演讲稿需要有一个鼓舞人心的结尾，让听众留下深刻的印象。面对各种不同主题的演讲，相信这些演讲稿范文可以帮助你们更好地展示自己的能力和思想。
在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，研究部署新《信访条例》的宣传贯彻工作，并举办专题培训。会前，市党政联席会议专门听取了汇报，对开好这次会议提出了明确的要求。会上，市委政法委康书记将带领大家学习《信访条例》，市法制办、市信访局的负责同志将进行业务培训和辅导，市委刘书记还将作重要讲话，希望大家珍惜这一难得的学习机会，充分利用有限的时间，通过专题学习、交流，正确理解、全面把握新《信访条例》的指导思想、基本原则和主要内容，切实提高贯彻实施新《信访条例》的自觉性，转变观念、理清思路、明确任务，全面推动新《信访条例》在我市的贯彻实施。下面根据会议安排，我先讲三点意见。
一、准确把握新《信访条例》的内涵，进一步增强贯彻实施的责任感和紧迫感。
年初，温家宝总理签署国务院第号令，公布了新修订的《信访条例》，并将于5月*日正式施行。瞄访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措。新《信访条例》的颁布与实施，充分体现了党中央、国务院对信访工作的高度重视，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进信访工作法制化、规范化建设的重要保证。我们一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强和改进新形势下信访工作的重要意义，准确把握新《信访条例》的深刻内涵，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感。
(一)贯彻实施《信访条例》，是实践“三个代表。重要思想的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民政府是为人民办实事的，人民群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府的信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访渠道解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。处理信访问题的实质，在于相信群众、依靠群众、尊重群众，在于妥善处理好各方面的关系，正确化解人民内部矛盾，在于维护最广大人民群众的根本利益。认真负责地做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在群众最需要的时候给予帮助，就能够使群众的切身利益得到有效的维护，就能够使党的宗旨得到充分体现。这次修订的《信访条例》，就是为了主动适应形势的发展变化，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，尤其是最现实、最关心、最直接的利益。
在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话
信访工作不是一个部门的事，而是各级党委、政府和部门的一项重要职责。我们要进一步完善机制、健全制度、落实责任，加快建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。要继续把“六有六无”乡镇(办事处)创建活动推向深入，夯实基层信访工作基础，切实把好信访工作的“第一关口”，尽可能把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层、把上访群众稳定在当地。要加强信访苗头和矛盾纠纷的排查调处，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。认真落实初信、初访首办负责制，提高信访事项的办结率。各有关部门要树立大局意识，切实发挥职能作用，加强相互之间的协调和配合，倾注足够精力，投入极大热情，高度负责地处理好信访问题。要建立健全联席会议工作机制、信访问题排查调处机制，完善律师参与信访接待工作制度，进一步发挥各县市区长热线电话、政府网站投诉等窗口作用，不断提高信访工作的水平和效率。要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，有力推动信访问题的解决。
(四)努力从源头上预防和减少信访源。
做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的信访问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访上升的势头就难以遏制。各级领导干部想问题、办事情、作决策都要把群众利益在第一位，要带着深厚的感情去做群众工作，扎扎实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其是要高度重视困难群众和弱势群体的生产生活问题。要坚决纠正各级行政机关及其工作人员不作为和乱作为等损害群众利益的行为，从源头上化解矛盾。要把稳定群众思想、理顺群众情绪的工作做在前面，变被动接访为主动下访，零距离贴近基层、贴近群众，真心诚意地为群众解决实际问题，避免形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，牢记群众利益无小事，妥善处理改革发展稳定的关系。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，不提不切实际的。
口号。
不把期望值定得过高更不能靠损害群众利益来谋求一时的“政绩”。在做信访工作的过程中各地各部门要切实树立群众意识、服务意识、公仆意识坚持以情动人、以理服人、依法办事。要多进行换位思考设身处地为群众着想把上访群众当成自己的亲人来看待把他们的困难当作自己的困难认真听取他们的诉求真诚与群众对话实事求是地研究和解决问题。要多做引导和调解的工多做释疑解难、化解矛盾的工作。要依法开展信访工作严格遵循法律途径解决信访问题。
(五)重点解决信访突出问题。
信访会议讲话稿
今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导。
今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显;二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作。
加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。
要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题。
群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序。
深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利;依法规范信访工作行为;依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级(本文权属本站所有，)负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献!
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话材料
学习信息化知识、自动化技术、无人操控技术、区块链、云技术、元宇宙等相关知识。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年xx市委党委理论学习中心组学习计划，希望大家喜欢。
根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，结合年度工作安排，制定xx市委2022年度党委理论学习中心组学习计划。
一、学习目标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xxx思想，围绕“迎接二十大、学习二十大、贯彻二十大”这条主线,以学理论、学经济、学管理、学科技为重点，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断夯实忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想政治根基，真正武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果落到对党绝对忠诚、践行初心使命上，落到提升谋事素养、提高工作能力上，落到锐意开拓进取、强化使命担当上，奋力推动xx地区高标准打基础、高质量谋发展。
二、主要内容。
着眼坚定信仰信念，提升能力素养，解决短板弱项，大兴“学习、研究、落实”之风，以“四学”为重点，持续推进理论武装、实践转化走深走实。
(一)学政治，打牢思想根基。学习内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想;十九届六中全会精神和党的二十大精神;习近平总书记关于全面从严治党重要论述;党和国家重大战略部署、重要会议精神，通过系统学习，坚定信仰信念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)学经济，提高发展能力。结合社会经济发展，集中研究经济、研究建设、研究发展，组织学习经济规划预案、中央经济工作会议精神;认真研究社会经济发展规律、经典经济著作、古今中外经济发展案例、现代经济发展机理、体系构建等，提高经济素养、学术素养和谋划建设水平。
(三)学管理，提升抓建水平。重点学习党规党纪、条令条例和规章制度;及时学习党和国家新出台各项法规政策;紧贴xx地区实际加强党员干部队伍管理和经常性管理工作的研究，着力提高党政机关法治素养、法治思维和依法抓管、依法抓建能力水平;学习科学管理理念，深化机关管理思路、方法。
(四)学科技，拓展思维视野。学习现代科技知识、人工智能、大数据运用、纳米技术等前沿科技知识;学习信息化知识、自动化技术、无人操控技术、区块链、云技术、元宇宙等相关知识。
三、形式方法及责任区分。
主要采取专题学、融入学、个人学三种方式，每月坚持学习讲评、常委领学、专题辅导、讨论交流，确保学习质效。
(一)专题式集中学习。
结合形势任务和工作实际，全年党委理论学习中心组学习按照“每季一主题、每月一课题”的模式，每月利用2天时间组织。
第一主题：1至3月份，围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为社会经济发展开局起步打牢基础”主题进行学习。
1月份，以学习贯彻习近平总书记在党史学习教育总结会议时作出的重要指示为重点，突出学习理解各级党委(扩大)会议精神，结合年度工作安排，以部为单位，围绕“深刻领悟各级党委扩大会议精神，推动xx地区建设实现新的突破”主题组织讨论交流，在深化理解中为机关干部厘清工作思路、帮教工作方法。
2月份，以学习习近平总书记关于经济发展建设系列指示批示嘱示为重点，突出学习经济理论、经济法规，由xxx同志组织学习经济发展规划预案、建设任务、经济知识等内容，引导全体机关干部积极融入贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的对印边境斗争中，提升随时待战随时能战能力。
3月份，以学习“两会”精神为重点，突出学习现代经济社会发展机理，由市委副书记、市长xxx围绕“深刻领悟xx意图，把握发展指导，以时不我待的紧迫感使命感，全面落实高质量发展要求”主题为党委机关干部上党课，引导党员干部坚决贯彻落实习近平总书记指示批示，推动xx地区高质量发展。
第二主题：4至6月份，围绕“强化法治思维，提升科学管理、精细管理水平”主题进行学习。
4月份，以学习习近平总书记关于依法治国的重要论述为重点，突出学习法规制度，以部为单位，围绕“学法规、守纪律，做党政机关遵纪守法表率”主题进行讨论交流，人人从思想上、行为上对标对表，自觉遵守各项规章制度。
5月份，以学习党内法规制度为重点，突出学习各项工作流程，由xxx组织部xx围绕“坚持依规办事、流程办事，提升工作能力素质”主题为党委机关辅导授课，着力提升党政机关干部依规筹划、按规办事能力水平。
6月份，以学习习近平总书记关于党风廉政建设方面重要论述为重点，突出学习行业领域相关规章制度，由xx部长xxx组织学习财经法规知识和物资采购流程，提升机关干部经费使用、物资采购水平。
第三主题：7至8月份，围绕“努力提升科技素养，助力社会经济建设迈上更高水平”主题进行学习。
7月份，以学习习近平总书记关于科技强国方面重要论述为重点，组织学习现代科技知识、人工智能、大数据运用、纳米技术等前沿科技知识，开阔视野，提升科技素养。
8月份，组织学习信息化知识、指挥自动化技术、无人技术、区块链、数字货币和智能化工厂建设等与实现“双碳”目标、紧密相关知识，提升机关干部运用科技治理能力。
4.第四主题：9至12月份，围绕“迎接二十大、学习二十大、贯彻二十大”主题进行学习。
9月份，以学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述为重点，突出党纪法规学习，由xxx同志围绕“严守政治纪律政治规矩，严防发生政治性问题”主题为市党委机关上党风廉政课，为二十大召开营造良好氛围。
10月份，紧跟党的二十大召开，采取常委领学、个人自学等方式，坚持随到随学，以党的二十大精神为重点，原原本本学原文、悟原理。
11月份，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，由市委书记xxx围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进xx地区高质量发展建设”主题上专题党课。
12月份，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，各部围绕“从党的二十大精神中汲取前行动力，以更加坚定的信念信心阔步备战转型建设新征程”主题进行讨论交流，对“十四五”规划建设推进情况、2022年度工作落实情况进行梳理总结、反思不足，对2023年工作进行认真筹划，持续推动xx地区建设向更高水平提升。
(二)融合式跟进学习。主要采取党委会、常委会、干部理论学习等形式组织，重点学习习近平总书记讲话和系列指示批示，党和国家重要会议和文电精神，做到随到随学。对上级明确要求组织讨论的内容，坚持边学边议，结合工作实际研究贯彻落实措施，增强学习的及时性针对性有效性;对重要法规文件，由对口业务科进行解读式传达学习。
(三)计划式自主学习。机关干部根据此计划手写个人年度自学计划，区分季度建立“学习清单”，确定学习内容和重点解决问题，常委自学计划由党委书记审批，机关干部由部门领导审批，并在宣传部门备案。人人要逐月研读相关内容，提升综合素质。同时，结合主题教育和职业教育，完成相关内容和课程学习。
四、几点要求。
一要从思想上重视起来。按照标准更高、走在前列的要求，以严实学风推动学习往深处走、实处落，切实为基层作好表率。切实端正学习态度，坚持把学习作为第一位责任和紧迫任务，作为提高能力素质的根本途径，进一步增强学习的紧迫感责任感。
二要从组织上严密起来。要充分认清今年召开党的二十大，政治要求高、各项任务重，每名机关干部要妥善处理好工学矛盾，合理分配时间精力，严格落实好学习制度，确保学习内容、学习质量有效落实。
三要从学风上端正起来。按照求深入、见实效的要求，以研究解决发展建设的现实问题为牵引，紧密联系xx市建设和个人思想实际，坚持学以致用，坚持带着问题学习，做到边学习边思考，切实通过学习更新观念、理清思路、改进方法，不断改造主观世界，促进科学理论进入思想、进入决策、进入工作。
信访工作会议讲话
同志们：
今天信访工作会议的主要任务是贯彻落实市委九届六次全委会和市十二届人民政府第三次全体会议精神，认真总结我市20xx年信访工作，部署20xx年的各项任务。刚才，褚凤英同志对20xx年信访各项工作作了详细的安排，希望各区、各部门和单位认真学习领会，对照今年的工作安排，采取更加有力的措施，继续抓实抓好信访工作。下面，我就扎实做好今年信访工作谈几点意见：
一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
20xx年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们沉着应对、接受严峻考验的一年。一年来，各区、各部门在积极应对国际金融危机冲击，努力克服“7·5事件”造成的不利影响，沉着防控甲型h1n1流感暴发，全力做好保发展、保民生、保稳定工作的同时，面对各类社会矛盾增多、反分裂斗争异常复杂、各方面形势非常严峻的情况，认真贯彻有关信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕市委、市人民政府工作大局，坚持落实信访工作责任，结合深入开展学习实践科学发展观活动，不断加大基层信访工作力度，健全矛盾纠纷排查化解制度和评估预警机制，深入排查调处了一大批矛盾纠纷;采取灵活措施，集中化解和妥善处理了一批信访积案和问题，取得了显著成效，实现了全市信访总量持续下降的良好局面，为维护全市社会和谐稳定，促进经济持续平稳发展作出了重要贡献。尤其是乌鲁木齐“7·5”事件发生后和建国60周年大庆期间，我市未发生影响社会和谐稳定的大规模集体上访和群体性事件，未发生因信访问题引发的恶性事件，未发生越级到自治区、赴京上访。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在化解矛盾、维护稳定第一线的广大基层干部和信访工作者表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，进一步认清面临的信访形势。当前，国际金融危机影响仍然存在，我市经济发展趋势虽回升向好，但基础还不牢固，部分改制企业仍可能出现经营困难;促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但发展不平衡、不协调的问题短期内难以彻底解决;民生工作与群众日益增长的需求相比，仍有一定差距，有可能出现一些拆迁补偿、工伤争议、物业管理等民生问题，特别是不同群体之间盲目攀比，心态失衡，如果处理不当极有可能引发大的社会矛盾;反分裂斗争异常复杂，境外敌对势力力量不断插手人民内部矛盾，这些方面都会不断产生各种矛盾并通过信访等渠道反映出来。
同时，信访工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是信访总量虽比去年有大幅下降，但仍在高位运行;二是大中专毕业生就业、退岗职工家属工、离退休教师、农民工工资兑现和返乡等重点领域的问题，在敏感时段聚集上访仍可能高发、多发;三是新的不稳定因素还在不断出现，少数重信重访和疑难信访问题，缺少政策和法律依据，未能得到有效化解，上访老户择机上访、缠访、闹访等过激行为时有发生;四是个别单位和部门的同志对信访工作的认识不足，将群众反映问题推到信访部门处理的现象仍然存在;五是有些机关干部作风不够扎实，收到群众来信不能及时处理，接待来访群众不愿深入沟通，遇到疑难问题不是寻找解决办法，而是推诿扯皮，甚至是将矛盾上交，错过了解决问题的最佳时机，初信初访拖成了重信重访，给社会造成不稳定因素。
各区、各部门和各级信访部门一定要站在维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，充分认识“发展是第一要务、稳定是第一责任”的重要意义，进一步统一思想，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感，加强对信访工作的领导，不断强化责任，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上，紧紧围绕群众关切、社会关注的热点难点问题，完善和推进矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估机制，加强源头预防和舆论宣传引导，巩固和深化信访积案化解年成果，以硬措施落实硬任务，扎实做好信访各项工作，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣使命。
二、突出重点，努力开创信访工作新局面。
20xx年是实施“”规划的最后一年，是市委、市人民政府确定的开展“关注民生年”活动的第三年，也是我们建成全面小康社会，在全疆率先基本实现现代化总目标由打基础向加快发展转变的关键一年。实现经济社会平稳较快发展，全力维护社会稳定、加强民族团结，着力保障和改善民生仍然是我们当前和今后一个时期的中心工作，这就要求我们在今年信访工作中，要更加关注群众诉求、更加关注社会稳定和谐。
一是要认真研究贯彻落实《信访条例》的配套措施，进一步完善办事程序，及时调整和改进工作方式方法，健全与《信访条例》相适应的工作运行机制，努力形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。二是要进一步强化矛盾纠纷排查调处工作机制，将矛盾纠纷排查重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，及时准确地掌握可能引发群众集体上访和极端个体访的倾向性问题，积极预防和化解矛盾纠纷，努力把引发信访的各类问题解决在基层，解决在初始阶段。三是要不断健全和落实信访工作责任体系，加大领导干部定期接待群众来访和组织干部下访工作力度，完善领导干部接访和下访的方式方法，推动领导干部经常深入基层、群众，深入情况复杂、问题突出的地方，积极主动化解矛盾和问题，打开工作新局面。四是要在突出“事要解决”上下功夫，继续加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克热点、难点问题上有新进展。五是要健全信访信息报送制度。各区、各部门要密切关注本辖区和本系统内的信访动态，对紧急、重大信访问题要按照规定及时上报市委、市人民政府，不得迟报、漏报、瞒报，贻误工作有利时机。六是要建立重大决策、重要工程项目稳定风险评估机制，从源头上消除政策因素引发的信访问题隐患。七是要完善应急工作预案和应急处置机制。各区、各部门对本地区、本系统出现的大规模集体访，主要领导要亲自到场做工作，依法果断地采取处置措施，及时防止事态恶化。
在这里我再强调两点：一是信访工作绝不是信访工作部门一家的事，而是我们各区、各部门和中央企业共同的事，每个职能工作部门都负有直接解决信访问题的责任。信访工作部门在处理信访问题中只是起到协调、桥梁的作用，问题最终的解决，还是要依靠各区和各部门细致扎实的工作。在处理解决具体信访问题时，特别是在重大信访问题的处理上，希望各区、各部门要积极主动配合信访工作部门，认真履行职责，做好信访问题的处理和化解工作。二是各区、各部门要强化落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则，对于本辖区、本系统内的信访案件要负全责，坚持主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，及时妥善做好排查化解工作。信访工作部门要加强督查督办，对因工作不力、导致群众持续赴自治区或进京上访和引发群体越级上访事件，又不及时到位协调解决的，要及时予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并按照《信访条例》规定，积极行使提出改进工作建议、完善政策解决问题建议和给予行政处分建议的职责。
三、坚持案结事了，依法处理好信访问题。
在具体处理信访问题过程中，要坚持依法处理，做到案结事了，就要求我们必须带着对人民的深厚感情，善待每个信访群众、认真了解每件信访事项中群众反映的问题，针对不同情况，采取灵活措施依法依规妥善处置。一是对有政策法律依据、应该解决的信访问题，要坚持原则，不等、不推、不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对合理的部分，要坚决按照政策法律办理，维护信访人的权益;对反映不合理、无政策法律依据的，要加强对信访人的思想教育，促使其放弃过份要求，不能为息事宁人而乱开口子，导致工作上的被动。三是对超出协调范围和不便协调的，要耐心解释，合理指导。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，各区、各部门不能一推了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，劝导和协助群众到司法部门解决问题。四是将解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治。有些信访问题单靠“反映什么，解决什么”的方法是行不通，一些信访中反映的实际问题已经得到解决，但相关人员因心理不平衡等，一有机会还会再次信访。针对这些情况，要坚持讲政策、讲法律、讲道理，让上访者丢掉不切实际的幻想，促使其主动停止不正常信访活动。五是坚持宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，继续抓好《信访条例》及其他相关法律法规的宣传教育，对群众信访活动加以正确规范和引导，使群众树立起依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题需要解决，经思想教育后仍缠访闹访不止的老上访户，该采取强制措施的，要坚决采取强制措施。对利用改革发展中的矛盾、借上访之机，组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子，要依法查处，切实维护正常的信访秩序。
各区、各部门要高度重视信访工作部门领导班子和干部队伍建设，从政治上、生活上关心和爱护信访干部，重视信访干部的培养、使用和交流，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要把信访工作部门作为培养锻炼干部的重要基地的要求，把素质好、经验丰富、能力强的后备干部派到信访工作机构挂职锻炼，进一步加强信访工作力量。同时，要加大对基层信访工作部门的投入力度，不断改善信访工作部门的工作环境和办公条件。广大信访干部要牢记党的宗旨，增强群众观念，爱岗敬业，情系民心、关注民生、化解民忧，积极探索深化信访工作新思路、新途径，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强政策理论知识和整体业务素质，更好地适应新时期的信访工作。对那些群众观念淡薄，工作失职渎职，激化矛盾，引发事端，造成不良后果的，相关部门要严肃追究责任。
同志们，今年的信访工作任务依然繁重、责任重大。让我们在市委、市人民政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展做出新的贡献!
最后，在春节即将来临之际，借此机会向信访部门的广大干部职工致以节日的问候!并在这里提前给大家拜个年，祝各位在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话
这次《信访条例》的修订，主要突出了四个方面的内容：一是增加了畅通信访渠道的内容，以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容，提高处理信访事项的效率和效果。是完善了切实维护信访秩序的内容，以更好地保护广大信访群众的合法权益，维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容，以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。修订后的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要全面、准确把握《信访条例》的基本精神和主要内容，认真落实《信访条例》的各项规定，切实加强和改进新形势下的信访工作。各地各部门在贯彻实施《信访条例》的过程中，要着重抓好以下五个方面的工作：
新《信访条例》的正式实施，对于加强和改进新形势下的信访工作将产生深远的影响。各地各部门要结合工作实际，扎实开展《信访条例》的宣传培训，认真做好实施前的各项准备，确保《信访条例》的顺利实施。各地各部门要采取编印宣传提纲、宣传材料、送条例下乡、咨询服务等多种形式，大力开展《信访条例》的宣传教育活动，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业、进家庭，使广大群众了解《信访条例》的基本要求，使广大干部了解特别是领导干部明确自己所担负的责任，使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。各有关部门要把《信访条例》学习宣传和贯彻实施纳入“四五”普法教育内容，纳入保持共产党员。
先进性教育。
活动内容，纳入党校授课内容。各级信访部门要把《信访条例》的宣传教育活动融于接访和办信过程中，通过办宣传栏、复信、下访、回访等形式，向群众宣传《信访条例》的有关规定，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应该遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务，积极引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。同时，要教育群众树立法制观念，自觉学法、守法、用法，在维护自身合法权益、行使权利的同时，也要觉遵守法律的规定，认真履行自己的义务。要抓紧开展《信访条例》的培训工作。各县市区要迅速行动，精心组织，分级分批举办《信访条例》专题培训班，务必于4月底前将培训工作延伸到乡镇、行政村和社区居委会干部，为全面贯彻实施新《信访条例》创造有利的条件。
(二)依法规范信访工作秩序。
信访会议讲话稿
同志们：
今天的信访维稳暨安全生产工作会议，是区委会研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是落实省、市有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期全区的信访维稳和安全生产工作，确保全区社会大局和-谐稳定。刚才，功智同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何做好当前尤其是省第十次党代会特别防护期的信访维稳和安全生产工作强调三点意见。
一、必须要提高思想认识，确保安全稳定之弦常绷常紧。
今年以来，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳和安全生产工作的有关指示精神，紧紧围绕全区工作大局，扎实开展“两千干部下基层”、“排忧解难服务月”、“信访积案百案大会战”等活动，全区信访维稳和安全生产工作形势总体可控，社会大局保持了和-谐稳定。但我们一定要清醒地看到，自今年下半年开始，全区赴省进京非正常上访人数剧增，军队退役人员、原民办教师等上访群体异常活跃，个别领域的安全生产工作也出现了滑坡，这些情况充分说明，我区信访稳维和安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。全区各级各部门务必要切实提高思想认识，始终将稳定和安全生产作为“压倒一切、高于一切、优于一切”的头等大事和第一责任来落实，时刻绷紧信访维稳和安全生产这根弦，真正做到以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，抓实抓好安全稳定工作。
1、既将到来的省党代会特别防护期要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。即将召开的省第十次党代会是全省各族人民政治生活中的一件大事，对我省抢抓中部崛起机遇，加快推进“四化两型”和“四个湖南”建设，加强党的执政能力建设，加快富民强省步伐都具有十分重要的意义。维护好省党代会期间社会大局和-谐稳定，是我们各级党委政府必须完成的一项重大政治任务，容不得半点疏忽和懈怠。省、市主要领导对省党代会期间的信访维稳和安全生产工作高度重视，近段时间以来，多次主持召开相关会议安排部署有关工作，并提出了严格要求。我们一定要按照省、市提出的要求，牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的思想，集中时间、集中力量、集中精力抓好信访维稳和安全生产工作，全力确保“区内不出岔子，区外不出乱子”。
2、当前严峻的社会形势要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。从国际国内大环境来讲，长期以来，西方一些国家和境内外敌对势力极不愿意看到中国的和平、崛起和强大，总想着利用各种敏感时段和敏感问题来对我们进行干扰破坏。年初，他们企图利用中东、北非一些国家和地区的社会政治动-乱，妄图在我国搞“街头政治”和“颜色革命”，推翻中国共产党的领导和颠覆社会主义制度。前段，他们又企图复制美国正在发生的“占-领-华-尔-街”、“占领美国”运动，在中国搞“占领上海”、“占领中国”非法活动。他们还大打西藏、新疆、钓-鱼-岛等牌，利用主权问题、民族问题频繁向我们发难。尤其是在网络信息四通八达的今天，国内的任何一个敏感问题或事件，都可能成为他们进行炒作和攻击的借口，更无形之中增加了我们抓好安全稳定工作的压力。从区内情况来看，虽然总体来讲大局平稳，但是近段时间出现的一个不容忽视的现象是，部分上访群体的横向联系越来越紧密，集访、缠访、闹访的现象越来越突出，甚至还有个别别有用心的人与境外反-华媒体联系提供虚假情况，企图炒作放大，制造国际负面影响。对这一现象，如果不出重拳打击，不出狠招遏制，不将事态消除在萌芽状态，迟早会酿成大事。同时，我们还要看到全区安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏大，非法开采、违规开采、无序开采等非法违法生产经营行为，在一些地方、一些行业领域不同程度的存在，形成了重大安全隐患，一旦发生安全事故，势必严重危胁人民生命财产安全，影响社会稳定。为此，我们一定要保持清醒认识，采取积极、稳妥的措施，加强防范处置，确保大局稳定。
3、保一方平安的政治责任要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。无论是信访维稳还是安全生产，都是十分严肃而重大的政治任务和工作责任。胡-锦-涛在“七一”重要讲话中强调指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”当前，我们的社会正处于“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期，发展过程中的一些结构性、体制性、机制性矛盾早发多发，触点多，燃点低。如果我们对相关工作抓得不力，对各种问题处理不当，很容易对社会稳定造成严重影响。为此，全区各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识信访维稳和安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹、厌烦、畏难思想，坚决杜绝“能推则推、能拖则拖、能躲则躲”的不良作风，始终牢记“守土有责、守土尽责”，切实担负起保一方平安的政治责任。
二、必须要突出工作重点，确保安全稳定工作万无一失。
针对我区信访维稳和安全生产工作实际，全区各级各部门要认真贯彻省、市、区有关会议和文件精神，进一步突出工作重点，加大工作力度，完善工作措施，务必确保省党代会期间全区安全稳定工作万无一失，社会大局和-谐稳定。
一要着力解决好民生诉求。民有所需，我有所应，这是我们党的宗旨要求，更是新时期做好群众工作的基础和保证。对有各类诉求特别是正当合理诉求的民众来说，党委政府是他们最后的希望。各级各部门要高度重视、认真对待群众的各类诉求，真正静下心来、沉下身去，倾听群众的呼声，体察基层的民情，坚决摒弃“群众诉求多是无理取闹，群众上访是给政府添乱”的惯有思想，切实做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。对群众的的意见和诉求，只要是政策范围之内的，坚决解决到位;一时解决不了的，承诺想办法解决。对一些政策之外情理之中的，也要酌情帮助解决。要真正做到“多想解决问题的办法，少找问题难解决的理由”，用实实在在的行动来回应群众的诉求和期待，防止信访变上访、个访变集访、集访变闹访。要认真组织矛盾纠纷大排查、大化解，对排查出来的矛盾和问题，要逐一落实到位。要进一步抓实积案“百案大会战”活动，对尚未息访的重点信访案(事)件，严格落实“一把手”责任制，绝不允许包案领导只挂名不做工作，层层转包，开空头支票。
二要着力防范和处置好群体性事件。实践充分表明，越是敏感、特殊的时期，越是各类群体性、突发性事件多发、易发的时期。对此，各级各部门要充分做好“防大事”的思想准备、物质准备和预案准备，真正在各类突发事件面前做到应对有序、处理有章，最大限度地将问题解决在萌芽状态，最大限度地保障群众生命财产安全，最大限度地减少社会负面影响。要认真研究把握危机事件特别是群体性事件的发生规律，及时、准确掌握各类不稳定信息，真正做到“未动先知”，严防发生“神不知鬼不觉”的事件。要进一步建立健全社会稳定形势分析研判工作机制，维稳、公安国保、国安要定期组织研判和会商，互通情报信息，加强协同配合，准确预测动向，把握工作主动权。要准备好应急力量，除公安、武警、消防外，承担应急任务的各部门各单位都要组建好专门的应急处突队伍。对发生的群体性事件，党政“一把手”要靠前指挥，研究政策、谋划策略、讲究方法，面对面地做好群众工作，确保控制得了、处置得好。在这里我要特别强调，要严格按照市委明确的接劝访规定，区级领导和相关单位负责人要按照区联席办的调度及时带队并组织接劝，分管联系和包案领导要亲自组织并到岗到位。凡因接访不力、截访不及时而造成重大影响的，严格实行责任倒查。
三要着力稳控好重点人员。抓好对重点人员的稳控工作，是解决赴省进京信访问题的关键举措，也是当前我区信访维稳工作一个亟需加强的重要环节。针对第三季度以来我区赴省进京非正常上访高位运行、信访形势异常严峻的现实，前段时间区里多次进行了调度，十月份形势有所好转，但还有个别单位进京非正常上访人数不降反升。究其原因，主要还是化解稳控工作没到位，以致有些重点人员往往失控几天后才得到消息，或者在明确信息、反复调度后仍出现失控现象。为此，各乡镇各有关部门务必要加大对重点人员的稳控力度，对重点老户、突出问题和几大群体的牵头人物和组织者，要制定好详细工作方案，切实落实好稳控措施，坚决防止其串联组织实施各类集访聚会活动。对容易肇事肇祸的重点人员，要坚决盯死看牢，有效稳控，决不能到市赴省进京闹-事，决不能在特别防护期制造有影响的事件。同时，要切实做好各接访点的接访劝访工作。省党代会期间，要加强驻省值班接劝工作，有关单位要按照“来一个带一个，来一批带一批”的原则，随时处理到位，不能形成聚集。同时，一定要注意工作方式方法，不能激化矛盾，不能酿出事端。
四要着力抓好安全生产。要深刻吸取“10.29”衡阳霞流冲煤矿瓦斯爆炸事故的教训，全面落实安全生产责任制。各级各部门要结合自身实际，重点抓好三项工作。第一，扎实开展安全大检查活动。要按照国家和省、市关于开展安全大检查的部署和要求，制定周密的检查方案，按照“条块结合，以块为主”的原则，深入生产一线开展安全生产大检查活动。要在全面检查的基础上，对重点区域、重点领域、重点行业、重点企业和重点环节进行重点检查。对检查发现的隐患要逐一登记造册，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，限期整改到位。各生产经营单位要坚持边查边整改，坚决堵住任何一个漏洞。区委、区政府督查室和区安委办要加强对大检查的督查督办，确保安全大检查不走过场、取得实效。第二，强力推动打非治违专项行动。要继续保持打非治违的高压态势，层层落实监管责任。进一步加大打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负额运营)的工作力度。对问题突出的地方和企业，要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和限期督办，防止因打击不力而酿成大祸。第三，从严开展重点行业领域安全专项整治。坚决把道路交通、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、学校校车、消防等重点行业领域的安全专项整治抓到底、抓到位。按照上级指示精神，11月份，全区所有煤矿一律停产，进行为期一个月的安全检查和整顿。安全监管部门和各级各有关部门要形成合力，共同抓好检查整治工作。对拒不执行检查整治的，依法从严查处，决不姑息迁就。
三、必须要强化组织领导，确保安全稳定措施落到实处。
做好信访维稳和安全生产工作，重点在落实。全区各级各部门要按照区委、区政府的统一部署，进一步加强领导，强化责任，把各项信访维稳和安全生产工作措施落到实处。
1、落实领导责任。各级各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，经常定期听取信访维稳和安全生产工作汇报，分析形势，加强调度，对群众反映强烈的带普遍、倾向性的热点问题，对赴省进京上访的重点问题，对严重影响社会稳定的难点问题，对重大安全生产事项，要亲自过问、亲自抓，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。同时，要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，在发生群众性矛盾时，尤其是发生较大规模以上群体性或突发性事件时，主要领导和分管领导反应要快，力量组织要充足，敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法平息事态。
2、严格督查督办。区级领导要积极开展下访，督查督办工作，推动问题得到有效解决。区政法委、区维稳办、区信访局、区联席办和区安委会要认真履行职责，采取定期与不定期相结合的方式，加大信访维稳和安全生产的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结。对安全生产工作，要求采取明暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治、打击治违等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，特别是对排查出的重大事故隐患、工作中的突出问题，实行挂牌督办，并加强跟踪督查，务求实效。
3、落实经费保障。信访维稳和安全生产都是民生范畴，相关单位要舍得人力、财力落实相关措施。要汲取重大事件处置的教训，算好经济账和政治账。那怕财政再困难，稳定和安全生产必要的经费也必须保障到位。
4、强化责任追究。要严格落实“哪里出问题，就追究哪里;哪个环节出问题，就追究哪个环节”的工作要求。对因决策失误、工作失误、违法乱纪侵害信访群众合法权益的;对处访过程中作风粗暴、方法简单，造成矛盾激化、事态扩大的;对信访事项敷衍推诿，没有按规定办理，造成重复越级上访的;对非正常上访未及时处置或处置不当造成严重后果和重大影响的;对主要领导、主管领导不重视信访维稳工作，致使本辖区本部门信访稳定突出问题频发、群众反映强烈的，一律严肃追究责任。特别是对那些已列入重管单位的乡镇和部门，如不采取有效措施控制局面、扭转形势，坚决按照有关规定追责到底。要继续将安全生产纳入各级各有关部门考核的重要内容，严格考核和追究。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对生产安全责任事故严格按照“四个不放过”的原则查处和追究，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成安全生产问题的，都要一查到底，严肃追责。要切实用好“黄牌警告”和“一票否决”权，对出现重大问题的单位和部门坚决给予“黄牌警告”直至“一票否决”。市委已反复明确：“稳定和安全生产工作实行严格责任追究，坚决不留情面”。
同志们，信访维稳和安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，始终保持高昂的斗志，务实的作风，认真负责的态度，扎扎实实抓好各项工作，为实现在湘南地区率先崛起创造和-谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接省第十次党代会的胜利召开!
信访工作会议讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作。
近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。
(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。
(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。
(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。
二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题。
要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。
(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。
(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。
(三)强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。
三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务。
全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。
(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。
(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评;造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。
(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。
同志们，信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事，希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感，努力做到守土有责、守土有效、守土有功。
在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话
各地各部门要按照新《信访条例》的规定和要求，切实加强对信访工作的领导，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保信访工作责任到人、措施到位，努力把信访工作的各项任务落到实处。
(一)进—步落实信访工作责任制。
落实和强化工作责任制，是做好信访工作的关键。要进一步明确责任主体，不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。尤其是各地各部门领导干部要按照“一岗双责”的要求，既要认真地抓好分管和主管工作，又要积极主动地抓好信访和维护稳定工作，真正担负起抓改革发展、保社会稳定的双重政治责任。要严格按照有关规定和要求，坚持和完善信访领导接待日制度。各级领导干部要带头执行《信访条例》规定，坚持阅批群众来信、接待重要来访、认真听取信访工作汇报，及时研究解决信访工作中的问题；主要负责同志还要做到“三个亲自抓”，即上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓。同时，在信访工作中，无论是领导干部还是普通工作人员，如果出现失职、渎职行为，都要严格追究责任；对信访工作中做出优异成绩的，要给予通报表彰，尽‘陕形成重责任、抓落实的工作氛围。
(二)进尸步加强督查督办工作。
督查督办是新《信访条例》赋予信访部门的重要职责，也是保证信访工作落实的重要环节。信访问题的督查督办，工作量大，任务重。各地各部门要高度重视，尽快落实专门机构、专门人员来进行督查督办工作，要扭转对群众来信一转了之、一交了之、不督不办、不问结果的现象，确保应该解决的信访问题件件有着落、事事有结果。各县市区“两办”的督查、督办室，要全面发挥职能作用，切实加大对信访件的督查督办力度。当前，市信访局要会同有关部门对去省赴京集体上访等重点案件，进行一次专项督查督办，密切动态掌握，全程进行跟踪，直至问题的解决；对重大信访案件，各地主要负责同志要亲自进行督查督办，确保取得实际效果。
(三)进尸步加强信访队伍建设。
培养和建设一支过硬的信访干部队伍是做好信访工作的前提。各地各部门要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，不断提高信访干部队伍的整体素质和业务水平。继续实行信访专员制度，把信访部门作为培养锻炼干部的基地。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，积极为信访干部的成长创造良好的条件。广大信访干部要以开展保持共产党员。
先进性教育。
活动为契机，自觉加强理论武装和业务学习，不断增强群众观念，增进对群众的感情，提高政策和法律水平，改进工作作风，努力为党和政府分忧、为群众解难。
同志们，贯彻实施《信访条例》，做好新形势下的信访工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创信访工作新局面，为我市在全省奋力崛起中争先进位，加快全面建设小康社会步伐作出新的更大的贡献。
共
5
页，当前第。
5
页
1
2
3
4
5
信访工作总结讲话
同志们：
为什么县委县政府在目前工作非常紧张的情况下，决定召开今天这次高规格的全县信访工作会议，主要是基于以下三个方面的考虑，我们也可以把它理解为召开这次会议的背景。
一是总结前段经验。近两年来，我县信访工作在同志们的共同努力下，取得了较好成绩，越级集体上访总量减少，在市里总体排位下降，积累了一定经验，涌现了一批典型，有必要及时进行总结、推介。
二是正视严峻现状。今年5月以来，我县信访呈反弹趋势，如不采取有力措施加以遏制，就有可能断送前段已取得的成绩，有必要和同志们统一思想，研究对策，采取果断措施。
三是贯彻上级精神。最近，市委徐书记在我县视察工作，在高度评价、充分肯定我县各项工作的同时，对我县经济发展、干部作风建设提出了明确要求，特别要求我们要在干部作风建设和维护社会稳定方面创造经验，走在全市前面。认真贯彻徐书记的指示精神，我们有必要深入研究，寻找良策，抓好落实。
基于以上三点背景现状，县委常委会议研究决定召开今天这次会议。刚才文汇同志就前段。
和下步工作安排讲得很具体;蔡书记的重要讲话从三个方面对做好下一步信访工作提出了非常严格和明确的要求，同志们厂定要用心领会，认真研究，抓好落实。怎样贯彻落实好这次会议精神，特别是蔡书记的重要讲话，我理解可以从以下三个方面入手：
一、正确认识矛盾问题。
这个问题是一个理念问题，也是蔡书记刚才说的认识问题。做好信访工作，理念是前提，这里讲的理念问题实质上就是一个怎样看待矛盾的问题。我们现在是一个充满矛盾的时代，但我们不能谈矛盾色变，不能一面对矛盾就乱了手脚，束手无策。我们一些干部，在怎样看待矛盾、面对矛盾方面，还是一个薄弱环节。祁东和许多地方一样，存在矛盾，这是客观使然，时代发展必然，问题就取决于你面对矛盾的态度。对这个问题，我班门弄斧，谈几点看法：
第一，勇于承认矛盾是一种智慧。在座各位都受过高等教育，都知道辨证法：矛盾无时不在，无处不有。所以说，勇于承认矛盾是一种政治智慧，逃避矛盾是一种自欺欺人。
第二，敢于面对矛盾是一种勇气。当矛盾出现的时候，我们既然不能逃避，就要敢于面对，不畏缩，不惧怕，这是一种勇气，我们要充满这种勇气。因为勇气是解决好矛盾的前提和关键，没有勇气，即使有再好的工作设想，工作方法，到头来也只能是一种空想。
第三，善于化解矛盾是一种能力。天下没有世外桃源，任何一个地方，一个部门都有矛盾，区别就在于你是否善于去化解它。我看了刚才发给大家的《关于1—5月份全县信访工作情况通报》，一些乡镇和部门没出现一起上访现象，难道说这个乡镇和部门就没有矛盾?当然不是，关键是这些乡镇和部门做了大量工作，及时化解了矛盾。
勇于承认矛盾，敢于面对矛盾，善于化解矛盾，我用这几句话和大家一起来探讨，目的就是要解决我们究竟以一种什么样的态度、什么样的理念来认识矛盾、面对矛盾和化解矛盾的问题。对此，我还有几句话想送给在座的各位主要负责同志和分管信访工作领导。第一句：社会在矛盾中求和谐。中央为什么提出构建和谐社会，就是因为我们的社会还存在不和谐现象，我们努力将各种矛盾化解好了，社会就自然和谐了，所以说，社会在矛盾中求和谐。第二句：事业在矛盾中进步。解决矛盾的过程，实质上说是解决群众具体问题的过程，就是为老百姓办实事的过程，也是体现执政宗旨、推动我们的各项工作和事业进步的过程。第三句：干部在矛盾中成长。刚才，蔡书记在讲话中有一句话，非常重要，对大家可谓语重心长。这句话是：“一个不重视群众信访工作的领导，就不是一个政治合格的领导，一个不善于处理信访矛盾问题的干部，就不是一个称职的干部”。所以说，衡量、考察一名干部需要长期的观察，尤其需要在特殊场合、关键时候来衡量：能不能解决好矛盾问题就是重要标志之一。我讲这句话，也就是诚挚地希望同志们要把处理矛盾问题当成我们锻炼的机会。比方说，现在一些百姓很是了得，可谓“术业有专攻”。他们为诉求某一件事情，就将与该事情相关的政策法规，中央怎么说，省、市怎么说等等，弄得非常清楚，我们一些领导干部如果政策理论水平稍差一点，有时就会让群众辩驳得哑口无言，同志们仔细回忆一下，看我们或我们的同志工作中是否碰到过种局面。所以说，把能不能够处理清矛盾问题、能不能够处理好信访事件当作锻炼的机会，以此来提高自己的能力就显得很重要。第四句话：个人在矛盾中完善。实现自己的人生价值，是一个大话题、大目标。说具体一点，通过你做好了一项工作，解决好了一件矛盾，其实就是个人价值的体现，个人能力的完善。同志们是否有这样的体会，当你圆满解决一件问题，处理一个矛盾之后，就有一种成就感。也就是说，成就感并不一定要当多大官，而在于处理了多少事情。
做好信访工作，着重要突出四个体现：一要体现作风;二要体现责任;三要体现感情;四要体现能力或者说体现水平、体现涵养。这几个问题，刚才蔡书记已说得很明白，请大家深刻领会，我就不展开说了，只是简单强调一下：为什么许多地方，在提拔年轻干部任职前都要安排到信访部门接受锻炼，就是因为信访工作是综合工作，从事信访工作能帮助年轻干部体现和提高工作能力。作风方面，首先就是在于你是不是愿意做信访工作，是不是勤于、善于做信访工作。责任方面，在每一起信访事件中，你到底挑了担子没有，很多同志耐心、细心、苦心的对待每一起信访工作，负责任地做好了思想稳控工作，为此努了力、尽了心、挑了担子，尤其有一些同志千言万语、殚精竭虑、不计得失、顾全大局，全力做好信访维稳工作的精神和行为令我们十分感动和钦佩，对此，县委、县政府都十分有数，借此机会，山大家表示感谢，并希望大家在以后的工作中继续发扬，做好工作。因为维稳从一定程度上说其本身就是政绩，没有一个稳定的政治局面，是没有心思抓好其它各项工作的，信访工作是维稳工作的重要组成部分，要做好它，实质上也是能力、素养、涵养的体现，请同志们一定要带着感情、带着责任去做。
三、认真做好下一阶段信访工作。
一要不惜代价，解决好具体问题。对解决好具体问题，蔡书记一向要求很严，并视之为“治本之策”。对老百姓反映的信访问题，我个人的感觉和基本估价是：无理取闹、刁蛮任性的是少部分，绝大多数反映有一定的道理。我们常说，老百姓有l%的理由，我们要尽100%的努力。要着眼于治本，从根本上解决老百姓的合理诉求，要不惜代价，长痛不如短痛，该解决的，要按照上级政策精神，一个一个地研究，一个一个地解决。近期，县政府要组织对相关问题进行研究，该解决的，一定要加以解决。
二要不厌其烦，认真做好细致解释工作。不是所有的信访问题都能解决，有些需要时间、机遇，有些没有政策法规依据，不能解决。在此情况下，怎样做好耐心细致的解释工作，使群众接受你的观点、说法，也是能力的体现。春风化雨，是能力，将稻草说成金条，也是能力，要围绕一个目标，就是要说服百姓，但又要体现涵养。我们成天接触大量百姓和信访问题，说不烦，不现实，但烦，要善于抑制，不能一触即烦，要善于“喜怒不形于色”。这体现的是一名领导干部的修养问题，涵养问题。所以，我们在处理实际信访问题时，就要“喜怒不形于色”，就要不厌其烦地做解释说服工作，即使一些问题不能解决或暂时不能解决的，也要如此。小平同时说：“一些问题解决不了的，就要放一放，拖一拖”。生活中的感冒拖一拖，可以增强抵抗力，到时就自然痊愈了。但问题的关键在于要高瞻远瞩，哪些问题拖得起，哪些拖不起，要有正确判断，拖不起的，我们就要以壮士断腕的勇气，当即解决，否则，拖得越久，解决的成本就会越高，最终小事酿成大事。所以说，解决问题有一个策略问题，希望同志们具备运用策略的能力。
三要旗帜鲜明，坚决维护好信访秩序。对所有的信访问题维护，不是无原则的维护。“以人为本”、“构建和谐社会”是一种有原则、有前提下的社会法则。对信访中的合理要求，我们要维护，对不合理的，我们要坚守阵地，不能退缩，否则就会一退即溃，会崩溃。所以说，绝不能以牺牲原则和基本前提为代价来换取暂时息访息诉。现在少数上访群众存在这样一种心态，认为大规模、群体性的集访，对党委政府造成的压力就越大，解决问题的进度就越快。这种想法是错误的，上访反映问题不比打仗集团作战，需要人多力量大，就算发生战争，现代化战争也是看不见人的战场，不需要这样兴师动众。所以说，你来一人，我接待，你来几十人、上百人，我还是接待，该解决问题的一样解决，但该打击的要坚决打击，该追究责任的要坚决追究，没有这样一种决心，要想维护正常的信访秩序，我看是不可能的。对此，我们以前坚持了，今后还要继续坚持和加强。坚持原则是我们的战略，共产党就是善于讲战略、讲策略，我们做任何工作，没有策略就会没有效果。
以上是简单地对大家提几点要求，希望同志们在具体工作中落实。当前我们虽然面临的信访形势严峻，但并不可怕，可怕的是领导不重视，没有足够的策略。我相信，这次信访工作会议以后，只要同志们群策群力、合力攻坚，我们的工作一定会有很大突破。
县委刘书记对过去一年全县信访稳定工作取得的成绩进行了充分肯定，指出了当前我县信访稳定工作存在的不足，传达了中央联席办和重庆市联席办的两次电视电话会议精神，提出了贯彻意见，并对全年的信访稳定工作进行了部署。人大张益术副主任就现阶段开展人大信访问题专项治理工作进行了动员部署。今天的会议议程虽然只有两项，但内容很多，交给大家的任务很重。为全面贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、深化三种认识，增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感。
一是做好信访稳定工作，是加快我县发展步伐的需要。稳定是改革发展的前提。没有稳定和谐的社会环境，就不可能集中精力搞建设。今年是我县的重大项目建设推进年，县委、县政府将大刀阔斧地推进18个重大项目建设。这些重大项目的推进，从长远利益来看，将为奉节未来几十年发展奠定坚实基础，但从推进阶段来看，肯定要牺牲极少数人暂时的利益，比如征地、拆迁等，暂时影响到一部分人的生活。这些必然要产生一些不稳定因素，甚至引起到市进京上访，这迫切需要我们加强信访稳定工作。我们昨天下午刚开了重大项目推进会，今天就开信访稳定会，就是因为要推进重大项目，就必须加强信访稳定工作。
二是做好信访稳定工作，是改善党群干群关系的需要。信访工作是群众工作的重要环节，抓信访工作是我们坚持群众路线的具体体现，是贯彻以人为本执政理念的具体要求。古人说，天时不如地利，地利不如人和。良好的党群干群关系是我们能干事、干成事的前提。我们做好信访稳定工作，就是坚持立党为公、执政为民，倾听群众的呼声和愿望，化解群众心中的怨气，增强党群干群之间的和气。我们做好信访稳定工作，就是实践为人民服务的宗旨意识，接受人民群众的批评和建议，提高我们为民谋利的能力和水平，增强党群干群之间的凝聚力。
三是做好信访稳定工作，是提高政府决策水平的需要。
按照县委提出的建立决策体系的要求，我们的决策必须坚持民主决策、科学决策。我县推行的市民议政经验，已经引起了市上和权威专家的关注，是我们以民主决策促进科学决策，提高政府决策水平的重要体现。群众不惜路费、误工来上访，很多是合理诉求。这些合理诉求往往与我们的决策相关，很多是我们决策之下产生的。我们做好信访稳定工作，不但能营造良好的发展环境，还能汲取决策之后的经验教训，提高决策质量和水平。
二、坚持三个结合，扎实推进信访稳定工作。
一是结合重点项目推进抓信访稳定工作。经济发展需要产业支撑，产业发展需要项目承载。在昨天下午的重大项目推进会上，我们部署了18个重大项目，续建和新开工10个，前期工作8个，概算总投资130亿元，年度投资目标将达到19亿元以上，对实现党x会确立的目标，改善城乡居民生产生活条件有着极为重要的意义。我们要围绕重点项目推进来开展信访稳定工作，认真抓好矛盾纠纷排查工作，及时发现重大项目推进过程中出现的一些倾向性、苗头性问题。县重大项目建设委员会下设的协调办公室、督查办公室要与县信访办紧密配合，项目推进到哪里，信访稳定工作就做到哪里，特别是对突出群x性事件苗头和重大不稳定隐患要制定预案，快速反应，部门协作，通力配合。要通过信访工作，加强重大项目建设的监督，切实保护群众的合法权益，确保重点项目顺利推进。
二是结合“执政为民、服务发展”学习整改活动抓信访稳定工作。根据重庆市《全面深入开展排查化解矛盾纠纷工作实施意见》，今年，市委市政府将组织实施“万名干部大下访”活动。我们要将此活动与“执政为民、服务发展”学习整改活动相结合，在开展“学改”活动期间，组织干部开展“下访”活动，深入基层一线，了解社情民意，征求群众对各级各部门工作的意见和建议，排查矛盾和不稳定因素，推进我县的各项工作，为党的xx大和市第三次党x会召开营造良好的社会环境。各级各部门要在学改活动期间，更加热情地接待上访群众，更加热心地帮助上访群众解决问题，努力提高为信访群众服务的质量和水平，认真收集群众对本部门工作的情况反映。
三是结合和谐奉节建设抓信访稳定工作。构建社会主义和谐社会，当前，最重要的是解决人民群众中最需要、最迫切、最强烈的问题。温总理在刚刚闭幕的“2会”答记者问时指出：中国这支舰队前进的速度，取决于最慢的那艘船，因此，要更加关注弱势群体的问题。我们信访稳定工作中接触到的大多数是弱势群体，并且往往都是迫切需要救助的、解决的，是关系到社会和谐的问题，是关系党和政府在一方的形象问题。我们抓信访稳定工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上预防重大信访问题的发生，就是抓和谐社会建设和县域经济发展的具体行动。各级各部门在思考本地本部门和谐社会建设时，一定要把信访稳定作为重要着力点，为群众解决一些突出困难和问题，消除社会的不和谐因素，加快建设和谐的三峡门户。
三、抓好三个落实，努力确保信访稳定工作取得实效。
一是抓好会议的贯彻。今年信访稳定工作的目标和任务已经明确，大家要深刻领会会议的精神实质，抓好学习传达和贯彻落实，及时将会议的精神传达到各单位，传达到每一位领导同志和工作人员，贯彻到最基层，让大家真正从思想上重视起来，工作上行动起来，切实将今年的信访稳定工作做好做扎实。当前最紧要的就是要认真抓好矛盾纠纷排查调处和人大信访问题专项治理工作，县上已发文进行了具体部署，大家一定要按照规定的时间和要求，不折不扣地完成各阶段的工作任务。
二是抓好具体问题的解决。信访工作的地位和作用决定了必须坚持以人为本，切实维护群众的根本利益，把立足点放在促进为信访群众解决实际问题上。要牢记“群众利益无小事”的道理，设身处地对待信访群众反映的问题。各级各部门要阵地前移，重心下沉，尤其是领导干部要带头沉下去，带着感情处理好群众反映的问题。对法律和政策有明确规定的，要采取措施，及时解决;对法律和政策没有明确规定但又需要解决的，要采取适当措施处理;对不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，不能随意开口子，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象。
三是抓好长效机制的建设。刘书记讲话中提到的几个文件，有的在会议材料中已发给大家了，其他文件已在党政网上发了，这一系列文件，对进一步加大责任追究、依法规范信访工作行为、依法规范群众上访行为等方面都作出了明确的规定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作机制，大家要认真研究这几个文件，结合各自实际抓好落实，采取切实可行的办法和措施，不断提高工作质量、工作效率和工作水平。
信访工作会议讲话
同志们：
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
20xx年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。20xx年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8;群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善规章制度，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点。
从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：
一是信访形势依然严峻。20xx年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年1—2月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。
二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益;有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为;再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机制不健全、不完善，对改革发展中出现的问题解决不及时，等等，随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。
三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在，异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件，信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益，严重影响了机关正常办公秩序。
四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯彻实施将近两年，《甘肃省信访条例》修订实施近一年，但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足，一般化推动的多，深入研究解决问题的少;有的消极等待，被动应付，使积累的难题不断增多;有的对群众反映的信访事项麻木冷漠，敷衍塞责，使交办的信访问题回流。
面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地做好信访稳定工作。
三、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破。
根据目前的形势和任务，20xx年我市信访工作的总体思路是：围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保来市赴省进京非正常上访大幅度下降，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，今年我们要重点抓好以下八个方面工作：
(一)加强领导，努力构建大信访格局。构建大信访工作格局，是中央提出的加强信访工作的重要举措，是国务院新《信访条例》规定的法定内容，是各级党委、政府义不容辞的职责，也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面，一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上，要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念，对信访工作进行全新定位，明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位，特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来，使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢，上承市委、市政府，下启各县区信访局，横向联结各行业信访机构的信访网络;各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各地、各有关部门的协作配合，基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际，在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫，实现上下联动、左右配合、齐抓共管，全面提升我市信访工作水平。
(二)深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序;促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为;强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作机构，配备信访工作人员，做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。
(三)积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》(市委办发[20xx]8号)精神，务必做到“三个公开四个确保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风，认真贯彻落实提出的“八个方面”的良好风气，把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，深入基层了解社情民意，靠前工作，真抓实干，真正把上级要求和市委部署落到实处。
(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上;确保调处到位，调处率达到95以上的目标。
(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。
(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村(居)，大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。
(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任;对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控;对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。
(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。
同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的xx大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。
让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!
信访工作领导讲话
县委、县政府决定召开这次乡镇(街道)信访工作调度会议，目的就是进一步研究全国全省电视电话会议和(上级县)县信访工作会议精神的贯彻落实措施，全力做好下步工作，确保鲁台经贸洽谈会、党的xx届四中全会、国庆55周年这个敏感时期、关键时期不出任何问题。刚才，大家简要汇报了各自单位的信访情况，谈了一些办法，下面，我根据县委主要领导的要求，重点强调两个问题：
一、充分认识当前形势，切实增强做好信访工作的自觉性和紧迫性。
今年以来，在社会热点、难点问题日益增多的情况下，各级各部门强化措施，加大力度，处理了大批群众来信来访，化解了大量人民内部矛盾，全县信访工作取得了很大成效。特别是我们在基层工作的同志做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛劳动，为全县社会政治稳定做出了积极贡献。从(上级县)县通报情况看，我们的工作还是比较靠前的。对此县委、县政府是满意的。但在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我县当前面临的严峻形势：一是信访总量、来县访、集体访、越级访都呈上升趋势。1—8月份，全县共受理群众来信来访725件(起)，同比上升19%。其中来信288件，同比上升9%;来县上访437起2382人次，同比分别上升13%和8%。发生8起以上的乡镇、街道12个;来县集体上访90批1721人次，同比上升3%和4%。发生4批以上的乡镇、街道4个，3批以下的15个。发生到(上级县)县以上越级访107起397人次(集体访17起204人次)，同比上升34%和18%。其中发生4起以上的乡镇、街道8个，3起以下的11个，发生集体上访的6个，重复上访的5个。仅郭家屯、九台、龙都、桃园没有发生越级上访。二是反映的问题比较集中。主要是干部作风、村务财务不公开、土地调整及各类矛盾纠纷等。三是违规、异常上访增多。今年有24批集体上访围堵县委、县政府机关大门，严重损害了党委、政府的形象。四是信息不灵、反映不快。有的集体上访来了县、到了(上级县)和省，自己还不知道，给接访工作造成很大被动。出现这些问题的原因是多方面的。客观上是由于改革力度加大，利益调整引发了许多矛盾与问题。但表现在工作上主要是因为：一是个别地方领导同志处理初信初访的思想认识和重视程度不够，出现信访问题后研究不及时，措施不到位，处理上慢半拍，甚至推拖应付，形成了信访积案，增加了处理难度。二是个别地方处理群众信访问题态度不端正。尤其是反映基层干部方面的，采取先入为主，定调子、划框子，使问题出现很大反复，酿成越级上访和群体性事件。还有的同志不坚持原则，查处过程中欺上瞒下，甚至向被检举揭发人跑风漏气，导致矛盾激化。三是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。四是部分基层干部自身素质不高，工作方法简单，掌握政策不严。有的作风粗暴、蛮横，处事不公，令群众反感;有的对政策执行不严，特别是涉及土地延包、粮食直补等牵扯群众切身利益的事，做得不公正，不彻底，成为诱发信访问题的主要因素。五是部分基层干部民主法制观念淡薄，已不适应市场经济的新形势，办事凭经验，不按规定制度办事，有的甚至到现在村务政务还不公开。六是基层基础工作相对薄弱。个别地方信访工作力量不足，有的甚至没有专职信访干部，影响了工作的开展。这些问题大家应该客观公正地去认识和对待，千方百计地根据自身存在的问题，去认真分析和解决，确保当前和今后一个时期信访局势的稳定。
二、突出重点，强化措施，全力做好当前信访工作。
现在看，从中央到省县各级党委政府已经把信访工作放到了相当的高度来认识，最近中央和省县领导在稳定和信访工作的多次会议上，对处理信访问题讲得已经相当严肃。(上级县)县委的主要领导不仅亲自出席会议，亲自部署，还亲自动议有关部门制定出台了严肃的考核办法。这些精神我在上次全国电视电话会结束时已经给大家讲过，今天县里专题开这次会议，目的是进一步引起大家的重视，切实把工作做好。当前应该突出抓好以下几项重点。一要搞好排查，明确重点。各乡镇(街道)要对不稳定信访案件和潜在的信访不安定因素立即进行排查，对问题逐一登记造册，确保心中有数，逐一落实包案领导、承办单位、承办人员和化解措施。对容易引发事端的重点问题，要舍得拿出精干人员、投入相当的精力，去做工作，确保能够限期解决。
二要高度重视初信初访。群众初信初访反映的问题，大都是能够解决的现实问题。解决处理得好，就会使问题和矛盾化解，防止集体上访和越级上访发生;如果久拖不决，群众等不及，就会小问题拖成大问题、容易事拖成困难事、困难事拖出大乱子，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户，到时再去想办法解决，即使较以前投入几倍的精力和财力，效果也难以保证。因此，各乡镇(街道)要高度重视初信初访工作，坚持抓早、抓小、抓了，缩短时间，一次处结，不留尾巴。在对待初信初访问题上，基层的干部要带着深厚的感情去做工作，决不能因为工作粗暴引发事端。
三要坚决做好上访老户控制处理工作。今年中央对老户处理控制问题作出了重要指示，省委还专门成立了解决上访老户问题办公室，8月14日还召开了专项治理工作会议。省里明确规定，年底老户处结率达不到90%的，一律取消评先树优资格。目前，上级交办我县的13户上访老户，结服或者基本结服的只有70%，有的上访老户还经常到省进京缠访闹访，有的还参与冲击中央机关，影响很坏。对老户的处理，要打破常规，分类施治，一户一策，带着感情做好工作。有问题需要解决的，要立即解决;没有问题解决的，要从解决其生产生活中的实际困难入手，与其拉近距离，促其终止信访;情绪不稳定、有可能发生越级上访的，要拿上专人，长时间、不间断的稳控在当地。凡发现不在当地或失控的老户，有关部门和单位要立即派人找回，千方百计稳控住，决不允许再发生去县、到省、进京上访。
四要严格考核。关于对上访问题的考核办法，前段县里已经根据(上级县)的精神都已制定下发。下步，还将下发(上级县)的“三个文件”。县信访局作为信访工作的主管部门，要按照各种文件的规定，对各乡镇(街道)和县直各部门进行严格的考核。考核中要真实、全面，确保考核结果的权威性。年底县里将根据有关规定坚决兑现有关惩处事宜。希望大家向主要领导汇报好，以引起重视，否则，到时候板子打上了，别说县里没讲清楚。各乡镇(街道)也应该根据县里的办法，制定好对各村、居和部门严格的考核办法，靠机制和制度的完善确保工作的落实。
五要加强预警预报。这个时期，信访局每天下午要及时汇总各乡镇(街道)排查上报的信访情况。对容易引发大规模越级集体上访的苗头性问题，要做到信息畅通，汇报调度及时有力，并协助基层和部门制定处置预案，落实好化解控制措施。同时，加强到省进京值班力量，把好最后一道关口。公安部门要发挥好作用，做好信息控制工作，并对突发事件准备好处理预案，确保群体性事件的第一时间控制处理。
六要加强领导，落实责任。各乡镇(街道)党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导是具体责任人，在这个敏感期和关键时期要瞪起眼来，在当好参谋的同时，把主要精力放在抓信访和稳定工作上，切实负起责任来，不能因自己工作不到位给一个地方的发展造成负面影响。要注意把工作责任具体化，形成全民动手的良好局面。不管哪个地方，不管什么人，出了问题县里将坚决追究责任。同时，要加大对信访工作的投入支持，要花钱买平安，确保不出问题。
同志们，重点时期、敏感时期，也是考验我们基层信访工作能力和成效的时期。各乡镇、街道一定增强政治意识、忧患意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责、对自己负责的态度，认真解决好本单位发生的信访问题，维护好××的良好形象。
信访工作领导讲话
各位领导、同事们:。
大家好!我叫,做为信访干事，我深知发展是根本，稳定是前提。稳定工作和生产经营一样重要，没有稳定的大环境，生产经营工作的顺利进行就无从谈起。带着这种压力和责任，我服从领导安排来到信访办公室。刚开始干这项工作时，面对特殊群体每个人的脾气、性格都不了解，每次与他们沟通交流时，心里真有一种说不出的感觉，甚至心情都很紧张，总是试探着、小心翼翼的与他们交谈。由于缺乏工作经验，沟通起来总是达不到预期的效果，心里总感觉不是个滋味，工作很被动。随着工作经验的积累，我总结出：要想保持稳定，就必须拿出三颗心去干工作，即：耐心、真心、热心。耐心琢磨精神，真心对待群众，热心解决困难。下面我说一下我对这几年信访工作的体会，有不正确的地方，还希望各位领导能够给予指正。
一、吃透精神，耐心工作，是做好信访工作的前提。
做信访工作就是做思想工作，做思想工作政策界限不能突破，职工矛盾不能激化，所以我得以职工能接受的方式去讲政策。每次接到上级下达的文件，我就要求自己静下心来，一个字一个字的看，一句一句的分析，一段一段的理解，让自己彻底领会文件里面的精神,坚定工作目标，为下一步的信访工作做充足的思想准备。
思想准备要充足，工作步骤要细分。非在职人员管理工作千头万绪，越是繁琐，越要耐心细致。我矿非在职人员共xx人，里面有退休职工、协解人员、家属等等，其中还有不少单身带着无业子女的，家有重病患者的，情况非常复杂，必顺要建立分类电子版档案资料。由于1980年我在工作中因公负伤,造成右手手指截肢,键盘打字，运用鼠标对我来说是一件非常慢，极其难的事，可我硬是连续5天不分昼夜，用我最大的耐心一点点的把它建立了起来。看着这份我亲手建立的宝贵档案，那份成功后激动的心情，是能够用灵活手指在游戏中顺利闯关的人，无法可以理解到的。我根据这份资料，重点帮扶。家庭生活困难的帮助申请互助互济、帮助联系找工作、帮助子女上学、就业，切实为他们解决了实际困难。为此，他们也把我当成了自己的知心人和主心骨，遇有难事或思想上有解不开的疙瘩，主动找我谈心，寻求帮助和指导，这为以后信访工作的开展打下了良好的基础。
二、重心下沉，真心送暖，是做好信访工作的保证。
做信访工作这几年，我时刻提醒自己，对待职工不能采取官僚主义态度，要重心下沉，放低姿态，要以平等的地位和职工沟通，要以亲朋的心态和职工讲清道理。通过下面这二个例子让我切实体会到真诚可以赢得职工的信任，建立深厚的感情，能够让我牢牢掌握信访工作的主动权。20xx年11月份，根据一名联络员提供的消息，我们提前获取了住户因分房准备串联上访的信息。信息掌握后,我不顾身体的疲惫，亲自挨个楼上楼下的爬，分别进家入户做超前工作，对准备上访群众先仔细询问了上访原因，“无人伤心不落泪，人没难处不上访”有些住户情绪激动，言语激烈，但我始终耐着性子解释劝说，分析情况，并把问题及时上报采油厂。让他们从我这里感受到制度虽是硬的，人心却是暖的。通过努力，上访群众对我耐心细致的调解态度表示敬佩和感谢，最终使矛盾解决在萌芽状态。这更使我坚信：只要将心比心，以心换心，就能使我的话在他们心中产生份量，思想工作就会有说服力，就能保证信访工作的效果。我矿一协解再就业人员，年近四十单身，因社会关系复杂，被人砍伤，得知情况后，我拿他像兄弟一样亲自带他到医院处理伤口，跑前跑后，又自己掏钱为他购买了回家的车票，临走时，我还嘱咐他回家要好好养伤，别再惹事，自己遭罪，家人担心。他非常感激的握着我的手说：“谢谢你刘哥，没你我这回可真就惨了!”事后我多次与其母亲及本人取得联系，耐心听取并分析该同志的思想动态，劝其清理了复杂关系，终于认真工作，过上了平静的生活。
三、创新思路、热心帮扶，是做好信访工作的关键。
信访工作是一项复杂的思维与工作过程，我本着“稳定工作无小事”的原则，积极拓展新形势下职工思想教育工作的新方法、新思路。首先在非在职人员中，退休职工及老年家属占了57%，做好这部分同志的工作,就意味着稳定了非在职群体的一大半。为解除老年职工家属的后顾之忧,我开展了生活小区义务救助员活动，让每个基层队在不同生活小区设立一名救助员，做到24小时热情服务，随叫随到，以最大的热情处理每一件大事小事;在今年开展的“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动中，我还将两名老职工请回矿上讲革命传统，讲油田发展史，既教育了在岗职工，又激发了老职工关心集体、热爱企业的热情。其次是深入基层。信访工作的基础在基层，稳定问题的源头在基层，基层单位是政策落实的终点也是矛盾暴露的起点。于是我在基层设立了信访接待室，配备信访联络员，上下联动，将工作关口前移，加强预警预测。另外我还提出了“三重、三心、三结合”的工作思路，即全年工作重预防;月季工作重排查;突发信访重源头。热心接待上访群众;耐心听取上访群众反映的问题;诚心为上访群众排忧解难。接待上访与主动下访相结合;思想教育疏导与提高群众法治观念相结合;依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合。
通过我耐心细致，真心诚意，热心投入的为职工群众办实事、解难事、做好事，进一步密切了党群干群关系，维护了大局的稳定。虽然近几年不稳定因素非常多，但我矿没有出现一起群访和参与群访的事件。20xx年我矿被管理局授予劳动关系和谐模范单位。在今后的工作中，我将牢固树立以人为本，心系职工，坚持“三心”服务，强化工作责任，把信访工作做的扎实有效，为我矿的稳定工作再创和谐新局面。
信访稳定会议讲话
同志们：
今天召开的全区政法工作会议，非常重要。刚才，武装同志作了很好的工作报告，系统总结了过去一年的工作，对新一年我区平安建设和政法综治各项工作进行了全面安排部署。会议还隆重表彰了20xx年度全区政法综治战线的先进单位、集体和个人，区综治委各成员单位向区委、区政府递交了平安吉利建设目标责任书。会议虽短，但开得很有成效，对做好我区今年的政法综治工作，具有十分重要的意义。会后，大家要结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实好会议精神。
刚刚过去的20xx年，是我区经济社会实现全面发展的一年，也是我区政法和平安建设工作取得显著成绩的一年。一年来，全区政法部门和广大政法干警、综治干部，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以深化“平安吉利”建设为主线，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，有力维护了社会大局稳定，为全区经济发展和人民群众安居乐业提供了良好的社会环境。在大家的共同努力下，我区公众安全感指数始终保持在省、市前列，并再次获得“全省平安建设工作先进区”和“全省信访工作先进区”荣誉称号。这些成绩十分来之不易，是全区广大政法干警、综治干部顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大政法干警、综治干部，表示亲切的慰问和崇高的敬意!向所有关心、支持我区政法综治工作，为维护社会和谐稳定做出贡献的各行各业的同志们，表示衷心的感谢!
今年是党的召开之年，是建区30周年，也是我区加快推进新型城镇化、推动“三化”协调发展的重要一年。在新的一年里，希望全区政法部门和广大政法干警、综治干部继续保持清醒头脑，牢固树立大局意识，以对党和人民高度负责的精神，发扬成绩，再接再厉，开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，扎实做好政法综治各项工作，为全区经济社会发展保驾护航。下面，我就如何做好新一年的政法综治工作，提四点要求：
一、强责任，保稳定。今年对我区来说，是具有特殊意义的一年，面临的大事多、要事多、难事多。首先，党的即将召开，中央和省、市一再强调，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件，我们面临的维稳任务将会更加繁重。其次，中原经济区建设上升至国家战略层面，新型城镇化被省、市确定为引领“三化”协调发展的关键举措，我区在新型城镇化建设、新型社区建设过程中面临着征地搬迁、建设安臵等一系列繁重的工作任务。任何的应对处臵不当，都可能会给社会稳定带来新的问题。第三，当前我区正处于赶超先进、加快发展的关键时期。圆满完成年初区委七届二次全会和区“两会”确定的各项目标任务，离不开一个和谐稳定的社会环境。新的形势、新的任务，对我们政法部门提出了新的更高的要求。在以往工作中，我们发现个别政法部门和干警，存在“软、推、等”等执法不力的现象。突出表现为：在遇到困难和矛盾时，不敢硬起手腕、严格执法，而是放弃原则、主动回避;在问题面前，不是勇于担责、迎难而上，而是相互推诿、转移矛盾，把问题在部门间推来推去;对区委、区政府交办的工作，不是主动办、马上办，而是能等则等、能拖则拖，领导再三催促而迟迟不见进展。所有这些问题，都与我区实现快发展、大发展的要求不协调，与我们政法队伍的职责和形象不吻合，必须引起高度重视，切实加以解决。在今年的工作中，我们的政法机关和广大政法干警、综治干部，一定要牢固树立“稳定是第一责任”的思想不动摇，坚决克服怕担责任、畏难退缩、工作不主动等问题，以责任意识提高履职能力，切实肩负起“保一方平安”的重任。要主动把政法工作放在全区发展的大局中来谋划、来推进，紧紧围绕城镇化建设、新型农村社区建设等全区重点工作，积极协调、妥善处理好工作推进中出现的矛盾问题，保障全区社会大局稳定、各项工作顺利开展。
二、优服务，惠民生。政法工作关系民生、连着民心。应当充分肯定，近年来我们的政法部门以维护群众利益为己任，扎实搞好社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解，有力维护了全区人民群众切身利益，为构建和谐社会作出了积极贡献。但也要看到，我们的政法机关在工作中还存在一些与上级要求和群众期盼不适应、不符合的问题。经常有群众反映，我们的一些政法干警和综治干部“生、冷、硬、横”，甚至借着执法的名义吃、拿、卡、要，严重伤害了群众感情，损害了政法机关形象。这些问题必须引起高度重视，切实予以解决。我们的政法干警、综治干部处在服务群众的第一线，大家的形象直接代表了党委、政府的形象。责任和使命要求我们要牢固树立群众观念、宗旨意识，把执法为民、维护群众利益作为工作的根本出发点和落脚点，满腔热情为群众服务。要把以人为本理念贯穿政法工作始终，以和谐的思维和真诚的态度处理问题、化解矛盾，真正做到以法为据、以理服人、以情感人，以扎实细致的工作赢得群众的信任、尊重和支持。要围绕人民群众反映强烈的突出问题和执法关键环节，规范执法行为，简化工作程序，提高执法的透明度，使群众的司法需求得到不断满足，合法权益得到切实维护。
三、抓基层，夯基础。基层基础是政法工作的根本所在。今年是中央确定的“基层组织建设年”。全区政法部门要以此为契机，切实抓好基层组织建设，全力筑牢社会和谐稳定的第一道防线。(1)切实加强基层组织建设。要充分发挥综治工作中心在基层社会管理中的枢纽作用，进一步整合基层政法、综治、维稳、信访等方面的力量，努力实现基层力量集中办公、统一指挥、统一考核、优势互补、相互衔接。要进一步加强和改进社区警务工作，推进乡(办事处)综治工作中心建设，加强专职巡防队伍和调解、帮教、普法等群防群治组织建设，充分发挥这些机构在基层平安建设中的骨干作用。(2)全面提升基层服务管理水平。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把人力、物力、财力更多向基层倾斜，着力解决基层工作中存在的困难和问题。区委政法委要以我区被省、市确定为网格化社会服务管理试点为契机，切实负起责任，牵头组织相关部门进一步理清思路、科学谋划，提出符合我区实际的可操作性实施方案，确保我区网格化社会服务管理试点工作取得明显成效。
四、提素质，树形象。应当充分肯定，我区广大政法干警关键时刻能够拉得出、冲得上、拿得下，是一支充满战斗力、经得起考验的队伍。但也要看到，我们的政法机关在队伍建设方面还存在一些问题。全区政法部门要以开展“作风转变年”活动为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。要加强理论学习，积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，不断提高广大干警的思想政治素质、职业道德素质、业务素质，使整个队伍适应政法工作的要求。要树立良好形象，坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”，做到严格执法、公正执法、文明执法，坚决纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向。要严肃政法纪律，注重规范工作圈、纯洁社会圈、净化生活圈，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，解决好以权谋私、徇情枉法、滥用职权等突出问题。
加强党对政法工作的领导，是做好政法工作的根本保证。今年，区委、区政府将一如既往地重视和支持政法工作开展。要把政法工作列入重要议事日程，定期听取政法部门汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要进一步完善政法机关经费保障机制，按要求足额及时解决好政法部门的办公、办案专项经费，确保政法工作顺利开展。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，帮助解决工作和生活中的实际问题。要加强对政法工作的宣传报道，最大限度地争取社会各界对政法工作的认同和支持，从而形成全民关心、支持和配合政法工作的良好氛围。
同志们，政法代表着平安，平安二字值千金。希望全区广大政法干警和综治干部认清使命，牢记使命，不辱使命，扎实做好政法综治各项工作，全力维护社会和谐稳定，为迎接建区30周年、党的胜利召开、早日实现“福民强区”目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
文档为doc格式。
信访工作会议讲话
同志们：
根据人大工作面临新形势的变化，从去年开始，全市人大系统开展了“万件社会矛盾化解”和“千件信访案件督办”两项活动。一年来，在各级党委的正确领导下，在“一府两院”的大力支持配合下，经过全市人大系统和各级代表的共同努力，艰辛付出，共办结信访积案1243件，化解各类矛盾纠纷11553件，使人大信访这个“小窗口”变成了服务中心的“大舞台”。这项工作的创新实践至少给我们以下几个方面的启示：
(一)人大工作必须坚持“四高”要求。“高境界、高标准、高效率、高效益”是我们做好工作的总要求和根本指针。去年5月份，市委提出在全市开展“社会矛盾大排查、大化解”活动。市人大会严格按照“四高”要求，迅速贯彻，坚决落实，提出人大抓稳定工作的重视程度与党委政府看齐、抓稳定投入的领导力量和精力与党委政府看齐、抓稳定取得的成效与党委政府看齐，决定充分发挥人大职能和各级代表的优势，深入开展两项活动。对此，市委给予了充分肯定，赵润田书记专门作出重要批示，指出：“两项活动是一个创造，充分发挥了人大会和人大代表的重要作用，化解了矛盾，促进了和谐，维护了稳定，推动了发展，为大局作出了贡献。”实践证明，只有时时、处处坚持“四高”要求和标准，才能适应新形势，实现新突破，开创新局面。
(二)人大工作必须坚持“三同”方向。“三同”理念是人大工作的着力方向。两项活动与市委部署的“社会矛盾大排查、大化解”活动在工作出发点、着重点和落脚点上完全是一致的、同向的。在案件督办过程中，无论是包案领导还是负责具体督办的同志，均秉持“寓支持于监督之中”的理念，没有置身事外，没有袖手旁观，而是与承办部门一起分析案情，帮助出主意、想办法、研究方案、跨部门协调，同力解决问题。特别在“千件活动”中，全市三级人大都怀着深厚的感情，设身处地为当事人着想，积极为群众排忧解难，有的信访案件积压十年之久得以较好解决，真正做到了与人民群众同心。实践证明，只有在“三同”理念指导下开展人大工作，才能赢得党委的重视和信任，赢得“一府两院”的信赖和支持，赢得群众的信任和拥护。
(三)人大工作必须坚持“两创”精神。干任何工作都需要一点精气神，都需要一个高标准，要干就干到最好，要干就干到最优。这就要求必须具备一种开拓创新、争先创优的时代精神。创新、创先是两项活动最明显的特点，如果我们只是按照常规的办法，仅由人大信访部门抓信访，很可能出现“问题中转站”、“督而不办”的现象。无论干什么工作，只要符合科学发展观要求，符合监督法精神，符合我市实际，利于发展，我们就要大胆去创、大胆去试。实践证明，人大工作只有“用心”、“尽责”、“善思”，凡事争先创优、开拓创新，才能真正做到与时俱进，才能把握工作主动权，使人大工作焕发勃勃生机和活力。
(四)人大工作必须坚持“一增”目标。增强工作实效是发挥人大作用、促进经济社会发展的现实途径，也是我们开展工作的最终目的。在开展两项活动中，我们坚持走群众路线，以群众满意不满意为衡量工作的标准，不唱高调，不搞形式主义和面子工程，不要虚假政绩，千方百计为群众排忧解难，扎扎实实化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，最大程度让群众满意。实践证明，只有牢牢把握“一增”的工作目标，让群众满意，人大工作才能取得最佳的综合效益。
二、进一步提高对两项活动重要意义的认识。
两项活动是人大工作创新的一个重点，是对人大信访工作的加强。市人大会主任会议研究确定，在去年的基础上，今年继续开展两项活动。在新的形势下，开展两项活动，具有非常重要的现实意义。
(一)开展两项活动是加强社会管理、构建和谐社会的客观要求。加强社会管理，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是实现长治久安、构建和谐社会的重要抓手。今年2月19日，在省部级领导干部专题研讨班开班仪式上，就加强社会管理和创新发表了重要讲话，要求各级把社会管理工作摆在更加突出的位置，足见国家对加强社会管理的高度重视，解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定构成了加强社会管理的基本内容。在今年的全国“两会”上，温所作的政府工作报告以及“”规划纲要草案，加强和创新社会管理的内容占据了重要位置，成为代表们热议的话题。因此说，我们抓信访工作、开展两项活动，本身就是适应形势需要、参与加强社会管理的重要内容。从外部环境看，西亚、北非政治形势动荡，各种敌对势力千方百计破坏我们的发展成果，就包括日本大地震带来的核辐射、食盐抢购等问题，都给社会管理带来挑战。从内部看，我市已进入了工业化初期向中期过渡阶段，国际公认规律是人均gdp1000美元到3000美元为经济高速增长期、矛盾高发凸显期。20xx年我市gdp1151.6亿元，按960万人口计算，人均gdp达到1.2万人民币、约合1800美元。所以，我们必须认清世情、国情和我市的特情，从整体和大局上把握人大信访工作，充分发挥人大优势，尽职尽责，精心组织，最大限度解决问题、化解矛盾，以实际行动维护社会和谐的大局。
(二)开展两项活动是加快“四个发展”、建设四省交界地区科学发展高地的现实需要。稳定是发展的基础和前提，没有平安稳定的社会环境，发展就无从谈起。通过“”的发展，我们菏泽进入了历史上发展最好最快的时期，特别是今年初，省政府将菏泽打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地写入了省政府工作报告和省“”发展规划纲要，把一个地区的发展目标写入全省五年发展规划和省长报告，在山东历史上是为数不多的，这充分体现了省委省政府对菏泽的认可、重视和支持。省人代会结束后，市委即组织高规格的考察团赴周边和苏南学习考察，可以预见，菏泽新一轮加快发展的热潮即将形成。在这种大背景下，我们要树立责任意识、紧迫意识、奉献意识，扎实开展好两项活动，积极为“四个发展”和打造高地营造良好的社会环境。
(三)开展两项活动是发挥人大作用、提升人大形象的有效途径。开展两项活动的实践再一次证明：有为才有位。我们人大这几年之所以在全市上下有了位置，归根结底还是我们做了很多工作，是大家辛苦努力换来的。因此，我们要倍加珍惜现在的局面和良好的发展态势，铆足干劲，乘势而上，以开展两项活动为抓手，积极作为，大干苦干，提升人大形象，谋求更大突破，积极使人大成为促进经济社会发展的一支不可替代、不可或缺的重要力量。
三、对下步开展好两项活动的基本要求。
关于今年如何开展好两项活动，提以下几点要求：
(一)要高点定位，争创一流。高点定位，就是指要坚持工作目标的高境界、高标准，做到具体工作的高效率、高效益。这是市委对各项工作总的要求，也是开展两项活动的基本遵循。市人大会按照这一总体要求，决定今年15项工作创省级一流成绩，整体工作在全省人大系统名次要前移。在15项争创一流工作中，要有2项单项工作在全国人大系统有地位，即信访工作和乡镇人大工作。信访工作的核心、支撑就是“万件”、“千件”两项活动，特色和亮点也是这两项活动。因此，开展好两项活动，对于信访工作争创一流目标的完成，具有十分重要的意义。我们必须坚持高点定位，以高目标来引导活动开展。总体要求是达到“两个确保”：一是确保创全省人大系统一流成绩，在全国人大系统产生较大影响;二是确保创全市群众工作和信访工作一流成绩。这既是市委的要求和希望，也是我们自加压力、争创一流的具体体现。
(二)要统一思想，振奋精神。高目标意味着高难度，带来的是高风险，承担的是高压力，取得的是高效益。我们务必认清形势，振奋精神，在以下三个方面统一认识，进而坚定我们的信心和决心，确保任务目标圆满完成。一是我市经济快速发展，民生不断改善，社会和谐稳定，为活动开展创造了良好环境。“”期间，全市地区生产总值由483亿元增加到1151.6亿元，年均增长15.7%;地方财政收入由30亿元增加到84.6亿元，年均增长32%，总量在全省前移3个位次;城市居民人均可支配收入由7342元增加到14419元，年均增长14.5%;农民人均纯收入由3092元增加到5812元，年均增长13.4%;社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠。当前，全市上下人心思稳、人心思安、人心思发展，维护社会和谐稳定已成了广大人民群众的共同心声，这些都为两项活动开展提供了良好的社会环境。二是市委高度重视群众工作，“一府两院”积极配合，为活动开展提供了有力保障。市委始终把维护社会稳定、促进社会和谐作为重要的政治责任，大力实施十大民生工程，成立了群众工作办公室，开展了“万名干部下乡”活动，制定了领导公开接访制度，开展了矛盾纠纷大排查、大化解、大稳控活动，着力解决群众最关心、最直接的热点焦点问题。“一府两院”坚持以人为本，高度关注民生，依法行政，公正司法，高度重视人大信访案件办理，积极配合开展工作，这些都为两项活动开展提供了有力的保障。三是全市人大系统团结协作，人大代表踊跃参与，为活动开展奠定了坚实基础。换届以来，市人大会大力推进和谐系统建设，得到了县乡人大和全体人大代表的大力支持。经过大家的共同努力，全市人大团结和谐、相互支持、相互配合，形成了有强大战斗力的和谐团队。另外，去年开展两项活动的成功实践，也为我们闯出了路子，积累了经验，为今后活动开展奠定了坚实基础。
(三)要完善提升，确保实效。重点在以下方面进行完善和提升：一是完善工作机制。要完善责任制，市人大会将把案件督办和矛盾化解任务进行细化分解，把工作责任落实到市人大各位主任、各委室和各县区人大。要加强工作调度，按照责任分工，原则上每月调度一次，并将活动进展情况在全市人大系统进行通报，并分别送县区党委、政府周知。要进行科学考核，逐步健全考核办法，不仅考核督办案件和化解矛盾的总量，还要考核督办和化解的质量，并要与群众满意度相结合，年底评选先进单位，并进行隆重表彰。二是形成强大合力。两项活动涉及面广，工作复杂程度高、难度大，需要党委和“一府两院”大力支持，需要全市人大系统共同努力，需要全市各级人大代表积极参与。要努力争取党委的支持，把活动开展过程中发现的苗头性、普遍性的问题，及时向党委汇报，为党委提供决策参考。要加强与“一府两院”及各承办单位的联系和沟通，积极支持和督促他们做好工作，形成案件办理的合力，确保案件得到有效化解，做到息诉罢访、案结事了。要坚持全市人大系统“一盘棋”思想，市县乡三级人大齐心协力，团结协作，共同组织开展好两项活动。要高度重视发挥人大代表的主体作用，以代表小组为单位，组织和动员全市14400多名人大代表发挥自身优势，带着对群众的深厚感情，积极投身化解矛盾工作，使活动影响遍及全市城乡。三是提升活动成效。我们开展两项活动的目的，是追求实实在在的成效，为经济社会发展创造良好的社会环境。我认为，衡量活动成效主要有以下几个标准：在信访老案积案督办方面，市县乡三级人大要确保全年督办化解1000件以上，使人大系统信访老案积案基本消除，并带动人大信访工作的开展，当年新接办信访案件办结率达到85%以上，比去年提高3个百分点;在社会矛盾化解方面，要动员全体代表积极参与，原则上每人至少化解一件，争取在去年的基础上，再增加20xx件，确保全年化解总量达到13500件以上，到20xx年达到15000件以上;在活动成效评价方面，市人大会将从督办的信访案件中抽选100件，从化解的社会矛盾中抽选300件，采取与当事人见面、电话回访等方式，进行当事人满意度调查，满意率总体要达到90%以上，确保活动取得实实在在的成效。
同志们，当前我市经济社会发展已站在新的历史起点上，新形势、新任务对人大工作提出了新的要求，人民群众对人大工作充满了新的期待。我们要在市委的坚强领导下，充分发挥职能作用，求真务实，扎实工作，为我市实现“四个发展”、建设四省交界地区科学发展高地作出更大的贡献!
信访工作会议讲话
这次会议是区委、区政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国信访工作座谈会及省市信访工作会议精神，分析当前我区信访形势，增强做好信访工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎扎实实地解决群众的信访问题，坚决遏制“五访”问题，确保我区稳定大局。下面，我讲两个问题。
今年以来，我区各级党政组织和广大信访干部以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央及省、市领导同志对信访工作的重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极探索新时期做好信访工作的新途径，及时、就地、妥善处理了一大批信访问题，尤其是区划调整后，在上访量大幅度攀升的形势下，及时调整工作思路，采取得力措施，在全区范围内开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作和“信访案件百日会战”活动，共解决疑难案件件，占信访总量。件重大信访案件稳控在区内，占信访总量，未发生进京到省上访案件。与区划调整之初相比，信访总量下降了，集体访下降了，保持了我区较稳定的社会环境。为提高信访工作效能，对我区各相关单位的信访问题处理情况进行专项执法监察，取得了促进信访工作的良好效果。
(一)统一思想认识，狠抓领导责任制的落实。区委、区政府高度重视信访工作，纳入全区整体工作统筹安排。一是多次召开区委会、政府常务会，听取信访工作情况汇报，分析形势，部署任务，研究重点信访案件，制定调控措施，区委、区政府领导率先垂范，对重大疑难信访案件亲自包案，督办处理使王春堂反映职工安置、民主乡村民张秀等反映征地补偿不足等重点案件得到彻底解决;二是认真执行区级领导信访接待日制度，将每周三定为区级领导信访接待日，区领导利用信访接待日，多次听取重点信访案件情况汇报，亲自接待处理了第八医院退休职工反映拖欠工资、团结镇前进实业公司武传意等反映职工安置、牙病防治所李钟莲反映企业管理不良、太平砂纸厂职工赵淑珍反映拖欠工资等群众上访问题。
(二)强化标本兼治，广泛开展信访工作专项治理工作和“百日信访工作会战”活动。今年月，我区开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作。对集体越级访、进京访问题实行三级领导包案制度，限期结案，控制了越级访上升趋势。月，为有效控制区划调整后，信访量上升的形势，我区又适时开展了“信访案件百日会战”活动，在全区范围内对不稳定因素进行一次细致排查，对排查出的信访问题明确包案制度，逐一进行处理，有效遏制我区群众上访增多的势头。
(三)积极拓宽信访渠道，充分发挥参谋助手作用。一是积极反映社情民意，确保信息渠道畅通。月份，共刊发《区信访动态》期，向省、市信访办报送有价值的信访信息件，结合全市依法信访年开展的理论研讨活动，在全区范围内征集信访论文和调研报告篇，向市信访办报送篇，为领导超前决策问题提供了依据，发挥了参谋和助手作用。二是围绕中心工作征集人民建议，为政府决策服务。结合市人民建议征集办公室组织的人民建议征集活动，征集人民建议件，向市人民建议征集办公室报送件。三是发挥了“百姓求助快速反应机制”快速调处的功能，努力为群众办好事和实事。月份，共受理区长信访电话件，办结件，办结率，群众满意率达到了，解决了大量居民生产、生活中的热点难点问题。在全市信访工作电视电话会议上，我区做了“百姓求助快速处理机制”经验介绍，得到省、市的肯定。
(四)突出工作重点，提高基层信访工作质量。一是强化信访工作目标管理。结合我区实际情况，重新修定了信访工作目标责任状，区委、区政府与各有关部门签定了责任状，强化了领导责任，将信访工作考核目标纳入区一级目标考核体系，使信访工作切实被摆上了日程。二是加强基层信访工作的基础建设，不断完善信访工作网络，将基层网络延伸到企事业单位、社区、村屯，增强基层各单位及时、就地、依法解决信访问题的能力和水平，构筑了信访工作的第一道防线。
(五)加强督促检查，不断强化处理群众信访问题的手段。一是制定并下发了《关于进一步做好信访工作的意见》，进一步确定信访工作任务和目标，明确各部门的信访工作职能和责任，完善责任追究制度，保证信访工作顺利开展;二是开展对群众信访问题处理情况进行专项执法监察工作。为了提高信访工作效能，增加各部门、单位的责任意识，依法规范信访工作，对各相关单位信访问题处理情况进行了专项执法监察，取得了良好效果，对信访工作起到了积极的促进作用;三是开展了对信访工作执行情况的检查工作。今年月初，进行了信访半年核标工作，检验各部门信访工作完成情况，查找工作中存在的不足，纠正错误，端正工作态度，督促各部门更好的做好下半年工作，保证高质量完成我区全年信访工作任务。
二、下步工作的主要任务和基本要求。
尽管我们的工作取得了一定的成效，但我区信访工作仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不下，越级访上行趋势明显，月份我区信总量为件次人次，与去年同期相比分别上升了和，信访方面反映的一些深层次问题没有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定因素交叉混杂，农村征用土地补偿、企业机构改革涉及职工安置、旧城区改造引发的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。存在这些问题的原因是多方面的，但根本原因还是上访群众反映的问题没有得到及时有效的解决。各部门、单位要有足够的认识，保持清醒的头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民极端负责的态度，从服从服务于经济建设和社会事业发展，实现和维护人民群众根本利益，保证社会稳定出发，切实紧紧围绕“振兴新、打造中心区”的中心任务做好信访工作。
按照市信访工作电视电话会议提出的要求，根据当前形势，区委、区政府确立今后一段时期的信访工作目标是：采取各种有效措施解决“五访”问题，千方百计控制越级访和异常访。对于有理的上访问题要按照省、市要求，依法、及时、准确解决，无理访问题经执法部门依法认定后要坚决稳控在当地，总之，不管有理还是无理，绝不允许发生越级访和异常访。为此，我区今年一段时期的工着重抓好以下二方面工作。
(一)落实责任，尽全力将上访问题控制在基层。
加强信访工作领导责任制的落实。坚持“谁主管谁负责”“分级负责，归口办理”的原则，一级抓一级，层层抓落实，认真落实领导责任制。分管领导按分管战线落实责任，部门领导按部门工作落实责任，要做到责任到位工作到位措施到位。尤其要明确第一责任人，书明书记和我是区委区政府信访第一责任人，各部门单位的主要领导是部门信访工作的第一责任人，要对区委区政府负责，对本部门单位的信访问题要亲自过问亲自部署亲自检查亲自处理，认真分析和研究解决问题的措施办法，把上访群众稳定在当地，把问题解决在当地，不允许推诿扯皮，将矛盾和问题推给区委区政府，要严格实行责任追究制，哪个部门出现问题就由其主要领导承担责任。
加强部门责任制的落实。信访工作是一项全区性的工作，各部门单位要明确职能，摆正位置，重点落实好四种部门责任制：一是各引发信访问题的部门单位要落实好案发责任制。对发生的信访问题主动依法处理，措施及时到位，并出具《上访问题处理决定书》。决不能盲目的认为群众是无理上访，必须经过市区两级执法部门的依法认定在哈尔滨辖区内认定为无理访，并保证不管是有理还是无理，坚决不能发生越级访;二是各行政职能部门要落实好执法责任制。严格按照法律法规，对有争议的信访问题的性质及责任单位等问题予以依法认定，必要时出具《处理意见书》，保证执法的严肃性政策性;三是乡镇街道要落实好属地责任制。按照“属地化”管理的原则，对辖区内的上访人进行思想教育疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地;四是各乡镇办事处协调公安派出所对信访人无理取闹肆意串联煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理，落实好保障责任制。月日，市政府下发了《市关于维护信访秩序的通告》，对进一步引导人民群众依法上访，维护信访秩序做了明确要求。各部门单位要认真学习，切实贯彻落实，按照《通告》的要求，做到依法保护群众正当的信访权利，确保信访渠道畅通;依法规范信访工作行为，认真处理群众来信来访;依法规范群众上访行为，维护上访秩序。同时，对精神病患者传染病患者生活无着流浪乞讨人员走访的，按《通告》要求，卫生局民政局要积极采取相应措施，妥善处理，采用非法手段上访，扰乱社会秩序的人员，公安局要严厉予以打击。
强化措施，从根本上解决“五访”问题。市信访工作会议强调，当前我市信访工作的难点是“五访”(越级访集体访重复访，异常访和老户缠访)，这些问题在我区也有突出表现。为此，我们要按照市委部署，认真实行“双向承诺逐级上访制度”重大疑难信访问题听证会制度复杂信访问题和要案“会诊”制度联合接待制度调访一体化机制和行政监察机制等六项制度，并认真落实责任，切实跟踪问效，一抓到底，务求实效，从根本上解决“五访”问题。
有针对性地大力加强基层信访工作。基层是信访的源头，也是最终落实和解决问题的落脚点。我区大部分信访问题是有理的，在基层是可以解决的。目前存在的问题是基层信访责任意识工作力量工作能力与当前信访工作形势和任务的要求不相适应，形成一个薄弱环节。为此，各乡镇办事处和各职能部门要做好对基层单位的督促和指导，建立健全基层企事业单位社区村屯的信访网络，消灭信访死角，把信访工作的责任感和压力传导到基层领导，增强其处理信访问题的责任意识，按照宇新书记批示精神，真心实意地为群众排忧解难，保证基层单位把信访工作的着眼点和落脚点放在为群众解决实际问题上，认真负责地解决好各种矛盾，真正实现“劝得回，处理好，稳定住”，尽最大努力把矛盾化解在基层。
(二)扎扎实实，全力推进解决重点信访问题。
加强督查督办，保证信访问题及时妥善处理。信访办要完善信访案件督查督办程序，细化和落实责任，加大对全区各部门信访工作的监督检查力度，特别是在重点信访问题和重要信访事件的处理上，对“五访”问题，认真开展跟踪检查，确保件件有着落事事有回音。对信访问题处理不力的部门要及时通报，按照区委区政府下发的《关于进一步做好信访工作的意见》的要求，将通报结果报区委组织部，对被通报的责任单位及其领导按有关规定予以处理，以确保信访工作质量和效果。
加大重点信访案件的处理力度。我区目前有起进京上访案件被省挂牌管理，省市对我们的工作提出了明确要求，这起进京上访案件，是我们近期必须集中处理解决的重点。按照《关于对重点进京上访问题进行挂牌管理的暂行规定》的要求，各责任单位要切实落实责任，加大问题处理力度，及时拿出处理意见和稳控措施，保证在规定时间内顺利摘牌，消除对我区的不良影响。在这里我要明确一下：凡是发生集体越级访的，责任单位领导必须赶到现场接待处理，发生进京访的，主要领导要在接到通知后小时内到京劝返进京上访人员，回哈后要继续负责处理，直到上访群众稳定为止。同时，对已经给我区造成不良影响的越级访，要积极采取措施，清除影响，保证我区顺利完成省市制定的信访工作目标。同时，要认真做好突发性群体上访防范工作，加大信访问题排查力度，一经发现群体性上访苗头，一方面要提前及时介入，本着“抓早抓小抓了”的原则，尽全力控制事态，把矛盾化解在基层;另一方面要及时报告信息，跟踪反馈，争取主动，把影响降到最低程度。公安部门在得到突发性群体上访事件的信息后，要及时派出足够警力，力争在第一时间到达现场，按要求将上访群众迅速驱散或带离，避免造成不良社会影响。
加强信访矛盾纠纷排查和信息报送工作。健全各级信访信息网络，及时做好各种不稳定因素的排查工作，做到早发现早报告早控制，尤其是发现有集体上访苗头及时报告，超前工作，运用行政的法律的经济的和思想政治工作等多种手段，把信访问题解决在事发之前，减少乃至消除发生集体上访的诱发因素。我们之所以出现群众越级上访，很重要的一条是我们的信息不灵，上访动向失控，不能有效地做好超前工作。月日，区石人镇双宝村余名村民到省委门前上访，上访人员行为激烈，封堵道路，致使交通中断分钟，严重干扰省委机关正常工作秩序，造成恶劣影响。由于区没有及时上报信访信息，领导没有及时到位工作等问题，省信访工作领导小组对其在全省予以通报批评，并将其列为省信访工作重点管理单位。通过这件事，我们要充分吸取呼兰区的经验教训，举一反三，深刻剖析，坚决杜绝类似事件在我区发生。对反映涉及群众利益牵涉面广久拖不决处理难度大的重大信访案件进行认真细致的排查，对排查出的信访问题，责任单位要认真研究办理，限期解决，确保问题和不稳定因素得到有效化解。
注重质量，控制信访成本。在不同阶段不同环节不同层次上处理信访问题所消耗的人力财力物力和所取得的效果是不一样的。发生信访问题不及时解决，就会始终伴随在我们的工作中，阻碍着各项工作的正常开展，处理难度越来越大，经济消耗越来越多，一次性解决到位比多次解决成本低，在基层解决比到上级解决成本小。群众到上级上访后，要把上访人接回来，上级部门还要督办，问题还得解决，耗费了大量的人力财力，增加了经济投入，又带来了不良的政治影响。因此，各部门一定要提高工作效率和工作质量，做好初信初访接待处理工作，全面考虑，把工作做细做实。想方设法把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止“五访”问题发生，从而减少信访工作成本。
在信访量越来越大，工作任务越来越重的情况下，必须不断提高信访干部的素质，培养干部业务水平，增强立党为公、执政为民的自觉性和积极性，本着“以人为本，以情治访”的理念，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的角度出发，使其能力素质与形势任务的要求相适应。同时各部门要注意抽调业务能力强，政治素质过硬的干部到信访岗位工作，更好地适应形势的需要，担负起所承担的责任。
同志们，做好新形势下的信访工作，任务艰巨，使命光荣，面对我区严峻的信访形势，希望各部门、单位统一思想，振奋精神，下大力气解决信访问题。为实现我区“打造中心区，振兴新”的奋斗目标做出应有的贡献。