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推进有效投资工作汇报
这次我们召开全市扩大有效投资动员会的主要目的是，贯彻落实全省扩大有效投资推进大会以及jx市扩大有效投资暨“百日攻坚五大会战”动员会精神，科学分析当前我市的投资形势，进一步统一思想，振奋精神，部署下阶段扩大有效投资工作，确保全年投资任务的圆满完成。刚才，市发改局和重大项目推进办通报了今年以来全市固定资产投资情况，有关单位作了表态发言。下面，根据会议安排，我再讲三点意见。
一、科学分析，准确研判，从全局的战略高度把握和推进有效投资。
今年以来，全市各级各部门狠抓有效投资，全力以赴推进项目建设，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作基调，攻坚克难、扎实工作，保持了经济社会平稳发展。
一是大力推进项目建设。实施“三个百亿”工程，对重大项目实行定期会商、跟踪督办，确保“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。1-7月，总投资1亿元以上及市领导联挂项目共109个，已开工建设87个、开工率79.82%，完成投资额60.63亿元、计划完成率66.52%，环比增长6.44亿元、环比增长7.06%。30个市领导联挂项目已开工25个、开工率83.33%，完成投资20.83亿元、计划完成率57.69%，环比增长1.55亿元、环比增长4.29%。
二是大力优化投资结构。1-7月，全市共引进浙商回归项目21个，省外协议资金61.7亿元，当年到位资金8.6亿元，完成jx下达目标任务的90.53%；外资项目31个，合同外资2.8亿美元，当年到位资金1.06亿美元，完成目标任务的155.83%；1-7月共上报93个浙商公益项目，捐赠资金561.9万元。同时，1-7月完成服务业投资54.31亿元，同比增长29%。
三是大力改善发展环境。今年以来，我市集中出台了一系列产业发展和扶持政策，注重上级政策与我市实际情况的沟通与对接，积极主动向上争资金、争指标、争资源。尤其是今年以来，针对部分企业出现了因资金链断裂导致关停、歇业甚至破产清算等新情况、新问题，市委市政府及时研究，主动作为，第一时间采取了出台防范与化解企业资金风险的相关政策、设立总额一亿元的中小微企业贷款周转金等措施，有效维护了企业的正常生产经营秩序和社会和谐稳定。
但肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前国内外经济形势依然严峻，世界经济总体继续保持缓慢复苏态势，但增速有所放缓，呈现出阶段性疲软特征；发达国家经济增长普遍乏力，就业形势依然严峻，主权债务和财政风险不断加大；新兴经济体继续较快增长，但增速回落、通胀压力上升，货币政策继续收紧。在此大环境下，我市今年的投资形势面临巨大压力，1-7月我市的固定资产投资以及工业生产性投资增速仍然为负，离完成全年投资的目标任务数还有很大差距，可以说是形势严峻、任务艰巨。一是有效投资仍然不足。今年以来宏观经济形势下行，加之土地、信贷等调控政策趋紧，项目立项、融资及开工困难，一些重大项目推进缓慢，新开工重大项目的实际有效投资也极为有限。二是大项目、好项目不多。在大项目的谋划、包装、储备上仍有较大差距，大多数项目是续建项目，大的工业项目也比较少。三是项目推进的力度不够。目前有许多项目要达到签约、开工还需要做大量工作，有的项目签约了没有开工，有的开工了进度跟不上。四是引进大项目、大企业不够。今年以来，我市招商引资新签约项目少，多是在吃前几年签约项目的“老本”，缺乏大的战略合作伙伴。五是投资环境还需进一步改善。服务效率不高，主动服务、“保姆式”服务不强，作风不扎实、思想不解放的问题在一些方面仍然存在。所以，我们要进一步强化投资发展的理念，抓住海洋经济发展等政策机遇，进一步加大工作力度，全力推进我市的有效投资向更高层次迈进。
二、坚定信心，突出重点，全力以赴抓好扩大有效投资各项工作的落实。
从今年以来的固定资产投资及工业生产性投资的完成情况而言，离全年的目标任务仍有较大差距，在jx各县（市、区）的排名也很不理想，面对“标兵渐远、追兵渐进”的逼人形势，当前最紧迫的任务就是千方百计招商引资，扩大投资规模，确保完成全年的投资任务。因此，全市上下都要紧张起来、行动起来，以先人一步的敏锐、快人一拍的节奏、雷厉风行的作风，迅速投入到招商引资和投资工作中去，以大招商带动大投入，以大投入带动大建设，以大建设带动大发展。
（一）再鼓劲、再发力，在扩大有效投资上有新突破在当前复杂严峻的宏观环境下，要保持经济稳定增长，还是要充分发挥投资的作用。前不久，温总理在浙江考察调研期间，特别强调要把稳定投资作为扩内需、稳增长的关键举措来抓实抓好。接下来，全市上下要继续强势开展项目推进“百日攻坚”活动，力争9月底有一批重点项目集中开工、有一批重点项目投产运营，完成固定资产投资178亿元，其中不含jx港区和电厂完成工业生产性投入70亿元；“三个百亿”工程重大项目新开工108项，亿元以上重大项目开工率确保80%。以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲，关键要着力在存量和增量两方面下功夫。存量方面，就是要加快推进续建和在建项目建设，努力形成更多的投资量，促进项目早日建成投入使用。突出市领导联挂“三个一批”重点项目，坚持已完工的抓投产、早增资，已签约的抓落地、早开工，有意向的抓跟踪、早签约，同时，要加大项目推进协调力度，充分发挥领导联挂、重大项目推进办集中办公、部门集中会诊等机制，进一步落实项目推进各环节工作责任，加强对项目的跟踪分析、督促检查，加大力度、加快进度，确保331个“三个百亿”工程项目和109个重大项目完成年度投资计划任务。增量方面，就是要争取更多的项目落地建设。机关干部要切实提高学习政策、掌握政策、运用政策的能力，结合我市实际，认真研究国家的产业政策和民生工程需求，积极谋划编报项目清单。要严格执行项目联合审批、“绿色通道”等制度，探索实施模拟审批制度，尽量简化程序，缩短审批时限，落实好工业建设项目“一周领证、一月开工、一周验收”的“三个一”服务机制。同时，要积极与上级相关部门加强联系和沟通，最大限度争取上级对我市项目建设的支持。
（二）再奋战、再推进，在破解要素制约上有新作为要素保障是扩大有效投资的重要基础，而“两退两进”更是当前破解要素制约的关键工作。加快推进“两退两进”。继续围绕“两退两进”政策意见和实施方案，强化规划引领作用，进一步细化界定标准和量化指标考核体系，因地制宜实施关停淘汰、转移转产、兼并重组、倒逼提升等重点项目，切实发挥“两退两进”办公室作用，加强部门联动，积极探索工业用地二级市场公开交易平台建设，完善倒逼机制和激励机制，确保完成全年腾退土地2000亩、收回500亩的目标任务。强势推进征收“百日攻坚”活动。集中时间、集中力量，强势推进征收工作，特别是要加大对遗留户的征收力度，要在加强行政推动的同时，进一步加大依法强制征收的力度，力争9月底完成484户征收任务。积极争取要素资源。加强政策研究，强化对上沟通对接，用足政策“争”，要积极向上争项目、争资金、争土地指标、争各类要素，同时要积极争取银行金融机构对实体经济、政府项目的扶持支持，适度扩大信贷规模，加大融资力度，特别是项目融资力度。
（三）再升温、再加压，在招商引资工作上有新高潮招商引资始终是经济工作的主抓手，特别是在当前经济形势严峻、储备项目不足、增长后劲乏力的情况下，更要坚定招商信心不动摇、招商主线不放松、招商精力不分散、招商活动不间断。开展好招商引资“百日攻坚”活动。要进一步强化“一把手”抓“一号工程”理念，落实好主体抓招商、主要领导抓招商的责任，突出各招商主体抓招商的平衡性；要坚持“走出去”、善于“引进来”，转换招商思路，拓展招商途径，招大、选优、引强，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目；要加大产业链招商力度，特别是要突出三大主动力产业招商，积极“建链、补链、强链”，形成产业集聚集群效应。突出浙商回归作为招商重点。坚持一二三产联动、内外资并重、招才与招商并举，组织开展好在沪浙商推介会和西瓜灯文化节经贸签约等活动。力争到9月底全面完成招商引资“百日攻坚”各项目标任务，即完成合同外资3.56亿美元，实到外资1.85亿美元，引进市外内资26.7亿元，浙商回归实到外资1亿美元、内资11亿元。在此基础上，确保完成年度招商引资任务。引导企业外拓市场。要把稳外需作为稳增长的突出任务，坚持“三外”联动，咬定“今年确保外贸进出口增长10%以上”的目标，用足用好国家出口退税、出口信贷等外贸出口扶持政策，引导企业加快转型，积极开拓国际国内两个市场，争抢订单，拓展空间。
三、集中精力，狠抓落实，切实保障好全年投资任务的顺利完成要实现今年全市固定资产投资目标，任务重、压力大，要求我们必须把抓有效投资作为头等大事、首要任务、第一责任，真正抓在手上，抓出成效。
（一）加强领导，落实责任。
今年的固定资产投资及工业生产性投资的目标任务早已分解落实，目标任务能不能实现，关键在于责任能否落实。各镇街道及各部门（单位）一把手要切实把扩大有效投资作为当前经济工作的重中之重，认真研究，精心部署，要有“前所未有的魄力与冲天的干劲，以一切困难在脚下的气势”来抓好有效投资，在推动经济发展上有更大作为。重点项目联系领导要率先垂范，深入一线，主动协调，积极推进；项目办要进一步细化目标，制订百日攻坚的具体时间表，并加强督查，主动协调重大项目在推进中遇到的困难和问题；相关部门要强化大局意识，积极协助责任单位解决实际问题，要做到特事特办、急事急办。
（二）强化督查，提速增效。
今天会议对1-8月各主体的固定资产投资作了排名，希望排名靠后的单位要振奋精神，迎头赶上，市委市政府也将通过严格考核，兑现奖惩，真正让有为者得实惠，树立鲜明的干事导向，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台。要加强企业服务，重点是研究制订相关企业帮扶措施，落实好企业减负帮扶各项政策，切实帮助企业解决融资难、盈利难等实际困难和问题。深入开展窗口服务标准化建设，精简审批环节、提高办事效率，营造良好的发展环境。
（三）注重宣传，营造氛围。
对全市的投资运行情况，市项目办、发改局、统计局等部门和单位要进行经常性的通报和分析，研究提出相应措施并组织实施，重大情况要向市政府报告。充分发挥行政效能监察、人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用，加强对项目推进工作的督促检查，对于工作不得力的要敢于曝光、敢于批评，同时，也要进一步加大宣传力度，精心总结和宣传推广抓有效投资工作中的好经验、好做法和好典型，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成“人人参与招商引资，个个支持项目建设”的良好氛围。
推进有效投资工作汇报
推进服务业重大项目建设，促进服务业加快发展。及时分解落实年度服务业投资目标和重点工作任务。扎实推进10个省级现代服务业集聚示范区建设，完成27个省服务业重大项目年度形象进度和32亿元投资任务，推进130个总投资达881亿元的市重大服务业项目建设。2013年服务业投资增增长21.5%，全年服务业投资占限额上固定投资比例已达58.7%。
组织全市服务业重点企业和市级各有关部门赴上海交大开展对接上海自贸区系统培训，我市金融、港口物流、文创等企业、机构主动对接，启动了一批项目洽谈工作。
大力发展现代服务业，市区服务业十大重点区块加快建设，新增省级服务业集聚示范区2家。成为国家电子商务示范城市创建单位。绿心生态区成为省级旅游度假区，大神仙居景区开业。浙台海洋产业投创中心、台绣文化创意设计产业园、现代创意园开工。黄岩模塑工业设计基地二期基本建成。市农副产品集配中心动工，市中心粮库、麦德龙项目努力推进。农贸市场改造提升三年任务完成。房地产业保持平稳发展。
一、加快服务业重点区块建设。市区服务业十大重点区块是市区融合发展的重要内容，其定位、范围和建设内容已由市府办发文明确，三区、集聚区和开发区应当加强重视，从规划编制、项目谋划、招商选资等方面入手，将重点区块打造成我市都市经济发展的高地。重点推进市商贸核心区、台州金融集聚区和江口区块建设。积极推进10个省级现代服务业集聚示范区、15个市级服务业集聚区建设，发挥其集聚和示范效应。
建设健康综合体，启动绿心生态养老文化村建设，把服务老年人“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。
出台市区保障重大服务业招商项目用地政策，对现代服务业重大招商项目在供地安排上予以倾斜。
服务业投资目标增长20%，生产性服务业投资占服务业投资提高一个百分点。
推进有效投资工作汇报
2013年度。
我校始终以课改为中心，以推进“有效教学”工作方案为主线开展工作。一年来取得了一些成绩，也发现了一些不足。为使此项工作有序有效开展，特将本学年工作做一总结。
一、学理论，积蓄精华，促进成长。
各学科教研组期初围绕《课程标准》、《学科教学建议》内容，组织老师开展学习讨论，将教研活动中的共同学习与课后自学相结合，并通过做练习题的方式自测掌握情况。本着理论联系实际的原则，要求教师们把《课表》《建议》中的要求落实到平时的工作中。定期重温《课程标准》《建议》，逐一比照反思，发现问题再在课堂教学中予以改进。这样从理论到实践，再从实践回归理论，反复地来回，使老师们受益匪浅。每位教师从教学实践层面更清楚地了解新课标的内容，更深刻地理解教学的性质、地位、理念及目标，领会其精神实质，正确把握了各学科教育的特点。
二、定主题，突破难点，优化课堂。
语文教研组围绕两大主题“作文教学的实效性”“阅读教学的实效性”展开研讨。与以往教研活动不同的是，提前告知听课教师上课课题，要求他们事先进行初备课，设计教学预案，这样在听课过程中就有了对比、评判、反思的基础，更趋深入。
作文教学一直是语文教学中的重点和难点，长期以来，涉足的深度和广度都不尽如人意。在教导处、教研组探讨下，朱海玲和徐丽利老师分别选取一个切入口展开研讨。如何在生活场景中选材?施秀艳老师执教了《捕捉声音》---在习作中运用象声词，从联系生活认识象声词，了解作用，到合理运用象声词描写环境或事件，一气呵成。如何让三年级同学把握好作文起步？王海芹老师执教了《说说我自己》，让学生在比较中得出要把人物介绍清楚的方法是围绕具体的一件事，通过描写人物的动作、语言、神态等来体现人物性格。执教者从实施层面反思教学方案设计是否可行、是否有效，同时进行教学策略，教学技能探讨，并对需研讨的其他教学方案进行推敲和修改。由于听课者已对教材有了较为深入的认识，为达到同个教学目标，往往有不同的线索、途径，大家将自己的意见抛出来作为集体研讨的范本，在反复比较中提出的建议更有针对性。
这样在有效的教研活动中完成了对有效课堂教学的探讨，大家在表达感受、提出困惑、探讨对策的过程中，真正地进行着以团队互动、互助为基础的教学研究。
把课题研究同教研活动紧密结合，确定每个年级组的教研组长为年段课题组长，在全校课题总负责人的领导下进行日常课题活动的开展和总结，这样的组织形式能充分发挥参与教师的积极性和创造性，使课题研究真正落实到老师们平时的教学工作之中。通过观看专家讲座、自我研读、摘录、交流、沙龙等方式与方法，课题组成员一方面充实理论功底，引发自己的理性的思考；另一方面，在研究过程中不断完善研究方案，及时对相关问题进行科学预设，确保实验的有效、持续开展。
行动研究是一线教师开展课题研究的主要方式和途径，也是课题研究行之有效的研究方法。为了使研究落到实处，课题组立足教师的课堂教学，在明晰研究目标和任务的前提下，让教师结合自身教学中存在的实际问题开展活动。把课题作为一个解决问题的过程，促使一线教师高度关注自己的课堂，能从课堂中去发现问题，带着问题去学习理论，带着理论去实践课堂，在课堂中实现教育教学课题的有效研究。
这一年，我校数学组在教师、教研组个体研究的基础上，还举行了几次较大规模的“实践与综合应用教学”的专题研讨活动，我们对《一亿有多大》、《摆一摆排一排》、《数字编码》、《打电话》、《摆一摆、想一想》等典型的“实践与综合应用”内容做了校级公开研讨，初步提炼出一些数学综合实践活动课的实施模式。例如，我们发现《数字编码》《自行车中的数学》《打电话》等高年段的“实践与综合应用”内容就适合在一个大问题情境下引入，采取探究式的教学方法引导学生经历从“生活问题——数学问题——实际应用”的数学建模过程；而《摆一摆,想一想》《营养配餐》等低年段的内容就适合于一种“在玩中学”的教学模式，强调学生在实践中体验。
正是借助了这一系列有主题的课题研究活动，我们将来源于一线老师的共性问题搬上了集体研讨的“舞台”，大家在“磨课活动”中各抒己见、积极参与、大胆质疑。尽管上课的只是个别老师，但是通过“磨课”取得收获的却是全体教师，这样以点代面地提升了全体教师的专业素养和教研能力。
3.内外引领，不断深化。
为了让学校的校本教研、校本培训活动与课题研究紧密结合，互相渗透，对内，我们加强教师个体之间的经验总结和群体之中的讨论交流，强调日常反思在教学工作中的重要性。为了改善教师在日常工作中教学改作负担重、备课研究忙应付的现象，这学期，尝试改革了以往一位教师独立备完整本教材的个体备课方式，试行了同年级组几位教师互相合作的分单元备课，每位老师都在通读全册教材的基础上有重点、有目标、精心地备完几个单元，然后与年级组的老师共享。单元合作备课要求每位教师除了在教案上注明自己的设计意图和教学反思外，还要求写出自己使用他人教案的一些感想和教学调整，定期在同年级组中进行讨论交流，努力构建起“以同伴互助为抓手、以形成有效的课堂为目的”的团队合作式的同年级教研组队伍。
对外，我们采取“走出去、请进来”的方式，我们加强学校同市、县各级兄弟学校之间的教学互动，通过开展跨区研讨、校校联谊、两地交流等教研活动，促进了学校间的信息沟通，各兄弟学校间相互取长补短，对各自所开展的课题活动都起到了一定的借鉴作用。
四、一带多，勤于沟通，共同提高。
探索新的沟通方式，以集体智慧带动个人提高。如组织教案、作业、练习题、特殊学生教育专题交流会，提供教师间互相学习的机会，把教师的个人工作融入集体评价中，集中团体智慧，对特殊学生实施针对性教育，使教师在集体中感受鞭策、感受鼓舞，感受责任。
如对课后作业有效设计的研究，精心设计课堂8分钟的书面练习。树立“弹性”意识，练习保证时效性、长期性、归纳性。建立可选择的“作业超市”，学生根据自己的学习能力及兴趣，自由地选择，从而使他们通过不同度、不同量的练习各有收获，享受到成功的喜悦。
发挥骨干教师的辐射作用。各个学科成立由骨干教师组成的“智囊团”，组织青年教师定期与他们进行面对面的交流，询问有关教育教学中的困惑，并整理成详尽的记录，分门别类列入答疑库中，便于今后查询借鉴。
五、存在问题1.过程管理不够完善。
规范、科学、有效的教学管理制度是实现有效教学的前提和关键，过程管理是教学管理的最日常手段。如能形成系列化的教学管理制度，必能使关注课堂教学常规和追求最大教学效益，全面提升教育质量成为每位教师的自觉行为。
2.对话行为不够有针对性。
部分教师存在对讲述的误用。课堂上讲述时间多，内容缺乏组织性、逻辑性，讲述不顾及学生原有知识经验。或把课堂作为教师个人表演的场所，有“教教案、走教案”现象，现场教学不顾及生成。
3.研讨交流对象不够广泛。
“合作备课”制度试行以来，老师们普遍感觉备课的数量虽然减少，但是备课质量的要求却提高了很多，需要花大量的时间来反思自己的教学。当我们静下心来钻研教材、研究教学的时候，的确发现了许多来源于教学一线的实际问题，这些问题除了和同年级的老师进行交流外，还应该和全校同学科的教师进行交流，往往不同学段出现的个体现象中就存在着教学中的共性问题，而这些问题也应该成为我们开展学校教研活动的主攻方向。
六、跟进措施。
1.完善试行各项管理制度。继续实施特殊学生学习状况跟踪制度，及时提供支持性教育；完善并施行教师教学常规巡查制度、中期教学常规考查制度，以保证教学过程在有序中追求有效。
2.强化全面教学质量监控。建立教学质量过程性、诊断性和终结性评价监控分析制度，关注在常规检查中发现的薄弱班级，通过座谈、现场查看作业等手段及时了解存在的症结，提出改进措施，确保各班均衡发展。
3.建立健全有效运行机制。通过教导处阶段性检查、教师自我小结反思、教研组交流等途径，及时了解教学成果，诊断教学问题，提出改进措施。建立健全“合作备课”交流研讨机制、教学过程记录，教学现状分析，教学问题诊断，教学质量预警与激励等教学质量保障机制。
4.改革发展质量评价机制。完善评价方式，建立科学的教育质量评估模式，关注教育对学生个性发展的隐性效果，注重学习的初始化评价和形成性评价。改变以往的标准性评价方式，着重突出教学质量的发展性评价，以“多少学生得到什么”作为评价的重要依据，提倡与学生原有基础做纵向比较，鼓励教师不放弃每一位学生。
投资和项目建设工作汇报
庆城县工信局。
今年，我县把工业项目建设作为推动工业经济转型跨越发展的重要举措，围绕两大园区，坚持引资与新办齐抓，改造与提升并举，早谋划、早安排，使全县工业固定资产投资和项目建设开局良好，进展顺利。
一、周密安排，靠实责任。今年市上下达我县工业固定资产投资10亿元，针对目标任务重、完成难度大的实际，我们通过认真分析，结合每个乡镇和园区及有关单位实际分解了工业项目建设任务。专门召开了全县工业发展、园区建设及招商引资大会，县委、县政府与各乡镇、园区及有关部门签订了目标责任书，要求西川、驿马两个园区年内要分别完成工业固定资产投资2亿元以上，驿马、马岭等五大镇要分别完成5000万元以上，山区乡镇完成500万元以上，工信、招商等部门也要完成亿元以上，所有工业项目要求尽量都在园区建办。
二、认真谋划，狠抓落实。结合我县资源优势和产业特点，我们继续把农产品加工、石油配套服务和新型建材作为工业项目建设的重点，并通过招商引资，主动承接发达地区的产业转移项目，积极发展生物医药、新能源、新材料等新1型产业。截止目前，全县已经落实工业项目23个，计划总投资10.4亿元，其中计划投资亿元以上的2个，千万元以上16个；石油配套企业6个，农产品企业4个，建材企业6个，其他类企业7个。已开工实施工业项目10个，完成投资6420万元，同比增长12.5%，占市计划10亿的6.42%。其中甘肃昊特瑞绿色果品投资3800万元接收了原陇源公司全部资产，现正在维修厂房，考察论证项目；百强铝业公司计划3100万元新建厂房5300平方米，新上挤压生产线6条，目前完成投资300万元，厂房建设房正在抓紧进行；薪源建材公司计划投资3000万元新建的年产15万立方的煤矸石、页岩空心砌块生产项目已经建成隧道窑2孔，正在安装调试设备进行试产；亨阳公司的中药饮片加工项目、金耘生物公司的农产品中试与孵化中心建设项目以及陇凤缘公司的绣花鞋生产项目等也都陆续开工建设；长荣机械的三期扩建、春池公司的化工助济生产、君德利公司的机械维修、杏仁粉加工等项目正在办理相关用地和闲置资产利用手续，四月份即可开工建设。
2后具体协商，进行开工建设。另外，我县将于近期组织人员赴京津浙皖等地招商，力争年内有一两户国有大企业在我县落户建设。同时，各乡镇和有关部门也都积极外出上门招商，千方百计招引工业企业，风力发电、杏仁粉加工等一批招商项目也都在抓紧落实之中。
我县工业项目建设尽管起步较好，进展顺利，但存在的困难和问题也比较突出：一是项目规模小，档次低。大部分项目都是投资几百万、上千万的小企业，投资亿元以上的项目落户的非常少，完成全年工业项目建设任务的压力非常大。同时，落户项目科技含量低、增值空间小，对经济的带动能力十分有限。二是园区基础建设滞后。西川园区基础设施陈旧，好多已经不能使用，恢复维修难度大；驿马园区由于没有提前储备土地，企业用地审批时间长、难度大，致使一些大项目、好项目迟迟不能开工建设。三是有些项目前期工作不够扎实。有些项目在前期考察中，对项目的选择不准，导致个别项目因缺资金、缺技术等而不能按期开工。
3等方面尽最大努力提供方便，使其及早开工建设。二是作好项目的备选工作。把帮助企业选择好项目作为兴办工业的切入点和突破口，组织力量从原料、市场、资金、技术等方面充分考虑项目的可行性，确保项目建成投产后有广阔的发展空间。三是进一步加大引资力度。动员全县上下立足当地资源优势，紧紧抓住发达地区实行产业转移的大好机遇，有针对性地选择一批大企业、大集团在我县建立分厂，争取有更多地工业项目在我县落户建设。
投资项目核查工作汇报
根据省、市两级教育主管部门学籍管理的相关政策，我校结合本校实际，把学籍管理作为学校最基本的常规管理之一，在全面实施学籍管理信息化，学籍材料标准化方面做出了一定的探索。为了更好的为教育。
教学。
服务，提高学籍管理工作质量，现就我校学籍管理工作，作如下。
总结。
一、基本情况：
我校目前共有九个年级、35个教学班（小学部16个，中学部19个），小学。
一、二年级各两个班，其它年级各三个班；中学。
七、八年级六个班，九年级七个班。在校生数1500多人，毕业生483人。
二、学籍管理情况：
学籍管理是学生教育就学管理的基础内容之一，也是全面提高素质教育，使全体学生主动发展的前提。为了使这项工作落到实处，校领导开学初就专门召开由各班子成员参加的新生入学、学籍筹建工作会议，要求班子成员根据有关文件精神和学籍管理细则，结合我校的工作实际，认真细致的做好学籍建设工作。
我校学籍管理工作基本围绕两大主线展开：一是学籍管理信息化；二是招生工作。两大块互相补充，互相完善。
我校在配备兼职学籍管理员后，根据上级要求为学籍管理提供了硬件保障。目前，我校教务处配备多台计算机，有专门从事学籍管理的安装学籍管理系统的专用机，有学生成绩管理的专用计算机，有日常电子文档管理的计算机，还有备份专用计算机。除此之外，学校为学籍管理配备了喷墨打印机、针式打印机各一台。这些硬件在网络基础上，实现互联互通，方便了管理，提高了效率。
学籍管理信息化是教育现代化的基础。学校工作的一切起点都来源于对学生的有效管理。掌握学生的个人、家庭详细情况，方便了班主任对学生实施更为有效的管理。新生入学之后，我们依据上级主管部门的要求，及时为每一个新生注册电子学籍，并且不接收同城借读学生，不接收未经上级主管部门同意接收的学生，严格掌握休学、复学学生的实际情况，按实操作，据实上报学生学籍信息。同时力求上报数据的科学性、真实性，做到“有人有学籍，无人无学籍”。针对近几年学校周边居民户变化的实际情况，积极做好进城务工农民工随迁子女就学的学籍办理工作，做好留守儿童的学籍信息补全工作，为全面掌握学生的实际情况做好基础工作。
招生工作是一项政策性极强的教育管理工作。近几年，随着招生工作政策的日益透明，我们为防止出现工作上的漏洞，针对学生在办理转学、休学等手续的时候，将政策告知家长，同时对中学部转入我校就读的学生签订不享受定向生计划的承诺书。一方面，让家长明确转学的手续和政策，另一方面，为以后招生升学工作减少了不必要的麻烦。
招生工作还体现在严格执行上级教育主管部门对招生工作的政策要求上。我校是一所九年一贯制学校，在一年级招生过程中，我们首先向扫把沟派出所调查适龄儿童的数量，摸清生源数，根据学校实际情况制定招生计划并上报基础教育科。在一年级招生过程中，遇到政策上不清楚的问题，及时向上级部门请示并且做好宣传解释说明工作。在七年级招生工作过程中，我校根据基础教育科的要求，积极主动做好生源稳定工作，为基础教育科做好学区划分工作尽了自己一份力量。
三、加强各种学籍表册档案的管理：
严格按照要求，做好各类学籍档案材料的整理归档工作。我校为教务处设立了专门的档案室，所有的学籍档案有纸质文档，有电子文档。新生名册，学生毕业名册，义务教育入学通知书存根，未报到学生名册，在籍学生名册，分年级做好各种套表及各种原始材料，及时记载学生变动情况等，做到归类明确，方便检索。
加强入学管理。为了做好新生入学工作，在招生前期我们就把入学通知书发到家长手中。按照因校制宜、因地制宜的原则，加强中小学入学管理，做好小升初衔接工作，严控学生流失，有针对性的解决因各种原因引起的辍学问题；强化学校建设，增加帮扶对子，千方百计确保我校辍学率、流失率为0，完成率在98%以上。
四、实行档案管理规范化，不断提高管理水平：
学籍资料填写、报送及存档，是学籍静态管理的主要方面。根据档案资料的完整性、连续性、准确性、真实性的原则。我们对学生档案进行了规范化管理。一是购置了统一规定的档案盒，为档案标准化管理奠定了物质基础。二是遵循档案管理的原则，对档案资料及时收集，对各种表册及时建立、及时填写、整理、分类。及时装订成卷，编写归档。三是有效的利用电脑、打印各种统计报表，使档案规范化。
五、存在的问题及下学期主要设想：
几年来，我们在学籍管理工作中，虽然取得了一些成绩。但与义务教育法和市教育局的要求还有差距，还存在一些问题。
一、档案资料还没全部进入电脑管理。
二、管理措施还需完善。
三、规范的档案管理操作需要专业人员来做，我校教务处没有专业的档案管理人员。这些问题的存在也制约了学生学籍管理的再上台阶。希望上级主管部门能在一定的范围内，提供更多的学习机会，学习档案管理的基础知识，帮助我们进一步提高管理水平，为达到上级部门的要求做好准备。
今后，我们将继续按照上级要求，在现有基础上，积极主动，认真思考，扎实推进，力争做好学籍管理的各项工作，为提升学校管理水平，促进学校发展做出自己的努力。
[公务员之家]县投资工作汇报
实行常委分工负责制后，我办按照形势发展要求和市委办公厅的部署，不断探索和实践，积极创新工作方式、方法，着力提升创新型服务水平，努力实现被动服务向主动服务、一般性服务向参谋型服务转变，充分发挥承上启下、参谋助手、督促落实、协调八方的中心枢纽作用。主要做法是：
一、创新学习理念，进一步提升干部的理论素养。我办注重加强学习，打牢服务决策基础，努力做到“能参谋、会参谋、早参谋”。一是创新学习形式。坚持每半个月组织一次中央、省、市、县有关会议精神、政策法规和前沿知识学习，年内撰写1万字以上的读书笔记，加快知识更新，优化知识结构；坚持每1个月开展一次轮流演讲活动，围绕规定选题脱稿演讲，锻炼干部的胆量和口头表达能力；实行政务人员剪报制度，每人本着缺什么补什么的原则，广泛学习，分类剪辑，进一步拓宽干部的知识视野，丰富知识储备。二是创新考学机制。每季度组织一次理论知识考试，考试成绩作为推荐使用干部的重要依据，促使干部主动学、自觉学，真正做到学习工作化、工作学习化。三是创新学习载体。大力开展“学、抓、促、树”活动，组织干部学理论、抓业务、促效率、树形象，有效解决了干部学风上的突出问题，提高了思考力；解决了业务上的突出问题，提高了参谋力；解决了效率上的突出问题，提高了执行力；解决了作风上的突出问题，提高了办公室的影响力。
二、创新政务工作，进一步提升参谋服务水平。紧紧围绕县委工作大局，主动谋划，超前调研，积极为领导决策提供前瞻性服务，推动县委科学决策。一是立足“大综合”，提高以文辅政能力。组建由分管政务的副主任为组长，政研室、综合科为成员的相对固定的写作班子，严格按照“接受任务―征求意见―拟写提纲―征求意见―初定提纲―领导审阅―确定提纲―拟写文稿―征求意见―座谈讨论―领导审阅―确定文稿”流程撰写文稿，集思广益、开门写稿，做到全县范围内最优秀的文稿出自县委办公室。特别是在调研上，想领导之所想，谋领导之未谋，紧紧围绕经济社会发展的热点、难点问题，抓住县委决策的重大问题和关键环节，开展超前调研，为县委决策提供大量的准确、可靠、鲜活的第一手资料，并深入分析，提出建议和对策，编印《决策参考》。如办公室针对县委工作思路，主动深入基层调研和征求意见，完善了打造“**”、建设“（”内容；如在新农村建设中如何突显特色，通过调研提出了“围绕围屋文化建设新农村”――打造“古村新韵”的思路，并总结推广了**镇的做法；又如针对群众反映猪肉价格居高不下、养猪户又难增收的问题，联合开展调查，发现了“屠宰点统购统批”的漏洞和缺点，提出了“屠宰点代宰”的思路，既可降低肉价，又能促进养猪户增收等等，确保了调研成果迅速转化为领导谋划工作的思路和推动工作的措施。二是立足“大督查”，提高推动落实能力。
围绕重点工作、重点工程，建立了督查工作台帐，做到月月有重点、季季有攻关，体现前瞻性，注重时效性，如每月对重点工作、重点工程调度会提出的要求进行系统督查，确保各项工作任务落到实处。围绕节点、难点问题，苗头性、倾向性问题，社会热点问题，迅速开展督查，关注民生、维护稳定，如每月对突出的信访问题进行督查，确保群众矛盾纠纷问题得到及时化解，生产生活难题及时得到解决。同时，开展一次督查就编写一期《**督查》，对没有按照县委要求抓落实的下发《督办函》，两次没落实的下发《再督办函》，并实行“黄牌警告”，推动各项工作有效落实。三是立足“大信息”，提高参谋决策能力。在完善党委系统信息员队伍、特约信息员队伍的同时，建立了一支17人组成的社会信息员队伍，消灭了空白点，加强了紧急信息、重要社情民意、负面信息的收集，编印《信息动态专报》，做到了全县“一有风吹草动就能迅速反映到县委”，如天气干旱时期，**乡、**镇群众为争丰收渠水灌溉，要发生群体械斗，县委第一时间接到信息后，及时采取措施，有效解决了灌溉问题，白天**镇放水灌溉、晚上**乡放水灌溉，既维护群众的利益，又维护了社会稳定。加强了信息的调研和分析，尤其是加强了对趋势性、规律性信息的收集和分析，形成有情况、有分析、有建议的信息调研文章，提高信息的参谋性，如城市建设征地拆迁问题经常引发群众上访，我办进行了调研和分析，提出了征地拆迁办法，使征地拆迁工作走上了规范化的轨道，既提高了征地拆迁效率，又维护了群众利益和社会稳定，逐步实现了信息工作由“耳目”向“参谋”的转变。同时，加强了网络信息开发，每天从网上采集一批信息，通过综合加工处理，提炼出对领导决策和指导工作有重大参考价值和借鉴作用的信息，编成《每日要闻》，呈送领导阅示，提高信息工作的服务水平。今年，我们从网络收集采编反映县内外经济社会发展各方面情况的信息达300多条，其中有48条被领导批示，转交有关领导和部门办理。并且编印了《每日汇要》，准确掌握县四套班子领导每天的活动和工作。
需要相互协调的有关工作，促进了四套班子办公室和常委所在部门办公室的沟通协调，有效解决了沟通难、协调难、部门利益、效率不高的问题。二是规范了邀请县四套班子领导出席会议（活动）申报制度。规定县领导原则上不参加县级以下的一般性工作会议，以及庆典和其它活动。确因工作需要，同时邀请县四套班子领导参加会议（活动）的，主办单位要在活动前3天报县委办公室，经办公室审核协调后，报分管办公室工作的县委领导或县委主要领导审批后按审批意见回复主办单位，既减少了县领导的事务性应酬和参会数量，又确保了县领导有更多的时间和精力深入基层、深入一线调查研究，集中精力谋发展、抓大事。三是建立了月度工作报告制度。规定各乡镇、部门、单位于每月25日之前，上报本月主要活动和工作、牵头的各项重点工程、重点工作进展情况和下个月需请县委领导出席或需请县委统筹安排县四套班子领导出席的活动，以及牵头的重点工程、重点工作的下月打算，既使办公室全面掌握了全县各乡镇、部门、单位工作进展情况和重点工作、重点工程进展情况，更为领导决策提供了可靠的工作实情，更好地统筹调度工作，提高工作效率和质量。四是开通了“文秘助理”短信服务平台。对全县性活动、紧急事项，以及领导交办的其他需要通知的任务，除在及时下发书面文件通知外，还以短信平台群发短信的方式，再次通知相关领导和人员准时参会或出席活动和做好工作，既能保证在8小时之外提醒领导和相关人员，又克服了以往文秘人员电话通知费时费力、易出细节差错的现象，大大提高了工作效率。五是规范了县委常委会议议题提出程序。明确议题的提出需要分管领导、有关领导小组提出意见，主要负责同志同意后呈报，办公室严格把关，县委主要领导确定，既提高了县委常委会议题的质量，又有效提高了常委会的议事质量和效率，做到了会而有议、议而有决、决而有行、行而有果。六是规范了领导干部外出请假、报告制度。明确领导干部因公外出要履行报告制度，因私外出要履行请假制度，并填写《领导干部外出登记表》报办公室备案，既严明了组织纪律，又确保了办公室掌握全县领导干部的动向，便于县委主要领导统一调度力量，统筹安排工作。
我办对如何适应新形势，加强和改进办公室工作进行了一些思考和探索，取得了一些成效，但与形势的发展要求、与兄弟县市相比，还有较大的差距。我们将以这次会议的召开为契机，虚心向兄弟县市办公室学习，总结经验，大胆实践，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风，推动办公室工作上新水平。
投资项目核查工作汇报
一、公平、公正地完成政府投资项目评审任务。
（一）做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查。1-10月中心累计评审工程项目601项，送审金额993604.80万元，累计核减金额68337.03万元，核增金额27754.68万元。其中：完成概算审核共139项，送审金额647512.66万元，核减金额56058.40万元，核增金额23303.10万元，调整率12.26%;完成预算（标底）审核共261项，送审金额219257.90万元，核减金额9606.95万元，核增金额4221.82万元，调整率6.31%；完成结算审核共150项，送审金额63301.70万元，核减金额2467.06万元，核增金额188.86万元，调整率4.19%;完成决算审核共51项，送审金额63532.54万元，核减金额204.62万元，核增金额40.90万元，调整率0.39%。
（二）根据区政府投资项目计划调整情况，中心主动与交通局、水利局、春晓滨海新城建设投资有限公司等6家建设单位进行沟通、联系，排出区内30余个重大项目评审计划时间表，并明确项目评审时间、评审要求及项目负责人等重要内容，中心再按概、预、结（决）算分类向各评审科室分派任务，把握好项目各时间节点;同时，为“清水”、“绿网”等重大项目顺利评审创造有利条件；并且，集中人、财、物等优势资源，继续加大对重点项目梅山岛建设的支持力度，加强与梅山岛开发投资有限公司的沟通与合作，确保梅山岛项目的顺利进行。
（三）推行项目管理责任制，不断完善规章制度。为深入贯彻落实市委、市政府关于“三思三创”主题教育实践活动的精神，中心尝试对区宁职院图书馆、大矸变迁建等8个重大项目实行项目管理责任制。各专业技术人员成立项目组，项目评审落实到每个专业技术人员，对项目评审过程中出现的重大问题及时向项目组长汇报，并通过中心会议制度由中心领导组织相关技术人员进行讨论，明确处理意见后才可出具评审意见书。目前通过该制度已解决项目重大问题18个；同时，根据《关于进一步完善政府投资项目评审工作的通知》（仑政办[2011]109号）文件精神，中心制定出台了《关于进一步规范政府投资项目评审工作流程和格式的通知》的规定，为进一步规范评审工作、提高评审效率提供了制度保障。
（四）继续对峙南围涂、区人民医院、狮子岭隧道及连接线工程等区重点工程项目以及街道乡镇委托的新碶大同村新农村建设项目和小港东岗碶新农村项目实施跟踪评审，评审范围涉及施工图预算、工程签证与变更、工程结算和竣工决算等内容。中心严格执行《北仑区政府投资项目跟踪评审实施暂行办法(试行)》和《政府投资项目跟踪评审操作规程(试行)》，通过严把预算评审、加强事中评审、强化事后评审等措施进一步规范政府投资项目跟踪评审行为，为项目建设起到良好的促进作用。
（五）重视业务培训工作。认真开展工程造价人员继续教育，组织各专业造价工程师赴省造价协会、各地财政评审中心等相关机构学习造价管理经验，通过与相关单位开展学习、交流和组织业务人员集中学习等方式将业务培训工作常态化，不断提高专业技术人员的整体业务水平。同时，注重工作资料的积累与开发，在顺利使用工程项目评审管理系统后，建立工程造价资料库的工作也在稳步推进。
（六）对评审过程中发现的问题及时披露。对项目评审中发现的重大问题，中心本着实事求是，一切为评审服务的原则，通过月报、信息专报等形式及时披露，并提出合理的建议，更好地保证财政建设资金的合理使用，使评审成果得到进一步的推广应用。如专报《我区政府投资项目中监理单位履职存在三方面缺失》得到了华伟区长和史卫国副主任的重视和阅批，以及专报《我区政府投资项目概、预算编制存在三方面问题亟待解决》也得到了相关区领导的批示。
投资项目核查工作汇报
20xx年,评审中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实“三思三创”主题教育实践活动精神，不断创新评审方式，顺利完成了政府投资项目概、预、结算的审查工作及各项目标任务，推进了我区政府投资项目评审工作不断向前发展。现将20xx年工作完成情况和明年工作计划汇报如下：
一、公平、公正地完成政府投资项目评审任务。
做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查。1-10月中心累计评审工程项目601项，送审金额万元，累计核减金额万元，核增金额万元。其中：完成概算审核共139项，送审金额万元，核减金额万元，核增金额万元，调整率%;完成预算审核共261项，送审金额万元，核减金额万元，核增金额万元，调整率%；完成结算审核共150项，送审金额万元，核减金额万元，核增金额万元，调整率%;完成决算审核共51项，送审金额万元，核减金额万元，核增金额万元，调整率%。
内容，中心再按概、预、结算分类向各评审科室分派任务，把握好项目各时间节点;同时，为“清水”、“绿网”等重大项目顺利评审创造有利条件；并且，集中人、财、物等优势资源，继续加大对重点项目梅山岛建设的支持力度，加强与梅山岛开发投资有限公司的沟通与合作，确保梅山岛项目的顺利进行。
推行项目管理责任制，不断完善规章制度。为深入贯彻落实市委、市政府关于“三思三创”主题教育实践活动的精神，中心尝试对区宁职院图书馆、大矸变迁建等8个重大项目实行项目管理责任制。各专业技术人员成立项目组，项目评审落实到每个专业技术人员，对项目评审过程中出现的重大问题及时向项目组长汇报，并通过中心会议制度由中心领导组织相关技术人员进行讨论，明确处理意见后才可出具评审意见书。目前通过该制度已解决项目重大问题18个；同时，根据《关于进一步完善政府投资项目评审工作的通知》文件精神，中心制定出台了《关于进一步规范政府投资项目评审工作流程和格式的通知》的规定，为进一步规范评审工作、提高评审效率提供了制度保障。
等内容。中心严格执行《北仑区政府投资项目跟踪评审实施暂行办法》和《政府投资项目跟踪评审操作规程》，通过严把预算评审、加强事中评审、强化事后评审等措施进一步规范政府投资项目跟踪评审行为，为项目建设起到良好的促进作用。
重视业务培训工作。认真开展工程造价人员继续教育，组织各专业造价工程师赴省造价协会、各地财政评审中心等相关机构学习造价管理经验，通过与相关单位开展学习、交流和组织业务人员集中学习等方式将业务培训工作常态化，不断提高专业技术人员的整体业务水平。同时，注重工作资料的积累与开发，在顺利使用工程项目评审管理系统后，建立工程造价资料库的工作也在稳步推进。
对评审过程中发现的问题及时披露。对项目评审中发现的重大问题，中心本着实事求是，一切为评审服务的原则，通过月报、信息专报等形式及时披露，并提出合理的建议，更好地保证财政建设资金的合理使用，使评审成果得到进一步的推广应用。如专报《我区政府投资项目中监理单位履职存在三方面缺失》得到了华伟区长和史卫国副主任的重视和阅批，以及专报《我区政府投资项目概、预算编制存在三方面问题亟待解决》也得到了相关区领导的批示。
定了《优秀项目评选评分标准》，从评审质量、档案资料、评审效益、项目特性、评审时限等方面对评审项目进行考核，评选出一定数量的优秀项目，为全面提高中心项目评审质量和效益树标杆、作表率，促进中心评审工作再上新台阶。
加强对中介造价咨询机构的管理、考核与交流。为加强对我区政府投资项目协审单位的管理与考核，中心根据《评审中心委托社会中介机构评审考核办法》和《项目协审委托办法》，对入围的15家协审单位从评审质量、评审进度、履约情况等方面加强监督管理和考核，促使中介协审机构不断提高评审质量和效率。今年，中心除了定期召开中介咨询机构专业座谈会外，还首次召开了针对中介协审单位基层主审人员的业务交流座谈会。通过与基层项目主审人员在具体业务细节上的交流，中心统一了和各中介机构在协审过程中对典型问题的解决办法，避免了重复工作，有效地提高了协审效率。此外，中心还会同审计局邀请了建筑工务局、交通局、水利局、城管局、春晓开发公司、新碶街道、大碶街道和梅山开发公司等八家建设单位参加造价咨询机构入围工作座谈会，并且对协审单位进行了优秀单位和优秀造价人员的评选工作，促使协审单位进一步提高工作水平和质量。
开展“三思三创”主题教育实践活动。制定了《评审中。
心“三思三创”主题教育实践活动实施方案》，共分三个阶段开展此次活动。截止目前为止，中心开展了“我为提高北仑区政府投资项目评审质量和效率献一策”活动，共征集到了反馈意见17份；围绕“五找八问”，开展了解放思想大讨论活动；上报了重点调研课题《践行“三思三创”，努力提高政府投资项目评审质量和效率》、《学习标杆活动情况报告表》、《实施破解难题行动报告表》和“说事献策解题”活动案例分析2例。此外，中心从6月起每月能及时上报绩效对账目标清单和绩效对账完成清单，务求调高工作实效。通过一系列的活动，中心明确了工作目标，创新了工作方法，在一定程度上破解了工作难题。中心还积极开展党建活动，在机关阳光党建网络工程中分数名列前茅。并且，在今年的区机关党建论文竞赛中，《开辟“红色”微博，推进党建工作开展》和《以三思三创为目标,努力提高中心党建服务评审工作水平》两篇论文分获一等奖和三等奖，中心党支部荣获优秀组织奖。此外，论文《临港工业：宁波沿海经济发展的战略重点》入选了宁波市党史界庆祝建党90周年论文汇编。
力度，对部分重点项目采用“催办单”催收材料，解决共有的、较为突出的问题，进一步提高评审实效，为我区政府投资项目建设创造优良的服务环境。
开展廉政风险防控机制建设。中心按照个人、内设部门、单位全面查找政府投资项目评审工作廉政风险点，评定风险等级，明确各风险点责任人，填写廉政风险登记表并在中心内网公示，使全体员工时刻谨记廉政风险，促进项目廉洁评审；此外，中心还积极开展核定权利清单工作，根据“谁行使、谁清理”和“权责统一”的原则，结合中心工作性质和业务特点，对现有权利运行中存在的廉政风险全面梳理；按照职责、权利、权利行使人分部门编制职权目录，进一步优化权利运行程序，固化工作流程，并将各部门权利清单在中心内网公示，促进各部门对权利运行的互相监督，形成科学合理的防控体系。在日常工作中，中心同志能自觉遵守“四条禁令”，即严禁擅离岗位、擅离职守，严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁工作中餐饮酒，严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金，有的同志还主动上交烟票、购物卡等，树立了机关干部勤政廉政的良好形象。
现的新问题、新情况，及时出台有关规章制度，进一步规范评审工作。在日常评审工作中，坚持对项目评审实事求是地全面体现，建立了互相制约的三级复核制度，每个项目的结算审核都经过中心评审会议会审通过后再出具意见书，从一定程度上控制评审人员的自由裁量权。6月底，中心积极响应区委、区政府关于做好工程建设领域项目信息公开工作的号召，第一时间落实专人负责中心的项目信息公开工作，及时开辟评审中心工程建设领域项目信息公开专栏，将各类项目尤其是区内重大民生项目的建设进度及时公布上网，做到项目评审工作制度化、透明化、廉洁化。
贯彻落实厉行节约相关要求。中心严格按照区定公务接待费用总额规定，对公务接待开支实行总量控制。在日常公务消费中，严格控制会议数量和规模，减少公务接待费等“四费”开支。中心能严格落实公务用车相关规定，将每辆公车的相关信息详细登记在北仑区电子监察系统上。此外，为严格实行公务卡刷卡消费制度，中心为每一位员工都办理了公务卡，做到每笔帐都明确到个人。同时，中心还每半年一次及时将《公务接待汇总表》和《落实厉行节约有关情况自查表》报送区监察局和区财政局备案，力求做到公务消费在“阳光下”运行，接受社会监督。
三、项目评审中发现的问题及对策。
部分项目前期工作深度不够。部分建设单位存在初步设。
计图纸不到位或概算编制质量不高、高估现象严重等现象。建议建设单位要加强项目前期设计管理工作，尽量选择信誉好的设计单位，督促其加强初步设计图纸或施工图纸的完善；对比较复杂的重大项目，在初步设计审查前组织相关单位踏勘现场，使设计内容与实际情况相符。
跟踪评审过程中发现部分项目施工管理人员不到位、项目联系单和现场签证不及时、施工资料滞后或事后补充等现象，影响项目跟踪评审进度。建议建设单位加强现场管理，督促施工单位按照投标文件的承诺，及时配足、配强施工管理人员。同时积极配合跟踪评审工作，及时做好、提交现场签证等有关资料，加强项目联系单的及时签证和审核，以有效控制建设项目投资。
结算评审时发现有些项目在施工管理过程中因合同执行不严格，工期延误等原因未及时办理相关手续，存在延期报告后补、延期责任划分不清等现象。建议建设单位应认真做好项目开工的前期准备工作，严格按施工合同进行工程管理，及时办理工期延误的相关手续，严格延期责任的界定，坚决杜绝延期报告后补等现象发生。
四、20xx年工作计划。
出去学，不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。
建立政府投资项目评审工作计划制度。中心将有计划、有侧重地合理安排年度政府投资项目评审工作，增强服务部门的主动性、前瞻性和科学性；根据政府投资项目实施全过程跟踪评审的工作实践和效果，对投资额较大、项目结构较复杂、施工工期较长及区重点民生项目如清水、绿网工程大力开展全过程跟踪评审，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算的顽症，提高项目投资的经济效益和社会效益。
做好新定额培训应用工作。针对今年我区正式实行20xx版浙江省《建设工程工程量清单计价规范》，年初中心组织全体工程专业技术人员进行了新版定额培训，并邀请了宁波市造价处的专业人员进行了实际应用指导。明年中心将对新定额应用过程中出现的问题随时进行汇总，并与同行专业技术人员进行交流，不断提高新定额的应用水平，为更准确地控制项目造价奠定良好的基础。
进一步完善工程项目评审管理系统。20xx年中心计划将中介协审工作纳入工程项目评审管理系统，使各中介协审机构能将项目协审资料直接上传至该系统，方便中心专业技术人员了解协审项目进展情况，大幅提高项目协审效率。
实现工程造价资料库积累。工程造价资料是对建设项目。
经济技术特点的反映，主要包括工程建设各个阶段、各个部分的造价资料和造价指数等内容。中心将采取以数据库系统为主的模式，对造价资料进行编码、分类，并建立相应的子系统，逐步实现工程造价资料库的积累，达到为拟建工程和各种技术分析服务的目的。
进一步加强对中介造价咨询机构的管理和考核。今年年底，中心将通过政府采购形式对中介咨询机构公开招标，评选出我区20xx年度政府投资项目协审入围单位。对协审入围单位，中心将继续严格按照《评审中心委托社会中介机构评审考核办法》，对中介机构的评审质量、人员配置管理、服务质量等方面进行考核。对于不符合有关要求、不具备相关资质、或在评审工作中出现问题较多的中介机构，中心将依照有关规定要求其整改。对于整改不力、成效不大、问题屡出的中介机构，予以理清整顿。通过建立完善的优胜劣汰机制，进一步增强协审中介机构的责任心和紧迫感，以全面提高评审质量。同时，还将继续召开针对基层项目主审人员的业务评审交流座谈会，并考虑将交流成果汇编成册，作为今后评审工作的参考指导。
改善投资环境工作情况汇报
省专项督查组一行来到我市检查指导工作，体现了省委、省政府对 的关心，也是对我们工作的有力促进，我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎。几天来的紧张工作，让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风，值得我们学习。下面，我代表 市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报。
今年以来，按照省部署，我们积极推进了改善投资环境工作，重点体现在五个方面：
（一）贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革。《行政许可法》颁布以来，按照省里的要求，我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作。一是成立组织。市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组，并下设办公室，负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作。二是广泛宣传。下发了《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见》（ 字〔2004〕 号文件），对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求。同时市政府还制作了1000套2000张行政许可法宣传挂图，购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套。主管领导做了专题电视讲话，举办了行政许可法知识专题讲座，中省市直单位的科级以上干部一千多人参加。并按照省政府的统一部署，采取闭卷、开卷的形式，对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试，参加闭卷考试的行政许可人员230人，开卷考试的公务员1738人。9月下旬，各县（市）区也都陆续开展了考试活动。通过学习宣传，基本做到了家喻户晓，为《许可法》的顺利实施奠定了良好的基础。三是精简和清理行政审批项目。结合我市改善经济发展环境的需要，市政府认真开展对行政审批项目的精简工作，从2001年开始经过三次精简，将原有的 项行政审批项目减到 项。今年6月又进行了第四次清理，精简的比例在20%左右。在此基础上，积极开展了行政许可规定清理工作，下发了《 人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知》（ 字〔2004〕 号），就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作，做了全面部署，目前初步认定工作已经完成。通过深化行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率，解决了办事难、层层审批的问题，树立了良好的外部形象。
（二）清理整顿各种收费，努力减轻企业和群众负担。今年，我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重，抓住源头，下决心、下力气根治，解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中，对收费的主体资格进行了严格把关，对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时，根据国家、省对收费的最新规定，取消了一些收费项目，降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题，加大治理力度，加强了管理，坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关，进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限，为改善投资环境工作奠定了坚实的基础。二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动，以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查，全市共出动14个组154人次，检查面达82%，查出价格违法案件40件，查出违价金额265万元，没收违法所得30万元，其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查，全市出动13个组275人次，检查204家单位，检查面达到了100%，查出违法所得8.9万元，全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查，全市21家医疗机构招标药品价格受检，查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元，收缴财政总金额1.7万元，其余退还用户。对教育收费进行了专项检查，全市组织6个组，60名检查人员参与检查，检查面40%，查出价格违法案件6件，违法所得100余万元。此外，积极受理举报案件，今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件，其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件，已处理办结137件。截至目前，全市共查处各种价格违法案件63件，查处价格违法所得金额409万元，其中退还用户金额2万余元，上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度，对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理，强化制度约束。同时，为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度，启动了全市“价格阳光工程”，还先后印发《涉农价格与收费明白手册》20万册，印发《涉农价格与收费管理办法》公告2000份，印发《医疗收费标准手册》2000万份，印发《义务教育收费一览表》手册65000份，中小学生人手一份，印发《涉企行政事业性收费项目标准表》3000份，印发《口岸收费手册》1000册。通过多种形式、多种渠道，宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定，达到了家喻户晓、人人明白。
（三）全面推行“六项制度”，不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点，促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。 个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在《 报》上进行了公开，接受社会的监督。截至目前，全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅，实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，设立电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立了服务热线，以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作，都实行一事一办、特事特办的原则，简化办事手续，积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织，设立专人负责此项工作。五是制度严肃化。按照“六项制度”的规定，对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”，各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率。
（四）实行政务公开，增强行政权力运行透明度。今年以来，我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容，全面推行此项制度，重点强化了四方面工作。从强化领导入手，成立了政务公开领导小组，制发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》，增强强制性和制度化。从强化约束机制入手，进一步完善有关制度，规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手，努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手，拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来，取得了一定成效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开，政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多，由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策，以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上，增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月，我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺，市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容，对应该公开的内容，做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善，截至目前，全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项监察65次，进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏，协调解决实际问题44个。
（五）规范行政行为，加快依法行政进程。今年以来，按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标，以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点，全面开展了依法行政工作。一是积极落实行政执法责任制度。《 行政执法责任制试行办法》颁布实施后，市政府高度重视，专题研究，实行了一把手工程，强化领导。成立了由市长任组长、常务市长任副组长，其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组，有关部门具体负责抓落实，形成了严密的组织领导体系。同时下发了《 人民政府行政执法责任制实施方案》，对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求，从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实。二是把好规范性文件制发关。年初，制定了市政府规范性文件制发计划，避免规范性文件制发的盲目性、随意性。加强对规范性文件审核管理，重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上，凡没有法律法规规章依据的均予以纠正。三是加强政策性、规范性文件清理。查阅文件近5万件，梳理出政策性、规范性文件307件，经市政府常务会议审定予以保留47件，废止260件。四是加强队伍培训。按照省政府的要求和部署，对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训，截止目前全市共举办培训班40多期，培训人员4700多人。通过培训，行政执法人员素质明显提高。五是强化行政执法监督。集中开展依法行政大检查活动，对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查，严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题，共查处行政执法违法违纪案件50件，涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件，对10名涉案人员给予了纪律处分。
尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果，但也存在一定的问题。主要是一些职能部门观念转变还不到位，重收费和罚款，轻管理和服务，以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识，只重蝇头小利，说起来慷慨陈词，做起来只记一时，干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除，有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位，受人力和经费限制，部门监督力度不强，存在死角死面，等等。对此，我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性，强化措施，加大力度，着力解决存在的问题，使改善经济发展环境工作扎实有效推进。
二、下步工作打算。
我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机，认真落实督查组反馈的整改意见，重点做好以下几项工作：
第一，认真贯彻落实《行政许可法》。采取多种有效形式，加强《行政许可法》学习宣传。认真做好行政许可项目的清理工作。按照《许可法》要求，实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式，提高行政效率。加强对行政许可实施单位的监督，按照谁许可、谁监督、谁负责原则，对滥用职权许可的，对不依法履行监督职责的，没有依据收费的，加大查处力度。
第二，努力提高执法队伍素质。进一步落实领导干部带头学法制度，使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法，掌握履行职责所必须的专业知识和有关法律知识，不断提高依法行政和依法决策水平。建立健全行政执法人员学法制度，每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训，统一考试要形成规范化和制度化，不合格者不得从事行政执法工作，增加强制力。同时加强思想政治教育和行政管理，健全奖惩机制和竞争机制，努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。
第三，严格规范行政执法程序。按照《行政处罚法》和《 规范行政执法条例》等法律法规，进一步健全和完善行政执法程序，完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序，遵守行政处罚公开、听证、回避等制度。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系，积极探索行之有效的评议考核制度，把执法责任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据，发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要作用。
第五，建立健全各项监督机制。抓好专项治理，重点解决乱设卡、乱收费等问题。组织监察、审计、法制、环境等机构继续采取明查暗访结合、日常检查与抽查结合、内部考核与外部评议结合等方式强化对重点部门的行政执法监督，发现问题及时纠正。加大责任追究力度，对执法违法、破坏经济发展环境的行政机关和行政执法人员，严肃处理，既要追究当事人的行政责任和法律责任，也要追究有关行政人员和负责人的领导责任。
项目及投资工作汇报
一、上半年全社会固定资产投资完成情况。
今年以来，由于受国家宏观调控政策的持续影响，我市固定资产投资增幅一直在负增长区间运行，但投资结构进一步优化，第三产业投资和国有控股投资较快增长。上半年全市完成固定资产投资亿元，完成年度预期目标的%，同比下降%。综观今年以来我市投资运行情况，主要表现在以下几方面：（二）投资结构明显优化。全市第二产业投资继续呈现负增长，1—6月第二产业实现投资亿元，同比负增长%，减速比去年同期扩大个百分点。但第三产业投资增速加快，1—6月完成投资亿元，增长20%，比去年同期增加了个百分点，其中批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、科技交流和推广等服务业投资同比增长倍。第三产业投资的快速增长，为我市实现增长方式转变，推进经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。（四）新建项目大幅缩减。今年新开工项目计划总投资及项目个数大幅下滑，1—6月全市限额以上新开工投资项目127个，同比下降%；计划总投资亿元，同比下降%，而去年同期新开工项目计划总投资增长%。且限额以上新开工项目平均单体计划总投资为2653万元，比去年同期减少%。二、上半年政府投资项目完成情况今年，我市安排重点工程26项，总投资亿元，年度计划投资亿元。1-6月共完成投资亿元，占年度计划投资的%，与去年同期相比提高了6个百分点。其中：3项计划投产项目进展顺利，1-6月完成投资亿元，占年度计划的%；18项续建项目基本与时间进度同步，1-6月完成投资亿元，占年度计划的%；5项计划新开工项目前期工作有序推进，但完成投资不甚理想，1-6月完成投资亿元，占年度计划的4%。总体来说，续建项目进展顺利，计划新开工项目尚未实现开工目标（具体详见附表）。三、当前投资增长的主要问题及原因（二）房地产发展进入回缩期。1—6月，全市完成房地产开发投资亿元，同比负增长%，与上年同期16%的降幅还要扩大个百分点。（若加上安置房，则整个房地产业投资亿元，同比下降%）。受房地产开发投资的持续下滑，直接影响全市投资增长个百分点。虽然随着一些楼盘的逐步竣工，增加了现房销售（1—6月同比净增万平米），但由于期房销售形势不佳（1—6月同比净减万平米），使总体商品房销售仅增长%，空置面积从去年6月以来一直处于高位，去年前5个月月平均空置面积万平米，6月份开始升至26万平米，到12月达到33万平米，今年6月末商品房空置面积仍高达32万平米。尽管当前现房销售有短期购买涌动，但大量的空置面积和百姓对国家相关调控政策的心理预期，给新地块和新楼盘的推出形成一定压力，加上房地产开发准备和施工周期长的特点，预计后期开发投资不会有大的起色。（四）缺乏大项目有力支撑。今年来基础设施投资保持了150%以上的高增长，主要是总投资为亿元的杭甬运河城区四桥改建工程建设进程加快的支撑。从重点工程来看，今年计划完成投资额最大的项目其投资为3亿元，而2005年、2006年分别为亿元、5亿元。四、下步推动固定资产投资增长的对策措施。
从上半年投资完成情况来看，我市仅完成全年目标的三分之一，要确保全年目标的完成任务十分艰巨，需要进一步落实措施、加大力度，千方百计推动投资合理增长。
（一）进一步完善政策措施，拉动投资全面增长。进一步加大工业、商业用地的供给。建立扶优限劣的机制，在行政许可的范畴内，实行差别政策，保证对城市基础设施、重点技改、农业龙头企业和重大外商投资项目的资金、土地、用电等支持；对一批基础设施、现代服务业、工业投资等领域的重点招商项目，逐一制定方案、配套条件和有关政策，保证项目招商的针对性和实效性。适时调整安置房补助政策，实施拆迁货币安置，促进房地产良性发展。同时，为保证固定资产投资的质量效益和健康运行，充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用，建立固定资产投资和开工率考核制度。进一步确定目标，落实责任，切实形成齐抓共管推进投资增长的良好工作局面。
（二）进一步强化要素保障，保证投资合理增长。在缓解土地要素制约方面：一是加快已落实用地指标项目的征地拆迁进程，抓紧做好已列入宁波市统筹用地指标储备项目用地指标落实的衔接工作，确保用地指标不浪费和项目的顺利建设。二是继续做好土地的内部挖潜工作，进一步加大工作力度，尽力盘活闲置存量土地、厂房。对已供土地的使用单位，加强跟踪督查力度，促使其用足用好土地。三是坚持“双控”标准，对新批或已批未供地工业项目的容积率和投资强度进行严格把关，达不到要求的坚决予以扣减用地指标。同时，切实抓好土地开发整理工作，加快围涂工程步伐，努力拓展用地空间。在缓解资金要素制约方面：一是继续加强同银行的衔接，争取银行信贷支持。一方面，根据项目建设计划，进一步明确项目建设主体的融资责任，抓紧与有关银行沟通，制定项目融资计划，落实信贷方案，确保建设资金及时到位。另一方面，在争取国家开发银行政府信用贷款项目合同额度及时到位的基础上，再争取扩大信用贷款额度。二是进一步开辟融资渠道，大力引入bot等建设模式，缓解城市基础设施建设的资金压力，加大基础设施的招商引资力度，积极吸收外来建设资金。三是本着“谁投资、谁受益”的原则，放宽民间资本的产业进入限制和竞争性领域投资主体自主决策权，进一步激活民间投资的积极性。
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政府投资项目审计工作汇报
2011年1月14日，审计署发布了《政府投资项目审计规定》（以下简称《规定》）。该《规定》突出了政府投资项目审计查处协调沟通机制、审计整改检查机制、审计质量控制制度、审计结果公告制度等二大机制、二大制度建立健全。《规定》的颁布实施将进一步促进规范政府投资审计行为，防范和化解投资审计风险，促进提高审计成果质量和水平，充分发挥审计监督在服务政府投资项目建设作用。
一．明确政府投资项目审计原则与项目计划确定。该《规定》要求在确定投资审计项目计划时，要按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，将各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目作为政府投资投资审计的重点。强调注重跟踪审计，要求重点对政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程建设和管理情况实施跟踪审计。同时，还要求按照审计管辖范围开展审计，防止重复审计。
二．明确政府投资项目审计内容与重点。该《规定》扩充了和细化了《审计法》、《审计法实施条例》对政府投资项目审计内容，提升投资审计层次，体现在二个方面。
（一）改变单纯查处财务违纪问题。明确投资审计具体内容为履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、有关政策规定执行和规划实施、工程质量、设备材料物资采购、土地征用及征地拆迁、环境保护、工程造价、投资绩效、其它需要重点内容等方面，明确将工程质量情况、土地征用及征地拆迁情况、投资绩效、环境保护情况等纳入审计重点内容。强调更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，要求所有政府重点投资项目都要开展绩效审计。
（二）关注宏观决策事项目与重大违法问题查处。该《规定》要求从三个方面重点关注投资审计事项：一是关注项目决策程序是否合规，有无因决策程序失误和重复建设投资造成损失浪费等问题；二是应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；三是应当关注揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
三．明确政府投资项目审计方式与职权。明确政府投资项目审计和跟踪审计职权：一是明确审计监督过程提前，强调项目竣工决算前应进行审计，规定了提交审计报告时间，一般为审计通知书确定审计实施之日起三个月内出具审计报告，需要延长审计期限的需报经报批；二是审计发现多计工程造价等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算；三是明确了政府投资审计项目被审计单位。被审计单位应为项目法人单位或其授权委托进行建设管理，解决了政府投资项目审计被审计单位不明确问题；四是要求在审计通知书中明确对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查；五是规定了审计查出问题处理处罚、查出重大问题线索和案件移送、协查和资源共享及沟通协助机制建立问题。
四．明确政府投资项目审计成果运用和审计整改。明确规定审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应纳入本级预算执行审计结果报告。下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告重点投资项目审计结果。要求建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其它有关单位根据审计结果进行整改，对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计主要内容。并要求将依法客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况。
五．明确政府投资项目审计质量控制与审计风险防范要求。一是规定审计机关外聘社会中介机构和外部人员参与投资项目审计资格要求、跟踪监管、责任追究等相关事项，规避防范中介风险；二是要求建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，化解质量风险；三是探索信息化条件下联网审计，扩大工程造价软件在竣工决策审计中应用，提高投资审计管理水平与效率；四是加强政府投资项目审计人才引进、培养和职业道德、执业责任、廉政纪律、审计风险教育，增强审计干部风险责任意识。
县投资工作汇报
各位领导、各位同志：
年，是xx全县上下团结奋进、扎实苦干、开拓创新的一年，是xx经济社会发展最快、变化最大、效果最好的一年。一年来，我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，紧紧围绕市委“一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐”的总体要求，开创了xx经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。2005年，全县实现地方生产总值29.82亿元，社会消费品零售总额9.99亿元，地方财政一般预算收入7607万元，固定资产投资13.88亿元，农民人均纯收入2684元，比20（下同）分别增长16.8%、18.5%、28.9%、23.8%、14.3%。我们集中精力主要抓了以下几个方面的重点工作。
一、做强三大支柱产业，壮大产业集群，工业经济实现新突破我们按照市委提出的“全力抓产业，重点抓工业”的要求，着力做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业，深化企业改革，大力招商引资，加快技术进步，实现了工业经济新突破。县属规模以上工业企业实现总产值18.75亿元，同比增长72%；销售收入18.22亿元，同比增长73.3%；工业增加值6.28亿元，同比增长59.8%；实现利润3395万元，同比增长208.3%；入库税金4650万元，同比增长31.7%。一是加快工业园区建设。完善园区规划，理顺管理体制，加快园区基础设施建设，累计投入2600多万元，完成了园区“四通一平”等基础设施建设，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆熠晖等6户工业企业落户园区，总投资达4.9亿元。二是培育产业支柱。做大电力产业，优化重组马电公司，加强企业管理，企业效益创历史新高，全年总发电量首次突破4亿千瓦时，实现销售收入1.6亿元，同比增长20%，入库税金3577万元，同比增长25.1%；加快金溪电站建设，创造了嘉陵江梯级开发效益最佳、环境最优、速度最快、质量最好的佳绩，建成投产后年可实现税金3500万元；积极争取核电项目，四川核电首选厂址已落户我县三坝。做大机械冶金产业，公开竞卖嘉宝公司国有股份，企业焕发新的活力；引进遂宁客商天府兴贵公司兴建变速器生产项目，引进成都金鹰公司成功控股金坛电化，全年机械冶金产业共创产值7.24亿元，入库税金478万元。做大农产品加工业，成功引进北京荷田薯类、四川七环肉食品、天杰普华饲料等项目落户工业园区并加紧建设，建成投产后全县肉食品加工能力将达130万吨，年可创产值15亿元；葛薯加工能力将达50万吨，年可创产值16亿元，入库税金1500万元；饲料加工能力将达45万吨，年创产值8.8亿元；水果加工年产值将突破1亿元，实现利税1000万元。三是加大技改力度。全年完成重点技改项目7个，完成技改投资1.25亿元。新华药业公司投资万元gmp达标技改、航星钢铁公司投资1500万元规范化改造、齐祥食品公司投资3000万元分割肉生产线改造全面完成。四是完善服务体系。采取县财政统筹安排一点、入会企业投一点的办法，壮大中小企业投资担保公司，为入会企业提供信贷担保600万元，有效解决了企业融资难题。
二、强化龙头带动，培育四大特色产业，农业产业化实现新突破。
按照市委“农业要在产业化上求突破”的总体要求，我们确定了生猪、葛业、水果、蚕桑四大特色产业，并集中领导力量，县四大班子牵头各抓一个产业，农业四大特色产业初具规模。生猪产业快速壮大，全年出栏生猪67万头，畜牧业产值达8.8亿元；水果产业稳步发展，全年水果产量7000万公斤，实现产值1亿元；葛薯产业迅速启动，规划了30个葛根基地乡镇，落实了种植面积5600亩，做好了技术培训、种苗引进等准备工作；蚕桑产业逐步复苏，全年发种3万张，基地乡镇调整到12个。同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。一是培育龙头兴产业。引进四川巨农实业公司投资3850万元兴建起了常年饲养纯外血缘种猪2500头、年产合格ly母猪1万头、dly仔猪4万头的生猪良繁基地；引进四川七环猪种改良有限公司投资3200万元兴建生猪良繁场，投资6000万元在工业园区新建肉食品深加工企业；引进全国知名企业北京荷田生物化工有限公司落户xx，投资3亿元新建薯类脱毒育苗基地和加工厂，将带动薯类产业的快速发展。二是创新机制兴产业。创新融资机制，在全市率先成立了中小企业投资担保公司和农业产业化投资担保公司，为中小企业和业主大户融资提供信用担保；创新利益联结机制，成功探索出“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，企业、农户成了“利益共同体”，促进了龙头企业的快速扩张、产业基地的稳步发展和农民增产增收；建立风险防范机制，积极探索农业产业保险，规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。三是完善链条兴产业。巨农公司、四川七环、齐祥食品和天杰普华，结成了集生猪良繁、规模养殖、饲料加工、肉食品加工与销售于一体的生猪产业链；巨农实业公司投资建设水果基地和水果气调保鲜库，与鲜果加工的可口爽公司建起了产、供、销紧密相联的水果产业链；北京荷田、重庆钰锋走“公司+基地+农户”的路子，串起了葛薯育苗、种植、加工、销售的产业链；丝绸加工企业赛克斯公司收购乡镇茧站，自建基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。
三、打造“嘉陵第一桑梓”，激活商贸旅游经济，第三产业实现发展新突破。
2005年，我们不断推进商贸企业改革，加快市场体系建设，培育消费亮点，深度开发旅游业，促进了商贸旅游大发展。一是深化商贸企业改革。全面推进商贸企业改革，稳妥推进公益性企业和经营性事业单位改革。基本完成了农机、船舶建材、蚕业、电影院、中新房地产等6个企事业单位改制，共盘活存量资产4306万元；全面启动了糖酒公司、种子公司、燃建公司等10户企事业单位的改制。二是加快城乡市场体系建设。完善了城乡市场的整体规划，加快现代商贸流通发展，农村专合组织进一步发展壮大，农资、粮食、水果、建材等物流中心已具雏形；餐饮、娱乐、住房等消费持续升温，形成了以相如广场为中心的黄金消费圈。深入开展市场秩序整顿，保护了消费者的合法权益。三是对外贸易和经济合作不断加强。全年完成间接出口783万美元，同比增长24%;实现社会消费品零售总额9.99亿元，同比增长18.5%。四是深度开发旅游产业。充分利用市委、市政府将我县纳入嘉陵江旅游开发三大重点之一的机遇，大力发展以打造“嘉陵第一桑梓”为重点的旅游经济。县委、县政府成立了专门的领导班子，落实了牵头领导、主管部门和具体责任人，安排了专项资金，聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家4a级景区标准正在进行规划设计。
四、创新招商方式，突出招商重点，招商引资实现新突破。
我们坚持大开放促大招商、大招商促大发展的思路，全年共招引项目67个，到位资金7.3亿元。一是领导带头抓招商。在落实重大招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导、分管领导亲临一线，先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，促成了一批产业项目落户xx。二是突出重点抓招商。积极对接经济发达地区产业梯度转移,在招商地域上，将重点区域锁定沿海和成渝两地；在招商项目上，既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的小企业的引进，初步形成了以大企业为龙头、中小企业共同发展的产业集群。围绕重点产业、重点领域、重点项目抓招商，成功引进北京荷田、四川七环、重庆今普、天杰普华、合川钰峰等一批带动能力强、辐射范围广的企业落户xx。三是优化环境抓招商。坚持对已签约项目和在建项目落实专人跟踪，实行“一站式”服务。加大招商引资优惠政策的执行力度，对近两年凡是符合政策的逐一兑现落实，切实维护了外来企业合法权益，树立了良好的政府诚信。
五、完善城市规划，加快基础设施建设，经营城市实现新突破。
我们创新经营理念，把城市作为资源来开发，作为产业来发展，加快了建设山水园林精品城市进程。一是完成城市修编。完成了县城控制区总规修编方案的编制，完成了锦屏新区6.8平方公里的控制性详规，完成了县城规划区10平方公里1:500地形图测绘。二是强化城市资源资产经营。严格实行经营性用地100%招拍挂，商业用地100%公开竞价拍卖，出让土地8宗，实现土地经营收益8000万元，经营矿权收益761万元，经营城市市政设施收益570万元。三是加快城市基础设施建设。投资2873万元，先后完成了城东大道路基工程、供水供气管网建设工程、小东街建设、嘉陵路改造、工业园区主干道及配套设施建设、龙角山公园旅游景点和配套服务等城市基础设施建设；投资1.2亿元启动了24.7万平方米的住宅建设。四是加强城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，启动了木桥河综合治理，城市形象明显提升，人居环境明显改善。
六、抢抓发展机遇，对接产业政策，项目建设实现新突破。
我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。一是积极包装、上报和争取项目。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等项目24个，争取补助资金7719.5万元。发扬“敢为人先、锲而不舍、无私奉献、共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，千方百计争取到四川核电站首选厂址落户xx，该项目一、二期工程总投资达770亿元，建设中每年可贡献地方税收达6000多万元，工程全面投产后将实现年销售收入195亿元，税收37.5亿元，地方可分成税收13亿元。二是加快重点项目建设。我县对建设项目实行项目秘书单位责任制，确定了县级领导具体抓落实，全县重点工程项目建设成效显著。金溪航电枢纽工程累计完成投资7.4亿元，淹没补偿工作进展较快。工业园区建设征地、安置补偿工作进展顺利，已有6户规模以上工业企业入驻园区。河舒―龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段已实现道路畅通；达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设顺利启动。三是加快农村基础设施建设。全年共投入农田水利建设资金2400多万元，完成小（二）型水库标准化整治13座，建成集中供水站6处；全面完成县疾控中心建设和4所乡镇卫生院改（扩）建工程；新建油路22.3公里，新、改建村社道公路152公里；建成了长梁乡中坝村等一批基础设施较为完善、村容村貌较为整洁的农民新村。
七、坚持开源节流，强化监管，财税工作实现新突破。
我们坚持固本强管、开源节流，做活生财、聚财、管财文章，全年实现地方财政收入8689万元，完成全年目标任务的119.25%，确保了各项工作的正常运转，支持了经济社会发展。一是全面加强财源建设。以马电、嘉宝、航星等企业为重点，培植骨干财源；以海峡丝绸、赛克斯、齐祥食品等民营企业为重点，培植纳税大户；以基建项目、农业产业化项目、三产项目为重点，培育新的税收增长点。二是强化税费征管。积极开展欠税清缴，抓住重点企业、重点工程、重点行业、重点税种不放松，坚决制止越权减免缓税的行为，加强各部门的协调与配合，积极探索税收征管新办法，切实做到了应收尽收。三是优化支出结构。积极推行国库集中收付制，严格执行“银行代收制”、“会计集中核算制”、“政府采购制”，继续推行财政直接支付制、项目资金报帐制，强化财政监管，资金使用效益明显提高，财税金融运行平稳。
八、坚持协调发展，注重统筹兼顾，社会事业实现新突破。
全年完成科技兴工、兴农项目24个，科技成果转化率逐步提高。改造中小学危房5.71万平方米，教育“双基”成果进一步巩固，教育事业快速发展。加强了村广播站和社区、农村文化活动阵地建设，加快广电事业体制改革，组建了12个广电网络公司，群众性文体活动丰富多彩。公共卫生体系建设快速推进，成功防控了生猪链球菌病、禽流感等重大疫情。认真落实农村计划生育奖励扶助政策，全县符合政策生育率达90.1%。
九、解决群众疾苦，维护社会稳定，和谐社会建设实现新突破。
我们坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一是着力解决群众的具体困难。大力推广下河街社区“一对一”结对帮扶的基本作法，县委常委带头，县级机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。统筹财政、社保等各方面资金5000多万元，着力解决群众具体困难。实施“十万农民工培训工程”，培训城乡劳动力5.8万人次，绝大多数实现就业或转移就业，新增城镇就业3643人；企业退休人员全部实现了社会化管理；落实“两免一补”政策，2.2万名中小学生免交书费、学杂费273万元；建成6个场镇集中供水站；启动建设经济适用住房8000平方米，有效解决了部分群众生产、生活、行路、就业、就医、子女入学等困难。二是探索建立了关爱弱势群体的长效机制。建立特困群众低保制度，将城乡5626名特困家庭全部纳入低保；建立特困家庭医保制度，将全县首批3000户城乡特困家庭纳入医保；建立扶持助学制度，设立“圆梦助学基金”，确保贫困家庭子女不因贫失学。实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，建立党员干部帮扶和社会保障公示栏，接受社会监督。三是积极做好安全生产和维护社会稳定工作。牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗三责”和属地管理的原则，全面落实安全稳定责任。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，县委常委会每月听取一次安全稳定工作的情况汇报，对工作不到位、责任不落实的予以严肃处理和帮助教育；加强安全生产基层基础工作，强化隐患整治，加大监管力度，全县安全生产“四项指标”全面下降，全年无重特大事故发生，一般事故比上年明显减少；加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，维护了良好的`社会治安秩序；加强信访工作，深入排查调处矛盾纠纷，妥善处置了各类事件，确保了社会大局稳定。
十、加强典型培育，强化示范引导，党的建设实现新突破。
我们从党的执政能力和先进性教育出发，着力建群众满意的班子，带群众满意的队伍，培育了一支务实苦干、创新奋进、清正廉洁、群众满意的执政骨干。一是认真践行“三句话”，扎实开展先进性教育活动。先进性教育活动一开始，县委常委带头喊响并自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，全县党员干部积极响应、主动参与，培育了中坝村、下河街的全国先进典型，迎来了全省农村基层党建工作xx现场会的召开。深入开展“三满意”活动，努力探索干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，不断把先进性教育活动引向深入。二是突出选好“一把手”这个关键，狠抓班子建设。坚持“三重两不”的用人标准，采取“选、派、引”三种方式，突出选好“一把手”。分乡镇、学校、医院和非公企业等四种类型，成功进行了党组织主要负责人公推直选试点；大力开展“百村十居示范”活动，下派110名机关干部到村和社区担任支部书记；积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部。同时县财政新增支出300多万元，切实解决基层干部报酬偏低的问题，有效地调动了基层干部的积极性。三是抓住“民心考核”这个根本，树立正确导向。2005年底，组织村（社区）支部书记、乡镇党委书记、县级部门党组织负责人共769人对县委、县政府领导班子及成员的工作进行了社会评价，群众满意度较高；严格执行“三重两不”的用人原则，在干部队伍中树立了良好的用人导向。同时加强了党风廉政建设，特别是加强了对领导干部的监督管理，全县党风廉政建设工作成效明显。
尊敬的各位领导、各位同志，xx过去一年在举旗帜、抓班子、带队伍、促发展和抓产业培育促发展、抓解决群众疾苦促和谐上做了一些工作，取得了一定成效，是市委、市政府坚强领导的结果，是各位领导、同志关心和支持的结果，也是我县各级干部团结奋进、真抓实干的结果，但是离市委、市政府的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将紧紧围绕市委、市政府的安排部署和县十一五规划确立的奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，弘扬求真务实精神，切实抓好社会主义新农村建设、企业改革、助农增收、招商引资、重点建设、经营城市等工作，努力推进经济建设和社会事业全面、协调、可持续发展。
县投资工作汇报
20xx年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的具体指导下，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕贯彻落实习总书记关于安全生产工作重要批示和讲话精神一条主线，突出第三轮“承诺制”建设、“三化建设”和重点行业专项整治三项重点任务，强化行政执法、教育培训、督导检查、责任追究四项措施，实现各项指标均在市下达的控制范围内。1-11月份，全县共发生各类生产安全事故70起（其中道路交通事故61起、火灾9起），比去年同期下降5.4%；死亡5人（全部是道路交通事故），比去年同期下降50%；受伤58人（全部是道路交通事故），比去年同期下降27.5%；经济损失37.795万元，比去年同期下降48.19%。
一、201x年工作开展情况。
（一）强化安全生产责任。一是精心部署。根据不同阶段的不同形势和特点，先后组织召开了季度防范安全事故工作会议及各类安全生产专题工作会议15次，印发安委会文件8个、安委办文件50个、制定局文件59个，及时部署工作，制定防范措施，推进工作进展。二是健全责任体系。年初，县政府与乡镇、县直部门和重点企业签订了《安全生产目标管理责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任制体系；同时，为增强各企业的主体安全责任意识，今年以来无论是会议还是相关文件，都认真传达和落实在企业，如：全县性会议由乡镇和全体安委会部门参加的基础上扩大到重点企业列席参加；文件由以前下发到乡镇改变成延伸到规模企业等，并通过日常监督检查等一系列强有力的措施，切实增强了各企业主的安全责任意识。三是夯实企业安全生产主体责任。全面推进“法人代表安全生产承诺制度”的落实，在528家企事业单位全面推行法人代表安全生产承诺制，层层签订安全生产承诺书，并在今年6月9日，集中对全县企事业单位主要负责人进行了安全生产警示教育，督导企业全面落实安全生产主体责任，确保各项安全生产工作措施落到实处。四是严格落实奖惩。为鼓励先进，鞭策落后，年初县财政专门拿出专项资金重奖安全生产先进单位和个人。
（二）积极开展事故隐患排查治理。在隐患排查实行“三化一报”（排查内容标准化、排查要求制度化、排查方式体系化、每月定期上报）的基础上，又采取了“四查一挂牌”立体式排查（企业自查、部门检查，针对经济开发区等重点领域和行业定期聘请专家查、组织企业互查，重大隐患挂牌督办）。特别是近期，针对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等12个重点行业和领域，精心制作了“安全生产提示卡”，以警示、提示的方式提醒乡镇和有关单位加强安全生产督导、检查工作。今年以来，全县共排查企事业单位305余家次，排查治理各类安全隐患3749余条。组织执法专家132人次参加执法检查，共检查企事业单位和场所268家次，发现隐患和问题393条，已整改完成378条。其他问题责令制定整改方案限期整改到位。
（三）深入开展“六打六治”打非治违专项行为。始终把打非治违作为安全生产工作的重要抓手，采取多管齐下的方式，严厉打击非法违法行为。一是建立详细的打非台账，注明非法摊点名称、地点、取缔情况、是否反弹，实行挂图作战。二是严打非法摊点，乡镇、部门工作人员通过讲解政策劝其自行关闭，对不听劝解的，由所在地政府组织“七站八所”联合打击；对打击有困难的，及时向县政府及有关部门报告移交，列为重点治理对象，实行挂牌整治；三是不定期进行抽查、巡查和暗查，检验乡镇工作开展情况，并对屡教不改的，移交司法机关立案查处。今年以来，我县共立案查处安全生产违法违规案件114起，先后对59家非法加油摊点采取了断电措施，并对1家非法化工厂进行了关闭取缔。四是深入开展了“六打六治”专项行动。根据全国统一安排部署，从8月份开始深入开展安全生产“六打六治”专项行动。按照企业自查、部门检查、专家会诊、联合执法的总体思路，深入推进安全生产“六打六治”打非治违专项行动。目前，全县共开展执法检查414余家次，排查治理各类非法违法行为619起。同时，针对烟花爆竹制售即将进入旺季的特点，组织有关部门将“六打六治”内容进一步延伸，确保活动取得实效。
（四）认真组织开展宣传培训教育。一是组织开展丰富多样安全生产月活动。5月30日上午，全县“安全生产月”活动在xx县裕泰焦化有限公司正式启动；6月9日，在望海楼会展中心组织我县签订安全生产承诺书企业集中开展“企业主要负责人履职尽责警示教育”活动；6月16日，xx县组织县政府安委会成员单位、县重点企业60多家机关企事业单位集中在磁州窑博物馆广场举行主题为“坚守红线，从严执法”的安全生产宣传咨询日活动；各乡镇、部门、企事业单位悬挂安全生产宣传标语、横幅以及在客车、公共汽车、出租车张贴“安全生产月”主题标语，为“安全生产月”营造浓厚活动氛围。二是在采取办班、送教上门、多媒体教学、现场解疑的基础上，立足把安全教育工作做活、做出成效，每次教育授课均针对企业性质和工艺的不同，聘请相关行业的专家和讲师授课，强化学习实效。三是坚持把教育培训情况纳入日常监管和安全执法检查中，通过执法检查促进教育培训顺利开展。截至目前，共培训企业主要负责人和管理人员363人，特种工176人，烟花爆竹销售人员208人，全员培训6760人，应急救援和职业卫生培训104人，乡镇管理人员81人，卫生系统安全管理人员31人，教育系统安全管理人员116人。四是继续打造精品安全宣教栏目，扩充报纸内容量。今年以来，xx县发展报《安全发展》栏目共刊载46期，xx县电视台《安全聚焦》栏目播出42期。五是加强对新《安全生产法》学习宣传。每周五的下午为机关集中学习时间，采取由中层干部每人一个章节进行接替讲解并配有专题课件的形式进行，集中学习结束时对上一章节内容进行开卷考试，以此提高学习效果，增强学习的实用性；组织各乡镇、涉安部门监管人员开展集中培训活动，围绕修订的重大意义、贯彻落实新法需要把握的基本方向等，进行了深入浅出的讲解；在企业宣传活动中，利用深入企业一线督导检查的机会登门交流送法，向企业管理人员、一线职工交流学习新法心得，使企业管理人员和一线职工更好的了解、运用新法，切实营造新法贯彻实施的良好氛围。
（五）深入开展全县职业健康工作。一是深刻汲取“8.2”江苏省昆山中荣金属制品有限公司粉尘爆炸事故教训，切实加强对铝镁制品机加工、金属粉末、煤炭、粮食、合成材料等涉粉尘企业安全生产的监管工作，对xx县辖区内今麦郎面粉（邯郸）有限公司、河北省xx县阳光面粉有限公司、xx市永衡面粉有限公司、xx市鸿运家具有限公司、xx市鑫隆木业有限公司等5家粉尘涉爆企业进行了安全检查，共检查出安全隐患60余条。二是按照修订后的《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》以及省、市安监局有关要求，在全县范围内开展了作业场所职业危害申报、检测、评价、职工健康体检和职业卫生“三同时”活动，督促引导企业进行职业危害申报、评价检测工作，进一步推动我县职业健康工作的发展。截止目前，共申报企业257家，检测、评价30余家,职业卫生健康检查30余家、职业场所人员体检余人。
（六）认真开展群众路线教育实践活动。一是积极动员部署，开门纳谏推进活动有序开展。成立了由党组书记、局长挂帅的活动领导小组，制定切实可行实施方案，组织班子成员领学中央、省、市主要领导关于党的群众路线教育实践活动的讲话精神和集中观看教育记录片，为教育实践活动有条不紊开展奠定坚实基础。通过到乡镇入村户开展谈心、召开征求意见座谈会等形式，共征求到涉及机关作风、会风文风等“四风”的问题40余条，群众生活急需解决的热点、难点问题30余条。二是适时召开领导班子专题民主生活会。组织领导班子干部对习总书记河北教育实践活动的重要批示及指导xx县委常委班子专题民主生活会时的系列重要讲话和中央、省委关于开好专题民主生活会的各项要求等几个方面内容在全局进行领学。局领导班子通过召开查找问题专题会、谈心活动深入查找自身问题，并认真撰写对照检查材料，适时召开领导班子专题民主生活会。三是建立长效机制，推动活动有序开展。对局规章制度进行梳理修订，其中：继续坚持执行17个、修订完善7个、新建5个，建章立制工作取得了明显成效。与此同时，组织局党员干部职工代表、群众代表、服务对象代表20余人开展群众测评会，检验活动成果。四是组织召开党组中心组（扩大）学习会，传达贯彻落实10月8日习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，提出要推动作风建设常态化、长效化的工作要求，确保教育实践活动取实效。
二、存在问题。
（一）各乡镇、园区等基层安全监管力量急需增强。有的乡镇、园区安监站形同虚设，且人员流动性大，专人不专职，挂着安全工作的牌匾，实际工作中被别的工作占据了大量的时间和精力；安全技能水平不够，不知道抓什么、怎么抓，甚至有的安监站人员只是闭门捏个数字、编个汇报、造个报表，没有开展实质性工作。
（二）部分的领导只重视主管业务工作，忽视“一岗双责”的要求，对安全生产工作研究的少、安排部署的少、深入一线检查少。
（三）个别乡镇和部门对安全生产工作不重视，存在工作进展不平衡、上热下冷现象，大企业好于小微企业，重点涉安乡镇、部门好于一般乡镇、部门。
三、201x年工作谋划。
（一）基本思路：按照党的'十八届四中全会精神和中央、省、市以及县委县政府的决策部署，明确了工作目标和思路，即：确定一个目标：控制一般事故指标，杜绝较大以上事故，各类事故起数同比下降，努力实现工矿商贸企业安全生产“零死亡”。强化两大手段：一是强化安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。二是强化安全生产执法监察工作，严肃查处安全生产违章违法行为。突出三大重点：一是突出重点领域安全生产专项整治，着重抓好矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域专项整治。二是突出重大危险源监控和重大事故隐患排查及整改落实。三是突出“基层和基础”工作，着重抓好乡镇安全生产监管网络、企业安全生产管理机构以及监管工作规范化建设。健全“四项机制”：一是健全目标责任落实机制；二是健全安全生产文化建设机制；三是健全事故责任追究机制；四是健全安全生产诚信建设机制。
（二）工作重点及措施。
1、更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“政府统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，按照各司其职、各负其责、齐抓共管的工作要求。
（1）严格落实政府安全生产管理责任。
（2）进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。
（3）高度重视工业园区的安全生产管理，进一步明确工业园区、重点工程的安全生产管理职责。
（4）以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任，逐步建立行之有效的安全生产诚信机制。
2、更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度。通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
（1）继续深入开展“打非治违”和重点领域专项整治工作，着力推进安全生产秩序不断好转。每季度开展一次特别执法行动。
（2）健全安全生产综合治理联合执法机制，通过多部门集中联合执法或日常执法中对发现职权外违法行为做好案件移交等方法，形成齐抓共管的工作格局。
（3）加强和改进安全生产检查，突出重点行业、重点环节和重大危险源的监控、职业危害的检测等内容，着力提高检查工作针对性和有效性。
（4）强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。
3、更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度。落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制。
（1）进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。
（2）继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。
（3）全面推进企业安全生产标准化，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。
（4）多种形式深入学习、广泛宣传新修订的《安全生产法》及有关法律法规，宣传贯彻落实上级有关文件要求。拟将206月份“安全生产月”作为重点新安法宣传月，深入企事业开展宣传活动。
（5）强化安全培训，提高从业人员安全素质，全面推进安全生产普及教育，提高公众安全意识。参照20xx年培训工作情况，20xx年拟培训企业从业人员8000人左右。
（6）充分发挥县安委办的综合协调指导职能，认真组织各项检查、督查、考核工作。
投资工作汇报
省专项督查组一行来到我市检查指导工作，体现了省委、省政府对的关心，也是对我们工作的有力促进，我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎。几天来的紧张工作，让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风，值得我们学习。下面，我代表市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报。
一、改善投资环境情况。
今年以来，按照省部署，我们积极推进了改善投资环境工作，重点体现在五个方面：
（一）贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革。《行政许可法》颁布以来，按照省里的要求，我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作。一是成立组织。市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组，并下设办公室，负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作。二是广泛宣传。下发了《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见》（字〔2004〕号文件），对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求。同时市政府还制作了1000套2000张行政许可法宣传挂图，购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套。主管领导做了专题电视讲话，举办了行政许可法知识专题讲座，中省市直单位的科级以上干部一千多人参加。并按照省政府的统一部署，采取闭卷、开卷的形式，对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试，参加闭卷考试的行政许可人员230人，开卷考试的公务员1738人。9月下旬，各县（市）区也都陆续开展了考试活动。通过学习宣传，基本做到了家喻户晓，为《许可法》的顺利实施奠定了良好的基础。三是精简和清理行政审批项目。结合我市改善经济发展环境的需要，市政府认真开展对行政审批项目的精简工作，从2001年开始经过三次精简，将原有的项行政审批项目减到项。今年6月又进行了第四次清理，精简的比例在20%左右。在此基础上，积极开展了行政许可规定清理工作，下发了《人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知》（字〔2004〕号），就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作，做了全面部署，目前初步认定工作已经完成。通过深化行政审批制度改革，进一步提高了行政办事效率，解决了办事难、层层审批的问题，树立了良好的外部形象。
（二）清理整顿各种收费，努力减轻企业和群众负担。今年，我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重，抓住源头，下决心、下力气根治，解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中，对收费的主体资格进行了严格把关，对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时，根据国家、省对收费的最新规定，取消了一些收费项目，降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题，加大治理力度，加强了管理，坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关，进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限，为改善投资环境工作奠定了坚实的基础。二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动，以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查，全市共出动14个组154人次，检查面达82%，查出价格违法案件40件，查出违价金额265万元，没收违法所得30万元，其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查，全市出动13个组275人次，检查204家单位，检查面达到了100%，查出违法所得8.9万元，全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查，全市21家医疗机构招标药品价格受检，查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元，收缴财政总金额1.7万元，其余退还用户。对教育收费进行了专项检查，全市组织6个组，60名检查人员参与检查，检查面40%，查出价格违法案件6件，违法所得100余万元。此外，积极受理举报案件，今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件，其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件，已处理办结137件。截至目前，全市共查处各种价格违法案件63件，查处价格违法所得金额409万元，其中退还用户金额2万余元，上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度，对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理，强化制度约束。同时，为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度，启动了全市“价格阳光工程”，还先后印发《涉农价格与收费明白手册》20万册，印发《涉农价格与收费管理办法》公告2000份，印发《医疗收费标准手册》2000万份，印发《义务教育收费一览表》手册65000份，中小学生人手一份，印发《涉企行政事业性收费项目标准表》3000份，印发《口岸收费手册》1000册。通过多种形式、多种渠道，宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定，达到了家喻户晓、人人明白。
（三）全面推行“六项制度”，不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点，促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在《报》上进行了公开，接受社会的监督。截至目前，全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅，实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，设立电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务，并设立了服务热线，以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作，都实行一事一办、特事特办的原则，简化办事手续，积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织，设立专人负责此项工作。五是制度严肃化。按照“六项制度”的规定，对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”，各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率。
（四）实行政务公开，增强行政权力运行透明度。今年以来，我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容，全面推行此项制度，重点强化了四方面工作。从强化领导入手，成立了政务公开领导小组，制发了《政务公开实施方案》和《人民政府政务公开办法》，增强强制性和制度化。从强化约束机制入手，进一步完善有关制度，规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手，努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手，拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来，取得了一定成效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开，政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多，由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策，以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上，增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月，我市46个职能部门在《报》进行了公开承诺，市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容，对应该公开的内容，做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善，截至目前，全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项监察65次，进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏，协调解决实际问题44个。
（五）规范行政行为，加快依法行政进程。今年以来，按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标，以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点，全面开展了依法行政工作。一是积极落实行政执法责任制度。《行政执法责任制试行办法》颁布实施后，市政府高度重视，专题研究，实行了一把手工程，强化领导。成立了由市长任组长、常务市长任副组长，其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组，有关部门具体负责抓落实，形成了严密的组织领导体系。同时下发了《人民政府行政执法责任制实施方案》，对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求，从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实。二是把好规范性文件制发关。年初，制定了市政府规范性文件制发计划，避免规范性文件制发的盲目性、随意性。加强对规范性文件审核管理，重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上，凡没有法律法规规章依据的均予以纠正。三是加强政策性、规范性文件清理。查阅文件近5万件，梳理出政策性、规范性文件307件，经市政府常务会议审定予以保留47件，废止260件。四是加强队伍培训。按照省政府的要求和部署，对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训，截止目前全市共举办培训班40多期，培训人员4700多人。通过培训，行政执法人员素质明显提高。五是强化行政执法监督。集中开展依法行政大检查活动，对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查，严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题，共查处行政执法违法违纪案件50件，涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件，对10名涉案人员给予了纪律处分。
尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果，但也存在一定的问题。主要是一些职能部门观念转变还不到位，重收费和罚款，轻管理和服务，以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识，只重蝇头小利，说起来慷慨陈词，做起来只记一时，干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除，有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位，受人力和经费限制，部门监督力度不强，存在死角死面，等等。对此，我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性，强化措施，加大力度，着力解决存在的问题，使改善经济发展环境工作扎实有效推进。
二、下步工作打算。
我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机，认真落实督查组反馈的整改意见，重点做好以下几项工作：
第一，认真贯彻落实《行政许可法》。采取多种有效形式，加强《行政许可法》学习宣传。认真做好行政许可项目的清理工作。按照《许可法》要求，实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式，提高行政效率。加强对行政许可实施单位的监督，按照谁许可、谁监督、谁负责原则，对滥用职权许可的，对不依法履行监督职责的，没有依据收费的，加大查处力度。
第二，努力提高执法队伍素质。进一步落实领导干部带头学法制度，使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法，掌握履行职责所必须的专业知识和有关法律知识，不断提高依法行政和依法决策水平。建立健全行政执法人员学法制度，每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训，统一考试要形成规范化和制度化，不合格者不得从事行政执法工作，增加强制力。同时加强思想政治教育和行政管理，健全奖惩机制和竞争机制，努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。
第三，严格规范行政执法程序。按照《行政处罚法》和《规范行政执法条例》等法律法规，进一步健全和完善行政执法程序，完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序，遵守行政处罚公开、听证、回避等制度。建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系，积极探索行之有效的评议考核制度，把执法责任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据，发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要作用。
第四，优化行政服务质量。通过继续落实“六项制度”，规范行政行为，提高服务水平。加大行政服务监督和考核力度，把“六项制度”和“六条高压线”的贯彻落实情况与行政机关领导和执法人员政绩考核挂钩，促其自觉遵守并严格执行。加快推进政府电子政务网络建设，推行电子政务，积极运作网上审批，为企业和群众提供信息化服务，发挥电子政务在环境建设中的公开、规范、实效、科学和无私等功能。优化服务环境，进一步落实招商引资的各项政策，加大领办代办工作力度，落实《对外资来投资客商的礼遇规定》。
第五，建立健全各项监督机制。抓好专项治理，重点解决乱设卡、乱收费等问题。组织监察、审计、法制、环境等机构继续采取明查暗访结合、日常检查与抽查结合、内部考核与外部评议结合等方式强化对重点部门的行政执法监督，发现问题及时纠正。加大责任追究力度，对执法违法、破坏经济发展环境的行政机关和行政执法人员，严肃处理，既要追究当事人的行政责任和法律责任，也要追究有关行政人员和负责人的领导责任。
县投资工作汇报
实行常委分工负责制后，我办按照形势发展要求和市委办公厅的部署，不断探索和实践，积极创新工作方式、方法，着力提升创新型服务水平，努力实现被动服务向主动服务、一般性服务向参谋型服务转变，充分发挥承上启下、参谋助手、督促落实、协调八方的中心枢纽作用。主要做法是：
一、创新学习理念，进一步提升干部的理论素养。我办注重加强学习，打牢服务决策基础，努力做到“能参谋、会参谋、早参谋”。一是创新学习形式。坚持每半个月组织一次中央、省、市、县有关会议精神、政策法规和前沿知识学习，年内撰写1万字以上的读书笔记，加快知识更新，优化知识结构；坚持每1个月开展一次轮流演讲活动，围绕规定选题脱稿演讲，锻炼干部的胆量和口头表达能力；实行政务人员剪报制度，每人本着缺什么补什么的原则，广泛学习，分类剪辑，进一步拓宽干部的知识视野，丰富知识储备。二是创新考学机制。每季度组织一次理论知识考试，考试成绩作为推荐使用干部的重要依据，促使干部主动学、自觉学，真正做到学习工作化、工作学习化。三是创新学习载体。大力开展“学、抓、促、树”活动，组织干部学理论、抓业务、促效率、树形象，有效解决了干部学风上的突出问题，提高了思考力；解决了业务上的突出问题，提高了参谋力；解决了效率上的突出问题，提高了执行力；解决了作风上的突出问题，提高了办公室的影响力。
二、创新政务工作，进一步提升参谋服务水平。紧紧围绕县委工作大局，主动谋划，超前调研，积极为领导决策提供前瞻性服务，推动县委科学决策。一是立足“大综合”，提高以文辅政能力。组建由分管政务的副主任为组长，政研室、综合科为成员的相对固定的写作班子，严格按照“接受任务―征求意见―拟写提纲―征求意见―初定提纲―领导审阅―确定提纲―拟写文稿―征求意见―座谈讨论―领导审阅―确定文稿”流程撰写文稿，集思广益、开门写稿，做到全县范围内最优秀的文稿出自县委办公室。特别是在调研上，想领导之所想，谋领导之未谋，紧紧围绕经济社会发展的热点、难点问题，抓住县委决策的重大问题和关键环节，开展超前调研，为县委决策提供大量的准确、可靠、鲜活的第一手资料，并深入分析，提出建议和对策，编印《决策参考》。如办公室针对2007年县委工作思路，主动深入基层调研和征求意见，完善了打造“**”、建设“（”内容；如在新农村建设中如何突显特色，通过调研提出了“围绕围屋文化建设新农村”――打造“古村新韵”的思路，并总结推广了**镇的做法；又如针对群众反映猪肉价格居高不下、养猪户又难增收的问题，联合开展调查，发现了“屠宰点统购统批”的漏洞和缺点，提出了“屠宰点代宰”的思路，既可降低肉价，又能促进养猪户增收等等，确保了调研成果迅速转化为领导谋划工作的思路和推动工作的措施。二是立足“大督查”，提高推动落实能力。
围绕重点工作、重点工程，建立了督查工作台帐，做到月月有重点、季季有攻关，体现前瞻性，注重时效性，如每月对重点工作、重点工程调度会提出的要求进行系统督查，确保各项工作任务落到实处。围绕节点、难点问题，苗头性、倾向性问题，社会热点问题，迅速开展督查，关注民生、维护稳定，如每月对突出的信访问题进行督查，确保群众矛盾纠纷问题得到及时化解，生产生活难题及时得到解决。同时，开展一次督查就编写一期《**督查》，对没有按照县委要求抓落实的下发《督办函》，两次没落实的下发《再督办函》，并实行“黄牌警告”，推动各项工作有效落实。三是立足“大信息”，提高参谋决策能力。在完善党委系统信息员队伍、特约信息员队伍的同时，建立了一支17人组成的社会信息员队伍，消灭了空白点，加强了紧急信息、重要社情民意、负面信息的收集，编印《信息动态专报》，做到了全县“一有风吹草动就能迅速反映到县委”，如天气干旱时期，**乡、**镇群众为争丰收渠水灌溉，要发生群体械斗，县委第一时间接到信息后，及时采取措施，有效解决了灌溉问题，白天**镇放水灌溉、晚上**乡放水灌溉，既维护群众的利益，又维护了社会稳定。加强了信息的调研和分析，尤其是加强了对趋势性、规律性信息的收集和分析，形成有情况、有分析、有建议的信息调研文章，提高信息的参谋性，如城市建设征地拆迁问题经常引发群众上访，我办进行了调研和分析，提出了征地拆迁办法，使征地拆迁工作走上了规范化的轨道，既提高了征地拆迁效率，又维护了群众利益和社会稳定，逐步实现了信息工作由“耳目”向“参谋”的转变。同时，加强了网络信息开发，每天从网上采集一批信息，通过综合加工处理，提炼出对领导决策和指导工作有重大参考价值和借鉴作用的信息，编成《每日要闻》，呈送领导阅示，提高信息工作的服务水平。今年，我们从网络收集采编反映县内外经济社会发展各方面情况的信息达300多条，其中有48条被领导批示，转交有关领导和部门办理。并且编印了《每日汇要》，准确掌握县四套班子领导每天的活动和工作。
需要相互协调的有关工作，促进了四套班子办公室和常委所在部门办公室的沟通协调，有效解决了沟通难、协调难、部门利益、效率不高的问题。二是规范了邀请县四套班子领导出席会议（活动）申报制度。规定县领导原则上不参加县级以下的一般性工作会议，以及庆典和其它活动。确因工作需要，同时邀请县四套班子领导参加会议（活动）的，主办单位要在活动前3天报县委办公室，经办公室审核协调后，报分管办公室工作的县委领导或县委主要领导审批后按审批意见回复主办单位，既减少了县领导的事务性应酬和参会数量，又确保了县领导有更多的时间和精力深入基层、深入一线调查研究，集中精力谋发展、抓大事。三是建立了月度工作报告制度。规定各乡镇、部门、单位于每月25日之前，上报本月主要活动和工作、牵头的各项重点工程、重点工作进展情况和下个月需请县委领导出席或需请县委统筹安排县四套班子领导出席的活动，以及牵头的重点工程、重点工作的下月打算，既使办公室全面掌握了全县各乡镇、部门、单位工作进展情况和重点工作、重点工程进展情况，更为领导决策提供了可靠的工作实情，更好地统筹调度工作，提高工作效率和质量。四是开通了“文秘助理”短信服务平台。对全县性活动、紧急事项，以及领导交办的其他需要通知的任务，除在及时下发书面文件通知外，还以短信平台群发短信的方式，再次通知相关领导和人员准时参会或出席活动和做好工作，既能保证在8小时之外提醒领导和相关人员，又克服了以往文秘人员电话通知费时费力、易出细节差错的现象，大大提高了工作效率。五是规范了县委常委会议议题提出程序。明确议题的提出需要分管领导、有关领导小组提出意见，主要负责同志同意后呈报，办公室严格把关，县委主要领导确定，既提高了县委常委会议题的质量，又有效提高了常委会的议事质量和效率，做到了会而有议、议而有决、决而有行、行而有果。六是规范了领导干部外出请假、报告制度。明确领导干部因公外出要履行报告制度，因私外出要履行请假制度，并填写《领导干部外出登记表》报办公室备案，既严明了组织纪律，又确保了办公室掌握全县领导干部的动向，便于县委主要领导统一调度力量，统筹安排工作。
我办对如何适应新形势，加强和改进办公室工作进行了一些思考和探索，取得了一些成效，但与形势的发展要求、与兄弟县市相比，还有较大的差距。我们将以这次会议的召开为契机，虚心向兄弟县市办公室学习，总结经验，大胆实践，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风，推动办公室工作上新水平。
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项目及投资工作汇报
2007年7月20日。
一、上半年全社会固定资产投资完成情况。
今年以来，由于受国家宏观调控政策的持续影响，我市固定资产投资增幅一直在负增长区间运行，但投资结构进一步优化，第三产业投资和国有控股投资较快增长。上半年全市完成固定资产投资51.66亿元，完成年度预期目标的33.33%，同比下降3.3%。综观今年以来我市投资运行情况，主要表现在以下几方面：
（一）投资降幅逐月减少。虽然，今年来全社会投资总体继续下降，但每月完成投资绝对额较为均衡，1-2月、3月、4月、5月、6月分别完成投资10.62亿元、7.68亿元、10.30亿元、9.70亿元和13.36亿元，且降幅逐月减小，2-6月累计降幅分别为14.1%、9.2%、3.0%、4.4%和3.3%，呈现了扭跌转增的态势，特别是限额以上项目投资增长从3月底的累计负增长6.9%到6月底的累计增长8.0%。
（二）投资结构明显优化。全市第二产业投资继续呈现负增长，1—6月第二产业实现投资24.8亿元，同比负增长20.3%，减速比去年同期扩大11.1个百分点。但第三产业投资增速加快，1—6月完成投资26.7亿元，增长20%，比去年同期增加了16.3个百分点，其中批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、科技交流和推广等服务业投资同比增长3.3倍。第三产业投资的快速增长，为我市实现增长方式转变，推进经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。
（三）民间投资的主体地位有所动摇。投资按主体情况看，1—6月，在限额以上投资中（包括房地产），国有控股投资达20亿元，同比增长144.5%，比去年同期增加206.8个百分点；非国有控股投资27.5亿元，同比负增长32.6%，比去年同期减少68.6个百分点，其中民间投资为20亿元，同比负增长50.7%，比去年同期减少94.4个百分点，以民间投资为主的投资格局有所改变。
（四）新建项目大幅缩减。今年新开工项目计划总投资及项目个数大幅下滑，1—6月全市限额以上新开工投资项目127个，同比下降34.2%；计划总投资33.7亿元，同比下降43.2%，而去年同期新开工项目计划总投资增长97.4%。且限额以上新开工项目平均单体计划总投资为2653万元，比去年同期减少13.7%。
（五）区域差异继续凸现。从省级开发区看，余姚经济开发区因续建项目较多，其投资完成情况较好，1—6月份共完成投资8.3亿元，同比增长72.7%。而余姚工业园区因部分重大项目缺乏土地、资金等要素保障，项目难以落地、开工，投资完成情况不甚理想，1—6月份仅完成投资1.4亿元，同比下降54%。且一些主要的乡镇、街道投资严重下降，直接制约了全社会投资的整体增长。
二、上半年政府投资项目完成情况。
今年，我市共安排2000万元及以上政府投资建设项目43项，总投资110.74亿元，年度计划投资25.75亿元。1—6月累计完成投资9.13亿元，占年度计划投资的35.45%。其中：农业、水利项目8项，1—6月份完成投资2.43亿元，占年度计划投资6.67亿元的36.58%；城建项目11项，1—6月份完成投资0.80亿元，占年度计划投资4.70亿元的16.92%；交通项目10项，1—6月份完成投资0.80亿元，占年度计划投资2.75亿元的45.94%；社会事业项目8项，1—6月份完成投资0.92亿元，占年度计划投资3.68亿元的25.02%；区块改造项目4项，1—6月份完成投资1.87亿元，占年度计划投资3.82亿元的48.95%；其他项目2项，1—6月份完成投资0.35亿元，占年度计划投资0.90亿元的38.89%（具体详见附表）。
今年，我市安排重点工程26项，总投资116.89亿元，年度计划投资24.21亿元。1-6月共完成投资9.52亿元，占年度计划投资的39.34%，与去年同期相比提高了6个百分点。其中：3项计划投产项目进展顺利，1-6月完成投资1.17亿元，占年度计划的46.25%；18项续建项目基本与时间进度同步，1-6月完成投资8.15亿元，占年度计划的49.16%；5项计划新开工项目前期工作有序推进，但完成投资不甚理想，1-6月完成投资0.2亿元，占年度计划的4%。总体来说，续建项目进展顺利，计划新开工项目尚未实现开工目标（具体详见附表）。
三、
当前投资增长的主要问题及原因。
（一）土地资源严重短缺。一是土地指标紧张。由于2003年以前的投资高增长是建立在土地扩张的基础上，近几年的一系列宏观调控，国家严格土地管理，项目用地指标十分紧张，我市今年仅基础设施建设用地就需3051亩，不包括工业、商业、房地产开发等项目，而宁波市下达今年的用地计划为1694亩，其中：计划指标1138亩（其中耕地指标760亩），折抵指标556亩（其中耕地390亩）。由于我市用地空间布局的限制，项目选址一般都在耕地上，因此，我市今年实际可用指标只有1150亩，用地供需矛盾极其突出。二是土地成本上涨。06年9月6日《国务院关于加强土地调节调控有关问题的通知》下达后，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，出让价格不得低于公布的最低标准，这对土地管理又上了一道“紧箍咒”，大幅度提高了项目的土地成本。近期我市工业用地公开出让创造了每亩101.8万元的天价，使许多投资者望而却步。三是土地报批手续复杂，时间长，延误项目开工建设。如我市06年5月上报国土资源部的项目（杭甬高速公路至沿海北线余姚连接线一期工程、杭州湾大桥余慈连接线建设工程（冶山至329国道芦城）、329国道余慈复线建设工程（小曹娥至黄家埠））至今尚未获得批准。
（二）房地产发展进入回缩期。1—6月，全市完成房地产开发投资5.1亿元，同比负增长47.4%，与上年同期16%的降幅还要扩大31.4个百分点。（若加上安置房，则整个房地产业投资6.97亿元，同比下降46.2%）。受房地产开发投资的持续下滑，直接影响全市投资增长8.6个百分点。虽然随着一些楼盘的逐步竣工，增加了现房销售（1—6月同比净增12.8万平米），但由于期房销售形势不佳（1—6月同比净减7.9万平米），使总体商品房销售仅增长19.5%，空置面积从去年6月以来一直处于高位，去年前5个月月平均空置面积7.5万平米，6月份开始升至26万平米，到12月达到33万平米，今年6月末商品房空置面积仍高达32万平米。尽管当前现房销售有短期购买涌动，但大量的空置面积和百姓对国家相关调控政策的心理预期，给新地块和新楼盘的推出形成一定压力，加上房地产开发准备和施工周期长的特点，预计后期开发投资不会有大的起色。
（三）工业投资明显下滑。1—6月，限额以上工业投资完成23.1亿元，同比下降195%，降幅比去年同期加快了8.4个百分点，是我市投资负增长的重要原因，而大项目竣工以后，由于“土地购置费”下降35.4%，向外拓展的土地没有了，企业投资以翻建、改建增多，引进内外资项目也因土地问题而困难重重，客观上造成后续项目规模小而不足是工业投资下降的原因所在。
（四）缺乏大项目有力支撑。今年来基础设施投资保持了150%以上的高增长，主要是总投资为8.54亿元的杭甬运河城区四桥改建工程建设进程加快的支撑。从重点工程来看，今年计划完成投资额最大的项目其投资为3亿元，而2005年、2006年分别为13.8亿元、5亿元。
四、下步推动固定资产投资增长的对策措施。
从上半年投资完成情况来看，我市仅完成全年目标的三分之一，要确保全年目标的完成任务十分艰巨，需要进一步落实措施、加大力度，千方百计推动投资合理增长。
（一）进一步完善政策措施，拉动投资全面增长。进一步加大工业、商业用地的供给。建立扶优限劣的机制，在行政许可的范畴内，实行差别政策，保证对城市基础设施、重点技改、农业龙头企业和重大外商投资项目的资金、土地、用电等支持；对一批基础设施、现代服务业、工业投资等领域的重点招商项目，逐一制定方案、配套条件和有关政策，保证项目招商的针对性和实效性。适时调整安置房补助政策，实施拆迁货币安置，促进房地产良性发展。同时，为保证固定资产投资的质量效益和健康运行，充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用，建立固定资产投资和开工率考核制度。进一步确定目标，落实责任，切实形成齐抓共管推进投资增长的良好工作局面。
（二）进一步强化要素保障，保证投资合理增长。在缓解土地要素制约方面：一是加快已落实用地指标项目的征地拆迁进程，抓紧做好已列入宁波市统筹用地指标储备项目用地指标落实的衔接工作，确保用地指标不浪费和项目的顺利建设。二是继续做好土地的内部挖潜工作，进一步加大工作力度，尽力盘活闲置存量土地、厂房。对已供土地的使用单位，加强跟踪督查力度，促使其用足用好土地。三是坚持“双控”标准，对新批或已批未供地工业项目的容积率和投资强度进行严格把关，达不到要求的坚决予以扣减用地指标。同时，切实抓好土地开发整理工作，加快围涂工程步伐，努力拓展用地空间。在缓解资金要素制约方面：一是继续加强同银行的衔接，争取银行信贷支持。一方面，根据项目建设计划，进一步明确项目建设主体的融资责任，抓紧与有关银行沟通，制定项目融资计划，落实信贷方案，确保建设资金及时到位。另一方面，在争取国家开发银行政府信用贷款项目合同额度及时到位的基础上，再争取扩大信用贷款额度。二是进一步开辟融资渠道，大力引入bot等建设模式，缓解城市基础设施建设的资金压力，加大基础设施的招商引资力度，积极吸收外来建设资金。三是本着“谁投资、谁受益”的原则，放宽民间资本的产业进入限制和竞争性领域投资主体自主决策权，进一步激活民间投资的积极性。
（三）加快推动重点区块建设，培育新的投资增长亮点。要继续重视在市“十一五”规划和余慈统筹规划框架内，城市（镇）规划、生态保护规划和土地利用规划的相互衔接、统筹协调，完善基础设施的规划布局。加快园区建设，积极推进余姚工业园区、模具城二期、名邦科技园、滨海产业园等重点区块建设，加快推进南雷路两侧和最良村磨刀桥村地块改造进程，启动龙泉山和凤山周边、原化纤厂及周边等区块改造。特别是要进一步理顺余姚工业园区滨海产业园的工作机制，配强配齐工作班子，加快交通道路等配套基础设施的建设进程，努力使滨海产业园成为我市投资增长的新亮点。
（四）进一步加大项目管理力度，挖掘投资增长点。一是抓投资项目开工建设。对列入年度计划、尚未开工的项目，作一次全面梳理，进一步明确项目建设主体的工作责任，加强在建项目的协调服务，在充分保护好被征地农民和拆迁户合法利益的基础上，进一步加快征地拆迁步伐，全力推进项目建设。要切实加强与上级部门的衔接，尽快落实重点建设项目的用地指标，力促项目及早开工。二是抓在建项目建设进度。对正在实施的在建工程，要落实计划，抓好进度，争取超额完成年度计划目标，科学合理地组织实施，加快建设进程，争取早日竣工。三是抓开工前准备。对正在前期准备的项目，建设单位要根据基本建设程序，抓紧报批相关手续，各行政主管部门要做好服务工作，减少审批环节，缩短时限。
施，切实增强企业的市场生存能力和竞争能力，着力促进房地产的健康发展。
投资工作汇报
通过工作计划变个人驱动的为系统驱动的管理模式,这是企业成长的必经之路。下面是xx分享的工作计划范文,欢迎大家阅读!20xx年,公司将在金融开放和资本市场中寻求发展,同时以项目直接投资为中心,相对集中资源,做一条龙价值链服务。运用组合投资、分期投资等多种方式投资不同区域,分散投资风险,注重投资收回和衔接,提高项目投资周转率,保证投资收益,为全体股东实现更高的红利。
形成相对成熟且行之有效的投资业务模式。把握行业市场变化,灵活运用投资工具,锁定项目投资周期,控制投资风险,有效地提高了投资收益率。
周转率,保证投资收益。
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域名已经在审核中,拟定于20xx年3月上线。
做好公司网站的架构,作好工作流程。重点做好公司宣传网页。做好公司网站的宣传工作,把公司网站建成一个信息与资源共享的平台,加强网站推广的工作力度。把网站建设成为“交博基金”的一个良好的宣传平台。
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暂定两周一期,以电子文档的形式,用邮件向股东和客户发行。拟定于20xx年2月份试刊。
xx简报,集宣传、行业信息于一体,利用文化的渗透作用,展开高级的文化营销,增强投资人对公司的理解和信赖,提升公司的知名度。
3、适当的软文宣传。
划。
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作为xx的资本纽带及中间人,公司将继续加强与xx多角度和多层次联系,发挥公司特有的平台优势和诚信基础,完善联盟互助融资功能,继续做好ceo俱乐部多层次、多方面的业务互动。
5、参加有影响力的行业会议。
公司将积极拓展与国内外金融机构、投资机构的互通合作,参加一些有形象力的行业会议,及时掌握政策动态,获取市场资源,以项目投资为合作点,强化"xx投资"品牌影响,探索实现公司在资本市场的发展。
加强与国际投资机构的工作沟通,探讨各种新的金融工具,在现有法律法规许可条件下,共同努力推动合作成功。坚持与国内外金融机构互通合作的工作目标,以不懈的工作精神,进一步拓展与行业内外机构的开放合作。继续做好与国内外同行全方位交流与合作。
20xx年机遇与挑战并存,公司将秉持稳健的经营风格,坚持效益与服务并重的原则,不断创造客户和提高客户价值,创设投资工具,把握投资机会,优化管理方式,把"xx基金"做实做强。
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下一步进行一个较为周密稳妥规划的条件已基本具备,根据新公司的成长规律,我们认为,需要抓住目前金融行业的商机和公司团队建设的契机,对公司20xx年的最后一个季度进行一个为期100天的发展周期规划,通过这个周期性工作,为德邦公司在20xx年的发展打下一个坚实的基础。
理财与贷款阶段比例为:第一阶段4:2,第二阶段5:2,第三阶段1:61、实现贷款总额500万元,理财总额500万元,总计1000万元。2、商务团队建设:经理级员工4名、主管级员工8名、总规模30人。
3、成交客户数量30人、潜在客户50名、客户信息30000名。概要:组建集团化公司,办理相关资质,进行公司和项目等全方位包装,可开展项目融资、股权融资和各种抵押融资。
能力强,为下一步整合社会和行业资源、上市融资打下坚实基础。概要:进行项目包装,用现有物流园商铺开展租赁权抵押理财服务。
特点:对当下融资能起到积极的推动作用,商务支持费用投入小,需要投入一定的市场开发费用,有一定的实体经营与资金管控风险。
概要:成立担保公司,为公司开展第三方担保融资服务。
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特点:对当下融资能起到一定的帮助,商务支持费用投入小,市场开发费用投入大,无行业竞争优势,法律风险与经济风险很大。20xx年百日大会战d、方案:(下策)概要:在现有公司的基础上进行融资和理财服务。
特点:融资理财困难极大,理财业务无保障,商务支持基本无费用投入,要达到贷款会战目标,市场开发费用巨大,经营风险极大。
选择上述哪种方案,请于9日前敲定。
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8、其他费用:xx元以上合计约:10万元。
成立日常办公机构风险控制部,负责贷款与融资风险控制、合同签订、合同履约跟踪、抵押物变现处置等事项。部门设专职经理1人,全权负责风险评估体系建立与执行、所有理财业务与50万元以下贷款合同签订事宜,50万元以上贷款事项报刘总审批执行。
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县投资工作汇报
（一）紧盯目标，狠抓落实，主要经济指标完成情况良好。
从年初开始，我局紧紧抓住完成全年各项任务目标这根主线，充分发挥统计职能，逐月对照各项指标完成情况，认真查问题、找不足。同时主动加强与上级业务部门、相关职能部门和重点企业的沟通，力促各项任务目标圆满完成。
1-10月份主要经济指标完成情况。1-9月份，全县生产总值完成158.7亿元，居全市第5位，增长6.8%，居全市第12位。社会消费品零售总额完成49.1亿元，居全市第7位，增长12.7%，居全市第12位。1-10月份,规模以上工业总产值完成264.1亿元，居全市第2位，增长3.9%；规模以上工业增加值完成48.1亿元，居全市第3位，增长13.2%，居全市第7位；规模以上工业利税完成9.4亿元，居全市第4位，增长64.0%，居全市第2位；利润完成5.2亿元，居全市第9位，增长113.9%，居全市第2位。固定资产投资完成197.3亿元，居全市第2位，增长18.1%，居全市第16位。全部财政收入完成13.7亿元，居全市第8位，增长6.6%，居全市第10位，其中，公共财政预算收入完成7.8亿元，居全市第5位，增长10.3%，居全市第12位；公共财政预算支出13.8亿元，居全市第6位，增长15.6%，居全市第7位。截至10月末，各项存款余额146.7亿元，增长29.0%，其中，城乡储蓄存款余额99.5亿元，增长22.2%；各项贷款余额79.0亿元，增长13.1%。
预计20全年gdp为207.4亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值为319亿元，同比增长8.4%；规模以上工业增加值为58.9亿元，同比增长13%；固定资产投资为208.7亿元，同比增长13.4%；社会消费品零售总额为69.2亿元，同比增长13.0%；城镇居民人均可支配收入为14136元，同比增长9.0%；农村居民人均可支配收入为8665元，同比增长13.5%。
（二）把握关键，强化措施，统计业务工作推进有力。
我局积极应对统计制度变化，牢牢把握工作关键，推进了各项统计业务工作的开展。
1、第三次经济普查工作进展顺利。全县第三次全国经济普查工作在省、市经普办的统一部署和指导下，在县委、政府的高度重视和支持下，进展顺利。按照国家、省、市第三次全国经济普查方案的要求，我县经普办认真进行总结工作，同时，准备经济普查资料开发。此次经普共普查单位3581个，其中法人单位2247个，产业活动单位1334个，比全县第二次经济普查（简称“二经普”）普查单位2532个多1049个，增长41.4%。分行业看，农业单位88个，工业单位341个，建筑业单位56个,批零业单位1051个，住宿餐饮业单位36个，房地产业单位19个，金融系统单位99个，服务业单位1891个；普查个体经营户14786个，比二经普13474个多1312个，增长9.7%。
2、专业报表工作有序推进。我局以提高统计数据质量为中心，以争创一流业绩为目标，要求各专业明确审核重点，加大审核力度，进一步提高统计数据的完整性、时效性和准确性，圆满完成了各专业年报及年定期报表工作，真实、全面、准确地反映了全县发展实际。2014年2月，我局以总分第一的优异成绩被市统计局评为“全市县级统计机构业务工作规范化综合评定优秀单位”，自以来连续九年获此殊荣。
3、“企业一套表”等四大工程建设运行顺畅。一是做好数据接轨。全面分析各类数据，强化与主管部门沟通，在扎实做好“四上”企业、农产品产量、投资项目网上直报的基础上，全面推行劳动工资联网直报，确保全县“一套表”数据与常规数据接轨；二是稳步推进能源统计“两化”工作改革。作为全市能源统计“原始资料凭证化、凭证管理档案化”试点县，我们在重点规模以上工业企业的工业、能源统计报表实施“两化”管理，受到省、市好评；三是做好名录库工作。积极与质监、工商、民政、税务、编办等部门联系，及时、更新维护基本单位名录库，获市级好评。
4、gdp核算工作得到进一步强化。认真完成全县20gdp年报及2014年季度gdp核算工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以gdp核算为龙头，根据市统计局对县（市、区）gdp季、年报核算工作的要求，加大与市局相关专业处（室）的协调，做好与财政、地税、通信、邮政等相关基础数据采集部门的沟通衔接，及时掌握指标情况，及时发现基础数据中存在的差距和问题，着力提升基层数据的质量，力求有效夯实各专业、各部门核算基础数据，确保gdp核算更加真实准确地反映全县经济总量。
5、20文化产业调查扎实开展。全面落实县政府主要领导“十一个一致”指示精神，充分利用第三次全国经济普查全面摸清文化产业底数。初步核算，年我县文化产业增加值达到10.3亿元，在全省参与申报“文化产业‘十强’县”的17个县中居第3位，占gdp比重达到4.65%，居第7位，为全县成功申报全省文化产业十强县做了应有贡献。
6、高度重视企业核准入统工作。为圆满完成今年工业、服务业、建筑业、房地产业、批零住餐业的入统申报工作，我局提前准备、提早落实，加强调研力度，深入企业基层进行摸底调查和跟踪分析，全面掌握企业单位的生产规模、主营收入、销售库存和未来发展趋势等基本生产经营情况，摸清底细，做到不够资格的企业不上报，达到标准的企业不漏报。与此同时，运用分项审核、综合审核、技术审核和逻辑审核相结合的方法，严把入库条件关、材料审核关和数据质量关，做到机表一致、表表一致、表证一致、库表一致、排序一致，实现企业审核确认工作与提高名录库数据质量的有机结合。企业入统阶段实行日报告制度，截至目前，已将符合入统条件的工业28家企业、服务业20家企业、建筑房地产业2家企业和批零住餐2家企业上报至国家，待国家统计局审批。
7、其他各项调查任务圆满完成。按照上级有关要求，深入开展调查工作，扎实有效地开展了农村住户调查、城镇化监测、小康监测申报等各项调查工作。
8、乡镇统计管理模式改革工作稳步推进。按照省、市相关要求，我县乡镇统计管理改革工作正在积极谋划推进当中，并于6月份参加了全市观摩会，学习、借鉴了兄弟县、市先进经验和做法。8月21日，在省统计局组织召开的部分地区统计业务工作规范化评定调度会上，我局作为统计业务工作优秀县对近年来加强和改进统计工作的新举措、新成效、新经验作了介绍，并就如何开展统计业务规范化管理、加强统计基层基础建设、提高统计服务水平等方面做了总结汇报。
9、凝聚合力开展统计专项执法检查。联合工信、商务、住建、发改、文广新局等有关行政主管部门，对所有“四上”企业和固定资产投资项目进行检查，对问题企业下发整改通知书；严格实施统计执法，结合日常工作和检查结果，对统计违法行为坚决予以执法、曝光，进一步优化全县统计环境，提高统计工作规范化水平，夯实统计基层基础建设。
（三）强化配合，主动服务，统计服务工作务实有效。
今年以来，我局根据县委、政府的统一部署，紧扣中心工作，突出服务职能，强化配合，主动服务，为县域经济的发展提供了优质的统计服务。
1、围绕重点服务。在继续创新搞好统计分析、资料整理、社情民意调查、统计监测等方面的基础上，借助部门统计联席会议机制，找准定位、明确目标、奋力赶超，准确反映全县经济的规模、结构、效益，实时监控重点企业（纳税在50万元以上）的产值、能耗、用电量、税收等，充分发挥统计工作的信息、咨询、监督职能，为县委、政府决策提供一流服务，促进全县招商引资、重点项目建设等工作顺利进行。
2、增强服务意识。自2月份以来，我局按照县委党的群众路线实践活动领导小组办公室的统一安排部署，结合本单位实际，认真组织开展群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，切实转变工作作风，增强服务意识，使班子成员和党员干部职工的思想认识进一步提升，工作作风进一步转变，联系群众、服务群众，自觉推动统计事业改革发展的意识得到进一步增强。
3、加强信息撰写。利用xx县党政信息网、统计内网、xx县时讯等载体，及时对外发布统计信息资料。截止11月底，政务信息被市内网采用46篇，被县级采用11篇，经济信息被市内网采用32篇，统计分析被市内网采用5篇。
4、打造服务精品。今年以来，辑印统计月报、西部六县（市、区）经济指标对比、xx市分县（市、区）主要指标对比资料等资料各9期，印发统计简报27期。在全市统计系统优秀统计分析评比中多次获一等奖。在全市2013年国民经济核算工作考核评比中，我局关于投入产出、资产负债年报及统计分析信息动态等三项工作荣获一等奖。
5、主动超前服务。全面贯彻落实县委、政府相关会议精神，加强经济运行预测预警工作。起草《xx县人民政府办公室关于明确主要经济指标责任部门分工的通知》，每月中旬会同政府督查室、考核办组织召开由承担经济指标责任单位参加的统计联席会议，按月提供各项指标调控建议，快速把问题和建议等反映给县委、县政府领导及相关部门。同时，围绕全县经济社会发展大局，及时收集上报各项反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料，准确把脉经济社会运行态势，充分发挥统计服务职能，为县委、政府科学决策提供依据。
6、拓展服务领域。一是加强对经济运行跟踪监测，每月提供经济运行分析报告，每周提供主要工业品价格变化表，增强了统计服务时效性；二是配合人社部门做好简政放权调查工作。做好了对上沟通、会场安排、人员接待等各个环节的准备工作；三是积极配合县发改局下达全县2014年各项目标任务及2013年度服务业考核工作；四是做好检察官形象和公众安全感等民意调查工作。
（四）巩固成果，规范提高，统计基层基础进一步夯实。
近年来，我局始终坚持把加强乡镇、基层调查单位统计基层基础工作作为重中之重，强力推进，常抓不懈。
1、不断巩固“双基”建设成果。组织力量下乡镇督导检查，帮助基层建立健全统计台账，促进基层统计工作向村级和企业延伸，部门统计工作进一步加强。
2、继续推进统计信息化建设。充分利用网络视频会议室，与市局及兄弟县（市）进行实时交流，共享视频会议和网络培训，有效传达上级会议精神，使上级有关政策“一线直达”基层。
3、加强对统计人员的业务培训。一是利用统计年报工作会议、统计从业资格考试培训、每次专业工作布置会议时机，对统计人员进行业务培训，提高基层统计人员的业务水平；二是召开专门会议，要求辖区内各乡镇、机关、事业单位和“四上企业”统计人员必须持证上岗，局内各相关专业人员对各自专业负责统计领域的基层单位进行逐一排查，并通知未取得统计从业资格证书的人员报名参加考试，进一步提高乡镇、机关、企事业单位等基层统计人员统计从业资格持证率；三是开展继续教育，对2014年需要年检统计从业资格证的.72名统计从业人员进行继续教育考试，切实提高全县统计工作人员的业务素质。
二、工作谋划。
20我局将紧密围绕县委、政府中心工作，立足统计发展现状，以服务科学发展为目标，以服务全县经济发展为己任，以当好参谋助手为出发点，进一步做好以下九方面工作。
（一）紧盯形势，全力做好重点经济指标的监测与预警。
重点把握好时间进度，加强对生产总值、工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等全县主要经济指标的统计监测与预警，利用好大数据，客观、全面地分析新形势下各种因素对经济运行的影响，提出有价值的意见与建议，为县委、县政府科学决策当好参谋和助手。
（二）密切沟通，实现监测评价结果最优。
进一步发挥统计预警职能，密切关注全县省、市对县综合考核、县域经济社会发展评价、社会发展水平综合评价、民营经济、节能减排、小康监测等各类监测考核评价，向县委、政府建言献策，向有关部门通报情况，并积极与省、市统计部门进行沟通，力争考核结果最优。
（三）精益求精，做好大型普查（调查）工作。
一是做好第三次经济普查后续工作。继续按照普查方案和省、市经普办一系列工作计划和要求，做好经济普查资料的开发应用工作，紧密结合我县经济实际，从经济规模和发展水平、产业结构、经济效益、重点行业与支柱产业等来进行后期开发分析，充分发挥普查资料的应有作用。二是做好1%人口抽样调查工作。年是五年一次的1%人口抽样调查年份。我局将坚持依法调查并积极采用先进调查手段确保调查结果真是可靠。三是做好第三次农业普查准备工作。2015年国家、省、市将全面启动农业普查准备工作，我们将按省、市要求做好相关工作。同时利用开发第六次全国人口普查资料。
（四）未雨绸缪，积极适应统计制度方法改革。
国家统计局提出2015年将全力推进重点领域改革创新，2014年为准备年份，2015年“全面推进gdp统一核算，固定资产投资总额由当前按项目形象进度进行统计转向按法人财务支出资料采集数据，建立健全网上零售统计调查方法体系，进一步完善电子商务背景下经贸统计方法，改进城镇化统计……”。同时，省市均出台了加强服务业统计的实施意见。为此我们将严格按照改革要求，做好各项基础工作，加大与省、市对接、汇报、沟通力度，积极适应改革要求，掌握工作主动，力争各项数据不出现大的波动。
（五）开拓创新，社情民意调查工作力求突破。
社情民意调查工作是我局亮点工作，下一阶段，我局将进一步创新思路与模式，紧紧围绕课题“选得准”、调查“查得实”、质量“控得住”和成果“用得上”，深入推进社情民意工作开展。
（六）保质保量，完成各项常规专业统计和调查。
严格执行统计调查制度，认真组织实施好各专业各项常规统计调查和年报，确保数据的完整性和准确性。做好新增企业申报工作。配合有关部门和乡镇积极摸排我县新增“四上”企业，指导、帮助企业整理上报审核资料，使我县新增“四上”企业及时入库，做到应统尽统。
（七）稳步推进，早日完成乡镇统计机构管理模式改革。
我局将严格按照省市要求，在县委、政府大力支持下，在相关部门的配合下，积极运作，力争乡镇统计机构管理模式改革早日完成。
（八）常抓不懈，加强统计执法工作。
严格落实《统计法》、《河北省统计行政处罚裁量基准》、国家统计局《加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》及xx市《开展统计数据治假求实攻坚战的实施方案》，重点查办瞒报、漏报统计违法案件。
（九）做好县委、政府交办的其他各项工作。
围绕县委、政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，不断完善服务渠道和内容，增强统计服务功能，使之更加符合科学发展观的要求，更加符合各级领导和社会公众的需要，更能反映科学发展的状况，更加注重在统计服务的质量上下功夫，切实提高统计服务的客观性、全面性和对策建议的针对性和可操作性，力求多出精品。
投资工作汇报
区委、管委会、区政府：
自《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》（新政办发【2010】187号）出台以来，我区从总体发展的战略高度对该项工作进行了部署，迅速成立了促进股权投资类企业发展领导小组和办公室，针对股权投资类企业的招商引资工作做了大量细致工作。具体情况如下：
自2011年政策执行至今，工作小组按照自治区相关文件精神在全国范围内努力做好宣传工作，多次组织招商团队赴国内发达地区做推介活动，积极为驻区企业与资本市场搭建良好的投融资平台。截止8月底，开发区（头屯河区）累计新注册和迁入股权投资类企业194家，其中：新注册企业135户，迁入企业59户，注册资本金突破137亿，持有股票市值或股权约200亿。
二、发展股权投资类企业对我区的作用和意义。
了应有贡献。随着我国股市基本面的逐步好转，驻区股权投资类企业不断地减持股票、受让、转让股权等投资，其对我区的财税贡献将带来可观的增长。
（二）搭建了开发区（头屯河区）优质项目和资本的对接平台。
股权投资类企业有效引导了内地有实力的企业和资本深入了解新疆乃至开发区（头屯河区）的投资环境，一大批疆外有实力的企业家、投资者来疆投资兴业，实现了内地发达地区的资本、技术、理念、管理等投向疆内成长性产业、企业、项目，助推了区域经济的快速发展。
经不完全统计：我区共计13家股权投资类企业投资了疆内11家企业的股权，投资总体规模超过41.3亿元。
（三）建议抓紧设立“政府引导基金”、“产业发展基金”
通过政策引导，大批的股权投资类企业落户我区，对我区综合考察后，比较优势明显，极力要求与我区合作设立“政府引导基金”、“产业发展基金”，目前股权投资工作小组已与国内多个具有丰富管理经验，具备较多成功案例的大型投资基金洽谈中，具体包括北京“大华大陆”、“高能资本”、上海“海通创新”、深圳“广东股权投资协会”等达成初步合作意向。
础设施建设基金”、“房地产基金”等。
股权投资类企业对于区域经济的快速和健康发展具有积极的促进作用，不仅直接带来巨大的财税的贡献，并且为驻区企业发展提供一定的资金保障、先进的管理和经营理念；还可以活跃区域金融市场，促进融资渠道的稳步拓展；更为重要的是，它将更加坚定和促进当地政府对企业（项目）的抚育信心和引导决心。
通过设立一定规模“政府引导基金”，以引导相关机构与我区合作建立各类“产业基金”、“基础设施基金”、“私募股权投资基金”等，并采取一系列扶持政策和资源整合，培育出一批成长性较好、发展潜力大企业，为我区企业上市融资、打造区域产业链奠定坚实基础，也将对我区地方经济发展会产生极大地促进作用，在产业结构调整、经济发展模式转型等方面都具有巨大的影响力。
二〇一二年九月二日。
项目及投资工作汇报
根据保政发[2012]5号《县人民政府关于下达2012年固定资产投资和重点建设项目目标任务的通知》文件要求，现将我办固定资产投资和重大项目建设有关情况，汇报如下：
一、固定资产投资和重大项目建设基本情况。
根据文件要求，我办2012年固定资产投资目标任务为。
1.6亿。列入目标责任考核的重点建设项目分别是：产业化扶贫项目、整村推进扶贫项目及扶贫搬迁和生态移民项目。重点项目建设规模和主要内容分别是对全县重点龙头企业进行扶贫贴息贷款，计划总投资1亿；对50个村进行整村推进扶贫，2012年计划投资3000万元；对全县贫困户实施扶贫搬迁300户，对全县188人实施生态移民，计划投资3560万元。
二、固定资产投资和重大项目建设进展情况。
325万元的10万吨/年磷矿开采贷款项目，大山和集团保康绿生现代农业有限公司225万元的食用菌（木耳）深加工项目贷款。
（二）整村推进项目。2012年，整村推进扶贫项目共规划项目106个，计划总投资3000万元。截止目前，启动项目92个，完成项目28个，累计整合各类扶持资金750万元，其中：后坪镇163万元、城关镇162万元、马良镇127万元、寺坪镇166万元、歇马镇132万元。
（三）生态移民和搬迁搬迁项目。针对全县的实际情况，2012年，计划实施扶贫搬迁300户，生态移民56户188人，截止目前，扶贫搬迁已启动150户建设，完成53户，生态移民已启动36户建设，完成21户，投入资金890万元。
三、固定资产投资和重大项目建设主要做法及成效。
（一）产业化扶贫项目。2012年，我们一如既往把扶持发展县内农业产业化龙头企业发展壮大作为产业化扶贫工作中的一项重要内容来抓，充分发挥扶贫职能作用，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。我们把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措，重点支持湖北荆山锦茶业有限公司、保康丰润磷化有限责任公司、湖北尧治河化工股份有限公司、保康县鳌神磷化有限公司、大山和集团保康绿生现代农业有限公司等农业龙头企业，争取扶贫贴息贷款一个亿。坚持龙头企业带动，用活信贷政策，支柱产业发展。积极探索企业与农户有机结合的组织形式，企业通过基地建设、技术指导等措施，辐射带动贫困群众产业发展，实现了贫困群众产业致富与企业发展生产的双赢。
（二）整村推进项目。按照“一年规划，两年实施，三年验收”的总体要求，确保每个重点贫困村整合投入不低于300万元，其中，财政扶贫资金投入不少于100万元，行业部门资金投入不低于200万元，从而达到“六通十二有”的验收标准。一方面我们结合脱贫奔小康建设新农村相关政策，认真指导各村编制了项目规划文本，在反复研究讨论，实地走访调查，广泛听取民意的基础上，完成了规划文本最后修订。另外，我们积极致力于部门资金整合，组织召开全县扶贫开发领导小组全体会议，进一步强化责任，明确任务，实现不脱贫，不离钩，促进整村推进工作的“大合唱”。
（三）生态移民和搬迁搬迁项目。2012年，我们紧密结合山区新农村试点县建设实际，科学制定年度实施计划，精心组织实施。围绕“搬得出，稳得住、逐步能致富”的总体要求，与整村推进和新农村建设有机结合，整合各类资源，叠加产业扶贫、“一建三改”、农村危房改造等扶贫政策，强化宣传引导、检查督办，确保搬迁取得成效。
四、固定资产投资和重大项目建设存在的问题。
全县重点贫困村，贫困户众多，村民自筹能力有限，各村在实施整村推进工作，为了确保项目工程进度，在资金没到位前，提前动工实施，往往是村里先筹借资金，有的项目投资过大，造成上级扶持与实际投资相差太远，项目进度缓慢。
五、下一步工作打算。
（一）强化组织领导，加强部门协调配合。一是强化政府引导和示范作用，严格落实“五个一”扶贫开发工作机制，以扶贫开发工作统领全县农业农村工作全局，切实加强对整村推进扶贫工作、产业化扶贫工作及移民搬迁工作的组织领导，为各项项目建设工作拥有充分的政策资金支持提供组织保障。二是进一步加强部门协调配合。充分提升和发挥县扶贫开发领导小组作用，协调各地各相关部门在县扶贫领导小组的领导下，以贫困群众利益为重，以帮贫扶困为己任，切实加强协调配合，认真履行各自职能，积极争取并加大扶持投入，确保重大项目建设工作顺利开展。三是进一步完善工作机制，落实工作责任。建立县扶贫开发领导小组定期联席会制度，结合整村推进工作过程中不同时期不同的工作重点，定期召开成员单位联席会议，督察扶持任务落实情况，解决全县整村推进扶贫工作中的重大问题。加强分工协作，建立逐级负责的目标考核工作机制。严格按照县政府文件确定的工作目标任务，明确各自职责，切实增强责任意识和工作的主动性，加强项目建设，严格资金管理，把各项工作任务细化到每一个项目，逐个落实到位。
（二）积极争取政策支持，保障固定资产投资和重大项目建设工作推向深入。2012年，我们将进一步加大对上汇报和政策争取力度，积极争取上级加大对我县财政扶贫资金投入总量，以满足整村推进项目建设及扶贫搬迁项目建设需要。紧扣国家集中连片扶贫开发重点县和脱贫奔小康试点县建设机遇及省扶贫办联系我县的良好契机，积极主动做好工作汇报，力求更大的政策扶持，为顺利完成2012年度固定资产投资和重大项目建设工作目标任务提供保障。
（三）发挥扶贫项目监管职责，加强督办，确保固定资产投资及重大项目建设工作顺利竣工。继续深入研究探索扶贫项目监督与管理的方式方法，建立健全扶贫项目监管长效机制，确保项目建设发挥最大的效益。一是实行扶贫项目制度化管理，积极探索改进项目管理办法，加强对项目立项、实施和后续管理的监督与指导，力求规范化；二是督导各乡镇、村高度重视扶贫项目监管，严格落实监管制度，制定奖惩措施，定期考核兑现。切实让扶贫项目建的好、管得久，让贫困群众长久受益；三是要积极开展宣传引导，动员群众主动参与项目建设和管理，实现村民自治，确保项目建设年底能够顺利竣工。