电力设施和电能保护工作会议上的讲话（实用19篇）

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在全县电网建设暨电力设施保护工作会议上讲话完整

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同志们：

电力是经济社会发展的“先行官”，面向千家万户，服务各行各业，涉及面广，责任重大，是关系国计民生的光明事业。今天，我们在这里召开全县x年电网建设暨电力设施保护工作会议，主要目的是进一步统一思想，抢抓机遇，明确责任，落实措施，切实解决电网建设和电力设施保护中遇到的各种问题，加快我县电网发展步伐，确保电力设施安全稳定可靠运行，为我县经济社会发展提供可靠的供电保障。刚才，县供电公司的x同志，介绍了“十三五”以来x县电网建设情况和“十四五”投资计划，x讲了相关工作要求，会上还签订了责任状，希望大家按照会议要求履职尽责，再接再厉抓好相关工作。下面，我再强调三点。

一、肯定成绩，正视问题，高度重视电力工作。

一是工作成绩值得充分肯定。“十三五”以来，我县共新建和扩建x千伏及以上变电站x座，全县所有乡镇实现变电站“全覆盖”，已经基本解决了主干电网的供电卡口问题，极大改善了电网运行的安全性和可靠性，电网结构日趋完善。农村电网改造工程方面，新建和增容配电变压器x台，增加配变容量x万千伏安，新建及改造x千伏配电线路x公里，低压线路x公里，户均配电容量从x千伏安增加到x千伏安，供电能力显著改善，让广大农民群众用上“舒心电”、“放心电”。在保障电网安全上，x年x千伏x变电站改造施工受阻和x年x千伏容盛线倒塔期间，各有关单位通力合作、打防并举，为保障县域经济快速发展和民生改善作出了积极贡献。

二、抢抓机遇，强化措施，确保电网建设顺利进行。

反之，如果我们前一批项目落地慢，计划没有按期完成，那么在下一批计划中，原本我们x可以得到的计划，就有可能被别人拿走。因此，我县要按照“协调发展、适度超前、安全可靠、标准统一、体现差异、经济高效”的原则，加大电网项目争取、建设和改造力度。

一要超前编制电网建设规划。要抢抓……和“十四五”规划机遇，加快修订完善我县电网建设规划，加速编制农村电网改造规划。

二要集中力量加强农村电网改造。要结合建设的智能化电网，加紧向国家、省电力部门衔接电网建设规划和争取农村电网改造计划，全面完成我县新一轮农村电网改造，进一步增加农网的科技投入，满足较长时期农村经济发展的需要。

三要持续加快电力惠民实事攻坚。要按照x年政府工作报告要求，严格按照时间节点抓进度、抓质量，确保年内新建和改造x千伏线路x公里，新增扩容配电台区x个，新建和改造低压线路x公里。

三、提升认识，主动作为，营造电网运行良好环境。

新一轮农网升级改造工程，是又一次发展和优化全县用电环境的机遇，要用好农网改造资金，推进工程顺利建设，把这一民生工程做好做实。各级各部门要落实职责任务，加强宣传引导，努力营造齐抓共管、共同参与、共同支持的社会舆论氛围，协调好电力设施保护工作。

一要强化领导，落实责任。各级各部门要高度重视，切实加强领导和协调，把新一轮电网建设和电力设施保护工作摆上重要议事日程，积极帮助解决项目推进过程中遇到的重点、难点问题。充分发挥全县电网建设暨电力设施保护领导小组作用，及时协调解决项目建设中遇到的问题。

二要强化协调，密切配合。农村电网改造不仅仅是供电部门的事情，更是一项战略工程、系统工程和综合性工程，需要各级、各有关部门的共同推动，需要全社会的密切配合和大力支持。各乡镇区和相关部门要紧密围绕近阶段和五年规划目标任务，密切配合，齐心协力，确保项目顺利建设。要在项目与环评审批，线路与路径规划，用地与设施保护等方面给予大力支持，为农网工程项目又好又快实施开通绿色通道，确保工程如期完成。

三要强化保障，依法推进。在推进实施农网改造过程中，要注重创造良好的工程施工环境，做到依法推进。要依法严厉处理不法行为，对阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以处置，构成犯罪的，坚决严厉打击，确保农网改造工作依法有序推进。要大力宣传……等法律法规，使“保护电力设施人人有责”理念深入人心。要将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范畴，建立完善和推广农村电网“乡管站，村管线，户管杆”的三级保护网络，切实履行电力设施保护方面的工作职责和义务，重点加大电力设施保护区内的树障、房障清除和违章作业治理力度，及时化解矛盾纠纷，严厉打击盗窃破坏电力设施的违法行为。同时，供电部门要以保障电力安全运行为己任，加强对电力设施线路巡视检查，及时发现问题，及时消除隐患，确保电网安全可靠运行。

同志们，电网建设事关x经济社会发展，事关x人民民生福祉，我们要抢抓机遇，抢占先机，以有力举措优化电网发展环境。全县各乡镇和有关部门要充分认识电网建设和电力设施保护的严峻形势与重要意义，要站在担当历史责任的战略高度，以时不我待、务期必成的决心，做好对口服务，明确工作职责，切实推进全县电网建设与电力设施保护工作再上新台阶，全面提高全县的安全供电、可靠供电水平，为x经济社会发展做出新的更大贡献！

电力设施和电能保护工作会议上的讲话

今天，我们在这里组织召开我局电力设施保护工作会议，主要是总结过去一年来我局在开展打击盗窃破坏电力设施工作方面取得的经验和不足，部署今后一段时期内电力设施保护工作任务。

刚才，办公室对我局电力设施保护工作作了总结，安监部、市场部、农电总公司等部门、单位分别对如何做好电力设施保护工作作了发言，我完全同意。市经贸委、市公安局、市工商局的嘉宾们也作了精彩的讲话，大家要认真领会，结合当前的实际情况，认清形势，主动靠前，积极开展工作，打好今年电力设施保护工作的翻身战。下面，我就如何做好电力设施保护工作强调几点意见:。

重要意义：保护电力设施的安全，是保障电网安全稳定运行和电力安全有序供应的基础和关键环节，对广州经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

形势严峻：20局工作报告中指出，要力争将盗窃破坏电力设施的直接损失降低10％以上。

110千伏及以上高压设备损失xxxx万元，35－10千伏中压设备损失xxxx万元，380伏及以下低压设备损失xxxx万元。

今年1－2月份，为抢修被盗窃、破坏电力设施，我局已消耗全年xx％的备用维护线材。

政府高度重视：市委、市政府高度重视电力设施保护工作，多次召开会议部署专项行动开展打击盗窃破坏电力设施活动，各级公安机关、工商部门多次组织清理、取缔违法收购电力设施收购站的专项行动，并取得一定成效。

增强危机感，做好保护工作：

我们要从防止国有资产流失的政治高度来认识电力设施保护工作的重要性，增强工作的紧迫感和危机感，从组织体系建设、加强技术防范、加强宣传教育、加强信息沟通、加强群防群治等方面入手，及时掌握、协调、解决电力设施保护工作中的各种矛盾和问题。

要充分利用各部门、单位的资源优势，加强与有关政府部门的协调、配合和沟通，调动一切积极因素，形成合力，扎扎实实地开展好电力设施保护工作。

完善组织架构：各单位要迅速组建本单位的电力设施保护工作领导小组，一把手亲自抓，分管副职领导具体抓。要建立完善的电力设施保护责任体系，明确各级各类人员的工作责任。

充实人员队伍：各单位要尽快将一些年富力强、经验丰富，具有一定综合统计分析能力和协调沟通能力的干部职工充实到我局的电力设施保护工作队伍中，优化电力设施保护工作人员队伍结构，提高整体的战斗力。请人力资源部认真研究。

保障所需物资：对于电力设施保护工作所需要的资源，包括车辆、经费（包括行动经费和奖金）、物资等，各单位要高度重视，给予充分的保障。请财务部认真研究，给予支持和落实。

执行奖励办法：我局制定颁布了《xx供电局对打击盗窃破坏电力设施有关人员的`奖励办法》，对保护电力设施的有功人员进行奖励。刚才办公室对该办法进行宣贯，各单位回去以后一定要熟悉奖励办法的工作流程，规范执行，兑现奖励。对于未能开展好奖励工作的单位，将通报批评。

（二）抓住重要矛盾，集中力量打击销赃渠道。

心中有数：各单位要迅速组织力量对本地区电力设施保护的销赃渠道进行彻底摸查，要做到心中有数，应对有方。

出勤机制：要积极联系当地公安机关、工商部门，建立联合出勤制度，派员参加公安、工商组织的清查废品收购站的行动。

善用手段：对于行动中发现非法收购电力设备的收购站，要按照《xx供电局电力设施防外力破坏处置实施细则（试行）》依法给予断电处理，绝不手软。

（三）强化内部管理，严防内外勾结。

完善制度，堵塞漏洞：修编完善、严格执行有关物资申领，物资回收的管理制度，堵塞漏洞，切实做到帐面出入清晰，管理规范，杜绝“糊涂帐”。

加强人员管理：加强对内部人员的管理和法制教育，严防内部职工与外勾结作案；督促外委单位加强对其施工人员的管理，发现有偷盗行为的将按有关规定严肃追究其所在单位的责任。

（四）加大技防、安防的投入。

全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求。

党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到iii类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。

这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作。

20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。

具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：

(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。

(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。

(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。

(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。

(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。

环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。

一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。

二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。

三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。

四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!

电力设施和电能保护工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

电力行业是关系国计民生的重要基础产业，加强电力设施和电能保护工作是相关职能部门应尽的职责。根据市综治委的要求，我局承担的电力设施和电能保护的主要职责是贯彻落实《电力设施保护条例》等法规规章，依法查处电力设施保护区内的违章建筑，会同电力企业做好电力设施保护区域内林木的修剪、砍伐的协调工作，确保达到电力法规规定的安全距离。

近年来，我们按照市委、市政府和市综治委的总体部署，认真履行部门职责，狠抓电力设施和电能保护工作，为保障我市电力安全运行做出了应有贡献。下一步，我们将进一步提高认识，切实增强做好电力设施和电能保护工作的责任感和使命感，与各级各有关部门密切配合，协调联动，切实担负起电力设施和电能保护的工作重任。

一是加强宣传教育。以宣传贯彻《山东省电力设施和电能保护条例》为契机，采取多种形式，利用多种媒体，大力宣传电力设施和电能保护方面的法律法规，宣传安全用电、依法用电和保护电力设施的基本常识，宣传保障正常供用电秩序和维护电网安全稳定运行的重要意义，提高广大人民群众和电力用户的法律意识，引导他们自觉遵守电力法律法规，努力营造电力设施和电能保护的良好社会环境。

二是加大执法力度。充分发挥城建监察职能作用，配备执法人员，完善执法程序，加大执法力度，依法查处电力设施保护区内的违章建筑;对电力设施保护区内的工程建设手续严格把关，将电力设施保护工作关口前移，从源头上杜绝安全隐患的产生;积极配合市经信、安监、供电、城市管理等部门开展工作，及时查找隐患、排除隐患、解决问题。

三是强化林木管理。在绿化施工中，加强与供电部门的联系沟通，在电力设施保护区内严格限制绿化苗木种类，以种植花灌类低矮树种为主，确保植树造林与电力安全运行保障措施落实到位。同时，认真做好电力设施保护区内林木的修剪、砍伐等协调工作，组织专业技术人员对电力设施保护区域内的绿化林木进行实地勘察，及时消除绿化树木与电线、电路存在交叉等安全隐患，确保苗木高度和电线、电路之间的距离符合安全距离要求。

领导和同志们，加强电力设施和电能保护是各级各部门义不容辞的职责。我们将按照这次会议的部署，结合工作实际，履好职，尽好责，扎实做好电力设施和电能保护工作，为加快建设魅力幸福新滕州做出新的更大贡献!

全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。

一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。

一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电站是zh迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后，zhgdp将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：

一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[20xx]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。

二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，zh有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是zh68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来zh最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快zh发展，那是不可能的。

三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户zh，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被zh各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在zh的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，20xx年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设zh美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对zh的发展带来巨大影响。

四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。

二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则。

库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。

一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉ok，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。

二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。

三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。

四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。

三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成。

航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。

一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。

二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于破解难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效破解。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。

三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。

四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。

同志们，电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的xx届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。

全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这是市政府调整分工之后，我分管的工作召开的第一个会议。之所以把它作为第一个会议，不是巧合，也不是部门负责同志汇报的早，是因为我有另外一种思考，我很愿意参加这种会议，也很愿意分管这项工作。理性的思考，这是积善行德的事情，是一项文明崇高的事业。从狭义来讲，我们的人生过程都有残疾的可能，这是在做一项为我们自己服务的事情。从广义上讲，这是民生的大事，关系社会和谐，关系社会稳定，关系党委政府的形象，关系我们执政的基础。今天，县市区分管的同志也来了，我也代表你们表个态：我分管这项工作主要办好两件事，一个是全省要求各市做好残疾人工作，发展残疾人事业的每一项工作，潍坊应该走在全省的前列，没有任何理由低于全省平均水平。潍坊的经济基础、社会地位、发展后劲目前在全省前列，我们的残疾人事业理应与潍坊在全省的经济地位相匹配，落后了是我们的工作问题。首先是我的问题。第二个，要为从事这项工作的部门和同志们提供和创造必要的工作条件。所以我们分管的同志包括县市区长，从我们做起，办好这两件事情，把分管的这项工作做好，这项事业发展到在全省与潍坊的经济社会地位相匹配，相适应。希望大家对我的这两条承诺给予监督和认证。这次会议主要办好三件事情，一是学习好上级的会议精神，省里的会议主要是做好八件事情。学习领会好上级的会议精神，就是要联系实际，做好结合文章，创造性地开展工作。二是学习好会议表彰的先进典型。会议表彰的先进单位和先进个人，是我们各县市区做好残疾人工作发展残疾人事业的标杆。榜样就在身边，可学、示范性、影响力很强，我们要虚心地、认真地学习好。三是落实好残联这个工作报告。报告主要内容是五个坚持，这五个坚持抓到位了，潍坊的残疾人工作、残疾人事业肯定会有另一番景象。今天我代表市政府讲三个方面的意见：

一是带着深厚的感情和强烈的责任感做好残疾人工作。

做好残疾人工作，要有感情，要有责任。做这样的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火热的感情，强烈的责任。有一句话说的好：“再难不如残疾人难”，从某种意义上讲，确实是这样。残疾人本身就有自卑感，我们再服务不到位，残疾人就仅仅是活着，没有尊严地活着，谈不上生活，更谈不上愉快地生活。所以希望大家带着深厚的感情和强烈的责任感做好这项工作。残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。市委、市政府对残疾人工作历来高度重视。市委书记许立全同志多次对残疾人工作做出重要指示，提出明确要求。近几年来的政府工作报告中又多次把着力解决残疾人的就学、就医、危房改造等列入民生十件实事。今年对列入民生十件实事各个方面都在努力争取，但是市委、市政府非常理性，在筛选的时候首先将关系到残疾人的实事保留，这充分体现了市委、市政府关注民生的理念。通过十件实事，昭示大家要高度关注残疾人工作，发展残疾人事业、做好残疾人工作来不得半点虚假，要实实在在、扎扎实实地办，办好这些事情体现了党委政府高度重视，倡导了政府机关务实的作风。这次政府将“为200名农村贫困残疾人危房户建设新房，实现贫困残疾学生和贫困残疾人子女助学全覆盖”列入十件民生实事。今年可能还有十项工程、十项重点工作、十个调研课题等，我想还应该把残疾人工作再列入几项。把这些工作列进去，资源配置了，力量倾斜了，我们残疾人事业推进起来就更有力度，肯定会更有好的绩效。我们县市区的分管同志也要为残疾人事业发展勇于争取，这不是为个人争利，是为民生利益，为残疾人事业敢于据理力争。在这个问题上，不敢说话或为残疾人争得力度不够，那就是我们分管的同志不称职。具体业务工作，相信部门的同志干的都很好，工作也都很熟练，我们处在这个位置上，手头上有资源，就要为残疾人最大限度地去争取。市委、市政府相继颁布了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《潍坊市残疾人优惠扶持规定》、《潍坊市残疾人事业“”发展规划》等一系列支持残疾人事业发展的文件。这充分体现了市委、市政府对全市残疾人的关心爱护和对残疾人事业的重视支持，也为残疾人事业的健康发展提供了有力的保障。同时也要看到我市是人口大市，残疾人数量相对较多，全市共有残疾人55.11万人，占总人口的6.07%，涉及160余万家庭人口，工作任务相当繁重和艰巨。全市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。各级各有关部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的紧迫感、责任感和使命感，从解决残疾人最关心、最需要、最直接的现实利益问题入手，采取切实有力措施，努力推动残疾人事业在新起点上加快发展。

二是要以务实的态度多做有利于残疾人事业健康发展的基础性工作。

残疾人事业工作很多，基础性工作做好了，残疾人事业发展的根基就牢固了，如果残疾人基础工作相对薄弱，所有的工作号召都因为基础薄弱而落不到实处。以务实的态度，这是前提条件。残疾人工作是系统工程，要多做有利于残疾人事业发展的基础性工作，落脚到残疾人工作上，至少有以下五个方面的工作：

一是加强法规制度建设。要认真贯彻实施残疾人保障法、残疾人就业条例等法规政策，加快制定出台符合潍坊实际的配套实施办法。全面贯彻落实中央和省关于促进残疾人事业发展的意见、“”发展规划等，进一步完善有利于促进残疾人社会保障和服务的政策法规，推动残疾人保障由临时性救助为主向制度化保障转变。

二是加快基础设施建设。各级政府要按照“”规划要求，加快推进残疾人康复和托养服务设施建设。要将各类公益性残疾人服务设施建设项目，纳入城乡规划和土地利用总体规划，在政策、资金、项目等方面予以倾斜。要加快市残疾人康复中心建设，进一步改善和优化服务管理，为广大残疾人提供更加优质的服务。各县市区也要加强对残疾人康复设施的统筹规划，积极筹措资金，建立一批残疾人康复设施，努力满足残疾人的康复需要。去年的文明城市创建和人居环境奖争创中，方便残疾人生活的设施硬件成为衡量文明的标志。长期以来，我们的城市规划更多的注重高楼大厦，马路宽阔，却忽略了充分体现人性化的残疾人设施，这样的城市建设就不完整。我们一定要把残疾人事业的发展用制度设计、制度安排确定下来。

三是加强服务能力建设。要扎实做好残疾人教育工作，通过开展各类扶残助学活动，确保各类残疾学生不因贫困失学、辍学;要大力发展残疾人职业教育，把更多的残疾人培养成有一技之长的专业技能人才。要大力实施残疾人就业优先战略，把残疾人就业纳入各级政府民生建设工程同步推进，促进残疾人充分就业。要认真解决残疾人康复服务问题。统筹实施好各项残疾人康复救助工程项目，帮助残疾人改善功能障碍，使他们早日回归社会。要大力发展残疾人体育文化事业，组织开展形式多样的残疾人文化活动、体育活动;要深入宣传残疾人的先进事迹，激励广大残疾人自强不息、顽强拼搏，在各自岗位上各展所长、各尽其能。

四是加强保障体系建设。养老保障方面，我市已经实现重度残疾人养老保险制度全覆盖，各级要切实把残疾人纳入保障范围，予以重点保障和特殊救助，落实好重度残疾人每人每月增发不低于50元生活补贴的政策。医疗保障方面，要通过资助参保参合，优先把广大残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度覆盖范围，配合大病住院救助、门诊救助、临时救助等措施，解决好他们的医疗保障问题。住房保障方面，各地要把符合条件的残疾人全部纳入住房保障体系，使他们住有所居;农村住房建设与危房改造，要优先考虑残疾人，给予政策倾斜和资金支持。

五是加强基层组织建设。基层残疾人组织是我们面向广大基层残疾人的服务窗口、工作平台和能力基础，在基层残疾人工作中担负着组织保障、人才支撑和提供有效服务的重要职责，是残疾人事业的根基所在。要从建立推进基层残疾人组织规范化建设的长效机制入手，着力解决各地基层残疾人组织建设面临的突出矛盾和问题，努力实现工作新突破。要突出加强乡镇基层残联组织建设，建立健全社区残疾人协会，配齐、配强工作人员，明确职责和任务，规范工作程序，更好地为基层残疾人服务。组织建设是最必要的基础工作，也是最难的工作，每年搞一个标准化，每年进行达标评估。这是必要的工作条件，没有人，没有一定的组织架构，这项工作就很难落到实处。

这五个方面是标志性的基础工作，也是关键的工作。大家要结合实际，抓好落实，通过基础性工作推动事业发展。第一，潍坊市整个的残疾人工作要与潍坊的经济社会地位相匹配，除了省会城市济南，计划单列市青岛，烟台第一，潍坊第二，如果残疾人工作与潍坊在全省的经济社会地位不相匹配，就要找原因。第二，我们的诸城、寿光经济在全省遥遥领先，这两个地方残疾人事业要走在全省的前列。其他县市区要根据各自的基础条件，都要有一批创新性的、在全省占据重要地位和一定份量的好项目、好设施。

三、充分体现各级领导协调推动残疾人事业的力度和绩效。

加强领导，不光力度要大，还要有绩效。在领导残疾人事业发展的问题上，不看面部表情有多丰富，也不看肢体语言有多发达，而要看推进工作的力度和绩效。残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级各有关部门和社会方方面面的广泛参与和大力支持。要坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各司其职、密切配合，努力提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。各级党委政府要进一步加强对残疾人工作的领导，切实将残疾人事业纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入科学发展绩效体系，重视不重视，看三个纳入，尤其是纳入科学发展绩效考核。现行体制下，上级考核什么，县市区资源就向哪方面投入。纳入重要议事日程，定期研究工作;纳入规划，工作有长远的打算;纳入每年的绩效考核，工作就有抓手。残疾人事业是重要的民生事业，党代会提出幸福潍坊，其中包括残疾人的幸福。曙光市长在政府工作报告中提出三个转型，其中社会管理转型，就是要高度关注弱势群体，不仅让他们生活着，还要有尊严愉快地生活着。要进一步完善残疾人就业保障金征收机制，加大收缴力度，确保实现应收尽收。要进一步加强各级政府残工委建设，充分发挥各成员单位的积极性、主动性和创造性，在研究解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要规划及法规等方面发挥更大作用。残工委各成员单位要将残疾人工作纳入本系统本部门的发展规划和工作计划，纳入职责范围和目标管理，统一部署、统筹安排，通盘考虑，真正把各项职能履行到位。要大力倡导助残志愿服务，鼓励各类社会组织和市场主体参与发展残疾人服务业。要自觉加强廉政建设，坚持阳光、透明、公开、公正，切实抓好项目资金的管理使用，严格遵守纪律规定，严格用制度管权、管事、管人，自觉树立廉洁自律的良好形象。

同志们，做好新形势下的残疾人工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，锐意进取、扎实工作，努力实现残疾人事业发展的新跨越，为加快推进现代化经济文化强市建设作出新的更大贡献。

全市环境保护工作会议上的讲话

同志们，经区委、区政府安排，今天召开全区农村工作会。这次会议，是深入贯彻落实中央年一号文件和省市经济工作农村工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结去年的“三农”工作，客观分析当前形势，安排部署今年全面推进农业和农村现代化建设工作。大家要集中精力，把思想和行动统一到这次会议的精神上来，深刻领会，精心落实。下面我就农业和农村工作讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，增强做好“三农”工作的信心和决心。

××××年，是我区经济发展较快的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。区委、区政府把“三农”工作作为全部工作的重中之重，在组织声势浩大的“三农”问题调研基础上，制定出台了《关于贯彻中央一号文件精神的实施意见》和一系列具有实质性的落实措施，充分调动了农村广大干部群众的积极性，全面建设农村小康社会的热情空前高涨，农业投入普遍增加，粮补等政策落实到位，信息工程全面启动，优势农产品区域布局规划开始实施，劳动力转移培训工作开局良好，农业重点工程建设稳步推进，呈现出农业升温、农村经济形势看好的喜人局面。在晋中市××××年经济工作会上，我区被授予优势农产品规划实施先进县第二名、农业信息化先进县第一名、粮食生产先进县第一名;郭家堡乡郭家堡村、王湖村，张庆乡怀仁村、演武村被授予宽裕型小康村;修文镇奶牛养殖协会、区温室蔬菜协会被评为优秀农民专业合作经济组织;有名粮食、蔬菜、果品、畜牧经营户被评为市级优秀经营大户。具体讲：

一是农业基础设施建设进一步强化。我区农业基础设施建设以水为切入点，平川抓节水，丘陵抓开发，改变“靠天吃饭”的状况，做好五篇文章。一是人畜饮水工程，完成个村，解决了人、头大牲畜饮水问题，打井1眼，新建蓄水池10个。二是集雨灌溉工程，在什贴镇李坊村新打旱井眼，为发展旱垣地区高效农业提供了条件，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程，形成具有特色的“李坊效应”。三是省级农业综合开发项目，在东阳镇实施，总投资万元，由省级投资万元，改造多亩土地，辐射该镇个行政村、人，去年已投资万元，亩耕地及水、机、电、路得到治理。四是水土保持生态流域工程，建起什贴镇十里沟流域综合治理万亩精品工程。五是耕地保护和开发工程，在乌金山镇聂店村千亩造地工程，完成投资万元，田、渠、路、坝、井已经完成，变千亩滩涂为高效农业园;在什贴镇北窑店、乔头实施造地工程，投资万元。全区先后铺开亩高效田造地工程和亩土地复垦工程，在近年来规模最大、投资最多、效益最好。

二是特色优势得到进一步增强。全区以实施优势农产品区域布局作为提升农业产业化的着力点，从深层次上推进农业和农村经济结构的战略性调整。搭建了优势农产品发展框架，在全区范围内共选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮大主导产业进行了科学的区域布局和规划。规划实施后一年来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积万亩，总产量达到亿公斤，以东阳、张庆、北田、修文、长凝乡镇为中心建成了万亩的无公害蔬菜生产基地;规划实施红枣面积万亩，其中有万亩进入挂果期。奶牛发展势头良好，存栏已达到头，比去年增长%;规划实施优势玉米种植面积万亩，实际完成播种面积万亩，比去年净增万亩，增幅%，全区玉米总产量达亿公斤，占粮食总产量的%。去年新发展温室大棚万亩，累计万亩，并在四方面进行升级上档：一是突出优势蔬菜“三线、四区”区域布局;二是示范推广防虫网等项高新技术;三是加强棚内品种结构调整，引进蔬菜新品种个;四是推广“一次定植，两次收获、一膜两用”高效栽培模式。

三是产业基地建设进一步做大做强。产业基地建设和优势农产品区域布局相结合。蔬菜产业种植面积达到万亩，连续年全省夺冠。红枣产业已突破万亩，居全市之首、全省前列，被确定为全省个红枣示范园区之一。畜牧产业规模养殖小区达到个，奶牛头，肉、蛋、奶总产量达到吨。粮食作物面积万亩，水果稳定在万亩，其中苹果万亩，梨万亩。丰元枣业、博瑞乳业等一批围绕主导产业的加工龙头逐步兴起，白象方便面、成信油脂等加工企业已相继投产，娃哈哈和古船面粉正加紧建设。

四是标准化建设进一步推广。蔬菜上无公害面积去年新认证万亩，累计达到万亩，新认证品种个，累计达到个，制定了榆次区无公害蔬菜生产管理办法。红枣上实施了“四个一工程”：即一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，目前已在大户枣园中普遍推广，榆次红枣发展模式被作为样板在全省推广，我区与晋中市联合为我区的四处基地挂牌，这个基地在防裂果、丰产管理、技术革新、品种培育等方面都有突破创新。养殖小区采取了统一设计标准、统一规范生产等“五统一”发展模式，规范养殖。果品继续推进万亩无公害基地建设，北田镇无公害苹果通过了产地认证。

五是品牌战略进一步实施。“魏榆”、什贴小米、品牌蔬菜，在全国市场占有一席之地。红枣形成了“宁早”、“丰元”、“绿源”“老树”等一批品牌加工产品，如熏枣、酒枣、干枣、蜜枣等。“博瑞”乳品和“鲲鹏”饲料已经申请绿色产品认证，“博瑞”乳品已经通过了：国际质量体系认证。山西省政府定点屠宰企业民信屠宰加工企业，投资多万元，年屠宰生猪万头，加工“泽榆”牌猪肉吨。省级多样化水果生产基地北田，注册了“北田”牌水果商标。在第二届中国国际农产品交易会上，我区华玉香椿、丰元枣业、恒顺醋业、老醋坊、海玉饼干、仙枣公司、德御农贸公司等家农产品企业，仅现场销售就达到万元，达成合作销售协议个。我区农业正在走向品牌农业之路。

六是农业服务体系进一步健全。一是信息体系建设。建立了个农村经济信息服务站、个乡镇农村信息服务站，推广了电脑、电视上网、电话“三电合一”网络媒介，建立起名农村信息员队伍，开展网上交易。二是市场营销体系建设。在巩固东阳蔬菜批发市场的基础上，北田果蔬批发市场、什贴葵花市场投入运营，拟建的“榆次串串红农产品综合市场”已报省计委立项。营销组织发展到余个，蔬菜营销户达到余户，普家乐农村连锁经营服务体系完成了个连锁店和个村级服务站定点工作。三是技术体系建设。加强区一级，完善乡一级，充实村一级，提高户一级，全区科技示范户达到了户，形成一个农业技术推广网络体系。全年培训农民余场次，培训人数万人次，发放资料万份。

七是农业投入进一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方针，我区不断加大投入，全年农业投入达到亿元，其中财政投入达万元，重点工程投入达亿元。发放粮补资金万元。农业税减少个百分点，减免绝对额万元。投入万元实施“阳光工程”。调动了农民种粮和产业开发的积极性，极大地推动了农业增效、农民增收。

总的看，去年农业生产全面丰收，农民收入大幅增长，是近年来形势最好，发展最快，农民得实惠最多的一年。粮食总产大幅增长，达到亿公斤，同比增长万公斤，增长%;蔬菜总产达到亿公斤;红枣产量达到万公斤;肉蛋奶综合产量达到万吨;农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了年以来农民人均纯收入增幅的低谷，为近年最高。其中蔬菜提供元，较上年增长;红枣提供元，较上年增长;畜牧业提供元，较上年增长;粮食提供元，较上年增长，较上年增长;果业提供元，较上年增长;工资性收入及其它收入为元，比上年增加增长。

电力设施和电能保护工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

按照这次会议的安排，下面，我就公安机关进一步深化打击破坏电力设施犯罪工作讲三点意见：

一、精心组织，服务大局，公安机关对破坏电力设施犯罪持续保持了强力打击的高压态势xx，市公安局以全省打击“三电”（电力、电信、广播电视设施）犯罪专项行动为载体，按照全市保电会议的总体部署，特别是，围绕xx奥运安保工作，与有关职能部门和“三电”企业紧密协作，精心组织，采取了以下五项主要措施强力推进打击破坏电力设施犯罪专项斗争的深入开展：一是精心组织，周密部署。在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，市公安局把精心组织开展这项专项斗争作为提高执政能力，落实科学发展观，维护社会政治稳定的大事来抓，各级公安机关层层建立了主要负责同志挂帅的专项行动领导小组，精心制定工作方案，为专项打击工作的深入开展提供了有力的组织保证。

二是明确目标，落实责任。专项斗争行动中，我们与相关职能部门紧密配合，从认识、领导、力量、措施、宣传、督导、保障、考评等八个方面落实措施，实行目标管理，并采取了对重点地区挂牌整治、挂牌督办案件等措施，切实提升了打击此类犯罪的成效。

三是重点治乱，堵塞渠道。我们以堵塞违法犯罪分子盗窃电力设施的销赃渠道为抓手，以严密废旧金属收购站点阵地控制为重点，大力整治、规范废旧金属收购业，先后两次制定下发了《集中整治废旧金属收购站点专项行动方案》，出动人员余人次，发放宣传品份，制作、设置固定喷绘标牌块，书写墙体标语条，悬挂过街横幅余条，召开废旧金属收购站点业主会议次，检查废旧金属收购点家，取缔无证收购废旧金属站点家，依法查处违规经营违法收购业主人。四是重拳出击，成效明显。公安机关充分发挥主力军作用，整合各种破案打击力量，以“抓现行，破积案。挖余罪，打团伙”为总体思路，围绕“清查梳理破积案，快侦快破抓现案，集中力量攻要案”的主线，以侦破团伙系列案为着力点，以侦破现行案件为切入点，按照“快速反应，快速堵截，快速侦破，快速起诉”的“四快”要求，开展灵活机动、实效性强的打击行动。工作中，延津县公安局从一起盗窃变压器案件的涉案嫌疑车辆号牌入手，抓住线索，穷尽措施，历时三个多月顽强攻坚，抓获了王志国、李海洋、陈彦等五名犯罪嫌疑人，成功摧毁了一个特大破坏电力设备犯罪团伙，破获案件余起，涉案价值余万元；封丘县公安局通过有针对性地开展巡逻防控工作，在去月日晚通过巡逻工作成功查获一辆盗窃变压器案件嫌疑面包车，围绕该车深挖细查，历时一个多月成功打掉以犯罪嫌疑人郑春虎、焦明启为首的'特大破坏、盗窃变压器犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人名，破获系列破坏、盗窃变压器案件起，涉案价值达余万元。五是广泛宣传，营造氛围。为营造打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争的良好舆论氛围，各级公安机关组织广大基层民警深入企业、社区、街道，进村入户，通过发布通告，张贴标语、条幅，利用广播车巡回宣传等，教育鼓励广大群众积极举报线索，配合公安机关开展严打“三电”专项斗争，收到了良好的社会效果。

在各级党委、政府的领导下，在相关职能部门的大力配合下，xx，我市公安机关成功破获了破坏电力设施案件起，抓获涉案犯罪嫌疑人名，有效遏制了此类犯罪的上升势头，保障了全市市电力系统的安全稳定运行，为维护我市正常的供电秩序，确保我市国民经济持续健康发展做出了积极的贡献。

电力设施和电能保护工作会议上的讲话

今天，我们在这里组织召开我局20__年电力设施保护工作会议，主要是总结过去一年来我局在开展打击盗窃破坏电力设施工作方面取得的经验和不足，部署今后一段时期内电力设施保护工作任务。

刚才，办公室对我局20__年电力设施保护工作作了总结，安监部、市场部、农电总公司等部门、单位分别对如何做好电力设施保护工作作了发言，我完全同意。市经贸委、市公安局、市工商局的嘉宾们也作了精彩的讲话，大家要认真领会，结合当前的实际情况，认清形势，主动靠前，积极开展工作，打好今年电力设施保护工作的翻身战。下面，我就如何做好电力设施保护工作强调几点意见:。

重要意义：保护电力设施的安全，是保障电网安全稳定运行和电力安全有序供应的基础和关键环节，对广州经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

形势严峻：20__年局工作报告中指出，要力争将盗窃破坏电力设施的直接损失降低10％以上。

110千伏及以上高压设备损失____万元，35－10千伏中压设备损失____万元，380伏及以下低压设备损失____万元。

今年1－2月份，为抢修被盗窃、破坏电力设施，我局已消耗全年__％的备用维护线材。

政府高度重视：市委、市政府高度重视电力设施保护工作，多次召开会议部署专项行动开展打击盗窃破坏电力设施活动，各级公安机关、工商部门多次组织清理、取缔违法收购电力设施收购站的专项行动，并取得一定成效。

增强危机感，做好保护工作：

我们要从防止国有资产流失的政治高度来认识电力设施保护工作的重要性，增强工作的`紧迫感和危机感，从组织体系建设、加强技术防范、加强宣传教育、加强信息沟通、加强群防群治等方面入手，及时掌握、协调、解决电力设施保护工作中的各种矛盾和问题。

要充分利用各部门、单位的资源优势，加强与有关政府部门的协调、配合和沟通，调动一切积极因素，形成合力，扎扎实实地开展好电力设施保护工作。

完善组织架构：各单位要迅速组建本单位的电力设施保护工作领导小组，一把手亲自抓，分管副职领导具体抓。要建立完善的电力设施保护责任体系，明确各级各类人员的工作责任。

充实人员队伍：各单位要尽快将一些年富力强、经验丰富，具有一定综合统计分析能力和协调沟通能力的干部职工充实到我局的电力设施保护工作队伍中，优化电力设施保护工作人员队伍结构，提高整体的战斗力。请人力资源部认真研究。

保障所需物资：对于电力设施保护工作所需要的资源，包括车辆、经费（包括行动经费和奖金）、物资等，各单位要高度重视，给予充分的保障。请财务部认真研究，给予支持和落实。

执行奖励办法：我局制定颁布了《__供电局对打击盗窃破坏电力设施有关人员的奖励办法》，对保护电力设施的有功人员进行奖励。刚才办公室对该办法进行宣贯，各单位回去以后一定要熟悉奖励办法的工作流程，规范执行，兑现奖励。对于未能开展好奖励工作的单位，将通报批评。

（二）抓住重要矛盾，集中力量打击销赃渠道。

心中有数：各单位要迅速组织力量对本地区电力设施保护的销赃渠道进行彻底摸查，要做到心中有数，应对有方。

出勤机制：要积极联系当地公安机关、工商部门，建立联合出勤制度，派员参加公安、工商组织的清查废品收购站的行动。

善用手段：对于行动中发现非法收购电力设备的收购站，要按照《__供电局电力设施防外力破坏处置实施细则（试行）》依法给予断电处理，绝不手软。

（三）强化内部管理，严防内外勾结。

完善制度，堵塞漏洞：修编完善、严格执行有关物资申领，物资回收的管理制度，堵塞漏洞，切实做到帐面出入清晰，管理规范，杜绝“糊涂帐”。

管理，发现有偷盗行为的将按有关规定严肃追究其所在单位的责任。

（四）加大技防、安防的投入。

设备技防：将成熟、先进的技防手段充分应用在设备上，减少盗窃破坏案件的发生。比如改进配电变压器台架设置，对杆塔的塔材、拉线的近地部分采用防盗螺丝等。

监控设备：在案件频繁地区加装视频监控设备，并将其纳入治安视频监控网络，震慑犯罪分子。

配电房的安全防范：各配网运行单位要重视对配电房的安全防范，完善各项安防设施，提高安防水平。

三、建立加强数据的统计分析。

被盗资产的统计分析：对本地发生盗窃破坏电力设施案件的直接经济损失进行认真分析，从主业资产、农电资产和路灯资产等方面，从被盗设备的电压等级方面分清其产权归属，确定责任归属。

作案规律的统计分析：对案件的案发地段、作案时间进行统计分析，摸清其规律，协助公安机关埋伏抓捕犯罪分子。

加强数据的横向、纵向对比：应用科学的方法，对本单位的各项数据与其他单位进行横向对比，和历史数据进行纵向对比，从数据中分析出主要矛盾，提出解决办法。

加强电力设施与社会民生的宣传：开展形式多样的主题活动，让地方政府部门和当地群众充分认识到保护电力设施就是保护地方的投资环境、发展环境、工作环境和生活环境，使电力设施保护工作具备广泛的群众基础，得到全社会的理解和支持，成为全社会的自觉行动。

加强有关奖惩条例的宣贯：对我局制定的《__供电局对打击盗窃破坏电力设施有关人员的奖励办法》和《__供电局电力设施防外力破坏处置实施细则（试行）》及国家有关政策法规进行广泛宣传，对举报有功获得嘉奖的单位和市民进行及时报道，进一步提高广大人民群众主动保护电力设施的积极性。

五、加强联系，通力合作，开创电力设施保护工作新局面。

及时报案：在发生盗窃案件后，各单位要及时向公案机关报案，争取立案，尽快查处。同时，要加强与公、检、法部门的沟通联系，主动提供有力有效的证据，争取尽早结案宣判。

加强信息的通报和汇报：各单位要定期将本地区盗窃破坏电力设施的情况向当地政府、公安机关通报；遇到难以解决的问题要及时向上级领导部门和当地政府汇报反映，请求给予协调解决。

加强联系：各单位要建立必要的对外联络会议制度，采取走出去、请进来的办法，定期或不定期与公安机关召开会议，研究电力设施保护的工作。

同志们，电力设施保护工作意义重大，任务艰巨，我们要把困难估计得多一些，措施扎实一些，工作力度大一些。要在市委、市政府的正确领导下，紧密依靠政府部门，在做好今年迎峰度夏各项准备工作的同时，全力以赴落实各项电力设施保护工作措施，主动承担更多社会责任，依法维护电网安全，为__经济社会和谐稳定发展作出新贡献。

电力迎峰度夏工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表南方电网公司发言。

今年1-5月份，南方电网公司根据中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的主基调，认真贯彻落实国家及有关部委的工作部署，着力推进安全生产风险闭环管控，深入开展隐患排查治理工作，全力抓好各项措施落实，保障了电网的安全稳定运行及五省(区)电力的有序可靠供应。

一、南方区域迎峰度夏总体形势。

1-5月份，全网最大统调负荷1.292亿千瓦，同比增长7.05%;统调发受电量3163亿千瓦时，同比增长5.77%;全社会用电量3568亿千瓦时，同比增长7.04%。下半年，全网电力供需形势总体平衡、局部偏紧。受广西、贵州电解铝等高耗能行业停产减产影响，用电增长存在下行风险;海南电网受机组推迟投产、脱硝改造及燃气供应不足影响，电力供应将严重短缺。预测迎峰度夏期间，南方电网最高统调负荷需求将达1.35亿千瓦，同比增长4.49%。

一是水电消纳困难。今年云南将新增水电机组531万千瓦，汛期来水总体好于去年，受用电增长缓慢影响，云南水电消纳面临巨大压力，水火电矛盾突出。

二是安全压力大。“两渡”(溪洛渡、糯扎渡)直流全部投产后，系统稳定特性更加复杂，输变电设备故障跳闸引发大面积停电的风险有所增加。地震、台风、强降雨等极端恶劣天气呈频发多发态势，对电网安全与可靠供电构成威胁。

三是局部电网错峰压力大。海南持续存在较大的电力电量缺口，其中6、7月份缺口最大，考虑海口及东方电厂脱硝改造计划推后，最大电力缺口仍将达到60万千瓦。

一是精心安排运行方式，全力做好电力供应。深入开展负荷预测和水情分析，加强发电调度管理，落实国家节能发电调度原则，充分发挥西电东送大平台的资源优化配置作用，尽最大能力消纳水电等清洁能源。在保证安全的前提下，研究实施海南联网500千伏福港线增送措施，缓解海南电力缺口。

二是强化风险管控，确保电网安全稳定运行。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全大检查和隐患治理，扎实做好设备运行维护，落实分层分级的风险闭环管控原则，坚决防范电网大面积停电事故和局部影响较大的停电事件。

三是抓好防灾应急管理，提升应急保障能力。细化完善各类防灾应急预案，优化应急处置流程，完善对外协调联动机制，加强对极端恶劣气候、自然灾害的监测预警，及时有效开展应急处置。认真落实输变配电设备防风、防汛、防雷击的各项措施，开展沿海地区防风加固工作，提升电网综合防灾能力。

四是加大配网建设力度，提升供电可靠性。积极开展配网网架优化和设备技术改造工作，提高线路可转供电率，着力解决局部地区供电瓶颈问题。优先安排中央预算内农网投资项目，重点保障满足负荷增长需求的民生用电项目。

五是加强需求侧管理，做好客户优质服务。贯彻国家宏观调控政策，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，优先保证居民生活和重要用户供电。认真做好“三公调度”，严格兑现供电服务“十项承诺”，完善以客户为中心的工作机制，推广快速复电机制，提高自然灾害和事故情况下的客户应急服务能力，全力做好供电服务工作。

各位领导，南方电网公司将认真贯彻落实本次会议精神，全力以赴保障电网安全和电力可靠供应，全面完成迎峰度夏任务，为南方五省(区)经济社会发展做好服务和支撑。

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

新学期刚刚开始，我们召开中层领导干部工作会议，主要是简要回顾我校20xx年上半年工作，分析学校发展面临的新形势，部署学校下半年和近期的重点工作。

一、上半年工作回顾。

20xx年是学校“十三五”规划的开局之年，20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕高水平应用型人才培养体系建设，深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34项工作要点，明确提出由主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作。经过一个学期的共同努力，学校各项工作有序开展，有些工作任务已经提前完成，为圆满完成全年工作任务奠定了基础，各项工作进展良好。

1.党建与思想政治工作有序开展，干部队伍建设进一步加强。上半年，学校按照中央和省委的工作部署，在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育，制定了“两学一做”学习教育实施方案，通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式，深入学习党章、党规和系列重要讲话精神，党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作，举办了党支部书记培训班，着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质。开展庆祝建党95周年活动，评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理，完成了党员组织关系集中排查工作，做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，制定了三年规划和年度计划，完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动，进一步加强了学校统战工作。加强辅导员队伍专业化和学生工作队伍建设，继续深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效，学校党委获评肇庆市先进基层党委。

2.意识形态工作不断加强，党风廉政建设和问责机制不断完善。上半年，学校召开了意识形态工作会议，进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理，加强西方原版教材使用的审查工作，加强涉外合作交流项目的审核工作，保证了社会主义大学的办学方向。加强新闻舆论阵地建设，推动传统媒体和新媒体的深度融合，完成了校园网改版工作，学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。深入开展警示教育和党规党纪教育，召开了二级党组织纪检小组长工作会议，组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”制度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，对领导干部办公用房使用情况进一步整改，坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩，加强对重点工作的督办检查和通报，对审计发现问题的单位，进行了谈话提醒，进一步落实了问责制度。

3.“创新强校工程”有序推进，转型发展工作加快实施。进一步深化体制机制改革创新，落实创新强校工程建设规划和实施方案，研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设，评选出2个校级协同育人平台和9个研究平台。认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作，相关材料按时报送省教育厅。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作。肇庆市委市政府同意投入10亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科，为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校，并申报三个学科为广东省特色重点学科。

4.完成了学校“十三五”事业发展规划，应用型人才培养体系建设持续推进。根据学校办学定位和发展目标，完成了学校“十三五”事业发展规划，正在修改各专项规划和二级学院规划，为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标，加快推进了人才培养方案修订工作，首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求，进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施，进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设，完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设，扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设，进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性，完成首届优秀教学成就奖评选活动。

5.教师教育改革深入推进，创新创业教育改革不断强化。全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升，着力提升教师教育人才培养质量，提高肇庆地区乡村卓越教师ugs省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立，承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会，召开了中小学教师专业发展专题会，为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系，高度重视创新创业工作，着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台，营造创新创业的良好氛围。今年，我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量，调整招生专业计划和录取方法，圆满完成招生计划。今年共招生6215人(其中本科生5806人，专科生409人)，超额完成计划45人，本科文理科最低投档线分别超省线63分和61分。

6.“强师工程”稳步实施，师资队伍不断优化。上半年，我校落实高层次人才计划，共引进28名博士，专任教师中博士249人，比例达到26.9%(含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划，选派46名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位，教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度，拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》，征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权，共有11个学科获得副教授评审权，这对学校的发展具有重要意义。

7.迎接本科教学审核评估工作有序开展，依法治校工作持续推进。上半年，我们召开本科教学审核评估工作动员会，制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》，对评估工作进行了总体安排，各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作，召开“依法治校”示范校建设推进会，制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度，编印《肇庆学院制度性文件汇编》，对照示范校认定标准，完成第二轮预评估，提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动，并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》，逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

8.内部管理和服务水平不断提升，办学条件进一步改善。落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》，提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护，会议签到实现了数字化，新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试，电子门禁系统已经基本安装完成，一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成，旧图书馆的改造工程也接近尾声，星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成，艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升，节能措施有效，荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。

二、学校发展面临的新形势。

xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首，将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能，高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略，明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月，广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说，肇庆学院的发展面临着一些新形势。

1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”，并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手：高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以，创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。

2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一，改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革：优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招，学历通胀，含金量降低;职业教育不断转热，中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二，综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革：人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止，去年出台了教育教学改革的方案，但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革，教育教学改革很难单独深入。

3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年，也取得了丰硕的成果，但是面对新形势，面对地方经济社会发展，面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求，我们还远没到位。放假前，我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求，我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知，但无论如何都必须向应用型转变，这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标，也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。

4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措，是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署，我校有幸位列其中，是我们难得的历史机遇。10个亿，市领导批了，如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。

5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”，这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要调动全校师生员工的主动性、积极性，协同配合，争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结，也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革，促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。

三、20xx年下半年重点工作布置。

同志们!今年是多事之秋，大事之秋，机遇难得，任务艰巨，迈进这个阶段就会豁然开朗，学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态，尽快步入正轨，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务。具体来说，重点完成以下几个方面的工作。

1.全力做好迎接本科教学审核评估工作，确保顺利完成。审核评估的核心就是五个“度”，这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”，我要求所有中层领导干部，尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告，一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作，强化质量监控和过程管理，就能够做到“五个符合度”。相关各部门要围绕审核评估，加快推进基础设施建设和改造进度，提升教学管理和后勤服务水平，做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作，认真修改完善审核评估自评报告。各部门要全面动员、充分准备、攻坚克难，争取获得最好的评估成绩。

2.加快转型发展，推进重点学科建设。省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求，我们已确定了省市共建重点学科，申报了省级特色优势学科。下一步，要加快推进省市共建工作，加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度，积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，积极推进学校向应用型转变，建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制，进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力，增强学生就业创业能力，为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。

3.落实省市共建，争取项目落地。我校已纳入省市共建高校范围，确定了共建的重点学科，确定了共建的方式，下一步要签订三方共建协议，抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展，争取项目尽早落地。

4.继续大力推进“创新强校工程”，推动办学体制改革。要有效实施“创新强校工程”，关键要形成以创新为导向的办学体制机制，扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度，加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐，大力培育校级协同创新项目，推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核，加大专项经费使用的监督和管理，提高经费使用效率，做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手，加速推进创新驱动发展战略，创新产教融合、校企合作的体制机制，紧紧围绕各项指标，提前谋划、早做准备，为20xx年“创新强校工程”考核工作抢得先机。

5.完成应用型人才培养方案修订工作，深化教育教学改革。要吃透人才培养方案修订的指导意见，继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作，着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作，坚决避免上次会议上所指出存在的7个方面的问题。加快协同育人平台和教学团队建设，探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制，扩大卓越人才培养试点范围，深入推动校企、校地协同育人机制建设，推动各项合作取得实质性进展。加快实践教学体系建设，切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。落实学科专业建设规划和课程建设规划，稳步调整优化专业结构，强化专业体系的应用特色，启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革，形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。

6.召开第五次科研工作会议，深化科研体制机制改革，完善科研项目管理和科研经费使用管理办法，激发科研内生动力，创新科研管理体制。深化产学研合作，以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标，加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向，请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理，制订符合我校改革发展方向的相关措施，促进学校的科研工作再上新台阶。

7.实施教师能力提升计划，建设高水平应用型师资队伍。用好肇庆市高层次人才优惠政策，落实我校高层次人才计划，合理安排和使用师资队伍建设专项经费，改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状，建立更科学的遴选、培养和考评机制，为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度，切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》，进一步加强中青年教师培养培训力度，提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位，继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能，完善实验实践教学奖励制度，建立教师业绩分类评价机制，为教师提供个性化的职业发展服务。

8.深入开展党建和思想政治教育工作，统一思想、凝心聚力。深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度，做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”，开展纪律教育学习月活动，坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度，做好中层正职领导干部经济责任审计工作。

9.全面推进依法治校工作，加大内部管理综合改革力度。严格落实章程，规范办学行为，争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法，完善党委议事规则和校长办公会议事规则，推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度，推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则，进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设，实现办公自动化和无纸化。

10.落实民生工程，建设幸福和谐校园。不断改善学校硬件设施，完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修，加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量，改善教职工用餐条件，为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调，改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管，提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境，丰富校园文化内涵，增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策，确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生，让广大教职工共享学校改革发展成果，不断提高广大师生的归属感和幸福指数。

四、几点要求。

1.聚精会神，心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重，硬任务多，具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献，为学校长远发展打基础，为建设我们美好的校园的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本职工作。

2.狠抓落实，不可懈怠。目前，学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的，关键是狠抓落实。今年下半年，学校不再出台新的全局性的重大改革举措，全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作，切实抓出成效。

3.强化服务，精准到位。目前，我们的机关部门，教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理，弱化的是服务。我们出台政策、表示态度，从管理的角度思考问题多，从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多，从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。

同志们，20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页，是一个重要的学期。这一学期内，转型发展试点院校的结果要出炉，省市共建的协议要落地，创新强校工作的成绩要公布，审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去，能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成，每一项工作都能达到预期的目标，我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧，同志们!

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署年信贷管理工作任务。

一、20xx年信贷管理工作回顾。

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行年度的新增贷款不良率高于总行控制线百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内;二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩万元，完成全年压缩计划的%，实现收回再贷压缩万元，完成全年压缩任务的%;三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出万元，完成全年退出计划的%。其中通过核销退出万元，现金清收万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生;二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅;机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对年下半年办理的信贷业务，年发生不良贷款总计余笔近亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作;投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行运行顺利和系统监测作用的发挥。加强系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质。

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《客户经理岗位责任制》、《分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》、《分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行名法人客户经理参加的《年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的;同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务。

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势。

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实。

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合的实际，一是要结合信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点。

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额万元，不良率为%，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。年我行本外币贷款应计利息。

万元，但实收利息只有万元，收息率只有%，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。年末，我行级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有万元，占我行全部法人客户贷款总额的%。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题。

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转;信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制;落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务。

年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标。

包括以下三个指标，分别是：

(1)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(2)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(3)年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期年、年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额(五级分类口径)与截至报告期年、年(含)以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标。

(1)存量贷款级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标。

(1)存量贷款中级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)年(含)以来新增贷款中级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于%。

4、信贷基础管理工作目标。

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量。

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好年(含)以来新增贷款质量、年(含)以来新增贷款质量和当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对年、年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩%。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对年(含)以来新增贷款中级(含)以下客户贷款下达移位计划，年各行的移位退出比例原则上不低于%。除低风险业务外，对其他(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新。

认定。年(含)以来新增贷款和及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力。

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，年以来新建的水泥项目，以及年月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。——要适度控制城市基础设施项目(以下简称城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上;严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争年末级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资;严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50%;严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量分类管理操作细则，进一步加强贷款分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从级客户风险敞口比例可以达到%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率。

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理。

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产级分类管理办法和操作细则;二是把握好政策，认真组织实施级分类认定、监测、检查等日常管理工作;三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性;四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务;五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质。

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，系统，贷款分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务。

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施。

从年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责;建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任;完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱杌总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交20xx年度环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台(套)、废气治理装置371台(套)。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题;新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”，1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，20xx年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，20xx年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：

一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。

三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。

指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：

一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”?还奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。

二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：

一、突出治理重点，进一步改善环境质量。

当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。

一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。

这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。

二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。

三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。

二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。

环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。

一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。

二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。

三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。

要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。

一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[20xx]37号)等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小)，不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。

二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到20xx年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。

三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。

四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。

做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。

一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。

二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好“绿色学校”创建，年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。

三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。

五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。

在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。

二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。

三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。

同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!

在全市环境保护工作会议上讲话

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力。

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的xx大、xx届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展。

20xx年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进。

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中20xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强。

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20xx年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进。

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议，确定了在20xx年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。

六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著。

我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位，根据省、市统一部署，按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标，把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体，抓住机遇、迅速行动，及时制定工作方案，紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点，推动城乡环境综合治理工作有效开展，促进了环境质量持续改善，全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行，全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况，及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》，同时，进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理，饮用水源水质达标率100%，确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20xx年度危险废物登记及20xx年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家，涉及17类行业，共登记危险废物18种，通过加强管理，实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成，即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查，摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位，全部核发了《辐射安全许可证》，通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施，全面加强了核与辐射安全监督管理，确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20xx攀枝花市城市环境综合整治定量考核年度报告》，攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20xx年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收;米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收;盐边县通过了省级环保模范县的技术核查，率先成为全省唯一的环保模范城市群。

七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展。

根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定20xx年为“环保制度建设年”，强化长效机制建设，不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准，明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度，明确了市、县(区)分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法，健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。

八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显。

全年共计开展了5期环保法律法规培训班，培训1200余人次，进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识，为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班，培训执法监督人员500余人次，提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作，全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号，10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20xx环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时，在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇(条)，加大了环保工作的对外宣传，提升了我市的对外形象。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显。

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

20xx年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、20xx年工作思路。

20xx年是“”最后一年，也是承上启下、谋划布局“”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。

领导电力工作会议上的讲话

电力作为我国能源工业的核心组成部分,在这一轮宏观调控中出现的供需矛盾问题,受到了社会各界前所未有的关注。下面是本站小编给大家整理的领导电力工作会议上的讲话，仅供参考。

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体(扩大)会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“”发展开好头、起好步。

昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、20xx年上半年主要工作情况。

今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。

(一)主要经济技术指标完成情况良好。

最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷;。

线损率2.27%，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点;。

电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96%，完成年度目标的46.39%;。

实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39%;。

电费上缴率为104.36%，超出年度考核指标的4.36个百分点。

(二)安全生产基本保持平稳态势。

1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通(消防)事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制;加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势;深入开展安全性评价工作;认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。

加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检;加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100%，设备完好率99.98%，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11%，技改转基建投资90%。

加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n-1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件。

应急预案。

成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练达到了预期效果。

高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。

认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。

(三)电网建设成绩显著。

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场;各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。

进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。

(四)供用电秩序保持稳定。

加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》;坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案;充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29%和57.36%，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。

(五)经营管理、企业管理全面开展。

加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县(市)局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。

加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。

加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。

认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。

加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。

(六)多经工作在规范中稳步发展。

及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营;做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。

加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲;组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作;经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。

(七)认真抓好党风廉政建设。

及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务;与基层单位签订了党风廉政建设。

责任书。

;举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。

针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。

加强对工程物资招投标、工程施工、

合同。

签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。

(八)党建和精神文明建设取得新成效。

认真组织观看学习贯彻xx届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82%;有12个基层党委(总支)通过了省公司基层党组织达标复评;“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。

以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。

加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固;局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求;配网规划建设严重滞后;廉政建设和反腐败任务非常艰巨;管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。

二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务。

(一)、切实做好安全生产工作。

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

要继续深入贯彻安全生产综合预控法;坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。

加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。

加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。

要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。

(二)、持之以恒加快电网建设。

“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。

要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好;二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约;三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来;四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。

要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县(市)局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。

(三)切实抓好有序用电和优质服务工作。

保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。

深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。

进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

(四)、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作。

要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系;要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量;要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度;对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。

加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。

加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。

认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。

加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。

稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。

(五)、全面完成“户户通电”工程。

实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

(六)、加大多经发展力度，加快多经发展步伐。

多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。

要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争;房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。

(七)、大力加强作风建设，切实提高工作效率。

一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。

铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事;严禁各行其是、各行其道;严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。

要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。

要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。

(八)切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。

以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度;各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。

(九)切实抓好党建和精神文明建设。

进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。

深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。

深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。

加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县(市)局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层;完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。

(十)在落实上下功夫，在落实上求实效。

能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前;要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。

第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说;抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。

第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。

同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。

同志们：

首先，我代表藁城市委、市政府，向出席这次会议的省市领导及各位来宾表示热烈欢迎!对受到表彰奖励的先进单位和个人表示衷心的祝贺!新年伊始，市政府组织召开这次会议，主要目的是，总结1996年的农电工作，表彰奖励先进，安排部署今年的工作和重点，进一步动员各级干部和广大电业职工，发扬“团结、创业、务实、争先”的藁城精神，以崭新的面貌、良好的服务形象和高昂的工作热情，扎扎实实地做好农村电力工作，推动农村经济快速发展。刚才，均成同志就农电工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，讲三个方面的问题。

一.肯定成绩，正视不足，增强做好农电工作的荣誉感和使命感。

1996年，全市各级干部和广大电业职工，紧紧围绕经济建设这个中心，兢兢业业，辛勤工作，迎难而上，奋力拼搏，为促进全市经济发展，稳定农村大局，夺取抗洪抢险的全面胜利，作了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。突出表现在：

一是服务经济发展，电网建设不断加快。为了给开发区的招商引资工作奠定坚实基础，根据电网发展规划，市供电局多方筹措资金600万元，对良村110千伏站进行了增容扩建，新增容量3.15千伏安，总容量达6.3万千伏安，7月25日正式投运，使开发区企业实现了双回路供电，也大大缓解了岗上、丘头镇农村的用电紧张状况。建设了城东工业区35千伏站，设备已全部到位，将配合第二热电厂按时投运。对刘海庄、南董两站进行了增容改造，净增容量5000千伏安。完成了西庄、张家庄两站的升压准备，为今年的开工建设奠定了基础。新建改造输配电线路100千米。目前全市已拥有110千伏站两座，35千伏站8座，35千伏用户站5座，配变总量达2700余台，输配电及低压线路总长达5460千米，已初步形成了较为完善合理的电网结构。

二是低压整改取得了明显成效，电费电加得到了有效控制。去年初，市政府制定了《藁城市控制农村电费电价及低压线路整改管理办法》，对农村低压整改工作提出了具体要求，并拿出部分电建基金予以补贴。市供电局广泛宣传发动，抽调精干人员组织、协调、规划、指导全市农村低压整改工作。部分乡镇、村积极主动，多方筹资，把此项工作作为为民办实事的一项重要内容来抓。目前全市共有80余个村着手或完成整改，已建成整改标准村40个。1996年，全市农村共更换高耗能配变10台，改造低压线路950千米，整改总投资达1850万元。低压整改工作的开展，大幅度降低了农村电费电价，取得了明显的经济效益和社会效益，受到了广大群众的称赞，此项工作突破点抓得好，得民心，顺民意。

三是严厉打击偷窃电，依法治电工作深入开展。1996年3月15日，市政府组织召开了用电秩序整顿大会，依法处理了34起窃电案件，市公安局对6名利用窃电器窃电、性质恶劣的不法分子进行拘捕和罚款，有力地打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰。市供电局配合4月1日《电力法》的实施，广泛开展了依法治电宣传活动。

四是抗洪抢险，积极搞好灾后修复工作。8月份，面对突如其来的暴雨和洪水袭击，市供电局领导班子带领全体电业职工，昼夜值班，坚守岗位，保障抢险救灾用电，涌现出了许多动人事迹。灾情过后，为恢复供电，确保正常生产生活，市电力局先后新架了张家庄——南董35千伏线路7.5千米，修复了通往藁北的过河主干线路——留张线，组织人员帮助灾区修复水毁电力设施，有力地支援了全市恢复生产、重建家园。

总之，1996年全市电力工作特别是农电工作取得了显著成绩，为繁荣经济和促进社会事业发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，离不开省市电力部门对我市电力工作的关心和支持，离不开兄弟县市如无极、正定等县市的大力帮助，离不开全市各级干部和有关部门的大力支持，离不开战斗在第一线的广大电业职工的辛勤劳动和忘我工作，在此，我代表藁城市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，应当看到，我市农电工作面临的形势仍然十分严峻。

一是全市用电与经济强市的地位不相称。1996年我市总用电量4.18亿千瓦时，在石(市)范围与各县(市)相比较，售电量占第四位，人均用电量527千瓦时，位居各县(市)中上游水平。

二是农村供用电紧张的矛盾还没有根本缓解，个别乡村供电不足，供电质量不高，制约了当地经济发展。

三是由于政策调价，小火电比重大，平价电力指标少，个别不法分子偷窃电，低压线损过高，致使一些乡、村电费电价仍然偏高，群众对农村电价还不够满意。

四是农电管理规范化工作需要进一步加强。

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二.突出重点，狠抓关键，继续抓好电力建设和控制电费电价工作。

1.要把发展建设作为电力工作的头等大事突出抓紧抓好。市供电局要根据全市国民经济和社会发展总体规划，按照“适当超前，优先发展”的原则，制定和完善电网发展规划，首先实现一乡镇一电站，以充分发挥电力在经济发展中的先导作用。要坚持“谁投资、谁所有谁受益”的办电方针，多方筹措资金，优先用于可以带动区域经济快速发展的电站和电网建设，积极鼓励乡镇、村和用电大户自办变电站。对市电力建设基金，要加强专项管理，做到专款专用，全部用于电网建设和改造。1997年，电网建设要重点抓好西庄、张家庄两站110千伏升压工作，力争尽快动工建设，8月底前确保投运。同时抓好贾市庄、西关两个3、5千伏站的建设准备工作，力争年底前开工建设，1998年一季末投运。在电网建设上，要积极争取上级电力部门的大力支持，为50万伏电站在我市建设提供方便。

2.要紧紧围绕降低电费电价，大力开展低压整改，促农电管理规范化。

第一，要动员全社会力量搞好低压整改。开展低压整改，控制农村电费店价，是市委、市政府非常重视的工作，是实施“鱼水”工程，为民办实事的一项重要内容。1996、1997市政府连续出台了关于低压整改的办法。这项工作事关群众的切身利益，是利国利民的好事，这项工作不仅有利于改善群众的用电质量，解决“电灯暗，电扇不转，电视不能看“的问题，更重要的是，有利于降低电费电价，减轻农民负担。有利于改善低压线路“脏乱差”的状况，促进农村精神文明建设。有利于改善农村干群关系，促进社会稳定。因此，各级干部和广大电业职工，要以对党对人民高度负责的态度，充分认识低压整改的重要性，把它作为农村的一项重要工作来抓，力争通过四年的努力，把我市旧有低压线路彻底整改一遍。

我市低压整改工作已取得了初步成效，同时这项工作中也存在不可忽视的问题。为此，要注意以下几点：

一是要量力而行。经济不太宽裕的村，不要强行让群众集资搞整改，以免弄巧成拙。

二是准备整改的村，要提前召开党员和村民大会，争取大多数群众的理解和支持。

三是要学习先进村经验，多方筹资，鼓励企业和群众集资，但不能集过头资，加重农民负担，筹集的整改资金一定要专款专用。

四是要按照整必整好的原则，严格按标准施工，确保高质量，不搞劳民伤财走过场。

五是要严把材料购买、施工质量、总体验收“三关”，市供电局尤其要搞好高质量材料及电器件的统一供应，做到质优价廉，，不得加价收费。

六是要落实好补贴政策。对验收合格的村，，要按照标准从电力建设基金中支付补贴。由于当前各村低压整改积极性非常高，市政府每年只能拿出数额有限的资金用于补贴。根据财力，每年大约只能搞50个村。因此，按照批准申请次序及达标情况，给予补贴，50个村以外的，要搞我们欢迎，但补贴款暂缓支付，具体时间可能是明年或后年，但我们一定要按照政策兑现。

第二，要严厉大击偷窃电，坚决惩处不法分子。个别不法分子偷窃电，给国家造成了损失，危害了群众利益，影响了人民电业的良好形象，必须坚决惩处，严厉打击。《电力法》明确规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以内的罚款，构成犯罪的，依照刑法第151或第152条的规定追究刑事责任”。根据此项规定，电力司法部门要紧密配合，对偷窃电案件要坚持不懈、追根溯源予以查处。对偷窃电数额较大的不法分子，要依照刑法按偷窃罪论处。对电工自身偷窃、性质恶劣、影响极坏的，要从严从重从快予以打击。要在全市范围内，开展依法治电活动，坚决保护国家和广大人民群众利益。

第一，加强用电规范化管理。

一是要加强电工管理。广大农村电工担负着全市农村电网的建设和管理工作，责任重大。全体农村电工要牢记：“人民电业为人民”的宗旨，遵守职业道德，不以电谋私，用电交费，严格执行电价政策，做到不乱收、不摊派、不加价。

二是各村要发挥电管会的作用，认真执行国家和上级制定的电价政策，不准承包电费，不得乱涨价、乱收费和随电费搭车收取其他各种费用。

三是要落实各项。

规章制度。

各电管站和村电管会，要做到当月抄表，当月结算，当月收费，当月收缴，当月逐户上墙公布，电费电价执行情况要接受广大群众的监督。

四是市电价检查小组，对超标收费村要责令其限期改正。

第四，认真抓好安全生产，确保安全生产长周期。春节前后是事故多发时期广大电业职工要树立“安全第一、预防为主”的思想，保持高度警惕，落实各项安全规定和制度，杜绝隐患，严防各类事故发生。

三.齐抓共管，形成合力，促进电力事业快速、健康发展。

电力事业是人民的事业，是各级党委、政府的重要工作，各级有关部门一定要把此项工作列入重要议事日程。市委、政府多年来对电力工作非常重视，今后也将一如既往地在政策、资金、土地、人力等方面，全力支持电力事业优先发展。各乡镇、村也要把农电工作作为一项重要工作来抓，要安排专人专管。这次会上，我们再次明确各乡镇经联社常务副主任主抓电力工作，要主动协调好各方面关系，履行管理和监督的职能。各村要由支部书记主管此项工作，围绕降低电费电价这个热点问题，努力抓好各个环节工作，切实减轻农民负担，为民办实事。市供电局既肩负着全市的供电任务，同时又是市政府管理农电工作的职能部门，要针对当前农电工作的薄弱环节，做好各项工作，坚持每年为群众办几件实事，兑现各项服务承诺，树立良好形象，为藁城经济发展做出新的贡献。金融、土地部门要在资金、土地等方面，大力支持电力建设。物价、农业部门，要积极配合市供电局开展农村电费电价的检查整治工作。司法部门要积极配合，继续严厉打击破坏电力设施和偷窃点不法行为。通过各方面的共同努力，促进全市农电建设再上新台阶。

同志们，农电事业是事关群众切身利益、事关农村大局、事关全市经济建设的重要工作，希望大家同心同德，真抓实干，以实际行动为农村经济和社会发展创造良好的供电环境。

春节将到，供电局要在节日期间确保供用电，为群众过一个欢乐、文明、祥和的春节做出贡献。最后我代表市委、市政府给诸位拜个早年，并通过诸位向你们的家人问好。

谢谢大家!

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在环境保护局工作会议上讲话

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神，进一步分析形势，安排部署全区“”环保工作，切实加强环境保护工作，确保完成污染物减排目标，推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20xx年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》，大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰，区政府与各乡镇(办)签订了《“”主要污染物削减目标责任书》，几个单位进行了大会发言，李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》，会议还印发了有关环境保护的文件，请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。

环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作，“十五”以来，我区围绕“保护与建设并重”、“治标与治本兼顾”的环保工作思路，不断加大执法力度，推进清洁生产，发展循环经济，创新工作机制，全区环保工作取得了可喜成绩。20xx年，我区被省、市政府授予“环境保护目标管理优秀县市区”称号，清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20xx年环保工作，呈现六个特点：一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容，使环保参与综合决策的能力不断增强，环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施，大气环境质量得到了改善，水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核，投资1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造，每年可节约用水5000吨，节约用煤100吨,cod排放减少80吨，烟尘排放减少50吨，从源头上控制了污染，实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向“一河两渠”排放废水的20家企业强化了治理和监管，先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查，对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处，促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，对7个环境违法问题进行挂牌督办，对13家违法企业进行了处罚，打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷，受理的22件群众来信来访案件全部办结，解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作，创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家，绿色单位达到22家，我区已连续4年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得，是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的，在此，我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!

实现经济社会与生态环境协调发展，促进人与自然和谐相处，是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。

(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策，实现科学发展的必然选择。一方面，环保政策是国家的刚性政策，没有任何回旋余地，必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段，20xx年至今，已经掀起三次“环保风暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次风力大。在今年第三次“环保风暴”中，甚至动用了最为严厉的“区域限批”政策。“区域限批”的实施，将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局，导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面，加强环保工作不仅是国家政策的明确要求，也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变，彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径，自觉加大排污总量削减力度，才能不断改善区域环境质量，并腾出总量空间，为新上项目的审批和建设奠定基础，圆满完成上级各项指标任务。

(二)加强环境保护,是改善群众生活质量，实现和谐发展的现实需要。环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。

(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势，考验正确政绩观的根本要求。当前，我们应清醒地看到，我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《“”污染物总量削减目标责任书》，我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和3.4%，表面上看数字不大，实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目，要增加污染物排放量，增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标，与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的“小电镀”时有反弹。“小电镀”边取缔边反弹，严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄，不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题，一定要引起我们的高度重视，在实际工作中，切实加以解决。同时，这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求gdp而忽视了环境保护，以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为，要树立正确的政绩观，加强环境保护工作，建设环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆上更加重要的位置，下更大的决心，花更大的力气，切实抓紧抓好，力争抓出更大成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“”环保工作。

20xx年是我区“谋求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落实“”环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。

(一)严格污染物排放总量控制制度，确保减排任务如期完成。

刚才，我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《“”主要污染物总量削减目标责任书》，责任书中的指标是必须完成的刚性任务，是不可逾越的“红线”。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度，按照“决心不变、目标不变、责任不变”的要求，把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量，完成减排任务。具体工作中，要突出重点，抓住关键，对症施治，务求实效。

一要做好化学需氧量的削减工作。一是以“一河两渠”退污还清工程为重点，切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理，对能够稳定达标的企业要加强监管，防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业，必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度，克服困难，加快进度，确保按期完成，逾期不能完成，要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，没有总量削减的项目，环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位，今年要建成废水处理综合利用设施，实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变，发展规模化养殖，实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力，推广低能耗、少排污的清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，借此削减污染物排放总量。

二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设，以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造，到20xx年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施，实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制，推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤，市区内禁止原煤散烧，对用煤大户要跟踪监测，对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重，长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭。

(二)严格实施环境准入制度，切实抓好建设项目环境管理。

加强环境保护、改善环境质量，既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节，从严格环境准入做起，突出抓好三点：

一是要把规划环评摆在突出位置。目前，规划环评已成为开发建设的前置性要件，一定要引起高度重视。今后，对重大经济发展战略、区域开发战略和规划，都要进行环境影响评价，从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区，要尽快完善手续，做好基础工作，避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定，今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设，工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施，否则不得批准增加污染项目进入园区。

二是要实施建设项目“三同时”制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批，也要强化“三同时”监督管理。对未落实“三同时”的，要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚;对整改不合格的，不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，环保部门一律不予审批。

三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置，在引进外源性项目时严格把关，充分征求环保等部门的意见，多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。

(三)全面推进生态区建设，加强自然生态保护。

建设生态区，规划是前提，关键在落实。目前，区政府成立了生态建设领导小组，《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成，要抓紧通过省环保评审，报区人大批准。省评审过后，要立即对规划任务进行分析，年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着“立足实际、着眼全局，目标明确、重点突出，统筹规划、务求实效”的原则，抓紧开展生态乡镇建设活动，赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划，争取明年建成省级环境优美城镇，力争到20xx年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建，完成国家级生态示范区验收。

(四)大力推进循环经济，以环境保护优化经济增长。

推行清洁生产、发展循环经济，是实现经济增长与环境保护“双赢”的有效途径。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快制定促进循环经济发展的政策措施，通过政策效应的充分释放，有效解决“瓶颈”制约，增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中，对清洁生产和“零排放”的治理工程项目予以重点支持，科技部门要在科研资金和循环技术研发上，给予倾斜和支持。要坚持“总体规划、分步实施、示范带动、加力推进”的原则，在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板，为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作，桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始，区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。

(五)深入开展环保专项行动，切实加大环保执法力度。

打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年，要继续坚持“突出重点、带动全局、实现突破”的原则，集中力量，重拳出击，严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为，使环保执法真正严起来、硬起来。

今年的环保专项行动，重点围绕三个方面开展：一是开展引用水源保护区整治活动，对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击，绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的，要立即责令停止建设，依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治，主要是涉铅、造纸企业及“小电镀”。围绕这三个方面，要加紧创新监管方法，建立和完善污染源动态管理系统，实施企业环境管理信用制度，加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用，继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立健全环境执法过错追究制度，切实加大环境保护责任追究力度，无论是哪个单位，哪个部门，不管是一般公职人员，还是领导干部，违法必须受到责任追究。

三、创新机制，落实责任，切实加强对环境保护工作的领导。

目前，环保工作的大政方针和目标任务都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导，积极推进体制机制创新，确保各项目标任务顺利完成，不断提升环保事业发展的整体水平。

(一)加强领导，落实责任。各级各部门、各单位，要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制，把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部，尤其是环保部门的领导干部，要加强对环保知识、法规和政策的学习，在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作，努力成为环保工作的行家里手，善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门，都要就本乡镇和部门如何加强环保治理，做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

(二)明确目标，严格考核。按照上级有关规定和要求，要严格实行环保目标责任制，进一步修改完善环保目标考核办法，并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据，坚决实行“四挂钩”，即：将考核结果与提拔升迁挂钩，对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩，对由区里组织的评优评先活动，实行环境保护“一票否决”;与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的，暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩，对瞒报、谎报治污情况的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

(三)齐抓共管，形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程，必须协调联动，形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度，弘扬环境文化、倡导生态文明，增强全民环保意识，努力在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护是涉及人民群众切身利益，关系我区经济发展的全局，是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下，充分发挥主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民创造良好的生产生活环境，为构建和谐桃城、环境友好桃城，全面完成“”各项环保工作任务，促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

电力迎峰度夏工作会议上的讲话

迎峰度夏是电力行业的常用语，是指到夏季后电力负荷会达到高峰，这时电力系统为准备顺利度过夏季，迎接电力负荷高峰而采取一系列措施。下面是本站小编给大家整理的电力迎峰度夏工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国全省电力迎峰度夏电视电话会议，国家发改委及有关部委领导、张超超副省长分别作了重要讲话，就今年电力迎峰度夏工作作了具体部署。各级各有关部门和单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就落实会议精神，做好全市电力迎峰度夏工作，我再强调两点：

一、充分认识今夏电力供应紧张的严峻形势。

做好电力迎峰度夏工作是落实科学发展观，保障经济社会发展和广大人民群众生活用电需求，维护社会稳定的重要举措。从今年的经济发展形势看，电力迎峰度夏工作形势十分严峻。从全省来看，今年最大用电负荷预计可达6700万千瓦，电网所有机组开启最大供电能力6100万千瓦，存在600万千瓦缺口。从我市来看，受全国、全省供电形势的影响，今年我市电力供需形势也不容乐观。一是工业经济较快增长。今年1-5月份全市工业经济规模以上企业4143家，完成工业增加值765亿元，同比增长15.3%，工业经济运行保持平稳较快的发展势头。特别是去年以来，“10+6”现代产业推进和“1531”骨干企业培植计划的加快实施，新上的一大批招商引资项目和企业技改项目开始陆续投产，带来用电量持续增长。二是用电负荷增长较快。1-5月份，全市全社会用电量达150.8亿千瓦时，同比增长12%，高出全省平均水平8.4个百分点，增幅居全省第1位。其中工业用电量114.7亿千瓦时，增长13.7%，高于全省平均水平10个百分点，增幅居全省第1位;居民生活用电量19.4亿千瓦时，增长12.4%，高于全省平均水平5.4个百分点，增幅居全省第1位。临沂统调最高负荷调控指标481万千瓦，预计今年电网最高负荷可达560万千瓦，缺口近80万千瓦，约占全市用电负荷的15%，确保电力可靠供应的任务仍然十分艰巨。三是供电能力相对不足。今年我市环保治理，火电机组改造多，时间较紧密。按照国家环保要求，年内有46台约3482兆瓦的机组需要完成脱硫、脱硝、除尘升级改造，导致电网供电能力下降。如遇极端天气、机组临故修等情况，电力供需将更加紧张。四是配网结构相对薄弱。虽然近几年我市电网设备健康水平和安全供电能力有了显著提升，但局部电网结构薄弱，特别南部电网结构薄弱问题比较突出，没有较大电源点，220kv线路较少，一旦发生电力设备故障，电力供应紧张程度将骤然加重。今年以来，我市共启动3次有序用电，夏季持续有序用电局面已成定局。希望各级各有关部门进一步强化大局意识，切实增强做好电力迎峰度夏工作的责任感和紧迫感，进一步明确目标，强化措施，搞好有序用电和节约用电，为促进全市经济社会持续健康发展提供有力保障。

为做好今年电力迎峰度夏工作，根据市政府要求，市经信委和供电公司已经制定了《20xx年全市电力迎峰度夏预案》、《20xx年全市有序用电方案》，各县区各有关部门和单位要根据职责分工，认真抓好组织实施。

(一)强化电力调度。要把电网安全稳定运行当作电力工作的头等大事来抓，全力维护电网安全运行。一是发供电企业要建立和落实严格的安全生产责任制，明确责任人，防微杜渐，对出现的用电高峰及时调度。二是加强对电网的运行监控和输变电设施的巡检，及时消除线路老化和设备缺陷。建立有效的安全应急机制，进一步完善电力。

应急预案。

和应急指挥体系，加强反事故演练，提高应对各种突发事件的能力。三是通过科学调度，认真落实电网安全稳定措施，严肃调度纪律，坚决杜绝有令不止、盲目超指标用电和危及电网安全运行事件的发生。

(二)做好有序用电。按照“安全稳定、有保有限、注重预防”的原则，严格按照今年有序用电方案，将电量细化落实到用户、负荷、线路。要根据辖区内企业在本行业内税收贡献大小，实行有序用电和节约用电，综合运用法律、经济和市场等手段，推动节能减排，淘汰落后产能，限制高耗能、高排放和违规建设企业的不合理用电。要坚持有保有限，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要电力用户的可靠供应，特别是保证重点工程、重点项目的用电需求，将电力紧张的影响降到最小。

(三)加强电煤储备。迎峰度夏期间，电煤供应紧张是电力供应不足的重要原因之一。各有关部门要加强帮助协调，尽最大可能加大我市电厂的储煤水平。交通运输部门和交警部门要把电煤运输作为重中之重，为电煤运输提供便利和支持，开辟特殊时期煤炭公路运输的快速通道，对运输电煤的车辆优先放行，保障畅通。发电企业要顾全大局，克服困难，集中人力物力财力，提前做好电煤及燃料储备，做好发电设备的稳定运行，时刻对发电设备进行维护，在迎峰度夏期间，尽量减少发电运行设备的检修工作，保证迎峰度夏期间满发满供。

(四)推进节约用电。要加大舆论宣传引导力度，强化节约用电意识，推进全社会节约用电，营造良好社会氛围。各级党政机关、事业单位、工商业用户办公和公共场所夏季空调温度不低于26度，办公照明要人走灯灭。城市景观照明要科学安排，严格控制景观照明、亮化工程用电，将有限的电力用在最需要的地方。

(五)加强组织协调。做好今年电力迎峰度夏工作，事关全市发展稳定大局。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想，自觉服从全市统一调度，严格落实企业错峰、避峰和轮休用电措施，坚持有序用电，确保电网安全稳定运行。对不按照“有保有限”原则实施有序用电的，将给予通报批评或停电处罚。各县区政府要建立完善电力供应保障应急协调工作机制，制定工作预案，加强工作调度，强化监督检查，及时解决电力生产供应出现的新情况、新问题。市发改、经信、财政、供电等部门要认真履行职责，加强协作配合，及时沟通信息，科学预判走势，抓好工作落实，努力实现全市电力安全生产和稳定供应。

同志们，夏季用电高峰即将来临。各级政府、各有关部门要进一步提高认识，加强领导，落实责任，确保电网安全稳定运行，全力做好电力有序供应，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表南方电网公司发言。

今年1-5月份，南方电网公司根据中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的主基调，认真贯彻落实国家及有关部委的工作部署，着力推进安全生产风险闭环管控，深入开展隐患排查治理工作，全力抓好各项措施落实，保障了电网的安全稳定运行及五省(区)电力的有序可靠供应。

一、南方区域迎峰度夏总体形势。

1-5月份，全网最大统调负荷1.292亿千瓦，同比增长7.05%;统调发受电量3163亿千瓦时，同比增长5.77%;全社会用电量3568亿千瓦时，同比增长7.04%。下半年，全网电力供需形势总体平衡、局部偏紧。受广西、贵州电解铝等高耗能行业停产减产影响，用电增长存在下行风险;海南电网受机组推迟投产、脱硝改造及燃气供应不足影响，电力供应将严重短缺。预测迎峰度夏期间，南方电网最高统调负荷需求将达1.35亿千瓦，同比增长4.49%。

一是水电消纳困难。今年云南将新增水电机组531万千瓦，汛期来水总体好于去年，受用电增长缓慢影响，云南水电消纳面临巨大压力，水火电矛盾突出。

二是安全压力大。“两渡”(溪洛渡、糯扎渡)直流全部投产后，系统稳定特性更加复杂，输变电设备故障跳闸引发大面积停电的风险有所增加。地震、台风、强降雨等极端恶劣天气呈频发多发态势，对电网安全与可靠供电构成威胁。

三是局部电网错峰压力大。海南持续存在较大的电力电量缺口，其中6、7月份缺口最大，考虑海口及东方电厂脱硝改造计划推后，最大电力缺口仍将达到60万千瓦。

一是精心安排运行方式，全力做好电力供应。深入开展负荷预测和水情分析，加强发电调度管理，落实国家节能发电调度原则，充分发挥西电东送大平台的资源优化配置作用，尽最大能力消纳水电等清洁能源。在保证安全的前提下，研究实施海南联网500千伏福港线增送措施，缓解海南电力缺口。

二是强化风险管控，确保电网安全稳定运行。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全大检查和隐患治理，扎实做好设备运行维护，落实分层分级的风险闭环管控原则，坚决防范电网大面积停电事故和局部影响较大的停电事件。

三是抓好防灾应急管理，提升应急保障能力。细化完善各类防灾应急预案，优化应急处置流程，完善对外协调联动机制，加强对极端恶劣气候、自然灾害的监测预警，及时有效开展应急处置。认真落实输变配电设备防风、防汛、防雷击的各项措施，开展沿海地区防风加固工作，提升电网综合防灾能力。

四是加大配网建设力度，提升供电可靠性。积极开展配网网架优化和设备技术改造工作，提高线路可转供电率，着力解决局部地区供电瓶颈问题。优先安排中央预算内农网投资项目，重点保障满足负荷增长需求的民生用电项目。

五是加强需求侧管理，做好客户优质服务。贯彻国家宏观调控政策，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，优先保证居民生活和重要用户供电。认真做好“三公调度”，严格兑现供电服务“十项承诺”，完善以客户为中心的工作机制，推广快速复电机制，提高自然灾害和事故情况下的客户应急服务能力，全力做好供电服务工作。

各位领导，南方电网公司将认真贯彻落实本次会议精神，全力以赴保障电网安全和电力可靠供应，全面完成迎峰度夏任务，为南方五省(区)经济社会发展做好服务和支撑。

尊敬的刘铁男副主任、各位领导，上午好!

根据会议安排，我就南方电网公司20xx年迎峰度夏工作情况做简要发言。

20xx年，公司安全生产总体稳定，但受全球金融风暴影响，网内1-5月份用电需求下滑明显。南方电网公司认真贯彻落实党中央、国务院的重要部署，按照有关部委的要求，扎实抓好各项工作，确保电网安全稳定运行，为保增长、扩内需、调结构提供强有力的电力保障。现将南方电网公司电力供应形势及迎峰度夏重点工作开展情况汇报如下：

一、1-5月电力供求情况及迎峰度夏电力供求预测。

今年以来，宏观经济低位运行，南方五省区用电需求负增长态势虽有所减缓，但回升基础不稳。1-5月份，公司完成售电量1879.9亿千瓦时，同比减少1.18%，全网累计统调发受电量20xx.5亿千瓦时，同比减少3.28%。6月第一周，统调发受电量106.3亿千瓦时，同比增加2.14%，电量需求出现回升的趋势。

预计迎峰度夏期间，全网电力电量总体平衡，局部偏紧，用电量20xx亿千瓦时，同比增长4.4%。最大统调负荷约9000万千瓦，同比增长3.7%。

1、切实做好水电消纳和电煤预警工作。受20xx年特大秋汛影响，年初各大水库蓄水量偏多，且预测今年南方区域平水偏丰，水电吸纳难度很大。通过前期的精心调度和多方配合，1-5月统调水电发电量达502.7亿千瓦时，比去年同期增发151亿千瓦时，各主要水电站均达到年初制定的水位计划消落目标;同时进一步做好电煤供应的预警和预控，目前网内电厂的电煤供应保障情况良好，5月底全网存煤可用天数达24天，各省区存煤可用天数均高于12天的警戒线，为迎峰度夏打下良好基础。

2、全力以赴做好优质供电，为增供扩销提供保障。

以提高供电可靠率为总抓手，努力增供扩销，为经济增长服务。一是重点跟踪各级政府扩大内需项目，及时规划建设配套电网项目，加快办电速度，保障扩大内需项目的用电需求;二是加大电网建设力度，解决配网卡脖子问题;三是提高服务能力和效率，优化设备停电检修计划，完善配电网转供电措施，推广配电网带电作业，多管齐下提高供电可靠率;四是认真梳理单线单变情况，采取完善备自投配置、强化下一级电网联络等措施，杜绝单一设备故障造成的较大范围停电;五是完善增供扩销方案，加大对市场的跟踪、分析力度，定期了解新增的重大项目进展情况，加强对重点行业和用户的监测分析，最大限度挖掘增供扩销潜力。力争全年售电量增长5%，为保增长、保民生、保稳定体现南网电网应有的作为。

3、认真落实各项措施，确保电网安全稳定运行。组织编制了20xx年度电网运行方式及迎峰度夏。

工作方案。

落实了确保电网安全的25项重点措施;精心做好输变电设备的预试、检修、定检和消缺计划提升设备健康水平;科学安排认真组织确保海南联网工程、西电东送完善网络串补工程等9项重点工程按期投产;统筹协调各方发电计划缓解厂网之间、东西部之间的矛盾同舟共济共度难关;早部署、早安排、早落实全面加强防风防汛管理确保电网安全稳定运行。

各位领导，今年迎峰度夏的形势虽复杂，我们将认真落实本次会议的有关精神和工作要求，积极行动起来，确保电网安全稳定运行，全面完成迎峰度夏任务，全力为优质供电、增供扩销提供强有力的保障，促进南方五省区经济尽快复苏和繁荣。

市长在环境保护工作会议上讲话

各位代表，亲爱的同志们、朋友们：

今天，我们在这里举行中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会第五次全国代表大会，首先，我代表中国残疾人联合会向大会的召开表示热烈的祝贺!

刚才大会推举我为新一届中国残奥委员会主席，推举为中国特奥委员会主席，推举孙先德同志为中国聋人体育协会主席，能够得到大家的信任，我们非常荣幸,非常感动，我们将牢记使命，更好地履行职责。

党和国家一直重视和关心残疾人事业发展，过去的四年，在中国残联、国家体育总局的领导下，中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会团结带领残疾人和残疾人体育工作者，积极推进各项工作，残疾人体育事业取得了长足的进步。残疾人积极参与体育活动，残疾人运动员在国际赛场上取得一个又一个胜利，极大地鼓舞和振奋了民族精神。福建第五届全国特奥运动会、浙江第八届全国残运会成功举办，影响巨大。20xx年广州亚残运会更是精彩。20xx年第21届台北听障奥运会、20xx年雅典第13届特奥会、20xx年第22届保加利亚听障奥运会我国代表团都取得优异成绩。特别是20xx年伦敦残奥会上，我国代表团再创佳绩，实现三连冠。

这些成绩的取得，饱含着党和政府的深切关怀，社会各界的热情支持，体现着残疾人和残疾人工作者的共同努力，也融入了体育工作者，特别是残奥、特奥和聋人体协第四届全国委员会各位委员的无私奉献。根据工作需要，新一届领导机构作了调整，有的同志不再担任领导职务、不再出任委员职务，但同志们所做的贡献将会铭记在中国残疾人体育事业的史册上。在此，我向同志们、朋友们，并向所有关心和支持残疾人体育事业的人们示最衷心的感谢!

亲爱的各位代表，同志们，随着我国进入全面建设小康社会的时期，作为全民体育的重要组成部分，残疾人体育也进入新的发展阶段。推动残疾人体育事业继续发展，鼓励帮助残疾人参与体育活动，促进身体康复，融入社会生活，是我们必须担当的责任和义务。我们要进一步加强残疾人群众体育工作，积极推动和倡导自强健身计划，利用一切社会资源为残疾人就地就近参加体育活动提供便利和条件。要同各级体育等部门密切合作，争取更多的指导和支持，办好各级各类残疾人比赛和健身活动。

残疾人体育工作是残疾人事业的重要组成部分。残疾人体育对残疾人的康复有着积极的作用，对残疾人参与社会有着重要的影响。我们要借助举办全国残疾人运动会暨全国特奥会，以及参加重大国际残疾人赛事的时机，进行残疾人事业的宣传，让更多的人关爱残疾人、支持残疾人事业发展。残疾人体育事业发展要以xx届三中全会精神为统领，实施好《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业发展纲要》，充分发挥政府主导作用，建立残疾人共享公共体育服务的制度性保障，动员和引导社会资源参与和支持残疾人体育事业更好地发展。

我们要认识发展残疾人体育运动的重要性，残疾人战胜困难，奋力拼搏的精神彰显着人类对生命的热爱和对自身困境的的挑战。残疾运动员取得的优异成绩不仅仅是荣誉，更体现了百折不挠的意志，有了这种品格，就没有战胜不了的困难，这是值得提倡的积极的生活态度。但是，我们做残疾人体育工作还要真正了解残疾人的痛苦，理解他们渴望超越自己的梦想，以及希望站在领奖台上的心情。我们更要清楚，残疾人的体育竞技与健康人的不同，残疾人要取得好成绩往往要付出更多的汗水，甚至血水。我们要以人为本，残疾人体育健康至上,重在参与,不把成绩建筑在残疾人身体的痛苦之上，而是要爱护生命，让体育成为多数残疾人锻炼身体，激发生命活力的方式。在这个前提下，希望残疾运动员发扬自强不息，奋勇争先的精神，刻苦训练，顽强拼搏，为祖国赢得荣誉，让生命在顽强拼搏中放射灿烂的光芒。

近年来，残疾人竞技体育越来越受到各个国家和地区的普遍重视，残奥会、听障奥运会参赛国家和地区更加广泛，政府对残疾人竞技体育的主导作用普遍增强，投入不断加大，残奥会、听障奥运会的竞争更加激烈。我们要继续巩固发展优势项目，努力提升弱势项目，同时要学习借鉴国外先进经验，引进先进技术和训练方法，加强做好残疾人体育教育和科研等基础性工作。我们要特别重视群众体育和竞技体育的均衡发展，以竞技体育带动群众体育，以群众体育支撑竞技体育。要提早规划，科学统筹，做好组团备战工作，争取在20xx年巴西残奥会等重大国际赛事上再创好成绩。我们还要努力扩大残疾人体育的国际影响力，争取更多的相关人员加入国际残疾人体育组织，掌握重要的话语权。

在这里，我还要强调一下残疾人体育作风建设。要坚决反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员健康和残疾人体育的公平性、纯洁性，维护我国良好的国际形象。要加强残疾人体育运动队管理和教育，建设一支奋发向上、作风过硬、纪律严明的队伍。残疾人体育工作者要发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人运动员服务。

中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会是残疾人体育的群众组织，代表着不同类别的残疾人。多年来，这三个组织在国家体育总局以及有关部委的关心下，在社会各界的支持下，为活跃残疾人体育生活，组织和参加国内外赛事，做出了重要贡献。希望新的一届协会领导成员继续发扬这种传统，争取有关部门的支持，广泛联系社会各界，密切团结残疾人，不断开创残疾人体育工作的新局面。

残疾人体育事业是人道主义的事业，是充满希望和挑战的事业，是用拼搏和汗水浇铸的事业。我相信，在党中央和国务院的正确领导下，在各省市、各部门和社会各界的关心重视下，在所有残疾人和残疾人工作者的努力下，我们的残疾人体育工作一定会取得更大的发展。

谢谢大家!

领导电力工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体(扩大)会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“”发展开好头、起好步。

昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、20xx年上半年主要工作情况。

今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。

(一)主要经济技术指标完成情况良好。

最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷;。

线损率2.27%，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点;。

电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96%，完成年度目标的46.39%;。

实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39%;。

电费上缴率为104.36%，超出年度考核指标的4.36个百分点。

(二)安全生产基本保持平稳态势。

1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通(消防)事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制;加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势;深入开展安全性评价工作;认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。

加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检;加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100%，设备完好率99.98%，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11%，技改转基建投资90%。

加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n-1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件应急预案，成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练，达到了预期效果。

高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。

认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。

(三)电网建设成绩显著。

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场;各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。

进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。

(四)供用电秩序保持稳定。

加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》;坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案;充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29%和57.36%，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。

(五)经营管理、企业管理全面开展。

加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县(市)局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。

加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。

加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。

认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。

加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。

(六)多经工作在规范中稳步发展。

及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营;做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。

加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲;组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作;经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。

(七)认真抓好党风廉政建设。

及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务;与基层单位签订了党风廉政建设责任书;举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。

针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。

加强对工程物资招投标、工程施工、合同签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。

(八)党建和精神文明建设取得新成效。

认真组织观看学习贯彻xx届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82%;有12个基层党委(总支)通过了省公司基层党组织达标复评;“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。

以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。

加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固;局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求;配网规划建设严重滞后;廉政建设和反腐败任务非常艰巨;管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。

二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务。

(一)、切实做好安全生产工作。

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

要继续深入贯彻安全生产综合预控法;坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。

加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。

加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。

要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。

(二)、持之以恒加快电网建设。

“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。

要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好;二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约;三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来;四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。

要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县(市)局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。

(三)切实抓好有序用电和优质服务工作。

保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。

深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。

进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

(四)、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作。

要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系;要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量;要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度;对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。

加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。

加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。

认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。

加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。

稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。

(五)、全面完成“户户通电”工程。

实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

(六)、加大多经发展力度，加快多经发展步伐。

多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。

要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争;房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。

(七)、大力加强作风建设，切实提高工作效率。

一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。

铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事;严禁各行其是、各行其道;严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。

要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。

要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。

(八)切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。

以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度;各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。

(九)切实抓好党建和精神文明建设。

进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。

深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。

深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。

加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县(市)局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层;完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。

(十)在落实上下功夫，在落实上求实效。

能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前;要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。

第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说;抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。

第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。

同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。