多读范文范本，可以培养我们的语感和审美能力，提升我们的写作品味。以下是小编为大家整理的范文，希望对大家的写作有所启发。
乡镇财政运行管理问题与对策论文
摘要:随着盐城旅游业的发展，作为支柱产业之一的酒店业迅速发展。然而近年来，星级酒店经营管理中的问题越来越突出，酒店之间的竞争逐渐演变成管理创新的竞争。在对样本酒店的实地走访和调研的基础上，对盐城酒店业发展以及市场竞争状况作全面分析，进而对盐城酒店业的健康、稳定、长远发展提出科学合理的建议。
关键词:星级酒店;管理创新;对策。
一、星级酒店发展现状。
(一)星级酒店市场竞争激烈。
近年来，盐城酒店业发展日趋多元化，主要表现在:从机制上看，有国营、集体、民营三大类;从投资主体看，有地产开发商投资的商住混合型酒店、品牌酒店异地投资或参(控)股的旗下子公司或合伙联营制酒店以及其他社会行业组织和财团法人投资建设的酒店;从投资类型上看，有商务型、度假休闲型、温泉型、经济型以及主题文化型酒店等;从星级规模上看，目前全市范围内一至五星级标准的酒店已全覆盖，截至20底，共拥有各类星级酒店59家。预计随着苏北高铁全线贯通，城市区内、外环高架陆续建成以及各区域间组团开发，全市境内高星级酒店将迎来投资建设的黄金期，国内外著名酒店集团将全方位、全品牌进入和渗透，盐城星级酒店业的市场竞争会愈加激烈［1］。
(二)星级酒店客源与日俱增。
盐城市星级酒店顾客来源主要有四类。一是商务人士。随着城市区域间贸易经济联系日益密切，政府不遗余力掀起招商引资热潮，盐城每年都要接待一批批前来洽谈生意、投资考察的商务人士。二是公务人士。每年来盐城参观访问的官方考察团日趋增多，呈现出规模化、阵容化、组团化参观的集群效应。三是探亲访友和旅游观光人士。随着“东方湿地、鹤鹿故里”的城市名片越打越响，盐城吸引了众多旅游爱好者。四是酒店常住客。众多韩资企业以及港、台客商在盐城投资兴业，使得客籍人群呈几何倍数增长，因此星级酒店增添了常住客。目前此类客户中以韩国、香港客人居多。
(三)星级酒店品牌意识增强。
面对庞大的买方群体，如何增强“吸引力和回头率”是摆在盐城市众多酒店面前的一道难题。“品牌化战略”无疑是打好市场争夺战这一组合拳的关键所在。一些酒店积极借鉴国内外新的管理经验，内抓管理、外塑品牌，引进先进酒店集团精英管理人才，努力打造自身品牌。多数酒店不惜工本加大资金投入，对硬件设施设备进行不同程度的更新改造，完善配套服务项目。例如，瀛洲宾馆在一次性投资余万元，对客房产品和智能化系统进行专项升级改造，这在苏北地区尚属首例。
二、星级酒店管理中存在的问题。
(一)管理机制创新不够。
一是星级酒店规模普遍偏小，“块头经济”不凸显。大多数星级酒店规模不大、知名度不高，不能完全代表盐城旅游接待形象，未形成带动效应、规模效应和雁阵式经济发展模式，仍处于放任自流式的单打独斗状态，尚未形成体量经济。二是星级标准意识不强。部分经营者在酒店功能布局、项目设置、用品配备及氛围营造等方面，缺乏应有的专业素养。三是经营模式单一化倾向严重。当前，盐城市酒店业市场仍以商务型酒店为主导，同质化竞争现象严重。酒店普遍存在重硬件轻软件的问题，大市场与小经营的矛盾突出，未体现出高档酒店讲究高端化、中档酒店注重专业化、低档酒店聚焦实用化的层次差别。
(二)管理方法不够科学。
一是管理理念落后。多数酒店仍照搬行政化管理模式，形成了从高管层到部门中层再到基层的金字塔状结构，导致管理层级多，人员交叉冗杂，中梗阻现象严重，对外部环境变化反应迟钝。二是管理智能化水平低。目前能够自主运用oa系统实行电脑无纸化办公的酒店仅有盐城迎宾馆、盐城驿都金陵大酒店、盐城明城锦江大酒店等少数几家，盐城星级酒店智能化建设尚处于起步阶段，与苏南等发达地区相比差距明显。三是信息化管理落后。有的酒店至今还没有建立独立网站;有的酒店不愿意投入人力、物力去开展网络营销基础工作;有的酒店虽然有主页，但是其主页因内容更新不及时、表达主题不鲜明，而演变成为无人问津的“僵尸”网页。四是管理模式不规范。有的酒店质量管理制度和服务规范不健全，管理过程流于形式，内部协调不到位，职责分工不明确，无法对服务质量实施全面管理;有的酒店将部分经营区域承包给别人经营，承包经营者采取短期经营行为，影响了酒店的整体形象。个别星级酒店只重视面上控制、检查，而不注重事先防范，使服务质量管理流于形式。
(三)人力资源管理滞后。
一是员工激励程度低。不少酒店没有真正贯彻执行现代企业制度，近亲培植现象较为严重，以血缘、地缘为纽带的亲属同乡更容易受到提携，通过现代企业制度管理人、约束人的理念还停留在口头和书面上的空转，没有真正践行，忽视了对人的激励，导致顾客满意度低，员工流动率高，人力资源匮乏，管理层面专业化程度不高，员工整体素质下滑，服务质量得不到保证。二是员工培训被忽视。一些酒店用人观念受行业旧规影响，不能把用人和育人两者紧密衔接起来，为节省人力成本，忽视对员工专业化知识的培训。不少管理者认为，员工流失现象严重，培训只会加重成本负担，不会带来任何收益，因而不愿花大量时间、精力和经费培训员工。三是考评晋升机制不畅。“人情奖励”现象仍很普遍，用人、用工制度不合理，导致员工积极性受挫，人才队伍不稳定，严重影响了酒店服务质量和管理水平的提高。
三、星级酒店管理创新对策。
(一)建立科学规范的内部管理制度。
首先，要建立酒店现代企业制度，实现集团化发展。改变人治管理的自由化和随意化弊端，按照“明晰产权、管理科学、法制约束、相互制衡”的原则［2］，以公司制为蓝本建立酒店业的现代企业制度。其次，要由单一型发展模式向多元共生型发展模式转变，实施多样化特色经营发展战略，既做强主业又兼顾副业，全面拉长、壮大酒店产业链。再次，要逐步提高管理水平和服务水准，执行市场化用人法则，建立“能者上、平者让、庸者下”的选才用才激励机制。最后，要建立科学的领导体制，提高向心力和凝聚力，分工明确，各司其职，相互制约，团结协作。
(二)建立合理的人才培训和激励机制。
首先，建立全方位的人才培训体系。实行“以员工为中心的弹性培训制”，对新进员工、在岗员工以及中高级管理层员工分别开展岗前培训、技能提升培训和精英人才培训，按照学用相长、以学促用的思路设计、开发培训项目，采取“请进来集训与走出去受训相结合”的方式，对员工进行订单式培训，力争学有所用、用当其时，确保培训取得实效。与此同时，建立员工培训档案，将培训考核成绩优异的员工及时纳入后备人才梯队培养计划，并将培训考核成绩作为晋升职务和提高薪金的依据。其次，精心设计员工职业生涯规划。解除员工后顾之忧，对照“员工满意战略”要求，为员工设计职业发展规划，建立科学的职业规划制度，帮助他们正确规划自己的职业生涯，使他们能够明确自己的发展方向。对高学历、高素质管理人才的职业规划可以“私人订制”，让他们明确短期、中期、长期的奋斗目标，尽心尽力为酒店发展竭智献力。最后，建立分层激励机制。要有物质激励，更要注重精神激励。通过晋升职务、外派培训、宣传典型等多种方式激发员工服务热情。在具体操作过程中，要做到公平、公正，掌握好激励的尺度。对一线员工的激励，应主要放在物质激励和职业培训上;对中高层次管理人员的激励，要按照“岗、权、责”三统一要求，采取差异式、可量化的激励办法。
(三)创新产品服务提升核心竞争力。
近年来，酒店业的模仿性竞争激烈，酒店在档次和价格上的差距日益缩小，而在服务上的差距却日渐扩大。随着顾客对酒店服务期望值越来越高，想留住客人，产品就要有变化、有创新、有突破［3］。酒店赢得客户靠的是产品服务，酒店唯有以服务和产品的创新，寻找与顾客在情感上的共鸣点，用到位的.服务和独具特色的产品来吸引顾客。与标准化服务相比，个性化服务更能赢得顾客的青睐。例如，建立客户档案，给特定时间内多次住宿的客人、vip客人、过生日的客人送上小礼品。通过提供特色服务塑造品牌，增强核心竞争力。
(四)创新营销模式和运行机制。
首先，要建立以营销为中心的新体制。在新时期，除了营销部的员工，酒店的其他员工也是营销员，担负着为客人服务、使客人满意、将客人留住的责任和义务［4］。其次，要通过差异化策略，给客人提供独特的产品。所谓差异化战略，就是将企业提供的产品和服务差异化。在硬件上要继续按照“精益求精、适度超前”的整改思路，不惜资金投入，加大升级换代步伐，逐步缩小地区差异，达到同城同标的效果;在软件上要做到“人无我有、人有我优”，揣度每一位客户的心理预期，根据不同客人的不同需求，为客人提供超越心理期待的优质服务。以服务为尊，以细节为重，关注客人的需求，为客人提供超值服务，感动客人进而赢得客人的忠诚。最后，要善于进行新媒体传播营销。互联网的发展加快了酒店营销步伐。要及时抓住商机，推广“指尖上的营销”战略，积极利用电子通信工具，通过发送移动客户端、开通微博微信等方式，缩短酒店与顾客之间的时空距离，为“一对一营销”创造条件，从而与顾客建立长期稳定的关系，以较低的成本赢得市场青睐。
参考文献:。
［2］黄静波．中国省域星级酒店优势特征及其形成机理［j］．旅游学刊，(7)．。
［3］邹统钎．酒店经营战略［m］．北京:清华大学出版社，．。
［4］张士泽，张序．现代酒店经营管理学［m］．广州:广州旅游出版社，2000．。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选举出来的政治代言人，他所从事的有关人大的一切活动直接关系到国家权力机关的工作效率，关系到一个地方的改革、稳定、发展大局，因此，人大代表在我国的政治生活中处于十分重要的地位和作用。笔者作为一名乡镇人大工作者，现结合镇实际，就乡镇人大代表作用发挥浅谈一些看法。
（一）身兼多职代表时间不足。乡镇人大代表中，有机关干部、农村干部、企业干部，大部分是身兼多职的.，他们都有自己的本职工作。上面千条线、下面一根线，乡镇基层工作多、任务重，尤其是担任要职的乡镇领导干部和农村干部代表则忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表小组活动，没有足够的精力执行代表职务。
（二）无职代表认为无职位不愿发挥作用。无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用，本着只要自己不犯法，不与上级作对，对上级布置的任务自己带头完成就行的态度。
（三）无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。依法选举产生的人大代表作为人民意志和利益的代表，作为国家政治生活中的主人，为了当好自己的角色，在执行职务中常常因耽误了他们的时间，损失他们的经济，导致不愿执行职务。
（四）极少数代表怕打击报复。做好地方人大工作，敢于监督是前提，善于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，人大的监督作用就不能很好的发挥，所以极少数人大代表在日常监督中，由于怕打击报复，而不敢监督，采取睁一只眼闭一只眼的态度。
二、对策。
（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。代表是职务，职务就意味着职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份看问题，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系、克服矛盾，除了人代会期间履行好职责外，日常工作生活中也要结合群众生产生活中的需要履行好职责。同时人大代表是一个法定职务，但是执行职务没有报酬，这就要求人大代表要有较强的奉献意识，把思想认识统一到“三个代表”上来，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的良好形象，而不能当作一种荣誉，仅仅当个“开开会、画画圈、吃吃饭”的“会议代表”而已。
（二）保证活动经费。各级政府应根据《代表法》中“代表的活动经费应当列入各级财政预算”的规定，保障代表活动经费，对无固定收入的代表给予一定数额的误工补助。
（三）落实时间保障。对兼任代表职务的，代表所在单位应给予有力支持和足够的时间保证，确保他们按时参加代表活动。:。
（四）落实司法保障。保障代表的合法权益是对代表开展工作和活动的有力支持，为了不阻碍人大代表执行职务，侵犯人大代表民主权利的违法事件，要求司法机关和执法人员要敢于执法，善于执法，做到执法必严，为保障代表依法履行职务创造良好的工作环境和社会环境。
（五）对代表议案和建议办理到位。对于代表向本级人民代表大会提出建议和意见，要及时给予处理和答复，如果久拖不办或只说不落实，就会大大影响代表的参政议政热情。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策
乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分发挥其职能作用。
一是思想认识上有差距。思想认识上存在三大误区。误区一：一些乡镇形成了以经济利益为导向的.工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”。误区三：社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
二是力量配置上不适应。乡镇纪委一般由3―7人组成，纪委书记1人，委员通常是乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
三是体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
一是理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。
二是优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。
三是规范工作内容，解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。
四是健全工作制度，解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
乡镇财政管理存在问题和对策范文
摘要:乡镇财政，可以说是我国最为基层的财政管理，也是直接关系到老百姓生活的重要管理内容。本文以乡镇财政管理中存在的问题作为切入点，简单的探讨乡镇财务管理的有效措施。
关键词:乡镇财务管理措施。
乡镇财政作为国家最基层的一级财政，在合理分配财政资金、促进乡村经济和社会事业发展、加快社会主义新农村建设进程等方面发挥着积极的作用。近年来，乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织各项税费收入，财政收入快速增长。在安排财政支出、执行财政预算方面，能按照“一要吃饭，二要建设”的原则，量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、农村公共基础设施的投入，为改善投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，财政总收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长，加上行政一般性支出增长较快，农村基础设施投入的不断加大，乡镇行政事业规费逐步取消，财政支出压力越来越大，乡镇财政管理难度越来越大，乡镇财政管理工作中存在的一些问题表现越来越突出，不得不引起关注。
(一)财会人员业务素质较差。
乡镇财政人员的业务素质，会直接的影响到乡镇财政管理工作水平的高低。然而，就我国目前的形式来看，乡镇财政人员的业务素质普遍偏低，主要表现在责任心不够强、业务能力比较弱、自我升值意识不强等等，再加上一些外在因素，比如说内部控制制度、工作环境等等，使得财务人员更加的疏于工作。
(二)内部控制制度缺失。
内部制度，是为了能够更好的约束相关工作人员的意识、态度以及行为，使乡镇财政管理工作能够更加的规范、更加的有序。但是绝大多数乡镇的自身内部控制制度仍然存在着严重的缺失现象，从而使得乡镇财政管理工作难以有章可循、有法可依，进而造成了其内部混乱的现象。
(三)支出结构不够合理。
一些乡镇为了能够尽快的获得发展，不惜盲目的建设，根本没有以自身的实际情况为基础，也没有以实际项目的合理性为参照，从而造成了支出结构不合理的现象，不仅仅影响到了自身的资金周转，甚至还因此欠下了大笔的债务，这种入不敷出的现象，使得乡镇财政管理陷入了恶性循环。
(四)财务管理不规范。
几乎每一个乡镇财政管理机构，都清楚的明白财政管理的重要性，但是绝大多数却使其管理流于形式，比如说相关财务制度的制定与执行毫无关系，具体的项目实施往往以经验、个人做评断，从而使得乡镇财政管理不够规范、不够科学，而管理仅仅只是一个口号，成为了空谈。
(一)完善各类财政制度。
制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。
(二)强化财政预算管理。
乡镇财政管理中的预算管理，是整个财政管理中的基础，只有做好了预算管理才能够更加科学的、合理的组织自身的财务。举个例子来说，如果乡镇为了更好的发展需要投资、建设某一工程，就必须先清楚的了解自身的状况，比如说自身的资金量，进而再掌握具体项目的实施方案，比如说项目需要多少资金才能够建设，建设后多久能够收获等等，最终展开具体的预算。通过强化自身的财政预算管理，不仅仅能够保证自身的利益，还可以促进财政管理的规范化、合理化以及科学化，对加强乡镇财政管理工作有促进作用。
(三)加强财政队伍建设。
正如上述所说，财政管理人员的素质会直接的影响到乡镇财政管理的水平，所以乡镇财政部门必须及时的强化自身的财政队伍，并且不断的加强财政队伍的建设。具体内容包括了以下几点：第一，强化财政管理意识。将正确的财政管理意识灌输到财政人员身上，让其知道乡镇财政管理的意义以及重要性，从而作为一种精神压力促进工作的展开；第二，加强业务能力培训。乡镇财政部门要多给与相关工作人员培训的机会，使其能够不断的自我增值，促进自身业务能力的提高，最终以自身的力量促进乡镇财政管理工作的进步；第三，整合自身人力结构。乡镇财政管理部门应该聘请一些专业的财政管理人员，比如说财政管理专业的人才、有足够实践经验的管理人才等等，这样才能够以少数的人才带动多数人才的进步。
总而言之，乡镇财政管理是我国最为基层的财务管理，关系到我国乡镇等等基层的进步以及发展。正是因为这样，乡镇财政管理部门必须及时的、客观的认识到自身所存在的问题，进而展开改革，这样才能够切实的做好自身的财政管理工作，才能够促进基层的发展，促进社会的进步。
参考文献：
目前乡镇财政运转存在的问题及对策
应急预案是指在发生自然灾害、重大事故、环境危害和人为破坏等突发事件时的应急管理、指挥和救援预案。它一般应以综合防灾规划为基础。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
作风关乎全局，作风决定成败。一个单位要形成一种良好的风气不容易，但是，一旦形成了优良的作风，就是不能轻易撼动的软实力，就是单位的核心竞争力。
近几年来，我县贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，开展了一系列关于加强作风建设、下基层、联系服务群众的活动，机关作风建设取得一定成效，呈现了较好的局面。但是对照党的新要求和人民群众的新期盼，机关干部作风建设方面还存在一定问题和不足之处。
（一）办事效率不够高。少数干部职工办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。对来办事的服务对象，有的干部职工只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让服务对象跑了冤枉路，“卡壳”、“拖拉”等不良现象还时有发生。上班时间懒懒散散，不思进取，不专心干工作和钻研业务；在工作上不求有功，但求无过，认为“多一事不如少一事”，干工作应付了事；抓工作缺乏攻坚克难和开拓创新的精神。
（二）担当意识不够强。一些党员干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现为：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的中层干部对基层、职工请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些负责人和干部职工之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部只满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。
（三）大局意识不强。个别党员干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；相互之间沟通、协作还不力，遇到稍难一点的事情，就报请局领导召开党委会或局务会协调。个别存在对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。
（四）学习风气不浓。有的党员干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的党员干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的党员干部学习不联系本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。
（五）工作作风不实。有的中层干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的党员干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的党员干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的党员干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事。
（六）苦乐不均匀。一是人浮于事。现在机关里在一定程度上还存在三个“三分之一”的工作现象，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。二是苦乐不均。股所之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的非常辛苦，而个别的股所非常清闲；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“无所事事、无所用心”，“混日子”、“不作为”。
（七）监督不到位。近年来，从中央到省、市、县先后出台了一系列党员干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强党员干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对党员干部的日常监督较弱，忽视对党员干部事前、事中的教育和监督，党员干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数党员干部容易出现生活作风问题。
通过对干部作风问题的成因进行分析，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识。二是加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。三是廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。四是绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。五是监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，干部队伍中还不同程度地存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。
（一）牢记宗旨，夯实思想基础，保持良好的精神状态。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化党员干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论和业务知识，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。进一步健全和完善党组理论中心组学习制度、干部教育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把党员干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。只有不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，才能逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。
（二）树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。解决这些问题，要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题，必须下大力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。
（三）发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。因此，全面加强新形势下干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反面警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善行之有效的制度和机制。要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现行的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。
（四）加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保行业的生机活力和蓬勃发展。
（五）强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。干部作风，群众最了解、最有发言权，要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。
（六）坚持不懈反腐倡廉，促进党员干部勤政廉政。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。党员干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，努力做到党员干部勤政廉政，并以此带动整个干部队伍作风的进一步好转。
总之，作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要持之以恒地抓紧抓好。我们要根据机关特点和从实际出发，从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，努力营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进机关作风建设上水平。切实推动政务环境的优化，为建设依法规范、高效优质、民主透明、廉洁行政、人民满意的机关而努力，为建设“六个x”作出贡献。
[摘要]源汇区利用本区丰富的文化旅游资源，实施“旅游兴区”战略，创建文化旅游产业示范园区，对景区扩建升级，依托民俗文化背景，开发重点文化旅游项目，扩大宣传力度，使源汇区文化旅游产业走上了快速发展的轨道。但在文化旅游产业发展中仍存在着管理体制不健全，发展资金不足，特色旅游资源挖掘不够深入等问题。应实施“政府主导型”旅游发展战略，建立各部门合力兴旅的工作机制和政府及社会多元化投融资体制，提高文化旅游产品的文化内涵，提升景区经营管理水平，构建源汇区特色文化旅游产业的新格局，培养文化旅游产业成为源汇区经济发展新的增长点。
[关键词]源汇区；文化旅游产业；民俗文化。
[中图分类号][文献标识码]。
党的十八大报告指出；“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”旅游作为文化产业的重要支撑，是文化产业中极为活跃的组成部分。文化旅游产业又是文化产业中最具生命力、可持续发展的产业业态，同时也是符合现代需求的新型业态，是对现有文化产业的重要补充。
源汇区历史悠久，商周时期源汇镇就已形成，明朝时期发展成为中原地区商贸重镇，文化旅游资源丰富。近年来，源汇区政府认真贯彻和落实科学发展观，实施“旅游兴区”战略，加快推进文化旅游业融合，文化旅游产业得到较快发展。
（一）地方产业发展政策逐步完善，文化旅游产业初具规模。
为加快源汇区文化旅游产业发展，源汇区委、区政府在2007年出台了《关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》，明确了旅游兴趣的目标、任务，致力于构建文化与旅游相融合、产业优势突出、影响力和竞争力较强、富有源汇特色的文化旅游产业新格局，使文化旅游产业成为源汇区新的经济增长点。源汇区委、区政府把发展文化旅游产业纳入国民经济和社会发展总体规划中，成立了文化旅游产业发展领导小组，切实加强对全区文化旅游产业的统一领导和综合协调。经过几年的发展，源汇区文化旅游产业走上了快车道。2010年8月，开源休闲文化旅游产业园区被评为河南省服务业特色园区；2011年12月，开源实业集团有限公司被河南省文化厅命名为河南省文化产业示范基地；目前，开源休闲文化旅游产业园区正在努力创建河南省产业示范园区。
（二）不断加快开发重点文化旅游项目，市场竞争力不断增张。
源汇区坚持把项目带动作为促进文化旅游产业上档升级的战略性举措。针对开源景区容量小、服务设施落后的问题，加快对开源旅游景区的升级改造。开源旅游景区改扩建项目占地156亩，预计总投资6.8亿元，2012年已完成投资1.2亿元，建成后将为游客提供游、购、娱、吃、住、行一站式服务。国家3a级旅游景区金凤凰鸟语林公园（原森林公园），目前正在转型为以鸟类文化为主题的城市休闲公园，并争创国家4a景区，鸟文化主题项目已完成15个，南美风情园、沙漠鸟园、远古鸟园、世界珍禽园及猴岛和动物园项目正在施工建设中。河上街古镇项目以漯河河上街历史为背景，汇集中原民俗文化，荟萃汉、唐、宋、明、清古风格建筑，展示石雕、砖雕等本区民俗文化和漯河历史文化，该项目占地面积63亩，总建筑面积4.6万平方米，主要由全国特色旅游产品博物馆、悦来客栈、河上街城楼、受降广场和民俗文化广场等组成。一期旅游产品博物馆已投入运营，二期项目已投入使用，三期正在建设。金凤凰儿童乐园总占地面积33亩，总建筑面积1800平方米，一期已投入运营，二期项目正在建设安装，开源时代广场总占地47亩，一栋建筑综合体高17层，总建筑面积10.1万平方米，包括金凤凰文化主题酒店、大型旅游购物中心、时代电玩城、数字化影院和生态步行街等，目前主体工程已完工，正在进行二次结构建设和外装修。豫中南游客服务中心项目占地5000平方米，建筑面积3900平方米，目前主体工程已完工，正在进行外装修。
（三）积极建设古玩和文化艺术品市场，影响力逐步扩大。
为促进文化旅游产业发展，源汇区制定了招商引资、扶持培育、积极引导的优惠政策，为文化旅游经营业主提供政策、市场分析、消费调查等方面的支持，营造宽松和谐的投资环境。2011年，积极整合古玩市场，在开源景区组织房源建设“漯河市古玩图书科技市场”，目标定位为豫中南最大的古玩市场，吸引周边地市乃至省外优质文化产业资源入驻，通过外出招商、广告宣传等多种形式进行市场推介，吸引了60余家古玩商、6家书商、22家电脑商户入驻，市场初具规模，吸引了很多省内外商户到此经营，淘宝交易。2012年以来，积极开展市场调研，筹建文化艺术品市场。组织房源60余间，并采取悬挂横幅、制作宣传版面、发放宣传页等方式做好政策解释，引导从事国画、油画、雕塑、字画装裱、玉器、陶瓷和工艺画经营的商户进驻市场，与古玩图书科技市场连接成片、共同发展，形成综合性文化旅游产业市场，促进源汇区文化旅游产业发展。
（四）加大文化旅游宣传力度，知名度不断提。
源汇区文化旅游部门认真贯彻实施《河南省旅游条例》，加强行业监管。一是加大行业管理力度。大力推进旅游诚信体系建设，完善旅游企业的诚信档案，加强行业自律，加大旅游执法检查力度，采取集中整治和经常性执法相结合，规范旅游市场经营秩序，实现全区旅游市场健康有序发展；二是加强平安旅游建设，制定了《源汇区旅游突发公共事件应急预案》，提升了处置各类应急突发事件的能力；建立健全旅游安全责任制和责任追究制，与旅游企业签订了《安全生产责任书》，定期开展旅游安全检查，及时清除安全隐患。近年来，全区无重大旅游安全事故发生。三是加强旅游业从业人员培训。全面推行持证上岗制度，采取“走出去”和“请进来”相结合的人才利用方式，加大对全区旅游经营者及从业者的岗位培训力度，旅游企业的服务质量和水平明显提升。
（一）管理体制不完善。
目前，市、区旅游工作的管理体制是管理权大多集中在市一级，大量事务性工作在区，责权利不相统一，导致各区管理职能不健全，影响区级相关部门积极性的发挥。如：辖区内旅行社、旅游饭店等仍由市旅游局管理，对旅行社、导游等存在的违规行为无行政处罚权，不能有效受理游客投诉，在很大程度上影响了源汇区旅游业的发展。
（二）发展资金不足。
源汇区文化旅游业尚处于起步阶段，基础设施落后，按照河南省旅游投资公司制定的小村铺村2010—2020年乡村旅游整体规划，需总投资4065万元，仅前期开发建设就需资金投入1915万元，由于资金缺口大，目前进度缓慢。在宣传促销方面，与河南省旅游发达县区相比，源汇区此方面的财政投入经费较少，造成对文化旅游形象的塑造推力不够。
（三）特色未能充分资源开发。
源汇区具有开发价值的特色文化旅游资源没有得到很好的开发利用。如民间剪纸、问十铜器舞、肘胳等，由于资金和选址等因素制约，尚未有实质性进展。另外，近年来源汇区休闲观光农业发展较快，为大力发展农家乐旅游提供了良好的条件，目前在源汇区农家乐无论从规模、数量还是休闲娱乐项目开展等方面据成熟的农家乐旅游差距较大有待完善之处较多。
（一）加强科学规划，实施“政府主导型”旅游发展战略。
合理规划是科学发展的奠基石，只有一流的规划，才打造一流的旅游项目。近年来，源汇区文化旅游产业发展突飞猛进，原有的规划已经不能满足文化旅游产业发展需求，应从现实需要出发，重新制订源汇区文化旅游资源开发规划，为源汇区文化旅游产业发展奠定扎实基础。规划应以文化和旅游的结合为着眼点，以一定数量的精品项目为着力点，以拓展文化旅游的文化内涵和品位、提高吸引力和竞争力。同时研究制定实施细则，快速推进以道路、游步道码头、水、电、通讯等为重点的旅游基础设施建设；以城市建设、城乡绿化为重点的旅游环境建设；以导游、旅行社和宣传营销为重点的旅游服务体系建设，进一步加快旅游发展战略的实施。
（二）加速资源整合，形成全区各部门合力兴旅的工作机制。
建立健全负责制、重点项目领导分包制，加快整合：一是破除部门和行业限制，在统一的规划和共同的目标下真正实现各类文化旅游资源互通、互动、共享、共赢；二是突破地域限制，树立整体旅游宣传营销理念，整合全区旅游资源，可采取捆绑式营销方式。同时进一步完善工作措施。形成协作机制，建立政府协作议事机制，应不定期召开工作座谈会，召集相关部门会商，围绕文化旅游产业发展“出主意、找办法”，形成合力兴旅的工作机制；其次，建立重点旅游项目督察制度，完善旅游项目目标管理制度、督查问责制度和绩效考核制度，督促落实各项工作任务，推进文化旅游产业发展；第三，优化发展环境，加强调查研究，对文化旅游产业发展过程中遇到的困难和问题，全力做好协调服务工作，为文化旅游产业发展创造良好的环境。
（三）加大资金投入，建立政府及社会多元化投融资体制。
加大资金投入是文化旅游产业发展的关键因素，落实文化旅游产业项目必须坚持多方筹资、多元投入的原则。放开、放活、放宽旅游市场准入，建立政府、企业、社会和个人多元化投融资体制。一是政府引导。加大政府财政投入是发挥政府对社会资本导向作用的重要体现，也是突破现有景区建设资金短缺瓶颈的关键。因此，政府应加大对文化旅游产业资金投入，主要用于旅游规划编制、市场开发和宣传促销、旅游公益设施建设、旅游企业贴息贷款和建设重要景区景点以及奖励优秀旅游企业人才等，加速源汇区文化旅游产业发展进程。二是市场化运作。尽快制定出台促进旅游业发展的优惠政策，以良好的软环境吸引投资者。通过对外批租、承包和租赁等形式，积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金。三是多渠道争取。积极引导民间投资，鼓励非公有资本参与文化旅游项目建设和经营，兴办文化旅游经济实体，投资开发文化旅游项目。建立旅游资本运作平台，协调金融部门加大对旅游项目的贷款力度。千方百计争取国家级、省级旅游发展专项资金。积极探索景区使用所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新方式，更多地争取发展文化旅游产业的资金投入。
（四）注重宣传，扩大文化旅游产业的知名度和影响力。
要加大景区宣传推介力度。一是广泛宣传、层层动员，征集最具源汇特色、体现旅游内涵及文化底蕴的宣传口号、图标、照片和录像等，彰显源汇特色、提高源汇区文化旅游吸引力；二是与省、市级电视台等媒体合作，通过播放旅游宣传片、开辟旅游专栏等方式，对源汇区文化旅游进行整体宣传推介；三是到大中城市举办旅游项目推介活动，组织旅游企业到外地参加旅游展会，宣传推介源汇区特色文化旅游项目，在拉动市民旅游消费的同时，吸引更多外地游客到源汇旅游。
（五）抓好特色项目开发，逐步增强旅游观光的文化吸引力。
进一步丰富旅游产品文化内涵，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，将各类文化资源和旅游产品有机整合，提高旅游产品的文化内涵。大力发展乡村旅游，引导农家乐经营主体打破传统餐饮模式，以“赏农家景、享农家乐、食农家饭、品农家风情”为主线，实现特色化乡村旅游业态。挖掘、整理本地传统饮食，推出一批乡土菜肴；开发富有特色的采摘、垂钓和耕种等农事体验项目；将民间艺人请进景区，举办各类表演活动，集中展示民间剪纸、铜器舞和舞龙舞狮等民间文化艺术，满足游客体验生活体验文化和求知求乐的愿望，大大增加旅游观光的吸引力。
（六）加强人才建设，提升发展软实力。
源汇区缺乏文化旅游管理方面的高素质人才，文化旅游项目策划层次不高，管理服务水平有待进一步提升。应引进一批高层次文化旅游策划管理人才，鼓励支持管理人员参加人才培训，对政府文化旅游管理人员及旅游景区管理人员开展业务培训，创新管理办法，努力提升景区经营管理水平，促进全区文化旅游产业繁荣发展。
[参考文献]。
[1]漯河市委＼市政府.漯河市2005—2025旅游业发展总体规划[z].2005.
自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。
（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。
（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。
（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。
（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。
（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。
（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。
（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。
（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。
（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。
（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。
对于发展迅速的一线二线城市来说，大家较注重学前教育，因此一线二线城市的幼儿学校较多并且配备较先进，师资力量较雄厚，再加上一线二线城市的经济发展较快，对幼儿学校的资金投资也较多，学校的发展也比较快。
然后对于发展偏落后的城市和部分农村对学前教育并不重视，再加上家庭经济和城市、乡镇经济等原因，幼儿学校发展不完善，存在很多的弊病和隐患，师资力量也远远跟不上需要，有的家庭因为经济原因也不愿将孩子送入学校，这就导致这些幼儿学校的发展极度缓慢，有时甚至出现倒退倒闭的情况。这技术因为学前教育师资分配不均衡，重视程度、经济能力有限等原因造成的。
学前教育面对的对象时儿童，他们各方面能力和心智都没有发育完全，在这种前提下就很有可能出现教师在学前教育中出现不规范、不标准的教育方法。儿童不懂的如何保护自己的权利，在老师的权威下因为畏惧等原因也不会在学校发生的情况与家里及时沟通，这就给儿童的心里造成了很不好的影响，在儿童以后的学习和生活中会埋下很大的隐患。因此，需要学前教育的老师有强烈的责任心和道德水平，并且拥有专业的专业知识，这样在学前教育中才能更好的帮助学生发展和成长。
1.学前教育从业人员的入职培训及提高。
以前，我们通常是注重于对幼师的职业技能的培养，往往带来的问题是忽视了在学前教育这一阶段的教学理论的深入研究，事实上，学前教育不只是对儿童的智力的开发，也对儿童的心里成长起到了很大的作用。因此在学前教育这个领域应该在技能掌握的基础上，加强理论上的研究，从幼师培养的体系入手，单纯的理论型幼师和技能型幼师都不能满足现代学前教育对于从业者的要求，所以应该有意识的进行调整和改进。
同时，鉴于学前教育需要老师具有强烈的责任心，较高的道德水平和耐心，还要拥有专业的专业知识，因此对学前教育的从业人员要进行入职培养及提高，这样从业人员在实际的过程中才能更好的发挥自己的能力，帮助学生更好的发展和成长，家长也会更放心将自己的孩子交给老师。
学校在从业人员入职前要进行知识和试讲的考察，对于能力较弱的从业人员要进行再学习；学校还要定期进行教师知识水平考核，督促老师不断更新自己的专业知识和上课实际的应对能力，并定期进行培训和提高，这样老师才能在课堂上更好的展现教育光辉。
2.学前教育资源配置。
不同城市的幼儿学校应该进行联合合作，交流师资力量，更好的提高自己学校的教育水平，同时一线二线城市应该经常与发展较慢的城市和部分农村进行交流，帮助其学校提高自己的师资力量，这样既能解决一线二线城市师资力量过于集中，又能帮助发展较慢城市和部分农村提高自己的师资力量，解决学前教育资源分布不均衡的状态。
学前教育是非常重要，是一个学生各方面能力打下良好铺垫的地方。因此学校要注意学前教育从业人员的入职培训和考察，定期的培训和考核，更好的帮助学前教育老师的能力；同时个幼儿学校也应多多联合合作，解决各城市地区师资力量分布不均衡等问题。要力求为祖国的未来提高更良好的教育。
良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。
一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技(南京)有限公司成立于2018年8月23日，当时并不符合2018年地区总部申报要求，但2019年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2019年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。
二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。
三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。
一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到24小时在线服务。
二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策》、《雨花台区应对疫情影响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。
三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。
四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源;加强项目载体政策支持，制定对楼宇(园区)引进外资的奖励办法;推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。
摘要;期货公司是连接期货市场与投资者的重要桥梁，期货风险管理子公司在发展中会面临诸多风险，如税收风险、现货市场风险、合规风险、期货市场风险等。期货公司可根据行业发展变化，针对子公司管理发展出现的问题，采取针对性解决措施，如建构长效风控机制、业务结构合理调整、治理结构优化、员工团队管理等。本文对期货风险管理子公司发展存在的问题与解决对策进行分析。
关键词：期货风险管理子公司;发展;业务模式;风险因素;解决对策。
期货风险管理子公司在运营管理过程中，由于外部市场环境与内部风险控制因素的多种影响，发展会受到一定的影响。为推动我国期货市场稳定有序发展，笔者对期货子公司开展业务与工作问题进行剖析，并提出相关的解决措施，给予相关期货风险管理子公司发展建议。
（一）场外衍生品业务。
场外衍生品业务，即在非集中性交易场所开展的非标准金融产品合约交易。该类业务模式属于金融产品的衍生品，由于该项业务开展的特殊性，衍生品的价格与实际标的的价格密切相关，交易对方可通过衍生品业务买卖，进而合理转移价格风险。目前，风险子公司开展的该类业务以场外交易为主[1]。
（二）定价服务。
该项业务是指提供专业化的操作指导，即为现货企业提供专业的管理服务，开展均价交易、远期交易、点价交易等服务，期货企业主要面向销售商、采购商等企业，期货企业承接企业转移的价格风险，通过期货市场进行运作对冲，进而赚取一定的收益。
（三）基差贸易。
基差贸易，即由风险子公司主动发起，通过对市场、商品、时间、价格等要素进行不同组合，进而对价格差作出一定的调整，进而有效规避风险，创造更大的市场收益。该项业务具备对市场不合理基差结构的纠正功能，如跨市套利、期现套利等。
（四）合作套保。
该项业务主要是根据企业的实际经营发展需求，进而为企业提供个性化的期货服务管理。如买入套保服务后，客户将委托风险子公司，对原材料的采购成本进行锁定，并支付一定的定金。一旦合约生效，期货风险管理子公司需要承担期货的保证金与配套资金安全。期货风险管理子公司可通过期货市场交易保证客户的基本权益。在卖出套保过程中，客户将违规风险管理子公司进行套期保值，而风险管理子公司则需承担相关的保证金与配套资金，为客户完成相关仓单交割手续，提高客户满意度，实现合作共赢。
（五）仓单服务。
仓单服务主要为实体企业进行期货风险管理服务，如仓单串换、仓单回购、仓单采购、仓单质押等多项专业服务。该业务的开展可有效解决客户对不同资金与产品的多样化需求，在仓单转变服务开展过程中，保证客户的基本收益，并获得一定的服务收益与价差收入。
（六）做市业务。
做市业务主要是利用特定的资金，对特定的期货与期权进行连续报价与询价，进而使交易市场出现一定的流动性服务。期货风险管理子公司提供该项服务，主要的盈利来自双边报价的买卖差价。
（一）税收问题。
期货风险管理子公司的管理业务处于摸索完善阶段，关于财务核算和税收工作仍处于探索过程中，一旦在期货服务过程中出现相关税收问题，则需及时与当地税务单位沟通交流，进而主动消除税收风险，对期货风险管理子公司税收工作进行完善优化[2]。
（二）现货市场问题。
现货市场运营过程中，期货风险管理主要出现的问题集中在以下领域：交易对手的信用风险、仓储物流风险、合同履约风险等。相关风险的出现给期货风险管理子公司运行造成很大的影响。
（三）合规问题。
合规风险是期货公司发展的基本原则，期货行业运行过程中严格受到行业监管，且相关法律条规跟随市场的发展变化及时进行调整优化，因此期货企业运营过程中必须有效控制合规风险。
（四）核心竞争力问题。
风险管理业務发展到一定阶段，也会出现同质竞争的问题，各家子公司的服务模式差不多，服务报价趋同，无法实现差异化竞争，主要原因在于：一是各业务单位单兵作战，没有发挥整体协同效用;二是未深入产业链上下游，品种影响力不够，没有定价权。
（五）行业监管问题。
随着期货市场的快速发展扩大，为保证期货市场可持续运行发展，行业监管力度不断加大，如2016年证监会对《管理办法》进行了修订，使期货市场向规范化、标准化发展。通过加大市场监管力度，可对期货市场起到宏观调控作用，进而有效控制期货管理子公司的经营风险，保证期货市场的稳健运行[3]。
证监会监督管理过程中，将预警标准纳入相关标准中，不断优化完善监管指标，并明确资产管理业务风险的计提范围，进而对期货公司发展进行针对性监管，推动我国期货市场不断趋于标准规范发展，有效发挥出期货企业的市场桥梁作用。
（六）风控机制滞后。
我国期货风险管理子公司在运营过程中，由于核心业务为经纪业务，而风险控制管理时，主要依赖保证金制度。鉴于风险管控措施单一，没有充分发挥出内控风险工作要求，使期货公司发展稳定性下降。如部分期货企业的内控风险制度并没有发挥出实际价值，给期货公司长期发展造成不利影响。
在市场发展转型的背景下，期货公司的经营风险进一步被放大，而企业的内控风险机制滞后，无法实现预期风险管控工作目标。期货风险管理子公司战略发展过程中，必须有效解决其相关问题，才能保证子公司可持续高质量发展。
（一）期货风险管理子公司治理结构优化。
期货子公司在发展过程中，应当主动完善优化公司治理结构，以发挥出治理结构的工作效能。如个别期货子公司治理结构中，监事会、董事会、股东会等治理结构并没有发挥出内部监督工作的价值，使内控工作流于形式，间接影响到期货公司的战略发展。
鉴于期货子公司发展的特殊性，优化其治理结构时，应当落实各个部分的管理监督职责，建立以董事会为核心的内部监督治理结构。如对公司股权结构进行合理优化，避免期货公司决策权过度集中，进而引发公司运营风险。同时，强化董事会的职权、把控董事的职业道德，并不断完善优化财务信息披露机制。
（二）深入产业链，打造核心竞争力。
从战略层面入手，一方面需确定子公司具有优势的核心品种，整合期货公司经纪业务与风险管理业务的各自优势，从产业客户数量、库存布局、市场占有率、销售规模、产业链深入情况等多个维度入手打造公司核心品种;另一方面，与上中下游产业链企业或仓储深入战略合作，服务好实体经济，不断提升市场影响力与话语权。为此，需期货风险管理子公司深入产业链，挖掘自身业务潜能，打通产业链阻碍，不断提升业务市场竞争力与市场份额。
（三）期货子公司外部监管体系建构。
我国期货市场采取三级监管体制，以证监会、交易所、中期协为主要监管机构。其中，证监会主要负责对国内期货市场的宏观调控，中期协促进行业形成统一规范与标准流程，期货交易所负责对期货交易的直接监控。
通过对三级监管体制进行分析可知，由于相关法律条规的衔接存在漏洞，因此在调查取证、查处违法违规行为时，没有对个别单位起到震慑作用。由此可见，期货风险管理子公司在发展阶段应当建构并完善外部监管体系，通过清晰明确的法律条规监督管理企业的各项业务开展，对违法违规行为进行严肃处理，以增加违法成本。为建构科学完善的监督管理体系，应当不断完善优化监管体系，实现对期货公司的全過程透明化监督，杜绝违法违规行为的出现。
（四）构建精准化的风控机制。
由于部分期货风险管理子公司在发展中缺乏有效的风险控制机制，给企业长期发展造成很大的影响。为推动期货公司的战略发展，期货管理子公司应当构建精准化的风控管理机制，配合期货公司推动“全面风险管理体系建设”，将相关措施落实到各个业务单元，在各业务单元设立风控岗，充分发挥业务单元的首道防线作用，做到实时监控、定期汇报，有效提升子公司期货风险防控的精准性。期货公司则从整体上管控风险，对于不同的业务，设定合适的风控限额，在一定限额内由子公司自主决策，保证相对独立的自主权。
未来期货子公司在发展过程中应当不断增强企业经营管理风险意识，深入分析子公司发展过程中存在的风险因子，并对风险系数进行主动识别，依据风险评价结果开展有效控制对策。为保证风险管控的长效性，应当完善风控制度。期货风险管理子公司应当对自身业务进行梳理，并提高各个业务之前的衔接效率，使各项业务高度连通，实现预期业务风险内控管理目标。
由于不确定性因素较多，期货公司在发展过程中应当建构相关风险控制处罚机制，并设定相关处罚机制，依据合规考核方案，开展对应的奖惩工作。在开展实际工作时，应当明确界定合规指标，以保证各项工作开展的质量。基于合规指标的评价，可有效控制期货公司的运营风险，提高期货公司风险管控工作开展的可行性[4]。
（五）期货风险管理子公司员工团队管理。
操作风险是期货公司运行的主要风险之一，期货公司员工的职业规范与道德操守直接影响期货公司的运营效益。历史上很多大型期货公司都由于员工操作失误造成巨大风险，给企业运营带来不利影响。由此可见，期货风险管理子公司在发展过程中必须重视企业员工团队建设。一是加强对场外业务、做市业务、金融工程、系统研发等高层次人才的引入;二是增强员工的职业意识，并将其职业意识培训纳入员工培训体系当中，定期对员工职业道德进行考核。期货公司在建设员工团队时，应当完善企业绩效考核机制，进而激发员工的工作积极性，逐渐增强员工的工作责任心，使业务交易量绩效考核弱化，提升客户满意度，有效增强员工的综合实力，规避期货操作风险，为期货风险管理子公司的长远发展奠定基础。
笔者对期货风险管理子公司的发展业务与经营风险进行了分析，并对当下期货企业的发展现状进行了剖析，提出了期货企业的主要发展风险以及应对风险的具体控制措施，以期有效增强期货企业的风险管控能力，为客户提供高质量的服务，不断提升客户是难以度，营造良好的市场口碑，为期货子公司的战略发展夯实基础。
（作者单位为大地期货有限公司）。
参考文献。
实行“三重一大”事项集体决策等制度，是加强对党政正职管理监督的重要手段，也是加强党风廉政建设的重要内容，对促进党内民主，增强领导班子的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。但是由于各种原因，“三重一大”事项集体决策等制度在执行过程中还存在着一些不容忽视的问题，暴露出权力运行的监督还存在着许多薄弱环节。主要表现以下三个方面：
一是少数党政正职民主意识淡薄，集体决策难以落实。权力必须接受监督，这是权力的应有之义。但现实中，少数党政正职民主法治意识不强，专权集权思想严重，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权，对来自各方面的监督有天然的抵触情绪。对上级的监督，认为是有意找“茬子”；对身边和下属的监督，认为不服从领导是拆台，把不同意见看成是“杂音”，有的甚至还对有不同意见者打击报复。在这种心态支配下，某些党政正职往往大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策等制度置若罔闻。有的以决策的事项情况紧急为由，不事先通知班子成员而搞临时动议。有的党政正职虽然表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼、递条子，使得党政正职的真实意图在开会前大家都心知肚明，导致党政正职的“末位表态”变成下最终“结论”，集体决策流于形式。
二是集体决策制度规定过于笼统，实践运用难以操作。“三重一大”事项集体决策等制度能否真正执行到位，其制度本身的科学性与合理性极其重要。湖南省纪委出台的《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》第四条规定：“决策事项和程序必须事先设定”。省委下发的《加强对市州和省直厅局级党政正职监督的暂行办法》第四条第二款则规定：“厅局级党政领导班子应明确本地本部门本单位‘三重一大’事项的范围、内容和决策程序”。这两条规定都存在过于笼统抽象的问题，对“三重一大”事项的主要范围、决策的原则、决策的程序、决策的执行和监督以及责任追究等都没有明确，“三重一大”事项集体决策制度缺乏统一的标准，导致实践中很难操作。
乡镇财政管理存在问题和对策
最近几年，我国财税体制改革取得了较好成就，乡镇财政管理引起了社会各界的高度重视，县级主管部门对乡镇财政管理提出了更为严格的要求，但乡镇财政管理中依然存在一定数量的问题，本文主要研究了乡镇财政管理中存在的问题，并提出了针对性解决策略。
乡镇财政管理质量与人民利益息息相关，提高乡镇财政管理质量可以保证农村社会安全稳定，建设社会主义小康社会。要求乡镇财政工作人员必须深入探索乡镇财政管理中存在的不足，并积极寻找解决策略。
（一）财政预算不规范。
笔者对近几年审计情况进行了分析，发现大多乡镇在预算审核与落实过程中依然存在不合理行为。预算编制不合理，依然应用传统预算编制方法，预算项目不能覆盖乡镇各个方面工作，而且忽略了预算中的细节，不具备较强的实用性。
（二）专项资金管理不严。
因为政府不能严格管理支农项目，所以影响了乡镇集中管理专项资金的工作。在存在大量项目、拥有大量资金的乡镇管理中，不能依据上级规定专款专用。大量支出处于经常性项目中核算，项目管理较为混乱，为监督与评价带来了诸多困难。
（三）不具备完善的财务管理制度。
乡镇财务管理模式丰富多样，如在做账方面，有的乡镇交给财务所管理，有的乡镇交给经管站管理，有的乡镇整体一套账。乡镇财务管理人员不能做到明确分工，有的财政所长同时兼任所长、会计、出纳等多种职务，一年只做一次账，内部管理过于混乱。有的乡镇财务人员工作不稳定，不能严格履行交接手续。
当前，大多乡镇在农村基金、财政周转金、商业银行贷款等方面负担过重。第一，有的工程项目没有结合当地情况综合考虑，不进行可行性研究，导致收不到较好的效益，大量资金难以收回。第二，有的乡镇项目建设不具备合理的计划，不结合自身经济实力进行;第三，有的乡镇机构人员设置过多，只能不断借款才能维持日常运行。
随着经济的稳定发展，必须高度关注乡镇财政管理工作，激发乡镇在我国经济建设中的工作热情，使其发挥更为重要的作用。
（一）创新乡镇财政管理方式，接受上级主管部门的严格监督。
以公共财政管理要求为依据，结合国库单一账户体系，应用国库集中收付的方法，大力创新乡镇财政管理模式，借助县级有关部门的大力监督，保证乡镇财政收支行为的合理性，使乡镇资金发挥最大作用，防止乡镇政府出现大规模借债，有利于实现农村经济的稳定运行。
（二）制订完善的管理制度。
只有具备完善的制度才能保证各项工作的顺利开展，要想保证乡镇财政工作的顺利开展，要针对乡镇财政管理中存在的问题制订各项规章制度，尤其是要高度关注预算管理，保证预算编制的合理性。严格管理资金支出，杜绝出现大规模欠债。
（三）提高乡镇财务管理人员的专业技能，维持财务管理人员稳定。
乡镇财政管理工作必须具备高素质财务管理人员，在调整乡镇财务人员过程中，人事部门要选择那些掌握财务知识、拥有专业技能与高尚职业道德的人员担任乡镇财务管理员。定期组织乡镇财务人员参加专业技能学习，鼓励乡镇财务人员参加自学活动，并定期举办考试考核，切实掌握乡镇财务管理人员的业务能力与核算水平，考核不合格者不得上岗，同时采取有效措施防止乡镇财务管理人员频繁流动，制订完善的乡镇会计、出纳岗位职责，保证乡镇财务核算工作的顺利开展。
（四）建立完善的监管体系，严厉处理违纪违规问题。
第一，加強监督，乡镇财政收支行为必须及时公开，在大力推行内部监督的同时鼓励社会各界对其监督;第二，严格落实乡镇领导离任交接制度，乡镇领导必须对乡镇财务管理工作负责，积极接受社会各界的监督。第三，各级检查部门加大监督检查力度，赋予不同部门不同的责任，相互间协调配合，保证监督力量不断增强，一旦发现乡镇财务管理中出现不合理行为则要严格追究有关责任人的责任，以国家《预算法》《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等为依据收缴违纪违规罚款，情节过于严重的交由法律部门处理。
在我国经济快速发展过程中，乡镇财政拥有的权利越来越大，在农村经济建设中的作用越来越明显。乡镇财务管理工作与农村基层政权建设密切相关，加强乡镇财务管理工作有利于实现农村社会的安全稳定，建设社会主义小康社会。
乡镇财政管理存在问题和对策范文
摘要乡镇财政财务管理对于乡镇整体发展极为重要，其不仅决定着财政资金的应用情况，更决定着乡镇方方面面的建设。基于此，谈及乡镇财政财务管理的重要性，并对乡镇财政财务管理存在的问题进行分析，进而提出相应的改革策略，希望可以为相关人员的工作提升，为乡镇财政财务管理的优化提供借鉴。
近些年来，我国乡镇工作的开展日益展现出优势，其在我国经济发展中起着越来越重要的作用。而真正促进我国乡镇各项工作开展的重要支撑，就是乡镇财政财务的有效管理，只有保证资金的合理利用，才能够促进乡镇各项工作的有效开展。但是，我们也必须看到当前乡镇财政财务管理中依然存在各种问题，只有针对各种问题探索积极有效的解决策略，才能够促使乡镇财政财务管理水平的进一步提升。
为了加快城乡统筹发展计划，我国先后出台了一系列惠农、强农、富农政策，国家投向“三农”建设的乡镇财政资金不断增加，这为进一步改善我国农民生活、加快农业建设等起到了积极的促进作用。面对不断变化的新农村，如何加强对乡镇财政资金的管理、保证财政资金使用的安全与高效显得尤为重要。
乡镇财政是我国基层的财政部门，也是乡镇政府履行职能的财力基础，在促进乡镇经济事业发展、完善财务管理等方面发挥了巨大作用。财务管理作为企事业单位资产管理的重要措施，其在农村行政机构中的有效应用能够从根本上改变农村的资金模糊状态，农村资产变卖的随意性以及农村财政中往来款项的核算问题，能够大大提升农村各项经费的使用效率，方便农村各项计划的实施与发展，进而改变农村严重落后的状态，促进农村实现经济效益的进步，为农村的经济发展提供支持。
（一）农村转移支付中存在的问题。
现行的转移支付中都是自上而下，通过层层审批后下拨资金到乡级或镇级政府部门。在这个过程中，没有时间的流逝概念，一切顺其自然，层层下拨，这样就会促使使用资金不能及时有效地到达乡镇财政，很多需要资金的项目就会搁置，需要整修的项目就会因为时间的推迟而加剧毁坏的程度，没有财政支援的情况下，整个乡镇工作难以实施开展。其次，在转移支付中，繁多的部门之间的转移支付与实际使用的不对等，造成有的部门资金申请过多而造成闲置，有的部门资金申请不足造成短缺，不但影响了转移支付中的资金使用率与使用方向，还会影响整个乡镇的发展计划和前途。
（二）内控制度不够健全，财务管理不够规范。
首先，缺乏内部控制财政资金的意识。相对于城市来讲，我国乡镇企业的财政资金的管理相对落后，乡镇财政的领导对资金的内部控制有待提高，内控很不完善。同时，对于财务人员的业务素质以及职责方面要求相对松散，使得乡镇财政的财会工作人员的工作效率和工作质量相对较低，这显然有碍于乡镇企业的发展。其次，财政资金内部控制不健全。乡镇企业的内部控制制度在建立过程中没有与之相适应的配套设施，财务管理混乱，有些岗位之间缺少相互制约机制，不相容职务分离制度没有得到落实，有的乡镇对所属部门未能实行全面有效的监督管理，资金使用随意性大，票据使用不规范、白条列支等问题时有发生。
（三）专项资金管理不到位。
由于政府部门在专项资金的项目上人员分配混乱，项目审批程序复杂而造成资金管理分散，同时项目多、资金量大，不能及时梳理资金的流向以及剩余资金的整理，造成专项资金与其他资金搅混在一起，难以区分，后期的工程项目结算更是一大难题、这将会严重影响各个项目的工程进度及乡镇企业的迅速发展，影响政府的形象。
（四）财政预算约束不严格。
预算编制缺乏科学性，现在乡镇等各级政府一般都是实行“量入为出、收支平衡”的预算编制原则，这也是《预算法》的要求。决算的编制缺乏真实性，在实际工作中，由于权力的过度集中，导致乡镇并没有严格按照本级人大批准的预算来安排各项支出，临时性支出、人情支出现象非常多，造成预算支出的随意性。随意性支出的增多，又没有经过本级人大审核通过，这样势必造成年终编制决算时人为调节预算支出现象，造成决算编制不真实，而这也是当前乡镇财政财务管理中存在的问题之一。
（一）对农村转移支付中存在问题的建议。
根据国家对乡镇财政的支持，通过国库集中支付制度，改变前期层层拨款的滞后现象，成立以国库为核心的统一收付款方式，使资金一步到位，强有力地改善了时间滞后的问题。与此同时，加强在此过程中的监督和监管，使转移支付更加完善，更加适应乡镇财政的进一步发展。除此之外，加強资金内外部的管理与监控也尤为重要。首先，领导干部应该提高自身的思想和认识，将资金管理的制度与政策深入人心，按照正常的工作规程和纪律要求，进行依法理财和规范管理。其次，对于转移支付中的各项规章制度予以深入研究，通过制度的建立达到财务的有效管控。
（二）健全内控制度，强化财务管理。
建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费、奖金补贴等开支，对不真实、不合理、不合法的票据不予报销入账，坚决制止铺张浪费。进一步加强固定资产管理，首先，组织人员对固定资产进行盘点、清理，核实资产的真实状况，确保固定资产账实相符。其次，对无论是何种渠道取得的固定资产，都由财政所统一管理、统一核算，建立固定资产总账和明细账，建立健全实物账卡，并与使用部门进行核对，保证账账、账实相符，防止国有资产的流失。第三，加强基础管理，建立健全内部控制制度。强化基础管理和建立健全内部控制制度的意识，结合乡镇经济发展水平和现状，有针对性地制定切实可行的规章制度和管理办法，会计机构尽量配备合格的会计人员，并保持财务人员的相对稳定性，建立内部审计制度和岗位责任制度。
在保证乡镇财政管理制度稳健、人员优化、措施可行的基础上，进一步规划乡镇财政的资金预算与支出的计划，加大监控措施和力度，提高资金的使用效率，增强各监督部门对乡镇预算监督的时效性。上级政府和财政部门不再只是注重于预算指标的完成情况，更注重乡镇财政的整体格局及稳步的发展，这就让审计部门加强其对预算执行和决算进行事后监督显得非常重要，只有从管理方式上进行转变，从监督监控上进行有效管理，才能够真正提升乡镇财务管理的水平和能力。
（四）以乡镇为独立核算主体。
建立健全财务管理制度，确保乡镇企业的财政人员能够按照制度的要求履行职责。建立以乡镇财政为基础的独立核算主体，建立内控制度、资金的使用制度、各类费用报销制度（包括差旅费、招待费、会议费、办公费、电话费等）、固定资产管理制度等，分别建立资金核算、固定资产核算、往来核算做到账证核对、账实相符，项目分析，资金预算，统一收付款等，建立独立的核算主体，通过主体控制有效管理乡镇财务。
乡镇财政的稳步发展对乡镇经济的发展、民生的完善及社会的稳定有巨大的作用，不但能够改变我国城乡差距贫富差距日益扩大的局面，还能使国家的“城市反哺农村、工业反哺农业”政策深入人心，使农业现代化建设步入正轨、因此乡镇财政在国家财政中的地位越来越不可替代。
（作者单位为辽宁省海城市海州管理区）。
参考文献。
工程项目管理存在问题和对策
目前我国电力工程建设正处于蓬勃发展期，随着电力工程建设水平的提高，传统管理模式存在的弊端逐渐暴露出来，已难以满足新时期电力工程建设的发展需求。为了满足电力工程建设企业对电力工程项目管理提出的新要求，如何有效加强电力工程项目管理并提高管理水平，成为目前电力企业关注的焦点。笔者结合自身工作经验，对电力工程项目管理现存问题及应对措施展开深入探讨。
1.1缺乏管理力度
电力工程项目管理力度不足主要表现在两个方面：第一，电力工程项目管理对项目风险缺乏足够的重视。由于电力工程项目投资额巨大、政策性较强且技术含量较高，因而电力工程项目管理面临的风险较大，这些风险直接影响到电力工程项目管理工作的正常开展，但是，目前大多数项目管理人并没有对项目风险给予足够的重视。第二，电力工程项目施工安全管理力度不足。电力工程施工安全直接影响到项目工程的有序开展，但是大多数项目管理人员并没有将安全施工作为首要任务，一味追求经济效益，严重忽视施工安全的重要性。与此同时，项目施工管理人员的安全意识不高，这给电力工程施工士曾加了安全隐患。
1.2管理方式不合理
我国电力工程项目管理模式较为单一，这严重阻碍了电力企业的稳健发展。大多项目管理人只关注控制项目质量及监管项目安全，严重缺乏项目管理知识，在管理工作中无法利用现代化的管理手段，从而阻碍了电力工程项目管理水平的提高。再加上对项目管理缺乏重视，认为电力工程项目管理工作较为简单。另外，电力工程项目施工现场缺乏具备管理知识的专业性人才，严重缺乏现代项目管理意识，从而导致项目管理人员无法合理有效地行使自己的权力。
1.3管理流程不规范
目前，大多数电力工程项目工程并没有设立专门的管理机构，因而管理流程不规范，项目管理责任无法落实。管理流程不规范主要表现在以下几个方面：第一，管理部门、业主及投资方之间的定位不明确，工程项目建设中的责任、权利及权力无法统一。第二，管理程序设计存在缺陷。电力工程项目管理团队是各部门沟通的桥梁。但是，电力工程项目相关部门较多直接影响到管理效率。第三，电力工程项目管理难以统筹兼顾。电力工程项目部门分为工程管理部门、施工技术部门及财务部门，前两个部门的工作接触最多，但是由于缺乏科学统一的调度程序，因而电力工程项目管理工作难以有序开展。
1.4管理技术不全面
电力工程项目管理所涉及的部门较多，管理技术不全面往往会给电力工程项目的正常开展带来隐患。电力工程项目管理要求管理人员具备丰富的信息储备，但是，由于传统电力工程项目管理模式对管理人员的素质要求不高，因而管理人员对电力工程项目的施工工艺缺乏重视，没有在管理工作中认真学习新的施工技术及管理方法，所以目前大多数的管理人员普遍存在素养及工艺技术水平不高的现象，这就导致电力工程项目技术不全面，严重影响到电力工程项目的顺利开展，阻碍电力工程施工活动按时按量地完成。
2.1加强电力工程项目管理力度
由于电力工程项目施工具有一定的风险，所以电力企业必须要对电力工程项目管理提高重视。电力企业可以通过以下措施来加强电力工程项目的管理力度：
第一，完善施工安全责任制度，严格执行项目经理负责制，项目经理需要全权负责电力工程项目的安全管理。第二，加大资金投入，引进先进的安全施工设施，有效避免安全事故的发生。第三，全面落实各项施工管理工作。严格执行持证上岗制度，对施工技术人员进行专业培训，经考核合格后需签订施工安全责任书，从而保证电力工程项目施工人员的人身安全及工程项目的经济效益。
2.2創新电力项目工程管理方式
针对管理方式不合理这个问题，电力企业必须要不断创新电力项目工程管理方式，完善管理规划制度。一方面，电力企业需要提高现代管理软件的应用率。适用于电力项目工程管理的软件较多，这些软件能够结合工程项目资源、进度及实际工程量与工程施工情况，制定科学合理的施工进度计划，从而能够避免进度缓慢给电力工程项目管理带来的不良影响。另一方面，需要完善管理规划制度。电力企业相关负责人需要深入施工现场，加强监督与学习，采取有效的措施来合理控制工程的投资、进度及质量，通过完善管理规划制度来发挥电力企业的最大优势，实现经济效益的最大化。
2.3规范电力工程项目管理流程
规范电力工程项目管理流程是提高项目管理水平的重要前提，所以电力企业要能够合理调整企业的组织结构层级，确保企业的组织结构处于扁平化状态，这样有助于减少项目建设信息传递层级，避免信息传递失真情况的出现。除此之外，组织机构扁平化还能够加强领导层与技术层的交流，领导层能够掌握项目施工的基本动态信息，技术层能够根据领导层的意见来开展施工活动，从而为管理工作的有序进行提供技术保障。另外，电力企业还需要利用工程项目委托合同对工程进展加强控制。在编制工程项目进展计划时，必须要结合项目的具体特点及控制需要，从而使其具有实践性、指导性及控制性，管理人员需要对电力工程项目的投资、进度及质量实施全面控制，在保障质量的基础上提高施工效率。
2.4提高人员的综合素质及管理技术
针对电力工程项目管理技术不全面，电力企业必须要对项目管理人员及施工技术人员加强培训，切实提高其综合素质及技术水平。一方面，需要结合管理人员的实际情况，来加强管理技术培训。电力企业可以定期组织培训活动，为缺乏实践经验的人员提供锻炼机会，以此来提高管理人员的基础知识及管理水平，保障其有效地开展管理工作。电力企业还可以将技术培训与奖惩机制结合起来，从而充分调动管理人员的积极性。另一方面，电力企业还需提高施工技术人员的综合素质，要能够通过培训活动来培养施工技术人员的思想道德、文化、业务等多方面的素质，进一步提高其技能水平。最后，电力企业还可以大力引进综合能力较强的管理型人才，为项目管理工作的有序开展提供人才储备。
综上所述，目前我国电力工程项目管理工作中存在许多问题，电力工程项目管理人员最为管理工作的重要主体，要能够结合实际存在的问题，在管理工作中加强学习，找出管理工作存在的问题，有针对性地采取措施来加以解决，要能够不断完善管理流程，创新管理方法，对电力工程项目的进度、质量等加强管理，以此来促进电力工程项目施工活动的正常开展，切实保障工程项目的质量安全。
乡镇政府改革工作存在的问题及对策
1.事权与其他权力不相匹配。即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。
2.人员的流动、晋升渠道不畅通。表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。
3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。
4.人浮于事，工作缺乏积极性。由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。
二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策。
科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。
1.健全绩效工作主体和机制。成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。
2.规范绩效工作运行。遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。二是建立健全绩效责任制度，包括绩效责任分解、责任公示、责任追究等制度，对绩效目标进行细化分解，明确了责任单位和责任人。三是建立健全运行监控制度，包括绩效运行定期分析、预警预测、点评通报等制度，确保绩效目标的落实。四是建立健全绩效评估制度，包括绩效指标数据采集、联合评审、公众评议、察访核验、专项评估等制度，规范绩效评估，确保客观公正。五是建立健全绩效改进制度，包括双向反馈、结果通报、绩效奖劢、绩效问责等制度，督促各级各部门分析查找存在的问题，剖析原因，积极整改，促进绩效持续改进和提升。
3.健全指标体系。一是导向性。始终坚持以科学发展观。
为导向，既注重评估经济发展，又关注民生保障、生态文明、环境保护、依法行政等方面的工作，形成综合评价结果。如，根据不同乡镇特点和实际，调整经济类、民生、环保等方面指标的权重。二是可行性。始终坚持指标体系的具体可操作性，力戒形式主义。由绩效工作小组提出基本框架，通过召开协调会、座谈会、发函等方式，充分征求各乡镇的意见，形成最终方案下发实施，确保每个指标可比较、可量化、可执行。三是动态性。始终坚持动态调整指标体系，建立指标增减审核机制，每年根据新任务、新要求，对指标体系进行调整和完善，使指标体系更加科学合理。
4.落实结果运用。有利于奖优罚劣，调动干部干事创业的积极性，营造创先争优的良好氛围。一是通报反馈。绩效工作小组对被考评乡镇逐个形成绩效评估报告，及时反馈，要求针对存在问题进行深度分析，找准症结，制定切实可行的整改措施，整改情况要及时反馈，并作为下一年度检查的依据。同时，还要向社会公众反馈，接受群众监督，促进问题的解决和绩效的提升。二是实施奖惩。将绩效评估结果与评先评优、干部考核、精神和物质奖励紧密结合起来，综合运用，成果共享。绩效评估结果，抄送组织部，作为年度考核、评先评优和干部任用的重要依据。三是严格问责。对政府绩效管理和评估中发现的一些机关工作人员不认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、贻误工作，甚至“吃拿卡要”等问题，严格实行责任追究。
乡镇管理体制存在的问题
1、理论学习方面抓得不够紧。
在持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走还不到位，自觉用马克思主义新理论、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作上还做的还不实，存在着学用脱节“两张皮”的现象。理论学习缺乏系统性，深度和广度不够，还多停留在按要求学习和浅层次的交流研讨上。学习的自觉性、主动性不强，存在急用急学、现用现学、不用不学的问题，与工作关系密切的就多学一点，与工作关系远的学习就流于形式粗略浏览，导致对党的路线方针政策没有进行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
2、工作作风仍不过硬，“四风”现象尤为顽固。
在日常工作中，形式主义、官僚主义的现象仍时有体现，有些工作往往流于形式，过度留痕现象仍时有发生，用会议落实会议、以文件落实文件的现象仍很普遍，会议部署多，深入落实少，尤其是一些督察督办的工作，深入基层现场走访的力度明显不足，对基层深入调研极其缺乏，基层单位的实际情况往往仅通过书面报告或电话询问进行了解，没有真正的“一竿子插到底”;特别是在一些政策解释应用上，没有学深吃透，对基层提出的问题不敢应答往往绕着走或者直接推给领导解决，政策应用存在薄弱环节，往往造成工作疏漏和重复工作;在办公文风上，有照抄照搬、东拼西凑的现象，缺乏深入思考、入脑入心，在用词语句上往往不够严谨细致。
3、在从严从实上有差距，仍存在好人主义现象。
没有从保持党的纯洁性、先进性的角度，从全面从严治党的高度认识反对好人主义的重要性，在全面从严的持久性上，缺乏深刻认识和高度警觉。对于“严管就是厚爱”的认识还不够，严格管理、严格监督的力度不足。充分运用组织手段、组织干预、组织问责上存在较大差距，存在一团和气的倾向，怕得罪人、怕遭排挤的心思较重，往往有些问题不能止于萌芽，红脸出汗的力度不够，在工作中表现为好人主义，缺少敢管严管的狠劲，思想认识高度不够，没有形成严格落实中央八项规定精神及实施细则、狠刹不正之风的高度自觉，对无条件完成党交给的各项任务的高度自觉性还有待进一步提高，党的事业、个人事业、家庭因素等的摆位还不够清晰明确，私心杂念时有滋生。尤其在组织部门，组织观念亟待加强，规矩意识、纪律意识这根“弦”绷得还不够紧，还有待进一步改正提升。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策
农产品质量安全越来越受到人们的.普遍关注.加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全,是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要,也是提高农业效益、增加农民收入的需要.阐述了我国农产品质量安全现状,列举了我国农产品质量安全存在的若干问题,并提出了相应的发展对策.
作者：雷百战郑玉燕肖广江作者单位：广东省农业科学院科技情报研究所,广东广州,510640刊名：现代农业科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分类号：x836关键词：农产品质量安全监管问题对策
小学班级管理存在问题及对策
在小学管理中绝大多数班主任往往忽视小学生的主体地位，停留在老套的教育模式上。在小学的班级管理中，班主任希望小学生在思想、学习、各项活动方面都遵循他的思维、套路，不愿学生越过他规定的范围。这样小学生的主体地位被破坏，不能进行自己教育自己，自己管理自己。
教师在班级管理中，不分时间、地点、对象和具体事件，经常是一个模式、一种腔调的单一教育方式，往往没有针对不同的学生进行差异性管理，致使千人一面，缺乏个性。这样的管理方式，违背了小学生独立个性培养的原则。
大多数班主任把与家长的联系采取“告状式”等简单粗暴的方式，这不但不能从根本上解决问题，反而在学生受到家长的斥责后，增加学生对老师的厌恶，从而产生逆反心理，增加管理的难度，无形中削弱了教师的管理效果。
教师的言行举止对学生都有潜移默化的影响。有的教师不注重自身形象，言行不一，作风松垮，精神涣散，都不同程度地影响着班级管理质量。
以班主任为中心的管理方式埋没了小学生的主体意识和个性发展，究其原因也是多方面的。
传统的应试教育的影响在实施素质教育的过程中冲击着班级管理工作，这种片面、狭隘的应试教育迫使大多数教师把主要精力和时间放在如何应付各种各样的考试上，完全忽视了教育的时代特征与被教育对象的年龄、性格特征。
在学校制度层面，缺乏一种有效的班级管理机制。班级管理以经验型为主，重视班主任的.常规活动。通过出勤率、活动参与、学生违纪情况、学生的成绩等来量化班级工作。
一般情况下，家长都会支持学校的工作，支持学校和班级的各项管理措施，但家长过分关注孩子的学习成绩，并且在向学校管理上提出的要求多围绕如何提高学生的成绩，忽视孩子的全面发展。
第一，班主任行为的专制型。这种类型的班主任主要依靠传统力量和强制力量来影响学生。班主任强调指导、控制和监督学生，自己决定管理中的一切事项，导致师生关系紧张，学生容易形成对管理消极适应。
第二，班主任行为的放任型。这种类型的班主任不运用社会影响力来影响学生，一切任其自然发展。在这种行为类型班主任的管理下，师生关系疏远。
在班级管理中，班主任要本着服务的精神建立以生为本的理念，做到与小学生进行心与心的交流，进行民主管理、自我管理和参与管理，通过自主管理，组织成员可以自己发现问题，自己选择组成团队，自己选定进取的目标，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自己评价自己。
学校要围绕学生素质的全面发展建立班级管理制度，以激励管理为主，辅助以必要的处罚措施。运用榜样激励可以使学生改变认识，提高自我评价的能力;运用责任激励让每一位学生都觉得自己是班级中重要的一员，都要参与班级的管理，这样有利于培养学生的主人翁责任感;运用公平激励实行量化管理，用数字说话，把公平落到实处;运用荣誉激励，及时给予肯定与表扬，促使学生把一时的进步变为永恒的品质。
同时，班级除了严格执行学校的各种规章制度以外，还可以制定班级的纪律，对学生严格要求，以确保正常秩序和各种工作、活动的开展。通过班会、学生座谈等形式，反复强调校纪班规，让学生牢记在心，营造一个舒适的学习环境，让师生在愉快的心境下工作和学习。
班主任工作是学校进步与发展的关键，也是学校素质教育与人文教育的奠基石。一个优秀的班主任应该具备以下素质：
第一，班主任要有敬业精神。强烈的事业心和责任感是新世纪对班主任的基本要求，是当一名优秀班主任的思想基础。
第二，班主任要有较强的管理能力。为适应素质教育的要求，新世纪的班主任应具备下列能力：一是组织管理能力;二是创造能力;三是协调能力。学生与学生、教师、家长、学校、社会间都有着千丝万缕的联系，而班主任工作则是这些联系的纽带。班主任不仅要善于做小学生的思想工作，还要善于协调各种社会关系，为小学生健康成长营造良好氛围。
家庭是孕育小学生个性品质雏形的地方。家长的言谈举止、文化情趣，对学生有潜移默化的作用。班主任必须根据学校教育的目的、要求，及时地向家长做宣传，把家长看成班级管理的生力军，充分调动家长教育子女的积极性，不断总结、推广家长教育子女的好经验、好做法。主要方式有家庭访问、召开家长会、开展一日对外开放活动、电话联络、聘请班级校外辅导员等，与家长好好地沟通，指出并改正其在教育子女上出现的偏颇。
工程项目管理存在问题和对策
国内的建筑项目施工中有一项工程事故统计分析，分析中显示，超过一半的工程施工是由违章指挥、违章操作、违反劳动法律法规造成的，尤其是违章操作的影响较大。在工程施工中，一些经验老到的施工操作人员，进行新技术、新设备的操作时凭借丰富的操作经验肆意进行违章施工，导致工程施工与安全脱节，安全问题频发。造成问题的根本原因是安全管理制度不完善及相关安全施工规定落实不到位。
1.2建筑项目中还存在着管理模式不科学的问题
国内的建筑项目管理中部分理念仍然具有计划经济的色彩，在行政管理中多有硬性的管理规定，在理念方面不科学的成分居多。计划性的建筑项目管理是违背工程实际规律的，计划的`管理模式会影响到项目中的生产要素优化配置，导致项目资源利用率低，造价居高不下。建筑项目管理中多采用责任人管理制度，但是该制度中多存在责任人分配不明确的问题。当前的国内建筑行业使用的法人制度具有很大的管理漏洞。
1.3建筑项目管理中管理力度不均匀，最明显的是资源管理环节薄弱
(1)人力资源方面，建筑承包单位的人力资源管理中存在专业性缺失、管理制度缺失等问题。建筑项目经理也存在着缺乏项目管理的系统知识，而且法制意识、技术意识、质量意识、安全意识淡薄的问题。还有的在管理中管理负责人存在个人英雄主义现象，这样易挫伤工作成员对的工作热情度。
(2)施工材料资源的管理问题，主要表现为施工设备与材料的管理存在死角，当前越来越多的建筑企业成立内部租赁公司以对施工的机械设备、材料实行内部市场运作，但是在运作中相关的管理人员不注重资源的安全问题，而且不注重机械设备的作业养护，超负荷施工作业现象普遍。
2.1引进现代管理理念，信息化管理
就构建项目管理信息系统总体而言，国内的管理理念及管理系统具有老化的趋势，所以要注重现代管理理念的应用，并构建先进的信息化管理应用系统。注重信息技术系统的应用，企业应基于信息技术的特点，根据施工管理的实际工作情况，制定相关的战略计划，利用现代化的信息技术，采用最新的n技术，逐步建立各种施工管理信息技术系统，实现现代项目管理知识体系的高度灵活性和开放性的特点。现阶段，p6系统在建筑项目管理企业中比较先进的管理系统，该软件为我国目前项目管理应用的主流软件，在大型建筑项目中都有比较广泛的应用。企业网络进度计划为核心控制软件，并将项目的资源、成本等与进度网络计划结合，建立项目管理的动态模型，实现对项目的精细化管理，实现进度、成本管理项目。
为了促进信息技术系统的有效应用，在项目信息技术系统的开发和应用的过程中，必须考虑到上述情况的影响，在工作流程建立和数据中心的再造过程中各部门要打破单一的区域性，科学的将各种要素有机结合起来，协调项目部与各相关者之间的利益与工作关系。构建项目管理信息系统，建筑行业需要进行的工作包括：引进新的项目管理理论，根据实践进行中国特色的管理理论与思想的研宄创新；进行具有工程项目管理与软件开发双重技能人才的培养；借鉴国际上知名的工程项目管理信息化应用模式；积极开展n工程的治理工作，并健全工程项目管理信息化责任体制，运用n管理技术以规避信息化应用风险。
2.2坚持具体问题具体分析的原则，完善工程项目管理协调工作
将管理中出现的问题进行协调前，要先分清问题的性质、类型、主次等，然后再根据问题的特点进行解决途径的制定。比如，对人力资源部门的协调解决，主要先进行思想教育，然后再依照相关的规章制度进行处理；对于项目经理与企业管理人员之间的管理协调，就应严格按照相关的规章制度进行处理；对于项目负责人之间的供求关系的协调，必须依靠编制规定，来制定严格的资源需求计划，再利用物资供应部门调度系统进行调度。
2.3加强项目管理创新工作，主要是进行制度的创新
加强项目管理工作的创新主要还是进行制度的创新，淘汰一些老化的不适应建筑行业发展的制度，并在制度建立的基础上不断根据实际情况进行调整，从而使制度应用更加灵活。当前的项目管理中己经建立起相应的管理责任制，但是就责任制应用中的问题还是需要进一步进行调整。不断精干主体，并且不断明确生产过程，减少管理层次，将金字塔式的管理改进为扁平式管理。建立完善的竞争机制，建立激励、约束、监管机制于一体的管理系列制度。建立竞争机制要在机制中配置“公平、公开、公正”的原则应用；不断在企业内部培养创新型人才，并开展成员激励机制，保持机构的旺盛活力；建立管理约束机制，需要企业制订管理规章制度，保证管理工作有章可循；建立奖惩机制，督促工作人员参照技术标准进行流程化施工作业，进而提高工程质量并文明施工。创新工作中还要强化安全施工的理念，从而减少安全事故发生的概率，不断提高安全技术水平和安全管理水平。
综上所述，建设项目管理本身具有较高的复杂性，在此阶段，一些建筑单位在工程建设项目管理工作上存在着质量、费用、工期及安全方面的问题，就这些问题而言，根本上还是国内建筑行业在管理理念、管理机制上的问题。随着对施工技术、管理水平的要求越来越高，管理人员不能满足既有的经验和取得的成绩。要与时俱进，不断学习新技术，补充、更新知识点；不断的总结经验，结合各项目的实际，大胆探索新的有效的管理方法，勇于创新；从容应对各种挑战，完成好每一个项目。
乡镇经济发展中存在的问题及对策
哲学社会科学的发展状况如何,对人们的'思想意识和社会道德风尚、对经济建设和社会发展,都会产生巨大而深刻的影响.当前哲学社会科学发展过程中存在着财政投入不足、管理运行机制落后、队伍建设滞后、理论创新不足等问题,应进一步深化体制改革,建立健全哲学社会科学研究的保障制度、组织管理机制、学术评价机制和成果转化机制.
作者：王献福作者单位：河南省社会科学界联合会,河南,郑州,450002刊名：河南社会科学pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分类号：c1关键词：哲学社会科学机制创新
乡镇政府改革工作存在的问题及对策
4浅谈清城区环境保护工作存在的。
【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。
清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。
（一）环境保护的法律法规不明晰。
环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。
（二）环境保护执法力度不足，执法不到位。
除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：
其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市gdp上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。
（三）环境保护设施不足，技术落后。
首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。
（四）公众环境保护意识薄弱。
作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。
（一）环境保护法律法规不健全。
起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。
（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱。
上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。
（三）环境保护资金投入不足。
大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。
（四）环境保护宣传工作不到位。
清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。
三、提高清城区环境保护工作水平的对策。
（一）完善立法，健全法律法规体系。
化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。
（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度。
加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。
提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。
对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。
对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。
（三）加大环境保护资金投入和利用。
加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。
在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。
（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识。
实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。
四、结束语。
本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。
环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。
护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。
参考文献。
[1]包旭,宋坤.农村生态环境保护工作存在问题及对策—以大庆市为例[j].环境与可持续发展,2016,(05):184-186.[2]王凌增,许秋实,金航可.浅谈我国生态环境保护存在的问题以及对策[j].化工设计通讯,2016,(07):156.[3]卫明明.浅谈我国环境保护中存在的问题及对策分析[a].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院.决策论坛——科学制定有效决策理论学术研讨会论文集（上）[c].中国武汉决策信息开发中心、决策与信息杂志社、清华大学经济管理学院:,2015:1.[4]邵明丽.浅谈阿勒泰地区农村生态环境保护工作中存在的问题、原因及对策分析[j].劳动保障世界,2015,(24):51+53.[5]李璐.浅谈当前环境保护工作现状及对策[j].科技与创新,2014,(18):154.[6]宋志军.浅谈县级工业园区环境保护工作存在的问题及对策[j].环境保护与循环经济,2014,(09):72-75.[7]林东旭.浅谈当前环境保护面临的问题及对策[j].现代农村科技,2014,(14):60.[8]杨东.企业环境保护工作中存在的问题及对策[j].科技与企业,2014,(11):46.[9]芦昱,王芳,李先宁,宋文玲.浅谈农村环境保护工作现状、问题及对策——以江苏省为例[j].污染防治技术,2014,(01):70-72+78.[10]董英林.浅谈环境保护存在的问题及对策[j].科技与企业,2014,(02):114.[11]邓静.县级环境保护工作存在的问题及对策研究[j].资源节约与环保,2013,(10):137.[12]田旭民.我国环境保护工作存在的问题及对策[j].黑龙江科技信息,2013,(26):257.[13]杨海峰.宁夏吴忠市环境保护工作中存在的突出问题及解决对策[j].中国新技术新产品,2013,(15):179-180.[14]刘勇,黄朋江.地区环境保护管理工作中存在的问题及对策研究[j].资源节约与环保,2013,(07):276.[15]于涛.浅谈国内环境保护中存在的问题及对策[j].现代经济信息,2012,(01):251.[16]赵宪敏.浅谈环境执法工作中存在的问题及对策[a].陕西省人民代表大会制度研究会秘书处.环境保护法制建设理论研讨会优秀论文集（下）[c].陕西省人民代表大会制度研究会秘书处:,2007:4.[17]李福刚,曾庆香.基层生态环境保护工作中存在的问题及对策[j].中国环保产业,2005,(06):41-43.
乡镇财政管理的问题与思考论文
摘要：财政管理是政府管理活动的重要组成部分，对于政府管理来说具有非同一般的意义，乡镇财政管理是财政管理的基层表现，也是其重要组成部分，会计核算又是乡镇财政管理的重要组成部分，因此对于这两者的分析与思考是很有必要和价值的。现今的乡镇财政管理体系以及会计核算制度由于缺乏一个成熟的管理制度和体系，存在着诸多问题，本文就乡镇财政管理与会计核算提出了几点建议。
财政管理是指政府对财政收支所进行的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政资金的筹集和使用全过程所进行的管理。如今的乡镇财政管理与会计核算工作还不够成熟和完善，因此要加强对两者的改进和完善，实现乡镇财政管理与会计核算工作的科学化、准确化，避免因此而造成资金得到不良利用或者资金利用效率不高的结果。
一、统一政策，精准定位。
随着中国经济的发展以及税费等各方面的改革，乡镇财政管理基本都实现了会计核算电算化，会计核算电算化也基本上反映出乡镇财政管理资金活动，但在实际运行中也不排除少数情况的发生。例如预算10万元救灾款通过授权额度拨到民政零余额账户上，发给农村贫困户上，因没有卡号，只能通过提出现金发放，而财政会计软件中设置了现金业务每日3万元提现额度，与实现财政管理资金活动存在一定偏差，未体现出救灾款发放的时效性。会计核算中个别业务做到灵动性，特事特批，尽量与乡镇财政管理相适应。由于目前对于这一领域的工作还没有相关的统一政策与文件，没能正确指导乡镇财政管理与会计核算工作的发展，使两者对自己的工作职能、内容、方式都没有一个明确的定位，针对这样的现象，不管是国家也好，各省市的财政部门也好，最紧要的目标就是根据各地的具体情况，因地制宜，给出一套切合实际的关于乡镇财政管理与会计核算的管理体系，把乡镇财政管理与会计核算两者紧密结合起来，使二者在最大程度上发挥作用与职能，促进乡镇财政管理与会计核算体系的优化运行。
二、完善运行与监督机制。
乡镇财政管理与会计核算工作要想达到最好的.效果，必然离不开其运行与监督机制的优化。一方面，要优化工作人员队伍。多纳入素质高、业务精或者财经类专业人员，提升财政队伍的整体的专业化水平，这样有利于工作效率的提高，更有利于工作队伍的建设，更重要的是可以为象征财政管理与会计核算工作的有序进行提供可靠的人才保障。在纳入专业性人才，优化人才队伍以后，还要对相应人员进行定期的专业性培训，定时更新其专业知识，提升其专业素养，更新其对本职工作的认知，促使工作人员随时对工作保持一个新鲜的充满激情的状态，这样才能够达到效果的最大化；另一方面，要完善乡镇财政体系的监督机制，来监督体系的正常有序运行。由于财政体系具有自身的特殊性，常常与国家拨下来的资金“打交道”，因此，如果没有一个合理有效的监督机制的话，那么乡镇财政机制的运行就会存在很大的风险。国家拨到农村的各项资金，基本上都具有紧急性，所以很有必要完善内部监督机制，对资金的去向以及资金的运转给与严格的监督，避免因为监督不利导致资金管理出现问题，造成不良的影响。
三、改善乡镇财政办公条件，加强硬件设施建设。
乡镇财政管理与会计核算单位是整个财政系统中最基层的单位，因此在办公条件等硬件设施方面相对落后，或者存在着较大的问题，虽然近十几年来乡镇财政相关部门已经进行了一定程度上的改进与完善，但是与标准硬件设施还是有一定的差距，比如，计算机老化、数量少、配置低运行慢等情况，都需要必要的改善。这不仅是优化乡镇财政管理与会计核算工作的必要手段，还有利于激发工作人员的工作热情与主动性，改变以往沉闷、死板、没有激情的工作状态。因此优化乡镇财政办公条件，引进先进的、全新的办公设施对于优化财政管理与会计核算工作来说意义是非常重大的，不管是国家还是各省市的相关部门，都应该给与足够的重视，不应该放任不管，要主动走进乡镇财政与会计核算部门进行实地的考察，对相关的硬件设施与办公环境进行记录，然后着手对此进行改善，避免因为这些不必要的问题，影响相关部门的工作效率及工作人员的工作主动性与积极性，也避免因此导致乡镇财政管理与会计核算工作无法正常而高效地进行，形成这样的恶性循环。
四、结语。
乡镇财政管理与会计核算工作的进展是否顺利，存在哪些问题以及这些问题是否得到了相应的改变，对于国家财政方面都有很大的意义，它关系着乡镇经济的发展，关系着农村一系列问题是否能够顺利解决，更高层面上也关系着国家的稳定与繁荣。因此不管是国家还是各省市政府，都应该把这两个问题放在显著位置，并着手解决存在的诸多问题。这样才能跟上时代的步伐，更好地为人民服务.
参考文献：
[1]牛洪常.适应新形势工作需要不断加强乡镇财政管理[j].科技信息，(29).
[3]宋文斌.我国乡镇财政体制重构研究[d].西北农林科技大学，(6).