政协换届工作会议上的讲话范文（20篇）

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统战部长在县政协暨县工商联换届工作会议上的讲话

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一、总结成绩，提高认识，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感?

去年以来，我们坚持把城镇化和公路建设作为推进“三化”进程的突破口和促进县域经济发展的重要载体，明确工作重点，突出内涵建设，采取有力举措，加大投入，完善设施，强化管理，使城镇化和公路建设取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个特点：

一是城乡规划工作得到了加强。规划编制步伐明显加快，完成了新区开发、老城区改造以及道路景观建设项目等的规划编制与实施，对城区农贸等专业市场和垃圾堆放点等市政配套设施进行了规划选址，对部分近期实施的项目进行了修建性详规。同时，进一步加大了规划管理的执法力度，对乱搭乱建、无证建设、占压红线等违反城市规划的行为依法进行了查处，规范了用地和建设行为，为建设高品位的城镇打下了基础。

二是重点建设工程进展顺利，城镇品位有了新提高。去年以来，城镇建设累计投入资金3亿多元，是历年来最多的一年。其中，城区投入资金1?23亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等10项重点工程。白河新区建设进展顺利，目前已见雏形，拉大了城区框架。启动了老城区改造工程，城市功能不断完善。在城市建设中，建设、规划、土地、房管、公安、交通、工商等部门通力合作，做了大量卓有成效的工作；城关镇、城郊乡及城区内村组、居委会的干部密切配合，为县城重点工程建设及城市管理作出了积极贡献；全社会踊跃为城镇建设和防洪工程捐款，确保了工程的顺利实施。小城镇建设步伐加快，完成投资9500万元，基础设施得到配套完善，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强镇，辐射带动能力进一步增强。新甸、歪子、上港、沙堰等乡镇实施集镇美化、亮化工程，集镇建设更加规范，基础设施更为完善，聚集作用更为明显。王庄、王集、施庵等乡镇充分利用集镇闲置土地进行开发建设，盘活了资产，筹措了建设资金，同时活跃了集镇的商贸流通业。三是城镇面貌有了新改观。以“双创”活动为载体，大力实施城区亮化、绿化、净化工程，县城环境不断美化。城区各单位及临街商户主动参与，承担“双创”任务，为改善城区环境作出了积极贡献。城管工作逐步规范，加大了对交通秩序、环境卫生、市场秩序等的整治力度，县城面貌焕然一新。卓有成效地组织开展了城区军民渠、护城河清障清淤工作，城区防洪能力进一步提高。城关、城郊的乡村干部及沿线群众顾全大局，为建设美好的家园作出了牺牲；县直各有关单位及干部职工不怕苦、不怕脏，积极投身到清淤工作中，充分展示了大家热爱新野、建设新野的热情。四是经营城市迈出新步伐。积极运用市场手段，盘活城镇资源，以开发促建设。全年共引进金府街、景虹广场、时代广场等6个开发项目，项目资金约3亿元，已陆续动工兴建。污水处理厂、自来水厂项目正紧张有序推进，加大了环卫等公用事业单位改革力度，城市的综合服务功能日趋完善。市政、环卫战线的同志们艰苦奋战，不怕脏、不怕累，保质保量完成了市政建设任务，为保证城区的干净、卫生、美丽出了力，流了汗。同时，进一步规范土地市场管理，优化配置土地资源，土地管理工作步入了规范化、法制化轨道。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县在推进城建化进程中还存在着一些问题。

一是县城建设现有硬件品位不高，亮点不多，城市功能亟待完善提高。二是小集镇建设缺乏特色，基础设施不配套，管理不规范，脏、乱、差现象还较为普遍。

二、突出重点，精心组织，加快推进城镇化进程?

三、明确任务，加大力度，确保圆满完成“村村通”建设任务?

四、加强领导，狠抓落实，确保城镇化和“村村通”建设各项任务的圆满完成?

4、齐抓共管，形成合力。各乡镇和县直各有关单位对城镇化建设和村村通工作任务的艰巨性，要有足够的估计，要特别注重创新思路，特别注重凝聚合力。要以思路的创新推进工作的突破，以合力的凝聚推进工程的进展。项目实施单位要不畏艰难，勇挑重担，奋力作为，为城市建设和公路建设再立新功；职能部门要主动服务、高效服务、规范服务，涉及单位要通力协作，合力攻坚，体现出更强的大局意识和奉献精神；全县各级、各有关部门要积极参与，把广大人民群众的建设热情进一步激发出来，奏响万众一心抓城建和村村通工程的大合唱。?同志们，推进城镇化和村村通建设是发展之要，全县上下一定要高度重视，统筹谋划，强化措施，精心组织，不失时机地加快建设步伐，努力开创我县城镇化工作新局面，为促进新野“十一五”既快又好地发展做出新的更大贡献。

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采取多种形式筹资保证了公路建设资金及时筹措到位。?

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县在推进城建化进程中还存在着一些问题。

一是县城建设现有硬件品位不高，亮点不多，城市功能亟待完善提高。二是小集镇建设缺乏特色，基础设施不配套，管理不规范，脏、乱、差现象还较为普遍。

二、突出重点，精心组织，加快推进城镇化进程?

三、明确任务，加大力度，确保圆满完成20“村村通”建设任务?

四、加强领导，狠抓落实，确保城镇化和“村村通”建设各项任务的圆满完成?

4、齐抓共管，形成合力。各乡镇和县直各有关单位对城镇化建设和村村通工作任务的艰巨性，要有足够的估计，要特别注重创新思路，特别注重凝聚合力。要以思路的创新推进工作的突破，以合力的凝聚推进工程的进展。项目实施单位要不畏艰难，勇挑重担，奋力作为，为城市建设和公路建设再立新功；职能部门要主动服务、高效服务、规范服务，涉及单位要通力协作，合力攻坚，体现出更强的大局意识和奉献精神；全县各级、各有关部门要积极参与，把广大人民群众的建设热情进一步激发出来，奏响万众一心抓城建和村村通工程的大合唱。?同志们，推进城镇化和村村通建设是发展之要，全县上下一定要高度重视，统筹谋划，强化措施，精心组织，不失时机地加快建设步伐，努力开创我县城镇化工作新局面，为促进新野“十一五”既快又好地发展做出新的更大贡献。

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县政协主席在县政协换届工作会议上讲话

各位领导、同志们：

县委、县政府高度重视政协换届工作，成立了换届工作专班，专题研究部署政协换届工作，并发政协换届专门文件，今天又召开专门会议。我希望各级党委、社会各界同样要高度重视政协换届工作，认真贯彻和落实。下面我补充讲几点意见，供同志们参考：

中国人民政治协商会议是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践表明，政协历来是我们党革命、建设和改革从胜利走向胜利的重要法宝，更是当今建设中国特色社会主义的重要法宝。

新世纪、新阶段，我们要实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，政协组织以其独特的作用和优势，具有其他组织不可替代的作用。做好新时期人民政协工作，有利于凝聚各方力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。随着我国经济社会发展，出现了许多新的社会阶层和新的经济组织。譬如说外资企业、中外合资企业、农村经济合作组织、个体私营经济等，他们都是社会主义市场经济的重要组成成份，同样也是我国改革开放和现代化建设的重要力量，需要我们积极加以引导、指导和支持；有利于发展地方经济和社会事务，推进构建和谐社会和新农村建设。

政协参政议政的目的就是出主意、想办法、当参谋，其主要形式是会议、调研、视察、反映社情民意和办理提案。近几年，我县政协组织在民营经济、办好巴东教育、加快基础设施建设、推进农业产业化建设、解决野三关的集镇饮水、增设巴东二中考点等事关国计民生的重大问题中，都发挥了巨大的推动和促进作用。

政协委员是政协工作的主体，政协工作好坏关键是党的领导和委员个体素质。因此，选什么样的委员，怎样确定委员就显得尤为重要。

要选择那些在本地方、本部门和本行业具有一定的威信和影响，热爱政协事业，有广泛的群众基础，能够代表人民利益，具有参政议政能力，且又淡泊名利的人进入政协组织。要严格坚持自上而下、自下而上的协商推荐原则。要经过广泛协商，民主协商，充分酝酿，党委把关，做到按程序定人，按规范办事，保证委员数量和质量，

真正选择那些适应并胜任政协工作的人员担任政协委员。

不能把政协委员当荣誉、当奖励，讲交易，谈条件，既要坚持广泛吸纳社会贤达，又要防止把社会上一些不法人员纳入政协组织

扩大政协社会影响。

同志们，政协换届是全县人民政治生活中的一件大事，希望大家严格按照县委的统一部署，把委员的推荐工作做好做实，组建一个团结、务实、能干、高效的政协组织。

统战部长在县政协暨县工商联换届工作会议上的讲话

同志们：

根据中央、省委、州委的统一安排和部署，县委决定今天召开全县政协和工商联（总商会）换届工作会议,主要任务是安排部署政协和工商联（总商会）换届工作。这次换届工作，是我县人民政治生活中的一件大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党对工商联的领导，广泛团结非公有制经济代表人士的又一次重大实践活动。对此县委、县政府非常重视。这次会议之前，县委常委会听取了县委统战部、县委组织部、县政协党组关于政协和工商联换届工作的汇报，对我县政协和工商联（总商会）换届工作作了研究部署，批转了《县委统战部、县委组织部、县政协党组关于县政协换届工作的意见》和《县委统战部关于工商联（总商会）20换届工作的意见》。刚才，薛昌斗同志宣读了有关文件，谭显爱同志对政协和工商联（总商会）换届工作进行了具体安排和部署，林廷芳同志作了很好的讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就全县政协和工商联（总商会）换届工作讲三点意见。

政协和工商联（总商会）换届工作关系到人民政协和工商联事业的可持续发展，是一项重要的政治任务。做好这两个换届工作，对于加强我县民主政治建设，促进非公制经济发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

第一，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是进一步提高政协、工商联（总商会）工作整体水平的需要。即将召开的县第十三次党代会将提出我县今后一个时期的奋斗目标和主要任务，这对我县政协及工商联（总商会）工作来说，也将面临新的任务和更高的要求。政协委员的重要职能就是参政议政，民主监督。近几年来，县政协和工商联在参与中监督，在监督中参与，在经济社会发展中发挥了极其重要的作用。政协委员来自基层，代表了最基层的呼声，许多政协委员提出的意见，得到了各级党委政府的认可，解决了一些实际问题，密切了党群、干群关系，如政协委员提出的巴二中考点设置等提案引起了州委州政府的高度重视，通过向省争取，设立了全省唯一的一个在乡镇设立的考点，迎得了普遍赞誉；县政协《关于县域民营经济的调查报告》、《关于文明城市创建的视察报告》、《关于农村公路建设的调查报告》、《关于生猪产业发展的调查报告》等一批优秀的调研成果，引起了县委政府的高度重视，有的已经或即将发挥效益；县工商联的小额担保贷款得到了上级部门的充分肯定，为下岗职工解决了一些实际问题等等，不胜枚举。这次政协、工商联（总商会）换届工作，直接关系到政协委员、工商联代表整体素质和工作水平的提高，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战线的壮大，关系到我县改革开放和现代化建设奋斗目标的实现，对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。

第二，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是加强社会主义民主政治建设的需要。抓好这次政协、工商联（总商会）换届工作，选好新一届政协委员和工商联代表，进一步提高政协委员和工商联代表的政治素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有十分重要的促进作用。

第三，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是更好地完成政协各界代表人士和工商联（总商会）代表的新老交替、顺利进行政治交接的需要。利用换届的有利时机，实现新老交替与合作，对于进一步改善政协和工商联（总商会）的整体结构，增强政协和工商联（总商会）工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为契机，在政协和工商联（总商会）中调整充实一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步优化政协委员和工商联（总商会）代表的年龄和知识结构，进一步加强政协和工商联（总商会）工作，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都具有十分重要的意义。

第五，做好工商联（总商会）换届工作是加强工商联工作，促进非公有制经济待续健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对全县经济社会发展的贡献越来越大。工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公有制企业的助手，有独特的优势和作用。加强工商联换届工作，将非公有制经济代表人士紧密团结在党的周围，引导他们遵章守法，造福社会，帮助他们健康成长，有利于巩固社会主义经济基础；有利于优化经济结构，提高经济运行质量；有利于扩大农村劳动力就业，促进社会主义新农村建设和全面建设小康社会。因此，各乡镇党委和各有关部门，一定要充分认识这次换届工作的重要性，在县委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实政协和工商联换届工作的政策规定，严肃认真地做好这两个换届工作。

这次换届工作，必须严格做到四个坚持：

一是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导。二是要坚持党的领导。三是要坚持按《章程》和有关文件规定办事。四是要坚持党管干部和民主协商的原则。

搞好这次换届工作，关键是要按照县委的要求，认真做好政协委员、工商联（总商会）会员代表的推荐考察工作。新一届政协委员、工商联（总商会）会员代表的素质高低，是事关政协、工商联（总商会）的组织建设以及更好地履行职能的大事，做好政协、工商联（总商会）换届工作的关键在于能否高质量地完成好人事安排工作。要全面、准确地理解和把握县委对换届工作的基本要求以及人事安排的政策规定，在委员和会员代表的推荐考察中，要充分体现党的统战政策，重点把握好三关：

1、严格把好政治关。政协委员和工商联（总商会）会员代表的提名推荐，是一项事关全局的重要人事安排，一定要坚持条件,务必做到代表性与先进性相统一。要把政治进步、政治合格作为推荐考核人选的首要条件。政协委员和工商联（总商会）会员代表人选，无论是中共党员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上能与中共中央保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员和工商联会员代表。此外，还要注意身体条件。

2、严格把好素质关。政协委员应该是我县各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较丰富的知识基础，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、群众中有影响；必须有强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质。只有具备了这些素质，才能满足现阶段政协工作对委员的要求。工商联（总商会）会员代表要拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，要模范遵守国家政策、法令，要生产经营稳定，在同行业中起带头作用，有较好的社会影响，要能积极参加工商联的活动，有参政议政能力。选拔新一届工商联领导班子是换届工作的核心任务，要着重优化领导班子结构，注重保持领导班子成员的整体能力、个性的互补、年龄梯次配合，要着重提高领导班子的政治素质和履行职能的水平，要严格人选标准，把好政治关、能力关、群众关。

3、严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员推荐提名，应严格遵照政协章程和中央、省委、州委和县委有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和失误。要加强与执法执纪等有关部门配合，把那些政治坚定，思想进步，遵纪守法，积极投身社会主义现代化建设，具有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好，保证新一届政协委员素质和质量。根据中央的规定，政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，充分体现民主、公正、公平、公开原则，真正把我县各界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。县政协委员的人选推荐工作，委员人选中的中共党员由县委组织部提名，非中共党员由县委统战部提名，建议名单由县委统战部汇总，在征求县委组织部、县政协党组意见后，报县委审定，然后按政协章程规定程序办理。

这次换届工作时间紧、要求高、涉及面广、责任大，是一项政治性、政策性很强的工作。各乡镇党委和各有关部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。

一是要把换届工作作为一项重大的政治任务来对待。各乡镇党委和各有关部门要认真学习领会中央和省委、州委关于做好政协和工商联换届工作的指示精神、基本要求和政策规定，努力做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各乡镇党委、各有关部门一把手要亲自抓政协和工商联（总商会）换届工作，及时解决工作中出现的矛盾和问题。县委统战部、县委组织部、要充分发挥职能作用，并与县政协党组、县工商联党组充分协商，加强配合，密切协作，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。

二是要把加强领导，充分发扬民主和严格依章程办事统一起来。各乡镇要切实加强这两个换届工作的.领导，发挥党委的核心作用，认真履行职责，及时了解掌握出现的各种情况和问题，加以研究解决。把握好换届工作的原则和政策，认真负责地推荐委员和会员代表人选，要结合实际，尽快制定切实可行的工作方案。同时，要加强与有关部门的协商，切实搞好这次换届工作。对换届工作中的重大问题和关键环节，要坚持原则，严格把关，严格按规定的原则、程序、方法办事，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。

三是要加强宣传教育和思想政治工作，严肃组织纪律。县委宣传部要制定具体的宣传工作计划，分阶段做好宣传报道工作。要大力宣传我县经济建设和社会各项事业所取得的巨大成绩，宣传我县安定团结、政通人和的大好局面，宣传政治协商制度的优越性，宣传这两个换届工作的重要意义，宣传换届各阶段工作中的好经验、好办法，努力营造良好的社会氛围。要教育引导领导干部切实增强政治观念、大局观念、组织观念和法纪观念，正确对待组织决定和群众的选择，正确对待个人的进退留转。要及时掌握动态，做好思想政治工作。各乡镇、各单位要及时掌握换届中的各种动向，发现倾向性、苗头性问题，要及时、主动地做好思想政治工作，理顺情绪，确保稳定。要引导大家摆正个人利益和集体利益、个人要求与工作需要的关系，正确对待“名、权、位”和“进、退、留”。对那些在换届中不按规定、不依程序、不讲原则的违法违规操作，要依法依纪严肃处理。

四是要搞好后勤保障，保证政协和工商联（总商会）换届工作正常运转。各乡镇要选派工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责换届工作。要组织参加换届选举工作的领导和工作人员，认真学习政协章程和工商业联合会章程等有关规定和上级关于换届的有关文件，努力增强他们依章程办事的自觉性，切实尊重并维护法律和章程的严肃性和权威性，并且要按照法律程序贯彻党委的意图。要保证政协和工商联换届工作必需的工作经费，确保工作正常运转。

同志们，做好政协和工商联（总商会）换届工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习、深刻领会政协和工商联章程及有关文件精神，按照州委、县委的要求，统一思想，精心组织，扎实工作，确保圆满完成这次政协和工商联（总商会）换届工作任务。

第五，做好工商联（总商会）换届工作是加强工商联工作，促进非公有制经济待续健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对全县经济社会发展的贡献越来越大。工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公有制企业的助手，有独特的优势和作用。加强工商联换届工作，将非公有制经济代表人士紧密团结在党的周围，引导他们遵章守法，造福社会，帮助他们健康成长，有利于巩固社会主义经济基础；有利于优化经济结构，提高经济运行质量；有利于扩大农村劳动力就业，促进社会主义新农村建设和全面建设小康社会。因此，各乡镇党委和各有关部门，一定要充分认识这次换届工作的重要性，在县委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实政协和工商联换届工作的政策规定，严肃认真地做好这两个换届工作。

这次换届工作，必须严格做到四个坚持：

一是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导。二是要坚持党的领导。三是要坚持按《章程》和有关文件规定办事。四是要坚持党管干部和民主协商的原则。

搞好这次换届工作，关键是要按照县委的要求，认真做好政协委员、工商联（总商会）会员代表的推荐考察工作。新一届政协委员、工商联（总商会）会员代表的素质高低，是事关政协、工商联（总商会）的组织建设以及更好地履行职能的大事，做好政协、工商联（总商会）换届工作的关键在于能否高质量地完成好人事安排工作。要全面、准确地理解和把握县委对换届工作的基本要求以及人事安排的政策规定，在委员和会员代表的推荐考察中，要充分体现党的统战政策，重点把握好三关：

1、严格把好政治关。政协委员和工商联（总商会）会员代表的提名推荐，是一项事关全局的重要人事安排，一定要坚持条件,务必做到代表性与先进性相统一。要把政治进步、政治合格作为推荐考核人选的首要条件。政协委员和工商联（总商会）会员代表人选，无论是中共党员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上能与中共中央保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员和工商联会员代表。此外，还要注意身体条件。

2、严格把好素质关。政协委员应该是我县各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较丰富的知识基础，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、群众中有影响；必须有强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质。只有具备了这些素质，才能满足现阶段政协工作对委员的要求。工商联（总商会）会员代表要拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，要模范遵守国家政策、法令，要生产经营稳定，在同行业中起带头作用，有较好的社会影响，要能积极参加工商联的活动，有参政议政能力。选拔新一届工商联领导班子是换届工作的核心任务，要着重优化领导班子结构，注重保持领导班子成员的整体能力、个性的互补、年龄梯次配合，要着重提高领导班子的政治素质和履行职能的水平，要严格人选标准，把好政治关、能力关、群众关。

3、严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员推荐提名，应严格遵照政协章程和中央、省委、州委和县委有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和失误。要加强与执法执纪等有关部门配合，把那些政治坚定，思想进步，遵纪守法，积极投身社会主义现代化建设，具有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好，保证新一届政协委员素质和质量。根据中央的规定，政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，充分体现民主、公正、公平、公开原则，真正把我县各界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。县政协委员的人选推荐工作，委员人选中的中共党员由县委组织部提名，非中共党员由县委统战部提名，建议名单由县委统战部汇总，在征求县委组织部、县政协党组意见后，报县委审定，然后按政协章程规定程序办理。

这次换届工作时间紧、要求高、涉及面广、责任大，是一项政治性、政策性很强的工作。各乡镇党委和各有关部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。

一是要把换届工作作为一项重大的政治任务来对待。各乡镇党委和各有关部门要认真学习领会中央和省委、州委关于做好政协和工商联换届工作的指示精神、基本要求和政策规定，努力做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各乡镇党委、各有关部门一把手要亲自抓政协和工商联（总商会）换届工作，及时解决工作中出现的矛盾和问题。县委统战部、县委组织部、要充分发挥职能作用，并与县政协党组、县工商联党组充分协商，加强配合，密切协作，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。

二是要把加强领导，充分发扬民主和严格依章程办事统一起来。各乡镇要切实加强这两个换届工作的领导，发挥党委的核心作用，认真履行职责，及时了解掌握出现的各种情况和问题，加以研究解决。把握好换届工作的原则和政策，认真负责地推荐委员和会员代表人选，要结合实际，尽快制定切实可行的工作方案。同时，要加强与有关部门的协商，切实搞好这次换届工作。对换届工作中的重大问题和关键环节，要坚持原则，严格把关，严格按规定的原则、程序、方法办事，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。

三是要加强宣传教育和思想政治工作，严肃组织纪律。县委宣传部要制定具体的宣传工作计划，分阶段做好宣传报道工作。要大力宣传我县经济建设和社会各项事业所取得的巨大成绩，宣传我县安定团结、政通人和的大好局面，宣传政治协商制度的优越性，宣传这两个换届工作的重要意义，宣传换届各阶段工作中的好经验、好办法，努力营造良好的社会氛围。要教育引导领导干部切实增强政治观念、大局观念、组织观念和法纪观念，正确对待组织决定和群众的选择，正确对待个人的进退留转。要及时掌握动态，做好思想政治工作。各乡镇、各单位要及时掌握换届中的各种动向，发现倾向性、苗头性问题，要及时、主动地做好思想政治工作，理顺情绪，确保稳定。要引导大家摆正个人利益和集体利益、个人要求与工作需要的关系，正确对待“名、权、位”和“进、退、留”。对那些在换届中不按规定、不依程序、不讲原则的违法违规操作，要依法依纪严肃处理。

四是要搞好后勤保障，保证政协和工商联（总商会）换届工作正常运转。各乡镇要选派工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责换届工作。要组织参加换届选举工作的领导和工作人员，认真学习政协章程和工商业联合会章程等有关规定和上级关于换届的有关文件，努力增强他们依章程办事的自觉性，切实尊重并维护法律和章程的严肃性和权威性，并且要按照法律程序贯彻党委的意图。要保证政协和工商联换届工作必需的工作经费，确保工作正常运转。

同志们，做好政协和工商联（总商会）换届工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习、深刻领会政协和工商联章程及有关文件精神，按照州委、县委的要求，统一思想，精心组织，扎实工作，确保圆满完成这次政协和工商联（总商会）换届工作任务。

统战部长在县政协暨县工商联换届工作会议上的讲话

同志们：

这次全市统战部长会议的主要任务是：传达学习全省统战部长会议精神，总结交流全市统战工作，安排部署统战工作任务。市委对这次会议十分重视，杨书记亲临会议，并将作重要讲话。我们一定要认真贯彻落实好这次会议精神，切实按照市委和省委统战部的要求，扎扎实实地做好今年的各项统战工作。下面，我讲三个问题。

一、20全市统战工作的简要回顾。

年，是我市经济和社会发展最好最快的一年，也是全市统一战线蓬勃发展的一年。在市委的领导和省委统战部的指导下，全市统战工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实市委一系列重要部署，围绕中心，服务大局，全面推进统一战线各个领域的工作，取得了显著成绩，为全市经济社会协调发展做出了积极贡献。

（一）围绕中心，服务大局，为经济建设服务取得新突破。一是发挥统战优势，加大招商引资力度，努力为经济建设服务。全市统一战线发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势，深入扎实地开展招商引资工作，取得明显成效。全市统战机关充分利用每年4月、8月无会月、经洽会等有利时机，广泛开展形式多样的招商引资活动。2004年，仅市委统战部就组织22人次分4批赴港澳、珠三角、长三角、京津唐等经济区招商引资，达成意向项目17个。邀请江浙沪等地统战部组织民营企业来我市考察投资环境，先后接待3批30余人次，扩大了我市的影响。去年6月份，在市委杨书记、省委统战部副部长李树印的重视和支持下，市委统战部、市商会联合赴全国工商联、全国光彩事业促进会向全国工商联副主席谢伯阳汇报我市招商引资工作，争取全联推介全国知名民营企业家来*投资。在他们的协调帮助下，我们提前做好了去年9月份国内外民营企业家齐鲁行招商活动，取得了显著效果。据统计，2004年全市统战系统共引进项目29个，合同利用市外资金28071万元，到位资金11031万元。市委统战部引进项目3个，已到位资金3000多万元，超额完成招商引资任务。二是积极组织各民主党派、工商联为加快发展建言献策，多办实事。市各民主党派、工商联共提交议案、提案272件，97件被党委政府采纳，为各级党委政府民主决策提供了有份量、有价值的参考和依据。如民建市委提出的《关于新城行政区机关后勤改革的意见》，引起市领导的重视，责成市有关部门研究落实。市工商联提交的《商业设施现状及发展趋势》和《水泥行业生产状况的调查报告》，被《枣办通报》。去年4月，市委统战部邀请市各民主党派、工商联主委（会长）、秘书长对*、*两区民营经济发展和招商引资情况进行考察，并结合全市经济发展现状，提出了五项建议，得到市委、市政府领导的高度重视。我部牵头组织统战系统各部门开展科技下乡、医疗咨询等服务活动30余次，服务对象达7万余人次。在全省民主党派为经济建设服务经验交流会上，我市有5名民主党派成员受到省委统战部表彰。三是深入做好非公有制经济人士思想政治工作，推动非公有制经济健康快速发展、非公有制经济人士健康成长。认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在全市工商联会员中深入开展“同进共富建小康”教育活动。广泛开展“四学四比四看”活动，倡导广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”，争当中国特色社会主义事业优秀建设者，创大业、多贡献，为促进我市经济发展努力奋斗。积极协调关系，协助市工商联帮助民营企业协调资金，联系项目，引进人才，研究长远发展规划，为我市民营经济的发展壮大创造宽松的.外部环境。企业统战工作取得新进展。总结推广了*矿业集团统战工作的经验，促进了全市企业的健康发展。

（二）以纪念中央14号文件颁发15周年为契机，民主党派、工商联工作得到进一步加强。积极做好民主党派、工商联的思想政治建设工作，引导他们加强学习，始终同中共保持高度一致。定期通报市委、市政府的工作部署、重大决策和全市经济社会事业发展情况。组织各民主党派、工商联认真学习十六届三中、四中全会精神，召开了纪念邓小平诞辰100周年和纪念中发[1989]14号文件颁布15周年座谈会。帮助筹备了九三学社市委成立20周年纪念大会；协助市民革、市民建、市农工党举办了骨干培训班。在调查摸底的基础上，制订了《全市民主党派成员花名册》，建立了电子档案。积极帮助党派和工商联成员解决实际困难和问题，及时指出存在的问题和不足，积极为他们开展工作出好题目。市工商联被省联评为机关建设、参政议政先进单位。

理工作亟须“四个转变”的新举措，即：由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理转变；由单纯依靠行政主管部门管理向政府指导下的宗教团体自我管理转变；由单纯依靠属地管理向属地与跨地区协作相结合管理转变；由就管理抓管理向积极引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。新华社记者对我市宗教工作的报道引起中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的高度关注，并作出重要批示。去年7月份，中央统战部、国家宗教局组成联合调研组，来我市进行专题调研。此后，中央及省委统战部分别形成文件，向全国、全省推广了我市宗教管理工作的成功经验。我部认真贯彻落实市委、市政府关于建设“平安*”会议精神，结合省委统战部关于在全省开展“凝聚力工程”的指示，在全市统战系统全面实施统一战线“凝聚力工程”，为“平安*”建设做出了应有的贡献。

（四）党外干部和党外知识分子工作有了新起色。加大党外人士的工作力度。对党外后备干部队伍进行充实、调整，按照“一职二备”的要求建立了党外后备干部队伍。在考察了解的基础上，向市委提出了党外干部人事安排建议名单，有4名党外干部和党外知识分子被安排到市直部门担任领导职务。加强社会中介组织党外知识分子思想政治工作，积极鼓励他们为我市的发展贡献力量。去年6月份，举办了党外人士参政议政经验交流会，党外市人大代表、政协委员30余人参加会议。通过会议交流，提高了他们的参政议政水平和能力。先后开展了全市统战干部队伍现状调查、全市党外代表人物队伍现状调查、全市台湾籍同胞情况普查、全市港澳政协委员情况调查、全市党外特约监察员工作情况调查等，为做好党外干部和党外知识分子工作奠定了坚实的基础。

政协换届工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就做好下阶段政协换届工作谈三点意见。

一、充分认识政协换届工作重要意义，确保思想高度统一。

政协换届工作作为全市集中换届工作的重要组成部分，关系政协事业的发展，关系爱国统一战线的壮大，关系改革发展稳定大局，特别是“建设‘五个郴州’、打造湖南新增长极、率先建成全面小康社会”奋斗目标的实现。各级政协党组、各级党员干部和各有关方面务必要以高度的历史使命感和政治责任感，充分认识做好这次政协换届工作的重要性，把思想和行动统一到市委的部署要求上来。一是要将政协换届作为重要的政治任务来落实。换届是政治任务，有明确的政治要求、严格的工作纪律。要按照中省市统一部署和要求，坚决贯彻党委决定，讲大局、讲团结，履好职、不越位，将政协换届工作摆上重要议事日程，按照职能职责做好相关工作，确保政协换届工作任务圆满完成。二是要将政协换届作为履职的基础工作来完成。事业的发展基础在人、关键靠人。政协委员是政协工作的主体，是人民政协履行职能的重要基础，推荐什么样的人、怎么推荐人，事关政协履职的好坏甚至成败。要按照中省市有关换届工作文件要求，严格人选标准、严控结构比例、准确认定身份、规范提名程序、强化管理监督，确保新一届市县政协委员政治上经得起考验、在各界群众中具有广泛的代表性、推荐提名的过程充分发扬民主、参政议政能力符合履职要求。三是要将政协换届作为凝心聚力的过程来推动。要把握政协作为爱国统一战线组织的性质定位，充分发挥政协组织的统战功能，通过政协换届工作，继续广泛增进和凝聚社会共识，整合好政协自身资源，调动好委员力量，把各方面的优秀人才集聚起来，把政协干部的斗志和活力激发出来，真正换出团结、换出干劲、换出和谐，更好地凝心聚力服务郴州改革发展。

二、深入把握政协换届工作环节重点，确保行动有序推进。

从前期工作来看，市县政协换届工作在有序推进，委员资源摸底情况良好，取得了阶段性的成果。下阶段将开展推荐提名和考察，这也是委员产生环节的重中之中，在实施过程中，务必把好“三关”和守住“一根线”。

一要严格把好素质关。要把政治进步、政治合格作为推荐考察人选的首要条件。政协委员人选，无论是中共党员还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，在政治上、思想上、行动上能与中共中央保持一致。政协委员还应该是各界的精英，除了要有良好的思想政治素质外，还必须有广泛的代表性，要选择那些在本地方、本部门和本行业具有一定威信和影响，热爱政协事业，有广泛群众基础，能够代表人民利益，具有参政议政能力且又淡泊名利的人进入政协组织。

二是严格把好程序关。要严格坚持自上而下、自下而上的协商推荐原则和公开、公平、公正的选人原则，使“要我当”与“我要当”“我能当”融为一体。在严格政治标准、身份资格认定，规范推荐提名、会议酝酿、组织考察等程序的基础上，经过广泛协商，民主协商，充分酝酿，党委把关，做到按程序定人、按规范办事，保证委员数量和质量。对委员的提名推荐必须通过会议集体研究，防止个人说了算，形成各级层层推荐、层层把关的良好局面。

三是严格把好审查关。政协委员的产生，不仅是党委组织、统战部门的事，政协党组也应积极参与、主动作为，与党委有关部门广泛酝酿协商、深入沟通协调，严格落实委员资格审查制度，将政协的意见建议体现在推选委员的全过程之中。特别是政协会要充分发扬民主，在充分了解委员情况的基础上进行综合酝酿协商，把好审议政协委员人选的最后一道关口。

四要严格守住换届纪律“高压线”。换届风气的好坏直接关系换届的成败，中央、省委和市委对换届纪律分别提出了“九个严禁、九个一律”“约法三章、三个一律”和“十个一律不能”的明确要求，这既是换届工作的“高压线”，也是我们坚守的工作底线，不容许任何人触碰，不能有丝毫逾越。待会李超书记还将专门部署和强调换届纪律工作，我们要认真领会、狠抓落实，将纪律要求原原本本宣传到位，做到教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。

这次市县政协换届工作时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，狠抓工作落实，确保政协换届工作取得圆满成功。

一要加强领导，认真谋划。党委的直接领导和统一部署，是做好政协换届工作的根本保证，也是换届工作能否圆满完成的关键所在。政协换届工作必须坚持在中共郴州市委的领导和换届工作领导小组的具体领导下进行，严格按照市委印发的《政协委员提名推荐工作实施方案》组织实施。每个阶段的每一项工作都要严格按照《方案》中的有关程序和步骤进行，做到高标准、严要求，杜绝随意性，增强规范性，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。

二要全面总结，绘好蓝图。市县政协要把思想统一到落实市第五次党代会确立的目标任务上来，通过深入调查研究，广泛征求意见，全面总结过去几年的政协工作，研究部署今后五年工作目标任务，形成高质量的工作报告，使之真正成为凝聚人心、鼓舞士气、助推发展的纲领性文件。

三要规范程序，精心实施。要认真制定工作方案，严格、规范地安排好政协换届的日程、全会的筹备以及选举事项，统筹政协换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保政协换届平稳开展、日常工作有序推进，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。

四要明确责任，密切配合。各级各部门各单位要按照市委的统一部署和要求，坚持依法办事、依照《政协章程》办事，将市县政协换届工作的具体任务和责任明确到人、落实到位，共同做好委员的推荐、考察和会议筹备等工作。各级政协组织更要积极主动、义不容辞地做好政协换届的各项基础工作，高质量地完成换届有关的各项任务。

五要做好宣传，注重引导。要认真做好政协换届的宣传工作，大力宣传优秀典型，为政协换届创造良好环境。换届也是委员和政协干部集中调整期，因为年龄、身体、工作等原因，一些同志将不再担任政协委员和领导干部。要发挥党的思想政治工作优势，做好有关同志的思想工作，因各种原因不再继续推荐提名的，要充分肯定成绩，讲明政策规定，教育委员和干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。

同志们，市县政协换届是一项十分严肃的政治任务，希望大家严格按照中央、省委和市委的部署要求，秉着对党和人民高度负责的精神，精心组织、周密安排、扎实工作，为推动全市经济社会发展和政协事业进步而努力!

在全县政协暨工商联总商会换届工作会议上的讲话

同志们：

县委召开这次政协工作会议，专题分析新时期政协工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进政协工作的措施，充分体现了县委对政协工作的高度重视和关心支持。这对我们加强和改善党对政协工作的领导，积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设，更好的发挥人民政协在我县政治、经济、文化和社会生活中的重要作用，加快推进小康江华建设进程，都将产生积极的作用。刚才小驹书记作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从政府工作的角度讲三点意见。

一、统一思想，把握形势，充分认识新时期做好人民政协工作的重要意义。

人民政协是中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历代中央领导集体都高度重视和关心人民政协事业的发展，提出了一系列重要思想和重大方针政策。党的十六届四中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。

1、做好人民政协工作是提高执政能力的重要途径。不断提高执政能力，巩固执政地位，就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结和民主，巩固并扩大执政的群众基础和社会基础，始终赢得最广大人民群众的拥护。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，是团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是提高执政能力的重要形式。做好人民政协工作，有利于我们最大限度地促进社会各界的'联合，增强凝聚力；有利于我们更加广泛、及时地密切联系广大人民群众，扩大执政的群众基础和社会基础，提高执政能力。

2、做好人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善政治协商制度。我们把政治协商制度坚持好、发展好，有利于充分调动各方面的积极因素，共同建设中国特色社会主义；有利于实现人民当家作主，增强发展活力，保持社会政治大局稳定；有利于深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

3、加强人民政协工作是树立和落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新一届中央领导集体理论创新的标志性成果，为我们加快全面建设小康社会，推动经济社会既快又好地发展，指明了方向。在新世纪新阶段,我们要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住国家宏观调控机遇，坚持以发展为第一要务，大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，不断开创经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智力密集，在树立和落实科学发展观中具有重要的作用。做好人民政协工作，有利于我们更好地发挥人民政协人才库和智囊团的作用，不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且把各方面的力量团结起来、凝聚起来，把一切积极因素充分调动起来、发挥出来，万众一心，众志成城，有力地促进改革、发展和稳定。

二、围绕中心，服务大局，为实现江华经济社会既快又好地发展献计出力。

胡锦涛指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。”今年是全面完成“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的关键一年，也是加快我县脱贫致富步伐、为建设小康江华打基础的重要一年。去年底，县委、县政府确定了今年全县经济工作的基本构想：国内生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长10.85%，农民人均纯收入增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城镇登记失业率不超过4.5%，全县贫困人口和低收入人口减少8000人。要实现这些目标，需要各级各部门和全县人民齐心协力，更需要人民政协和政协委员们服务大局，认真履行职能，创造性的开展工作，加快全面建设小康江华的进程。

1、充分发挥人民政协政治协商职能，推进决策的科学化、民主化。人民政协的政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，是广集民智、科学决策的重要环节。一是进一步完善政治协商制度。人民政协和政协委员要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，围绕政府决策的重大项目和人民群众普遍关心的重大问题，充分发挥政协组织的政治协商职能，提高决策的科学化和民主化水平。对一些重大方针、政策及政治、经济、文化、教育和社会生活中的重要问题，一定要做到协商在决策之前，监督在实施当中。同时，要积极探索新的有效的形式，拓宽协商途径，使政治协商开展得更加生动活泼，更加富有成效。二是要加强政协与政府的联系。要建立健全政协、政府联席会议制度，政协专门委员会和政府部门对口联系制度等，互通情况，协调工作。同时要定期听取政府有关工作情况的通报。每年至少集中听取一次政府工作情况通报，每半年听取一次全县经济形势通报，适时听取有关群众关心的热点、难点问题的解决情况通报，并积极提出好的意见和建议。

2、充分发挥人民政协的民主监督职能，进一步健全民主监督机制。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。在注重发挥政治协商职能的基础上，要把民主监督作为新时期人民政协的又一项重要职能。要创新监督方式，拓宽民主监督渠道，积极探索监督的新途径，切实增强监督实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议和提案的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。同时，人民政协要运用人民赋予的神圣权利，敢于监督，善于监督，进一步拓宽监督领域，加大监督力度，提高监督实效。

在全县政协暨工商联总商会换届工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

中国人民政治协商会议是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践表明，政协历来是我们党革命、建设和改革从胜利走向胜利的重要法宝，更是当今建设中国特色社会主义的重要法宝。

新世纪、新阶段，我们要实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，政协组织以其独特的作用和优势，具有其他组织不可替代的作用。做好新时期人民政协工作，有利于凝聚各方力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。随着我国经济社会发展，出现了许多新的社会阶层和新的经济组织。譬如说外资企业、中外合资企业、农村经济合作组织、个体私营经济等，他们都是社会主义市场经济的重要组成成份，同样也是我国改革开放和现代化建设的重要力量，需要我们积极加以引导、指导和支持；有利于发展地方经济和社会事务，推进构建和谐社会和新农村建设。政协参政议政的目的就是出主意、想办法、当参谋，其主要形式是会议、调研、视察、反映社情民意和办理提案。近几年，我县政协组织在民营经济、办好**教育、加快基础设施建设、推进农业产业化建设、解决野三关的集镇饮水、增设**二中考点等事关国计民生的重大问题中，都发挥了巨大的推动和促进作用。

二、严格程序，坚持标准，保证委员质量。

政协委员是政协工作的主体，政协工作好坏关键是党的领导和委员个体素质。因此，选什么样的委员，怎样确定委员就显得尤为重要。

1、要坚持三性，即进步性、代表性和广泛性。要选择那些在本地方、本部门和本行业具有一定的威信和影响，热爱政协事业，有广泛的群众基础，能够代表人民利益，具有参政议政能力，且又淡泊名利的人进入政协组织。

2、要严格程序。要严格坚持自上而下、自下而上的协商推荐原则。要经过广泛协商，民主协商，充分酝酿，党委把关，做到按程序定人，按规范办事，保证委员数量和质量，真正选择那些适应并胜任政协工作的人员担任政协委员。

3、要坚持公开、公正、公平的`原则，既要坚持标准，又要保证质量，做公开透明。不能把政协委员当荣誉、当奖励，讲交易，谈条件，既要坚持广泛吸纳社会贤达，又要防止把社会上一些不法人员纳入政协组织。

三、充分做好政协换届的宣传工作。

政协组织在国家机构中只设在县一级，乡镇政协工作由党委宣统委员具体牵头负责。要利用换届工作的机会，充分利用新闻媒体如广播电视、新闻简报、横幅标语等，广泛宣传政协章程，中央、省、州、县委关于进一步加强新时期人民政协工作的意见，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协委员的先进事迹，增强全社会政协意识，扩大政协社会影响。

同志们，政协换届是全县人民政治生活中的一件大事，希望大家严格按照县委的统一部署，把委员的推荐工作做好做实，组建一个团结、务实、能干、高效的政协组织。

统战部长在县政协暨县工商联换届工作会议上的讲话

各位执委、同志们、朋友们：

今天，市工商联在这里召开三届四次执委会议，这是全市工商联系统的一件大事。在此，我谨代表市委、市委统战部向会议的成功召开，向新当选的副主席、、执委表示热烈的祝贺!向各位执委，并通过你们向全市非公有制经济人士致以亲切的问候!

刚才，冬焕主席代表市工商联会向执委会作了工作报告。这个报告，总结20xx年工作全面翔实，实事求是;谋划20xx年工作思路清晰，重点突出，我完全赞同。希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再提几点希望和要求：

一、认清形势，提高认识，进一步增强加快发展的信心和决心。

刚刚过去的20xx年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。一年来，全市上下认真落实中央和省、市委应对国际金融危机的一系列决策部署，克难奋进，化危为机，保增长、保民生、保稳定，保持了全市经济社会平稳较快发展。这其中，非公有制经济作为全市经济的重要组成部分，面对金融危机的冲击和影响，审时度势，苦练内功，积极应对，调整产品结构，拓展新兴市场，实施品牌战略和技术创新，履行社会责任，不减员、不减薪，在逆境中实现了新发展，实现增加值占全市gdp的比重达到62.4%，销售收入、利税总额等指标均实现了两位数增长，为推动全市经济增长、维护社会和谐稳定和改善民生作出了重要贡献。对此，全市上下有目共睹，市委、市政府也给予了高度肯定。

如今非公有制经济已经站在新的历史起点上，未来发展正面临着难得的历史性机遇。中央经济工作会议明确提出要完善促进各类中小企业发展的体制机制，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，切实解决中小企业融资难的问题;要拓展民间投资渠道，放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入有关领域的相关政策;要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，为非公有制经济提供同等政策待遇，全面清理针对非公有制经济的歧视性法规和政策，加大对非公有制经济的金融、财税等政策支持力度。就我市来看，与以往相比，民营经济加快发展的条件也更加充分：我市经济呈现较好的发展趋势、态势和气势，南阳独特的区位、市场、资源、环境等优势已经显现，南水北调中线工程建设、第七届全国农运会筹办、宁西铁路复线建设等重大工程对南阳经济发展也会起到巨大的带动作用。广大民营企业要认清形势，坚定信心，抢抓发展机遇，超前谋划，促进企业又好又快发展。

二、锁定中心，服务大局，努力推动全市工商联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级工商联坚持以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，锁定中心，服务大局，在参政议政、帮助民营企业应对国际金融危机、促进民营经济又好又快发展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。今年是我市经济社会发展的关键一年。前不久，市委、市政府召开市委全委(扩大)会议，作出了关于实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“四个带动”的决议。实施“四个带动”，是决定南阳未来前途命运的战略抉择，对建设富强美好和谐新南阳具有重大而深远的意义。我们要努力实践锁定中心、服务大局理念，紧紧围实施“四个带动”来谋划工作、抓好落实，着力推动各项工作在原有基础上实现新发展、取得新突破。

(一)推动民营企业加快发展方式转变，提升素质，在转型升级中实现又好又快发展。改革开放以来，我市民营企业蓬勃发展，总量迅速增加，规模不断扩大，发展水平和竞争力也逐步提高，已成为全市经济的重要组成部分、各级财政收入的重要来源、城乡就业的主阵地、城乡居民增收的主渠道，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但是，民营企业面临的问题同样不容忽视。主要表现为：总体上大而不强，技术水平、产品档次不高，能源资源消耗、环境污染相对较大，治理结构不够完善，管理能力水平较弱，创新能力不足。这次国际金融危机，更集中暴露了上述问题。出现问题并不可怕，关键是要正视问题、发现问题、解决问题。工商联作为政府管理非公有制经济的助手，在促进民营企业发展方面具有义不容辞的责任。全市各级工商联要充分发挥组织力量，利用内刊信息、工商联网站和手机短信平台，以及通过举办经济形势分析会、政策宣传报告会、案例研讨交流会、深入企业走访调研等形式，全方位进行宣传引导，推动民营企业深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，提升企业素质。民营企业作为发展的主体，要把握和运用好科学发展观这个强大的思想武器，大力实施项目带动，大上项目，上大项目，上好项目，打牢发展基础;积极实施品牌带动，加快形成一批优势明显的产品品牌、企业品牌、产业品牌，积极创建一批影响广泛的服务品牌、特色鲜明的区域品牌、技术领先的科技品牌，提升发展水平;全面实施创新带动，加快技术创新、产品创新、市场创新、管理创新、制度创新，提升企业在国内外市场中的竞争力和抵御风险的能力，增强发展动力，集中力量把企业做强、做稳、做大，切实在调整产业产品结构、转变发展方式上有新的突破，走出一条加快发展与转型发展有机结合的科学发展之路。

(二)改善和优化发展环境，充分发挥服务对发展的带动作用。服务群众、服务企业、服务基层，是各级党委政府、各职能部门的职责所系。对工商联而言，服务不仅仅是职责，更是工作之本。不能服务于民营企业，工商联的一切工作都无从谈起。全市各级工商联要以贯彻落实市委、市政府关于实施服务带动的意见要求为动力，进一步强化服务意识，千方百计为企业排忧解难，采取多种措施扶持、服务企业，支持企业转型升级，帮助企业开拓市场，赢得竞争优势和发展先机。如，积极建言献策，充分利用调研建议、座谈协商、政协提案、情况反映等方式反映民营企业合理诉求，重点围绕《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的若干意见》(“非公有制经济36条”)颁布5年来的贯彻落实情况开展调研，及时向党委、政府提出意见、建议，为民营企业发展争取良好的政策环境;主动加强与有关部门合作，协调落实相关政策措施，为民营企业争取良好的政务环境;提供有效法律服务，维护民营企业的合法权益，为民营企业争取良好的法制环境;积极参与投融资担保体系建设，积极支持组建投融资担保公司和小额贷款公司，多方畅通融资渠道，为民营企业争取良好的金融环境;加大“走出去”工作力度，引导、推动民营企业“走出去”，拓展国(境)外市场和发展空间，为民营企业争取宽松的市场环境;加快行业商会、异地商会建设，通过发挥发挥行业商会协会的作用，集聚行业优势，加强企业自律，促进企业发展壮大。总之，要通过全方位、多渠道、立体式的有效服务，使我市民营企业的发展环境切实得到改善和优化。

(三)鼓励非公有制经济人士积极履行社会责任，保障和改善民生，为构建和谐南阳作出新贡献。构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为的党中央在新形势下提出的重大战略决策。改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，新的社会阶层不仅成为国民经济和社会发展的重要力量，也是构建社会主义和谐社会的重要力量。各级工商联要牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，加强和改进思想政治工作，鼓励、支持非公有制经济人士积极履行社会责任，诚信经营，保证产品质量，保护环境，重视安全生产，以人为本，关爱员工，参与社会公益事业，保障和改善民生，做合格的中国特色社会主义事业建设者。继续扎实开展“百企帮百村”活动，巩固和发展帮扶成果，树立帮扶典型，宣传帮扶事迹，激励更多的民营企业投身新农村建设，并以此为抓手，帮助更多的农民实现就业和创业。继续做好“帮扶万人创业”工作，帮助更多的人走上创业之路，帮助更多的人实现就业，为党和政府分忧解难。要组织动员民营企业为办好农运会献计出力、贡献力量。大家知道，第七届全国农运会将于20xx年在我市举办，这是我市、也是我省建国以来承办的规格最高、规模最大的综合性体育赛事。举办农运会，对提升南阳对外形象、扩大南阳对外开放，优化南阳软硬环境、促进南阳经济社会快速发展具有重要意义，是南阳千载难逢的重大发展机遇。当前，全市上下、社会各界都在为筹办农运会奉献爱心。市委、市政府于3月17日召开了高规格的农运会筹备动员大会。会上，黄书记、穆市长在讲话中，代表市委、市政府殷切希望企业界的朋友们，在筹办农运会的大舞台上，展示现代企业家的睿智、才情、胆略、气度和奉献精神，把企业的发展融入南阳的大发展。我们大家要积极行动起来，主动响应市委、市政府的号召，以实际行动参与农运会、支持农运会、服务农运会。

(四)协助党委、政府做好招商引资工作，注重工作实效，为南阳科学发展增添新动力。加强招商引资工作是顺应国际、国内经济发展趋势的必然选择，是深化改革、扩大开放的内在要求，是狠抓项目建设、促进经济快速发展的重要途径。在年前召开的市委经济工作会议上，市委黄书记语重心长地指出：“南阳作为一个内陆地区，仅靠自身积累发展是没有出路的，必须把招商引资作为跨越发展的必由之路，大招商、招大商、多招商”。全市各级工商联要认真学习领会黄书记的这一指示精神，充分认识做好招商引资工作的重大意义，把招商引资工作为摆上重要议事日程，认真安排，周密部署，注重实效，稳步推进。一要继续开展“百企进南阳”活动及“光彩回归工程”，大力招商引资，吸引更多的外来投资者，吸引更多的南阳籍在外创业人士返乡投资创业;二要按照市委的统一部署，与有关部门一道积极推动在经济发达地区建立经济发展促进会，吸引在当地有影响的南阳籍党政领导、商界精英、创业人士加入，打造高层次的招商引资新平台;三要创新招商工作方式，通过“请进来”、“走出去”、“缔结友好商会”、依托异地商会“以商招商”等方式宣传推介南阳，联络邀请客商，不断拓宽招商引资的渠道。对已引进的项目，工商联也要发挥自身优势，主动靠前，提供服务，及时帮助客商解决遇到的困难和问题，力促形成一个邀商亲商、安商富商的氛围，使来南阳投资的企业家满意，使回归者真正回得来、稳得住、干得好。

三、努力适应新形势新任务的要求，进一步加强工商联自身建设。

工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，承担着促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长的双重任务，工作联系的广泛性和包容性非常强。因此，要组织好、领导好、指挥好、协调好、落实好工商联的工作，工商联的自身建设就显得至关重要。

切实加强领导班子建设。实践证明，要做好工商联工作，必须有一个强有力的领导班子，领导干部要有高超的政治智慧、娴熟的统战艺术、丰富的工作经历、较宽的知识面、严格的自律意识。面对当前工商联工作中不断出现的新情况和更加繁重的工作任务，各级工商联领导干部必须切实负起责任，进一步提高领导班子的整体素质和领导水平，增强领导班子的凝聚力和战斗力，努力把工商联领导班子建设成为政治坚定、素质优良、精干高效的坚强领导集体。

着力加强机关作风建设。机关作风的好坏，直接关系到机关风气和面貌，关系到工作的部署和落实，关系到各项具体工作目标的实现。通过有效措施，使工商联机关干部自觉查找自身在能力素质方面的差距和不足，增加学习的动力和压力，增强学习的自觉性和紧迫感。探索建立鼓励工商联干部想干事、干成事的机制，促使工商联干部以奋发有为的精神状态，勇于创新，积极进取，推动我们的事业不断前进。要加强调查研究，深入基层、深入企业，密切联系广大会员，了解和反映社情民意，当好党委、政府的参谋助手。树立工商联良好形象，进一步增强凝聚力和向心力。

各位执委、同志们，新的形势向我们提出了新的要求，新的任务为我们展示才华、多做贡献提供了舞台。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，奋发有为，再创佳绩，为建设富强美好和谐新南阳作出新的更大的贡献!

政协工作会议上的讲话

工会换届选举工作会议上的讲话

这次会议，主要是学习贯彻参加湖南代表团审议和在全国经济形势座谈会上的重要讲话精神，以及张高丽副在湖南视察时的要求，分析一季度经济形势，进一步提振信心，采取有针对性的措施，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。会议的第一阶段，省卫计委主任张健同志就生物医药产业发展作了讲座。刚才，向群、振红同志分别就重大项目建设、民生保障工作进行了安排，讲得很好。下面，我讲三点意见。

一、认真分析一季度经济社会发展形势。

今年以来，我们坚决贯彻落实中央各项决策部署，认真落实“三去一降一补”重点任务，从我省实际出发，把稳增长与供给侧结构性改革紧密结合起来，经济运行保持基本平稳。主要有五个特点。

(一)经济总体平稳增长，但下行压力仍然较大。一季度，我省各项主要经济指标符合年初预期，但与去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈现低开态势。预计gdp增长7.5%左右，和省人代会确定的目标相差1个百分点;规模工业增加值增长6.2%、投资增长14.5%、消费增长11.1%、一般公共预算收入增长4.1%，同比分别回落0.9个、1.8个、3.8个、1个、2.2个百分点。特别是进出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。

(二)结构调整效果显现，但分化演进趋势明显。工业向中高端继续迈进，一季度，高技术产业和高加工度工业增加值分别增长9.8%和10.2%，比规模工业快3.6个和4个百分点。消费结构加快升级，家具、建筑及装潢材料、体育娱乐用品消费，分别增长20.2%、28.2%、28.3%。投资结构进一步优化，工业投资有所回升，预计一季度增速回升6.4个百分点左右，高新技术产业和战略性新兴产业投资分别增长27.2%、23.4%。但具体到产业、企业、地区，则呈现分化演进趋势。总体上，钢铁、有色、工程机械等传统产业企业继续亏损，但亏损幅度有所收窄;汽车、医药、节能环保等产业继续保持较快增长，高新企业增长动力比较强劲，例如长泰机器人公司一季度利润同比增长24%;长沙、株洲、郴州等地的新兴产业培育加快，传统产业为主的地区则比较困难。从一季度工业情况来看，拉低规模工业增速的主要是五个产业。一是烟草，在规模工业中比重比较大;二是石化，长岭炼化、巴陵石化等企业都是下降的;三是钢铁，尽管跌幅收窄，但还在下降;四是工程机械;五是有色金属，主要是铝业。

(三)新兴动能加速培育，但带动作用仍然有限。近年来，我省通过调结构、抓改革、育主体，累积的发展潜力开始释放。1-2月，汽车及零部件、电工电器、重型矿山机械等行业新产品产值同比分别增长51.3%、42.3%、41.5%。特别是汽车产业功不可没，比如，广汽菲亚特增幅较大，上汽一季度完成了去年全年任务，还有北汽、吉利等，都为gdp增长作出了重要贡献。一季度，省级及以上产业园区规模工业增加值增长8.6%，比全省规模工业增速快2.4个百分点。现代服务业发展势头良好，网络销售额增长46.7%;接待游客人次、实现旅游总收入分别增长16.4%和21.1%。总的来看，一些新产业、新业态虽然增幅不小，但总量不大，对整个行业的带动能力不强，仍需进一步培育壮大。

(四)企业转型步伐加快，但经营困难仍然较多。一些企业加大研发创新投入，转型发展取得较好效果。如，众泰汽车升级新能源车型，今年以来产值增长20%以上;冷钢利用沿海钢企原材料、物流成本低的优势开展品牌合作，去年实现盈利，今年以来满负荷生产。冷钢虽然规模比华菱等企业小很多，且以生产传统的建材为主，但能保持盈利，非常不容易，这说明增强体制机制活力非常重要。我省几大钢铁企业，无论技术能力、产品品种，都比冷钢强很多，但“三供一业”等办社会职能还没有分离，包袱很重，使市场竞争力受到影响。我们要共同努力，倒逼企业改革创新，让企业走出困境。一些企业采取“联合出海”的方式走出去，也取得了不错的成绩。如中建五局和斯博泰组建的联合体，成功签约孟加拉污水处理厂项目。但是，部分企业反映，人工成本上涨，产品订单下降，“五险一金”费率仍然偏高，企业利润空间受到挤压。

(五)民生保障继续加强，但财政收支矛盾仍然突出。一季度，财政民生支出达1007.4亿元，增长21.6%，占全部支出的71.5%;就业形势保持稳定，城乡居民收入分别增长8.7%、9.6%。城乡低保指导标准分别提高到420元/月和220元/月。“两房两棚”建设进展平稳，一季度全省开工8.1万套、完成投资147.8亿元。同时也要看到，受经济下行压力加大，部分重点行业税收贡献下降等因素影响，我省财政收支矛盾更加突出。一季度，省财政支出增速比地方财政收入高8.2个百分点，收支差额达721亿元，同比增加156亿元。

从一季度情况看，当前经济运行中一些具体问题需要密切关注。一是财政增收问题。一季度，我省地方财政收入增长较快，主要是因为在营改增之前，加大了营业税的清缴力度。但随着5月1日营改增的全面推行，以及降本减费、土地收入减少等因素的影响不断深入，二季度及全年财政收入情况如何，还需要认真分析，做到心中有数。我们抓改革、促发展、干工作，固然要积极寻求国家支持，但更重要的还是要想方设法持续培育本地税源、财源，不断壮大自身增长能力，不能一味依赖中央转移支付。只有这样，才能牢牢把握发展主动权。二是扩大有效投资问题。我省投资增速下滑，主要是由于基础设施建设投资增长慢。但我省重大基础设施项目盘子已定，只要抓紧相关工作，一般不会出现大起大落。关键是要把投资与基础设施建设、粮食产能和工业产能建设、民生建设、环保建设、旅游建设等有机结合起来，努力向产能建设、向民生建设、向环保建设要投资。比如，粮食产能建设方面，要加大水利工程、适度规模经营、藏粮于地、结构调整等方面的投入;民生建设方面，要加大“两房两棚”、易地扶贫搬迁、“气化湖南”、农村公路、农网改造等方面的投入;环保建设方面，要加大以重金属污染治理、“两供两治”等为主的水、大气、土壤污染整治的投入。重大项目建设始终是我省经济工作的重中之重，投资、消费、出口“三驾马车”中，经济增长的主要推动力还是投资。今年一季度增速比去年同期下降了3.8个百分点，主要原因是民间投资有较大幅度减少，还有高速公路、铁路等基础设施建设投资减少。这两天省政府召开专题会议，研究加快推进高速公路等基础设施建设投资，有条件开工的，要尽快开工。同时，“两房两棚”、“两供两治”以及易地扶贫搬迁，都是今年投资的重要内容。更重要的是，要落实关于把握好时、度、效的要求，把加快财政支出进度与加强项目储备和前期工作、推进行政审批制度改革、加强电子政务建设、提高理财能力等结合起来，量入为出、量力而行，处理好当前和长远的关系，做到适度超前，但不能过度超前。今年的财政预算资金看上去是下拨了，但还没有完全跟项目挂钩，中间有很多环节要打通，希望大家共同努力，尽快把资金落实到项目上。要有序推进政府性债务置换，防止在置换旧债过程中大幅增加新债，真正将资金用到中央和省确定的重点工程项目、重大民生政策上来，用到脱贫攻坚、化解过剩产能等重点任务上来，尤其是不能把ppp搞成bt，把什么都往里面装。要全力做好发行专项债的工作。专项债券还款时间长，且国家贴息90%，是很好的政策。但可能由于我们前期准备工作做得不够，银行放款时要求政府担保。如果是水利等基础设施项目，政府毫无疑问有责任担保，但如果涉及到企业，政府担保就违规了。但政府不担保，银行又不放贷。因此，请省财政厅牵头，设立风险补偿基金，省财政厅拿一点，各市州有专项企业债的也拿一点，大家一起共担风险，切实解决这个问题。在扩大有效投资方面，各地都积累了一些好的经验和做法。比如，长沙大力推进生产过程智能化和产品智能化改造，利用“移动湘军”的影响举办岳麓峰会，吸引了30多个项目落地。再如，株洲的“企业帮扶年”活动，以优化服务产品的供给带动企业产品供给的改革;岳阳在项目建设中采取限时推进一批、加快推进一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得总结和推广。三是服务业发展问题。当前，我省旅游业和电子商务、互联网等新业态发展势头良好。但也要看到，我省促进新兴服务业态发展的政策、措施、标准、环境、服务、统计等，还不能完全满足现实需求。现在公款消费下降了，但普通消费上升了，我们就要顺势而为、主动作为，大力发展现代金融、现代物流、旅游度假、养老健康、高端商务等现代服务业，加快培育移动互联网、大数据、云计算、文化创意等新业态。同时密切关注市场供应、物价上涨等因素，为服务业发展创造良好环境。最近，猪肉、蔬菜价格上涨较快，我们要高度重视、共同努力，把米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制落实好。四是就业问题。当前我省就业形势保持稳定。但是，一季度的情况还不能完全代表和反映全年就业发展趋势，还要分产业、分群体、分区域、分省内外进一步分析。比如，去产能、去库存对建筑等劳动密集型产业吸纳就业的影响如何，省外务工人员的收入如何等，都要密切关注、及时分析，有针对性地加强就业服务、培训、引导，确保全年就业形势稳定。

二、以供给侧结构性改革统揽经济发展全局。

强调，“四降一升”矛盾(经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升)不是周期性的，而是结构性的。解决结构性矛盾，必须加大供给侧结构性改革力度。我们既不能用周期性思维来解决结构性矛盾，也不能把结构性矛盾放在一定经济周期内解决。要坚决贯彻在参加湖南代表团审议时提出的打赢“一场硬仗”、实现“两个前列”、把握“三个平衡点”和“五大关系”等重要指示精神，以供给侧结构性改革统揽经济发展全局，使之成为全年经济工作的主旋律，扎扎实实抓好“三去一降一补”五大重点任务，力争在供给侧结构性改革中实现新的发展。

(一)既要把握共性，又要重视个性。推进供给侧结构性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表现，也有不同的个性表现。因此，我们要看到，各地、各行业的实际情况不同，“三去一降一补”的着力点也不一样，必须坚持因地制宜，注重处理好普遍性和特殊性的关系，逐个产业、逐个企业摸排情况，把共性要求反映和贯彻到各地个性之中，做到有的放矢、对症下药。比如补短板方面，省委根据我省发展需要，提出拉长县域经济、开放型经济、非公经济和金融服务业等四块短板，这与要求我们补科技创新和民生短板，就是个性反映共性的关系，内在逻辑和要求都是一致的。从创新来看，推进自主创新，发展高新产业，就要扩大开放，走引进消化吸收再创新的路子;就要大力发展非公经济，充分调动各类市场主体的积极性和创造性;就要强化金融的支撑，为创新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在对实体经济的支持和农村金融上。从民生来看，我们的发展必须坚持以人为中心的理念，做任何工作都要服从、服务于人的全面发展，壮大县域经济、扩大开放型经济、活跃非公经济、强化金融服务，最终目的都是扩大就业、改善民生。再如去库存方面，全省面上的可售商品房面积(即，已办理预售许可和现房销售备案但尚未销售的商品房面积)达1.15亿平方米，消化周期大约为20个月，但具体到每个地区，库存程度不一样，有些地方消化周期超过了2年。这就要分城施策、区别对待，对库存积压严重的地区，严控房地产用地供应和新增住房供应，防止出现新的库存。又如去杠杆方面，有的地方主要是民间融资风险，有的主要是政府性债务风险，有的甚至不存在去杠杆问题，不能一概而论。一定要坚持问题导向，抓住自己的重点，找准自己的着力点，有什么问题就解决什么问题，有什么矛盾就化解什么矛盾。

(二)既要优化供给，又要从需求端发力。供给和需求是宏观经济管理的两个方面，二者既对立统一，又相互作用。我们推进供给侧结构性改革，并不是否定需求侧作用，而是要从供需两端共同发力，扩大有效和中高端供给，实现更高水平的供需平衡。一方面，要通过加强产品和服务创新，提高产品品质、优化产品供给，以此吸引和创造更多新需求。另一方面，要持之以恒地加强项目建设，不断扩大有效投资，进一步释放内需潜力。尤其是基础设施建设，既是当前补短板的内在要求，也是扩大有效投资的重要抓手。要充分利用当前较为宽松的政策环境，着眼于改善贫困地区、农村地区基础设施条件和公共服务，谋划和推进一批有投资效益的大项目、好项目，既为当前稳增长添动力，也为长远发展打基础。我国人口多、地域广，经济回旋余地大。基础设施建设也是如此，东部地区和中西部地区不一样。比如农村公路，我们建得比较简单，到了逢年过节，就出现拥堵;还有农村安全饮水问题，也只是初步解决，要真正达到高标准的自来水供应，任务还很重。这就是把供需两端结合起来，共同发力。

(三)既要解决发展不足的问题，又要解决发展不优的问题。发展阶段和发展层次不同，工作的任务和重点也不一样。从全国来看，一些产业、行业存在产能过剩，但从我省发展需要、产业配送半径等方面看，有些劳动密集型产业、农副产品加工、食品加工业、健康产业，无论是产业发展潜力，还是扩大就业，都有大力发展的需要。比如，我省钢铁、水泥、煤炭行业去产能，主要是解决发展不优的问题。整体上，这三个行业的产能与自身需求相比并不大，但钢铁、水泥行业产品结构层级较低，煤炭行业存在“散小乱”的问题。关键是要大力发展高端产品，加快转型升级步伐，并下决心再关闭一批9万吨以下小煤矿和非煤小矿山，促进钢铁、水泥行业向高品质方向发展，煤炭行业向规模化、安全化方向发展。再如，我省既存在中高端消费不足的问题，也存在低层次消费不足的问题。以长沙为例，目前销售一线名牌产品的商家还不多，这就要加强平台建设，畅通消费渠道，提高服务水平，切实满足个性化消费要求。同时，对于低保人群等低层次消费群体，也要创新供给方式，可以探索以购物券代替货币补贴的方式，满足其普通消费需求。

(四)既要降低企业负担，又要保持财税收入和就业稳定。降低企业的成本负担，政府主要是解决融资成本高、制度性交易成本高、基金缴费率高和社会负担高等问题。我们要清理规范行政事业性和经营服务性收费，实行中介机构与行政审批脱钩，把该减的费减到位、该降的税降到位，同时要依法加强税收征管，按政策征收规费，做到应收尽收。尤其是要扎实做好营改增等工作，加强新政策实施后的跟踪问效，及时发现和解决工作中出现的新问题，确保既减轻企业税负，又稳定财政收入。要大力落实“五险一金”新政策，有针对性地支持劳动密集型产业和企业发展，加快推进创业带动就业，多开发新的就业岗位，确保就业形势稳定。比如我省煤炭、钢铁行业去产能，约有6.6万名职工需要分流安置。我们要稳妥、有序、多渠道安置职工，确保不引发“下岗潮”。

(五)既要帮扶企业，又要深化改革。我们推进供给侧结构性改革，就是要促进产业和企业更好发展。这个过程中，对有的企业，要加大“输血”力度，提供政策支持，帮助解决资金、市场等难题;有的则要通过改革倒逼，以市场倒逼机制促进企业苦练内功、挖潜增效，增强其内生动力和市场竞争力。如果不“强身健体”、完善其内生增长机制，光“输血”是没用的。当前，要加大剥离“三供一业”等办社会职能的力度，构建现代企业制度，转换企业经营机制，并加大兼并重组力度，大力发展混合所有制，帮助企业甩掉包袱、轻装上阵，真正成为独立自主的市场主体。

三、牢牢守住安全、稳定和廉政三条底线。

4月11日，在部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会上还强调，各级领导干部一定要坚持党的基本路线，牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，以让人民过上好日子为追求，及时了解群众意愿，回应社会关切，勇于作为、敢于担当，守土有责、造福一方。特别是当前经济走势分化，各地差异很大，不可能一个政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闯敢试，创造性地开展工作，用好的成绩向人民交上一份满意的答卷。当前，要落实张高丽副的要求，把守住底线与当前正在做的工作结合起来，牢牢掌握工作主动权。

(一)守住安全底线。主要是：第一，要确保粮食安全。围绕种足、种好的目标，重点抓好适度规模经营，推动农业补贴和支持政策向种粮大户、家庭农场等倾斜;有计划、有步骤地推进长株潭重金属污染地区10万亩耕地休耕试点;加快推进大中型水库灌区续建配套、“五小水利”设施建设;深入田间地头送政策、送技术、送信息，保质保量供应农业生产物资。第二，要确保生产安全。深入开展以道路交通安全为重点的隐患排查治理专项行动，加大高危行业领域治本攻坚力度，抓好以整顿关闭烟花爆竹为主的高危行业攻坚战，统筹抓好交通、危险化学品、消防和建筑施工等重点行业领域专项整治。第三，要确保防汛抗旱安全。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，加快落实工程扫尾、预案完善、队伍到位、物资储备、备汛检查、培训演练等工作，确保一旦发生重大险情、灾情，能在第一时间组织力量、全力处置，确保人员安全、工程安全，确保灾民有饭吃、有房住、有干净水喝、有病能就医。第四，要确保环境和食品安全。深入推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，加强重点地区的重金属污染治理，抓紧实施洞庭湖综合治理十大工程和五大专项行动，加强突发环保事件的应急处置，统筹抓好治山、治水、治矿、治气、治污各项工作。切实加强食品安全监管，健全监管体系，让人民群众吃得放心、喝得安全。第五，要确保财政运行安全。紧密跟踪重点行业、企业和市县收入完成情况，高度关注收入增速、质量，加快财政资金拨付进度，提高使用绩效。

(二)守住稳定底线。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就业形势动态监测机制，重点做好高校毕业生、失业人员和困难人员的就业工作。不断完善社会救助体系，部署开展特困人员对象清理。大力推进精准扶贫，在政策、资金、项目上向贫困地区倾斜，努力补齐贫困地区基础设施落后和公共服务滞后的短板。把推进“两房两棚”和易地扶贫搬迁作为扩投资、去库存、惠民生、促进城镇化的重要抓手，确保按时保质完成年度任务。认真做好价格总水平调控，密切关注生活必需品和服务价格变化。另一方面，要确保社会稳定。重点关注去产能可能引发的不稳定问题，以及房地产开发、出租车、集资融资、原民办教师、劳资纠纷等领域和群体的问题。

(三)守住廉政底线。当前，要按照中央统一部署和省委要求，抓好政府系统“两学一做”学习教育，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强党性、守纪律、严律己。政府系统各级党组织要强化全面从严治党主体责任，抓责任落实要具体化，推动全面从严治党向基层延伸。要把抓好党风廉政建设与促进经济社会发展结合起来，鼓励和支持各级干部清清白白干事创业。尤其是要按照国务院第四次廉政工作会议和省政府廉政工作会议的要求，履行党风廉政建设责任，抓好各项工作落实，做到抓细、抓早、抓到位。

同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，我们要进一步统一思想、增强信心、振奋精神，精准研判、精准发力、精准施策，做好二季度各项工作，为全面完成今年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

乡镇换届选举工作会议上的讲话

各位代表，同志们：

按照宪法、选举法和地方组织法的规定，本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大，县委十分重视，决定成立督导组到xx个乡镇进行督导，这次我到，旨在按照县委要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法搞好换届选举，把这项工作落实到位。下面，我再强调四点意见。

第一，深刻领会，充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“”发展新征程的关键时刻进行的，通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设，筑牢我们党的执政基础，构建和谐社会，实现“”目标任务，推进富裕文明和谐新建设都具有十分重要的意义。

第二，严密程序，确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作，必须要严格按照党内条例、法律法规，做到程序一步不缺，环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性，又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果，促进选人、用人的公信度不断提高。

第三，履行职责，选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节，直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度，切实负起责任，把握大会方向，掌握意图，坚持原则，在尊重群众意愿的基础上，把党委的意图变为自觉行动，使组织意图与选民意愿相一致，确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。

第四，严肃纪律，确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律，希望大家认真贯彻执行，树清正之风，养浩然之气，做到不该谈的不谈，不该做的不做。不允许有任何非组织活动，不允许发表和散布任何不负责任的言论，一经发现，严肃处理，绝不宽容。同志们，搞好新一届乡镇人大换届选举工作，事关全局，影响深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，圆满完成工作任务。

我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结，进一步明确发展方向，理清工作思路，做到工作不断、措施不弱，切实加强基层政权建设，树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威，提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县党代会制定的各项目标任务，为推动跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。

工会换届选举工作会议上的讲话

工会是职工全员参与的群众组织，工会工作必须有强烈的服务意识，就是为职工服务好。下面是本站小编给大家整理的工会换届选举工作会议上的讲话，仅供参考。

各位代表、同志们：

在全体与会代表的共同努力下，机关工会第**届会员大会圆满完成各项议程，即将闭幕。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，回顾总结了过去五年的工作，研究部署了今后五年的任务，选举产生了新一届机关工会委员会。在这些，我代表省总党组向上一届机关工会为推进各项事业所作的贡献表示感谢，向刚当选的新一届工会委员会委员表示热烈的祝贺，并向长期以来支持*工作的省直机关工委和今天前来指导换届选举的同志表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见：

一、开拓进取，勇于创新，机关工会工作成绩显著在过去的五年里，机关工会切实围绕中心工作，从机关工作的实际出发，以服务省总、服务职工为重点，带领和教育职工不断提高思想道德素质、技术业务素质和科学文化素质，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特色，积极动员和组织全体职工积极投身到事业发展中来，为事业的发展作出了积极贡献。在机关工会的作用下，职工队伍建设扎实有效，基层组织建设日趋完善，职工文体活动蓬勃开展，岗位练兵成效明显，学习型工会建设不断加强，职工素质明显提高，为发展奠定了坚实的基础。在此，谨向上一届机关工会委员会，以及为机关工会工作付出辛劳和汗水的各位同志表示衷心的感谢!

二、建设中国特色社会主义工会，机关干部职工要充分发挥表率带头作用。

在建设中国特色社会主义工会的伟大实践中，机关广大干部职工要切实发挥领导机关的带头作用，自觉站在创新发展的前列，以强烈的事业心和责任感，高起点高标准做好机关各项工作，为全省各级工会和工会干部做好表率。

一是要坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。机关广大干部职工要善于从政治上、大局上观察思考和处理问题，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，深入研究建设中国特色社会主义工会面临的新情况、新问题，不断丰富、完善和发展党的工运理论，更好地指导和推动工会工作的实践。

二是要不断提高开展工会工作的能力和水平。机关广大干部职工要带头适应时代发展要求和本职工作的需要，确立终身学习的理念，善于学习、勤于思考、勇于实践，不断提高思想政治素质和道德水平，努力把学习成果转化为做好工会工作的能力，着力建设一支政治强、业务精、作风正的机关干部职工队伍。

三是要强化全心全意为职工群众服务的观念和意识。机关干部职工要牢固树立群众观念，以发展和谐劳动关系为主线，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实把表达和维护广大职工群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，满腔热忱地为职工群众做好事、办实事、解难事，使工会干部真正成为职工群众的贴心人。

四是要树立工会干部良好形象。机关广大干部职工要进一步发扬优良传统，营造务实、高效、廉洁、和谐的机关好作风、好氛围，展示机关的良好形象。做到求真务实，开拓创新，服务基层，廉洁自律，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断提高工作质量和水平。

三、真抓实干、开拓创新，努力开创机关工会工作新局面。

机关工会的换届选举已经结束，在这里我们很高兴地看到一批德才兼备的干部被选举成为机关工会的新一届委员，为机关工会更换了新鲜血液，使机关工会的组织人员更趋年轻化、知识化，这必将进一步推进机关工会各项事业的快速发展。新一届机关工会，要以党的xx大精神为指导，以这次会员代表大会为契机，切实履行好机关工会的各项职能，以服从服务于工作大局、服务机关干部职工作为出发点和落脚点，在继承中创新，在创新中发展，不断总结新经验，探索新思路，创造新业绩，进一步开创机关工会工作的新局面。

一是加强组织领导，切实形成工作合力。党组历来十分重视和关心机关和机关工会的建设，对机关工会围绕中心任务开展工作一直都给予大力的支持，帮助机关工会切实解决工作中的实际问题，为其更好地开展工作创造了良好条件。机关工会要以这次会员大会为新的起点，进一步健全完善领导体系，强化组织功能，选好配强工会干部，充分发挥机关工会组织在机关建设中的作用。机关广大干部职工要群策群力，大力支持和参与机关工会建设，积极参加工会开展的各项活动，不断提高机关工会工作的整体水平。

二是坚持以科学发展观统领机关工会各项工作。机关工会要充分发挥广泛联系职工群众的优势，深入了解机关干部职工在学习、工作、生活等方面的期望和要求，切实履行好各项职能。要加强思想建设和民主化建设，深入开展思想政治教育，多途径搞好工会业务和职业技能培训，不断提高机关干部职工的综合素质。要健全和完善机关干部职工民主参与的制度，及时表达和反映机关干部职工的意见、愿望和要求，促进机关工作决策的民主化、科学化。要大力营造关爱职工、服务职工、“群众利益无小事”的人际环境，切实引导好、保护好、发挥好机关干部职工的积极性和创造性。要广泛组织开展形式多样、健康向上的文化体育活动，促进机关精神文明建设，努力营造生动活泼、充满活力的和谐机关氛围。

三是不断增强工会工作的规范化和制度化。要从机关的实际情况出发，进一步完善机关会员大会制度，把履行会员大会职能与职工行使民主参与、民主管理、民主监督权利结合起来，使机关民主管理工作渠道畅通、落到实处。

进一步发挥工会委员会集体领导的作用，健全机关工会的服务、参与、协调机制。

四是营造争先创优的氛围，充分调动干部职工参与机关建设的积极性和创造性。广泛组织开展争先创优活动，为干部职工参与机关建设搭建平台，形成广泛参与、相互激励、争创一流的工作氛围，为发展凝聚团结统一的整体力量，将机关职工队伍建设成为一个有战斗力的集体，切实推动省总各项工作不断向前发展。

同志们，机关工会工作是工作工作的有机组成部分，加强机关工会工作将有利于促进各项工作的顺利开展。做好机关的工作，需要机关干部职工的共同努力，需要机关工会组织发挥应有的作用。希望新一届工会委员会，在党组的领导下，认真履行工作职责，切实加强自身建设，不断开拓创新，为事业的发展作出新的更大的贡献!

各位会员代表：

首先，我代表局党委向上一届卫生局工会在我市卫生事业改革与发展中做出的贡献表示真诚的感谢，向刚当选的新一届工会委员会委员、工会经费审查委员会委员表示热烈的祝贺!向市总工会长期以来支持关心卫生局工会工作表示衷心的感谢!向在座的各位工会代表并通过你们向奋战在卫生一线的广大职工致以诚挚的问候!

今年，是全面贯彻落实党的战略部署的第一年，是加快推进率先基本实现现代化的关键之年，卫生事业的发展与改革面临着新的机遇和挑战。面对新的形势和任务，卫生系统全体职工要进一步增强紧迫感和使命感，要发扬伟大的抗震救灾精神，积极创新、大胆实践，为实现卫生现代化奉献聪明才智。在此，我对新一届工会如何做好工会工作提三点意见。

一、服从大局，发挥“四个作用”

工会工作，要以服务、服从卫生工作的大局作为出发点和落脚点，发挥好“四个作用”。一是要发挥工会的维护作用。要维护党的方针政策，维护卫生工作的各项决议、决定和各项工作要求，使之落到实处。二是要发挥工会的建设性作用。工会要协助卫生党委进一步推进卫生行风和医德医风建设，大力弘扬白求恩精神、南丁格尔精神，为树立卫生系统科学、文明、和谐、廉洁的新形象做出积极贡献。三是要发挥工会的参与作用。要组织职工参政议政，特别是参与医疗卫生单位内部的科学管理、民主管理，严格执行。

规章制度。

使工作更加制度化、规范化、科学化。四是要发挥工会的教育作用。要通过各级工会组织抓好职工的思想教育和专业技术培训不断提高职工的医德水平和专业技术水平为建设一支高素质的卫生队伍共同努力。

二、服务职工，做好“四项工作”

工会是职工全员参与的群众组织，工会工作必须有强烈的服务意识，就是为职工服务好。我认为应着力抓好四项工作：第一，依法维护职工的合法权益，特别是职工的政治民主权利必须维护，应当密切联系职工，认真听取职工的意见和要求，对职工的合法、合理的诉求要及时反映和处置。第二，要大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，通过多种形式宣传、表彰爱岗敬业、无私奉献、成绩显著的优秀医护人员和优秀职工，弘扬劳模精神，激发职工的积极性、创造性。第三，推进医院文化建设。要以构建和谐医院为目标，积极组织开展知识竞赛、读书报告会、摄影比赛、书法比赛、体育比赛等有意义的主题活动，使工会活动更加丰富多彩，不断增强医护人员的向心力，凝聚力。第四，关心、关爱职工。工会要关心职工的学习、工作和生活，千方百计为职工办好事、办实事，帮助职工解决实际困难，积极化解职工中的矛盾，做好职工稳定工作，全心全意为职工服务，做职工的贴心人。

三、甘于奉献，发扬“四种精神”

工会干部要有甘于奉献的精神。工会工作比较琐碎，要不怕麻烦、耐心细致，要充满朝气、富有激情。新一届工会委员会，要提高对工会工作的认识，努力发扬四种精神。第一，要发扬求真务实的精神。要想实招、办实事。第二，要发扬开拓创新的精神。要加强学习，不断提高工作能力;要与时俱进，积极探索，创造性地开展工作。第三，要发扬甘当配角的精神，处处以工作为重，不计较个人名利得失。第四，要发扬团结协作的精神，基层工会之间、与其他部门之间、科室之间团结协作，群策群力，共同做好工作。

工会工作是党委工作的有机组成部分，加强工会工作将有利于全市卫生事业的发展。我代表局党委表示，将一如既往，严格按照《工会法》有关规定，切实尊重卫生系统职工利益，维护工会民主集中制度，积极支持工会大胆开展工作。希望新一届工会委员会在卫生党委的领导下，认真履行工作职责，切实加强自身建设，不断开拓创新，为全市卫生事业的改革与发展做出更大的贡献。

最后，祝同志们身体健康、工作顺利!

各位代表、各位同志：

今天，非常高兴能够参加村工会联合会换届选举大会，这是我村全体职工政治生活中的一件大事。这次会议从筹备到召开，都得到了镇总工会的关心指导，得到了我村全体职工的支持。到目前为止，大会的预定议程基本结束，新一届工会联合委员会已经产生，我代表村党总支向新一届工会联合委员会致以热烈的祝贺!并希望他们在今后的工作中发挥自身应有的作用。

下面，我对新一届工会联合会工作提几点希望：

新一届工会联合会要继续组织和教育职工依法行使民主权利，发挥好主人翁作用，通过各种途径和形式，带领全体职工参与xx村的建设和管理事务，发挥桥梁和纽带作用。

首先，要密切联系实际，增强服务意识。工会联合会是职工自愿结合的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。因此，新一届工会联合会应当密切联系职工，认真听取职工的意见和要求，关心职工的学习、工作和生活，竭尽全力、千方百计为职工办好事、办实事，帮助职工解难事，积极化矛盾，做稳定工作，全心全意为职工服务。

第二，要处理好与村党总支、职工t和企业间的关系。工会联合会在村党总支和职工之间起着桥梁和纽带的作用，一方面必须服从村党总支工作，另一方面又要维护职工利益，因此，协调处理好两者之间的关系，是工会工作的重点。同时，还要做好和谐企业创建工作，为促进和谐社会建设作出贡献。

第三，抓好三项工作。一是抓好工会自身建设。要深入学习，提高工会干部素质;要切实关心困难职工，认真开展帮困扶贫工作，增强工会组织凝聚力;要总结工会工作经验，建立村工会工作长效机制。二是抓好职工队伍建设。工会是以人为本的组织，工会工作是以人为本的工作，以人为本是工会的生命线。在具体工作中，要以科学发展观为教育重点，加强职工的思想道德、组织纪律教育和业务水平教育;协助村党总支建设一支高素质的职工队伍。三是加强村文化建设。积极组织开展丰富多彩、形式多样、具有意义的工会活动，加快企业文化、社区文化建设。

第四，发挥三个作用。一是配合上级和村，在职工职业道德建设中发挥引领监督和管理作用。二是积极推进职代会建设，发挥民主监督的作用。三是主动关心职工生活，在解决职工实际困难的工作中发挥应有的作用。

同志们，工会工作是村党总支工作的有机组成部分，加强工会工作将有利于实现xx村新的跨越。希望新一届工会联合会在村党总支的领导下，认真履行工作职责，切实加强自身建设，不断开拓创新，为xx村的发展作出贡献。

谢谢大家!

在人大换届选举工作会议上的讲话

做好人大换届工作，是展示我国根本政治制度优势和特点的需要。下面是本站小编给大家整理的在人大换届选举工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

当前全乡党委换届工作正在有序进行，人大换届选举也将全面展开，今天我们召开会议进行部署，既是学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神的学习会，也是研究部署我乡人大换届选举的工作安排会。刚才尚云主席对这次人大换届选举工作进行了具体的安排，对有关工作也提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好我乡人大换届选举工作我再强调三点意见。

一、把握原则，准确定位换届选举工作方向。

做好这次县乡人大换届选举工作，必须认真贯彻中央和省市县委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。

(一)坚持党的领导。要充分发挥党委总览全局的领导核心作用，把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，周密安排部署，精心谋划推动，切实为换届选举工作提供坚强的整治保证和组织保证。各支部要把对党负责和对人民负责统一起来，结合“。

两学一做。

”学习教育，通过法定程序和卓有成效的思想政治工作，把党的主张变成全乡人民的意志，使党委的意图与选民、代表的意愿相一致，确保我乡人大换届选举工作的正确方向。

(二)充分发扬民主。要把充分发扬民主、保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象，保证选民和代表的意愿及要求得到充分体现。要相信和依靠群众，认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)严格依法办事。广大党员干部要带头学法、用法、守法，增强法治观念，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为发生。特别要严肃换届纪律，严厉禁止拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。

(四)强化协作配合。乡人大换届选举工作委员会要加强人大换届选举工作的领导，做好换届选举工作，乡纪委要加强换届风气监督，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律得到不折不扣执行;各村党支部要充分发挥基层党组织的核心领导作用，采取切实有效措施，激发群众参与换届工作的基础，特别是要加强与外出人员联系，认真细致地做好选民登记，提高群众知晓率、参与率。

二、周密部署，认真抓好选举各个环节工作。

要规范提名推荐程序，认真听取选民意见，落实民主选举的各项制度，使人大换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。

一要注重代表素质。人大的换届，首先是要选好代表。这次换届选举，要突出政治标准，把代表的思想政治素质放在第一位。具体地讲，就是要把那些遵纪守法，把那些在本村本社起模范带头作用，能积极代表和反映广大群众意见和建议以及老百姓心声的人;把那些有较强事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人推荐为人大代表候选人;对连任的人大代表要认真考察在上届任期内履行职责的情况，能认真负责履职的要保留，对那些只开开会、不办事、不提建议，甚至连会都不开的代表要优胜劣汰。要切实做好代表候选人审查工作，对有违法违纪、品行恶劣、道德败坏、不讲诚信的人，决不能提名为代表候选人。各村一定要高度负责，严格把关，把工作做深做细做扎实,切实体现最大多数群众的心愿,要打破家族圈、亲朋圈,真正选出高素质、高水平的人民代表。

二要注重代表结构。要严格按照“两升一严一保证”(基层一线代表和妇女代表的比例上升，党政干部代表比例从严掌握，保证少数民族代表比例)的要求，在换届选举过程中切实把好这一重要关口，对代表候选人的情况，包括思想情况、工作情况、文化程度、能力素质要进行综合分析和分类排队。要注意代表的先进性和广泛性，保证农民、妇女在人大代表中的比例，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、村干部代表过多、男性代表过多的现象。要通过广泛深入细致的工作，让广大选民充分了解认识我们的代表候选人，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。

三要组织开好大会。大会选举是换届的关键环节。选举日和会议时间已经初步确定，要统筹安排，提高效率，积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要引导好代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。要严格大会选举工作规程，制定严密的。

工作方案。

和切实可行的措施，把大会选举的各个环节和事项都想到做细，严格按规定程序办事，确保会议开圆满开成功。

三、严肃纪律，营造风清气正的换届环境。

一要严明换届纪律。要坚决维护换届纪律的严肃性和权威性，始终做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不含糊，用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“九个严禁”换届纪律要求，要结合“两学一做”学习教育，持续深化换届纪律学习，加强换届纪律教育和宣传引导，有针对性地谈心谈话，提醒、告诫、督促党员干部带头严守纪律，切实做到中央干部监督管理局副局长武鸿亮同志提出的八个“四比”(四必学即学习系列讲话，学习讲话精神，学习赵乐际同志讲话精神，学习陈希、姜信治同志讲话精神;四必担即担负起党委和党委书记的第一责任，组织部门的直接责任，纪检监察机关的监督责任和人大、政府、政协、统战部门的相关责任;四必看即“一片一书”各级领导必看，参加换届工作会议的同志必看，换届机构工作人员必看，两代表一委员必看;四必谈即四套班子成员必谈，本级党委管理的领导干部必谈，重要岗位的干部必谈，负责换届工作的人员必谈;四必训即组织部门和干部监督管理就够必训，换届考察组成员必训，换届工作人员必训，新当选的两百表一委员必训;四必核即干部档案，个人呈报事项，纪检机关意见及信访举报必须核查;四必查即采取巡回督查，现场督导，随机巡查和微服私访，四必防即防止三类人员违规提拔，带病提拔，营私舞弊和媒体舆情炒作)。

二要加强全程监督。要把严格监督贯穿选民登记、候选人提名和投票选举等各个环节，不折不扣地执行换届选举的各项程序。各村也要设立已包村领导为组长的换届纪律督查组，对换届进行全程监督和重点环节督查，严把政策关、程序关、纪律关。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题，要广泛宣传换届中的政策法规和纪律规定，使广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。

三要严厉查处违规行为。要充分发挥反面典型警示教育，认真学习“一片一书”(即警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，从中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒;要从严查处问责，对换届选举中的违纪违规问题和干扰破坏选举的违法行为，一律实行“零容忍”，绝不姑息迁就，切实维护换届选举工作的严肃性。

同志们，做好这次县乡(镇)两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务。我们一定要以对党、对人民、对全乡发展高度负责的态度，精心组织，扎实推进，确保县乡人大换届选举工作圆满完成!

同志们：

根据省、市委的部署安排，明年一季度，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子将进行集中换届。最近，省、市分别对换届工作进行了部署，县委会也就贯彻落实省、市委要求，做好人大、政府、政协换届工作进行了专题研究。下面，我根据省、市委会议和县委会研究的精神，对做好县、镇人大、政府和县政协换届工作讲三个方面意见，供同志们参考。

近年来，在县委的正确领导下，全县各级党组织团结带领广大党员干部和群众，解放思想，真抓实干，全县综合实力大幅度提升，人民生活水平持续改善，党的建设得到全面加强。这几年我县推进科学发展取得的伟大成就，鼓舞士气，振奋人心，为我们做好这次换届工作奠定了坚实的基础，提供了坚强的保障。同时也要清醒看到，这次换届面临一些新形势、新情况、新要求，对我们的工作提出了新的挑战。

1、要积极应对换届面临的新形势。根据中央精神和省、市委决定，全县县、镇人大、政府和县政协领导班子换届时间，提前到明年一季度。由于换届时间朝前调整，这一届代表、委员的任期也将缩短，这在干部队伍和本届代表委员中必然引起一定程度的思想波动。这次换届也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，而且直接选举产生县、镇两级人大代表，在带来代表名额如何分配、代表如何推选产生等新问题的同时，也增加了我们组织换届选举的操作难度。

2、要充分认清换届遇到的新情况。随着民主政治不断发展，人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高，对换届的关注度也越来越高，如何坚持在党的领导下和法律许可范围内，更加有效地扩大基层民主、发展人民民主，是我们在换届工作中需要思考和破解的课题，在探索的过程中势必会出现很多新情况。面对新情况，我们一定要认真学习党章和有关法律法规、政协章程，开展全面细致、广泛深入的调查研究，切实增强工作的前瞻性和主动性，研究制定科学合理、操作性强的换届政策，因地因时制宜提出工作措施和相关预案，确保换届工作平稳有序健康进行。

3、要牢牢把握换届提出的新要求。实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标，关键在各级领导班子。建设一支政治素质好、发展富民能力强、苦干实干、清廉为民的干部队伍，是推动全县经济又好又快发展的重要保证。这次县、镇人大、政府和县政协领导班子换届，是继今年县、镇党委换届后的又一次集中换届，是对我们新的考验，只有做好换届工作，换出一届执政能力强、群众满意度高的领导班子，才能为“”目标任务实现提供强有力的组织保证，才能更好地加快更高水平小康社会的建设进程。

二、认真贯彻执行换届政策规定，建设符合科学发展观要求的干部队伍。

换届的核心任务是选干部、配班子。我们要抓住换届的有利时机，紧紧围绕科学发展选拔干部、配强班子、选好代表委员。

1、要选好素质过硬代表委员。选出一个好班子，离不开好的代表、委员。各级党组织要严格把关，充分发扬民主，代表、委员无论是新提名还是继续留任的，在推荐和考察中都要广泛听取意见、充分酝酿协商，特别是要主动听取人大、政协党组的意见，真正选出密切联系人民群众，积极反映群众呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，履职能力强，具有广泛民意基础、结构合理、素质优秀的代表、委员。在换届选举期间，各镇党委要高度重视，过细把握准选举每一个环节，认真分析换届选举工作的新情况、新问题，要善于通过法律途径贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。

2、要调整优化领导班子结构。要准确把握和严格执行中央和省、市、县委关于换届的各项政策，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，强化崇尚实干、为人实在的用人导向，及时借鉴运用党委换届的成熟改革措施。要抓好关键，坚持重点岗位重点管理，大力选拔政治素质好、熟悉全面工作和基层情况、领导经验丰富、具有较强应对复杂局面和驾驭全局能力、实绩突出、务实清廉、群众公认的干部。要按规定选配好人大会的专职委员，要加强基层政权建设，进一步健全镇人大工作机构，各镇要配备一名专职人大主席或副主席。要进一步改善和优化领导班子结构，着力增强班子整体功能，既要认真落实关于配备年轻干部、女干部、党外干部的结构性要求，也要从有利于工作、有利于发挥整体效能上全面把握，选拔熟悉工业经济、招商引资、沿海开发、财政金融、外经外贸、城镇规划与建设等方面的干部，选拔熟悉现代农业、镇村社会管理的干部，选拔有基层工作经历、实际工作能力强的干部，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久县委下发的《关于进一步加强全县干部队伍建设的意见》文件精神，继续深化干部人事制度改革，积极探索扩大民主的有效途径和办法，充分落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推广差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的“四差额”办法，进一步扩大选人用人民主，广开举贤荐能之路，努力建设一支担负全县科学发展重任的高素质干部队伍。

三、切实加强换届工作组织领导，积极营造风清气正的换届环境。

这次换届涉及面广、工作量大、政策性强，各镇党委要认真履行工作职责，充分发挥领导核心作用，确保换届工作圆满完成。

1、要开展好思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和强大武器。各级党组织要广泛开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表、委员，增强党性意识和大局观念。对在这次换届中调整的同志，要有针对性地进行思想引导，把工作做深、做细、做实，做到每个具体人头，消除他们的思想疙瘩，帮助他们解决实际困难;对退转的同志、差额考察对象中没有提名的同志、差额选举中落选的同志等，要深入细致地做好思想工作，对他们多些理解、多些关心、多些爱护;对交流的干部，要引导他们以党和人民的事业为重，自觉服从组织决定，同时要注意解除他们的后顾之忧。要教育引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织的决定和主张，放好样子、作好示范，充分发挥先锋模范作用。要密切关注舆情动态，及时分析、妥善应对，主动回应各方关切，积极疏导群众意见和情绪，防止不实信息和谣言传播蔓延，切实维护社会稳定。

2、要履行好各镇党委职责。前阶段县镇党委换届中，各镇党委的负责同志围绕县委的部署要求，加班加点，尽心尽责，做了大量的工作，取得了明显的成效，展示了良好的精神风貌和工作水平。当前，人大、政府、政协换届工作任务又接踵而来，时间紧、任务重、要求高，希望大家充分发扬连续作战的精神，扎实工作，主动作为，圆满完成县委交办的各项换届任务。各镇党委要组建精干高效的工作班子，全力以赴做好换届的各项组织工作;要强化工作指导，通过会议辅导、集中学习、专题培训等多种形式，不断提高换届工作人员的法制意识、操作能力和业务水平。各级组工干部要按照党委的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，以李林森、尹中强、王彦生等组工干部为榜样，增强政治观念、组织观念、法制观念，客观公正地对待每个干部，实现选人用人公信度和组织工作满意度的双提升。

3、要营造好风清气正环境。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到选人用人公信度，关系到一个地区的发展和稳定。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，进一步加强换届纪律教育，积极组织各级领导干部和代表、委员认真学习“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，努力在换届纪律教育宣传的深入性和广泛性上下功夫，在换届纪律要求的入心入脑上下功夫，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强讲党性、顾大局、守纪律的自觉性和主动性。要继续认真贯彻中央和省、市、县委有关要求，加强对换届工作全过程的监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。要突出重点，创新手段，畅通群众监督渠道，健全电话、网络、来信、来访“四位一体”的举报体系，及时受理反映违反换届纪律的问题，坚决防止、杜绝各类不正之风和违纪违法行为，以风清气正的换届工作赢得人民群众的信赖。

同志们，做好这次县镇人大、政府和县政协换届工作是一项十分严肃的政治任务，责任重大，使命光荣。我们一定要按照中央要求和省、市、县委部署，同心协力，密切配合，精心组织，周密安排，圆满完成换届工作各项任务，为“建成更高水平小康社会”提供坚强保证。

同志们：

按照宪法和有关法律规定，根据省委关于市县乡领导班子换届工作的总体部署，我省县乡两级人大将于明年1月、设区的市(除南京市外)人大将于明年2月进行换届。省委对这项工作高度重视。刚才，李强书记的讲话，集中体现了重要讲话精神，深刻阐述了这次换届选举的重大意义，明确提出了这次换届选举的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，对换届选举工作作了全面动员和部署，既统揽全局、又突出重点，既清晰明了、又具体实在，具有很强的政治性、针对性和指导性，为我们做好这次换届选举工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

根据会议安排，下面，我就做好这次全省市县乡三级人大换届选举工作，讲几点意见。

当前的形势对我们做好换届选举工作是有利的。首先是，全省上下继续深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省委关于建设新江苏的一系列新决策新部署新要求，全省经济运行稳中有进，转型升级步伐加快，民生保障不断改善，社会大局和谐稳定，广大干部群众心齐、气顺、劲足，上上下下干事创业的氛围深厚。二是，随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展，人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，人民代表大会制度更加深入人心，人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是，随着全面从严治党深入推进，党的领导和党的建设不断加强，特别是最近全省县乡党委换届圆满完成，县乡两级党委领导班子凝聚力战斗力进一步提升，为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是，改革开放以来，经过多次人大换届选举的实践，民主选举制度在实践中不断完善，基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高，各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是，随着中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实，县乡人大组织机构进一步健全，选举工作力量得到了充实和加强。应当说，这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。

同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举面临着不少新情况新问题，需要引起高度重视。一是，受国内外经济大环境的影响，经济运行的下行压力依然存在，部分企业开工不足、经营困难，有可能影响到城乡居民就业和收入增长;推进供给侧结构性改革势在必行，但短期内去产能、去库存、去杠杆等改革举措，也有可能会带来一部分职工转岗分流，影响到一些选民参选的积极性。二是，随着社会转型的加快，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会组织发展迅速，不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望;加之信息技术迅猛发展，网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快，给公民政治参与带来深刻影响;江苏经济发达，流动人口规模较大，人户分离现象比较突出，给动员组织选民参选带来一定的难度。三是，一些境外敌对势力出于政治上的图谋，千方百计对我进行渗透，一直企图插手和干预我们的基层选举，催化“颜色革命”;在选举过程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能会介入和干扰选举，一些隐匿的黑恶势力可能会操纵和破坏选举;一些地方由于征地拆迁、环境污染、企业债务、非法集资引发的矛盾纠纷，也都有可能反映到选举中来。

面对这些新形势新情况，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委对换届工作的部署要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，做到胸怀大局、保持定力、坚定信心，强化底线思维和问题导向，充分调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾困难，牢牢把握工作的主导权、主动权，确保顺利完成这一重大政治任务。

二、围绕换届选举的目标任务和总体安排，有序推进各阶段工作。

这次市县乡三级人大换届的主要任务，就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表，并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举，而且关系地方和基层政权建设，关系党的执政基础，关系“十三五”期间经济社会平稳健康发展，关系建设“强富美高”新江苏目标的实现。

这次全省市县乡三级人大换届选举的总体安排，今年省委31号文件和省人大会通过的相关决定，都已作出了明确规定。主要时间节点是：今年12月底前选出全省新一届县乡两级人大代表，明年1月底前召开县乡两级新一届人大一次会议，明年2月底前召开全省设区的市新一届人大一次会议。需要说明的是，鉴于每年全国人代会于3月5日召开，省人代会须于2月底前召开，因此各设区的市新一届人大一次会议应当在2月15日前召开。

根据这一总的任务要求，这次选举工作大体上分为三个阶段。

(一)准备工作阶段(从今年7月到9月)。近一段时间来，省人大会围绕换届选举，已经做了大量准备工作，开展了深入的调查研究，就换届选举的时间和市县两级人大会组成人员名额等有关问题依法作出了决定，省人大会党组还起草了《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》,省委已经批转下发。下一步，还有这样几件事需要我们大家一起来做：一是各市县人大要贯彻省委的部署，结合本地实际，认真制定选举工作意见或方案，报同级党委批准;二是市县人大会就换届选举的有关问题依法作出相关决定，并组建选举工作机构;三是市县党委召开会议，对人大换届选举工作进行具体部署;四是省市县人大分层次开展对选举工作人员的培训。

(二)县乡人大代表直接选举阶段(大致是从10月到12月)。这一阶段的主要任务是：根据法律规定，结合本地实际，合理划分选区;在广泛宣传发动的基础上，开展选民登记核对工作;组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人，公布正式代表候选人名单;向选民介绍代表候选人的情况;在选举日组织选民投票选举产生新一届县乡两级人大代表，并完成代表资格审查工作。

(三)召开新一届人大一次会议阶段(明年1月到2月)。这一阶段主要任务是：依法召开县乡两级新一届人大一次会议，选举产生县乡两级国家机关领导人员和新一届设区的市人大代表;设区的市人大代表选出后，还要召开设区的市新一届人大一次会议，依法选举产生市一级国家机关领导人员。

我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求，精心谋划，周密安排，加强上下衔接，细化工作部署，层层落实责任，保证这次市县乡三级人大换届选举顺利有序推进。

三、严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。

人大换届选举，政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，维护选举工作的良好秩序。

一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区，对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等，是选区划分的重要原则，也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础，根据区划调整等情况变化，作出相应调整。我省各类开发区和高教园区比较多，各地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调，合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程，就是对公民选举资格进行确认的过程，事关选民民主权利。各地要在划分选区的基础上，认真负责地做好选民登记工作，切实做到“不漏、不错、不重”。江苏外来流动人口多，情况比较复杂，其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定，原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举，同时又要根据我省实际情况，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，切实保障这部分人的选举权利。运用信息化手段开展选民登记工作，能够有效提高选民登记的便捷性和准确性。在上一次换届选举中，南京等地运用选民登记信息系统取得了很好的效果，希望各地在本次选举中积极借鉴他们的经验。

二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关，提名推荐和组织考察是关键一环。中央和省委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。各地要把代表提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与选举工作更好地衔接，保证选举工作顺利进行。根据以往经验，县乡党委要在选举日的25日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料，设区的市级党委要在县级人代会召开的20日前提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，要依法保障选民的提名权，精心组织选民联名提名代表候选人，注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定，选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待，列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人，尚未经过考察的，选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的，应当组织选民充分讨论协商，取得共识，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的，要根据相关法律法规进行预选。

三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍，让选民了解代表候选人的情况，是对选民知情权的尊重，也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人，方式上可以灵活多样，可以组织代表候选人与选民见面，也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。省委文件规定，每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会，选区内的所有正式候选人都要参加与选民的见面。各地要广泛动员选民参加见面活动，组织代表候选人向选民如实介绍本人情况，对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态，并诚恳回答选民提出的问题。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动，发挥示范表率作用。需要强调的是，为了维护选举工作的正常秩序，代表候选人与选民见面活动应当由选举委员会统一组织，反对搞所谓的“个人竞选”。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。

四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表，是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量，通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举，要以召开选举大会、设立投票站为主，辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱，要严格管理，规范操作，防止徇私舞弊。对于委托投票的，要认真查验。

委托书。

整个选举过程要建立健全台帐和档案，确保可还原、可追溯、可检查。

五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后，做好代表资格审查工作，是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任，对当选代表重点要从三个方面进行审查：一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件，二是选举程序是否符合法律规定，三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中，应当本着对法律负责、对人民负责的态度，严格审查选举程序，认真受理对当选代表的举报，并会同有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，可以由有关方面继续调查，延迟提出其当选有效或当选无效的意见。审查报告应当依法报请市县两级人大会或者乡镇人大主席团审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。各地要依据中央、省委文件和法律的规定，制定代表资格审查的具体办法，使审查工作依法依规开展。

六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议，是整个换届选举工作的最后一个环节，要在提高会议质量上下功夫，努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此，要在会前对当选代表进行初任培训，帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，掌握依法履行代表职责的基本知识，了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，为参加会议作好充分准备;要依法确定人代会会议议程，合理安排会期和会议日程，保证审议和酝酿候选人时间;要严肃会风会纪，严格执行中央八项规定和省委十项规定，对人大代表集中精力参加会议和“一府两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间，要组织代表认真审议各项议案和报告，引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议，提高审议质量;要坚持党委主导大会选举工作，贯彻党委人事安排意图，依法组织好大会选举，选出新一届地方国家机关领导人员，保证大会选举圆满成功。

四、抓住换届重要契机，全面加强市县乡三级人大组织建设。

党的以来，中央和省委高度重视基层人大工作和建设，去年先后下发了18号文件和26号文件，对做好县乡人大代表选举工作、把好代表入口关，以及加强县级人大会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等提出了明确要求。今年上半年，根据省委统一安排，省人大会党组牵头，对全省各地贯彻两个文件精神情况组织了督查。从督查情况看，两个文件精神贯彻情况总的情况是好的，但也还存在一些薄弱环节，有些问题需要通过这次县乡人大换届选举统筹解决。今年下发的中央3号文件、8号文件和省委31号文件，对严格把握代表人选标准、优化代表结构等进一步作出了规定。加强地方人大及其会组织建设，是党的建设和地方政权建设的重要组成部分，是在党委统一领导下进行的。刚才，李强书记在讲话中对这方面工作提出了明确要求。希望各地根据省委统一部署，以这次换届选举为契机，全面落实中央和省委文件精神，进一步提升市县乡三级人大组织建设水平。

一要提升代表素质、优化代表结构。选好新一届市县乡三级人大代表，是这次换届选举的首要任务。良好的代表素质和合理的代表结构，是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要通过这次人大换届，选出德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表，使其能够切实担负起宪法和法律赋予的重要职责。实现这一目标，关键是严格坚持代表人选的标准条件，严格把握代表的结构比例，准确认定代表身份。这项工作王炯部长还要作具体部署，我就不多讲了。

二要全面落实县乡人大主要负责人专职设立。中央和省委文件明确要求，县级人大会主任和乡镇人大主席应当专职设立，这对于加强基层政权建设、完善基层治理体系具有深远意义。在各级党委的重视和支持下，目前，全省县级人大会主任和乡镇人大主席专职配备到位率分别达到76.3%和80.6%，应当说取得了明显的进展。希望各地在这次换届中，根据中央和省委文件精神，统筹人事安排，把县乡两级人大主要负责人专职配备全部落实到位，同时也要落实好街道人大工委专职主任和开发区人大工委专职主任或专职副主任的配备。

三要提高会组成人员专职比例。人大会是人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间承担了大量工作，担负着重要职责。如果专职委员人数太少，加之结构不合理，必然会影响人大会职能作用的发挥。省委31号文件规定，会组成人员专职比例一般达到60%以上。在人员配置上，除了人大及其会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为会委员。为了保持人大工作的连续性，会组成人员应当在年龄上形成梯次结构。根据省委〔20xx〕27号文件精神，人大会主任、副主任、秘书长以及转到人大工作的专职委员不占人大机关和原所在单位的编制，在地方总编制中单列。

四要加强县乡人大工作机构建设。省委26号文件规定，为了保证人大工作的需要，县级人大可以设立法制(内务司法)、财政经济等专门委员会，设立教科文卫、环资城建、农业农村、代表联络等工作委员会，从而使县级人大工作机构大体统一。各地要继续抓好这项工作的落实，其中专门委员会设立没有到位的，要在明年初的县级人代会上落实到位。

人大换届选举是一项系统工程，工作面广量大，程序环节复杂，又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务，必须加强统筹协调，密切工作配合，形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。

一要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程。各级人大会和选举机构要毫不动摇地坚持和依靠同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案，要报同级党委批准;选举工作的有关政策措施，要向党委请示;选举过程中遇到的重大问题和重要情况，要及时向党委报告;特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排，要坚持在党委的主导下进行。根据省委要求，省市人大会成立选举工作办公室，各有关部门参加，在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。选举工作办公室要积极主动作为，及时掌握选举工作的进展和动态，加强对选举工作新情况新问题的研究，切实发挥好协调、指导、督查的作用。要针对可能出现的各类突发情况，周密制定工作预案，把工作做在前面，做到未雨绸缪，防患于未然;对于工作中遇到的法律和政策问题，要及时研究并提出指导性意见;对于选举工作的好做法好经验，要通过适当形式及时交流、总结和推广;重大情况和问题，要加强请示汇报。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。县级人大会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任，坚决贯彻党委主张和人事安排意图，指导和监督县乡选举委员会依法履行职责，在选举工作的各个阶段、各个环节，都要明确工作重点，落实具体措施，把工作做细做实。

二要严肃换届选举纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，中央和省委对严肃换届纪律高度重视，对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。针对这次换届选举，中纪委、中组部就正风肃纪多次提出要求。刚才，李强书记对这个问题作了特别强调。各级人大会和选举机构要切实增强政治敏锐性，强化纪律和规矩意识，带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处;要配合纪检机关和组织部门加强监督，省市人大选举机构要把督促检查换届纪律执行情况作为重要职责，县级人大会要加强对县乡两级选举委员会依法履行职责情况进行监督，各级人大领导干部和选举工作人员面对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，对反映跟选举有关的违法违纪问题的信访举报要认真受理，发现苗头性、倾向性问题要会同有关方面及时依法依纪处理和纠正。在各方面的共同努力下，确保这次换届选举风清气正。

三要营造良好舆论氛围。人大换届选举，特别是县乡人大代表直接选举，涉及全省6000多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传工作十分重要。根据省委要求，宣传部门在换届选举的宣传工作上发挥牵头抓总的作用。这项工作，燕文部长还要作出具体部署。各级人大会和选举机构要主动加强与宣传部门和新闻媒体的对接，使宣传舆论工作与选举组织工作更好地衔接和配合，牢牢把握舆论主导权。要建立新闻发布制度，通过新闻媒体和网络平台，统一发布有关人大换届选举的权威消息;要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切，为人大换届选举工作营造良好的舆论氛围。

同志们，市县乡三级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在省委和各级党委的坚强领导下，恪尽职守、同心协力、扎实工作，圆满完成这一重大政治任务，不辜负党和人民的期望和重托!

乡镇换届选举工作会议上的讲话

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天，我们在这里召开乡镇换届工作动员会。主要任务是：贯彻落实市委关于换届工作的有关精神，对换届工作进行全面安排部署。

一、提高认识，高度重视，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感。

做好换届工作，是今年组织工作的重点。我们要认真学习市委制定下发的有关换届工作的文件，依照有关法律、法规，全面完成乡镇换届工作。因此，在座得各位村党支部书记、机关人员及工作人员，一定要提高认识、统一思想、严格按照程序，落实好乡镇换届工作。

1、做好乡镇换届工作，是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。乡镇处在基层一线，既是贯彻科学发展观的指挥部，也是落实科学发展观的战斗部。这次换届不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实，也直接影响到农村经济社会能否科学发展。还将担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。做好乡镇换届工作，选准干部、配好班子，就能把乡镇领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体，就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、形成推动科学发展的强大合力，就能全面落实“”规划，为努力实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

2、做好乡镇党委换届工作，是建设“农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐新镇”，加快我镇经济飞速发展的现实需要。做好换届工作，就能进一步让广大干部群众更好的理清思路、统一思想、激发干劲，为实现我镇经济社会总体奋斗目标的增长，再铸李曹新辉煌作出更大贡献。

二、坚持标准，保证质量，精心做好乡镇代表选举工作选好代表是搞好乡镇党委换届的前提，也是开好乡镇党代会、人代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、选举程序等要求，坚持标准，保证质量，精心做好代表的选举工作。

1、要注意广泛性，把好代表分配关。镇机关及各个自然村在保证代表名额的同时，还要注意代表的构成，使之具有广泛性，不仅要有领导干部，而且要有个村涌现出得先进模范人物。要注意党代表与各级人大代表不要交叉。

2、要严格程序性，把好代表审批关。我镇党委按照隶基层党组织划分选举单位，合理分配代表名额。通过民主方式选出代表后，需上报镇党委。镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和代表资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

三、加强领导，落实责任，确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进。

乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强，各村党支部要按照今天会议要求，认真谋划好本村换届工作，每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题，确保换届工作有序、健康、平稳推进。

1、要加强组织领导。各村党支部一定要把这次换届当作当前的一项重点工作，认真学习贯彻我镇的安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要迅速成立相关的领导机构和工作机构，支部书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届的各项具体工作;要在深入调研、摸清情况的前提下，制定详细具体的工作方案，从筹备工作开始，到换届结束，对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人，抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作，组织广大党员干部、群众认真学习换届选举的相关知识，引导党员干部、群众正确认识换届选举的目的、意义，准确掌握有关章程和规定，明确具体做法，积极参与选举活动，确保换届工作任务圆满完成。

2、要充分发扬民主。一是要扩大代表产生过程中的民主。推荐代表候选人，要充分听取广大党员、群众的意见的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。二是要扩大选举过程中的民主。通过各种方式，增加选举人对候选人的了解，让选民清楚、公正的做出选择。三是要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表的意见。代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议。召开大会所产生的决议，以及大会组织中的重大问题，要由集体研究作出决定。要认真负责地解释和答复各位代表提出的问题，保证民主的正确方向。

3、要严肃换届纪律。针对换届中容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，必须严格遵守和执行。要召开专题会学习严肃换届纪律的有关精神，把换届纪律要求送达到各位代表手中，使广大干部群众人人知晓、共同监督。镇党委委专门成立了严肃换届纪律工作领导小组，换届期时将把严格监督贯穿于换届选举各个环节，畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道，建立举报换届问题专办机制，及时受理反映的违反换届纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。对换届风气不好的村，要按照有关规定追究责任，切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。

同志们，这次乡镇换届工作，事关全局、意义深远、责任重大，大家务必要高度重视起来，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，统筹兼顾，精心组织，周密安排，高标准、高质量地圆满完成乡镇换届工作，为强力实施“四镇战略”，再铸李曹新的辉煌提供坚强的组织保证。

在县委政协工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、领会精神实质，凝聚思想共识。

二、履行使命任务，落实重点工作。

三、紧扣中心大局，彰显政协作为。

同志们！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共×县委的坚强领导下，深入学习贯彻县委政协工作会议精神，肩负使命、真抓实干，不断开创政协事业高质量发展新局面，不断朝着×宏伟蓝图，开拓奋进、砥砺前行，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐×而努力奋斗！

严肃换届纪律工作会议上的讲话

同志们：

市委专题召开严肃换届纪律集体谈话会议，目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署，认真学习贯彻全省、全州严肃换届纪律集体谈话会议精神，进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时，签订《文山市严肃换届纪律责任书》，进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象，全力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作健康有序平稳进行。

前段时间，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我们顺利完成了全市14个乡镇党委、139个村(社区)“两委”换届选举工作，实现了组织意图与群众意愿的高度统一，取得了“零违法”、“零违纪”的换届可喜成绩。接着，我们又要进行市委换届，换届产生的市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。目前，市委换届已进入关键时期，各项工作正在紧张有序推进。市委换届后，市乡人大、政府和市政协换届工作也将启动。所以换届工作不仅没有完成，而且任务更加繁重。换届是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是关系全局、关系文山市长远发展的一件大事，不是简单的人事更换，更不能简单等同于平时的干部选拔任用工作。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起团结奋斗的智慧和力量。因此，在这紧要阶段和关键时刻，我们一定要进一步提高思想认识，加强组织领导，严明换届纪律，强化换届风气监督，统筹协调突出重点，凝心聚力主动作为，圆满完成换届工作各项任务。为切实抓好市委、市乡(镇)人大、政府和市政协换届，确保换届工作风清气正，下面，我讲七点意见。

一、提高思想认识，切实增强政治责任感和使命感。多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作，李纪恒书记在6月4日下午全省严肃换届纪律集体谈话会上要求，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求，确保换届纪律入脑入心。要划出红线，使“九严禁”铁规发力生威。要坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部。要按照“三个导向”及“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准，严把“五道关口”，促使选人用人正气不断上升。要依靠群众，用好“群众监督”这枚利器。要强化宣传，有针对性地做好舆论引导和思想工作。6月7日上午，州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议，纳杰书记在谈话中分别从“认真履职，充分发挥‘五类责任主体’作用”、“突出重点，从严加强换届纪律教育”、“严明纪律，认真贯彻执行‘九严禁’纪律要求”、“坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部”、“畅通渠道，强化群众监督工作”、“强化宣传，积极营造风清气正的换届氛围”、“把握节点，稳步推进换届选举各项工作”7个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。

市四班领导、全市各级各部门主要负责人要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和省委李纪恒书记、州委纳杰书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央、省委和州委要求作为搞好换届工作的“路线图”和“导航仪”，以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气，扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作，不折不扣地把换届风气抓细抓深，抓出成效，使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践，确保换出活力、换出正气、换出干劲。

二、切实履职尽责，主动作为抓好责任落实。换届之初，中央下文就换届工作“五类责任主体”进行了明确，州委制定下发了《关于进一步明确换届及其风气监督“五个责任主体”工作责任的通知》，分别对五大责任主体“量身定做”了责任清单共33条，再次强调党委的主体责任、党委书记的第一责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组和统战部门等相关单位的合力责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。大家要认真对照通知要求，理清责任，抓好工作落实。市四班领导、各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关部门负责同志要认真按照“四必谈”(即：本级班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈)的要求认真开展谈心谈话。同时，要扎实开展严肃换届纪律目标责任书签订工作。通过“四必谈”和签订目标责任书，提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律，打好“预防针”，提高免疫力。

三、层层压实责任，从严加强换届纪律教育。各级各部门要将中组部制发的“一片一书”(即：《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，作为换届纪律教育的必学教材，抓紧时间组织学习观看，切实做到“四必看”，即：党委、人大、政府、政协领导班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，“两代表一委员”必看。“四必看”没有达到全覆盖的，一律要求“补课”。“四必看”是一条硬性纪律要求，各有关单位要不折不扣地落实，党委理论学习中心组必须要集中学习观看“一片一书”。要结合开展“两学一做”学习教育，把遵守换届纪律作为“学”和“做”的具体实践，把《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求是什么，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切实增强纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

四、明确红线底线，严格执行“九严禁”。针对换届中可能发生的突出问题，中央提出“九严禁”纪律要求。“九严禁”纪律要求是红线、底线和带电的“高压线”，要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。一是要落实好《省委组织部违反换届纪律问题快查快办方案》、《文山州违反换届纪律问题举报快速查核制度》和《文山市违反换届纪律问题举报快速查核制度》，在守住宣传教育准线、守住纪律约束底线的基础上，守住监督检查红线。对违反换届纪律问题的举报反映，要及时受理、重点查办、限时办结，抓住现行、精准突破、果断处置，争取把问题解决在萌芽状态。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时纪检监察和组织部门直接查核或实地督办，确保一查到底。二是要落实立项专办制度，对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理，并在5个工作日内报送查核结果。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击调整提拔干部、干部“带病提拔”等问题的举报，要进行专门登记、立项专办。三是要实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，要严肃追究相关责任人责任。四是要加大通报曝光力度，对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，充分发挥教育、警示和震慑作用。在这里我承诺，我会大力支持纪检、组织部门严肃查处违反换届纪律的人和事。这点，请大家放心，也请全市人民群众监督。

五、全面准确发力，形成换届监督的工作合力。要形成一个好的换届风气，既要靠组织监督，也离不开群众监督。今年3月以来，市纪委、市委组织部联合派出了3个换届工作巡回督查组，深入各乡(镇)、街道、村(社区)开展巡回督查工作，起到了很好的监督作用。市纪委和市委组织部，要进一步加强巡回督查力度，不能有丝毫减弱。这里，我着重强调群众监督问题。各乡镇党委、街道党工委和相关部门要认真按照中央、省、州领导的要求，切实用好“群众监督”这枚利器。在换届期间，市纪委和市委组织部要全天候全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，安排专人24小时轮流值守，受理违反换届纪律问题的举报，做到第一时间发现、第一时间处理;换届风气监督员要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，必须严肃对待、认真受理。对举报人和举报内容要严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，切实保护举报人的合法权益。同时，也要认真分析研判，客观公正处理，防止造谣中伤或诬告他人。对干扰换届者、造谣诬告者也要严肃处理，绝不姑息迁就，从组织上为好干部撑腰。

六、强化宣传教育，积极营造风清气正的换届氛围。要坚持积极稳妥、有序可控的总基调，深入宣传换届选举的重要意义，大力宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，向社会传递正能量，鼓舞干部群众的士气和信心。市委宣传部、市文广体旅局、市经济信息中心要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心策划安排，切实使选举过程成为凝聚人心、统一思想的过程，为换届选举顺利进行提供有力的舆论支持。要加强换届信息发布和政策解读，加强典型宣传和舆论引导，拓展宣传领域、改进宣传方式，区别对象、精准发声，努力抢占舆论制高点，掌握话语权。市纪委、市委组织部、市委宣传部要加强管控力度，建立舆情风险排查和预案制度，组建换届舆情监测专门队伍，做到重大舆情及时发现，第一时间主动应对和果断处置，防止个别案例、偶发因素演变成大范围的舆论热点事件。对应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易产生思想波动。各级各部门要把保持干部队伍思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务，深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来和选举中落选的干部，党组织书记要亲自谈话，做好疏导工作，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

七、注重统筹协调，稳步推进换届选举各项工作。按照州委安排，市委换届工作必须于20xx年6月24日前完成，并上报选举结果;7月份，要及时启动市乡人大换届工作。各级各有关部门要认真按照省委和州委的要求，统筹谋划、协同配合、精心组织、有条不紊、按时按质稳步推进各项工作，营造风清气正的换届环境。工作中，要把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程，要进一步强调政治规矩和政治纪律，保证组织意图的圆满实现。特别是市委换届工作时间比较紧，任务比较重，请市委办牵头抓总，市纪委、市委组织部等部门全力支持配合，统筹兼顾做好筹备工作，确保党代会如期召开。要依法依规对党代表大会议程、大会日程、选举办法等进行严格审核把关，确保大会各阶段均按照《党章》和党内选举有关规定和程序进行。同时，要做好沟通协调，及时沟通信息，确保圆满完成换届选举各项工作任务，并取得预期效果。

同志们，做好换届工作，责任重大，使命光荣。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委的部署要求，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务，为推动全市经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

严肃换届纪律工作会议上的讲话

同志们：

严肃换届纪律工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议，目的是结合“两学一做”学习教育，聚焦换届工作，集体进行警示教育，严明换届纪律。组织大家集中观看和学习警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》(以下简称“一片一书”)，就是要以“两案”为镜子，切实增强政治意识、党性意识、责任意识、纪律意识，主动负责、敢于担当，自觉做到不越“雷池”、不碰红线;就是要深刻吸取“两案”教训，严格遵守中央“九个严禁”和州委“六个做到、六个严禁”换届纪律，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。当前，我市乡镇党委和村级党组织换届已经顺利完成，村(居)民委员会换届正在有序推进，6月中旬市委也将召开市第三次党代会，换届任务还很繁重，换届纪律还要进一步绷紧。下面，结合全市的换届工作，特别是即将进行的市委换届，我强调四点意见。

斗征程的背景下进行的，是全市政治生活中的一件大事。换届产生的新一届市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。各乡镇、街道和市属各部门要站在事关政治和全局的高度，进一步统一思想，提高认识，深刻领会市委换届的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，始终保持讲政治、顾大局、守纪律的良好作风，做到从严要求，周密部署，主动抓好，全力配合，把工作做细做实，确保换届选举工作任务的圆满完成。

手机报、广播电视、微博、微信等媒体平台，广泛宣传换届纪律要求，做到报纸有文字、电视有画面、网络有内容、手机有信息，形成媒体、报刊、互联网“三位一体”的宣传平台，保证换届纪律要求和规定入脑入心。

任清单”、“任务清单”和“风险及预防措施清单”，并通过建立这三个清单，促使我们的工作目标明确、责任清晰、措施具体、有力有效。要严肃查处违规违纪行为，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，坚决从快、从重、从严查处，绝不姑息迁就，做到查处一起、通报一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。

四、强化组织领导，科学统筹谋划。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，进一步加强组织领导，切实把换届工作作为当前工作的重中之重，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保工作有组织、有计划、有步骤地进行。要将严肃换届纪律工作与换届工作融为一体，及时查找、分析换届过程中可能存在的倾向性、苗头性问题，及时采取防范措施，切实把问题解决在萌芽状态。要正确处理换届与当前工作的关系，科学安排，统筹兼顾，既扎扎实实做好换届工作，又紧紧抓住发展任务不放松，以换届促进工作，以工作检验干部，确保全年各项目标任务圆满完成。

同志们，做好今年的换届工作，事关全市跨越发展大局。让我们以高度的政治责任感和从严从实的作风，带头遵守换届纪律，认真履行换届职责，营造风清气正的换届环境，确保高标准高质量完成换届任务，为我市“十三五”开好局起好步、实现全面建成小康社会的目标奠定坚实基础。

严肃换届纪律工作会议上的讲话

同志们：

今年上半年，我县县镇党委集中换届，县委始终以最坚决的态度和最有力的措施扎实开展严肃换届纪律工作，营造了风清气正的换届环境，工作成效得到广大干部群众广泛认同，也受到了上级组织的充分肯定。现在，按照省、市委统一部署，县镇人大政府和县政协换届工作正在进行。今天，结合县委中心组学习，县委向与会人员专门进行严肃换届纪律集体谈话，目的就是提醒大家自觉筑牢遵纪守法的思想防线，做到不越“雷池”、不踩“红线”，确保县镇人大政府和县政协换届取得圆满成功。下面，我讲四点意见：

一、时刻保持清醒，坚决杜绝麻痹懈怠思想。

换届是对领导干部党性观念、大局观念、纪律观念的重要考验。从县镇党委换届情况看，绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，换届风气总体是好的。县镇人大政府和县政协换届与党委换届相比，有其自身的特点，比如，人大代表、政协委员的社会代表性更加广泛，法律意识、自主意识、民主意识更加强烈，等等。所以我们开展严肃换届工作，就要更加注重工作方式方法，坚决克服倦怠倾向，要在总结党委换届中严肃换届纪律行之有效的做法基础上，针对人大政府政协换届工作的特点，进一步采取多种有效途径，继续升温造势。目前，县委围绕严肃换届纪律也做了大量工作：大会小会上强调纪律，发放了提醒卡、致领导干部的一封信、违纪案例选编，组织党员干部签订了承诺书、做了知识测试题，定期发送手机短信，开展谈心谈话、换届风气民主测评，组织巡查、暗访，等等。其主要目的，就是用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作健康顺利进行。

二、强化政治责任，坚决匡正换届风气。

严肃换届纪律，保证换届风清气正，关键在落实责任。各级党员干部，尤其是领导干部，要切实摆正自己的位置，带头遵守和执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，正确对待个人的进退留转，自觉同用人上的不正之风作斗争，用实际行动树立好换届风气、维护好党的形象。在座的各镇党委书记是本镇严肃换届纪律工作的“第一责任人”，要带头履行党管干部的政治责任，要敢抓敢管，狠刹歪风邪气，真正发挥领导核心作用。越是在换届的关键时刻，越要把纪律教育放在更加重要的位置，保持警钟长鸣，切实把保证风清气正工作做在歪风邪气出现之前。换届工作要做得细之又细，如果因为工作程序不到位，或是换届风气出了问题，将前功尽弃。在今年村“两委”换届中，就有极少数村违规操作，导致换届选举工作无效，重新组织选举。所以说各镇党委书记要统筹处理好加快发展等各项工作与换届工作的关系，投入更多精力，切实加强对本镇严肃换届纪律的组织领导。如果出现问题，将严肃追究书记、副书记、组织委员，甚至是指导组人员的责任。

三、严格监督考核，坚决抵制不正之风侵袭。

严肃换届纪律，既要严明纪律要求，更要把有效监督贯穿换届始终，及时发现和纠正存在的问题。我们抓住重点内容、环节和对象，提高换届监督的针对性，特别是民主推荐、考察、公示和换届选举等关键环节，密切关注、重点监督。开展民主推荐，重点了解掌握有关人员换届纪律执行情况，是否存在违反换届纪律的行为;发布考察对象通知，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为公示的重要内容;换届选举时，将组织代表对县、镇换届风气总体情况进行民主测评。另外，换届期间，县委已派出换届工作4个巡查组和2个暗访组，对换届工作进行巡回检查和暗访，全面了解情况，坚决杜绝换届中非组织行为和不正之风。各镇也要加强监督和检查，及时发现和解决一些苗头性和倾向性的问题。县纪委和组织部均设立换届专用举报电话，在县政府网站、先锋网、电视台等媒体公布，并实行专人负责处理群众来信、来访。各级党组织也要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，通过构建多渠道举报体系，将换届全过程置于最广泛的监督网络之下，确保每一个环节、每一个人员都在有效监控范围之内，形成对违反换届纪律的强大威慑。

四、严厉查处问责，同不正之风进行坚决战斗。

保证换届风清气正，查处是有力的武器。各级党组织对群众举报的违反换届纪律的案件，坚决查处、快速办理、严肃处理。一是查处要坚决彻底。对涉及换届的违纪问题，凡是线索清楚、内容具体的，必须进行查核。特别是对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干扰换届等群众反映强烈的问题，要实行重点查办。二是办理要快速果断。要建立违反换届纪律案件查核专办制度，凡上级立项督查或者性质严重的，在15日内办结。对监督巡查发现、群众举报、媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速受理、深入调查，确保早发现、早查处、早制止。三是处理要严厉严肃。对查实的违纪行为，不管涉及到哪一级、哪一个人，都要严肃处理、绝不姑息、坚决处理到位，切实让违反换届纪律者付出代价。

同志们，严肃换届纪律事关全局，责任重大。我们一定要按照县委的统一部署，各司其职，各负其责，弘扬新风正气，净化换届环境，确保换届工作平稳、健康、有序进行。

乡镇换届选举工作会议上的讲话

刚才国强同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义。

我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。

（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。

（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。

总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作。

自我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的.经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。

（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。

（二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。

（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿眩各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。

（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。

（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。

村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。

（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。

（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情民意，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。

（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。

同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得圆满成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！

在严肃换届纪律工作会议上的讲话

严肃换届纪律是全面从严治党的内在要求,是换届工作健康有序进行的重要保证。下面是本站小编给大家整理的在严肃换届纪律工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，市委巡察第六组罗组长就严肃换届纪律作了重要讲话，大家务必认真领会，严格落实，确保我县换届工作风清气正。下面，我讲几点意见：

一、坚决确保市委巡察组工作顺利开展。

开展换届风气巡察，是落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次检视与检验，对营造风清气正换届环境、确保换届工作顺利进行具有重要意义,中央、省委和市委都高度重视。针对这次县市区党委换届，市委向各县市区派驻了6个换届风气巡察督导组。在我县的市委巡察第六组，在罗组长的率领下，自9月2日进驻我县以来，严肃认真地履行巡察工作职责，深入细致地调查、了解我县换届工作情况，走访、约谈了我县十二届党代会代表团各单位负责人、部分县级领导考察人选、部分未继续提名人选、县委委员建议人选和县纪委委员建议人选等五类人，开展了大量卓有成效的工作。我们要站在政治和全局的高度，充分认识开展巡察工作的重要意义，自觉接受市委巡察组的监督，坚决服从巡察组的安排，密切配合巡察组的工作，以坚决的态度、有力的措施，不折不扣抓好换届风气监督，确保市委巡察组工作顺利开展，彰显洞口班子的精诚团结，彰显洞口政风的优良本色，彰显洞口干部的凝聚力和战斗力。要通过巡察，进一步夯实基层基础，进一步锤炼党性品行，进一步树立洞口形象。

二、坚决落实省委、市委的严格要求。

要始终把纪律规矩挺在前面、刻在心中，站在全面从严治党的高度，严格落实省委、市委关于加强换届风气监督工作的有关文件精神，坚决落实省委、市委关于严明换届纪律的具体要求，特别是9月6日市委第二十七次会议提出的“五个绝不能出现”的要求，绝不出现与党离心离德、为所欲为，拉票贿选，非组织活动，违反组织人事程序，“带病提名”“带病当选”等现象，努力营造更加风清气正的政治生态。要站在事关政治和全局的高度，把思想统一到我县过去五年的。

工作总结。

和未来五年的发展目标上来，统一到对各级领导和党代表的严格要求上来。班子是“关键”中的“关键”，要以身作则、严抓严管，充分发挥“关键少数”的关键作用，一级带一级，层层抓落实。党委(党组)是中坚力量，要明确工作要求，找准工作定位，抓住工作重点，确保换届顺利完成。全县各党委(党组)要切实扛起管党治党主体责任，纪检监察机关要扎实履行好监督责任，组织部门要切实担负起直接责任，齐抓共管，凝心聚力，确保换届风清气正。

三、坚决开展换届风气工作“回头看”

“回头看”是为了往前走，要再次拧紧思想“发条”，对换届工作和换届风气监督工作进行自我“检修”和“复查”。全县各级各部门都要坚持问题导向，切实把“回头看”当作自我警醒、自我完善的有力武器。每个单位一把手要主动回头看，各职能部门要同步回头看。对相关政策要反复对照、仔细核对，对基础工作要做到“更细、更严、更实”，严格把握相关程序，开展倒查核实、查漏补缺工作，谈话不到位的要继续谈，资格审查要更深入，确保程序一步不错、一步不漏、一步不偏，确保县委换届工作不出半点纰漏。要把换届工作置于全程监督之下，采取灵活多变的方式，对换届风气监督有关工作进行经常性巡回督查，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，并列出问题清单，制定出切实可行的整改方案。坚持换届风气监督“四个相结合”：会前、会中、会后相结合，线上、线下相结合，会场内现场督导和会场外作风巡查相结合，八小时内与八小时外相结合。对发现的换届纪律问题，纪检、组织部门要快速办理，果断处置，坚决做到发现一起，查处一起，并对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，切实发挥震慑作用，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。确保赢在团结共事上、赢在发展创新上、赢在求真务实上。

四、坚决遵循“九个严禁、九个一律”

“九个严禁、九个一律”是换届工作的生命线，是选人用人的高压线，是从严治党的重要举措，是防腐倡廉的铮(争)亮利器，每个共产党员都要严守政治纪律和政治规矩，敬法畏纪、守住底线，无一例外。对违纪违规者，严惩不贷，绝不手软。换届工作做得好不好，就看纪律规矩执行得严不严;换届要求落实得到不到位，就看上级意图和群众期盼是否真正统一。离开了铁的纪律约束，就是无源之水、无本之木，就会酿成大错。衡阳破坏选举案、四川南充、辽宁拉票贿选案就是三个活生生的例子，要警钟长鸣。今天参加会议的各位代表和列席人员都要带头遵守“九个严禁、九个一律”，内化于心、外化于行，做到严守底线，不触红线。特别是县委班子成员作为换届工作的领导者、组织者、参与者，要带头把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四种意识”，做到“九个严禁、九个一律”天天讲、时时讲，贯穿于换届工作全过程，确保换届工作圆满完成，向市委和全县人民交出一份满意答卷。

五、坚决贯彻换届与发展稳定两不误。

要找准换届工作与经济社会发展各项工作的结合点，将换届工作与即将召开的十二次党代会描绘的宏伟蓝图结合起来，与实现“十三五”目标结合起来，与全面深化改革结合起来，与省委、市委的要求结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届工作，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届工作和经济社会发展“两不误、两促进”。绝不能因为抓换届选举工作而影响各项工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届选举工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作。要坚持从我做起，从一班人做起，从各代表团团长做起，从党代表做起，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，切实推进项目、扶贫、改革、发展、稳定、党建等工作。要通过换届，进一步树立改革创新的锐气，激发加快发展的动力，巩固团结稳定的局面。

同志们，做好今年的换届工作，事关全县跨越发展大局。让我们以高度的政治责任感和从严从实的作风，带头遵守换届纪律，认真履行换届职责，营造风清气正的换届环境，确保高标准高质量完成换届任务，为我县决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的目标奠定坚实的组织基础，共同谱写好洞口大地“六县建设”新的激昂乐章!

谢谢大家!

同志们：

两学一做。

”学习教育，聚焦换届工作，集体进行警示教育，严明换届纪律。组织大家集中观看和学习警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》(以下简称“一片一书”)，就是要以“两案”为镜子，切实增强政治意识、党性意识、责任意识、纪律意识，主动负责、敢于担当，自觉做到不越“雷池”、不碰红线;就是要深刻吸取“两案”教训，严格遵守中央“九个严禁”和州委“六个做到、六个严禁”换届纪律，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。当前，我市乡镇党委和村级党组织换届已经顺利完成，村(居)民委员会换届正在有序推进，6月中旬市委也将召开市第三次党代会，换届任务还很繁重，换届纪律还要进一步绷紧。下面，结合全市的换届工作，特别是即将进行的市委换届，我强调四点意见。

斗征程的背景下进行的，是全市政治生活中的一件大事。换届产生的新一届市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。各乡镇、街道和市属各部门要站在事关政治和全局的高度，进一步统一思想，提高认识，深刻领会市委换届的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，始终保持讲政治、顾大局、守纪律的良好作风，做到从严要求，周密部署，主动抓好，全力配合，把工作做细做实，确保换届选举工作任务的圆满完成。

手机报、广播电视、微博、微信等媒体平台，广泛宣传换届纪律要求，做到报纸有文字、电视有画面、网络有内容、手机有信息，形成媒体、报刊、互联网“三位一体”的宣传平台，保证换届纪律要求和规定入脑入心。

任清单”、“任务清单”和“风险及预防措施清单”，并通过建立这三个清单，促使我们的工作目标明确、责任清晰、措施具体、有力有效。要严肃查处违规违纪行为，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，坚决从快、从重、从严查处，绝不姑息迁就，做到查处一起、通报一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。

四、强化组织领导，科学统筹谋划。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，进一步加强组织领导，切实把换届工作作为当前工作的重中之重，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保工作有组织、有计划、有步骤地进行。要将严肃换届纪律工作与换届工作融为一体，及时查找、分析换届过程中可能存在的倾向性、苗头性问题，及时采取防范措施，切实把问题解决在萌芽状态。要正确处理换届与当前工作的关系，科学安排，统筹兼顾，既扎扎实实做好换届工作，又紧紧抓住发展任务不放松，以换届促进工作，以工作检验干部，确保全年各项目标任务圆满完成。

同志们，做好今年的换届工作，事关全市跨越发展大局。让我们以高度的政治责任感和从严从实的作风，带头遵守换届纪律，认真履行换届职责，营造风清气正的换届环境，确保高标准高质量完成换届任务，为我市“十三五”开好局起好步、实现全面建成小康社会的目标奠定坚实基础。

同志们：

市委专题召开严肃换届纪律集体谈话会议，目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署，认真学习贯彻全省、全州严肃换届纪律集体谈话会议精神，进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时，签订《文山市严肃换届纪律。

责任书。

》，进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象，全力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作健康有序平稳进行。

前段时间，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我们顺利完成了全市14个乡镇党委、139个村(社区)“两委”换届选举工作，实现了组织意图与群众意愿的高度统一，取得了“零违法”、“零违纪”的换届可喜成绩。接着，我们又要进行市委换届，换届产生的市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。目前，市委换届已进入关键时期，各项工作正在紧张有序推进。市委换届后，市乡人大、政府和市政协换届工作也将启动。所以换届工作不仅没有完成，而且任务更加繁重。换届是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是关系全局、关系文山市长远发展的一件大事，不是简单的人事更换，更不能简单等同于平时的干部选拔任用工作。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起团结奋斗的智慧和力量。因此，在这紧要阶段和关键时刻，我们一定要进一步提高思想认识，加强组织领导，严明换届纪律，强化换届风气监督，统筹协调突出重点，凝心聚力主动作为，圆满完成换届工作各项任务。为切实抓好市委、市乡(镇)人大、政府和市政协换届，确保换届工作风清气正，下面，我讲七点意见。

一、提高思想认识，切实增强政治责任感和使命感。多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作，李纪恒书记在6月4日下午全省严肃换届纪律集体谈话会上要求，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求，确保换届纪律入脑入心。要划出红线，使“九严禁”铁规发力生威。要坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部。要按照“三个导向”及“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准，严把“五道关口”，促使选人用人正气不断上升。要依靠群众，用好“群众监督”这枚利器。要强化宣传，有针对性地做好舆论引导和思想工作。6月7日上午，州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议，纳杰书记在谈话中分别从“认真履职，充分发挥‘五类责任主体’作用”、“突出重点，从严加强换届纪律教育”、“严明纪律，认真贯彻执行‘九严禁’纪律要求”、“坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部”、“畅通渠道，强化群众监督工作”、“强化宣传，积极营造风清气正的换届氛围”、“把握节点，稳步推进换届选举各项工作”7个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。

市四班领导、全市各级各部门主要负责人要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和省委李纪恒书记、州委纳杰书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央、省委和州委要求作为搞好换届工作的“路线图”和“导航仪”，以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气，扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作，不折不扣地把换届风气抓细抓深，抓出成效，使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践，确保换出活力、换出正气、换出干劲。

二、切实履职尽责，主动作为抓好责任落实。换届之初，中央下文就换届工作“五类责任主体”进行了明确，州委制定下发了《关于进一步明确换届及其风气监督“五个责任主体”工作责任的通知》，分别对五大责任主体“量身定做”了责任清单共33条，再次强调党委的主体责任、党委书记的第一责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组和统战部门等相关单位的合力责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。大家要认真对照通知要求，理清责任，抓好工作落实。市四班领导、各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关部门负责同志要认真按照“四必谈”(即：本级班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈)的要求认真开展谈心谈话。同时，要扎实开展严肃换届纪律目标责任书签订工作。通过“四必谈”和签订目标责任书，提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律，打好“预防针”，提高免疫力。

三、层层压实责任，从严加强换届纪律教育。各级各部门要将中组部制发的“一片一书”(即：《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，作为换届纪律教育的必学教材，抓紧时间组织学习观看，切实做到“四必看”，即：党委、人大、政府、政协领导班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，“两代表一委员”必看。“四必看”没有达到全覆盖的，一律要求“补课”。“四必看”是一条硬性纪律要求，各有关单位要不折不扣地落实，党委理论学习中心组必须要集中学习观看“一片一书”。要结合开展“两学一做”学习教育，把遵守换届纪律作为“学”和“做”的具体实践，把《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求是什么，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切实增强纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

四、明确红线底线，严格执行“九严禁”。针对换届中可能发生的突出问题，中央提出“九严禁”纪律要求。“九严禁”纪律要求是红线、底线和带电的“高压线”，要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。一是要落实好《省委组织部违反换届纪律问题快查快办方案》、《文山州违反换届纪律问题举报快速查核制度》和《文山市违反换届纪律问题举报快速查核制度》，在守住宣传教育准线、守住纪律约束底线的基础上，守住监督检查红线。对违反换届纪律问题的举报反映，要及时受理、重点查办、限时办结，抓住现行、精准突破、果断处置，争取把问题解决在萌芽状态。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时纪检监察和组织部门直接查核或实地督办，确保一查到底。二是要落实立项专办制度，对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理，并在5个工作日内报送查核结果。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击调整提拔干部、干部“带病提拔”等问题的举报，要进行专门登记、立项专办。三是要实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，要严肃追究相关责任人责任。四是要加大通报曝光力度，对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，充分发挥教育、警示和震慑作用。在这里我承诺，我会大力支持纪检、组织部门严肃查处违反换届纪律的人和事。这点，请大家放心，也请全市人民群众监督。

五、全面准确发力，形成换届监督的工作合力。要形成一个好的换届风气，既要靠组织监督，也离不开群众监督。今年3月以来，市纪委、市委组织部联合派出了3个换届工作巡回督查组，深入各乡(镇)、街道、村(社区)开展巡回督查工作，起到了很好的监督作用。市纪委和市委组织部，要进一步加强巡回督查力度，不能有丝毫减弱。这里，我着重强调群众监督问题。各乡镇党委、街道党工委和相关部门要认真按照中央、省、州领导的要求，切实用好“群众监督”这枚利器。在换届期间，市纪委和市委组织部要全天候全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，安排专人24小时轮流值守，受理违反换届纪律问题的举报，做到第一时间发现、第一时间处理;换届风气监督员要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，必须严肃对待、认真受理。对举报人和举报内容要严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，切实保护举报人的合法权益。同时，也要认真分析研判，客观公正处理，防止造谣中伤或诬告他人。对干扰换届者、造谣诬告者也要严肃处理，绝不姑息迁就，从组织上为好干部撑腰。

六、强化宣传教育，积极营造风清气正的换届氛围。要坚持积极稳妥、有序可控的总基调，深入宣传换届选举的重要意义，大力宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，向社会传递正能量，鼓舞干部群众的士气和信心。市委宣传部、市文广体旅局、市经济信息中心要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心策划安排，切实使选举过程成为凝聚人心、统一思想的过程，为换届选举顺利进行提供有力的舆论支持。要加强换届信息发布和政策解读，加强典型宣传和舆论引导，拓展宣传领域、改进宣传方式，区别对象、精准发声，努力抢占舆论制高点，掌握话语权。市纪委、市委组织部、市委宣传部要加强管控力度，建立舆情风险排查和预案制度，组建换届舆情监测专门队伍，做到重大舆情及时发现，第一时间主动应对和果断处置，防止个别案例、偶发因素演变成大范围的舆论热点事件。对应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易产生思想波动。各级各部门要把保持干部队伍思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务，深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来和选举中落选的干部，党组织书记要亲自谈话，做好疏导工作，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

七、注重统筹协调，稳步推进换届选举各项工作。按照州委安排，市委换届工作必须于20xx年6月24日前完成，并上报选举结果;7月份，要及时启动市乡人大换届工作。各级各有关部门要认真按照省委和州委的要求，统筹谋划、协同配合、精心组织、有条不紊、按时按质稳步推进各项工作，营造风清气正的换届环境。工作中，要把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程，要进一步强调政治规矩和政治纪律，保证组织意图的圆满实现。特别是市委换届工作时间比较紧，任务比较重，请市委办牵头抓总，市纪委、市委组织部等部门全力支持配合，统筹兼顾做好筹备工作，确保党代会如期召开。要依法依规对党代表大会议程、大会日程、选举办法等进行严格审核把关，确保大会各阶段均按照《党章》和党内选举有关规定和程序进行。同时，要做好沟通协调，及时沟通信息，确保圆满完成换届选举各项工作任务，并取得预期效果。

同志们，做好换届工作，责任重大，使命光荣。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委的部署要求，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务，为推动全市经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。