龙岗区政府报告（专业14篇）

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丰泽区政府工作报告

政府。

是中国政治、经济、文化等各个方面的总体展现,下面本站小编给大家分享几篇丰泽区政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，区政府在市委、市政府和区委的直接领导下，在区人大及其会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设现代化泉州城市核心区目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，奋力攻坚，除公共财政总收入、公共财政预算收入外，基本完成区四届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值460.8亿元，增长10%;公共财政总收入32.8亿元，增长5%，其中公共财政预算收入21.9亿元，增长4%;农业总产值3.4亿元，与上年持平;全社会固定资产投资238.4亿元，增长25%;社会消费品零售总额202.5亿元，增长15%;居民人均可支配收入40849元，增长8%;荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国平安渔业示范区”、“全国青少年普法教育示范区”、“省级电子商务示范区”等称号。

——致力稳增长，经济运行稳中有进。积极应对复杂严峻的宏观经济形势，强化政企互动，全力以赴稳增长。一是政策支持力度加大。制定、修订支持企业全方位创新、民营企业“二次创业”、广告园区、“模转数”、扶持小微企业等稳企助企措施，帮助企业落实享受省、市优惠政策，各类惠企政策“叠加”效应明显。全年财政预算支出各项扶持企业资金1.88亿元、增长45.8%，其中向上争取企业帮扶资金7454万元、增长28.3%。二是保障服务求实提效。继续落实区领导挂钩联系重点企业制度，确定区级重点企业163家，及时帮助协调解决问题。加强政银企联动对接，150家小微企业纳入“万家企业成长工程”，19家准金融机构为中小微企业发放贷款和提供融资担保30亿元。设立政府主导的融资性担保公司、小微企业信贷风险补偿共担资金，协调处置资金应急问题。加强求职平台建设，举办58场企业用工招聘会，帮助企业招聘员工2.2万人。三是内引外拓迎难而上。组织11个项目参加“9·8”和粤港澳、江浙沪产业链对接、民企对接等洽谈活动，总投资135.9亿元。组织120多家企业参加“品牌香江行”等80多场国内外重点展销活动，子燕轻工、格林集团等10个品牌被确认为“省重点培育和发展的国际知名品牌”，新增溢丰贸易、旺杰贸易、瑞科进出口贸易3家出口超千万美元企业，东海开发、丰泽船务等8家企业赴境外设立营销平台或办事处。预计新批百安贸易、富亨咨询等14家外资企业，投资总额4.9亿美元，实际利用外资(验资口径)1.4亿美元;海关出口商品总值14亿美元，增长5%。

——致力调结构，产业升级转中向好。加快转变发展方式，优化提升产业结构，三次产业比重调整为0.3：39.7：60。一是龙头带动成效明显。南方路机、先创电子等6家省级龙头企业、71家区级龙头企业加快结构调整、优化布局、科技创新，21家龙头企业与92家小微企业开展协作配套，南威软件、虎都男装成功上市，皇品文化在“新三板”挂牌，毅通信息、双龙科技等24家企业在海峡股权泉州交易中心挂牌，格林集团、虎都男装入选“全国服装行业百强企业”，新增规上(限上)企业46家,带动工业增加值增长10%、达到131.7亿元，第三产业增加值增长10%、达到276.5亿元。二是创新驱动步伐加快。组织实施国家级科技项目6个、省市级科技项目10个、省市级重大技改项目10个、科教兴区重点项目58个、区级重大技改项目5个，组织62个对接项目、15个技术需求参加“6·18”，国家级科技企业孵化器——泉州市“数控一代”科技创新中心落地并引进华中科大泉州智能制造研究院、国家数控中心泉州分中心等16家科研单位入驻，匹克集团与日本丸五株式会社开展商标授权合作，讯网网络、金字号燃烧设备被确定为省级高新技术企业，伊网通信息、天梭电气等4家企业被确定为省级创新型企业，并联式工业机器人、金属纽扣自动拔料机等5个项目被确定为市级“数控一代”示范项目，市液压无振成型设备工程技术研究中心等3个单位被确定为市级企业工程技术研究中心，新增海日星、精彩广告、亚太商标等中国驰名商标1个、省级名牌产品(著名商标)9个、市知名商标7个，专利授权486件，创建“全省知识产权强区”通过验收。三是新兴业态较快跟进。成功举办丰泽区第二届购物节，新华都、浦西万达广场等大型商超运营态势良好，中骏世界城开业运营。讯网网络和一品嘉、仲龙计算机分别被评为国家级、省级“电子商务示范企业”，领show天地创艺园区获批“福建海西国家广告产业园区(泉州园)”、“省级电子商务示范基地”。东海总部区特步、恒安等7家企业动工建设，浦西万达甲级写字楼引进82家企业入驻，纳税上千万元楼宇16栋。天籁时空、太古广告入选“市级文化产业发展十佳企业”，九龙宝典、天籁时空被评为“市级文化产业示范基地”。闽台缘博物馆、领show天地创艺园区分别被评为4a级、3a级旅游景区，康辉、宝中旅行社被评为5a级旅行社。四是园区聚集功能增强。泉州软件园正式开园，启动区投入使用，华拓自动化、启明通信等13家企业入园运营，南威软件大厦作为分园区纳入管理;海西电子信息产业育成基地入驻企业36家，生产数字对讲机芯片20万片投放市场，获批“国家级科技企业孵化器”;海西国家广告产业园入驻企业220多家，初步形成较为完善的广告创意、电子商务产业链。

——致力促改革，发展动力不断增强。确定并分步推进重点领域和关键环节的改革，发展活力进一步迸发。一是行政体制改革稳步推进。抓紧新一轮政府机构改革，组织清理行政审批事项、梳理公共服务事项。推进事业单位分类改革，全面核查机构编制，事业编制总额控制在20xx年底总量内。建立依法行政与行政审判良性互动机制，落实行政执法与刑事司法、行政检察与行政执法监督衔接机制。二是财税体制改革持续深化。调整街道财政体制，大幅度提高街道和社区基本经费保障水平。出台房地产类国有资产、原村集体资产管理制度，规范国有、集体资产管理。实行部门预决算和“三公”经费预决算信息公开，开展重大专项资金支出绩效评价，提高资金使用效益。建立偿债准备金制度，防范债务风险。调整机关事业单位会计核算制度。启动发行棚户区改造项目债券。三是社会领域改革扎实有效。启动正骨医院综合改革，创新管理运行机制，扩大医院用人自主权，实施药品零差率。义务教育、疾病预防控制、人口计生服务等基本公共服务实现向常住人口全覆盖。创新中小学校责任督学挂牌督导制度。推动区职教中心“管办”分离，合并设立“泉州市工商旅游职业中专学校”。开办清源讲堂，促进校企人才合作。四是服务业改革初显成效。深化省级服务业综合改革试点工作，深入开展“第三产业发展年”活动，全力推进香缤东海新城等40个服务业重点项目建设，预计完成投资88.3亿元。新增科技研发、技术服务等新兴业态服务业企业727家，注册资本9.86亿元，第三产业增加值占gdp比重达60%。五是“两项改革”有序对接。实施海西民间借贷登记服务中心等14个“金改区”项目建设，引进恒丰银行、厦门国际银行设立一级银行机构，新设立聚云、银河等9家准金融机构。试行先照后证登记制、注册资本认缴制，全年新登记企业3783家，增长80.8%。加强市场经济主体网格化管理，引导新办照并办理税务登记商户900多家。

——致力优环境，城市面貌持续改善。以“三城共创”为抓手，着力拓展建成区规模、提升建成区品位，现代城市核心区建设水平持续提升。一是“环湾规划建设年”活动扎实推进。预计潘山片区、南少林寺片区旅游综合体等75个区级重点建设项目完成投资94.2亿元，完成年度计划的103%。完成泉州信息工程学院等45个省市级重点项目分解下达的任务，依法征收土地560亩、各类房屋5.7万平方米，确保辖区内省、市级重点项目建设顺利推进。完成妙云街、美桐街等8条道路雨污水管道清淤改造、13个配套管网工程。完成群峰、庄任等6个社区自来水安装和毅达新村、前坂东区等8个地面停车场963个停车位建设并投入使用，逐步解决“吃水难”和“停车难”问题。启动石结构房屋改造，完成979栋石结构房屋改造。认真落实区长环保目标。

责任书。

加强北渠饮用水源保护深入开展整治违法排污企业保障群众健康等专项整治行动完成华润雪花、东宝服装等9个清洁能源替代项目建设。实施“四绿工程”、“三边三节点”建设完成1990亩造林绿化、160亩水土流失治理等建设任务创建“国家级生态区”通过国家环保部技术评估。二是推动城市文明水平持续提升。深入开展“中国梦”主题教育大力弘扬社会主义核心价值观持续推进市民文明素质教育等系列活动加强志愿服务、未成年人思想教育评选表彰区第四届道德模范新建群石、圣湖等10个社区志愿服务站示范点、5个青少年社会教育活动中心学校少年宫建设在全省率先实现全覆盖通过“省级文明城区”测评。改革完善城市管理体制机制发挥区数字化城市管理指挥中心作用开展占道经营、城市“牛皮癣”、渣土车等专项整治及时处置城市管理问题8.6万件。持续开展“两违”综合治理拆除“两违”建筑29.4万平方米。严格落实全日制卫生保洁、考评奖惩和网格化管理制度改造提升公厕10座对29座区管公厕进行市场化运作将环卫工人基本工资提高到每人每月1587元。扎实开展“社区建设管理年”、“美丽社区”建设活动完成源淮、仁风等22个“美丽社区”示范点建设年度目标新成立汉唐天下、瑞士花园等15个住宅小区业委会新增埭头、沉洲等5个省级社区综合服务站裕景湾、雍景台小区被评为“市级优秀物业管理示范小区”。

——致力惠民生，人民生活稳步提高。从最贴近群众生活、群众最盼望的事做起，统筹推进各项民生工作，全面完成10个为民办实事项目，民生保障不断改善。一是基本公共服务体系日趋健全。教育投入4.41亿元，完成区第二实验小学、群石小学等教学综合楼建设，新建海城学府、宝秀等4所公办幼儿园，新增学位3300个，全面实现义务教育阶段“三免一补”，高考成绩本科上线率比上年增长9.15%，中考成绩继续位居全市第一名。引导外来务工人员就业12.2万人次，培训各类劳动者20915人次，城镇新增就业人数13118人，城镇登记失业率为0.82%。“五险”参保人数累计达66.85万人次、增长37.5%，企业离退休人员养老金人均月调资198元，累计发放企业、城镇居民养老金7516万元，城镇职工医疗保障报销额度提高到每年31万元，为114名老年人居家养老提供政府购买服务。低保金提高到每人每月470元，累计发放各类慈善、救助救济金1508.5万元，完成575套保障性安居房建设。完成东海、北峰街道社区卫生服务中心场所改造，正骨医院病房大楼投入使用并晋升为三级甲等中医骨伤专科医院，有效防控h7n9禽流感、登革热等传染病，创建“国家级慢性病综合防控示范区”通过国家卫计委考评。“单独二孩”政策稳妥实施，社区人口家庭服务室规范化建设在全市率先实现全覆盖，人口出生率为9.41‰，政策符合率为92.62%，出生性别比107.3。新建云谷、丰泽、浔美社区文化活动中心示范点和丰泽新村社区老人体育活动中心示范点，建成后厝、凤山、拒洪等6个社区多功能运动场、37个社区文体设施提升建设点，划定11处省级以上文物保护单位控制区，林秀清、黄晨分别被省政府确认为“泉州金苍绣技艺”、“丰泽蟳埔女服饰”传承人，浦西瑶绿豆饼、泉州彩扎、泉州讲古列入区第三批非物质文化遗产保护名录。二是社会治理机制日趋完善。推进社会治安防控体系建设，组建三级巡防队伍，完成街道、社区综治信访维稳中心(站)规范化建设，开展“打盗骗、压发案、创满意、促和谐”、“猎狐捕鼠”等专项行动，有效加强对社会面的防控。健全领导定期接访、“四化解”制度，畅通群众诉求渠道，及时排查化解信访隐患和矛盾纠纷。社区矫正与安置帮教工作继续在全省走前列。深入开展创建安全发展城区活动，推进道路交通安全综合整治三年行动、“打非治违”等专项行动和安全生产标准化建设提升工程,安全生产保持平稳态势。加强应急管理、防汛抗旱、森林防火和食品药品监管等工作，有效预防、及时处置突发公共事件。

——致力转作风，行政效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面整治“四风”突出问题，干部队伍作风明显改进。加强行政复议、行政执法监督，启动行政权力清单清理，行政行为进一步规范。完善区政府重大决策规则、程序，建立区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，充分听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士意见建议，依法决策、科学决策水平进一步提升。加强机关效能建设，深化“马上就办”专项活动，完成三级行政服务体系建设，行政办事效率进一步提高。坚持向区人大及其会报告、向区政协通报重大事项和工作制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协提案93件，办复率100%，满意率(基本满意率)100%。加强政务信息公开，主动公开政府信息937条。完成第三次全国经济普查工作。严格落实中央八项规定，全区性会议数量减少12%、下发的文件减少17%，“三公”经费支出下降54%。强化行政监察、审计监督，加大查办案件力度，查处各类违纪违法行为22件。同时，物价、供销、档案、保密、方志、民族宗教、老龄老干、侨台外事、国防教育、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得新成效。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是全区广大干部群众和社会各界人士团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、干部职工、人大代表、政协委员和离退休老同志，各驻丰省、市属单位和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向参与和支持丰泽发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在不少的困难和问题。主要有：一是受国际经济环境和国内经济发展新常态的影响，经济下行压力加大，加上城市功能尚未完善、辐射带动力不强，产业集聚度不高，创新能力和竞争力不强，经济发展难以继续保持较高增长幅度，公共财政总收入、公共财政预算收入未能完成年初目标。二是城市化质量不够高，城区基础配套设施不够完善，交通秩序、市容市貌等工作需进一步加强，城市承载力和管理能力亟需提高。三是教育、医疗、住房保障等民生工作与群众的期盼还有差距，基本公共服务投入力度需进一步加大。四是经济社会转型期各类矛盾错综复杂，社会不稳定、不和谐因素较多，社会治理难度增加。五是少数干部安于现状，缺乏干事创业的激情和动力，工作状态和工作作风与科学发展跨越发展的要求不相适应，政府效能仍需提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以克服和解决。

20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，区政府工作的总体要求是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，认真落实中央支持福建发展的政策措施，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持好字为先、好中求快，致力推动经济、城市、生态、民生等领域提升发展，致力推进法治政府建设，力争在产城融合、时尚都会、品质人居、幸福生活等方面走前列，不断做大做强做优做美现代化泉州城市核心区。

20xx年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10.5%;公共财政总收入增长9%，其中公共财政预算收入增长8%;农业总产值与上年持平;工业增加值增长12%;第三产业增加值增长9.8%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资(验资口径)增长3%;海关出口商品总值增长5%;居民人均可支配收入增长7.5%;完成上级下达的人口自然增长率、节能减排任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：

一、加快培育新兴业态，力促经济存量提升、增量优化。

创新发展理念，着力培育五大经济形态，加快构建以高新技术产业和现代服务业为核心的现代都市产业体系，努力保持有质量有效益的增长速度。一要加快培育园区经济。加快推进泉州软件园建设招商，确保完成启动区配套功能、市“两化”融合促进服务中心、福建联通企业云计算产业园一期基础分部工程建设，力争2-3家(个)龙头企业入驻、大项目落地。发挥海西电子信息产业育成基地辐射作用，加快优化高新产业园区产业布局，扩大“模转数”专项扶持政策效应，力争引进1-2家龙头企业及配套企业，争取设立泉州对讲机销售结算中心，推动数字对讲机项目产业化。加快拓展海西国家广告产业园规模，启动综合交易门户、广告云等平台和东区改造建设，力争引进优势企业。依托泉州市“数控一代”科技创新中心，出台“数控一代”专项扶持政策，加快推进北峰工业区转型提升，促进研发与产业对接，着力打造泉州制造20xx数控产业基地。充分发挥火车东站交通枢纽优势，争取规划建设现代物流园区。二要加快培育都市商圈经济。大力扶持浦西万达广场、丰泽商城、大洋百货、东海湾太古广场、中骏世界城、华大泰禾广场等商圈繁荣发展，加快东海泰禾广场、星光耀广场等商业综合体、商业设施建设招商，支持湖心街、津淮街、泉秀街等街市实行差异化、错位经营，形成各具特色、互为补充、互相促进的都市商圈，引导泉州高端消费回归，打造区域消费中心。三要加快培育总部楼宇经济。加快推进东海总部区、泉州电力调度、银行总部、仁建财富大厦等项目建设，推进津淮街东拓及其周边改造等小总部项目建设，加大浦西万达甲级写字楼、中骏soho写字楼、南威软件大厦等楼宇招商力度，力争新引进总部企业30家以上、新增税收超千万元楼宇5栋。四要加快培育文创经济。主动对接“东亚文化之都”建设，深度挖掘海丝、蟳埔女、南少林等文化品牌，加快推动文化与旅游、科技、教育等领域互动融合，支持六合、优智造等文创企业创新发展，推进泉州博物馆、海交馆、森林公园、武陵农场创建a级景区工作，抓好蟳埔渔人码头、东海影城文化中心等项目建设，力争培育引进一批有实力的运营商和龙头企业。抓住泉州市承办“第十四届亚洲艺术节”有利时机，策划推介、组织实施一批文创项目，加快发展广告创意、工业设计、动漫游戏、新媒体、旅游等产业。五要加快培育平台经济。以获批“省级电子商务示范区”为契机，大力支持中兴海丝路电商公共服务平台建设，支持商虎中国、凤舞商城等电商服务平台和掌财通、瑞特商务第三方支付平台加快发展，支持开展跨境电商业务，促进电子商务与实体经济产业链对接，壮大电子商务产业规模。支持国家无线电监测检测中心福建实验室、绿色建材装备研究院以及迪特工业设计、远东检测等公共平台建设和发展，提升科技创新平台支撑带动能力，力争新增企业技术(工程、行业)中心5家。同时，发挥中心市区区位优势，继续支持房地产业、建筑业等传统业态健康发展。

二、加快企业自主创新，力促产业集聚集约、转型提升。

以企业为主体，着力推进企业全方位创新，增强发展内生动力，扶持壮大纺织服装、包袋制鞋、电子信息、先进装备制造、生活性服务业、生产性服务业等六大产业集群。一要强化商业模式创新。积极推动制造业主辅分离、同服务业深度融合，大力推广研发运营总部在我区、生产基地逐步向外扩张的模式，提高中心城区资源使用效益。发挥童装、商贸和移动通信、软件外包、安防智能、工业设计等行业协会、产业联盟的作用，优化配置行业资源，鼓励实施抱团式发展。发挥企业家才能，推动建立现代企业制度，提升企业现代化管理水平。支持企业通过改制上市、资产收购、股权置换等方式做大做强，重点做好意昂机电等企业上市、股改、场外挂牌服务，力争新增上市企业1-2家、场外交易市场挂牌企业6-8家、完成股改企业1家。二要强化龙头引领。支持先创电子、佳泰数控、南方路机、安通物流等龙头企业与小微企业开展模转数、数控、环保工程、物流配送等配套协作，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条,培育一批骨干型协作配套企业，形成龙头企业、配套企业互动发展的格局，力争培育主营业务收入超5亿元企业30家、超10亿元企业12家。三要强化技术创新。加快推进“两化”融合，着力推动传统产业向中高端迈进，重点抓好移动互联网大数据关键技术应用、新一代信息技术产业化等科技项目，力争新增高新技术企业3家、“科技小巨人”5家。实施“蓝火计划”，重点抓好并联式工业机器人、数控技术在砌块成型机的应用等5个市级“数控一代”示范项目和匹克集团专业运动鞋生产线、佳泰数控五轴小立式加工中心等5个区级重大技改项目建设。推进“校企合作加速器”项目，促进专利成果向企业转移转化。加强产权和知识产权保护，激发万众创新活力。四要强化品牌创新。引导企业发展品牌经济，力争新增省级名牌产品(著名商标)4个。支持企业到境外设立营销平台、办事处，支持匹克集团继续实施“三个一百”计划，力争新增国际品牌1个。组织企业参与“品牌泉州境外行”等大型展洽活动，整合线上线下营销，以品牌优势、营销创新拓展国内外市场，不断提升产品知名度和市场占有率。

三、加快体制机制改革，力促发展活力迸发、动力倍增。

完善落实科学发展跨越发展的体制机制保障，着力解决制约发展的深层次问题，不断释放改革开放红利,激发市场主体活力，增创发展优势。一要稳妥推进改革。推进金融服务实体经济改革，支持银行机构推广专利权、商标权、股权质押融资等金融产品，支持匹克资本、忠信资本等准金融机构创新服务中小企业产品，推动符合条件的企业成立小额贷款、融资性担保、民间资本管理等准金融机构，力争引进金融机构3家，新增社区银行2家、准金融机构3家。加强金融风险监测、评估和预警，防范金融风险。积极推进民营经济综合改革，放宽市场准入，支持集体、民营、外资等各类资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。推进省级服务业综合改革试点、省级社会工作专业人才队伍建设综合试点和省级开展建立健全传统文化保护、传承与利用机制试点工作。全面推行政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开，强化国有、集体资产管理。逐步落实“费随事转”，努力减轻基层负担。推进机关公务用车制度改革。完善政府投融资机制，探索运用政府和社会资本合作模式。创新财政资金使用方式，探索通过设立投资基金、担保基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。深化教育管理机制改革，实行义务教育学校“小片区管理”。推进公立医院综合改革，健全基层医疗机构运行机制。推进政府购买教育信息化、社会养老等公共服务。二要积极扩大开放。抓住福建自贸区建设政策机遇，主动对接“海丝”先行区战略，进一步拓展与东盟、南亚等海丝沿线国家合作领域，加强与台港澳侨经贸往来和文化交流合作，加大电子信息、先进制造、文创设计、生物医药等重点产业引资力度，积极开展民间信仰、南音、木偶等民间交流活动，形成多层次、宽领域、全方位的交流合作格局。重点跟踪汇兴资本、佳乐智能等签约、在谈项目，力争尽快转化落地。充分发挥异地商会的桥梁纽带作用，鼓励力同科技等在外泉商回归创业，促进资源、信息、人才、技术等要素加速回流。持续开展“招商大会战”，以园区、都市商圈、总部楼宇等为载体，深化“三维”对接活动，力争引进一批有质量、带动性强的项目。

四、加快扩容提质步伐，力促城市功能完善、品位提升。

积极融入泉州环湾城市建设，加快提升城区建管水平，不断增强核心区的辐射和带动作用。一要健全城市基础功能体系。积极推动东海、城东、北峰三大片区开发建设和中心片区的改造建设，加快推进上实“海上海”、潘山片区改造等59个区级重点项目建设，抓紧启动南埔山片区等26个区级预备重点项目。确保完成丰海路东塔段污水管道、内沟河部分地段排水管道清淤、东海片区垃圾中转站等城市管网、排水防涝和垃圾处理等基础设施建设，推进沿江两侧及高速公路通道夜景工程、高速公路高架桥下及周边等景观整治提升工程建设，配合完成国道324线丰洛段拓改、北峰至城东快速通道等一批市政设施的征迁、建设工作，力争每年新建1-2平方公里城市建设精品片区。二要健全城市长效管理体系。完善区、街道、社区三级城市管理体制，实施城市管理综合考评，推行城管、公安、治安巡防联合执法，推动管理重心、管理力量下移，加快构建全覆盖、全方位的城市综合服务管理平台。继续推进“美丽社区”建设，深入开展“清洁家园行动”，大力抓好占道经营、城市“牛皮癣”、立面景观、背街小巷等城市干道、市容市貌专项整治，不断优化人居环境。持续开展“两违”综合治理专项行动，严厉打击“两违”行为。完善“一个核心、四位一体”社区管理模式，推动社区建设和物业服务良性互动发展，重点破解老旧小区、新建安置小区物业管理缺位难题，力争培育2个物业管理示范小区。完成社区居委会换届选举，提高社区工作者待遇，支持街居经济发展，增强社区自我造血功能，提高城市基层管理能力。三要健全城市生态文明体系。建立健全生态红线管控和生态保护制度，持续推进“点线面”综合整治、“四绿工程”和“三边三节点”建设，加强环城一重山森林生态景观提升和“三沿一环”重点区位绿色屏障规划建设，确保森林覆盖率稳定在30.4%以上，生态公益林面积占林地面积的70%;加强北渠饮用水源保护和重点流域近海水域水环境综合整治，全面落实节能减排政策措施，强化重点耗能企业监管，加快节能先进技术推广应用，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保获得“国家级生态区”命名。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，深入开展“做一个有道德的人”、“暑期第三课堂”等活动，新建10个社区志愿服务站示范点，不断提高市民文明素质，努力形成追求文明、崇尚科学、健康向上的社会氛围，争创新一届“省级文明城区”。

五、加快社会治理创新，力促社会公平正义、和谐稳定。

深入实施“惠民”六大工程，办好10件实事，提高新增财力重点投向民生领域的比例，推进公共服务均等化，努力满足人民群众需要。一要实施教育惠民工程。加快办学空间扩容，力争教育项目具备条件的全部开工、列入规划的全部启动前期。重点抓好北峰中学、泉州十中教学综合楼和泉秀幼儿园改造等教育项目建设，启动第三实验小学城东校区建设，力争新增学位3500个以上。继续推进城东中学省级示范高中、泉州九中省一级达标高中创建工作，实施中小学教室提升改造、书香校园建设，不断改善办学条件，提升办学水平。支持社会力量办学，加强中小学生托管机构管理。推进职教基础能力和实训基地建设，加快培养技能型紧缺人才，提升人力资本素质。二要实施就业惠民工程。加强就业引导和培训，实施“百千万计划”，重点帮助低保对象、重度残疾人、重点优抚对象、困难户等群体就业，鼓励劳动者自主创业，引导外来务工人员有序就业，力争培训各类劳动者2万人次、新增省级充分就业社区9个，城镇登记失业率控制在1%以下。加大劳动监察仲裁调解力度，创新劳动关系协调机制，构建和谐稳定的劳动关系。三要实施社保惠民工程。推进社保扩面提标，城镇居民基础养老金、被征地人员养老保障金分别提升到每人每月100元、150元，鼓励非公有制企业职工、个体工商户、灵活就业人员等群体参加社会保险。落实特殊困难群体享受社会保险待遇政策，完善医疗救助、临时救助、孤儿基本生活救助、重度残疾人生活救助等社会救助制度，低保金提高到每人每月491元，切实保障困难群众基本生活。大力发展慈善、老龄事业，保障妇女和儿童合法权益。支持发展社区服务、家政服务等家庭服务业。加快龙兴、华大片区6号地块棚户区改造等安置房、保障房和石结构房屋改造项目建设，协调推进安置房产权办理。四要实施健康惠民工程。完善卫生基础设施建设，加快区疾病预防控制中心、妇幼保健所新址建设和正骨医院旧综合楼、华大街道社区卫生服务中心场所改造，加强疾病预防控制和医疗卫生市场监管。促进社区医生签约服务和基本公共卫生服务常态化、规范化，拓展“小病在社区、康复回社区”服务功能。优化扩充医疗资源，力争千人均(常住人口)床位数达4张。完善人口计生服务管理网格化，加强流动人口计生服务，促进人口长期均衡发展。深入开展全民健身活动，提高群众体质和体育竞技水平。五要实施文化惠民工程。积极参与泉州市创建“国家公共文化服务体系示范区”活动，加强基层文化设施和文化队伍建设，改(扩)建街道文化站3个、社区文化活动示范点3个，广泛开展群众性文体活动，鼓励文化精品创作，不断丰富群众精神文化生活。强化市场管理，净化文化环境。加强文物保护，推进全国第一次移动文物普查。组队参加第xx届市运会等赛事。六要实施平安惠民工程。完善立体化社会治安防控体系，重点加强三级巡防队伍、公共安全视频监控系统和平安校园、平安社区建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。健全依法维权和化解纠纷机制，坚持领导接访、包案化解等制度，推进行业性、专业性调委会建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时化解矛盾。加强社区矫正工作。推进安全生产标准化提升工程三年行动，完善安全隐患排查机制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保通过“市级安全发展城区”考评验收。深化行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥居规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。依法管理民族宗教事务。深化食品放心工程和药品安全专项整治，严厉打击“两超一非”和食品药品违法违规行为。重视市场价格监管、防灾减灾救灾工作，提高应急处置、化解危机能力。

六、加快建设法治政府，力促政府行为规范、廉洁高效。

全面落实依法行政各项任务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要坚持权由法授，严格依法履职。以巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果为抓手，加快政府职能转变，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。做好政府机构改革工作，进一步明确行政部门职责权限，理顺职责关系。继续推进简政放权、放管结合，开展行政权力清理，全面推行行政权力清单制度，做到政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政审批制度改革，完善三级行政审批服务，提高行政效能和服务水平。扎实开展“法治丰泽”建设，全面完成“六五”普法目标任务，完善政府法律顾问制度，提高政府工作人员特别是执法队伍的法治意识、依法办事能力，进一步激发工作热情，为依法履职创造良好条件。二要坚持程序法定，严格依法决策。健全依法决策机制，严格遵守重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”法定程序，落实重大决策、重大事项向区人大及其会报告、向区政协协商通报制度，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查、风险评估、跟踪反馈、终身责任追究和责任倒查等机制，坚持邀请区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，确保行政决策合法、科学、民主。完善规范性文件制定发布程序、备案审查、评估清理制度，确保规范性文件主体合法、程序合法、内容合法。科学编制区“十三五”规划。三要坚持行为法限，严格依法办事。深化行政执法体制改革，梳理部门执法权限，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法与刑事司法、行政审判衔接互动制度，推进政府与法院良性互动发展，使显性权力规范化、隐性权力公开化。坚持严格规范、公正文明执法，加强市场经济主体网格化监管，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。健全民情工作机制，及时收集、依法处理群众反映的问题。四要坚持责任法究，严格依法监督。认真执行区人大及其会各项决议决定，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。高度重视各民主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众的监督。全面推进政务信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理、效能监察和行政问责，大力治理庸懒散奢浮现象。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，确保政府各项工作在法治轨道上有序运行。

各位代表，我们正处在转型发展的新时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，团结和依靠全区人民，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，为推动丰泽科学发展跨越发展、建设泉州现代化城市核心区而努力奋斗!

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道里区政府工作报告

道里区位于哈尔滨市区西北部，下面是本站小编给大家带来的道里区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

20xx年工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府认真贯彻落实党的，xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两区”发展战略目标，抢抓机遇，全面深化改革，深入实施“五大战略”，大力推进“五大工程”，加快“三大经济带和六大功能区”建设，圆满完成区xx届人大三次会议确定的各项目标任务，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

——经济平稳健康发展。

综合实力持续增强。预计实现地区生产总值558亿元，同比增长7%;完成地方公共财政预算收入280101万元，同比增长10.5%，增幅位列全市八个城区第一名。其中，税收收入完成230456万元，同比增长11.8%，税收总量和增幅位列全市八个城区第一名。预计完成全社会固定资产投资479亿元，按可比口径同比增长26.5%;实现社会消费品零售总额686亿元，同比增长12%;农村居民可支配收入达到14616元，同比增长13%。在《人民日报》发布的20xx年中国中小城市科学发展评价排行榜中，道里区入选全国投资潜力百强区，同时跻身全国综合实力百强区。项目建设全面提速。全区实施大项目100个，总投资1312亿元。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个。投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目34个，1亿元以上项目48个，全部开复工，完成投资339亿元，占年计划的101%。犹太老会堂音乐厅等54个项目竣工。招商选资成效显著。全年共引进项目551个。其中，引进签约10亿元以上产业项目10个，1亿元以上产业项目9个。预计实际利用国内资金128亿元，同比增长25%;实际直接利用境外资金10643万美元，同比增长20%。现代服务业日益壮大。“五大商圈”的辐射带动作用明显提升，海宁皮革城、远大购物广场等大型购物和专业市场相继开业运营;“上海沙龙”商服休闲步行街区项目竣工;中央红、联强和苏宁云商中央大街超级店等电子商务快速发展。园区建设稳步推进。新榆园区新增80万平方米用地指标征收开始启动，争取到市政府园区扶持资金887万元，完成园区排水工程建设。引进加西亚电器、红旗森联冷冻等项目，园区入驻企业达28家。太平空港经济区申报获得国家受理，引进中国飞机拆解基地和绿地空港城等一批重大产业项目。扶持民企力度加大。市、区政府为13家科技创新型企业提供扶持资金950万元，申报市级重大产业项目2个，5家中小企业获得市级创业扶持基金420万元。加大对北方威特等重点出口企业的扶持力度，提高出口企业市场竞争力，预计全区实现进出口总额3.78亿美元，同比增长6%。文化旅游繁荣发展。投资20xx万元，对中央大街休闲区及辅街进行维修改造。开展以“迷人哈夏·时尚老街”为主题的老街音乐汇、首届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节等20项系列文化旅游活动。中央大街在全省率先推出夏、冬两季延时营业的“夜生活”消费，率先为游客提供区域性免费“wifi”服务，进一步丰富文化旅游内涵。中央书店成功转型为全省首家集购书、休闲、阅读、交友于一体的时尚休闲书店;哈尔滨游客服务中心落户中央大街。斯大林公园、九站公园等14个主题公园链接成的沿江景观带更富魅力。群力文化产业园区初具规模，哈尔滨音乐厅投入使用，银泰城东南亚风情街建设进展顺利。道里区在全市旅游文化时尚产业融合发展推进会上介绍经验。现代农业提质增效。实现农业生产总值26.5亿元，同比增长6%。投资3.3亿元，实施哈尔滨天顺园生态农业标准园、长岭湖都市生态休闲渔业标准化示范园区等农牧业项目8个，新建棚室156栋，全区棚室总数达到7795栋，立业蔬菜基地被确定为全市农业物联网试点;奶牛存栏2.4万头，生猪存栏8.4万头，家禽存栏180万只，鱼养殖面积3500亩、产量1400吨;现代农业产业化龙头企业发展到8家，农民专业合作社发展到310家，农村经济稳步发展。建立土地经营权纠纷仲裁机构，完成农村土地、林地、草原、水面实测和确权工作。

——城乡面貌明显改善。

棚改征迁工作走在全市前列。敢于担当，主动作为，完成棚改征收征地项目20个、442.5万平方米，拆除违法建筑583处、35.9万平方米，建设棚改回迁安置房80万平方米，回迁进户居民4278户，城乡路旧城改造、机场扩建、民生尚都二期等一批省、市大项目如期实现净地，煤五三号地块棚改项目实现当年立项、当年征收、当年净地、当年开工，为改善居民群众居住条件赢得时间。基础设施建设全面加强。完成《哈尔滨市道里区概念规划》、《哈尔滨市道里西部地区城乡统筹总体规划》。维修改造道路10条、11.4万平方米，临街踏步1700余处、1.4万余平方米，整治人行道11.6万平方米。全市春季道路灌缝现场交流会在道里区召开。金山堡集中供热源项目投入使用，覆盖供热面积800万平方米。拆并小锅炉56台，完成老旧管网改造41.2公里，全区集中供热覆盖率和物业投诉办结率位列全市各城区之首。爱建立体停车楼项目投入使用。新建农村公路20.7公里，改造农村泥草房84户，新建农村饮水安全工程8处。城乡生态环境显著改善。改造物业弃管小区20个，维修改造老旧住宅楼体121栋、棚户区171处、居民庭院1000余个。绿彩化街路23条，绿化造林160亩，裸土地硬铺装、绿化覆盖23.4万平方米，新建和升级绿地57.2万平方米，城市景观亮化异彩纷呈。投资4000万元，开展城乡结合部环境综合整治行动，完成老机场路和哈双北路沿线村屯道路维修、绿化、牌匾整治以及沿线房屋墙体粉刷。从20xx年开始，将每年1000万元农村环境整治资金列入区级财政预算，建立健全城乡环境建设一体化运行体系。精细管理水平明显提升。深入开展爱国卫生运动、“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动和“百街万点促升级”活动，延长保洁作业时间，全区无积尘示范街路和广场达到43处。在全国率先组建牌匾形象设计室，为1420户商家免费提供服务。投入3462万元，增配各类作业车辆45台、电瓶封闭式垃圾三轮倒运车200台、垃圾箱10000个、果皮箱4000个，机械化清扫作业率提高到62%。清冰雪成效显著，市政府在道里区召开了全市清冰雪工作现场推进会。开通“数字城管”官方网站和城市管理微信平台，及时处置城市管理问题，群众满意率达99%。构建城管、园林、执法、公安、交通及小区“六位一体”联动管理格局，城市管理水平迈上新台阶。

——社会事业全面进步。

教育资源均衡发展。着力改善城乡办学条件，投资8083万元，维修扩建新建中小学校60所。加强师资队伍建设，先后组织开展各类培训280次、培训教师6000余人次，发放绩效工资2181.3万元，中小学教育教学质量稳步提升。编辑《道里区公民意识教育读本》，得到国务院妇儿工委的好评。承办海峡两岸学校特色体育交流研讨会，6所省级示范幼儿园被指定为第四届中国幼儿园园长大会观摩现场。卫生计生工作再创佳绩。启动新建改扩建社区卫生服务中心5个，3000平方米以上社区卫生服务中心达到7个，位居全省首位。投资3.5亿元、占地2万平方米、建筑面积3.9万平方米的全省区级最大的医疗卫生服务中心建成并投入使用。“云医疗”卫生信息化平台建设稳步推进，探索建立的家庭医生签约服务模式，《人民日报》头版给予报道。新农合参合人数、参合率再创历史新高。道里区成为全国区级唯一承接国家级“婴儿胃肠道常见问题筛查干预”科研项目研究单位，安静安和社区卫生服务中心荣获全国群众满意的社区卫生服务机构称号。全市流动人口计生协会服务管理现场会在道里区召开，道里区被确定为全国流动人口计生服务管理项目试点区，荣获全国人口计生宣传工作先进单位荣誉称号。文体工作长足进步。圆满完成全国先进文化区复检工作;新安装健身路径23套;开展文化下乡、“唱响中国梦”等系列主题活动800余场(次);组织1141人齐奏葫芦丝表演，创造吉尼斯世界纪录;区驻馆团队荣获奥地利维也纳世界“合唱节”金奖、全国第六届“爱我中国”老年春晚最佳组织奖和东北三省合唱节金奖等称号。社会保障更加有力。加大公共服务保障投入，健全城乡社会保障体系，认真贯彻落实各项救助保障政策，高标准完成创业就业、医保扩面、低保救助等工作，为百岁老人每人每月发放敬老费700元，发放标准全省最高。全国“暖心工程”社区服务站试点达到6家，道里区作为全国试点城市唯一代表在人民大会堂召开的全国“暖心工程”年度总结大会上作经验介绍;启动建设全国规模最大、功能最全的区级残疾人综合服务中心，道里区荣获全国残疾人之家称号，在中国青年志愿者助残“阳光行动”启动会议上作典型发言;出台《道里区妇女儿童法律援助暂行办法》，成立社区“儿童之家”116个，在全省率先实现了全覆盖。社区建设实现突破。新建1000平方米以上“中心社区”2个，全区“中心社区”达26个;通江街道红专社区、太平镇太安村荣获国家级综合示范社区称号，道里区荣获全国城乡一体化幸福社区建设示范单位荣誉称号;道里区“中心社区”建设的成功经验被民政部编入《中国特色社区建设理论与实践创新丛书：中国特色社区建设哈尔滨市道里区经验》全国发行推广。村“两委”班子换届选举工作稳步推进。文明创建亮点纷呈。深入开展创建全国文明城市等各类文明创建活动，强化社会主义核心价值观教育，开展以“八大环境”、“十项重点工作”为主要内容的创城活动，创城考评在全市综合评比中多次名列第一，圆满完成国检测评任务;道里区95岁老人彭云松和雷锋车队栾景通被评为全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道荣获省级道德模范示范点称号，道里区作为全市唯一试点单位在全国中部地区志愿服务工作推进会上作典型发言。建立学校、家庭、社会相结合的“三位一体”未成年人思想道德教育网络，建立完善社区(村)家长学校158个，道里区未成年人教育工作连续两年在全市测评中名列第一，连续五届荣获全市先进区。社会保持和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，集中开展进京非正常访“百日”会战专项行动，化解信访积案74件，办理上级交办信访案件1117件，办结率达100%，进京非访排序退出全省前20名，实现区委、区政府提出的“减量退位”的工作目标。太平镇“枫桥经验”在全市推广。深入推进“强基工程”建设和“平安道里”创建工作，加大对各类犯罪行为打击力度，全区8类主要案件下降11.6%。深入开展安全生产大排查、大整治、回头看等专项行动，严格落实“四个责任”，安全事故数、死亡人数、伤人数和经济损失四项指标分别下降17%、48%、55%、32%。成立了区市场监督管理局，加大食品药品生产经营和安全监管力度，道里区食品安全工作在全市考评中获得优秀档次。

——政府自身建设全面加强。

民主法制更加健全。依法行政，依法履职，行政能力明显提升。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理三级人大代表建议155件、政协提案86件，办复率达100%。依法规范政府行政行为，处理行政复议案件12起。畅通社情民意诉求渠道，通过区政府门户网站公开各类政务信息3069条，办复“民生民意”网帖1366份。开展“千名干部下基层·化解矛盾保稳定”主题实践活动，调解案件871件，成功率达97%。深入开展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，为困难群众挽回经济损失373万元，道里区被评为全国“六五”普法中期检查先进集体和全国依法治区创建活动先进单位。工作作风明显转变。深入学习贯彻系列重要讲话精神，严格落实执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，清理清退公务用车60辆，局级领导办公用房6间、90平方米;压缩“三公”经费347.58万元，同比下降41%;查摆整改区政府党组“四风”问题65个，党的群众路线教育实践活动取得实效。组织开展作风建设突出问题“五个专项整治”行动，会风、文风和工作作风明显改观。严格落实政府绩效考核办法，出台《道里区重点工作行政问责办法》，公务人员的办事效率明显提高。廉政建设不断加强。严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。出台《道里区关于从严监督二级班子党政正职权力运行的若干规定(试行)》，开展公款吃喝等检查910次。加大项目招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节的监管力度，查处违法违纪案件50件。

国防、人防、民族宗教、侨务、外事、审计、统计等工作成效显著。为民兴办的“十件”实事全部兑现。

各位代表!道里区政府20xx年取得的工作成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心道里区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表道里区人民政府向所有关心支持道里区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的主要问题：一是产业发展不均衡，高端服务业比重小、规上工业实力不够强;二是各项刚性支出增多，城乡社会保障压力较大;三是信访形势仍然比较严峻，一些影响社会稳定的因素还没有从根本上得到解决;四是“四风”问题依然存在，个别工作人员“慵、懒、散、玩、浮、拖、推”现象还没有杜绝，违法违纪现象时有发生，这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

20xx年经济社会发展主要任务。

20xx年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，我们面临的繁重任务前所未有，加快经济社会发展的机遇前所未有。内外形势复杂多变，机遇和挑战交相并存，国际经济复苏缓慢、国内经济进入新常态后“三期叠加”、市场需求持续低迷等外部因素的影响没有明显改变，加之我们自身发展内生动力不足，结构不尽合理，保持全区经济在较高起点上持续快速发展的难度较大。同时，我们也应该看到发展的潜力和机遇，全面深化改革的政策红利逐步释放，党的xx届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，国务院出台35条政策支持东北振兴，黑龙江省出台65条措施、哈尔滨市出台45条措施促进经济稳增长，特别是随着国家“一路一带”战略的实施，黑龙江省“五大规划”的深入推进、建设东部陆海丝绸之路经济带和哈尔滨市对俄合作战略的全面升级，必将为我们加快发展、科学发展、率先发展创造前所未有的战略机遇;随着城市西扩和空港经济区的开发建设、地铁2号线和3号线等重大基础设施的启动建设，必将为全区招商选资、上大项目提供更加广阔的发展空间;多年来招商选资和大项目建设，积淀跨越发展的后发优势，也必将成为推动全区经济社会跨越发展的强劲动力。

20xx年区政府工作总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施“东部大提升、西部大开发”战略，以改革开放和科技创新为动力，以产业项目建设为牵动，以新“四化”为载体，以保障和改善民生为根本，以全面依法治区为保障，全力打造“高端服务业承载区、临空经济核心区、文化旅游引领区、新型城镇化示范区、幸福和谐首善区”，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力在全省全市率先全面建成小康社会。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右;地方公共财政预算收入按可比口径同比增长8%左右;全社会固定资产投资按可比口径同比增长7%左右;社会消费品零售总额同比增长12%左右;农村居民可支配收入同比增长10%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在0.5‰以内。

一、保持经济平稳健康增长，着力提高区域综合实力。

(一)深入实施项目牵动战略，夯实晋位跨越新基础。坚持把大项目建设作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的“总开关”，调动一切力量抓项目，一年四季引项目，跟踪服务落项目。计划实施大项目100个，投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目35个，1亿元以上项目47个。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个，总投资1481亿元，年度计划投资340亿元。继续实施“一个产业项目、一名区级领导、一家牵头单位、一套推进方案、一以贯之全程服务”的项目建设推进举措，重点推进群力财富中心、银泰东南亚风情街等大项目建设，力争洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达效。围绕闲置资源、优势产业和承接平台，重点引进一批对产业结构调整具有导向和牵动作用的大项目，从根本上优化产业结构和产品结构，走可持续发展的路子。深入落实国家和省、市一系列促进企业稳增长的政策措施，把握投资导向，优化发展环境，搞好产业对接，用好、用足、用活各项优惠政策，促进经济持续健康发展，努力建设经济发展强区。

(二)深入实施商务兴区战略，提升产业发展新层次。进一步发挥“五大商圈”的辐射带动作用。按照《中央大街20xx—20xx年业态发展规划》，加快推进欧柏林音乐酒吧广场、哈尔滨维美戴斯酒店等项目建设，全面提升中央大街区域业态水平。充分挖掘兆麟地区潜在发展优势，着力优化发展环境，重点推进新透笼二期、万泰国际等项目建设。加快推进卓展二期、爱建新城商服等项目建设，启动地铁2号线通江街核心区规划，引进地铁2号线项目公司总部，谋划旅游服务区和现代服务业集中区，促进中央大街商圈与爱建商圈一体化发展。加快推进哈尔滨工业品博览城、汇智时代广场、盛泽国际广场等项目建设，进一步提升顾乡商圈的影响力。积极主动与哈西办沟通配合，重点推进投资超百亿的银泰城和星光耀项目，以及招商贝肯山、汇智金融企业总部等项目建设，着力打造高端现代服务业升级版。加大对民营企业扶持力度，优化调整传统服务业，鼓励支持物联网电子商务发展，将道里区建设成为立足全市、服务全省、辐射东北亚的现代服务业核心区。

(三)深入实施园区开发战略，拓展产业承接新平台。加快新榆工业园区80万平方米征地工作和基础设施配套建设。大力推进中丹智能节能循环产业园区项目，加快加西亚电器、畅普管业等项目建设。调整空港经济区60万平方米用地指标，重点推进哈尔滨机场扩建、中国飞机拆解基地、绿地空港新城、哈尔滨空港国际物流增源区、哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心等项目建设。深入开展科技服务“十百千”走基层活动，举办第二届道里区科技项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业发展壮大。

(四)深入实施文化旅游强区战略，培育经济增长新能极。围绕“一带三区”旅游文化发展格局，进一步完善旅游基础设施，加快沿江堤顶路项目的申报工作，建设松花江滨水景观带。做足“老街音乐汇”等系列旅游文化活动的大文章，彰显欧陆文化和异域风情;发挥群力文化产业聚集区的辐射带动作用，力争把海宁皮革城晋升为国家4a级旅游景区;全力打造长岭湖、天顺农业生态园、太安村、新江村运粮河口等特色旅游景点，完善乡村旅游休闲度假区。组织开展好第二届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节活动。推进工美集团、陈金时尚综合体育馆等文化产业项目建设，进一步完善群力文化产业集中区的服务功能。加快兆麟演艺娱乐文化产业集中区和中央大街欧陆文化产业区的建设，打造文化旅游强区的新亮点。

(五)深入实施新型城镇化引领战略，加快城乡一体化建设新进程。以“四个一体化”为目标，“四轮驱动”推进新型城镇化建设。加快推进新发镇建国社区建设，完善各项配套设施，确保农村居民安居房顺利回迁。积极推进新农镇新型城镇化和“美丽乡村”试点项目建设，组织实施太安村18万平方米新型社区建设。全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，深化现代农业综合配套改革，稳步推进集体土地确权颁证工作，加快土地流转交易平台建设，探索建立财政转移支付、社会保障等向农村倾斜的体制机制。大力发展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主导产业，推进立功都市现代农业庄园、榆树镇高标准基本农田土地整治、红旗森联冷冻鲜配送项目、先富空港高标准露地蔬菜核心区等涉农项目建设。组织申报绿色蔬菜基地科技示范项目，进一步扩大万顺花卉基地规模，继续扶持天顺园集团、中央红集团、祝旺良种猪繁殖基地等农业龙头企业发展，推动种养业向标准化、规模化、产业化、生态化发展。辟建蔬菜交易市场，构建农产品产供销一体化的生产经营体系。

二、全面加强社会建设，着力保障和改善民生。

(一)大力推进公共服务惠民工程，加快民生事业发展。优先发展教育事业。以创建义务教育发展基本均衡区为统领，加强机关干部、校长、教师和教研员四支队伍建设，建立健全绩效考评、师德奖惩、教师流动机制，大力开展“高效教学年”活动，推动优势资源向教学一线倾斜，进一步扩大名校、名师的带动效应和影响力，全面提升教育教学质量。探索多元化、集团化办学模式，整合公办学校资源，鼓励社会资本兴办高水平的民办学校，提高整体办学水平。大力实施“云教育”项目，加强专业教学资源库建设，突出专业教学特色，形成各类教育均衡优质发展局面。着力改善城乡办学条件，全年新建中小学校9所、抗震加固14所。进一步优化医疗卫生资源配置。完善区医疗卫生服务中心功能，新建、改扩建社区卫生服务中心6个;开展“医养结合”特色服务，成立社区“医疗养老”试点2个;进一步加强慢病管理体系建设，完善家庭医生签约式服务;健全“云医疗”卫生服务体系，积极推进“医联体”建设，完成病区结算、异地结报等6项医疗云软件互动平台建设试点区建设任务。认真做好国家计生协流动人口计生服务管理项目验收工作。大力发展文化体育事业。强力推进群力新区图书馆主体工程项目建设，协调推进区综合体育场馆的规划落实工作;建设社区公共电子阅览室分馆3处，提档升级全省首家(区县级)数字图书馆;全力做好区文化馆“国家一级馆”复检工作;加强文化遗产保护、利用和传承，做好非物质文化遗产普查工作;组织开展魅力道里艺术节等系列品牌活动，丰富城乡群众文化生活。大力推进社区基础设施建设。新建中心社区2个，创建市级“五星级社区”2个，进一步拓展社区综合信息服务平台;扩大社区服务范围，提高服务水平，完善以便民、卫生、文体、教育、为老、平安等为主要内容的15分钟社区生活服务圈。

(二)大力推进城市建管升级工程，建设生态宜居城区。以“干净、整洁、有序、靓丽”为目标，深入开展爱国卫生运动和“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动，牢固树立精细化、人性化和智能化的城市管理理念，不断完善城市功能。重点推进绿地中央广场、汇智时代广场、五洲国际等8个市重点项目征收征地工作，棚改回迁安置房开工面积55.53万平方米;继续保持拆违工作高压态势，对私建滥建零容忍;维修道路15万平方米、人行道12万平方米;维修改造老旧小区庭院300个、巷道20条，提档升级街区灯饰小品、楼体亮化;实施绿彩化项目41个，补植道路行道树209条，新增绿化面积14公顷。实施居民庭院封闭式管理。进一步夯实街道办事处环卫作业精细化管理基础，强化无积尘示范街区管理。构建区级物业供热、环境整治应急事件快速反应平台、应急处置机制和应急反应队伍，构建统一领导、便民高效、综合联动城市管理新格局。统筹推进城乡环境一体化建设，健全长效管理机制。全力以赴抓好绿色清冰雪，实现“首场必净、场场干净”目标。强化物业供热监管，继续加大拆炉并网、老旧管网改造力度，扎实推进西部热源厂项目建设。

(三)大力推进社会保障工程，增强人民群众福祉。建立健全覆盖城乡的劳动就业社会保障服务体系，实现就业再就业1.5万人，培训1.1万人次。加大劳动保障监察执法力度，推进区劳动人事争议仲裁机构建设，切实维护劳动者合法权益。加快城乡社会救助一体化建设，最大限度保障城乡困难群众基本生活。健全完善社会养老服务体系，积极推进全市首家综合性社会福利中心建设。加快推进区级残疾人综合服务中心建设。建立农村残疾人产业扶贫基地，实现农村残疾人规模就业。切实保证残疾儿童接受义务教育。稳步提高各类社会保障待遇标准，切实保障妇女和未成年人合法权益，全面完成道里区妇女儿童发展规划各项指标任务。

(四)大力推进平安建设工程，维护社会和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，加大积案化解工作力度，依法解决群众合理诉求，实现信访工作“减量退位”的目标，确保社会和谐稳定;坚持谁主管、谁负责，管行业必须管安全工作的“一岗双责”原则，全面落实安全生产责任制，加大对人员密集场所、危房棚户区、高层建筑、道路交通等薄弱环节和突出问题的监管力度，构建长效监管机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生;深入开展食品安全城市创建活动，强化监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，保障食品药品安全;强化社会治安综合治理，突出群防群治，提高社会治安防控能力;抓好人民调解、司法调解、行政调节和社区矫正、安置帮教工作：大力推进“天网”工程建设，进一步加强社会治安防控体系建设，坚决遏制各类刑事犯罪活动。

(五)大力推进文明城区创建工程，提高社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设;巩固拓展全国文明城市创建成果，扎实推进各类文明创建活动，建立完善文明城市长效管理机制;依托市民学校、家长学校等阵地，广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动，健全完善志愿服务“13810”机制，不断提升志愿服务影响力;全面加强未成年人思想道德建设，实现未成年人活动阵地建设全覆盖。全面完成为民兴办的实事。

三、切实加强政府自身建设，着力提高依法行政能力。

(一)坚持依法行政，规范执政行为。深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步强化法治思维;坚持重大事项报告制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力;坚持民主集中制，严格履行政府议事规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为大项目建设、重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，做到依法、民主、科学决策;深入开展“六五”普法活动，教育引导广大人民群众自觉地学法、懂法、守法、用法，让法律权威成为人民的内心拥护和真诚信仰;强化执法监督，严格落实执法责任追究制，促进规范公正文明执法。

(二)坚持为民勤政，提高办事效率。深入学习系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，切实加强作风建设，着力解决“中梗阻”和服务群众“最后一公里”问题;严格落实首问负责制和限期办结制，大力倡行“一线工作法”，努力提高办事效率;深化审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，实施一站式、“保姆式”服务，提高企业和居民群众满意度，以优质高效服务取信于民、造福于民。

(三)坚持科学理政，增强发展动力。遵循经济社会和自然发展规律，切实把政府管理纳入科学化轨道，提高行政管理水平。正确处理政府与市场、社会的关系，更好地发挥政府作用，以较低的管理成本实现较优的工作目标，提高行政管理效率;建立健全社会组织参与城市管理和社会服务的体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地激发各类社会主体活力，推进治理体系和治理能力现代化，凝聚推动全区经济社会持续健康发展的强大动力。

(四)坚持从严治政，强化责任担当。加大对政府公务员特别是领导干部的教育管理力度，始终保持整治“四风”问题的高压态势，着力铲除“四风”滋生蔓延的土壤;建立并实施政府权力清单制度，强化行政监察和审计监督，坚决消除权力寻租空间，切实把权力关进制度的笼子;坚持开门纳谏，广开民意渠道，深入推进政务、村务和厂务公开，切实增强政府工作透明度;加大监督检查力度，强化绩效管理，严格行政问责，狠抓工作落实，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为等损害群众利益和服务群众不到位的问题;大力弘扬“五敢五不怕”精神，牢固树立责任担当意识，营造敢于担当、勇于负责的行政环境。

(五)坚持廉洁从政，树立良好形象。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决做到“四不为、四管住”;严格执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，强化办公经费预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政运行成本;加强政府投资项目管理，严肃查处违法违纪行为，让权力在阳光下运行。

各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。党的和xx届三中、四中全会描绘了改革发展和依法治国的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，戮力同心，真抓实干，为努力在全省全市率先全面建成小康社会，共同谱写道里区更加美好的明天而努力奋斗!

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镜湖区政府工作报告

20xx年是“十三五”开局之年，做好全年各项工作，对于加快中心城区转型提升、促进经济长期平稳健康发展意义重大。综合考虑各种因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均收入增长9%，新增就业1.65万人，节能减排完成市政府下达目标。重点做好以下六方面工作：

一、加快经济转型升级，巩固科学发展新优势。

加速发展首位产业。推动互联网与高效物流、现代农业、休闲旅游、普惠金融等产业融合发展。着力引进和培育大型互联网平台企业，力争全年引进大型平台企业3家以上。鼓励共生物流快速做大做强，吸引中小微物流企业集聚发展，力争全年实现平台交易额20亿元。支持乐游网、阡陌网络、大江船联网等企业加快发展。积极探索互联网产业服务“三农”新模式，推广发展农业物联网和农村电子商务。

着力提升主导产业。启动古城项目建设。加速推进范罗山、堂子巷等文化旅游项目，积极谋划荆方国际旅游度假区，深度融入皖南国际文化旅游示范区。加快八佰伴城市生活广场建设。鼓励新百、金鹰等商贸企业引入新兴商业模式，增强项目体验性、互动性。继续发展社区商业服务，积极引进家政服务、体育健身等行业品牌连锁业态。大力发展产业基金、创业投资、融资担保、资产管理、融资租赁等金融业态。全年新引进类金融机构50家以上，新增“新三板”企业2家以上。

积极延伸产业链条。大力发展都市智造，充分利用现有载体资源，加快节能环保、新材料、生物医药等领域发展，研制开发个性化、定制化产品。加大对会计、法律、评估认证等咨询服务企业的培育和引进力度，提供“知识内涵型”服务。大力引进知名教育培训机构，提升教育培训质量。支持引导优质医疗机构来区发展。建立健全养老机构与境内医疗卫生机构的合作机制，推动医疗养老产业协同发展。

推动项目提速增质。全年实施122个重点产业项目，总投资314亿元，其中当年投资超亿元的重大产业项目34个。严格落实项目推进责任制，确保每个重点项目都有领导负责、每个环节都有人跟进、每个问题都有人解决。积极创新招商方式，在精准高效上下功夫，确保完成万家牌、安奇驾校等地块出让。加速推进“老船厂智慧港”项目规划建设，积极引进科技含量高、经济效益好的大企业、好项目，促进高端技术、金融资本、创新人才不断汇聚，打造镜湖区新的经济增长极。

二、大力推进创新创业，打造区域竞争新引擎。

加快人才引进培育。落实人才特区建设政策，营造良好人才发展环境。坚持“走出去”引才，力争引进高端人才50人、高层次科技人才团队2个、创新创业团队2个。加强与高校、科研院所、社会组织的联系，充分发掘优秀青年创业人才。探索组建创新创业导师团，打造专业化师资力量。新建大学生创新创业见习基地2家。组织开展就业技能培训20期、syb创业培训4期。

切实加强载体建设。积极建设华强we+青年创业社区、雨耕山文创中心等众创空间和创业园，新建青年创业园2个、众创空间2个。引进一批高水平运营团队，着力提升芜湖砻坊科技企业孵化器、绿地创客谷、滨江网商创业孵化基地等现有创业平台的孵化功能。努力构建孵化器、加速器错位发展、良性互动的创业载体结构，逐步实现创业孵化的有序发展，培育一批高质量的创新创业企业。积极探索发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业发展新模式。

不断加大扶持力度。制定完善互联网、文化旅游、商贸、金融等产业发展扶持政策。继续实施“整贷直发”创业担保贷款贴息政策，扩大政府专项扶持资金投入规模。完善政府性创业投资平台，引导风险投资机构和民间资本加大支持力度，进一步拓宽投融资渠道。扩大政府购买服务范围，在公共服务、技术服务等领域，积极推行服务外包。支持企业创建研发中心和创新平台，推进科技成果转化。

三、扎实抓好建设管理，塑造中心城区新形象。

加快推进棚户区改造。坚持以“群众迫切需求、产业发展需要、城市有机更新”为引领，科学安排年度计划。全年计划实施丝绸厂、状元坊、荆山厂矿企业危房等28个棚改项目，约1万户90万平方米。全力做好城市轨道交通2号线、商合杭铁路及长江公铁大桥沿线等重点工程征收任务。加强制度建设，进一步完善房屋征收领域规章制度。加快工程建设进度，确保荆山、埭南保障房全面竣工。

全面提升城市建设水平。以芜湖市“多规合一、一张蓝图”试点为契机，深入开展调研，确保形成科学的空间规划体系。加强城市设计工作，强化城市特色塑造。继续做好中山北路、沿河路等道路沿街立面整治。加快推进环镜湖综合改造，努力提升城市品味。完成鸠江路南延、绿地经三路、环城北路改扩建等6项交通提升工程。完成石城塘、袁泽桥水系整治。基本建成广福电力排涝站。加强施工监管，扎实做好老旧小区整治。通过实施城市修补，实现有机更新，解决老城区环境品质不高、空间秩序混乱等问题。

继续加大城市管理力度。持续推进“还路于民”行动，加大顽症整治力度，建立和完善城市管理联席会议等长效机制。探索开展占道经营整治市场化管理试点工作。着力加强背街巷市容秩序和环境卫生管理，促使环境面貌得到明显改善。进一步加大拆违控违力度。加强城管队伍建设，坚持从严执法、文明执法，提高执法效率和水平。建立健全考核评价监督问责机制，完善社会公众满意度评价和第三方考评机制。

深入推进生态文明建设。完成“千万亩森林”增长工程任务，新增造林1300亩。实施绿道建设、绿化提升工程，开展街头游园、景观小品等绿化建设。加强荆方地区耕地保护，加大农村土地综合整治力度。全面落实环境保护目标责任制，严把项目环境审批关。重点抓好大气污染防治，强化餐饮油烟治理和建筑拆迁工地扬尘管控。贯彻落实水污染防治行动计划，做好饮用水源保护区环境综合整治和日常监管。加快发展绿色、低碳、循环经济，积极倡导绿色消费。

四、坚持全面深化改革，增强持续发展新活力。

深化社区管理体制改革。加强社会工作专业人才队伍建设，提升社区自治能力。加快推进社会管理服务信息化，推行基层综合监管、分类执法模式。扎实做好网格化平台的数据维护更新，进一步提升精细化水平，切实把管理和服务覆盖到网格、落实到个人。科学制定监督考核办法，不断提高服务效率，提升群众满意度。

进一步推进简政放权。坚持放管结合，加快推进行政审批制度改革。全面推进“先照后证”改革，贯彻实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，充分激发市场主体活力和社会创造力。规范完善区、街道办事处两级权力清单、责任清单制度和运行机制，优化政府机构设置、职能配置和工作流程。及时做好国务院、省、市取消和调整行政审批等事项的衔接落实工作。

加快重点领域改革步伐。大力推进集团化办学，全面提高教育教学质量。全面深化医药卫生体制改革，提升社区卫生服务机构服务能力。全面实施二孩政策，完善计划生育服务，促进人口均衡发展。积极扩大“税融通”业务规模，缓解小微企业融资困难。推动企业主动对接多层次资本市场，多措并举解决资金难题。进一步强化政府债务管理。

五、加大力度改善民生，形成共享发展新格局。

始终把改善民生放在重要位置，安排财政资金4亿元，实施20项民生工程。

不断提高保障水平。完善以城市低保、城乡医疗救助、灾害救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系。进一步抓好社会保险征缴工作，完成城乡居民养老保险参保1.6万人，城镇居民医疗保险参保20万人。简化医疗救助程序，实行“一站式”即时结算服务。建立智慧养老体系，完善线上网络平台，拓展线下社会化服务。大力支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

全面推动社会事业发展。加大荆方地区教育资金投入。加快推进大庆路小学、育红小学和华强配套小学建设。加强校长队伍、教师队伍建设。加强社区卫生服务中心医疗服务能力建设，努力推动全科医生团队签约服务。切实加强医疗质量监管。扎实做好非遗申报和文物保护工作。继续推进百年历史建筑复活计划。完善公共文化服务体系，推进图书馆及基层服务点建设。广泛开展全民健身运动。加大法律援助宣传力度。支持驻区部队建设，加强国防教育、优抚安置和双拥共建工作。进一步做好民族宗教、外事、侨务、档案、统计、妇女儿童、地方志编撰等工作。

积极创新社会治理。巩固提升文明创建成果，加强公民道德建设和社会诚信建设，深化拓展群众性精神文明创建活动。建立志愿服务嘉许回馈制度。深化“阳光信访”，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。建立健全突发公共事件应急机制。继续严厉打击各类违法犯罪。启动新一轮治安防控体系建设，巩固提升“平安镜湖”创建成果。深入开展“铸安”行动，强化公共安全宣传教育，切实维护人民群众生命财产安全，为镜湖发展营造和谐稳定的社会环境。

六、加强政府自身建设，提升管理服务新水平。

坚持严格依法行政。加强法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。加强政务公开工作，推进财政资金、公共资源配置、重大项目建设等重点领域信息公开，进一步提高政府公信力。积极适应行政诉讼新变化，完善政府内部层级监督、专门监督和纠错问责机制。自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督。

坚持用心服务群众。巩固群众路线教育实践活动成果，切实为群众办实事、办好事。深入开展“双联系”、“亲切服务”等活动，进一步增强服务意识。实施“互联网+政府服务”，整合服务资源，实现信息惠民，让信息多跑路，让群众少跑腿。完善“一站通”平台运行机制，加强政务服务标准化建设。编制全区市民信息化服务发展规划，全面提高服务水平。

加强勤政廉政建设。认真贯彻“三严三实”要求。加强党风廉政责任制建设，严格落实党风廉政建设主体责任。强化权力运行制约和监督，完善惩治和预防腐败体系。加大对房屋征收、招标采购、工程建设、国有资产管理等领域的审计监察力度。加强效能监督，着力解决“庸懒散、蛮横硬”等作风问题。完善考核评价体系和奖惩机制，充分调动人员工作积极性。完成公务用车制度改革。强化财政资金绩效管理，细化财政预决算公开内容。进一步压缩“三公”经费支出。

各位代表，我区“十三五”发展蓝图已经绘就。实现宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，坚定信心、振奋精神、扎实苦干，为全面启动“十三五”规划建设，奋力走在全市新一轮科学发展的前列而不懈奋斗!

年龙岗区政府报告

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请政协委员和列席会议的同志提出意见。

“”时期和20xx年工作回顾。

综合实力稳步增强。“”末，全县预计完成地区生产总值120亿元，年均增长9.7%;固定资产投资116亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额19.3亿元，年均增长11.3%;财政总收入5.03亿元，一般公共预算收入3亿元，更加务实的体现了经济发展状况。工业强县战略深入推进。集中精力打造包头金山工业园区，先后获批自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。累计投入20亿元实施园区基础设施建设，基本实现“五通一平”。引进企业29家，项目总投资150亿元，初步形成有色金属加工、黑色金属加工、清洁能源项目和新能源装备制造、固体废弃物综合利用产业链条。农牧业产业化格局初步形成。构建了以“薯产业和羊产业”为主的农牧业产业化格局，建成农牧业产业园区，培育发展田丰、草原百盈等一批有规模、有实力、有效应，与农民有深入利益链结的龙头企业，培育市级以上龙头企业达到13个，专业合作社649个，涉农商标35个，流转土地89万亩。三产发展效益初步显现。高起点编制《固阳县旅游发展总体规划》，投入5.6亿元完善春坤山、马鞍山等景区基础设施，春坤山景区晋升国家3a级景区。五年累计接待游客63.4万人次，旅游综合收入达3.25亿元。形成天和、广众、佳雨等商业圈，繁荣了市场，集聚了商气。

城乡面貌持续改善。城乡基础设施进一步完善。五年累计投入城市基础设施建设资金17亿元，建成区由7.2平方公里扩展到9.6平方公里，城镇化率提高8个百分点，达到37.3%，集中供热率达75%，城镇污水收集率达80%。投入10.37亿元完成112个村“十个全覆盖”工程和村容村貌整治工作。水、电、路网基本完备。投资8亿元，建成阿塔山水库和包固输供水管道工程，实施节水灌溉工程27万亩，完成覆盖16.7万人的农村饮水安全工程。投资1.57亿元，完成农村电网改造工程。电力外送通道基本形成，建成50万站1座、22万站2座、11万站7座。五年新增公路通车里程603公里，县与镇、镇与镇之间全部通油路，行政村公路通达率达到81%。生态建设不断加强。五年累计投资5.93亿元，实施国家重点林业工程52万亩、碳汇造林24万亩、重点区域绿化2.2万亩，森林覆盖率提高3.53个百分点，达到19.03%。促进47家企业完善节能环保设施，拆除小锅炉186台，圆满完成主要污染物总量控制目标。

社会事业协调并进。教育事业全面发展。累计投资1.8亿元，实施校舍安全工程8.6万平方米，新建扩建公立幼儿园8所。中高考成绩始终位于外五旗县区前列。文化事业持续繁荣。投资1.55亿元，新建县文化艺术中心，建成6个综合文化站、83个文化活动室、104个农家书屋，实施2.9万户广播电视户户通和108套“村村响”工程。医疗服务水平不断提升。投资3500万元完成县医院综合楼、9所卫生院和68所卫生室建设。

人民生活水平稳步提高。获得感不断增强。城乡居民收入预计分别达到25262元和10864元，年均增长8%和11.5%，在岗职工工资达到同城待遇，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。发放小额贴息贷款2.05亿元，9100多人实现创业就业。建成县综合福利中心、5所互助幸福院和9个社区老年人日间照料中心。精准扶贫成效显著。累计落实各类帮扶资金物资3.6亿元，实施帮扶项目461个，9000多户贫困户受益。累计发放金融扶贫贷款4.7亿元，落实产业扶贫资金1.3亿元，实施产业扶贫项目270个，1.9万户贫困户全部受益。低保扩面、社保提标、教育医疗救助等一系列政策为贫困人口提供了坚实的兜底保障。

改革创新成效突出。我县成为第二批“扩权强县”试点。组建新开元、昆仑泉、优纳等融资平台，为保障地方财力提供有力支撑。完成国库集中支付、政府采购改革。落实商事制度改革各项措施，新增注册经营主体310个。开展权力清单梳理和公示工作。构建网上审批服务平台，组建公共资源交易中心，建成镇便民服务中心和外出流动人口服务站，方便群众办事。完成林业产权制度改革，全面开展土地和草原承包经营权确权登记改革、城乡医疗保障改革等工作。圆满完成政府机构改革任务。

各位代表，五年来，我县先后获得全国扶贫小额贷款示范县、自治区“双拥模范县”七连冠、自治区卫生县城、民主法制示范县、包头市农村牧区卫生工作先进地区、小城镇建设奖等荣誉称号;打造全国文明村1个、自治区文明村4个;涌现出“中国好人”2名、自治区级劳动模范4名，组织了首届道德模范颁奖。

刚刚过去的20xx年，是全县干部群众主动顺应经济发展新常态，艰苦奋斗，锐意进取的一年，也是经济社会趋稳向好，成果丰硕的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“四大目标”奋力前行，完成了县xx届人大三次会议确定的各项目标任务，“”规划圆满收官。

工业强县迈出坚实步伐。重大政策有效落地。全力推动山北地区协同发展，配合市发改委编制《山北地区协同发展规划》。包头金山工业园区列入自治区沿黄沿线重点园区，落实基础设施建设扶持资金5000万元。正在报批“先建后验”园区、“双百工程”示范基地，创建中蒙跨境工业园区加工园区取得重大突破。矿冶废弃物综合利用研究中心成为国家级工程中心。产业链条不断延伸。投资4.5亿元，开工建设新疆特变电工、厦门清源科技等新能源装备制造项目，西蒙皮业实现当年开工当年投产。积极参与千万千瓦风光电基地建设，新开工新能源项目规模达到58万千瓦，是过去总和的4倍，年底实现并网18万千瓦。东方希望集团铝电一体化及微电网建设项目已签订框架协议，包钢集团尾矿库建设项目签订投资协议。园区基础设施不断完善。蒙能2×35万千瓦热电联产项目完成核准，即将全面开工建设，电价优势具有保障，天然气管道全线贯通，污水处理厂开工建设。投资6300万元修建6条道路12.5公里，通达率达90%。

农牧业产业化发展势头强劲。农牧业产业园区获批自治区级农牧业产业化示范园区，田丰无矾粉条生产线正式投产，草原百盈年屠宰量达10万只、2500吨，建立与农民利益链结机制，对其肉羊收购实施定向补贴，“三主粮”集团建成千亩种养单元12处。新增流转土地4.7万亩，实施肉羊人工授精2.1万只。龙头企业带动1.3万户农民增收。品牌建设成效显著。全市首家农畜产品电子交易平台“汇通优粮”投入运营，并在北京建成1处、市区建成7处固阳农畜产品直营店。全县共获得国家级示范合作社称号2个、自治区级示范合作社称号4个，新增涉农商标5个、著名商标1个、知名商标5个。新申报自治区级龙头企业2家、市级龙头企业5家。

第三产业稳步发展。大力发展文化旅游业。投资7800多万元，完善了春坤山、马鞍山等景区基础设施，景区全部通公路。马鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路开工建设。成功举办第十二届秦长城文化旅游节暨第二届“风情固阳”民俗文化体验旅游节。全年接待游客23.5万人次，旅游综合收入1.2亿元。着力激发商贸业活力，投资2.8亿元的广众星天地商场和佳雨综合市场正式运营。

脱贫攻坚成效显著。深化社会扶贫。深入推进“三到村三到户”和“三定”精准扶贫，落实各类帮扶资金1277万元，实施帮扶项目64个，4480户贫困户受益。推进产业扶贫。充分发挥种养业龙头企业的示范带动作用，实施“伴养鸡”、“借母还犊”等产业扶贫项目，1600户贫困户受益。实施金融扶贫。为1.8万户贫困户贷款3亿元;为龙头企业和合作社贷款4000万元，直接带动200余户贫困户受益。开展专项救助，投入800万元设立教育、医疗救助基金。全县贫困人口人均可支配收入达到5500元。

城乡建设日新月异。农村面貌明显变化。总投资4.59亿元，全面完成20xx年“十个全覆盖”工程建设任务，完成危房改造5300户，拆除危旧土房6526户，建设通村水泥路和街巷硬化276公里，解决了14842人的安全饮水问题，同时及时启动20xx年“十个全覆盖”工程建设。根据区位、资源、人口、产业等要素集聚情况，区别对待、分类建设，工程实施有序推进。始终坚持规划先行，示范引领;坚持体现特色，彰显文化底蕴;坚持强化产业配套，实现既宜居又宜业;坚持发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性，涌现出广大农民投工投劳参与建设，搭建帐篷拆除土房等争取项目的感人事例;坚持公助民建，处理好农民主体与政府引导的关系，发挥财政资金的最大效益;坚持严格执行招投标、拦标和跟踪审计制度，规范政府行为;坚持建管并举，建立农村环境综合治理长效机制。两年来，我们立足实际、改革创新，形成了一系列可推广、可复制的经验，同时也练就了一支艰苦奋斗、顽强拼搏的干部队伍。在20xx年十月份自治区“十个全覆盖”观摩中受到充分肯定和一致好评。城镇建管水平全面提升。编制完成固阳县金山镇城市总体规划、控制性详细规划、镇村规划和城区集中供热、供气专项规划。投资4亿元，新建、改建道路8条，完成惠和路和怀朔大街建设工程，实施了阿拉塔大街和北魏大街景观示范街提档升级改造工程。完成木兰广场基础设施建设，开工建设木兰公园。完成棚户区征拆667户，妥善处理棚户区建设中的后续问题，繁荣路等6片棚户区90%的群众顺利回迁。全面开展“城市建设管理年”工作，规划临时交易市场5处，新建“三位一体”垃圾转运站6处，加强阿拉塔大街等示范街精细化管理，城市品位和市民的文明素养逐步提升。此外，省道311西线、滨河路建成通车，省道311东线、西绕城一级公路开工建设。

生态环境持续改善。投资1.26亿元完成国家重点林业工程8.33万亩、重点区域绿化6700亩。落实退耕还林项目一期地块10.6万亩。新增高效节水灌溉1.26万亩。关停不符合环保要求企业185家，包钢球团、海明炉料等28家未批先建企业完成环保备案，达到环评要求。切实加强环境监察和镇综合执法队伍建设，提高环境监察的水平和能力。

社会事业强力推进。通过国家义务教育发展均衡县验收。投资2200万元，新建阳光幼儿园和光荣街幼儿园。继续投入100万元奖励一线教师，投入120万元为贫困寄宿生提供免费餐。县文化艺术中心完成主体建设和部分装修，新建46个村文化室。推进县级公立医院改革，实现药品零差价销售。建立县级医疗机构与镇卫生院分级诊疗、转诊等协作机制，新建中蒙医院和15个标准化村卫生室。

民生保障全面加强。在全面应对经济下行压力的同时，70%以上的财政支出用于保障和改善民生。认真落实“暖心煤”、大学生救助等社会保障政策，城乡低保、医疗、养老和专项救助水平不断提高，基本实现了应保尽保、应助尽助。发放城乡低保金5600万元，发放各类专项救助、临时救助649万元。新农合覆盖13.6万人，参合率达到99.47%。进行职业技能鉴定681人，新增城镇就业1230人，开展新型职业农民培训1.8万人次。

政府自身建设取得新成效。县政府认真履责，全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。“三公经费”逐年减少，公务用车、办公用房全部符合相关规定，审计全面介入重大项目实施全过程。主动接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理市县两级人大、政协议案、提案、建议120件，答复率100%，并形成政府常务会议听取议案、提案、建议办理情况机制。完善融资平台，增强融资能力，有效保障了政府运转、社会民生和各项重大项目建设的基本支出需求。进一步简政放权，保留的行政审批事项平均办理时限由28天缩短至3.8天。向社会公布2995项权力清单，切实做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立政府法律顾问制度，进一步提升依法执政水平和能力。

各位代表，过去的五年，是固阳经济社会发展最快的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持固阳发展的各界人士，表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作，我们深深体会到：

必须凝心聚力抓发展。发展是解决一切问题的关键。任何时候都要坚定不移的将发展放在一切工作的首位，牢固树立“发展、产业、项目”的系统性思维，不断解放思想，积极应对经济下行的各种压力，用新理念谋划新发展，用新思路推动新工作，用新方法破解新难题，为推动发展提供不竭的动力。

必须坚定不移抓落实。五年来，县委立足实际，科学谋划，确定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路举措，在县人大、政协的有效监督和大力支持下，县政府认真贯彻、坚决执行、推动各项政策落地生根，经济社会各项事业持续健康发展。

必须勇于奉献讲担当。面对艰巨、繁重的经济社会建设任务，全县干部凭借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的劲头，保持定力、团结协作、攻坚克难，圆满地完成各项任务。事实雄辩地说明，只有保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，沉下身子讲奉献讲担当，才能不断赢取工作的新胜利。

必须持之以恒转作风。党的以来，全县党员干部坚持党的群众路线，严格落实八项规定和“三严三实”要求，持续转变工作作风，不断拉近与群众的距离，提高工作效率，政府形象进一步提升，干群关系进一步融洽。事实雄辩地说明，只有真心实意为群众谋福祉，围绕发展转作风，坚决祛除“四风”顽疾，才能真正解决“最后一公里”问题，得到广大群众的真心拥护。

总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业核心竞争力不强，强县产业尚未形成;城市功能有待完善，建设美丽乡村任重道远;资源环境保护压力较大，节能减排任务艰巨;贫困程度深，按期脱贫时间紧任务重;政府职能部门作风转变有待加强。对此，我们将以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，认真加以解决，推动经济社会持续健康发展。

“十三五”工作总体安排。

各位代表，未来的五年，是我县脱贫攻坚、和全市人民一道全面建设小康社会的决胜阶段,也是全面深化改革的关键时期。党的xx届五中全会，明确提出到20xx年如期全面建成小康社会，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。自治区党委扶贫工作会议，提出到20xx年区贫县“人脱贫县摘帽”。市委十一届八次全委会议，明确了“6521”发展战略定位，提出了“十三五”时期实现“三个中高”、“两个翻番”、“一个建成”的目标，即，经济保持中高速，增长速度高于全国全区平均水平;产业进入中高端，多元发展多极支撑竞争力较强的现代产业体系基本形成;收入迈向中高位，城乡居民人均收入保持我国西部地区领先、进入全国地级城市前列。到20xx年生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上。全面建成更高质量的小康社会。这些都为我们指明了方向。县委十一届六次全委会议，对我县经济社会发展面临的形势进行了深入分析，明确了“十三五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻中央、自治区党委和市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会中心任务，突出“发展、民生、生态”三大主题，落实中央“五大发展理念”和市委“6521”发展定位，着力提升经济总量和产业效益，统筹推进城镇建设和农村改造，全面改善发展条件和生态环境，从严抓好管党治党和精神文明建设，早日建成实力较强、宜居宜业、幸福和谐、绿色优美、风清气正的新固阳。

战略定位是：建设金属材料生产加工基地、有机农畜产品生产加工基地、都市休闲旅游和民俗文化体验基地，建成精品宜居卫星城和集聚宜业新农村，构筑包头市山北地区绿色生态屏障。

发展目标是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均可支配收入年均增长10%，贫困人口人均可支配收入年均增长16%。

“十三五”时期，是我县要素集聚、快速发展的优势扩张期，是我县因应形势、厚积薄发的关键时期，我们将聚焦发展，深入体现“创新、协调、生态、开放、共享”五大理念。一是推进创新发展，推动发展要素从主要依靠要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变。实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力、推进人才强县、优化创新环境;推动产业优化升级，推进农牧业现代化、提升新型工业化水平、加快发展现代服务业;在农牧业、工业、服务业领域积极推进“互联网+”行动;加强质量和品牌建设。二是推进协调发展，形成城乡互动、人城融合、宜居宜业的城乡协调发展新格局。统筹城乡发展，积极稳妥推进新型宜居城镇化、扎实建设集聚宜业新农村、加快推进城乡一体化;增强城乡基础设施支撑能力，完善综合交通网络、加强水利基础设施建设、推进能源通道建设、优化信息通信网络。三是强调绿色发展，推动人与自然和谐共生，构筑山北地区绿色生态屏障。加强生态文明建设，优化国土空间开发格局、强化生态保护和建设、强化环境综合治理、推进资源节约和高效利用、创新生态文明制度。四是深化开放发展，开创互利共赢的全方位开放合作发展新格局。拓展经济社会发展空间，全方位扩大开放和区域合作、提高承接产业转移水平、加强招商引资。五是推动发展成果共享，全面提升人民生活质量和幸福指数。重点保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战、稳定和扩大就业、增加城乡居民收入、提高教育质量、健全社会保障体系、促进文化事业健康发展、全面做好人口工作。

总的看，未来五年，只要我们抢抓发展机遇，充分调动各方积极因素，发挥自身优势，用好用足上级政策，加快结构调整和发展方式转变，一心一意，聚焦发展，就一定会迎来发展潜力巨大释放期，就一定会开创经济社会发展新局面。

20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”的开局之年，是贯彻落实xx届五中全会精神重要一年，也是脱贫攻坚关键一年，工作异常繁重。刚刚结束的中央经济工作会议，明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，将对全县经济社会发展产生巨大深远的影响。从去产能看，目前我县绝大多数工业企业属于钢铁和有色金属产业前端加工业。近年来，钢铁产业和铁精粉行情持续下行，全县有180多家铁精粉采选加工企业停产，仅有10余家企业艰难运行。铁精粉量价齐跌，运销量从20xx年的397万吨下降到20xx年的191万吨，价格从820元/吨下降到340元/吨，跌到盈亏平衡点以下。全县选冶企业缴纳税费由20xx年的6.7亿元下降到20xx年的2.8亿元。与此同时，粗放经营引发环境污染、植被破坏、村企矛盾、占用耕地等各类社会问题，环境综合整治成本远大于既得利益，全县产业平稳运行面临重大考验。去除过剩产能，尽快调整产业结构已迫在眉睫。从去库存看，我县的房地产同全国一样也存在供大于求的问题，全县已建成公租房中有800多套4万平方米未分配，已建成商品房中有20万平方米待售。由于部分房地产开发商实力有限，商品房建设水平不高、功能配套不完善，老百姓购房意愿不强，致使房地产市场低迷，库存较大。从去杠杆看，我县的间接融资多、直接融资少，表内业务多、表外业务少，尽管杠杆率不高，但负债高位运行，如何做到输血与造血、短期融资与长期产业培育有效衔接，需要我们认真对待，不可偏废。从降成本看，国家今年将进一步加大结构性减税力度，实行正税清费，通过简政放权等措施降低制度性交易成本，降低社会保险费、财务、电力、物流等成本，总体上有利于企业发展，经济实现平稳运行，但也将影响到当期税收。与此同时，政府的刚性支出因重点项目和重大民生工程却未减少，收支矛盾将更显突出。我县正在努力降低企业生产成本，以形成低成本的洼地效应，吸引更多优质企业入驻包头金山工业园区。目前，园区的路、水、电等基础设施建设在不断投入资金，土地出让效益不足以平衡基础设施投入，如何破解降成本与保运转、打基础之间的难题，需要系统谋划。从补短板看，脱贫是我县最大的民生工程，是全市实现小康社会的短板，按照自治区、包头市党委、政府的安排，到20xx年国家级贫困人口要全部脱贫，区级贫困县摘帽，到20xx年市级贫困人口全部脱贫，从现在到20xx年底仅有710天，时间紧任务重。同时，我县在三次产业发展、城乡建设、基础设施、社会民生等方面与市区和其他旗县区相比，也都不同程度存在差距，需要我们加快步伐，按时、按量、按节点完成任务，补齐短板。从新旧动能转换看，我县原来的主导产业“一铁独大”，铁矿采选业提供了80%的税收，随着经济进入新常态，原有动能已难以支撑经济社会持续健康发展，而新动能尚未形成，如何进行新旧动能转换事关经济社会永续发展。

但同时要看到，我县也有许多发展机遇，主要体现在：自治区、包头市党委、政府持续加大对县域经济的支持力度，我县已列入第二批“扩权强县”试点，山北地区协同发展进程提速，开发合作、协同发展局面正在形成。多条一级公路以及铁路专用线动工建设，作为重要交通枢纽的节点优势将逐步显现。市委、市政府对园区发展高度重视，创新思路，提出“统筹共建、税收共享”，强调加大对固阳的帮扶力度，扶持钢铁、有色金属、新能源等新型产业发展，随着园区路、水、电、气等基础设施的日臻完善和沿黄沿线、承接产业转移等政策作用的发挥，产业承载力进一步提升，必将吸引重大投资项目纷至沓来，形成投资洼地。全县广大干部群众“想发展、盼发展、谋发展、促发展”的氛围日益浓厚。因此，我们必须准确把握发展形势、面临的发展机遇与挑战，以更宽广的视野观察形势，以更清醒的头脑审视自身，以更敏锐的眼光捕捉机遇，我们一定能够破解难题，乘势而上，化挑战为机遇，实现经济社会持续健康快速发展。

20xx年县政府工作的总体思路是：按照县委十一届六次全委(扩大)会议部署，坚持“发展、民生、生态”三大主题，主动适应引领经济发展新常态，以脱贫致富达小康统领经济社会发展全局，统筹三次产业协调发展，建设实力较强新固阳;统筹城乡基础设施建设，建设宜居宜业新固阳;统筹新旧发展动能转换，建设绿色优美新固阳;统筹社会事业与民生改善，建设幸福和谐新固阳;统筹借助外势与自力更生，建设风清气正新固阳。统一思想、坚定信心，聚焦发展、精准施策，确保“十三五”经济社会各项事业开好局、起好步。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，贫困人口人均可支配收入增长16%。

为实现上述目标任务，将重点抓好以下五个方面工作。

一、统筹三次产业协调发展，建设实力较强新固阳。

20xx年，我们将围绕90项重点项目、重大政策、重点工作，统筹抓好三次产业发展。

(一)全力推进工业提档升级。

一是在政策争取上有新突破。系统谋划工业发展，积极融入全市工业发展大局，在分工协作上突出固阳特色，明确工业在全市的定位，坚定不移推进工业发展。全力推进山北地区区域协同发展，积极争取“先建后验”园区、“双百工程”示范基地、独立工矿区、局域电网、中蒙跨境工业园区加工园区等政策支持。以不达目的不松手的韧劲，盯紧各项政策早日落地。二是在园区基础设施建设上有新突破。采取融资租赁方式启动铁路专用线项目，确保天然气管道供应工程按期正常供气，园区污水资源化利用工程建成运行。加大土地收储力度，收储园区土地1万亩，搬迁部分村庄。继续完善园区路、水、电、气、通讯等基础设施，提高园区承载力。三是在重大项目建设上有新突破。充分发挥园区环境容量、土地空间等方面的优势，通过推进供给侧结构性改革措施，降低企业用工、用电、用地成本和税负负担，打造低成本洼地，吸引更多优质企业落户。确保开工建设上海超阳光伏组件、蒙能2×35万千瓦热电联产等项目，力争开工建设东方希望集团50万吨电解铝配套2×35万千瓦电力机组、汇豪镁业镁合金轮毂、20万吨铜冶炼等项目。四是在优化企业结构上有新突破。严格按照环保要求，依法依规做好企业关停并转工作，对于符合政策要求的企业，积极帮助完善手续，解决困难，使其尽快达产达效;对于不符合政策要求的企业，坚决予以关停。做好矿产资源整合工作，进一步规范矿产资源开发秩序，实现全县矿产资源利用上规模、上档次、可持续。

(二)全面推进农牧业产业化进程。

一是实施品质提升工程。全力实施西部节水工程，新增滴灌4.6万亩，出台相关政策，引导农民发展膜下滴灌，深挖潜力，实现农业增产、农民增收。继续加大种薯繁育力度，扩大种薯种植面积和推广力度，提高单位产量和商品率。通过人工授精和胚胎移植技术增强“杜泊羊”品牌建设力度。继续扩建肉羊改良站，通过推广杜寒二代公羊，加快肉羊改良进程，改良肉质，提高产肉率，稳定增加群众收入。全年改良肉羊5万只。二是提高龙头企业带动能力。帮助企业提升规模和效益，密切企业与农民的利益链结机制，通过龙头企业带动农民增收致富。继续探索实行“借母还犊”、“放羔代养”等多种模式，因地制宜推进脱贫进程。将田丰公司打造成集马铃薯组培、种植、加工、销售、科研于一体的农牧业产业化示范基地，形成农产品集散中心和展销中心。推进草原百盈公司市场拓展，继续扩大“三主粮”集团千亩种养单元家庭农场建设。全力推进土地规模、有序、稳定流转，新增土地流转11万亩，累计达到100万亩。三是发展整村脱贫产业。结合脱贫工程，在全县60个市级以上贫困村，特别是25个自治区级贫困村，大力发展整村产业，继续加强土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田，发展设施农业，实施杜泊羊改良、“伴养鸡”等扶贫项目，实现整村脱贫。四是增强品牌意识。推进专营店、特产店、直销店建设，支持农村特色加工业发展，培育一批有加工储藏能力、有良好信誉的品牌小企业，培育农村土特产品牌，鼓励农产品精深加工发展。加大我县商标创名力度，推动原产优质农产品地理标志申报工作。五是提升组织化程度。着力培养新型农民和新型农业主体，提高农业专业化经营的水平。着力培育农村经纪人队伍，解决农产品买难卖难问题。加强农村宽带网络建设，实现行政村宽带全覆盖。加快农村电商网络建设，在条件成熟的镇、村结合便民连锁超市，试点建设6处以上农村电商平台。

(三)集中精力抓好第三产业。

一是加快景区建设。紧紧抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建设的机遇，推进旅游景区基础设施和配套服务功能建设，提升景区品质和内涵，争取将春坤山景区建成国家3a级景区。在热气球公园建设集观光、体验、互动为一体的综合旅游区。积极推进马鞍山、大仙山等景区建设。二是加快旅游线路开发。在固百一级公路及卜兴线、省道311东线等主干道和旅游公路两侧打造后山田园风光、休闲驿站等旅游观光线路。依托寻找“中国燕麦谷”、春坤山赏花祭敖包等旅游活动，深度宣传固阳旅游文化品牌。制定农家乐发展实施意见，建设一批具有历史、地域特点的特色旅游村镇，有序发展新型乡村旅游产品，增加农民收入。三是加快商贸物流业发展。依托自治区、包头市实施向北开放战略，凭借我县四通八达的交通网，规划建设物流产业园区，发展物流产业。扶持广众星天地、怀朔商业街等商业综合体快速发展，形成商业集聚效应。

各位代表，发展是第一要务，而脱贫是当前我县最重要的工作任务。我们将按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求，加快编制脱贫总体规划和年度计划，精心组织实施脱贫项目，严格按照时间节点完成脱贫任务，增强老百姓的获得感和幸福感。以三次产业发展增加贫困人口收入，以易地移民搬迁解决“一方水土不能养一方人”的问题，以政策兜底保障无劳动能力的贫困人口在脱贫进程中不掉队，以教育、医疗救助解决好特殊困难群体的脱贫问题，以实施退耕还林工程为贫困人口带来稳定收益。确保20xx年3200名国家级贫困人口、5400名市级贫困人口稳定脱贫，贫困人口人均可支配收入达到6380元。

二、统筹城乡基础设施建设，建设宜居宜业新固阳。

坚持城乡协调发展理念，把握好以工促农、以城带乡、城乡一体的原则，推进城镇和乡村建设，实现城乡居民宜居宜业，逐步享受同等待遇。

(一)补齐短板，打造集聚宜业新农村。

集中全县之力，结合脱贫攻坚工程，科学规划布局，充分发挥群众主体作用，推广成熟经验，确保完成“十个全覆盖”工程，向自治区、包头市党委、政府和全县人民交一份满意答卷。

一是明确工程任务。20xx年，计划投资15亿元，完成293个村的“十个全覆盖”工程，全面改善农村生产生活条件。主要实施危房改造1.3万户，通村公路和街巷硬化900公里，拆除无人居住土房和危房2.5万户等。二是强化工程建设。以镇为主体，继续实施领导包村责任制，强化驻村包联干部责任和作用，充分调动群众参与热情，全力推进工程建设。继续按照“五个一点”工作思路，解决好“十个全覆盖”工程资金问题，及时储备工程材料，满足工程建设需求。提前介入工程实施，做好工程建设中期监管，确保工程质量。结合脱贫攻坚，根据实际情况，谋划好配套产业发展，特别是产业要素集聚和沿线村庄要重点推进，高标准建设，发挥好示范带动作用。三是完善后期管理。创新农村环境卫生管理制度，通过政府购买服务，形成村容村貌和环境卫生长效管护机制，积极引导村民养成文明习惯，自觉维护村容整洁。

(二)强化建管，提高城镇宜居水平。

以棚户区建设为统领，统筹好规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，切实提高城镇化水平。

一是科学谋划空间布局。统筹好新旧城区建设，新城区重在拉开框架，合理布局，增加人气，旧城区重在收缩集中，完善功能，提升品质。进一步改善居民居住条件和城市环境，力争通过三年时间，完成5000户棚户区改造，20xx年计划实施20xx户以上。依托棚户区改造统筹解决好新旧城区的空间布局、绿化美化、公共设施建设，及时调整城市控制性详细规划，加快编制修建性详细规划，完成城市局部设计，全力将县城打造成绿色优美、布局合理、特色鲜明、宜居宜业的休闲城市。二是全力加快基础设施建设。全力打通惠和路东段，改造漠南大街城区段。加快木兰公园建设进度，开工建设知行公园。注重城市景观节点打造，完成北魏大街和新旧城区重要节点路段绿化、美化、亮化工程，对主要街道两侧进行立面改造。用两年时间完成小锅炉拆除任务，加快推进城市集中供热供气并网改造，让更多居民享受便捷的公共资源，生活环境质量得到改善。结合“十个全覆盖”、易地扶贫搬迁、城市养老服务机构建设等工程实施，规划建设12处集中安置区。积极消化房地产库存，促进房地产业健康发展。三是积极创新城市管理。认真学习贯彻中央、自治区及全市城市工作会议精神，不断加大改革创新力度，着力解决城市病等突出问题。以创建文明城市为契机，加大宣传力度，不断提高市民的文明素养。强化城市管理，继续坚持“主干道严禁、次干道严控、其他区域严管”的城市管理原则，加大城市“六乱”整治，加快推进煤炭交易市场投入运营，严禁大型车辆进入城区，创新城市环卫市场化运作机制，进一步提高机械化清扫能力，有效提高城市管理水平，营造“共治、共管、共建、共享”的良好氛围。

三、统筹新旧发展动能转换，建设绿色优美新固阳。

当前一个阶段，作为支柱产业的铁精粉行业由于市场、环境等因素，运行艰难，对经济社会发展的支撑作用正在减弱。我们必须在企业整合与生态保护、产业结构调整与环境容量等方面进行系统思考，着力培育新的动能，推动新旧发展动能转换，谋划建设好绿色优美新固阳。

一是实施重大投资项目增加新动能。投资仍然是经济发展的关键动能，要全力组织实施42个亿元以上重点项目，完善重大项目协调调度机制，明确责任，跟踪问效，切实帮助业主解决困难，为经济社会发展提供充足的动能。二是坚持绿色发展引入新动能。高度关注文化旅游业的发展，体现特色、彰显底蕴，惠及百姓。要重点实施退耕还林一期工程10.6万亩，积极争取后续工程，同时创新机制，引入大户实施荒山造林和经济林建设。实施重点林业工程8.3万亩，重点区域绿化7900亩。坚持最严格的地下水取用制度，严禁私自取用地下水，坚持高效节约用水。有序推进矿山环境治理，为固阳打造青山绿水。三是坚持改革提供新动能。加快责任清单与负面清单编制工作，明确政府的责任和权利，提升政府履职尽责的能力。进一步放宽社会资本在基础设施、社会事业等领域的市场准入，让更多的非公企业参与到市场中来。抓好“扩权强县”工作的对接联系，争取更多政策支持。全面推开土地、草原承包经营权确权登记颁证工作，提高农村产权的“含金量”，释放农村经济活力。四是通过创新凝聚新动能。顺应供给侧改革总体发展战略，通过实施创新工程，为社会提供更多更优质的产品。重点推动现有企业转型升级，提供适销对路的产品，延长产业链，提高产品的附加值。

四、统筹社会事业与民生改善，建设幸福和谐新固阳。

关注与广大群众切身利益相关的事，始终是政府的重要职责。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，千方百计改善民生，促进幸福和谐新固阳建设。

一是推进社会事业协调发展。持续推进教育事业发展，不断提高教育质量，打造固阳教育品牌。新招聘教师100名，实施校长、教师任职交流，试行校长职级制。完成阳光幼儿园、光荣街幼儿园建设并投入使用，试行公立幼儿园社会化办学。推进公共文化服务体系建设，建成文化艺术中心，9月份向公众开放。“村村响”工程全覆盖，自营频道全面运行，群众可直接收听收看市、县两级节目。完善医疗服务体系建设，深入推进县级公立医院改革，加强公立医院服务能力建设，提高医疗卫生机构服务水平。完成中蒙医院建设，基层卫生室实现即时结算，解决好农村群众就医问题。加强国防教育，巩固“双拥模范县”创建成果。加快档案数字化、信息化建设步伐。二是不断提升民生福祉。落实就业再就业政策，稳步提高就业率，新增城镇就业1200人，农民各类技能培训2万人(次)，组织职业技能鉴定1300人，继续为转移人口提供优质服务。扩大教育、医疗救助覆盖面，60岁以上符合条件老人全部享受农村低保。推进户籍制度改革，制定农民市民化优惠政策，允许农业转移人口在县城申购公租房。高度关注安全生产，确保不发生重特大安全事故。密切关注信访维稳形势，确保社会大局安全稳定。加强食品药品安全监管。重视农畜产品检验检疫，保障群众舌尖上的安全。

五、统筹借助外势与自力更生，建设风清气正新固阳。

全面加强内外环境建设，着力挖掘自身潜力，营造谋事创业的氛围，坚定信心，奋发作为，建设风清气正新固阳。

一是增强外向性工作能力。要深刻理解、吃准吃透上级各项方针政策，研究区情、市情、县情，将固阳的工作放在全区、全市大局中通盘考虑，主动融入、对接参与全市产业分工，推进山北地区协同发展、千万千瓦风光电基地建设、统管共建园区等工作。要眼光向外，全力争取上级政策、资金、项目，用好用足上级改革和政策空间，借势借力，助力发展。二是强化政府自身建设。以一丝不苟、求真务实的作风，凝聚广大干部群众干事创业的精气神，建设勤勉政府;自觉讲政治讲规矩，坚持县委的统一领导，自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，支持群团组织依章程开展工作，建设守纪政府;坚守廉政底线，坚持一岗双责，建设廉洁政府;弘扬法治精神，务实作为，夙夜在公，建设法治政府;严格执行《关于进一步加强和改进政府工作的规定》，着力提高政府的执行力，讲诚信重落实，建设诚信政府。

各位代表，百舸争流，蓄势待发，“十三五”的航程已经开启，县政府将在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，埋头苦干、务实作为，奋力拼搏、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗!

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江夏区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，团结和依靠全区人民，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，区域经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

全年预计完成地区生产总值601亿元，增长10.5%;全口径财政收入108亿元，其中，一般公共预算收入62.9亿元，增长10.1%，地方一般公共预算收入44.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额129亿元，增长16.5%;全社会固定资产投资493亿元，增长17.9%;城镇居民人均可支配收入22100元，增长11.3%;农民人均纯收入14450元，增长12.5%。

一、着力实施“工业倍增计划”，经济发展稳中有进。

工业经济实力增强。实现规模以上工业总产值1050亿元，增长14%，规模以上工业增加值299亿元，增长12.1%，总量在全市新城区排名第一;完成工业投资345亿元，增长16.7%，总量、增幅位居全市前列;新增“小进规”企业33家、重点税源户35家，77家重点企业税收保持增长，经济运行质量进一步趋好。上海通用一期建成、二期开工，发动机项目有序推进，24家核心零部件配套企业加快建设，汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、阿里巴巴、南车轨道交通等一批重大产业项目进展顺利，现代装备制造、生物医药、光电子信息、互联网及现代物流等主导产业特色更加鲜明，集群效应进一步凸显。深入实施“质量强区”战略，华丽环保等15家企业获批省、市级名牌。加快传统产业转型升级，加大企业上市培育力度，金口和兴钢厂、南实业等一批企业实现转型发展，海波重工、华舟重工、久之洋三家企业创业板被国家证监会正式受理，莱恩输变电在新三板挂牌，全区上市后备企业74家，位居新城区前列。

园区建设稳步推进。投资45亿元，新建10平方公里工业倍增发展区。金港新区通用大道等18条主要道路基本建成并形成网络，水电气、污水处理、通讯等基础设施有序推进，农民还建房、公租房、幼儿园、卫生院等生活配套设施加快建设。完成大桥大花岭片区基础设施配套和金港新区绿化美化工程，加快推进庙山花山工业园二期、藏龙岛生态公园和市政配套工程，园区功能和项目承载能力进一步增强。狠抓项目推动，力促项目“三变”，全年新开工项目30个，计划投资187.5亿元;新竣工项目24个，完成投资79.4亿元，中石油济柴、力源信息、普洛斯产业园、百利威等一批重点项目如期建成投产。

招商引资成效明显。全年招商引资总额364亿元，增长18.7%，总量居全市第一;实际利用外资1.5亿美元，增长28%，出口创汇1.8亿美元，增长16.3%，在新城区名列前茅。新引进项目40个，计划投资254亿元，诺华生物等28家企业投资过亿元，漳河新材料等5个项目投资过10亿元，天津力神新能源投资过50亿元。特别是投资75亿元、年产30万台整车的上海通用二期项目顺利签约，是我市提出“万亿倍增”目标后的全市第一个大项目。

发展活力不断提升。大力推进科技兴区、人才强区战略，积极实施“青桐计划”，引进大学生创业团队62家，新建科技孵化器6万平方米，“光电谷”成为新城区唯一的国家级孵化器，腾讯科技专业性孵化器在全国首创“平台—产品—回收”一条龙模式。全区新认定高新技术企业4家，达到50家，实现高新技术产业产值255亿元，再次荣获“湖北省科技创新先进区”称号。金融服务业快速发展，金融业税收大幅增长，金融机构存贷余额实现双增，余额贷存比达到55.9%。财政和金融部门开拓融资渠道，确保了重点工程的资金需求。着力加强政银合作、银企对接，设立战略性新兴产业投资基金，创新性开展小微企业助保贷，以政府万元风险金撬动社会资金2亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。深化信用环境建设，成功创建“全省最佳金融信用区”。加快推进郑店物流园和金口物流中心建设，安吉汽车物流、海吉星、德邦物流等项目建设提速，引进民生电商物流等一批新项目，现代物流产业蓄势待发。围绕四季赏花、滨湖度假和生态采摘主题，打造以梁子湖大道和107国道为重点的赏花休闲旅游带，七彩花海景区和小蜜蜂体验工场开门迎宾，武汉花卉博览园、熏香悦等项目积极推进，夏旅游呈现淡季不淡、旺季爆满的可喜局面，全年接待游客550万人次，创收12亿元。

二、着力加强城市建管，城市面貌明显改善。

城市功能不断提升。金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。地铁27号线开工建设，成为新城区首条地下铺设的轨道交通和无需接驳中转的城市快线。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程，加快武嘉高速、马法公路、南新公路改扩建等一批重大交通设施建设，10万吨水厂扩建、污水处理厂建设、天然气管网延伸、输变电改造等一批功能性项目加快推进。全区用电总量29.5亿千瓦时，增长15.8%，总量全省第一，增幅全市第一。加快纸坊新城建设，建成环山路，启动环湖路，初步形成环城绿色通道。中央大公园修建性规划和征地拆迁等前期工作顺利推进，中建三局总部、新长五星级酒店、八分山文化公园等一批重点项目抓紧实施，复道、齐心片区旧城改造步伐加快，一道口、八分山涵洞等渍水点排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成，城市功能进一步完善。

金口新城建设加快。按照“突出临特色、建设规模适当、服务高端白领、区域功能互补、体现欧洲风韵、保留古镇文化”的发展定位，高标准编制金口新城规划，完成《金口新城概念规划》和12平方公里市政专项规划，沿1平方公里核心区城市设计面向国内外8家知名设计单位招标，新城范围内征地拆迁、道路管网、百万方大社区及学校、医院等基础设施配套工程全力推进，一座现代化汽车产业新城初具雏形。

城市管理服务不断延伸。深入开展“一管三创”工作，卫生城市创建通过国家爱卫会明查暗访和技术评估;国家环保模范城市创建深入推进;全国文明城市创建掀起高潮，社会主义核心价值观深入人心，文明程度指数测评成绩位居新城区前列，被市委市政府命名为市级文明城区。推进城市环卫作业市场化改革，实施“由扫变洗”环卫保洁净化模式，环卫作业科学化、规范化、精细化水平不断提高。大力开展集贸市场、马路市场、小餐饮作坊、社区背街小巷、交通秩序等专项治理，实施公园广场和重点路段示范管理工程，在谭鑫培路、复道等一批道路建设景观花街，城市市容环境明显改善。加大违法建设查处力度，全年查处各类违法建设746处22.7万平方米。将历史、文化、民俗等元素融入城市管理，倾心打造了10条街道1.8万米文化墙，成为塑造城市个性、宣传城市形象的载体，城管文化“夏模式”被选入省委党校教学案例，区城管委被评为“全国工人先锋号”和“湖北省首批法治创建活动示范单位”。

生态文明建设取得新成效。实施最严格的湖泊保护与管理制度，18个湖泊“三线一路”保护规划全部编制完成，梁子湖、鲁湖围网大规模拆除，安山湿地、梁子湖潴洋海湿地分别成为国家级、省级湿地公园。加强山体保护，完成全区127座山体“两图一录”编制，关停5家采石企业，实施12处山体生态修复工程。大力开展植树造绿，新增林地面积1.3万亩，全区森林覆盖率达到28%。加快梁子湖“两型”生态旅游示范区建设，光伏综合应用科普示范园并网发电，被列为中美清洁能源和国家“金太阳”示范项目。成功创建安山省级生态文明街道和16个省级生态文明村、9个市级生态文明村。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作，全面完成年度减排任务，全年空气质量优良率达到86%，在全市保持前列。

三、着力夯实“三农”基础，现代农业加快发展。

现代都市农业发展步伐加快。以设施蔬菜为主导的107国道沿线现代农业示范长廊形成规模，梁子湖大道、天子山大道沿线10多个“农家乐”项目相继开工或投入运营，金水河沿线农业产业结构不断优化，全区“三纵一横”现代农业区域布局基本形成。新建农业标准化示范基地1.25万亩，鲁湖生态养殖标准化示范区项目顺利通过省级验收，湖北丛霖农业生态公司获批国家级农业标准化示范区。培育农业新型经营主体2093个，新增市级以上农业龙头企业14家，培植国家级农民专业合作社1家、省级示范社10家，农业产业化程度不断提高，被认定为省级农业产业化示范区。

生产条件持续改善。加强农田水利建设，金水河综合治理、阳武一干渠节水配套、三门湖东撇水港、官堤洲民垸除险加固等一批重点工程有序推进，完成210公里沟港整治、19座小型水库除险加固、20处155千瓦以下骨干泵站更新改造和重点易旱地区综合治理。新建农村公路90公里，改造农村危桥5座，开展农村公路大中修5万平方米。推广新型农机具8000台套，农作物生产机械化率达到65%。全面推进农村电网升级改造，完成144个工程项目。“村邮站”建设实现全覆盖。扎实开展新一轮“三万”活动，连续四次荣获全省“三万”活动先进单位。

城乡统筹扎实推进。五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村试点示范取得明显成效，五里界中心社区一期926套、法泗怡山湾新农村一期600套农民新居已建成，五里界街获得“十大荆楚最美村镇”殊荣，梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”，保福祠红色旅游名村被列为“全市重点支持新农村建设试点村”。积极推进农业信息综合服务平台建设，基本完成农村产权信息采集、录入、确权和部分产权颁证工作，在全市率先实现“人、房、图”三位一体系统架构，农村资源要素流动和资本化进程加快。

四、着力推进惠民工程，社会事业全面进步。

民生保障不断加强。坚持就业优先，为1.2万城乡劳动者提供技能培训，新增就业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推动社会保障由“制度全覆盖”到“人口全覆盖”，全年社保扩面2.9万人，全区综合参保率达到99.5%。社保基金结余13.1亿元，在新城区排名第一。以开展群众路线教育实践活动为契机，走基层、办实事、惠民生，千方百计解决3000名特困企业退休职工医疗保险、3.4万名早期被征地农民和700余名农场职工养老保险等历史遗留问题，支持区属国有和集体改制企业困难职工以“助保贷”方式参加城镇职工养老保险。建立基本养老金正常调整机制，全区企业退休人员基本养老金人均月增加210元，首次突破2000元，超过全国平均水平。完善社保救助体系，提高居民住院报销补助比例，为3万余名城乡低保、五保、孤儿对象及因病、因灾导致生活困难群众发放救助资金1.2亿元。加快推进保障性安居工程，开工建设公共租赁住房800套、垦区危房改造450套，竣工公共租赁住房190套，解决715户国有土地上房屋办证历史遗留问题。健全养老服务体系，新(改)建3家社区养老院、3家社区养老服务中心和6家农村老年人互助照料中心，完成4家农村福利院提档升级。开通区域出租车前期工作基本完成，采取财政补贴方式，从技能培训、转岗安置、社会救助、鼓励创业等方面千方百计为困难“面的”司机家庭找出路，为正式开通出租车创造了条件。

社会事业持续发展。启动实施第二个学前教育三年行动计划，新改扩建金口中心幼儿园等8所公办幼儿园。强化纸坊地区教育资源整合，从学前到初中扩容学位2200个，“入学难”和“超级大班”现象基本解决。巩固义务教育均衡发展省评成果，顺利通过国家级验收。加强三级卫生服务体系建设，区人民医院迁建顺利推进，区精神病医院和金水卫生院完成整体搬迁，五里界卫生院等5家卫生院主体工程完工。成功举办20__年环中自行车夏段赛事、全国健美健身公开赛、第二届武汉市众行50公里徒步大会等具有广泛影响的文体活动，以夏梁子湖抗日爱国故事为题材的电影《湖杀令》拍摄完成。第三次全国经济普查工作顺利通过湖北省统计基础规范化验收。在全省率先开展全国第二次地名普查，完成《夏区地名志》编印工作，填补我区近30年地名资料记载空白。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建工作扎实开展，民族宗教、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、移民、物价、消防、人防、科协、区志、对台、档案、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

社会保持和谐稳定。强化重点行业、重点领域专项整治，全区安全生产和食品药品安全形势总体平稳可控，未发生较大安全事故。加强突发事件应急处置，社会稳定风险评估机制不断健全，全区未发生有影响的群体事件和极端暴力事件。深入推进网格化管理，实现城乡全覆盖。加强矛盾调处和信访积案化解，实行区级领导接访下访制度，共接待群众上访445人次，一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。深化社会治安防控体系建设，深入推进社区视频网络建设和运用，提升基层基础防范能力，全区治安形势良好，群众安全感不断增强。

五、着力创新体制机制，政府工作水平有效提升。

民主法制建设不断加强。坚持依法行政，认真落实区人大及其会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大政协议提案，办理质量不断提高。制定《夏区法治政府建设规划》和《夏区人民政府工作规则》，出台《夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》，政府工作进一步规范。基层民主政治建设不断加强，圆满完成第九届村委会换届选举。

行政效能显著提升。清理规范行政权力，突破利益固化的藩篱，主动“削自己的权、去部门的利”，区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项，减幅11%;行政审批项目由过去的1167项调减至138项，减幅88%。全面建立权力清单、程序清单、责任清单“三联单”制度，并及时上网公布。完善企业“直通车”服务，扎实开展“千名干部进千企”和“工业企业服务月”活动，千方百计为企业排忧解难。

工作作风切实转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进中央和省、市、区委确定的“四风”突出问题专项整治，做到“两手抓、两不误、两促进”，达到了党员受教育、干部转作风、群众得实惠、工作上台阶的目的，全区共调整、清理办公用房3798平方米，“三公”经费下降28%，以政府名义召开的会议、制发的文件分别减少11.7%、16.5%。积极配合省委巡视组巡视和国家、省、市多层级立体交叉审计，对发现的问题及时整改，有效促进了政府部门资金使用、权力运行的规范化，区审计局被评为全国审计系统先进集体。强化执纪监督，全年办理追责问责案件164件，纪律处分56人，组织处理108人。严肃查处各种违法违纪行为，全年立案查处违法违纪案件77件，其中大要案17件，涉及处级干部10人，移送司法机关处理6人，给予党纪政纪处分77人。

各位代表，20__年是极不平凡的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区党员干部的思想状态、干事激情和进取精神有了一次新的飞跃，夏气场进一步凸显。我们积极应对国内经济下行的困难和挑战，认真贯彻落实中央“十二字方针”，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。我们立足于打基础、管长远，通过编制和实施“全域夏”规划、全力构筑“黄金十字架”，奠定了城市空间新格局;通过谋划未来7年产业定位和发展路径、确定“4321”经济倍增新目标，奠定了产业发展新格局;通过划定生态控制底线、完成湖泊“三线一路”保护规划、贯通环山环湖绿道，奠定了生态文明建设新格局，为实现我区新的跨越打下了坚实基础。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表和政协委员监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与夏建设的人大代表、政协委员、企业家和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，夏经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业规模较小，部分落后产能亟需淘汰，现代服务业发展相对滞后，城乡居民增收渠道有待进一步拓宽;基础设施和项目建设资金需求量大，政府融资行为受到约束，资金平衡和偿还债务的压力较大;社会管理存在薄弱环节，生态环境保护和城乡环境整治长效机制还不健全;征地拆迁、旧城改造、企业改制等方面遗留的问题有待进一步解决，服务群众“最后一公里”的工作与群众期望还有差距，兑现教育实践活动中政府作出的承诺还需艰辛努力;个别部门、少数干部仍存在不作为和乱作为的现象，发展环境有待进一步改善。对这些问题，我们将高度重视，强化措施，切实加以解决。

20__年主要工作。

20__年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“4321”倍增计划的起步之年。我们一定要顺应新趋势、把握新特征、集聚新动力，主动适应经济发展新常态，积极抢抓“万亿倍增”新机遇，努力实现夏发展新跨越，力争在新一轮发展中赢得主动、抢得先机。

20__年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握科学发展、跨越发展主题，主动适应经济发展新常态，保持经济运行新增势，顺应人民群众新要求，坚持“竞进、提质、增效”，突出改革创新和产业升级，加强民生保障和城乡统筹，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化同步发展，不断开创“三个夏”建设新局面。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右，一般公共预算收入增长20%以上，地方一般公共预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资、工业投资增长15%左右，规模工业总产值、增加值增长30%以上，单位生产总值能耗下降3.6%，城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、全力推进新型工业化，实现经济发展新跨越。工业是经济发展的主心骨、顶梁柱、压舱石。必须坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”和稳增长的首要支撑，围绕新项目、新产业、新功能、新空间，做牢做实“三个400亿”，努力打造我区新型工业化的升级版。

壮大主导产业规模。按照“4321”经济倍增路线图，围绕壮大主导产业和产业链接，着力做大工业总量，确保年内工业总产值净增400亿元以上。依托上海通用，加快实施汽车整车及零部件产业“双百双千”工程，推动通用一期量产出车、通用二期加快建设，加快推进168万台发动机项目和24家核心配套企业建设。积极引进二、三级零部件配套企业，加快发展汽车会展、研发试验、销售服务等配套产业。深入实施“五个一批”工程，积极支持华舟重工、久之洋、南车轨道交通等一批骨干企业开拓市场，扶优做强现代装备制造、光电子信息等优势产业。充分发挥战略性新兴产业发展基金引导作用，大力发展以天津力神、凯迪电力为代表的环保新能源产业，巩固提升以abt为依托的网络经济，积极培育以武汉生物制品所、中科院病毒所为代表的生物健康产业，抢占新一轮发展先机。

加大招商引资和项目建设力度。坚持“抓大不放小”，着力策划引进一批有影响、有规模、有效益、有贡献的优质项目，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个，实现招商引资总额400亿元左右。大力实施“满园工程”，加快推进采埃孚二期、小糸车灯等一批重点项目建设，力争中信联、上海畅汇等一批项目建成投产，实现工业投资400亿元左右。巩固“企业服务月”活动成果，建立企业间交流沟通平台，支持企业优势互补、共同发展。加大服务企业力度，切实解决项目建设中的用地、融资、配套服务等问题，努力为企业“松绑”、为企业减负。

促进园区空间拓展和功能提升。按照“产城融合”理念，加快建设工业倍增发展区，围绕“大车都”、“大光谷”经济板块战略构想，增加更多的“夏元素”。金港新区、大桥新区实施高标准的“九通一平”，加快通用铁路专用线、金口长深水码头、大花岭货场建设，全力以赴配套完善各项生产生活设施，打造一流投资环境，种最好的“梧桐树”，引更多的“金凤凰”。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、提档升级工程，积极推进产业园区“集聚、集群、集约”开发和“商务、政务、服务”综合配套，不断提升土地利用价值和园区承载能力。加快推进五里界新型园区和郑店黄金工业园建设。以开发区办事处为单位，在条件成熟的地方，统一规划村级集体发展用地，妥善解决被征地农民就业安置和生活保障问题。

强化科技创新驱动。全面落实市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的意见》，坚持把科技进步和全面创新作为经济增长的内生动力，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。发挥我区高校和科研院所创新引擎作用，积极推进校企合作、产学研一体，促进科研成果转化，提升创新型经济产出能力。发挥企业技术创新主体作用，加快实施自主创新能力提升计划，推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业3—4家，力争全区高新技术产业产值突破300亿元。继续实施“青桐计划”，建立健全支持中小微企业、民营经济、全民创业、企业上市、高新技术产业发展的政策措施，营造大众创业、万众创新环境。

着力发展现代服务业。积极抢抓电子商务迅猛发展的重大机遇，依托abt互联网巨头，推动服务业嫁接互联网技术，加快产业转型升级。着力推进金融创新，大力发展互联网支付、网络借贷、众筹融资等互联网金融，新引进1—2家法人金融机构，完善政、银、企信息交流机制，鼓励金融机构创新产品和服务，加强对重点项目和实体经济的金融支持。加快郑店物流园、金口物流中心基础设施建设，积极推进安吉、德邦、海吉星、菜鸟网络、民生金融电商物流等一批重点项目，全力打造华中地区重要的物流聚集区和全国电商物流服务节点。改造提升传统商贸服务业，支持商贸企业探索线上线下融合发展新模式，加快联投广场、宜化综合体等大型商业体建设，聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态，打造文化大道中央商务区。加强政府引导，强化市场管理，整合旅游资源，开发新业态，形成新品牌。

二、加快推进新型城镇化，展现南部新城新形象。按照“独立成市”理念，强化规划刚性约束，高标准建设武汉南部生态新城，进一步提升城市功能和形象。

稳步推进夏新城建设。充分利用“全域夏”五个层面规划成果，全力做好金口新城中心区城市设计、金口古镇保护与发展规划、中央大公园修建性规划、环汤逊湖滨水风光带规划、地铁27号线站点周边建设规划、乌龙泉和山坡两个城铁小镇、青龙山地铁小镇规划等一系列规划编制工作，完成全区1:2000地形图全覆盖。科学编制完成“十三五”规划，着力加强规划项目库建设，努力实现“多规合一”。高标准建设纸坊新城，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力，以优质的环境、齐全的功能、完善的配套吸引更多产业和项目，努力打造宜居宜业新城。提速建设金口新城，加快征地拆迁和还建房建设，不断完善基础设施，策划实施神山湖商务中心和湿地公园等一批城建项目。推进中洲智慧新城建设，启动“借花献佛”和东部统筹城乡示范带项目，高标准建设武汉花博园。

强力推进“城建攻坚”计划。用好国家支持新一轮城镇化发展的政策，大力推进城市建设投融资ppp模式，吸引社会资本参与城市基础设施投资、建设、运营。加快完善城市基础设施，高标准完成金龙大街配套和绿化工程，积极推进地铁27号线、四环线、武嘉高速、107国道改扩建等重大交通基础设施建设，实施天子山大道南段刷黑、马法线改扩建、段乌公路升级改造等重点工程，启动天子山大桥建设前期工作，加快形成全覆盖、全畅通的城市立体交通网络。完善纸坊污水处理厂管网配套，完成金口龙床矶10万吨水厂供水管网和电力配套工程。进一步做好电网规划，加强夏杨线、庙二线等电网建设和电力设施保护，提高供电保障能力。加强纸坊城区市政配套，完成中央大公园土建工程和环山路配套建设。实施纸坊大街东段改扩建、西交路改造、环山路东广场等一批市政项目，完成城区6处渍水点改造、港渠清淤工程，不断完善城市功能。

全面提高城市管理水平。建立“一管三创”长效机制，推进“城管革命”常态化，巩固创建国家卫生城市和全国文明城市工作成果，做好国家环保模范城市创建工作。健全“大城管”工作机制，深入推进环卫作业、绿化养护市场化改革，进一步提升环卫作业精细化水平。实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，完成武昌大道等破损路面整修工程，推进房屋立面、门面招牌、架空管线等专项治理，有效提升城市形象和品位。强化集贸市场、老旧社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节综合治理。加大交通秩序、车辆超限超载、路面“泼漏撒”整治力度，打击“面的”非法营运，确保顺利开通区域出租车，抓好市场监管，促进出租车行业健康稳定发展。依法严厉查处违法占地、违法建设行为，全力塑造整洁有序文明的城市新形象。

加快美丽夏建设。把基本生态控制线作为夏可持续发展的“生命线”，全力保护好山、水、林、地等生态资源，绝不以牺牲环境为代价谋求一时发展，“不吃子孙饭，不断子孙路”。启动一批环保创模示范项目，确保顺利通过国家环保模范城市评估验收。充分发挥市民在美丽夏建设中的主体作用，探索建立生态保护补偿机制，全力打好生态保护攻坚战，积极创建生态文明城区。完善“湖长制”、建立“山长制”，加大巡查执法力度，严格控制涉水、涉林项目建设，逐步清理基本生态控制线内项目，杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。完成汤逊湖环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。启动“清水入”水环境综合治理工程，继续做好梁子湖、汤逊湖围网拆除工作，鼓励原生态养殖。加大对梁子湖流域畜禽养殖场综合整治力度，启动北咀核心区域污水收集管网项目，严格执行梁子湖“零排放”标准。强力推进“绿满荆楚”工程，在纸坊老城区规划建设1—2条绿道，增加城市绿量;在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾，建设美丽乡村。依法关停一批采石采矿企业，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，稳步提高森林覆盖率。加大藏龙岛、安山等湿地公园保护和建设力度。强化机动车尾气治理，强制淘汰“黄标车”，留住青山碧水蓝天。

三、全面推进农业现代化，开创城乡统筹新局面。坚持用工业理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

提高农业现代化水平。围绕服务工业化、融合城镇化、功能多样化、环境生态化的整体目标，转变发展方式，优化空间布局，提升装备水平，促进现代农业“接二连三”，加快农业现代化进程。依托五里界试点示范的政策优势和现有基础，打造五里界休闲观光农业示范区。启动107国道沿线郑店至安山段现代农业百里观光长廊项目，高标准建设郑店蔬菜产业示范园;大力发展农产品加工业，做大做强梁子湖水产品加工，推进安山农产品加工园建设，着力引进一批农业加工企业。以区农业集团为龙头，整合农业资源，推进农业企业组团式发展，打造夏农业企业“航母”;逐步完善农产品市场流通体系，新建农产品产地交易市场3—5个、保鲜冷库1000立方米;建立农业信息综合服务平台，整合涉农信息，完善市场信息、环境监测、生产动态、质量安全、资源要素、灾害预警六大系统;进一步提升农产品质量安全水平，完成15家企业农产品安全可追溯体系建设，创建国家农产品质量安全区和农业标准化示范区。

推进农村综合配套改革。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制。尊重农民首创精神，积极发展多种形式适度规模经营，引导和规范农村土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免流转土地“非农化”，恪守“耕者有其田”的底线。积极探索村级集体经济发展路径，加大转移支付力度，确保村级组织正常运转。充分发挥新型城镇化对农业现代化的带动作用，引导城市现代生产要素向农业、农村流动，多渠道促进农民增收。加快五里界省级“四化同步”示范镇、怡山湾市级重点中心村建设。

改善农村生产生活条件。推进金水河流域金口段综合治理，全面完成综合整治任务。继续抓好民堤民垸除险保安、病险水库加固、小农水设施建设，完成官堤洲整险加固、和全区190公里沟港治理工程，更新改造15处155千瓦以下泵站，增强农业生产保障能力。加强农村破损道路修复，健全农村公路养护长效机制。推进城管革命进湾村，继续实施“三清洁”工程，保障“户入池、村收集、街转运、区处理”的垃圾收集处理系统正常运转。大力开展生态街道、移民小康示范村建设，积极创建宜居村庄。实施精准扶贫计划，努力提高革命老区农民收入。

四、积极推进网络信息化，构建智慧城市新格局。以“平安有序的城市、高效透明的政府、绿色和谐的产业、幸福安康的民生”为目标，全力构筑面向未来的数字化智能城市。

编制智慧城市发展规划。按照“总体规划、突出重点、分步实施、强化应用”的原则，编制夏区智慧城市发展规划，同步完成人居环境示范、“四化”同步示范等15个专项规划，推进智慧城市规划与其他相关规划深度融合。

强化基础设施建设。加快推进网络基础设施、公共基础数据库、公共信息平台建设。完善城乡无线网络建设，推进4g网络全覆盖。加快有线宽带网络建设，全面推进“三网融合”，逐步实现通信网、广播电视网、互联网等信息基础设施互联互通和融合发展。依托社会管理网络服务中心，建立政府和公众共享的信息服务平台、集约化数据交换平台和公共信息应用支撑平台，逐步实现大数据的统一采集、统一加工、统一维护和资源共享。

加快推进重点领域信息化运用。深化电子化政务、数字化城管、智能化交通以及网格化管理，不断拓展信息化外延和内涵。强化社会综合治理，推进社区电子视频监控全覆盖。以专业性平台为载体，积极开展智慧企业试点。有序推进水务、农业、民生保障、地下管网、食药监管、人居环境等信息化重点工程建设，建立预防和减少青少年违法犯罪工作信息化服务平台，以务实的行动争取国家智慧城市试点。

五、切实保障和改善民生，促进社会事业新发展。巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实解决服务群众“最后一公里”问题，让每一位夏居民都能分享改革开放的成果，都能感受社会的关爱和温暖，都能得到看得见、摸得着的实惠。

突出抓好就业和社会保障。完善就业援助机制，加大困难群体就业帮扶和托底安置力度，保障困难家庭基本生活。构建政府、企业、高校联动的培训机制，适应培训和求职需求的投入机制，连接部门、企业、求职者的信息互通机制，使更多的体力劳动者成为技能劳动者。全年新增就业9000人，实现再就业3500人。健全社会保障体系，做大做强社保基金，着力提高社会保障水平。进一步解决好困难企业职工基本养老、医保等遗留问题。启动农民工工伤保险，做好上海通用等大型企业员工的参保服务。全面落实社保调标政策，确保按时足额发放。开展医疗救助即时结算，努力使困难群众得到及时有效的医疗救助。启动残疾人农疗、体疗基地建设，加强公益性生态公墓规划、建设和管理。满腔热情地关怀农村留守老人、妇女和儿童，让进城农民安心务工，让留乡亲人幸福生活。加快保障性住房建设，建成600套公租房，完成棚户区年度改造计划和金水办事处150套垦区危房改造任务。

全面推进各项社会事业。筹建大桥、庙山中心幼儿园，改扩建安山、山坡等6所幼儿园，新建文化路学校初中部、藏龙二小、庙山二小，迁建郑店小学、五里界中学，完成16所义务段学校“改薄”工作，争创全市义务教育优质均衡发展区。确保区人民医院如期建成并投入运行。扎实抓好计划生育工作，建立人口基础信息共享平台预警机制，严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比达标。积极谋划湖泗古窑址群综合开发，做好全区37座古桥维修和保护工作。规划建设体育生态公园，配套相关设施。认真组织业余文艺创作“百花奖”大赛、健身健美锦标赛、自行车联赛、环山徒步大赛等文体赛事，丰富人民群众文体生活。高度重视民族宗教工作，统筹抓好各项社会事业。

加强和创新社会管理。加大对特种领域、特种行业、特种设备的专项检查力度，全面排查安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。强化道路交通综合整治，提升交通安全指数，最大限度预防重大交通事故发生。完善四级食品药品监管网络，建立全过程监管和可追溯制度。以“平安夏”建设为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类刑事犯罪，提高群众见警率，增强群众安全感。坚持运用法治思维和方式办理群众信访事项，将涉法涉讼信访问题导入法治轨道解决，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

六、着力加强自身建设，追求政府工作新作为。坚持为民、务实、清廉、高效的理念，切实加强法治政府、服务型政府建设，不断提高政府工作水平。

深入推进依法行政。增强政府工作人员法治观念和法治意识，努力在依法全面履行政府职能、依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、全面推进政务公开等六个方面取得实实在在的成效。进一步强化行政首长推进依法行政第一责任，推进政府及其部门职权、程序、行为、责任法定化，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。进一步完善重大行政决策规则，严格遵守调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，探索建立决策责任追究和倒查机制。加强政府法制机构建设，实现区政府及组成部门和各街道法律顾问全覆盖。进一步整合行政执法力量，重点在城乡建设管理、食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。进一步规范行政执法行为，推行行政执法裁量权基准制度，杜绝选择性执法、随意性执法，提高执法效率和规范化水平。进一步增强监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案，多方面听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步健全政务公开制度，逐步实施财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开，严格按照公布的“三联单”制度办事，确保行政权力和政务服务事项在阳光下运行。

全面推进改革创新。抓好新一轮政府机构改革和事业单位分类制改革，切实转变政府职能，提高行政效能。积极推进经济体制改革，认真组织实施国企改革、财税改革、价格改革、金融改革。深化国资监管体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，严格执行国有资本经营预算制度。在梁子湖水产集团、区城投公司开展财务总监委派制度试点，确保国有资产保值增值。推进行政审批制度改革，对工业、房地产、服务业项目开展并联审批。做好户籍改革、公车改革等相关改革工作。

持续改进工作作风。继续按照“五规五守”的要求，在讲规律、规则、规范、规格、规矩上强化意识，在守土有责、守财如命、守口如瓶、守身如玉、守正不阿方面端正行为，打造一支“守规矩、能干事、干成事”的干部队伍。区政府及其组成部门要以党的群众路线教育实践活动整改为契机，坚持领导带头作示范，切实端正学风、整肃会风、转变作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、争先进位之风，以敢于担当、奋发作为的精神和抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好工作落实，推动政府工作上水平;坚持问题导向促整改，集中解决农村基础设施薄弱、市民出行不便、被征地农民就业困难等一批关系群众切身利益的急难愁问题，以实实在在的整改效果取信于民;坚持建章立制抓长效，深入贯彻落实“八项规定”，建立健全反“四风”长效机制，设置形式主义的“禁行区”、官僚主义的“隔离带”、享乐主义的“高压线”、奢靡之风的“防火墙”，推进作风建设制度化、常态化、长效化。

切实加强廉政建设。认真贯彻国务院廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定。加大源头治腐力度，深入开展工程建设、征地拆迁、政府采购等领域突出问题专项治理，以“零容忍”的态度惩治腐败。规范公务接待、办公用房、公务用车和公款出国(境)管理，严格执行部门预算、土地出让、公开招投标和标后监管等制度。加大行政监察、审计监督力度，严肃查处各类违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，办好以下实事：

1、完成全区中小学水改、电改工作，彻底消除中小学校园水电安全隐患。

2、启动区中医院整体搬迁改造，推进湖泗卫生院异地新建和藏龙岛社区卫生服务中心建设。

3、大力实施“菜摊子”工程，在纸坊周边规划建设一个大型农贸市场，完成15个街道中心集镇农贸市场整治达标工作。

4、推进环卫保洁市场化，完成城市建筑垃圾消纳处理场建设。

5、进一步完善城乡居民养老保险制度，对城乡居民基础养老保险实行补贴。

6、启动夏区食品药品安全综合信息平台二期建设，整合检测检验资源，确保夏老百姓“舌尖上的安全”。

7、完善养老服务体系，新建、改造社区养老院2所，新增居家养老服务中心2个，新增农村老年人互助照料中心12个。

8、启动新一轮“三万”活动，确保村村通客车。

9、完成外汤逊湖30公里环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。

10、启动“绿满荆楚”行动计划，用两年时间完成2.49万亩造林绿化任务，逐步提升生态承载能力。

各位代表，把握新常态，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，为建设更加富强、美丽、幸福的武汉南部生态新城而努力奋斗!

鼎湖区政府工作报告

各位代表：

20xx年上半年工作回顾。

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，认真落实“两区引领两化”发展战略，团结带领全区人民，沉着应对各种挑战和困难，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，较好地完成了上半年的各项目标任务。

(一)突出质效并重，经济增长稳中有进。上半年，全区实现生产总值39.15亿元，增长10.6%;公共财政预算收入3.1亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值23.9亿元，增长15.5%;固定资产投资38.3亿元，增长22%;社会消费品零售总额11.6亿元，增长16.7%;外贸进出口总额2.13亿美元，增长16.9%;实际利用外资4578万美元，增长11.6%，工业用电量5.11亿千瓦时，增长17.2%。其中规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业用电量等主要经济指标的增幅排名全市前列，其他指标基本处于合理区间。

(二)突出项目带动，发展后劲逐步增强。今年全区共实施重点项目30个，1—7月累计完成投资8.89亿元，其中，列入市级重点建设项目6个，1—7月完成投资3.9亿元，占年度计划73.4%。贵广铁路、南广铁路、广佛肇城际轨道、广佛肇高速公路等重点交通项目有序推进。新大明铝业项目完成投资9000万元，协大鞋业增资扩产项目厂房建设开始启动，美的粤西地区销售中心项目一期厂房建成使用，二期工程加快进行，月美食品项目完成厂房主体工程。招商引资实现新突破，新签约引进项目8个，投资50亿元的岭南文化古镇项目、永安工业示范园区合作开发项目、下湾城市公园及周边用地片区综合开发项目等顺利落户。宝能养生保健体育综合体项目、鼎湖大型商业项目、腾胜真空机械、绿宝石电子厂等新洽谈项目有望落户。今年成为我区近年来项目落地最多、投资增幅最大的一年，产业集群建设在关键性环节上取得实质性突破。

(三)突出产业转型，经济结构不断调优。一是农业发展稳中向好。上半年，农业总产值实现8.15亿元，增长4.2%;农村经济总收入达31.23亿元，增长10%。积极培育龙头企业和农村合作组织，农业产业化有新突破，农民专业合作社发展到154家，带动农户4554户。全区农业产业化销售收入实现1.99亿元，增长5%。二是工业效益稳中有升。上半年，规模以上工业企业产值实现99亿元，增长15.6%。13家重点企业增资扩产投入5.9亿元，新增产值9.9亿元。汽车配件、生物制药、金属制品、服装纺织等优势产业持续发展，鸿特精密有限公司产值同比增长22%;协大鞋业产值增长30%;广东星湖新材料有限公司上半年产值突破1亿元;逸舒制药已启动上市筹备工作。全区17家企业投入2.5亿元进行技术创新和技术改造，13个产品通过省高新技术产品认定。永安工业园区扎实推进，集聚效应显现，奥航电器、力智电器、康特运动用品、奥林金属等园区项目即将动工建设。三是第三产业稳中趋旺。上半年，全区共接待游客58.34万人次(不含鼎湖山景区)，实现旅游综合总收入3.32亿元，同比分别增长3.3%和8.14%。房地产业保持健康发展态势，正在开发建设的房产项目24个，商品房施工面积127万平方米，增长43.4%。天标山水城、团星鼎峰花园、凯旋荟花园、山林湖尚城等优质房产项目加快推进。金融机构稳健运行，实现各项存款余额92.06亿元，各项贷款余额44.57亿元，分别增长19.7%和14.6%。

(四)突出城乡统筹，城乡建设同步提质。上半年，城镇居民人均可支配收入9785元，农村居民人均纯收入7753元，同比分别增长10.5%和19%。一是城市建设呈现新面貌。抢抓肇庆新区建设的历史机遇，加快鼎湖新型城市化建设，落实市政配套建设计划。今年新建、续建、改建绿化亮化美化工程项目18项，总投资9.98亿元，宜居程度大幅提升。西丫塱片区、沿江商住片区和人民公园片区三大功能组团有序开发，片区路网建设、房地产开发、绿化亮化工程快速推进。人民公园及外环商住项目市政基础设施建设已投入7500万元;下湾城市公园项目、中海鼎湖城乡统筹项目、肇庆鼎湖站tod综合开发项目前期工作步伐加快;观砚大道完成项目投融资、勘察设计及施工总承包招标工作;城区主干道加铺沥青路面改造工程基本完成;碧莲湖公园二期建设工程峻工完成;鼎湖文化广场、影剧院和数字影院等一批公共文化设施加快建设。二是新农村建设迈出新步伐。建立农业标准化示范区8个，新完成高标准基本农田建设11932亩，完成农村公路硬底化改造14公里，基本完成沙浦电排重建主体工程。全面启动第三批名村示范村建设，新创建省级卫生村7条，新建“万村绿”示范村6条，“和美乡村”创建工作取得阶段性成果。扎实开展新一轮扶贫开发，实施贫困户帮扶项目50多个。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。

(五)突出民生改善，社会事业齐头并进。坚持财力惠民不减，保障力度加大，上半年各类民生支出达2.4亿元，占公共财政预算支出的63.5%。建成桂城居家养老服务中心，区残疾人康复中心大楼加快建设。参加城乡养老保险人数超额完成市下达任务。新开工建设102套保障性住房，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设工程顺利进行。开通坑口至广利塘口村的公交车线路，城乡公交一体化加快推进。沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。区人民医院业务用房改扩建工程后续项目抓紧落实，区级医院改革试点工作稳妥推进。乡镇一级文化站创建工作全面启动，群众文体活动蓬勃开展。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过省级督导验收，省社区教育实验区创建工作有序推进。环境空气质量综合治理全面启动，陶瓷企业“煤改气”改造工程正式实施。食品安全整治深入开展，生产安全隐患排查进一步加大，社会治安综合治理不断加强，全区社会大局保持和谐稳定。此外，国防、人防、人事、审计、统计、消防、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、史志、老龄人、残疾人等工作不断取得新的进步。

(六)突出职能转变，自身建设切实加强。扎实开展党的群众教育实践活动，聚焦“四风”问题，对照“三严三实”要求，切实做到边学边查边改，立查立改，以整改的实际成效取信于民。坚决落实中央“八项规定”，机关作风有效改进，行政效能不断提升。深入推进行政审批制度改革工作，全面清理部门审批事项，共清理取消审批事项83项、下放审批事项32项。全面推进政府权责清单制度改革，行政权力运行进一步规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派和社会各界的意见建议，政府科学行政、民主行政、依法行政取得新进展。

各位代表，在复杂严峻的经济形势面前，全区人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳增长，在苦干实干中促发展。我们深切体会到，市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，是我们做好一切工作的根本保证;全区人民同心同德、锐意进取，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉，这其中凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，三次产业发展不够协调，经济结构调整、发展方式转变和推动优化升级任重而道远;部分重点工程、重点项目开工迟缓、投资不足、进度不快，带动产业升级的重大项目偏少;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨，社会管理和公共服务水平有待提升;配合、服务和参与肇庆新区建设的力度以及部门的执行力有待进一步加强。对此，我们要在今后的工作中切实加以解决。

20xx年下半年工作安排。

当前，面临的形势依然严峻，宏观环境复杂多变，经济下行压力依然较大，完成全年目标任务更加艰巨。困难挑战不容回避，但更要看到有利条件和积极因素：随着国家稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施逐步落实到位，定向调控的“微刺激”效应将进一步加强;最近国家发布《珠江—西江经济带发展规划》，把肇庆与广州、佛山、云浮一同纳入规划范围，在产业发展、新型城镇化等方面提出一系列措施，将为鼎湖的发展带来更多的机遇;市委、市政府加快实施“两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应逐步显现，肇庆新区、鼎湖区发展也在加速融合，必将有力推动各种要素加速向鼎湖汇集;当前鼎湖的交通区位优势和环境资源优势正在加速转化为发展优势，上半年一批项目陆续投入建设，为经济发展增添了后劲。下半年，我们将按照市委、市政府和区委的部署要求，坚定信心，全力以赴，攻坚克难，加快发展，确保完成全年目标任务。重点抓好以下七方面工作：

(一)全力以赴抓产业促转型。坚持以转方式调结构为主线，突出特色，放大优势，推动产业转型升级。积极培育现代农业。加快开展以沙浦镇为核心的现代农业科技园区规划和建设工作，大力引进国家级、省级农业龙头企业。继续鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。做好已成立合作社的制度完善等工作，使农民专业合作社在农业产业化、促进农民增收中发挥有效作用。优化升级新型工业。依托鸿特精密、广新星湖新材料、逸舒制药等骨干企业，加快发展汽车配件、新型材料、生物医药等新兴产业，创新企业品牌，提升核心竞争力。组织实施各类科技专项，建立和完善信用担保、技术创新等社会服务体系，积极鼓励逸舒公司申报省级企业技术中心，鼓励皓明有机硅公司申报市级企业技术中心。推动力丰机械、东洋不锈钢等成长型中小企业发展壮大，促进我区产业素质整体提升。发展繁荣第三产业。借助鼎湖名山效应和得天独厚的自然资源条件，加速发展以旅游业为核心的现代服务业，抓好岭南文化古镇、总统御山庄、森江酒店等旅游文化项目和配套设施建设，助推服务业发展提速、比重提高、水平提升，成为拉动经济发展新的引擎。促进园区集聚发展。以永安工业园区现有资源为基础，坚持资源整合，注重产城互动、融合发展，优化园区配套设施建设，尽快启动永盛路和兴盛四路二期建设，不断完善园区功能，提升平台承载力。

(二)全力以赴抓项目促投资。以项目带投资、促发展，在项目建设主战场上看实绩、论高低、比能力。狠抓项目建设的“开工率”。加速推进下湾城市公园、中海鼎湖城乡统筹项目、肇庆鼎湖站tod综合开发项目等一批重大项目。加大新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目、美的粤西地区销售中心等在建项目的建设进度，力争早日竣工投产。加快腾胜真空机械项目、康特运动用品有限公司、奥林金属制品有限公司、中科五金交电有限公司、申奥制冷厨具有限公司等5个筹建项目建设，确保按期开工建设。狠抓招商引资的“到资率”。牢固树立招商选资的理念，把引进外资同繁荣城市经济、推动产业转型升级相结合，优化招商方式，提升引资质量，全力做好项目落户工作，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目。狠抓项目申报的“成功率”。抓紧做好粤电天然气热电联产项目的前期工作，力争列入省工业园区和产业集聚区集中供热规划。抓紧谋划永安工业园申报建设省级重点产业园区相关工作，争取更多项目纳入上级规划笼子。狠抓项目瓶颈的“破解率”。按照责权利相统一的原则，理顺征地拆迁工作机制，依法依规推进征拆工作，同步抓好土地储备整理，确保项目建设用地需求。建立重点项目扶持基金，鼓励金融机构支持项目建设，引导企业自主筹集资金，破解“钱荒”难题。

(三)全力以赴抓城建促提质。突出融入肇庆新区发展的新型城市化主路径，把推进城市扩容提质作为促进投资、加快发展、带动转型的战略重点。加强与肇庆新区的统筹对接。协调处理鼎湖与肇庆新区在用地布局、功能定位、交通路网以及基础设施建设等方面的规划衔接，科学开展各项城乡规划的组织编制工作。配合推进肇庆东站、砚阳湖、鼎湖大道、珠外环高速永安互通连接线等重点工程建设，搭建新区基础设施框架。加快城市基础设施建设。抓好南广铁路、贵广铁路、广佛肇城际轨道收尾工作，确保如期建成通车。集中力量开展广佛肇高速公路征地拆迁攻坚战，确保无障碍施工。加快鼎湖大道、观砚大道工程建设，优化城乡路网结构。集中力量破解22万伏布基输变电站配套出线工程，全力拉通“电力高速”。扎实推进坑口片区防洪排涝综合整治工程。加大城市功能开发。以岭南文化古镇、下湾城市公园、肇庆鼎湖站tod综合开发项目、鼎湖体育公园及健康养生综合体项目等一批重大项目为突破口，着力推动西丫塱片区、沿江商住片区、人民公园片区等城市功能组团开发，精心打造城市新形象。

(四)全力以赴抓城乡促统筹。随着我区城市化进程加快，城乡人口结构的不断调整，城乡一体化不仅是一个重要的发展问题，更是一个重要的民生问题。统筹新型城镇化与新农村建设。积极探索通过依法依规引入大型投资集团，共同进行61、63区，人民公园片区，下湾城市公园片区，罗隐后沥片区等区域的整合开发，推进包括土地综合整治、基础配套设施建设、农民新村建造等内容在内的城乡统筹项目建设，着力破解城乡统筹、征地搬迁、产城互动、社会管理等关键性难题。推动资源要素向农村配置。突出重点，深入推进农村饮水安全、电网改造、城乡公交一体化、公路硬底化建设，推动农村基础设施进一步完善，深入推进“和美乡村”创建工作，确保“和美乡村”创建取得新的成效，推动农村生产生活环境得到有效改善。

(五)全力以赴抓环境促优化。环境是生产力,也是竞争力。今天的发展环境就是明天的发展机会、未来的发展命运。持续优化生态环境。深入开展大气污染防治，加大扬尘污染治理、机动车污染防治、陶瓷行业整改力度。全力推进陶瓷产业转型升级，全面实施“煤改气”工程。依法清拆违法经营的铝灰厂，确保完成各项约束性指标。加强农业面源污染整治，全面推进畜禽养殖污染物减排。加强九坑河库区环境保护工作，确保库区水质标准。加强莲花和永安两中心镇污水处理厂的运营管理和配套管网的维护，力促达标排放。配合做好国家园林城市复查迎检和国家森林城市创建工作。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，大力推进森林生态修复和改造。持续优化安全环境。认真抓好生产安全、食品药品安全监管工作。深入开展安全生产大检查活动，建立隐患排查治理长效机制。深化“打非治违”专项整治，健全“三级联动、区域联防、责任包干、全民监督”工作机制。加强食品安全专项治理整治，确保舌尖上的安全。持续优化社会环境。加强平安鼎湖建设，全力推进“六大专项”打击整治行动，切实维护社会和谐稳定。坚持法治思维和方式化解矛盾纠纷，抓好信访维稳和矛盾纠纷调处，推广人民调解工作。健全应急指挥体系，提高突发事件应急处置能力。

(六)全力以赴抓民生促协调。坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快实施民生实事，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。兜住底线民生。继续完善新型农村社会养老保险试点，探索被征地农民基本生活保障办法。加快完善桂城居家养老服务中心和推进区残疾人康复中心大楼建设。加快推进区级公立医院改革工作，加大医疗机构基础设施建设力度，改善基层卫生条件。全面完成城镇新增就业人数3000人和劳动力技能培训3000人的目标任务。做实普惠民生。扎实做好全国义务教育发展基本均衡区省级督导验收后的整改工作和创建省社区教育实验区前期准备工作，力争年内顺利通过国家和省的督导验收，为创建省教育现代化先进区打下基础。加快推进鼎湖体育中心、文化广场、影剧院和数字影院等一批公共文化设施建设。统筹社会发展。扎实做好计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，确保社会事业全面协调发展。

(七)全力以赴抓作风促转变。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，强力整治“四风”问题，努力打造人民满意政府。认真践行群众路线。坚持全心全意为人民服务，牢固树立“功成不必在我”的正确政绩观，妥善处理当前与长远、局部与整体、个人与集体的关系。坚决维护区委的权威，严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断提升政府效能。突出干字当头，不务虚功，干出实绩;令行禁止，干出水平;只争朝夕，干出气势。准确把握鼎湖发展的阶段性特征，切实找准影响和制约工作的突出症结和难点问题。建立重点项目、重点工程、重点工作清单机制。强化执行力，狠抓工作的推进落实和深入细化，经常深入实际，深入基层，直接到企业、到工地、到群众中帮助解决具体困难。筑牢廉洁从政防线。强化法治思维，践行法治原则，严格依法办事，自觉把政府行政行为置于法律约束之下。严格执行中央“八项规定”及党风廉政建设各项规定，内化于心，外化于行，从严从简，厉行节约办一切事情。强化监督追责，对有令不行、有禁不止、失职渎职、以身试法者严肃追责，决不姑息迁就。

各位代表，鼎湖正处于加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以决战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，攻坚克难，真抓实干，为全面完成全年各项目标任务，为建设幸福美丽鼎湖作出新的更大贡献!

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鹤城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我区经济社会发展很不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行、较为艰难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下迎难而上，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进有退。全年实现区内生产总值264亿元，同比增长4.9%;完成公共财政收入9.1亿元，同比下降10.21%，为预算调整的105.57%;地方财政收入5.51亿元，同比下降19.87%，为预算调整的100.42%;完成社会固定资产投资148.48亿元，同比下降20.8%;实现社会消费品零售总额140.55亿元，同比增长12.7%;城乡居民收入分别达到23705元、9608元，分别同比增长8.8%、13%。

——产业转型稳中有效。现代农业方面，实现农业总产值14.74亿元，同比增长4.5%。“两园两区”建设深入推进，新增果蔬基地3200亩、超级稻基地8100亩、药材基地3300亩，新建或改扩建标准化规模养殖场5家，粮食、蔬菜、畜禽等产量增长3-5%左右。农业品牌化、组织化、机械化培育程度加强，新培育绿色无公害农产品认证6个、农民专业经济合作组织16家，建成农业标准化核心示范区和推广示范区6个2.6万亩，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.6万千瓦，增长1.5%。新型工业方面，完成工业投资15.5亿元，同比增长20%，规模工业增加值33.8亿元，同比增长8%;实现利税1.8亿元，同比增长5%，万元规模工业能耗下降5%，五新钢模、华亚数控、金丰纺织等制造、纺织产业产量效益增幅较大。国企改制扫尾全面完成挂账工作，资产盘活转型有实质性进展。商贸物流方面，实施大型商贸物流项目23个，完成投资20.18亿元，佳惠水果市场及2.5万吨冷库竣工营业，国际汽车城、佳惠中央商厦等项目推进顺利，完成城北、芦坪等2个农贸市场标准化改造，狮子岩物流园跻身全国优秀物流园区。会展等新型经济业态形势良好，成功举办汽博会4次，交易额突破12亿元。

——城乡发展稳中有序。城区综合提质有序推进。长昆客专站前广场、迎丰路立交桥、4个高速公路主入城口拓改等城市基础设施建设基本建成或加快推进，完成中心城区背街小巷提质改造123条，启动实施岩冲煤矿、云箭集团等6个区域城市和国有工矿棚户区改造。城市管理与创建奖惩考核、长效管理机制等基本完善，数字城管体系启动运用，新增设城市社区7个，新建或落实社区办公用房5处1950平方米，区级社会治理信息中心和15个“社区网格化”管理二级平台建成使用，实现与省、市人口管理、党建信息、天网工程等系统平台有效对接，城区环卫保洁面积不断拓宽。强化“两违”建设整治，全年拆除“两违”建设232处13.22万平方米，其中重点项目范围内72处4.3万平方米。继续保持超限超载集中整治高压态势，辖区国省干线路面超限运输率稳定在3%以下。新农村面貌日益改观。新建农村通畅及提质提标工程19.6公里、农村招呼站6个，改造危桥1座。完成9个行政村农村电网改造升级，惠及群众1.2万人。投入6300余万元，新建水利工程143处，完成小(二)型水库除险加固工程5座，改造中低产田8000亩，新增或改善灌溉面积1.79万亩，解决1万余农村人口饮水不安全问题。小城镇建设稳步推进，完成黄金坳片区4个乡镇总体规划和芦坪乡尽远村、黄岩白马村等16个村庄(专项)规划，黄金坳镇黄金大道基本建成，里山元路路基成型，通镇自来水管网实现与城区并网，黄金坳镇进入全国重点特色镇行列。石门乡山下村纳入全省农村新型集中社区试点村建设，引进玫瑰产业园、花卉苗木等大型产业项目3个，完成村道扩宽提质、村民休闲广场、村小学等基础设施建设。生态环境持续改善。继续推进“碧水、青山、蓝天”工程，新造工业原料林、油茶林、“三边”绿化林等5万亩，封山育林、防火护林成效明显，森林覆盖率达64.23%;完成鸬鹚江、岩堰溪等小河流治理2个，整治水土流失面积3400亩;关停非法砖厂3家;深入开展环境安全隐患排查，完成主要污染物减排项目10个，整治污染企业28家，主要污染物排放总量减排达标。完成盈口乡潭口村等农村环境综合整治，推广太阳能热水器、高效节能灶200余台(口)，贺家田乡创建国家级生态乡镇，石门双村创建全省五星级乡镇生态旅游示范点。

——项目建设稳中有进。重大项目推进有力。项目建设领导、责任、调度等工作机制进一步完善，全年启动实施重点项目103个，开工建设86个，完成投资147亿元。长昆客专鹤城段、绕城高速建成通车，g209国道改线工程基本建成，怀邵衡铁路开工建设，长郡怀化分校等项目征拆工作基本完成。招商引资态势良好。项目策划、包装与推介等工作机制逐步完善，引进华美立家、西南钢材深加工物流配送等大型产业项目2个，怀化东站扩能改造、黄岩风力发电等重大基础设施建设项目达成合作意向，到位市外境内资金42亿元，境外资金2760万美元，分别同比增长45%、12%。要素保障不断加强。千方百计争取资金和用地指标，全年争取城市管网基础设施建设、特殊补助等各类资金同比增加1.1亿元以上，报批项目用地1000余亩，落实到位配置土地300余亩。强力推进征拆安置，全年完成集体土地上征收4000余亩、搬迁房屋20余万平方米，启动国有土地上房屋征收项目4个，成立安置管理办公室，建立安置补偿信息系统，实施统规统建村民安置区建设4个、划地安置区建设10个，现房安置400户1000余人。畅通企业融资渠道，启动区城建投股权划转市交建投发债融资。

——民生改善稳中有为。社会保障全面加强。全年民生支出达12.19亿元，占财政支出的82.56%。全面完成34项为民办实事任务，新增城镇就业6538人，农村劳动力转移就业1488人，新增创业主体4232个，零就业家庭动态援助率达100%。五大保险参保人数达36.8万人次，兑付各类社保待遇3.61亿元，连续20xx年提高企业参保职工养老金。完善城乡低保动态管理，新增城乡低保对象1695人，核减3142人，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金6840余万元，新建农村敬老院2所。强力推进保障性安居工程，新增公租房500套，新建渔民上岸安居工程30户，改造农村危房500户。启动实施精准扶贫到户到人三年行动计划，实施扶贫项目21个，新增脱贫人口3120人。公共财政倾斜基层力度加大，乡镇(街道)公用经费平均达到45万元，行政村运转经费再次提高1万元，第三步规范性津补贴年人均提标6000余元，与市级实现同城同酬，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%。组织全区人民奋勇抗击百年一遇洪涝灾害，投入防汛抗灾和灾后重建资金3349万元，损毁水电、通讯等设施全面恢复，房屋全倒户春节前可基本搬迁新居。社会事业协调发展。坚持教育优先均衡发展，投资7600余万元，改扩建顺天路学校、城南学校、市旅游学校等学校7所，建设合格学校12所、村小17所、农村教师周转房283套，完成中小学校危房改造4820平方米，新增城区学位2200余个;教育教学质量实现突破，高考一本上线首超100人大关，达115人。公共卫生体系逐步完善，区妇保院实现搬迁，改扩建贺家田、芦坪等乡镇卫生院2个，依法取缔无证非法行医诊所37家，新建城乡居民健康档案14万份，启动新农合意外伤害业务委托经办服务。落实“单独二孩”政策523户，兑现免费孕检、独生子女保健费等利益导向资金150余万元，城镇独生子女父母奖励、农村独生子女安置多一份份额等合法权益落实到位。积极发展文体事业，“上河阳戏”入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展“幸福怀化·美丽鹤城”、“全民健身日”等大型系列文体活动10余次，建成乡村小型文体广场2个，参加全省第十二届运动会金牌总数和团体总分均居全市前列。科技专利申请量继续保持全市第一，完成市以上科技项目申报10项，获市级科技进步奖1个。双拥共建活动深入推进，民兵预备役在抗洪抢险中发挥重要作用，全民国防教育得到加强，国防后备力量建设进入全市先进行列。民族宗教领域团结稳定，创建全国少数民族流动人口服务管理试点城市工作经验在全国推广。外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作、妇女儿童、残疾人等事业全面进步，城中街道荣获“全国助残先进集体”。社会管理不断创新。继续推行区级领导定期接访、包案信访维稳等工作机制，深入开展“百例疑难积案听证化解”活动，全年受理群众来访570余批4370余人次，信访总量同比下降8.7%。积极开展矛盾纠纷排查化解，组建医疗纠纷、道路交通、征地拆迁、山林权属、妇儿维权等专业性、行业性调解组织，探索处置优果超市、建辉汽贸等案件。深化平安鹤城建设，加大“黄赌毒”等治安突出问题排查整治，严厉打击涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”等违法犯罪，社会大局保持稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，整改重点安全隐患670余处，各类安全生产事故起数下降28.6%。

——行政效能稳中有升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、省委九条规定和市委、区委转变工作作风若干规定，坚决反对“四风”，“三公”经费支出下降19.34%，腾退办公用房104间3280余平方米，查处纠正各类违规违纪问题43起，清理清退吃空饷人员34名。始终坚持区委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议，办结人大代表建议39件、政协委员提案52件，办结率100%。大力推行向乡镇、街道简政放权，建成乡镇(街道)便民服务中心15个，下放区级审批事项9大类37项。深化行政审批、人员编制、财政预算等管理体制改革，核减区级行政审批事项116项，公开招录财政、教育、卫生等专业技术人员122名，公务卡结算制度全面铺开，个体税收社会化管理试点工作在全国全省产生良好影响。加大行政监察、审计监督、电视问政和纠风工作力度，政风行风持续好转。

各位代表，20xx年，我区先后荣获“全国‘六五’普法中期先进集体”、“第一批国家级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”、“全省社会主义新农村建设先进单位”、“全省社会救助示范单位”、“全省计划生育协会先进单位”等多项国家、省市先进殊荣，成绩来之不易。这些成绩，是在宏观经济下行压力加大，区域经济难以独善其身的不利形势下取得的;是在投资拉动能力明显减弱、产业支撑严重乏力、洪涝灾害多次叠加的艰难情况下取得的。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更得益于全区广大干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还存在着许多困难和问题，主要表现在:经济高速增长回归中高速新常态，重大项目落户不多，机遇性投资减少，消费增长乏力，房地产业对财政的支撑作用明显减弱，公共财政收入、全社会固定资产投资等多项指标呈现负增长，但刚性支出明显加大;受标高规划未确定等因素影响，工业园区基础设施建设和项目难启动;经济转型升级任务艰巨，产业园区平台建设滞后，传统商贸产业升级转型较慢，新兴物流、新型工业等产业尚未壮大，现代农业仍处起步阶段;区里发展受体制制约较多，发展环境有待优化，项目推进、征拆安置进度迟缓，行政审批项目和环节较多，“四风”问题和不作为、慢作为、乱作为的现象不同程度存在，服务环境、法治环境、市场环境均有待改善;洪涝等自然灾害频繁，群众生活严重受损，抗灾自救和灾后重建投入人力财力大。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”规划收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社会的突破之年，我们必须抢抓机遇，应对挑战，奋发有为。中央部署开展的各项改革全面深化，必将释放更大的市场活力;武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，正在不断转化为发展效应。省委、省政府明确鹤城作为全省重要的综合交通运输枢纽和区域性现代商贸物流中心的定位，启动实施创新创业园区“135”工程，相关系列扶持政策必将为我区发展带来诸多利好。市委、市政府大力实施“奋力创新业，建设新怀化”和“一个中心、四个怀化”发展目标，涉及鹤城区的重大项目投资达160亿元。20xx年，全区经济运行，尤其是财政已基本挤干泡沫，为今年争取上级支持奠定良好基础，有利于区域经济发展轻装上阵和可持续发展。同时，随着长昆高铁、绕城高速等建成通车，怀邵衡铁路开工建设，我区区位交通优势更加明显;市区财税体制、城管体制有望进一步理顺，全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心和信心持续高涨，全区经济社会发展的动力必将更加强劲。只要全区上下坚定信心，振奋精神，主动应对，就一定能牢牢把握区域经济发展主动权，努力实现全区经济社会发展稳中有进步。

面临新的形势和机遇，着眼审视自身和未来，鹤城仍处于爬坡过坎、负重奋进的关键时期。按照区委经济工作会议明确的“以质量引领发展速度、以产业引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领各项工作”经济新常态要求，在具体工作中，必须坚持做到六个工作新常态，即：鹤城工作服从和服务市里的定位更加明显，必须把抓服务作为工作新常态;争取市里重视和支持决定鹤城发展水平和速度，必须把抓协调作为工作新常态;争取配置土地到位是当急而长期的工作，必须把落实配置土地作为工作新常态;项目建设是鹤城推动发展的主题和重要抓手，必须把抓项目作为工作新常态;维稳形势较为严峻，必须把维稳定作为工作新常态;作风建设永远在路上，必须把转作风作为工作新常态。

做好20xx年政府工作，总体思路是：按照“奋力创新业，建设新怀化”的要求，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，紧紧围绕市委、市政府“一个中心、四个怀化”总目标，投身主战场，打好主动仗，着力加快产业园区发展、城区提质改造、文明创建和民生改善，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。20xx年的主要预期目标是：区内生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政收入、地方财政收入均增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、11%以上。

围绕上述总体要求和预期目标，20xx年重点抓好以下六个方面工作：

(一)攻坚产业园区，夯实发展支撑力。

完善园区发展规划。按照“产业入园、城园同建、产城融合”理念，坚持把园区作为产业发展主战场，积极实施产业园区倍增三年行动计划，奋力推进产业及产业园区大发展，力争园区规模工业增加值增长30%以上。科学规划工业“一园三区”产业布局，阳塘科技物流产业园依托怀化东站扩能改造，建立仓储加工物流产业园;阳塘扩容区以标准化厂房为依托，建立贸易加工产业园、农副产品仓储加工配送产业园;池回工业小区重点发展医药健康产业园。精心谋划现代服务业“一园一区一中心”布局，狮子岩物流园力争创建“国家级示范物流园”;中央商务区建设金融服务、餐饮休闲等现代服务中心、大型商业综合体和社区服务中心;高铁商业副中心重点打造区域商务服务及技术服务中心。

加快园区平台建设。充分发挥鹤新、鹤泉公司等融资平台，有效撬动社会资本参与园区领域建设，确保园区阳塘西路建成通车，力争坨院路、金海路开工建设。积极争取省级“135”工程支持，建成标准化厂房一期6万平方米，启动二期9万平方米开工。加快园区扩容工作，发展“飞地经济”，力争阳塘科技产业物流园区基本完成扩容和从有条件建设区调整为允许建设区工作，园区储备土地500亩以上。

强化园区发展措施。加强园区发展组织领导，建立健全工业园区、现代服务业产业发展管理和运行机制，逐步推行园政合一，建立相对独立的行政、财政体制和科学的人才引进、薪酬奖励等机制。完善园区发展扶持政策，尽最大努力理顺园区管理体制，力争项目审批手续等办理基本不出园区。调整项目入园条件，重点发展一类工业，杜绝污染企业入园。探索园区产业供地和企业进退机制，加大用地指标争取力度，大力开展闲置土地集中清理，提高园区土地节约集约利用水平。立足现有资源，加快引进和培育一批带动力强的项目企业，重点项目企业实行“一企一策”帮扶，依托骨干项目企业，延伸产业链条，加快产业配套，促进园区项目企业良性发展。

(二)加快产业转型，提升发展竞争力。

做强现代服务业。围绕打造“高铁”沿线经济增长带及西南一流商贸物流基地，努力构建业态多样、专业齐全、辐射周边的西南大商贸流通格局。推进都市商圈提升工程，启动建设人民路、鹤洲路、迎丰路围合及周边区域的核心现代商业街建设，加快商业步行街、佳惠国际商贸城、中央商厦、飞达新世纪广场等大型商贸城市综合体项目主体工程建设，精心打造集购物、休闲、旅游、娱乐功能于一体的地标性核心商务区。推进百亿市场集群培育工程，完善仓储、冷链等现代物流基础设施，促进现代交通、物流配送、互联网经济等现代产业体系的对接融合，重点加快华美立家、国际汽车城、佳惠农产品市场、粮食物流、博世康医药物流等重大物流项目建设，全力打造一批百亿市场或物流节点基地。推进电子商务规范发展，引导更多群体开办特色网店，努力引进战略性电商进驻。加快黄岩原生态自然风光、石门山下花海、芦坪尽远古村等城郊乡村生态休闲特色旅游建设，主动开拓对接高铁旅游长廊以及张家界、凤凰、桂林等周边特色旅游市场，力争怀化市游客服务中心建设落户鹤城。落实市政府规范房地产26条，促进和引导房地产规范发展。

做大新型工业。培植骨干企业，全面落实怀化市“稳定工业经济增长十条措施”，建立重点企业领导联系制度，鼓励企业自主创新、技术改造和品牌建设，力促五新钢模、大鼎钢构、正大饲料等企业转型升级。全力推进工业项目建设进程，确保博世康一期、20万吨城市矿产、4万吨钢结构建成投产，顺天塑业、金帝机械、鑫隆制衣等基本建成或开工建设。加强工业运行调度，积极帮助企业解决资金、用地等生产要素，助推中小企业发展壮大，形成一批具有集聚效应的产业链群，确保全年规模工业增加值增长12%以上，新增规模企业10家以上，新培育小微企业20家以上。

做优城郊现代农业。继续推进“两园两区一圈一海”现代农业建设，重点发展黄金坳区域优质稻基地10000亩、黄岩中药材基地10000亩，提质改造仇家蔬菜基地1000亩，启动山下花海基地建设，支持潭口兰花特色产业发展壮大;加快养殖业转型升级，实施黄金坳现代养殖区建设，新发展标准化养殖场3家以上。大力发展黄岩高山延季蔬菜，山坡林地生态鸡，贺家田黄羊、肉牛等农业品牌，年内建立标准化核心示范区5个2万亩以上，建设高标准农田5000亩，新增无公害农产品产地认定1万亩以上，无公害农产品、绿色食品认证5个，农产品抽检合格率达98%以上，保障农产品质量安全。加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态，推进和规范农村土地流转确权，打造以合作社、种养大户、龙头企业、大型家庭农场为主体的农业经营开发体系，提升农业产业化龙头企业吸附集聚能力，力争新增土地流转面积3000亩以上，新发展农产品加工企业2-3家、省级龙头企业1-2家，新增合作社15个、成员700户以上，新培育一批现代农庄农场。健全育种育苗、农机推广、气象服务、疫病防疫、病虫害防治、山洪灾害预警、森林防火等服务保障体系，推广测土配方2轮25万亩，农机总动力增长8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病虫无害化控防示范区2个。力争农业在规模化布局、标准化生产、产业化经营和社会化服务上有新的提升和突破。

(三)突出城乡统筹，提高发展承载力。

加快中心城区提质改造。全面落实“十大综合提质改造工程”计划，牵头完成92条背街小巷提质改造，新建或改造城南、芷江路等农超市场8个，改造棚户区12个;主动配合推进城区道路建设与改造、太平溪综合治理、亮化工程、美化工程、绿化工程、智慧城市建设工程等提质改造工程的征地拆迁、矛盾协调相关工作。加快榆树湾棚户区、西兴街棚户区、鹤洲路片区、红星村等旧城或城中村改造进程。推进城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路等建成通车，军民路完成路面工程，力争完成云箭集团异地搬迁项目及周边区域管网、道路、水电等基础设施建设，完成石门超限超载检测站建设。

优化区域交通网络。抢抓国家加快中西部铁路建设机遇，完成长昆客专站前广场建设扫尾工程，全力推进怀邵衡铁路建设，争取怀化东站扩能改造项目落地，支持怀南编组站迁址。积极推进城区交通网络建设，确保迎丰路立交桥、二环路、高速公路主入城口拓改工程建成通车，千方百计完成红星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力争建成通车。拓延城乡交通格局，全面完成g209国道改造，黄金坳里山元路、黄金大道建成通车，力争怀化—黄金坳快速干线开工建设，实施农村公路提质改造5公里，建设标准中心养护站1个。

深化城市综合管理。推进以“网格化、组织化、信息化、服务化”为重点的社区标准化建设，督促开发楼盘落实社区办公用房，推进小区业主自治，力争完成奥林、杨村等5个社区标准化建设试点工作。加强社区队伍建设和经费保障，充实社区工作力量，严禁未经批准从社区抽调人员，社区办公经费由16万元增加到21万元，每个社区惠民资金达15万元以上。加强国土、规划监管，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段和措施，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，确保卫片执法“零约谈”、“零问责”。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法采石场、砖场。强力推进国家卫生城市创建活动，加强环卫保洁、市容秩序等综合治理，深化数字城管应用，确保20xx年创建成功，重点深化红星、城中街道环卫保洁市场化试点工作，确保城乡结合部、铁路沿线、太平溪上游等区域实现环卫保洁无缝隙覆盖，路灯、排水、道路等市政维护率达90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、杨家田市场等10余处重点区域市容“乱象”有效扭转。扎实开展“健康教育进万家”、除“四害”等爱国卫生工作，支持社会组织、物业公司等参与公共服务和社会管理，持续提升市民群众素质，不断提高城市管理的社会参与度。

加强文明城市创建。对照省级文明城市创建工作标准，严格按节点要求推进。完善区、街道、社区三级纵向创建网络，建立创建工作组织体系、长抓不懈创建机制和问责制度，大力营造文明创建工作氛围。突出文明城市创建“三个提升”、“八大整治”等工作重点，不断优化服务环境，加快城区基础设施建设，扎实开展社区综合整治，创新和丰富创建平台，着力提高城市管理水平和市民文明素质，努力提升怀化城市文明形象和品位，稳步扩大文明城市创建工作覆盖率，力争20xx年实现创建省级文明城市目标。

持续推进新农村建设。整合涉农项目资金，加强农业基础设施建设，完成20xx年洪灾水毁工程修复重建，启动舞水河方石坪段等区域防洪保安体系建设，实施杨利冲等小(二)型水库除险加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰坝等150余处，新增和改善有效灌溉面积1000余亩，力争启动瀑溪小河流治理工程。加快农村电网、供水、通讯、机耕道等建设，完成石门塘底村、盈口炉天冲村等20余个行政村电网改造升级，建设集中供水工程13处，解决9000人农村人口饮水不安全问题，力争贺家田板栗坪村等区域实现移动通讯覆盖，新建机耕道10.8公里以上，机耕、机收面积分别稳定在5万亩、2万亩以上。加快新型乡镇建设，推动基础设施、公共服务向小城镇延伸，确保黄金坳镇上半年实现自来水通水，启动黄金坳产业园区建设，实现安置区开工，新建乡镇垃圾中转站1个，实现黄金坳片区垃圾集中处理。加大新农村示范点建设力度，启动石门岩添村民宜居小区建设，继续支持石门双村走特色发展之路，推进石门山下村黑木耳、玫瑰园、蔬菜等产业发展，实施村道扩宽提质、山下溪治理等基础设施建设。深入实施精准扶贫，充分发挥省、市金融扶贫平台作用，支持产业扶贫项目建设，落实贫困学生补助政策，扶持9个贫困村发展水果、蔬菜产业，完成电视、电讯、电网到户260户次，全年实现稳定脱贫2600人。抓好库区移民产业后扶工作，提高移民生产生活水平。

(四)抓好项目建设，增强发展带动力。

加快项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展，全年初步计划实施区级重点项目56个，投资51.18亿元。加强项目筹备，抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚深入实施等机遇，着力提高项目计划编制水平，健全充实项目储备库，完成“十三五”规划项目库编制。加强项目前期准备，优化项目分线申报、联审联议机制，落实明确新建项目资金来源、规划选址、用地等前期工作，抓实工业园区南扩等20个重点前期项目落地实施。全力推进在建项目进程，推动精干力量向项目集中，各种要素向项目集聚，优化项目建设环境，按期协调推进市区重点项目进程，加快榆树湾棚户区、国际汽车城等重大项目进展，确保华美立家等新建项目开工建设，续建项目如期推进。强化项目质量安全监管，严格工程质量验收。加强政府投资项目管理，确保资金安全和投资效益。

推进开放招商。突出高端化招商，充分利用鹤城综合优势和产业园区平台优势，坚持税收导向、科技引领、环保优先，主动对接国际国内500强企业等战略投资者，引进一批具有较强带动性和竞争力的大项目、大企业。实施产业链招商，围绕产业龙头项目和骨干企业，加快打造完整产业集群，重点推进西南钢材物流、黄岩风力发电等现代物流和新兴业态项目落地。严格招商目标考核，强化激励约束机制，年内力争引进项目16个以上，到位市外境内资金45亿元以上，外资3000万美元。紧跟国家部委、省市厅局的项目布局和资金安排，主动汇报衔接，确保更多项目进入国家、省市支持范围，向上争取资金增长10%以上，重点在特殊补助、财力性转移支付等方面实现突破，力争棚改融资2-3亿元。

抓好征收安置。坚持将集体、国有土地上房屋征拆安置补偿工作作为今后一段时期内加快发展的重要工作，落实乡镇、街道执行责任，征收安置部门归口指导责任，形成分片分线、条块结合、属地负责、部门配合的工作格局。依法严格执行征收补偿安置政策，加强征拆队伍建设。依法严厉打击各类征拆“乱象”，建立司法提前介入征拆工作机制，对超出政策要求、无理拒拆而严重影响项目进度的，坚决通过法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系统，加快在建安置房建设进程，年内力争完成长泥坡等9个划地安置区手续办理，建成交付绕城高速东连线、高铁站前广场撇洪排涝2个统规统建安置区和黄古园、赵家山1#等5个划地安置区，现房安置520户1200余人，启动绕城高速东南连接线安置区等10余个安置区建设。积极解决5%预留地和化解划地安置遗留问题。

(五)全面深化改革，催生发展新活力。

深入推进经济体制改革。财税改革方面，积极对接中央财税体制改革，力争理顺市区财政体制，实现事权与财力匹配;推行全口径预算，全面提高国库集中支付资金归集和直接拨付力度，建立政府性债务风险防范与规范管理机制;加强投资评审制度改革，创新政府采购模式，健全专项资金预算绩效管理体系，加大公务卡改革力度，实现财政管理科学化。企业改制方面，完成市电机厂、织染厂等企业改制扫尾工作。工商注册改革方面，放宽注册资本，实施工商注册资本认缴登记制;放宽住所(经营场所)登记条件，实行个体工商户及企业年度检验报告、市场主体信用公示制。金融和投融资改革方面，协助完成市级农村商业银行挂牌运营，加快农村金融服务中心建设，力争筹建村镇银行1家;规范区城建投、农贸投、安建投等投融资平台，积极推行ppp模式进入城市公共服务和园区基础设施建设。农村综合改革方面，推进农村承包土地确权发证，启动农田水利制度和运行管护机制改革试点，健全完善农村“三资”管理机制，规范集体资产资源处置，促进村级集体经济健康发展。

积极推进行政社会体制改革。按照省市要求完成政府机构改革，严格控制机构设置和人员编制。进一步简政放权，完善便民服务中心建设，积极承接省、市管理权限下放工作，严格服务承诺、首问负责、限时办结等制度，确保行政审批效率提高1/3。推进城市管理体制改革，加快构建完善数字化城市管理信息平台和工作体系，实现所有城市社区和“城中村”网格化社会治理;全力推进教育、卫生、文化等事业单位分类改革，稳步推行生产经营的事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。启动和力争完成公车改革。

创新社会治理体制。着力打造智慧城管、治安防控等数字化平台，积极探索智慧政务、智慧管理等现代手段，构筑面向广大市民的数字化公共服务体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，突出重点行业、重点领域，以及娱乐场所、商场、广场、车站等人员密集场所的隐患排查和专项整治，全面开通农村学校校车，持续开展打非治违行动，杜绝重特大安全事故发生。加强人民调解、法律援助等工作，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，全面落实依法逐级走访、诉访分离和信访依法终结机制，下大力气解决一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，深化“一包五化”社区警务发展，抓实流动人口和特殊人群管理服务，依法打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”、传销、非法集资、高利放贷等违法犯罪行为，加强房地产领域涉稳问题的调研和应对，维护社会大局稳定。强化应急管理，完善自然灾害、事故灾难的监测预警和应急处置机制，提高救援和处置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚发展向心力。

发展普惠性社会事业。优先发展教育事业，确保通过全省第三轮教育督导评估考核;加快推进怀化城区第二个教育发展五年行动计划，完成钟秀、河西等学校续建工程，加快长郡怀化分校、盛世华都小学建设，改扩建城南学校、人民路小学等学校6所，启动诚信学校、岳麓欧城学校建设，支持民办学校建设，力争新增学位1430个;完成教育信息化建设。完善卫生三级服务网络，启动或完成区人民医院及杨村、城南等卫生院(社区卫生服务中心)立项、可研、环评等前期工作，新建乡镇卫生院周转房36套、标准化村卫生室7个。完善国家基本药物制度，加强妇幼保健、疾病防控、卫生监督、中医药等事业建设，着力提高基层医技人员素质，持续提升医疗服务保障水平。突出企业科技创新主体地位，积极支持五新钢模、明城科技等企业实施科研项目10项以上，加速科技成果转化和产业化，力争创建省级知识产权示范区。扎实开展人口计生集中服务执法活动，严格社会抚养费征收，严厉查处“两非”行为，全面推行诚信计生、计生网格化等管理模式，抓实免费孕前优生检查等计生服务，促进人口长期均衡发展，奋起重回全省模范行列。巩固和提升“文化惠民工程”，持续开展农村公益电影免费放映和送戏下乡活动，完善“三馆一团”免费开放和农家书屋管理机制，探索阳戏保护传承中心市场化改革，启动芦坪尽远古村“全国集中成片传统村落文化遗产整体保护利用示范村”建设前期工作。广泛开展“全民健身日”等系列群众性体育活动，完善社区健身场地，实施4个行政村农民体育健身工程建设。探索城市民族工作社会化新机制，积极推进全国少数民族流动人口服务管理(权益保障)体系试点城市建设和民族团结进步创建工作。加强国防动员、民兵预备役、征兵、军事设施保护和全民国防教育工作，促进双拥共建、军民融合深度发展。统筹抓好宗教、老龄、妇女儿童、中国台湾事务等工作，促进档案、保密、气象等其他各项事业全面协调发展。

完善共享型社会保障。实施更加积极的就业政策，加快“飞达创业园”等就业创业孵化基地建设，多渠道开发就业岗位，加强与区域主导产业对接的技术培训和职业推介，重点促进高校毕业生、农村劳动力转移就业和城镇困难人员、退役军人等就业，确保年内新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人以上。多渠道促进城乡居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公务员工资，落实乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。继续扩大各类社会保险覆盖面，着力推进灵活就业人员、被征地农民、进城务工人员等特殊群体参保，年内新增各类保险参保3000人次，努力实现统一的城乡居民养老保险制度，完善异地就医结算和管理服务措施。深入开展社会救助“两评两示范”创建工作，加强城乡低保对象动态管理，启动基层社会救助信息化平台建设，全面提升社会救助规范化、信息化水平。引导和加快社会养老服务体系建设，确保区福利中心项目完成一期建设，探索推广示范乡镇敬老院管理模式。加大保障性安居工程建设力度，开工建设各类棚户区改造住房9200套，建成2760套，完成农村危房改造700户。

深化低碳型生态建设。倡导低碳生态绿色生活方式，开展绿化模范城、生态乡镇以及绿色学校、小区等创建活动。大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，推进国家生态功能区和城乡绿化一体化建设，持续开展“三边”绿化，全面启动“绿色通道”、“秀美村庄”建设三年行动计划，新增工业原料林、“三边”人工造林等1.1万亩、幼林抚育1.5万亩、封山育林5000亩，重点完成怀芷高速鹤城区段沿线新农村示范带绿化建设、黄岩国家野生杜鹃原生境保护点等建设工程。加快实施“四改一集中”乡镇环境综合治理工程，推进城乡环境卫生整治行动，突出治理畜禽养殖污染，建设大型沼气工程项目1个，新增高效生物质灶83口，创建卫生村1个。落实最严格的国土空间开发保护、耕地保护、环境保护和水资源管理等制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，保持高压态势关停饮用水源二级保护区非法企业。深入推进节能减排，严格执行环评前置和“三同时”制度，加大高耗能、高排放、低产能企业治理力度，集中整治城市规划区内非法砖厂，坚决关停严重污染企业。

三、加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们唯有努力建设创新、效能、法治、诚信、廉洁政府，才能不辜负人民群众的期待和重托。

求真务实提高执行力。大力精简文件、会议，提倡少发文、发短文，推行无纸化办公。大兴调查研究之风，摸实情、办实事。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，保持政令畅通。进一步强化行政效能监察，扎实开展民主评议政风行风活动，严肃问责不作为、乱作为、中梗阻等行为。集中精力抓大事、攻难事、办好事，以敢于担当的精神解决历史遗留问题，以攻坚克难的决心破解发展难题。切实树立起“功成不必在我”的发展观念，只要有利于鹤城打基础管长远的事，就扎扎实实地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百计地去办。

依法行政提高公信度。自觉接受区人大及其会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。加快“法治鹤城”建设，扎实推进“六五”普法，引导知法守法成为社会共识。进一步完善重大决策咨询、听证制度，组建政府法律顾问团，强化重大决策、政府。

合同。

的合法性审查，提升政府决策科学化、法制化水平。高度重视人才资源，千方百计加强人才引进、培养、激励和使用。坚持用制度管权管人管事，完善土地出让、政府采购、政府投资管理等制度体系，构建制约有效、监督有力的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。扎实推进政务信息公开，加强政府及部门网站建设，进一步提高政府决策民众参与度。加强治理能力建设，更加重视基层基础，加大村级公益事业投入和运转经费保障力度，确保年内完成乡镇“六小一中心”建设，切实改善乡镇干部基本工作生活条件，逐步提高村干部误工报酬和离任村干部的生活困难补助，3-5年内消除村级集体经济空白村，不断增强基层组织民主自治、依法履职、共谋发展的能力。

廉政勤政提高满意率。巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持活动新常态，深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委九条规定和市委、区委关于转变作风的各项规定，坚定不移纠正“四风”。强化责任担当，面对深化改革任务重、经济下行压力大、群众利益诉求多等各类矛盾问题，敢闯敢试、敢抓敢管，始终在干事创业中升华境界，在实际工作中体现担当。坚持勤俭办一切事情，坚决执行办公用房、公务接待、厉行节约等制度规定，不断降低行政成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强对重要领域、关键岗位的监察监督、审计监督、财政监督，切实规范国有、集体资金、资产、资源管理。坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，大力推进惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件，以优良政风带动民风，倡导时代新风，努力打造务实、清廉政府。

各位代表，新常态提出新要求，孕育新希望，期盼着鹤城有新的作为!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、干在实处、走在前列，为全面完成“”目标任务、建设“五个鹤城”而努力奋斗!

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江夏区政府工作报告

江夏区，地处中国中部地区最大城市武汉市的南大门，下面本站小编给大家分享几篇江夏区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年及“”时期工作回顾。

20xx年是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个江夏”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好完成了区四届人大四次会议确定的各项任务。

预计完成地区生产总值550亿元，同比增长12.5%;地方一般公共预算收入突破50亿元，增长12.6%;规模工业增加值271亿元，增长35%;全社会固定资产投资590亿元，增长20%;社会消费品零售总额146.5亿元，增长12.5%;外贸出口2.5亿美元，增长45%;城镇居民人均可支配收入2.67万元，增长10%;农民人均纯收入1.69万元，增长12%。

过去的一年，我们突出抓了以下几个方面的工作：

一是着力实施“工业倍增”计划。扎实开展“百名干部进百企”、“工业企业服务月”活动，帮助企业协调与解决规划用地、行政审批、设施配套、生产经营等方面的问题，共同应对复杂多变的外部环境。上汽通用武汉基地项目总投资追加到293亿元，一期年产整车24万辆，产值220亿元，整车二期和发动机项目进展顺利，20家核心零部件企业建成投产。全区新增“小进规”企业30家、重点税源户155家，66家重点企业税收保持增长。加大招商引资力度，引进各类项目22个，完成招商引资总额418亿元，增长20%。全力推进项目建设，新开工项目25个，计划投资54亿元;新竣工项目18个，完成投资44亿元，采埃孚、延锋等一批重点项目如期建成。人天包装在新三板上市，久之洋、海波钢构、华舟重工3家企业即将在创业板上市，上市后备企业达到59家，在新城区排名第一。工业倍增发展区提档升级，金港、庙山、藏龙岛、大桥等园区生产生活配套设施不断完善，江夏阳光科技园启动建设，园区形象和项目承载能力明显提升。

二是着力加强城市建设和管理。实施城建攻坚计划，投资43亿元，整体推进92个城建项目。地铁27号线江夏段6个站点全部开工，天子山大道刷黑、马法线改扩建、武昌大道纸坊段路面修复等重点项目如期完成，全区公路畅通能力明显提升。加快金龙大街、环山路绿化配套建设，完成21个社区绿化提档升级，实施纸坊港渠清淤疏浚、供水加压站配套、电网改造增容等一批市政设施项目，城市功能日益完善。开展区域水环境、大气环境、畜禽养殖排放等专项治理，“清水入江”工程正式启动，全年空气质量优良率达到86%，在全市排名前列。加大查控违力度，拆除违法建设661处、26万平方米，超额完成市级目标任务。集中开展“三超一改”综合整治，车辆超限、超载、超速及“泼、漏、洒”现象得到有效管控。深入推进“城管革命进农村”，全区95个村顺利通过市级美丽村湾验收。在全区建立区领导包点、大城管联动、第三方评估、治庸办问责等工作机制，深入持久推进文明城市建设，在全市文明指数测评中排名前列，我区被评为全市“创文创卫立功单位”和“城管革命优胜单位”。

三是着力抓好“三农”工作。深化农村改革，转变发展方式，加快现代都市农业发展。107国道沿线设施蔬菜、梁子湖大道沿线休闲农业、金水河沿线“四水”农业逐步形成规模。全面启动郑店现代都市农业示范园建设，新增标准化示范基地1万亩。实施一批农田水利建设项目，完成16座病险水库除险加固和一批泵站更新改造、农村排灌港渠整治等续建新建项目。“绿满荆楚”行动顺利实施，全区新增造林绿化面积2万亩，合格率全省第一。积极培育农业新型经营主体，农村合作社覆盖所有行政村。精准扶贫取得良好开局，农村改革深入推进，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作。全国畜禽粪污治理工作现场会、省市“互联网+农业”现场会在我区召开，创建国家农产品质量安全区、国家平安渔业示范区等工作有序推进，并取得阶段性成果。

四是着力推进信息化建设。信息化基础设施不断完善，全区光纤覆盖率达到95%，实现行政村全覆盖。实施广播电视网“双网、环网”改造升级，农村用户宽带达到20兆以上，宽带普及率大幅提升。建成湖北电信最大的数据中心，具备了100g总骨干网接入能力。委托国内一流团队编制《智慧江夏发展规划》，相继启动智慧社区、智慧园区等项目，信息化在政务、城管、社管、交管以及社保、教育、卫生、食药监管等民生领域广泛应用，被国家住建部、科技部确定为国家智慧城市试点。

五是着力保障和改善民生。整合就业资源，建立“三单”培训模式，推进培训与用工无缝对接，全年新增就业1.41万人。进一步推进社保征缴扩面，新增参保8190人次。加大社会救助力度，全年发放低保金8200万元、专项救助资金617万元，救助困难群众3098人次。进一步改善办学条件，启动6所学校建设，完成16所农村中小学“改薄”任务，新、改扩建8所农村幼儿园。教学质量大幅提高，高、中考成绩迈进全市先进区行列。推进基层医疗卫生机构提档升级，完成16家卫生院标准化建设，医保综合报销封顶线由10万元提高到50万元，报销金额达到1亿元，惠及5525名重症患者。在全市率先启动居民健康卡发放工程，实现了“一卡通”。大幅提高乡村道路养护标准，改造路面37.5万平方米，新开通29条农村客运专线，实现“村村通客车”。完成农村智能广播网工程建设，实现“村村响广播”。开工建设384套保障性住房，新、改扩建9家农贸市场，实施“餐桌污染”专项治理，成功创建省级食品安全城市。举办“华夏百将书画展”、“百花奖”等大型文化活动，湖泗古窑址保护规划顺利通过国家文物局评审，文化软实力进一步彰显。

各位代表，20xx年各项目标的实现，标志着我区“”发展主要任务基本完成。“”以来，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，坚持稳中求进的总基调，坚持发展为上、民生为先、稳定为重的总方略，紧密团结和依靠全区人民，坚定不移走工业主导、城乡统筹、富民强区道路，经济社会发展迈上新台阶，各项工作取得新成绩。

过去五年，是产业结构不断优化、区域经济快速发展的五年。我们始终坚持主攻工业不动摇，强力实施“工业倍增计划”，工业经济主导地位显著提升，成为江夏历史上园区建设力度最大、招商引资成果最多、工业经济发展最快的重要时期。五年累计投入146亿元，高标准建成35平方公里工业倍增发展区，极大拓展了发展空间。累计完成招商引资总额1317亿元，是“”期间的6倍，连续四年位居全市前列。上汽通用、bat、南车轨道交通等一批重大产业项目的成功引进和快速建设，改写了江夏产业结构和城市格局。全区规模以上工业总产值首次跨入千亿量级，达到1100亿元，是20xx年的3.3倍，年均增长27%，江夏工业实现了“化蛹成蝶”的完美蜕变。大力发展现代服务业，郑店物流园和金口物流中心加快建设，安吉、海吉星等一批物流项目进展顺利。平安银行、交通银行、中信银行等一批金融机构相继入驻，金融服务网络不断延伸，成功创建“全省最佳金融信用区”。以中百广场、联投广场、宜化城市综合体为代表的文化大道中央商务圈初步建成，商贸服务业态从传统单一功能向现代化商业综合体转变。旅游业发展势头良好，滨湖生态游、赏花休闲游、生态农业采摘游等江夏旅游品牌越来越响，中山舰景区被列为全国第一批抗战纪念遗址。加快发展现代都市农业，建成一批国家级农产品生产基地，农业总产值由20xx年的60亿元增加到147亿元，年均增长19.6%，农业加工产值占农业总产值的比重提高了18个百分点。

过去五年，是改革创新稳步推进、发展活力日益增强的五年。我们始终坚持把发展的出路放在改革上、把发展的基点放在创新上，不断完善有利于科学发展的体制机制。先后实施两轮政府机构改革，完成乡镇改街工作，政府组织结构不断优化。扎实推进行政审批制度改革，清理规范行政权力，行政审批事项精简29%，办理时限平均提速71%，区级行政权力及政务服务事项减少11%，“三联单”制度全面建立，“三证合一”正式启动。深化财税体制改革，部门预算、国库集中支付、财政支出绩效、政府采购预算审核、政府投资项目招标拦标等制度有效实施，公共财政体系不断完善。深入推进国资监管体制改革，向大型国有企业指派财务总监，实现国有资产保值增值。创新投融资体制，做大区城投，组建区农投，累计融资110亿元。大力实施“青桐计划”，成功创建1家国家级孵化器、8家市区级孵化器，科技孵化器总面积42万平方米，入驻企业325家，腾讯众创空间可同时孵化30个优秀创业团队。培育高新技术企业66家，实现产值372亿元，年均增长23%。成功创建全国科普示范区，连续六次被评为“全国科技进步工作先进区”。

过去五年，是基础设施不断完善、城乡面貌显著变化的五年。我们始终坚持规划先行，着力提升城市建设管理水平，城市功能不断完善，城市品位不断提升。按照“全域江夏、独立成市”理念，大手笔开展规划编制工作，形成全域江夏、武汉南部生态新城、江夏新城核心区、纸坊城市客厅及各类专项规划等五个层级的规划成果。五年新建公路636公里，全区公路通车里程达3701公里，公路密度每平方公里达到1.84公里，为全国平均水平的3倍。金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。武咸城际铁路通车营运，地铁27号线开工建设，武嘉高速、四环线等一批重大交通设施加快推进，10万吨水厂、污水处理厂、天然气管网、输变电设施等一批功能性项目加快建设，金水河治理、阳武干渠节水配套等一批农田水利项目有序推进，城乡基础设施建设全面提速。建成环山路，启动环湖路，完善环城绿道。高层楼宇加速崛起，旧城改造稳步推进，百万方大社区初具规模，纸坊新城、金口新城建设步伐加快。统筹城乡有序推进，“四化同步”示范成效明显，新农村建设如火如荼，连续五年被评为全省“三万”活动先进单位。深入推进“一管三创”。健全“大城管”工作机制，大力实施“洁绿亮美畅”工程，建成日处理300吨垃圾转运站，在全市率先实现城乡垃圾转运一体化和环卫作业市场化。文明创建实现历史性突破，持续保持省、市文明城区荣誉称号，为武汉创建全国文明城市、国家卫生城市作出了积极贡献。

过去五年，是环境保护力度加大、生态文明建设扎实推进的五年。我们始终坚持把生态文明建设作为“抓发展、惠民生”的重要战略任务，坚守生态底线，为持续发展保存资源资本。编制实施江夏区基本生态控制线规划、18个湖泊“三线一路”和127个山体“两图一录”保护规划，锁定全区自然资源保护红线。建立湖长制、山长制，大规模拆除梁子湖、鲁湖、汤逊湖围网，建成藏龙岛、安山两个国家级湿地公园，上涉湖国家级湿地保护中心和一批省级湿地公园。实施山体生态修复工程，16家采石企业全部关停，4100亩破损山体得到修复。新增有林面积7.2万亩，全区森林覆盖率达到28.6%。完成环梁子湖农村环境连片整治，创建了一批省级生态村镇。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作，全面完成“”节能降耗和主要污染物减排任务。

过去五年，是民生保障不断改善，社会发展更加和谐的五年。我们始终坚持以人为本，注重改善民计民生，努力让更多群众共享改革发展成果。五年来，劳动就业工作不断加强，新增就业5.7万人，实现城镇下岗职工再就业3.7万人，城镇失业率控制在3.7%。社会保障体系不断健全，各类群体参保达到70万人次，6.4万被征地农民纳入城镇职工养老保险。新建保障性住房6147套、52.8万平方米，累计为2.3万城乡低保对象发放低保金3.8亿元，大病医疗救助限额从8000元提高到5万元，被评为“全省社会救助示范区”。加大教育投入力度，累计投入资金8亿元，新、改扩建幼儿园56所，中小学校6所，高分通过国家义务教育均衡发展验收，被评为全国职成教育示范区。卫计事业快速发展，国家基本药物制度全面实施，累计投入资金21.4亿元，迁建区人民医院，新、改扩建16家基层卫生院，公共卫生服务水平明显提升，被评为“国家中医药工作先进区”、“湖北省农村居民健康工程先进区”、“湖北省生育文明建设先进区”。逐步健全区、街、村三级文体服务体系，成功承办环中国自行车江夏段比赛等大型体育赛事和“戏曲达人秀”等文艺活动。全面推行社区网格化管理，市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系逐步健全。扎实开展法制宣传教育，圆满完成“六五”普法工作，被评为“全国法治创建先进区”。深入推进“平安江夏”建设，社会治安防控体系不断完善。严格落实安全生产责任制，强化食药品、危化品等重点行业、重点领域专项整治，有效遏制重特大安全事故发生，保障了人民群众生命财产安全。民族宗教、“双拥”共建、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、物价、消防、对台、档案、科协、工会、共青团、妇女儿童、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。

五年来，我们始终坚持依法治区基本方略，全面落实区委重大决策部署，自觉接受区人大及其会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体的建议。共办理人大、政协议提案1063件，其中议案、建议案36件，及时回应了代表、委员的关切。严格落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“四风”专项整治，打通服务群众“最后一公里”，一大批疑难复杂信访积案得到妥善解决。加大行政监察和审计监督整改力度，全区“三公”经费大幅下降，文风会风、政风行风、干部作风明显好转。

各位代表，过去五年我们取得的成绩来之不易，奠定的基础扎实厚重，积累的经验弥足珍贵。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，同时，也凝聚着所有在江夏工作过的老领导、老同志的心血和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与江夏建设的人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，江夏经济社会发展仍面临不少困难、突出问题和严峻形势：二元结构比较突出，南部地区发展相对滞后;部分行业产能过剩，一些企业效益下滑，产业转型不快，加大了激活存量的压力;资源约束和宏观调控趋紧，制约着“保增长”的速度和投资拉动的强度;前期基础设施的累积性投入和后期建设的刚性需求，给区级及园区的资金平衡与债务偿还带来较大负担;面对日趋激烈的区域竞争态势和错综复杂的外部环境，思想不解放、环境不优化仍是制约我区发展的最大障碍，政府部门的法治水平、工作作风、办事效率与人民群众日益增长的多样化需求还不相适应，公共服务和社会管理能力还有待提升。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，在增强动力、化解矛盾、补齐短板上有作为、有突破、有创新。

“十三五”期间的目标和主要任务。

“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神及系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“建设国家中心城市、复兴大武汉”的要求，以“一个率先，四个示范”为主线，全面推进“三个江夏”建设，继续巩固“楚天首县”的优势地位，持续彰显“走遍天下，最美江夏”的独特魅力，全力打造武汉经济增长第三极，加速建成独立成市的武汉南部生态新城。

主要奋斗目标是：到20xx年，全区地区生产总值达到1100亿元，年均增长10%以上;地方一般公共预算收入超过80亿元，年均增长10%以上;全社会固定资产投资累计3000亿元;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。

各位代表，“十三五”时期是江夏区全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是发展方式和产业结构转型升级的关键期，是基础设施建设加速推进的突破期。我们必须立足新阶段，适应新常态，把握新机遇，落实新举措，使发展成果惠及全区人民，努力实现“富强江夏、美丽江夏、幸福江夏”的发展目标。

一、坚持协调发展，转型升级，全面提升产业竞争力。围绕市级“万亿倍增”目标，构建具有比较优势的现代产业体系，巩固提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，突破性发展现代服务业，稳步发展现代农业。一是深入实施“工业倍增”计划。围绕“双百双千”目标，加速上汽通用武汉生产基地及汽车零部件产业园建设，打造武汉车都新增长极。积极推进现代装备制造业发展，加快大桥新区高端装备制造产业园建设，打造智能电器制造基地。加快发展生物医药、光电子信息、新能源、新材料及节能环保等战略性新兴产业，大力实施“互联网+”行动计划，打造汽车及零部件、装备制造、战略性新兴产业“三个千亿板块”。到20xx年，全区工业总产值达到3300亿元，规模工业增加值700亿元。二是突破性发展现代服务业。坚持把发展服务业作为优化产业结构、完善区域功能、提升区域竞争力的战略重点，大力发展生产性和生活性服务业。推进腾讯研发中心片区总部经济产业园建设，进一步聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态。大力引进和培育各类金融机构，鼓励、引导民间资本进入金融领域，进一步完善多层次资本市场。大力发展城市经济，推进宜化综合体、联投广场、万达广场等城市综合体建设，进一步丰富和提升城市商业业态。依托区位交通优势，构建“一园一中心”为主体的物流产业空间布局，打造华中地区核心物流集散地。加大旅游资源整合开发力度，充分挖掘江夏独特自然禀赋和“楚天首县”历史文化品牌，策划3—5个国家级重点文化旅游项目，建成2—3个4a级景区和一批3a级景区。到20xx年，服务业增加值达到300亿元以上。三是大力发展现代都市农业。加快转变农业发展方式，构建适宜城市需求、产业链条完整、信息化水平较高、服务功能突出的现代都市农业发展体系。按照现代都市农业“三纵一横”发展格局，着力打造以梁子湖大道为轴心的“江夏梁子湖赏花公园”，以107国道沿线、郑店、土地堂为中心的“江夏农业公园”，以安山市级林业项目为依托的“武汉郊野公园”和以舒安、湖泗交汇地为核心的“慢生活体验公园”，构建集现代、生态、高效、休闲和特色于一体的现代都市农业先行区。

二、坚持城乡统筹，建管并重，全面提升城市发展承载力。以中央城市工作会议精神为指导，加快建设武汉南部生态新城，促进城乡区域协调发展，建成武汉城乡统筹示范区。一是加速新城崛起。发挥规划引领作用，突出组团主导功能，推进“一主两翼”联动发展。加快城市客厅建设，依托“黄金十字架”，形成南北走向城市生活主轴和东西走向城市产业主轴，着力推进中央大公园、商务中心、研发中心、公共服务中心建设，加快老城区改造步伐。以金口汽车新城开发建设为核心，带动金口、金港、金水等组团联动发展。依托环汤逊湖和临近光谷的独特区位优势，打造4个宜居宜业宜游的生态智慧新城组团。到20xx年，基本形成100平方公里、100万人口的南部生态新城核心区。二是加快城乡基础设施建设。加快地铁27号线、新南环线、四环线、107国道改扩建、武汉港金水作业区、客货运枢纽场站等重点交通设施建设，规划建设天子山大桥，构筑“铁、水、公、轨道、场站物流”五位一体的综合交通体系。科学编制和逐步实施新城地下综合管廊规划，完善环山环湖绿道及配套建设，规划建设政务服务中心，实施一批与城乡居民生产生活密切相关的市政工程和功能性项目，提升水、电、气、通讯、排污等基础设施的保障能力。三是统筹南北协调发展。把统筹南北发展作为一项硬要求、硬任务，用真情、动真格、拿出真金白银，全力破解南部地区发展瓶颈，加快推进产业转型和功能提升，优先配套基础设施建设，强力推进教育、医疗、文体、社保等公共资源向南部延伸拓展。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，坚决打赢精准扶贫攻坚战。到20xx年，力争南北发展差距全面缩小，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是提升城市管理水平。深入推进“一管三创”工作，实施垃圾分类处理、架空管线入地改造等工程建设，完善城乡生活垃圾收运体系。建立健全长效管理机制，提升城市精细化、常态化管理水平。

三、坚持改革先导，创新引领，全面提升核心驱动力。以城市发展的重点难点、社会关注的热点焦点为突破口，统筹推进各类改革，着力解决制约江夏发展的全局性、战略性问题。一是全面深化改革。继续推进行政体制改革，加快政府职能转变，精简行政审批事项，实施“互联网+审批”新模式，全面推行“三证合一”。推进财税体制改革，实现全面规范、公开透明的预算管理制度。推进国有企业改革改制，健全以管资本为主的国资监管体制。推进投融资体制改革，做大做强区级投融资平台，积极推行政府和社会资本合作(ppp)模式。二是实施创新驱动战略。以企业创新为主体，以推动产业创新为方向，以创新载体建设为支撑，加快建设创新先行区，为武汉建设国家创新型城市作贡献。大力推进“大众创业、万众创新”，引导创新要素集聚发展，打造“双创”全产业链。三是继续实施“青桐计划”。积极推进校企合作，支持社会力量创办创业咖啡、创客空间等各类新型孵化器。高标准建设科创园区，加快发展高新技术产业，到20xx年，力争全区高新技术企业突破100家，实现产值1200亿。大力实施“摇篮工程”，积极培育企业家精神与创业文化，形成鼓励创新、宽容失败的社会环境。

四、坚持绿色发展，生态优先，全面提升环境吸引力。建立健全有利于资源节约、环境保护的体制机制，促进经济与环境协调发展，以生态优势彰显江夏发展软实力。一是着力保育生态总量。按照《江夏区生态区建设总体规划》，严守生态控制底线，全力保护好山、水、林、地、空气、土壤、生物等生态资源，形成良好生态圈。发展生态农业，加强林地及水源地植被保护和培育，实施“森林进城”、“公园下乡”工程，打造绿色江夏，创建国家生态园林城市。二是强化环境综合治理。有计划推进“清水入江”工程，开展“五湖一河”分类治理，修复和建设湖泊湿地生态系统。加大能源结构调整力度，加强城市扬尘污染治理，改善大气环境质量。开展工业点源治理、农村面源污染和生活污染治理，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，建立重点污染源档案系统，加大重点领域、重点企业的节能减排力度，确保实现节能减排约束性指标。三是发展绿色低碳经济。强化资源集约、节约意识，提高土地、能源和水资源利用率。引进低碳循环型企业，构建低碳循环产业链，建设全区再生资源回收利用体系。

五、坚持以人为本，共建共享，全面提升社会凝聚力。全面推进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着眼民生、凝聚民心、聚合民力。一是大力发展教育卫生等社会事业。公共事业经费优先向教育、卫生系统倾斜，优秀人才优先满足教育、卫生需求。落实《江夏区普通中小学布局规划》，完成第二轮学前教育三年行动计划、全面“改薄”工作及义务教育学校标准化建设任务，全面提高教学质量，推进义务教育优质均衡发展，创建全国职业教育示范学校。加快医疗卫生基础设施建设，完善三级医疗卫生服务网络，加强医院学科人才建设，提升区人民医院区域医疗中心服务功能，完成区中医院搬迁改造。二是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快实现养老保险、基本医疗保险全覆盖，逐步提高社会保险综合参保率。进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。完善城乡救助体系，促进社会福利、慈善事业发展，加大对残疾人、农村留守儿童等弱势群体的关注度。三是建设文化强区。践行社会主义核心价值观，增强文化凝聚力，持续推进文明城市建设。完善公共文化服务体系，高标准建设“五馆一中心”、梁子湖生态文化旅游中心等项目，继续实施“文化惠民”政策，支持一批有实力的企业发展文化产业，擦亮“五张文化名片”，提高江夏文化的知名度和影响力。四是加强和创新社会治理。全面推进社会管理体制创新，构建全民共建共享的社会治理格局。加快社区服务市场化改革，完善社区自治和服务功能。抓好食药品安全“这个最大的民生”，强化安全生产保障能力建设，创新完善社会治安防控体系，增强群众的安全感。

20xx年主要工作。

各位代表，20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步十分重要。

20xx年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长15%，万元gdp综合能耗下降3%，城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为此，我们要重点抓好以下工作：

一、加快新型工业化，促进经济转型提质。

突出主导产业支撑。围绕稳增长、扩总量、提质量，壮大主导产业和产业链接。加快通用二期及发动机项目建设，推动赛科利等一批零部件企业建成投产，积极谋划通用三期和相关配套项目，尽快形成较为完整的汽车产业链。支持中车、中油济柴、东方电气等重点企业开拓市场，推动启瑞药业、华亿电器等一批企业加快上市，扶优做强现代装备制造、光电子信息、生物医药等优势产业。以新能源汽车、节能环保、生命健康等项目为重点，加大企业引进力度，搭建服务平台，大力发展战略性新兴产业。抓紧推进腾讯研发中心、久之洋、三一重工、中南勘察设计院等企业总部建设。

突出园区功能提升。加快完善通用汽车产业园、金港汽车零部件产业园、大桥高端装备制造产业园基础设施，推进金港铁路专用线、大花岭货场建设，配套完善生活服务设施，打造一流投资环境。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、“提档升级”，形成新的发展优势。加快推进纸坊宁港工业园、五里界新型园区、郑店黄金工业园、金口金江南工业园、乌龙泉新型建材工业园和安山农产品加工产业园建设。

突出招商引资和项目建设。健全招商引资工作机制，落实各园区招商主体责任，从组织架构、人员配备、工作流程、激励奖惩等方面创新举措，围绕产业发展规划，开展专业招商、以商招商、驻点招商，实现招商引资总额450亿元。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，深入开展“项目推进年”和“企业服务月”活动，主动协调、主动服务、主动跟进项目建设全过程，促进中天建设等一批项目开工建设，小糸车灯等一批项目建成投产。

突出科技创新驱动。借助东湖国家自主创新示范区“一区多园”战略，重点推进江夏阳光科技园建设。积极推动校企合作、产学研一体，提升企业自主创新能力。加快推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业5—6家，力争全区高新技术产值突破400亿元。大力构建众创空间，新建企业孵化器1—2家、面积5万平方米，拓展新一轮创业空间。

二、加快新型城镇化，提升城市功能和形象。

提速推进南部生态新城建设。编制金港新城核心区、城市客厅核心区规划，完成中央大公园修建性规划、地铁站点周边及青龙山地铁小镇、土地堂和山坡城铁小镇建设规划，持续做好核心区、重点功能区城市设计，完善地下空间、地下管网、停车场及市政配套设施等专项规划，加强规划项目库建设，实现“多规合一”、“一张图”管理。提速城市客厅、金口新城建设。年内拿出1000亩以上经营性用地，开发房地产项目，开、竣工面积分别达到400万方以上。启动一批星级酒店、学校、幼儿园、农贸市场、停车场等生活配套设施，完成区人民医院搬迁，启动“五馆一中心”，加快中央大公园建设，抓紧做好青龙山隧道、游泳馆等项目的前期工作，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力。

强力推进基础设施建设。加快推进地铁27号线、汝南路、金龙大街西段扩建、环山环湖绿道及配套建设，改造升级腾讯大道、武昌大道大桥段、107国道郑店段、纸坊大街花山吴段等一批城市道路，完成通用大道南延线和金龙大街东段绿化配套工程，确保新南环线实质性开工。抓紧推进复江道、齐心、郧阳巷等片区36万平方米老城区改造，完成庙山片区和山坡水厂供水管网改造工程，提高岳府湾、杨泗矶等变电站电力外送能力，加快阳光、栗庙、庙二、龚家铺变电站建设，完善天然气网络。

深入推进文明城市建设。大力实施“净地蓝天行动”和“城管提升计划”，落实“城管革命进农村”各项工作措施，全面提升城市管理水平。进一步深化环卫作业、绿化养护市场化改革，加快建筑垃圾消纳综合处理场、关山桥大型停车场建设，实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，加强路牌、店牌、标牌规范化管理，让城市亮起来、绿起来、美起来。加大集贸市场、背街小巷、交通秩序、车辆超限超载等综合整治力度，依法严厉打击违法建设、违章停车行为，净化客运市场环境，确保区域客运出租车有序开通、平稳运行。切实加强精神文明建设，深入开展文明创建系列活动，强化第三方评估督查，不断提升全区整体文明程度。

加快推进生态城区建设。采取最严厉的措施保护水资源，坚决杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。加快推进“清水入江”项目，启动斧头湖流域综合治理工程，完成城乡主干管网建设及二、三级管网配套升级。加快汤逊湖环湖绿道建设，打造沿湖生态走廊景观示范带。继续实施破损山体修复植绿工程，完成“绿满荆楚”计划，积极创建全省林业生态示范区。深入开展清新空气专项整治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理。加快美丽乡村建设，在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾。

三、加快农业现代化，推动城乡一体化发展。

加快发展现代农业。以农村美、农业强、农民富为目标，促进传统农业向现代都市农业转型，推进农业与旅游业深度融合。积极探索“农业嘉年华”模式，启动江夏农业公园项目，加快建设郑店至土地堂观光采摘板块、安山郊野公园板块和五里界、梁子湖、舒安赏花游三大板块，引进龙头企业，发展适度规模经营。以海吉星、花博园为抓手，着力打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业智慧旅游于一体的全国领先的“互联网+农业”示范区。依托阿里巴巴，探索农村淘宝项目，建设一批农村淘宝站点，畅通农产品进城、农资及消费品下乡的双向流通渠道。

全力推进南北统筹。编制完善城镇建设、产业发展、基础设施、社会事业、生态保护等协调配套的总体发展规划及专项规划，制定《关于加快南北协调发展的实施意见》，改革现有财政分成体制和绩效考核体系，探索设立南部地区发展基金，建立村级公共管理服务财政保障制度，积极稳妥推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融制度改革，引导农村土地经营权有序流转，鼓励规范工商资本进入农业领域，发展农业适度规模经营，带动农民增收致富。推广五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村等试点示范经验，加快郑店、金口、安山、乌龙泉新型城镇化示范区和山坡、舒安、湖泗口子镇建设，有序推进新农村建设。

扎实开展精准扶贫工作。结合新一轮“三万”活动，将脱贫目标纳入区级绩效目标考核，全面落实各级党委政府主体责任，发挥各级驻村工作队帮扶作用，突出产业扶贫、救助扶贫、安居扶贫、智力扶贫，制定路线图、时间表，挂图作战、即时销号，确保年内10个贫困村脱贫出列，1.3万贫困人口脱贫销号，为20xx年全面实现49个村、1.77万户、3.74万人的脱贫目标奠定坚实基础。继续抓好农村基础设施建设，完成法泗农商垸、西湾堤除险加固工程和金水河综合治理，推进农村电网升级和危旧房改造，进一步改善农村生产生活条件。

四、加快网络信息化，打造智慧城市新地标。

加快信息化基础设施升级换代。全面加快信息基础设施演进升级，夯实智慧江夏建设基础和支撑。以运营商为主体，加大光纤宽带网络的建设力度，加快推进“光进铜退”，大幅提高宽带速率，构建高质量、大宽带的ip信息高速公路。全面推进“三网融合”，实现电信网、广播电视网、互联网等网络基础设施融合发展。鼓励和支持多元市场主体参与无线网络建设，实现行政事业单位和公共服务场所wifi全覆盖。基本完成公共信息平台和基础数据库建设，打破行业壁垒，治理数字鸿沟，推进资源整合。建立数据中心，启动存量数据清理，加快形成大数据格局。

加强重点行业推广应用。按照“统一规划，分步实施;应用驱动，急用优先”的原则，统筹推进智慧城市应用项目建设，重点抓好智慧政务、智慧园区、智慧人居、智慧民生、智慧社管等一批项目。支持基于互联网的各类创新，推动互联网与产业、行业深度融合，逐步涵盖建设与宜居、管理与服务、产业与经济等各个领域，初步建立以“宽带普及、互联互通、信息共享、应用创新、民生改善、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧江夏。

五、加快社会事业发展，提升人民群众福祉。

保障和改善民生。优化就业政策和环境，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，鼓励乡贤能人返乡创业。进一步健全社会保障体系，做实做强社保基金，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹解决被征地农民参保问题，新增社保扩面1.5万人。加速构建“大救助”机制，衔接各类医疗、保险制度，将大病保险纳入即时结算系统。推动养老服务业综合改革，加强养老服务设施建设，鼓励社会资本投资“夕阳产业”，探索医养融合、居家养老新模式。加快还建房建设，建成556套保障性住房，完成棚户区年度改造计划，确保“居者有其屋”。关心关怀农村留守老人、妇女和儿童，推进“圆梦助学”活动，确保适龄儿童不因家庭困难而失学辍学。切实做好残疾人服务工作，落实移民的各项安置与帮扶政策。

统筹发展社会事业。新建区一中初中部、特校小学部，改扩建大桥等6所中心幼儿园，完成金口长山小学等17所学校“改薄”工作，新(迁)建藏龙岛二小、庙山二小等学校，加快推进通用产业园学校建设，争创全市义务教育优质均衡发展区。启动区中医院迁建工程，完成湖泗、藏龙岛等基层卫生院续建项目，加强以全科医生为重点的基层卫生队伍建设，加快临床重点专科和医学领军人才培养，推进“健康江夏”建设。抓好计划生育工作，落实二孩政策，强化出生人口性别比综合治理。办好谭鑫培杯“中国少儿戏曲小梅花荟萃”大赛、环江夏全国徒步大会、江夏区第九届青歌赛、第三届群众广场舞大赛等赛事。积极筹建湖泗古窑遗址公园，推进武汉花博园、熏香悦花卉世界等项目，扩大赏花游影响力。高度重视民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，加强国防教育、民兵预备役和“双拥”共建工作，统筹抓好各项社会事业。

加强创新社会治理。推进社会治理社区化、单元化、网格化，引导社会组织、社区居民参与社区治理服务，建立部门间互联互动、资源共享的社区信息系统，提升综合服务水平。严格落实安全生产责任制，全面实施企业安全监管全覆盖和安全监管区域全覆盖，加强隐患排查，坚决遏制较大安全事故发生。积极开展国家食品安全城市创建活动，健全生产、流通、消费全过程监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加快立体化社会治安防控体系建设，增强群众安全感和满意度。加强法律援助，推行“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

坚持改革兴政。遵循“大部制”改革工作思路，积极稳妥推进事业单位分类改革。加快转变政府职能，建立权力清单动态调整机制，优化审批程序，推进“并联审批”，着力打造零障碍、低成本、高效率的亲商便民政务环境。深化财税和投资体制改革，强化专项资金使用监管，提高财政资金使用效率，建立债务风险预警和应急处置机制。

坚持依法行政。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，积极推行重大行政决策程序制度，高度重视人大、政协议提案的办理和调研成果的运用。增强政府工作人员法治观念和法治意识，提升依法办事能力与工作水平。加强信息公开，提高政府工作透明度。

坚持务实勤政。强化政府及部门干部的忧患意识、责任意识、成就意识，既要反对不作为、慢作为、乱作为，也要发挥干部的积极性、主动性、创造性;既要坚守规矩的底线，也要争取效率的极限;既要规避风险，也要敢于担当;既要不出事，也要干成事，在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，振奋精神，坚定信念，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，努力打造责任政府，诚信政府。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定，深入落实中央八项规定，强化“四风”问题整改，加大源头治腐力度，始终保持惩治腐败高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，学习贯彻《准则》和《条例》，强化“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律意识，不越法律红线、坚守纪律底线、追求道德高线，自觉践行“三严三实”要求，为经济社会发展营造良好的政治生态。

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溧水区政府工作报告

工作总结。

就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析。下面是小编给大家整理的教育局季度工作总结，仅供参考。

20xx年上半年，区教育局在区委、区政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以市委市政府大力推进西部基本公共服务水平为契机，以办好人民满意教育为目标，紧密结合“。

两学一做。

”专题学习教育及“转作风提效能”等活动，按下“快捷键”，跑出“加速度”，全力推进金湾教育均衡化、内涵化、优质化、特色化、现代化发展，打造珠海西部教育高地，为促进我区经济社会发展作贡献。

一、学校工程建设有序开展。

金湾一中主体建设完成形象进度约85%，外墙砌体抹灰基本完成，内墙抹灰完成95%，五栋单体完成外墙贴砖。现正进行地面铺砖，室内粉刷，室外安装铝扣板、窗花以及教育教学设施设备采购等工作。航空新城小学建设工程总形象进度完成99.5%，教育教学设备设施建设正在推进中，预计7月31日前完成安装。在三灶镇、红旗镇分别新建的金湾区林伟民纪念小学、金湾区第二小学(暂定名)2所学校已完成立项、设计招标、现场放点等前期工作，准备进行造价咨询及建设单位招标，两镇已完成征地和现场维护工作。中兴小学、小林中学改扩建工程有序推进。矿山小学将迁至珠海大道金山花园附近建设新校，正进行土地划拨和项目。

建议书。

编制工作。

二、中考高考成绩提升较大。

20xx年中考进入全市前100名有4人，为历史最多。市一中正取上线19人，比去年增加7人，增长率36.8%;市二中正取上线48人，比去年增加12人，增长率33.3%;斗门一中正取上线61人，比去年增加25人，增长率69.4%。20xx年高考总上线率达到98.81%，同比上年增长9.4%，本科上线人数比上年增加13人，专科上线人数比上年增加17人。

三、推进教育内涵发展成果丰硕。

成功召开金湾区第二届学校特色项目现场交流会。小林实验小学等6所学校分别带来葫芦丝、剪纸、武术、二胡、民乐、花样跳绳、大合唱、航模等表演，校长代表进行了现场交流，展现了我区基础教育内涵特色发展的风采。成功举办首届金湾区幼儿教师音乐素养基本功大赛。参赛教师依次展示了声乐、舞蹈、器乐、弹唱等节目，展现了金湾幼儿教师的魅力与风采。教育信息化发展走在前列。完成区本站域网sdn网络改造和机房扩容，千兆光纤直通学校，真正实现“高速网络校校通”，为加快我区“三通两平台”建设打下坚实的基础。积极引导教师运用信息化手段提升教学效率，组织6名学科教师参加了由珠海市“科大讯飞杯”学科教学信息化大赛，1人获二等奖，5人获三等奖，区教育装备信息中心获得优秀组织奖。为海澄小学等6所学校建成ar/vr创新实验室，配备了3d视频教学及vr交互教学的相关设备及视频资源，进入沉浸式教学新阶段。组织20xx年“一师一优课，一课一名师”网上晒课活动，全区“晒课”率达116.9%。扎实推进中小学思想道德教育。加强理想信念教育，广泛开展社会主义价值观宣传教育，使社会主义核心价值观在广大师生中内化于心、外化于行。加强诚信、孝道、法制教育，深入开展未成年人道德实践活动。圆满完成国家义务教育质量监测工作。按照《20xx年国家义务教育质量监测实施手册》有关要求和省监测中心的统一部署，在市教育督导室的指导下，圆满完成国家义务教育质量监测工作。

四、落实教育公平取得实效。

认真开展20xx年义务教育阶段招生工作。根据市的要求并结合我区实际，制定20xx年义务教育阶段招生方案。为方便家长，在两镇设立报名咨询点，接受家长报名咨询。全面开展普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作。明确责任部门和责任人，制定了《金湾区生源地信用助学贷款工作实施方案》，为家庭经济困难学生入读高校提供支持。提高幼儿园发展水平，关心帮扶学前教育家庭困难幼儿群体。研究制定《普惠性民办幼儿园奖补办法》，鼓励扶持普惠性民办教育发展。对学前教育困难家庭幼儿给予1500元/人/年的资助。

五、抓班子带队伍成效明显。

切实落实“两学一做”专题学习教育有关要求。召开“两学一做”专题学习会，组织学习系列重要讲话精神、对广东工作作出的重要批示以及廖俊波同志先进事迹等，提高党员干部提高党性修养，主动践行“两学一做”的要求，办人民满意的教育。加强党风廉政建设。认真开展20xx年度中小学、幼儿园党政一把手述职述德述廉工作。落实党风廉政建设“两个责任”(主体责任、监督责任)，分别与学校一把手和纪检监督负责人签订党风廉政建设主体责任和监督责任责任书，落实党风廉政建设责任制。在校长会议上多次强调要切实抓好党风廉政建设，尤其重点抓好工程建设、设备采购、人事、招生、收费等热点问题，对违纪“零容忍”等。继续规范和完善政府采购联合验收工作，制定了《金湾区教育系统政府自主采购项目实施方案》，进一步规范学校采购行为，有效提高采购效率和实施项目的质量，降低了采购腐败风险。提高教师队伍素质。积极做好教师交流和支教工作，结合实际制定《金湾区20xx年校长教师交流。

工作方案。

》，促进教育均衡发展。进一步提高教师培训成效，组织了全国教育管理干部信息管理与领导力提升高级班、提升金湾区中小学校政府采购及验收人员专业能力和素养等25项培训，1045人次参加，有效提升了校级领导及教师的专业能力和业务水平。

六、全力创建平安校园取得新成果。

把“安全”作为教育教学第一质量来抓，认识再提高，措施再落实，多次召开会议部署防溺水、交通安全、食品安全以及校园周边治安环境整治等工作，部门联动共建平安校园。上半年没有发生校园安全事故。

七、全国文明城市复牌迎检工作效果突出。

按照中央和省、市文明办的要求和区委、区政府统一部署，全力以赴落实好创文复牌迎检各项重点工作，高标准、高质量完成全国文明城市测评各项指标任务，全面提升区教育系统教职工、学生和家长文明素质和校园文化水平。各校创文氛围浓厚，师生熟记二十四字社会主义核心价值观，师生和家长素质明显提高。

八、对口帮扶云南怒江州教育协作和阳东精准扶贫工作得到肯定。

对口帮扶云南怒江州教育协作。开展名师送教。我区名优教师于今年3月赴贡山县开展送教活动，得到贡山教育部门和广大教师的肯定。筹建支教“金湾班”。结对帮扶贡山一中“金湾班”试点。目前已完成首批“金湾班”教师选拔工作。6月下旬赴贡山县熟悉情况做好准备。开展教育信息化帮扶。与贡山县教育局拟定帮扶贡山一中教育教学信息装备方案，帮助贡山一中建立课程录播系统，引进权威数字教材和数字教辅资源，提高信息化水平。精准扶贫阳江市阳东区朋江村。以产业扶贫为主要手段，精准识别建档立卡，对68户贫困户惠农政策、社会救济、危房改造、教育、卫生、饮水安全、富民产业、劳动力培训等情况进行了详细摸底调查并录入扶贫信息平台。确定由朋江村种养专业合作社与阳江逸缘农业发展公司合作发展生猪养殖扶贫项目，实行公司+合作社+农户的运营模式，通过入股分红，达到产业带动农户脱贫致富的目标。按补助标准向所有学生发放教育补助金，为建档立卡贫困人口购买20xx年医疗保险，完成危房改造15户，“三保障”政策有效落实。

截至目前，全区累计培训15万人次以上，加强成人教育、科技培训的宣传力度，举行科技赶集40次;发行“科技小报”3万余份，发放科技“明白纸”4万余份，编发《成教信息》6期。

(一)国家级农村职成教育示范县创建工作扎实推进。3月3日，区教育局召开了国家级农村职成教示范县创建工作专题会议，第一批示范县复检专家组成员雍阳中专副校长张学忠，就我区示范县创建工作进行了解读，教育局副局长刘洪生对创建工作进行了安排部署。会后部分镇街成校校长对武清职专《国家中职改革发展示范校建设档案》进行了参观学习。3月17日，区教育局召开了镇街成校校长会议，总结回顾了20xx年成人教育工作、安排部署了20xx年重点工作;结合国家级农村职成教育示范县创建和市、区成人教育重点工作，各镇街成校校长就本年度工作思路及工作进展情况进行了汇报;教育局对3个市级社区教育项目和4个终身学习活动周获奖单位及1名百姓学习之星进行了表彰。5月3日，区教育局成立了由副局长刘洪生为组长的国家级农村职成教示范县创建工作档案筹备小组,全力做好示范县创建档案的整理工作，迎接市教委对我区的检查验收。8月1日，召开了国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作推动会，副区长李伯怀、教育局局长李海及18个示范县创建成员单位主管领导出席了会议。9月5日至10月20日，完成了国家级农村职成教示范县创建汇报片的制作，完成了《武清成人教育纪实》、《成教信息》、《武清区镇街成校科技小报汇编》、《武清区国家级农村职成教示范县典型经验与案例》等4本书籍的编印工作，全面展示了武清成人教育风采。

(二)大力开展农民成人学历教育工作。依托高自考和电大武清分校、武清职专华中师范大学远程教育，联合镇街成校做好农民大专学历教育，在学400余人，毕业200余人。同时，镇街成校积极开展农民中专学历教育，毕业学员260人，中专在校学员500余人。

(三)搞好农民实用技术和农村劳动力转移培训。各镇街成校坚持实际、实用、实效的原则，通过采取讲座、现场指导和科技赶集等多种形式，广泛开展农村实用技术培训与推广，培训8万人次以上。

全面贯彻落实《武清区人民政府关于实施技能人才培训福利计划的意见》精神，依托镇街成校重点开展农村成人职业技能培训，重点开展了叉车、电工、电焊工、家政服务等职业技能培训，，有1650人取得了相应的职业资格证书。

(四)积极开展社区教育活动，镇街成校配合政府部门，组织开展了民间花会巡演、乒乓球、象棋、文艺汇演等形式多样的文体活动，丰富了农民的业余文化生活。贯彻落实《中共武清区委武清区人民政府关于进一步加强社区建设提升管理服务水平的意见》，承担了新市民教育培训任务，建立了新市民教育培训月报制度。目前，按照《市教委关于开展第六届天津市市级社区教育项目申报评审工作的通知》文件精神，完成了各镇街成校市级社区教育项目成果的申报工作。积极组织参加天津市终身教育活动周，《社区教育文化综合服务》被评为天津市终身学习品牌、杨文闯被评为市级百姓学习之星。

(五)加强对民办教育的管理。

1.20xx年3月9日，召开了20xx年全区民办学校年检评估总结会，对20xx年民办教育工作进行了总结与梳理，同时就依法办学、学校安全、财务管理等方面对民办学校提出了要求。

2.继续做好无证民办幼儿园摸底统计工作，建立无证幼儿园报送制度，目前我区共有无证幼儿园109所。

3.20xx年3月14日至4月28日，对全区民办学前教育服务点进行了常规性的突击检查，重点检查服务点的办园条件、师资配备、安保器材、档案材料等。以文件的形式下发了《武清区民办学前教育服务点检查情况通报》。同时，对服务点存在的问题下发了《武清区民办幼儿园检查情况反馈》，并责令其限期整改，并将整改情况以书面形式报教育局，对存在问题较多的服务点进行了复查。

4.加强业务培训，努力提高园长和幼儿教师素质。20xx年4月开始组织全区3所民办学历学校4名副校长参加市教委组织的校长任职资格培训工作。

20xx年6月15日，组织了全区民办一、二类幼儿园园长和骨干教师60余人在杨村第五幼儿园开展学习观摩活动。观摩活动包括各年龄班的器械操、户外游戏活动、区角活动和杨村五幼各类档案资料，中小班示范课二节，课后对这两节课进行了交流研讨。此次活动的开展促进了全区幼儿园的均衡发展，提高民办幼儿园的管理水平和保教质量，加强园所间的交流和沟通。

5.做好区行政执法监督平台的录入工作。

6.做好普惠性民办幼儿园安全提升项目，完成了20xx年普惠性民办幼儿园认定工作、安全设施设备的摸底情况。

7.做好民办教育的咨询工作。

按照年初制定的工作目标，围绕县委、县府工作部署，第一季度我局主要抓了以下几项工作。

一、深入贯彻学习党的xx大会议精神，广泛宣传、大力实施新修订的《义务教育法》。贯彻落实全省教育工作会议精神，全面实施《福建省“”教育发展专项规划》和省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》，规划我县教育布局调整，扎实落实“两免一补”等国家对义务教育的各项惠民措施，推进我县义务教育均衡发展。

二、深化农村中小学寄宿生食宿改善工程。按照县委、县政府的要求，认真抓好农村寄宿生食宿改善工程的落实工作，在全县农村中小学校稳步推进农村中小学生食宿改善工程，县政府为全县3076名农村中小学校寄宿生每周提供5次免费早餐和5次肉食和豆腐。每人每周补给金额为17.5元，另外初中低保学生每天另补2元，小学低保学生每天另补1元。结合“省农村寄宿制学校建设工程”的实施，继续改造和完善农村学校食堂、澡房等有关寄宿生生活的配套设施。并着手解决农村劳动技能培训基地问题，做到农村乡镇每所学校有10亩的学生劳动技能培训基地。开学初，县委、县政府拨出专款12万元，购买2224床优质军用被，免费发放给全县农村中小学寄宿生。

三、狠抓控辍保学工作。我局积极采取措施加强中小学控辍工作，一是及时做好《将乐县人民政府办公室转发省人民政府教育督导室关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见的通知》(将政办[20xx]4号)转发工作，促进各乡镇各司其责，抓好“控辍保学”工作。二是成立“控辍保学”工作领导小组，分工明确，责任到人。县教育局机关干部分片分组到各中小学，协助学校这项工作。三是抓住时机做好大力宣传，营造良好的氛围。乡镇广大教师利用外出务工人员返乡过春节的时机，深入到他们家中进行家访。四是做好新生交接手续。各校将春季就读职业技术学校的学生组织起来，将学生送到职业学校，做好学生思想稳定及相关的交接工作。四是各校做好“留守学生”的关爱工作，各中学设立“留守学生”注册处，并建立起“留守学生”档案，及时了解和记录他们的家庭情况、心理状况以及诚信情况，把“诚信档案”作为学生操行的重要依据，并对他们生活求助及时帮助，对他们心理困惑及时疏导。截止到3月底，全县初中入学率达98.82%，小学入学率达99.98%。各乡(镇)正对未入学的学生进行逐个家访，及时动员学生返校学习。

四、落实20xx年“为民办实事”项目工作。

1、完成对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。从20xx年春季学期开始，免除城区义务教育阶段学生杂费，免除标准为中学生每年生均320元，小学生每年生均240元，惠及学生6868人，全年共计减免资金184.6万元。

2、对农村义务教育阶段学生免费提供教科书和对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。我县从20xx年秋季学期开始，免费向全县农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书，20xx年春季学期开始，免费提供国家课程及地方课程的教科书(标准为：中学生每年生均156元，小学生每年生均71元)，惠及学生9098人，投入资金88.96万元。

3、继续实施农村中小学危房改造工作。我县20xx-20xx年继续实施中小学危房改造工程，共计10个项目，规划建筑面积11430平方米，消除危房面积6074平方米，共需投入改造资金949万元。目前，已完成的项目有安仁中心校实验楼、大源中心校学生宿舍食堂餐厅、黄潭中心小学学生宿舍楼，其余的项目都在紧张的实施。

4、完成将乐一中校园规划及图书馆建设方案工作。做好将乐一中校园规划及图书馆规划，新建4000平方米将一中图书馆。规划费用预算14万元，图书馆预算造价400万元，前期及附属工程约80万元，共需投入资金500万元。目前，已请三明境景建筑设计有限公司进行设计，所需资金正在筹措之中。

五、顺利通过省农村中小学现代远程教育工程项目验收组的检查验收。3月15日，省现代远程教育工程项目验收组到我县验收现代远程教育工程项目实施情况，验收组到高唐、黄潭、水南等乡镇学校实地查看了全县37个办学点的光盘播放室、多媒体教室、计算机室及卫星接收室等现代远程教育设备安装使用情况，对我县现代远程教育工程项目实施工作给予了充分的肯定，同时就现代远程教育设备的保护和使用等方面提出了意见和建议。

六、认真做好预防春季流行性传染病工作。针对我县部分农村中小学发生流感疫情，我局与县疾病防控中心启动预案，深入学校和部分行政村调查疫情，配合卫生部门做好相应工作，及时召开了全县中小学、幼儿园校(园)长紧急会议，组织大家学习了《将乐县教育局关于预防春季传染病的紧急通知》(将教综13号)和《将乐县卫生局关于在中小学开展预防流感活动的函》，要求全县各校高度重视春季预防流行性传染病工作，结合《将乐县人民政府办公室关于印发突发公共卫生事件。

应急预案。

的通知》(将政办〔20xx〕71号)文件精神，采取有利措施确保师生安全。我县安仁、大源两校流感疫情得到有效的遏止。

七、做好提前招收初中应届优秀毕业生前期准备工作。将乐一中今年将继续面向全县各初中校提前招收应届优秀毕业生108名。目前推荐报名、选拔考试等工作正在积极准备之中。

八、2—3月，我局组织局机关干部就我县城区教育发展现状进行专题调研，厘清发展思路，明确发展目标，多次召开专题会议，征求不同阶层的意见，形成了《全县教育发展现状分析与对策》一文，为县委、县政府决策提供科学依据。

九、认真做好教育工作自评和迎接市级复查工作。组织全县中小学校长、教导主任、局机关干部学习福建省人民政府办公厅《关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》(闽政办〔20xx〕15号)和《福建省教育厅关于做好20xx年县级人民政府教育工作督导评估的通知》(闽政教督〔20xx〕11号)文件，学习新修订的《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法》，准确把握评估标准内容。20xx年全县教育自评报告和基础数据统计报表正在完成中。

东丽区政府工作报告

东丽区，隶属于天津市，位于天津市中心市区和滨海新区之间。本站小编为大家整理了一些东丽区政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“”时期，我们深入贯彻党的和系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。

(一)综合实力不断增强。

面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%;一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%;固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%;农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位gdp能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。

(二)经济结构调整优化。

坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家;科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。20xx年工业总产值突破20xx亿元，比20xx年翻了一番;战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。20xx年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比20xx年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。

(三)城镇建设成效显著。

紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米;全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人;在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施;“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。

东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。

(四)民计民生持续改善。

持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心(站)。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。

(五)改革开放取得突破。

以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。

(六)依法治区扎实推进。

强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。

五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。

各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。

二、“十三五”时期发展目标和主要任务。

未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。

“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。

“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12%;全社会固定资产投资累计达到4500亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。

落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。

“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：

(一)打造创新驱动先导区，努力实现创新发展。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。

深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家;市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家;科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家;高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。

(二)打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展。

坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造20xx”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。

依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源;推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到20xx年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。

(三)打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展。

坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。

推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到20xx年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。

(四)打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展。

坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。

高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。

大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)打造改革开放先行区，努力实现开放发展。

坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。

加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区(东丽)金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。

主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。

(六)打造公共服务领先区，努力实现共享发展。

坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。

完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。

各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进!

三、20xx年主要工作。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%;一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%;固定资产投资1000亿元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%;全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。

重点抓好以下工作：

(一)坚持创新驱动，培育新的增长动能。

大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家;高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。

推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元gdp能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%;生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。

加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。

加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地;全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设;全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产;全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效;全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。

(二)加快城镇化建设，不断提升环境质量。

加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。

加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。

加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和pm2.5、pm10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务;严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际(津秦客专)等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以20xx年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。

加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。

(三)着力改善民计民生，全面发展社会事业。

完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。

加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。

扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。

(四)加大依法治区力度，促进社会平安稳定。

深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。

继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。

切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村(居)三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。

(五)进一步改进作风，建设服务型政府。

转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。

勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、“三改一化”等方面不断创新;继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善;继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力;继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。

狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗!

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福田区政府工作报告

福田区是深圳市委、市政府所在地，是深圳市重点开发和建设的中心城区。下面本站小编给大家分享几篇福田区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”主要成绩和20xx年工作回顾。

“”期间，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻“四个全面”战略布局和上级各项工作部署，强化执行、狠抓落实，较好地完成了预期的主要目标任务，推动中心城区经济社会发展再上新台阶。

(一)经济产业发展朝着集聚化、高端化迈进。

五年来，福田区经济建设大步跨越发展，实现地区生产总值年均增长9.0%以上，一年一个脚印，依次跨越了五个“千亿元”台阶。20xx年，社会消费品零售总额超“千亿元”(1086.09亿元);20xx年，总部企业实现增加值超“千亿元”(1061.43亿元);20xx年，外贸进出口总额超“千亿元”(1071.09亿美元);20xx年，税收总额超“千亿元”(1111.00亿元)，金融业实现增加值超“千亿元”(1109.49亿元)。产业结构也持续优化，第三产业增加值占地区生产总值比重由20xx年的89.54%提高到93.36%。辖区聚集了全市70%以上的持牌金融总部机构、50%以上的创投机构、70%的物流总部、60%的安防企业总部。中物功能材料研究院、万泽中南研究院等一大批国际化、国家级公共技术和服务平台落户福田。

(二)公共服务保障朝着体系化、精准化迈进。

五年来，全区社会事业和民生福利累计投入379亿元，民生支出占一般公共预算比重逐年增加，从20xx年的65%，增加到20xx年的78%。新建学校3所，改扩建学校21所，新增学位11865个。创建90所普惠制幼儿园，惠及幼儿新生3万名。推进区人民医院、中医院后期项目，新增社会办医疗机构146个，新建公共图书馆40所。建成90家社区服务中心、20家老年人日间照料中心，实现10个街道全覆盖。建成保障房10499套，人才迷你公寓217套。建成深圳社会组织总部基地(福田)，全区正式登记注册的社会组织达559家。食品药品安全形势总体良好，未发生较大及以上级别食品药品安全事故。全区95个社区全部达到广东省创建“充分就业社区”标准，在全市率先建成“充分就业城区”。建立“开门办民生”体系，实现民生实事办理市民群众全过程参与。首创民生微实事动态办理模式，办好群众身边的急事、难事，被市委市政府升格为“小康惠民工程”向全市推广。

(三)城区综合环境朝着品质化、国际化迈进。

五年来，我们实现了百园之区的建设目标，新建改建公园27个，辖区公园总数达109个。建成绿道142公里，辖区绿道总里程达147公里。建成新能源汽车充电站25座，占全市的20%。黄土复绿率100%，垃圾密闭率100%。被环保部授予“国家生态区”称号，成为全国第一个获此殊荣的中心城区。实施国际化先导城区建设行动，推进东海等10个国际化示范街(区)建设，与法国伊西莱·莫利诺市和日本长野县饭山市结交国际友城，“福田之友”外籍志愿者累计达350人。被世界卫生组织命名为华南地区首个整区建制的“国际安全社区”。深交所迁回福田，平安国际金融大厦封顶，广深港客运专线福田段、亚洲最大地下火车站福田综合交通枢纽顺利通车，我区作为深圳中心城区的地位更加巩固。

(四)改革创新工作朝着制度化、惠民化迈进。

五年来，我们在全面深化改革方面取得了重大突破。在全省区级政府中率先公布完整的区级和街道权责清单，首创便民服务“四零清单”，被确定为全国行政许可权相对集中试点区。推行行政执法系列改革，限制行政处罚自由裁量权，全面公开行政处罚结果，构建行政执法监督体系，依法行政能力进一步提升。成功创办明德实验学校，推动成立红岭教育集团，建设广州中医药大学深圳医院。人民调解“福田模式”获国家司法部认定并已在全省推广。辖区15家股份合作公司逐步转型发展，纳入全市规范监管改革试点。“十大文化功能区”建设初具规模，文化议事会模式获得中宣部、文化部高度肯定，图书馆法人治理结构改革、数字文化馆建设成为全国试点。

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赫山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾20xx，坚定信心，精准发力，唱响发展主旋律。

20xx年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持“多业并举、特色发展”，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现“稳中有为有进、进中提质提效”。

——经济总量稳中有升。全年完成地区生产总值278.1亿元，增长9.0%;财政收入17.5亿元，增长10.2%;固定资产投资288.3亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额106.5亿元，增长12.1%;金融机构本外币存款余额330.8亿元、贷款余额207.2亿元，分别增长10.7%、11.1%，存贷比达62.7%。

——人民生活持续改善。民生支出达25.4亿元，增长27%，占财政支出的66.1%。城镇居民人均可支配收入28134元，农村居民人均可支配收入14502元，分别增长9.2%、10.0%。物价总水平基本稳定，区定10件民生实事、省市12项重点民生实事全部办结。

——特色发展初见成效。特色发展战略稳步实施，四大特色片区发展格局基本成型;中医药产业园获批省级特色专业产业园，五大特色园区加速建设;沧水铺入围省级新型城镇化试点镇，六大特色城镇提质升级。

——全面小康再上台阶。小康整体实现程度预计达92.1%，较上年提升2.9个百分点，稳居全省二类县市区先进行列，有望在全市率先通过“全面小康县”认定。

——工作影响不断扩大。获评全国粮食生产先进县、生猪调出大县奖励，全省安全生产先进单位、综治工作先进区、新农村建设先进县、慢性非传染性疾病综合防控示范区、人口与计划生育工作优秀单位、畜禽水产品质量安全监管示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新区、首批计划生育基层群众自治示范区;获批全省养殖污染治理示范县，首批农村环境综合整治整区推进项目、青少年校园足球试点区。

——五年规划圆满收官。“”经济社会发展呈现“三量齐升”〔1〕，其中地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别由20xx年的142.3亿元、7.6亿元、100.5亿元、49.3亿元增加到20xx年的278.1亿元、17.5亿元、288.3亿元、106.5亿元，年均增速各达11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次产业结构比由上年的13.8:48.4:37.8调整为13.8:46.5：39.7。

具体来说，我们始终突出了六个方面的抓手：

一年来，我们着重抓转型升级，发展质效进一步优化。

新型工业升级加速。实现规模工业总产值520亿元、增加值149.3亿元，分别增长8.8%、7.5%;完成工业技改投资90亿元，增长21%。新进规模工业企业18家，总数达213家，近半数跻身“数字企业”〔2〕，145家产值过亿元。医药、食品、电子、机械、纺织、包装六大产业集群发展，机械、食品成为百亿元产业。

现代农业亮点凸显。实现农业总产值60.9亿元，增长4.8%。水稻生产综合机械化水平达75.6%，“九代”〔3〕服务模式成为样板，双季稻绿色增产模式攻关示范成功。农业综合开发、农田水利建设投入不断加大，农业基础得到加强，防汛抗旱取得新成效。建设高标准农田2.7万亩，建成万亩粮食高产示范片13个，粮食总产达61.4万吨。出栏生猪110万头，出产蔬菜93.6万吨，发展高产优质油茶林9200亩。省级“三品一标”〔4〕示范县扎实创建，平安渔业示范县创建工作通过验收;认证无公害农产品15个、绿色食品30个。流转耕地30.7万亩，培育规模种植大户3468户、家庭农场325家，发展市级以上农业产业化龙头企业78家、农民专业合作社642家。

三产经济提质增效。实现第三产业增加值111.3亿元，增长12%。顺德城一期完工，海吉星展示中心盛大开放，好润佳商业广场、万达广场、海洋城等城市综合体建设如火如荼。成功举办湖南省第三届家具博览会，茶业市场蝉联全国诚信示范市场，交通银行开设赫山支行。发展电商企业70家，实现交易总额20亿元、增长80%;顺德城开启o2o〔5〕家居电商模式，品尚电子成为全市电商标杆。旅游基础设施不断完善，乡村旅游市场日益繁荣。

一年来，我们着重抓项目攻坚，发展后劲进一步增强。

重点项目加快推进。95个重点项目完成投资58亿元。绕城高速、新河大道(宁朱线)竣工通车，石长铁路复线铺轨完工，益娄、益马高速和益阳大道西延线建设加快推进，长益高速复线、欧牌线、泉泥线开工准备扎实。万能生态农业养殖基地、中晶生态农业科技园项目顺利完工，汉森健康产业园完成投资4000万元。海吉星、世林食品、华翔三期等23个项目开工建设，吉祥家纺、益汉连锁、福湘教育等21个项目建成投产。

园区平台扩容提质。龙岭工业园累计引进项目210个，建成投产企业179家，完成税收8亿元、增长15%;发展规模工业企业95家，完成总产值221亿元、增加值63.5亿元，分别增长15.5%、15.2%。园区基础设施完成投资25亿元，建成标准化厂房40万平米;梨园、茶园、团山路路基收尾，兰溪粮食产业园溪港路建成通车;衡龙新区银城大道提质改造、110千伏变电站、幸福路等基础设施建设扎实推进，落户项目8个，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶叶、米珍宝3个亿元项目完成征拆;益阳家具产业园规划获批，批回二期用地360亩，首批引进企业21家;沧水铺“镇园合一”焕发新活力。

要素保障同步加强。企业帮扶扎实开展，解决问题198个。艾华集团主板上市，益运股份登陆新三板，培育后备上市企业6家。立项争资18.6亿元，筹融资11.8亿元;8亿元企业债券有望获批，10亿元棚改项目首批放款3亿元。重点项目拆迁攻坚强力推进，签订协议458份，拆除房屋371栋;批回土地2400亩，腾净地1600亩。改造农网101个村，完成电力投资7676万元。“春风行动”声势浩大，解决企业用工3654名。严肃查处强揽工程、阻工闹事、抢搭抢建等案件14起，建设环境不断优化。

一年来，我们着重抓改革创新，发展活力进一步释放。

各项改革有序推进。政府工作部门精简至22个，乡镇区划调整、城市管理、食药安全监管、事业单位分类、八字哨农村土地承包经营权确权登记颁证试点、国有林场等改革全面完成，交通公路管理体制、农业“三项补贴”〔6〕试点、机关事业单位工资制度和养老保险制度等改革扎实推进，公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴制度有序实施。13家国企基本完成改制，不动产登记中心挂牌成立。

开放水平不断提高。跨境电商招商“破零”，万国荟电商孵化基地成功落户;新签约项目69个，亿元以上18个;引进市域外资金形成固定资产74亿元，增长8%。新增市场主体3991户，其中企业506家、个体工商户3292户。发展外贸企业45家，完成进出口总额1.9亿美元，稳居全市第一。

科技创新显著增强。新增高新技术企业4家、博士工作站1个、省级企业技术中心1个，创建全国电子信息行业标杆企业、国家知识产权保护示范企业、省级循环经济试点示范企业各1家,高新技术产业增加值占gdp的比重为9.8%。申请专利468件、授权301件，获省科技进步奖2项。培育省著名商标10个、中国驰名商标1个，湖南名牌产品达15个。

一年来，我们着重抓城乡统筹，发展基础进一步夯实。

城乡建设加快推进。“五城同创”〔7〕扎实开展，平安畅通区深入创建，新增车位3000个，文明低碳出行成为新时尚。“一江三路”综合整治深入开展，考核排名全市第一。坚持全域规划引领，完成第三轮乡镇总体规划修编，编制了新河生态经济走廊概念规划、镇域村庄布局规划、8个乡镇控规、6个集中居住区详规;乡镇国土规划建设环保所组建到位，乡镇规划例会制度全面实施;用铁的手腕查违控违，拆除违建596处2.8万平米，新发违建有效遏制。安排20xx万元以奖代投，城镇建设活力不断激发，八字哨跻身省级卫生镇，泉交河获评全省。

诗词。

之乡。兰溪古镇街、沧水铺新塘街、泉交河武圣路等改造项目顺利竣工，泥江口镇区、笔架山墟场提质改造和欧江岔新镇区开发、湖南(益阳)工艺美术创意设计园等项目稳步推进。“三村一线”〔8〕美丽乡村片区全面建设，桔园村获评省级美丽乡村。

基础设施日臻完善。新建垃圾处理场2个、处理站12个，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8万平米、给排水污水管道3.5万米。新建农村公路60公里，实施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危桥12座;推进城乡客运一体化，行政村客车通达率96.2%。创新投入模式，投资2.7亿元，建设水利工程5000余处，其中治理河道39公里，除险加固小型水库12座，解决16.9万人的饮水安全问题，水质检测中心投入使用，农饮工程建管养体制得到理顺、开户率明显提高。新建4g移动基站475个，移动4g网络覆盖全区。投资5955万元，实施国土整治1787.7公顷，新增耕地118.1公顷。

生态环境不断向好。新造林2.6万亩，义务植树165万株，森林覆盖率34.2%;银城大道首期绿化提质完工，来仪湖国家湿地公园申报通过国家林业局评审，全国绿化模范区创建工作完成验收。“三河”流域综合治理成效明显，启动畜禽规模养殖污染治理，整治竹筷生产企业，关停双强化工和358家竹凉席、塑料筋生产企业。强化河湖保洁，完善垃圾分类减量处理体系，农村清洁工程考评全市第一。注销企业采矿权6家，复绿矿山101亩，投入1500万元治理地质灾害。八字哨、岳家桥分别荣获国家级生态镇、省级生态镇，沧水铺香炉山村、泥江口泉山村成为国家级生态村。

一年来，我们着重抓民生改善，发展成果进一步惠民。

社会保障持续改善。新增城镇就业5580人、失业人员再就业3059人、农村劳动力转移就业2617人。五大社会保险〔9〕参保130.9万人次，征缴基金8.8亿元，发放和补偿社保待遇9.4亿元;实施机关事业单位工伤保险制度，被征地农民养老保险实现到龄参保全覆盖。城乡低保月人均补差分别达275元、125元，发放低保资金1.1亿元、特困供养资金1850万元、医疗救助资金1552万元、大额住院费再补偿1350万元、重度残疾人“两项补贴”〔10〕635万元、移民后扶资金440万元。公积金归集资金2亿元，放贷2.7亿元，分别增长17.6%、3.8%;改造棚户区3136户、农村危房1250户、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建乡镇敬老院4所、农村幸福院15个、城乡养老服务示范点4个，新增床位274张。实施精准扶贫，6904人脱贫。

社会事业全面进步。龙洲路、迎宾路小学开工建设，十六中稳步扩建，建成合格学校26所;“全国青少年校园足球特色学校”达9所，箴言中学荣获全省“空军招飞工作突出单位”。金银山街道社区卫生服务中心、八字哨镇卫生院顺利搬迁，区精神病医院新住院楼竣工使用;居民健康档案建档率90%，乡村医生签约服务率80%;血吸虫病传播控制达到国家标准。人口计生基层群众自治村(社区)达155个，发展国家级示范村4个、省级10个。送文化下乡3860场，农村广播三级联动响应，全民健身蔚然成风;“两网一报一台”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，萧山令传记出版发行、花鼓戏恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陈列馆建成开放，何凤山展览馆获批中国华侨国际文化交流基地。

社会治理不断加强。“银东公益银行”〔13〕荣获全国“20xx民生示范工程”，交警三大队获评全省依法办事示范窗口单位，在全市唯一实施“红十字生命健康安全教育项目”。新增监控探头540个，处置较大突发性事件79起，调处矛盾纠纷4522起，解决群众信访等问题4600个，化解信访积案10件。有力查办黑恶、黄赌毒、经济犯罪、多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪等案件，可预防性案件发案下降33.8%。综治民调在全省排名56位，较上年前移3位。

安全生产形势平稳。集中打非治违，整改安全隐患2247处，取缔非法生产经营单位163个;查处超限超载车辆1735台次，超限超载率在1%以内;查处食品药品违法案件254件，群众饮食用药安全得到有效保障;职业病防治依法推进，特种设备保持“零责任事故”，火灾发生率显著下降;泉交河、泥江口获评省级安全生产示范乡镇，泥江口成为全省“平安农机”示范乡镇，全区安全事故、死亡人数、经济损失分别下降33%、50%、98%。

一年来，我们着重抓自身建设，发展效能进一步提升。

民主法制深入推进。“六五”普法成效明显，“法治赫山”深入人心。主动向区人大及其会报告工作、向区政协协商通报情况，自觉接受人大的法律、工作监督和政协民主监督，办理代表建议82件、委员提案58件，见面率、办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次，办理行政复议、裁决、确认、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作稳居省市先进行列。

行政效能全面提升。权力清单管理落到实处，削减行政权力事项197项。强力整治“三超两乱”，消化超编人员440人。减少行政审批事项27项，精简率17%。“三证合一、一照一码”登记制度〔14〕全面实施，申办企业用时从7个工作日缩减至3个。政务服务中心系统受理办件4.9万件，限时办结率100%;电子政务外网建成使用，项目办理提速率87%。区长热线办理来电来信8518件，接待来访3060人次，满意率95%。

廉洁从政落到实处。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，反腐惩防体系不断健全;积极践行“三严三实”，“三公”经费减支三成。审计项目35个，查处违规资金923万元，审减工程造价6100万元，纠正管理不规范资金1.43亿元。

各位代表，在过去的一年里，全区各项工作同步推进!武装工作成效明显，“湘江—20xx”演习任务圆满完成;征兵宣传有声有色，民兵应急支援有力;供销改革基础工作扎实，年鉴实现自行修编;公共气象服务不断加强，档案信息化建设加快推进;对外交流积极开展，基督教两会〔15〕平稳换届;老干、科协、工会、妇联、共青团、工商联、机关事务等工作均有新进步。

这些成绩的取得，得益于区委统揽全局、坚强领导，得益于人大政协有效监督、鼎力支持，得益于全区上下同心同德、奋力拼搏，得益于离退休老同志大力支持、倾情关心。在此，我代表区人民政府，向全体代表委员，并通过你们向社会各界人士以及所有关心支持赫山发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，成绩固然可喜，问题更需重视!主要表现在：少数干部责任担当意识不强、工作标准不高、解决复杂问题能力不够，思想观念还需转变;好项目、大项目不多，支撑带动作用还不强;企业运行艰难、产能过剩，转型升级任务很重，发展环境还需优化;经济发展扩总量、增均量、提质量还有差距，财政保障能力还不强;信用体系不够健全，金融风险防控能力还有待提升等。对此，我们将高度重视，不回避、不推脱、不懈怠，采取有效措施，切实加以解决。

奋战20xx，解放思想，提质加速，谱写发展新篇章。

20xx年，是“十三五”规划的开局之年，是经济社会转型升级的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是市委、市政府“东接东进”和“大益阳城市圈”两大战略的全面实施之年。我们既处于可以大有作为的战略机遇期，发展空间更大;也面临经济下行压力持续加大和外部环境更加错综复杂的双重压力。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，着力用发展的新理念谋划赫山的新未来，始终坚持“发展第一要务”，紧紧围绕“打造一极三宜〔16〕新赫山”和“跻身全省县域经济20强”〔17〕两大奋斗目标，统筹实施“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略，奋力提升全面小康建设水平，全力提高人民群众幸福指数。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述思路和目标，我们将突出抓好十项工作：

——注重融入发展，突出抓好谋篇布局。

进一步抢抓融入发展机遇。以实施“十三五”规划为契机，抢抓中央推进“十三五”供给侧需求侧〔18〕双管齐下和支持长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区建设等政策机遇，充分发挥紧靠长沙的区位优势，主动融入长株潭，切实加快大益阳城市圈建设，强力推进东接东进，积极推动赫山-宁乡-望城“大区域”合作，在产业分工协作、城市发展联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面找准契合点和突破口，力促产业联合、交通联结、能源联供、信息联通、消费联盟、生态联保，实现互利共赢。

进一步细化特色发展指引。发挥“同城同力、同城同心”优势，依托产业基础、资源禀赋，用“宜业、宜居、宜游”的理念，分类指导四大特色片区的发展;用“多极发力、错位发展、联动策应”的方针，全面统筹龙岭工业园、衡龙新区、沧水铺工业小区、兰溪粮食产业园、益阳家具产业园建设;用“突出重点、兼顾一般，完善功能、强化配套，培育亮点、打造特色”的原则，分批建设经济活跃、功能配套、各具特色、环境优美的新型城镇。

进一步优化重点发展布局。推进区域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施专项规划、生态环境保护规划“多规合一”。将银城大道打造成为支撑全区发展的黄金线、经济线、命脉线，将中心城区、龙岭工业园本部片区、衡龙新区建设成为“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略统筹实施的着力点、支撑点、爆发点，优化产业、城镇、交通三大布局。

——注重开放发展，突出抓好招商引资。

强化精准招商。突出中心城区、龙岭工业园、衡龙新区、益阳家具产业园等载体，抓实精准招商平台;突出医药、食品、电子、机械、纺织、家具产业和电子商务、服务外包、现代物流、城市综合体等高端三产，紧贴精准招商产业;突出国内外500强等重点企业和长三角、珠三角等重点区域，紧跟精准招商对象。加大招商引资投入，组建由招商责任单位组成的不低于100人的专业招商队伍，完善考核办法，引进一批市场前景好、环保水平高、产业带动强、财税贡献多的企业。

优化发展环境。健全领导负责制、首问责任制，优化一站式服务，全面提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。下大力气优化企业生产经营环境，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，将赫山打造成最佳投资洼地，让更多的项目落地、生根、开花、结果。

拓展对外贸易。借中央实施“一带一路”〔19〕、“中国制造20xx”等开放发展战略之力，多措并举解决我区对外开放程度不高和外贸结构不优、规模不大、竞争力不强的问题，推动外贸与产业紧密融合。着力引导龙源纺织、凯特密欧等企业培育自主出口品牌，加快建设万国荟进口商品城，完成进出口总额2.4亿美元以上，促进开放型经济加快发展。

——注重加快发展，突出抓好项目建设。

全力推进项目建设。立项争资20亿元以上，完成重点项目投资83亿元。突出交通大会战，推进高速成网、干线升级、铁路穿境、水运复兴，构建水陆互联、城际互通的“对内大循环、对外大开放”综合交通网;支持益娄、益马高速和长益高速复线加快建设，全面启动欧牌线、泉泥线建设，做好来仪湖公路建设前期工作，抓好安保工程和危桥改造，完成银城大道9.7公里提质改造。突出水利项目建设，推进大中型水闸除险加固、灌溉区续建配套和节水改造，加强小型农田水利、防汛指挥系统建设;加快河湖水系连通，构建江河湖库功能互补的水利设施网，打造安全水利、民生水利、农田水利、生态水利。突出市政项目建设，启动金沙片区基础设施建设，建好凤山、月潭、梅林等道路和永福路停保场、工业大道首末站，抓好城区绿化亮化和环卫设施建设，抓实会龙山、泥江口老工业区搬迁改造项目。突出电力项目建设，升级改造城网农网。突出信息网项目建设，重点实施“宽带乡村”和城镇通信基础设施完善工程。突出民生项目建设，力争完成投资26.5亿元。突出产业项目建设，力促顺德城二期等12个重点项目新开工、海吉星等10个重点项目新投产。

大力推进拆迁攻坚。将项目征拆攻坚作为工作的重中之重，完善“五个一”〔20〕、“三级联动、包片负责”、阳光拆迁等制度，深入开展“拆迁攻坚”竞赛。创新安置模式，把安置工作摆在项目建设重要位置，实行先安置后拆迁，建好沙河新苑等重要片区、线形的安置基地，确保土地征得下、群众住得好、项目落得地。完善“三位一体”管控模式，强力拆违控违，确保违建“零增长”。

全面强化要素保障。完成筹融资12亿元，管好用活省安居投、国开行等专项贷款，加快发行企业债券，拓展“助保贷”等金融服务，力促2家以上企业上市融资，引导社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设、现代农业发展等领域投资。摸清用地家底，盘活存量，用好增量，批回土地20xx亩以上;全面清理闲置用地，充分发挥土地利用价值;认真修编土地利用规划，科学划定永久性基本农田，留足发展空间。重视就业培训，以创业带动就业，创新工学结合等培养模式，广泛开展科技创新大赛、青年创业大赛、劳动竞赛，建好就业见习基地、残疾人扶贫就业示范基地、困难职工帮扶中心，新增用工3000人。

——注重创新发展，突出抓好园区建设。

打造特色园区。加快建设中医药产业园、电子产业园、食品产业园、家具产业园、粮食产业园、循环经济工业园，全力把衡龙新区打造成为益阳东进东接的桥头堡、创新发展的引领区、新型城镇化的示范区，将龙岭工业园建设成为300亿级园区。

壮大产业集群。以汉森制药、艾华集团、益阳顺德城、世林食品、华翔翔能、龙源纺织、管子包装等骨干企业为龙头，带动生物医药、电子信息、家具产销、食品加工、装备制造、服装纺织、包装加工等产业集群发展。从清理规范中介服务，降低工资社保成本，实行收费减免和税收优惠，营造公平市场环境等方面综合施策，帮助企业降低各项成本。

加快转型升级。投入工业技改资金110亿元，改造升级传统产业，推进两化深度融合。实施中小微企业“成长工程”，支持“个转企”、“规下转规上”〔21〕以及兼并重组，新增限上企业5家、规模工业企业10家。推进“四众”〔22〕发展，构建产学研用合作创新联盟，加快龙岭工业园科技创新创业孵化基地建设，力促科技、管理、市场、商业模式创新，新增高新技术企业2家以上、市级创新平台1个、国家专利280项，引进推广科技成果30项，培育省著名商标5个、中国驰名商标4个和湖南名牌产品3个。

推进产城融合。优化园区规划布局，优先建好水、电、路、气、讯等基础设施和学校、医院、社区、银行、超市、住宅、公园等配套设施，打造“工业新城、城市新区”。统筹发展工业地产，建成标准化厂房40万平米，实现90%的利用率。大力引进城乡规划、工程造价等专业人才，创新竞聘上岗、双向选择、末位淘汰等制度，激发园区干事创业活力。

——注重统筹发展，突出抓好城乡建设。

做精特色城镇。充分发挥乡镇规划委员会、国土规划建设环保所作用，扩大中心村规划覆盖面，加强村民建房管理。完善城镇功能定位，完成兰溪、沧水铺的提质改造，打造一批“记得住乡愁”的特色城镇。坚持城镇扩容提质与功能完善并举，促进基础设施、产业布局、公共服务与人口聚居协调发展。切实抓好道路、雨污分流管网提质改造，加快建设云峰东路、枫林大道、士峨大道、枫林商贸广场、风雨桥车站，盘活混凝土搅拌站、加油加气站、户外广告、弱电管网等资源。深化“五城同创”，推进“六大”整治行动〔23〕，健全“一江三路”综合整治长效管理机制，全力支持资江风貌带建设，全面提升绿化、美化、亮化、净化、序化水平;巩固兰溪、八字哨、新市渡省级卫生镇创建成果，指导泉交河、泥江口申报省级卫生镇，支持兰溪、泉交河、沧水铺创建省级特色文化乡镇，促推泉交河跻身全国诗词之乡。

做强现代农业。围绕农业增效、农民增收，打造“一村一品，一镇一业”新格局，力促粮食、蔬菜、畜禽水产、花卉苗木等产业做特做精。推进土地流转，大力培育发展规模种植户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。重点建设新河以北现代农业示范引领区，加快农业科技园建设。提高农业机械化信息化水平，推进农机作业标准化、经营产业化、服务社会化。发展“互联网+〔24〕农村电商”模式，推进农超对接、基地直营、网上直销，打造“网络化、智能化、精细化”现代生态农业新模式。申报省级农业产业化龙头企业1家、市级5家和“三品一标”农产品35个，继续争创“全国粮食生产先进县”。

做优美丽乡村。完善美丽乡村规划，贯彻“政府主导、群众主体，整体规划、分步实施”原则，统筹国土、水利、农开、环保等项目资金，重点建好以新河“一线一片”为代表的美丽乡村、以金家堤为代表的红色乡村、以碧云峰为代表的山水乡村，绘就“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”的美好家园，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点。

——注重协调发展，突出抓好三产经济。

大力发展商贸物流业。依托顺德城、海吉星、湘运物流园等项目，做大做强现代商贸物流业。强力推进海洋城、万达等城市综合体建设，打造三产发展高地。推进快递下乡，完善区乡村三级物流配送体系，将邮政综合服务平台建设成为“一站式便民惠民店、十分钟公共服务圈”。

全力拓展三产新业态。大力发展文化创意产业，扩大汽车、家居等大宗消费，拓展会展经济、教育体育消费。抢占健康消费市场，加快建设汉森健康产业园，筹建医养中心。引进培育各类金融机构，发展产业金融、互联网金融、农村金融和消费金融。引导兰溪米市、高岭布市、内衣市场、茶业市场通过电商平台畅销特色产品，“让空间上的万水千山，变成网络里的近在咫尺”，力增销售过亿元电商企业3家以上。

促进房地产持续发展。加快中央、省、市房地产支持政策的落地，制定全区房地产业发展规划，加强行业发展引导，有效化解库存。强化用地、资金、报建等支持，完善各项配套设施，促进中心城区、学府片区、衡龙新区、欧江岔万泽商业区等区域房地产业加快发展。强化市场价格监管，推进住房公积金归集扩面，构建多元化、多层次的房地产产品供应体系。

着力提升旅游服务业。高水平编制文化旅游业总体规划，加快打造“生态休闲、佛教文化、历史名人”旅游品牌。充分挖掘何凤山、胡林翼、萧山令、“三周一叶”等文化资源，倾力策划、包装、建设新河画廊、海洋城文创产业航母、会龙山文化旅游示范区、泥江口神秘旅游新镇;高质量编制碧云峰景区规划并推进景区修复建设，加快胡林翼文化旅游项目落地。强化旅游经济意识，大胆迎接“旅游+”〔25〕时代;抓紧完善标识标牌、地图手册、微信平台等服务指南，开发一日游、二日游等精品线路。全面强化旅游市场监管，注重加强文明旅游引导。

——注重绿色发展，突出抓好生态建设。

构筑生态屏障。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点抓好岳家桥、龙光桥、沧水铺等区域的矿山生态修复，着重抓好水边、路边、屋边的绿化，营造林4万亩，全面改善森林生态、湿地生态、农业生态、城市生态、水体生态，构建山青、水净、树绿的生活环境。

加强污染防治。抓好志溪河、兰溪河、新河等重点水域的综合治理，推进畜禽规模养殖污染治理，建设无害化处理中心和有机肥厂;实施农村清洁工程提质升级三年行动，做好河、湖、沟、渠的疏浚保洁工程，抓好兰溪龙荣村、沧水铺五里牌村垃圾分类减量试点。严格整治污染企业，强化节能减排，确保万元规模工业增加值能耗下降6%;推进“两供两治”〔26〕，探索bot、ppp〔27〕等合作模式，加快建设城东、衡龙新区、兰溪污水处理厂。

建设两型社会。修编《长株潭城市群“两型社会”示范区赫山片区建设规划》，严守高效集约用地、资源能源节约、保护生态环境红线。建好银城大道绿色生态长廊，推进来仪湖国家湿地公园策划、规划工作，申报鱼四森林公园项目。健全绿色低碳循环发展、户用沼气服务体系，推广绿色建筑项目。抓好以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点的整区农村环境综合整治工作，促进机关、企业、家庭、社会节能，创建两型示范单位10个。

——注重共享发展，突出抓好民生改善。

稳步提高社会保障水平。加强五大社会保险扩面征缴，推进被征地农民养老保险工作，统筹发展职业年金、企业年金、商业养老保险。加快城乡居民家庭经济状况信息核对平台建设，持续抓好城乡低保、特困供养、优抚安置、“救急难”和移民后扶等工作。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，完成兰洲等敬老院的建设。改造棚户区4729户、危房650户，建设公租房826套。提高农饮安全工程群众满意度，确保开户率达80%以上。

全面统筹社会事业发展。完成高中学校提质扩容工程，实施学校运动设施提质改造和食堂标准化、教育信息化建设工程，扩建花亭子学校，新建赫山三小，确保龙洲路、迎宾路小学秋季建成开课;推进城乡教师交流，探索集团化办学，实现教育基本均衡;启动学前教育二期三年行动，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保教育强区省级验收达标。优化卫计资源，全面落实“二孩”生育、计划生育奖扶政策，稳步提升妇幼保健、计生服务水平;加快城区公立医院改革，整体搬迁泉交河卫生院，建成欧江岔中心卫生院门诊综合楼，推进分级诊疗、双向转诊，提升公共卫生服务能力，争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善公共文化服务体系，传承保护文化遗产，征集特色档案，免费开放“两馆一站”〔28〕，倡导全民阅读，建设书香社会;新建沧水铺、八字哨、新市渡乡镇综合文化站，建设全民健身路径10处、农民体育健身工程20个，确保文化广场覆盖80%的乡镇。深入开展国防动员，统筹抓好气象、老干、对台、外事等工作。

坚决打赢脱贫攻坚硬仗。强化“一进二访”〔29〕，打好“六个一批”〔30〕和自我发展组合拳，加大对因病(残)致贫特困家庭救助力度，推进水、电、路、气、房、环境治理进农家，减贫6900人。健全农村留守儿童、妇女、老人、青少年关爱服务体系，对贫困家庭子女、失学青少年、农民工等困难群体免费开展职业培训。实施贫困残疾人白内障复明手术、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练，资助重症精神病患者住院治疗。

——注重和谐发展，突出抓好社会治理。

夯实基层基础。完成并村工作，减少行政村99个;深入推进“四位一体”村级治理模式，加强村级服务平台建设、基层财务管理;建好镇村党员干部、农村致富带头人队伍，提高基层干部抓集体经济发展的能力和水平。发挥社会组织作用，深入开展“红袖章”、“一村一警”等联防联处工程，推进人口网格化信息化管理和基层综合服务平台、公共法律服务中心、社区矫正中心建设，有效服务管理流动人口、特殊人群。鼓励社会公众积极投身无偿献血、应急救援、城市创建等公益事业，大力培育婚姻家庭纠纷调解中心等品牌志愿服务项目。

维护社会稳定。推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。深化平安创建、“五十百千”〔31〕竞赛活动，完善立体化社会治安防控体系，突出整治城中村、城乡结合部、边界地域、重点路段、市场及学校周边环境，继续在城区主要道路、治安复杂区域增设监控探头，严厉打击多发性侵财、涉恶涉毒等犯罪，争创全省“平安县市区”。强化涉稳信息研判预警处置，依法就地解决群众合理诉求，做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。

抓实安全生产。抓好山洪地质灾害防御工作，严惩非法采砂等行为;抓实防火工作，加强食品药品安全监管;继续创建“平安畅通区”，推进治超常态化;深入开展打非治违，突出安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，强化各单位“一岗双责”的监管责任和企业主体责任，实现安全生产形势总体平稳好转。

——注重改革发展，突出抓好自身建设。

推进改革型政府建设。贯彻落实中央“四个全面”战略布局，注重简政放权、放管结合、优化服务。重点抓好政府机构、预算管理、绩效监督、户籍制度等改革举措，推进镇村综合改革、供销社综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩，全面完成国企改制、机关事业单位养老保险制度改革，铺开农村土地经营承包权确权登记颁证。促进各个社会阶层参与公共管理，让市场活力、发展动力和社会创造力充分释放。

推进法治型政府建设。完成区乡政府换届，做好乡镇区划调整后续工作，成立政府“法律顾问团”;实行“谁决策、谁负责”，依法设定、行使、制约、监督权力，加强政府合同管理。严格按照权力、责任、收费清单规范部门行政执法行为，落实行政执法责任制，完善行政复议制度，督促公职人员带头尊法学法守法用法，提升依法行政和法治赫山建设水平。认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理代表建议和委员提案，完善政治协商经常性工作制度。加强政府信息公开，办好区长热线。

推进服务型政府建设。严格落实行政审批改革措施，下移重心、下放权力，继续夯实基层便民服务平台，构建区镇村全覆盖、便捷化的政府服务体系。强化政务督查和效能监察，严格落实首问负责、按期办结、督查考核等制度，坚决惩治庸政、懒政、怠政，让群众方便办事成为常态。完成全国第三次农业普查、第二次地名普查任务。

推进学习型政府建设。积极学习长株潭、东部沿海地区先进的思想观念、发展理念和勇闯敢为、奋力拼搏精神，进一步增强发展信心和工作干劲。定期组织公职人员学习经济管理、社会治理等知识，切实提升政治敏锐性、经济洞察力和工作执行力。

推进廉洁型政府建设。自觉践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，强力控支节支，压减“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在民生改善、产业发展上。严格机构编制管理和领导职数管理，加强审计监督，严管公共资金、公共资源、国有资产、财政投资项目，严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关。严格落实党风廉政建设主体责任和“一案三查”制度，坚持执纪必严、违纪必究，确保不越雷池、不闯红线。

各位代表!新机遇孕育新希望，新挑战激发新动力，新使命召唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结依靠全区人民，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，保持定力不偏移，加快发展不懈怠，为建设宜居宜业宜游的新赫山而不懈奋斗!

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江夏区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，是贯彻落实党的精神的开局之年，也是我区克难奋进、勇攀新高、实现新跨越的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，全力以赴抓好工业强区、新城建设、城乡统筹、民生改善等各项重点工作，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新的业绩。

全年预计实现生产总值565亿元，增长13%;全口径财政收入106.1亿元，增长23%，其中，地方公共财政预算收入38.5亿元，增长24%;全社会固定资产投资418亿元，增长33%;社会消费品零售总额106亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入19774元，增长10.7%;农民人均纯收入12654元，增长12.1%。

一、突出工业强区战略，区域经济实现新跨越。坚持主攻工业不动摇，着力引进大项目、建设大园区，强力推进“工业倍增”计划，主要经济指标保持高位高速增长。

工业经济提速增效。全年完成工业投资305亿元，增长56.3%;规模以上工业总产值876亿元，增长40%;规模以上工业增加值289亿元，增长25.8%;新增规模以上工业企业37家，工业发展主要指标增速和总量位居全市前列。完成工业税收8.5亿元，增长21%，新增纳税过亿元企业1家、重点税源户39家。武汉国威重型机床和扬环境科技公司相继在新三板成功挂牌，企业上市实现零的突破。工业在三次产业中的比重稳步提高，汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业布局更加合理，产业集群效应初步凸显。

园区建设加快推进。高标准建设工业倍增示范区，全年投资60亿元，新增园区面积15平方公里。上海通用汽车产业园18条主要道路及配套供水、供电、供气、排污、通信等管网工程基本建成，“金港一号”37万方农民还建房交付使用，主体厂房及生产车间全面完工，进入设备安装和调试阶段。大桥新型工业化示范园区基础设施和新村还建加快推进。积极实施庙山、藏龙岛两个园区提档升级策略，花山工业园二期、阳光工业园、藏龙风彩产业园建设顺利推进，园区配套服务功能逐步完善，经济实力不断壮大。夏经济开发区被评为省级综合实力“十强”开发区。

招商引资再创佳绩。完成招商引资总额307.6亿元，同比增长62%，总量和增幅在全市排名第一。其中，引进内资300亿元，同比增长62.6%;实际利用外资1.2亿美元，同比增长45.3%。新引进项目47个，计划投资319亿元。新签约通用核心配套企业15家，全区汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、百度、阿里巴巴三大国内互联网巨头齐聚夏，标志着一个新的产业集聚和崛起。全年新开工项目56个，计划投资268亿元;新竣工项目21个，完成投资20.5亿元;虹信科技、力源信息等投资5亿元以上的重点工业项目全部动工建设。

现代服务业稳步发展。金融、财税服务水平明显提升。农商银行后台总部抓紧建设，引进平安银行和交通银行，增设富利通等4家小额贷款公司。区城投公司发债8亿元获国家发改委批准，区水产集团企业债券发行工作有序推进。我区金融机构贷款增加额首次超过存款增加额，被评为“全省金融信用区”和“全省保险工作先进区”。在全市率先设立车船购置税征收点，方便了群众，涵养了税源。商贸物流业发展迅速。联发投综合体、巴登城、南春国际城加快建设，欧亚达家居、沃尔玛超市签约入驻。启动编制全区现代服务业及物流园区发展规划，引进规模物流企业15家，安吉、中百生鲜、德邦、海吉星等一批物流项目进展顺利。旅游经济持续发展。创建省级休闲农业示范点2家，启动建设6个市级赏花游项目，中山舰旅游景区成为我区首家全国标准化旅游创建单位，梁子湖农庄成为我区首家三a级旅游景区。全区全年接待游客500万人次，创收9.2亿元。

科技创新成效显著。新增高新技术企业5家，总数达到45家，实现高新技术产业产值147.4亿元，增长39.8%。新增科技企业孵化器1家，孵化场地面积达到20万平方米。新获批市级以上科技计划项目60项，3项科技成果达到国际先进水平。我区连续6次被评为“全国科技进步工作先进区”。

二、强化规划引领作用，新城建设展现新面貌。按照“全域夏”和“独立成市”理念，坚持规划先行，不断完善城市功能，宜居宜业宜游的武汉南部生态新城加快崛起。

城乡规划取得重大成果。区委、区政府把今年作为“规划年”，以前所未有的力度，聘请一流的专家和团队，凝聚全区上下的力量和智慧，全面提速城乡各类规划编制工作。初步确立“一心两片三临四区”的城市空间布局，高标准编制1650平方公里全域夏、458平方公里武汉南部新城、60平方公里夏新城核心区、9平方公里城市客厅以及各类专业规划等五个层面的规划，启动夏区规划展示馆建设和1:2000全域地形图测绘，全区规划体系日益完善。

城市功能切实增强。金龙大街路基全线贯通，南部新城“黄金十字架”初步形成。南新公路改扩建、武嘉高速等一批重大交通设施加快建设，地铁27号线、山坡机场、空轨等前期工作有序推进。启动纸坊环山生态景观路建设，完成东段11.7公里建设工程。加快完善市政基础设施，金口龙床矶水厂、金口污水处理厂、纸坊污水处理厂扩建、北华街东段配套等一批供排水、污水处理、城市道路、亮化美化工程抓紧实施。区人民医院、中建三局总部、宜化城市综合体、八分山文化公园等一批功能性项目抓紧推进。齐心、马山片区旧城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。纵深推进“城管革命”，加大老旧社区、背街小巷等薄弱区域环境整治力度，在新城区率先实行环卫作业市场化运作。集中抓好突出问题整改，中心城区和城乡接合部乱象整治取得阶段性成果。建立市政公用设施管理维护快速反应机制，落实查控违部门联动和“五个第一时间”工作机制，查处各类违法建设910处、拆除29.6万平方米，增量违法建设得到有效遏制。全面开展“一管三创”工作，城市管理力度不断加大，城市文明程度不断提升，区城管委荣获“湖北省五一劳动奖状”和“湖北省环卫先进集体”荣誉称号。

生态文明建设扎实推进。启动湖泊“三线一路”规划，区内22个重点湖泊的勘界、建档等基础工作加快推进，汤逊湖我区境内水域实现全面截污，环梁子湖农村环境连片整治示范项目顺利通过省级验收，藏龙岛湿地公园升级为国家级湿地公园，上涉湖湿地自然保护区升级为省级湿地自然保护区。梁子湖围网大规模拆除，北咀生态码头、湖泗生态港等项目竣工。五里界、法泗、湖泗污水处理厂完成主体工程。关停金夹山等3家采矿企业，实施大桥乌龟山、庙山老鼠尾山体生态修复，全国矿山环境恢复治理示范项目实施顺利。加快“两型”社会建设，全面完成节能降耗和主要污染物减排任务，全区单位生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降4.3%、4.2%。梁子湖风景区10兆瓦太阳能发电站实现并网发电，成为湖北省功率最大的地面太阳能独立电站。大力开展植树造绿活动，新增林业面积1.1万亩，全区森林覆盖率达到27.1%。

三、加快城乡统筹发展，三农工作开创新局面。坚持以平抑城乡二元结构为抓手，不断加快现代农业、新农村和城乡一体化建设。

现代农业稳步发展。实现农业总产值132亿元，农业增加值85亿元，农产品加工产值75亿元，分别增长16.8%、16.4%、25%。高标准建成1.35万亩设施蔬菜基地，全市菜篮子工作现场会在我区召开。“梁子牌”大河蟹成为湖北省河蟹公共品牌。引进湖北百点等一批龙头企业，筹建中国种都项目，加快推进安山农产品加工园建设，现代都市农业规模、效益稳步提升。

生产条件持续改善。阳武一干渠硬化维修工程完工，金水河流域二期综合治理加快实施，完成19座病险水库整险加固、22处排灌泵站更新改造。建设农村公路158公里，改造公路危桥3座。粮食仓储设施提档升级，法泗粮库竣工交付使用。推广农用机具6672台，农作物生产机械化率达到62.8%。整合各级支农资金3.6亿元，用于革命老区建设和扶贫，老区生产生活条件不断改善。

城乡统筹扎实推进。成功主办“夏区统筹城乡发展研讨会”，启动编制《夏区城乡统筹战略规划》，三个试点镇、六个试点村统筹城乡发展试点示范工作成效明显。法泗街和金口街被评为全市“三农”发展十强乡镇，五里界街列入全省“四化”协调发展示范镇，安山街被评为全市“三农”发展进步最快乡镇，法泗怡山湾新农村成为全市首批重点建设示范村。深化农村产权制度改革，实施农村产权确权登记和数据库建设，建立区、街两级农村产权交易平台，组建4家集体资产股份公司、12家股份合作社、44家家庭农场，新型农业经营机制不断完善。新一轮“三万”活动卓有成效，再次被评为全省、全市“三万”活动先进区。

四、坚持保障民生优先，社会事业再上新台阶。把改善民生、提高人民的物质和精神文化生活水平作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政支出和投资项目向民生倾斜，促进各项社会事业协调发展。

改善民生福祉。全年完成社保扩面1.4万人，城乡居民养老保险续保15.6万人。被征地农民新增参保1万人，累计完成2.3万人。全区35.1万人参加“新农合”，住院医疗费报销比例达到51.5%。多渠道促进就业，提供就业岗位1.6万余个，新增就业1.2万人，转移农村劳动力0.5万人。加快推进保障性安居工程，全年开工建设保障性住房964套，竣工1100套。健全社会救助体系，提高救助标准，发放城乡低保金7716万元。居家养老服务“一键通”信息系统投入使用，弱势群体保障水平得到提升。编制纸坊地区农贸市场建设规划，启动齐心农贸市场建设，完成城东农贸市场改造。更新公交二、三级网络车辆，调整优化公交线路，方便城乡居民出行。

发展各项社会事业。五里界、郑店等8个街道卫生院和社区卫生服务中心续建、新建工程有序推进。全面落实流动人口计生服务均等化，继续保持低生育水平，加大“两非”打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高趋势，被评为全省“生育文明建设先进区”。加大教育投入力度，新、改、扩建18所公办幼儿园，推进全区21所初中和50所小学标准化建设，启动文化路学校和康宁路小学建设，高标准通过全省义务教育均衡发展评估验收。精心组织赏荷采莲节、柑橘文化节，成功举办第十九届“百花奖”大赛、“谭鑫培杯”戏曲达人秀、20__年环中自行车夏段赛事等具有广泛影响的大型文体活动。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建等工作扎实开展，移民、民族宗教、广播影视、侨务外事、编制、人防、消防、科协、区志、审计、统计、物价、对台、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。

推进社会管理创新。切实加强社区网格化管理，化解、处置矛盾纠纷和安全隐患1.26万起，实现市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系。强化食品药品和小餐饮、小作坊整治工作，荣获“省级药品安全和餐饮服务食品安全示范区”称号。加强重大行业和领域安全生产专项整治，查处并整改企业安全隐患2303起，未发生较大安全事故。深入推进警务机制改革，积极构建立体化治安防控体系，全区治安、刑事案件大幅下降。化解信访积案100余起，及时有效处理了一批历史遗留和涉及民生的信访问题，社会大局保持稳定。

五、提升行政服务水平，政府自身建设取得新成效。推进政府职能转变，不断创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府。

加快法治政府建设。全面落实区委重大决策，认真执行区人大及其会的决议决定，坚持重大事项向区委、区人大报告和向区政协通报制度，认真办理人大、政协议提案225件。稳步推进“六五”普法，大力开展法律援助，全区56个社区实现律师服务全覆盖。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，清理、规范行政权力和政务服务事项4400余项。创新政府投资项目管理，进一步规范项目申报、工程管理和资金监管等程序，加大审计监督力度，全年审计各类项目460项。

提高办事服务效率。按照转变职能、精简统一、提升效能原则，有序推进政府机构改革和职能调整工作，保证了机构、人员到位，各项工作正常运转。全面落实行政服务“一次性告知”制度，涉税事项实现“同城通办”，房屋登记服务做到“立等可取”。积极推进工业项目网上并联审批服务，落实招商项目全程代办和重大项目“绿色通道”制度，深入开展“千名干部进千企”活动和企业“直通车”服务，投资环境不断优化。

努力改进工作作风。严格落实“八项规定”，深入开展“四风”专项整治，全区“三公”经费大幅下降，会风文风明显好转。强力推进“治庸问责”，“八个突出问题”承诺整改落到实处。严格依法依规办事，秉公用权，加大行政监察力度，全年受理、办结群众和企业诉求155件，立案查处违纪违法案件70件，政风、行风、干部作风明显好转。

各位代表，20__年，我们在困难多、压力大、任务重的情况下，咬定目标不放松，全力以赴快冲刺，变压力为动力，化挑战为机遇，取得了来之不易的发展成果，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇于担当、艰苦创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联等社会各界人士，向所有参与、支持和关心夏发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，夏经济社会发展仍然面临不少问题和困难。主要有：上海通用等重大项目持续引进后，工业示范园区建设需要大量的资金支持，而我们的融资渠道偏窄，金融工具运用不充分，资金平衡和偿还债务压力较大;征地拆迁、旧城改造所涉及的利益主体矛盾还较为突出;纸坊城区交通秩序没有得到有效整治;水体污染、空气污染、建设工地扬尘污染等问题还相对突出;少数部门存在不作为、慢作为甚至乱作为现象。同时还应看到，面对新的发展态势，政府及其职能部门还有一个不断学习、不断适应的过程。对于这些问题，我们将以求真务实的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

20__年主要工作。

各位代表，不久前召开的党的十八届三中全会，是在我国改革开放进入攻坚阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次具有历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导未来一个时期改革创新的纲领性文件，我们要认真学习全会决定和系列讲话精神，把思想和行动统一到中央重大战略部署上来，以更加奋发有为的精神状态，努力把各项工作做得更好。必须坚持科学发展的主旋律，把握用发展解决发展中问题的根本要义，以更加稳健的步伐、更加务实的举措，不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，探索市场经济框架下改革的新路径，按照中央、省市的顶层设计，有步骤、有重点地推进各领域改革，释放发展活力;必须坚持以创新的精神推动经济社会发展，有效激活各种创新要素，充分发挥市场主体的创新作用，用创新的思维、方式、方法前进中的难题;必须始终坚持为民、务实、清廉的执政理念，系统研究市场在资源配置中起决定性作用新形势下政府的职能定位，适应生产力发展客观需要，切实转变政府职能和工作作风;必须坚持统筹兼顾的工作方法，既全面谋划、整体部署，又立足当前、抓住重点，推动夏经济社会持续健康发展。

20__年政府工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕武汉市建设国家中心城市和我区“一个率先、三个示范”的总体奋斗目标，突出“工业倍增、新城崛起、统筹城乡”三件大事，加快“三化”协调发展，着力推进改革创新，着力保障改善民生，努力建设富强夏、幸福夏、美丽夏。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长18.1%，地方公共财政预算收入增长19.6%，全社会固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长20%以上，工业投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，其它主要经济社会发展指标全面完成。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、加快推进新型工业化，大力实施工业倍增计划。

发展壮大主导产业。加快发展新兴产业，围绕汽车及零部件、装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业，着力做大工业总量，确保年内工业总产值迈过千亿元新台阶。按照上海通用乘用车项目整车生产的时间表，促进与之紧密联系的17家配套企业全面投产，促进外围15家配套企业建设并达到一定产能。积极支持南车武汉轨道交通基地建设，有效整合上下游企业，形成装备制造业的集群效应。积极支持久之洋、虹信科技等光电子信息企业扩大生产规模，提高产能。积极支持新型冠状病毒所对外合作，鼓励生物医药企业在我区创办研发、中试和生产基地。积极支持it产业发展，壮大产业规模，探索与本地店商相结合的成长模式，鼓励本地企业、商户发展电子商务。

提档升级园区经济。按照有利生产、方便生活、保护生态的原则，高标准建设工业倍增示范区。金港新区围绕上海通用汽车产业园建设，配套完善基础设施，打造一流投资环境，加快138万台发动机项目建设，确保整车和配套项目顺利投产，确保与通用项目相关的生活设施全面启动。大桥新区要完善建成区配套与管理，完成新增10平方公里示范园区“七通一平”建设任务。要进一步推进庙山、藏龙岛两个园区提档升级，全面清理土地存量，引导一批企业有条件退出，鼓励一部分企业通过嫁接提升发展速度，支持企业间生产要素合理流动，促进园区与金融、物流、研发等生产性服务业融合发展，形成新的发展优势。各园区要量化基础设施配套和项目建设的年度工作清单，加快园区和项目建设，整体提升产业发展质量和后劲。

加大招商引资力度。健全项目考察、会审、全程代办、分级管理、反制约“五位一体”工作机制，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个，实现招商引资总额330亿元以上。大力实施满园工程，各园区围绕产业布局规划，积极推动符合产业发展方向的企业入驻。金港新区新引入15家汽车核心零部件配套企业，大桥新区新引入10家高端装备制造企业，庙山和藏龙岛新引入10家高成长性的光电子信息和生物医药企业。

加快推动科技创新。围绕建设“创新夏”的目标，充分利用我区科教资源优势，加大科技投入，优化科技创新奖励政策，积极推进校企合作、产学研结合，搭建资源共享的科技创新平台。实施“青桐”计划，支持腾讯、百度等科技型企业建设科技孵化器，建立大学生创业与企业创新的人才对接机制，发挥企业创新主体作用。年内建立市级以上研发机构5个、科技示范基地4个，培育自主创新示范企业10家，力争获批市级以上科技项目45项、重大科技成果6—8项，新建科技孵化器1—2家，新增高新技术企业3—4家。制定支持中小企业、民营经济发展和全民创业的优惠政策，积极推动企业上市。创新融资方式，加强区城投公司等融资平台建设，建立资金需求与融资计划的衔接统筹和效益评价机制，提高融资效率。

二、加快推进新型城镇化，提升南部新城建设管理水平。

编制完善城市规划。按照国家中心城市标准和“百年不落后”的要求，进一步深化全域夏“一城三星七镇百社区”、南部新城组群“一主两翼”、夏新城核心区、城市客厅及各项专业规划的研究，按规划层级使之系统化、数字化、法定化。适应城际铁路建成通车和轨道交通启动建设的新要求，编制和修订夏区近期交通建设规划、沿线土地利用规划以及庙山、乌龙泉、山坡城市修建性规划。

加快推进新城建设。高标准建成金龙大街，确保金龙大街全线通车。加快纸坊环山公路建设，连通东段，启动完成西段工程，规划建设沿汤逊湖、黄家湖慢行通道，与金龙大街形成环纸坊城区、快慢结合的城市交通网络。以“黄金十字架”为城市发展主轴，加快推进四环线、武嘉高速、107国道改扩建、地铁27号线、新南环线等重大交通工程建设，优化交通组织和布局，实现与城际铁路、轨道交通的无缝对接。集中力量推进城市客厅建设，按照“一园三中心”规划布局，加快导入公共服务、高端商务、研发中心等城市服务要素，提速建设中建三局总部、新长五星级酒店等一批高层楼宇项目，稳步推进齐心、复道、马山三个片区旧城改造，全方位提升城市功能和品位。继续实施金口龙床矶10万吨水厂扩建工程，改造纸坊城区自来水管网，推进220千伏安杨泗矶、金口变电站和110千伏安栗庙、金港、阳光、龚家铺变电站建设，完善天然气网络，为城市发展和项目建设提供支撑和保障。

着力提升城市形象。按照“一管三创”工作走在全市前列的要求，健全专班统筹、部门分工、属地管理、纵横联动、市民参与的工作机制，突出抓好社区、背街小巷、“五小”场所、城乡接合部、集贸市场等薄弱环节的综合整治，启动一批环保创模示范项目，推进国家环保模范城市创建工作取得阶段性成效，确保成功创建全国文明城市和国家卫生城市。大力推行数字化、网格化、社会化管理，加大纸坊城区交通环境综合整治力度，推进纸坊大型汽车停车场、区建筑垃圾消纳综合处理场建设。实施一批市政配套工程，综合整治一批灯不亮、树不绿、路难行、水不畅的社区，配套完善建成小区服务功能，加大城市管理宣传执法力度，充分发挥市民主体作用，不断提升城市形象。

促进服务业融合发展。充分利用夏已形成的开放格局，推进总部基地建设，支持联发投、武广高铁等企业引进更多总部型项目，支持庙山、大桥、藏龙岛等园区发展以楼宇为载体的总部经济。积极推进安吉总部建设，形成汽车营销区域中心。充分利用良好的区位交通优势，加快郑店农产品物流园、德邦物流等一批重点项目建设，强化第三方物流对区域经济的支撑服务功能，着力打造华中地区重要的物流聚集区。充分利用我区丰富的山、水、林自然景观和文化遗产资源，巩固提升一批旅游景点，拓展建设一批旅游场所，着力打造武汉休闲旅游目的地。加快巴登城项目建设，力促巴登城酒店年内竣工开业。规划建设1—2处自驾游营地，精心策划柑橘节、采莲节，提升梁湖大道赏花游影响力。积极支持金融服务业发展，加大银行、证券等金融机构引进建设力度，发展咨询、信息、创意设计等服务业，提高与产业的融合度、与企业的关联度。支持宜化城市综合体、联投广场等龙头型商业群体建设，增加现代都市商业气息，提升商贸业态。加快推进农家店建设，不断完善覆盖城乡、方便居民的商业服务网点体系。编制农产品超市建设规划，继续推进纸坊城区农贸市场新建、改造，各街道办事处立足现有条件，推进集镇农贸市场规范升级。

三、加快推进农业现代化，推动城乡统筹发展。

加快发展现代都市农业。坚持用工业的理念谋划农业园区发展，沿107国道集中打造现代农业示范园，提高农业设施化、标准化、组织化水平。调整优化农业产业结构和空间布局，推进蔬菜、水产、苗木、果茶等特色农产品基地建设，支持发展生态友好型农业，减量控制规模畜禽养殖业，促进农业由增量向提质转变。加快安山农产品加工产业园、海吉星农产品物流园建设，力争引进2—3家龙头企业。搭建农业信息综合服务平台，逐步实现农业信息实时、快速、便捷传输，引领夏农业向信息化、智能化、现代化迈进。

加强农村基础设施建设。深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，加强民堤民垸整修、病险水库除险加固、当家塘标准化建设、机泵站改造等工作，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力。继续实施金水河综合整治工程，确保金水河安全度汛。更新改造20处155千瓦以下泵站，加快推进阳武一干渠续建配套节水改造、官堤洲民垸整险加固、三门湖东撇水港、晒咀湖流域排水港等项目建设。加强老区建设和扶贫工作，稳步提高南部欠发达地区发展能力。推广运用先进适用农业机械，农机作业水平提高2.2个百分点。

有序推动城乡统筹发展。按照整体规划、分步实施的要求，推动工业向园区集中、土地向规模集中、农村人口向城镇集中、农民居住向中心村集中，探索“新农村、新社区、新城镇”的就近城镇化发展路径，稳步推进城乡一体化发展。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作，在保障农民土地财产权利的前提下，促进承包经营权通过产权交易平台向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中，积极引导工商资本向农村流动。引进中海投、当代、中百集团等龙头企业参与新型城镇化建设，加快推进郑店、五里界、安山新型城镇化示范区，启动建设湖泗市级“口子镇”，全力做好法泗大路等中心村试点示范工作。积极创新，扎实有效推进迁村腾地、村塆集并，统筹解决户籍、住房、就业、教育、医疗、社保等民生问题，逐步实现公共服务均等化。

四、加强城乡生态文明建设，打造美丽夏。

强化水资源管理。全面完成名录范围内湖泊“三线一路”规划，启动神山湖、后石湖“一湖一景”试点工作，制定并实施环梁子湖规模养殖企业搬迁计划，全面拆除汤逊湖、梁子湖的围网。编制鲁湖、金水河截污和产业布局规划，启动“清水入”工程前期工作，探索对湿地、湖泊保护的补偿机制。严格控制涉水项目建设，严厉打击非法采砂。

全面推进节能减排。完善节能减排考核机制，完成年度节能减排工作目标。按省市下达的企业名录，淘汰落后产能，强化规划环评和项目环评，禁绝污染企业入驻。落实政府主导和企业主体责任，突出抓好工业、畜禽养殖等重点领域节能减排。切实抓好建筑节能，大力推广节能灯具、节能材料。深入落实“清洁空气行动计划”，完善区域空气质量监测网络。

加强环境综合治理。加快实施绿色廊道工程，重点做好主要道路沿线、重点湖泊沿岸的生态林建设，提高森林覆盖率。加强山体保护，实施矿山关停和生态修复工程，全年完成生态修复面积2000亩。强化重点领域、重点行业、重点环节的污染源管控和环境应急保护，规划建设病死畜禽无害化处理厂，加强工地扬尘、道路泼洒、城市油烟、噪音扰民等方面的综合治理。巩固农村环境连片整治成果，充分利用垃圾收集、转运、处理和环卫设施，进一步做好“清洁乡村”工作，切实改善人居环境。

五、加快发展社会事业，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展教育卫生事业。启动学前教育第二个“三年行动计划”，建设区中心幼儿园和金口、五里界等6所公办幼儿园，规范、扶持普惠性民办幼儿园。启动上海通用配套学校建设及郑店小学、五里界中学迁建，巩固完善义务教育均衡发展省级评估成果，积极迎接国家级复查验收。全面加强学校管理，推进内涵发展，提高教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，扎实开展新农合大病医疗保险工作。加快区人民医院和区精神病医院建设，建成3家标准化街道卫生院，逐步实现医疗卫生设施均等化空间布局。推进人口计生综合改革，落实孕前优生检查全覆盖，坚持开展“生育文明·幸福家庭”创建活动。

全面推进文化等各项事业发展。加强文化产品和要素市场建设，积极推动谭鑫培文化产业园、藏龙岛文化创意产业园、锦绣文化产业园、中山舰文化产业园和金口历史文化名镇建设，大力支持卓尔集团、知音传媒等文化龙头企业发展。积极支持群众性文艺创作和演出，筹办夏区第八届青年歌舞大奖赛、“谭鑫培杯”京剧票友大赛等文化活动，承办20__环中自行车夏赛段比赛，开展“环山绿道健步行”全民健身日活动，积极推进全民健身。做好第三次全国经济普查工作，全面开展统计基础规范化省级创建达标活动。高度重视民族宗教工作，统筹抓好国防教育、民兵预备役、侨务外事、广播影视、对台、科协、物价、消防、档案、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等各项社会事业。

保障和改善民生。落实城乡居民增收计划，健全就业服务体系，实施积极有效的就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增就业8500人，实现再就业3200人。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，继续做好被征地农民参保工作，采取有效措施，解决部分国有困难企业职工参保历史遗留问题。全年社会保险扩面1万人，城乡居民参加基本养老保险率达到98%以上。健全社会养老服务体系，与省民政厅、慈善总会共建区中心福利院，逐步完善社区居家养老服务。加大社会救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。提高住房保障水平，全年动工建设安居性保障房1960套。依据相关政策，解决一批房改房、还建房的办证历史遗留问题。

加强和创新社会治理。深入推进网格化管理体系建设，提高社会服务管理信息化、规范化和精细化水平。大力培育社区社会组织，积极倡导志愿者服务，引导和鼓励广大市民、民间社团、行业协会参与社会公益活动。着力推进平安夏建设，加大社会综合治理和治安防控力度，依法打击各类刑事犯罪。推进安全生产隐患排查体系标准化、数字化建设，强化安全生产监管和交通运输、消防、校车安全管理，坚决遏制较大事故发生。创新科学监管方式，建立全区食品药品应急指挥和综合信息平台，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。加强信访稳定工作，完善基层调解网络，积极化解矛盾纠纷，提高预防、处置群体性事件的能力与水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。

六、以打造服务型政府为核心，不断加强政府自身建设。

坚持依法行政。要进一步增强法治意识，避免工作的随意性;进一步增强规范意识，解决行政越位、错位、缺位问题;进一步增强公众意识和透明意识，推进“阳光行政”;进一步增强党委领导下的执行意识，确保区委重大决策部署全面落实。严格按照法定权限和程序履行职责，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动接受人大对重点工作进展情况和完成质量的质询，主动听取政协的意见和建议，积极回应人民群众的现实需求和关切，努力搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台。深入开展“六五”普法教育，提高政府工作人员运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善重大事项决策咨询、法律咨询和公众听证制度，提高政府工作法制化水平。

加强政府管理改革创新。加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，减少行政干预，激发人民的首创精神，切实把该管的事情管好、把不该管的事情还给市场，建立统一的要素配置、市场准入制度，积极营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚实守信的市场环境。全面推进政府绩效管理和效能建设，建立符合科学发展观的政绩评价体系和绩效考评体系，继续优化机构设置、职能配置和工作流程，进一步减少和取消行政审批事项、行政收费项目，提高机关工作人员的素质和办事效率。按照中央、省市深化改革的统一部署，全面落实政府机构改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村产权制度改革等各项改革任务，不断增强发展的活力和动力。

切实改进工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，更加积极地解决群众关注的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，进一步改进会风、文风和工作作风，大力弘扬“敢为、能为、有为”的精神风貌，勇于担当，敢于担责，以追求一流的意识抓发展，滴水穿石的干劲促落实，在赶超先进中培育竞争优势，在争先进位中实现跨越发展。

扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为。加大审计工作力度，注重审计发现问题的整改。加强行政监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，严肃查处各类违纪违法行为。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以更加规范的行政行为取信于民。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，计划办理以下实事：

1、实施一道口、法院路口等6处排水设施改造工程，逐步解决纸坊城区渍水问题。

2、新建区中心幼儿园，缓解纸坊城区幼儿“入园难”问题。

3、加快基层医疗机构提档升级，推进安山、郑店、舒安卫生院和庙山、金港社区卫生服务中心续建、新建工程。

4、为低保家庭重度残疾人适配辅助器具，为特困重度肢残人、盲人购买每周5小时居家服务。

5、启动建设夏区食品药品安全综合信息平台。

6、实施马法线维修升级、纸坊大街东段改扩建;启动314省道沿湖泗集镇路段改道工程。

7、实施三门湖东撇水港综合治理、官堤洲大堤除险加固工程。

8、配套完善金口龙床矶水厂10千伏双回路高压输变电设施，完成10万吨水厂二期工程。

9、启动实施农贸市场升级规划，在纸坊城区改造一个农贸市场，支持一个集镇农贸市场提档升级。

10、完善社区专职工作人员激励机制，适度提高工作报酬，建立住房公积金缴存制度，发放职称津贴。

各位代表，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策和部署，夏正处于转型跨越的关键阶段。让我们在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、锐意进取、开拓创新，为率先建成武汉南部生态新城，建设富强夏、幸福夏、美丽夏而努力奋斗!

莲湖区政府工作报告

一季度，在集团公司领导下，围绕节后开工、开盘做了以下工作：

一、认真总结xx年工作，落实集团公司各项工作任务

(一)公司于1月19日召开了全体员工会议，对xx年工作进行了安排部暑。提出了“ 抢抓扩大内需机遇，主动应对地产市场，人才队伍建设求精，安全质量控制求高，新上项目选择求稳”的指导思想和全面实现“4121”工作目标。即：完成续建项目投资4000万元，实现销售收入1亿元，实现利润xx年综合管理制度、财务管理制度和安全管理制度等各项管理文件。并进行了认真讨论。

(三)根据集团公司xx年各项管理制度及目标任务要求，报经集团公司审批，以宜弘置发(xx年工作任务、xx年培训计划和xx年员工主要考核任务。

二、加强施工管理，确保质量安全

(一)全面组织开门红。公司先后召开了有建设方、施工方、监理方参加的工作会议，对xx年工作进行了全面安排部署，明确了各方全年、季度所要完成的施工进度和目标任务。要求六月底前完成所有主体工程任务。确保九月底前全面完成建设任务。

(二)狠抓工程质量和安全生产

在质量管理上，从公司领导到工程部、监理部，定期不定期进行现场督导。总经理蒋隆荣一有空就深入到各栋号施工现场，检查施工质量问题，发现施工质量问题，督促施工方限期改正。为了确保工程安全生产，公司组织开工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次对施工工地的安全生产进行了检查、督导，对发现的安全隐患进行了督促整改。同时对三次检查仍存在的安全隐患进行了处罚。共罚款2600元。

(三)严格组织招投标，确保配套工程如期同步建设。开年后，先后对样板房工程、防火门、外墙瓷砖、绿化工程、阳台栏杆、配电室等附属工程进行了严格的招投标。每次开标都请集团公司领导参与。并分别进行了多次评标和议标，最终落实了标的。多数已组织施工。

三、周密部署开盘，精心组织销售

四、挖掘增效潜力

由于香山锦苑项目原设计容积率为3、0，但批准容积率只有2、96，还有近1500平方米建筑面积可以利用。经过不厌其烦的与开发区规划局、开发区管理委会主要领导多次协商，争取，终于同意在4#、5#楼各增加一层，可增加10套1500多平方米的住宅面积。降低建房成本一百多万元。

五、积极组织资金

开年以来，财务科把组织资金放在重要位置，多次与建行联系，于3月4日争取xx年开业的阳江、广西公司储备一批素质好、作风硬、业务技能强的中层管理人才。

本次项目培训的全程参与和跟进，对于个人熟悉培训组织与培训管理工作有了很大的帮助，组织和协调能力得到了很大的提升。

2)九州通集团第四期中高管培训班学员第四季度学习情况跟进：主要协助集团人力资源规划中心对第四期广东公司中高管培训学员学习情况进行跟进：转训课程满意度调查统计与收集、月度培养计划表的制定、阶段性培养会议的组织等。

4、活出真我风采集训营

10月30-10月31日，在手头工作很繁忙的情况下积极报名参与了公司组织为期2天的"活出真我风采集训营"，通过培训营的学习，个人在职业心态、演讲能力、执行力方面得到了很好的锻炼，并获得了集训营"最佳口才奖"荣誉称号!

5、营销储备职业规划管理方案

一方面，集团人力资源总部的集中招聘无法满足广东公司业务快速发展对储备人才的需求，广东公司迫切需要建设自己的人才梯队;另一方面，目前90%以上的营销储备人员对个人的职业发展目标与发展路线很迷茫，找不到实现职业发展的方式和途径。

基于以上情况，作为广东公司职业规划专员，在第四度完成了营销储备职业规划管理方案的撰写，对于营销储备职业发展路线和考核方案进行了明确的规划，目前方案正在审批中，预计明年可投入使用。

6、新员工辅导

第四季度完成了对新员工陈梦佳和周军职业规划理论知识和实践操作的辅导和传代，目前而言，两人已经可以独立完成职业规划认证考试的操作流程。

7、部门项目的工作支持

1)兼职管理岗关爱活动：从兼职管理岗关爱活动方案的撰写到活动后期的宣传，协助陈梦佳对本次活动进行了全程的参与和跟进，保证了活动的顺利开展。

2)集体婚礼：全程负责婚礼现场的拍照和新人的户外取景摄影。

二、个人亮点

1、项目管理和项目组织能力得到了很好的提升

跨部门协调与沟通项目的顺利开展和圆满结束，使个人在项目工作的开展上积累了丰富的工作经验，对项目管理有了很深刻的体会，项目组织能力得到很大的提升。

2、创新意识不断加强

从部门例会互动实际效果调查表的设计实施到营销储备职业规划管理方案的撰写，随着个人对实际工作的了解和认识进一步加深，打破常规的思维模式逐渐形成，各种大胆创新的方案不断涌现。

3、综合素质在实践中得到很好的锻炼

现代社会需要的是综合型的人才，所以在做好本职工作的同时，接手了很多额外的工作，对于个人综合素质能力的锻炼争取了很多良好的机会。比如中层储备培训班的全程参与和跟进，使个人在培训管理、培训策划、培训组织等方面的能力得到很好的补充。

4、沟通能力进步很快

由于项目工作涉及的面和人员比较复杂，对资源的调动更加迫切，因此对个人的沟通协调能力提出了很大的挑战，在此过程中，与部门负责人和高层领导的接触和交流更加频繁，在克服与高层领导沟通恐惧心理的同时，个人沟通能力取得了长足的进步。

三、个人不足

1、对于细节的关注不够

细节决定成败，但是在实践工作中对于细节的关注往往没有提升到一定的程度，出现了因小失大的情况。特别体现在集团职业规划中心对我们的考核，因为对细节的不屑，在认证考试的组织工作中没有按照集团的规范进行操作，出现扣分的情况，导致整个职业规划项目在整个集团排名比较靠后。

2、难以保持长久的工作激情

从刚进公司的满怀激情在现在的"麻木不仁"，工作热情可谓是一落千丈，人在无法改变环境的时候往往就会被环境所同化。重复、繁琐的工作将满腔的激情一扫而空，如何寻求新的支撑点，爆发新的工作热情，并保持住长久的工作热情是当前亟待解决的问题。

3、对职业规划项目认可度不高

由于职业规划项目的前期研发和方案的编写集中在集团人力资源总部开展，分公司职业规划岗的工作职责主要是协助集团开展认证考试的操作，所以个人对于整个认证方案、认证意义、了解不够深刻，在具体认证过程中对于集团认证实施方案的认可度不高，有时候出现消极应付的情况，没有加入个人主观能动性。

4、空杯心态没有自始至终

初入职场，怀着空杯的心态，在学习中工作，在工作中学习，个人能力提升非常快，但是当个人技能和经验积累到一定程度，能够独挡一面的时候，就很难倒空心中的那杯水，从头再来。每个人都会碰到职业发展的瓶颈，如何才能够不断进取，更上一层楼呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心态自始至终，方能不断吸取他人之长，补已之短，早日实现个人职业发展目标。