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在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们：
下面，我简要传达全国、全省发展党员工作会议的主要精神，并对全市发展党员工作讲几点具体的意见。
20xx年8月2日至3日，全省组织部长会议在成都召开，会议采取套会的形式，先后召开了全省发展党员工作会议、全省干部监督工作会议、全省干部选拔落实群众公认原则工作会议三个会议。全省发展党员工作会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委、组织部长魏宏，副部长刘云夏、刘毅、韩凯明出席会议，魏宏同志作了重要讲话，刘毅同志传达全国发展党员工作会议精神，安排部署全省发展党员工作。各市州委、组织部长，分管地方干部工作的副部长和省、市州委组织部相关处(科、室)负责同志以及省直有关部门相关负责人参加了会议。大会结束后，省委组织部组织一、二、三处开展了在私营企业主中发展党员有关政策精神的专题培训。
全省发展党员工作会议的精神集中体现在魏宏同志和刘毅同志的讲话中。刘毅副部长首先传达了全国发展党员工作会议精神。全国发展党员工作会议精神概括起来，最核心的就是做好新形势下的发展党员工作要做到“九个必须”：即必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导这一根本要求;必须牢牢把握保持党的先进性和提高党的执政能力这一根本目的;必须始终坚持“十六字”方针，保证发展党员质量这一永恒主题;必须切实巩固工人、农民、知识分子、军人和干部这一发展党员工作主体;必须注意做好在其他社会阶层中发展党员这一新课题;必须紧紧抓住在生产、工作第一线和高知识分子群体、青年中发展党员这一工作重点;必须着力抓好壮大入党积极分子队伍这一重要基础;必须坚持一手抓发展党员，一手抓教育管理这一基本观点;必须牢固树立实事求是、与时俱进这一科学精神。传达全国发展党员工作会议精神后，刘毅同志对全省发展党员工作进行了安排部署，并提出了明确的要求。随后，魏宏同志作了重要讲话。魏宏和刘毅两位领导的讲话精神概括起来讲，主要是七个方面：一是在认真分析当前党员发展工作和党员队伍结构、整体素质等方面存在的突出问题的同时，要求进一步提高在新形势下做好发展党员工作重要性和紧迫性的认识。二是要求着眼于提高党的执政能力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终把质量放在首位，做到均衡发展、慎重发展，而不是突击发展。三是要求发展党员工作始终做到“五个坚持”，即坚持围绕中心，服务大局;坚持党员标准，严格工作程序;坚持改善结构，保持均衡发展;坚持教育引导，做好基础工作;坚持求真务实，与是俱进。四是要求继续把在一线工人和农民中发展党员作为重点，做到“两个联动”和“两个并重”(“两个联动”就是坚持在国有、集体企业发展党员与在非公有制企业发展党员联动，在非公有制企业建立党组织与发展党员联动，统筹做好不同所有制形式、不同组织形式的经济组织中发展党员工作;“两个并重”就是坚持把农村致富带头人中的优秀分子培养为党员与把党员培养成致富带头人并重，把发展农村一线新党员与在外出务工农民中发展新党员并重，积极构建农村发展党员工作新机制)，并要求高度重视在知识分子和青年中发展党员工作。五是对积极稳妥地做好在其它社会阶层中发展党员工作明确了相关的政策、原则，要求不争论、不炒作，严格标准，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。六是强调全面加强入党积极分子队伍建设，切实做好发展党员的基础性工作。七是要求切实加强对新形势下发展党员工作的领导，明确措施，落实责任。会议还特别强调了组织员队伍建设问题，要求各地按照中央的精神，把组织员工作机构和组织员队伍建设好，加强工作力量。
今年以来，中央先后召开政治局会、政治局会议研究发展党员工作，这是多年来少有的，充分反映了党中央对发展党员工作的高度重视。根据中央的指示，中央组织部随即召开了全国发展党员工作会议，对新形势下发展党员工作进行全面部署，中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党中工作的意见》。省委组织部及时召开全省发展党员工作会议，结合我省实际对贯彻落实好全国会议精神，做好新形势下的发展党员工作提出了明确的要求。这些都给我们从事党员发展工作和基层组织建设工作的同志传递了一个明确而重要的信息，那就是必须高度重视形势下的发展党员工作。各级党组织和党务工作者一定不能因为发展党员工作是一项常规性的工作，或者说因为在发展党员的工作方针、程序和原则上，中央和省上没有作大的调整就在思想上麻痹大意，工作上按部就班，而是要认真分析和思考党员队伍结构、整体素质和发展党员工作中存在的问题，把中央和省上的精神领会好，把要求落实好。
我们冷静地思考、认真地分析，发展党员工作存在的一些问题，确实需要我们引起足够的重视。应该说，改革开放以来，我市与全国其他地方一样，发展党员工作都取得了显著成绩，党员队伍结构得到了较大改善，广大党员在改革发展稳定的各项工作中，发挥了先锋模范作用。但是全市发展党员工作还存在一些突出的问题。仅从党内统计分析看，至少有两个问题需要我们重视，并认真加以解决：一是农村生产一线发展党员偏少，还存在一定数量多年未发展党员的村。全市有2830多个村，每年发展党员为1300名左右，不到行政村总数的一半，从统计和推算的情况来看，全市还有近200个3年或3年以上未发展党员的村。二是非公有制经济领域新发展党员少，从业人员中党员数量少，党在非公有制经济领域的工作力量薄弱。20xx年，全市在非公有制企业中发展党员110名，占从业人员的0.1%，而公有制经济单位发展党员为1368名,占从业人员的3.5%。同时，非公有制企业职工党员占从业人员的5.2%,虽然存在部分非公有制企业中的党员没有把组织关系转到企业或者没有表明党员身份的情况，但非公有制企业中党员数量少的问题比较突出。这一状况直接影响了非公有制经济组织党的建设工作。目前，全市已建立党组织的非公有制企业数仅占全市非公企业的4.7%。
各级党组织一定要从加强党的建设,提高党的执政能力的高度,充分认识到,进一步做好新形势下的发展党员工作,是解决党员队伍结构不合理、整体素质不高等突出问题，全面提升党员队伍先进性的迫切需要;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,使我们党始终成为中国工人阶级先锋队，始终成为中国人民和中华民族先锋队的迫切需要;是把党员队伍建设成为汇聚各方面的优秀人才,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结和带领人民群众全面建设小康社会,加快我市发展的迫切需要。
二、以贯彻全国、全省发展党员工作会议精神为契机，扎实抓好新形势下的发展党员工作。
1、坚持新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针，进一步明确工作要求。
新形势下发展党员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机与活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
发展党员工作必须始终贯彻“十六字”的工作方针。贯彻“十六”字方针的核心要求是保证质量。坚持标准是保证质量的根本前提;改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。各级党组织在发展党员工作中，一定要全面把握和正确贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性、随意性。
做好新形势下发展党员工作必须落实以下基本要求：一是围绕中心，服务大局。要把发展党员工作放在经济和社会发展的全局中去研究和落实，始终突出巩固党的执政基础，突出在经济社会发展工作一线的优秀分子中发展党员。二是坚持党员标准，严格工作程序。必须把政治标准放在首位，确保新党员的质量。在党员标准的把握方面，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使申请入党人望而却步;又要防止降低标准、曲解标准。在严格工作程序方面，要把程序作为制度规范和纪律要求，在工作的每一个环节严格把关。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要扎实抓好入党积极分子队伍建设等基础性工作，为发展党员提供丰富的源泉。五是坚持求真务实，与时俱进。发展党员工作要始终以“三个代表”为指导，体现时代性、把握规律性，富于创造性。
2、突出工作重点，切实抓好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员工作。
一是要切实抓好在工人中发展党员工作。省上要求，做好在工人中发展党员工作要实行“两个联动”，并要求今后在企业发展的新党员中，生产一线的班组长、技术骨干要达到75%以上。结合我市国有企业改制，非国有经济比重加大的实际，要把在非公有制企业中发展党员工作放在更加突出的位置。要把加快在非公有制企业中建立党组织、发展工人党员同吸收私营企业主中的优秀分子入党结合起来考虑，通过抓好党的组织、党的工作和凝聚力“三个覆盖”，全面加强非公有制经济组织发展党员工作和党的建设。没有条件或暂时不具备条件的企业，要通过加大在个协、私协中建党的力度，把个体工商户中的优秀分子凝聚在党的周围，并通过选派党建联络员等方式，加强培养入党积极分子工作。
二是要切实抓好在农民中发展党员的工作。省上要求在农民中发展党员工作坚持“两个并重”，并要求今后新发展的农村党员中，致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才要逐步达到75%以上。为此，工作中，一方面要深化“党员先锋工程”，开展好“双向培养”活动，重点抓好致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才发展入党的工作。在推行“支部+协会”的工作中，各级党组织要充分利用协会这个载体，培养农村致富能手、专业大户入党，把协会中的优秀人才吸收到党员队伍中来。另一方面要全面推行“三个一”的措施(即“一个党小组长联系一名外出务工培养对象;一个季度对联系对象的家庭、生产和思想等情况进行一次走访、电话了解活动;一年组织培养对象开一次恳谈会、培训会”)，切实加强在外出务工农民中发展党员工作。特别是要把重点放在本县或季节性外出务工农民和有组织外出务工农民的教育培养上，认真制定培养发展计划，落实工作措施。要积极建立健全流动党员管理服务站，流入地和流出地党组织要互相配合，共同做好流动党员的管理和在进城农民中开展党的工作，负责对重点对象的培养教育。再一个方面，要把加强农村基层党组织建设与抓好农村发展党员工作结合起来，选准配强村党支部班子，尤其是好配好支部书记。要加强对发展党员工作的指导和督促，特别是对3年未发展党员的村，要逐一分析原因，采取切实有效措施，彻底解决村党支部3年未发展党员的问题，力争每个村常年保持5名左右的申请入党人常数和2名以上的入党积极分子常数。
三是加强在青年中发展党员的工作，重视在知识分子中发展党员工作。一方面，要认真研究制定符合青年人特点的培养教育措施，切实做好在优秀青年中发展党员的工作。按照省上的要求，今后每年发展的新党员中，35岁以下青年要达到75%以上。需要强调是的，在发展大学生党员的工作中，要坚持标准、严格程序、保证质量，既要看学习成绩，更要防止简单地把学习成绩作为发展大学生入党的先决和唯一条件，也要防止只求数量忽视质量、突击发展等错误做法，真正把符合党员条件、品学兼优的大学吸收到党内来。对在校中学生主要是抓好党的基本知识的教育，对特别优秀的，由学校党组织经过规定程序和相应的考察期，并在条件成熟的情况下，与学生居住地村党支部、乡镇党委沟通后进行发展，而不要由村党支部和乡镇党委来发展。另一方面，要做好在知识分子和各类人才中发展党员工作。要结合不同行业、职业和知识分子自身特点，积极主动做好教育引导，有针对性地解决他们思想深层次的问题。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的申请入党人，要制定专门的培养计划，选派得力的培养联系人，做好培养提高工作。
3、重视和积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。
在全国发展党员工作会议召开之前，对在其他社会阶层中发展党员工作都只停留在试点这个层面上，没有全面铺开。全国发展党员工作会议后，这项工作已经纳入了经常性工作，全国会议上已作了专门的部署。各级党组织要积极稳妥地推进这项工作，组织处将组织专门的培训。在此，我强调两点。一是要把思想认识统一到中央和省上的要求上来。在其他社会阶层中发展党员，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。各级党委和组织部门要抓好学习引导，做好解释工作，不断提高社会各界对在其他社会阶层中发展党员工作的认识，为顺利推进这项工作奠定思想基础。二是要防止一哄而起，做到积极稳妥。如何做到积极?一要在提高思想认识的基础上，把这项工作作为发展党员工作的重要内容，认真学习掌握和贯彻落实好相关的政策原则，各级党组织的负责人要了解这些政策，每个从事发展党员具体工作的党务干部要掌握这些政策;二要做好扎实的基础工作，包括搞好摸底调查，了解私营企业主队伍的思想政治状况、申请入党人数、个体情况等等;三要对申请入党的非公有制企业主要确定专人，认真细致地做好他们的思想教育和培养工作。如何做到稳妥?一要注重政治素质好、社会形象好、群众公认，坚持标准，严格程序，慎重发展。不能因为中央要求把这项工作纳入经常性工作，就一哄而起，盲目发展。二要在操作中对入党对象严格进行考察。在确定发展对象时，要注意把握以下四个方面的具体要求：即财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益;诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认;积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要的条件。三要严格执行规定程序。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。私营企业主入党后，要加强教育管理。
4、切实抓好以入党积极分子队伍建设为重点的基础性工作。
建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的重要基础。各级党组织要把加强入党积极分子队伍和申请入党人队伍建设作为发展党员工作的重要组成部分，通盘考虑，结合起来抓。省上要求，从今年起，各地各单位申请入党人和入党积极分子的常数与每年新发展党员数量，要保持在6:1和4:1的比例。要实现这个比例要求，必须采取有效措施。一是要抓好中学生的早期教育。要把党的基本知识纳入中学生思想道德建设的重要内容，并在扩大受教育面上下功夫，高中学生受教育面要达到95%以上，逐步在初中生中推开。二是要积极做好团组织推荐优秀青年入党的工作。今后团龄青年入党一般应是团员，团员入党一般要经过“推优”。对推荐出的培养对象，要进行系统的党的基本知识和理想信念教育。三是要健全“三支队伍”建设的有效管理机制。对申请入党人、入党积极分子、发展对象要确定专人负责联系，建立专门的工作档案，加大工作力度，实行动态管理，及时调整不符合条件的人员。特别是要抓好外出务工农民、非公有制企业职工等一线工人、知识分子群体的“三支队伍”建设。
做好新形势下发展党员工作是加强党员队伍建设和党的建设系统工程的一个重要的环节，各级党组织要高度重视。特别是在其他社会阶层中发展党员工作涉及的政策性强，牵涉面宽，一定要加强组织领导。
1、落实责任。各级党组织要切实担负起抓好发展党员工作的职责，党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人意识。要加强指导，定期分析研究，及时听取发展党员工作的汇报，研究解决发展党员工作中存在的问题。要把发展党员工作列入党建工作责任制，作为党建工作检查考核的重要内容，抓好落实。
2、制定规划。各级党组织尤其是党委组织部门要认真分析党员队伍和发展党员工作的总体情况，查找存在的问题，有针对性地采取措施。要根据党员队伍总体情况和发展党员工作情况，科学制定发展党员规划和年度计划，使发展党员工作有领导、有计划地进行，保证均衡发展、稳步发展，绝不能有大起大落的现象。
3、健全制度。做好发展党员工作，必须进一步加强发展党员工作的制度建设，健全和落实相关制度。一是要严格执行发展党员公示制。凡是支部大会讨论吸收预备党员和讨论预备党员转正，事前必须经过公示，广泛收集群众反映，根据情况研究确定是否发展和转正。二是要严格执行违规发展党员责任追究制。对不按条件、标准发展党员的，相关领导要承担领导责任，经办人员要承担具体责任;对不按规定程序发展党员造成一定影响的，领导和具体经办人员也要承担相应责任。特别是对那些在发展党员工作中搞不正之风的，要严肃查处。三是积极推行发展党员票决制。在支部大会、党委会发展党员的表决中推行票决办法。市委组织部已制定出发展党员票决制办法的征求意见稿，请结合实际认真讨论研究，提出修改意见，及时反馈。
4、强化工作力量。发展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来落实，要切实抓好基层党务干部队伍建设。特别是要把发展党员工作与加强基层组织建设结合起来，认真选配好党支部班子，尤其是要选准配强党支部书记。对那些不重视发展党员工作的基层党组织要加强指导和督促，必要时对党组织负责人进行调整。同时，要按照中央和省上的要求，建立组织员工作机构，加强组织员队伍建设，强化发展党员工作力量。
关于做好新形势下发展党员工作的总体要求大家都明确了，希望认真抓好落实。接下来，我就今年即将实施的村“两委”换届选举中，抓好村党支部的换届选举工作，我提几点要求。
一是要切实加强对村党支部换届选举工作的领导。县区委、乡镇党委要对村级组织换届选举精心组织、科学统筹，确保村级组织换届选举的顺利进行。特别是在换届选举前，要尽快组织力量深入调研，了解党员干部和群众的思想状况，了解党员队伍中外出务工的数量、流向等一些基本情况，有针对性地做好思想工作和其他准备工作;要制定有针对性的工作方案，对一些影响选举工作正常进行的苗头性问题及早研究解决。同时，要有意识地注意发现、考察村级组织负责人人选，做到心中有数。
三是要以换届为契机，大力加强村级班子建设。要结合实施“双千计划”，通过换届，把一大热心为民、真心帮民、有能力富民的人选进村两委班子。特别是对那些长期工作效果不明显，群众意见较大的村，要通过做好工作，在换届选举中下决心进行调整。同时，要结合深化“支部+协会”工作，把农村专业协会骨干中的优秀分子选进村班子，使村班子更好地担负起发展农村经济，促进农民增收的重任。各县区在实施“双千计划”中，对拟交流、下派到村任职的同志，一定要提前下派到位，使他们尽快熟悉情况，帮助做好工作，以便顺利选进两委班子。
四是要进一步建立健全村级组织规范运作和基层干部管理的各项制度。要继续坚持“民主选任、以岗定责、工效联酬、上考下评”等四项机制，促进村级组织工作规范化和村干部的有效管理，通过有效的机制引导村干部改进作风，组织群众增收致富。要进一步贯彻落实好村民委员会组织法，实现村党支部领导下的“四个民主”，特别是要健全村务公开等民主监督制度。同时，要完善村组干部激励机制，进一步提高村干部待遇，调动农村基层干部的工作积极性。
同志们，贯彻落实好全国、全省发展党员工作会议精神，做好新形势下的发展党员工作和抓好年底前村党支部的换届选举，任务艰巨，责任重大。各级党组织，尤其是广大组工干部要进一步振奋精神，扎实工作，以良好的工作成效和业绩来体现深化和拓展“树组工干部形象”活动取得的成果，为进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出应有的贡献!
在发展党员工作会议结束时的讲话
（5月16日）。
同志们：
今天的会议已经完成了预定的会议议程，就要结束了，在这次会议上我们听取了祁昌有同志简要总结了的老龄工作，安排部署了20的工作；县老龄委与各乡镇签订了目标责任书；进一步学习和明确了县老龄委组成单位的工作职责任务；同时学习了县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见。县委副书记、政协主席、县老龄委主任候东升做了解放思想，提高认识，开创我县老龄工作新局面的重要讲话，他从四个方面就当前做好老龄工作提出了具体要求，希望大家认真贯彻领会。下面我就传达贯彻好这次会议精神强调讲几点意见：
一、理清思路，坚定信心，扎扎实实做好老龄工作。要进一步明确了老龄工作的方向就是法制化和社会化；老龄工作的思路就是贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”工作方针；老龄工作的内容就是推动“一法一条例”的落实；老龄工作的重点就是加强基层和社区的老龄工作；老龄工作的目标就是不断改善和提高老年人生活质量。同时大家要明确的认识到，老龄事业是一项有着广阔发展前景的千秋大业，抓好老龄工作，使之更好地适应全面建设小康社会的大局，既是我们长期面临的重大任务，又是当前要应对的紧迫课题。因此，各乡镇及有关部门要结合实际，理清工作思路，完善工作措施，坚定信心，用实际行动践行“三个代表”，要结合党员先进性教育活动，勇于创新，真抓实干，不断推进我县老龄工作再上一个新的台阶。
二、大力开展创建活动，切实加强老龄工作。首先要抓好老龄工作先进县的创建活动，创建自治区及全国老龄工作先进县活动，要将创建活动作为解决实际困难和问题、整体改善和加强老龄工作的一个强有力的手段，协调各方关系，争取上级支持，努力营造全社会关心、支持老龄事业的良好氛围，切实加强老龄工作，真正为老年人办好事、办实事。其次要加强基层老年人协会的建设。在理顺县老龄工作机构的基础上，乡镇（街道）都要设老龄办，至少有一名专兼职老龄工作干部，各村（居委会）都要有老年人协会。同时要健全机制、加强管理的基础上，充分发挥老年人协会在加强基层老龄工作、维护老年人合法权益，团结老年人参与基层两个文明建设方面有着重要的作用，以及基层党政组织和老年人之间的桥梁和纽带作用。第三要以“六个老有”为目标，狠抓各项工作的.落实。同时要高度重视老龄问题，做好老龄工作，争取为老年人多办实事、切实解决老年人的实际困难，不断提高老年人的生活质量。
三、转变作风，加强学习，努力提高老龄工作队伍素质。一是要加强学习。要树立终身学习的理念，加强业务培训，重视实践研究，勇于探索在新时期下抓好老龄工作的新途径和新方法，切实提高老龄队伍的整体素质，开创老龄工作的新局面，新理念，新的思路，新的理念和思路从那里来，二是转变工作作风，扎实开展工作。老龄工作者要努力实现工作思路、工作方式、工作作风上的“三个转变”，狠抓工作中的薄弱环节，杜绝办事效率低下、门难进、脸难看、事难办的衙门式工作作风，要做到心系老年人，热情周到服务，主动上门服务，真心实意服务。三是老龄工作机构要发挥“综合协调，督促检查，参谋助手”的作用，提高综合协调能力，整合各方力量，围绕老龄工作的目标和重心开展工作；要深入调查研究，了解情况，掌握老龄工作动态，为县委、县人民政府抓好老龄工作当好参谋，做好助手。
四、迅速传达会议精神，统筹安排好年老龄工作。会议结束后，大家要尽快将此次会议的精神传达到基层，传达到广大老年群众中，同时认真学习贯彻执行县人民政府关于加强老龄工作的意见。要深刻领会我县当前面临的老龄化现状、进一步明确做好老龄工作的指导思想、工作任务、工作目标以及工作原则，要把这个现阶段和今后一个时期指导我县开展好老龄工作的纲要性文件，学透彻，学到位，真正做到学以致用。各部门、各乡镇要结合此次会议精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定出切实可行的工作计划和明确工作目标，并认真抓好各项工作的实施工作。
同志们，老龄工作光荣而艰巨，让我们以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县老龄工作的新局面而努力奋斗。
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在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们：
这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导。
人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。
我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的`落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。
二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面。
新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。
（一）坚持依法管理，严格依法行政。
国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。
（二）坚持抓好基层，巩固。
工作成果。
人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。
随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。
在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们：
全区发展党员和加强党员管理工作会议就要结束了，接下来的主要任务是贯彻落实会议精神。我讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识这次会议的重要性，是贯彻落实的前提。这次会议非常重要，是学习贯彻十六届四中全会精神的具体行动，也是贯彻落实全国发展党员工作会议的重要举措。其重要性，首先体现在时机重要。这次会议适逢党的十六届四中全会闭幕。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，为我们开好会议指明了方向，奠定了思想理论基础。其次体现在内容重要。这次会议研究的发展党员和加强党员管理工作，是在社会主义区场经济条件下加强党员队伍建设的开拓性工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的基础性工作。这次会议必将对做好新形势下的发展党员和加强党员管理工作产生重要而深刻的影响。第三体现在主题报告重要。会议从加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的高度，全面深刻阐述了做好新形势下发展党员和加强党员管理工作的极端重要性和现实紧迫性，提出了今后一个时期工作的指导思想和具体措施。报告符合中央精神，紧密联系全区实际，有很强的针对性和指导性，是区委高度重视全区党建工作的集中体现，也是今后一个时期党建工作的重要指导性文件。
这次会议时间不长，但大家反映收获很大。一是提高了认识。；二是理清了思路；三是明确了任务；四是增强了信心。大家一致认为，十六届四中全会为做好发展党员和加强党员管理工作提出了总的要求，为发展党员和加强党员管理工作创造了良好条件。只要我们认真贯彻落实会议精神，就一定能够做好新形势下发展党员和加强党员管理工作。
二、正确认识和把握会议精神，是贯彻落实的关键。这次会议，对新形势下发展党员和加强党员管理工作作出了全面部署，提出了新的要求。贯彻落实会议精神，要正确处理“三个关系”，努力做到“三个结合”。
第一个关系是数量与质量的`关系。质量是发展党员工作的核心，是党员队伍保持先进性和纯洁性的根本保证。中央历来强调要把发展党员的质量放在首位。在工作中，我们要适度掌握发展规模，合理确定发展数量，防止发展党员上的大起大落。切不可把这次会议理解为是发展党员的动员会，理解为要掀起发展党员的新高潮。要严格按照发展党员的“十六字”方针，在保证质量的前提下，坚持慎重发展，坚持均衡发展。
第二个关系是重点与一般的关系。关键是掌握好“度”，既要突出重点，又要兼顾一般，自觉做到整体推进。新形势下发展党员，重点还是要做好在工人、农民、知识分子、干部中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，不断巩固党的阶级基础。同时做好包括私营企业主在内的其他社会阶层中发展党员的工作，逐步扩大党的群众基础。今后，吸收私营企业主入党将纳入发展党员的经常性工作。这项工作政治性、政策性很强，我们既要在思想上高度重视，又要在实践中稳妥推进，一定要按照这次会议的要求去开展工作，做到不争论，不炒作，不突出宣传，坚决防止一哄而起。
第三个关系是发展与教育管理的关系。发展党员与党员教育管理是党员队伍建设中的两个紧密相连的重要环节。发展党员是党员队伍建设的基础，党员教育管理是党员队伍建设的关键，二者相辅相成。加强党员管理，是新形势下对党员教育管理提出的一项新任务，是组织工作面临的新课题，也是这次会议的主题之一。各地各部门特别是城区社区要十分重视党员管理工作，探索新路子，创造新经验，努力形成“单位人”中的党员归单位管理、“社会人”中的党员进社区管理的新格局，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。。
一是贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合。十六届四中全会作出的《决定》，提出了党的执政能力建设的一系列新观点、新思路、新举措，在全面推进党的建设新的伟大工程中具有里程碑意义。各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的职责。因此，要通过贯彻落实会议精神，加深理解党执政的成功经验，也是执政能力建设的重要指导原则，在组织工作中要始终不渝地坚持和运用，并努力在实践中不断丰富和完善；通过贯彻落实会议精神，加深理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践；通过贯彻落实会议精神，加深理解当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和发展组织工作；通过贯彻落实会议精神，加深理解“以。
提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。
二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。
三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。
提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。
二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。
三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。
在发展党员工作会议结束时的讲话
面对“十二五”发展的新形势、新任务、新要求，我们必须始终坚持科学发展、跨越发展这个主题，抢抓党中央、国务院支持宁夏加快发展、深入实施西部大开发战略的历史机遇，进一步解放思想、务实创新、攻坚克难，在新的历史起点上奋力推进我县经济社会新跨越。
二、加快推进经济结构调整，不断提升县域经济综合实力。
加快转变经济发展方式，是贯穿于“十二五”发展的一条主线，也是今后必须长期坚持的战略任务，我们一定要牢牢抓住这条主线，加快推进经济结构的战略性调整，全面提升县域经济发展的层次和水平。
(一)大力实施“特色产业富民”战略，加快现代农业建设。要突出转变农业发展方式，坚持市场引领、科技支撑、品牌带动的原则，坚定不移地做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务等特色优势产业，强力推动传统农业向现代农业转变。
林果产业要在抓基地、强管理上求突破。坚持建设“大花园、大果园”目标不动摇，继续采取生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升四种模式，加快以杏树为主的经济林建设进度，力争到20xx年全县经济林总面积达到50万亩，农民人均2亩以上，林果产业提供农民人均纯收入1500元以上。要突出抓好农民果树栽培技术培训，充分发挥乡村嫁接服务队的作用，加快低产山杏改良提升。坚持边建设、边管理，狠抓经济林抚育管护，确保建设一片、见效一片。加强与区内外科研机构和龙头企业的联系对接，力争在引进林果新品种和深加工项目上取得新突破，做强“彭阳果脯”品牌，推动生态型林业向生态经济型林业转变，培育农民收入新的增长点。
草畜产业要在抓示范、扩规模上求突破。按照“以示范村建设为抓手，扶持大户，园区带动，整村推进”的发展思路，加大饲草基地建设，狠抓补栏扩量，着力打造“六盘山优质肉牛”、“朝那鸡”、“优质牧草”品牌。要在抓好100万亩紫花苜蓿更新提质的基础上，加大土地流转力度，鼓励支持饲草加工企业、种草大户承包农村闲置土地规模发展紫花苜蓿，稳步扩大地膜玉米种植，加快高标准、大容量“三贮一化”池推广和饲草配送中心建设，不断提高饲草转化利用率，做强“草经济”。要以饲草资源丰富、养殖积极性高的村为重点，大力培育发展肉牛养殖示范村，突出抓好任河等高档肉牛养殖示范园区建设，尽快建成江苏雨润集团彭阳帝元牛肉加工项目，发挥好宁夏为民、荣发草业等龙头企业的带动作用，力争“十二五”末，全县肉牛饲养量达到30万头以上，农民人均饲养2头以上，把彭阳建成全区草畜大县。切实抓好朝那鸡扩繁选育工作，大力培育养殖示范乡、示范村和饲养大户，到20xx年朝那鸡饲养量突破500万只。
蔬菜产业要在抓园区、创品牌上求突破。围绕建设“宁夏彭阳设施拱棚辣椒标准化生产示范基地”，坚持“依据水源定区域、依据水量定规模”的原则，以示范园区建设为抓手，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以辣椒为主打品种，突出茬口安排、冷链储运、市场销售等关键环节，全力打造红河、古城2个万亩设施蔬菜示范园区。要突出抓好产前、产中、产后技术指导和服务，大力推广“温沟模式”，加快中高档辣椒品种示范与推广，完善创新“五个一”销售机制，做响“彭阳辣椒”品牌。积极引进培育龙头企业，充分发挥陕西恒润集团的带动作用，进一步提升设施蔬菜产业化水平。抓好菌种繁育和技术服务，扩大园区建设规模，不断提高食用菌产量和效益。继续抓好种薯繁育、技术推广、鲜薯外销等重点环节，带动全县每年种植马铃薯15万亩以上。
劳务产业要在抓培训、促提升上求突破。深入实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加快推进“全国农村劳动力转移就业工作示范县”建设，以提高就业竞争和创收能力为主攻方向，促进劳务产业转型升级。围绕产业调整和市场需求，加强劳动技能培训，全面提高务工人员素质和技能水平，打造“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌。积极支持各类经济主体、社会主体创办各种劳务中介组织，大力培育劳务经纪人队伍，逐步实现由政府主导向市场主导转变。要紧盯区内外两个市场，积极联系开辟新的务工基地和就业领域，鼓励本县能力强、有实力的劳务带队人员在外建立劳务工作站，发挥好劳务工作站的管理和服务作用。力争到20xx年，实现稳定输出劳务5万人，创收5亿元。
(二)大力实施“能源工业强县”战略，推进优势资源开发转化。要依托煤炭、石油等资源优势，大力发展能源工业，狠抓招商引资，着力打造宁南山区能源工业基地，加快推进资源优势向经济优势转变。
一要加快煤炭、石油资源开发。煤炭、石油资源是我县发展能源工业的巨大优势，但目前探采工作相对滞后，开发利用率比较低。我们要全力以赴争取国家和区、市政策支持，下大力气招商开发，切实加大勘探、开采力度，不断提高煤炭、石油开发对地方经济和财政收入的贡献率。要加强联系对接、主动协调配合，加快银洞沟煤矿300万吨改扩建工程进度，配合做好草庙煤田精探选点和王洼一矿500万吨技改前期工作，力争“十二五”末原煤年生产能力达到1500万吨以上。主动配合长庆油田做好彭阳境内石油资源储量的详查工作，不断扩大开采规模，到20xx年全县石油年开采量达到50万吨。积极争取“西气东输”天燃气指标，规划建设彭阳燃气站，抓好县城天燃气利用和入户改造等项目。
二要加大招商引资力度。强化“招大商、引大资”的理念，健全完善招商引资机制，严格部门招商引资目标管理考核，最大限度发挥个人、企业、社会团体的能力和作用，全力招商、全员招商，以情招商、以商招商，形成抓招商、上项目、促发展的强大合力。全力抓好工业园区规划建设，以工业园区为平台，发挥煤炭、石油、特色农产品等资源优势，千方百计引进一批投资规模大、带动力强的大项目。要不断完善优惠政策，加强机关效能建设，提升服务质量，明年要开展招商引资软环境集中整顿，坚决打击处理影响彭阳形象的人和事，营造亲商、安商、富商的良好环境。
三要大力发展现代服务业。把加快服务业发展作为产业结构优化升级和增强经济发展稳定性、协调性、持续性的重大举措，突出重点行业，落实优惠政策，推动现代服务业实现新突破。大力发展现代物流业，要依托交通要道、资源产地规划建设物流园区。房地产业要合理规划开发，规范市场竞争，以房地产业的发展带动物业管理、社区服务等相关产业的发展。大力扶持发展各类营销企业、专业协会等中介服务组织，探索推广中庄小额信贷发展模式，积极培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。要围绕生态旅游、红色旅游和乡村旅游三大主题，打造乔家渠民俗风情园、任山河战斗遗址、麦子塬生态观光和阳洼、大沟湾流域等景点，推动旅游产业快速发展。
(三)大力实施项目带动战略，统筹城乡一体化发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真研究对接中央支持西部地区、自治区支持固原发展的政策措施，准,确把握中央和自治区的投资动向，千方百计争取实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，加快推进城乡一体化进程。围绕巩固提升“国家园林县城”创建水平，加快县城“西进北扩东延”步伐，着力实施萧关路、彭西路等道路及供排水，安定大桥、富阳大桥、茹河大街休闲广场，县城至店洼、县城至任湾茹河河道治理等重点工程，开发建设栖凤花园、宁馨家园等住宅小区，进一步拉大县城框架，增强服务功能。以县城南、北两山和主干道为重点，加大绿化、美化、亮化力度，规范城市管理，努力打造环境优美、适宜居住、适宜创业的乐园。以古城、王洼、新集、城阳、红河、草庙等乡镇为重点，加大小城镇建设力度，争取新集、红河、草庙实现乡改镇，不断增强城镇承接产业转移和吸纳人口转移的能力。力争“十二五”末城镇化率达到40%以上。积极探索户籍制度改革，降低农民进城的门槛，建立与城镇居民享受相应待遇的配套政策，吸引更多的农民进城务工创业。以构建城乡一体化大交通格局为目标，配合做好东线高速公路彭阳段、国道309线高速公路彭阳段和王洼煤矿运煤铁路专线建设，完成原309国道马成河至花芦段、203省道王洼至高寨塬段改造提升工程，争取建设青石嘴经彭阳至沟圈二级公路。加快乡村公路建设步伐，新建一批农村公路养护中心和客运站，建成“五纵六横”综合交通运输网络。继续实施农网完善工程，加强通讯设施建设，切实提高供电通信保障能力。
三、切实加强生态环境建设，全力争创全国生态文明示范县。
坚持生态立县方针不动摇，按照自然修复与工程措施相结合的原则，着力巩固提升生态建设成果，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
一要深入实施生态工程。围绕构筑生态安全屏障，加快退耕还林补植补造和荒山荒沟治理，抓好生态移民搬迁后村庄绿化，加强天然林保护和林木资源管理与病虫害防治监测，加大封山禁牧力度，加快促进生态自然修复。深入实施城乡造林绿化工程，加大机关、道路、学校、村部等场所绿化力度，大力开展生态家园、生态文明示范村、生态乡镇创建活动，不断巩固提升“生态彭阳”建设成果。力争20xx年森林覆盖率达到30%以上。
二要加强农田水利基本建设。要认真实施巩固退耕还林成果旱作基本农田建设项目，以塬区、台地为主战场，加快高标准基本农田建设进度。争取实施中小河流综合治理项目，狠抓病险水库除险加固、坝系改造等重点工程，不断增强水土保持和防洪抗旱能力。围绕建设大中型水利工程并举、库坝窖池联用的供水体系，加快石家坪水库建设，大力实施库井灌区续建配套和节水改造工程，加快推进农村饮水安全工程和自来水入户工程，切实提高供水保障能力。全面推广节水灌溉技术，今后发展设施农业要全部上滴灌设施，提高水资源利用率，加快节水型社会建设。继续坚持山水田林路草小流域治理模式，注重生态效益和经济效益并重，通过流域治理促进农民增收致富。
三要切实抓好环境保护。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，合理开发各种矿产资源，努力实现可持续高效利用。切实加强农村水源地保护，深入实施农村清洁工程，大力开展农村环境集中连片整治，推进水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”和改水、改路、改厕、改厨、改圈“五改”等工程，着力打造生态文明新村。认真落实节能减排政策措施，加快农村新能源建设步伐，大力推广运用作物秸秆气化炉、太阳能、沼气等新型能源，最大限度减少环境污染。
四、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。
要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加强社会管理创新，为加快发展营造和谐稳定的环境。
一要大力实施生态移民工程。生态移民是自治区党委、政府确定的一项重大民生工程，也是一项重大的政治任务。我们必须按照区、市的统一规划部署，坚持以生态移民为主，劳务移民、教育移民、产业移民并重，县外、县内移民搬迁与就地改造提升同步实施的原则，打好生态移民攻坚战，力争用5年时间把居住在条件艰苦地区的3.6万贫困人口搬迁出来，实现“减少农民，富裕农民”的目标。要抢抓国家推进“六盘山区”集中连片扶贫开发的新机遇，抓好最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实做好新一轮整村推进扶贫开发工作，扩大村级发展互助资金覆盖面，增强贫困群众自我发展能力。要加强闽宁对口协作，积极争取区、市帮扶部门及宋庆龄基金会的扶持，不断改善贫困群众生产生活条件。
二要优先发展教育事业。彭阳的希望在教育，彭阳的未来靠教育。我们一定要以对彭阳今后发展高度负责的态度，加快发展教育事业，巩固教育强县创建成果。要大力整合教育资源，加快初中教育向县城集中，小学高年级向乡镇驻地集中并实行寄宿制管理，撤并部分村级完全小学、初小和教学点。高度重视学前教育，紧盯“全区农村学前教育机制改革试点县”建设，认真制定县、乡学前教育三年发展规划，确保每个乡镇建设标准幼儿园，人口相对集中的村建设村级幼儿园，同时，今后规划建设县城住宅小区都要配套建设幼儿园，实现幼儿就近入园。认真抓好“全区义务教育均衡发展试点县”创建工作，加快普及高中阶段教育。大力实施中小学校舍安全、中小学标准化建设以及教师周转房建设等重点工程，不断改善城乡教育教学条件。进一步深化教育体制改革，加强师资队伍建设，提升教育教学质量和水平，努力办人民满意教育。
三要加快发展文化事业。要扎实推进社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和道德模范评选等群众性精神文明创建活动，积极争创“全国文明县城”。加强和改进舆论宣传，抓好对外宣传报道，不断扩大彭阳的知名度和影响力。大力推进文化体制改革，积极发展文化产业，着力开发以“皇甫谧故里、东山文化之乡、生态文明新家园”为主题的彭阳地方特色文化。全面加强县、乡、村文化基础设施建设，争取在茹北区规划建设集历史文物、红色革命、文化艺术、民俗风情、生态建设和党的建设等为一体的综合博物馆，大力扶持培育文化示范村、农村文艺队和农村文化中心户，积极开展各种形式的群众文化活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。
四要不断完善城乡社会保障体系。进一步深化医药卫生体制改革，扎实推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设，抓好公立医院改革试点工作，认真落实新型农村合作医疗等政策，进一步解决群众“看病难、看病贵”的问题。要健全多种形式的利益导向机制，不断扩大“少生快富”工程覆盖面，完善服务网络建设，加强流动人口管理，争创全区婚育文明示范县和全国计划生育优质服务先进县。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，深入实施全民创业，以创业带就业。不断扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，着力推行新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险制度，进一步完善城乡低保制度，加快福利机构建设，健全覆盖城乡、衔接配套、管理规范的社会救助体系，不断推进城乡基本社会保障一体化。加大经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设力度，缓解城乡困难群体住房问题。
五要深入推进社会管理创新。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展“民族团结进步模范”创建等活动，依法管理宗教事务，坚决维护现有宗教和教派格局稳定。切实加强和改进信访工作，拓宽社情民意反映渠道，进一步完善“三调联动”工作机制，积极调处化解各类社会矛盾纠纷，努力做好群众工作。深入推行重大项目建设和重大政策制定的社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治三大机制，把各种不稳定因素消除在基层和萌芽状态。切实加强政法队伍建设，加强执法监督管理，提升公正廉洁执法水平。不断健全社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，巩固提升“平安彭阳”建设成果。坚持依法治县，扎实开展“六五”普法教育，形成人人学法守法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，健全事故灾难、公共卫生事件的预防预警和应急处置体系，提高应对和处理公共突发事件的能力。
五、努力提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证。
实现科学发展、跨越发展，关键在党的领导。我们要按照党的建设科学化要求，不断加强和改进新形势下党的建设，进一步提升抓党建促发展工作水平，努力推动党建优势转化为发展优势。
一要不断提高党员干部推动科学发展的能力。坚持把思想理论建设放在首位，健全各级党委(党组)中心组学习、干部教育培训和调查研究等各项制度，认真学习中央和区、市党委、政府一系列重大决策部署，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织、学习型干部建设，以开展“理论武装大讲堂”、“书香彭阳”全民读书月等活动为抓手，不断创新学习方法，丰富学习形式，营造浓厚学习氛围。全面开展新一轮大规模干部培训工作，完善集中培训、远程教育、考察学习、挂职锻炼等机制，推动干部教育培训工作常态化。坚持在学习中深化认识，在学习中解放思想，注重在上级党委、政府方针政策和彭阳实际的结合上下功夫、做文章，坚决破除等靠依赖、畏难不进、狭隘封闭思想，牢固树立机遇意识、责任意识、敢拼意识，始终保持思想上的与时俱进和工作上的开拓创新，不断提高广大干部特别是各级领导干部领导科学发展、维护社会和谐稳定和解决民生突出问题的能力和水平。
二要全面加强领导班子和干部队伍建设。推进科学发展、跨越发展，核心在领导班子，关键在干部队伍。县委在干部选拔任用上始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重工作实绩，注重基层经历，注重群众公认，让素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好的优秀干部走上各级领导岗位。严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度，坚持县委全委会(会)票决干部制度，规范干部选任提名制度，推进干部选任工作民主化、规范化、科学化。不断加大以公开选拔、竞争上岗、差额选任为主的竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建更为广阔的平台。注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。加强干部动态管理，加大交流和轮岗力度，坚决调整不胜任、不称职的干部，整治不思进取、无所作为的干部，着力解决干部“能上不能下、能进不能出”的问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，进一步匡正选人用人风气。按照区、市党委的部署和要求，全力做好明年县乡党委换届工作。
三要积极推进民主政治建设。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责和协调一致地开展工作，加强国防教育和民兵预备役建设，更好地发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。扎实开展县委权力公开透明运行试点县工作，认真落实党代表学习培训、列席县委全委会和会、提案提议等制度，全面加强党务公开工作，不断增强党的工作的透明度和覆盖面。积极推进村民自治、社区和企业民主管理，进一步扩大基层民主。
四要突出抓好基层组织建设。围绕“抓党建、促发展、增收入”工作主题，以开展创先争优活动为主线，总结完善农村党员“双带”能力建设、“评星定格”、“两管三评一推优”等好的做法，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，在建党__周年和党的召开之际推出表彰一批先进典型。认真贯彻落实全区农村党员“双带”能力建设现场会精神，扩大“双带”基金规模，拓展延伸扶持范围，加强基金使用监管，大力培育扶持“双带”示范点、“双带型”党员和群众示范户，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。认真开展“党群共建?创先争优”活动，建立健全党建带工青妇建、联办联动机制，积极探索把党支部和群团组织建在产业链、专业合作社和基地园区上，促进党的基层组织和群团组织不断完善功能、增强活力，扩大工作覆盖面，形成党群互动、增收致富的良好局面。加强村级组织活动场所规范化管理，最大限度发挥村级组织活动场所的功能和作用，真正成为农村的议事中心、文化中心、培训中心和信息中心。深入推进机关党建“三制”、城乡“手拉手”结对帮扶、后进村党支部集中整顿建设等工作，着力构建“以城带乡、以乡促城”的工作格局。
五要深入开展反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系，更加有效地从源头上预防腐败。切实加强党性党风党纪教育和勤政廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。建立健全廉政风险防范管理工作机制，全面推行党员干部勤政廉政承诺制，不断完善权责一体的反腐倡廉建设制度体系。全面加强农村基层党风廉政建设，深入实施“勤廉为民”工程和“五个好”基层党风廉政示范点建设，完善四级便民服务体系，严格实行效能问责，积极争创“勤廉为民”示范县。扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，深入开展国家建设项目工程“拦标审计”，加大经济责任审计和查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
六要大力倡导真抓实干的工作作风。如何抢抓机遇、应对挑战，如何缩小差距、实现跨越，是对我们精神状态和工作作风的一次检阅。全县各级党组织和广大党员干部一定要大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行、锲而不舍的工作劲头，以过硬的作风推动工作落实。要进一步强化工作责任，继续实行县级领导干部包乡(镇)抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，对重点工作、重要项目一律责任到县级干部、责任到单位、责任到具体人员。严格按照精细化管理的要求，对确定的目标任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。各级领导干部要带头抓工作、抓落实，对说了的事情，定了的工作，要快节奏、高效率，全力推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。要牢固树立全县“一盘棋”思想，各级领导班子之间、领导班子成员之间都要密切配合，相互支持，把各自的工作放到全县大局中去谋划、去把握，形成上下一心创业、齐心协力干事的强大合力。
对于明年的各项工作，这次会议讨论通过的县委、政府工作要点已经明确，希望大家全力以赴抓好落实，为全县“十二五”开好头、起好步。
各位委员、同志们，新的形势、新的机遇、新的挑战，需要我们倍加努力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，务实苦干，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!
在发展党员工作会议结束时的讲话
(xx月xx日)。
我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。一、要进一步提高做好宣传思想工作的能力，不断开拓宣传思想工作新局面党的十六届四中全会明确提出，要把不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这对做好宣传思想工作提出了新的更高要求。面对深刻变化的国际国内形势和意识形态领域的新情况、新问题，切实加强党对意识形态工作的领导，努力做好宣传思想工作，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，已成为加强党的执政能力建设必须解决好的一个重大课题。宣传思想战线一定要着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，始终保持清醒的政治头脑，牢牢把握正确的政治方向；一定要唱响主旋律，打好主动仗，进一步提高引导社会舆论的能力；一定要抓住机遇，深化改革，进一步提高推动宣传文化事业发展的能力；一定要解放思想、更新观念，按照“三贴近”要求，进一步提高创新宣传思想工作的能力。全市宣传思想工作者要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，围绕全市经济和社会发展目标，围绕市委、市政府工作大局，围绕满足人们的精神文化需求，解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，不断开创宣传思想工作新局面，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
二、要坚持“三贴近”原则，把宣传思想工作落实到基层。
坚持“三贴近”原则，保持和发扬求真务实的良好作风，是我们做好宣传思想工作，提高建设社会主义先进文化能力的重要保证。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想战线必须长期坚持的`工作原则。只有坚持“三贴近”，才能在服务发展中提高水平，在反映生活中引导有力，在服务群众中鼓舞群众；只有坚持“三贴近”，才能不断提高增强宣传思想工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。广大宣传思想、新闻战线、文艺战线上的同志们，都要坚持一切从实际出发，一切从群众的根本利益出发，尽职尽责、严细深实，脚踏实地、埋头苦干，把工作往深里做、往实里做，真正做到想实招、办实事、求实效。
三、要努力做好先进性教育活动的宣传引导工作。
保持共产党员先进性教育是当前全党工作中的头等大事，全市宣传思想战线要以高度的政治责任感，切实把先进性教育活动的舆论宣传和引导工作抓紧抓实抓好。要以中央精神和省委、市委工作会议精神为基本依据，大力宣传先进性教育活动的重大意义，大力宣传广大党员和党员领导干部中的先进典型，及时总结和推广我市先进性教育活动的成功经验，及时报道先进性教育活动取得的扎实成效，把我市的先进性教育活动不断引向深入。要在全市新闻出版、文艺战线广泛深入地开展大练兵活动，并将其作为先进性教育的生动具体的实践活动来组织安排，通过“三学”（学理论、学知识、学技能）、“三练”（练思想、练业务、练作风），推动全市新闻出版、文艺战线练一流本领，育一流作风，建一流队伍，创一流业绩。
年在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议上的讲话范文
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实解决农村发展党员违规违纪问题，提高发展党员质量，按照全国、全省、全市组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会部署要求，根据《中共中央组织部关于印发〈xxxx年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案〉的通知》（组通字〔xxxx〕xx号）以及《xx省xxxx年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案》等文件精神，结合我镇实际，现就开展排查整顿工作制定如下实施方案：
xxxx年x月至xx月，重点对党的十八大以来，我镇各村（社区）党组织发展的党员进行排查。
（一）"带病入党"问题。主要是将违法犯罪等不符合党员条件的人员发展入党。重点排查是否将曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政处罚且造成恶劣影响的人员，"村霸"和涉黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员发展为党员。
（二）弄虚作假问题。主要是党员身份造假或入党材料造假。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节提供虚假证明，以及本人伪造相关材料、提供虚假学习工作经历证明等。
（三）徇私舞弊问题。主要是发展"人情党员"、违规发展农村基层干部近亲属入党和违规"异地入党"。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织发展党员，利用发展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段发展入党；村（社区）"两委"负责人是否降低标准发展近亲属入党，或优先照顾发展近亲属入党且造成不良影响；在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党。
（四）严重违反入党程序问题。重点排查是否存在以下情形：入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象的；未对发展对象进行政治审查的；接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、支部大会讨论表决票数未达到规定要求发展入党的；上级党组织在批准申请人入党前没有派人谈话的；未经乡镇党委集体研究批准入党以及转正的；预备党员预备期不满一年转正的。
对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，区分为违规与违纪、一般性违规与严重违规、主观原因与客观原因、个人责任与组织责任，综合分析把握其入党动机、入党过程、现实表现、相关站所和相关人员意见、党员群众评价等情况，以党章党纪党规为准绳，具体情况具体分析，认定是否属于违规违纪问题。确属违规违纪问题的，要准确把握政策界限，严肃审慎作出处理，做到事实清楚、依据充分、程序规范、处理恰当。本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。
（一）对"带病入党"人员的处理。对曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，"村霸"和涉黑涉恶、涉邪教人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员，一般应当予以除名。其中，对曾参加宗教和迷信活动的人员，经党组织教育帮助已经转变的，可保留党员身份并进行提醒谈话；对参加某些民族风俗活动的，不应视为信仰宗教。
对入党时隐瞒因犯罪情节轻微免予刑事处罚、因"黄赌毒"受到行政处罚或因其他违法行为受到行政拘留处罚、被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除等严重错误，入党后现实表现不好的，一般应当予以除名；入党后未再发生违纪违法行为、表现尚好、党员群众认可，可保留党员身份的，依规依纪给予相应纪律处分。未隐瞒上述严重错误，但未经党组织长期考察的，根据违法情形、造成的社会影响等给予相应纪律处分、组织处置或进行提醒谈话、批评教育。
对入党时存在其他错误，入党后现实表现良好、符合党员条件的，可保留党员身份并进行提醒谈话。
（二）对存在弄虚作假问题人员的处理。对经核实认定为党员身份造假、伪造党员档案的"假党员"，一律不予承认党员身份。对入党过程存在其他弄虚作假情形，与本人直接相关的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；不直接相关的，可保留党员身份并进行提醒谈话、批评教育。对入党材料不规范的要分析甄别，注意区分涂改与篡改、补填与伪造等情况，防止简单视为弄虚作假。
（三）对徇私舞弊发展入党人员的处理。对"人情党员"，情节较轻的，进行提醒谈话、批评教育；情节严重的，给予劝其退党、除名处置或取消预备党员资格；涉嫌违法的，由有关国家机关调查处理。
对属于降低标准将与乡镇干部、村（社区）"两委"负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员发展入党，或优先照顾发展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。
对不在长期（两年以上）工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为发展对象起重新履行入党手续。
（四）对入党过程严重违反入党程序人员的处理。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续。
对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。
发展党员工作细则学习会议记录
办公厅近日印发了《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。通知强调，《细则》体现了中共、十八届三中全会和系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。
“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。近日颁布的新的《中国共产党发展党员工作细则》的重要特征就是坚持党要管党、从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律。
新的《发展党员工作细则》的出版，是继新版《党政领导干部选拔任用工作条例》在选官上“动刀”后，再度以制度规范扎紧“入党”篱笆、严把入口，以求实现“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总目标，保持“党的纯洁性”。只有贯彻执行好《细则》，才能把好发展党员入口关，保证发展党员质量。
俗话说：“打蛇打七寸、抓事抓根本”。要实现我党的自我净化，保持党的纯洁性，就一定要从源头抓起，把好选人用人的关口。近年来，有相当一部分人入党动机不纯，极具功利色彩，认为入党可以为他们未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠，而非基于对共产党的认同。因此，新的《细则》要求发展党员必须坚持党章规定的党员标准，突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位。任何时候，都要把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，作为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。一个政治上合格的发展对象，必须具有坚定的理想信念和良好的道德品行，能够自觉为党的纲领而努力奋斗。
在考察政治素养的基础上，严格履行入党手续，才能保证新党员的优良质量。《细则》在入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节，都提出具体要求。这些要求必须落实到每个环节中去，不能简化、不搞变通、不走形式。
早在20__年1月，就曾在新一届政治局会议中提出。
“建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”，此番《细则》的公布是相关规范的制度化和具体实施。各地区各部门要坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《细则》的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。
发展党员工作会议发言稿
川石乡党委下辖29个支部。其中：14个村支部、14个乡直单位支部、1个非公企业支部。xx年，我乡发展党员21人，文化结构方面，高中及以上文化8人，占38%;初中及以下文化13人，占62%。其中经济能人4人，占18.2%;致富能手5人占22.8%;流通能人2人，占9.2%。女党员5人，占24%;35周岁以下13人，占62%。根据市委组织部的通知，我乡对照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则《试行》》和市委组织部的要求，现将xx年发展党员有关工作总结汇报如下：
一是落实领导职责。发展党员工作是增强党组织的生机和活力的有效手段，我乡党委从加强党在农村的执政潜力建设高度出发，把发展党员工作作为党建工作的重中之重，作为考核支部班子工作实绩的重要依据。把发展党员工作列入全乡新农村建设绩效考评的六个擂台赛之一进行考评，实行乡党委书记负总责，组织委员为主要职责人，挂点村领导和支部书记为直接职责人。建立了一支由乡党政班子成员和乡党校骨干组成的发展党员工作联络员队伍，负责指导各挂点支部的的发展党员工作，构成了长抓不懈的发展党员工作职责机制。
二是合理制定规划。根据市委组织部关于做好发展党员工作的精神，及时出台了xx年度发展党员工作意见，xx年市下达指导数20人，我乡计划发展24人。从我乡的实际出发，着力优化党员的年龄、文化、性别结构，合理确定发展的速度，着重加强对农村务工人员发展党员的管理。乡村两级都制定了发展党员工作的年度计划，乡党委每年与支部签订农村基层党建工作职责状，每年各支部发展常数控制在1-2名。乡党委每半年召开一次发展党员工作会议，及时了解各支部动态，共同协商解决工作中遇到的问题。
三是严把发展程序。严格实行发展党员政审制、公示制、票决制和发展党员工作定期汇报制。乡党委每半年对各支部发展党员工作进行一次检查、年终进行总评，重点检查程序是否正确，记录是否完整，材料是否齐全。要求各支部在送审材料时原则上不得超过二个月时间，且材料务必齐全完整，经乡党委组织委员审查签字后，方可进一步上报市组织部审查。为了切实加强支部组织委员的业务水平，xx年举办4期组织委员培训班，强化对《党章》、《发展党员工作程序》等相关知识的培训。同时，对各种材料的撰写打印出范文，统一规范书写格式，提高人员的业务水平。在发展新党员之前，乡党委派专人与用心分子谈话，广泛征求老党员、老干部、村民代表等人的意见，详细了解入党用心分子的基本状况、思想动态、日常表现等。在乡党委研究审批前，严格把好政审关，确定贴合各项条件后，才正式提交党委会研究审批。会上每位党委委员进行逐个讨论，逐个表决。会后，利用乡党务公开栏，对新发展的党员和转正党员名单进行公布，进一步听取群众意见，理解群众监督。
四是注重人员素质。在发展党员工作中，我乡严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的16字工作方针，严格把好质量关。个性注重培养农村年轻人员和对外出务工人员的管理。经统计我乡每年外出务工人员约2860人，其中35岁以下人员2230人。xx年，在外出务工人员向各支部递交入党申请书共8人，其中发展党员2人。建立发展党员长效机制，坚持成熟一个，发展一个，不搞突击发展，也不搞限制发展，把那些能认真执行党的基本路线，支持农村基层组织工作，能真心实意为群众服务，能带领群众发展经济的先进分子吸收到党组织中来。对一些暂时还不具备入党用心分子条件的，采取顺延、继续考察的方式，加以培养。对一些入党动机不纯、不贴合标准的对象，则坚决不予发展。
二、党费收缴党费收缴、使用和管理状况。
1、川石乡党委认真贯彻落实中组部《关于党费收缴、使用和管理的规定》，按党费收缴新规定准确测定党员缴纳党费基数、交纳比例、应交纳党费数额等，建立了党费核定信息库。
2、我乡党委下属29个党支部，大部分党支部都有将xx年党费交到党委。
3、党费管理状况，乡党委将各党支部上交的党费全额汇往市委组织部。党费回拨的单位严格执行党费使用范围及审批制度使用经过群众研究。
4、党费收缴、使用公示状况，乡党委要求各党支部按要求对党费审定、收缴等状况进行公示。
三、存在问题。
1、农村支部中，依然存在村干部亲属入党多的现象，一些优秀青年的入党用心性不高，个性是女青年入党热情不高，造成党员队伍老化，结构不合理。
2、部分外出人员务工的地点变化大，固定性不强，在加强这部份人员的教育，管理上有必须的困难。
3、部分新发展党员参政议政潜力和水平不高，不能很好地发挥先锋模范带头作用。
4、存在退伍军人和大中专毕业生党员档案交接不及时的现象，使基层党委不能按时讨论其入党问题。
5、部分党务干部的业务水平不高，职责心不强，造成送审材料不及时、不齐全、不规范的现象还存在。
学习发展党员工作细则会议记录
党员在工作细则的讨论会议学习记录之后，及时检查完成的学习情况和发展方向。下面是本站小编为大家收集整理的学习发展党员工作细则会议记录，欢迎大家阅读。
为进一步做好发展党员工作，3月24日下午，九龙社区再次组织社区成员集中学习《发展党员工作手册》。旨在使每一名党员、发展对象、入党积极分子及入党申请人能够全面了解党员发展工作的内容及意义。
社区书记就入党积极分子的培养、党员发展、预备党员考察以及转正的程序、步骤和要求做了非常详尽的阐述，还列举了几个生动的实例帮助大家更好的理解，对大家踊跃提出的问题也一一的给予了解答。
通过这段时间的学习，社区成员对发展党员的工作有了更新、更深层次的认识。在今后的工作中，会更积极的将今天的所学所得用在建设自己的党支部上。
《新时期发展党员工作手册》主要讲述了，为了学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，做好《中国共产党发展党员工作细则》的学习、宣传、实施工作，我们组织权威专家精心编写了《新时期发展党员工作手册》。《新时期发展党员工作手册》按照《细则》精神，从发展党员工作的实际需要出发，对发展党员工作的程序和方法进行了系统的梳理，既有发展党员工作的总体要求，又有详尽的阐述。对发展党员工作的程序、方法进行了比较全面、系统、简明、具体的展示，对做好发展党员工作具有很强的指导性、实用型、操作性和工具性。
9月1日，科创区在街道党委会议室召开贯彻《发展党员工作手册》学习会。街道党委各社区支部书记，城市社区临时党支部主要负责人，各社区党小组长，社区分管党建工作责任人和党建资料员、园区机关党委工作人员、各非公企业党支部书记等60余人参加了会议。党群工作部部长杨仁平通报了市检查组对科创区发展党员工作中存在的问题及整改意见，并对园区发展党员相关工作作了要求和部署：一是要求各级党组织要认真对照全市检查组的反馈意见，做好整改落实，务必于9月中旬之前完成整改。二是要加强业务学习特别是加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，认真按照细则做好党员发展工作，做到发展党员工作的规范化、科学化、制度化。三是逐一讲解了发展党员程序应有的材料明细。党群工作部党务人员组织参会人员结合全市检查组的反馈意见对《发展党员工作手册》进行系统学习和专项辅导，重点详细讲解了对发展党员程序，发展时间节点，发展党员的相关资料填写规范等内容，分析了此次检查中发现的普通问题。
9月1日，科创区在街道党委会议室召开贯彻《发展党员工作手册》学习会。街道党委各社区支部书记，城市社区临时党支部主要负责人，各社区党小组长，社区分管党建工作责任人和党建资料员、园区机关党委工作人员、各非公企业党支部书记等60余人参加了会议。
党群工作部部长杨仁平通报了市检查组对科创区发展党员工作中存在的问题及整改意见，并对园区发展党员相关工作作了要求和部署：一是要求各级党组织要认真对照全市检查组的反馈意见，做好整改落实，务必于9月中旬之前完成整改。二是要加强业务学习特别是加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，认真按照细则做好党员发展工作，做到发展党员工作的规范化、科学化、制度化。三是逐一讲解了发展党员程序应有的材料明细。
党群工作部党务人员组织参会人员结合全市检查组的反馈意见对《发展党员工作手册》进行系统学习和专项辅导，重点详细讲解了对发展党员程序，发展时间节点，发展党员的相关资料填写规范等内容，分析了此次检查中发现的普通问题。
发展党员工作是党的建设的重要组成部分，吸收符合党员条件的先进分子入党，是使党的事业兴旺发达、后继有人的重要保证，也是增强党组织的生机、活力和战斗力的有效措施之一。因此，各基层党组织必须将其作为一项经常性的重要工作，并有领导、有计划地进行。
发展党员工作必须贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照党章办事，执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》。坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。
积极分子队伍的扩大。
不断扩大积极分子队伍是做好发展工作的基础。
入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，发展党员工作才会做到经常化并有充分的选择余地。因此，积极分子队伍的建设是做好发展工作的关键。
一、不断扩大积极分子队伍。
党组织要通过积极宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，不断扩大党的影响，提高党外群众对党的认识。特别是对那些基本素质比较好，有入党愿望但不知如何申请入党或自己认为条件不够对申请入党有些顾虑的同志，党组织要及时启发他们的觉悟。同时，党组织要加强自身建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的影响力、凝聚力、战斗力。使党外群众主动向党组织靠拢、并志愿地向党组织提出入党申请。
入党申请书。
必须用签字笔、钢笔或毛笔书写(或用b5纸打印，本人亲笔签名)。
写申请书一要联系思想实际，二要忠诚老实。基本内容是：(1)对党的认识和入党动机。(2)本人成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的优缺点。(3)对待入党的态度和决心。
申请入党的同志提出入党申请后，党支部要在一个月内派人与其谈话，了解其申请入党的动机和对党的认识，说明作一个党员所必须具备的基本条件，鼓励其努力学习党的基本知识，不断提高思想觉悟，克服存在的缺点。
申请入党的同志经过党组织一段时间的培养并经支委会或支部大会研究同意，可确定为“入党积极分子”。
积极分子队伍的培养、教育、考察。
二、加强对入党积极分子的培养、教育和考察。
1.党支部应指定一至两名正式党员做入党积极分子的联系人。联系人要经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题;听取党员和群众对积极分子的意见;向积极分子推荐学习材料，鼓励和帮助他们努力学习党的基本知识，提高思想理论水平，端正入党动机，发扬优点、克服缺点;经常向党支部汇报积极分子的有关情况，提出加强培养、教育的意见和建议;在积极分子具备入党条件时，向党支部提出将其列为发展对象的建议。
切实落实联系人培养制度，联系人每季度认真、如实地填写《清华大学申请入党积极分子考察登记表》中“培养考察情况(联系人填写)”一栏。
2.党支部组织积极分子参加讨论发展新党员、预备党员转正的支部大会，党委(总支)安排积极分子听党课、参加入党宣誓仪式以及党内组织的有教育意义的其他活动。
3.给积极分子分配一定的社会工作，及时检查完成情况，给予帮助和指导，使他们在实践中提高思想觉悟，在联系群众中增强党员意识，锻炼工作能力，加强责任感。
4.要求积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况，党支部定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。
教育可以采取讲授式、示范式、启发式、自学、讨论、座谈、参观等多种方式。
教育的主要内容是：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;科学发展观;党的基本知识，党的路线、方针、政策和决议;党的优良传统和作风;以及怎样做一名共产党员等。通过教育，使入党积极分子懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，树立起正确的世界观、人生观和价值观，明确中国共产党的历史使命和奋斗目标，比较全面地掌握党的基本知识，提高用党员标准要求自己的自觉性，明确努力方向。
入党积极分子发展入党前应参加学校业余党校的集中培训，接受系统的教育。培训合格者，发给《结业证书》。
获得《结业证书》的积极分子，超过三年没有被发展入党的应再行参加党校学习。研究生入党积极分子在大学期间参加高等学校的党校培训，获得结业证书者，可以先发展入党(发展入党时间也应在获得《结业证书》三年之内)，但在预备期内还要参加学校业余党校的集中培训，培训是否合格作为预备期考察的重要依据。
四、积极、慎重地做好对积极分子的考察。
积极、慎重地做好对积极分子的考察是做好发展工作、保证党员质量的关键。党支部对积极分子的表现每半年进行一次考察，并填写《清华大学申请入党积极分子考察登记表》中“培养考察情况(支部填写)”一栏。
考察积极分子时，一是考察其政治觉悟、政治表现和思想品质，其中十分重要的是看其对党的认识、对共产主义的理想、对中国特色社会主义的信念;对党的路线、方针、政策和对国内外形势、重大政治问题的认识和态度，而不是只看其要求入党的迫切程度。二是考察其入党动机，看其是否树立了全心全意为人民服务的思想，有无正确的价值观，在日常学习、工作、生活中能否正确处理个人与集体、个人与组织的关系，有无一定的自我牺牲精神，而不是只看其社会工作表现及能力如何。三是考察其能否起模范带头作用，尤其是政治作用，能否做到在大是大非问题上立场坚定;在学习、工作上勤奋努力;在生活中关心集体和同志、密切联系群众;积极完成组织交给的任务。四是考察其是否具有较强的组织、纪律观念。
预备党员的接收。
五、确定发展对象、制订发展计划。
经过党组织一段时间的培养、教育和考察后，党支部在听取联系人汇报及党员和群众意见的基础上，经支委会或支部大会讨论后，将基本具备了党员条件的入党积极分子确定为发展对象。
党支部每年11月份要在深入调查和全面分析积极分子队伍状况的基础上对申请入党积极分子进行逐个分析，确定第二年的发展对象，报上级党委(总支)。各党委(直属总支)每年12月在对积极分子队伍总体状况进行分析的基础上，制定出第二年的发展计划，报组织部备案。
党支部每年5月份要对发展计划进行一次修订，将个别因情况变化不具备发展条件的积极分子调整出去，将基本具备党员条件的积极分子补充进来，并报上级党委(总支)。各单位党委(直属总支)每年6月将调整计划报组织部备案。
确定为发展对象后，党委(直属总支)即应进行相关函调。
六、党支部要求发展对象递交入党申请报告(或称个人思想总结或称自传)。
入党申请报告必须用签字笔、钢笔或毛笔书写(或用b5纸打印，本人亲笔签名)，主要内容有：
(1)个人主要履历，家庭主要成员的政治历史及现实表现，以及主要社会关系的政治情况。
(2)对党的认识，对共产主义和中国特色社会主义的认识，入党动机，在争取入党过程中的思想成长情况，个人在政治思想、工作、学习等方面的主要表现。
(3)对党的路线、方针、政策以及当前形势的认识和态度。
(4)个人的政治历史和在历次重大政治斗争中的表现和态度。
(5)现有的主要缺点，对缺点的认识和努力方向。
(6)其他需向党组织说明的问题。
写入党申请报告应注意：一要联系自己的思想实际，谈对党的认识和入党动机，不能照抄报纸、书刊、网络上的内容;二要对党忠诚老实，不能隐瞒和伪造;三要求字数在5000字左右即可，不必太长，也不能太短。
七、确定入党介绍人。
为了使党组织更好地了解积极分子的情况，加强对其培养、教育和考察，党章规定发展党员必须有两名正式党员作介绍人。介绍人可由发展对象自己约请，也可由党组织推荐。入党介绍人一般由联系人担任，以有利于培养、教育和考察工作的连续性。
入党介绍人的责任：(1)认真了解和弄清被介绍的同志对党的认识和入党动机，其政治历史、思想品质、现实表现、家庭成员和联系密切的主要社会关系等情况，并如实地向党组织做出负责的介绍，不得采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。(2)找被介绍人谈心，对其进行党章和党的基本知识的教育，帮助其提高对党的认识，端正入党动机。(3)向党组织汇报对被介绍人的培养教育和考察情况。(4)审阅被介绍人撰写的入党申请报告。(5)指导被介绍人填写好《。
入党志愿书。
》，并在志愿书中认真填写自己的意见，在支部大会讨论时，负责介绍发展对象的有关情况。(6)被介绍人被批准为预备党员以后，介绍人仍要对其进行教育，帮助其克服缺点、提高觉悟，用模范行动争取按期转为正式党员。
八、认真听取党外群众对入党积极分子的意见。
认真听取党外群众对入党积极分子的意见是保证党员质量的重要措施。要认真听取团支部、一般群众的意见。对大学生要征求班主任及主要任课老师的意见，对高年级学生和研究生还要征求有关研究所(实验室)和导师的意见，以利于支部全面了解和正确判断发展对象的表现情况和觉悟程度。听取意见可通过召开座谈会或个别交谈的方式进行。
九、政治审查。
党组织要对发展对象进行政治审查，凡没经过政审的不能发展入党。政治审查要形成政审综合材料，其主要内容是：(1)申请人基本情况。(2)。
个人简历。
(3)提出入党申请情况，参加业余党校学习情况(4)在重大政治斗争中的表现，对党的路线、方针、政策的态度(5)申请人的政治历史情况，奖惩情况，直系亲属、与申请人关系密切的主要社会关系的政治情况(6)入党动机、共产主义觉悟、已经具备入党条件等的结论意见(7)党支部落款、支书签名。
政治审查的基本方法是：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。
查阅档案，需要通过各单位党委(直属总支)开具。
介绍信。
到档案馆人事档案部查阅;作函调需由各单位党委(直属总支)发调查函;作外调需由各单位党委(直属总支)开具介绍信并指定专人到外单位调查了解有关情况。
对发展对象的父母(养父母、继父母、抚养人)和配偶必须函调。发展对象有一年以上在外单位工作经历档案中无记载的需作函调。
在听取本人介绍、查阅有关档案材料和必要的函调后，情况清楚的一般不再外调。
十、党支部责成一名支部委员，找申请人谈话。
进一步了解申请人对党的认识、入党动机、觉悟程度，以及其他需了解的情况。
十一、党支部认真讨论并初步决定发展时间。
支委会和介绍人向支部大会汇报对发展对象的考察、政审意见。支部党员根据党员条件和发展对象的全面情况，充分发表意见，按民主集中制的原则，决定可否发展及发展时间，初步决定的发展时间必须距离发展对象第一次向党组织提出入党申请一年以上。若已全面听取党员的意见，此工作也可以在支委会范围做。
发展对象为应届毕业生的，应在当年的5月15日以前召开发展会;发展对象为春季毕业研究生的应在毕业前一年的12月15日以前召开发展会。
十二、向党委(总支)汇报发展对象的情况及初步日程安排。
党支部内部统一认识后，要向党委(总支)汇报全面的情况。正式汇报前支部应向党委(总支)提交的材料：
(1)入党申请书、入党申请报告。
(2)政审综合材料，函调、外调材料。
(3)《清华大学申请入党积极分子考察登记表》及其它文字材料(如谈话记录、
思想汇报。
个人小结等)。
(4)学校业余党校集中培训的《结业证书》。
以上所有材料都要求用签字笔、钢笔或毛笔书写(打印材料用b5纸，要亲笔签名)。
直属总支要向党委组织部汇报。
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年在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议上的讲话范文
同志们：
经研究决定，今天召开xx区开展全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员部署暨业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省、市委组织部的相关要求，着力解决全区农村党组织发展党员源头不足、培养教育缺失、审查把关不严等重点难点问题，从源头上保证农村党员队伍先进性和纯洁性，提升农村党组织凝聚力、创造力、战斗力。
的人员发展入党，或优先照顾发展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。对不在长期（两年以上）工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为发展对象起重新履行入党手续。四是认定处理入党过程严重违反入党程序人员。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续，相关情况由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。要注意对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。
排查整顿工作政治性、政策性很强，社会敏感度很高，总体上按照：动员部署、集中排查、认定处理和“回头看”等4个环节推进。具体工作中可根据实际情况，统筹把握工作节奏，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理，调查核实清楚一个、及时认定处理一个。
（一）动员部署环节。（2021年9月初至2021年9月中旬）通过系统研究谋划、制定方案、成立机构、动员部署、开展业务培训和分级谈心谈话等完成全面排查整顿工作的前期准备。一是制定方案（9月初完成）。区委组织部已经研究制定了xx区全面排查整顿工作推进方案，并下发给大家，各乡镇党委要根据推进方案研究制定符合本乡镇实际的具体实施方案，报区委组织部审核。二是成立机构（9月初完成）。区委已经成立了由区委书记任组长，纪委监委、组织部、统战部、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门单位负责人为成员的全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作领导小组和排查整顿工作领导小组办公室。各乡镇党委也要成立由乡镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员、镇政法委员任副组长，镇派出所、司法、综治、卫健等相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强工作领导，及时开展研究部署、业务培训、分析研判、督促检查等各项工作。三是启动实施（9月中旬完成）。会后，各乡镇也要及时开展动员部署工作，对本乡镇参与排查整顿工作的全部人员和村（社区）党组织书记进行业务培训，帮助他们提高思想认识、提升业务水平。四要思想发动（9月中旬完成）。建立分级谈心谈话制度，即各乡镇党委书记要与村（社区）党组织书记开展谈心谈话；村（社区）党组织书记要与支部班子成员开展谈心谈话；支部班子成员要与普通党员开展谈心谈话。大家要通过逐级开展谈心谈话、有针对性地召开座谈会等方式，做好思想动员和政策解读，既要讲清楚开展排查整顿工作的重要意义、政策边界和方法程序，也要讲清楚各级党组织从严从实推进排查整顿工作的决心，打消基层干部思想顾虑，进一步统一思想认识，增强行动自觉。
（二）集中排查环节。（2021年9月中旬至2021年11月中旬）全区排查整顿工作主要采取“三查一核”（基层党组织自查、执纪执法部门筛查、区委组织部审查，对重点问题进行调查核实）的方法，逐步进行排查。排查期间，区、乡两级公布举报电话、设置意见箱，认真做好群众来信来访工作。一是基层党组织自查（10月中旬完成）。由各乡镇党委牵头，村（社区）党组织配合，对十八大以来农村发展的党员逐人进行摸底统计，掌握其入党日期、转正日期、近亲属关系等基本情况，形成党员信息底册，并于9月15日前上报区委组织部。各乡镇党委要严格对照发展党员的基本程序和主要环节，每名排查对象确定一名党员身份的工作人员为排查责任人，逐一调阅排查所属各村（社区）党组织发展党员的入党材料、台账记录等，有针对性地走访当事人、镇村干部、党员、群众，了解每名党员的发展过程，查找是否存在违规违纪问题和线索，并如实记录。各乡镇党委要对问题清单、调查走访情况、来信来访情况每月进行集体研究，集中排查期间每月25日前形成自查报告上报区委组织部。对辖区内属于十八大以后发展的党员但组织关系转出的，由乡镇党委主动联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对发现的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。二是执纪执法部门筛查（10月底前完成）。按照安全、保密、高效的要求，组织部会及时将全区党员信息底册移交纪委监委、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门，由相关机关和部门对照党员信息底册，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进行筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪违法等情况。各单位筛查情况我们也会及时反馈给大家。三是区委组织部审查（10月底前完成）。各乡镇党委要将十八大以来发展党员的党员档案于9月底前报区委组织部封存保管，我们将组织专门力量集中审查党员档案、核查信访舆情问题线索，并对基层自查、部门筛查发现的问题线索进行甄别把关，形成需要调查核实问题清单，转交乡镇党委调查核实，坚决杜绝基层党组织出现排查不深不细不实，甚至隐瞒不报、避重就轻等现象。四是对重点问题进行核查（11月中旬前完成）。对疑似违规违纪问题，区、乡两级将成立联合调查组到村组（社区）进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。对疑似“带病入党”的，区委组织部和执纪执法等部门将进行联合会审。对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发现问题线索，进行调查核实。对疑似“人情党员”的，对走访调查、群众反映、信访举报发现的问题线索，采取与当事人谈话、做深入细致思想工作以及纪检监察机关参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，深入村（社区）组听取党员群众意见，了解具体情况，并与同时期其他入党申请人比对分析。对疑似违规“异地入党”的，通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。
（三）认定处理环节。（2021年11月中旬至2021年12月底）认定处理工作由区委负总责，区委组织部具体落实，最终结果由区委常委会审议决定。一是乡镇党委提出初步意见（2021年11月中旬完成）。乡镇党委根据自查情况，利用在充分征求基层党员、群众意见的基础上，客观公正对党员作出评价，并经会议研究提出初步认定处理意见，报区委组织部审核。二是区委组织部研究提出具体意见，并提交常委会审议决定（2021年11月底前完成）。我们将根据乡镇党委提供的问题线索和初步意见，经审查党员档案、核查信访舆情等，在认真分析甄别的基础上，提出具体意见，并提交区委常委会审议决定。三是基层党组织按程序进行处置（2021年12月底前完成）。区委常委会审议决定后，我们将及时向各乡镇党委反馈，再由基层党组织按程序办理，涉嫌违纪违法的要及时移交纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。整顿处理工作自区委常委会做出处理决定之日起，一般在1个月内完成。处理结果各乡镇要及时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发现存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中说明情况。对组织关系已转出、存在相关问题的，所属乡镇党委要会同转入地党组织研究提出处理意见，转入地党组织作出处理；对组织关系转入、作出不予承认党员身份处理的，乡镇党委应当及时告知转出地党组织。四是持续跟进做好思想政治工作（2022年6月底前完成）。各乡镇党委领导班子成员要带头，及时对拟处理人员开展谈心谈话，做细做实思想工作，确保排查整顿工作平稳有序。被处理人员对处理决定不服的，可以按照有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并做出答复。
（四）开展“回头看”环节。（2022年1月初至2022年6月底）各乡镇通过全面开展自查、深入分析研判、规范农村党员档案管理和健全工作机制等方式，重点对第一阶段排查、认定和处理情况进行全面摸排、查漏补缺。一是全面开展自查（2022年3月底前完成）。由区委组织部牵头、各乡镇党委具体负责，区委组织部向各乡镇派出指导员并组成专门力量对前期排查、认定和处理情况进行自查，对照党员信息底册，逐人逐项对照摸排、分析研判，重点看集中排查是否全面、深入，情形认定是否客观、准确，处理结果是否公平、合规。下派指导员与各包村（社区）领导要逐村（社区）通过召开座谈会、个别访谈等方式，听取农村党员、乡村（社区）干部和群众代表的意见和评价。二是深入分析研判（2022年4月底前完成）。区委常委会将及时召开会议，对自查情况进行分析研判，实事求是进行评价，分析存在问题和原因。对排查不彻底的乡镇、村（社区），将及时督促返工“补课”；对认定不准确的问题线索，将及时请示上级党组织，综合分析、会商解决；对处理不到位的人员，将及时督促有关党组织进行整改；对政策难以界定的，将及时汇总梳理，报请市委组织部审定。三是规范农村党员档案管理（2022年5月底前完成）。各乡镇党委要对没有人事档案的农村党员专门建立党员档案，指定专人、设立专柜进行保存，定期对相关党务工作人员开展档案管理业务培训。区委组织部将每年对党员档案开展1次抽查，每次抽查数量不少于全区党员总数的3%，对于行动迟缓、落实不力的乡镇严肃问责处理相关责任人。四是健全保证发展党员质量的工作机制（2022年6月底前完成）。各乡镇党委要通过这次排查整顿工作，加快推进党支部建设标准化，严格落实发展党员5个阶段25项流程。针对问题发生率较高、工作存在“盲点”的重点环节，制定相应优化措施，探索建立一套标准执行严格、程序把控严密、纪律要求严明的发展党员工作督查机制，定期检查发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规违纪问题。
同志们，抓好这次排查整顿工作责任重大、意义深远，组织关注、党员期盼。我们要以排查整顿为契机，持续深入推动党员队伍先进性、纯洁性建设，为xx区率先全面建成小康社会提供坚强的政治保障！
谢谢大家！
在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议上的讲话范文
违规是指违反某些规定，可以是小的，也可以是大的违纪是一种违纪行为，一般包括学校、单位和国家。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
同志们：
经研究决定，今天召开xx区开展全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员部署暨业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省、市委组织部的相关要求，着力解决全区农村党组织发展党员源头不足、培养教育缺失、审查把关不严等重点难点问题，从源头上保证农村党员队伍先进性和纯洁性，提升农村党组织凝聚力、创造力、战斗力。
的人员发展入党，或优先照顾发展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。对不在长期（两年以上）工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为发展对象起重新履行入党手续。四是认定处理入党过程严重违反入党程序人员。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续，相关情况由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。要注意对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。
排查整顿工作政治性、政策性很强，社会敏感度很高，总体上按照：动员部署、集中排查、认定处理和“回头看”等4个环节推进。具体工作中可根据实际情况，统筹把握工作节奏，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理，调查核实清楚一个、及时认定处理一个。
（一）动员部署环节。（2021年9月初至2021年9月中旬）通过系统研究谋划、制定方案、成立机构、动员部署、开展业务培训和分级谈心谈话等完成全面排查整顿工作的前期准备。一是制定方案（9月初完成）。区委组织部已经研究制定了xx区全面排查整顿工作推进方案，并下发给大家，各乡镇党委要根据推进方案研究制定符合本乡镇实际的具体实施方案，报区委组织部审核。二是成立机构（9月初完成）。区委已经成立了由区委书记任组长，纪委监委、组织部、统战部、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门单位负责人为成员的全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作领导小组和排查整顿工作领导小组办公室。各乡镇党委也要成立由乡镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员、镇政法委员任副组长，镇派出所、司法、综治、卫健等相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强工作领导，及时开展研究部署、业务培训、分析研判、督促检查等各项工作。三是启动实施（9月中旬完成）。会后，各乡镇也要及时开展动员部署工作，对本乡镇参与排查整顿工作的全部人员和村（社区）党组织书记进行业务培训，帮助他们提高思想认识、提升业务水平。四要思想发动（9月中旬完成）。建立分级谈心谈话制度，即各乡镇党委书记要与村（社区）党组织书记开展谈心谈话；村（社区）党组织书记要与支部班子成员开展谈心谈话；支部班子成员要与普通党员开展谈心谈话。大家要通过逐级开展谈心谈话、有针对性地召开座谈会等方式，做好思想动员和政策解读，既要讲清楚开展排查整顿工作的重要意义、政策边界和方法程序，也要讲清楚各级党组织从严从实推进排查整顿工作的决心，打消基层干部思想顾虑，进一步统一思想认识，增强行动自觉。
（二）集中排查环节。（2021年9月中旬至2021年11月中旬）全区排查整顿工作主要采取“三查一核”（基层党组织自查、执纪执法部门筛查、区委组织部审查，对重点问题进行调查核实）的方法，逐步进行排查。排查期间，区、乡两级公布举报电话、设置意见箱，认真做好群众来信来访工作。一是基层党组织自查（10月中旬完成）。由各乡镇党委牵头，村（社区）党组织配合，对十八大以来农村发展的党员逐人进行摸底统计，掌握其入党日期、转正日期、近亲属关系等基本情况，形成党员信息底册，并于9月15日前上报区委组织部。各乡镇党委要严格对照发展党员的基本程序和主要环节，每名排查对象确定一名党员身份的工作人员为排查责任人，逐一调阅排查所属各村（社区）党组织发展党员的入党材料、台账记录等，有针对性地走访当事人、镇村干部、党员、群众，了解每名党员的发展过程，查找是否存在违规违纪问题和线索，并如实记录。各乡镇党委要对问题清单、调查走访情况、来信来访情况每月进行集体研究，集中排查期间每月25日前形成自查报告上报区委组织部。对辖区内属于十八大以后发展的党员但组织关系转出的，由乡镇党委主动联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对发现的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。二是执纪执法部门筛查（10月底前完成）。按照安全、保密、高效的要求，组织部会及时将全区党员信息底册移交纪委监委、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门，由相关机关和部门对照党员信息底册，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进行筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪违法等情况。各单位筛查情况我们也会及时反馈给大家。三是区委组织部审查（10月底前完成）。各乡镇党委要将十八大以来发展党员的党员档案于9月底前报区委组织部封存保管，我们将组织专门力量集中审查党员档案、核查信访舆情问题线索，并对基层自查、部门筛查发现的问题线索进行甄别把关，形成需要调查核实问题清单，转交乡镇党委调查核实，坚决杜绝基层党组织出现排查不深不细不实，甚至隐瞒不报、避重就轻等现象。四是对重点问题进行核查（11月中旬前完成）。对疑似违规违纪问题，区、乡两级将成立联合调查组到村组（社区）进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。对疑似“带病入党”的，区委组织部和执纪执法等部门将进行联合会审。对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发现问题线索，进行调查核实。对疑似“人情党员”的，对走访调查、群众反映、信访举报发现的问题线索，采取与当事人谈话、做深入细致思想工作以及纪检监察机关参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，深入村（社区）组听取党员群众意见，了解具体情况，并与同时期其他入党申请人比对分析。对疑似违规“异地入党”的，通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。
（三）认定处理环节。（2021年11月中旬至2021年12月底）认定处理工作由区委负总责，区委组织部具体落实，最终结果由区委常委会审议决定。一是乡镇党委提出初步意见（2021年11月中旬完成）。乡镇党委根据自查情况，利用在充分征求基层党员、群众意见的基础上，客观公正对党员作出评价，并经会议研究提出初步认定处理意见，报区委组织部审核。二是区委组织部研究提出具体意见，并提交常委会审议决定（2021年11月底前完成）。我们将根据乡镇党委提供的问题线索和初步意见，经审查党员档案、核查信访舆情等，在认真分析甄别的基础上，提出具体意见，并提交区委常委会审议决定。三是基层党组织按程序进行处置（2021年12月底前完成）。区委常委会审议决定后，我们将及时向各乡镇党委反馈，再由基层党组织按程序办理，涉嫌违纪违法的要及时移交纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。整顿处理工作自区委常委会做出处理决定之日起，一般在1个月内完成。处理结果各乡镇要及时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发现存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中说明情况。对组织关系已转出、存在相关问题的，所属乡镇党委要会同转入地党组织研究提出处理意见，转入地党组织作出处理；对组织关系转入、作出不予承认党员身份处理的，乡镇党委应当及时告知转出地党组织。四是持续跟进做好思想政治工作（2022年6月底前完成）。各乡镇党委领导班子成员要带头，及时对拟处理人员开展谈心谈话，做细做实思想工作，确保排查整顿工作平稳有序。被处理人员对处理决定不服的，可以按照有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并做出答复。
（四）开展“回头看”环节。（2022年1月初至2022年6月底）各乡镇通过全面开展自查、深入分析研判、规范农村党员档案管理和健全工作机制等方式，重点对第一阶段排查、认定和处理情况进行全面摸排、查漏补缺。一是全面开展自查（2022年3月底前完成）。由区委组织部牵头、各乡镇党委具体负责，区委组织部向各乡镇派出指导员并组成专门力量对前期排查、认定和处理情况进行自查，对照党员信息底册，逐人逐项对照摸排、分析研判，重点看集中排查是否全面、深入，情形认定是否客观、准确，处理结果是否公平、合规。下派指导员与各包村（社区）领导要逐村（社区）通过召开座谈会、个别访谈等方式，听取农村党员、乡村（社区）干部和群众代表的意见和评价。二是深入分析研判（2022年4月底前完成）。区委常委会将及时召开会议，对自查情况进行分析研判，实事求是进行评价，分析存在问题和原因。对排查不彻底的乡镇、村（社区），将及时督促返工“补课”；对认定不准确的问题线索，将及时请示上级党组织，综合分析、会商解决；对处理不到位的人员，将及时督促有关党组织进行整改；对政策难以界定的，将及时汇总梳理，报请市委组织部审定。三是规范农村党员档案管理（2022年5月底前完成）。各乡镇党委要对没有人事档案的农村党员专门建立党员档案，指定专人、设立专柜进行保存，定期对相关党务工作人员开展档案管理业务培训。区委组织部将每年对党员档案开展1次抽查，每次抽查数量不少于全区党员总数的3%，对于行动迟缓、落实不力的乡镇严肃问责处理相关责任人。四是健全保证发展党员质量的工作机制（2022年6月底前完成）。各乡镇党委要通过这次排查整顿工作，加快推进党支部建设标准化，严格落实发展党员5个阶段25项流程。针对问题发生率较高、工作存在“盲点”的重点环节，制定相应优化措施，探索建立一套标准执行严格、程序把控严密、纪律要求严明的发展党员工作督查机制，定期检查发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规违纪问题。
同志们，抓好这次排查整顿工作责任重大、意义深远，组织关注、党员期盼。我们要以排查整顿为契机，持续深入推动党员队伍先进性、纯洁性建设，为xx区率先全面建成小康社会提供坚强的政治保障！
谢谢大家！
排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点工作实施以来，xx区坚决贯彻省委、市委组织部的安排部署，紧盯目标任务，严格步骤程序，严肃纪律要求，精心推动实施，确保取得扎实成效。
xx区总面积xxx平方公里，辖xx个乡镇（街道），xx个村（社区），共有党组织xx个，党员xxxxx名。根据省委、市委组织部相关要求，纳入排查整顿范围的乡镇、涉农街道xx个，村（社区）xxx个，党的十八大以来农村共发展党员xxx名。
截至目前，排查认定违规违纪问题党员xx人，占农村发展党员总数的xx%，其中“带病入党”xx人，“弄虚作假”xx人，“徇私舞弊”4xx人（“人情党员”x人、“基层干部近亲属违规入党”x人、违规“异地入党”xx人），“严重违反入党程序”xx人。其中出党处置xx人（党内除名x人、不予承认党员身份xx人、取消预备党员资格x人、重新履行入党手续x人），承认党员身份xx人（党内警告x人，提醒谈话x人，批评教育xx人）。问责处理相关责任人xx人，其中给予党内严重警告x人，党内警告xx人，调整职务x人，诫勉xx人，提醒谈话xx人，批评教育xx人，解散党支部xx个。
坚持将排查整顿工作作为巩固拓展主题教育成果、夯实基层基础的重要抓手，始终扛稳扛牢政治责任，精心组织、精细准备、精准操作。具体工作中主要做好“四个三”：
（一）狠抓“三到位”压实责任。坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，自觉将排查整顿工作抓在手上、落到实处。一是抓学习贯彻到位。全省排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议后，xx区不等不靠，先后于7月20日、8月4日两次召开部务会，7月20日、8月3日两次召开区委常委（扩大）会，认真学习传达省、市有关精神要求，做到学深悟透把准。以8月份“党员活动日”活动为载体，以“把好党员发展源头·永葆先进性纯洁性”为主题，组织村（社区）“两委”成员、支部党员深入学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的实施意见》等法规文件，持续营造学的氛围、严的氛围、实的氛围，为开展试点工作创造良好环境。二是抓组织领导到位。区委常委会专题研究部署，成立由区委书记任组长，副书记、纪委书记、组织部长任副组长，纪委监委、组织、宣传、统战、政法、民政、信访、司法、法院、检察院、公安等部门负责人参加的领导小组，构建了党委统一领导、多部门齐抓共管的工作格局。抽调42名骨干力量，组建综合组、指导督导组、法纪联审组、舆情处置组等“一办四组”工作专班，加强对排查整顿工作的统筹谋划、指导督导和组织实施。7月28日，区委召开全区排查整顿工作会议，全区20个乡镇、街道及所辖支部迅速跟进，于7月31日前全部完成动员。三是抓责任落实到位。坚持区乡村三级同频共振，实行处级领导包乡、乡镇党委书记包村机制，加强指导，推进工作。区委组织部将排查整顿工作纳入年度基层党建述职评议和党建考评体系之中，作为乡镇党建工作排名、村班子绩效考核、“五面红旗”村（社区）评选的重要依据。区排查整顿领导小组建立每日一研判、每周一例会、每月一调度等定期会诊机制，要求所有参与排查人员签订承诺书，切实用责任落实推动工作落实。
（二）突出“三把握”有序推进。围绕“都查谁、查什么、怎么查”，认真把握政治方向、人员思想和政策知晓，切实抓好方案谋划、谈心谈话、学习培训，确保排查整顿工作良好开局、扎实推动。一是把握方向，精心策划。组织专人到首批试点单位xx市学习取经，在深入调研、反复讨论、广泛征求意见的基础上，在市委组织部的精心指导下，结合实际制定《xx区2020年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》，明确了总体要求、排查内容、方法步骤、工作要求，细化出4类30种违规违纪情形，确保干有方向、查有依据。二是把握思想，消除顾虑。坚持把思想工作做在前，全面开展区委书记和乡镇党委书记，乡镇党委书记与支部书记，支部书记与“两委”成员、党员群众的谈心谈话，做到五个“讲清楚”、四个“讲明白”，引导基层党组织和广大党员干部消除认识误区、卸下思想包袱，自觉支持和配合排查工作。三是把握政策，加强培训。统一编印《学习资料汇编》《排查整顿工作操作手册》等工作指南，分4期对乡镇组织委员、组织员、村（社区）党组织书记、排查整顿工作专班成员等330余人进行全覆盖培训，做到政策、业务、程序、方法学清楚、弄明白、一口清。认真按照《工作方案》要求，细化时间节点，做到倒排工期、挂图作战。
（三）念好“三字经”确保实效。紧盯排查、认定、处理等重点环节、关键步骤，精心组织、统筹推进，确保问题查准查全、处理到点到位。一是围绕“细”字抓排查。认真组织开展“四查四审”，即摸底排查初审，下发《xx区十八大以来农村发展党员统计表》，通过乡村上报、比对党员信息库、发展党员备案记录、组织关系介绍信存根等途径，对十八大以来农村发展党员进行梳理、理清底数；集中互查研审，以排查乡镇为单位，以区委党校为阵地，对纳入排查范围的党员档案资料集中封存、统一编号、逐人建档，成立10个档案审查小组，每组配备1名区直单位党务干部、1名纪检干部、2名乡镇党务干部，通过交叉推磨，确保每名党员档案两次审查、两轮过筛，初步审查发现问题5800多条；部门核查联审，会同纪检、政法、宗教、信访、公安、检察院、法院、司法等8个部门，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案等平台，对排查对象入党前后、入党过程中是否存在违纪违法问题进行筛查，发现疑似违规违纪问题线索xx条，涉及xx人；重点调查复审，在问题梳理、线索比对的基础上，确定重点走访核查对象xxx人。二是围绕“严”字抓认定。坚持从严从实，抽调纪检干部、区直单位业务骨干组成5个核查小组，通过实地走访、电话联系、发函协助等方式，对重点核查对象开展“六谈六看”，即与党员本人、党支部书记、村支部委员、入党介绍人、时任乡镇党务干部、党员群众代表座谈，查看问题党员的学历简历、社会关系、会议记录、党费明细、现实表现，全面核查问题线索，共调查走访座谈党员干部群众xxxx多人次，函调党员xx多名，确定疑似问题党员xxx人。坚持实事求是，对疑似四类违规违纪党员，调查后逐人撰写调查报告，建立审核材料卷宗；成立由纪检、组织、司法、法院、检察院、公安等部门组成的“研判团”，制定《xx区排查整顿农村发展党员违规违纪问题认定标准及处理意见》，对照标准逐一过堂会审、精准定性，防止简单化、一刀切。坚持客观公正，在以发展党员相关规定和政策要求为准绳的基础上，充分考虑基层实际、党员现实表现和民主评议结果，区别组织原因与个人原因、主观故意与客观失误、违规问题与违纪问题，严肃审慎认定，做到科学精准、公平公正。三是围绕“稳”字抓处理。坚持惩戒为重，对存在问题的党员和相关党组织、有关负责人，采取乡镇党委提出初步处理意见、“研判团”提出具体处理意见，区委常委会提出最终处理意见的方式，依法依规严肃处理，共对xxx名问题党员分别给予党内除名、不予承认党员身份、取消预备党员资格、重新履行入党手续和党内警告、提醒谈话、批评教育等处理，对xxx名相关责任人分别给予党内严重警告、党内警告、调整职务、诫勉、提醒谈话、批评教育等纪律处分或组织处理，对x个党支部给予解散处理。坚持警示为先，精选典型问题、典型事例，编印《xx区违规违纪问题党员典型案例汇编》，结合党建工作例会、支部“党员活动日”活动，在区直单位、各乡镇及各基层党组织广泛开展以案促改，通过学案例、谈感受，实现了“处理一起、警醒一批、触动一片”的良好效果。坚持教育为主，持续做好思想政治稳定工作，对受处理党员实行“一对一”联系，深入开展谈心谈话，引导其端正动机、重拾信心，再次向党组织靠拢；对保留党员身份的党员，组织开展重温入党誓词、重读入党志愿、重忆入党经历、重问入党初心等系列活动，让广大党员思想认识再洗礼、规矩意识再强化、纪律观念再树牢。
（四）做好“三结合”提升质量。坚持边查边改，即知即改，立行立改，进一步健全长效机制，深化工作结合，确保以排查整顿高质量推动基层党建高质量。一是与谋划村“两委”换届相结合。对照换届工作要求，坚持把人选资格条件摆在前面，严把人选摸排提名关口，强化对排查整顿的结果运用，及时清理一些政治上有问题、不适合提名或留任的党员、村干部，提前“排雷”“拆弹”，进一步净化村级队伍，为明年换届选举打下坚实基础。二是与强化党员教育管理相结合。严把党员入党前教育关，把各乡镇（街道）、区直各单位党员发展对象纳入区级统一培训、统一测试、统一建档，对测试不过关的责令补课，切实增强发展对象对党章党史、党规党纪以及党员发展流程的认知和掌握，真正做到从思想上入党，今年以来已举办发展对象培训班2期262人次；拧紧党员入党后教育关，依托支部“三会一课”、每月10号“党员活动日”、村级党员集中教育培训“三进三学三促”活动（即：进区乡党校、进党员活动室、进党性教育基地；学新党章、学新思想、学新战略；促初心践行、促素质提升、促作用发挥）等载体，抓好常态化长效化党性教育，不断烧旺锤炼党性的“红色熔炉”，让广大党员常受思想政治洗礼、不断增强党性意识，去年以来累计举办区级示范班2期、乡级集中培训班31期，轮训村级党员7000多人次。三是与实施农村青年党员发展“红星工程”相结合。针对农村党员发展难、质量不高等问题，大力实施农村青年党员发展“红星工程”，探索拓宽考察培养路径模式，以乡镇为单位组建青年人才党支部，打破行政村区划和隶属关系限制，对区域内优秀青年人才进行统筹教育培养，从源头上提高党员质量。目前，已筛选建立青年人才库2600多人，重点考察培养农村青年党员103人。
下一步，xx区将坚持问题导向，全面压实责任，强化工作措施，巩固排查成果，推动党员发展工作标准规范、常态长效。一是进一步大抓队伍建设。学习借鉴xx市等地先进做法，建立一支政治硬、素质高、作风正的职业化入党培养人队伍，把各乡村基层党务干部纳入其中，通过日常学、集中学、抽查学等方式，加强定向培训和考核管理，让熟练掌握发展党员程序流程和基本要求成为每名党务干部的“基本功”，确保个个专业过关、能力过硬。二是进一步狠抓机制健全。完善审查调阅机制，坚持关口前移，在新发展党员进入下一个阶段前，及时调阅相关档案材料，让问题发现在小、解决在早；完善全程追责机制，细化党员发展责任追究办法，明确惩处标准，确保问题党员和相关责任人惩有方向、罚有依据。三是进一步深抓工作融合。把党员发展作为建强基层组织的源头工程，紧扣“抓党建促发展、抓发展强党建”思路，以培养发展农村“红星”青年党员为重点，加大“三个培养”力度，切实以组织振兴引领乡村振兴。
同志们：
按照中组部和市委组织部的统一安排部署，我县将开展全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，重点对党的十八大以来镇党委所辖党组织和街道党工委所辖农村党组织发展的党员进行排查，主要看是否存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊和严重违反入党程序等四类问题。县委高度重视，会前，县委常委会会议已经专题审议了实施方案；稍后，县委组织部还将对此项工作进行专门的培训。这里，我讲几点意见：
各级党组织要充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作安排上来，坚决落实县委有关工作要求，实事求是、依规依纪做好排查整顿工作，努力建设一支信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断提升基层党组织的战斗力、生命力。
第一，开展农村发展党员违规违纪排查整顿工作，是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设，习近平总书记对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示，党中央先后修订、出台了《中国共产党发展党员工作细则》等重要党内法规制度，为管党治党特别是做好党员教育管理工作提供了根本遵循和行动指南，有力推动形成全党从严从实抓党员教育管理的良好态势。今年是“十四五”开局之年，面对新形势新任务，各级党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党员教育管理工作的系列重要指示精神，把党员教育管理放在更加突出的位置，站在践行“两个维护”的高度，抓好排查整顿各项工作任务。
发展党员工作会议讲话
同志们：
近年来，我校发展党员工作取得了较好的成绩：一是学校党委、各级党组织员和广大党员对高校发展党员工作的重要意义有较高的认识；二是党员发展特别是学生党员发展工作抓得较好，学生党员发挥了较好的作用；三是有一套较完整的发展党员工作制度和一支素质较高的党务干部队伍。
今后要进一步加大力度做好党员发展工作，认真落实全国高校第十二次党建会议精神，高度重视学生党员发展工作，努力实现学校提出的“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的学生党建新格局：
1、要加大发展党员工作特别是学生党员发展工作，首先要进一步提高认识，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强和改进在高校学生中发展党员工作的重大战略意义与现实意义；要从加强学校党建、培养人才的高度来认识其重要性。全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴，必须要培养一批坚定的青年马克思主义者，培养一批具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念的可靠接班人。因此要不断增强做好大学生党员发展工作的自觉性和责任感，要用开拓的眼光，积极的态度解决制约党员发展工作的问题、障碍和阻力。青年是祖国的未来，我们一定要用发展的眼光科学地看待他们，要相信他们，要努力增强工作的主动性。同时在工作中要互相探讨，共同勉励，以崇高的使命感和责任感来做好这项工作。
2、要求真务实、开拓创新，以积极而慎重的态度进一步做好党员发展工作特别是学生党员发展工作。要尊重学生积极上进的热情，保护好这种热情，对他们的入党愿望给予充分的肯定和认同。在发展党员工作中要坚持标准、严格程序、保证质量、慎重发展。要在积极培养、积极发展的基础上抓好质量。既要积极又要慎重，积极与慎重是相辅相成的，不能因为追求数量而降低质量、降低标准。要加大培养教育力度，使数量上去，质量又得到保证。同时要坚决制止发展党员工作中出现的不良倾向。
3、要加大发展党员工作特别是学生党员发展工作，必须要把学生党员发展工作建立在学校党建工作全面发展的基础上。两者是紧密联系的，做好学校党建工作才能促进学生党员发展工作，要把教育培养贯穿于党员发展全过程。
（1）要加强学校各级班子建设，各级班子要重视党员发展工作，把其列入重要议事日程，要调动广大党员积极参与。
（2）要全面加强思想政治工作。思想政治工作是发展党员工作中很重要的一项基础工作。
（3）要进一步加强学生的基层组织建设，只有这样才能使党员发展工作有坚实的组织基础，才能做好学生党员的发展工作。要采取有效措施，加强调查研究，尤其要在学生党员的教育上做更多的工作。
（4）要加强学校党校建设，进一步加大入党积极分子的培养教育力度。
（5）要通过各种途径全面提高学生的思想政治素质。
（6）要进一步加强“两课”队伍建设。
（7）要进一步加强组织员队伍建设。
只有全面加强党建工作，才能实现发展党员工作的总体目标。在工作中不能单纯唯指标而指标，要把对指标的理解转化为对工作的理解，不断加大培养发展工作的力度，在保证质量的基础上提高数量。
发展党员工作会议发言稿
同志们：
市委、市政府今天召开20x年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等“一巩固四创建”工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心。
20x年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20x年成功创建国家卫生城市，20x年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20x年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了“市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与”的“六位一体”工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和“数字城管”项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了“零违建”目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，“三绿”指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以“小餐饮”达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了“六小”行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。
二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破。
20x年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。
(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。
1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市“经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度”六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到20x年，达到中国宜居城市目标。
2.统筹谋划推进。20x年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善“宜居社区(小区)”标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批“宜居社区(小区)”。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入“十三五”工作规划。四是牵头安排开展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市”公益旅游活动。
3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力x发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。
(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。
1.重点突破，全面推进。20x年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照“巩固提高、查漏补缺、拓展创新”的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实“一企一档”，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。
2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。
3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。