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副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话
同志们:
刚才,xx主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作,安排部署了2022年重点任务,我完全同意,请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言,都讲得很好,希望大家相互借鉴,也可以进一步现场学习交流,取长补短,推进工作。下面,我讲四个方面的意见。
一、充分肯定去年卫生健康工作成效
2021年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为,从严从紧防控疫情,协调联动推进医改,齐心协力提高医疗水平,统筹全局推动健康xx建设,持续发力做好“一老一小”健康服务,各项工作都取得了良好成效。
一是疫情防控有力有效。精准管控xxx万名中高风险地区来安返安人员,果断处置x例境外、省外输入病例和x次涉疫货品输入的重大疫情事件,妥善应对国内xx余起本土局部疫情影响,实现了本土病例“零感染”。完成“应检尽检”人员核酸检测xxx万人次、新冠病毒疫苗接种xxxx万剂次。派出xxxx名医护人员驰援xx抗击疫情,圆满完成任务且没有发生一例感染,充分展现了我市医护人员的优良专业素质。6个县(市)完成了xxxx名xx高校学生和xx名滞留xx考研人员的集中隔离任务,受到了赵一德省长的批示肯定和省教育专班的来函感谢。
二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市xxx家医疗机构全部实行药品网上采购和零差率销售。推进了xx、xx2个国家级紧密型县域医共体建设试点,推广了xx县基层卫生综合改革“1522”模式。xx区大河镇、xx县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医疗服务实现市、县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊,xx县全国基层中医药工作先进单位通过国家复审,完成xx个基层示范中医馆建设。坚持问题导向,对医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为“零容忍”,深入扎实开展医疗机构专项整治行动,依法关停兴安医院等违法违规医疗机构xx家、停业整顿xx家,对xx家医疗机构按医保协议处罚了xxx万元,对xx家医疗机构进行行政处罚,对xx名卫生专技人员进行处理。
三是健康xx建设深入人心。10个县(市、区)顺利通过了国家卫生城市周期复审,xx个镇通过了国家卫生镇考核命名。x大类健康细胞示范建设深入推进,xx、紫阳国家级健康促进县建设通过国家评审。xx、xx等4个县区创建为国家、省级慢性病综合防控示范区,我市被国家列为全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。xxx万因病致贫人口全部如期脱贫,组建xxxx个家庭医生团队为xxxx万名脱贫慢性病患者提供了签约服务,市卫健委、xx县卫健局、xx区卫健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为2021年全省健康扶贫优秀单位。
四是“一老一小”服务工作扎实开展。xx家婴幼儿照护机构被命名为省级试点机构,xx家婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、xx等婴幼儿照护服务工作受到中省关注并进行推广。建成了xx所老年友好型示范社区,其中全国示范社区x个,建设省级医养结合服务中心xx个、省级老年友善医疗机构xx家。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾力支持,得益于全市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难,得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员闻令而动、接续奋战。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题:疫情防控应急处置和能力建设仍需加强,大规模核酸检测的采样能力、送检能力以及与之匹配的指挥能力还有不足,xx、高新、恒口三区普遍存在镇办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题;
全市医疗资源质量偏弱、结构不优,现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群众的需求和期待有不少差距;
深化医改的高位推动和部门联动机制还不强,“药、价、保”(药品耗材、医疗服务价格、医保)联动改革、薪酬制度改革、县域医共体建设等推进力度不够;
对医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不到位,近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴露出了各方面监管不力;
慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升,健康xx建设还要抓细抓实,创建的氛围还要不断营造;
适龄人口生育意愿明显降低,人口老龄化风险加速,人口适度增长难度较大等等,这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。
二、准确把握新形势新要求
党的十八大以来,习近平总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合,提出了一系列新理念新论断新要求,为卫生健康事业改革发展提供了根本遵循。2014年12月,习近平总书记在江苏镇江市调研时指出“没有全民健康,就没有全面小康”。2015年10月,十八届五中全会提出了推进“健康中国”建设目标。2016年8月,全国卫生与健康大会提出了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方针。2017年10月,党的十九大报告指出“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2021年3月,总书记在福建三明市考察时指出“健康是人民幸福生活的重要指标。健康是1,其它的都是后边的0,1没有了什么都没有了”。这些重要论述和重要决策,既是卫生健康事业发展理念的重大创新,也是卫生健康事业发展方式的重大转变、发展任务的重大调整,我们必须深刻领会其精髓要义,在实践中认真贯彻落实。
做好今年卫生健康工作,要重点把握好五个方面要求:
一是坚持党的新时代卫生健康工作方针,始终把牢卫生健康事业发展的正确方向。卫生健康既是民生问题,也是社会政治问题,必须坚持党的全面领导,自觉把卫健工作置于党和国家事业发展全局,把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、全过程,确保事业发展的正确方向。必须坚持以人民为中心的发展思想,始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点,让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人民健康优先发展战略,把发展卫生健康事业放在基础性地位,主动同国家整体战略、省市发展大局有机衔接,为加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福xx提供重要支撑。
二是牢固树立“大卫生、大健康”理念,全方位全周期守护好人民群众生命健康 。新时代人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的初心使命,一方面做好理念转变,倡导健康生活方式,提升全民健康素养,促使健康管理关口从“治已病”向“治未病”转变,推进服务模式由“被动医疗”向“主动健康”转变,促进卫健工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变;
另一方面优化服务供给,按照“大健康”理念要求(即对生命实施全程、全面、全要素呵护,实现身体、心理、精神全方位健康),推动健康服务供给侧结构性改革,将健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医疗卫生服务及其管理有机整合,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
三是以更大力度深化改革创新,加快推动卫生健康事业高质量发展。我国已迈入高质量发展新阶段,必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。要强化战略思维,紧扣高质量发展主题,在建设优质高效的卫生健康服务体系上多想办法,在着力解决发展不平衡不充分问题上多下功夫,在健全将健康融入所有政策的实施机制上多出实招,在供给侧和需求侧两端共同发力,找准“小切口”、做好“大文章”。要坚持创新驱动,围绕体系创新、管理创新、模式创新、技术创新,着力深化医药卫生体制改革,持续推动“三医联动”,优化医疗卫生资源布局,改革完善疾病预防控制体系,推动公立医院由规模扩张向内涵提升转变,用改革的办法破解医改难题。
四是坚持“共建共享、全民健康”战略主题,让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人民。以人为本、公平可及是我国健康事业发展的根本原则。要强化个人健康责任,每个人对自己负责,坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合,凝聚共建合力。要建立权利公平、机会公平、规则公平的保障体系,保证人民平等参与健康、平等发展健康的权利,实现健康公平和全民健康。要突出公平享有,注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,保证城乡居民平等享有基本医疗卫生权益;
注重对特定区域实施政策倾斜,保证医疗卫生资源公平获得;
注重对妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体落实健康普惠,有针对地满足特殊健康需求,确保卫健事业发展成果由所有人共建共享,一个都不能少,一项都不能缺,一步都不能慢。
五是坚持稳中求进总基调,推动卫健事业平稳发展。卫生健康事业职责重大,涉及群众切身利益,来不得半点草率和闪失。要牢牢把握卫健工作的政治属性和行业特点,讲政治、顾大局,坚持稳字当头、稳中求进的工作要求,推动卫健事业平稳发展。要正确把握“稳”和“进”的关系,科学把握好工作的“时、度、效”,坚持“先立后破、稳扎稳打”,特别是在医改、老龄、生育等民生领域,出台重大政策要广泛调查研究,做好社会稳定风险评估,看准了大胆地干,绝不能盲目决策。要始终保持底线思维,严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生,牢牢守住疫情防控、公共卫生、生物安全、医疗秩序、廉政建设、医德医风、舆情处置等安全发展底线,通过小步快走,确保目标实现。
三、全力守护人民群众生命健康
今年是党的二十大召开之年,也是统筹常态化疫情防控和实施“十四五”规划的重要一年,我们要抓住关键、综合施策、精准发力,着力抓好以下六方面重点工作:
(一)坚持慎终如始,毫不放松抓好常态化疫情防控工作。当前疫情形势严峻复杂,国际疫情持续蔓延,国内疫情多点散发,外防输入、内防反弹压力加大。2月22日上午,省委、省政府召开了常态化疫情防控工作会议,下午,市政府召开了全市常态化疫情防控、安全生产和信访维稳工作会议;
2月23日,国务院联防联控机制综合组召开了全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议,都对近期疫情防控工作进行安排部署。我们一定要认真贯彻落实中省市决策部署,坚决巩固好、拓展好来之不易的疫情防控成果。一要保持战略定力,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,深刻领会“抓早、抓小、抓基础”核心要义,绝不能麻痹、动摇、懈怠,筑牢常态化疫情防控坚固防线。二要继续压实属地、部门、单位和个人的“四方责任”,落实好领导干部“三级包保”、部门包村(社区)、行业包抓重点场所制度,做到反应“快”、发现“早”、流调“准”、管控“严”,织牢织密疫情防控网。三要更好统筹应急处置和能力建设,完善扁平化指挥体系,建立平急转换机制,通过定期开展应急演练发现问题、补齐短板,全面搞好流调排查、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资保障等能力储备,不断提升防控能力和水平。四要坚持精准、高效、科学、人文的原则防控疫情,以“规定动作”为基准,既不降格以求,也不刻意拔高,坚决杜绝简单化、“层层加码”和“一刀切”。
(二)加快改革创新,统筹推进健康xx建设。建设健康中国,是党对人民的郑重承诺和重大民心工程,也是我国履行国际义务、参与全球健康治理的重要体现。我们要紧扣健康中国、健康陕西、健康xx《规划纲要》和行动计划,狠抓工作落实。一要完善健康策略。建设健康xx,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”,不能就卫生抓卫生、就健康抓健康,要树立系统性、整体性的大卫生大健康发展理念,把健康工作融入到经济社会生活的各领域各环节,实现健康与经济社会良性协调发展。二要深化健康创建。要深入实施健康教育促进行动,教育引导群众养成健康生活方式,合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡,努力形成政府主导、社会参与、个人自律的良好局面。当前,要在全市农村、社区重点推进以“三减三健”(减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的全民健康生活方式。要把健康xx行动与爱国卫生运动、精神文明建设、健康城镇建设、生态文明建设有机衔接、深度融合,促进全社会文明、健康、和谐发展。三要健全工作机制。调整充实健康xx建设委员会,建立联席会议制度,健全各专项行动工作组,加大指导服务、监测评估、督促检查、考核评价、宣传引导等工作力度,推进各项阶段性指标按时完成。引导医疗卫生单位设立健康促进机构,引导医疗资源上下贯通、纵向流动,使工作重心从治病转向健康促进,将健康促进的理念和标准融入业务行为和组织文化。
(三)对标优质高效,全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生服务能力的强弱不仅事关人民群众就医需求和健康福祉,也直接影响卫生健康事业的高质量发展。一要提升医疗卫生服务质量。重点建设1个省级区域医疗卫生中心,全面建成胸痛、卒中、创伤等五大中心,建设升级2个市级三甲医院,推动县级综合医院争创三级医院,重点支持10所中心镇卫生院建设成为县域医疗分中心,努力形成整合型优质医疗卫生服务体系,更好满足人民群众健康需求。二要夯实医院发展基础。全面实行党委领导下的院长负责制,按照医院章程加强内部管理,完善绩效考核,规范医院收支运行,加强医疗质量安全管理,持续提升医护人员专业技能水平,使公立医院在发展方式上从业务增长转向质量提升。三要推动中医药传承创新发展。以创建中医药先进市为抓手,加快市中医院传承创新工程建设,倾力打造中医特色医疗、中医“治未病”和中医康复养生“三位一体”的“区域诊疗中心”。推进县级中医院标准化建设,提升镇村和社区中医药服务能力,探索中医医防融合服务模式,发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。四要营造良好工作环境。要从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境等方面入手,关心爱护医务人员的身心健康,通过多种形式增强医务人员职业荣誉感,营造全社会尊医重卫的良好风气;
要严厉依法打击“医闹”、涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,这方面绝不能手软,切实保护好医务人员安全。
(四)奋力攻坚克难,持续巩固深化医药卫生体制改革成果。当前,医药卫生体制改革已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期,我们必须合力攻坚、持续提升。一要全面推广福建三明医改经验,建立高效有力的领导和推进机制,持续深化药品耗材降价、服务调价、医保支付、薪酬分配、医疗监管等综合改革,推进“三医”联动改革真联真动。二要按要求完成我省对国家反馈问题的整改工作,按照全省反馈问题整改方案和各工作专班要求,查找薄弱环节,深入细致整改,抓好政策落实。三要推进公立医院改革,核心是推动“三个转变”,即发展方式从规模扩张向提质增效转变、运行模式从粗放管理向精细化管理转变、资源配置从注重物质要素向更加注重人才技术要素转变。要加强公立医院服务体系建设,使其上下协同、区域协同、内外协同,成为分级诊疗的重要支撑。四要加快紧密型县域医共体建设,今年上半年,全市50%的县区要启动县域医共体建设。借鉴xx、xx试点经验,优化县域医共体内部运行机制,真正将医共体建设抓出成效。五要充分发挥综合监管联席会议作用,持续完善综合监管制度,采取“互联网+监管”、跨部门联合抽查、网格化监管等多种方式,彻底消除医药卫生行业监管“盲区”。
(五)始终与时俱进,不断加强全方位全周期健康服务管理。当前,我市60岁及以上人口占比20.98%,排全省第六,65岁及以上人口占比14.94%,排全省第五,这说明我市人口老龄化程度进一步加深。同时,去年全市出生人口20078人,人口出生率6.97‰,自然增长率-0.90‰,同比分别下降了0.61、2.46个千分点。我们要加快实施积极应对人口老龄化国家战略,进一步完善积极生育支持措施,促进人口均衡发展。一要积极应对人口老龄化。加快建立完善老年健康服务体系,持续提升医养结合服务质量,今年全市老年友善医疗机构创建率要达到80%以上,每个县(市、区)至少要打造1个医养结合示范点。二要抓好生育养育服务。推进妇幼保健机构标准化建设,做好优生优育全程服务,全力保障母婴安全。全面落实三孩生育配套政策,推进3岁以下婴幼儿照护服务。三要提升妇幼健康服务。健全以妇幼保健机构为核心,基层医疗卫生机构为基础,综合医院为支撑,保健与临床相结合,覆盖全市的妇幼健康服务体系,提升妇幼健康服务供给能力和水平。四要筑牢公共卫生安全防护网。改革完善疾病预防体系,稳步推进市县疾控体制改革,推动公立医疗机构设立公共卫生相关科室;
健全市县紧急医学救援、突发急性传染病控制、卫生监督等卫生应急队伍;
完善重大疾病救治网络,落实重点传染病分级诊疗、定点诊疗、全程随访管理,加强预防接种规范化管理和信息化建设。深化重点职业病专项治理,将尘肺病防治延伸到乡镇、社区,从源头上遏制职业病危害。五要巩固深化健康扶贫成果。聚焦全面推进乡村振兴,强化县级医疗卫生机构的龙头作用,不断完善基层卫生服务体系,重点落实大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶政策,实现从健康扶贫到健康防病的转变。
(六)围绕补短强弱,切实强化事业发展保障和支持。要坚持问题导向,围绕卫生健康工作短板、弱项和差距持续发力,为事业高质量发展提供保障和支撑。一要抓紧制定实施“十四五”规划年度计划。积极谋划争取项目资金,扩大招商引资,优化营商环境,将新增项目和资金重点投向健康xx建设、积极应对人口老龄化战略、数字卫生发展、智慧医院建设等方面。二要夯实行业监管责任。监管是促进卫生健康事业持续规范发展的手段,监管不到位就会出事,在这方面我们是有教训的。各县(市、区)政府要切实履行医疗卫生行业监管的主导责任,建立良好的协同联动机制,统筹推进监管,确保医药市场、医疗服务市场规范有序,减少医闹、欺诈骗保、虚假医疗广告等违法违规行为发生。三要抓好人才队伍建设。要探索建立“高精尖缺”人才引进培养机制,继续实施“十百千万”医疗卫生人才培训培养工程,激励引导高层次人才到县级医院服务,着力推广县聘镇用、镇聘村用,分类解决乡村医生养老问题,推进乡村医生向执业医师转化。四要做好风险防范工作。要紧盯医疗服务和质量安全、疫苗接种安全、传染病防控安全、实验室生物安全、消防安全等关键点,完善责任体系、健全管理制度、落实工作责任,减少安全事故发生。要加强医疗机构债务风险监测预警,防范医疗机构债务风险。
四、抓落实确保卫生健康各项任务圆满完成
空谈误国,实干兴邦。各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施,下真功、出硬招、求实效,全面高质量完成卫生健康各项工作任务。
一要锤炼过硬本领。各级卫健系统领导班子要锤炼过硬的政治品格,坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话、重要论述作为首要政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;
要与时俱进抓好业务学习,不断提升专业素养,锤炼过硬的业务本领,进一步提升驾驭全局、防范风险、应急处置、推动改革等方面的能力。各级卫健系统干部要干一行精一行,立足岗位职能,做到情况明、政策清,能干事、敢干事,真正为人民群众办实事、解难题。各级公立医院领导班子要着力提升现代医院管理能力,培养宽广视野,在医院发展规划、运营管理、质量提升、流程优化、文化建设各方面想实招、谋实策、见实效,真正将医院推向高质量发展轨道。广大医务人员要加强岗位练兵,提高专业技能,追求一流技术,全心全意为人民看好病、服好务。民办医疗机构从业人员要及时更新业务知识,提升技术水平,规范诊疗行为,努力做到让群众满意。
二要持续改进作风。建设一支高素质、高效能、作风硬、服务优的干部队伍,是做好卫生健康各项工作的根本保证。卫健系统各级领导班子要率先垂范,以上率下,带领全系统干部职工紧紧围绕市委、市政府决策部署,精准发力,攻坚克难,以勇争一流的过硬作风抓落实求突破。要切实转变行业作风,大力弘扬伟大抗疫精神,引导激励全市卫健系统广大干部职工攻坚克难、创先争优。民营医疗机构要在依法依规执业、合理检查治疗、公开收费标准、规范质量管理等环节狠下功夫,培育形成守信用、讲信誉、服务好、质量好的民营医疗品牌。要深入贯彻市纪委四届七次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,持续深化医疗机构专项整治行动,严格遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则,督促干部职工和医务工作者自觉扎牢纪律笼子,形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金依法审计力度,着力从源头上预防腐败,确保资金安全、高效使用。
三要狠抓工作落实。要加强工作调度协调,对于已经明确的任务目标,要建立台账,明确责任,实行清单管理,做到年初建账、年中查账、年底交账,实现工作任务目标的闭环管理;
要建立工作跟踪问效机制,对安排部署的工作,要全程督办、追踪问效,确保件件有着落,事事有回音;
要严格责任追究,对不担当、不作为、工作应付推诿的人和事,要坚决问责追责,营造人人抓落实、事事能落实的良好局面。
同志们,卫生健康事业是“国之大者”,今年的目标任务已经明确,前进的号角已经吹响,让我们在市委、市政府的坚强领导下,继续发扬克难奋进、锐意进取的工作作风,进一步树立大局观念和忧患意识,以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气,在新的征程上奋力开创工作新局面,用高质量的卫生健康工作成效迎接党的二十大胜利召开!
在年卫生健康工作会议上的讲话
202-年全市卫生健康工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面加强党的领导,创造性落实新时代党的卫生健康工作方针,深入实施健康中国战略,扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动,紧紧围绕服务百姓健康,以打造健康邯郸为目标,全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市,统筹推进预防控制重大疾病,医疗卫生服务质量提升,应对人口老龄化等重点工作,不断增强群众健康获得感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。
(一)以5个创建为抓手,打造全市卫生健康服务品牌。
1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据,整合线上线下医疗健康资源,打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务,持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务,推行电子健康卡,整合各医院的就诊卡应用,实现全市医疗“一卡通”。同时,推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合,全面提高全民健康信息化水平。
2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设,在市第一医院医疗集团试点基础上,全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设,完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体;落实基层首诊,做好双向转诊,实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台,推进优质医疗资源下沉基层,方便群众在家门口享受市级水平医疗服务,逐步形成以健康为中心的服务模式;推进医联体内涵建设,打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务,通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长,通过医保费用总额管理,促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制;做实做细家庭医生签约服务。
3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构,鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门,大力发展“两院一体”,为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作,年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点,推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务,积极推进老年人长期照护服务。
4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果,积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署,发挥好牵头作用,积极协调、整合全社会力量,加强宣传,严格督导,全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作,力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。
5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时,要加强基层健康促进工作,在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。
(二)以5个提升为核心,提高全市卫生健康服务能力。
1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”,这是省、市定的民心工程,是硬任务,是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设,争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动,启动社区卫生服务中心规范化管理行动,力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准,各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作,合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用,提高资金的使用效益,严禁挪用、套取项目资金,提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训,争取到202-年每人乡镇卫生院有1名全科医生,各县(市、区)要按照“到202-年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标,参加全市安排部署的全科医生转岗培训,确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐,提升避孕药具服务水平。
2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平,纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制,落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式,进一步优化服务流程,方便患者就近就医,增强群众获得感,努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用,承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊,负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。
3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划,加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设,组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动,全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合,做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上,免费唐氏筛查率达到80%以上,每个县(市、区)至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式,根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准,进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置,年底前配置率达到90%以上。
4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势,每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作,推进我市高层次医学科技创新人才培养,提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化,推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。
5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设,每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”:即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园,积极倡导“全民学中医,人人吃中药”,引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划,积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地,制作一批中医药文化传播栏目,宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设,大力发展中医药产业,推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展,建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带,要在原有中药材种植基础上,继续扩大种植规模,增加种植品种,加大深加工开发力度,把中医药项目做大做强;其他县(市、区)要利用农业产业结构调整的有利时机,引进适宜的中医药品种,进一步优化农业产业结构,使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步,已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地,要加快实施进度,注意总结经验,适时推广。
(三)以5个推进为重点,让群众享受满意的卫生健康服务。
1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗,建立贫困地区健康危险因素防控长效机制,不能因病致贫,不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度,深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作,重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力,推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作,市、县两级要统筹好,要有救治台账。规范贫困人口在库信息,跟踪分类救治和政策落实情况,确保填报数据的真实准确、及时规范,增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题,坚持标本兼治、狠抓整改,坚决消除健康扶贫问题,确保各项工作落地落实。
2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求,今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上,重新审视,以质量控制为抓手,上到一个新的高度,全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”,以医院为单位,动态管理“健康小屋”,推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上,要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作,进一步完善创建机制,营造浓厚氛围,提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。
3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机,完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式,加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设,实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒,营造良好服务环境。
4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设,市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下,确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难,加快跑办进度,争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入202-年中央投资计划。
5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导,因地制宜抓好谋划和推进落实,力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。
※ 破难点、强措施,统筹推进各项工作。
(一)健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划(202--2030年)》,省政府也将出台相关文件,实施一批健康行动,并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县(市、区)要组织实施好系列专项行动,确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围,推动全民健康与全民健身深度融合,切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动,大力宣传倡导“治未病”理念,有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。
(二)生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目,“1313”即:一个规划(生命大健康产业规划),三个民生项目(胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查),一个产业园区(生命大健康产业园),三个健康产业项目(原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目)”。
(三)现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院,开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求。到202-年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设,充分发挥公立医院党委的领导核心作用,全面加强公立医院基层党建工作,加强社会办医院党组织建设。
(四)三级、二级公立医院绩效考核工作。今年,国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔202-〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见(征求意见稿)》,从今年开始,在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作,要一把尺子量全国。通过绩效考核,推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型,在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理,促进收入分配更科学、更公平,实现效率提高和质量提升,促进公立医院综合改革政策落地见效。
对此,各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设,按照国家统一规定规范填写病案首页,加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理,确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。202-年3月底前,国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。202-年8月底前,各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作,全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。202-年3月底前,全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。202-年3月底前,国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。202-年6月底前,各省份建立省级绩效考核信息系统,与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通,以数据信息考核为主,必要现场复核为辅,利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据,开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标,26个指标为国家监测指标,其中15个指标自动生成,9个指标由财务年报表获取,2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标,即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为,安全责任事故等。
(五)改善患者就医体验专项行动工作。最近,省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》,全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施,切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题,切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。
(六)职业健康等公共卫生工作。今年,职业病防治工作从安监局又划转到卫健委,各级各部门各单位要提高站位,高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病,防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的;防止职工的健康受工作环境影响;保护职工不受健康危害因素伤害;将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展,企业规模不断扩大,企业劳动者的需求量也在逐年增加,提高职工自我防护意识,加强职业病防治工作,必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即:重视程度要到位;机制体制到位,各县(市、区)卫健局要与安监部门交接好,懂得如何监管和防治;队伍到位,各县(市、区)要成立相关科室,并配备专人管理;执法监察到位,各县(市、区)要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即:落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。
(七)人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析,积极探索完善全面两孩政策配套措施,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度,继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作,营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境,广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度,力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐,尽快出台改革方案。
(八)农村订单定向生工作。202-年2月14日,市政府对未完全落实的县(市、区)下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前,曲周县、永年县全部完成,包括编制、工资待遇、保险等,其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县(市、区)要把这项工作当做一项政治任务做细工作。
(九)安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实领导干部接访、下访和包案制度,按照“三到位一处理”(三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)的原则,用心用情积极化解矛盾纠纷,依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,一要落责、二要演练,坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查,切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入,确保系统安全信访维稳形势持续平稳。
在全市卫生健康工作会议上的讲话
20xx年全市卫生健康工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面加强党的领导,创造性落实新时代党的卫生健康工作方针,深入实施健康中国战略,扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动,紧紧围绕服务百姓健康,以打造健康邯郸为目标,全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市,统筹推进预防控制重大疾病,医疗卫生服务质量提升,应对人口老龄化等重点工作,不断增强群众健康获得感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。
(一)以5个创建为抓手,打造全市卫生健康服务品牌。
1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据,整合线上线下医疗健康资源,打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务,持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务,推行电子健康卡,整合各医院的就诊卡应用,实现全市医疗“一卡通”。同时,推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合,全面提高全民健康信息化水平。
2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设,在市第一医院医疗集团试点基础上,全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设,完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体;落实基层首诊,做好双向转诊,实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台,推进优质医疗资源下沉基层,方便群众在家门口享受市级水平医疗服务,逐步形成以健康为中心的服务模式;推进医联体内涵建设,打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务,通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长,通过医保费用总额管理,促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制;做实做细家庭医生签约服务。
3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构,鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门,大力发展“两院一体”,为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作,年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点,推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务,积极推进老年人长期照护服务。
4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果,积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署,发挥好牵头作用,积极协调、整合全社会力量,加强宣传,严格督导,全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作,力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。
5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时,要加强基层健康促进工作,在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。
(二)以5个提升为核心,提高全市卫生健康服务能力。
1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”,这是省、市定的民心工程,是硬任务,是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设,争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动,启动社区卫生服务中心规范化管理行动,力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准,各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作,合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用,提高资金的使用效益,严禁挪用、套取项目资金,提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训,争取到20xx年每人乡镇卫生院有1名全科医生,各县(市、区)要按照“到20xx年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标,参加全市安排部署的全科医生转岗培训,确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐,提升避孕药具服务水平。
2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平,纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制,落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式,进一步优化服务流程,方便患者就近就医,增强群众获得感,努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用,承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊,负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。
3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划,加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设,组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动,全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合,做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上,免费唐氏筛查率达到80%以上,每个县(市、区)至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式,根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准,进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置,年底前配置率达到90%以上。
4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势,每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作,推进我市高层次医学科技创新人才培养,提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化,推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。
5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设,每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”:即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园,积极倡导“全民学中医,人人吃中药”,引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划,积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地,制作一批中医药文化传播栏目,宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设,大力发展中医药产业,推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展,建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带,要在原有中药材种植基础上,继续扩大种植规模,增加种植品种,加大深加工开发力度,把中医药项目做大做强;其他县(市、区)要利用农业产业结构调整的有利时机,引进适宜的中医药品种,进一步优化农业产业结构,使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步,已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地,要加快实施进度,注意总结经验,适时推广。
(三)以5个推进为重点,让群众享受满意的卫生健康服务。
1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗,建立贫困地区健康危险因素防控长效机制,不能因病致贫,不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度,深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作,重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力,推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作,市、县两级要统筹好,要有救治台账。规范贫困人口在库信息,跟踪分类救治和政策落实情况,确保填报数据的真实准确、及时规范,增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题,坚持标本兼治、狠抓整改,坚决消除健康扶贫问题,确保各项工作落地落实。
2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求,今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上,重新审视,以质量控制为抓手,上到一个新的高度,全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”,以医院为单位,动态管理“健康小屋”,推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上,要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作,进一步完善创建机制,营造浓厚氛围,提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。
3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机,完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式,加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设,实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒,营造良好服务环境。
4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设,市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下,确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难,加快跑办进度,争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入20xx年中央投资计划。
5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导,因地制宜抓好谋划和推进落实,力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。
※ 破难点、强措施,统筹推进各项工作。
(一)健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划(20xx-2030年)》,省政府也将出台相关文件,实施一批健康行动,并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县(市、区)要组织实施好系列专项行动,确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围,推动全民健康与全民健身深度融合,切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动,大力宣传倡导“治未病”理念,有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。
(二)生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目,“1313”即:一个规划(生命大健康产业规划),三个民生项目(胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查),一个产业园区(生命大健康产业园),三个健康产业项目(原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目)”。
(三)现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院,开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求。到20xx年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设,充分发挥公立医院党委的领导核心作用,全面加强公立医院基层党建工作,加强社会办医院党组织建设。
(四)三级、二级公立医院绩效考核工作。今年,国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔20xx〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见(征求意见稿)》,从今年开始,在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作,要一把尺子量全国。通过绩效考核,推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型,在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理,促进收入分配更科学、更公平,实现效率提高和质量提升,促进公立医院综合改革政策落地见效。
对此,各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设,按照国家统一规定规范填写病案首页,加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理,确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。20xx年3月底前,国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。20xx年8月底前,各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作,全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。20xx年3月底前,全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。20xx年3月底前,国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。20xx年6月底前,各省份建立省级绩效考核信息系统,与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通,以数据信息考核为主,必要现场复核为辅,利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据,开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标,26个指标为国家监测指标,其中15个指标自动生成,9个指标由财务年报表获取,2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标,即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为,安全责任事故等。
(五)改善患者就医体验专项行动工作。最近,省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》,全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施,切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题,切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。
(六)职业健康等公共卫生工作。今年,职业病防治工作从安监局又划转到卫健委,各级各部门各单位要提高站位,高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病,防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的;防止职工的健康受工作环境影响;保护职工不受健康危害因素伤害;将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展,企业规模不断扩大,企业劳动者的需求量也在逐年增加,提高职工自我防护意识,加强职业病防治工作,必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即:重视程度要到位;机制体制到位,各县(市、区)卫健局要与安监部门交接好,懂得如何监管和防治;队伍到位,各县(市、区)要成立相关科室,并配备专人管理;执法监察到位,各县(市、区)要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即:落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。
(七)人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析,积极探索完善全面两孩政策配套措施,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度,继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作,营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境,广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度,力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐,尽快出台改革方案。
(八)农村订单定向生工作。20xx年2月14日,市政府对未完全落实的县(市、区)下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前,曲周县、永年县全部完成,包括编制、工资待遇、保险等,其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县(市、区)要把这项工作当做一项政治任务做细工作。
(九)安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实领导干部接访、下访和包案制度,按照“三到位一处理”(三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)的原则,用心用情积极化解矛盾纠纷,依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,一要落责、二要演练,坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查,切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入,确保系统安全信访维稳形势持续平稳。
在全市卫生健康工作会议上的讲话
同志们:
正值全县上下抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,全面恢复发展经济加紧复工复产复学之际,今天,我们召开这次“全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议”,主要任务就是:动员全系统党员干部和工作人员提高政治站位,树立全局意识,找准问题差距,积极履行职责,强化制度建设,切实解决干部队伍方面存在的突出问题,树立良好的工作作风,担当作为、狠抓落实,推动医疗卫生事业健康发展。下面,我讲四个方面的问题。
1、加强党风廉政建设和作风建设是践行群众路线的现实需要。近年来,通过开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,各级干部队伍作风明显好转,工作效率和工作质量明显提高,全县卫生健康事业也有了长足发展。但是,我们也要清醒看到,在个别地方和少数人员中还存在脱离群众,纪律涣散,有令不行,有禁不止,损害群众利益的现象;与县委、县政府的要求相比,与人民群众的愿望相比,还存在着比较明显的差距和不足。如不及时加以整改,必将涣散斗志、疏离民心,严重影响卫生健康系统的整体形象。
2、加强党风廉政建设和作风建设是主动应对卫生计生工作新形势的重要举措。当前,我县一些医疗机构长效工作机制不完善,管理服务能力不强,特别是基层医疗服务、内部管理等方面还有许多不到位的地方,给我们埋下了严重隐患,做好新形势下的医疗卫生工作,迫切需要我们建立一支高素质的工作队伍。为大局而谋、为大局而干的责任和使命,要求我们要以党风廉政建设和作风建设为切入点,主动作为,务实创新,真抓实干。
3、加强党风廉政建设和作风建设是促进事业发展、维护群众权益的有效保障。医疗卫生工作处在服务群众的最前沿,群众广泛关注、要求较高。从行业治理上看,医疗机构的业务开展和内部管理已经引起社会舆论和各级纪检监察部门的高度关注,各地查办、处理的卫生领域的案件逐年增多。对此,我们全体干部职工一定要充分认识“严管才是真爱护,才使干部不犯错、少犯错”的良苦用心,进一步坚定发展的信心,拉高工作标杆,提升服务水平,努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围,树立良好的医疗卫生工作者形象。
所以说,我们一定要从全局和战略的高度出发,讲政治、讲大局,深刻领会、充分认识开展党风廉政建设和作风建设的重大意义和现实作用,切实增强责任感和紧迫感,切实把作风整顿抓紧抓好,抓出成效。
20xx年全县卫健系统党风廉政建设暨作风建设工作在县委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党的建设各项工作取得显著成效。县人民医院、诚信医院、郭屯镇中心卫生院、李集镇中心卫生院、县疾病预防控制中心、随官屯镇卫生院、程屯镇中心卫生院等七家医疗机构被评为市级“红色引领”品牌创建示范点。同时必须正视党支部建设标准化还不够规范、典型培树相对滞后、学习载体不够丰富,抓党风廉政建设的思想认识还不够到位、主体责任压力传导不够等突出问题。。
一是政治站位不高,全局观念差。对于党员干部而言,能不能以全局为重,能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准抓落实,不仅是工作态度、工作作风和工作方法的问题,更是衡量其世界观正确与否和讲不讲政治、党性强不强的重要标志。然而,现实生活中,有些干部却不这么认为。在他们眼里,政治站位、政治要求就是“空对空”,嘴上说着“增强‘四个意识’”,行动上却并未与上级一致;满足于“以文件贯彻文件”“以会议贯彻会议”,看似轰轰烈烈、立说立行,实则根本不在乎具体工作中是否真正落实到位;还有的干部,干脆推诿扯皮,纸上谈兵、作表面文章,只求过得去,不求过得硬,甚至忽略全局工作,只顾个人地盘利益,我行我素,阻碍正常工作的开展。
二是对党的组织建设认识不足,工作不到位。较多单位没有开展好党员学习教育,党建氛围不浓厚。一些领导干部和中层干部履行“一岗双责”不到位,对廉政建设缺乏足够的重视。有的单位支部大会、支委会、党小组会没有形成制度化、经常化,部分党组织忽视了制度的执行,存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在材料上”的现象,组织生活流于形式,蜻蜓点水,没有产生实际的效果。
三是管理服务不规范,工作作风亟待改善。部分医疗单位、村卫生室管理不严格,医德医风考核机制落实不到位,一些医务人员存在私收现金,工作不负责,服务不耐心的现象。同时,较多的工作人员工作拖拉松懈,马虎浮漂,现有的工作制度得不到有效执行。一些医疗机构负责人主体责任落实不到位,财务管理混乱,违规报销支出;部分单位考勤制度执行不到位,迟到早退现象普遍,甚至个别人员对规章制度和工作纪律视而不见,有的长期离岗、有的工作期间饮酒酗酒。近几年多名工作人员受到了党政纪处理。
以上问题,严重影响了全县卫生健康事业的发展,损害了医疗卫生队伍的整体形象,更影响了大家干事创业的精神士气,必须下定决心加以解决。
干部队伍党风廉政建设重在实打实,切忌空对空,有什么问题就整改什么问题。各单位要结合存在的突出问题,着力在以下几个方面狠下功夫。
1、开展教育培训,增强综合素质。要通过以会代训、专项集中培训等方式,围绕今年的任务目标和工作要求,对各级工作人员政策理论、业务技能等方面进行了全面培训。要认真学习郭屯、李集等先进卫生院的经验和做法,要进一步增强干部队伍的服务意识,创先争优意识,担当意识。尤其是各级领导干部,一定要时刻把责任记在心里、扛在肩上,做到在其位,谋其政,更要尽其责,带头勇于担当,带头转变作风,带头冲到一线抓落实。
2、继续加强“红色引领”品牌创建力度。紧紧围绕夯实党的执政基础和群众基础,全面提升基层党建工作水平。要加强医疗机构党组织标准化规范化建设。完善党建工作制度,要确保党组织领导核心作用,同时,充分发挥党员的先锋模范作用和党员干部的中流砥柱作用,建立一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的过硬队伍,大力促进医德医风不断转变。
3、认真开展自查活动。各单位要开展全面的自查自纠活动,一是查看工作制度是否健全,是否制定了党建、考勤、财务管理等规章制度,医务人员“九不准”是否得到落实,是否有专人监督检查,是否存在墙上制度、纸上制度的问题。二是要重点查看机构运营过程中有无违规违纪问题,是否格按照《医疗机构执业许可范围》从事执业活动;是否严格执行基本药物制度,无假劣、过期、失效药品;是否存在违规收费的问题;是否存在不按医疗管理制度要求的行为,在院内感染、传染病管控、医疗垃圾处置是否存在不规范的问题三是要认真检查管理制度的落实情况。看是否严格执行了财务管理、考勤等规章制度,是否还存在违规报销、擅自离岗的问题。自查中每个单位都要列出存在的问题清单,明确整改措施和整改完成时限。县局将对各单位自查情况进行检查验收,凡是存在问题未发现的单位,严格追究主要负责人的责任。
4、建立落实好长效工作机制。要认真开展好党的组织活动,定期组织党员学习,开好支委会、支部大会、党小组会和组织生活会,切实做到规范化、制度化。要从建立健全机关内部管理、考核制度入手,修改、完善已有的内部管理若干制度,形成以优质服务、依法行政、政务公开为主要内容的制度体系,切实抓好管理制度的完善、执行、教育、检查和考核。各单位主要负责人要切实履行好“一岗双责”职责任务,带好队伍,县里将对不坚持原则,不履行职责,放任自流的领导干部实行诫免谈话,工作没有改观的将直接调整职务;“不负责就问责,不作为就让位”。对个别不听招呼、屡禁不止的人员,坚决落实党政纪处理或给予暂停执业或吊销执业证处理,切实达到处理一例、教育一片的目的。
5、落实责任,严格奖惩兑现。要完善医德医风考评机制和考评档案,将医德医风与医务人员评先树优、晋职晋升严格挂钩,实行一票否决。医务人员要向科室承诺,每个人都要写保证书,保证在医疗服务中做到“九不准”、不开大处方、不过度医疗检查、不滥用新特贵药等。要严肃查处违规违纪违法案件,对违规违纪的科室和个人要采取组织处理和纪律处理措施,并依照相关行业规定进行处理;对触犯法律的,移交司法机关依法追究法律责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制,加强督促指导,一级抓一级,层层抓落实。
1、精心组织,层层落实工作责任。各单位要把党风廉政建设和作风建设放在重要位置,作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导同志要切实担负起“第一责任人”的职责,亲自抓、负总责,落实工作责任,制定工作方案,精心组织,周密部署,抓好落实。
2、弘扬正气,积极传递作风建设正能量。要深入挖掘、宣传系统内先进典型和感人事迹,大力弘扬主旋律,充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用,以先进典型宣传引领职业精神,树立行业正气,推进行风政风建设。同时,对顶风而上、自行其是也要作为反面典型,从严、从快处理,并给与全县通报。
3、严格督查,严肃奖惩。县纪委监委派驻局纪检监察组将定期对工作开展情况进行明查暗访、督促检查。对先进典型要做好正面宣传,对好的做法要予以推广,并进行表彰奖励;对工作措施不落实、纪律涣散、效率低下,特别是出现损害群众权益等严重违纪违规行为的,严厉查处,对直接责任人和单位负责人一并落实处理措施。
同志们,开展党风廉政建设和作风建设,是促进全县卫生健康事业持续快速健康发展的根本保证。大家要把开展这次整顿活动作为统一思想认识、转变工作作风、提高干部素质的一次良好契机,通过开展各项活动,进一步规范我们的医疗行为,促使系统上下形成浩然的正气、昂扬的锐气和蓬勃的朝气,达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标,担当作为,狠抓落实,为实现健康郓城作出新的更大贡献。
在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话
春风明盛世,瑞虎贺新年。值此新春佳节到来之际,市卫生健康委向全市广大卫生健康工作者致以最诚挚的敬意和问候!
天道酬勤,见证芳华。回首一年来的辛苦征程,我们心怀喜悦、感慨万千:这一年,我们坚守奉献,疫情防控形势持续向好;这一年,我们深化医药卫生体制集成改革创新,健康宜宾建设取得新成效;这一年,我们推进中医药传承创新发展,凝心打造“中医药+”新业态;这一年,我们深谋知名医院建设,改善群众就医条件.....成功实现“十四五”规划良好开局。
辞旧迎新,万家团圆。此时此刻,有谁不想早日回家与久别的亲友相聚相叙、有谁不想尽情享用家乡美食、又有谁不想休息几天舒展疲惫的身躯。然而,还有不少同志因工作需要坚守岗位,奋战一线,以凡人之躯,为宜宾筑起一道道守护人民健康的钢铁防线。在此,向你们致以崇高的敬意!向默默支持你们的家人表示衷心的感谢!
岁月不居,时节如流。展望2022年,让我们朝着建设区域医疗中心新目标砥砺前行,用新的成绩为党的二十大献礼!
衷心祝愿全体卫生健康战线广大干部职工新春愉快,阖家欢乐,幸福安康!
在全县卫生健康工作会议上的讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
把人民对健康的需求作为奋斗目标。
同志们:
今天我们召开这次会议,主要任务是总结2019年的工作,部署2020年的工作。2019年,我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标,以提高医疗水平为核心,以提升医德医风为主题,以做实公共卫生服务为重点,以出生缺陷防控和提高人口素质为根本,全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下:
一、总揽全局,卫生健康事业发展硕果累累。
一是基本药物制度有新要求为减轻老百姓就医负担,保证基本药物“零利率”销售,我们出台了《xx县基本药物制度绩效考核方案》、《xx县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整xx县非处方药目录的通知》,对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求开展了新一轮督导检查,下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》,对“两票制”和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求二是医改运行有新机制建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的“三位一体”分配激励机制,在人事编制上我县实行备案制管理,人事聘用权下放至各医疗机构,各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用,实行全员聘用合同制,同工同岗同酬三是医联医共体有发展我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善,乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成,县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成,不断提升了被帮扶医院的服务能力,同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务,增强了群众获得感全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升,县域就诊率保持在xx%以上,上转病人xx人次,下转病人xx人次,基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标,全县分级诊疗体系逐步完善,医疗卫生机构分工协作机制基本形成四是家庭医生签约服务有新提升全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则,推行居民签约服务建立以全科医生为主体的服务团队,依托乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为平台,县级医疗机构为支撑,部门与社区协同保障,发挥家庭医生居民健康“守门人”作用,逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局,建立以居民需求为导向,提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务目前,一般人群签约xx万人,签约率达xx%;重点人群签约xx万人,签约率达xx%;贫困人口签约xx人,签约率达xx%五是信息化平台建设有新形式开发了“xx县卫生计生信息化平台”,导入了全员人口信息,以居民健康卡为载体,以健康档案和电子病历为中心,实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合同时,积极对接县纪委的“互联网+监督”平台,依托“智慧xx”,实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。
一是特色专科形成技术优势。根据《xx县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》,县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求,逐步形成特色专科和技术优势,切实改善重点专科医疗服务质量,重点加强儿科、骨科、重症医学科(icu)、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入dsa(冠心病的介入治疗);县第一中医院坚持中西医并重,打造湖南中西部地区中药特色专科医院,充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能,放大中医治疗的特色效应,持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医,发展健康产业,着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人,选送xx余人到三甲医院进修学习,安排各类短期培训xx余人次,免费为基层卫生院培养进修生xx余人次,开展各类学术讲座xx次,签订农村订单定向免费培养生协议xx人,xx人报名参加职称考试。累计与xx名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》,为乡村医生创造更好的工作和生活条件,逐步提高待遇,让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管,整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念,改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯,以环境设计、就诊流程来优化服务体系,以提升素质、换位思考来落实优质服务,提升群众的就医感受,以服务赢得患者的满意。今年来,共查处医疗服务不规范xx起,罚款xx万元,通报xx起;查处违规收受药品回扣xx起,没收回扣xx元;查处xx起违规操办婚宴和xx起违规操办乔迁宴,都按相关规定予以教育惩处。
一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案,加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《xx县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》,开设了培训班,开展了专项督导,有效地促进了艾梅乙防控工作,切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理,进一步提高服务效益和质量。目前,累计建立居民健康档案xx份,建档率达到xx%,65岁以上老年人健康管理xx人;高血压患者健康管理xx人,糖尿病患者健康管理xx人,结核病患者健康管理xx人,严重精神障碍患者健康管理xx人,尘肺病救治救助xx人,同时积极开展了随访和康复指导工作,规范管理率均在xx%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务,开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施,免费叶酸投服率为xx%,依从率xx%,新生儿疾病筛查率在xx%以上,制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《xx县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》,为xx名适龄妇女进行了免费“两癌”检查,完成优检xx对,免费“产前筛查”xx人。
一是加强考核保基础今年来,我县人口计生领导小组相继出台了《xx县村(社区)计划生育量化管理考核方案》、《xx县计划生育工作平时督查考核实施方案》《xx县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《xx县诚信计生工作方案》《xx县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件,为我县计生工作明确了方向,构建了框架二是重点整治保平衡派出工作指导组进行重点指导,对性别比严重偏高的两个区域,进行重点排查加大“两非”案件查处力度,确保出生人口性别比平衡三是稳定比例保“两率”全县人口出生xx人,同比减少xx人,符合政策生育率xx%,出生性别比xx,同比下降xx个比点。
一是“冬季暖心——万人受益”组织下村义诊xx场xx人次,免费体检xx人次,随访服务xx人次,签订家庭医生签约服务协议xx人份,落实慢病签约个性化管理xx人,建立电子健康档案xx人份,组织近xx名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策xx人次;二是“结对帮扶——百人行动”通过帮扶责任人入户走访,加大各项扶贫政策的宣传和落实力度,让广大贫困户知晓政策,享受政策,得到政策扶持,增添发展动力三是“惠民工程——千户得利”积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门,全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制,确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标今年来,全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金xx万元,累计报销比例达xx%。
一是“严”字当头,打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》,明确任务,细化措施,确保扫黑除恶工作层层有人抓,事事有人管,同时公示举报电话,畅通群众举报渠道。今年来,全系统共悬挂横幅xx余条、电子屏宣传xx余次,群发、转发微信息xx余条,发放宣传单xx余份,截至目前,全系统摸排查出问题线索xx条,均已上报县扫黑办。二是“实”字着力,打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核,层层签订责任状,积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《xx省安全生产条例》等法律法规,组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅xx余条,电子屏流动播放xx余次,制作安全生产宣传栏xx期,发放宣传资料xx余份,组织安全生产督查xx次,出动人员xx人次,提出整改意见xx余条,下达整改交办书xx份,先后开展了“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”、“打击假冒特种作业操作证”等专项活动,有力推动了卫计。
当前隐藏内容免费查看系统安全生产形势持续稳定。三是“深”字打底,打卫计执法阵地战。今年来,全县共落实长效节育手术xx例,征收社会抚养费xx万元,纳入法院失信人员xx人次,查处“两非”典型案件数xx例,行政处罚xx万元。对全县xx家公共场所经营单位进行监督管理,监督检查xx户次数,监督覆盖率和量化分级覆盖率均达100%。行政处罚办案xx起,已结案xx起,未结案xx起,行政处罚xx万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共xx家,其中“黑诊所”xx家,药店xx家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达xx%。社会对卫计监督工作综合满意率达到xx%以上。
二、正视问题,切实增强工作责任感和紧迫感。
三、鼓足勇气,确保发展方向不偏不倚。
一是切实加强信息平台建设全力推进xx县人口健康信息化及医共体信息平台建设,建立以xx县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台,通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊;借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救;通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化,切实保障居民健康安全二是继续完善人事薪酬制度改革重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面,逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系三是继续完善县域医共体建设逐步由松散型向紧密型医共体过渡,充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势,提高辖区居民获得感,打造特色医共体同时进一步与人社部门协调,协同建立医保支付向基层倾斜的政策四是继续推行家庭医生签约服务在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作,并逐步向中级包、高级包扩展。
一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育,做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才,同时,把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来,引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。
一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理,继续为65岁以上老年人做好健康体检及健康指导,加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理,抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作,不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作,狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理,有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目,加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作,按照创国卫要求,全面推进公共场所量化分级管理,重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理,加强职业卫生监督管理,严厉打击非法行医和整治“两非”行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建,加快健康教育基地建设,加强督导检查,强化宣传氛围,进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。
一是矢志不渝抓好县级医院民生工程逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程,加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院(安江院区)住院楼建设工程进度,力争两院2019年全面竣工并投入使用,进一步增强我县县级医院的服务功能二是切实改善重点专科医疗服务质量县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求,逐步形成特色专科和技术优势,继续加强儿科、骨科、重症医学科(icu)、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力三是坚持中西医并重,放大中医治疗的特色效应继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能,持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作四是支持社会办医发展健康产业,推进和完善医养结合模式,全方位提升医疗服务能力,不断提高全县人民的健康幸福指数。
在年卫生健康工作会议上的讲话
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县卫生工作会议,主要任务是传达全国及省、市卫生工作会议精神,总结去年卫生改革与发展的成就,安排部署20xx年的全县卫生工作。刚才,谭科局长对去年的工作进行了全面的总结,对今年的工作进行了详细的安排部署,我完全同意。下面我就当前和下一阶段全县卫生工作再讲三个方面的意见。
20xx年,全县卫生系统的广大干部职工认真学习、贯彻党的十七大精神,恪尽职守、服务大局、开拓进取、不断创新,坚持科学发展,在公共卫生体制改革、重大疾病防治、农村基层卫生、医院建设、新型农村合作医疗、行业作风建设等方面都取得了明显成绩,为全县人民的身体健康和经济社会的协调发展作出了应有的贡献。
一是顺利实施了卫生监督体制改革,成立了秭归县卫生局卫生监督局,进一步明确了职责,理顺了管理体制,加大了卫生监管力度。二是重大疾病得到了有效防控,艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、综合治理、上下联动的态势,结核病的筛查范围进一步扩大,免费治疗人数逐年增多,管理进一步加强,计划免疫规范运行,稳步推进。尤其是在郭家坝镇、两河口镇、茅坪镇等几起较大疫情和突发公共卫生事件的处理上,反应迅速、领导有力、措施恰当、效果很好。三是新型农村合作医疗成效显著,参合率达到了96.55%,平均报销比例达到了38.6%,两项指标均位居全省前列,积极推行三级医疗审核模式,医疗服务行为进一步规范,例均费用进一步降低,病人流向合理,参合农民真正得到了实惠。四是全县医疗技术水平进一步提高,县人民医院紧紧抓住“奥地利政府贷款项目”和“万名医师支援农村卫生工程”的实施机遇,充分利用技术优势、设备优势,不断拓展业务范围、开展新型技术;其它各级医疗机构不断加强专业技术人员培训,增添设备,综合服务能力进一步提高,使全县到市以上就诊的病人只占病人总数的4%,基本实现了“一般疾病不出乡镇、大病不出县”的奋斗目标。五是农村卫生进一步加强。县卫生局充分利用县政府实施的老区建设资金项目,为村卫生室配备了常用设备和书籍,提高了村卫生室的建设标准,使全县甲级村卫生室的合格率达到了97%。另外,组织开展了乡村医生中专学历教育、“温暖工程”培训等,加大了乡村医生的培训力度,有效提高了乡村医生的业务素质,人民群众在医疗卫生服务方面获得了较大收益。
规范的管理和实实在在的效果,得到了上级领导的充分肯定,去年我县被省人民政府命名表彰为“全省新型农村合作医疗先进县”,全省已实行新型农村合作医疗的县(市、区)共有92个,获此殊荣的只有9个。在全市卫生综合目标考核中,秭归荣获第一名。这些成绩的取得,是各级党委、政府和上级主管部门正确领导的结果,也是相关部门全力支持配合的结果,更是我们全县广大医务工作者辛勤工作的结果。县委、县政府对近几年全县卫生事业的发展所取得的成绩是充分肯定的,也是满意的。在此,我代表县委、县政府向为全县卫生事业付出辛勤劳动的全县广大医务工作者和相关部门表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须理性分析形势,清醒认识到全县卫生事业的发展仍存在许多矛盾,还没有完全适应经济社会发展的形势,离人民群众的期望和各级党委、政府的要求还有一定的差距。主要表现在:一是卫生资源的配置还不够合理,乡、村两级医疗条件相对较差,全县医疗应急救助体系还不够健全;二是医疗安全形势仍不容乐观,医疗服务质量有待进一步提高,医疗安全管理还需要进一步完善,医患关系还要进一步融洽,医疗信访工作有待进一步加强;三是公共卫生服务体系还不健全,特别是乡、村两级中还有许多薄弱环节,个别乡镇和单位对重大疫情和突发公共卫生事件重视不够,应对处置能力还需要进一步提高,重大疾病的防治任重道远;四是卫生专业技术人员的缺乏已成为制约全县卫生事业发展的瓶颈因素,中医药事业的发展相对滞后;五是新型农村合作医疗的受益面还需要进一步扩大。县直相关部门、各乡镇党委、政府和广大医务工作者对此要有清醒的认识,进一步认清形势,统一思想,切实增强做好卫生工作的责任感和使命感,做到未雨绸缪,冷静分析当前工作中存在的问题和差距,多做调查研究、多听意见建议、多想新办法、多添新举措,把全县卫生工作在发展中的问题和矛盾逐步予以消化和解决。
今年是贯彻落实党的十七大会议精神的第一年,也是全面实施十一五卫生发展规划关键的一年,全县卫生工作任务艰巨而繁重。卫生事业要坚持统筹兼顾,立足全局的指导方针,按照“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系,提高公共卫生事件的应急处置能力”的要求,强化工作措施,突出工作重点,不能顾此失彼,要抓住牵动全局的重点工作和重点群众的突出问题,着力推行,集中突破。
(一)进一步加强公共卫生体系建设。加强公共卫生体系建设,提高处置和管理公共卫生事件的能力,既是政府的重要责任,也是卫生部门当前的首要任务。公共卫生事件不仅是医疗卫生问题,更是一个社会问题,涉及千家万户,处理不当就可能对全县的政治、经济和社会的发展造成重大损失。今年公共卫生体系建设的重点是:一是巩固卫生监督和疾病控制体制改革成果,理顺疾病控制中心和卫生监督局的关系,加强领导,明确职责,规范运作,加强对乡镇公共卫生及卫生监督工作的指导,充实防保人员、完善考评体系。二是要进一步建立健全卫生应急处置机制,完善应急预案,加强应急演练,提高快速反应能力,建立健全多线报告、信息沟通、联合办公制度,及时准确处理各类突发公共卫生事件,消除各类隐患,使卫生应急工作再上新台阶。三是做好四期移民库底卫生清理工作。库区乡镇领导必须高度重视,落实人员,落实经费,严格标准,规范程序,不留死角,确保验收一次通过。
(二)切实抓好重大疾病预防控制。“预防为主”是卫生工作的基本方针,也是我国从多年的卫生工作实践中总结出来的宝贵经验。全县要认真贯彻落实《传染病防治法》,按照“消灭传染源、切断传播途径、保护易感人群”的原则,落实预防措施,加强健康教育和预防知识宣传,不断提高计划免疫接种质量和效果,防止传染病发生和流行;要加强疫情监测和信息报告制度,及时准确掌握疫情,确保网络直报率达到100%,传染病漏报率控制在4%以内。要建立长效机制,促进不同所有制医疗机构之间的功能与特色互补,形成分工明确,共同发展的格局。要促进不同层次之间医疗卫生机构的联动和互动,建立指导与协作的关系,逐步实行双向转诊和信息互通互联,编织好覆盖城乡的医疗预防保健网,巩固和发挥我们山区卫生工作的特色,以防为主,以治为辅。在防治重点上,一是做好艾滋病防治工作,继续对重点地区、重点场所、重点人群开展hiv筛查,摸清基本情况;建立健全艾滋病抗病毒治疗药物发放管理体系,规范化疗程序,全面落实“四免一关怀”政策;强化重点人群的行为干预措施。二是加强结核病防治,充分利用项目实施机遇,提高发现率和治愈率。三是加强禽流感、传染性非典型肺炎、鼠疫、霍乱等传染病监控,提高疫情应急处置能力。
(三)继续巩固完善新型农村合作医疗。新型农村合作医疗是党中央、国务院关注民生,解决广大农民医疗保障的一项民心工程。此项工作在我县运行两年来,取得了很好的成绩,也在全省创造了许多宝贵经验。但是,新型农村合作医疗是新生事物,没有现成的工作模式,相关部门一定要多探索、多研究、多实践、多出经验、多创特色。今年国务院已经决定,把合作医疗基金筹措标准再提高一倍,这进一步体现了党中央、国务院对农民健康问题的关注。卫生局和财政局一定要认真研究政策,准确测算,修改完善管理方案,不断提高报销比例,使参合农民真正得到实惠。要进一步规范医疗服务行为,做到合理检查、合理诊断、合理用药、合理收费,保证基金安全。继续加强信息平台建设,实施网上审核,加大公示监督力度。要积极探索适宜的、可操作的各项制度和办法,简化规范报销程序,以极端负责的态度,管好、用好农民的保命钱,把这个事关民生的实事办实。
(四)倍加关注农村卫生。一直以来,农村卫生都是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局,对提高全民素质和构建和谐社会具有非常重要的意义。要充分发挥特色优势,坚定不移地发展中医药事业,以农村为重点,中西医并重,发挥这种又好又廉的治病方式。今年要巩固村级医疗机构调整和甲级村卫生室的创建成果,进一步规范对村卫生室的管理,加大量化考核力度,按照新标准继续开展甲级村卫生室的创建,各乡镇政府要督促村委会在新建村级组织阵地建设和处置小学校舍时,优先考虑村卫生室的业务用房,确保甲级村卫生室的合格率达到100%;充分利用乡村医生中专学历教育、“温暖工程”乡村医生培训和乡村医生轮训等项目实施机遇,提高乡村医生的业务素质和服务能力;按照明晰产权,转换机制,提高效率,理顺关系,分类指导和规范操作的原则,对地名卫生所进行产权制度的经营方式的改革,整合农村卫生资源;加快乡镇卫生院的配套建设,注重人才培养,加强内涵建设,提高乡镇卫生院的综合服务能力,更好地彰显乡镇卫生院在三级医疗预防保健网中的枢纽作用。
(五)切实加强医疗质量和安全管理。医疗质量和医疗安全是医院管理的核心,是医院持续、健康发展的保障,也是社会关注卫生的热点问题。在当今社会矛盾中,医患关系正成为一个突出问题,一方面患者对医务人员的猜忌与不信任在升温,更有甚者有患者怀揣录音机,带着“被害妄想”就诊;另一方面,我们的医务人员以更加“谨慎”的心态防范,采取自保之策,以防被推上被告席。这些现象和问题,在一定程度上已干扰了医生的正常执业,同时也影响了患者的利益,有时甚至两败俱伤。痛定思痛,我们全县卫生系统全体干部职工务必高度重视,切实把医疗卫生质量管理放在医院工作的重中之重,采取有效措施,务求取得实效。要继续认真开展以病人为中心的医院管理年活动,不断提高服务质量,加强医疗安全管理,从小事做起,从细节做起,努力构建和谐医患关系,最大限度地减少医疗纠纷和事故的发生,保持卫生系统的平安稳定。要继续推行行之有效的医疗安全例会制度和医疗质量督查制度,积极探索第三方参与调解医疗纠纷的新机制,不断完善制度,规范操作,动员社会力量化解医患矛盾。今天这个会后,要在全县卫生系统掀起深入开展以构建和谐医患关系为目的的“三大纪律、八项注意”学习活动高潮,各医疗卫生单位要开展大学习、大讨论、大自查、大整改,努力营造和谐氛围,最大限度地构建和谐医患关系。要进一步强化以人为本的服务理念,既要保护患者的合法权益,又要保护医务人员的合法权益和尊严,既要畅通信访渠道,使患者能够正确地表达自己的诉求,又要维护医疗机构的正常工作秩序。各乡镇、各部门都要主动参与,积极配合,共同创造和谐医患关系,保证全县社会稳定。
(六)加强卫生队伍和行业作风建设。卫生人才直接关系到卫生事业的成败,也是目前制约全县卫生事业发展的瓶颈因素,必须把加强卫生人才建设摆在重要位置,要紧紧围绕人才培养、吸引、使用三个环节,研究制定政策,加强引导,一方面要加强对技术拔尖人才、管理人才、疾病控制和卫生监督人才、农村卫生人才的培养,改善卫生队伍的人才结构;另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施,在工作上给舞台、经济上给待遇、政治上给地位、生活上给关照,尊重人才,关心人才,爱惜人才,努力营造良好的人才环境,让技术精湛、医德高尚、扎根一线、默默奉献的人才脱颖而出,使真才实学的人才得到重用和尊敬。行业作风建设关系到卫生部门的形象,关系到民心相背,也反映了党群、干群关系。今年要进一步规范医药价格和医疗服务收费,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,做到标本兼治。一定要正确处理医务人员与人民群众的利益关系,既要注意维护医务人员的利益,更要注重人民群众的利益,要充分调动医务人员的积极性和主动性,通过良好的服务体现自身价值,要善于把医务人员利益与人民群众利益密切结合起来,作为利益结合体,而不是对立面。要在全县进一步加强医德医风建设,继续开展向刘恨钱同志学习的活动,挖掘、宣传身边的先进典型,大力弘扬先进模范人物的高尚品质和道德情操,树立卫生部门的良好形象。
今年的卫生工作任务很重,要圆满完成工作任务,必须加强领导,明确责任,强化督办,狠抓落实。
(一)加强组织领导。发展卫生事业,保证广大人民群众的健康权益是政府的重要职责。县委、县政府将一如既往地重视和支持全县卫生事业的发展,加强建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络。各部门和各乡镇要切实履行好自己的职责,深入学习贯彻全国和省、市、县卫生工作会议精神,把思想统一到党中央、国务院的部署上来,把做好卫生工作作为落实十七大会议精神的具体行动,提到工作的重要议事日程,纳入整体规划,统筹安排,重点推进。各级领导要经常深入基层,调查研究,切实解决卫生工作中的实际问题。同时,各相关部门要密切配合,相互支持,逐步建立和完善政府主导、卫生主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管的领导体制。
(二)保障卫生投入。近几年,按照中央政府重点办好县级医院和每个乡镇一所卫生院,采取多种形式支持村卫生室建设,大力改善农村医疗卫生条件,提高医疗卫生服务质量的要求,各级政府对卫生工作更加重视,从政策上给予倾斜,加大了卫生投入力度,有力推动了卫生事业的发展,但与发达地区相比,投入力度仍然不够,补偿机制仍然不够合理,必须逐步加以解决。一是县级财政要认真落实现有的卫生投入政策,按照中央和省、市的要求,逐步增加投入,逐步配套设施,真正做到随着经济的发展逐年增加对卫生事业的投入。二是县卫生局要多向上争取,向外挖掘,使更多的卫生建设项目落户秭归,通过项目带动,促进卫生改革与发展。三是要继续在对口支援上下功夫,进一步巩固和扩大江苏省、武汉市对口支援成果,力争有的新的突破。各部门要加强对口支援信息沟通,多渠道提供对口支援信息,为对口支援工作牵线搭桥,使对口支援工作取得更大成效。
(三)注重工作督办。工作目标任务明确以后,关键是督办落实。市政府和县政府已经签订了20xx年卫生工作目标责任书,今天,县政府和各乡镇政府也签订了20xx年卫生工作目标责任书,这是我县全年工作的蓝本和奋斗目标,各乡镇、各部门要对照目标责任书的要求,定任务、定人员、定措施,狠抓落实。县卫生局和各医疗卫生单位是落实各项目标任务的责任主体,对重点和难点工作要进行专题研究,拿出切实可行的具体措施,保证各项目标任务的完成。县委办和县政府办督察室要加强对责任书内容的督办检查,掌握工作进度,随时反馈情况,对工作不力、目标任务落实不到位的单位和个人要予以通报,严格责任追究。
同志们,加快卫生事业发展,保障人民群众健康和生命安全,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们一定要满怀信心,用满腔的热情、昂扬的斗志、积极向上的心态,把心思落在谋划发展上,把方向放在深化改革上,把精力用在强化管理上,把热情用在提供服务上,把重点放在破解难题上,积极发扬求真务实的工作作风,认真贯彻落实十七大会议精神,同心同德、锐意进取,扎实工作,为促进我县卫生事业又好又快发展再做新贡献,为县城搬迁十周年献上一份厚礼。
在年卫生健康工作会议上的讲话
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生健康系统紧扣“共同富裕示范区市域样板”新目标新定位,聚焦加快打造医疗高地,以党史学习教育为引领,以数字化改革推动整体智治新进程,慎终如始抓好疫情防控工作,统筹抓好卫生健康事业改革发展攻坚战,交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。
(一)疫情防控守住了安全防线。突出动态清零、保持快响激活,从严从紧抓实“外防输入、内强管控”举措,聚焦“溯、筛、隔、封”等关键环节,扎实推进“三队三单”规范化建设,完善“公安+大数据+卫健+疾控+基层”协同作战机制,全省率先开发上线温州“防疫码”,并在入温边界建立“电子围栏”,迭代升级“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”工作体系,以超常规举措推进疫苗全面接种,迅速打赢了境外输入疫情防控硬仗,日夜奋战稳妥处置突发事件36起,在严峻复杂形势下守住了城市安全防线。注重服务中心、融入大局,选派驻企、驻校、驻“两会”、驻海港航空口岸等防疫督导员,圆满完成市“两会”、青科会等重大会议重大活动防疫和医疗卫生保障;此外,选派12批111名医护人员驰援莆田、绍兴等地抗疫一线,为全国全省防疫大局贡献了温州卫健力量。
(二)医学高峰打造了硬核成果。实施医疗高地专班攻坚,加快打造一流医院、一流团队、一流平台,温医大3所附属医院进入全国科技实力百强医院,温附一入选省级区域医疗中心项目库,温附二获批配置手术机器人,国科大附属肿瘤医院温州院区挂牌开诊,市中医院获国家中医特色重点医院建设项目,瑞安市人民医院创成三甲综合医院;阿尔兹海默症研究等2个省级重点实验室和市属医院5个优势学科平台建设加快建设,上海大学温州研究院揭牌启用,生命健康产业总营收超过1071.6亿元。推动建设强大公共卫生体系,建成规范化的发热门诊32家、基层发热诊室196家;核酸检测机构增至51家,增配移动核酸检测车9辆,最大日检测能力达32.2万单管;浙南公共卫生紧急救援基地、市六医二期等80个医疗卫生项目完成投资30.37亿元,新增建设床位2285张。推动中医药事业加快发展,市委市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》,并召开全省中医药大会,加快打造中医药强市。统筹实施市直医院人才学科双倍增行动和高校毕业生招引“510”计划,新增国家级人才2人、省级人才18人,招聘高校毕业生3411人。
(三)均衡发展注入了改革动力。在强县市方面,实施医疗卫生“山海”提升工程和“名医下沉”专项行动,4家三甲医院与7家县级医院紧密对接(市中心医院全面托管永嘉人民医院),选派274名副主任以上医师下沉帮扶,推动山区海岛县医疗机构实现部分诊疗技术“从无到有、从弱到强”的突破。在提基层方面,集成推进县域医共体、城市医联体建设,在基层开设全专联合门诊300个,建成县乡联合病房39个,推广实施医疗卫生新技术新项目70项;全省率先探索医共体规范化建设,苍南县医共体建设成效获省政府督查激励;在平阳县试点推进医共体背景下全员岗位管理和薪酬绩效改革得到省卫健委充分肯定并在全省全国专题会议上交流经验。实施医疗卫生服务“网底”工程,完成基层卫生未来健康场景应用项目建设21家,新增公办村卫生室(站)104家,新改扩建乡镇卫生院(社区卫生服务中心)30家,全市基层医疗卫生机构标准化率达到91.2%,每万户籍人口全科医生数达4.3名;苍南县获评为省级基层卫生健康综合试验区,全市创成2个国家级慢性病综合防控示范区。
(四)数字赋能取得了更大成效。围绕“1+1+5”任务体系,即防疫大脑、健康大脑和5个场景应用,促进理念更新、工作推进、成果迭代,在硬核改革中不断创新就医流程和服务模式。在“智慧防疫”方面,联合市大数据局建设疫情防控作战图、市快速预检系统和温州防疫码,开发市应急核酸检验系统、“智能小护士”消息提醒等应用,迭代升级精密智控机制;在“多跨场景”方面,积极打造“健康大脑+”应用场景,老年人两慢病“知享保”服务平台在7个区县推广使用;建成生命急救“一键达”应用,实现患者“上车即入院”;温馨善育“安心托”应用项目上线运行并接入托育机构557家,5g云诊疗平台完成320个远程诊室改造,医学影像云实现人工智能ai辅助诊断并广泛应用;实现特定人群看病报销“一卡刷”,深化“用血直免”,全国首创探索开展无感式床边用血直免和在线智能实时报销结算业务。在“数改成果”方面,医学检查检验结果实现互认共享;全省率先推进未来乡村健康场景下的智慧健康站建设,并启动市域推广;老年人“两慢病”数字健康服务入选浙江省数字社会第二轮“揭榜挂帅”项目,“一老一小”数字健康服务平台入选首批省级卫生健康数字化改革基层创新储备库。
(五)健康温州赢得了全面飘红。完善健康温州推进机制,落实地方党委政府责任,深入实施健康温州28个专项行动,“明眸皓齿”、合理膳食、慢病管理等5个案例入选健康浙江行动示范样板和优秀案例,健康浙江考核实现“市级得优秀、县县满堂红”,全市居民健康素养水平达35.77%,比上年提升3.75个百分点。持续深化爱国卫生运动,市本级和乐清市、瑞安市通过国家卫生城市复评,新培育国家卫生乡镇41个;深入实施“五五健康基础工程”,获评202-年度健康城市建设样板市。加快推进老年健康服务体系建设,新增老年医院和护理院、康复医院等接续性医疗机构5家,二级以上综合医院、中医医院老年医学科规范化建设率达32%。提前高质量完成省市民生实事任务,为8万名适龄儿童实施免费窝沟封闭,新增0-3岁婴幼儿照护服务机构51家,托位2042个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.6个。全市母婴室配置率达到100%,三星级及以上母婴室比例达到90%以上;二级以上医院全部建成标准化母婴室。帮扶困难计生家庭1756余户,发放帮扶资金近510余万元。
(六)党的建设得到了全面加强。深入学习贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制,领导班子带头研究、主动谋划党建工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,在疫情防控“大战大考”中强化党旗引领,组织开展“瓯江红·双优争先”行动,持续擦亮“红色领航·厚德精医”党建品牌,创成了首批“模范机关”及市直规范型“清廉机关”,“红色百年·医路同行”百场志愿服务活动获评202-年市直机关“书记办实事”活动优秀项目,交出了迎接建党百年的高分报表。高质量开展党史学习教育,精心组织“与卫健同行·一切为了人民健康”主题宣讲活动,扎实推进“学党史、悟思想、办实事”专题实践活动,实现系统党员干部职工党史学习全覆盖。高标准实施“五廉共建”行动,建立市级14个部门参加的清廉医院建设联动工作机制,制定清廉医院建设5年行动计划,完善清廉医院建设目标体系、工作体系、指标体系和评价体系,创新实施“十整治”纠乱、“十个一”创优的“双十”行动,对首批38家省市县医院开展常态化监测,群众看病就医获得感满意度持续提升。
202-年,全市卫生健康工作的总体思路是:紧紧围绕市委市政府和省卫生健康委有关部署,坚定扛起“保障人民健康、守护城市安全”的政治使命,对标在共同富裕示范区市域样板中加快打造医疗高地的新目标新定位,聚焦高质量竞争力现代化走在前列,全力以赴补短板、扬优势、提能级、显特色,精准发力、重点突破,加快形成一批标志性成果,争创共同富裕示范区市域样板的卫生健康行业范例。
(一)迭代升级精密智控机制。慎终如始做好疫情常态化防控,坚持“外防输入、内防反弹”,坚持依法防控、科学防控、精准防控,持续深化“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控+网格管控”工作机制,强化“人”“物”“环境”同防,对标落实“六大机制”,迭代升级“温州防疫码”、ai人工智能风险评估等信息科技手段,加强“三队三单”基本能力建设,坚决守牢“入境关、院感关、监测关、重点关、责任关”五道关口。持续完善重大疫情应急调度机制,全面提升监测预警、流调溯源、区域协查、核酸检测、医疗救治、物资保障等能力,全市疾控机构标准化率达到95%以上,力争建成全国领先、全省一流的现代化核酸应急检测(培训)总基地,确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要。
(二)做大做强优质医疗资源。突出抓项目扩投资,强力推进市中心医院双屿院区改扩建工程、市中西医结合医院滨江院区工程、市中医院水心院区拆建工程和浙南救援基地、市六医二期工程等112个医疗卫生重点项目建设,狠抓36.83亿元投资落地见效,加快推动优质医疗资源扩容和均衡布局。突出强县市促均衡,持续推进医疗卫生“山海”提升工程、县级强院建设和“名医下沉”行动,进一步深化县域医共体规范化建设和城市医联体建设,加快县(市)级医院“补短板、提能力、强特色”,力争所有医共体牵头医院达到县级强院建设标准。突出筑网底强基层,持续推进优质服务基层行活动,高标准推进“一院一站”建设,力争建成二级乙等水平乡镇卫生院(社区医院)10家、千人以上村智慧健康站(驿站)500家,新、改、扩建政府(集体)办村卫生室(站)80家。
(三)纵深推进医学高峰建设。加快推进高水平医院建设,支持推动省级区域医疗中心、全国疑难眼病诊治中心建设,高质量建好国科大附属肿瘤医院温州院区,拓展与上海大学等合作深度,加快实施市级医院品牌学科建设三年计划,打造一批有区域影响力乃至全国影响力的特色名医院。加快提升中医药发展能级,实施市、县中医院强院工程和基层中医药服务能力提升工程,实现所有的县(市)中医医院达到二甲以上水平、所有的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建成中医馆、所有的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能够提供中医药康复服务,推动实现人民群众方便看中医、放心用中医、看上好中医。夯实高质量发展人才支撑,研究出台《温州市医疗高地人才提升工程的实施方案(202--2026年)》,推进公立医院薪酬制度改革,加强高层次人才“引育留用”。加快推进医学创新载体建设,支持推动中国眼谷、基因药谷、国科大温州研究院、上海大学温州研究院等重大科创平台和阿尔茨海默症研究重点实验室建设,加快形成标志性成果,拔高我市医疗科技创新“金字塔”的塔尖。
(四)擦亮健康温州优享名片。深入实施健康温州行动,推进健康政策评价试点,力争健康浙江考核实现“市级四连优,县县满堂红”。高质量推进爱国卫生运动,永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南卫生县城通过国家复评,国家卫生乡镇复评通过率达100%,创成省级健康促进区(县)2个。持续深化“三医联动”集成改革,协同推进医保支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药品耗材集中采购、薪酬制度改革。助力打造儿童友好型城市,全面落实优化生育政策,推动三孩配套改革措施落地,拟组建温州市妇幼保健院,全市建设儿童友好医院15家,新增0-3岁婴幼儿照护托育机构25家,新增托位7500个(其中普惠托位4500个)。提升基本公共卫生服务水平,扎实开展城乡“三免三惠”健康行动,推进实施“皓齿工程”“早筛早治”等项目,进一步完善精神卫生和心理健康服务体系,加快老年健康服务体系建设,推动健康知识技能普及,居民健康素养水平达36%以上,健康素养进文化礼堂实现全覆盖。
(五)全方位融入数字化改革。全面对接融入全省“一本账”,争取温馨善育“安心托”应用作为全省“浙有善育”应用试点落地。大力发展智慧健康,深化“健康大脑+政务服务”“健康大脑+监管”建设应用,集中精力打造标志性特色应用项目,迭代升级慢病智管应用、用血直免、安心托幼、生命急救一键达、医陪护等5个应用,上线运行学生健康成长“智慧图谱”、职业健康智慧监管、医院排队动态调整等应用,加快谋划疾病救助一件事、康复一件事、体检一件事、医疗票据报销一件事等应用,加快推进未来社区(未来乡村)健康场景落地建设。
(六)深入推进系统党的建设。巩固拓展党史学习教育成果,加强党的全面领导和全面加强党的建设。坚持以“红色领航·厚德精医”为总牵引,聚焦“提升医技医术、提高医德医风”,深入实施“瓯江红·双优争先”行动,争取创成具有鲜明行业特色且创新成果突出的医院党建示范点10个,形成不同医院、不同层次、不同科室的示范点建设体系,以医院党建的高质量引领卫生健康系统全域建强。深入推进清廉医院建设,建立清廉医院建设指数评价体系,对35家市、县医院常态化开展清廉指数检测,持续纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风,推动清廉医院建设走深走实。
在全县卫生健康工作会议上的讲话集合
同志们:
今天,在这里召开全县卫生工作会议,主要目的是为了学习贯彻胡锦涛在中央政治局第35次集体学习会上发表的重要讲话和传达省、市卫生工作会议精神,总结20xx年全县卫生工作,部署今年和今后一个时期的卫生改革任务。刚才,局长作了会议主题报告,对20xx年的卫生工作做了简要回顾,对卫生改革面临的形势和任务进行了阐述,提出了今年要完成的卫生工作任务,我完全同意。下面,我结合当前的形势,就做好今年的卫生工作讲三点意见。
一、提高认识,增强做好卫生工作的责任感和使命感。
20xx年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得了重大成就。过去的一年,在县委、县政府的正确领导下,我们经受住了特大洪涝灾害的严峻考验,保持经济快速增长的良好势态,社会各项事业取得全面进步,卫生事业在发展中上了新台阶。回顾一年来的工作,我县卫生工作取得不斐的成绩:一是救灾防病工作。我县卫生队伍从领导到卫生技术人员,至始至终站在第一线,冲在最前面,认真做好自己的本职工作,让政府放心,让群众满意。温来我县视察灾情时,对卫生部门的努力表示肯定,我们确保了灾后无大疫,保障了群众的健康。二是新型农村合作医疗工作。去年全国覆盖到40的县,我县作为全省的新增试点县,第一年就覆盖到80多的农村居民,这个80的概念,就是30多万的农民。这是一个不小的数字。为了把这项工作做好,县政府拿出了近400万元的资金,让百姓获得不小的利益,这是党委政府重视的结果,更是卫生部门努力的结果。三是社会主义新农村建设。县政府去年拿出1500万元进行新农村建设试点,其中改厕的资金就达300多万,工作走在全市前列。此外卫生防病、妇幼保健、中医工作、降低群众就医负担等方面,也取得很大成绩,为全县人民的身体健康提供了有力的保障。这些成绩的取得是全县广大卫生工作者共同努力的结果,县委、县政府是满意的。在此,谨让我代表县委、县政府向全县广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也应清醒地看到,面对全县经济社会发展的大好形势,面对人民群众不断增长的健康需求,面对周边县市快速发展的态势,特别是面对科学发展观的要求,我县卫生改革与发展还存在一些困难和问题,主要表现在:政府对卫生事业的投入相对不足;公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全;疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱;农村医疗卫生服务体系需要进一步完善;重大疾病防治任务还非常艰巨;乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足,对卫生工作支持不够,履行职责不够到位;医疗机构管理机制不活、竞争力不强;医疗技术人员严重缺乏等。
同志们,随着经济社会的日益发展,卫生事业已不再是单纯的医疗问题,它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素,并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位,是社会问题,是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境,是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题,但是面临更多的机遇和条件。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要旋律。十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局的第35次集体学习时的重要讲话,为卫生事业的全面发展描绘出了美好蓝图。3月4日,在参加全国政协农工党、九三学社联组会上,听取众多专家委员发言后,胡锦涛指出,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,要求我们加快医疗卫生事业发展。胡锦涛强调,要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标,加快发展农村医疗卫生事业,大力发展城市社区医疗卫生服务,深化医疗卫生体制改革,完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系,不断提高医疗卫生服务的水平和质量,着力解决群众看病难看病贵问题。温在今年的政府工作报告中讲到今年政府工作必须把握五个政策原则时指出:要更加重视社会发展和改善民生。这充分体现了中央领导对发展好卫生事业的重视,对民生的关注。有全党的重视、全社会的关心,有政府的加大投入和卫生工作者的共同努力,卫生事业必定迎来一个崭新的春天。我们应当紧紧抓住当前的有利时机,以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神,正视面临的困难、问题和矛盾,进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感,认清形势,抓住机遇,乘势而上,坚定信心,加大投入,深化改革,进一步加快我县卫生事业发展步伐,促进卫生工作再上新台阶,推进全县卫生事业全面发展。
二、突出重点,扎实推进农村卫生事业又好又快发展,国务院温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告上说,要加快卫生事业改革和发展,着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,今年重点抓好四件事:一是积极推行新型农村合作医疗制度;二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系;三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点,政府对困难群众给予必要的资助;四是做好重大传染病防治工作。这是政府解决民生问题的重大举措,是人民的愿望。我们一定要按照党中央、国务院的要求,履行好政府的承诺,扎实推进农村卫生事业又好又快发展,下大力气解决群众反映突出的“看病难、看病贵”问题。围绕温在报告中提出的要求,针对我县实际,今年要扎实抓好以下几项工作:
1、实施好新型农村合作医疗制度。这是政府的一项民心工程、德政工程。党中央、国务院非常重视新农合工作的开展,在去年的政府工作报告中,温提出了覆盖全国40县市区的目标,力争20xx年覆盖80。但今年的政府工作报告却把这个80提前到今年,中央财政安排补助资金101亿元,比去年增加58亿元。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。省政府决定,今年人均最低筹资水平将由去年的50元提高到60元,其中政府补助将由40元提高到50元,农民个人缴费不低于10元的标准不变。这将一定程度上提高新农合的保障能力和水平。去年,我们正式启动此项工作,取得了一定成绩。今年县委、县政府决定继续将实施好新型农村合作医疗制度列为今年的为民办实事项目,努力实现农民参合率达到90的目标,让更多的群众得实惠。卫生部门作为新农合的政府主管部门,一定要认真研究并不断完善新农合的具体实施办法,制定科学的补助标准和基金管理措施,加强基金的监管,确保新农合基金真正用在解决群众“看病难、看病贵”问题上。各定点医疗单位要按照县政府制定的实施办法,做好病人的合理救治,确保基金安全,防范发生弄虚作假骗保现象。同时要抓住这个机遇,通过改进服务、提高质量,在让百姓得到更多就医方便的同时,促进医院的发展。
2、切实加强公共卫生体系建设。重大疾病防控工作直接关系社会安定、稳定。近年来,我们在防非典、禽流感、霍乱等重大疾病方面取得了一定经验,但也暴露出一些问题,我们还不能高枕无忧。比如说我们各项预案还没有建立健全起来,应急体系也还不够完善,相关的防控措施还有一些漏洞。因此,我们要进一步加强公共卫生体系建设,加强演练,确保重大公共卫生事件发生时,做到来之能战,战之能胜,保障群众健康,维护社会的安定、稳定。
3、健全农村卫生服务网络。全县23个乡镇卫生院基础设施条件差距较大。边远山区卫生院的医疗设施还比较落后,一些卫生院的危房得不到改造,医疗设备条件较差,不能为农民提供较好的基本医疗服务。这一落后面貌不是一时半时就可以解决的,但是要想办法加以改变,一步一步来做。当前,要重点抓好省政府实施的乡镇卫生院改造提升工程,切实加强乡镇卫生院的基础设施建设,改善农村的就医条件。卫生局要加强监督检查,项目单位要用好项目资金,切实把重点项目做好。同时,要重点考虑乡镇卫生院的产科和儿科建设,提高农村妇幼保健水平,保障农村妇女儿童健康。
4、控制传染病的发生与流行。“做好传染病防治工作”是温在今年的政府工作报告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍乱、艾滋病、鼠疫这几年虽然没有发生流行,但是请大家切不可掉以轻心,要认真做好各项基础工作。要保持高度警惕,做到防患于未然,做好防控传染病的基础免疫工作。国家今年将扩大免疫规划范围,将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划,以前是“七苗防九病”,现在增加了6种病的计划免疫。这项工作将让每家每户的孩子直接受益,大家一定要抓好落实。
5、努力缓解群众反映的“看病贵、看病难”问题。卫生部门作为主管部门,要采取一些具体的措施,做到“合理检查、合理用药、合理治疗”,让群众少花一些冤枉钱,从而减轻医疗负担。要努力提高医疗技术水平,尽量让百姓能够就近解决就医问题,做到“小病不出乡,大病不出县”。
6、深化医疗卫生体制改革。温在今年的政府工作报告中指出:为了更好地推进卫生事业改革发展,国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案,努力解决好广大群众关心的看病就医问题。为了推动新一轮卫生改革,国务院去年就成立了一个庞大的领导小组,有14个部委参加。卫生部长高强表示,医改方案今年会出台。全国医改方案出台后,我们要结合实际,认真实施,要通过改革促进卫生事业的全面进步,通过改革促进群众反映的“看病难、看病贵”问题的解决,通过改革促进卫生事业和谐健康发展。
三、加强领导,努力提高医疗服务水平。
1、加强组织领导。卫生主管部门是政府的职能部门,代表政府行使对卫生全行业管理的职权,有责任组织领导好全县卫生事业的发展。工作中要以对人民高度负责的精神,履行好宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。宏观调节,就是要通过制订并实施区域卫生发展规划,加上必要的行政干预,实现卫生事业的全面、协调、持续发展;市场监管,就是严格执行卫生法律、法规和规章,严格机构、人员、技术准入和服务收费监管,保证群众医疗安全和收费合理;社会管理,就是依法管理公共卫生服务,调节医疗卫生服务供求,妥善处理各种利益关系,维护卫生服务公平、公正,有效应对突发公共卫生事件;公共服务,就是将财力、物力向公共服务倾斜,为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。要集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题,主动解决涉及人民群众切身利益的问题。在今后一段时间内,应着力发展农村卫生事业,着力发展基本医疗和适宜技术,实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。要把医疗服务作为卫生监督的主要任务,完善监管体制,健全监管制度,强化监管手段,充实监管内容。
2、落实部门责任。卫生事业是社会事业,办好卫生事业仅靠卫生部门是完全不够的,因此,我们要组织协调组织、人事、编制、发改、财税、物价等有关部门,根据职责分工,积极、及时地给予政策、法规、资金、技术等方面的支持与配合,保证卫生改革与发展工作各项任务的全面落实。卫生行政主管部门要主动做好县委和县政府的参谋助手,及时提出切实可行的卫生事业改革与发展的方案,认真组织实施,并不断加强对卫生行业的管理,不断提高医疗质量和服务水平。要建立健全卫生改革与发展工作的督导机制,定期向县人大会和政协报告、通报卫生工作情况,自觉接受监督与指导,对人大代表建议和政协提案要认真及时有效地办理。
同志们,医疗卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,也关系经济社会和谐发展,关系国家和民族的未来。希望卫生系统各级领导干部,在新的一年里,团结一致,同心同德,恪尽职守,扎实工作,开拓创新,带领广大卫生工作者努力开创我县卫生工作新局面,为我县经济社会的又好又快发展做出新贡献,以良好的工作业绩迎接党的十七大顺利召开。
谢谢大家!
在年卫生健康工作会议上的讲话
县两代会刚结束,县委政府就决定召开20-年全县卫生工作会议,这充分说明县委、政府对卫生工作非常重视。召开这次会议的目的,主要是传达贯彻20-年全市卫生工作会议精神,总结去年卫生工作所取得的成效,部署今年的卫生工作任务。刚才,陶副书记作了十分重要的讲话,对我们搞好今年的卫生工作具有很强的指导意义,各乡(镇)、各部门要认真学习领会,切实加以传达贯彻。下面,我讲三点意见。
20-年,在县委的领导下,我县卫生工作以改革为重点,以提高人群健康为目标,不断推进卫生体制改革,大力开展医德医风教育,纠正行业不正之风,努力塑造卫生系统的良好形象。通过全县上下的共同努力和辛勤工作,稳步推进了医疗、预防、保健等各项卫生工作。
(一)卫生改革稳步推进。
一是积极开展医疗机构运行机制和体制改革。建立健全了疾病预防控制中心和卫生监督所,完善了各项管理制度,疾病预防控制和卫生监督力度明显加大。自乡级卫生院上划县级卫生行政部门管理后,县乡卫生管理体制进一步理顺,乡(镇)卫生院管理关系进一步明确,有力促进了卫生工作的开展。二是积极开展人事制度和分配制度改革。县直医疗卫生单位实行了全员聘任上岗,中层干部竞争聘任上岗,并签订了聘用合同,制定了内部分配方案,实行以岗位工资为主,绩效工资为补充的分配模式。与此同时,各乡(镇)卫生院也积极开展了人事和分配制度改革,充分调动了职工的积极性,医疗服务质量和水平明显提高。三是积极推进乡村一体化管理。全县各医疗卫生单位均加大了乡村一体化管理力度,切实加强了乡(镇)卫生院对村卫生室在行政、业务、财务和药品购销、人员培训等方面的统一管理,为今后开展新型农村合作医疗奠定了坚实的基础。四是进一步完善了各项收费公示和医疗费用清单制度,增加了透明度,切实让患者明明白白就诊,清清楚楚消费。五是积极开展了社区卫生服务试点工作。在积极、稳妥地扩大社区服务试点面的同时,去年,积极引进了一家私人医院和一家私人诊所,并在全县新增加私人诊所26家,分别在庙坝红碧村、艾田椒子村、核桃村,中和大浩村、中保村、天宁村修建了6个村卫生室,社区群众就医难问题正逐步得以解决,社区卫生服务呈现良好的发展势头。
(二)疾病预防控制与妇幼保健取得明显成效。
第一,疾病预防控制成效明显。20-年全县无甲类传染病发生,乙类传染病发病率254.2/10万,同比上升29.51%,死亡率0.27/10万,同比下降了0.84%。在计划免疫工作上:20-年完成了6次常规免疫和两次消灭“脊灰”强化免疫运转工作,免疫接种率达90%以上,强化免疫接种率为98%。在结核病项目上:为切实加强对结核病的管理,20-年初,县卫生局与各乡(镇)卫生院签订了结核病归口管理目标责任书,并按照项目管理要求对各乡(镇)卫生院进行督导,20-年,全县发现并管理结核病人274人,完成计划113人的242%,超额完成全年计划。在重点传染病、地方病和重大疾病的防治工作上:继续保持对“非典”和“禽流感”的高度警惕,落实药品、器械、防护用品和应急队伍,检查隔离区、发热门诊的应急准备,积极对卫生系统医务人员进行业务培训,不断提高应对社会性公共卫生事件的急救防治能力,加强霍乱、鼠疫、疟疾、结核、麻诊等重点疾病的防治,20-年全县未出现重大传染病的流行传播。在艾滋病的预防和控制上:我县的艾滋病防治工作,在县委的高度重视下,按照“政府领导,部门配合,社区参与,齐抓共管,综合防治”的指导方针,进一步健全了机构,加强了对艾滋病防治工作的领导与协调。同时,加大了宣传教育力度,积极组织开展了一系列艾滋病防治宣传、教育和培训活动。全面加强了艾滋病疫情监测,进一步摸清了我县艾滋病的底数,掌握了流行动态。
第二,妇幼保健工作力度加大。我县妇幼保健工作以新一轮“降消”项目工作的实施为契机,以开展孕产妇系统管理,推广新法接生为基础,以筛查高危,提高住院分娩率为重点,以降低孕产妇死亡率为目的,积极推广适宜技术和宣传急救知识,广泛开展各项妇幼保健工作。20-年全县孕产妇死亡率为154.76/十万,婴儿死亡率为26.82‰,新生儿死亡率为11.61‰,5岁以下儿童死亡率为33.79‰,新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰,除孕产妇死亡率超过市规定的指标外,其余的均控制在下达的指标内,有效地保障了广大妇女儿童的身体健康。
(三)卫生执法监督力度明显加大。
卫生执法监督工作取得了明显成效。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务学习,全县卫生监督队伍的法律、业务素质不断提高;二是加大食品卫生监督力度,严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署,采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式,把卫生监督的各项业务落到实处;三是加大了对医疗市场的依法整治,严厉打击非法行医活动;四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查,取得了较好的成绩。
(四)突发公共卫生事件处置迅速。
20-年,我县妥善处置了9起突发公共卫生事件,特别是在县委及上级有关部门的指导下,成功处置了20-年4月24日发生在-乡中学群体食物中毒等突发公共卫生事件。处置快速妥当,救治有力,使伤亡人员和损失降到了最低限度,受害群众化险为夷。
(五)行业行风进一步好转。
为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设,并结合实施的“云岭先锋”工程,卫生系统及时成立了领导小组,通过抓理论学习,抓基层党组织建设,促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的监督下,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则,在全县开展了卫生系统民主评议行风工作,群众对卫生系统行风建设满意达84%,存在的问题通过整改也在不断的解决,卫生行业的形象日益好转。
(六)医疗业务管理明显加强。
全县医疗卫生机构年业务收入1394万元,比去年增长303万元,其中县级机构861万元,同比增长147万元,乡镇卫生院533万元,同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导,鼓励是保证”的指导思想,加快医院硬件建设,大力推进医疗资源重组,全面提升了服务质量。传染科建设项目正按预期目标进行。同时,引进28万元的血液净化系统,购置五官设备5万元,呼吸镇痛装置2.8万元,更新b超探头2.5万元,有效改善了医疗条件。中医院继续推进人事制度和分配制度改革,提高了医院的工作效益;全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头,以社会效益为前提、以改革为动力、以满足群众医疗、预防、保健等服务为目的的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作,社会效益和经济效益在去年的基础上取得较大进展。
20-年各项卫生工作均取得良好的成绩,保障了人民群众的身体健康和生命安全,为全县经济社会发展做出了积极的贡献。借此机会,我谨代表县政府向全县卫生工作者,向关心支持卫生工作的各乡(镇)、部门和社会各界表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县卫生工作现状与党的十六大的要求和广大人民群众的迫切需要还有很大差距。主要表现在:一是基层卫生工作条件差,卫生设施落后,难以适应农村群众健康保证的需求;二是卫生人才严重缺乏,乡(镇)和村的卫生技术力量严重不足;三是乡村一体化管理改革进展缓慢;四是缺乏创新意识,医疗服务竞争力弱,社会效益和经济效益不明显;五是管理力度不大、责任心不强;六是一些单位对上级指示贯彻落实不到位,大部分卫生院对村医的管理力度不够;七是传染病疫情形势依然严峻,艾滋病呈快速蔓延趋势,艾滋病防治工作还没有引起各乡(镇)、部门的高度重视,艾滋病防治的机制还不健全;八是医疗卫生改革滞后,发展不平衡,资源配置不尽科学合理,改革的广度和深度仍然不够,农村看病难,城镇看病费用高的问题仍很突出等。而卫生工作事关经济社会发展大局,事关人民群众身体健康和生命安全,因此,各乡(镇)、有关部门和卫生系统广大干部职工,一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度,充分认识卫生工作的重要性。增强紧迫感和责任感,确保圆满完成各项任务,努力为广大人民群众提供有效的健康保障和良好的卫生服务,并在20-年有针对性地采取有力指导进行整改。
今年是实施“十五”规划的最后一年,也是全面推进我县卫生改革与发展的关键一年。按照-在今年的《政府工作报告》中对卫生工作要求,结合实际,确定了20-年的卫生工作指导思想和发展目标。
指导思想:以人为本、坚持科学的发展观,全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神,继续深化卫生改革,强化疾病预防控制,突出食品卫生和医疗市场执法监督,推动卫生事业全面进步,为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。
发展目标:卫生改革有新的突破,县乡财政投入有新的增加,传染病发病率控制在240/10万以内,艾滋病防治“五项工程”全面启动,全县不出现传染病暴发流行,突发公共卫生事件能及时有效处置,孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在100/10万和29‰,住院分娩率30%,食品卫生和医疗市场监管整治更加有力,无偿献血300人/90000ml,乡村卫生一体化管理覆盖率达到60%,中医事业有新的进步。
今年的卫生工作任务十分繁重,各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标,创造性地开展工作,以改革统揽全局,开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。
(一)统一思想,提高认识,切实加强对卫生工作的领导。
各乡(镇)都要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用,切实加强对卫生工作的领导,大力支持卫生工作。要把卫生事业的发展放到事关经济发展、社会进步,人民群众身体健康、生命安全和社会稳定的高度来认识,通过实实在在的行为体现政府对卫生事业发展的重视和关心。把卫生事业纳入“十一五”规划和年度国民经济与社会发展计划,纳入年度财政预算,纳入政府的重要议事日程,在导向上、协调各方力量上、经费投入上给予支持,增强卫生事业发展的后劲。
发展卫生事业需要社会各有关方面的配合支持,各乡(镇)要充分协调与各部门、社会各方面的关系,配合卫生部门,主动提供条件,促进卫生事业健康发展。要多深入卫生基层单位,深入群众调查研究,针对卫生工作中存在的困难和群众就医的需求,给予指导,尽最大努力帮助卫生部门解决实际困难和问题。要把是否关心支持卫生工作,作为政府是否认真履职,是否关心广大群众身体健康的一个标准和尺度,在实际工作中进行考察和检验。各乡(镇)要切实加强对卫生工作的领导,加强卫生系统的思想、队伍和作风建设,使全县卫生系统都继续认真实践“三个代表”重要思想,把思想统一到县委十届七次全会精神上来,确保全县卫生队伍用扎实的作风,良好的服务,优秀的业绩,为全县人民群众的身体健康与生命安全做出实实在在的贡献。
(二)深化卫生体制改革,促进卫生事业健康发展。
卫生改革是推动卫生事业发展的关键,不搞改革,计划经济体制时期形成的一些束缚发展的思想观念、僵化的管理体制和缺乏活力的运行机制就不能革除,卫生事业的发展将继续受到阻碍。乡(镇)要进一步认识卫生改革的重要性,树立科学的发展观,把改革贯穿在卫生事业发展的全过程。通过改革,消除医疗卫生工作中的问题和盲点,建立健全适应社会主义市场经济和人民群众健康需求的卫生管理新体制和竞争发展新机制。
第一,抓好城镇医疗卫生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革为主线,引进现代企业管理模式,深化管理体制改革,做到用人机制灵活,管人与管事相统一,分配形式多样化,劳务价值与个人所得相统一,充分调动广大职工的积极性,强化服务态度,使医疗卫生服务人性化。二是继续巩固住院费用清单、收费价格公示制度,对行医药品要集中招标采购,监察、财政、卫生、药监、物价部门要加强调研,制定全县药品集中招标采购的实施方案,并加大对医疗服务的检查、监督力度,切实提高服务效益、社会效益、经济效益,使医疗服务取信于广大病患者。三是积极探索多种办医模式,鼓励支持社会力量依法办医。四是强化县级以上医疗机构对口支援农村医疗机构和积极开展农村巡回医疗服务活动,要尽快健全机构,制定出台相关管理办法。
第二,强化县乡村卫生一体化管理,乡村两级上下联动,进一步发挥农村卫生骨干作用。当前就是要尽快建立完善具体的管理办法,争取每乡启动1—2个村,进一步理顺管理体制,使县乡村通过科学管理,走科学发展的路子,发挥卫生防病屏障作用。
第三,公开选聘乡(镇)卫生院院长。乡(镇)卫生院长是乡卫生院发展的关键,乡(镇)政府和卫生部门都要认识这个问题的重要性,人事、卫生部门要大胆探索在县域或更大区域内公开选聘乡镇卫生院院长,制定切实可行的实施方案,使优秀人才有机会走上院长岗位,施展才华,管好并带动卫生院的全面发展。今年,农村卫生改革在这方面要有新的突破。
第四,多方争取和筹措项目资金,进一步改善农村医疗卫生条件,增加服务能力,提高服务质量,不断满足广大农民群众的医疗服务需求。
第五,要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。
第六,乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策,作好政策宣传,搞好基线调研工作。
第七,大胆探索无偿献血科学经验,不断提高无偿献血率,确保血液质量。20-年我县无偿献血在各部门的重视下,实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言,差距还很大。要认真总结成功的经验,深入开展宣传和无偿献血工作,使今年我县无偿献血再上新台阶。同时,要进一步加强血液质量管理,严格血液检验,杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。
第八,建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度,选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务,帮助基层解决些实际问题和困难,提高服务技术水平。
(三)强化疾病预防控制体系建设,提高疾病防控能力。
预防控制疾病,是全社会关注的大事,也是卫生工作中的重中之重,各乡(镇)、部门务必要引起高度重视。
要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》,把握好四个方面:一是要认真履行好法律赋予的职责,依法强化防治工作,不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治,要进一步完善各种防治预案,严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现,决不可掉以轻心,仍然要按防治标准,该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制,特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方,对流动人口的疾病防控绝不能忽视,在高度重视的基础上,要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势,确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》,提高各级领导干部和全体公民的防病意识,动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。
(四)重视妇幼保健工作,实施好第二轮“降消”项目。
妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点,按照“两纲一法”的要求,认真组织实施第二轮“降消”项目,要以降低孕产妇死亡率,普及新法接生,提高住院分娩率为重点,健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度,加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度,使广大妇女儿童生命安全得到保障,稳定家庭与社会,为农村可持续发展提供人力资源保障。
(五)切实加强艾滋病防治工作,遏制艾滋病的流行蔓延。
按照中央、省、市、县关于禁毒与防治艾滋病总体部署和要求,继续组织实施好“五项工程”,落实“四免一关怀”政策。一是各乡(镇)必须高度重视,继续加强领导,落实责任制,建立责任目标,经常研究、检查、督促,协调好社会各方面,制定艾滋病防治工作的措施办法,抓好艾滋病防治各项任务的落实。二是建立和完善防治方案,健全工作机制。抓紧制定并出台艾滋病防治战略规划和行动计划和管理措施,按照省、市的要求,县级要把艾滋病防治办公室设置为编委认可的常设机构,落实人员编制,强化工作力量的配置。三是加强宣传培训和教育工作,全面提高艾滋病防治宣传覆盖率和知晓率,提高广大群众防治艾滋病的思想认识和支持参与防治的积极性和自觉性。四是加大社会治安整治力度,净化社会环境继续推进安全套推广使用工程;突出重点人群,逐步扩大监测面,强化监测检测工作,为模清家底,加强防治打下坚实的基础;积极开展美沙酮替代治疗降低毒品危害试点工作;全面落实“四免一关怀”政策。通过扎实的工作,力争今年我县艾滋病防治工作取得突破性进展。
(六)强化卫生监督体系建设,增强卫生执法监督能力。
卫生监督是卫生工作中一个十分重要的部分,也是卫生依法行政的有效手段,对规范医疗卫生市场,保护人民群众的身体健康和生命安全有着十分重要的意义。我县卫生监督机构运转正常,作用十分明显,但有些问题也要引起注意。今年的卫生监督工作,要深入贯彻学习卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》,学习贯彻“行政许可法”,严格依法监督,提高依法行政能力;继续完善和加强市场监管体制,严厉打击非法行医和非法采供血活动;坚持不懈地继续加大以食品安全为重点的各项卫生监督力度,扩大监督面,主动及时参与食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置;加强执法监督队伍建设,提高执法人员的执法监督水平。通过努力,使卫生监督工作取得更好的业绩。
(七)加强调研,搞好规划,积极争取上级支持。
我县是一个财政贫县,对卫生的投入十分有限。近几年我们通过积极争取上级支持,得到很多帮助,卫生事业投入增加,基础后劲在不断增强。但存在的问题仍然很多,各乡(镇)和卫生政行管理部门,要在加强调研,搞好规划的基础上,要想尽千方百计争取上级支持帮助,增加投入,有关部门要对卫生发展给予支持;一是县卫生局要更加主动地向上级卫生部门和相关部门请示汇报,多做沟通工作,争取更大的支持。二是要广开思路,面向社会多渠道筹措发展资金。三是根据中央和上级下达的各个建设项目,计划、财政、卫生、建设等部门要密切配合,加强指导,切实做好项目申报工作和督促检查,争取上级投入,并保证资金及时到位,要坚持标准,严格把关,保证质量、进度,把项目争取好、管理好、实施好,增强卫生事业发展后劲。
(八)加大突发公共卫生事件的处置力度。
“非典”以后,突发性公共卫生事件的处置工作得到明显加强,但公共卫生事件也明显增多。乡(镇)政府和卫生及有关部门,对处置突发公共卫生事件务必要给予高度重视,要进一步加强应急队伍建设,完善处置预案,健全应急管理方案,健全机构,充实力量,明确职能,落实责任,提高防控和救治能力。最大限度地保护突发事件中受害者的身体健康和生命安全。要加强应急储备机制的建设,落实各种应急药品、器械的经常性准备工作。要建立健全信息监测系统,完善预警机制;县急救中心要加快建设进度,尽早开展120呼救系统服务,为人民群众提供良好的急救保障。
(九)进一步转变作风,切实提高医疗服务水平。
卫生行政部要多深入基层,广泛开展调研活动,多听取各方面意见和建议,尽心尽力为基层卫生办好事办实事;各相关部门要充分认识卫生事业在发展中所面临的困难和问题,广开绿灯,提供办事方便条件,主动配合支持卫生工作,卫生服务机构要以人为本,讲求服务人性化、管理规范化。今年卫生战线要以保持共产党员先进性教育活动和“云岭先锋”工程的开展为契机,不断加强党风廉政、行业作风和医德医风建设,虚心听取各种意见和建议,抓好民主评议行风中反映出来的问题的整改,转变服务态度,讲求诚信服务。要采取严格的控制手段和措施,加大药品集中招标采购力度,加强收费价格管理切实提高服务质量,解决群众“看病难”、“费用高”的问题,进一步纠正医疗服务中的不正之风,取信广大患者,树立良好的窗口行业形象。今年是招商引资和建设诚信盐津年,也是卫生系统的质量管理年,各乡(镇)和卫生行政部门要紧紧围绕县委政府中心工作,突出卫生工作的重点,加强督促、检查、管理和指导,全面提高卫生服务质量。
同志们,卫生工作关系经济社会发展大局,关系广大人民群众身体健康和生命安全,我们一定要以党的十六届四中全会、县委十届七次全会精神为指导全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导卫生工作,求真务实,开拓进取,狠抓卫生体制改革,为开创全县卫生事业的新局面做出积极的贡献!
谢谢大家!
在全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话
岁末年终,12·13xx新冠肺炎疫情犹如一声惊雷惊扰了x邑大地,xx7万多名卫生健康工作者与全市人民众志成城,用5天时间实现社区病例清零,12天实现确诊病例零新增,1月5日胜利“摘星”,以优异成绩迎接市第xx次党代会的顺利召开!从星夜成军到白昼驰援,从寒冬腊月到春暖花开,我们再次经受住了大战大考的洗礼,交出了疫情防控的高分答卷!在此,市卫生健康局党组谨向全市卫生健康工作者致以亲切的慰问和崇高的敬意!向默默支持你们的家人致以衷心的感谢!
星光不问赶路人,岁月不负奋斗者。回首刚刚过去的这场疫情风暴,最让我们坚信的是,省委、省政府高度重视xx疫情防控工作,省领导多次亲临现场指挥调度,省卫生健康委、省疾控中心领导和省专家组常驻xx与我们并肩作战,市委、市政府坚强领导、提级指挥,各兄弟城市全速支援,全市上下通力协作,为我们打赢这场硬仗注入了底气和信心。最让我们自豪的是,xxx名疾控队员化身“侦察兵”,研判流调、采样消杀、锁定封控管控区域,分秒必争跑在病毒前面,连续作战不放过蛛丝马迹,迅速阻断传播链条,严防疫情外溢风险,将疫情控制在一个潜伏期、一个镇区内、一条传染链。最让我们敬佩的是,前后x万人次医护人员顶着低温、迎着寒风,通宵驻守在全市核酸采样点,夫妻档、姐妹花、父子兵并肩作战,院领导、科主任、大专家尽锐出战,完成多轮全员大规模核酸筛查,寒风中被冻红肿的坚“手”是最好的见证,xx冷雨中送来的羊毛衫是最好的鼓励,xx“白衣铁军”再一次美名传颂。最让我们感动的是,面对封控管控区域大量患者,广大医护人员不言苦、不畏难,连夜改造院区、畅通绿色救治通道、点对点上门服务,增设一个个临时医疗点、一个个咨询群,用爱和温暖与病魔抗争、为生命接力,24小时孕妇线上咨询服务暖心保障,xx个xx新生宝宝平安诞生。最让我们点赞的是,广大检验人员用专业与汗水,确保24小时内完成核酸检测和结果上传,做到快而准,体现了xx速度、xx效率。监督执法、隔离场所、“社区三人小组”等各条战线工作人员争分夺秒、一丝不苟,共同助力筑牢了抗击疫情的铜墙铁壁。最让我们放心的是,所有大后方的人员主动补位,局副处级领导及中层干部下沉一线、督查落实,机关干部职工连轴转、白加黑倾力保障,新闻宣传、健康科普工作拼出速度温度,为抗疫注入精神动力,每一名卫生健康工作者都是好样的!不同的战场,同样的使命,你们熬过了一个又一个通宵、牺牲了一个又一个假日,用实际行动、用钢铁意志、用责任担当,扛起了抗疫的重担,让2021年充满温暖回忆,让xx充满新的希望!
岁月静好,因有人负重前行,你们在这场抗疫大考中挥洒过的泪与汗,全市人民终将铭记,市卫生健康局党组深感骄傲自豪。请大家放心,我们永远是你们最坚强的后盾,我们将竭尽所能保护好你们的健康和安全,并将一如既往地落实好关心关爱措施,保障你们的待遇和发展空间。
当前,市第xx次党代会描绘了xx卫生健康事业的新蓝图。站在万亿gdp、千万人口“双万”新起点上,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府决策部署,时刻绷紧疫情防控这根弦,保持疫情防控主力军的战斗姿态,不负重托、不辱使命,坚决打赢打好疫情防控阻击战,奋力谱写新时代健康xx的新篇章,为保障全市人民生命安全和身体健康作出新的更大贡献!
春晖渐进,万象更新。值此辞旧迎新之际,我们谨向全市卫生健康工作者致以诚挚问候和美好祝福!
2022年1月20日。
在全县卫生健康工作会议上的讲话范文
同志们:
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神,全面落实2019年水利党风廉政建设工作部署,总结我委2018年党风廉政建设工作,安排部署2019年重点任务,为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。
新年伊始,十九届中央纪委三次全会在北京召开,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务,对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2月1日,水利部召开2019年水利党风廉政建设工作视频会议,长江委设立分会场,委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了2018年水利党风廉政建设工作,深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势,安排部署了2019年水利系统党风廉政建设工作。
刚才,甲均同志传达了2019年水利党风廉政建设工作会议精神,祥峰同志通报了2018年长江委监督执纪工作有关情况,对2019年纪检工作提出了明确要求,大家要认真学习领会,着力抓好贯彻落实。会上,大家集中观看了警示教育片,片中一些违纪违法的党员干部现身说法,令人震撼也令人惋惜,相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示,知敬畏、存戒惧、守底线,时刻绷紧廉洁自律这根弦。
2019年是中华人民共和国成立70周年,是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求,全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排,扎实推进党风廉政建设各项工作,以永远在路上的坚韧和执着,不断推动全面从严治党向纵深发展。下面,就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作,我再强调四点意见。
过去一年,全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求,认真履行管党治党政治责任,深入推进党风廉政建设,各项工作取得明显成效,为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。
(一)管党治党责任进一步压实。
认真落实党风廉政建设承诺制度,层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理,分类制定机关部门、委属单位主体责任清单,明确任务要求,层层传导责任压力。加强监督检查,对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查,针对薄弱环节部署开展了专项检查,深入查找问题,督促整改落实。加大考核问责力度,严格对照主体责任清单的任务要求进行考核,强化考核成果运用,对责任制考核为“一般”的约谈提醒,管党治党责任进一步压紧压实。
(二)作风建设成果进一步巩固。
加强廉政教育,深入开展第19个党风廉政建设宣教月活动,推进党规党纪宣传教育,组织开展警示教育,扎实推进廉政文化建设,党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究,建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制,大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程,职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准,统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准,督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为,持之以恒纠“四风”,作风建设成果不断巩固拓展。
(三)巡视巡察利剑作用进一步发挥。
积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作,督促落实巡视整改要求;深入开展委内巡察,印发了委党组巡察工作办法、2018-2022年巡察工作实施意见等制度,组织开展了长江委巡察“回头看”,启动了十九大之后委内新一轮巡察工作,扎实推进巡视巡察整改落实督查,对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的,严肃问责,认真做好巡察“后半篇文章”;积极推动、指导委属5家单位完成对19个下属单位的巡察工作,巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。
(四)监督执纪力度进一步加大。
制订出台加强个人事项报告制度,领导干部瞒报漏报率有所下降;深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度,坚持抓早抓小,防微杜渐;持续加大问责追责力度,全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式,对党政主要负责人、纪委书记责任追究10人次,党风政风持续向善向好。
形势决定任务。认清形势,是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势,切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(一)准确把握中央全面从严治党新要求。
党的十九大以来,中央不断织密监督的天网,扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”,全面从严治党不断取得重大成果。同时,习近平总书记也告诫我们,虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估,党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转,政治生态污染源尚未全部根除,党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进,在贯彻落实党中央决策部署中,反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨,必须以永远在路上的坚定和执着,坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出8项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。
(二)准确把握水利党风廉政建设新形势。
从水利系统来看,水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出,近年来,水利基层项目多、资金量大,廉政风险高,贪污腐败、履职不力等问题频发多发,2018年全国水利系统被处分的人数是5600多人,比2017年增加14%,增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观,决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调,要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求,始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,不断增强紧迫感责任感使命感,坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。
(三)准确把握我委党风廉政建设新形势。
就全委而言,委党组和各级党委(党组)对全面从严治党是高度重视的,全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的,必须予以肯定。但是,根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况,我们也要清醒地看到,全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”,仍然存在一些亟需解决的问题,有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现:有的单位负责同志政治站位不高,对上级巡察整改等要求落实不力,管党治党责任抓得不严不实;有的领导干部不担当不作为,作风慵懒,纪律散漫,与新要求格格不入;有的单位内控制度不严,风险防控措施操作性针对性不强,隐患较大;有的单位执纪力度偏软,日常监管不到位,甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资,有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象,等等。我们必须坚持问题导向,精准发力,推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。
随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入,对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此,我们务必要高度重视,主动担当,积极作为,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
(一)将政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。
习近平总书记强调,“要加强党的政治建设,保证全党集中统一,令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。
一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务,全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力;要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年11月1日的专题党课上,就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理,准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义,把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,严肃认真地开展党内政治生活,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督,紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实,强化日常监督和长期监督,把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行,在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”,做到有令必行、有禁必止,切实发挥好“头雁效应”。
三要强化决策落实。鄂竟平部长强调,“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神,是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求,深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神,认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位,全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署,切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。
(二)持续深化作风建设,大力弘扬优良作风。
习近平总书记强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容,提出明确要求,重视程度前所未有。按照水利部统一部署,委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方案,从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手,分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作,纳入强监管的范围,作为重点督办事项,将整治效果列为2019年年终考核的主要指标,与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督,推动督促全委各级党委(党组)落实主体责任;要严格考核问责,对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率,带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风,发挥好“头雁效应”。
二要严格落实八项规定精神。十九大以来,中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现,仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题,还先后发生3起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件,对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失,教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范,不断巩固拓展作风建设成果;各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况,一个节点一个节点盯住,一个问题一个问题解决,坚持不懈,化风成俗。
三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天,委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线,慰问基层职工群众,调研基层工作,释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作,建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度,下大力气解决职工关心关切的民生问题,努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风,将十六字治水方针落实到具体行动上,从我做起,建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要大力弘扬批评和自我批评的作风,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,认真开展批评和自我批评,敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑,受到函询或者约谈的,一定要把问题说清楚、谈透彻,真正把严的意识立起来,把严的规矩建起来,把严的作风树起来。
(三)不断深化源头治理,持续完善防控体系。
加强党风廉政建设,预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理,聚焦工作重点,落实工作举措,着力构建不能腐不想腐的体制机制。
一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第20个党风廉政宣传教育月活动,利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式,广泛开展党规党纪教育,深入开展警示教育,拓展延伸活动平台,不断扩大活动影响力和辐射面,让更多的党员接受教育,进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设,大力弘扬“忠诚干净担当,科学求实创新”新时代水利精神,继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神,认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念,积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践,努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。
二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革,严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度,加快推进在线政务服务平台建设,优化工作流程,加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度,让水行政审批更加规范高效;要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开,以长江委深入推进信息化建设为契机,不断拓展公开渠道,扩大公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,让权力在阳光下运行;要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序,坚持主要领导末位表态,扎实推进委属单位公车改革,规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为,健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定,扎紧织密制度的笼子。
三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题,适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作,区分业务风险与廉政风险,修订完善廉政风险防控手册,研究制定务实管用的廉政防控措施,风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开,自觉接受干部职工群众的监督;要扎实开展廉政风险防控教育,组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识,不断增强廉政风险防控意识,推动廉政风险防控手册真正发挥作用。
(四)持续加强纪律建设,营造良好政治生态。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置,持之以恒正风肃纪,使党的纪律真正成为带电的“高压线”。
一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务,再次凸显监督的重要性。要把握监督重点,坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督,及时发现问题,及早提醒,做到防微杜渐;要发挥职能部门作用,委机构改革今年将全面实施,按照部党组强监管要求,监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委(纪委)等党风廉政建设领导小组成员部门,要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用,结合日常业务工作,开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督,着力防范职责领域的廉政风险。
二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署,积极配合部党组开展巡视工作,认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作,全面对标部巡视要求,落实委党组巡察工作五年规划,配齐配强专兼职巡察工作人员,督促落实委内巡察整改,适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作,把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合,与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合,加大巡察力度,创新方式方法,提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察,有效发挥巡察利剑作用,在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。
三要强化执纪问责。权力就是责任,责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任,坚持挺纪在前,严格执纪,发现苗头就及时提醒纠正,触犯纪律就立即严肃处理,确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一、二种形态上下功夫,做到抓早抓小,防微杜渐。科学运用三、四种形态,实现惩治极少数,教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向,坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合,处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系,构建更加科学的考核评价机制,减轻基层单位负担,进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来,建立健全容错纠错机制,激励全委广大干部职工新时代新担当新作为,也要保持高压态势,对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的,要坚决实施问责,以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。
全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命,切实加强组织领导,完善制度机制,抓好队伍建设,把党风廉政建设工作各项任务落到实处。
一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任,继续深化清单管理,坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,做到相互融合、相互促进;党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任,充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用;领导班子成员要自觉履行“一岗双责”,根据工作分工,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督,把责任制落实到业务工作全过程;各级纪检监察机构要切实履行监督责任,加强对责任制落实情况的监督,强化执纪问责,严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点,加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。
二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调,要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组(党委)与纪检组(纪委)每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制,使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范,进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见,研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见,探索开展委属单位纪委(纪检组)实行委党组直接管理试点,不断健全监督体系,坚决把监督挺在前面,真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。
三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作,加强纪检监察机构建设,配齐配强纪检干部,加大纪检干部与业务干部交流力度,把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度,通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己,增强政治定力,提升业务本领,严格遵守纪律,正确履行职责,做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。
同志们,党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任,主动担当作为,认真履职尽责,不断将党风廉政建设工作引向深入,为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献!
在全市年卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话
同志们,卫生健康和医疗保障事业是“国之大者”,工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,勇于担当,奋发作为,全面提高工作水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
在卫生健康工作会议上的讲话
全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话报告,希望大家喜欢。
同志们:
病有所医,是广大群众最朴素的愿望,是各级政府应尽的职责。新一届市人民政府班子选举产生后,xx市长对一以贯之推动医疗健康和医疗保障事业发展高度重视,要求春节前把有关工作部署到位。今天我们召开会议安排这两项工作,就是要动员各级各有关部门提高政治站位,增强使命感责任感,以开局就加速、起步就起势的精气神,推动卫生健康和医疗保障工作迈上新台阶。刚才,xx副主席、xx局长分别作了工作报告,都讲得很好,请大家认真抓好落实。下面,我强调三个方面的意见:
一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行,奋力谱写健康中国的xx篇章。
党的十八大以来,习近平总书记把“健康中国”上升为国家战略,作出了系列重要论述。在目的意义上,总书记强调要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。强调建立全民医保制度就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧,确保广大人民群众能看病、敢看病、看得起病是保障民生的目标。在方向理念上,强调要坚持正确的卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,坚持预防为主、中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。强调坚持“大健康”发展理念,从“以治病为中心”转到“以健康为中心”,促进健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。
在方法路径上,强调坚持保基本补短板兜底线原则,确保人人享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务。强调坚持不懈、协同推进“三医联动”,推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革,深化医保支付方式改革,提高医保基金使用效能。总书记还多次对疫情防控工作作出重要指示,强调始终绷紧疫情防控这根弦,全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,毫不放松抓好疫情防控。我们要以习近平总书记关于卫生健康、医疗保障和疫情防控的系列重要论述为基本遵循,坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,心系人民健康福祉,弘扬伟大抗疫精神,以更高标准、更大力度、更实举措,积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题,加速构建全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展新格局。
一年来,大家从严从实防疫情,攻坚克难推医改,协作联动强体系,是最为吃劲的一年,也是最出成绩的一年。我们高效处置了本土疫情,成功将国内多轮疫情拒之于市域之外;我们深入推进了医卫改革,医疗服务能力稳步提升,基层公卫网底不断巩固,群众用药负担持续减轻,多项指标排名全省前列,多项经验得到广泛推介,多项工作荣获上级表彰,砌稳了高质量发展的“第一块砖”。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于全市卫健和医保系统广大干部职工踔厉奋进、笃行不怠,得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员逆向前行、日夜奋战。借此机会,我谨代表市人民政府,向全市卫健和医保系统的广大干部职工,向长期奋战在抗疫一线的全体同志,以及关心支持我市卫生健康和医疗保障事业发展的各级各部门、社会各界,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
二、积极回应好人民群众对美好生活的向往,推动全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展。
2022年是党的二十大胜利召开之年,也是打好疫情防控总体战的攻坚克难之年,做好今年的卫生健康和医疗保障工作意义重大、使命光荣。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻党中央、国务院的决策部署,落实省委、省政府和市委、市政府工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,坚决筑牢织密疫情防线,全面深化医卫体制改革,不断强化医疗服务保障,扎实推进健康xx建设,更好地回应好全市各族群众对美好生活的向往。重点抓好以下三个方面的工作:
(一)筑牢新冠疫情防线。
当前,国际国内疫情形势严峻复杂,加之新型病毒变异株层出不穷,拐点远未到来,全胜难以预期。正如正贵书记昨天在吉首市调研督导时强调,疫情防控没有阶段性,只有进行时。全市各级各部门要做好打持久战的准备,以不获全胜决不收兵的锐气,全力做好疫情防控各项工作,让群众更有安全感。
一是统一思想,压实责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述,坚持人民至上、生命至上,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任,引导广大人民群众落实个人防护责任,真正把全市疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。
二是严防输入,加固防线。要坚持人、物、环境同防,认真贯彻落实国家、省、市决策部署,严格对标对表抓细抓实疫情防控各项工作。人防方面,要在抓好大数据推送信息排查的基础上,密切跟踪国内疫情形势,进一步加强和规范入市“关口”排查和社区自主排查,严格按要求落实风险人员管控措施。物防方面,要加强进口冷链集中监管仓管理和境外快递邮件的检测消杀,严厉打击通过非法渠道流入我市的境外食品和货物,形成震慑态势。环境方面,要落实好重点场所定期消杀,加强对高风险岗位人员管理。
三是补齐短板,提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想,进一步加大投入,全面充实参战力量,提升能力水平。要储备足够的防疫物资,抓实定点隔离场所、救治医院规范设置和建设,实现2天内完成全员核酸检测的工作目标。要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍,组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训,迅速提升应急处置能力,确保招之即来、来之能战、战之能胜。
(二)推进健康xx建设。
建设健康xx,是时代发展的迫切要求,也是人民群众的共同期盼。近年来,我市卫健事业发展取得长足进步,但也存在资源配置不够合理、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题,亟待进一步固本强基、创新提质。今年又是健康xx行动阶段性目标完成之年,各县市区、牵头单位要扎实推进18项专项行动,确保方案能落地、工作在推进、年内见实效,全方位全生命周期保障人民健康,让群众更有幸福感。
一是优化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设,紧盯国家投资政策加大项目申报争取力度,加快推进基础设施建设,提供更多更足的医疗资源,满足人民群众多样化就医需求。要擦亮优质医疗品牌,全力支持市人民医院打造武陵山片区区域医疗中心,支持市民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心,支持吉首大学建设直属三甲医院。要健全医疗服务体系,支持县市综合医院创建三级医院,大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动,积极构建城市社区15分钟就医圈和农村居民30分钟就医圈,确保县域内就诊率达到90%以上。要优化医疗资源配置,完善分级诊疗制度,推进紧密型医共体建设试点工作,不断缩小城乡医疗能力差距,真正实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县。
二是提升服务水平。要持续推进卫生信息化建设,实现全市各医疗机构全面接入全民健康信息平台,推进二级以上医院全面开通信息化便民服务,让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名医工作室,选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才,制定落实基层医疗机构激励政策,让乡村医护人员下得去、用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性,把公立医院改革作为医改攻坚的主战场,健全现代医院管理制度,推动公立医院高质量发展。
三是办好民生实事。要严格落实“四个不摘”要求,在持续规范健康扶贫政策的基础上,结合实施乡村振兴战略,进一步完善和创新防止因病致贫返贫政策机制。要全面完成省、市重点民生实事,着力强化孕产妇、儿童健康管理,积极开展出生缺陷三级预防,创新推进3岁以下婴幼儿照护服务,全面落实三孩生育配套政策。要强化重点疾病防治,做好艾滋病、结核病等重大传染病防控,深化重点职业病专项治理。要深入开展爱国卫生运动,改善城乡环境卫生状况,引导人民群众形成健康、文明、卫生的生活方式和行为习惯。
四是发展健康产业。要按照市委、市政府推动10条优势产业链建设和“五好园区”创建有关部署,加强与有关部门、企业衔接,完善生物医药产业链“两图两库两池两报告”,抓实招商引资工作,引进一批市场前景好、辐射带动强、契合政策紧的项目,推动产业链与创新链、资金链、人才链、价值链深度融合,在药材种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域各打造1家以上龙头企业,同时创新推动民族医药中医药发展,深入挖掘、整理、传承苗医、土家医,大力推进医养结合,积极推动健康产业成为xx经济新的增长点。
(三)优化医疗保障服务。
随着近年来医药卫生体制改革的深入推进,我市医疗保障工作在一些基础性、关联性、标志性改革上取得新突破,实现了医疗保障水平不断提升,群众就医成本不断下降,医保基金管理不断规范。但客观来看,改革的“深水区”还没有过,还有许多“硬骨头”要啃,深层次的矛盾问题还没有从根本上得到解决,需要进一步完善制度、健全机制、创新管理,让人民群众在医改工作中有更多的获得感。
一是落实好医保待遇。要全面做实医保市级统筹工作,确保全市医保政策统一。要巩固拓展医保扶贫政策与乡村振兴的有效衔接,强化农村低收入人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测,既要按上级要求推进脱贫后的政策调整,又要在过渡期内杜绝规模化因病返贫。要积极推进门诊慢特病跨省直接结算,确保年内各县市至少有1家定点医疗机构提供结算服务。要实施好国家医保谈判药品和“双通道”药品配备工作,合理确定定点药店,配齐配全药品品种,保障患者用药需求。
二是推进好医保改革。要严格落实国家集采药品和耗材政策,积极参与省际联盟带量采购,扩大药品和耗材带量采购范围。要及时跟进国家集采药品、耗材带量采购中选结果,规范医用耗材采购管理,实现全市所有医保协议医疗机构医用耗材统一平台采购。要积极支持民族医药中医药健康发展,帮助市内民族医药中医药企业申报纳入省基本医疗保险中药饮片目录和报销范围。
三是监管好医保基金。要扎实抓好城乡居民参保缴费工作,按期完成医保基金化解消赤工作,严防再次出现当期亏损,确保基金的稳定可持续。要综合运用智能监控、突击检查、专家审查等多种方式,对定点医院、定点药店开展“体检”,实现监督检查全覆盖,确保基金监管无死角。要强化协同配合,充分发挥医保联席会议作用,构建医保、卫健、财政、公安、民政、市场监管等多部门协同作战格局。要尽快实现基金监管向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变,建成基金监管系统平台并顺利实现上线,确保基金运行合法规范、透明公正。
四是规范好医保服务。要建立统一规范的医保公共服务和稽核监管标准体系,实现医保经办“六统一”,即统一事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准。要聚焦群众医保需求,推进医保服务下沉,提升医保服务效率,让参保群众享受到更为便捷的服务。要完善“好差评”制度,建立健全医保政务服务评价标准体系和评价结果应用管理办法,将医保服务的评价建立在参保人的直接体验上,推动医保服务提质增效。
三、全力以赴抓好各项工作落实落细,展现医卫系统服务全局发展的新担当新气象。
空谈误国,实干兴邦。全面完成今年全市卫生健康和医疗保障各项工作任务,以一域之光为全局添彩,各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施,下真功、出硬招、求实效。
一要坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于卫生健康和医疗保障工作的重要论述,作为做好工作的必修课,持续巩固拓展党史学习教育成果,坚决捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力弘扬伟大抗疫精神,在疫情防控各项工作中,坚持党员干部冲在前、医务人员作先锋,让党旗在抗疫一线高高飘扬,让白衣在抗疫一线闪闪发光。
二要突出问题导向。通过这两年多来的疫情防控工作,我们发现全市基层公共卫生和医疗服务基础设施还很薄弱,迫切需要补齐设施设备不足、人才队伍不强、服务水平不高等短板。各县市要坚持把发展卫生健康和医疗保障事业纳入政府重要议事日程,与其他重要工作同安排、同部署、同推进,尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度,不断提高卫生健康和医疗保障水平,切实解决好群众的所急所盼所需。
三要回应群众关切。要围绕群众关心关注的“看病难、看病贵”问题,突出医卫体制改革、公卫体系建设、医保基金监管、突发疫情处置、健康xx行动等重点领域,加强调查研究,从群众期盼中明方向,从上级决策中找政策,从考察交流中学经验,结合实际形成科学方案,创新推动全市卫健医保事业高质量发展。
四要树立良好形象。要大力弘扬医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神,持续深化医德医风专项整治行动,着力打造一支人民满意的卫生健康和医疗保障队伍。要坚持严管就是厚爱,认真落实党风廉政建设责任制,督促广大干部职工自觉扎牢纪律笼子,形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金、医保基金依法审计力度,着力从源头上预防腐败,确保资金安全、高效使用。要引导激励全市卫健和医保系统广大干部职工攻坚克难、创先争优,力争更多工作在全国、全省有位置、受表彰。
最后,就当前几项重点工作作个强调。
一要切实抓好特护期疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情,我市也先后出现多起突发疫情,形势复杂严峻。各级各部门要坚决落实提档升级工作要求,全面进入战时状态,坚持24小时值班值守。昨天市政府全会后,我和xx副主席、xx副秘书长,把各县市政府、xx高新区管委会主要负责同志留下来,对共性和个别问题进行了交办,各县市区要认真整改,堵死漏洞、补齐短板,压实责任,严防死守,加强应急处置,确保特护期间全市大局平稳,让广大人民群众过一个安定安全、幸福祥和的春节。同时,各级医疗卫生单位要合理安排春节值班,做好应急状态下的医疗服务保障,不能因春节放假影响群众就医,不能以防控为由阻碍群众就医。
二要加快推进城乡居民参保缴费。目前,还有部分县市未完成城乡居民医保征缴任务特别是脱贫人口、监测对象、低保对象“三类对象”的征缴任务,要进一步加大引导和组织发动力度,确保在2月28日之前实现应保尽保。
三要加快“六重保障”向“三重保障”平稳过渡工作。今年起,脱贫攻坚期内的健康扶贫“六重保障”措施将统一转换为基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度,其余的扶贫特惠保、财政兜底等医保扶贫措施资金要平移并入医疗救助基金。各县市务必尽快做好平移资金测算和并入工作,确保政策有效衔接、待遇平稳过渡。
四要持续抓好安全生产。要深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训,牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念,压实安全生产主体责任和监管责任,严格落实应急值班值守,拉网式排查隐患,地毯式整改问题。
五要严守底线廉洁过节。要坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,坚决杜绝“节日腐败”,保证清廉过节、节俭过节。
同志们,卫生健康和医疗保障事业是“国之大者”,工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,勇于担当,奋发作为,全面提高工作水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
在卫生健康工作会议上的讲话范文
同志们:
刚才,xx同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩,全面部署了推进健康xx建设的各项工作任务,讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言,介绍了经验,具有很强的借鉴性,希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康xx建设等重点工作做了重要讲话,提出了具体要求,指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话,站在全局和战略高度,既贯彻中央精神,又切合xx实际,具有很强的针对性、指导性,为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向,提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。
根据会议安排,就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点,我再讲三点意见。
近年来,在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下,经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力,我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到,我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距,特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看,通过分析全市的疾病谱发现,传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻,新发传染病与传统传染病相互叠加,特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时,慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平,但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%,已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看,随着工业化、城镇化的加快推进,大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出,对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品,怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例,认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前,很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标,一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明,我们需要加大环境治理力度,努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看,尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展,医疗水平不断提高,但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出,农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低,这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。
(二)深化医药卫生体制改革。目前,我市的医疗体系不健全,从农村到基层、从中心到医疗点,尽管已经有了一定的基础,但是还有一些欠缺,要逐步建立健全医疗体系,有序推进医疗体制改革,使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一,县域综合医改工作已初见成效,下一步要认真总结,完善方案,尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平,为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务,实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变,提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务,加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出,让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱,真正为老百姓服务的一项惠民举措,也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚,去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作,在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索,取得了一些经验,希望把这些经验规范化、系统化,加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围,按照“家庭签约、分类管理”的办法,采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式,重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求,加大推进力度,确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率,巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面,稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用,认真做好各项保障制度的有机衔接,全面开展困难群众大病补充保险,进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法,尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,按照区域医疗卫生体系规划,明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准,强化规划刚性约束,严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革,实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口,推行“两票制”等集中招标采购方式,切实降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。要规范用药行为,严格实施处方负面清单管理和处方点评,建立重点药品监控目录,控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障,促进基本药物公平可及。
(三)提升区域医疗水平。近期,市政府召开常务会议,专题研究了xx市医疗跨越发展行动计划、xx市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上,就是要围绕区域性医疗中心建设,以满足人民群众医疗需求为导向,通过深化改革整合资源,加大开放汇聚资源,创新机制激活资源,积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建,形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破,以优质资源汇聚为支撑,以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体,积极推动市内优质医疗资源整合重组,国内外优质医疗资源联合汇聚,确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上,要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心,加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展,以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生,大力引进全科医生,解决我市医疗人才不足的难题。
(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势,推进中药事业发展,发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系,加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科,提升xx中医药在全省的影响力。把xx中医药资源优势转化为产业优势,做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新,提升中医队伍素质,培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院,支持民营中医机构规范发展,将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合,持续提升中医药服务能力。
(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设,促进医疗与养老融合,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭,支持养老机构优先开展中医药健康服务,鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,加强非医疗健康干预,促进重点人群体育活动,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用,促进健康服务业更好地满足群众需求。
这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后,各级各部门要认真学习理解大会精神,特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质,引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,进一步增强推进健康xx建设的责任感和使命感,全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式,全方位地宣传大会精神,宣传建设健康xx的新理念、新要求,让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心,始终凝聚精气神,持续传递正能量,汇集起推进健康xx建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求,结合当地和本部门工作实际,对照《“健康xx2030”规划纲要》的目标和要求,谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,制定好工作方案和具体措施,把健康xx建设任务本地化、具体化,不折不扣地部署到位、落实到位。
同志们,全市卫生与健康大会描绘了健康xx的美好蓝图,明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下,持续改革创新,扎实工作,努力推进健康xx建设,为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。
全县卫生健康工作会议讲话
同志们:
这次会议是经县政府同意召开的,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市卫生健康工作会议和全县重点工作推进会议精神,回顾总结2021年工作情况,研究部署2022年重点工作任务。按照会议安排,我讲四个方面的内容:
一、2021年工作回顾
2021年,全系统干部职工坚决贯彻县委、县政府决策部署,在卫生健康重点领域和关键环节都取得突破性进展和明显成效。2021年全系统获得市级以上表彰x项,其中国家级x项、省级x项、市级x项。主要有以下八个方面亮点工作:
一是党建重点任务圆满完成。稳步实施“强基提质”行动,扎实开展党史学习教育,有效开展“我为群众办实事”实践活动,全系统获得市县“两优一先”表彰党员x人、党委织x个,x人被评为“辽源好人”。获得2021年全国人口和计划生育杂志基层宣传工作先进单位荣誉称号。
二是疫情防控实现常态化。各医疗卫生机构从严从紧落实常态化疫情防控措施,流调、隔离、健康监测、院感防控各项工作有条不紊,应急处置能力稳步提升。实现及早预警、快速处置、精准管控、有效防范,全县疫情防控形势持续平稳。累计排查管控x人次,核酸检测x人次、食品和环境样品x份次,接种新冠肺炎疫苗x剂次。
三是深化医改服务有新突破。我县公立医院综合改革绩效评价连续x年达到全省优秀等级。投资x万完成县级医院基础设施建设和乡镇卫生院医疗救治设备设施改造项目。巩固医联体建设,实现县、乡、村全覆盖,累计诊疗x余人次,县域内就诊率x%,高于全省平均水平,药占比x%,低全省平均水平。xx医院胸痛中心、卒中中心先后通过国家级认证并正式授牌,产前筛查中心通过了省级认证。xx医院外科超声介入治疗和xx医院颈、腰椎间盘突出微创射频消融术,填补地区空白。
四是健康中国行动有新进展。完成了2019-2020年度健康中国行动评估工作,全县无甲类传染病报告,报告乙、丙类传染病x例。适龄儿童10苗接种率达x%,全程免疫接种率均达x%以上。健康教育服务能力和爱国卫生工作不断加强,卫生综合监督检查工作扎实有效,检查各类机构x家次、下达整改意见书x份、立案调查x户。
五是健康扶贫有新成果。巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接,县乡村三级医疗卫生服务体系逐步完善。健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,完善“先诊疗、后付费”政策,2021年收治贫困患者x人次,x人获得大病救治。优化乡村医疗卫生服务覆盖,x家村卫生室全部达到标准化建设,配有合格的村医。xx卫生院在“优质服务基层行”活动中被国家卫健委、中医药管理局通报表扬。
六是基本公卫有新看点。全面推进“互联网+签约服务”,共组建家庭医生签约服务团队x个,常住人口签约x万人,签约率达x%,高于省下达指标x个百分点。居民电子档案综合开放率达x%,重点人群开放率达x%、电子健康档案激活率达x%。12项基本公共卫生服务项目全部达标,连续x年在全省公卫目标考核中位列前茅。
七是妇幼保健水平有新提高。全县孕产妇系统管理率达x%,高于全市平均水平x%。连续x年实现孕产妇零死亡,新生儿、婴儿死亡率分别同比下降x‰和x‰,“艾滋病、梅毒、乙肝”母婴阻断率位居全省前列。农村妇女“两癌”免费筛查、优生检查、叶酸发放、0-6岁儿童眼保健和视力检查等多个惠民工程全部超额完成任务。
八是其他重点工作有新成效。完成x家中医馆建设,通过全国中医药先进县复审。全面推进医养结合、“智慧助老”专项行动,全县创建老年友善医疗机构工作x家,完成比例达到x%。继续加强平安医院建设,xx被评为全省卫健系统安全生产先进单位。扎实开展人口与健康目标管理工作,在全省奖励扶助两项制度绩效考核中被评为先进单位。
同志们,过去的一年取得的成绩,既得益于县委、县政府的坚强领导,也得益于上级业务部门的精心指导和相关部门的大力支持,更得益于全系统广大干部职工的无私奉献和辛勤努力。在此,我代表局党委向全系统广大干部职工表示衷心的感谢!
二、存在困难和问题
在看到成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和问题。
首先,工作能力有一定差距。县级医院名医、名专科仍显不足,患者县外转诊率较高。医疗卫生专业人才引进渠道不畅通,激励机制不够完善,各级医疗机构高层次人才引进困难,人员队伍结构不合理,初级职称和中专学历人员比例过高,医护人员业务水平偏弱,全科医生和复合型公共卫生专业人才严重不足。
其次思想观念有一定差距。面对新时期卫生健康工作的新情况、新问题、新要求,宗旨观念不牢、思想解放程度不够,视角还不宽广、不深入,习惯沿用传统思维,沿用老路子、老办法,不能够做到与时俱进。有的同志不思进取,自我感觉良好,沉醉于过去的业绩中。有的同志思想浮躁,对上级精神不学习不了解,对新部署、新要求,不研究、不掌握,甚至对自己本身的职能、业务范围都不清楚,上情了解不细,下情掌握不实。还有的同志工作方式简单,架子大,本事小,遇到难题时,总在客观上找理由,不在创新上想办法,削弱了团队力量。
第三精神状态有一定差距。有的同志精神状态低迷,拈轻怕重、挑肥拣瘦,甚至是不催不动,不拨不转,“混”字当头、得过且过,“当一天和尚撞一天钟”。有的同志当甩手掌柜,对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,缩手缩脚、行动迟缓,矛盾上交、任务下派。有的同志办事拖拉,遇事“一停二看三绕开”,议而不定、决而不行。推诿扯皮、阳奉阴违、敷衍塞责、指桑骂槐、说三道四、不担当不作为、躲怕推等机关通病,在我们系统也不同程度存在。
第四工作纪律有一定差距。机关科室和基层单位很多情况下还存在制度制定多、落实执行少,安排部署多、解决问题少,内部管理失之于宽、失之于软等问题。有的同志作风散慢,不严格遵守局党委制定的规章制度,迟到、早退甚至无故旷工,工作时间上网、玩手机,从事与工作无关的事情,这些不应该出现的问题仍屡见不鲜。
第五大局观念有一定差距。有的同志在决策面前,在处理具体事务面前,以保全个人或本单位利益为先,站位低、格局小、心胸窄,爱面子、爱虚荣,太把自己当回事,甚至搞小团体,导致机关和基层干部只认关系不认工作,只想自己不想大局。有的同志不合作、不协同,机关和基层单位之间工作衔接不畅,与相关部门之间沟通不够,致使工作脱节,推进缓慢。有的同志遇到矛盾、困难和问题,不去想如何设法化解克服,而是想如何掩盖问题,回避矛盾,避重就轻,甚至丧失工作原则,久拖不决,使小矛盾成了大矛盾,造成上访,影响稳定。
同志们,这些问题是我们卫健系统目前存在的主要问题,也是阻碍工作高效开展的症结所在,必须深刻反思,引以为戒,破解这些难题,既是压力又是动力,既是责任更是使命。需要我们统一思想,挺起责任,坚韧不拔,科学谋划,实实在在地把2022年各项工作做成、做强、做大、做亮。
三、2022年工作安排
今年,卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委、市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,把人民健康放在优先发展战略地位,坚持把新冠肺炎疫情防控作为重中之重,统筹推进深化医改、健康中国、“一老一小”等卫生健康各项工作,为推动新时代全面振兴、全方位振兴提供健康保障。
2022年重点做好以下10项工作:
一是全面加强基层党的建设。高位推进公立医院党的建设,持续推动“强基提质”标准化创建工程。持续提升医院党支部标准化规范化信息化水平。强化全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,定期开展廉政风险点及隐患排查,加强对重点部门、岗位、人员、项目等的管理监督,健全权力运行制约监督体系。开辟党建阵地,培育红色文化,打造医院党建品牌。
二是全面做好常态化疫情防控工作。要坚决贯彻落实国家和省市各项决策部署,压实“四方”责任,从严从紧落实“人物同防”各项措施。健全监测预警和院感防控机制,落细落实各类场所常态化疫情防控措施。持续加强培训演练,提升应急处置能力,全方位、不间断开展专项督查、自查自纠和日常检查,及时发现风险隐患,补齐短板漏洞。持续推进新冠病毒疫苗接种工作,进一步扩大加强免疫接种人群覆盖面,巩固筑牢群体免疫屏障。
三是全面推进健康中国行动。稳步推动健康中国行动各项指标任务有效完成,持续巩固国家、省卫生城创建成果,确保取得实效。完善重大疾病防控策略。继续落实好鼠疫、流感等重点传染病监测和防控措施,持续推进结核病、艾滋病等重大传染病防治工作。持续推进职业病危害专项治理,规范做好尘肺病等重点职业病的监测、诊断、救治和康复管理。全面推进卫生应急队伍能力建设,不断加强培训和实战演练,切实提高有效应对突发公共卫生事件紧急医学救援能力和应急处置能力。
四是全面巩固深化医改成果。继续深入推进医疗联合体建设,促进优质医疗资源下沉和有序就医,增强县级医院临床专科能力,加强乡村医生队伍建设,确保县域内就诊率达到x%以上。提升医疗服务规范性,建立健全公立医院医药费用合理增长机制,加强医疗服务、药品、检查、检验等费用增长监测,公立医院医药费用控制在x%以内。进一步推动互联网技术与医疗服务融合发展,全县各医疗机构推进电子居民健康卡就医,开展移动支付结算服务,多种方式优化支付流程。继续推进医学检验、检查结果互认工作,满足群众多元化医疗健康需求。
五是全面巩固健康扶贫攻坚成果。县级医院持续提升医疗技术水平,加大大病专项救治x个病种的救治能力。加强部门数据比对和共享,对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测,建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制。深入开展“优质服务基层行”活动,力争2022年全县基层卫生院x家达到推荐标准,x家达到基本标准,全面提升医疗服务水平。严格落实“四个不摘”要求,持续保持五年巩固期乡村医疗卫生服务全覆盖,确保脱贫人口基本医疗有保障。
六是全面推进中医药振兴发展。切实发挥中医药在疫情防控中的防治作用。统筹调配优质中医药资源,完善各层级中西医专家协同协作机制,始终保持良好状态,确保中医药人员队伍、物资储备、医疗救治能力等落实到位。加大中医药人才培养力度,引导中医资源持续下沉基层,推动全县中医药服务能力整体提升。
七是全面加快重点建设项目。牢牢把握“十四五”开局的战略机遇期和后疫情时代卫生健康事业发展的窗口期,立足构建强大的公共卫生体系,抓好卫生强基工程谋划和实施。加快推进疾病预防控制体系、中医救治能力提升等项目建设,确保按时限进度要求,保质保量完成建设任务,以重点项目建设推动全县卫生健康事业高质量发展。
八是全面促进人口健康发展。持续开展老年友善医疗卫生机构创建工作,全县x%以上医疗机构达到老年友善医疗机构标准。深入推进医养结合发展,进一步推动医疗卫生机构开展适老化改造。全面落实三孩政策,积极完善生育支持配套措施。计划生育家庭奖励扶助政策落实率达到x%。开展托育服务机构调查研究,落实备案、服务和管理工作。积极推进妇幼健康系统服务体系和服务能力建设。组织实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划,强化母婴安全五项制度落实,提升母婴安全保障能力。
九是全面提升公共卫生服务能力。继续规范基本公共卫生服务项目管理职责分工和日常工作制度,强化基本公共卫生服务资金管理,及时开展县、乡两级基本公卫指导、督导及考核,充分利用“app小程序”进一步提高电子健康档案激活率。大力推广家庭医生签约服务,常住服务人口签约服务覆盖率达到x%以上,重点人群签约率达到x%,脱贫人口签约覆盖率达到x%,同时开展入户随访工作。进一步加强乡村医生队伍建设,合理量化村医工作任务,科学规范村医工作绩效评价。
十是全面维护系统和谐稳定。全面落实安全生产责任,做好隐患排查,坚决防范安全生产事故。落实信访工作责任制,做好积案化解,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。深入推进平安医院建设,持续抓好医疗安全工作,坚决守住不发生重大医疗安全事故的底线。加强舆情管控,不断完善网络舆情工作处置预案,提高网络舆情监测和危机化解能力。严格落实“九项准则”,健全行风管理和监督机制,整治收受“红包”“回扣”等医疗乱象,加大不正之风案件联合惩戒力度,规范医疗服务行为。
同志们,做好今年的全局工作任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以奋发有为的精神状态,扎实有效的创新举措,务实笃行的工作作风,履职尽责,攻坚克难,奋力开创卫健工作新局面!
在全县卫生健康工作会议上的讲话范文
1月28日上午,2021年全县卫生健康工作暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议在县妇幼保健院6楼会议室召开。此次会议由县政府副科级督察专员柏爱国主持,县卫生健康局局长杨惠作工作报告,县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王亚林进行工作指导,中共县委卫生健康工委书记严明军对党建及党风廉政建设工作进行安排,县政府副县长施艳芳讲话。
县政府副县长施艳芳在会议中强调:召开全县卫生健康工作会议暨全县卫生健康系统党建及党风廉政建设工作会议,不仅为推进我县卫生健康工作发展,更是为加快构建全县卫生健康新发展格局提供强大动力。在充分肯定2020年全县卫生健康事业取得的成绩同时,对抓好2021年卫生健康工作提出要求:一是准确把握全县卫生健康事业新发展阶段;二是加快构建全县卫生健康新发展格局;三是切实加强党对全县卫生健康事业的全面领导;四是强化“大健康”理念汇聚建设健康峨山的强大力量。
县卫生健康局局长杨惠在此次会议上对2020年卫生健康工作和“十三五”作出回顾总结,对当前形势进行分析,安排部署“十四五”和2021年卫生健康工作重点任务。要求以加强制度建设为主线,全力抓好疫情防控常态化,巩固夯实全面脱贫攻坚成果,加快健康峨山建设,持续深化医药卫生体制改革,加强能力建设,着力解决短板、质量、制度、监管方面的问题,动员全系统广大干部职工勠力同心、砥砺前行,不断提高全县卫生健康服务的整体质量和水平,确保“十四五”开好局,努力在打造“健康生活目的地”上不断取得新进展,以优异成绩庆祝建党100周年。
县纪委监委派驻卫健局纪检监察组组长王亚林强调,2020年来全县卫健系统党风廉政建设工作卓有成效,值得充分肯定,但是还存在一些问题短板,要求卫健系统全体党员干部进一步坚定信心,践行初心使命,创新思路举措,全面推动2021年党风廉政建设实现更高质量发展。要强化思想理论武装,压紧压实主体责任,巩固拓展主题教育成果,织密建强组织体系,认真贯彻党风廉政建设工作,加快干部人才队伍建设,抓好各领域管控,强化监督执纪为保障,坚定不移正风肃纪。
中共峨山县委卫生健康工委书记严明军指出,2020年卫生健康系统在疫情防控工作中,主动担当、冲锋在前,充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。这些成绩的取得,凝聚着卫生健康系统党建部门和党建工作队伍智慧和汗水,充分证明我们党员干部队伍是一支讲政治、有信念,讲大局、有担当,讲奉献、有作为的过硬队伍。但党建工作和党风廉政建设工作,事关大局、事关根本、意义重大,全县卫生健康系统要紧扣大局,充分认清当前党建工作形势。要加强党的统领意识,以党的政治建设为统领推进全面从严治党,要深化思想教育,强化规矩意识,落实党建及党风廉政建设,同时进一步加强理论学习和党性党纪党规教育。面对党建工作新要求新情况,要有创新的意识和创新的举措,推动党建工作再上新台阶。
此次参会人员有县委卫生健康工委委员、县卫生健康局领导班子成员;各乡镇(街道)联系卫生健康工作分管领导,计生工作人员,卫生院党支部书记、常务副院长;县直各医疗卫生单位党组织书记、副书记、行政负责人、办公室主任,健新医院负责人;县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县红十字会、县计生协会、县残联分管领导;县卫生健康局机关各股室负责人等共计70余人。
在卫生健康工作会议上的讲话范文
会上,市卫生健康委二级调研员郭俊超传达了史根治市长、李海峰副市长对我市卫生健康工作的批示精神。市卫生健康委党组成员、副主任李银鹏宣读了2020年度全市卫健系统《光荣榜》。许昌市中心医院、禹州市卫生健康委、长葛市卫生健康委、襄城县卫生健康委分别作交流发言,介绍工作亮点和经验做法。
最后,张主任指出,2020年全市卫生健康系统认真学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神,切实按照市委、市政府决策部署,求实创新,苦干实干,坚持一手抓疫情防控、一手抓业务工作,做到了“两不误”“双促进”,为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚强的健康保障。疫情防控取得阶段性战略成果,健康扶贫攻坚取得新成绩,医改重点工作取得新进展,医疗服务水平得到新提升,重点人群健康保障得到新加强,中医药事业传承创新得到新发展,健康许昌行动全面启动,全面从严治党深入推进,“放管服”改革、安全生产、信访稳定、驻村帮扶、干部保健等各项工作整体推进,机关自身建设进一步加强。
2020年是“十三五”收官之年。张主任指出,“十三五”时期卫生健康事业取得了长足进步,居民健康水平明显提升,医疗卫生资源总量稳定增长,公共卫生保障能力持续增强,医疗保障能力持续增强。与此同时,独生子女及特殊家庭父母住院护理扶助、电子健康卡应用、城企联动普惠养老、社区卫生服务中心建设、健康扶贫攻坚等一些工作走在全国全省前列。
张主任强调,“十四五”时期,我们要深入学习领会十九届五中全会精神实质和核心要义,全面贯彻“以人民健康为中心”的新发展理念,着力构建“一张蓝图绘到底”的发展新格局,让人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。力争到2025年,我市健康服务体系更加完善,医疗卫生服务能力显著提升,公共卫生安全保障能力明显提高,基层普遍具备健康守门人能力。健康生活方式基本普及,健康产业蓬勃发展,居民健康素养和人口素质明显提升,居民主要健康指标保持优于全省平均水平,健康许昌建设取得更大成效。全市人均预期寿命在2020年基础上增长1岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等健康指标位于全省先进位次。每千人口床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别达到6.72张、3.29人、3.92人。县域内就诊率达到90%以上,县域内基层就诊率达到65%以上。
张主任要求,2021年全市卫生健康系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全市卫生健康大会部署,牢固树立大卫生大健康理念,以人民健康为中心,以健康许昌建设为主线,以高质量发展为主题,以满足人民日益增长的健康需求为目的,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,落实应对人口老龄化和乡村振兴国家战略,统筹做好疫情防控和卫生健康工作,奋力推动卫生健康事业高质量发展,为建设“智造之都、宜居之城”提供坚强的健康保障。一是持续抓好常态化疫情防控。慎终如始落细落实疫情防控关键举措,加强进口商品、冷链物流等闭环管理,加强核酸检测能力建设,规范有序推进新冠肺炎疫苗接种,发挥发热门诊等“哨点”作用,坚决守住来之不易的防控成果。二是持续推进公共卫生体系建设。完善应急指挥体系、疾病预防控制体系、重大疫情救治体系,提高应对突发公共卫生事件能力。三是持续提升城乡医疗服务能力。推进市级“四所公立医院”建设,加快县级“三所医院”提质升级,提升基层医疗机构服务能力,做好健康扶贫与乡村振兴战略有效衔接。四是持续深化医药卫生体制改革。稳妥推进中心城区医疗集团建设,高质量推进紧密型县域医共体建设,深入推进公立医院综合改革。五是持续实施健康许昌行动。巩固提升国家卫生城市创建成果,扎实开展健康教育和健康促进,全力实施职业健康保护行动,加大传染病及地方病防控。六是持续促进中医药传承创新发展。落实《振兴中医药产业与促进中医药传承创新发展实施方案》,提升中医药服务能力,加强中医药人才队伍建设,传承弘扬中医药文化。七是持续做好全方位全周期医疗保障。做好基本公共卫生服务,强化妇幼健康服务能力,积极应对人口老龄化,强化婴幼儿照护服务。八是持续加强人才队伍和合作交流。树立“人才强卫”理念,完善医疗卫生人才激励制度,加强基层人才队伍建设,加大对外合作交流力度。九是持续发挥党建引领。坚持政治为本,发挥模范作用,突出意识形态,坚持廉洁为重,营造风清气正的政治生态。十是持续抓好各项重点工作。做好“十四五”规划编制,营造尊医重卫社会氛围,加强医疗机构综合监管,推进平安医院建设,强化新闻宣传,加快“互联网+医疗”建设,深化“放管服”改革,提升公共医疗服务质量。
会议以视频会议形式召开。委领导、县级干部,委机关科室负责人及副科级以上干部,市直医疗卫生单位党政主要负责人,市区部分民营医院主要负责人在主会场参加会议。各县(市、区)设分会场。
在卫生健康工作会议上的讲话范文
以明确新学期的工作任务小学卫生室。
1、为了美化校园环境、创造良好的学习环境,开学之前制定各项卫生,划分包干场地,督促各班责任到位。
2、建立学校卫生检查小组,对各班教室、包干区、学生个人卫生进行突击检查,并且记入班级星级考核之中。
教育宣传阵地。同时根据我校具体情况和当前形势以及不同季节等变化,针对性地开展。
健康。
促进工作,工作计划《小学卫生室工作计划》。
4、抓好学生眼保健操,尤其是抓好新版眼保健操的教学,开学初一个月作为爱眼月,对学生重点进行指导,并进行眼保健操比赛。
5、抓好卫生员队伍,对学校的各项卫生检查要及时反馈,做好星级评比工作。
6、利用各班卫生角,学校黑板报开展常见病传染病等防治宣传。
7.结合“9、20爱牙日”,做好爱牙宣传及正确刷牙方法宣传。
1、加强学生常见病和传染病防治工作。结合传统卫生月、卫生周、进行卫生宣传教育。对病人做到早发现、早诊断、早治疗、早隔离。
2、开学初对一年级新生进行一次慢性病的普检工作。对于查出有问题的学生及时告家长书。
3、做好每日晨检,及时网报,重点抓好学生传染病防治工作,发现病情及时上报。
1、重视学生的。
饮食。
饮水的管理,每天对食堂进行卫生监督检查,经常提醒他们保持食堂内外环境卫生,要求从业人员上班时应穿戴工作衣帽,并保持个人清洁卫生。凡没有健康证一律不能进入食堂工作。以及做好验收、验发并做好记录,杜绝学校食物中毒事件发生。
2、做好新生的凭证入学工作。
3、关心学生健康,做好学生伤害事故、病情统计。
4、每月做好常规业务报表等及时上报工作。
5、配合工会搞好妇女工作。
6、认真贯彻上级部门下达的各种精神,对上级下达的任务认真执行,做好每年的少儿基金、学生的平安保险以及少儿居保工作。
7、整理好学生健康档案,积极配合有关部门做好突击性工作,积极参加区组织的业务培训工作。
在全县卫生健康工作会议上的讲话范文
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3月9日,全县卫生健康和党风廉政建设工作会议以电视电话会形式召开。县政府副县长王文森出席会议并做重要讲话。会议由卫健委党组副书记刘胜江主持。委领导班子成员,委机关各股室、各挂靠单位主要负责人,县直医疗卫生健康单位班子成员和纪检监察工作人员,县直医疗卫生健康单位受表彰对象,上台领奖代表在主会场参加会议。各乡镇计生办和卫生院相关人员在分会场收看收听会议。
会上,县卫健委党组成员、副主任王德贵宣读2020年卫生健康工作先进单位和先进个人通报表扬文件,委领导对先进单位和先进个人代表进行颁奖;卫健委党组成员陈岳斌传达国家、省、市、县有关会议精神;驻委纪检监察组组长方康作纪检监察工作报告,安排部署了2021年党风廉政建设工作。会上还签订了党风廉政建设和行风建设、安全生产和综治维稳、民生工程等责任书和单位包保征迁任务承诺书。
县卫健委党组书记、主任柯照华作了题为《统筹兼顾稳中求进奋力争先全面推进全县卫生健康事业高质量发展》的工作报告,报告全面总结了2020年卫生健康工作成绩,指出了当前存在的困难和问题,明确了2021年卫生健康工作重点。报告指出,2021年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家的第一年。全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以党的建设为统领,以推动卫生健康事业高质量发展为主题,以常态化疫情防控为重点,统筹兼顾、稳中求进、奋力争先,发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神,推动大干、实干、干出成效,为加快建设新阶段现代化美好岳西夯实健康基础,以优异成绩庆祝建党100周年!
王文森充分肯定了全县卫生健康工作成绩,指出了新形势下卫生健康工作机遇与挑战并存。王文森要求,全县卫生健康系统要突出重点,着力抓好常态化疫情防控、医药卫生体制改革、卫健综合服务提升、卫生县城创建工作和征地搬迁包保等工作,切实推进卫生健康工作高质量发展。王文森强调,要加强领导,增强卫生健康工作保障水平。一是要聚焦政治建设。要开展党史学习教育,坚持政治统领,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要聚焦争先进位。要紧扣县委县政府中心工作,强化“两个坚持”,实现“两个更大”。三是要聚焦安全稳定。要牢固树立安全发展理念,对标对表,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,做到守土有责、守土尽责。四是要聚焦纪律作风。要以太和县医疗机构欺诈骗保等典型案例为警戒,举一反三,聚焦问题,精准施治;要严守纪律“红线”,持续深化党风廉政建设和行风建设,根治群众身边“微腐败”现象和不正之风,强化监督执纪问责。
3月19日,镇宁自治县卫生健康局在文体中心一楼报告厅组织召开了全县2021年卫生健康工作暨党风廉政建设工作会议,会议由县人民政府副县长张文虎同志主持,出席此次会议的领导有县委常委、县委政法委书记杨猛同志,县人大副主任杨锡康同志,县人民政府副县长张文虎同志、县政协副主席程则洪同志,县纪委监委第二纪检组联系县卫生健康局书记罗松同志;参加会议的有各乡镇(街道)人民政府(街道办事处)主要负责同志、分管负责同志、卫生计生办主任、计生协专职副会长、卫生院院长,县医改领导小组成员单位分管负责同志,县卫生健康局、县计生协全体干部职工,县直医疗卫生单位中层以上干部。
会议书面传达了上级有关卫生健康工作会议及党风廉政会议精神;县委常委、县委政法委书记杨猛同志讲话。县卫生健康局党组书记、局长张贵云同志作工作报告,具体安排有关工作。会上,县人民医院、县妇幼保健院、双龙山街道卫生院分别就如何做好2021年医院重点工作、如何做好医院创建工作、如何抓好卫生院工作进行交流发言。
会议认真回顾总结2020年和“十三五”卫生健康工作,科学分析面临的新形势,安排部署2021年重点工作。为推动全县“十四五”卫生健康事业高质量发展做好提前谋划。
会议指出,2021年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”规划的开官之年,全县卫生健康工作的总体要求是坚持以人民为中心,以健康镇宁建设为主线,以深化医药卫生体制改革为动力,筑牢防治新冠肺炎疫情第一道防线,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快卫生健康治理体系和治理能力建设现代化,全面推动卫生健康事业高质量发展。
会议强调,悠悠民生,健康最大。加快卫生健康事业发展,是群众的热切期盼,是卫生健康人的圣神使命,经历脱贫攻坚和新冠疫情的洗礼和考验,我们比以往的任何时候都更有信心,更有能力,更有底气迎接一切挑战。
会议要求,全县卫生健康系统要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,以对人民健康高度负责的态度,团结一致,奋力夺取抗疫斗争的全面胜利,推动全县卫生健康事业高质量发展,实现“十四五”良好开局,以优异成绩献礼建党一百周年。
同志们:
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神,全面落实2019年水利党风廉政建设工作部署,总结我委2018年党风廉政建设工作,安排部署2019年重点任务,为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。
新年伊始,十九届中央纪委三次全会在北京召开,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务,对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2月1日,水利部召开2019年水利党风廉政建设工作视频会议,长江委设立分会场,委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了2018年水利党风廉政建设工作,深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势,安排部署了2019年水利系统党风廉政建设工作。
刚才,甲均同志传达了2019年水利党风廉政建设工作会议精神,祥峰同志通报了2018年长江委监督执纪工作有关情况,对2019年纪检工作提出了明确要求,大家要认真学习领会,着力抓好贯彻落实。会上,大家集中观看了警示教育片,片中一些违纪违法的党员干部现身说法,令人震撼也令人惋惜,相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示,知敬畏、存戒惧、守底线,时刻绷紧廉洁自律这根弦。
2019年是中华人民共和国成立70周年,是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求,全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排,扎实推进党风廉政建设各项工作,以永远在路上的坚韧和执着,不断推动全面从严治党向纵深发展。下面,就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作,我再强调四点意见。
过去一年,全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求,认真履行管党治党政治责任,深入推进党风廉政建设,各项工作取得明显成效,为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。
(一)管党治党责任进一步压实。
认真落实党风廉政建设承诺制度,层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理,分类制定机关部门、委属单位主体责任清单,明确任务要求,层层传导责任压力。加强监督检查,对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查,针对薄弱环节部署开展了专项检查,深入查找问题,督促整改落实。加大考核问责力度,严格对照主体责任清单的任务要求进行考核,强化考核成果运用,对责任制考核为“一般”的约谈提醒,管党治党责任进一步压紧压实。
(二)作风建设成果进一步巩固。
加强廉政教育,深入开展第19个党风廉政建设宣教月活动,推进党规党纪宣传教育,组织开展警示教育,扎实推进廉政文化建设,党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究,建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制,大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程,职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准,统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准,督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为,持之以恒纠“四风”,作风建设成果不断巩固拓展。
(三)巡视巡察利剑作用进一步发挥。
积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作,督促落实巡视整改要求;深入开展委内巡察,印发了委党组巡察工作办法、2018-2022年巡察工作实施意见等制度,组织开展了长江委巡察“回头看”,启动了十九大之后委内新一轮巡察工作,扎实推进巡视巡察整改落实督查,对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的,严肃问责,认真做好巡察“后半篇文章”;积极推动、指导委属5家单位完成对19个下属单位的巡察工作,巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。
(四)监督执纪力度进一步加大。
制订出台加强个人事项报告制度,领导干部瞒报漏报率有所下降;深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度,坚持抓早抓小,防微杜渐;持续加大问责追责力度,全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式,对党政主要负责人、纪委书记责任追究10人次,党风政风持续向善向好。
形势决定任务。认清形势,是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势,切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(一)准确把握中央全面从严治党新要求。
党的十九大以来,中央不断织密监督的天网,扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”,全面从严治党不断取得重大成果。同时,习近平总书记也告诫我们,虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估,党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转,政治生态污染源尚未全部根除,党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进,在贯彻落实党中央决策部署中,反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨,必须以永远在路上的坚定和执着,坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出8项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。
(二)准确把握水利党风廉政建设新形势。
从水利系统来看,水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出,近年来,水利基层项目多、资金量大,廉政风险高,贪污腐败、履职不力等问题频发多发,2018年全国水利系统被处分的人数是5600多人,比2017年增加14%,增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观,决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调,要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求,始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,不断增强紧迫感责任感使命感,坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。
(三)准确把握我委党风廉政建设新形势。
就全委而言,委党组和各级党委(党组)对全面从严治党是高度重视的,全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的,必须予以肯定。但是,根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况,我们也要清醒地看到,全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”,仍然存在一些亟需解决的问题,有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现:有的单位负责同志政治站位不高,对上级巡察整改等要求落实不力,管党治党责任抓得不严不实;有的领导干部不担当不作为,作风慵懒,纪律散漫,与新要求格格不入;有的单位内控制度不严,风险防控措施操作性针对性不强,隐患较大;有的单位执纪力度偏软,日常监管不到位,甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资,有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象,等等。我们必须坚持问题导向,精准发力,推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。
随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入,对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此,我们务必要高度重视,主动担当,积极作为,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
(一)将政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。
习近平总书记强调,“要加强党的政治建设,保证全党集中统一,令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。
一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务,全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力;要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年11月1日的专题党课上,就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理,准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义,把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,严肃认真地开展党内政治生活,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督,紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实,强化日常监督和长期监督,把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行,在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”,做到有令必行、有禁必止,切实发挥好“头雁效应”。
三要强化决策落实。鄂竟平部长强调,“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神,是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求,深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神,认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位,全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署,切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。
(二)持续深化作风建设,大力弘扬优良作风。
习近平总书记强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容,提出明确要求,重视程度前所未有。按照水利部统一部署,委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方案,从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手,分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作,纳入强监管的范围,作为重点督办事项,将整治效果列为2019年年终考核的主要指标,与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督,推动督促全委各级党委(党组)落实主体责任;要严格考核问责,对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率,带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风,发挥好“头雁效应”。
二要严格落实八项规定精神。十九大以来,中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现,仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题,还先后发生3起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件,对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失,教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范,不断巩固拓展作风建设成果;各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况,一个节点一个节点盯住,一个问题一个问题解决,坚持不懈,化风成俗。
三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天,委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线,慰问基层职工群众,调研基层工作,释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作,建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度,下大力气解决职工关心关切的民生问题,努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风,将十六字治水方针落实到具体行动上,从我做起,建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要大力弘扬批评和自我批评的作风,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,认真开展批评和自我批评,敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑,受到函询或者约谈的,一定要把问题说清楚、谈透彻,真正把严的意识立起来,把严的规矩建起来,把严的作风树起来。
(三)不断深化源头治理,持续完善防控体系。
加强党风廉政建设,预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理,聚焦工作重点,落实工作举措,着力构建不能腐不想腐的体制机制。
一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第20个党风廉政宣传教育月活动,利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式,广泛开展党规党纪教育,深入开展警示教育,拓展延伸活动平台,不断扩大活动影响力和辐射面,让更多的党员接受教育,进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设,大力弘扬“忠诚干净担当,科学求实创新”新时代水利精神,继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神,认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念,积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践,努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。
二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革,严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度,加快推进在线政务服务平台建设,优化工作流程,加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度,让水行政审批更加规范高效;要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开,以长江委深入推进信息化建设为契机,不断拓展公开渠道,扩大公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,让权力在阳光下运行;要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序,坚持主要领导末位表态,扎实推进委属单位公车改革,规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为,健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定,扎紧织密制度的笼子。
三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题,适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作,区分业务风险与廉政风险,修订完善廉政风险防控手册,研究制定务实管用的廉政防控措施,风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开,自觉接受干部职工群众的监督;要扎实开展廉政风险防控教育,组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识,不断增强廉政风险防控意识,推动廉政风险防控手册真正发挥作用。
(四)持续加强纪律建设,营造良好政治生态。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置,持之以恒正风肃纪,使党的纪律真正成为带电的“高压线”。
一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务,再次凸显监督的重要性。要把握监督重点,坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督,及时发现问题,及早提醒,做到防微杜渐;要发挥职能部门作用,委机构改革今年将全面实施,按照部党组强监管要求,监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委(纪委)等党风廉政建设领导小组成员部门,要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用,结合日常业务工作,开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督,着力防范职责领域的廉政风险。
二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署,积极配合部党组开展巡视工作,认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作,全面对标部巡视要求,落实委党组巡察工作五年规划,配齐配强专兼职巡察工作人员,督促落实委内巡察整改,适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作,把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合,与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合,加大巡察力度,创新方式方法,提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察,有效发挥巡察利剑作用,在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。
三要强化执纪问责。权力就是责任,责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任,坚持挺纪在前,严格执纪,发现苗头就及时提醒纠正,触犯纪律就立即严肃处理,确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一、二种形态上下功夫,做到抓早抓小,防微杜渐。科学运用三、四种形态,实现惩治极少数,教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向,坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合,处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系,构建更加科学的考核评价机制,减轻基层单位负担,进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来,建立健全容错纠错机制,激励全委广大干部职工新时代新担当新作为,也要保持高压态势,对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的,要坚决实施问责,以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。
全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命,切实加强组织领导,完善制度机制,抓好队伍建设,把党风廉政建设工作各项任务落到实处。
一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任,继续深化清单管理,坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,做到相互融合、相互促进;党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任,充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用;领导班子成员要自觉履行“一岗双责”,根据工作分工,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督,把责任制落实到业务工作全过程;各级纪检监察机构要切实履行监督责任,加强对责任制落实情况的监督,强化执纪问责,严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点,加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。
二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调,要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组(党委)与纪检组(纪委)每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制,使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范,进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见,研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见,探索开展委属单位纪委(纪检组)实行委党组直接管理试点,不断健全监督体系,坚决把监督挺在前面,真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。
三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作,加强纪检监察机构建设,配齐配强纪检干部,加大纪检干部与业务干部交流力度,把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度,通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己,增强政治定力,提升业务本领,严格遵守纪律,正确履行职责,做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。
同志们,党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任,主动担当作为,认真履职尽责,不断将党风廉政建设工作引向深入,为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献!
同志们:
今天召开的这次会议,是经县政府研究决定召开的一次重要会议,也是今年全县民政工作的安排部署会和动员会。刚才县纪委***书记对民政系统党风廉政建设工作提出了要求,***局长代表局党组对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结,对今年的工作任务做了具体的安排部署,明确了下一步民政工作思路,*书记和*局长的讲话全面客观、实事求是、任务明确、措施得力,我完全同意,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三方面意见。
2018年,我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署,按照健全完善“四大体系”、全面深化“四个领域”改革为切入点,各项工作齐头并进,推动了全县民政事业的科学发展。在年度目标考核中,荣获省市县多项荣誉称号;城乡低保、农村特困人员标准进一步提高,动态管理力度、约束监督力度和社会救助力度不断加大;农村低保兜底、慈善福彩救助、社会组织帮扶的合力扶贫模式初显成效;养老服务质量再升级,敬老院消防设施升级改造全面完成;惠民殡葬减免标准进一步提高;顺利完成优抚、安置、军休、陵园等职能的划转任务;撤县设区工作有了新进展;民政系统法制化、标准化、信息化建设顺利推进;项目资金监管更加规范科学;党风廉政和作风建设有了新的提高,综合能力不断提升。
这些成绩的取得,是在县委、县政府的正确领导和各乡镇街道、县直部门的大力支持下,全县广大民政系统干部职工齐心协力、攻坚克难的结果。在此,我谨代表县政府向全县所有民政工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,必须清醒的认识到,我县民政工作还存在一定的问题和短板,诸如养老服务产业多元化投入和社会化运行机制尚未真正建立,社会救助体系还需进一步完善,殡葬改革有待进一步深入等问题。这就需要我们切实增强做好新时代民政工作的紧迫感和责任感,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国两会最新精神,以“工作落实年”为契机,牢固树立以人民为中心的思想,贯彻落实好各项工作部署,厘清思路,补齐短板,加快推动民政工作改革创新发展,更好地为全县改革发展稳定大局服务。
(一)以兜底保障为重点,切实保障困难群体基本生活。
要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,规范提升社会“大救助”体系,进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,加大临时救助力度,将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。要深入开展核对工作,细化对低保对象家庭经济状况的认定,争取成立核对机构,积极开展社会救助信息共享和数据比对,努力打通与金融机构间的信息壁垒。要建立健全政府购买社会救助服务机制,推动基层社会救助服务能力有效提升。要针对性落实帮扶措施,着力在城乡低保人员、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、老人和城乡困境儿童等困难群体兜底保障上取得新进展,做到“政策保障到位、措施落实到位、温暖关怀到位”。
(二)以养老服务为重点,推进社会福利体系建设。
习近平总书记强调指出,“有效应对我国人口老龄化事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉”。引进先进养老服务机构,在公建民营方面实现突破,带动我县养老服务业整体提升,依然是今年我县民政工作的重点,同志们在思想上一定要高度重视。去年我们取得了一定的成绩,但总体来讲进展缓慢,今年要按照我县养老服务设施建设规划方案和实施意见要求,大力发展社区居家养老服务,鼓励社会资本进入养老服务领域,确保完成建设老年人社区日间照料中心2处的目标。要在在***、***和***分别探索养中有医、医中有养的新模式,全力争创省级医养结合示范县。并以此为抓手,推进***、***等项目建设,推动医疗服务、卫生保健、老年护理等产业融合发展。
(三)以惠民殡葬为重点,加快殡葬改革工作。
惠民殡葬政策实施目的在于通过倡导文明治丧、节俭办丧,转变群众丧葬观念,以减轻群众经济负担,节约土地资源,保护生态环境。但从推进惠民殡葬政策所取得的实际效果来看,各乡镇之间火化率不平衡问题还比较突出,个别落后乡镇有火化率下降的势头。同时,由于受传统风俗民情影响,一些丧户在享受政府殡葬惠民减免或补贴后,依旧大操大办,奢侈浪费,这背离了推行惠民殡葬政策的初衷,必须着力整改。今年我们要在去年成绩的基础上,加大殡葬改革实施力度,大力倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚,深入推进移风易俗。对有“以罚代化”、“以罚代葬”,违规收钱,假火化等各类违规、违法行为,要联合纪监部门坚决予以查处,确保惠民殡葬政策落到实处。
(四)。
以打造***、***驻地社区为重点,推动基层政权建设和社区治理工作。
要以打造***、***乡镇驻地社区为契机,积极推动“多村一社区”体制改革,将管区体制转换为社区体制,使原行政村逐步过渡为自然村或村民小组,确保完成建设1-2处“多村一社区”样板的工作目标。为此,从2019年起,我县每年将对全县1-2个先行创新“多村一社区”体制改革的农村社区实施奖补,以加快改革进度。要制定乡镇政府公共服务事项目录清单和乡镇政府购买服务指导性目录,明确购买服务的种类、性质和内容,重点抓好乡镇政府服务能力建设示范点创建工作。要积极创建国家或省级城市和谐社区、农村幸福社区示范单位,保障社区群众的获得感。要以村(居)民自治领域为重点,完善线索排查核查机制,扎实推进扫黑除恶专项斗争,巩固基层政权建设。
(一)切实履行管党治党责任。
要坚持“问题导向”,自觉履行管党治党政治责任,认真贯彻落实党中央从严治党各项部署。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,特别要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党风廉政建设主体责任,不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,持之以恒抓好作风建设,认真落实中央八项规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮,严肃查处腐败问题,努力打造一支忠诚干净担当的民政干部队伍。
(二)。
抓好民政干部素质提升。
要认真落实习近平总书记关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬”的要求,着力加强全县民政干部队伍思想政治建设和业务培训,提振干部队伍精气神。近年来,民政工作的政策法规不断更新和完善,民政业务不断拓展,工作要求不断规范,新事务和新问题不断出现,这就要求民政干部不断加强学习,不断更新知识和提升能力素质。希望全县民政干部自觉坚持学习,做学习型干部;学以致用,做专家型干部;善于落实,做实干型干部。
(三)杜绝“微腐败”,守住廉洁底线。
全县民政系统一定要深刻认识党风廉政建设的长期性和艰巨性,始终把党风廉政建设贯穿民政工作的每一个方面,每一个环节。特别是乡镇(街道)的民政所长、敬老院院长、业务科室主要负责同志,要真正筑牢思想根基,守住廉洁底线,坚决杜绝民政领域“微腐败”问题;要坚持从制度上管,把每一项权利,每一笔资金都用制度的“笼子”关紧关严关好,堵住漏洞;要坚持上下齐心协力管,做到民政权利行使到哪里,就监督到哪里,资金拨付到哪里,监管就跟到哪里,确保每一项民政权利都规范行使,每一笔资金都用到人民群众身上。
同志们,民政工作责任重大、使命光荣。大家要牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念,把思想和行动统一到中央、省、市、县关于民政工作的部署要求上来,以“工作落实年”为契机,紧扣全年民政工作目标任务,真抓实干,全面提升人民群众的幸福感和满意度,以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。
谢谢大家!
为贯彻落实县委、县政府全面从严治党工作,2月23日,县卫健局召开全县卫生健康系统党风廉政建设工作会议。会议由县卫健局党组成员、副局长郭生宏主持,县纪委县监委第五纪检组组长戴新鸿出席会议。县卫生健康局、县计生协、县卫生健康执法大队全体干部,县疾控中心、县人民医院、县中医院、县妇计中心、各乡镇(街道)卫计办、计生协、卫生院负责人参会。
会上,县卫健局党组成员、副局长陈亮同志传达《习近平总书记视察贵州重要讲话精神》;党组成员王海同志传达《贵州省委常委会坚决拥护中央对王富玉进行审查调查的决定》、《关于对黄果树旅游区未落实“春节”期间值班值守要求的通报》、《关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》;党组成员、副局长李仕达同志总结2020年县卫生健康系统全面从严治党工作。
县卫健局党组书记、局长左俊结合全局党建工作现状、党风廉政建设工作和当前各项工作的实际,对县疾控中心、县妇计中心、执法大队、县人民医院、县中医院、各乡镇(街道)卫计办、计生协、卫生院负责人进行集体提醒谈话。左俊提醒,各单位要落实从严治党,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作;要切实履职尽责,全面推动当前各项工作;要加强队伍建设,营造出风清气正的干事创业环境。
戴新鸿对全县卫健系统党风廉政建设工作提出要求:一是领导干部要以身作则,规范执行廉洁从政的各项规定。各班子成员要率先垂范、廉洁奉公,抓好责任科室、管好身边的人。二是要主动担当,扎实推进党风廉政建设。各班子成员要真正履职、真抓真管,抓好分管科室和联系单位的党风廉政建设,加大对单位基建、采购、人事、财务等管理力度和诊疗、用药、检查、收费等重点领域和重要岗位的廉政风险防范,要强化分管科室和联系单位的监督管理,承担起党风廉政一岗双责的责任。三是要突出实效,以党风廉政建设促进卫生健康事业发展。各班子成员要将党风廉政建设与业务工作紧密结合,在做好疫情防控工作的同时,要积极做好党建及其他业务工作,以党风廉政工作推动卫生健康事业的健康发展。
同志们:
刚才,**同志代表市局党组作了一个很好的报告,总结了我们去年的党风廉政建设和反腐败工作,表彰了先进单位,结合上级精神,安排部署了今年的工作任务。党风廉政建设和反腐败工作事关我党的生死存亡,事关社会主义建设事业的兴衰成败,也事关岳阳国税的健康和谐发展。全面加强党风廉政建设和反腐败工作,是我党十分重要和高度关注的一项工作,也是我们国税工作的重要任务,必须贯穿于税收工作的大局之中。下面,我就如何以这次会议的召开为契机,认真做好党风廉政建设和其他重要工作的结合文章,不断将全市国税系统反腐倡廉工作进一步引向深入,强调几点意见,供大家参考。
在中纪委第六次全会上,胡锦涛从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义,明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛在讲话中提出要进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发扬党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设。这“六个进一步”既是学习贯彻党章的具体要求,也是推进反腐倡廉工作向纵深发展的具体举措。全市国税系统一定要按照“六个进一步”的要求,认真学习、贯彻落实党章:一是要把学习贯彻党章的要求落实到坚定理想信念中去。学习贯彻党章,首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。从历年来我市国税系统发生的重违法违纪案件看,放松世界观改造,背弃理想信念,思想蜕化变质,是一些人走上违法犯罪道路的根本原因。因此,要坚持把坚定共产主义理想信念放在首位,坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,使广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是要把学习贯彻党章的要求落实到加强道德建设中去。加强道德修养是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党章明确规定,党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。前不久,胡锦涛同志指出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观:坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这“八荣八耻”是凝聚多元时代的道德共识,帮助我们在当前形势下明是非、辨善恶、分美丑,不仅旗帜鲜明,内容具体,而且看得见、摸得着,可对照、可实践,有很强的可操作性,关键是我们要从自己做起、从身边做起、从点滴做起、从现在做起。要深入落实《公民道德建设实施纲要》,结合国税部门实际,加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育,实践国税系统党员先进性的具体要求,激发广大干部的创业热情,努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是要把学习贯彻党章的要求落实到加强民主集中制建设中去。党内民主是党的生命,是保持党的生机和活力的关键,也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。现在,一些领导干部之所以能够违法违纪,之所以能够腐败,很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制,特别是没有充分发扬党内民主。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,认真贯彻落实民主集中制,进一步健全决策规则,规范决策程序,强化决策责任,减少决策失误,防止滥用权力而滋生腐败。四是要把学习贯彻党章的要求落实到加强纪律建设中去。全市国税系统和广大党员干部必须严格遵守、自觉维护党的各项纪律。坚决纠正有纪不依、有令不行、有禁不止的行为,切实维护党纪的严肃性。要重申并强调严格遵守“四大纪律八项要求”的重要性,尤其是要强调严明政治纪律的极端重要性。五是要把学习贯彻党章的要求落实到加强党内监督中去。党章明确规定,要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督制度;每个党员都必须接受党内外群众的监督,不允许任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要认真执行党章和党内的有关法规,前移监督关口,加强事前和事中监督,切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,防止权力失控、决策失误、行为失范,确保人民赋予的权力为人民谋利益。六是要把学习贯彻党章的要求落实到加强制度建设中去。要把党章的各项规定和要求真正落到实处,使广大党员干部始终保持先进性,最根本的要靠制度建设。要认真落实以党章为核心的各项党内法规制度,进一步提高制度建设的质量和水平,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
去年11月份,我们召开了全市国税系统思想政治工作会议,提出了要充分发挥思想政治工作的作用,促进各项工作任务的圆满完成,其中就包括要促进党风廉政建设的加强。充分发挥思想政治工作在党风廉政建设中的重要作用,关键是要通过思想政治工作纠正干部职工对加强廉政建设的错误认识。当前,在全市国税干部中存在着一些认识上的偏差,有的干部认为自己违点小纪、犯点小规,不算什么,比起有些人我还算是做得比较好的,因此大错误不犯、小问题不断;有的则心存侥幸,或者以为自己一个人干的事,自己不讲谁也不知道,或者认为法不责众,违规违纪岂只我一个,组织上也不会拿我怎么样;还有的悲观消极,认为社会风气不好,“反腐,反腐,越反越腐”,从而也放松了对自己的要求。殊不知,正是因为有这样想法的人多了,社会风气才难以纯净;也正是因为有了这种想法,放松了要求,降低了标准,才使自己也变得相当危险。要清除这几种诱发不廉的错误思想,思想政治工作就要充分发挥作用。就要将反腐倡廉与思想政治工作做到有机结合。既要积极探索结合的有效途径,又要大力推广一些行之有效的传统经验。比如说,定期开展形势教育,组织国税干部深入工厂、农村特别是特困企业,看看下岗工人、困难群众的情况,促使国税干部珍惜自己的工作岗位、珍惜自己的工作环境;定期开展警示教育,组织收看反腐教育片,组织对典型案例的大讨论;定期开展谈心通气活动,在思想交流中将党风廉政建设作为重要内容,注意掌握干部的思想动态和廉洁表现,及时发现苗头性、倾向性的问题;定期开展廉政建设方面的演讲比赛、征文比赛等等。总之,是要通过思想政治工作,引导广大国税干部充分认识到反腐倡廉工作是加强执政能力建设的重要内容、是保持共产党员先进性的必然要求、是促进国税事业健康发展的现实需要,从而对反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性有一个清醒的认识,真正筑牢反腐倡腐的思想防线。
反腐倡廉是一项政策性很强的工作,同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来,既要一项一项落实中央、总局和省局部署的反腐败任务,又要紧密联系岳阳国税的实际提出明确要求,制定具体措施,创造性地开展工作,这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场,才能取得实实在在的成效。在这个问题上,我们要坚持以下几个原则:第一,在行为准则上,要坚决执行上级要求。过去,由于多种因素的影响,我们有些同志或者以社会上普遍存在的不良现象为借口,或者以有关领导的表态为依据,或者打着为集体谋利益的幌子,对于上级的要求不能很好地贯彻落实到位。同志们,作为一个执法部门,我们的一切行政行为,都要置于党纪国法的规范之中。要严格按中央的规定和要求办事,按上级文件办事,按纪律条例办事。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任,应该成为我们执行纪律的根本准则。第二,在工作重点上,要紧紧抓住关键环节。国税系统加强党风廉政建设,关键在领导,重点是加强“两权”监督和优化国税形象。要加强领导班子的廉政建设,切实履行“一岗两责”,严格遵守廉洁自律的有关规定;要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路,深化“两权”监督;继续推行文明办税“八公开”,进一步优化纳税服务,要继续严格执行省局“十条”、市局“六条”,大力整顿税风税纪,积极参加地方组织的行风评议活动,切实改进工作作风,坚决纠正不正之风,大力提升国税形象。在工作方法上,要注重党政齐抓共管、部门各负其责。要建立健全党组统一领导,一把手负总责,分管领导分工负责,相关部门各负其责,纪检监察部门组织协调,依靠群众支持和参与的党风廉政建设齐抓共管的工作机制。要深入研究国税部门反腐倡廉工作的基本规律,既要加大市、县两级国税机关自身的廉政建设力度,又要加强对系统的指导和督导,实行机关与基层整体联动;既要抓教育、抓监督,又要严肃查处违法违纪案件;既要从严治标,遏制消极腐败现象蔓延的势头,又要着力治本,逐步消除滋生腐败现象的深层次原因。
能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作,是检验各级领导班子执政能力的试金石,是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。全市系统各级领导班子和领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用:一是要严于自律。领导班子和领导干部率先垂范,在廉洁自律上体现先进性,对整个队伍具有鲜明的导向作用。要以对国税事业高度负责的态度,加强党性修养,坚定政治信念,自觉做到在大是大非问题面前不动摇、在利益诱惑面前不动心、在腐朽思想侵蚀面前不丧志、在艰难困苦面前不退缩。二是要勇于监督。党章明确规定,要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,总局、省局对于加强领导班子的监督,也都作出了详细的规定和要求。然而,我们有些基层领导干部,对于班子其他同志的一些违规违纪问题视而不见,麻木不仁,怕伤了和气,怕落下“不团结”的说法,不敢去监督。领导班子之间的确要“和为贵”,的确要精诚团结,要心往一处想,劲往一处使。但是对班子成员中的违法违纪问题,要敢于监督,敢于斗争,这是对事业负责,也是对同志负责。加强班子成员之间的监督,要认真开好民主生活会,要经常开展纪检日活动,要认真落实好民主集中制。各级国税部门要消除监督难、难监督的畏难情绪,认真吸取在监督工作方面的经验和教训,在全市系统形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督的浓厚氛围。三是要敢于管理。各级领导干部要对本单位的反腐倡廉工作敢于负责、敢抓敢管,坚决反对和克服好人主义。如果该批评的不批评,该查处的不查处,歪风压不下去,正气升不上来,一个单位的风气就会持续恶化。这里重申,对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致问题不断发生、造成恶劣影响的,市局必将从严追究领导责任,决不姑息迁就。同时,各级领导班子要坚决支持纪检监察部门依照党章履行职责,始终做他们的坚强后盾;要加强纪检监察队伍建设,配齐配强纪检监察人员;要关心广大纪检监察干部,对他们在政治上要信任重用,工作上要支持帮助,生活上要关心爱护。各级纪检监察部门也要不断加强自身建设,要切实增强政治责任感和工作紧迫感,要努力学习政治理论和业务知识,不断提高自身的业务水平和工作能力。
同志们,加强党风廉政建设工作一项长期的任务,是一项系统的工程,任务艰巨,责任重大,需要我们与时俱进,常抓不懈。让我们共同努力,锐意进去,扎实工作,将我局反腐倡廉工作不断引向深入,为我市国税事业的健康快速发展奠定坚实基础。
要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,努力把机关党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒,打造一支“对党忠诚、业务专精、纪律严明”的高素质对台工作铁军,为做好街道工作提供坚强的组织和纪律保障。
一要强化理论武装,把深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对台工作重要思想作为头等大事,保持定力长期学、融会贯通深入学、结合实际扎实做,切实在学懂弄通做实.上下功夫。
二要坚持以党的政治建设为统领,把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权成和集中统一领导作为首要任务,严肃党内政治生活,把讲政治落实到机关党建的全过程和对台工作各方面。
三要以提升组织力为重点,牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,进一步建强基层党组织,不断增强党组织向心力、凝聚力和战斗力。
四要强化正风肃纪,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,加强经常性纪律教育,扎实开展“制度建设年”活动,强化制度执行、监督、问责,带动各项纪律全面严起来。五要强化机关党建工作责任制,坚持问题导向,层层传导压力,加大党务干部队伍建设力度,为推机关党建全面过硬提供坚实保障。
在全县卫生健康工作会议上的讲话范文
同志们:
今天我们在这里召开全县卫生健康系统2020年党风廉政建设工作会议,会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,传达贯彻省、州、县纪委全会精神,总结回顾2019年县卫生健康局党组党风廉政建设工作,研究部署2020年党风廉政建设工作任务。
2019年,在县委、县政府的坚强领导下,在县纪委县监委的指导、监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,持之以恒正风肃纪,着力营造卫生健康系统风清气正的良好政治环境,为推进健康陇川建设,决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
(一)强化理论武装,筑牢信念基石。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取政治学习与业务学习相结合、集中学习与自学相结合等方法,组织全体干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》及党的最新理论知识,引导党员干部自觉以党章党规党纪为准绳,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,不断提高党员干部政治能力、执行能力、创新能力、攻坚能力、自律能力。
(二)强化党建引领,提供坚强保障。一是全面提升基层党建质量。落实“基层党建创新提质年”工作部署,开展基层党建示范点建设,全面提升卫生健康系统基层党组织建设质量,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。二是抓实意识形态工作,营造团结干事氛围。大力推进理论武装工作,进一步加强思想道德建设,着力在全体干部职工中培育和践行“爱国、敬业、诚信、友爱”为主要内容的公民基本要求和个人行为准则,着力推进卫生健康行业精神文明建设,把行业职能与精神文明建设工作有机融合,形成常态化机制。三是以落实“三会一课”制度为载体深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导干部以上率下,以普通党员身份参加党支部组织生活,党的组织生活进一步严起来、实起来、规范起来。四是加强公立医院党的建设工作。切实担负起公立医院党建工作的领导、指导及监督责任,通过层层传导压力,层层分解责任,加强对卫生健康行业党建工作的指导。
(三)强化作风建设,巩固“八项规定”精神成果。一是加强教育提醒。坚持正面榜样教育与反面警示教育相结合,把中央“八项规定”精神和纠正“四风”要求作为重要学习内容,反复学习、警钟常鸣。二是加强监督检查。始终坚持把贯彻执行中央“八项规定”精神作为对干部职工监督检查的重要内容,通过严肃上班纪律、工作纪律,严格审核干部职工婚丧喜庆事宜,严格审批干部外出、出国出境,紧盯重要节点,抓住关键少数,定期不定期深入乡镇卫生院、县直医疗卫生单位开展作风巡查等措施,着力防止和及时纠正“四风”问题。三是整治违规违纪现象。组织开展领导干部经商办企业和兼职清理,持续开展“六个严禁”专项整治,清理整治超标办公用房、“小金库”、“吃空饷”等专项整治,及时纠正存在问题,进一步严明纪律,着力消除“四风”滋生土壤。有效纠正、防止了各种违纪违规情况发生。四是一切从简,提高效率。加强计划审批管理,严格控制差旅、会议、交通等公用经费支出,精简会议、精简文件、公务接待、出行,数量和经费开支较上年减少,成效明显。五是元旦、春节、五一端午、国庆等重点节假日前,组织召开会议,传达学习《德宏州领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》及县纪委下发的有关作风要求的文件精神,强调值班纪律和要求。六是实行通报机制,对系统内工作纪律不严、执行力不够的领导干部进行通报,目前共通报2次,涉及2个单位,2名当事人。七是开展违规定制赠送收受高档茶酒及其他特殊定制品自检自查及对医疗卫生单位筛查“全覆盖”,未发生违规违纪。八是开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治,对系统内月查季考考核工作进行整合,确实减轻基层医疗卫生机构负担。
回首过去的一年,我们不畏困难和挑战,坚定信心、迎难而上,各项工作取得显著成绩。但我们也清醒地认识到,全县卫生健康系统党风廉政建设形势依然严峻,全面从严治党依然任重道远。一是有的单位履行主体责任不到位,执行重大决策部署只有口号没有行动;二是有的领导干部想干事、能干事,但怕担责、怕被问责,从而出现不担当、不作为、慢作为的情况;三是有的干部职工缺乏被监督的意识和自觉;四是对干部职工监督方法不多、水平不高。2020年,是全面建成小康社会的决胜之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年,继续坚持“严”的主基调,持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,立足维护全县人民健康生活的重任,真抓实干,为推进陇川卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。重点要做好以下6个方面工作:。
(一)全面加强党的政治建设。把党的政治建设放在首位。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为今年工作的核心主线,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党和对云南工作的重要指示批示精神,不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求,带头抓好有关党和国家监督体系决策部署的贯彻落实,真正做到管党有方、治党有力、建党有效。突出政治纪律和政治规矩。加强各医疗卫生单位领导干部对党风廉政建设责任书和 “一岗双责”责任状贯彻落实情况的监督检查,教育引导各医疗卫生单位领导干部带头贯彻“五个必须”,坚决防止“七个有之”,使遵守纪律、遵从规矩成为内心深处的坚定信念和实际行动中的坚定自觉。全面加强纪律教育。经常性开展思想道德和党纪国法教育,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活,杜绝干部职工吸毒、赌酒、赌博、酒后驾车,树立和维护良好的公众形象,严厉打击吸毒、酒驾违法行为,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。严格执行党员不准封建迷信、不得信仰宗教和参加宗教活动等要求,对封建迷信行为,一旦发现严肃处理。
(“五个必须”:必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。
“七个有之”:一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。)。
(二)落实管党治党政治责任。坚持把党风廉政建设作为加强党的建设的重要政治任务,认真落实主体责任、主要领导第一责任人责任、领导班子成员重要领导责任。单位主要负责人对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;把党风廉政建设和反腐败部署与业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,定期研究、报告管党治党、全面从严治党情况。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,加强对分管股室领导干部、村医教育管理和监督,定期与分管联系股室、村卫生室研究党风廉政建设工作,督促落实党风廉政建设各项工作任务,切实担起管党治党政治责任。
(三)强化对权力运行的制约和监督。要坚持“严”的总基调,坚持把严的要求和措施落实到管党治党全过程,把全面从严治党要求体现和贯穿到党员、干部一切工作和活动中,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》《德宏州全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》等党内法规和制度。落实党内谈话制度,局领导班子成员、各医疗卫生机构领导班子成员及科(股)室负责人要依据“一岗双责”和“分工负责”的要求,以问题为导向,一对一、面对面,每季度有计划有步骤地对其分管联系、管辖范围内的党员、干部开展常规性谈话,管好班子,带好队伍。
(四)深化行业作风。党政领导要带头正风肃纪。狠抓党风廉政建设责任制落实,深化行业作风建设,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作要求,带头做好表率,努力营造干部清正、部门清廉、政治清明、医务人员廉洁的良好政治生态。紧盯关键环节。深入开展行业不正之风整治,严肃整治收受“回扣”“红包”等行为,严厉打击欺诈骗取医保基金行为,严肃查处“术中加价”“搭车售货”、违规收费等群众深恶痛绝的行为,提升人民群众的满意度。同时加强制度建设。进一步规范药品耗材采购使用、加强医疗服务监管、规范医务人员行为。不断完善医院内部绩效考核和收入分配制度,开正门、堵偏门,真正从根源上堵塞漏洞,杜绝行业不正之风。
(五)严肃规范党内政治生活。持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一个节点一个节点盯住,坚持不懈,化风成俗。领导干部要自觉担负起管党治党政治责任,以身作则、率先垂范,在落实全面从严治党要求中当好表率。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,坚决反对党员领导干部搞“特殊化”,有效增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步完善组织生活方式方法,完善集体领导和个人分工负责机制。
(六)聚焦问题抓好整改落实。抓好工作中的薄弱环节、县委巡察反馈问题及上年度党风廉政建设考核反馈问题的持续整改落实,加强对各医疗卫生单位整改工作的督导检查力度,认真开展好“回头看”,巩固整改成果。
同志们:我们当前正处在一个非常关键的时期,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,开拓创新、奋发有为,扎实推进全面从严治党和反腐败斗争,为陇川卫生健康事业高质量跨越式发展,决胜全面建成小康社会提供坚强保障!
在卫生健康工作会议上的讲话范文
各位领导,同志们:
今天召开全县卫生健康工作会议,主要任务是总结2019年度卫生健康工作,部署2020年度卫生健康工作任务。刚才对2019年度卫生健康工作295名表现突出个人进行了表扬,在这里,我代表局党组,向受表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,并通过你们向奋战在一线的广大卫生健康工作者致以亲切的问候和衷心的感谢!稍后,暴县长还要给我们做重要指示,希望各单位认真抓好贯彻落实。下面,我讲个方面的问题:
2019年,在县委县政府的坚强领导和市卫生健康委的关心支持下,我县的卫生健康工作坚持以党建为统领,抓住“健康沂南”列入今年全县重点工作这一机遇,做好“防、保、治、养”结合文章,有力推动了全县卫生健康事业高质量发展,取得了显著成绩。
(一)年度责任目标圆满完成。全县公立医疗卫生机构完成门急诊494.9554万人次,住院13.9129万人次;乡镇卫生院业务收入1.99亿元,同比增长5.66%。
(二)积极搞好医疗卫生体制改革工作。
认真学习各级关于医疗卫生体制的精神,组织到x县、xx和xx市等先进县区学习,深入到县、乡医疗机构调研,制定了我县的实施方案。目前已组建了县医院牵头县域紧密型医共体建设,县医院五大中心等已建设完成,全县大数据健康平台正在升级改造中。
(三)增强医疗机构服务能力,提升群众就医体验。一是今年9月份,县医院顺利通过三级综合评审验收,县妇保院顺利通过三级专科评审验收,还被国家遴选为第一批分娩镇痛试点医院;苏村卫生院、界湖卫生院等启动了二级医院创建工作;二是承办了全国妇幼保健院院长会议、全国走进前列腺活动,承办了全省消化系统、全省疼痛年会、全省高血压外科、全省膏方节;三是秉持“学科兴院”发展理念,加强特色专科建设,提升医院核心竞争力。县人民医院4月份启动县域五大中心建设,包括卒中中心、创伤中心、胸痛中心、县域影像诊断中心和县影像质量控制中心,有效提升了绿色通道和单病种质量管理能力。其中卒中中心被省卫健委首批授予卒中防治中心,创伤中心被省创伤救治联盟授予山东省创伤救治联盟单位;县中医院今年新开设肛肠中心;县妇幼保健院成立全县产科质量控制中心,新增助产士门诊、美容门诊、心理咨询门诊、更年期保健和妇科内分泌门诊,目前正在申请争创市级产科临床重点学科。四是自5月份启动百支医疗队下基层义诊活动以来,累计派出120支医疗团队、出诊医生600多人次、覆盖200多个村庄、义诊群众达上万人,深受农村群众的好评。五是充分发挥业务院长作用。8处卫生院选派了业务院长,其中1名博士,“业务院长”下派将有利于优质医疗资源精准下沉,帮助乡镇卫生院建立一套规范的管理制度、建设一个特色专科、培养一批业务骨干、建立一条双向转诊绿色通道,进一步筑牢基层卫生服务网底,推动乡村振兴战略实施。六是争取960医院30余名军医在苏村、大庄、马牧池等3个乡镇开展了为期三天的送医送药义诊活动;省内18家三级医疗机构共300余名专家到9个乡镇走访慰问老党员、困难群众,开展了免费义诊活动,受益群众达2000余人。争取省老年人健康促进会专项资金3万元,对抗战老兵进行慰问。七是加强医疗机构基础设施建设。县妇保院扩建项目、第二人民医院和山乡颐养院已完成规划,正在开工建设。
(四)、加强职业病防治和应急管理工作。8月底,承办了全市职业病培训和现场会。9月11日,我县作为典型县区在山东省职业健康管理人员培训班作典型发言,并在全省卫健系统进行推广学习。10月10日至11日,承办了全省应急队伍秋季拉练活动。
(五)、扎实做好健康扶贫工作。“先诊疗后付费”“两减免两半”政策得到落实,对2016年以来健康持贫在政策落实方面的存在问题进行整改,落实对贫困户减免政策资金115万元;全面落实了2017年、2018年扶贫特惠保资金。
(六)、发展医养健康产业。新增省医养健康产业重点项目两个,目前我县航和医疗设备、阳都健华制药、松山康养小镇已入选省重点项目,同时发展我县五家单位和四名个人入选临沂市医养健康产业协会,提升了我县医养健康产业影响力。
(七)、开展爱国卫生创建工作。一是顺利完成国家卫生县城技术评估、综合评审等工作,通过国家卫生县城的验收;二是开展了卫生乡镇(街道)全域创建工作,11个乡镇通过了市级卫生乡镇验收,双堠、马牧池等通过省级卫生乡镇验收,界湖街道、辛集等申报了创建国家卫生乡镇(街道)。
2020工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九大及二中、三中、四中全会精神,坚持新形势下卫生与健康工作方针,按照中央省市关于卫生健康工作决策部署要求,聚焦工作中的重点、难点、痛点、堵点,着力抓弱项补短板、抓基层强基础、抓整合增优势、抓创新出亮点,促进健康事业、健康产业高质量发展,努力保障全人群全生命周期健康需求。重点做好以下工作:
(一)以党的建设为统领,持续强化全面从严管党治党。
一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以党的建设为统领,把推进全面从严治党的重心下沉到党支部、党小组,推进基层党组织标准化、规范化、精细化提升。二是围绕县委、县政府决策部署和县人代会确定的卫生健康重点工作任务,加强贯彻落实情况的监督检查,强化落实结果成效的问效问责,确保政令畅通,促进落实到位,抓好党组织书记第一责任人和班子成员“一岗双责”落实。三是聚焦落实中央八项规定精神,深入组织开展强化医疗健康领域形式主义、官僚主义问题集中整治,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小抓准,严肃查处违法违纪问题。四是持续开展医疗卫生行业作风整治专项行动,加大对医德医风和侵害患者权益等问题整治力度,深化“白衣天使永向党,杏林园里话担当”品牌创建。
(二)做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。当前我县疫情形势向好,连续100多天没有新增病例,但我们要清醒的看到,境外疫情扩散蔓延势头没有得到有效遏制,国内个别地区还不时出现聚集性疫情,人员流动和聚集带来的风险依然存在。各单位要克服麻痹思想,要加大对疫情防控常态化工作长期性和复杂性的的认识,时刻提高警惕,始终抓在手上,放在心里,认真落实医疗机构18条措施,确保不出任何问题。
(三)全面深化推进深化医疗卫生体制改革。一是针对突发重大公共卫生事件暴露出的问题短板,加强医疗服务体系建设,加快第二人民医院、县妇幼保健院扩建和山乡颐养院项目开工建设。二是加强疾病预防控制基层基础,完善传染病医院(病区)建设,完善生物实验室建设,在疾病预防控制上建链、补链、强链,切实增强保障群众生命安全和身体健康的防线。三是指导县人民医院、县妇幼保健院抓好三级创建成果转化,带动医院整体能力水平提升;推动苏村、界湖卫生院做好二级医院评审工作,打造乡镇卫生院等级评审经验样板。四是加强重点学科建设,在肿瘤、心脑血管等重点学科建设实现突破。五是加强信息化应用突破,推进“电子健康卡”项目全面上线。六是构建县乡一体、乡村一体、县乡村三级医疗机构联动的医疗共同体,实现“六统一”,即统一人力资源管理、统一财务管理、统一业务管理、统一药品耗材管理、统一医保结算管理和统一信息系统管理,使医共体真正成为服务、管理、利益共同体。成立影像、检验、后勤县域中心,实现县、乡、村居三级医疗机构结果互认、信息共享,形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制,实现区县域医疗服务一体化,为群众看病就医减轻负担、创造高效有序服务环境。
(三)以突发重大公共卫生事件应对为切入点,加快推进健康沂南建设。一是适应重大疫情新形势新要求,推动基本公共卫生工作在做深、做透、做实、做细上下功夫。加强基础能力培训,着力整体素质推进。通过有效形式,强化分级分类培训,充实一线公共卫生队伍,强化基本业务培训,切实传导落实责任;组建精干负责的师资督导队伍,强化敬业、专业检查指导能力打造,抓好面上工作推进督导与考核,完成薄弱落后单位帮扶转化,推动全县整体均衡发展。二是推进项目智慧品牌建设。以健康信息平台为支撑,推动居民电子健康档案向居民开放,将辖区内各类医疗卫生机构居民诊疗、健康管理等信息归集到居民电子健康档案,实现基本公共卫生、基本医疗、家庭医生签约服务信息互联互通,强化基本公共卫生数据统计、分析、评价、导出等功能。三是强化分工协作密切配合,充分调动疾控、妇幼、传染病等专业公共卫生机构和乡村两级的积极性,职责担当不缺位,协作配合不越位,整合各类资源,协同强化业务培训、技术指导、考核评估,既抓镇村督导,又抓县级专业机构职责履行,既抓业绩结果,更抓实施过程的各个环节,发现链条扣得不紧、主体职责落空、衔接配合不力问题,坚决及时追责问责,切实让基层群众受益,真正增加居民获得感。四是强化预防为先理念,促进深化医防融合服务,以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口,探索基层医防融合服务新模式,通过服务流程再造,将个体服务内容融入基层医疗服务中,发挥家庭医生团队优势,推动建立基层医疗机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制,利用诊间和健康驿站为居民提供服务。结合优质服务基行活动、社区医院建设试点、特色专科建设等工作,开展基层医师、护士和乡村医生的日常培训,尤其是要有针对性地加强签约服务所需的健康管理、营养、心理、康复、家庭病床、等方面能力提升。六是加强用人单位职业卫生主体责任落实,切实保障劳动者职业健康;全面启动新的职业病危害项目申报系统,加强与乡镇、疾控中心的沟通,指导企业自主申报,加强对申报备案系统的管理,发挥好申报系统晴雨表的作用。七是突出建设项目职业病防护设施“三同时”检查内容,督促指导企业落实《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关要求,切实执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度,把好建设项目源头关。八是按照国家和省、市统一部署,结合乡村振兴战略和美丽乡村建设,把农村人居环境卫生整治和城市爱国卫生运动摆到重要位置,进一步完善工作机制,不断改善城乡环境卫生质量。全面做好国家卫生县城创建成果巩固工作,认真做好2个国家级、7个省级卫生乡镇创建工作,实现市级卫生乡镇(符合创建条件)全覆盖,省级卫生村、卫生单位创建不少于30个。结合各类健康主题日,协调配合相关部门开展健康教育和健康促进行动,引导广大群众建立健康的生活方式。
(四)推进健康产业提级扩能。一是推进天河养老服务中心、界湖水浒套社区养老服务中心为重点的养老服务体系建设;加大项目资金申报力度,积极争取上级医养结合产业资金。二是完善妇幼健康服务体系,提高服务质量,严控孕产妇和婴儿死亡率,降低严重致残致愚患儿出生率,不断满足新时代妇女儿童健康需求。加快妇保院规划建设,提高妇幼保健承载能力。开展全程健康教育,以推进母子健康手册为主线,强化生育全程健康教育,精准推送母婴安全相关知识,引导公众正确认识妊娠风险,使每个孕产妇成为自身健康第一责任人,更好地接受孕产期保健服务,提高群众获得感。
(五)坚决打赢健康扶贫攻坚战。今年是全国脱贫攻坚全面收官年,面向贫困人口、严重精神疾病患者等特殊群体,继续落实大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约管理一批的“三个一批”行动,确保如期完成健康扶贫工作任务。继续实行扶贫特惠保全覆盖,持续完善基本医保为主、商业补充保险为辅的五重保障制度,持续抓好健康扶贫“八个一”工程,着手着眼脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,建立适应新形势新要求的健康管理服务长效机制。
(六)坚决强化卫生健康规范执法监督。一是以医疗机构为重点,进一步强化依法执业水平,以传染病防治工作为重点搞好医疗卫生监督。加大医疗市场的监督检查。二是以全县生活饮用水安全专项整治工作方案为标准,对全县百吨以上水厂进行监督检查,加大对全县学校饮用水的管理,对涉水产品的监督检查。三是以争创全国食安县为目标,进一步加大对全县餐饮具的规范管理。四是建立对公共场所的长效监督管理机制,巩固创卫成果。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,自觉接受监督。
同志们,一分部署,九分落实。各医疗卫生单位要以对事业高度负责的态度,对局里确定的重点工作,主动担当,一项一项落实,一个环节一个环节推进,确保决策部署落地生根、见到实效。
同志们,站在新起点,步入新常态,做好新时期卫生健康工作,责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下,坚定信心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力开创卫生健康工作的新局面,为宜业宜居宜游沂南建设作出新的更大贡献!