质量月不仅注重产品质量，还关注过程质量和工作质量的提升。下面是一些质量月活动的成功经验分享，希望能对大家有所启发。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们:。
今天召开全市建设工程安全生产工作会议，总结了去年工作，表彰了先进，对今年的安全生产工作进行了部署。市建委彭浩副主任、市安监局李忠烈副局长作了重要讲话，对做好全市建设安全生产管理工作提出更高的要求,我完全同意，希望大家认真传达，切实抓好工作落实。
刚刚过去的20xx年，是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作得到前所未有重视的一年。在市委、市政府的领导下，在省建设厅和市安监局的指导下，市建委认真贯彻“两法、三条例、一决定”，加强了对安全生产工作的领导，强化了目标管理，全市建设安全生产态势总体平稳，各类事故指标控制在政府下达的目标范围之内，市建委被市政府考核评定为年度安全生产责任目标优秀单位。取得的成绩来之不易，是省建设厅和市安监局关心指导的结果;是市、区建管部门依法监管，落实责任，扎实工作的结果，也是全市各建设单位，施工单位，监理单位及广大建设职工辛勤劳动的结果，为保护人民群众的生命财产安全，为我市的城市建设，经济发展和社会稳定做出了贡献。在此，我代表市建委党组、市建委向受表彰的先进单位，安全优良小区，示范工地，示范企业表示热烈的祝贺，向省建设厅、市安监局领导多年来对我们工作的重视、指导表示诚挚的谢意!向参加会议的各方代表和长期坚守在安全生产第一线的广大建设单位、施工单位、监理单位和市区建设行政主管部门、监管部门的干部、职工表示衷心的感谢!下面，我强调几点：
一是强化认识。党中央、国务院高度重视安全生产工作。继党的十六届五中全会提出新的安全生产工作方针和“安全发展”理念后，党的十六届六中全会又把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，并将安全生产工作定位于政府社会管理的重要职责。国务院第116次常务会议提出了安全生产的十二项治本之策，十届全国人大会通过了《刑法修正案(六)》，进一步强化了对安全生产违法行为的刑罚力度。胡锦涛、温家宝分别发表了重要的专题讲话，系统阐述了安全生产工作的极端重要性和在新时期做好安全生产工作的战略规划。加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。搞好安全生产，领导重视是关键。建设主体各方都要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。建设行业的工作关系到国计民生，与全市人民群众的切身利益密切相关，施工安全是建设工程顺利实施的重要保证，各级领导要落实以人为本的科学发展观，把这项工作摆在更加突出的位置，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实做到为官己任，保一方平安。
二是明确目标。20xx年既是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键年，又是党和国家一系列安全生产方针政策的落实年，也将是完成繁重建筑安全生产工作的攻坚年。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求，到20xx年建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，这对我们的工作提出了更高的要求，是压力也是动力。我们应该看到做好20xx年建筑安全生产工作的有利因素也很多，如党中央、国务院和省、市领导高度重视、全社会“安全第一、关爱生命”的安全文化氛围越来越浓厚、适合社会主义市场经济的建筑安全生产法律体系初步形成、建筑安全监管队伍不断壮大等等。所以，我们应当开拓创新、努力进取，以饱满的精神状态再打一个攻坚战，圆满的完成安全生产目标任务。
三是狠抓落实。安全生产“落实年”就要在抓落实上狠下功夫，将安全生产各项方针原则，以及已出台的各项政策措施真正落到实处、见到实效。一是要认真落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和上级领导关于安全生产的重要讲话精神;二是认真落实安全生产控制指标。今年建筑施工安全生产控制指标要在巩固去年取得的成果的基础上，采取更加有力的措施和手段，确保今年控制指标不突破;三是要进一步落实安全生产责任制。强化政府部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，层层抓好落实，使安全生产工作事事有人管，件件有着落;四是进一步落实安全生产经费投入。要建立完善安全生产投入机制，加强安全生产费用提取及管理工作，确保企业加大安全生产投入，进一步改善农民工作业、生活环境，提高企业安全生产管理水平和施工现场安全防护水平。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨，要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，做好各项工作，为促进全市建筑安全生产形势稳定好转，为迎接党的十七大的胜利召开，为加快构建社会主义和谐社会而努力奋斗!
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。
三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众?四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。
施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。
四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。大检查期间，检查人员要按照各自分工，认真履行职责，检查中要做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。
建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责;谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果，促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!谢谢大家!
建筑施工安全会议讲话稿
同志们：
今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100，其中市中心区施工现场优良率为65，县(市)施工现场优良率为60。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。
(一)健全的安全监督管理网络基本建立。
在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县(市)区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。
(二)施工企业的安全意识不断提高。
一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科(处)长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。
(三)争创文明工地活动取得了明显成效。
为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员，参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。
(四)施工现场安全监督管理工作力度得到加强。
一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”，即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书份，停工指令书份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料20xx余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的认识有了全新的提高。
在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生*起死亡事故;二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高;三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度;四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。
二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然。各级、各单位一定要以“三个代表”重要思想为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。
(一)加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。
各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示，真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县(市)、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。
在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。
(二)狠抓文明施工，改善城镇环境。
建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。
(三)强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。
建筑施工安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务，不能单纯依靠监督检查彻底解决问题，要采取多种措施，不断加大治本力度，才能实现安全生产的长效管理。一是强化教育培训工作。教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。因此，各级主管部门和各企业要努力健全和完善安全教育培训制度，切实加强全体从业人员尤其是一线人员基本安全知识的培训，不断提高他们的安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。安全教育培训工作必须与时俱进，及时转变培训机制，不断适应新形势的需要。今后要开展教育内容和形式的创新，积极推行分层次、分专业、分内容的培训，改变以往企业法人和安全员一起培训的做法，解决知与行、学与用相脱节的问题。在安全教育培训工作中，市安监站要充分发挥“承上启下”的作用，既要及时贯彻落实上级有关文件、会议精神，积极配合省总站搞好安全培训工作，又要认真指导各县(市)区的安全培训工作，做到安全教育培训工作规范化、制度化和标准化，把经常性的安全教育培训贯穿于企业生产活动全过程。二是强化市场准入机制。各级安全监管部门要严格施工企业的资质审查，在我市从事建设工程施工的各类施工企业，必须办理安全资格认证后方可从事建设施工生产经营活动;施工企业专业管理人员和特种设备管理人员，主要包括施工现场的项目经理、安全员、施工员及特种工种、起重设备的现场操作人员等，必须持证上岗。否则，一律视为违法作业，出现安全事故要对责任领导和操作者进行从严处罚。三是强化安全责任制度。要层层落实安全生产责任制，责任到人，各负其责。要充分运用法律、经济和行政等各种手段，督促施工企业建立责权分明、统一高效的安全生产管理体制，健全各项规章制度和操作规程，使建筑施工的每一个环节都有章可循，有章必遵，遵章必严，真正形成企业的安全生产自我约束机制。严格落实责任追究制度。对年度事故多发或者安全事故情节特别严重、影响特别恶劣的，对有关施工企业的主要和分管领导要从重处罚。对发生安全事故后，未按国家规定的程序和时限立即报告，或者隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，根据情节轻重，严格追究相关人员的责任。
同志们，各级各单位要对建筑施工安全工作进行再部署，再检查，再落实，认真排查安全事故隐患，坚决防止安全生产事故发生，全力推进我市施工安全工作再上新台阶。
年度在全市建筑施工质量安全管理工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
xx的三位同志作了典型发言。特别是xx同志作了个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。
二是让当事人肩上有担子，身上有压力，知道自己该做什么；
三是出了事该追究谁的过错。应该清醒地看到，我市的工程质量和安全生产的基础、基层工作仍然薄弱，监管和企业主体责任不落实，对市场违法违规行为的执法力度偏弱偏软，市场和现场的联动机制还不够健全，企业、项目的问题和隐患还相当突出，事故发生的潜在风险还比较大，建筑施工安全生产形势依然十分严峻。因此，我们必须立足当前，以更强的决心和更大的力度，严防死守，围追堵截。后段工作如何做，刚才x同志已经讲得很具体了，这里，我想提醒大家算好三笔账，一起交流一下。
一、要引导施工企业算好经济账。
不抓安全，“吃亏就在眼前”。掩耳盗铃的侥幸心理只会让企业的效益、盈利成为镜中月、水中花，更是对人民生命、财产的漠视。所以，在座的各位要积极引导帮助企业把这笔经济账算好。第一，要算好人员的“安全培训账”。员工是安全的主体，只有培养出一批懂安全、能安全、会安全的员工，尤其是在重要岗位上的职工，定期地安排职工外出培训或者到先进企业学习取经，还可以聘请专家讲课或者设立内部专职的安全培训教师在企业内部开展全员安全培训，让企业员工都真正成为安全员、技术员，才能为企业的全面安全打下基础。第二，要算好设备的“安全运行账”。设备是系统安全运行的基础，企业要对设备进行定期维护保养，避免设备出现“过劳损”的情况，确保运行设备在指标范围内运行。避免“拼设备要产量”的情况，过度的高压高负荷运转，不仅是安全隐患，更重要的是容易加快设备的“老化”，缩短设备的“寿命”，因此在日常工作中，要有计划的检修补齐设备欠账，消除设备带病运行的情况，达到生产系统平稳、安全、低耗运行。第三，算好管理的“安全责任账”。企业必须明确安全生中的主体责任、管理责任和内部监督责任，通过塑造管理结构、顺畅管理流程，做到在安全生产中各负其责，忙而有序，进一步将安全责任落到实处，将安全意识形成工作中的行为习惯。我对有的企业为了省程序挖空心思，出了问题又跑关系这种现象很反感。为什么不把这些精力放到质量安全管理上来？企业要做到三点，第一，管理人员要到位。不能出现有名无实，“挂羊头卖狗肉”的情况，项目经理以及安全员、机械员等九大员，一个都不能缺。第二，预防措施要到位。包括人员培训和工程防护措施，一样都不能马虎。第三，资金投入要到位。不能为了省小钱而省去或简化应该到位的程序，为安全留下隐患，该投入的钱一分都不能少。
二、要引导监管人员算好政治账。
另一方面，要多为他们点赞。他们长期工作在工地，在机关时间少，跟领导见面少，容易被遗忘。不能让领导欣赏的干部当领导，群众欣赏的干部总是当“群众”。要重用、激励一线干部，形成良好的用人导向。三是把好市场关。国务院印发的《促进建筑业持续健康发展的意见》，对深化建筑业简政放权改革，优化资质资格管理提出了明确要求。简单的讲，有这样一个特点，企业资质将有所减少，业务范围有所放宽，信用体系有所强化，个人资格有所提升。因此，要根据我市建筑市场企业资质结构分布情况，合理调控各类企业数量规模，在做大做强做品牌、创先争优上下功夫，同时，进一步完善建设领域诚信体系建设，特别是要建立工程建设领域个人诚信记录，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限。要将资质、诚信等管理成果，积极运用到招投标管理中，让能干者占领市场，无能者淘汰出局。
三、要引导建筑行业算好得失账。
对于一个地方的建设市场来讲，抓住国家政策机遇期可以提升市场占有份额，但跟不上节奏，就是发展中的一大败笔，可能失去竞争力，这是市场得失账。为此，必须抓三项基础工作：一是抓行业品牌建设。无论是建筑产业，还是建材产业，都需要品牌效应，一个形象工程就是一座丰碑，一个品牌产品就是一个无形的广告，优质工程、品牌产品是企业立足市场、开拓市场的“通行证”，是企业树立信誉、确立地位的“广告牌”，高质量造就高信誉，高品质换来大市场，高品位赢来高效益。建筑工程方面，我市一直停留在芙蓉奖层次，还没有拿过一个鲁班奖。所以我们要积极鼓励、支持企业创优，走精品之路，凡是大体量、标志性项目，都要争创省级以上优质工程，力争实现鲁班奖零的突破。要坚持“奖优罚劣”、“扶优限劣”，对荣获鲁班奖的企业和个人予以表彰和重奖，促进企业创建优质工程、优质产品，在行业内部形成争先创优的良好氛围，增强企业的核心竞争力。二是抓智慧工地建设。刚才xx同志在讲话中提出了探索研发推广“互联网+智慧工地管理系统”的要求，这十分符合当前建筑行业发展以及质量安全管理的趋势。所谓“智慧工地”，是将互联网技术与建筑工地融合，建立云端大数据管理平台，从施工现场源头抓起，将施工现场各方面情况经数据采集和处理，以可视化的形式在统一的信息平台上展现，为项目部和监管部门提供对进度、质量安全、劳务、环境等关键信息的即时感知能力，帮助识别安全风险。这是智慧城市理念在建筑行业的具体体现，是一种崭新的工程全生命周期管理模式。今年市局的工作部署动员大会上已经提出了课题调研的要求，各县市区住建部门的同志也要认真研究，敢于试点，敢于探索，有好的做法，要在全市推广。三是抓合作共赢建设。近几年，我市建筑业施工企业资质等级提升水平很快，特别是一级总承包企业已有x家，数量较过去翻了一倍，竞争力不断增强。要推动“绿色建筑”发展，推广建筑节能技术和可再生能源建筑应用，大力发展“装配式建筑”，必须推动建筑产业走向“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”的发展模式，向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能等高、精、尖、专、特等方向转型，提高产品附加值和科技含量。各级主管部门要积极联姻，大力支持大型龙头企业、优势专业企业强强联合，拓展延伸产业链条，扶持具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力一体化优势的大型企业集团。特别是要大力支持目前国内最具规模和实力的绿色建筑制造商——xx有限公司与其他建筑业龙头企业合作共赢，争取向xx的目标迈进，同时，大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、经营专业化、管理精细化要求集约管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体。引导勘察、设计、监理、商品混凝土等企业及中介机构健康发展，增强不同行业的横向联合、上下游产业链延伸，构建更强的建筑产业结构，率领全市建筑业企业实现“走出去”的战略目标。这里，还强调一点，今年我市建筑行业第一次接受国家住建部督查，这既是省住建厅对我市工作的信任和肯定，也是我市建筑施工质量安全管理水平提升的契机。大家一定要高度重视，按照建国同志的部署，积极准备，周密安排，确保督查工作万无一失，充分展示出建筑业“xx”的形象。
同志们，全市建筑业战线的同志们肩负光荣使命，任重而道远。我们一定要围绕工程建设质量安全既定目标不动摇，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，倾全力，用铁腕，保质量，保安全，促发展，扎扎实实做好各项工作，为早日建成建筑强市做出更大的贡献。
谢谢大家！
全市建筑施工质量安全会议总结
20xx年10月31日下午，受市建设与管理局林德志局长的委托，叶德传副局长在局十七楼会议室，主持召开20xx年第三次厦门市建设工程质量安全生产形势分析会。各区建设局、市区两级工程监督机构相关领导，市建筑行业协会施工安全专业委员会、检测专业委员会，工程质量安全管理协会，监建设理协会、建筑机械分会等建筑业相关协会代表参加。会议通报了我1-10月份我市建设工程质量安全生产形势，重点通报砂土污染整治、国庆期间建筑施工安全生产督查以及“9.22”塔吊倾倒事故情况，全面部署了下阶段主要工作。现纪要如下：
我局于9月19日至10月24日开展了建筑施工安全生产督查,从全省动态监管系统随机抽取13个工程项目，检查了25台塔式起重机、19台施工升降机，以及模板工程、外脚手架、洞口临边防护、施工临时用电、防火安全等，共发出安全生产隐患整改通知单13份，查出安全隐患112项，其中4台塔式起重机及4台施工升降机存在较大安全隐患，被责令暂停使用。对安全管理较到位，建筑起重机械管理和文明施工较好的厦禾裕景项目的施工、建设、监理单位给予通报表扬，并记入良好信用档案(c3档次)。对住宅莲花尚城等4个安全管理不到位，存在重大安全隐患工程的相关责任单位和责任人分别给予通报批评、记入不良信用档案、违规记分等处理。
二、关于砂土污染专项整治情况。
会议指出，自今年5月份以来，我局认真贯彻市政府整治砂土污染的工作要求，制订实施《开展整治在建房屋建筑和市政基础设施工程工地砂土污染专项行动实施方案》(厦建工〔20xx〕75号)，在全市范围开展了持续的砂土污染整治和专项督查，并及时通报了整治情况。对文明施工管理不到位、导致砂土严重污染道路，或未办理土方外运处置行政许可的责任单位、个人给予了严肃处理。经过持续的整治，土方车污染路面情况得到有遏制，但部分施工现场、部分路段污染较为严重。会议强调，整治砂土污染是一项长期的工作,各部门和单位要继续按照《厦门市人民政府关于整治砂土污染的通知》(厦府[20xx]192号)要求，落实责任，持之以恒开展整治砂土污染行动，坚决遏制砂土污染，保障我市文明施工。
三、关于“9.22”塔吊倾倒事故情况。
会议听取了市建设工程质量安全监督站蔡森林总工关于9月22日发生在厦门大学翔安校区的塔式起重机倾倒事故情况通报。该工程由厦门路桥建设集团有限公司代建，福州诺成工程项目管理有限公司、上海华申工程建设监理咨询有限公司监理，北京城建集团有限责任公司施工。倾倒的塔式起重机由江西飞龙钻头制造有限公司制造，产权单位为厦门小新实业贸易有限公司，租赁单位为厦门惠信诚机械设备租赁有限公司，安装单位为厦门金仕达设备租赁有限公司。事故造成3#楼若干部位受损、塔吊报废，无人员伤亡。经调查，基本确定为非等级安全生产责任事故，事故直接原因是塔吊基础节底板与主弦杆、加强肋板之间焊缝开裂，间接原因为进场检查、日常检查、维修保养不到位、未按规定要求进行定期检测等。会议分析了该起重设备的制造、租赁、安装、使用等相关单位的责任，要求各单位要切实建立健全建筑机械行业管理体系、加强特种作业人员管理，杜绝再次发生类似事故。
四、关于1～10月份全市建设工程质量安全形势情况及下一阶段要抓好的几项主要工作。
会议听取了局工程建设管理处陈锦良处长关于1～10月份全市建设工程质量安全形势分析的通报。会议指出，今年以来，在我市建设系统各部门的共同努力下，建设工程质量安全生产持续受控，建设品质不断提高，至10月份，共有186个项目被评为结构优质工程、47个项目被评为市优质工程，4个项目被评为“aaa级安全文明标准化诚信工地”;杜绝较大等级及以上安全事故发生，发生一般建筑施工死亡安全事故5起，死亡5人，其中3起经相关区政府组织调查已确认为非安全生产事故，另2起正在调查中。
会议指出，在年底的这两个月，各部门要重点抓好以下七项任务：一是确保全年质量安全责任目标的实现;二是继续抓好重大危险源排查整治;三是抓好砂土整治;四是推广标化建筑施工围挡;五是开展文明工地评选工作;六是认真贯彻《福建省建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》和《厦门市建设工程材料质量监督检查实施办法》，年终将对各部门实施监督抽查抽测情况进行考核;七是进一步做好安全生产标准化建设。
五、关于做好下阶段工作的要求。
今年来，我局系统各部门、各单位，积极完善措施、落实制度，真抓实干，较好地实施工程质量安全、文明施工监管，多次接受国家安委会、省、市各级的检查，并获得较高评价。会议充分肯定我市建设系统各部门在20xx年前10个月里取得的工作成绩。同时提出要提高安全紧迫感认识,持续保持安全生产高压态势,严格审查先行介入监督工程的必备条件,加强建筑材料的见证送检(含检测机构旁证)、混凝土养护、建筑起重机械、废土处置方面的监管。确保完成全年各项目标任务。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。
近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。
结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。
第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。
第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。
第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。
第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。
第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力解除城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断解除教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。
在全市建筑施工质量安全管理工作会议上的讲话
同志们：
按照县委研究决定，今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，对标今年中央一号文件要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，开创我县“三农”工作新局面，为“十四五”开好局、起好步作出新贡献。刚才，xx同志宣读了表彰通报，xx县长全面总结了成绩并对今年的工作作了具体安排，都讲得很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。
一、清醒认识当前“三农”工作的重要意义，继续加压增责
“三农”工作是关系全局的“国之大者”。从建党初期的依靠工农，到建国之后的发展农业，再到现如今的脱贫攻坚、农业现代化，无不体现了我们百年大党的“三农”情结。今年的中央农村工作会议后，更是把“三农”工作提到了极高的位置，作为应变保稳的基础支撑、民族复兴的奠路基石。3月份、4月份，省委、市委也相继召开会议，对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要进一步提高政治站位，清醒认识新发展阶段做好“三农”工作的“三个事关”，增强紧迫性。
（一）做好“三农”工作，是事关“两个大局”的重要“政治任务”
习总书记在中央农村工作会议上突出强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。对“三农”工作认识高不高，对落实农业农村优先发展到不到位，对乡村振兴抓得实不实，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。我们一定要从政治和全局的高度看待“三农”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统一思想认识，形成发展共识，增强行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把讲政治的要求落实到“三农”工作各方面、全过程。
（二）做好“三农”工作，是事关“群众福祉”的重要“民生工程”
中中一号文件明确指出：解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。xxx县作为典型的农业县，我们必须要深刻认识到，全县镇与镇之间、村与村之间发展不平衡、不充分问题依然存在，农业品牌影响力还不高，综合竞争力不强，结构不优，效益不高；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，科技化含量、市场占有和抗风险能力偏低；农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等有提升但仍相对薄弱，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。必须通过实施乡村振兴战略，补齐短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。
（三）做好“三农”工作，是事关“xxx发展”的重要“战略机遇”
目前，我国已进入高质量发展阶段，全面推进乡村振兴总动员已经发起，国家强农惠农富农政策力度进一步加大，为农业农村高质量发展提供有力支持。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮；随着乡村的生态价值更加凸显，秀美乡村这笔绿色财富将越来越宝贵；随着人力资源价值更加凸显，农民工返乡创业的作用将越来越大；随着“三农”的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。目前，我们已经具备区位、品牌、特色农业等比较优势，要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴，推动全县农业发展、农村繁荣、农民增收。
二、准确把握接下来“三农”工作的重点要点，开创全新局面
要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是聚焦“有效衔接”，提升“稳度”。全县上下要深刻把握脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这一“三农”工作重心的历史性转移，围绕“促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”这一目标，做到“三不”：政策不退。严格落实“四个不摘”要求，完善兜底保障制度，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对“两类户”动态监测和低收入人群走访，持续精准施策，保持政策延续。队伍不散。加强对新任镇、村干部的政策业务培训，常态化落实帮扶责任，继续做好产业帮扶、就业增收、扶贫扶志以及易地搬迁后续保障等工作。力度不减。巩固好脱贫攻坚取得的不易成果，坚决守住不发生返贫、新致贫这条底线，确保工作不留空档，政策不留空白，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。
二是聚焦“农业发展”，提升“效度”。扛牢粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格保护耕地，抓好高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用；同时，全面落实省“四优四化”（重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果；统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）要求，优化农业结构，做好优良品种推广，发挥好基层农技推广区域站作用，加强技术指导和科技支撑，提升粮食综合生产能力，扛牢粮食安全责任制，保持全国“粮食生产先进县”和全国“油料生产先进县”荣誉。推进产业增效。要以三个特色种养产业园区建设为引领，加快实施“一乡一特色”、“一村一品”工程，推进农产品“三品一标”认证，不断优化种养结构，提质增效，强化带动，形成百花齐放的良好局面；持续加强全链条支持，深化“三链同构”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力推动全县中药材、食用菌、西瓜、红薯、优质稻米、生态养殖等特色农业由精细种养向精深加工方向发展，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品附加值和农业产业效益。促进三产融合。立足做优一产、做强二产、做活三产，积极培育新型农业经营主体，支持农业产业化重点龙头企业与农民合作社、家庭农场等融合发展，鼓励支持龙头企业带动种养大户融入现代农业产业链，打造一批农业产业化联合体，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、体验农业、创意农业等新型业态，拓展农业多种功能，实现乡村经济多元化。坚持绿色生产。坚定不移走绿色兴农之路，发展节水农业，循环农业，清洁农业，推进秸秆、废弃物、畜禽粪污资源化利用，防治农膜、农药等污染，提升农业生态系统质量和稳定性。
三是聚焦“精神文化”，提升“热度”。乡村振兴既要“塑型”又要“铸魂”。要坚持把精神文明建设摆在突出位置。加大移风易俗。积极倡导新方式、新理念、新思想，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，以健全、完善良好村规明约为切入点，积培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，从根子上铲除陈风陋习，净化农村社会环境；强化思想教育。弘扬和践行社会主义核心价值观念，加强农村思想道德建设，普及科学知识，将核心价值观念融入乡村生活的方方面面，以文化人、成风化俗，提高群众的思想觉悟、道德水准和文明素养；同时，借助“党史学习教育”契机，深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，传播正能量，营造好氛围，把精神文明建设引向深入，推动乡村社会转型升级；深入文明创建。要巩固和扩大我们的“省级文明县”荣誉，以城镇为中心，向乡镇扩，向农村展，借助“星级户”、“道德模范”“好媳妇好婆婆”等评选活动，广泛树立榜样，让文明之风吹进每一家、每一户，让“讲文明、树新风”成为群众茶余饭后、闲谈话聊的主题，让“学文明、懂文明、讲文明”成为农村社会的精神导向，为乡村振兴提供“软保障”。
四是聚焦“生态振兴”，提升“靓度”。生态振兴是乡村振兴的重要内容和硬性要求。各镇（街道）要充分借助“全县人居环境观摩”、第二轮中央环保督察契机，继续加大人居环境整治力度，推动镇村面貌“焕然一新”，打造独有的“xxx印象”。严格落实大气污染防治各项措施，强化人防、物防和技防，实施清洁能源利用专项行动，治理农村燃煤污染、扬尘污染、秸秆焚烧，改善空气质量，重塑美丽“天蓝”。加强“四水同治”，严实“河长制”、“湖长制”，深入开展河湖采砂综合治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理，推进农村饮水安全巩固提升工程，防治地下水超采，加强农村饮用水水源地保护，回归清澈“水碧”。实施国土绿化提速行动，建设森林xxx，加快推进生态廊道绿化、平原绿化、优质经济林建设等十大工程，以钉钉子精神推进农业面源污染、土壤污染、水土流失等治理和修复，实现广沃“土净”。大力开展农村人居环境整治，深化“三清一改”、“四美乡村”和“千村示范、万村整治”工程，针对我县农村人居环境短板弱项，按照“分类指导、分步推进、典型引路、多元投入、群众主体、系统治理”要求，一张蓝图绘到底，建管并重，开展整治提升，建设遍地“村美”。让乡村振兴不仅有富裕的“里子”，健全的“形体”，文明的“内涵”，更有靓丽的“面子”。
五是聚焦“农村改革”，提升“深度”。改革是乡村振兴的重要法宝，要围绕破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强微观主体活力。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营。建立健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，规范农村土地承包经营权信息管理。深化集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，巩固提升改革成果。进一步健全农村集体资产管理制度，确清农村集体经济组织成员身份，制定支持新型农村集体经济发展的意见，深化农村集体经营资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能，完善农村集体经济组织，发展壮大农村集体经济。深化农业行政综合执法改革。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”监管机制，健全完善行政执法制度，加强农业行政执法；同时，加强涉农法律法规培训和宣传，提高执法队伍素质和能力，切实通过农业综合执法改革，实现“职责明确，机制健全”。
六是聚焦“基础建设”，提升“力度”。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基础设施“均等化”、“一体化”上持续发力，增强乡村社会的综合服务功能，让乡村真正成为“宜居”之所。优化规划布局。统筹推进乡村规划工作，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。提升设施基础。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级，加快数字乡村建设，提升农村教育、医疗、文化、社保、养老等基本公共服务水平，缩小城乡差距，建设现代乡村。推动现代农业设施装备建设工程落地实施，加快物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5g等信息技术在农业生产、农产品加工、冷链物流、高标准农田建设、农机作业、农产品营销等方面应用，深入推进“互联网+”农产品出村进城，开展智慧农（牧、渔）场、智慧农机建设。
七是聚焦“乡村治理”，提升“温度”。治理有效是乡村振兴的基础，要加强基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化组织建设。实施农村党组织带头人整体优化提升行动，进一步改进作风、增强党性、提升本领，增强农村党组织作战能力；加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。进一步建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层基础全面进步全面过硬。改善乡村治理。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农村社会组织等村级各类组织作用，服务农民、树立新风，指导农村普遍制定或修订村规民约。提高群众参与治理的主体意识。推进乡村社会共建共治共享。加强法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，开展普法行动，加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，推进农村“雪亮工程”建设，拓展网格化服务管理，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制和公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，建设平安法治乡村。提升公共服务。持续深化“放管服”改革，强化政务公开和审批规范化管理，加快推进“最多跑一次腿”、“一网通办”、政务服务“好差评”工作，健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化乡镇综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推进城乡基本公共服务均等化。
三、广泛凝聚“三农”工作的强大合力，强化要素保障
（一）组织保障。要加强党对“三农”工作的全面领导，党政正职要把抓“三农”作为“一把手工程”，坚持党政同责，全面落实优先发展战略和“四个优先”要求，把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”；同时，加强对村“两委”成员的能力培养，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推动乡村振兴。
（二）机制保障。完善全面推进乡村振兴的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶和考核督导等工作机制，开展乡村振兴实绩考核督查，推进乡村振兴战略规划实施。对标省、市、县“十四五”农业农村现代化规划，立足实际，高质量编制好本镇、本村“十四五”农业农村发展规划，强化规划衔接协调。建立规划落实机制，制定规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划各项目标任务落实落地落细。
（三）人才保障。要建强人才队伍，一方面要着力“引凤归巢”，联系和利用好xxx的“乡土人才”，落实乡村人才振兴政策，创造条件、优化环境，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。另一方面，要抓好本土人才培育，实施高素质农民培育计划，着力培育一批农业企业家、农村创业创新带头人，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供后劲保障。
（四）资金保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。加强农业农村现代化重大项目谋划，深化与大型金融机构战略合作关系，大力推进畜禽活体、农机具和大棚设施抵押贷款业务，探索“保险+信贷”“保险+期货”模式，为乡村振兴战略实施提供有力的资金政策保障。
（五）作风保障。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，开展党史学习教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，从讲政治的高度看“三农”抓“三农”。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，锻造过硬本领、增强工作底气，强化廉政风险防控、管好用好各类项目资金，严格执行中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义，发扬焦裕禄同志“三股劲”精神，“实”字当头、“干”字为先，扎实做好今年和“十四五”农业农村工作，以优异成绩迎接建党一百周年。
建筑施工安全管理工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结全县安全生产工作，安排部署20安全生产工作。刚才，黄龙同志通报20安全生产工作情况及安排年工作，开虎副县长传达了市安全生产工作会议精神，并代表县人民政府与各乡镇(街道办)签订了2015年安全生产目标责任书，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任感和使命感。
年，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实国家、省及市政府有关安全生产工作的一系列指示精神，坚持“安全发展”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产工作取得了明显成效。从刚才通报的情况来看，2014年全县没有发生较大、重特大生产安全事故，安全生产各项指标和总体形势呈现稳中有降的良好态势。这些成绩的取得是各乡镇(街道办)、安委会各成员单位敬业奉献的结果，也是全县上下通力协作的结果。在此，我代表县委、县政府对大家的努力表示衷心的感谢!
2014年,全县各单位(部门)及时研究、部署安全生产工作，制定工作目标和措施，加强安全生产监管，精心组织专项整治，对各类安全隐患及时督促整改，杜绝了安全生产事故的发生，全县经济社会实现平稳安全发展。
(一)工作思路逐步明确。县委、县政府始终把人民生命安全放在首位，始终将安全生产纳入经济社会发展总体规划。各乡镇(街道办)、各部门都把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，准确把握国家、省、市关于安全生产工作的相关文件精神，着力增强安全监管工作的针对性、实效性和长效性。充分发挥了县安委办综合协调的职能作用，不断树立起大安全的观念，形成了安全生产工作全县一盘棋、上下一条心、齐抓共管的局面。
(二)责任体系逐步完善。一是认真落实党政同责。2014年，县委、县人民政府把安全生产工作纳入对社会和谐稳定考核的重要指标之一。县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究安全生产工作和听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。二是着力强化资金保障。县乡两级政府均加大了安全投入，县级财政在极其困难的情况下，优先安排安全生产专项资金。三是切实履行一岗双责。县委、县政府认真履职，县人大、县政协领导每次深入基层调研时，也督促检查安全生产工作，县、乡两级政府分管领导统筹协调，主抓落实，其他政府副职也充分履行了“一岗双责”的职责。
(三)监管能力显著增强。充分发挥了县安委办的职能作用。通过联席会议、工作交办、电话催办、专门通报、约谈提醒、联合调研、联合执法等方式，切实加强了对各乡镇(街道办)和县安委会各成员单位的监督检查和工作指导。对省、市政府督查组督查发现的问题及时进行交办，研究整改措施，明确责任人，并举一反三，在全县范围内开展排查整治;对每季度的安全生产形势、每次专项督查检查的情况进行及时通报。
(四)专项整治成效明显。一是深入开展以交通安全、校车安全和危险化学品安全、“六打六治”(一是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;二是打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;三是打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;四是打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;五是打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题)与粉尘防爆为重点的隐患大排查大整治大督查行动，深入推进安全生产专项整治。二是落实隐患自查自改自报制度。依托自查自报管理系统，定期上报隐患排查情况。三是对排查发现的重大隐患，一律实行挂牌督办。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前全县安全生产工作仍然存在一些亟待解决的问题，安全生产形势依然严峻。总的来说，与上级部门的要求还有差距，与依法治县、依法治安的要求还有差距。主要体现在：一是县域经济总量较小，经济发展和安全生产还处于较低水平。二是我县工矿商贸行业从业人员多，人均产值小，从业人员安全意识低，安全技能不强的问题仍很突出。三是道路交通安全宣传、监管执法等还存在薄弱环节。四是煤矿虽然实现了全年无事故，但部分煤矿企业负责人对安全生产重视不够，安全投入不足，未建立有效的安全监管体制，安全生产基础设施薄弱。五是打非治违工作力度不强、规范性不够，重检查轻处罚的问题仍然存在。
这些问题，反映出我们的安全生产基础仍然十分薄弱，安全管理基础工作抓得还不够扎实，需要我们不断地探索和改进。
二、精心谋划，超前安排，全力抓好2015年安全生产工作。
今年，县委、县政府提出的安全生产工作思路是：牢固树立安全发展意识，以贯彻实施新《安全生产法》为主线，全力推动责任落实，严格执法、规范监管、创新机制，突出重点、增强事故防范针对性，推动安全生产服务保障体系建设和队伍能力建设迈上新台阶，促进全县安全生产工作在规范化、制度化、法治化轨道上向前迈进,以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;以扎实的作风确保安全生产。目标是坚决杜绝重特大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，努力做到市下达的控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转。
(一)坚持严格执法，强化打非治违和事故查处。围绕有法必依、执法必严、违法必究这一核心要求，继续保持打非治违高压态势，持续深化“六打六治”打非治违专项整治，强化督促检查和调度通报;建立对非法违规行为“零容忍”的机制，加大处罚力度，严格按照“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)的要求，严厉查处纠正各种非法违规行为。对重检查、轻处罚、应罚不罚的行为，一经发现，将严肃问责，造成事故的，依法追责。
(二)继续实施安全生产大检查，严格规范监管，创新长效机制。安全监管部门要按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的原则，制定安全生产监督执法检查工作计划，并报县政府及市安委会办公室备查。建立实行安全生产督查检查“五有六查”制度，进一步细化督促检查方案、优化人员配置、量化检查指标、固化检查程序，抓好安全检查年度计划实施情况的调度管理，力求实现全过程、全覆盖、全方位管控，进一步提高安全生产检查的法治化、科学化、规范化水平。
(三)深化重点行业领域安全生产专项整治。一是深化煤矿安全生产专项整治。严格落实煤矿安全生产“双七条”(即七大攻坚举措：一是深化煤矿整顿关闭工作;二是严格新建(整合)煤矿安全准入;三是深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用;四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化;五是强化煤矿安全避险“六大系统”建设;六是大力提升煤矿应急救援能力;七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。矿长保护矿工生命安全七条规定：一是必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产;二是必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业;三是必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业;四是必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业;五是必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱;六是必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井;七是必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥)规定和“1+4”(“1”就是握紧一个“方向盘”即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。“4”就是坚持“四轮驱动”即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底;二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战;三是警示教育要生动有效;四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制)工作法，深入开展“瓦斯治理年”活动，强力推进瓦斯综合治理和抽采利用，有效遏制瓦斯事故方式。二是强化道路交通安全专项整治。加强对长途客运、危险化学品运输、校车、城市公交车等车辆的监管力度;抓好特殊天气、特殊路段、特殊时段的道路交通疏导和安全工作。三是强化工程建设领域安全专项整治。进一步规范建筑市场秩序，严厉打击建筑领域违法、违规、违章行为，要突出以深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备、高处坠落等为重点，进一步强化施工现场管理，切实开展专项整治。
(四)坚持以提升能力为核心，加强安全监管队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，加强安全监管干部队伍作风建设，严防事故背后的腐败行为，保持安全监管队伍的纯洁性。二是扎实推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、规范型”安全监管干部队伍能力建设，采取选送参训、委托培养等途径，全面提升安全监管干部整体素质和履职能力。三是加强基层安全监管执法力量建设。不断充实基层和重点地区安全监管执法队伍力量，切实做到关口前移、重心下沉，全面提升安全生产一线监管执法水平。
三、突出重点，全力以赴，着力抓好春节及“两会”期间安全生产工作。
还有两天就要过春节了，节后全国“两会”也将召开。各部门(单位)要针对这一时期的特点，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，加大监管力度，突出抓好以下几项工作，坚决遏制各类事故发生。
(一)加强道路交通安全监管，确保道路交通安全。春节期间是道路交通事故的高发期，县交警、交通、农机等部门要切实采取有力措施，坚决遏制道路较大安全事故高发势头。一是继续排查和整治道路交通事故多发地段。要增加安全防护设施和安全警示标志;对不适宜夜间行车的路段，有滑坡、坍塌隐患的地段，要采取防范措施切实监管好。二是开展营运客车专项整治活动，督促营运企业落实各项安全管理和防范措施，依法严厉查处营运客车驾驶人的违法行为，严禁客运车辆带病上路。三是要切实加强路面行车秩序管理，严禁超员、超速、超载和驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶，特别是要加强对农用车、机动三轮车的管理，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载人。四是加强各客运站点安全检查，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船)，确保春运安全有序。
(二)切实加强消防安全。冬春季风干物燥，极易引发火灾，加上春节期间用火用电增多，火灾发生概率也随之增加。各乡镇(街道办)及相关部门要突出抓好大型商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、敬老院、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所和重大集会、活动举办场所的隐患排查整治工作，对存在严重危害公共安全、可能造成火灾隐患的，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改。县消防大队要认真分析当前消防安全形势，制定切实可行的消防安全工作措施，从思想、装备、训练等方面切实做好灭火救援的各项准备工作，坚决预防和杜绝火灾事故的发生。
(三)突出抓好烟花爆竹和民爆物品的安全监管。春节期间是烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等活动高峰期，县公安、安监、交通、市场监管等部门要加大烟花爆竹经营监管力度，严格按照《烟花爆竹安全管理条例》，认真履行职责，严把烟花爆竹市场准入关;加强对全县加油站点、烟花爆竹批发及零售网点的监管，凡不具备安全条件的，要责令限期整改或停产停业整顿，严防事故发生;要加强民爆器材的安全管理，严格落实民爆器材的审批、运输、储存和使用规定，严防事故生产;做好群众安全宣传教育工作，提高群众安全防范意识，形成群防群治的社会氛围。
(四)扎实抓好食品卫生安全工作。要加大对节日食品的执法检查力度，加强对各种食品商店卫生状况的检查，重点检查宾馆、饭店、食品商店的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为。防止重大食品质量安全事件发生。
(五)加强企业安全监管，做好节前企业停产、节后复工复产工作。要加强对节日期间企业停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。安全监管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行节后复工复产验收制度，对未经验收的企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
(六)扎实抓好春节及“两会”期间安全应急值守工作。严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度;加强信息报送工作，严密注视因安全生产问题可能诱发的不稳定因素，加大矛盾纠纷排查化解和信访接待工作力度，维护春节、“两会”期间社会稳定。进一步完善安全生产应急预案，确保一旦出现突发事故，能第一时间响应，及时有效处置，把各类事故损失和影响降到最低程度。
同志们，时至年关，大家工作都很忙，请务必统筹兼顾，既要抓好业务工作，又要抓好安全生产。把各顶工作抓实、抓细、抓好，第一季度，其他工作都要求开门红，唯有安全生产不能开门红，希望大家认真按照本次会议要求，进一步振奋精神，鼓足干劲，细化措施，真抓实干，全力以赴抓好安全生产各项工作任务落实，确保全县安全生产形势平稳，为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
最后，值此新春佳节即将到来之际，我代表县委、县人民政府祝全县安监战线全体工作人员新年快乐、阖家幸福!
谢谢大家!
建筑施工安全管理工作会议讲话稿
建筑工地市场会有危险或意外的发生，要切实保护劳动者的生命安全和身体健康。做好安全工作的安排。下面是关于建筑施工安全管理工作会议。
讲话稿。
范文，欢迎大家阅读借鉴。
各位同志：
大家好!
今天，我们在这里召开全县建筑施工安全管理工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势，进一步明确责任，提高认识，全力做好建筑施工安全管理工作。刚才，大家参观了建筑施工管理现场，观看了建筑施工安全管理专题片，县住房和城乡规划建设局xx同志通报了全县建筑施工安全工作情况，巨龙、徐家以及两个建筑施工企业负责人作了发言，请同志们认真领会，抓好落实。在陈书记作重要强调之前，这里我先讲三点意见：
一、认清形势，正视问题，深刻认识抓好建筑施工安全工作的极端重要性和必要性。
近年来，我县建筑管理和安全工作经过各级各部门以及全县建筑行业的共同努力，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于规范，工程质量和安全生产监督体系逐步建立，全县没有发生重特大建筑安全事故，有力维护了人民群众的切身利益。但透视建筑领域现状，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
第一，安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基层基础薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，"三违"现象时有发生。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范，甚至安全帽的佩带也可有可无，心存侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。二是一些建设单位，没有重视和履行法定的安全责任，任意压缩工期，忽视安全管理。三是部分监理单位安全责任认识不清，技术标准不熟悉，隐患处理不及时，监理责任未能真正落实到位。
第二，主管部门安全监管不到位。一是未能及时深入分析全县安全生产形势，防范措施的针对性不强，工作主动性和预见性不够，监管存在盲点;二是建设系统管理资源整合不力，监管合力不强;三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，震慑力不够。
第三，安全生产管理制度不完善。《建设工程安全生产管理条例》等法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员;个别建筑施工企业安全管理制度挂在墙上、写在纸上，没有放在心上，制度落实不到位;规范管理建筑施工安全的。
规章制度。
仍需进一步完善、细化和分解。
这些问题的存在，是思想认识不到位的结果，是责任心不够、置人的生命安全于不顾的表现。安全生产无小事，人的生命是大事，我们一定要以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取教训，认真反思工作，切实采取行之有效的措施，坚决杜绝建筑领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、明确责任，严格管理，切实把建筑施工安全生产责任制落到实处。
一要落实建设行政主管部门监管责任。全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场秩序，规范市场各方主体行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患整改不及时的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时刻紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣安全生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处罚，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏安全生产法律法规的行为，一经发现，将严肃查处，绝不留情。
二要落实建筑施工企业施工责任。《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规明确规定了施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。现实中，有的施工企业，不认真履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患;有的施工企业甚至未经审批就擅自实施。因此，要全面落实企业的安全管理责任，必须做到"七个到位"：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，县建设主管部门要再次认真组织一次全面检查，重点检查"七个到位"是否真正落实。今后，凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从严予以查处。
三要落实工程监理企业监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现安全防患要督促施工企业及时整改，对重大安全隐患制止不了的，要立即报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。
四要落实乡镇"属地管理"责任。从目前我们掌握的一手资料来看，当前在一些乡镇，建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。各乡镇要按照属地管理的原则，采取有效措施，切实加强辖区内建设工程质量安全的监督检查和隐患整改，将隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故发生。县建设主管部门也要采取实地调查和抽查的形式，督促各部门完善相关手续，督促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的安全隐患，该整顿要整顿，该停工要停工，该取缔要取缔，绝不手软，绝不姑息。
三、健全制度，强力整治，从源头上防止建筑安全事故的发生。
一要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度，对贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，加强安全生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定，把提高建筑企业安全生产条件作为各项工作的重点，依法规范建筑企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格。同时，要加强对企业安全生产管理各项制度落实和安全管理机构人员到位情况的管理工作，凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查，检查走过场，安全教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严肃处理。会后，建设主管部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的项目工程，凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会舆论的监督力度。
二要抓好安全教育培训工作。开展安全教育培训，是抓好安全工作的基础。当前，一些企业在新工人上岗前，不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的安全教育。特别是在一些施工现场的三级安全教育记录中，很多都是为了应付检查而做的，可以说，记录没有任何针对性和实际性。安全技术高低、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是上级规定的规范标准，我们必须执行。因此，各施工企业必须高度重视，不断完善相关管理制度，切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训，不断提高人员安全防护意识和能力。建设主管部门要加强三级安全教育培训的检查和指导，凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大安全事故隐患，要立即停工整顿。
三要严查各类安全生产隐患。要加强对各类建筑项目的日常监管和专项检查，在四个重点方面加以把握。一是抓重点区域。即工程量较大、事故量较多的区域，以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的区域。二是抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业，要督促其完善各项规章制度，增强安全生产保证能力。建设单位是工程项目的业主，在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产管理水平提高。三是抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的管理，确保安装、拆卸和使用安全。四是抓重点时期。当前，夏季已经来临，高温酷热天气、大风天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。要重点监控，严格监管，不留空档、不留死角，严防各类事故发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要以对人民群众生命负责的态度，扎实做好建筑安全生产工作，努力为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境。
我的讲话完毕，谢谢大家。
同志们：
今天，我们在这里举办全县建筑工程质量安全会议，就是进一步深入贯彻落实建设工程质量治理两年行动，规范我县建筑市场秩序，确保工程质量和安全，进一步促进建筑业秩序健康发展。时至4月，新建项目即将开工建设，续建项目也将陆续复工，因此召开建设工程质量安全专题会议显得十分必要，又极为迫切。
下面我讲几点意见：
一、正视问题，深入查找质量安全生产管理薄弱环节。
近年，全县投入建设力度加大，为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间，建筑业发展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不规范，工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面：
(一)部分项目责任主体质量安全意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履职不力现象一定程度存在。
部分建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，建筑市场秩序有待进一步规范，建设单位质量违法违规行为还时有发生，特别是个别建设工程，违反基本建设程序，不办理施工许可擅自开工建设。极个别工程连最基本的质量安全监督手续都不办理，暴露的问题十分严重。
部分施工单位内部质量管理体系有待健全，部分企业内部质量管理投入不足，质量管理体系难以正常运行，质量责任落实不到位，对质量安全要求不严，没有严格落实岗前培训制度，一线操作人员施工技术水平不高，技术力量薄弱，人员配备严重不足，甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况;分部、分项工程验收未严格按照程序进行;部分建筑企业对进场材料、设施设备把关不严，建筑材料送检不及时及送检批次不够，有边用边检情况，没有严格执行复检制度，未按规定批次和数量见证送检;一些检验机构对进场材料、设施设备验收不规范，出具虚假检测报告，造成质量隐患，复检不合格材料后续技术处理不及时。
部分监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少，甚至有些项目开工到竣工总监一次都没来过;监理企业整体素质有待提高，现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题，监理企业人员普遍不足且流动性大，监理人员未熟练掌握标准规范;旁站监理工作不到位;监理日志记录简单，不能真实反映施工质量情况;对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。
(二)个别项目存在质量通病，质量控制有待加强。主要表现在砌体灰缝不均匀，砂浆强度低，钢筋混凝土有蜂窝麻面、露筋、涨膜现象，砂浆、混凝土配合比按照个人意愿随意调整，整体水泥地面起砂，起粉还有发生，拉结筋数量、间距、长度不符合规范，构造柱位移，外脚手架安装不规范，临时用电设置不到位等隐患较普遍。
(三)质量安全责任落实不到位，措施不力。一些监管部门和建筑业企业没有牢固树立以人为本、质量第一、安全发展的思想，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量安全之间的关系，片面追究经济指标和建设速度，对质量安全工作重视不够、投入不足。部分参与工程建设的企业和管理人员也没有把质量安全工作摆在重要位置，责任意识不到位，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实质量安全责任制，忽略各项质量安全防范措施，工人安全无保障。部分施工企业质量安全管理存在较大漏洞，对工程项目部缺乏有效的管理，检查制度不落实。个别企业只收管理费，从工程开工到竣工验收从不对项目进行检查，企业的质量安全管理制度形同虚设。
二、进一步强化管理，全面落实工程质量治理两年行动。
(一)全面落实五方主体项目负责人质量终身责任。
[20xx]124号)的规定，坚决落实建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡工程项目出现质量问题的，必须按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。
2、强力推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署自治区统一印制的制式工程质量终身责任。
承诺书。
工程项目竣工后，按照《关于建设工程设置永久性标牌有关要求的通知》(新建建函〔20xx〕10号)规定，从发文之日强行推行设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名;未设置永久性标牌的，一律不得办理竣工备案手续。
3、严格落实施工项目经理责任。依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》(建质[20xx]123号)的规定，各地住房城乡建设主管部门要按照规定要求，各施工企业要切实落实好项目经理的质量安全责任，增强项目经理质量责任意识。
4、建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，完成竣工验收备案后与施工资料一并移交城建档案管理部门统一管理保存。
5、加大质量责任追究力度。对检查中发现项目负责人履责不到位的，县住房城乡建设局要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管和诚信信息平台公布其不良行为和处罚信息。
(二)严厉打击建筑施工转包违法分包行为。
1、准确认定各类违法行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[20xx]118号)规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
2、开展全面检查。组织对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行检查，重点检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。
3、严惩重罚各类违法行为。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应行政管理措施。
三、落实措施，做好农民工工资发放管理工作。
各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。施工单位要督促各劳务队伍按时发放农民工工资;建设单位要严格履行。
施工合同。
及时拨付工程款确保农民工工资及时发放;各乡镇人民政府要高度重视辖区内建筑施工农民工工资发放工作经常性过问发现拖欠要督促足额支付。严防因拖欠农民工工资造成过激上访和群访事件发生。
同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的安全形势比较严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作，维护建立建筑业市场良好秩序，推动我县建设事业持续健康稳定发展。
同时祝愿全县各位建筑业同行身体健康、工作顺利!!。
谢谢大家!
今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾。
随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点，加强分类管理。
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。
2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作。
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点，打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。
二、主要存在的问题。
我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、重点整治的主要内容。
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。
第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。
第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。
第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。
2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况。
施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。
监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况。
重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。
四、工作要点。
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。
要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。
2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：
从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作：完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。
全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。
加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。
完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：
继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。
积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。
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**局长在全市建筑施工安全工作会议上的讲话
在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。
（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。
建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。
（三）强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：
一、全面总结20xx年的城建工作。
20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。
一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。
二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。
三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。
四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。
这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。
20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。
一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。
下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。
二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。
三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。
四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。
五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。
六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。
同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!
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全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
今天召开20xx年全省交通建设质量安全工作会暨现场会，主要任务是：贯彻落实20xx年全省交通运输工作会议张志南副省长指示和李德金厅长工作报告精神，回顾总结20xx年交通建设质量安全工作，现场交流经验，研究筹划20xx年质量安全管理任务。省委省政府领导包括尤权书记、苏树林省长、张志南常务副省长对交通建设工作都相当重视，对建设质量安全更是一直十分关注，在不同场合均作出了重要批示。李德金厅长也多次在质量安全状况分析报告及检查通报上作出指示，要求认真研究、分析质量安全状况，不断强化管理。希望大家认真贯彻好省委、省政府领导批示和李厅长要求，开好这次会议。
本次会议结合现场会方式召开，进一步贯彻厅党组改进工作作风等有关精神，体现会风转变，更加务实高效。刚才国仁同志代表省交通质监局回顾了20xx年质量安全工作并布置了20xx年质量安全的工作任务，我都赞同。明天，与会代表还将参观福州琅岐闽江大桥，现场观摩琅岐闽江大桥施工标准化及质量安全管理情况，提升感性认识，借鉴推广好的经验、做法。希望同志们认真学习研究，抓好落实。
借此机会，我谈三点意见。
一、认真总结，认清形势，迎接新挑战。
20xx年是本届政府任期的最后一年，也是全省交通建设处在历史发展最快、迎头赶上的关键一年。全省交通运输部门以“继续打好五大战役实施交通百个攻坚项目”、“奋战150天，全面完成20xx年交通运输建设目标”等一系列攻坚战为载体，努力克服困难，奋力拼搏，取得了完成投资超860亿元、再创历史新高并居全国第三位的好成绩。这成绩，得益于各级交通港口主管部门、质量监督机构坚持“质量第一、安全第一”理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，依靠理念创新、制度创新和手段创新，切实履行工作职责，保障了全省交通建设质量安全总体水平稳中有升、总体可控，重点项目主要质量指标保持较高水平，安全监管工作取得明显进展，交通建设行业文明明显增强，得到各级党委、政府和社会各界的充分肯定。
20xx年是全面贯彻落实精神的第一年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年，按照省委省政府工作部署，厅党组要求福建交通运输发展在稳中求进总基调背景下，深入推进“大港口、大通道、大物流”建设，围绕“四化同步、三群联动、三维对接”，进一步加快发展步伐，提升发展速度、质量和效益，提升福建交通在全国的枢纽地位，提升福建交通在全省发展大局中的地位作用。今后五年主要指标要达到东部平均水平，一些重要指标进入全国前列，基本建成交通运输强省。20xx年交通建设计划投资650亿元(力争700亿元甚至更快更好些)，近期，省厅内部按800亿元安排，建设速度、投资力度将进一步加码。
依照建设目标任务，交通建设任务依然繁重。今年在建公路水运项目(不含农村公路)达335个，其中高速公路1585公里/41个、普通干线公路2186公里/200个;水运工程94个。项目点多线长面广，且跨江跨海桥梁增多，桥隧等结构物比例加大，施工难度越来越大，施工风险越来越高，质量安全形势还不容乐观，我们必须从思想上对质量安全工作的复杂性、长期性与严峻性有个清醒的认识，牢牢绷紧质量安全这根弦，高度警惕、严格防范，例如：20xx年7月29日厦成高速公路雷公山隧道塌方人员伤亡事故，就暴露出薄弱环节和管理漏洞。
二、强化监管措施，巩固提升20xx年质量安全管理水平。
当前，制约工程质量安全的深层次矛盾和问题正在不断生成和积累，给工程质量安全和项目顺利实施带来较大程度制约，譬如：保障工程质量安全的人、财、物等建设资源进一步短缺，赶工抢工现象时有出现，标准化管理存在差距，制约安全生产的因素明显增多，安全投入不足、安全制度的执行力差，等等。20xx年，各地、各项目必须从抓关键、抓重点、抓基础入手，解决主要矛盾，确保措施落实，夯实管理基础，促进交通质量安全水平的进一步提升。重点工作体现在以下“六个抓”：
(一)抓责任，落实各相关部门职责。我省交通建设工程质量安全监管实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，特别在事故处理方面，要落实追究属地管理责任。当前，必须进一步强化省、市两级交通、港口主管部门的责任，和省高指、省公路局、省港航局以及各设区市高指等部门的监管职责，要求既要管质量，更要管安全，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的良好局面，确保工程安全生产与质量水平。
(二)抓核心，推进标准化建设与管理。20xx年全国高速公路施工标准化活动现场会上，交通运输部提出了“五化”(施工标准化、人本化、专业化、精细化、信息化)工作要求。与“五化”管理要求相比，我省标准化管理还有不足和差距，其中施工标准化需进一步深化，其他“四化则有待于进一步提升。一要全面落实“五化”要求。今年，交通运输部拟组织开展高速公路标准化建设考核评比，各地、各单位要以此为契机，全面推广“五化”管理，建设一批质量优、形象佳、效益好的交通精品工程。杭州湾跨海大桥建设的成功经验，很值得我们去思考和借鉴。二要全程全方位实行标准化。从招标文件编制、合同执行、工地建设、施工管理等全面实施标准化，将标准化全方位拓展到各类项目、各个环节、各个阶段、各个部位。三要具体落实推进标准化措施。要修订完善好质量安全管理标准化指南，要做好典型示范工程、标段的质量安全标准化推进，通过组织召开专项观摩或剖析会以及各种培训，强化典型示范引领作用。今年8月份之前，各监管单位要针对标准化建设进展情况，开展一次全面的检查和评析。
(三)抓关键，强化“三个关键人”管理。加强项目业主、项目经理、项目总监“三个关键人”管理，是质量安全管理的重要抓手。项目业主是法人，是质量安全全面负责人，负主体责任，必须组织设计、施工、监理单位定期组织检查，切实解决质量安全问题。项目经理是质量安全直接责任人，要加强现场管理，确保各项质量安全措施到位。项目总监是质量安全的重要监管责任人，要切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责。今后一段时期，重点要加强对关键人的培训、考核、评比，确保有效落实各项工作职责。
(四)抓根本，提升现场督查管理成效。一要落实好安全生产专项整治部署，结合安全生产三年专项大整治和质量通病治理活动的要求，切实加强工程建设现场管理及隐患排查与专项治理。二要提升检查工作实效，要针对薄弱点和薄弱环节加强现场督查、抽查，做到检查不走过场，且有记录、留痕迹;要落实好检查整改，明确整改责任人及整改责任，按照“四不放过”原则确保隐患和问题百分之百得到落实整改。三要继续实行好常态化督查工作机制，严格“一月一督查、一季一分析”，并实施差别化监督管理，将常态化督查落到实处。
(五)抓基础，促进制度建设与实施。近两年，省厅研究出台了质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”、危险性较大工程夜间停止作业制度等行之有效的质量、安全管理措施。下阶段，各地各单位要进一步坚持好的制度做法，并在工作中不断完善提升。一是对已制定出台的各类制度、办法、规定，要落实到位，需要完善的，要抓紧修改完善，比如：要细化质量安全管理“五项制度”，特别是《关于细化领导带班制度的实施细则》等。二是要完善普通公路省级监督抽检这项工作机制，出台相应的管理办法。三是20xx年省交通质监局提出的关于加强质量安全监督管理的十余项制度，具有普遍指导意义，希望各有关部门单位和企业要进一步抓好这些制度的宣贯和落实。
(六)抓突破，实现科技创新促发展。先各单位要进一步加大技术创新力度，用科技创新促进管理水平提升。一是勇于革旧图新。要强制淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备(比如去年省质监局专门发文强制禁止使用木立柱和门式钢管模板支架，效果就很好)。二是要建立激励机制。要采取适当的措施，鼓励建设项目采用新技术、新材料、新设备、新工艺，各级主管部门要认真研究措施。三是提升信息化管理水平。要全面、准确地运用好信息化管理系统，要实行工程建设现场视频监控，及时消除各类隐患(下阶段要在几个重点工程项目设立视频监控示范点推进这项工作)。
三、强化队伍建设，保障质量安全始终可控。
交通质监机构代表交通主管部门对所有交通建设工程质量安全实施监督管理，任务重，责任大。要加强队伍和廉政建设，培育一批交通建设质量安全监督管理的品牌团队。
(一)加大协调力度，保障人员、机构与经费。20xx年，省厅组织对全省11家市级交通工程质量监督机构进行了考核复查，发现各地质监机构普遍存在专业技术人员不足、监督经费缺口较大及监督职责落实不够到位等问题，应引起大家高度重视。各设区市交通主管部门应加大质监工作的支持、指导力度，积极协助质监机构相应增加编制，落实经费。同时要学习借鉴外省如浙江、湖南等地经验，有条件的地市，应在县一级设立质监机构，并配备相应的专、兼职工作人员(这项工作争取年内每个地市设置1-2个县级交通质监机构，3年内实现所有地市均设置县一级的质监机构)，完善质监体系。
(二)提高服务意识，保证务实高效。要进一步弘扬求真务实、真抓实干的精神，埋头苦干;要延续不怕苦、不怕累的工作干劲，推动各项工作再上新台阶;要牢固树立服务意识，服务企业、服务基层、服务项目，不断提高服务质量。
(三)加强教育，坚持勤政廉政。要按照厅党组改进工作作风、厉行勤俭节约部署，将中央“八项规定”和厅党组“十条措施”贯彻落实到位，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，在质量监督队伍中树立起为民、务实、清廉的良好形象，真正实现“安全零事故、质量零缺陷、廉政零腐败”。
空谈误国误事，实干兴业兴邦。同志们，当前我省交通运输正处于大发展、大创新、大突破且大有可为的历史最佳机遇期，我们一定要深刻领会并全面落实精神，把交通建设质量安全各项工作扎扎实实做好，全面提升质量安全管理水平，为建设全国交通运输强省做出新的更大贡献。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府安全生产会议精神，回顾总结近年来的建设工程质量安全工作，分析当前形势，部署下步工作任务。孙绍骋副省长对这次会议非常重视，专门作出重要批示，我们要认真学习，抓好落实。刚才，通报了去年全省工程质量安全目标考核情况，省厅与各市签订了年度承诺责任书，6个城市介绍了经验做法。下面，我讲几点意见。
去年以来，在省委、省政府正确领导和住建部精心指导下，全省建设系统牢固树立质量安全责任意识，狠抓各项措施落实，建设工程质量稳居全国前列，安全生产工作创历史较好水平。去年我省共获鲁班奖4项、国优工程17项、国家装饰奖40项、市政金杯奖8项;建筑施工事故起数、死亡人数同比分别下降44%、33%，建筑业百亿元增加值死亡率为0.51，低于全国3.28的平均水平，11市实现零死亡，建筑施工安全管理连续五年被省政府评为先进。
(一)各级领导高度重视。各级各部门都把质量安全工作摆在全局的突出位置，纳入考核体系，定期召开形势分析会，经常组织明查暗访，及时排查质量安全隐患，严格实行一票否决，有力促进了工作措施落实。
(二)规章制度逐步健全。去年省厅提请省政府出台了建设工程招投标和造价管理两个政府规章，编制了2项国家级、12项省级技术标准，下发了13个质量安全管理文件。济南、泰安等市以政府名义出台质量安全管理实施意见，其他市也制定了一系列规范性文件，为工程质量安全工作提供了重要制度保障。
(三)监督检查不断强化。各级按照属地管理原则，实行网格化监管，加强过程监控。济南、青岛等市建立视频监管系统，淄博、德州强化警示约谈制度，质量安全监管效能进一步提高。各级累计组织抽查巡查13.8万次，监督检查工程7.4万个，整改隐患4.6万处。
(四)专项治理成效明显。持续开展住宅工程裂缝、渗漏、电气、水暖等质量通病专项治理，覆盖率超过85%，群众投诉明显减少。深入推进防坍塌、防坠落、防起重伤害等专项整治，组织实施打非治违专项行动，排查工程1.3万个，责令停工整改342项，违法违规行为得到有效遏制。
(五)民生工程监管有力。去年我省保障性安居工程在建规模60万套，质量安全监管任务非常重。各地充实监管力量，实施重点监控，全面落实分户验收和永久标牌制度，努力为群众建设放心房、满意房。在全国保障性安居工程质量检查中，济南、临沂两市代表我省接受检查，得分位居全国第一。
在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我省建设工程质量安全还存在一些问题。一是工作进展不平衡。从全省看，去年安全事故起数、死亡人数双下降。特别是济南，在工程量达到全省12%的情况下，连续两年没有发生死亡事故，德州连续九年无事故。但部分城市没有完成控制目标，滨州、济宁、临沂、聊城4市死亡人数同比上升，烟台没有实现下降目标。二是安全形势不平稳。我省建筑施工连续两年没有发生较大安全事故，但去年邹平县一个只有三层的建筑，因浇注混凝土时违章操作，致使模板支撑体系失稳坍塌，造成4人死亡、8人受伤的较大事故。去年前四个月全省建筑施工没有发生死亡事故，今年1月份连续发生2起，其中日照死亡2人、泰安死亡1人，安全事故有上升的苗头。三是主体行为不规范。从全省建筑市场检查情况看，未批先建、规避招标、肢解发包、赶抢工期、压缩造价等行为屡禁不止，围标串标、资质挂靠、层层转包、违法分包等现象屡有发生，违规施工、违章作业、偷工减料、以次充好等问题屡纠屡犯，给工程质量安全埋下了隐患。四是监督管理不到位。部分项目特别是村镇工程、园区项目、市政设施建设没有严格履行法定程序，游离于监管之外。如去年冠县和今年五莲的安全事故，建设项目虽远离城区，但是按建筑法和质量安全条例规定都应纳入监管范围，建设方却没有办理任何手续，部门监管还有盲区和死角。五是整改处罚不严格。目前工程建设法律法规基本健全，关键是落实不到位、执法不严格，违法不纠、处罚避重就轻现象还比较普遍。这些年各级搞的检查很多，发现问题不少，但整改和处罚力度不够，以致于隐患变成险情，险情酿成事故。有些虽然处罚了，但也仅限于经济处罚，涉及到资质资格的不多，清出建筑市场的更少，没有起到警示震慑作用。对这些问题要高度重视，深刻反思，举一反三。
工程质量安全关乎人民群众生命财产，关乎经济发展和社会稳定大局，是百姓最直接、最关切、最重大的利益，不仅是建设问题、经济问题，更是民生问题、政治问题。确保工程质量安全，是坚持以人为本、保障改善民生、构建和谐社会的重要举措，是落实科学发展观、转方式调结构、促进建设事业持续健康发展的内在要求，也是党和政府赋予我们的重要职责。质量安全工作中不确定、不稳定、突发性因素较多，任何细小的疏漏都极易诱发质量问题、导致安全事故，容不得半点马虎，决不可掉以轻心，必须时刻绷紧质量安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、以更加扎实有力的措施，提升工程质量安全管理水平。
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，是我省深入推进转调创、加快建设经济文化强省的关键之年。质量安全工作面临着新挑战、新要求。在保障性安居工程座谈会上强调，工程质量安全是必须坚守的生命线。郭树清代省长在省政府第一次全体会议上要求，高度重视安全生产，确保不出现大的问题。中央和省领导的讲话，提出的目标高、要求严，为今后的质量安全工作确立了基调、指明了方向。当前，我省城镇化进入提质加速发展的新阶段，城镇建设步伐明显加快，城乡基础设施、公共服务设施、住房建设投资将高速增长。今年全省预计完成建筑业总产值1.24万亿、房地产开发投资5060亿元、城市基础设施投资1090亿元，在建保障性安居工程65万套，新建农房50万户。如此大的工程投资，监督管理任务非常繁重，而各级监管力量相对不足。据统计，我省每年在建工程近8万个、5亿多平方米，政府质量监督一线人员不足2600人，人均监督面积超过20万平方米，济南、青岛等大城市达到50万平方米，远远超出国家有关要求。全省安监人员不到1500人，缺口更大。随着高、大、难、新工程项目越来越多，新材料、新技术、新设备、新工艺广泛应用，监管力量不足的矛盾更加突出。面对新形势、新要求，各级住房城乡建设部门要把思想统一到国家和省委、省政府部署要求上来，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，把工程质量和安全生产工作抓出新成效。
20xx年，全省建设工程质量安全工作总的要求是：坚持“质量第一、安全至上”，大力实施质量兴业、安全发展战略，严格落实部门监管责任和企业主体责任，深入开展住宅工程质量通病、施工安全、材料进场、建筑扬尘四个专项整治行动，进一步提升工程质量安全水平，为人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展提供可靠保障。要达到的主要预期目标是：工程主体确保结构安全，一次验收合格率98%以上，住宅质量通病治理覆盖率90%以上;安全事故起数和死亡人数双下降。
(一)狠抓建设主体责任落实。质量安全责任重于泰山。抓质量安全，最重要、最基础的工作就是要落实责任。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是质量安全第一责任人。凡是因队伍选择、材料供应、工期要求、工程款拨付等问题影响到质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。勘察设计单位要确保设计成果符合标准规范，加强建设过程技术服务，对重大质量风险源、安全危险源要提出技术措施。施工单位要按标准规范组织施工，健全质量安全保证体系，严格专项方案审查，落实工序验收、隐患排查、风险分析、应急救援等制度。监理单位要切实履行过程控制职责，做好方案审核、材料把关、现场巡查、平行检验和旁站工作。图审机构要严把图纸审查关，不符合标准的坚决不予通过。检测机构要做到程序合法、数据可靠，绝不允许弄虚作假。建设、施工、监理单位要认真执行领导带班值班制度，专职质量安全管理人员要现场盯守，对重点部位、关键环节和重大危险源加强检查巡视，及时消除质量安全隐患。
(二)着力强化部门监督管理。各级建设、城管执法、市政公用、房管、建管等部门作为工程质量安全监管主体，要按照“管行业必须管质量安全”的原则，坚持属地管理、分级负责，对辖区内每一家企业单位、每一个施工现场，都要落实好监管职责。一要实现监管全覆盖。按照国家有关法律法规，限额以上房屋建筑和市政工程，无论投资主体是政府还是企业、资金来源是国有还是个人、建设地点是城市还是乡镇，都必须严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度，纳入质量安全监督范围，确保做到无缝隙、无盲区、全覆盖。未经批准、手续不全的一律不准开工建设，已经开工的各级建设部门要依法责令整改。这几年，小城镇和农房建设规模不断扩大，而且多在城市规划区外，是监管环节中的短板。要尽快建立村镇工程质量安全监管机制，加强乡镇建设管理员队伍建设，市县建设行政主管部门要与乡镇政府密切配合，对村镇工程特别是农房集中建设项目实施有效监管，并为农民自建房提供技术支持和服务。各类开发区、高新区、工业园区的建设活动，要依法纳入建设部门统一监管，杜绝封闭管理。二要突出监管重点。要实行差别化管理，对保障体系不健全、现场管理不规范的，增加监督人员，提高监督频次;对大型公建、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目，要落实包靠制度，实施全程监督;要重点对影响工程结构安全的实体质量以及质量安全关键岗位到岗履职、机械设备维护使用、安全防护措施落实、隐患排查整改等情况进行监督检查;对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，一律不准交付使用。三要强化“两场”联动。在施工现场和建筑市场管理中，各部门要加强沟通、分工协作，将质量安全与资质资格审批、招标投标、评先评优结合起来，对管理混乱、质量低下特别是发生事故的企业，要限制承接新的项目，管不好今天的现场，就让它失去明天的市场。
(三)深入开展“四个专项整治”。一是住宅工程质量通病专项整治。随着经济社会发展，人民群众对居住环境、生活品质有了更高的期盼和诉求，不仅要求工程结构牢固，而且更加注重使用功能和观感质量。治理住宅工程质量通病是一项民心工程，我省已开展多年，得到群众广泛认可，住房城乡建设部确定今年在全国推广。各级各部门要认真梳理群众反映集中的质量问题，分析原因，组织编制防治措施，确定年度整治计划，切实把通病治理技术和管理措施落实到招投标文件里、设计图纸上、施工过程中，作为竣工验收的重要内容，力争用3-5年时间基本解决现有的通病问题。二是施工安全专项整治。按照部里有关要求，积极推进建筑施工安全标准化工作，在企业自评基础上主管部门要加强核查，将考评结果与安全生产许可证动态管理结合起来，考评不合格的要坚决暂扣或吊销。深入开展以高处坠落、起重伤害、施工坍塌“三大顽疾”为重点的专项整治行动，对深基坑开挖支护、洞口临边防护、塔机安装拆卸、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程，要认真编制专项方案，落实专家论证审查制度，在实施过程中项目经理、质检员、安监员和总监理工程师要全程参与作业监管。要建立预警机制，针对不同季节、气候特点、施工进度，提前排查、提前预警，防患于未然。现在正值春季，气温回升、风干物燥，要特别注意施工现场防火问题，落实好防范措施。三是建筑材料进场专项整治。近期，部分省市出现工程使用粉末砖头、瘦身钢筋、海砂等不合格建材情况，引起社会高度关注。1月16日，央视焦点访谈报道了潍坊市麻刚砂问题，部、省领导高度关注，省厅和市县主管部门及时赶赴现场调查，委托专业机构对工程进行检测，虽然没有发现麻刚砂用于工程主体，但也为我们敲响了警钟。各地一定要引以为戒，按照“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则，严格执行建筑材料进场准入制度，从源头上保证质量安全。凡是进入施工现场的材料，施工、监理单位必须做到出厂合格证、检验报告、产品标识“三核验”，重点加强钢筋、砌块、水泥、砖、砂、石、防水、电气和建筑节能等材料的见证取样检测，保障性安居工程见证取样率必须达到100%。要汲取深圳“海砂门”事件教训，加强商品混凝土、预拌砂浆、建筑构配件生产质量管理，切实做好生产企业专项试验室能力认证工作。四是建筑扬尘专项整治。当前大气环境形势严峻，去冬今春各地雾霾天气增多，引起社会高度关注。4月13日省政府召开会议，专题研究大气污染防治问题，明确提出开展扬尘综合整治工程。各级城管、房管、建管、环卫等部门要各负其责、密切配合，下功夫整治拆迁扬尘、施工扬尘、渣土运输、垃圾堆放等突出问题。施工单位要落实现场围挡、遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化、硬化等措施，渣土车辆要密闭运输并对轮胎、底盘进行冲洗，房屋拆迁作业要设置围挡、喷水降尘，确保建筑扬尘治理年内见到明显成效。
(四)切实加大督查处罚力度。监督检查要做到“四个结合”：坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合，建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的工作机制。要发挥专家的专业技术优势，帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见，逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程，主管部门要实施挂牌督办制度，委派专人到现场督导，隐患不消除，人员不撤离，工程不复工。今年部里要对保障房和轨道交通工程质量安全进行检查，省厅已印发通知作出部署，各级要制定工作方案，搞好自查自纠。执法处罚要做到“四个一律”：对发现的各类违法违规问题，要不讲情面、敢于碰硬，凡是不能保证工程质量安全的，一律停工整改;凡是参与非法违法建设的，一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚;凡是因质量安全问题受到处罚的，一律公开曝光;凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”：已经发生的事故，必须依法对相关单位和责任人严肃处理，切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。去年邹平较大安全责任事故发生后，滨州市政府依法作出严肃处理，施工单位项目经理、施工队长、监理单位项目负责人等4人被追究刑事责任，施工单位安全负责人、监理单位项目总监被吊销资格证书，有关企业受到了处罚，邹平县城乡建设局主要负责人、分管负责人、安监机构负责人受到党纪政纪处分，教训十分深刻。今后发生事故，各地要在规定时间内逐级报告，并依法组织或参与事故调查处理，结案后将查处情况及时上报省厅和省建管局，对瞒报、漏报、迟报的要依法追究责任。
(五)进一步完善政策机制。一要健全规章制度。省厅将提请省政府出台《房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，研究制定建设工程质量终身责任制、施工现场安全监督等规定，建立工程建设信息统计和质量安全通报制度，各级要制定相应配套措施。二要完善奖惩机制。要将优质优价和优质优先政策落实到招标投标、合同签订、工程结算等环节，积极引导企业争创鲁班奖、泰山杯、安全文明工地，发挥典型引路、示范带动作用。对发生质量安全事故的责任单位和责任人，要立即暂扣资质资格证书。对发生较大以上质量安全事故的市县，取消其在建设领域一切评优获奖资格。三要加强科技支撑。在结构质量评价、砌体强度检验、节能工程施工、技术资料管理等方面研究制定地方标准，完善我省工程质量和施工安全标准体系。全面推广施工现场远程视频监控、质量安全检测数据实时传输和起重机械安全防护信息系统，加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化，推动住宅产业化、建筑工业化和绿色施工。四是强化教育培训。质量安全培训不到位就是最大隐患。要加强建筑施工企业三类人员和特种作业人员安全教育培训，健全工程质量关键岗位持证上岗制度，做到不培训不上岗、不持证不上岗。广泛开展质量安全公益宣传和文化建设，切实加强公共教育、警示教育和应急避险教育。五是建立诚信体系。尽快建立以工程项目为载体、以信息技术为手段、省市县一体化的建筑市场信用管理平台，实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。完善不良行为记录公示制度，大力推进信息公开，将工程建设置于政府、市场和公众的有效监督之下。
三、以更加务实高效的作风，推动质量安全各项工作落实。
一要落实领导责任。各级各部门要把工程质量安全工作作为头等大事，主要负责同志要统筹协调，研究解决制约质量安全的重大问题;分管领导要按照“一岗双责”的要求，拿出主要精力，深入基层、亲临现场、督促检查，认真抓好分管领域的质量安全工作。严格落实质量安全终身责任制和行政问责制，出了质量安全事故，无论涉及到谁，无论在哪个岗位，都要依法追究责任、一查到底。
二要强化部门协调。建设系统行业多、部门多，质量安全管理责任主体多。各级各部门要密切配合、齐抓共管，按照职责分工抓好房屋建筑、市政工程、村镇工程、燃气热力等方面的质量安全管理，行业管理到哪里，质量安全责任就落实到哪里。要进一步加强质量安全监管机构和能力建设，今年省里要启动市、县安监机构和人员考核认定，各级要以此为契机做好准备工作，机构不健全的抓紧健全，监督力量薄弱的抓紧充实。
三要转变工作作风。认真贯彻中央八项规定、省委实施办法和厅党组实施意见。各级领导要多到一线，深入调研，及时发现问题，及时研究对策，及时消除隐患。要勇于直面困难、破解难题，敢于承担责任、触及深层次矛盾，在推动工作落实上狠下功夫。各级各部门要以创先争优精神推动质量安全工作，争先进、创一流，抓出优质的工程质量，抓出稳定的安全形势，继续保持在全国的先进地位。
四要加强廉政建设。工程建设投资大、环节多、周期长、涉及面广，极易滋生腐败问题。这几年省内外发生的领导干部腐败案件，很多都涉及到工程建设。各级领导干部一定要洁身自好、防微杜渐，严格落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、建设手续办理、资质资格审批、材料设备采购、工程款拨付等方面规范权力运行，不插手、不干预，决不触及廉政高压线，做到工程优良、干部清廉、群众满意。
同志们，质量和安全是一切工程的生命线，没有质量安全保证的工程没有任何意义。各级各部门特别是领导同志要勇于担当、敢于负责，以更加务实的作风、更加有效的措施，开拓进取，狠抓落实，推动全省建设工程质量安全工作再上新水平，为加快建设经济文化强省作出积极贡献!