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行政申诉状成功（通用16篇）

时间：2023-11-27 10:03:42 作者：BW笔侠

行政工作需要高度的责任心和执行力，只有这样才能有效地推动工作的进展。以下是一些行政工作中的成功案例，可以给你带来灵感和启示。

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被申诉人：^v^司法部。

依法提起申诉。

申诉请求:：撤销该裁定书确定司法部为本案适格的被告由贵院——最高人民法院直接立案审理。

事实和理由。

一、立案程序严重违法。

(一)北京二中院充当司法部的看门人，严重侵犯上诉人的合法权益。

12月10日下午16时，北京二中院收到我不服司法部《行政复议决定书》、以司法部为被告提起的行政诉讼起诉状，本案属于必须受理的行政案件。北京二中院应当在7日内受理，或者裁定不予受理。北京二中院却拖延684天不立案，严重侵犯了公民的合法权益，应当给公民一个说法并依法承担责任。

(二)、北京二中院自8月27日、28日、31日、9月5日、9月12日连续给我打电话，要我：去北京、补起诉状、补充材料、主动放弃、电话通知交诉讼费等手段，给我设陷阱、诱使我上当，企图把他们不立案的责任转嫁到我头上。(参看我的博文《北京二中院的陷阱》)。

(三)、在他们一连串阴谋失败后，迫于压力，不得已在将9月13日为我特制的《受理通知书》发给我，却不用法律规定的标准格式。目的就在于剥夺了我的举证权利。一直到他们作出这份裁定书，都没有给我一天举证期限。连我提出请求法院向司法部調取《行政复议决定书》中所列出的24份证据，都被北京二中院拒绝，完全剥夺了我的举证权。而这24份证据，是司法部做出《行政复议决定书》的依据。浙江省司法厅未给我，司法部也不给我，北京二中院却又拒绝提供。北京二中院充当司法部的看门人、保护伞，狼狈为奸、昭然若揭。

关于庭审中的程序违法下面再加以分析。北京二中院的裁定书中当然不敢暴露这些严重违法、严重侵犯公民合法权益、应当依法承担责任的行为，我有权获得赔偿。北京二中院在违法的道路上越走越远，这份裁定书就是证据。

二、开庭程序严重违法。

(一)、庭审记录概述。

2012月7日上午9时30分，北京二中院第二审判区、第35审判庭，本案在法官的法锤落下，道貌岸然的徐宁审判长，宣布原告刘葆生诉被告^v^司法部不服行政复议决定一案现在开庭!原告刘葆生，代理人^v^娟，被告司法部代理人到庭。原告的诉讼请求是撤销司法部《行政复议决定书》，但本次开庭只审理被告是否适格的问题，不涉及其他问题。下面由原告发言。(没有按照惯例，让原告宣读起诉书，)。

被告未发表质证意见;。

审判长要被告读答辩状;。

我继续举证、质证;当我举证被告行政复议程序违法时，!

审判长打断说：本次开庭只审理被告适格性问题，其他问题不要涉及;。

我从证据中抽出《行政复议案、以谁为被告》，发表质证意见;。

被告要求提交证据，请法庭质証，被审判长拒绝;。

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市北区人民政府：

我们是青岛市市北区危旧房改造鞍北片居民。12月14日开始签约征收，至今已近三个月逾50个工作日。只有少数居民拿到了拆迁补偿款(因拆迁部门并未公开，具体户数、户号、发放原因、顺序等不详)。现在绝大多数拆迁户还未领到，并且陆续有拆迁户已经超出拆迁部门承诺的五十个工作日内发放补偿款的限期。

我们以各种方式问询拆迁办，社区办事处等相关部门，多日无果。答复是没有具体期限的等下去以及各种推诿、扯皮。

启动拆迁初期，大家都很高兴。由政府主导的危旧房改造给了大家改善居住条件的机会，我们积极配合政府相关部门克服一切困难签约、腾房，才有了市委书记李群同志亲临拆迁办公现场赞扬的一句话——“鞍北速度”。我们片区居民大多属中低收入家庭，房租负担又重，很多户居民就等拿钱买房。在此期间不少户选好房，交了定金。眼看补偿款遥遥无期，几万辛苦钱即将“打水漂”，心情无以言表。很多老人盼了半辈子住新房，没有太多时间就这么拖下去。

恳请市北区人民政府，本着一心为民、造福百姓的崇高宗旨，敦促相关部门尽快下发拆迁款，解我们燃眉之急。

请给我们一个明确的答复!

鞍北a2、a3居民。

201x年3月6日。

劳动争议仲裁申诉书范本。

申诉人：(写明姓名、性别、年龄、籍贯、现住址)。

委托代理人：(写明姓名、性别、年龄、单位、职务)。

被诉人：

地址：

法定代表人(或主要负责人)：(写明姓名、性别、年龄、职务)。

请求事项：

事实和理由：(包括证据和证据来源、证人姓名和住址等情况)。

劳动争议仲裁委员会。

申诉人：_________(签名或盖章)。

附：1、副本_____________份;。

2、物证_____________件;。

3、书证_____________件。

注：1、申诉书应用钢笔，毛笔书写或印刷。劳动争议仲裁申诉书。

2、请求事项应简明扼要地写明具体要求。

3、事实和理由部分空格不够用时，可用同样大小纸续加中页。

4、申诉书副本份数，应按被诉人数提交。

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申诉人：阿依古丽.马木提，女，维族，1983年6月10日生，住新疆阿克苏市库木巴什乡阔什艾日克村3组11号。

被申诉人：新疆阿克苏市库木巴什乡阔什艾日克村(9村)村委会，法人代表阿巴斯.托乎尼牙孜(村党支部书记)。

被申诉人：阿克苏市^v^，法人代表巴哈尔古丽(局长)。

1、村委会把我的20亩耕地非法抢走。虽然在退还了我8亩，但是还有12亩一直到现在不退还给我。因此，要求将我合法的12亩立即归还给我。

2、村委会在19利用我们最困难的时候向我们索要应该给村委会交纳的欠款，把我家价值元的一头耕牛强卖给村委会的干部。这笔款他们自己花掉了。没有进入村委会的财务帐，因此要求按照现在耕牛的市场价给予赔偿。

3、我抱着我9个月大的儿子买合木提江到乌鲁木齐，被他们认为我向有关部门到处申诉，他们违反人道良心，派国家行政干部阿克苏市^v^的阿布来提于5月18日将我儿子抢走，到现在我都没有见到，也不归还给我，严重影响了儿童的身体和身心健康，要求将我儿子立即归还给我。

4、以上两被申诉单位，造成我的家庭被严重侵害，使我不能安心进行生产和生活。并且造成了我家庭的破产。我的三个孩子成了孤儿，给我造成了直接的经济损失之外，在我的精神上也造成了严重伤害，因此要求上述两被申诉单位依法赔偿我的各项损失。

5、被上诉单位按照《宪法》和有关法律条例之规定，要求追究他们的违法责任，并且给予处理。

事实与理由;。

国家在第二次土地承包的时候，统一给农牧承包土地30年，按照政策精神，我家有9口人在一起生活，承包土地26亩，和其他农牧民一样，191月1日签订了合法的承包合同，我家大小9口人，全靠这此土地维护生活，年村委会原来的书记阿布都哈力克.艾合坦木欺负我母亲是个残疾寡妇，也不顾我们家的孩子年龄小，他们利用我家贫困的情况，向我们索要我家的`老欠款。让我们立即归还2000元，然后就强行将我们家价值2000元的唯一耕牛强走了，并且将我们家维持生活的26亩土地也抢走了，分配给他们的亲戚，当时把我们家的耕牛卖掉，钱他们自己花掉了，没有进入村的财务账。当时我母亲没有办法，拿上我们家的土地承包合同申诉要回20亩地。并且从1998年开始，就向有关部门进行申诉，一直到20不知有多少次向上级反映情况，他们还是把20亩地没有归还，在我们家没有办法十分冤枉的情况下，我家将12亩地要求退回进行申诉的时候，我母亲去世了，我只好担负其了全家的生活重担，我家的女儿阿迪来.艾合买提的落户手续，在办理的时候，库木巴什乡人民政府给我说：“你原来欠村里的应上交款的2000元欠款到现在都没有还。”我跑了许多单位去申诉，原来把我家的牛顶欠款，但是他们不认账，村委会向上级不反映情况，我没有办法于205月到乌鲁木齐去上诉，为了维护我的合法权益，我向上级部门反映基层对我进行迫害的情况，但是我们基层负责信访干部欺负我是一个弱女子，我和正在哺乳的孩子在乌鲁木齐被三个男信访干部，于年5月18日追赶我们母子，其中一个叫阿布来提的信访干部，在乌鲁木齐市一个高级宾馆，把我强迫带到那里，我没有办法。他们为了达到不让我再越级上访的目的把正在哺乳9个月大的儿子和我的身份证抢走了，他们的这种做法，把我和丈夫原来很好的关系破坏了，家庭也破坏了。留下三个孩子和我分开了，给我家造成了严重的后果，夫妻产生了严重的矛盾，最后经阿克苏市人民政府法院做出了(2013)1120号民事调解书离了婚。因此，我要求以上两个被申诉单位对我的迫害和他们严重的以上违法错误，对我有可怜的孩子的弱女子进行迫害的行为，我原以为他们是社会主义的法律部门，能够保障我的合法权益，但是他们在做法越来越坏，故意对我进行侵犯，最后达到这样严重的程度。我实在没有其他的办法，只好再次越级进行上诉，我要求党和政府真正为人民服务，廉洁公正的领导干部，对我的申诉要求予以支持和解决为盼!

行政再审申诉状

申请再审人因对横县人民政府城市拆迁未足额补偿一案，不服南宁市中级人民法院()南市行终字第131号行政裁定，现提出申诉。

申诉请求：

2.判令横县人民政府对禤振昌造成的直接经济损失进行赔偿，金额为900183.87元。

事实与理由：

一、横县人民法院及南宁市中级人民法院裁定该案适用法律错误。

在南宁市横县人民法院()横立行初字第1号裁定书理由(裁定书第3页倒数第7行)第一条:“起诉人诉请横县人民政府行政赔偿，应以横县人民政府存在违法的具体行政行为为前提。起诉人单独提起行政赔偿诉讼的，须以向被起诉人横县人民政府提出赔偿请求、被起诉人先行处理为前提，现起诉人未有提供已向被起诉人请求赔偿的相关证据。”以及和南宁市中级人民法院()南市行终字第131号行政裁定(第2页倒数第10行)理由的“上诉人以行政拆迁造成其经济损失为由向法院提起诉讼，请求判令横县人民政府赔偿其三项损失共计人民币920xx4.84元，但没有证据证实行政拆迁行为已被确认违法或经横县人民政府先行处理，故上诉人的起诉不符合最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款、第二十一条第(4)款的规定原审法院据此裁定不予受理其起诉正确，应予以维持。上诉人的上诉理由依法不能成立，本院不予支持。”

我们认为该案的适用法律应该适用《中华人民共和国国家赔偿法》，理由如下：

1、依据x年12月1日起施行的《国家赔偿法》第七条：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”第十三条：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”第十四条：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”以上规定，取消了行政赔偿违法确认的前置程序。

2、我们认为，在本案中，申请再审人禤振昌最早于x年10月28日向横县人民政府提出《权属纠纷调处申请书》(证据1)，上面的第二条明确要求横县人民政府按本人地契登记的705.99全部面积给予补偿，因为实际上拆迁办并未认可，国泰公司只补偿了186.06平米(其中36平米补偿款计算标准还适用有错误)。还于x年8月3日收到中共横县纪律检查委员会就反映其拆迁没有得到全额补偿的回信，其称“1.告知地契面积和补偿面积相差519.9平米补偿费已支付给横州镇槎江13队(横县政府没有贪污);2.安置地转卖给他人合法”(证据2)。另外，申请再审人禤振昌另于x年5月14向横县监察局反映该情况并要求赔偿，被横县人民政府调处办于x年5月24日告知向横州镇政府处理(证据3、4)，而后横州镇政府于x年8月10日作出告知书，告知向相关司法机关提出诉讼(证据5)。以上事实充分说明，截止x年12月10日,申请再审人已多次书面向赔偿义务机关暨横县人民政府要求赔偿，但是横县人民政府4年来一直以各种理由推诿而迟迟不予作出赔偿决定。申请再审人禤振昌被迫于x年8月27日向横县人民法院起诉，要求横县人民政府赔偿。以上的事实反映出，申请再审人禤振昌及横县人民政府的行为完全符合《国家赔偿法》相关法律规定的赔偿起诉构成要件。

在南宁市横县人民法院()横立行初字第1号裁定书理由(裁定书第3页倒数第3行)第二条“起诉人禤振昌、禤振权与横县国泰投资有限公司已签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，不存在相应行政机关的裁决等具体行政行为。”此裁定亦是错误的。

因为，在x年5月6日，横县人民政府指定国泰公司(国资)为拆迁人(证据6)。x年5月28日，中共横县委员会下达文件，抽调县政府各单位人员成立拆迁领导小组，负责槎江路礼堂路段和宝华中路东段拆迁指导和管理工作。其工作人员含有横县国土局长，规划局长，横州镇长等国家机关工作人员(证据7)。

首先，我们认为横县人民政府在对宝华中路进行拆迁过程中，没有经过任何招标、听证程序，直接以行政命令的方式指定国泰投资有限责任公司(国有公司)(证据8)为此次拆迁行为的拆迁人，依据最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第21条规定：“行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起行政诉讼的，应当以该行政机关为被告。”另依据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第4款：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”国泰投资有限责任公司在横县宝华路拆迁通知中暨拆迁补偿安置方案(证据9)约定的(第9页第9行)“手续不全的房地产的补偿办法中写明：对于手续不全、无证的房地产的补偿，在规定的签约期限前签订协议书的，可按有合法产权的房屋给予拆迁补偿”。该约定对于被拆迁人而言形成要约，被拆迁人只要在期限内签约即视为承诺，双方即达成合同。而实际上，国泰投资有限责任公司对于禤振昌的地契所注明的土地面积，根本没有依照合约去办理，因此国泰投资有限责任公司的行为的后果，应该有委托其办理拆迁工作的横县人民政府承担。

其次，横县人民政府相关机构人员组成的拆迁办在横县宝华路段进行拆迁监督、管理及指挥过程中，对于禤振昌提供的其1952年的地契(证据10)所证明的其名下土地为1亩5厘九毫(折合705.99平米)没有审核并在补偿中予以参照，另对于申请再审人在x年11月17日反映给横县拆迁办有关自己对国联评估公司遗漏评估555.94平米的异议(证据11)，都置之不理不予答复。因迫于拆迁日期临近，申请再审人禤振昌被迫于x年11月28与国泰公司签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》(证据12)，该补偿协议中，只给予其150.06平米(补偿款标准为1659元/平米)+36平米(补偿款标准为偏低的614元/平米)(证据13)的土地、房屋拆迁补偿，远远低于其应有土地补偿面积705.99平米，拆迁办对此负有不可推卸的责任。

综上所述，我们认为原审横县人民法院和南宁市中级人民法院的裁定存在错误。申请再审人禤振昌作为国家征地拆迁补偿行政行为的相对人，在此次拆迁补偿过程中，因受到国泰有限责任公司及拆迁办的不公正待遇，而造成自己直接被遗漏补偿款900183.87元(1659*(519.93平米)+(1659-614)*36平米)，申请再审人禤振昌依法可以要求横县人民政府对此进行赔偿。因此，特向南宁市中级人民法院提出再审。

此致

南宁市中级人民法院。

申请再审人：

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我因与xxx购房协议纠纷一案，不服xx市中级人民法院（20xx）豫xxxx民初字xxx号民事判决，现提出申诉，申诉理由如下：

一、购房协议的签订违反诚实信用原则，不是本人的真实意思。根据《^v^合同法》第六条，当事人订立、履行合同应当诚实信用。20××年××月××日，涉案房屋买卖合同签订后，我分2次支付定金×00000元，已经履行了合同义务。但是房屋建成后，我多次要求xxx提供建设用地审批手续、建筑许可证等相关手续，协助办理房屋所有权证，被xxx也有法定义务为上诉人提供建设用地审批手续、建筑许可证等，但是xxx拒不履行法字义务，导致本人至今无法办理房屋所有权证。后经一审法庭辩论，发现涉案房屋根本没有建设用地审批手续，也没有建筑许可证，系非法建筑，xxx在明知涉案房屋系违章建筑的情况下，欺骗本人签订了房屋买卖协议，不是本人的真实意思的表示，违反《^v^合同法》第六条诚实信用原则。

合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会共利益），陈××非法开发房地产，严重违反了土地法、建筑法等法律法规，扰乱了社会经济秩序，损害了社会公共利益，隐瞒事实真相，欺骗本人签订了购房协议，因购房协议标的物系非法建筑，决定了双方所签订的购房协议自始至终都是非法、无效合同，应予撤销，一审法院应依法对双方争议的购房协议是否有效进行认定。

三、非法、无效协议所列条款没有任何约束力。由于双方买卖合同标的房屋系非法建筑，决定了买卖合同非法性，合同双方约定的条款更没有任何约束力，一审、二审法院在双方当事人都没有提供购房合同有效、无效证据的前提下，偏面认为购房合同是否合法不属于民事诉讼的审查范围，仅仅依据没有任何约束力的购房协议所列条款，判决上诉人支付被上诉人×0000元，严重违背了《^v^合同法》的立法宗旨，属适用法律不当。

综上所述，请求法院对我的案件能够重新审理，改变错误判决，正确适用法律申诉状(范文)。

××省高级人民法院申诉人：李××。

20xx年××月××日。

附：一审判决书。

二审判决书。

购房协议。

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申诉人：苏xx，男，汉族，现年66岁，家住湖南省安化县平口镇新兴路81号。

申诉人因诉平口镇人民政府不作为，纵容“恶霸”村官霸地刁难我等邻居建房一案，不服安化县人民法院(2015)安行初字第49号《行政判决书》，提出上诉后亦不服益阳市中级人民法院(2016)湘09行终24号(作“撤诉处理”)《行政裁定书》。特提出申诉。

申诉请求：依法撤销《行政判决书》与《行政裁定书》，发回重审;收回公地;政府、法官均应依法担责!

事实与理由：

一、附《行政上诉状》(撤销《行政判决书》之法理)。

二、撤销《行政裁定书》之法理：

1、该《裁》违反【最高法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释】第四十九条第一款：”原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。”

事实是申诉人我是有“正当理由”的：患严重的心脑血管病(中过风)、心脏病、肺结核等病;且于3月16日上午8点过50分(可查电话记录)电话请示了益阳中院行政庭一女法官，得到她的“若有病须写书面报告申请缺席判决”的提示;便遵嘱于3月18日拟了个《因病申请缺席判决的报告》寄给益阳中院行政庭。该庭收悉后20余天里亦未提出任何异议。

令人置疑的是：4月12日下午4点过1分(亦可查电话记录)，该行政庭女法官竟然又给我电话，食言要我或请代理人于次日上午9时出庭!但为时已晚__我在深圳宝安女儿家，除非坐专机才能赶到益阳出庭!!!

2、该《裁》违反《行政诉讼法》第八十八条”人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。”

事实是，我于2016年1月4日投寄《行政上诉状》，益阳中院立案庭应于1月10日前收悉，但捱到4月13日才开庭。且在开庭后期间，哪怕你上诉人忧心如焚，电话打“烂”，诉苦“房屋已拆19个月”!可是，中院行政庭法官却总是搪塞、推诿或不接电话!直捱到5月10日我才收到这份由邮局投递的违法悖理的《行政裁定书》!使我揪心近半年期待益阳中院主持公道，赢了上诉官司好建房的美好愿望顷刻间化为泡影!__官司兜了一大圈后仍然回到“原地踏步”!但不同的是已进入“终裁”绝境的“原地踏步”!!!

纵观上诉的全过程。

幡然醒悟：益阳中院行政庭法官开初就设了一个“套”诱骗你上诉人“进套”玩弄“死”你草民百姓没商量!最终目的：庇护违法的“既得利益集团”权贵们__“恶霸”村官、渎职的政府官员、枉法的一审法官全都逍遥法外、养尊处优、毫发无损!!!

更可悲、可恨、可怕的是多米诺骨牌效应：平口”黑”了，安化、益阳也跟着“黑”!暗无天日、民不聊生啊!!!

故恳请您明鉴，匡扶公平正义，依法发回重审，惩恶扬善，救黎民百姓于水火;不胜感恩戴德!

尊敬的。

申诉人：苏xx呈。

附件：

1、《行政裁定书》。

2、《行政上诉状》。

3、《因病申请缺席判决的报告》。

4、《“恶霸”支书为何能长期赖霸公地报复刁难乡邻建房?!》。

5、《强烈要求收回孟广斌家所霸公地公巷!》。

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申诉人：陈**，女，**岁，**族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗**之妻。

申诉人因不服**县人民法院(**)盐法行诉字第**行政判决和**市中级人民法院(**)绵法行上字第**号行政裁定，特依法向你院提出申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。

事实和理由：

申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街**号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗**之父罗**于19**年购得旧房后改建而成，面积平方米。罗**在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19**年，申诉人罗**之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗**尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19**年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19**年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19**年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19**年**县人民政府以(**)**号文件决定发还其中平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发(**)城**号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《^v^行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19**年*月*日施行的《^v^行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。^v^常委会副委员长、法制工作委员会主任^v^同志在《关于《^v^行政诉讼法(草案)》的说明》中也指出：根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项认为行政机关侵犯其人身权、财产权的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

你院在(**)绵行上字第**号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19**年*月**日发布的法(研)发(**)**号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力;第三，该《通知》发布于19**年*月**日，《行政诉讼法》生效于19**年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!

由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。

**省**市中级人民法院。

申诉人：罗**，陈**。

年行政申诉状

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委2社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委3社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委4社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委5社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委6社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委7社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委8社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委9社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委10社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委11社。

法定代表人：

申诉人(原审原告)：*县a村委12社。

法定代表人：

被申诉人(原审被告)：*县人民政府。

法定代表人：，县长。

被申诉人(原审第三人)：*县b村委。

法定代表人：

被申诉人(原审第三人)：*县b村委10社。

法定代表人：

被申诉人(原审第三人)：*县b村委11社。

法定代表人：

被申诉人(原审原告)：*县b村委12社。

法定代表人：

申诉人不服*省高级人民法院(x8)*行再字第*号行政判决书、*市中级人民法院(x5)*市行终字第*号行政判决书、*县人民法院(x5)*行初字第*号行政判决书，特向*省人民检察院提出抗诉申请，请求依法提出抗诉。

请求事项：

二、依法撤销*县人民政府做出的*政行处字(x4)第*号山林权属争议案件行政处理决定书。

事实及理由：

一、申诉人主张权属的山场范围及历史简况。

申诉人主张权属的山场位于银山，由山顶而下沿银江直至山底以南，北面不争执。申诉人原属于甲县管辖，申诉人主张权属的山场界线属于原甲县与乙县的边界线。1960年4月，申诉人由甲县划归乙县管辖，其所属土地随之转移乙县辖区。划归乙县后，申诉人从来没有与一直属于乙县管辖的b村委合并，各辖区山林土地一直遵循原两县的边界线管理和管业。历史以来，争议山场的水源流向申诉人修建了上千年的几十条渠道(涵道)，供申诉人4000余亩农田灌溉和广大村民生活用水。

二、原判决认定事实不清，证据不足。

(一)、《民国三十六年的分家合同》不能证明原判决认定的争议山场属于原*村地主山场。

《民国三十六年的分家合同》中有“银山水源山二份”、“小井眼一块”的字样，本案争执的银山面积多达5000亩，分南北两面，“二份”、“一块”的字样不可能包括本案整个银山争执范围，更不能证明包括申诉人主张权属的南面山场。如果该合同包括整个银山，而标明“二份”、“一块”的字样就毫无意义!由此原判决以《民国三十六年的分家合同》认定“银山属原*自然村等村封建地主山场”明显证据不足。

(二)、原判决认定银山“土改时予以没收未作分配，由当时的b乡管理”与事实不符。

其一，现有证据不能证明本案整个争执范围原属于*村地主山场，从而不存在整个银山“土改时予以没收”。其二，土改时申诉人尚属于甲县管辖，即便乙县土改也改不到甲县!因此，属于申诉人的银山南面山场不可能被b乡“土改时予以没收”。

(三)、《1962年b公社处理意见》(以下简称“b公社62意见”)不足以证明b村委对银山行使了权属管业，更不能证明对申诉人南面山场进行了管理和管业。

原判决以《b公社62意见》规定的“为了保护好水源，如银山……一带由公社管理……”认定银山由b村委(原来的b公社)管理，存在下列问题：

首先，该意见第一段最后一句规定：“请各生产队干部、社员认真研究讨论，通过社员代表会，正式通过……”，由此表明，《b公社62意见》没有经过社员代表大会正式通过，不足以证明b村委对银山实际管理。

其次，根据《人民公社六十条》(草案和修正草案)的规定可知，“公社”对其辖区各生产队的山林土地的“管理”系行政管理职能，不是所有权能;乡和公社一级组织一般不属于山林土地权属主体，即使原属于乡或公社的山林土地也要下放给各生产队，因而当时的b公社不具有山林土地权属主体资格。

其三，即使该意见出现“银山”二字，也不足以证明整个5000亩银山归b村委管理，不足以证明当时的b公社管理范围包括了申诉人主张权属的南面山场。

(四)、b村委出具的烧炭协议等其他证据问题。

如上所述，b村委出具的烧炭协议等其他证据同样不能证明b村委在申诉人的南面山场行使权属管业，在山场北面一带烧炭等管理、受益与申诉人南面无关。如果有涉及南面的行为，也未取得申诉人同意，属于侵权行为。

三、银山南面山场权属申诉人所有这一事实历史悠久、真实可信、不容否定。

(一)、几十条涵道充分证明银山历史以来属于申诉人水源山。

早在千百年以前，申诉人4000多亩农田需要银山的水源灌溉，为此申诉人修建了十几条明渠，几十条暗渠，渠道(涵道)名称有：独涵、下涵、吝田涵等等。银山水源流经几十条渠道分别通往申诉人的农田和村庄，至今依然供申诉人村民的生产、生活用水。这些涵道历史悠久，类似新疆的“坎儿井”，具有重要的考古价值，更是本案十分重要的土地确权证据，能充分证明银山系申诉人水源山这一事实。但从始至终，政府和法院办案人员对这些与申诉人主张山场权属息息相关的涵道置之不理、极力回避。

(二)、原甲县志证明银山以南历史以来权属申诉人所有。

民国十八年版甲县志说明，银山由山顶至银江以南为甲县，以北为乙县;同时记载有银江(银山天然形成的江)及引水涵道(独田港、吝田港等)。原判决认为：“1992年甲县志点校本，其关于银山、银江之内容是复制民国十八年版甲县志内容，亦非正式版县志，不能作为本案定案依据。”其否定理由犯了严重的逻辑性错误。

第一，申诉人向原审法院提供的1992年甲县志点校本，来源于甲县地方志编纂委员会办公室，该书注明其内容系复制民国十八年版甲县志，由此说明民国十八年版甲县志是真实存在的。复制版不是复印件，其载体是一本正规出版社出版的书籍，内容与原版一致，只不过在原版的基础上加了标点符号;又之所以称为“点校本”，因为经过历史的发展变化，甲县的人文、辖区等也发生了改变(比如申诉人已由甲县划归乙县管辖)，县志办需要修正原县志内容，故而称为“点校本”。由此可知，如果1992甲县志不是复制民国十八年版内容的点校本，而是修正了的正式版，其内容就不再记载银山了，反而不能作为本案定案依据，正是“复制版”、“非正式版”，才恰好能作为本案定案依据!

第二，原判决对县志记载的原两县边界线不采信，那么请问，1960年4月以前甲县与乙县在本案争执处的边界线在哪里?!原判决应该证明原甲县与乙县在本案争执处的边界线，由此否定申诉人所主张土地权属界线的错误性，这样才具有说服力，否则难以令人信服!

(三)、1962年1月5日a大队全体社员代表大会一致通过《关于水塘、水田、涵道、堰坝、水源山场的决议》(以下简称“a大队62决议”)真实、有效，足以证实申诉人对银山及引水涵道的管理和管业事实。

《a大队62决议》规定了银山相关引水涵道安排给各生产队管理和维护，并规定“加强对我的水源山东山、银山的管理和保护”，证明申诉人对银山及引水涵道管理和管业事实。但原判决以“该决议无签名、无落款和加盖公章”为由不予采信。申诉人认为该理由是不成立的。

第一，上世纪六十年代初期，我国实行重要的农业政策，即“四固定”。《b公社62意见》和《a大队62决议》均出现在这一时期，充分体现当时各地执行农业政策的紧迫性、严肃性和重要性。因此，《a大队62决议》的出现与国家的重要政策紧密相连，不是写着玩的，没有签名盖章不足以说明它不真实。同时，该决议不仅规定了对银山进行管理和保护，还规定了将独涵、下涵、吝田涵等等银山引水涵道分别落实到各生产队管理。这些涵道毫无疑问属于申诉人(原a大队)所有，难道《a大队62决议》规定由申诉人管理这些涵道会有假不能采信吗?如果不是申诉人管理的，那是谁管理的?!

由上可见，原判决强求申诉人《a大队62决议》须签名或盖章才能采信是没有事实和法律依据的。《a大队62决议》的内容与申诉人提举的其他证据和事实吻合，具有关联性、合法性、真实性，足以采信。

(四)、《五三协议》复印件与其他证据证明内容吻合，证明银山以南属于申诉人所有。

申诉人提供的《五三协议》复印件，由于年代久远，保管不善，没有找到原件。但该复印件与申诉人的其他证据所证明的内容吻合，因此可以采信。

(五)、申诉人划归乙县后，山林土地没有变动，“四固定”也没有把申诉人管业的银山南面固定给本案其他当事人，仍以历史习惯管业。

在本案发生前，申诉人村民在争执山上烧炭、砍柴、建房、葬坟墓，山上有旧村遗址、墓碑，另有烧炭合同，证明申诉人历史以来对争议山场行使所有权权能。

申诉人主张权属的证据有：甲县志、涵道现况、《62决议》、烧炭合同、旧村遗址、墓碑等。

终上所述，银山由银江以南，权属申诉人所有，原判决维持*县人民政府处理决定，确认银山属于b村委所有，属于认定事实不清，证据不足。法院用一纸法律文书否定千百年的历史真相，否定几代地方史志编纂人员历经千百年考证的县志史料，否定修建了千百年而现实依然存在的引水渠道，令申诉人悲愤至极!为了还事实真相，给毫无关系背景的老百姓一个公平、公正说理的机会，申诉人根据《行政诉讼法》第六十四条之规定，特提出申诉，提请省人民检察院抗诉。恳请支持!

此致

*省人民检察院。

申诉人：a村委第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12经济合作社。

1社社长：2社社长：

3社社长：4社社长：

5社社长：6社社长：

7社社长：8社社长：

9社社长：10社社长：

11社社长：12社社长：

年行政申诉状

申诉人：杨，女，汉族，生于-2-4，原住xx市xx区中山三路号x，现暂住，身份证号码：，电话：

申诉事项：不服xx市第五中级人民法院()渝五中法行申字第31号通知书的申请再审理由不能成立、予以驳回的决定，此决定完全是混淆是非、颠倒转黑白，对历史事实装聋作哑，漠视法律，睁着眼睛说瞎话，违背以事实为依据以法律为准绳的准则，是严重违法的枉法侵权判决。

事实及理由：

一、xx市第五中级人民法院在此案中违背了《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第七条明显缺乏法律依据的规定认可了被申诉人的如下证据，也损害侵犯了申诉人及另两位家人(父亲杨富元和妹妹杨琳，原户口当事人也即权力人)的合法权益。三被申诉人存在故意侵吞申诉人合法房屋财产的侵权违法事实，具体侵权违法情况是：

1、-1-14，申诉人杨外公陈获得了xx市人民政府地政局颁发的编号为地总登字第0670号《房屋产权证明书》，其上载明：陈合法拥有位于xx市两路口菜市场后街86-1的一栋两层房屋。底层面积为3·8平方丈，折合约43平方米;土地使用面积同为3·8平方丈，即43平方米。

杨母亲陈是陈子女，即使婚嫁后仍和父母住在一起。陈于x年因风湿病去世。申诉人杨是陈长女，在xx市两路口菜市场后街86-1号出生，也在xx市两路口菜市场后街86-1号长大。

2、不知什么原因，也不知什么时候，申诉人杨外公陈位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋忽然变成了被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所的房屋。申诉人杨也变成了位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋他外公的两层房屋的承租人。

3、-5-19，由于人口增多，申诉人杨向被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所租住了位于中山三路38-3号2-2的房屋，使用面积为23·20平方米。

4、-12月，上述平静生活被被申诉人xx市城市建设投资公司依据x年的xx市人民政府渝府地()1048号批复所进行的所谓土地整治储备活动所打破。被申诉人xx市城市建设投资公司没有和申诉人签订土地使用权收购合同，也没有谈及归还申诉人外公位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋的产权事宜。相反，却一味借助行政强制力压迫、逼迫、强迫申诉人。

5、申诉人杨xx区中山三路38号附3-202号的拆迁房的户口页上何地迁入一栏载明是“久居”，在载明此地址的常住人口登记表上，申诉人的母亲、申诉人、及妹妹的何处迁来一栏也载明“世居”，父亲是从四川西昌铁路机务段迁来。在申诉人出生时登记的的常住人口登记表上，出现了几个年代的不同变更地址，申诉人的那一栏住址正好载明“两路口菜市场后街86-1号”，在由何处迁来一栏，申诉人及申诉人的母亲和妹妹都是载明“世居”，可见这变更后的几个地址发生了变化，却是属于同一房屋性质的住址。

申诉人提交了世居的最早住址的这栋房屋的产权证，两路口菜市场后街86-1号，同是世居房，申诉人的房屋产权不见了，在裁决书中，对原产权一事视而不见，对享有这间房屋同等权力的另两位户口中的当事人申诉人的父亲和妹妹更是装聋作哑、只字未提。对三位户口中的当事人合法房屋产权存在故意侵权事实。

6、-3-17，被申诉人xx市城市建设投资公司采取向被申诉人xx市xx区人民政府提交《裁决申请书》的办法，将被申诉人xx市xx区人民政府拖进了对申诉人施加行政强制力以压迫、逼迫、强迫申诉人放弃权利的队伍。

7、-5-19，被申诉人xx市xx区人民政府在发出受理通知书40天后，作出了府拆()178号《城市房屋拆迁行政裁决书》。-6-4，被申诉人xx市xx区人民政府又进一步作出了中区府拆执()67号《xx市xx区人民政府关于对xx区中山三路38-3号2-2号房屋实施强制拆迁决定》。在被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所没有依据民事法规归还申诉人杨外公陈位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋的情形下，在被申诉人xx市城市建设投资公司没有依据《物权法》完成征收、没有和原土地合法使用人签订土地使用权收购合同、没有依法依据政策规定办理拆迁相关手续的情形下，将申诉人的房屋实行了强拆，被申诉人xx市xx区人民政府居然容忍被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所不归还老百姓的房产，又进而容忍被申诉人xx市城市建设投资公司对申诉人的权益实行强取豪夺，实在令人发指。所以申诉。

二、支持申诉人认为三被申诉人存在故意侵吞申诉人合法房屋财产的侵权违法事实的观点的理由是：

1、被申诉人xx市xx区人民政府府拆()178号《城市房屋拆迁行政裁决书》及裁决过程中有诸多违背法规的事实存在。

在裁决书中：

a被申诉人xx市xx区人民政府故意对被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所不归还申诉人杨外公陈位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋视而不见，只字不提。

b被申诉人xx市xx区人民政府居然不执行xx市人民政府()37号文中关于家庭人口在3人及以上，现住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置的规定。

c裁决内容虚假，无法操作。如：“安置房保留15天”，充分表明是玩欺蒙手法。实际是容忍并容许被申诉人xx市城市建设投资公司不承担义务，从而引发和制造社会不稳定。

而在裁决书中第二页写道：申请人(即第三人xx市城市建设投资公司)依法向xx市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会申请了拆迁价格评估技术鉴定。

被拆迁人既是运动员又是裁判员，自己给自己鉴定审批、鉴定、裁决了，才会对承租人一家人合法的房屋产权巧取豪夺一事欺上瞒下、一手遮天，更是违背以事实为依据以法律为准绳的宗旨，滥用公权、烂下裁决了。

xx区政府也可以允许裁决的被申请人自己对自己裁决，对世居原地址的产权一事只字未提，更未对确认申诉人世居住址上的产权证、xx市人民政府地政局颁发的编号为地总登字第0670号《房屋产权证明书》一事只字未提。

e被申诉人xx市xx区人民政府不愿作深入细致的工作，未能查明事情真相及真实原因，不能让人信服。

f被申诉人xx市xx区人民政府不愿采信申诉人在《裁决申请答辩书》中的合理陈述，违背建设部-12-30建住房()252号《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十条三款“充分听取”“复核”“采纳~合理要求”的规定。偏听偏信，有失政府诚信。

g被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所从来就没有和申诉人协商过解除租赁关系;被申诉人xx市城市建设投资公司也仅仅对申诉人只进行等价值换房一种安置。

在《xx市城市房屋拆迁管理条例》第三条中明确规定：被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人，房屋承租人是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。在此情形下，被申诉人xx市xx区人民政府作出的该裁决已经明显违背《xx市城市房屋拆迁管理条例》第三十二条的规定。逐一表述：

1)拆除租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

首先应裁决被拆迁人xx市xx区房地产管理局两路口房管所应与申诉人即承租人解除租赁关系，或者xx市xx区房地产管理局两路口房管所对承租人即申诉人进行安置，是由拆迁代办人的拆迁委托方德威公司对xx市xx区房地产管理局两路口房管所给予补偿。由此表明，作为第三人也即被拆迁人xx市xx区房地产管理局两路口房管所也即房屋拆迁管理部门早已取得了房屋产权的补偿款。

2)被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

按这一程序载明，不能对解除租赁关系达成协议，拆迁代办方德威公司已与xx市xx区房地产管理局两路口房管所已经实施了房屋产权调换。

3)产权调换的房屋由原房屋承租人优先承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

在法律人，申诉人仍然优先是房屋的承租使用人，所以任何第二人无权取得申诉人的优先权力，所以，xx市xx区房地产管理局两路口房管所应当与承租人即申诉人重新订立房屋租赁合同。

在法律程序中，能与承租人发生关系的就是重新订立房屋租赁合同，所以《裁决书》完全枉法。

在裁决过程中，

c被申诉人xx市城市建设投资公司-3-17递交《裁决申请书》，被申诉人xx市xx区人民政府却在-4-9发出受理通知书。因此，被申诉人xx市xx区人民政府的受理也超过“5个工作日”的规定。

d在x年4月14日调解记录中，也因明显违背《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中关于调解的权力行使及过程要求的明文规定而明显缺乏法律依据。本案的被申诉人没有理由违背上位法规的规定，而原审也没理由对被申诉人的这些明显缺乏法律依据的证据作出合法性的采信。

在调解记录中，

第二页枉说申诉人提的要求没有法律政策支持，也是强词夺理，有意欺瞒愚弄被拆迁居民。

在拆许字()第28号中，

2、为什么被申诉人xx市xx区人民政府府拆()178号《城市房屋拆迁行政裁决书》及裁决过程中有如此多的违背法规的事实存在?关于这一点，只须查一查被申诉人xx市城市建设投资公司-3-17的《裁决申请书》列举一二便可明白。

d被申诉人xx市城市建设投资公司明显违背xx市人民政府()37号文中关于家庭人口在3人及以上，现住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置的规定。

凡此种种，无一不透射出被申诉人xx市城市建设投资公司委托的拆迁代办方德威公司(以下简称拆迁代办方)对申诉人的欺负、欺凌、欺骗，被申诉人xx市城市建设投资公司实在难以撇清侵吞申诉人合法房屋财产的侵权违法故意。

3、被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所侵吞申诉人合法房屋财产的事实尤其清晰：没有任何证据表明申诉人杨外公陈合法拥有的位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋得到归还，更谈不上征收、补偿了。

4、更加令人难以置信的是，在x年6年4日下达的中区府拆执[]67号强制决定书以及由被拆迁人xx市xx区房地产管理局给两路口房管所及申诉人下达的强拆通知书，被拆迁人不但自己裁决自己，还可以自己下命令强拆自己的房子。

所有的违法事实，申诉人认为，其根源在于：三个被申诉人有故意侵吞申诉人杨外公陈合法拥有的位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋的43平方米的土地征收款及土地红利;此外还有43平方米的房屋赔偿及补偿。此外还有对处于弱势群体的申诉人的欺骗、欺蒙、欺瞒、压迫、逼迫、强迫。

二、申诉人恳请依法查处相关责任人并按情节追究刑事责任。

1、三被申诉人对申诉人进行的房屋裁决过程中均不同程度地存在有超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，已是滥用职权;且同时还存在着严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，已凸现其玩忽职守的特点。而从标的金额而言，根据申诉人下述的符合法律规定的要求早已超出。

2、第五中级人民法院申诉法官对该案颁证依据的认定已严重违背法释()20号文《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第七条的规定的其他重大明显违法情形的规定认可了被申诉人的如下证据，已有枉法之嫌疑：

a存在其他重大明显违法情形的被申诉人的证据是：调解情况说明，并没有实际调解;房拆()896号《城市房屋拆迁行政裁决书》及送达回证，并没有危旧房证明材料，也没有送达材料，也没有土地收购合同。

b违背《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中的若干明文规定，为被申诉人的违法行为进行开脱。

c违背《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中第五十四条规定，没有遵循“法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准备认定案件事实”。

d违背《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中第五十五条规定，对不符合法定形式的证据进行了合法性的认定;对存在有影响证据效力的其他违法情形的证据进行了合法性的认定。

e违背《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中第五十七条规定，将不具备合法性和真实性的证据材料作为定案依据。

f以危旧房名义进行的土地整治储备，可是却没有土地收购合同，没有危旧房证明材料。申诉及二审法官故意模糊这一点，不尊重人民权利，不敢监督，不善监督，已难辞其咎。企望用驳回诉讼请求的办法来回避和推卸矛盾。

因已有上述分析，故不再赘述。

3、没有依照《xx市国有土地储备整治管理办法》第十一条三款的规定和原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同，故不能侵犯申诉人的国有土地合法使用权，更不能强拆申诉人的房屋。第五中级人民法院法官明明知道这一违法事实，却讳莫如深，绝口不提。

4、本案第三人不是适格的拆迁人。二审故意语焉不详，不置一词，是在故意糊弄过关。

5、第五中级人民法院还故意淡化被申诉人对申诉人的家人的伤害的侵权事实。

在第三人即被拆迁人xx市xx区房地产管理局、同时也是区房屋拆迁管理部门的监督下，由拆迁代办方德威公司代位行使的拆迁工作存在诸多违法侵权事实：

1)早在被申诉人组织三方调解之前的x年的3月份，拆迁代办方就恶意堵塞申诉人的厕所，使下水道的屎尿流往楼下，囤积了三个月的污水屎尿，使6月份的大热天恶臭熏人，蚊蝇满天，已严重危害到被拆迁居民的身心健康。(申诉人附交当年堵塞厕所后的现场以及邻居作证)。

2)乱拆乱卸，到处是断电线，人为制造安全隐患，因为x年6月21日，拆迁场地死了一个农妇，公安局作了现场勘察有备案记录，居民无时不感到恐惧。

发现自来水无故停了，打电话叫另一家的人给自来水公司查询，自来水公司的人马上派了人来检查，又是拆迁办在无故告之情况下停了水。

4)x年6月22日无故停气，还嫁祸于天然气公司，天然气公司第二天打电话告之证实从未停过申诉人们的气。

5)在拆迁的几个月，申诉人在恐谎之渡日：

x年6月18日拆迁方唯一一次安排申诉人去看房子的这一个多小时中，在有拆迁施工人员在场的拆迁场地，申诉人家的门锁被撬，无一财产损失，家被抄，拆迁方承担有不可推卸的责任，却一直置之不理。刑警队取过证，110市公安局已备过案。

x年6月23日，拆迁方给别人散布谣言，说申诉人已办完手续了。第二天又托人来对申诉人谎说另一家已快办了，就剩申诉人一家要强拆了。不断恐吓申诉人家人来与申诉人谈条件。x年6月24日，拆迁方在街头谈论，说(申诉人)楼上一个女的住的那户，非常厉害，警视要把矛头对向申诉人。

x年6月24日，行走的过道常飞落砖头之类的东西，在这共有五个单元底下曾是两层楼超市的楼房里，楼上还住有三家人，住房周围几乎每天都有人在施工，到处是悬挂着的断的电缆电线，不知这天在房顶又在拆什么东西，加之前几天农妇的死亡，更增添了死亡恐怖的气氛。

x年6月24日，在申诉人的这一幢大楼里还有三家未搬迁安置，到处贴了严禁闲人入内的告牌，这两天就常见到可疑不明人物在申诉人的这幢楼里串，当晚六点钟，见一个1米8左右的身穿一身白衣服的男子，从楼上走下来，既不象拆房队的。对剩下的两户人家带来莫名恐慌，当时除了妇女，还有老人学生，申诉人只有想方设法请求外缘关注，怕黑整黑拆，以保证人身安全。

7.捏造事实经过，变本加厉，故意向法院提供假的记录依据，表现如下：

1)在x年8月10日向在诉拆迁行政裁决一案中，编造x年12月27日记录，编造申诉人的话，说申诉人对他们说了：申诉人已离婚父母已离婚，申诉人父亲随时要回来住。申诉人是未婚，亲生母亲是病逝，也未曾说过申诉人父亲随时要回来住的话，只说过正因为面积小，申诉人的两姐妹不能正常居住生活、也不能照顾到父亲、房子属于共有财产、父亲妹妹都有权回来住的话，不能不顾他们应有的合法权力，在多次向许多部门反映的材料中都可证实这点。

2)编造申诉人的妹和姨在x年2月12日到拆迁办说的话，说她们讲申诉人父亲有精神病遗传。申诉人父亲是一位当过铁道兵、开过多年火车、后从事工会后勤工作的共产党员，从未患有精神病遗传，这是代表方故意激怒申诉人，恶意诽谤，向法院捏造假证据。说申诉人的父亲从不管申诉人两姐妹也是瞎编，申诉人的父亲从来就关心子女，三天两头过来看望，x年6月18日申诉人的家被抄、门锁被撬掉时，也是由申诉人的父亲来修的锁。一直以来只有让老人担心，又何来父亲不管之说!

1977年时申诉人家响应旧城改造，拆掉了申斥人外公三层楼(52年是二层，由于人口增加，在77年已加盖了一层)的私房原拆原建搬至中山三路38号，当时人多房小条件差，申诉人姐妹俩长期睡过路屋，1988年引起申诉人十七八岁得了青春期精神障碍，故意与父母作对，自行辞职原来合同工作。这几十年来，申诉人一直自食其力，以自己劳动为生活来源，即使下岗也努力工作，从未吃过低保，遵纪守法，扶老携幼，乐于助人，而拆迁代办方德威公司却大作文章，居心叵测说申诉人们有精神病遗传，公然叫申诉人的家人去给申诉人开精神病证明，妄图剥夺限制申诉人的民事权力，这已经不是人心，何其歹毒!

3)编造x年3月4日申诉人到拆迁办的事实，更加暴露拆迁拆迁代办方的奸商面目。

4)编写x年4月14日的调解记录，第一页写道是由申诉人一人参加不属实，申诉人当时是委托了一位朋友随同参加，并代表发了言。第二页，提到按等价交换原则结清差价，说申诉人提的要求没有法律政策支持，这正是所谓的拆迁人也即拆迁代办方有意抹杀xx市人民政府印发关于主城区危旧房拆迁补偿安置工作指导意见的通知渝府发[]37号文件最好铁证。

而在《xx市城市房屋拆迁行政裁决工作规程》渝国土管发[]76号第三条明文规定：被拆迁人是房地产行政主管部门的，由同级人民政府裁决。而事实却是为了互怕得罪，相互包庇，互打掩护，进行了违法行政裁决，以及带来了后面的连带违法。

9.x年11月底，经过xx市高级人民法院在强拆二审行政诉讼中组织调解，被拆迁人未到场，申诉人经法院调解，要求拆迁代办方提供周转房，在几个月的商谈过程中，直到x年5月，拆迁代办方仍是拖延态度，假借过渡房名义再次玩耍申诉人，自x年6月29日至x年6月强拆近三年，也无意解决的过渡房，最后干脆答复周转过渡房要向危改第七分指挥部申报、不知何时批准。

三年不安排过渡房和过渡资金和补偿金，已违背编号9的法律，《城市房屋拆迁管理条例》第三十二条第二款因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费、《xx市城市房屋拆迁管理条例》第四十三条拆迁当事人双方应当遵守过渡期限的协议……也没有第四十四条因拆人的责任使自行过渡的被拆迁人的过渡期延长，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之一百加付临时安置补助费或经济损失补助费，强拆三年了，申诉人也没有看到什么过渡期限的协议，更没有看到临时安置补助费或经济损失补助费。

综上所述，由于本案第五中级人民法院二审及申诉法官置人民群众利益于不顾、对违法不当的行政行为一味迁就，本案标本兼治，重在治本，故此申诉。

法律面前人人平等，法院不是愚弄民众、弱肉强食的地方，也不是形同虚设，更不是欺压弱势公民的帮凶，请xx市最高人民法院秉持司法的职权，维护发扬司法和廉政的尊严，以告青天白日，以感天地良心。

三、请敦促相关责任人依物权法规定，合法、合情、合理地对申诉人予以拆迁安置。

请依据物权法第九十九条“共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应给予赔偿。”第四十二条(政府)“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”的规定，请敦促相关责任人依其规定，合法、合情、合理对申诉人一家人予以拆迁安置。

申诉人认为，申诉人以下的要求符合上述法律规定，既合法、又合情、也合理，应得到支持与满足：

1、申诉人杨外公陈合法拥有的位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋应当及时予以归还并依法征收。

2、征收办法应依据《xx市国有土地储备整治管理办法》第11条3款进行。被申诉人xx市城市建设投资公司应当和申诉人杨外公陈合法代表签订这43平方米的国有土地使用权收购合同并依据合同约定实行合法征收并支付土地征收款及土地红利。

3、对申诉人杨外公陈合法拥有的位于xx市两路口菜市场后街86-1的这栋两层房屋应当依据自愿交易原则予以赔偿及补偿后予以征收。

4、根据公有房屋产权改革的规定，被申诉人xx市xx区房地产管理局两路口房管所应当和申诉人完善申诉人杨向该被申诉人租住的位于中山三路38-3号2-2的房屋的产权改革。

5、完成上述产权改革后，同理，被申诉人xx市城市建设投资公司应当和申诉人签订这房屋的国有土地使用权收购合同以实行合法征收并支付土地征收款及土地红利。同理，依据自愿交易原则予以赔偿及补偿。

6、被申诉人xx市城市建设投资公司应当对申诉人执行xx市人民政府()37号文中关于家庭人口在3人及以上，现住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置的规定。因被申诉人xx市城市建设投资公司已经查明，申诉人进入裁决的房屋，其使用面积只有23·20平方米，其中还包括公共厨房及共用厕所。申诉人的实际情况符合xx市人民政府()37号文的这条规定，可以享受政府所承担的应给予申诉人的社会福利。

7、在构建社会和谐、共同富裕及维护人民尊严的前提下，被申诉人xx市xx区人民政府应当更多的调整执政思路。具体建言如后：

b政府不应当容许并默认公共权力机关同时也不能从土地征收中拿不该拿的钱;。

c政府应当承担对贫困户的住房需求的社会福利义务;上善若水，水流处下滋养万物。

d对国有土地的征收主体只能是政府;。

e政府应当支持用商业平等、公平及合同方式来解决征收及补偿，支持公民保护自己的合法私有财产的行为。从合法透明的土地收益中并提升自己的执政水平。欺瞒与强制只能代表腐败与无能，多发扬老前辈的精神，透明执政、民主执政，得民心者得天下，不战而屈人之兵，善之善者也。

8、对已对申诉人造成的种种损失，应当依据民法通则的规定予以办理。真正做到将心比心，换位思考，以人为本，以释怨，以前行。

而本案，只须看一看它的颁证文件是否一致，只须看一看它的颁证程序是否中规中矩就可明白，申诉人的话是真实的，是实事求是的，是负责任的。在执着学习法制并走进司法程序的申诉人，不仅维护的是自己的生存权及尊严，同时也是为了履行作为一个合法公民的义务，这就是申诉人在艰难中前行的信仰。

此致

xx市高级人民法院。

申诉人：杨。

x年6月14日。

行政申诉状范文

依法提出行政申诉需要写申诉书，下面是小编给大家整理的行政申诉状范文，供大家阅读与参考。

申诉人：罗，男，**岁，族，**县人，医务工作者，住**县**街号。

申诉人：陈，女，**岁，族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗之妻。

申诉人因不服**县人民法院()盐法行诉字第行政判决和**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定，特依法向你院提出申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。

事实和理由：

申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗之父罗于19xx年购得旧房后改建而成，面积281.76平方米。罗在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19xx年，申诉人罗之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19xx年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19xx年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19xx年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19xx年**县人民政府以()号文件决定发还其中72.9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发()城号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

你院在()绵行上字第号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19xx年*月**日发布的法(研)发()号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力;第三，该《通知》发布于19xx年*月**日，《行政诉讼法》生效于19**年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!

此致

**省**市中级人民法院。

申诉人：罗，陈。

附：

1.原向**县人民法院提交的《行政起诉状》一份。

2.**县人民法院盐法行诉字第号裁定书一份。

3.**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定书一份。

申诉人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局长。

委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。

丘______，______市______律师事务所律师。

申诉人不服______市中级人民法院(______)___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。

事实与理由:。

______市______信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称______公司)在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复(______)第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。

_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的(______)___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。

陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以(______)___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院(______)___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。

申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖的，因而是不当的。

一、______公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。

关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：

1.本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。

2.甚至违法经营行为发生时(即____年___-___月)或案发时(同年___月)，无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。

这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发(______)______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(____年___月___日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法)对______公司予以处罚是合法有效的。

二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;。

从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：

1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。

2.以下司法解释可为佐证：

(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复______市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。

(2)国家物价局对《中华人民共和国价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释(_____年___月___日)，(______)价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的国务院《物价管理暂行条件》为依据。该(暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。

本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的(复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。

鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院(______)___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。

此致

______高级人民法院。

申诉人：______工商行政管理局。

________年_______月_______日。

年行政申诉状

申诉人(一审，二审原告)：罗东，男，x年1月26日生，汉族，住广东省梅州市梅江区三角镇居委，原平远县中医院职工。

一审，二审被告：广东省劳动和社会保障厅，地址：广州市越秀区教育路88号。

法定代表人：欧真志，该厅厅长。

申诉人因不服广州市越秀区人民法院(20xx)越法行初字第99号行政裁定和广州市中级人民法院(20xx)穗中法行终字第412号行政裁定，特依法向广东省高级人民法院提出申诉。

申诉请求：请求广东省高级人民法院依法直接受理申诉人罗东诉广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。

事实和理由：

申诉人向广州市越秀区人民法院提起诉讼的是广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。从x年8月至今，申诉人一直写信向原省劳动局局长孔令渊局长，甘兆炯局长;原省劳动和社会保障厅方潮贵厅长，刘友君厅长申诉，并且多次上访，均无结果，不得已于20xx年向广州市越秀区人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。越秀区人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由，裁定不予受理。

上诉后，广州市中级人民法院又以“最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的司法解释》第一条第六款”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，广州市中级人民法院以“原省劳动局的涉案复函，属于上级机关针对下级机关作出的工作指导意见，不属于具体行政行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定。

这种说法不能成立。《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

具体理由如下：

一、粤劳仲字[1]03号复函，是原广东省劳动局作出的具体行政行为，违反了法定的公文处理程序。

最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【】19号第一条受案范围：“具体行政行为”是指国家机关和行政机关工作人员，法律法规授权的组织或者个人在行政管理中行驶行政职权，针对特定的公民，法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民，法人或者其他组织权利义务的单方行为”。

1、复函针对的是特定的公民。

从复函标题来看，《关于罗东同志被解除劳动合同问题的复函》，指名道姓，有特定的具体对象。根据《国家行政机关公文处理办法》第九条第12款“函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”，很明显，这份发函是属于行政乱作为。

2、复函有特定的具体事项。

从复函正文来看，广东省劳动争议仲裁处就申诉人的用工身份下了结论：“县中医院1986年12月18日招收罗东为合同制工人是正确的”，“县中医院决定解除罗东同志的劳动合同，也是符合规定的”，当时复函经办人欧阳光华也在文件中签名：“根据平远县劳动局提供的材料，罗东属于合同制工人”。

根据国务院办公厅《关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见》第2条：“.关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种，同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”

可见，该复函对申诉人的法律地位，法律关系或有关的法律事实作了肯定与认可，并进行了宣告的行为，是一种行政确认。行政确认属于人民法院的审查范围!!!

3、复函是单方面行为。

从复函结尾来看，在抄送梅州市劳动局、平远县劳动局的同时，也抄送给罗东同志。根据《国家行政机关公文处理办法》第十四条“行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告”。可见，当时经办人欧阳光华没有依法行政。

以上几个方面足以证明，这份复函是针对申诉人而发出的单方面行为，已经完全形成了具体行政行为的构成要件，一审二审法院《行政裁定书》中的“经查：广东省劳动和社会保障厅作出的答复，不属于具体行政行为”的说法是不能成立的。

一审，二审法院片面地听取被告没有任何根据和证明的说法来作为裁决的依据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”的规定的，如果案件的事实、证据不清楚，就应予调查核实，决不能轻信被告一方的自述。

二、粤劳仲字(93)03号复函对申诉人的权利义务产生了严重的危害。

1990年劳动纠纷发生后，申诉人多次向平远县劳动局局长反映，无果;多次向梅州市劳动局局长反映，亦无果;最后被迫向当时广东省劳动局孔令渊局长反映，还是无果。

劳动部门那种“门难进、脸难看、事难办，话难听”的机关衙门作风，政府工作人员那种事不关已、高高挂起的官僚主义心态，把一件本不复杂的，本应该在基层解决的劳动纠纷，人为扩大化，至今仍然没有解决。

被告一审答辩时辩称“由于原告已于x年7月向平远县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，该案已经进入仲裁程序，平远县劳动争议仲裁委员会是享有该案仲裁权的主体，应依法作出仲裁裁决”。

既然如此，明眼人都可以看出，平远县劳动局当年为什么自己一直不仲裁，却在20xx年越级向上写请示报告?此时广东省劳动局经办人欧阳光华也不分青红皂白，跨级向下作出答复?答案令人匪夷所思，其中的猫腻不得而知。

总之，粤劳仲字[]03号复函，无论从内容、形式来看，都是明显违反《国家行政机关公文处理办法》的。

“笔下是人命关天，纸上是财产万千”，书写正确的公文，严格遵守法律程序行文，这是作为机关工作人员最基本的素质和修养。

粤劳仲字()03号复函结尾，冕冠堂皇“请当地劳动、卫生部门关心他，协助其早日就业”，看似很有人情味，实质在事实上却恰恰相反，多年来，对原告产生极其严重的影响，使原告到处受到冷落白眼，每次到当地劳动、卫生部门寻求解决问题，都会受到责问：你的问题省上仲裁了!一句话甩过来：你的问题省里仲裁了!自己出广州找省劳动厅去!三任平远县中医院长;四任平远县卫生局长都冷嘲热讽，置之不理。

平远县有关部门领导声称：你一个残疾人，还想与政府叫劲?你用自己的钱，我用公家的钱，看你还能坚持多久?我一句话，你罗东就得跑上一年半载。

三，粤劳仲字(93)03号复函不属于内部行政行为，而是一种行政裁决，具有强制力，应该属于人民法院的审查范围。

二审法院法官口头多次表述该复函是“行政内部系统运作问题，是内部行政行为，法院无权审查”，众所周知，内部行政行为是指行政主体对系统内部的行政机构和公务员所实施的行政行为。

很明显，我不是劳动系统内部的人员。粤劳仲字(93)03号复函是原广东省劳动局主持解决当事人之间发生的与行政管理事务密切相关的特定的民事纠纷活动，是一种行政裁决，具有强制力，它应该属于人民法院的审查范围。

四，粤劳仲字(93)03号复函行政行为不符合法律的目的，行政行为没有合理的动机，行政行为没有考虑特定对象的感受。

最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【1991】19号第四条第30款“被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要依据和所依据的规范性文件的，人民法院可以依据行政诉讼法第32条和第54条第(二)项的规定，判决撤销被诉具体行政行为。”

既然被告把自己的复函说得一无是处，那么请自行撤销吧。

五、关于诉讼时效问题，原告存在不可抗力的客观因素。涉及民众的权利，法院不应偷懒。

自从被告x年8月作出复函后，在这17年的时间里，原告一直用写信、电话电报信访、个人上访等正常渠道，通过合法途径向被告申诉，经历了四任厅长，被告一直没做任何表示，置之不理。

根据《行政诉讼法》第四十条“公民因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，可以申请延长期限”，以及最高人民法院《行政诉讼法司法解释》第四十三条“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”。

因此，原告愤而拿起法律武器，通过人民法院理直气壮地维护自己的合法权益，是有法律依据的。

六、一审，二审法院迫于行政压力，办案程序不规范，漠视群众的利益，《行政裁定书》经审理查明的那段话，通篇照抄、甚至照搬被告的粤劳仲[]03号复函内容。

一审，二审法院不做深入的调查研究，甚至连原告提供的相关证明(如书证，举证申请书)也未详细去看，也未详细调查核实，就以粤劳仲字[]03号复函为依据进行裁定，是一种极端不负责任的失职行为。

一审法院20xx年1月23日受理后，至4月22日发出《行政裁定书》，对举证申请书看都不看，置之不理，没有设身处地的为弱势群体说话，而是迫于行政机关的严重干扰，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辩“粤劳仲[20xx]03号复函不是具体的行政行为，对原告没有产生严重的影响”，这些情况，为什么原审法院不去核实呢?《裁定书》中不但不追究违法者的责任，而且直接的接受被告的狡辩，这是一个非常荒唐的《行政裁定书》。

原告认为，一审，二审法院不以事实、证据为依据，而轻信被告的口述草率地作出裁决，是违反法律、法规的。

为了维护原告的合法权益，维护法律的尊严和严肃性，依法追究被告及其工作人员的行政侵权赔偿责任，纠正其错误，特依《行政诉讼法》第63条，最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》第九条，广东省法院再审诉讼暂行规定(粤高法发[20xx]22号)之规定，向广东省高级人民法院提出申诉，请求贵院能依法撤销原裁定，直接受理本案，以保障申诉人的合法权益!!!

此致

广东省高级人民法院。

申诉人：

不断申诉生死冤屈的劳动者：罗。

行政再审申诉状

_________人民法院。

申诉人：

附：原审判决书(或裁定书)份。

1.写清楚申诉人的基本情况，

2.案由。写明申诉人对哪个法院的什么裁判提出申诉。

3.请求事项。写明请求法院再审，撤销或变更已经发生法律效力的判决或裁定。

4.申诉事实和理由。写明客观事实，列示证据，指出已经发生法律效力的判决或裁定所根据的事实是虚假的;或者指出作出已经发生法律效力的判决或裁定的法院在适用法律方面有错误;或者指出已经发生法律效力的判决或裁定是在程序违法的情况下作出的。最后依据上述理由，得出已经发生法律效力的判决或裁定是错误的结论，使申请再审理由无懈可击。

5.写清呈递法院名称，申诉人签字盖章、注明年、月、日。

6.附项。将已经发生法律效力的判决或裁定附后;写明有关证据的名称和件数。

行政抗诉申诉状

不存在民事权益争议的非诉讼案件，不能提出抗诉行政抗诉申诉状,那么，以下是本站小编给大家整理收集的行政抗诉申诉状，内容仅供参考。

申诉人：王，男，生于x年6月4日，住址：x市xx镇xx街x号。

被申诉人：邹，女，生于x年11月10日，住址：xx市xx区御xx村幢x单元x楼x号。

被申诉人：刘，女，生于x年4月6日，住址：xx市xx区马路号x幢x单元号。

被申诉人：xx市xx企业(集团)有限责任公司。

法定代表人：周。

住所：xx市临园路东段40号(金三角大厦六楼)。

被申请人：谢，男，生于x年7月25日，住址：xx市xx区xx镇北xx街水巷子x号。

请求事项：申请人因不服xx市中级人民法院()绵民终字第182好民事判决书，依法申请你院对本案进行抗诉。

事实和理由：

关于申诉人诉被申诉人借款纠纷一案，申诉人于x年8月20日向xx市xx区法院依法提起一审诉讼。该院于x年11月8日做出了()涪民初字第1442号民事判决书。此后，被申诉人方不服该判决向xx市中级人民法院提起上诉。x年5月22日，二审中院作出了()绵民终字第182号民事判决书，对本案进行了部分改判。申诉人认为：二审判决认定事实不清，判决显失公平。故提出抗诉。理由如下：

一、中院在()绵民终字第182号民事判决书中认定：x年6月8日同一天签订的两份“担保协议”中，由于该份协议中的“丙方”并非“邹”的签名，故其不应当承担民事责任;另外一次虽有“邹”签名，但“甲方”并非王本人签名(注：该签名系申诉人“王”的全权代理人“吴恒文”代签)，因此，中院在对本案进行了部分改判。申诉人认为中院认定事实不清、适用法律不当，申诉人有以下理由佐证：

其一：申诉人需要说明：在x年6月8日同一天签订的其中一份“担保协议”中，“甲方”并非王本人签名这是客观的事实。但是申诉人全权委托了本公司职工“吴恒文”代理签订该协议【说明：1、申请人向“吴恒文”出具了“授权。

委托书。

”;2、申请人认可“吴恒文”的代理行为;3、“授权委托书”已经作为书证递交法院佐证。】。申诉人认为：根据我国法律规定，申诉人作为一个企业的法定代表人，有权委托自己信任的公民作为代理人参加相关民事活动。中院不能因为申诉人本人没有在协议上签名就否定了该协议的法律效力。

附相关法律条文：

【民法通则】第六十三条：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。

【民法通则】第六十三条第一款：代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

【民法通则】第六十五条：民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。

其二、“邹”在庭审中提出：在x年6月8日同一天签订的另一份“担保协议”中，她本人虽然签了字，但是不是她的真实意思表示，是她的哥哥周(系xx企业(集团)有限责任公司法人代表，亦系本案共同被告)强迫她签字的。于此同时，他的哥哥周在一审也说过这样的话。对此，申诉人要特别指出的是：1、周是邹哥哥，系兄妹关系;2、周和邹同是本案被告。因此，申诉人不得不考虑周与邹证词的真实性。他(她)们是否有【规避法律】的行为?3、周和邹具有亲属关系，他(她)们之间彼此所说的有利害关系的证词有法律效力吗?4、周和邹具同属本案被告，邹是否承担连带关系非常重要，会直接影响本案的诉后执行。因此，申诉人综合以上因素得出以下结论：1、周证词因其和邹有利害关系而不具有法律效力;2、周证词系孤证。

附相关法律条文：

【最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定】第六十五条：审判人员对单一证据可以从下列方面进行审核认定：

(五)证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。

【最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定】第六十九条：下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

(二)与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言;。

(三)存有疑点的视听资料;。

【最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定】第七十六条：当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。

【最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定】第七十七条：人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

(五)证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。

二、本案争议的焦点在于邹是否应当承担本案的连带清偿责任?申诉人的观点是：邹对承担本案的债务有着不可推卸的连带清偿民事责任。因为，申诉人在本案的一、二审中所提供的一系列证据已经形成了证据锁链。

其一、申诉人王与“xx市xx企业(集团)有限责任公司”的债务关系依法成立。一、二审法庭均以认定这一客观事实。

其二、申诉人王与邹“担保协议”具有法律效力。该协议主体合法、内容合法、意思表示真实。系有效民事行为。

其三、邹在申诉人方出具的“关于催收借款的函”中早已【确认】了其兄周借款的事实和本人担保的事实。

综合以上两个方面的观点，申诉人认为二审法院的改判是错误的。邹对本案的担保行为应当承担连带清偿责任。故申诉人根据有关规定，依法申请你院对本案进行抗诉。

此致

xx市人民检察院。

申诉人：王。

x年二月二十日。

申请人：张、汉族。x年1月22日出生，身份证x1，xx市xx区xx乡升红社区4组号。联系电话：。

被抗诉申请人：xx市城乡规划局，地址：xx市渠河中路号，法定代表人：吴、局长。

被抗诉申请第三人：中国西部现代物流港管理委员会，地址：xx市xx区玫瑰大道，法定代表人：白、主任。

抗诉申请案由：因申请人起诉被申请人二次违法更改x小区规划一案，不服xx区人民法院作出不予受理的决定。故向xx区人民检察院提出抗诉申请，请求依法提出抗诉。

抗诉请求：请求人民检察院依法监督，督促xx区人民法院依法受理申请人向该院提请的行政起诉，并依法作出裁决。

事实与理由：

一、情况简介。

1，安置小区方案于x年6月25日经第61次市规委会审议同过。总面积为71333.44平方米，总建筑面积为125532.99平方米，容积率1.76，建筑密度30.09%，绿地率为35.55%，总户数1044户。该小区于x年9月28日开工建设，x年2月开始交付给安置户。x年9月才办理《建设工程规划许可证》(建字第x0093号)。该小区在建设与交付使用时，没有办理相关的行政许可证。而在办理《建设工程规划许可证》(建字第x0093号)时，居然违背x年6月25日经第61次市规委会审议同过的方案，在小区13栋增建了一个单元，原本的小区绿化被改建成房屋，增加了小区的总户数，明显提高了该小区的容积率，降低了小区绿地率。增建的一个单元被申请人居然未按《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》等法定的程序办理相关手续，被申请人未履行公示和听证的法定程序，未做技术论证，未征求相关利害关系人得意见，明显违法违规。

2，邻里中心(社区活动中心)原方案于x年6月29日第六十七次市规委会审议通过，建筑层数为四层。被申请人在变更该方案时仅作了技术论证，未尽到告之厉害关系人的法定义务，未依法召开听证会，听取厉害关系人的意见。变更方案于x年9月30日经81次市规委会审议通过，将原规划四层公用建筑变更为六层商住综合建筑。变更后的建筑不仅侵占了安置小区的公共绿地，且将原本全部公用的社区活动中心改成了商住综合建筑。减少了公用建筑面积增建了商住建筑面积，增加了小区的总户数，提告了该小区容积率。

3，申请人于x年3月22日向复议机关提出行政复议申请，要求依法撤消被告作出的违法变更许可行为。行政复议机关当日受理了申请人的复议申请，x年6月22日行政复议机关向申请人书面送达了《行政复议决定书》(遂府复[]第2号)，对被申请人行为予以维持。

二、被申请人变更规划的行政许可行为严重违反了法定程序。

1、被申请人没有依法履行听证告知程序。

《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。……”

被申请人批准变更规划时，该小区已交房入住。提高该小区的容积率，降低绿地率、改建公用的社区活动中心势必会对已交房入住的业主环境利益、物业价值产生重大影响。申请人作为利害关系人应当依法享有知情、陈述、申辩、听证等权利。但被申请人在作出同意第三人申请变更x小区控制性详细规划和修建性详细规划，将公共绿地用地变更为建房;变更控制性详细规划和修建性详细规划，即将社区活动中心变更为商住用房的行政许可行为前，根本没有向申请人依法履行“听证告知”、“听取意见”等程序。

2，被申请人没有依法履行批前公示程序。

根据相关法律规定，“……控制性详细规划在报批前，组织编制单位应当向社会公示规划草案，……”

被申请人在第三人申请变更x小区控制性详细规划和修建性详细规划，即在小区13栋增建一个单元，前没有依法履行批前公示程序;变更控制性详细规划和修建性详细规划，即将社区活动中心变更为商住用房的行政许可行为没有依法履行批前公示程序。

3，被申请人没有依法履行批后公布程序。

根据《中华人民共和国行政许可法》第五条第二款之规定，“行政许可的实施和结果，除了除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”第四十条规定“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”

被申请人没有依法公布其二次作出的同意变更x小区控制性详细规划、修建性详细规划的行政许可决定。

综上所述，被告在立项、修改该小区控制性详细规划、修建性详细规划时没有依法履行向利害关系人公示;在批准前没有依法向社会公示规划(修改、变更)草案、没有采取听证会等形式听取利害关系人的意见;在批准修改、变更该控制性详细规划和修建性详细规划后也没有向社会公布。

三，被申请人的变更x小区控制性详细规划和修建性详细规划，见公共绿地用地变更为建房;变更控制性详细规划和修建性详细规划，即将社区活动中心变更为商住用房的行政许可行为，严重侵犯了申请人的合法权益，即提高了该小区容积率、降低了绿地率。

容积率是一个小区总的建筑面积与用地面积的比率，是规划控制中一个非常重要的指标。提高容积率，就是变更控制性详细规划。(见建设部《城市规划编制办法》第四十一条)容积率直接涉及到住户的居住舒适程度。提高一个小区的容积率，就意味着将有更多的人口来分享有限的小区资源，导致整个小区生活环境的下降及整个楼盘的品质下降。绿地率是反映一个楼盘居住舒适性的一个重要指标，降低绿地率，也就降低了该楼盘的生活舒适度。

被申请人无视法律法规的规定，未依照法定程序征求已入住者意见，擅自违法变更该小区的控制性详细规划和修建性详细规划，暗箱进行行政许可变更。被申请人的行为不仅严重的损害的法律的权威以及政府的威信，而且已经给申请人的合法居住权益造成现实的侵害。

四、xx市人民政府的复议决定适用法律错误。

被申请人向行政复议机关提交的材料中，没有提交作出变更x小区的控制性详细规划和修建性详细规划的《变更行政许可决定书》、《变更行政许可听证告知书》等证明其作出了变更行政许可行为的法律文书材料。

根据《行政复议法》第二十三条第一款、第二十八条第一款第四项之规定，被告在《行政复议法》规定的举证期限内未提交作出具体行政行为时的事实、依据的，应当认定被告在作出具体行政行为时没有相应的事实证据、依据。”《行政复议法实施条例》第四十六之规定，“被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。”

因此，行政复议机关应当直接以被申请人所作的变更规划许可行为没有证据、依据，直接决定撤销被申请人作出的变更x小区控制性详细规划和修建性详细规划，即在该小区13栋增建一个单元的行政许可行为;变更控制性详细规划和修建性详细规划，即将社区活动中心变更为商住用房的行政许可行为。

综上所述，被申请人作出的变更x小区控制性详细规划和修建性详细规划,在该小区13栋增建一个单元;变更控制性详细规划和修建性详细规划，即将社区活动中心变更为商住用房的行政许可行为严重违法法定程序，侵犯了申请人的合法居住权益，且未提供任何法律证据、依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第二项第1、3款等相关规定，申请人请求法院依法撤销其行政行为。然而，xx区人民法院于x年7月9日口头告知申请人不予受理之决定。

申请人是被拆迁安置人，申请人及其配偶.母亲三人因土地被政府征收，x年转为城镇居民(空挂户，住址为虚构)，其住所并未搬迁，房屋也未进行拆迁安置补偿，且申请人的两个未成年子女仍为农村居民。x年2月28日，申请人父亲代表全家(2个户头的全家成员)与西部物流管理委员会签定了拆迁安置补偿协议，安置到x小区住房3套。结合申请人提交的证据(安置补偿协议结算清单;中国西部物流港管理委员会公告)，足以证明西部物流港的拆迁安置是以户为单位(全家成员)，与户主(户主带表全家成员)签定的拆迁安置补偿。

合同。

申请人是被拆迁的安置人之一，被安置于x小区，自然居住于该小区，是小区的合法业主。

请求人民检察院支持申请人的抗诉请求，依法提出抗诉。维护法律尊严。

此致

x年7月11日。