情况报告是对某一特定情况或事件进行详细陈述的一种书面材料。这里有一些来自各个领域的情况报告样本，让我们一起来看看这些优秀的范文吧。
家乡三农问题的调研报告
今年暑假期间(8月14日―22日)，我在家乡(四川省荣县留佳)做了一个关于家乡三农的调查报告，通过调查研究，我对家乡三农所存在的问题有了初步的了解，这为更好的把握当前的三农问题，深化自己对这一问题的了解，加强理解中央的这一系列的政策提供了客观的依据。
总所周知，在21世纪里，农业，农村，农民三农问题同样存在，并将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农村问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
对于这个问题，我走访了家乡的一些村落，同一些村民、村干进行了交谈，真真实实的了解到了，三农问题不仅是国家当前的一大核心问题，而且也对我县有着很大的影响，对每一个农民有着密切的联系。我县是一个农业大县，广大人民群众的生活开资均来自农业上的收入，而我们却在农业生产上有着极多的缺陷，从而导致了农民的生活水平得不到改善，并且还引发了一系列的共存问题。以下，我就我家乡的一些实际问题，来谈谈我对三农问题的认识。
首先，三农问题是三个共存性的问题，它们互相牵连，互相制约;其次，三农问题会引发其它的问题，这就更加阻碍了国民经济的发展;再者，三农问题是一个普遍性的，历史性的问题，对于解决三农问题，就有着历史的艰巨性。
三农问题是有着很大的关联的，它们是并存的。农业得不到发展，就使农民的生活水平得不到提升，农民的生活水平总是处于低迷状态，那么农村也无法得到发展。这样一来，城乡之间的经济发展、文化水平的差距就会进一步拉大。农村的种植方式，民房，都还处于十分低下的状态，基础设施非常缺乏，受天气的影响极大，尤其是今年，我目睹了家乡水稻无法正常收割的情况，令人堪忧。三农问题，就是一个如同恶性循环一样的并存问题，所以必须要有所改善才能改变农民生活水平低下的状态。家乡的三农问题尤为显著，家乡的生产发展都是靠农业农业，所以有()的地方栽种花生，有的种西瓜，有的种柑橘，虽然说已经有了一定的规模性，但是却是采用的小户自家种植，，这样的种植方式是有着很大的局限性的。首先，小户种植，没有采用现代化的科技种植方法，产量就会得不到提升，其次，小户种植太过随意，对于作物的出售渠道就会有所限制。这样，农民的所收获的产物就没有得到很好的收入，农民的经济水平也就得不到很好的改善，农村的道路就依旧还是不通畅。基础设施差，农产品无法得到及时的运输，影响了农民的收入，这样周而复始的循环，三农问题就依然没有得到很好的解决。
三农问题的存在，会引发一系列的并存问题。第一，农业一直得不到发展，家乡年轻一代的群众就选择了外出谋生。很多人都觉得在家务农不如出去闯荡，我小时候的朋友，有好几个都是留守儿童，这样一来，在农业生产上就只能靠所谓的老弱残兵了，农业发展的前景就更加堪忧了。并且，留守儿童的问题也就跟着同时产生了。据调查显示，家乡的留守儿童占了儿童的57%。儿童是国家的希望，但是却没有得到父母应有的关心和怀抱，那么就在学校形成了许多的不良习惯，最终父母是失去的远比得到的多。在我下乡走访的过程中，还发现了一个问题，那么这其次就是，房屋荒废，田地荒芜。一个村，就有三四家的房屋无人居住，甚至是杂草重生，这并不是家道中落，而是全部都选择了外出谋生，那么这些田地也无人看管，落得个荒凉。其实，人们选择外出打工并不是一个错误，三农问题严重，人们在家入不敷出，这个选择或许也是出于无奈，这是一个并存性问题，关键还是在于三农问题。如果农民有了足够的收入，那也就没有人想外出了。
工作情况调研报告
一年来，全市各级政府及相关部门按照中央及省委、市委战略决策部署，强化科技创新工作，深入实施创新驱动发展战略，站在“十四五”新起点，大力实施“开放+创新”，深耕“科创+产业”，不断集聚创新要素，深化协同创新，优化创新环境，科技创新工作取得了新进展新成效。
一是创新实力不断提升。紧紧围绕“科技兴农”做文章，主要农作物良种覆盖率达98%，尤其是把茶产业作为山区发展的特色支柱产业，全市茶叶年综合产值达150亿；工业企业效益稳步增长，上半年来，全市工业投资、技改投资、企业吸纳技术合同成交额、技术输出合同成交额、规上工业企业增加值增长速度较快；高新技术产业集聚效应初显，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达62、4%。全市现有国家火炬xx软包装新材料特色产业基地1家，省高新技术产业基地4家，全社会研发经费同比增长46、9%，增幅居全省前列，有8个项目获省科技进步奖，不断提升了科技创新综合实力，今年6月，xx市荣获省政府“实施创新驱动发展战略，推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的市”表彰。
二是政策支撑不断加强。持续优化科技创新环境，制定了《关于贯彻国家创新驱动发展战略纲要、加快建设创新型xx》《xx市支持科技创新若干政策》等创新激励政策，深化科技体制机制改革，激发科技人员科技创新积极性。由市发改委牵头制定《xx市加快建设技术和产业创新体系工作方案》《xx市加快建设平台和企业创新体系工作方案》等文件，建立完善推进创新工作机制和创新政策体系。
三是创新主体不断壮大。高新技术企业是推动高质量发展的重要载体，是培育新兴产业的重要主体。今年，第一批推荐申报高新技术企业116家，其中新申报69家，全市拥有高新技术企业总数达166家；净增战新企业22家，战新企业总数达195家。深入实施农业产业化“826”行动计划，拥有市级以上龙头企业193家，其中国家级、省级龙头企业41家；组建农业产业化联合体56家（其中省级联合体34家），农民专业合作社2202家（其中省部级示范合作社58家）。
四是创新平台不断完善。引导企业与高校院所合作共建技术创新平台，强化技术创新，全市共有国家地方联合实验室2家，省级及以上企业技术中心38家、院士工作站2个、工程研究中心（实验室）7家、工程技术研究中心25家、博士后工作站17家，引进省高层次科技人才团队9家。xx高新区开展国家级高新区争创工作，强化“以升促建”带动地方经济发展辐射作用，着力打造区域创新驱动发展示范区、高质量发展先行区。
深入实施创新驱动发展战略，建设创新型城市是一项艰巨繁重的系统任务，科技创新内容丰富，在工作推进中也存在一些问题和困难。
1、企业创新能力有待提升。一些企业科技创新意识不浓，自主研发能力有待进一步提升。全市企业以中小企业为主，创新平台功能不强，企业产品不少处于中低端，优质科技项目不多，牵动性大的科技成果转化项目缺少。全社会研发投入强度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重点领域关键核心技术的基础研究与应用研究布局不够、投入不足，尤其是原创性、前沿性、引领性创新突破较少。
2、创新链产业链不够完善。科技成果转化率不高，产学研用链接不畅通，科技服务机构不健全，多元化、较灵活的创新协作模式尚未完全形成，创新链较弱，对产业链支撑力度不够，创新体系和创新服务机构有待健全。
3、科技创新资源不足。企业科技创新离不开高校的智力支持，我市高校大院大所数量也屈指可数，缺乏国家级大院大所和“双一流”高校，现有的研发平台规模小、能极低，高水平创新平台缺乏，省级以上科研机构、研发平台数量较少，一些企业技术革新、产学研合作，需要寻求市外高校和科研院所合作，产业科技领军人才和高端、高层次创新人才团队比较匮乏。
1、要进一步增强加快科技创新的意识。要深入学习贯彻国家“十四五”规划纲要，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施市委、市政府作出的“开放+创新”、“科创+产业”的战略决策部署，加快我市“十四五”科技创新规划和创新型城市（试点）建设方案编制，启动创新型城市建设。要充分调动“政府引导、企业主体”两个方面的积极性，进一步加大科技创新政策宣传培训力度，帮助企业充分了解掌握政府各项扶持政策，用足用好用活政策，助推我市实体经济发展。要营造崇尚创新的浓厚氛围，大力弘扬科学家精神，在全社会形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。
2、要进一步增强科技创新总体实力。要建设高层次科技创新载体，积极推进企业、社会及校地合作创新平台、技术创新中心等高水平科技创新体系建设。要加快推动科技成果转化量质齐升，深入学习实施《促进科技成果转化法》《安徽省促进科技成果转化条例》，制定完善适合本地实际的促进科技成果转化优惠政策，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合和优化配置，建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转化体系，大力扶持包括科技成果转化机构在内的科技中介服务机构建设，吸引技术、知识产权、市场营销、金融投资等多方面人才，推动建立专业化、社会化、规范化的科技中介服务体系，推动科技成果转化为现实生产力。要建立健全科技创新服务保障机制，设立风险投资基金、产业发展基金、做好资本运营文章，加速重大科技成果产业化。要进一步增强企业创新能力，强化企业创新主体地位，加快将创新优势转化为产业优势，引导各类创新要素向企业聚集，促进企业成为技术创新决策、研发投入，科研成果应用的主体，以最大限度释放全社会创意创新创业创造动能。要深入实施高企倍增计划，建立高新技术企业稳增长机制，逐步建立“众创空间+孵化器+加速器”的科技创新创业全链条孵化体系，培育催生更多的创新主体成长壮大。要支持行业领军企业联合高校院所及上下游企业联合开展重点研发活动，突破一批“卡链”“断链”及“卡脖子”关键技术，强化科技赋能，着力促进创新链和产业链融合。要强化科技创新和产业链供应链韧性，发展专精特新中小企业，发挥科技创新对我市高质量发展战略支撑作用。
3、要进一步深化科技创新协同合作。要深化协同创新，坚持开放创新，强化创新资源开放共享，着力融入长三角科技创新共同体，加强与g60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，不断深化与上海市和杭州都市圈等地区域战略合作以及与中科大、合工大、安大、xx学院等高校开展产学研全面合作。要继续加大“双招双引”力度，以开放集聚创新资源和产业资源。要积极创造条件加强国际科技创新合作，健全开放共享合作机制，开辟多元化科技交流合作渠道。要不断完善科技创新体制机制，形成科技创新合力，为重点产业发展提供科技支撑。要通过“揭榜挂帅”、“科研飞地”等模式，吸引一批“候鸟专家”、“飞行博士”，集聚高水平科技创新人才，支持科技成果转化。
4、要进一步发展新兴产业集聚地。要根据省委省政府《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业集聚地的意见》要求，围绕构建现代化产业体系，加快打造我市具有重要影响力的新兴产业聚集地。要将科创与文旅产业结合起来，发展文化旅游产业集聚发展基地，紧扣全域旅游发展战略，着力打造景观工业、景观农业，积极打造高质量国家级高新区、农业科技园区，大力发展“科创+旅游”产业。要深入挖掘文化资源，比如，将茶文化和新安医学与非遗传承创新结合起来，充分发挥中新生物科技有限公司等行业龙头企业的领头羊作用，推进生物医药与大健康产业链高质量发展，实现健康养老、健康旅游、健康食品、健康体育、健康管理服务等产业协同发展，培育医药领域新的增长点，打造生命健康产业集群。
工作情况调研报告
（一）高度重视，加强组织领导。市里成立了深化行政审批制度改革领导小组，统一指挥协调全市行政审批制度改革工作，研究解决审改工作重要问题。实行市县（区）联动，确保市县（区）审改工作同步实施、同步推进。加强对市县（区）联动工作的监督检查和过程控制，将县区审改工作情况纳入xxxx年度县区软环境考核。
（二）源头治理，“三减”实现权力真正瘦身。市政府及各县（区）政府在全面精简和充分放权基本原则的基础上，进一步削减审批事项、削减审批环节、削减审批收费。市本级原有行政审批事项xxx项，后又两次承接省政府下放事项xx项，涉及行政审批主体xx家，经过自查自清、初审反馈和专家评审，确定拟保留行政审批项目xx项、拟取消xx项、拟合并xxx项、拟下放、部分下放xx项、拟暂停使用xx项、调整管理方式xxx项。行政审批事项实行目录化管理，任何部门未经批准，均不得针对公民、法人或者其他组织擅自设置行政审批事项，切实做到“法无授权不可为”、“目录之外无审批”。对保留的行政审批事项，在“三集中四到位”承诺时限的基础上，逐项进一步压缩办理时限，明确每个审批环节办理时间节点；能按即办件办理的事项，一律按即办件办结。法律、法规、条例等设定自由裁量的审批收费项目，一律按下限收取；对行政事业性收费和政府基金项目，视情降低收费标准、暂停收取或取消。
（三）再造流程，“四联”提高审批流转质效。一是大力简化、优化行政审批流程。对拟保留的审批事项办理流程进行清理审核，审批时限累计压缩xxx天，审批环节减少xx个，前置要件削减xx项，推进审批事项向窗口授权xx项，xx项承诺件转为即办件。二是积极推进流程再造。重点实施基本建设审批流程再造，将基本建设项目分为房地产开发、工业、基础设施类建设和公益性等四种类型；将房地产开发类项目审批流程分为立项、用地、规划报建、施工许可、商品房预售、竣工验收等x个阶段，其他类型项目分为立项、用地、规划报建、施工许可、竣工验收等x个阶段，各个阶段明确牵头部门、配合部门及审批事项和中介环节，限定审批时限。再造后的审批时限（不含公示、中介、专家论证等时限）分别为xx、xx、xx、xx个工作日。三是积极推行“四联”审批。创新审批方式，实行前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办和项目竣工联合验收，实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、限时办结”。
（四）统筹协调，“五推进”打造一流政务服务。建立和完善行政审批服务长效管理机制：一是推进集约化建设。优化政务服务机构设置，深化行审批服务“三集中四到位”。二是推进标准化建设。最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。三是推进规范化建设，加强对行政审批中介服务机构监管。四是推进信息化建设，为优化行政服务提供有力技术支撑。五是推进系统化建设，加强监管，完善制度，形成体系。确保实现“审批事项数量降到xxx项、基本建设审批用时控制在xxx天、审批事项集中率xxx%”的“三个一百”目标。
（一）行政审批服务软硬件水平有待提高。硬件方面：市政务服务中心场地建设由于种种原因，迟于计划进度，导致审批中心搬迁工作无法按期完成。软件方面：一是职能归并工作滞后；二是规范性制度建设和落实的力度有待加强；三是行政审批人员素质良莠不齐，影响了整体服务水平。
（二）重审批轻监管现象依然存在。一方面，受传统计划经济体制影响，行政机关依然存在“以批代管”、“只管审批、不担责任”的行为习惯。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，导致侵害群众利益和公共利益的现象时有发生。另一方面，虽然我市建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估等监督制度，但这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障，广大群众和新闻媒体等外部监督作用也不够明显。尤其是审批项目从窗口受理到审批结束，行政服务中心难以对全过程进行有效监督。
（三）信息化建设对管理创新的支撑功能有待提高。网络作用未充分发挥。有些部门行政审批在网络上只能进行审批表格下载、在线咨询和查询办事进度等，行政审批事项仍然需要到行政机关进行办理，还要提报审批文件、图纸等，不仅增加了当事人的成本，也增加了审批时间。个别部门行政服务中心的电脑信息仍然是网内网外“两张皮”，给办事群众造成政府有多张面孔的感觉。
（一）进一步提高认识，转变政府行政理念。一要简政放权。就是要管住行政权力，划清政府、市场和社会各自的“边界”，建成“小政府、大社会、好市场”的模式。二要分层分类、统筹推进。深化行政审批制度改革，不是一味追求审批项目数量的减少，更不等于政府放手不管。对于事关国计民生的重大事项，如环保、安全生产、食品安全等领域，不是企业和社会组织能够独立承担的，就不能完全交给市场，政府反而要加强监管；而对市场机制能够有效调节、社会组织能够自律管理、通过质量认证和事后监管等能够达到管理目标的事项，特别是便民服务领域的事项，则应该能放则放、能减则减。
（二）加强监管工作，健全完善规章制度。一要强化批后监管。要加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。行政审批部门要强化审批后的监管，监督检查取得行政许可的单位或个人依法从事行政审批的活动，建立审批监督档案机制，记载审批部门监督被审批活动情况，由监督部门和被监督者签字，予以存档，并抄送监察部门。对取消、暂停使用、下放、调整管理方式或由前置改为后置的审批项目，各职能部门要制定出台具体监管办法，综合采取相应监管措施，更多运用经济和法律手段履行监管职能，保证相关管理措施落实到位。同时，建立部门协同联动机制，完善信息共享平台。工商部门要及时将企业登记信息通过信息共享平台传送相关监管部门，便于相关部门跟进监管。二要强化效能监察。要完善内部监督机制，实行部门行政首长对本部门的行政审批行为负全面领导责任；分管领导人对具体行政审批行为负直接领导责任；审批人对具体行政审批行为负直接责任。实行审批和监管分离，防止自己审批自己监管。要完善电子监察系统，强化对审批服务流程的全程监督，及时发现和纠正违规审批行为。按照“谁审批、谁负责”的原则，建立违法设定或者实施行政审批责任追究制度，严格落实问责制度和责任追究制度，推动行政审批程序化、法治化、公开化。三要强化政务服务窗口监管。要制定政务服务各项规章制度并组织实施，对进驻中心工作人员进行管理培训和效能监督，督促窗口人员强化服务意识、规范服务行为、落实服务责任。
（三）防治审批腐败，营造良好法治环境。一要运用法律手段，严厉打击审批腐败。法律手段是惩治和预防腐败的基本手段。行政权力无论是被动“出租”还是主动“寻租”，都不能靠简单的群众运动或行政命令去解决，而是要靠法律的严惩。要实行重大行政审批项目稽察制度和行政审批责任追究制度，对稽察出的违规违法审批问题，坚决进入法律处理程序。检察机关要把行政审批腐败犯罪作为打击重点，重拳惩治行政审批过程中发生的贿赂、渎职等犯罪，有效遏制权力寻租。二要强化全方位监督，积极预防腐败产生。一是加强配套制度建设，积极推行法定审批流程工作制，把权力关进制度的笼子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各项政策、重大经济活动要在群众容易获得信息的渠道中及时披露，减少暗箱操作，用“阳光”做最好的防腐剂。三是自觉接受人大、政协监督。行政审批部门要积极承办人大议案、代表建议和政协委员的提案，人大、政协要加大督办的力度。四是虚心听取社会各方面意见。如对一些事关群众利益、社会广为关注的行政审批，采取听证制度，维护群众的知情权，防止腐败滋生。五是充分发挥专家作用。在一些行政审批中，采取向社会公告和组织专家委员会咨询的办法，防止人情关系对项目决策的干扰。
（四）加强软硬件建设，夯实行政审批服务基础。一要加快场地建设。有关部门要督促施工单位增加力量，加快场地建设速度，保证施工质量，确保按期交付。二要强化职能归并。相关单位要尽快编制行政权力清单，制定职能归并和内设机构调整方案，在职能和编制上固化审改工作成果。三要加强行政审批服务人员素质建设。注重综合性与专业性的结合，改变单一的人才知识结构和能力结构，全面增强行政审批人员的服务意识、创新观念和执行能力。四要加快网络信息化建设进度，打造审批“直通网”。建议进一步整合行政权力网上公开透明运行系统、审批中心运行系统、部门审批系统、电子监察系统等网络系统，统一网络架构标准、统一数据接口标准、统一数据推送标准、统一行政监察标准，建立健全行政审批、公共服务“一网式”运行机制，实现市县（区）数据互通、信息共享，确保行政审批事项“一网申报、一网受理、一网办结”，尽快建成网上审批大厅，打造审批“直通网”。
工作情况调研报告
基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”，做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下：
基层农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例，20xx年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户，填补资料64份，合作医疗，参合人数3591人，参合比例达到97.72%，农村居民养老保险，参合人数1746人，参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户，提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作，为已满60岁退休人员办理退休手续，共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后，很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。
基层农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展?我认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，基层农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。
目前，基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：
1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员，有的即使有分管专员，也是挂名。心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划，没有专职人员管理，没有可靠的管护设备设施，不能发挥对村级档案的规范化管护。
2、硬件不齐，管理欠规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料。然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范。三是档案保管条件差，保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种“断片”的状态。
3、档案形成难，留存少，利用率低。当前，部分村干部一是把工作“化简”，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，书面材料和记录不齐全或是没有，影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少，而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料，但是能够有效利用或是长效践行的不多，档案利用率偏低。
4、村级档案人员多为身兼多职，业务素质不高又斢动频繁。一方面，村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，档案专员斢动频繁，交接程序不规范，使得新手想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。
从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：
一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于基层农业农村档案工作的重要性，不仅广大农民认识不够，就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到有序科学地收集、管护和利用。
二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，村级收入逐年提高，但是，其财力主要用于发展、致富，真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的重要原因。
三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村级干部大多年长，不熟悉电脑，靠的仅仅是手写口传，造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。
三、加强农业农村档案工作的对策，请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，我认为，要努努力从以下几个方面下功夫：
第一，高度重视，加强组织领导。一是成立工作机构：明确村书记或主任为第一责任人，并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中，并将年度考核与工资绩效挂钩，使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题：积极对上争取项目、资金，安排一定比例的资金用于开展村级档案工作，保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。
第二，积极作为，多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识，达到增强档案意识的目的。
第三，完善机制，加强监管。要健全制度，做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。
第四，加大投入，改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的宝贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时，要高度重视基层档案工作，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。
工作情况调研报告
为解决基层干部群众反映强烈的社区工作负担重的问题，提升社区治理和服务能力，省民政厅与华中师范大学湖北城市社区建设研究中心成立联合调研组，深入武汉、黄石、荆门、仙桃等市的11个不同类型社区，采取问卷调查、座谈交流等方式，对社区工作负担情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
近年来，各级党委、政府高度重视社会治理的基础工作，积极推动人力物力财力向社区下沉，将社会管理和服务向社区延伸，切实方便了群众生活。但由于缺乏政策规范，社区也被迫承担了许多超出职责范围的行政事务性工作，负担日益加重。具体表现在以下七个方面：
(一)承接的管理服务多。目前，社区承接的政府延伸下来的综合治理、公共卫生、计划生育、民政事务、劳动就业、社会保障、社会救助、文体教育以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作事项不断增加，要求也不断提高。通过对11个社区实际工作的梳理，有26个部门的215项工作下沉到社区，任务比较多的是综治、组织、卫计、人社等部门，都在20项以上。这些工作中，行政管理事务170项，占79.07%;服务性事务45项，占20.93%。这些工作事项，有的是社区居委会依法应该协助政府完成的，但却成了责任主体;有的已经超出社区居委会的职责范围。大多数部门没有按照“权随责走、费随事转”的要求赋予社区完成工作任务的相应条件。
(二)应对的检查考核多。在调查的11个社区中，对社区工作进行检查考核的有组织、纪检、综治、司法、人社、民政等23个部门，涉及到基层党建、廉政文化、综合治理、爱国卫生、环保、计划生育、就业、科普、禁毒、防灾减灾等各类事务68项，平均每个社区一年要应对140多次检查考核。有些考核评比工作频率高、要求严，如武汉市为创建全国卫生城市，对社区几乎是天天查、周周查、月月查。此外，社区还要承担各种大型创建活动的基础任务。在大型创建活动期间，社区都是检查验收的主要对象，许多任务也都压给社区完成，社区干部成了创建活动的主要力量，成天围绕创建指标转，不是在办公室做台帐整理资料，就是在大街小巷检查巡逻，相关职能部门却成了旁观者、指挥者。
(三)完成的台账报表多。名目繁多的台帐资料和各类统计报表使社区不堪重负。在调查的11个社区中，台帐资料最多的社区有68类293本，最少的社区也有8类58本，平均每个社区有各类台账160多本。一些部门忽视社区实际情况，提出一些不合理、不科学的要求，导致社区在做台帐的时候随意编造，东拼西凑，有的社区不得已而互相学习、照搬照抄，以应付检查。相关部门把实际工作异化为各种文字记录和影象资料，使社区干部把做台帐当成了主业，成了“台帐干部”。同时，各级各部门还要求社区开展人口、计生、经济、文化、卫生、体育、教育、房产、第三产业等方方面面的调查统计工作，所调查的11个社区每年要填报80多种、400多份各类统计报表。
(四)出具的证明盖章多。当前，要求社区出具证明和盖章的事项越来越多，致使社区公章被誉为“万能章”。据荆门市的调查，该市中心城区要求社区盖章、出证明的涉及30多个部门单位、170多个事项。其中，经常盖章的有60多项，一般性的盖章项目有80多项，偶尔盖章的有30多项，每个社区每年出具的各类证明都在1000份以上。在上述170多个项目中，不该由社区出证或虽可出证但社区难以掌握和核实情况的事项，约占总数的三分之二，一些诸如居民身份、违法犯罪记录、婚姻状况、房屋权属等证明，明显应由有关职能部门出具，但都推到了社区;一些诸如房产拥有情况、单位职工生活困难情况等部门或单位自身能够掌握的情况，也要求社区出证明;一些诸如人口伤亡、居民亲子关系等社区很难核实的情况，也要求社区出具证明。
(五)连接的信息网络多。目前，省、市、区有关部门建立并延伸到社区的网络平台有20多个，主要来自于各级组织、纪检、政法、计生、人社、民政、司法、文化、妇联、残联等部门。这些网络平台都是各个部门分别建立的，都要求录入人口基础信息，由于互不兼容、信息资源不能共享，致使社区干部重复采集、反复录入。有些信息系统即使是同一个部门建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的问题，比如卫计部门关于计划生育的信息系统就有4个，相互之间不能实现信息共享。为完成这方面的工作，社区干部不仅要会电脑操作，还要掌握相关技术，心理压力较大。
(六)承担的临时任务多。社区在承担常规性工作的同时，还要完成各种临时性、突击性工作。比如，社区干部经常要参加各种会议活动，有的是为了传达精神、布置工作，有的纯粹是去凑人数、撑场面。在调查的11个社区中，每个社区每年要参加160多次会议。社区承担的临时性、突击性任务主要来源于综治、城管、信访、维稳等方面，其次是各类创建达标活动，大部分都对社区实行“一票否决”，甚至要求社区书记、主任24小时不能关闭手机，随时待命。此外，社区还要完成房屋拆迁、慈善捐赠、无偿献血、报刊征订等摊派任务。在一些地方，社区还要承担招商引资、协税等经济工作。有的地方要求社区发展商务，社区只好弄几平方米的房子，摆上一些烟酒，以应付检查。这些任务的完成情况都与社区工作绩效及干部待遇挂钩，再难也得做。
(七)悬挂的各类牌子多。所调查的11个社区，共悬挂各种牌子86块，涉及到组织、纪检、综治、公安、司法、民政、教育、工商、卫计、人社、环保等部门。不同的部门对社区挂牌有不同的要求，致使同一间房子要挂若干块牌子，有的有20多块。有的社区为了对付检查，把需要悬挂的牌子做成活动式，哪个部门来检查就挂上哪个部门的牌子。一些部门还要求在社区成立工作机构，有的社区成立的各类领导小组达50多个。这些机构被社区干部形象地比喻说，要么存在电脑里，要么贴在墙上，没有实际作用。
社区工作任务不断增加，工作职能无限扩大，不仅加重了社区组织和工作人员的负担，也对我国居民自治、基层民主政治建设、社区治理以及党和政府的执政基础带来了严重的影响。主要表现为以下三个方面：
(一)居民自治进程受到阻碍。社区居委会是基层群众性自治组织，其主要职能是依法组织居民群众开展民主自治活动。由于承担了越来越多的社会管理与公共服务方面的工作，社区居委会的行政功能大为增强，而自治功能明显减弱。由于工作任务、各种资源来自政府，考核评估等权力也掌握在政府手中，社区干部只好对上负责，竭尽全力完成政府交办的任务，因而没有时间和精力来发动和组织居民开展民主自治活动，也不可能通过民主自治方式，引导居民表达需求、讨论社区问题、治理社区事务，导致居民社会责任感弱化、社区认同感低下。
(二)社区治理失去社会基础。社区治理的目标是要建立多元互动的格局，其立足点是通过培育、发展、壮大包括社区居委会在内的社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，而不是政府“一竿子插到底”、包揽一切。随着社区行政化不断加重，政府将社区居委会纳入政府组织框架之内，既弱化了社区居委会的社会功能，又挤占了社区社会组织生存发展的空间，这势必使社区治理的一元格局难以打破，且严重影响居民群众参与社区治理的积极性和主动性，使社区治理失去应有的社会基础。
(三)党的群众基础受到影响。社区组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，主要任务是宣传党和政府的方针政策，协助基层政府贯彻落实党和政府的各项惠民措施，通过民主自治的方式解决居民群众的困难和问题，代表党和政府为居民群众服务。社区组织承担过多过滥的行政管理和公共服务任务，甚至把主要精力用来应付基层政府及其派出机构交办的行政工作或各类形式主义的事务上，就会严重脱离群众，影响影响党群干群关系，危及党的群众基础和执政基础。
社区负担不断加重，既有政府组织碎片化、制度保障不力等体制方面的原因，也有社区服务供需结构、社区组织类型结构以及社区干部能力结构等方面的的原因。具体来说，主要表现在以下几个方面：
(一)公共服务资源分割，部门各自为阵。我国现行的行政管理体制中，政府职能划分过细，部门数量过多，导致政府组织碎片化问题十分严重。一方面，各个部门掌握着大量的行政资源，且形成独立体系，在社区层面上严重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部门业务缺乏协同，彼此间不协调、不合作甚至相互冲突，造成社区工作多头指导、各自为政。比如社区服务设施的建设、信息网络平台的建设、台帐资料的整理以及统计报表的上报等，各部门都有各自的标准和要求，缺乏统筹协调，致使社区重复建设、干部重复劳动，既造成资源浪费，也增加了社区负担。
(二)社会管理体制不顺，政社职责不清。在我国基层社会治理与服务工作中，基层政府及其职能部门、社区居委会作为不同的主体，相互之间是什么关系，各自应该承担什么职责，有关法规都有明确规定。但由于缺乏强有力的制度保障，致使这些规定形同虚设，难以落实，从而造成实际工作中政社职责的不清晰，也导致基层政府与社区居委会关系错位，通常把社区居委会视为一级“行政组织”或“下设机构”，随意把各种任务、责任、矛盾转嫁给社区，使社区居委会的职责被无限放大。
(三)社会矛盾集中社区，居民需求剧增。目前，各种利益冲突和社会矛盾易发多发，且主要集中在社区层面。同时，居民群众利益诉求和服务需求也呈现出结构性变化，主要表现为居民需求向社区积聚，居民利益诉求和服务需求呈指数级、复杂性、多样性增长，而且，社区问题的解决和居民需求的满足的跨部门性特征日益明显。这种需求的结构变化需要供给的结构性调整，但现实是供给结构的变化滞后于需求结构的变化，客观上使得基层政府和社区组织面临更大的压力、更多的任务。
(四)社区干部能力不足，工作疲于应付。当前，社区工作分工越来越细、专业性越来越强，而社区干部的职业化与专业化脱节，他们严重缺乏社会工作的理念、知识、技术和方法，习惯于“当超级保姆”，不懂得团队协作，不懂得助人自助，不懂得激发居民参与，不懂得发现居民领袖，不懂得培育社区社会组织，不懂得开发利用社区社会资源，加重了社区干部“人累心也累”的痛苦体验，难以享受“快乐公益”，“抱怨多、满意少、压力大”成为常态。
(五)社区组织结构失衡，治理主体单一。社区社会组织发展严重不足，存在总量少、结构失衡问题。目前，全省平均每个社区约有6个社会组织，主要是自娱自乐的兴趣类组织，志愿服务、公众参与及专业服务等组织都比较稀少。由于社区社会组织发展滞后，社区居委会过多地承接了政府延伸下来、企业转移出来以及经济社会发展中新生出来的各种社会管理与服务工作，为政府部门向社区居委会转嫁负担提供了借口。另外，政府购买服务机制还在倡导和探索之中，社会组织参与渠道不畅，也加重了社区工作负担。
(六)基层群众意识淡薄，不正之风蔓延。一些部门和单位群众观念淡薄、服务意识不强，推进工作进社区不是到社区为群众服务，而是热衷于设机构、挂牌子、摆桌子;有的部门主观意识较强，不顾居民的需求和社区的实际，对社区工作指手画脚，提出一些不合理、不切实际的要求;也有的部门本位主义、功利主义思想较重，一味强调本部门工作在社区的“痕迹”，这些都导致社区干部以形式主义应付形式主义。有些部门和单位也存在严重的官僚主义，把本该自己做的事情交给社区组织去做，把责任和风险也转嫁给社区组织，既增加了社区工作负担，也容易引发群众的不满情绪。
近年来，一些地方结合实际，积极探索，通过实行准入制度、建立政社互动机制等措施进行专项整治，都没有从根本上解决问题。今年3月以来，武汉市委、市政府出台9条硬性措施为社区减负，取得一定成效，也遇到不少阻力。实践经验和教训证明，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，以提升社区工作效能为目标，站在推进社区治理体系和治理能力现代化的战略高度，进行统筹谋划，开展协调行动，实施综合治理。具体思路和对策是：
(一)理顺基层管理体制，厘清政社权责。在政府层面，要按照“大部制”的思路，对政府承担的社会管理和公共服务职能进行整合，形成一条线对下，避免多头管理、重复劳动、效率低下等问题;同时，确立延伸到社区的公共服务机构的性质、职能，确保政府自身的本职工作能做到位、做好。在社区层面，要理顺组织之间以及与政府、公共服务机构之间的关系，构建职能清晰、关系顺畅、责任明确的社区组织体系。其次，要划清基层政府和社区自治组织的责权边界，实现“政社分开”，推进“政社互动”。在此基础上，建立诸如“准入制”等相应的制度，禁止政府向居委会转嫁行政事务性工作，赋予居委会拒绝承担行政事务性工作的权利，促使政府依法行政，保证居委会依法自治，建立政府与社区居委会的协商合作机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。
(二)转变政府工作职能，改进工作作风。要加快推进政府职能转变，重新配置基层社会管理和公共服务的职责权力，将现在掌握在政府手中但本应属于社区的权力下放给社区居委会，使社区居委会在本区域范围内成为治理主体。与此同时，推进政府改变工作方法，改进工作作风，坚决杜绝向基层推卸责任，向社区转嫁负担。总结推广武汉市的做法，对社区工作情况进行认真清理，取消社区承担的不合理的工作任务，取消面向社区开展的与居民利益无关的创建达标评比活动，取消各级各部门要求在社区设立的组织机构，取消社区不必要的工作台帐，取消社区不合理的证明盖章事项，还社区一片净土。
(三)培育发展社区组织，激发社会活力。要大力实施社区治理能力建设工程，加大社区社会组织孵化力度，培育发展社区社会组织和专业社会服务组织，提高居民自治能力和社区服务专业能力。一方面，要大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导各类社会组织参与社区服务管理。同时，要推进社会工作服务，培育发展社工服务组织，着力做好流动人口、老年群体、困难群体和特殊人群社工服务，用专业社会工作方法提升社区服务管理水平。另外，要改进政府提供公共服务方式，通过购买服务等方式，充分调动社会力量来完成社会管理与服务的任务，使社区居委会也从繁杂的行政事务性工作中解脱出来。
(四)加强社工队伍建设，提高工作能力。要根据社区工作发展的需要，针对社区工作的特殊需求，制定一系列相关政策，扩大社区工作人员来源渠道，使优秀的人才被吸引到社区工作岗位上来。要建立规范化的社区工作人员培训教育机制，加强对社区工作人员的培训教育，重点是培训专业社会工作基层理论知识，训练他们的专业社会工作能力，转变他们的工作思路，提高他们的工作技能。要建立和完善与社区工作者实际工作相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制，激发广大社区工作者的工作热情和创造潜能，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件，使社区工作岗位留得住人才，保持社区工作者队伍的稳定。
(五)加快信息网络建设，改进工作手段。信息化工作之所以成为社区重要负担之一，主要是因为延伸到社区的信息网络平台以及应用系统太多，而且互不兼容。因此，当务之急是要从上至下，对延伸到社区的各种信息网络平台以及应用系统进行清理，按照共享、高效的原则，对这些信息网络平台以及应用系统进行整合，建立规范的社区综合服务信息平台，实现社区事务在一个操作平台上完成，资源共享，避免造成人力物力的浪费。
(六)创新社区工作机制，提供制度保障。对社区工作负担进行系统治理需要整体性的制度和持续性的机制。为保证社区负担治理工作取得成效，应建立部门工作进社区的协调机制，建立政府部门向社区组织转嫁任务的责任追究机制，建立政府部门向社会力量购买服务制度和服务外包、公益创投、公益采购等机制，建立企事业单位履行社会责任、支持公益事业的制度和机制，建立社区居委会民主评议政府部门工作的制度和机制，建立社区工作绩效综合考评制度和机制，建立社区民主协商的制度和机制。
家乡三农问题的调研报告
摘要：最近几年来，“三农”题目一直是众人关注的焦点。趁冷假在本村进行了一些调研。本文就农业产业化中的主要题目提出了一些新的观点。
随着新年钟声的敲响，***x年暖和的东风已悄然吹过我们的脸庞，过往的一年，党和国家继续推行了一系列政策，切实减轻了农民负担，推动了农村经济、教育、医疗等各项事业的发展，增进了农业结构的优化调剂，全社会对“三农”题目的关注也到达了史无前例的高度。乘此东风，冷假期间我针对故乡农村农民的生产生活状态做了一次深进细致的调研，通过走访农户及其他一些机构，了解了农村农民的收进、支出结构和农村的医疗卫生和教育等的状态。通过调研走访，获得了一些宝贵的实践经验.
二现状及题目。
1.农民对增收状态普遍不乐观，增收的偶然性、风险性过大。
2.教育投资成为一般农民家庭的最大支出。
3.因病返贫的情况较为普遍，农村医疗保险制度和最低生活保障制度有待加强。
农村医疗保险制度在我县已实施一年，一般要求在县乡级以上医院就诊方可凭有效证件报销一定数额以上部份金额的一定比例。对多数农民来讲，一般小病就是靠土方或买些经常使用药，舍不得上医院。医疗保险对他们来讲形同虚设。而真正往医院的农民，一般花费一两千的，依照规定只能得到一两百的保险金，只能算是无济于事。
4.农村信用社金融信贷事业发展滞后。
调研中，70%(调研所得数据)以上的农民以为“往银行信用社借款”麻烦或很麻烦。事实上，在全国大部份农村地区，普通贸易银行斟酌到向农民贷款数额小、难以集中、偿还困难等因素为避免风险根本不向农民个人发放贷款，基本上是“只收存款，不放贷款”的状态，而传统的农村信用社由于管理体制落后，没有有效的针对农民的贷款机制，对农民来讲也是“贷款难”，固然近两年国家针对这类状态进行了农村金融体制改革，采取了很多新的措施，实行了大刀阔斧的改革，但看来收效不大。在农民资金短缺的时候，大部份农民选择“向亲戚朋友借款”或“其他门路自筹”。农民由于“借钱难”，家庭产业化经营发展不起来，致富之路随之变得曲折曲折，这也日渐成为制约农村农民家庭经济发展的一个重要瓶颈。
我村茶叶情况调研。
农民增收、农村发展、农业现代化是一个系统工程，农村税费改革、乡镇财政体制改革、乡镇机构改革、农村金融体制改革、农村医疗及教育体系改革、农村民主政治建设、农业产业结构调剂、新型农民合作经济组织建设和我省以改善农民生活环境为目标的'“千村示范、万村整治”工程……这一切构成了一个有机整体，牵一发而动全身!
1.本村茶叶产业化经营的现状。
我村经过几年的农业结构调剂和筛选培养，构成了以茶叶为主的具有特点上风的农业主导产业。已有茶叶基地两千多亩，产值0.1亿元.全村90%以上农户均从事茶叶产业，其中有10%左右的农户办起了茶叶加工企业，而手工作坊式的加工户更是遍地开花。品牌意识逐步深进人心，范围较大的企业普遍重视品牌建设，努力建立本企业品牌。而在这方面，政府也给予大力扶持，连续几年投进大量资金打造品牌。农村专业合作组织从xx年开始起步，运作还比较疏松。通过茶叶产业的经营，我村农民人均收进较之传统农业有很大进步，达6000多元.
2.存在的主要题目。
1)土地题目。
全村上千亩茶叶基地中，除部份由企业主开发的农业基地外，尽大多数是由农户自主开发“一亩三分地”而连接而成的“百衲衣”。农户分散经营，既给标准化无公害生产带来了巨大困难，也严重制约了科技推广和机械化生产，增加了劳动本钱。如人工一项开支常常占一亩绿茶产值的四分之一，而机械采茶则可以进步功效4-5倍。而且分散经营使大多数农户一户独立完成产供销，无力影响市场供求和价格，致使产业的高风险。而大多数专业合作组织为“公司+农户”式运作，还未与农户结成真实的利益共同体，常常出现价高时农户自行销售，价低时企业又不愿按协议价格收购的矛盾。这些也是农业产业化发展，农民增收亟需解决的题目。
2)产业链题目。
我村目前的茶叶加工企业由于本身基地有限，与农户之间的利益联结机制不完善，产供销、农工贸联结不紧密，致使本身没法扩大范围。其他手工作坊卫生条件差，管理疏松，致使农产品质量题目突出。由于范围的限制，使得我村的茶叶加工能力遭到了很大限制，很多农户种植的茶叶均以鲜销为主，结果把加工环节的巨大利润送给了外地的茶叶加工产业。而且大多数加工企业由于资金，技术等缘由，仅限于低级加工，缺少精细加工和深度开发，没有自己的品牌，产业链难以延长。
3)品牌题目。
打造品牌仅仅依托政府是不够的，品牌需要范围化生产，专业化销售，需要政府、企业、农户的联手来打造。大多数企业的范围实力都不到要求，又缺少一支强大的农民茶叶营销队伍，使得我们的品牌没法很好的统领全县的茶叶产业，构成群龙无首的局面。
三对策建议。
政府除使用有限的财政气力加大对农村发展农民生活的支持外，更重要的是为做好规划引导，为农业发展提供体制创新上的指导与规范，进步农业产业合作经营的组织化程度，为农户提供有效的信息，一方面鼓励农户转向二三产业以解决土地分散经营的不足，另外一方面又要引导二三产业的从业职员投资本县第一产业或提供服务，以实现产业之间的联动，构成完全的产业链结构。将农村产业结构调剂和加快劳动力转移以减少农村人口以解决土地不足题目这两大解决农民增收致富的宝贝结合起来。
农业产业化还要走可延续发展道路，与“科技兴农”、“生态农业”紧密结合，不断进步农产品的科技含量，进步资源利用率。比如可以借助农业科技工作者的气力，在全村茶叶产量总量扩大的同时进行茶叶产品的深度开发，利用生物科技提取茶叶中的特有成份，制成保健品、化妆品及其他相干产品。还应适时调剂茶叶种植规划，实行标准化茶叶基地建设，推广机械化采摘作业，进步工效勤俭本钱。
四总结。
调研的意义在于进程!调研的第一天，父亲就对我说。
的确，农村的题目非常复杂，而我所了解的仅仅是一些皮毛，而调研的结果对农村题目本身是毫无意义的，但调研的进程对我，却是一种社会的历练，人生的展拓!
中国目前有13亿人口，其中9亿农民，在我国社会主义改革开放的现代化进程中，出现这样那样的题目是必定的，“三农”题目的根本解决也需要全社会长时间的共同的努力。
我深信，在中国共*产*党的坚强领导下，在全中华民族万众一心促农业发展的环境中，固然中国农业发展的道路是曲折的，但中国农村、中国农民的未来是无穷光明的!
市医保工作情况调研报告
根据xx市人大关于组织省、南平人大代表开展专题调研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委会组织了部分建瓯的省、xx市人大代表围绕“保增长、保民生、保稳定”、推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的目标要求和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研。市人大医保调研组由市人大常委会副主任张华炫带队，在市卫生、劳动、财政和民政局等有关领导的陪同下，代表们深入到市新农合管理中心、市医保管理中心和市立医院等单位了解、察看医保实施情况和询问参保对象的报销情况，并认真听取了这项工作的专题汇报。现将调研情况报告如下：
1、全市人员参保情况：全市总人口52864人，目前参加新农合和医保的459506人，参保率88%；其中农民参加新农合398008人（含居民参合xx6人），城镇干部、职工和居民参加医保6498人。
2、城乡困难家庭医疗救助情况：今年以来全市已救助城乡困难家庭9084人次，救助总金额6.72万元。其中救助城镇困难家庭2727人次，金额43.2万元；救助农村困难家庭6357人次，金额72.9万元。
3、去年医保基金筹集支出情况：
（一）全市职工参加医保42377人，基本医疗保险基金收入53.56万元，支出3037.32万元，结余20xx年来市委、市政府领导高度重视医疗保障工作，不断解决实际操作中遇到的困难和问题，加大全市卫生基础设施建设投入，先后投入近亿元资金新建病房大楼和购置先进的医疗设备，4个乡镇卫生院有8所进行了提升改造，就医的环境和条件得到改善，有效地缓解了看病难的状况；市卫生部门根据筹资数额逐渐增大的变化，按上级要求适时调整各类各项补偿比例。如从20xx年初的参合农民在乡镇卫生院住院医药费用补偿起付线xx元，补偿比例65%，封顶线2万元调整为补偿起付线50元，补偿比例80%，补偿封顶线4万元。有效地确保了参合农民的最大利益；市立医院制定了就诊、转院和补偿流程，设立宣传栏，发放宣传资料，公布收费标准，实行日清单制，认真对待和服务好每一位参保对象；市计生、民政、残联、老区办等部门积极做好农村低保户、重点优抚对象、残疾人、五保户及计生户的参保工作。
（二）坚持以人为本，扩大医保覆盖面。为让广大职工、居民、农民能够病有所医，享受医保待遇。市劳动部门一方面重点加大对非公企业人员参保扩面的力度，另一方面对全市医改前关闭破产国有、城镇集体企业退休人员情况进行详细的调查摸底，摸清医改前退休但尚未参加城镇职工基本医疗保险的退休人员人数，做到符合条件的应保尽保；市民政部门积极做好城镇居民低保对象的参保工作，现有2300名城镇居民低保对象均已纳入医疗保障；为使农民积极自愿地参加新型农村合作医疗，确保不留死角。市乡村三级层层进行动员，加大宣传力度，将《致农民朋友的一封信》、《宣传手册》等材料发送到每户农民手中，通过多措并举的宣传，极大地提高了农民的参合率。
（三）加强基金监管，确保基金安全运行。
四是加强医保基金监督检查。平时稽查和定期检查相结合，每年年终由劳动、卫生、财政和经办机构抽调人员组成检查组，对各定点医院和定点药店进行检查评比，发现问题，及时处理。
（四）建立健全制度，规范医疗保障管理。
新农合运行之初，就制定了《xx市新型农村合作医疗实施工作方案》、《xx市新型农村合作医疗暂行规定（试行）》、《xx市新型农村合作医疗监督管理制度》、《xx市新型农村合作医疗费结算暂行规定》、《xx市新型农村合作医疗转院转外就医规定》和《xx市新型农村合作医疗违规处罚规定》等六个配套文件，各定点医院根据工作实际，建立了《新农合诊疗规范》、《新农合违规行为责任追究》、《新农合财务管理规范》和《新农合公示制度》等，通过建立和健全一系列的各种管理制度并逐一落实，使新农合工作按设计的轨迹规范有序运行。此外，还强化对定点医疗机构和定点零售药店的管理，认真与定点医院签订《协议书》，做好参保人员就医全程跟踪随访管理工作，发现问题及时处理。对各定点零售药店每年组织两次日常考核，对服务协议中规定的项目进行对照，重点制止违规以物代药，套取医疗保险基金的现象。
（五）制定补偿比例，合理利用医疗资源。
通过制定适合实际的新农合政策，恰当设置乡镇卫生院、市直医院和市外医院的三级补偿比例梯度，合理引导参合农民小病就近住院就医，促进农民科学就医行为，优化患者就医分布，使现有基层的公共卫生资源得到充分利用，基本达到“小病不出乡，大病不出县”的目标。据统计，全市赴外就医人群从20xx年2%下降到现在9%左右，乡镇卫生院的就医从xx年xx年来新参保人员逐年减少，民营、私营企业员工参保率低，机关、事业单位新增人员少，在职与退休人员的比例为2.06：参保的退休人员逐年增多，造成了医保基金的负担将越来越重。
4、居民自我保健和互助共济参保的意识不强。目前仍有相当部分居民对医保政策理解不透彻，参保积极性不高，还有较多的城镇居民符合参保条件而未办医保，中小学生参保率极低，城镇居民的参保比例不高，达不到“全覆盖”的要求。
5、医保与新农合在缴费和报销上反差大。居民医保缴费标准高于新农合，住院报销比例低于新农合。居民医保每人年缴费xx年缴费xx年人和困难群体的参保标准、补偿比例进行适当调整，提高他们就医中门诊、住院的报销比例。
二要改善基层卫生院医疗条件。上级对基层卫生院应给予政策、资金和人才上的倾斜与扶持，加强基层卫生队伍和卫生院基础设施建设，促进乡镇卫生院整体服务功能的提升，使基层卫生院人才留得住，用得上，用得好，让农民放心到基层卫生院看病，满足农民就近看病的需求，解决“舍近求远”就医的问题。
工作情况的调研报告
湘西自治州动物防疫机构设置基本完善，全州现有动物防疫人员794名，州本级25人，县级139人，乡镇631人，其中动物防疫监督员63人，动物检疫员413人。州家畜疫病防检站属全额拨款事业单位，具有独立执法主体资格，定编xx年久失修不能使用。据统计，全州164个乡镇站，有站房的只有78个，占47.5%，而78个有站房的乡镇站有47个属危房，占60.2%；三是乡镇站设备落后且严重不足。1999年以前，乡镇站几乎没有任何设备，xx年州财政安排了100万元专项经费，给每个乡镇添置了一台冰箱，每个防疫员配备了一个保温盒，xx年省财政拨65.1万元，给每个乡镇更新冰箱、添置注射器、耳标钳消毒机等设备，除此之外，无任何设备，更谈不上交通、通讯、防疫监督等设备，乡镇动物防疫人员只能实施基本的免疫接种工作，无法适应新形势下动物防疫工作的需要。
（二）动物防疫机构设置不合理，管理体制不畅。全州8个县级动物防疫机构，有5个是防检监合设的，3个是分设的，虽然8个站均为独立法人资格，但在实际工作中却完全没有自主权，隶属于县畜牧水产局管理，人、财、物三权不能自主支配，乡镇站完全下放到乡镇政府管理，每年只有春、秋两季参加防疫注射工作，其余时间则从事动物诊疗和饲料兽药经营活动，而乡镇动物防疫站无任何资产和积累，乡镇动物防疫员处于县里管不到，乡镇不想管的尴尬局面。
（三）防疫队伍人员结构不合理，业务素质不高。据统计，全州共有794名动物防疫人员，其中州本级25人，县级139人，乡镇631人。从职称上看，具有高级职称的只有6人，仅占0.76%，中级职称177人，初级职称327人，无职称的达257人，占总人数的32.4%；从年龄结构上看，30岁以下139人，30-40岁之间254人，40-50岁之间138人，50岁以上254人；从学历情况看，具有全日制本科学历的只有25人，仅占了3.14%。大中专学历432人，初高中及以下学历211人，占26.6%。老同志经验丰富，新知识少，年轻同志经验少，知识面不宽，难以适应工作需要。
（四）群众防疫意识淡薄，强制免疫的措施难以落到实处。大多数养殖户包括部分基层动物防疫人员“重养轻防，轻防重治”的思想严重，认为山区自然屏障好，不容易发生畜禽疫病，认为防不防无所谓，是自己的事，与别人无关，根本意识不到动物防疫工作的重要性和社会危害性，加之目前动物疫病错综复杂，需要免疫的畜禽病种又多，没有一针包防百病的灵丹妙药，一旦发生另外的疫病则认为防疫没有效果，从而不再愿意接种防疫，因此造成国家强制免疫的各项措施难以落实到基层。
（五）流通环节监管跟不上，产地检疫难度大。国道xx年全州共出栏牲畜188万头（只）,家禽575万羽，多数为自宰自食，上市交易的少，而产地检疫证使用还不到1000本，产地检疫率还达不到5%。
（六）新的疫病又不断出现，给动物防疫工作带来严重的挑战。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出败、气肿疽、狂犬病的老疫区，虽然经多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星发生，狂犬病明显抬头。据调查，从1994年开始连续xx年狂犬病0死亡报告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趋势。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形势严峻。疑似禽流感、高致性猪蓝耳病等动物疫病在我州时有发生，给本已任务繁重的动物防疫工作带来了更为严重的挑战。
（七）动物防疫经费严重不足，制约动物防疫工作。虽然县、乡防疫站为全额事业单位，但由于县市财政困难，部分县市对州政府第57次常务会议纪要的经费保障措施难以落实到位，主要表现在：一是防疫物资储备、防疫工作经费难以足额保障；二是乡镇站的一些政策性待遇无法到位，只能享受基本工资；三是村级动物防疫员报酬没有得到落实。四是免疫副反应补偿机制不健全，群众和防疫人员矛盾突出。五是动物防疫人员个人防护、医疗保障机制不健全。仅xx年全州开展的动物狂犬病防疫注射，被咬伤的人数多达80余人，用去防疫治疗费用近5万元。
（一）要进一步理顺兽医管理体制。要严格按照国务院和省委、省政府关于兽医体制改革的要求，尽快将兽医体制改革到位。为此，建议州委常委会召开会议，研究兽医体制改革方案，将州、县动物防疫监督机构改为兽医局，并相应升格，防疫、检疫监督和疾病预防控制分设，同时将乡镇动物防疫站收归县兽医局主管。
（二）要高度重视动物防疫能力建设。动物防疫能力建设是关系到畜牧业发展的基础性长远工程。要从建立动物疫病防治长效机制入手，尽快研究制定动物防疫能力建设规划，因地制宜提出具体目标。当务之急是要抓好县、乡基础设施建设，充分用足国家对西部地区的扶持政策，一是要尽快启动部援项目建设，争取尽早建成发挥作用。二是继续对县市实行站房建设目标管理责任制，建议州政府对站房建设给予适当补贴和奖励，减免乡镇站房建设的税费，力争用3-5年时间完成乡镇站站房建设任务。
（三）要不断充实基层动物防疫人员，提高其政治素质和业务素养。要采取灵活多样的用人机制，鼓励在校优秀大中专毕业生到乡镇动物防疫站工作，为他们创造良好的成长环境，可以采用选调特困村支部书记的优惠政策。同时，对现有的非专业人员进行定期培训，以提高他们的政治素质和业务水平。
（四）要进一步健全法制体系，提高全民的法律意识。目前，国家出台了《重大动物疫情应急条例》和《中华人民共和国动物防疫法》，要尽快出台相应的配套法律法规，例如《中华人民共和国动物防疫法实施条例》、《狂犬病防治条例》等，使之在实际工作中更具可操作性。同时，加大法律法规的宣传力度，使广大养殖户和动物防疫人员学法、懂法、守法。
（五）要加强检疫监督力度，严防重大动物疫情发生。要加强对牲畜交易市场、定点屠宰场、农贸市场的检疫监督力度，严防重大动物疫情发生，确保动物源性食品安全和人们身体健康，打击各种违反动物防疫法律法规的违法行为。
（六）要切实完善动物防疫投入机制。一是要完善防疫物资的投入机制。二是要完善重大动物防疫措施经费的保障机制，包括动物防疫工作经费、疫情监测经费、疫情处置经费、应急演练经费等。三是要完善免疫副反应的抢救死亡补偿机制。现行的补偿标准是xx年制定的，已试行了多年，标准过低，实际操作困难，建议修改提高。四是要完善村级动物防疫员劳务费补助机制。近年中央和省里都安排了专项村级动物防疫员劳务补助经费，各县市一定要制定相应的管理办法，确保资金及时补助到位。五是要完善动物防疫人员人身保险、个人防护和医疗保障机制。六是要完善防疫经费监管机制。各级纪检、监察部门要切实履行职能，加强对动物防疫物资经费使用的监管力度，防止被挪用、挤占，甚至被侵吞的行为发生，确保每一批物资、每一笔资金切实用到动物防疫工作中去，发挥其应有的作用。
工作情况的调研报告
今年来,广陵区妇联紧紧围绕构建和谐社会的目标,以提高妇女文明素质为根本,以"播撒爱心，传承文明，奉献社会，完善自我"为宗旨，立足本地实际和妇女群众的需求,引导巾帼志愿者踊跃参与服务社会、服务妇女儿童、服务邻里等各类志愿活动，不断加强区巾帼志愿者总队建设。在各级妇联组织的共同努力下，区巾帼志愿者总队工作取得了明显成效，形成了很好的工作基础，呈现出良好的发展势头。
1、提高认识，着力加强对巾帼志愿总队工作的领导。区妇联认真贯彻党中央提出的完善社会志愿服务体系的战略要求，以促进社会主义核心价值体系建设为核心，将建设和发展巾帼志愿者队伍，广泛开展特色巾帼志愿服务活动，作为推进群众性精神文明建设工作的重要举措，摆上妇联宣传思想工作的重要位置。认真进行研究，并召开专门会议，作出具体部署，加大指导力度。各乡镇街道妇联积极响应号召，进一步提高认识、明确责任，结合实际、加强领导，为巾帼志愿服务工作的开展提供了重要保障。
2、因地制宜，富有针对性地开展巾帼志愿者活动。在全区范围内，创造性地推动巾帼家庭志愿服务实践，开展了形式多样的巾帼志愿活动，以实际行动展现了巾帼志愿活动的独特魅力。连福社区巾帼志愿者针对老党员、离退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，为他们送去关怀和温暖。将美好祝福的春联送到老党员家中，为他们戴上亲手挑选的帽子、围巾，并送去了新春的祝福。解放桥社区的巾帼志愿者为社区青少年学生讲解日常生活应注意的安全问题，如寒假独自在家安全问题、安全用电、户外活动需要注意的安全问题等。文昌花园的巾帼志愿者为大龄男女青年牵线搭桥，促成他们成功牵手。宝塔社区的巾帼志愿者们放弃周末休息时间，以辛勤的汗水换取古运河边整洁的环境。运东社区的巾帼志愿者们在走访慰问困难家庭曹兰芳和她的孩子时了解到，曹兰芳的丈夫因病去世，不仅给家庭留下了不小的债务，也给孩子的心理带来沉重的打击。巾帼志愿者们不仅为曹兰芳家庭送去了慰问金，还定期到她的家中，和曹兰芳的孩子聊天谈心，给他鼓励，让他早日走出阴霾，走向社会。在三八妇女节即将来临之际，头桥镇巾帼志愿者开展无偿献血活动，用自己的爱心行动，展现出无私的奉献精神和崇高的道德风尚。顾庄社区巾帼志愿者自掏腰包，陪同辖区残疾人与孤寡老人吃早点，游览双东旅游景区。九龙卫生服务站的巾帼志愿者们利用晚间和周末时间上门，为空巢老人、独居老人、单亲贫困母亲建立健康档案，以"家庭医生"模式帮助特殊群体足不出户就能享受到免费的医疗服务。区妇联工作人员三八节期间，主动放弃休息，来到文明驿站向过往行人宣传妇女维权知识。六一节期间，为结对的村、社区困境儿童家庭送去慰问金和慰问品。
3、加强引导，发展壮大巾帼志愿者队伍。区妇联采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍，并注重发挥他们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。如广陵区财政局妇工委、新城妇工委在"幸福广陵爱心圆梦"活动都踊跃捐款捐物，为弱势儿童实现梦想。雪冠食品副总徐梅每个月都会亲自给收养残疾孩子的扬州阳光安养中心送去10箱牛奶，让孩子们加强营养、茁壮成长。她帮扶和认养了六名孤儿，把他们当做亲生儿女抚养，以自己的爱心彻底改变了这些孩子的命运，她也成为广陵区远近闻名的"爱心妈妈"。东花园社区80多岁的李奶奶发挥自己剪纸的特长，经常利用周末教社区的留守流动儿童剪纸，陪伴他们成长。她还将自己的剪纸作品义卖，将义卖金额捐赠给社区的单亲贫困母亲。凤凰奶牛场场长周同萍，大家亲切地称她"牛嫂"，不仅仅是因为她用勤劳创造了财富，用汗水实现了理想，带动了一方经济的发展，更因为周同萍以母爱之心，关爱贫困女童，展现出现代企业家致富不忘家乡，热情回报社会的无私风范。
4、树立品牌，不断扩大巾帼志愿服务的影响力。区妇联在实践中勇于探索，努力塑造巾帼志愿活动品牌，提升了巾帼志愿者的社会知名度。2019年8月，区妇联建立了由300多名爱心妈妈组成的"天使之梦"爱心妈妈联盟，近一年来，爱心妈妈们以"哪里有贫困儿童，我们就把温暖送到哪里去"为宗旨，坚持每月一场舞台剧表演，并将售票所得捐献给贫困儿童，上门看望慰问贫困儿童家庭，结对弱势儿童，受到一致好评。今年，在区妇联开展的"幸福广陵爱心圆梦"活动中，她们积极响应，争相结对弱势儿童，让他们感受到母爱的温暖与社会的关心。此次圆梦行动共有18名爱心妈妈与11名困难儿童现场结对，爱心妈妈们捐赠了平板电脑、英语培训班、现金、自行车、书包、文具、书籍等物品，帮助孩子们实现梦想。
5、加强领导，不断完善巾帼家庭志愿者工作的机制建设。为做大做强巾帼志愿服务工作，我们注重抓住组织设置和队伍建设，逐步探索建立巾帼志愿服务的长效机制。各乡镇街道组建"巾帼法律志愿者服务队"、"巾帼医疗志愿者服务队"、"巾帼家政志愿者服务队"、"巾帼科普志愿者服务队"、"巾帼绿色志愿者服务队"等10支巾帼志愿者特色服务队，这10支志愿者服务队都有各自的服务内容和规章制度，她们根据自己的专长，结合妇女、儿童、家庭需求，在全区各个领域积极开展巾帼志愿者服务，对提升我区巾帼志愿服务品质起到很好的作用。
1.进一步加大巾帼志愿者活动的宣传工作力度。宣传在志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。
2.进一步加强机制建设，规范志愿者队伍管理。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。建议各级妇联组织结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。
3.进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。充分挖掘、调动志愿者的积极性，本着"需求+可能"的原则，因地制宜，针对志愿服务的"盲区"、"盲点"，积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。
工作情况的调研报告
接到**党委有关文件指示后，我公司党支部班子非常重视，立即组织了党员干部和部分业务骨干，结合上半年党建和思想政治工作情况，深入细致的分析了我们现有实际工作中存在的问题以及对问题的认识和思考。
1、目前职工中普遍认为，只要有过硬的业务技能，再加上兢兢业业的工作就能为企业创造财富，自己也就能有丰厚的回报。
2、为发挥党建思想政治工作优势，削减客观上的工作难度。我们在调研中发现：部分干部和群众普遍认为党建和思想政治工作是政工干部和领导干部的事，从而导致党建和政工工作渠道的不畅通。
3、如何做到员工、客户"双满意"。现行的方法单一，针对性不强。尤其体现在学习上就是一人念、大家听，一人写、大家抄，完全按照计划安排指定的学习内容，照本宣科。
思想政治工作情况的调研报告思想政治工作情况的调研报告
4、进一步优化干群关系，解决党建思想建设工作中偶有流于形式的现象。要想办法深入基层、深入群众、深入调研，要进行客观、全面的思想动态分析。
5、为加强党建队伍建设，需要在企业人员配备、交流方面加大力度，对基层政工干部的培训教育加大强化，通过合理的排班方式，减轻员工劳动强度的建议。
通过多年来思想政治工作的实践，我们认为要发挥党建和思想政治工作的重要作用，必须处理好三个方面的问题：一是解决好思想认识问题，使党支部干部和成员走出党建和思想政治工作的误区；二是要解决好虚实结合问题，把党建和思想政治工作的改进和加强同企业改革、稳定大局相结合，与解决职工的实际困难，增强职工凝聚力和集体主义精神相结合，从而提升党建和思想政治工作的生命力和影响力；三是要解决好一盘棋问题，把党建和思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上，统筹规划，协调推进，建立起和谐向上的`、文明团结的良好发展氛围。
1、要解放思想，更新观念。思想观念决定行动。应结合企业改制、改革这个契机，从领导干部做起，重新认识党建和思想政治工作，积极提倡大政工机制，为党建和思想政治工作提供一个良好的工作环境；作为支部干部要挺起腰杆，积极学习和吸收中石化的管理理念，实现好"六个转化"，增强政治责任感和工作责任心。
2、要深入调查，强化服务。起着保证作用的党建和思想政治工作，具有人本性和服务性的特性，因此这项工作的着力点放在人上，突破口放在强化服务上，使"五个作用"在行动上得到有效的落实。
3、要统筹协调，整合管理。要大力整合职能部门的相近和同类管理，比如对于我支部来说，实行统筹部署，分散抽查，集中检查形式，增加了职能部门沟通交流机会，更加有利于党政工团齐抓共管合力的形成。
4、要围绕中心，虚功实做。作为销售企业，党建和思想政治工作只有和企业的安全文明生产有机结合才能有旺盛的生命力。企业、支部党建和思想政治工作必须要结合近期企业和部门的实际，围绕中心工作寻找突破口和结合点，实行月度计划报表制度；同时要结合中心工作不断创新载体、创新内容，把形式和内容结合起来。
思想政治工作情况的调研报告各类报告
5、要密切群众，多办实事。党建和思想政治工作改进的关键环节就是改善干群关系。要把注意力放到努力解决职工群众面临的各种困难上去，让职工切实感受到党组织和干部在为企业着想、在为职工着想。
6、要丰富载体，营造气氛。近年来，职工参与各类文体活动的意识很强，因此公司每年都集中精力组织开展若干项职工文化活动，各部门再结合各自的实际分类开展一些职工喜闻乐见的局部活动，大小结合，动静结合，营造一种积极向上的氛围，在活动中积极地培养职工的集体主义精神。
7、要巩固阵地，加强宣传。充分利用现有的宣传媒体资源，集中响应**一些比较有影响的大型宣传活动，让职工及时了解国家政策、企业动态。
工作情况的调研报告
宣威市社区矫正工作于xx年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市26个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段。通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市26个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障；二是基本上按照中央、盛市上级部门的要求，认真贯彻宣威市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、教育矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。
现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治的权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部下发的(关于开展社区矫正试点工作的通知)则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助教育工作。由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。
由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的.实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”，剥夺政治的权利对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、剥夺政治的权利的对象就没有相关规定，实践中，外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、剥夺政治的权利对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。
社区矫正试点工作涉及国家司法体制和工作机制改革，具有相对复杂性。实际运作过程中，相关职能部门之间统一思想、形成共识难度较大。目前，相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、社区矫正对象的监督管理等衔接工作，经常出现不到位、不合拍、不重视等情况，特别是乡镇司法所与派出所的协调、沟通，由于职能转变还存在思想认识上偏差，以及司法所人员装备上的严重不足，脱管、漏管对象还占相当大的比例，部分乡镇街道至今还没有移交档案，更不用说对下落不明的矫正对象的跟踪查找，影响了刑罚执行的效率与质量，司法行政机关的工作也常常比较被动。
社区矫正工作人员不仅要对社区矫正对象实施管理考核、奖惩及多种形式的教育活动和公益劳动，还要帮助矫正对象解决心理、生活、就业、上学等方面的问题和困难。这就要求社区矫正工作人员应具备一定的法学、社会学、心理学、教育学等专业知识和组织协调能力，才能较好地胜任工作。但从目前社区矫正工作人员的结构看，不同程度存在问题：司法所因为受编制限制工作人员较少，部分工作人员学历、业务能力和文化素质较低；公安机关仍为执法机关，负有协助义务，但常因人员、经费等原因，工作衔接时常脱节；有的街道、乡镇领导思想不重视、派人不积极，组织领导、经费安排也存在问题，尤其是村(居)委会治安调解员的素质急待培训提高。
目前，我国的刑事司法体制是，人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，公安机关行使侦查权，司法行政机关行使部分刑罚执行权。但现行法律又规定“五种对象”由公安机关执行，这种状况不利于公安机关和司法行政机关的互相监督和制衡，也不符合国际上刑罚执行一般统一由司法行政机关承担的惯例。从执行权的属性和公安、检察、法院、司法的分工负责和相互配合的司法体制看，社区矫正的执行权交由司法行政机关统一行使较为科学合理，有利于政法各部门的相互监督制约，符合执行权的本质属性，符合我国刑罚执行的原则要求。因此，应当结合当前正在进行的司法体制和工作机制改革，积极推进社区矫正立法，将行刑权赋予司法行政机关行使，逐步规范我国行刑权的运作，形成监禁刑措施与非监禁刑措施良性互动的、统一的刑罚执行机制。同时，应在司法行政机关建立与社区矫正工作相适应的，自上而下的统一协调的专门工作机构。可在司法部设立社区矫正管理局，负责全国社区矫正工作的指导、管理和协调；在省级设立社区矫正处，县级设立社区矫正科，管理社区矫正工作；街道、乡镇司法所直接负责社区矫正工作。具体地讲，就是要修改现行刑事法律，将“五种人”的非监禁刑罚权由司法行政机关行使。
监督管理是社区矫正工作的基础，监督管理措施的完善对于社区矫正工作的推进显得尤为迫切，彰显重要。针对“五种对象”奖惩中存在的“惩处多、奖励难”现象，以及缓刑、假释在减刑方面，既存在条件过高，又有实际执行中认定“立功表现”或“重大立功表现”比较困难的问题，应及时推动立法就奖惩原则、种类、考核、条件、办理及审批等内容和程序进行相应规定，适度突破完善。针对“五种对象”外出打工问题，在健全帮教小组、落实社区矫正责任人，严格请假报告制度，及时掌握其动向的同时，切实加强与社区矫正对象外出目的地公安、司法行政机关等社区矫正职能部门的联系和沟通，落实异地委托管理制度，对外出打工对象的个别谈话教育，要紧紧抓住其外出与回村两个时段以及传统节日时机实施相关教育。针对“五种对象”下落不明问题，可制度创设其严重违反监管规定，即构成重新犯罪，对其实施网上追捕。针对“五种对象”参加劳动的问题，仍可制度创设规定社区服务，由法院判决犯罪人到社区进行一定时间无偿劳动。
社区矫正工作是一项综合性的社会系统工程，离不开相关职能部门的参与，特别是公安、检察、法院、司法行政机关的协作配合。加大部门衔接工作，关键要做到两个确保。
一要确保具备“两个要素”(户在人在、法律文书齐全)的社区矫正对象全部接收和采取集中交接和日常交接方式进行接收，统一由移交方向社区矫正对象宣读社区矫正宣告书，告知其必须接受社区矫正，责令其做出书面保证，在规定期限内向居住地司法所报到接受社区矫正，并移送相关法律文书。对社区矫正工作启动时现有社区矫正对象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。对社区矫正工作启动后新增社区矫正对象的日常交接，属于本地人民法院判处或决定的，由本地人民法院在宣判或作出决定时宣告；属于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；属于外地人民法院判处、决定、裁定，或属于监狱出监，或属于外地看守所出所，向居住地派出所报到登记的，由派出所宣告；原不具备“两个要素”的社区矫正对象，经派出所继续查找回所报到的，由派出所宣告。
二要确保社区矫正对象接受监督管理，防止脱管漏管。在社区矫正“执法主体”与“工作主体”适度分离、配合时期，公安机关和司法行政机关应加大衔接工作力度，制定规范性文件界定具体职责和工作程序。凡涉及社区矫正对象的报到、请销假、行为和心理矫正、参加公益劳动、汇报思想以及就学、就业、家庭事务等工作，由司法行政机关负责；凡社区矫正对象不接受、不服从监管或违反监管规定，需要采取强制措施、提请收监、重新追究刑事责任的，则由公安机关负责。
强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，是社区矫正工作顺利推进的关键所在，对于保障社区矫正工作的顺利开展非常重要。
重点把好三大关：
一是严把选人关。司法行政机关要整合现有工作人员，把政治业务素质强的同志充实到司法所；公安机关要抽调专人协助司法行政机关指导司法所和派出所开展社区矫正工作，派出所也要确定责任心强、经验丰富的民警主动搞好对接；街道、乡镇要抽调想干事、会干事、能干事的人专职从事社区矫正工作。针对本地实际，认真做好对社会志愿者的选聘工作，广泛动员和吸收社区内热心矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、社区干部等，充实社区矫正工作力量，参与社区矫正工作。
二是严把学习关。积极组织社区矫正工作人员学习培训，掌握专业知识，或采取“走出去，请进来”相结合的方法，汲取借鉴各地的成功经验。及时调整工作方法上的偏差，弥补工作措施上的不足。
三是严把管理关。严格遵守各项工作制度，制订社区矫正工作人员工作绩效考核办法，并将其作为社区矫正工作人员奖惩、提拔、评优的重要标准。
档案工作情况调研报告
学校档案作为档案工作的重要组成部分之一，历来受到各级档案行政部门的高度重视。x档案局早在年之前就指导、督促了原7所区属学校的建档工作，7所学校先后按照区档案局要求完成了规范化认定和升级工作。2005年底，大企业所属中、小学校移交x政府管理后，区属学校由原来的7所增加到30所，数量上的变化给学校档案工作的管理带来了难度，x档案局及时调整工作思路，把区属学校档案工作列入工作重点，并会同区教育局档案管理部门，加大对区属学校特别是大企业移交学校档案工作的检查、指导力度。
一、学校档案工作现状和存在的问题。
受攀枝花开发建设“先生产、后生活”的影响，攀钢、十九冶等辖区大企业长期以来对档案工作实行内部管理，在管理方法和管理体制上与市、区档案部门存在着很大差异。原大企业所属学校由于档案工作长期接受企业内部档案部门管理，很多学校实际上并未开展真正的建档工作，档案管理离市、区档案行政部门对学校档案规范化认定标准的要求还有非常大的差距。因此，区档案局不得不花费很大精力对大企业移交x学校的建档工作进行指导、检查，对发现的问题限期整改。
7月至8月，区档案局和区教育局组织人员对校园档案规范化建设工作进行了认真的检查和抽查。通过抽查发现，各学校档案规范化建设工作开展得还不够理想：对档案工作重视和档案工作人员到位的学校，档案规范化建设工作就开展得好一些;对档案工作重视不够、档案工作人员配备不合理的学校，档案规范化建设工作就滞后。这次检查发现存在的问题具体表现为：
1、部分学校领导对档案工作重视不够，主要体现在对档案工作不理不问，档案人员待遇难以落实，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。从制度、人员、管理上削弱档案工作。
2、立卷工作不规范。领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐(如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等)，没有形成完整的档案利用和管理体系。
3、对档案资料的收集、整理、录入不规范。主要表现为对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全。(特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理)。
4、档案存放不合理。主要是各种门类的档案排列顺序混乱，永久、30年、10年等不同保管期限的档案放置混乱，给档案查阅和利用工作带来了很大的困难(按照永久、30年、10年排列)。
5、设备、设施难于满足档案保管的需要，还需进一步完善。主要是还有少部分学校仍在用木制档案柜装档案，“八防”和温湿度计设施欠缺，没有按规定安装空调、温湿度计，不能将档案室温度始终控制在一定范围内。湿度高低波动幅度大，不利于档案存放，不利于维护档案的安全。从保护档案的设备上看，存在单一、老化的问题。
6、档案保护意识缺乏。档案保护工作是为利用工作服务的。由于学校工作过分强调为教学服务，在一定程度上导致了保护意识的减弱，表现在实际行动上就是对档案工作有所松懈。大的方面，如资金的投入，人员的安排;小的.方面，如在接收、利用、整理、编研工作中忽视保护工作，将档案放置地上，不注意防尘等。从中可以看出，档案保护意识在工作人员头脑中还相对淡漠。
7、学校档案人员受各种客观条件限制，培训力度不够。档案人员参加档案局组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限，一些学校档案人员变动频繁，身兼数职，很难抽出时间学习档案业务，往往是刚一熟悉了业务，就被安排到其他岗位上，又重新换人接手档案工作，新手对档案工作还一时难于适应，档案人员如果不随时补充知识，业务工作将无从谈起。
8、档案专业技术人员缺乏。近几年，学校档案人员的学历、职称虽然都有明显提高，但既有理论知识，又有丰富实践经验的档案专业技术人员却相当匮乏。各区属学校每年都要新进一大批人员，但基本上都是担任教学工作，全区学校目前没有一名档案专业技术人员从事档案工作。
工作情况的调研报告
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。xx县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿者人数达到20xx余人，组成巾帼志愿者服务队200余支。她们来自于全县24个乡镇（街道）和27个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占40%，单位女职工占10%、社区干部占20%。学历方面，初中文化水平人数占6%，高中文化水平人数占12%，中专文化水平人数占29%，大专文化水平人数占33%，本科文化水平人数占17%，其他3%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者队伍26支，医疗卫生服务队伍24支，弱势群体援助队伍22支，关爱老人志愿队伍21支，文艺宣传队伍18支，法律咨询志愿者服务队伍17支，婚姻家庭关系调解志愿队伍17支，心理辅导服务队伍16支，扶贫助学志愿队伍13支，环保清洁活动队伍11支，农业科技服务队伍9支，家政服务队伍7支。以上队伍的人员构成上具有较强的专业性，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。
广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
主要做法：
1、根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调查调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。
2、加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“科学健身、文明生活”主题活动。组织全县乡镇、城区46个巾帼文明队广泛开展广场舞、手绢舞，健身球等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。
3、围绕“清洁乡村、美化家园”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。
1、围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。
2、加强家庭教育指导工作，聘请王培琳等10名教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通；成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。
3、开展“低碳家庭”活动，充分发挥家庭志愿者在节能环保家庭社区行动中的作用。组织志愿者发放低碳家庭宣传单，环保购物袋等形式，向广大家庭宣传低碳生活基本常识，大力提倡节水、节能，使用菜蓝子、布袋子，营造了重视环保、参与环保的浓厚氛围。
1、在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。
2、在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。
3、针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。()并已经形成“警察妈妈”志愿服务品牌。
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强；出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
工作情况的调研报告
调查报告是个包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面是志愿服务工作情况调研报告范文!
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。临武县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿-者人数达到200余人，组成巾帼志愿者服务队10余支。她们来自于全县18个乡镇(社区)和140个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占20%，单位女职工占10%、社区干部占10%。学历方面，初中文化水平人数占5%，高中文化水平人数占10%，中专文化水平人数占30%，大专文化水平人数占40%，本科文化水平人数占20%，其他6%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中有家庭教育指导志愿者队伍、医疗卫生服务队、弱势群体援助队伍，关爱老人志愿队伍、文艺宣传队伍、法律咨询志愿者服务队伍、婚姻家庭关系调解志愿队伍、心理辅导服务队伍、扶贫助学志愿队伍、环保清洁活动队伍、农业科技服务队伍等。以上队伍人员均具有较强的专业性。弱势群体援助队伍、婚姻家庭关系调解志愿者多为乡镇妇联组织，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
1、加大宣传，充分发挥巾帼志愿者的引导作用一是根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。二是加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“美丽临武我的家”群众文化主题活动。组织全县乡镇、城区巾帼文明队广泛开展广场舞等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。三是围绕“洁净家园.美丽临武”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。
2、围绕和谐家庭建设，加强巾帼志愿者的指导能力一是围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。二是加强家庭教育指导工作，聘请教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通;成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。三是开展“美丽临武.花重紫薇城”活动，充分发挥家庭志愿者在临武“美丽临武.花重紫薇城”中的作用。组织志愿者协助环卫工作人员维护责任区内卫生环境、文明劝导。协助公安干警和活动安保人员维护活动现场秩序，劝导市民文明参观、劝阻影响活动正常进行的行动。志愿为“美丽临武.花重紫薇城”活动营造了美好的环境。
3、维护妇女儿童权益，强化巾帼志愿者的服务职能一是在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童维权合议庭、妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。二是在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。三是针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强;出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
四、对策和建议：
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
3、充分利用广播、电视等宣传媒体等多种宣传方式，树立志愿者典型、歌颂志愿者功德，让志愿服务的理念深入人心，吸纳更多的爱心人士加入志愿者队伍。
工作情况的调研报告
随着经济的发展和时代的进步，国民素质的高低直接影响到了一个国家综合国力的强弱。因此，社会对于国民素质的要求越来越高，尤其是青少年的综合素质。社区是社会的组成单位，在大到城市建设小到居民管理方面发挥着越来越重要的作用。同时，社区已经成为除学校之外青少年接触时间最长的场所，青少年也有相当一部分的知识学习、娱乐休闲和健康锻炼等活动是在社区中度过的。在社区开展少先队工作，有利于加强青少年的素质教育，有利于校内少先队工作向社会延伸和拓展，也利于少先队组织的优良作风传播到社会并服务于社会，最终形成学校和社区少先队工作的全面活跃。
可以说，通过社区少先队工作来开展青少年的活动是好处多多，但是，经过实地的调研，我们也发现了在目前的情况下，开展社区少先队工作还存在着一些阻碍:。
1、认识不够。社区少先队工作是一项群众性工作，社区少先队活动也是社会公益性活动。面对这样一个新课题，一些人思想准备不足，对社区少先队概念模糊，对工作开展方式还不是很明确，有畏难情绪;一些学校和家长也不是很支持和配合，他们认为学生的主要任务就是学习，孩子们基本上没有属于自己的时间;还有一些人认为社区少先队工作是做形式、摆架子，实际效果不大，开展活动既分散工作精力又增加家长和社区经济负担，得不偿失。由于这三种思想的存在导致开展社区少先队活动时工作难以得到有效协调、覆盖面还不是很广。
2、人员有限、工作时间不够。现在社区从事青少年工作的除少量社区兼职干部外，绝大多数是志愿者。这些志愿者虽然由一些老干部、老战士、老专家、老教师、老模范以及一些懂得教育培养孩子的学生家长和高素质大学生组成，而且他们已经成为社区少先队工作的中坚力量，但他们工作时间不固定，工作时间比较有限，工作没有补贴或根本不可能落实，集中工作很困难等原因，使社区少先队工作效果不明显。
3、缺少活动经费、活动阵地。社区少先队没有专门的活动经费，也没有专门的活动场地。活动经费来源主要依托社区办公经费或寻求社会支持，不仅非常有限，且不能形成稳定的经费支持。有些社区根本没有像样的社区综合服务中心，社区少先队活动阵地更无从谈起，有些有阵地的也至少是三室合一，开展活动非常不方便。经费短缺、缺少阵地对社区少先队活动的经常化和普及化形成了很大的制约，活动的多样化、特色化更是难上加难。
虽然目前开展社区少先队工作有一些困难，但我们也应该看到社区推进少先队工作仍然具备独特的优势:。
2、环境优势。当今社会是一个多元化社会，不断变化的社会环境，使青少年们面临着越来越多的社会影响源。开展社区少先队工作，整合社区中的影响源，使它们朝着有利于青少年成长的方向发展。同时，开展社区少先队工作，能为青少年的成长提供了一个更为轻松自由的环境，更能激发他们的学习兴趣，也让他们有可能接触到自己身边的学习榜样，增强他们认知的真实感，鼓励他们向榜样看齐。
3、实践优势。长期以来，青少年的活动局限于学校和课本知识的学习,缺乏社会实践,往往出现所谓的“高分低能”的现象。开展社区少先队工作，能够让更多的青少年在各种由社区组织的内容丰富、形式多样的实践活动中学习到社会知识，培养社会情感，增强社会意识，更有机会实践课本知识，为他们成长为一个合格的“社会人”打下坚实的基础。
开展社区少先队工作，关键是要做到“一二三四”:。
“一”是要明确一点认识，既明确开展社区少先队工作是以社会力量为主，目的仍是育人。充分挖掘社区中各种有利于青少年成长的各项资源，吸收本地区文化、体育和法律等各方面的力量，形成广泛参与、资源共享的大环境。同时，开展社区少先队工作仍要与国家的教育方针、学校的教育内容紧密结合，开展以爱国主义为核心的思想道德教育，融入到和谐社区的构建中去，促进青少年的全面发展。
“二”是要注意衔接两种教育。社区少先队工作的开展要衔接家庭教育和学校教育，促进家庭教育与学校教育的有机结合起来。随着社会经济的发展和生活节奏的加快，更多的家长疲于巨大的工作压力，越来越缺乏充足的精力与时间来从事青少年的家庭教育，使家庭教育出现“真空现象”。而同时，青少年业余时间在不断增加，青少年自身又正处于人生发展的关键时期，急需要积极的指导。此外，学校教育由于资源条件的限制，给予学生们的教育多局限于书本知识，缺乏社会实践的场所。开展社区少先队工作，可以将学校教育所具备的师资、知识等优势资源向社区延伸，填补家庭教育的空白，更好地服务青少年成长成材。
“三”是要动员三方面力量。开展社区少先队工作，要充分动员学校、街道办事处和驻区单位三方面的力量，从而在本地区形成广泛参与、资源共享的良好环境。从开展社区少先队工作的角度出发，学校教育、街道办事处和驻区单位这三方面力量各自都存在着优势与不足。就学校来说，学校有充足的师资力量、一定规模的学生队伍，更拥有多媒体设备、健身器材、课外读物和教室场地这些优越的硬件条件。但同时学校又由于种种限制，为学生提供校外实践的机会较少,不利于学生更好地学习社会知识。街道办事处的优势在于能够有效协调教委、司法所、共青团和妇联这些相关部门的基层组织，争取到更多的政府力量支持。街道办事处还可以积极利用社区中的诸如志愿者和活动阵地等这些软硬件力量，但同时也缺乏师资和学生这些队伍。驻区单位可以为青少年们提供实践活动场地和较为专业的指导人员，但受信息缺乏、认识不足、能力有限等制约，未能充分体现出其应有的作用。开展社区少先队工作充分动员这三方面的力量，将学校、街道办事处和驻区单位的优势有机的结合起来，弥补这三者的不足。学校可以运用师资、组织学生、提供场馆，街道办事处可以寻求政府支持和调动志愿者等组织，驻区单位则能够提供实践场地和专业的指导人员。如此一来，学校可以增加学生实践活动机会，街道办事处可以有效的服务青少年成长，驻区单位可以提升自身的社会影响，三方面力量共同作用，形成合力，促进社区少先队工作发展。
“四”是要组织四种活动。开展社区少先队工作，关键在于以活动为载体，促进青少年全面成长，组织形式多样、内容丰富的各种活动，不仅可以能够有效衔接家庭教育和学校教育，还可以充分动员学校、街道办事处和驻区单位三方面力量，使社区少先队工作充满活力，真正达到教育青少年的目的。开展社区少先队工作，主要是组织思想道德教育、科学知识传播、法律常识普及和健康知识宣传等四方面的活动。思想道德教育、科学知识传播、法律常识普及和健康知识宣传都要紧密围绕青少年的学习和生活，更要强调青少年教育的实用性和体验性。思想道德教育可以使青少年从小树立正确的世界观和人生观，为成为合格的公民打下思想基础。科学知识传播能够使青少年在动手实践中学习科学，提高学习的兴趣，培养青少年的科学素养。法律知识普及，可以从青少年认识法，了解法，学习法，运用法律知识保护自己的合法利益，从娃娃抓起体现“依法治国”精神。健康知识宣传从生活实际出发，促进青少年的健康成长。组织这四种活动，能增加青少年多方面的能力，丰富他们的业余生活，促进他们的全面成长。
开展社区少先队工作要充分调动了社区中学校、政府部门和驻区单位的力量，整合了社区中的各种积极因素，形成了广泛参与、资源共享的良好环境。我们将更加努力，积极推进社区少先队工作，为构建和谐社区做出自己的贡献。
加强乡镇统计工作规范化建设，直接决定统计源头数据质量，是全面推进统计“四大工程”建设和全面提高统计工作整体水平的需要。近年来，镇党委政府按照县委政府统计工作规范化建设要求，立足镇域工作实际，强化统计基层基础，全面规范统计制度和责任，努力从源头确保统计工作的基层建设和工作质量，全面提升镇统计工作整体水平。
一、主要做法及经验。
(一)建立统计机构。
2020年以来，镇按照县委政府统计工作统一部署，对照《关于成立县级统计机构规范化建设领导小组及办公室的通知》，成立了由镇长任组长，各分管领导为副组长、镇级各部门为成员的统计工作领导小组。领导小组下设办公室，专门负责规范化建设及日常统计工作，并对统计站明确了工作职责和任务。
(二)健全统计制度。
1、村级报表制度。为使统计工作更加规范化、严格化，镇建立了一系列统计工作制度。首先，明确大小春农作物面积产量村级的报表时间和方法，由村统计员向镇统计站报送手工报表，镇统计站经过汇总、审核向上级单位报表;其次，实行统计培训制度，在上报大小春表及综合年报表前，组织全镇统计员培训，严格统计报表质量与报表时间。随着制度的完善调动了统计员的工作积极性，规范了统计工作的运行程序，使统计数据准确及时的完成报送，提高了工作效率。
2、日常统计工作指导制度。为确保统计制度的执行力度，镇开展了自查活动，一是统计站人员定期进村入社进行业务检查指导，及时总结推广一些好的做法和经验，查摆工作中存在的问题并予以协调解决;二是对不重视统计工作，不能按时上报报表，延误全镇统计数据汇总的基层单位，给予通报批评，责令限期上报报表，否则依规追究责任;三是要求镇村统计人员对近期统计工作进行认真分析，指导其互相学习工作经验，互相查找工作中的不足，通过认真对照总结，提高各自的业务水平，不断增强统计工作人员做好本职工作的紧迫感和责任感。
(三)加强统计工作保障。
1、人员和经费的保障。在统计工作日趋完善和深入过程中，统计工作量大面宽，容易造成人员的经费不足的现象，会一定程度的制约和影响统计工作的效率和质量。为此，镇在干部编制有限的情况下，明确了一名专职统计干部和一名协作统计干部，专门负责全镇统计工作。建立了农业统计、专项调查统计等队伍，涉及人员共计35人。对于镇统计站的经费实报实销;预算经费不足部分，由镇财政调节支付，专项统计工作专项列支。特别针对每季度的统计业务培训、专项统计等工作，涉及的经费支出，镇财政在有限的财力下，做到足额保障。如2020年统计工作超预算支出约2万元。
2、统计阵地建设的保障。镇统计工作随着信息化的高速发展而较为滞后，解决统计阵地问题，是做好统计基层基础的关键。虽然政府办公楼功能老化且场地不足，但经过镇党委政府充分优化组合，专门为统计站规划出一间办公室，安装互联网及统计内网，并进行了简单装饰，购置了的文件柜。为防止统计数据“失秘”,对门窗加固并安装了监控设备，让统计工作适应现代化、信息化和保密化的工作要求。
3、部门之间通力协作。镇政府以统计工作的要求为基准，深入研究探讨了部门之间因合作不力对统计工作产生的影响，分析总结出解决办法，把各相关机构的职责与统计工作职责对接，找出了部门不配合或协作性不强的根本原因，从内部解除了部门的质疑和顾虑。并通过《统计法》的宣传，使之主动接受统计调查、配合统计工作，维护统计数据质量。最终从制度和职责上明确了部门间的责任。
(四)务实有效的开展统计工作。
1、注重开展统计工作的方式。统计工作既是经济发展的重要依据，也是调查对象的“机密”。对于一般群众而言，不懂统计工作的重要性，而担心“上当受骗”或“商业失秘”，造成诸多瞒报现象。为更好地联沟通调查对象，我们首先搞好了统计宣传工作，让调查对象了解统计工作重要性和流程;二是从内部着手，强化统计工作人员素质，明确统计纪律，确保受调查对象的合法信息得到保障;三是公开公示统计调查人员，实行亮证调查，依法依规统计。四是通过与个体户及企业的交流，以情感人、以行助人，镇统计人员与他们和谐相处，建立了良好的合作关系，帮助他们解决实际难题，消除各方面的顾虑，大胆真实的上报统计数据，从而保证了统计工作的顺利开展。
2、加强分析引导、服务群众。通过分析统计数据以及座谈走访等方式，倾听群众的心声，了解各种农作物的面积、产量等变化，结合市场走向，积极把握当前的市场发展动态，为广大农民提供及时、准确的市场信息，引导他们分析行情，看清市场形势，方便他们合理种植，避免因为市场信息的闭塞而影响群众的经济收入和种植积极性。
3、加强统计法制宣传。每年结合12月4日的法制宣传日，在场镇开展《统计法》、《省统计管理条例》的宣传。以发放香皂、毛巾等小礼品的形式吸引广大群众的注意力，对群众进行政策法规的宣传和教育，使其深入了解开展统计工作的重要意义和目的。并通过广泛发放传单，把统计知识带到了千家万户。
4、加强统计人员业务培训。全镇统计人员除参加县统计局的各类培训之外，镇综合统计站还定期不定期组织全镇统计人员基层基础统计业务知识培训，提升基层统计人员业务素养和能力，以便更好地投入到全镇的统计工作中去。
二、存在的不足及建议。
1、统计力量有待进一步加强。在锁定的基层干部编制中，要做到统计专职化，实非易事，更不用说统计干部的业务能力和素质，难于保证。同时，“三定”方案中对乡镇统计站没有专门设立，各项工作的开展多有不便。特别是村级统计员为村会计人员兼职，人员结构老化，难以确保统计业务能力，稍有不慎，就有可能导致统计数据“失真”。建议上级统计部门针对乡镇统计站设立的问题能否让机构编制部门认可。
2、基层统计经费不足，福利待遇需要进一步加强。基层统计人员工作环境艰苦，福利待遇不高，按县财政预算的统计工作经费，仅保证统计干部的出差、报表都不足，更不用说统计宣传、业务培训和会议;就说正常的办公支出，还得政府统筹支付。建议上级能多关心基层统计人员，对基层统计从员像其他基层岗位一样，给予统计人员专项补贴。
3、村级统计人员培训量不足。虽然县统计局对乡镇经常开展各种培训，特别是今年将继续加强对村级统计人员从业资格业务培训，但由于部份村级统计人员年龄结构老化，文化知识水平不高，而全国统计从业资格培训教材对于村级统计人员来说就太深，不便于他们更好的学习。建议一是国家编制专门培训村级统计人员的培训教材，从而确保对村级统计人员业务能力提升，二是基层统计人员取得统计师中级职称后，没有对应中级职称岗位，不能与待遇挂勾，有待给予解决。
《粮食流通管理条例》颁布实施以来，各级粮食部门积极转变工作职能，努力加强粮食监管工作，取得了突破性进展，在新形势下较好地发挥了职能作用。但是，由于监管工作对粮食行政管理部门来说是一项全新的工作，在具体工作中还存在一些问题。
一、加强粮食监管的存在问题。
一是不想管。在实施了几十年的传统粮食流通管理体制下，形成了一套传统的思维模式、工作模式和管理模式，一些粮食行政管理部门习惯于用行政手段管理粮食流通，用包办代替的办法管理粮食企业，对依法管理粮食流通特别是管理社会粮食行业感到无从下手，存有畏难发愁情绪，不愿主动的开展粮食监管工作。
二是不敢管。随着粮食市场的全面放开，在社会上和群众中形成了“放开就是不管”的模糊认识，近年来粮食供过于求的市场形势也使人们对粮食市场的稳定失去了应有的警惕，加之其他经济类型的粮食经营企业对粮食部门的管理还不习惯，依法经营粮食的意识不强，所以，不愿被管、不服管理的情况时有发生。而且粮食行政管理部门的执法手段不够有力，对抗拒管理的业户无法有效地处理，因而在粮食执法人员中存在不敢管的现象。
三是不会管。依法开展粮食监督检查是一项新的工作任务，粮食行政管理人员缺乏工作经验，业务素质和工作能力也有待于进一步提高;对于执法依据、处罚标准、处罚程序等具体业务掌握的还不够熟练，因而制约了依法管粮工作的开展。
四是不能管。主要是机构、人员、经费还不能保证依法管粮的需要。有的市、县级粮食局仍是事业单位，且没有获得政府授权，不具备行政执法的资格。有的虽然是行政机关，但内部没有独立的执法机构，人员编制较少，工作经费不足，难以保证执法工作需要，因而没有能力全面开展粮食监管检查工作。
二、加强粮食监管的对策措施。
加强粮食监督检查工作是一项新的任务，必然经历一个逐步提高、逐步完善的过程。因此，针对当前粮食监管工作中存在的主要问题，首先应强化以下工作措施。
(一)建立健全粮食执法体系。《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》对粮食行政管理部门及粮食流通监督检查机构提出了明确要求。粮食行政管理部门要抓住《条例》和《办法》实施的有利契机，积极争取地方党委、政府及有关部门的支持，应按照有关法律规定申请地方政府给子执法授权，以获得行政执法资格。要按照“专门机构、专业队伍、专项经费”的要求，积极争取地方党委和政府支持，尽快建立专门的粮食监督检查机构，配备专职人员，切实担负起粮食行政执法工作。同时要按照有关文件规定，积极争取财政部门支持，解决好粮食行政执法工作的专项经费。在机构、人员编制尚未落实前，粮食行政管理部门要积极调整现有科室职能，整合人才资源，确定专人负责，抓好执法检查工作。通过扎实有效的工作，确立粮食部门的执法地位，争取党委政府、有关部门和社会各界的理解与支持。
(二)加强粮食执法队伍建设。粮食行政执法和粮食监督检查工作涉及面广、专业性强，涉及到农民、消费者和粮食经营者的利益，关系到粮食部门的形象。因此，做好这项工作需要一支政治优良、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质队伍一粮食行政管理部门要把加强执法队伍建设作为一项基础性工作，着力抓好执法人员的法律素质和粮食流通业务的培养，采取业务培训、组织学习、参观交流等多种形式，尽快提高行政执法人员的业务能力和执法水平。要建立并严格实行持证上岗制度，严禁无证执法行为。同时要强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，不断提高执法人员的整体素质。
(三)依法开展粮食监督检查工作。依法进行粮食监管是一个全新的课题，粮食行政管理部门既不能求稳怕乱，不敢放手放胆开展执法工作，也不能操之过急，盲目行事。一是要严格工作程序。粮食执法人员在执法过程中要坚持做到该履行的程序一项不少，该有的步骤一个不缺，每一件处罚案件都事实清楚，证据确凿，程序合法，运用法律、法规准确，处罚适当，切实杜绝盲目执法、野蛮执法行为。二是要注意工作方法。在具体执法过程中，要认真总结经验，摸索规律，不断提高执法水平。在检查方法上，可以采取定期检查、专项检查、重点检查和专案调查相结合的方式;在实施步骤上，可按照先易后难、循序渐进的原则，找好突破口在监管对象上，宜先大后小，逐步扩大行政相对人范围;在处罚手段上，坚持处罚与教育相结合，先教育后处罚，不断提高监管效能。三是加强与其他执法部门的沟通与合作。粮食监督检查涉及多个职能部门，《粮食流通管理条例》对各部门的职责范围作了明确规定。粮食行政管理部门要严格按照法定的职责范围正确行使职权，既不能“错位”，也不能“越位”。要积极争取工商、质量监督、食品卫生等有关执法部门的支持，适时开展部门联合执法行动，既可以学习借鉴其他执法部门的工作经验，锻炼提高粮食执法队伍的素质，也可以提高粮食行政执法效果，有效维护粮食市场秩序。
(四)明确粮食监管工作重点。在粮食监督检查工作开展初始阶段，当前主要应抓好两项重点工作。一是粮食收购资格审核认定工作。这是政府赋予粮食行政管理部门唯一的行政许可项目，也是开展粮食监督检查的基础。粮食行政管理部门要采取多种形式，广泛宣传粮食收购许可法规，使全社会了解粮食部门的工作职能和执法职能，使广大粮食经营业户知法、懂法，准确、及时地申请收购资格许可，做到持证收购，合法-经营。要按照公开、公平、公正、便民和高效的原则，进一步增强服务意识，耐心为申请人解惑释疑，及时受理各类市场主体的申请，在规定时限内完成审核受理工作。要根据《行政许可法》的规定，建立健全审核工作监管制度，严格标准，严格要求，严格程序，严格时限，严明审核纪律，及时纠正粮食收购许可中的违法违规行为。二是认真开展社会粮食统计工作。社会粮食统计是加强粮食宏观调控、有效进行监管的基础性工作。把辖区内各种经济类型粮食流通企业的统计业务活动纳入管理范围，是国家赋予粮食行政管理部门的一项重要职责。要按照政策规定，准确确定应当纳入统计范围的非国有粮食经营，企业，并按照统计制度的要求，认真进行监督检查。对于不执行制度规定、不按时上报数据的经营者，依法予以处罚。
一、基本情况。
宣威市社区矫正工作于xxx年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市26个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段。通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市26个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障二是基本上按照***、盛市上级部门的要求，认真贯彻宣威市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、教育矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。
二、现阶段社区矫正工作面临的困难和问题。
1、执法与执行上分离。
现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治的权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部下发的(关于开展社区矫正试点工作的通知)则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助教育工作。由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。
2、监督管理措施乏力。
由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”，剥夺政治的权利对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、剥夺政治的权利的对象就没有相关规定,实践中,外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行;凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、剥夺政治的权利对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。
3、衔接工作缺乏有效机制。
社区矫正试点工作涉及国家司法体制和工作机制改革具有相对复杂性。实际运作过程中，相关职能部门之间统一思想、形成共识难度较大。目前，相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、社区矫正对象的监督管理等衔接工作，经常出现不到位、不合拍、不重视等情况，特别是乡镇司法所与派出所的协调、沟通，由于职能转变还存在思想认识上偏差，以及司法所人员装备上的严重不足，脱管、漏管对象还占相当大的比例，部分乡镇街道至今还没有移交档案，更不用说对下落不明的矫正对象的跟踪查找，影响了刑罚执行的效率与质量，司法行政机关的工作也常常比较被动。
4、社区矫正队伍素质不高。
社区矫正工作人员不仅要对社区矫正对象实施管理考核、奖惩及多种形式的教育活动和公益劳动，还要帮助矫正对象解决心理、生活、就业、上学等方面的问题和困难。这就要求社区矫正工作人员应具备一定的法学、社会学、心理学、教育学等专业知识和组织协调能力，才能较好地胜任工作。但从目前社区矫正工作人员的结构看，不同程度存在问题:司法所因为受编制限制工作人员较少，部分工作人员学历、业务能力和文化素质较低;公安机关仍为执法机关，负有协助义务，但常因人员、经费等原因，工作衔接时常脱节;有的街道、乡镇领导思想不重视、派人不积极，组织领导、经费安排也存在问题，尤其是村(居)委会治安调解员的素质急待培训提高。
三、关于社区矫正制度建设的几点思考。
1、明确社区矫正执行机制，构建统一的行刑权。
目前，我国的刑事司法体制是，人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，公安机关行使侦查权，司法行政机关行使部分刑罚执行权。但现行法律又规定“五种对象”由公安机关执行，这种状况不利于公安机关和司法行政机关的互相监督和制衡，也不符合国际上刑罚执行一般统一由司法行政机关承担的惯例。从执行权的属性和公安、检察、法院、司法的分工负责和相互配合的司法体制看，社区矫正的执行权交由司法行政机关统一行使较为科学合理，有利于政法各部门的相互监督制约，符合执行权的本质属性，符合我国刑罚执行的原则要求。因此，应当结合当前正在进行的司法体制和工作机制改革，积极推进社区矫正立法，将行刑权赋子司法行政机关行使，逐步规范我国行刑权的运作，形成监禁刑措施与非监禁刑措施良性互动的、统一的刑罚执行机制。同时，应在司法行政机关建立与社区矫正工作相适应的，自上而下的统一协调的专门工作机构。可在司法部设立社区矫正管理局，负责全国社区矫正工作的指导、管理和协调，在省级设立社区矫正处，县级设立社区矫正科，管理社区矫正工作;街道、乡镇司法所直接负责社区矫正工作。具体地讲，就是要修改现行刑事法律，将“五种人”的非监禁刑罚权由司法行政机关行使。
2、完善监督管理措施，促使监管有章可循。
监督管理是社区矫正工作的基础，监督管理措施的完善对于社区矫正工作的推进显得尤为迫切，彰显重要。针对“五种对象”奖惩中存在的“惩处多、奖励难”现象，以及缓刑、假释在减刑方面，既存在条件过高，又有实际执行中认定“立功表现”或“重大立功表现”比较困难的问题，应及时推动立法就奖惩原则、种类、考核、条件、办理及审批等内容和程序进行相应规定,适度突破完善。针对“五种对象”外出打工问题，在健全帮教小组、落实社区矫正责任人，严格请假报告制度，及时掌握其动向的同时，切实加强与社区矫正对象外出目的地公安、司法行政机关等社区矫正职能部门的联系和沟通，落实异地委托管理制度，对外出打工对象的个别谈话教育，要紧紧抓住其外出与回村两个时段以及传统节日时机实施相关教育。针对“五种对象”下落不明问题，可制度创设其严重违反监管规定，即构成重新犯罪，对其实施网上追捕。针对“五种对象”参加劳动的问题,仍可制度创设规定社区服务，由法院判决犯罪人到社区进行一定时间无偿劳动。
3、加大部门衔接工作，确保对象接收和矫正实施。
社区矫正工作是一项综合性的社会系统工程，离不开相关职能部门的参与，特别是公安、检察、法院、司法行政机关的协作配合。加大部门衔接工作，关键要做到两个确保。
一要确保具备“两个要素”(户在人在、法律文书齐全)的社区矫正对象全部接收和采取集中交接和日常交接方式进行接收，统一由移交方向社区矫正对象宣读社区矫正宣告书，告知其必须接受社区矫正，责令其做出书面保证，在规定期限内向居住地司法所报到接受社区矫正，并移送相关法律文书。对社区矫正工作启动时现有社区矫正对象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。对社区矫正工作启动后新增社区矫正对象的日常交接，属于本地人民法院判处或决定的，由本地人民法院在宣判或作出决定时宣告;属于本地看守所出所的，由本地看守所宣告;属于外地人民法院判处、决定、裁定，或属于监狱出监，或属于外地看守所出所，向居住地派出所报到登记的，由派出所宣告;原不具备“两个要素”的社区矫正对象，经派出所继续查找回所报到的，由派出所宣告。
二要确保社区矫正对象接受监督管理，防止脱管漏管。在社区矫正“执法主体”与“工作主体”适度分离、配合时期，公安机关和司法行政机关应加大衔接工作力度，制定规范性文件界定具体职责和工作程序。凡涉及社区矫正对象的报到、请销假、行为和心理矫正、参加公益劳动、汇报思想以及就学、就业、家庭事务等工作，由司法行政机关负责;凡社区矫正对象不接受、不服从监管或违反监管规定，需要采取强制措施、提请收监、重新追究刑事责任的，则由公安机关负责。
4、强化队伍建设，培育一支高素质的社区矫正队伍。强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，是社区矫正工作顺利推进的关键所在，对于保障社区矫正工作的顺利开展非常重要。
重点把好三大关:。
一是严把选人关。司法行政机关要整合现有工作人员，把政治业务素质强的同志充实到司法所;公安机关要抽调专人协助司法行政机关指导司法所和派出所开展社区矫正工作，派出所也要确定责任心强、经验丰富的民警主动搞好对接;街道、乡镇要抽调想干事、会干事、能干事的人专职从事社区矫正工作。针对本地实际，认真做好对社会志愿者的选聘工作，广泛动员和吸收社区内热心矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、社区干部等，充实社区矫正工作力量，参与社区矫正工作。
二是严把学习关。积极组织社区矫正工作人员学习培训，掌握专业知识，或采取“走出去，请进来”相结合的方法，汲取借鉴各地的成功经验。及时调整工作方法上的偏差，弥补工作措施上的不足。