个整体。只有自身实力强，才能更好地为农服务;只有真正为农服务，才会在为农服务的过程中，逐步寻找发展自身的途径和方法，供销社的事业才会做大做强。“带着农民干、做给农民看”就是这一关系的生动诠释。因此，要在为农服务过程中，做大做强供销社的事业。

第三，结合实际，全面贯彻国务院40号文件。

国务院40号文件，就资金扶持、扩大经营范围、联社机关管理、社有企业管理、历史遗留问题处置等方面明确了政策，市县两级供销社要共同努力，结合实际，研究制订落实相关政策。各县区供销社要抓紧调研各自存在的遗留问题，认真研究工作思路，待省政府文件出台后，尽快形成我市的加快供销社改革发展的政策文件，形成帮助解决供销社一系列实际问题的意见。

三、全面推进农村现代经营服务新体系建设。

按照国务院、省社的要求，全面推进农村现代经营服务新体系建设。

一是大力推进农产品经营服务体系建设。农产品经营服务体系是由生产到销售终端的一个体系，这个体系的建成要通过一定的组织手段来实现。供销社要抓住各个环节来打造这一体系。各个县区要围绕当地的优势农产品建设标准化生产基地。对标准化生产基地建设省社已提出了明确的标准和要求。每个县区至少要建设2处达到省社标准的农产品标准化生产示范基地。结合市政府便民实事的要求，加强与市内外大型超市公司、批发市场、农产品零售企业合作，搞好“农超对接”，每个县区建设1处农产品直采直供基地，开拓一个固定成熟的市场渠道。每个县区领办、创办3家以上专业合作社。积极开展品牌创建活动，帮助专业合作社注册商标，培育农产品品牌。继续开展“我喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动。市社拟整合各方面力量和资源，成立市农产品营销总公司，各县区要成立内接合作社、外联大市场的农产品经营公司。市社将对20xx年度农产品经营方面组建公司真实规范、贡献大的县区予以支持奖励。积极推进并实施“黄河口大闸蟹”的营销和品牌培育，市社将积极争取市政府对黄河口大闸蟹营销业绩突出的县区、合作社、企业给予扶持。二是继续推进日用消费品流通网络体系建设。按照“直营、连锁、配送”的原则，依托供销社现有的资产优势，从整合社会资源入手，建立由供销社参股或控股的日用消费品公司，建设自主经营的直营店。要进一步巩固提升“两进”工程网络建设，提高商品的配送率，增强网络的管理水平和运营能力。广饶、利津要在去年的基础上，新建直营店各3处以上;依托县(区)农村社区服务中心的规划建设，积极参与日用品店的建设，把日用品店建成亮点。垦利县要在启动基层社建设的基础上，整合资源尽快成立日用品公司，按照盘活社有资产的要求和省社的安排，开展直营店建设。其他县(区)也要适时启动成立日用品公司，展开配送业务。

三是加快推进新型农资经营服务体系建设。烟农公司要在全市开展直营店建设工作。尽快研究制订政策和县(区)社、基层社、专业合作社、村两委等经济和社会组织开展化肥直供业务。县(区)要积极策划研究化肥直供的方案，迅速启动化肥直供工作，要特别注意发挥基层社、专业合作社和村两委的作用，真正将化肥直供工作做扎实，让农民受益。省社要求春季启动、夏季全面展开、秋季发动总攻，并对这项工作奖励，请县区一定要重视。烟农公司要加快农资物流园区的建设，力争尽快动工，明年秋季前投入运行。

四是启动推进再生资源回收利用体系建设。再生资源回收利用工作是供销社的传统业务，也是建设高效生态经济区的必然要求。市社将积极做好争取政策工作，依托省社再生资源公司，整合再生资源网点资源，适时组建再生资源公司，和有关县区社一起，共同构建完整的再生资源回收、加工、经营的生态物流园区，为建立再生资源回收利用体系奠定基础。

五是积极参与社区服务中心建设。按照重质不求量的原则和将社区服务中心“两店”(日用品店、农资店)打造成亮点的要求，积极参与县(区)社区服务中心建设。烟农公司要积极和各县区对接，市社经济发展科要协助搞好规划，把农资店建到社区服务中心，统一标识，统一配送。宜建直营店的要建成直营店，不宜建的要加强配送能力建设，用良好的服务提高化肥的配送率。日用品店的建设由各县(区)结合实际进入社区服务中心，但也要统一门店标识，尽最大努力提高配送能力。广饶刘集社区的日用品店和农资店由市社和广饶县社共同推进，确保建成亮点工程。

六是探索推进农村融资服务体系建设。农村金融信用合作是供销社为农服务的重要手段。今年县(区)供销社、基层社要重点推进在领导、创办的合作社内部，全面开展金融信用合作，使专业合作社的生产信用合作与金融信用合作得到有机的结合。市社20xx年重点对规范、完善，实行了信用合作的合作社给予一定的奖励支持。河口区社市惠农担保公司要提高防范风险和化解风险的能力，尽快发挥作用。

四、全面建设供销社组织新体系。

一是全面启动基层供销社的建设。按照“新老并行、全面推进”的原则，打破地域、行政限制，将基层供销社的恢复重建与农村现代经营服务新体系建设结合起来。可以依托专业合作社，将各方资源整合成立基层社;也可以依托日用品公司、农资公司成立基层社;也可依托基地成立基层社;也可以依托社区服务中心成立基层社。通过各种形式，每个县区至少要恢复创建2个基层社。争取经过2-3年的努力，重新全面恢复建成覆盖广大农村的基层组织体系。

二是进一步加快社属企业的发展。社属企业的改革和发展，是新形势发展的需要，是为农服务的龙头和关键。市属的五一集团、再生资源公司要在原有的基础上，继续搞好经营管理，拓宽经营领域，尽快融入到全市供销社改革和发展的事业中来，当好改革和发展的引擎。市社要更加重视和关注企业的发展，确保企业的安全稳定。棉麻公司也要加紧研究，尽快确定下一年的发展思路，争取尽快摆脱困境。县(区)要认真筹划，在搞好原有企业经营的基础上，充分论证，尽快组建农产品经营公司。尽快形成“三位一体”(县联社、企业、基层社)的组织建设新体系。

三是推动联合社的改革和创新。市县两级社机关改革的目标要按照省社提出的从“四不像”转变为“四都像”，就是同时具有政府职能、市场运作的手段、公益性事业的性质和合作组织的定位。要借助国务院40号文件和即将出台的省委文件的贯彻落实，努力推动这一目标的实现。县区社要将公司企业和基层社紧密组合在一起，全力推进农村现代经营服务新体系建设。要注重联合与合作，能合作做大的事情一定要搞联合合作，要注意搞好运作模式的选择，把握好时机，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。

五、转变作风，建设一支干事创业的队伍。

全市供销改革和发展事业已经具备了全面发展的基础和条件，正在展现出广阔的发展空间和美好的发展前景。在新的历史时期，面临着新的形势，供销社能做出什么事情，有什么作为，在党委、政府和农民朋友中争取到什么地位，关键就看市、县两级联社，基础在基层社。市县、乡(镇)联社应对照国务院40号文件、省社白主任的要求和全系统的期望，认真审视自身建设的情况。

总的说，经过近几年的发展，市、县联社的领导班子力量正在逐步加强，推动工作的能力正在逐步提高，整合资源为我所用的号召力正在逐步增强，干事创业的氛围正在逐步浓厚。但也必须看到，我们的境界、理性思考能力、工作标准、工作作风、整合资源的能力还需要进一步转变和提高。

(一)要努力提升思想境界。所谓境界是指人们在学业水准、道德修养、认知水平以及审美活动等所达到的高度和造诣。它潜藏于人们的思想意识，外化为言行。境界决定思路，思路决定出路。有什么样的境界，就有什么样的目标追求，境界的高低，决定了工作水平的高低。当前，推进科学发展观,促进社会和谐，是一项全新的实践;为“三农”服务，统筹城乡发展又面临新形势、新要求;的开发和建设上升到国家战略，也是一项前无古人的事业，这就要求我们必须提高境界，开阔眼界，以更高的层次，更高的要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，牢牢把握解放思想、提升境界这个总开关，把供销社改革发展作为我们的事业、我们的使命来定位，树立强烈的忧患意识，增强发展的责任感和紧迫感，勇挑重担，努力探索搞好供销社改革和发展的新思路，努力干出实实在在的业绩。

(二)增强理性思考的能力。供销社的事业是一项全新的实践和事业，需要我们不断探索，不断创新。这就需要我们提高理性思考的能力。要善于透过现象看本质，善于把握规律，运用规律，善于从普遍的现象和工作中提炼总结出规律性的东西，指导面上的工作。要善于从多角度去思考问题，用全面、系统的观点去看待问题。我们所建立的每个新体系，要求我们要多视角，广角度地看待问题、解决问题。

(三)提高工作标准。工作标准有多高，要求有多高，工作和事业推进的程度和水平就会有多高。要提高工作标准，要按照干成事、干大事还要干的漂亮的要求去衡量每一个干部的工作。每项工作要坚持把它做成亮点的要求来做。一把手要尽快厉炼，要亲厉亲为，要亲自策划，坚持高标准，严要求，尽快形成工作亮点，促使干部尽快成长。

(四)转变工作作风。优良的作风是凝聚职工信心、推进事业发展的重要保证，市县(区)两级班子成员要做到跑上去争取支持，走出去学习经验，沉下去解决问题，带头探索研究新情况、新问题、新路子，带头落实工作措施，真正把国家政策、政府支持争取到位、落实到位。要不畏艰难，奋力开拓进取，各项工作都要争主动，向前赶，争取好成绩。市社建立了班子成员和科室基层工作联系点制度，要求每2个月到点联系一次。县区供销社也要转变工作作风，领导成员和科室要真正深入一线，靠前研究、靠前指导，把真实情况摸上来，把决策搞准确。要以实为实，不搞虚头八脑，要从壮大自身实力，干成自己的事业角度出发去考虑问题，去开展工作。要不畏艰难，勇于探索。

(五)提高整合资源的能力。供销社职能社会化、多元化，解决这一问题的主要做法就是争取和固化。要提高整合资源的能力。要高度重视对上、对外的争取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢于让“脸面受热”的牺牲精神。要把着力点放到两级政府身上、放到上级主管部门身上、放到项目资金争取上。要通过突出的工作成效，将目前的工作任务固化成我们的工作职能。要善于整合各种社会资源为我所用。不管哪个体系建设，光靠我们自己的力量是不够的，必须整合各种社会资源，发展自己的事业。

(六)要切实强化干部队伍建设。市县(区)两级社都要大力倡树弘扬“积极、信心、务实、创新、协调、服务、和谐、一流”的供销社精神，并用于指导机关建设。两级社领导干部，特别是主要领导干部，要切实强化廉政建设，靠领导班子的示范表率作用，调动起中层干部的积极性和团队成员的积极性，发挥出团队的活力、合力优势，进而影响到方方面面。要加大机关职工队伍的学习培训力度，提升机关人员的整体素质，提高机关工作的综合管理水平。

同志们，加快供销社改革发展，促进社会主义新农村建设任务艰巨、责任重大。希望系统干部职工在市委、市政府和省供销社的正确领导下，以科学发展观统领全局，以国发[20xx]40号文件为指导，坚定信心，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开辟改革发展的新途径，真正使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，为社会主义新农村建设，为高效生态经济区开发建设做出更大的贡献。我们坚信，只要我们扎扎实实地工作，就一定会迎来供销工作美好的春天。

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