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农贸市场改造项目绩效评价报告
（一）项目概况。
项目背景：《六安市裕安区人民政府关于印发六安市裕安区城区农贸市场升级改造方案的通知》。
实施情况：已严格按照申报程序，在完成验收后拨付资金。
资金投入和使用情况：20xx年资金预算总额178.67万元，全年执行数178.67万元，预算执行率100%。
（二）项目绩效目标。
总体目标：根据市委、市政府创建全国文明城市决策部署的需要，全面提升我区城区农贸市场基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，为人民群众营造整洁、有序、安全的消费购物环境。
阶段性目标：指导市场改造和经营管理主体按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》和《农贸市场建设标准》进行改造建设，对市场建设的政策性奖补资金跟踪。
（一）绩效评价的目的；对象；范围。
目的：清晰界定工作内容是在严格履行项目申报程序和完成项目验收的前提下，拨付城区农贸市场升级改造资金。
对象：百花、滨河、云露桥农贸市场。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
评价原则：相关性、重要性、可比性、系统性、经济型。
评价指标体系：包括决策类指标体系、过程类指标体系、产出类指标体系和效益类指标体系。
评价方法：关键绩效指标法。
评价标准：计划标准，以预先制定的目标和预算作为评价的标准。
（三）绩效评价工作过程。
第一阶段：准备阶段。成立项目评价工作小组，制定项目工作计划。
第二阶段：评价工作执行阶段。收集数据，并对照项目支出绩效评价表进行评价。
第三阶段：评价报告撰写阶段。根据评价结果，撰写评价报告。
综合各项指标，城区农贸市场升级改造资金评价结果为优秀。我们将在以后的工作中继续加强预算管理，不断提高经费使用效率。
（一）项目决策情况。
项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策、符合行业发展规划和政策要求、符合部门职责范围、属于部门履职所需、符合省与市区财政事权与支出责任相适应原则、与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求，事前已进行必要的可行性研究和集体决策。
（二）项目过程情况。
项目资金按照《预算法》等法律法规规定的期限内分配下达，符合项目实施方案明确的`时限要求及时拨付；符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。预算执行率100%。
已制定相应的财务和业务管理制度，项目调整及支出调整手续完整，项目合同书、验收报告等资料齐全并及时归档，财务和业务管理制度合法、合规、完整。
（三）项目产出情况。
项目实际完成率100%，在预算年度内完成项目阶段性目标。
（四）项目效益情况。
项目实施完善了市场服务功能，规范了市场经营管理，提升了市场保供、稳价、绿色、安全等公益性功能，同时社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度也达到98%以上。
问题主要体现在数据分析深度、广度不够，工作效能有待进一步提高等。面对这些问题我们将认真分析，切实加以解决，进一步完善财务制度，规范财经纪律，进一步提高项目支出水平。
无
无
（一）评价指标体系。
（二）综合评价情况及评价结论评分表。
学校维修改造项目绩效评价报告
（一）20xx年度重点工作计划
在上级政府及教育行政部门的领导下，深入学习党的十八届三中全会和十九大精神，加强自身队伍建设，全面贯彻党和国家的.教育方针，牢固树立创新、协调、共享的发展理念，以立德树人为根本任务，培养人格品格养成教育，努力办成安全文明的满意校园。
1、坚持全面从严治党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力加强支部建设。
2、全面贯彻党的教育方针，稳步提高教育质量，中考成绩力争进入区、乡镇前列。
3、建设好一支结构合理、职能明确、配合协调、团结向上领导班子，力求实现教育教学实效化，并努力完成教育局所确定的各项工作指标。狠抓校园安全和常规管理、强化学校常规活动的开展。
4、加强师德师风建设、作风建设，建设好一支教育思想端正、责任性强，具有创新精神，教育教学能力强，教学效果好的教师团队。
5、深入推进课改，提高教师素质，优化课堂教学，开展形式多样的教学比武、体卫艺和德育教育活动，培养“科研型”教师。
6、加强校本教研，搞好年轻教师的培养，让年轻教师尽快成长，宣传推介娄星教育、茶园教育，让人民群众、各级干部了解教育、关心教育、支持教育。
（二）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
1、关于20xx年整体支出规模情况。20xx年支出数1,526万元，其中：工资福利支出1264万元；商品服务支出259万元，对个人和家庭的补助支出3万元。
2、资金使用方向。20xx年单位收入预算数1,081万元，其中：经费拨款1,081万元。20xx年部门支出决算数1,526万元，其中：教育支出1249万元，社会保障和就业支出136万元，卫生健康支出54万元，住房保障支出82万元，其他支出5万元。
3、基本支出：20xx年决算数为1,526万元，系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出1264万元；商品服务支出259万元，对个人和家庭的补助支出3万元。
4、关于20xx年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计0.92万元，较去年增加0.038万元。其中：公务接待费0.92万元，比去年增加0.038万元。
5、关于20xx年财政拨款收支预算情况的总体说明。20xx年单位收入预算数1,081万元，其中：本部门年初预算收入763万元，比上年增加318万元,增加变化的主要原因是：工资调标和教师绩效奖励。
6、关于20xx年一般公共预算当年拨款情况说明。20xx年预算拨款数1,081万元，其中：教育支出822万元，社会保障和就业支出123万元,卫生健康支出54万元，住房保障支出82万元。
7、关于20xx年政府性基金预算支出情况的说明。我校没有使用政府性基金预算支出。
8、关于20xx年收支预算情况的总体说明。20xx年部门预算收入只有一般公共预算收入；支出包括单位基本运行的经费。
20xx年一般公共预算财政拨款收入1081万元，支出1081万元，均为当年财政拨款收入。其中：基本支出939万元；项目支出142万元。
（一）基本支出情况
20xx年年初安排基本支出1081万元，具体安排工资福利支出939万元、商品和服务支出130万元、对个人和家庭的补助12万元。
（一）绩效目标完成情况：教育基本投入经费的使用，以确保学校教育教学工作的有效开展以及学校工作的正常运转。学校的办公费、教学活动费、人员经费、教学仪器设备费得到基本充实，学校办学条件已有所改善，但还需要大力推动学校办学条件优化建设，本年度整体支出绩效情况：自评优秀。
20xx年娄底华达学校整体支出绩效目标设定及指标设置情况
目标1：开展教育教学工作,保障在职教职工基本工资、五险一金等发放，保障退休人员的正常工资等100%，保障工作人员薪酬及正常福利，总成本控制在1264万元内。
完成情况：我校20xx年调入老师16名，新聘新老师9名，实际20xx年我校在职老师120名，退休老师47名的正常薪酬发放，100%保障工作人员薪酬及正常福利。
效果：老师全身心投入工作，不断提高自身素质和业务水平，人性化管理育人，教师满意率达到99%。
目标2：全力做好学校的教学设施设备、体艺设施设备、电器化设备、生活设施的保养与维修工作。
完成情况：学校饮水设备的建设完成，艺体楼舞蹈室，学生才艺展示室的建设也已完成，现在教学设备的维护、仪器电化设备的维修和添置也在进行中，地下车库的维修也顺利完成，学校各个教学楼安全隐患的排除，100%保证教师能够安全和正常使用。
效果：学校饮水设备的建设完成解决了师生饮用水的问题，使教师更好的投入到教书育人的行动中，学生更安心在学校读书。艺体楼舞蹈室，学生才艺展示室的建设完成使学生更好的展示自己，教师满意率达到98%。
目标3：开展小学“六一”文艺汇演、篮球，小学生田径运动会和各种体艺竞技活动等。
完成情况：小学每年一次“六一”文艺汇演；每年一次小学生篮球比赛和田径运动会；小学生体艺素质竞技活动。中小学文艺汇演20xx年6月1日；中小学生篮球比赛和田径运动会是20xx年10月；小学生体艺素质竞技活动11月，学生参加体育、艺术、学科竞赛取得了突出成绩。
效果：抓好特色教育，彰显办学特色，校园文化丰富多彩，特色教育成绩突出。
目标4：抓好教育教学常规工作,搞好小学升初中的升学工作，顺利完成小一招生工作。
完成情况：属地管辖的学生95%就近入，加强考纪考风建设，以优良的考风促进学校的发展；加强考纪考风建设，以优良的考风促进学校的发展。
效果：今年的小学升初学生的成绩稳步提高，学生各方面的素质的提升。
目标5：做好创文管卫，党建工作，精准扶贫工作。加强校园综治、安全、普法工作；搞好党建工作。
完成情况：进行师生创文、卫生、安全、普法等课堂教育。扶助学校贫困学生。本单位1个支部分，每月一次主题党日活动，每月谈心谈话，每季度一堂党课，每年组织一次阵地红色教育。创文管卫、党建工作、精准扶贫和校园综合管理工作完成率100%；组织工作结构完善率95%。
效果：加强基层党组织建设，创建“学习型”党组织，提高党员思想道德素质。从严正风肃纪，扎实开展干部教师作风整治。加强师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。规范落实组织生活，扎实开展党员党性教育。坚持德育首位，着力提高全体学生综合素养。
（二）围绕部门（单位）职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，总结部门（单位）资产管理和开展业务情况，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门（单位）整体及核心业务实施效果。
20xx年度，娄底华达学校较好的履行了区委、区政府明确的工作职责，较好的完成了20xx年度的工作目标和任务，在办学行为、师德师风建设、学生德育、校园安全等方面取得显著成效，以“办好人民满意教育”为主题，不断夯实工作，努力推动学校向更高的目标迈进，深化教育教学改革、全面提升办学质量。坚持立德树人，不断加强思想政治工作；强化项目引领，持续推进专业课程建设；突出教育教学，切实提高人才培养水平。
（一）区绩效办对20xx年度部门（单位）的绩效评估考核结果；
娄底华达学校20xx年度工作总体自我评价。20xx年，在娄星区教育局的坚强领导下，充分发挥自身优势，履职尽责、攻坚克难，各项工作取得了明显成效。自评得分情况：根据年初的绩效考核工作计划和目标，娄底华达学校一步一个脚印，较好地完成了全年的目标工作任务，自评为92分。
（二）根据《部门整体支出绩效评价指标自评打分表》，对20xx年度部门（单位）自评得分情况进行简要说明，并对部门（单位）20xx年度整体支出绩效进行评价。
预算配置、预算执行情况比较好，预算控制有待加强。预算管理有待改进，管理制度比较健全，执行比较有效，资金使用基本符合国家财经法规和财务管理制度规定。职责履行、履职效益比较好，服务对象满意度较高。
1、预算执行情况较好，加强预算控制。
2、在办公用品采购、固定资产入账结算手续的完善性、完整性待进一步规范。
3、资产管理制度健全，但资产管理存在账实不符，资产盘点不及时的情况，有待规范。
进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。
按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
本单位将逐步建立绩效评价与部门预算相结合机制，采取预期绩效目标申报制度，强化评价结果在实际工作中的应用，促进财政资金的合理分配与有效使用，绩效评价结果将通过娄星区政府门户网站进行主动公开。
农村厕所改造项目绩效评价报告
（一）项目背景、内容。
为改善城市市容市貌、解决出行居民如厕困难问题，根据《丰都县财政局关于批复20xx年部门预算的通知》（丰都财政发〔20xx〕12号）文件下达“丰都县三合街道移民安置区综合帮扶公厕建设项目”县级配套资金。
（二）项目资金情况。
截至20xx年12月，丰都县三合街道世平路移民综合帮扶项目资金到位13.87万元；其中县级配套资金13.87万元，全年使用资金6万元，结余7.8元。
（三）绩效目标。
完成三合街道城区范围移民安置内新建、改建公厕项目可研报告编制、初步设计等工作。
（四）部门（单位）职能职责。
贯彻执行国家有关市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、城市供水节水管理、园林绿化管理、城市管理执法等城市管理方面的法律、法规、规章和方针政策；会同有关部门起草并组织实施全县城市管理方面的规范性文件和标准；统筹城市管理领域重大事项，负责拟定城市管理发展战略、规划、计划并组织实施。
（一）总体绩效目标完成情况分析。
20xx年该项目已完成项目前期设计及可研编制报告，由于疫情愿意未开展项目招投标，预计于20xx年开工建设。
（二）绩效指标完成情况分析。
数量指标完成项目前期可研编制报告1份；质量指标可研编制报告审核合格率100％；时效指标项目设计完成及时率100％；成本指标实际完成投资控制在概算内的比例100％、年度资金预算执行率43％；社会效益指标改善城市市容市貌、解决出行居民如厕困难问题；受益群众满意度95％；主管部门满意度95％。
（三）评价结果。
本项目自评得分100分，达到预期绩效目标。
（一）项目管理方面的问题。
无。
（二）资金使用方面的问题。
无。
（三）项目绩效方面的问题。
绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示；在绩效考评指标的.设计上，有待完善。
（四）其他方面的问题。
无。
规范绩效管理方面需要细化，指标的设计需更加科学。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
综合片区改造项目绩效评价报告
（一）项目背景、内容。
1、立项背景
为了进一步改善丰都投资环境，提高丰都城市现象，需要对县城的整体形象进行提档升级。横四路作为丰都县城的重要组成部分，体现了城镇形象和文化，与人民生活息息相关。整治横四路主次干道对于改善丰都县城镇的整体形象，增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引人流、物流、资金流和信息流向城区聚集，对减轻城市交通压力、促进全县经济发展，加快稳定脱贫和全面建设小康社会起到极其重要的作用。
经渝发改地【20xx】291号批复，丰都县横四路综合改造工程予以立项。
2、项目建设规模及建设内容
综合改造峡南溪路、双桂路、延生路，雪玉路、龙河路等5条主干道和平都西路、南天湖西路、南天湖中路、南天湖东路、平都东路、滨江东路、滨江西路等7个片区次干道，道路全长19.8千米；景观改造涉及4个广场、2个公园、1个游园、2个节点，面积26.9万平方米。主要建设内容包括：人行道改造，道路及管网建设、挡墙护坡治理、广场及景观提档升级，公园、游园及节点工程整治，灯饰改造，店招地安排及环保设施建设和市政绿化等。
（二）项目资金情况。（项目资金到位、资金执行和管理等情况）
20xx年丰都县横四路综合改造项目资金600万元，其中：中市600万元，县本级财政配套资金0万元，共计600万元，均投入到该项目，投入资金600元，资金到位率100%。
（三）绩效目标。（设定预期目标情况）
1、总体目标
整治道路环境改造16.1km，景观改造240847.4平方。
2、总体绩效目标设定值
数量指标：改造路面面积6500（平方米），整治道路1.433（km）；
质量指标：工程质量合格率100（%），项目验收通过率100（%）；
经济效益：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
3、年度绩效目标设定值
数量指标：改造路面面积6500（平方米），整治道路1.433（km）；
质量指标：工程质量合格率100（%），项目验收通过率100（%）；
经济效益指标：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
（四）部门（单位）职能职责。
主要负责城市规划区（除风景名胜区和水天坪工业园区）的城市开发建设服务工作。具体职责任务：负责管理和经营政府授权范围内的国有资产，确保保值增值；负责县政府确定的城市基础设施和城市开发建设、改造更新项目进行投资、建设；负责所属区域城市基础设施建设、城市开发建设项目管理，并组织实施工程的竣工结算、财务决算等工作，以发挥城建资金最佳的投资效益；负责所属区域统筹城市建设和开发等其他工作。
（一）总体绩效目标完成情况分析（对照总体目标分析全年实际完成情况）。
已完成利民中医院至环保局段道路升级改造，累计完成道路升级改造约700米长，完成人行道铺装约3600平方，栽种桂花树176棵，安装路灯64盏。
（二）绩效指标完成情况分析
经济效益：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
（三）评价结果
本项目自评得分94分，评价等级为优，达到预期绩效目标。
（一）项目管理方面的问题
居民意见不一致，导致施工难。
（二）资金使用方面的问题
无
（三）项目绩效方面的问题
绩效管理经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示；在绩效考评指标的设计上，有待完善。
（四）其他方面的问题
无
与相关部门联系，尽量协调统一居民意见，顺利施工。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
无
农贸市场改造项目绩效评价报告
根据《厦门市重点农贸市场改造工作推进方案》（厦府办〔20xx〕148号）、《关于印发厦门市农贸市场改造提升专项资金管理办法的通知》（厦市监综〔20xx〕18号）、《关于印发20xx年度“为民办实事”农贸市场改造提升工作实施方案的通知》（厦市场改造〔20xx〕3号）等文件要求，对我区列入厦门市重点农贸市场提升改造计划的集美市场、杏西市场、宁宝市场、霞梧市场予以财政扶持。根据各项目实施情况，仅杏西市场符合补助拨付条件；集美市场市场20xx年未通过验收；霞梧市场调整为下蔡市场，由侨英街道自行改造，不用市、区财政扶持；宁宝市场未申请补助。
农贸市场改造提升扶持经费纳入区商务局20xx年度部门预算，单独核算，专款专用。项目单位申报农贸市场改造提升扶持资金由商贸科负责受理，在收件审核项目单位申报资料后，按照政策依据提出办理意见，提交商务局局务会集体研究讨论。经局务会通过后，由商贸科负责将厦门市非经营性资金往来统一收据（项目经办人、项目审核人、综合科负责人、单位财务负责人签字）、集美区商务局发展经费拨付审核表（项目经办人、项目审核人、单位财务负责人签字，加盖单位公章）、会议纪要、企业申报资料、政策文件归并整理提交财务核对拨付。
（二）财政支出情况。
农贸市场改造提升扶持经费年初预算1100万，预算调减890万，调整后预算金额110万，20xx年度支出杏西地下广场（市场）改造提升补助106.16684万元。
杏西地下广场（市场）工程总投资211.63355万元，包括建安部分和溯源系统部分。建安部分经区财政审核中心审核，结算数164.4914万元（建安费用154.4万元，代理费2.0914万元，设计费4万元，监理费4万元）。溯源系统部分由厦门市市场开发建设服务中心以公开招标方式进行采购，采购安装费用47.14215万元。按照厦府办〔20xx〕148号、厦市监综〔20xx〕18号等文件要求，农贸市场改造提升专项资金主要用于农贸市场提升改造项目设施、设备改造；按照2.0版标准进行改造的项目，补助标准不超过实际投资额80%。杏西地下广场（市场）补助总金额按工程总投资211.63355万元的`80%进行拨付，为169.30684万元。20xx年，根据区商务局会议纪要（〔20xx〕12号），已给予杏西地下广场（市场）项目预拨资金63.14万元。20xx年，根据区商务局会议纪要（〔20xx〕22号），拨付补助尾款106.16684万元。
农贸市场改造提升扶持经费支出按照现行财政体制分担，其中：区财政按实际兑现资金的40%承担，市财政按实际兑现资金的60%承担。
（一）项目效益分析。农贸市场与百姓的“米袋子”“菜篮子”息息相关，改造提升是一项便民、惠民的工程。通过农贸市场改造，改善了农贸市场的消费环境。根据项目目标情况，杏西市场已完成改造并通过验收，受补助市场满意度高于90%，辖区内群众满意度高于90%，市场改造进度高于90%。
（二）支出效益分析。20xx年度农贸市场改造提升扶持经费项目年初预算为1000万元，预算调减890万元，调整后预算数为110万元，实际支出106.16684万元，预算执行率97%，补贴资金发放准确率100%。
（三）评价分值和等级。根据上述分析，确定绩效评价分92.2分，等级为优。
（一）项目实施存在的问题。集美市场市场20xx年未通过验收；关于霞梧市场，市农改办复函同意（厦市场改造办〔20xx〕6号）不列入改造计划，替换为下蔡市场，其改造资金由侨英街道承担，市、区财政不用补助；宁宝市场改造后不符合补助申请条件，未申请补助。
（二）财政支出存在的问题。农贸市场改造项目实施周期长，涉及环节多，特别在验收环节面临很多困难，造成扶持经费难以按计划拨付。
加强建设、消防、市场监管、相关镇街等部门的协调，推动各改造项目按照改造时限完成。
农村厕所改造项目绩效评价报告
（一）项目概况
20xx年-20xx年我单位共改造老旧公厕39座，公厕提升改造工程有计划实施。
（二）项目绩效目标
公共厕所作为我县基础培套设施的一部分，是展示城市文明的重要窗口，其改造、新建更是重中之重，公厕提升改造能够确保提升公厕服务水平，满足人民日益增长的需求，形成布局合理、数量充足、规范科学的公共厕所服务体系。
（三）项目执行情况
已完成39座公共厕所的提升改造工程。
（一）项目资金资金到位情况
项目中标资金为844.03万元，截至目前项目已支付资金800万元。
对公共厕所改造提升项目进行了验收，改造公厕均验收合格。进一步完善太和县基础设施，解决太和县城市环卫基础设施供给能力不足的问题，改善和提升了公共厕所环境质量。
经研究为改造提升公厕项目自评为99分，对照《20xx年城市工作“五统筹”专项资金绩效目标表》规定的评分等次为“优”。
一是城区主要路段、商业街等用地紧张，没有足够的'空间新建公厕；二是居民都不愿公厕距离自己住房或商铺过近，同时又不愿走远路上公厕，合理规划的同时满足居民的诉求较为麻烦。
为了更好的服务于广大市民群众，结合科技手段建立健全公厕地图，高标准要求公厕保洁质量。
老旧小区改造项目绩效评价报告
根据《关于印发12月份民生工程工作安排计划的通知》（财民生办函〔20xx〕31号）要求，现将20xx年棚户区改造绩效评价自评情况报告如下：
20xx年省下达我市老旧小区改造任务为：改造27个老旧小区、建筑面积158.38万平方米，涉及居民21122户。我市已全面完成省下达的目标任务，并于20xx年11月底前全部通过竣工验收。通过“一次改，改到位”，实现“路面平了，道路宽了，路灯亮了，设施全了，环境美了”，受到广大居民好评。20xx年11月，我市成功入选全国第一批城市更新试点市，7个老旧小区改造纳入城市更新项目。住建部建筑节能与科技司20xx年10月15日印发的“我为群众办实事”实践活动简报（第二期），刊载《铜陵市多向发力推进社区活动场地设施建设》一文，专门介绍推广我市经验做法。
20xx年，我市计划实施省级棚户区改造新开工任务1500套、基本建成1513套。截至目前，我市已完成棚改新开工1879套，占省目标任务的125%；基本建成1803套，占省目标任务的119%，均已超额提前完成省级目标任务。
1.高位推动，完善组织协调机制。一是加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县区政府和住建等相关部门、单位负责人为成员的市老旧小区改造工作领导小组。县区也成立相应工作机构，实行“一把手”负责制，建立工作专班，明确包保领导、责任单位、完成时限，定期开展工作调度。二是充分尊重民意。将老旧小区改造作为重要民生工程和发展工程，组织社区工作人员、楼栋网格员培训，详细了解改造方案、吃透政策，做好入户宣传和协调沟通工作。改造前，问需于民；改造中，问计于民；改造后，问效于民；充分吸纳居民意见，将“怎么改”与“怎么管”同步考虑，制订改造后老旧小区管理方案，突出长效管理。三是加强协调督办。市老旧小区改造工作领导小组办公室统筹老旧小区改造工作，严格落实“旬督查、月通报、季考核”制度，及时通报工作进展，协调解决项目存在的问题和矛盾，促进工程顺利进展。
2.精心谋划，优化改造设计方案。在深入开展调查摸底、充分征求居民意见基础上，编制20xx-20xx年老旧小区改造计划和“十四五”老旧小区改造规划，制订年度改造计划。我局组织编制《铜陵市老旧小区功能修补专项规划》，以控规单元为单位，充分征求居民意见，推进相邻小区及周边地区联动改造，按照“缺什么、补什么”的原则，实施基础设施补短板、环境提升和服务功能完善。重点开展违章拆除，雨污分流，道路和水电气管网整治，通讯线缆整治，绿化提升，海绵城市建设，增设停车位、充电桩、路灯、消防、智能安防、居民休闲健身设施，适老化改造等内容，并结合小区实际，增设养老、托幼、居民活动中心、物业用房等便民服务设施。优选设计队伍，在方案设计阶段，通过“两上两下”，充分征求并吸纳居民意见，多轮修改，确保规划设计方案充分体现民意。
3.打造样板，提升老旧小区品质。选择解放东村、新城花园片区作为试点，按照“统一颜色、风格、样式，留住城市记忆，与周边服务设施共建共享”的设计理念，聚焦小区雨污分流和道路设施改造、小区出入口和一楼院墙整治、绿化提升、适老化改造以及公共服务设施建设，我局会同规划、发改、公安、数据资源等部门，邀请省市规划设计专家多次召开会议专题研究，对涉及方案严格把关。组织老旧小区改造技术指导组绿化、市政、供排水方面专业人员，深入现场督查指导，强化设计、施工、竣工验收、后期管理全过程管控，为全面提升我市老旧小区品质提供范例。
4.加强监管，致力打造满意工程。一是印发《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》，加强工程质量安全和文明施工管理。二是引导居民参与，在每个改造小区选聘3名业主代表作为义务监督员，全程参与工程设计、施工、验收。三是坚持公开、公平、公正的`原则，严格项目审批和招投标程序，做到程序合法规范，方案科学合理，过程公开透明。四是将施工单位自检、监理单位监理、社区和业主代表参与管理、县区住建部门监管与市住建部门派驻现场专业技术人员指导监督相结合，落实全方位、多层次、网格化监管，提高项目建设质量和文明施工水平。五是县区住建部门牵头，组织设计、施工、监理单位以及社区负责人、居民代表参加，严格按程序对改造工程进行竣工验收并考核评分。
5.多方筹资，提高资金使用绩效。一是建立共担机制。按照政府主导、社会参与、居民共担的总体思路，老旧小区改造费用原则上由政府主导，按照“谁投资、谁受益”的原则，指导管线单位在小区改造的.同时对老旧管网进行改造。鼓励利用老旧小区闲置房产改造成居民活动中心、物业管理用房等。二是创新筹资模式。积极申报争取中央和省级补助资金，明确市、区（县）资金分摊比例。鼓励区（县）树立“经营城市”理念，引入社会化资本参与经营性服务设施投资和后期管理，实现建设、管理、运维一体化。三是完善资金管理制度。会同市财政局联合印发了《铜陵市城市老旧小区改造专项资金管理办法》，进一步明确各类资金用途，严控工程造价，加强资金监管。要求县区及时筹措配套资金，为老旧小区改造提供资金保障。
6.加装电梯，解决居民爬楼难。为解决试点期间发现的新情况、新问题，确保政策的连续性和加装电梯工作持续推进，市住建、规划、市场监管、财政部门今年4月联合出台《铜陵市既有多层住宅增设电梯指导意见（修订）》，依据《民法典》适时调整征集居民意见的比例和同意率；提出不同楼层出资参考比例，便于业主协调一致意见；精简申报程序，建立部门联合审查工作机制和水电气、通讯管网改造绿色通道，强化属地安全质量监管；明确增设电梯工作所需资金，在财政给予适当奖补的基础上，可采取业主自筹自建与社会资本代建使用者付费等方式。鼓励辖区建立加装电梯工程队伍库，通过市场化手段促进加装电梯优质优价。目前全市已有26个单元加装电梯建成投入使用，40个单元陆续进入施工阶段。
7.立足长远，推动改造后期管理常态长效。将老旧小区改造与后期管理同步考虑，通过制订物业服务方案，明确和公示物业费标准，公开选聘物业企业入驻。持续推进老旧小区准物业服务考核，考核结果与物业企业信用评价和市场招投标挂钩，实现优胜劣汰。深入贯彻“解业主之忧，纾企业之困”服务宗旨，开通“铜都物业服务”微信公众号，搭建铜陵市物业管理服务平台，及时处理物业投诉问题，提供维修、家政等便民服务。开展阳光新村等6个老旧小区车辆乱停放专项集中整治行动，印发实施方案，建立执法联动机制，推进老旧小区道路命名和录入交警平台、停车线施划、宣传劝导、依法处理、互通互认等工作。
通过实施27个老旧小区改造，解决了群众急难愁盼问题，取得了明显成效：利用小区边角和空闲地块，共增建停车位1900余个，缓解老旧小区停车难；引进铁塔公司、城森智慧城运公司投资新建非机动车充电桩1100个，杜绝“飞线”充电安全隐患；增设及更换路灯1308盏、增设楼道灯8259个，解决居民夜间出行不便；铜官区新城花园、解放东村等4个小区实施供电和通讯线缆下地改造，义安区天使小区、观湖东苑二期和枞阳县商城一期、金坛花园小区实施通讯线缆下地改造，老洲镇大包墩东苑实施通讯线缆桥架方式改造，破解老旧小区“蜘蛛网”难题。修复路面21万平方米，绿化提升10.12万平方米，增设智能安防设施125套，共完成改建公共活动广场约46000平方米，配置健身器材220套、健身步道11.8公里，改建居民活动中心、物业服务用房5100平方米，提升了居住品质。
1.快速启动工作。一是在20xx年棚改任务计划确认基础上，我局印发《关于印发铜陵市20xx年棚改和第一批征收任务分解表的通知》（棚指〔20xx〕1号），明确各县区本年度工作任务。二是为规范推进棚改工作，我局与市财政局联合印发《关于印发铜陵市20xx年民生工程棚户区改造实施方案的通知》，要求责任单位对标对表抓调度、强化联动抓落实、依法依规抓强拆，确保完成年度目标任务。
2.常抓统筹调度。一是组织调度推进。7月，我局召开年中棚改和征收安置调度会，对各县区棚改滞后问题一一梳理，做到问题件件清，应对方案件件有，确保后续棚改工作持续推进。二是现场调度推进。9月，市政协副主席孙中辉现场视察狮子山独立工矿区棚改项目，详细了解工作进展情况及面临的困难，对此指出各级各相关部门要协调联动，加快工作推进，建立工作专班，积极协调解决具体问题；局分管领导多次带队前往铜官区狮子山独立工矿区、枞阳县上码头、义安区五松城区城北片进行现场督查，对督查中发现的问题，及时提出相应解决措施，要求相关棚改项目加快推进速度，做好棚改任务完成工作。三是强化督查推进。建立目标责任机制，将棚改纳入市党政机关目标管理考核，对县区党政领导实行双考核，并与县区签订目标责任书，出台考核测评办法，明确目标任务、责任主体、推进措施、考核奖惩；建立督办问责机制，实行交办、会商、督办“三单”推进和定期督查考核通报制度。
3.做好资金保障。20xx年积极争取中央和省级棚改专项资金、保障性安居工程专项资金等政策性补助资金3176万元；组织县区申报发行棚改专项债券4.2亿元，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。
4.加大对外宣传。棚户区改造作为省民生工程项目，我局高度重视，采取在主流媒体刊登文章、发放宣传图片、电子屏播放宣传语等多种形式，面向受益对象开展宣传，提高群众知晓度和满意度。我局在人民日报安徽频道、铜陵日报、铜陵网络台、工作交流等媒体刊登我局棚改民生工程信息8篇；在市住房城乡建设局网站设立“民生工程”专栏，每月公示市住房城建系统民生工程项目内容和进展情况，有效提高了群众知晓度。
1.巩固老旧小区改造成果。指导县区坚持党建引领，发挥居民主体作用，认真制订落实小区长效管理方案，公开选聘综合实力强、管理业绩好的优秀管理单位进驻。进一步拓展“红色物业”覆盖面，在新城花园、解放东村、金口岭村、金口岭东村等10个小区开展“红色物业”创建工作，搭建社区、业委会、物业企业和相关管理单位多方参与的沟通议事平台，促进小区管理规范有序，各类设施得到有效维护。
2.进一步细化改造方案。组织县区政府会同社区及相关单位深入20xx年拟改造的31个老旧小区调查改造小区的具体情况，了解居民需求。公开选聘具有丰富经验、综合实力强的设计单位，努力提升老旧小区改造效果和环境品质。按照小区实际和居民意愿深化方案设计，不断丰富和完善老旧小区改造计划和内容，因地制宜推进大片区统筹改造、跨片区组合改造，实施服务设施、公共空间共建共享。挖掘、整合存量资源，补齐基本公共服务配套短板，推进公共服务设施配套建设及其智能化改造，创建一批完整社区、绿色社区，打造亮点特色，促进城市综合更新改造提升。
3.进一步拓宽资金渠道。建立多元化融资机制，在明确上级补助和市、区（县）两级财政资金作为筹资主渠道前提下，鼓励创新融资方式。鼓励多个小区改造项目打包运作，将老旧小区基础设施改造与部分房屋拆除改建、增建相结合，完善小区各项功能，提升小区品质和价值，运用市场化方式吸引社会力量，尤其是实力雄厚的企业整体承接改造项目，参与老旧小区改造。
1.做好迎检准备工作。继续督促县区做好与市第三方绩效评价和上级考核工作，针对发现问题及时进行整改。与省住建厅积极对接了解我市棚改项目年尾排名情况，并认真做好考核迎检准备。
2.做好明年棚改规划工作。坚持量力而行、尽力而为原则，做好20xx年棚改项目总体安排。进一步梳理20xx-20xx年三年棚改计划，从推进城市发展和重点项目建设需求出发，计划20xx年棚户区改造1020套，做到早谋划、早落实。
3.做好资金争取工作。针对明年棚改项目，坚持政策导向，积极与省住建厅对接，抢抓棚户区改造政策机遇，把推进棚户区改造作为工作的重中之重,全力做好棚改项目上级补助资金、专项债券申报工作，为棚改工作顺利实施提供保障。
综合片区改造项目绩效评价报告
根据工作安排，现将我区20xx年城镇棚户区改造民生工程绩效评价自评如下。
1、目标制定。
20xx年根据省市工作部署，区政府及时安排史河街道、征迁事务处、住建局、财政局等单位谋划、申报20xx年度棚户区改造任务，通过摸底调查、资金测算，我区编制上报了20xx棚户区改造项目计划，共申报棚户区改造项目2个，共1388套，均采用实物安置方式进行安置。
此项工作自评得分2分。
2、具体项目落实。
根据职能部门分工，区征迁事务处牵头负责征收工作，史河街道承担具体征收任务，住建会同财政负责征迁资金的筹集等项目前期工作。20xx年我区实施棚户区改造项目2个，1388套，分别为南外环棚户区改造770户，史河湾三期棚户区改造618户。上述项目属于我区中心城区城中村，居民居住条件差，配套设施极不全，符合六安市棚户区改造界定标准，项目于20xx年1月进行了目标任务分解。
此项工作自评得分6分。
3、改造方式确定。
针对我区政府在建安置房房源有限，商品房库存量大这一现状，为响应群众呼声，20xx年我区在棚户区改造安置中搭建购房平台，创新使用“购房券”进行安置，全年未发生因安置方式不合理，导致棚户区改造居民信访事件。
此项工作自评得分2分。
1、资金申请。
根据年度计划申报并下达，20xx年中央及省级先后下达我区棚改专项补助资金4939万元，其中中央补助资金4637万元，省级补助资金302万元。
此项工作自评得分3分。
2、资金使用。
今年中央及省级下达我区专项补助资金4939万元，在资金使用及拨付中严格执行国库管理制度，做到及时拨付、专款专用，截止目前我区从国库支付中心完成拨付4939万元，拨付率达100%。
此项工作自评得分3分。
3、市县级安排。
为保证建设资金及时到位，区财政局根据区级财力，按照年度棚户区改造计划，积极申报棚改专项债券资金。20xx年共申请专项债券资金5.2亿元。
此项工作自评得分2分。
4、合法合规性。
我区坚决做到专款专用，同时不截留、不挪用、不擅自改变项目资金用途，确保工程建设资金安全、高效、廉洁运行，在各级纪委、监委巡视中未发现相关违规违纪情况。
此项工作自评得分2分。
1、规划编制。
根据《转发住房城乡建设部办公厅等关于申报20xx年棚户区改造计划任务的通知》（建保〔20xx〕196号）文件精神，按照《六安市住房城乡建委关于印发六安市棚户区改造范围及界定标准的通知》（六建保函〔20xx〕533号）要求，我区在原三年滚动计划基础上重新修订上报了《六安市叶集区20xx-20xx年城镇棚户区改造三年滚动计划规划》（中期调整），计划实施棚户区改造项目13个，改造户数6861户，其中货币化安置2210套，实物安置4651套。按照三年滚动计划，20xx年我区实施棚改项目2个，共1388户，均为实物安置，截止9月底已全面实施完毕。
此项工作自评得分4分。
2、项目计划管理。
年度改造任务下达后，我区按时将20xx年棚户区改造目标任务录入安徽省住房保障信息管理系统，进行任务分解，并根据项目实施情况及时更新系统信息，按时上报月度报表，同时年初制定的目标任务未出现项目调整情况，完成度达100%。
此项工作自评得分5分。
3、贷款发放使用。
受国家政策调整影响，20xx年我区未向政策性银行进行贷款，征迁资金来源于上级补助资金、棚改专项债资金及区国投集团融资。
此项工作自评得分3分。
4、土地、税费减免政策。
在今年棚改项目实施上我区免收了各项行政事业性收费和各项税费优惠政策，切实加大了政策支持力度，为确保我区保障性住房如期开工建设奠定了良好基础。20xx年我区共减免税费232户，345.39万元。
此项工作自评得分3分。
5、工程质量管理。
在安置小区及商品房小区工程质量和施工安全管理上，区住建局安全质量监督站始终按照省住建厅工程质量安全管理和国家强制性标准要求。在质量管理中，能够做到“三阶段”，即：事前控制、事中检查、事后验收；坚持遵循履行程序、规范行为、审查图纸、防治通病、监理报告、见证取样、实体检测、样板引路、分户验收、终身责任等原则，确保竣工验收顺利达标。截止今年底尚无一例上级相关部门及群众、新闻媒体检查、发现存在的工程质量问题。
此项工作自评得分4分。
1、财务管理制度健全性。
为建立健全的棚户区改造资金管理制度，保证资金规范、安全运行，区财政局、住建局参照财务会计制度联合制定印发了《六安市叶集区城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（叶财〔20xx〕62号），明确了资金支持范围，规范拨付流程。
此项工作自评得分4分。
2、资金使用合规性。
20xx年我区棚户区改造资金管理和使用，实行专款专用，按规定拨付，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关资金管理办法规定，棚户区改造资金拨付根据项目进度和合同约定，由实施单位申请，区财政部门审批，区城投集团拨付的程序进行，审批手续齐全、程序到位。
此项工作自评得分5分。
3、财务监控有效性。
20xx年棚户区改造上级补助资金及区级财政配套资金管理安全、使用高效，在各级主管部门开展的专项督查中尚未发现违规问题。此项工作自评得分5分。
1、开工完成情况。
20xx市级下达我区棚户区改造新开工建设1388套，共2个项目。上述项目均已于9月全面开工，开工任务完成率100%。
此项工作自评得分25分。
2、基本建成任务完成情况。
20xx年我区暂无棚户区改造基本建成任务。
此项工作自评得分10分。
1、探索创新。
在棚户改造安置方面，今年我区采用货币化与实物安置相结合的方法进行安置，创新出台了“购房券”安置办法，强化激励机制，进一步丰富了征迁群众的安置选房面，减少了政府过渡安置费支出，推动了征迁工作的顺利开展。
此项工作自评得分2分。
2、廉政风险防控情况。
为认真贯彻落实《省住建厅转发住建部办公厅关于进一步落实住房保障廉政风险防控制度的通知》精神，我局及时出台了《叶集试验区推进住房保障廉政风险防控工作的实施方案》，为确保住房保障工作的顺利开展，建立了廉政风险防范体系，有效防范和化解廉政风险，全年住房保障工作未发生违规违纪行为。
此项工作自评得分2分。
3、群众满意度。
我区自开展住房保障工作以来，能够及时对全区来访、咨询人员做到耐心讲解相关政策、申请程序，能及时解决信访渠道所反映的问题，全年无一例事件及越级上访事件发生，同时对20xx年棚改拆迁户开展了群众满意度问卷抽查，群众满意度达100%。
综合片区改造项目绩效评价报告
为贯彻落实《蚌埠市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44号）文件精神，切实提高项目实施的规范性、科学性、有效性，进一步提高资金管理水平和使用效益，我部门结合项目组织实施情况，对棚户区改造项目进行自评，自评得分100分，现将自评报告汇报如下：
（一）项目立项（8分）。
1、20xx年我区棚户区改造新开工1100套。
2、根据项目年度实施规划，燕南苑计划开工450套，秦集安置房项目650套。根据各个项目实际情况，狠抓落实，确保任务达成。
（二）资金落实（7分）。
20xx年我区相关资金全部纳入预算，资金到位率100%。
（一）项目管理（15分）。
建立健全定期通报制度、监督检查制度、内部控制制度、绩效考核制度和责任追究制度，并制定问题清单和整改清单，为项目管理提供强大的政策和制度保障。
（二）资金管理（27分）。
我区资金支付严格执行国库集中支付制度，并且在使用时履行规范的审核审批程序，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，不断强化财政资金监管，提高财政资金的使用效率。
棚户区新开工情况：至20xx年12月底，燕南苑项目450套、秦集安置房650套已开工建设，棚户区改造开工完成率100%，较好的完成了今年的目标任务，资金拨付使用为10440.0465万元。
1、我部门通过来电咨询及来访群众进行满意度调查，满意度95%。
2、经检查，我区棚户区改造工作未收到投诉和负面报道。
项目绩效自评价报告
（一）项目概况。
以谋划科学社会事业，以改善科普设施，提升科普能力，开展多种形式的科普活动，开展产学研项目对接，团结带领全县各级科协组织及广大科技工作者，围绕中心、服务大局，充分履行“四服务一加强”工作职责，为推动全县经济高质量跨越发展作出应有的贡献。
深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《全民科学素质行动计划纲要（20xx－20xx－20xx年）》，创新基层科普服务理念和服务方式，提升基层科普服务的覆盖面、实效性和获得感，增加科普公共服务产品供给，促进科普公平普惠，实现我省公民科学素质建设目标，为全面建成小康社会和建设创新型国家厚植公民科学素质基础。
（1）制作科普知识读本33000本。
（2）建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
（3）创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
（一）前期准备。
我单位按照财政部门内部控制工作的要求，组织成立了由单位负责人任组长，分管副主席任副组长，职工为成员的内部控制工作领导小组，对单位整体支出开展了绩效自评工作，针对在评价过程中出现问题及时进行整改完善。
（二）组织实施。
绩效评价工作具体由分管副主席的xx海同志具体抓落实，单位财务人员收集相关资料，领导小组组织人员检查财务会计记录，督促按时保质保量的完成绩效评价工作。
（三）分析评价。
结合项目上报的绩效目标申报表，对照项目实施情况，逐项对照完成情况进行分析评价，确保项目绩效评价真实准确。
（一）项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况。
根据《红河州财政局关于下达20xx年基层科普行动计划资金预算的通知》（红财教发〔20xx〕64号），20xx年共拔入资金13万元，其中：公民科学素质提升服务经费2万元、科普惠农兴村计划（示范农技协）经费10万元、资金使用绩效考核补助经费1万元。按照泸西县财政局要求，科普惠农兴村计划（示范农技协）经费10万元由县财政局直接划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会，其余项目经费划拨至泸西县科协零余额账户。
2.项目资金使用情况。
（1）公民科学素质提升服务2万元用于制作科普知识读本33000本。
（2）资金使用绩效考核补助1万元用于建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
（3）科普惠农兴村计划（示范农技协）10万元划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会，用于创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
3.项目资金管理情况分析。
科普资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制，项目实施单位承担资金使用和管理责任。科普资金按规定用途专款专用,不得挪作他用。
（二）项目管理情况分析。
项目管理经局会议研究具体实施情况，指定公共设施管理科具体负责，同时按项目进度与财务科对接付款方式，做到事前有预算，事中有监督，事后有验收的原则落实好项目各项指标达到规范要求。
1.项目成本（预算）控制情况。
严格按照上级划拨资金实施项目，控制好成本，节约投入，尽可能以较少的投入完成预期目标。
2.项目完成质量。
按照项目实施内容及工作要求实施完毕，项目实施基本实现了预期的绩效目标。
（1）项目预期目标完成程度。
从项目实施的总体情况来看，20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施，按规定时间完成项目指标任务。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
该项目的实施解决了泸西县科协科普宣传资料紧缺的问题，丰富了科普宣传活动的.内容，有利于公民科学素质的提升。有利于多方整合资源，推动我县科普事业向前发展。使绿色农产品生产技术得到进一步普及，发展绿色种养产业观念得到进一步巩固，辐射带动其它配套服务业协同发展，解决城乡劳动就业人口，逐步推动生态循环农业发展，从而加快社会主义新农村建设步伐，最终实现农民增收致富，社会和谐的发展目标，为如期建成小康社会增光添彩。
从项目实施的总体情况来看，20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施。评价结果为优秀。
（一）对项目绩效自评存在和发现的问题及时整改落实，首先是高度重视，精心组织。提高对项目绩效评价工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。
（二）对绩效自评结果向社会公开，接受社会监督；加强绩效目标编制，实施全过程绩效管理。绩效评价结果为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。对绩效好的项目原则上优先保障，对绩效一般的项目予以调整，对低效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收交财政。
（三）强化绩效目标跟踪分析，规范和改进项目管理。通过项目实施前、中、后全过程监督，及时发现绩效目标编制中存在的问题，建立健全绩效工作机制；揭示项目建设中的问题，规范项目实施。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
项目支出绩效评价报告
（一）项目资金申报及批复情况。县林业和草原局通过项目申报20xx年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员项目资金，州财政局分三笔下达计划资金，共计1620.00万元。其符合资金管理办法等相关规定。
（二）项目绩效目标。选聘建档立卡贫困人口生态护林（草）员20xx名，完成1620.00万元补助资金的支付。本项目计划20xx年10月完成该年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员选聘方案的编制并取得县人民政府批复，同时完成建档立卡贫困人口生态护林（草）员的选聘工作，该年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员项目实施时间为20xx年11月至20xx年10月，项目资金按月支付。
（三）项目资金申报相符性。该项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
（一）资金计划、到位及使用情况。
1．资金计划及到位。根据《凉山州财政局凉山州林业局关于提前下达20xx年中央财政林业改革发展资金预算的通知》（凉财农〔20xx〕125号）（20xx年12月28日下达）、《凉山州财政局凉山州林业和草原局关于下达20xx年国家重点生态功能区转移支付生态护林员补助资金的通知》（凉财农〔20xx〕70号）（20xx年7月4日下达）和《凉山州财政局凉山州林业和草原局关于下达20xx年国家重点生态功能区转移支付生态护林（草）员新增补助资金的通知》（凉财农〔20xx〕82号）（20xx年7月24日下达）文件，累计下达我县20xx年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员资金1620.00万元，项目资金均为中央资金，资金到位率100%，资金到位及时性100%。
2．资金使用。截止评价时点项目资金支出1450.00万元，其中：按照650元/月·人的标准，生态护林（草）员补助资金通过凉山州惠民惠农一卡通监管系统发放11个月，共发放生态护林（草）员补助1430.00万元；购买生态护林（草）员人身意外保险20xx份，支出20.00万元。资金使用率89.51%。项目按照县人民政府批复后的《选聘方案》实施，支付依据合规合法，资金支付与预算相符。
（二）项目财务管理情况。
美姑县20xx年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员项目资金严格按《四川省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》和国家林业和草原局相关财务管理规范操作，严格实行专户管理、专帐核算、专款专用。
（三）项目组织实施情况。
20xx年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员由县林业和草原局、县扶贫开发局和县财政局联合发文，组织开展建档立卡贫困人口生态护林（草）员选聘工作，建档立卡贫困人口生态护林（草）员通过乡镇、村选聘公示完成后，在与其签订劳务协议；本年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员人身意外伤害保险通过竞争性磋商，确定保险中标机构，购买保险。
（一）项目完成情况。
20xx年10月，县林业和草原局完成20xx名建档立卡贫困人口生态护林（草）员的选聘工作。截止项目评价时点，项目资金支出1450.00万元，其中：按照650元/月·人的标准，建档立卡贫困人口生态护林（草）员补助资金通过凉山州惠民惠农一卡通监管系统发放11个月，共发放建档立卡贫困人口生态护林（草）员补助1430.00万元；购买建档立卡贫困人口生态护林（草）员人身意外保险20xx份，支出20.00万元。资金使用率89.51%。
截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标等的实现程度达到项目绩效目标。
（二）项目效益情况。
1.经济效益。
截止项目评价时点，本项目为建档立卡贫困人口提供就业岗位20xx个，人均劳务管护补助7150元。
2.社会效益。
在保护美姑县森林资源与生物多样性的同时还维护林区的安全与稳定。有效带动贫困户脱贫。
生态效益。
本年度所选聘的20xx名生态护林（草）员管护全县集体公益林地及集体和个人天然商品林地面积118300hm2，在保护美姑县森林资源与生物多样性的同时，还维护林区的'安全与稳定。
4.可持续效益。
通过生态护林（草）员巡山护林，有效维护林区安全稳定。
5.服务对象满意度。
截止项目评价时点，服务对象满意度达到95%以上。
（一）存在的问题。
由于美姑县的地理人文环境，部分建档立卡贫困人口生态护林员不通汉语、不识汉字，对巡山中发现的问题未能及时上报县林草局，导致部分管护林区增加相应的难度。
相关建议。
县林草局在往后年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘的同时，对其做好相应的业务培训，并不定时对乡镇生态护林员在岗履职情况进行抽查。
财政项目绩效评价报告
根据《乐山市市中区财政局关于20xx年绩效评价整改及公开的通知》要求，区退役军人事务局20xx年认真落实财政部门绩效管理工作要求，针对《20xx年部门项目支出绩效评价报告》存在的相关问题，加强工作部署，认真开展自查整改，提出相应的整改措施及时整改，不断优化改进绩效管理工作，有效推动各项工作落实。现将涉及绩效评价主要问题的整改情况报告如下：
在绩效自评过程中，我单位民生项目绩效管理存在：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果运用等工作还需加强。项目经费控制数项目绩效管理存在：
1、单位机关经费运行偏紧。
2、业务工作任务较重，工作经费开支较大，导致经费不足申请追加业务专项经费的情况。
针对项目绩效自评存在的问题，我单位积极采取措施，分别从以下几个方面落实整改。
（一）加强培训学习。20xx年，我局充分认识了绩效管理工作的重要意义，为加强绩效管理工作的开展，对财务人员和业务经办人员加强培训，特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。我局在加强内部学习培训的同时，积极参加区财政局组织的绩效管理业务培训，不仅要求财务人员参加，同时组织业务股室一同参加，不断促进财务人员和业务人员提升绩效管理能力和水平。
（二）完善绩效指标库。为进一步提高绩效目标设置的科学性和可操作性，我局在开展20xx年度绩效目标申报工作的同时，积极组织各资金使用股、室根据项目特点，认真梳理代表性强、可操作性强的绩效指标，更新完善我局绩效指标库，为以后年度绩效目标申报工作提供更好地参考。
（三）加强绩效运行监控。我局在加强预算执行进度管理，督促资金使用股室加快项目实施进度的同时，严格按照相关要求，启动了绩效运行监控工作，及时掌握项目资金支出进度和绩效目标实现情况，并针对监控发现的问题及时整改，确保财政资金切实发挥效益。
（四）加强结果应用。将20xx年度绩效自评结果作为编制部门20xx年度预算和调整政策的重要依据，同时加大各类资金统筹使用力度、保障重大项目、规范我局预算管理、提高依法理财水平、提高预算公开透明度等重点，为扎实做好20xx年部门预算工作奠定坚实基础。
项目绩效评价报告
为规范和加强“标准化微型消防站建设”专项资金的监督管理，全面评估该专项资金的.使用绩效，根据奉化区财政局财政监督局评价工作方案，秉着公正公开、实事求是和绩效相关的原则，现对20xx年度标准化微型消防站建设专项经费运行情况进行绩效评价，具体如下：
根据“消防安全品质提升”民生工程要求，20xx年度追加了“标准化微型消防站建设”专项。总预算242万元，包括消防器材采购132万元、电动消防巡逻车采购110万，用于我区已建成的30个社区微型消防站进行装备优化，提档升级，阳光、锦山、南溪和绿都社区新增设4个微型消防站；同时在全区人员集中、消防车道布局不合理、偏远的农村、老城区等人员集中的区域设立23个片区微型消防站，由属地街道直接管理，配备电动四轮消防巡逻车，随车携带消防水泵，水带、水枪、灭火器、对讲机等消防设施。
“标准化微型消防站建设”项目按计划进行了公开招标采购，20xx年度完成消防器材招标采购，合同价131.3634万元，并按合同约定支付第一次货款39.409万元。电动消防巡逻车采购公开招标将于20xx年1月完成。项目资金结转202.591万元。
“微型消防站建设”是应急管理部消防局党委结合现阶段消防工作实际作出的重要部署，微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有战斗力”，主要目的是一旦发生火灾，微型消防站力量能够在3分钟内赶到现场，快速处置或控制火灾蔓延，并组织人员疏散。项目建成后能有效稳定我区火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。
微型消防站弥补了我区消防队站不足。受城市集约化用地制约，近年来新建消防队（站）多数在建成区以外，布点不合理。微型消防站建设有效改善消防队接警出警速度，同时能有效补充我区消防救援力量，更好发挥消防救援作用。
财政项目绩效评价报告
根据《省财政厅关于省直预算部门开展20xx年度项目支出绩效自评的通知》（黔财绩〔20xx〕3号）文件要求，我局通过下发文件、购买服务委托第三方对我局20xx年的预算项目支出开展了绩效评价，并形成整改情况及将绩效评价结果应用到下一年度资金安排中，具体情况总结如下：
（二）我局通过购买服务的方式，聘请第三方服务机构于20xx年2月25日至20xx年3月25日对我局重点预算项目进行绩效评价。
20xx年我局重点预算项目绩效评价得分为90.74，绩效评价等级为优。20xx年度重点预算项目促进了我省群众体育、竞技体育，以及体育产业等事业的发展。
1、群众体育坚持以“发展体育运动，增强人民体质”为根本任务，认真落实体育强国纲要和全民健身国家战略。
“十三五”确定的常住人口人均体育场地面积、农民体育健身工程、全民健身路径工程圆满完成。
一是着力推进全民健身场地设施建设。争取中央和省级资金5890万元，实施15个县级老年体育活动中心、72个乡镇级和813个行政村级农体工程建设，实现全省乡镇、行政村农体工程全覆盖。
二是有序推动公共体育场馆开放。争取中央资金5877万元，支持全省54个大型、57个中小型体育场馆免费低收费开放。积极推进体育健身消费券惠民工程，发放体育消费券3000万元，指导市州、县164个体育场馆加入“百日促消费·体育在行动”，进一步激发群众参与体育锻炼的热情，引导群众养成健身消费习惯，开展城市社区“百姓健身房”示范试点工作。
三是大力开展线上线下全民健身赛事活动。积极探索疫情防控常态下体育赛事新模式，充分依托贵州省全民健身公共服务平台，先后推出健身气功太极拳、三八妇女节、老年人健身系列活动、“打赢歼灭战·同步奔小康”等36类线上线下赛事活动，超过34万人参与，其中“打赢歼灭战·同步奔小康”公益徒步活动举办50天内吸引了16万余名省内外徒步爱好者共2500多万人次参与，赛事活动被4000多家媒体报道转载，阅读量达890万人次;举办线上“多彩贵州”自行车联赛10站，配合省文化和旅游厅、团省委广泛开展了“重走长征路”系列活动5站。
四是着力优化全民健身组织网络。建立社体指导员服务规范程序，探索社体指导员保障奖励机制，全年共培训国家级、一级社体指导员4000余人;联合省总工会命名首批10家单位作为“贵州省职工群众体育健身示范基地”;完成第五次国民体质监测和全民健身活动状况调查工作。
五是着力推进全民健身智慧化发展。充分运用5g、物联网、云计算、人工智能等新技术，打造集场馆预订、赛事预约、健身指导、体质监测、运动技能、运动康复、体旅消费等为一体的全民健身公共服务大数据平台，为群众健身提供全方位数字服务。鼓励社会力量建设智慧健身馆，发展智慧健身。依托现有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，努力建好贵州省体育大数据平台。
六是着力推进全民健身顶层设计。对照“十三五”目标任务，初步拟制贵州省全民健身实施计划的评估报告。提前安排调研，推动新周期《全民健身实施计划》编制工作。同时，积极开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县创建工作。
2、竞技体育坚持以“奥运争光计划”为引领，全力抓好奥运会、亚运会、全运会训练备战工作。
超额完成了“十三五”制定的亚运会、全运会目标任务。
一是全力抓好十四届全国冬运会和第十四届全运会备战工作。首次组团参加十四届全国冬运会，并在前期比赛中收获2银1铜，实现贵州在全国冬季运动会上奖牌零突破。成立第十四届全运会备战工作领导小组，制定工作方案，明确工作职责，召开备战工作会议，统筹推进备战工作，20xx年，我省在逐步恢复举办的全国年度比赛中获得16金15银44铜。恶补运动队体能短板，组织全省223名优秀运动员开展体能大比武，贵州8名运动员参加冬季项目国家集训队体能大比武，成绩显著，获得了总局主要领导点名表扬。
二是积极推进贵州体育高等专科学校（贵州省体育运动学校）建设，完善高水平竞技体育后备人才培养体系。项目已完成可行性研究报告及节能评估报告的编制工作。
三是推进省十一运会筹备工作。按照“早谋划、早部署、早启动”的工作思路，印发了《贵州省第十一届运动会竞技体育组竞赛规程总则（草案）》，为各市（州）备战参赛提供了指导;建立了省十一运会筹备工作机构，确保筹办工作稳步推进。
四是抓好反兴奋剂工作。建立反兴奋剂工作领导机构，健全反兴奋剂风险防控机制;召开全省反兴奋剂工作会议，组织全省反兴奋剂工作培训，树牢反兴奋剂工作意识。
五是抓后备人才培养。举办了22个项目全省青少年锦标赛，吸引了4430名运动员参赛，组建选材组选拔优苗，进一步充实了后备人才储备库，赛事期间确保了疫情安全防控。
3、青少年体育坚持以持续推进体教融合为目标，不断加强青少年体育后备人才培养体系建设，全面完善青少年体育组织建设。
一是持续推进体教融合工作。与省教育厅共同打造青少年学生赛事活动品牌，本年度联合举办全省青少年冬季阳光体育大会、校园体操大赛、大学生篮球赛暨cuba选拔赛、体传校篮、排球比赛等赛事活动;与贵州师范学院签订战略合作协议，共同培养师范体育人才，共同开展体育方向科研攻关和理论创新;与高校体育院系组建“青少年体育实训基地工作办公室”，面向高校学生积极开展青少年体育人力资源培训，培育培养专业体育志愿者、竞赛组织人员、裁判员、教练员等。
二是不断加强青少年后备人才培养体系建设。在省体校设立“青少年体育工作办公室”，研究制定《贵州省优秀体育后备人才基地工作方案（草案）》，并就20xx-2025年周期省优秀体育后备人才基地认定工作进行充分调研，为新周期竞技体育后备人才培养打好基础。
三是全面完善青少年体育组织建设。根据《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》文件精神和总局领导贵州专题调研指导意见，积极筹建省级青少年体育联合会，并成立青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育运动学校等分会，与省学生体育协会建立工作机制，共同推进体教融合工作。
4、体育产业坚持以体育健身产业市场化发展为方向，努力推动体育产业自我“造血”功能。
“十三五”超额完成了体育彩票销售、圆满完成了“3个100工程”的目标任务。
一是加快推进全国体育旅游示范区创建工作。指导市州开展体育旅游示范区创建，举办了第二期贵州省创建全国体育旅游示范区培训班，深入解读《贵州省全国体育旅游示范区总体规划》《省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》;启动完成了9个生态体育公园建设，5个汽车露营基地建设。
二是促进体育旅游深度融合发展。加强与省文旅厅合作，共同推进景区体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地和体育特色小镇建设、体育旅游精品线路创建，发布62条体育旅游精品线路。其中3条线路入选国家体育总局和文旅部发布的“20xx年春节黄金周体育旅游精品线路”和“20xx年国庆黄金周体育旅游精品线路”;15个项目入选国家体育总局体育文化发展中心发布的“中国体育旅游精品项目”。
三是积极支持各地举办和打造各类品牌赛事。全年安排资金2000余万元，支持各地举办了“多彩贵州”“奔跑贵州”“全景贵州”“翱翔贵州”等自主ip赛事，中国凉都六盘水“山地英雄会”、乌蒙大草原超100公里测试赛，20xx年中国网球巡回赛职业级cta1000贵阳站，以及贵阳、六盘水线上马拉松，极大地拉动了我省体育消费增长。
四是制定了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策性文件，拟定贵州省创新服务十大工程大旅游、大健康创新发展工程专项行动方案。
五是指导遵义市申报并获批全国体育消费城市试点，积极开展省规模以上体育服务业企业运行情况常态化调度，推动体育消费有序恢复。
六是与多彩贵州网签订战略合作协议，围绕“体育+全媒体”模式整合社会各方资源与力量，全力推动体育事业与新媒体、互联网、大数据深度融合发展。
七是截至12月31日，全省体育彩票销售完成44.26亿元，市场份额69.4%，筹集体育彩票公益金12.63亿元（中央彩票公益金6.19亿元，省级公益金6.44亿元）。
5、脱贫攻坚坚持以发挥体育的特有优势为着力点，推动体育工作与扶贫工作深度融合。
帮扶的安龙县于2019年精彩出列，5个帮扶村人均可支配收入达到8000余元。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在贫困地区因地制宜引进体育赛事、发展体育产业、援建基础设施、开展大众健身等助力脱贫攻坚和乡村振兴。20xx年，累计投入资金1428万元，支持44个易地扶贫搬迁安置点体育设施建设;支持帮扶点安龙县笃山镇200万元进一步完善公共体育服务设施，帮助解决冲刺阶段存在的群众反映的突出问题，持续巩固脱贫成果。在贫困地区开展形式多样的公益捐赠活动、线上赛事活动，进一步丰富了当地群众精神文化生活。
6、体育改革坚持以创新为动力，促进体育事业持续健康发展。
一是持续创新体育文化建设。强力推动与贵州广播电视台、贵州日报等主流媒体和新媒体的深度合作，共同打造《动感贵州》《天眼》《贵州体育报》等栏目和刊物。
二是持续深化体育领域“放管服”改革。拟定了《2019年贵州省体育局全面深化改革综述》，助力贵州体育旅游示范区创建工作。
三是稳步推进体育改革创新发展。推进24个体育行业协会脱钩改革工作，完成26家协会资产审计。党务公开、党风廉政、体育法制、体育人才、体育科技、体育教育、统一战线、群团工作、离退休、内部管理等各项基础性保障工作均稳步推进、成效显著。此外，在深入基层调研的基础上，积极开展《贵州省“十三五”体育发展规划》评估和编制了《贵州省“十四五”体育发展规划（征求意见稿）》。
虽然取得了较好的效果，但项目实施过程中尚有不足之处，一方面在项目资金编制预算时，精细化程度不够，不便于资金执行;第二方面部分项目受新冠状病毒疫情影响，进度相对滞后。
（一）绩效管理方面。
在预算绩效管理方面存在以下问题：一是部分项目填报的绩效目标较为笼统，未根据项目或单位的目标进行汇总整理，与实际工作内容相关性的描述不够准确;二是部分项目填报的绩效指标不是很合理也不太全面，没有根据项目内容仔细考量，甚至部分项目指标值设置有缺失。
（二）管理制度方面。
一方面是管理制度不够完善，需要进一步细化明确;另一方面在管理制度的执行上，还存在人员意识不强、学习不够、执行上有偏差等问题。
（三）项目管理方面。
项目管理方面存在个别项目管理单位对项目全生命周期的管理不是很到位，从项目的立项、申报、审核、资金使用、绩效评价等环节不够严谨，加上疫情的影响，致使项目实施进度缓慢。
（四）资金使用方面。
在资金使用方面，存在个别项目资金预算精细化程度不够，项目前期评审较为粗放，以及个别项目投资较大，配套资金很难到位，致使项目实施缓慢，资金使用效益不高。
（一）绩效管理方面。
1、整改措施：针对预算绩效管理方面存在的问题，我局将进一步梳理专项绩效目标及指标体系，按照资金的总体规划，明确总体目标与分年度目标的关系，完善绩效目标设置。
2、整改情况：已完善项目绩效指标体系，在指标体系框架下指导各项目单位合理设置绩效目标。
（二）政策制度方面。
1、整改措施：针对政策制度管理方面存在的问题，进一步完善制度建设，通过制度要求项目主管部门按照制度加强管理，提高制度执行的有效性。
2、整改情况：我局已重新梳理《绩效管理办法》和《实施细则》，按照我局绩效管理办法和实施细则，各项目单位加强绩效管理。
（三）项目管理方面。
1、整改措施：在以后项目管理方面，我局将进一步督促项目管理部门和单位对项目全生命周期加强管理，及时对项目事前、事中、事后的绩效进行自评，便于发现问题并予以纠正。
2、整改情况：按照我局绩效管理办法和实施细则，进一步督促各环节做好绩效管理工作。
（四）资金使用方面。
1、整改措施：在以后项目资金使用方面，我局将进一步加强项目申报审核，督促项目管理部门对资金使用的监管，提高项目资金的使用效益。
2、整改情况：按照我局绩效管理办法和实施细则，进一步督促资金使用各环节提高资金使用效益。
项目绩效评价报告
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔20xx〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于20xx年9月-12月，对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为67.58分，评价等级为“中”，有关情况如下。
（一）项目概况。
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，20xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。
2.主要内容。
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况。
（1）资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。
（2）资金到位情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。
（3）资金使用情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
（一）项目产出情况。
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米（20xx年计划养护公路面积*5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米（20xx年计划养护公路面积*8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔20xx〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，实际工期为20xx年2月19日至4月18日。
1.经济效益情况。
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（pqi）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况。
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况。
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合平均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。
（一）市级层面统筹管理不足。
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理。
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明显超5%、8%，滨海新区20xx年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位。
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。
（四）部分资金使用不合规。
1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足。
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足。
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的`产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差。
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署。
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔20xx〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性。
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障。
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能。
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性。
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平。
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
20xx年7月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。