最新区委全体会议上讲话（优质18篇）

心得体会是对自己成长过程的记录和反思，有助于我更好地认识自己。以下是小编为大家收集的心得体会范文，供大家参考和借鉴。

年在区委XX届XX次全会第XX次全体会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x户规模以上工业总产值完成x亿元，增幅x城区排名第x；

一般公共财政预算收入完成x万元，增幅x城区排名第x。经济运行稳中有升，社会大局保持和谐稳定。我们重点抓了以下八个方面工作。

一、全力打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央和省委、市委的坚强领导下，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以最大决心、最严举措、最大努力坚决打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，始终守住了无确诊病例和疑似病例的底线。

在这场疫情防控阻击战中，区委始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面加强对疫情防控的组织领导。我们深入贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，迅速启动突发公共卫生事件一级响应，建立高效指挥体系，全面动员各方力量。区级领导率先垂范、靠前指挥，深入一线、严督实导。各级党委、政府守土有责、守土尽责，敢于担当、攻坚克难。各战线、各部门、各单位各司其职、分工协作，人大、政协、群团组织等主动担责、积极作为，近x名在职党员干部和志愿者下沉基层、服务一线，广大群众主动参与、全力配合，全区上下联防联控、群防群治，凝聚起同舟共济、齐心战疫的磅礴力量。

对国内中风险地区返回人员，优先实施居家隔离，不满足条件的一律采取集中隔离。先后启用了x个集中隔离点，配齐配强医疗、防疫、公安等人员24小时驻守管理。在物资保障方面，从“内部挤、外部购、上面调、多方捐、自己产”五个方面多措并举，积极面向省内外采购，区级财政安排防疫物资资金x万元，社会各界捐赠物资累计折合x万元，有力保障了疫情防控物资需求。

在这场疫情防控阻击战中，区委始终把督查整改作为有力抓手，坚决杜绝形式主义官僚主义问题。全面承接省、市督导检查反馈问题整改工作，第一时间建立台账、组织整改、强化落实。截至目前，省、市两级督导检查反馈的问题全部整改到位。同时，结合中央和省、市的疫情防控工作部署，动态调整督查内容，累计开展实地检查、明察暗访x次，发现并督促整改问题x个，全部当场反馈，要求举一反三、整改到位。区纪委监委共立案x件，查处疫情防控工作中存在的形式主义官僚主义、失职失责问题x个，处分x人，运用第一种形态处理x人。

这次新冠肺炎疫情，对我们来说，既是一次危机，又是一次大考，经过全区上下的不懈努力，我们用最实的措施、最高的标准、最严的督导、最铁的纪律抓实疫情防控工作，得到了市委、市政府和全区群众极高的评价，守住了零疑似、零感染的防控底线。在这次抗击新冠疫情的难忘历程中，全区广大干部群众不忘初心牢记使命、团结一心，自觉投入到疫情防控斗争中去，涌现了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，充分彰显了深厚真挚、守望相助的家国情怀和不畏艰难、拼搏进取的良好时代风貌。在这里，我代表区委，向在抗疫斗争中不辞辛苦、辛勤付出的广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者、广大群众，以及支援我区抗疫工作的市直部门、驻区单位、社会各界人士等表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

实现招商引资到位资金xx亿元，实际利用省外资金xx亿元。四是积极主动狠抓向上争取。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓国家和省、市密集出台对冲疫情政策措施“窗口期”，围绕乡村振兴、生态环保、保障性安居工程、仓储物流、城镇基础设施、农林水利、社会事业等七大方面积极争取政策、项目和资金支持。现已申报中央预算内资金、新增中央投资、特别国债、专项债资金、一般债资金项目xx项，计划争取资金xx亿元，已到位资金xx亿元。五是全力抓好农业生产。投入春耕生产资金xx亿元，农作物播种面积稳定在xx万亩，水稻种植面积达到xx万亩，水稻良种占xx%。落实“三减”面积xx万亩，实现土地流转xx万亩，落实订单农业xx万亩，种植业保险面积实现全覆盖。

狠抓土壤污染防控，积极推进了黑龙农药设备拆除工作，目前，已完成精稳a、b、c三个车间的管线拆除工作，完成了管线拆除总量的xx%。扎实开展防范化解重大风险工作，在全市各县区中率先制定防范化解重大风险“回头看”工作方案，对政治安全领域、意识形态领域、金融领域、社会稳定领域等xx个领域进行全面排查，加大政府债务化解力度，有效化解重大风险xx个，对新排查出的xx个风险点实行动态管理，建立防控制度xx项。

农村以“四清一绿一改”为重点，植树xx万余棵，清理残垣断壁xx处、沟塘xx万延长米、清运垃圾xx万立方米，xx户农户对自家房前屋后卫生进行了清理。清“十乱”是我区有史以来拆违面积最大、整治力度最强、治理效果最好、群众满意度最高的一次集中行动，城乡面貌得到了极大的改善，为全市“一年大变样、三年换新颜”的目标作出了xx贡献。高标准提前完成了高新社区地块的征收工作，共征收xx户、xx万平方米。全力推进老旧小区改造工作，争取资金xx亿元，对xx个小区、xx栋楼、xx户进行改造。积极抢抓市委、市政府百条巷道维修机遇，投资xx万元，维修xx条破损巷道和xx个道口，目前，已完成工程量的xx%。

五、着力提升基层社会治理能力。把网格化管理作为贯彻党的十九届四中全会精神的重要抓手，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。组建了区、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化协调指挥中心体系，建立运行高效的指挥平台，科学合理将全区划分为xx个网格，坚持“一格一专多兼”，配备专职网格员xx名，建立居民网格党支部x个，建立网格党小组xx个，实现党的组织和工作全覆盖。在全市率先制定《网格员社会化、职业化、专业化建设实施方案》，明确“十大员”职责及必备素质，推动网格员由“业余选手”变成行家里手。上半年，通过网格受理事项xx件，办结率xx%，闭环率xx%，在城区中率先实现网格化管理平台系统办结案件全部闭环归档，相关做法在全市介绍经验。全区接待信访事项和群众数量分别下降xx%和xx%，网上信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、部门参与率等全部达到xx%，连续六个月全市排名第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“六清”“两建”，实现了逃犯清零，x条涉黑涉恶线索全部查结，实现线索清仓，立案黑恶势力“保护伞”xx件，处理xx人。严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，开展重点行业领域安全生产专项整治，未发生重特大安全生产事故，顺利通过了国务院安全生产督导检查。防汛物资、人员、应急预案全部落实到位，对所有险工弱段、易涝点全部进行加固修缮。

为低收入家庭发放临时价格补贴xx万元；

疫情期间为xx户农村低保人员发放救助金xx万元，为xx户城镇低保人员发放救助金xx万元。全力推进部分退役士兵社会保险接续工作，双拥工作和国防动员工作扎实有效开展。制定并实施了《xx市xx区义务教育优质均衡年度规划（2020-2022年）》，二十五小学与十一小学结成教师培训联盟，在教师队伍建设、教科研项目等方面形成共同体，教育协同发展的格局逐步形成。医疗卫生基础设施不断加强，xx平方米的东兴城社区卫生服务中心和医养结合的东兴城安老养护中心建设完成，国家级计划生育特扶家庭“暖心家园”项目经验在全省推广，家庭医生签约贫困人口、失独家庭比例达到xx%。

推广“首席服务员”制度，对于落户辖区的项目，实行大项目领办、代办、帮办等“保姆式”服务。公布区级“最多跑一次”事项xx项，公布率均达到xx％，将企业登记办理时间压缩至xx分钟以内。

扎实开展“三双”报到服务，服务群众xx余人次；

所有承接中央、省委巡视整改工作均按照时间节点有序推进。聚焦群众反映强烈的突出问题，着力纠治“四风”，坚决整治昏官、懒官、庸官、贪官。年初以来，共查处“四风”问题xx个，给予党纪政务处分xx人。始终保持惩治腐败高压态势，立案x件，给予党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人，挽回经济损失xx万元，党风政风持续向好。

基础设施较弱，老旧小区较多，配套设施不健全；

个别党员干部思想保守、能力不足、工作主动性不强。这些问题都要在今后工作中认真加以解决。特别是当前，马上进入八月份，完成全年目标时间紧迫、任务艰巨。全区各战线、各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，迎难而上，积极作为，持续巩固疫情防控成果，全力做好“六稳”“六保”工作，努力创造新时代xx区振兴发展新业绩。

年度区委书记在政协×区第×届委员会第一次全体会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、同志们：

政协×区第×届委员会第一次全体会议，今天隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事，也是共商×发展大计的一件盛事。在此，我代表区委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的区政协委员和列席会议的全体同志们致以诚挚的问候！

过去的五年，是×发展历史中极不平凡的五年。面对复杂严峻的发展形势，面对全面建成小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省、市、区委决策部署，坚定不移践行新发展理念，经济社会发展取得重大成就，全面建成小康社会任务如期实现，“十三五”圆满收官，“十四五”顺利开局，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、亲切关怀，得益于全区党员干部和各族群众同心同德、苦干实干，凝聚着区政协党组和广大政协委员们的心血、智慧和汗水。

五年来，区政协围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为×高质量发展作出了积极贡献。一是政治站位有高度。始终坚持党对政协工作的全面领导，认真落实政协党建责任，把更多的人团结在党的周围、汇聚在党的旗帜下，不断夯实了思想政治根基。二是协商议政有深度。聚焦高质量发展、优化营商环境、生态文明建设等重点领域，精心选题、精细组织、精准建言，形成各类专题报告10余份，提出意见建议100余条，推动多项重点工作和重要部署落地见效。三是履职为民有温度。践行人民政协为人民理念，瞄准脱贫攻坚、疫情防控、教育医疗等民生关切持续用力，积极反映社情民意，不断增进民生福祉，做到了为党委政府分忧，为人民群众解难。四是团结协作有广度。充分发挥了联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，加强对外联络联谊，不断扩大×区的知名度。协助区委做好党派、团体、民族等工作，有效营造了上下齐心、合力奋进的良好氛围。

过去的五年，是政协工作取得丰硕成果的五年，是政协作用得以充分发挥的五年，也是政协建设创新发展的五年。对十届区政协五年来的工作，区委是非常满意的、是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

这次政协换届，有的同志因年龄、任期、工作变动等原因，将离开原工作岗位。他们在任职期间，做到了恪尽职守、勤勉敬业，为×发展和人民政协事业倾注了大量心血、作出了积极贡献、赢得了党和人民的认可。在此，我提议让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地支持和保障区政协依法履职，定期听取政协党组、政协常委会工作情况汇报，加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的督促检查。要更加注重政协机关和党政部门之间的干部交流，对想干事、能干事、干成事、不出事的政协机关干部要提拔到重要岗位上来，对在参政议政、履职尽责上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、顶得上的政协委员也要重点培养使用。要进一步完善党政领导干部参加政协活动制度。区委区政府领导班子成员要出席政协全体会议，听取大会发言、参加会议分组讨论，带头推进政治协商民主建设。区政府及其组成部门要自觉接受政协民主监督，主动配合政协工作，积极听取和采纳政协委员提出的意见建议，认真做好政协提案办理工作。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、工作宣传报道等方面给予支持和保障。全区各党委（党组）的主要负责同志要积极参加政协重要会议活动，带头做好党的统战政协工作，带头广交深交党外朋友，促进形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对于各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，就要让大家讲，哪怕刺耳一些、尖锐一些。要主动联系、积极沟通、相互配合、共同发力，把委员意见办理圆满。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响，努力营造全社会支持人民政协工作的浓厚氛围。

今后的五年，是×开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是×加快振兴发展的窗口期和机遇期。刚刚闭幕的区第×次党代会，明确提出了今后五年的奋斗目标和发展路径，对抓好当前和今后一个时期的产业发展、项目建设、农业生产、民生保障、城乡建设、生态环保等工作进行了全面的安排部署。区政协机关和广大政协委员，要自觉把思想和行动统一到学习贯彻落实区第×次党代会精神上来，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，在×全面建设社会主义现代化的生动实践中，贡献“政协力量”、彰显“政协担当”、展现“政协作为”。

下面，就做好今后一个时期全区的人民政协工作，我讲五点意见。

一、坚持同心同向，始终保持坚如磐石的政治定力。

要持续深化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神结合起来，不断增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二、发挥独特优势，始终保持服务大局的奋斗激情。

服务发展是人民政协履行职能的第一要务。区政协机关和广大政协委员要把服务中心大局作为履职的主题主线，始终保持奋斗激情，善于找准工作切入点和着力方向，推动政协工作更好地向中心聚焦、为大局出力。一要紧盯难点建好言。聚焦区第×次党代会确定的工作思路和目标要求，着力在铸牢中华民族共同体意识、产业项目建设、接续推进乡村振兴、生态环境保护、文旅融合发展等方面，充分发挥参政议政、民主协商的作用，多开展视察、调研活动，要更加注重掌握过去没有掌握的情况，发现过去没有发现的问题，提出过去没有提过的建议，进一步提高建言资政的“靶向性”和“含金量”，主动领题、有效解题、迎难破题，确保建言建在关键处，议政议到点子上。二要瞄准重点抓协商。充分发挥人民政协的优势，主动牵线搭桥、内引外联，将全国各地的乡贤能人、优秀的达斡尔族人才招引回来，把我区的优质资源推介出去，为×建设汇聚更多的人才资源、增添更多的发展动力。尤其是政协汇集了一大批有担当、有情怀的优秀企业家，要大力弘扬企业家精神，持续创新创业，立志做大做强，争当各行各业的“领跑者”。三要关注焦点强监督。围绕中央和省委各项决策部署和市委、区委重要工作要求的贯彻落实情况，增加监督性会议、调研、考察等活动，真正发现问题、找出差距、推动发展。要注重监督实效，建立健全有效的工作体系，及时承接、快速转办交办相关意见建议，盯紧盯牢意见办理结果反馈。

三、顺应人民期盼，始终保持为民服务的初心本色。

政协委员来自人民、根植人民，不仅要有“人民选我当委员”的荣誉感，更要有“我当委员为人民”的使命感。区政协机关和广大政协委员要牢记初心使命、锚定民生坐标，协助党委政府不断增进民生福祉。一要深入基层察民情。围绕就业、教育、医疗、住房、养老等民生实事，带着问题、带着感情、带着责任，走到群众中去、过问家长里短，融入万家灯火、感知民情冷暖，当好党同人民群众的“连心桥”。二要真心实意暖民心。积极协助党委政府做好宣传引导、解疑释惑、矛盾化解等工作，创新开展扶危济困、捐资助学、慈善捐赠等公益性活动，让群众感受到政协离得很近、委员们就在身边，着力夯实最广泛、最深厚的群众基础。三要尽职尽责惠民生。围绕民生保障、公共服务、文旅融合、社会治理等方面，开展全方位、多层次的调研，提出更多接地气、有温度的议政建言，努力让各族群众共享改革发展红利。

四、围绕中心大局，始终保持团结民主的和谐氛围。

要着力提高协商质效，切实把政治协商作为协助科学决策的有力抓手，建立完善“区委定题目、政协去协商、成果报区委、区委促落实”的协商模式，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后决策实施，重大决策出台前要充分吸纳协商成果，并对落实过程中出现的难点问题进一步进行协商，不断健全完善成果转化制度，确保参政议政成果逐一落实、成效明显。

五、加强自身建设，始终保持担当履职的良好形象。

新使命、新任务，对政协工作提出了新的更高要求。这次大会将选举产生新一届区政协领导班子，一批年富力强的新委员加入了政协队伍，为新时代达乡人民政协事业注入了新活力、增添了新动能。区政协机关和广大政协委员要适应新形势新任务新要求，强化“一线”意识，以改革思维、创新理念、更高标准、更实作风，不断加强自身建设，全面提升能力水平。一要扛起政治责任。政协党组是党在政协组织中设立的领导机构，要在政协工作中发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，确保党中央大政方针和决策部署的落实落地。要加强思想政治工作，引导各党派团体、各族各界人士更加紧密地团结在党的周围，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要增强履职本领。政协机关和广大政协委员要积极参加区委、区人大、区政府举办的各类会议，听取会议发言、审阅相关文件，自觉围绕区委区政府的决策部署开展工作，明确发展共识，确保政协工作与区委区政府中心工作不脱节，认真履行好职责使命。三要健全制度机制。建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制，制定年度协商计划。将政协重点协商活动纳入区委区政府总体工作部署，建立完善决策落实制度，将实施情况列入督查事项和考核体系，促进协商成果的采纳落实和及时反馈。四要塑造良好形象。政协委员的位置重要，大家要严格遵守宪法法律和政协章程，珍惜委员荣誉，注重自身修养，带头改进作风、务实工作，切实彰显新时代政协委员的良好形象。

各位委员、同志们，“风劲潮涌、自当扬帆破浪，任重道远、更需策马扬鞭”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、锐意进取、担当作为，奋力开创新时代达乡人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化×作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，预祝本次大会圆满成功！祝各位委员和同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！

区委书记在中共城东区委十二届十二次全体会议上讲话范文

同志们：

今天我们召开区委十二届十二次全体会议，主要任务是学习贯彻市委十二届九次全体会议精神，总结全区上半年工作，安排部署下半年各项工作任务。为了开好这次会议，区委、区政府在7月份组织召开了全区重点工作观摩交流会和促进镇办工作座谈会，广泛听取了方方面面对今年工作的意见和建议，并进行了认真研究，明确了下半年工作的总体思路。

刚才，生才同志总结了全区上半年工作，对下半年工作进行了安排和部署，总结客观准确、重点突出，安排全面具体、措施有力。各单位、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

下面，我就今年下半年和今后一个时期，进一步加快东区发展，不断推动各项工作上新的台阶，讲两点意见。

一、肯定成绩，总结经验，巩固发展来之不易的大好形势。

今年以来，全区上下认真贯彻党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入开展“创先争优”活动，进一步完善工作思路，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，全区经济社会呈现出健康协调的发展势头。一是经济发展平稳健康。全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，负重发展，在抢抓机遇、争取项目、推动工作上下功夫、出实招、见实效，经济和各项社会事业呈现出持续健康快速发展的态势。二是各项社会事业统筹发展。新农村建设扎实推进，第三产业发展步伐加快，重点建设项目进展顺利，城市管理明显加强，通过广大干部职工和群众的共同努力，“创城”、“创模”、“建卫”工作有序推进，科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保等各项社会事业协调发展。三是社会民生持续改善。把民生放在优先位置，加大财政支出比重，围绕教育、医疗、住房、就业等群众切身利益问题，将有限的财力向民生倾斜、向基层倾斜、向经济社会发展的薄弱环节倾斜，紧盯目标，狠抓落实，为民办实事项目进展顺利。四是党的建设进一步加强。深入推进科学发展观长效机制建设，以贯彻实施干部选拔任用“四项监督制度”为契机，以开展第二个“基层组织建设年”活动为重点，以创建学习型领导班子为抓手，以提高党性修养、改进干部作风、贯彻民主集中制为重点，领导班子和干部队伍建设、民主法制建设、精神文明建设得到进一步加强。认真开展对党忠诚教育活动，党员干部特别是领导干部科学发展信心、对党和政府的信任进一步坚定，贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性进一步增强。五是“创先争优”活动成效明显。我们把组织开展好“创先争优”活动作为各级党组织的一项重大政治责任，明确争创标准，分类制定了“创先争优”考评办法及实施细则，成立了“创先争优”活动领导小组和活动指导检查组，全面加强对“创先争优”活动的领导、指导和检查，各单位紧扣为民兴办实事、转变干部作风、加快发展步伐的现实目标，严格做到规定动作到位，自选动作创新，有效推动了全区基层党组织积极发挥服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。六是社会治安和谐稳定。切实抓好社会治安综合治理，正确处置了敏感时期的稳控工作，进一步健全了社会矛盾纠纷调处机制，引导群众理性、合法表达诉求。积极开展矛盾纠纷排查工作，依法处置了征地拆迁、涉法涉诉、企业改制、安全生产等各类社会矛盾，继续开展“攻两盗、打两抢、防两骗”等一系列专项行动，各类刑事案件发案率继续下降，辖区社会和谐稳定。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。上半年，方方面面的工作之所以取得这么多的成绩，主要得益于以下四个方面：一是得益于我们有一条清晰的发展思路。工作实践证明，我们制定的发展战略、确立的发展定位和提出的奋斗目标是符合城东区实际的，是科学正确的，较好地指导了全区经济社会的发展。二是得益于全区各级班子的精诚团结。面对繁重而艰巨的发展任务，各级班子发扬多年来精诚团结、互相支持的良好作风，强化大局意识和责任意识，凡事以事业为重，以发展为重，心往一处想，劲往一处使，形成了浓厚的干事创业氛围。三是得益于我们有一支善打硬仗的干部队伍。面对严峻的困难和考验，全区广大党员干部没有畏惧和退缩，敢于迎难而上，充分展示了良好的精神风貌。四是得益于我们建立了一套行之有效的工作推进机制。全区上下形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，保证了各项工作的有效开展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到经济发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是拆迁面积大，任务重，村居民安置难度大。由于火车站综合改造、北山危岩体综合治理、青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线等省、市重点项目和东方华府等开发建设项目在我区的实施，今年我区总拆迁面积达186万平方米，部分项目拆迁工作进度缓慢，搬迁群众无法得到及时安置，影响省、市重点项目的顺利实施，给拆迁工作带来很大阻力；二是部分村新村建设进展缓慢。由于个别村“两委”班子有畏难情绪，工作的积极性、主动性不强，新村建设项目还未全面启动；三是维稳工作任务繁重。随着我区一些历史遗留问题的日趋集中凸显，群体性上访事件较大幅度增多，一些社会不稳定因素有所增加；四是城区面貌亟待改善。东区基础设施落后，城区载体和服务功能不够完善，城市建设与管理难度较大。同时，部分干部思想解放程度不够、安于现状、不思进取等制约发展的“瓶颈”依然存在，对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、解放思想，真抓实干，确保全年各项工作任务落到实处。

当前，我区的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，加快发展的任务艰巨而繁重。全区各级领导班子特别是领导干部，一定要进一步强化执政能力建设，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保全年各项目标任务落到实处。

一要解放思想，开拓进取，认真抓好基层组织建设。

思想解放的程度，决定着经济发展速度。发达地区之所以发展较快，最核心的一条，就是始终坚持解放思想不停顿，以思想的大解放促进生产力的大发展。解放思想，必须要敢于破除一切束缚发展的陈旧观念，解放出自强不息、坚韧不拔、勇于创新的精神。全区各级党组织要继续深入推进“创先争优”和“三观”主题实践教育活动，通过活动的开展，认真查找思想观念上的差距，以思想的解放，带动作风的转变，推动经济发展。要全面推进基层组织建设，认真落实基层党建各项制度，加强党建示范点创建工作，认真开展“三级联创”和“千名党员献爱心、共为党旗添光彩、服务群众促和谐”等主题实践活动，通过党员公开承诺、设岗定责和结对帮扶，真正把群众的好事办实，把实事办好。同时，要认真做好社区换届选举工作，坚持公开、公平、公正的原则，真正把一批思想好、作风正、能力强、有创劲、热心社区工作、热忱为民服务的年轻同志选进社区居委会，更好地为社区居民服务。

二要搭建平台，创新机制，着力激发干部队伍活力。

在选人用人上，要坚持“以实干看实绩、以实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，搭建干部施展才华、干事创业、脱颖而出的平台。要创新干部激励机制，注重从急难险重工作和基层一线中选拔任用干部，重用那些开拓创新、勇于争先、实绩突出、群众公认的干部，让广大党员干部切实感受到干多干少不一样、干好干坏不一样，进一步激发大家的创业积极性，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考评办法，真正做到科学、合理、公正地评判干部实绩，努力建设一支有激情、有创造、重实干的干部队伍。

三要奋发进取、转变作风，切实加强反腐倡廉建设。

对照新形势下加快发展的新要求，我区一些干部仍然存在着工作责任心不强、安于现状、畏难怕苦、不敢触及矛盾，大局观念不强，宗旨观念淡薄等问题。上述现象虽然只存在于少数干部身上，但是危害极为严重。为此，全区各级干部必须增强转变作风的忧患意识和紧迫感，要把心思用在干事业上，把时间花在抓工作上，把精力放在促发展上。下半年，要深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。要坚持不懈的抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党内监督和纪律处分条例，督促领导干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。全区各级领导干部，要自觉做廉洁自律的表率，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施意见》，努力筑牢拒腐防变的思想防线，树立清正廉洁的良好形象。

四要认清形势，科学规划，不断健全完善工作机制。

要以经济建设为中心，认真谋划“十二五”规划，认清形势，吃透区情，健全完善各项工作机制。在具体工作中，要继续坚持县级领导联点重点项目制度，充分发挥县级领导在推进重点项目工作中的示范带动作用，促进重点项目建设顺利推进；要继续坚持将全年的重点工作和目标任务分解落实到每位分管领导和责任单位；要继续坚持健全完善督查机制，区委区政府督查室、区发展和改革局、区经济和商务局、区监察局要加大督查力度，推动工作落实，确保年内超额完成各项任务指标，力争保持去年取得的“实绩突出单位”称号。要建立重大事故预警机制，有效防范和处置重大事故隐患，确保对各类安全事故及早发现苗头、及时有效处置；要建立防灾抗灾应急机制，加强防灾抗灾基础设施建设，制定完善防灾抗灾措施，有效提高防灾抗灾能力。针对我区苦水沟、大园山、大寺沟等区域易发汛情和地质灾害的实际，各部门、各单位要做到未雨绸缪，防患于未然；要建立健全以就业救助、教育救助、医疗救助、住房救助、取暖救助、生活救助、法律援助等为主体的救助机制，加大力度帮助关爱弱势群体、低保家庭、低收入家庭，切实解决他们的生活困难。当前，尤其要做好贫困大学生救助工作。

五要排查纠纷，化解矛盾，全力推进社会和谐稳定。

开展好“三无区县、部门、单位创建活动”，继续把保持社会稳定摆在突出位置，加大社会矛盾纠纷排查和调处工作力度，及时预防和化解因拆迁引发的各类群体性社会矛盾；认真做好领导干部定期接访群众工作，从源头上减少和防止群体性上访事件的发生；坚持依法行政、“阳光”拆迁，以安置保障广大被拆迁群众的切身利益，妥善解决征地、拆迁过程中出现的各类矛盾纠纷，全力推进社会和谐稳定；继续做好校园安全保卫工作和不稳定因素的排查化解工作，进一步健全综合治理和治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动；认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面推进宗教活动场所社会管理工作，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

六要提高认识，营造氛围，扎实开展“创城”和“创模”工作。

继创卫成功之后，西宁市又自加压力，开展创城和创模工作。这是我们工作的重点和抓手，全区上下都要围绕“创”字做好发展与和谐文章。创建文明城市的核心就是提升市民素质，目标就是创造和谐社会。东区的市民素质亟待提高，在这一方面，镇办、社区、农村要积极发挥作用，深入研究和摸索，努力提高市民文明程度，扎实开展各项素质提升活动；创建国家环保模范城市实际上就是转方式、调结构、惠民生的过程，是建设和谐社会的必然要求，是改善人居环境、转变思想观念、推动生态文明建设的有效形式。各单位、各部门要充分认清创建工作的重大意义，进一步提高认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到市、区的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作的落实，为如期实现创建目标做出积极的贡献。

同志们，下半年各项工作任务重、时间紧。做好下半年的工作没有捷径可走，只有扑下身子，坚持已经确定的思路、举措和工作重点，坚持以科学发展观为统领，正确对待形势和机遇，狠抓工作落实，进一步坚定信心，以更加振奋的精神状态和更加饱满的工作热情，抢抓机遇、开拓创新，真抓实干，努力实现各项工作的新突破，为实现东区经济社会又好又快发展而努力奋斗！

在区委统一战线工作领导小组全体会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才，x同志就《贯彻落实***、省委、市委统战工作会议及相关文件精神重点工作计划》、《******x区委统一战线领导小组工作规则》《******x区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》x个文件的形成过程，遵循的原则和主要内容作了详细的说明。经过深入讨论，提交领导小组审议的这几个文件原则通过，请领导小组办公室根据会议讨论情况作进一步修改完善后，抓紧印发实施。

去年以来，全区统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，认真贯彻***关于统战工作的一系列方针政策，全面落实省委、市委统战工作会议精神，做了大量工作。统战工作领导体制进一步完善，政治协商扎实推进，统战成员参与和服务于经济建设和社会建设的能力进一步增强，区委对统战部一年来的工作给予充分肯定。下面，我就进一步做好全区统战工作强调几点意见。

党的十八大。

当前隐藏内容免费查看以来，以******同志为******的党***着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，作出了一系列具有全局性、战略性、历史性的重大决策部署。我们要认真学习领会，切实增强贯彻落实的自觉性和责任感。

第一，要深刻认识成立区委统战工作领导小组的重大意义。成立区委统战工作领导小组，是加强党对统战工作领导、理顺统战工作领导体制的重要举措。一是能够有力协调指导统一战线方针、政策的正确执行。可以更好地促进全区统战各相关单位各司其职、沟通协调、相互配合，确保统一战线方针、政策、法律法规在各领域、各方面工作中的正确贯彻执行。二是能够有效督促检查确保***精神的贯彻落实。通过建立健全党的统一战线工作督查机制，既可以协调各相关部门开展联合督查，也可以督促有关部门各尽其责认真开展工作，确保***关于统一战线的方针、政策、法律法规落实到位。

第二，要大力提升新形势下统战工作领导水平。学习掌握统一战线基本理论、方针政策和相关知识，是统战工作领导小组履行职责的前提和基础。要把深入学习领会************关于统一战线一系列重大决策部署，与学习贯彻************系列重要讲话精神结合起来，纳入党委（党组）中心组的学习内容，深刻理解把握做好新形势下统战工作的重要原则、基本方针、工作方法和着力重点。要深入学习《中国******统一战线工作条例（试行）》和省、市、区委《实施意见》精神，将党***关于统一战线工作的有关方针、政策和法律法规融入“两学一做”学习教育之中，吃透精神实质，把握核心要义。要强化问题意识，加强调查研究，紧密聚焦全区统战工作重点难点问题，深入分析原因，理清破解思路，拿出有针对性的措施，使调查研究的过程成为解决问题、推动落实的过程，不断增强新形势下统战工作领导水平。

第三，要努力构建统战工作有效运行的体制机制。*********《条例》及省、市、区委《实施意见》，是关于加强对统战工作领导的政策法规，成立区委统一战线工作领导小组，并明确工作规则和运行机制，其目的就是要保障政策法规的有效贯彻实施。统战各相关单位，要深刻理解和把握************在***统战工作会议上关于加强党对统战工作的领导和构建大统战工作格局的要求，认真履行好党委统战工作的各项职责，建立起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的工作格局，形成工作的强大合力。要积极推动落实省委《关于进一步加强新形势下县级统战工作的意见》（辽委办发〔x〕x号），建立健全统战工作协调机制，构建区、镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络。

今年是全面落实************关于统战工作系列重大决策部署的重要一年。我们要以全面落实统战重点工作计划为抓手，细化工作措施、明确责任分工，注重统筹兼顾、把握节奏力度，扎实有效地把***和省、市、区委的各项决策部署落到实处。

第一，要凝心聚力，全力推动我区新一轮振兴发展。我们要根据市委统战部的统一部署，结合我区实际，积极为我区振兴发展作贡献。一要凝聚共识。要组织引导各民主党派、无党派人士和非公有制经济人士开展主题教育实践活动，强化党外代表人士共识教育，引导党外人士在参与意识形态工作中凝聚共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持党外人士参与民主协商，为x区发展振兴建言献策；支持党外人士开展考察调研和民主监督；广泛凝聚统一战线各方智慧，更好地服务经济社会发展。三要凝聚力量。推进统一战线开展社会服务，引导党外人士创新创业，促进非公有制经济实现“两个健康”发展。同时，要引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用。

第二，要发挥优势，引导统一战线参与精准扶贫。各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线成员是精准扶贫工作的一支重要力量。我们要充分发挥他们的优势作用，努力在精准扶贫中做贡献。一要引导建言献策。引导统战成员围绕帮扶地区加强基础设施建设、推进技术培训、发展教育医疗以及在精准扶贫中遇到的问题开展深入调研，提出实在管用的对策。二要开展产业扶贫。对有发展条件和劳动能力的贫困户开展产业扶贫，协调相关农业产业化龙头企业培育适用于当地、投入小、见效快、收入高的特色农产品，帮助实现规模化、标准化发展。协调有关专家和科技人员，在农作物产量、品质提升等方面进行技术指导和咨询服务。开展“千企联千村﹒同走致富路”精准扶贫行动，协调企业与贫困村和贫困户开展结对帮扶，实施地方特色产业开发，打造特色优势品牌，为贫困村农产品提供产、供、销等服务，创新适合贫困村和企业自身发展合作共赢方式，多渠道帮助贫困村脱贫致富。三要开展就业扶贫。以推动就业为根本，引导企业吸纳贫困家庭人员就业。加强小微企业、农村电商、种植养殖等技术人才培训，以创业带动就业。

第三，要着眼维护发展稳定大局，进一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各级党委要切实把民族宗教工作摆在突出位置，与推进社会主义核心价值观建设有机结合起来，与中华民族认同、中华文化认同教育有机结合起来，依法管理宗教事务，维护好民族团结、宗教和顺的大好局面。民族工作方面：全面贯彻落实***和省、市、区委关于民族工作的要求部署，特别是要结合区情实际，把握我区民族工作的特点和规律，推进少数民族聚居较多村的经济发展，进一步繁荣少数民族文化事业，加强少数民族流动人口的服务和管理。宗教工作方面：要认真学习贯彻************在全国宗教工作会议上的讲话精神，严格按照《宗教事务条例》要求依法对宗教事务进行管理，并支持爱国民族宗教团体加强自身建设，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的民族宗教界代表人士队伍。

第四，要落实政策，切实加强党外干部的选拔培养使用。要认真贯彻落实***和省委、市委关于党外代表人士队伍建设的决策部署，以提高素质、发挥作用为目标，切实抓好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作。明年的重点任务是按照《重点工作计划》提出的路线图与时间表，把握人大、政府、政协换届的有利契机，落实好党外代表人士选拔、培养、使用的各项政策，协调解决党外人大代表、政协委员及常委比例偏低、政府组成部门领导班子党外干部配备不足等问题。牵头单位和参与单位要各尽其责，尽快予以解决。

成立领导小组，关键在于发挥作用、推动工作落实，决不能成为摆设。要认真履职尽责，建立健全工作机制，注意调动方方面面的积极性，切实做到把握方向统揽全局、遵守规则严格程序、加强领导敢于担当、协调各方增强合力。

第一，要加强领导，履职尽责。区委统战工作领导小组要充分发挥作用，切实把责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保统一战线重要工作部署落到实处、见到实效。统一战线工作领导小组成员单位的党委（党组）要切实履行好对统战工作领导的职责。认真按照************在***统战工作会议上的重要讲话要求，以及《条例》对各级党委明确的工作职责，抓好各项统战工作任务的落实。统战工作领导小组要按照《领导小组工作规则》定期召开全体会议，并视情况召开专题会议，认真落实***、省、市、区委关于统战工作的重大决策部署，解决统战工作中的重大问题。党委（党组）主要负责人要担负起统战工作第一责任人的职责，推动本单位和本系统统战工作的深入开展。各成员单位要明确做好统战工作的机构和人员，落实好领导小组交办的各项任务。

第二，各领导小组成员单位之间要加强沟通，形成合力。统一战线工作是全党的工作，需要党政各个部门共同努力，协同参与。各成员单位的责任尤其重大，要根据《条例》及市委、区委《实施意见》各项政策法规，重点是刚性规定，按照《重点工作计划》确定的领导小组成员单位的工作任务和工作进度，明确各自职责和工作要求，加强沟通协调，进一步细化工作措施，一项一项抓好落实。要以落实这次领导小组会议精神为契机，聚焦工作中存在的突出问题，深入开展调查研究，拿出有针对性的办法举措，一个一个加以破解，推动会议精神和x个文件要求落实到位。

第三，统战部门作为领导小组办公室，要切实发挥牵头作用。认真履行《领导小组办公室工作细则》赋予的职责，开展好协调联络和推进各项工作的相关工作，担负起“党管统战，党抓统战”的主体责任，促进领导小组的各项决策落实到位。要加强与各成员单位的联系，积极主动地提供理论政策和工作指导等方面的服务，支持领导小组成员单位履行职责，发挥作用。统战部门作为统战工作和落实《条例》及市委、区委《实施意见》、《重点工作规划》的责任主体，要切实发挥好牵头协调和督促检查的职能作用。

第四，要加强督查考核，推动工作落实。要把贯彻落实***和省、市、区委关于统战工作的决策部署，纳入督查工作的重要内容，把经常性的督查和深入实地的专项督查结合起来。把统一战线工作纳入各级党委领导班子年度工作实绩考核的重要内容，进一步明确考核的标准和要求，提高落实的成效。

总之，我们要着眼最大公约数，固守住中国******的领导和执政这个同心圆圆心，把包容的多样性半径拉得越长越好，画出的同心圆越大越好，汇聚的力量越强越好。让我们更加紧密地团结在以******同志为******的党***周围，凝心聚力，振奋精神，以全区统战工作的新成效，推进我区新一轮全面振兴发展。

年区委书记在区委全体会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经过全区上下的共同努力，区第xx届***胜利闭幕，这是一次承前启后、继往开来的大会，一次振奋精神、鼓舞士气的大会，一次团结务实、催人奋进的大会。刚才，区委xx届一次***选举产生了新的区委常委和书记、副书记，通过了区纪委一次***选举结果。在此，我代表新当选的区委常委班子，对各位代表、各位委员的信任和支持表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄等原因，上届区委中几位同志不再进入新一届区委班子。这些同志任职期间，勤勉敬业，扎实工作，为xx发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，在“十四五”开局之年、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，新一届区委班子接过了发展的接力棒，肩负起加快转型突破，建设首善之区，奋力谱写xx高质量发展新篇章的历史使命。此时此刻，我和大家一样，深感使命光荣、责任重大。市委、市政府对我们寄予厚望，全区人民对我们满怀期待，我们一定要知重负重、奋勇前行，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜历届区委打下的良好基础，奋力走好新的赶考之路，努力创造新业绩、展现新作为、开创新局面。

下面，我提几点希望和要求，与大家共勉。

党

当前隐藏内容免费查看员干部有了坚定的信仰、如铁的信念、必胜的信心，才能经得住各种考验，才能走得稳、走得远。区委班子是全区党员干部的“主心骨”，要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要坚定信仰信念。深学笃信***新时代中国特色社会主义思想，深学细悟*********“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、补钙壮骨、加油充电，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，始终做到信念如磐、意志如铁。要提升政治能力。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，始终牢记政令之中有政治，业务之中有政治，落实之中有政治，时刻观大势、谋全局，时刻关注党***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要恪守绝对忠诚。经常与党***对标看齐，把讲政治落实到明目标、定决策、促发展的具体行动上，一如既往地做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做，一如既往地保持忠诚之心、奋斗之心、进取之心、敬畏之心，恪尽职守、攻坚克难，勤勉工作、奋勇向前，坚决贯彻党***决策部署及省市委有关要求，确保一贯到底，落地见效。

当前，xx已步入加快转型突破、建设首善之区的新征程，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要求我们事不避难、义不逃责，创新担当、干事创业。这是我们的职责所在、价值所在，必须以苦干实干、实绩实效推动xx追赶超越、争先进位。务必紧盯目标谋发展。深入贯彻市委市政府“一四五十”战略和县域经济“十化”要求，紧紧围绕“一核心六高地”的xx“十四五”发展总目标，大力实施区域高质量发展“xxxx”行动，把各项目标任务细化到每一年、每一季、每一月、每一周，落实到各镇街各单位，按照工作项目化、项目节点化、责任清单化要求，抓紧抓实抓到位，力争综合实力进入全省城市区第一方阵。务必突出重点抓推进。扭住先进制造业、现代服务业两个主攻方向，大力实施工业强区“xxxxx”计划，大力发展楼宇经济、总部经济、数字经济、文旅经济，做实“一区多园”，提升园区竞争力、承载力，打造先进制造业发展新高地、现代服务业聚集示范区。扭住蟠龙新区这个重要增长极，紧扣“科教新城、康养新城、生态新城”定位，完善基础设施，做强产业支撑，加快产城融合，拓展增长空间，打造新优势。扭住项目建设这个第一抓手，着力提升项目的含金量、含绿量、含新量，以高质量项目推动高质量发展。扭住城市扩能提质、乡村全面振兴这个新引擎，加快主城xx、金xx崛起，加强生态文明建设，促进共同富裕。扭住创新创业这个根本动力，建设创新型城区，为高质量发展提供新动能。务必聚精会神抓落实。每位常委、委员都是主管一个领域、区域和部门的负责同志，要有“敢争第一，勇闯唯一”的激情和志气，保持“越是艰难越向前”的豪情和骨气，“一锤接着一锤敲”的定力和韧劲，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，力争把越来越多的“不可能”变为“一定能”、把越来越多的“办不到”变为“办得到”，使每项工作都善始善终、善作善成，一步一个脚印把这次***描绘的美好愿景变成精彩实景。

时刻谨记民心是最大的政治，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，用心用情用力惠民生、办实事。始终以百姓心为心。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，想问题、做决策、办事情，都以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意为根本标准。从群众的根本利益、共同利益、长远利益出发，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，出台一批“民有所盼、我有所为”的惠民举措，让发展更有“温度”，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。始终保持与人民群众的血肉联系。要放下架子、扑下身子，持之以恒地到群众中去学习经验、汲取营养。扎实深入开展“我为群众办实事”实践活动、“联企帮扶”活动，经常深入包抓镇街、分管部门和联系企业单位，问政于民、问需于民、问计于民。要切实完善密切联系群众机制，带头带队落实领导接访、下访、回访制度，真心实意解决群众反映的困难和问题，赢得群众对党委、政府工作的理解和支持。始终以实干惠民利民。紧扣“急难愁盼”，扭住“老小旧远”，积极回应群众对教育、医疗、就业、住房、环境等期盼，下功夫解决好“学位、车位、床位、厕位、办证”等“四位一证”问题，以“小切口突破”服务“大民生”，以微建设、微改善让幸福感在群众“家门口”升级，努力实现优学在xx、医养在xx、乐业在xx、安居在xx。

打铁必须自身硬，其身正不令而行。区委班子作为“关键少数”和社会风气、党风政风的引领者，必须带头修身律己、挺纪于前，为全区党员干部作出表率。要坚决扛起主体责任。坚持党要管党、从严治党，把严的主基调长期坚持下去，带头落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，从严教育管理监督干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，引领全区上下共同守护风清气正的政治生态。要带头淬炼严实作风。坚决贯彻***八项规定及其实施细则，认真落实省委“勤快严实精细廉”和市委树立“七种风气”要求，深入开展以“xxxx”工作制度为牵引的“效能革命”，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对***及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实、高质高效完成，推动各项工作在全市“走前列、创一流”。要时刻保持自警自醒。坚持严身正己，牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，自觉净化生活圈、严格管好身边人，随时在心中亮起一盏“红绿灯”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主动把自己置于组织和群众的监督之下，敢于喊响“从我做起”，清白做人、干净做事，以实绩实效回报组织的信任和人民群众的期盼。

同志们，以上五个方面，是我们新一届区委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全区干部群众的集体表态。五年的任期，是谱写高质量发展新篇章的大舞台，更是检验我们品行、能力、作风的新考场。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到，当好先锋、做好表率。作为“班长”，我将坚持历届区委的好经验、好做法，以党的事业和人民利益为重，以xx的发展为重，恪尽职守、勤奋工作。我也真诚希望各位常委、委员支持我、帮助我、监督我，共同把xx的各项工作做得更好。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，低调务实不张扬，只争朝夕不懈怠，创新担当加油干，全面完成区第xx次***确定的各项目标任务，为谱写xx高质量发展新篇章而努力奋斗！

年在区委X届X次全会第X次全体会议上讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一致表示，举全区之力加快国家级明水经开区高质量发展适时应势，要按照全会部署，奋力做好各项工作，确保“十四五”规划开好局。现在正处在7月中旬，进入了冲刺全年任务目标的下半场战役，必须突出重点、抓住关键，快马加鞭、确保全胜。具体要做到四个提高、四个优化。

一、提高政治站位，优化政治生态。

今年是各级班子换届的大考之年，燃烧干事创业激情，做好下半年各项工作至关重要。我们必须更加突出政治生态建设，用清醒的政治自觉和坚强的党性定力干好工作、接受考验。

一方面今后五年谋篇，要衔接好“十四五”规划，结合各自实际，及早科学谋划今后五年高质量发展的蓝图，实现一张蓝图绘到底、新老班子有序接替。班子原班队员留任不可能，但肯定有些同志还会留在班子里头，所以要善始善终。

2.把加强基层组织作为第一基石。基础不牢，地动山摇，这方面我们既有经验，更有教训。这次村（社区）“两委”换届一届考五年，必须起步阶段就高标谋划、高位推进。一是立规矩。要着重加强对村（社区）“两委”班子成员的培训力度，特别是把政治纪律、政治规矩作为关键，将守纪律、讲规矩根植思想深处。要突出抓好建章立制和执行监督，健全完善村级议事、协商、决策、执行、监督的机制制度，确保村（社区）组织规范、高效运行。下步要推行五年审一遍、一审管五年，穿插跟进审计“回头看”，织密制度笼子，坚决防止乱伸手、乱花钱、乱用权。二是强本领。要针对新的形势任务，加强基层干部的教育培训，突出政治素质这个核心，补上市场意识这块短板，强化底线思维这个弱项，确保上得来、干得好。要着力提高群众工作本领，培养和群众的真感情，尤其是适应村庄优调的新情况，跳出小圈子思维，树立统筹观念，把工作做在广大群众的心坎上。三是谋振兴。要引导大家聚焦五大振兴，全面摸清村情民意，消除风险点、培育增长点、加强薄弱点、打造创新点，尤其谋划办好“开门第一事”，实现各项工作平稳有序、有声有色。要聚焦民富村强，用好“三变改革”和“百企联百村”这个利器，建立五年发展的蓝图和年度工作方案，把村集体实力增强、农民增收、产业增效一体化考虑，确保年年有变化、五年上台阶。

凡是“跑官要官”的干部，一律“不给”并严肃教育；

凡是托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案；

对患上“换届综合症”，无事生非、恶语伤人的，躲在阴暗角落里告黑状、放暗箭、下套子的，一经核实，一律坚决严肃从重从快处理。区纪委监委、区委组织部要加强对换届纪律执行的监督检查，加大问责和通报力度，以“零容忍”的态度正风肃纪。三是宽容干部错误。人非圣贤，熟能无过。即使有错误的干部，组织也不会弃之不理、束之高阁。只要个人品德好、精神状态好、工作成绩好，组织会以对历史负责、对干部负责的精神看待错误，为担当者担当，让有为者有位。我们身边也有这样的干部，干的工作风生水起，组织会一视同仁，提拔重用。

4.把作风常态整顿作为第一保障。工作打胜仗，作风硬保障。上半年的作风百日整顿，起到的效果还是明显的。转入常态长效后，有的方面有些削弱，有些问题有所反弹，必须从解决问题入手，抓常态、见长效。一是用好晴雨表。市民热线、信访、网格化等渠道，就是一面最好的镜子，表面反映的是群众的急难愁盼，背后也折射出干部的作风问题。要善于分析运用这些信息，找准作风病症精准下药，用建章立制的“良方”，解决一个个性问题，化解一批共性问题。二是开展“回头看”。当前，政法队伍教育整顿已经进入“回头看”环节，这项工作不是鸣金收兵了，而是转入更严紧、更精准的新阶段，一定要中心有数。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把开展“回头看”作为继续查漏补缺、深化查纠整改的重要契机，坚决把突出问题解决到位、把害群之马清除干净、把顽瘴痼疾整治彻底，确保圆满完成教育整顿各项工作。三是持续扫黑除恶。要结合政法队伍教育整顿工作，坚持着眼扫黑除恶常治长效，重新梳理核查重点线索，倒查重点案件，深入分析研判问题的成因、条件和土壤，从源头入手，推动长效治理，不断巩固斗争成果。

二、提高底线意识，优化x形象。

这个时候强调“底线意识”，是因为换届敏感期，出不得事也出不起事，个人一旦出了事，自己受影响，x也有可能为此埋单，整体形象受损，大家一起跟着倒霉。

1.严守疫情防控底线。现在全国防疫形势平稳有序，但是局部仍不时有零星散发态势。x月x日，xx。国外的德尔塔等变异病毒扩散全球，传播能力极强，通过呼吸传播，即使不接触，擦肩而过，几秒钟就可能感染，对其影响决不能低估。这告诫我们，在疫情防控面前，千万麻痹大意不得，要始终绷紧这根弦。一方面是抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防扩散”总体策略，坚持问题导向，着眼“四门”联动，落实疫情防控责任，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，提升及时发现、快速处置、精准管控、有效救治能力，织密织牢疫情防控网，切实消除视野盲点，补齐工作短板。另一方面是加快疫苗接种。截至x月x日,18岁以上人群第一针疫苗接种率为x%，第二针疫苗接种率为x%，后续工作任务还不轻，要加把油！要围绕“建立有效免疫屏障”这一总体目标，有力有序组织好今后的疫苗接种工作，严格落实新冠肺炎疫苗全流程管理制度，周密做好疑似预防接种异常反应监测处置，筑牢免疫长城。

2.严守安全稳定底线。关键时期，这方面问责更加严厉，我们一定要如履薄冰干好工作。一是政治安全。对重点人员，要内紧外松、严格管理，决不允许滋事生非。要高度重视意识形态领域工作，管好阵地，管控风险，确保遇到突发情况迅速处置，决不允许发酵扩大。二是生产安全。要常态化排查各领域存在的风险隐患，压实责任链条，把要求传导到神经末梢，谨防“黑天鹅”“灰犀牛”事件。三是信访安全。要一手防反弹，一手抓积案，遏增量、去存量，避免前紧后松，前功尽弃，改变高位运行的被动局面。四是汛期安全。夏季是主汛期，是用电高峰期，也是事故多发期。防汛、防火、防溺水等工作都要全面做好，守护好一方平安。尤其是防汛，今年突发性极端天气来得早、来得猛，大风、冰雹均超历史记录，务必严密防范，迅即反应。各项水利工程要争分夺秒抢工期，充分做好“防大汛、抗大灾”的万全准备。

3.严守民生工作底线。这里的民生工作底线，是要把群众身边的事做实做好，别让群众倒找回来。在改厕、改气方面，我们因为大而化之，撞上红线，已经吃过亏，要坚决避免重蹈覆辙。一是抓好清洁取暖。6月13日湖北十堰市燃气爆炸事故，25人死亡37人重伤，令人痛心，也是中燃公司干的。我区清洁取暖工作正在开展，因为量大，7万多户，不能满足于目前进度，在保证质量前提下，尽量往前赶，争取主动权。这不仅是一项民生工程，也是一项重大责任工程。农村天然气已经使用，供应安全和安全管理就成了大问题，不能觉得签一份责任书就万事大吉，就能把责任撇得一干二净，出了问题，一个都跑不了。要坚持以人为本，确保设备安装到位、指导群众到位，该装的报警器务必确保安装通电，尤其是对一些孤寡老人和行动不便、患有精神疾病的人群，要有妥善的应急措施，切不可掉以轻心。二是加强农厕管护。从日常了解情况看，很多农村改厕后管护不到位，有的形同虚设，有的村民家里粪池从没有抽过一次，更别说无害化处理了。要加强巡查整改，确保达标可用。农业农村部部署开展了全面“回头看”，我们决不能二次翻船，倒在同一个粪坑里。三是加快安置房建设。这是省委的死命令。今年计划交付的x个安置房项目，已交付入住x个x万平方米，占全年总目标的x%，后续还有x个x万平方米的任务，十分繁重。个别项目工期十分紧张，必须盯死守牢。安置房建设既要加快进度，更要像给父母盖房子一样建设，从严把握质量标准，确保群众搬得放心、住得安心，不能让他们揪心烦心。

三、提高工作标准，优化发展质量。

加快高质量发展，始终是各项工作的核心，也是干部能力水平的根本体现。要咬住全年任务目标不放松，抓紧抓细抓实各项工作。

1.重大片区要“见体量”。主要是三大片区，要有实质性进展，见到形象进度。一是山东大学龙山校区创新港。要加快推进采空区治理和高压线落地迁改等基础性工作，为校区建设创造条件。山大规划设计专班，6月底完成了校区概念性总体规划方案第一阶段招标评审，要加强与专班的沟通联系，尽快启动规划实施准备工作，适时启动配套中小学、医院及教职工住宅区建设。要加快山大新兴产业园的规划建设，完善配套功能，推进签约项目落地达效。二是龙山国际创新城。要借鉴苏州工业园经验，坚持“四先四后”（先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先配套后居住）的开发理念，加快规划编制，针对项目基础设施建设、土地整理等关键，提前做好相关前期准备。要精准算账，适时启动区域x个村庄拆迁安置。要加强与合作方的沟通衔接，畅通运行机制，推动各项工作取得实质性进展。三是国家级明水经开区。这次全会专门作出部署，列出三年目标，x项举措，主基调就是举全区之力加快其高质量发展，各街镇部门都要学深吃透文件要求，统一思想，凝心聚力，将推动开发区建设与中心工作紧密结合，形成强大合力。各职能部门要深入谋划，制定落实计划，做好对接协同，确保各项要求落实落地。国家级明水经开区既要做好“运动员”，又要做好“裁判员”，统筹抓好“三大片区”，做好西进“三个衔接”，提升自身实力。同时发挥好领导小组办公室职能，健全联动机制，抓好台账落实，及时向区委区政府汇报各项工作落实情况，为打好三年翻身仗、实现争先进位奠定基础。

x个市级重点建设类项目，完成投资x亿元，占年计划的x%；

x个区重点项目，完成年度计划的x%。应该说，重点项目完成度低，进度偏慢，影响了全区的发展大局，我们还为此被约谈。下半年必须把项目抓得紧而又紧，用足有效时间，补好前期欠账。一是破解要素制约。相关部门要瞄准项目土地、金融、用工等方面的需求，统筹用好上下两条要素来源，该争取的要积极争取，该挖潜的要努力挖潜，用灵活创新拓展发展空间，破解要素制约，精准提供高效服务，全力保障项目建设。二是集聚工作力量。要坚持把最强的力量配备到最需要的项目上，全面落实区级领导包联重点项目、重点企业制度，充分发挥项目专班作用。从我开始，排出工单和进度表，各包联领导要深入一线，现场办公，破解项目建设瓶颈，为全区广大干部做好表率。三是强化调度考核。对区级以上重点项目，要严格落实清单化管理，实行日调度、周分析、月通报，真正落实项目与干部考核挂钩的奖惩机制，树立鲜明导向，形成人人争先、上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。

3.一号工程要“求突破”。要把“双招双引”作为一号工程，千方百计抓住手上。从上半年“双招双引”成效看，已签约项目x个，总投资x亿元。但是过百亿元x个，过x亿元仅x个。横向对比兄弟区县，拿得出手、经得起看、有特色和影响力的大块头项目不多。从外资看，尽管上半年完成不错，但也十分艰难。一是突破日韩招商。今年日韩资考核任务是x万美元，占比x%，目前完成度为x。要找准产业结合点，重点对接日本、韩国的智能制造类别，讲好x故事，千方百计用好专业招商、以商招商等手段，借助好商务部投促局的高端产业平台，用好存量企业优势，确保完成年度目标任务。二是突破龙头企业。用足用好各级出台的产业扶持、创新创业、金融资本等政策体系，聚焦前沿产业，紧盯世界500强、“中字号”、“国字头”及行业龙头企业，算好舍与得的大账，精准招引一批龙头型项目、区域性总部基地项目，培育未来增长点。三是突破项目落地。项目招来只是第一步，只有落地开工才算是自己的。要盯开工、破障碍，逐个项目研究措施，压实责任，形成招引、落地、开工、达效的滚动闭合机制，决不能引进来就束之高阁、无人问津，搞雷声大、雨点小的形象工程。

对于个性问题，分类施策，对症下药，能及时解决的抓紧解决；

一时解决不了的制定工作方案，一步一步压茬推进，确实因政策问题难以解决的,做好解释工作，争取企业理解，让企业暖心安心。二是优化营商环境。以新政务服务大厅投用为契机，发挥大厅龙头作用，发挥部门集成优势，在深化放管服改革、优化审批、提升效能等方面，推进协同创新，一切以市场主体和办事群众方便、省心、满意为标准，创造性地做好涉企的全方位、全流程服务，没有最好，只有更好，打造全省最好“店小二”的服务品牌。三是推动抱团取暖。中央和省财政、工信部门分别联合发文，出台了政府采购促进中小企业发展管理的办法，要认真研究落实好，与企业同舟共济。只要x有的产品和服务，同等条件下优先采用，这要作为一个原则，不用羞羞答答。要深化政企联手，发挥行业协会作用，常态化组织企业家沙龙、早餐会等活动，大家一块开动脑筋，找到互利共赢的市场化办法，千方百计让企业活下来、活得好，稳住x的基本盘，保住支撑未来的一片青山，留得青山在，不怕没柴烧。

四、提高服务水平，优化民生福祉。

江山就是人民，人民就是江山。我们要认真践行“人民江山论”，守住百姓的心，提高服务水平，办好民生实事，让x老百姓的获得感、幸福感、安全感更有质感。

1.办实事、解民忧，提高获得感。一方面，确定的20件民生实事，以及各单位的“我为群众办实事”项目，要快见成果，兑现承诺。从上半年进展看，总体不令人满意，有些完成全年任务有困难。这说明什么问题呢？人民至上的理念树得不牢，不是以人民为中心，而是以自我为中心，没有走好群众路线，对群众没有真感情。是承诺就要坚决兑现，完不成就要严肃追责！另一方面，要广泛听取群众意见，在财力、人力可以承受的基础上，谋划推出一批创新性的民生实事，并列入今后5年及明年的盘子，杜绝过去拍脑袋定实事，却不一定办在心坎上的问题。比如，在如何促进共同富裕、如何减少教育成本、如何发展康养事业、如何提高就医质量等方面，都大有文章可做，外地也有探索，关键我们要贴紧群众脉搏，尊重首创精神，把好事办得叫好又叫座、把实事办得贴心更暖心。

2.优环境、打品牌，提高幸福感。优美宜居的生活环境是群众最直观的需求，也是美好生活向往的重要内容。一是优化农村环境。巩固提升农村人居环境整治成效，抓好“厕所革命”、污水处理等重点工程，全面彻底整治垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排等现象，推进出彩人家扩面提质，落实长效管护措施，确保农村环境长治久洁，扮靓乡村振兴底色。二是优化城市环境。围绕创建全国文明典范城市，着力整治占道经营、停车秩序、违章搭建等管理顽疾，以绣花功夫抓好城市环境治理，推动城市全面出彩，促进城市品质提升。垃圾减量分类要落实包片责任，既要在分类治理、闭环运作、终端减量上下功夫，更要在绿色发展、绿色生活方式培养上做文章，让群众感受到好处，化为自觉行动，尽快形成x模式。三是优化生态环境。要突出打好污染防治攻坚战，面上要系统推进新一轮四增四减，点上要及时解决上级反馈和群众反映的突出问题，筑牢生态保护屏障。尤其要动态清零，全力做好中央环保督察迎查工作。四是优化文化品牌。要聚焦“文化x”建设，扎实推进龙山文化活化和平陵古城x国王府宫殿区保护展示项目建设，深入挖掘x历史文化内涵，传承弘扬x特色文化基因。巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快推进明水古城、绣源河华侨城、白云湖长鹿等产业项目建设，讲好新时代x的黄河故事，进一步彰显“中国龙山泉韵x”品牌影响力。

3.谋创新、解难题，提高安全感。一是做好社会治理综合服务会议筹备。下半年，省司法厅要在我区召开全省社会治理综合服务会议，《小康》杂志社拟召开专门的论坛，一批业内大咖参加，这是对我区依法治村“x经验”升级版的肯定。要扎实做好会议筹备和承办各项工作，确保会议圆满成功。同时要以问题为导向，完善社会治理综合服务体系，建好用好基层网格，力求以会议召开推进社会治理综合服务迈向高质量。二是解决城市社区问题。要聚焦城市社区存在的难题，尤其是人口密集、矛盾突出的老旧小区，发挥好“基层吹哨，部门报到”制度作用，通过“网格+”各类资源，构建多元主体共治格局，及时解决群众生活中的操心事烦心事揪心事。三是切实保障人民群众安全。要统筹好发展和安全总要求，加大力度打击整治电信网络诈骗和黄毒赌、盗抢骗、村霸行霸、危害食药安全等突出违法犯罪，提升人民群众安全感。

4.推三变、促共富，提高和谐度。“三变改革”是夯实乡村振兴齐鲁样板的重要路径，是激发乡村内生活力的金钥匙，要围绕村强民富目标，合力抓好。一是推广试点成果。目前，x个试点村中的x个陆续分红，从分红情况来看，效果是值得肯定的。说一千、道一万，增加农民收入是关键。下一步，要继续深入探索“三变改革”带动集体经济发展和农民增收的新机制，将试点经验做法全面推广开来，确保年底前集体收入x万元以下的村全部清零，x万元以上的村达x%以上。二是推进“百企联百村”。要立足薄弱村资源禀赋，发挥企业市场优势，因村制宜，因村施策，拓展村集体增收的业态渠道，建立符合市场要求的村企共赢经济运行新机制，增强结对村造血功能，增加企业经济效益，实现村企联建、村企共赢。三是加快优势产业发展。要坚持产业富民主体地位，挖掘x大葱、高官甜瓜等特色产业中的收益潜力，放大带动效应，构建农民收入稳定增长机制，不断提升农民收入水平。要用“三变改革”撬动农村各项资源，进一步激发市场在资源配置中的决定性作用，在培养专业人才、搭建载体平台、创新体制机制、丰富项目模式等方面深入探索，加大财政、税收等方面的优惠扶持力度，实现“三变改革”纵深推进、强势突破，全力争创全省农业十强县，以优异成绩迎接组织和人民的考验！

年在区委十六届一次全体会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我提几点希望和要求，与大家共勉。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，低调务实不张扬，只争朝夕不懈怠，创新担当加油干，全面完成区第十六次党代会确定的各项目标任务，为谱写xx高质量发展新篇章而努力奋斗！

在区委党的建设工作领导小组全体会议上的讲话材料全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次区委党的建设工作领导小组全体会议，我们安排在春节后上班第一天，目的是对党建工作早研究、早部署、早落实。会议的主要任务是，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委党建办、市委组织部要求，总结2017年全区党建工作，研究部署2018年主要任务。

春节前，区委就抓党建工作向市委进行了书面述职。我们也召开了各镇乡街道、系统党（工）委书记抓基层党建工作述职会。总的来看，在市委的坚强领导下，在党建工作领导小组各成员单位的密切配合和全区各级党组织的共同努力下，去年全区党建工作取得了新进展、新成效。概括起来，主要有以下几点：

一是有力推动了党的十九大精神落地生根。我们坚持把学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级党组织的首要政治任务，坚持以上率下、步步深入，通过开展宣传宣讲、专题学习、研讨交流等方式，教育引导各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，有力促进了******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在怀柔落地生根、形成生动实践。

二是党建引领作用发挥得更加充分。我们着眼于把组织优势转化为发展优势，注重发挥党建工作领导小组统筹协调作用，在推进服务保障十九大、“一带一路”高峰论坛等重大政治任务，以及优化提升“1＋3”发展格局等中心工作过程中，坚持把党建阵地前移、支部建在一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，调动起全区群众积极支持参与怀柔发展建设的热情，形成了全区“一盘棋、一股劲”的干事创业氛围，确保了全年各项目标任务的顺利完成。

三是党的基层基础得到了进一步夯实。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断加强党建工作的研究谋划与实践探索。在推进党支部规范化建设过程中，结合实际率先建立了党支部规范化建设实训中心，着力打造了学习教育、模拟演练、纪实建档、分析督导的综合性平台。全面推进各领域基层组织建设，深入落实农村党建“1＋n”系列文件，党建助理员、发展党员党委考察制等工作受到中组部、市委组织部关注，出台了加强城市基层党建的指导意见，有效促进了基层党的建设全面进步、全面过硬。

四是全面从严治党取得了明显成效。我们全面压紧压实管党治党主体责任，以钉钉子精神正风肃纪，抓好全市警示教育大会精神落实，在全区深入开展系列警示教育，让党员干部知敬畏、守底线。全力推进监察体制改革试点，完成了区委两轮巡察。支持纪委监委运用“四种形态”开展监督执纪问责，狠抓“四风”突出问题整治，深化“两个专项”治理，加强警示教育，严肃查办了一批案件，形成了有力震慑。

全区党建工作取得的成绩来之不易，是全区各级党组织共同努力的结果，区委党建工作领导小组成员单位、各镇乡街道党（工）委做了大量工作，应给予充分肯定。我们也要清醒看到，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，全区党建工作还存在一些问题和薄弱环节。比如：党建责任压力还没有完全传导到位；有的党组织党内政治生活不规范；部分党务干部能力水平有待提升；部分领域、部分单位党建工作推进不均衡；基层基础仍然比较薄弱，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年，做好党的建设各项工作意义重大。今天审议的工作要点对今年的党建工作进行了全面部署，各成员单位和各镇乡街道党（工）委要认真抓好落实。春节前，在市委党建工作领导小组全体会上，蔡奇书记作了重要讲话，对全市党建工作提出了明确要求。下面，结合蔡奇书记讲话精神，就抓好全区党建工作，我再强调几点意见：

第一，强化政治统领，全面提升党建工作能力水平。党的十九大强调把政治建设摆在首要位置，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，这为我们抓好新时期党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

一要抓好政治建设。要严格落实“看北京首先从政治上看”的要求，旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位抓紧抓好。要坚持领导带头、以上率下，形成示范带动作用。各级党组织要加强教育引导，进一步组织党员学习******新时代中国特色社会主义思想、学习党章党规，严肃认真开展党内政治生活，加强党员干部党性锻炼，确保***精神、市委决策和区委要求贯彻到每个支部、每名党员，让每名党员都切实增强“四个意识”，坚决做到“三个一”和“四个决不允许”，坚决维护党***权威和集中统一领导。

二要层层压实责任。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。要坚持以上率下，从区领导做起，落实好区委常委、区政府党员副区长指导督促分管联系部门单位党委（党组）抓党建工作制度，各位区领导要严格落实一岗双责，指导分管联系部门和单位履行好全面从严治党责任。要进一步完善管党治党责任链条，形成责任清单，把任务分解到部门、责任落实到人头。要继续坚持书记抓、抓书记，发挥各级党组织书记“头雁”作用，推动一级抓一级、一级带一级，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

三要加强党建引领。抓好党建工作，关键是要充分发挥党建引领发展的核心作用，坚持重点工作推进到哪里，党建引领作用就要充分体现在哪里。当前，围绕服务首都“四个中心”建设，总规落地实施、三大功能区建设、疏解整治促提升、棚户区改造、美丽乡村建设、低收入帮扶等一系列重点任务艰巨繁重，这就更加需要我们进一步强化党建引领作用，切实把党的组织优势转化为推动发展的强大动力，引导全区各级党组织和广大党员进一步凝心聚力、振奋精神，为全区各项重点任务的顺利推进贡献智慧和力量。

第二，突出重点，全力解决党建工作的短板弱项。抓党建必须敢于直面问题、解决问题，坚持“一把钥匙开一把锁”，推动问题一个一个跟进解决，防止小问题“滚雪球越滚越大”。

一要全面整改巡察发现的各类问题。区委巡察工作启动以来，已对4个区直部门和4个镇乡进行了巡察，发现问题218个。针对这些问题，要逐条梳理汇总，列出整改清单，明确措施责任，认真进行整改。我们每位区委常委、党员副区长都要带头认领任务，督促分管或联系领域做好巡察整改工作。今后这一做法要坚持下去，对巡察发现的问题、述职会上找出的问。

当前隐藏内容免费查看题、市委组织部指出的问题，特别是全面从严治党责任落实有差距、“四风”问题新表现、基层干部队伍青黄不接等问题，区领导都要包干、带队督导，各成员单位和各镇乡街道要主动认领，扎扎实实进行整改，确保取得实实在在的效果。

二要着力破解基层基础薄弱的问题。要以全面推进党支部规范化建设为契机，用好实训中心，把基层党组织建设往实里抓、深里做、向解决突出问题聚焦，在抓落实的“最后一公里”来体现和检验党组织的战斗力。要持续抓好农村党建“1＋n”文件落实，尽快完善城市基层党建“1＋n”系列文件，重点整顿软弱涣散党组织，抓好带头人队伍建设，结合扫黑除恶专项斗争，打掉后面的保护伞，不断增强基层党组织政治功能，提升组织力，确保在脱低攻坚、社会治理、服务群众、推动发展过程中发挥重要作用。要统筹推进农村、机关、“两新”、学校、卫生、国企等各领域党建工作，着力提升全区党建工作整体水平。

三要抓紧解决党建品牌特色不突出的问题。当前，在全区叫得响的北沟、北宅、中榆树店等党建品牌，都是一些老典型，能够体现新时代怀柔党建工作特色的新品牌、新典型还不够突出。要进一步树立品牌意识，坚持胸中有全局、手中有典型，在巩固现有典型基础上，因地制宜、突出特色，努力培育一批在全区乃至全市有影响力的党建品牌。要结合各领域、各镇乡街道、各系统实际，围绕党组织在引领发展、服务群众、社会治理等方面发挥作用，以及在学习教育、党员管理、载体建设等方面的创新做法，加大培育和引导力度，选树一批模范典型，打造一批先进党组织，切实形成示范带动作用，努力将一个个“盆景”连接成为全区党建的“风景”。

第三，加强组织领导，确保党建工作任务落地见效。今年党建工作的主要任务已经明确，关键是要抓好落实。在这个过程中，党建工作领导小组要充分发挥作用，加强工作统筹、推动重心下移、强化督查考核，确保党建责任层层压实、工作任务有效落地。

一要加强工作统筹。区委党建工作领导小组要准确把握职责定位，紧紧围绕市委决策部署和区委工作要求，切实做到谋全局、管宏观、抓大事、促落实，注重顶层设计、加强统筹协调，着力提升全区党建工作的系统化、科学化水平。区委党建办要进一步加强自身建设，提高工作质量，发挥应有作用。领导小组成员单位要按照区委部署要求，紧密结合各自职责，抓好工作要点落实，形成党建工作合力。各镇乡街道党（工）委要强化主体责任，党（工）委书记切实扛起第一责任人职责，抓好主业、耕好“责任田”，严要求、抓基础、带队伍、正风气，确保层层传导压力、落实为具体行动。

二要推动重心下移。要强化党建工作保障，持续推动力量往基层下沉、政策往基层倾斜，今年要突出抓好以党建引领街乡管理体制机制创新这项重点任务，确保改革取得成效，真正实现“街乡吹哨、部门报到”，这不是口号，而是抓落实的机制保障，是全面深化改革的重要举措，是推动力量下沉、到一线解决问题的工作导向。要把党建力量配置作为对各党（工）委考评的一项指标，对于党建力量不足、人手不够的，要抓紧配齐配强，确保有人管事。要加强阵地建设，特别是农村、社区党组织阵地建设，要列为“书记项目”，抓紧建好用好，切实发挥引领群众、动员群众、服务群众的作用。

三要强化督查考核。坚持述职述党建、考核考党建、任用干部看党建。检查考核不能仅靠年底，也不能仅靠述职评议，要进一步健全完善常态化的督查考核机制，坚持有的放矢、化繁为简，加大日常督查考核力度，组织部、党建办要多采取“四不两直”方式进行回访暗访，围绕基层党建重点任务听取群众意见，全面客观了解基层党建工作开展情况，避免把党建考核简单当作“填手册”“整档案”。要组织开展好基层党组织书记述职评议，这既是总结工作、交流经验、传导压力，更重要的是发挥基层“两代表一委员”作用，树立“下评上”的导向，避免考核评议形式化，提高考核评议实效。

总之，在怀柔转型发展的新阶段，党建工作是重要基础，更是引领各项工作的关键保障。希望大家按照今天会议的部署和要求，履行好各自职责，落实好全年重点任务，切实把党建工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效，努力开创全区党建工作新局面，为全面建设幸福美丽现代化新怀柔提供坚强保障。

年区委全体会议上讲话

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向大会作报告。

2019年，在中央、省委和市委坚强领导下，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九届四中全会精神为主线，团结带领全区党员干部和广大人民群众，解放思想，实事求是，凝心聚力，克难攻坚，朝着全面建成小康社会迈出坚实一步。回顾一年来的工作，主要是做到了“七个坚持”:。

一、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命。

区委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想作为头等大事，紧扣中央学懂、弄通、做实要求，推动落地生根、形成生动实践。

我们精心服务保障，大力营造氛围。区委常委会带头先学一步、深学一层，先后组织x次区委中心组学习、x次区委常委会、x次基层宣讲，撰写心得体会、理论文章等x余篇，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、入行入魂。在抓好自身学习贯彻同时，召开了全区领导干部大会、区委x届x次全会等系列会议，开展了科级领导干部轮训班、“献礼新中国”专题文艺汇演等一系列活动，持续推动伟大思想进机关、进企业、进社区、进校园，在全区掀起了学习宣传贯彻的热潮。

我们坚决拥护核心，热血铸就忠诚。区委常委会不断坚定理想信念，站稳政治立场，找准方向遵循，汲取智慧力量。牢固树立“四个意识”，对于以习近平同志为核心的党中央坚决拥护、真诚爱戴、绝对服从、看齐紧跟，坚定自觉维护党的权威、党的决定、党的主张、党的形象，在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持高度一致，有令必行，有禁必止。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治上的灵魂、思想上的旗帜、行动上的指南，更加坚定自觉用新的伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，做到真学真懂、真信真用，切实在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神光辉照耀下，着力锻造政治坚定、党性坚强、作风坚决的区委领导集体。

二、坚持以打造经济强区为战略引领，把关定向，集优成势。

区委常委会深刻认识到，只有战略清醒，才能思路清晰；

只有战略勤奋，才能事半功倍。我们着力把握大势、研判形势、顺应趋势，不断巩固提高全区在全市发展大局中的地位作用。

谋划实施包括产业转型升级、交通枢纽建设、创新驱动发展等x个方面x项具体工作，为市委、市政府战略落地提供了有效支撑。

我们因势而谋，科学绘制发展蓝图。区委常委会先后召开区委x届x次全会和x届x次全会，对当前和今后一个时期xx发展进行了全景展望、全面部署和全员动员,进一步明确了总路径，着力加强供给侧结构性改革,着力发展先进制造和新型材料，着力打造科技园区集群，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，着力推进全面从严治党。紧密对接市委、市政府出台的《县（市、区）绩效考核办法》，修订完善我区目标考核细则，分解细化x项参与全市排名工作，通过周例会、月排名、季度自查、半年考核、年度考评，把各项目标抓常抓细、抓早抓小，在全区巩固形成了“以目标定任务、凭目标明责任、靠目标抓落实、用目标严奖惩”的工作导向。

我们乘势而上，推动改革落地生根。以深入推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“四个聚焦”，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，召开x次区委全面深化改革领导小组会议，x次区委全面深化改革推进会，审议x个重要改革方案，区级领导领衔推动重大改革项目x项，有力推动了重大改革事项落地。扎实推进“三去一降一补”重点任务，全面完成淘汰落后产能工作任务，x家企业在股权交易中心实现挂牌。积极配合国企改革，支持x家央企做好剥离“企业办社会”职能工作，全面完成行业协会与行政机关脱钩工作。稳步推进投融资体制、农业农村、文化体制、社会体制等各领域改革，创新投融资机制，推动资本市场融资，实现市定资本市场融资x亿元目标。农村土地承包经营权确权登记颁证走在全市前列，文化市场综合行政执法改革任务全面完成。建立基本养老金合理调整机制，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度，全面实施居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度，解决无户口人员登记户口问题。

三、坚持以实现高质量发展为第一要务，率先崛起、转型跨越。

区委常委会深刻认识到，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决主要矛盾，必须坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以体系建设为支撑，以项目引资为生命线，不断打造高质量发展升级版。

全社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%;固定资产投资完成x亿元，同比增长x%,各项主要经济指标均实现“两个高于”，位于全市前列。

我们着力完善体系建设。围绕1345工作布局，对应成立了x个领导小组，逐项明确了牵头领导、责任单位、配合单位、主要任务、完成时限，研究制定了区委、区政府《关于供给侧结构性改革等工作任务进行责任分解的工作部署》《关于分解落实市委市政府十二大任务的工作部署》《关于进一步明确1345工作布局各体系指标分解的通知》等指导文件，分解细化了x项具体工作，谋划实施了总投资x亿元的x个亿元以上重大项目，使九大体系和两个攻坚战在xx有领导负责，有机构推进，有项目支撑，有机制保障，在全市重点项目及“一中心、六组团、南部生态县”项目进展情况综合考评中排在全市第一名。

我们着力强化实体支撑。我们不断坚定发展实体经济的战略定力，坚持创新驱动，推动产业转型，着力打造钢筋铁骨的实体经济。我们大力发展先进制造业和新型材料业，xxxx等拳头产品广泛应用于航空航天、国防军工等重要领域。我们加快推进“十三五”国家服务业综合试点区建设，统筹发展高端商贸、现代物流、文化创意、楼宇经济等现代服务产业，全区第三产业增加值达到x亿元，同比增长x%,占地区生产总值比重达x%,高于全市x个百分点。我们持续深化与中科院、中关村、中开院等顶尖研发机构开展战略合作，引进人才计划团队x个，认定高新技术企业x个、省级创新团队x个，专利申报总量居全市第一位。

沿线完成拆迁x万平方米，建成x个小游园、x个公厕，x个小区雨污分流有序推进；

xx连续三次作为唯一城市区代表在全市有关会议上作典型发言和经验介绍。我们大力开展城建项目“百日攻坚”和社区环境整治“百日会战”，圆满完成了地铁轨道1号线建设工程涉及xx区x个站点的征迁任务;积极开展清洁城市行动，指导出台了《xx区物业主管小区物业长效管理实施方案》《xx区物业服务企业管理暂行办法》等制度规定，实现了全区x个老旧小区和无主管小区的专业化、市场化、规范化、常态化管理，确保了xx环境卫生整洁有序。扎实开展党政主要领导周一接访、副县级领导轮流接访、辖区办事处中层以上领导24小时接访，采取“七包一”工作法实行重点稳控，确保了辖区安全稳定。

四、坚持以民主法治建设为基础保障，依法治区、法治先行。

区委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻地方党委工作条例和党组工作条例，充分发挥区委常委会总揽全局、协调各方的领导作用，定期听取区人大常委会、区政府、区政协和区法院、区检察院党组工作汇报，支持各党组开展工作，发展社会主义民主政治，不断巩固生动活泼、安定团结的政治局面。

我们坚持人民代表大会制度，不断提升依法履职水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实发挥人大代表作用，促进xx经济社会健康发展和政治大局和谐稳定。区人大及其常委会围绕区委中心工作，组织代表开展视察调研x次，形成调研报告x篇。认真落实宪法宣誓制度，人大组织制度和工作制度不断健全。认真做好代表议案及建议、批评和意见办理工作，支持和保障代表依法履职。

我们坚持完善政治协商制度，积极发挥社会主义协商民主。支持区政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，在推动改革发展、民生改善和促进社会和谐上发挥应有作用。定期就重大决策向各民主党派、工商联和无党派人士通报情况、听取意见，主动加强与政协委员和社会各界代表人士互动交流，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。区政协及其常委会紧紧围绕自贸区建设、民生热点等开展协商议政，组织开展调研视察活动x次，形成高质量协商成果x件，做到了建言改革发展、助推民生改善、服务全区大局。

我们不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。始终高度重视对统战工作的领导，牢牢把握大团结大联合的主题，着力构建大统战工作格局，形成最大公约数，画出最大同心圆。研究制定《xx区各民主党派直接向中共洛阳市xx区委提出意见建议制度（试行）》《xx区各民主党派工商联无党派人士意见建议落实反馈制度（试行）》，区委常委会每年至少x次听取统战工作情况汇报，及时解决重大问题。扎实开展凝聚力建设、基层统战工作标准化建设、统战平台载体建设“三项建设”，支持民主党派按照参政党要求履行职能，提升多党合作制度效能。党外代表人士积极围绕公共服务、精准扶贫、环境治理等问题累计提案x余件，为推进我区民主政治建设建言献策。

我们不断深化依法治理，打造一流法治环境。坚决维护宪法和法律权威，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快法治政府建设，加强法治队伍建设，促进治理体系和治理能力现代化。深入开展法制宣传教育，提高领导干部依法决策和依法办事能力，增强群众法制观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。建立完善区委法律顾问制度，并在全区党政机关普遍推行。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任，加大全民普法力度，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

我们着力加强党管武装工作，不断提高党管武装能力水平。全力支持人民武装工作，积极推动军民深度融合发展，充分发挥辖区企业多、驻军多优势，先行先试、积极探索，着力打通“军转民、民参军”双向通道，促进驻军单位、军工企业更好服务地方发展，地方企业、社会力量更好支援军队建设。认真落实党管武装制度，不断加强国防动员和后备力量建设，巩固提升“双拥”共建活动成果，积极协助做好驻地部队全面停止有偿服务和调整改革等有关工作。

我们扎实做好群团工作。区委常委会专题研究，出台群团改革方案，工会、共青团、妇联等改革扎实推进。各群团组织依照法律和章程开展工作，有力延长了党的工作手臂。

五、坚持以宣传思想文化为大事要事，凝心聚力、振气塑魂。

区委常委会深刻认识到，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，宣传思想文化工作是治国理政、定国安邦的大事，意识形态领域工作是党的极端重要工作，必须坚定文化自信，坚持舆论引领，坚守思想高地，不断巩固思想共识，形成一致行动。

我们注重加强理论武装和思想教育。围绕学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和经济、科技等前沿知识，组织区委中心组集体学习x次，举办科级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨暨“两委”委员培训班、科级领导干部党的十九大精神轮训班，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。认真抓好理论宣传，精心组织不忘初心、牢记使命主题宣讲活动x场，普及听众x万余人次。深化文明城市创建，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民思想道德建设工程，大力弘扬焦裕禄精神，在全社会形成崇德向善、奉献担当的浓厚氛围。拓展精神文明创建、移风易俗、志愿服务，打造诚信xx，圆满完成2019年文明城市复检工作。

我们牢牢掌握意识形态工作领导权话语权。区委常委会严格落实意识形态工作责任制，研究制定《xx区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，（试行）》《xx区意识形态工作协调联动会议制度》，始终把意识形态工作放在心上抓在手上。加强对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等阵地的严格管理，充分发挥设施基地场馆的有效作用，将革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育示范基地建设管理纳入意识形态责任制重点工作，定期在全区组织开展专项督查活动，确保了全区意识形态领域形势总体平稳可控。

我们着力推动文化事业大繁荣。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展。充分发掘xx厚重的历史文化资源，以历史文化、牡丹文化等传承创新、活化利用、转化发展为重点，以推进文化传承创新体系重大专项为抓手，坚持创造性转化、创新性发展，保护固态、传承活态、发展业态，不断厚植历史文化优势。工业遗产历史文化街区保护开发工作有序推进，洛阳国学剧院、盛世唐园、丝绸之路文化创意中心、国际影视创意产业园等市场化运作水平持续提升，集工业旅游、文化创意、休闲度假、生态观光等为一体的特色产业集群加快形成。

六、坚持以改善群众生活为根本宗旨，问需于民、造福于民。

区委常委会坚持以人民为中心的发展思想，加快构建公共服务体系，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们围绕群众最关心最迫切的期盼和反映最强烈最突出的问题，扎实做好年度十大民生工程，不断提升群众幸福感和获得感。

我们着力发展社会事业，回应民生期盼。区委常委会牢固树立宗旨意识，认真践行群众观点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续在就业、教育、医疗、养老等民生问题上加码发力，投入再就业资金x万元，全区新增就业x万人，安置下岗失业人员再就业x人，安置就业困难人员就业x人，实现再就业培训x人。不断扩大社会保险事业覆盖面，全区养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险参保x万人次，创历史新高。优先发展教育事业，加快推进学校、幼儿园新建、扩建工程，引进高端教育资源，探索三方合作办学，努力实现义务教育均衡发展，全年共引进高端教育机构x家，新改扩建学校x所，完成x所小学市政供暖工程。大力开展家庭医生签约服务，免费为辖区x万居民提供x类x项基本公共卫生服务项目，累计服务辖区居民x万余人次，社区卫生服务覆盖率100%,达到了“15分钟服务圈”的要求，连续x年获得省疾病预防控制工作先进集体。大力发展医养结合型智慧养老体系，探索智慧养老新模式，新建社区养老服务中心x家，全区养老服务中心达到x家，医养融合率达到x%;全年为辖区80岁以上老人发放生活补贴x余万元，养老体系保障日益完善。

我们着力创新社会治理，不断增进和谐。以“三社联动”工作为社会治理创新的有效平台，录入特色商家录入总量超过x家，受理各类服务事项x万余件，群众满意率达x%,“三社联动”工作通过国家民政部中期评估，全市“三社联动”工作推进会在我区观摩召开。建立健全区、办事处和社区三级矛盾纠纷调处化解中心，涌现出“五心调解法”等特色基层矛调品牌。进一步健全完善民情民意调查排摸机制、快速反应机制和科学研判机制，加强对社区治安、矛盾纠纷等问题的排查化解和上报备案，及时发现处理苗头性、倾向性、潜在性的问题，最大限度将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。持续开展“平安xx”创建活动，充分发挥移动警务室、高清视频监控、街面特警驻巡、警务车巡逻的全方位威慑作用，各类案件发案率下降x%,公众安全感指数平均上升x%。

危化品行业安全生产许可证申报率和有效率为100%,全区未发生重特大安全生产事故，重点领域、重要时期安全生产形势持续稳定。

我们着力推进污染防治，保护生态环境。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，全面梳理、精准发力，重点开展了燃煤锅炉取缔、“小散乱污”企业关停、废品收购站取缔、烧烤摊点治理、建筑工地治理和渣土车治理、黑臭水体治理共x项重点工作，辖区环境质量进一步提升，空气质量优良天数达到x天，超额完成省定目标任务。积极推广清洁型煤，大力推进“电代煤”“气代煤”工作，严格落实施工工地“七个百分之百”要求和“一长三员”管理制度，对建筑工地进行分类管理，实行全程在线联网监控，对渣土车进行联合治理，禁止乱抛乱撒，全年拆除x台燃煤设施，x个施工工地全面落实扬尘防治措施，x余辆渣土车完成密闭改装，取缔“小散乱污”企业x家。

七、坚持以全面从严治党为根本保证，主责主抓，实干实效。

区委常委会深刻认识到，中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，必须坚持党要管党、从严治党，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

我们层层压实管党治党责任。出台区委《关于深入推进全面从严治党的决定》《关于推进全面从严治党的实施意见》，认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，认真落实区委常委基层党建联系点制度、四大班子及其班子成员主体责任任务清单制度，建立党建重点工作台账，层层签订党建目标责任书，逐级传导压力、压实责任。多次召开区委常委会和党建工作领导小组会议研究党建工作，组织召开全区落实党风廉政建设主体责任工作座谈会和党（工）委书记抓基层党建述职评议，推动责任落实。坚持把主体责任落实情况作为监督检查重点，制定了《各党（工）委（党组）履行全面从严治党主体责任督导要点》，分x个检查组，对全区x个党工委、x个党组履行全面从严治党主体责任情况进行专项督查，对落实不力的进行全区通报，释放了失责必问、问责必严的强烈信号。

我们坚持把政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持尊崇党章，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、基层组织生活会等组织生活制度，坚持贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这个武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，围绕推动“两学一做”学习教育常态化制度化和学习宣传贯彻党的十九大精神，加强党员干部党性锻炼，引导广大党员对照“四个合格”做到“四讲四有”，不断增强政治觉悟，提高政治能力，永葆政治本色。

我们致力建设高素质专业化干部队伍。认真落实好干部标准，坚持以事择人、人岗相适，狠刹选人用人上的不正之风，大力选拔重用政治硬、有担当、本领强和能吃苦、真干事、有作为的干部，进一步树立了选人用人的正确导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价体系，出台干部激励机制、容错纠错机制、推进领导干部能上能下三项制度，充分调动了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

我们着力加强基层党组织建设。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以落实加强基层党建为抓手，以提升组织力为重点，着力强化基层党组织政治和服务“两大功能”、建好党员和基层干部“两支队伍”、抓好经费和阵地“两个保障”、解决企业党建和地方党建“两个不平衡''问题、实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，全年新建“两新”组织党组织x余个，投入x余万元，共改造、新建、提升党建阵地x个，分三个批次对x名社区书记、“两新”党组织书记和基层党支部书记进行了全面培训，率先建立国企党建联席会xx分会，全市国有企业党建联席会第一次会议在我区召开。基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用更加突显，广大党员的先锋模范作用充分发挥。

我们持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定精神，持续倡树清新简约、务本责实的作风导向，持之以恒转作风、强监督。坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，以强化政治纪律、组织纪律为重点带动党的纪律规矩全面严起来，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。驰而不息整治“四风”，大力倡导良好家风，围绕脱贫攻坚、环境治理、转型发展、作风转变等中心工作开展专项监督检查，倒逼各级各部门转变作风、真抓实干。

对x个区直单位落实市委巡察组反馈的x项问题、x项整改措施进展情况进行督导检查，发现问题x个，提出整改意见建议x条。监察体制改革试点工作高效有序推进。

区委常委会高度重视自身建设。梳理明确责任，研究制定了《区委常委会委员职责清单》，对x项共同职责、x项区委书记职责以及各项常委职责予以明确。强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实党内政治生活制度，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。积极践行为民宗旨，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，始终带着责任和感情做好群众工作，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚守廉洁自律，认真落实中央八项规定精神及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严格管好家人和身边工作人员，自觉接受监督，以廉洁奉公的良好形象赢得了干部群众的信任和支持。带头维护团结，牢固树立“一盘棋”思想，认真贯彻落实民主集中制，凡涉及“三重一大”事项，都坚持深入调研、广泛征求意见、实行集体决策，以党委班子团结带动四大班子团结，在全区形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。

同志们，成绩来之不易，是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部带领群众凝心聚力、扎实苦干的结果，是在座的各位区委委员、候补委员和广大党员干部在各自岗位上辛勤劳动的结果。在此，我代表区委常委会，向在座的各位同志，向全区各级党组织和广大党员干部，表示衷心的感谢！

创新引领作用不足，开放型经济发展水平不高，新旧动能转换需要聚力加力；

民生领域欠账较多，棚户区、城中村改造力度不强，生态文明建设任重道远，部分党组织还存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，一些党员领导干部的工作能力、工作水平、工作作风需要持续提升、认真改进。对此，我们高度重视，正在认真加以解决。

当前，立足2019年工作的新起点，展现在我们面前的是重要的政治责任和发展责任。年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，实施“十三五”收官的关键一年，做好全年工作意义重大。为做好年工作，区委常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级决策部署，在工作中做到“四个牢牢把握”：

——牢牢把握总体要求。发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，着力加强供给侧结构性改革，着力稳定经济增长，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，着力推进从严治党，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

——牢牢把握主要目标。年预期目标是：地区生产总值达到x，公共预算收入增长x%；

规模以上工业增加值增长x%;固定资产投资增长x%;社会消费品零售总额增长x%;服务业增加值增长x%。确定这样的预期目标，既坚持了实事求是原则，综合考量了经济形势、环境承载和发展潜力，积极回应了实现高质量发展和决胜全面小康社会的要求。

以深度融入“一带一路”建设为重点，全面扩大开放，增添外源动力；

全面实施创新驱动，培育新生动力，让全社会创造力和发展活力充分迸发。必须全面依法治区。坚定走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治德治相结合，坚持依法治区和依规治党有机统一，把社会主义核心价值观融入法治建设，促进治理体系和治理能力现代化。必须坚定不移全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，推动党员干部讲政治、敢担当、重操守，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

统筹从严治党的“权与责”，牢牢把握党的十九大提出的党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，开创新时代党建新局面。

以上是区委常委会2019工作的开展情况和2020年工作的总体安排，请同志们提出意见和建议。

共青团全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作。

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

党的xx届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团xx届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作。

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团xx大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作。

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作。

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益。

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设。

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

在县政府全体会议上讲话

“两会”闭幕的第一时间，我们迅速召开县政府全体会议，目的就是要深入贯彻落实“两会”精神，对《政府工作报告》确定的目标任务再分解、再安排、再部署，动员全县政府系统趁热打铁、抢先抓早，领指标、扛任务，强担当、抓落实，全力推动两会确定的各项目标任务高质量完成，以实际行动向全县人民交上一份满意答卷。蓝图已经绘就，目标已经明确，现在关键就是一个字“干”。下面，我就做好今年政府工作再讲几点意见：

“国之大者”，牢记习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于政府系统的领导干部来说，讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。要坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面贯彻落实中央和省市委各项决策部署以及县委工作要求，坚决做到贯彻不走样、执行不打折、落实不懈怠。

也是政府的刚性职责和。

“法定作业”，

必须不折不扣完成、保质保量干好。全县政府系统要牢固树立。

“定了就干、干就干成、干就干好”的责任意识，紧盯全县经济社会发展预期目标和《政府工作报告》重点工作任务，结合各自实际，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法，挂出“作战图”、明确“时间表”、细耕“责任田”，切实把每一项工作任务都具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任，确保各项任务踏点推进、按时交账。县政府分管副县长和各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要带头发挥表率作用，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调，特别是针对一些事关全局的重点难点工作，必须坚持“一竿子插到底”，做到既挂帅又出征，以钉钉子精神一个项目一个项目地抓、一件事情一件事情地干、一个节点一个节点地推，以最大努力争取最好结果，确保全年各项目标任务圆满完成。

新征程新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求，全县政府系统干部要切实树立。

“本领恐慌”的忧患意识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，在干中学、在学中干，不断提升干事创业过硬本领。

把牢习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，切实用以观察分析形势、把握政治方向、谋划推动工作。

注重学习经济、金融、生态、法律等专业知识，注重学习中央和省市最新决策部署，不断掌握新知识、开拓新视野、提升新格局，努力成为干好本职工作的行家里手。

进一步树立全局观念和长远眼光，跳出。

**。

看

**。

跳出区域看全域跳出当前看长远以重点突破带动整体跃升。

“跑”，用最优质的项目去“争”，千方百计提高项目命中率，争取更多项目资金落地。

**。

**。

发展的强大合力。同时，要牢记。

“为官避事平生耻”，坚持问题导向，把问题当作进步的阶梯、视为潜在的成绩，对工作中的难题认真分析，制定对策，及时解决，切实做到不推给上面、不留给后面，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新业绩。

作风建设永远在路上。全县政府系统要牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展。

“转作风、作表率，抓落实、勇争先”作风建设成果，坚持“马上就办”的工作导向，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，凡是县委县政府安排的工作，都要做到任务一布置就落实、工作一部署就推动、工作一完成就反馈，努力营造全力全速、实干快干氛围。要大力践行一线工作法，聚焦县委县政府中心工作，迈开步子、俯下身子、撸起袖子，多到基层一线、项目建设现场、园区企业车间，多到矛盾困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，倾听基层群众和市场主体的真话、实话、心里话，全面掌握情况，精准研究对策，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、经验在一线创造。要加强政府督查，强化追踪问效，以更高标准更严要求纠四风、树新风，力戒形式主义、官僚主义，实实在在为基层减负，给基层干部腾出更多时间精力抓落实。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在座的各位都是。

**。

各项事业发展的高度。要认真落实党风廉政主体责任和。

“一岗双责”，以上率下、以身作则，把党风廉政建设与经济社会发展工作同谋划、同部署、同落实，政府工作职责到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，巩固全县政府系统风清气正的政治生态。要带头遵章守纪，加强对本部门、本单位重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，涵养良好政治生态。要深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，推动政府工作始终在法治轨道运行。

同志们，加快发展、时不我待，务实笃行、正逢其时。我们要树牢。

“开局就是决战”的意识，保持“起跑就是冲刺”的劲头，只争朝夕、不负韶华，担当尽责、真抓实干，努力跑好“第一棒”，夺取首季“开门红”，赢得全年“满堂彩”！

在政府全体会议上的讲话

奋力推进南溪经济新跨越。

二00四年二月六日。

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体。

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础。

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台。

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区b区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动。

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力。

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境。

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务。

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力！

谢谢大家。

在委全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点。

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

极性和创造性。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，积极适应我国加入世贸组织的新形势，大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破，千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革，扩大开放，大力加强农业基础地位，推进新型工业化，加快城镇化步伐，力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平，切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设，推进各项社会事业全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，进一步开创富民兴黔的新局面。

按照这一总体要求，本届政府的主要工作概括起来就是：实现一个目标，打好两个基础，培育三个增长点，推进四项改革，解决五大问题：

实现一个目标，就是千方百计保持经济的快速增长。解决前进中遇到的问题，实现稳定脱贫和全面建设小康社会的目标，归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实绩和工作水平的根本标准，就是要看发展。省委、省政府确定未来五年全省经济增长速度为左右，这是一个务求必成的目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的“三个高于”的要求，力争年均经济增长速度保持在以上，每年新增固定资产投资亿元以上，财政收入增长超过经济增长速度，经济社会发展年年都有新突破，隔几年上一个新台阶。要把加快发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合起来，实现速度与结构、质量、效益相统一。

打好两个基础，就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求，实施西部大开发，必须重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础，坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设，关键是要把项目抓好，把投资做大，把方方面面的积极性充分调动起来。要把争取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来，把调动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来，把深化投融资体制改革与理顺各方面利益关系结合起来，真正形成公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与培植后续产业结合起来，与农村能源建设结合起来，充分发挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用，切实解决有关政策性问题，真正实现退得下，稳得住，能致富。

培育三个增长点，就是以电力为重点的能源工业、旅游业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企业进入的机遇，进一步解决好观念、体制和机制问题，加快大型电煤基地和电源项目建设，把实施“西电东送”与开拓省内电力市场结合起来，以电业工业发展带动煤炭工业、铝工业、磷化工业等相关产业的发展，加快形成一批具有比较优势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重点旅游区率先突破为契机，实施精品战略，转变增长方式，理顺管理体制，完善配套设施，加强环境综合整治，争取建设旅游大省迈出实质性步伐，并带动服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自主知识产权的高新技术项目为载体，创新管理体制、运行机制和投融资方式，营造有利于高新技术产业发展的良好环境，建立创新知识经济平台，并与发挥三大军工基地的优势结合起来，形成一批高新技术产业群，在走新型工业化道路、实现跨越式发展方面取得突破。

推进四项改革，就是农村改革、国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这四个方面的改革，是今后五年我国进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃透国家关于这四项改革的精神，用好用足各项改革政策。要通过深入调查研究，结合贵州实际，有针对性地制定具体的实施方案；有了实施方案以后，要切实抓好落实，确保取得实效；对落实过程中遇到的问题，要及时协调解决。要通过抓好上述四项改革，推动经济体制创新，在建立和完善社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。

解决五大问题，就是“三农”问题、就业和社会保障问题、人口和基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序问题。解决“三农”问题，要按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度，大力改善农业和农村基础设施条件，加快农村社会事业发展；稳定解决贫困人口温饱问题，帮助有条件的地方加快小康建设步伐；加快推进农业产业化和城镇化，拓宽农民就业和增收渠道。解决就业和社会保障问题，关键要拓宽就业门路，增加就业岗位，转变就业方式，用发展的办法解决就业问题，并不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政策措施；要进一步健全和完善社会保障体系，初步形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题，必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策，力争通过五年的努力，使我省人口自然增长率接近全国平均水平；要高度重视提高劳动者素质，打好“两基”攻坚战，力争在“十五”期末基本实现“普九”，基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题，要标本兼治、综合治理，既要下大力解决当前存在的一些突出问题，又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软环境的改善，力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题，要根据目前出现的新情况，全面部署，突出重点，深入推进。对于关系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商品市场的整顿，以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗”税等工作，要始终抓住不放，狠抓大案要案的查处。在进行专项整治的同时，要针对存在的问题，研究治本之策。

围绕以上五个方面的主要任务，当前我们要着力抓好三个方面的工作：

一是抓发展。今年以来，我省经济发展势头良好。据统计部门预测，一季度，全省经济增长率可望达到?，这是近年同期最高水平，其中，第一产业增长?，第二产业增长?，第三产业增长?；固定资产投资迅猛增长，增速达到左右；―月企业利润增长?，经济增长的质量和效益进一步提高，实现了年初提出的“开门红”目标。但是经济发展中也还存在一些隐忧，实现全年目标还有不少困难，绝不能盲目乐观。一季度经济增长取得的好成绩，为完成全年经济发展任务奠定了坚实的基础。如果上半年继续保持这一良好势头，下半年我们要本着“能快则快”的原则，力争超额完成年初确定的各项任务。

年初，省委、省政府对今年全省交通、西电东送、生态、水利、基础教育等方面的重点项目，都作出了具体安排，要像去年抓国债项目一样，落实责任、落实措施，确保质量，加快进度。特别是今年的“十件实事”，要倒排工期，加强项目跟踪，务求全面完成，决不能到年底再出现“基本完成”的现象。财政安排给各部门的专项资金，要确保三季度前基本下达到项目。各地承诺的配套资金要及时兑现，对不能及时兑现的，要继续按照去年国家和省对国债收尾工作的有关规定办理，这一条省政府已强调过多次，一定要严格执行。近期，省政府将对交通、西电东送、生态、水利、“普九”等方面的重点工作，逐个进行专题研究，各部门要认真准备方案，特别是要下决心解决一些体制性、政策性问题和项目实施中存在的其他突出问题，提出相应的对策措施，真正把这些重点抓紧抓实。

二是抓改革。国务院确定实施新一轮机构改革，主要任务是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全市场监管体制和深化流通体制改革。根据我省实际情况，年内暂不对政府机构作大的调整，但有关部门要按照国家的要求，抓紧做好改革方案的制定等各项准备工作。要严格执行中纪委等部门就做好机构改革工作提出的各项规定，严格遵守机构编制和组织人事纪律，严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，预防和制止借机构改革之机挥霍公款、奢侈浪费的行为。一旦发现问题，要严格追究责任，严肃进行查处。

我省农村税费改革已经取得了阶段性的成果，今年，我们要按照全国农村税费改革试点工作电视电话会议的要求，在总结经验教训的基础上，认真研究解决试点工作中的突出问题，进一步提高认识，加强领导，全面推进试点工作。关于粮食流通体制改革，最近召开的全省粮食工作会议已经作了部署，要精心组织实施。农村信用社改革，中央正在研究制定试点方案，我省要积极做好准备，争取在我省试点。国有企业改革要按照加快建立现代企业制度、调整国有经济布局、搞好企业关闭破产等方面的部署，把各项改革措施落实到位，同时要把国有企业改革与推进工业企业的生产力重组、企业重组和行业整合结合起来，通过结构调整提高企业和行业的竞争力。继续深化行政审批制度改革，进一步取消不符合政企、政事分开原则，不符合世贸规则的行政审批事项；对取消行政审批的事项，要制定后续监管措施，避免管理脱节；对确有必要保留的行政审批事项，也要规范审批行为，改进审批办法，提高办事效率。

此外，国有资产管理体制改革、金融改革等其他各方面的改革，有关部门要按照国家的要求和部署，结合我省实际情况，抓好调查研究和方案制定等方面工作。

三是抓稳定。各地各有关部门要高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点要抓好就业再就业和社会保障工作。在促进就业和再就业方面，要切实加强对各项优惠政策落实情况的督促检查，上半年要确保完成《再就业优惠证》的发放，并在贵阳、遵义两市开展促进再就业小额贷款试点。在社会保障方面，要继续巩固“两个确保”的成果，加强部门间的协调，做好“三条保障线”的衔接；为搞好低保工作，省财政安排的低保资金将在去年预算安排万元的基础上翻一番，各地、县也要进一步加大对低保的投入，实现应保尽保；要尽快颁布实施《贵州省城市居民最低生活保障办法》，强化城市低保工作的规范化管理。要通过建立新型的农村合作医疗制度等措施，尽快解决农民群众看病难的问题。此外，要认真做好关闭破产、水库移民、征地拆迁等方面的工作，严格按照有关法律、法规和政策操作，研究提出统一规范的'意见，切实加强思想政治工作，妥善搞好安置，积极帮助他们想办法，找出路。要切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，妥善处理突发事件，化解社会矛盾。当前，美国正在对伊拉克动武，可能对国内产生一些影响。我们要按照中央要求，切实注意掌握思想动向，防止别有用心的人造谣惑众。特别要做好民族、宗教和高校师生包括留学生的稳定工作。

在这里，我还要特别强调一下安全生产的问题。今年以来，我省安全生产形势仍很严峻。特别是月日，木冲沟煤矿在不到两年半的时间内又一次发生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我们在安全生产管理工作中还存在不少突出问题。我们一定要痛定思痛，认真吸取事故教训，尽快建立安全生产长效机制。各级、各有关部门要以煤矿、交通、消防为重点，加大对安全设施设备的投入力度。今年所有的高瓦斯矿井都必须安装瓦斯检测监控系统并保证正常运转，所有道路事故多发点和路段都要彻底进行整治，以切实保护人民生命财产安全。

二、加强政府自身建设要紧紧抓住的几个关键。

全面履行本届政府的职责，必须按照加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的要求，使政府各项工作走上法制化、规范化和制度化的轨道。

第一，要抓好《贵州省人民政府工作规则》的贯彻落实。今天通过的《贵州省人民政府工作规则》，明确了省政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、督促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严”字当头，从严治政。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和服务水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于省政府工作规则中的各项规定，省政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令行禁止，政令畅通。省政府办公厅要抓好对落实《规则》的监督和把关，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人。二是领导同志要带头遵守规则。要求各部门做到的，省政府领导首先要做到；各组成部门的领导同志也要率先垂范，凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。我在这里表一个态，一定从自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。三是要用制度和纪律管人、管事。省政府各组成部门要根据《规则》，结合本部门实际，建章立制，规范领导干部和工作人员的从政行为。在这方面，省政府办公厅要带头。

第二，要严格执行国务院明确的“三项基本准则”。前不久召开的国务院第一次全体会议，明确提出做好新一届政府工作的三项基本准则：即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要结合实际，从建章立制入手，切实把这三项基本准则落到实处。

要实行科学民主决策，保证决策的正确性和有效性。一是要建立健全调查研究制度，把决策建立在深入调查研究、深化对省情认识的基础上。各级领导干部要结合自己工作的实际，抓住重大问题，有针对性地深入基层开展调研，掌握科学决策的第一手材料。省政府领导每年深入基层调研不得少于个月，省政府各部门的负责同志，也要制定调研计划，认真搞好调研工作。二是要建立重大决策咨询制度，把决策建立在集思广益的基础上。建立省政府政务咨询专家库，对全省经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局性的重大决策，要邀请相关的专家组成课题组进行研究论证，提出建议，并要广泛听取全省以及国内外著名专家学者的意见。关系群众切身利益的重大决策，要采用论证会、座谈会等形式，充分听取人民群众的意见，提高透明度。三是要建立健全民主决策程序，把决策建立在民主集中制的基础上。要完善和规范重大决策的规则和程序，包括研究、论证、听证、审查、集体讨论等程序，实行领导、专家和群众相结合的民主决策机制。四是要健全决策责任制度，把决策建立在监督约束的基础上。对不依照法定权限、违反法定程序，造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的法律责任。

要坚持依法行政，正确行使行政权力。这些年，我省各级政府在依法行政方面取得了很大的成绩，依法办事的能力和水平不断提高。但是还存在不少差距和问题：部分领导干部和政府工作人员法制观念淡薄，“不作为”、“乱作为”时有发生，一些部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有的地方和部门有令不行、有禁不止。针对这些问题，省政府和各组成部门要以规范行政权力为核心，带头依法行政。一是切实提高依法行政的自觉性。要加强对广大干部职工依法行政的教育和培训，通过举办法律讲座等多种形式，认真学习宪法和法律、法规，做到学法、懂法、守法。二是加强政府立法工作。政府立法要体现政府机构改革的精神和原则，防止把那些不适应市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。省政府和各部门发布的各项规则和决定，必须符合宪法、法律以及国家行政法规和决定。对不适应需要的法律法规，该废止的废止，该修改的修改。三是全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。各执法单位要进一步明确执法的依据、权限、内容、程序和目标，建立健全执法公示制和评议考核制度，严格责任追究，确保严格执法、公正执法。这项工作要在年内全面推开。四是消除执法腐败。要进一步加强执法队伍建设，严格纪律，严格管理，严格监督，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法，对胡作非为、欺压群众的必须依法严肃处理。

要加强行政监督，拓宽人民监督渠道。政府的一切权力属于人民，各级政府必须自觉接受人民监督，确保人民监督权利的实现。一是坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、省政协的民主监督，以及司法部门的司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，实行新闻曝光案件追查制度；高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。三是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。四是省政府及各部门要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。

第三，要加快政府职能、工作方式和工作作风的转变。转变政府职能，就是要按照市场经济的要求，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，切实解决政府越位、缺位和错位的问题，政府该管的事情一定要管好，不该管的坚决不管，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。转变政府管理方式，各级领导干部要学会从直接管理为主转变为间接管理为主，学会用经济和法律的手段调控经济运行，管理公共事务，学会运用先进的科学技术加强政府管理，大力推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。转变政府工作作风，要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强作风建设的要求，认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实改进我们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风。最近，中央政治局专门召开会议，研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道等工作，在转变作风方面为我们作出了表率，提出了要求，我们要针对当前在作风方面存在的突出问题，以各级领导班子作风的转变带动整个政府工作作风的转变。

三、对加强政府领导班子建设的几点要求。

胡锦涛强调，各级干部特别是领导干部，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的要求，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。全省政府系统的工作人员特别是省政府和各组成部门的领导班子成员，一定要按照中央领导的指示精神，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和个人利益这三个关系，坚定信心，奋发图强，扎实工作，埋头苦干。在这里，我提几点要求。

第一，牢记宗旨，全心全意为人民服务。各级领导干部特别是省政府组成人员必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，把为人民谋利益落实到具体工作中去，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。权为民所用，就是要正确看待和运用手中的权力，不断强化公仆意识，始终为人民掌好权、用好权，绝不能以权谋私。各项工作都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和评判的标准。情为民所系，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，绝不脱离群众；要逐步拓宽直接听取群众意见的渠道，省政府组成人员必须带头定期到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，倾听他们的呼声，千方百计帮助他们解决实际困难。利为民所谋，就是在改革和发展中，要时刻把群众利益放在首位，切实办好关系群众切身利益的实事；出台重大政策措施，要充分考虑群众的承受能力，在国有企业改革以及电力、水利、公路、市政等工程建设中，要不折不扣地落实和兑现国家政策，保证群众的合法权益。

第二，加强学习，切实提高领导干部的自身素质。目前，社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新知识、新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的发展，就不能适应工作的需要。各级领导干部必须把学习放在更加突出的位置，努力提高政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调六点：一是要加强对马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，增强全面贯彻党的基本路线和基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是要加强对国家有关政策的学习和研究，要结合贵州的实际，把国家的政策吃透。要从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。三是要认真学习兄弟省区市加快经济社会发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。四是要虚心向基层学习，向人民群众学习，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。五是在加强自身业务学习的同时，要全面把握省情。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。要从贵州经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋全局、谋大事，向省委、省政府提出有价值的工作建议。六是主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型组织、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

第三，真抓实干，确保各项工作落实到位。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。在我省这样的欠发达省份，更需要各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一是要增强事业心和责任感。要克服那种当“太平官”、“清闲官”的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的问题，一心为党，一心为公。要想方设法利用各种有利因素，调动方方面面的积极性，把本部门的工作搞好，高标准要求、高质量服务、高效率工作，积极向上，精益求精，争创一流，争创先进。二是要突出重点。对于关系全局的大事，必须集中主要精力，加强协调，全力以赴，雷厉风行抓落实，一抓到底、抓出成效，带动各方面工作的落实。三是要落实责任。对重大决策部署和项目实施，都要将任务具体分解，限期落实，并实行全过程的监督。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办的，要坚决追究责任。

第四，团结协作形成工作的整体合力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。讲团结，讲统一，顾全大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全省各族人民的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。我作为省政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；省政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；省政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不推过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。

第五，艰苦奋斗，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。贵州这样的欠发达地方，群众对干部的期望更高，特别关注领导同志能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家艰苦创业。省政府领导班子要从自身做起，坚决反对各种奢侈浪费行为，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，做发扬艰苦奋斗作风的表率。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，省政府组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；省政府及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。廉政问题要经常讲，做到警钟长鸣。各级领导干部要坚决执行中央和省关于党风廉政建设的各项规定，严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，一身正气，两袖清风。在搞好廉洁自律的同时，还要切实加强本单位、本部门的廉政建设。省政府将在近期召开廉政工作会议，贯彻落实国务院廉政工作会议精神，对今年全省政府系统的廉政建设作出全面部署。

当前，加强领导班子建设，推进各级政府和各部门的政风转变，要与学习郑培民同志的先进事迹紧密结合起来。郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，在担任领导职务的近年里，他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，为我们树立了榜样。各地各部门要按照中央和省的要求和部署，积极组织好学习郑培民同志的活动。要努力学习郑培民同志坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格；学习他心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；学习他奋发有为、扎实工作、艰苦奋斗的革命精神；学习他始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操；学习他顾全大局、公道正派，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关的模范行为。要通过学习郑培民同志，使各级领导干部自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。

新一届政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，发扬不畏艰难的勇气和不屈不挠的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保顺利实现未来五年全省经济社会发展的各项目标，努力开创全面建设小康社会和富民兴黔事业的新局面。

在委全体会议上的讲话

（7月26日）。

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头。

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势。

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局。

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化。

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障。

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定。

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的'逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展。

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区。

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制。

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力。

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展。

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色城市”创建年度绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx。

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实。

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

省政府全体会议上的讲话

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念。

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情。

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在20xx年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：20xx年的生产总值28.9亿元;财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元;县城建城区面积达到平方公里;百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展;另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能。

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在20xx年加入wto后，市场化改革得以进一步深入。到20xx年，我国加入wto的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、wto的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的xx大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展。

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20xx年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位;第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业;第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的xx届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风。

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度;严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境;加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查;只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线;要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错;要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法。

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准;二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情;说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受;说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六合彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩。

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程(县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中)。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的xx届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范;继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，20xx年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

共青团全体会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会是共青团广东省十一届委员会召开的最后一次全体会议，也是为即将召开的省第十二次团代会作准备的一次重要会议。在大家的共同努力下，这次全会顺利完成了各项议程，为省第十二次团代会的胜利召开奠定了基础。

省第十二次团代会的召开，意味着十一届委员会所担负的职责和使命已经胜利完成。五年来，我们先后召开了九次全委会，研究决定事关我省共青团事业发展的重大问题，对团的各项工作作出了科学部署。各位委员本着对党、对青年、对共青团事业高度负责的精神，紧紧围绕服务中心、服务社会、服务青年的宗旨，积极参与重大决策，扎实推进工作落实，为发展壮大广东共青团事业付出了艰辛和汗水，也在其中收获了友谊和成就，赢得了肯定和荣誉，共同走过了一段难忘而又精彩的人生历程。在此，我代表十一届团省委会，向为广东共青团事业作出积极贡献的全体委员，特别是已经离开团的岗位的一大批老团干表示衷心的感谢和崇高的敬意!真诚祝愿已经转岗和即将转岗的各位委员在新的岗位上取得更大成就，同时希望大家一如既往地关心和支持共青团工作。共青团的友谊和祝福也将时刻伴随着大家的发展进步!

过去的五年，是广东共青团积极探索、开拓创新的五年，是锐意拼搏、奋发有为的五年，是求真务实、全面发展的五年。五年来，我们按照省第十一次团代会确定的目标和任务，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府工作大局，立足服务全省青少年的成长发展，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的作用，团结带领广大团员青年为广东实现科学发展、促进社会和谐作出了积极贡献，开创了广东共青团工作的新局面。省委省政府和团中央对我们过去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午，省委会专题听取了团省委的工作汇报，对过去五年我省共青团工作给予了高度评价，认为全省共青团组织团结带领广大团员青年，围绕经济社会发展的主要目标，做了大量工作，各项工作开展得有声有色，取得了突出成绩，许多工作走在了全国前列。同时，汪洋同志还代表省委会对全省共青团提出了三点要求：一是全省各级团组织和广大团员青年要成为践行科学发展观的先锋;二是共青团组织要成为生动活泼的群众性青年组织;三是共青团干部要把做好共青团工作作为学习实践中国特色社会主义的大学校，努力当好党的参谋助手。省委的肯定振奋了我们的精神，鼓舞了我们的斗志，领导的要求指明了前进方向，明确了奋斗目标。

明天，省第十二次团代会就要隆重开幕了。开好这次大会，对于团结带领全省广大团员青年深入学习贯彻党的xx大和省委十届二次全会精神，继续解放思想，坚持改革创新，把省委会的指示精神落到实处，不断开创我省共青团事业发展新局面，为我省争当实践科学发展观排头兵作出积极贡献，具有十分重要的意义。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，统一思想，统一行动，认真做好各项工作，努力把省第十二次团代会开成一个凝聚力量、团结奋进的大会，开成一个生动活泼、热烈和谐的大会。

各位委员、同志们，历史铭记着我们的真情付出，时代赋予我们新的使命。让我们在新的历史起点上，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，在广东争当实践科学发展观排头兵、率先基本实现社会主义现代化的伟大征程中谱写更加骄人的青春业绩!

最后，预祝省第十二次团代会取得圆满成功!祝各位委员、同志们工作顺利，身体健康，阖家幸福!谢谢大家!

省政府全体会议上的讲话

今天在这里召开全市农村工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻党的xx大精神及中央、省委农村工作会议和全市三级干部会议精神，经市委、市政府同意。总结回顾过去一年的农业农村工作，分析当前农业农村形势，具体布置今年的农业农村工作。下面，讲三点意见：

一、关于年农业农村工作。

各地各农业部门坚持科学发展观，年。认真落实市委、市政府的总体部署，兢兢业业，扎实工作，战胜夏季特大暴雨、汉北河洪汛及猪蓝耳病疫情等自然灾害，较好地完成了年初制定的各项目标任务。这一年是市农业发展形势最好，农村面貌变化最大，农民收入增长最快的一年。其发展特点概括起来主要有五个方面：

一是主要农产品全面丰收。年。比上年增长10.9%棉花总产5.05万吨，第13次过百万担;油料总产8.86万吨，比上年增长1.26%全年生猪出栏100.79万头，比上年增长34.5%家禽出笼1099.23万羽，比上年增12.18%水产品产量11.29万吨，比上年增长24.07%主要农产品不时增加，极大地丰富了人民生活，满足了市场供给。

二是现代农业步伐加快。农业板块建设初见效果。优质稻、优质棉、双低油菜、优质蔬菜板块经济总量占种植业总产值的80%突破性发展畜牧、家禽、水产、菊芋等产业。全市万头养猪场已发展到16家。农业产业化稳步推进。全市已初步形成棉纺、粮食、油菜籽、畜禽产品、菊芋、水产品深加工及蔬菜营销等七大农产品加工产业集群雏形。其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家，年产值达到21.6亿元。农产品流通市场体系建设明显加快，农村合作经济组织加快发展。全市农村合作经济组织已发展到75个，年销售农产品50万吨，销售额7亿多元。全市共有营销专业户325个，流通中介组织29个，农村经纪人3300多人。

三是农民收入大幅增长。年全市农民人均纯收入达到4207元。增长15%近几年增收形势最好的一年。农民人均工资性收入达到1386.3元，比上年增加343元，对农民增收的贡献率达到62.5%人均从第一产业得到现金收入2422元，同比增长7.8%人均从第二、三产业得到现金收入223元，同比增长4.7%农民增收渠道趋向多元化，工资性收入已成为农民增收的重要来源。

四是新农村建设效果显著。全市完成286个村的村域规划编制;完成320公里通村公路建设。全市行政村公路通达率达到76%建设入户水泥路27万平方米，完成农村沼气池建设8000余口;农村饮水平安工程建设取得新进展，通过武汉凯迪水务、镇办水厂管网延伸和联村办水厂等形式，解决了13.2万人饮水平安问题;绿化省道、县乡道134公里，植树25.8万株。农业农村基础设施建设明显加强，农村生产生活环境明显改善。

市被省委、省政府评为“全省劳务经济先进县市”全省优质稻产业开发先进县市”全省8个)全省畜牧水产大县创建先进县市”全省6个)被省政府评为“全省水利建设先进县市”五是各项工作争先进位取得明显成果。年度。

主要体会是第一，总结这一年的成果。必需坚持加强对农业农村工作的重视和领导。市委、市政府始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，各地各部门坚持把农业农村工作作为头等大事来抓，思想上高度重视、工作上精心部署、措施上不断强化，有力推动了三农”工作快速健康发展。第二，必需坚持把增加农民收入放在首要位置。农民富，则农村稳。市委、市政府认真落实党和国家在农村的各项惠农政策，调动了农民生产积极性;采取综合措施，大力开展农民技能培训和科技普及，支持和鼓励农民多渠道、多门路增收，促进农民收入增长创出历史新高。第三，必需坚持深化农村改革，逐步消除制约农业农村经济发展的体制机制障碍。进一步巩固农村税费改革、土地二轮延包、乡镇综合配套改革效果，稳步推进农村“小三场”改革和集体林权制度改革，初步解决了一些不适应当前农业农村经济发展的深层次矛盾，保证了农民权益，解放和发展了农村生产力，激发了农村活力。第四，必需坚持提高农业综合生产能力。着力推进汉北河天门段治理、农田水利建设、生态环境建设、科技示范和推广等“打基础，管长远”重点工程项目，切实提高了农业综合生产能力，促进农业农村可持续发展。第五，必需坚持注重解决涉及农民切身利益的问题。围绕农村饮水平安、沼气建设、农村交通、农村义务教育、合作医疗、农村危房改造、农村社会保证等重点问题，集中财力有效解决了一些农民最关心、最直接、最现实的利益问题，较好改善了农民生产生活条件，增强了农民参与新农村建设的积极性。

也清醒地看到当前农业农村工作还面临不少压力和挑战。一是农业的弱质地位尚未根本改变，肯定成果、总结经验的同时。现代农业建设任务还很艰巨;二是农业增收空间有限，农民继续增收的长效机制尚未建立;三是农业产业化经营水平不高，农业竞争力有待进一步提升;四是城乡二元体制尚未根本改变，制约农业农村发展的体制机制障碍较多，农村社会事业发展还需要进一步加大投入;五是农业科技推广服务体系尚未健全，农业科技装备水平有待进一步提高。转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保农产品供求平衡，坚持农民收入继续增长，促进城乡经济社会协调发展，任重道远，挑战巨大。

也面临很多很好的机遇。一是中央和省委、省政府继续高度重视和支持农业农村发展，做好年农业农村工作。进一步制定和出台了一系列含金量很高的政策。省委、省政府对农业板块建设、畜牧水产业发展、农田水利建设、农村沼气建设等农业农村基础建设都有十分明确的资金扶持政策。二是武汉乡村圈被国务院批准为“资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革试验区，天门作为其中一员，将为我探索农业农村发展新路子、新机制、新办法，解决束缚农业农村发展的一些体制机制问题，提供更多的发展空间。三是天门工业经济逐步崛起，交通区位环境已发生历史性变化，为统筹城乡发展，促进“以工补农，以城带乡”打下了一定的基础。四是市委、市政府对今年农业农村工作高度重视，全市三级干部会上对全年农业农村工作进行了周密安排，要求全市上下拓宽视野，深挖潜力，重新审视我市农业农村资源，努力发明农业农村发展新优势，为各地加快发展、创新发展、科学发展指明了方向。

要进一步增强发展农业农村经济的责任感和紧迫感，好的政策环境和条件下。进一步强化责任，强化措施，做好工作，实现中央、省委农村工作会议提出的要求：全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保证主要农产品基本供给不脱销不时档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

二、关于年农业农村工作。

市委、市政府对年“三农”工作的目标任务和总体要求等进行了安排安排，全市三级干部会上。力争实现粮食总产55万吨以上，棉花总产5万吨，油料总产10万吨，蔬菜总产50万吨，生猪出栏110万头，家禽出笼1300万只，肉类总产12万吨，禽蛋产量7万吨，水产品产量13万吨;产值过5亿元农业产业化龙头企业达到5个，产值1-5亿元龙头企业达到10个;农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上。

今年要着重做好以下九个方面的工作。围绕这一目标。

(一)加强优质农产品板块建设。

很大程度提高了市特色农产品规模化、专业化、规范化生产的水平，从20xx年开始推行板块基地建设以来。壮大了支柱产业，聚集资金、吸纳科技、推动加工、带活流通、促进增收等方面，效果十分明显。今年，要进一步突出优质稻、优质棉、优质双低油菜、优质蔬菜四大板块，突出畜禽规模化养殖小区和水产养殖片带，进一步强化集约化经营，推进规范化生产，形成板块品牌与优势。

1.种植业要形成区域板块特色。要稳定发展优质粮板块。重点建设好80万亩优质稻板块，确保粮食生产稳定发展。要着力推进板块基地“五化”建设。一是产业布局区域化。要因地制宜，推进优势产业向优势产区集中，形成区域特色。二是栽培模式高效化。要大力推广高效种植模式，粮产区高效模式(重点推广油菜—早稻—晚稻模式)亩产值超过20xx元、棉产区高效模式(重点推广土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)亩产值超过3000元、水产养殖高效模式(重点推广稻虾连作)亩产效益超越4000元、集中蔬菜产地亩产效益5000元以上，全市高效种养模式面积达到30万亩。三是农田排灌水利化。要加强水利建设和高产农田建设，使板块内的农田“四沟”升级配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是农产品生产规范化。依照无公害农产品、绿色食品、有机食品的规范要求，大力推进规范化生产。五是农田操作机械化。大幅提高粮、棉、油等综合机械化水平。

2.养殖业要主攻规模特色。要加强与中粮集团的合作。继续推进畜牧水产大镇、专业村创建活动。全年完成2个20xx头种猪场建设、5个万头猪场建设，发展“600型规范化养殖130户，发展“150养猪模式100户，鼓励发展猪单元和禽类养殖小区建设，使全市生猪规模化养殖出栏量达80%以上。水产养殖业重点完成“三改一建”任务，提高精养池的规范，大力普及“名、特、优、新”品种，推广规范化、规范化健康养殖技术，提高单位水面的产量和效益。今年要确保全省畜牧、水产大市创建胜利。

3.开发“小品种”主攻专业特色。要发挥各地优势。产品销往北京、天津、上海、哈尔滨、广州等大中城市，并入口俄罗斯，形成了大产业，属于全国四大花菜生产基地之一，不只为农民增收作了贡献，而且还带动了当地加工运输业、包装业、饮食服务业的发展。各地要结合实际，认真研究措施，加快发展，做好“小品种”开发文章，逐渐形成具有特色的大产业。如多宝的花生和菊芋、小板的西红柿、黄潭的黄花菜、蒋场的地瓜、岳口的芋环、九真的慈菇，胡市、干一、马湾的水禽养殖，沉湖的鹅业及早黄豆、芝麻等，已经形成了一定的市场知名度，要进一步挖掘优势，多想办法。可以通过面积的规模优势，形成市场的集聚效应;可以通过专业经销公司、农民合作社开拓市场，带动规模的扩张;可以通过与龙头企业的利益联结，以订单稳定、做大规模，形成特色。

(二)加快推进产业化经营。

1.做强龙头企业。推进农业产业化经营。但却没有一家能在全省、全国叫得响的农产品加工企业。要抓住东部产业转移、中部崛起的有利时机，充分发挥我市农产品资源优势，积极引进几个规模较大、实力较强、品牌较响的农产品加工、贸易企业。农业部门的招商专班，要主动出击，积极寻找市场主体。特别要引进与我市优势农产品相对接的全国、全省行业龙头企业。二是要整合资源壮大一批。市粮棉油、畜牧、水产、林业等都有加工企业，但企业规模不大，品牌不响，知名度不高。要支持企业加强内部管理，积极建设现代企业管理制度，加强自主创新，不时提升企业实力，增强带动能力。同时，要鼓励资产重组，强强联合，提高资源利用效率，进一步扩大市场份额。一个产业最好只发展1-2家龙头企业。市内行业龙头企业，如宇丰米面、景天纺织、健康油脂、冠建公司、楚天鹅业等，要解放思想，积极寻求合作伙伴，为企业注入发展活力，加速生长壮大。三是要加强服务扶持一批。对有发展前景的龙头企业，要在财税、信贷、投资、外经外贸、科技服务以及基地建设等方面予以扶持，支持龙头企业做大做强。对几家重点龙头企业，市委、市政府都明确了服务专班，明确了责任人员，专班人员要切实履行安商服务工作职责，积极为企业排忧解难，协助企业加快发展。

2.做大产业基地。农业生产基地是农业产业化链条的基础环节。结合农业板块建设、水产片带建设，进一步推进农业结构调整，建设专业化、规模化、集约化的产业基地。要引导龙头企业走“公司+基地+农户”路子，大力发展订单农业，实行预约收购，鼓励农户与龙头企业建立临时的购销合作关系，建立起龙头企业临时稳定的原料供应基地。今年海力菊糖科技有限公司与美国量子公司合作，新建1万吨菊粉生产线，需要建1万亩菊芋生产基地。市政府已专门召开了协调会，决定对种植户给予每亩20元的种子补贴。多宝、拖市、张港、蒋湖、岳口、蒋场等乡镇要依照市农办制定的实施方案，迅速落实好菊芋种植面积、种子、资金与种植户，完成种植任务。海力公司也要与农户签订好收购协议，确定最低收购价，严格执行收购协议合同，并积极为农户提供种子、种苗，提供技术服务和指导。潜江莱克水产已经收购利达食品公司，重新成立了正和食品”公司，准备在天门发展1500亩罗非鱼养殖基地。初步确定在9个乡镇建基地，各乡镇要迅速落实好养殖基地、养殖农户、养殖面积。对参与的养殖户，由市政府与公司分别补贴100元/亩。正和公司要迅速组织好鱼种鱼苗，组织好养殖户的技术培训，抓好基地建设。

3.做响农产品品牌。农产品参与市场竞争。市场价格也远远低于阳澄湖的但梁子湖在市场开拓、产品宣传上舍得出重资，花了1亿多元宣传、打造品牌。现在梁子湖”已成为螃蟹生产的著名品牌，价格也与阳澄湖的势均力敌。前不久，武汉中商集团、中百仓储、武商量贩等大型商业卖场来我市和农产品加工企业商谈农产品进超市，提出的首要要求就是农产品必需有自己的品牌。当前我市农业的品牌不少，这是基础;但没有几个在全省、全国叫得响的这是劣势，也是今后要重点突破的今年要充分抓住有利时机，大力推行规范化生产，提高产品质量，打好品牌基础;注重品牌资源整合，发展壮大有基础、有潜力、有优势的农产品品牌，同一大类产品在全市一般只推广1-2个品牌;加大市场宣传与营销力度，提高产品品牌的知名度、市场占有率。如我市的张港“和玉”牌花菜、小板“黄金村”牌西红柿等也初步取得了一定的市场知名度，要在提高品质的同时，进一步加强宣传造势，提高品牌知名度。要重视会议营销机会和手段，多参与一些农产品展览会、招商会、主题论坛、客户恳谈会、专题研讨会等。力争全年新增国家级名牌产品1个，省级名牌产品2个。

(三)加强农业基础建设。

中央和省委“一号文件”主题是加强农业基础建设，今年。标明了农业基础建设对农业农村发展具有决定性作用。要把农业基础建设作为当前及今后一段时间农业农村工作的重中之重。

1.加强农田水利建设。要高质量、高标准地完成汉北河水利血防、引汉灌区续建配套、沉湖五七泵站更新改造、绿水堰水库整险加固等大中型水利工程建设。从今年冬季开始，要每年分流域组织小农水建设会战，疏通开挖渠道，兴修涵闸泵站，改善排灌条件。乡镇要集中力量，强化措施，开展农村塘堰、田间沟渠的清淤整治和开挖疏浚等小型农田水利建设。每年至少要完成一项跨村的水利工程建设。要组织各村投工投劳，村内开展田间道路整修、沟渠的疏洗、塘堰的清淤等建设，进一步改善生产条件。

2.加强高产农田建设。要整合土地整理、农业综合开发、水利建设、低产林改造等项目资金。依照“田成方、树成林、沟相通、渠相连、设施齐备、排灌自如”要求，建设高产农田5万亩。要注重培肥地力，实施测土配方施肥;大力推广使用农家肥，推广节本、省工、低耗的高效生态农业模式，加快发展资源节约型农业，提高农业可继续发展能力。

3.加强农业防灾减灾体系建设。要建立和完善对“禽流感”猪蓝耳病”等重大动物疫病应急反应机制和防控体系。对重大动物疫病实施免费强制免疫。要加强防控基础工作。建立专业化的植物病虫害防治队伍，实行统防统治。要推进气象灾害防御体系建设，进一步提高气象灾害天气监测能力。今年要完成14个乡镇自动雨量观测站建设任务。

(四)加快搞活农产品市场流通。

大力发展农产品市场流通，市交通区位环境已发生重大变化。已具备较好的物流和信息流条件。要抓住机遇，搞活农产品流通上闯出新路子。

1.抓好农产品市场体系建设。要围绕产业发展。建好农资超市、农家店、连锁店，实现村村都有农家店。

2.大力培育各类市场流通中介组织。要培育和扶持各类专业合作组织。市黄湖猪场老板李红一牵头成立的红雨生猪合作社”网络市内十余家大型养猪场。已销售生猪3万头。要按照《农民专业合作社法》要求，鼓励和引导、支持农民兴办各类专业合作组织，今年要发展到30个以上。要培育和扶持产销中介组织。张港鑫天公司利用自己的市场网络，收购农户的花菜，远销省内外、国内外市场。要培育农产品运销大户、经纪人。今年三级干部会上表彰的全市“十佳农产品销售经纪人”这方面的典型代表。要鼓励龙头企业参与流通，发挥好农户生产与市场对接的纽带作用。要创新市场流通方式。支持发展网上交易、超市直销等新型流通。

(五)加快农业科技推广应用。

科技的增产增收潜力是巨大的如我市从80年代引进推广杂交稻，从天门农业发展的实践来看。使粮食总产突破50万吨，甩掉了缺粮县”帽子;引进推广“三元”杂交猪新品种，使我市生猪出栏由80年代50万头上升到目前100万头以上;引进抗虫棉，解决了90年代以来棉铃虫大迸发影响棉花产量和品质的问题。但近几年，有的地方对农业科技工作重视不够了科技试验示范相对少了科技发展的步子放慢了种“懒汉田”农户增多了有的地方甚至呈现了惯例技术倒退的现象。要坚持农业继续发展，根本途径仍然在于加快推进农业科技推广应用。

1.加强农业推广体系和队伍建设。进一步加强农技推广体系队伍建设。以岗定人，竞聘上岗。要把那些乐于在农村奉献、善于做农技推广的人员，选聘到农技推广队伍。从保证上来讲，现在农技服务中心除了债务没有出路外，人员经费、工资应该比原来更有保障，今年省里还将加大经费补助力度。但从调查的情况来看，有些农技服务人员把主业与副业颠倒了拿了国家的工资，却是一心经营自己的小门面”对上级布置的工作任务敷衍塞责，不到突急的灾情进去一般不会下乡指导、推广农技。市综改办和各乡镇要进一步健全考核评价机制，促进农技服务中心改善服务方式，提高服务质量，推动科技进村入户。不反对农技人员经营农资，但要走“技术服务带动农资销售”路子，以技术服务为主，为农民服务中实现自己的创收。要创新服务对象参与考核的方法，对不务正业、只拿工资不干事的人员要坚决辞退。要加强在岗人员业务技能培训，不时提高农技服务水平。

2.大力普及实用技术。种植业要大力引进和试验、示范、推广新品种、新技术、新的高效种植模式。测土配方施肥面积要达到100万亩，稻鸭共育、油菜“一菜两用”等推广面积要达到30万亩以上。畜禽养殖业要全面推广优质三元猪杂交，制定和推广畜牧养殖技术操作规程，推行规范化养殖，加强家畜品改点建设，猪的人工授精率达到80%以上，家禽品种优良率达到95%以上。大力发展“猪-沼-稻”猪-沼-渔”等生态种养模式。水产业要大力推广小龙虾、河蟹、黄颡鱼、鳜鱼等优质水产品品种，水产品优质率达到90%以上。要大力推进农业机械化，大力推广机耕、机整、机播、机插、机割、机收。今年全国油菜全程机械化现场会将在市召开，各地要抓住机遇，积极争取项目资金支持，努力提高机械化水平。相关部门要认真组织、准备好现场，加强督导协调，确保会议效果。

3.大力推行规范化生产。加强农产品质量平安管理日益成为党中央、国务院高度重视的一件关系国计民生的大事。武汉市去年对进入武汉市场的所有生猪、畜禽、水果、蔬菜等农产品实行市场准入制度。推行规范化、无公害生产，提高农产品质量和水平，保证农产品消费平安。农业、畜牧、水产等部门要制订相关的规范化生产技术操作规程，各乡镇要积极引导农民大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。要加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，扩大优势农产品生产规范化基地建设。

4.加强农民技能培训。大力实施“阳光工程”雨露计划”温暖工程”等。努力提高农民务农技能和科技素质，努力把农民培育成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。农业、畜牧、林业、科技等部门要组织好送科技下乡活动，全年培训农民要达到20万人次以上。

(六)加快农村劳务经济开发。

全市160万亩耕地，市农村劳动力53万人。需要的劳动力在11万人，也就是说，市农村剩余劳动力42万人左右。目前，市已胜利转移农村劳动力37万人，还剩5万余人未转移。转移进来的37万农村劳动力中，许多都未经培训，劳动技能水平较低，劳务市场上竞争力不是很强。各地必需转变观念、研究措施，把劳务经济开发作为增加农民收入的一项重要措施，作为地方经济发展的一项重要产业，切实抓出成效。今年全市劳务经济发展的重点要放在五个转变”上：一是劳务输出要由体能型向智能型转变。要加强对农村劳动力的职业技能、道德观念、法律法规的培训力度，提升外出务工者的技能水平和综合素质，提高在劳务市场上的竞争能力和就业能力;二是由农民“散兵游勇”式转移向有组织的输出转变。要充分发挥各级劳动中介组织、驻外省(市)招商办事处的作用，建立稳固的劳动力输出渠道，建立劳务基地，实行有组织、有计划、有目的输出;三是由单纯的对外输出向扩大输出与回归守业偏重转变。要创造良好的环境条件，鼓励、吸引外出务工经商人员回乡兴办领办实业，就地吸纳农村劳动力，实现农村转移劳动力“家门口”守业和就业;四是由激进劳务向品牌劳务输出转变。加强宣传营销力度，打造“天门缝纫、天门机电数控及电子技术应用、天门建筑、天门装潢”等劳务品牌，提高劳务市场竞争力;五是由保证缺位向维权服务转变。要设立维权服务热线电话，为外出人员提供维护工资、保证等方面权益的优质服务;要采取切实有效措施，解决外出务工、经商人员留守老人、留守子女等后顾之忧。各乡镇要明确劳务经济办公室专班，市农办、劳动局要加强组织协调、指导督导，明确专班职责与目标任务，指导开展工作。

(七)加快推进新农村建设。

1.加快编制村域规划。一是必需完成全部村域规划。去年新农村村域规划编制。今年任务比去年更加艰巨，主要由各乡镇负责完成，责任更加重大。各乡镇“一把手”要作为规划编制的第一责任人，切实加强领导，抽调得力人员，组成工作专班，对村级开展技术指导与工作督导，抓紧编制工作。各村党支部书记也要高度重视规划编制工作，主动接受任务，努力完成任务。市政府对村域规划编制每村补助20xx元。规划局要加强对各地规划编制专班的技术指导、人员培训工作，组织人员对各地完成情况进行监督、评审，严把质量关。村域规划不能局限于现时、现地的情况，要统筹考虑今后村庄建设与产业发展的情况，体现超前性和科学性。二是要进一步加强规划管理。市委、市政府多次强调，乡镇政府是农村规划管理的第一责任人。各地要切实担负起责任，党委成员中要有人管、有人抓。既要充分发挥村镇规划建设管理监察中队的作用，也要完善村规民约，发挥村民自治的作用。这一点上，各村支部书记要敢管敢抓，乡镇党委、政府要做好坚强后盾。

2.抓好通村公路建设。全市今年要完成新建400公里通村公路建设任务。具体工作任务、措施要求。把“”后三年的建设计划一次性全部下达到各乡镇，加上去年未完成的132公里部计划，今年的总建设任务是532公里。这次把计划全部下达，为连接“断头路”增补一些村的计划发明了条件，给了乡镇一定的调剂空间。各地要明确任务，抓紧有效工作时间，既要赶进度，又要保质量，还要重养护。要充分调动群众参与建设的积极性，创新筹资方式方法;要主动担负责任，加强质量监管。重点是要建立农村公路质量三级监督体系。村级要组织由老干部、老党员、群众代表等人员组成质量监督专班，对通村公路建设全过程进行公示公开，广泛接受社会监督;乡镇农村公路建设管理办公室要对辖区内通村公路进行质量巡查，发现问题及时纠正;市通村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检，及时检查、及时通报、及时督办。

3.抓好饮水平安工程。今年的任务是解决10万人的饮水平安问题。水利部门要全力以赴到省里争取项目。要认真审查各地可研报告，加强实地调查，优先考虑积极性高、有实力较强业主投资的乡镇。项目审批过程中，要减化程序，提高工作效率。具体建设和经营管理过程中，要认真落实市政府关于加强农村饮水平安工程建设和管理的措施要求。已经建成的地方，要进一步探索完善水厂经营管理长效机制，既要保证水厂的效益，也要兼顾农民的承担能力，坚决防止出现建而不用、建而弃用。

4.加快农村沼气建设。今年市里定的指标是新增沼气用户6000户。进一步争取省里项目支持。要加强技术培训，组建更多合格的施工队伍，加快工程建设进度，保证工程建设质量。启动大型集中供气沼气建设工程试点。开展沼气利用技术服务网点建设，做好沼气用户建后服务保证工作。

5.推进清洁家园工程。从今年起。改路、改水、改厕、改圈、改厨，配套建立长效保洁机制)为主要内容的乡村清洁工程”力争用2-3年时间，基本消除农村房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、柴草乱堆等现象，明显改善农村人居环境。各乡镇要制定具体的工作方案，分解目标任务，强化工作措施，协助村级制定实施方案，认真指导推进。

(八)进一步深化农村改革。

切实做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的发放管理工作。进一步加强农民负担监管和涉农收费监管，一是认真落实各项惠农政策。要大力宣传中央、省委、市委“一号文件”强农惠农政策措施。继续抓好减轻农民负担工作。继续开展农村财务清理，逐步化解乡村不良债务。二是大力发展村集体经济。重点是结合低丘岗地、低产林改造，优势农产品板块建设，国土整治以及外地区位与资源优势，创新发展路子，多途径增加村级集体经济收入。每个乡镇要办好一个发展村级集体经济的试点。三是发展土地适度规模经营。要在稳定和完善农村土地承包关系前提下，依照“自愿、依法、有偿”原则，鼓励农民通过转让、租赁、入股等多种形式，推动土地经营权有序流转，发展土地适度规模经营，推动农田向种田能手集中，板块向龙头企业原料基地集中，养猪向小区集中，水产向片带集中。促进土地流转中，要注意防止侵害农民利益、擅自改变土地用途的现象发生。四是健全和完善“以钱养事”新机制。各地要抓住全省再次提高农村公益性服务“以钱养事”补助规范的机遇，完善运行机制，把资金用好，提高“以钱养事”公益服务质量，防止呈现“资金增加，体制未变，服务弱化”现象。五是全面推进农业“小三场”和集体林权制度改革。启动城中村、城郊村、园中村集体产权制度改革。六是加快农村金融体制改革和创新。继续深化农村信用社改革，争办村镇银行，引导和支持各类金融机构到农村发展业务。探索建立信用担保机制，建立和完善政策性农业平安经营机制和发展模式。

(九)加强抗灾自救保目标。

市遭受了50年一遇的暴雪冰冻灾害袭击，年初。农业损失沉重，直接经济损失达1.91亿元，农业减产已成定局。但目前还处于初春时节，如果及时补种改种，加强在田作物管理，还可以挽回损失，保证全年的目标不落空。当前，全市上下要围绕完成全年工作规划，坚定信心，明确目标，细化措施，全力抓好灾后生产自救，把雪灾损失降到最低水平。一是抓季节抢种蔬菜。特别是抢种芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力实现减产不减收。二是加强两夏作物田间管理。今年的雪灾，对我市小麦的影响不是很大，但对油菜造成了一定损失，后期特别要注重加强田间管理。20xx年我市油菜也遇到过“倒春寒”袭击，油菜受冻情况与今年相当，但由于措施得力，当年油菜仍然获得了较好收成。各地要动员群众，组织农民开挖“三沟”清沟排渍，全市农田“三沟”要普遍清洗一次;要抢追腊肥，松土除草，促进根系发育，加强后期管理，努力夺取夏粮夏油丰收。三是大力发展畜禽水产养殖业。当前重点要抓好动物春防工作，确保免疫率达到100%要及时抓好生猪补栏、家禽补笼和圈舍修缮工作，加强水产业渔池修建工作，组织好鱼种鱼苗投放，进一步壮大畜牧水产养殖规模，提高农民养殖收入，弥补种植业损失。四是抓好植树造林。抓住天源木业落户我市的机会，广泛宣传动员，落实好资金、种苗、造林任务，推动群众主动参与，完成全年植树造林任务。五是及早做好备耕工作。要准备充足的种子、农药、肥料、农膜等春耕物资，鼓励农民大造有机肥。要加强农资市场的监管，确保农资质量。各地也要抓住有利时机，广泛开展农业技术培训，提高农民科学种田水平。

三、进一步加强对“三农”工作的组织领导。

坚持农村临时繁荣稳定，扎实做好农业农村工作。一项艰巨而复杂的历史任务。新时期新形势下，一定要认真学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领工作全局，不时改进领导方式，创新工作机制，不时开创农业农村工作新局面。

1.强化认识。解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必需始终作为全党工作的重中之重。这是当前和今后一个时期做好“三农”工作的行动指南，各地党委、政府要深入领会，认真研究，坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，工作部署、经费布置、干部配备上，体现出重中之重的要求，不时探索发展农业农村经济的新机制、新举措。各地党政“一把手”要亲自抓“三农”工作，要有一名副书记分管农村工作，逐步健全完善“三农”工作的领导机制。分管的同志要切实负起责任，当好参谋，狠抓落实，切实抓好统筹城乡发展的协调组织工作。各部门要密切配合，形成合力，强化支农措施，多为农民群众办实事、做好事。广大干部尤其是领导干部要勤于学习，准确掌握中央、省委以及市委关于“三农”工作的各项政策文件精神，切实转变工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，努力提高政策水平和解决实际问题能力，推动各项工作措施落到实处。

2.加大项目争取力度。今年。含金量很高。市农办已将中央和省委惠农政策进行了细化分解”并划分了责任单位。各地各有关单位要认真分析政策，抓住有利时机，确定专人负责，明确目标任务，主动跑北京、跑武汉，积极向上争取国家和省级项目资金投入。要做到两勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常联系常汇报;脸皮厚，不要怕掉底子、丢面子。这里定一个规定，每个部门向上争取的项目资金额度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作机制。今年对派驻的工作队采取联镇包村的形式。下设1-2个包村工作组。工作队长要列席所驻乡镇的领导班子会议，当地党委政府统一领导下，切实履行指导、协助、督促、服务的职责，促进所驻乡镇及试点村的新农村建设。对工作队长人选，新农办和组织部门要严格把关，精心挑选，优先选用有丰富农村工作经验、较强农村工作能力的干部。要加强驻村工作组建设，把更多的优秀年轻干部放在新农村建设第一线。要加大宣传力度，动员和组织引导社会各方面力量积极参与新农村建设，营造各行各业支持“三农”工作的氛围。

扎实推进社会主义新农村建设是新时期、新阶段“三农”工作的伟大工程，同志们大力强化农业基础。任务艰巨，责任重大。一定要以党的xx大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，依照市委、市政府的统一部署，克难奋进，锐意创新，扎实工作，为实现“推进二次创业，再造一个天门”宏伟目标作出新的更大的贡献!

省政府全体会议上的讲话

同志们：

今天的会议是新一届政府组成后召开的第一次全体会议，主要任务是深入贯彻落实党的和全国“两会”精神，按照在长三角三省一市经济形势分析会上的重要讲话要求，分析一季度经济社会发展情况，安排部署二季度重点工作，动员各地各部门乘势而上，再鼓干劲，全力推动经济社会持续健康较快发展。

一、正确认识经济社会发展形势，坚定加快发展的决心和信心。

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全省上下紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，全力推进三个强省和美好安徽建设，经济持续健康较快发展，社会大局和谐稳定，实现了开局平稳、稳中有进。

一是主要指标增幅居全国前列。初步预计，一季度全省生产总值3600亿元，增长11.2%，高于全国3.5个百分点。规模以上工业增加值1980亿元，增长15.2%，增幅居全国第2、中部第1位;净增规模以上工业企业1544户，居全国第2、中部第1位。社会消费品零售总额1552.6亿元，增长13.5%，增幅居全国前列。全省财政收入885.1亿元，增长12.2%，其中地方财政收入增长23.3%，增幅居全国第2、中部第1位。3月末人民币贷款余额增长19.9%。

二是农业生产形势较好。全省在地小麦3650万亩，比去年扩大26.7万亩。目前苗情总体正常，4月初小麦一、二类苗比例93.1%，油菜一、二类苗比例84%。春播意向面积2210万亩，比去年扩大4万亩，粮食、蔬菜面积增加，棉花、油料面积略有减少。养殖业平稳发展，一季度肉、蛋、奶、水产品产量分别增长3%、2.3%、1.3%和3.6%。农产品加工业实现产值1631.9亿元，增长15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5万亩，超额完成年度造林任务。

三是转型升级步伐加快。创新能力持续增强，发明专利申请量和授权量分别增长87.1%和85.4%。六大工业主导产业增加值1525.9亿元，增长14.5%，文化产业和现代服务业发展迅速。高新技术产业产值增长18%，战略性新兴产业产值增长27.3%，分别快于全部工业1.4个和10.7个百分点。淮南、六安和宁国3市开发区晋升为国家级，我省国家级开发区总数达到16家。皖北地区和县域发展主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

四是对外经济逆势上扬。在全球经济仍较低迷的大背景下，一季度我省实现进出口总额116.4亿美元，增长62.9%，其中出口增长98.1%，增幅同比分别提高53.2和77.1个百分点，高于全国49.5和79.7个百分点。机电产品出口增长近1倍，民营企业出口增长2倍以上。到位外商直接投资24.7亿美元，增长20.3%。新批设立境外企业(机构)11家，实际对外投资额1.1亿美元，增长82.7%。

五是人民生活持续改善。一季度，各级财政民生支出822.5亿元，增长18.2%，高于全部支出增速0.7个百分点，支出增量占全省财政支出增量的84.3%。一季度城镇居民人均可支配收入6309元、增长10.6%，农民人均现金收入2772元、增长14.3%，分别高于全国1.3个和2.1个百分点。物价涨幅相对较低，居民消费价格上涨2.1%，同比回落1.5个百分点。保障性住房建设积极推进，新开工14.6万套，开工率36.9%，基本建成7.5万套，完成率29.6%。就业和社会保障形势良好，城镇新增就业17.6万人，城镇职工基本养老保险参保人数完成年度目标任务97.7%，失业保险参保人数完成101.7%，城镇基本医疗保险参保人数完成98.5%。

在当前经济下行压力增大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极作为、综合施策的结果，也是各地各部门真抓实干、锐意进取的结果。同时，我们也应看到，我省经济与全国一样面临较大下行压力。一季度，全省生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入增幅同比分别回落1.1个、1.9个、3.3个、3.2个和5.4个百分点，均为近几年来同期最低水平。具体表现为四点：一是煤炭、钢铁、建材、化工、家电等一些传统优势行业面临着较大困难，综合成本上升、产品价格下跌，进一步压缩了企业效益。二是固定资产投资特别是制造业投资明显回落。过去五年我省投资年均增长31%，去年增长24.2%，降了6.8个百分点，今年一季度增长22.7%，在去年的基础上又降了1.5个点。其中占投资总额40%左右的制造业投资过去五年年均增长36.6%，一季度增长21%，回落15.5个百分点，低于全部投资增速1.7个百分点。三是承接产业转移持续放缓。实际到位省外资金过去十年年均增长62.7%，去年增长26.4%，回落了36.3个百分点，今年一季度增长24.4%，又下降了2个百分点。四是财政收支压力不断加大，受多种因素影响，农民增收也面临着较大压力，房地产市场波动幅度也较大等。

综合全省情况来看，可以得出三点结论：横向比，整体经济运行还是处于较快增长区间，主要指标增幅实现了在全国和中部的争先进位。纵向比，主要指标增幅出现不同程度回落，经济运行面临下行压力，我们不能盲目乐观，要有忧患意识。向前看，我们有信心、有决心完成既定目标，这种信心决心来源于中央宏观调控政策有力地促进着持续、稳定，来源于我省一大批重大项目将陆续建成投产，形成新的经济增长点，也来源于我们这些年抓住机遇、应对挑战形成的一些好的思路和理念。

二、咬定目标任务不放松，全力推进各项工作深入扎实开展。

对于如何做好二季度的工作，省委会和省政府常务会议进行了认真的研究，总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和省第九次党代会精神，按照稳中求进的总基调和打造经济升级版的要求，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，保持工作的连续性和稳定性，增强政策的预见性和针对性，进一步用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，增加就业和收入，提高经济增长质量与效益，加强节能环保，以踏石留印、抓铁有痕的精神和奋发有为的状态，抓好各项目标任务的落实，力争二季度主要经济指标好于一季度，并确保实现时间过半、任务过半。

一是千方百计稳定工业增长。切实把稳企业作为稳增长的关键之举。一要于近期全面开展一次政策落实的“回头看”，加大督促检查力度，进一步明确责任，确保新“30条”政策和促进民营经济增长的“20条”政策的贯彻落实。二要落实好支持中小微企业发展的政策。开展企业减负专项行动，进一步清理不合理涉企收费，切实营造大力发展民营经济的良好氛围。三要组织重大建设项目与企业及上下游企业之间的产销对接，促进煤炭、钢铁、建材等大宗产品的销售。四要落实与各大金融机构签订的战略性合作协议，引导银行加快信贷投放进度，组织推动债券发行工作，支持企业加快直接融资力度，做大做强基础设施建设的投融资平台，努力扩大社会融资规模。

二是锲而不舍抓项目建设。要坚持把项目建设作为发展的重要抓手，特别要高度重视制造业项目的建设，切实做到经济工作项目化、项目工作责任化。对于我省来说，发展的重要载体、重要抓手就是项目，有了项目就有了资金、技术和人才。而且，现在的项目不再是传统意义上的单一的国家投资，基本靠招商引资实现，是利用投资环境、生态环境和人文环境，把投资者吸引到安徽来。如果我们不抓项目，说一千道一万，等于是在空喊;不抓好项目，说一千道一万，等于是在傻干。就当前来说：一要建立和完善省市县领导联系推进重点项目制度，落实工作责任，面对面、点对点地支持服务企业，力争二季度合肥联想一期、铜陵有色“双闪”、合肥电厂6号机组等项目投产达产，芜湖长江公路二桥、扬绩高速溧阳至广德段等400个左右重点项目开工建设。二要梳理制定重大项目前期工作推进计划，加强与国家部委的衔接沟通，进一步落实责任、明确节点，力争黄山至杭州铁路、池州长江公路大桥、蚌埠至浮山段行蓄洪区调整建设等项目尽快获批。三要围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、民生和社会事业等领域，抓紧再谋划储备一批重大项目，从项目库中筛选一批符合国家产业政策的好项目，并推动民间资本进入。四要科学合理配置土地资源，针对各级各类开发区、园区，大力开展闲置和低效用地清理行动，全力保障重点项目建设的用地需求。五要努力提高招商引资成效。引导各市围绕主导产业特别是首位产业和产业链关键环节，精心组织好香港招商、国际徽商大会等活动，采用定向招商、精准招商、节俭招商，提高招商成功率。六要深入推进江北、江南集中区、中新苏滁产业园、郑蒲港新区和皖北“3+5”合作共建现代产业园区建设，为招商引资项目提供更好的发展平台。继续加大力度推进与央企、全国知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。对已签订合作协议的，要按照协议要求，尽快取得实质性进展。

三是坚持不懈推进产业转型升级。一要组织实施国家支持合芜蚌试验区建设的中关村拓展政策，尽快建成中科大先进技术研究院一期工程。持续深入推进开发园区结构调整、转型升级，增强其承载能力。二要争取国家二季度批复战略性新兴产业集聚发展试点方案，启动部分项目建设，加强后续项目谋划。三要密切关注国家化解产能过剩矛盾的政策动态，制定我省的实施方案和应对措施。抓住当前市场倒逼机遇，深化国有企业改革，引导骨干工业企业主辅分离。四要完善落实支持服务业发展的政策措施，大力发展服务外包和服务贸易，推进服务业快速发展。五要认真落实节能减排工作责任制，加大力度淘汰落后产能，加强重点领域水污染、大气污染和重金属污染的防治，扎实推进千万亩森林增长工程，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

四是积极稳妥开展新型城镇化综合试点。一要尽快出台开展新型城镇化综合试点的总体方案，加强统筹规划，创新体制机制，着力提高产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进“四化”协调发展。二要加快落实与国家开发银行合作备忘录，争取二季度启动贷款发放。引导试点市、县搭建多元化投融资平台，确定投融资主体，并整合财政、土地、金融等资源，充实平台资本金。三要尽快编制完成城市排水防涝设施建设规划，合理确定标准，抓紧做好项目前期和申报工作，加快排水管网的雨污分流改造，不断提高城镇防洪水平和基础承载能力。四要加快建设美好乡村，突出建设重点，整合资金项目，确保开好局、起好步，形成示范效应。美好乡村建设关键是要发展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。

五是扎扎实实抓好“三夏”生产和防汛抗旱工作。一要抢抓春播农时，搞好社会化服务和农田基本建设，加强在地作物田间管理和病虫害防治，特别是近期皖北地区小麦要加强抗旱补水，努力夺取夏粮丰收。二要认真落实省政府关于稳定发展家禽业的政策措施，促进家禽业稳步发展。要在启动省级储备的基础上，尽快出台相应调控措施，稳定生猪价格，引导市场预期。三要落实中央一号文件，围绕培育新型农业经营主体，尽快出台促进龙头企业做大做强和扶持家庭农场发展的政策，稳妥推进土地规模经营。特别是在扶持龙头企业发展的资金分配上，要变撒胡椒面为保重点，向市场前景好、示范带动能力强的龙头企业倾斜。四要认真落实防汛抗旱工作责任制，及早排查处置病险水库水闸、中小河流等存在的隐患，重点防御山洪、泥石流等地质灾害，确保度汛安全，确保人民群众生命财产安全。

六是不失时机推进重点领域改革。一要全力争取成为第二批国家现代农业综合配套改革试验试点省。对照现代农业综合配套改革试验九项主要任务，我省大多具备较好基础，要积极作为，争取进入第二批试点名单。以此为契机，加快推进农村金融改革，积极开展农村集体产权制度改革试点，在总结经验的基础上，适时扩大农村二轮承包土地确权登记试点范围。二要积极稳妥地启动厂办大集体分离改革。这项改革的基本原则早在去年上半年中央就已经研究确立，现在的任务主要是抓落实，越早做，越主动。这项工作政策性强，社会敏感度高，涉及的企业户数和职工人数均较多，要在完善实施意见的基础上，精心安排，尽早启动，重点是要解决好劳动社保问题。三要继续深化“营改增”试点、县级公立医院综合改革、文化体制改革和省级政府教育统筹综合改革等。四要加快行政审批制度改革。进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，坚决取消不合理的政策和制度规定，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，营造一流的政务服务环境。

七是持之以恒保障和改善民生。强化过“紧日子”思想，切实抓好今年的民生工程，加快资金拨付进度，强化资金使用管理，狠抓任务落实，加强民生工程实施的绩效评估。今年全省将有30万左右的高校毕业生进入社会，就业压力依然很大，要千方百计地做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，积极帮扶就业困难人员再就业。继续巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。进一步加大保障房建设力度，确保上半年开工70%、基本建成15万套。加快推进公办幼儿园和城乡义务教育学校标准化建设。高度重视预防青少年学生溺水、学校卫生防疫及交通安全等工作，确保中小学校、幼儿园校园及学生安全。

八是全力以赴做好安全生产等社会稳定工作。今年以来，全省安全生产形势总体稳定，值得注意的是，近期较大事故的起数和死亡人数有所上升，不久前发生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我们，安全生产须臾不能放松，安全生产责任必须严格落实到位。近期省政府将对安全生产工作进行再部署，各地各部门都要深刻汲取教训，重点加强道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、消防、森林防火、企业特别是化工企业等重点领域的安全防控，针对“五一”假期和即将到来的汛期特点，强化对旅游景点、人员密集场所的安全监管，加强隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。春夏时节是食品安全、传染病等易发多发期，要针对最近发生的h7n9禽流感疫情，进一步完善应急预案，加强联防联控，切实做到发现得早、控制得住、处理得好。要强化“两手抓”的意识，把抓稳定作为第一责任，全力做好社会稳定工作。要深入推进社会稳定风险评估工作，加强对影响社会稳定重大风险隐患的排查化解，继续组织好开展领导干部接访下访活动，切实维护好群众合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。

九是聚精会神凝聚抓发展最大合力。做好二季度的各项工作，加强领导是关键，聚精会神是根本。各地各部门一定要牢固树立发展是硬道理的意识，坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，进一步叫响一切为了发展、一切服从发展。一定要树立强烈的机遇意识，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇，努力把发展的可能变为发展的实践。一定要坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，眼睛向下，盯住盯紧既定工作目标，出实招、使实劲、求实效，一招不让、环环相扣地抓好各项既定工作的落实，不放空炮，说到必须做到。

以上九项工作是二季度的重点，将由省政府领导成员分别牵头负责，推动落实，以此为今年和今后的工作奠定一个好的基础，千方百计保持业已形成的良好发展势头。

三、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。

党的和省第九次党代会对加强政府建设提出了明确的要求，我们新一届政府一定要按照和提出的建设服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府的要求，顺应经济社会发展新形势，回应人民群众新期待，以自己的实际行动，努力塑造出人民政府的良好形象。

第一，要讲政治顾大局。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上自觉地与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的方针政策和战略部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉服从党委领导，认真履行政府职责，精诚团结，密切协作，不断提高战斗力。要把人民群众对美好生活的向往作为我们的矢志追求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

第二，要讲责任重实效。强化领导责任制，不断完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加强考核监督，严格责任追究，使恪尽职守、尽职尽责成为一种理念。抓落实不是简单机械地照搬照抄，而是要吃透两头，努力做好结合的文章，在结合点上把工作做好，创造性地开展工作。要坚持效率优先，不断提高执行力，定下的事情就要雷厉风行地干，部署的工作要一以贯之地抓，能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。各级领导干部都要夙夜在公、埋头苦干，立说立行、说到做到，让人民群众从我们的实际行动中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、战斗力。

第三，要讲方法抓重点。无论是领导决策，还是具体落实，都要注意方法，都要认真解决“船和桥”的问题。要坚持抓重点、促一般，扭住全局性、牵动性的大事，抓住主要矛盾，用重点突破实现整体推进;要坚持抓典型、促提高，及时发现典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，全面提升工作水平;要坚持抓具体、促深入，善于从抓具体切入，认真解决实际问题，坚决防止和纠正概念性、大而化之、言之无物的领导行为，牢牢把握工作主动权。这“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方实践反复证明的成功做法，希望各地各部门要积极探索和实践，努力用好的方法推动工作，实现好的发展，不断提高工作效能和水平。

第四，要讲学习提能力。新的形势、新的挑战和新的任务，对我们的能力和水平提出了更高要求。我们要常思能力不足的危险，常怀本领恐慌的心态，常找学习不够的差距。要把学习作为立身之本、履职之基，拜人民为师，向书本学习，向实践学习，不断掌握新知识、新本领，不断扩大自己的知识积累。要通过学习，努力提高五种能力：一是提高科学判断形势的能力，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，能够对形势作出全面而正确的判断;二是提高按照客观规律和科学规律办事的能力，不断研究解决工作中出现的新情况新问题，善于化困难为机遇、化挑战为发展;三是提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，能够在积极协调平衡中把更多的干部群众团结起来;四是提高依法执政的能力，强化法制观念，善于把人民的意志转化为政府的行动，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是提高把握全局的能力，善于从大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，奋发有为地做好本职工作。

第五，要讲法治守清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定，依法推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，着力规范政府行为，不断提高公信力。我们要自觉将政府工作置于党委领导之下，自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，努力营造良好的工作氛围，切实做到不失误、少失误。要推进行政决策程序化，健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实提高政府效能。要严格落实党风廉政建设责任制，真正做到用制度管权、管事、管人，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要做遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民。

让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记宗旨，不辱使命、不负人民重托、不误发展机遇，埋头苦干，扎实工作，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!