在住房公积金工作会议上的讲话（模板21篇）

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全省住房和城乡建设工作会议上的讲话

新的一年又来到了，见到同志们我很高兴，这一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成绩，残疾人事业也有了新发展。这是我们应该做的，也是残疾人的期盼。昨天，我在中央党校作了《残疾人工作的视野》的专题报告，其中也谈了我们当前的工作。前天，大家听了鲁勇理事长的工作报告，已经了解了中国残联理事会这一年的工作，20xx年的工作令人振奋，各方面都上了新台阶，实现了既定目标。

20xx年是残疾人事业发展的重要一年。等党和国家领导同志分别出席残疾人事业重大活动，就残疾人工作及相关问题作出重要指示，充分体现了新一届中央领导集体对残疾人格外关心、对残疾人事业高度重视;xx届四中全会明确提出“完善残疾人合法权益保护的法律法规”，今后残疾人事业的发展将走上更加规范的法治轨道;国务院常务会议审议通过了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对推进残疾人小康提出了一系列政策要求;我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查，将为摸清残疾人基本数据、制定“十三五”残疾人事业发展规划奠定坚实基础;我们在apec领导人会议周期间举办了残疾人主题活动，推动把残疾人事务纳入apec经济体合作发展框架，展现了中国残疾人事业发展和人权保障的良好形象，在国内外产生了积极影响。一年来，主席团抓大方向，带领各级残疾人工作者共同努力，密切联系残疾人，康复、教育、就业、扶贫、维权、文体等各项工作都取得了新进展，残疾人生活状况进一步得到改善。我们到地方调研时，看到有的残疾人得到了康复服务，有的住上了好房子，有的农村残疾人种植了蔬菜大棚，还有一些残疾孩子走进了校门，很多重度残疾人领取了护理补贴，残疾人出行、参与社会有了更多的无障碍设施。我们的工作符合中央关于保障和改善民生的要求，也为全面建成小康社会建设作出贡献，我们应该为此感到骄傲。

关于明年的具体工作，鲁勇理事长在报告中已进行了部署，希望大家结合实际，抓好落实。今年初，在第二十八次全国残联工作会议上，我讲了如何发挥“代表、服务和管理”职能。这个题目对我们来说太重要了，每一位残疾人工作者都要把“代表、服务和管理”铭记在心，落实在行动中。今天我再一次谈谈这个题目，有一些话不必重复，而有些话是应该重复的，因为重复就是强调，有时候重复就能产生力量。当然重复也要有新的思考、新的内容。以下我讲三点，与同志们交流，也希望听到大家的意见和建议。

一、履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边。

在20xx年初的工作会议上，我曾讲过残疾人工作要增强代表性，提出要做到与残疾人心贴心。因为只有与残疾人心贴心，才能真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求。我们的工作是发扬人道主义和仁爱精神，履行好代表职责，就要充分认识残疾人的痛苦，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。

维护好残疾人的各项权益，才有资格代表残疾人，否则代表就是徒有虚名。代表的职责，就要通过具体的工作和服务来体现，工作做好了，残疾人才会得到真正的帮助。我们要帮助每一个残疾人，特别是重度残疾人，还有残疾妇女和儿童。昨天我已经讲过，残疾人不是独立的群体，而是分布在千家万户，和我们一样是家庭成员。所以，残疾人工作就是要关心到每一个个人，残疾人工作就要一家一户地做，帮助一个残疾人，就是帮助一个家庭，这样做下去，就会改变千万个家庭的生活状况。前几天，我在新闻里看到，河南有一个女大学生叫底慧敏，她带着重度残疾的母亲上大学，生活非常艰苦，19岁就累的白了头发。我要求维权部联系河南省残联，去看望底慧敏，并解决她母亲的困难。河南省残联给底慧敏家送去慰问金，并制定了长期帮扶计划。这件事也引发我们思考，我们应该如何更好地履行“代表”职能，改进工作作风，把工作做到残疾人身边。各级残联对这样的新闻要关注，要千方百计帮助困难残疾人，为他们提供好的服务。我们的目标就是要解放残疾人，让他们更好地融入社会。我们要尽可能地创造条件帮助残疾人康复，让他们像健全人一样接受教育、实现就业，享有理想的生活。

20xx年7月，新闻报道了山东省平邑县一个叫婷婷的单亲家庭的女孩子，12岁了，因为出现狂躁、咬人等症状，家人带她去过多家医院，却没诊断出是什么病。由于怕她伤害别人，两年来家人有时就把她绑在床上。我看到这个消息，很同情女孩的遭遇，我们应该保护这个孩子的权益。我马上请维权部的同志给山东省残联打电话，并请黄悦勤副主席和维权部的同志亲自到山东看望孩子，给予帮助。黄主席为婷婷做了检查、会诊，并提出了治疗建议。平邑县为婷婷落实了低保、生活补贴、大病救助、医疗康复救助等政策，社会各界也给予了捐助。我们的工作就要这样做。看到一个残疾人权益被侵害，就要马上着手处理，不能视而不见、麻木不仁。人人都尽心尽责，就能汇聚成强大的力量。

残疾人工作是群众工作的一部分，是党的群众路线的重要组成部分。密切联系残疾人是残疾人工作的本质要求，全心全意为残疾人服务是我们的职责。我认为，残疾人工作者应具有人道、勤奋、清廉的品格，要认识到，没有残疾人就没有残疾人工作者。既然代表残疾人，就要为他们呼吁，为他们奔忙，为他们履职尽责。希望每一个残疾人工作者，特别是党员干部，都要把残疾人的冷暖记在心上，要去千家万户，把真诚的关怀和帮助送到他们身边。进了残疾人的家门，就要问寒问暖，真心真意地听听他们的要求和愿望。残疾人工作者，特别是残联领导干部一定要多走访、多了解、多研究残疾人的实际情况，找出最好的解决方法，而不能例行公事，走走过场，敷衍塞责。仅凭签文件、作讲话，是很难真正履行代表职责的。发现一个问题，就实实在在地解决一个问题，积少成多，只有这样，残疾人的状况才会真正发生改变。

我们要对现有涉及残疾人权益的法律法规和政策进行梳理，哪些是滞后的，哪些是需要修订的?通过一个残疾人遇到的困难和问题，我们要见微知著，想到更多的残疾人会不会也遇到这样的问题。要从个案中总结共性，解决普遍性的问题，让更多的残疾人受益。我们要把工作做到残疾人的身边，这是增强代表性的必然要求。

二、提高服务能力，不断改善残疾人生活质量。

残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位，服务是残疾人工作者首要任务，当前最重要的服务就是提高残疾人的生活质量。提高生活质量，就是推进小康进程，如果没有高质量的生活，就谈不上小康水平。据国务院扶贫办最新数据，我们国家到20xx年底还有8862万农村贫困人口，全国有12万多个贫困村，有832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，还有近4000多个村子没有通电。这都是严峻的问题，距离小康还有很远的路。8000多万农村贫困人口中，有1230万残疾人，想到这些，我深感责任重大。我们要考察一下，特别贫困地区的残疾人，他们在困境中能不能得到康复、能不能就业有收入。前不久，我看到一张照片，宁夏有一个残疾人瘫痪了三十多年，家里一贫如洗，那张照片的标题是“等日子”，这里边的含义太多了。我们不能让贫困残疾人这样苦下去，等日子。我想，一个地方不通电，怎么能有小康生活呢?一个残疾人只能躺在炕上等日子，还有什么生活质量呢?所以，我们要加快扶贫助残的步伐。

明确指出，“要着力做好保障和改善民生工作，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。”残疾人存在太多的困难，我们要实事求是、认真负责、勇于担当，要靠一片热心、一片赤诚，帮助他们走出困境。要不断学习，掌握新知识和新的政策法规，提高服务能力，这是对残疾人工作者的特殊要求，残联领导干部更要起模范带头作用。从现在到20xx年只有6年的时间了，时间很紧迫，各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府的支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。比如出台加大残疾人社会救助的具体意见，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。推动落实是我们工作的根本，要上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。这是政治责任，这样才能不负残疾人的信任和期盼。

推进残疾人小康是阶段任务，不断提高残疾人生活质量和水平是残疾人事业永无止境的目标。残疾人事业不是一年两年就能完成的，而要一代又一代人去接力。这是一个长期的事业，只要残疾人存在，残疾人事业就要发展，就要有新的内容。我们这代人的任务是打好残疾人事业更加坚实的基础，让更多的残疾人得到优质的服务。中国残联成立二十多年来，我们的工作从小到大逐渐发展，为成千上万的残疾人改善了生活状况，创造了参与社会的机会。我们的任务不仅是让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们每年生活都有新变化。今年贫穷的，明年一定要脱贫，已经脱贫的，日子要更上一层楼，这样奔小康才有希望。要下大力气做好农村残疾人扶贫开发，借助国家精准扶贫的机会，让残疾人早日摆脱贫困。我们要把希望给予残疾人和他们的家庭，要让他们看到美好未来的前景。

残疾人工作者直接为残疾人服务，我们要给残疾人描绘新生活，带领他们向前走，要让残疾人感到有奔头。到20xx年，让所有的残疾人不仅解决温饱，还会得到康复等服务和帮助。小康不是一个抽象的概念，而是一个经过努力一定能实现的目标。到那时候，国家社会福利制度健全了，残疾人凭残疾人证可以享受服务，可以得到实惠;到那时候，残疾人可以得到更多就业的机会，残疾孩子可以像健康的孩子一样快乐地接受教育。

残疾人要融入社会，康复是首要的条件。今年，我和鲁勇同志陪王勇国务委员到青海调研，王勇同志强调：“要加强残疾人康复服务、特殊教育、劳动就业等工作，切实保障残疾人基本生活，为残疾人参与社会发展提供更多支持。”我们为残疾人服务，要抓住工作重点，要把康复放在首位，这是最重要的服务，也是残疾人事业的重中之重。我们不仅要对残疾儿童实行抢救性康复，还要对有条件恢复功能的残疾人进行抢救性康复，使更多的人获得新生和参与社会的能力。做好康复服务要特别重视人才培养，不能只建机构没有人才。这是今后发展中要解决好的一个关键问题。中国残联已经开始筹建中国残疾人康复人才培训基地，但这远远不够，还要依靠医学院校加快培养人才。各地要建设、管理、使用好康复中心，康复中心不能讲求豪华，而应该俭朴实用，它的每一平方米都应该为残疾人服务。要注重社区康复，让更多的残疾人在社区得到就近、便利和有效的康复服务。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本，要实施好《特殊教育提升计划》，加强教育救助，让所有的残疾孩子，只要有学习能力的，都要创造条件让他们接受教育，或者把教育送到他们身边。

《国家新型城镇化规划》明确提出“加强无障碍环境建设”，为在城镇化进程中同步进行无障碍建设提供了保障。要呼吁政府加大学校、公共交通、政府网站、食品药品信息等重点领域无障碍建设力度。我曾多次看到盲道被占用、损坏的新闻，对此我们要做两个方面的工作，既要建设好管理好无障碍设施，还要呼吁全社会都来关心、尊重残疾人，加强舆论引导，使人们懂得，爱护无障碍设施是对残疾人人权的尊重，也是一种应有的社会公德。

近年来，各地在推进残疾人工作中又创造了许多好经验好做法，丰富了推进残疾人小康进程的实践。如北京市采取“基本公共卫生服务、康复专项政策、政府购买服务”的模式，让残疾人得到更好的康复服务;江苏省实行了在江苏上大学的残疾学生免费教育;上海市在公务员定向招录残疾人的基础上，今年在事业单位中又开始公开定向招录40名残疾人;河北省首届国有企业残疾人专场招聘会一次就有700名残疾人与用人单位达成就业意向;陕西省为城镇中轻度残疾人补贴代缴基本养老保险费，共建成117个残疾人托养服务机构，覆盖全省107个县，对享受生活补贴的残疾儿童提高了补贴标准;湖南省残联实施了“连千村帮万户扶贫工程”，省市县三级残联每年结对帮扶一个村，一名或多名干部结对帮扶一户贫困残疾人家庭，为贫困村和残疾人家庭解决具体困难;四川省开展个性化服务，推进残疾人工作精细化管理。这些好经验好做法值得各地相互学习和借鉴。总之，要依据残疾人的困难和需求，根据各地实际，创造性地开展工作，不断丰富内容，改善服务，为提高残疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理。

加强残疾人事业管理，提高管理能力，是我们增强代表性、改善服务的必然要求。只有加强管理，服务才有效率。今天，管理正在走向信息化、数字化，我们的思想观念、工作方法、组织结构都要适应这些变化，工作不能再一成不变、因循守旧，需要用改革的思维来调整和创新管理模式。相比八十年代，今天中国残疾人事业已经发展成宏大的规模，无论是人员、资金，还是组织机构，都是庞大的。比如，各级政府每年为残疾人事业投入的资金高达百亿，这些资金的投入与效益究竟怎样?是不是所有的残疾人都能从中受益呢?每一分钱是否发挥了应有的作用呢?所以，要加强管理并且要科学地、严格地管理和监督。

20xx年初，中国残联将20xx年确定为“基础管理建设年”。一年来，在大家的共同努力下，基础管理工作取得了积极成效。中国残联制定和修订了近50项管理规范和办法，健全了相关的管理制度，特别是经国务院批准，在相关部委的支持下，我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，了解全国近3000万持证残疾人和疑似残疾儿童的状况和需求，包括社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍等。这是一个很大的工程，相信随着入户调查工作的开展，资料的收集、处理和分析，产生的数据将为今后制定政策、测算投入提供科学的依据。经过调查，我们一定会更精准地掌握残疾人的状况，管理好各项事务。

管理工作是一项需要长期抓紧抓好的工作，中国残联把20xx年确定为“基础管理提升年”，这件事要一年一年做下去。管理不可有须臾的松懈，放松就会出漏洞、出问题。我们所掌握的资金，是为着改变残疾人的生活状况的，甚至是要改变他们命运的，所以，每一分钱都是沉甸甸的。我们需要当好管家，也需要好手段和好制度。

残疾人事业管理要有前瞻性，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享。要充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段管理好残疾人各项事务，为他们提供更好的社会保障、康复、教育、就业等服务。

进行科学化管理的目的就是提高工作质量。要用管理提高服务水平，增进效益。20xx年10月，我去波兰参加康复国际主席选举，其间访问了波兰残疾人康复国家基金会。波兰方面专门举行了座谈会，详细介绍了基金会的管理和监督。他们有一套科学的基金募集、拨款使用和监督方法，基金主要由未按比例安排残疾人就业的雇主缴款和国家拨款构成，用途是康复法案所规定的活动，支持残疾人参与社会活动、职业发展和康复。比如，从20xx年到20xx年共收入多少钱，支出了多少钱，支出在哪些项目，帮助了多少残疾人，都十分清楚，并且这些资金的走向都是向社会公示的。相比之下，我们的残疾人就业保障金还有一些问题，有些没有发挥应有的作用。多年来，在有些地方，就业保障金没有全部直接用在残疾人就业上，有的用来建基础设施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就业保障金一旦被挪作他用，就意味着很多残疾人就业的美好梦想破灭了，出现的就业保障金的负面新闻也会损害残疾人事业的声誉。对残疾人就业保障金的使用需要建立严格的、科学的监督机制，用途一定要公示，资金走向一定要跟踪问效。

我们要对得起残疾人的信任和期待。加强残疾人事业的管理就要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上。就业保障金要管理好使用好，要用法治和科学手段来管理才有希望。残疾人工作是要改善残疾人的困境，这是人道主义的工作，是关乎生命的质量和千家万户的幸福指数的工作，决不能损害残疾人的利益，发生贪污腐败现象一定要依法追究责任。残疾人工作者要清正廉洁，党员干部更要保持高尚的风范，拒腐蚀、永不沾，一切以残疾人利益为重，作人道主义的模范。今后一段时间我们要与有关政府部门下大力气研究这项工作，借鉴先进国家的经验和方法，推动就业保障金使用规定的修订，完善管理和监督以及责任追究制度，使就业保障金真正为残疾人谋福利。

20xx年10月，在同志们的共同努力下，我在波兰当选康复国际候任主席。这个组织从建立至今，已经有92年的历史，有一百多个国家和地区的会员，为世界残疾人事务做出了很多工作。康复国际代表大会选举我作主席，是对中国残疾人事业的认同。我们要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步扩展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际交流合作，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。残疾人工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施;努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力;精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动;全力落实残疾人事业“”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作;高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力;巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

主席团委员要加强学习，认真履行委员职责，密切联系残疾人群众，落实《中国残联主席团委员意见建议办理办法》，紧紧围绕残疾人民生的改善，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，为残疾人事业“十三五”发展规划的制定建言谋策，扎实工作，为加快推进残疾人小康进程、帮助残疾人与全国人民共创共享小康社会而努力奋斗。

亲爱的同志们，20xx年前，邓朴方同志和那一代残疾人工作开创者，在中国残联建立之初，就把残联的职责定为“代表、服务和管理”，20xx年来残疾人事业的发展证明，这一定位是正确的。许许多多残疾人工作者高举人道主义旗帜，承担起“代表、服务和管理”的职责，为残疾人事业作出了积极贡献。作为后来者，我们要更好地履行“代表、服务和管理”的职责，继续拓展残疾人事业发展的道路，为残疾人早日实现小康、融合发展贡献全部的力量。

保障性住房建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任,完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;副先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。

保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。

首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20xx年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。

其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。“住有所居”是党的xx大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。

第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在“”期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。

第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20xx年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。

总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。

当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。

一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20xx年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20xx到20xx年以及“”期间的保障性住房规划和年度工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、年度，落实到具体项目和责任单位。

二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。

三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20xx年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。

三、以对群众的深厚感情做好工作。

保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。

一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。

二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。

三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。

总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的xx大提出的“住有所居”的目标。

保障性住房建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市保障性住房建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议，以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神，部署今年我市保障性住房建设工作，确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上，省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。

近年来，西宁市委、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心组织，周密安排，以保障城镇低收入家庭住房困难为重点，以新建廉租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式，成立专门机构，健全工作机制，落实责任目标，不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来，我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓，取得了重大进展和明显成效。20xx年，全市开工建设保障性住房2.1万套，155.4万平方米，完成投资10.23亿元。截止目前，全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套，38万平方米，累计发放廉租住房租赁补贴7633户，实现了城市低保家庭的应保尽保。

经过几年来的努力，我市基本形成了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，国有工矿棚户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系，不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件，也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中，也探索了不少有效做法，积累了许多有益经验，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》、《西宁市廉租住房经济适用住房建设实施意见》、《西宁市经济适用住房管理办法》、《西宁市保障性住房建设优惠政策》等政策措施，为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金，逐年加大市级配套资金投入，加大银行融资力度的同时，创新资金运作模式，在棚户区改造中，捆绑使用廉租住房、棚户区改造资金;在棚户区综合整治中，捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等，充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际，确定了“引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造、开发企业在商品房小区中配建、既有建筑节能改造与环境综合整治、保障房建设与重大项目拆迁安置相结合”等“五路并举”的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。

但总体上看，我市保障性住房建设起步晚，覆盖面小，中低收入家庭居住条件差，特别是，工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中，基础设施年久失修，居民收入低，开发价值小，改造难度大。同时，随着城市化进程加快和保障范围扩大，新增保障需求将进一步凸显，保障任务更加艰巨，将面临存量改善与增量需求的双重压力。

大力推进保障性住房建设，不仅是关乎群众利益，关乎发展大局的经济社会问题，更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措，纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中明确提出，全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务，并在“”期间大规模建设保障性安居工程3600万套，覆盖面达到20%左右，规模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作会议上，省委、省政府明确了通过五年的努力，基本解决我省城乡居民住房困难问题，形成比较完备的住房保障体系，使全省住房条件整体发生根本性变化，创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题，提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。

我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变，立足市情，在摸清存量、预测增量的基础上，努力构建既解决现实群众住房困难问题，又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。

一是要贴近需求，科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路，实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手，将目前“以现状调查为基础的规划”提升扩展为“以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划”。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导，尽快启动西宁市“”保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标，构建我市未来保障房建设的两大体系。即：涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系，以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。

二是要把书记在21日市委会上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作为保障房规划布局的精髓和最高准则，按照“远期可控制与近期有保障”的原则，充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修编，远期，在城市周边地区留足未来保障房建设用地;近期，在城市中心地区安排保障房项目，与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循“集中和分散相结合”的原则，合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区，要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区，应以分散配建为主;在用地相对宽松的城市外围地区，宜建设相对成规模的公租房小区，以便于运营管理。

三、多措并举，推进保障性住房建设重点项目顺利实施。

昨天，省政府与各州(地)、市签订了20xx年度保障性住房建设目标任务，西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。

针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际，市政府已安排市住房保障和房产管理局牵头，规划、土地部门配合，分两个工作组，逐项调研衔接，把任务逐项初步落实到了具体地块上，分解到了各地区单位，编制了建设方案。该方案已经3月22日市委会议专题研究通过。任务已经下达，目标已经明确，作为全市今年头号工程，我们只有迅速落实之责，毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手，快行动，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，坚决打好这场攻坚战。

(一)责任落实到位，迅速完成前期工作。

省上对保障房建设进度的总体要求是：20xx年保障性住房建设项目年底前100%实现入住;20xx年项目年底前基本竣工,50%以上实现入住;20xx年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区，及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化，编制实施方案，落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组，集中人员、集中时间、集中精力，专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作，并采取会审联批，一次性研究拍板，分口执行办理的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组，抽调精兵强将，委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机，排除困难，争分夺秒，加快进度，确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。

(二)保障土地供应，确保项目落地。

今年保障性住房建设用地约需1544亩，其中，新增用地约376亩，盘活存量土地1168亩，落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想，除按照省政府要求优先保证用地指标，采取先行供地等特殊措施外，关键在于要把保障房征地作为近期头等大事，调集全局力量，迅速开展征地工作，务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组，逐项深入现场，在踏勘的基础上，编制规划设计条件，核发选址意见书，发挥好龙头的带动作用。今年起，规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件，国土部门要明确列入土地出让合同之中，严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展，引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。

今年保障性住房建设任务中，近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施，涉及拆迁面积近70万平方米，拆不掉就开不了，项目能否落地，关键要看拆迁。各实施单位，特别是房产集团公司以及各大型企业，对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查，抓紧制定切实可行的拆迁安置方案;要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度，全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局，承担起各地区土地征收、房屋征收的重任，充分调动乡镇、街道办事处力量，形成合力，确保拆迁工作顺利推进。

(三)努力创新，构建保障房融资新模式。

项目快与慢，资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房，需要建设资金38.86亿元，其中国家、省上配套资金5.75亿元，市上配套资金0.31亿元，缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设，我们必须在多渠道筹融资的基础上，继续创新融资思路，下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金，落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定，并实行专户管理、专款专用，保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打捆使用棚户区改造和廉租住房建设资金，实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本，通过商业开发，实现资金平衡。三是将以前年度单位公房房改售房款用于保障房建设，实现增值保值，用活沉淀资金。四是创新公租房融资模式。按照“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的新模式，构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金，组建西宁市公租房发展运营公司，以此为平台，利用国家中长期政策性贷款的同时，广泛吸收各类企业投资参股，形成公租房股权多元化，使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系，实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上“各地要认真贯彻国家和我省支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目，免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，减免入网、管网增容等行业经营性收费”的要求，不折不扣地落实好各项税费减免政策，确保让利于民。

(四)加强监管，提高项目水平。

保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。一是规划设计要坚持“户型合理、配套完善、功能齐全”的原则，注重节能环保，特别是集中新建小区，要突出环境优美，在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能，在小户型上做出大文章。在节能环保上，严格执行国家建筑节能强制性标准，特别要发挥地域优势，强制推广太阳能热水利用，降低困难群众的长期生活成本，实现既要在户型上经济实用，还要在功能品质上“低碳宜居”的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排;同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全，满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序，规范项目前期管理，完善项目审批手续，严格落实项目法人责任制，招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度，注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关，不定时组织开展保障性住房建设专项检查，重点解决工程质量通病问题，消除隐患，确保建设工程质量安全。

(五)公平分配，提高管理水平。

随着大规模的建设，我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举，把保障房分配好是对政府公信力的检阅，把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和“阳光工程”的要求，向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序，自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照“三级审核”、“两级公示”程序配售、配租经济适用住房和廉租住房，坚决杜绝违规操作和暗箱操作，确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题，组织人员专门研究，制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际，依托居民自治组织，建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时，引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务，切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能，进一步完善各类保障性住房档案，对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测，不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理，确保该出者及时出去，该保者应保尽保。

省政府明确提出，将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理，把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区，给予奖补;对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此，各区县、各部门一定要强化组织领导，迅速行动起来，采取有力措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。

(一)加强组织领导，落实政府责任。

市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组，进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府，各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视，主要领导要深入现场调查研究，亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理，将年度目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区，以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门，市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度，全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法，把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解，形成迅速协调解决的良好工作机制，推进项目顺利实施。

(二)部门联动配合，形成工作合力。

保障性住房建设工程目标任务明确，建设任务繁重，时间要求紧迫，各部门必须密切配合，各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调，加强督查，确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度，在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式，开启绿色通道，缩短审批时间，为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理，并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金，预算内投资和财政补助资金，尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查，督导资金及时足额到位，保证专款专用，确保资金使用安全。区、县政府，各园区管委会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体，要切实承担起责任，作为“一把手工程”，坚决抓好落实。

同志们，抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命，也是对全市市民的庄严承诺，我们要按照省委、省政府“意义大、责任大、难度大、决心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下决心，快速行动，把今年的保障性住房建设任务完成好。

在住房公积金工作会议上的讲话

同志们：

这次全省住房公积金工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年是“”规划的开局之年，也是全省公积金事业的“关键年”，具有历史意义的一年。20xx年7月19日，厅公积金监管处正式挂牌运行，应该说我省住房公积金事业从此翻开了新的一页，住房公积金监管工作迈入常态化。一年来，在厅党组和各市党委、政府的正确领导下，全省住房公积金系统的干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规和政策，在创新机制、完善制度等方面做了大量艰苦细致的工作，全面完成了各项工作任务，超额完成了省政府责任目标，全省住房公积金管理工作逐步走上规范化发展的轨道，发展势头良好。主要有以下七个方面的特点：

(一)超额完成省政府责任目标。

截止到12月底，全省有4.5万个单位，476万名职工建立了住房公积金制度。全省住房公积金归集覆盖率达到66.56%(省定责任目标64.83%)，比省定责任目标高出1.73个百分点;资金使用率达到63.35%(省定责任目标58.06%)，比省定责任目标高出5.29个百分点。

(二)主要经济指标有增长。

截至20xx年12月，全省当年归集住房公积金242.56亿元，较上年同期增长16.11%，累计归集1196.42亿元，归集余额803.16亿元;当年发放个贷96.78亿元，累计发放522.90亿元，个贷余额371.96亿元，职工个贷率达46.33%。当年实现增值收益7.82亿元，累计实现增值收益35.08亿元。全省住房公积金业务运行平稳，归集覆盖面、资金使用率稳步提高，各地住房公积金在本地经济和社会发展中，尤其是在住房保障工作中的地位和职能作用更加突出。

(三)服务工作有进步。

今年，各地按照住建部等四部委联合下发的《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》要求，坚持“围绕管理抓服务，抓好服务促管理”的总体思路，制定方案，认真部署，切实推动住房公积金服务工作的深入开展。一是加强制度建设。各地积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，郑州、安阳中心还在服务大厅实行朝九晚五工作制和值班经理制度。二是改善服务环境。重点加强了住房公积金办事大厅、服务网点等基础设施体系建设。三是积极发挥信息化作用。通过机房建设、系统升级、开通热线、开办网站，打造信息化服务平台。郑州中心开通了电子监察系统，实现了对各网点服务大厅视频监控全覆盖。四是加强了队伍建设。通过组织干部职工进行业务知识学习，举办形式丰富的培训、岗位技能竞赛等，增强干部职工文明服务的自觉性。如商丘实行“5+2”工作法，要求中层干部双休日在服务大厅轮流值班。五是加强了信息宣传工作。各地都能够及时公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。同时，还充分利用新闻媒体宣传政策、发布信息，营造公积金事业发展的良好氛围。

(四)支持保障房建设有成效。

今年以来，全省各地适时调整政策措施，加大公积金支持职工购买普通住房的力度，并重点对中低收入和购买中小户型的职工家庭给予适当倾斜。截至20xx年12月底，全省当年提取住房公积金94.68亿元，发放个人住房贷款96.78亿元，支持了广大职工家庭解决住房困难问题。同时，提取增值收益1.50亿元用于支持政府廉租住房建设，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。今年，洛阳中心启动了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。已向5个保障性住房建设项目发放公积金贷款2.3亿元。

(五)建章立制工作有进展。

一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。二是加强了公积金风险防控机制的建设，建立了个贷风险防范预警体系。通过严格审核贷款对象，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。三是部分城市积极完善公积金管理业务系统和服务信息系统。不但为资金安全提供了技术保障，而且为管理工作的顺利推进、效能的提高提供了保障。

(六)直管县体制改革工作有突破。

按照省委、省政府《关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》精神、省政府办公厅《关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知》规定、以及我厅下发的《关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》要求，省厅会同省编办、财政厅、审计厅、人行郑州中心支行、银监会河南银管局等单位，联合下发了《关于调整省直管县(市)住房公积金管理体制的通知》，从政策层面上理顺了省直管县(市)住房公积金管理体制。目前，10个省直管试点县(市)中有8个县(市)已成立住房公积金管理委员会。其中，汝州、滑县、邓州已核定了人员编制和内设处室。其他各地资产审计、人员移交等工作正稳步有序推进。

(七)文明创建活动有提升。

按照住建部对开展住房公积金文明行业创建活动的总体安排，全省住房公积金行业扎实开展了文明创建活动。活动中，各管理中心加大宣传力度，提高住房公积金的社会知名度;改善办事环境，提升服务品质;加强窗口管理，打造服务品牌;强化素质提升，促进效能建设;简化办事流程，推动业务创新;健全规章制度，推进规范化建设，确保了文明行业创建工作取得实效。今年，漯河中心、焦作中心荣获了“河南省青年文明号”荣誉称号，郑州中心、漯河中心继续保持了“河南省优质服务窗口”荣誉称号。通过开展文明行业创建活动，全省住房公积金行业创建文明单位的理念进一步得到增强，行业文明之风整体向好，社会满意度进一步提高。

以上这些成绩是来之不易、克服了不少困难，是全省住房公积金系统干部职工共同努力，积极工作取得的，应该给予充分肯定。在此，我代表省建设厅党组对为住房公积金管理工作做出辛勤劳动的广大干部职工，特别是在座各位代表，表示衷心的感谢!

二、面临的形势和存在的主要问题。

今年的中央经济会议和省委经济工作会议对国内外的经济形势进行了全面分析，当前，我国经济增速虽仍处在合理区间，但经济增长下行压力较大，各种不稳定不确定性因素上升。自去年以来，由于受国内通胀压力、房地产市场风险、金融风险等的影响，各地的住房公积金制度受到了一定冲击，一些企业因停产、破产或兼并，裁员减薪等，使公积金实际缴存人数减少，导致归集量增幅下降，影响了公积金制度的覆盖面。同时，由于受国家财政、金融和货币等宏观调控政策以及房地产“限购”政策的影响，职工对未来住房价格下行的预期加大，持观望态度，使住房公积金个贷也受到一定影响，而且从目前的形势看，这种影响还将持续。特别是去年央行6次调整了住房公积金存贷利率，对各地公积金增值收益水平影响很大。对此，我们一方面要紧紧把握住国家和行业宏观调控政策的大方向，“顺势而为”。另一方面，要针对经济运行、行业动向的各种苗头性、倾向性、趋势性的变化，加强预研、预判、预测，使决策更具针对性和指导性。

当然，困难机遇同在，挑战发展并存。在看到困难的同时，也应该看到工作中的有利因素。今年，国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个《指导意见》中已明确提出，要“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。在刚刚召开的全省建设工作会上，洪涛厅长在工作报告中也明确提出要“进一步加大住房公积金对保障性住房建设支持力度”。住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，如何在新一轮的跨越式发展中尽快融入到实现中原崛起、推动中原经济区建设的大潮中，积极谋划和思考，意义深远。因此，我们要围绕中心，着眼大局，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，把住房公积金制度的优势发挥好。

把握机遇的另一方面是既要知道我们的优势，又要认清我们工作中的问题和不足。从目前我省公积金行业发展来看，有几个方面的问题不容忽视。一是住房公积金缴存工作不平衡，部分城市缴存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公积金缴存率覆盖率为66.56%，比上年同期有所增长，但仍有7个城市缴存率低于50%，有2个城市低于40%。二是全省住房公积金资金使用率仍处于较低水平。截至20xx年末，我省住房公积金资金使用率为63.35%。个贷率为46.33%，其中有8个城市的个贷率低于40%，特别是行业管理分中心平均个贷率仅为24.07%，低于全省22个百分点，远低于全国62%的平均水平。三是行业管理不规范的问题还比较突出。各管理机构在机构设置、业务管理、办公环境、规章制度等方面，缺乏统一的规范，在资金监管、会计核算、费用控制、风险防范等方面缺乏有效管理。四是服务工作的水平还不高。特别是服务大厅的建设明显滞后，有的还没有独立的办公场所，办公环境狭小，软硬件设施远没有达到一站式的服务要求。在服务专线、查询终端、公积金网站等服务平台建设上都还需要进一步加强。另外，行业管理机构管理制度还不完善，管理机制还不健全，全省住房公积金业务系统建设标准、运作模式还不统一。对这些问题，必须引起我们高度重视，抓紧研究解决。

三、20xx年重点工作。

20xx年我省住房公积金监管工作总的指导思想是:按照省委、省政府关于“加快建设中原经济区”的总体思路和厅党组的统一部署,围绕“抓监管，防风险;抓制度，夯基础;抓队伍，提服务;抓宣传，扩影响;抓重点，保进度”的工作要求，提高住房公积金管理和服务水平，发挥住房公积金在中原经济区建设和保障性住房建设中的积极作用，促进全省住房公积金事业健康发展。

按照这一指导思想，我们今年重点抓好以下九项工作：

(一)确保完成省政府责任目标。

去年12月29日，全省建设工作会上，各市向省政府递交了20xx年工作目标责任书。其中，今年仍然把住房公积金归集覆盖率和资金使用率作为省政府责任目标下达到各市和直管县。我们将加强各地对省政府责任目标落实情况的督查检查和考核工作，对落实情况要发通报，希望各地要认真研究，尽早把任务分解下去，狠抓落实，确保年度责任目标的完成。同时，各地要积极做好“健康推进住房公积金归集扩面工作”的课题调研，研究在做好国有企事业单位正常缴存的基础上，如何推进非公有制企业的归集扩面工作，切实把住房公积金归集工作的强制性要求落到实处。这方面，郑州市的做法值得学习。

(二)抓好试点城市工作。

试点城市工作既是国务院加快中原经济区建设《指导意见》的明确要求，也是住建部20xx年度的重点工作。20xx年，洛阳成为全国28个试点城市之一，为全省大部分城市的试点先行一步，提供了借鉴。因此，今年我们要积极向国家争取，扩大我省试点城市数量，从资金规模上加大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，特别是公租房建设力度。

(三)积极开展内部审计。

20xx年,我们将重点加强住房公积金行业内部审计工作,按照预定方案和进度,采取政府采购，公开招标的方式，委托中介机构尽快进驻，分批次、分阶段开展审计工作,计划每年按照30%-50%的单位比例开展行业审计，从而达到绩效考核与内部审计相结合、倾听基层与监管指导相接合、调查研究与推动工作相结合的目的。

(四)加快建立省级监管平台。

在对各住房公积金管理机构业务操作系统充分调研的基础上，按照住建部实时镜像各城市中心全量业务、财务数据和开户银行资金账户明细数据的工作要求，督促各城市中心尽快落实镜像工作任务，全面梳理住房公积金数据，建立与监管系统数据元的映射关系，逐步完成省、市、县住房公积金管理机构联网对接。实现省级监管平台对各地住房公积金业务的实时监控，确保住房公积金资金安全。

(五)加强业务管理规范。

一是按照住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，会同有关部门，加强对管理中心廉政风险防控工作的监督检查工作。二是建立重大事项备案制度，要求各管理中心对管委会决策事项、大额资金调动、银行账户开立、年度审计报告和住房公积金年度运行情况要及时向省厅备案。三是完成业务重点研究课题工作，并在修改完善研究成果的基础上，将成文的制度规范予以印发，进一步规范行业管理工作。

(六)加强业务培训。

今年要在全省住房公积金行业系统内开展多种形式的培训工作。分层次、分专业进行政策和业务培训，通过各类专题培训、专题讲座、岗位轮训提高行业干部职工的整体业务素养和管理水平。同时，组织行业人员到先进地区进行学习，开拓眼界，打开思路，加强沟通联系，建立交流机制，营造公积金文化氛围，增强公积金发展的生机和活力。

(七)加强信息宣传工作。

20xx年，信息宣传工作的重点一是加强信息员队伍建设。要求各地要明确专人报送信息，并在全省范围内开展1-2次针对信息员的业务培训，进一步明确信息采集的内容、范围、途径，报送要求，并将信息报送情况纳入年度绩效考核。二是加强网站建设。及时更新网站信息，利用网上平台，反映行业发展动态。三是办好工作快讯。采取定期与不定期相结合，长短结合的方式编发工作快讯。另外，各地要充分利用各种媒体宣传报道住房公积金业务，积极争取人大、政协的支持。

(八)推进省直管县管理体制改革工作。

按照《省直管县(市)住房公积金管理体制改革实施意见》，加强对全省直管县(市)住房公积金体制改革工作的指导和监督。分步骤、分阶段推进省直管县管理体制改革工作，确保各省直管县住房公积金管理体制改革在机构设置、人员移交分流、业务资产划分等方面落实到位。

(九)继续加强文明创建和党风廉政建设工作。

要继续加强对文明创建工作的领导，落实文明创建责任。搞好文明创建活动的宣传动员，提高全系统干部职工的思想认识，自觉投入到文明创建活动中，形成齐抓共管、人人参与文明创建的良好局面。同时，各地要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐败工作的部署要求，结合管理工作实际，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。要把严格遵守“四大纪律”和“八项要求”作为规范领导干部从政行为的基本规范常抓不懈。加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保资金、队伍两个安全。

同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，更加积极进取的精神风貌，更加求真务实的思想作风，更加扎实有力的工作措施，全面推进各项工作任务的圆满完成。我相信，只要全省各地住房公积金系统的干部职工解放思想，求真务实，集中精力，开拓创新，我省的住房公积金管理工作一定会更高效、更规范、更科学，我们也一定能在全省上下大力开展中原经济区建设的新时期做出更大的贡献，实现更大的跨越。

住房公积金管理工作会上的讲话

同志们：

在全市上下认真贯彻落实市委二届十次全体会议精神，全面开展防汛救灾和灾后重建，全力推进经济社会又好又快发展之际，我们在这里召开全市住房公积金管理工作座谈会，主要目的在于进一步总结经验，改进工作，扎实推进住房公积金管理工作朝着制度化、规范化、科学化目标迈进，全力为全市灾后重建和经济社会发展做出贡献。刚才，有关县区和部门对半年来的工作进行了总结回顾，并就公积金管理工作中好的做法进行了交流发言，法律顾问就贷款管理特别是如何有效的追索逾期贷款对大家进行了培训，谈得都很好，向主任还要就下半年的工作进行全面的安排部署，我先讲几点意见供大家参考。

住房公积金制度是我国住房保障体系中的一项基本制度，也是一项与广大人民群众特别是城镇居民切身利益紧密相关的惠民政策。多年的实践证明，住房公积金制度的推行，对于增强职工购房支付能力、改善职工居住条件、健全城镇住房保障体系、促进住房消费、推动房地产市场开发和经济社会持续健康发展都有着十分重要的意义。我市自20xx年组建市住房公积金管理中心以来，全市住房公积金机构逐步健全，制度日趋完善，管理有序开展，归集规模不断扩大，各项工作取得了明显成效。截止今年上半年，全市有2542个单位为11.1万名职工缴存了住房公积金，累计归集住房公积金19.41亿元，公积金余额11.27亿元;累计提取住房公积金8.14亿元，占归集总额的41.9%;累计为34805户发放住房公积金贷款14.54亿元，贷款余额7.62亿元，涉及职工11198户。特别是今年上半年，全市住房公积金归集16469万元，同比增长24%，完成了年计划的48%;发放住房公积金贷款24575万元，同比增长92%，完成了年计划的59%，资金使用率达81.7%，居全省第一，个贷率达67.63%，居全省第二;实现增值收益1017万元，完成了年计划的50.85%，基本实现了时间任务双过半目标。

当前，随着我市经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，对改善居住条件的需求越来越高;而且，我市正处在实现突破发展和推进城镇化进程的关键时期，按照市委、市政府三个100万的城乡一体化发展规划和7.18灾后重建规划，将有大量的农村居民进城定居，对住房的需求将会越来越大。住房公积金贷款作为支撑我市住房消费融资体系中的重要力量，对改善全市职工居住条件，推动房地产业健康发展和经济快速增长，加快推进城乡一体化进程，都发挥着越来越重要的作用。对此，我们要认清形势、坚定信心，切实做好住房公积金制度的推行工作，进一步增强搞好公积金管理工作的责任感和紧迫感，不断提高公积金管理水平和公积金的社会效益。

一是住房公积金管理体制还未理顺。按照国务院《住房公积金管理条例》要求，一个设区的市只能设立一个住房公积金管理中心，县区只能设立分支机构，住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一决策、统一管理、统一制度和统一核算。目前，由于种种原因，我市所有县区住房公积金管理机制均未理顺，直接影响了全市住房公积金管理工作的统一开展。

二是住房公积金覆盖面和缴存比例与基数还有待进一步提高。虽然全市财政供养的政府部门和事业单位基本实现了公积金缴存的全覆盖，但是大多数的股份制企业、私营企业和个体工商户等还普遍没有建立住房公积金制度，扩面工作任重而道远。目前缴存比例和基数与全省其他地市相比还存在着很大的差距，市直和县区之间缴存比例也不统一，且市直和多个县区津补贴还未能纳入公积金的缴存基数中。

三是公积金使用效率不均衡。由于管理体制还未理顺，全市范围内的通贷工作还未全面展开，造成了公积金使用效率的不均衡，一方面是市直和旬阳住房公积金的个贷率较低，银行存款余额较大，大量资金闲置;另一方面是其他八县区个贷率达到80%左右，特别是公积金缴存余额较小的紫阳、镇坪等县个贷率接近100%，严重的资金短缺导致贷款难问题特别突出。

四是资金安全管理存在隐患。目前各县区的住房公积金管理主管部门各种各样，给资金的安全管理工作带来了一定的难度;全市住房公积金贷款逾期率较高，还未完全达到省上要求，特别是镇坪县高达69‰、白河12‰、宁陕9.4‰、汉阴县高达4.9‰，这给全市住房公积金的安全运营带来威胁。

五是公积金管理办事效率低。目前，全市公积金管理工作办事效率低下，贷款程序复杂，所需时间长，群众意见较大，特别是缴存职工利用公积金贷款的相关费用尤其是担保收费标准还比较高，严重影响公积金系统及其广大干部职工的对外形象。

上述问题有些是客观方面的，是体制上的问题，有些是主观方面的，是我们自身的问题，希望能引起全市公积金系统的关注和思考，力争在今后的工作中加强研究改进方法，采取切实措施加以解决。

当前，我市的中心工作是一手抓防汛救灾和灾后重建;一手抓经济社会发展，确保全年各项目标任务的完成。全市住房公积金系统要围绕这个中心，以改革创新的精神，全力支持灾民建房和全市职工住房条件的改善，扎实做好各项管理工作，确保全年目标任务的完成。

一是全力支持灾后重建工作。7月16日至24日，我市先后发生两次强降雨过程，引发汉江洪灾及山洪、泥石流灾害，给全市人民生命安全和财产造成了重大损失。目前我市工作重心已经由抗洪救灾转向了防汛救灾和灾后重建，全市住房公积金系统要全面落实市政府《关于7.18灾后重建工作的指导意见》和市住房公积金管理中心《关于住房公积金支持灾后重建有关问题的通知》要求，认真兑现各种优惠政策，积极为受灾职工办理业务开辟绿色通道，简化手续和环节，确保职工的资金提取和贷款工作。特别是灾后重建规划放宽了农村居民进城居住的条件，将会极大的调动农村居民进城居住的积极性，而新进城的居民将存在住房公积金缴存基数小、贷款需求量大等问题，将会加重我市住房公积金贷款特别是缴存余额较小县的压力，市中心要结合实际出现的情况，出台有效的应对措施，确保职工购房贷款需求。针对灾前发放、因灾不能近期偿还的个人住房贷款，可适当延期，延期期间不催收催缴、不罚息、不做不良记录。

二是全面加大公积金的归集力度。一方面要在确保已交纳单位按时足额交纳住房公积金的同时，积极开展扩面工作。要积极通过新闻媒体、中心网站等多种渠道和方式加强住房公积金政策的宣传，及时把关乎职工切身利益的各种信息发送给广大职工，进一步扩大住房公积金制度的影响面;要认真对在工商部门注册的企事业单位进行调查摸底，确定扩面对象，上门讲解政策、宣传动员，争取把更多的股份制企业、私营企业和个体工商户纳入全市公积金缴存范围;要充分利用工会的力量，与市工会一起动员各企业工会积极为职工的利益开展工作，督促企业建立健全住房公积金制度，为职工按期足额缴存住房公积金。另一方面要积极加强对公积金缴存比例和基数的调研。参照我省其他地市的情况，结合我市现状，确定我市住房公积金应有的缴存比例和缴存基数，特别是要弄清新的缴存比例和基数给我市职工带来的利益、给全市财政和企业发展带来的压力等情况，为市政府决策提供依据。

三是扎实做好公积金贷款管理工作。建立公积金的目的就是用好公积金，确保公积金为职工改善住房条件服务。要积极做好《四方合同》的使用工作，规范贷款流程，减少贷款手续，加快贷款审批办理速度。要积极贯彻落实前不久市管委会下发的《关于调整我市住房公积金贷款最高额度的通知》精神，提高我市职工住房公积金的最高贷款额度，加大对职工改善居住条件的支持力度。要积极完善《全市住房公积金通贷办法》，全面开展全市范围内的住房公积金通贷，加大通贷办理的规模，为县区职工提供贷款便利，提高资金的使用效率。前不久国家已经出台政策开始在北京等28个城市试点利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，我市也要加大对以廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房等保障性住房的支持力度;上半年，全市住房公积金系统在廉租房建设上仅投入资金40万元，只完成了全年目标任务的13%，下半年要把更多的住房公积金增值收益部分用于支持廉租房的建设，争取超额完成年度目标任务;要根据《安康市市直党政事业单位干部职工经济适用房建设方案》的要求，为符合条件的职工提供购买经济适用房的贷款;下一步公租房和限价商品房也将逐步成为政府建设保障性住房的重要组成部分，公积金中心要出台相应的政策支持其发展，特别是要为符合条件的购房者提供公积金贷款支持。市住房公积金管理中心要会同置业担保公司和物价等相关贷款管理部门，加大对贷款收费项目特别是担保收费的研究，合理确定收费标准，尽量降低职工公积金贷款的成本。

四是突出做好公积金的风险管控工作。严格执行公积金贷款审批制度，贷前认真调查，确保贷款的真实性;贷中严格按规定签订合同文本，认真落实责任追究制度，增强管理人员的责任意识;贷后动态跟踪，及时收回贷款本息。要注重研究贷款风险类别、程度、原因及发展变化趋势，针对不同风险状况制定预警方案，努力降低住房公积金个人住房贷款风险，把个贷款逾期率控制在1‰以下，个贷逾期率较高的几个县区要加大清收清缴的工作力度。针对由于管理体制不顺所导致的对县区住房公积金监管不到位的问题，市中心和各县区住房公积金管理部的主管部门要进一步加大监管力度，确保资金的安全。

五是努力实现住房公积金增值收益最大化。要探索建立住房公积金资金运营中心，选调专门人才来加大资金的运营效率，全面提高资金的收益。要时刻关注国家宏观经济形势，认真研究宏观经济政策，根据宏观形势和政策变化，及时调整资金使用思路和方向，以效益最大化的要求，合理确定公积金用于发放贷款、购买国债、银行存款的比例。要坚持每周清理一次账户资金，随时根据利率变化趋势、资金使用情况，调整存款方式，改善资金存量结构，提高资金运作效益。要在政策允许范围内积极探索使用公积金购买央行票据等有价证券，完善公积金的运营方式，提高公积金收益。要加强财务管理，及时分析收支结构，压缩开支，规范增值收益分配使用，为保障性住房建设提供更多的资金支持。

六是理顺体制，完善住房公积金管理工作。根据省上要求，市政府将按照《住房公积金管理条例》的规定，结合安康实际，深入贯彻落实市政府《关于进一步做好住房公积金管理工作的通知》精神，逐步理顺全市住房公积金管理体制。全市住房公积金系统要积极加强调研，特别是在归集扩面、个人贷款、资金安全和增值收益上要加大力度，根据工作中出现的各种情况出台相应政策，进一步提高全市的资金使用效率和资金的安全度。要积极学习利用外部的各种先进管理经验，特别是银行系统的内控管理体制及其他地市好的做法，结合我市实际加以引进。

一要树立服务理念。住房公积金系统的广大干部职工要坚持以人为本，和谐管理，强化服务，改变作风，从维护缴存职工根本利益出发做好管理工作，把服务职工、维护职工权益贯穿住房公积金管理全过程。针对住房公积金管理中存在提取难、个人贷款手续繁琐、异地转续和通贷难等突出问题，进一步更新服务理念，强化服务意识，创新服务方式，丰富服务内容，提高服务水平，特别要实行一次告知制度，制订《安康市住房公积金贷款办理资料要求及程序说明书》，不断推动住房公积金服务人本化、便捷化、信息化，以优良的作风、优质的服务，把科学管理的各项要求落到实处，让缴存职工满意。

二是完善管理制度。加强管理的关键是靠制度。目前，我市住房公积金管理系统遵照中省的有关要求已经建立起较为完备的管理体系，去年市管理中心还编辑印发了《安康市住房公积金管理政策汇编》，使各项工作流程均有章可循。市中心和各县区管理部要依照这些规定和要求，加强对全系统的管理，特别是各县区管理部要结合实际情况，改善落后的管理制度，如旬阳、汉滨目前还在采用落后的收付实现制进行帐务管理，要尽快加以改进。同时，要针对住房公积金管理工作中出现的新情况、新问题，切实加强调研，认真查找管理中存在的漏洞，特别是由于制度的不完备所导致的缺陷，要根据情况变化积极补充和修订，确保各项工作有章可循、有据可依。

三是强化监督管理。目前全市住房公积金缴存余额达11.27亿元，市中心和各县区管理部都掌管着大量的资金，即使是最少的县区也有近3千万，确保资金的安全运行成为住房公积金管理工作的重中之重。全市住房公积金系统都要把资金安全放在首位，积极引进银行系统先进的内部风险控制管理经验，全面提高风险管控水平;要诚恳接受外部各相关部门的监督，全面加强内部安全管理;市中心在做好市直资金管理的同时要加强对县区管理部的监管，各县区管理部要加强内部管理，积极开展内部自查，确保资金安全运行。

四是打造新型团队。全市住房公积金管理系统广大干部职工要认真加强学习和调研，积极开展学习培训。刚才法律顾问就贷款管理尤其是如何做好逾期贷款追索所做的专题培训，讲的就很好。今后市住房公积金管理中心要经常组织开展专题业务培训，特别是加强对法律法规制度变更和住房公积金管理政策变化的培训，加大对系统内的业务骨干和管理人员的培训力度，使全系统职工都能准确把握中省市关于住房公积金管理的各项法规和政策，严格执行各项内部管理规章制度，全面提高全市住房公积金管理人员的业务素质和管理能力。要积极开展党性教育和廉洁自律教育，全面提高干部职工的政治素质，筑牢干部职工的思想防线，遏制腐败行为的发生。要积极开展争先创优活动，严格执行奖惩措施，全面提高职工的业务水平和办事效率，争取把我市住房公积金管理队伍打造成廉洁高效、人人争先、团结奋进的新型团队，牢固树立住房公积金系统的良好形象。

在住房公积金工作会议上的讲话

住房公积金制度是我国在九十年代初吸收新加坡公积金制度的基础上,结合中国的具体国情建立和发展起来的社会住房保障体制,是我国进一步深化住房制度改革必不可少的一项社会制度。下面是本站小编给大家整理的在住房公积金工作会议上的讲话，仅供参考。

各位委员，同志们：

在刚刚闭幕的全国“两会”上，住房保障一直是代表、委员商讨议论的热门话题，的政府。

工作报告。

明确提出要继续大规模实施保障性住房建设，语气非常坚决，足见中央政府的决心。大力建设保障性住房无疑是现实条件下的正确选择，是普通百姓的福音，也是各级政府无可推卸的责任。在这样的背景下，我们召开与住房保障紧密相关的全市住房公积金管理工作会议，专门研究住房公积金工作，显得更有意义。希望管委会各位委员及从事公积金管理工作的干部职工，负责任、讲大局，抓住良机，认真履职，共同谋划我市住房公积金发展的未来，推动住房公积金制度在实施住房保障和城镇化进程中，发挥更多更好的作用。关于具体工作，元昌主任将作全面安排，请各位委员认真审议，多提好的意见和建议。下面我先讲三点意见，供同志们参考。

一、充分肯定20xx年工作成绩。

20xx年，全市住房公积金管理工作，无论是业务发展、规范管理、还是自身建设，都取得了较好的成绩。一是业务总量再上新台阶。全市公积金归集总额达17.6亿元，余额达到近10亿元，较上年增长32%;当年向3.2万户干部职工发放贷款11.8亿元，贷款余额6.3亿元，较上年增长50%，个贷率达到64%。特别是非公企业建立住房公积金制度取得新进展，新增40个单位1300多人缴存了住房公积金。二是贷款政策有了新突破。放贷政策走向积极，贷款最高额度上调，还款期限延长。全市公积金通贷工作取得新进展，职工异地购房也可办理公积金贷款。更多的沉淀资金用于支持职工买房，住房公积金的住房保障作用得到进一步发挥。三是为廉租房建设做出了新贡献。市住房公积金中心克服诸多困难，累计投入330万元，当年筹资158万元，用于支持廉租房建设，住房公积金增值收益的使用效益得到进一步延伸和拓展。四是服务质量有了新提高。积极推行目标责任考核，促进了任务落实，干部职工工作作风正在发生改变，管理进一步规范，服务进一步优化，社会反响日益良好。

在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到我们工作中存在的不足。一是公积金管理体制还没有完全理顺，省上多次给予了通报批评，相关县区政府要引起足够的重视。二是管理水平和服务质量有待进一步提高，公积金贷款环节多、流程长的问题没有根本解决，管理中心与银行、房管局等部门的衔接还不够好，手续还是显得繁杂，干部职工还是感到不方便，公积金使用的潜力还亟待我们通过完善管理、优化服务来挖掘。三是专项治理检查的问题没有得到很好地纠正。全市还有157万元违规资金没有清收，部分县区欠缴和挤占挪用公积金问题没有纠正。

二、统一思想，提高认识，充分发挥住房公积金在保障性住房建设中的作用。

(一)认清形势，统一认识。当前，国家经济形势正处在回暖复苏的关键时期，特别是信贷规模压缩，新上项目控制更严，基础建设有保有压，增加了上项目扩投资的难度。为了更好地保民生、保稳定、促就业、促发展，国家已经要求一些中央企业退出房地产市场。用温家宝的话说，就是要坚决遏制一些城市房价增长过快的问题，继续大规模提供保障性住房建设。提出了“两个三百万”政策，即要在城市改造棚户区房和建设廉租房300万套、农村实施危房改造300万套，危房改造面进一步扩大。在住房保障倍受社会关注、各级如此重视保障性住房建设的新形势下，各地先后出台若干住房公积金新政策支持保障性住房建设，“住房公积金”一词，在新闻报道和网络上，曝光率和点击率直线上升，已逐渐成为全社会关注的焦点和一股新兴的金融力量。

(二)解放思想，创新工作。住房公积金管理的常规工作：一是强调归集、扩面、提标，二是强调资金安全，三是积极发挥资金的效益。尽管支持职工购房的贷款没有买国债效益好，但公积金的天然属性是解决职工住房贷款问题，公积金管理中心只是一个平台，应把资金尽量的投放到为职工解决住房贷款上来。要更多地算社会帐，只要有市场，就应该尽量放贷。尽管我市的住房公积金个贷率在全省一直在前列，但与有些城市比，例如葫芦岛市住房公积金个贷率达到85%，由此可见我们在利用上还有很大潜力，今年的工作目标要进一步调整，要在确保公积金归集余额突破12亿元的基础上，个贷力争突破10亿元，增值收益要突破20xx万元。为实现这个目标：

一是在归集上要因地制宜，分类施策。各县区的归集基数和标准不一致。市中心和各县区管理部要根据各县实际，对住房公积金覆盖情况和缴存情况进行一次全面清理，对没有办理缴存登记手续和不正常缴存住房公积金的单位要详细摸底，分析具体原因，有针对性地做好工作。对效益状况不佳、缴存住房公积金确有困难的单位，可以按照“低门槛、广覆盖，先进门、后调整”的思路，根据缴存单位的承受能力合理确定缴存比例和交存方式。逐步达到统一基数，统一标准，增加住房公积金归集。

二是尽最大可能向职工提供住房贷款支持。执行《条例》是必然要求，但各地有各地实际，办法应该更灵活。要把国家政策与安康的实际结合起来、与我们的服务对象结合起来，拓展贷款范围，积极发展职工购买商品房、经济适用住房、“二手房”和房屋装修贷款。市场房价和职工的工资都在不断上涨，公积金贷款也要相应提高贷款额度、延长还贷期限，满足职工买房的需求。特别是对于刚参加工作，收入较低，购房贷款需求量大的年轻职工，要敢于通过降低自筹资金比率、提高贷款限额、延长还款时限等优惠政策，支持他们解决住房困难。在确保资金安全前提下，只要贷款对象准确，贷款政策可按积极、放宽的原则，再灵活一些，再细化一些，使广大职工买得起房、住得进房。

三要把闲置资金用于保障性住房建设。首先要提高对廉租房建设的资金投入。市公积金中心累计在廉租房建设方面投入300多万元，但有的县区在这方面还没有资金投入。《条例》规定住房公积金的收益在满足管理费前提下，首当支持的是廉租房建设。今年，十县区在廉租房建设资金投入上不能有空白，都要从公积金收益中尽力支持廉租房建设。

其次要积极支持经济适用房建设。今年，全市将加快经济适用房建设，这是进一步提高住房公积金使用效益的良好机遇。去年，住房建设部等七部委联合印发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的实施意见》，提出住房公积金不仅可以参与廉租房建设，也可参与经济适用房和限价房等保障性住房建设。《条例》限制公积金的投向，但没有限制流向，所以一些地方采取发行特种住房公积金债券的形式，募集资金建设保障性住房，取得了较好的效果。各县区一定要勇于解放思想，根据国家政策，借鉴外地一些成功经验，制定具体的办法，最大限度地支持保障性住房建设。

四要优质服务，提高办贷效率。住房公积金贷款涉及的窗口很多，中心有贷前审查，房管部门有评估、担保，司法部门有公证，银行有审核、放贷。一个窗口卡住，就会影响整个办贷效率。因此，各级公积金管理机构要认真研究办贷流程，着力加强与相关窗口单位的协调，实现信息共享，简化贷款手续，缩短办理时间，尽量把贷款审批控制在10个工作日内。要清理贷款各环节的收费项目，取消不合理收费。要加强与银行的合作与协调，建立良好的委托关系，积极推行组合贷款，装修贷款、与房地产开发企业签订按揭贷款协议，满足职工的不同贷款需求。对单位集体办贷的可以实行上门办理，特事特办，尽力为职工提供便利。

三、科学管理，带好队伍，不断提升服务水平。

住房公积金管理机构是直接服务于广大职工的窗口，随着服务领域的拓宽，资金管理任务将更加繁重，不断完善管理制度，不断提高管理水平至关重要。

一要树立缴存公积金的职工是上帝、是我们衣食父母的理念。公积金管理如果按企业来管理，今天在座的管委会成员，相当于董事会的成员，公积金管理中心是管理者、经营者，中心的员工只是这个企业的工作人员，主任是总经理，我们广大公积金缴存人员相当于股东，同时也是服务对象。我们是拿广大干部职工的钱来理自己的财。各级公积金管理机构一定要认识到，我们的职权是广大缴存职工授予的，提供优质服务、解决好中低收入职工的住房困难是我们的职责所在。

二要树立让所有服务对象都能满意的理念。广大缴存者既是我们的服务对象，更是我们的老板。我们每一名工作人员没有权利骄横、没有理由怠慢我们的股东，更不能推三阻四、拖拖拉拉办事;每一名干部职工必须牢固树立服务无止境的思想，把以人为本的理念落实到公积金的归集、提取、贷款等各个层面，坚决杜绝工作拖拉、方法简单、态度粗暴、不思进取等现象。要通过我们的工作让服务对象在归集、提取、贷款的各个环节都能受到礼遇、感到满意。

三要内强素质，外树形象。住房公积金管理是直接面向群众的工作，是政府的窗口，代表着政府的形象。希望各级住房公积金管理机构进一步依靠有效的制度加强管理，依靠科学的管理创造效益。要增进团结，提高凝聚力。作为一个集体、一个团队，每一个成员必须围绕一个共同目标，相互支持，通力合作，追求集体的成功。故意找事、挑刺的人，不利于单位发展、不利于事业成功，必将被大家所不齿。要完善岗位责任制，将目标责任体系细化到每一个科室、每一个岗位、每一个人身上，形成权责一致的运转机制。积极推行激励工作机制，实行绩效挂钩，充分调动全体同志的积极性。要抓好党风廉政建设，增强风险防范意识，真正做到防患于未然。

住房公积金，来之于民，用之于民，服务于民。住房公积金制度，作为一项利民、惠民的社会保障制度，其地位和作用将愈加重要和突出。希望各级政府更加重视和支持住房公积金工作，使公积金制度在加快经济社会发展、构建和谐安康中做出新的更大的贡献!

同志们：

这次全省住房公积金工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年是“”规划的开局之年，也是全省公积金事业的“关键年”，具有历史意义的一年。20xx年7月19日，厅公积金监管处正式挂牌运行，应该说我省住房公积金事业从此翻开了新的一页，住房公积金监管工作迈入常态化。一年来，在厅党组和各市党委、政府的正确领导下，全省住房公积金系统的干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规和政策，在创新机制、完善制度等方面做了大量艰苦细致的工作，全面完成了各项工作任务，超额完成了省政府责任目标，全省住房公积金管理工作逐步走上规范化发展的轨道，发展势头良好。主要有以下七个方面的特点：

(一)超额完成省政府责任目标。

截止到12月底，全省有4.5万个单位，476万名职工建立了住房公积金制度。全省住房公积金归集覆盖率达到66.56%(省定责任目标64.83%)，比省定责任目标高出1.73个百分点;资金使用率达到63.35%(省定责任目标58.06%)，比省定责任目标高出5.29个百分点。

(二)主要经济指标有增长。

截至20xx年12月，全省当年归集住房公积金242.56亿元，较上年同期增长16.11%，累计归集1196.42亿元，归集余额803.16亿元;当年发放个贷96.78亿元，累计发放522.90亿元，个贷余额371.96亿元，职工个贷率达46.33%。当年实现增值收益7.82亿元，累计实现增值收益35.08亿元。全省住房公积金业务运行平稳，归集覆盖面、资金使用率稳步提高，各地住房公积金在本地经济和社会发展中，尤其是在住房保障工作中的地位和职能作用更加突出。

(三)服务工作有进步。

今年，各地按照住建部等四部委联合下发的《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》要求，坚持“围绕管理抓服务，抓好服务促管理”的总体思路，制定方案，认真部署，切实推动住房公积金服务工作的深入开展。一是加强制度建设。各地积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，郑州、安阳中心还在服务大厅实行朝九晚五工作制和值班经理制度。二是改善服务环境。重点加强了住房公积金办事大厅、服务网点等基础设施体系建设。三是积极发挥信息化作用。通过机房建设、系统升级、开通热线、开办网站，打造信息化服务平台。郑州中心开通了电子监察系统，实现了对各网点服务大厅视频监控全覆盖。四是加强了队伍建设。通过组织干部职工进行业务知识学习，举办形式丰富的培训、岗位技能竞赛等，增强干部职工文明服务的自觉性。如商丘实行“5+2”工作法，要求中层干部双休日在服务大厅轮流值班。五是加强了信息宣传工作。各地都能够及时公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。同时，还充分利用新闻媒体宣传政策、发布信息，营造公积金事业发展的良好氛围。

(四)支持保障房建设有成效。

今年以来，全省各地适时调整政策措施，加大公积金支持职工购买普通住房的力度，并重点对中低收入和购买中小户型的职工家庭给予适当倾斜。截至20xx年12月底，全省当年提取住房公积金94.68亿元，发放个人住房贷款96.78亿元，支持了广大职工家庭解决住房困难问题。同时，提取增值收益1.50亿元用于支持政府廉租住房建设，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。今年，洛阳中心启动了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。已向5个保障性住房建设项目发放公积金贷款2.3亿元。

(五)建章立制工作有进展。

一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以。

规章制度。

管事、管人、管权。二是加强了公积金风险防控机制的建设，建立了个贷风险防范预警体系。通过严格审核贷款对象，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。三是部分城市积极完善公积金管理业务系统和服务信息系统。不但为资金安全提供了技术保障，而且为管理工作的顺利推进、效能的提高提供了保障。

(六)直管县体制改革工作有突破。

按照省委、省政府《关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》精神、省政府办公厅《关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知》规定、以及我厅下发的《关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》要求，省厅会同省编办、财政厅、审计厅、人行郑州中心支行、银监会河南银管局等单位，联合下发了《关于调整省直管县(市)住房公积金管理体制的通知》，从政策层面上理顺了省直管县(市)住房公积金管理体制。目前，10个省直管试点县(市)中有8个县(市)已成立住房公积金管理委员会。其中，汝州、滑县、邓州已核定了人员编制和内设处室。其他各地资产审计、人员移交等工作正稳步有序推进。

(七)文明创建活动有提升。

按照住建部对开展住房公积金文明行业创建活动的总体安排，全省住房公积金行业扎实开展了文明创建活动。活动中，各管理中心加大宣传力度，提高住房公积金的社会知名度;改善办事环境，提升服务品质;加强窗口管理，打造服务品牌;强化素质提升，促进效能建设;简化办事流程，推动业务创新;健全规章制度，推进规范化建设，确保了文明行业创建工作取得实效。今年，漯河中心、焦作中心荣获了“河南省青年文明号”荣誉称号，郑州中心、漯河中心继续保持了“河南省优质服务窗口”荣誉称号。通过开展文明行业创建活动，全省住房公积金行业创建文明单位的理念进一步得到增强，行业文明之风整体向好，社会满意度进一步提高。

以上这些成绩是来之不易、克服了不少困难，是全省住房公积金系统干部职工共同努力，积极工作取得的，应该给予充分肯定。在此，我代表省建设厅党组对为住房公积金管理工作做出辛勤劳动的广大干部职工，特别是在座各位代表，表示衷心的感谢!

二、面临的形势和存在的主要问题。

今年的中央经济会议和省委经济工作会议对国内外的经济形势进行了全面分析，当前，我国经济增速虽仍处在合理区间，但经济增长下行压力较大，各种不稳定不确定性因素上升。自去年以来，由于受国内通胀压力、房地产市场风险、金融风险等的影响，各地的住房公积金制度受到了一定冲击，一些企业因停产、破产或兼并，裁员减薪等，使公积金实际缴存人数减少，导致归集量增幅下降，影响了公积金制度的覆盖面。同时，由于受国家财政、金融和货币等宏观调控政策以及房地产“限购”政策的影响，职工对未来住房价格下行的预期加大，持观望态度，使住房公积金个贷也受到一定影响，而且从目前的形势看，这种影响还将持续。特别是去年央行6次调整了住房公积金存贷利率，对各地公积金增值收益水平影响很大。对此，我们一方面要紧紧把握住国家和行业宏观调控政策的大方向，“顺势而为”。另一方面，要针对经济运行、行业动向的各种苗头性、倾向性、趋势性的变化，加强预研、预判、预测，使决策更具针对性和指导性。

当然，困难机遇同在，挑战发展并存。在看到困难的同时，也应该看到工作中的有利因素。今年，国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个《指导意见》中已明确提出，要“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。在刚刚召开的全省建设工作会上，洪涛厅长在工作报告中也明确提出要“进一步加大住房公积金对保障性住房建设支持力度”。住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，如何在新一轮的跨越式发展中尽快融入到实现中原崛起、推动中原经济区建设的大潮中，积极谋划和思考，意义深远。因此，我们要围绕中心，着眼大局，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，把住房公积金制度的优势发挥好。

把握机遇的另一方面是既要知道我们的优势，又要认清我们工作中的问题和不足。从目前我省公积金行业发展来看，有几个方面的问题不容忽视。一是住房公积金缴存工作不平衡，部分城市缴存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公积金缴存率覆盖率为66.56%，比上年同期有所增长，但仍有7个城市缴存率低于50%，有2个城市低于40%。二是全省住房公积金资金使用率仍处于较低水平。截至20xx年末，我省住房公积金资金使用率为63.35%。个贷率为46.33%，其中有8个城市的个贷率低于40%，特别是行业管理分中心平均个贷率仅为24.07%，低于全省22个百分点，远低于全国62%的平均水平。三是行业管理不规范的问题还比较突出。各管理机构在机构设置、业务管理、办公环境、规章制度等方面，缺乏统一的规范，在资金监管、会计核算、费用控制、风险防范等方面缺乏有效管理。四是服务工作的水平还不高。特别是服务大厅的建设明显滞后，有的还没有独立的办公场所，办公环境狭小，软硬件设施远没有达到一站式的服务要求。在服务专线、查询终端、公积金网站等服务平台建设上都还需要进一步加强。另外，行业管理机构管理制度还不完善，管理机制还不健全，全省住房公积金业务系统建设标准、运作模式还不统一。对这些问题，必须引起我们高度重视，抓紧研究解决。

三、20xx年重点工作。

20xx年我省住房公积金监管工作总的指导思想是:按照省委、省政府关于“加快建设中原经济区”的总体思路和厅党组的统一部署,围绕“抓监管，防风险;抓制度，夯基础;抓队伍，提服务;抓宣传，扩影响;抓重点，保进度”的工作要求，提高住房公积金管理和服务水平，发挥住房公积金在中原经济区建设和保障性住房建设中的积极作用，促进全省住房公积金事业健康发展。

按照这一指导思想，我们今年重点抓好以下九项工作：

(一)确保完成省政府责任目标。

去年12月29日，全省建设工作会上，各市向省政府递交了20xx年工作目标。

责任书。

其中，今年仍然把住房公积金归集覆盖率和资金使用率作为省政府责任目标下达到各市和直管县我们将加强各地对省政府责任目标落实情况的督查检查和考核工作，对落实情况要发通报，希望各地要认真研究，尽早把任务分解下去，狠抓落实，确保年度责任目标的完成同时，各地要积极做好“健康推进住房公积金归集扩面工作”的课题调研，研究在做好国有企事业单位正常缴存的基础上，如何推进非公有制企业的归集扩面工作，切实把住房公积金归集工作的强制性要求落到实处这方面，郑州市的做法值得学习。

(二)抓好试点城市工作。

试点城市工作既是国务院加快中原经济区建设《指导意见》的明确要求，也是住建部20xx年度的重点工作。20xx年，洛阳成为全国28个试点城市之一，为全省大部分城市的试点先行一步，提供了借鉴。因此，今年我们要积极向国家争取，扩大我省试点城市数量，从资金规模上加大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，特别是公租房建设力度。

(三)积极开展内部审计。

20xx年,我们将重点加强住房公积金行业内部审计工作,按照预定方案和进度,采取政府采购，公开招标的方式，委托中介机构尽快进驻，分批次、分阶段开展审计工作,计划每年按照30%-50%的单位比例开展行业审计，从而达到绩效考核与内部审计相结合、倾听基层与监管指导相接合、调查研究与推动工作相结合的目的。

(四)加快建立省级监管平台。

在对各住房公积金管理机构业务操作系统充分调研的基础上，按照住建部实时镜像各城市中心全量业务、财务数据和开户银行资金账户明细数据的工作要求，督促各城市中心尽快落实镜像工作任务，全面梳理住房公积金数据，建立与监管系统数据元的映射关系，逐步完成省、市、县住房公积金管理机构联网对接。实现省级监管平台对各地住房公积金业务的实时监控，确保住房公积金资金安全。

(五)加强业务管理规范。

一是按照住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，会同有关部门，加强对管理中心廉政风险防控工作的监督检查工作。二是建立重大事项备案制度，要求各管理中心对管委会决策事项、大额资金调动、银行账户开立、年度审计报告和住房公积金年度运行情况要及时向省厅备案。三是完成业务重点研究课题工作，并在修改完善研究成果的基础上，将成文的制度规范予以印发，进一步规范行业管理工作。

(六)加强业务培训。

今年要在全省住房公积金行业系统内开展多种形式的培训工作。分层次、分专业进行政策和业务培训，通过各类专题培训、专题讲座、岗位轮训提高行业干部职工的整体业务素养和管理水平。同时，组织行业人员到先进地区进行学习，开拓眼界，打开思路，加强沟通联系，建立交流机制，营造公积金文化氛围，增强公积金发展的生机和活力。

(七)加强信息宣传工作。

20xx年，信息宣传工作的重点一是加强信息员队伍建设。要求各地要明确专人报送信息，并在全省范围内开展1-2次针对信息员的业务培训，进一步明确信息采集的内容、范围、途径，报送要求，并将信息报送情况纳入年度绩效考核。二是加强网站建设。及时更新网站信息，利用网上平台，反映行业发展动态。三是办好工作快讯。采取定期与不定期相结合，长短结合的方式编发工作快讯。另外，各地要充分利用各种媒体宣传报道住房公积金业务，积极争取人大、政协的支持。

(八)推进省直管县管理体制改革工作。

按照《省直管县(市)住房公积金管理体制改革实施意见》，加强对全省直管县(市)住房公积金体制改革工作的指导和监督。分步骤、分阶段推进省直管县管理体制改革工作，确保各省直管县住房公积金管理体制改革在机构设置、人员移交分流、业务资产划分等方面落实到位。

(九)继续加强文明创建和党风廉政建设工作。

要继续加强对文明创建工作的领导，落实文明创建责任。搞好文明创建活动的宣传动员，提高全系统干部职工的思想认识，自觉投入到文明创建活动中，形成齐抓共管、人人参与文明创建的良好局面。同时，各地要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐败工作的部署要求，结合管理工作实际，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。要把严格遵守“四大纪律”和“八项要求”作为规范领导干部从政行为的基本规范常抓不懈。加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保资金、队伍两个安全。

同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，更加积极进取的精神风貌，更加求真务实的思想作风，更加扎实有力的工作措施，全面推进各项工作任务的圆满完成。我相信，只要全省各地住房公积金系统的干部职工解放思想，求真务实，集中精力，开拓创新，我省的住房公积金管理工作一定会更高效、更规范、更科学，我们也一定能在全省上下大力开展中原经济区建设的新时期做出更大的贡献，实现更大的跨越。

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在住房公积金工作会议上的讲话

同志们：

刚才，表彰了全省住房公积金管理工作考核先进单位和先进个人，部分城市介绍了经验做法，听了很受鼓舞，很受启发;会议还通报了省公积金协会工作开展和财务收支情况，确定了新的轮值会长。在这里我代表省住建厅向获奖单位和个人表示热烈祝贺，向各会长单位、理事单位、会员单位表示衷心感谢，向各新闻媒体的朋友们对公积金工作的热情帮助表示由衷的敬意和深深的谢意。我刚分管这项工作，在座的各位都是专家，也都是我的老师。结合近期我学习公积金业务的体会和与公积金处研究的思路，下面我讲两个方面的内容：

过去的一年，是不平凡的一年。全省住房公积金系统在各级党委、政府的正确领导下，全面落实党的和xx届二中、三中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深入纠正“四风”，团结一致，开拓创新，住房公积金主要业务指标均创历史新高，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

(一)制度影响力进一步增强。一是支持职工住房消费成效显著。20xx年，全省发放公积金贷款415亿元，约占全省住房消费贷款额的四分之一;累计向111万户家庭发放公积金个人贷款1948.2亿元，为651万名职工提取公积金1513.9亿元，为提高职工购房能力提供了有力的资金支持。二是住房保障作用不断提升。20xx年，提取廉租住房建设补充资金22.9亿元;累积提取76亿元，利用公积金贷款支持保障性住房试点项目额度35.8亿元，发放贷款20.4亿元，对住房保障工作的贡献率不断提高。三是惠民政策深入人心。各地坚持利民惠民，积极支持中低收入家庭使用公积金，临沂等市出台了困难职工家庭贷款贴息办法，青岛、淄博等市出台了允许购买经济适用房的职工及其配偶提取公积金用于支付购房首付款的政策，大大减轻了低收入人群购房压力。

(二)缴存规模和覆盖面进一步扩大。截至20xx年底，我省实际缴存职工人数718.3万人，较上年度增加25.4万人，缴存总额突破3000亿元，达到3390亿元，缴存余额1876亿元，分居全国第六和第五位。一是政府推动促扩面。20xx年，经省政府批准，淄博、泰安、临沂市先后调整了公积金缴存比例，全省12个城市公积金缴存比例调整至单位和个人各12%。济宁、泰安、德州、滨州等市将公积金管理工作列入市委、市政府对县(市、区)目标责任制考核，增强了考核力度。二是宣传带动促扩面。各市充分利用报刊、电视、网络、行风热线、知识竞赛、有奖征文等方式开展宣传活动，营造了良好的缴存氛围。三是部门联动促扩面。各市联合督查、财政、审计等部门开展集中督导，与工商、社保、质监、税务等部门加强信息互通，全面掌握有关情况。四是执法驱动促扩面。各地结合各自实际，不断加强公积金执法，维护了职工合法权益。20xx年，济南市开展了人力资源公司建立公积金制度专项检查，96家人力资源公司为14373名劳务派遣工缴纳了公积金。青岛市全年结案358件，为2694名职工追缴公积金503.6万元。

(三)资金使用效率进一步提高。20xx年，全省提取公积金353.3亿元，发放贷款415亿元，同比分别增长49.2%、31.9%，全省住房公积金使用率达到82.2%，6个城市超过全省平均水平。各市严格执行国家房地产市场宏观调控措施，实施差别化信贷政策，坚决抑制投机投资性需求，支持职工基本住房消费。全省7个城市根据贷款资金需求和收支使用情况，及时调整了公积金个人贷款的最高额度和贷款期限，德州、泰安等市推出了“冲抵还贷”业务，缓解职工还贷压力。各市密切关注国家货币政策变化，科学运作结余资金，确保公积金保值增值。积极推广泰安市公积金“零余额”管理经验，提高资金管理集中度，减少风险点，增加资金收益。全年实现增值收益31亿元，同比增加25.1%。

(四)风险防控能力进一步增强。各市不断深化责任意识和风险意识，完善内部管理制度，建立重大事项集体决策机制，实行责任追究，确保了资金安全和规范运作。截至去年底，全省住房公积金个人逾期贷款余额712万元，逾期率为0.057‰，同比下降0.0025个百分点，个贷风险控制良好。强化涉险资金清收措施，20xx年底至20xx年上半年，全省共清收涉险资金1.2亿元，涉险资金清收工作接近尾声。

(五)服务水平进一步提升。各市公积金中心不断加强自身建设，扎实推进基础设施、信息化建设，行业形象、人员素质、服务水平都有较大提升。聊城市公积金中心积极争取党委、政府支持，每年从增值收益中拿出300万元用于管理部基础设施建设。烟台、泰安等市公积金中心购置了服务大厅，为缴存职工办理业务提供了便利。淄博市注重加强人才队伍建设，面向社会选拔充实专业人才12名。17个城市全部开通了12329服务热线，为缴存职工提供了统一的服务平台。青岛市公积金中心开发建设了具有全国一流水平的公积金网上营业厅，提供信息查询、业务办理等50多项服务，职工足不出户即可办理开户、缴存、贷款预申请等相关业务。东营、菏泽、德州等市公积金中心与邮政、电信部门密切配合，向缴存职工邮寄对账单，推出免费短信服务，每月及时将个人缴存信息以短信形式发送给缴存职工。

(六)监管力度进一步加大。在各部门和各地大力支持下，省厅公积金处创新工作思路，不断加强政策研究，取得积极成效。经过积极努力，提请省政府办公厅出台了《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》。《意见》中有10余项内容突破了国家现有政策，是近几年各省出台的文件中内容最全、含金量最高的，是指导我省今后一个时期公积金工作的纲领性文件，对推动我省住房公积金事业健康发展具有重要意义。会同人民银行济南分行、山东银监局出台了《山东省住房公积金金融业务受托银行考评办法(试行)》。对受托银行进行年度考评，有利于推动各承办银行服务水平提高。启动了全省公积金监管信息系统和电子档案系统研发建设等多项调研，组织有关专家赴湖北、陕西、河北等省开展了监管信息系统建设调研，摸清了各市信息系统建设情况，形成了调研工作报告和初步工作思路。开展了非公企业建立公积金制度、大病提取公积金等调研，形成了一批高质量的调研成果。这些工作的开展，使我省公积金管理工作机制建设得到加强，政策框架得到完善，受到高度评价。

(七)协会工作起步良好。协会成立一年来，按照夯实基础、突出重点、积极稳妥、规范运行的原则，紧紧围绕中心工作，积极开展各项活动，加强业务交流，很好地发挥了桥梁纽带作用。年初，扎实推进协会基础性工作，完成了协会社团法人组织报批工作，建立了规范的经费管理财务体系和聘用人员管理制度，完善了会员单位联络机制。积极开展住房公积金业务交流、培训等活动，召开了省住房公积金协会第一次会长会议，举办了全省住房公积金行政执法、财会管理培训班，与省建行联合举办了业务研讨活动，开展了全省住房公积金学术交流和征文活动。总之，协会成立第一年的工作起步良好，富有成效。

同时我们还必须看到，我省公积金管理工作还存在着一些突出问题，制约着事业的健康发展。一是制度覆盖面有待进一步提高。20xx年我省公积金覆盖率(缴存职工数/城镇在岗职工数)为68.8%，非公有制企业建立住房公积金制度难度较大，客观上拉大了收入差距，损害了职工合法权益。二是管理机构人手不足。各城市公积金管理机构人员编制紧张，影响业务工作开展。三是服务工作有待加强。经办网点少、服务设施落后、服务水平不高的问题普遍存在，业务管理不规范、审批环节多、办理时限长等问题也有不同程度的存在。四是信息化建设滞后。由于种种原因，全省还没有统一的业务管理操作系统，监管信息系统建设推进困难，管理工作信息化、规范化水平亟待提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

同志们，以往的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是省有关部门和各金融机构大力支持、共同努力的结果，是全省住房公积金系统干部职工辛勤工作、顽强拼搏的结果。在此，我代表省住房城乡建设厅，向大家致以崇高的敬意，并表示诚挚的感谢!

住房公积金工作，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，是十分重要的民生工作。党的xx届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”，对公积金工作提出了新的更高要求。郭树清省长在今年省政府工作报告中提出，要“探索将农民工纳入住房公积金制度,把符合条件的企业建房纳入保障房管理，改进住房公积金归集、使用、监管机制”，为我们做好今后工作指明了方向。

总的看，在未来一个时期，我国仍将面临房价较高、中低收入群体住房困难的压力，国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更重要的作用。从政策层面看，20xx年修订的《住房公积金管理条例》已滞后于公积金实际工作需要，公积金的制度定位、政策设计、体制理顺等方面的问题有待破解。目前，按照xx届三中全会关于公积金工作的总体部署，国家有关部门正在探索和研究推动公积金制度改革发展的有效路径，公积金工作正处在一个重大的改革机遇期，机遇与挑战并存，压力和动力之大，前所未有。省里出台的《意见》也涉及多项改革和创新，为我省公积金事业的发展提供了有力的政策支持。

从宏观经济形势看，随着经济发展方式的转变、经济结构的优化，我国经济将保持平稳增长态势，将为住房公积金归集扩面提供有利的经济基础。随着国家改善民生力度的不断加大，公积金在提高中低收入家庭住房保障水平上的作用将更加突出。2月份，我省召开了高规格的城镇化工作会议，姜异康书记、郭树清省长对我省城镇化工作提出了新的要求。城镇化进程的加快，就业岗位的增加，进城务工人员的转籍落户，必将为住房公积金制度进一步拓展提供更多的有利条件。

我们一定要把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，深入研判，把握大局，从全局和战略高度出发，主动将公积金工作放到党委、政府中心工作中去谋划和把握，切实增强使命感和紧迫感，进一步增强责任意识和创新意识，坚定信心，勇于担当，直面挑战，抢抓机遇，以更加昂扬的斗志、更加主动的姿态、更加扎实的工作，迎接公积金大改革、大发展的新时期。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的一年，是实现住房公积金事业跨越发展的关键之年。今后一个时期，全省住房公积金工作总的要求是：深入贯彻党的和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以深化改革为动力，进一步扩大住房公积金制度覆盖面，稳步发展个人住房公积金贷款，不断提高住房保障贡献率，完善监管机制，规范管理政策，提升服务质量，确保资金安全，推动住房公积金事业健康发展，为改善职工住房条件做出积极贡献。重点抓好以下七个方面的工作：

(一)以《意见》出台为契机，推动公积金覆盖面和缴存规模实现新跨越。归集扩面是公积金管理工作的首要任务，必须抓紧抓实抓好。要认真贯彻省政府办公厅《意见》精神，积极创新扩面手段，努力推动缴存扩面工作，确保年内新增缴存职工28.6万人，新增缴存额617.3亿元，到年底，力争缴存人数突破750万、缴存总额突破4000亿元。一是要积极推动将缴纳公积金列入劳动合同。目前，非公有制企业特别是私营企业不为职工缴存公积金的现象普遍存在，许多职工合法权益受到侵害。各地公积金管理部门要加强与当地人力资源部门的沟通协调，共同推进和督促用人单位将缴纳公积金列入劳动合同。要引导各用人单位、企业切实履行好为职工缴存公积金的义务，营造良好的缴存氛围。二是要加快研究将农民工纳入公积金制度的有效办法。这项工作省里高度重视，省委会今年工作要点中专门部署了这项任务，厅里也将任务进行了分解，省政府工作报告和《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》都提出了明确要求，省政府办公厅《意见》中也做出了安排和部署。4月份，我们将开展专题调研，尽快拿出农民工缴存和使用公积金的有效办法。各市要结合各自实际，认真分析存在的问题，下大力气研究解决办法，配合省厅一起研究相关意见。年底前，省里将选择这项工作做得好的城市召开现场会。具体操作过程中要注意解决好三个问题：首先是注意解决因农民工流动性大导致的贷款后断缴问题，防范风险，其次是注意区别不同情况，尊重农民工个人意愿，不搞简单的一刀切，还要注意不断完善使用政策，适当降低门槛，增强公积金制度吸引力。三是将劳务派遣人员纳入缴存范围。目前，我省部分城市已经研究探索了劳务派遣人员缴存公积金的办法，社会效果良好。各地要进一步规范劳务派遣人员缴存工作，加强宣传引导，切实提高劳务派遣职工维权意识，在签署劳动派遣合同时，事先约定缴交公积金的责任和义务，维护自身合法权益。

(二)以利民惠民为导向，推动公积金使用效益实现新提升。住房公积金制度的生命力，在于能够在解决缴存职工基本住房问题上真正发挥作用，不断提高对住房保障工作的贡献度。一是要优化贷款政策。今年2月，央行信贷政策意见指出，要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求。各市要把公积金贷款发放重点，转移到支持首套房、小户型等基本住房需求上，为低收入缴存职工提供便利，逐步解决实际存在的“劫贫济富”问题。各市公积金中心要积极与财政部门沟通，尽快研究困难职工公积金贷款贴息办法，真正让那些特别困难的职工享受到公积金制度的优惠。二是要改进支取工作。要采取更加灵活的办法，适度降低门槛，简化手续，方便职工提取公积金。对低收入职工，除建金管〔20xx〕5号文件规定的提取条件外，可将缴纳物业费等纳入提取范围。具体执行标准，各地可以根据各自实际确定。三是要注意研究公积金贷款转银行商业贷款办法。省政府办公厅《意见》提出，“贷款资金需求量大的城市，可实行存贷挂钩，按照国家规定探索住房公积金贷款转银行商业贷款并贴息的办法”。我省济南、青岛等房价较高、公积金贷款需求较大的城市可研究实行这一办法。鉴于各地资金情况不同，省里暂时不出台统一规定，各市可自行研究确定。

(三)以试点工作为抓手，推动公积金支持保障房建设实现新进展。加快保障性住房建设，实现“住有所居”目标，是我国面临的一项长期而艰巨的任务，公积金制度必须服从服务于这个大局。要继续做好公积金贷款支持保障性住房项目建设试点工作。试点城市要严格执行批准的贷款项目、建设规模、投资规模和贷款额度，确保资金封闭运作，专款专用，同时加强风险防控，确保资金安全。在这里我再强调一下受托银行问题，要严格执行国家规定的范围，工、农、中、建、交五大商业银行以外的其他银行，一律不能承办试点项目贷款业务。试点项目审查办公室要切实担负起贷款发放和资金支付申请的初审责任，把好审查关，确保省级初审工作规范高效。同时，各市要注重研究国家金融和利率政策，不断创新资金管理模式，科学安排调度，提高使用效率，提高增值收益，为保障性住房建设提供更大的资金支持。

(四)以群众满意为标准，推动公积金服务水平实现新提高。服务是公积金工作的基石。各市要把优质服务作为公积金管理工作的出发点和落脚点，结合当前正在进行的党的群众路线教育实践活动，进一步强化群众观念，把加强和改进服务作为解决“四风”问题的切入点和突破口，不断提高群众满意度。要搞好公积金经办网点建设，优化布局，方便群众。搞好综合性服务大厅建设，不断完善服务功能，真正做到“一站式”、“一条龙”服务。要加强信息公开，进一步提高工作透明度和群众参与度。不断完善12329服务热线功能，满足群众咨询、投诉等各项需求。深入开展“为民服务创先争优”活动，全面推行服务承诺、首问责任和限时办结制，切实为缴存职工提供优质服务。公积金业务受托银行考评工作，主要目的是推动服务水平提高，得到了住建部领导充分肯定，也得到了人民银行、银监局大力支持。今年是开展考评的第一年，我们一定要周密组织，务求取得开门红，力争在全国起到示范作用。各市要按照考评办法要求，组织好自评和现场考评工作，5月底前，以书面形式将评分结果分别报送我厅和人行济南分行、山东银监局。我厅将会同有关部门对各市考评工作情况进行实地抽查，依据各市的考评得分和省里负责的服务满意率考评得分，汇总计算各市受托银行最终得分和五大银行全省平均得分，从高分到低分排列考评名次，并在全省范围内通报。考评结果要与手续费挂钩，与存款额挂钩，具体办法由各市研究，报省里备案。连续两年获得市级优秀示范点称号的受托银行，我厅将会同人民银行济南分行、山东银监局择优授予省级优秀示范点称号并公开授牌。优秀示范点实行年度复核、动态管理。

(五)以资金监管为重点，推动公积金监管水平实现新突破。资金安全是公积金管理工作的生命线，是监管工作的重中之重。今年，住建部将重点加强资金账户监管，组织开展结余资金存储专项整治，我们要按照部里统一部署抓好落实。要完善公积金资金集中统一管理办法，对分支机构和业务经办网点资金实行“零余额”管理，切实减少风险点，增强风险防范能力。要积极研究探索不同城市间公积金资金调剂使用的办法，提高存量资金使用效率。这一条是孙绍骋省长亲自提出并写入办公厅《意见》的。目前，国家政策对此没有明确规定，也没有可以借鉴的先例，我厅将会同财政、人行等部门进行认真调研，力争尽快推出符合我省实际的资金调剂使用办法，积极争取国家有关部门支持，力争通过先行先试，走出一条积极、稳妥的路子。这项工作目前有很大挑战性，特别是资金流出市可能有不小的阻力，但大家必须认识到，只有通过相互融通把资金池做大，我们才能走出困境，真正有地位、有作为。从长远看，每个城市都可能在不同阶段遇到资金紧张问题，国家也在研究这个问题，资金相互调剂是大势所趋，早下手早主动，各地一定要登高望远，顾全大局，积极配合。加快建立和完善省级监管信息系统，是监管部门必须做好的重要工作，目前成功案例不多，面临困难不少，我们打算和财政厅一起，邀请专业机构和业内专家编制全省住房公积金监管系统建设方案，力争年底前报厅长办公会研究，请大家一定要积极支持。各市也要加强自身业务管理系统建设，不断提高公积金信息化、规范化水平。要建立健全内控机制，加强内部稽核监督，落实重大事项集体决策和审批制度，增强自律和内控能力。要建立逾期贷款预警和催收机制，保证资金安全。个别个贷逾期率较高的城市，要认真查找原因，积极追收，减少损失。

(六)以舆论监督为动力，推动住房公积金宣传和执法水平实现新提升。舆论环境对公积金工作至关重要。各市要不断加强公积金政策宣传，主动联系新闻媒体加大正面引导和舆论监督力度。办公厅《意见》要求，要探索建立不缴、欠缴公积金企业“黑名单”制度，将未按规定建立住房公积金制度或拖欠住房公积金的企业不定期曝光。省政府办公厅文件作出这一规定，是一个重大突破，我们一定要高度重视，抓住机遇，用好这个政策，通过加大舆论压力，督促各企业把为职工缴存公积金变成一种自觉行动。下一步，省里将与各地公积金管理部门共同研究落实好这一制度，加强与主流媒体联系，策划集中宣传报道活动，在省、市有关网站、报纸等媒体上对列入“黑名单”的企业不定期进行曝光。关于加强公积金执法工作，办公厅《意见》也提出了明确要求。在实际执法工作中，很多不建立公积金制度的企业被处以罚款后仍不改正，违法成本很低。针对这个问题，我们在办公厅《意见》中提出，“单位被处罚后仍不改正的，按《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)有关规定执行”。该办法第十六条规定，多次实施违法行为并已受过行政处罚仍不改正的，应当依法从重处罚。这为我们进一步澄清模糊认识，加大执法力度，提高不缴、欠缴单位违法成本，提供了有效依据。各市要认真抓好落实，充实执法队伍，完善执法手段，提高执法水平，切实维护职工合法权益。

(七)以培训交流为载体，推动住房公积金协会工作实现新发展。服务是协会立会之本，也是协会的生命力所在。去年是协会打基础的一年，今年要在去年的基础上，组织好各种形式的沟通交流活动，切实将工作重心放在为会员搞好信息、技术、培训、交流、宣传等各种服务上，积极为大家提供方便，解决问题。同时要搞好交流载体建设，年内要正式发行《山东住房公积金研究》季刊，通过杂志加强信息交流，介绍成功经验，推动理论研究，在全系统形成浓厚的业务学习和理论研讨氛围。同时，要广泛开展调研，积极搞好政策研究，努力当好参谋助手。协会仍处于起步阶段，人手较少，办公条件也比较差，请大家多关心、多支持，帮助协会尽快成长为全国各省公积金协会中的佼佼者。

同志们，当前公积金管理工作任务十分繁重，我们必须保持奋发有为的精神状态，按照宋军继厅长提出的“认真、专业、创新、务实”的总要求，不断改进工作作风，提高工作标准，创新工作机制，夯实事业发展的思想基础、专业基础和组织基础。要坚决反对和纠正“四风”，努力打造过硬队伍。要加强工作考核，健全激励机制，充分调动干部职工积极性、创造性。要加强调查研究，努力推动政策创新，不断提高决策和管理水平。要积极主动加强与各部门沟通协调，争取各方面广泛支持，形成更强大的工作合力，汇聚更多正能量，真正让广大群众得到更多实惠。

做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府坚强领导下，进一步改革创新、锐意进取、埋头苦干、扎实工作，为推动全省住房公积金事业迈上新台阶、促进经济文化强省建设做出新的更大的贡献!

住房公积金管理工作会上的讲话

同志们：

今天上午，我们表彰了20xx年度住房公积金管理先进单位，鄂州市住房资金管理中心等五个单位作了典型发言，介绍了他们的主要做法和经验。这些做法和经验，代表了当前我省住房公积金先进的管理理念和管理水平，希望大家认真学习和借鉴。下面，我就全年住房公积金管理工作和明年的工作安排讲几点意见。

在大家的共同努力下，今年我省住房公积金制度建设进入一个快速发展的新时期，住房公积金管理各项工作继续保持着较好的发展态势。从全省计划完成情况看，无论是归集、个贷都已提前完成了全年的计划和任务。一些地方非公经济单位住房公积金制度建设取得突破，归集覆盖面进一步扩大，资金使用率进一步提高，管理进一步规范和完善，住房保障作用进一步增强，为提高广大中低收入职工住房消费能力，实现住房即期消费，促进住宅与房地产业健康发展发挥了重要作用。总结全年工作和先进单位取得的经验，主要体现在以下几个方面。

1、住房公积金制度的覆盖面有所扩大，归集额快速增长。

近几年，我省住房公积金归集一直保持较快速度的增长，今年增长幅度更大。截止10月底，全省当年新增住房公积金已达60亿元，较上年同期净增20.6亿元，增幅52.2%，已完成全年计划的149%，其中，鄂州、孝感、十堰、武汉、随州等地增幅较大。全省累计归集公积金288.8亿元，归集余额210.3亿元。住房公积金积累快速增长的背后，除了工资自然增长和一些地方提高公积金缴交率的因素之外，关键在于各地始终把住房公积金归集作为公积金制度建设的重要任务来抓，所采取的措施切合经济社会发展的实际，得到了广大单位和职工群众的拥护和支持。一是坚持进行政策宣传，坚持实行归集目标责任制、归集联络员制度等一系列行之有效的办法和措施，巩固了国有企事业单位公积金制度建设的成果。同时，由于住房公积金对职工住房消费的支持作用越来越大，住房公积金制度建设的综合效应开始体现，使公积金制度逐渐深入人心，缴存公积金成为大多数单位及其职工的自觉行为。二是坚持与时俱进，加大了非公经济单位住房公积金制度建设的工作力度。年初，建设部、财政部、中国人民银行联合下发《关于住房公积金管理若干问题的指导意见》，就改制企业以及民营、私营企业等非公经济成份建立公积金制度的问题作出了明确规定之后，各市州深刻认识到，随着经济体制改革的逐步深入，国退民进，非公经济将在国民经济中占有越来越大的比重，因此，积极推进非公经济单位住房公积金制度的建立工作。武汉、十堰等市采取单位税务登记、年检与参加公积金制度审核挂钩的办法，积极推进公积金制度向外资、民营、私营企业和个体工商户等非公有制单位延伸，取得了很好的效果，其中武汉市自20xx年以来，共有900多户非公有制企业、46000多名职工新加入了住房公积金制度;黄石市专门出台关于非公经济单位建立住房公积金制度的指导意见，提出了在非公经济单位建立住房公积金制度的基本原则，并就缴存、提取和使用作出了具体规定，黄石皂素有限责任公司等民营企业公积金制度开始启动。襄樊市针对经济结构调整和国企改革的实际，在前几年就出台《在民营企业建立住房公积金的通知》基础上，进一步加大了工作力度，一大批民营企业相继建立了住房公积金制度。京山县为推动非公企业建立住房公积金制度，将“政策送到位、服务做到位、利益给到位”，规模型非公企业缴纳公积金的比例达到了47%。作为人口规模仅60多万人的中等县市，年归集公积金达20xx多万元。由于非公经济单位住房公积金制度建设上的突破，全省住房公积金缴存人数开始出现拐点，初步扭转了20xx年以来一直下降的被动局面，归集覆盖面开始扩大。三是住房公积金行政监督和执法力度加大，维护职工合法权益的意识增强。武汉市近三年办理公积金执法事项117起，补缴公积金20xx多万元。宜昌、孝感等地注重利用改制机会，补齐职工欠缴的公积金。十堰市通过协调部门关系，把缴存公积金纳入集体劳动合同条款，把未建立公积金制度的单位纳入《工会法》检查内容等，较好地维护了职工的公积金权益。

2、资金使用率稳步提高，住房保障作用进一步加强。

一是个人住房贷款发展速度加快，对职工住房消费的支持作用日益明显。截至10月底，全省新增发放个人住房贷款26.8亿元，提前两个月完成了全年计划，同比增长12.5%，累计发放个人住房贷款115.1亿元，其中，鄂州、武汉等市个贷发放率较高，分别达到了57.2%、49.9%。从年初开始，个人住房贷款就一直受到国家提高房贷利率、调控房地产市场等诸多不利因素的影响，个别地方一度出现负增长。为加大个贷发放力度，各地始终坚持把发展个人住房贷款作为巩固住房公积金制度生存发展的基石来抓，结合各自的情况，采取了一系列措施和办法。一些地方不断修改完善个贷政策，以适应住房市场发展和职工贷款需求的变化，特别是根据房价上涨和职工工资收入的变化，进一步放宽了贷款最高额度，延长了贷款最长期限;大多数地方进一步规范了贷款操作程序，改善服务措施，严格规定了办结时限。如武汉市及省中心、省直中心都制定了严格的个贷操作实施细则，明确每一环节的流程和办理时间，并在网上公布。襄樊市规定以公积金担保方式受理房贷，办结时间只需7个工作日;以房产抵押方式受理房贷，办结时间为15个工作日;鄂州市在广泛调查研究的基础上，面对不利形势，率先在全省提出“发展营运规模，争夺个贷市场份额”的口号，个贷市场份额一年之内提高到53.8%。另外，各地普遍加强贷款质量管理和逾期贷款的催收管理，全省个贷逾期率仅为0.17%，真正形成贷款呆帐损失的还没有发生，较好地保证了个贷质量。

二是职工直接提取住房公积金用于住房消费的政策逐步放宽，提取数量显著增加。由于多方面的原因，目前没有把购房支取和提取还贷纳入住房公积金使用率进行考核，但大多数市州都已出台了提取公积金购建住房和提取公积金偿还贷款等支持职工直接使用公积金改善住房条件的政策措施，提取住房公积金用于住房消费的额度逐年增加。同时，一些地方从构建和谐社会，建立和谐的公积金制度的理念出发，对一些下岗失业人员、城镇低保家庭恶癖职工的公积金支取放宽了条件，对提高住房公积金制度的社会形象，提高住房公积金制度的吸引力也发挥了非常积极的作用。

3、住房公积金规范化管理取得了较大进展。

一是规章制度建设得到了加强。自国务院《条例》颁布实施以来，我省住房公积金制度建设就逐步由单一追求公积金量的积累向规范化管理过渡。今年以来，全省进一步加大了规范管理的工作力度，其中重要一点是通过健全完善规章制度来落实《条例》，强化管理。继《湖北省住房公积金管理实施办法》以省政府令的形式颁布实施，以及《湖北省计划统计管理办法》等六个管理办法和参考文本印发之后，荆门、十堰市制订了《进一步完善住房公积金制度的意见》，在政策、服务和管理方面都有了新突破;鄂州市把实行便民、利民措施作为突破口，进一步修改完善了《住房公积金提取、汇缴业务流程》;襄樊市制定了财务会计统一核算制度、帐户管理和资金调拨制度，对分中心、管理处的帐户设立、会计核算、资金调拨实行了授权管理，逐步实行向四统一的要求过渡;黄石市结合实际起草制定了《住房公积金规范化管理实施细则》，对每项业务的开始、过程、结束，尤其是内部控制制度，全部予以流程化、规范化，为管理中心推行营运与管理分开的营业部统一核算模式打下了较好的基础。

二是监督机制进一步完善。大多数地方制定了管委会章程和工作规程，完善了管委会决策制度;一些地方加强了内部控制和管理，实行了操作与管理分离、管理与监督分离的业务操作方案，初步形成了较完善的内部监控体系。此外，各市州中心都坚持做到了定期向财政部门报送财务报表，纳入财务收支两条线管理，坚持做到了将住房公积金归集、使用情况向社会公报的制度，住房公积金部门监督和社会监督作用得到了加强。

三是对县市住房公积金管理力度加大。黄石、十堰等地对机构调整到位的县市，已初步实现了统一管理、统一制度、统一核算;荆门、襄樊、恩施等地在机构调整尚未到位的情况下，进一步加强对县市住房公积金的统一管理，明确规定各县市办事处除正常的资金提取和个贷发放之外，资金营运必须报市州中心统一审批;荆州市专设县市管理科，负责对各办事处工作联系、业务培训、计划管理、检查监督与考核工作，区域化管理格局基本形成，公积金管理整体水平得到提高。其他地方也采取一定的形式加强了对县市的政策指导和业务培训工作，促进了县市住房公积金规范化发展。

四是国债管理日益规范。今年5月和7月，我们先后两次组织开展了对国债的检查清理工作，并利用多种场合反复强调国债市场可能存在的风险。各地按照建设部文件要求，都已停止在证券市场购买国债和进行回购业务，并派人到上海证交所实地核查，防范国债风险的意识显著增强。黄石、荆州、荆门等市还针对诸多证券机构频繁违规操作的严峻形势，快速应变，对大部分记帐式国债作了出售处理，取得了较好的投资收益。为了合理规避国债投资风险，一些地方还加强了国债监管工作，成立专班安排专人进行管理，不定期的指定和撤销指定交易;对凭证式国债加强了内部控制，建立了互为监督的风险防范机制等。个别地方对因违规操作或证券公司违规质押造成风险隐患的，积极进行了追讨，力争把风险和损失降到最低。

五是挤占挪用资金和项目贷款的回收取得了较好效果。今年1-10月全省共回收挤占挪用资金和项目贷款7182万元，武汉、黄石、襄樊、荆门等市清收力度较大，措施得力，效果明显。其中黄石市项目贷款余额只剩100万元，襄樊市本级项目贷款余额只剩400多万元，其部分县市政府挪用的款项也已制定了还款计划，并纳入本级财政预算逐年归还到位。

4、监管措施逐步落实，监管效果开始体现。

今年我们为加强对全省住房公积金的监管，进一步完善了监管措施和办法，在规范全省住房公积金管理的同时，也得到了建设部有关领导的充分肯定。一是进一步加大了住房公积金监管网络信息系统的检查督办工作，初步实现了实时在线监控。7月份，我们抽调专人组成检查督办组，对各市州住房公积金监管系统运行情况进行了全面检查，并在随后进行了督办落实。除个别地方外，各地监管信息系统网络畅通，数据传输能基本满足监管需求，荆门、恩施州在保持与省厅联网的基础上，与所辖县市的监管网络也已联通，并已开始发挥监管作用。为加大网络监管力度，近几个月来，我们除指定专人对监管网络系统运行情况进行维护、定期查看监管数据、建立监管日志外，还积极尝试通过监管网络提取数据，编制报表，并与各地上报的统计报表进行对比分析。

二是建立了每三年一个周期的检查与审计制度并开始实施。从8月开始，我们组织开展了对市州住房公积金管理中心的行政监督检查与考评工作，并委托会计师事务所对宜昌、十堰中心及各分中心进行了重点审计。9-10月，我们又从全省抽调业务骨干组织开展了对各县市办事处的检查工作，对20个单位进行了重点审计。通过检查与审计，基本摸清了各地住房公积金管理工作现状，促进了一些突出问题的解决。在我们检查、审计期间，先后有蔡甸、宜都、当阳、咸安、枣阳、利川等县市区共收回挤占挪用资金4000多万元，检查结束后，我们又重点开展了对20xx年国务院《条例》颁布之后挤占挪用资金的清理汇总工作，要求各地写出书面报告，落实责任人。各地进一步加大了挤占挪用资金和项目贷款的清收力度，近期陆续有资金回收到位。同时，针对检查出来的其他问题，各市州会同县市办事处积极进行了整改，个别地方纳入财政专户管理的资金已办理了移交，财务核算管理得到了加强。一些违规行为得到了纠正。

三是进一步加大了机构调整的督办力度。今年，我们先后赴孝感、荆门、襄樊、宜昌、咸宁等地进行专题调研，针对机构调整工作中存在的问题与政府分管领导、中心和县市办事处的同志进行沟通协调。一些城市机构调整的方案已经出台，机构设置、管理模式等都已经有了明确规定。荆州市已有5个县市全面完成了资产移交，对6个办事处下达了授权书。十堰市因地制宜推动机构调整工作，根据情况分别实行“一次性纳入统管”、三年过渡期管理、特别授权方式管理、代办点管理等四种管理模式，给全省机构调整工作提供了有益的借鉴。

在总结住房公积金制度建设取得成绩的同时，我们也要充分认识到当前住房公积金管理工作中存在的突出问题。从下半年开展的行政监督检查和重点审计工作情况看，各地主要存在以下方面的问题：一是住房公积金覆盖率不高，缴存额的差距拉大，职工实际享受的公积金权益不平等。据统计部门提供的资料显示，全省城镇单位全部职工为488.73万人，实际缴存公积金人数仅267.4万人，覆盖率不足60%。即使按我们自己统计的应缴职工人数计算，覆盖率也只有70%。嘉鱼、通山、广水、保康四县至今还没有建立公积金制度，属空白县市。不仅大批私营、民营企业未参加到公积金体系中来，一些国有企事业单位也未建立公积金制度或在改制以后退出了公积金体系，以致20xx年以来，实际缴存公积金的职工人数呈逐年下降趋势。已经缴存住房公积金的单位中，由于缴存基数和缴交率的不同，也存在着差距较大的不公平现象。个别单位住房公积金缴存额畸高，把公积金当作第二份工资或是避税的手段，每月的公积金缴存数额比当月普通职工拿到手的工资还多，导致政策上的分配不公扩大化、合法化。

二是多数地方住房公积金使用率始终低位徘徊，没有发挥出应有的作用。截止10月底，全省住房公积金使用率只有46.3%，其中个贷发放率只有35%，110多亿元资金没有被利用起来，躺在银行的帐户里睡觉。据人民银行对全省房地产信贷市场的调查，20xx年全省个人住房信贷总额197.91亿元，住房公积金贷款只有26.87亿元，所占比重只有13.6%。截止今年9月份全省个人住房信贷总余额746.43亿元，公积金贷款余额只有72.66亿元，所占比重只有9.7%，不仅中小城市所占比重低，一些大中城市所占比重也较低。这说明个人住房信贷不是没有市场，而是我们所占领的市场份额有限。同银行个人住房信贷相比，住房公积金享有政策、资金、利率上的诸多优势，但竞争不过人家，说明我们的工作没有做到位，管理跟不上，服务意识不强，特别是宣传不够，政策措施限制较多，门槛过高，限制了公积金贷款的发展。

三是内控制度不严，管理上的漏洞较多。一些地方的资金营运没有按规定编制计划并报决策部门审批，带有较大的随意性;部分地方令行禁不止，违规购买国债、委托理财，给住房公积金造成了严重的风险隐患。

四是县市住房公积金管理不太规范，管理水平低下，成为住房公积金制度建设中最为薄弱的环节。一些县市住房公积金管理中存在着机构设置混乱，人员超编严重，计息不规范，个贷、提取手续不完备，挤占挪用公积金等问题;部分地方财务管理混乱，帐帐不平，帐表不符;个别地方长期靠挤占公积金作为管理费用，工资费用标准还高于其他县市。更有甚者，在20xx年国务院新修订的条例颁布之后，仍有襄阳、枣阳、洪湖、来凤、咸丰、利川、汉川、沙洋、黄梅等县市区发生新的违规担保、挤占挪用公积金行为。由于管理体制未理顺，除黄石、荆州、十堰等地外，大多数市州对县市的管理仅限于报送统计报表，对市县存在的历史遗留问题和困难消极对待，逃避责任，既不进行调查研究，也没有制定解决的办法和措施，有的甚至瞒报数据、报送虚假报表等。

住房公积金管理中存在的问题已经或正在影响着住房公积金制度的社会形象。近几个月来，报纸、网络等新闻媒体关于住房公积金的负面新闻不少，除了对全国住房公积金系统中爆发出来的一些大案要案报道外，不少评论对住房公积金制度直接提出了质疑。如8月28日，搜狐财经网站发表题为“看得见摸不着，住房公积金：劫贫济富的又一样板”的署名文章，对住房公积金的提取、贷款制度以及管理方式都提出了质疑。10月初，央行发布住房公积金调查报告称：住房公积金存在两大问题，其中重要一点是支持中低收入者效果不明显。10月17日《大家文摘报》发表“五千亿公积金的监管难题”的评论文章，称公积金被挪用源于管理不规范，住房公积金制度可能成为房改失败的又一标本等。当然，这些报道和评论不少都是以偏概全，但暴露出住房公积金制度建设中普遍存在的不足之处，说明我们的工作离职工的要求还有较大差距。虽然这些报道和评论不涉及我省，但并不表明我们的工作没有问题，事实上很多省市公积金归集覆盖率达到80%以上，个贷率达到90%左右，如果跟这些省市相比，我们的差距还很大。

小康不小康，关键看住房。最近召开的党的xx届五中全会明确了“”时期经济社会发展的主要目标，提出要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把我国建设成一个和谐的社会，人民富裕安康的社会。住房公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，是否真正实施到位，作用能否有效发挥，安全有没有保障，直接关系着广大职工的切身利益。住房公积金制度的建立和完善，有利于增强职工的住房支付能力，促进住房消费，改善人民群众的居住水平，推动房地产市场和国民经济持续健康发展;有利于解决城镇化过程中广大中低收入居民家庭住房问题，健全城镇住房保障体系，构建和谐社会，保持社会稳定和长治久安;是完善社会主义市场经济的重要内容，也是全面实现小康社会目标的重要举措。如果不能很好地落实好这项制度，就很难说我们维护了人民群众的利益，实践了“三个代表”。因此，每一个从事住房公积金管理的同志，都要深刻认识自己所肩负的责任，认清当前的形势和任务，从为人民群众理财，建设小康和谐社会的高度，充分认识住房公积金规范管理的重要性、紧迫性，要把进一步落实好住房公积金制度和当前开展的党员先进性教育结合起来，有针对性的开展工作，争取有关部门和社会各界的支持，维护好人民群众的根本利益。

1、从维护社会公平、保障职工合法权益的高度，进一步抓好归集工作。

一是要摸清底数，确定重点，抓好困难企业以及其他非公经济单位住房公积金制度的建立工作。住房公积金制度作为住房保障的一个重要组成部分，无论什么性质的单位都应享有同等的权利。随着非公经济的快速发展，只有在非公经济单位建立了住房公积金制度，住房公积金制度才具有生命力，只有将非公经济单位的职工同样纳入住房保障体系，才能真正体现社会公平和谐。因此，要通过多重渠道全面正确掌握本地区哪些单位应该建立而没有建立、有条件建立而不建立，从而确定工作单位和人员重点。为推动这项工作，各地还可以在规定的幅度内对不同单位采用不同的缴存比例，以提高实际缴存人数，提高公积金制度的覆盖面。

二是加强对改制企业职工的异动管理和动态跟踪管理，切实保障职工的合法权益，防止公积金缴存职工的非正常流失。改制企业既存在改制前因经济效益不好欠缴公积金的问题，也存在改制后因身份改变而拒缴公积金的问题。因此，一方面要利用改制补偿机会做好企业改制前欠缴公积金的补缴工作，另一方面也要加大宣传和执法力度，努力做好改制后存续企业的公积金续缴工作。

三是健全手段，强化归集。首先是行政手段，各市州特别是县市办事处要全力争取地方政府和财政部门的支持，把行政事业单位应由财政补贴的部分落实到位，发挥示范和引导作用。要加强与工商、劳动和社会保障、税务、工会等部门的配合，建立起严格的住房公积金年审年检制度，督促各单位建立住房公积金制度和缴存住房公积金。第二是宣传手段。一项好的制度，如果群众不了解或者不清楚，甚至存在认识误区，就不能发挥作用。针对当前不太有利的舆论形势，各地要多从正面宣传，把宣传工作当作长期的任务来抓，采取多种形式，宣传住房公积金制度的作用、“低存低贷”和免税的政策优势，宣传缴存权利和义务，全面介绍归集、提取、贷款的有关政策和办理程序，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，培育职工维权意识，提高单位和职工的缴存积极性。第三是执法检查手段。对违法违规损害职工利益的行为要坚决查处，特别要对一些职工已缴存公积金但未纳入中心统一管理、搞体外循环甚至违规挪用的企事业单位要严格执法，采用强制手段，保护职工利益，维护法律严肃性。

四是要认真落实部、省监管机构关于住房公积金缴存限额的规定。我们强调抓公积金归集主要是抓覆盖面的扩大，绝不允许靠无限制地提高个别单位的缴存额来扩大归集，不能允许把政策上的分配不公延续下去。各住房公积金管理机构既要考虑归集额的提高，更要站在建立和谐社会的高度，综合分析个别单位提高缴交比例的得失。在具体执行过程中，各地既要制定上限，防止个别单位住房公积金缴存额无限制的扩大，造成新的社会不公;又要制定下限，保障困难企业职工的基本权益。

五是对未建立公积金制度的县市，要加大工作力度，尽快建立制度。市州要直接出台政策，在县市设立代办点，直接派人或委托银行直接归集，纳入市州中心直接管理。当地财政补贴难以到位的，可在银行、电力等一些直属单位以及有条件的企事业单位先行建立制度。

2、大力发展个人住房贷款，充分发挥住房公积金制度的保障作用。

发展个人住房贷款，提高广大中低收入职工的住房消费能力，实现住房即期消费，加快解决住房问题是住房公积金制度建设的根本意义所在，也是住房公积金制度赖以生存发展的基石。离开了这个目的，住房公积金制度就失去了存在的理由，这项制度就会因得不到群众的拥护而消亡。同时，由于国债二级市场存在巨大的风险，建设部叫停了国债二级市场买卖业务。在现阶段，发放个人住房贷款，成为住房公积金保值增值、获取管理费用的唯一有效途径。发展个人住房贷款，一是要转变观念，特别是我们中心的负责同志要转变观念。个贷发展不好的地方，以前我们认为是市场需求问题，现在看来，除部分县市外，主要还是观念问题、认识问题。一些地方的领导认为，银行的存款利率提高了，存定期也能保值增值，还主张把定期存款纳入资金使用的范畴来考核;有的地方认为，反正增值收益已经够用了，赚再多的钱也得交给财政等等。持这种观念的人不在少数，他们在思想上没有正确认识到发放个人住房贷款的重要意义和作用，没有把住房公积金制度作为建立住房保障体系的一个重要内容，没有把群众的需要和维护群众的利益作为工作的出发点，是缺乏党性修养的典型表现。转变这种观念，就是要把个人住房贷款作为公积金制度建设的重要任务来抓，作为检验工作成效的标尺来抓。明年我们要重新修订考核、管理办法，其中重要一点就是把个人住房贷款作为资金使用率的唯一指标进行考核。

二是要淡化权力意识，增强服务意识，把服务贯穿于个贷的各个环节。至今仍有一些中心存在严重的官僚作风，把发放个人住房贷款当成权力在行使，人为设置了一些障碍。职工申请个贷还需要找关系、走后门，最终导致很多贷款需求的流失。增强服务意识，就是要转变作风，把发放个人住房贷款作为我们的本职工作来抓，把职工群众作为我们的衣食父母来对待。要变坐等上门为主动出去，变被动接待为主动宣传，增进广大职工对住房公积金贷款政策的支持，鼓励职工申请公积金贷款。

三是要增强竞争意识。今后，我们在改善服务的同时，要加强与开发商、银行的沟通、协调，防止银行利用向开发商发放开发贷款的机会与开发商达成“捆绑协议”，损害职工的公积金权益。在个贷问题上，我们与银行既有合作也有竞争。增强竞争意识，就是与银行争服务、争管理，要把我们的个贷窗口向前延伸，与银行“打擂台”。

四是正确处理贷款与风险的关系，进一步修改完善个贷政策。有些地方认为，贷款越多，风险越大，因此制定了非常苛刻地贷款条件。发放抵押贷款，同时需要职工办理抵押、担保、保险、公证手续;办理公积金质押贷款时，需要10多个人提供等额公积金作为担保。风险是控制了，贷款人数却减少了。从省内外个贷发展的经验看，贷款和风险并不全是正相关关系，相反，贷款越多，增值收益也多，抗风险的能力越大。因此，不能简单地认为有风险而害怕发放贷款，也不能因为要完成任务而盲目贷款，不顾风险。一方面，各地要认真清理不利于公积金贷款发展的条条框框，降低贷款门槛，最大限度地发挥住房公积金制度的作用;另一方面，要把风险防范措施落实到位，切实保障资金安全。

3、加强对县市住房公积金管理，促进县市住房公积金制度的规范完善。

我曾多次强调，不管机构调整是否到位，县市存在的问题，同样也是市州中心的问题，市州中心必须加强对县市公积金的管理。这次全省花费大量的人力、物力对全省县市区进行全面检查和审计，主要目的在于督促整改，在审计部门对我省住房公积金管理工作进行全面审计之前，基本规范住房公积金管理。检查和审计出来的问题我们逐一进行了整理存档，明年要进行重点检查督办，限期纠正。从现在起，各县市要把整改住房公积金管理中的问题列入工作议事日程，作为头等大事来抓。要制定专门的整改计划和方案，明确整改办法和整改时限，整改工作进展情况每季度要向省厅汇报，直到管理规范到位。规范县市住房公积金管理要着重做好以下几点：一是解决经费问题，杜绝吃本金。各地要进一步加大增收节支力度，增强自身生存的能力。从现在开始，绝不允许再出现吃本金的现象，否则，发现一起，查处一起。确因规模较小难以生存的，应向政府申请财政解决。二是要健全制度，规范管理。住房公积金制度经过20xx年的发展，有关帐户设立、计息、核算等方面的制度都很明确，但很多县市在重大制度建设上的随意性较大，在贯彻落实过程中折扣较多，从而导致管理上的漏洞较多。整改通知下发之后，各地要对照检查发现的问题，按照《条例》要求，逐一进行规范。三是要限期回收挤占挪用资金和逾期项目贷款。这几年市州挤占挪用资金的回收力度较大，成效也比较明显，但县市清收工作进展缓慢。在这次检查中我们感觉到，县市对回收挤占挪用资金的压力较小，力度也不大，有些明显可收回的资金没有收回，应追究的责任没有追究，特别是部分地方在我们三令五申抓清收时，仍然挤占挪用公积金，性质特别恶劣。清收挤占挪用资金，关键是落实清收责任，各中心、办事处要进一步做好挤占挪用资金的分类清理工作，落实债权，限期回收。凡属政府行为的，政府要承担偿还责任;凡属违法违规挤占挪用公积金造成损失的，要严格追究有关责任人的责任。今后除正常公积金支取和发放个人住房贷款外，严禁县市办事处自行动用公积金，购买国债、转存定期等资金营运行为，也必须报市州中心统一办理，或在市州中心指导和监管下进行，杜绝发生新的挤占挪用公积金行为。

4、加强内控制度建设，防范和化解风险。

一是进一步健全管委会议事规则，认真落实管委会决策制度。凡属管委会决策范围内的事项，任何其他单位和个人不得包办代替。管委会决策内容要报省厅备案，凡年内未备案的视同决策制度的缺失。二是进一步加强内部审批制度建设，完善业务审批机制，积极防范可能因权力制约失衡所带来的风险。在这一点上各地要认真学习借鉴黄石、宜昌市的经验，加强制度建设，形成用制度来管人管事的机制，做到上级监督下级，信任不放任;下级监督上级，认规不认人。三是进一步健全住房公积金个贷、提取使用审批程序，加大审批监督力度，严把出口关，积极防范少数人采取欺诈手段套取公积金的行为所带来的风险。四是要完善社会公报制度。今后，各县市都要在每年3月15日前将上年度的住房公积金财务报告向社会公布，接受社会公众监督。

四、加大监管力度，促进住房公积金制度全面健康发展。

住房公积金监管工作的主要任务就是督促各地贯彻落实政策法规，依法办事。在规章制度已相对健全的情况下，明年我们将重点开展“住房公积金政策法规落实年”活动，督促各地对照存在的问题，认真抓好国务院《住房公积金管理条例》和《湖北省住房公积金管理实施办法》的贯彻落实。

1、全面推进住房公积金管理机构调整工作。这次检查发现，经过一段时间的调整，县市区住房公积金管理机构仍不规范。大多数县市仍然从属于不同部门，有些还作为部门内设机构，不能做到独立核算;有的县市虽然挂了市州办事处的牌子，却仍然与其他部门合署办公，换汤不换药等。说机构设置问题是住房公积金管理中各种问题的根源一点都不为过。机构问题不解决，住房公积金管理中的其他问题就难以解决。以前我们过于相信大家的主观能动性，总是发文件，提要求，效果不太明显。从明年开始，督办机构调整工作重点抓落实，一步步向前推进，分步兑现。一是拿方案。凡机构调整尚未到位的地方，必须在3月底前拿出机构调整的具体方案，经审查后立即实施。方案都出台不了的，责任在市州。二是抓落实。从第二季度开始，省厅将派驻工作组，逐个市州、逐个县市抓落实，特别是宜昌、襄樊、孝感、咸宁等机构调整进展缓慢的地方，要作为重点进行督办，对推进过程中存在的各种问题逐一进行解决。部分虽已调整，但没有到位的也要加大督办工作力度。三是向省政府专题汇报。对年底仍未能完成机构调整工作的，我们将分清责任，查明原因，提请省政府作出处理。机构调整工作中要着重解决人员问题，严格控制编制。原则上5000万存量资金以下的不超过5人，5000万元-1亿元的以7人为宜，1亿元以上的可多点，但最多不能超过12人，少数县市住房公积金刚起步的，原则上不设办事处，各市州可在银行设立代办点即可。

2、进一步加强检查、审计工作。今年下半年，我们对部分市州中心、分中心的重点审计和全省县市区住房公积金管理工作的全面检查和审计，促进了一些问题的加快解决，取得了较好的效果。明年，我们将进一步扩大审计范围，加大检查、审计的工作力度。审计对象初步确定为武汉市住房公积金管理中心及其省直分中心、黄石、荆州、荆门、襄凡、随州中心以及今年未纳入审计的部分县市办事处。各市州也要积极开展对县市办事处的检查、审计工作，特别是要注重对照今年全省检查、审计结果，检查有无新的违规行为，检查问题整改落实的进度。对检查发现的问题，提出处理意见或作出相应处理，并以适当方式进行通报。

3、加强干部职工培训，不断提高职工队伍素质。随着住房公积金制度的不断发展，提高干部队伍素质的要求也越来越迫切。从明年开始，厅监管处将组织专家、教授对各市州中心、分中心中层以上干部和县市办事处主要领导进行集中培训，进一步提高领导水平和业务水平。同时，进一步强化财务人员的业务培训，积极推进财务人员持证上岗制度。各市州要建立职工继续教育制度，建立合理有效的激励机制，鼓励职工进行金融、法律、财会、计算机等相关业务知识和技能的学习，加强对职工的法规及业务培训。研究会要在职工培训中发挥主力军作用。

4、继续健全完善住房公积金监管信息系统。近几年来，我省住房公积金监管信息系统总体运行情况良好，对加强和规范全省住房公积金管理发挥了重要作用，但由于多方面的原因，个别地方仍存在着数据不全，传输不及时的问题，给监管工作带来了难度。今后，监管信息系统除了用于监管需要外，还将作为个人征信系统传输通道使用，对信息质量要求更高。各地要进一步提高对监管信息系统重要性的认识，认真查找工作中存在的不足，更加积极主动的配合搞好监管工作，同时，要按照省厅的统一安排和部署，积极建立面向县市的公积金监管网络，加大对县市住房公积金监管力度。从明年开始，我们对监管信息系统的考核将不再局限通与不通的问题，数据的全面性、及时性、准确性将是考核的重点。

5、统一住房公积金业务管理软件，进一步提升住房公积金管理水平。统一的住房公积金管理软件对加强和规范住房公积金管理，提升管理水平具有十分重要的意义。多年前，我省为统一住房公积金业务管理软件，进行了积极的探索和尝试，由于多方面的原因，这项工作不太成功，最终形成了各地各自为政、管理软件五花八门的局面。从实际工作看，各地自行购买、开发的软件不仅维护费用高，而且标准不一，有的还难以适应住房公积金发展和监管工作的需要。统一业务管理软件，仍然十分必要。从全省情况看，经过多年的市场竞争，一些软件逐步成熟，各地也培养锻炼了一批业务能力强、素质高的软件维护操作队伍，为统一业务管理软件提供了条件。目前，我们已结合监管信息系统的要求和住房公积金业务发展的需要，制定出了统一的软件评价标准，下一步，我们将组织各地专业人员进行修改完善，并对在我省市场占有率相对较高的管理软件进行功能、服务、价格等方面的综合考核评审，从中选出符合条件的业务管理软件在全省进行推广。各地要充分认识统一业务管理软件的重要意义，积极配合做好软件评审工作。统一的管理软件确定之后，各市州要组织县市做好原有软件的更新工作。

6、加强监管制度建设，扎实抓好各项基础工作。一是建立文件备案制度。前不久，我们专门印发了关于建立备案和报告制度的文件，但有很多地方未及时上报。今后，各市州自行制定的规范性文件，如通知、办法、规定、规程、规则等，在发布实施的同时，必须报省建设厅备案。厅监管处将为每一个地方建立完整的监管档案，安排专职人员负责监管档案的收发管理。二是建立工作通报制度。各市州必须在每年2月底前，将上年住房公积金决策、管理和使用等情况的年度报告上报。每半年要书面报告工作进展情况。重大事项要即时上报。省厅将通过编发简报，不定期刊(摘)登全国、省有关文件以及各市有关信息，反映住房公积金管理工作进展情况以及出现的新情况、新问题、新经验，供各地借鉴参考。三是建立工作例会制度。各市州住房公积金管理委员会要依照章程定期召开会议，对重大事项进行决策。各市住房公积金管理中心要定期组织辖区内的分中心、县市办事处进行横向交流，在对比中借鉴经验，弥补不足，共同提升业务管理水平。省监管处要定期召开工作例会，对全省住房公积金运行情况进行经常性的对比分析，及时发现工作中存在的问题，总结交流经验，采取措施加强监管和业务指导。近年来，监管处在规范住房公积金管理方面做了大量工作，成效显著，希望继续努力。各市、州、林区中心、分中心、县市办事处要积极配合他们的工作，争取在三年的时间内，使我省住房公积金管理工作达到科学化、规范化，为湖北在中部率先崛起作出我们的贡献。

全省住房城乡建设工作会议上的讲话

住房城乡建设工作任务繁重，必须要全面贯彻落实科学发展观，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献。下面是本站小编给大家整理的全省住房城乡建设工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

厅党组研究确定，20xx年建设系统党风廉政建设工作，纳入今年全省住房和城乡建设工作会议一起谋划、一起部署。这充分体现了厅党组对系统党风廉政建设的高度重视，表明了厅党组下大力打造风清气正建设系统的坚定决心。等一会，郭兆信副省长和杨焕彩厅长还要作重要讲话，对今年的住房城乡建设工作包括党风廉政建设工作进行部署，我们要认真学习领会，下大力抓好贯彻落实。下面，我围绕认真贯彻中央、中央纪委、省委和住房城乡建设部有关会议精神，结合总结去年的党风廉政建设工作，就做好今年的工作讲三点意见。

今年是实施“”规划的第一年。做好开局之年的党风廉政建设工作，服务好、保障好建设事业发展，建设系统的各级领导和纪检监察工作人员肩负着重要责任，必须进一步强化对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识。

(一)进一步加强党风廉政建设，是建设系统必须抓好的重大政治任务。我们党从诞生之日起，就一直十分重视党风廉政建设，把它作为关乎生死存亡的大事，要求全党务必抓紧抓好。党的xx大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”在党的xx届五中全会上，再次要求全党必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。近日召开的中纪委六次全会又对加强党风廉政建设和反腐败工作作出部署，提出了新的要求。近年来，省委对抓好党风廉政建设的重视程度越来越高，工作力度不断加大，在省委九届十一次全会上，姜异康同志强调，全省各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。厅党组对党风廉政建设同样摆在非常重要的位置，对打造风清气正的建设系统提出了许多具体要求。上述要求集中到一点，就是加强党风廉政建设对于巩固我们党的执政地位具有十分重要的意义，各级领导必须把它作为重大政治任务来抓。我省建设系统认真贯彻中央、省委和厅党组部署要求，对党风廉政建设是比较重视的，但在认识上还需要进一步提高。有的对抓好这项工作精力投入不够，有的对抓好这项工作缺乏必有的信心。要把思想和认识统一到中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的论述上，充分认识抓好这项工作的极端重要性，进一步提高行动自觉性。

(二)进一步加强党风廉政建设，是推动建设事业平稳持续发展的有力政治保证。任何事业的发展都离不开良好的政治环境。近几年来，我省建设事业之所以取得巨大成就，各级抓好党的建设和党风廉政工作是个很重要的因素。20xx年，建设系统紧紧围绕建设事业发展大局，着力推进惩防体系建设，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项任务落实，取得了显著成效，有力地保证了全省建设事业的发展。去年6月份，住房城乡建设部在我省日照召开了全国住房城乡建设系统惩防体系建设暨行风建设经验交流会，对我省建设系统党风廉政建设和行风建设给予充分肯定。在肯定成绩的同时，还要看到在这方面存在的问题，有的同志在业务任务压头的时候，容易把党风廉政建设放在“软”的位置，抓起来存有时紧时松的现象。要充分认识党风廉政建设在促进建设事业发展中的地位和作用，坚持在抓好业务工作的同时，持之以恒地抓好党风廉政建设。

(三)进一步加强党风廉政建设，是打造风清气正建设系统的紧迫内在要求。这几年来，通过坚持不懈地加强党风廉政建设，我省建设系统的风气不断得到改善，在人民群众中的威信不断得到提高。要充分认识建设系统是人民群众普遍高度关注的行业，依然是腐败问题易发多发的领域。20xx年至20xx年，全国建设系统共有1793人违纪违法，其中932人受到党纪政纪处分，861人受到刑事处理。20xx年我省建设系统发案20起，虽然案件数量比往年有所下降，但造成的影响非常恶劣，尤其是个别市发生案件比较多，占全省的50%。它不仅对建设事业的发展造成了严重损害，而且对建设部门的威信和形象造成了巨大伤害，这不能不引起我们的高度重视。解决这些突出问题，提高建设行业在人民群众中的威信，离不开我们进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。因此，我们一定要站在为党负责，为人民负责，为建设事业负责的高度，坚决克服“建设大发展，案件难避免”的认识，扎扎实实抓好党风廉政建设，最大限度地减少腐败案件的发生，努力打造风清气正的建设系统。

二、进一步明确加强党风廉政建设的思路和任务。

根据中央、中纪委、省委和住房城乡建设部有关会议要求，抓好今年我省建设系统党风廉政建设工作，必须进一步强化工作思路，突出工作重点，加大工作力度，以全面完成各项任务。

(一)强化工作思路。近几年来，我省建设系统形成了紧紧围绕服务发展大局、服务中心任务，抓党风廉政建设的思路。20xx年的建设系统党风廉政建设，必须结合形势和任务提出新要求，继续坚持和强化这一思路，这就是：认真贯彻党的xx大、xx届五中全会和省委九届十一次全委会议精神，按照住房城乡建设部关于党风廉政建设工作的要求，确立“贴近建设大局做，紧跟中心任务走”的工作理念，着力构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，在加强中央重大决策部署执行情况监督检查、解决人民群众反映强烈的突出问题、规范领导干部廉洁从政行为、推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫、见成效，为建设事业平稳持续发展提供有力政治保证。

(二)突出工作重点。围绕构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，做好以下工作：一是抓好思想教育和风险防控，切实做到重在防范。要丰富廉政教育的内容和方式，在认真抓好党性党风、党纪国法、廉洁勤政教育的基础上，注意抓好职业道德教育和家庭道德教育，选择不同行业的反面典型，经常不断地进行警示教育。要前移监督关口，加强廉政风险防控。全国建设工作会议，把加强风险防控作为党风廉政建设的一项重要任务，提出了具体要求。今年厅里将按照上级要求，对行使行政权力风险点进行排查，逐一制定防控措施。系统也可视情开展这项工作。二是增强监督意识，切实做到及时发现。纪检监察工作机构要进一步增强敢监督的意识，采取能监督的措施，提高会监督的本领，及时发现廉政建设方面存在的问题。厅里将于今年上半年出台关于参与和监督行使行政权力的意见，系统内也可结合自己的实际，采取切实可行的措施，及时发现和处理出现的问题。三是加大惩治力度，切实做到严肃处理。要认真受理群众举报工作，对群众举报的问题不能一转了之，更不能压案不办;对查实的问题做到不迁就、不袒护、不照顾，依照规定严肃处理;要发挥案件通报的作用，对查处的案件在适当范围内通报，做到处理一个人、教育一大片，查处一个案件、规范一项工作。

(三)落实好上级部署的任务。近日召开的全国住房城乡建设工作会议暨住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议，部署了今年建设系统党风廉政建设的任务。一是着力加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。包括：加强对保障性安居工程建设情况的监督检查，加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查，加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。二是着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理。包括：深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深入开展住房公积金专项治理，深入开展治理商业贿赂工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是着力规范领导干部廉洁从政行为，加强对权力运行的监督。包括：加强党员干部作风培养，落实领导干部廉洁自律各项规定，强化对权力运行的制约和监督，巩固党政机关厉行节约工作成果。四是着力加强惩治和预防腐败体系建设，深化治本抓源头工作。包括：坚决查办违纪违法案件，大力开展反腐倡廉教育，积极推进廉政风险防范管理，深入开展治本抓源头工作。五是着力加强对反腐倡廉建设的领导，努力形成工作合力。包括：切实履行职责，抓好重点工作;切实深入实际，开展调查研究;切实加强自身建设，提高能力水平。我们要对上述任务认真领会、认真把握、认真谋划，采取得力措施，真正落到实处。

三、进一步抓好各项任务落实。

一是完善抓落实的工作机制。去年我省对纪检监察工作体制进行了改革，各地派驻的纪检监察机构和工作人员实行了统一办公。建设系统要适应这种变化，更加积极主动地抓好党风廉政建设。要根据中央新印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，“一把手”要切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设时刻放在心上，紧紧抓在手上。分管领导要履行好直接责任人的职责，具体抓好工作落实。纪检监察机构和工作人员要认真履行职责，抓好具体工作分解、考核和监督。

二是配备抓落实的工作人员。实行纪检监察干部集中办公后，住房城乡建设主管部门抓党风廉政建设的专职工作人员少了，要在编制员额内安排必要的工作人员从事这项工作。为了探索和加强建设系统党风廉政建设工作的体制，济南市又对建设口各主管委、局实行了派驻。不管采取何种体制，都要做到事情有人办，工作有人抓。从事这项工作的机构和人员，要努力加强自身建设，提高能力水平，确实承担起抓落实的责任，主动当好领导参谋和助手，协调好与对口纪检组的关系，齐心合力抓好各项任务落实。

三是创新抓落实的工作措施。近几年来，我省建设系统在推进党风廉政建设中，创造了许多好的做法，取得了许多先进经验，比如，根据《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求、运用实例逐条进行教育的经验，加强岗位风险防控、前移监督关口的经验，实行行使行政权力全过程监督、及时发现解决问题的经验，纠正行业不正之风和查处建设领域突出问题与党风廉政建设一起抓的经验等等。这些创新的做法和经验，在打造风清气正建设系统中发挥了很大的作用，对此我们要搞好调查研究，加以总结提升，在借鉴、吸收、消化的基础上，不断创新抓落实的方法和措施，进一步丰富抓落实的途径和手段，求取抓落实的最好效果。

同志们，20xx年全省住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，要求高、任务重、责任大。让我们以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，积极作为，狠抓落实，努力提高党风廉政建设工作的水平，为促进建设事业平稳较快发展和建设系统干部健康成长做出新的贡献!

同志们：

全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩，总结20xx年全省住房和城乡建设工作，交流经验，分析形势，展望谋划“”发展目标和任务，安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议，各市、州、林区政府分管领导同志出席会议，我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、关于“”及20xx年工作回顾。

“”时期，是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机，贯彻落实中央“三保”方针，化“危”为“机”，转变发展方式，推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中，面对新机构、新职能，主动迎接挑战，创新思路，工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中，全系统干部职工顾全大局，迎难而上，圆满完成了上级赋予的光荣使命，许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。

“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇，基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高，20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升，小城镇规划覆盖率达到100%，村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善，8个城市获国家级园林城市称号，21个城市(县城)获省级园林城市称号，8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速，供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升，全省廉租住房保障达到42.69万户，经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元，总额达到1004亿元，归集余额646亿元，为25万户职工发放个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现，重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显，先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强，实现节能480万吨标煤，新型墙材应用量累计达744亿标砖，散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展，建筑业年均增幅35%，房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度，勘察设计业在全国保持领先地位。

刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，全省各级住建部门按照年初部署和要求，坚持“四个优先”的发展理念，奋力实施“七大工程”，圆满完成了各项工作任务，为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。

(一)新型城镇化工作势头良好。

出台政策措施，召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措，进行了系统研究部署。年初，省委省政府主要领导深入住建厅专题调研，明确思路，提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确了“”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障，为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈，解读省委省政府相关政策措施，在全省上下产生了深刻反响。

科学编制规划，广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求，全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究，形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”，增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解，形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议，提高了规划研究与编制的公众参与度，《规划》编制各项工作进展顺利。

各地行动迅速，发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神，及时厘清发展思路，研究推进措施，把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局，进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划，因地制宜，完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点，保持了较好的发展势头。

(二)住房保障力度进一步加大。

全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套，新增发放租赁住房补贴10.9万户，新建经济适用住房3.52万套，新建公共租赁住房1.08万套，城市棚户区改造7.34万套，国有工矿棚户区改造完成5.88万户，农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户)，全面超额完成年度目标任务，基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法，受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。

房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策，报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》，严格执行差别化信贷和税收政策，完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为，全面清理在建在售商品住房项目，维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理，强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作，加强房地产市场形势监测分析，房地产市场健康有序。

住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户8.4万户，新增归集额177亿元，新增贷款110亿元，从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理，着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动，促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。

(三)城乡人居环境显著改善。

城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建，加大市政基础设施建设，城镇功能逐步完善，人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元，新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手，城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收，武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。

宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念，提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路，并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展，三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式，试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标，以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划，2096个村完成了村庄整治任务，“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快，鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入，脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显，新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式，整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。

(四)城市执法管理逐步规范。

城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，切实加强城管机构和队伍建设，开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动，进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念，提高了执法水平，城管队伍的公众形象有所改善。

城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市网格化管理，不断完善“六定”责任制、“六进网格”等方式，城市综合管理格局初步形成，逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。

(五)建设领域节能减排成效明显。

污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座，基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标，城市(县城)污水处理率达到70%，其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个，城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年，无害化处理率达到66.4%，其中设市城市达到73.8%。同时，从建立考核评价体系和信息报送系统入手，加强督办，强化监管，提升了污水、垃圾处理设施运行效率。

建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善，城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大，20xx年列入国家示范的4个市县，已开工120个示范项目，总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法，确定首批绿色建筑示范项目30个，启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”，促进新型墙材发展，全省县以上城区已全部实现“禁实”目标，新型墙材产能达358亿标砖，新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%，市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。

(六)工程建设行业稳定发展。

建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上，实现增加值950亿元，创利税260亿元左右，建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场，承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元，9家企业入选全国勘察设计企业百强，企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进，产业联盟和产业园区建设已经启动。

工程质量稳步提升。积极开展创优活动，共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯)，2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程，9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳，省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。

建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》，省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，加强省外进鄂企业备案管理，严格落实施工许可现场踏勘办法，强化建筑工程标后履约监管，建立企业资质资格动态核查机制，加强对招标代理机构的管理，着力推进诚信体系建设，加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度，促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。

全系统高度重视自身建设，干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政，认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作，发挥产业工会组织作用，全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流，厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效，咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设，扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业，公积金行业文明创建经验在全省交流，9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号，行业形象明显提升。

此外，我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要，明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。

同志们，20xx年及过去的五年，我们比较圆满地完成了各项工作任务，住房和城乡建设事业健康快速发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献，这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!

同时，我们也要清醒地看到，全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快，城镇发展质量不高，城镇布局不尽合理，城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力，保障性安居工程任务压力很大，遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求，综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题，我们必须正确面对，采取有效措施加以解决。

二、关于“”时期的总体要求和发展思路。

“”时期，是我省全面实施“两圈一带”战略，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。

(一)城乡统筹，实现城镇化水平的新跨越。

要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标，加快推进新型城镇化，转变城镇发展方式，促进全省城镇化向注重提升内涵转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。到20xx年，全省城镇化率达到52%以上，五年新增300万以上农村人口进入城镇。

(二)提质扩容，实现城乡建设协调发展的新跨越。

深化城镇空间布局，努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持“一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。

(三)注重民生，实现保障性安居工程建设的新跨越。

牢固树立民生优先理念，切实做好住房保障，逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间)，实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元，发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控，引导房地产市场健康发展，保障商品房合理供给，促进商品住房与保障性住房协调发展。

(四)加大投入，实现市政公用设施建设的新跨越。

加强城市基础设施建设，走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设，完善城市功能，增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米，城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务，城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里，燃气普及率达到90%，其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。

(五)标本兼治，实现改善人居环境的新跨越。

坚持以宜居城镇建设为目标，努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排，实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准，武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑，推进可再生能源建筑应用，发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材，市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%，扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用，推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设，积极创建生态园林城市，城镇绿化覆盖率达到35%，设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏，提升城市形象。

(六)扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越。

坚持壮大发展建筑业，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用，确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业，打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位，武汉市成为名副其实的“工程设计之都”，培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群，20xx年实现行业营业收入800亿元。

全方位开展体制机制创新，为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施中华人民共和国城乡规划法办法》为主要内容的规划管理法规体系，完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度，使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化，严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制，推进管理重心下移、“城管进社区”，积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段，推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点，深化行政管理体制改革，优化环境，提高管理效能。

(八)苦练内功，实现队伍素质能力的新跨越。

以建一流队伍、创一流业绩为目标，全面加强干部职工队伍建设，建立一支专家学者型的业务管理队伍，武装一批专业技术骨干队伍，提高全行业整体业务能力和水平，形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政，全面推行政务公开，完善责任目标管理，建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定，加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线，守住底线，经受住各种复杂环境的考验。

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在全市住房公积金管理委员会工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议，主要任务是通报全市住房公积金管理工作情况，对x年度住房公积金增值收益分配方案进行说明，安排部署下一步重点工作。刚才，x主任通报了全市住房公积金管理工作情况，对《x年度住房公积金增值收益分配方案》进行了情况说明。近年来，市住房公积金管理中心明确思路、锐意进取，制度受益群体不断扩大，管理工作日益规范高效，民生保障功能显著增强，归集金额由少到多，服务能力由弱到强，公积金制度已经成为我市住房保障体系中的重要组成部分。尤其在“智慧公积金”方面，打通与业务合作部门的信息“孤岛”，实现数据共享，解决“群众多跑路”问题，在打造高效服务上，思路清晰、目标明确、成效显著。下面，就做好今后全市住房公积金管理服务工作，我再讲几点意见。

近年来，住房公积金管理工作在市委、市政府的正确领导下，坚持“围绕中心、服务大局、科学管理、规范运作”的工作方针，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策和市委、市政府相关决策部署，管委会各成员单位和市住房公积金管理中心密切协作，大力配合，扎实工作，归集贷款、制度完善、惠民服务、廉洁自律等各项管理工作都取得了一定成效，有效发挥了住房公积金的职能作用，为促进全市经济社会发展做出了应有贡献，应当充分肯定和衷心感谢!

三是数据共享、流程再造仍需深层次推进。目前，仍存在共享数据质量不高、系统不稳等问题。四是风险防控仍需进一步加强。就目前来看，我市公积金个贷率依然偏高，流动性不足。贷款逾期率逐步升高，业务风险控制难度加大。

当前，住房公积金已经成为全市居民购置房屋筹集资金的重要渠道。公积金管委会各成员单位和市住房公积金管理中心要提高政治站位，从造福于民、为民谋福祉高度出发，切实增强做好住房公积金管理工作的责任意识和大局意识，客观分析面临的各种形势，准确把握中央和省市各项宏观经济政策，积极应对住房公积金管理工作的各种影响和挑战，全力做好全市住房公积金管理和服务各项工作。

二、围绕保障与服务两大主题，最大限度地发挥住房公积金制度优越性。

建立住房公积金制度，主要目的就是为城镇居民购置住房提供便捷高效的贷款服务。各级各部门要紧紧围绕保障与服务两大主题，切实把住房公积金为城镇居民购房提供贷款服务的优越性发挥到最大程度，让人民群众切实感受到方便、享受到实惠。

（一）坚持“房住不炒”发展方向。x月x日中央政治局会议上，习近平总书记再次强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。这是新时代对公积金管理工作提出的新要求，各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确公积金事业发展方向和目标，着力抓好住房公积金政策把控、制度推进、管理服务、队伍建设等各项工作，严格执行公积金缴存标准，最大限度地发挥公积金的保障作用，让广大职工缴得上、用得到、共受益、更放心，真正让群众充分享受到政策带来的红利。

（二）继续扩大制度覆盖面。目前，全市在职职工缴纳养老保险人数为x多万人，公积金制度扩面上仍有很大潜力和空间。要紧紧围绕以人民为中心的发展思想，主动优化结构，巩固存量、扩大增量、提高质量，将扩面重心逐步向非公小微企业、新市民群体转移，扩大中低收入家庭公积金制度受益面，力争实现“应建尽建、应缴尽缴”，切实增强公积金制度的优越性和普惠性。

（三）继续提高便捷高效服务水平。x月x日，x书记在全市优化营商环境集中攻坚动员大会上强调，要以用户思维优化政务服务。营商环境好不好，市场主体和办事群众说了算。一要坚持问题导向，增强对标意识，积极学习借鉴x的精细化服务、x的规范化管理、x的信息化建设等。同时，要及时关注各地公积金最新动态，见贤思齐、取长补短，比如，成都住房公积金管理中心今年年底前将实现“按月冲还贷”（按月提取公积金偿还住房贷款任务）及“按月租房提取”，这一政策将极大减轻职工每月偿还住房贷款的资金压力。二要以全市机关作风效能建设为契机，进一步细化优化流程再造。围绕增速提效，全面梳理业务流程各个环节难点痛点问题，刀刃向内，自我革新，加强银行代办网点服务跟踪，强化窗口人员的标准化管理，做实做细数据信息质量精准化运行，进一步提升服务质量和水平。三要提高住房公积金的使用效率。通过提高住房公积金贷款额度、延长贷款期限、简化贷款手续、降低贷款条件等灵活高效的措施，切实提高住房公积金的使用效率。

（四）不断提高风险防控能力。管理住房公积金，保证资金安全，是底线。一要继续完善保障资金安全和防范贷款风险的各项内控制度。严格规范银行账户管理，建立健全贷款质量审核管理、抵押担保、贷后催收等方面工作机制，落实各环节工作人员的相关职责，依法规范业务操作规程，做到每宗业务都依法办理，不出漏洞和差错。二要加强监管，保证住房公积金资金安全。进一步健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，形成完善的监督体系。市财政、住建、审计等部门要强化对住房公积金管理和使用的全过程监督，重点加强公积金使用方向，财务管理和会计核算的监督。三要加强信息公开。市住房公积金管理中心要定期向媒体和社会公示住房公积金归集、管理和使用情况，及时、全面地披露住房公积金管理的决策过程、增值收益的用途及项目、监管报告等内容，不断增强管理工作的透明度。四要加强执法督查。定期开展专项执法督查，对住房公积金管理工作中质量、服务等工作进行检查，对查出的问题，制定整改措施，认真整改解决，提高管理质量。

（五）继续提升队伍建设管理水平。今年x月份，省住建厅提出开展全省住房公积金文明行业创建“品牌提升年”活动。各级住房公积金管理中心要精心组织，认真谋划，着力打造文化内涵丰富、工作效率高、服务质量好、群众口碑优的公积金行业品牌。一要抓好队伍管理。进一步完善岗位责任制，落实工作责任，加强对干部职工的教育管理。特别要加强防范风险教育、廉政教育、职业道德教育。二要加强业务培训。进一步加强住房公积金知识的学习和政策理论的研究。针对不同层次制定相应培训计划，打造具有先进理念、过硬本领、突出业绩、优良作风、团结协作的优秀团队。

住房公积金管理工作是一项政策性、社会性、群众性都很强的工作，社会高度关注。市住房公积金管委会要切实加强组织领导，各成员单位要加强协作配合，市、县住房公积金管理部门要适应新形势、新任务的要求，抓好自身建设，提高职工素质，为加快住房公积金事业持续健康快速发展提供强有力的组织保证。

（一）加强组织建设。市管委会要定期听取市住房公积金管理中心工作汇报，分析住房公积金工作出现的新情况，研究工作中出现的新问题，指导住房公积金管理工作正确规范运行。各成员单位要加强协作配合，加大支持力度，加强监督监管，确保住房公积金管理工作顺利开展。

（二）加强政策宣传。继续加强法规政策宣传，用好用活现有政策。对违犯《住房公积金管理条例》的典型案件，要敢于曝光。各级政府要支持住房公积金管理机构的行政执法工作，为开展执法工作创造良好的环境。要组织精干力量进企业、进社区，广泛宣传讲解公积金政策，以钉钉子精神不断提高制度覆盖面。

（三）加强作风建设。要高度重视住房公积金系统的党风廉政建设，健全完善党风廉政建设责任制，切实转变职能，改进作风，树立廉洁自律、勤政为民的好形象。同时，市县住房公积金管理部门要推行“一站式”服务，最大限度地简化办事程序，优化业务流程，加快手续办理速度，全面推进业务管理信息化建设，缩短办理时限，提高服务效率。

全市住房公积金管理工作面临新形势、承担新任务，各级各有关部门，要以扎实有效的工作举措，求真务实的过硬作风，确保全市住房公积金管理工作重点任务取得实效，努力为建设新时代现代化x做出新的更大贡献。

全省住房城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神，6个部门和武城县政府作了交流发言。王厅长作了题为“坚守初心、务实进取，奋力书写住建事业新篇章”的。

工作报告。

从各组汇报情况看大家一致认为报告立意高远重点突出任务明确措施得力具有很强的针对性、指导性和可操作性充分体现了全国住房城乡建设工作会议精神和省委、省政府要求符合实际为做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在刚才的讨论中，大家分享了很多好经验好做法。同时，坚持问题导向，就如何加强和改进住建工作，提出了许多意见建议，这些意见建议都很好，厅相关处室、单位要认真整理归纳，逐项研究吸收。下面，我就落实这次会议精神，切实做好今年重点工作，再讲几点意见。

一、抓紧抓牢住建重点工作。

我们今年的各项目标任务，王厅长讲得非常明确，对于做好今年住建工作具有重要指导意义。从全省层面看，有六个方面的工作既是硬任务，又与中央和省里重点工作密切相关，需要进一步抓好贯彻落实。

(一)抓好农业转移人口市民化。我在中央党校学习期间，就农业转移人口市民化问题，赴青岛、烟台、潍坊、威海开展专题调研，深刻体会到，在城镇化快速推进过程中，农业转移人口市民化必须顺应农民意愿和转移趋势，破除户籍、土地和财税制度等方面的政策障碍，加快推进体制机制创新。一是优化人城格局。要遵循人口转移意愿，优化资源配置，构建科学合理的城镇化格局。优先引导人口向城市群和城镇密集区转移，实行产城互动，促进职住平衡，构建城镇化发展主体形态。大力培育新生中小城市，强化城镇基础设施和公共服务设施建设，完善市民化载体。在农村地区，坚持以社区为单元推进城镇化，配套完善基础设施和公共服务，实行“两区同建”，促进人口就地就近转移。二是提高非农产业就业支撑能力。推进农业转移人口市民化，不是简单地将农村居民变成城市居民，必须有可持续的产业发展支撑，否则，将会带来许多社会问题，南美国家有不少这样的深刻教训。要统筹推进产业升级、结构转型与扩大就业，营造良好环境，努力增加非农就业岗位。三是提高城镇综合承载能力。促进农业转移人口进城落户驱动力有三个因素比较重要：即让子女接受良好教育、更多的发展机会和高质量的生活环境。各地要补齐交通、教育、医疗等领域设施短板，打造宜居城镇，吸引更多人口到城镇安家落户。四是提高政府公共服务保障能力。推进农业转移人口市民化需要强大的公共财力做保障，据测算，我省农业转移人口市民化人均公共成本约为5.5万元，每年实现200万农业转移人口市民化，需要公共财政投入近1100亿元。要努力提高发展质量和效益，加大公共服务体系建设投入，不断提升公共服务保障水平。五是提高农业转移人口迁移和融入能力。农业转移人口收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。各地要大力提高农民工职业技能，稳定就业岗位，扩大社会保障覆盖面，将农民工纳入职工“五险一金”覆盖范围。要加快推进农村产权制度改革，实施“两证”保“三权”，健全完善农村产权流转交易市场，让农民带着“可变现”资产进城。六是深化体制机制改革。推进市民化关键是打破城乡二元结构，放松要素管制，让城乡人口、土地、资本、技术自由流动、平等交易，为农业转移人口市民化创造宽松的政策环境。要加快健全完善“1+n”市民化政策体系，深入推进人地钱房、行政区划等重点领域和关键环节改革，对影响城镇化的逆向政策进行分类整理，结合深化改革要求，加快调整优化，形成政策合力。

(二)抓好房地产市场调控工作。从中央到省里高度重视房地产市场调控工作，住建部多次提出明确要求，全省经济工作会议用了较大篇幅安排部署这项工作。各地要把加强政府调控和运用市场机制结合起来，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，更加注重分类调控，突出因城因地施策，实行供需双向调节，继续保持房地产投资合理规模，努力促进房地产市场平稳健康发展，坚决守住不出风险这个底线。一是加强监测分析，科学实施区间调控。认真分析研判房地产市场数据，采取科学有效的调控措施。库存偏高的城市要控增量、扩需求，库存不足的，要补库存、控需求，努力做到“遵循市场规律，供需双向调节;实行区间调控，保障平稳运行;减少剧烈波动，防止大起大落”。热点城市要执行好并不断完善限购、限贷、限价、限售等政策措施，做到房价环比不增长。二是满足新市民需求，有序推进三四线城市去库存。目前，全省房地产去库存效果较好，但部分三四线城市特别是县城商品住宅库存还有一定规模，不少地方商业地产等非住宅去库存压力较大。今年要按照深化供给侧结构性改革的要求，重点推进非住宅和去化周期较长的三四线城市及县城商品住宅去库存。要与人口城镇化、农民工市民化结合起来，引导农村人口向中小城市有序转移，鼓励农民工和农民等群体进城购房，解决好新市民实实在在的住房需求。要与推进棚改货币化安置结合起来，引导群众自愿选择货币化安置，让棚户区、城中村、城边村居民及时住进自己满意的房子。三是立足长远，抓好基础性制度设计和长效机制构建。做好房地产工作，要坚持问题导向，聚焦标本兼治，既要着眼当前“治标”，缓解市场供需矛盾，又要立足长远“治本”，形成长远制度安排，促进房地产市场平稳健康发展。要研究房地产市场的运行规律，顺应房地产发展客观趋势，综合运用多种手段，加快研究建立符合我省实际、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

(三)抓好城镇棚户区改造。今年是国务院提出的棚改三年行动计划的收官之年，也是确保“十三五”180万套棚改任务完成的关键一年。完成今年的棚改任务，关键是抓好以下几个重点环节。一是加快项目进度。去年8月份，省里将今年76万套棚改计划分解至市县，并落实到1505个具体项目，为各地运作项目留足了时间。各地要围绕这些项目，抓紧启动房屋征迁、手续办理等前期工作，逐个项目建立工作台账，把任务逐项分解落实到人，落实到事，制定时间表，千方百计抓好项目开工。要发挥好督查的“促进器”作用，通过政府督查、专项巡查、随机抽查、交叉互查，传递压力，压实责任，确保按时保质保量完成任务。二是用足信贷政策。资金保障是推进棚改的“牛鼻子”。前不久，省厅会同财政厅联合印发通知，对做好今年棚改融资工作进行了部署。各地要会同财政部门，积极主动与省财金公司以及国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求提供相关资料，尽快签订贷款。

合同。

确保项目及时用上政策性贷款。今年除国有商业银行外招商、中信、兴业等股份制商业银行也将全面启动政府购买棚改服务贷款工作各地也要抓紧联系对接。三是破解征迁难题。要借鉴济南、潍坊依法征迁经验做法充分发挥法院、律师、媒体作用运用法治思维和法治方式加快项目征迁进度。发挥群众智慧组织社区党员、群众代表及有威望的老党员、老干部参与项目政策宣传、矛盾化解用群众方式做群众工作用群众办法解群众难题最大程度争取群众的认可和支持。

(四)抓好城市规划设计。20xx年是全省城市规划三年提升行动的关键一年，要围绕提高城市规划设计水平和质量，高点定位，统筹全局、以人为本，注重实效，编制出“利当前、益长远、接地气、惠民生”的高水平规划。一是大处着眼，突出战略引领。当前，各级党委政府对城市规划统筹全局、指导长远的作用越来越重视。规划部门更要主动作为，为领导当好参谋助手，通过科学规划引领宏观决策。新一轮城市总体规划的期限到2030年，远景展望到2050年，将为城镇化成熟期的城市长远发展描绘美好蓝图。这一轮总体规划过后，城市的终极规模和总体布局基本就定型了。如果在规划中定位不准、考虑不周、研究不透，我们将会失去引领城市科学发展最重要、最有效的一次机会。因此，规划编制一定要注重前瞻性，以城市发展到成熟期的人口规模和资源环境承载能力为基础，科学确定总体格局和功能分区，划定城市增长边界，优化内部空间结构，合理划分建设时序。二是小处入手，突出群众需求。规划决策既关系全局发展，又涉及每个市民的切身利益。大到城镇格局，小到一屋一树，都和百姓生活息息相关。规划设计必须进一步提高科学编制、民主决策和依法管理水平。要深入实施“阳光规划”和城乡规划委员会制度，在充分征求民意、深入调查研究的基础上，编制有关专项规划和详细规划，科学确定城市公共交通、停车场、中小学、医院、养老院等基础设施和公共服务设施布局。对更新改造地段开展城市修补和生态修复，增加生活服务设施、绿色生态空间和公共活动空间，提高人居环境质量。要加强规划实施监管，逐级落实强制性内容，严格执行，一以贯之，使规划顺应群众意愿，符合群众期盼。三是突出城市特色风貌。规划设计要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，加强城乡地域文化研究，保护好历史遗存、传统文化和地方特色。旧城旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能，实现城市的有机更新，避免大拆大建;新城新区建设要融合地域特征，体现时代风貌，顺应山水脉络，防止千城一面，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市风貌特色的有效手段，设计好城市天际线、景观轴线和广场公园、城市雕塑、建筑小品等空间节点，甚至对一间店面、一块招牌都要认真研究、精心摆布，把特色塑造真正融入城市的肌理和细节，使我们的城市不但生活方便、充满活力，而且引人入胜、耐看耐品。

(五)抓好城市建设管理。近年来，国家和省出台了一系列城市建设管理的政策文件，既有综合性的部署，也有单项的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明确的目标和路径，下一步关键是狠抓落实，重点做好提升品质、便民服务和安全运行等工作。一是精益求精，着力提升城市建设品质。更加注重建设质量，提高基础设施和房屋建筑的建设标准和使用寿命，把“工匠精神”落实到建设者的行动上，提升一线工人业务素质和操作技能，打造山东建造品牌。更加注重特色塑造，加强对山、海、河、湖及中心城区、旅游区域、城市窗口等周边建筑风格和景观风貌的控制，从高度、色彩、景观视廊等方面进行科学引导和规范，打造精致精彩的公共空间环境，提高城市品位。更加注重设施功能完善，树立“大市政”观念，统筹服务设施布局，完善每个细节，增强城市基础设施、公共服务设施的人性化、便利化水平。二是贴近群众，着力提高城管服务效能。牢固树立“为人民管理城市”的理念，强化基层执法队伍的党建工作，不断提高城管队伍的政治素质、业务素质和法治意识。以群众实际利益和诉求为出发点和落脚点，建立顺畅有效的监督途径，避免粗暴执法、弹性执法和选择性执法，以看得见、摸得着的工作成效取得群众对城管工作的理解和支持。要针对市容市貌管理中的突出问题，把方便群众生活和解决弱势群体困难结合起来，强化源头治理、坚持疏堵结合，完善长效管理机制。三是坚守底线，着力保障城市安全运行。城市系统复杂、人口密集，安全生产至关重要。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，坚持预防为主、科学布局，确保满足居民点、重要设施的安全距离和防护范围。强化建筑施工企业的安全生产主体责任，定期排查安全风险点、危险源，加大隐患整改力度。要适度提高城市建筑、农村房屋及重大基础设施抗震设防等级，新建工程要全部达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的目标要求。对台风、暴雨、暴雪等影响城市安全运行的极端灾害天气，要实施部门协调联动，及时预报、有效应对自然灾害。

(六)抓好农村人居环境改善提升。总体上看，农村人居环境还是个短板，应该花更多的力气去改善。省委、省政府提出，实施以“七改”(改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为主要内容的农村人居环境改善工程，各地要按照“七改”要求，切实履行好住建部门职责任务，加快改善村镇生产生活条件，提高城乡一体化发展水平。一是突出硬件，强化设施建设。提升农村便利化程度和环境宜居水平，设施建设是关键。国家和省里对危房改造、垃圾污水治理、厕所改造和清洁供暖，有目标进度，有标准要求，有考核指标，都是实打实的“硬杠杠”。各地要根据改善农村人居环境规划，切实落实项目用地，妥善解决项目建设中涉及的立项审批、规划设计、征地拆迁等基础工作，有步骤、有计划地推进重点工作落实，确保按期完成各项任务目标。二是有序推进，做好结合文章。农村人居环境改善是一项系统工程，各地在工作推进中，要科学安排工作重点和推进时序，充分发挥“七改”综合效益。首先从群众最关心、呼声最强烈的问题入手，突出重点，精准发力，提升群众获得感。要先地下后地上，比如先改厕再硬化绿化亮化，避免“马路拉链”在农村出现。要把危房改造与脱贫攻坚、农村改厕与污水处理、清洁供暖与农房节能改造等工作一体化推进，全面提升村庄整治效果和水平。三是发挥市场作用，完善长效机制。村镇项目规模小布局散，建设易管理难。各地要把完善长效机制作为工作重点，绝不能搞“突击式”建设整治，不能“一阵风”后放任不管。要在政府主导和依靠群众的基础上，充分发挥市场作用，积极推广ppp模式，鼓励社会资金投资、建设、运营村镇基础设施和公共服务设施，探索财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的村镇建设管理模式，逐步实现城乡管理一体化。

二、抓严抓实系统党建工作。

近年来，全省住建系统经过党内集中性学习教育，党风、政风、行风和党员干部精神面貌焕然一新，集聚了推动发展的正能量，抓党建促发展成效明显。去年中央召开党的xx届六中全会专题部署从严治党，今年初中纪委召开xx届七次全会，提出不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，1月11日省纪委召开十届八次全会强调，推动全面从严治党向纵深发展。20xx年，全系统党建工作要按照中央一系列全面从严治党新要求，巩固提升“。

两学一做。

”学习教育成果，持续加强党的建设、党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，以过硬的党风、清明的政风、优良的作风，确保中央和省委各项重大决策落地生根，以优异成绩迎接党的和省十一次党代会胜利召开。

(一)增强“主业”“首责”意识。加强党的建设，是做好业务工作的根本保证。住建系统作为经济发展和民生保障的重要部门，尤其需要发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用。一要强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念。切实增强“主业”意识，从事关党的执政地位的高度来抓党建，用事关住建事业平稳健康发展的长远眼光来看党建，真正做政治上的明白人，做事业上的担当者。在座的各位主任、局长、处长绝大部分都是党组织书记，一定要增强政治敏锐性，充分认识党建工作直接关系到工作职能的落地、住建工作的成效乃至住建事业的成败。党建工作抓实了，就是生产力、凝聚力、创造力;党建工作抓不好，再大的工作成绩也是过眼烟云。二要严格落实党建工作责任制。切实履行“第一责任人”职责，党组织书记要对作风建设、廉政建设等重大问题亲自研究，对班子建设、召开民生生活会等重点环节亲自协调，对上级部署的党建工作重大事项亲自督办，真正把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。坚持“一岗双责”，把党建工作纳入到年度工作总体任务，与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，以党建推动业务工作开展，以业务成绩检验党建实效，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。三要加强党建工作监督考核。各级党组织要充分发挥考核的“指挥棒”作用，综合运用自我评估、群众评议、社会评价等多种方式，强化督导检查，形成实用有效的考核机制。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。住建系统具有重要的经济管理职能，涉及到规划、招标、施工、监管及验收等方方面面，重大项目多，资金流量大，行业企业多，这对全系统的党风廉政建设提出了更高要求。一要落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入落实《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，做到守土有责、守土尽责，营造良好政治生态。二要健全完善相关制度。腐败问题易发多发的一个重要原因，是制度不完善、管理不严格、监督不到位，使腐败现象的滋生蔓延有机可乘。各地要抓住行政审批、资金分配、财务管理等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人管事，真正把权力关进制度的笼子。三要加强日常廉政教育。各级党组织要及时传达学习上级关于廉政工作的新部署，使全系统广大干部职工适应从严治党新常态，把握纪在法前新形势，明确合格党员新要求。要抓住重要时间节点，开展经常性集中辅导和警示教育，营造守纪律、讲规矩的清风正气，让广大党员干部真正受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四要严肃监督执纪。要认真履行监督执纪职责，加强和改进监督形式、途径、方式，构建全方位的监督网络，对“三重一大”事项实行全过程监督，敢于较真碰硬。

(三)抓好行业作风和精神文明建设。住建系统大部分工作都直接关系到群众的日常生活和切身利益，大部分业务都要和群众面对面去开展，行业作风和精神文明建设显得尤为重要。一要牢固树立服务意识。一切从维护群众切身利益出发，将群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量履职尽责的根本标准。规范行政行为，创新服务方式，做到门好进、人好找、事好办。要深入实际，加强调查研究，了解社情民意，帮助基层解决问题。二要提升行风建设水平。认真处理信访接访、齐鲁民声、政务热线、12345平台等渠道受理事项，推动矛盾事前控制，完善应急管理机制，切实加强行业作风建设。妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题，让广大群众切身感受到住建系统的新气象、新面貌、新作风。三要加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平。要积极参与文明城市创建，努力提高文明单位等次，扎实推进窗口服务单位文明创建活动，继续推进环卫、供水、燃气、供热、物业、公积金等行业文明创建工作。挖掘培养、树立推广一批群众基础好、威信高、代表性强的行业先进典型。

(四)做好全系统维护稳定工作。住建系统既直接负责房屋拆迁、农民工工资清欠、建筑施工安全质量等不稳定因素较高的工作，又需要做好景区、公园等人员密集场所和供水、供气、供热等重要设施的安全防范工作，维护稳定工作的压力大。各地要按照从严、从实、从细和抓重点、抓关键、抓薄弱环节的要求，加大对矛盾纠纷和信访问题的排查化解力度，研究制订相应措施，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，多管齐下、综合施策，努力做到问题发现早，处置及时，大事化小，小事化了，进一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造过硬班子和队伍。事业兴衰，关键在人，成败在人。近年来，住建系统承担着棚户区改造、危房改造、农村改厕等重大民生工程，还负责城镇化、房地产业发展等重要发展工程，如此繁重的工作任务能够顺利完成，正是因为我们拥有一支素质高、品行好、作风硬的干部队伍。各级党组织要继续按照全面从严原则，将抓班子、带队伍这一政治责任担当好，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，为住房城乡建设事业持续健康发展提供有力保障。

三、全力落实好今年各项任务。

抓而不紧、抓而不实，等于不抓。实践证明，任何工作措施可以订几十条、几百条，但最终还得靠人去抓，靠人去落实。虽然各地基础不同，工作各有侧重，但抓落实的劲头一定不能松懈，今年各项任务要确保完成。

(一)以高度的使命感和责任感抓落实。贯彻落实这次会议精神，完成会议部署的各项任务，首先要统一思想、提高认识。三个市民化工作对提升城镇化质量至关重要，房地产调控事关全省经济稳定健康发展，住房保障关系“住有所居”目标顺利实现，城乡规划建设管理直接为群众提供各种服务，有利于推动城乡居民共享改革发展成果。各地要进一步加强学习，深刻领会新发展理念内涵，结合当地实际，按照会议部署的各项任务，切实转变发展观念，创新发展模式，提高住建发展质量。

(二)以开拓创新的精神抓落实。创新是引领发展的第一动力。我们今年各项任务很重，各地一定要以深化改革为动力，以创新的精神加快推进各项工作。当前住建工作正处于改革创新、全面发力的关键阶段，更需要以改革创新的方法破解各类难题，解决各类矛盾。比如，房地产调控，既要稳定热点城市房价，还要去三四线城市库存;既要支持刚性和改善性需求，更要限制投资投机性购房。还有棚户区改造，不但要确保完成76万户改造任务，还要讲究方式方法，注意维护被拆迁居民合法利益。这些都是我们面临的新课题、新难题，解决这些问题，没有现成的答案和固定的模式，要靠我们住建系统的同志们积极在实践中探索，以开拓创新的精神深化住建领域各项改革，通过改革落实工作，推动工作。

(三)以统筹兼顾的方法抓落实。住建工作千头万绪、千差万别。我们要善于抓住主要矛盾和关键环节，突出重点，带动全局。各地一定要集中力量确保会议确定重点工作的顺利开展，并以此提升整体工作水平。要根据本地实际情况，统筹兼顾，确定落实重点工作的突破口，在一个或几个方面取得突破性、实质性的进展;有些工作，可以通过大胆探索、大胆试点，为全省创造经验，由点及面、循序渐进，持续推进。

(四)以扎实务实的作风抓落实。住建工作与群众切身利益息息相关，要以扎实务实的工作作风，深入基层、深入群众，真正了解群众在想什么，群众需要什么，不断增强工作的针对性和时效性。比如，我们的规划设计、城市管理、建筑节能、工程质量安全管理等工作，重点、难点在哪里，哪些需要完善机制、创新制度，这些都需要我们深入调查研究，去认识，去总结，把工作做实做细做扎实。再比如，对我们工作推进中出现的新情况、新问题，有时只注重表面现象，没有深入分析其本质和规律，就贸然做决策抓落实，效果肯定不会理想，群众也不会满意。所以，对今年的各项重点工作，一定要结合当地实际，明确责任单位，明确工作进度，加强督查检查，以严紧细实的工作作风抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落实。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心。住建工作政府管理性强、社会公益性强、群众参与性强，全系统各级各行业主管部门的依法行政任务很重。在当前市场机制不断完善、法治建设不断推进的大背景下，企业和公民的法律意识、维权意识越来越强，这对我们的依法行政能力是个严峻的考验。全系统干部职工特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事、依法抓落实的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段推动工作、解决问题的能力。要充分发挥法律顾问和法律专家的作用，坚决防止越权决策、违法决策。要进一步加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制。总之，各地在推进工作中，一定要坚持依法行政理念，规范公正文明执法，强化权力监督制约，确保各项工作依法依规有序推进。

同志们，今年全省住房城乡建设工作目标已经明确，各地要细化任务分工，狠抓工作落实，推动住房城乡建设事业发展再上新台阶，为提前全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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全省住房城乡建设工作会议上的讲话

20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。

(一)加快推进新型城镇化。

推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。

加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。

抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。

搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。

(二)强力推进住房保障工作。

千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。

切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。

最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。

以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。

进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。

进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。

进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。

进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理“楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。

(四)积极推进行业发展方式转变。

扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。

科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。

严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。

高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。

(五)全方位推进自身建设。

以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。

以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。

以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。

以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。

以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种。

规章制度。

建立完整系统的预警防控体系确保资金项目安全运行使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。

同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!

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在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

刚才，副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真贯彻落实，县委书记周宇同志还将作重要讲话。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。

要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。目前劳动保障工作形势严峻，任务繁重。一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象并存。年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将增加2000多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县需要就业的人员达1.3万人。而全县仅能提供新增就业岗位约5000个左右，供需矛盾十分突出。同时，市场急需的科技人才、高级技术工人却严重不足。二是劳动保障程度与经济发展水平不适应。随着市场经济体制改革的深化，多种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳动管理和社会保障提出了更高的要求。在我县，企业用工不签订劳动合同、不参加社会保险、随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。“4050”人员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位，已经解决了一部分“4050”人员的再就业问题，但要进一步解决好这个问题，任务非常艰巨。

在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工作的有利条件。党中央、国务院和各级党委政府高度重视劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：一是“扩大就业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安全网”；国务院和省市县政府工作报告中，劳动保障工作是重要的内容，也是“两会”的焦点。各级政府进一步加大资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工作的积极开展提供了可能。为此，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。

二、突出重点，整体推进，确保各项目标任务落到实处。

劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。

（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置。

演讲发言。

着重抓好再就业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，普遍提高下岗失业人员的劳动技能。要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需的技术技能型、复合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各项社会保障工作。

随着改革开放力度的不断加大，社会保障的地位和作用越来越重要，建立社会保障体系已迫在眉睫。我们要继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快建立与县域经济发展水平相适应的社会保障体系，一要加快完善社会保障制度。要尽快把建筑、矿山、化工等高风险行业的企业纳入工伤保险范围，切实把有关政策落实到位，化解风险，促进发展。随着事业单位人事制度改革的深入进行，机关事业单位养老保险制度的建立势在必行。要认真搞好调查摸底和测算，充分考虑财政支出能力和社会承受能力，周密制定实施方案，积极稳妥，逐步推进。二要强化社会保险征缴扩面。要继续加大社会保险费扩面征缴的工作力度，以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的人享有基本社会保障。要进一步规范失业保险缴费基数和征缴行为，遏制失业保险参保人数下滑趋势。加大社会保险费的征缴和稽核力度，加快建立企业参保缴费诚信制度。经贸、工商等部门要督促企业及时办理参保手续，按时缴纳社会保险费，工商年检要把企业为职工办理社会保险作为年检的重要内容予以审核。三要加强社保基金的监管。社保资金要专户存储、专款专用，确保基金安全。对违规占用和违法挪用社保资金的问题要追究责任，严肃查处。

（三）切实维护劳动者合法权益。

群众利益无小事，切实维护劳动者合法权益，是践行“三个代表”重要思想的客观要求。要妥善处理企业改制重组和关闭破产中的职工安置、劳动关系处理和社会保障问题，监督企业严格履行民主程序和审核报批程序。要深入宣传《劳动保障监察条例》，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。要进一步强化和规范劳动合同管理，大力推进集体协商和集体合同制度，充分发挥三方协商机制的重要作用。要建立完善企业收入分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的.行为。要认真处理群众来信来访反映的突出问题和件，加强劳动争议调解和处理，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件。

三、建设队伍，转变作风，推进劳动保障事业健康发展。

劳动保障的工作任务十分繁重，各级各相关部门要认真研究、妥善解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作放到各级党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作达到群众最满意的程度。

一是进一步落实工作责任，加强督促检查。要把劳动保障工作纳入政府目标考核体系，将工作目标任务分解下达到各乡镇和相关职能部门，作为领导干部政绩考核的重要内容，要做到目标责任落实，工作措施到位。要进一步完善考核制度，加强对劳动保障工作的督促检查，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。

二是进一步转变工作作风，建设一流队伍。劳动保障工作直接面对群众、面向下岗失业人员、面向企业和其他用人单位，直接关系群众的切身利益。各有关部门一定要求真务实，深入基层，深入实际，要掌握新情况，研究新对策，解决新问题，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员排忧解难。要倾心关注民生、高度重视劳动保障工作，要想人民群众之所想，急人民群众之所急，在实处着脚，在稳处下手，要敢于承担责任，勇于迎难而上，不达目的不罢休的精神和作风。要以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设，保证劳动保障事业发展顺利进行。

在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任,完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、保障性住房建设事关民生和发展大局。

住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;副先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。

保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。

首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20**年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。

其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。“住有所居”是党的十七大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。

第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在“十二五”期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。

第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20**年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。

总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。

二、着力加快保障性住房建设步伐。

当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。

一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20**年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20**到20**年以及“十二五”期间的保障性住房规划和年度工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、年度，落实到具体项目和责任单位。

二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。

三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20**年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。

三、以对群众的深厚感情做好工作。

保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。

一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。

二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。

三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。

总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的十七大提出的“住有所居”的目标。

在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

召开的这个会议很重要，其主要任务是，贯彻落实7月6日全省住房保障工作会议精神和《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(鄂政发[20xx]30号)，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，确保完成全年住房保障工作任务。

7月6日，省政府在武昌召开全省住房保障工作会议，李鸿忠省长作重要讲话，要求重点从三个方面强化措施，创新思路，做好全省住房保障工作：

一是在全面落实住房保障各项支持政策上狠下工夫，做到优先保证建设用地，保证工程进度;多渠道筹措资金并加强资金管理，确保专户储存、专款专用;不折不扣落实好税费支持政策，当减则减，当免则免;严格工程监督管理，确保工程质量。

二是在加强住房保障工作制度化建设上狠下工夫，根据廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房、经济适用房、农村危房改造等工作的不同任务和要求，坚持科学规划、规范操作，强化事前、事中、事后管理，确保公开、公平、公正，有序推进，把好事办好。

三是在创新住房保障体制机制上狠下工夫，坚持解放思想，结合实际，大胆创新，积探索多种途径解决住有所居问题的办法。

李鸿忠省长强调，做好住房保障工作，关键要加强领导，健全机制;落实责任，严格考核;监管有力，保障有效。各地要把住房保障工作纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系，实行市、州、县长负责制，市、州、县长是责任人，分管领导和有关部门负责人各负其责。各市、州、县政府都要成立相应机构和工作专班，逐级落实住房保障目标责任制，加强督办检查，定期通报情况。

各县市区政府及各部门在会后要认真组织学习鸿忠省长的讲话，并做好贯彻落实工作，要根据各地实际，在住房保障工作上做出色，做出成绩。

二、肯定成绩，正视差，增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感。

近年来，我市住房保障工作在市委、市政府的领导下，各地认真贯彻落实中央、省住房保障工作的有关精神，切实把住房保障工作作为改善民生的大事来抓，组织领导不断加强，工作力量不断充实，保障力度不断加大，保障水平不断提高，保障效果逐步显现。一是廉租住房目标任务超额完成。09年全市新增廉租住房20.17万平方米、4033套，新增廉租住房租赁补贴3061户，超额完成了省政府年初确定的工作目标，分别占计划的100.8%和139%，全市共对11108户家庭进行了廉租住房保障。二是经济适用住房建设积推进。全市各地在进一步改进和加强经济适用住房建设、销售、使用管理的同时，加大了经济适用住房建设力度。20xx年，全市经济适用住房共建设13.2万平方米，占计划的110%，解决了1335户中低收入家庭住房问题。三是农村危房改造试点顺利开展。20xx年我市列入农村危房改造试点的大悟县、孝昌县共改造农村危房2198户，全面完成了省下达的任务。

我市的住房保障工作虽然取得了一定的成绩，但离中央、省的要求和人民群众的期望还有较大的差，当前突出反映在四个方面：

一是认识不够到位。部分地方对中央和省关于住房保障工作的重要性认识不深，申报廉租住房项目主要是对上补助，一旦项目申报成功，中央和省的补助资金到了，过问少了，要中央和省的钱不挪用，完成多少是多少，不愿想办法筹集地方配套资金。一旦上级督促地方配套资金到位，督查廉租住房工程进度，连申报下一年度的廉租住房建设项目也不愿意。

二是廉租住房工程建设进度慢。20xx年我市虽然通过多种渠道筹集廉租住房房源，完成了省下达的实物配租任务，但是离完成国家和省已补助的廉租住房建设项目任务还有较大差，别是08年的欠账太多。少文同志刚才通报的情况中，2008年、20xx年国家批准我市廉租住房项目开工率有68.45%，竣工率有58%。根据国家和省的要求，这些欠账我们都要补齐。20xx年我市申报中央预算内投资补助新建廉租房项目总建筑面积12.53万平方米，2506套，省里下达中央预算内投资补助资金时要求各地项目必须于4月30日前开工，迟也得7月份动工。到目前为止，这些项目大部分还未动工。

三是廉租住房建设地方配套资金严重不足。根据08、09年廉租住房建设项目资金计划，全市应筹集配套资金18910万元。到目前为止，全市筹集地方配套资金10250万元，资金缺口为8660万元。根据政策规定，土地出让金净收益不低于10%、公积金的全部净收益应用于廉租住房建设项目，地方债券筹集资金也应优先用于廉租住房建设项目。有的县市区用中央的补贴资金建廉租住房，做多少算多少，土地出让金净收益、公积金的净收益和地方债券均未用在廉租房建设上。

四是廉租住房建设管理还不规范。中央、省发改、财政、审计等部门对我市廉租住房建设检查中发现，一些地方在廉租住房建设管理中存在一些问题，主要表现为：因前期工作不到位，导致廉租房项目地址变动频繁;廉租住房建设项目有关资料不齐全;建设资金拨付不及时、不规范和手续不完备;部分项目套型面积超过国家规定标准。

各县市区要高度重视住房保障工作中存在的突出问题，认清形势，正视差，并在今后工作中认真着力改进和提高。

(一)明确目标，确保完成住房保障各项任务。

根据省政府和市政府签订的20xx年住房保障目标责任书，今年我市住房保障工作目标任务是：新增廉租住房(包括新建、购买、改建、租赁等方式)2270套，新增发放租赁补贴7000户，新建经济适用住房1466套，城市棚户区改造8954户，林业棚户区改造347户，垦区危房改造400户，国有工矿棚户区改造1007户，新建公共租赁住房300套，农村危房改造3868户。这些任务按照省里的要求和各县市区上报的数据已分解到各县市区，各地和有关部门要对照各自目标任务，进一步加大工作力度，科学安排，强化措施，稳步推进，狠抓落实，确保全面完成目标任务。

在新增租赁补贴方面，按照省下达我市的廉租住房保障任务，今年将新增廉租住房补贴7000户，比20xx年的2188户增加2倍多。各县市区要对照本地新增任务数，继续提高保障标准，进一步扩大廉租住房的保障范围，增加廉租住房保障的受益面，确保完成新增租赁补贴任务。

在新增廉租住房房源方面，要进一步扩大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房项目建设力度，确保08、09年国家批准的廉租住房项目在今年底全部竣工。对20xx年已批准的建设项目要按国家和省要求的时间开工和竣工。二是加大在普通商品房开发中按一定比例配建廉租住房的推进力度，并将此作为土地出让前置条件在全市范围内推行。目前，孝感城区即将出台配建办法，各县市区也应比照该办法制定适合本地实际的配建办法。三是对租赁补贴节余资金数额较大的县市区，要继续采取收购、改建、租赁廉租住房等形式，多渠道筹集廉租住房房源。四是抓紧时间申报20xx年廉租住房建设项目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障规划，各县市区20xx年廉租住房保障任务市住房保障、发改、财政三部门已联合发文明确，各县市区一定要按计划任务申报，取国家补贴。如果不申报补贴，各地自筹资金也要完成任务。

在经济适用住房建设方面，要支持企业和社会参与经济适用住房建设，严格经济适用住房的准入和退出机制，强化事前、事中、事后管理，实行全过程信息公开，确保规范有序、公平公正。

在城市和国有工矿棚户区及林区、垦区和农村危房改造方面，要按照科学规划、分步实施、政府主导、市场运作、因地制宜、区别对待、统筹兼顾、配套建设的原则，全面落实国家对棚户区改造实行以奖代补和税费、土地、安置补偿等优惠政策，加大棚户区和旧城改造力度。同时把城市综合改造和建设保障性住房结合起来，积探索有效加快解决中低收入家庭困难的新途径。对林区、垦区和农村危房改造要早动工，早竣工，保证计划内的居户当年住上新房。

在公共租赁住房建设方面，要按照全国公共租赁住房工作会议精神和国家七部委联合印发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》的要求，可采取试点性质探索公共租赁房的建设、运营模式，要把建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保证。各县市区应急百姓所急，深切体会住房困难户的渴盼心情，把这项工作放到经济社会建设的重要位置，不推诿，不懈怠，充分发挥主动性、积性，调动人力物力，尽快让“期房”变成“现房”，让这一百姓寄予厚望的住房新型态能“看得见”“住得进”。

(二)认真调查，合理编制住房保障规划和做好落实工作。

各县市区要认真做好中低收入住房困难家庭的调查摸底工作，为制订本地区住房保障规划打下基础。《孝感市20xx-20xx年住房保障规划》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障规划》的要求，根据各县市区上报的数据，并听取各方面的意见，经市政府同意后确定的，各地各有关部门不得自行对目标任务作调整，必须无条件、不折不扣地完成好目标任务。在落实好20xx年住房保障任务的同时，各县市区要抓紧编制“十二·五”住房建设规划。在规划的编制工作中，要按照“低水平、广覆盖”、满足基本居住需求的原则，优先解决人均住房面积在13平方米以下的低收入家庭，并明确保障性住房建设面积和用地，在规定的时间内上报和向社会公示。要深入细致地开展调查研究工作，结合政府公共财政投入能力、房价的涨幅趋势和住房保障的实际需求，科学制定住房保障规划。住房保障规划要真正体现政府主导与市场调节相结合、保障水平与经济发展相结合、多层次与多方式相结合的原则。

一是要进一步创新住房保障方式。认真研究落实国家和省有关政策，结合各地实际，创新保障方式，积探索技术专业人才、新进职工、农民工住房制度，建立针对不同收入群体分类分层次的住房保障体系。二是要改变保障性住房由政府单一投资建设到多渠道投资建设的模式，建立保障性住房投融资体制，鼓励社会和企业参加保障性住房建设。三是完善住房保障各项管理制度，对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等不同类型的保障性住房制定不同的管理办法，健全准入退出机制，实行动态管理，确保保障性住房管理公平、公正、公开。

(四)加强督办检查，扎实推进住房保障各项工作。

为了将住房保障各项目标任务落到实处，要建设落实好四个制度，一是分级制度。对分配到各县市区的住房保障任务，各县市区主要领导负总责，分管同志要发挥主观能动性，做好参谋。二是综合考评制度。住房保障各项责任目标已纳入市委、市政府对县市区党委、政府的综合责任目标考核体系，住房保障任务完成的好坏将直接影响年度政府考核的综合得分情况。三是定期通报制度。实行一月一统计、一月一上报，一月一通报。四是督办检查制度。市直有关部门要加强对住房保障工作的督办检查，加大督办力度，强力推进住房保障工作，促进我市住房保障各项任务的全面完成。

同志们，加快解决孝感低收入家庭住房困难，构建符合各地实际的多层次的住房保障体系，实现住有所居，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务，也是市县政府的重要职责。全市上下务必采取有力措施，保质保量完成今年住房保障工作目标任务，为我市社会和谐稳定和经济健康发展再作贡献。

谢谢大家!

在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

刚才，方成同志对全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明确的要求，这也是市长办公会贯彻落实省政府关于住房保障工作部署的意见,请同志们按照方成同志刚才讲的、代表市政府与各县市区签订的目标责任书，认真地、高效地抓好落实。少文同志通报的还比较客气，省里通报我们的三类情况点到了具体的市州，点到了具体的县市区，下一步我们也要这样通报。要是实在地，客观地，都是应该能公开的。下面，我再强调几点。

保障性住房是群众关心的事，是群众现实的切身利益的大的事，是困难群众，是工薪阶层群众，是高薪收入阶层群体都关心的事情。所以我们要从政府履责、社会和谐建设、促进经济发展、维护社会稳定的角度来看待住房保障工作的重要性和必要性。

党中央国务院和省委省政府十分重视住房保障工作，这两年相继出台了20多个规范性文件和政策规定，在今年7月初召开的全省住房保障工作会议上，鸿忠省长别强调，“能否做好住房保障工作,是对各级政府及其部门执政水平和工作能力的检验”。市委、市政府一直把住房保障作为改善民生的大事来抓，多次研究住房保障工作，市政府连续四年把住房保障列为“十件实事”之一，然后与各县市区政府签订目标责任书，纳入政府综合责任目标进行考核。

近年来，通过全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明显成绩，在改变困难群众、低收入群众的住房方面发挥了重要作用。刚才方成同志作了很实在的总结和分析，但我们的工作也存在问题，有些问题还很突出。方成同志既肯定了成绩，也指出了问题。我们全市上下要发扬成绩，要正视问题和解决问题，进一步把住房保障工作做好。

住房保障的问题有“两不”：一是不适应需求。不适应困群众、困难群众、低收入家庭、一般工薪阶层的住房需求，这是一个客观的进程。我们要努力适应对保障性住房的需求。二是不平衡。全市从面上看进展是不平衡的，各县市区之间也不平衡，各项保障性住房的事项也不平衡，包括廉租住房租赁补贴资金的发放也不平衡。保障性住房的五类：廉租房、经适房、公共租赁住房、农村危房改造、棚户区改造，从国外经验来看，公共租赁房是重要的一类，国家花大力气推进公共租赁住房建设。廉租住房的租赁补贴资金没有发到位，这是不应该的，不是我们力所不及的问题，而是我们的工作落实问题，是我们的工作失职。

下一步乃至今后一段时间的工作，我们要针对不适应、不平衡的问题，从起，要快马加鞭地动起来。补贴资金去年没发到位的，今年要发到位。政府要关心弱势群众，摸清困难群众的情况，做好困难保障，要做到以人为本。市县两级要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具体任务，一项一项地又好又快抓好落实，确保完成今年的住房保障工作目标任务。

市政府已与各县市区政府签订了20xx年住房保障工作目标责任书，责任书是军令状，没有儿戏，没有含糊的余地。要紧扣“五房”目标，对廉租房和租赁补贴发放、经适房、棚户区改造、农村危房改造和公共租赁房建设，有效抓好落实。

(二)有效地落实住房保障各项支持政策。要重点落实好税费支持政策。根据省政府今年30号文件精神，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房包括农村危房改造等保障性住房建设，一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金;免征、缓征或减征廉租住房和经济适用住房的服务性收费，棚户区改造安置房建设参照经济适用住房政策执行。切实按照政策规定，将税费减免政策不折不扣地执行好、落实好，一定要把保障性住房建设的费用降到政策规定的低水平。

(三)有效地落实住房保障监督管理。加强监督管理，是健康顺利推进住房保障工作的必要过程。要采取多种形式如抽查、检查、约谈等多种方式，以现场性的为主，实现“五个确保”，即确保工程质量、确保工程进度、确保资金使用安全、确保分配公开、公平、公正，确保群众得到实惠。别是质量管理，不得随意降低保障性住房建设标准。政府要严格履行责任，要严格按照工程建设规范的程序监管，保障性住房建设工程要严格招投标工作，对保障性住房从项目立项、工程勘察设计、工程施工管理、工程竣工验收等全过程实施监督管理。设计、建设、施工、监理、质量监督等相关责任主体要认真负责地做事，千万不能有豆腐渣工程产生，真正让困难群众住上放心房，努力让低收入阶层、工薪阶层群众有房住。要按照《孝感市政府投资项目资金管理办法》的规定，加强对保障性住房建设的资金管理，工程款都要审计后再拨付，避免资金运行出现问题。

住房保障工作是系统性的工作，要加强领导，精心组织，统筹协调，务求实效，确保完成目标任务。

一要加强领导力度。完成住房保障工作任务，领导是基本的保证。比照省里的做法，我们已经将原市廉租住房建设工作领导小组调整为市住房保障工作领导小组，调整后的领导小组由我任组长，新武和方成同志任副组长。各县市区政府都要成立、加强相应的领导机构，我和县市区长们是责任人，分管的同志是直接的责任领导，市、县两级部门的主要负责同志都是住房保障工作履行相关职责范围内承担工作的责任人，市县两级政府的部门都要切实提高住房保障工作的执行力，又好又快地干好住房保障工作。对于目标任务进度，主要负责同志和分管的同志都要心中有数，承担具体工作职责的部门有困难有问题不能解决时，时间应及时上报，分管领导要及时过问住房保障工作，解决工作中的困难和问题，如果分管的同志解决不了，要及时向主要负责同志报告，这是一个硬要求，也是加大领导力度的关键。

二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各县市区要加强住房需求研究，定对象、定群体、定需求、定时段。一是商品住房需求研究，对中高收入阶层，主要是靠市场调节。二是一般收入的工薪阶层和低收入群体别是困群体，要认真研究住房需求。一般收入的工薪阶层，别是新创业人员，这一部分人是难受的，是经济成长、社会事业进步重要的新生力量，针对他们的住房需求，要放开建设公共租赁住房，政府划拨土地，减免费用，以单间和小套型为主。解决了这一阶层的需求，可以缓解低收入家庭不断增长的住房需求。对商品住房建设审批要增加一定比例中小户型的房屋配建控制，政府要强制性地去做。一定要加强住房需求的研究力度，针对不同的需求、不同时段研究不同的保障住房供给，一定要精细地去做好这项工作。

三要加大配套力度。对土地、资金和税费减免政策，一定要落实。对保障性住房的配套硬件和配套设施要及时到位，配套建设也要加大力度。

四要加大督办力度。一是一月一统计，一月一上报，一月一通报，这是市政府的要求，也是鸿忠省长讲话的要求。十月上旬要在孝感报上公开通报住房保障工作各项任务的进展情况，然后每个月通报一次，元月份通报全年的情况，要确保做到真实无误，公开透明地告诉老百姓我们的住房保障工作进度。二是一月一算账，月月破难题，月月有进展。三是月月有检查，月月有自查。要做到县市区自查与市里检查结合起来，确保落实。对不落实的还是要进行阶段性及时问责，把工作做在过程中。四是确保公开、公平、公正，不出现问题。

五要加大明年保障工作计划和十二五保障性住房规划编制工作力度。五类房包括公共租赁住房，都要有工作计划和发展规划，各县市区要深入扎实地开展工作，认真做好十二五规划编制工作。

总的来说，孝感的住房保障工作是做的不错的，全市上下克服了不少困难，解决了许多保障性住房问题，这是一个要不断去做的事情，希望全市继续努力，把住房保障政策及时落实到位，把租赁补贴资金及时发放到位，把“五房”建设计划按时按质按量完成，不断地为老百姓在住房方面多排忧解难，人民满意的政府才能名符其实。

在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

在市“两会”期间召开这次会议，充分体现了住房保障工作的重要性、实效性和紧迫性，这是一项重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任务。全国、全省的保障性住房工作任务已经明确，这次会议的目的就是要明确我市的具体任务，请各县区、各有关部门要抓好会议精神的贯彻落实。根据会议安排，我就贯彻全省住房城乡建设工作会议精神，及20xx年全市住房保障工作讲三点意见：

一、提高认识，加快推进保障性住房建设。

各级政府要紧密围绕“住有所居”的目标，坚持“保基本、可持续、促公平”的原则，按照“扩规模、多层次、宽覆盖”的要求，进一步加大保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房;进一步拓展住房保障形式，健全住房保障体系;进一步扩大住房保障覆盖范围，力争满足更多城镇中低收入群体的住房需求，努力促进基本住房公共服务的均等化。当前，我市住房保障工作的重心要落实到解决城市低收入家庭的住房困难上。主要任务可以概括为三个方面：一是保证租不起房子的对象有房住;二是保证低收入家庭有房住;三是保证暂时处于低收入水平、流动性大的对象租得到安全、廉价、卫生的公共租赁住房。保证上述三类对象有房住是各级政府履行公共职能的重要体现之一，是我市住房保障制度的核心内容和主要任务。

一要充分认识做好住房保障工作是各级政府的份内之责。解决住房问题，特别是低收入居民的住房问题，是各级政府必须高度重视的重大民生问题。惠及全体人民群众的小康社会关键在“全体”，关键在于低收入困难群众的收入能否提高，生活能否改善。其中，一个重要标志就是城市低收入群体住房需求能否得到基本满足。

二要充分认识做好住房保障工作是促进社会和谐稳定的重要内容。城市低收入群众的住房如果得不到保障，部分困难群众如租不起房流落街头，必然产生乱搭乱建和“城中村”等问题，影响社会治安和稳定。要积极稳妥解决好低收入群众住房问题，推进住房保障体系建设，体现社会公平，促进社会和谐稳定。

三要充分认识加强住房保障工作是促进房地产业持续健康发展的重要举措。促进房地产市场健康发展和加强住房保障工作是一个相辅相成、相互促进的有机整体。要通过帮助低入群体解决住房困难，扩大住房保障范围，正确引导住房消费，充分发挥其对房地产市场的调控作用，逐步缓解住房供求矛盾，抑制房价过快上涨。

总之，我们一定要充分认识新形势下加强住房保障工作的重要性，把思想认识统一到市委、市政府决策部署上来，切实履行好职责，建好、用好、管好保障性住房，努力解决城市低收入家庭的住房困难。

二、突出重点，建立保障性住房建设新机制。

1月30日，市政府召开了20xx年全市保障性住房建设专题会议，听取了市房产局关于我市近年来住房保障工作基本情况以及20xx年全市住房保障目标任务分解落实情况的汇报，并对市本级公共租赁住房、棚户区改造等进行了研究。总的来说，今年保障性住房目标任务市人代会已充分体现，就是要以解决城市低收入家庭住房困难为重点，以满足城市低收入家庭基本居住需要为目标，按照“统筹规划、分步解决，政府主导、社会参与，统一政策、因地制宜，市级负总责、县区抓落实”的原则，扩大保障性住房制度的覆盖面和受益面，加快形成完善的住房保障体系。

(一)加快廉租住房建设。建立健全廉租住房制度是我市住房保障体系的重要环节，也是当前解决我市低收入家庭住房困难的根本举措，是城市住房保障工作的重中之重。我们要进一步扩大廉租住房制度的覆盖范围，由过去城市最低收入家庭即低保家庭，扩大到城市低收入家庭，做到“应保尽保”。要通过集中新建、分散配建、定向建设、批量收购、零星收购或社会捐赠等方式，多渠道筹集房源。对已申报20xx年廉租住房建设项目的县区，从现在起就要抓落实，认真准备，办理前期各项手续，在9月30日前必须开工建设。

(二)加强公共租赁住房建设。市级负总责，县区抓落实，有关部门协作配合，把公共租赁住房纳入保障性安居工程建设规划，在投资、土地、财税、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推进力度;同时发挥市场机制，引导社会力量共同参与投资建设和运营，多渠道多方式筹集资金和房源。要完善公共租赁住房内部装饰，使租住者便捷入住。新建安置房小区要配建部分公共租赁住房，做到多处布点，方便群众。和廉租住房一样，各县区从现在起就要及早谋划，做好项目储备，办理前期各项手续，9月30日前必须开工建设。

(三)加快棚户区改造。要把确保群众得实惠，切实改善困难群众的住房条件作为棚户区改造的出发点和落脚点。要带着对人民群众的深厚感情去做好这项工作。通过棚户区改造，真正使住房困难群众住有所居，住房环境和条件得到改善。在棚户区改造中，首先要保障好群众利益。对棚户区改造方式的确定和安置补偿方案的制定，要广泛征询群众意见，不得搞强拆强建。要深入做好政策解释工作，严格依法依规办事，做到公开透明、阳光操作。各县区要按既定的目标任务积极谋划，确保在11月底前全部完成棚户区征收改造工作。

三、加强领导，确保保障性住房建设任务顺利完成。

解决城市低收入家庭住房困难，是一个系统工程，需要上下联动，齐抓共管。各级各有关部门要加强组织协调，做到“五个强化”，确保我市城市住房保障工作取得实效。

(一)强化组织领导。市政府成立了住房保障工作领导小组，负责全市住房保障的政策制定、组织协调和监督指导。全市住房保障工作要做到统一政策、统一措施，统一方案，统一组织。各县区政府(管委)也要成立相应的领导机构，并将住房保障工作纳入政府目标责任管理。县区政府(管委)是住房保障工作的责任主体，主要领导同志要亲自抓，分管领导要具体抓。同时，还要落实住房保障管理机构和具体实施机构，完善政策措施，抓好各项工作落实。

(二)强化部门合力。保障性住房建设领导组办公室要积极发挥协调联系职能，市直各有关部门要树立大局意识、责任意识和配合意识，确保工作到位、政策到位、资金到位、保障到位。建设规划(房产)部门要做好住房保障政策的研究和制订，规划的编制和实施等工作，还要优先安排规划审查，按照便民、利民、合理布局的原则，选择交通出行方便、基础设施配套较完善的区域建设保障性住房，建设质量要严格把关，严格“十制”管理，做到保证工期、保证质量、保证租住人满意;财政部门要将住房保障资金列入年度财政预算支出计划，保证资金足额到位;国土资源部门要依据年度建设计划，优先安排保障性住房用地;民政部门要加强动态管理，及时提供低保、低收入家庭变化情况，为准确确定保障范围、测算保障资金提供科学依据。

(三)强化政府投入。住房保障工作实施的力度大不大，关键是看政府保障资金投入能否到位。市本级和各县区要根据住房保障规划和年度计划，建立和完善廉租住房保障资金专户，切实落实保障资金来源。与此同时，要积极拓宽融资渠道，创新投融资和资金使用方式，积极探索利用国家政策性银行和金融市场融资方式，多渠道筹措资金。市发改委、财政局要积极争取项目和国家、省住房保障专项补助资金。廉租住房等保障性住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。

(四)强化管理监督。要强化工程建设全过程监管，健全质量安全保证体系;加强配租配售管理，做到公开、公平、公正;加强后期管理，坚持以政府主导与市场运作相结合的原则，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度实施情况的定期报告和监督制度。今年上半年，市政府将组织开展一次住房保障制度落实情况的督查观摩，重点督查各县区政府(管委)落实市政府目标责任、城市低收入家庭住房保障等情况。市住房保障的相关部门要加大对住房保障工作的督查调度，坚持做好月调度、月通报、年终考评，确保完成全年工作任务。要做好住房保障年终奖评工作。

(五)强化宣传引导。要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传，扩大群众知情权;要加强正面引导，及时总结推广市县区好的经验和做法，动员全社会积极支持和主动参与，推动工作顺利开展。住房保障工作要实干、干实，适度宣传。

加强保障性住房建设，解决城市低收入家庭住房困难是各级政府义不容辞的责任，任务艰巨。我们一定要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，真抓实干，开拓创新，切实解决城市低收入家庭住房困难，努力开创我市住房保障工作新局面。

全市住房城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。

一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心。

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到20xx年能否全面建成小康社会的严峻形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到20xx年全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是20xx年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标。

刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后，祝大家身体健康、万事如意!

在全市住房保障工作会议上的讲话市住房保障办

同志们：

这次全省住房公积金工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是全省公积金事业的“关键年”，具有历史意义的一年。20xx年7月19日，厅公积金监管处正式挂牌运行，应该说我省住房公积金事业从此翻开了新的一页，住房公积金监管工作迈入常态化。一年来，在厅党组和各市党委、政府的正确领导下，全省住房公积金系统的干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规和政策，在创新机制、完善制度等方面做了大量艰苦细致的工作，全面完成了各项工作任务，超额完成了省政府责任目标，全省住房公积金管理工作逐步走上规范化发展的轨道，发展势头良好。主要有以下七个方面的特点：

(一)超额完成省政府责任目标。

截止到12月底，全省有4.5万个单位，476万名职工建立了住房公积金制度。全省住房公积金归集覆盖率达到66.56%(省定责任目标64.83%)，比省定责任目标高出1.73个百分点;资金使用率达到63.35%(省定责任目标58.06%)，比省定责任目标高出5.29个百分点。

(二)主要经济指标有增长。

截至20xx年12月，全省当年归集住房公积金242.56亿元，较上年同期增长16.11%，累计归集1196.42亿元，归集余额803.16亿元;当年发放个贷96.78亿元，累计发放522.90亿元，个贷余额371.96亿元，职工个贷率达46.33%。当年实现增值收益7.82亿元，累计实现增值收益35.08亿元。全省住房公积金业务运行平稳，归集覆盖面、资金使用率稳步提高，各地住房公积金在本地经济和社会发展中，尤其是在住房保障工作中的地位和职能作用更加突出。

(三)服务工作有进步。

今年，各地按照住建部等四部委联合下发的《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》要求，坚持“围绕管理抓服务，抓好服务促管理”的总体思路，制定方案，认真部署，切实推动住房公积金服务工作的深入开展。一是加强制度建设。各地积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，郑州、安阳中心还在服务大厅实行朝九晚五工作制和值班经理制度。二是改善服务环境。重点加强了住房公积金办事大厅、服务网点等基础设施体系建设。三是积极发挥信息化作用。通过机房建设、系统升级、开通热线、开办网站，打造信息化服务平台。郑州中心开通了电子监察系统，实现了对各网点服务大厅视频监控全覆盖。四是加强了队伍建设。通过组织干部职工进行业务知识学习，举办形式丰富的培训、岗位技能竞赛等，增强干部职工文明服务的自觉性。如商丘实行“5+2”工作法，要求中层干部双休日在服务大厅轮流值班。五是加强了信息宣传工作。各地都能够及时公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。同时，还充分利用新闻媒体宣传政策、发布信息，营造公积金事业发展的良好氛围。

(四)支持保障房建设有成效。

今年以来，全省各地适时调整政策措施，加大公积金支持职工购买普通住房的力度，并重点对中低收入和购买中小户型的职工家庭给予适当倾斜。截至20xx年12月底，全省当年提取住房公积金94.68亿元，发放个人住房贷款96.78亿元，支持了广大职工家庭解决住房困难问题。同时，提取增值收益1.50亿元用于支持政府廉租住房建设，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。今年，洛阳中心启动了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。已向5个保障性住房建设项目发放公积金贷款2.3亿元。

(五)建章立制工作有进展。

一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。二是加强了公积金风险防控机制的建设，建立了个贷风险防范预警体系。通过严格审核贷款对象，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。三是部分城市积极完善公积金管理业务系统和服务信息系统。不但为资金安全提供了技术保障，而且为管理工作的顺利推进、效能的提高提供了保障。

(六)直管县体制改革工作有突破。

按照省委、省政府《关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》精神、省政府办公厅《关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知》规定、以及我厅下发的《关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》要求，省厅会同省编办、财政厅、审计厅、人行郑州中心支行、银监会河南银管局等单位，联合下发了《关于调整省直管县(市)住房公积金管理体制的通知》，从政策层面上理顺了省直管县(市)住房公积金管理体制。目前，10个省直管试点县(市)中有8个县(市)已成立住房公积金管理委员会。其中，汝州、滑县、邓州已核定了人员编制和内设处室。其他各地资产审计、人员移交等工作正稳步有序推进。

(七)文明创建活动有提升。

按照住建部对开展住房公积金文明行业创建活动的总体安排，全省住房公积金行业扎实开展了文明创建活动。活动中，各管理中心加大宣传力度，提高住房公积金的社会知名度;改善办事环境，提升服务品质;加强窗口管理，打造服务品牌;强化素质提升，促进效能建设;简化办事流程，推动业务创新;健全规章制度，推进规范化建设，确保了文明行业创建工作取得实效。今年，漯河中心、焦作中心荣获了“河南省青年文明号”荣誉称号，郑州中心、漯河中心继续保持了“河南省优质服务窗口”荣誉称号。通过开展文明行业创建活动，全省住房公积金行业创建文明单位的理念进一步得到增强，行业文明之风整体向好，社会满意度进一步提高。

以上这些成绩是来之不易、克服了不少困难，是全省住房公积金系统干部职工共同努力，积极工作取得的，应该给予充分肯定。在此，我代表省建设厅党组对为住房公积金管理工作做出辛勤劳动的广大干部职工，特别是在座各位代表，表示衷心的感谢!

二、面临的形势和存在的主要问题。

今年的中央经济会议和省委经济工作会议对国内外的经济形势进行了全面分析，当前，我国经济增速虽仍处在合理区间，但经济增长下行压力较大，各种不稳定不确定性因素上升。自去年以来，由于受国内通胀压力、房地产市场风险、金融风险等的影响，各地的住房公积金制度受到了一定冲击，一些企业因停产、破产或兼并，裁员减薪等，使公积金实际缴存人数减少，导致归集量增幅下降，影响了公积金制度的覆盖面。同时，由于受国家财政、金融和货币等宏观调控政策以及房地产“限购”政策的影响，职工对未来住房价格下行的预期加大，持观望态度，使住房公积金个贷也受到一定影响，而且从目前的形势看，这种影响还将持续。特别是去年央行6次调整了住房公积金存贷利率，对各地公积金增值收益水平影响很大。对此，我们一方面要紧紧把握住国家和行业宏观调控政策的大方向，“顺势而为”。另一方面，要针对经济运行、行业动向的各种苗头性、倾向性、趋势性的变化，加强预研、预判、预测，使决策更具针对性和指导性。

当然，困难机遇同在，挑战发展并存。在看到困难的同时，也应该看到工作中的有利因素。今年，国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个《指导意见》中已明确提出，要“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。在刚刚召开的全省建设工作会上，洪涛厅长在工作报告中也明确提出要“进一步加大住房公积金对保障性住房建设支持力度”。住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，如何在新一轮的跨越式发展中尽快融入到实现中原崛起、推动中原经济区建设的大潮中，积极谋划和思考，意义深远。因此，我们要围绕中心，着眼大局，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，把住房公积金制度的优势发挥好。

把握机遇的另一方面是既要知道我们的优势，又要认清我们工作中的问题和不足。从目前我省公积金行业发展来看，有几个方面的问题不容忽视。一是住房公积金缴存工作不平衡，部分城市缴存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公积金缴存率覆盖率为66.56%，比上年同期有所增长，但仍有7个城市缴存率低于50%，有2个城市低于40%。二是全省住房公积金资金使用率仍处于较低水平。截至20xx年末，我省住房公积金资金使用率为63.35%。个贷率为46.33%，其中有8个城市的个贷率低于40%，特别是行业管理分中心平均个贷率仅为24.07%，低于全省22个百分点，远低于全国62%的平均水平。三是行业管理不规范的问题还比较突出。各管理机构在机构设置、业务管理、办公环境、规章制度等方面，缺乏统一的规范，在资金监管、会计核算、费用控制、风险防范等方面缺乏有效管理。四是服务工作的水平还不高。特别是服务大厅的建设明显滞后，有的还没有独立的办公场所，办公环境狭小，软硬件设施远没有达到一站式的服务要求。在服务专线、查询终端、公积金网站等服务平台建设上都还需要进一步加强。另外，行业管理机构管理制度还不完善，管理机制还不健全，全省住房公积金业务系统建设标准、运作模式还不统一。对这些问题，必须引起我们高度重视，抓紧研究解决。

三、20xx年重点工作。

20xx年我省住房公积金监管工作总的指导思想是:按照省委、省政府关于“加快建设中原经济区”的总体思路和厅党组的统一部署,围绕“抓监管，防风险;抓制度，夯基础;抓队伍，提服务;抓宣传，扩影响;抓重点，保进度”的工作要求，提高住房公积金管理和服务水平，发挥住房公积金在中原经济区建设和保障性住房建设中的积极作用，促进全省住房公积金事业健康发展。

按照这一指导思想，我们今年重点抓好以下九项工作：

(一)确保完成省政府责任目标。

去年12月29日，全省建设工作会上，各市向省政府递交了20xx年工作目标责任书。其中，今年仍然把住房公积金归集覆盖率和资金使用率作为省政府责任目标下达到各市和直管县。我们将加强各地对省政府责任目标落实情况的督查检查和考核工作，对落实情况要发通报，希望各地要认真研究，尽早把任务分解下去，狠抓落实，确保年度责任目标的完成。同时，各地要积极做好“健康推进住房公积金归集扩面工作”的课题调研，研究在做好国有企事业单位正常缴存的基础上，如何推进非公有制企业的归集扩面工作，切实把住房公积金归集工作的强制性要求落到实处。这方面，郑州市的做法值得学习。

(二)抓好试点城市工作。

试点城市工作既是国务院加快中原经济区建设《指导意见》的明确要求，也是住建部20xx年度的重点工作。2010年，洛阳成为全国28个试点城市之一，为全省大部分城市的试点先行一步，提供了借鉴。因此，今年我们要积极向国家争取，扩大我省试点城市数量，从资金规模上加大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，特别是公租房建设力度。

(三)积极开展内部审计。

20xx年,我们将重点加强住房公积金行业内部审计工作,按照预定方案和进度,采取政府采购，公开招标的方式，委托中介机构尽快进驻，分批次、分阶段开展审计工作,计划每年按照30%-50%的单位比例开展行业审计，从而达到绩效考核与内部审计相结合、倾听基层与监管指导相接合、调查研究与推动工作相结合的目的。

(四)加快建立省级监管平台。

在对各住房公积金管理机构业务操作系统充分调研的基础上，按照住建部实时镜像各城市中心全量业务、财务数据和开户银行资金账户明细数据的工作要求，督促各城市中心尽快落实镜像工作任务，全面梳理住房公积金数据，建立与监管系统数据元的映射关系，逐步完成省、市、县住房公积金管理机构联网对接。实现省级监管平台对各地住房公积金业务的实时监控，确保住房公积金资金安全。

(五)加强业务管理规范。

一是按照住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，会同有关部门，加强对管理中心廉政风险防控工作的监督检查工作。二是建立重大事项备案制度，要求各管理中心对管委会决策事项、大额资金调动、银行账户开立、年度审计报告和住房公积金年度运行情况要及时向省厅备案。三是完成业务重点研究课题工作，并在修改完善研究成果的基础上，将成文的制度规范予以印发，进一步规范行业管理工作。

(六)加强业务培训。

今年要在全省住房公积金行业系统内开展多种形式的培训工作。分层次、分专业进行政策和业务培训，通过各类专题培训、专题讲座、岗位轮训提高行业干部职工的整体业务素养和管理水平。同时，组织行业人员到先进地区进行学习，开拓眼界，打开思路，加强沟通联系，建立交流机制，营造公积金文化氛围，增强公积金发展的生机和活力。

(七)加强信息宣传工作。

20xx年，信息宣传工作的重点一是加强信息员队伍建设。要求各地要明确专人报送信息，并在全省范围内开展1-2次针对信息员的业务培训，进一步明确信息采集的内容、范围、途径，报送要求，并将信息报送情况纳入年度绩效考核。二是加强网站建设。及时更新网站信息，利用网上平台，反映行业发展动态。三是办好工作快讯。采取定期与不定期相结合，长短结合的方式编发工作快讯。另外，各地要充分利用各种媒体宣传报道住房公积金业务，积极争取人大、政协的支持。

(八)推进省直管县管理体制改革工作。

按照《省直管县(市)住房公积金管理体制改革实施意见》，加强对全省直管县(市)住房公积金体制改革工作的指导和监督。分步骤、分阶段推进省直管县管理体制改革工作，确保各省直管县住房公积金管理体制改革在机构设置、人员移交分流、业务资产划分等方面落实到位。

(九)继续加强文明创建和党风廉政建设工作。

要继续加强对文明创建工作的领导，落实文明创建责任。搞好文明创建活动的宣传动员，提高全系统干部职工的思想认识，自觉投入到文明创建活动中，形成齐抓共管、人人参与文明创建的良好局面。同时，各地要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐败工作的部署要求，结合管理工作实际，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。要把严格遵守“四大纪律”和“八项要求”作为规范领导干部从政行为的基本规范常抓不懈。加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保资金、队伍两个安全。

同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，更加积极进取的精神风貌，更加求真务实的思想作风，更加扎实有力的工作措施，全面推进各项工作任务的圆满完成。我相信，只要全省各地住房公积金系统的干部职工解放思想，求真务实，集中精力，开拓创新，我省的住房公积金管理工作一定会更高效、更规范、更科学，我们也一定能在全省上下大力开展中原经济区建设的新时期做出更大的贡献，实现更大的跨越。

保障性住房建设工作会议上的讲话

同志们：

保障性住房是重大的民生问题。今天，省政府专门召开全省保障性住房建设工作会议，体现了省委、省政府对这项工作的高度重视，对我们进一步提高认识，推动全省保障性住房建设工作具有十分重要的意义。一会儿，赵省长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就财政部门支持保障性住房建设工作做以下发言。

“居者有其屋”是中国人千百年来的共同理想。近年来，在省委、省政府的领导下，各级各部门把保障性住房建设作为支持重点，在加大廉租房、棚户区改造工程等方面取得了一定实效。但是，整体上看，保障性住房建设与老百姓的期望还有一定差距。为了解决城市中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等住房困难问题，省委、省政府决定，从今年开始，进一步加快保障性住房建设步伐。赵省长在7月2日召开的市长座谈会上要求，各级各部门要把保障性住房建设作为当前和今后下功夫解决的重要问题，落实严格的责任制。对此，各级财政部门要统一思想，充分认识保障性住房是群众的基本需求，事关经济平稳较快增长，事关城乡统筹发展，事关民生改善，事关社会和谐进步。我们要站在讲政治、讲大局，对人民群众讲感情的高度，进一步增强责任感和使命感。要把思想、行动统一到省委、省政府的部署上来，以积极主动的态度，全力以赴做好保障性住房财政性资金的落实、管理和监督工作，确保把这件暖人心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧、抓实、抓好。

根据省政府确定的《20xx-20xx年陕西省保障性住房建设规划》，近三年全省要建设廉租房15.74万套，公共租赁房15.47万套，棚户区改造10.16万套。要完成这么大的任务，不仅需要各级各部门的共同努力，更需要财政投入大量资金。各级财政部门要切实履行职责，加大资金筹措力度，确保保障性住房建设财政性资金的需要。

一是继续争取中央资金。在保障性住房建设中，中央财政是重要的资金来源。我们将积极与省级相关部门一起，加强项目资金对接，千方百计、不遗余力，最大限度地争取国家在廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等方面的资金和政策支持，减轻省市县财政压力。

二是加大省级财政投入。省财政在保增长、保民生、保稳定等支出压力很大的情况下，通过有保有压，优化支出结构，不断加大了对保障性住房的投入。今年，省政府决定，将廉租住房省级补助资金由每平方米200元提高到400元，省级财政承担的保障性资金翻了一番。虽然省财政压力很大，但只要是省政府决定的事项，我们都将不折不扣地落实。要将预算内与预算外、存量与增量资金进行有效整合，通过超收安排、调剂基金预算、地方政府债券资金、调整支出结构等措施，多渠道筹措资金，确保省级财政投入不留缺口。

三是落实市县资金。在保障性住房建设方面，市县政府是建设的责任主体，市县资金能否足额落实，关系到保障性住房建设的成败。市县财政部门要将保障性住房建设支出列入本级预算，切实加大预算安排规模。要落实好现有的筹资政策，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于廉租住房保障，按规定将土地出让净收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例。同时，要进一步开阔思路，拓宽投融资渠道，通过资产置换、盘活土地、增加公有住房出售收入，已购公有住房和经济适用住房上市交易形成的土地增值收益等多种形式，筹措保障性住房资金。要加强与金融机构的协作，搞好项目衔接，引导企业、社会资金及信贷资金参与保障性住房建设，切实保障市县配套资金足额落实。

四是认真落实税费减免政策。为了加快保障性住房建设，中省出台了一系列优惠政策，各级各部门要认真落实。对廉租住房和棚户区改造，免征城镇土地使用税、营业税、房产税、契税;对与保障性住房相关的各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入予以免收。不能因为税费减免政策不落实，影响保障性住房建设进度。

为了支持保障性住房建设，各级财政在支出压力很大的情况下，千方百计挤出资金，加大了对保障性住房建设的投入力度。这些资金来之不易，我们必须以对人民群众高度负责的精神，管好、用好这部分资金。

一是建立特设专户制度。为了确保资金不被截留和挪用，保证市县财政资金足额到位，从今年开始，我们将建立保障性住房建设资金特设专户制度，中省市县财政资金都要打入这个专户，实行封闭管理，分账核算，专款专用。同时，要建立财政、银行、主管部门的资金使用信息反馈机制，通过银行的信息系统，来跟踪、监控、反馈资金进出专户实况，确保资金高效运行。

二是加快资金拨付进度。各级财政部门既要坚持资金按计划、按预算、按程序、按进度的拨款原则，又要考虑保障性住房建设的特殊性和紧迫性，在项目开工和各方资金到位后，可采取提前预拨、提高首付比例，简化拨付审批程序等措施，加快拨付进度，全力支持保障性住房项目建设。

三是加强绩效考评。各级财政部门要会同主管部门和项目实施单位，对保障性住房的项目进度、质量、资金管理效率、社会效益、经济效益等方面进行全面的绩效考评。绩效考评的结果作为财政预算安排的重要依据，与下一年度省级补助资金安排相挂钩。资金使用效益好的，继续支持或加大支持。资金使用效益差的，要责令整改，整改不到位的，要减少支持或不予支持。

四是加强监督检查。各级财政部门要充分发挥监督职能，对保障性住房建设资金的预算编制、执行以及资金使用情况等财务活动进行全程监督。要建立保障性住房资金管理的责任追究制度，对违反规定，截留、挤占、挪用保障性住房资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。

谢谢大家!

住房公积金工作的会议讲话住房公积金工作人员编制

各位领导，各位评委：

大家好!我来自xxx住房公积金管理中心，名叫xxx，是住房公积金管理系统的老职工。住房公积金制度，是为了适应住房改革的需要而产生的新生事业，其宗旨就是让千千万万个家庭能住上房、住好房。十几年来，我与公积金事业共同成长，把自己的满腔热血洒在了公积金管理的岗位，把自己最美好的年华献给了公积金事业，把公积金事业当成自己人生最美好的追求!

住房公积金管理是一项政策性、原则性、技术性强的经济性管理工作。作为一名管理人员除了要学好住房公积金管理政策，还必须掌握很强的业务技能、熟悉相关的经济管理、法律法规知识。为此，我通过加强针对性学习，不断更新知识，扩宽视野，坚持做到学习工作化，工作学习化。作为公积金管理中心的一员，我为自己所从事的工作感到光荣和骄傲。

“服务社会、服务发展、服务民生”是住房公积金管理工作的宗旨。服务是住房公积金长期健康发展的基石，全体住房公积金人一直都以服务至上、开拓创新的宗旨加快着住房公积金事业的发展进程。作为一名普通的基层工作人员，我常常在想，怎样的服务才是好的服务，怎样的服务才能充分的体现出“用心、用情、用责”工作态度?我思考的这个问题，在全国开展的第二批党的群众路线教育实践活动中得到了很好的破解。开展党的群众路线教育实践活动，就是要求做到“为民、务实、清廉”，而住房公积金管理中心，正是这样一个为民服务的窗口，不断提升窗口服务水平，是践行为民服务的根本要求。自从管理中心党支部开展党的群众路线教育实践活动以来，我在工作中认真践行“为民、务实、清廉”的群众路线，努力用实实在在的行动、踏踏实实的作风管好、用好住房公积金，为人民群众提供更优质的服务。

在多年的工作实践中，我意识到，住房公积金管理不仅仅是一个管理和使用的问题，更是一个在管理中求创新、求壮大、求发展当中一个不断进步的过程，有很多好的工作思路和工作方法值得我们认真总结，在工作中，我们要不断的认真积累、总结和推广，不断创新工作思路，争创一流工作业绩。而且，要坚持用科学发展观统揽全局，不断创新工作思路，开创工作新局面，只有这样，我们的工作才能更好地为服务群众!在开展党的群众路线教育实践活动中，我还体会到，不同的服务对象，对我们服务的需求是不一样的，我们的服务重点也应该更人性化，更多元化，也就是老百姓常说的更接地气儿些。

前不久，家住余干县玉亭镇的刘女士来帮儿子查询住房公积金明细账，可是单位在办理缴存登记时，提供信息有误，想当场更正却因手续不全不能办理，十分失望，迟迟不肯离开。我看到她为难的样子，就主动到窗口和她聊起了家常，一聊开才知道，她儿子是位精神病患者，自己身体也非常不好，跑来跑去挺不方便的。有了这层了解，我赶紧向办事处负责人建议上门为她服务。看着管理中心的工作人员竟然主动上门为她办理手续，她十分感动，一个劲地夸赞我们公积金管理中心的工作人员是为群众着想的好心人。

任何制度都有个不断完善的过程，因为住房公积金管理制度还存在一些缺陷，目前，社会上对于住房公积金制度有一些争议，有人说，住房公积金制度是“劫贫济富”的制度，有些真正没房住的人因为公积金的制度贷款手续的严苛贷不到款买房，而有些原本有住房的人却能利用住房公积金的低息去炒房。随着住房公积金制度的不断完善，我高兴地看到，这些有违公积金设立初衷的矛盾正得到破解。“不畏浮云遮望眼”，我相信住房公积金事业的明天将更加美好!

1400多年前，诗圣杜甫曾在诗中大声疾呼：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜!”如今，住房公积金制度正给越来越多的人圆了买房梦，让手头不宽裕的人交上了首付，住上了新房，1000多年前忧国忧民的诗圣杜甫的理想正变成了鲜活的事实，无数寒士圆上了自己的住房梦，正为更美好的中国梦而努力工作!

因为理想，我选择了奋斗;因为热爱，我选择了住房公积金事业。让我愿与全国所有的公积金人一道，共同为推进住房公积金事业又好又快发展贡献自己最大的力量!我的演讲完了，谢谢大家!