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新版期刊评价指标体系的亮点论文
20xx年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。为促进高校发展，预算安排资金1，352.5亿元，比上年增长24%。巨额的教育经费首先要保证其使用的效率性。建立健全教育标准和绩效评价制度，制定科学评价政府、学校和教师的教育绩效评价指标体系是实现这一目标的有效途径。
一、我国财政高等教育支出绩效评价研究现状。
近年来，国内学者对财政教育支出绩效评价指标体系进行了尝试性研究。在通用评价指标体系的研究方面，吴建南和李贵宁（20xx）以公平和效率为主线，将指标体系从教育财政支出的总体情况、目标达成情况、合规性情况、直接影响和间接影响五个方面进行了设计。吕炜、王伟同（20xx）依据财政教育支出绩效的内涵以及教育支出本身的过程特性，构建了一套多层次的指标体系，并运用主成分分析法对各省财政教育支出绩效状况进行了经验检验。
财政高等教育支出绩效评价体系的研究方面主要有：刘国永等（20xx）在比较了英国、美国、日本等国家高等教育绩效评价的基础上，与江苏省财政厅共同研制了《财政高等教育支出绩效评价指标体系》，并编制了指标体系的填报说明。严全治（20xx）选取省级政府的高等教育投入水平、增量水平、高等教育事业费投入的稳定性、省区内高等教育发展的协调程度四个一级指标，选取我国31个省区市1999～20xx年的高等教育财政投入数据，运用层次分析法，构建了省级政府高等教育财政责任履行状况考评指标体系。
从以上分析可以看出，现阶段我国财政教育支出绩效评价体系的研究方向越来越精细化，但大部分研究只是在教育领域内进行的探索，教育指标体系的研究与社会环境衔接略有不足。另外，在编制指标体系时，部分非财政投入指标有时也被纳入到指标体系中来，投入与支出指标在某些方面存在不匹配现象。
教育投入产出分析法是运用一定的方法，对教育支出的配置、运行过程及其成效进行投入产出分析的一种方法。高等教育作为准公共产品，其资金来源主要为财政投入。因而，财政高等教育支出是整个教育系统投入-产出分析的起点，也是绩效评价指标体系设计的开端。高校作为高等教育投入产出的载体，有权管理和使用财政教育资金，同时也要接受政府的监督，因而其资金的使用配置过程也是指标体系设置的一个重要组成部分。财政高等教育产出与高校职能的履行紧密相连。高校的职能主要包括人才培养、教育科研和社会服务。围绕高校的这三大职能设计指标体系，可以保证指标体系的客观性和完整性。最后，进行财政高等教育支出绩效评价的目的是促进高等教育的可持续发展，围绕高校的发展设计指标体系可以保证指标体系的全面性。另外，政府的财政收入主要为纳税人上缴的税款，政府作为社会公共服务部门有权管理和使用财政经费，但同时也要接受纳税人的监督。为了确保指标体系的系统性，本文从行政管理角度对政府、财政高等教育支出行为构建了绩效评价指标体系。
三、财政高等教育支出绩效评价体系构建。
（一）财政高等教育支出的理论基础。20世纪六十年代舒尔茨提出的人力资本理论为财政高等教育支出奠定了理论基础。在该理论中舒尔茨明确提出人力资本的收益高于物质资本，并强调了经济发展的关键是增加人力资本投资。加大对人力资本投资，在受教育者个人身上表现为受教育程度的积累。高等教育对于我国经济社会的发展起着举足轻重的作用。20xx年崔玉平用教育综合指数法计量出我国高等教育对经济增长的贡献率为0.48%。因而，高等教育投资是实现区域经济发展最为重要的因素之一，人力资源的数量和质量都将影响区域经济发展。
委托代理理论是契约理论的主要内容之一，其主要研究内容是委托代理关系。所谓的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。在高等教育财政支出活动中，政府作为纳税人的受托人，有权管理和使用财政高等教育资金，但为了避免道德风险和逆向选择行为的发生，政府作为受托方要接受纳税人的监督，进行绩效评价。
（二）项目评价指标设计。
1、投入类指标。根据投入产出分析法，任何产出都需要有一定的投入。投入类指标是整个财政高等教育支出绩效评价分析的基础，本文从总量指标、水平指标以及增长状况三个方面进行设计。其中，总量指标主要包括财政高等教育投入总额、高校事业收入及社会服务收入三部分；水平指标主要包括财政性高等教育经费占财政支出比例、高校生均财政教育经费两个方面；增长指标则主要包括财政性高等教育经费投入增长率、生均财政性教育经费增长率两个方面。
2、支出类指标。高校如同高等教育领域的生产车间，只有对各个方面的投入达到平衡才能促进教育“生产”的有序进行。支出类指标就是从资源配置角度对财政高等教育支出的绩效进行评价。本文将从高校教育事业费支出、科研和社会服务支出、教育基建支出、偿还债务本息四个方面来设计支出的总量指标。从指标的相对性方面，我们主要从高校教育事业费和高校基建经费各自占总教育经费比例、高校公用经费和高校人员经费各自占教育事业经费比例来设计。教育经费的使用效率主要从生师比、专任教师教职工比、生均校舍面积、生均图书册数、生均教学设备台数以及教学用房屋场地和教学设备利用率几个方面进行设计。
3、产出类指标。产出是高校办学活动的直接成果。根据投入-产出的逻辑思想，教育资源投入之后，经过高校这一“生产车间”，必然会有一定的产出。产出类指标和效果类指标是我们研究的重点内容。高校的产出成果主要是毕业生和科研成果两类。对于毕业生的培养我们主要从毕业率、学位获得率、首次就业率、考研率几个方面进行考察。对于科研成果，我们主要从科研成果的数量、科研成果发表刊物等级及获奖情况三个方面来考察。
4、效果类指标。教育的功能和目的就是促进人和社会的发展。效果类指标是高等教育的间接成果，也即社会服务。本文将该类指标划分为人才培养绩效和社会绩效两个方面。教育的发展、人口受教育水平的提高会极大地改变人们的精神面貌。本文就从学生学习成绩状况、学生参加各种竞赛获奖情况、学生参加社会公益及社会实践情况三个方面来研究高等教育对于人的培养绩效。高等教育通过对人的培养，提高人的技能，促进就业率的提升，解决大学生就业难题，推动科研成果转化为经济和社会绩效，促进社会生产率的提高，同时也能提高毕业生本身及社会对于高等教育的满意度，这就是高等教育的社会绩效。
四、结束语。
尽管我们说绩效评价指标体系的建立要遵循客观性、全面性原则，但高校作为社会的一个部门，受社会政治、经济、文化发展水平影响很大，很多因素难以定量化，因而对于能够评价财政教育支出绩效的相关指标，应建立相应的数据搜集机制，而对于不能具体量化的指标则要用问卷调查法等进行考察。另外，绩效评价的发展也有赖于社会整体制度的优化和进步。
课程成绩评价指标体系构建原则论文
摘要：在高校农业工程本科教学中推行研究性教学是高校课程改革，培养创新型和应用型农业工程人才的重要内容。在课程教学过程中颠覆传统教学理念，注重对教学过程的评价，构建一套科学合理的课程质量评价指标体系是研究性教学的重要组成部分。农业工程研究性教学课程评价指标体系的构建对于创新农业工程人才培养模式，提升学生的实践能力和自主学习能力具有重要的现实意义。
关键词：农业工程研究性教学评价体系能力培养。
近年來，研究性教学作为一种全新的教学方法和教学理念，已经为国内外众多高校所实践。研究性教学完全不同于传统的教学方式，它是将研究性、自主性的学习方式贯穿于学生的课程学习之中，学生的课程最终成绩将不再作为学习效果的唯一考核目标。以往的教学方式主要是以教师的讲授为主，学生被动的学习和接受，在这一教与学的过程中，教师是主体，学生是客体，有些学者习惯性地称这种教学模式为“填鸭式”。而研究性教学一改这一传统做法，创造性地将研究性教学方法、研究性学习模式引入课堂教学，教师不再是课程学习的主导，而是学生学习的引导者和组织者，学生则根据课程设置的一些环节和情境进行自主学习，同时参加一些科研活动，在科研性学习中掌握教学大纲中要求的知识点。这种先进的教学方法将教师和学生从枯燥的课堂讲授和学习中解放出来，增加了课堂互动，活跃了教与学的氛围，显著提高了学生的学习质量。这种教学方法注重对教学过程的考核，并实时监控这一过程中的每一个环节指标的完成情况，考核评价方式具有多元化、动态化的特征。而这种教学方法需要与一套科学、合理、可行的质量评价指标体系相配合才能显示出优越性。
本文是在原有研究成果的基础之上，以提高农业工程人才培养质量，改革高校农业工程人才培养模式为原则，结合农业工程研究性教学实践，探讨农业工程研究性教学课程评价指标体系的构建方法。
教学评价指标体系是研究性教学的重要内容，是考核评价研究性教学成效的标准。农业工程研究性教学就是在农业工程理论课程教学过程中，不但有教师课堂知识的讲授，同时配以针对专业的课题或实践环节，教师引导学生进行有针对性的科学研究工作，在实际工作中运用理论知识，并与实践相结合产生一些物化成果，如研究论文、研究报告等。同时，为了检验和评判教学效果，要制定一套合适的检验标准，即课程质量评价指标体系，对教学过程和结果进行有效评价，并采取实时动态的信息反馈机制，及时纠正和调整教学过程中存在的缺点和不足，使整个教学活动更趋合理和优质。教学质量评价是整个研究性教学的最后一个环节，也是决定教学活动能否成功的关键所在，对研究性教学活动起着引导和评判的作用，因此能否构建一套完整、科学、合理的评价指标体系将直接关系到教学目标能否实现，教学效果能够达成，研究性教学方向是否正确并继续开展下去。因此，开展农业工程研究性教学课程评价指标体系的构建对于有效开展研究性教学具有十分重要的意义。
农业工程研究性教学具有区别于其它学科的自身优势及特征，因此在制定和构建课程质量评价指标体系时也应体现出课程与专业特色，要依据一定的原则。
（一）多元化原则。
研究性教学本身就是一个既注重结果评价又兼顾过程评价，既有一般性考核，又有综合评判的一种新型教学模式。农业工程研究性教学具有自身特点，这就决定了课程质量评价指标体系必须是一个多元化、全方位的评价指标体系。这种多元化的特征不仅要体现在评价指标本身，同时还包括评价主体，除了教师和学生之外，评价主体还应有教学管理部门、教育行政部门，有同行专家的评价，也有校外、社会和家长的评价。只有这样，农业工程研究性教学的评价指标体系才是完整而科学的.。
（二）系统性和科学性原则。
一个评价指标体系只有具备系统、科学性的特征才能够进行有效而可信的评价。而农业工程的研究性教学是为了提升农业工程类学生的实践能力和自主创新能力，适应新世纪农业工程类人才发展需要而推行的一种全新教学方法，教学效果将决定今后农业工程领域人才的专业化水平和工作能力，因此，评价指标体系应更加系统和详尽，只有这样才能够有效提高课程教学质量，达到人才培养目标。
（三）动态化和过程性原则。
农业工程研究性教学课程质量评价指标体系既有阶段性评价，也有综合性评价，在教学过程中信息的反馈是实时的、动态的，是教学组织者、引导者与教学活动的实时互动并对教学过程中出现的问题进行及时纠正与调整。相对于传统的结果性评价，农业工程研究性教学课程评价更注重过程性。而这种过程性始终贯穿于研究性教学活动的全过程，也是教学活动的主客体之间进行实时和动态信息传递和互动的全过程。
（四）客观性、科学性和公正性原则。
农业工程研究性教学课程评价指标体系的构建基础是科学性，而评价过程中又要体现客观性和公正性。评价指标体系的科学性是评价环节的客观性、公正性的有力保障。评价指标体系没有客观性，则对课程教学效果和质量的评价就不具有可信度，不能真实反映教学实际。对研究性教学活动客观公正的评价是一种不受主管因素影响，不受外界其它不利因素干扰的真实客观评价。只有构建客观公正的评价指标体系，才能对研究性教学效果和质量做出真实有效的评价，才能发现并及时纠正教学方法自身的缺陷，有利于研究性教学活动继续开展下去。
课程性质不同，实施研究性教学过程中的评价方式和采用的评价指标也有较大差异。因此，不能机械地照搬套用已有的评价指标体系，要根据农业工程研究性教学的课程性质，科学合理地制定评价指标，这样才能够对教学活动进行有效评价。有些一级指标下可设置若干个二级指标、三级指标，保证指标的科学性、系统性和客观性，但过于详细和繁杂的考核指标必然会造成评价工作量的增加，降低了评价工作效率，因此指标数和侧重点要合适。
（二）评价指标体系要有助于教师教学水平学生能力的提升。
农业工程实施研究性教学的目的是为了有效提升学生的实践能力、创新能力和自我学习能力。是要脱离传统的教学模式的束缚，使学生在教学过程中思维更加发散、视野更加开阔，更能激发学生的内动力，使其从被动地、机械地获取知识的方式变得更加积极主动。因此，这种模式下的课程评价指標体系应更能体现对学生能力提升方面的考核和教学实施评价。同时，教师在实施研究性教学过程中其实也是对自身教学水平和专业素质的提升，因此，评价指标体系也应注重对教师组织和引导学生进行研究性、自主性学习过程的考核与评价。
（三）科学合理地分配评价指标的分值和权重。
针对农业工程不同的课程实施研究性教学，考核和评价的侧重点有所不同。课程评价指标的权重和分值要分配科学合理，需要详细和重点评价的环节，要尽量多设置下一级指标并分配相应考核分值。同时，对重点考核评价的方面，其考核评价指标要求应更高。这样才能对具体课程教学效果和教学过程做出科学、合理、可信的评价。
农业工程研究性教学课程教学评价内容主要包括：教学队伍、教学内容、教学方法、教学条件和教学效果。并可依据上述内容适当确定评价指标体系中的各级指标及其量化分数和权重。农业工程研究性课程教学评价指标体系应采取定性评价和定量评价相结合的方式，以提高评价结果的可靠性和可比性。具体评价指标及量化标准如表1所示。
本表说明：
一是本评价方案采用百分制记分，设置4个一级指标：教学队伍、教学内容、教学方法及教学手段以及教学效果，每一一级指标下设若干个二级指标、主要观测点及评价标准。对每一个单项一级指标和二级指标按照评分结果分为：优秀、良好、合格、基本合格和不合格。总体评价则根据总评价分数分为五个等级：优秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（60-69分）和不合格（60分以下）。
二是同行评价及学生评价得分以各自的评价平均分计算。
三是学生学习中的物化成果包括：论文、研究报告、调研报告、项目申请、获得专利、参赛获奖等。每一项根据级别、等级和相关性给出具体分值。
五、结束语。
教学质量评价本身不是目的，而是一种手段，不是为了证明什么，而是为了诊断和引导。因此，在农业工程研究性教学评价指标体系构建过程中需要引入激励机制，使教学过程更加开放、灵活。引导学生在研究工作中发展创造性思维方式，转变学习观念，注重理论联系实际，使自身的实践能力、创新能力得到有效提升，促进农业工程研究性教学的持续发展。
参考文献：
[1]屈波，程哲，马忠.基于自主性学习和研究性教学的本科教学模式的研究与实践[j].中国高教研究，（4）。
[2]熊作明，李卫星，冯立国.大学农科专业课程研究性教学评价体系的构建[j].高等农业教育，（6）。
[3]张宇燕，杨洁红，黄燕芬，周惠芬.制药工程研究性教学考核评价的体系研究[j].教育教学论坛，2015（4）。
[4]黄文艳.对构建高校思想政治理论课研究性教学评价体系的思考[j].教学实践研究，2015（2）。
[5]罗晓媛，李珊.统计学专业课程研究性教学评价体系构建[j].课程教育研究，2014（3）。
（作者单位：佳木斯大学机械工程学院黑龙江佳木斯154007）。
课程成绩评价指标体系构建原则论文
安全管理工作是评判一家煤矿管理工作水平高低的重要内容之一，可以说安全管理工作关系到煤矿企业经营管理的全局，具有极其重要的意义。提升煤矿企业安全管理水平，就要本着科学务实的态度，从煤矿企业自身实际入手，在改进中完善，在完善中提升。煤矿企业安全管理不断完善的动态过程，需要用量化、可见的指标明确和固化，煤矿企业通过建立安全管理指标体系可以有效的了解企业安全管理现状，发现企业安全管理方面存在的漏洞和不足，提升企业的安全管理水平，在安全生产的大好形势下实现企业生产效率的提高和经济效益的增长。
1煤矿企业安全管理评价的具体内涵。
煤矿企业是事故风险较大的企业，一直以来被安全事故所困扰，提升安全管理水平是煤矿企业共同的要求。需求一种有效的方式把安全管理落到实处，是煤矿企业急于完成的事情。安全评价的实质是充分利用科学合理的方法和相关理论，对煤矿企业安全管理工作进行综合性评估和积极的预测。通过科学评估和评价的结果，采取合理、适当的措施和方法应对潜在的事故风险，并根据实际情况提出积极有效的安全对策、措施和解决方案，有效促成相关工程体系和系统的安全。建立科学、有效的评价体系可以对企业现行安全管理措施评价，对企业自身的安全现状有较为详实、全面的了解。
新版期刊评价指标体系的亮点论文
摘要：体育教育专业的培养目标是以体育教学能力为核心，针对性地改进篮球专项教学水平，有目的地培养学生教学能力是一个现实问题。本文运用文献资料法、专家调查法、数理统计法、层次分析法等，对构成体育教育专业篮球专修课学生教学能力的结构与内容进行充分了解与研究，构建出篮球专修课学生教学能力评价指标体系。通过测试对教学能力量化，掌握其教学实践能力水平，为从整体提升教学实践水平提供可借鉴的参考。
关键词:体育教育;篮球专项;教学能力;评价。
1．前言。
体育教育专业学生的培养是以体育教学能力为核心的综合能力培养过程。其中，教学能力是学生综合素质中最重要的组成部分［1］。对于教学能力评价，实质上就是对评价对象做出价值判断的过程。而价值判断的标准则是评价活动工具的评价标准。目前我国体育院校的现状可以看出，篮球专修课学生的评价过程更多的倾向于技能和身体素质方面，对学生教学能力的评价相对缺乏。结合体育院系专业培养目标，对学生的教学能力进行合理的评价，这样才可以及时发现不足之处，明确改进方向。篮球教学能力是指教师运用各种教法手段，在教授篮球理论知识、促使学生掌握技战术方法和技能的同时，培养学生具备坚强意志品质和集体荣誉感的能力。
2．研究对象与研究方法。
2．1研究对象。
研究测试对象为西安体育学院体育教育系20xx级篮球专项学生。
2．2研究方法。
2．2．1文献资料法查阅了国内外有关教学能力评价方面期刊论文共40余篇，对相关的研究资料进行了收集和整理，以了解国内外相关研究的现状与问题。2．2．2特尔斐法对从事篮球专项教学的学者、教师进行先后3轮次的访谈咨询，并将各轮次专家意见归类与集中，去除极端意见，再返回给各专家，最后获得较为一致的有关篮球专项生教学能力的评价指标体系。访谈对象包括体育院系从事专项教学的教师5人，全部为高级职称，中学从事专项教学训练的教师3人。2．2．3问卷调查法制定篮球专修课学生教学能力评价指标的问卷。内容包括影响篮球教学能力的各级分层指标。发放问卷共30份，体育专业院、系篮球教师20份，中学教师10份。回收问卷共23份，有效问卷23份，回收率76．67%，有效回收率76．67%。2．2．4数理统计法对调查所得数据进行统计学处理，运用层次分析法对问卷进行处理获得篮球专修学生教学能力指标权重。
3．结果与分析。
3．1篮球专修课学生教学能力评价指标的筛选以及各指标。
权重确定指标权重是用来区分各指标在指标体系中的相对重要性及表征指标之间确定关系的一组数值，权值的确定是保证评价体系科学准确的重要因素［3］。相关教学能力评价指标较多，而且不同的评价指标重要性程度不尽相同。本文采用层次分析法来计算各个指标的权重值，把“教学能力”这个复杂问题分解成若干个组成要素，并按这些要素的支配关系组成递进层次关系，通过两两比较的方法确定层次中诸因素的相对重要性，最后确定决策方案相对重要性的总排序［2］(见表1)。
篮球教学能力具有一定的模糊性，为此可通过采用多级模糊综合评价模式，更加系统、合理地评价学生的篮球教学能力。而多级评价模式包括设立因素集、设立评判集、设立因素判断矩阵、低层次评判从而达到最终评判教学能力赋值的目的。以西安体育学院20xx级体育教育专业30位篮球专项学生为测试对象，对其校外实习进行测试，并邀请5位专家进行评分，评分过程按照上述教学实践能力指标体系中的各指标进行，评分结果如表2所示。大部分学生的教学实践能力属于普通水平，没有出现优秀成绩。大部分学生在制定教学计划、对篮球理论知识的掌握能力、及时进行整体和个别纠错能力、教学实施过程的组织能力、处理突发情况的适宜改变教法能力等方面存在不足。该测试可以反映出体育教育专业学生在教学实践环节中存在的一些实际问题。
4．结论与建议。
4．1通过特尔斐法确定的篮球专修课学生教学能力评价指标体系是由教学设计能力、教学实施能力、教学评价与反思能力等3个一级指标和所属的11个二级指标、32个三级指标构成的多层次模糊评价系统，各指标间相互独立、相辅相成、互相促进。
4．2教学能力评价体系可以有效地将教学能力的定性评价内容量化，起到合理、全面、客观评价学生教学能力的作用。作为完整反映教学效果、反映学生培养中实际问题的测评工具，通过实际测试反馈结果可以有效反映出篮球实习活动的实际状况，能有效地反馈学生的培养水平。
4．3教学能力评价的量化方法比较繁琐，在以后的教学研究中有待改进其操作过程，使其更简便，以利于实际操作。
参考文献:。
［6］樊耘，等．管理学［m］．陕西人民出版社，20xx年5月．。
课程成绩评价指标体系构建原则论文
以环境、馆藏资源、服务方式和硬件设备等9个影响图书馆服务质量的参数作为评价指标，采用bp神经网络的相关理论方法，以问卷调查结果作为分析数据的基础，对江西省内的20所图书馆的服务质量进行了评价研究。仿真结果表明，采用构建的神经网络可以快速而准确地对图书馆服务质量进行评价。
0引言。
随着我国科学文化的发展，各种类型的图书馆正发挥着越来越大的作用。随着人们的阅读需要在用户体验要求等各方面的提高，对图书馆服务质量的要求也越来越高。而对图书馆的服务质量进行客观、准确、高效的评价是图书馆优化服务流程、改善服务质量和提高服务水平的基础。为此，本文引入了一种全新的评价体系和方法，即采用bp神经网络的方法对图书馆服务质量进行评价，该方法具有操作简便，评价快速准确的特点。
1.1指標的选取。
为了更好的对图书馆的服务质量进行评价，本文参考《图书馆评估指标标准与管理规范指导手册》和iso11620等标准化文件构建图书馆服务质量评价体系。该体系一共包括了对图书馆服务质量影响较为显著的9个因素作为评价的参考指标：即馆藏纸质资源（x1）、环境（x2）、服务人员（x3）、服务方式（x4）、硬件设备（x5）、软件设备（x6）、数字资源（x7）、个性化服务（x8）、服务结果（x9）。基于这9组评价指标，利用bp神经网络的分类评价能力，本文建立了基于bp神经网络的图书馆服务质量评价模型。
为了更好地描述样本图书馆的服务质量，本文针对服务质量的评价特性和评价指标的选取特点将服务水平分为5个等级并对其赋予相应的分数：优（5分）、良（4分）、中（3分）、差（2分）、非常差（1分）。
1.2数据来源。
本文采用问卷调查的方式对江西省的20所图书馆的服务质量进行调查，共发出300份问卷，回收287份，其中有效问卷276份，问卷有效率为92%。对问卷进行统计，计算出每所图书馆的各项评价指标对应的分数，并利用参考文献的权值计算方式计算出每个图书馆的服务评价水平，如表1所示。
2bp神经网络。
2.1bp神经网络的原理。
bp神经网络是一种前馈型误差修正的人工神经网络，它通过不断调整各个单元层之间的网络权值和阈值实现网络的训练。bp神经网络主要运行由信号的正向传播和误差的逆向传播两个过程组成，通过不断地权重调整，可以实现网络误差的不断缩小。
2.2神经网络模型的建立。
本文采用含一个隐藏层的神经网络结构进行分析，由于输入单元的数目为9，输出单元均为1，根据经验公式可选隐含层单元数为1～10之间的整数，采用试凑法得到隐含层神经元与均方平均值（mse）的曲线关系，如图1所示。其中隐层神经元数目为9时，得到的mse值最小为6，所以确定的隐含层神经元数为9。
本文构建的bp神经网络的结构如图2所示。
2.3bp神经网络模型的训练。
选取表1中的15组数据在matlab中对神经网络进行训练，其中期望误差设为10-5。训练过程中，bp神经网络误差的变化形式如图3所示。
由图3可知，当训练经过84次迭代后达到了满意的误差期望。
2.4结果对比。
利用表1中剩余的5个样本对训练出的神经网络进行测试实验，并将结果与通过权值计算的结果进行比较，如表3所示。
由表3可以看到，经过训练后的bp神经网络可以很好地对图书馆的服务质量进行评价分析，且分析结果的精度较高。
3结语。
本文通过在图书馆的服务质量分析中引入人工神经网络的相关理论和方法，对通过问卷调查法收集的样本进行训练和分析。试验结果表明，本文构建的三层神经网络模型可以很好地判断出不同图书馆的不同服务质量水平，采用此方法可以大大提高对图书馆服务质量的评价效率。
课程成绩评价指标体系构建原则论文
近年来，随着供应链系统实践的不断深入，客观上要求建立与之相适应的供应链绩效评价方法，并确定相应的绩效评价指标，以科学客观地反映供应链的运营情况[4]。主要以供应链运作参考模型(supplychainoperationreferencemodel，scor)和robertskaplan等人提出了“平衡记分卡”(balancedscorecard，bsc)评价体系为主。scor能测评和改善企业内、外部业务流程，使实现战略性的企业管理(sem)成为可能，bsc最大的特点是可以将财务与非财务指标、滞后型与超前型指标和内、外部指标结合起来，实现中、长期规划。传统供应链系统指标体系的构建多侧重财务维度的评价，重视短期利益，对于企业供应链长久、可持续发展不利[5]，而对供应链系统中的仓储系统专项指标体系的研究和构建更少。本文从仓储作业流程、仓储管理和仓储财务三个方面将供应链仓储系统中的评价因素归结为以下几类：入库流程、理货流程、订单处理、出库流程、仓储管理和仓储财务，并将其中每一类进行进一步划分成若干因子。在查阅相关参考文献和询问相关专家、导师的意见后，反复调整，最后构建针对供应链仓储系统的指标体系框架(如表1所示)。其中将供应链仓储系统评价指标分别制定静态指标和动态指标体系两个部分，并以静态指标为主体，反映在当前已有仓储水平和运营状况条件下，对仓储系统的作业流程、仓储管理和仓储财务进行指标因素的评价。动态指标体系主要是为了描述和预测仓储系统在各个因素的变化趋势下的综合指标，突出表现出由于系统外部市场环境和系统内部环境的变化，对仓储系统功能柔性的需求，预评系统未来发展指标，为仓储系统多样化和柔性化发展提出标准。因此，对供应链仓储系统的评价指标体系的构建不能仅限于现有仓储环境与市场环境，未来仓储柔性需求的评价分析更是必不可少的。本指标体系模型框架分为4个层次，其中第一层为总目标层，包含一个代表整体目标的一级指标a1dd；第二层为分目标层，包含静态、动态两个二级指标b1,b2dd；第三层为准则层，包含9个三级指标c1,c2,c3,…,c9dd；第四层为指标层，包含24个四级指标(d1,d2,d3,…,d24)。
3指标体系的辨识。
本指标体系即有静态和动态指标，又有定性与定量指标。指标的辨识就是要明确各指标的内涵和测度依据，为进一步评价赋值奠定必要的基础[6]。静态指标选取主要以定量指标为主，依托整个仓储作业流程和仓储管理、仓储财务中重点影响因素进行定量指标制定(具体计算公式如表1)。以事实为基础，理论为依据，真实反映各项指标的权重比例。仓储能力柔性是指在一定时期内，市场上货物新增种类数量占仓库总产品种类的比重，因为存储货物对仓储环境，装卸搬运设备，存储设施和安全都有不同的要求，并且仓库需要根据自身仓储条件选择可以存储的物品种类，所以选用这一标准可以反映仓储系统在物品种类发生变化时的反应情况。在市场需求的刺激下，库存货物的种类也要随之改变，如果仓储系统可以根据新货物种类的存储条件快速调整以适应新产品，则该仓储系统的应变能力强，仓储能力柔性好。
4结束语。
供应链仓储系统是解决供应链系统供、需平衡问题的关键，也是保证社会再生产的必要条件。构建供应链仓储系统评价指标体系需要综合考虑仓储系统现状，分析未来市场波动对仓储系统的影响，在增加仓储柔性，满足市场需要的基础上，提高仓库利用率，降低仓储成本，提高供应链整体的综合竞争能力。
参考文献：
[1]曹聪梅.供应链绩效评价指标体系的构建及其量化分析[c]//中国电子学会工业工程分会全国第八届工业工程与企业信息化学术会议论文集.中国电子学会工业工程分会：中国电子学会，.
[7]王众托.系统工程[m].北京：北京大学出版社，.
农业指标体系建立的积极意义论文
供应商管理库存(vendormanagedinventory，vmi)是指供应商等上游企业基于其下游客户的生产经营、库存信息，对下游客户的库存进行管理与控制。供应商管理库存是为了适应供应链一体化而出现的一种全新的库存管理模式。
供应商该以何标准来选择网上零售商，目前国内外还缺乏此类研究成果，结合我国网上零售商的特点以及vmi模式实施现状的研究成果则更少，理论上的缺乏使得实践难以有效执行。基于此，本文构建了网上零售商选择指标体系，旨在解决理论缺乏与实践亟需的矛盾，为供应商选择网上零售商提供可参考的依据。
网上零售商选择指标体系构建原则。
全面性原则。网上零售商的选择是一项系统工程，供应商评价指标体系应能全面、准确地反映供应商各方面的情况，并且能将每个评价指标与指标体系的总目标有机地联系起来，组成一个层次分明的整体，以便反映评价对象的优劣。
代表性原则。由于供应商对网上零售商的选择评价是对各种因素综合进行的结果，涉及多方面的问题，若把这些问题都罗列进指标体系，既不可能，也没必要。在充分反映网上零售商信息的前提下。所选指标应具有代表性，尽量避免各指标内涵重叠。
定性与定量结合原则，定性指标受主观因素的影响较大，易产生理解偏差；定量指标对很多模糊指标不能很好地进行描述，两者优势互补，选择指标体系应采用定性与定量指标相结合的原则。
vmi模式下网上零售商特征分析及选择指标体系构建。
本文选取我国网络购物买家在购物网站购买商品种类，以及我国网络购物卖家出售商品种类最多的前十三类商品作为调查对象开展在线调查。根据调查结果，分析了vmi模式下我国网上零售商的基本特点，并据此构建了vmi模式下网上零售商的选择指标体系，简介如下：
（一）市场能力。
描述网上零售商开发市场的能力，间接体现了该网上零售商的业务能力及竞争实力，可通过市场控制能力和市场扩张能力来衡量。
（二）服务质量。
网上零售商是接触消费者的终端，vmi模式下，网上零售商服务质量直接影响供应商产品在消费者心中的形象。服务质量主要反映在商业信誉是否好，服务是否及时等方面，这些都会影响产品的销售情况。商业信誉依附于商品交换过程中，是网上零售商和消费者之间发生的一种商业关系，在vmi模式下，网上零售商的商业信誉很大程度上反映了消费者对网上零售商的信赖程度。良好的商家形象为网上零售商锻造品牌效应提供了强有力的支持，主要体现为顾客重复购买行为以及消费者对网上零售商服务的接受程度。网上零售商不再管理库存，衡量网上零售商的服务响应有别于传统零售商的数量响应和交货时间柔性，主要体现在平均订单等待时间和新产品信息更新速度等方面。
（三）经营环境。
经营环境主要指网上零售商经营的电子商务平台的质量，经营环境的好坏主要反映在系统可靠性、操作便捷性、沟通便捷性等方面，这些因素能显著影响消费者对网上商店的系统质量评价，进而影响网上零售商的销售业绩。作为电子商务正常运作的技术支撑，交易平台的系统可靠性主要包括支付技术的安全性，比如消费者在交易过程中都比较关心自己银行账户的安全问题，以及信息的保密程度，一旦发现隐私保密度不高则会撤离该电子商务网站。可靠性还涉及交易信息的正确性，包括商品的数量、质量等，具体可用支付安全度、隐私保密度、平均技术错误率等衡量。另外，能留住消费者的网上零售商，其运行平台必须操作便捷。度量操作便捷性的具体指标有：个性化栏目设置、方便有效的超链接、支付系统的易操作性等。网络购物在我国还处于初级阶段，很多消费者对网络购物流程不了解，购物网站是否提供可视化的购物指南会影响该网站对消费者的吸引力。沟通是达成交易的必要环节，消费者在购物时是否能很方便地询问产品的相关信息或即时讨价还价等都将影响消费者购买决策。消费者的这些沟通需求是否能满足采用沟通的便捷性来衡量。
（四）内部特征。
描述网上零售商的自身条件，其经营特征将影响供应商产品的销售情况；合作特征关系到vmi是否能够实施，反映了供应商实施vmi模式风险的大小；技术特征反映了网上零售商的经营效率；财务特征反映了合作风险大小以及发展潜力。网上零售商的经营在互联网上进行，其员工的技术特征不仅能反映其店面的经营效率，更重要的是这是衡量其未来发展潜力和创新能力的一个重要方面。由于在vmi模式下，网上零售商不需要持有商品库存和负责商品的配送，只需销售商品和传递信息，因此对于网上零售商来说，应该重点考察其运营效率、偿债能力和发展能力，主要考核指标。
结论。
本文在借鉴前人研究的基础上，结合实际调查，分析了vmi模式下网上零售商的特征，并据此提炼出一套有效可行的网上零售商选择指标体系。关于该选择指标体系需作两点说明：
第一，与vmi模式下传统零售商选择指标体系可通用的指标有：市场能力及其二级指标、服务质量及其二级指标、内部特征及其二级指标；需作修改指标有：删除服务质量指标下的三级指标——退换货费用分配方式、内部特征指标下的财务特征视具体情况应增加相关指标；vmi模式下网上零售商选择指标体系特有的指标有：经营环境下的二、三级指标，传统零售商是实体店形式，衡量其经营环境的指标与网上零售商完全不同。
第二，与非vmi模式下网上零售商选择指标体系不同之处。本指标体系的全部指标都可应用于非vmi模式下网上零售商的选择，不同之处在于各指标所占权重不同。但是，目前市场为买方市场，在非vmi模式下，网上零售商在零供关系中处于优势地位，因而往往都是网上零售商选择供应商，这种情况下有价值的研究则为供应商选择指标体系的构建。
综上所述，vmi模式下网上零售商选择指标体系的提出丰富了网上零售商选择方面的研究成果，同时为供应商企业在实施vmi时如何选择合适的网上零售商提供了理论指导。vmi的应用在我国网络购物中仍处于初级阶段，随着其应用的深入，文中提出的选择指标体系需进一步修改和完善。
生态城市评价指标体系研究工学论文
摘要:城市水系发挥着排涝、防洪、供水、涵养生态等作用,本文总结了滨州市各县区城市生态水系规划建设,提出了城市生态水系建设的重要性及今后工作的注意事项。
关键词:城市生态水系规划建设。
城市水系既发挥着排涝、防洪、供水、涵养生态等作用,又是一个城市历史文化的载体、城市灵气的所在、居民精神的依托。滨州市将城市水体的保护和生态景观纳入城市整体规划中,使城市建设从开始就将城市水系的规划和保护纳入正轨;根据水与城市和谐相处的治水新思路,进一步完善河网、水系、水源和池塘湖泊工程,扩大城区水面积和水体体积,充分发挥水体在现代化城市建设中的重要作用。
1.城市生态水系理念。
城市生态水系集排涝、供水、水质保护、亲水景观、水生态于一体,以实现人水和谐与社会经济可持续发展为目标,以水资源高效配置、水生态修复与水生态环境建设为核心,水量、水质、水生态并重,防洪、排涝、供水、河道治理、环境改善统筹兼顾,融合水安全、水环境、水景观、水文化、水经济的城市水利综合性基础设施。
2.滨州市各县区城市水系规划。
2.1滨州城区构建“四环五海”、黄河水都。
滨州城区建设和配套完善“四环五海”、“五纵七横”、“七十二湖”生态水系,打造“黄河水都”品牌。
四环河规划以不打乱现有水系为原则,科学规划、合理布设导控建筑物,以实现水资源优化配置、解决市区内外灌溉排涝为目的,统筹兼顾,综合治理,充分发挥环城水系“景观、蓄水、排涝、灌溉和治碱”的综合功能。滨城区四环河已初步建成,现状主要是南环河和北环河局部河段不畅通,规划对其进行系统治理,实现四环河全线通航,配套相应的跨河桥梁、穿涵等交叉建筑物。五海工程,即东、西、南、北、中五海,具有沉沙蓄水、市区生态景观和供水及观光功能。同时规划建设“七十二湖”工程,全面营造“人在湖畔住,夜闻波涛声”的人水和谐的居住环境;共同构建生态园林型美好家园。
“七十二湖”是滨州市结合自身低洼盐碱地多、池塘多,同时城市建设又需要大量填土的具体实际情况,而规划建设的独具特色的城市景观,原则上每建成一个小区,都布设大于2公顷的水面,它既美化了城市,又改善了城市小气候。“七十二湖”的名称按照滨州市位置划分四个区域,分别以动植物名称进行命名,四环以内渤海五路以东部分,以水中游的`动物命名,渤海五路至渤海十八路部分,以地上跑的动物命名,渤海十八路以西部分,以天上飞的动物命名,四环以外的湖以植物名称命名。
2.2惠民县规划建设“一河”、“三海”生态水系。
规划对护城河进行开发治理,建设瓮城海、大王营海、塘坊街海等“三海”,将护城河建设成惠民城区集蓄水、防洪除涝、景观于一体的多功能体系,与“三海”工程共同构建惠民县城区的水系工程。有效缓解惠民县城缺水日趋严重的状况,保证工农业生产和城镇居民生活用水,美化城市环境,促进了城市旅游业的发展。
2.3阳信县“田”字形水网与东、西两湖共同构建特色的生态水系。
根据阳信县城区主干水系的现状构成,结合地形,对现有水系进行连通整合,将幸福河拓宽改造建成管理现代化、工程标准化、节水生态型的“鲁北大运河”,成为贯穿城区南北的景观性河流。在城区西侧开挖梨园河,沿大济路东侧开挖大济河。对现状纸王沟进行疏通整治,与幸福河、梨园河连通,京泰路南侧开挖东西向水渠,连通幸福河与大济河、纸王沟共同构成京泰河。利用现有河道开通信恒河,围绕城区中心形成水环。结合开发区建设开辟启德河、建业河。形成有白杨河、京泰河、沟盘河、梨乡河、幸福河、大济河构成“田”字形水网主干系统。
对滨温路现有湖塘洼地进行扩展,形成西湖,在幸福水库北侧工业一路南侧开挖东湖,在鲁北大街东侧工业二路北侧开挖北湖。与“田”字水网共同构建特色的生态水系。
2.4无棣县城区水系规划。
新城区建设“九龙水系”,包括:“一网两环九节点”――横纵水网+内外水环+九个水面。一网:四横三纵的人工水道与纵向的徒骇河相连接,形成水体的网状分布,构架均衡的新城水体网络;两环:整个城市水系依靠四横四纵的带状格局,形成内外两环的水体景观,保证水体基本的流动性和对各个地块的渗透作用。内环:串联城市行政、绿化中心和沿河高档住区。外环:把西城的其他用地串接起来,和徒骇河相通;九水面:分别在科研教育区,冬枣园区,行政办公区,生态湖公园,海滨浴场,体育公园,两大居住区共设置九个开敞水面,一个咸水湖、八个淡水湖,形成九个湖面。
老城区规划建设环城水系,从而彻底改善老城区生态环境,优化老城区城市环境。人工水景和自然水景相结合,创造宜人的亲水空间和富有活力的公共活动场所。徒骇河、冬枣主题公园、生态湖――以自然水景为主,少量建设人工河岸,提升生态价值,创造休闲度假气氛。为了保持城区河道的清洁,规划徒骇河城区段进行改造,城区段徒骇河规划基本维持徒骇河两岸的自然状态,使水面富有乡村田园的空间感,保护自然泊岸景观;局部修整岸线形态,清淤扩岸,创造自然朴实,可参与性强的亲水休闲空间。保护水生动植物的生存环境,保证水体和气体自然交换;同时尽力控制上游水体污染。
2.6博兴县城市水系。
目前是以胜利河纵向贯穿城区,北连三号支沟,南接支脉河,北关沟、丰收沟等小型河道横向联系,形成了县城区的水系网,规划通过生态治理将城区水系建设成集蓄水、防洪除涝、景观于一体的多功能体系,打造生态示范性水利风景区。
2.7邹平县城区河道及水系规划。
黛溪河、新月河贯穿邹平县城区,通过黛溪河流域及新月河流域的综合治理,同时扩建,整合流域内的人文、自然等旅游资源,建成黛溪河、黛溪湖、新月河风景区。完善城区供水、排水规划,构建以黛溪河、新月河、黛溪湖为主体的生态景观性水体体系。
3.结论。
滨州市的环城生态水系充分保持了河道的自然生态,初步实现了生态水系的“水通、水清、水美”,但城市生态水系建设的每一项工程的具体实施都需要辛苦的工作。城区水系建设既是一项周期长、投入多、直接产出少、涉及面广的公益性系统工程,也是一项能实现社会、环境、经济效益并重的综合性工程。
搞好城市水系建设,对于改善城市生态环境,提高百姓生活质量和城市的知名度,增强城市的竞争力、吸引力、辐射力,具有重要意义。在今后的工作中要注意以下几点:。
(1)城市建设与发展要以城市所处的地理自然环境为基础,依托城区水系开展城市规划,做到城市建筑、道路、休闲娱乐设施与水系相匹配;坚持应急救助功能的原则,城区水系要确保城市安全和市民生命财产安全。
(2)建设城区水系,一定要规划科学、规划先行,规划要尊重水系形成的自然规律,切忌将城市河道变成单纯的防洪工程;创新管理机制,建立专门指挥机构,实行统一指挥、统一规划、统一管理,统一考核,并实行责任问责制和严格奖罚制;让公众参与管理。
(3)应统筹考虑城市水系的整体性、历史性、协调性、安全性和综合性,来保障城市水系安全,改善城市生态,优化人居环境,提升城市功能,实现城市可持续发展。
(4)水系建设完成后的加强后期管理更加重要。采用市场化操作,专业队伍承包管理维护是个有效办法。改进城市水务管理体制实现水务一体化管理,也是促进城市水系管理与城市协调发展的需要。
参考文献:。
[1]王金凤,刘永.城市水系生态景观规划设计研究[j],城市环境与城市生态,2005.12.
[2]王学军.郑州市生态水系规划建设思考,河南水利与南水北调,.
[3]滨州市水土保持生态环境建设规划.
[4]滨州市水利建设十年规划(~).
指标体系论文
人力资源在21世纪越来越受到重视，新时期企业之间的竞争实质上是人才的竞争，优秀的人才资源是企业长久发展的支撑。绩效考核以企业组织所制定的标准为依据，采取科学的方法对员工的工作行为和结果进行收集、分析、评价和反馈，同时相关人员对员工进行评价。绩效考核是人力资源管理的重要内容，维护企业内部管理机制的正常運作，而人力资源经理绩效考核则是人力资源管理工作的核心。为了在激烈的市场竞争中立足，做好企业人力资源管理工作，企业必须要构建人力资源经理绩效考核指标体系。
1.客观性原则。
要根据人力资源本身的特点来构建人力资源经理绩效考核指标体系，由于人力资源的性质是特殊的，所以其绩效考核方式应该采取领导与群众的综合考核方法，秉承客观、公平的原则。
2.全面性原则。
人力资源经理绩效的考核指标体系应该要反映人力资源经理绩效的各个方面，因此要按照我国现行的法律规定来重点考核人力资源经理的工作业绩，全面考核人力资源经理的德、能、勤、绩、廉五个方面。
企业的战略目标可以分解成为各部门目标以及各职位目标，进而对职位目标进行分解最终确定绩效考核指标。只有通过职位分析才能分解职位目标，而职位说明书划分了职位职责和具体内容，是构建绩效考核指标体系的基础。
构建绩效考核指标体系，首先要用科学合理的方法来确定绩效考核指标比重，然后检验绩效考核指标一致性，计量并标准化绩效考核指标。绩效考核指标初步制定后要通过反复试测来反馈绩效考核指标体系中的问题，修改过后进入下一轮检验，通过循环完善最终构建起适应企业发展需求的绩效考核体系。
1.对人力资源经理的职位分析。
人力资源经理的绩效水平是人力资源管理工作的核心，人力资源经理的职位目标是参与协助制定、组织执行企业人力资源战略，为企业的经营管理提供人力保障。人力资源经理的职位目标可以分为8个职位职责：人力资源规划、人员培训开发、人员招聘配置、绩效管理、薪酬管理、员工关系、职业生涯、部门预算；为了完成这8个主要职位的职责还需要分为22个细分工作，其中有建立健全人力资源制度和健全培训制度等。
2.确定绩效考核指标比重，检验考核指标一致性。
绩效考核指标比重的确定要分两步走：（1）确定一级指标的比重。一级指标的比重要通过德尔菲法来确定，该方法主要是让人力资源管理专家不断填写设置比重的意见和建议，通过不断地反馈信息使专家意见趋于统一，最终得出合理方案。（2）确定二级指标的比重。确定二级指标的比重要使用层次分析法（又称ahp法），该方法主要是一定程度上克服了在比重确定过程中定性分析向定量分析转化的难题。在指标比重确定中列出两两比较的判断矩阵，矩阵中各元素是成对比较指标的结果，是主观估计所得的；而相对重要程度是在数据资料、专家意见和评价主体经验的基础上不断研究所得的。综上，判断矩阵并非是一致性的矩阵，还需要对其一致性进行检验。
检验判断矩阵的一致性十分重要，因为只有判断矩阵的一次性让人感到满意时在层次分析基础上分析的结论才是科学合理的。
3.计量与标准化绩效考核指标。
（1）对人力资源经理绩效考核指标进行计量可以使得绩效考核指标体系更具操作性，本文采取“里克特5点等级法”将测评指分为5个等级，分别是a级：10分、b级：8分、c级：6分、d级：4分、e级：2分。（2）确定人力资源经理绩效考核指标等级。每个评分者的评分乘以相应的比重就是最终所得分，根据最终所得分可以判断人力资源经理绩效考核指标的等级。等级也分为5个，分别是优秀：90至100分、良好：80至89分、中等：70至79分、及格：60至69分、不及格：60以下。
4.反复试测、修订绩效考核指标体系。
经过以上过程后初步形成了人力资源经理绩效考核指标体系，接下来要对指标体系进行反复测试，在试测的同时应当注意：（1）明确试测的目的是对指标体系进行检验；（2）要注意所抽取的试测对象要全面，需要包括人力资源经理、其上级、人力资源管理部门的主管和相关专员等；（3）加强对试测人员的培训，培训内容包括程序、注意事项以及时间的控制等；（4）试测要在适合的环境下进行，最大程度上保证试测的有效性、准确性；（5）试测结束后撰写总结报告，对测试结果进行及时、真实地反馈，分析试测的结果并对人力资源经理绩效考核指标体系提出反馈和建设性意见。（6）对修订后的考核指标体系进行下一轮的检验，如此循环往复，不断完善考核指标体系，直到最终构建起适应企业发展的人力资源经理绩效考核指标体系。
人力资源是企业最宝贵的资源，人力资源绩效考核体系更是在企业管理中越来越凸显出其作用和价值，无论是对于提高员工的工作效率还是提高企业的总体管理水平都起着举足轻重的作用。而本文探讨的人力资源经理绩效考核指标体系对于人力资源经理的聘任、培养、考核具有重要意义，对企业人力资源管理更是至关重要。
[1]刘睿.人力资源经理绩效考核指标体系的构建[j].企业经济，20xx（1）.
[2]李晾，毛园园.人力资源经理绩效考核指标体系的构建[j].经济，20xx（12）.
指标体系论文
摘要:开展财政资金效益审计是国家审计机关全面履行审计职责的需要，确立合适的评价指标体系是正确评估财政资金使用管理水平和管理效果的前提条件。目前还没有一套评价指标体系，所以应从国家财政管理粗放，会计信息失真，审计技术手段落后等实际情况出发，在搞好财政财务审计的基础上，逐步探索财政资金效益审计的路子，建立一套切实可行、简捷规范的财政资金审计的评价指标体系。
关键词:财政资金;效益;审计。
(一)重要性原则。
由于行政事业单位财政资金来源渠道多，范围广、内容杂，而审计力量也不足。因此建立财政资金效益审计评价指标必须突出重点，面面俱到是不切合实际的。以国家广播电影电视总局为例，资金来源有财政部、科技部、国家发改委等多个部门;支出使用上既有基本支出，又有项目支出，还有专项补助。因此目前应将那些占财政支出比重大的，对财政资金使用效益有重大影响的项目，作为建立效益审计评价指标体系的基础来考虑。主要有财政基本建设支出、行政事业管理支出和财政结余资金。
(二)相关完整适当原则。
评价指标应与审计目标有直接的联系，不能因为容易收集就使用。只有从审计目标出发，围绕审计目标来选择和确定审计标准，才能准确地对项目效益作出客观评价。由于项目效益包含项目管理、经济社会、生态环境等多方面的内容，因此要全面地认识评价对象，必须选择多指标，所选择的评价指标必须能反映整体特征的多信息。但是，指标的设置在反映政府投资项目绩效审计评价基本特点的基础上，不宜太多，数量要适当，指标之间要具有相对独立性和相关性，避免指标相互重叠和重复评价，避免指标评价结果相互抵消。
(三)可行性原则。
人民生活水平切实得到提高等，进而使财政资金使用符合事业发展的需要，保证工作任务的圆满完成。评价指标的设置应该简略，宜少不宜多，便于操作和考核，宜简不宜繁，具有可操作性。
(四)定性和定量相结合的原则。
由于效益审计要求对审计对象有一个全面、深入、细致的了解，在此基础上做出客观评价。因此，必须定性和定量相结合。仅仅靠几个评价指标，远远满足不了效益审计的需要，要充分运用统计、数学模型及财政预算管理等专业知识，辅之以计算机审计，对审计对象做出符合实际的经济效益评价。从定性上，看政府职能是否符合真正转变，组织结构设计是否合理，职责权限是否明确，内控制度是否健全有效等，做到定性和定量相结合。
财政资金效益评价必须根据财政资金的管理要求，依据财政资金的不同性质，在不同的领域存在的形态，建立一套评价指标体系。
(一)财政基本建设支出。
基本建设支出对行政事业单位履行职能，保证社会经济稳定平稳的发展，具有现实意义。财政对行政事业单位的基本建设投资，属于对非赢利领域的投资，使用项目按期竣工率指标评价比较稳妥。
我们国家基本建设项目大部分都是工期拖后，投资额大多超概预算，对此要结合基本建设项目进行深入分析，促进行政事业单位有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，需要说明的是，项目按期竣工率一般应低于或等于100%，否则说明建设资金使用率不高，一部分建设资金滞留在建设期间。
(二)行政事业支出。
行政事业管理支出的经济效益，是指财政年度内国家安排的行政事业管理费用支出与预期所取得的业绩之比，是衡量行政事业单位工作效率的重要标志。众所周知，行政事业管理费所得收益，是不能用直接的经济成果指标体现出来的。
以广播电影电视部门为例，人均电视台数，人均看电影次数等，受到经济发展，国民素质等诸多方面的制约，不是广播电影电视部门一家努力能左右的，因此，行政事业管理费所得收益，应根据各个行政事业部门和单位的不同特点不同性质，有所区别。教育部门行政事业管理费支出经济效益指标的所得，应包括受教育程度，适龄儿童入学率，义务教育普及率等;外交部门行政事业管理费支出经济效益指标的所得，应包括外国代表团到访次数，与我国建交国家数量等。总之，行政事业管理费支出经济效益指标的所得，要根据各个行政事业部门单位的实际情况加以确定，一经确定不能随意加以变动，保持比较指标的口径和可比性，结合定性分析进行。
(三)财政结余资金。
财政结余资金的经济效益，是指行政事业单位财政结余资金与财政年度部门预算收入之比。
财政结余资金经济效益指标，一方面反映资金拨付的科学合理性，财政资金只有按计划科学实用拨付，才能使财政资金高效运转，发挥最大的效益。另一方面也体现出预算执行过程中财政资金的测算管理水平，准确把握财政资金年度内不同阶段、不同环节、不同单位、不同项目的资金运行变化规律，提高财政资金调度的可预见性和主动性，尽量减少或避免财政资金无效结余。
(一)循序渐进。
由于财政资金效益审计在我国刚刚起步，国外审计机关也未形成一套成熟的全面映财政资金效益审计评价指标体系，没有现成的模式可以借鉴，审计人员要边摸索边实践，难免会出现“仁者见仁，智者见智”的现象。可以在行政事业单位选择一些会计基础资料真实靠，效益指标评价先在看得见摸得找的项目或二级单位经行试点，取得成功经验再全面铺开，最终建立与实际需要相结合的有计划、有步骤、分层次渐进式，适应财政预算管理体系发展的财政资金效益审计的评价指标体系。
(二)以财务收支审计为基础。
财政资金效益审计的评价指标体系，离不开预算管理体制的改革，二者是相辅相成的。审计机关对行政事业单位的部门预算执行审计，也是一种包含效益审计内容的审计方式。如对外投资效益低下，虚报冒领财政资金等等。只有在部门预算执行审计和财务收支审计的基础上，才能保证财政资金效益审计的真实、准确。否则，无论财政资金效益审计的评价指标体系建立的多么完善，其结果仍然是空中楼阁，脱离实际的纸上谈兵。
(三)方式灵活多样。
行政事业单位不同于企业，其经济效益不是通过直观的经济指标体现出来的，而是间接体现在国经济发展的各个方面中。开展财政资金效益审计，可以采取问卷调查，测评群众满意度等不同于传统财务收支的审计方式方法，从政治的、经济的、文化的、科学的等诸多方面进行综合考虑，以便真实反映财政资金的效益。
(四)提高审计人员素质。
虽然说财政资金效益审计离不开预算执行和财务收支审计，但二者又有较大区别。尽快提高审计人员素质，适应财政资金效益审计的要求，是当务之急。任何先进的财政资金效益审计评价指标体系，都离不开审计人员的具体操作和实施。
审计人员要转变观念，提高效益审计意识，从哲学、法律、数学等多学科中吸取养分，成为复合型人才。在评价指标确定后，选取恰当的评价标准是使评价结果科学、公正的保证。评价标准值应以财政支出性质、类别为基础，按照不同地区、行业、项目模式，采用历史经验、政策标准、数理统计分析等方法取得，这对审计人员的素质是严峻的考验，直接关系到经济效益评价指标的真实、标准。因此，审计人员要千方百计提高业务水平，以保证财政资金效益审计的顺利进行。
农业指标体系建立的积极意义论文
1.1.1科学性基础。科学性基础是判断环境评价结果质量的标准。低碳经济范式下的环保评价指标体系应当从科学的层面设计,从低碳经济的发展方向进行把握。相关的环境数据来源必须准确，其次评估方法要科学,环境指标必须达到客观反映低碳经济发展的要求，再次，低碳经济的目标是通过提高资源可利用率、节能减排、降低环境破坏程度，走上可持续发展的道路。因此,建立完善的评价指标体系应在减排、循环再利用的基础上实行。
1.1.2可操作性基础。可操作性可将评价指标运用于实际的环境保护工作中，指标含义的明确性和计算方式的可操作性能够指导和监督具体工作的实施。
1.1.3动态与稳定相结合基础。发展低碳经济是动态过程,指标设置应随着发展评价指标体系内容也随之调整和细化。从另一方面来说，为了掌握低碳经济发展的各种数据并推测其未来的发展方向,评价指标体系的内容不能一直处于动态状态下，在一定时期内必须保证相对稳定。动态与稳定相结合的基础，既能了解低碳经济发展的目前情况,又能推测其动态变化的走向。
1.1.4政策性原则。要将国内的具体情况结合国外形势，建立适用于我国国情的环境保护综合评价体系。因此，设计中不仅要考虑国家的相关政策，也要考虑相关国际公约。设计出与我国的产业发展及环境保护要求相适应,以及与国内外低碳经济发展相适应的环境评价指标。
1.2环保指标评价的完善。
环境保护作为低碳经济发展的核心内容,其开展的情况对低碳经济的发展有重要影响。环保的评价指标主要是用来衡量人们生产生活是否达到低碳的要求，及是否实现保护环境的目标，其内容涵盖经济发展过程中的环保投入、治污力度和减排效果等。主要的环保评价指标有:工业废水达标率；生活垃圾分类处理率；污染物排放削减率；空气污染降低率；环境污染治理投资占gdp比重。其范围涵盖经济、科技、资源、社会、环境等多领域，使各种角度、各种层次都受到环保评价指标体系的约束，使我国环境保护得到全方位的开展。
二、结语。
目前我国正在实行的环境评价指标体系在低碳经济统计评价方面仍然存在很大的局限性,一方面低碳型经济发展要得到保证,提高我国gdp指数；另一方面要保护环境,为了达到经济发展与环境保护的双赢,就需要对环境保护程度进行实时的跟踪与实时评估，对环境保护中出现的问题予以纠正。因此需要从低碳经济评价的特点和要求出发,根据以上的各种基础及原则，结合实际应用中低碳经济发展的内在含义,建立和完善低碳经济评价指标体系,从经济、科技、社会和政策等多方面体现低碳型环境保护程度。
低碳经济评价指标体系与实证论文
为应对气候变化的严峻挑战，走低碳发展之路是全球城市发展的必然选择和紧迫任务。作为城市的基本功能单元之一，是使用可持续低碳的社区规划理念和具体规划技术措施促进低碳城市建设的基本切入点[1]。规划阶段作为城市建设的源头，对减少社区建设使用过程中的碳排放具有重大影响，低碳社区规划技术在实现社区低碳的过程中有着不可忽视的作用。目前，国内外对已有大量学者进行低碳社区研究：贾志峰在其论文《低碳住宅社区规划设计控制性指标体系研究》中提出了低碳住宅社区规划设计控制指标体系[2]；周传斌等在其论文《生态社区评价指标体系研究进展》提出生态社区评价指标体系[3]；李亚男等在其论文《我国低碳社区评价指标体系研究》中结合我国社区特点提出了符合我国国情的低碳社区评价指标体系[4]。目前研究成果主要集中在社区低碳评价方法以及其指标体系的构建上而对社区的规划研究却涉及较少，为了提高低碳社区规划总体水平，促进我国低碳社区的发展，本文参照国家有关社区规划和建设的.法规和技术规范并深入多个社区进行多次调研提出了低碳社区规划评价的方法以及其指标体系。
在低碳社区评价方面，我国政府还未正式出台低碳社区建设和评价的相关指标体系，但在一些相关文件中涉及社区的相关建设内容可以作为参考，例如，美国leednd、英国breeamcommunities、我国绿色建筑评价标准以及生态住区技术评估手册的相关内容，如表1所示[5]-[8]。
2.1评价系统的构建原理。
低碳社区规划评价综合系统由五大子系统组成：总体布局规划子系统、道路交通规划子系统、公共服务设施子系统、生态环境与景观子系统、市政基础设施规划子系统。评价子系统分别设置评分内容，指标的设置应以社区规划技术为基础，按属性又可分为“社区碳源控制”指标（简称c指标）和“社区碳汇扩展”指标（简称e指标），c指标所对应的评分内容主要是从“社区碳源控制”的角度评价社区是否低碳；e指标所对应的评分内容主要是从“社区碳汇扩展”的角度评价社区是否低碳。评价子系统相同类型的指标（c或e）权重系数之和为1。本文采用发展较为完善且应用较广的层次分析法对各子系统的指标进行定量，并计算各子系统对目标层的权重，c指标和e指标分别计算得分。
以国内外现有的标准规范为依据，对子系统所涉及的低碳指标进行综合汇总后形成低碳社区规划评价指标体系，详见表2。2.3评价方法根据c指标和e指标得分在c-e图中所处的位置，确定社区规划的低碳等级。得分在i-iii区域内的社区规划为低碳社区规划，由高到低划分为i，ii，iii三个等级，见图1。
3、评价案例。
百步亭社区位于武汉市江岸区，靠近武汉老城区，处于武汉市二环与三环线之间,交通便利。社区占地3平方公里，现有居民12万人，住宅面积约180万m2，容积率为1.75。本文作者多次进行实地调研获取数据，分别对怡康苑、温馨苑、安居苑、百合苑、百步龙庭等13个地点进行实地调研，了解和掌握百步亭社区的规划现状，为论文的撰写提供依据和参考。依据上文的评价指标体系对该社区的规划实施效果进行跟踪测量，其结果如表3所示。计算结果：c=0.1×80+0.3×75+0.2×100+0.1×70+0.3×71.43=78.929e=0.3×75+0.3×100+0.4×66.67=79.168依据以上计算结果并结合低碳社区规划c-e分级图可得出以下结论：该小区目前处于等级ii，目前的规划情况比较低碳，运用了部分低碳社区规划技术。结论研究表明，目前暂时没有针对低碳社区规划的评价指标体系，本项研究目前正处于探索阶段，未来将通过低碳社区规划技术的进一步完善，以期提出更为适合我国特点的低碳社区规划评价指标体系以及评价方法。
指标体系论文
：现代远程网络教学是当前以及未来我国教育事业发展的重要内容和发展方向，建立一套合理的教学评价指标体系是远程网络教育质量的重要保证。本文分析了当前网络教学评价存在的问题，并在相关教学评价标准研究的基础上构建远程环境下网络有效教学的评价体系，从教师、学员和网络平台三个维度出发，提出九项二级评价指标，为现代远程教育教学质量评价指标体系的构建提供一定的理论依据。
随着我国终生教育理念的不断深入以及学习型社会建设，人们对学习的需求也越来越多样化。在此背景下，现代远程网络教育秉持终生教育理念，依托现代信息技术，凭借其信息量大、交互性强、覆盖面广等特点，满足了越来越多人接受学历与非学历教育的需求，成为构建终生学习体系的重要手段。现代远程网络教学以学生为中心，以网络平台为载体，师生之间教与学突破了时间与空间的限制；学习过程更强调学习者的主观能动性，更多地依赖于学习者的学习主动性。此外，网络教学资源无论是数量还是共享性方面都为学习者提供了自主学习的有力支持。基于以上几点，网络教学中既需要考虑如何加强对学习者学习过程的监控与评价，又要探讨如何对教师教学过程进行监控与评价，所以，建立一套行之有效的远程教学评价体系对现代远程网络教学的有效性进行监督管理就显得尤为重要。
近些年来，随着远程教育在我国的大力发展，越来越多的学者认识到远程教学评价的重要性，在该领域的研究也取得了一定的成果。与此同时，我们也需要注意到现有教学考核评价体系中有些内容已不适应新的教学理念和要求，如尚未形成统一、系统的评价指标体系，评价方法还不够合理，评价手段较为单一等。因此，远程网络教学评价的完善与应用仍任重而道远。
课程评价指标体系是整个评价活动的核心和基础，而当前远程网络课程的评价体系还不够完善，未能形成统一、系统的评价指标体系，这些都会对课程评价和监控的有效性带来影响。主要体现在：评价指标体系还不够全面，未能涵盖远程教育的各个环节；许多评价项目和评价指标缺乏针对性，未能突出现代远程教育的本质特点；不同专业的评价指标体系应有不同的差异，这在现有指标体系中未能得到充分的体现；大多数评价指标体系缺乏实践教学活动的有效性评价，从而使评价效果大打折扣。
（二）评价方法不够合理。
当前，远程网络课程评价过分注重量化评价方式，忽视了课程教学中难以量化的学习情况等方面的评价，缺乏可以全面揭示和描述评价对象各种特质的质性评价。评价的参照标准主要采用相对评价或绝对评价，忽视了课程评价的差异性，缺少能够将评价对象的过去与现在进行比较或者把某一对象的各个侧面相互进行比较的个体差异评价。
（三）课程评价标准不够科学。
课程评价的核心是评价标准的制定。在当前课程评价中，更多的是强调对学员专业知识与技能的考核，而对沟通表达、团队协作等职业能力与职业素养的培养方面缺乏相应的评价机制，片面的评价标准与多样化的学生发展要求越来越不适应，不利于学生职业能力的培养，在一定程度上阻碍了学生的全面发展。（四）课程评价主体单一化课程评价主体不应局限于教师以及学校相关部门人员，而以往课程评价往往忽视了课程评价的主体多元性，忽视了用人单位等社会评价主体的参与[2]，导致评价角度受限，无法对课程进行更全面、更客观的评价。这既不利于评价质量的提升，也不利于评价的全面性。
（一）选择合理的评价标准。
现代教育的人才培养目标已不仅仅包含知识传授，能力与素质培养的重要性越来越被接受和重视，所以，我们在远程网络教学评价标准的设计中也应对这三大目标（知识、能力、素质）有所体现，以建立更为合理的多元化评价标准。
（二）采用先进的评价技术手段。
在当前互联网信息技术时代，将现代信息技术引入远程网络教学的评价中来，可以充分发挥数据管理与处理方面的技术优势，既能提高工作效率，又能确保评价结果的准确性。
（三）注重过程性评价。
现代远程教学评价中应重视教学全过程的评价，不再像传统教学中只是单纯重视结果即考试成绩的评价理念，而是更重视学习者的学习过程，以他们参与各项教学活动的表现为主要依据，包括他们的学习方法、学习能力的培养，促进学习者的全面发展，促进学习过程质量的提升。
（四）评价主体的多元性。
现代远程网络教学中学习的主体是学员，对其自主学习的评价应从多视角进行，评价主体已不仅仅包含传统教学中的教师，更需要包含学习者的自我评价、小组评价、成员间的互评以及用人单位和社会评价等，不同的主体从不同的角度出发，使评价结果更为客观与全面。
（五）评价方法应注重定性与定量相结合的原则。
定量评价是通过数理统计方法对数据进行处理和分析，得出的评价结果往往具有精确、简便、量化等优势，但对于难以量化的教学过程及教学效果却无法得出相对准确与全面的结论。而定性评价则从学员的学习情况，尤其是实践应用能力等方面进行评估。所以，在网络教学评价方式的选择上，应采用两者相结合的方式，从而实现两种方式取长补短，使评价结果更为科学合理。
现代远程网络教学评价的内容已逐渐从对学员课程知识掌握程度的评价扩展到对学员全面、综合性的评价，既要评价学员掌握的知识、技能等量化因素，又要对学员的学习态度、学习策略、创造思维、团队合作等非量化因素进行评价，从而形成一套更为科学的评价指标体系。主要包括：对教师教学情况的评价、对学员学习情况的评价、对网络教学资源的评价、对网络教学支撑体系的评价等四个指标，每个指标又包括若干评价子项。
（一）学员学习评价指标。
远程网络教学评价的主体是学习者，他们的学习活动及学习效果是网络教学质量评价的基础。对学员学习的评价主要从网络教学活动的参与度、网络学习资源的利用率、参与课程论坛讨论、网上互动、网上答疑、网上作业与测试等学习环节进行监控与反馈，及时评价并反馈给学员，以促进学习者更有效地进行自主学习。1.教学资源的利用情况[4]教学资源利用情况既包括课程本身的资源，也包括互联网资源。对于学习者对教学资源是否充分利用的评价可以通过记录学习者网络在线学习时间、课程内容浏览次数、资源下载次数、查看和回复主题帖的次数等各项指标，从而了解他们对网络教学平台及其资源的使用情况。2.互动交流情况学员的相互交流情况即通过记录学习者通过网络教学平台各种交流工具进行交互的情况与程度进行评价。评价指标主要包括论坛发帖回帖的次数与质量、向教师提问的次数、回答教师提问的次数与质量、回答同学疑问的次数与质量、小组讨论与活动参与情况等，这些评价指标反映了学员对知识理解的程度及主动学习的情况，最终促进学员之间、学员与教师之间的交互与交流。3.学习成果评价对学习成果的评价主要包括学员的平时项目完成情况和考试情况两个部分。平时项目（作业、活动等）完成情况是对学员平时学习的检验，据此可以了解学习者对知识点的掌握程度，评价系统可以及时发出学生知识点掌握程度的曲线和项目完成情况的提示信息，从而帮助教师和学员随时了解平时学习的情况。考试是对学员的阶段性考评，评价系统可以根据考试成绩生成知识点掌握程度及存在问题的报表，从而对学员的下一步学习提出促进意见。
（二）教师教学评价指标。
远程网络教学评价的另一个主体是教师，对他们的督促和评价是网络教学质量评价的根本。在对教师教学评价设置指标时应以充分体现网络教学教师职能为前提，以促进教师的网络教学能力为目的，在此基础上设置分级指标。1.课程资源的组织与设计科学的网络课程资源设计是网络教学有效性的前提。对课程资源的评价主要从课程内容的选取是否合理和具有实用价值、教学目标表述是否清晰明确、理论与实践是否充分结合、教学内容是否采用多种媒体形式提高学员的学习兴趣、学习资源是否有难易之分以适合不同层次的学习者、内容设计是否方便互动等方面来衡量，从而获得教师对课程资源的把握与对学生需求的满足程度等相应信息。2.教学活动设计网络教学活动是为促进学员远程学习而设计的，良好的设计有利于学员根据自身特征对学习过程进行实时调整和把握、加深对知识的理解和掌握。对教学活动设计的评价主要包括活动目标是否明确、针对的活动对象是否准确适当、活动内容安排是否合理、活动参与方式是否多样化、活动组织过程中是否对学员做到有效引导等。3.答疑互动答疑互动是指教师与学员的交互程度，体现了教师对学生的关注程度，评价指标主要包括与学员交流学习经验、对学员学习和活动进行指导、及时解答学员的疑难和困惑、对学员提供及时恰当的反馈、对学员的平时作业及时批改并提出改进建议等。
（三）教学支持服务体系评价指标。
在现代远程网络教学中，无论是教师还是学生，教学的后台支持、技术支撑以及网络平台维护等的重要性不言而喻，也是教学能够顺利完成的基础。教学支持服务体系评价主要从教师、学员、网络教学平台等方面来进行。。运用现代远程教育技术手段、大力发展网络教学是当前我国教育事业发展的一项重要内容。质量是可持续发展的生命线，评价的意义在于促进发展。在网络教学各项指标评价完成后，更为重要的是对评价结果进行定性与定量分析，从而发现存在的问题，并提出具体的改进措施方案，以便能有效地依据方案对日后的网络教学资源、教学内容与教学活动等进行改进，这也是网络教学能够持续发展的重要保障。
[1]马定计，应一也.非学历远程教育教学质量评价研究[j].中国成人教育，20xx（9）：9-11.
[3]王宇.现代远程继续教育质量评价的策略建构[j].湖南广播电视大学学报，20xx（3）：1-4.
低碳经济评价指标体系与实证论文
从国际国内的文献成果来看，低碳竞争力的构成要素各有差异又彼此联系。e3g[1]将低碳竞争力指数变量分为三大维度：区域结构、早期准备、未来繁荣。“气候竞争力指数”[2]包括气候当责指数和气候行动指数。潘家华[3]提出了低碳产出、低碳资源、低碳消费、低碳政策、人类发展水平五大维度。徐建中[4]认为低碳竞争力系统包括低碳创新系统、低碳生产系统、低碳管理系统、低碳支撑系统和低碳文化系统等。陈思果[5]提出能源结构、消费需求、产业结构、竞争战略规划、政策导向以及参与机会六大维度。总结以上文献及专家调查结果，本研究将低碳竞争力分为四大因素：低碳生产竞争力、低碳科技竞争力、低碳生活竞争力、政府作用竞争力。
1低碳生产竞争力。
低碳生产竞争力是对区域当前低碳经济发展状况进行宏观性的评定。低碳化是低碳经济的重要标志。麦肯锡全球研究所（mgi）的研究表明碳生产力提高是2050年co2浓度控制目标实现的必然途径[6]，《布莱尔报告》也把碳生产提高作为低碳经济转型的具体目标。因此，从本质上说，碳生产力是低碳经济表现的核心。低碳经济表现为以碳生产力或者碳产出为核心的宏观要素组合。低碳生产竞争力的指标主要包括：单位gdp能耗、单位gdp碳强度、工业碳强度、单位工业增加值能耗。
2低碳科技竞争力。
低碳科技是低碳基础准备的主要方向，它也反映了一个地区低碳经济转型的基础条件，它决定着该地区转向低碳经济的可能性与速度。低碳经济发展过程中，低碳能源开发、能源效率提升、高新技术产业发展等都需要新的低碳技术与人力资本支持，甚至朝向低碳经济的硬性转型反而会伤害当前经济的发展，不但不利于竞争力的提升，反而会降低已有的区域竞争力。基于此，低碳科技竞争力选取的指标主要包括：科技人员、数科研经费、申请专利数、高新产业出口额。
3低碳生活竞争力。
低碳竞争力是以区域民众财富增长与生活品质上升为前提及终极目标的，这也是区域竞争力的源动力，它这一终极目标可以为区域竞争提供充足的人力资本与竞争欲望，也为区域可持续发展提供了基础。低碳竞争力必须满足两大要素的同时实现，一是经济财富的增长，二是生活环境与品质的提升。低碳竞争力概念的提出本身就是基于发展理念的变革，这一理念尤其重视经济发展与环境保护的同步进行。低碳生活水平作为低碳竞争力的重要元素必须加以考量。低碳生活竞争力主要通过居民收支、居民环境质量两个方面来加以体现。低碳生活水平的指标主要包括：人均碳排放、森林覆盖率、农村恩格尔系数、城市恩格尔系数。
4政府作用竞争力。
政府在促进地区低碳经济发展方面有着不可替代的作用，其主要作用是政府参与及影响力量。政府可以制定前瞻性的低碳经济发展计划，为低碳经济的发展创造初始条件，也能保障、规范低碳经济发展中的良性竞争与稳定发展。另外，政府可以为低碳经济转型提供良好的公共环境与基础，包括人力资本培养、低碳技术推动，也为地区民众的生态环境保护提供基础支持。中国尚没有关于地方政府经济影响力的权威报告。为这一解决这一困难，研究选取了政府的公共事业投入作为影响力的替代指标，这一代替实现了指标选取的客观性与量化，但也存在着代表性不足的.问题，有待以后改进。其主要包括：教育经费额度、社保经费额度、环保经费额度。
指标体系论文
：随着我国市场经济体制改革的不断深入，现代企业制度也逐渐建立，要求企业构建完善的绩效审计评价指标体系，这样才能紧跟时代发展的步伐。但当前企业绩效审计评价指标体系尚不健全，还处于发展阶段，且在实际运用中也有很多不足，加之各个企业绩效审计评价依据的标准也有所不同，导致审计工作面临重重困难。文章主要分析了几种企业绩效审计评价的方法，并提出了构建企业绩效审计评价指标体系的有效路径，以期能促进企业绩效审计的科学化发展。
：企业绩效审计；评价指标体系；经济活动。
绩效审计是一种独立性的经济监督活动，它主要审计各单位的经济活动，评价和监督企业在资源利用上的效率、效果等。现如今，随着企业改革的不断深入，绩效审计评价工作的重要性尤为突出，它能在一定程度上反映企业的经营状况，还能为企业的运营发挥导向作用。但企业绩效审计评价指标体系有着纷繁复杂的构建方法，加强对这一体系的构建对企业来说意义重大。
（一）关键绩效指标评价法。
关键绩效指标是一种矢量化的评价指标，它通过对企业的主要投入、产出参数进行设计、抽样、计算、分析等来衡量企业的绩效。这种评价方法的最终目的是把企业战略转化为一种内部活动及过程，从而提升企业的核心竞争力，创造更多的企业绩效。关键绩效指标评价法的优点：一是关键绩效指标评价法能对企业目标进行层层分析，将整体化为具体，这在很大程度上促进了企业目标的实现。同时，当企业目标要求和员工绩效行为不相符时，企业可以通过整合和控制关键绩效指标的方式，来促进两者的执行，有效保障实现企业目标；二是关键绩效指标评价法提出将客户价值最大化的理念，这有利于企业以市场为导向，有效关注客户，从而提高自身的市场竞争力；三是关键绩效指标评价法能平衡好公司利益和个人利益，它通过对公司战略进行层层分解，能够妥善处理好企业目标和员工个人发展的关系，进而实现企业与员工共赢的局面。但如果只使用关键绩效指标评价法也存在一些不足，例如，由于关键绩效指标评价法具有定量地考核的倾向，如果缺乏专业指导和判断工具就不能准确了解它对公司的作用；另外，关键绩效指标评价法的考核方式过于机械，并不适用于所有岗位。
（二）经济增加值法。
经济增加值法出现在美国的二十世纪八十年代，它是指在一定时间内资本收益比资本成本高出的部分，即经济增加值法=投资资本*（投资资本回报率-加权平均资本成本率）。经济增加值法主要优点：一是经济增加值法能协调好财务管理体系与评价过程，与传统绩效评价相比较，经济增加值法贯穿企业活动的始终，具有综合性，这样就避免了由于同时存在多种指标而引起的管理混乱情况；二是经济增加值法支持企业分权化，能同时评价经理人员和各个部门经理，这对不同部门作评价非常有利，也有利于提升企业整体经济增加值；三是经济增加值法能有效引导企业将重点放在长期经济利益上，这在很大程度上提升了企业的着眼点，促使企业决策者做出符合企业长远利益的决策。经济增加值法也有一些不足：首先，经济增加值法的数据由财务报表来计算，而财务报表本身就存在很大的局限性，导致计算出来的数据不能真实反映企业的经济效益；其次，经济增加值法是站在股东角度对企业业绩做评价的，不可避免地忽略了某些利益相关者，使得绩效评价不够全面综合；再次，经济增加值法为了消除会计信息失真这一问题而对会计信息做了调整，这也加大了这种评价方法的计算难度，降低了其应用性和实效性。
（三）平衡计分卡法。
平衡计分卡法由代维诺顿和罗伯特卡普蓝提出，它从财务、顾客、内部流程、学习和成长四个视角来衡量企业绩效，这四个视角融合了企业的具体目标和相应的评价方案。同时，它还引入非财务指标，这有效了平衡了指标评价体系。平衡计分卡法这种评价方法应用非常广泛，主要优点：一是平衡计分卡法把企业战略分解为四方面，并对每个方面都设置了评价指标；二是平衡计分卡将财务评价和非财务评价融为一体，兼顾了企业的长期目标和短期目标，有利于实现企业的长远利益；三是平衡计分卡以业绩驱动因素为入手处，有利于找出企业的短板，继而找出问题症结所在，从而做出相应的措施；四是平衡计分卡同时关注企业的内部因素和外部因素、顾客和竞争者，能为企业做出比较全面的绩效评估。平衡计分卡法也有其缺点：首先，平衡计分卡法只有一个大致框架，如果每位员工都参与进来，那么每位员工都要有自己的平衡计分卡，这在很大程度上增加了企业成本；其次，平衡计分卡需要强有力的数据库和信息技术支持，企业需要付出较高的时间代价。综上所述，关键绩效指标评价法、经济增加值法和平衡计分卡法三种评价方法各有利弊，为了建立完善的企业绩效审计评价指标体系，应将三种方法有机结合起来，以取长补短、优化整合。具体说来，先用平衡计分卡法建立一个全方位的框架，再用经济增加值法以股东利益的视角制定企业最高目标，最后，再通过关键绩效指标评价法将企业目标逐次分解为各个具体指标，并对其实施效果做衡量。
（一）绩效评价方法的借鉴。
首先，通过平衡计分卡法和经济增加值法的分析结果可知，经济增加值法比较单一，并缺乏时效性，仅注重考察经济效益；而平衡计分卡法则具有更好的前瞻性，能够有效结合财务性和非财务性因素，为企业长期利益考虑，但却没有重视股东的财富问题，而经济增加值法首先考虑的问题就是股东财富。其次，平衡计分卡法和关键绩效指标评价法都从整体考虑，从最高目标出发，但平衡计分卡法从四个维度来划分企业总目标，每个维度和其下的指标有一定的逻辑关系；关键绩效指标评价法更注重寻找实现企业总目标的关键因素，各关键因素间并没有逻辑关系，在此方面将两者整合能更好发挥各自优势。
（二）经济、社会、环境效益的并重。
现代企业的经营活动主要考虑经济、社会、环境三方面效益，其中，经济效益就是企业用最低的劳动成本获取最大的成果，或耗费一定的劳动而获得的期望成功，即投资成本与回报的比较；社会效益是企业要承担社会义务过程中产生的社会影响；环境效益则是企业在经过过程中对自然和人文环境造成的影响。总的来说，环境效益是经济与社会效益的基础，反过来，经济效益与社会效益是环境效益的后果，三者相互作用，组成一个整体。
（三）绩效审计评价指标体系的架构。
从上述分析可知，以经济增加值法为核心，以平衡计分卡法为纽带，把平衡计分卡法的四个维度作为主控因素，并纳入环境效益和社会效益，可建立起多层次、完善的指标评价体系，妥善解决当前企业绩效审计评价指标体系中存在的不足。可见，在一个新型、全面的企业绩效审计评价指标体系中，经济增加值法应处于金字塔的顶端。在社会效益方面，以下情况可以使用关键绩效指标评价法：一是协调和稳定社会经济程度，维护市场经济秩序，保护消费者的利益；二是帮助企业认清自身，制定科学的战略规划，提高行业影响力；三是提高企业就业贡献率，促进社会稳定和经济发展，节约国家财政支出；四是社会捐助，企业参与社会公益，既能树立企业形象，又能提高企业社会责任感。在环境效益方面，则可以通过经济效益和社会效益来分析，经济效益可以看作是企业因改善环境而获得的效益，社会效益包括环境风险下降、员工工作环境和居民生活环境得到改善、企业声誉提高等间接效益。
企业绩效审计评价指标体系的构建和完善应从系统全面性、结果相关性、科学实用性、核算统一性、评价的成本效益五方面入手，基于关键绩效指标评价法、经济增加值法、平衡计分卡法三种评价方法整合的视角，并考虑企业经营的经济、社会、环境效益，这样才能更好地促进企业绩效审计评价体系的完善，从而提升企业的市场竞争力。
[1]黄志勇.基于财务指标的企业绩效审计评价指标体系的研究[j].审计月刊,20xx(05).
[2]黄万晴.浅论企业绩效审计评价指标体系的有效构建[j].经济视角,20xx(11).
[3]李兆银.企业绩效审计评价指标体系的有效构建[j].经济技术协作信息,20xx（16）.
[4]张毅飞,任杰.杨华领.论企业绩效审计评价指标体系的构建[j].现代管理科学,20xx(03).
指标体系论文
：年度经营计划是对企业全面工作的总体筹划和安排，是落实中长期发展战略的具体举措，对企业年度的经营业绩具有至关重要的作用。本文通过笔者参与编制福清核电“365”年度经营工作计划的工作实践经验，对如何建立公司预算、计划和考核管理制度进行了总结和论述，提出了以全面提高公司经营管理能力为目标，以管理创新为动力，大力推动信息技术与管理技术融合的建议。
近年来，中核集团及各成员单位建立了计划预算和考核的一体化（简称jyk）管理体系，在此框架下福清核电逐步探索出了构建经营计划管理指标体系的方法和模式，能够贯彻执行中国核能电力股份有限公司的战略规划和重大决策，在新的市场形势下，全面深化党建，筑牢运行机组安全生产根基，推进华龙一号首堆示范工程建设打开多元化经营新局面。该管理指标体系汇合了公司三大核心、六条主线、五大专项工作的工作部署，按照各业务模块进行合理的分解，形成具有可量化的、可操作性的以及可及时调整的具体的行动指导目标，并且借助信息化平台和数字化手段对指标体系进行定期跟踪、监督和考核，为企业做好当前和今后的工作指明了方向、明确了目标，具有十分重要的指导意义。
在中国核电初步设定各成员公司下一年度的初步目标和任务后，福清核电公司即从经济指标、投资管理、安全运行、工程建设、经营管理、市场开发、党建宣传等方面组织各领域进行研究分析，结合公司各部门的管理职责，对各项目标和任务按职责分工落实到公司分管领导和主责部门，并通过各归口部门和中国核电本部对口部门进行积极的对接和讨论，就目标和任务的合理性、准确性进行有效的沟通与交流。通过多次的讨论和对接，公司各主责部门所承担的指标和任务逐步与中国核电对口部门达成了一致意见，为福清核电年度jyk责任书的签订奠定了基础。
福清核电绩效考核责任书中的jyk目标和任务，是中国核电对公司全年工作目标和任务的总体要求，为将这些工作落实到实处，福清核电始终遵循“以计划落实规划、以预算保障计划、以考核督促计划、以奖惩兑现绩效”的指导方针，按照“对上有效承接，对下逐级分解”的工作方式，紧紧围绕年度jyk目标，统一工作思路，按照中国核电工作部署和公司“十三五”规划，结合市场形势分析、管理目标与任务，提炼出公司三大核心、六条工作主线和五大专项任务，并分解为年度工作目标和重点任务。按照由上向下分解，形成处室年度工作的主要目标和任务框架；由下向上承接，结合本处室职责，逐项分解、落实责任，形成处室管理目标和计划任务；处室横向对接，形成专项工作计划和统筹计划；计划预算同步启动、同步申报，做到计划和预算相匹配。公司20xx年构建的“365”经营指标体系是践行公司党委“六个一”和“六同”工作理念，落实公司“十三五”战略规划的具体方案。企业战略规划的实现需要“365”经营目标去分解、落实到每个年度、每个月份、每个部门、每名员工，其详实、准确地描述了公司发展理念和管理意图，确保公司发展沿着公司党委、总部的战略规划前进。在20xx年度计划编制中，公司总经理亲自主抓公司级目标和任务，围绕党建文化、安全管理、生产运行、工程建设、经营管理、技术管理等六个工作主线，紧扣中国核电365战略体系，通过反复的研究和讨论，在公司层面制定了54项重点任务，并要求各部门围绕公司级目标和任务进行逐级分解，落实到各处室的年度工作计划中，最终形成了6800余条目标和任务，这些部门目标和任务的确立，为完成福清核电年度目标和任务提供了有效保障。
3.1签订公司领导年度绩效考核责任书。
为了贯彻目标和任务层层落实的方针，并有效承接安全与经营管理责任，按照公司分管领导的管理职责，组织签订公司副总经理与总经理、董事长的年度绩效考核责任书。该责任书的主体内容结合了公司jyk年度绩效考核责任书、公司“十三五”规划在当年的主要工作、年度计划中的重点任务等，包括年度jyk管理中的经济指标、分管领域承接的jyk目标和任务、分管领域内年度重点工作、约束性指标等。这一责任书的签订，是公司内部对年度目标及任务的第一层面的承接，是公司jyk管理“自上而下、逐级管理”模式的重要体现。
3.2签订处室年度绩效考核责任书。
作为公司jyk管理的关键层级，部门级的计划管控和绩效考核是重中之重。在继续发挥jyk体系“承上启下创业绩，科学管理共发展”的作用和优势下，紧紧围绕如何高效优质完成公司年度目标，依据考核目标全面不遗漏、部分考核目标优于公司考核目标、考核指标及任务与处室职责紧密相关联等原则，开展持续开放的沟通交流，定量定性地确定有利于公司目标达成的考核指标和任务。处室层级年度绩效考核责任主要内容包括：年度绩效考核目标和任务、年度约束性指标、年度安全环保质量责任书、年度公司党风廉政建设责任书四大部分，其中“年度绩效考核目标和任务”中，全面落实了各部门承接的公司级目标和任务，形成部门级的分解目标和任务，为全面完成公司年度计划和jyk考核责任书中的各项指标和任务奠定了基础。
3.3签订全员绩效考核责任书。
全员绩效管理体系为公司层提供了具体的管理抓手，员工绩效作为公司、处室绩效考核管理的组成部分，是公司第三个层级落实目标和任务的最直接反映。按照中核集团公司精确定位、精细管理、精准考核的基本要求，按照以业绩导向、责任传递原则，形成“目标层层分解、责任层层落实、压力层层传递”的管理机制，以关键绩效指标（kpi）、工作任务目标（gs）、约束性指标（mi）结合的绩效指标体系，各处室按处室、科值、班组员工的层次，逐级签订员工年度绩效考核责任书，将各部门承接的目标和任务，全部细化分解到具体的实施人员。同时，按照月度、季度、年度的频率，采用360度全方位形式，对员工素质能力进行评价，确保考核实施工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据，激励与约束全员高效履行岗位职责，持续改进个人绩效，提升处室整体绩效，实现公司年度经营目标，完成公司年度jyk目标和任务。
福清核电“365”战略体系总共部署了54项公司级目标和任务，6800余项处室级目标和任务，为有效跟踪各级计划的执行情况，建立与之配套的信息化的反馈跟踪机制势在必行。结合上级部门对成员公司计划、预算、考核一体的管理思路，福清核电公司借助于公司内部现有管理软件平台，自主研发了具有福清核电特色的计划管理模块，通过该模块实现了目标和任务管控的三大功能：公司年度jyk责任书管理、公司年度计划管理、公司月度计划管理，高效地实现了年度jyk目标及分解目标的两级反馈、年度与月度计划的跟踪反馈。依托福清核电计划管理平台，各处室按月度、季度向归口管理部门上报当期经营指标完成情况、投资完成情况、计划完成情况，可确保公司重点战略任务、年度和月度综合计划得到有效跟踪，并可及时了解各级计划的执行情况、对公司级目标和任务提出预警，再通过公司jyk管理小组的月度绩效考核会议、公司月度安全质量暨工作会议、经济运行分析会议等平台和机制，对计划执行过程中出现的偏差进行原因分析，及时采取积极的应对措施和行动进行纠偏，对完成年度目标和任务起到了有效的管控作用。
“365”经营目标为公司绩效考核评价体系指明了方向，为绩效考核评价提供强有力的、量化的考核依据。公司承接中国核电20xx年安全、质量、党建和经营绩效考核各项指标，为进一步强调计划执行的重要性，落实以考核督促计划的jyk管理要求，结合公司所承担业务及以往绩效考核工作经验反馈，坚持指标可衡量、可考核原则，完善了公司绩效考核制度。公司根据“365”经营管理指标体系的要求，优化完善了《绩效考核管理大纲》、《年度绩效考核管理》、《月度绩效考核管理》程序，成立了由公司董事长/党委书记、总经理、公司全体党委委员和总经理部组成的绩效考核委员会，设立了绩效考核组及绩效考核办公室开展公司绩效考核工作。建立了覆盖公司党建文化、生产运行、工程建设、市场开发、经营管理等整体全面的年度以及月度绩效考核指标体系和评价标准。年度绩效考核指标系统包括生产经营指标、公共管理性指标、年度计划重点任务、预算控制、公司期望满意度、约束性指标及年度考核激励，并按照处室分工优化了公司的共担指标以及公司领导的期望满意度指标。月度绩效考核指标包括公司一票否决的约束指标、月度jyk重点任务、处室重要工作、履职情况、约束性指标、专项考核指标以及在公司月度安全质量、生产运行、调试进度、工程建设、综合管理等方面做出突出成绩的月度嘉奖。针对不同的考核内容，坚持smart原则，从合理性、可操作性、有效性等多方面考虑，全面制定了相应的考核标准，确保“365”目标和任务的考核管理体系程序公正、标准公平、结果公开，真正体现了“考核是手段，不是目的”的理念。另外，对于公司全员绩效的考核，分为月度、季度、年度开展，主要以各级绩效考核责任书为主要内容，根据员工岗位以不同的形式及频次进行考核，将员工个人绩效与所在处室绩效挂钩，结合个人承担任务和实际贡献，由上级依据可观察到的事实或工作表现进行相应的考核，充分体现绩效考核的业绩导向原则和责任传递原则。
“365”经营目标为公司全局性和系统化管理提供了可操作的手段，通过公司级目标和专项任务的明确，及时整理、汇总，并协调内外部的可利用资源，为公司的管理决策提供更加系统的、数量化的决策建议，为公司各级员工有方向、有重点地开展工作提供有效激励。为进一步完善“业绩导向、按劳取酬”的激励机制，充分调动和发挥员工的积极性和创造性，提高全体员工的归属感，在确保安全、质量的基础上，根据公司管理要求，对生产运行、工程管理、经营管理等领域中做出突出贡献的个人或团队，实施专项激励。由人力资源部门在年初制定专项激励方案，报送公司总经理部审查、批准，在年度工作开展中，对满足激励方案相关标准的项目，由人力资源部门负责具体实施。
福清核电经过不断的探索，各级管理人员的不断思考、总结、琢磨、实践，并结合上级部门的管理要求，已经开辟了一条属于福清核电特色的经营管理道路，通过公司“365”经营指标管理体系，以公司年度jyk责任书为导向、以公司年度工作计划为目标、以各级责任书为抓手、以管理平台和管理体系为保障的jyk管理体系，体现了内容全面、层次分明、月年结合、考核有度的特点，为进一步促进公司年度目标和任务的高效完成和提升公司、部门、员工各层级的绩效指标，提供了强有力的保障。福清核电将加强各级管理部门之间的沟通交流，征询各方面的意见，吸收各方面、各层次的建议，继续评估考核指标的合理性、可行性、科学性，持续优化考核体系和考核指标；加强计划预算执行力，进一步提升福清核电“365”指标体系的管理工作，逐步铸造出企业的核心竞争力。