市委务虚会上的讲话（精选14篇）

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市委书记在年全市领导干部务虚会上的讲话范文

同志们：

这次全市民政暨社区建设工作会议，是市委市政府决定召开的一次重要会议。刚才，晓平同志作了一个很好的报告，总结客观实在，安排全面具体，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

民政工作是民生之政、为民之政，直接面对广大人民群众，涉及千家万户利益。去年以来，经过各级各有关部门的共同努力，全市民政工作取得了显著成绩。办成了一系列惠民实事，打造了一大批工作品牌，在全省乃至全国都创出了影响，赢得了位置，为全市的改革、发展、稳定大局提供了有力保障，作出了重要贡献。对此，市委市政府是充分肯定的，广大群众也是比较满意的。希望大家继续发扬优良作风，保持良好势头，不断把我市的民政事业推向更高水平。

下面，就如何做好新形势下的民政暨社区建设工作，我简单讲三点意见。

民政工作事关群众安危冷暖，事关百姓基本生活，担负着救急、救灾、救助的重大职责，承载着为民、利民、惠民的重要任务。各级各部门要站在执政为民的高度，提高思想认识，增强责任意识，更加重视做好民政工作。

1.这是社会发展的必然要求。民政工作直接面向基层，承担着调节社会利益、化解社会矛盾、激发社会活力、促进社会进步等重要职能，在经济社会发展中具有不可替代的重要作用。特别是在当前经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、社会矛盾复杂多变的特殊时期，民政工作的作用和意义更加凸显。在2012年全国第十三次民政会议上，党中央、国务院将民政工作在社会建设中的作用定义为“骨干作用”，这一论断既是对民政职能的全新定位，又是对民政今后努力方向的明确指引。党的十八大把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，明确提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设。我们在社会建设过程中，必须充分发挥民政工作协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、优化社会结构、理顺社会关系的职能作用，最大限度地增进社会和谐。

2.这是广大群众的热切期盼。保障民生是公共服务的重中之重。近年来，随着经济社会不断转型，民政工作的内涵和外延不断延伸，民政工作对象已逐渐由特定群体向全体城乡居民扩展，服务功能由补缺型向适度普惠型转变，发展布局由以城市为主向城乡一体化迈进，民政工作已经与每个社会成员的日常生活息息相关、密不可分。当前，人民群众对进一步改善民生、提高生活质量提出了更高的要求，享有基本生活保障、依法行使民主权利、过上更高品质生活已成为人民群众普遍的期待，民生需求正在向更高层次发展。顺应群众的这种期待，不断提升民生保障水平，对我们抓好新时期的民政工作提出了更新更高的要求。

3.这是巩固执政基础的现实需要。民主政治建设工作的成效直接影响着党的执政基础。加强包括村委会和社区居委会在内的基层政权建设，加强社会组织等新兴社会团体的党组织建设，发展基层民主，增强社会自治功能，既是民政工作的重要职责，也是党和政府加强基层建设的重要内容，更是确保国家长治久安的重要基础。我们必须充分发挥民政作用，加快构建党组织领导下、以公共事务管理服务为主要内容、以基层民主参与为基本形式，权利义务明确、运行规范有序的基层民主治理机制，推动社会组织充分发挥作用，进一步提高社会自治能力，这样才能更加巩固党的执政基础。

“想群众之所想、急群众之所急”，是民政工作的基本要求，“谋民生之利、解民生之忧”，是民政工作的根本目的。我们要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，认真履行“维护民利、解决民生、保障民权”的重要职责，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提升民政工作的整体水平。具体来讲，我觉得要着力推进“四化”。

1.社会救助要系统化。社会救助是起“兜底”作用的最后一道社会保障防线，是一项综合性、多层次的工作，一定要在体系化建设上下功夫。近年来，在全市上下的共同努力下，我们已基本实现了应保尽保。今后的工作重点，就是要按照中央提出的全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步完善制度，规范管理，全面实现动态管理下的“应保尽保”，保障好广大人民群众特别是困难群众的基本生活。一方面要完善体系，不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，提高困难群体、优抚群体和“三孤”等特殊群体的基本生活保障水平。另一方面要规范操作，着力规范申报审批，严明工作纪律，坚持公开透明，杜绝暗箱操作，真正把好事办好、实事办实。

2.社区建设要标准化。城乡社区是社会管理的基本单元和构成细胞。当前，随着城乡一体化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位更加重要。去年，我们专门召开全市社区建设工作会议，对社区建设工作做了全面的部署安排，其中特别强调了社区标准化建设。今年，要把标准化建设作为社区建设的突破口，不断创新和加强社区工作，真正把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要按照市城区和县城今年达标、乡镇后年达标的进度要求，以社区办公服务用房和居民公益性服务设施为依托，着力打造功能完备、设施齐全、运转高效的社区服务阵地。要按照精简、便民、减负、效能的要求，进一步细化准入审核，整合服务资源，规范职能职责，优化运行机制，不断提高社区的管理能力和服务水平。要大力推进政府公共服务、便民利民服务、志愿互助服务向社区覆盖，切实为广大居民排忧解难、搞好服务。

3.公共服务要均等化。民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。一个地方所体现出的幸福感，不仅包括收入的增长、就业机会的增长、社会保障水平的增长，更包括人人共享发展成果的社会公平与和谐。民政工作肩负着保障群众基本生活的重任，每一项工作都与人民群众利益息息相关，都是面向社会的公共服务。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现；党和政府的关心和温暖，很多都要通过民政工作来传递。各级各部门要把民政工作作为实现广大群众共享改革发展成果的重要载体，进一步加大精细管理的力度，加大优质服务的力度，推进各项服务的均等化，提高人民群众的满意度，努力让处在社会最底层、最弱势、最困难的群体共享改革发展成果，让全体社会成员同等享受民政工作的阳光雨露。

4.工作创新要常态化。近些年来，常德民政工作在创新创优方面一直做得比较好，创造了很多经验，打造了很多品牌，在全省乃至全国都有一定的影响。但是我们也要清醒地认识到，形势在发展，社会在进步，民政工作也要与时俱进。要继续发扬创新实干的优良作风，认真研究和把握民政工作的特点和规律，大力推动民政工作持续、健康、快速发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众。比如，要把事业社会化作为民政事业发展的工作取向，在坚持政府主导民政事业发展的同时，积极动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，发展民政事业，加快民政资金由靠政府单一投入向社会多元化投入转变，民政对象由特定对象向公众对象转变。比如，要在维护群众的物质帮助权和福利保障权的基础上，着力维护群众的政治民主权，努力扩大基层政治民主，使广大人民群众的民主权利得到充分体现。民政工作的领域很宽泛，内容很丰富。要适应科学发展的新要求，顺应人民群众的新期待，加强改革创新，多出工作经验，不断提升民政事业的发展水平。

民政工作涉及千家万户，政策性强，社会关注度高。各级各有关部门要以高度的政治责任感认真谋划，狠抓落实，确保民政工作沿着正确方向不断推进。

1.要加强组织领导。各级党委政府要始终把民政工作作为保障民计民生、构建和谐社会的基础性工作，纳入重要议事日程，纳入长远发展规划，定期研究民政工作，及时解决民政发展难题。主要负责同志要亲自过问民政工作，关注群众基本生活，及时协调解决出现的矛盾和问题。分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况，推进工作上水平。要按照建立公共财政的要求，不断加大对民政事业的投入，为保障民政工作顺利开展创造必要的工作条件和生活条件，为民政事业的发展提供必要的财力和物力保障。

2.要加强协作配合。民政事业是一项社会系统工程，需要相关部门的密切配合和社会各界的积极参与。要充分发挥部门优势，广泛调动各方力量，不断健全“党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。民政部门要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力、监督有效。各有关部门要树立大局意识、全局观念，主动配合支持民政事业发展。特别是目前财政体制实现了省直管县，民政部门要不断探索在这种财权省管、事权市管、人事权县管的背景下，如何统筹协调、实现全市民政工作“一盘棋”的问题。我认为一条总的原则，就是要市县联动、整体推进，齐抓共管、各负其责。

3.要加强资金监管。民政救灾款、低保金、五保供养费等救助资金是老百姓的救命钱，事关人民群众的生产生活和社会和谐稳定。要切实加强对资金和物资的监管，进一步完善民政资金物资监管的规章制度，完善筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，确保民政资金专款专用、专户管理、封闭运行、社会化发放。要进一步提高民政资金、物资使用效益和公开透明度，把公开透明原则贯穿于款物管理使用的全过程，自觉接受监督。在民政资金使用上，决不能出现优亲厚友、假公济私现象，确保资金安全、干部安全。

4.要加强队伍建设。民政系统广大干部职工要加强政治理论和业务学习，不断提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保市委市政府的各项工作部署得到全面落实。要认真落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，时刻保持对事业的敬仰之心，对人民的敬重之心，对权力的敬畏之心，尽心尽力履职，兢兢业业干事，以优良的作风、过硬的素质推进工作开展，提升服务水平。各级领导要高度重视民政干部队伍建设，进一步加大关心和爱护力度，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的民政干部队伍，为推动全市民政事业科学发展提供有力保障。

同志们，民政工作事关千家万户的切身利益，事关社会大局的和谐稳定。我们一定要热爱民政工作，热心民政事业，以奋发有为的精神状态和工作成效，努力把党和政府的温暖送给广大人民群众，不断把民政和社区建设工作提高到一个新的水平。

市委工作务虚会上的领导干部讲话稿版

夏书记指出，现在温州发展各方面有利因素很多，温州人有打出温州的能力，也要有保住温州的能力，更要打出一片温州的新天地。这是对推进温州赶超发展的鼓励与期望。我们要认识到，有问题不可怕，暂时落后也不可怕，可怕的是丧失信心。在正视问题、面对落后的同时，更要看到温州具有许多独特的比较优势、未来发展的巨大潜力和光明前景，从而增强战胜困难、赢得未来的勇气和赶超发展、再创辉煌的信心。

1、温州人是温州赶超发展的最大活力资源。温州人是一个具有创造力的群体，特别能吃苦、特别能创业、特别能创新的温州人精神最为宝贵，特别是视创业为享受、视事业成功为幸福的价值观是中华民族优秀价值观的集中体现。把温州人的积极性和创造性充分发挥出来了，就没有过不了的坎，就没有渡不了的难关；把“温州人”这篇大文章做好了，温州就会充满生机和活力。 2、海涂围垦和低效用地再开发是温州赶超发展的最大发展空间。土地是财富之母。温州滩涂资源得天独厚，可围垦的海涂资源有90多万亩，“十一五”以来全市已完工围垦16万亩，目前在建围垦19.7万亩，“十二五”期间计划新建23.1万亩，是全省潜在土地空间最大的地方，是全省围垦造地开发条件最好、成本最低、而且不需要用地占补平衡指标的地方。同时，全市有 39.7万亩低效用地，通过低效用地再开发试点可争取20万亩土地指标。温州不仅不缺地，而且是我国沿海地区发展空间最富足的城市。

3、温商回归是温州赶超发展的最大生产要素。200多万在外温籍创业大军，拥有庞大的资本源、技术源、信息源、人才源、品牌源。实力雄厚的温商“衣锦还乡”、回归发展的愿望日趋强烈。抓住了温商回归，就抓住了温州发展最核心、最根本的要素。

4、民营经济是温州赶超发展的最大特色。温州民营经济特别是中小企业，在冲破传统计划体制中诞生，在严峻的资源约束和意识形态风险中成长，具有顽强的生命力。民营企业是最有效率的经济组织，是市场经济的最好主体。“一遇雨露就发芽，一遇阳光就灿烂”。如果在现代企业制度建设和科技创新上有大的进展，那配置要素资源的能力将会大大提升。

5、 体制改革是温州赶超发展的最大动力。这几年温州先后争取到了金融综合改革、统筹城乡综合配套改革、民办教育改革、社会资本办医、民政综合改革等国家级、省部级试点，而且上级赋予了温州先行先试的权利，并宽容一定程度的试错探索。如果能够在体制改革方面取得大的突破，就一定会形成先发优势。

6、 省委省政府的坚强领导和有力支持是温州赶超发展的最大后盾。省委省政府非常关心支持温州的发展，特别是夏书记、李省长近期在设立温州浙商回归产业集聚区、将有关山区县纳入全省生态主体功能区试点、建设龙丽温（泰）高速公路等方面，都明确表态给予温州大力支持和帮助。只要我们找准发挥优势与推动发展的结合点和着力点，采取得力措施，就一定能够开创新局面。

市委常委组织部长在全市组织工作半年务虚会上讲话【范文

2013。

年

7

月

25。

日）。

我们参照省委组织部的作法，召开半年工作例会和务虚会，主要是为了让大家放下工作、放松精神、互相碰撞、启迪思维。在紧张忙碌半年之后，通过务虚会的形式，来小结过去，查找问题，进一步明确下半年工作目标和任务。考虑到部内每月都召开了月度工作例会，科长们在今天的会上就不再重复汇报。由于时间关系，我们的分管部长也不在这里进行工作点评和安排部署。刚才县（市、区）。

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位部长进行了工作汇报、交流，讲得都很好。可以说，上半年工作是紧张忙碌、亮点纷呈、各具特色、富有成效，同志们做了大量艰苦细致的工作，很多工作可圈可点。这里，我讲四点意见。

一、认真总结上半年的工作。

上半年，在省委组织部的正确指导和市委的坚强领导下，我们的组织工作方向正确、思路明确，与中央、省委、市委的要求契合度比较高，重点、特色工作成效比较明显，可谓是活动多、大事多、要事多。

京山县启动农村区域化党建试点和社区大党委建设试点工作，完善县、镇、村三级联动抓党建的责任体系，推行“五定三帮四制”工作法，开展争创“五强组织”、争做“五型干部”、争当“五星党员”活动等做法，值得总结。

沙洋县开展党建示范区创建，突出服务项目化，把党员群众的服务需求设计成一个个项目，实行“五定”管理，开展村集体“三资”清查，以及深化干部人事制度改革的一些做法值得推广，特别是上半年干部人事制度改革的力度很大。

钟祥市以县域。

5

大主干线为重点，打造党建示范带，年底将建成。

100。

个沿国道、省道的布局合理、功能齐全的“五务合一”党员群众服务中心，制定这样一个目标很有必要。干部人事制度改革“五五工作法”，干部考核应用系统管理，实行第三方评价，考核结果“晾晒”排序等做法，都是钟祥市上半年的工作亮点。

东宝区全面推进领导班子考评和干部积分制管理，强化干部教育培训措施，推行“三学三考”制度，开展“村支书敲农门”活动，实施非公党建“双向”工程，村社区开展升国旗活动，这些工作做得很好。同时，我感觉到东宝区在抓工作的同时也注重了宣传，包括“村支书敲农门”、村社区组织升国旗等，都在有关党报党刊、媒体上进行宣传推介，东宝区宣传部办的党员手机报，我觉得也很好。

掇刀区坚持试点先行，深化干部选任流程管理，加大节点控制力度，走在了全市最前头；实施先锋模范工程，提出“争五星·庆七一”活动，开展的很好；“三项计划”推进人才强区战略，也是一个亮点。

14。

名机关干部到乡镇任职，

30。

名区直干部到拆迁一线锻炼，体现了中央和总书记提出的年轻干部到艰苦地区、基层一线锻炼的要求。

屈家岭管理区破解干部人事制度工作难题，在机关推行干部任前廉政申报制度。这是我们准备做但是还没有推开的。同时，全面实施综合考评、积分制管理和日常台账“三位一体”，推行党员群众服务中心分类整建等工作，力度也很大。

荆门高新区深入推进非公有制党建“五联一化”，选派。

5

名“发展。

ceo。

”到四村一场指导发展；同时，深化人才特区建设、七个项目申报全省人才工作“六个一百”工程等工作都是亮点。

以上工作，各县市区可以互相学习借鉴，部里各科室也应该及时总结、借鉴和推广。上半年，部里同志们一路走过，应该说像上面所说，活动多、大事多、要事多。

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92。

周年系列活动，特别是专场晚会，以党建工作为主题，生动展示全市基层党建和组织工作，得到全市广大领导、干部一致称赞，同志们也都亲身参与，记忆犹新。

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月底在京山召开的“学创”活动推进和年度综合考评通报会，也收到很好的效果。近期我们迎接中组部《干部任用条例》检查，时间紧、任务重，我们“一市两县”先后接受检查，大家迅速行动、积极准备，比较顺利通过检查。还有，全省干部选任流程管理现场会在荆门召开，荆门的工作受到省委组织部充分肯定。总的来说，大家上半年的工作都十分辛苦，紧张忙碌，富有成效。

同时，工作中也还存在一些不足，理念上、思想上、方式上、方法上，都还有一些需要完善的地方。

特别是干部工作方面，虽然主观上是好的，但有时候思维有些僵化，简单地唯上、唯书、唯外地经验做法，密切联系实际不够，缺乏对干部工作的整体评价、评估，思考问题缺乏全面、辩证，习近平总书记提到的“四唯”的问题不同程度地存在。比如在竞争性选拔设置资格条件时，普遍存在过于强调年龄和学历条件，无形中形成一种“越年轻越好、学历越高越好”的思维定势，在资格设置上搞“一刀切”，让一些干部失去了公平竞争的机会。当然不局限于干部工作，服务型党组织建设的理念也还需要进一步强化。中央提出的用人导向一直是清晰的，具体在操作和把握过程中，有时候有些模糊。一些地方对这些导向落实、坚持的不够好，更多地将注意力放在了如何平衡、如何求稳、如何不得罪人上面，没有让干部产生一种正确清晰的认识。特别是一些干部的成长周期过短，经常是干了一两年就交流或提拔，致使一部分干部不能够静下心来做事，今天一来、明天就想走，今天提拔了、明天又想进步，“立志做大事、不立志做大官”没有成为更多干部的价值取向和共同追求。今天有些同志在分析问题的时候也说了，干部教育管理有时候落实地不是很好。我们自身，在这次迎接中组部《干部任用条例》检查的时候，也暴露出一些问题，包括考察材料的撰写，不足

500。

字，只有优点没有缺点，等等。不是党委的问题，是我们组织部门自身的问题，是工作层面的问题。同时，部分科室工作的差错率也还比较高。虽然大家很辛苦、很忙碌，但还是要认真反思一下，特别是有些科室，问题表现的比较集中，究其原因，主要是缺乏认真、细致、严谨的精神。

包括组织工作三大要素之间的平衡，区域之间的平衡，点与面之间的平衡，各个层级之间的平衡都不够，普遍存在“盆景”多、“花园”少的现象，比如说“五务合一”党员群众服务中心建的多，但在管和用方面做的不够；五个党建示范区的推进效果还不够明显。

以上这些问题，虽然有的是局部的，有的甚至是个别现象，但希望能引起大家的高度重视，举一反三，不断改进。

二、深刻领会全国组织工作会议精神。

刚刚召开的全国组织工作会议，是今后五年全国组织工作的指南和统领。会议精神确实十分重要，尤其是总书记的讲话，让我们震惊、震动和振奋。我们具体从事组织工作的干部，学这些讲话和报告，会有很多共鸣与震撼。大家一定要认真学习、反复学习、深刻理解，在实践中贯彻好、执行好、落实好会议精神。

1

根本要求。

：“党要管党、从严治党”。这是党的建设的根本方针，也是对组织工作的根本要求。习近平总书记在讲话中强调，“如果管党不力，治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免的被历史淘汰，这绝不是危言耸听”。人民选择了党，历史选择了党，如果我们自己不把党管好、治好，总有一天人民会抛弃我们，历史会抛弃我们。各级党委和组织部门要在中央统一领导下，履行好管党治党的职责和使命。怎么管党、怎么治党？习近平总书记讲话说的很清楚，从严管党、治党，关键是从严管官治吏，同时要强基、聚才、提质，始终保持党的先进性和纯洁性。

2

工作重点。

：“四个着力”。会议强调，根据党的十八大部署，根据习近平总书记重要讲话精神，做好今后一个时期党的组织工作，总的来说，就是要按照中央关于党的建设总体布局和对组织工作的基本要求，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，求真务实、真抓实干，着力提升党员干部思想政治素质，着力弘扬党的优良作风，着力形成科学有效的选人用人机制，着力增强各级党组织的发展活力，进一步提高组织工作科学化水平，为全面建设小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强的组织保证。

3

用人原则。

：“四个坚持”。十八大提出的“四个坚持”，是我们党用人思想的丰富和发展，是干部工作的根本遵循。贯彻“四个坚持”，关键要把握好以下四点。第一，“党管干部“的核心是保证党的领导。党管干部是我们党一以贯之的根本原则，任何时候都不能动摇。党管干部，归根结底是解决“为谁选人”的问题，就是要为党和人民的事业选人，按照党和人民的意愿选人，把党管干部落实到干部工作具体程序、具体环节中，确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。第二，“五湖四海、任人唯贤”的实质是立党为公、执政为民。“五湖四海、任人唯贤”，关键是解决“用什么理念选人”的问题。必须着眼大局、拓宽视野，使党成为各方面优秀人才聚集的执政党；必须坚持公道正派、摒弃私心杂念，以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，以公道正派的理念和方法选公道正派的“贤”人。第三，“德才兼备、以德为先”的根本是保证干部政治坚定、作风优良。十八大关于“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”、“促进领导干部树立正确的政绩观”等要求，都体现了以德为先思想。“德”也是可以考察的，我们在选人的时候，就要选好干部，好干部的核心就是信仰坚定。对一些信仰迷茫、精神迷失，脱离群众、“四风”严重的人，就不能选。第四，“注重实绩、群众公认”的关键是靠实践检验干部。这是马克思主义实践论和党的群众路线在用人上的体现。十八大报告中“扩大干部工作民主，提高民主质量”、“完善干部考核评价机制、提高选人用人公信度”等，强调的都是这一思想。贯彻这一要求，重要的是解决“依据什么选人”的问题。必须完善政绩考核评价体系，注重听取干部群众意见，把那些埋头苦干、实绩突出，对群众感情真挚、深得群众拥护的干部发现出来、使用起来。

4

工作动力。

：改革创新。习近平总书记强指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节。组织工作贯彻这一重要思想，一是坚持在继承基础上改革创新。马克思说，人们自己创造自己的历史，是从过去继承下来的条件下创造的。组织工作一路走来，一个鲜明特征就是改革创新。我们要大力弘扬这一好传统好作风，不断适应新情况，推动组织工作创新发展。二要坚持着眼破解难题改革创新。强化问题意识、问题导向，善于在调查研究中发现问题，在辩证思考、深入研讨中分析问题，在敢于负责、勇于担当中应对新挑战、解决新问题。三要坚持以系统思维改革创新。干部人事制度、组织制度、人才制度改革，都必须系统谋划、统筹安排、协同推进，在把握全局中提出改革的目标、重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，在统筹推进各项改革中不断提高组织工作科学化水平。

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一条主线。

：改进作风。会议指出，我们党因民而生、为民而兴，不仅有强大的真理力量，而且有强大的人格力量。党秉承人民创造历史的唯物史观，坚持为人民服务的根本宗旨，传承“大道之行、天下为公”的中华民族优秀品格，始终把保持优良作风、密切联系群众，作为事关党生死存亡的重大问题。要把作风建设的要求，落实到干部、组织、人才工作全过程和各方面，做到干部考核有作风标准、干部选拔有作风导向、干部教育有作风内容、干部监督有作风约束，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

会议提出了一系列加强组织工作的新思想、新观点，主要体现在“四个鲜明”：

1

鲜明的提出要着力培养选拔党和人民需要的好干部。

会议指出，好干部的标准主要有五条：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条，贯穿了群众路线教育的主旨，是新形势我们选任干部的“风向标”、“度量衡”。对照这个标准，我们要特别关注那些政治坚定、旗帜鲜明、坚持原则的干部；知民忧民、亲民为民、利民惠民的干部；勤勉敬业、真抓实干、实绩突出的干部；勇于迎难而上、敢想敢干、打开局面的干部；洁身自好、慎用权力、群众信赖的干部，对他们高看一眼、厚爱一层、优先提拔使用。组织部门的核心要求是八个字：公道正派、知人善任。公道正派是灵魂、核心和要求；知人善任之能力、本领和素质。好干部没有明显的“标签”，要靠我们去辨识。万书记在半年经济工作会上强调，不跑不要的干部要优先使用，重点使用。就算是个好干部、是个优秀干部，如果你跑了、要了，就要给你“扣分”、“打折”。

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号调整的一批干部，很多都是公示之后本人才知道，别人跟他讲，干部本人还不敢相信。有些干部深有感触地讲，自己做梦都想不到会被用到这么重要的岗位上。希望各县市区，在干部调整中切实落实全国组工会精神，把干部工作的新理念、新要求体现出来。总之，各级党委、组织部门都要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。关于考评工作，要严格对照全国组工会精神，迅速提出完善的意见和措施，切实改进考核方法和手段，做到既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

2

鲜明的提出要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。

把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要注意研究新情况新问题，重点解决好“四唯”问题（唯

gdp。

唯分唯票唯年龄）。特别在干部队伍年龄结构问题方面，习近平总书记再次否定了依照年龄“一刀切”的做法，指出在激烈的国际竞争中要赢得主动实现发展目标，归根到底取决于一批又一批年轻干部的健康成长，要遵循干部成长和班子整体合力建设的科学规律，形成合理的年龄梯次，做到老中青合理配置，又要大胆使用有利于年轻干部能力尽快成长的方式方法，保持班子的活力和朝气。总书记把年轻干部成长问题说的很透彻，他指出，加强年轻干部的培养，不等于加快年轻干部的提拔。压担子，就是要到艰苦地区和基层一线锻炼，而不是简单地提拔重用，也不是简单地安排到重要岗位。对那些看得准有潜力有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去基层一线和艰苦地方经受磨练接受锻炼。同时，要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐民主测评风清气正。

3

鲜明的提出“重心在基层基层在服务”的思想。

习近平总书记强调，要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。组织工作贯彻这一重要思想，要明确一个理念，就是重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层。要重视一个转型，就是以服务群众、做群众工作为主要任务，实现基层党组织工作重心转移、工作方式转变，寓管理于服务之中，在强化服务中体现领导核心、政治核心等作用。要把握一个抓手，就是开展基层服务型党组织创建活动，以此作为群众路线教育实践活动的有效载体，使服务成为基层组织建设的鲜明主题，统领整个基层党组织和党员队伍建设。

4

鲜明的提出组织部门要切实改进工作作风。

会议指出，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

三、扎实做好下半年重点工作。

下半年，一方面，对看准的工作要“不换频道抓深化”，持之以恒、一抓到底，不能虎头蛇尾、半途而废；另一方面，要适应形势发展变化，根据全国组织工作会议精神，积极转变工作思路，硬化工作措施，创新工作手段。重点抓好以下几项工作：

总的要求是，学习原文、吃透精神，结合实际，贯彻落实。学习的关键在运用。

7

月

12。

日，在市委常委会上学习、传达了全国组织工作会议精神，万勇书记就干部导向、作风建设和基层培养问题进行了强调。部机关也组织全体干部进行了认真学习。近期，全省也将组织召开组织工作会议。全国、全省组织工作会议精神内容丰富，系统全面，意义深刻，不是一次两次集中学习就能够消化、吸收的。各级组织部门和组工干部要把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到经常学、深入学、系统学，提高思想认识、改进当前工作。一是要对照实践学。既要学精神，更要学思想、学方法、学方针政策，围绕学习全国、全省组织工作会议精神，对照我们的组织工作实践进行讨论、反思，认真查找自身工作的不足，开展思维校正、纠偏，以思想改进思维、提升能力。二是要围绕工作学。把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，与系统思考今后五年工作结合起来，认真谋划今后五年的组织工作，明确今后一个时期的目标任务、思路和措施，着手制定领导班子和干部队伍建设、教育培训、党员队伍建设等相关专业规划，不断推动组织工作创新发展。三是要结合自身学。认真查找组织工作、组织部门和组工干部的不足，研究整改措施，狠抓督办落实，切实加强组织部门自身建设，进一步提高科学化水平。

继续深入抓好十八大精神的学习贯彻，对“学创”活动及其他专项活动进展情况进行督导，对存在的问题限期整改，同时抓好“学创”活动年终总结考评结账特别强调的是群众路线教育实践活动按照省委统一部署，荆门市和各县市区属于活动第二批开展单位，从

2013。

年

7

12。

月，全市各级党组织要围绕中央、省委决策部署，深化认识，积极行动，扎实开展“三同步”工作。在群众路线教育实践活动中，组织部门负有双重责任，既要自身积极参与，又要加强组织领导和工作督办。目前，市委已下发文件，昨天松青书记在全市半年经济工作会议上，也对“三同步”工作进行了强调。我们要带头落实，把学创活动和“三同步”活动有机整合，切实做到加强学习教育，思想认识同步；深化“效能风暴”行动，改进作风同步；边查边改，解决问题同步。各县市区也要出一些好的经验。

今后一个时期，基层组织建设的总体思路是：以建设基层服务型党组织为总目标，以“科学化、服务型、转作风”为总要求，全面实施全省基层组织建设五年规划。重点抓好七件事：一是要认真贯彻落实“五年规划”。各县市区都要围绕省、市“五年规划”，认真谋划，结合实际制定本地基层组织建设工作五年规划。二是健全和落实管党责任制。落实基层党建公开承诺、工作例会、工作督查、反馈通报制度，完善“三级联述联评联考”制度，分级抓好基层党建工作述职评议考核，通过上下联动、一抓到底，形成基层党建工作良性运行的闭环系统。三是大力推进基层组织带头人“五个一”工程。今年我们的“五个一”工程，规模比去年大得多。希望各地切实加强跟踪督办，认真抓好落实，不要做数字游戏，也不要搞表面文章。

8

20。

天。综干科安排研究生驻村一个月，要优先安排到柴湖，每村。

1

名；今年选调的大学生村官，也要向柴湖倾斜。总的来说，大家要有高度的政治敏感性和敏锐性，各方面的工作，都要围绕这个新的省级战略来融合和嵌入。

贯彻落实全国组织工作会议精神，着力培养选拔事业需要的好干部，进一步加强领导班子和干部队伍建设。一是要抓好“一把手”工程。省委组织部正在研究制定全省“一把手”实施方案，我们的“一把手”，就是镇村两级。乡镇主职要强化届的观念，不要随便动。各县市区也要从实际出发，制定本地实在管用的“一把手”工程实施办法。二是要建立干部基层培养锻炼的长效机制。这方面，我们上半年工作力度比较大，各地都在积极响应。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地把他们放到艰苦岗位、基层一线去锻炼。对“四个一批”计划中到基层工作的干部，要加强跟踪管理、考评，督促其扎根基层、干事创业。需要强调的是，要避免反弹，避免走形式。对缺乏基层工作经历的年轻干部，要更多的采取“任职”而不是“挂职”，要敢于“下水游泳”，着力解决“名去人不去，人去心不去”的现象，综干科要加强考核管理。挂职干部全年请假不能超过

15。

2012。

年以来新提拔重用的干部进行调训。

全国组工会议上，习总书记就干部制度改革中出现的一些新问题，进行了深入分析，提出“要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制”。落实全国组工会精神，一是要解决突出问题。要深刻认识到，选拔干部，年龄不是越小越好，学历不是越高越好，年轻干部也不是提拔越快越好，树立新的、更科学的干部理念，下大力解决总书记提到的“四唯”问题（唯

gdp。

+

1:1。

1:2。

或者。

1:3。

的比例来考察。总的来讲，还是要积极稳妥的推进，扩大“面”。三是要加强干部队伍的宏观管理。省“两办”最近印发了《关于严禁领导干部任职年龄提前“一刀切”的通知》，县市区要认真学习落实，对已“切”下来的干部要加强管理，发挥他们的积极作用。

全国组工会上，习近平总书记强调：要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽所能。下半年，就是要围绕“

211。

8

个院士专家工作站。完成第二批、第三批专业技术官选聘工作。加大企业家学习总部工程建设的协调服务力度，举办人才高峰论坛活动，抓好屈家岭第一批挂职专业人才的轮换工作。三是加大与高校战略合作力度。做好东光博士后产业基地、格林美博士后科研工作站的申报服务工作，完成华中科技大学“博士服务团”和科技副职的轮换工作，实现人才资源共享。四是着力优化人才环境。开展第二届“荆门杰出人才奖”和“荆门优秀人才奖”评选表彰活动。继续抓好拟申报进入国家、省重点人才工程的跟踪服务工作。

四、全面加强组织部门自身建设。

今天的会议，既是总结部署会，又是加强组织系统自身建设的动员会。全国组工会上，习近平总书记对组工干部提出了“讲政治、重公道、业务精、作风好”的新要求。我们要严格贯彻执行中央八项规定、省委六条意见，把作风建设作为自身建设的重点任务，以“五修五创”工程为总抓手，努力打造模范部门和过硬队伍，以自身建设新成效推动组织工作新发展。

组织部门是党的政治机关，政治坚定是第一要求。组工干部一定要做到讲党性、重品行、作表率。一是要坚定政治信仰。政治信仰是共产党人的“灵魂”，没有了政治信仰，就不叫共产党人，更不配作组工干部。做党性最强的组工干部，必须牢固树立共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，在政治原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，在思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致。我们要通过开展多种形式的党性教育，让大家进一步净化心灵、坚定信仰。二是要履行政治责任。所谓政治责任，就是我们考虑问题或者推进工作，都要从讲政治、顾大局、负责任的角度出发，做到对党、对人民、对事业、对历史负责。具体来讲要做到“五个政治”：研究落实政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，选人用人要突出政治标准。三是要严守政治纪律。严格按照党的政策办事、按照规章制度办事、按照组织程序办事。该履行的职责必须履行，该落实的政策必须落实，该报告的事项必须报告，该把关的必须把好关，该批评的必须批评。特别对上级有明确政策要求的，比如干部选任“

5223。

”的资格条件、选调生两年基层工作经历、机关公务员面向基层遴选、干部不得全日制在读等问题，必须不折不扣地落实，决不能当“老好人”。

明代郭久礼讲，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”意思是说，衙吏不畏惧我严厉

却畏惧我清廉。

人民不服气我的才能。

却服我的公正。

公正。

那么人民不敢怠慢；清廉，那么衙吏不敢欺侮。公正产生严明，清廉产生威信。可见，公道公正始终是组织工作的生命线，是组工干部的核心素质。一是要出以公心、坚持秉公用权。深刻理解权力是人民赋予的，是党和组织授予的，必须从党和人民的事业出发，公道对待每一位干部、公平评价每一位干部、公正使用每一位干部；必须事事出于公心，敢于打破情面，明辨是非，在处理问题时一碗水端平，不搞亲亲疏疏。二是要坚守原则，勇于担难但险。习近平总书记多次强调，领导干部要敢于负责，敢于担当。“为官避事平生耻”，担当是一种大无畏的要求，是一种职责、使命，是一种境界、志向。组织部门考察干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。要做到严格标准、严格程序、严明纪律，敢于反映真实情况，敢于指出干部存在的问题，敢于抵制用人上的不正之风。三是要“公器”公管，自觉接受监督。权力属于“公器”，“公器”必须公管，才算是公平公道。监督是一道“防火墙”，可以约束领导干部不犯或是少犯错误；监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正领导干部的缺点。组工干部要带头欢迎监督、要求监督，这也是在全党、全社会提倡公平正义的重要途径和形式。

能力是成事之基。只有精于业务，才可能立足岗位，干出成绩。大家既要有愿望、有激情工作，又要有功底、有能力干好工作。组工干部要把学习、思考、研究、交流，作为一种责任、一种追求，一种境界，在工作中加强研究、在研究中推进工作，虚实并举、循环往复，使工作水平不断提升。一是要静下心来多学习。“大志非才不就，大才非学不成。”组工干部作为管干部的干部，要带头学习，在全社会大兴学习之风。组织部门开展的“五修五创”活动，第一条就强调修学。我们开展了“悦读·书香之家”活动，号召每月读一本好书；开展“我讲我的业务”等活动，就是要督促大家勤于学习、善于学习、学以致用。二是要立足本职钻研业务。发扬“安、专、迷”精神，安下心来、专心致志、迷恋至深，工作需要什么就多学什么，哪些紧迫就先学什么，缺什么就抓紧补上，不断提高把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革创新能力。三是要深入进去思考问题。子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习的过程实际上是一个不断思考、认知的过程。“好学深思，心知其意”，要坚持边学习边思考，与工作对接，与职责挂钩，自觉运用所学知识指导我们的工作。要带着问题学、带着思考学，重点研究管根本、管宏观、管长远的问题，研究干部群众关注的问题，研究实践中迫切需要解决的问题。组织部门是抓队伍建设的，必须带头落实好八项规定精神，带头弘扬党的优良作风。具体来讲，就是要做到“三多三少”：一是多想群众，少想自己。就是要常思贪欲之害、常弃非分之想、常修为官之德，凡事要以百姓的利益出发，以百姓的意愿为自己的意愿。习近平同志在河南兰考调研考察时强调：“要多想群众少想自己，多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把全部心思和精力用在干事业上，做到为官一任，造福一方”。组工干部只有把全部心思和精力用在为老百姓办实事、做好事、谋福祉上，才能干好事，创好业，才能得到群众的拥护和支持。二是多干实事，少说空话。实干兴邦，空谈误国。成绩不是空谈得来的，而是扎扎实实干出来的。组工干部要埋头苦干，少说空话，多干实事；组织部门要强化实绩导向，干部的成长和提拔，必须要有实实在在的工作业绩做硬支撑。三是多讲节俭，少讲排场。习近平总书记强调，不讲排场，力从节俭。中央“八项规定”实施以来，勤俭节约的清新之风日盛，得到了广大群众的好评和拥护。我们各级组工干部要争做表率、常抓不懈、防微杜渐，自觉抵御不良诱惑，不让享乐主义、奢靡之风玷污党风政风。

今天的半年务虚会，主要是在这里做一个交流，对上半年工作进行梳理，对下半年的工作进行安排，重点是传达贯彻全国组工会精神和全省半年工作务虚会精神。请大家认真把相关精神吃透、学好，并运用到实践工作中去，力争下半年各方面工作能有新起色、再结新硕果！

市委工作务虚会上的领导干部讲话稿版

这次务虚会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，认真贯彻中央和省委的决策部署，深入学习贯彻xx书记在温重要讲话精神，在事关发展全局的重大问题上进一步统一思想，凝聚“赶超发展、再创辉煌”的共识，为开好市委十一届四次全会奠定扎实的思想基础。

为开好这次务虚会，市四套领导班子成员都作了精心准备。认真学习了习近平总书记一系列重要讲话和xx书记重要讲话精神，组织开展了系列课题调研，就相关重大工作提出对策措施。同时，创新外出考察学习方式。前段时间市委作出部署，由市委宣传部牵头，组织部门领导和媒体记者赴“六个城市”考察采访并制作了专题片，供市四套班子领导观看学习，以替代外出考察，提高学习效率。上午，大家观看了专题片，非常震撼。这“六个城市”的先进经验和特色做法，非常值得我们学习借鉴。

到温州履职近两个月，我认真学习了习近平总书记和xx书记一系列重要讲话精神，以解放思想开路、以调查研究开局，走访了各县（市、区）和重点部门，听取了方方面面的意见和建议。可以说，从宏观到微观，从块块到条条，从机关到基层，从党内到党外，作了大量的调查研究，对温州发展的总体思路、目标定位、战略重点以及近期工作突破口，都进行了认真和深入的思考。

今年6月份以来，各级各部门把学习贯彻夏书记重要讲话精神摆在重要的突出位置，引领全市上下掀起了学习贯彻的热潮。夏书记对温州怀有深厚感情，非常了解温州的实情。因此，这个重要讲话特别亲切、特别有针对性、特别有指导意义。我们必须深入学习、深刻领会，紧密联系温州发展实际，进一步在若干重大问题上统一思想、凝聚共识。

下面，根据这次务虚会的安排，我先作个中心发言，重点围绕如何深入学习贯彻夏书记重要讲话精神，在事关温州发展的若干重大问题上形成共识，谈十点想法和意见：

市委组织部长在春节收心会暨组织工作务虚会上讲话

同志们：

今天是我们春节收假上班后召开的第一个会，既是一个。

“收心会”，又是今年年初的一个“月例会”，更是全年组织工作任务分解落实的一个“推进会”，既是务虚，更是务实，主要任务是对标全国全省组织部长会议和市委市政府工作会议部署要求，研究、谋划和推动组织工作责任落实。

刚才，

xx。

xx。

同志传达了全国全省组织部长会议精神和。

xx。

各分管副部长要组织分管科室专题学习，结合分管工作和主抓业务，抓好学习领会、掌握精华要义；把会议精神实质放到全市组织工作的“现状、目标、任务”三个维度上来对接把握、分析研判、系统谋划，把今年工作细化、实化、具体化；聚力聚焦今年组织工作的八项重点任务，创新思路举措，确保落地见效

“点”到了题，但还没有“破题”，需进一步深入思考；二是谋划还缺高度，有的还存在“常规工作上做‘加减法’”的情况，需进一步站高谋远；三是措施还缺力度，有的还比较笼统、不够精准，有的还缺乏针对性和可操作性。

最后，各位副部长作了很好总结点评，既给大家点了方向、教了方法，也提出了具体目标、精准要求。希望大家认真领会，切实消化吸收，将其融入到今年工作的思考和谋划当中。

下面，结合大家的发言，讲四个方面的问题。

组织部门是党的政治部门，任何一项工作说到底都是政治工作，都要讲政治党中央治国理政新理念新思想新战略，是我们一切工作的行动指南和根本遵循要提高组织工作的政治站位，就是要在思想上全面对表、在工作上全面对接、在行动上全面看齐，加快构建适应全市经济社会发展的组织保障体系重点有四个体系，一是理论话语体系，二是组织领导体系，三是考核评价体系，四是执行落实体系讲政治具体来讲，在选人用人上要突出政治标准、在基层党建上要强化政治功能、在人才工作上要注重政治引领，使组织工作牢牢把握政治方向、始终站稳人民群众立场党中央对组织部门的职责定位是很明确的，随着时代任务的变化，也是与时俱进的，总体来说就是组织路线为政治路线服务，具体就是围绕中心、服务大局。职责任务是主业、也是主责。坚守职责定位，关键是做好

xx。

xx。

市重大战略的需要、用人单位需求、人才结构的优化结合起来，创新政策、营造环境、凝聚人才、服务事业。

解决重大问题是组织部门应有的担当和境界保持忧患意识、底线思维，以解决问题开局起步，以解决问题注入动力，以解决问题赢得民心，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明的特征组织工作必须遵循这个重要的思想方法和工作方法，坚持以问题导向来谋划思路、设计制度、制定政策、推动落实；必须重视党员干部群众的关切，以高度的政治敏锐性及时发现组织工作中的问题；必须在具体工作实践中，弄清楚问题的根源、找准问题的症结，切实解决问题要坚持目标导向和问题导向相结合，以目标为指引、以问题为牵引，坚持老问题与新问题一起解决，共性问题与个性问题同时发力，治本与治标协调推进，不断提高组织工作的科学化水平目前，蓝图已经绘就，号角已经吹响，目标已经明确，关键是抓落实，关键在做事情，我们做事，既要看做的过程，更要看做的效果，重点看市委的部署有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升。要强化执行抓落实，这个我讲

2

月份内把内部工作任务、人员机构设置、人员配备安排好，从。

3

月份开始，要深入基层、深入一线、深入群众，全面开展组织工作大调研、大督查，推动各项任务落地见效。

市委书记在年全市领导干部务虚会上的讲话

  各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就新泉乡20xx年工作打算作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

20xx年我乡工作思路是：紧紧围绕建设“五个芦溪”的总体要求，按照“坚持一个主战略不变：实施生态立乡、工业强乡、旅游旺乡、农业稳乡发展战略;紧抓四个目标不放松：抓经济建设不放松、抓全域旅游不放松、抓社会稳定不放松、抓基层党建不放松;依托五大平台谋发展：依托县工业园平台推进工业项目建设，依托武功山旅游大开发平台推进全域旅游建设，依托现有经济运行平台保证社会事业发展，依托环境综合治理平台推进生态环境保护，依托县多元融资平台保项目入库助推全乡经济社会发展;聚焦六大板块求突破”的总体布局，精心谋划，凝心聚力，大干实干快干，全力打造特色生态经济乡。

(一)抓招商、增效益，深入推进项目建设。

做大做强传统产业，打造新型工业实力板块。围绕“水”字文章，加大对传统支柱产业投入，整合做大1-2个水品牌，努力将新泉打造成知名的矿泉水生产基地并发展产业链集群，实现项目建设“有依托有后劲”。围绕“园”字文章，借巢引凤，深入引进不少于2个5000万元企业落户县工业园，1家新型农产品加工企业落户宣风产业园，新增年纳税百万元以上企业3家。围绕“快”字文章，加快武功山旅游产品交易市场建设，完成第一期建设，启动第二期建设，努力将其打造成全市最大的旅游产品交易市场;加快安吉竹木厂房建设，实现今年5月一期投产，努力将其打造成全县最大的竹产品深加工企业;加快清鑫山泉水有限公司厂房建设，实现今年6月投产。加强对接在谈项目，争取未民食用菌培植项目、天龙竹木加工项目、新能源风电项目、月池度假小镇建设等一批项目开花结果。同时，出台招商引资激励措施，营造人人都参与招商，个个都为招商出力的局面。

(二)亮名片、优品质，深入推进生态旅游。

做优做活全域旅游，打造生态养生魅力板块。发挥国家级生态乡镇的优势，做足“生态”文章，实现全域旅游“有颜值有卖点”。紧扣“山”的优势，擦亮“绿”的底色，加强生态环境和生态资源保护，全力打造十八湾省级森林公园景区，完善旅游规划，全力推进精品路线、户外路线、红色生态路线建设，注重挖掘红色故事、红色人物、历史典故，将生态和红色充分结合，实现1+12的效果，结合千年古红豆杉群资源，在磨形开垦300亩果园并新建养生度假农庄，石蛙特色农庄，同时修复红军小道、红军碉堡，进一步完善景区基础设施，拓宽现有进入景区通道。积极打造生态休闲旅游项目，将众杰果业、红军战场遗址等结合打造成集休闲度假、瓜果采摘为一体的休闲小区。大力探索发展生态+集镇建设、生态+旅游开发、生态+宜居宜业，使蓝天、碧水、青山相互映衬，不止要“绿水青山”还要“金山银山”。

(三)抓规划、重配套，深入推进城乡建设。

做美做亮集镇集群，打造豆腐小镇特色板块。按照《新泉乡202--202-年总体规划》的要求，积极推进城镇建设，大力推进街道“硬化、净化、亮化、美化、绿化”五化工程建设。依托武功山旅游景区大开发，承接好九龙山景区新山门、停车场、商业街的开发与建设工作，启动集生产加工、文化商贸、休闲旅游为一体的豆腐小镇建设，新建豆腐生产加工展示体验馆和豆腐美食街，举办首届豆腐节，同时，整合全乡豆腐作坊，挖掘豆腐文化，拍摄宣传片，开发豆腐宴，打造1-2个豆腐精品品牌，实现豆腐小镇“有内涵有品位”。继续开展经营秩序集中整治，做好农贸市场搬迁工作。全面推进新农村建设，全力打造1-2个集中连片新农村示范点。深化城乡环卫一体化，完成生活垃圾处理“每村一亮点、最后全覆盖”工作，坚定不移地“美城乡、美生态”。

(四)抓产业、促增收，深入推进现代农业。

做特做精新型农业，打造农业产业活力板块。投资400万元，整理土地1000亩，充分发挥山区优势，做足农业文章，加快农业经济转型步伐，按照“公司+基地+农户”的模式，大力引进新型农产品加工企业，推进农业产业化，延链补链，实现农业产业“有特色有前景”。进一步优化产业布局，重点发展蔬菜瓜果、中药材等产业。加快xx里500亩中药材种植基地建设进度，新造油茶林1000亩，推进农业规模化发展。在环境好、风景好的河坑村、xx里村，充分利用山水林木、农园田野、生活风情、历史人文等资源，积极发展众筹农业、休闲农业、民宿度假、康体健身等新业态，建设宜居宜业宜游的美好家园。

(五)抓和谐、保民生，深入推进社会建设。

做实做稳社会民生，打造社会民生幸福版块。抓实脱贫攻坚，完成20xx年80户贫困户215人脱贫，杨家湾村退出十三五贫困村，推进扶贫产业发展，投入600万元扶贫资金做好杨家湾村易地扶贫集中安置点基础设施建设工作，加大社会民生侧供给，实现社会民生“有亮点有口碑”。加快推进袁河水生态综合治理项目，全面完成袁河新泉段防洪工程、堎下消力池和颜家坊防洪挡墙建设。做好石冲水厂管网延伸，铺设10公里引水管网，完成与水厂对接，确保正常供水。再建5个村级计生卫生服务室，实现11个村全覆盖。将文化站打造成群众休闲活动场所。狠抓综治信访、安全生产工作不放松，继续完善网格化管理，投资30万元，新建法律服务中心，推进“七五”普法工作。

(六)抓督导、强素质，深入推进自身建设。

做常做严督促落实，打造机关干部清正版块。牢固树立“党建+”理念，把党建融入中心工作，着力全面加强党的建设，深化全面从严治党，把纪律挺在前面，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。以账单式管理为抓手，将抓督查抓落实作为核心内容，在重大项目、重点工程、重要任务中抓落实、求实效，以铁的纪律，保持“干”的本色，实现广大干部“有担当有作为”。强化“包干制”。对乡里重大项目、重点工程、重要任务，落实责任领导、责任单位、责任人，真包真干，真正落实。强化“督查制”。突出“常、严”俩字。组建乡专人专职队伍专门负责抓督查，严格标准、严厉措施、严肃纪律，形成督查工作的常态化，抓住关键不撒手、紧盯目标不松劲，切实推动工作落实。

年在市委中心组理论务虚会上讲话

但从横向比，我市与东部沿海城市、甚至与西部其他省会城市尚存在较大差距。我们要正视差距，从差距中看到潜力，从差距中寻找出路，以更加开阔的视野、更加开放的姿态，更加开明的政策，向市外、省外、国外吸引人才聚智、吸引项目支撑、吸引技术引领，让开放更具包容性、更具互惠性。

我们要树立强烈的开放意识，培养全球眼光和战略思维，在更大范围、更广领域、更深层次参与国内外的经济合作与竞争，努力提高西宁的外向度和吸引力，不断增强加快发展的动力和活力。

(一）要有敢开放的胆识。社会主义市场经济是开放经济，开放经济首先是对人的思想观念的挑战，思想有多深，观念有多新，开放程度就会有多大，思想有多解放，视野有多宽广，经济发展就有多快。思路决定出路，思维决定方式，讲的就是这个道理。

(二）要有先开放的意识。开放就是抢抓机遇，机遇是稀缺资源，十分有限。越开放越有机遇，越封闭越没机遇。开放是包容，封闭是排斥。包容让城市进步，封闭使城市落后。

(三）要有真开放的本领。开放也是改革，改革是开放的动力，开放是改革的闸门。不改革，开放的成果难以巩固，不开放，改革的潮流难以奔涌。改革、开放都是检验我们驾驭市场经济本领的试金石。

(四）要有全开放的气魄。既要对外开放、也要对内开放，既要扩大经济领域开放、也要扩大社会文化领域开放。西宁的开放，应该是全方位的开放、全领域的开放，凡是国家法律法规允许的，在西宁都要开放搞活，唯此才能为西宁新一轮发展赢得先机。

二、大创业。

大创业，我理解，就是激发全社会的创业激情和活力，让人人有序就业，人人置办家业，人人成就事业。就业是民生之本，家业是富民之基，事业是崛起之根。建设生活之城、幸福之城，必须顺应时代潮流、强化大创业的意识，必须构建通道平台、形成大创业的格局，必须拓展培训空间、挖掘大创业的潜力，必须壮大产业支撑、夯实大创业的基础，必须提供有效服务、满足大创业的需求，必须强化改革创新、增强大创业的动力，必须培育创业精神、营造大创业的氛围。

我们要激发内生机制，越是创业活跃的地方，经济内生机制就越强，发展的基础就越扎实，经济发展就越快，社会各方面矛盾就越少。

(一）放宽政策促创业。从放宽创业准入条件、加大财政金融支持、优化创业环境奖励机制入手，为一切有创业愿望的人提供支持和保障，在西宁，人人有事做，社会才祥和，人人能做事，社会才进步，人人做成事，社会才发展。

(二）激励民众促创业。民众是创业的主体，要把尊重民众、引导民众、激励民众作为创业的出发点。党和政府的责任就是给民众提供自由创业的空间，调动民众的主动性、积极性和创造性。要通过政府培训广覆盖，支撑全民创业大行动，以培训促创业、以创业促就业，应该成为有西宁特点的创业之路。

(三）产业引导促创业。产业是发展的基石，是就业的保障。各类产业的培育、发展、壮大都要与民众的生计、幸福紧密相连。城市的发展进步应该离民众的生产生活越来越近，而不是越来越远，发展的速度应该有利于提升民众的幸福指数，而不是让民众隔岸观景。要大力培育民生产业、富民产业、带动创业就业的产业，能够带动民生、让民致富的产业，才是有生命力的产业，只有为了人民幸福生活的发展，才是真正的发展。

(四）营造舆论促创业。以有收入即是就业为宣传重点，鼓励民众把获得收入和增加收入作为就业的标准，推动西宁多元化、阶段性就业方式的生成，在多样性、有收入的创业就业实践中，最大限度地体现民众的平等、尊严和价值。

三、大发展。

大发展，我理解，就是立足于西宁现有基础，实现经济社会平稳、健康、持续、全面的科学发展。一个城市的发展脉络，必须结合自身特点不断拓展和延伸。对西宁来讲，当务之急是做好两方面的工作,方面要加强战略性新兴产业的整体布局、规划和引导，另一方面要积极探索集群化、集约化发展道路，不断形成新的经济增长点，并带动传统产业结构调整升级，成为转变经济发展方式主引擎。

发展是硬道理，是解决一切问题的根本和关键所在。科学发展是永恒的主题，越是发展不够，越要科学发展。坚持科学发展，才能实现可持续发展。

(一）在发展理念上求创新。进一步强化发展意识，认识规律、尊重规律、遵循规律，走内涵发展与外延发展并重、以内涵发展为主的路子。内涵发展就是速度、效益、质量最优的发展。目前，西宁正处在发展的爬坡阶段，总量不足与结构不优的矛盾交织，客观困难较多与主观能动不够的因素缠绕，首位度与比较优势欠缺的压力同时存在，只有进一步深化省情、市情认识，多一点理性和逆向思维，才能找准西宁发展的新路径，打开西宁科学发展的大门。

(二）在做大总量上做文章。千方百计做大西宁的经济总量，夯实西宁大发展的根基。做大总量，项目是关键，大项目就是大发展，今天的项目结构就是明天的经济结构，今天的项目建设水平就是明天的经济发展水平。西宁目前处在加快发展的关键阶段,尤其要重视新旧产业的衔接，否则新兴产业还没有发展起来，传统产业又加剧萎缩，就有可能出现经济短板。因此，要大力培育和引进当下立得住、未来是财富的大项目、好项目、高端项目。

(三）在转变发展方式上出实招。转变经济发展方式，调整经济结构，既要研究总量扩张，也要注重结构性增长。突出西宁特色，体现西宁优势，切实提高产业发展的层次和水平，促进三次产业健康协调可持续发展。对西宁来讲，提升发展质量，特色在农业、要做优一产，关键在工业、要做强二产，潜力在现代服务业、要做大三产，以特色强优势，以优势强产业，拓宽发展空间，夯实发展基础，增强核心竞争力。要以创城、创模为契机，努力把城市建设与产业结构的优化有机结合起来，主动对土地资源、要素资源进行二次开发、滚动开发和深度开发，提升产业发展的科技含量和绿色成分，为群众创造绿色、清洁、安全、健康的品质生活。

(四）在统筹城乡上下功夫。构建城乡统筹规划、产业合理布局、公共服务均等、城乡一体发展的新格局。城市是经济高度发展的平台，农村是最具发展活力的舞台，城市的功能要向农村延伸，农村的资源要有效服务城市，实现城乡之间优势互补、双向互动、共建共享。要在东部城市群建设进程中，大力推进工业化、城镇化、农业现代化，让城乡居民在“三化同步”中共享改革发展成果。

四、大和谐。

大和谐，我理解，就是在经济快速发展的同时，更加关注社会民生，增加和谐因素，提升幸福指数，实现由点到面、局部到整体的大和谐。近年来，和谐西宁的建设取得了显著成果，但也面临着严峻挑战。在新的形势下，经济要发展，社会要转型，构建和谐的任务任重道远。

西宁已经站在一个新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。作为省会城市，维护稳定、构建和谐显得至关重要，我们要进一步巩固和谐西宁建设的成果，在推动生活之城、幸福之城的建设中，让城市在大和谐中朝气蓬勃，让人民在大和谐中幸福生活。

(一）坚持科学发展是根本。以经济建设为中心是兴国之要、富民之基、和谐之本。只有推动西宁经济又好又快发展，才能有实力、有条件为民众办更多的好事实事。经济发展快要关注民生，经济发展慢更要关注民生，投资于人是西宁要努力探索和实践的和谐之路。

(二）强化以人为本是核心。人是构建和谐社会的主体，和谐社会要最广泛、最充分、最大限度地尊重人、关心人、依靠人，谋求人与人、人与自然、人与社会之间的和谐发展。一句话，只有敬畏民众、尊重民众、善待民众，才有社会和谐。

(三）建设和谐文化是重点。文化和谐是社会和谐的最高境界。要促进文化大发展大繁荣，推动民族文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化相互借鉴、相互促进、相互融合，丰富精神世界，增强精神力量，在全社会牢固树立共同的理想信念和道德规范，培养好的心态和健全的人格，引导人们正确认识和理性处理不同利益关系和矛盾，为社会大和谐提供精神动力。

(四）创新社会管理是关键。按照深入实施、积极实践、取得实效的总要求，打造管理平台，做好群众工作。打造管理平台要以构建两种类型、四个层级、各具特色的西宁模式为突破口，提升社会管理的科学性、实效性和权威性。做好群众工作要以全心全意为人民服务为原则，靠组织做实群众工作，靠感情做透群众工作，靠方法做活群众工作，让群众理解、让群众拥护，得到群众支持，这是衡量群众工作好坏的最高标准。

(五）推动民主法治是保障。把各方面的积极性调动好、引导好、发挥好，形成构建西宁大和谐的强大合力。加强民主建设，关键是要增强民主意识，倾听群众的呼声和诉求，让民主成为和谐的有力支撑。加强法治建设，关键是要增强法治意识，坚持依法公正公平，让法治成为和谐的基本保障。

市委书记在市委全会上讲话

周口市第五届文学艺术优秀成果奖表彰大会隆重举行。市委书记刘继标为获奖作者颁奖并讲话。会议要求，全市广大文艺工作者，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚更加磅礴力量，加快推动周口跨越发展。

市委常委、宣传部长王田业主持会议。市人大常委会副主任、党组副书记解冰山，副市长王少青，市政协副主席张文平等出席会议。

会议对53件优秀作品奖、75件入选作品奖、5家文艺工作先进单位、3个优秀组织奖获得者进行了表彰。

刘继标在讲话中对全市文学艺术事业呈现出的繁荣景象给予充分肯定，代表市委、市政府向各位获奖作者表示热烈的祝贺，并通过大家向全市广大文艺工作者致以诚挚的问候。

就如何认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，汇集文化力量，推动文化繁荣，建设文化强市，刘继标指出，文艺创作要始终坚持弘扬主旋律。中国精神是社会主义文艺的灵魂，社会主义核心价值观是广大文艺工作者所应坚持高扬的旗帜。全市广大文艺工作者要时刻牢记崇高使命，自觉增强“四个自信”，把爱国主义和推进“四个全面”发展作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观融入文艺创作之中，适应时代变化和人民精神文化生活发展的要求，牢牢把握文艺创作的基本规律，树立特色意识和品牌意识，把继承和创新有机结合起来，从博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“农耕文化”中汲取养分，努力创作出更多具有周口元素、充满周口气息，有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，通过文艺作品让更多的人感知周口、了解周口、热爱周口。

刘继标指出，文艺创作要始终坚持引领主导向。广大文艺工作者要不断强化为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀的思想自觉和行动自觉，积极参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动，主动深入改革发展第一线、深入基层生活最前沿，与老百姓面对面交流、零距离互动，了解人民群众的所思所想，观察人民群众的所盼所愿，体会人民群众的所爱所恨，分享人民群众的所忧所乐，在人民生活实践这一取之不竭、用之不尽的“艺术源泉”中进行生活积累和艺术提炼，推出更多思想艺术价值高、充满生活气息、群众喜闻乐见的文艺作品，真正实现“艺术家生活沉下去，艺术水准提上来”。

刘继标寄语，文艺工作者要做好服务发展的主力军。广大文艺工作者是我市发展的主力军之一，在推动周口跨越发展的进程中大有可为、大有作为。要以服务周口发展为己任，把准周口发展脉搏，把艺术创作融入推动周口跨越发展的实践进程，为建设富强周口勠力同心，为建设民主周口笔耕不辍，为建设文明周口忘我创作，为建设和谐周口矢志奋斗，为建设美丽周口热情讴歌，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，反映周口的发展进步，反映人民的劳动创造。要做到“德艺双馨”，勇于担当，自觉肩负好引领社会、推动社会、回馈社会的重大责任，争取成为经受历史检验和人民推崇的名家大师，成为引领先进文化和良好风尚的火炬手，成为推动经济社会发展的主力军。同时，各级党委、政府，各级文联组织要当好娘家人、做好主心骨，完善人才培养机制，大力加强文艺人才队伍建设，营造良好的文艺工作氛围。通过大家的共同努力，在周口这片文化富饶的高原上，耸立起一座座文艺高峰。

王田业对贯彻落实会议精神提出具体要求。

同志们：

这次市纪委全体会议，是市委决定召开的一次重要会议。刚才，百文同志代表市纪委常委会作的工作报告，经过了市委常委会审议，全市各级党委(党组)、纪委要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，对反腐败旗帜鲜明，态度坚决；全市纪检监察机关勇于担当，聚焦主业，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。聚焦“四风”强化监督执纪，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，结合“三严三实”专题教育，深入开展了一系列专项整治活动，有效解决了群众办事难、“节日病”、“学子宴”、“吃空饷”等群众反映强烈的突出问题，刹了歪风、树了正气，推动了作风建设常态化。持续保持反腐高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严肃查处腐败分子，一年来共立案查处939件、处分837人、移送司法机关5人，特别是查处了一批发生在群众身边的腐败问题、不作为乱作为的问题、破坏经济发展环境的问题，有效维护了群众利益，维护了改革发展大局，释放了严惩腐败的正能量，形成了有力震慑。加大治本固源力度，坚持用制度管权管事管人，落实权力清单制度，织密扎紧制度的“笼子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，推进了权力公开透明运行；结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在全省率先开展了党的纪律执行情况专项检查，深入开展廉政文化工程建设活动，积极营造了遵规守纪、廉洁从政的良好氛围。特别是市纪委在处理重信重访、以案促教警示教育、强化纪检干部监督、强化审计结果转化运用等工作中进行大胆探索，取得了很好的经验，并在全省交流。成绩来之不易，凝聚着全市各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用执纪监督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，有份量、有影响、有震慑的大案要案少，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在使歪招、打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

刚刚闭幕的市委十二届六次全会，审议通过了佳木斯市的“十三五”规划建议，确定了未来五年该市经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，明确要求2016年把协调推进“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和五大发展理念贯穿始终，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。要想实现既定的目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开风清气正的良好政治生态，更离不开广大群众的支持和拥护，这些都需要我们通过全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作来提供有力保证。全市各级党委(党组)和纪检监察机关，要进一步增强责任感和使命感，认真履行好全面从严治党的政治责任，以更大决心、更大力度、更加务实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任。各级党委必须增强管党治党意识，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，落实落靠主体责任，推动形成风清气正的政治生态。

1、切实增强主体责任意识。新修订的《条例》首次把“主体责任”写入党纪处分条例，而且有了全新的表述，不再是以往强调的党委(党组)在党风廉政建设责任制中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程。在这里我要突出强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责，纪委是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

2、压紧压实主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在其中，各负其责。从横向来看，包括党委(党组)领导班子的集体责任、党委(党组)主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。应该说，我市近几年在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排。主动想的少，主动抓的少，主动给纪委出题目少。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。比如，对分管战线出现的腐败问题，“四风”问题，分管领导也要承担责任，分管领导也要“一岗双责”。战线领导对分管部门不能只管工作不抓廉政，平时不过问，哄着干活，纪委一查所管战线干部就来说情，或者简单地要求组织调离了事。对分管部门班子内部出现的问题也要及时咬耳朵、扯袖子，出了问题也要追究领导责任。

3、强化一把手的主体责任担当。党委书记对主体责任是否敢担当，是主体责任落实的风向标。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各级党委(党组)一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者，又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行、勇立前线，成为全面落实的执行者，绝不能只开开会、讲讲话就万事大吉，让自己的“责任田”成为“撂荒地”。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的一把手，要主动为他们撑腰壮胆打气；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的一把手，该谈话的谈话，该调整的调整。

4、要以责任追究倒逼主体责任落实。没有问责，责任就会虚置。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落下去，主要原因是责任追究不到位。随着管党治党责任重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，各级党委(党组)对此必须要有清醒的认识，如果还将责任喊在嘴上、浮在面上，那么高悬的问责之剑随时都会落下。各地各部门要按照中央和省委要求，把责任追究作为首要措施，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。

从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反腐败的主旋律。我们要正确认识、主动适应、积极引领这种新常态，坚定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主动权，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。十八大以来，中央惩治腐败力度一刻也没松，步伐一刻没停，持续保持着惩治腐败的高压态势。党的十八届五中全会召开前后，就有艾宝俊、吕锡文、盖如垠等省部级大老虎落马。省委也紧跟中央部署，今年查处了省国土厅原厅长孙纲、省政法学院原院长林春贵、东北石油大学原党委书记孙彦斌、理工大学原党委书记高军、大庆市原副市长杨彦彬、齐齐哈尔市政协原副主席孙立凯，还有肇东县原县委书记赵胜利、通河县原县委书记赵欣、肇源县原县委书记李延国等一批腐败分子。这充分证明，中央和省委反腐的坚定决心没有变，对腐败问题“零容忍”的态度没有变，惩治腐败的力度没有变。我们要持续保持高压态势，坚持严厉惩处的尺度不放松，保证查办案件的数量和质量，做到总量不下降，大要案率不下降，让那些搞了腐败的人受到惩处，也让那些想搞腐败的人断了念头。近年来，该市发生在群众身边的一些腐败问题，严重侵害了群众利益。特别是随着国家惠民政策的进一步加大，民生资金和项目越来越多，也出现了一些“苍蝇”、“蚊子”和“老鼠”，违纪违法手段百出、花样翻新，群众反映强烈。我市查处的郊区友谊街道办事处原民政助理王某为17户不符合条件居民办理低保，富锦市向阳川镇东丰村原会计杨某骗取国家政策性农业保险等案件，就是这类腐败问题。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，影响恶劣，危害极大。我们既要查处大案要案，也绝不放过违纪小案，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，严肃查处对基层和群众勒拿卡要、与民争利、欺压百姓等小官巨贪问题。特别是要紧盯信访突出问题、城建历史遗留问题、农村土地问题、征地拆迁问题背后的腐败问题，发现一起查处一起，以实实在在的反腐成果赢得民心。同时，也要正确处理好对违纪干部的惩处和使用问题，对因工作失误受到轻微纪律处分的干部，不能一棒子打死，处分期结束后，干部确实已经改正错误，该使用的使用，做到惩处与保护并重，保护干部干事创业的热情。

2、驰而不息纠正“四风”，在深化中形成习惯。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮、卷土重来。目前，有的地方和部门“四风”就出现“隐身变形”，比如：有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、小饭庄；有的将大额账单化整为零、拆分发票，或以办公设备、会议费等名目列支接待费；有的婚丧嫁娶“化整为零”，分批分地，或借用亲属名义操办，等等。我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，形成正风肃纪、严查严管的常态化。要狠抓制度执行，加强对中央和省委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用房、会议培训、因公出国(境)、领导干部待遇等方面制度的落实。要继续开展专项治理，重点解决“吃空饷”、大操大办以及执法、监管、公共服务等窗口行业违规收费和收红包、购物卡等群众反映强烈的突出问题。要强化监督问责，对顶风违纪搞“四风”的严肃查处、公开曝光，造成恶劣影响的追究相关领导责任。

3、扎实推进反腐倡廉制度建设，规范权力运行。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”《准则》和《条例》的颁布实施，进一步扎紧了全面从严治党的制度“笼子”。我们要结合贯彻执行两部党内法规，针对近年来在纪律审查中发现的薄弱环节和漏洞问题，切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，让制度成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”。要深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。要强化制度执行和落实，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，确保各项党规制度落地生根。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。各党委(党组)要认真督促做好报告工作。

监督执纪“四种形态”是系统治理思维，既强调立案审查严重违纪涉嫌违法的极少数，又强调用纪律和规矩管住大多数，及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数，凸显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。各级党委(党组)、纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，科学把握处理“常态”、“大多数”、“少数”、“极极少数”违纪违规问题的内在规律，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。

1、坚持把抓早抓小做到位。“四种形态”使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，通过抓早抓小来防患于未然，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早处置，能够有效阻断违纪进程，防止从纪律的底线退守到法律的底线，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为“极极少数”。要严肃党内政治生活，善于用好批评和自我批评这个有力武器，实行上级纪委、组织部门派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。要强化纪律教育，充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦，并加大对违反六大纪律行为的监督查处力度，确保党内纪律和党内规矩成为硬约束。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，通过信访核查、舆情分析、电子监察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

2、坚持把纪律审查抓到位。纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。要按照“四种形态”要求，正确处理“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，进一步提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”、困在“亚健康”状态中的干部挽救回来。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，必须重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，加强协作配合，既要充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等相关部门的协作配合，又要加强对下级纪委纪律审查工作的领导，强化纪检监察系统内的协作配合。

3、坚持把执纪方式转到位。“四种形态”是全面从严治党的内在要求，也是纪检监察机关深化“三转”的工作方向。开展“三转”以来，我市各级纪检监察机关调整内设机构、退出议事协调机构，聚焦监督执纪问责中心任务，把党风廉政建设和反腐败工作引向了深入。纪检监察机关要进一步转变职能，深化纪律检查体制改革，加强组织和制度创新，集中精力把监督执纪问责工作落细落小、抓好抓实，把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，以严明的纪律推进全面从严治党。

少数干部不作为、乱作为是当前影响改革发展的一个突出问题，社会危害极大。从某种意义上是腐败和“四风”问题的“变形”，必须严肃查处。

1、抓好懒政怠政行为的查处问责。要学习借鉴外地经验，出台相关措施，切实加大对不作为、乱作为的整治力度。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。对在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，树立“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，重用政治强品德好、敢担当能干事、脚踏实地埋头苦干的干部，进一步调动好党员干部干事创业的积极性，形成心无旁骛干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

2、抓好事关群众切身利益的行业隐形腐败整治。在公务员队伍腐败现象有所遏制的情况下，一些事业单位、公共服务机构变相腐败问题依然突出。特别是卫生、教育战线一些行业的不正之风和隐形腐败问题群众反映突出。比如，学校食堂承包中的问题，在职教师违规补课问题。还有医院过度医疗问题也饱受群众诟病，小病大治、开单提成、高价检查、高价药费、收受红包等问题仍然存在。这些隐形腐败问题事关群众切身利益，必须集中力量，强力整治。市纪委要会同市教育局、卫生计生委、食品药品监督管理局、城管局、物价局等相关部门，抓紧研究治理意见，开展集中整治活动，力争短期内见到成效。对这类问题，也要明确职责。校长、院长承担主体责任，行业主管部门承担监管责任，纪检部门履行执纪责任。发现教师乱办班、医生收红包，要追究相关校长、院长的主体责任，追究教育局、卫生计生委监管不力的责任。通过压力传导，让主管部门和管理者真正下决心解决。

3、抓好各项决策部署的有效落实。把强化执行、狠抓落实作为解决干部不作为、乱作为问题的有效途径，促进干部勤政有为，干事创业。要教育督促广大干部增强责任感和紧迫感，点燃工作热情和奋斗激情，鼓起敢做善成的勇气和奋勇争先的豪气，克服消极思想和懈怠情绪，忠诚履职、尽心尽责、勇于担当。要始终保持政令畅通，对中央、省委和市委的各项决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行，切实做到令行禁止，坚决杜绝互相掣肘、推诿扯皮、各行其是，真正使决策定一项是一项，项项有着落。要敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，善于用市场机制、行政办法、法律手段等综合措施来解决工作中出现的各种矛盾和问题。对认准的事、决定的事、已经部署的工作，横下一条心、拿出一股子劲，一往无前地奋力实施，干出结果、见到成效。特别是对市委六次全会确定的各项重点任务、重点工程、重点项目，要分解目标，落靠责任，逐级签订责任书，立下军令状，定期开展督察督办，确保落实到位。

当前反腐败任务十分繁重，纪检监察工作压力大、要求严，群众期望值高。各级党委政府要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，对做出突出成绩的优秀干部，要予以重用。要继续加大对纪检监察工作的投入，做好保障工作，改善办案条件，创造良好环境。同时，也要加强对纪检部门干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。各级纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，防止“灯下黑”，用铁的纪律和过硬作风打造党和人民满意的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性，树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，全面从严治党任重道远。全市各级党组织和纪检监察机关要不断增强进取意识和责任意识，忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现“十三五”良好开局做出更大贡献！

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府在这里隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰大会，表彰五年一度新评选产生的99名劳动模范和12个劳模集体。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的劳动模范和劳模集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工，致以亲切的慰问和良好的节日祝愿！

劳动创造财富，奋斗谱写辉煌。2004年劳模表彰大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是教育社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。尤其是去年以来，面对国际教育危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民，迎难而上，扎实工作，狠抓落实，全市教育保持较快增长,民生事业协调推进，人民生活继续改善，城乡面貌显著变化，综合实力和区域竞争力明显提高。2008年，全市实现生产总值580亿元，增长13%；人均生产总值突破3000美元，标志着我市发展进入了新的阶段。财政总收入57.3亿元，其中地方财政收入34.4亿元，分别增长17.1%和17.2%；城镇居民人均可支配收入18069元，农村居民人均纯收入6843元，分别增长10.3%和12.7%。这些成就的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也与今天受表彰的各位劳动模范和劳模集体的忘我工作、无私奉献、示范带动分不开的。

劳动模范是推动我市经济社会发展的功臣，是我们全市人民学习的榜样。在今天受表彰的劳模当中，有的长年奋战在工业生产第一线，为深入推进工业经济新飞跃作出了重大贡献；有的坚持扎根农村，为新农村建设、农业产业化发展、促进群众增收致富创下了不凡业绩；有的为xx科技、教育、文化、卫生等事业发展呕心沥血，立下了卓著功勋；有的着力创业创新，在发展生产、改善经营管理、提高经济效益和社会效益等方面积极探索，取得了突出成就。在劳模身上，集（）中体现了“坚忍不拔，开放兼容，求真务实，自强争先”的xx精神，这是加快xx发展必需的宝贵精神财富，也是实现当前“保增长、保民生、保稳定”目标的强大动力和保障。

劳动模范不仅是一种荣誉，更是一种责任。希望今天受表彰的各位劳模珍惜荣誉、谦虚谨慎，再接再厉、奋发进取，继续发挥先锋模范作用，努力为xx加快发展再创新绩、再立新功。

当前是xx加快发展的关键时期。今年是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。市委五届九次全会和刚刚结束的市“两会”，对今年各项目标任务作了全面部署。面对当前复杂多变的发展形势，要实现新的发展目标，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市广大干部群众，深入学习和大力弘扬劳模精神，牢固树立主人翁意识，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

一要开拓进取，创业创新。发展依靠人民，发展为了人民。深入实施“创业创新、富民强市”总战略，必须充分激发全市人民的创业创新热情、凝聚创业创新力量、集中创业创新智慧。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，鼓励先行先试，敢于突破常规，大力推进体制机制、领导方式和工作方式等各个方面的创新。要充分尊重人民群众的创造精神，激发各行各业的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切劳动、技术、管理活力充分迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。广大干部群众是创业创新的主体，要学习和弘扬劳模开拓进取、敢为人先的创造精神，坚持以加快xx发展为己任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于创新、敢于创业，努力为实现xx又好又快发展建功立业、多作贡献。

二要克难攻坚、知难而进。当前，xx发展正面临着前所未有的挑战，机遇也前所未有。从今年一季度情况看，教育危机对实体经济的影响进一步加深，经济运行总体上延续了去年以来的下行态势，实现全年目标任务将更为艰巨。同时，也要清醒看到国家扩大内需政策带来的重大机遇，我市经济运行同样也出现了许多积极变化，表现出下行趋势减缓、发展态势向上。可以说，今年既是xx加快发展的机遇年，也是克难攻坚的闯关年。全市广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的正确判断和工作部署上来，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，进一步坚定发展信心，把握发展机遇，敢于迎接挑战，努力在战胜困难中抢抓机遇，在加快发展中赢得先机。

三要勤勉敬业、苦干实干。任何发展，任何事业都是干出来的，劳动模范就是实干的典型。尤其在当前严峻的发展形势面前，更加需要实干精神。全市干部群众要学习劳模求真务实、勤勉敬业的实干精神，脚踏实地，埋头苦干，干一行、爱一行、钻一行，在本职岗位上恪尽职守，在各项工作中奋勇争先，积极争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。

四要团结一心、和衷共济。当前xx改革和发展的任务很重，遇到的矛盾和问题很多，尤其需要全市上下团结一心、和衷共济、共度难关。各级党委政府要切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的经济、政治、文化权益，不断提高人民群众生活水平和质量，使最广大人民群众共享改革发展成果。广大干部群众要以劳模为榜样，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，顾大局、识大体，正确处理国家、集体和个人的利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，齐心协力，同心同德，支持改革，推动发展，维护稳定，共同努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

劳模是社会的宝贵财富。各级党委、政府及有关部门要切实关心劳模的工作、生活，充分发挥他们在各项事业中的模范和表率作用，努力在全社会形成尊重劳模、学习劳模、关心劳模、争当劳模的良好风气。各级工会组织要把劳模工作摆在重要位置，积极配合（）党委和政府认真研究完善劳模工作的新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇，努力解决他们的实际困难，让这些为全市改革发展和建设事业做出贡献的功臣们充分享受改革发展的成果。

同志们，xx的发展正处于一个十分关键的时期，加快xx发展需要全市上下的共同努力。我们要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，深入学习和大力弘扬劳模精神，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风，抢抓机遇，迎接挑战，克难攻坚，开拓前进，为在新的起点上推动xx经济社会又好又快发展而努力奋斗！

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢！

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市（中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展）；2012年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处；创建省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到90.07%；白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”；延伸、增加公交线路13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市（县城）7个，32个乡镇（街道）获得湖北省卫生镇（街道）称号，319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业（畜牧）、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务；环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务；黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作；基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点；提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建成小康社会的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列，2023年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，2020年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的10大项35条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求，这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合黄冈实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”（区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市）建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快黄冈国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到50-80万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际，主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，黄冈市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线；加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部（市文明办）。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展；分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委（党组）会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到9月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

同志们：

今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开区政协工作务虚会，主要任务是贯彻落实市政协工作务虚会和区委x届x次全会精神，对下一步工作进行务虚。刚才，办公室和各专委会的负责同志结合今年的工作实绩，畅谈了下步的工作思路和举措，大家的发言有思想、有成果、有反思、有展望、有建议，每一位同志深刻的思考、深入的交流，都能够让大家相互启发良多、从中获益良深，是一次头脑风暴、思想碰撞、智慧迸发，总体我感觉是“三个不，即回顾工作不夸大、反思问题不避讳、思路特别不空虚。可以说，务虚务得深，可以保证新一年工作干得实。刚才，各位副主席分别围绕分管工作和下步工作的思考等作了交流讲话，机关其他同志立足各自岗位实际作了很好的发言。大家想得深、悟得实、讲得到位，办公室要认真梳理，把这些想法和意见吸纳到今年常委会工作报告中去。下面，我结合大家的发言谈三点意见：

一、要在肯定成绩中坚定工作信心。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在区委的坚强领导下，在省政协的关心和市政协的悉心指导下，及时跟进省、市政协和区委各项工作部署，广泛动员政协组织和政协委员发挥自身优势，积极投身疫情防控各项工作，为经济社会秩序全面恢复建言献策，展现了新时代人民政协的责任担当。同时，立足专协商机构的性质定位，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，深入开展“巩固规范年”主题活动，全面提升了政协工作规范化水平。我觉得主要有五方面特色和成效。

(一)政治引领有新亮点。“一专委一党支部、一界别一党小组”的政协党建模式得到上级的充分肯定。同时，通过创新工作载体，党建和业务工作不断得到融合，党建目标和政协履职任务得到有机结合，已成为上级政协调研和外地政协考察的重点内容。不断完善讲坛、论坛、学堂等学习平台，取得了好的效果、产生好的影响。《人民政协报》头版头条刊发《x》长篇通讯。

(二)建言资政有新成果。协商议政探索更加有力，围绕打造月光经济、世界鞋都、文旅融合综合改革省级示范区等议题，邀请区委、区政府主要领导与政协委员面对面协商x次，分管领导参加x人次。专项视察成效更加有为，着眼基层医疗防疫体系、社会救援力量等主题，组织委员深入基层开展实地调研，广泛听取意见。围绕“建言‘十四五’助力绘蓝图”的主题，成立调研组深入基层一线调研我区经济社会发展情况。全年共编发《社情民意》x期，形成调研报告x篇，说明委员的履职积极性空前高涨，应该是这几年当中篇幅最多的一年。其中市政协采用x篇，市委市政府主要领导批示x人次。民主监督落实更加有效，x个民主监督小组围绕未成年人检察工作、公共文化服务、垃圾分类、企业减负降税等热点问题组织专题开展对口民主监督。在全国文明城市复评期间，组织发动政协委员开展明察暗访、“委员随手拍”等系列活动。

(三)提质增效有新内涵。一方面，“一专委一品牌”的内涵不断丰富拓展，如法律服务团在矛调中心设立工作站，海外传播形式不断发展，港澳台侨和外事委指导许鹏怀委员工作室在疫情期间做了大量工作，微论坛议题从经济领域向法治等领域拓展，等等。另一方面，新的工作载体不断推出，经济委牵头成立了助企复工复产服务团、教科卫体委谋划了健康服务团和文化服务团，社法民宗委建立x青年委员议事厅，书画院开展“文化进万家墨香你我他”活动等。拓展了区党政领导领衔办理政协重点提案制度，区委书记和区长带头就各自领衔有重点提案开展面商活动，并在《x报》《x》共刊登x篇关于提案办理过程和成果的信息。

(四)凝聚共识有新高度。打造了社区民主协商会平台，通过发挥政协的独特优势和团结x、建言资政功能，把群众所思、所想、所盼与政协委员的建言资政结合起来，实现众人的事情由众人商量。今年共组织召开社区民主协商会x场。编辑出版文史资料《x》《x》。举办纪念x诞辰x周年座谈会，在x图书馆、城市书房和文化礼堂等设立文史资料专柜。举办“月圆心相连”中秋茶话会和“戏”说x文化沙龙等活动。

(五)x互动有新发展。相继举办委员活动日的知识竞赛和运动会、委员履职分享会、书香政协·委员悦读等活动，委员们的反响好、参与的积极性高。一批工作做法得到省市政协的肯定，如，《x》在全省作经验交流，省政协民生协商论坛在我区设立分会场，“打造四个政协”和“构建四大体系”工作做法在全市政协主席读书会和全市政协创新工作经验交流会上分别作典型发言。

二、要在谋准思路中推动事业发展。

2022年是本届区政协收官之年，我们要紧扣区委中心工作，组织开展“优化提升年”主题活动，对本届政协工作进行总结和完善，对各项机制和制度进行评估升华，对行之有效的进行固化，全面提升服务中心大局的能力和水平，为我区“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量。结合同志们所谈的，我初步有这么些想法，概括起来讲是拓展三个载体、做优三类平台、深化三项履职、浓厚三种氛围。

(一)拓展三个载体，提升政治建设水平。一是要拓展党建工作思路。x月x日，市政协x主席到城建资环委党员活动室调研，听取我们的工作汇报，充分肯定了我们的“一专委一党支部、一界别一党小组”的做法，同时，提出要在全省、乃至更大范围打响我们党建品牌的新要求。我们要按照x主席的要求，拓展党建工作的新思路，完善党员委员参加双重组织生活的方式方法，推动政协委员“要我做”向“我要做”转化，切实提升政协工作“向心力”。二是要提升理论学习效果。要坚持以政协党组理论中心组学习为引领，不断规范完善“年培训、季讲坛、月论坛、周学堂”的系统学习制度，分层分类开展学习培训，多样化促进知情明政，引导委员把事业放在心上、把责任扛在肩上，切实提升政协工作“内动力”。三是要加强协商文化建设。协商文化是政协工作的灵魂。习近平总书记在中央政协工作会议上对协商文化建设提出了“平等协商、有序协商、真诚协商”的要求。下一步，我们要通过加强协商文化载体建设，强化政协委员对协商文化的认同，进一步营造开放包容、畅所欲言的氛围，激发参与协商的积极性，切实提升政协工作“凝聚力”。

(二)做优三类平台，提升建言服务水平。一是要优化协商调研平台。要让政协协商平台有价值，关键是委员建言有价值、高“言”值。对此，我们要优化会前调查研究、会中建言献策、会后跟踪落实等工作流程，聚焦长周期、深层次的热点难点问题开展协商议政。同时，调研是政协的“看家本领”，我们要努力形成一批让党委政府“眼睛一亮”的调研成果，实现从政协献策到区委决策的转化。二是要优化监督视察平台。政协委员地位超脱，有着独特的公信优势。省市政协对我们全员派驻监督的做法也比较肯定。对我们来说，下步重点要完善“全员派驻”这个民主监督，组织开展以“发现问题、提出建议”为主要内容的民主监督活动。三是要优化为民服务平台。发挥委员专业特长和优势，优化提升法律服务团、名师公益学堂、“同心爱心”基金等民生服务平台，定期开展送文化、教育、健康、体育、科技、法律、温暖等“七送”活动，让群众感到政协很近、委员很亲，也让委员感慨在x政协有“存在感”。

(三)深化三项履职，提升凝聚共识水平。一是要深化协商民主建设。全面推进“请你来协商”基层民主协商会平台规范化建设，邀请委员、专家学者、有关部门和基层代表，围绕基层工作和民生的难点堵点问题，共同参与协商，尤其是在形式、内容和规范化和协商的效果上下功夫。规范完善党政领导领衔办理重点提案工作机制，实行跟踪问效，努力促成一批事关发展、事关民生的提案得到落实。二是要深化联络x工作。建好区政协陈列馆，展现人民政协的发展历程和协商文化。按照“学习交流新载体、联系青年新纽带、协商民主新路径、交友x新平台”等功能定位，推进x青年委员议事厅规范化建设。坚持“请进来”“走出去”相结合，发挥政协海外传播大使的独特优势，讲好中国故事、传播中华文化。文史工作“三进”活动要坚持常态化、多样化。三是要深化能力提升工作。专委会之间有很多优势可以互补，我们要尝试联合开展调研、协商等履职活动，也鼓励大家发挥各自专长优势，“跨界”开展丰富多彩的联情x活动。加强与街镇活动联系指导，把区和街镇两级资源力量串联整合起来，注重协同配合开展履职活动。

(四)浓厚三种氛围，提升合作共事水平。一是要浓厚团结和谐的工作氛围。事成于和睦，力聚于团结。在大家的共同努力下，无论是政协机关还是我们的委员大家庭形成了一种和谐温馨、团结一致的工作氛围。在今后的工作中，也希望大家要继续坚持相互理解、以诚相待，让“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”成为政协机关共识和工作实践，使彼此成思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，政协机关大家庭式的温暖不断延续，并发扬光大。二是要浓厚双岗建功的工作氛围。政协是在做人心工作，团结各界人士的目的在于凝聚他们积极投身中国特色社会主义建设，建言资政如何是一方面，委员在本职工作中发挥作用如何也是一方面。所以我们要有措施、办法，使得委员在本职岗位的建功立业也能体现出来，把成果掌握起来，并宣传出去。一方面，我们可以在各类媒体上宣传委员，分享委员的成功智慧和履职感悟。另一方面，我们可以在得知委员获得各种荣誉的时候，我们可以第一时间通过微信向全体委员广而告之等方式，积极营造出正能量，引导广大委员做到双岗建功。三是要浓厚示范带动的工作氛围。我们进一步健全激励工作机制，通过评选优秀委员、优秀界别委员小组、优秀提案、优秀社情民意、优秀服务团队等，营造争先创优的良好氛围。我们的委员量化考核办法，已经形成了很好的导向作用，经过三年多的实践运行，我们的工作内容有了拓展，考核规则需不需要进一步完善，考核的内容需不需要增加，赋分的办法需不需要修订，这里麻烦蒋晖主席牵头作些研究。

三、要在“十四五”开局之年中交出满意答卷。

下步是“十四五”开局之年，也是本届区政协收官之年。本届以来，我们相继开展“基础夯实年”、拓展深化年”“提质增效年”“巩固规范年”主题活动，应该说成效还是比较明显的。省委书记在省委政协工作会议上对x“一专委一党支部、一界别一党小组”的党建品牌做法表示肯定赞赏，省政协x主席多次到x调研政协工作，x专程到x调研政协工作，给法律服务团x政协予以充分的肯定和鼓励。x区委和区政协分别在省、市委政协工作会议和省、市政协工作交流会、主席读书会上作经验交流，《x》入选省政协八大创新案例，政协党建工作和综合服务平台建设连续两年获全市政协“一县一亮点”一等奖第一名，社情民意信息连续第五年获全市一等奖，等等还有很多，人民政协报、x日报、x报、x日报等中央、省、市媒体相继进行报道和点赞。所有这些都是我们全体机关干部和政协委员齐心协力、共同努力的结果。

刚刚我也说过，明年是收官之年。这个收官的“收”字不是收工的“收”，而是收获的“收”，收获意味着要再接再历，继续开拓，用更好的成效圆满完成任期目标。因此，我们要按照届初提出的“四个政协”建设目标和“五个年”活动主题，再接再历、乘势而上，打好收官之战，交出满意答卷，为“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量。

(一)要保持干事创业的激情活力。做人需要激情，干事创业更需要激情。尤其是下步是本届政协委员任期的最后一年，有些委员可能会存在思想松懈、积极性减弱的问题。因此，我们机关干部要以自身干事创业的激情，善始善终、善作善成的精神状态，影响和带动广大政协委员保持积极向上的精神状态和认真履职的工作活力。

(二)要保持创新发展的持续动力。创新是做好工作、推进发展的不竭动力。近年来，办公室和各专委会从本职工作出发，积极探索，涌现了一大批创新典型，成果非常多。在此，也希望大家继续发扬创新精神，就是做事不能简单重复、照搬，特别是下步是优化提升年，凡事都要想一想有没有提高的空间，大胆尝试、大胆探索，努力总结创造出一批可学可用的典型经验。

(三)要保持机关上下的高度合力。上下同心者胜，同舟共济者赢。一届政协五年的任期是有限的，但政协事业的发展是无限的。我们所有的工作都是在前人打下良好的基础上，去发展提升的。同样，我们在岗的这几年也要做出一些像样的东西来。过去几年我们取得的成绩是依靠全体机关干部的齐心协力，下步的工作，更需要在座的继续更加努力、持续发力。只要我们政协机关上下一心，形成整体合力。只要我们尽心尽力、干在实处，我们一定能交出一份合格的答卷，为区委提出的争创社会主义现代化先行区贡献政协的智慧和力量。

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“xx普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全委会上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

在开发区工作务虚会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天的务虚会，主题非常清楚，就是“回头望、向前看、再出发”。刚才各部门汇报了上半年的重点工作，并对下半年的工作作了安排，我感觉总结精炼，思路精准，汇报精简，这三个“精”，要成为开发区今后务虚工作的内在气质。接下来，我讲三个方面。

第一方面：回头望。

上半年是开发区以“争先进位”为目标，主抓“招大引强”、主攻“项目推进”、主战“平台建设”、主动“为企服务”的一年。一年来，大家凝心聚力、奋力攻坚，较好的完成了区委区政府交办的各项目标任务和“三个一百”自定目标任务，为“一三五”目标实现奠定了扎实基础，具体可用“新”字来概括：

完成规模工业销售产值x亿元，增长x；

实现税收x亿元，同比增长x。二是贡献大。开发区规模工业销售产值占全区比重x、固定资产投资占全区比重x（其中工业性投资占全区比重x），智慧经济主营业务收入占全区比重约x，外资任务的全区贡献率约x。另外，仅京东和特维轮两家企业对全区社零拉动的贡献率在x左右。三是结构优。在四上主营业务收入中，服务业主营业务收入在……等优质项目带动下，高速增长，对全区的贡献率约为三分之一，且逐渐增高，有望推动开发区由“二三一”向“三二一”的产业结构转变。

实到杭外内资x亿元，完成计划的x；

实到外资x亿美元，完成计划的x。二是项目多。去年成功签约的x个项目中（其中创新中心项目x个，供地项目x个），亿元以上项目x个，x亿元以上项目x个，x亿元以上项目x个，x亿元以上项目x个，合同引资额高达x亿元，实现合同引资个数与合同引资总额双超越。三是质量优。去年引进的……项目均为消费升级项目或新兴产业项目，而且均为有效供给、有效投资项目。这些项目的落地将大大推动x产业转型升级和智慧经济的发展。四是落地实。去年我们引进的这些项目，截至目前很多项目已取得实质性进展。

银湖创新中心已入驻……等企业x家余家（上半年新签约x家，入驻企业x家），已集聚x人办公。

（四）平台发展迈出新步伐。一是力度大。上半年开发区直管区共承担政府投资重大项目x个，累计完成投资x亿元，为历年来最高。二是推进快。今年平台的核心项目推进明显快于以往，如：……按照时间节点加快推进，尤其是银湖实验学校，已于上半年x月x日正式开工，目前x栋单体已结顶，今年x月份可全面完工，x月份正常开学。三是覆盖广。在完善路网、房建、绿化等基础配套的同时，着手引进银行、全季酒店、超市、企业餐饮中心等综合配套项目，并大力优化园区职工出行方案。

（五）作风建设展现新面貌。一是聚焦“三严三实”。自“三严三实”专题教育开展以来，开发区领导班子突出问题导向，围绕忠诚、干净、担当要求，紧扣主题，认真查摆自身“不严不实”问题，在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。二是完善长效机制。出台开发区招商引资、招商引税、信息报道等考核办法，进一步完善管委会内部运行机制。三是优化干部队伍。通过在全区范围内抽调优秀人才，并给予年轻干部更多的发挥空间和施展舞台，以人才的优化配备、队伍的结构优化、绩效的量化考评，为开发区跨越式发展助力加码。

第二方面：向前看。

向前看，可用一个“难”字来概括，包括“困难”和“艰难”。我们做任何工作都要心中有大势，手中有措施。

（一）心中有大势——形势困难。

再从x的角度看，x一直是全国经济发展的风向标，市场积极活跃、灵敏度比较高，但经测算x企业家的投资信心不足x，未来六个月或者一年内有投资意向的不到x，意味着经济还是很低迷。所以综上这三个方面来看上半年经济的大势是困难的。

（二）手中有措施——措施艰难。

二是阵痛预期，在经济困难这段时期内阵痛不可避免，时间紧迫而要啃的都是硬骨头，必须当断即断、破难前行。在形成预期后，以积极的心态做好接下来的各项工作。

第三方面：再出发。

杭州市全委会主题是“实干之上、行动至上”，这也是我们开发区新一年的中心词。上半年开发区要围绕干有效用、干有效率更好地找准方向、找准目标、找准方法，按照经济工作会议提出的有效投资、有效供给的要求，开启有效实干，做到“三个三”：保持三种常态、坚定三点目标、着力三大短板。

（一）保持三种常态，提升有效认识。

明天走在前列就是今年投资的贡献度要走在前列，因为今年的投资就是明年的产出；

后天走在前列就是今年的招商引资要走在前列，今年的招商就是明年的投资，就是以后的产出。总之，首位奉献站位要高、立意要深、视野要宽、目标要远。

2.翻篇归零的心态。什么叫翻篇，这几年开发区工作取得了一些成绩，得到了一些认可，但成绩只代表过去，成绩与其他开发区相比还有差距，我们在经济转型、产业培育、园区建设、形象提升、发展任务还很重，离我们的目标还很远。什么叫归零，归零对个人而言是止于至善的一种修养，对工作而言是永无止境的一种心理，我们要用学习的眼光看别人、挑剔的心理看自己，把问题握在手中，让成绩成为过去。

3.奋力攻坚的状态。进入新常态必须要调整新状态。华为老总任正非说过，干工作高层要有使命感、中层要有危机感、底层要有饥饿感。如何奋力，就是要保持这三种精神状态，保持奋发有为的精神状态、不放松不懈怠，脚踏实地奋力前行，一步一个脚印完成目标、创造实绩。攻坚就是要敢于迎难而上啃骨头、敢于担当有为做表率，不达目的不罢休。

（二）坚定三点目标，实现有效结果。

1.高起点定目标。上半年是“十四五”规划的开启之年。“十四五”是开发区实现跨越发展的关键时期，上半年我们要立足“十四五”，高起点确定目标，即实现“双高”：主要经济指标力争保持两位数增长、主要指标增幅力争高于全区水平。

2.新节点冲目标。上半年是开发区“一三五”目标新节点目标冲刺之年，即三年实力倍增攻坚之年。上半年我们要立足“一三五”全力冲刺，全面完成四上主营业务收入、服务业主营业务收入、规模以上企业家数和财政收入在上半年基础上翻一番。去年四上主营业务收入保持x的增长，净增x亿元，上半年若实现翻番必须保持较高增速，是有一定困难，但我们在分析企业经营情况基础上认为，这个目标是可以实现的：服务业主营业务收入可顺利完成，这也是我们发展的特色。规上企业数能否翻番关键在银湖创新中心的企业能否入规，税收收入在企业发展的基础上可实现x亿元的目标。

3.圆心点抓目标。招商引资是开发区生命线工程，开发区的圆心点是招商引资。上半年，开发区要全员围绕圆心转、全部工作围着圆心干、全天候围着圆心盯。具体目标为：（x）完成招商引资总额x亿元，力争x亿元，同时完成全区下达的招商引资任务，实现由招商引资向招商选资转变。（x）完成招商出让土地x亩（增量x亩、存量x亩）。（x）招引x亿以上项目x个，x亿元以上项目x个，x亿元以上项目x个，亿元以上项目x个。（x）银湖科技城入驻企业达x家以上，集聚办公人数x人（创新中心x人、其他园中园x人），入驻孵化器x家，园区各项配套日趋完善。

（三）着力三大短板，落实有效措施。

1.着力“项目招引”短板。

一要破解全员招商氛围不浓、专员招商激情不高短板。今年拟将招引项目的责任分配落实到具体工作人员，以考核促工作实绩。

二要破解增量招商土地制约、存量招商办法受限短板。今年要摸清各新区内现有企业经营状况、闲置厂房、租（售）价格等基本信息，制定招商资源手册，由开发区作为中介，与企业合力招商。

其次是统筹园区产业??等需统筹考虑。

四要破解招资与招智力度不大短板。前期为了快速集聚人气，注重招引成熟企业，对初创企业、资本投资型企业重视不够，缺乏风投、基金、创客中心、研究院等智力型、资金型企业。

五要破解招大引强、新热点招商短板。虽然过去几年引进了一些大项目，但还缺乏大好高、引领型项目。gx峰会是现在的新热点，杭州大部分地方在改造，一些不符合标准的企业需外迁，开发区要把握这个热点，主动对接。

2.着力“平台建管”短板。

一是破解征迁老大难的短板，积极把乡镇、村一级的积极性充分的调动起来；

二是破解项目推进不快的短板；

三是要破解平台配套缺失的短板。包括商业、交通、招工、住宿等问题。四是破解园区长效管理机制缺失的短板，包括三个新区统一管养机制和财产管理机制。五是破解环境治理常态化机制缺失的短板，要运用现代化方法和手段进行城市管理，以加快开发区产城融合和融入杭州的步伐。

3.着力“办事服务”短板。

一是解决办事能力提升的短板。包括业务能力、担当能力和沟通协调能力的提升。二是破解服务能力提升的短板。进一步研究招商企业建成后服务机制和园区企业资源共享机制。建议通过开展“服务标兵”活动，激发服务热情。

在务虚会上的讲话范文

刚才，**省长、市长作了一个很重要、很好的讲话，对**年的经济发展、经济工作作了很深刻的分析，我完全赞成。一天半看下来，我同大家的感受是一样的。一是很受鼓舞。尽管只有短短一天半时间，但是我们看到了全市上下、各级各部门狠抓项目建设的良好氛围，抓项目的氛围越来越浓；看到了各级领导干部在推进项目当中迎难而上、攻坚克难的担当精神和务实作风，这使我很受鼓舞。我们看到了一大批能够支撑**经济社会又好又快发展的大项目、好项目，所以受到极大的鼓舞。二是更有期望、更有期待。**的发展经过这些年大家的共同努力奋斗，取得了骄人的成效。**的发展已经站在一个新的更高起点，要实现我们提出的，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快实现现代化的目标，仍然需要更多更好的项目来支撑、来承载。现在中央提出，要转型发展、创新发展，要实现有质量、有效益而不留后遗症的合理发展，这同样需要一大批好项目、新项目。面对这样的越来越高的要求，面对**发展的现实和未来的需要，我们期待项目建设要加力加速、提质提效。这是对流动现场会的一个简单的感受。务虚会我们也用了一天半的时间，在座的同志基本上都发了言，讲了很好的意见、建议。大家都作了认真、深入的思考、研究，非常负责地谈了自己的观点、意见。

我认为务虚会取得了四个方面的成效：一是在坦诚交流中形成了广泛共识。大家的发言，谈到了**发展的机遇、潜力和优势，也谈到了面临的问题、挑战和瓶颈制约，而且就转型升级、改革创新发表了很好的意见、建议。这些思想共识，对推动我们下一步的发展很有价值、很有意义。二是在思想碰撞中获取了有益的启示。通过务虚，大家谈观点、谈思想、谈感受，畅所欲言，这是一次很好的“诸葛亮会”，在大家的发言交流当中，我们都得到了很多十分有益的启示。三是在研究问题中提出了真知灼见。有句话叫做，“问题是时代的声音”。问题是不能回避的。大家的发言突出了问题导向、问题意识，特别对**经济内生动力不足，转型升级面临较大压力，城市功能不完善、品质不高等问题，提出了很有分量、可操作的意见和建议，市委、市政府要很好地研究、充分地吸纳。四是在谋划发展中体现了责任担当。这次流动现场会聚集的是正能量，释放的也是正能量，鼓舞了士气，坚定了信心，激发了斗志，明确了方向，强化了责任。应该说，为我们今年的工作形成了很好的铺垫。这是对会议的一个简单的总结。根据大家讲的意见、建议，特别是刚才**省长、市长所传达的精神和他讲的很好的意见、建议，我再讲五个方面的内容。

一、敏锐把握大势，积极争当转型创新发展的先行者。

纵观国际国内，新一轮发展的鲜明特点就是转型创新。这意味着，谁转得快，谁就能占得先机、就能赢得主动。

从全球经济形势看，抢抓机遇谋转型、求创新是必由之路。当前，全球经济有两大特点：一是国际金融危机的影响仍然存在，世界经济仍将延续缓慢复苏态势。这是客观存在的。二是以新能源、新材料、新工艺和互联网技术为特征的第三次工业革命正蓬勃兴起。这种世界经济形势变化给我们带来了巨大挑战，同时也带来了新的历史机遇。但这种机遇，不再是简单地纳入全球分工体系、粗放式发展、“摊大饼”式扩张的传统机遇，而是倒逼我们参与全球高端竞争、提高自主创新能力、促进发展方式转变的新机遇。我们要审时度势，这种机遇已经不同于过去给我们提供的那种机遇。要加快转型创新发展，在世界经济的深度调整中抢占制高点。

从国内政策导向看，抢抓机遇谋转型、求创新是长远之举。刚才**同志也谈到，新一届党中央领导集体实际上是把转型创新发展摆上了突出位置。党的十九届六中全会，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，今年中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，最核心的是要坚持8个字：稳中求进、改革创新。强调要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新。这些都充分表明，调结构、转方式必须动真格，不能再走拼资源、拼环境、拼生态、拼消耗的老路。所以从国内的政策导向来看，我们也必须走转型创新发展之路。

从省委省政府的要求看，抢抓机遇谋转型、求创新是当务之急。前不久到湖南视察指导，在讲话当中，他对湖南是这样定位的：作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。我们如何抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，在推进转型创新发展上有所突破，这是时代赋予的重大使命。省委、省政府对**也提出了“六个走在前列”的要求，在转型创新发展中走在前列是首要的任务、核心的要务。我们必须责无旁贷地在转型创新发展中走在前列。

二、理性认识**，切实增强转型创新发展的紧迫感。

1、历史进程中的**，经历了一个大发展的“黄金十年”，现在站在了再出发的新起点。最近十年，**的发展又好又快。具体表现在：一是经济总量历史性跨入省会城市的“全国十强”。我们的短腿，上午有领导谈到了。一是第三产业的比重离全面小康的水平差距还很大，只有79%；二是研发经费占gdp的比重还有较大的差距；三是衡量老百姓生活质量的科教文卫支出占支出总量的比重有差距。这是经济指标上的几个差距，这几个差距恰恰是严重的短腿，不是一朝一夕可以解决的。全面小康除了经济的指标之外，还有民主政治、社会公平正义、和谐稳定、健康安全、生态环境等等问题，所以我不赞成动不动就说**已经实现全面小康，这个观点就是自欺欺人、自我陶醉。认为现在**已经不是要实现全面小康的问题了，而是要快步跨入共产主义，这种观点是盲目乐观，不科学的。我们现在首先就是要扎扎实实、货真价实地实现全面小康。全国定的时间表，在建国100年的时候基本实现现代化。不要以为**能够提前几十年，我们还面临着很多大环境的制约。我认为首先还是率先建成“三市”的问题。在率先建成“三市”、强力实施“三倍”的过程中，加快现代化进程，一步一个脚印推动**的发展。前段时间，市委常委在研究基本实现现代化指标问题的时候，讲到江苏在若干年前就宣布在2010年基本实现现代化，他们现在能说他们基本实现现代化了吗？所以我们要保持清醒的头脑。

2、全国视野中的**，需要以更高标杆加以审视，跟上时代发展的新步伐。我们以发达城市为参照系，**最大的差距是转型创新发展的差距。产业层次偏低：20xx年的高新技术产业实现增加值为1217.6亿元，占gdp的比重为16%，分别比合肥、郑州低5.5、5.1个百分点。第三产业增加值与一些先进城市相差都在1000亿元以上，而且第三产业以传统服务业为主。财税质量偏低：20xx年占gdp的比重为7.7%，比全国省会城市平均水平9.5%低1.8个百分点，而且对房地产及相关的建筑业依赖较大，比重达到38.9%。科技投入偏低：这前面提到了。还有就是开放程度偏低。这“四个偏低”表明，**调结构、转方式已是迫在眉睫，转型创新必须坚定不移、强力推进。

3、现实发展中的**，深层次问题逐步凸显，面临着前所未有的新挑战。主要体现在：一是经济发展的原有支点在削弱，而新的支点尚未形成。原有的支点，比如工程机械，它的支撑能力在削弱，而正在培育的一些支点暂时还上不来，支撑能力还不够。有一次我们到高新区调研，社辉同志跟我介绍，叫做“一降四升”，我跟他说“四升”抵不了“一降”。在消费领域，不仅总量偏小，比**3151亿元、成都3056.3亿元，分别少864.3亿元、769.6亿元，而且我们新兴消费如电子商务也明显不足。二是城市化的水平亟待提升，而“城市病”的困扰初见端倪。近三年，每年的人口增长不到5万人。**的外来消费与作为7200万人口大省的省会相比，也不相称。而在亟待提升城市化水平的情况下，交通拥堵、环境污染等“城市病”却日趋严重。**的城市建设还没有真正跳出“单中心”、“摊大饼”式的城市格局，规划中的“多中心”、“多组团”还未完全形成。三是大建设、大发展、大提升需要新的空间，而资源环境和体制机制的制约却已绷得很紧。发展需要更大的空间，而资源环境、体制机制制约凸显，包括资源有限、环境容量有限、体制机制有限，活力有待加强。

三、找准目标定位，全力打好转型创新发展的主动仗。

2022年是深入贯彻落实党的十九届六中精神、全面深化改革之年，也是实施“十四五”规划的奋进之年。做好今年的工作，至关重要。

总体指导思想是坚定不移的，坚持稳中求进、新中求进、好中求进，以转变发展方式为主线，以全面深化改革和加快创新发展为动力，以提高党的建设科学化水平为保障，着力推进经济形态、产业结构、增长模式、城乡建设、社会治理的转型，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程的显著成效，大步践行“六个走在前面”。

主要预期目标是：地区生产总值增长为11%-12%，计划目标确定为11.5%、工作目标确定为12%；财政总收入增长15%左右；社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长10%；居民消费品价格指数控制在3.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%，这与中央、省委的要求是一致的，人民收入水平的增长要与经济的增长基本同步。城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排约束性指标超额完成国家和省的年度计划。当然这些指标，在市委经济工作会议之前，还可以进一步讨论，修改完善。

提出以上预期目标，主要基于以下考虑：一是要为转型创新发展留下空间。中央经济工作会议强调，要保持国内生产总值合理增长，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。根据中央精神，我们提出今年全市经济工作要坚持稳中求进、新中求进、好中求进。所谓“稳中求进”，就是要以保持经济增速和就业的基本稳定来深化改革、调整结构、改善民生，防止出现大起大落、大的风险；所谓“新中求进”，就是要以新结构、新方式、新改革、新项目来促进经济增长，即新的产业结构、新的发展方式、新的改革之举、新的高质量大项目；所谓“好中求进”，就是要以有质量、有效益、惠民生、可持续的经济增长来实现**经济社会更好更快发展。这与中央经济工作会议精神也是完全吻合的。近六年来**经济平均增速是15%，现在我们把增速降到11.5%—12%这个区间，应该说是比较合理的。二是要为全省经济增长争做贡献。省委、省政府提出全省经济增速要守住10%以上的底线。作为省会城市，我们必须担当起全省经济社会发展排头兵的重任。近年来**经济增长一直高于全国5个百分点、高于全省2个百分点左右，完成11.5%—12%的增长目标是切实可行的，也体现了我们的责任担当。三是要为完成全会目标奠定基础。市委全会提出要率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，力争2022年实现产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快**现代化进程。**年是真正意义上的开局之年，开局之年要有好的开端。我们把今年的目标确定为11.5%—12%是应该的，也是为了实现产业倍增奠定基础。四是要为省会城市竞争增创优势。当前省会城市之间的竞争日趋激烈，前面的标兵越跑越快，后面的追兵越追越紧，我们的危机感在不断增强。要按照“三量齐升”的要求，提升**的综合竞争力，必须保持一定的发展速度，必须在转型创新发展中实现发展速度。

最近、人民日报都在反复强调，不以gdp论英雄的新政绩观。要实现我们提出的预期目标，关键是要上一批新项目、大项目；而抓项目建设，与中央不以gdp论英雄的要求是完全一致的。不以gdp论英雄，并不是说不要抓项目、抓投入了，而是对项目建设水平、投资结构效益提出了更高更严的要求，既需要我们坚定不移地抓项目，更鞭策我们必须着力在项目的“新”字上、“好”字上下功夫、做文章,更加突出项目的大规模、高质量、可持续，更加突出项目的两型化。一要充分看到，实现转型创新发展需要有新项目、好项目作支撑。比如**区、**区、**市、**县等，要实现转型创新发展，以什么来支撑？必须以新项目、好项目来支撑。转型创新发展，核心仍然是发展。只是对发展理念、发展质量、发展方式和发展效益提出了更高要求。因此，我们抓的项目必须是新项目、好项目，而不是没有质量、没有效益、不可持续性的项目。所以，抓项目要看怎么抓，不是过去那种不管是好、是坏，捡到篮子里都是菜的概念。二要充分看到，调结构、转方式需要有新项目、好项目来承载。工业结构怎么调整，工业怎么转型升级，还是要靠技改项目、高科技的工业项目、新兴战略性产业项目来推动工业结构转型升级。项目结构决定经济结构，项目质量体现发展方式。有什么样的项目，就有什么样的发展。调结构、转方式不是喊口号喊出来的，而是靠实实在在的项目承载起来的。只有上更多的好项目、新项目，调结构才能调到位，转方式才能转到位。三要充分看到，促改革、惠民生也需要有新项目、好项目来保障。促改革是中央经济工作会议反复强调的，也是“不以gdp论英雄”里提到的。促改革是发展的动力，惠民生是发展的目的，两者都需要项目来保障。没有项目，改革和民生就变成“空对空”，落实不了。比如解决交通拥堵、缓解百姓出行难的问题，不修万家丽路高架快速化改造项目，不搞过江桥梁、隧道，交通拥堵怎么解决？怎么来惠民生？四要充分看到，打基础、利长远需要有新项目、好项目来铺垫。“不以gdp论英雄”的政绩观反复强调，要多做打基础、利长远的事情，而且强调领导干部要有“功成不必在我”的胸怀。但是，打基础、利长远需要源源不断、长期不懈地抓项目的引进，不然就会出现断层，就会面临发展没有项目支撑的困境，也就失去了发展的后劲。所以，项目就像一个个铺路石，新项目、好项目越多，发展之路才能越走越宽、越走越远。缺了项目的铺垫，不仅基础打不牢，而且长远也会缺后劲。总之，狠抓有质量、有效益，无后遗症的建设项目，是推进**转型发展、创新发展，率先建成“三市”、强力实施“三倍”，加快现代化进程的战略之举，关系重大、关系长远，一刻也不能放松。我们不能以“不以gdp论英雄”来当作放松抓项目的理由和借口，我们不能有任何松懈。相反，“不以gdp论英雄”要成为新的执政能力、执政水平的考验，看能不能适应这种新的要求。

四、聚焦关键领域，牢牢把握转型创新发展的着力点。

1、全力推进经济升级。我们强调要打造**经济“升级版”，大家谈了很多很好的建议。我这里强调三句话：

一是园区要加快倍增倍升。在**加快经济发展过程中，四个国家级园区和十个省级园区要担当重任，使命神圣、责任重大。园区要加快倍增倍升，就是指产业要倍增、品质要倍升。每个园区要按照市委的要求，做好未来5年产业倍增的计划，扎扎实实去实现。有的园区负责人说，园区基数已经很大，再实现倍增，压力很大，甚至难以理解。但是，思想的解放会给我们解决一切问题。只有思想解放，才能打开眼界、想出办法。园区加快倍增、倍升，当前要做好两件事情：一是开展集群式项目满园、扩园行动。现在一些园区面积很大，空地很多，并不是项目满园。有时候接待领导人和外地考察团，在有的园区根本找不到好的项目。要开展集群式项目满园、扩园行动。我讲的项目不是那种大杂烩、拼盘式项目，而是集群式项目。比如，汽车集群项目。二是抓好两型化管理和提标、提档行动。有的园区的管理符合两型化要求，总体给人赏心悦目的感觉，但有的园区离两型化要求相去甚远。园区的管理水平也是领导能力、执政水平的体现。我们要根据城市的整体规划，按照产业协调发展、空间合理布局的原理，科学布局**产业园区、产业版块，包括现代服务业聚集区、特色农业基地。我在工信委调研时讲过，我们要发展建立一些产城融合的现代城市工业经济综合体。现在，新型工业化的任务很重，园区要铁肩担道义。

二是产业要加快做优做强。无论是园区的产业，还是非园区的产业，都要实现产业转型发展、创新发展、高效发展、可持续发展。做优做强产业，要靠拉长产业链、做强产业集群、扩大产业规模、提升产业档次、增添产业后劲来实现。这样才符合中央经济工作会议关于产业转型升级的要求。我们在现阶段仍然要加快新型工业化的推进，**工业投资的比重只有25%点多，全省工业投资的比重达到35%点，全国达到36%，我们比全省、全国的平均水平少10%点，工业还是我们的短腿，要继续加大力度。在推进产业做优做强中，要注意产业发展与高科技的融合，与信息化的融合，与现代金融的融合。特别是园区的负责同志要善于发现有成长性的产业，并加紧培育。

三是企业要加快创新创造。企业是主体，要把经济升级的着力点放在打造现代企业和企业群上，千方百计激活企业主体，尽快构建结构合理的**现代工业企业群，尽早实现千亿级企业的突破，工程机械、汽车、电子信息，包括远大住工等都要加快创新创造的步伐。只有企业的创新创造能力大大提升，经济才会活跃起来，财富才不断涌现出来。

四是引进培育新的增长点。在这方面最有潜力的是现代服务业。为此，要加快现代服务业的培育和壮大。比如物流，**是中部的交通枢纽之地，完全可以在现代物流业上有跨越式突破，还可以在现代物流与电子、网络的融合等方面突破。现在我们有的单位在想问题，如**广电和新浪联手，发挥**广电制作能力强和新浪微博优势，这可能会爆发性成长。另外，要加快文化创意和现代旅游。

2、大力实施品质**建设。

一是推动城乡规划大提升。上次我到规划局调研，谈到我们要按照“一江两岸，比翼齐飞；东提西拓，南延北进”的格局推进**城市规划建设，使**彰显山水之美、人文之美，城市之美。规划要提升。规划要坚持以人为本。规划要彰显文化特色。一座城市没有文化，城市就是空壳，就没有灵魂。文化是城市的根和魂，在规划中要注重文化内涵和特色，包括对历史文化街区的保护要坚定不移。规划要突出两型引领。规划要做到统筹协调。要走多中心、多组团的城市建设之路，这样才能避免交通拥堵等“城市病”，包括加快地下管网的建设等。规划要切实严格执行，规划不能是“纸上画画，墙上挂挂”，规划具有法律效应，不管是哪一任的领导在规划面前都要有敬畏感。不仅城市整体规划要提升，城市重点片区、重点建筑的规划都要严格把关。

二是推动重点片区大提升。高质量推进片区开发、组团式发展，确保2022年有新的亮点。加快建设湘江“百里滨水走廊”，对沿江建筑、亲水设施、文化生态景观精心规划建设。要加快棚户区改造的步伐、创新棚户区改造的机制和方式，如苏托垸、鸭子铺等城乡结合部开发要有实质性启动，高铁新城、省府新区、隆平新区、临空经济区、城北商贸物流区、大河西先导区要加快项目建设。15个重点镇要科学规划，加大基础设施、公共服务配套力度。

三是推动承载功能大提升。优先构建立体交通网，加快地铁1号线、城际铁路、大河西综合交通枢纽等项目建设；开工建设地铁3号线、**路快速化改造等重大项目；推动“公交都市”建设取得更大进展，完善站场配套，优化公交线路，未来**城市交通问题的解决要靠公交。道路增长永远跟不上汽车的增长，要鼓励发展公交。**同志还是下了功夫的，请**同志再研究，公交都市的步伐要加快。干线道路，城乡一体化交通项目要抓紧。大型市场的外迁要加快。信息化智慧城市建设要加速。

四是推动生态环境大提升。高质量实施三年造绿大行动，全面提升中心城区主干道绿化水平。最近，五一干道绿化提质告一段落，请大家去看看这种方式行不行。要加快湘江风光带向南向北延伸。要高标准推进城市亮化工程，省里很多同志说湘江两岸的城市亮化还不够。湘江枢纽工程建成后，湘江两岸应有更多的风景衬托湘江之美，亮化工程要整体设计、统筹实施。水污染治理要加大力度，特别是**河的水污染非议很多，要痛下决心加以解决。要控制城市扬尘和尾气，雾霾天气多了我们都很难受，指责也很多，要加大力度解决。

五是推动管理水平大提升。深入开展市容市貌、城乡结合部环境、道路交通秩序、打击非法营运四大整治，并下决心构建城市管理常态，要坚定不移、不能松懈，一松懈就前功尽弃，老百姓说党委、政府是热一阵冷一阵。刚才湘涛同志讲了今年是文明城市建设的大考之年，关系到摘牌的问题，要进一步加强城市管理。

3、着力抓好项目提质增效。

一是抓项目要有钉钉子的精神。要源源不断地储备项目、引进项目、建设项目，不能歇气。搞项目要鼓励锲而不舍，长期谋划，长期跟踪；鼓励要临门一脚，拿得下来。要攻坚克难地推进项目。要破解征拆难，迎龙同志、泽珲同志、钟钢同志、英杰同志、介德同志先研究，我们今年要打一个拆迁攻坚战，一举拿下那些多年遗留下来的问题，拿出一个方案，可以搞一个专项行动。攻坚克难推进项目对园区要提一个要求，今年请每个国家级园区至少要引进一个50亿的项目，其他园区至少要引进一个10亿元的项目，这是硬指标。破解钱从哪里得问题，要靠大家解放思想、开阔视野、改革创新，特别是把眼睛盯着央企、中央单位和民资。献春同志给我提供了一个数据，央企给我们的投资比例很小，不足全市投资的4%，而且多数还是房地产，央企的投资还是有争取空间的。另外还要激活民间资本。

二是抓项目要有实质性的突破。要以总量突破稳增长。争取国家和省里的项目要突破，争取招商引资的项目要突破，而且要注重招商引资项目的质量、效益和结构，要集中谋划一批“技术含量高、带动能力强、成长性好、投资规模大、生态环保”的新项目、好项目。

三是抓项目要有科学化的机制。在领导机制上，要实行“一把手”工程，一把手亲自抓、分管领导具体抓，部门要齐心协力。要盯住项目的履约率、开工率、投产达效率，三率要提升。近三年我们组织开展了九大招商活动，签约240个项目，签约资金2049亿，目前到位资金611.7亿，资金到位率27.7%。

4、全力保障民生共建共享。民生工作一刻也不能放松，我们发展的终极目标是改善民生。

一是健全广覆盖多层次的就业社保体系。

二是健全均等化便利型的基本公共服务体系。这次中央经济工作会议特别提到，要构建保障性住房体系。我记得有专家解读说，高档房要放开，保障房要加大力度。

三是健全现代化网格化的现代治理体系。这次我到**区看到利用网格化管理的平台来加强社会管理治理创新，这是很好的举措。中央提出要推进治理体系和治理能力的现代化。作为党委、政府要深刻领会，扎实推进法治**、平安**建设。网格化治理体系和方式要建立健全，要讲究实效，不能是“两张皮”。要按照创新治理体制的要求，对流动人口、社会组织、虚拟社会、社会治安等，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。对社会治安工作，现在到了年底，钟钢同志、介德同志要部署一次专项行动。要加快推进信访制度改革，现在信访不排队了，很多地方松了一口气，实际上理解错了，以前**不一定排在前面，特别是有的区县，当有些上访事情发生后，和领导汇报时，还可以讲我一直排在后面。现在不排队了就没说辞了，一旦上访事件成了热点，就成了众矢之的，动不动就约谈，压力更大。

五、强化保障措施，充分激活转型创新发展的动力源。

1、要以思想大解放引领**新一轮大建设、大发展、大提升。在十九届六中全会上提出，要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”，我们要也进一步解放思想，把解放思想的“总开关”打开。一是要有宽松的环境作保障。我们要鼓励解放思想，客观地讲，主政一方或主政一个单位，一味求稳当然风险小，但是愧对地方，也许几年下来工作没进展、发展没进步、民生没改善。不干事没风险，干事肯定有风险。我们讲要有宽松的环境，只要是为事业发展、只要是个人没有以权谋私、没有贪污腐化，是为发展，为改革，哪怕有些失误都是可以理解和宽容的，当然不能踩踏“红线”。要有思想解放宽松的环境，鼓励改革和创新，对改革和创新中的失误给予理解和宽容。二是要有无畏的勇气去开拓。三是要有科学的方法来支撑。要把解放思想与实事求是统一起来，不要一味地标新立异，那不是解放思想，不是真正地解放思想，不是科学地解放思想。

2、要争当全面深化改革的引领者、推动者。我们作为“心忧天下、敢为人先”精神的**，绝不应该输在新一轮改革发展的起跑线上，要坚定不移地向改革创新要资源、要市场、要空间、要后劲。一是要以“赶考”的精神对待改革。现在的改革都是深水区的改革，要有啃硬骨头的精神。二是要以过人的胆识和智慧谋划改革。这方面要深思熟虑。学习的重要讲话，我有一个深刻体会，的确是一方面高瞻远瞩，深谋远虑，另外一个方面他对中国的国情认识得很深、把握得很透。他的讲话和决策既高瞻远瞩、深谋远虑，又贴近现实、贴近百姓，我们应该努力地去学习。三是要以自觉的行动率先改革。革命要从自己革起。比如研究了深化行政审批制度改革的“一意见两办法”，市直部门就要带头执行。在这个问题上，我们还有一些不同的认识，这是正常的。前一阵子有一个事情，工商有一个改革之举，前置变为后置，政府部门在一起讨论的时候，所有部门是一概反对，但是这个改革是要推进的，你们要做好准备。反对也罢，不反对也罢，改革是要推进的，我们自己要转换自己的思想。包括我们向区县的放权，也应该坚定不移。在下一步改革当中，要按照中央三中全会的精神，逐一去研究，把握好机遇。一是要加快把湘江新区纳入国家级战略研究的层面。这项工作政府很支持，已经在申报，但是还要加大工作力度。二是对区县的放权要加大力度。三是**县功能区的设置要努力推进。还有区划的调整也要开始谋划，等等，以此来释放改革的红利。

3、要在狠抓工作落实上下真功夫。一是要带着强烈的责任心抓落实。二是要形成强大的执行力抓落实。三是要奏响强劲的大合唱抓落实。特别是，在推进**新一轮发展之中，没有“一线”与“二线”之分，也没有“主角”和“配角”之别。各级党委、人大、政府、政协，都要紧密围绕中心工作，服务发展大局，甘于尽责、勇于担当。

4、要从严从高加强干部队伍建设。一是要把干部选准用顺。要按照正确的选人用人导向来选干部用干部，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，果敢地启用政治品行过硬、能够驾驭全局、敢抓敢管敢担当的“狮子型”干部，同时也注重“老黄牛型”干部的选拔任用。选干部，不同的岗位有不同的要求，一个班子的结构中有不同类型的干部，只要是符合政治坚定、务实进取、敢于担当、乐于奉献的标准，都应该启用。目前尤其是要注重在重要岗位上启用那些敢抓敢管、敢于担当又能担当的“狮子型”干部。二是要把作风抓实管严。中央的八项规定、省委的九项规定以及《党政干部厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》都已经出台了，你们要认真读一读，不要去碰红线，不要去踩底线，这个时候不要去当典型。这个节骨眼上，正在抓典型，包括农家乐也不要随便去，当然正常消费、正常接待是没问题的。三是要把发展环境进一步优化。落实“十二条禁令”，从严整治环境，行政审批提速50%以上的目标是不能落空的。

在务虚会上的讲话范文

人民网柳州10月23日电10月20日上午,柳州市政府召开全市法治政府建设工作推进会,传达学习自治区主席陈武在全区法治政府建设工作推进电视电话会议的讲话精神,总结分析全市法治政府建设的情况,对下一步工作进行部署。会议由柳州市委常委、常务副市长刘可主持,柳州市市长吴炜出席会议并发表讲话。

20xx年,柳州市人民政府圆满完成了年度法治政府建设工作确定的各项目标任务,在全区设区市法治政府建设考核成绩排名中,连续两年获得全区排名第一的佳绩。

吴炜充分肯定了柳州市法治政府建设工作所取得的成绩,并提出三点要求:一要凝聚共识,全市各级各部门要增强“四个意识”,提高政治站位,按照《柳州市法治政府建设实施方案(2016-20xx年)》的要求,确保到20xx年全面完成法治政府建设的各项主要任务。二要突出重点、精准发力,全市各级各部门要依法全面履行政府职能,着力抓好严格依法行政,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三要主动作为、强化措施,全市各级各部门要始终坚持党的领导,严格落实第一责任人责任,建立完善由主要领导牵头、分管领导亲自抓,各职能部门分工落实的领导机制,全方位推动法治政府建设,确保政府法制工作各项目标任务落到实处。

吴炜强调,深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面依法治国的重要内容,是党中央、国务院作出的重大部署。全市各级各部门要全面落实国家、自治区和柳州市委的工作部署,全面完成法治政府建设的各项目标任务,为柳州实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供坚实的法治保障。

会上,柳州市法制办主任陈家达传达了自治区主席陈武在全区法治政府建设工作推进电视电话会议上的讲话精神,并通报了柳州市法治政府建设情况。

柳州市公安局、鱼峰区政府就积极提升依法行政能力、统筹推进法治政府建设工作情况作了经验交流发言,市园林局、市人社局、市物价局就推进法治政府建设所开展的工作及取得成效作了书面材料交流。