农民是我国农村地区的基本劳动力，他们辛勤劳作，为农业发展做出了巨大贡献。下面是一些农民合作社的发展模式和经验，供大家参考和借鉴。
新生代农民工论文
摘要：新生代农民工不同于以往入城务工的农民工，很多农民工更多把务工当成了一年的收入根源，所以农民工劳动就业权益保障关系到了农民一年的收入。现阶段很多用人单位良莠不齐，很多用人单位在进行用人招用时，不能按照国家法律法规进行，这也就导致新生代农民工劳动就业权益保障之中问题颇多。
新生代农民工的劳动就业权益是新生代农民工提高生存质量和生活水平的经济基础，也是新生代农民工参加国家政治生活和实现其他权益的物质保障。而一些用人单位不能遵守相关法律法规，这也就导致新生代农民工却难以获取劳动就业权益的相关保障，还会进行一些工作外的高强度劳动，而这些都不能换来一份可靠的薪水。为此，研究和解决新生代农民工劳动就业权益保障问题具有极为重要的理论与现实意义。
一、现阶段农民工劳动就业权益保障存在的问题。
1.新生代农民工的就业问题仍然不能解决歧视问题。现阶段农民工的自身素质得到了较大提高，可是对于一些传统行业的用人单位，对于农民工的歧视问题仍然占据了较为重要的思想地位。农民工在过去便是“廉价劳动力”的代名词，可是新生代农民工进行综合素质的提高，而且对于一些专项技术掌握程度较深，但是在真正的用人单位进行招聘的时候，不能正视农民工的实际水平，盲目的定性农民工的性质。
2.农民工自身签订劳动合同的意识较为薄弱。虽然现有的法律规定用人单位必须与农民工签订用人合同，新生代农民工与用工企业的劳动合同是合理规范用工行为和保障新生代农民工基本权益的前提条件，但是新生代农民工流动就业时却很少签订劳动合同。当前，新生代农民工签订劳动合同的情况并不理想，仍然存在很多问题。
3.一些法定假日农民工不能进行正常的休息。新生代农民工在进行外出务工时，对于自身的各种行为应该进行有效关注。在现阶段新生代农民工普遍存在超时间超强度工作现象。一些用人单位不能遵守国家有关法律法规，随意延长新生代农民工的工作时间和增强新生代农民工的劳动强度。建筑领域之中农民工务工颇多，加班加点较多，每天从天明一直工作到夜晚，工作时间长达十几个小时以上，没有星期天和节假日。新生代农民工的工作时间高于行业正常工作时间，严重违反了我国劳动法的相关规定。当加班成为一种常态，不加班便会成为一种奇怪现象。但是，新生代农民工加班加点却没有任何加班工资,很多用工企业或单位也不按照规定支付新生代农民工的加班工资或少给加班费。这些情况导致农民工在工作之中劳动强度较大，但是不能换来应有的薪水。
4.农民工薪酬问题难以解决。对于农民工而言，其辛苦劳动最为主要的便是对于其薪酬的得到，可是很多用人单位不能遵守国家法律法规，这也就导致了农民工经历了漫长的劳作，但是不能得到其应得的薪水。而且对于农民工而言，一般情况下农民工都作为体力活的主力，但是薪资较低，农民工自身的各种维权意识较为薄弱，所以在遭受不平等的对待时，不能利用有关法律法规进行自我保护，也不能正确对自身利益进行维护。
二、针对问题进行解决。
1.建立完善的就业管理体系。对于农民工进行务工时，各种相关的管理制度应该完善，对于农民工这一弱势群体在进行务工时进行各种指导，并且对于可能出现的任何问题进行提前解决。并且建立相关管理体系，完善各种管理制度，加大对于一些用人单位的管理，对于进入招聘市场的各种企业单位进行严格考察，鉴定其是否有雇佣资格，充分从管理层面保证农民工的利益。
2.进行农民工务工指导。对于新生代的农民工，进行各种指导，指导农民工明确自身的权利。保障农民工各种权利的实现，明确其自身各种保证。指导农民工和用人单位签订劳动合同，并且对于合同内容进行相关指导，指导他们明确国家法规，并且让他们知晓国家法规，可以在遭受非法行为时，运用法律武器保护自身的利益。
3.对于已经出现的问题要及时进行处理。农民工的外出务工时间较为集中，并且很多新生代农民工以入城打工作为自己的主要来源，所以务工时的收入作为其一年的主要收入，对于其薪资出现问题时应该及时对问题进行解决，保障农民生活。并且在农民薪资出现问题时，及时对用人单位进行处理，防止更多的农民工在用人单位遭受各种不公。
综上所述，针对新生代农民工劳动就业权益保障之中的问题，应该充分完善管理体系，对于已经出现的问题进行及时处理，有效的保证新生代农民工利益。这样可以有效地保证农民工自己的生活质量，也可以有效的保证其合法权益。
参考文献。
[3]姜丽芳.新生代农民工劳动权益保障问题研究[d].河北师范大学,20xx。
新生代农民工论文
[论文摘要]新生代农民工现代远程教育模式是针对新生代农民工进行的、职业的、通过现代远程教育实现的一种教育模式，这种模式成为对他们进行教育的主要途径。其主要内容包括直线型管理体制、阶梯状。
教学。
模式、一站式支持服务模式、第三方评价制度等。
新生代农民工系指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。20xx年，新生代农民工总数约在一亿人左右，在我国经济社会发展中日益发挥主力军作用。
新生代农民工已成为农民工的主力军，数量庞大，学历水平和接受职业培训状况有了较大提高，但与经济发展和城市劳动力市场需求仍不相适应。因此，必须尽快对他们进行以提高综合素质、培养就业和创业能力为内容的职业教育和培训。他们渴望得到教育，但潜在的教育需求要转化为显性的教育需求，还需要对现有成人职业教育进行改革。
现有农民工教育培训模式主要有“富平学校”模式、农民工培训券教育模式、返乡农民工远程就业创业培训模式、长期的成人学历教育模式等。其中富平模式是至今为止最为成功的农民工培训模式，成功的主要原因在于它是“民办公助”的培训一就业一权益保护一体化的农民工培训就业新模式，办学方向、教育内容、运作方式科学有效，但存在教育规模难以扩大的问题。分析现有模式，农民工能够接受教育和培训的因素主要有：第一，教育性质必须是职业教育；第二，内容实用，学习与就业相结合；第三，学费低廉；第四，学习形式灵活多样。现代远程教育符合农民工对教育形式的要求。
(二)现代远程教育现状。
目前，国家承认学历的网络学院共68所，现代远程教育可以迅速扩大教育范围，使优质的教育资源得到最大范围的共享；弹性学制、非实时教学互动和多媒体教学资源，可以使学习者不受时间、地点和形式的限制，进行较为充分的自主学习，它正在成为成人教育的主要形式，成为新生代农民工教育的主要形式。但网络教育与新生代农民工教育需求之间存在差距，主要表现在职业教育特性不足、教育成本过高、管理模式僵化、学习方式单一、师资力量不足等方面。要满足新生代农民工的教育需求，就要对现有成人网络教育和农民工教育培训进行深入改革，构建新型的现代远程职业教育模式。
新生代农民工现代远程教育模式是针对新生代农民工进行的、职业的、通过现代远程教育实现的一种教育模式。模式的构建中，对现有网络教育管理体制的改革是前提，对教育理念的改革和职业教育性质的确定是基础，对专业和教学内容的改革是核心，其他方面的改革是保障。
(一)概念的界定。
教育模式的含义。《教育大辞典》将教育模式解释为“某种教育和教学过程的组织方式，反映活动过程的程序和方法”。杨金土认为教育模式是为实现一定的培养目标所实施的教育组织原则和形式，它包含了教学模式和课程模式，同时还包括学校与相关单位的责任设定、任务分工、时间分配等。本文中，新生代农民工现代远程教育模式是基于现代信息和教育技术的，为实现一定的培养目标而进行的教育和教学活动过程的组织方式，反映活动过程的程序和方法，包含管理体制、教学模式和教育评价等。
1.直线型教育管理体制。首先要明确政府、企业、学校、学生是教育管理的多元主体，都应具备参与管理的话语权，应构成以学校为主要责任者、政府导向、四方主体共同参与的管理模式。新生代农民工教育是一个全国性的教育项目，覆盖面广、管理机制较为成熟的电大系统显然是承担此项目的首选。但应是依托电大系统，独立管理，外部结构为国家教育管理部门一管理委员会—管理中心一学习中心的直线型管理体制。确定某国家部门为此项教育的管理部门行使政府权力，进行教育的宏观管理和监督；组成由社会各界代表参加的管理委员会为最高权力机构，主要行使“政府+企业+学校+学生”的综合权力，负责决定教育的重大事项；依托中央电大，建立新生代农民工现代远程教育管理中心(下称管理中心)，管理中心负责教育的全部工作；管理中心下依托电大系统设学习中心，负责各项工作的实施。直线型管理体制兼具现代大学制度的科学性和在我国发展现代远程教育的现实性，可以成为新生代农民工现代远程教育的管理体制。
2.阶梯状教学模式。新生代农民工现代远程教育需要包括中专、大专、本科及以上层次教育，各个层次针对不同内容，采取不同教学形式，形成阶梯状教学模式。教学过程包括从学生入学到毕业的全部活动：
第一，层次和学制。20xx年，在30岁以下的新生代农民工中接受过高中及以上教育的比例在26％以上，即近7400万新生代农民工只接受过初中及以下教育。他们要得到更好的职业发展，就需要接受中专及以上层次的补偿教育。这需要我们增加中专层次教育，并按中专、大专和本科的不同层次实行不同期限的弹性学制。
第二，教育性质和培养目标。明确新生代农民工现代远程教育是职业教育，而不是普通的学历教育。这需要教育行政部门和学校领导、教师转变当前网络教育目标在于学历提升的思想，树立以就业、创业和职业发展为目标的现代远程职业教育观念。新生代农民工教育的培养目标应以为企业培养不同类型劳动人员为原则，不同层次教育设计不同目标。中等层次的新生代农民工教育，主要目标是以就业为目的，培养受过良好职业技术教育的初级技术人员、技术工人和受过良好职业培训的城乡劳动者。大专以上高等层次新生代农民工教育，目标是以就业和创业为目的，培养具备专业基础理论和技能的中、高级技术人员、管理人员，具备创业能力和素质的创业者。
第三，专业和教学内容。以《中华人民共和国职业分类大典》划分的职业大类为设置专业的基本原则，从中专到本科由按职业大类划分专业，逐级细化到与岗位对接划分专业。在各阶段都进行就业教育，在大专以上阶段加人创业教育内容。在就业教育方面，以“技术+文化”为选择教学内容的原则，“职业特定技能+行业通用技能+核心技能+职业道德”为内容，不同层次和专业进行不同内容和知识层次的组合，由低到高逐级趋向于专业化。这需要对现行网络教育的专业和教学内容进行较为系统的改革。其中，职业特定技能的范围可以理解为国家职业分类大典划分的范围，我国划分为1838个职业；行业通用技能可以理解为是在一组特征和属性相同或相近的职业群中体现出来的共性技能和知识要求，可以确定在国家职业教育培训科目三百种左右的范围内；核心技能是范围最窄、通用性最强的技能，是人们在职业生涯甚至在日常生活中必需的，并能体现在具体职业活动中的最基本的技能。中专层次教育重点应在于提高学生的核心能力，教学内容以“核心技能+职业道德”为基本结构，培养他们较为广泛的就业适应能力。大专层次教育，重点应在于提高学生的行业通用技能，教学内容以“核心技能+行业通用技能+职业道德”为基本结构，培养他们某一行业的从业能力。本科层次教育的重点应在于提高学生的职业特定技能，教学内容以“核心技能+行业通用技能+职业特定技能+职业道德”为基本结构，在提高整体素质和能力的基础上，培养他们某一岗位的从业能力。这样从中专到本科的专业与教育内容，就形成了一个从职业大类对接到职业岗位对接的阶梯状教育结构，可以使学生从适应性强的一般从业者，逐渐成长为具有行业和职业特定技能的专门人才。在创业教育方面，在大专和本科教育中开设创业教育课程，把有关创业方法、创业艺术、创业能力、创业素质和创业者如何获得这些方法、艺术、能力和素质的知识传授给那些准备创业的人，使他们学会如何创业。
第四，实践教学。有条件的情况下尽力开展实地实践教学，引导学员有意识地在工作中进行工作实践。开发教学实践软件，建设网上虚拟实践环境，借助计算机技术和仿真技术进行虚拟实验教学。学员通过计算机网络独立或小组协作完成实验，提高实际动手能力。
第五，师资队伍。进一步提高学校教师专业化水平，加大对教师的教育和考核力度，提高远程教育中的“双师型”教师的比例。吸纳社会和企业某方面的专家进入到教师队伍之中，提高教师的职业水平，是现代远程职业教育教师队伍建设的必然趋势。
第六，教学形式。现在的网络教育中，学生几乎完全处于自学状态。实践告诉我们，在这种自学型的远程学习中，学习者很难从枯燥的学习材料中发现问题并引发学习兴趣，也无法体验学习活动中的社会性建构过程，更无法与教师及时讨论和交流并得到反馈，学生往往因为这种学习的盲目性而放弃。所以说，仅仅提供学习环境还不够，还需要重视学习活动的设计，提供学习过程中需要的辅导和支持。因此，教育过程中应加强管理和引导，增加教师与学生的交互活动。
总结。
教学中的问题，并将情况反馈给课程责任教师等。学习中心课程辅导教师要负责面授辅导，并以多种方式对不能参加面授的学生进行个性化辅导和追踪管理。教学中，不同阶段主导和主体占有不同地位，形成教学形式的阶梯结构。在中专阶段，教学主要依赖学习中心的辅导教师，注重强调教师的主导作用，学生自主学习课程的比例较低。大专阶段，学生自主学习课程的比例提高，但自主学习课程应主要集中在难度不大的基础课和动手要求高、但现实条件不具备、实践软件建设较好的专业课程。本科阶段以学生自主学习为主，学习中心职责主要在于管理，与现在几乎完全单向资料获取型自学不同的是，每门课程都要配备区域网上辅导教师，全程引导督促学生的学习活动。由于此项教育依托电大系统展开，电大拥有着相当规模的教师队伍，能够满足各阶段教育教学及管理的要求，因此这种阶梯状教学形式是可以实现的。
第七，学习效果评价。注重技能型考核，同时在不同阶段逐步加大文化理论考核所占比例和难度。这需要对现有考试形式和内容进行较深程度的改革。
3.一站式支持服务模式。从广义上讲，一站式服务就是当客户有需求时，进入某个站点就能够获得某一领域内可能需要的所有服务。新生代农民工现代远程教育中一站式支持服务应包括两个层次的一站式服务，一是以信息服务平台为站点的一站式服务，二是以学习中心为站点的一站式服务。
以信息服务平台为站点的一站式服务，由政府、企业、教学和学生信息构成，政府的政策和企业发展及用工信息分别由政府、企业传递给管理中心，教学和学生信息由管理中心组建、汇集，所有信息由管理中心统一传输进入平台，政府、企业、学生可以通过平台获取所需的全部信息。平台的作用在于：第一，是政府、企业、管理中心和学生四方联系的平台，为相互支持、监督、评价提供服务；第二，是提供全部毕业学生和企业基本情况和信用状况的信息平台，为企业和学生的双向选择提供服务；第三，是汇集所有教学信息的教学平台，为学生提供全程教学服务；第四，是全国性的教务管理平台，及时反映学生个人状况，学籍管理做到一地注册，全国无障碍地参加学习、考核。
以学习中心为站点的一站式服务，由教师、管理人员和信息服务平台共同构成。教师和管理人员分别整合信息服务平台的相关信息，同时输入相应信息，完成各自的工作任务，学生、政府、企业从学习中心获得所需信息，把学习中心作为主体，并通过学习中心对教育的整体进行监督和评价。学习中心的作用在于：第一，提供面对学生的支持服务；第二，提供面对企业的支持服务；第三，承担由政府和社会进行的教育质量监督和评价的主体。
4.第三方评价制度。由政府、社会、企业、学员共同参与，制定并实施监督评价标准，委托教育评价中介机构完成对新生代农民工现代远程职业教育质量的评价，形成第三方教育评价制度。同时管理中心和学习中心也对政府管理、企业、学生和中介机构做出评价。双方定期把评价结果通过大众媒体向公众公布，形成一个相互监督和评价的完整机制。
总之，新生代农民工现代远程职业教育模式，是通过现代远程教育的方式实现的，包括直线型管理体制、阶梯状教学模式、一站式支持服务模式、第三方评价制度等内容在内的大众化职业教育模式。探索并实践这一模式，将可能极大地推动我国成人职业教育的发展，实现劳动者整体素质和技能的提高，进而推动我国经济又好又快发展。
新生代农民工论文
[摘要]近年来，新生代农民工对于职业教育和培训需求日益发展，得到党、政府和社会高度重视。文章根据新生代农民工职业教育的特点构建多起点、有重点，政府、企业和职业学校形成新生代农民职业教育“联合体”，提高其职业能力。
[关键词]两点三联；新生代农民工；多起点；联合体；职业教育模式。
近年来，新生代农民工对于职业教育和培训需求日益发展，得到党、政府和社会高度重视。国务院发布的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，明确提出农民工是我国经济建设主体，是国家现代化建设的重要力量，并提出到20xx年，每年开展农民工职业技能培训20xx万人次，鼓励和要求企业要和地方职业教育的学校进行合作，对农民工进行职业技能培训。
据国家统计局数据显示，中国新生代农民工的人数大约有1亿人，在国家经济建设和社会发展中起着举足轻重的作用。《全国总工会关于新生代农民工问题研究报告》指出，以新生代农民工市民化最关键的环节之一就业培训为重点，针对农民工自身的背景和特点采取措施，使新生代农民工的职业教育状况得到显著改善。与老一代农民工相比较，新生代农民工受教育程度较高，职业期望值高，他们内心不再愿意像第一代农民工靠卖体力打拼，更渴望有一门技能。《江苏省新生代农民工职业价值观研究》报告指出，对受教育程度满意状况53%认为不满意，认为还需要继续学习；对未来受教育的期待，61.7%渴望接受职业技能教育，39.1%渴望接受知识教育。
当前农民工职业培训模式有阳光工程模式、三单模式、职业学校模式、社区工作模式。他们对农民工职业教育与培训起到了一定的作用，但也存在着教学重理论、轻实践，教学内容针对性、实用性缺乏，教学模式和手段单一，缺乏互动，忽视农民工多元化的社会技能知识的需求等问题。由于城乡劳动力市场二元结构的限制、新生代农民工自身技能的制约、职业岗位技术含量的提高，然而他们知识和技能不足、专业的职业技术教育培训匮乏，因此新生代农民工只有诉求职业教育，打破知识壁垒，才能实现自身更好地发展。
三、
随着社会和经济的发展，新生代农民工已成为城市建设的生力军，他们的素质和职业技能直接关系到我国城市化、现代化以及和谐社会的建设，是改善民生的关键性问题。对于新生代农民工的职业教育培训不仅仅让他们学会一些简单的技能，而是应根据新生代农民工的特点和他们的实际需求建设相应模式的职业教育体系。新生代农民工学历起点不一，有小学、初中、高中、中专和大专等起点，其基础不一，接受能力也不一。因此，对农民工的职业教育，要多起点（一点），尽可能地全面覆盖他们，同时对新生代农民工的职业教育培训要有重点（另一点），通过职业教育培训让其中部分农民工率先市民化、城镇化，找到城市归属感、幸福感，并通过他们的示范作用，由点到面将更多的农民工纳入到职业教育培训体系中来，使他们主动、积极参与职业教育培训。对新生代农民工职业教育培训，提升农民工职业技能，是政府、企业、农民工的共同愿望，帮助新生代农民工职业教育培训，既是农民工个体发展的需要，也是国家发展的重要支撑，同时也是职业学校不可推卸的义务和责任。因此，对农民工的职业培训，政府、企业和职业学校要形成“联合体”（三联），共同对他们进行职业教育和培训。
1.“两点三联”职业教育总体要求。
根据新生代农民工的知识特点和职业背景，采取“两点三联”职业教育，需要我们解放思想，打破过去传统格局，针对其特点，资源整合，政府、企业、职业学校及社会培训机构多方联动，形成多元化、立体化的新型职业教育模式。这种教育模式，一是要有利于为每一个新生代农民工提供培训、学习的机会，使他们能够有途径选择职教教育培训；二是该种教育模式需要政府、企业和学校及社会各界多方联动，以政府组织、企业和学校为实施主体，形成完善、系统的职业教育体系；三是要有政策保障，制度要求，使新生代农民工愿意且能够参加与他们相关的职业技能培训，并且使他们职业技能得以提高，获得职业发展，从而使培训教育成为他们的内在需求以及社会的发展要求，是政府和职业学校长效发展的内在需要；四是新生代农民工“两点三联”职业教育模式要有丰富的职业教育与培训类型以及相应的培训内容。
2.多起点、多样化的职业教育培训。
新生代农民工数量多、区域背景不一、成长经历不同，导致他们基础不一，起点不同，职业教育需求多样化，这就决定了我们的职业教育根据教育对象的特征，构建多起点、多样化的不同类型的职业教育培训形式，继而构成系统的教育模式。一是要有学历提升教育。地方中等学校和高职学校要能为新生代农民工提供学历提升教育的途径。让学习基础好、学习需要强烈且有经济基础并愿意继续深造的新生代农民工得到进一步提升和发展。中等职业学校的教育对象应由城市转移农村，关注更多的农村青少年；高等职业教育招生的重点要逐渐转移到企业中有一定学习能力和一定技能基础的企业技术工人，提高职业教育比重，扩大职业教育规模，延伸职业教育内涵。二是要有短期专项技能培训，使急需获得某一特定技能的新生代农民工能够通过短期的职业知识与技能培训，获得一定的专项技能。三是非定期职业继续教育，针对在岗的新生代农民工提供专业强化教育，拓展专业视野，接受相关新知识、新技能，为他们进一步的职业发展奠定基础。四是要有各种形式的基础知识、基础技能教育选择资源。新生代农民工能够根据自身的职业技能教育，选择其所欠缺的基础知识、基础技能教育，进行相应的补充和学习，适应他们不同的学习起点和多样的学习基础。
3.重点推进中、高等职业教育培训。
国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，提出加快发展农村新成长劳动力职业教育。对于那些没有机会进入中等职业教育的初中应届毕业生以及未能获得高等职业教育的高中应届毕业生，要为他们创造和提供途径，进一步介绍职业培训和教育。因此，需加强政策支持、财政资助，使中、高等职业教育能够面向这个群体，积极推进该种形式的职业教育，鼓励地方政府、职业教育主管部门和职业院校根据区域经济发展背景，企业新生代农民工特点，不断创新和建设相应职业教育培训模式，支持没有职业院校的边远地区因地制宜建立相应的职业院校，创新办学模式、建设职业教育师资队伍，提高教育质量。
4.构建政府、学校和企业联合体。
相比较普通教育，职业教育和培训是一种“昂贵”的教育，需要的成本和资源更多，特别是对于新生代农民工，由于他们起点低、接受能力低、分布比较分散，要给他们提供形式多样的、不同起点的职业教育，就需要消耗更多的教育资源和社会成本。因此，需要构建政府主导、学校和企业共同实施的联合体新生代农民工职业教育模式，不仅可以充分、有效利用目前有效的教学资源，而且可以促进企业和区域经济的发展，更是职业院校外延发展的需要。因此政府、职业院校和企业都应该积极参与到新生代农民工职业教育培训体系中，政府部门作为行政主管部门，需要加强统筹管理，发挥主导作用；职业院校作为教育培训主阵地，需要创新教育模式，改进教学方法，提高培训实效；企业应承担社会责任，加强培训力度，支持和参与新生代农民工职业教育培训。
构建面向新生代农民工“两点三联”职业教育模式，需要相关的政策和制度来保障、护航。一是政府要制定相关政策，全局导向和引领新生代农民工职业教育的发展，同时对新生代农民工加以积极的引导；二是加大财政投入，为向新生代农民工“两点三联”职业教育提供财政支持；三是针对企业制定激励政策及考核机制，鼓励和引导企业积极参与新生代农民工职业教育体系；四是逐步建立“职业准入制度”，有计划、有步骤地实施新生代农民工需要持有职业教育培训的毕业证书或合格证书，才能就业，并配套“城市准入”“年龄准入”制度，使新生代农民更加清楚认识和接受职业教育，转变对职业培训和教育的认识，并能够积极参与到新生代农民工职业教育体系中来。新生代农民工的职业教育是一项系统而复杂的工程，涉及到政府、企业、职业院校和新生代农民工等诸多主体，面向新生代农民工，不断地实践和探索构建适合他们的“两点三联”职业教育模式，并根据区域特点、行业特色加以调整和完善，形成新生代农民工“两点三联”职业教育模式动态机制，实现新生代农民工“两点三联”职业教育的针对性和实用性。
参考文献：
[2]马月珍.农民工职业教育现状分析及对策[j].决策与信息，20xx（5）.[3]吴济慧.新生代农民工就业问题的职业教育策略[j].职教论坛，20xx（19）.
新生代农民工调研报告
1、新生代农民工的文化结构。新型农民工虽然他们的来源也是农村，但是他们相较于老一辈农民工来说，多了一些文化知识，这都是和我国九十年代以来坚持义务教育有关。他们不再为太多的学费而扰，因此绝大多数完成了九年义务教育，因此有了一定的文化知识，与老一辈农民工相比文化层次高了一些。
2、新型城镇化下形成的新生代农民工的形成与历史、地域有关。当年的农民工老辈随着城镇化的进城和工作经历，有许多已经蜕变成城里人，他们的子女也相应地成了城里人。当他们衣着光鲜地返回农村时即是新生代农民工的榜样。较之老辈，新生代农民工的榜样力量鲜活，他们更渴求早日摆脱贫困成为城里人。江浙一带，本地的农民工较山东、河北少，而四川一带本地农民工则很多。
3、新生代农民工的理想其实并不遥远。随着我国每年0．6%的城镇化步伐，他们不久将成为城市的主人。但是，想成为城市的主人必须要有生存的手段，他们的要求，就是为了职业技术培训和职业技术教育提供的广阔的舞台和发展的空间，能让他们在此有生存发展的能力。现在，社会有些现实是残酷的，许多大企业对大学生的关注度很低，相反对技能型人才却很是青睐。为此，职业教育和培训也就成为新的发展，尤其是对于新生代农民工的就业方向和发展前景来说，这无疑更加成为一个至关重要的环节。
4、充分认识到新生代农民工的文化背景，使职业教育内容因人而异。新生代农民工相对于老一代农民工受教育程度高一些，但是仍以初中左右的文化程度为主，职业技能水平有待进一步提高。但是考虑到广大新生代农民工的接受能力，对于他们的职业教育，应以技术型和操作型为主，而不要过多涉及太复杂的理论知识，教学形式要直观、浅显;同时，职业教育培训者还必须提前了解新生代农民工的劳动、生活以及心理，针对他们的现实需求，辅以操作技术、安全、文化、社会、法律、心理等方面的现实教育。
5、充分认识到新生代农民工的职业结构，有针对性地调整职业教育内容。通过与政府、企业的多方联动，综合为新生代农民工的职业教育协调力量。政府和培训机构都要深入实际，及时了解新生代农民工和市场的需求，使职业教育内容与各大企业、用人单位和就业市场直接挂钩，实现以需求定培训，以输出带培训，把培训教育工作做到市场需求与新生代农民工就业的结合点上，学以致用，为企业培养有技能、有理想、能留得住的新型人才，需要的人才是巨大的，因材性培养，毕业即能上岗。
6、充分认识到新生代农民工的关于高等职业教育的需求，构建农民工职业教育培训师资队伍建设的长效机制。第一，引进应用型的技术人才;第二，加大现有职业教师的培训力度，通过系统的学习与培训，使他们掌握最新的知识与技术，应对不断发展的新生代农民工的培训需求。高等职业教育顺应时代需求，通过对新生代农民工职业教育力度的加大，提高了在新型城镇化建设中主力军的质量，满足新型城镇化建对高素质高技能工人的需要，为新型城镇化建设培养新兴人才，也为新型城镇化发展提供动力源泉，在鼓励新型城镇化产业发展，推进新型城镇化建设的同时也获得了高等职业教育自身的长期可持续健康发展。
新生代农民工调查报告
20日，中华全国总工会发布的一份新生代农民工调查报告，反映了新生代农民工的特点、面临的困难，提出了助其发展的对策。作为新生代农民工，他们既和传统农民工一样面临共同的问题，同时又具有自身的新特征和新诉求。
67.2%受过高中及以上教育，七成外出前往东部就业。
“新生代农民工”，主要是指出生于20世纪80年代以后的农民工。目前，在外出打工的1.5亿农民工中，新生代农民工占到60%，大约1亿人。
2010年5—6月，全总研究室在全国25个城市（区）1000家已建工会企业中进行问卷调查。在调查获取的4453个有效样本中，新生代农民工为2711人，传统农民工为1742人，新生代农民工占农民工总数的60.9%，这一比例基本接近国家统计局的数字61.6%，说明调查样本的代表性比较高，能基本反映新生代农民工的客观情况。
调查显示，新生代农民工普遍受教育时间较长、专业技能较欠缺，其中有高中及以上受教育经历的比例为67.2%，高出传统农民工相应数字18.2个百分点。尽管受教育年限普遍更长，但从接受教育的内容来看，绝大多数（62.5%）新生代农民工仍停留在义务教育和普通高中教育阶段，而接受过专业技术教育（中专、中技、职高、大专、高职）的比重尚不足四成（37.5%）。
与传统农民工相比，过半新生代农民工未婚，生活经历简单。处于20岁—30岁年龄段的新生代农民工59.9%尚未结婚成家，39.5%的人已婚有配偶，而传统农民工中已婚人数比例为93%，高出新生代53.5个百分点。
调查还显示，新生代农民工多在东部、沿海就业，外出谋求发展动机强烈。七成（70.9%）新生代农民工外出前往东部就业，超过3/4（76.2%）在沿海城市务工，均高于农民工整体水平。
超过八成（81.7%）的新生代农民工就业于第二产业，近两成（18%）在第三产业。从用人单位的所有制注册登记类型来看，新生代农民工在非公有制企业中的集聚度较高，为84.3%，高出传统农民工12.2个百分点。
八大问题待解决。
收入为城镇企业职工的57.4%，加入工会组织比率为44.6%。
调查显示，新生代农民工整体收入偏低，在接受调查的1000家企业中，新生代农民工的平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比传统农民工（1915.14元）低167.27元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，31.6%的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。
劳动合同执行不规范也是存在的重要问题，新生代农民工劳动合同签订率为84.5%，低于城镇职工（88.5%）4.0个百分点。
与传统农民工相比，新生代农民工加入工会组织的人数比例偏低。在接受本次调查的1000家已建工会企业中，新生代农民工的入会率为44.6%，低于传统农民工11.4个百分点。此外，工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、职业培训不理想、企业人文关怀不到位等，也是制约新生代农民工发展的不利因素和重要问题。
为解决难题支招。
扩大参保面，实施职业技能培训。
为推动解决新生代农民工权益实现中存在的问题，报告着重在工资分配、社会保障、职业培训、进城落户、发展入会等方面提出对策建议。
针对农民工关注的薪酬问题，报告建议，应当建立健全工资支付、增长、共决机制，加强对工资分配有关问题的劳动监察力度。
另一方面，要推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面。加大源头参与和监督力度，推动社会保险法规政策的落实。重点加强私营、个体等非公有制企业职工特别是农民工、劳务派遣工的参保工作，进一步扩大职工社会保险的覆盖面。积极稳妥地提高社会保险统筹层次，实现职工社会保险关系顺利转移和接续。
同时，还要实施职业技能培训，增强新生代农民工就业竞争能力和社会适应能力。对农民工实施有针对性的职业技能培训,帮助他们实现稳定就业和体面劳动。加强对新生代农民工人文关怀和心理疏导,提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力。
此外，报告还建议通过鼓励各地探索户籍制度改革的方式，优先考虑新生代农民工落户城镇问题；组织新生代农民工加入工会，畅通农民工利益诉求渠道等措施，解决新生代农民工中存在的问题。
中国工运研究所所长吕国泉表示，新生代农民工对于归属感和认同感的要求特别强烈，企业一方面要通过改善用工环境、提高福利待遇吸引他们，同时，也要营造良好的企业文化，不断增强企业的吸引力和凝聚力。
新生代农民工调研报告
新生代农民工现已逐步成为我国经济建设中的主力军，是我国现代化建设中的重要力量。本报告中，新生代农民工指的是上世纪八十年代和九十年代出生的。年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。
1、新生代农民工的'队伍日益壮大，逐步成为现代化建设的主力军。
据xx区相关数据显示，目前xx区的常住人口有80余万，其中外来人口占常住总人口数的四分之一，其中的新生代农民工占外来务工人员的60%。计算后约为12万。作为一个工业强区，新生代农民工作为现代化建设的主力军的特征越来越凸显出来。
在xx区接受调研的这部分新生代农民工中，高达将近80%的人都是未婚的。而据国务院研究室在xx年发布的《中国农民工调研报告》显示：80%以上的人都是已婚的。这两组数据的对比可以发：新生代农民工主要是一个未婚群体。这意味着这一部分人要在他们打工的过程中解决结婚、生子等一系列人生大事。
4、新生代农民工的受教育程度普遍比上一代农民工要高。但普遍也只有初中学历。
我小组成员在对xx区xx镇的部分新生代农民工进行调查时，随机对他们的学历进行了询问。在询问的过程中，我们得知他们大多都只有初中学历，很多人都在初中毕业以后就外出打工。也有部分是在高中或中专毕业以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中还没有毕业就外出打工的。
5、新生代农民工维权意识普遍增强，但人存在很多缺陷。
银行新生代农民工心得体会
第一段：引言（大约200字）。
在中国的城市生活中，农民工是一个不可忽视的群体。随着城市化的进程，越来越多的农民工来到城市谋生。然而，因为文化、教育和社会背景上的差异，农民工在城市中面临着许多困难和挑战。银行作为社会的金融支持机构，在帮助新生代农民工克服困难方面有着重要的角色。本文将探讨银行和新生代农民工之间的关系，以及农民工们在使用银行服务过程中的心得和体会。
第二段：农民工对银行服务的需求（大约200字）。
新生代农民工作为一个群体，对银行的需求和期望是多样化的。首先，他们希望能够在城市中安全地保存自己的收入，并随时能够取款。其次，他们需要通过银行向家乡寄送金钱，或者为家乡的家庭成员提供经济支持。最后，他们也希望能够通过银行来获取便利的金融服务，比如贷款购买房屋或创业资金。各大银行在了解到农民工的需求后，纷纷推出了相应的服务来满足他们的需求。
银行通过多种方式与新生代农民工建立起了密切的联系。首先，银行设在城市中的网点提供了便捷的存取款服务。农民工可以在自己工作和生活的城市中容易找到银行网点，并且不用担心经济安全问题。其次，银行将自己的金融服务根据农民工的需求进行了定制。例如，许多银行推出了专门的农民工金融产品，包括浙商农民工一卡通和农民工存款保险等。除此之外，银行还通过线上银行、移动银行等电子渠道的建设，提供了更加便捷和高效的服务，满足了新生代农民工对金融服务的需求。
通过使用银行的服务，新生代农民工不仅解决了自己的经济需求，还积累了宝贵的心得和体会。首先，他们认识到通过银行存款和理财是一个保值增值的好方式，这样他们可以更好地管理个人财务，提高储蓄水平。其次，他们感受到银行提供的信贷服务对于创业和发展自己事业的重要性，这激发了他们更多的创业和就业的动力。最后，他们也学会了在日常生活中更好地保护个人财产，提高了自己的金融素养。
第五段：结论（大约200字）。
随着中国城市化进程的加快，农民工问题已经成为社会关注的焦点。银行作为金融机构，在帮助新生代农民工解决困难方面发挥了重要的作用。通过银行的服务，农民工们得以更好地管理自己的财务，提高生活水平。同时，他们也意识到金融服务对于个人发展和创业的重要性。未来，我们期待银行能够继续关注新生代农民工的需求，不断改进服务，并为他们提供更多更好的金融支持。
如何提高新生代农民工就业质量
前言：新生代农民工，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。随着中国社会的发展，新生代农民工已经成为中国劳动力大军的中坚力量，为中国经济发展注入了活力。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为升入了解新生代农民工问题，今年暑假，我来到了宁波先锋电器公司，作为一名普工和众多的新生代农民工一起工作了40多天，对他们生活和工作有了一定的调查了解。
一、新农民工的工作概况及基本特征。
1.大部分年轻人热爱自由，追求时髦，高消费！
据我在打工时期的了解和观察，现在的年轻人用着时尚的手机，做这时髦的发型，在整个车间看一下，近5成的年轻人染着黄色和红色的头发。用着上千块的手机，我们组上的小张就是上两个月买了一个一千多的索爱手机，这个月又花一百多做了一个发型。每个月都是“月光族”.有的时候这个月的工资还用不到下个月。过着上月不接下个月的日子。对钱的概念远没有他们父辈强。他们追求高消费、自由。这也是新一代的年轻人的时代特点吧。这为我们企业的管理提出了要求，年轻人的旷工率高，为一点小事就可能会不来上班，因此，企业要加以引导。
1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。2.初次外出年龄低，很多为初中毕业，超8成未结婚。
以我所在的先锋电器为例，我们组装线上大部分是年轻人，而且大部分是不到二十岁，很多初中毕业就出来打工。我观察了在整个企业也是这样的年轻人居多，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。而且近80%的人都未婚，也意味这他们在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80％已成家的传统农民工相比，存在很大差别，这是我们必须要重视的问题。3.成长经历开始趋同于城市同龄人。
从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验.而且，许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生产资料。必须要引起注意，万一他们在城市生活不下去，又会到农村，会很危险。
（一）外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变。
传统农民工外出就业的主要目的是“挣票子、盖房子、娶妻子、生孩子”，总之，是为了改善比较饥馑的生活状态。而正值青春年华、职业道路刚刚开始的新生代农民工，外出就业的动机带有明显的年龄阶段性特征，我在打工时问过我们组上一个20出头的年轻人，问他出来打工的目的是什么？他回答是“体验生活、实现梦想”。这也是大部分年轻人的想法吧。
一项调查也证明了上述观点。关于外出就业的目的，选择“出来挣钱”的，上世纪60年代出生的农民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同时，在80年代出生的农民工中，选择“刚毕业，出来锻炼自己”、“想到外面玩玩”、“学一门技术”，以及“在家乡没意思”的人高达71.4%8。这也是我们的新生代打工年轻人的想法，体验生活比挣钱更重要。他们来城市是为了体验生活，追求梦想。
（二）对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变。
传统农民工近似于候鸟的打工方式和亦工亦农经历造就了他们城市过客心理。据1999年清华大学对农民工家庭的一项调查，89.7％的农民工表示将来一定会回到家乡定居，只有10.3％的人表示不回到家乡定居9.其他学者根据历年来农村外出流动人口数据估算的结果也大致如此，即在传统农民工中，大约有10％左右的人逐渐在城市沉淀了下来10.然而，据中国青少年研究中心发布的新生代农民工研究报告，在新生代农民工中，有55.9%的人准备将来“在打工的城市买房定居”，远远高于17.6%的农业流动人口整体水平。数据对比说明，相对传统农民工，新生代农民工希望在务工地长期稳定生活的愿望更加强烈。
（三）维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变。
新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。据中国流动人口监测报告，2009年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动，只有29.8%留守农村。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出，据教育部2008年发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例，北京为63％，上海为49％，广州仅为34.6％。学龄儿童中未上学的比例，北京为3.81％，上海为3.56％，广州高达7.19％。农民工子女半数以上都有转学经历，在转学3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公办学校还存在收取借读费和赞助费等行为，而大城市最突出。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。农村的留守儿童问题在我国也很突出。对我们80后90后的新生代农民工来说，解决户籍问题，十分迫切。
新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足；加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。同时，他们继续学习的愿望非常强烈，据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识，但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下，新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求。这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。对于我们的年轻人来说，对他们进行培训和教育是必要的。
虽然《劳动合同法》已经颁布好多年了，但是在实行中却不那么到位。据一项在广东的调查，2009年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6％；遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1％；人均拖欠工资1538.8元，差不多相当于人均1.5个月的工资。另据国家人口计生委发布的2009年流动人口监测报告，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。同时，据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有47.3%。我们的年轻人法律意识和维权意识亟待提高。相关部门也要重视这一问题。
四、对策与建议。
我们的80后、90后是个性十足的一代人，他们追求自由，热爱创新。与传统农民工相比，这是他们的优点。通过我一个多月的了解，我们的干活是非常卖力的，也可以把工作做得非常好，我们组上有一个年轻的小伙，干活非常快，经常帮助别人。其实只要尊重年轻人，企业基层管理人员转变自己的管理方式，让我们的员工感觉受到重视和尊重，我们的员工也就会积极的干活。因为他们感觉自己的价值得到了体现。
企业还必须设计良好的员工职业晋升通道，让员工看到在这里干活可以看到自己的前途，他们可以在这里找到自己的事业。这样我们的年轻人就会更努力的干,同时有良好的培训制度，让年轻人得到更多的技能和教育，这对于我们整个国家来说都是大有好处的。
进一步完善立法和政策，为解决新生代农民工问题创造法制环境和制度保障。针对新生代农民工文化、职业技能的不足，研究建立农村中等职业教育免费教育制度、农村新成长劳动力免费劳动预备培训制度，创新农民工培训机制，鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训；针对恶意欠薪行为，修改《刑法》，设立“恶意欠薪罪”；针对随迁子女高中阶段教育困境，研究制定农民工随迁子女接受高中阶段教育的方案；针对公共服务享有和传染病预防的薄弱环节，研究制定农民工城市公共服务中心指导意见等。
贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规，积极指导新生代农民工签订劳动合同，规范企业经济性裁员。以中小劳动密集型企业、城乡接合部和乡镇企业为重点，开展打击非法用工专项行动，督促企业依法规范用工。促进建立农民工工资正常增长机制，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，推动农民工与企业其他职工同工同酬。同时要加强农民的维权意识，宣传法律知识，让我们的劳动者主动维护自己的合法权益。
（三）通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设。
户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问题指明了方向。各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革，对在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，取消准入门槛；在稳定就业前提下，农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住房面积的住房，或单位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口；大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工进城落户的相关政策，采取积分制落户办法，将教育、技术资格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容，优先考虑将农民工劳模、农民工高级技能人才、农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。可考虑通过稳定居住、社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力资本积累等标准，力争每年解决3％的外来农民工——即300万人进城落户问题，以使符合条件的农民工能够转入当地城市户口，享有与当地市民平等的待遇。当前的过渡措施是：一是逐步剥离附加在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利，引导人口有序迁徙流动和就业。二是普遍推广居住证制度，进一步清理取消歧视性规定。三是大力发展县域经济，改善县城和中心镇的就业创业条件和人居环境，加强基础设施建设，提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集。通过不懈地努力，力争到“十二五”期末，我国城镇化率达到50%.（四）进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法，形成社会化的工作格局建立健全党政主导、工会运作、相关部门协作的社会化维权工作体制，赋予工会更多的资源和手段维护农民工的合法权益。进一步探索促进新生代农民工工作的新机制、新方法。按照促进科学发展的要求，建立农民工工作目标责任考核和激励约束机制，把农民工就业培训、收入增长、居住、就医、子女入学和社会保障等基本生活条件改善，纳入地方政府绩效考核指标体系。鼓励各地根据实情、因地制宜地探索和尝试新生代农民工就业培训教育、住房改善、户籍制度改革、随迁子女高中阶段教育的新机制和新方法。加强农民工工作机构和队伍建设，推进农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化。完善农民工信息统计监测调查制度和农民工信息网络建设，提高农民工就业管理和服务的网络化程度，实现信息共享。建立和完善地区之间农民工工作机构的协作机制，使之在劳务对接、权益维护、信息沟通等方面更好地发挥作用。同时，借鉴国外解决类似“农民工”和移民问题的有益经验，为创新我国新生代农民工工作提供参考。
参考文献：
2、家统计局，2009年农民工监测调查报告，://.3、广东省总工会，新生代农民工群体特点与权益保护，内部调研报告。
新生代农民工调研报告
从闲暇时间和工作强度情况反映，新生代农民工休闲时间少，导致体育文化生活缺乏，同时，易产生孤寂感、自我封闭以及对城市产生对立情绪和报复心理，进而可能容易引发心理问题。从访谈中了解到，新生代农民工渴望休闲，而且希望企业能经常性地组织体育文化活动，这样他们对企业更有归属感，生活更充实。在调查“当地政府部门、公益事业单位(如学校)或企业举办过一些体育文化活动吗”，有88．4%被调查者认为“从未举办过”。新生代农民工享受不到应有的人文关怀，不利于新生代农民工与城市的和谐相处。在调查“生活的社区中，您参加过由该社区组织的体育文化娱乐活动吗”，有94．5%的人回答“知道社区组织活动，但没有被邀请参加”或者“根本不知道”，“没参加过”和“每年1—2次”占89．7%。企业或社区提供的体育文化活动内容单一、贫乏，不能满足他们的需求，甚至有些根本没提供过任何体育文化活动。因农民工的文化素质水平相当较低，在组织体育文化娱乐活动时项目往往比较单一，仅仅通过播放专场电影、唱唱跳跳之类的活动，与之新生代农民工多样化休闲文化生活需求相比还有一定的差距。
政府往往只关注新生代农民工“物质”权利，然而忽略“精神”层面的需求。随着社会的快速发展，新生代农民工不再仅仅满足物质权益的保障，更多的是要求精神生活最基本的满足。由于政府对新生代农民工公共体育文化服务的重视程度不够，往往呈现重“经济提升”轻“文化建设”、重“物质权益”轻“精神满足”、重“现实效益”轻“潜在受益”的现象较为常见。尽管各级政府对体育文化事业大力宣传，但不少政府部门对体育文化建设仍缺乏必要的关注，在一定程度上也影响了新生代农民工体育文化事业的发展，在某种意义上讲，对社会主义文化大发展大繁荣的认识不够具体和全面，对体育文化建设对经济的发展发挥的重要作用理解不够深刻，因而出现对体育文化建设资金投入不足、时间安排不够、工作落实不到位、活动安排不积极等问题。
企业总是以自身利润最大化为目标，对新生代农民工业余体育文化生活则是关注不够，不能认真履行自身的应当的义务与责任。尽量降低自身的投资成本，企业体育文化严重缺乏。企业对新生代农民工像机器一样对待，新生代农民工就会以工资来决定去与留，为什么有些企业出现“用工荒”，企业缺乏对新生代农民工的人文关怀缺失也不能不说是一个重要原因。新生代农民工是企业的“链条”，是企业的“发动机”。让员工与企业产生感情，让他们觉得自己的命运是与企业连接在一起的。只有新生代农民工对企业产生认同感、归属感，企业才有生机。企业只有让新生代农民工产生归属感，才能在经济困难时期度过难关。企业只有多增加体育文化投入，多组织一些体育文化娱乐活动，员工才能在活动中体验到企业的温暖，企业的体育文化魅力，感受到企业的人文关怀，企业的团结等。
2．3新生代农民工对体育文化娱乐生活需求自身意识的缺失。
体育文化作为新生代农民工的生活状态的反映指标已经发生了根本性的转变，物质满足已经不再是他们唯一的需求，作为精神满足的体育文化需求也是其健康成长的重要组成部分。但是，由于经济原因和工作动机，农民工的体育文化需求意识相对较弱，消费层次大多居于较低水平;体育文化娱乐生活极其单调，而相对单调的体育文化生活致使他们在价值观上也产生消极、保守的特点，进而形成不良的循环趋势，在当前城镇化进程大潮中，严重阻碍了农民工市民化转变。
3推进城市公共体育文化服务的举措。
要推进城市公共体育文化公共服务体系建设，有效实现农民工市民化发展步伐，需要“政府主导、企业共建、社会参与”三位一体的方式构建一个完整的公共体育文化服务体系，实现优势互补，缩减社会距离。
(1)发挥政府的主导作用。作为体育文化的主导者，政府是扮演者重要的角色，公共服务范畴要充分容纳体育文化的相关内容，不断增强公共服务的职能，建立健全公共服务体制机制。通过加强公共体育文化设施建设、创新体育文化服务方式、开展体育文化知识普及与培训，完善公共体育文化服务体系。政府要根据新生代农民工业余时间少、生活工作较偏僻，消费能力低的情况，有选择，有目的进行科学规划、合理布局公共体育文化设施，为新生代农民工提供满足自身需求的公共体育文化设施。各体育文化、职能部门要根据实际情况将体育文化服务送到企业、送到新生代农民工身边。多开展一些新生代农民工体育文化活动，如新生代农民工体育文化节、送温暖等活动。政府要整合政府部门资源，为新生代农民工提供技能培训，体育文化知识讲授等，让新生代农民工能够得到政府的科学技能培训。
(2)突显企业的主体地位。企业要树立新生代农民工也是企业的一员，企业的发展离不开他们的理念。一是通过举行体育文化活动，增进新生代农民工与企业的感情。如多开展休闲趣味运动会，举办文艺晚会，组织休闲茶话会等;二是企业要根据新生代农民工需求，增加建设体育文化设施，提供体育文化产品，倡导体育文化活动，丰富新生代农民工业余生活，营造积极、团结的氛围。
(3)调动新生代农民工和社会共同参与积极性。新生代农民工问题是社会的最关注的问题。对于文化服务主体的农民工，要积极参与到体育文化建设中，提高自身的体育文化水平，增强休闲体育技能，不断融入城市的文化生活中，进而为社会作出自己最大的贡献。全社会共同参与新生代农民工体育文化建设，推进体育文化体制改革，将是一个重大任务。事业单位积极主动的为新生代农民工提供一些体育文化服务或者体育文化服务产品。比如大中院校体育体育文化设施有条件的向新生代农民工开放，定期去到新生代农民工所在的生活、工作社区举办联谊会等，发挥社区服务的优势。另外，允许一部分私人或个人去建设、经营体育文化产品和服务，为新生代农民工提供更多、更好的体育文化服务和产品。同时，新生代农民工也要自立自强，自觉地融入到城市当中去。
4结语。
彻底解决新生代农民工问题的根本出路，在于消除新生代农民工身份和制度机制壁垒，让新生代农民工与市民享受同等待遇，然而，体育文化的参与度高低是准确反映这一指标的重要因子。这个过程是要双方共同努力的:一方面，政府和社会要提供制度、政策等保障措施，提供公共体育文化服务和设施，帮助新生代农民工顺利地融入城市;另一方面，新生代农民工要懂得去奋斗，创造条件地融入城市社会。这个过程中的体育文化因素十分关键。体育文化能够使得社会达到和谐、稳定，促进体育文化融入，对城市发展、农村发展具有重要作用。
新生代农民工就业状况及问题探讨
新生代农民工特点：（一)成长环境得天独厚。新生代农民工基本上生活条件优越，经受挫折较少，心智不太成熟，缺乏吃苦耐劳的精神，对可能遇到的困难和挑战缺乏应有的思想准备，思想起伏较大。
（二）农业生产知之甚少。新生代农民工很多是独生子女，从小就受到宠爱，很少到田间地头进行劳动生产，不精通农业生产，对土地重要性没有深刻认识、对农村没有依恋之情。
（三）文化程度相对较高。新生代农民工与上一代农民工相比，文化程度相对较高，多半接受了初中、高中、中专教育甚至大学教育，有相当的文化知识。
（四）价值取向多元化。因电视、手机、网络等的普及，人口流动加快，信息共享全球化，各种思潮此起彼伏，相互影响，使新生代农民工的价值取向多元化。
在新生代农民工中，有54.4%的新生代农民工没有与单位或雇主签订劳动合同。新生代农民工参加社会保障的比例很低，与其他年龄段的外出农民工参加社会保障的情况没有显著差异。
（二）部分新生代农民工有较大工作压力、对收入的满意度较低。
由于平时工作的强度比较大需要经常加班，使得部分新生代农民工承受了较大的工作压力。同时新生代农民工对于当前收入水平的满意度低。实际上，这很大程度上反映了新生代农民工本身知识技能的现实水平和新生代农民工对自身职业发展的较高预期之间的矛盾。
在身份认同上，新生代农民工处于“农民”和“市民”之间的尴尬境地。当新生代农民工感受到与城市人群生活和地位有差距时，逆反心理和苦闷情绪会更加强烈。
在未来的打算上，接近一半的新生代农民工有在城市定居的打算。但是，从现实的角度看，新生代农民工要想在城市定居下来还存在诸多困难。例如收入太低、住房问题、社会保障不完善、老人无法照料、子女教育问题等。
五、政策建议。
1、积极探索有利于促进新生代农民工在城市定居下来的户口登记制度。中小城市、小城镇应取消准入门槛；大城市和特大城市应放宽新生代农民工进城落户的相关政策。
2、加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求，最终改善他们的收入状况。
3、从制度上和规划上整体考虑包括新生代农民工在内的农民工群体的住房问题。政府运用政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段来建造廉租房和经济适用房，逐步解决新生代农民工在城市的居住问题。
4、进一步加强新生代农民工的权益保护。加大依法纠正和行政处罚的力度，保障所有用人单位依法与农民工签订劳动合同。
5、积极推进农民工的社会保障工作，提高新生代农民工的参保率。对于新生代农民工来说，社会保障不仅是权益保障的问题，同时也是影响新生代农民工能否在城市定居下来的重要制约因素。
6、解决新生代农民工子女的教育问题。将农民工子女的义务教育和学龄前教育都纳人城市教育规划和管理。逐步解决新生代农民工子女就读幼儿园的实际困难。
7、加强对新生代农民工的心理疏导。政府部门和企业帮助他们搞好自我管理和缓解心理压力同时还要逐步消除户籍制度、就业制度、社会保障制度等各种制度性歧视，使新生代农民工真正享受市民待遇。
如何提高新生代农民工就业质量
新生代农民工指的是20世纪80年代以后出生的农民工。他们是伴随着我国改革开放和工业化、城镇化快速发展而成长起来的一个庞大的群体，是基本脱离农村而又没有真正融入城市的一个社会群体。新生代农民工是现代化建设的一支生力军，因其数量庞大和身份独特而关系到我国经济社会全局和国家的未来发展。他们能否实现稳定就业直接影响着和谐社会的建设。因而，需要从治国理政和长远发展的高度，密切关注这一特殊群体的就业，引导这一群体在实现环境、身份、观念转变中实现高质量就业。
新生代农民工从小在温饱的环境中长大，对城市充满了向往，基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出打工的，有些甚至连基本的农业常识都缺乏，与上一代农民工相比有明显的不同。
一是“干不长、频跳槽”，稳定就业难实现。笔者曾经在2012年、2013年、2014年连续三年对部分新生代农民工进行过调查，发现他们在城市稳定就业的比例只有17%，超过80%的人频繁换工作。其中最长的工作时间是一年，大部分是春节后便换工作。没有稳定的就业，就难有自身的成长积累。如果长期处于无业状态，就会成为社会问题，直接影响社会稳定。
二是受教育程度高，待遇要求高。新生代农民工是在我国教育快速发展，农村基本普及九年义务教育的条件下成长起来的，文化程度明显高于上一代农民工。他们从小就与电视、手机相伴，比较了解外部和城市的生活，他们的价值观念已经和乡村文化有了差异。他们不单纯需要稳定的薪资，更多考虑劳动环境、发展空间、文化生活等方面因素。他们外出打工不仅仅是为了追求更高质量的物质生活，而且追求更高质量的精神生活。
三是职业期望值高，工作耐受力低。新生代农民工外出务工大多是为了寻求更好的发展机会，职业期望值比较高，他们更加看重发展前景、社会地位和人身权利，而在工作耐受力和吃苦精神上远不及上一代农民工。他们不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶妻。他们更注重企业的人性化管理，认为这样会得到精神上的满足，工作的信心和动力才会更大。
四是孤独心理和受挫情绪影响就业。新生代农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条难以逾越的鸿沟。这种身份差别而导致的不平等很容易使其产生自卑心理。另外，只身一人外出务工，缺少家庭温暖，加之他们务工所在的一些私营企业劳动条件差，劳动强度大，业余文化生活贫乏，经常受到一些不公正对待，这些情况的存在使不少新生代农民工形成封闭的心理，缺乏人际交往，不利于就业和个人成长。
五是社会保障不全面。近年来，由于城市房价涨幅过快，目前房价已经大大超出了新生代农民工的承受力。另外，由于新生代农民工工作相对不稳定，无论个人或企业均不愿意参加社会保险。笔者通过调查发现，只有很少部分新生代农民工有保障水平极低的保险，而且还不是完全意义上的社会保障。新生代农民工绝大部分处于中低层职业，面临着很大的失业风险，没有全面的社会保障，失业后将难以保障其基本生活。从另一个角度看，社会保险属于社会资源再次分配，新生代农民工在社会资源再次分配中获得较少的份额，不利于城乡居民平等地享受改革开放成果。
近年来，国家高度重视新生代农民工就业问题，采取了一系列行之有效的措施，收到了一定的效果。要使新生代农民工实现更高质量就业，就要用发展的眼光看待这一群体，以宽容的胸怀和积极的态度接纳他们，从经济上帮助他们解决就业、培训、社会保障、子女入学、住房等问题；从政治上帮助他们维护合法权益；从文化上帮助他们解决继续教育、文化生活等问题；从社会上帮助他们解决身份认同等问题。具体而言有以下五个重要方面。
一是完善城乡就业制度。要将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，列入公共预算，从根本上做到有人抓、有人管。一方面，要在就业政策上对新生代农民工一视同仁，要将农村劳动力纳入就业管理服务范围，取消地域、身份、户籍、行业等各个方面针对农村劳动力的政策性限制，实现就业政策的普惠共享；另一方面，要在就业服务上实现城乡平等，面向所有城乡劳动者，积极提供全方位、平等的就业服务。对进城务工的农村劳动者，提供免费的职业介绍服务。
二是提高工资待遇，改变工作困境。一方面，要提高用工待遇，让职工共享企业发展成果。在当前劳动关系不平衡、收入分配不合理、劳动收入比例过低的背景下，适度提高工资标准对促进新生代农民工就业尤为重要。建议推行企业工资集体协商制度，引导劳资双方合理确定工资水平。增强农民工在工资分配中的话语权，完善相关岗位的行业标准，改进工作环境，降低劳动强度，吸引员工稳定就业。一方面，要建立维护农民工合法权益长效机制，通过签订责任状将欠薪治理情况纳入政府考核，明确各级政府的监管责任，建立有效的预防和处置机制。另一方面，加大普法宣传和执法力度，提高农民工参保和维权意识，依法查处不与农民工签订劳动合同、不为农民工缴纳社会保险的事件。
同时，要加强企业文化建设，营造良好的人文关怀氛围。要丰富新生代农民工的文化生活，鼓励企业开展符合新生代农民工特点的文体活动，活跃其业余文化生活。凡是免费向市民开放的公共文化设施，一律免费向新生代农民工开放。
三是提高新生代农民工的政治地位，促进其融入城市。农民工市民化，不仅要在数量上实现农民工身份、工作的转化，而且要在质量上实现其工作方式、生活方式、社会交往、价值观念等与城市居民融合。加快农民工市民化，必须从制度上解决农民工融入城市的问题。要消除政策性歧视和排斥，为农民工的市民化提供条件，农民工在落户、就业、社会保险、住房、教育、医疗等方面与城镇居民享有同等待遇，并妥善处理承包土地、宅基地的使用权及收益。赋予农民工子女平等的受教育权。多渠道改善农民工居住条件，有条件的地方可以集中建设一些能够满足基本居住条件的农民工公寓，用以解决外来务工人员的住房问题，让新生代农民工租得起、住得下、留得住。
四是强化技能培训，实现素质就业。根据农民工的就业需求，开展灵活多样的技能培训。培训内容要贴近农民工，除了继续教育、职业技能等传统培训项目，还可以开展创业培训、法律培训、心理培训等，多方位提高农民工的素质，促使新生代农民工实现素质就业。建立培训与就业紧密衔接的机制，根据社会需要及时调整培训课程和内容，适应经济结构调整和企业岗位需求。企业要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并根据企业发展和用工情况，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训，实现新生代农民工岗前有培训、在岗有提高。
五是做好新生代农民工职业规划。新生代农民工普遍缺乏职业发展规划，找不准自己的职业定位，在职业选择、技能培训和岗位稳定性等方面有许多不足。他们与社会接触较少，对城市就业所必需的专业要求了解不多，很多人不知道职业规划，偶尔有了解也是片面地认为职业规划没什么用处，致使大量新生代农民工没有明确自己的职业目标，直接导致了频繁跳槽等现象，不利于新生代农民工个人的职业发展。另外，很多新生代农民工择业时比老一代农民工更注重经济效益，往往哪家企业收入高就往哪里跑，盲目跟风，由此错失了很多就业机会。
帮助新生代农民工树立正确的“择业观”，开展职业规划是相当必要的。要指导新生代农民工做好自我评估，通过自我评估，认识自己，分析环境，对自己的职业做出正确规划。同时，要加强对新生代农民工的心理疏导，使他们及时调整心态，以积极乐观的态度面对和适应城市生活。
（作者单位：山东省招远市劳动就业办公室）。
传媒与新生代农民工的城市融合
论文摘要人口向城市的集中作为城市化的重要标志，农村人口向城市转移、农业人口转变为非农业人口是城市化最突出的反映。新生代农民工城市化进程中城市身份诉求受阻、城市定居诉求受阻、权益公平诉求成为诱发新生代农民工犯罪的原因之一，关注和逐步解决新生代农民工的城市身份诉求、城市定居诉求、权益公平诉求是有效地抑制和预防新生代农民工犯罪的关键所在。
城市化是当今世界上重要的社会、经济现象之一。尽管国际学术界对城市化的研究已有数十年的历史，但由于不同的学科对城市化的理解不同，在关于城市化各种各样的定义中有一种较为主要的提法是：人口向城市集中的过程即为城市化。在人口向城市集中的过程中，农村人口向城市转移、农业人口转变为非农业人口是城市化最突出的反映。但是，在我国城市化的历史进程中，由于缺少渐进的过程，当大规模的、突发性的农村人口涌向城市时，必然会带来许多意想不到、始料未及的问题。在城市还没有做好应对准备之时，农民工尤其是有着强烈城市化愿望的新生代农民工的城市化诉求与城市的迎接能力之间的矛盾加剧，新生代农民工的城市化诉求受阻成为新生代农民工犯罪的主要诱因。
向城市迁移的农村人口几乎都不携带户籍，他们的人虽然已经迁移到城市但并不标志着其城市化过程的完成。他们虽然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是农民身份而非市民身份。对他们来说，真正成为迁入城市的市民,才是城市化过程的关键所在，也是新生代农民工完成城市化过程的重要标志。我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿(为2.25亿)职工中，已经占将近一半，他们正处于城市化进程中向市民转化的关键阶段。新生代农民工与第一代农民工相比，他们有着强烈的城市化愿望、有着真正融入城市、在城市中追求权益平等的诉求。
(一)城市身份的诉求。
全国总工会新生代农民工问题课题组《关于新生代农民工问题的研究报告》中把新生代农民工的界定为：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。其特点为，户籍在农村但随父母或独自长期生活在城市，对农村和农村的生活既不了解，也不喜欢农村和农村的生活，渴望成为真正的城市人却被城市排斥。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工没有务工经验。
新生代农民工不仅是在社会经济特征和个人特征方面与第一代农民工有着许多差异的群体，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群体。由于新生代农民工从小生活在城市，与农村生活环境相比，他们对城市生活环境更加熟悉、适应。新生代农民工中有69.9%的人倾向于认为“自己是城市中的一员”，“应该得到和城市人同等的社会地位”，新生代农民工中欲“通过打工，争取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回乡干农活，想过城里人的日子”的占15.2%。新生代农民工之所以想成为市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活丰富以及为自己的孩子教育考虑等因素。而现实的户籍制度却使他们陷入两难的尴尬境地，置身于城市和农村的边缘，无奈于自己的农村身份和城市对他们的不认同。
(二)在城市购房定居的诉求。
第一代农民工在城市打工挣钱是为了再回到农村“盖房子，娶妻子，生孩子”，而新生代农民工在城市打工的动机和目的已经不再像父辈那样，他们期盼自己及其子女能够从城市的过客成为能够在务工地稳定定居的城市人。中国青少年研究中心发布的新生代农民工研究报告表明：在新生代农民工中，有55.9%的人准备将来“在打工的城市买房定居”。但现实却是：这种在务工地长期稳定生活的强烈诉求与其所从事行业的收入及经济发达地区的高房价之间的差距日益突出，许多人在城市购房定居的梦想成为泡影。
(三)权益公平的诉求。
关于权益公平最直白的解读就是：不论是城里人还是农村人，不论是本地人还是外来的人，只要是本国公民，就应享受同等的权益，承担同等的义务。不言而喻，在城市化进程中，新生代农民工应当享有与城市公民同等的就业、受教育、社会保障等机会。
1.受教育权益的诉求。受教育权,是指公民依法享有的要求国家积极提供均等的受教育条件和机会，通过学习来发展其个性、才智和身心能力，以获得平等的生存和发展机会的基本权利。在以现代技术元素为生产力的背景下，简单的体力型劳动力逐渐被技能型劳动力所替代，只有不断的对新生代农民工的进行教育和培训，提高新生代农民的职业技术水平，才能满足需求层次不断提高的现代劳动力市场的需求。
与老一代农民工相比，新生代农民工具有较高文化水平，对就业岗位有着较高的期待，他们有着接受更高教育和更多技能培训的主观诉求。，据全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告调查统计表明：新生代农民工中有69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。但现实中，新生代农民工由于受劳动强度大、工作时间长、培训费用高等客观条件的制约，无法使新生代农民工享有均等的受教育机会和条件。
2.劳动权益的诉求。与老一代农民工相比，新生代农民工受教育的程度较高，参与社会活动、了解和获得外界的信息的途径和手段较多，自我保护意识、争取权利的意识、维护权益的意识较强，对获得平等的就业权、劳动权等有着更强烈的诉求。一旦自己的权益得不到保证，不是像老一代农民工那样逆来顺受，而是选择“炒老板的鱿鱼，甚至寻求社会、法律的帮助来维护自身合法的劳动权益。
3.社会保障权益的诉求。在城市化进程中，生活在城市、且渴望成为城市人的新生代农民工，同城市人一样有着对城市社会保障的强烈诉求。以社会保障替代土地保障，是农村人口城市化不可缺少的基本条件。对于新生代农民工而言，基于对城市身份的诉求、城市定居的诉求、在城市稳定工作的诉求的前提下，对社会保障权益的诉求也是城市化的必要诉求之一。他们对城市社会保障的诉求至少表现在三个方面：一是为解决年老、疾病等后顾之忧的养老保险和医疗保险;二是为解决失业后暂时生活困难的失业保险;三是为维持基本生存的最低生活保障。
如何提高新生代农民工就业质量
13.努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
（十九）落实农民工就业扶持政策。切实落实中央促进农民工就业的政策措施，积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，拓宽农民工就业的主渠道。发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部等有关部门要研究完善对中小企业吸纳农村劳动力转移就业的扶持政策。
（二十）加强农民工就业技能培训。人力资源社会保障部要会同发展改革委、财政部等有关部门研究制定加强农民工培训工作的意见，统筹规划农民工培训，增加资金投入，提高培训效益。当前，要特别加强对失去岗位的农民工再就业提供技能培训。
（二十一）多渠道促进农民工就业。要发挥政府投资项目对农民工就业的引导作用，发挥十大产业调整和振兴规划对农民工就业的吸纳作用，发挥大型企业稳定农民工就业的带头作用，发挥有能力的农民工返乡创业和新生代农民工投身新农村建设的开拓作用，发挥组织劳务输出、发展家政服务、建设劳务基地、开展国际劳务对农民工就业的支持作用。加强乡镇公共服务基层平台建设，对自主创业的农民工给予小额担保贷款等方面的扶持。