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《加强党内法规制度建设的意见》学习心得体会感想【范文】
近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。
《意见》指出，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。推进《意见》落实必须不折不扣、不搞变通。
一是充分认识《意见》出台的重要意义。加强党内法规制度建设对落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业发挥了重要作用。《意见》是继党组工作条例、地方党委工作条例之后，加强党的组织制度建设的又一重要成果，对于夯实党执政治国的组织制度基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。
二是提高落实《意见》的思想认识。各级党委要从坚定不移推进全面从严治党的战略高度，充分认识加强党内法规制度建设的重要性和紧迫性，切实加强对《意见》实施的组织领导。要通过多种方式组织各级领导干部特别是党的工作机关领导班子成员认真学习《意见》，准确掌握《意见》内容，深刻领会《意见》精神。
三是坚定不移抓好贯彻落实。一方面各级党委和党的各级工作机关要对照《意见》规定，对各项规章制度进行一次全面清理规范。另一方面有关部门要适时对《意见》实施情况进行专项检查，对违反《意见》规定的相关人员和机构，严厉惩处，以纪律保障切实推进《意见》落实，促进党的法规制度建设工作规范化。
加强财务制度建设心得体会
财务制度建设是企业发展中至关重要的一环，它是企业规范经营行为、提高财务管理水平的重要手段。在企业财务制度建设方面，我们也积累了一些经验和心得。以下将结合自己在工作中的体会，对加强财务制度建设心得进行探讨。
第二段：落实会计功能。
一项完善的财务制度建设过程中，必然包括落实会计功能等方面的具体实践。首先，要对企业的会计核算进行科学规划，实现财务账务核对，严谨把关企业财务的真实性和准确性。一方面，帮助企业增强财务的管理能力，另一方面，也为企业今后的更好发展提供了可靠的财务基础。
第三段：强化内部管理。
资金管理是企业财务制度建设过程中不可或缺的环节之一，要对企业的资金入口和出口进行完善的管理，确保资金的合理分配和使用。同时，在企业内部加强管理，尽可能减少浪费和不必要的支出，提高企业的盈利水平。
第四段：完善预算制度。
预算制度是财务管理的重要环节，它可以帮助企业更好地进行财务核算和盈利分析，制定更有针对性的经营计划，并帮助企业进行更好的经营决策。对于企业而言，落实预算制度的步骤尤为重要，需要考虑企业的实际情况和经营目标，制定科学合理的预算计划，确保企业能够在不断变化的市场环境中稳健发展。
第五段：建立财务制度文化。
在财务制度建设过程中，要落实制度建设的方方面面，建立财务制度文化，与企业的企业文化相互融合，逐步形成完善的财务制度体系。同时，在实现制度建设的同时，要不断培养财务管理人员，提高他们的财务管理能力和系统性思维能力。只有这样，企业才能实现长远健康的发展。
结语。
建立有效的财务制度并非一蹴而就，需要经过长期的实践和改进。只有不断总结实践经验和不断完善制度规范，才能让企业的财务制度更加完善，并在财务管理方面取得不断的进步，为企业的持续发展提供坚实的保障。
加强财务制度建设心得体会
财务制度建设一直是企业管理中的重要环节。在企业发展过程中，财务制度也是一个重要的保障。加强财务制度建设是现代企业管理的必要手段之一。
企业的经济效益直接关系到企业的发展和生存。一个完善的财务制度能够帮助企业实现对经济的有效管控，促进企业合理、规范经营。同时，完善的财务管理制度还能有效提高企业的经济效益，降低财务风险，保证企业的可持续发展。
建立完善的财务管理制度需要我们关注以下几个要点：
2.建立健全的财务组织机构，并规定不同层级的人员的职责和权限；
3.制定完善的财务流程，建立合理的预算和决策机制，确保财务流程合法、规范、透明；
4.打造高效的信息化管理系统，加强数据的收集、处理和归档，确保高效、快捷地透明管理。
在财务制度建设中，我们需要吸取过去的经验和教训，不断优化完善，推动财务管理水平的不断提高。
1.适应大环境的现实需要。财务制度的制定以适应当时所处的经济社会形势和发展阶段，不断调整和修订，才能更好地应对各种风险。
2.优化管理，提高效率。财务制度的建设要注重实际操作和管理效率，避免重复繁琐的流程，提高管理的效率和水平。
3.落实制度，严格执行。制定完善的财务制度后要重视对制度的落实和监督。财务制度的执行需要全员参与，落实到具体的操作环节和步骤。
第五段：结论。
加强财务制度建设，对企业的经济效益和可持续发展具有十分重要的作用。只有保证财务制度的完善和规范，才能够为企业的发展和壮大奠定稳健的基础。通过对财务制度建设的深入探讨和研究，我们可以不断优化管理，提高财务管理水平，进而促进企业的可持续发展。
加强财务制度建设心得体会
财务制度是一个机构或组织中最重要的一环，也是保障公司运营的重要保障。加强财务制度建设已成为企业发展中的重要课题。近年来，相关部门加强了对企业财务管理的监管，同时也促进了企业财务制度的建设。从实践中不难发现，强化财务制度建设的过程并不是一帆风顺的，它需要不断地总结实践经验和不断完善。本文将结合我自身的实践经验和感悟，就如何加强财务制度建设发表个人见解。
财务制度建设从财务管理的良性循环中起到至关重要的作用。一方面，财务制度建设可以保障资金的合理及可控制的使用，实现了企业高效运转。另一方面，财务制度建设可以提高财务部门的实际效率，降低工作的误差率。此外，通过财务制度的合理建设，财务管理部门便能用数据及时、准确地反映财务状况，从而对企业的管理者提供科学的决策支持，提高管理水平，促进企业的发展。
当前国内很多企业的财务制度存在一些弊端，例如《财务过程手册》陈旧过时、混乱；财务数据录入不标准、审核不严，缺乏完整的记录;财务考核参数不合理等等。这些问题导致企业财务管理水平普遍偏低，财务指标难以实现，管理效率降低等严重影响企业形象与实力。因此，要求各企业在加强财务制度建设之前，首先需要对现有问题进行准确梳理，明确如何建立新的、现实可行的财务制度，并进一步通过实践对其进行验证和完善。
目前，一些企业正在积极开展财务制度建设工作，不断探索最佳解决方案。应该认识到，加强财务制度建设需要整个企业各个环节的支持。我们可以采取以下措施实施财务制度建设：
1.强化财务审计，确保数据的真实准确，方便有效制定财务决策；
2.规范前期准备工作，明确财务流向；
3.建立完善的计算公式及核算标准，保证财务数据真实准确；
4.加强员工教育和培训，提高工作人员的财务法律意识，保障财务数据的安全。
第五段：总结。
在日常经营中，财务制度应该始终保持领先，建立一个完善的财务会计体系，采取有效措施加强财务制度建设。只有这样，才能有效地提升公司的整体经营水平，实现企业的可持续发展。因此，我们需要充分认识到加强财务制度建设的重要性，并不断探索适合自己企业的财务制度建设方案，从而能够更好地助力企业发展。
《加强党内法规制度建设的意见》学习心得体会感想【范文】
近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党内法规制度完备程度，已然是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。加强党内法规制度建设，既有助于提高党的执政水平，也有利于推动全面从严治党实现制度化、规范化、常态化、科学化。《意见》的发布贯彻落实了以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署。加强党内法规建设，助力全面从严治党。
党的十八大以来，我们党制定修订了70余部党内法规，党内法规制度体系的框架基本形成。但“基础性党内法规不够齐全、配套法规制度跟不上、制度合力不够、一些法规制度老化严重”等问题，使得党内法规制度的系统性、协调性不够，难以适应新的形势任务对党的执政能力和领导水平的要求。建立完善党内法规制度体系，就要抓住质量这个关键，“把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来”，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。
如果把党内现有法规制度比作一辆正在高速行驶的汽车的话，那么《意见》就是掌握车辆行驶的方向盘。按照《意见》确立的总体目标，在接下来的4年多时间里，围绕“党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度”等四大板块，还会有更多具有时代性、体现科学性和针对性的党内法规制度相继出台，为全面从严治党提供强有力的法规制度保障。
我们党正处于带领人民决胜全面小康，致力于实现两个“一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，只有紧紧抓好《意见》这一“方向盘”，才能够不断加强党内法规制度建设，提高党依据党内法规管党治党的能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。
加强制度建设提高执行力
制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。它对于企业提高管理效能，降低工作风险，坚持廉洁自律，促进科学发展，具有十分重要的意义。企业要发展，必须梳理好制度建设这条渠，高度重视制度建设。而要使制度建设执行有效，必须紧紧抓住严密制度、严加落实、严格监督、严肃追究这四个环节。
第一，，严密制度是前提。 制度是靠人指定的，制度也要靠人去执行，由于人对客观事物的认识和思维的多样化，对事物的处理也就产生不同的结果。因此，制度要切合实际、可操作性强、指标数据要量化，更要不断跟新，满足当前需要，这样才会起到会积极推动作用，反之则相反。今年是公司的转型升级年，我们要在”求变中生存”，在探索新思路，出现新情况、新问题时，需要我们不断深化制度建设，严密各项工作制度，为提高制度建设的执行力，打下坚实的基础。
执行的效果之间的落差。为了让执行效果达到最佳，公司可从以下两个方面努力：一方面，全面宣贯制度。物资管理、安全管控等各项制度出台后，通过培训学习、上门指导等多手段、多层次加强对制度的宣传，使广大员工既知道制度的规定内容，更理解制度的精神实质，让“制度”入心入脑。另一方面，领导带头，层层管控。在坚持制度、遵守制度、落实制度过程中，要求领导要充分发挥示范带头作用。领导干部带头严格遵守了，自然对基层职工产生影响。同时层层抓落实，一级对一级负责，各负好其责，确保制度执行到位。
第三，，严格监督是关键。 没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。严肃认真的监督检查，是提高制度执行力的关键之举，也是企业反腐倡廉和廉政文化建设的重要方式。公司目前所实行的党政联席会、书记接待日、意见信箱、成本分析会、公示栏等都是实现监督检查的方式。在实行监督的过程中，我们必须坚持制度面前人人平等的原则。特别是领导干部在执行制度的过程中要坚持原则，即在日常管理、监督过程中真正能够“敢于出手”，及时查处违规者，不搞“网开一面。
高制度执行，公司将责任追究和年终考核相结合。对受到过错责任追究、对尽职责、碌碌无为的员工，领导需要拿出“孙武斩二姬”的魄力，按照制度规定进行处罚。对严格按制度要求办事，并给公司带来效益的员工，领导应该及时将奖励落实到人。只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，营造一种积极向上的氛围，做好内部、外部监督及考核工作，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。 一部人类文明史，可以看作是一部制度变迁史。对一个企业而言，要实现转型升级，就需要我们善于发现问题、分析问题，乐于接受多方监督，大胆吸收创新，借鉴先进经验和优秀成果，为制度建设注入新的元素和活力，切实提高执行力。
企业制度是企业运作过程中赖以遵循的行为准则，制度建设关系到企业的基础管理能力。科学合理的制度能够促使企业 不仅能使企业处于协调、稳定、和谐的状态，还能提升企业的管理能力，从而促进企业的经济效益。如何加强企业制度建设是企业在发展过程中绕不开的课题，现在的企业虽然明白制度建设对于企业的重要性，但在制度建设过程中仍然面临着需要克服的难题。制度建设工作之所以无法充分发挥其应有的作用，主要问题可以归纳到两个层面，一是制度制订过程中存在的问题，二是制度实施过程中存在的问题。
一、制度制订中存在的问题
1、制度的可操作性差。一是对制度的执行没有规定相应的保障条款。比如在公司管理条例中列明禁止事项，但是对于出现禁止行为后如何处理却没有明确的规定。二是制度表述不够明确。比如“表现优秀者要给予一定的奖励，违反规定的要给予相应的处罚，造成损失的要追究相关责任”等条文，没有明确具体是怎样的奖励或者处罚，在执行过程中往往难以落实。三是对制度的执行者缺乏必要的约束。比如规定对在施工场所不配戴安全帽者，发现一次罚款5元。如果管理者发现员工不戴安全帽却不进行处罚，就会导致这条规定形同虚设。然而规定并没有对管理者的行为进行约束，就会很大程度地削弱制度的实际操作性。
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2、制度的制订者过于单一。企业制度的制订者往往是企业的管理者，企业的管理者在制订制度时容易过于强调机构的利益，希望员工规范言行，服从指挥，按照管理者的意志行事，很少考虑被管理者的立场和个体利益，这样的制度很难被大多数员工认同和接受。
3、制度更新速度过慢。制度建设的速度落后于企业发展的速度，许多制度存在的条件已经不存在，但制度却依然照旧，这样的现象并不少见。企业制度需要配合企业的发展不断修订，只有符合企业当前实际情况的制度才能切实提高企业的工作效率。如果企业制度长期没有得到更新，很多制度早已不实行了却依然存在，这些过期的制度会影响到企业制度整体的权威，从而在制度执行过程中起到产生负面作用。因此，制度的制订工作绝不是一劳永逸的.，还需要进行定期修订，才能始发挥长期作用。
二、制度实施中存在的问题
制度本身的问题是客观存在的，而制度的实施行为是主观能动的，制度难以执行除了客观的因素外，也有其人为的主观原因。
1、制度执行缺乏严肃性。制度中的惩罚性条款往往很难得到落实，主要原因有三：一是制度执行者缺乏公心和责任感，或碍于情面，或存有心偏袒，对违规行为睁一只眼闭一只眼；二是执行制度不能持之以恒，热一阵，冷一阵，时间一长便对违规行为熟视无睹；三是制度的学习宣传不到位，甚至连执行者自己都很难把制度的详细规定说清楚，更何况是一般员工，早已将其抛之脑后。
2、制度执行缺乏权威性。在执行制度的过程中还容易出现“弹性过大、灵活性太多、原则性不够”的现象，对出现的问题自作主张、先斩后奏、明知故犯等行为。有观点认为制度遭到破坏，在多数情况下都是缘于领导者自己首先破坏制度。这一观点固然有失偏颇，但也不无道理。作为普通的员工或者管理者，他们迫于压力一般不敢违反制度，而只有领导者有权超越、甚至改变制度，因为领导即使违反企业的内部制度往往并不会因此受到处罚。若要维护制度实施过程中的权威性，需要领导者严于律人，起到表率作用。
3、制度执行缺乏监督考核。有的企业会存在这样的问题，公司制度完成发布，通知各部门组织学习，就认为大功告成。事实上，制度的落实过程如果缺少监督，效果往往差强人意。制度的执行情况需要有专业部门去考核，做到责任明确。而且监督考核机制需要切实可行，否则会适得其反。
三、如何提升制度执行力
1、制度需要更加科学合理。科学、合理、有效的制度是协调人与人关系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企业制度不在于多，在于科学、规范，在于能够被更好地遵守执行。衡量的标准有四点：一是制订制度是否有明确标准；二是制度是否具有实用性；三是制度是否符合国家法律法规；四是与上级要求是否合拍。举个例子说明：假设三个人要分一块金币，如果由第一个人切金币并且又先挑金币，尽管你对切金币的人进行反复的思想道德教育，也很难保证他真正做到公平公正。如果我们从制度上这样规定，可以由你第一个切分金币，但是必须让其他两个人先挑。制度稍作调整，结果会怎样？他一定会想尽一切办法尽量做到平均，因为一旦分得不均，吃亏的是他自己。检讨一下我们的工作方法，往往就像第一种分币法，热衷于把精力过多地放在空洞的说教和作指示上，对制度本身的缺陷却关注甚少，而这恰恰是制度难以真正落实的重要原因。
改意见；（4）根据两级管理部门提出的修改意见修改初稿；（5）基层管理人员将修改后的制度报专业管理部门审批；（6）企业高级管理层审查，签署审批意见后的制度发布执行。只有按照规范的程序所制订规范的制度，才能规范各项管理工作，才能保护企业员工的切身利益，才能避免以上各种问题的出现和发生。
3、制度的内容要量化。管理是一门通过别人完成任务的艺术。管理者水平的高低，不在于能否让高素质的员工把事情办好，更重要的是让素质一般的员工把工作做好，让每一位员工在执行同一项命令时，能够按照管理者的意识，把工作保质、保量、按时完成好。这里所说的 “保质、保量、按时”就是一个量化管理的概念。我们在制定制度的时候，制度的内容就要量化，要让企业员工知道去做什么，到哪做，什么时间做，怎么做或做到什么程度。这些内容都要在制度里明确量化，这样才能让企业的每一位员工知道工作怎么干，工作标准是什么。这样才能提高制度的执行力。有的员工认为企业内部管理制度订的太多，不利于员工个性的发展和创造性的发挥。企业十分赞赏有个性、有创造性特点的员工，企业的发展也需要许许多多有个性、有创造性特点的职工，企业才能健康地发展。但任何个性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否则其个性越强，创造力越强，对企业利益的损害就越大。所以对于企业的所有员工，必须有一套完整的、科学的制度来约束每一个人，只要你是企业的员工，你就必须接受，而且必须按现有制度来执行、来约束自己的行为。这也就是说，在制度面前人人平等，没有制度不管的人。制度的执行标准都一样，这也是提高制度执行力的一个保障。有了好的制度还要有规范的执行者，人的因素不可忽略，毕竟制度的执行、考核还是要由执行制度的人来完成，所以制度的执行者要一碗水端平，保证制度执行公平公正，才能真正提高制度的执行力。
受处罚，坚决不搞特殊化，这样才能形成良好的企业氛围，制度建设才能真正得以贯彻实施与有效，企业的管理才能真正的提高。
5、制度的修改要及时。企业的制度建设需要不断地修改和完善，否则“污水和短木板”就会成为阻碍工作的瓶颈，妨碍企业的发展。制度不是一成不变的，要根据企业的发展及生产环境的变化不断地修订、完善各项制度。制度的修订要注意及时和定期。当设备更新改造了、当工艺流程发生变化了、当运行参数重新调整了，那么制度就要及时修订，操作规程就要及时修改，应急预案就要及时变动，巡回检查路线图就要及时重新制作，这就是制度的及时修订。总结一个阶段的工作时，就要对工作过程中发现的和检查考核中发现的问题及时处理，是执行力不够的要加强考核力度，是制度有缺陷、不完善的，要组织有关人员修订完善制度，这就是制度的定期修订。
科学、统一、规范的企业管理制度，可以大大提高企业的管理效力与决策能力，提高企业的竞争能力与生存能力。只有加强制度建设，克服企业制度在制订和实施过程中的难题，提高制度执行力，才能培养融洽、有序的工作环境，促使企业的健康发展与不断壮大。
加强制度建设
党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。
其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。
党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。
从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。
在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。
在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。
在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。
在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。
加强制度建设的重要性
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩体现出来也就是。
规章制度。
是我们应该遵守的行为准则用来规范我们行为的规则、条文它保证了良好的秩序是各项事业成功的重要保障。科学的积极的制度的建立能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定，新华发行集团财务管理办法、新华发行集团业务管理办法等属于管理办法，企政务公开实施细则等属于实施细则，请假制度、会议制度等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐`、“不敢”腐`、“不想”腐`的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。
制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。
在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度,更应该跟进是定的发展，体现以人为本的思想。
加强制度建设
一、开展“创先争优”活动的要求：
1.加强“三个建设”。即加强党的思想建设、组织建设和作风建设。
2.发挥“三个作用”。即发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3.增强“三个力”。即增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、开展“创先争优”活动的程序：
计划实施自查评议记优小结归档。
三、开展“创先争优”活动的基本做法：
1.制订规划：
“创先争优”规划要根据党章规定的党的基层组织的基本任务、党员的条件和义务，以及三项基本要求，按照区委组织部拟定的先进党支部、优秀党员的'评选条件，结合党在各阶段的中心工作以及党支部的工作目标，学校的各项任务，确定本支部“创先争优”的要求、评选标准和措施，听取全体党员的意见，集思广益，把“创先争优”规划变为全体党员的自觉行动。
2.贯彻实施：
“创先争优”活动应贯穿党的日常生活之中，激发党员的创造热情和奉献精神。在实施过程中必须从实际出发，丰富“创先争优”活动的内容，力求形式新颖，注重实效。
3.定期检查：
各支部要定期自查“创先争优”活动开展的实际成效和存在的问题，进一步提出努力方向。及时了解党内外群众的反馈信息，经常听取他们对“创先争优”活动的意见，接受群众的公开监督。自查工作每学期至少一次，可与党内组织生活会和民-主生活会结合进行。
4.评议记优：
每两年，各基层党支部要组织全体党员对“创先争优”活动进行一次评议。严格按照区委关于区先进党支部和优秀党员的条件，以及本支部制订的评选标准，推荐优秀党员及受表彰名单。
各支部应设立《记优册》，记载评选先进党支部的材料以及优秀党员、被表彰党员的事迹。
先进党支部、优秀党员评选材料，由局党委进行审核，报请上级党组织审定命名，“七一”表彰。
5.小结归档：
年终，各基层党组织要对“创先争优”活动进行一次小结，对照规划，回顾一年来开展“创先争优”活动的情况，对取得的成绩、存在的问题进行分析，从而进一步明确方向，制订下一年的“创先争优”规划。每年的“创先争优”规划、先进事迹材料和小结应及时归档。
四、几个值得重视的问题：
1.“创先争优”活动不是单一的评比表彰，其根本点在于提高党员素质，增强党组织活力。因此，必须建立和健全党内各项制度，严格党的组织生活，加强党风建设。
2.开展“创先争优”活动必须从实际出发，讲究实效。要克服单纯任务观点和形式主义的做法，努力做到规划目标化、措施具体化、工作规范化，多层次地进行发扬表彰，不断提高“创先争优”活动的水平。
3.局党委根据各基层党组织开展“创先争优”活动的情况，及时发扬典型，总结经验，推动各基层党组织积极开展“创先争优”活动。
加强制度建设提高执行力
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设是坚持从严治党的重要保障。
而制度建设的成效，又在很大程度上取决于制度能不能得到有效执行。
因此，在新形势下坚持从严治党，打好党风建设这场硬仗，必须切实提高制度执行力。
党的群众路线教育实践活动开展以来，我省广大党员干部紧紧抓住“整改落实，建章立制”两个关键，立足标本兼治、扶正祛邪，以法治思维和改革精神，推出了一批行之有效的规章制度。
但是，我们也应该清醒地看到，当前制度建设还不同程度地存在着重数量、轻质量，重建设、轻执行等不足。
这些问题不解决，制度就可能成为写在纸上的文件、贴在墙上的口号，丧失对行为的规范力、约束力。
强化制度执行力，制度的制定和完善是根本。
制度的科学性、严谨性、系统性、可操作性，是制度务实管用的基础和前提。
应该以中央和省委的相关制度为依据，在框架范围内，紧密结合单位、地方实际，制定符合自身情况的制度;制定过程中，应充分发扬民主，广泛征求意见，吸纳其中合理的建议。
制度完善是一个循序渐进、与时俱进的过程。
制度既不能朝令夕改，也不能一成不变。
对不适应形势发展需要的，该废止的坚决废止，该修订的及时修订，切实提高制度建设的质量。
没有监督与问责，制度就成了不带电的高压线。
加强党委组织的制度建设
党委的工作任务重、担子沉、责任大,党委书记履职能力的强弱,直接关系到基层党支部的建设水平,如何加强党委的组织及制度的建设呢?下面是小编收集整理的加强党委组织的制度建设，欢迎大家阅读。
党的作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的xx届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为加强基层服务型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔20xx〕6号)精神，结合我局实际情况，提出如下意见。
一、工作思路。
加强基层服务型党组织建设，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨的具体实践，是凝神聚力推动宿州城市治理工作高效落实的内在要求。加强基层服务型党组织建设要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(一)成立局党建工作领导小组。领导小组组长由甘大庆同志担任，副组长由彭浩强同志担任，局属各单位基层党组织主要负责人任成员，领导小组下设办公室，设在局机关党委，陈涛同志担任办公室主任，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。各局属单位也要成立相应的组织，确保活动有专人负责。
(二)突出重点。局属党组织根据各自的工作性质、工作特点分类，突出服务重点。
(三)服务对象。以面向群众为主要形式，认真做好方便服务、履职尽责、排忧解难等工作，形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。
(四)工作原则。立足实际，坚持需求导向、问题导向、项目导向，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与本单位的中心任务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，力求取得实实在在的成效。
二、目标与任务。
坚持“五个服务”：围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的总体目标;通过加强基层服务型党组织建设，使全局系统党组织达到“六有”目标：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子;有能力突出、带头服务的党员队伍;有功能完善、便捷高效的服务设施;有贴近实际、特色鲜明的服务载体;有科学规范、务实长效的服务机制;有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，业绩突出的服务型基层党组织。
三、工作重点。
(一)突出人员选育，建强服务队伍。
1.加强基层党组织建设。把加强基层党组织书记队伍建设，作为创建基层服务型党组织的关键来抓，把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来。每年组织一次基层党组织书记培训，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，在评选各类先进模范时优先考虑，并把党支部书记工作经历作为培养选拔领导和管理人员的重要条件;严把党员入口关，全面落实党员发展各项制度，提高发展党员工作质量。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍;各级党组织均要成立党员志愿者队伍，定期组织开展活动，零距离服务广大群众。同时，局在群众工作中心设立了“城管志愿者”和“家庭志愿者”注册登记，局属所有党组织和党员都要加入到志愿者队伍中来，成为一名光荣的志愿者，积极参加局组织的志愿者服务活动和社会公益活动，充分发挥个人特长，服务社会和群众。
2.加强积极分子的培养。基层党组织对入党积极分子要全面培养，要提高他们的综合素质。要加强他们的政治思想教育，对他们进行马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。要进行党的基本路线和党的基本知识的教育，还要对入党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，使他们自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。
3.加强党员队伍建设。在服务窗口和执法单位设立党员先锋岗，以党员的模范行动带动服务水平提升。在全体党员中开展党员承诺制，每名党员对照工作职责，填写个人。
承诺书。
对照承诺内容完成工作任务每年对党员承诺情况进行考评对表现突出的党员进行表彰奖励对完不成承诺的党员劝其退党走开党员能进能退的路子。各级党组织要积极动员党员参加局系统组织的各类劳动竞赛活动充分发挥党员的先锋模范作用。要加强党员的教育培养在全体党员中广泛开展以读书读报长见识、以专业集训增才干、以服务型党组织创建提素质活动。通过努力打造一支服务和谐、队伍和谐、家庭和谐的党员队伍。
(二)创新工作方法，建好服务平台。
1.深化结对帮扶制度。按照各级对结对帮扶的有关要求，加大结对帮扶力度，力争在局系统内实现局党组班子帮扶基层党组织、各党总支班子成员帮扶困难党员、各单位党员帮扶群众的帮扶体系。通过结对帮扶活动从思想上、工作上、生活上上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
2.探索建立人大代表工作室。局在群众工作中心建立美荣大姐(人大代表)工作室，聘请各级人大代表20人，建立符合“六有”标准的人大代表工作室。即：有会议记录、有代表述职评议登记、有代表执法检查登记、有代表来访接待登记、有扶贫帮困办实事登记、有代表活动情况登记。有条件的单位可自行建立人大代表工作室，没有条件的单位要建立联络员，主动与美荣大姐(人大代表)工作室对接，反映本单位党员群众的呼声，工作室的各级人大代表要认真对待群众提出的意见建议，明确责任主体、工作要求和办理时限，确保意见建议“件件有着落，事事有回音”。人大代表要按时按点驻室，耐心诚心接见党员群众;同时要以工作室为主阵地，深入基层调研走访，积极开展提交议案、网上行等活动，真正成为党员群众的“代言人”。
3.创新党建工作考核方式。为充分调动各级党总支(支部)履行党建职责的积极性，广泛开展“创、争、评”活动，即：在全体党员中开展创造新业绩、创造新水平;争当先进党支部，争当优秀共产党员;开展民主评议支部和民主评议党员活动。每年对各总支(支部)基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核(结合督查进行)。对排名前3名的支部分别奖励3000元、20xx元、1000元,排名末位的由机关党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。
(三)优化组织设置，健全服务网络。
1.基层单位要进一步完善组织建设。按照组织法的要求建全完善各级党组织，党员人数不足的基层单位按照组织权限合理进行调整报批，依照党章要求开展好组织活动。执法支队总支要在摊群自治的基础上，探索在摊点集中的区域设立临时党组织，燃气协会、渣土协会和工程机械租赁协会按上级要求成立党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。各单位要制定“为民、务实、清廉”的服务型党组织建设实施方案，加强和改进服务水平，强化党内监督检查，广泛征求群众对服务水平的意见建议。
2.规范服务窗口和执法单位建设。进一步规范服务窗口和执法单位建设，充分发挥服务窗口的形象作用，直接面向群众服务的单位均要完善基本设施，建立配套机制，配强工作人员，确保群众办事咨询时，接待热情周到、等待舒心愉快、办事快捷高效、走后满意度高，彻底解决门难进、脸难看、人难找、事难办的问题。局集中采购一批党旗和党徽，各单位组织开展党的活动时要让党旗飘起来，党徽戴起来。
3.完善数字化平台建设。发挥城管数字化监控中心的信息优势，整合信息资源，开创党建单元模块，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能。利用网络、手机建立城管微信、城管微博、志愿者qq群和城管通软件等平台，方便党员群众通过这些平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强党组织与党员群众的双向联系。
四、加大投入力度，强化服务保障。
1.建立稳定的经费保障制度。把基层党组织工作经费纳入局年度财政预算。按照权随责走、费随事转原则，为基层党组织开展活动提供相应的资金和资源，党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。
2.加强党员活动室的建设。支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件，建设功能齐全的党员活动室和群众服务点。
五、实施步骤。
1.整体启动阶段(20xx年9月上旬-9月中旬)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定。
工作方案。
明确服务责任召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段(20xx年9月下旬-12月上旬)。采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.总结表彰阶段(20xx年12月中旬-12月底)。对服务型党组织的工作进行阶段性的总结，对工作方法创新，群众满意的基层党支部进行表彰，并予以适当奖励。
4.年度总结阶段(20xx年初)。各级基层支部要按局机关党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报局党组。
六、几点要求。
(一)高度重视，强化领导。完善基层服务型党组织建设工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内各级党组织要进一步统一思想，明确目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。
(二)搞好结合，统筹推进。要把开展基层服务型党组织建设工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项工作落实的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合;与转变机关作风相结合;与创先争优和效能提速相结合;与提高业务水平和工作能力相结合;与社情民意调查相结合。
(三)强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报的作用，加强对开展活动的动态以及有影响的事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。要及时发现总结上报加强基层服务型党组织建设工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立城管人良好形象。
(四)严肃纪律，强化考核。要加大对基层服务型党组织建设工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要对组织建设、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。
为了总结交流机关党建创新工作，探索建立与城乡统筹相适应的机关党建新格局，下面，我就璧山县在加强和改进县直机关党的建设的几点做法给在座的各位领导作简要的汇报，希望大家给我们提出宝贵的意见。
今年上半年，璧山县直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织(包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部)中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在“构建统筹城乡党建新格局”和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。
一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性。
县直机关单位是党员、干部、权利的“三集中”领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的“排头兵”。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服“重经济社会发展、轻党建工作”的思想，真正树立“加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障”的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。
二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求。
(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现“加快”和“率先”两个主题，为贯彻“314”总体部署提供坚强有力的思想组织保证。
(二)目标要求。按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固。
先进性教育。
活动和“作风建设年”学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好)党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：
思想建设方面：坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展“创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关”活动，全面提高县直机关党员干部队伍的思想政治素质。
组织建设方面：围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
作风建设方面：深入开展“作风建设年”活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提高县直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。
制度建设方面：针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和“作风建设年”活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。
三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础。
思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提高县直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。
发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建“学习型机关”和“学习型党组织”等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部(总支)中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定。
学习计划。
提出学习要求保证学习人员、时间、内容和效果的“四落实”。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式精心组织好集中学习坚持好每周半天时间的集中学习制度同时大力倡导自主学习激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”、“党员目标责任明白卡”、“党员承诺制”和“党员评议”等活动不断探索党员教育的新途径力求做到形式多样、生动活泼增强教育的针对性和实效性激励机关党员在本职岗位上建功立业在工作中体现党员的先进性。
整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，会同县委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部和县直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。
四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力。
机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。
理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委;设立机关总支委员会的，管理到总支委员会;未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理;以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的(离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的)建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。
深化拓展“三级联创活动”，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好“五个好”机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建“五个好”机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。
加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部和县属各部门党(工)委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。
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加强制度建设提高工作质量
为提高工作质量，充分发挥国库职能，支付中心重视制度建设，充分发挥制度的约束和规范作用。在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，结合国家规定和上级部门的要求，先后制定或补充修订了《寒亭区财政会计档案管理工作办法》、《国库拨款印鉴管理办法》、《寒亭区财政国库集中支付制度改革会计核算暂行办法》、《寒亭区财政国库集中支付制度改革资金银行支付清算办法》、《寒亭区区级财政国库集中支付制度改革资金支付管理办法》、《寒亭区区级预算单位公务卡强制消费目录》、《寒亭区区级代理银行考评办法》等，旨在加强国库业务的准确性、正确性、合法性。
通过制度建设，切实把国库各项工作纳入规范有序的运转轨道，使各项工作的每个岗位都有章可循，有据可依。有效提高了工作效率和管理水平，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制。
各位领导、各位校长、同志们：
大家好！
近年来，教育局出台了一系列的制度，如《都昌县中小学教育教学管理暂行办法》、《都昌县村级高（完）小学校管理试行办法》等，加大了管理力度，强化了质量意识，深化了教学改革，指导和保障了学校工作的有序运行和快速发展。今天召开的会议是“加强制度建设、提高教育质量”的现场经验交流会，也是把握时代的脉动，顺应我县基础教育快速发展的形势，启动并推进学校制度建设，以新一轮思想大解放推动新一轮教育发展的促进会。会议的主要任务是：交流鲜活的典型经验，切磋最新的管理艺术，认真学结，加快构建长效机制，动员全系统以制度建设为抓手，求真务实，开拓创新，推动都昌教育又快又好地发展。下面我就学校制度的建设与提高教育质量先谈谈我的看法：
一、深刻体会制度建设的重要性
享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。
那么什么事制度呢？制度就是事物活动的规则。进一步说，制度是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。“没有规矩，不成方圆”。作为一所学校，各项工作的顺利开展，离不开“规矩”的规范和约束。制度是生产力的第一推动力，更是构建和谐校园的第一推动力。学校制度建设的目的就是为了通过制度建设使学校成为开放的、合作的、可持续发展的学校。
二、清醒认识制度建的动态性
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制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。任何制度随着时间的推移总会显现出缺陷性。目前，很多学校在制度建设的过程中，或多或少还存在着一些问题：
1、制度存在空白，不利于工作。适应新形势的制度过缓，许多制度存在空缺，完全不能适应特色学校发展的新要求。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。
2、制度不够科学，不便于执行。学校由于许多制度是应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合系统性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。致使许多制度流于形式。
3、制度虽有执行，但执行走样。制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。
三、正确理解制度建设的能动性
学校的一切教育管理工作都是以质量为中心，没有质量也就没有效益，质量是学校的生命。在质量管理中，从质量目标的制定、质量管理的实施到质量管理的控制，都必须在学校管理制度下运行，否则，质量管理目标，只不过是一句空话。学校教育是系统性很强的工作，教育质量是通过工作质量创造出来的，质量目标的实现是以高质量管理过程为前提，没有工作质量，也就没有教育的高质量。在这一过程中，教师是决定因素，但如何使教师做出高质量的工作，管理制度是关键因素。
1、健全的管理制度能规范教师教学行为。在制度的约束、管 2
理和督促下，教师会做好每一环节的工作，学校能对每一环节的工作进行有效的控制，如教学过程中的计划、备课、上课、作业批改、成绩检测的环节的工作，管理制度的严格执行能使教育工作有节奏、高效率地进行，教育质量才能得到保证。
2、健全的管理制度能促进教师积极主动。作为校领导应该明白，必要的管理制度不是对教职工的卡、压，而是为教职工创造宽松、协调、有紧迫感的工作环境，“奖优罚劣”的奖惩制度、职责明确的岗位责任制，都能调动和保护大家的积极性和主动性，从而增强质量目标实现的可能性。
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四、切实把握制度建设的科学性
制度建设有其自身的原则和规律，这就要求所有的学校在制订制度的过程中要把握原则遵循规律，必须确保制度的优质生成 。
1、优质制度的三个含义：
（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“显性缺失”，也不能有“隐性缺失”。所谓显性缺失，是指学校完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”，是指某些方面虽然有了表面完善的制度，但制度完全形同虚设，等同于没有制度。解决“显性缺失”，就要抓紧制定和完善学校制度；解决隐性缺失，就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视，真正按制度办事。
为既要合乎基本的人性带有人情味，也要合乎教育发展的客观规律性，违反人性和违背教育自身规律的制度，必然丧失其内在合理性，不可能得到科学的实施和运行。
（3）、制度的生成要质量优良。因为劣质的生成和劣质的制度都会影响执行的效度。质量优量的制度，大致需做到这样几点：生成制度的性价比要高（即制度运行的效益远高于制度生成和运行的成本）；学校全体或部分成员普遍适用；与学校的精神价值一致，充分体现出制度文化的先进性；各项制度要互相支撑和衔接，制度内部的各项要求须和谐一致，不能相互打架；具有较强的可操作性；针对性强，符合学校需要，有利于解决存在的问题；相对简洁好懂，便于理解执行。 为达至上述优质生成，学校制度的生成必须遵从正确的原则，实行合宜的方法，依循科学的程序。
2、优质制度的三个原则：
（1）以人为本。制度主要是和人打交道，因此所有的体系设计和规则要求都要体现以人为本，做到在规范人和教育人的同时，充分的尊重人、理解人、帮助人、激励人、解放人，而不是板着脸一味生硬的“管”人和“卡”人。
怀，表达了对人的尊重。更重要的是，开放民主的过程可以加深师生对制度的理解，获得深刻的教育，还可培养他们的主人翁意识和民主意识。
（3）与时俱进。一方面，学校制度的生成是一个动态的过程，需要通过实践来不断加以检验，以不断修正完善。另一方面，当学校的每个成员都能根据既有制度形成稳定的行为方式时，原有的规范就在一定程度上失去了存在的价值，又需要建立更高层面的规范。因此，学校制度的生成必须在实践中不断与时俱进，动态完善和适时提升。
3、优质制度的三个方法：继承、改良、新创。学校制度的`建立完善，应在学校精神文化的指导下，继承、改良、新创三法并举，可以继承的批判继承，需要改良的精心改良，一片空白的创新制定。
4、优质制度的三个程序：
（1）广集意见，博取样板。广泛征集学校师生和社区群众、家长、权威、学者的意见，大量搜集国内外同类学校的制度建构体系，充分的吸纳各种意见、经验和智慧。
（2）整体构思，形成体系。在占有上述资讯材料的基础上，结合本校实际，成立制度文化建设专门班子，通过反复酝酿，整体构思，形成学校制度的全面体系框架，明确各层次各方面究竟需要些什么制度，核心的制度是什么，外围的制度是什么，急待完善的制度是什么。
（3）、实践检验，动态更新。学校制度一经订立，就要再次征求各方面意见特别是师生的意见，反馈后再行修正，经多数同意后才组织实施，并通过后续实践来不断改进提升，以使学校制度更加完善有效。
五、全面提高制度建设的创新性
措与教育工作的各个环节有机结合，使制度真正落到实处，充分发挥作用。
1、要在制度设计上求突破。制度设计，就是根据工作需要，谋划、起草、论证、形成制度的过程，是制度建设的基础环节。制度设计是否合理，直接影响制度的可操作性和执行力。制度行得通、做得到，既符合实际，又适度超前。
2、要在制度教育上求突破。加强制度教育，把已出台的制度和即将实施的制度学懂、吃透，是制度建设的重要内容之一，也是必须长期抓好的基础性工作。通过教育功能的最大化实现制度效果的最大化。
3、要在制度执行上求突破。制度的生命在于执行，在于落实。制度落实，是制度建设的核心环节。有了制度不落实或不能落实，就等于没有制度，甚至比没有制度影响更恶劣。要建立健全制度落实的保障机制，形成有令必行、有禁必止的良好工作秩序。坚持制度面前人人平等，坚决保证制度执行的公开公正。
4、要在制度完善上求突破。制度建设是随着形势变化和工作变化不断调整完善的过程，也是不断发展、追求更高目标的过程。对那些与工作实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施，杜绝制度的“缺位”、“空洞”、“重叠”和“过时”。
决工作中存在的突出问题，又要着眼长远，探索建立长效机制，使制度体系成为自律和他律相结合、强制和自觉相统一的长效机制链，为事业发展提供可持续的保障。
总之，以制度建设促教育发展，这是一项长远的系统工程，我们作为最基层的教育管理者、组织者与执行者，要进一步统一认识，转变观念，抓住机遇，深化改革，不断加强学校制度建设的自觉性，拓展学校制度建设的新境界，探索学校制度建设的新途径；进一步建立健全科学、民主、富有人文关怀与激励的学校内部管理制度，积极营造一种干事创业的良好氛围，让广大教工“想干事，能干事，多干事，干好事”，使所有学生获得“全面发展、多元发展，和谐发展，终生发展”，让学校始终走科学创新、持续跨越式的发展之路，为都昌的教育发展作出更多、更大的贡献！
加强制度建设创造和谐校园
5月28日下午，我校工会认真组织教代会成员学习了《学校教职工代表大会规定》。
会上，我校工会主席向教代会成员宣读了《规定》的内容。《规定》共六章三十条，对适用范围、教职工代表大会的地位、指导思想、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及其权利义务、组织规则、工作机构等做出了较为全面系统的规定。
教师代表在学习完《规定》后，深入交流讨论了自己的学习体会。通过此次学习活动，校委会充分认识教代会制度在全面实行校务公开，完善学校管理机制中的重要作用，表示要在今后的工作中全面落实《规定》的各项要求，依法保障教职工参与学校民主管理和监督的权力，进一步完善各项制度，促进依法治园。教师代表了解了《学校教职工代表大会规定》的内容，懂得自己应该享有的权利和履行的义务，进一步树立教职工的“主人翁”意识，调动了教职工参与学校管理和监督的积极性。
大家认为《规定》是施行教育法律法规、贯彻落实教育规划纲要，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措；《规定》的出台有利于实行依法治校、以德治校，加快民主政治建设的步伐，有利于精神文明建设、物质文明和构建和谐校园，不断推进学校各项事业实现又好又快地发展。
随后，各位教师代表根据分工组织教职工进行了小组学习，按照教代会提出的对《规定》的“三结合、二反馈”的学习方式，结合学校校园网上传的《规定》全文进行自学、结合校委会干部对教师代表的专题讲座讨论学习、结合教代会印发的汇编材料专题学习；通过网络跟贴的方式反馈学习心得、通过学习《规定》的知识竞赛反馈学习成果。全体教职工学习了《规定》并参加了教育部举办《规定》知识竞赛。
学习《规定》形式多样，内容丰富，可操作性强，为我校加强教代会制度建设，维护教职工队伍和谐稳定产生深远的影响。
和谐是我国传统文化中具有代表性的观念，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。实现社会和谐，是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望。构建社会主义和谐社会是我党和政府目前的一项主要工作，教育，作为构建和谐社会的排头兵，有着传承和发展的重要作用，而调动一切积极因素，构建和谐文明的校园环境将是一个永恒的主题。笔者就如何建构和谐校园谈谈个人的一些思考，与大家共同探讨 。
一、改善物质条件，促进校园文化全面协调发展
和其它附属设施定期维护、粉刷，做到景点设臵精心自然，校舍建筑美观别致，总体上达到平、净、齐、绿、美的要求，提高了校园景观的文化品位，营造了浓厚的人文氛围。主要包括：
（一）加强校舍建设，维护好附属设施。建立了校产定期维修制度，安排专人，加强对校舍的维护和整修。定期油漆粉刷，确保普通教室和专用教室功能齐全，坚固耐用，美观大方。对一些蒙头垢面、陈旧破碎的附属设施，采取措施及时改善。室内桌椅、门窗、插座、照明、电教器材等配套设施齐全完备，合理使用，并教育师生做好维护工作。
（二）加强绿化美化和环境整理。我校从实际出发，充分考虑学校的现实情况和周边环境，在校园内适当设臵了绿地、花坛，学生自己动手栽种花草美化校园。充分发挥学生自主管理和自我服务能力，做好校园清洁工作，努力达到无杂草杂物、无积水、水泥地面无尘土。厕所定期冲洗，垃圾定点入坑，校舍，校园内无卫生死角。
（三）进一步完善校园设施，建设好教育阵地。完善了校园的学生阅览室、多功能教室，同时，学校重新确立了办学思想和办学目标等。通过隐性教育环境的暗示和潜移默化作用，不断规范师生行为，提高师生人文素养。
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加强制度建设创新社会管理
当前，我国社会在转型过程中各种利益诉求交织，社会各个阶层都有自己的利益要求，这就不可避免地造成社会矛盾与冲突增加，要求领导干部改变以往简单的维持稳定的做法，以科学的态度深入研究社会矛盾，掌握协调矛盾的各种技能，学会运用行政手段、法制手段以及心理疏导等各种途径去解决矛盾冲突。各级党的领导干部肩负着有效化解各种社会矛盾的重要责任，在构建社会主义和谐社会中起着关键作用，如果对人民群众的利益关切置若罔闻，对人民群众的疾苦漠不关心，对转型期社会矛盾集中的趋势麻木不仁，总抱着“头痛医头、脚痛医脚”的不良心态，等到矛盾出现的时候手忙脚乱，等到冲突激化的时候不知所措，就为时已晚了。2017年贵州发生的“瓮-安-事-件”、2017年湖北发生的“石-首-事-件”，最初都源于可控的社会矛盾，但由于当地领导议而不决，没有及时采取应对措施，结果“小事拖大，大事拖炸”，酿成震惊全国的严重群体性冲突。长此以往，损害党和政府的形象，削弱党和政府的威信。因此，必须加快推进促进社会管理创新的制度建设，着力增强各级领导干部社会管理创新的责任感和紧迫感，推动社会建设向着科学发展的轨道运行。
权力与责任相一致的原则是公共管理活动中必须坚持的一条基本原则。权与责是对等的、平衡的，既没有无义务的权利，也没有无责任的权力。如果领导干部只享有权力而没有责任，就会造成滥用权力、以权谋私、决策草率、官僚主义等弊端，给国家行政管理和人民利益带来损害。因此，领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。
当前，我国党政机关之间、各行政机关之间的职责划分不规范，职能重叠、多头管理、争利诿责现象严重，正副职之间权力分配不够合理。由于部门利益纠葛等原因，这一行政管理“顽症”至今尚未根本解决。职责不明不仅造成了行政管理运作的不畅，而且使责任追究异常艰难。由于职权不清，难以确定责任人，最终的处理极有可能是行政问责制归之无效和不公平。因此，必须进一步加快社会管理体制改革创新，科学合理地明确政府部门及其工作人员在社会管理中的职责，进一步推进社会管理工作的规范化、科学化和精细化。
在新的社会管理格局中，党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。在完善社会管理格局过程中，政府应更加注重发挥在社会管理和公共事务中的职能作用，负责具体的组织管理---包括建立健全社会管理的'政策法规，建立健全社会保障制度，建立健全公共突发事件应急机制，推进社会事业管理体制改革等等。
应强化对领导干部履行社会管理职责的考核与监督
职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制等制度，切实加强对领导干部履行职责的监督。
要充分发挥各级信访、政风行风热线、投诉中心等载体的作用，建立和完善各级行政机关及领导干部履行职责的民-意调查制度。要把党组织的考核与群众的评价监督有机结合起来，将老百姓满意不满意、高兴不高兴作为评价领导干部政绩的根本标准。
应完善社会管理责任落实保障机制
领导干部对待人们的利益诉求一定要高度重视，坚持以人为本的导向和“群众利益无小事”的原则，使矛盾在人民内部得到妥善解决、合理调节。凡是涉及群众利益的问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。公开透明是促进社会和谐的法宝，要加强信息公开，建立“透明政府”，让老百姓知晓政府运作的状况，了解事件的来龙去脉、发生原因、处理进程和结果，及政府的改进措施和落实情况，便于群众评价和监督，通过民众的广泛参与落实行政问责制。
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加强党委组织的制度建设
为了总结交流机关党建创新工作，探索建立与城乡统筹相适应的机关党建新格局，下面，我就璧山县在加强和改进县直机关党的建设的几点做法给在座的各位领导作简要的汇报，希望大家给我们提出宝贵的意见。
今年上半年，璧山县直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织(包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部)中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在“构建统筹城乡党建新格局”和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。
一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性。
县直机关单位是党员、干部、权利的“三集中”领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的“排头兵”。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服“重经济社会发展、轻党建工作”的思想，真正树立“加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障”的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。
二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求。
(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现“加快”和“率先”两个主题，为贯彻“314”总体部署提供坚强有力的思想组织保证。
(二)目标要求。按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固先进性教育活动和“作风建设年”学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好)党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：
思想建设方面：坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展“创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关”活动，全面提高县直机关党员干部队伍的思想政治素质。
组织建设方面：围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
作风建设方面：深入开展“作风建设年”活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提高县直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。
制度建设方面：针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和“作风建设年”活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。
三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础。
思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提高县直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。
发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建“学习型机关”和“学习型党组织”等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部(总支)中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定学习计划，提出学习要求，保证学习人员、时间、内容和效果的“四落实”。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式，精心组织好集中学习，坚持好每周半天时间的集中学习制度，同时大力倡导自主学习，激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习，坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”、“党员目标责任明白卡”、“党员承诺制”和“党员评议”等活动，不断探索党员教育的新途径，力求做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性，激励机关党员在本职岗位上建功立业，在工作中体现党员的先进性。
整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，会同县委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部和县直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。
四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力。
机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。
理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委;设立机关总支委员会的，管理到总支委员会;未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理;以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的(离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的)建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。
深化拓展“三级联创活动”，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好“五个好”机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建“五个好”机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。
加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部和县属各部门党(工)委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。
五、以作风建设为重要内容，树立勤政廉洁的机关形象。
作风建设是机关党的建设永恒的主题。要进一步巩固“作风建设年”活动成果，深化文明机关创建活动。始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。立足长效机制，健全规章制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。要开展好深化政务公开、“文明服务窗口”和“文明科室”建设等系列创建活动。落实党员“一员双岗”制度，扎实开展机关党员与“两新”组织、社区、农村党员结对联系活动，深入开展“机关党员进社区、农村”活动，切实为“两新”组织、社区、农村办实事、解难题，充分发挥党政机关和党员干部的模范作用。要进一步深入开展机关效能建设活动。把切实转变党员干部的工作作风，全面提升工作效能作为党建工作的一项实实在在的大事来抓，扎实开展机关效能建设活动。倡导“一切有利于群众，一切服务于群众，一切满意于群众”的工作理念，规范工作行为，增强服务意识，提高工作效率。每位党员干部要从自身做起，从日常工作的点点滴滴做起，从解决群众最关心的问题做起，尽心尽力为群众办好事，办实事。
进一步强化党内监督，做好反腐倡廉工作。要认真落实县直机关单位领导班子成员的公开承诺制尤其是在作风建设上的公开承诺制，接受广大人民群众的监督。要认真落实党内生活制度，定期检查党员参加民主生活会情况，要全面推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，发扬优良传统，保持勤政廉洁、干净干事。要坚持和完善机关反腐败领导体制，充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以中层干部教育管理为重点，建立局机关中层正职干部党风廉政教育与廉政考核体系，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。要进一步加强信访举报受理和执纪办案工作，进一步加大查办案件力度。
六、以制度建设为保障，加强对机关党建工作的领导。
强化机关党建工作的领导机制。要建立完善县直部门党工委、党委、党组抓机关党建工作责任制，进一步明确职能职责。县直机关工委作为县委的派出机构，代表县委领导、管理、协调、督促、检查和考核县直机关党的建设工作。县直单位党组(党委、工委)的机关支部的党建工作要自觉接受县直机关党工委的领导。县直机关工委要切实履行工作职责，明确工作思路，制定相应的工作目标和部署相关的工作任务，每两年对县直机关贯彻落实《责任制》的情况进行一次检查考核，向县委写出专题报告。县直各部门党组(党委)作为机关部门党建工作的领导核心，其党员行政主要负责人是机关党建工作的第一责任人，从事党务工作的党组织负责人是直接责任人，要把机关党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，每年向县委的年终总结要有机关党建工作的内容。
强化机关党建工作考核评价机制。要加大党建工作目标考核力度，设立机关党建专项考核，将机关党建工作纳入各级领导班子和领导干部的政绩综合考核，并适当增加权重。对抓机关党建工作重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改;对责任范围内机关党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
强化党务干部队伍建设机制。县直机关工委要按照规定定期组织县直机关单位党务干部进行培训，帮助党务干部开阔眼界，提高素质。要确保每年安排机关党务干部到县委党校短期培训一次。新任机关基层专职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加一周以上、新任兼职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加三天以上的党建基础知识的集中培训。要从政治上关心爱护党务干部，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，努力创造条件让他们放心大胆地开展工作。机关专职党支部书记要按照相应职级享受同等政治经济待遇，参加或列席本部门党员领导干部民生生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，充分发挥党组织的监督保障作用。
强化人财物力的保障机制。机关党组织(含局属企事业单位党组织)活动经费，按现行行政经费预算渠道纳入同级财政预算，并按机关工作人员(含离退休人员)工资(离退休金)总额的2%划拨，单设项目，独立核算;如遇特殊工作任务，应拨专项经费。县自留党费每年增拨适当经费给县直机关工委用于县直机关党员和党务干部的教育培训等工作。
加强制度建设规范行政管理
尊敬的公司领导、尊敬的白矿长、尊敬的各位同仁： 大家好！
我是2017年11月26日荣幸地来到付家焉煤业有限公司担任行政科科长一职的。
付家焉煤业有限公司属于一个基建矿井，任何一个岗位都是一个全新的工作领域。作为一名行政科科长，如何带领行政科一班人马为矿井的建设和生产搞好服务，如何使自己的工作让公司放心、领导满意、群众高兴，这始终是我努力的方向和追求的目标。遵照公司精神、针对我矿实际、依据白矿长的重要指示，半年来，我紧紧围绕“安全、规范、节约、高效”的宗旨，带领行政科一班人马，把付家焉煤业有限公司的行政管理工作逐步推向“制度化、规范化、科学化”的发展道路。下面就我及行政科半年来的工作向大家做一简单汇报。
一、一次建帐
行政科主管全矿的吃穿住用行，涉及办公用品、生活用品、劳保用品、应急物资等物资的领用发放管理工作。来矿不久我便发现，行政科基本上没有帐。在领导的协调和帮助下，我要求行政科相关人员尽快建立起台帐，建立起入库单和出库单，建立了物资领用和发放的制度与流程，有力地保障了物资的安全管理和节约化使用。
二、两次分工
1
为建立“安全、规范、节约、高效”的现代化矿井，我带领行政科的同志们，认真贯彻落实政府、公司、矿井的历次会议精神和文件要求。于2017年12月16日我矿接收到公司关于矿井定岗、定位、定资的80号、81号文件，针对行政科工作职责不清、分工不明的情况，根据白矿长的指示精神，于2017年2月份和4月份我组织行政科主要负责人分别召开了两次分工会议，对繁杂琐碎的工作进行分工，要求各司其职、各尽其责。这两次分工加快了工作节奏、提高了工作效率，有力地推进了我矿行政管理工作“制度化、规范化、科学化”的发展步伐。
三、三次活动
语、牌版等形式，把各项制度和操作规程宣传其中。这些活动对“安全、规范、节约、高效”矿井建设营造了积极的文化氛围。
四、四次会议
1、新老见面会 为全面开展行政科工作，在白矿长的提议下，于2017年元月6日我组织行政科所有行政后勤员工召开了见面会。在见面会上，我就个人的打算、工作计划、工作要求、工作目标等方面和大家进行了开诚布公和深入细致的探讨与沟通，并最终达成了初步共识。这次会议为增进大家的相互了解、相互支持和为日后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、纪律整顿会 在不断推进行政工作和增进群众理解的基础上，为进一步提高行政工作效率，于2017年2月3日，我组织全体后勤人员召开了“纪律整顿”会议。会议以“职责、工资、良心”为主题，坚持“自我检查、自我检讨、自我改进”的原则。通过鼓励先进、鞭策后进，从内心深处打动人、感染人，极大地调动了大家的工作热情和工作积极性，较好地推动了行政工作的顺利进行。
3、检查动员会 质量标准化建设是我公司在新的一年里对矿井建设提出的一项新要求。为迎接我公司质量标准化建设第一季度检查，在白矿长的直接领导下，于2月12日，我们行政科组织人事、卫生、住宿、澡堂、事务等各方面负责人召开了专题会议，做了详尽的安排和周密布署,并做到严细管理、狠抓落实。通过这次动员会，我们行政科顺利地接受了质量标准化检查验收，我矿总体工作在此次活动中在全公司排名第二。
4、搬迁部署会 于2017年5月2日，高兴平总经理携公司主要领导一行来我矿就我矿基建进度提出了新要求。为保障搬山工程的顺利进行，要求我矿务于5月15日前搬进新办公楼。当时新办公楼基础建设刚刚结束，水、暖、电、办公设施以及必要的生活配套设施全部为零。但在白矿长强有力的领导下，于2017年5月2日当晚我行政科召开了“搬家”紧急会议，就办公楼的清理、涂刷、办公用品、生活用品以及水、暖、电和新宿舍、新澡堂、新食堂的修建等工作作了详尽安排和细化分工。经过紧张有序的工作，于5月15日我矿顺利地搬进了新办公楼，保障了基建工作的顺利进行。
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