人社局局长讲话稿人社工作讲话（热门14篇）

讲话稿的好坏直接影响到演讲的效果，因此，我们应该认真对待，提前准备，确保自己的讲话稿能够达到预期的效果。通过阅读一些优秀的讲话稿，我们可以学习到一些写作的技巧和表达的方式。

人社局局长干部会议讲话稿

（2014年1月13日）。

各位领导、同志们：

人社工作涉及全部的人，也涉及人的全部，人社局局长干部会议讲话稿。总书记关于“中国梦归根到底是人民的梦”和“人民的需要就是我们努力的方向”等重要论述，十分明确地给人社工作指明了方向。

三中全会决定中，直接或间接涉及人力资源社会保障的论述多达10个部分、19条，其中直接关联的有三个方面：一是如何使市场在资源配置中起决定性作用。要求人社部门更加自觉地坚持市场就业方向，健全符合市场规律、反映人力资源市场供求的工资决定和正常增长机制，促进人才合理流动。二是如何促进社会公平正义。要求人社部门努力消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，加快推进统筹城乡的社会保障体系建设，在更大范围内体现制度的公平性。三是如何加快转变政府职能。要求人社部门大力推进公共服务均等化，为人民群众提供优质高效的就业和社会保障服务。

作为人社局长，通过学习总书记的重要论述和三中全会精神，深感方向明了、责任重了、办法有了、底气足了！联系**实际，在新的一年里，人社部门要重点推进五个方面的改革：

一是在服务工业崛起方面要打造好用人方便与创业方便等服务平台，努力破解招工难与创业难的矛盾，发言稿《人社局局长干部会议讲话稿》。

二是在服务新型城镇化建设方面，要大力实施农民工职业技能提升计划，进一步抓好被征地农民的综合保障试点工作，力争把进城落户的农民全部纳入城镇社会保障体系。

三是在促进民生改善方面，既要量力而行，更要尽力而为。在抓好企业退休职工养老金调整、完善城镇居民大病补充保险制度基础上，建立城镇职工的大病补充保险制度，破解参保群众得了大病诊不起、人不在了还欠一屁股债的问题。

四是在推进人事制度改革方面，继续推进机关能力席位标准建设和问责制度实施，积极推行县级以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，破解基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。

五是在构建和谐劳动关系方面，支持非公企业建立现代企业制度，完善工资集体协商制度，建立最低工资标准评价和调整机制，加强拖欠农民工资综合治理，破解维护职工合法权益与促进企业发展的纠结问题。

同志们，在改革发展新的征途上，既充满挑战，又充满机遇，我们坚信有市委市政府的坚强领导，有勇于探索、敢于担当、乐于奉献的队伍支撑，有我局2012、2013年相继被评为全国人社系统先进集体、全国优质服务窗口的工作基础，完全有信心有能力在全面深化改革，促进科学发展上干在实处，走在前列！我们决心带领全市人社系统干部职工，认真贯彻习近平同志系列讲话和三中全会精神，扎实推进人力资源社会保障改革，为省级战略**实施作出新的更大贡献！

人社局局长讲话稿

第1页/总页数人社局局长讲话稿导读：我根据大家的需要整理了一份关于《人社局局长讲话稿》的内容，具体内容：随着社会主义市场化经济的推进,劳动力市场已经发生了翻天覆地的变化,劳动力流动加快,每年大城市都有大量的外来务工人员,也有大量的外出务工人员。人社局肩负着促进就业,保障劳动人员的合法权利的...随着社会主义市场化经济的推进,劳动力市场已经发生了翻天覆地的变化,劳动力流动加快,每年大城市都有大量的外来务工人员,也有大量的外出务工人员。人社局肩负着促进就业,保障劳动人员的合法权利的重任。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

根据人社局开展近期开展关于"三严三实"专题教育活动的安排，今天，本人将对"三严三实"的学习。

心得体会。

结合人社工作，围绕"严以用权"这个主题跟大家共同探讨、一起交流学习，如有不妥之处，欢迎大家提点指出。

在"三严三实"要求中，"严以用权"是中央对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。指出："严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。"从语法的角度看，"严以用权"这个词组的主语是"领导干部"，谓语是"用"，宾语是"权"，状语是"严"起修饰限制作用。也就是说，对"严以用权"这词组的含义可以这样理解：领导干部"用"的核心是"权"，对"权"的支配是"用"，"用权"的标准是"严"。为此，我将从以下几个方面对"严以用权"进行探讨。

第2页/总页数一、准确认识"严以用权"的真正含义(一)严以用权，权是核心。我国宪法明确规定，一切权力属于人民，人社的行政审批权力也不外乎。结合人社各部门的具体工作，人社局的审批权力涵盖了人员就业、劳动技能鉴定、事业单位人事管理、提前退休审批、社保各项待遇审批、医保定点评定、工伤认定、社保稽查、军官转业安置、工资福利、公务员考试录用、劳动监察和劳动仲裁等，凡是涉及到行政审批的，就有一定自由的裁量权。不要觉得权力很"高大上"，觉得那是大领导才拥有的，其实权力无形处于我们身边，下到科室工作人员的业务权限，上到局领导的整体把关，具体就外化于我们的一个签名或者印章。可见，人社局的审批权力对老百姓的工作和生活起着关键的行政效力，坚决不容忍我们有半点的不慎和马虎。

(二)严以用权，用是路径。人社局的权力是人民赋予的，行使权力最终要回归到老百姓身上，真正做到"权为民所赋，权为民所用"，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。2014年7月1日，人民网报道江西省吉安市市委原组织部副部长、市人社局局长曾建的先进事迹，作为最美基层干部，他认为"虽然有点小权，但不是给自己用的，是用来给百姓做事的。"在使用权力方面，曾建坚持了持权为公、用权为民的原则，心存公道正派的戒尺，把群众的呼声、疾苦当作大事，始终把权力当做为人民服务的工具，运用手中权力为人民谋利益，绝不贪占半点公家便宜，他用一颗真诚为民的公心闪耀了权力的公共本色，为党和国家赢得了百姓的赞誉。通过曾建的先进典型，第3页/总页数我们看到，人社的工作就是民生的一项大工程，身处其中的党员干部要以改善民生为己任，用权只为解民忧，持权只为解民愁，多到群众身边去，想群众所想，急群众所急，常思平民苦，常忧百姓忧，真正把群众的安危冷暖放在心头，用实实在在的成效铸造民心工程。

(三)严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力以局的名义行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，重在落实，如省、市要求加快推进人社公共服务平台建设的大发展大前提下，我市根据本地村居情况，严谨制定具体实施方案、严格按照计划落实建设任务，严厉明确各项工作职责，确保建立和健全村居人社服务工作体系落实到位;严以用权，严在用人，领导干部选拔人才，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人才，对于工作认真积极的，予以鼓励支持，对于工作消极懈怠，敢于提点指出，不要碍于面子用人，不要纠于过错看人。严以用权，严在花费开销，严格执行中央"三大纪律"和"八项注意"的规定，根据工作计划制订严谨的经费方案，坚持勤俭节约为主，绿色办公为辅，做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用、不公款私谋、不公款私拿。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质，党员干部必须严守任何时候、任何岗位都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

第4页/总页数二、深刻剖析"用权不严"的原因(一)"用权不严"的表现。用权不严，必然滋生腐败，主要表现在：一是公权私用。主要表现在社保待遇审批、技术技能评定、项目审批、协调资金等方面。二是假公济私。主要表现在滥用公款公物、购置高档车辆、办公用品、公车私用等方面。三是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。四是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门等方面。五是为官不为。主要表现在其位不谋其政，只想当官捞权谋利，对工作不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

第6页/总页数权，就是要求党员干部认真学习党纪国法，凡事立之有法、用之有规、行之有据，自觉维护各项规章制度的公信力和权威性。国家现在推行"简政放权"，削减行政审批事项，公开权力责任清单，目的就是为了让权力之手规矩起来，把权力关进制度的笼子里，不是让权力张牙舞爪，而是让权力恰如其分地发挥作用，让领导干部与党中央保持高度一致，真正实现严以用权，做到落实政策雷厉风行，执行政策不打折扣，立规矩树新风，确保各项政策方针真正造福群众。

(二)坚持心中有民，做到"严以用权"。人社的各项工作都是围绕改善民生来开展的，这就要求我们心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭、锦上添花的事情，关心特殊困难群体，制定政策多向特殊困难群体倾斜，努力让更多的困难群众享受到人社政策带来的福音。

第7页/总页数负责、勇于担当。一不当糊涂官，行其权，尽其责，属于自身工作职责范围内的事，应当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退。二不满足于当"太平官"，有权必有责，失责必追究，若只得意于手中的权力，而淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，以权谋私。只有牢记职责使命，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有牢记职责使命，才会关注群众的切身利益，更加关注低收入群体的生活，活用政策为群众解决难题、适用政策为群众提供服务、巧用政策为群众创造机会，真正发挥人社工作改善民生、保障民生的作用。

第8页/总页数之以鼻，唾弃万年。

因此，我们每个党员干部内心都应该心存一把戒尺，时刻衡量自己的作为，是不是符合规章制度?是不是符合法律法规?是不是恪守道德底线?是不是符合群众的标准?只有心中戒尺常存，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。也只有把我号内心的戒尺，才能夯实道德底线，严以用权，权以严用，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，努力做一个让群众满意拥护的干部、同事下属敬佩信服的领导、亲朋好友引以为荣的榜样、回顾人生问心无愧的人，以严以用权、奉权为民的良好形象活在当下。

(二)：

各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

上午好!云霞变幻耀金秋，溪水欢笑迎佳宾。今天是个喜庆的日子，在这喜庆的日子里，我们举行隆重的启动仪式，热烈祝贺重庆五一高级技工学校示范中职项目建设启动。在此，我代表市人社局向光临启动仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向关心和支持重庆五一高级技工学校示范中职建设的各有关单位表示衷心的感谢，向在筹备过程中付出了辛勤劳动的同志们表示亲切的问候。

第9页/总页数国家示范中职学校的开建使学校站在了新的起点和更高的发展平台上，为学校的建设和发展开拓了更加广阔的空间。市人社局领导高度重视重庆五一高级技工学校示范中职项目建设工作，多次听取项目建设情况汇报。经过重庆五一高级技工学校示范中职项目建设小组数月的努力，已先后完成了(填加内容)等项工作，已经具备了示范中职学校启动的条件。

百年大计，教育为本;国运兴衰，系于教育。希望五一高级技工学校教职工有正确的定位，首先搞好学校自身的建设，才能当好排头兵，发挥示范作用;示范校建设不仅需要规模和办学条件的提升，还需要全体教职员工树立现代职业教育理念，围绕办学方向和目标推进办学机制、内部管理体制、人才培养模式方面的改革，为全国职业教育发展提出新观念，办出新路子;希望学校在职业教育改革发展中起到示范作用，办成全国一流学校，为重庆市的经济建设做出贡献。

最后，预祝重庆五一高级技工学校示范中职项目建设顺利，祝各位领导、各位来宾、同志们、朋友们身体健康，事事如意。

谢谢大家!(三)：

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

大家好!今天，县政府再次提名我为县人力资源和社会保障局局长人选，这是组织对我的信任和重托，也是对我的鞭策!在这次县人大会上，如果审议通过，我将牢记使命、践行承诺、严于律己、勤政为民，奋力开创人力资源社会保障工作的新局面。在今后工作中，我将努力做到以下几点：

第10页/总页数一、牢记宗旨，强化学习，全面提升自身素质为民服务讲宗旨。无论在工作上还是生活上，我都将严格要求自己，率先垂范，树立正确的荣辱观，慎用党和人民赋予的权力，努力做一名让党放心，让人民信任的领导干部。带头学习讲提高。坚持用"三个代表"重要思想武装头脑，深入落实科学发展观，用心钻研业务，进一步提高驾驭全局工作的能力和水平。率先垂范讲廉洁。恪守"清清白白做官，兢兢业业做事，老老实实做人"的信条。把"上级满意，群众满意，职工满意"作为检验工作好坏的尺度和标准，全面树立人力资源社会保障部门的良好形象。

二、政令畅通，勤政务实，营造良好工作氛围坚定不移地贯彻执行县委、县政府的决定和决议，当好参谋和助手，真正做到政令畅通;自觉接受县人大监督，认真完成人大代表提出的议案和建议，做人民信任的公仆。加强与上级业务主管部门的沟通与联系，积极争取上级部门的大力支持和帮助，争做上级主管部门信任的单位。勤政务实、以身作则，充分调动和发挥班子成员干事创业的积极性，同心协力、和衷共济，共同致力于人力资源社会保障事业的新发展。

第11页/总页数社会和科学发展观为统领，以服务全县发展大局、保障群众根本利益为主线，以"强化建设、深化改革、优化服务"为思路，迎难而上，狠抓落实，努力在****进程中不断开创人力资源社会保障工作的新局面。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，如果本次会议没能通过我的任职，我将坚决服从组织的安排，一如既往地干好份内工作。

谢谢大家!看过的人还看了：

年县人社局局长在全县人社工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主题是，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实全市人力资源和社会保障工作会议以及全县“四升级”动员大会暨2021年重点工作总结表彰大会精神，总结过去一年来的工作，表彰先进，激励斗志，安排部署今年的工作任务。

一、2021年工作回顾。

2021年，面对错综复杂的经济形势，全县人力资源和社会保障系统认真落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，从服务大局上着眼，在人社事业中落细，一系列惠民政策在×落地生效，“十四五”实现良好开局。

全县民生工程就业和社会保障工作×个可量化指标全部完成或超额完成全年目标任务。其中，发放创业担保贷款×万元，首次突破亿元大关，增幅居全省第一，带动就业×人次。回收贷款×万元，贷款回收率达×%。累计征缴城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五大保险基金×万元，创出历史新高。全县×岁以上领取城乡居民养老保险人数×人，发放养老金×万元，发放率达×%。

我县人社工作在全省、全市争先进位形势喜人。×均获得2021年度全市综合工作先进单位，实现了“满堂红”。县医保局还获得了2021年度全省综合工作先进单位。县就业局创业担保贷款工作走在全省前列，×省就业工作领导小组办公室特地给×县政府发来了贺信。我们在县里也获得不少荣誉：县人社局跑项争资工作受到县委、县政府的表彰，综治工作、人口和计生工作、创建文明单位工作、信访工作都进入全县先进单位行列。在2021年度全县“优化环境，优质服务”工作测评中，县人社局得分×分，喜列第二名。

举办电商创业培训班×其，培训学员×人，提升了创业人员的经营管理水平和创业能力。加大了创业担保贷款发放力度，创新贷款模式，帮助更多创业人员得到政策和资金扶持。推行了农户信用担保贷款和住房抵押贷款，化解了创业人员创业初期和成长期的资金不足难题。去年共发放个人创业贷款×万元，直接扶持个人创业×人。二是助推了电商产业发展。做大做强电商龙头企业，从再就业资金中分两次拨付给“捷一”公司基础设施建设经费×万元。购买了×台电脑送给“捷一”公司用于电商培训。“捷一”公司整合快递资源，把快递服务延伸到乡镇、村组，全县快递业务量成倍增长，而且快递时效性大大提高。在“捷一”公司的影响和带动下，全县电商企业发展到×多家，个人网店发展到×多家，带动就业×多人。去年我县成功入选“全国电子商务进农村示范县”。三是促进了就业困难人员稳定就业。按照“先缴后补，一年一补”的原则，对符合条件的就业困难人员办理了社保补贴，补贴金额达×万元，帮助×名“×”人员、“零就业家庭”成员稳定就业。同时大力开发就业岗位，对吸纳就业困难人员的用人单位，给予公益性岗位补贴，共对×个用人单位拨付公益性岗位补贴×万元。建立了一批高校毕业生职业见习基地，全年共为×名见习高校毕业生办理了×万元的职业见习岗位补贴。累计发放就业失业登记证和就业创业登记证×个。

征缴基金分别为×万元、×万元、×万元、×万元和×万元，均完成年目标的×%。机关事业养老保险参保单位×家，参保登记×人，基金征缴×万元，城乡居民养老保险参保人数×人，参保率达×%，参保缴费金额×万元。对农村缴费人员实行了城乡居保费代扣代缴，在各行政村设立便民服务点×个，覆盖率达×%。二是社会保险制度改革不断深化。涉及社会保障领域的改革任务主要有三项，分别是机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险制度整合、公立医院改革。我们主动作为，破立并举，确保新旧制度平稳接续。为搞好机关事业单位养老保险制度改革，我们在政策宣传、调查摸底、数据采集、预判分析等方面做了大量的准备工作。可以说，这项工作落实的过程，就是一个改革创新、破解难题的过程。城乡居民医疗保险整合基本完成，按照“人随事走，编随人走”的原则，整合城镇医保和新农合管理资源，如期完成了管理职能、编制人员、系统信息、财务基金和资产资料等五项移交。公立医院改革顺利推进，人社部门主要参与改革方案的制定、各项诊疗目录变更、医保报销标准等工作，调度×所公立医院、×家药店完成报销结算，进一步为参保人员减负。三是阶段性降低社会保险费率。对依法参加失业保险并足额交纳失业保险费的企业，按照该企业及其职工上年度交纳失业保险总额的×%给予稳岗补贴。共有×家符合条件的企业申报稳岗补贴，减征失业保险费×万元。按照省市关于阶段性降低社会保险费率的要求，将所有参保企业养老保险单位缴费率由原来的×%调整为×%，失业保险费率有原来的×%调整为×%，切实减轻了企业负担。四是“助保贷款”升级惠及更多困难群体。全年累计为×名特困人员办理了“助保贷款”手续，人均贷款×万元，县财政人均年贴息×多元。其中×名“助保对象”已按时办理了退休手续，能够按月足额领取基本养老金。五是落实了上级有关工资福利政策规定。严格执行省厅有关文件，完成了机关事业单位基本工资调标工作，全县共调标×人，月人均增资×元，为全县×名企业退休人员调整了基本养老金，月人均增资×元，人均养老金水平达×元。全年为×名企业职工办理正常退休审批手续，为×人办理提前退休手续。

配偶享受随迁政策。在学校、医院从事专业技术岗位的引进人才，每人每月额外发放特殊津贴。前后吸引×人报名，经资格审查后确定×人进入面试。三是规范操作，提高工作公信力。严格按照人才引进方案进行，纪检部门全程监督。邀请各相关行业专家采取临时出题、现场问答等方式考察考生的综合分析能力、逻辑思维能力、应变能力和专业素养等。特别是在录用前，县委书记亲自出题，县组织部长带队组织拟录用人员通过开展实地调研、撰写调研报告的方式，进一步了解考生实际工作能力。引进人才工作启动至今，我们实现了零信访、零举报。

（四）治理拖欠农民工工资显成效。县劳动监察局会同县城建局在全县范围内开展了治理拖欠农民工工资支付情况专项检查行动，涉及企业×家。检查发现，2021年度农民工工资支付情况整体较好，未发生新的拖欠，×家企业全额交纳了工资保证金。2021年办结的×起欠薪案件，共为×名农民工追回被拖欠工资×万元，主要是×、×年未结案的相关项目。我县治理拖欠农民工工资坚持标本兼治、重在治本，建立了预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，让农民工工资有了保障。一是全面落实了农民工工资保证金制度。要求项目建设单位和施工单位各按工程造价的×%交纳农民工工资保证金，否则由建设部门予以停工处理，或不予核发施工许可证。二是全面落实了“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的主体责任。县劳动监察局加强了对工资支付季度巡查和实时监察，全县拖欠农民工工资方面的投诉、纠纷、上访现象比上年大幅减少。

（五）持续深入开展“四个一”活动，打造全县口碑最好的单位。“练一手好字”：坚持每天练字半小时，统一购买了字帖。全系统开展了写字比赛活动，评选出了写字优胜奖和写字进步奖，并给予奖励。“读一本好书”：已选购世界名著、经典国学、经济、历史、教育、文学等各类图书共计×余本，建立了机关阅览室。开展了以“读书伴我行”为主题的读书分享活动，“人社干部有书卷气，人社机关有书香气”的氛围正在形成。“写一篇好文章”：全系统干职工在《中国人力资源社会保障报》、《中国就业》杂志、《×日报》等报刊上稿×篇，创历史最高纪录。“树一个好作风”：从准时上下班、办公室卫生整洁等小事抓起，转变干部精神面貌。上班实行全员签到，先到先签，不准代签。开展了环境卫生检查评比活动，每个月评选出前三名和后三名，全系统的卫生面貌大为改观。同时，坚持民生为本，把管理型机关转变为服务型机关，把服务对象当亲人，努力提供高效便捷服务。我们人社系统正用“润物无声”的情怀，将真诚的服务送到群众身边，让人社惠民政策的阳光普照。2021年，我局被评为全县文明单位，县就业局、县社保局窗口被评为全县文明规范服务示范窗口。

此外，随着人社工作重心下沉、服务前移，各基层劳动保障平台工作量比以往大大增加，辛苦程度非比寻常。特别是在劳动保障政策宣传、劳动力资源调查、职业介绍、组织开展就业创业培训、创业担保贷款的贷前调查及回收、养老保险社会化发放和接续、居民医保和城乡居保参保登记、社会保障卡、医保折和就业失业登记证的发放、养老保险待遇领取生存认证、劳动纠纷调处和维权、企业退休人员社会化管理等方面做了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。

二、2022年主要工作任务。

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须找准人社工作在经济社会发展大局中的定位，正确认识和把握面临的新形势，稳中求进，顺势而为，筑牢民生底线，防范化解风险，增强群众获得感。重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力以赴做好就业工作。要把就业工作作为最基本的民生、增收的源泉来抓，努力实现全社会充分就业。一是落实好稳定和扩大就业的新一轮政策措施。加大对新经济、新就业形态的政策扶持力度，拓展就业新空间。加强就业政策宣传、督促检查、效果评估，推动政策落地见效。加强就业资金管理和使用，提高资金使用效益，确保资金安全。二是突出抓好创业带动就业工作。做好创业担保贷款新一轮政策调整，全年新增发放创业担保贷款×万元，新增担保基金×万元，贷款回收率×%。营造创业创新的社会氛围，举办全县首届创业创新大赛，参与第三届“中国创翼”大赛×选拔赛，参与今年在浏阳市举办的湘赣边青年创业创新大赛。三是抓好重点群体就业工作。发挥好牵头协调作用，会同有关部门深入实施高校毕业生就业创业促进计划，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，多渠道促进高校毕业生就业创业。开展就业援助专项行动，实现“×”人员就业×人，零就业家庭×率达×%。要把就业脱贫作为政治任务认真落实，多管齐下，提高就业精准度，促进农村劳动力就地就近转移就业。四是大力加强职业技能培训。根据高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点，开展专项职业技能培训行动，落实培训补贴政策，创新培训模式，提高劳动者就业能力。重点抓好生态农业技能培训、旅游业从业者技能培训、家庭农场主技能培训、家庭服务业技能培训等。

（二）确保劳动关系和谐稳定。经济新常态下，劳动关系进入凸显期、多发期，部分企业欠薪、逃匿现象短期内不会消除，引发群体性事件的可能性依然存在。一要做好劳动关系突出矛盾排查化解工作。完善突发事件应急处置预案，及时发现、有效化解劳动关系矛盾风险。尤其要注重解决拖欠农民工工资的问题，这是可能引发社会风险的导火索。要进一步落实《×县全面治理拖欠农民工资问题的实施细则》，加强源头治理，确保农民工按时足额拿到工资。二要加强劳动人事争议调解仲裁。强化工业园区和乡镇社区调解组织服务功能，加强仲裁队伍建设，完善调、裁、审衔接机制，提高仲裁质量，争创全市“示范仲裁院”。三要加大劳动保障监察执法力度。认真受理群众举报、投诉案件，抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。组织好清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动，依法公布重大劳动保障违法行为，加大违法失信行为惩戒力度，维护劳动者合法权益。

（三）不断提升公共服务能力和水平。加强公共服务不仅会让群众办事更加方便、快捷，提高对人社工作的满意度和美誉度，同时也会大大提升我们工作的效率和质量，改进我们的工作方式、方法。一要抓好信息化建设。要借力“互联网+”，打造“网上办事大厅”，逐步实现人社业务经办由柜台走向指尖，变群众“跑腿”为信息“跑路”，提升工作效能。加快社会保障卡发行和推广应用，扎实搞好以“多险合一”为重点的信息化项目建设。二要抓好窗口作风建设。作为服务群众的前沿阵地和展现人社系统形象的平台，窗口单位作风建设一直备受关注。在经办服务上要做好“加减法”，即在服务态度上做加法，坚持热情接待、耐心解答、快速办结，让办事群众高兴而来，满意而归。在工作流程上做减法，要删繁就简，优化业务程序，让服务提质增效，实现“最多跑一次”的目标。三要抓好基层平台规范化建设。要进一步树立“立足小平台，服务大社会”的意识，围绕“促就业、抓保障、搞服务、保稳定、强基础、带队伍”的职能定位，做负责任、懂政策、善协调、肯吃苦、会操作、作风实，扎实做好人力资源和社会保障各项工作。

（四）驰而不息推进机关作风建设。坚持以“四个一”为抓手，加强班子成员自身建设，带动机关作风转变。一要加强党建。增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都不忘初心，对党忠诚。牢记并严格落实全面全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，层层传导压力。加强党员干部教育监督管理，强化廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线。按照县里统一部署，在全系统开展干部作风突出问题集中整治，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动。二要勇于担当。担当就是勇于负责，善于攻坚。人社干部都要知责、负责、尽责，勇于打破思维定势，敢于探索，走出一条符合×发展的人社事业新路子。要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，在问题面前不回避、困难面前不畏惧，以更加昂扬的斗志扎实推进各项改革和重点工作。要坚持目标导向和问题导向，只要看准了、认定了，就坚决改、务实干，创造性地开展工作，千方百计使任务完成得更好。三要坚守底线。人社领域全部工作都涉及到人，大部分涉及民生，和人民群众切身利益息息相关，稍有不慎就可能引发社会风险。做好人社工作尤其要增强底线思维和忧患意识，要关口前移，加强研判，健全社会稳定风险预警和评估机制，认真排查和梳理矛盾风险点，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理，绝不能因为我们的工作失误和管理疏漏而引发不稳定事件。

同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，撸起袖子加油干，扎实推进人力资源社会保障事业改革发展，为建设“富饶、美丽、生态、活力、幸福”×，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

建设局局长工作会议讲话稿

同志们：

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，按照省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了一定的成绩。今天，我们召开全市档案局长馆长会议，主要任务是传达贯彻全省档案局长馆长会议精神，总结去年工作情况并对今年工作进行部署。关于20xx年我市的档案工作情况和20xx年的工作要点，肖汉铿同志在报告中要进行总结和具体布置，请大家认真抓好贯彻落实，齐心协力推动我市档案工作开创新局面。下面，我先讲三点意见：

20xx年，是我市深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展的一年。面对金融危机的冲击，在省委、省政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，按照省“三促进一保持”的工作部署，认真贯彻落实省粤东“两会”精神，迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩，基本实现了“三年打基础”的阶段性目标。全年实现地区生产总值1035.73亿元，增长10.7%;地方财政一般预算收入58.54亿,增长14.3%;中心城区居民人均可支配收入13651元，农村居民人均纯收入5260元，分别增长8.8%和7.7%。

这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市上下共同努力的结果，同时也包含着全市档案部门广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水。档案工作是党和国家事业发展中一个不可缺少的方面。市委、市政府历来十分重视和关心档案工作，市有关领导对涉及我市档案法规规章制度建设、档案新馆建设、民生档案、“潮汕侨批”申报国家档案文献遗产等问题都进行了专门调研并作出重要批示，为全市档案事业的科学发展创造了良好条件。市领导对档案工作的重视和支持，为全市档案工作的开展指明了前进方向，注入了强大动力。在市委、市政府的正确领导和关心支持下，全市各级档案部门的同志们迎难而上，扎实工作，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，努力推动档案事业上新水平，各项工作取得了较好成绩，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。突出表现在以下四个方面：

(一)档案法制建设迈上新台阶。《汕头市档案管理办法》经市政府第十二届第四十六次常务会议审议通过，于今年9月1日以市政府令第111号公布，自20xx年10月1日起施行。《办法》的颁布实施标志着市委、市政府对档案工作的高度重视，标志着我市档案法制工作又迈上了新的台阶，对于规范档案工作，提高依法管理档案事业水平，促进我市档案事业的科学发展将起到积极作用。

(二)档案工作服务大局取得成效。围绕全市应对国际金融危机保增长促进发展的大局，以服务我市重大建设项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为重点项目的顺利建设和运行提供了保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和网上审批制度，并做好政府信息公开相关工作。围绕“广东侨批”申报国家档案文献遗产工作和纪念建国60周年积极开发档案资源，为“潮汕侨批”文化研究和开展爱国主义教育发挥了重要作用。与此同时，继续开展重大活动照片拍摄和资料收集工作，积累有关声像资料。

(三)档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”(即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)的目标和市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我市新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，努力推动“全民建档”、“全民用档”工作的开展，积极抓好各区(县)的新农村建设档案工作示范点。紧扣民生主题，加强社保档案管理，促进社保档案工作的规范化。积极采取措施，引导民生档案管理单位认真做好民生档案工作，印发了《关于切实加强全市民生档案工作的意见》，使民生档案工作得到进一步的落实。

(四)档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。市直单位基本完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作。近几年来，我市各级各类档案馆接收的各门类档案数量逐年增加。二是积极做好档案利用服务工作。各级档案馆认真做好档案开放鉴定工作。全市综合档案馆共接待利用者11265人次，查阅利用档案资料14758卷。三是加强保管与保护，不断提高档案安全保管能力。全市各级档案馆十分重视档案保管保护工作，坚持做好库房“八防”措施的落实。大力开展民国档案抢救修复工作，市档案馆在市政府大力支持下，完成了2400卷民国档案的修复和数字化工作，房地产档案馆，澄海、潮阳区馆也筹集资金对重点档案进行抢救，取得明显效果。

总之，过去一年，全市档案工作者团结进取，努力拼博，默默耕耘，档案工作取得明显成效，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。借此机会，我谨代表市政府向大家致以亲切的问候，祝贺大家所取得的成绩，感谢大家的辛勤工作。档案部门的同志是比较辛苦、比较清贫的，往往不被人们所认识，不被社会所理解。总的来讲，全市档案系统的广大干部职工淡薄名利、默默耕耘、乐于奉献，取得了很好的成绩。

但是，我们也应当看到还有一些不适应的方面，相对于全省，我市的档案工作已处于落后状态：一是思维方式不适应，一些地方、一些部门对档案工作重视不够，认识不到位;二是队伍素质不适应，尤其是知识化、专业化、信息化水平还有待进一步提高;三是基础设施建设不适应，市及各区(县)的档案馆建设都不达标，对档案的收集、保管和利用都有所制约;四是投入保障不适应，有的区(县)的档案保管专项经费未能达到要求。对此，我们必须高度重视，深刻认识档案工作在社会经济发展和构建和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

今年是我市实施“”规划的最后一年，也是向“五年大变化”迈进的关键一年。省委、省政府出台促进粤东地区实现“五年大变化”指导意见，省委十届六次全会明确提出汕头要在未来的粤东发展中独树一帜，为汕头加快发展注入新的动力。市委九届八次全会提出今年要以转变经济发展方式为核心，以调整经济结构为主线，以发展现代服务业和先进制造业为重点，以自主创新为动力，深化改革开放，着力扩大内需，改善民生民安，加强党的领导，确保全面实现“”规划目标，确保完成“五年大变化”的进度要求，加快打造区域中心城市，实现经济社会又好又快发展。这既是我市经济社会发展的总体要求，也为档案工作提出了新的更高的要求。全市档案工作者要认清形势，切实按照要求，扎实推进档案基础建设，进一步提高档案服务能力，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市作出新贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了一定进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足新时代条件下档案工作要求的情况还十分突出，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日落实。各区县也要高度重视档案基础设施建设，积极争取把档案馆库舍建设列入区县经济社会发展计划，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。

(二)要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，必须保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。

(三)要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好经济发展方式转变、结构调整、自主创新、企业改制等的档案工作，加强重点项目、重大建设工程、产业项目、科技项目的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为我市“实现五年大变化”，打造区域中心城市做出积极的贡献。二是要为政务公开服务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，扎实做好市政府公开信息中心工作，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服务。要深入挖掘档案馆(室)藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与国家档案文献遗产和非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导，科学谋划，为档案事业实现发展提供良好环境和人才保障。

一是要切实加强档案工作的组织领导和统筹协调。各级政府领导要高度重视档案工作在新形势下所面临的挑战，把档案工作摆上议事日程，列入政府考核的内容，把档案事业纳入经济和社会发展规划，不断加大对档案馆舍建设、档案抢救保护和信息化建设等方面的投入，确保档案工作的正常开展。分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，发挥统筹协调作用，及时帮助解决档案部门难以解决的问题。各级档案部门的领导要主动向分管领导汇报工作，积极与有关职能部门沟通协调，争取领导和有关部门关心、支持档案工作，为档案事业发展营造良好的发展环境和社会氛围。

二是要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

三是科学谋划档案事业发展“”蓝图。要根据我市经济社会发展需要和政府工作的总体要求，全面总结“”期间档案事业发展，按照科学发展、先行行试、协调发展、民生优先和继承与发展的原则，精心做好档案事业发展“”规划编制工作，科学谋划我市档案事业发展蓝图，确保档案事业与政治、经济、文化和社会各项事业同步发展。

同志们，档案工作是一项光荣而神圣的事业。做好今年的档案工作任务艰巨、使命光荣。我们要牢记使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，努力推动我市档案工作上新水平，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市做出更大的贡献。

谢谢大家!

建设局局长工作会议讲话稿

同志们：

这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。

一、关于会议的主要收获和贯彻意见。

这次会议是全省国税系统学习贯彻胡-锦-涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。

归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡-锦-涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。

贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部;既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性;在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观;在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口;在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。

同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

县人社局党组书记局长在全县人社工作会议上讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主题是，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实全市人力资源和社会保障工作会议以及全县“四升级”动员大会暨2021年重点工作总结表彰大会精神，总结过去一年来的工作，表彰先进，激励斗志，安排部署今年的工作任务。

一、2021年工作回顾。

2021年，面对错综复杂的经济形势，全县人力资源和社会保障系统认真落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，从服务大局上着眼，在人社事业中落细，一系列惠民政策在x落地生效，“十四五”实现良好开局。

全县民生工程就业和社会保障工作x个可量化指标全部完成或超额完成全年目标任务。其中，发放创业担保贷款x万元，首次突破亿元大关，增幅居全省第一，带动就业x人次。回收贷款x万元，贷款回收率达x%。累计征缴城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五大保险基金x万元，创出历史新高。全县x岁以上领取城乡居民养老保险人数x人，发放养老金x万元，发放率达x%。

我县人社工作在全省、全市争先进位形势喜人。x均获得2021年度全市综合工作先进单位，实现了“满堂红”。县医保局还获得了2021年度全省综合工作先进单位。县就业局创业担保贷款工作走在全省前列，x省就业工作领导小组办公室特地给x县政府发来了贺信。我们在县里也获得不少荣誉：县人社局跑项争资工作受到县委、县政府的表彰，综治工作、人口和计生工作、创建文明单位工作、信访工作都进入全县先进单位行列。在2021年度全县“优化环境，优质服务”工作测评中，县人社局得分x分，喜列第二名。

举办电商创业培训班x其，培训学员x人，提升了创业人员的经营管理水平和创业能力。加大了创业担保贷款发放力度，创新贷款模式，帮助更多创业人员得到政策和资金扶持。推行了农户信用担保贷款和住房抵押贷款，化解了创业人员创业初期和成长期的资金不足难题。去年共发放个人创业贷款x万元，直接扶持个人创业x人。二是助推了电商产业发展。做大做强电商龙头企业，从再就业资金中分两次拨付给“捷一”公司基础设施建设经费x万元。购买了x台电脑送给“捷一”公司用于电商培训。“捷一”公司整合快递资源，把快递服务延伸到乡镇、村组，全县快递业务量成倍增长，而且快递时效性大大提高。在“捷一”公司的影响和带动下，全县电商企业发展到x多家，个人网店发展到x多家，带动就业x多人。去年我县成功入选“全国电子商务进农村示范县”。三是促进了就业困难人员稳定就业。按照“先缴后补，一年一补”的原则，对符合条件的就业困难人员办理了社保补贴，补贴金额达x万元，帮助x名“x”人员、“零就业家庭”成员稳定就业。同时大力开发就业岗位，对吸纳就业困难人员的用人单位，给予公益性岗位补贴，共对x个用人单位拨付公益性岗位补贴x万元。建立了一批高校毕业生职业见习基地，全年共为x名见习高校毕业生办理了x万元的职业见习岗位补贴。累计发放就业失业登记证和就业创业登记证x个。

征缴基金分别为x万元、x万元、x万元、x万元和x万元，均完成年目标的x%。机关事业养老保险参保单位x家，参保登记x人，基金征缴x万元，城乡居民养老保险参保人数x人，参保率达x%，参保缴费金额x万元。对农村缴费人员实行了城乡居保费代扣代缴，在各行政村设立便民服务点x个，覆盖率达x%。二是社会保险制度改革不断深化。涉及社会保障领域的改革任务主要有三项，分别是机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险制度整合、公立医院改革。我们主动作为，破立并举，确保新旧制度平稳接续。为搞好机关事业单位养老保险制度改革，我们在政策宣传、调查摸底、数据采集、预判分析等方面做了大量的准备工作。可以说，这项工作落实的过程，就是一个改革创新、破解难题的过程。城乡居民医疗保险整合基本完成，按照“人随事走，编随人走”的原则，整合城镇医保和新农合管理资源，如期完成了管理职能、编制人员、系统信息、财务基金和资产资料等五项移交。公立医院改革顺利推进，人社部门主要参与改革方案的制定、各项诊疗目录变更、医保报销标准等工作，调度x所公立医院、x家药店完成报销结算，进一步为参保人员减负。三是阶段性降低社会保险费率。对依法参加失业保险并足额交纳失业保险费的企业，按照该企业及其职工上年度交纳失业保险总额的x%给予稳岗补贴。共有x家符合条件的企业申报稳岗补贴，减征失业保险费x万元。按照省市关于阶段性降低社会保险费率的要求，将所有参保企业养老保险单位缴费率由原来的x%调整为x%，失业保险费率有原来的x%调整为x%，切实减轻了企业负担。四是“助保贷款”升级惠及更多困难群体。全年累计为x名特困人员办理了“助保贷款”手续，人均贷款x万元，县财政人均年贴息x多元。其中x名“助保对象”已按时办理了退休手续，能够按月足额领取基本养老金。五是落实了上级有关工资福利政策规定。严格执行省厅有关文件，完成了机关事业单位基本工资调标工作，全县共调标x人，月人均增资x元，为全县x名企业退休人员调整了基本养老金，月人均增资x元，人均养老金水平达x元。全年为x名企业职工办理正常退休审批手续，为x人办理提前退休手续。

配偶享受随迁政策。在学校、医院从事专业技术岗位的引进人才，每人每月额外发放特殊津贴。前后吸引x人报名，经资格审查后确定x人进入面试。三是规范操作，提高工作公信力。严格按照人才引进方案进行，纪检部门全程监督。邀请各相关行业专家采取临时出题、现场问答等方式考察考生的综合分析能力、逻辑思维能力、应变能力和专业素养等。特别是在录用前，县委书记亲自出题，县组织部长带队组织拟录用人员通过开展实地调研、撰写调研报告的方式，进一步了解考生实际工作能力。引进人才工作启动至今，我们实现了零信访、零举报。

（四）治理拖欠农民工工资显成效。县劳动监察局会同县城建局在全县范围内开展了治理拖欠农民工工资支付情况专项检查行动，涉及企业x家。检查发现，2021年度农民工工资支付情况整体较好，未发生新的拖欠，x家企业全额交纳了工资保证金。2021年办结的x起欠薪案件，共为x名农民工追回被拖欠工资x万元，主要是x、x年未结案的相关项目。我县治理拖欠农民工工资坚持标本兼治、重在治本，建立了预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，让农民工工资有了保障。一是全面落实了农民工工资保证金制度。要求项目建设单位和施工单位各按工程造价的x%交纳农民工工资保证金，否则由建设部门予以停工处理，或不予核发施工许可证。二是全面落实了“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的主体责任。县劳动监察局加强了对工资支付季度巡查和实时监察，全县拖欠农民工工资方面的投诉、纠纷、上访现象比上年大幅减少。

（五）持续深入开展“四个一”活动，打造全县口碑最好的单位。“练一手好字”：坚持每天练字半小时，统一购买了字帖。全系统开展了写字比赛活动，评选出了写字优胜奖和写字进步奖，并给予奖励。“读一本好书”：已选购世界名著、经典国学、经济、历史、教育、文学等各类图书共计x余本，建立了机关阅览室。开展了以“读书伴我行”为主题的读书分享活动，“人社干部有书卷气，人社机关有书香气”的氛围正在形成。“写一篇好文章”：全系统干职工在《中国人力资源社会保障报》、《中国就业》杂志、《x日报》等报刊上稿x篇，创历史最高纪录。“树一个好作风”：从准时上下班、办公室卫生整洁等小事抓起，转变干部精神面貌。上班实行全员签到，先到先签，不准代签。开展了环境卫生检查评比活动，每个月评选出前三名和后三名，全系统的卫生面貌大为改观。同时，坚持民生为本，把管理型机关转变为服务型机关，把服务对象当亲人，努力提供高效便捷服务。我们人社系统正用“润物无声”的情怀，将真诚的服务送到群众身边，让人社惠民政策的阳光普照。2021年，我局被评为全县文明单位，县就业局、县社保局窗口被评为全县文明规范服务示范窗口。

此外，随着人社工作重心下沉、服务前移，各基层劳动保障平台工作量比以往大大增加，辛苦程度非比寻常。特别是在劳动保障政策宣传、劳动力资源调查、职业介绍、组织开展就业创业培训、创业担保贷款的贷前调查及回收、养老保险社会化发放和接续、居民医保和城乡居保参保登记、社会保障卡、医保折和就业失业登记证的发放、养老保险待遇领取生存认证、劳动纠纷调处和维权、企业退休人员社会化管理等方面做了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。

二、2022年主要工作任务。

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须找准人社工作在经济社会发展大局中的定位，正确认识和把握面临的新形势，稳中求进，顺势而为，筑牢民生底线，防范化解风险，增强群众获得感。重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力以赴做好就业工作。要把就业工作作为最基本的民生、增收的源泉来抓，努力实现全社会充分就业。一是落实好稳定和扩大就业的新一轮政策措施。加大对新经济、新就业形态的政策扶持力度，拓展就业新空间。加强就业政策宣传、督促检查、效果评估，推动政策落地见效。加强就业资金管理和使用，提高资金使用效益，确保资金安全。二是突出抓好创业带动就业工作。做好创业担保贷款新一轮政策调整，全年新增发放创业担保贷款x万元，新增担保基金x万元，贷款回收率x%。营造创业创新的社会氛围，举办全县首届创业创新大赛，参与第三届“中国创翼”大赛x选拔赛，参与今年在浏阳市举办的湘赣边青年创业创新大赛。三是抓好重点群体就业工作。发挥好牵头协调作用，会同有关部门深入实施高校毕业生就业创业促进计划，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，多渠道促进高校毕业生就业创业。开展就业援助专项行动，实现“x”人员就业x人，零就业家庭安置率达x%。要把就业脱贫作为政治任务认真落实，多管齐下，提高就业精准度，促进农村劳动力就地就近转移就业。四是大力加强职业技能培训。根据高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点，开展专项职业技能培训行动，落实培训补贴政策，创新培训模式，提高劳动者就业能力。重点抓好生态农业技能培训、旅游业从业者技能培训、家庭农场主技能培训、家庭服务业技能培训等。

（二）确保劳动关系和谐稳定。经济新常态下，劳动关系进入凸显期、多发期，部分企业欠薪、逃匿现象短期内不会消除，引发群体性事件的可能性依然存在。一要做好劳动关系突出矛盾排查化解工作。完善突发事件应急处置预案，及时发现、有效化解劳动关系矛盾风险。尤其要注重解决拖欠农民工工资的问题，这是可能引发社会风险的导火索。要进一步落实《x县全面治理拖欠农民工资问题的实施细则》，加强源头治理，确保农民工按时足额拿到工资。二要加强劳动人事争议调解仲裁。强化工业园区和乡镇社区调解组织服务功能，加强仲裁队伍建设，完善调、裁、审衔接机制，提高仲裁质量，争创全市“示范仲裁院”。三要加大劳动保障监察执法力度。认真受理群众举报、投诉案件，抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。组织好清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动，依法公布重大劳动保障违法行为，加大违法失信行为惩戒力度，维护劳动者合法权益。

（三）不断提升公共服务能力和水平。加强公共服务不仅会让群众办事更加方便、快捷，提高对人社工作的满意度和美誉度，同时也会大大提升我们工作的效率和质量，改进我们的工作方式、方法。一要抓好信息化建设。要借力“互联网+”，打造“网上办事大厅”，逐步实现人社业务经办由柜台走向指尖，变群众“跑腿”为信息“跑路”，提升工作效能。加快社会保障卡发行和推广应用，扎实搞好以“多险合一”为重点的信息化项目建设。二要抓好窗口作风建设。作为服务群众的前沿阵地和展现人社系统形象的平台，窗口单位作风建设一直备受关注。在经办服务上要做好“加减法”，即在服务态度上做加法，坚持热情接待、耐心解答、快速办结，让办事群众高兴而来，满意而归。在工作流程上做减法，要删繁就简，优化业务程序，让服务提质增效，实现“最多跑一次”的目标。三要抓好基层平台规范化建设。要进一步树立“立足小平台，服务大社会”的意识，围绕“促就业、抓保障、搞服务、保稳定、强基础、带队伍”的职能定位，做负责任、懂政策、善协调、肯吃苦、会操作、作风实，扎实做好人力资源和社会保障各项工作。

（四）驰而不息推进机关作风建设。坚持以“四个一”为抓手，加强班子成员自身建设，带动机关作风转变。一要加强党建。增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都不忘初心，对党忠诚。牢记并严格落实全面全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，层层传导压力。加强党员干部教育监督管理，强化廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线。按照县里统一部署，在全系统开展干部作风突出问题集中整治，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动。二要勇于担当。担当就是勇于负责，善于攻坚。人社干部都要知责、负责、尽责，勇于打破思维定势，敢于探索，走出一条符合x发展的人社事业新路子。要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，在问题面前不回避、困难面前不畏惧，以更加昂扬的斗志扎实推进各项改革和重点工作。要坚持目标导向和问题导向，只要看准了、认定了，就坚决改、务实干，创造性地开展工作，千方百计使任务完成得更好。三要坚守底线。人社领域全部工作都涉及到人，大部分涉及民生，和人民群众切身利益息息相关，稍有不慎就可能引发社会风险。做好人社工作尤其要增强底线思维和忧患意识，要关口前移，加强研判，健全社会稳定风险预警和评估机制，认真排查和梳理矛盾风险点，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理，绝不能因为我们的工作失误和管理疏漏而引发不稳定事件。

同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，撸起袖子加油干，扎实推进人力资源社会保障事业改革发展，为建设“富饶、美丽、生态、活力、幸福”x，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

县人社局年工作会议讲话稿范文

2020年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，大力加强高层次人才队伍和事业单位干部队伍建设，统筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推进人事制度改革，强化公共服务，聚焦“六稳六保”，各项工作有序高效推进。

一、务实担当、攻坚克难，人力社保事业发展能级实现全面提升。

去年，全县人社系统稳就业、保民生、促改革、补短板、防风险、稳预期、筑和谐，群策群力破解各类难题，持续推动各项事业不断向前发展。

城镇登记失业率x%，控制在目标值x%以内；

失业人员再就业x人，占全年任务x人的x%；

就业困难人员再就业x人，占全年任务x人的x%；

新增农村劳动力转移就业人数x人，占全年任务x人的x%；

重点民生实事项目方面，稳定就业扶贫特岗x个，占全年任务x个的x%。

按照政策妥善处理企业养老保险缴费和老农保历史遗留问题；

按照“统一规范政策标准、工伤认定分级审批、基金收支分级管理”的工作原则，做好工伤保险管理工作。加快社会保障卡发放，社会保障卡持卡人数达到x万余人。

完成了2020年高、中级申报工作，申报高级x个、申报中级x个。

来信x起，接待来访群众x余人。

（五）大力推进就业扶贫，牵住扶贫帮困“牛鼻子”。积极与中小企业、县外劳务战略协作企业主动对接，摸清用工需求，并充分挖掘我县x家“就业扶贫车间”和“就业扶贫特岗”岗位潜能，开发、整合用工岗位x余个，其中就地兜底就业岗位x个。已就业贫困劳动力实现稳定就业超过6个月以上x万人，稳岗率x%，异地搬迁贫困户就业实现了动态清零。组织了x批次x台次返岗就业直通车，共计x人（建档立卡贫困劳动力x人）前往长三角、珠三角等地返岗务工就业。积极响应、主动作为，“点对点”接回x名x籍滞留湖北的老乡回乡返岗，其中建档立卡贫困户x人。

（六）千方百计解忧纾困，把好企业用工“方向盘”。为解决企业用工难的实际问题，我县密集举行了多种形式、不同规模的招聘会，取得了很好的效果。我县共举办线上线下招聘会x场，不断丰富“线上”就业服务内容，充分运用“互联网+就业”手段，大力推广网络公共就业服务平台，鼓励引导用人单位和求职者通过“xx县人社网”开展网络招聘、求职，获取公共就业服务和资讯信息，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务活动。截至目前，我县已累计通过“x人社网”为x家企业发布x条招工信息，提供就业岗位x个，登记求职信息x条。举行了xx县2020年国家扶贫日“洪江的红”点亮万家灯火就业帮扶服务活动专场招聘会，整个活动在国家扶贫日期间紧紧围绕着xx县项目建设百日大会战这个主轴，着力解决县内重点项目及园区重点企业用工需求，帮助县内贫困劳动力、未就业高校毕业生、退捕渔民、就业困难人员等重点群体实现就业，共有x余人参加此次招聘活动，现场达成就业意向x人，安置退捕渔民进入公益性岗位工作x人。

在职称评审改革特别是教师职称改革中，由于岗位职数的限制，城区教师职称晋升难度很大，极大地打击了相当一部分优秀中青年教师的工作积极性，不利于教师的成长。四是社保改革阻力“大”。因为征收职能划转税务后，征缴不能及时足额到位，造成系统内不能按时办理新增退休人员在职转退休，核定退休待遇，导致新增退休人员意见较大。特别是我局社保相关信息系统与税务信息系统均为独立运行，没有实现信息系统的统一化、标准化，没有实现数据联网互通，导致有些社保数据不能很好的互相掌握。

三、

攻坚克难，锐意进取，夯实人力资源和社会保障工作基础。

2021年全县人社工作总体要求是:全面贯彻省委全国人社工作会议精神，围绕省委省政府发展战略，助力供给侧改革，坚持以人民为中心发展思想，积极促进就业创业，扎实推进社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，不断深化人事制度改革，稳步完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险，全力推动全县人力资源社会保障事业创新发展。

（一）就业优先，奋力促进就业创业。扎实做好“六稳”“六保”工作，落实“就业优先”的要求，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，城镇登记失业率均控制在x%以内。加快公共就业服务平台建设，完善“互联网+就业创业+精准扶贫”服务平台。健全全县劳动力资源信息库，扩充网上人力资源市场，提高就业服务信息化水平。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才。持续推进农村劳动力转移就业，实施城乡就业统筹发展，推进农村劳动力家门口就业、返乡创业和转移就业。

（二）民生为本，织牢社会保障安全网。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。一是强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。确保社保待遇按时足额发放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切实发挥确保社会保障保基本、保生活、保稳定的功能。二是提高统筹层次，巩固企业养老保险，按照“七个统一”的要求逐一抓好落实，为实现全国统筹打好基础。三是深化转型改革，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥移交企业社保征缴，实现政策、数据和信息系统的全面对接。四是加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

（三）科技支撑，创新引才育才用才。坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我县人才体制机制增活力、队伍建设有成效，推动产业链、资全链、创新链与人才链融合发展。加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造xx县技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。

（四）推陈出新，规范人事管理制度。一是规范事业单位人事管理，切实做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接等工作。加强事业单位公开招聘的公平、公正和公开，提高科学性。二是推进表彰奖励和县直单位绩效考核工作。进一步优化考核内容，改进计分办法，推动日常考核常态化。三是扎实做好人事考试工作。加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点和信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试，为评才选才提供更可靠、更高效的服务。

（五）根治欠薪，促进劳动关系和谐稳定。一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理。二是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理。三是完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序。四是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。

有逻辑，有文笔。

人社局对照检查材料。

教育局局长教育工作讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市20xx年度教育工作会。主要任务是学习贯彻全国、全省教育工作会议精神，总结“”和20xx年全市教育工作，交流经验，安排部署“十三五”和20xx年工作。市委、市政府对教育工作非常重视，建明书记对教育质量和安全问题十分关心，并对城区义务教育发展作出重要批示;小强市长多次调研教育工作，在多个场合强调教育要提质增效，对教师队伍建设，教师信息化和教育投入问题也提出明确要求。副市长镇方松同志亲临会议并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。

一、全面总结“”期间教育成绩。

“”期间，全市广大教育工作者克难奋进、同心戮力，把握教育发展客观规律，科学分析教育面临的形势，精准施策、精心推动，坚持敢干、肯为，善做、善成的务实态度，为咸宁教育实现创新发展、特色发展、跨越发展奠定坚实基础，在十个方面取得成效。

(一)教育优先发展的大势逐步形成。近年来，全市各级党委、政府领导特别是主要领导高度重视教育发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，落实“五个优先”：教育发展优先规划，教育经费优先安排，教育用地优先保证，教育问题优先解决，教师待遇优先落实。市、县两级党委、政府建立定期议教制度，研究解决教育突出问题。咸宁市委会、市政府常务会、专题会每年听取教育工作汇报，研究解决教育问题。教育经费逐年递增，从20xx年的17.92亿元到20xx年的31.94亿元，年均增长15.54%。市政府下决心解决市直学校100多人遗留教师问题，市直学校改建、新建，鄂高化债等工作稳步推进，市级开始显现出龙头地位。县市区党委政府也始终把教育工作放在心上、抓在手中，成为教育改革发展的强有力保证。

(二)义务教育均衡发展整体提升。20xx年4月，市政府在赤壁市召开义务教育均衡发展现场推进会以来，制订《咸宁市推进县域义务教育均衡发展行动方案》，成立了以市委副书记、市长丁小强为组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，明确了“政府主导、以县为主、改革创新、全面推进”的指导思想。现场会后，各县区党委、政府迅速召开了专题推进会议，制订行动方案，成立工作专班，强化组织保障和政策保障，建立经费保障机制，加快推进义务教育均衡发展。赤壁市、咸安区被省政府授予“湖北省县域义务教育发展基本均衡示范市”称号，嘉鱼、崇阳被授予“湖北省县域义务教育发展基本均衡先进县”称号。通山、通城顺利通过省级评估验收，全市义务教育实现基本均衡。

(三)学前教育与普通高中教育全面推进。学前教育第一期三年行动计划圆满完成，全市学前三年毛入园率达到81.22%，较20xx年提高了24.98个百分点。赤壁市、崇阳县分别被省教育厅评为学前教育示范市、县。坚持全市高中教育一盘棋的发展思路，实行统筹全市高中阶段学校招生工作，完善统一高中阶段学校招生统一平台建设，坚持中考招生“五管”原则，加大省市示范高中分配生名额，五年来，招生平台较好地履行了工作职责，全市高中阶段招生工作逐步规范。20xx年，全市高中阶段教育毛入学率达到90.3%，基本普及高中阶段教育，普职比例达6：4;全市普通高中26所，在校生4.3万人，已评定省级示范高中3所，市级示范高中6所。

(四)现代职业教育体系构建顺利推进。推动职业院校合并、联办、划转，打破部门界限和学校类型界限，加速推进中职资源整合工作，全市中职学校从原来的16所减少到9所。创新人才培养模式，实现“四个对接”，推进“产、教、学、研”四位一体办学模式，开展“理论学习、实践教学、技能鉴定”为一体的教学模式改革。面向社会、面向市场开展职业技能培训，近三年共培训了10.74万人次，农村劳动转移培训28422人次。加大职业教育经费投入，“”期间，全市职业教育累计投入7.8亿元，职业教育办学条件得到极大改善。院校教学行政用房总面积达到36761m2，学生宿舍总面积达到206551m2，生均教学科研设备、生均图书、总体办学条件达到部颁标准，其他各项指标都有较大幅度增长。

(五)立德树人为核心的教育方针全面落实。坚持把德育摆在学校工作的突出位置，学校、家庭、社会相结合的德育工作网络基本形成。学校体育工作进一步加强，90%以上的学生达到国家体质健康标准，构建了市、县、校三级足球联赛机制，20xx年11所学校被教育部命名为全国首批校园足球特色学校。艺术教育精彩纷呈，“大家唱、大家跳”和“黄鹤美育节”艺术教育活动效果明显，20xx年我市中小学艺术教育在全国第四届中小学生艺术展演中取得历史最好成绩，首次走向全国大舞台，通山县教育局、通城县教育局获全国优秀组织奖。20xx年通山县被教育部认证为“农村学校艺术教育试验县”;20xx年赤壁市被教育部确定为全国中小学生艺术素质测评实验区。

(六)教师队伍建设形成新机制、新成效。完成义务教育学校新机制教师招聘任务。“”期间，全市共招聘农村义务教育学校新机制教师1993名，录用免费师范生91名。全面加强师德师风建设，近五年，累计评选表彰咸宁市十佳师德标兵40人、咸宁名师30人、骨干教师180人。积极推荐优秀教师参加省评比表彰，共评选出湖北省“十佳师德标兵”，同时授予“湖北五一劳动奖章”2人;“十佳班主任”4人;“我喜欢的好教师”7人;特级教师15。组织教师参加国家、省、市、县级培训近十万人(次)。咸安区为信息技术应用能力提升试点县;赤壁市为远程培训与校本研修相结合试点县、崇阳县为教师培训整体推进试点。教师工资津补贴政策全面落实，教师安居工程积极推进，教师各项权益得到保障。

(七)教育管理水平和治理能力跃上新台阶。坚持督政与督学相结合，对县市区教育局和市直学校年度考核形成惯例。出台进一步加强监督检查工作、加强教师队伍建设、规范普通中小学办学行为、规范市直学校财务管理四个意见，整合党纪政纪、行业作风、教育督导等方面监督检查重点，对教师招聘、调配、交流、借用、职务评审、培训、师德师风建设，对全市中小学教学、招生、收费、教师职业、学校安全和后勤管理、考试评价等行为进行规范管理，市教育局依法管理、依法治教的能力稳步提升。

(八)教育惠民政策全面落实。教育资助体系逐步健全和完善，构建起从学前教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育完整的贫困学生救助资助体系。五年来，全市累计为32.17万名贫困学生发放各类资助资金5.29亿元，实现了市委、政府“确保全市不让一个孩子因家庭贫困而失学”的承诺。积极改善留守儿童和进城务工人员子女入学条件，取消户口限制，并不断简化相关手续，以城区公办优质学校为主，确保城区每一个进城务工随迁子女有学上。坚持预防为主的安全工作原则，校园安全意识警钟长鸣，校车安全防控结合、食品安全常抓不懈、消防安全居安思危，应急演练广泛开展，确保了师生生命和公共财产安全，为维护社会和谐稳定大局发挥了不可替代的作用。

(九)教育创新开放成为风尚。坚持创新与开放相结合，以开放促改革、促发展。组织校长、教师专题培训班美国专题培训;教育代表团赴意大利、法国、韩国等国家访问学习;选派教师出国交流、教授中文;鄂南高中开设国际班，部分学校招聘外教，与国外学校签订合作协议，咸宁教育开放局面逐步形成。利用新手段、搭建新平台，以信息化手段推进现代化，通山县、崇阳县、通城县开展了“联校网教”试点工作，咸安区入选“湖北省基础教育信息化区域试点单位”，咸宁“联校网教”试点在全国教育信息化应用展览上展出。实施“名师共享行动”，组建“名师工作室”，开展送教下乡、名师课堂等活动，进一步凝聚人才，发挥人才作用。

(十)教育形象实现整体提升。以党的建设为核心，推进教师形象提升，推动教育人精神提振、保障提高、奖励提档、服务提级。“”以来，通过开展教育政风行风民主评议、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及媒体问政、政风行风热线等活动，解决了一批群众关心的热点难点问题，人民群众对教育的满意度大幅提升。在民主评议政风行风中，市教育局并列全市第一。

五年来特别是党的以来，在市委、市政府坚强领导下，我们始终坚持以教育规划纲要为统领，汇聚各方力量，统一思想、凝聚共识，上下联动、各方协同，汇聚关心理解支持教育工作强大合力，把育人为本作为核心内容，把促进公平、提高质量作为两大战略重点，把优先发展、改革创新作为两大重要保障，把人民期待作为努力方向，认真解决教育热点问题。择校、减负、随迁子女入学升学等群众关切的问题得到缓解，教育改革发展成果更多惠及广大人民群众。

过去五年的工作卓有成效，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界关心理解和大力支持的结果，是广大教育工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市教育局向在座的各位，并通过你们向全市教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、精心谋划“十三五”时期我市教育工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。党的xx届五中全会确定了“教育现代化取得重要进展”的发展目标，省、市委对“十三五”期间教育发展也提出明确的要求。我们要在国家、省、市总体战略和宏伟蓝图指引下，认真谋划全市教育事业的改革发展。

“十三五”期间，全市教育工作将高举“全面推进教育改革，加快建设教育强市”旗帜，坚定不移地走“创新发展、特色发展、统筹发展、协调发展”道路，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会，基本建成教育强市。

——坚持优先发展。从全市经济社会发展的需求出发，始终把发展教育事业作为各级党委、政府的职责，努力提升全民素质。落实教育的先导性、基础性和全局性战略，不断增加教育投入，完善政策举措，确保优先发展。

——坚持育人为本。以学生为主体，以教师为主导，把促进学生全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点，办好每一所学校、教好每一个学生。要把素质教育贯穿于每一个教育环节，提高人才培养质量。着力加强学生创新精神和实践能力的培养，努力提高学生自主学习和自主创新能力。

——坚持公平发展。把促进公平作为教育改革和发展的重要目标，保障人人享有平等的受教育权利。建立健全以城乡一体化为导向的教育资源配置机制，实行公共教育资源向农村学校、向薄弱学校倾斜的政策。重点推进区域内义务教育均衡发展，优化教育资源配置，落实扶贫助学政策，不断缩小城乡之间、校际之间的教育发展和办学水平差距，促进全市义务教育高位、优质、均衡发展。

——坚持改革创新。坚持巩固成果，深化改革，努力实现创新人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、教育管理体制，教师队伍建设和教育开放与交流等取得重大突破。形成有利于教育事业科学发展的机制体制。

——坚持提高质量。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把素质教育贯穿于每个教育环节，把提高育人质量作为教育工作的核心，注重教育内涵发展，加强教师队伍建设，鼓励学校办出特色，办出水平，出名师，育英才。

——坚持强教惠民。坚持把“强教惠民”作为教育必须履行的重要责任，切实增强教育为经济社会发展服务的能力，努力为广大人民群众提供优质、多样的教育服务，让人民群众共享教育改革发展的成果。

三、扎实做好20xx年的重点工作。

20xx年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段首战之年，也是推进教育现代化攻坚之年，做好今年的教育工作意义重大，影响深远。今年全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全国、全省教育工作会议精神和市委、市政府中心工作，牢固树立“五大发展”新理念，紧紧围绕立德树人根本任务，深入推进依法治教，继续推进教育领域综合改革，切实维护教育公平、努力提升教育质量，促进各级各类教育内涵发展，为融入“一带一路”和开拓“一江一山”，打造中国中部“绿心”和国际生态城市，推进“四个全面”战略布局咸宁实施作出贡献。

关于今年的工作，局里已经印发了工作要点，请各地、各校结合实际抓好贯彻落实。在这里，我再强调7个方面的重点工作。

(一)切实落实全面从严治党要求。一是落实从严治党主体责任。真正领会新形势下，从严治党担负的重要责任，增强履行全面从严治党主体责任的自觉性，把思想统一到市委、市纪委会议精神上来。二是抓好市直教育系统党建工作。适应市直教育系统党建体制变化，进一步明确工作职责牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持抓系统、系统抓，市直学校要落实党建工作机构、人员，开展党建工作述职。今年要认真组织开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”教育活动，强化中小学党组织在学校改革发展中的政治核心作用。三是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。全面履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，推动压力传导横向到边、纵向到底;准确把握和运用好监督执纪“四种形态”，强化问责追责;加大对违纪和腐败案件的查处力度，严格落实“一岗双责”、“一案双查”;强化对权力运行的制约和监督，加强对二级单位和市直学校“三重一大”事项的监督检查。

(二)持续推进教育综合改革。一是加快印制并实施教育“十三五”规划。加强对经济社会发展和教育改革发展重大问题的研究，科学制定20xx年度教育改革重点任务。二是扩大教育交流合作。加强国内外教育合作交流，提升咸宁教育开放程度。重点做好与咸宁友好城市教育合作，深入开展“小三角”合作交流，深化武汉城市圈教育合作，落实对口援建任务。三是加快教育信息化建设。作为试点省、试点市、试点区、确定的试点项目承担县，今年的关键要求和核心任务，就是应用驱动。推广“联校网教”，完善“联校网教”的人事管理、工作量测评、教学方法、教学管理、教学评估、学生成绩考核等系统方案。完成全市万兆教育专网建设任务，实现“宽带网络校校通”，同时启动智慧校园网建设试点，初步实现“教学资源班班通”。抓紧市教育云网络中心建设，完成三期工程建设，尽快形成面向师生、面向社会的服务云模式。大力推进“网络学习空间人人通”的应用工作，20xx年所有教师和初中80%以上学生和条件较好的小学生50%以上都拥有实名的网络学习空间，在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备，做好农村教学点依托信息技术开好课程试点工作，努力在网络学习空间建设与应用方面走在全省前列。

(三)切实推进依法治教。积极推进依法行政。研究制定市教育局法治建设五年规划(20xx—20xx年)，完善机关决策程序，建立法律顾问制度，出台重大政策进行合法性论证，推进依法行政。深化教育行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。强化依法治校和法治教育。继续开展省级依法治校创建工作，对6所创建学校组织评估验收。加强青少年学生法治教育，《刑法》修正案对组织考试作弊、代考、替考行为作出了入刑的规定，要切实加强宣传教育，教育学生诚信应考。进一步强化教育督导。进一步完善督学责任区制度和挂牌督导制度。认真贯彻落实《国家教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》等，加强督学责任区工作。加强督学队伍建设，开展督学兼职人员业务培训和外出学习。对教育热点难点问题开展联合监督检查，加强学校办学水平督导评估工作。

(四)努力提升教育质量。质量是教育的中心环节。市政府将召开全市教育质量提升工程推进会，要全力筹备好。一是推进学前教育规范发展，发展普惠性学前教育。实施第二期学前教育三年行动计划，20xx年底全市每个乡镇要建一所公办中心园，加大项目实施力度，全面实施农村幼儿园改扩建项目，同时加强对幼儿园的监管和指导力度，规范幼儿园办园行为。二是推进义务教育均衡发展。加大义务教育均衡发展工作监督和指导力度，确保通山、通城20xx年顺利通过教育部认定，推进我市义务教育向优质高位均衡发展，做好差异系数监测工作，确保已经通过督导认定的县(市、区)指标不反弹。切实做好义务教育学校招生工作，严格落实幼升小、小升初免试就近入学政策，总结城区招生入学改革经验，逐步推进我市义务教育阶段学校网格化招生。三是推进普通高中内涵发展。继续深化高中课改，做好高中学业水平考试，寻求更大政策支持，完善考试成绩运用，规范考试流程，加大普通高中课程开设核查力度，进一步规范普通高中办学行为，推动普通高中多样化发展，减少省、市示范高中招生计划，逐步解决大班额问题，加大省、市示范高中创建力度，落实普通高中生均公用经费，推动化解高中债务，提高普通高中综合办学水平。四是加快构建现代职业教育体系。贯彻落实《咸宁市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，实施好“现代职业教育质量提升计划”工程，提升职业院校办学能力。大力推进产教融合、校企合作人才培养模式。组织参与、开展全省、全市职业学校技能大赛。开展好职业教育研究中心组的各项教学指导活动。

(五)全面推进素质教育。落实立德树人的根本任务，坚持德育为先的发展理念。一是加强中小学德育工作。在全市中小学校大力开展社会主义核心价值观教育活动，鼓励各地各校创建德育特色品牌，创新活动载体，丰富活动内涵，加大德育课题申报力度，发挥教育学会学术专长，推动中华优秀传统文化教育，组织编写并使用《地方教材》，构建优秀传统文化教育地方课程体系，进一步推进全市中小学社会主义核心价值观和传统经典诵读活动。推动各地开展校园文化创建。二是加强和改进学校体育艺术。深入推进全市青少年校园足球运动，完善学生体质健康监测管理，组织举办全市第十四届中学生运动会，开展全市体育教学评优和教师技能比武活动。扎实开展艺术教育，组织丰富多彩的师生艺术比赛，指导和推进学校艺术教育实验区的创建，组织参加全国中小学生艺术教育展演。三是全面加强教育科研工作。全面推进“一师一优课、一课一名师”活动，创新课堂教学模式和方法，推动信息技术与课堂教学的有效整合，提高教育教学质量。实施教育质量提高工程，加强与武汉的教学联动、联考。推动信息化手段和数字教育资源在教学中的应用，利用网络信息技术将教师的优秀成果进行展示。

(六)加强教师队伍建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，打造师德师风建设品牌。继续做好农村义务教育学校新机制教师招录工作。继续实施“名师共享行动”，通过省特级教师、咸宁名师、市学科带头人开展讲学和讲示范课活动。加强名师名校长管理，提高市级校长队伍建设水平。加强中小学教师培训工作，认真完成各项培训任务。加大城乡教师交流力度，继续做好乡村教师生活补助工作，配合人社部门实施好乡村教师乡镇工作补贴。

(七)切实维护教育公平。一是积极推进教育精准扶贫工作。制定咸宁市教育精准扶贫工作方案，加大对贫困地区的倾斜支持力度，推进贫困地区进一步改善学校办学条件，在全市义务教育学校安装直饮水设备。完善家庭经济困难学生资助政策，加大对贫困家庭学生的资助力度，实施贫困户子女“9+3”免费教育，确保“精准资助，不落一生”。二是实施全面改薄工程和市城区学校标准化改造。指导督促各县市区完成20xx年度全面改薄项目建设任务。加快市直温泉中学、实验小学标准化改造，组织泉塘小学、岔路口中学改造升级，支持碧桂园集团和省联投新建中、小学。三是全力维护校园安全稳定。推进中小学幼儿园校园安全隐患排查治理“标准化、数字化、常态化”建设，加强安保人员配备和培训，严格落实校园安全设施，重点做好校车、饮食、消防等安全工作。推进生命安全教育、心理健康教育及应急演练的有效开展，提高学生安全素养和能力。积极开展平安校园、文明校园、绿色校园、法治校园创建工作。

四、全面推进各项工作落实。

教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期艰巨的任务，需要上下齐心协力、密切配合，形成全社会共同加快教育事业科学发展的强大合力。

(一)增强统率力。教育系统干部职工要牢固树立人民观，坚持以办人民满意教育为根本宗旨，强化服务意识，由管理者向服务者转变。党员干部和党员教师要争做“两为”干部和“四有”教师，发挥党员的先锋模范作用。要进一步增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，坚持从严治教、依法治教，努力化解教育系统不稳定因素。

(二)提升执行力。关键就是落实。要围绕省、市确定的目标任务，研究制定具体实施方案和配套政策，认真组织实施落实。要全面落实目标管理责任制，把共同的责任细化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要全面推行台账管理办法，对每一项工作任务都要进行细化、量化，层层分解，责任到人。要强化行政问责，对工作成绩要进行表彰，对工作失误要追究责任。

(三)凝聚战斗力。各级教育行政部门要进一步转变工作作风，密切联系群众，深入调查研究，引导教育战线的广大党员干部立足本职、埋头苦干，更好地服务学校、服务基层、服务师生。要加强教育系统党风廉政建设，依法治教，规范管理，坚决纠正和查处教育领域的各种不正之风，保障各方合法权益。各级教育行政部门领导班子要敢于担责、勤于履责、廉洁自律、做出表率;班子成员间要和谐共事、团结干事、凝聚合力、力求成事。

同志们，20xx年的教育工作，头绪繁多、任务艰巨、责任重大，各项工作已经布置，关键要大家去落实。让我们在市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，抢抓发展机遇，坚持改革创新，狠抓工作落实，推进咸宁教育在新的起点上科学发展，继续谱写咸宁教育新的篇章。

人社局揭牌仪式讲话稿

教育局局长教育工作讲话稿

今天，我们召开20xx年度教育工作会，主要任务是总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。《中共户县教育局委员会户县教育局20xx年教育工作目标要点》已下发各校，这是今年教育工作的任务清单，请认真贯彻执行。稍后，县领导还要做重要讲话，大家务必认真领会，全面落实。下面，我讲几点意见：

一、“”及20xx年教育工作回顾。

20xx年是“”的收官之年。xx期间，是我县教育快速发展的重要时期。五年来，我县整合各类资金7.3亿元，基础教育办学条件持续改善，学前教育得以跨越发展，我县被省政府授予“双高双普”合格县和第一期学前教育先进县称号;立德树人任务有效落实，校园文化建设成效显著，“五园”创建和“四节”活动亮点频出，学生综合素质明显提升;创新实施两届教育“三名”工程，扎实开展“两心一关爱”师德教育实践活动，优势教育智库不断扩容;稳步推进“大学区管理制”和新课程改革，加大教师交流培训力度，教育教学质量稳步上升;全面落实惠民政策，建立了从幼儿园到大学的一揽子资助和救助管理体系，率先实现十三年免费教育，群众负担明显减轻;校园安保不断强化，“三防”建设明显加强，安全教育、演练、排查扎实有效，努力化解各类教育热难点问题，育人环境明显优化。

20xx年，在较好完成全年工作任务的基础上，呈现以下亮点：一是党建工作全面加强。认真落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育活动，狠抓《准则》和《条例》的宣传，深入推进基层组织建设，设立基层纪检组59个，实现基层纪检组织全覆盖，配备基层党支部副书记58人，委员178人，党的基层组织全面加强。二是教育成绩稳步提升。高考一本上线1097人，二本上线20xx人，上线率37%，继续保持高位运行态势。中考各科平均分和总分较去年明显增加，在全市排名位次进一步提升。小学教育呈现前所未有的活力。甘河初中等课改实验校因教育教学改革而打破困局，首次实现了薄弱校教学成绩大幅跨越。德育教育异彩纷呈，积极践行社会主义核心价值观，成功举办首届道德讲堂，东小教师全月秋、惠中学生夏雨含先进事迹在省市县内广泛传播。三是师资水平不断提升。圆满完成第十一届校长教师聘任制工作，聘任校(园)长150名，中层干部316名，为县城学校公开选调教师94名，县域内调动教师265名，通过振兴计划等方式补充教师117人，组织大学区校长、教师交流966人次，师资队伍显现新的活力。四是优质资源不断扩充。投资9176万元的惠安中学一期工程完工，二期工程顺利启动;投资537万元的第二个学前教育三年行动计划34所幼儿园建设工程全部完成;投资3127万元的户县五中3个建设项目正在进行室内外装饰;投资1.29亿的城区6所学校建设全面启动。校园文化内涵不断丰富，教育教学改革稳步推进，涌现了一批特色学校、特色课程和课改名师。五是均衡发展统筹推进。组建“均衡发展”督查组，建立问题台账，实行销号管理制度，在实验中学等6所县城周边初中安排学位400个，在荣华小学等9所小学安排学位1100个，确保进城务工人员子女100%入学。六是民办教育实力明显增强。各校投入持续增加，管理更为规范，质量不断提升，最大程度地实现教育资源的合理布局，基本能够满足社会多元需求。

同志们，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前我县教育发展还存在一些薄弱环节，制约教育事业健康发展的瓶颈还不少：一是队伍建设有待加强。个别校长、班子成员工作不在状态，示范引领作用发挥不够充分;一些教师缺乏职业操守、责任心不强，有偿家教、乱订教辅等教育热难点问题还未根治。二是一些学校管理层次较低。制度不健全、执行不得力，工作标准不高，工作规范化、制度化方面不能适应依法治教的要求。三是教育创新动力不足。基础段教育质量与群众期待存在差距，一些学校满足现状，只要稳定，不思发展，通过改革破解教育难题的意识与方法欠缺。部分教师不愿适应改革的高标准要求，不研究，怕吃苦，课堂效率低下。四是教育特色不够明显。叫得响的亮点工作和品牌学校较少，辐射带动作用不足。五是城乡教育发展还不均衡。优质学校资源较少，部分农村小学，硬件设施较差，内涵管理薄弱，师资配备不均衡，运转较为困难。上述问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、全力抓好20xx年各项工作任务的落实。

20xx年是“十三五”的开局之年,也是我县教育事业改革发展的关键之年。今年工作的指导思想是：坚持以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，按照“全省一流、全国有名”工作标准，树立“多元成才，全面发展”理念，用“质量主线、安全底线、纪律红线”统领全局，提升教育治理水平，加强德育工作，狠抓队伍建设，深化教育改革，优化育人环境，着力促进义务教育均衡发展，全面提高教育质量。

会前下发的《工作目标要点》明确了今年我们应该“做什么”，下面就“如何做”，我再提几点要求。

(一)落实依法治教，提升学校管理水平。

一是强化党风廉政建设，营造风清气正的教育生态。各校、各支部要旗帜鲜明的加强党的领导，联系实际深入学习领会各级教育工作会议精神，增强责任感和紧迫感，把党的路线、方针、政策、要求准确传达贯彻到教育教学中，切实纠正管理中存在的官僚化倾向。要全面加强党的建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，实行“一岗双责”。认真执行管党治党的各项具体制度，增强党员干部党章党规党纪意识。各校要厘清权力清单，建立以量化考评为主体的公平、公正、公开的现代学校制度，实行“一校一章”，努力推进学校法治文化建设。各校长千万不要心存侥幸，任性用权，否则必将害人害己。各基层纪检组要严格执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，严肃查处违反党的“六项纪律”的问题，把握运用监督执纪“四种形态”，以严格的监督、严明的纪律推进全面从严治党。对社会关注的乱收费、乱补课等问题，开出标本兼治的好药方，打出招招见效的组合拳，从源头上遏制问题的发生。二是提升工作标准，强化责任担当和精品一流意识。有一个好校长就有一所好学校。每位校长都要努力成为教育管理专家、教学实践行家，决不能游离于教育教学之外，纠缠于人情社交，热衷于吃喝聚会，要把学生身心健康、多元发展作为我们的最大责任，做有理想、有作为、有口碑的教育工作者。要细化每一项工作要求，把精细化管理落实到学校日常管理的一点一滴，同时要善于思考和研究，力求把工作成效凝结成经验与动力。校长的关心、尊重、支持、引领就是师生最大的福利，要静下心、沉下身，整合一切优势资源，问计于生、问计于师、问计于民，实行“一校一策”，要认真研究学校规章制度建设，完善教育教学及教师的评价体系，创建个性化、多样化、特色化的现代学校。机关各科室和下属单位更要以高标准、高定位、高效率搞好服务工作，实行管理“一事一评”制度，落实业务工作周会议制度，严格请示、汇报、研讨的议事流程。在这里我要强调的是，各位局领导要把下基层检查工作常态化，与联系的学校、分管的科室、下属单位主动沟通，看目标任务完成情况，看思路清晰不清晰，看工作措施是否很实、很得力，要主动过问工作、汇报工作，包括财务运行情况有无漏洞，不做甩手掌柜，不搞独立王国，把请示、汇报、研讨常态化，变成铁的纪律和规矩。全局上下要用“关爱、规则、担当”塑造人人奋发向上的教育之魂，创建有温度、有故事、有品位、有特色的一流教育。三是丰富活动载体，提升校长管理水平。今年，县局将以抓校长为切入点，并通过校长层层传导教育正能量，促进整个教育系统教育治理水平。年内将分层次开展校(园)长广泛参与的竞赛、展示活动：在幼儿园园长中开展“我是画乡好园长”演讲大赛，在小学校长中开展“我的学生很自信”教育故事展评，在初中校长中开展以“提升教育治理能力”为主题的教育论坛活动，在高职中校长中进行“做未来教育家”论文大赛。开展教育“三名”示范引领活动，通过教育大讲堂主题报告、示范课展示、送教帮扶等活动，促进教育观念和教学智慧大幅提升，促进管理水平和管理效果再上台阶，通过名校长工作室把对校长的培训工作做实，县局要把对校长的考核做细，初步形成校长、副校长、学校中层干部选拔任用体系，把能干事、肯干事、干成事的人选上来、用起来。

(二)落实立德树人，促进学生全面发展。

一是丰富德育活动。落实“活、小、细、实”德育活动思路，组织学生牢记社会主义核心价值观内容，贯彻落实《中小学生守则》，加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育，积极推进学校精神文明建设。建立入厕、用餐、晚睡、集会、活动、课堂、课间、班会、升旗等生活细节规则，把兴趣与习惯设计成课程予以落实，提升学生道德品质。继续组织开展“书香校园”、“平安校园”、“文明校园”、“创新校园”、“快乐校园”创建工作，通过创建提升学校办学品位。组织好校园“读书节”、“科技节”、“体育节”、“艺术节”活动，落实阳光体育运动和体育艺术2+1项目，丰富校园文化生活，提升学生综合素质。二是大力提升德育队伍素质。确立以自主管理为核心的班主任研究课题，开展彰显社会主义核心价值观的班主任德育主题赛教活动，建立班主任集体备课制，尝试建立区域班主任共同体和班级导师制。开展德育优秀工作案例评比和优秀班主任评选表彰活动，加强班主任培训及德育工作经验交流，提升教师的育人能力。三是切实帮助特殊教育对象。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程，配齐心理咨询室设备和器材，充实师资，加强专业培训，加强校园欺凌和校园暴力的心理研究，科学开展学生心理辅导，开展预防毒品教育，积极推进心理健康教育示范校建设。四是有效拓宽育人渠道。各学校要通过成立家长委员会、设立家长接待日、组织家访等形式，加强家校沟通，听取家长意见和建议，充分发挥家长学校的主导作用，开展长期有效的培训活动。县教研室要通过家庭教育工作室与县妇联合作，把家庭教育工作做实做细，让每位学生在家庭和学校中同时接受良好的教育。

(三)深化课程课改，提升教育教学质量。

一是统一思想。党的xx届五中全会提出“必须把发展的基点放在创新上”，多次强调：要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，依靠改革为科学发展提供持续动力。社会在发展，时代在进步，国家和社会需要的是学术水平、综合素质与能力共存的人才，而不是只会考试的书呆子。教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确指出，要通过教育改革培养学生的创新精神，提升学生的综合素质和实践能力。因此，我们要坚信课改的方向是正确的，改革是一面镜子，照清了落后，也照出了进步，不能因为我们课改过程中暴露出一些问题，就全盘否定课改，更不能把传统教育教学过程中潜存的问题一股脑推卸给课改。相反，各校要把改革作为破解教育难题，解决教育热点的重要手段，作为驱动教育创新发展的强大动力，作为提升教育教学质量的根本途径。全体教师要把课改作为新常态下对教师的基本要求，主动适应新常态，适应高效课堂的教学新标准。各校要严肃查处无教案或导学案、学生无作业或长期不批阅学生作业的教师，查处上课只教不管甚至侮辱学生人格的教师。二是加强研究。“五步三查”教学模式不是目的，只是实现课堂高效的手段，人的素养全面提升才是核心。今年，要在坚持“以人为本”前提下，以“五步三查”教学模式为基本范式，结合学科、学段、学生特点，汲取传统课堂优点，形成适用学生实际、符合教学规律、体现新课改“自主、合作、探究”特点的教学模式，倡导“一科多模、一模多法”。22所课改实验校范围不再扩大，实验校要认真研究，革除课改过程中不适应学生实际和违背教育规律的问题，尤其要把人大调研反馈给我们的意见中指出的问题化解掉，形成本校特色和亮点。通过“一日两反思”、集体研备、课题研究、展示交流、走出请进式培训等举措，问效于课堂，问效于管理，问效于研思，不走形式、不作秀。各大学区要以高效课堂为核心，落实“三研一展”工作，把月管理工作研讨会、教学研讨会、德育研讨会及素质教育教学成果展示常态化。各研学旅行改革试点学校要进一步完善管理，规范流程，形成经验。三是完善评价。评价要立足以人为本，全面发展，重在看进步、看提升、看发展。各校要尊重学生的个性化差异，创建以团队自主管理为特点的星级评价制度，积极探索绿色评价体系，让每个学生有展示和得到肯定的机会。四是推广交流。课改实验校要深入思考:如何紧紧围绕使课堂更加高效这个目标开展工作?要加强大班额群学的研究，提出应对措施。教师要正确认识因课改而发生的工作量的变化，要主动适应改革，积极提升水平。县局将通过课改提高教师队伍的授课水平，成就一批课改教学名师，引领带动全县教师，挖掘和整理实验学校中凸显出来的好的教学经验和做法，予以推广交流。

(四)狠抓师德建设，促进教师专业成长。

一是加强职业道德建设。我到教育局工作这几个月，深刻体会到我们教师工作的特殊性，我们工作的对象是一个个鲜活的生命，每一个学生的命运都和家庭、民族的命运紧紧相连。一个好教师就是一种好教育。因此，我们每个教师都应成为有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的教育工作者，时刻铭记有智慧、讲自律、求卓越、敢担当就是对党的最大忠诚，认真做好本职工作就是党性的最大体现，要用精神的成长创造使命的精彩，坚决杜绝体罚学生、歧视学生、侵害学生身心健康等行为。二是完善研训交流机制。要积极实施国培计划，加强教师交流。要强化县域内自主培训，建立培训经费保障机制，把新高考改革、课堂教学改革、课程改革、信息技术与课程整合，德育教育作为研训的重点内容。各校要落实校本研训，要求人人有课题，校校有成果，学期内进行交流和评价。要建立教师研究中心和生活中心，关注教师身心健康，解决教师生活困难，营造愉悦的工作氛围。三是加强示范引领。充分发挥教育“三名”、省市教育骨干、教学能手、学科带头人及课改名师的示范引领、辐射带动作用，深入开展“三个系列”活动，进一步健全覆盖各学段、各学科教育“三名”工作室建设，搭建促进中青年教师和学校管理者专业成长及自我提升的发展平台，打造户县教育发展的优势智库。

(五)坚持协调发展，营造和谐育人环境。

一是均衡教育资源配置。全面完成学前教育第二期三年行动计划任务，扩容普惠性资源，强化保教人员培训，防止“小学化”倾向。各高中要依据自身实际、找准各自定位，开发特色课程，发展特色学科，培育特色文化，促进特色发展，努力形成个性鲜明、开放多元的高中教育发展新格局。职教中心要以扩大就业为导向，进一步拓宽办学视野，深化校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，提高职业教育的竞争力和吸引力，努力打造“户县技工”品牌。要加强对民办学校的指导，规范民办学校管理行为。要重视发展特殊教育，积极实施《西安市特殊教育三年行动计划》，全面提升特殊教育康复效果。今年我县要迎接全国义务教育发展基本均衡县验收，均衡县创建是今年县政府的一件大事，也是教育局20xx年的重点工作，凡是各学校、各校长层面应该解决的问题，必须想方设法予以解决。崇乐主任给我说去年他在检查基层均衡县创建工作时一些校长的情况，一些事还是令我感动的，像渭丰真守小学，因资金紧张，到旧货市场购买旧木地板，校长自己带几个男教师安装铺设，想方设法完成部室建设任务。请问像这样的校长我们有多少?所以一些问题通过自己努力是可以完成的，关键是看努不努力，想不想去努力。各义务段学校要对照验收标准，3月份所有问题必须整改到位，4月份要完成自查，5月份档案要成型，6月份迎验准备要就绪，对于在迎验中造成失误的单位和个人，县局将严肃追责。二是抓实校园安全管理。安全工作，存不得半点侥幸、容不得一点马虎、更出不起一丝纰漏。各校要时刻绷紧安全这根弦，全面深化“平安校园”创建工程，突出交通、食品、校舍、消防等校园安全重点，着力构建全员参与、全面落实、全程管理的工作机制。要抓勤师生安全教育，培养安全意识，常态化开展应急演练，提高预防灾害、应急避险和防范能力。要抓细校园重点部位和关键环节经常性检查排查活动，重视放心食堂和校车管理，健全校园安全动态监管机制。要抓实校园安全保卫工作，严格门禁制度，完善人防、物防和技防措施，增强学校应对各类突发事件的能力。要联合相关部门，做好校园周边环境的综合治理，确保教育一方平安。三是全力促进教育公平。做强乡村教育，加大农村寄宿制学校建设与管理的力度，全面落实各项教育惠民政策。加强对留守儿童的关爱服务，加大扶贫投入和经费统筹，立卡建档，实施精准扶贫，决不让因家庭贫困或无人关爱而辍学的学生出现，实现每位贫困学生居无忧、穿无忧、食无忧、学无忧。大力提升教育信息化应用水平，加快“三通两平台”建设，加快教师优质教育资源平台建设，发挥户县教育网和户县教育公众微信平台的引领作用。落实随迁子女入学政策，推进外来人员子女零障碍入学。

讲这么多，就是要统一思想，明确目标，突出重点，全面提高教育质量，创办人民满意的教育，希望能引起大家重视。

三、提前做好新学期开学各项工作。

同志们，再过几天，又是一个新学期的开始，常言说：良好的开端是成功的一半。今天会后，大家要着手抓好以下几件事情：一是及时组织教师进行政治学习和业务学习，要认真学习中央相关文件和习的重要讲话精神，尤其是对教育、教师的相关要求，还要认真组织研读今天会上下发的《教育工作目标要点》，把目标再次细化落实到工作每个环节，制定本校的具体工作目标，县局将把工作目标要点完成情况作为年终工作考评的重要依据。二是去年7月完成校长招聘，半年多来，大家应该已经对学校各方面情况很熟悉了，那么学校发展如何定位?目标如何确定?工作怎样开展?大家应该有一套完整的思路。今天会后，要立即着手制定本年度和本届任期的工作计划和长远规划，明确努力方向，夯实工作措施。计划要切实可行，能体现正确教育理念和先进的管理水平，县局组织开学检查时交检查组带回，我在下校检查时也要就此问题和各位校长深入交流。三是做好开学准备工作，确保上好第一课。要坚决杜绝乱收费、违规分设重点班等行为，切实加强各项安全检查，做好教师、学生的“收心”工作，确保开学工作安全、有序进行。四要全面落实各项惠民政策，加强对困难家庭学生的资助，帮助他们顺利入学，并切实解决他们的实际困难。

同志们，教育承载着国家与民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。新的一年里，希望大家都能以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不进则退的危机感，干好本职工作，实现自我价值，在新常态下，奋力开拓户县教育事业快速、均衡、健康发展的新局面!

旅游局局长工作会议讲话稿

旅游局是主管旅游工作的直属机构，在工作会议上，旅游局长通常会说什么呢?。下面是本站小编给大家整理的旅游局局长工作会议讲话稿，仅供参考。

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局。

工作方案。

全省17市政府和14个省直部门共同主办引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会接待国内外游客4157.7万人次实现旅游收入369.9亿元增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入。

年度工作计划。

安排专项经费重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善休闲产业初见端倪休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念引导旅游消费对于全面启动9740万人口的旅游市场实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下切实履行职责主动作为积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》尽快组建鲁菜研究院制定鲁菜战略发展规划在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面推动鲁菜品牌企业建设重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌提升鲁菜品质和管理水平支持重点鲁菜企业上市。同时广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店培育一批知名鲁菜餐饮企业在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

同志们：

20xx年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结全市20xx年和“”旅游业发展情况，分析研究“”时期我市旅游业发展形势和任务，安排部署20xx年旅游工作。下面，我代表市旅游局作。

工作报告。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的一年，是“”的收官之年，也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下，旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，不断加大市场促销力度，继续保持了全市旅游产业的快速发展。20xx年全市接待国内外游客1310万人次，同比增长25%，实现旅游收入183亿元，同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点，推动旅游产品体系进一步完善。

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“”发展规划纲要》，指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导，评定10家“市级优秀农家乐接待户”，组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元，扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。20xx年，全市有“农家乐”旅游接待户180家，接待游客130万人次，旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设，拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会，发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元，用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个，招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品，促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况，协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至中国台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间，积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动，推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线，完善“中国北方旅游网”，搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视，旅游经费逐年增加，办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制，投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”，建设盘龙山少数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程，启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌，进一步拓展旅游市场。

——积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象，加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场t2、t3航站楼，连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会，邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地，联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国•呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量，优化发展环境，净化旅游市场。

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4a级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3a级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4a级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定，指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛，并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训，全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及ic卡换发工作，选拔优秀导游员参加全国导游员大赛，并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标，不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机，组织系列宣传活动，引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》，加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作，旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度，先后组织日常检查100多次，联合检查10次，共计出动执法人员1600多人次，依法查处无证经营的“黑社”2家，查处违规导游52人，受理旅游投诉34起，为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“20xx年全国游客满意度。

调查报告。

”中，呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“”旅游业发展的经验和启示。

“”期间，呼和浩特高度重视旅游业发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从20xx年的490万人次增加到20xx年的1310万人次，平均增幅为19%;旅游收入从20xx年的69亿元增长到20xx年的183亿元，平均增幅21.4%。五年中，全市累计接待国内外游客3100万人次，实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“”规划任务，旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位，是呼和浩特旅游业发展的前提。

“”期间，我市审时度势，确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路，明确提出了：要注重发挥首府优势，全力推动服务型经济发展，真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位，充分利用旅游经济涉及面广，带动力大，综合性强，开放度高的特点，努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业，全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前，我市旅游业增长速度快，市场潜力大，发展前景好的优势已经显现，在扩大首府旅游的影响力和辐射力，服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中，发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设，是呼和浩特旅游业发展的基础。

“”期间，我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4a级景区，成为旅游业发展的新亮点。截至目前，呼和浩特有各类旅游企业1300多家，旅游从业人员近8万人，星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家)，旅游景区42家(国家a级景区19家，其中4a级景区4家)，国家工农业旅游示范点3家，国家文物保护单位7家，旅行社183家，持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销，是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键。

“”期间，我市旅游突出整体形象宣传，集中打造“京津夏都”旅游品牌，宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作，全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式，分别与全国各大中城市开展互动式宣传，接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站，对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

(四)加强市场监管，建设高素质的旅游人才队伍，是呼和浩特旅游业快速发展的根本保证。

“”期间，我市不断加强旅游从业人员队伍建设，深入开展创先争优活动，完善旅游行业表彰机制，树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、a级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度，不断加强执法人员培训，采取集中整治和日常执法检查相结合的方法，有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著。

“”期间，我市加强与周边城市的区域联动，启动环呼和浩特旅游圈建设，与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销，逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作，与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议，发展区域旅游合作，拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议，为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是自治区旅游局正确指导的结果，是全市各旗县区、各部门大力支持的结果，是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“”旅游业发展的形势和任务。

“”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期，旅游业将面临非常好的发展机遇：一是我市经济进入黄金发展期的同时，旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施，特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展，使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善，出现了更多的旅游增长极，为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“”时期我市旅游业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略，加快旅游业转型升级，努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为打造一流首府城市，建设一流首府经济，提升首府服务全区发展的能力，提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是：到20xx年，全市实现旅游人数2500万人次以上，年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上，年均增长19%。每年新增旅游就业5000人，旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，力争到20xx年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“”期间，我市将全面启动休闲度假城市建设，为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此，我们将认真完成以下任务：一是全面提升旅游产业整体形象，推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系，不断丰富旅游产品，打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作，形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能，引领旅游企业内外连通，整体推进，带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展，形成特点突出，结构合理，体制完善的旅游产业发展新格局。

“”期间，我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点，开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出：“时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式，面临新的挑战，我们要以加快转变发展方式为主线，坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路，不断提升特色旅游产品质量，发展新业态，开发新产品，紧跟旅游业发展的新趋势，创新旅游服务模式，带动旅游业向现代服务业转变。

四、20xx年工作安排。

20xx年是“”起始之年，抓好今年的工作，对于全面完成“”的目标任务，对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是：旅游人数1470万人次，同比增长18%，国内旅游收入200亿元，同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作：

(一)以加速发展为主线，进一步构建全市大旅游发展格局。

全市旅游业要以做大做强为目标，以加速发展为主线，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，促进旅游业与一二三产业的融合发展，把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系，建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度，通过重点项目建设，拉动旅游消费需求，积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，建设一批大项目，打造一批旅游精品，培育一批龙头企业，带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设，提高旅游业科学发展水平。

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作，完成《呼和浩特旅游业“”发展规划纲要》编审上报，编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“”重点旅游景区规划的编制和评审。建立“呼和浩特旅游资源项目库”、“全市重点旅游项目库”，对资源条件好、市场潜力大的旅游项目，通过参加全国性、区域性重大旅游招商会进行招商。扶持重点旅游项目争取国债资金和国家旅游发展基金。努力打造大召区块、大盛魁文化产业园、敕勒川(哈素海)旅游区、黄河大峡谷生态旅游区等一批全市重点旅游项目，对项目的进展情况实行动态管理，确保项目如期顺利完成。

不断推进旅游精品建设。整合全市旅游资源，继续完善和推出新的旅游精品线路，探索与周边城市的区域联动发展。完善旅游基础设施，提升旅游景区品质和服务质量。在全市各主要道路和通往景区的公路上设置旅游标识、标牌，方便游客出行，提升呼和浩特整体旅游形象。

做大做强乡村、红色、工业等特色旅游。着力打造一批乡村度假区和专业旅游特色村。举办“20xx呼和浩特工业旅游启动仪式”，做好蒙牛、伊利工业园创建国家5a级景区申报工作，扶持利乐包装、奥醇酒庄园等企业创建国家工业旅游示范点。争取乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地、清水河老牛坡党支部等红色旅游项目进入全区红色旅游建设计划。编印《呼和浩特市自驾游攻略》、《呼和浩特市乡村旅游宣传册》，举办全市旅游景区摄影大赛。

(三)整体营销，塑造品牌，在市场拓展上取得新突破。

不断创新宣传促销方式，紧紧抓住对外宣传和节庆活动这两条主线，突出品牌引领、突出宣传实效，实现宣传促销的聚合效应、整体效应。继续加强与主流媒体的合作，积极选择在中央电视台、中国旅游卫视、《中国旅游报》、《环球人文地理》等各种新闻媒体做专题宣传，增强旅游市场的品牌力和影响力。

围绕国家旅游局确定的“中华文化游”主题年，开展丰富多彩的旅游节庆活动和主题活动。加强与呼包鄂等周边城市的旅游区域合作，联合举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会。加强对“京津环渤海地区”及周边主要客源城市的宣传促销，在北京、天津举办大型旅游推介会。组织旅游企业积极参加全国重点旅游城市的促销推介会，参加各种国际、国内旅游交易会、博览会。加强对日、韩、港、澳、台、蒙古国的宣传促销，继续巩固长江三角洲、珠江三角洲等主要客源市场，不断拓展新的旅游客源地。

(四)加强旅游标准化、信息化体系建设。

做好国家a级景区的创建工作，重点指导蒙牛、伊利工业园争创国家5a级景区，乌兰夫纪念馆、大召争创4a级景区，野生动物园、南湖湿地公园、乌兰木伦旅游区争创3a级景区。举行全市景区讲解员大赛，促进景区讲解服务质量的提高。新评定星级饭店三至五家，在全市星级饭店中大力开展“金叶级、银叶级绿色旅游饭店”评定工作;继续组织开展全市旅游星级饭店服务技能大赛;举办旅游规划培训班，星级饭店、旅行社管理人员及导游员培训班;按照《呼和浩特市旅游接待单位管理规定》，扶持几家文化娱乐企业进入旅游接待单位;做好旅行社责任险、旅游合同、门市部及分社的备案管理工作。完善“中国北方旅游网”，开通网络在线服务。建设好游客集散中心，打造旅游公众综合服务平台，实现旅游咨询、投诉“一站式”服务。加强旅游统计系统建设，深入调研，更加科学、准确地反映我市旅游业发展情况。

(五)以市场监管为手段，进一步提升旅游服务质量。

以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(20xx-20xx)》为指导，通过依法行政、标准引领、协会促进等多种方式，使旅游业服务质量明显改善。做好“春节”、“五一”、“十一”期间的旅游市场监督管理，联合公安、工商、税务、物价、文化、交通等有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，集中力量重点开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。严格执行安全问责制度，提高旅游预警和应急救援能力。组织旅游企业参加旅游行业管理和安全管理培训，确保呼和浩特的旅游安全声誉。

(六)以提高能力素质为核心，扎实推进旅游行业队伍建设。

要加强旅游从业人员队伍建设，引导从业人员遵纪守法、诚信经营、文明服务。把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。充分发挥导游服务中心的职能，加强对导游的管理力度，有针对性地对导游的岗位技能、文明服务进行培训。加强旅游职业经理人培训，加大与旅游院校的合作，建立“呼和浩特优秀导游员人才库”，提升导游员队伍的整体素质和社会形象，发挥首府人才优势举办“呼和浩特市旅游人才交流大会”。加快培育大型骨干旅游企业，通过政策引导、资金支持、兼并和重组，使旅游企业做大做强。积极做好旅游网络营销、电子商务、旅游会展等新兴业态的人才培训和引进工作。

(七)持续推进旅游部门自身建设和行风建设。

结合全市旅游工作实际，继续抓好创先争优活动，努力提高科学发展能力。积极开展青年文明号创建活动。认真开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动，以增强机关干部职工宗旨意识为核心，以“马上就办”为基本要求，以“把握规律、懂得规矩、下得辛苦”为基本准则，以对人民群众高度负责的态度，振奋精神、爱岗敬业、主动服务、转变作风、提高效率，努力把旅游部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

同志们，20xx年是贯彻落实“”规划的起步之年，也是全市旅游业加快发展的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为完成时代赋予我们的历史责任，为做大做强呼和浩特旅游产业而不懈努力，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

同志们：

今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：

一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好。

今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。

在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件。

应急预案。

报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区景点涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会为他人，也是为自己。

在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或中国台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。

无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。

三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作。

近期要着重做好以下工作：

一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。

二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。

三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。

旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。

四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。

同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。

谢谢大家!

教育局局长教育工作讲话稿

同志们：

今天在这里召开浏阳市委教育工作会议，省市非常重视，省教育厅朱厅长对浏阳工作非常关心支持，多次来浏阳指导工作。今天这个会议之所以叫市委教育工作会，刚才朱厅长讲了这个事，本来不想讲，去年我在北京中央党校学习的时候，教育局局长、书记多次要我参加教育工作会，我问多少年一次，他们说四年一次，我们几年要开一次人大工作会，叫市委人大工作会，几年要开一次市委政协工作会，每年要开一次市委经济工作会，那我们就再来一次市委教育工作会，把经济与教育工作统筹起来，放在与经济发展同一个平台上来促进教育工作的发展，这也是一个很好的事情，另外，我们也有一个规定，就是教育工作会若作为一个部门工作会是不能高规格领导参加的。因此，要把它提高规格，必须作为市委教育工作会来开，所以这么两条理由，就把这个会的名称定下来了。朱厅长从这个名称悟出了很多道理，我们也没想到，当时想的就是一个重视教育，加强对教育的领导力度，加大推进力度，加大对教育的投入力度，想通过这种形式来推动，并没有过多地想那么细，说明厅长对我们浏阳工作非常赞赏，他对浏阳教育工作进行了深度的发掘。总之，今天这个会议刚才厅长讲得非常好，张书记(长沙市教育局党委书记张驱美)也讲得非常到位，建强市长的报告也说得非常好，该讲的他们都讲到了，他们都是行家里手，讲教育他们比我们每一个同志都讲得清楚，讲得到位，所以我就想在他们的基础上重复地强调这么三点，也就是“三个不动摇”吧。

第一个“不动摇”就是要统一思想，坚持教育优先发展的地位不动摇。

说实在话，我们长期讲“百年大计，教育为本”，作为浏阳来讲，“浏阳兴衰，人才为重”。特别是我们国家目前正处在和平崛起的重要战略机遇期，这是中央讲的。在这个战略机遇期，世界的竞争确实是刚才厅长讲的是人才竞争，人才竞争归根到底是教育的竞争。人才是要靠教育培养的，没有好的教育，不可能产生好的人才。因此，归根到底，目前世界的竞争就是教育的竞争。促进一个地区、一个国家的发展，关键在于能不能够将丰富的人力资源转变为持久的人才资源，这是一个关键，能够把一个国家、一个地区的人力资源转变成人才资源，你就能够取得在竞争中的优势地位。我们能不能够培养出各级各类的人才这是我们的一个根本。那么，浏阳要实现全面小康社会目标，最终的动力我们就是要发展教育，要提高全市的劳动者的素质，靠我们培养出大批的有素质的人才。所以，我们只有把教育办好了，才能够为浏阳的可持续发展提供不竭的动力。这些年来，我们尽管在教育方面获得了长足的发展，也取得了一系列荣誉称号，但是应该看到目前面临的困难和问题还不少，与人民群众的需求还有差距，与科教兴市战略和经济的发展应该说还不相适应。我们过去面临的像体制、资金、交通、环境等等诸多制约经济发展的因素虽然有些缓解，但缓解的程度还不是十分大，最大制约因素还是人，还是人才。现在浏阳人多，我们总觉得是一个包袱，如何把这人口的包袱转变为人才的财富，这个转变就是我们最大的缺陷。在下一个过程，在整个过程之间，我们要赢得先机，赢得机遇，关键就是靠我们人才培养，要把现在的人口包袱转化为人才的财富。刚才朱厅长讲了，江苏现在发展得好，就是因为人力资源变成了人才资源，他们在尊师重教，在教育的优先发展方面整个的很好，我在江苏考察时，确实感到它们在职业教育方面全国领先，普通教育方面更是遥遥领先。前几年去时，它们的一般工厂都有职校，中国的教育到现在，重视义务教育还不错，但是我们确确实实把职业教育这一块疏忽了，现在职业教育的钳工、工、车工这样大批量的实用人才很难找到，就在早两天，我还在跟教育局局长讲，我们能不能把职教园很好地运用起来，不光是办外国语学校、花炮学校，车、不、铣这些专业能不能够与我们工厂对接起来，办好职教园，把职业教育抓起来，把成人教育跟上来，让我们的普通教育、职业教育、成人教育形成一个系统的网络。那么我们这个教育就比较齐全了，我们在这个方面一定要认认真真地来思考。

在这次教育工作会议上，市委、市政府之所以要出台《关于进一步深化教育改革全面促进教育发展的决定》，还要出台《20xx—20xx年浏阳市教育事业发展规划》，就是要告诉大家，浏阳的教育发展目标和蓝图是这样的，我们要通过这样一个会议将大家的思想统一起来。政策性文件起指导作用，我们教育走的方向就是这个走向，因为教育太重要，下轮的竞争就是教育的竞争，人才的竞争，所以我们提前来谋划，把目标和蓝图交给大家，让大家统一思想，朝这个目标来努力，我们出台系列文件，其目的就是为今后教育发展提供一个蓝本。当然，这个东西还要进一步来深化、完善，我们要坚持与时俱进，抛砖引玉，今后，我们还要在实践过程中来作一些微调，作一些修改。

我们讲教育的优先发展，讲道理很容易，做起来很难的，要优先发展教育，我讲三个方面要优先，一是财政投入要优先安排。教育的发展取决于我们对教育的投入，尤其是现阶段，没有投入要办出好的教育来是很难的，过去我们搞普九，也是要大量的投入。这些年我们加大了投入的力度。刚才我们张书记讲去年开教育工作会议时讲过还债就是政绩，就是讲还债也是为教育作贡献，作贡献肯定是政绩嘛。所以投入问题若不能优先，不能较快地提高财政投入力度，那么教育肯定会有问题的，肯定不能得到很好的发展。其次就是我们的发展规划要超前谋划。我们提出五年规划，在规划问题上若不超前谋划是不行的，在整个教育发展规划问题上，我们要有超前意识。第三，政策扶持必须重点倾斜。对办教育的，不管是什么主体，都应该给予优惠，我们要制订鼓励教育发展的政策措施，只有这样，财政投入优先安排，教育发展超前谋划，政策扶持重点倾斜，教育优先发展的地位才能够巩固和发展。所以，下一步，我们配套教育的五年发展规划在政策的制订上，包括在用地、征税，特别是社会办学一块，如何提供一些优惠的条件，包括我们周边环境的整治，基础教育的发展问题，要制订系列真正能够给办教育的主体带来实惠、带来利益的政策，只有这样，我们教育优先发展的地位才能够真正地巩固下来。这是我要讲的第一个问题。

第二个“不动摇”就是要明确方向，坚持科学构建现代教育新体系的目标不动摇。

按照党的xx届四中全会《决议》，我们要坚持以人为本，树立全面、协调和可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。这次我们的十届全国人大三次会议，家宝同志在政府工作报告中再次强调，要坚持用科学发展观来统领经济社会发展全局。这应该说是我们党和政府执政理念的重大飞跃。教育是经济社会发展的基础性事业。对照科学发展观，我们的教育仍然还有一些不相适应的地方，还有许多亟待解决的矛盾和问题。我们现在优质教育资源不足，不能满足人民群众日益增长的需求;各级各类教育和区域教育发展不是很均衡，教育公平化有待进一步推进;我们的贫困家庭学生和流动人口子女的教育得不到完全保障，辍学现象还存在。相对普九阶段，辍学现象有了很大改进，过去的卖花女现在是不复存在了，辍学现象基本上杜绝了，但一个也没有还很难说，乡镇一级政府办学责任还不是十分的明确，原来我们把教育债务一剥离，乡镇现在承受了40%的债务，60%拿到市里来了，我们把体制一改，现在我们许多乡镇对教育的投入和认识程度反而减弱了一些，这是我的感觉。当时我们想通过减轻乡镇负担，让教育轻装上阵，主要债务让我们背起来。也许是强调偿债太严重了，因此，现行对教育的投入相对减弱了。这都是我们现实中存在的一些问题，与我们的科学发展观不相适应的方面。另外，教师分流压力较大，结构矛盾突出，也是一个较突出的问题。所以，这些问题应该说我们必须在落实科学发展观，构建符合浏阳实际的现代化教育新体系，应该是我市教育工作的重点，也是教育事业实现全面、协调、可持续发展目标的关键点。我们要构建现代化教育新体系，我们首先就要落实科学发展观，推进教育的全面发展。在推进教育全面发展过程中，各级政府、教育部门和各学校必须要把握全局，要统筹兼顾，要妥善处理好各方面的关系。要妥善处理改革、发展与稳定的关系。改革是为了更好更快地发展，我们要用改革的办法解决教育发展中出现的困难和问题。要改革和发展，就必须有稳定的环境，各级党政和有关部门一定要从教育发展大局出发，切实维护学校稳定，在教育政策、资金投入、综合治理各个方面予以倾斜，确保在稳定中促进教育的改革与发展。同时，我们要妥善处理好教育规模、结构、质量和效益的关系。教育的发展不仅仅是规模的扩大和处延的扩张，讲实话，学校办得多，生源不够是一种浪费。我们更要注重教育结构的优化，要注意质量效益的提高和教育内涵的升华。我们要根据教育实际和未来发展规划，合理配置教育资源，优化教育结构，让教育人、财、物真正能够各尽其能，相得益彰。要妥善处理好维护办学主体利益与维护师生权益的关系。这也是很重要的事情。随着教育的发展和改革的深化，我市办学主体越来越多元化，办学形式也越来越多样化，在这个时候，我们要从最广大人民群众的根本利益出发，来依法保护和维护投资者和师生的合法权益，既要承认具体利益的差异性，又要采取措施制止利用教育谋取某种特殊利益的行为。例如说，我们高中计划外收费必须坚决执行“三限”政策，国有民办学校应进一步明确投资主体和利益分配，保障教育能够健康全面发展。

其次，我们要落实科学发展观，推进教育的协调发展。目前，我市城镇教育与乡村教育、普通教育与成职教育之间，学校与学校，尤其是公办学校与民办职业学校之间还存在一定差距。逐步缩小其在办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距，是实现教育均衡、体现教育公平的重要目标和任务。因此，我们在谋划发展的时候，必须谋划统筹城乡教育和各级各类教育协调发展。要坚持优先发展农村教育，加大对教育的投入和政策的扶持力度，进一步改善农村学校尤其是边远山区和农村薄弱学校的办学条件，努力促进城镇与乡村相对均衡发展。现在我们采取一些措施，新分配的老师先到边远山区教一段时间，这样也是一个推动，包括今后我们在转移支付的时候应该对边远山区学校重点倾斜，要在财政投入时重点安排。要下决心加快推进学前教育的普及，把学前教育纳入教育督导评估和规范化管理。要建立健全乡镇街道“双高普九”责任机制，高水平、高质量巩固好义务教育，最大限度地控制辍学。要采取措施妥善解决好残障少儿、进城务工就业农民子女和贫困家庭子女这些弱势群体接受义务教育的问题，这也是公平教育一个重要内容。人人都有受教育的权利，不管是残障少儿，还是贫困子女，都有受教育的权利，所在在这个问题上要切实做好工作。同时，要加快推进高中阶段教育的普及和成人教育的发展，加强农科教结合和普通教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。要完善相关政策，大力促进以民办教育为主的职业教育的健康、快速发展，为我市工业化、农业产业化进程培养大量的专业技术人才，尤其是我们在花炮贸易、医药、园艺、旅游、机械制造这些方面急需的特色专门人才，因为面向浏阳，我们在花炮营销方面，我们是缺乏人才的，懂外语的不懂贸易懂贸易的不懂外语，这在国际经营过程中就带来很大障碍。在医药方面，我们浏阳培养出来的人才没有几个，但我们有一个生物医药园，在这个方面我们需要大量的人才。我们的机械制造园急需很多的车工、工、铣工这些普通的人才。现在我们浏阳旅游人才也很缺乏，要推介旅游和旅游产品就必须培养专门人才，要培养一些能够讲出我们浏阳山山水水的导游来。

第三，我们要落实科学发展观，推进教育的可持续发展。教育要实现可持续发展，必须要有经济、政治、文化对教育发展的支持。经济发展是教育发展的基础和后盾，一切要以经济发展为前提，政治稳定是教育发展的根本保证，文化繁荣是教育发展的巨大动力。所以要推动教育可持续发展，必须把经济、政治、文化、教育有机地统筹起来，要实现真正互动发展。因此，我们各级党政和有关部门在制订发展规划、谋划教育发展时，一定要充分把握区域经济、政治、文化背景条件，绝不能不顾客现实际盲目决策。同时要正确把握教育发展的内在规律，循序渐进地推进教育事业发展。坚持以基础教育为本，在切实办好基础教育的前提下，着力推动职业教育、成人教育更快更好发展，从而科学构建浏阳可持续发展的现代教育新体系，并通过教育发展来反哺经济社会，来促进社会和谐与繁荣。这是第二个“不动摇”。

第三个“不动摇”就是要以人为本，坚持教育为人民服务的宗旨不动摇。

教育是培养人的一项崇高的社会公益事业，发展教育的目的更是为了培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容;不断满足人民群众多方面的发展需求，促进学生全面发展，是教育工作的出发点和落脚点。我们各级各部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育为人民服务的宗旨不改变，重点抓好涉及人民群众根本利益的工作，全心全意办好让人民群众满意的教育。

首先，要进一步改善和优化教育发展环境。尊师重教是一个国家和地区兴旺发达的重要标志。浏阳是一个有着悠久的尊师重教传统美德的地方，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”更是上个世纪九十年代浏阳人尊师重教的宣言。过去，我们在“普九”的时候，在“高中翻番”的时候，我们是万众一心创造了教育的一个个奇迹。今天，我们提出了办人民满意的教育，打造教育强市的宏伟目标。要实现这个目标，单纯靠教育部门是远远不够的，所以我们今天把各个乡镇、党政部门一把手都请来，就是要大家共同关注教育，共同来促进教育事业的发展。必须动员全市力量，形成强大合力，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。要搞好舆论引导，坚决破除“我们教育发展差不多了，该让让了”等论调和观点，要进一步发扬全社会重视教育、支持教育、崇尚教育的良好风尚。各级各部门要对教育工作给予支持，特别是要关心广大教师的工作、学习和生活，尊重教师的劳动成果，积极落实上级有关改善办学条件、提高教师待遇的一系列政策和规定，切实解决教师实际困难，千方百计为教师办实事、办好事。我们各执法部门要认真履行职责，加强学校周边环境综合治理，依法维护教师和学生的合法权益，严惩侵犯师生权益的不法行为，为广大师生提供一个安宁、安心的学习工作环境。

其次，要全面深入推进素质教育。我们要始终坚持党中央“以德治国与依法治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，整体规划学校德育工作体系，努力完善学校、家庭、社会相结合的教育网络，加强爱国主义、社会主义、集体主义、民主法制和诚信教育，引导学生树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。要深入推进新一轮基础教育课程改革，加强师资队伍建设和教研改革，全面提高教育教学质量，推动素质教育向内涵方向发展。要加快教育信息设备的建设与应用，全面开放校园网络，提高网络流转利用率，逐步实现教育公文、信息网上流转和全市范围内的教育资源共享，通过推进教育信息化，促进教育现代化和素质教育的全面实施。

第三，要继续把农村教育摆在重中之重的位置。我市是一个农业大市，农村人口和农村学生比率占80%以上，农村教育是解决“三农”问题的根本所在。我们工作的下一个重点就是在农村，尤其是边远山区。我们要抓住全省农村中小学危房改造的机遇，用1至2年时间，争取1年，确保2年，全面改善薄弱中小学校的办学条件。要切实承担义务教育“以县为主”的办学责任，全面落实“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求。要建立健全家庭经济困难学生助学制度和进城务工就业农民子女平等接受义务教育制度。乡镇政府要切实担负起“辅助”责任，过去我们对教育谁为主，谁为辅不理解，这次我在北京见了财政部长，他说“为辅”是多头的，中央财政和省财政，包括乡镇财政都是为辅，所以乡镇一级要承担“为辅”的教育责任。在消化教育债务、进一步改善办学条件、加强校园周边环境治理等方面乡镇要发挥主力军的作用。同时，要坚持以就业为导向，加快推进职业教育改革与发展，通过订单、定点、定向培养等开放灵活的办学形式，促进农村技术推广和农村劳动力转移，充分发挥教育在解决“三农”问题中的作用，促进全市产业结构调整和经济发展。

第四，要进一步提高教育管理水平。各级教育行政管理部门要真正贯彻落实好以人为本的教育管理理念，把教职员工和广大学生作为服务对象而不是管理对象，摆正自身的公仆位置，真正体现好教育干部和共产党人的先进性;要特别注意教育行业的特殊性，切实增强管理的科学性和实效性，所推行的任何管理制度都应该以能否最大限度地调动广大教职员工的积极性，能否有利于推动人的全面发展，能否有利于促进浏阳的稳定和发展大局为出发点，不能将管理简单化，更不能搞一刀切。现在教育的投入从比重看是蛮大了，但从未来的发展要求来讲，还远远不够，因此我们要十分重视和研究，解决如何使自己有限的人力、财力发挥最大的效益，使教育事业有更大的发展，为浏阳的经济社会进步作出更大的贡献。我们还要解决好师资队伍问题。不论是改革也好，还是管理也好，还是教育现代化也好，没有现代化的教师，没有现代高素质的教师就不可能把我们现代化教育办好，所以要切实提高我们师资队伍的素质和水平，这是个关键。只有这样，我们全市的教育才能够真正实现所设定的目标。市委教育工作大会为我市今年和今后一段时期的教育描绘了美好的蓝图。大家一定要坚持以科学发展观统领全局，坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持教育为人民服务的根本宗旨，把握好教育改革与发展的节奏，调整好教育工作的战略重点，努力促进教育与经济社会的协调发展，不断开创我们浏阳教育工作的新局面，为我们构建和谐社会奠定一个更厚实的基础。谢谢!

教育局局长教育工作讲话稿

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市教育工作会议，主要是贯彻落实中、省教育工作会议精神，对全市教育工作进一步进行安排部署，切实加快教育改革与发展，努力办好人民满意的教育。昨天是第29个教师节，在此，我首先对全市各级教育工作者致以节日的问候!下面，根据会议安排，我先讲几点意见，后面，李厅长、徐书记还要做重要讲话，请大家一并抓好落实。

一、为什么要出台《决定》，召开这次会议。

百年大计，教育为本。教育事关国家未来和人民福祉，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强市必先强教。报告明确提出，“要坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育”。近年来，中省先后召开了教育工作大会。我们要推动科学发展、富民强市，加快建设陕西东大门，要回应人民关切，解决好当前我市教育发展中存在的突出问题，必须把教育工作放在更加突出的位置，迫切需要我们对教育工作进行再部署、再加强，确保全市教育改革与发展持续健康推进。

近年来，在省委、省政府的领导下，在省教育厅的精心指导下，经过全市上下共同努力，我市教育事业取得了长足发展。各县(市、区)城区和农村都建成了一批大规模高水平高规格学校，学校办学条件得到优化，义务教育入学率达到98%以上，巩固率达到95%以上，初中学生辍学率控制在1%以内，高中阶段入学率达到90%以上，今年高考万人比率三批本科在全省排名第三，二批本科排名第五，一批本科排名第六，职业教育学生就业巩固率达到90%以上，“双高双普”工作推进态势较好，临渭区，合阳县已经通过市级评估，教育督导工作在保障教育事业发展中成绩显着，督学责任区制度建设、县级政府督导室标准化建设、控辍保学制度建设等方面经验在全省、全国会议交流。

但是，我市教育事业还不能满足人民群众接受良好教育的需求，与中省要求和其他地市相比，仍有较大差距。主要是一些地方对优先发展教育的战略地位认识不到位，没有形成推动教育改革与发展的有效体制机制，县本级教育经费投入严重不足，多数学校办学条件达不到国家标准，优质教育资源匮乏，城乡教育发展不均衡，农村学校相对薄弱，高素质专业化的教师队伍还没有完全形成，义务教育段教师队伍结构性缺编问题突出，职业教育专业课教师数量不足、质量不高，幼儿教师严重短缺等。普通高中教育质量亟待提高，我市万人比率排名处于中游或中上水平，但一批本科、二批本科上线率排名靠后，远远低于邻近的宝鸡和咸阳，今年清华、北大在我市录取新生16人，实际在渭南上学的仅有2人，其余全在西安。从我省教育发展的态势看，目前，全省已有30个“双高普九”县、9个“双高双普”县，但我市没有一个，全省24个教育强县，我市有两个(韩城、合阳)，差距非常大。对此，我们必须引起高度重视。

教育改变命运，教育引领发展。全市各级各有关部门一定要提高认识，牢固树立教育优先发展理念，切实强化措施，加大力度，努力促进教育的公平、均衡、和谐发展。

二、什么是人民满意的教育。

我们的目的是要办人民满意的教育。那么，什么才是人民满意的教育，渭南人民满意的教育是什么，老百姓的期待是什么?总的来讲，就是不仅要满足人民接受教育的基本要求，让所有的孩子能上学、有学上，而且要有好的教育质量，有接受优质教育的机会，能够获得更好的发展。办人民满意的教育，不是要低水平、低层次，而是要高水平、高层次，最大限度地满足人民群众对高质量教育的需求。具体来讲，我想，应该把握好这么几点：

首先，人民满意的教育，必须是有质量的教育。教育不仅给孩子知识，更要为孩子的生命奠基，质量是教育工作的生命。人民满意的教育，一定是有质量的教育。有质量才有吸引力，有质量群众才会满意。只有从提高质量抓起，建立起更加有效的质量保障机制，不断扩大优质教育资源，千方百计打响渭南教育品牌，努力适应人民群众接受更好教育的新期盼，百年大计才有根本，人民群众才能满意。

其次，人民满意的教育，必须是有物质保障的教育。教育是不能等待的事业，也是不能欠账的事业。有钱未必能办好教育，但没钱肯定办不好教育。作为教育投资主体，各级政府必须坚定不移地突出教育公益性质，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

第三，人民满意的教育，必须是促进社会公平的教育。收入不公平影响一时，教育不公平影响一生。教育公平是社会公平的基础，是“起点上的公平”。必须把促进均衡发展作为教育工作的战略性任务，加快实现基本教育公共服务均等化，努力办好每一所学校，培养好每一个孩子，确保人人“有学上”，人人“上好学”，机会均等，均衡发展。

第四，人民满意的教育，必须是有高水平师资队伍的教育。决定教育品质的关键是教师，教师强则教育强，没有一支高水平的教师队伍，就永远不会有一个高水平的教育。只有切实加强教师队伍建设，重视教师、关爱教师、善待教师，不断提高教师的师德水平和业务能力，提高广大教师特别是农村教师的社会地位、职业地位和经济地位，建设一支相对稳定的教师队伍，教育教学质量才有根基。

第五，人民满意的教育，必须是全社会广泛支持和参与的教育。办人民满意的教育，不仅是政府的职责，也不只是教育部门的责任，而是全社会的共同使命，离不开全社会的大力支持和广泛参与。必须积极推进办学机制改革和创新，调动和发挥社会各方面的办学积极性，努力为教育发展创造宽松的社会环境。这一方面，我们有不少好的典型，如合阳中学是合阳籍在京企业家张志宏出资1.2亿元建设的，合阳第二高中投资3亿元，全部由合阳籍在外人士捐赠。潼关县在外企业家成建礼连续8年每年捐助教育资金近100万元、李五亮连续8年每年捐助40多万元，等等，各县也都有这样的例子。

发展依靠人民，发展为了人民，让人民享有发展的成果，享有优质的教育资源，是人民的权利，是每一个教育工作者的责任。我们必须始终把人民群众是否满意，作为检验我们工作的最高标准。凡是人民有需求的地方，就是我们要重点加强的地方;凡是人民不满意的地方，就是我们要下决心改革的地方。要以更大的勇气和智慧，深化和推动教育重点领域和关键环节的改革，坚决破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制束缚，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。

三、怎样办好人民满意的教育。

各县市区、相关部门要按照市委、市政府《关于加快推进全市教育改革与发展，努力办好人民满意教育的决定》精神，适应“三化”同步发展的新要求，把握教育发展的阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高渭南教育的质量和水平。力争到20xx年，全市教育发展的主要指标位居全省前列，县市区全部达到省“双高双普”县和国家义务教育均衡发展合格县标准，基本形成“结构协调、布局合理、发展均衡、水平一流、人民满意”的教育发展新格局。

一是要科学编制学校布局规划。要积极顺应城镇化发展需要，结合城乡建设总体规划，按照“城乡统筹，合理布局;优化设置，适度撤并;改善条件，扩大规模;保证入学，提高质量”的原则，做好全市学校布局规划的编制工作。中心城市要按照百万人口规模，坚持新建、扩建并重，有序规划建设各类学校。各县城原则上要建设一个高标准的高中，重点镇必须有寄宿制的普通初中，小学坚持“就近入学”的原则，实现行政村全覆盖。幼儿园综合考虑地理环境、区域功能、人口分布等因素，在小区、园区、自然村布局。公办职业高中在每个县市区办一所的原则下，重点推进渭南职教园区集团化发展。校安工程、标准化建设、师资配备等资源要素，都要围绕规划调整来配置。到20xx年，全市中小学校由目前的1607所调整为947所，其中高中40所、初中160所、小学747所，并着力打造一批优质品牌示范学校。

二是要统筹推进各类教育协调发展。完善“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制和“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极实施学前教育三年行动计划和“幼儿园建设工程”，到20xx年，每个县城至少建成3-5所标准化公办幼儿园，每个镇建成1所公办中心幼儿园，幼儿园(班)覆盖全部行政村，基本解决“入园难”、“入园贵”问题。要以“双高双普”创建达标为动力，高水平高质量普及九年义务教育，努力缩小城乡、区域、学校之间的差距，逐步实现城乡中小学经费投入、办学条件、管理水平、师资队伍、普及程度、教育质量基本均衡。特别要创新落实进城务工人员随迁子女、留守儿童和弱势群体、残障儿童救济救助政策，确保每个孩子都能接受基本的义务教育。要进一步完善“市县两级办学、分级管理、以县为主”的普通高中教育管理体制，积极实施“高中教育质量提升工程”，引进优质教育资源和知名学校，通过资源重组、增资扩股、组建集团等方式，强强联手，以强带弱，整体提升高中阶段教育质量和特色化水平。要主动适应工业化、城镇化和农业现代化需要，以职教园区为龙头，优化专业设置，强化校企对接，推进订单培训，鼓励发展普通高中与职业学校资源共享、相融互通的办学模式，打造技能型人才培养基地，让渭南职教品牌走出渭南，走向全国。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，支持社会力量在中心城市和县市城区建设一批规模较大、档次较高的职教学校、中小学和幼儿园，不断满足人民群众多样化的教育需求。广泛开展多层次、多内容、多形式的专业院校、城乡社区成人继续教育，大力开展全民读书活动，全面提高市民素质。

三是要全面加强师资力量建设。教育现代化关键是人的现代化。首先，要抓好校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。校长的思想观念、工作抓法，直接影响学校的发展。要完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，推行校长任职满8年交流轮岗制度，落实校长职级制和校长负责制，鼓励爱教育、懂教育的专家型校长终身从事教育事业。其次，要抓好教师队伍建设。亲其师才能信其道，教师的榜样力量对学生能起到无形的示范作用。要突出抓好师德师风建设，加强教师职业理想和职业道德教育，把师德表现作为教师资格定期登记、岗位聘用和奖励惩戒的首要内容。教育不仅要传授知识，更重要的是启发思维，培养自主学习能力。这就要求教师真正提高综合素质和教学能力，要有高学识、能钻研、善讲解、会沟通。所以一定要加强教师培训，每年都要确定培训计划，使每个教师都有继续教育的机会。要把骨干教师的培养放在更加突出的位置，大力实施名师培养计划，加快培养一批学科带头人、教育名师和特级教师。市本级财政每年列支300万元，用于中小学教师培训，县级政府也要按照教师工资总额的1%，将教师培训经费列入本级财政预算。要完善教师补充机制，严格教师资格准入制度，中小学、职业学校、幼儿园教师全部采取“省考市选县用”、特岗计划、免费师范生及高层次人才引进等办法公开招聘，新增教师原则上先在农村学校任教锻炼。要重视体育、音乐、美术、生物、地理、英语、信息技术、心理健康和幼儿园、职业学校专业课教师合理补充，为素质教育奠定基础。第三，要加强市内外交流合作。制定优惠政策，吸引优秀硕士、博士研究生、全国优秀教师来渭南工作。建立学校教师交流机制，推行大学区管理体制，推动县域内城乡教师合理流动。建立实施城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度，鼓励优秀教师到农村支教。制定实施教育干部教师海外培训计划，选派教育行政干部、优秀学校校长、骨干教师出境培训。鼓励中小学校与海外同类学校建立友好交流关系，努力提高我市教育发展水平和国际化水平。

四是要不断加大教育经费投入。按照财政教育投入占gdp4%的目标，加大新增财力向教育倾斜、民生工程向教育倾斜力度，逐步提高财政教育支出占公共财政支出的比例。按照增值税、消费税、营业税总额的3%足额征收教育费附加。落实土地出让收益、城市基础设施配套费、彩票公益金按比例用于教育的政策。今后，市县两级财政在做预算时，必须打足教育经费，并确保逐年增长。在新建小区、居民区时，必须配套规划建设幼儿园、小学，并移交教育部门管理。总之，渭南财力虽然十分薄弱，但是对教育的投入必须尽力而为。

五是要狠抓校园安全稳定。校园安全稳定直接关系到人民群众的切身利益。各级政府、各有关部门和学校都要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“平安校园”创建为抓手，进一步完善学校安全稳定工作制度，重点做到“九个强化”，实现“四个确保”：强化主体责任落实，严格实行安全稳定目标管理责任制;强化防范力量和设施建设，提高“三防”水平;强化接送学生车辆管理，消除交通安全隐患;强化师生安全防范意识教育，提高自救自护能力;强化饮食安全管理，搞好学校环境卫生;强化消防管理，及时消除火灾隐患;强化突发事件应急处置能力，定期举行逃生演练;强化综合治理，维护校园及周边治安秩序;强化不稳定因素排查，及时化解矛盾纠纷;确保不发生重大责任安全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。

六是要加强对教育工作的领导。邓小平曾经指出：“忽视教育的领导是缺乏远见的、不成熟的领导，就领导不了现代化建设”。各位县市区委书记、县市区长一定要深刻认识，发展好教育就是最根本、最长久的政绩，坚持亲自抓、负总责，及时研究解决教育改革发展过程中遇到的新情况、新矛盾、新问题，努力在政策落实、投入保障等方面给予大力支持。从今年起，市上将“双高双普”工作纳入市对县年度目标责任考核，每年安排不少于100万元，用于教育质量、优秀教师和校长的奖励，对不能如期达到教育目标要求的县市实行问责。各县市也要出台相应的奖励惩处措施。教育部门要充分履行统筹规划和综合协调职能，切实加强对教育事业发展的研究、规划和管理。发展改革、财政、编办、住建、规划、国土等部门在项目审批、经费划拨、编制核定、规费减免等方面，要用足用活政策，给予教育大力支持;公安、城管、文化、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，合力打造校园安全防范体系和维稳机制;民政、团委、妇联等部门要配合做好青少年思想道德教育、社会实践和扶贫助学等工作;宣传部门、新闻媒体要大力开展群众性、系列化的主题宣传活动，在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

同志们，办好人民满意的教育，让人民群众得到实惠，是各级政府肩负的一项重要职责。希望大家在市委、市政府领导下，进一步解放思想，坚定信心，奋发进取，以新的思路、新的举措、新的作为，努力开创教育工作新局面，为陕西东大门建设做出积极的贡献。

人社局领导会议讲话稿

人社局是政府的一个行政单位，主要负责贯彻执行国家、省人力资源和社会保障法律、法规、政策等工作。下面是本站小编给大家整理的人社局领导会议。

讲话稿。

仅供参考。

今天参加人社局领导班子的民主生活会，我感到非常高兴。今天是县人社局成立以来的第一次局领导班子民主生活会，人社局班子老中青结合，结构合理，听了大家的剖析发言，我感觉班子很好，大家认真负责，借此机会，讲两个方面的意见：

一、组织准备充分。

认真听了你们班子的分析检查材料和个人发言，我感觉不管是分析问题还是查找原因，既非常准确，也非常客观，有些问题说得比较到位，说明同志们在事前作了充分的准备。按照这次学习实践活动的有关要求，开门纳谏，走出去，请进来，广泛听取意见，为圆满地开好这次民主生活会奠定了比较好的基础，因而感觉形成了质量比较高的分析检查材料。

二、剖析检查到位。

具体来讲，刘书记代表党组对班子的剖析，查摆的问题比较准确，既体现了党管人才、党管干部的指导思想，同时又从人力资源和劳动保障自身如何适应经济社会发展的大环境来思考，谈了一些认识，所以感觉你们的剖析是认真的，而且各位同志相互之间开展批评与自我批评的态度也是非常诚恳的。

第一从县情出发，看待人社局工作。以及由这一县情而产生目前存在的根本问题，发展不足，发展缓慢，发展滞后，确实是非常突出，县委分析利辛的县情非常准确，利辛最大的瓶颈就是农业大业、产业层次低、社会服务能力不强，针对这一县情和状况如何来谋划我们未来的工作，需要大家在进一步深化认识上去研究。从而真正为落实县委提出发展利辛，培育产业，争取政策，促进和谐的战略去研究我们人力资源和劳动保障自身的办法、措施。要做好这些工作，需要我们不断加强学习、不断解放思想、不断提升认识。

第二，要进一步查找问题，在整改落实上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成员的批评与自我批评的过程当中，相互之间提出了很多很好的问题和建议，既体现出了班子和谐，大家正确面对、正确对待的这么一种导向，同时也为下一步在整改落实上找到了一些切入点。虽然现在是分析检查阶段，还不是整改落实阶段，但是有些问题的处理和解决不应等到整改落实阶段才去研究，因此希望借这次剖析检查，大家进一步来查找这方面的问题。要解决这方面的问题最重要的一条，就是要处理好两个基本关系。一是坚持政策与服务发展的关系。这是我们人力资源和劳动保障部门特别不容易把握好的一个问题。人力资源和劳动保障工作政策性原则性纪律性强，必须坚定不移地执行，执行政策不走样，履行程序不变通。同时，人力资源和劳动保障工作要放在经济发展大局中去谋划，要围绕中心，服务大局，促进发展。二是局部利益与全局利益的关系。这也是要注意把握的问题，下一步整改落实要清理这方面的问题。政府职能部门有没有局部利益?肯定有，但是局部利益要服从于全局利益，如果局部利益和全局利益发生冲突时，必须服从全局利益。怎么处理其中的关系，把关系把握好，也是需要我们下一步在整改落实中增添措施的一些问题。如果妥善处理好了，才能很好地承担好县委县政府的参谋助手作用，才能很好地代表政府，履行好人力资源和劳动保障工作管理职责。

第三，要进一步加强班子建设，在服务效果上要有新的绩效。从局成立以业的情况看，人社局的班子总体是一个和谐的班子，也是一个具有战斗力的班子。首先班子建设好了，才能把队伍带好，任何一个地方，一个部门，一个单位，只要班子扯皮，队伍肯定乱套，人社部门已有一个好的基础，应该更好的在加强队伍建设方面下功夫，出办法，把整个队伍带好，就是要按照提出的在全县建一流的班子，带一流的队伍，要达到这个目的，确实要增强一些观念，增强一些意识，包括增强我们创新的观念，服务的意识。人社部门不能高高在上，随着市场经济体制的建立完善，过去有些构架和思维方式就要发生改变，就要适应经济发展的要求，我们已不再是高高在上的部门，更重要的是要通过我们高效率、扎实的工作为他们服务，为服务对象服务好，所以大家一定要在这个方面增强服务意识。凡属该我们办的事，凡是有求于我们的，要把情况弄清楚，问题弄准确，为他们提供高效的服务。当然，要做到这点，还要不断加强学习，提高执行力，注重细节问题。特别是要注意抓细节、抓环节，很多都是细节问题，有一本书叫《细节决定成败》，那也是有效管理的方式。只有狠抓细节，才能提高我们的服务水平，这样才能树立良好的对外形象，从而使整个人社队伍自身的形象得到提升。

借这么一个机会，谈了一下个人的看法，有不妥之处，还请领导和同志们指正。总之，今天来参加县人社局班子的民主生活会对我个人来讲也是受启发、受教育的过程，应该说听了今天的情况介绍和互相之间的批评，大家敢于面对，以正确的心态对待都是值得与会同志借鉴的。人事局、劳动局过去都是我们联系的单位，两个单位的工作有很好的基础和条件，现在合在一起，有了很好的开端，希望通过这次民主生活会的召开，按照县委的要求，围绕人社工作政策法规的要求，在全县经济社会发展大局中更好地去思考，去推进、去落实，相信通过大家的努力，人社工作能够更好地服务于全县的经济社会发展，真正为利辛下一步发展大框架、产业大发展、社会大和谐提供更好的人才支撑和服务。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是当前的一项重大政治任务。从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“。

两学一做。

”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。省委王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上对学习教育也进行了详细的部署，提出了明确的要求。4月18日，市委召开会议，认真传达学习了中央和省委关于开展“两学一做”学习教育的有关文件、会议精神，研究并通过了我市“两学一做”学习教育实施方案，4月25日市委在党校召开了动员会。我们要迅速行动起来，坚决抓好贯彻落实，真正把学习教育抓紧抓好。

下面，根据市学习教育实施方案的意见，我就做好全市人社系统“两学一做”学习教育工作，讲4个问题。

一、深刻领会精神、统一思想认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的自觉性和主动性。

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一次重大实践，是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，体现了党中央弛而不息抓党建的坚定决心和步步深入推进全面从严治党的政治定力。全市各级党组织要进一步提高思想站位，统一思想认识，以高度的政治自觉扎实推进学习教育。

第一，开展学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重大部署。治国必先治党，治党务必从严。党的以来，以同志为的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但是，也要清醒的认识到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党治党全面进步、全面加强。

第二，开展学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委决策部署，持续推进党的思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。然而，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育更多体现为集中性教育，也让一些党员对党内教育存在着“毕其功于一役”的错误认识，认为现在的党内教育都是“一阵风”。针对这一问题，着重强调，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫”。为此，开展“两学一做”学习教育，就是把经常性教育这种党内教育方式摆在更加突出的位置，实现从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

第三，开展专题教育，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。前不久，省委召开全委会议，专门研究全面从严治党工作，并出台了《关于深入推进全面从严治党的若干意见》，这对新形势下从严管党治党提出了新要求、明确了新任务。市委将于近期召开会议，对我市全面从严治党工作作出安排部署。全市“两学一做”动员会议把全市全体乡镇街道党委书记召集在一起，其中一个重要方面就是要将开展“两学一做”专题教育和从严管党治党的责任和要求层层专递到每一个党组织、传达到每一位党员干部，真正做到上下同心，全党一体从严。

第四，开展学习教育，是加快实现“争赶达”目标的有力抓手。党员是改革发展的先锋力量，是党的事业的承担者和实现者。新常态下，实现转型跨越、快速发展，必须有一支能力强、素质高、作风硬的党员干部队伍作保证。我市共有31万多名党员，1.2万个基层党组织，这是推动阜阳加速崛起、加快发展的重要支撑。今年以来，在经济持续下行的压力下，全市上下奋力拼搏、攻坚克难，实现了一季度多数指标争先进位、全省靠前。但必须清醒地看到，阜阳实现奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展的重要增长极，完成与全国、全省同步全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战的“双重使命”，路程还很长、任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都活跃起来，每一个组织都坚强起来，引导广大党员干部时刻保持干事创业、开拓进取的精气神，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，为在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现“争赶达”目标提供有力支撑。

二、明确目标要求、扭住工作重点，推动学习教育扎实有序开展。

重要指示、中央和省委方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务。我们要以此为导向，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

一要明确工作要求。要按照中央和省委要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。特别是要把增强全体党员“四个意识”作为学习教育的最根本任务，以最大限度调动积极性、最大限度提升能力、最大限度创优环境、最大限度把权力关进制度笼子“四个最大限度”为切入点，激发党员干部队伍活力，凝聚广大党员干部奋发有为、干事创业的智慧和力量，确保始终成为有理想、有信念、有作为的领导核心。

二要强化问题导向。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央作了“五个着力”的归纳，省委也在学习安排具体方案中作了进一步分析，并明确提出，全体党员要在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面解决存在问题;党员领导干部要在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面解决存在的问题。这些问题只是总体概括，具体到每个党员、每个干部千差万别，都要紧密联系个人工作实际，进行再对照、再细化，实事求是地“打分”“画像”，确保精准聚焦、有的放矢。

三要讲究科学方法。方法是“过河”的“船”和“桥”，不解决“桥”或“船”的问题，“过河”就是一句空话。开展“两学一做”学习教育，必须要有科学的方法，才能事半功倍，才能真正实现对症下药。一是严格遵循方案提出的“五个坚持”的工作方法，始终坚持正面教育、固本培元;坚持学用结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效;坚持领导带头、以上率下;坚持结合实际、分类指导。二是突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”干部管理制度为基本依托，根据各级领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是加强基层党组织建设。火车跑得快，全靠车头带。如果基层党组织不健全，工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性学习教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，完善党员日常教育管理的措施，特别是解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。要持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动整顿转化与学习教育相互促进、相互融合。

四要落实重点任务。不以规矩，不能成方圆。开展学习教育，中央进行了明确部署和具体要求，有着鲜明的针对性，不仅体现宗旨要求，也凝结着党的历史经验和执政智慧。这些规定动作，是承载列车前进的轨道、帮助飞机校准方向的航图，必须要坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作落实到学习教育的每一个环节。重点是做好以下几个方面的工作：一是围绕专题学习讨论。要按时召开全体党员会议，紧紧围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务、新考验、新要求进行“五查五看”，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。二是创新方式讲党课。要结合开展庆祝建党95周年活动，联系本地区本部门实际，以“党旗增辉我有责、阜阳发展我先做”为主题，集中安排一次党课，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。三是召开专题组织生活会。对照职能职责，广泛征求意见，仔细查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。四是认真开展民主评议党员。对照党员标准，遵循个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次。评议优秀的党员要予以表扬，有不合格表现的党员要按照党章和党内有关规定给予相应的组织处置。

三、突出地方特色、做好结合文章，真正把学习教育转化为生动实践。

“两学一做”学习教育是当前和今后一个时期党建工作的龙头任务，是一项复杂的系统工程。“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动是市委立足我市实际，旨在认真贯彻落实中央全面从严管党治党要求，从正面激励加强我市干部队伍建设而开展的一项重大活动。活动开展以来，各地各部门积极响应、有力行动、认真落实，取得了明显成效。我们要紧密结合阜阳实际，以持续深化“四风行动”为有力抓手，突出特色、抓住关键，努力实现“两学一做”专题教育在我市卓有成效地开展，取得实实在在的成果。

在夯实“学”这个基础上下功夫，持续深化“兴学风”。学习是前提，是基础。惟有加强学习，才能保持思想活力、紧跟时代步伐，才能正本清心、从容应对各种风险和挑战，才能引领改革发展、担当起党和人民赋予的重任。中央和省委也突出强调，“两学一做”学习教育，基础在“学”。这就要求我们必须持续大兴学习之风，迅速掀起学党章党规、学系列讲话的热潮，引导广大党员干部真正做到愿学、善学、真学，始终坚守政治性、体现人民性、提升先进性、保持纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。一要明确学习内容。学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，自觉尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，就是要学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。要把二者紧密联系、贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。二要区分学习层次。党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平。三要结合实际学习。把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。当前，尤其是要紧紧围绕实现“争赶达”目标，围绕找机遇、找政策、找项目、找路子“四找”活动展开学习，干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习所需知识，既向书本学、向上级学、向专家学者学，也向实践学、向群众学，真正把学习成果转化为科学发展的思路、深化改革的举措、普惠民生的动力和加强党建的坚强保障。

在紧抓“做”这个关键上下功夫，持续深化“转作风”。作风建设关乎党的生死存亡，关乎人心向背。坚持“做”为关键就是要在“转作风”中敢抓敢管、敢于碰硬、勇于担当，引导广大党员干部自觉做到政治强、敢担当、作风正。一要把增强“四个意识”作为最根本任务。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求。党章党规遵守得好不好，系列讲话精神学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员干部自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护这个核心，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。二要把“四讲四有”作为衡量标准。自觉规范自身行为，校准思想之标，调整行为之舵，无论何时何地何事，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要始终把纪律和规矩挺在前面，坚守政治红线、绝对忠诚不糊涂，扛起事业主线、勇于担当不推诿，把牢思维底线、干净干事不任性，拓宽视野边线、开阔胸襟不狭隘，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的“四线”划出来，把党员的先锋形象树起来。三要把立足岗位作贡献作为应尽之责。把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，努力在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，始终让党的旗帜高高飘扬。

在扭住“改”这个核心上下功夫，持续深化“清政风”。清廉的政风、廉洁的作风是我们从政为民不变的主题，“为官一任”，不仅要“造福一方”，还要“清风一路”，才能“无悔一生”。坚持“改”为核心就是要在“清政风”中坚持问题导向，抓好问题整改，引导广大党员干部心存敬畏、手握戒尺，营造风清气正的政治生态。一要对照标准改。具体来说，就是要做到“四个对照”，即对照党章党规严格细照自己;对照各级加强和改进作风的相关规定严格查摆自己;对照“三严三实”要求严格剖析自己;对照“四风”问题严格批评自己。用敢于正视矛盾、直面问题的勇气，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。二要集中攻坚改。省委把开展专项整治作为学习教育的重要内容，针对违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展了“四个专项整治”。各级党组织和党员干部要严格按照省委要求，着力排查群众反映强烈的突出问题，排查“四风”问题回潮变异的问题，坚决以学习教育促进专项整治，以专项整治成效检验学习教育成果。三要强化执纪改。各级党组织要切实履行执纪职责，加强监督检查，及时发现和查处各种违纪违规问题。特别是要敢于较真碰硬，拒绝说情风、关系网、利益链，无论是谁，违反了纪律和规矩都不能放过，更不能放纵，真正使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”。

在突出“立”这个根本上下功夫，持续深化“树新风”。制度管长远、管根本，是对党员干部行为的规范与导向，是刚性的限制。这次学习教育一个鲜明特点，就是突出在“常”和“长”上，注重学习教育的经常性和长久性，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。突出“立”这个根本，就是要在“树新风”中，持续加强制度建设，构建科学严密完备管用的制度体系，夯实用制度管人管权管事管钱的基础，以制度的完善、规范和执行推动形成干事创业的新风尚。一要进一步做好制度活化的大文章，让更多学习教育有益成果转化为好的制度，为深入推进作风建设提供基本遵循。二要养成自觉遵守党规党纪的行为习惯，时刻保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，自觉养成在严实的作风下做人、在规范的制度下用权、在法制的轨道上干事、在监督的环境下从政的良好习惯。三要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不搞情有可原、不搞下不为例，坚决防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为要严厉查处，切实维护其严肃性和权威性。

四、强化组织保障，层层压实责任，确保“两学一做”学习教育取得实效。

深入开展“两学一做”学习教育是当前一项重大政治任务，也是我市打好脱贫攻坚战、与全国全省同步建成小康社会的强大动力。各级党组织要按照中央、省委和市委的部署要求，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。

一要加强组织领导。为确保学习教育有力有序有效开展，市委已经成立“两学一做”学习教育协调小组，明确工作职责，统一在市委的领导下开展工作。各县市区、各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，尽早启动和扎实开展各项工作。党委书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对。

工作方案。

亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，把学习教育落实到每一个支部，具体到每一位党员，不折不扣地贯彻落实好中央、省委和市委的部署要求，做到责任到位、指导有力、工作有序。

二要加强督促指导。推动学习教育融入日常，确保取得如期成效，离不开强有力的督查指导。各级各部门要采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加学习研讨、列席组织生活会等方式，加强对学习教育的督促指导。特别是要把重心放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。要注重分类指导，针对不同领域、不同行业、不同单位，提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。要完善党员管理长效机制和基层党组织负责人管理机制，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，把从严治党的主体责任真正落到实处。要把“两学一做”学习教育情况纳入基层党建工作述职评议考核，并作为考评的首要内容，对学习教育工作组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

三要加强宣传引导。这次学习教育意义重大、影响深远，全党关心，全社会关注，党员群众寄予厚望，抓好舆论宣传和舆论引导非常重要。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央、省委和市委的决策部署，宣传开展学习教育的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，充分报道我市学习教育的进展情况，善于总结和推广活动中一些好的经验、好的做法，及时发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，激励广大党员学先进、当先进。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要通过媒体曝光，发挥好舆论监督的警示作用。另外，要积极创新宣传方式，适应新兴媒体快速发展的要求，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应的最大化、最佳化，为全市学习教育的健康发展营造良好氛围。

四要加强统筹协调。开展学习教育，最终目的是为了更好地落实系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局，更好地推动中央、省委和市委各项决策部署的贯彻落实。各级各部门一定要坚持“两手抓、两促进”，把学习教育作为提升工作水平、推动阜阳加快发展的重要契机，真正把虚功做实，灵活运用成果，推动全市各项工作取得新的更大成绩。要牢牢把握第一要务，主动适应把握引领发展新常态，积极抢抓政策机遇，深入实施加快调转促“576”行动方案，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进区域城乡协调发展，大力加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持思想建党、制度治党，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，切实严肃党内政治生活，大力加强干部队伍建设，持续推进作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持奋发有为的精神状态，着力营造政治上的“绿水青山”。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以严的要求、实的作风、真的担当，扎扎实实把学习教育开展好，一招不让把管党治党任务落实好，全力以赴把阜阳的事情办好，为奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展重要增长极，实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标作出新的更大贡献!

同志们：

根据县委党风廉政建设工作会议、县政府廉政建设暨纠风工作会议及县政府纠风办关于今年纠风工作的部署要求，今年将人力资源和社会保障系统定为了全县重点评议单位，作为窗口服务单位，社会各界都十分关注人力资源和社会保障工作，我们必须高度重视，扎实开展好民主评议政风行风工作。今天，召集大家召开民主评议政风行风动员会，这里我就如何开展好今年的民主评议政风行风工作讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，增强民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。

民主评议政风行风工作，是加强党风廉政建设、加强机关作风建设的重要举措，其目的是通过民主评议，达到标本兼治、综合治理，切实解决损害群众利益的突出问题，建立规范高效的长效机制，树立廉洁、勤政、务实、高效的部门形象。其主要意义在于：

1、开展民主评议政风行风是圆满完成各项目标的需要。我们就是要通过开展民主评议政风行风工作，体察民情，了解民意，倾听民声，依法行政，维护人民群众的切身利益，努力为群众办实事、办好事，树立我系统的良好形象，提高社会公信力和影响力。因此，各科室、各保障所要高度重视行评工作，以严肃认真的态度切实抓实、抓好、抓出成效。

2、开展民主评议政风行风是加强党风廉政建设的需要。要通过开展民主评议政风行风工作，把人力资源和社会保障系统政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与支持，以人民群众的监督来促进我系统各项工作依法行政、规范管理、提高效率、服务于民，推进我系统党风廉政建设和政风行风建设。

3、开展民主评议政风行风是继续纠正行业不正之风的需要。

要以民主评议政风行风工作为契机，使人力资源和社会保障系统的干部职工服务意识进一步增强，服务质量进一步提升，行政行为进一步规范，工作作风进一步好转，人民群众满意度进一步提高。

二、民主评议政风行风的具体内容。

按照县纠风办民主评议政风行风的要求，结合我局工作实际，从以下五个方面开展工作：

事、办特权事的现象发生。

(二)信息公开。紧贴业务，加大公开力度，把群众最关心、最担心的问题进行公开，尤其是在政策法规。办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面，做到公开透明、真实可信，便于知情、查询，自觉接受群众的监督。我在这里要强调一点，我们人社系统各项业务工作都事关干部群众的切身利益，特别是工资福利、人事调动、退休、招考、劳动就业、社会保险等，这些业务一定要公开办事程序，办理要公开透明，同时要大力宣传这些政策，让干部群众明白我们的政策，以免产生误解。

(三)服务质量。认真履行社会责任，便民、利民、为民措施落实，服务态度好，服务用语规范，自觉遵守道德规范，不断加强诚信建设。无生、冷、硬、推等现象，无办事效率低下以及指定服务、强制服务以及道德领域突出问题等。今年行风评议不仅仅是局机关，而且牵涉到我们保障所，我们人社局、乡镇保障所，面对着20多万的干部群众，一定要在服务上狠下功夫，不要让干部群众来了以后找不到人、办不了事。

(四)制度建设。投诉举报和社会监督机制健全，内部管理制度完善，政风行风建设责任制落实，群众诉求渠道畅通，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制及时有效，消费者合法权益切实得到保障和维护。

(五)廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。不接受管理对象的礼品、钱物、有价证券及宴请、娱乐等消费活动。

三、民主评议政风行风具体工作安排。

共分三个阶段进行，即动员教育阶段，自查自纠、整改复查阶段和总结评议阶段。

第一阶段：动员教育、工作布置(7月25日-8月23日)。建立工作机构，制定工作方案，召开民主评议政风行风动员大会，根据各相关业务人员工作实际，结合效能建设活动，建立健全各项。

规章制度。

第二阶段：自查自纠、整改督查(8月24日-10月16日)。召开一次评议会议，由各相关业务人员对自身的工作进行自查，对工作的情况进行详细自查找出不足，并提出整改目标及整改期限;下发调查问卷，征求社会各界对我系统工作的意见和建议，并制定整改措施。

第三阶段：察访反馈、总结评议(10月17日-11月16日)。组织监督员召开座谈会;开展回头看活动，对我局各业务口子整改落实情况，根据监督员，群众提出的意见和建议，再次进行自查整改。召开本系统民主评议政风行风总结会议。

四、精心组织，确保民主评议政风行风工作顺利开展。

保障所，将对其主要负责人实行诫勉谈话，责令限期进行整改，并在全系统予以通报。

同志们，今天会议的召开，标志着我们人社系统的民主评议政风行风工作正式开始，我们一定要按照上级的统一安排和部署，以认真积极的态度和求真务实的作风，解决好工作中存在的不足，不断推动我系统的形象建设，扎实搞好这次民主评议政风行风工作，力争向上级和服务对象交一份满意的答卷。