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副旗长在旗委政法工作暨信访工作会议上讲话
同志们：
这次旗委政法暨信访工作会议，是在开展党的群众路线教育实践活动起始之际，旗委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，韩书记就我旗的政法维稳工作进行了总结和部署，南旗长还要对我旗政法信访工作做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的信访工作讲几点意见。
一、
2013。
年全旗信访工作回顾。
（一）。
2013。
年信访工作总体情况。
2013。
年，全旗各地、各部门按照中央、自治区和盟委、行署的安排部署，以“事要解决”为目标，以全面贯彻落实领导干部接访、整治非正常上访和化解信访积案为重点，深入开展社会矛盾排查化解专项行动，妥善解决了大量信访问题，为维护全旗社会和谐稳定做出了积极贡献。
2013。
年全旗信访总量。
82。
批
516。
人次，同比批次下降。
30%。
人次下降。
41%。
均完成了上级联席会议下达的目标任务。全旗去盟、赴呼、进京信访总量。
30。
批
177。
人次，同比批次上升。
20%。
人次上升。
31%。
其中进京上访。
2
批
17。
人次，均为非正常上访、赴区。
5
批
11。
人次、去盟。
23。
批
149。
人次，均为正常访。在群众反映的。
82。
个信访问题中。
77。
件已全部解决，其余。
5
件也给予了信访人明确答复，到期结案率达到。
94%。
3
月
1
280。
件，化解。
274。
件，化解率。
98%。
为建立常态化、长效化矛盾排查化解机制发挥了积极的作用最大限度地减少了信访案件的存量。着力加大了进京非访整治力度制定印发了《太仆寺旗信访工作责任追究办法》重点明确了整治进京非访工作责任提出了具体工作要求。同时加大了预警工作力度公安局、信访局及时全面掌握了进京正常访、非正常访和初访人员动态及时向责任地区和部门发出预警指导各地、各有关部门做好了接劝返和依法处置工作有效防止了因处置不及时造成倒流重访。加强了网上信访事项办理。
2013。
年，我旗收到国家投诉办交办、转办的信访事项。
13。
件，自治区信访局通过信息系统交办信访事项。
12。
件，已经全部办结，到期办结率。
100%。
（二）信访工作中存在的问题。
经过各苏木乡镇、各部门的共同努力，全旗信访工作取得了比较显著的成绩，但同时也要看到，我旗的信访形势仍不容乐观一是重点领域信访问题仍然突出从去年一年的信访情况来看，涉及到劳动社保、城镇拆迁、农村牧区土地草场纠纷、土地征用等方面的问题比较集中，并且这些问题涉及人员多，信访人情绪激烈，特别是城镇拆迁回迁、土地征用、建设领域拖欠农民工工资等问题存在着较大的集体上访、越级上访隐患，这也是我们今年信访工作的重点二是个别上访老户无理缠访现象十分突出一些信访人反映的信访问题，有关部门已经做出多次调查处理，还有一些信访人已经得到过多次救济救助，但信访人仍然屡次到党政机关缠访闹访，甚至进京非访，造成极为恶劣的影响三是择机性上访明显，过激行为时有发生部分信访人有意选择在国家、自治区举行大型会议、活动或重要节日等敏感期间上访，制造声势、扩大影响或者要挟政府有的集体访通过集资、串联、冲击党政机关、围堵领导、在机关单位滞留等违法形式反映诉求，行为激烈。
除此之外，信访工作自身也仍然存在一些问题和薄弱环节。一是进京非访整治工作力度有待加强。个别地区和部门对信访工作重视不够，对群众来信来访不能及时认真接待，存在推诿扯皮、简单粗暴等现象。二是职能部门信访工作有待改进。个别苏木乡镇和部门工作不主动、不扎实，对群众反映的一些信访问题久拖不决，甚至推给信访部门。有些部门对信访积案的化解办法不多、力度不大，采取稳控拖延的办法，容易导致矛盾激化。三是信访综合协调机制有待完善。一些涉及多个部门的群体性上访问题不能及时明确牵头责任单位、责任人，造成案件得不到及时有效化解处理。四是部分苏木乡镇和旗直、驻宝单位的信访工作人员综合素质不高，对法律法规和上级政策、精神理解不透彻、不全面，在接待信访群众和进行答复时，法律政策解释不清楚、适用不准确，致使信访人对接待、答复工作不满意，从而导致信访人继续上访甚至产生越级访。各地、各部门一定要坚持以群众工作统揽信访工作，从全局的高度认识信访工作，把思想统一到旗委、政府的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，积极主动做好信访工作，为全旗经济社会又好又快发展和社会稳定提供有力保障。
二、
2014。
年全旗信访工作重点。
根据上级联席会议和全盟信访工作会议的要求，按照旗委、政府的总体部署，今年，我旗重点抓好以下几项工作。
（一）继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
制定我旗。
2014。
年社会矛盾纠纷排查调处工作实施方案，在旗政法委的统一领导和调度下，各苏木乡镇、旗直驻宝各部门要积极配合综治部门认真落实旗委、政府关于社会矛盾排查调处的各项工作部署，要把矛盾排查的重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，及时掌握预警性、超前性、深层次的信访信息，力争把信访苗头消除在基层，化解在初始。今年我旗将在各苏木乡镇成立社会管理服务中心，将综治办、维稳办、信访办与司法所合署办公，统一协调调度派出所、民政、林业、草原监理等相关机构力量，加大信访接待和矛盾纠纷排查、调处、化解、分流等社会服务工作力度，形成大调解的信访工作格局。
（二）认真落实信访工作责任制度。
一是组织好领导干部定期接待来访群众。信访局已对。
2014。
1328。
”信访工作日制度，按照盟委、行署的工作要求，我旗下发了《太仆寺旗“。
1328。
13。
日和。
28。
日统一安排半天时间，集中研究解决分管领域和本单位、本系统的信访问题。旗信访局、各苏木乡镇和旗直驻宝各单位对每半月的来信来访情况和积案进行一次集中清理，将需要旗领导研究的信访问题进行逐一研究，并形成化解措施和解决办法初步意见。五是逐步建立旗内三级信访终结制度，对一些特殊信访问题，如农村牧区土地草牧场流转、征用及其他不宜上级部门研究解决的信访问题，可以采取嘎查村村民委员会答复、苏木乡镇或旗直驻宝部门复查、旗政府复核的程序予以终结。
（三）积极主动解决群众合理诉求。
今年，要对全旗范围内所有信访案件进行全面梳理，进一步核准“纯案”底数，逐案甄别并按照合理诉求、部分合理诉求、无理诉求分类建立台账进一步加大本级“纯案”化解力度，对纯案中的信访积案，逐案落实包案领导，采取重点约访、专题接访、带案下访等形式，与积案上访主体进行当面沟通，耐心做好法律政策解释工作，对合理诉求要立即明确责任单位和责任人，商定化解时限，抓好督办落实。
（四）加大集体访和非访整治力度。
一要进一步完善信息预警和沟通机制，将重点上访人员全部纳入视线，建立台账，明确稳控责任二要重点做好信访三级终结备案工作，力争把我旗近年来多次重复进京非访的人员全部纳入三级终结备案，切实减少自治区的通报和交办，进一步减轻责任地区的压力三要严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》相关规定，对无理缠访闹访的行为依法坚决予以打击，转变信访人“大闹大解决”的不正确认识，切实树立正确的信访导向，维护良好的信访秩序对初次进京非访人员要坚决依法处置，切实避免因打击不力形成倒流重访，有效防止进京赴区去盟非访发生反弹。
（五）切实加强信访队伍建设。
各苏木乡镇和旗直驻宝单位要高度重视信访工作，关心信访干部，要借助今年在各苏木乡镇成立社会管理服务中心有利时机，调配责任心强、工作态度端正、有矛盾纠纷调处经验、群众工作基础好的工作人员充实到基层信访工作队伍。要积极开展普法和上级相关政策培训工作，并鼓励支持信访工作人员参加上级部门组织的相关法律、政策及业务知识培训。通过培训和人员充实调整，着力提高基层信访工作人员的工作能力和水平，将大量信访问题化解在基层。
信访工作涉及面广，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是保障和改善民生、维护群众切身利益、构建和谐社会的基础性工作。各地、各部门要树立全旗信访工作“一盘棋”的思想，充分认清做好新形势下信访工作的重要性，结合全旗深入开展党的群众路线教育实践活动，加强和改进信访工作，着力解决突出问题，切实维护好群众的切身利益，树立好党和政府在人民群众中的威信和形象。
同志们，做好今年的信访工作责任重大、任务艰巨。现在，全国“两会”正在召开，各地、各部门要认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署的各项决策部署，确保会议期间不出现越级访和非访，要以对人民群众高度负责的态度，扎实工作，攻坚克难，努力开创全旗信访工作新局面，为推动全旗经济社会稳定健康有序发展做出新的更大的贡献！
在全市社会治安综合治理暨信访稳定工作会议上的讲话完整
今天的全市社会治安暨信访稳定工作会议十分重要，主要任务是传达贯彻省委、xx市委社会治安综合治理工作会议和信访稳定工作会议精神，回顾总结上半年全市社会治安综合治理和信访稳定工作，安排部署下一步的工作。刚才，xx同志代表市委常委会所作的讲话，实事求是地回顾了上半年的工作，客观分析了存在问题，同时对下一步的工作作了全面具体的安排部署。希望各级各部门结合自身实际，把各项要求落到实处。这里，我着重强调“六抓”：
一、抓认识统一思想。
社会治安综合治理和信访稳定工作是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是建设和谐社会的重要内容。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。推进发展和维护稳定是地方党委政府工作职责中相辅相成的两个重要方面。近年来，经过全市上下的艰苦努力，我市综治和信访稳定工作初步扭转了被动局面，走上了爬坡上升的发展轨道。当前隐藏内容免费查看同时，我们工作中还存在不少难以回避的问题：综治工作刚刚解除重点管理，基层基础工作还不够牢固，出现下滑的风险时刻存在；涉法涉诉信访积案多、重访多，处在全省“一票否决”警示期内，需要下苦功夫尽快予以化解；中央、省委、xx市委有关综治、信访工作的一系列会议，作出了加强社会建设、创新社会管理、强化信访工作的新任务新要求，催阵鼓一阵紧似一阵。我们承担的任务十分繁重，面临的形势不容乐观。全市各级各部门尤其是政法、信访部门一定要保持头脑清醒，正确分析和研判形势，把做好综治信访工作作为对各级各部门政治责任感是否强烈、工作措施是否得力、工作作风是否扎实、执政为民观念是否深入的一个重大考验，真正把综治、信访工作切实摆上重要日程，切实变压力为动力，化被动为主动，埋头苦干，务实求效，努力开创综治信访工作的新局面，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好环境。
二、抓领导落实责任。
制度，并按照省委组织部、省综治委联合下发的《关于建立党政领导干部履行社会治安综合治理和维护社会稳定职责工作实绩档案的通知》精神，建立各级党政主要领导、分管领导和综治委成员单位领导抓综治工作的实绩档案。综治部门既要分级建好档案，又要积极协调组织、人事部门充分运用好档案，真正把党政领导干部抓综治工作的能力实绩与晋级晋职、奖惩直接挂钩，把党政领导干部“一岗双责”落到实处；信访稳定工作要在严格落实领导接待日制度的基础上，进一步强化领导包案制度，实行工作关口前移，开展定期下访，主动化解矛盾、解决问题。各级领导干部要多深入实际、深入基层，解决矛盾、破解难题，切实为基层工作创造有利条件和工作环境，真正做到“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。
三、抓配合增强合力。
搞好社会治安综合治理和信访稳定工作，加强社会建设，创新社会管理，涉及政治、经济、文化的方方面面，是一项社会系统工程，决不仅仅是政法或者信访部门的事情，而是全党全社会的一项重要工作，需要社会各部门相互配合协调推动。各级各部门及各综治成员单位要在市综治委的统一协调下，充分发挥各自职能作用，大力组织开展群防群治，形成齐抓共管的强大合力；信访工作要按照“属地管理”原则，实行“一把手”负总责，不得推诿扯皮。信访事件一旦发生，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，妥善处置，不能不管不问、听之任之，更不能把矛盾上交，把应由自己解决的问题往市领导和信访部门一推了之；需多部门配合才能解决的信访问题，市信访领导组要发挥统一协调作用，督促相关部门各负其责地把事情办好，做到案结事了、息诉罢访。
四、抓投入强化保障。
全市各级各部门要不断加大投入，为综治、信访工作提供可靠保障。综治、信访工作所需经费纳入了财政预算，但不可过于拘泥于预算，而要坚持足额及时的原则，需要多少给多少，什么时候需要什么时候给，不能因为经费保障不能及时到位影响到工作的正常开展。目前，市级财政已经落实每人4角的综治经费，乡镇一级也要按每人6角的标准予以保障。当然，各级综治信访工作部门也要坚持节俭办事的原则，把有限的资金管好用好，发挥资金投入的最大效益。这里需要强调的是，我们有个别单位和部门发生到省到京上访，信访部门通知接访，竟然出现以没钱为由贻误工作的情况。从今天开始，不管你采用什么办法，这类问题必须坚决杜绝。
五、抓素质建强队伍。
职业道德教育和职业技能培训，全面提高队伍政治业务素质。特别是要继续抓好警力下沉工作，鼓励年富力强作风优良战斗力强的优秀干警到基层接受锻炼增长才干，切实做到沉得下稳得住能吃苦，进一步夯实基层打牢基础。
六、抓奖惩促进落实。
对思想认识不高、责任心不强、工作措施落实不到位、工作被动落后、社会治安秩序混乱、人民群众意见较大的责任单位、责任。
领导。
及其责任人实施责任倒查，按照责任大小，分别给予相应处理。该处分的处分，该调离的调离，该移交司法机关的移交司法机关。这方面，市委、综治委都分别下发了文件，出现什么情节相关单位和人员该受什么处理，规定得都一清二楚，市委市政府将严格按照这些规定不折不扣地实施问责。今天我们对信访。
工作。
后进单位发了警示函，请被警示的单位引起重视，迅速行动起来，积极改进工作，尽快摆脱被动。对于工作措施得力，工作成绩突出，群众满意的单位和个人要大力表彰奖励，并记入干部实绩档案，作为提拔使用的重要依据。市委已经做出决定，为切实促进领导尽责，将对市四个班子领导成员与分包联系单位实行综治、信访工作责任捆绑，同问责同奖罚。
同志们，加强社会建设、创新社会管理、抓好信访稳定、推动科学发展，使命光荣，责任重大，任务艰巨，全市人民寄予厚望。让我们以更加振奋的精神、更加顽强的作风、更加扎实的措施，坚定信心，真抓实干，努力使社会建设有新突破，社会管理有新发展，信访稳定有新成效，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
在重要会议期间信访稳定工作专题会议上的讲话
同志们：
去年以来，全市各级党委政府和信访部门全面贯彻中央精神和省委、市委的决策部署，畅通信访渠道，开展领导接访，着力推动问题解决，扎实开展源头预防，依法规范信访秩序，国家、省一系列重大政治活动期间没有出现来自商丘的干扰，保持了全市社会大局和谐稳定。商丘市连续获得全省信访工作先进省辖市，永城市、民权县、虞城县、柘城县获得了全省信访工作先进县(市)区，其他县(区)也获得了省委信访工作领导小组的表彰，商丘市信访局获得了全国信访系统先进集体。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，与信访、维稳部门同志们的辛勤工作密不可分。在此，我代表市委、市政府，向广大信访维稳工作者特别是在座的各位同志表示亲切的问候!
下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题：
发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，我市信访维稳形势总体趋好，为商丘发展营造了和谐稳定的环境，提供了坚强有力的保障。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒和忧患，我们还要看到信访维稳工作面临的严峻形势，进一步增强做好信访维稳工作的压力感、责任感和紧迫感。分析当前信访维稳形势，可谓任务重、压力大、挑战多：
说任务重，主要是指从今年第一季度的信访情况看，诉求类信访总量仍在高位运行，一些疑难复杂的老问题仍然没有得到完全解决，忽视群众意愿、损害群众利益的现象仍在一定领域内存在。特殊利益群体活动比较频繁，发展中的现实矛盾和引发问题的诱因大量存在。当前我们信访维稳工作的任务还十分繁重艰巨，全市各级各部门都要做好充分的思想应对准备，超前主动做好各项工作，防患于未然。
说压力大，主要是指我市的信访工作连续多年全省先进，保持这个成绩实属不易，保持信访工作先进的位次不丢、牌子不换，大家深感压力很大。各级党委政府，特别是信访维稳部门，一定要变压力为动力，时刻绷紧信访维稳这根弦，围绕保持信访工作先进省辖市荣誉这个工作目标，着眼全市经济社会发展的大局，开拓进取，扎实工作，切实把全市信访维稳工作提升到一个更高水准。
说挑战多，主要是指信访稳定工作面临的新挑战，随着经济社会转型和信息时代的到来而逐步增多。一方面，我国经济社会出现实质性转型，触及多个阶层的切身利益，引发的利益矛盾冲突可能大量增加，社会各个阶层的利益诉求将更趋多样化、复杂化。另一方面，随着互联网时代的到来，信息传播速度越来越快，网络问政、网上维权越来越普遍，要求各级各部门务必始终保持清醒头脑，充分估计存在的困难和风险，进一步增强忧患意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全市社会大局的和谐稳定。
善于做群众工作，是我们党的政治优势。信访工作是送上门来的群众工作，体现的是人民群众对党和政府的信任。新形势下，做好信访维稳工作对于维护群众权益、化解社会矛盾、密切党群干群关系、巩固党的执政基础意义重大，因此，我们要从大局的角度、战略的高度，来看待和认识信访维稳工作的重要地位。
首先，信访工作是桥梁。从实际情况看，群众来信来访，大多数都有一些具体困难希望政府帮助解决，我们是人民的政府，为人民排忧解难是我们的职责所在，实际上信访工作架起了党委政府与人民群众联系的桥梁纽带。因此，必须深刻理解和牢牢把握信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，充分发挥直接接触群众、直接面对群众的桥梁纽带作用，回应群众关切，解决群众困难，理顺群众情绪。
其次，信访工作是窗口。从具体工作看，群众生产生活中遇到了问题，首先想到有信访部门可以咨询，不会感到诉求无路。我们就是要让人民群众话有处说，事有法办，难有人帮，实际上信访部门开通了党委、政府受理群众诉求的“窗口”。因此，必须从各个方面对信访部门的工作给予支持，擦亮这个直接面向群众的“窗口”，真切听取群众呼声，真实了解群众意愿，真正检验党的政策在群众中的落实情况。
第三，信访工作是保障。稳定是发展的前提，没有稳定的环境，什么事情也干不成，更谈不上发展。因此，广大信访干部要牢记责任、忠诚履职，以化解矛盾、维护稳定为己任，代表党委政府做好接访处访工作。全市上下各级干部要以贯彻落实中央关于转变工作作风、密切联系群众的八项规定和市委市政府20条落实意见为契机，进一步改进工作作风，带着感情做信访工作，带着责任做信访工作，把信访人看作家人，把信访事当作家事，保持信访渠道的有效畅通，认真解决热点难点问题，理顺群众情绪，营造安定和谐的经济社会发展环境。
今年的信访维稳任务，要在树立“四民”理念，落实“四责”要求，坚持“两手”齐抓，搞好两个“争创”，落实三大保障等方面下更大功夫、求更大成效，不断开创我市信访维稳工作新局面。
树立“四民”理念，就是树立民意直通、民情直达、民事直办、民诉直解的“四民”理念。所谓民意直通，就是要确保“行风热线”、“民意快线”、“市长(县长)热线”、领导手机、绿色邮政五条民意直通快线畅通无阻，方便群众诉求，从下往上，顺民意直通领导;所谓民情直达，就是要开展各级干部大下访、大走访活动，推动各级干部深入基层、深入群众，利用民情恳谈会、群众说事日、乡村重大事项评议活动等形式，全面了解民情、体察民情，从上往下，访民情直达百姓;所谓民事直办，就是要切实关注民生，将群众最关心的就业、就学、就医、环保、社保等问题解决好，切实改善和保障民生，从源头上减少社会矛盾和信访问题的发生，赢得群众信任;所谓民诉直解，就是要以市、县两级党政领导干部大接访、大处访活动为载体，让群众话有处说，怨有处诉，事有人办。对群众反映的问题，要严格落实信访工作首问责任制，谁接访，谁包案，一包到底，着力解决群众反映强烈的信访问题。
落实“四责”要求，就是落实“定责、履责、考责、问责”信访工作责任体系。定责，就是给各级各部门确定分解信访稳定工作责任，明确各级党政“一把手”是信访稳定工作第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人，对信访工作要分解任务，强化责任，推动落实。履责，就是要求各级各部门认真履行信访稳定工作职责。要继续坚持和完善“信访”+“维稳”的协调联动机制，把信访和维稳工作统一部署、统一安排、统一讲评;要继续坚持和完善“疏通”+“引导”的民意诉求机制，真正打开群众信访的方便之门;要继续坚持和完善“日清单”+“月讲评”的督查督办机制，做到要情不隔夜，信访日日清;要继续坚持和完善“依法行政”+“依法信访”的规范管理机制，在规范公职人员行政行为的同时，教育引导群众依法理性信访，切实规范信访秩序。考责，就是对各级党委政府信访工作责任制完成情况进行系统考核。信访稳定是一项硬任务，信访工作责任制是一项硬指标，必须统一量化，严格考核，重奖重罚。达到要求、符合标准的，要在物质上和精神上表彰奖励，达不到要求、工作被动落后的，要坚决实行“一票否决”，不留情面，不姑息迁就。问责，就是要严肃信访工作纪律，以强有力的问责制度促进各项工作的落实。对工作不负责任、工作制度棚架、越级信访频发、信访问题积累的单位和责任人，要实行责任倒查，硬起手腕进行责任追究。
坚持“两手”齐抓，就是一手抓基层基础，一手抓责任落实。一手抓基层基础，就是把夯实基层基础工作作为根本任务，做到“小事不出村，大事不出乡，疑难问题不出县，商丘事情自己办”。近年来，我市的信访工作之所以走在全省前列，主要是因为信访工作的基层基础比较扎实，使大量的矛盾和问题在基层得到消化，把信访人员吸附在了基层，减少了越级上访量，提高了当地“吸附率”。各级党委政府要把更多的精力投向基层一线，着力提高基层化解矛盾、促进和谐的能力水平，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层一线。一手抓责任落实，这个责任就是接访处访的责任。领导干部接访处访，是中央的明确要求，也是直接接触群众、解决实际问题的具体体现，各级党政负责同志在落实中要不走样，不打折扣。市级领导同志要带头接访处访，积极当好表率。在县级层面，县委书记大接访制度必须坚决执行，严格按照要求落实。对各县(市)区领导干部接访处访制度的落实情况，市委信访工作领导小组要加强督查督导和明察暗访，定期通报情况，形成工作制度，成为自觉行动。
搞好两个“争创”，就是县级争创“信访工作五好县”，乡级争创“信访工作三无乡”。大家知道，“信访工作五好县”，就是领导重视好、队伍建设好、硬件环境好、机制创新好、信访秩序好;“信访工作三无乡”，就是无赴京、无赴省、无来市上访。创“五好”“三无”，是载体，是抓手，也是品牌，大家一定要有这种品牌意识，广泛开展争创活动，进一步提高信访工作的科学化水平。
强化三大保障，就是强化组织保障、责任保障和队伍保障。对信访工作的重视、支持，不能只停留在口头上，而要落实到实际行动和具体措施上来，为信访工作的开展提供切实的保障。强化组织保障，近年来，各级十分重视群众信访工作，领导同志带头接访，党委政府在财政投入、配强信访部门班子方面给予了大力支持。这种支持的力度和重视的程度只能增、不能减，以实际行动提供坚强保障。强化责任保障，要进一步健全和完善信访工作责任体系，强化各级党政“一把手”信访稳定工作第一责任人的责任，确保用制度管事、用制度问责，出事必问责、问责有依据。坚持客观调查、动真碰硬、追究到位，做到用制度规范问责，用督导推动问责，用纪律落实问责。近段时间尤其是要高度关注舆情动向，特别是在新型农村社区建设方面要规范行事，不能急于求成，把好事办好。强化队伍保障，市、县两级党委政府对信访部门和信访干部要严管厚爱，从政治、生活各方面予以关心支持。要配齐配强信访部门领导班子，把一批政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的优秀干部选派到信访部门的领导岗位;把有潜力有能力的干部放在信访维稳工作一线培养锻炼;新提拔的干部没有具体从事过群众工作的同志，要到信访维稳部门补上这一课，锻炼本事，提高能力，增进与人民群众的感情，争当人民群众的贴心人。
副县长在全县信访安全稳定工作会议上讲话
同志们：
今天的会议是县政府决定召开的，主要目的是客观总结前一阶段全县信访安全稳定工作，认真贯彻落实近一时期党和国家对信访安全稳定工作的一系列重要部署，以及刚刚结束的全省冬季防火和市安委会第四次全体（扩大）电视电话会议精神，深入分析当前面临的形势，认真查找工作中的不足，全面部署下一阶段信访安全稳定工作，努力实现全县信访安全稳定形势持续好转。刚才，庆丰同志通报了全县信访安全稳定工作情况。各单位要认真查找不足，严格落实责任，确保全县社会平稳安定和人民生命财产安全。下面，就做好下一阶段段信访安全稳定工作，我强调三点意见。
季度，我县信访安全稳定工作在县委、县政府的正确领导下，在全县各部门、各单位的努力下，在主管部门同志们的拼搏下，取得了较好的成绩。
8
月份以来，劝返越级访。
3
人，带离。
56。
人，拘留。
5
人，教养。
1
人，使我县越级访登记数量始终位于全市末位，受到了市委、市政府的通报表扬。
169。
处，道路交通安全隐患。
115。
起，排查治理安全生产隐患。
102。
项，处罚烟花爆竹非法储存点。
5
个，查封非法经营加油点。
1
个。截至目前，全县安全生产各类事故共死亡。
3
人，同比减少。
8
人，下降。
72.73%。
事故数量和死亡人数均大幅下降，未发生一次死亡。
3
人以上的重特大事故，全县安全生产形势明显好转。
全面开展。
“
清网行动。
”
抓获逃犯。
85。
人，其中命案逃犯。
6
人。深化。
“
严打。
”
整治，截至目前，公安机关共立刑事案件。
346。
起，破案。
194。
起，破案率。
56.1%。
同比立案下降。
1.2%。
破案率上升。
2.4%。
检察机关共受理提请批捕刑事案件。
110。
件、
115。
人，依法批捕。
106。
人。法院共受理刑事公诉案件。
110。
件，结案。
109。
件，结案率。
99%。
并且无自诉案件加强治安防控体系建设，防控能力大幅提升城区监控点位增至。
54。
处，乡镇监控点位增至。
68。
处，重点出入口新建高清晰抓拍设备。
17。
套，城乡。
“
天网地格。
”
覆盖率大幅提升。新聘用。
200。
1
个，收缴非法宣传品。
1848。
份、光盘。
388。
张，劳动教养。
3
人。
年初以来，全县各乡镇、各部门针对各自存在的突出问题，采取了一系列措施，付出了艰辛努力，较好地维护了社会政治稳定，确保了全县社会总体态势的平稳。但是，当前影响社会稳定的因素依然存在，信访安全稳定工作还面临不少新情况、新问题，形势不容乐观。
从国际来看，金融危机的影响仍然存在不确定性，核武器扩散严重威胁国际安全，恐怖主义威胁在不断加剧。突尼斯、苏丹、叙利亚等部分中东和阿拉伯国家政局出现动荡。以能源安全、金融安全为主的经济安全、粮食安全、生态环境安全、疾病蔓延等问题深刻展现，不断威胁着我国的安全。这些都充分说明世界很不太平，这些大气候势必会对我国造成影响和冲击。
从国内来看，我国周边的菲律宾、印度、越南等国家，在日本和美国的挑唆、指使下，开始不断挑衅，跃跃欲试；欧债危机对国内出口贸易产生不良影响开始显现；瘦肉精、毒豆芽等食品安全事件屡屡发生；煤矿透水、瓦斯爆炸等安全生产事故仍然突出，这也说明了全国的稳定和安全形势还依然严峻。
再从县内来看，一是信访形势不容乐观。土地矛盾、拆迁安置、社会保障、困难群众生活、供热供水等方面不稳定因素仍然存在，处理不好容易引发群体访和越级访。二是社会治安进入关键时期。
“
三节、两会。
”
即将来临，
“
两抢一盗。
”
案件发案率可能上升；中小学将放寒假，未成年人教育和管理进入松散状态；
“
法轮功。
”
“11.16”
送子车事故，导致。
20。
人死亡，其中幼儿。
18。
名，为我县送子车管理敲响了警钟。公路运输也进入高峰期，尤其是。
“
三节。
”
和春运即将到来，从现在到明年。
3
月底前，将是预防道路交通事故的关键时期。同时，春节期间用电、燃放烟花等也极易引发安全事故。
面对严峻的形势，各乡镇、各部门一定要居安思危、警钟常鸣，时刻保持清醒头脑，充分认识做好信访安全稳定工作的极端重要性和紧迫性，切实把信访安全稳定工作作为促进社会和谐的一项基础性工作，作为维护群众合法权益、密切党群干群关系、巩固党的执政地位的一项严肃政治任务，下最大的决心、尽最大的努力、花更多的气力、采取更有力的措施，全力以赴做好信访安全稳定工作，确保人民群众生命财产安全，确保经济社会各项事业持续、健康、快速发展。
“
三节。
”
“
两会。
”
即将来临，事故防控进入了特殊时期。全县上下要进一步强化、细化措施，扎实推进各项专项整治工作。
“11.15”“11·22”
gps。
系统，建立车辆动态监控体系。认真落实运输企业安全责任制，加大对车辆。
“
三超两强。
”
农用车违规载客等违法运行的整顿力度。三是强化冬季防火安全。继续推行。
“
十户联防。
”
“
风险共担。
”
等管理机制，及时检查村屯生产、生活用火设施，加强柴草垛管理，全面消除农村火灾隐患。开展火灾隐患普查整治工作，对存在严重火灾隐患的企业和人员聚集场所，要加强消防安全管理和监督检查。对不服从消防安全管理的生产经营单位，坚决予以停产、停业。四是强化危险化学品和易燃易爆品监督管理。公安部门要加强对烟花爆竹的管理，严格执行安全燃放烟花爆竹的有关规定，加强对节日期间居民棚户区以及仓库、易燃易爆单位周边的治安巡逻，及时制止违法燃放烟花爆竹等行为。五是强化其他领域安全治理。各乡镇要全面开展本辖区内居民点、学校、机关、企事业单位、敬老院和公众聚集场所的消防安全，易燃易爆场所安全，危险化学品安全等各项安全检查工作。各系统、各行业主管部门要全面开展重点部位和所属单位安全工作的自检自查，并结合自身实际，有针对性地消除隐患，把好安全工作的第一关口。
“
属地管理、分级负责。
”
“
谁主管、谁负责。
”
“
五包。
”
责任制，带头现场接访、带案下访，真正做到一把手带头、领导班子带动、责任主体靠前，推动问题得到及时妥善解决。要严格执行县级领导包保重点案件制度，近期各包保领导对今年的重点案件进行下访，并限期整改。这里我还要强调一点，我们有些部门对待接访态度不积极，没有按照信访部门通知及时进京到省市接访，并且还拖欠信访干部个人的信访费用，这种情况我们要坚决杜绝。三要切实加强协调配合。在我们日常工作中，很多矛盾和问题是由于各部门相互踢皮球、推诿扯皮造成的，这既有一些部门和人员不负责任的原因，也有相关衔接不顺畅、机制不健全的问题。对于这一问题，信访部门要认真研究，建立部门联动机制，协调处理重点、难点信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣的办好。对于涉法涉诉信访问题，法院、公安等部门要主动配合，沟通化解，做到稳控到位，息诉罢访到位。
坚持。
“
打防结合、预防为主。
”
“
打早打小，露头就打。
”
和
“
除恶务尽。
”
的要求，开展专项精确打击。要严厉打击严重暴力性和。
“
两抢。
”
80%。
以上。强化如实立案工作，对符合条件不立案的，将依法追究相关责任人的责任。加大。
“
两抢一盗。
”
“
两抢一盗。
”
“
一把手。
”
和
“
企业法人。
”
治安责任制，严格执行。
“
三级。
”
24。
“
藏独。
”
“
东突。
”
和
“
法轮功。
”
邪教组织等捣乱破坏以及利用宗教名义进行的非法活动。要密切关注网上舆论，及时封堵和删除网上有害信息，对恶意散布谣言、煽动串联聚集上访、挑拨民族关系的，要依法予以训诫和教育，必要时追究其法律责任。
信访安全稳定工作，关系到全县广大人民群众的生命财产和切身利益，因此我们必须加强组织领导，明确责任，狠抓落实，齐心协力抓好抓紧抓实，为推进经济社会又快又好发展创造安全稳定的环境。
一是要切实加强组织领导。
各乡镇、各部门、各单位要采取有力措施，按照。
“
谁主管、谁负责。
”
“
零报告。
”
工作制度，遇有重要事项和重大突发性事件，要迅速、准确地向上级有关部门报告，并及时妥善处理。
二是严肃执行责任追究。
“
一票否决。
”
；对工作不力或不作为，造成重大安全事故，或发生重大安全事故后处置不力、不及时的，从严追究相关领导责任。
三是实行高效的应急处置机制。
“
三节两会。
”
期间，各乡镇、各部门要严格坚持。
24。
小时领导带班和专人值班制度，随时保证电话、传真、网络畅通。尤其要畅通信息情报，坚决避免发生重大安全稳定事故后出现中梗阻。遇有重大、异常、突发情况要迅速如实上报，同时有关人员要在第一时间赶赴现场按规定程序及时妥善处置。要针对可能出现的生产安全事故和突发事件，制订和完善各项应急预案和现场处置方案，规范应急处置程序。
“
三节两会。
”
期间，对发生在重要场所的非正常上访、群体性事件、聚集闹事等非法活动，要坚决第一时间带离现场后依法处理。
同志们，信访安全工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重大，任务艰巨。我们要以对党和人民群众高度负责的精神，以更加严密的管理，更加科学的方法，更加有力的措施，切实抓好信访安全各项工作，努力营造一个安定、和谐、有序的发展环境，为建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰做出新的更大的贡献！
年在全市信访稳定工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
我们今天召开全市信访工作会议，主要任务是认真贯彻落实***、省委、xx市委的有关维护社会稳定，做好信访工作的会议精神，特别是认真分析、总结、回顾2021年全市信访工作，全面安排部署2022年全市信访工作。总结经验，查找不足，使全市各级各部门更加重视、更加有力地把全市的信访工作做得更好。为我们全市社会经济又好又快的发展提供一个稳定的环境保障。刚才，xx同志代表市委做了重要讲话，xx书记这个讲话是根据市委常委会研究，请于会的同志们要认真贯彻落实。借这个机会，我再强调四点意见：
一、要充分肯定去年的工作成绩，正视存在的问题。
应该说，2021年，在全市各级党委、政府和各级各部门共同努力下，全市信访工作取得了明显成绩和进步，突出表现在：一是赴京省个访与集访明显下降。特别是下半年我市的赴京个访、非正常访和集访下降的幅度非常大，得到xx市委信访工作领导组的肯定和表扬。尤其是赴京非访13起13人与22年26起26人相比，赴京非访下降了50％，但与其他兄弟县市相比，仍然有差距，需要我们加大工作力度，迎头赶上先进县市，争取在重要活动期间我市赴京访实现“零登记”的工作目标。二是信访评估工作在全xx市进行了推广。2021年1月，xx市社会稳定风险评估工作在xx召开了现场会，各县市到xx参观学习了我市社会稳定风险评估的经验，并得到了上级部门的肯定。三是评议化解信访事项工作走在全xx市的前列。今年3月4日，xx市评议化解信访事项xx现场观摩会在xx召开，各县（市区）主管信访工作的党政副职、群工部部长参加了会议。同时，实地观摩学习了我市评议化解信访案件现场会，得到xx市领导的高度赞誉。四是群众工作得到加强。经过去年一年努力，我们全市信访。
当前隐藏内容免费查看工作，特别是群众工作的基层基础工作得到了加强，特别是我们各级领导干部对信访工作的重视程度，有了新的提高，对做好群众工作和信访工作的认识有了新的提升。这是我们去年全市信访工作取得明显成绩的几大标志。所以，利用今天会议的机会，我向全市辛勤工作在信访战线上的广大干部职工表示亲切的问候。同时，向受到表彰的单位和部门表示衷心的祝贺！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到信访工作中还存在着诸多的问题，突出表现在以下几个方面：一是个别一些部门、单位对信访工作的重视程度还不够，说起来重要、忙起来不要，对自己所管辖的地区和部门影响发展的一些突出矛盾和问题心中无数，只是一味地把这项工作交给分管的副职，没有做到亲自过问，甚至可以说，没有尽到第一责任人的责任，这是一个突出问题；第二是基础工作还依然薄弱，主要表现在基层群众工作的网络作用发挥不充分，对重点的信访对象稳控不力，对群众合理、合法的利益诉求重视不够，没有把工作的重点和着力点放在如何解决群众合法、合理的利益诉求上来，而是一味地把大量的人力、物力、财力和精力放在拦访、劝访上。第三是责任问题。主要突出表现在一些历史积案的处理中，在一些群众反映的热点、难点问题，特别是一些刺手的矛盾问题的处理中，责任不清、责任划分不明，单位与部门之间，部门与部门之间，推诿扯皮，敷衍塞责，造成一些案件久拖不决。这个问题主要表现在市直一些职能部门，从以往的实际工作来看，我们地方党委、政府对信访工作的重视程度、认识的深刻程度，在解决问题的力度上有很大提高。在当前这种经济结构深刻变动，利益主体多元化、经济体制深刻变革，多种利益诉求并存的情况下，我们一些职能部门，特别是解释政策、出台政策、把握政策的部门，在一些信访案件的处理当中，做的还不够。第四是方式方法问题。突出表现在基层干部工作作风简单粗暴，发生出现有上访的群众以后，一味地劝、拦，弄回去就算了事，弄回去之后又束之高阁，没人管、没人问了，致使一些群众反映的合理诉求、实际存在的问题较长时间得不到解决，使得群众重访，甚至越级上访好，严重的造成非正常上访。对以上存在的这些问题，全市各级各部门都要给予足够的重视，在今年的实际工作中，要认真加以解决。
二、要清醒认识新形势下的信访工作。
在当前这种新的形势下，我们面临着非常繁重的信访任务，特别是目前市情、国情深刻变革，利益主体的多元化，特别是随着改革开放的不断深入，信访工作在性质上、特点上以及与之相要求、相对应的各级党委、政府、各工作部门在工作方式方法上，都要有新的转变，唯有如此，才能适应新形势下做好群众工作、做好信访工作的要求。如何认识做好新形势下的信访工作要从以下几个方面来认识：
一是从性质上看。信访作为人民内部矛盾，产生和发生信访问题，涉及到经济、政治社会的方方面面，可以说，信访工作已经成为我们各级党委、政府一项经常性的工作，一项正常性的工作，不能够把信访工作看作是临时性工作、突击性工作，平时不注意，等问题发生了，群众堵门了、上访了，才想起来有信访工作。
二是从成因上看。目前，群众上访，信访反映了各种各样的问题，集中表现在，涉及到群众切身利益的问题，无论是土地征用、城镇房屋拆迁等等，都表现在涉及群众切身利益的问题上，这就要求我们各级各部门始终在日常工作中要高度关注民生问题。
三是从历史上看。由于我们全市总体工业化水平不高，社会生产力的发展水平不高，又加上多种因素，造成了我们全市的信访历史积案始终得不到有效解决。仔细深究，我们目前出现的一些上访老户、缠访老户，有的问题已发生了好多年，一直没有有效解决，影响了整个社会大局的稳定。
四是从数量上看。去年，越级信访总量虽然下降了，就目前而言，我们仍然排在xx市的前列，稍有不慎，就会滑落到重点管理行列，特别是近段时期，全市的越级信访量出现了反弹，全国“两会”召开期间，我市前几天曾发生了10个责任单位的18人赴京上访，公安局分两辆车将人带回。今年伊始，首先来个开门红，我以特别交代xx书记，信访工作领导组要负责查清问题的原因，进行“双向”问责和追究。
五是从工作上看。我们一些部门，一些乡镇，在查找问题时没有真正重视起来，甚至于说没有尽到第一责任人的责任，基层基础薄弱，一些工作方式方法还难以适应这种新的变化和新的要求。
三、要扎实做好今年的信访工作。
关于今年的信访工作，xx书记已经代表市委做了全面的安排和部署。这里我只强调以下几点：
一抓控源治本。国家信访局做了一些对信访案件的评估，全国90％以上信访案件发生导致的原因，主要在县以下，在基层。我们一要坚持科学决策、积极推行重大事项信访评估制度。切实做到没有兼顾各方面利益的事项不实施、得不到大多数群众支持的事项不实施、与民争利的事项不实施、配套措施跟不上的事项不实施。为保证评估制度落实，以后凡是涉及群众利益，决策过程前同研究、同决策，纳入决策程序。要深入开展法制宣传教育，强化舆论宣传，重视网络舆情，用发展成就鼓舞人民群众，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。二要坚持矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全市乡村三级全覆盖、无疏漏的排查网络，做到村级每周排查一次，乡镇办事处每半月排查一次，市每月排查一次。要重点排查土地征用、城镇拆迁、企业改制、社会保障、涉法涉诉、军队退役人员、安全生产、机构改革等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷，对排查出来的问题逐一明确责任领导和责任人，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，从根本上解决问题。三要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政“一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、整体意识。要建立完善逐级信访体制，切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。
二抓渠道畅通。一要坚持好领导信访接待日制度。今年，***部署的其中一项工作重点工作就是继续坚持好“县市委书记大接访”活动，市里已经排好了信访领导接待日，各乡镇办、市直单位要按照要求，排好本单位本部门的信访领导接待日，做到群众问题有人问、有人管、有人接待。二要研究具体办法，畅通信访渠道。要利用绿色邮政通道、信访信箱，实行网上信访、信访代理、便民卡等方式，尽最大限度解决群众诉求。三要落实领导干部下访。要把领导干部下访作为一项制度长期坚持下去，重点解决好以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经处理群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件等。包案领导要带案下访，摸透情况，疏导情绪，稳控事态，力求解决。四要进一步拓宽联系群众的渠道。要总结推广信访代理、投诉中心、市长信箱、市长热线等做法，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。要深入开展法制宣传教育，强化舆论宣传，重视网络舆情，用发展成就鼓舞人民群众，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。
三抓问题解决。我党的宗旨就是全心全意为人民服务，做好群众工作是我们党的全部工作的重要基础。xx***讲：“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”。温总理也说过“只有把人民放在心上，人民才会让我们坐台上”。因此，要把工作的着重点和着力点放在如何解决群众反映的合法合理利益诉求问题上，放在群众反映的实际问题解决上，要在这方面下功夫、下气力，不能一律简单地劝、堵、拦。在抓现有问题的解决上，一定要克服片面地认识“新官不理旧帐”，不要说什么这个事是谁谁谁、某某某在的时候的事了，“新官不理旧帐”是不行的，大家记住一点，铁打的营盘，但某某人民政府、某某某局是永远不会改的。所以，从这个根本点上看，大家一定要记住决不能“新官不理旧帐”，尤其是确实损害了群众利益的，要下气力解决。所以抓问题解决是做好信访工作的重点，我们要利用开展“信访积案化解年”活动，以评议听证会等方式，促使一批“钉子案”、“骨头案”案结事了，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。
四抓工作督查。信访督查工作属于我们的薄弱环节。必须切实加强。市委、市政府明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。信访督查组要认真履行职责，采取明查暗访、重点督办、督促责任追究等有效形式，切实推动信访工作的开展。近两年，***、省、市相继出台了信访问责的意见，***政治局常委、***政法委周永康同志多次就责任追究问题做出重要指示、批示，我记得其中一个批示：“没有责任追究，就没有责任制的落实”，尤其在关键时期，我希望有些同志别拿自己的政治前途当儿戏，出现了危害社会大局稳定的事件，到时谁也保不了你。
五抓机制完善。要以解决制度执行不力、案件解决不力、部门缺乏合力、干部没有尽力问题为重点，健全完善符合新形势要求、与《信访条例》相衔接、与构建和谐社会相适应的工作机制，推进信访工作的程序化、规范化、制度化。我市的信访评估、评议化解工作的先进工作经验得到上级的认可，要继续完善各种现行的信访机制建设，研究和探索新的信访机制，争取在推出类似06年的“xx经验”，为xx的信访工作再立新功。
六抓队伍建设。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要进一步加强信访部门建设，高度重视各级信访部门组织建设，配强配好各级信访部门领导干部。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访干部要自觉按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，着力培育特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的“四个特别”精神，不断提高信访部门的工作水平。
同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快xx经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献！
谢谢大家！
在信访稳定工作会议上的讲话
从xx同志刚才通报的情况看，我县退役军人、豫广网络分流安置人员和涉艾群体赴京非访的苗头凸显，问题楼盘引发的信访问题仍较为突出。当前，元旦、春节将至，冬奥会、省“两会”、市委全会等重大活动即将进行，做好信访稳定工作至关重要。我们必须牢牢把握工作主动权，全力排查消除不稳定因素，确保“双节”期间全县社会大局和谐稳定。
第一，要落实信访责任。县四大班子领导要率先垂范、靠前指挥，严格落实轮流值班接访制度；各乡镇（街道）要落实班子成员开门接访制度，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声。要落实县处级领导分包信访案件等制度，加大信访案件协调解决力度，督促责任单位履职尽责，想方设法稳控信访人员，切实解决问题。各级各部门要按照“归口管理”“属地管理”和“四定四包”等工作措施要求，严格落实重点人员包保稳控领导责任、主体责任、属地责任；各级各部门主要负责同志要亲力亲为，确保研究部署到位、组织协调到位、督促指导到位、支持保障到位，紧盯关键环节，细化任务，看好自己的门、管好自己的人。各乡镇（街道）、各有关单位要针对重点人员采取“一人一策”，超前预警、源头化解、妥善处置，及时把问题解决在萌芽状态。
第二，要加大矛盾纠纷排查力度。持续开展大走访大调研大排查大化解“四大”活动，扎实推进零上访、零事故、零案件“三零”创建，集中排查矛盾纠纷，消除因情感或经济纠纷为主要诱因的恶性案件发生。要摸排清辖区内各类重点人，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息，建立台账，明确措施，落实责任，确保管控到位，坚决不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。
第三，要着力化解各类矛盾纠纷。要针对当前的重点问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究、专项化解。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚工作；生活确实存在困难的，通过民政、残联、红十字会、慈善总会等多渠道给予必要的帮扶救助，把矛盾消灭在萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。要充分发挥好警法联调、警民联调等工作机制，对排查出的邻里、感情、婚姻、家庭等各类纠纷，加大调解稳定工作，切实减少“民转刑、刑转命”案件的发生。同时，要充分发挥心理服务体系优势，按照“信访+心理服务”的模式，对信访个案进行全程疏导，解开信访群众心结。
第四，要依法严厉打击非访闹访行为。要按照“教育大多数、孤立打击极少数”的原则，对于个别信访人员借敏感时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠访、闹访、串访给政府施压等违法行为，公安、信访等相关部门要及时收集固定证据，坚决依法严厉打击，严防“破窗效应”发生，以维护我县良好的信访秩序。同时，要做好网络舆情管控，严防发生信访网络舆情事件。
第五，要强化责任追究。按照重点人员“四定四包”责任，实行分包县四大班子领导，责任单位、乡镇一把手，分管领导，属地单位责任人及派出所长同奖同罚。对因重视不够、措施不力、工作棚架甚至失职、渎职等造成重大问题的，将按照相关规定给予重点管理、挂牌整治。发生进京、到省上访的，对负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。
区委书记在全区信访稳定工作会议上讲话
同志们：
月份我区信访稳定工作情况，对下一阶段的信访稳定工作进行了安排部署，希望大家要高度重视，以积极的态度、饱满的热情，扎实做好信访稳定工作，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。下面，就进一步做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，我再讲几点意见：
一、认真领会上级精神。
近期，中央、省、市高规格层层召开维护社会稳定工作会议，充分体现了对此项工作的高度重视。尤其是省委卢展工书记对维稳工作作出重要批示，“要高度警惕苗头、高度敏感事端、高度重视破解、高度统一指挥”；省里明确提出“五个确保”的工作目标，即“确保不发生大规模进京上访和极端个人事件，确保不发生非法聚集和重特大群体性事件，确保不发生重特大治安案件和安全事件，确保不发生暴力恐怖事件，确保不发生有害信息在网上大规模传播事件”；市委吴天君书记指出，要充分认识我市信访稳定工作的严重性和维护社会稳定大局的重要性，进一步提高思想认识，按照中央和省委、市委部署，坚持依靠群众，推进维护稳定工作措施的全面落实，确保全市社会大局稳定；王璋书记在全市维护社会稳定工作会议上，进一步提出“六个必须，六个重在“的要求，即“思想上必须高度重视，重在认识清醒；部署上必须超前周密，重在未雨绸缪；工作上必须扎实高效，重在形成合力；领导上必须真抓实干，重在履职尽责；督导上必须及时全面，重在分工问政；机制上必须着眼长效，重在依靠群众”。希望大家要高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市维稳工作会议精神上来，紧紧围绕“四个高度”、“五个确保”、“六个必须，六个重在”的要求，坚持依靠群众，扎实做好维护稳定工作，确保全区社会大局和谐稳定。
二、充分认清当前形势。
今年以来，全区整体上保持了和谐平稳的发展态势，信访秩序基本稳定，没有发生影响较大的群体性事件和恶性事件。这其中，凝聚着全区广大党员干部，尤其是基层乡镇办、村（社区）政法稳定干部职工辛勤的汗水和积极的工作。在此，我代表区四大班子，向大家表示衷心地感谢！但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我们面临的信访形势不容乐观。刚才，书选书记作了比较全面的分析，讲的非常好，希望大家认识到深层次的原因。一是社会心态总体脆弱。当前，各个阶层、各类群体利益冲突错综复杂，在对案件的处置过程中，如果不及时、不妥当、不科学，一个很小的问题或是一起普通的案件，就有可能引发一连串社会矛盾，逐步升级、恶化，转化为社会热点话题。二是有待形成好的舆论和法制氛围。当前，大多数上访人还普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”、“法不责众”等错误的思想观念，法制意识淡薄，不善于运用法律武器维护自身合法权益。加之网络舆情活跃，如果不能及时进行正确引导，就容易出现无理缠访闹访、串联滋事等非法行为。近期我区就发生多起堵路事件，虽然没有形成重大影响，但是也不容忽视。三是我区发展现实比较特殊。我区作为老城区、传统商贸区，面临着流动人口多、失业人员多、历史欠账多等问题，尤其是企业改制、流动人口管理等老问题情况复杂，化解和稳控难度较大。加之当前“四类社区”建设、“两环十五放射”等重点工作，拆迁安置任务重，稍有不慎，极易引发不稳定因素。四是干群沟通机制有待完善。尽管我们建立了一系列好的体制机制，但仍有一些群众反映的问题，得不到及时的沟通和疏导，造成群众不满情绪不断激化，最后以极端的方式表现出来。
党的十八大将于下半年召开，复杂多变的国际、国内形势，以及当前严峻的信访稳定形势，将是对各级党员干部政治素养和执政能力的重大考验。希望各单位各部门要保持高度的敏锐性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把维护稳定作为压倒一切的政治任务，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。
三、抓好矛盾排查化解。
这是做好信访稳定工作的关键。要坚持以网格化管理体系为载体，结合六个领域重点排查，认真抓好全区信访稳定问题的排查化解。要在促进条块融合上下功夫，全方位调动各方力量，及时发现问题、及早解决问题，努力把问题解决在苗头和萌芽状态，防止事态扩大，给社会造成不良影响和损害。一是要加强矛盾排查。要重点加强对征地拆迁、补偿安置等矛盾及不稳定因素的彻排彻查，尤其是现在正值麦收季节，要认真排查，畅通反映渠道，妥善解决拖欠农民工工资问题。二是要逐级化解矛盾。对于排查出来的各类矛盾问题，要建立台账、分类排队，按照定人、定岗、定责的要求，将责任量化到每个环节、每个人。能在本级网格内解决的问题，要快速妥善处置到位；本级网格解决不了的，要逐级上报。区维稳领导小组、区信访领导小组要建立周研判工作机制，对各级网格报上来的问题，明确任务、解决时限和分包领导；分包领导解决不了的，由区委、区政府集中研究解决。三是要抓好突发事件处置。各单位各部门要不断完善处置突发事件、群体性事件的工作预案，该加强的环节要立即加强，该解决的问题要马上解决，进一步提高处置突发事件的能力和水平。四是要形成长效机制。要依靠三级网格、四级平台，形成分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动的网格化管理应急机制，切实依靠群众的力量，把信访稳定工作做好。
四、依法规范信访秩序。
要坚持保护有理、解决问题、为民撑腰；打击无理、维护公平、保持稳定。一是要畅通群众诉求渠道。坚持和完善领导干部定期接访下访等以往好的工作机制，确保群众合理诉求得到及时解决。遇到群众上访要及时处理，绝不能推诿扯皮，更不能出现群众投诉无门的现象。对本单位无法解决的问题，要向群众告知解决渠道，绝不能回避群众、回避矛盾。二是要依法打击非访和无理取闹行为。对缠访、闹访、非访，借上访之名企图扰乱社会秩序和妨害公共安全的，尤其是对采取堵门堵路等极端行为的，在劝阻无效的情况下，要依法予以打击，引导群众采取理性合法的方式维护自身权益。三是要认真做好宣传教育工作。要结合网格化管理，加强对信访法规的宣传教育，使信访法规家喻户晓，引导群众自觉规范信访行为。坚持通过教育群众、依靠群众、团结群众，争取绝大多数群众的支持，切实维护社会和谐稳定。
五、全面落实维稳责任。
做任何事情，只有责任落实，才有工作落实，维稳工作更是如此。要着力抓好以下两个层面的责任：一是领导责任。维护稳定是基本功，体现了一个干部称职不称职的问题。希望各包案领导要切实负起责任，亲力亲为、追踪督查，确保案件早日妥善解决。各单位党政一把手要切实担当起维护稳定的第一责任，出现问题第一时间获取信息，第一时间研究形势，第一时间赶赴一线，靠前指挥、积极作为，使矛盾和问题得到及时化解。二是责任主体的责任。要按照“区域管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，进一步明确各区直委局、乡镇街道、各级网格的责任，促进信访稳定工作重心下移，做到矛盾早发现、早处置、早化解，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”。将问题解决在基层，解决在网格内，不是把任务压给基层，而是立足于早发现、早解决，降低行政成本，减少群众生命财产损失。同时，对责任落实到位、工作成效明显的，要给予表扬，并在绩效考核成绩上有所体现；对于工作不力，造成严重后果的，要对相关单位和责任人进行追责。要切实树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，通过问责，问出抓工作的责任感和使命感，问出抓落实的自觉性和主动性。
同志们，做好信访稳定工作责任重大、任务艰巨。希望大家要以高度的政治觉悟，认真领会上级会议精神，切实以网格化管理为载体，依靠群众推进维护稳定工作措施的全面落实，保持全区经济社会大局和谐稳定，确保十八大期间不发生来自二七的干扰。
谢谢大家。
信访工作信访稳定工作会议上的讲话范文
同志们：
按照市委、市政府的安排意见，下面，我就全市信访工作讲三个方面问题。
我市信访工作能够取得这样的成绩，很不容易。今天，召开这样大规模的会议，对全市信访工作进行总结表彰，是近十年来从未有过的，说明市委、市政府对信访工作是非常重视的，也说明市委、市政府对各乡镇、各部门和各单位的工作是非常理解的、非常满意的。总结去年工作经验，主要在于：
（二）重视控访，多措并举，有效扭转信访态势。去年年初以来，全市上下高度重视控访工作，对排查出的重点信访问题，我们都拿到市委常委会、市政府常务会、市长办公会或专题联席会上进行研究，并因案施策，做到一个案件、一名领导、一套方案；各乡镇、各部门在各司其职、各负其责的同时，以大局为重，主动参与，协同配合，不讲代价，千方百计控制上访，形成了群防群控的工作局面。各涉案单位积极整合力量，抽调得力人员，对重点对象采取“人盯人”方式，死看死守，努力稳控在当地解决。同时，还建立了市乡村三级信息通报制度，对各类信访动向和信访信息随时监控，做到了耳聪目明、信息灵通，为有效解决维稳失控问题创造了最佳时机。通过努力防控，大大减少集体访、越级访的数量，有效扭转了高压多发的信访态势。
（三）团结协作，合力攻坚，经受住了两大考验。一是北京奥运会的考验。去年，我省既是奥运火炬传递省份，又是部分赛事和训练的承办者。全省各地都有保持信访稳定的任务，并且是死任务。面对这一形势，全市上下以前所未有的力度和气势，打响了迎奥运信访稳定攻坚战。在坚持解决问题的同时，及时启动重要信访案件和重点人员稳控机制和奥运期间进京劝返机制。政法委、公安局等部门的干部职工，始终坚守岗位，不计得失，为“平安奥运”做出了应有贡献。经过艰苦努力，实现了奥运期间信访工作“两个为零、两个确保”的目标。二是“蚁力神”问题的考验。在市委、市政府的坚强领导下，各乡镇、各部门、各单位顶住压力，连续作战，仅用五个月，就圆满完成了蚁力神养殖户的调查摸底、××分公司全面接管、养殖户保证金登记、大额债权和特别债权甄别确认、调查疏导等工作。特别是由于广大基层干部对养殖户的耐心疏导和热情帮扶，及时稳定了绝大多数养殖户的情绪，守住了省委、省政府提出的“三条红线”，保持了社会稳定。
过去的一年，在信访工作中，各乡镇、各部门、各单位都付出了艰苦努力和辛勤汗水，创造了历史以来的最好成绩，大凌河、金城、右卫、石山、三台子、双羊、余积、白台子、新庄子、阎家、安屯、西八千、翠岩、班吉塔、板石沟等15个乡镇和市直各单位没有发生进京去省到××市的集体访。特别是板石沟乡和粮食局把大量矛盾化解在基层，全年没有发生一例到市委、市政府及上级部门上访案件。对这些乡镇、部门和单位，我们必须给予表扬。我们也要看到，那些发生集体访、越级访的单位工作都没少做，甚至付出了更多，处理信访问题的过程也很精彩，市委、市政府同样给予肯定。但信访工作注重过程，更看重结果，出现问题就必须承担责任。比如去年，就有1个市直部门、4个乡镇因信访问题受到通报批评；有3个乡镇因发生进京集体访被取消了先进单位评选资格，希望成绩突出的单位再接再厉，出现信访问题的单位更要加大工作力度，共同打造和谐稳定的大信访格局。
一是信访总量下降幅度很大，但集体访仍然较多。去年，我市受理群众来信来访总量下降了25%，但因工资社保、农村土地征占和承包流转、落实九年义务教育阶段教师待遇、幼儿教师要求落实民师待遇等问题引发的集体上访事件，仍时有发生。如果解决不好，今年还可能引发新的上访事件，并且一旦发生，就会造成涉及范围广、参与人数多、处理难度大的复杂局面。
二是涉法访、重复访解决难度仍然很大。去年，我们把解决涉法访、重复访作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于这些问题的成因复杂，解决难度较大。从目前情况看，除了有不可回避的客观因素外，也反映了我们在化解涉法访、重复访方面，工作力度还不够大，措施落实还不完全到位。我们对一些新的信访热点问题预见不够、防范不够，工作上处于被动状态。
三是信访人法律意识淡薄，信“访”不信“法”现象仍很突出。有的信访人要求过高或无理，试图通过去省进京上访，缠访闹访，恶意给各级党委、政府施加压力，这也给我们正常开展工作带来了很大难度。
面对严峻形势和存在问题，信访部门和广大信访干部，一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要意义，统一思想，提高认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，努力为我市经济发展创造良好的社会环境。
全市信访稳定工作会议讲话
同志们：
这次全区信访稳定工作会议的主要任务是：去年工作，分析目前形势，部署今年任务，动员全区党政组织励精图治、开拓进取，全力做好新形势下的信访稳定工作，努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面，我重点讲三方面问题。
××××年，全区共受理群众来信来访案次，同比增加案次，其中集体访案次，人次，同比增加案次，个体访案次，同比增加案次;全年共发刑事案件起，破案起，破案率;受理治安案件起，查处起，共打击处理各类违法犯罪人员人。群防、群治组织发挥了应有的作用，确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明，我区环境是安全的，社会是稳定的，我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。
在过去的一年里，全区信访、zd稳定工作，在市委zd委、市委、市政府信访办的正确领导下，我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，一方面抓经济的超常发展，另方面重点抓影响稳定的突出信访问题，通过采取特殊的工作体制、工作措施，充分调动、整合各职能部门工作力量，为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评为市委、市政府××××年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。在此，我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在ww战线上的广大干部职工、公安民警，向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢!
××××年我区主要做了以下几项工作：
(一)立足长效，加强体系建设，为信访稳定工作提供强有力的组织保证。
××××年是我区“五年快发展”的重要一年，经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展，关系我区未来的长足发展，而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势，正确处理发展与稳定的关系，充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时，正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾，如等，能够认真调查研究，分析论证，从全局高度理清思路，找准突破口，强化工作措施，使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施，并取得实效;二是强化体系，完善机制，努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全了稳定工作一系列规章制度，建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度，提升了信访工作的站位，为信访工作注入了生机，同时也使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进;三是身体力行，为群众解决实际问题。全年，通过领导接待日直接解决各类问题件;通过召开各种协调会议，协调解决各种疑难复杂问题件;通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法，不仅有效的解决了一些问题，而且在我区营造了良好的党群、干群关系，受到了群众的赞誉。
(二)综合运用多种措施，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。
办结息访件，办结率、息访率均为。在专项整治活动中，我区建立了联席会议制度，对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议，集体决策。使一批问题得到及时有效的解决;四是通过信访听证，法律约束的办法，遏制上访势头、规范信访行为。去年月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会，不仅对上访问题进行了政策封口，同时也消除了一些上访人继续上访的思想，有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头，对上访人无理缠访，滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止，通过维护法律的尊严，扭转了信访无秩序状态，促进了我区良好社会环境的形成。
(三)创新思维，踏实工作，努力开创信访稳定工作新机制。
一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求，我区建立了进京访接续工作站，强化了接访、调处、分流各环节的工作，明确了责任分工，规范了接待处置工作，切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制，规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程，明确了谁接访谁负责，跟踪处置，直到结案息访的工作原则，提高了接访工作质量和效率;二是通过强化信息上报反馈制度，设置基层信息员，全年共收集上报各类信息件，不仅使信访问题得到及时有效的协调解决，而且由于信息准确，超前工作，有效防止了越级上访，避免了社会影响的产生;三是在社会面上，我们积极调处各类纠纷起，调解率、调解成功率均为，保证不出现矛盾激化，不出现民事转刑事案件，以某街道为例，民事纠纷已由去年起锐减至今年的起。一年来，共对名两劳释解人员进行联合帮教工作，采取多种方式，使其实现就业，既解决了生活问题，又对防止重新犯罪起到了积极作用。
(四)夯实稳定工作基础，加强信访稳定机构和队伍建设。
为加强信访稳定工作，使其适应我区经济发展的需要，我区党政班子形成共识，通过建立、完善工作体制，加强软、硬环境建设，提升稳定工作站位，发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制，专门成立了综治委，在综治办、ww办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志，加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员，专门负责接待处理本系统本部门信访问题，形成了自上而下的信访工作系统，做到了出现信访问题有人管、有人做，使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度，强化责任意识，逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念，树立吃苦耐劳，甘于奉献的工作精神，使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入，不仅建立信访稳定基金，还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件，使信访工作职能作用得到充分发挥。
当前，我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期，××××年又是某市关键的一年，也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展，各种矛盾问题会凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，群众要求过高，超出政策界线，都会引发一些上访问题，而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面：
(一)企业转制、村屯拆迁引发的矛盾。
国企改革不断推进，企业人员并轨，建设新城，这些转变，从长远看，将给我区人民带来莫大的利益，但房屋拆迁后，由于思想保守、文化素质偏低等因素影响，人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前，危机感加剧，行为容易出现偏激，正常的上访可能转化成极端行为，且容易被别有用心的人利用，造成暂时的、局部的不稳定。
稳定信访电视电话会议讲话
信访工作无小事，信访工作是掌握社情、倾听群众意见和呼声的重要渠道，是党和政府联系人民的桥梁和纽带，是化解矛盾、为群众排忧解难，为民办实事、办好事重要途径。今天，街党工委、办事处在召开五一环境创新动员大会的关键时刻，根据我街信访稳定的严峻形势，安排我就全街信访稳定工作作个专题发言，这表明信访工作的重要性和紧迫性，下面，我就信访稳定工作作三个方面的讲话，等一下，黄书记和姚主任还要作重要讲话，不对的地方以书记、主任讲的为准。
一、上段全街信访稳定工作的基本情况。
1至4月份，我街信访稳定工作在街党工委、办事处的正确领导下，在区信访办的指导协调下，在全街信访干部的共同努力下，各级各部门紧紧围绕党工委的工作中心，突出改革发展稳定的主题，在认识的程度上、在发展的速度上、在重视的力度上，实现了质的飞跃，面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，各级各部门不回避、不退却、不推诿，敢于正视困难，面对问题，不断探索新形势下信访工作的新途径、新方法，严格地坚持了《分级负责，归口处理，谁主管谁负责和属地管理》的原则，狠抓信访稳定不动摇，为全街信访稳定工作付出了代价，作出了艰辛的努力，做出了卓有成效的工作。1—4月份，共接待群众来信来访272件(次)，其中：个人信5件，联名信1件，个人访42批次，集体访30批，234人次。上级交办件17件，结案率100%，为群众办实事好事20件次，完成信访信息2件，截至到今天为止，尽管全街未发生赴省、市、京上访事件，但赴区上访的名列全区全茅。群众越级上访、盖章上访、出格上访、集体上访时有发生，全街信访稳定工作形势不容乐观。当前上访的显著特点存在着“六的”：即一是老上访户要求解决问题的;二是持有优惠证的下岗职工要求免去税费的;三是农村特困户、城镇下岗职工要求吃低保的;四是农村为宅基地、城镇居民建房为房基扯皮的;五是提的要求不合理，无理取闹的;六是因家庭纠纷要求解决困难的。
二、全街信访工作存在的问题。
全街信访工作存在六个方面的问题：一是信访工作领导不过问多;二是定期不排查的多;三是遇到信访事件你推我诿的多;四是指使信访人越级上访、往上面指的多;五是个别干部工作作风粗暴，工作不扎实，造成矛盾激化的多;六是对信访工作不主动、不配合的多。
三、下段信访稳定工作的安排。
针对上述的“六的”和“六多”，下段信访工作必须在以下几个方面作出努力：
1、要进一步的落实信访工作责任制。要按照街党工委、办事处下达的信访工作目标，坚持党政一把手负总责，坚持分级负责、归口处理、谁分管谁负责和属地管理的原则，各总支要树立守土有责的思想，对辖区内的信访稳定工作负总责。各村、居委会要发挥信访工作第一防线的作用，认真地化解各种矛盾，做到小事不出村、居委会，大事不出街，各单位、各部门要把信访工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。把信访稳定工作纳入党建目标进行管理，做到一级对一级负责。
2、要进一步落实信访工作制度。一是进一步落实街党工委、办事处主要成员每月20的信访接待日制度;二是坚持疑难信访问题领导包案制度;三是坚持信访工作例会制度;四是坚持信访工作奖惩制度，对信访工作好的单位要进行通报表彰，对信访工作消极，人为地造成赴省、市、京越级上访的要严肃处理。
3、要进一步加大排查信访重点问题的力度。坚持每月对不稳定因素进行排查，把矛盾消化在基层，化解在基层，让人民群众满意。街信访办列出了20例影响当前邾城街稳定的重大信访案件，希望各单位、各部门严格执行街、总支、村、社区领导负责制，领导干部要亲自上阵，进行排查。特别是对刘集的喻火生、吴婆婆、西陵大道的道路建设、文明里的居民的出路、北濠开发的水电路和因房基引起的纠纷、顾岗青龙陵园等重大问题，要真正引起重视，进行排查，要严格实行领导包案，跟踪协调处理，尽可能地减少群众重信、重访和突发性事件的发生。
4、要进一步加强信访部门自身建设的力度。街道信访办是街党工委、办事处的综合部门，要进一步发挥好上传下达、督促协调的作用，每天接待时间要保证，对上访人要热情服务，认真解答，树立信访干部的良好形象，要把重大信访问题及时地向分管领导汇报。对上级交办件要迅速地根据领导的批示进行处理。同时要加强政策业务的学习，提高业务水平，以适应当前信访工作的需要。
领导同志们，前段我街信访稳定方面做了大量的工作，但还些不稳定因素存在。下段各项改革即将启动，信访工作任务重、压力大，面对新形势、新问题，新要求，需要全方位高标准、高要求的加大力度，群策群力地做好信访工作。我们要继续地发扬信访工作诚心诚意为人民群众排忧解难的宗旨，发扬把矛盾化解在基层的好作风，在信访工作上，再上认识，再加力度，再添措施，发扬“站起来当伞替群众遮风挡雨，俯下去做牛为人民鞠躬尽瘁”的奉献精神，深入群众，深入基层，办群众办实事，办好事，以确保邾城的稳定，保双文明目标的实现。
稳定信访电视电话会议讲话
同志们：
今天下午，我们召开全县信访稳定工作专题会议，主题只有一个，就是安排部署第27届世佛联大会在我市召开期间和党的xx届四中全会召开期间的信访稳定工作。刚才，海刚书记就当前信访工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，就做好当前信稳定工作，我再强调三点：
一、认识上再深化。
这次世佛会主要活动地点在我市，届时将有众多各国佛教知名人士参会，中、省、市领导也将出席;世佛会后，党的xx届四中全会也将随即召开，根据以往判断，一些利益群体和上访“老户”极有可能借机赴会缠访、闹访，制造影响，也极有可能出现进京非访“高峰”。从目前情况来看，我县信访形势还依然严峻，进京非访人数已触及市上下达指标红线，在全市排位靠前，上市缠访、闹访和来县集体访时有发生，信访总量仍在高位运行，主要表现为“四多”：一是重复上访多，二是老上访户多，三是串联闹访多，四是历史遗留问题多。出现信访事件，相当于“后院起火”。“防火、救火、灭火”，要耗费我们大量的时间和精力。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。基于以上分析，全县各级要进一步认清当前形势，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，认真分析原因，及时调整策略，改进信访工作，高度重视、主动出击，妥善处置、化解矛盾，促进全县信访形势不断好转，为加快发展创造一个和谐稳定的良好环境。
二、责任上再强化。
一要强化领导责任。要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，牢记职责，找准位置，主动作为，切实抓好本辖区、本系统信访工作，真正做到“看好自己门，管好自己人，办好自己事”。各镇、各部门主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人，必须对稳定工作负总责，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。领导班子成员要履行“一岗双责”，各负其责，密切配合，共同做好维护稳定的工作。
二要强化排查化解。针对当前形势，全县各级要深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动，深化矛盾纠纷排查化解工作，尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置，坚持做到“三个密切关注”：一是密切关注全县经济建设可能给社会稳定带来的影响;二是密切关注改革发展中出现的新情况和新问题;三是密切关注重点行业、重点领域、重点群体的新动向，从而在源头上预防各种不稳定问题的发生。
三要强化应急处突。当前，各种潜在的、隐性的、突发的矛盾纠纷很多，不安全、不稳定、不和谐问题因素很多，一旦处置不好，极易引发事端，甚至造成严重后果和负面影响。各镇各部门要时刻绷紧应急处突这根弦，在思想认识上、组织领导上和物质保障上做好充分的应对准备，掌握主动权，下好先手棋，打好主动仗。要进一步完善应急处突预案，认真落实各类突发事件风险防控、应急处置、救援救助等措施，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应，迅速组织到位，及时妥善处置。
三、落实上再细化。
今天会上，我们把今年以来进京非访人员的稳控责任背靠背细化交办到各相关单位。希望各责任单位的主要负责同志一定要高度重视，下更大的决心、拿更硬的措施，强力推进信访稳定工作。做到三个“到位”：
一是非正常上访处置到位。当前，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题;对无理无序上访，甚至缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就;对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二是信息反馈沟通到位。要健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制，切实把信息分析研判作为维护稳定的主要工作来抓，密切关注社情民意动态和社会敏感信息，做到抓早、抓小、抓主动。县信联办、综治办要加强组织协调、督促检查，各镇、相关部门要主动作为，遇事要积极跟进，及时汇报、研判、化解信访问题。
三是工作责任督查到位。会后，各镇、县级各部门要迅速安排部署当前及今后一个时期的信访稳定工作，狠抓领导落实、措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也能快速妥善处置。要严格实行责任追究制，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致发生重大群体性事件、恶性极端事件，造成恶劣影响和严重后果的，将依据有关规定及县委赵书记8.10讲话精神严格实行工作问责，严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
同志们，做好当前及今后一个时期的信访稳定工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门要切实增强前瞻性和主动性，以高度的责任感和使命感，全力以赴，扎实工作，坚决维护全县社会大局的安全稳定，以优异的成绩向党的xx届四中全会献礼!
信访工作会议上讲话
同志们：
为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况。
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。
二、存在的问题。
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点工作安排。
当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。
信访联席会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市金融机构联席会议，主要目的是要建立和完善我市金融工作协调机制，为金融部门提供一个“沟通情况、统一认识，研究问题、共议发展，优化环境、防范风险”的平台。我觉得召开这个会议非常必要，一则加强金融业界之间的信息交流，为大家共商改善金融业服务、促进金融业发展的良策提供了便利;二则密切了地方政府与金融机构之间的联系，有利于做好地方金融改革与发展的规划与探索，协调解决好金融业发展过程中应由地方解决的矛盾和问题，有效防范和化解潜在的风险隐患，切实维护金融稳定;三则强化了各金融管理部门的业务指导功能，提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性，有利于促进地方经济的持续、稳定、协调发展。以后要形成一个制度，定期召开。刚才，树高同志、玉海同志、锦成同志分别就不同角度汇报了上半年我市的金融运行总体情况，对如何加强金融监管、金融服务及金融稳定提出了指导性意见，思路清晰，措施得力，我完全赞同。我觉得，金融不仅是一个行业，更是一种产业、一种经济，并且在现代经济处于核心地位，对地方的经济发展、社会稳定具有关键性作用，市委、市政府历来都高度重视金融经济。下面，我就全市金融工作再强调三点意见：
一、金融系统的工作是卓有成效的。
(一)金融系统所取得的成绩令人鼓舞。
近年来，我市金融系统以认真防范和化解金融风险、努力提高信贷资产质量为重点，以改善金融服务环境、创新业务品种为动力，以强化内部管理、依法规范经营为手段，促进了地方经济与地方金融的良性互动。全市金融工作不断取得新突破，主要表现在如下几个方面：一是金融机构种类齐全。目前，我市已形成由银行、证券、保险、信托组成的完整的金融组织体系和金融市场体系，成为省内金融机构种类最齐全的城市之一，全市各类金融机构数量达39家之多。二是金融规模不断扩大。近年来，我市银行机构存贷款总量保持快速稳步增长，存贷规模均稳居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山。三是信贷资产质量显著提高。至6月末，全市不良贷款比例降为7.31%，七年来累计下降20.64个百分点，不良贷款比例全省最低，远低于全国、全省的平均水平及金融管理部门的监管要求。四是银行结售汇继续保持大额顺差。这既有力地支持了我市吸引外商投资和扩大外贸出口的外向型经济发展战略，同时也为我国外汇储备的大幅增加作出了重要贡献。五是经营效益保持稳步增长。我市大多数金融机构的盈利水平均居本系统前列。良好的盈利能力为金融机构核销呆坏账、提高资产质量，增强抗风险能力，确保辖区金融安全，促进全市经济发展发挥了重要作用。
多年来，在金融管理部门的有效监管和组织引导下，我市金融系统依法守规经营，联合打击非法金融活动，形成整顿金融市场秩序的合力，有力促进了全社会金融安全意识的稳步提升。以人民银行为首的金融机构切实肩负起确保一方金融安全的重任，不断增强工作的预见性和主动性，先后冷静应对1992年的房地产热潮，依法刹住了包括长城集资案在内的乱集资行为，认真查处了账外经营问题和金融“三乱”问题，妥善处理了农村基金会，打击了企业逃废债行为，会同公安部门严厉打击外汇黑市，建立反洗钱工作协调机制，遏制了非法外汇交易活动，维护了外汇市场的交易秩序。不少城市的金融发展停滞不前，甚至挤兑**不断，我市金融却保持旺盛的生命力，风景独好，被誉为广东金融的一片“绿洲”，实在令人鼓舞、令人振奋。
(二)金融系统支持地方经济发展的成绩相当突出。
我市金融系统以促进地方经济发展为己任，努力发挥金融的核心作用和信贷的杠杆作用，为推进我市的城市化进程及经济结构的调整，提供了全方位的金融服务，有力地促进了我市国民经济的持续稳定健康发展。据统计资料显示，近五年来，全市金融机构各项贷款余额累计增加783亿元，年平均增长21.86%，超过了同期全市国内生产年均18.4%的增长率，较好地满足了我市经济社会发展的资金需求。
近年来，我市金融机构积极利用国家各项金融优惠政策支持企业的改革与发展，如对符合条件的不良资产予以剥离、对企业历年欠息采用折让清收、对部分呆账贷款进行核销等。据统计，―20xx年，全市银行机构共剥离不良贷款48.02亿元，核销呆账贷款本金19.26亿元;今年6月份，市中行、市建行为配合其总行的股份制改造，再次剥离不良贷款7.89亿元。这些工作，既优化了金融机构的资产结构，又减轻了企业负担，推动了企业的改革与发展。此外，我市金融系统不断加快金融业务和品种创新，适时推出特色服务，满足了社会不同层次对金融产品和金融服务的需求，大大降低了企业的融资门槛，推动了经济的持续发展。
在金融系统的鼎力支持和密切配合下，今年上半年，全市经济发展呈现出“在调整中发展，在发展中提高”的态势。“在调整中发展”体现在如下三个方面：一是经济增长加速。据初步测算，1―6月份，全市完成生产总值567.01亿元，比上年同期增长19.9%，增速同比提高1.6个百分点。全社会固定资产投资146.89亿元，增长66.7%，增速同比提高14个百分点;外贸出口达155.80亿美元，增长26.4%，增速同比提高8.6个百分点;实际利用外资达15.90美元，大幅增长50.3%，企业增资扩产保持旺盛的发展势头。二是人民生活改善。6月末，全市金融机构各项存款余额达2420.16亿元，比年初增长8.15%，其中城乡居民储蓄存款余额1416.12亿元，新增98.76亿元。上半年城镇居民人均可支配收入11658元，增长16.1%，增速同比加快5.8个百分点。1―6月份，全市新发汽车牌34717个，同比增长70.9%。目前，东莞每百户城镇居民家庭拥有轿车32辆，居民家庭家用汽车拥有量居全省首位。三是发展趋于理性。我们积极贯彻中央宏观调控政策，促进国民经济理性发展，取得初步成效。金融机构贷款增速明显放缓，5月份和6月份全市金融新增贷款的环比增速，分别下降37.2%和41.5%;固定资产投资增速回落，1―6月份镇以上固定资产投资增幅比一季度回落7个百分点;市场物价涨势趋缓，通货膨胀率继续处在较低水平。
经济运行“在发展中提高”突出表现在如下四个方面：一是经济结构水平有提高。三大产业增加值中，第一产业同比下降13.8%，第二产业同比增长24.4%，第三产业同比增长16.1%，三大产业比例优化为2.23：54.81：42.96。二是经济效益有提高。国家、企业、个人的收入都持续增长。上半年，全市完成财政总收入130.65亿元，增长25.2%;完成市地方财政收入41.99亿元，按可比价格计算，增长16.6%。三是经济社会管理水平有提高。在供电紧张的情况下，有关部门多方组织电源、科学调度电力，上半年全市完成供电量169.35千瓦时，同比增长19.33%，支持了经济的快速发展。城市的交通、卫生等方面的管理力度加大，成效初见。四是经济增长质量有提高。上半年，全市新增工商注册登记个体户和私营企业2.19万户，新增注册资金44.63亿元，上缴工商税收21.59亿元，增长37.2%，占全市工商税收总额的18.7%，同比提高0.8个百分点。全市81个欠发达村的资产负债率下降为55%，同比下降4.5个百分点，区域发展进一步趋于平衡。
金融对经济的巨大促进作用，使我市的经济结构得到优化，增长方式得到转变，各项社会事业得到蓬勃发展。所有这些成绩的取得，离不开金融系统的支持与配合，借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位并通过各位向金融战线的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!
二、深刻领悟“三创”精神，推动金融工作取得新突破。
市第十一次党代会提出了“一城三创五争先”的发展战略和工作思路。这个发展战略和工作思路的核心在于“三创”，即创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力，落脚点在于真正推动东莞发展模式的转型和创新，确保经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。金融工作要贯彻市委、市政府的工作思路，核心在于加快创新，即通过对金融要素的重新组合，来提高金融资源的配置效率。
(一)深刻领会“三创”精神对金融工作的指导意义。
1、贯彻“三创”精神，是落实科学发展观的具体体现。要贯彻“三个代表”重要思想、落实好科学发展观，对于我们金融机构来说，最为重要的是运用金融的杠杆作用，实现经济和社会的可持续发展。这就要求我们各金融机构紧密围绕建造现代制造业名城、生态绿城、文化新城的奋斗目标搞好金融服务，支持我市产业结构调整和升级换代;要求我们协调好促进经济发展和防范化解金融风险之间的关系，既要充分发挥金融在服务经济、调节经济、稳定经济等方面的积极作用，又准确把握金融宏观调控的方向、重点和力度，重点防止盲目投资、经济过热和通货膨胀，避免经济的跌宕起伏;要求我们既要关注经济指标，也要关注人文指标、资源指标和环境指标，加大金融对人文、资源和环境建设方面的投入，推动东莞经济的持续、健康、可持续发展。这些要求与“三个代表”重要思想以及科学发展观的精神是完全一致的。因此，金融部门树立科学的金融发展观，加快“三创”步伐，就是对“三个代表”重要思想和科学发展的最好坚持和最大实践。
2、贯彻“三创”精神，是解决金融业前进中问题的迫切需要。经过20多年的快速发展，我市金融已初具规模，广东的金融安全区的名声在外，但用科学的发展观来对照检查我市的金融业，我们不难发现，在量的快速扩张的同时，质的提高仍存在一些不足：一是银行、证券、保险三大支柱产业发展不均衡，货币市场与资本市场一条腿长一条腿短的现象较为突出;二是金融业对我市gdp的贡献率不高，我市金融业对gdp的贡献率仅为4.79%(20xx年统计数据，深圳市为12%)，占第三产业的比重也只有11.14%(深圳市为25%)，金融业作为现代经济的核心地位难以得到体现;三是金融创新能力不强，金融信息化建设程度不高，社会信用环境的建设还不足以适应现代金融业的发展需要;四是与上海、江浙等发达地区相比，我市的金融资产质量仍不高，金融资产收益率有待进一步提升，个别金融机构的潜在风险隐患并没有完全消除，市场机制在配置金融资源过程中的作用并没有得到充分发挥。特别是宏观调控政策效应逐步显露的形势下，金融领域所潜伏的风险隐患值得我们重点关注。如何解决这些前进中的矛盾和问题呢?我认为，最重要的是要落实“三创”精神，把结构优化作为金融发展中的重中之重，加快调整资产结构、负债结构、费用结构、组织结构、人员结构和分配结构，实现规模、速度与质量效益的协调统一。
3、贯彻“三创”精神，是促使金融机构在竞争中处于不败之地的必然选择。当前，金融机构面临的挑战与压力越来越大。金融机构要在激烈竞争的环境中拓展生存空间，就必须要将“三创”精神运用到具体的金融实践中去，实现金融发展从“量变”到“质变”的飞跃。一是要积极引进金融发达国家的先进管理经验，结合自身经营特点，不断开拓经营新思路，创新经营新理念，实现由“粗放经营”到“集约经营”的转变。二是要推陈出新开发符合市场要求的新业务、新产品，增强金融企业的核心竞争力。三是要以客户为中心，以现代科技为手段，以市场导向为目标，大力开展服务创新，努力提高服务质量和水平。四是要着力构建体现行业特色和行业风尚的现代金融文化，促进员工队伍整体素质的全面提升，实现人与自然的和谐发展。
(二)推动四个创新，不断开创金融工作新局面。
东莞金融工作该如何落实科学发展观和“一城三创五争先”的工作思路呢?一句话，就是要牢牢把握我市经济结构调整的重要机遇，不断创新发展模式、不断创新发展环境、不断创新发展能力，形成新的发展动力，增强东莞金融业的凝聚力和辐射力。具体地讲，要着重加强如下几方面的金融创新：
第一个创新是市场结构的创新。市场是金融业务经营的起点和终点，也是金融业赖以生存和发展的基础。因此，金融创新必须面向市场，在增加市场主体、创新市场结构方面着力，协调好货币市场与资本市场、保险市场之间的关系。当前，我市的金融业以银行业为主导，据统计资料显示，我市保险机构的承保总额不及银行机构存款总量的1/4，证券期货业的发展近十年来基本上处于停滞不前的状态，直接融资占间接融资发生的比重不足1/40，远低于全国1/9的平均水平，融资方式向银行信贷高度集中的状况非常明显。因此，我们要稳步推进银行业务发展的同时，大力促进证券期货业和保险业的发展壮大。一是要充分发挥资本市场在经济发展中的“第一推动作用”，加大市场中介体系的培育力度，提高企业对发展利用资本市场的认知度和认同度，切实加强对企业上市工作的组织和协调，充分发挥银行、证券、信托的各自优势，合力促进我市资本市场的发展。二是积极探索期货市场规范发展的有效路径，稳步发展期货市场并逐步完善期货交易品种。三是充分调动政府、社会、单位和个人的力量，进一步完善社会保障体系，大力发展商业保险，不断提高保险深度和保险密度，在此基础上，积极开展分保、再保业务，适度降低保险公司的风险集中度。
第二个创新是金融产品的创新。当今世界金融领域新业务、新工具、新交易、新服务层出不穷，金融创新活动已遍及金融领域的方方面面。作为经济国际化程度较高的地区之一，我市各金融机构一定要把握国际金融业发展的新趋势和新特点，加快产品创新和服务创新的步伐，促进金融业务向国际化接轨。一要加快金融产品创新本土化进程，要以市场需求为导向，在资产业务、负债业务、中间业务等业务品种方面加大创新力度，大力研发各种适合市场需求的金融产品，提高金融产品的技术含量。二要不断提升金融服务水平，要在传统柜面业务之外取得创新和突破，使金融服务朝全方位、多样化、电子化和个性化方向发展。三要提高中间业务收入在经营收入中所占的比重，大力发展业务咨询、代客理财等多种形式的中间业务，不断培植新的利润增长点。
第三个创新是技术手段的创新。要大力实施技术创新战略，广泛应用现代科学技术，加快高新技术的推广和应用，以技术创新来促进业务发展，从而促进金融生产力的整合与提高。一要适应我市世界知名企业众多、金融服务需求准确细致的特点，着力构筑覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，以高新技术手段改造现有的服务设施，改进服务手段和服务方式，用先进技术创造新的市场需求，拓展新的服务领域。二要加强金融机构之间业务系统的联网与联合，构建个人信用信息采集平台，完善征信体系建设。三要进一步完善电话银行、网上银行、自助银行的各项业务功能，扩大电子银行的覆盖面，建立金融服务信息网，提高金融服务的现代化水平。
第四个创新是组织体系的创新。当前，我市金融体系还存在着一定的封闭性，金融业的运作模式、管理水平和服务效率与国际水平相差较远。因此，要以深化金融改革，扩大开放为契机，按照体系健全、产权清晰、治理规范的思路，构建一个与我市经济特点和发展方向相吻合、与我市经济金融地位相适应的金融组织体系。一是积极支持国有商业银行的股份制改造，督促其转换经营机制、优化资源配置。二是稳步推进东莞农信社的体制改革，促进农信社调整股权结构，构建和完善现代企业管理制度，进一步完善金融服务体系。三是大力推动市商行、信托、东莞证券等地方性金融机构进一步完善法人治理结构，优化股权结构，加强内控建设，实现规范化管理。四是大力引进外资金融机构。要借鉴上海、深圳等城市加速发展金融业的成功经验，在程序及配套服务等方面提供优惠政策，引进更多的外资金融机构来莞发展。尤其是要根据台资企业在莞较为集中的特点，加快台资金融机构的引进步伐。五是进一步完善人才市场，积极吸引省内外更多金融专才来莞发展，不断加强对职业经理人的培训和选拔力度，充实金融后备人才，促进我市金融市场的规范发展。
三、突出三个重点，促进金融工作全面协调发展。
当前，随着国家宏观调控一系列政策措施的逐步到位，其成效已逐步显露，整个经济运行正朝着宏观调控的预期目标而发展变化。作为经济运行的中枢和核心，金融工作一定要全面、准确地贯彻宏观调控的目的和要求，与时俱进，开拓创新，强化管理，完善服务，为促进行业发展及支持地方经济建设作出更大的贡献。
(一)要积极落实宏观调控意图，在优化资源配置上下功夫。
金融宏观调控是防止货币信贷的过快增长，不是强制性的信贷收缩。各金融机构必须结合我市产业结构调整的实际，准确把握信贷投放方向，不断优化信贷投向，实施“五倾斜、五限制”的发展战略，即对高新技术产业、民营经济、能源电力交通等瓶颈产业、扶贫开发项目、下岗再就业的信贷项目，适当采取信贷倾斜政策;同时，严格限制信贷资金流向小水泥、投资性房地产开发项目、能耗高污染重安全条件差企业、盲目投资项目和低水平重复项目。一是要积极支持外源型企业做大做强，积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利，促成企业向规模化、国际化的方向发展。二是要加大对中小企业、民营经济的扶持力度。要进一步完善扶持中小企业发展的信贷政策，积极开展对中小企业的综合授信，对经营管理规范、产品有市场、效益较好的中小企业，要予以重点支持。三是要积极支持能源电力交通等瓶颈产业的建设，积极配合水、电、气、路、港口等基础设施建设及环保项目建设。四是完善扶贫开发项目资金管理，稳妥推进扶贫贷款业务的发展，增强欠发达镇村自身的造血能力。五是要稳步推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展，支持国家和地方扩大再就业政策的有效实施。六是要正确引导房地产市场的平稳健康发展，积极支持具备房地产开发资质、信用等级高、产品有市场的房地产开发企业的融资需求。同时，严格落实对房地产开发贷款及住房按揭贷款的“三查”制度，防止开发商改变贷款用途、虚假按揭及炒作住房价格等行为的出现。
(二)要牢固树立金融服务观念，在提升服务质素上下功夫。
各金融机构必须牢固树立服务意识，主动为企业提供高效率、低成本且方便快捷的服务工具，不断提高金融服务层次和水平。一是丰富金融服务品种，加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型个性化信贷产品的进度。二是改进金融服务手段，构建覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，满足广大客户对全方位金融服务的客观需求。三是改善金融服务环境，建立和完善金融服务承诺制和限时制，切实提高金融服务效率。四是进一步完善信用信息披露制度和信用担保体系建设，建立我市的金融服务信息网络，加强银企沟通，提高各自的信息透明度。五是建立工作协调机制，通过定期召开金融机构联席会议、经济金融分析会议等形式，加强金融部门之间的交流与合作，维护公平竞争，提高协同效应。
(三)要切实提高金融安全意识，在加强风险控制上下功夫。
我市金融机构在风险防范问题上具有两方面的重要任务，一是要尽力压缩不良资产的绝对量，消除资产风险隐患;二是要努力防范案件风险，实现金融在更高层次上的稳定。对此，各金融部门决不能掉以轻心，必须增强忧患意识，居安思危，竭力将风险控制工作做好。一要进一步优化信贷结构，严格控制过度投资行业的信贷规模，避免新增不良资产的产生，切实降低单个金融机构的风险集中度。二要加大对贷款大户的跟踪监测，密切关注其风险度，并逐步建立一套行之有效的风险预警机制，未雨绸缪做好金融风险的防范和化解工作。三要进一步强化失信惩戒制度建设，优化社会信用环境，建立执法交流制度，为各方联手打击各种违法犯罪行为提供便利的条件。四要协调有关部门及相关镇区以实事求是的态度解决历史遗留问题，积极推行多种减债模式，促进政银企三方共赢。五要贯彻“预防为先，教育为主”的方针，重点加强内控建设和金融干部职工的职业道德教育，不断完善“三道防线”，建立权力的监督和约束机制，落实责任追究制度，有效防范金融案件的发生。
同志们，当前东莞的经济形势和金融形势都很好，这是来之不易的，我们要倍加珍惜，更应抓住机遇，加快发展。希望我市金融系统能自觉落实市第十一次党代会的要求，与时俱进，开拓创新，发挥优势，再创辉煌!
谢谢大家。
信访联席会议上的讲话
一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。
信访工作是我们人大及其会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。
第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。
第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。为促进我县经济发展做出贡献。
二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。
盛华仁副委员长在去年9月全国人大会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。
第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。我们必须认真学习，加以领会。按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。
第二，建立信访工作联系会议制度。建立联系会议制度是加强和改进县人大会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大会党组和主任会议通过后实施。
第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。
第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大会要将人大信访工作纳入会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。
第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。确保“四个百分之百”目标的实现。
区委书记信访稳定会议讲话
维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必须切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。下面就是本站小编给大家整理的区委书记信访稳定会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。
一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感。
去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、xx届四中全会、apec会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件。
应急预案。
指派专人全程跟踪处理、化解矛盾集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台发挥感情维稳优势有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件用法律法规引导群众、疏导情绪解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题千方百计做好稳控工作信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员盯上靠上做好疏导和稳控工作确保了辖区和谐稳定。
这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。
党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的xx届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。
二、健全依法做好信访维稳工作的新机制。
1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。
2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。
3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。
4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。
三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题。
1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔20xx〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。
2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。
3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。
四、切实加强信访维稳工作的组织领导。
1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。
2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。
3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。
4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订。
责任书。
落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查对完不成任务目标的要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任引发信访突出问题、影响社会稳定的要严格实行责任倒查约谈责任单位有关领导干部在全区进行通报严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式深入基层、深入一线认真查找问题跟踪督促检查确保重点信访事项得到及时有效解决。
全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。
同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!
同志们：
这次全区政法暨信访稳定工作会议，是在全区上下认真学习贯彻省、市委全会和区委六届十次全会精神，奋力推进大现代化新区建设的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是：认真贯彻中央和省、市政法工作会议精神，回顾总结20xx年全区政法暨信访稳定工作，分析当前稳定工作形势，安排部署20xx年工作任务，动员全区各级党政组织和政法部门，认清形势，突出重点，攻坚克难，努力开创政法暨信访稳定工作新局面，为推动区域经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境。
刚才，胜利区长和李睿书记分别对20xx年的信访稳定和政法工作作了具体安排部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。同时，会议对20xx年度政法暨信访稳定工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新时期维护稳定工作的责任感和使命感。
刚刚过去的一年，是全区经济大步跨越、政治安定团结、社会全面进步的一年，也是各类矛盾较为集中、维护稳定压力巨大的一年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“争一进五”、打造未来大北大门和现代化新区的目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，共克时艰，扎实工作，在困难多、压力大的情况下，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设均取得新的明显成效，主要经济指标提前一年实现了“”规划各项目标任务。这些成绩，既是全区上下团结协作、共同努力的结果，也凝聚着全体政法和信访战线同志的心血和汗水。一年来，各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持以创建“省级平安区”为龙头，深入开展严打整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处工作力度，在打击犯罪、维护稳定、保护人民、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，全区社会治安满意率和公众安全感创近年新高，为促进科学发展、跨越发展创造了良好的社会环境。特别是在保障重点项目建设、征地拆迁、违建拆除、救险救灾等急难险重任务面前，能充分发挥职能，反应迅速，打击主动，为发展起到了重要保驾护航作用。借此机会，我谨代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和信访战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是境内外敌对势力和敌对分子进行的各种破坏活动没有停止，“*”等邪教组织的捣乱破坏活动还时有发生;二是伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事犯罪多发的趋势在短时期内不会改变，社会治安形势不容乐观;三是随着我区大开发、大建设步伐的加快，少数不法分子为牟取私利而教唆煽动，由于旧城改造、土地征用、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷较为突出，已经成为影响信访稳定的最大因素;四是一些镇办和部门的主要领导对信访工作重视程度不够，责任感不强，工作不主动，导致重访、群访居高不下，受到了省市的批评;五是个别部门和干警大局观念不强，执法执纪不严，工作方法简单粗暴等等。这些问题如果控制不好、解决不力，不仅会在一定程度上损害群众利益和党群、干群关系，而且会给我们加快建设大现代化新区带来诸多不利影响。
20xx年是实施“”规划的最后一年，也是我们建设大现代化新区的起步之年。随着国家关-天经济区和省上西咸新区规划的加快实施，处在西咸新区核心区的，将以其独特的区位优势成为省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成为西咸新区建设的主力军，迈入大跨越、大建设、大发展的黄金机遇期。区委六届十次全会明确提出，要用5年左右的时间，分三步走，基本实现建设大现代化新区的目标。可以说，思路已经明晰，机遇千载难逢。要抢抓机遇，加快发展，必须有一个和谐稳定的社会环境作保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，从建设大现代化新区的高度出发，进一步增强维护稳定的使命感和责任感，自觉担负起保稳定、促发展的责任，以更加优良的作风，更加扎实的工作，为推进区域经济社会科学发展、跨越发展创造良好的社会环境。
二、围绕中心，服务大局，全面提升维护社会稳定工作水平。
面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个稳定的环境、和谐的氛围。必须立足发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以省级“平安区”创建活动为主线，以社会矛盾纠纷、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，全力做好维护社会稳定的各项工作。
一要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。维护社会稳定，关键是要化解矛盾、解决问题。20xx年，因为项目建设、土地征用、涉法涉诉等问题，我区赴市集访量较大，赴省进京非正常访位居全市前列，严重影响了对外形象。究其原因，最根本的在于工作不够细致、作风不够扎实、矛盾纠纷排查处理不够到位。如果解决不好，我们谈发展、谈稳定只能是一句空话。要加大排查调处力度。按照“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”的原则，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行依法化解，达到案结事了、罢诉罢访、群众满意，从根源上消除各种不稳定因素。要注重从源头上预防矛盾纠纷。在谋划发展、建设项目时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群众的承受能力和认可度，妥善解决好事关群众切身利益的问题，避免产生新的矛盾纠纷。要下功夫解决信访突出问题。按照依法解决和疏导教育相结合的原则，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，妥善化解各种矛盾纠纷。对群众的合法合理诉求，能解决的要限期解决;对暂时解决不了的，要做好教育稳控工作;对缠访、闹访、甚至冲击国家机关、影响正常秩序的，要依法坚决予以打击。对可能发生的群体性事件，注意讲究政策和方法，防止矛盾激化，使小事酿成大事、个案炒成热点，确保做到“小事不出村，大事不出镇(办)”。要严格执行领导包案责任制。认真落实“三包一保”制度(包案件、包调查、包处理、保稳定)，继续深入开展领导干部大接访、定期下访等活动。各级领导干部对分管行业和单位的信访稳定问题，必须亲自处理，包案督办，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不消号，确保全年赴市集访大幅下降，力争赴省、进京非正常访“零上访”，尽快扭转我区信访稳定工作的被动局面。
二要全面加强社会服务管理。政法部门作为社会建设和管理的主力军，要充分发挥自身的职能作用，积极探索新思路、新办法，切实抓好流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员、网络等方面管理，搭建服务平台，提升社会管理服务水平。公安、民政部门要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群的排查管控，建立台帐，落实责任，做到底数清、情况明、教育好、管控住，决不能漏管失控，有效预防严重刑事犯罪和治安案件的发生。司法部门和各镇办要采取有效措施，解决好刑释解教人员、社会闲散人员的管理问题，加强日常管理和监督，帮助他们拓宽就业渠道，更好地融入社会之中。教育、劳动人事部门要加强对失学、特殊家庭青少年和农村留守儿童的教育管理，千方百计解决好上学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。要抓好流动人口的管理，建立流动人口常态信息采集机制，落实实名登记备案制度，优化流动人口就业、子女上学、社会保障等公共服务，进一步提高流动人口管理服务水平。各镇办要加强与政法部门的联系和沟通，抓好本辖区流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员的管理，确保一方稳定。宣传、公安部门要积极与上级相关部门和电信运营企业联系，加强对网络舆情的监控和研判，及时封堵有害信息，最大限度地遏制网络带来的消极影响。
三要推进公正廉洁执法。随着社会的进步和群众法制意识的不断增强，政法机关的执法方式、执法行为、执法水平越来越成为社会各界关注的焦点。政法部门要不断满足群众对司法、执法工作的新期待，坚持以提高执法公信力为目标，进一步健全监督制约机制，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，促进执法能力、执法水平、执法公信力有新的提高。要加强执法监督。采取建立执法巡视制度、开展专项执法检查、实行执法责任查究等措施，细化执法标准，严密执法程序，重点解决执法不严、裁判不公、不作为、乱作为等突出问题，确保政法干警既严格公正廉洁执法，又理性平和文明执法。要通过建立执法档案、健全涉法涉诉信访终结机制等，因案施策，疏通“出口”，引导信访问题回归到法治轨道上来解决，逐步消化涉法涉诉信访积案，维护法律尊严和司法权威。在中央和省市“两会”前，由政法委牵头，组织公检法司、信访部门对我区涉法涉诉案件逐个排查、逐个研究。对疑难涉法涉诉积案，区法院及相关部门主要领导要亲自接访，亲自包抓，班子成员也要从分管工作出发，包抓重点案件，拿出切实可行的解决办法，确保案结事了、息诉罢访。要大力推进“阳光执法”。树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，在严格遵守法律规定的前提下，进一步健全执法公开制度，把执法程序、依据、结果都要公之于众，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝“暗箱操作”。要加强执法宣传。围绕增强法制宣传教育的针对性，下大气力纠正信“访”不信“法”和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，教育引导广大群众依法维护自身合法权益，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
四要不断提高“平安创建”工作水平。平安创建活动既是维护社会稳定的有效举措，也是促进经济发展的重要保障。去年，经过全区上下的努力，我们的省级“平安区”创建工作取得了显著成绩，受到了省市的充分肯定。今年，我们要继续深化省级“平安区”创建工作，创新方式方法，加大工作力度，确保做到宣传覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、“两率”提升“五个到位”，全面提高创建工作水平。要以提高人民群众安全感为目标，以创建省级“平安区”为龙头，深入开展“严打”整治活动，依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害群众生命财产安全的其他犯罪，坚决遏制违法犯罪高发的态势。要加大对治安混乱地区和治安复杂地区的整治力度，坚持集中整治和日常治理并重，对一些群众反映强烈的重点地区和重点问题跟踪排查，落实过硬的治理措施，确保整治不留死角、取得实效。要注重加强社会治安防控体系建设，以群防群治队伍和技防建设为重点，解决好防控力量、防控措施、防控经费投入等问题，进一步整合人防、物防和技防资源，构建全方位、多层次的社会治安防控体系。在群防群治队伍方面，要不断加强镇、办综治委(办)力量，抓好农村和城市社区治保会、调委会、治安联防队等群防群治组织建设，筑牢基层治安防控网络。在技防建设方面，要加快“天眼工程”二期建设，积极引导企业、单位和社区加大对视频监控设施的投入力度，巩固和提高农村“警铃入户”建设水平，真正实现全区技防建设高水平的全覆盖。要不断加大“平安创建”宣传力度，在采取已有行之有效形式的基础上，继续加大投入，灵活形式，掀起新一轮“平安创建”宣传的高潮，确保“两率”指标得到新提升。要进一步加强对敌斗争，密切关注并有效防范境内外各种敌对势力进行的渗透和阴谋破坏活动，加大对“*”等邪教组织的打击力度，严防敌对势力和邪教组织利用人民内部矛盾制造事端，确保社会大局团结稳定。下半年，区委将现场观摩一次各镇办、各相关部门“平安创建”工作开展情况，以此促进全区政法和信访稳定工作创亮点、争一流。
三、加强领导，狠抓落实，确保维护稳定各项任务落到实处。
维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必须从维护全区改革发展稳定的大局出发，切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。
一要落实领导责任。各级领导干部要坚持从讲政治、讲全局、讲稳定的高度出发，认真履行维护稳定职责，定期研究部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政“一把手”要履行好“第一责任人”的责任，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，经常听取汇报，加强督促检查，及时解决存在问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作任务，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。
二要加强政法维稳队伍建设。队伍建设是根本、是保证。广大政法干警长期战斗在一线，工作任务重、难度大、条件环境差。各级党委、政府和各级领导干部都要爱警、惜警、助警，从优待警，给予政法队伍更多的倾斜、关心和支持。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，引导广大政法干警和维稳干部树立正确的理想信念，保持高尚的道德情操，进一步增强大局意识、法制意识和责任意识，积极参与到建设大现代化新区的实践中来。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把业务精通作为公正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展经常性的岗位练兵、业务比武活动，积极为广大干警学习进修、提高业务技能创造条件，增强政法维稳队伍的工作能力和执法水平。要认真落实从优待警的政策措施，积极从工作、生活等方面关心帮助干警，重视解决他们生活中遇到的实际困难，充分调动广大政法干警的积极性、主动性和创造性。
三要形成工作合力。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”的大局观念，切实担负起各自的职责，团结协作，密切配合，齐心协力，共同抓好维护社会稳定工作。区委政法委作为维护社会稳定的牵头单位，要充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，引导动员各部门、各单位积极参加到平安创建工作中来，及时指导帮助有关部门解决工作中存在的实际困难和问题。各相关部门要积极配合政法机关开展工作，搞好沟通，加强联系，减少推诿扯皮，多做帮助之事，合力推动维稳工作卓有成效地开展。
四要严格责任追究。今年，区委、区政府将加大对信访稳定工作的督查考核力度，按照《考核细则》，实行严格的责任追究。对处理各类上访事件行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评;对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区大局稳定的，将予以组织处理;对社会治安混乱和信访问题长期得不到解决，造成严重后果的，将严格追究主要领导和分管领导的责任，真正以强有力的措施，确保全区社会大局和谐稳定。这里，需要特别强调的是，对在中央和省市“两会”中，发生越级上访、集访的，以及今年在中省市因信访造成严重后果的，纪检监察部门要严肃追究相关部门和镇办的主要负责人责任。
同志们，维护社会稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，埋头苦干，扎实工作，努力巩固和发展和谐稳定的大好局面，为加快推进科学发展、跨越发展，建设大现代化新区作出积极的贡献!
同志们：
近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。
一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性。
当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。
二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾。
当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。
如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理问题上，区委就专门成立了工作组。
现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。
认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。
三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性。
维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。
第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。
第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。
第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。
第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。
第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。
同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。
敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。
善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。
敢于直面矛盾，善于解决矛盾，关键是要立足新形势，不断推进工作机制的创新，用全新的机制开创全新的工作方法，引导全市各级党员干部，尤其是领导干部切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，变领导“要我干”为“我要主动干”，用真情实意去化解各种矛盾和问题，用不辞辛劳去为群众谋求实实在在的利益。只有这样，才能不断地消除和减少不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线，使“三大活动”真正取得安民兴业的实际效果。