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政府工作报告解读
全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。
全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。
2、工作展望。
继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出；同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债。
实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长。
3、医疗改革。
88个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。全国社会保障基金累计4140亿元，比xx年增加了2898亿元。
国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务。
4、教育发展。
农村义务教育已全面纳入财政保障的范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。
提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。
5、农村农业。
三件事情：1、大力发展粮食生产，保障农产品供给。2、加强农业基础设施建设。3、拓宽农民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、强化和完善农业支持政策。3、坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。4、完善农业科技推广和服务体系。5、全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。
6、政府建设。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，十七大报告中关于政府大部门体制的提法，被普遍认为将是第六次政府改革的起点和突破口。
7、国防外交。
全面加强军队现代化建设。积极推进中国特色军事变革。调整改革军队体制编制和政策制度，裁减军队员额20万的任务顺利完成。国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的中国国防费预算为4177.69亿元。
中美关系稳定发展，中俄战略协作伙伴关系提高到新水平，中欧全面合作日益深化，中日关系得到改善，同周边国家睦邻友好关系进一步加强，区域合作取得新成果，同发展中国家的团结合作开创了新局面。
8、台湾问题。
坚决反对和遏制分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，维护台海和平。实施一系列有利于人员往来和经济科技教育文化体育交流的措施，促进了两岸关系和平稳定发展。
QuestMobile报告解读
questmobile在报告中称，整个外卖app的mau在今年1-6月仍保持高速增长，其中2月份同比增幅达到了158%，但受人口红利逐渐消退的`影响，国内移动市场用户的自然增长开始趋于放缓，各大外卖app对已有用户的竞争变得更加激烈，用户使用时长和次数成为争夺的核心和关键。
此种背景之下，综合性平台的优势开始逐渐彰显。得益于美团、大众点评、微信等多元化入口的联动效应，美团外卖在用户使用时长、使用频次等多个关键数据方面，均显著领先于行业整体水平。
以6月数据为例，外卖行业总体用户人均单次使用时长为2.4分钟，而美团外卖人均单次使用时长为3.1分钟，比行业水平高出30%；从数据层面来看，美团点评在自身传统业务中积累了超过2.2亿的活跃用户，通过美团app、大众点评app等多渠道将用户迁移至美团外卖业务中，不仅提升了业务层面流量，而且凭借成熟优质的用户体验，实现了o2o与外卖双向互补关系，形成了较高的用户粘性，加速了美团外卖的快速发展。
questmobile指出，在移动互联网人口红利消失的环境下，美团外卖业务在多入口的导流输送下，6月用户mau达到5700万，远超行业独立app月活之和，呈现出递增趋势，这意味着平台多入口导流开始凸显协同效应。
QuestMobile报告解读
事实上，外卖作为新兴的o2o高频服务，已经成为当下主流消费群体的日常生活方式。在市场逐步成熟的情况下，通过多元化的流量入口和平台联动，与核心用户尽量提升接触频率，并用高品质服务使其对品牌产生信任，成为外卖行业发展的重要路径。
基于这样的方式，美团外卖平台协同效应正展现出来，用户整体呈现出三大特点：高粘性、高覆盖、高品质。
questmobile的数据显示，今年1-6月美团点评外卖业务用户使用粘性呈显著增长趋势，其中月总时长从2月的12亿2000万大幅增长到6月的21亿3000万，月总次数也从4亿1000万稳步增长到6月的6亿8000万，在外卖app行业的白热化竞争中占据优势地位。
与此同时，美团外卖app活跃用户2月的同比增长高达318%，淡季逆势增长表明用户粘性提升明显，这也论证了用户对于外卖的需求正在呈现出常态化的表现，而高粘度平台将成为用户信赖的首选。
相比整个外卖用户分布而言，美团点评外卖业务20-30岁的主流用户达63.32%，超出行业平均水平5%，总体外卖业务用户也集中分布在经济高度发达的省份，如广东、北京、江浙沪等，其中，分布在一线及二线城市的美团点评总体外卖业务用户达64.46%，三四线城市比重达到35.54%，同样超出行业水平近5%。
如果说是外卖的业务特点决定了美团点评外卖业务用户的年龄分层和城市分布，那么来自美团、点评等多入口带来的多元化流量则大大提升了消费人群的消费水平。
questmobile认为，美团点评积累的2.2亿年轻忠实用户，随着年龄的提升和经济收入的改善，对高品质服务需求以及消费的能力日益提高，数据显示，美团点评总体外卖业务用户200元以上的消费能力占比达93.72%，其中1000元以上的高消费能力用户达到33.48%，拥有高线上消费意愿的用户占比也达到48.84%，领先行业平均水平。
值得一提的是，从美团点评外卖业务用户的目标群体指数来看，用车服务、在线旅游和网上银行占据了用户偏好的前三，这表明美团外卖的用户拥有较高的消费属性和较强的潜在消费兴趣，未来这部分用户的消费兴趣一旦得到转化，将成为美团外卖提升品质迈上新台阶的重要推手。
政府工作报告解读
国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
今年发展的主要预期目标是：
1)国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右;。
2)城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;。
3)进出口回稳向好，国际收支基本平衡;。
4)居民收入增长和经济增长基本同步;。
5)单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
今年要重点做好八个方面工作：
一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间;(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力;(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢;(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破;(七)切实保障改善民生，加强社会建设;(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
具体要点如下：
1)今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%;。
2)安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券;。
5)将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人;。
6)进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%;。
7)全面推开资源税从价计征改革;。
8)今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右;。
9)加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持;。
10)继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定;。
13)适时启动“深港通”;。
14)规范发展互联网金融;。
15)大力发展普惠金融和绿色金融;。
16)严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动;。
17)落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
18)打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
19)重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
21)启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。
22)大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。
23)大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
24)增强消费拉动经济增长的基础作用。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。
25)加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。
26)在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。
28)落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。
29)今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
30)深入推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。
31)深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口。
32)推进房地产市场平稳健康发展。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。
33)深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。
34)制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩。
35)鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
36)推进“一带一路”建设。
37)重拳治理大气雾霾和水污染。重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。推进以电代煤、以气代煤。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。
38)大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。
39)今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
40)改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
41)完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。
42)继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
43)充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。
44)深入推进反腐倡廉。严厉整治各种顶风违纪行为。
45)对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。
46)我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。
宏观经济。
【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%。
【解读】。
国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。
全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合小康社会达标的计划，6.5%的增长率是‘底’，一定要守住。如果处理得好，在中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。
交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。
国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁：“十三五”后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，“十三五”前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。
民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。
招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。
财政政策。
【报告内容】20拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。
【解读】。
东方证券：这说明我国财政赤字还是存在空间。
贾康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。
国泰君安：赤字率为3%，比大幅上调0.6个百分点(积极财政政策更加积极)。
民生宏观：积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。
货币政策。
【报告内容】今年稳健的货币政策要灵活适度，m2预期增长提高至13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
【解读】。
中金所研究院首席经济学家赵庆明：今年在具体工具选择上应更多用降准的办法，其他手段为辅助。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：今年经济下行，稳增长的压力大，需要适当提高m2增速。
外贸。
【报告内容】促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。(未设外贸增长具体目标)。
【解读】。
对外经贸大学国际经济学院院长桑百川：基本上每年定出的目标最后都和实际情况相去甚远，这是因为实际上，进出口的状况不仅取决于中国自身的努力，还更多取决于国际市场的状况。而国际市场是中国没有办法掌控的。特别是现在，在很多因素不能掌控时，目标如何实现就成为一个未知数，因而制定这样一个目标就不具有什么意义了。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明：对外贸的五点要求重点突出，反映出这五点也正是我们当前最亟需的。比如在扩大进口这一点上，具体提出是先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料的进口，而没有提对消费品和大宗商品的进口;再比如在商业模式上，只重点提了跨境电子商务试点，重点做法则是支持“海外仓”的建设。
商务部研究院前院长霍建国：政府工作报告中对招商引资使用了大量笔墨。‘中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土’，这是以前没有说过的。今年对外贸工作虽没有提出具体目标，但报告在“今年发展的主要预期目标”中提出“进出口回稳向好”;在“促进外贸创新发展”中提出“遏制进出口下滑势头”。这说明外贸工作目标一定不能再低于20的水平了，要改变下降的趋势，还要发挥外贸对经济的拉动作用。
供给侧改革。
【报告内容】加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。
【解读】。
海通证券：从生产的角度看，供给侧改革将激发消费倾向，导致第三产业在经济中的占比进一步上升，而第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩。
经济学家滕泰：报告对供给侧结构性改革的表述和提出的一系列落实举措都高于预期，如果能加以落实，将对提高企业效益和稳定经济增长起到立竿见影的效果，年中国经济表现将高于社会预期。
房地产去库存。
【报告内容】完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。
【解读】。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：“合理消费”四个字大有文章可做，应该理解为对二套住房消费需求的认可，同时也是鼓励购房者积极置换新房的一个信号。后续不排除还会有类似的政策出台。基本上可以认为在今年3-6月份，各地会密集出台地方版本的去库存政策，不排除一些低首付的购房政策出现，关键要看各地政策的匹配度。预计今年房企在拿地方面会重点考虑144平方米上下的物业开发，尤其是此类物业目前契税政策总体较低，预计购房者也会积极认购此类房源。
国泰君安：货币没有去实体，维持核心去向是维持债务循环和推升房市泡沫判断。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩溃覆辙。十次危机九次地产，地产泡沫过高将降低一国实体经济竞争力，地产泡沫崩溃将引发经济金融危机。
资本市场。
【报告内容】推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通(未提注册制)。
【解读】。
北大光华管理学院教授曹凤岐：不意味着不实施注册制。真正实现注册制，首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。
全国政协委员贾康：意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。凡是写入报告的都是要抓住的，没写的是再要重新考量的。
中国人民大学金融与证券研究所教授李永森：实行注册制改革是资本市场推行市场化改革的重要组成部分，但目前市场并不具备马上推行注册制的条件。市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况，都是需要考虑的问题。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海：我国资本市场目前的短板就在于市场的公开、透明、公正不足。在上市门槛逐渐降低的大趋势下，应加大对欺诈、违规的公司的制裁力度。应该追究欺诈违规上市公司实际控制人、控股股东、保荐机构等的连带责任。要提高失信成本。
自贸区。
【报告内容】扩大自贸试验区试点。
【解读】。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣：可以有两种理解，一是在现有自贸试验区扩大试点，二是增加新的自贸试验区。未来新增自贸试验区可能性较大。
全国政协常委、上海市政协副主席周汉民：中国可能会有第三批，甚至更多自贸区的诞生，但是，前提是上海自贸区必须成功。成功就在于，我们当时设定自贸区的目标，希望营造国际化市场化法制化的营商环境，希望希望营造世界一流，开放度最大的自贸区，这样的目标应当矢志不渝。
国企改革。
【报告内容】今年要大力推进国有企业改革，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒。随着多项配套文件的发布以及混合所有制等方面的试点。
【解读】。
国泰君安：2016年国企改革可能超预期，试点，兼并重组，去产能;注册制暂缓，新思路可能是力推资产证券化，有些行业受益;大宗和周期品反弹是基于中印经济刺激、美元走软、供给收缩，长期基本面不支撑，阶段性行情。
投资机会。
行业投资机会：
供给侧改革：钢铁、煤炭、电解铝、水泥;。
节能环保：大气、水、土壤污染治理与修复、新能源汽车;。
生活服务产业：医疗、健康养老、家政、教育培训、文化体育;。
区域投资机会：
京津冀、长江经济带。
环保产业。
渤海证券：持续看好政策逐步加码下行业的中长期发展，建议重点关注三大环境战役推动下，景气度不断提升的污水厂提标改造、水务、挥发性有机物治理、超低排放、土壤修复等重点细分领域;同时，建议持续关注国企改革和ppp模式的推进。
互联网+。
渤海证券认为，虽然国家顶层政策不断向互联网领域倾斜，但具体设计及细节还需精敲细琢后才会陆续出台，短期内未必迅速见效。但与互联网产业相关的数据中心、云平台等基础设施建设会率先启动，因此短期内对相关产业基础设施类软硬件厂商利好较为明显。未来在计算机行业内的投资配臵应围绕以下几条主线展开：1)估值合理，业绩高增长个股;2)信息安全、自主可控板块;3)云计算、大数据板块。
相关概念股：万达信息、全通教育、华胜天成、中科曙光、超图软件、华宇软件、美亚柏科、天玑科技、东方国信、千方科技、四维图新。
农业现代化。
安信证券：农业现代化大潮已起，建议关注农业现代化主题，布局农业现代化两大投资方向：智慧农业、生物农业。
相关概念股：广弘控股、得利斯、康达尔、温氏股份、牧原股份、雏鹰农牧、新五丰、龙大肉食、大康牧业、绿庭投资、南宁糖业、金健米业、禾丰牧业、天康生物。
健康中国。
包括医疗健康产业、养老产业、医疗改革等。
90后们到底是以什么样的面目和心态出现在职场上?为了洞悉这些职场最年轻一族的工作需求，权威的职介平台智联招聘今天发布国内首份“90后职场肖像报告”，共回收有效问卷15786份，以全面解读这些职场新生代的真实状态。
又到了每年一度的“金三银四”招聘旺季，年轻的90后已逐步成为求职的主力军。这个群体曾被贴过诸如叛逆、自我等标签，然而他们身上也有着追求独立和善于创新的鲜明优点。但从此次调查的90后择业取向来看，与70后、80后找工作求稳定、谋高薪不同，他们普遍认为工作不只是满足生计这么简单，能够满足兴趣、实现人生意义才更重要。有62%的90后表示，择业时更看重是否有符合自己兴趣的发展空间，仅有38%的受访者在择业时优先考虑薪资待遇。
从90后期望从事的工作性质来看，90后群体对自己更有自信，76%的受访者希望可以从事核心业务工作。然而，这并不代表他们眼高手低，受访者普遍表示并不排斥从事辅助性工作，也有24%的受访者表示愿意接受基础性工作。对于90后来说，从事何种类型的工作并不是关键，他们最渴望被重视，希望能有机会参与到核心工作中展现自己的价值。
90后在择业时更看重未来的发展前途，因此，“钱多活少”并不是他们追求的工作态度。对90后期望的工作环境调查结果发现，高达81%的90后希望能在忙碌充实的工作环境中获得晋升，仅有不到20%的90后希望从事的工作平淡安逸，获得更加轻松的生活。值得注意的是，90后虽然甘于拼搏，不惧主动加班，但无法接受“直属领导不走不能下班”等非工作需求的加班理由。
随着我国经济的发展和转型，90后的物质文化生活以及价值观发生了巨大的提升和转变，工作也随之从谋生的手段转变为获得高品质生活的工具，成为实现人生价值的过程。因此，90后对工作的诉求也发生了重大的变化。从他们选择企业雇主标准的调查结果显示，“对员工的尊重”超越了“完善的福利待遇”和“有竞争力的薪酬”，成为他们眼中用人单位最重要的竞争力。
在公司内部，90后更偏爱自由开放的企业文化。从调查结果来看，有73%的受访者赞同“开放自由、相对宽松”是最理想的企业文化，仅有13%的受访者可以接受“严格守序、集体高于个人的传统企业文化”。在追求自由的风格影响下，大部分90后都明确表示反感办公室八卦和职场潜规则。
在福利待遇方面，90后对于“软福利”的重视程度已经超过了“硬福利”。在他们看来，“五险一金”的硬福利应该属于公司的标准配置，并不算关键的竞争力因素，而能够提供弹性工作时间、额外带薪年假、配备固定班车等“软福利”，才更容易获得青睐。
根据智联招聘的调查显示，北京、上海、广州、深圳等一线城市对于90后的吸引力正在逐步减退，有近一半的90后受访者表示，如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。对于未来的职业规划，90后显得更加积极主动，高薪、稳定、依从父母认可的“金饭碗”模式不再受到他们的一致认可。有64%的90后受访者表示，更愿意在富有挑战性的中小企业工作。随着我国“互联网+”战略的不断推进，与竞争压力较小的大企业相比，互联网中小企业以现代化的管理制度、具有竞争力的福利待遇以及创新的氛围等条件颇受90后青睐，而扁平化的管理模式和更多的个人发挥空间，又恰好迎合了他们追求兴趣、实现自我价值的需求。
智联招聘发布《90后职场肖像报告》一线城市吸引力减弱。
北上广深一线城市对90后的吸引力正在逐步减退，有近半90后受访者表示如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。12日，智联招聘发布了《90后职场肖像报告》显示，职场90后更理性了，不挤北上广，不抱“铁饭碗”。
八成90后希望获得晋升。
对于择业取向，90后普遍认为工作不只是满足生计，能够满足兴趣、实现人生意义更为重要。有62%的90后表示择业时更看重是否有发展自己兴趣的空间，仅有38%的受访者择业时优先考虑薪资待遇。
从工作性质来看，76%的受访者希望从事核心业务工作，但他们并不排斥从事辅助性工作，24%的受访者表示愿意接受基础性工作。
90后在择业时更看重未来的发展前途，因此“钱多事少”并不是他们追求的工作态度。高达81%的90后希望获得晋升，仅有不到20%的90后希望从事的工作平淡安逸，获得更加轻松的生活。值得注意的是，90后不惧主动加班，但无法接受“直属领导不走不能下班”等非工作需求的加班理由。
更青睐额外带薪年假等“软福利”
福利待遇方面，90后对于“软福利”的重视程度超过了“硬福利”。在90后受访者看来，五险一金的硬福利应该属于公司的“标准配置”，能够提供弹性工作时间、额外带薪年假、配备固定班车等“软福利”更容易获得90后的青睐。
对于未来的职业规划，90后显得更加积极主动，高薪、稳定、依听父母认可的“金饭碗”模式不再受到大众一致认可，64%的90后受访者表示更愿意在富有挑战性的中小企业工作。
不挤北上广，不抱“铁饭碗”
调查显示，北上广深一线城市对90后的吸引力正在逐步减退，有近半90后受访者表示如果有合适的发展机会，愿意在二、三线城市开始自己的第一份工作。
从智联招聘大数据来看，春季各城市人均投递简历排名前十的城市中，成都、西安、天津等新一线城市的人均投递简历数与深圳、上海相差不大。随着新一线城市在经济发展、区域效应、生活成本等方面的优势不断显现，北上广深不再是90后求职者的唯一选择。
此举旨在通过年度总结的方式，发现单位在执行内控规范过程中的问题，引导单位重视并加强单位内控建设，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
实操性强便于推广。
《管理制度》内含颇多“亮点”，这对于当前行政事业单位内控工作的全面推进具有更为积极的指导作用和现实意义。
“《管理制度》是推动行政事业单位建立健全内部控制体系的重要制度安排。内部控制报告具有较强的实用性和可操作性，报告要求简单明了，便于在全国不同层次不同业务水平的单位进行推广。”国家机关事务管理局审计室主任王朝旭告诉记者。
当然，内部控制报告不仅是为满足上级主管部门内部控制监督、检查的需要，同时也是各行政事业单位完善内部控制体系建设的内在要求。内部控制评价与报告的过程实际上是各单位内部控制系统自我完善的过程。
在北京工商大学会计系教授杨有红看来，再完善的内部控制系统，也会因为目标提升、内外部环境变化等因素导致风险类型、层级发生变化。各行政事业单位需要通过年度内部控制报告，发现自身内部控制系统的缺陷以及目标、环境变化引发的风险，从而通过信息沟通、控制措施、监督等角度完善内部控制系统。
《管理制度》的实施，无疑将强有力地推动行政事业单位有效建立和完善内部控制制度，充分发挥内部控制的作用，防范各种经营风险和廉政风险。
“《管理制度》的实施，将会在促进行政事业单位内部控制信息公开，提升行政事业单位内部控制报告质量，发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用，进行针对性整改提高等方面大有裨益。”安徽省立医院总会计师操礼庆说。
对此，王朝旭还认为，按照《管理制度》要求开展内部控制报告编报，将有利于推动行政事业单位全面及时开展内部控制制度建设、规范建立权力运行制约机制、促进提高行政事业单位内部管理水平、推进行政事业单位财务管理规范化、科学化、信息化建设等。
多举措服务深度应用。
《管理制度》的积极影响体还现在进一步提高单位对内部控制的重视程度、提升行政事业单位内部控制建设的水平、提升财务部门在单位内部治理体系中的作用、促进行政事业单位廉政风险防控体系建设等多个方面。
但需要注意的是，行政事业单位在具体执行《管理制度》的过程中，仍将面临诸多挑战。
“单位内控建设不健全;内控人才欠缺、能力不足;内控信息化水平低;内控规范性评价工作开展不够;岗位设置不合理，不相容岗位之间没有相互牵制与监督等是《管理制度》执行过程中的限制性因素。”操礼庆说。
客观而言，这些问题的存在，很大程度上是长期以来行政事业单位“重业务、轻管理”观念的一种体现，也是行政事业单位外部监督检查不到位、监督工作跟不上或不严肃的一种体现，还与主管部门和上级部门未提出明确严格的要求有关。
“因此，我认为，可以通过将内部控制方面的人才做为管理会计人才培养的重点方面;将单位的权力运行机制及经济活动的运行流程的内部控制活动都嵌入在单位的信息化系统内，提高内部控制活动的科学性、及时性、规范性等手段深化《管理制度》的应用。”操礼庆建议道。
杨有红认为，内部控制报告必须“综合反映本单位内部控制建立与实施情况”。对此，他建议财政部发布“统一报告格式”，同时陆续发布相应的配套实施细则，用以规范各单位内控制度建设以及流程设计，并组织有关人员充分学习和理解。另外，为了保证行政事业单位内部控制报告的真实性和客观性，他还建议财政部尽快建立行政事业单位内部控制报告注册会计师审计制度。
同时，各行政事业单位应对照内部控制制度规范逐项梳理单位业务流程，将内部控制的理念和要求贯穿到具体业务工作中;仔细分析单位存在的固有风险和控制风险，按照重要性和成本效益原则合理选择控制方式手段，提高控制的针对性和有效性。设置不同的岗位职责，明确不同的管理操作权限建立行之有效的内部控制。
“各级审计机关和行政事业单位内部审计机构也要对内部控制制度建立的规范性和实施的有效性以及风险的可控性进行审计监督，促进各单位内部控制措施切实发挥作用，在提高财务管理水平和单位治理方面发挥积极作用。”王朝旭说。
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近日，财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》《财政部关于开展行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，明确行政事业单位内部控制报告管理制度3月起施行，并启动度行政事业单位内部控制报告编报工作。
根据管理制度，行政事业单位编制内部控制报告应当包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况;应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险;应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。
内部控制报告编报工作按照“统一部署、分级负责、逐级汇总、单向报送”的方式，由财政部统一部署，各地区、各垂直管理部门分级组织实施并以自下而上的方式逐级汇总，非垂直管理部门向同级财政部门报送，各行政事业单位按照行政管理关系向上级行政主管部门单向报送。
财政部负责组织实施全国行政事业单位内部控制报告编报工作。地方各级财政部门负责组织实施本地区行政事业单位内部控制报告编报工作。各行政主管部门负责组织实施本部门行政事业单位内部控制报告编报工作。
根据通知，各省级财政部门应当于5月20日前完成对下级财政部门上报的地区20行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作;各行政主管部门应当于204月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作。
18大六中报告全文解读
述职报告（2010年6月18日）。
自去年十月担任分管教学副校长以来，在学校党政、行政的正确领导和支持下，根据学校教学工作实际，积极大胆开展工作，带领教务处、教科室两部门相关人员，认真负责，从学校教学常规管理的基本环节抓起，注重教学工作每一个细节，引领教学新理念，努力开创学校教学工作秩序的新局面，为全面提升学校教学质量而努力奋斗。
一、严于律己、以德先修、以身作则，不断提升自身素养。
在思想上我更加严格要求自己，在工作中坚持出满勤，以身作则，继续担任主要学科的教学，甚至有病也不下讲台不离岗位，认真执行学校制度，严格逗硬、不讲人情。洁身自好、廉洁自律，不拉帮结派，尊重领导，关爱同事，团结同志，坚持学习，把读经典作为每日的精神食粮，以此提升自身的文化素养和道德修养。
二、积极认真做好角色的转变，迅速适应教学工作的新需要。
根据学校工作的需要，在去年十月我被组织提升为分管教学的副校长，从那一刻起我知道身上的`胆子将会更重了，责任更大了。在一定时期，因学校领导班子换届原因，一方面我继续担负着教务主任的职责，一如既往踏实认真地工作，另一方面虚心向老领导请教学习，和教师们探讨学校教学工作的发展。做好从教务主任的教学局部工作向副校长的教学全局工作角色的转变。
三、根据学校实际，从教学工作的“立正、稍息”基本常规抓起。
1、本学期开学前，组织教务处、教科室有关人员召开教学工作会，议定了本学期学校教学、科研和体卫有关工作。要求各部门根据议定内容各自拟定有关教学教研方面的计划。
2、开学初，督促各部门做好开学教学各项准备工作，及时将学生用书、教师用书分发到学生、教师手中。做好少部分教师课程微调，使教学工作一开始就有序地进入正轨。
3、开学及时研究并制定了本学期早晚自习管理制度，细安排、重落实、强管理。充分保证了住读生早晚自习的正常秩序和安全管理。
4、组织教务处相关人员研究并制定了教学常规管理制度，认真做好了备课要求、作业检查、课堂巡查和单元学业评价等的落实和督促管理。改变以往管理方式，加大巡查或抽查力度，定时公布检查情况，本学期已组织备课、作业检查4次，评出优秀教学案八十多人次。先后6人次主动找有问题的教师交换意见，沟通思想，帮助其改正错误，认真教学，积极工作。
5、组织教科室相关人员研究并制定了教科研计划和听课评课要求。讲实效重落实，把教研活动当作了教师课堂教学技能成长的一个有效平台。本期组织教学公开课共计35堂，教师听课约350人次。教研组专题研讨会21人次，远程教育名师课堂13节次。认真组织各年级教研小组积极参加校内校外活动，本期派出参加校外各种教研活动累计约20人次。激活了小组集体备课的活力和强度。
6、组织召开了体艺工作会，布置并安排了本学期体育教学任务，根据区教委的活动要求，专人负责，明确目标，落实责任，积极认真开展各种体育训练。在第一届初中生篮球赛活动中，我校有两名运动员被评为优秀运动员，我校篮球队获得体育道德风尚奖。
7、立足学生素质教育，大力开展科技活动。本期多次组织有关人员，研究部署了科技活动开展任务和训练计划。明确责任，落实专门指导的科技教师，积极做好物资材料保障。在2010年长寿区青少年首届科技节比赛活动中，我校代表队获得团体二等奖，祝四海、张小娅老师以及陈娅等九名同学分获个体项目比赛一、二、三等奖。
四、强化初三年级管理，勤抓细管，取得了体考、重高指标到校两次阶段性的胜利。
初三年级历来作为学校教育教学管理工作重中之重，本期受学校领导安排，让我继续主管初三年级的教育教学工作，在学校领导的大力支持下，在各部门极力配合帮助下，在各位初三任课教师任劳任怨、尽心尽职地工作下，幸不辱命取得了阶段性的胜利。在2010年重高指标到校考试中，我校50%录取生均以较高分数被重高学校录取，（最低录取线长中569；川维534；一中511）。录取总人数为60人，升学率为69.76%，基本完成70%全区重高推荐指标，在全区农村初中学校居中上水平。
国务院工作报告解读
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)中提出的涉及修改法律的行政审批项目，有8项国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律，现一并予以公布。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共计53项)。
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计11项)。
3.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(共计31项)。
国务院。
2014年7月22日。
党代会工作报告解读
【指导思想】高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深入践行“五大发展理念”，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等战略机遇，以“决战决胜全面小康、建设绿色经济强区”为主题，以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为主线，全力攻坚“五大行动”，加快建设“一核五区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进依法治理，加强和改进党的领导，促进经济社会平稳较快发展，努力与全省全市同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。
【奋斗目标】建设“四大基地”，实现“三个提升”，“一核五区”建设取得重大进展，全面建成小康社会。
——“四大基地”即成渝中心的物流商贸基地、战略性新兴工业基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。
——“三个提升”：一是经济总量大幅提升。地区生产总值突破180亿元、较20xx年(下同)增长63%，地方一般公共预算收入达到9亿元、增长106%。二是城乡居民收入大幅提升。城镇居民可支配收入达到44500元、增长61%;农村居民可支配收入达到19000元、增长61.5%。三是区域竞争力大幅提升。城乡环境进一步改善，生态品质更优、法治氛围更浓、行政效率更高;创新能力不断增强，高新企业、科研机构、科技人员、研发投入、专利申请数量大幅增加;地域文化特色进一步彰显，“友善、包容、创新、奉献”的城市精神深入人心。
【实施路径】全力攻坚“五大行动”
攻坚首位提升行动;攻坚创新引领行动;攻坚产业升级行动;攻坚城镇优化行动;攻坚幸福民生行动。
四个“喊响叫明”
关键词一：城市首位提升。
行动解读：报告首次响亮提出城市首位提升。这是站在全局观大势，错综复杂的经济形势下，结合船山实际清晰明确的定位。
这是在“为市服务、借市发展、实现共赢”理念基础上的一次思想深化、凝聚共识，为我们巩固经济中心、政治中心等提供了有力支撑。
随着国家正在实施“一带一路”和长江经济带开发战略，船山区处于两大战略的重要交汇点和支撑点，未来在基础设施、经济产业、互联互通等方面大有可为，新的经济增长点不断涌现。作为遂宁的首位城市，与其他区县相比较，船山具有独特的区位优势，能形成区内半小时、区外(成都、重庆、绵阳、南充、内江)1小时高效便捷和大通道交通网络。有着独特的区位优势，船山务必树立提升首位城市意识，要有锻造首位提升的能力和担当，持续当好“排头兵”“先行者”，抢先对接国家支持西部发展政策、成渝城市群发展规划和遂宁建设区域性中心城市定位，厚植交通枢纽、绿色发展、要素集聚的优势，充分展现船山作为全市首善之地的发展自信。坚持问题导向、精准施策，努力补齐工业基础偏弱、创新动能不足、抗风险能力较差的短板，实现经济社会平稳较快发展。充分发挥三大作用，当好市委、市政府的“前锋”和“后卫”，充分发挥城市管理主战场、对外开放主阵地、促进和谐主力军的作用，为提升遂宁城市美誉度、和谐度、吸引力贡献船山力量。
关键词二：“工业强区”战略。
行动解读：过去五年，船山加快转型升级，围绕现代服务业集聚区和观音文化体验区，依托四大平台建设，大力发展现代物流、现代文旅、都市农业等三大主导产业，地区生产总值突破100亿元大关，取得显著成效。今年，报告在原有产业基础上，首次响亮喊出要建“工业强区”，把建设战略性新兴工业提上工作日程，成为报告中又一大亮点。
众所周知，工业是支撑经济平稳运行的主要力量，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。但纵观过去，船山工业经济一直处于“短板”，新兴工业基础薄弱，没有新的增长点，总量增长速度较慢，全区规上工业仅29家，在全市占比仅5.22%，工业化率仅为36%，工业对gdp的贡献率为14.95%。工业的滞后，制约着人气、商气的聚集，物流服务产业社会化发育程度滞后，专业化、精准化程度不高，一定程度面临“无物可流”的窘境，影响一二三产业融合发展。随着我国经济进入新常态，工业转型发展也迫在眉睫，探索发展独具船山特色的产业集群，建立现代化的工业发展体系，是提升我区综合实力，实现工业强区的必由之路。
新常态下，船山要始终坚持“抓产业必须强工业”的理念，把发展工业放在经济工作的十分重要的位置，依托招引大项目、发展大企业、建立大集群，从产业结构、企业培育、平台建设三个方面实现突破。壮大工业，带动三次产业融合发展，落实到具体行动上来说，船山就要瞄准高新技术产业和战略性新兴产业发力，做大工业规模、提升发展质量，依托“物流+”“互联网+”，推进信息化和工业化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃为代表的新材料,以四维环保为代表的机电和装备制造，以中豪油脂为代表的食品制造三大新型产业，促进全区经济全力增速。
关键词三：容错纠错机制。
行动解读：本届报告中，把“全面从严管党治党”放在单独板块介绍，其中在“强化班子队伍建设，激发干事热情”的段落里就首次提出要建立容错纠错机制。从干部这个角度讲，建立容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，既要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，也要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示，及时纠偏纠错，避免放任性错误造成更大损失，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。
总之，容错纠错机制为党员干部明确了红线、底线，保护线。在全面从严治党进程中，船山干部要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。要健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为，绝不能让勇于担当者流汗又流泪，对全区党风廉政建设提供了强有力的政治纪律保障。
关键词四：传承创新。
行动解读：区第四次党代会报告中，无论是指导思想、目标任务，还是“五大行动”(攻坚首位提升行动、创新引领行动、产业升级行动、城镇优化行动、幸福民生行动)具体措施，都是对区委三届四次全会明确的“一核五区”发展定位进行的继续传承。船山新一届区委坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的理念，以“决战决胜全面小康，建设绿色经济强区”为总揽，加快将船山建成成渝经济区中部崛起的重要发展核、现代服务业的集聚区、城乡一体的先行区、观音文化的体验区、依法治理的示范区、改革创新的试验区。无论是对区位优势的分析，还是喊出要创新改革发展、攻坚产业升级，最终就是要加快建成“一核五区”的发展目标。
不仅传承上一届思路，还要创新工作方法。本届党代会报告首次将“一核五区”战略定位的五年目标具体化，创新提出“一核五区”的阶段性目标，拓展深化“一核五区”的实施路径，就是明确未来五年攻坚“五大行动”、建设“四大基地”，实现“三个提升”。
三个“鲜明提出”
亮点一：以创先争优为先导在首位提升上谋求新突破。
报告摘要：作为遂宁的首位城市，要发挥优势、敢于担当，努力干出特色、走在前列，为遂宁“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”做出积极贡献。
工作解读：未来，船山站在更好的起点上，围绕“五大发展理念”，坚定“站首位”的自信，坚持“站首位”的标准，锻造“站首位”的能力，展现“站首位”的担当，将实现全面小康的格局。船山只有依托站首位优势，结合“一带一路”发展机遇，加快自动化工业提升速度，推动大招商、建设大项目、培育大产业，通过创新发展模式，以园区为平台，围绕新材料、食品制造等产业定位，创新政企合作模式，引进发展智能设计、物联网等，推动现有工业企业从人工化向自动化、规模化向指定化跳跃发展。
亮点二：以深化改革为牵引在创新引领上谋求新突破。
报告摘要：坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间，用创新的举措不断开创各项工作新局面。
工作解读：改革发展一直是大势所趋。从历届区委发展路径来看，无论是船山涉农资金整合打捆创新改革、工商登记制度“先照后证”改革，还是新型农业经营主体培育，创新改革一直是不变的话题。创新引领发展，从要素驱动向创新驱动过渡，进入内生增长的轨道是船山跨越发展的必由之路。简单来说，就是要依托科技创新，增加创新内动力，转型升级寻找新的经济增长点。例如在物流园区抓好高新技术产业园区建设，加快聚集一批高新技术企业，科技研发中心。着力提高我区在新能源、电子信息、生物医药新兴产业方面的专利申请量，形成一批对经济发展起带头作用的知识产权，建设高质量的科技孵化器。
亮点三：以“物流+”为引领在产业升级上谋求新突破。
报告摘要：产业是区域发展的根本支撑。我们要充分发挥比较优势，以“物流+”为引领，坚定不移地实施“工业强区”战略，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进，努力形成以优势产业为主导、三次产业协调发展的良好格局。
工作解读：通过园区引领，推动农业发展全域化园区化，是区域发展的根本保障。这对于园区、乡镇来说，机遇聚集，大有可为，这就要“依托产业项目、攻坚园区建设、培育优势产业、发展都市农业、推进城乡一体”作为推动一二三产业融合，发展我区现代农业的工作路径，加快实现我区由传统农业向都市农业转型升级。通过引领机制，对农村权益合法补偿，实现城乡一体化，促进一二三产业融合发展。以物流+为引领，农村可以龙头企业+加合作社+农户加电商+市场的方式，建立农村电商，带动全乡农户发展特色农产品生产。
政府综合财务报告解读
摘要:文章分析了我国政府财务报告的现状及存在的问题,指出我国政府财务报告的改革方向及趋势。
严格来说,我国各级政府至今没有编制过一份全面、完整的政府层面的财务报告。由于我国目前实行预算会计制度,政府财务信息主要是预算会计信息,政府财务报告也主要以会计报表的形式提供会计信息,包括资产负债表、收入支出表、必要的附表及会计报表附注和收入情况说明书等组成。随着我国市场经济体制的不断发展与完善,虽然已经过多次改革,但是目前执行的“三制一则”(《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》)仍不能很好地适应需要。实现财务报告的目标,继续深化改革势在必行。
1.政府财务信息使用者方面。政府财务信息的使用者及其信息需求是影响政府财务报告的一个重要因素,决定了政府财务信息披露的目标,只有使用者需要的财务信息政府才有必要提供。“三制一则”描述我国政府财务报告的使用者主要包括:(1)各级政府用于政府预算的编制、执行、监督以及对宏观经济的调控。(2)行政事业单位领导用于各预算单位的核算和管理。(3)立法和审计机关用于对政府收支的审核监督。由此可见,我国政府会计信息的使用者仍主要局限于财政部门和上级预算单位等政府内部管理人员,提供的仍主要是有关预算执行的信息。然而在市场经济环境下,政府为了提供更多的、适应社会发展需要的公共产品,需要多方筹措资金。其资金现主要来自于纳税人缴纳的税款和向国内外举借的各种债务资金等。政府财政资金来源的变化,产生了新的政府会计信息使用者及其对会计信息的需求,即作为纳税人的广大人民群众随着保护自身权益意识的增强,开始关注政府资产状况、提供公共服务的能力、财政资金的使用状况、支出结构及其效果等,关心财政资金是否真正和有效地用于与国家、社会、人民利益息息相关的方面。然而现行的政府财务报告制度,使得这部分新增的政府财务信息使用者无法得到相关的信息。
2.政府财务信息的会计基础方面。收付实现制和权责发生制是两种最基本的会计基础。收付实现制在现金收到和实际支付时才确认交易事项,主要提供现金流量方面的信息;权责发生制在交易事项发生时就予以确认,而不考虑现金是否收到或支付。我国现行政府会计制度规定,财政会计和行政单位会计仍实行收付实现制。收付实现制只确认实际收到或支付现金的事项和交易,并计量一定期间现金收付差额。收付实现制符合传统政府管理的特点,有利于安排预算拨款和款项支出的进度,如实反映预算收支的结果,预算短缺与政府借款需求接近。但是在政府公共受托责任拓展的今天,按照收付实现制编制的财务报表不能如实反映政府当前的公共受托责任,容易被管理当局操纵,造成财务状况扭曲。收付实现制下,财政支出只包括当期现金实际支付的部分,并不反映当期已发生但尚未用现金支付的政府债务部分,从而使其成为“隐性债务”。在我国,这类隐性债务主要包括:政府中长期国债中尚未偿还的部分、政府部门因未决诉讼产生的或有负债、社会保险基金的支出缺口、养老金负债、地方政府欠发的工资等。收付实现制所“隐藏”的这些政府债务容易夸大政府可支配的财政资源,造成虚假的平衡现象,给财政经济的持续、健康运行带来隐患。
3.政府财务信息披露方面。虽然“三制一则”对政府财务报告的内容有明确的规定,但是作为社会公众和纳税人无法接触到有关会计报告,只能通过各级政府行政长官,主要是财政和计划的官员在每年召开人大代表、政协委员会议期间分别作的政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告来了解相关情况。但这些报告除了预算执行情况报告反映预算收支情况及结果外,并没有提供更多的财务信息,特别是关于政府财务状况的信息,政府负有受托责任的国有资产、历年各种债务、累计现状、资产减去负债后的差额或称净资产等都没有得到全面完整的反映。其他报告即使提供了财务方面的信息,也由于它们涉及的内容、报告的重点不在于反映政府的财务状况,对于那些不具备专门知识的读者来说,也很难将这些报告与政府的财务活动和财务状况联系起来。即使是政府有关部门也只能得到预算、决算等基本的财务信息,无法从会计报告中了解政府的整体财务状况和工作绩效,进而也无法评价政府工作的好坏。
4.政府财务报告的鉴证问题。从理论上说,政府行政当局编制政府财务报告,社会公众、立法机构等各种使用者使用政府财务报告,由于提供财务报告的立场与使用财务报告的立场往往不一致,必须考虑政府财务报告的质量问题,即如何才能保证财务报告的相关性和可靠性,客观公允地反映政府的业绩和受托责任。审计机关或其他鉴证机构以其公正、中立的身份,通过对政府财务报告进行不偏不倚的审计,提供客观、公允的鉴证报告,使政府财务报告取信于使用者,以解除其受托责任。这不是一道可有可无的程序,而必须将政府审计报告作为政府财务报告的组成部分。因为政府财务报告表述的业绩如何卓著,也只是一家之说。只有经过审计鉴证,才能保证其真实性和可靠性。在我国,政府财政报告还没有经过独立审计的先例,官方审计机构也属于政府序列,审计监督的效果及独立性都有待提高。目前在审计方面已经颁布了《国家审计基本准则》和《中华人民共和国审计法》,但是一个规范的政府审计体系还远未建立起来。
1.由收付实现制向修正的权责发生制转变。我国需要对现行政府会计核算基础进行调整。权责发生制有利于对成本和费用进行准确的核算,可连续地、客观地反映政府资产和负债的变化,如实反映管理当局受托责任的履行情况,防止其将自身责任转嫁给继任者,还能为分析政府的可持续发展能力提供综合信息。我们把介于收付实现制和权责发生制这个区间范围内的其他会计核算基础称为修正的收付实现制和修正的权责发生制。
虽然20世纪80年代兴起的新公共管理运动已使越来越多的国家进行了权责发生制下的政府会计的改革,但我们仍应保持清醒的头脑,不可盲目“一步到位”。我国政府会计可参照美国“逐步扩展”的方式,先采用修正的收付实现制,在条件成熟时再逐步向修正的权责发生制过渡,最后视客观实际情况的需要决定是否转为完全的权责发生制。
支状况的透明度、财政支出的作用、结构及其效果等,愈加关注。政府财务信息透明度包括两方面:(1)财务信息的公开性。政府应公开披露可靠与及时的财务信息,以利信息使用者评价政府的财务状况和业绩、运营活动以及财务风险。政府财务信息应通过相关媒体对外公开披露,使得财务信息需求者可以从不同渠道及时地获取。(2)财务信息的明晰性。公开披露本身未必导致透明,因此,政府公开披露的信息,还要利于使用者判断政府的财务状况、运营业绩和潜在的财务风险。
3.建立统一的财务报告制度。财务报告是报告主体对一定会计期间财务活动乃至整个报告主体各项活动所进行的系统全面的总结和报告,是为满足外部使用者共同的信息需求而编制的。政府财务报告系统全面地反映了政府的财务状况,是披露政府财务信息的一种规范化途径。随着市场经济的发展和经济体制改革的深化,我国现有的政府预、决算报告制度将难以满足各方面信息使用者的需要,因此建立与国际接轨、涵盖所有相关的政府财务活动内容的政府财务报告制度势在必行。
4.建立政府财务报告的鉴证制度。在西方国家,政府财务报告都必须由政府审计师鉴证后,才能向使用者提供和公布。也就是说,审计报告成为政府财务报告不可缺少的组成部分。美国联邦、州及地方政府的财务报告都必须经过独立审计才能提交国会。同时,由国会任命的联邦审计总长领导的官方审计机构—美国会计办公室,时刻盯着政府怎样花纳税人的钱。而我国却无此方面的规定,如果在对我国政府会计改革的同时没有一个完整的政府审计规范与之相配套,那么改革后的政府会计的应有作用也就很难发挥出来。因此,应在加强政府会计建设的同时尽快制定对政府财务报告审计的相关法规。
综上所述,改革现行的政府财务报告体系,建立一个全面、完整、科学并与国际接轨的政府财务报告制度,不仅仅能够使得广泛的政府财务信息使用者能够获得所需要的有关政府的受托责任、财务管理、偿债能力等各方面的信息,更主要的是将加强对政府的整体财务状况和工作绩效的监督,适应政府提出的“立党为公,执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。
作者:王湘辉来源:《经济师》2006年第12期。
解读述职报告
在语言风格上别出心裁、刻意创新，对提升人大工作报告质量的作用非常有限。人大常委会工作报告的质量，从根本上讲还是取决于人大常委会的工作质量。
据报道，继人大常委会报告采用“五言诗”形式后，山西省运城市盐湖区人大常委会主任李治今年在该区人大会议上所作的报告，仍采用“五言诗”的格式。报告洋洋洒洒6000言，“文风清新，诗韵依然，听起来耳目一新，读起来朗朗上口”。毫无疑问，如此工作报告在文风上独具一格，有所创新。并且，这种报告撰写起来并不容易，代表们听起来也颇有新鲜感，在提高会议质量方面，应有一定效果。
实际上，从全国人大到许多地方人大，近年来都在努力改变报告的'文风和内容，着力克服“结构千篇一律、内容大同小异、立意不够深刻”等问题。比如，全国人大常委会的工作报告在总结过去一年的主要工作时，分了“支持抗震救灾、推动经济发展、着力解决民生问题、努力做好经常性工作”四个部分，较以往写法有重大改革，结构安排上突出了重点，抓住了人民群众关心的热点难点问题，全面客观，文风清新，通俗易懂。此后几年，全国人大常委会工作报告总是努力减少空话套话，结构上不拘一格。从这个角度讲，对于运城市盐湖区人大常委会这两次“五言诗”工作报告，我们应当肯定其用意和出发点。
不过，在语言风格上别出心裁、刻意创新，对提升人大工作报告质量的作用非常有限。人大工作报告的质量如何，应当体现在能否改变“年年都是一个腔调、一副面孔、一个格式”，是否能够不说没有多少用处的“正确废话”，更体现在是否敢于直面问题，全面反映出常委会组成人员的意见，是否能够正面回应代表和人民的关切。如果不敢直面问题，不能全面凝聚常委会组成人员的智慧，不能积极回应代表关切的报告，不能从整体上、客观上、根本上提出工作意见和建议的报告，那么不管是诗歌还是小说，也不管读起来多么顺口入耳，终究都只是形式上开花。对于那些工作上有创新的地方，人大常委会工作报告“有话正常说”，也足以引起社会的广泛关注和好评。
人大常委会工作报告的质量，从根本上讲还是取决于人大常委会的工作质量。当下，仍然有极个别地方的人大常委会，只满足于做些程序性的常规工作，没有新的起色，无新的突破，缺乏工作亮点。只有人大常委会依法履行好职责，认真做好立法、监督、重大事项决定、选举任免等工作，想人民之所想，急人民之所急，督促“一府”两院严格依法履职，积极解决人民关切的热点难点问题，撰写人大常委会工作报告时才能有足够鲜活的材料和事实，写好工作报告才可能有坚实的基础。
党的报告要点解读
【报告原文】：大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃。
2、两个翻番。
【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。
3、两个“五位一体”
【报告原文】：(第一个五位一体)必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
(第二个五位一体)全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
【要点解读】：这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的。
经济、政治、文化、社会、生态五大权益。
党的报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”。
4、民主协商。
【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
【要点解读】：把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
5、党的指导思想。
【报告原文】：科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
【要点解读】：党的报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。
6、八个坚持。
【报告原文】：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
【要点解读】：党的报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求。
7、两个“百年”
【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
【要点解读】：党的报告再次重申这两个百年目标。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
8、24字核心价值观。
【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
【要点解读】：党的报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
9、三型目标。
【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
【要点解读】：这表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
10、文化活力。
【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。
【要点解读】：到报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。
党的报告要点解读
党的报告，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。下面是小编收集整理的三篇党的报告要点解读范例，欢迎大家阅读。
两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。
施芝鸿：党的报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到xx大。党的xx届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。党的提出生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
党的报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进。
施芝鸿：党的报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的报告最大的理论亮点和历史贡献。
“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵。
体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑。
施芝鸿：党的报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的xx大报告中提出的，此后，党的xx大、xx大报告以及在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。
党的报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
从“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求。
施芝鸿：党的报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
这里最引人注目的目标是到20xx年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。
社会主义协商民主是政治体制改革重要内容。
施芝鸿：党的报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观。
施芝鸿：党的报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看，是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握。
施芝鸿：党的报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。
高举伟大旗帜。
[报告]大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
[解读]旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。旗帜关乎党的命脉、国家前途、民族命运、人民幸福。在当代中国，高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是历史经验的深刻昭示，也是面向未来的必然抉择。一方面，近代以来中国从四分五裂、贫穷落后走向团结进步、繁荣富强的发展历程，雄辩地证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。另一方面，不管是在我们党成立一百年时全面建成小康社会，还是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，都必须靠中国特色社会主义伟大旗帜引领方向、凝聚力量。报告在大会主题中开宗明义地做出了高举中国特色社会主义伟大旗帜摆这一重大而鲜明的宣示，并且将高举中国特色社会主义伟大旗帜作为一个根红线，贯穿报告，表明了我们党英明正确的政治决断和坚定不移的政治立场。
科学发展观是党长期坚持的指导思想。
[报告]科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
[解读]xx大以来，党和全国人民紧紧抓住和用好重要战略机遇期，战胜了一系列重大挑战，取得了一系列新的历史性成就。总结十年奋斗历程，最重要的理论成果就是在已有的重要理论基础上，勇于推进实践基础上的理论创新，提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和完善了科学发展观。把科学发展观作为我党指导思想的最新内容，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。面向未来，毫不动摇地坚持科学发展观的指导地位，深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，无论是全面建成小康社会还是对实现中华民族的伟大复兴，无论是对坚持和发展中国特色社会主义还是对增进人民幸福与社会和谐，都具有重大现实意义和深远历史意义。
贯彻落实科学发展观的第一要义。
[报告]全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。。。。。。，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。
发展观第一要义：推动经济社会发展的根本举措。
贯彻落实科学发展观的核心立场。
[报告]必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。
[解读]以人为本，作为深入贯彻落实科学发展核心立场，既体现了解放全人类、实现人的解放和人的自由全面发展这一马克思主义关于人类社会进步的最高价值追求，又体现了全面建设小康社会要关注人的价值、权益、自由和关注人的生活质量、发展潜能、幸福指数等的现实要求。坚持这一核心立场，就要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一归宿，坚持问政于民、问需于民、问心于民、问计于民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
贯彻落实科学发展观的基本要求。
[报告]必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
[解读]全面协调可持续发展这一基本要求具有十分丰富的内涵：全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且政治、文化、社会、生态文明各个方面都要发展;协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进;可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。在新的发展时期，我们一方面，经过长期发展，积累了较为雄厚的物质技术基础，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为;另一方面，发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出。只有更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，积极推进全面协调可持续发展，才能如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
科学发展观最鲜明的精神实质。
[报告]解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。
1、建成小康。
【报告原文】：大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃。
2、两个翻番。
【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。
3、两个“五位一体”
【报告原文】：(第一个五位一体)必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
(第二个五位一体)全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
【要点解读】：这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的。
经济、政治、文化、社会、生态五大权益。
党的报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”。
4、民主协商。
【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
【要点解读】：把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
5、党的指导思想。
【报告原文】：科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
【要点解读】：党的报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。
6、八个坚持。
【报告原文】：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
【要点解读】：党的报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求。
7、两个“百年”
【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
【要点解读】：党的报告再次重申这两个百年目标。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
8、24字核心价值观。
【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
【要点解读】：党的报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
9、三型目标。
【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
【要点解读】：这表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
10、文化活力。
【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。
【要点解读】：到报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。
政府报告解读
李克强指出，改革是最大的红利。迟福林：以壮士断腕的勇气直面改革大考。推进国家治理体系和治理能力现代化是新的改革大考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性作用，这是历史性重要突破，是实现全面改革的实质性突破。
1、李克强：gdp目标为7.5%左右。
2、国家治理现代化简政放权建立权力清单制度。
李克强：用治法方式履职。报告说，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。报告提出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。
3、李克强：推进新型城镇化。
报告说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。城镇化着重解决好现有“三个1亿人”问题今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。李克强表示，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
4、李克强：坚决向污染宣战。
5、李克强：政府先从自身找原因。
报告指出，要深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
6、互联网金融首度写入政府工作报告。
李克强指出，深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。
促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
7、军事国防军事战略转向“主动防御”
报告透露，2014年国防支出将增12.2%，升至8082.3亿元。李克强说，要全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。
要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。
狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。
年政府报告部分解读
本文内容均摘自各大门户网站：
财政金融：
我国gdp预期增长目标八年来首次低于8%国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(gdp)预期增长目标八年来首次低于8%。
回顾以往，2004年我国曾将gdp预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。
对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国gdp年均实际增速为11.2%。
温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。
温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。
温家宝：继续实施积极的财政政策。
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。
温家宝说，要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
三农问题。
温家宝：我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。
中国总理温家宝5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，2011年，中国全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾。
温家宝在报告中指出，2011年，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。
温家宝表示，2011年，中国农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，这标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。
2011年我国农民工总量达2.53亿人增长4.4%温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2011年中国实施了更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。
温家宝：今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。
温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。
党的报告要点解读
[报告]大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
[解读]旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。旗帜关乎党的命脉、国家前途、民族命运、人民幸福。在当代中国，高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是历史经验的深刻昭示，也是面向未来的必然抉择。一方面，近代以来中国从四分五裂、贫穷落后走向团结进步、繁荣富强的发展历程，雄辩地证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。另一方面，不管是在我们党成立一百年时全面建成小康社会，还是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，都必须靠中国特色社会主义伟大旗帜引领方向、凝聚力量。报告在大会主题中开宗明义地做出了高举中国特色社会主义伟大旗帜摆这一重大而鲜明的宣示，并且将高举中国特色社会主义伟大旗帜作为一个根红线，贯穿报告，表明了我们党英明正确的政治决断和坚定不移的政治立场。
科学发展观是党长期坚持的指导思想。
[报告]科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
[解读]xx大以来，党和全国人民紧紧抓住和用好重要战略机遇期，战胜了一系列重大挑战，取得了一系列新的历史性成就。总结十年奋斗历程，最重要的理论成果就是在已有的重要理论基础上，勇于推进实践基础上的理论创新，提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和完善了科学发展观。把科学发展观作为我党指导思想的最新内容，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。面向未来，毫不动摇地坚持科学发展观的指导地位，深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，无论是全面建成小康社会还是对实现中华民族的伟大复兴，无论是对坚持和发展中国特色社会主义还是对增进人民幸福与社会和谐，都具有重大现实意义和深远历史意义。
贯彻落实科学发展观的第一要义。
[报告]全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。。。。。。，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。
发展观第一要义：推动经济社会发展的根本举措。
贯彻落实科学发展观的核心立场。
[报告]必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。
[解读]以人为本，作为深入贯彻落实科学发展核心立场，既体现了解放全人类、实现人的解放和人的自由全面发展这一马克思主义关于人类社会进步的最高价值追求，又体现了全面建设小康社会要关注人的价值、权益、自由和关注人的生活质量、发展潜能、幸福指数等的现实要求。坚持这一核心立场，就要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一归宿，坚持问政于民、问需于民、问心于民、问计于民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
贯彻落实科学发展观的基本要求。
[报告]必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
[解读]全面协调可持续发展这一基本要求具有十分丰富的内涵：全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且政治、文化、社会、生态文明各个方面都要发展;协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进;可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。在新的发展时期，我们一方面，经过长期发展，积累了较为雄厚的物质技术基础，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为;另一方面，发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出。只有更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，积极推进全面协调可持续发展，才能如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
科学发展观最鲜明的精神实质。
[报告]解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。
解读述职报告
全区地区生产总值年均增长20.7%，达到620亿元，地方财政总收入七年增长4.7倍、达157亿元，全社会固定资产投资累计达2617亿元。经济增长质量和效益稳步提升，产业结构调整取得明显进展，规模以上工业总产值1339亿元，比增长3.3倍，南高齿等3家企业营业收入超百亿元，高新技术产业产值占工业比重提高到59%，汽车、电子信息成为制造业两大支柱产业，智能电网、新能源等战略性新兴产业快速崛起，软件、物流等现代服务业加速发展，建筑业增势强劲、荣获全省“建筑强区”。万元gdp综合能耗累计下降约62%。全区6个街道成为南京20强镇街。基础设施体系日趋完善，高速公路密度位居全国前列，支撑发展能力不断增强。
社会事业蓬勃发展：关键词：共建共享惠及民生。
20，城镇居民人均可支配收入达27349元，农民人均纯收入达11289元，年均分别增长15.1%和12.1%。就业和社会保障体系不断完善，累计新增就业岗位15万个，转移农村劳动力13万人次，城镇登记失业率降至2.6%，实现医疗、养老、低保和失地农民基本生活保障“四个全覆盖”;加大对困难群体帮扶和救助力度，消除了日均生活费1美元以下的贫困人口;建成征迁安置房、廉租房、经济适用房近500万平方米，较好满足了群众住房需求。各项社会事业加快发展，率先普及基础教育，率先实施免费义务教育，基本完成高中教育布局调整，荣获全省教育现代化建设先进区;文化事业繁荣发展，节庆活动和群众文化活跃开展，城乡公共文化服务体系进一步完善。人武、双拥、体育、计生、广电、史志、档案等各项事业实现新发展。
发展活力显著增强：关键词：改革创新先行先试。
实施了行政区划调整，顺利完成新一轮政府机构改革，行政管理体制、投融资体制改革不断深化。农村综合改革扎实推进，农业发展方式加快转变，高效农业占比超过1/3。医药卫生体制改革取得新进展，城乡公共卫生和医疗服务网络不断健全，基本药物制度全面实施。科教创新能力明显增强，研发投入占gdp比重达到3.2%，驻区高校、在校大学生数位居全国前列。对外开放广度和深度不断拓展，实际外商直接投资累计超过40亿美元，外资利用质量不断提高;重点开发园区集聚效应、创新功能明显增强，江宁开发区晋级为国家级开发区，滨江开发区跻身省级开发区行列。
精神文明建设成果丰硕：关键词：以人为本凝心聚力。
人大、政协在全区政治、经济和社会发展中发挥了重要作用，新时期新阶段爱国统一战线呈现团结、稳定、振奋、活跃的新局面，各民主党派和工商联为全区建设发展作出了积极贡献，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用有效发挥，民宗、侨务、对台、老干部等工作取得新成绩。深入开展社会主义核心价值体系学习、宣传和教育，持续深化群众性精神文明创建活动，成为南京创建全国文明城市立功区，社会文明程度进一步提高。扎实推进平安江宁、法治江宁建设，集中开展“三项排查”，矛盾纠纷调处化解机制不断完善，不稳定、不安全因素进一步消除，安定和谐的社会局面进一步巩固和发展。江宁连续七年被评为全省社会治安安全区，区法院、检察院先后荣获全国先进称号。
城乡面貌深刻变化：关键词：功能完善城乡覆盖。
完成《城乡总体规划》等一批规划编制任务，基本实现区域总体规划全覆盖。加大基础设施建设力度，累计投入近400亿元，建成了地铁一号线南延、104国道天元路段改扩建、东麒路等一批重点交通工程，基本健全水电气、通信、环保等市政设施体系，城市服务功能明显增强。大力推进东山新市区和汤山、禄口、滨江“一区三城”建设，拉开框架、优化布局、提升功能，新增城市建成区面积80平方公里，东山老城七年拆迁300万平方米。深入实施农村实事工程，基本实现水泥路、长江水、公交车、有线电视、宽带网络“村村通”，农民生产生活条件有了较大改善。加强环境保护和生态建设，建成全国生态区。
党的建设不断加强：关键词：固本强基反腐倡廉。
用党的理论创新成果武装党员干部的工作不断深入，学习型党组织建设全面开展。保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动成为群众满意工程。加大干部交流和竞争性选拔干部力度，一批年轻优秀干部走上领导岗位，选人用人公信度和群众满意度不断提高。扎实推进“强基工程”，深入开展“创先争优”活动，党的组织和工作覆盖面不断扩大，涌现出长安福特马自达发动机公司等一批非公有制企业党建典型，广大党员成为江宁改革开放的骨干和中坚力量。以治庸治懒为重点，持续深化作风建设，促进了机关作风转变，提高了为民服务水平，密切了党群干群关系。切实加强惩治和预防腐败体系建设，扎实开展党性党风党纪主题教育和实践活动，积极推进廉政文化建设，从严规范干部从政行为，严肃查处查办违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
未来五年江宁发展新蓝图。
指导思想。
今后五年，全区工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”决策部署，紧扣“两个率先”当先锋、转型升级作示范的总要求，在“三个争第一”新目标中带好头，在聚焦“四个第一”新路径上求突破，坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，更高起点地推进“创新驱动、产业推动、新城带动、园街联动”四大行动战略，更高水平地建设现代品质新城、战略性新兴产业基地、大学科教创新园区、幸福和谐江宁，更高层次地提升发展活力、动力、竞争力和可持续能力，又好又快率先基本实现现代化，奋力再创科学发展新辉煌，努力把江宁全面建成创新型、国际化、高科技产业新城区和幸福乐居生态品质新城区!
奋斗目标。
全区总的奋斗目标是率先基本实现现代化，成为南京“三个第一”的排头兵。
全区总体上基本实现现代化。到，率先达到省定基本实现现代化指标值，初步达到中等发达国家和地区水平，成功走出一条以创新驱动、内生增长、绿色发展为显著特征的现代化之路，在全省全市“两个率先”中发挥先行先试的引领带动作用。成为南京争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”的排头兵。
经济发展再上新台阶，综合实力位于全省领先行列。经济转型升级取得重大进展，经济质量与效益显著提升，全区人均地区生产总值达到2万美元，地方一般预算收入达到220亿元，综合实力全面进入苏南第一方阵。
科技创业充满新活力，创新发展能力位于全省领先行列。全社会研发经费支出占gdp比重达4.5%，高新技术产业产值占工业经济比重达64%，人力资本和科技进步对经济增长的贡献率显著提高，建成长三角大学科教创新园区和江苏人才特区。
群众共建共享新生活，幸福美满指数位于全省领先行列。基本建立均等、普惠、人民满意的公共服务体系，城乡就业更加充分，社会保障更加完善，城乡居民收入五年倍增，分别达到5.5万元、2.3万元，人民生活更加富庶殷实。
平安和谐进入新境界，社会建设与管理位于全省领先行列。城乡之间、不同收入群体之间相对差距缩小，公平正义得到切实保障，社会行为文明有序，社会风貌昂扬向上，社会秩序稳定良好，人民群众安全感持续增强，社会更加和谐。
城乡建设展现新魅力，一体化发展水平位于全省领先行列。功能性、枢纽型、网络化基础设施体系覆盖全域，城市现代品质进一步彰显，园街联动发展特色更加鲜明，率先基本实现农业现代化，城乡经济社会实现同步发展。
生态文明达到新水平，环境优美乐于人居位于全省领先行列。环保投入占gdp比重达3.5%以上，建立健全绿色文明的道德文化、低碳高效的生态经济、健康稳定的环境安全、和谐优美的生态人居、长效健全的生态制度等“五大体系”，成为全国生态文明示范区。