2023年党委领导在会议上的讲话（优秀18篇）

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在XX县党委统一战线工作领导小组会议上讲话

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同志们：

刚才，xx同志总结了2019年全县的统战工作情况，并就今年统战工作的目标任务、工作重点和措施进行了全面的安排部署。会议原则审议通过了《xx县委统一战线工作领导小组2020年工作要点》和《xx县委统一战线工作领导小组成员单位工作职责》，各成员单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的统战工作，我强调几点意见。

一、提高站位，统一思想，充分发挥统一战线独特优势助推xx治理现代化。

统一战线是中国特色社会主义制度框架的重要构成，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。全县统战系统要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想结合起来，与学习贯彻全国、全区、全市统战部长会议精神结合起来，与学习贯彻自治区党委x届x次全会、市委x届x次全会和县委五届六次全会精神结合起来，发挥工作优势，广泛凝聚共识，团结各方力量，助力推进xx治理现代化。

习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。从统战领域来讲，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度等，都属于基本政治制度和基本经济制度的范畴;正确处理一致性和多样性关系、党的宗教工作基本方针、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、党的知识分子政策等，都是被实践证明行之有效的。我们编制统战工作发展规划、制定政策措施、部署各项工作，都要严格落实这些制度，确保统战工作正确政治方向。要引导广大统战干部和统战成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，提高政策水平和业务能力，把涉及统战领域的各项制度政策和工作机制贯彻好、执行好、运用好，推动我县统战事业不断创新发展。

习近平总书记强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。全县统战系统要发挥好人才荟萃的智力优势，深入调查研究、广泛听取意见，积极建言献策。要发挥好民主协商的政治优势，加强重大事项的民主协商和情况通报，使制度创新和治理能力建设更好体现多数人意志、兼顾少数人诉求。要发挥好协调关系的组织优势，畅通利益诉求表达渠道，及时反映社情民意，做好理顺负面情绪、化解矛盾冲突等工作，为制度创新和治理能力建设营造更好环境。要发挥好联系广泛的资源优势，做好宣传宣讲工作，争取更多理解支持，团结海内外xx儿女为提升xx治理现代化水平多作贡献。

中央正在推进修订《统一战线工作条例(试行)》、制定统一战线制度建设五年规划，自治区、xx市也在着手制定统一战线制度建设五年规划。我县也要提早谋划，做好准备，按照中央、自治区、xx市的有关部署，系统梳理，进一步完善我县统战工作领域的制度体系和工作制度。要注重把实践中积累的成功经验总结上升为制度，建立健全同党外知识分子的沟通联络、联系宗教（民间信仰）人士、联系无党派人士、团结引导广大海外侨胞和归侨侨眷等机制，不断提升我县统战工作制度化规范化水平。

二、围绕中心、服务大局，努力推动统一战线各项工作再上新台阶。

习近平总书记反复告诫全党，坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险。随着我国不断接近民族复兴的伟大目标，境内外敌对势力与我国争夺人心的斗争越来越激烈，民族、宗教、涉台、涉港等领域形势复杂严峻。全县统战系统和各成员单位要敢于斗争、善于斗争，把防范化解风险贯穿到各项工作中，巩固大团结大联合的生动局面。

活动、国情县情教育、形势政策教育和交流培训全过程，引导全县统战成员准确领会精神实质、把握核心要义，坚决拥护中国共产党领导，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要总结宣传我县统一战线服务决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的成绩和经验，引导各族各界人士深刻认识中国特色社会主义制度集中力量办大事的特点优势，进一步增进共识、坚定信念、共同奋斗。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我县经济社会发展带来极大影响。要深入开展创建民营经济示范县工作，认真贯彻落实中央《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》和自治区实施意见，持续推动构建亲清新型政商关系，及时反映和帮助民营企业解决困难，营造更好的营商环境，增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力。受疫情影响，广大民营企业尤其是中小企业受到比较大的冲击，要落实好自治区、xx市出台的有关支持政策，引导民营企业稳中求进、改革创新、做强主业，有效防范和化解风险，推动民营经济平稳健康发展。要围绕xx市打造xx先行试验区战略，扎实做好“x商回归”“侨商回归”工作，积极参与自治区组织开展的“央企入x”“民企入x”“湾企入x”，以及xx交流合作大会等系列招商引资活动。要继续加强引导社会各界统战力量参与到脱贫攻坚和乡村振兴中来，深入推进“千企扶千村”行动，加大组织为各扶贫领域捐款捐物力度，积极引导我县党外代表人士、党外知识分子等发挥专业优势开展调查研究，为深化农村改革、推进乡村振兴建言献策。

今年，民族团结进步专项考核列入绩效考核，市对县（市、区）进行专项考评，县对各镇和各部门各单位也进行专项考评各部门各单位要深入贯彻落实全国民族团结进步表彰大会部署，抓好民族团结进步教育、宣传和创建等工作，深化开展民族团结进步创建活动，做好民族团结进步创建示范区（单位）和民族团结进步教育基地培育、推荐、评选、命名工作，推动民族文化繁荣发展要扎实做好少数民族发展资金项目使用管理工作，不断加强少数民族流动人口服务治理为主要内容的城市民族工作，协调民族关系，保障少数民族群众的合法权益，维护民族领域的和谐稳定要持续推动落实《xx少数民族语言文字工作条例》持续抓好落实宗教督查整改工作，排查化解宗教领域风险隐患，加强宗教团体和宗教人士队伍建设，提升宗教治理规范化、法治化水平。

xx现有党外知识分子x多人、新的社会阶层人士x多人，广泛分布于体制内外，思想活跃、个性特点比较鲜明，对社会思想舆论有较大影响力要发挥行业协会、学术团体、群众组织等作用，建立经常性联系渠道，创造性开展思想政治工作，把党外知识分子和新的社会阶层人士更有效地组织凝聚起来要建立代表人士库、骨干人才库、后备人才库，加强对重点人物的引导，以竭诚支持和真情关爱赢得信任，增进他们对党和政府的政治认同扎实做好中青年代表人士的物色和培养工作，支持他们不断增强在各自领域特别是年轻群体中的代表性和影响力。

在当前国际政治大背景下，港澳台和海外统战工作形势更加复杂、任务更加艰巨。要在中央的统一领导下进一步完善港澳台工作思路和举措，更加突出联系工作的针对性、导向性，加强经贸文化合作交流，助力争取人心回归。要加强代表人士队伍建设，对在重大政治斗争中表现突出的人士给予充分肯定鼓励，对一些客观理性的中间人士加大接触联系力度，加强与基层社团、青年群体和知识精英的交流，壮大爱国爱港爱澳力量和台湾爱国统一力量。要完善xx侨商及侨商组织数据库，深入开展侨商侨领交流合作活动，深交老朋友、广交新朋友、多交真朋友，发挥他们的独特作用，助力xx更好扩大对外开放。

三、加强领导，形成合力，不断完善大统战工作格局。

习近平总。

书记。

强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。这次会议审议通过了《xx县党委统一战线工作领导小组成员单位工作职责》，各成员单位要带头抓好贯彻落实，深入解决力量分散、职能交叉、责任不清等问题，把方方面面的资源力量充分调动起来，形成大统战工作的强大合力。

要及时研究部署相关领域重大事项和重要任务，加强统战工作领导小组与民族、宗教、侨务、民营经济、新的社会阶层人士、网络、教育系统等工作机制的衔接，进一步强化各村和教育系统统战联络员的作用，推进民营企业统战联络站工作要完善党政领导与宗教（民间信仰）场所一对一联系制度和谈心谈话制度，建立健全调研指导、经验交流、述职评议、督查落实、通报约谈等工作制度，形成领导小组议大事、各领域工作机制抓日常的格局。

要加强对重大事项的统筹协调，加强同有关部门和有关方面的联系沟通，提高议事协调效能各成员单位要树牢“一盘棋”意识，既分工负责又密切协作，主动做好职责范围内的统战工作，共同把中央、自治区党委、市委和县委决策部署落到实处。

章。各级各部门要从实际出发，加快构建大统战。

工作。

格局、完善相关工作机制，从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，推动统一战线不断发展壮大。

我就讲这些，谢谢大家！

企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，组织部长梅华青同志对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记索南才让同志宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性。

今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记强卫同志强调‚换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。‛我们要把思想认识统一到中央和省州委的要求上来，切实增强政治责任感。

(一)换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，实现我县的跨越式发展，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的质量和速度，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更好更快地发展。

(二)换届事关党的‚两大根本性建设‛的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是‚创先争优‛活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在‚不符合‛、‚不适应‛的问题。特别是上届县级班子换届中出现的问题，反映出极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平;进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制;进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的‚两大根本性建设‛任务进一步落到实处。

(三)换届事关我县‚十二五‛规划顺利实施的大局。‚十二五‛规划，是全面建设小康社会的第二个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第二个五年规划。‚十二五‛期间，我县要实现‚四个发展‛，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前我县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体;尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为‚十二五‛规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

(四)换届事关我县‚五大战略‛和新牧区建设的大局。‚十二五‛期间，我县确定的发展战略是：继续做大四项产业，打牢五个基础，达到一个目标，推动自治县跨越式发展和社会长治久安。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持‚生态立县、畜牧稳县、项目强县、商贸活县、科教兴县‛的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远;扎实推进以‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛为内容的社会主义新牧区建设。

二、认真落实改革的精神，扎实做好换届工作。

这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配臵、优势互补，增强整体功能;三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配臵的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委‚举旗臶、抓班子、带队伍、促发展‛的思路，坚持干部‚四化‛方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

(一)严格落实乡镇领导班子的配备职数。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子中，除优干宁镇科级领导职数9名外，其余各乡平均为7名，其中设党委书记1名，副书记2名(1名兼任乡镇长，1名为专职副书记)，原则上政府班子党员副职可任党委委员;乡镇政府设乡镇长1名，按乡镇大小不同情况设副乡镇长3-5名(优干宁镇4名，其他乡镇均为3名，1名由武装部长兼任);设专职人大副主席1名。

(二)积极推进干部交流。严格落实领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的;二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的;三是不称职需要调整职务的;四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的;六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

(三)认真抓好‚一把手‛工程。‚一把手‛在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。有了一个好的‚一把手‛，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位臵。在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的‚一把手‛，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志;是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。这就要求‚一把手‛既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近，《青海日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员文章，希望大家认真阅读。其次，要选敢于碰硬的人。‚一把手‛必须要敢于碰硬。现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚持原则，旗臶鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。我们在这次换届中选出来的‚一把手‛，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。‚一把手‛就要敢抓敢管，才能有发展。一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，和稀泥就少得罪人，但工作就没有起色。第三，要选理想信念坚定的人。能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人!领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去‚三正‛迟早要倒台。我县计划经济局的原局长贺生忠同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。大家都要以此为戒，严格要求。

(四)进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现‚1+1大于2‛的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个乡镇原则上配备1名30岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以35岁至50岁左右的干部为主体。其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化;特别注意选配熟悉牧区经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新牧区能力强，特别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和少数民族优秀干部，注意各民族干部的合理搭配，50%乡镇领导班子中原则上配备1名女干部。

(五)严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持‚两推一述‛，完善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境‚和风酿正气，风正一帆悬‛。作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到我县的发展和社会稳定。

(一)要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。讲政治，就是要坚持‚立党为公、执政为民‛的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

(三)要严肃换届组织纪律。县委会班子成员要从自身做起，严明组织纪律，严格遵守换届选举的各项政策要求和规定，切实做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，正确对待个人的进退留转，绝不允许出现非组织行为，全力做好县乡换届选举工作，以铁的纪律确保换届工作风清气正，从根本上消除上届换届选举产生的隔阂和负面影响。要保持高度的政治敏锐性和洞察力，严密关注事关换届选举的蛛丝马迹，及时妥善处理群众反映的问题，各负其责，全力维护社会稳定大局。

在这次换届工作中，中纪委和中央组织部明确提出‚5个严禁、17个不准和5个一律‛纪律要求，省纪委、省委组织部明确提出‚7个严防、7个坚决‛纪律要求，州纪委、州委组织部明确‚黄南州换届工作‘二十条禁令’‛。要把这些纪律要求坚决贯彻落实到换届选举工作的方方面面，在这里有必要做一重申。5个严禁即严禁拉票贿选;严禁买官卖官;严禁跑官要官;严禁违规用人;严禁干扰换届。17个不准即不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式进行拉票;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选;不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人;不准利用职务上的便利为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂;不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼;不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲，指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。5个一律即对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案;对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。7个严防，即：严防拉票贿选行为;严防买官卖官行为;严防跑官要官行为;严防违规用人行为;严防干扰换届行为;严防跑风漏气行为;严防借机腐败行为;7个坚决，即：对在民主推荐、测评、考察和选举过程中拉票贿选的，坚决取消其考察人选或候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或依法罢免，对参与、帮助他人拉票的，比照为自己拉票的行为给予相应处理;对买官卖官的，先坚决予以停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理;对跑官要官的坚决不予提拔重用，并视情节给予批评教育或者相应的组织处理，同时记录在案，在搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的、要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任;对违反规定作出的干部任免决定，坚决撤销，并追究有关人员的责任;对利用宗教、宗族、家族势力等干扰破坏换届工作的或搞打击报复的，坚决查处严厉打击，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理;对跑风漏气，违规泄露换届工作信息的，坚决追究责任，是组工干部的一律清除出组工队伍;对违反财经纪律廉洁自律规定的，坚决依纪依法严肃处理。二十条禁令，即：1、严禁以打电话、发短信、当面拜访、授意中间人、请客送礼、搞联谊会等形式，请求在民主推荐、民主测评和选举中关照自己或他人。2、严禁利用宗教、宗族、家族势力等搞非组织活动，影响民主推荐、投票选举结果，干扰、阻挠、破坏换届工作。3、严禁以组织吃咒、威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利。4、严禁到处活动、托人说情，采取拉关系、走门子或弄虚作假、要挟、威逼等手段跑官要官。5、严禁为他人进退留转说情、打招呼，搞串联、做工作。6、严禁任何单位和个人组织或参加有拉票意图的吃请或其他消费活动。7、严禁借换届之机，封官许愿，违反规定超职数、超规格配备干部，提高干部职级待遇。8、严禁突击提拔调整干部或指定提拔人选，违反规定越级、破格提拔干部。9、严禁送钱送物、送各类有价证券或支付凭证等贿赂他人，以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等。10、严禁利用职务上的便利，索取、收受或者变相索取、收受贿赂，为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等。11、严禁利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。12、严禁通过信件、传单、短信、网络等方式，诋毁中伤他人，传播小道信息、编造谣言和歪曲事实真相。13、严禁私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等涉及换届人事安排的相关信息，以及违反换届纪律案件的查处情况。14、严禁违背政策、降低标准，违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序选拔任用干部。15、严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、张贴大(小)字报等不正当活动。16、严禁假借各种名义走访代表、委员，私自问代表、委员散发各种宣传材料和赠送纪念品。17、严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为。18、严禁打击、报复对换届中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员。19、严禁利用职务之便阻挠和私自对违反换届纪律问题的调查和处理。20、严禁突击花钱、随意处理国有资产、私分公款公物，滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为。

在这次乡镇换届工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。财经纪律上要遵守‚四个严禁‛：一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产;二是严禁公款请客送礼、公款旅游;三是严禁做假帐和私设、私分‚小金库‛;四是严禁超标准公务消费。同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最近县委、县政府已加强了目标管理督查办公室，专门整治全县的软环境。

为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各乡镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。要到联系乡镇广泛宣传贯彻中央和省、州、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定;对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成;了解、掌握所联系乡镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况。

四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行。

这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

(一)高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各乡镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新牧区建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作‚两不误、两促进‛。特别强调一点，值班要严格到位。

(二)精心组织，把各个环节的工作落到实处。各乡镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。

(三)搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

(四)维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服从大局不议论。各级各部门‚一把手‛应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到‚进‛时朝气蓬勃，‚退‛时心情舒畅，‚留‛时加倍努力，‚转‛时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为‚官‛从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换届，要大力选拔‚政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展‛的优秀干部;关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部;对不思工作、跑官要官的坚决不用;对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、州、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县‚十二五‛规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

经市委批准，今天在这里召开全市区镇领导班子换届工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，学习贯彻全国省区市党委换届工作座谈会和全省市县镇领导班子换届工作会议精神，研究部署我市区镇两级领导班子换届工作。

5月12日，省委召开全省市县镇领导班子换届工作会议，对做好市县镇三级领导班子换届工作进行全面部署。按照中央的要求和省委的部署，今年下半年，我市5个区、20个镇将进行集中换届，结合我市实际，我市区镇领导班子换届的时间安排是：7月份完成党代表的选举工作，8月份完成区、镇两级人大代表选举工作，8月下旬前召开镇党代表大会进行选举，同时选举出席区党代表大会的代表，9月上旬前召开镇人民代表大会进行选举，10月中旬前召开区人民代表大会和政协会议进行选举，同时选举出席市人民代表大会的代表，10月下旬前召开党代表大会进行换届选举，同时选举出席市党代表大会的代表。

听取换届工作有关情况汇报，并作了重要指示。市委会对我市区镇领导班子换届工作进行了专题研究，明确了这次区镇两级换届工作的具体要求。结合传达和贯彻全省市县镇领导班子换届工作会议精神，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感。

这次领导班子集中换届，是全市政治生活中的一件大事，中央、省委和市委十分重视，社会广为关注。区镇领导班子是我市各地的领的改革、发展和稳定，关系着我市产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山建设。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，统一思想，提高认识，周密部署，以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好换届的各项工作。

(一)做好换届工作，是贯彻落实党中央一系列重大战略思想的需要。党的十六大以来，以胡锦涛同志为的党中央，着眼于国际国内形势的新变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结实践经验，推进理论创新，提出了全面落实科学发展观、构社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想。这些重大战略思想，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，贯了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，体现了对社会主义初级阶段基本国情特别是当前我国发展的阶段性特征的准确把握，极大地深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。这些重大战略思想，对全党全国的各项工作具有非常重要的指导意义，也对我们加强领导班子和干部队伍建设具有非常重要的指导意义。贯彻落实中央的重大战略思想，关键在人，关键在班子。我们要以这次换届为契机，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，真正把那些能够深刻理解和自觉实践这一系列重大战略思想的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，使中央的一系列重大战略思想真正成为指导我们开展工作的强大理论武器，成为推动各项工作的强大动力。

(二)做好换届工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。去年以来，按照中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署，全市各级党组织围绕党员受教育，群众得实惠的目标要求，注重实效，精心谋划，整体推进，扎实开展先进性教育活动，努力打造群众满意工程，取得显著成效。但是，必须清醒地看到，党的执政能力建设和先进性建设是一项长期任务和永恒课题。我们要通过这次换届，选好配强领导班子，进一步促进各项整改措施落实，巩固和扩大先进性教育活动的成果;进一步树立正确的用人导向，坚决反对和抵制用人上的不正之风，用好的作风选人，建立健全选人用人的长效机制;进一步提高领导班子的整体素质，增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，永葆党的先进性。

(三)做好换届工作，是佛山实施“十一五”规划和今后长远发展的需要。今年是“十一五”规划的开局年。“十一五”时期，是我市全面推进现代化大城市建设，初步形成现代化大城市格局和雏型的关键时期，也是落实科学发展观、构建和谐佛山、全面加强党的建设、努力当好排头兵的重要时期。各级领导班子是落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，担负着实施“十一五”规划的历史重任。要通过这次换届，大力加强领导班子和干部队伍建设，把那些坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的优秀干部选拔到领导岗位上来，提高班子的整体素质，开创心齐实干的新局面，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、把握政策，认真落实，切实选好配强区镇领导班子。

省委已经对领导班子换届工作做出了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会省委的文件精神，突出重点，着重从四方面把握和落实省委对换届工作的要求，切实搞好区镇领导班子换届工作。

(一)严格执行上级文件要求，积极推进领导班子配备改革。这次换届，中央和省委强调，要按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，积极推进市县镇领导班子配备改革。总的来说，就是要在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、扩大党内民主等方面取得新进展。

关于区班子职数问题。这次换届，市级和县级都体现了中央提出的精简班子职数的改革精神。省委考虑到我省“十一五”期间的经济社会发展任务比较重，这次换届县级党政班子职数的设置与上届一样，党委和政府领导班子职数分别为11名和7名，并要求这次换届要适当扩大党政交叉任职。因此，市委将按照中央和省委的改革神，结合各区的实际，确定各区党政班子的实有人数。对于区人大、政协的班子职数，省委考虑到这次县级党政班子换届既要精简职数、减少副书记职数，还要适当扩大交叉任职，干部分流的任务比较重，为有利于推进领导班子的配备改革，省委提出：这次县级人大、政协班子职数在原有基础上，暂各增加2名。在这次换届中，省委对县级党委的具体构成作了原则规定，并提出如条件具备，公安局长可由同级党委担任，也可由同级政府副职担任。对县统战部长和总工会主席进同级班子的问题，在具体操作中要按中央和省委的有关规定认真落实。关于减少副书记职数问题。减少副书记有利于完善党委的领导体制和工作机制，实行会分工负责，充分发挥会的集体领作用。目前，全省县镇党委均配有专职副书记3-4名，省委考虑到建立和完善新的领导体制和工作机制需要一个过程，为了积极稳妥地推进改革，参照中央对省级党委换届的有关规定，这次换届县镇党委除兼任政府正职的副书记外，一般可设1名专职副书记。对专职副书记的分工，考虑到各地实际情况不同，换届文件中未作统一规定，省委和市委倾向于专职副书记可协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作。同时，要妥善安排好现任的副书记。关于适当扩大党政交叉任职问题。适当扩大党政交叉任职，有利于党委总揽全局、协调各方，加强对经济社会重大事务的领导和协调，有利于解决党政班子成员分工重叠等问题。目前，我市各区党政班子中，除政府正职外，交叉任职的多数只有1名。这次换届，省委提出，区级党政副职一般可交叉任职1-2名。这既体现了中央关于适当扩大交叉任职的要求，又有利于在操作中具体掌握。市委将根据各个区的实际情况，确定交叉任职的人数。

关于增加全委会成员名额问题。增加党委委员、候补委员的名额，有利于扩大党内民主，充分发挥党委全委会的作用。根据中央的精神，这次换届，省委结合我省实际，提出适当增加党委委员、候补委员的名额，区党委可配至70名，各地的具体名额可根据党员和所辖党组织的数量来确定。县级纪委委员的名额也适当增加。关于区班子任职年龄问题。根据中央和省委的有关精神，这次区领导班子换届的任职年龄，与上次换届相比，在两方面作了适当调整。一是区党政班子成员、纪委、法检两长的提名连任年龄由原来的57岁调整为55岁。二是区人大、政协党外副职的任职年界限和提名连任年龄，由现在的“按比党内干部高3岁掌握”调整为“按比党内干部高2岁掌握”。

关于镇党委委员职数问题。乡镇的社会管理任务十分繁重，从有利于加强基层党组织建设、维护基层稳定等方面考虑，根据省委关于乡镇领导班子换届的指导性意见，镇党委委员可增加2-4名，即一般乡镇可配7-9名、较大镇可配9-11名、特大镇可配11-13名。省委同时明确提出，镇党委委员按副镇长级干部配备。这是省委乡镇工作的重要性、特殊性做出的决策，既是工作需要，又与中央的精神相衔接，有利于加强基层工作，调动基层干部的积极性。各区在具体操作中，除了镇党委书记、副书记外，副镇长与党委委员一般交叉任职1名，其他党委委员应考虑纪委书记、人大专职副主席、武装部长和负责组织、宣传等工作人选，切实用好党委委员职数。

(二)优化班子结构，切实增强领导班子整体功能。要以换届为契机，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，选好班子，配强干部，切实增强领导班子整体功能。

一要选好配强党政正职。党政正职是领导班子的核心，对于团结和带领班子成员，领导科学发展起着关键作用。各区要高度重视镇党政正职的选拔任用，注重把政治上强、民主作风好、关心群众疾苦、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富，既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才担任党委书记。同时，要注意党政正职的合理搭配和优势互补。

二要选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。中央和省委、市委高度重视选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作，先后出台了一系列文件，要求切实做好选配工作。各级党委要以换届为契机，对领导班子中年轻干部、女干部和党外干部未达到配备数量要求的，应首先补充。本地没有合适人选的，要通过交流产生。选配年轻干部、女干部和党外干部，既要坚持从实际出发，不求全责备，又要坚持条件，防止降格以求。

三要优化班子的知识和专业结构。党政领导班子成员应是其分管工作的内行。要适应新的领导体制和工作机制的要求，切实提高党政班子成员的综合素质和领导水平，进一步优化班子的知识和专业结构，党委班子要有熟悉宏观经济、政府工作和基层、群众工作的干部，政府班子要注意选拔熟悉财政金融、外经外贸、社会管理、城市建设和信息科技教育业务的干部。使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强领导班子的整体功能。

四要继续稳步推进干部交流轮岗。近几年来，我市加快推进干部交流工作，对加强领导班子和领导干部队伍建设起了很好的促进作用。各级党委要着眼于干部队伍建设的长远需要，以换届为契机，在保持领导班子相对稳定，兼顾本地干部适当比例的同时，继续推进干部交流工作。

根据省委的要求，结合我市的实际，换届中干部交流的重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要和班子结构优化需要交流的干部。区党政领导班子成员任同一职位满的，必须交流轮岗;在同一地区、同级党政领导班子任职满10年的，应有计划地交流轮岗。在同一地方同一职位上任职满5年的镇党政正职和按规定需要进行任职地域回避的干部一般应当交流;在同一职位上任职满10年以上的镇党政班子成员必须交流;党政正职一般不同时交流。换届时的干部交流要及早谋划，统筹考虑，交流干部一般应提前2个月到位，涉及镇级班子的交流干部，应在6月前到位，涉及区级班子的交流干部，应在7、8月前分别到位。交流干部原则上应能干满一届。对拒不服从组织调动的，按有关规定严肃处理。

(三)按照科学发展观的要求，选准用好干部。这次换届，中央和省委多次强调，要按照科学发展观的要求，选好干部、配强班子。中组部在3个省区、8个地级市和28个县(市、区)进行试点的基础上，制定印发了体现科学发展观要求的综合考评办法，要求各地在换届工作中执行。省委组织部根据中组部的要求，起草了体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法，将运用到这次换届考察工作中去。换届过程中全面贯彻落实科学发展观，既是这次换届的重要要求和特点，也是确保选准用好干部的需要。各级党委一定要着眼于领导班子建设的实际和班子配备改革的需要，进一步提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。一要坚持把干部的思想政治素质放在首位。注重把握干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央、省委重大决策部署等方面的情况，注重把握干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识淡薄、政治上不坚定、对中央和省委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人;缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人;精神不振、推诿扯皮、工作不负责任的人;作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人;贪图享乐、以权谋私、为政不廉的人;拉拉扯扯、搞庸俗关系、跑官要官的人以及道德品质不好的人等等，决不能提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。

二要坚持按正确政绩观的要求选拔干部。把坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，做到既看经济社会发展的结果，又看干部在这个过程中的主观努力;即看干部的“显绩”，又看干部的“潜绩”;既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。要客观、公正地看待比较落后地区领导班子和领导干部的政绩，对那些甘于奉献、勤奋敬业、为当地的经济社会发展和稳定做出成绩的，要给予充分肯定。

三要坚持用体现科学发展观要求的综合考评办法，做好换届考察工作。省委组织部起草的《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现了科学发展的要求。新的考核办法，采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作，特别是突出了民意调查和综合评价，扩大了干部工作中的民主，增强了干部考核的科学性，把干部选拔的标准、要求和程序交给了群众，对深入了解、准确评价领导班子和领导干部，树立正确的用人导向，具有十分重要的作用。运用新的考核办法开展换届考察工作，是引导广大干部牢固树立正确政绩观、形成正确的用人导向的现实需要，也是推进干部考核工作科学化、进一步提高干部工作水平的有效途径。考核镇级领导班子和领导干部，也要参照这个新的考核办法。各级党委要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时表现的情况，注意考察干部践行“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观的情况。

要切实运用综合考评办法做好换届考察，干部考察队伍建设十分重要。考察组成员要具备较强的思想政治素质和知人善任能力，做到公道正派和廉洁自律，要特别注意选好考察组组长。考察组的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考评的科学方法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反映干部的德才素质，避免考察失真失实，防止出现干部“带病提拔”和“带病上岗”，切实提高选人用人水平。对在考察中不坚持按规定、原则和程序办事，甚至徇私情隐瞒事实真相，造成考察结果严重失真的，要追究责任。

(四)扩大民主，防止和克服选人用人上不正之风。各级党委要以落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，切实抓好提名、考察、酝酿等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法，充分调动广大党员群众的积极性和主动性，使广大党员群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。一要增加工作透明度，改进提名方式。考察时，要实行考察预告，公开换届考察工作的有关信息，对拟提拔人选考察对象要在一定范围内公示。对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评。适当扩大会议推荐范围，有条件的地方可扩大到下两级的党政正职和其他有代表性的人员。在会议推荐的基础上，根据实际情况，可进行第二次会议推荐。如果第一次全额定向推荐的人选非常集中，也可以根据实际情况不再进行第二次会议推荐。同时要注意防止简单地以票取人。

二要深入听取意见，充分进行酝酿。适当扩大考察谈话范围。运用各种方法了解干部情况，注意听取党代表、人大代表和政协委员的意见，把组织评价与群众评价结合起来。对拟提拔人选，根据实际情况，可到其以前工作过的单位进行延伸考察。要在组织考察的基础上，通过适当方式就提名人选进行充分的沟通协调，确保人事安排方案具有广泛的民意基础。对党外干部人选还应当在民主党派和工商联主要领导成员、无党派代表人士中听取意见。经充分酝酿，提出适应新形势新任务要求和工作需要，结构合理，素质优良，民意基础好，符合本地实际的人事安排方案。新提名的区、镇党政正职拟任人选和推荐人选，应按程序提请党委全委会票决。三要改进候选人排序方式。按照省委换届文件要求，区委呈报、市委批复区委的换届人事安排方案，除书记、副书记候选人外，候选人均按姓氏笔画排序;当选后的排序，由区委综合考虑干部情况和工作需要提出意见，报市委同意。考虑到当前党风廉政建设和反腐败工作的任务比较重，在同等条件下(干部任职时间和任同职级时间)纪委书记可往前排。其他领导班子成员的排序，按有关规定执行。

三、加强领导，精心组织，确保换届工作顺利进行。

这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，与以往换届工作相比有四个特点。一是改革力度大。领导班子的配备改革涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，无论是改革的力度还是涉及的范围都很大，情况比较复杂。二是市区镇三级领导班子集中提前换届。换届工作自下而上、集中在6个月的时间内完成，涉及干部面广、量大。三是要运用新的考核办法，要求把体现科学发展观要求的综合考核评价办法普遍运用于这次换届考察工作中去。四是要把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。省委对提名、考察、选举等关键环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。各级党委要准确把握这次换届的这些新特点，充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，思想上高度重视，工作上统筹安排。党委书记要切实负起责任，投入足够精力，亲自动手抓。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真负责地做好各项具体工作，有关准备事项要尽量超前考虑，重大问题及时向党委汇报。各有关部门要统一思想，齐心协力，搞好协调配合，形成合力，共同搞好换届工作。

(一)要成立相应机构，切实加强领导。为了加强对这次换届工作的领导，市委成立换届工作领导小组，负责调查研究、组织协调、督促指导区镇领导班子换届工作。领导小组成员由市纪委、市委组织部、市委统战部、市人大选联委、市法检两院和市人事局的负责同志组成，领导小组在市委组织部设立办公室。各区、镇党委也要根据实际情况成立相应的换届领导机构和工作机构，负责做好换届选举工作。要注意上下沟通，及时请示汇报，换届过程中的重大问题和情况，要及时研究、报告。

(二)要加强教育引导，做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，这次换届改革力度比较大，一些同志难免会有这样那样的想法。广大干部群众对领导班子成员的进退留转也十分关注。各级党委要充分发挥我们党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中即将出现和可能出现的问题，有针对性地做好思想政治工作。尤其要教育干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，有针对性地做好深入细致的思想政治工作。对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象;对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

(三)要加强业务培训，确保换届工作依法依章进行。这次换届，中央和省委制定了一系列的新要求、新规定。近年来，我市各级组织部门的新同志比较多，对政策和问题的研究还不够深，有不少组工干部都没有经历过换届选举工作，加强换届业务培训十分必要。各级党委要采取有力措施，加强对相关人员的换届业务培训，组织、统战、人大和政协等部门要分工合作，共同搞好培训工作。今天的换届工作会议后，市委组织部将接着举办全市换届业务培训班，区镇组织部门也应举办换届业务培训班，对相关工作人员进行集中培训，培训内容包括法规解读、政策解答、工作程序、工作方法、计票手段、知识要点等方面。

(四)要严肃组织人事纪律，切实加强监督。换届的风气至关重要。中央和省委强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。各级党委、纪委和组织部门要高度重视换届选举的组织人事工作纪律，认真学习贯彻中组发„‟6号文、粤组通„2006‟20号文和佛纪发„2006‟4号文，采取有力措施，坚决防止和克服换届工作中的不正之风，抓住重点环节，严加防范。组织部门要与纪检机关密切配合，在党委领导下，采取坚决果断措施，抓好违反换届人事纪律案件的查处。凡是“跑官要官”、“买官卖官”和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软。典型案例要予以通报。在严肃纪律的同时，要注意力口强对干部的教育，引导领导干部敢于坚持原则，严守纪律，坚决抵制“跑官要官”、拉票贿选、突击提拔干部等不正之风，为广大干部群众树立好的榜样。

(五)要统筹安排工作，做到换届和发展两不误，两促进。今年是我市实施“十一五”规划的第一年，同时将迎来第十二届省运会的举办，各项工作任务很重。目前，全市各级领导班子正集中精力，加大改革，加快发展，全力推进各项建设，全市上下呈现聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。各级党委要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，统筹兼顾，绝不能因换届影响干部干事创业的热情。要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保各项工作的顺利开展。

企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区党的建设工作会议，主要是总结部署党的建设工作。通过回顾过去一年的工作情况，明确今年工作任务和措施，进一步增强全区各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，动员广大党员干部求真务实，开拓创新，为推进我区“三个文明”建设，为推动××在×××经济区率先崛起贡献力量。

去年以来，全区各级党组织围绕中心，服务大局，积极探索，勇于实践，以贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为主线，广大党员干部的理论武装工作明显加强，保持共产党员先进性教育活动扎实推进，群众性精神文明创建成效显著，建成了××唯一的全国文明镇；党的组织建设工作水平明显提高，各级领导班子和人才队伍建设、干部人事制度改革、基层党组织和党员队伍建设取得新的成果；以鼓励和支持非公企业不断做强做大为重点，统一战线得到进一步的巩固。这些成绩都是来之不易的。应该说，这是全区各级党组织加强领导的结果，也是各级党的工作部门和广大党务工作者奋发进取、真抓实干的结果。在此，我代表铁山区委向辛勤工作在全区党建工作战线上的同志们，致以亲切的问候并表示衷心的感谢！

刚才，××已分别就今年的组织、宣传和精神文明建设、统战工作作了具体部署，我完全赞成。下面，我着重讲四点意见：

一、要把握正确的舆论导向。

在新的一年里，全区各级党组织和广大党员干部要围绕全区的工作中心和发展大局，把力量凝聚起来，把精神振奋起来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力营造有利于加快发展的良好氛围。

（一）高度统一思想，加大宣传力度。各级各部门各单位要深入开展以“开放发展创新崛起”为主题的学习讨论活动，把思想统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到自治区党委八届六次全会精神上来，统一到市委八届十次全会精神上来，统一到全市领导干部会议精神上来，统一到区委二届八次全会精神上来，坚持服从和服务大开放、大开发、大发展这个大局，切实加大宣传力度。在对外宣传中，既要得力，又要得法；既要讲究策略，又要把握政策；既要讲究数量，又要讲究质量；既要讲究规模，又要讲究密度；既要研究区内人民群众的心理，又要研究区外读者的心态，使我区对外宣传工作真正为×××区加快发展加油、鼓劲、添力。要大力宣传报道我区文明、进步、开放、发展的新形象，宣传我区干部群众奋发进取、艰苦奋斗、勇于争先的新风貌，宣传我区解决“三农”问题、建设社会主义新农村的新举措。要着力推介我区优势资源和围绕优势资源建设和谐美丽××区的战略构想，提升×××区的吸引力和知名度，营造有利于我区对外开放、加快发展的良好外部环境。要积极主动加强与上级新闻媒体、知名记者的联系和交流，借助他们的笔头、镜头宣传铁山港，打造×××良好的形象。对内，我们要大力宣传有利于我区加快发展的大好形势，大力宣传各级党委、政府抓发展的坚强信心和战略举措，大力宣传广大干部群众对于加快发展的奉献精神，大力宣传我区加快发展的独特优势，振奋精神，鼓舞士气，引导广大人民群众了解大方向、明确致富路、实现奔小康！要教育广大群众认识到，大项目的建设功在当今、利在后世，以实际行动支持项目建设，从而达到全区上下思想统一，顾全大局，步调一致，共同开创和谐美丽××区的大好局面！

（二）倡导科学发展，鼓励全民创业。×××的出路在于加快发展，×××的希望也于在加快发展。在区域经济日趋激烈的今天，我们要积极宣传和大力倡导科学发展。通过广泛宣传科学发展观的重要意义和深刻内涵，教育和引导各级领导干部正确认识增长和经济发展、经济发展与社会和人的全面发展之间的内在联系，增强全局意识和责任意识。全区各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，自觉地把党建工作融入到全区经济建设的大背景下去谋划和思考，融入到“富民强区”的实践中去创新和落实，最大限度地调动和激励广大党员干部群众的积极性、创造性。

既要强调发展速度，又要注意利益均衡；既要追求发展数量，又要讲究发展质量；既要注重竞争与效率，又要维护正义与公平；既要侧重大型项目，又要兼顾中小项目；既要大力推进“三大战略”，又要统筹发展现代农业；既要深化拓展“四个培养”，又要加快建设社会主义新农村。

当前，民营经济的发展已成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济浪潮。我们要敏锐地看到这一经济发展趋势，不失时机地大力弘扬全民创业精神，唱响主旋律，打好主动仗。对带头创业致富、带领群众致富的“双强”型干部，我们要以开放、开明的胸襟，为他们施展才华创造条件，提供舞台，促使他们把全部精力和聪明才智用到干大事、创大业上来。宣传部门要充分发挥自身优势，在全区推动新一轮思想解放，广泛深入地开展“万众一心、创业富民”主题教育，大力宣传人民群众在创业实践中的新鲜经验，在全社会形成创业光荣、创新可贵的氛围，形成全民创业、自主创业的新风尚，真正让一切有利于民众创业的新鲜思想活跃起来，让民众创造财富的'源泉涌流出来。要集中树立、宣传一大批自主创业的先进典型，努力在全区上下形成政治上放心、工作上放手、政策上放宽、机制上放活的创业环境，努力开创民营经济无障碍发展，人民群众无障碍创业的新局面。

（三）加强教育引导，树立社会主义荣辱观。3月4日，胡锦涛在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，在我们的社会主义社会里要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，概括为“八个为荣，八个为耻”。这一概括精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。我们一要紧紧抓住这一重点，引导广大干部群众深刻领会胡锦涛的谈话精神，牢固树立社会主义荣辱观，大力推进社会主义思想道德建设，不断激发全体公民特别是青少年的崇高精神追求努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

二、要把握正确的用人导向。

（一）把握正确的用人导向，就是要全面树立和牢牢坚持正确的政绩观。科学的发展观引领着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。政绩观是干部世界观、人生观、价值观的反映，也是干部权力观、地位观、利益观的体现。政绩观影响领导行为，决定工作作风。各级党组织要教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的政绩观，把对党负责、对上级负责和对人民负责有机地统一起来，努力创造经得起群众、实践和历史检验的实实在在的政绩。评判干部的政绩，既要看“显绩”，也要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件；既要看反映经济和社会发展的真实数字，也要看发展给广大人民群众带来的真正实惠。要坚持正确的用人导向，在发展中选贤任能，在工作中看干部，在干事中选干部，在发展中用干部，培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，营造良好的做事创业氛围，要坚决煞住只说不干、评头评足、不干实事的行为。另一方面，我们要大力提倡“行胜于言”的作风。不要只当评论员，而要争当优秀运动员；要坚决煞住“一线做事，后面搞事”的歪风邪气，切实保护好做事创业同志的工作积极性，哪怕在干的过程中有这样那样的失误和不足。领导干部要带头做到埋头苦干，负重拼搏，服从大局，服务项目，有力推进我区经济社会快速发展。

根据市委的统一部署，区、镇两级领导班子换届要在今年上半年完成，镇一级要在三月底基本完成，区一级要在六月底完成，这次换届工作时间紧、任务重。搞好这次换届，事关科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的建设，事关“十一五”规划的顺利实施，事关党的执政能力建设和先进性建设，事关党的班子建设和领导班子配备改革。为此，各级党组织要高度重视、加强领导。组织部门要投入足够力量，精心组织、周密安排，确保换届工作顺利进行，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要通过换届，紧紧围绕加快铁山港区发展的需要，选优配强各级领导班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的，“肯干事、能干事、干成事”的高素质干部选拔到领导岗位上来，把领导科学发展、全面发展、率先发展能力强的干部重用到关键岗位上来，切实提高班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。各级领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退去留，自觉服从组织的安排。要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。

（二）把握正确的用人导向，就是要全面树立和牢牢坚持正确的人才观。当前，区域竞争愈演愈烈，这种竞争归根到底是人才的竞争。实现全区跨越式发展，关键要看我们能不能聚集到各类优秀人才，能不能充分发挥各类人才的作用。我们要把人才队伍建设作为“富民强区”的一项重要战略来抓，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用待遇吸引人才。以人才的优势赢得竞争的优势，赢得发展的优势。各级党委和领导干部要树立“人才强区”的战略意识，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才的原则，准确把握做好人才工作的根本要求、根本任务、根本目的和根本原则，进一步完善人才工作格局，创新人才工作机制，改进人才工作方法，不断加强党对人才工作的领导。要做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。在具体工作中，要全面体现爱才之心，知才之智，容才之量，用才之艺。要进一步优化有利于人才成长，有利于人才施展才华的环境，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把我区各类优秀人才聚集到改革发展稳定的各项事业中来。

（三）把握正确的用人导向，就是要全面树立和牢牢坚持正确的责任观。尽管在发展的道路上，我们不可避免地会遇到各种各样的困难，但我们相信，只要思想不滑坡，办法总比问题多。全区各级干部特别是领导干部，一定要站在事关×××区事业成败的高度，站在对人民、对历史负责的高度，把工作的着力点放到研究解决影响×××区改革、发展、稳定的重大问题上，放到研究解决妨碍我区加快发展的重点和难点问题上，放到研究解决影响群众生产生活的紧迫问题上，放到研究解决党建和精神文明建设等各个方面的突出问题上，立足本职，不计名利，埋头苦干，勇创一流。经区常委会研究，从今年开始，我区将实施重点项目风险抵押责任制，严格按照责任分工，以奖为主，奖罚结合，以加快推进重点项目建设。四家班子领导要坚持“行胜于言”的作风，少说多干，勇于探索，敢于负责，按照分工要求率先垂范，督促有关部门高质量地完成本职工作。部门和基层领导干部要增强发展意识，切实转变作风，深入基层，提高效率，认真按照目标管理责任制的要求，积极主动地把自己该做的事做好。各基层组织要按照“群众满意、上级放心”的要求，认真谋划发展大计，带领群众大力发展生产，引导群众维护稳定大局，努力建设社会主义新农村。基层党员要结合保持共产党员先进性教育活动积极学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实履行好党员的义务，充分发挥党员的先锋模范作用，力争在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

三、要把握正确的统战导向。

（一）把握正确的统战导向，就是要坚持围绕大目标、实现大团结的鲜明主题。统一战线的根本职能和任务是争取人心、凝聚力量，为实现共同目标而团结奋斗。实现最广泛的大团结，既是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。

在新的一年里，我们要实现经济社会跨越发展的目标，更需要通过统一战线最大范围地把方方面面的力量都团结起来，最大限度地把各种积极因素都调动起来。

（二）把握正确的统战导向，就是要维护公平正义、团结和谐的政治环境。×××区的发展事业需要有一个团结和谐的社会政治环境，需要紧密凝聚方方面面的力量，需要妥善协调方方面面的关系。统战部门要认真研究当前社会结构和统一战线内部所出现的新情况、新变化，始终坚持最大多数人民的利益高于一切的原则，正确处理好根本利益和具体利益的关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益有机结合起来。努力加强同各方面人士的联系，做好协调关系、化解矛盾的工作。积极协助党和政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（三）把握正确的统战导向，就是要充分调动民营企业人士加快发展和维护稳定的积极性。要继续抓好抓实“三心工程”，调动民营企业人士积极性，促进非公经济迅速发展。统战部门要特别关注体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层的发展状况，加强联系，加强引导，动员他们在经济建设中最大限度地发挥应有的作用。要在促进非公有制经济健康发展方面多做工作，落实好相关政策，保护好他们的合法权益，扶持其迅速发展壮大。鼓励和支持企业业主外出招商，扩大非公企业内外实力。吸引长江三角洲、珠江三角洲等一批著名民营企业进入铁山港投资兴业，大大增强我区民营企业的实力。要更好地履行统一战线协调关系、化解矛盾的职能，调动民营企业人士维护社会稳定的积极性，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为我区的改革和发展减少阻力，增强助力，形成合力，多方位、多角度、多层次地参与经济建设，在推动经济发展过程中体现自身价值。

四、加强领导，狠抓落实，全面提高我区党的建设工作水平。

同志们，今年党建工作的各项目标任务已经明确，能不能把这些目标任务落到实处，切实抓出成效，事关全年各项工作的成败，事关全区奋斗目标的实现。全区各级党组织必须切实加强领导，明确工作职责，转变工作作风，狠抓工作落实。

（一）明确责任，进一步健全党建领导体制。各级党组织要坚持“党要管党”、“从严治党”，认真落实管党责任制，牢固树立不抓党建工作是失职、抓不好党建工作就是不称职的责任意识，牢固确立加强党建工作也是发展生产力的观念，切实把加强基层党建工作放到党委的重要议事日程上来。党委书记要像研究经济工作一样研究党建工作，定期分析和研究党建工作形势，注意了解和掌握苗头性和倾向性问题；同时，既要抓好党的思想建设、组织建设，又要切实抓好党员干部的作风建设，加强党风廉政建设，切实履行“第一责任人”的职责，努力建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）抓好落实，进一步提高党建工作成效。党的建设工作，既要加强领导、全面推进，又要突出重点、抓住关键。可以说，搞好先进性教育活动仍是今年党建工作的重中之重，必须突出抓好，同时，这也是提高全区党建工作成效如何的关键。区四套班子有关领导要带头抓党建，按照党建联系点的要求，定期蹲点了解情况，切实帮助解决问题，指导基层在提升党建工作水平上下功夫。全区各级党组织必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想，适应发展的需要来抓党建，并用发展取得的实际成果来检验基层党建的实效。党务干部是党建工作的骨干力量，要经常深入到党员、干部和群众中去，研究新情况，探索新办法，解决新问题，尤其要抓住基层反映强烈的突出问题和一些薄弱环节，一个一个地加以解决。此外，要加强督查考核，对工作做得好的，及时总结经验，对工作不力的，加强指导，对不负责任，不抓落实，甚至搞形式主义的，要严肃批评，认真纠正，努力形成党建工作的强大合力。

同志们，做好党建工作，事关全局，事关根本。我们要毫不动摇地落实科学发展观，持之以恒地加强执政能力建设，坚持不懈地推进“三大战略”，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现××在×××经济区率先崛起，为构建和谐美丽××区而努力奋斗！

企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

经市委批准，今天在这里召开全市区镇领导班子换届工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，学习贯彻全国省区市党委换届工作座谈会和全省市县镇领导班子换届工作会议精神，研究部署我市区镇两级领导班子换届工作。

5月12日，省委召开全省市县镇领导班子换届工作会议，对做好市县镇三级领导班子换届工作进行全面部署。按照中央的要求和省委的部署，今年下半年，我市5个区、20个镇将进行集中换届，结合我市实际，我市区镇领导班子换届的时间安排是：7月份完成党代表的选举工作，8月份完成区、镇两级人大代表选举工作，8月下旬前召开镇党代表大会进行选举，同时选举出席区党代表大会的代表，9月上旬前召开镇人民代表大会进行选举，10月中旬前召开区人民代表大会和政协会议进行选举，同时选举出席市人民代表大会的代表，10月下旬前召开党代表大会进行换届选举，同时选举出席市党代表大会的代表。

听取换届工作有关情况汇报，并作了重要指示。市委会对我市区镇领导班子换届工作进行了专题研究，明确了这次区镇两级换届工作的具体要求。结合传达和贯彻全省市县镇领导班子换届工作会议精神，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感。

这次领导班子集中换届，是全市政治生活中的一件大事，中央、省委和市委十分重视，社会广为关注。区镇领导班子是我市各地的领的改革、发展和稳定，关系着我市产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山建设。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，统一思想，提高认识，周密部署，以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好换届的各项工作。

(一)做好换届工作，是贯彻落实党中央一系列重大战略思想的需要。党的十六大以来，以胡锦涛同志为的党中央，着眼于国际国内形势的新变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结实践经验，推进理论创新，提出了全面落实科学发展观、构社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想。这些重大战略思想，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，贯了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，体现了对社会主义初级阶段基本国情特别是当前我国发展的阶段性特征的准确把握，极大地深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。这些重大战略思想，对全党全国的各项工作具有非常重要的指导意义，也对我们加强领导班子和干部队伍建设具有非常重要的指导意义。贯彻落实中央的重大战略思想，关键在人，关键在班子。我们要以这次换届为契机，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，真正把那些能够深刻理解和自觉实践这一系列重大战略思想的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，使中央的一系列重大战略思想真正成为指导我们开展工作的强大理论武器，成为推动各项工作的强大动力。

(二)做好换届工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。去年以来，按照中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署，全市各级党组织围绕党员受教育，群众得实惠的目标要求，注重实效，精心谋划，整体推进，扎实开展先进性教育活动，努力打造群众满意工程，取得显著成效。但是，必须清醒地看到，党的执政能力建设和先进性建设是一项长期任务和永恒课题。我们要通过这次换届，选好配强领导班子，进一步促进各项整改措施落实，巩固和扩大先进性教育活动的成果;进一步树立正确的用人导向，坚决反对和抵制用人上的不正之风，用好的作风选人，建立健全选人用人的长效机制;进一步提高领导班子的整体素质，增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，永葆党的先进性。

(三)做好换届工作，是佛山实施“十一五”规划和今后长远发展的需要。今年是“十一五”规划的开局年。“十一五”时期，是我市全面推进现代化大城市建设，初步形成现代化大城市格局和雏型的关键时期，也是落实科学发展观、构建和谐佛山、全面加强党的建设、努力当好排头兵的重要时期。各级领导班子是落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，担负着实施“十一五”规划的历史重任。要通过这次换届，大力加强领导班子和干部队伍建设，把那些坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的优秀干部选拔到领导岗位上来，提高班子的整体素质，开创心齐实干的新局面，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、把握政策，认真落实，切实选好配强区镇领导班子。

省委已经对领导班子换届工作做出了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会省委的文件精神，突出重点，着重从四方面把握和落实省委对换届工作的要求，切实搞好区镇领导班子换届工作。

(一)严格执行上级文件要求，积极推进领导班子配备改革。这次换届，中央和省委强调，要按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，积极推进市县镇领导班子配备改革。总的来说，就是要在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、扩大党内民主等方面取得新进展。

关于区班子职数问题。这次换届，市级和县级都体现了中央提出的精简班子职数的改革精神。省委考虑到我省“十一五”期间的经济社会发展任务比较重，这次换届县级党政班子职数的设置与上届一样，党委和政府领导班子职数分别为11名和7名，并要求这次换届要适当扩大党政交叉任职。因此，市委将按照中央和省委的改革神，结合各区的实际，确定各区党政班子的实有人数。对于区人大、政协的班子职数，省委考虑到这次县级党政班子换届既要精简职数、减少副书记职数，还要适当扩大交叉任职，干部分流的任务比较重，为有利于推进领导班子的配备改革，省委提出：这次县级人大、政协班子职数在原有基础上，暂各增加2名。在这次换届中，省委对县级党委的具体构成作了原则规定，并提出如条件具备，公安局长可由同级党委担任，也可由同级政府副职担任。对县统战部长和总工会主席进同级班子的问题，在具体操作中要按中央和省委的有关规定认真落实。关于减少副书记职数问题。减少副书记有利于完善党委的领导体制和工作机制，实行会分工负责，充分发挥会的集体领作用。目前，全省县镇党委均配有专职副书记3-4名，省委考虑到建立和完善新的领导体制和工作机制需要一个过程，为了积极稳妥地推进改革，参照中央对省级党委换届的有关规定，这次换届县镇党委除兼任政府正职的副书记外，一般可设1名专职副书记。对专职副书记的分工，考虑到各地实际情况不同，换届文件中未作统一规定，省委和市委倾向于专职副书记可协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作。同时，要妥善安排好现任的副书记。关于适当扩大党政交叉任职问题。适当扩大党政交叉任职，有利于党委总揽全局、协调各方，加强对经济社会重大事务的领导和协调，有利于解决党政班子成员分工重叠等问题。目前，我市各区党政班子中，除政府正职外，交叉任职的多数只有1名。这次换届，省委提出，区级党政副职一般可交叉任职1-2名。这既体现了中央关于适当扩大交叉任职的要求，又有利于在操作中具体掌握。市委将根据各个区的实际情况，确定交叉任职的人数。

关于增加全委会成员名额问题。增加党委委员、候补委员的名额，有利于扩大党内民主，充分发挥党委全委会的作用。根据中央的精神，这次换届，省委结合我省实际，提出适当增加党委委员、候补委员的名额，区党委可配至70名，各地的具体名额可根据党员和所辖党组织的数量来确定。县级纪委委员的名额也适当增加。关于区班子任职年龄问题。根据中央和省委的有关精神，这次区领导班子换届的任职年龄，与上次换届相比，在两方面作了适当调整。一是区党政班子成员、纪委、法检两长的提名连任年龄由原来的57岁调整为55岁。二是区人大、政协党外副职的任职年界限和提名连任年龄，由现在的“按比党内干部高3岁掌握”调整为“按比党内干部高2岁掌握”。

关于镇党委委员职数问题。乡镇的社会管理任务十分繁重，从有利于加强基层党组织建设、维护基层稳定等方面考虑，根据省委关于乡镇领导班子换届的指导性意见，镇党委委员可增加2-4名，即一般乡镇可配7-9名、较大镇可配9-11名、特大镇可配11-13名。省委同时明确提出，镇党委委员按副镇长级干部配备。这是省委乡镇工作的重要性、特殊性做出的决策，既是工作需要，又与中央的精神相衔接，有利于加强基层工作，调动基层干部的积极性。各区在具体操作中，除了镇党委书记、副书记外，副镇长与党委委员一般交叉任职1名，其他党委委员应考虑纪委书记、人大专职副主席、武装部长和负责组织、宣传等工作人选，切实用好党委委员职数。

(二)优化班子结构，切实增强领导班子整体功能。要以换届为契机，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，选好班子，配强干部，切实增强领导班子整体功能。

一要选好配强党政正职。党政正职是领导班子的核心，对于团结和带领班子成员，领导科学发展起着关键作用。各区要高度重视镇党政正职的选拔任用，注重把政治上强、民主作风好、关心群众疾苦、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富，既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才担任党委书记。同时，要注意党政正职的合理搭配和优势互补。

二要选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。中央和省委、市委高度重视选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作，先后出台了一系列文件，要求切实做好选配工作。各级党委要以换届为契机，对领导班子中年轻干部、女干部和党外干部未达到配备数量要求的，应首先补充。本地没有合适人选的，要通过交流产生。选配年轻干部、女干部和党外干部，既要坚持从实际出发，不求全责备，又要坚持条件，防止降格以求。

三要优化班子的知识和专业结构。党政领导班子成员应是其分管工作的内行。要适应新的领导体制和工作机制的要求，切实提高党政班子成员的综合素质和领导水平，进一步优化班子的知识和专业结构，党委班子要有熟悉宏观经济、政府工作和基层、群众工作的干部，政府班子要注意选拔熟悉财政金融、外经外贸、社会管理、城市建设和信息科技教育业务的干部。使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强领导班子的整体功能。

四要继续稳步推进干部交流轮岗。近几年来，我市加快推进干部交流工作，对加强领导班子和领导干部队伍建设起了很好的促进作用。各级党委要着眼于干部队伍建设的长远需要，以换届为契机，在保持领导班子相对稳定，兼顾本地干部适当比例的同时，继续推进干部交流工作。

根据省委的要求，结合我市的实际，换届中干部交流的重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要和班子结构优化需要交流的干部。区党政领导班子成员任同一职位满10年的，必须交流轮岗;在同一地区、同级党政领导班子任职满10年的，应有计划地交流轮岗。在同一地方同一职位上任职满5年的镇党政正职和按规定需要进行任职地域回避的干部一般应当交流;在同一职位上任职满10年以上的镇党政班子成员必须交流;党政正职一般不同时交流。换届时的干部交流要及早谋划，统筹考虑，交流干部一般应提前2个月到位，涉及镇级班子的交流干部，应在6月前到位，涉及区级班子的交流干部，应在7、8月前分别到位。交流干部原则上应能干满一届。对拒不服从组织调动的，按有关规定严肃处理。

(三)按照科学发展观的要求，选准用好干部。这次换届，中央和省委多次强调，要按照科学发展观的要求，选好干部、配强班子。中组部在3个省区、8个地级市和28个县(市、区)进行试点的基础上，制定印发了体现科学发展观要求的综合考评办法，要求各地在换届工作中执行。省委组织部根据中组部的要求，起草了体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法，将运用到这次换届考察工作中去。换届过程中全面贯彻落实科学发展观，既是这次换届的重要要求和特点，也是确保选准用好干部的需要。各级党委一定要着眼于领导班子建设的实际和班子配备改革的需要，进一步提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。一要坚持把干部的思想政治素质放在首位。注重把握干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央、省委重大决策部署等方面的情况，注重把握干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识淡薄、政治上不坚定、对中央和省委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人;缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人;精神不振、推诿扯皮、工作不负责任的人;作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人;贪图享乐、以权谋私、为政不廉的人;拉拉扯扯、搞庸俗关系、跑官要官的人以及道德品质不好的人等等，决不能提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。

二要坚持按正确政绩观的要求选拔干部。把坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，做到既看经济社会发展的结果，又看干部在这个过程中的主观努力;即看干部的“显绩”，又看干部的“潜绩”;既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。要客观、公正地看待比较落后地区领导班子和领导干部的政绩，对那些甘于奉献、勤奋敬业、为当地的经济社会发展和稳定做出成绩的，要给予充分肯定。

三要坚持用体现科学发展观要求的综合考评办法，做好换届考察工作。省委组织部起草的《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现了科学发展的要求。新的考核办法，采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作，特别是突出了民意调查和综合评价，扩大了干部工作中的民主，增强了干部考核的科学性，把干部选拔的标准、要求和程序交给了群众，对深入了解、准确评价领导班子和领导干部，树立正确的用人导向，具有十分重要的作用。运用新的考核办法开展换届考察工作，是引导广大干部牢固树立正确政绩观、形成正确的用人导向的现实需要，也是推进干部考核工作科学化、进一步提高干部工作水平的有效途径。考核镇级领导班子和领导干部，也要参照这个新的考核办法。各级党委要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时表现的情况，注意考察干部践行“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观的情况。

要切实运用综合考评办法做好换届考察，干部考察队伍建设十分重要。考察组成员要具备较强的思想政治素质和知人善任能力，做到公道正派和廉洁自律，要特别注意选好考察组组长。考察组的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考评的科学方法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反映干部的德才素质，避免考察失真失实，防止出现干部“带病提拔”和“带病上岗”，切实提高选人用人水平。对在考察中不坚持按规定、原则和程序办事，甚至徇私情隐瞒事实真相，造成考察结果严重失真的，要追究责任。

(四)扩大民主，防止和克服选人用人上不正之风。各级党委要以落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，切实抓好提名、考察、酝酿等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法，充分调动广大党员群众的积极性和主动性，使广大党员群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。一要增加工作透明度，改进提名方式。考察时，要实行考察预告，公开换届考察工作的有关信息，对拟提拔人选考察对象要在一定范围内公示。对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评。适当扩大会议推荐范围，有条件的地方可扩大到下两级的党政正职和其他有代表性的人员。在会议推荐的基础上，根据实际情况，可进行第二次会议推荐。如果第一次全额定向推荐的人选非常集中，也可以根据实际情况不再进行第二次会议推荐。同时要注意防止简单地以票取人。

二要深入听取意见，充分进行酝酿。适当扩大考察谈话范围。运用各种方法了解干部情况，注意听取党代表、人大代表和政协委员的意见，把组织评价与群众评价结合起来。对拟提拔人选，根据实际情况，可到其以前工作过的单位进行延伸考察。要在组织考察的基础上，通过适当方式就提名人选进行充分的沟通协调，确保人事安排方案具有广泛的民意基础。对党外干部人选还应当在民主党派和工商联主要领导成员、无党派代表人士中听取意见。经充分酝酿，提出适应新形势新任务要求和工作需要，结构合理，素质优良，民意基础好，符合本地实际的人事安排方案。新提名的区、镇党政正职拟任人选和推荐人选，应按程序提请党委全委会票决。三要改进候选人排序方式。按照省委换届文件要求，区委呈报、市委批复区委的换届人事安排方案，除书记、副书记候选人外，候选人均按姓氏笔画排序;当选后的排序，由区委综合考虑干部情况和工作需要提出意见，报市委同意。考虑到当前党风廉政建设和反腐败工作的任务比较重，在同等条件下(干部任职时间和任同职级时间)纪委书记可往前排。其他领导班子成员的排序，按有关规定执行。

三、加强领导，精心组织，确保换届工作顺利进行。

这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，与以往换届工作相比有四个特点。一是改革力度大。领导班子的配备改革涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，无论是改革的力度还是涉及的范围都很大，情况比较复杂。二是市区镇三级领导班子集中提前换届。换届工作自下而上、集中在6个月的时间内完成，涉及干部面广、量大。三是要运用新的考核办法，要求把体现科学发展观要求的综合考核评价办法普遍运用于这次换届考察工作中去。四是要把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。省委对提名、考察、选举等关键环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。各级党委要准确把握这次换届的这些新特点，充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，思想上高度重视，工作上统筹安排。党委书记要切实负起责任，投入足够精力，亲自动手抓。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真负责地做好各项具体工作，有关准备事项要尽量超前考虑，重大问题及时向党委汇报。各有关部门要统一思想，齐心协力，搞好协调配合，形成合力，共同搞好换届工作。

(一)要成立相应机构，切实加强领导。为了加强对这次换届工作的领导，市委成立换届工作领导小组，负责调查研究、组织协调、督促指导区镇领导班子换届工作。领导小组成员由市纪委、市委组织部、市委统战部、市人大选联委、市法检两院和市人事局的负责同志组成，领导小组在市委组织部设立办公室。各区、镇党委也要根据实际情况成立相应的换届领导机构和工作机构，负责做好换届选举工作。要注意上下沟通，及时请示汇报，换届过程中的重大问题和情况，要及时研究、报告。

(二)要加强教育引导，做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，这次换届改革力度比较大，一些同志难免会有这样那样的想法。广大干部群众对领导班子成员的进退留转也十分关注。各级党委要充分发挥我们党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中即将出现和可能出现的问题，有针对性地做好思想政治工作。尤其要教育干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，有针对性地做好深入细致的思想政治工作。对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象;对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

(三)要加强业务培训，确保换届工作依法依章进行。这次换届，中央和省委制定了一系列的新要求、新规定。近年来，我市各级组织部门的新同志比较多，对政策和问题的研究还不够深，有不少组工干部都没有经历过换届选举工作，加强换届业务培训十分必要。各级党委要采取有力措施，加强对相关人员的换届业务培训，组织、统战、人大和政协等部门要分工合作，共同搞好培训工作。今天的换届工作会议后，市委组织部将接着举办全市换届业务培训班，区镇组织部门也应举办换届业务培训班，对相关工作人员进行集中培训，培训内容包括法规解读、政策解答、工作程序、工作方法、计票手段、知识要点等方面。

(四)要严肃组织人事纪律，切实加强监督。换届的风气至关重要。中央和省委强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。各级党委、纪委和组织部门要高度重视换届选举的组织人事工作纪律，认真学习贯彻中组发„2006‟6号文、粤组通„2006‟20号文和佛纪发„2006‟4号文，采取有力措施，坚决防止和克服换届工作中的不正之风，抓住重点环节，严加防范。组织部门要与纪检机关密切配合，在党委领导下，采取坚决果断措施，抓好违反换届人事纪律案件的查处。凡是“跑官要官”、“买官卖官”和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软。典型案例要予以通报。在严肃纪律的同时，要注意力口强对干部的教育，引导领导干部敢于坚持原则，严守纪律，坚决抵制“跑官要官”、拉票贿选、突击提拔干部等不正之风，为广大干部群众树立好的榜样。

(五)要统筹安排工作，做到换届和发展两不误，两促进。今年是我市实施“十一五”规划的第一年，同时将迎来第十二届省运会的举办，各项工作任务很重。目前，全市各级领导班子正集中精力，加大改革，加快发展，全力推进各项建设，全市上下呈现聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。各级党委要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，统筹兼顾，绝不能因换届影响干部干事创业的热情。要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保各项工作的顺利开展。

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党委领导在会议上的讲话

市政府决定召开的这次全市防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省抗旱防汛指挥部第一次成员会议精神，回顾总结20**年全市防汛工作，分析研究当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，全力以赴抓好防汛措施的落实，确保今年防汛工作万无一失。前面，市水务局局长张怀仁同志总结了去年全市防汛抗旱工作，对今年的工作提出了安排意见;市水保局局长苏岗同志就淤地坝安全度汛工作讲了具体意见。两位局长讲的意见我都同意，希望大家认真抓好落实。这里，我围绕做好全市防汛工作讲三个方面问题。

第一个问题，提高认识，科学把握全市防汛工作面临的形势。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市地形地理条件特殊，防汛工作面广量大，要从根本上解决洪涝灾害仍是一项长期而艰巨的任务。当前，全市防汛工作存在的问题仍然比较突出，面临的形势比较严峻。一是干部群众的防汛意识比较淡保一些县乡干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴洪灾害可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年突发的暴洪灾害和地质灾害，造成了较大经济损失，对我们做好防汛工作再一次敲响了警钟。二是暴洪灾害威胁较大。近年来，随着全球气候变暖，我市主汛期暴雨洪涝灾害发生频率上升，无论从暴雨等级、洪水量级还是灾害损失上来看，都有加重扩大的趋势。从有关部门的分析预测来看，今年汛期发生洪涝灾害的可能性极大，防汛形势更加严峻，需要我们保持高度警惕。三是防汛减灾基础仍然薄弱。我市防洪安全工程设施严重不足，一些病险水库除险加固尚未全面完成，不少病险水库和淤地坝仍然带病运行，防汛基础比较薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部点段布设为主，防洪标准较低，尚未形成系统的防洪减灾体系。暴雨山洪监测预警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，广大农村、重点城镇和交通干线的行洪安全面临较大威胁。四是防汛保障措施亟待加强。全市防汛能力建设发展很不平衡，一些县区和重点乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。对此，各县区、各部门和各级领导干部一定要有清醒的认识，科学分析和准确把握全市防汛形势，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节找得更准一些，高标准、严要求、高效率地做好今年防汛减灾工作。

第二个问题，突出重点，全力落实今年防汛工作各项措施。

今年，中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，为我们加强防汛减灾工作提供了千载难逢的机遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出台了具体的实施意见，为全市防汛减灾工作营造了十分有利的政策环境。各县区、各有关部门要以贯彻落实中央1号文件精神、实施“十二五”水利发展规划为契机，坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控”的原则，突出重点部位和关键环节，狠抓各项防汛措施的落实，确保人民群众生命财产安全，确保重点城镇度汛安全和重要设施防洪安全。

一要切实抓好水库安全度汛工作。水库安全度汛是防汛工作的重中之重。各县区、各有关部门要把水库安全管理放在防汛工作的首要位置，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对汛情和险情的能力。对正在除险加固的巴家咀、吴家沟、红土窑等水库，要按照“谁建设、谁负责”的原则，认真做好施工期安全防范工作，彻底盘查围堰、排洪区的安全隐患，确保安全度汛。对已经完成除险加固的水库，要按照“谁管理、谁负责”的原则，落实安全运行责任。对可能发生险情的水库，要及时采取应急处理措施，该加固的加固，该维修的维修。对工程隐患大、一时难以除险的水库，要坚决落实降低水位运行或空库度汛等保安措施，做好抗洪抢险的一切准备工作。要切实加强水库的调度管理，科学制定调度方案，严格执行汛期调度运行计划。对违规调度、越权调度造成严重后果的，要按照“谁发令、谁调度、谁操作、谁负责”的原则，逐级追究有关人员的责任。

二要切实抓好淤地坝防洪安全管理工作。淤地坝作为重要的水保治理工程，泄洪能力普遍较小，遇洪水暴涨易发险情。特别是上世纪七、八十年代修建的淤地坝，建设标准低，设施不配套，许多已淤满或老化失修，防洪安全隐患突出;近些年新建成的一些工程，大部分未经蓄水考验，防洪安全不确定因素多，防洪保安的责任更大、任务更重。各级水保部门要认真吸取前几年发生淤地坝垮塌事件的教训，扎实组织开展一次安全大检查专项行动，全面排查淤地坝安全隐患，科学评估风险程度和危害范围，制定应急度汛预案，落实工作职责和岗位职责，健全巡查看管制度，确保及时发现险情，及时组织抢险。

三要切实抓好山洪灾害防治工作。去年，我省舟曲县发生的特大泥石流灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失，警示我们必须高度重视做好山洪灾害防御工作。各县区、各相关部门要抓住国家实施山洪灾害防治和山洪沟治理工程的机遇，加大项目争取力度，加快工程建设进度，着力提升山洪灾害监测预警能力。主汛期来临前，要认真检查分析沟道和出山口泥沙淤积情况，及时组织清淤疏浚，提高防洪能力。要建立健全雨情、水情、汛情通报制度和上下游联络机制，靠实山洪灾害防御责任。对山体松动、易发生泥石流和山体滑坡的地段要加强观测预警，制定紧急避险方案，落实值班、通报、警报、转移等防洪措施。一旦出现险情，要及时发布警报，组织险区群众撤离，确保群众的生命财产安全。同时，要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，提高自防自救能力，有效降低山洪灾害损失。

四要切实抓好河道防洪管理工作。今年元月份，市政府制定出台了《庆阳市河道管理办法》，对河道行洪管理作出了具体规定。各县区、各部门要按照《管理办法》的要求，明确管理职责，加强协调配合，建立健全联动协调机制，加强河道防洪管理。主汛期前，各县区防汛指挥部要组织水务、国土、环保、公安等部门，对河道设障、采砂等行为进行一次全面的清理整顿。对存在安全隐患和影响行洪的河段，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，加大清障执法力度，切实解决违规建设、围垦河道滩地、侵占行洪断面以及乱建、乱采、乱倒等影响行洪安全的突出问题。对自然淤积严重的河道，要组织专门力量，划段包干，限期清理，确保汛期河道行洪畅通。对拒不清除阻水障碍或人为损坏防洪工程设施的，要按照《防洪法》的有关规定，严肃进行处理。

五要切实抓好城乡重点区域防汛工作。城区人口密集，是防汛工作的重要部位。各县区要及时检查城镇防洪设施，对薄弱环节、易受洪水威胁的地段要及时采取措施，制定好防御洪水的应急方案。特别是西峰、庆城、宁县、镇原、华池、环县等县区和重点防洪城镇，要组织人员对排洪系统进行全面检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，提早制定完善城市防洪预警、抢险、撤离、救灾防御预案，确保不出现任何问题。要高度重视农村防汛工作，尽快组织对胡同、地坑院等容易受淹的部位开展检查，有隐患的地段要筑好护村坝、护村堤、排洪渠，确保村庄、耕地不被淹没。

六要切实抓好防大汛的各项准备工作。市、县(区)抗旱防汛指挥部要建立健全汛期和非汛期防汛安全监管责任制，进一步完善各类防洪抢险应急预案，提高应对突发险情灾害的能力。要按照受益主体自备、防汛部门分级储备相结合的办法，备足防汛物资，保障抢险需要。最近，市上成立了包括防汛抗旱专业救援在内的9支应急救援队伍，各县区也要按照市上的统一要求，尽快组建抗洪抢险队伍，组织开展防洪技术培训和演练，提高抢险队伍的实战能力，确保发生险情时能够拉得出、用得上、战得胜。一旦发生汛情、险情，各级政府要立即启动相关预案，党政主要领导要立即赶赴现场，组织抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，力争把灾害损失降到最低程度。

第三个问题，加强领导，务求防汛工作真正取得实效。

防汛减灾是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强组织领导，落实工作责任，强化协作配合，采取得力措施，确保防汛工作有力、有序、有效地推进。

一要靠实工作责任。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各县区、各部门要严格落实防汛安全责任制，健全防汛责任追究制，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人负。对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节必须强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。市抗旱防汛指挥部对已建和在建水库、重点防洪城镇、重要河流所辖河段的防汛责任人已于4月21日在《陇东报》进行了公示，各有关行政责任人和技术责任人要对各自负责的重点项目加强监管，建立健全责任监督机制。对因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝等导致人员伤亡、造成严重事故的，要依法追究有关人员的责任。

二要加强协调联动。防汛抗洪关系全局，各级各有关部门要各司其职，各负其责，团结协作，紧密配合，形成防汛工作合力。各级防办和有防汛任务的行业、单位，都要落实岗位责任，建立健全24小时值班制度，确保汛情、险情、灾情及防汛指挥调度畅通无阻。水务部门要发挥好牵头作用，加强工程管理，落实各项防汛减灾措施，为党委、政府当好参谋。财政部门要保证防汛资金投入，及时拨付到位。发改、农牧、民政、供销、商务等部门要做好防汛物资的储备和供应，及时安排和调拨各种救灾应急物资。气象、水文部门要加大灾害监测预警与应急系统工程建设力度，及时准确地掌握和提供水情、汛情信息。交通、通信等部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通。电力部门要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。驻地部队和公安干警要做好充分准备，严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战常新闻媒体要加大防汛工作宣传力度，为防汛工作顺利开展营造良好的社会氛围。

三要强化督促检查。目前，距离主汛期不到两个月时间了，全市防汛工作即将进入关键阶段。各级防汛指挥部要按照“分级管理、分级负责”的原则，深入开展防汛安全大检查工作。对水库、淤地坝、城防、学校、医院、村庄等险工险段和重要场所，要认真进行现场检查，重点排查工程设施、责任落实、预案制定、抢险队伍、物资储备、通讯保障、水情测报等防汛措施落实情况，发现问题，及时处理。会后，市防汛办要组织对全市安全度汛准备情况进行一次督查，对发现的问题，要及时下达整改意见通知书，限期整改落实到位，确保不留隐患、不留死角。

四要严肃防汛纪律。各县区、各部门要依法加强防汛管理工作，牢固树立“一盘棋”的思想，坚决服从抗旱防汛指挥机构的指挥，不折不扣地执行调度命令，切实做到局部利益服从全局利益。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗洪这个中心，绝不允许讨价还价，贻误战机。具有防汛任务的部门和单位，要按照有关规定服从各级防汛指挥机构的监管，及时向防汛指挥部办事机构报告基本资料、汛情信息和工作情况，确保衔接渠道畅通。

同志们，防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。各县区、各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，以临战的精神状态和务实的工作作风，周密安排，迅速行动，未雨绸缪，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的新胜利，为全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

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党委书记书记在全市领导干部会议上即席讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天是大年初八，还是祈福纳祥的好日子。首先，我和x、x、x同志一起代表市委、市人大、市政府、市政协四套班子给大家拜年，向在座的各位并通过你们向全市人民送上新春的祝福，祝在座的各位奋发有为、蓬勃向上，祝全市人民虎年吉祥、幸福安康！

二是茶叶生产，今年我们提出茶业综合产值要突破x亿，这取决于茶叶的市场价格和生长情况，特别是天气情况，要对可能发生的“倒春寒”采取措施、做好准备。下面，我再强调几点意见，供大家参考。

x家规上工业企业正月初六前恢复生产x家，初八前x%以上恢复生产，初十前全部恢复生产，抓得又早又紧。春节期间，海螺水泥、泰达化工、华惠精细化工、龙胜化工等一批重点企业几乎也没休假，加班加点生产。在这方面，林沐以及市经济开发区、经信委、各区县的同志抓得很紧。据统计，节日七天全市完成工业产值近x亿元、同比增长x%，产销两旺，抓的很好。为此，希望大家赶快收心归位，继续弘扬“x+x”、“白加黑”的工作作风，抓紧每一天、抓好每件事，确保心思迅速集中、状态迅速提升、各项工作全面提速。

抢抓机遇，没有责任心更不行。我们讲“我的岗位我负责、我的岗位请放心”，就是要求各级领导干部守土有责、爱岗敬业，勤勤恳恳工作，兢兢业业干事，切实把该担的担子担起来、该负的责任负起来。这里，我举几个例子，很多领导同志、部门同志和区县同志都是很负责任的。控违拆违难度很大，而春节前后又是违法违章建设易发多发阶段，x、文明、刘光同志对此高度重视，在元月x日就召开了重点村镇环境风貌整治现场动员会，组织前往x区观摩，对控违拆违、改x建x、环境整治等重点工作提出了明确要求，会议开得很好。对这项工作，重点乡镇的党委书记、乡镇长要切实担起责任来。去年以来企业融资难日益凸显，加强银企对接是融资的一个重要渠道。元月x日，以学同志牵头举行了“六个高潮”重点项目融资对接会，市农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、x商银行、信用联社、村镇银行等x家金融机构参会，银企双方共成功对接项目x个（其中：现场签约项目x个、会前签约x个），对接资金x亿元（其中：承诺贷款x亿元、意向贷款x亿元）。有关区县也在积极开展银企对接工作。当前招工难、就业难问题十分突出，市人社部门抓住春节期间大批农民工、专技人才、高校毕业生返乡探亲的有利时机，组织x多家企业举办了x场用工人员招聘会，提供各类就业岗位x万余个，积极引导各类人才和农民工就地就近就业。休宁县在这方面做得也不错，为解决中显微电子等园区企业招工难问题，县里组织有关部门负责人亲自带队到周边区县招工，同时将招工任务分解到x个乡镇，并每日在县门户网站通报进度，在全县上下掀起了招工热潮。还有，今年我们提出要掀起招商引资高潮，确保新签亿元以上重大项目x个以上、总投资超x亿元，全年到位资金x亿元，任务非常繁重。开年以来，林沐同志和市招商局、市经济开发区管委会等部门以及三区四县就抓得非常紧，纷纷利用春节期间积极主动开展各种形式的招商活动，取得了一定的效果。据不完全统计，x月份全市已签订亿元以上项目x个，协议投资x亿元。以上种种，都是事业心、责任心的具体体现。工作有难易之分，能力有高低之别，但关键的还是责任心。希望各级各部门要进一步建立健全科学合理、行之有效、人人负责、层层负责的工作责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里我要强调一下，对凡因工作不到位、责任不落实、造成整体工作被动的，组织、纪检、监察部门要主动介入，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，决不允许懈怠失责、贻误发展的现象发生。

三是所有工作都要干出成效来。抓工作、干事情，最终都要体现在成效上。没有成效，劳而无功，等于白干。这几年，我们不管是抓战略平台打造、还是重大决策部署落实，不管是抓重大项目建设、还是抓民计民生改善，工作的成效都比较突出，这是全市上下咬定目标、苦干实干的结果，也是各级各部门比学赶超、创先争优的结果。我这里所说的成效，不仅要讲求社会效益、生态效益，也要注重实实在在的经济效益、民生效益。必须清醒地看到，受制于我们现在的发展阶段、现实基础、产业特点、要素保障能力和市场条件，要达到这个目的还比较难，或者说非常难，这就要求我们要比别人、别的地区多作探索、多作努力、多付心血。我们x发展旅游、发展文化不注意形象、不打造亮点不行，但干什么事都要考虑成本、考虑效益、考虑投入、考虑产出，不应该也不允许干只投入不产出、或者大投入小产出的事情。目前，小产出的事还会在一定的时间内出现，但未来的增值空间要大，否则绝对不行。讲效益，必须力求最大化、最优化。市“两会”期间，我和x主席同经济、民进、致公党、工会、共青团x个界别x位政协委员一起讨论，主要说了“彰显特色、形成优势、放大效益、富民强市，核心就是要多产效益”这个观点，这也是我们的一个难点。这个效益不是单一的、短期的，而是综合的、持续的，是经济效益、社会效益、生态效益、民生效益和形象效益的有机统一。希望大家继续保持真抓实干的满腔热情，一以贯之，一鼓作气，把既定的工作、确定的目标一抓到底，通过真抓实干来提升我们的能力，通过真抓实干来放大效益、实现效益，真正达到富民强市的目的。这里我特别强调一下，不讲效益、不计后果而盲目招商，是绝对不行的，希望大家引起高度重视。

四是所有积极因素都要充分调动起来。充分调动一切积极因素，是我们党战胜一切困难，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。x这几年发展势头比较好，不是哪一个人、也不是哪几个人的作用，而是各级领导班子同心合力、全市上下团结奋斗的结果。当前，保持经济社会平稳较快发展，面临多重挑战，困难非比寻常，很多工作需要调动上上下下、方方面面的积极性，齐心协力、共渡难关。特别是今年要掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”这项特色工作，涉及到各级各部门，涉及到经济、社会、民生、环境等方方面面，哪一级、哪个部门不积极、使绊子，哪个方面出差错、掉链子，都会影响项目进展，影响投资效率，影响“六个高潮”的整体推进，影响全年目标任务的顺利实现。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，众志成城，群策群力，团结协作，相互配合，努力形成促进科学发展、加快x崛起的强大合力。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以调整，努力形成干事创业的良好氛围。

一线工作法、快乐工作法也很重要，为什么x的政治生态好，大家的宗旨意识比较强，就是一线工作法高度符合省委要求，与“五级书记带头大走访”活动部署的精神是一致的。春节期间，我从推进工作的角度又作了些思考，是不是重点要把握好以下“六要诀”：

一是要把准方向。一个地方的发展如果方向错了，哪怕你再努力效果都不会好。就像人走错了路，永远到达不了目的地一样。而且方向错了，干的再好也没有用。在我们x，就服务业来说，我们的发展方向就是旅游、文化、生态“三位一体”的服务业，就是打造“一三五”特色发展格局，就是坚持“在保护中开发、在开发中更好地保护”。当然，在工业、农业等方面我们也提出了发展的思路。因此，看准的事情就一定要坚定不移、持之以恒、锲而不舍地干下去，不迟疑、不争论、不折腾。

谋划越深，工作就越容易推动。只有谋得早、谋得深，我们才能在推进发展的进程中抓住机遇、抢占先机。超前谋划，就是要打有准备之仗。当前谋划的一个重要着力点就是把建设项目尤其是重大建设项目谋深谋实。谋划项目既是能力也是智慧，盲干是不行的。向外招商、向上争取没有项目不行，项目粗糙更不行。刚才x同志说到项目问题，特别是政府投资类项目为什么在推进过程当中存在这样那样的问题，就是因为谋划得不深不透。

三是要善抓关键。从哲学角度讲，抓关键，第一个就是在诸多矛盾中要善抓主要矛盾，第二个就是要善抓矛盾的主要方面，第三个就是要善抓主要矛盾和矛盾主要方面在发展过程中的变化。从具体操作看，就是要抓关键节点、关键时点、关键环节、关键项目、关键人物。抓住了关键，就事半功倍，否则就会事倍功半，甚至一无所成，而且丧失机会成本，并失之不再。

四是要统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。具体到x，推动科学发展、加速崛起，要求我们一定要切实把握好保护与开发、传承与创新、速度与效益、当前与长远、局部与整体、城市与乡村的关系，以科学的理念、系统的方法来推动工作。各级各部门在实践过程中也进行了积极有益的探索。比如x风景区就形成了规划管理、森林防火、生态建设、环境卫生保洁、交通运输、供水供电、信息化、旅游秩序管理、宣传文化、医疗急救、安全保障、旅游经营管理等x个科学管理系统和x个支点，新安江也正按照防洪保安系统、水上旅游系统、两岸道路绿化系统、亮化系统、周边环境风貌管理维护系统、保洁安全系统、水环境污染防治系统等x个管理系统在统筹推进。在座的有很多是党政“一把手”尤其是党委书记，一定要更加主动自觉地坚持做到统筹兼顾，既要抓好经济建设，又要抓好社会建设，还要抓好党的建设，切不可顾此失彼。

五是要用心去干。干一件事用没用心，结果大不一样。再难的事只要用心都能干成，再简单的事如果不用心也可能干不成。用心干事，说到底是责任心和使命感的外在表现。有了责任心，就会产生上进心和自信心，就会激发主动性和创造性，就会有干事的激情、创业的豪情、敬业的痴情、奉献的真情。用心去干，主观上要求我们每一位干部都要有责任心，做到守土有责、履职尽责，客观上也需要建立起一种科学完善的机制，约束、保障和激励各级党员干部用心学习、用心工作、用心落实。

六是要务求实效。前面我已经说了干工作要讲求实效，否则一切都是空谈。小平同志讲，要“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”，就是要求我们抓工作、办事情必须讲求实效。当前我们所处的发展阶段，要求我们既不能是功利主义者，但也绝不能是打引号的“国际主义者”，一切都要以实效来衡量、来检验。

同志们，今年农历是虎年。虎是力量的比喻，是幸福的象征。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，发扬猛虎精神，创造一流佳绩，确保虎年各项工作呈现“猛虎下山”的良好格局，共同谱写x科学发展、人民幸福生活的新篇章！

在XX县党委统一战线工作领导小组会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，xx同志总结了2019年全县的统战工作情况，并就今年统战工作的目标任务、工作重点和措施进行了全面的安排部署。会议原则审议通过了《xx县委统一战线工作领导小组2020年工作要点》和《xx县委统一战线工作领导小组成员单位工作职责》，各成员单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的统战工作，我强调几点意见。

一、提高站位，统一思想，充分发挥统一战线独特优势助推xx治理现代化。

统一战线是中国特色社会主义制度框架的重要构成，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。全县统战系统要把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想结合起来，与学习贯彻全国、全区、全市统战部长会议精神结合起来，与学习贯彻自治区党委x届x次全会、市委x届x次全会和县委五届六次全会精神结合起来，发挥工作优势，广泛凝聚共识，团结各方力量，助力推进xx治理现代化。

习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。从统战领域来讲，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度等，都属于基本政治制度和基本经济制度的范畴;正确处理一致性和多样性关系、党的宗教工作基本方针、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、党的知识分子政策等，都是被实践证明行之有效的。我们编制统战工作发展规划、制定政策措施、部署各项工作，都要严格落实这些制度，确保统战工作正确政治方向。要引导广大统战干部和统战成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，提高政策水平和业务能力，把涉及统战领域的各项制度政策和工作机制贯彻好、执行好、运用好，推动我县统战事业不断创新发展。

习近平总书记强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。全县统战系统要发挥好人才荟萃的智力优势，深入调查研究、广泛听取意见，积极建言献策。要发挥好民主协商的政治优势，加强重大事项的民主协商和情况通报，使制度创新和治理能力建设更好体现多数人意志、兼顾少数人诉求。要发挥好协调关系的组织优势，畅通利益诉求表达渠道，及时反映社情民意，做好理顺负面情绪、化解矛盾冲突等工作，为制度创新和治理能力建设营造更好环境。要发挥好联系广泛的资源优势，做好宣传宣讲工作，争取更多理解支持，团结海内外xx儿女为提升xx治理现代化水平多作贡献。

中央正在推进修订《统一战线工作条例(试行)》、制定统一战线制度建设五年规划，自治区、xx市也在着手制定统一战线制度建设五年规划。我县也要提早谋划，做好准备，按照中央、自治区、xx市的有关部署，系统梳理，进一步完善我县统战工作领域的制度体系和工作制度。要注重把实践中积累的成功经验总结上升为制度，建立健全同党外知识分子的沟通联络、联系宗教（民间信仰）人士、联系无党派人士、团结引导广大海外侨胞和归侨侨眷等机制，不断提升我县统战工作制度化规范化水平。

二、围绕中心、服务大局，努力推动统一战线各项工作再上新台阶。

习近平总书记反复告诫全党，坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险。随着我国不断接近民族复兴的伟大目标，境内外敌对势力与我国争夺人心的斗争越来越激烈，民族、宗教、涉台、涉港等领域形势复杂严峻。全县统战系统和各成员单位要敢于斗争、善于斗争，把防范化解风险贯穿到各项工作中，巩固大团结大联合的生动局面。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，贯穿到统一战线各类主题教育活动、国情县情教育、形势政策教育和交流培训全过程，引导全县统战成员准确领会精神实质、把握核心要义，坚决拥护中国共产党领导，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要总结宣传我县统一战线服务决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的成绩和经验，引导各族各界人士深刻认识中国特色社会主义制度集中力量办大事的特点优势，进一步增进共识、坚定信念、共同奋斗。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我县经济社会发展带来极大影响。要深入开展创建民营经济示范县工作，认真贯彻落实中央《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》和自治区实施意见，持续推动构建亲清新型政商关系，及时反映和帮助民营企业解决困难，营造更好的营商环境，增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力。受疫情影响，广大民营企业尤其是中小企业受到比较大的冲击，要落实好自治区、xx市出台的有关支持政策，引导民营企业稳中求进、改革创新、做强主业，有效防范和化解风险，推动民营经济平稳健康发展。要围绕xx市打造xx先行试验区战略，扎实做好“x商回归”“侨商回归”工作，积极参与自治区组织开展的“央企入x”“民企入x”“湾企入x”，以及xx交流合作大会等系列招商引资活动。要继续加强引导社会各界统战力量参与到脱贫攻坚和乡村振兴中来，深入推进“千企扶千村”行动，加大组织为各扶贫领域捐款捐物力度，积极引导我县党外代表人士、党外知识分子等发挥专业优势开展调查研究，为深化农村改革、推进乡村振兴建言献策。

今年，民族团结进步专项考核列入绩效考核，市对县（市、区）进行专项考评，县对各镇和各部门各单位也进行专项考评各部门各单位要深入贯彻落实全国民族团结进步表彰大会部署，抓好民族团结进步教育、宣传和创建等工作，深化开展民族团结进步创建活动，做好民族团结进步创建示范区（单位）和民族团结进步教育基地培育、推荐、评选、命名工作，推动民族文化繁荣发展要扎实做好少数民族发展资金项目使用管理工作，不断加强少数民族流动人口服务治理为主要内容的城市民族工作，协调民族关系，保障少数民族群众的合法权益，维护民族领域的和谐稳定要持续推动落实《xx少数民族语言文字工作条例》持续抓好落实宗教督查整改工作，排查化解宗教领域风险隐患，加强宗教团体和宗教人士队伍建设，提升宗教治理规范化、法治化水平。

xx现有党外知识分子x多人、新的社会阶层人士x多人，广泛分布于体制内外，思想活跃、个性特点比较鲜明，对社会思想舆论有较大影响力要发挥行业协会、学术团体、群众组织等作用，建立经常性联系渠道，创造性开展思想政治工作，把党外知识分子和新的社会阶层人士更有效地组织凝聚起来要建立代表人士库、骨干人才库、后备人才库，加强对重点人物的引导，以竭诚支持和真情关爱赢得信任，增进他们对党和政府的政治认同扎实做好中青年代表人士的物色和培养工作，支持他们不断增强在各自领域特别是年轻群体中的代表性和影响力。

在当前国际政治大背景下，港澳台和海外统战工作形势更加复杂、任务更加艰巨。要在中央的统一领导下进一步完善港澳台工作思路和举措，更加突出联系工作的针对性、导向性，加强经贸文化合作交流，助力争取人心回归。要加强代表人士队伍建设，对在重大政治斗争中表现突出的人士给予充分肯定鼓励，对一些客观理性的中间人士加大接触联系力度，加强与基层社团、青年群体和知识精英的交流，壮大爱国爱港爱澳力量和台湾爱国统一力量。要完善xx侨商及侨商组织数据库，深入开展侨商侨领交流合作活动，深交老朋友、广交新朋友、多交真朋友，发挥他们的独特作用，助力xx更好扩大对外开放。

三、加强领导，形成合力，不断完善大统战工作格局。

习近平总书记强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。这次会议审议通过了《xx县党委统一战线工作领导小组成员单位工作职责》，各成员单位要带头抓好贯彻落实，深入解决力量分散、职能交叉、责任不清等问题，把方方面面的资源力量充分调动起来，形成大统战工作的强大合力。

要及时研究部署相关领域重大事项和重要任务，加强统战工作领导小组与民族、宗教、侨务、民营经济、新的社会阶层人士、网络、教育系统等工作机制的衔接，进一步强化各村和教育系统统战联络员的作用，推进民营企业统战联络站工作要完善党政领导与宗教（民间信仰）场所一对一联系制度和谈心谈话制度，建立健全调研指导、经验交流、述职评议、督查落实、通报约谈等工作制度，形成领导小组议大事、各领域工作机制抓日常的格局。

要加强对重大事项的统筹协调，加强同有关部门和有关方面的联系沟通，提高议事协调效能各成员单位要树牢“一盘棋”意识，既分工负责又密切协作，主动做好职责范围内的统战工作，共同把中央、自治区党委、市委和县委决策部署落到实处。

统战工作领域多、范围广，各地情况各有不同，要有所侧重xx民营经济、民族、民间信仰等工作是我们的优势和着力点，要在统筹抓好各领域统战工作的基础上，重点在创新发展民营经济、创新民族工作和民间信仰工作上多想办法、多作文章各级各部门要从实际出发，加快构建大统战工作格局、完善相关工作机制，从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，推动统一战线不断发展壮大。

我就讲这些，谢谢大家！

在国资委党委先进性教育活动领导小组第一次会议上的讲话

(2005年1月7日)。

同志们：

中央部署开展保持共产党员。

先进性教育。

活动以来，国资委党委非常重视。党委会多次专题学习讨论中央有关文件和中央领导同志的重要讲话。大家一致认为，开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事，非常及时，非常必要。我们迅速成立了国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室。我担任领导小组组长，李荣融、王瑞祥、王勇和张长富同志担任副组长，党建工作局等10个厅局主要负责人为成员。领导小组在国资委党委领导下开展工作，同时接受中央先进性教育活动领导小组的指导。领导小组下设办公室，负责贯彻落实中央、国资委党委及先进性教育活动领导小组关于活动的各项指示和决定，具体指导和协调中央企业、直属单位开展先进性教育活动。

召开这次会议，标志着国资委党委先进性教育活动领导小组及办公室正式开始工作。下面，我就深入学习贯彻中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，确保领导小组及办公室更好地履行职责，讲四点意见。

一、提高认识，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。

中央对在全党开展保持共产党员先进性教育活动高度重视。早在1999年，江泽民同志、胡锦涛同志就先后作出指示，要求对在新形势下如何建设我们党认真进行调研。中央组织部在2000年上半年开展了全国30万名党员思想状况调查，江泽民、胡锦涛等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会议和中央政治局会议也先后作了专题研究，同意中组部提出的在全党开展保持共产党员先进性教育活动。党的十六大明确作出了开展先进性教育活动的决定。十六大之后，根据胡锦涛同志的指示精神，中组部选择党政机关、农村、城市基层五种类型的19个单位进行试点，103万党员参加了试点工作。党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。前不久，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，曾庆红同志、贺国强同志作了重要讲话，全面部署教育活动。先进性教育活动是当前全党党建工作的首要任务。为此，我们要从三个方面认识开展先进性教育活动的重大意义：

企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

根据中央和省、市委的统一部署，我县乡镇领导班子换届工作今天正式启动。县委对乡镇领导班子换届工作高度重视，前期做了大量的准备工作。5月24日和27日，县委两次会议专门听取了我县乡镇领导班子换届工作相关情况的汇报，并对做好换届工作提出了明确要求。结合中央和省、市委精神，县委印发了《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》等一系列文件，成立了乡镇领导班子换届工作领导组和指导督查组，并将于近期派出换届工作考察组。昨天，市委换届督查督导工作组到我县进行了督导检查，听取了我县关于乡镇换届工作启动及实施进展情况的汇报。今天，我们又在这里召开全县乡镇领导班子换届工作动员会，标志着我县乡镇领导班子换届工作已正式进入组织实施阶段。下面，我就贯彻落实中央和省委、市委精神，结合市委换届督查督导工作组所提出的要求，对做好全县乡镇领导班子换届工作，讲四点意见：

这次乡镇领导班子换届，是在实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我县三年“三个翻番”跨越发展目标的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，直接关系我县“十二五”规划目标的实现和灾后经济社会事业的健康发展。我们一定要认真学习中央和省委、市委精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。第一，做好这次换届工作，是为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。“十一五”时期，我县克服“5.12”特大地震及多次次生灾害的严峻考验，变压力为动力，变危机为机遇，借重建之机推动经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇领导班子是主力军。这次换届是在新的起点上加强乡镇领导班子建设的重大举措，换届后的乡镇领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇领导班子，是顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了，也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，带动人民民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地激发全县广大干部群众干事创业的热情，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

第二，做好这次换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的发展、稳定，关系到事业的兴旺发达。提高乡镇领导班子的领导水平和执政能力，核心是要加强乡镇领导班子和干部队伍建设。这次乡镇领导班子换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过班子换届，优化班子的结构，形成朝气蓬勃、奋发有为的生动局面;把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力;建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次乡镇领导班子换届，我们的乡镇领导班子整体素质会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。

第三，做好这次换届工作，是强力实施“四大战略”、奋力推进平武发展新跨越的现实需要。近年来，县委根据平武实际，确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”和建设全省山区经济强县等发展战略。这些发展战略都是符合平武实际的，是正确的，目前还需要各级党委政府特别是乡镇党委政府的共同努力继续深入实施下去。与周边县市相比，还有非常大的差距，而且这种差距还有被不断拉大的危险。平武经济能不能快速发展，能不能赶上周边的县市，能不能保持社会稳定，从一定意义上讲，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。这就要求我们要以换届为契机，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，努力把各级领导班子建设成求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、奋发有为的领导集体，努力建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的高素质领导干部队伍，为“十二五”规划的顺利实施和推进平武发展新跨越提供坚强的组织保证。

二、明确要求，突出重点，高质量完成乡镇领导班子换届的各项工作任务。

县委的《通知》贯彻了中央和省、市委的精神，明确了这次换届工作的指导思想、目标任务、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。做好这次换届工作，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会及省委九届八次全会、市委五届十三次全会精神，遵循法律法规和有关章程的规定，以推动科学发展、加快山区经济强县建设为主题，以优化班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，匡正风气，落实好党员和群众的“四权”(知情权、参与权、选择权和监督权)，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为农村基层组织的坚强堡垒，为实现“十二五”发展战略目标，推进平武追赶跨越式发展，提供坚强的组织保证。具体来说，要突出“四个好”：

第一，要形成好报告。县委年初总体安排部署和“两会”，已经明确了全县“十二五”和今年的奋斗目标，把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，是乡镇领导班子换届工作的重要任务。形成一个好的工作报告，是完成这一任务的关键，而一个好的工作报告就会起到指引方向、凝聚人心的作用。特别是各乡镇党委要把工作报告带头起草好。要对“十一五”以来，特别是要对灾后重建以来的工作进行认真的总结，要坐下来静心的研究，哪些工作与县委十一届十六次全体(扩大)会议精神还有差距，特别是前段时间出去观摩学习以后，我们哪些方面解放思想的程度、工作力度、措施和办法上做的不够，在创先争优方面还存在哪些问题，都要很好的总结，不能平平淡淡、毫无生机，搞一个应付差事的报告。要深入调查研究，广泛征求意见，各乡镇党政“一把手”要亲自主持，党政一班人要认真讨论。要认真总结过去，肯定成绩，找出不足，总结经验;清醒研判形势，立足现实，抓住机遇，应对挑战;科学谋划未来，找准方向，明确目标，理清思路。要把报告审议好。组织党代会、人代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使之成为学习上级精神、研究本地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要使报告能落实好。要总结好上届、安排好本届工作，紧紧围绕全县实施“四大战略”，突出“三大重点”，夯实“两大基础”等重大战略，结合本地实际，努力提出务实管用的贯彻举措，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，从而把干部党员群众的心思引导到努力干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第三，要营造好氛围。换届氛围关系着换届工作的成败。而换届氛围更多地取决于党员群众的民主参与程度。所以，我们要以此次乡镇领导班子换届为契机，积极发展党内民主、人民民主，严格把各项政策法规的具体要求贯穿到换届工作始终，在工作步骤中全面把握，真正激发广大党员群众参与政治生活的热情，从而营造团结和谐的良好氛围，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。要强化议事和决策过程中的民主。党代会、人代会召开前，要征求同级本届代表对党委、政府、人大主席团工作报告的意见。大会召开期间，要组织代表认真审议工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥乡镇党委会对重大问题的决策作用。召开党代会的决议，提交大会的工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。要扩大代表产生过程中的民主。注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的优秀份子。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高生产一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，女党员、少数民族党员、青年党员的代表也要占一定比例，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。为进一步扩大选举过程中的民主，适当提高党委委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间;改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

第四，要树立好导向。就我县来说，经过近两年的不断调整和充实，乡镇领导班子基本配备到位，这次换届中，鉴于各乡镇灾后重建工作尚未完全结束，我们在干部配备上的原则就是小调整，让更多的干部能够按照既定的思路去工作。我们要通过换届，进一步来健全选人用人机制，进一步把县委一贯明确的正确用人导向坚持下去。要改进和完善提名推荐办法。以落实《干部任用条例》为主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，切实把好提名推荐关。要改进和完善干部考察机制。认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，引导干部树立正确政绩观。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要改进和完善干部交流工作。近几年，我们大力推进了干部交流。实践证明，推进干部交流，对合理配臵人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长、推动各乡镇协调发展，都具有十分重要的作用，这次换届要继续推进干部交流，广大干部要树立大局意识，自觉服从组织安排。同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和干部交流的适当比例。

三、加强领导，精心组织，确保乡镇领导班子换届工作圆满完成。

这次乡镇领导班子换届，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，县委在此次乡镇领导班子换届过程中将坚持“四个注重”：一是注重坚持正确用人导向，坚持以实际工作能力评价干部，重点针对干部对平武发展的贡献、灾后重建实绩和群众反响等方面，把品行正、真爬坡、敢破难、能力强的干部选拔到领导岗位上来，推动全县各项事业健康快速发展;二是注重干部交流，在县级机关和部门选拔一批有发展思路、有发展本事、有发展办法的35岁以下的年轻干部充实到乡镇领导班子，为年轻干部搭建锻炼平台，增强乡镇领导班子活力;三是注重少数民族干部和女干部配备使用，不折不扣地落实好干部政策;四是注重严肃换届纪律、规范换届程序，营造风清气正的换届环境。总的来说，本次乡镇换届工作具有一定基础，在座各位对换届工作很有经验，中央省市党委对本次换届工作规定也很明确，县组织部还印发了具体的操作流程资料，具有很强的指导性和可操作性。各乡镇党委、政府和县级有关部门对换届工作要高度重视，要把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

第一，要加强领导，统筹兼顾。相关部门要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的乡镇领导班子换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。县换届工作领导小组要加强对换届工作的领导和指导，定期召开会议，对工作中遇到困难和问题要及时研究、妥善处理，重大事情要提交县委会研究决定;县委组织部要充分发挥参谋助手的作用，认真负责地做好各项具体工作;指导督查组要带头领会好上级关于乡镇领导班子换届工作的指导思想、工作要求，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展巡查指导，确保乡镇换届工作始终按照正确的方向运转。各乡镇党委书记要切实负起责任，特别是现任的乡镇党委书记，大多都是届中调整到位的，一定要加倍重视，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，重大问题及时向指导督查组或者向县换届工作领导小组汇报，防患于未然，确保万无一失，保证在规定的时间内顺利完成换届。要统筹好乡镇领导班子换届工作和日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际作为衡量换届工作成效的重要标准，真正通过换届达到凝聚人心、增进团结、振奋精神、推动工作的目标。

第二，要规范程序，精心实施。各乡镇要按照县委的统一部署，周密安排，精心实施，确保圆满成功。要严格规范操作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，换届选举的各项工作、各个环节，要严格按照中央和省、市、县委要求，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能偷工减料、移花接木，绝不能走过场、图形式，真正按法律办事、按程序选举、按标准选人。要根据党章、《选举法》、《组织法》的要求，认真细致地安排好党代会、人代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央、省市和县委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第三，要做好宣传，注重引导。牢牢把握的正确舆论导向，关注舆情，防止炒作。宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对性开展宣传，重点宣传好中央、省市关于乡镇换届工作的有关纪律和政策要求，坚持多种形式宣传，做到宣传有深度，确保人人知晓。认真做好乡镇党代会、人代会的宣传工作，大力宣传全县灾后经济社会发展所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上保持干部队伍稳定，但少数干部也可能因工作需要、年龄问题，面临进退留转，因此，要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表、人大代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市县委精神、落实党委决定、维护班子团结上来。

第四，要严明纪律，匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视，今年1月18日为此专门召开了视频会议。李源潮同志在讲话中强调，必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位臵，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。最近，县纪委、县委组织部下发了《关于严肃乡镇领导班子换届纪律的通知》，各乡镇、各部门要认真抓好文件精神的贯彻落实，要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把中纪委、中组部提出的“5个严禁(严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届)、17个不准(不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选;不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人;不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂;不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼;不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲，指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理)、5个一律(对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理)”作为行为准则和行为规范，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。在换届考察之前，各乡镇要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员说清楚，一定要做到教育在前、招呼打在前。要全程监督，前移监督关口，加强巡视监督，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委和有关部门主要领导的责任，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。特别是县乡镇领导班子换届工作考察组，要带头执行好乡镇换届有关政策，模范遵守有关纪律，坚决杜绝泄露秘密等违反纪律的行为，本着公平、公正考察好干部，为乡镇换届提供有益考察信息。总的来说，今年的乡镇换届工作有几大特点。一是各级领导高度重视，中央组织部专门发文安排换届有关工作，中央组织部李源潮部长在严肃换届纪律视频会议上做了重要讲话，省委也专门发文对换届工作提出了明确要求。二是纪律要求特别严格，本次换届工作市委派出了专门的督察组，省委还将就换届工作进行巡视。所以我们一定要保持清醒的头脑，四大班子各级领导干部一定要严格要求自己，带头学习好、贯彻好“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各乡镇、各部门要把政策吃透，把纪律掌握清楚，教育干部职工学习好政策，明白违反纪律所应承担的后果。我作为县委书记，一定做好表率，带头学习贯彻执行，请大家监督。换届中我和组织部长等领导将分别同各乡镇党委书记、乡镇长进行谈心谈话，了解大家的思想动态，请大家相信组织在使用干部方面一定做到公平、公正、客观。

四、一手抓换届、一手抓重建发展，确保各项工作顺利推进乡镇党委换届是一个牵动全局的大事情，大家在抓好换届工作的同时，务必要抓紧灾后重建，确保圆满完成灾后重建任务。灾后重建越到后期，社会各界关注度越高、监督更加有力，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，要严格执行好灾后重建有关政策，管好项目资金，抓好项目进度，特别是要抓好项目质量，确保项目质量和资金管理不出任何问题，这方面工作，县委县政府一直高度重视，严格要求，目前还没有出现大的问题。各县级分管领导、各乡镇、各部门务必要继续保持清醒头脑，对分管、负责的项目多思考、多梳理，及时发现问题，及时整改问题，确保发现在前，整改在前;要抓好重建项目进度，确保9月底圆满完成灾后重建任务;要继续监管好项目质量和资金使用，一定不能出质量和违规使用资金问题。另外，当前雨季将至，各乡镇、各部门要高度重视、加倍警惕，落实好责任制度，切实抓好地质灾害防治、安全度汛和交通安全工作。

同志们，搞好这次乡镇领导班子换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织、密切配合，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，确保通过换届换出活力、换出正气、换出新气象，为加快建设美好新平武、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证!

党委领导在会议上的讲话

(3月18日)。

同志们：

我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结，对“今年怎么干”作出安排。

(一)。

过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督查重点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查29次，专项查办22次，督查调研和民情调查13次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了7次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项121项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有3项工作被评为全国先进，有11项工作被评为全省先进，有83名同志被国家、省、市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县(市)委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基础。在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的.全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

(二)。

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”

这些有益的思想强调的都是人民乃国家之本政治之源。统治者“重民”则“其兴也氵孛焉”；统治者“薄民”则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来正是由于人本主义思想的兴起才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上依据唯物史观的伟大发现深刻揭示了人类存在的真实本质对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

领导交接会议上的讲话

同志们：

为进一步推进水利系统预防职务犯罪工作，增强水利干部职工遵纪守法和勤政廉政意识，按照县检查院和水利局的工作安排，今天下午，我们组织水利系统中层以上干部到监狱参观，听取服刑人员现身说法，得到了市、县检察院领导的大力支持，在百忙之中抽出时间来指导会议，几位服刑人员讲述了自己的犯罪经过，语言生动，感人肺腑，使大家的心灵受到了强烈的震撼和深刻的教育，让我们以热烈的掌声表示感谢!

以史为镜以铭其身，以人为镜以正其身，以事为镜以警其身。我们在座的每一个同志，手中都或多或少有一些权力，可以说是时刻处在风口浪尖上，因此，切实加强党风廉政建设，抓好预防职务犯罪工作，对我们来说就显得尤为重要;我们一定要保持清醒头脑，时刻警示自己，始终做到四点：

一要慎独，牢记“伸手必被捉”。一个干部，如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下，容易遵纪守法，不做坏事或者不敢做坏事。但是在缺少外力约束的情况下，靠自己管好自己就比较难。这就要求我们每一个同志要能“慎独”，就是在一个人独处时也能够洁身自爱。大量事实证明，不管多么狡猾的腐败分子只能隐藏于一时，而不可能隐藏一世，那些心存侥幸而做了坏事的人，最终还是逃脱不了法纪的制裁。“要想人不知，除非己莫为”，“天网恢恢，疏而不漏”，这些话在现实生活中正是屡屡被应验。“慎独”，就是要有很强的自制力，而自制力又来源于自重、自省的境界，来源于自警、自励的觉悟。作为一名共产党员、一名国家干部，就要崇尚理想，力戒贪欲，淡泊名利，脱离低级趣味。在物质引诱面前，切莫伸手，不要存在半点侥幸心理。

二要防微，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。廉洁自律要从细微处做起，防微杜渐，勿以恶小而为之。许多人违法犯罪，都经历一个渐变的过程。开始对一些小事不注意，逐渐顺坡滑下去，终于陷入泥坑不能自拔，这样的事例不胜枚举。我们要认真汲取这些深刻的教训，自觉抵制各种诱惑。要学荷花出淤泥而不染，学梅花傲霜雪斗严寒，学翠竹虚心高节向上，学石灰留清白在人间。

三要检点，牢记“吾日三省吾身”。我们现在不一定要立一个“每日三省”的制度，但经常检点还是很有必要。一个党员干部的处境是极为复杂的。某些搞权钱交易的人，在你的面前碰了钉子，他还会另找门路，盯住你日常生活的喜好想方设法来打动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明，一些领导干部常常在“灯红酒绿”的侵蚀面前经不住诱惑而最终沦为罪犯，其教训是极为沉痛的。它告诉我们：共产党员应当时刻警惕“灯红酒绿”的侵蚀，在任何情况下都要注重检点自己的一言一行，要耐得住寂寞，经得住艰苦，顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节。

四要慎交，牢记“近朱者赤，近墨者黑”。一个人有了些权甚至走上领导岗位之后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，如何交朋友，就显得非常重要。交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋，多了一个伙伴。成功的时候，可以和朋友共享;疑惑的时候，可以向朋友求教;困难的时候，可以得到朋友帮助。真正的朋友，同声相应，志趣相投，真诚相待。交上一个坏朋友，就如同羊入虎口，身不由己。所以，择善而交，择廉而交，对我们每个党员、国家干部来说，不是个人的私事，而是政治生活的一个重要原则。

同志们，解放思想、与时俱进，科学发展，艰苦奋斗、干净办事是对我们每一个党员干部提出的基本要求。我们在座的每个同志都要不为官位而争，不为财色而诱，不为得失而虑，不为生死而忧，不为权势而惧，不为非分而求。要堂堂正正做人，老老实实干事，认认真真学习，干干净净干好本职工作。各单位要以今天的参观学习和法制讲座为动力，联系本单位实际，深入开展讨论，每人撰写一篇心得体会交局纪检组。要认真开展党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对责任制执行情况的监督检查，切实把反腐倡廉工作不断引向深入，真正做到“建设资全，工程安全，干部安全”，为全面完成水利工作任务提供坚强的政治保证。

国庆党委领导讲话稿

各位同志们、朋友们：

大家好!

今天，我们欢聚一堂，以联欢会的形式欢庆中华人民共和国成立66周年和一年一度的中秋佳节。歌颂66年来我国社会主义现代化建设取得的辉煌成就，表达我们xx纤维有限公司的全体员工对我们伟大祖国的良好祝愿。在此，我谨代表公司，向到晚会现场的观众同志们致以节日的问候，向晚会的组织者和全体演职人员表示深深的谢意!

回顾xx纤维有限公司发展的历程，我们经历了从无到有，从小到大，从弱到强的过程。我们从建厂初期4台poy前纺生产线，15台dty加弹生产线的化纤生产小厂，集团公司接手xx纤维有限公司后，面对全球性的金融海啸、同行企业纷纷破产倒闭的情况下，我们却能立稳脚跟，不断取得胜利，在“高新技术改造传统产业”的发展思路指引下，公司调整经营思路，坚持市场创新与技术改造相结合，大刀阔斧推进企业升级。由于生产加弹丝的设备和技术日益普及，企业之间同质化竞争严重，利润下降，公司决策层决定走差异化竞争路子。在国际金融危机的冲击下，毅然迎难而上，投入巨资与设备厂家联合，开发出具有世界先进水平的空包一体机。。空包一体机成功研制出来后，公司投资1亿元，将12台新设备装备到位，并增设了48个纺位，使企业纺丝能力增加了一倍。空包一体机投入使用，颠覆了整个锦纶包覆纱行业的传统格局，也使xx纤维从原先的同质竞争中走了出来。今年5月底投资1.5亿元人民币，上马“年产15000吨高技术功能性差别化纤维”技改项目。这个新技改项目上马后，公司有了高端产品，就有了争夺高端市场的砝码。其产品用途不再局限于内衣和袜子生产，还能广泛应用于精品羊毛衫等的生产，不仅扩大了应用范围，品质也更为优越。我们力求在最短时间内形成生产力，占领市场。这将进一步提升“xx”品牌的影响力，让xx纤维在行业中更具竞争力。

我们企业的实力在不断增强，我们员工的阵容在不断扩大，我们员工的从业素质在不断提高，我们在加强公司生产建设的同时也十分重视员工第二家园的建设，新落成即将投入使用的2号宿舍楼，无论其外观气势还是功能性的房间设施配备，都属全国一流的企业员工宿舍楼。蓝球场、一楼多功能厅的配套工程，为员工的业余生活提供了良好的场所。为了更好地建设我们的团队，我们将尽我们的能力，加大上岗员工的实际操作技能和管理水平培训，使我们的团队具备更顽强的战斗力!

鉴往而知今。今天，我们重温这一段历史，就是要让大家时刻牢记，我们前进的道路并不是一帆风顺的，我们所取得的成就凝聚了所有员的心血与汗水，今天的大好局面我们应当加倍珍惜，加倍地努力工作以回报祖国，回报社会。

金风迎盛世，丽日焕新天。同志们!在这一年一度的中秋佳节之际，寄去各位兄弟姐妹们远在家乡亲人最诚挚的祝愿和问候，愿他们身体健康，万事如意!

在建国66周年之际，我们祝愿伟大祖国的更加繁荣昌盛，祝愿xx纤维有限公司的明天更加灿烂辉煌!让我们纵声高歌，热情欢唱吧!

我的讲话完毕，谢谢大家。

各位同志们、朋友们：

晚上好!

今天，让我们一起怀着兴奋和喜悦的心情，伟大的祖**亲66岁生日的到来，在这花好月圆、举国欢庆的日子里，公司总裁张xx先生代表公司领导，向工作在各个项目组和总部的xx员工，致以节日的问候和诚挚的祝福!

今年进行的一系列变革，都是在大家的支持与努力下才得以顺利完成。但是我们也应该清醒地认识到，我们的专业素质和专业技能离专家的要求还存在距离，我们的敬业精神和敬业态度离公司的要求还相差甚远。部分干部、员工的责任心还很不够，相互还缺乏有效的沟通和交流。公司将深入整顿工作作风，提高工作质量和效率，并提拔和任命一批年轻有为的管理干部，使之发挥中流砥柱的作用。

公司是每一位xx人倾注感情和心血的家，希望会有更多的家人为它的发展献计献策、贡献力量!我们有着辉煌的昨天，公司的明天也一定会更加充满生机和希望，如今我们面临着新形势、新任务，我们只有大胆改革，勇于开拓，才能续写美好的今天。我们有理由相信，xx有大家的共同努力，一定能够战胜各种困难，以此为起点，揭开新的发展篇章，实现新的历史跨越，与时俱进，再创辉煌!

窗外秋风送爽，情浓意惬，大家的心情在此刻也无比的激动和快乐。愿你们假日期间放松身心，并向你们的家人带去我美好的祝愿!

向节日期间仍坚守在工作岗位上的朋友们，表示诚挚的谢意!

我的讲话完毕，谢谢大家。

部队党委领导讲话

同志们：

今天的会议既是务实的会，也是务虚的会，既是对20xx年度全省消防部队工作会议精神的贯彻落实会，也是总结经验、谋篇部局，对支队20xx年各项工作的部署会，更是我们立足长远、振奋精神，奋力推动我市消防工作和部队建设跨越式发展的动员誓师大会。会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省消防部队工作会议精神，总结回顾一年来全市消防部队的发展建设状况，抢抓国家“规划”加快实施这一重大历史机遇，锁定“攻坚突破年”的发展定位，以勇争一流、攻坚决胜的态势，推动我市消防工作和部队建设实现“二次跨越”。

下面，我代表支队党委就如何加强班子和队伍建设，全力推动今后一个时期的消防工作和部队建设讲几点意见：

一年来支队取得成绩和荣誉充分证明，消防部队是一支肯打拼、能战斗、会干事、敢争先的队伍。只要我们有勇争一流的信念，有为消防事业矢志不渝、埋头苦干、不达目的誓不罢休的精神，我们的工作就会大有起色，就会不断开创消防事业的新局面。

一是坚持抓重点、举亮点、真攻坚、实破难，屡次取得多项历史性突破。

20xx年，支队瞄准“基础工作年”的各项目标任务，牢牢把握“围绕一条主线，确保两个稳定，推进三项建设，实现四大目标”的“1234”工作思路，全市消防部队团结一心，扎实工作，无私奉献，取得了丰硕成果。支队勇夺全省打造天府消防铁军比武竞赛团体总分第五名和六个单项名次;小歌剧《退伍之前》栖身全省消防部队文艺汇演曲艺组第五名，一举揽获三等奖和组织奖;支队两站一中心(即指挥中心、特勤消防站、化工园区消防站)全面投入使用，特勤二中队正式组建，xx市主城区消防站在短短两年时间由1个增加到4个，完成了数量和质量的双重突破;大竹大队新营房实现搬迁入驻，宣汉特勤消防站也已开工建设;支队在特种车辆、器材装备建设、社会化消防工作、消防执法质量建设等工作中正在瞄准全省最高水平不断奋进。

二是坚持抓班子、促团结、扬正气、聚人心，各级班子堡垒核心作用明显加强。

一年来，支队始终坚持以班子建设为龙头，着力培养各级班子凝聚力、号召力、战斗力和免疫力。及时配齐配强基层军政主官，先后调整大、中队班子9个，全面落实了政治主官任党委(支部)书记和军政主官分工负责制等四项基层组织建设制度。通过召开“145”工程建设现场会全面规范党务公开和党委议事决策机制，通过严格执行经济责任、财务收支审计和执法质量考评，督促基层党委班子落实大额经费开支主官联签和审验分离等制度，从而规范了权力运行的各个环节，使基层组织建设健康良性发展。通过一年来的努力，支队各级班子团结和谐，奋发向上，充满了生机和活力，班子的整体合力和议事决策能力明显提高，整体凝聚力和荣誉感显著增强。支队被总队评为抗洪救灾先进单位、被市政府荣记集体二等功，并被评为全市最佳文明单位和双拥工作先进单位。渠县大队、渠县中队分别被省厅和总队荣记集体三等功，万源大队被总队荣记集体嘉奖。大竹大队、渠县中队和万源大队拟被总队评为20xx年度全省先进基层单位。

三是坚持带队伍、强素质、抓导向、优作风，广大干部事业心责任感明显增强。

支队将干部队伍建设作为部队发展建设的核心，坚持政治建警、文化育警和从优待警，大力培育当代军人核心价值观，积极引导广大干部学习实践胡“三句话”总要求，致力解决干部子女入学入托等后顾之忧。一年来，广大干部牢记使命、安心本职、勇挑重担、负重前行，表现出了良好的精神风貌。许多同志干龄长、资格老，但无论服役年限长短奋斗之志不移，无论进退去留思想作风不衰，认真履行本职工作，执行上级命令部署不走样;许多干部夫妻两地分居，面对小孩亟待照顾、父母年大体弱等实际困难，始终以部队建设为重，舍小家、顾大家，一心扑在工作上;特别是在支队警力十分紧张、工作任务十分繁重的情况下，支队全体干部任劳任怨、夜以继日，长期高强度、超负荷工作，为支队的发展建设付出了艰辛努力，作出了突出贡献。广大干部能够正确认识学习的重要性，积极参加学历教育，丰富和提高文化层次和知识结构，20xx年，12名同志顺利取得函授本科学历，目前支队干部在职攻读本科8人，攻读硕士研究生2人，本科以上文化程度达72%，全体干部均取得了相应等级岗位资格，19人通过了全军专业技术干部外语、计算机能力考试，干部队伍建设活力得到切实激活。

全市消防部队把争取党委政府和公安机关的领导作为消防事业发展的组织保障，着重围绕抓好国务院15号文件和我省《关于进一步加强消防工作的决定》、《关于加快消防力量建设意见》、《全省消防部队事业经费保障标准》等文件内容措施的落实，明晰了各级政府、有关职能部门的目标责任，推进解决了一些制约我市消防部队发展的瓶颈性问题。各级党委、政府对消防工作重视程度进一步提高，在财力、物力等实际问题上给予大力支持。20xx年，xx市和各区县政府专题研究消防工作23次，出台指令性文件13个，县级以上党委、政府领导深入基层消防部队现场办公29人次，组织开展督导检查40余次。全年全市消防部队共争取基本消防事业经费预算1392.06万元,专项经费1405.63万元,地方党委政府在部队经费保障、消防队站建设、器材装备建设上的投入空前提高。

五是坚持抓本职、讲奉献、树形象、促和谐，全市消防部队的社会满意度明显提升。

20xx年，全市消防部队不断增强服务意识和能力，努力提升服务质量和水平，以完成防火、灭火和应急救援工作，保驻地一方平安为首任，不断回应人民群众的新期待和新要求。各级部队大力开展火灾隐患排查整治，扎实抓好执勤备战工作，一年来，全市消防部队全力投入“飓风行动”、“百日会战”等一系列火灾隐患排查整治和建筑消防设施专项治理工作，一大批影响公共安全的重大隐患得到切实整改，辖区消防安全环境得到显著改善。在多次可能引发群死群伤的高层建筑火灾、“7.18”洪灾、“8.1”达县九岭酒精槽车倾覆燃烧事故等一系列重大灭火和应急救援行动中，全市消防部队经受住了考验，出色地完成了作战任务，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。20xx年，中央电视台、四川省电视台、xx市电视台播出反映消防开展火灾隐患排查整治、进行灭火和应急救援作战等相关新闻129条;国家、省、市各级报刊杂志和网络媒体录用反映消防工作的新闻稿件158篇，进一步树立了消防部队的良好形象。

在20xx年的部队发展建设实践中，我们积累了一些有益的经验：一是要坚定依靠总队党委以及地方各级党委、政府和公安机关解决瓶颈问题的思路不动摇;二是要坚定建设团结奋进、充满活力、谋事创业的班子的决心不动摇;三是要坚持政治建警、从严治警、从优待警，建设一支作风务实，廉洁高效的干部队伍的理念不动摇;四是要坚持狠抓重点、强攻难点、全力突破、开拓创新的信心和勇气不动摇。

回顾一年来的工作，支队党委深深地感到：这些成绩的取得，离不开总队党委、地方党委政府和公安机关的正确领导和有力支持，离不开我们基层领导班子团结一致、争先恐后的致力发展，更离不开广大官兵的共同努力、无私奉献。在此，我代表支队党委向各大(中)队党委(支部)、全体消防官兵致以崇高的敬意，并通过你们向地方党委政府和公安机关领导表示衷心的感谢!

对于20xx年的工作，支队党委既是满意的，又是不满意的。满意的地方在于，纵向地看，通过一年的努力，我们在部队发展建设的各个方面均取得了不俗的成绩，缔造了支队历史上未曾有过的荣誉，呈现出了强劲的发展势头，是值得肯定、应当大力发扬的。不满意的地方在于，横向地看，我们的部队建设底子薄、历史欠账多，这种“还账式”的发展还不能适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，与兄弟支队相比还存在较大差距。特别是对于我们要实现“二次跨越”这个奋斗目标，还有不少问题亟待解决。

一是谋划驾驭的能力素质尚未得到有效提高。有的班子没有牢固树立确保“两个稳定”的指导思想，抓重点、抓中心、议大事的意识不强，谋划长远、协调各方、狠抓落实的能力缺乏，深入思考、研究解决消防工作和队伍建设深层次问题的力度不够，工作打不开局面。有的班子对抓部队建设定位不高，措施不多，消极等待，强调客观，基本处于推不动的格局，这种软班子必须限期改变面貌。

二是民主集中制尚未得到有效贯彻。一些班子对民主集中制的基本要求缺乏应有的认识，民主集中制的意识还相对淡薄。有的书记、副书记组织观念不强，民主作风缺失，在一些重大问题决策上，不能虚心听取各方意见，习惯于个人定调拍板，弱化党委集体领导，这种不按规矩办事、搞个人说了算的问题必须坚决纠正。有的班子成员主动参与集体领导的意识不强，会上不说，会后乱说，会上服从，会后不从，不团结苗头和问题时有反映，影响了班子的凝聚力和战斗力。有的班子重团结而不会团结，将团结停留于一般化和表面化，好人主义不同程度存在，为了面子上过得去而保持无原则的一团和气。

三是坚持从严治警方针还有待加强。一些班子对队伍教育、管理、监督的长期性、艰巨性缺乏足够的认识，从严治警的思路没有牢固确立，失之于宽、失之于软，工作措施不落实，责任履行不到位，导致一些问题时有发生。去年发生的“1.09”事故，教训极为深刻，给我们敲了警钟，虽然我们在部队管理上有所加强，但必须继续痛定思痛，采取更为强有力的措施，从根本上防止和遏制部队安全稳定再次马失前蹄，再也不能因为部队安全管理的问题使我们来之不易的成绩和荣誉功亏一篑。

四是争先创优的氛围还不够浓厚。少数干部思想不解放，争先创优意识不强，安于现状，不注重学习，业务能力长期在低层次徘徊。在机关表现为作风浮漂，发挥不了能参善谋的作用，站着不能讲，坐下不能写，到基层不能帮。在基层表现为不会创造性地开展工作，工作方法少、失误多，不能按质按量完成任务。还有的干部思路不清，不知道哪些是中心工作，哪些是重点工作，眉毛胡子一把抓。精品意识不强，勇于争先的意识欠缺，对待工作只求过得去，不求过得硬，缺乏以队为家、把工作当事业干的思想基础。

作部署臵若罔闻，执行不力，上有政策、下有对策，行动迟缓，搞形式、走过场、图应付;个别干部将个人凌驾于组织之上，有令不行、有禁不止，思想麻痹、顶风违纪，这些都是影响支队整体效能、阻碍事业发展的沉疴，必须下猛药，坚决根治、有效杜绝。

六是作风纪律建设还未发挥应有成效。一些干部政绩观、价值观偏离，脱离实际、急功近利、夸夸其谈，在抓发展上只顾当前、不计长远，欺上瞒下，搞形象工程、面子工程，在抓部队管理和战斗力上顾此失彼。少数干部不明白“在岗做什么，进步靠什么，当官为什么”的道理，精力不放在踏踏实实干工作、认认真真谋发展上，一门心思托关系找门路，干工作是外行，搞勾兑是内行。甚至个别干部为了一己私利，无视组织纪律和原则，告黑状、乱反映，散播流言蜚语，扰乱视听，为达到个人目的不择手段。这些现象都要引起各级班子和全体干部的高度警觉，坚决防止一个单位被个别人和阴暗现象搞得乌烟瘴气，人心涣散。

针对上述问题，每个班子和广大干部都要自觉对照检查，对号入座，认清危害，深刻反思，采取有效措施，认真加以克服。

20xx年是“攻坚突破”之年，是为“二次跨越”夯实基础、积蓄力量的关键之年，但是对于xx人口多、底子薄，经济发展不平衡的客观实际来讲，要实现支队的既定目标，必须克服前进道路上的重重困难，必须付出比别人更为艰辛的努力。因此，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由满足于现状而不思进取。要始终保持清醒头脑，在扬帆进发的同时注意水下暗礁;要倍加谦虚谨慎、戒骄戒躁，倍加励精图治、艰苦奋斗，珍惜和发展好来之不易的良好局面，全力推进消防工作和部队建设跨越式发展。

(一)必须紧紧抓住领导班子建设这个根本。抓发展首先要抓班子，抓班子关键在于树正气。必须严格按照“抓班子、树正气”的要求，着力打造坚强的堡垒和核心。一是要认真贯彻执行民主集中制。要严格落实党委、支部集体决策制度，凡涉及大额经费开支、官兵入党、考学、学技术、转改士官等重大问题，必须由党委(支部)集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。要严格落实党内生活制度，积极开展批评与自我批评，敢于思想交锋，敢于揭短亮丑，坚决克服“好人主义”、“一团和气”，强化班子内部监督，提高团结和谐的质量。二是要加强日常考察帮建。要克服重配轻管、重配轻建的倾向。支队党委和政治处要强化对大、中队班子的经常性考察了解，尤其对新配备班子特别是军政主官的动态要实行跟踪考察，通过走访座谈、问卷调查、季度或半年考核等方式，及时听取当地有关领导、基层官兵的反映和意见，了解掌握班子成员尤其是军政主官工作思路、把握大局、统筹协调、履职尽责等情况，发现问题苗头的，及时予以提醒或诫勉谈话;经教育引导仍不思改进甚至出现问题的，要果断采取组织措施，予以调整或处理。

(二)必须紧紧抓住干部能力素质提升这个核心。各项工作抓得怎样、落实得怎样，根本在班子，关键在干部。政治处和机关其他部门都要把提高干部队伍素质建设作为一项紧迫任务，针对当前支队干部在能力素质建设方面存在的突出问题，重点要在三个方面下功夫：一是要切实在营造稳定干部队伍的政策环境上下功夫。要教育引导广大干部立足本职、热爱本职、奋发有为，要通过教育和引导，增强干部的事业心、责任感，树立“有为才有位、有为才有威”的观念。在干部使用上，要更加注重人品德行，注重政绩能力，注重群众公论，切实把干工作有思路、抓落实有招数、破难题有办法的优秀干部选拔到大、中队领导岗位，大胆重用和保护敢抓敢管、敢于严格公正执法的干部，绝不能让务实苦干的吃亏，也绝不能让投机钻营者得逞，在支队形成“敢干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有前途”的用人导向。二是要切实在提高干部业务能力上下功夫。致力于解决部分干部对抓基层基础建设工作认识不足，片面强调客观因素，畏难情绪较多，创造性地开展工作不够的问题;不善于做经常性思想工作，管理部队有章不循、要求不严的问题;知识结构老化，业务能力不强，因“知识透支”和“本领恐慌”导致工作效率低下、质量不高的问题。要不断强化业务知识的学习，将经常性地考试考评、研讨活动和岗位培训作为一种长效机制，促进广大干部完成由“要我学”到“我要学”的转变。三是要在抓领导干部、机关干部和先进典型的表率作用上下功夫。强化支队班子成员和各级主官身体力行抓落实、身先士卒干工作的模范带头作用，为广大干部作好表率，通过“一点”带动“一片”;积极加强学习型、效能型、服务型机关建设，大兴强化学习、服务基层、埋头苦干的良好风气，带动基层提高工作效率和工作质量;大张旗鼓地培育、宣传先进典型，树立讲奉献、抓学习、重落实的标兵和楷模，通过典型示范作用促进全员干部在学习上有大进步、思想上有大提高、工作上有大促进。

(三)必须紧紧抓住安全稳定这个前提。一个单位如果事故违纪不断，或者发生恶性事故案件，队伍就会伤元气、动根基，已经取得的成果也可能丧失殆尽。必须牢固树立“安全发展”的理念，紧盯影响部队安全稳定的各种因素，严密防范，常抓不懈。一是要强化部队内外和谐。部队内部关系不和谐，就会缺乏凝聚力，甚至激化矛盾，影响发展;部队外部关系不和谐，就会引起投诉举报，影响工作秩序，分散工作精力，甚至引发群体性事件。因此，我们要积极倡导和谐共事氛围，要勇于锻炼处理矛盾、团结同志的能力;要杜绝管理方法简单粗暴、打骂体罚战士、侵占战士利益的不良行为，更加注重工作的方式方法，切实建立和谐的官兵关系和上下级关系;要克服特权思想，强化服务意识，妥善处理执勤、执法中可能出现的各种不和谐因素，在实践中认真践行和谐警民关系建设要求。二是要依法从严管理。抓安全稳定工作，必须严格落实条令条例，严格落实“五条禁令”、“三个三不准”等制度规定，抓好“两个经常”，严密防范各类违纪违法案件和责任事故。各级班子尤其是军政主官要始终绷紧安全稳定这根弦，时刻保持清醒头脑，强化忧患意识，切实做到防患于未然。要突出对机关公勤人员、请假外出、探亲休假人员和重点人的管控，突出“八小时以外”的管理，突出对车辆事故、执勤训练和灭火救援伤亡事故以及警民纠纷、网络安全事件的预防，缜密防范，确保安全。三是要强化思想政治工作。思想政治工作是教育人、激励人、塑造人的工作，也是预防和减少事故违纪的基础防线。必须通过深入细致的思想教育，着力提高官兵的道德修养、法纪意识和自控能力。要继续抓好“红色教育”、“红门大课堂”和“流动党校”这三个教育载体，扎实开展“双四一”和“三互”等经常性思想教育活动，利用部队、家庭、社会“三位一体”手段实施共建共育。要不断强化警营文化建设和官兵心理健康教育，努力使广大官兵身心健康、心情舒畅，有效防止不和谐不稳定的苗头滋生。

(四)必须紧紧抓住执法为民这个关键。执法不公不廉，不仅会留下安全隐患、危害公共消防安全、影响社会公平正义、损害部队形象，甚至可能毁了一些干部的家庭和事业。必须充分认识“抓执法、树形象”的极端重要性和现实紧迫性，切实从解决群众反映强烈的突出问题入手，加强执法队伍建设，改进执法工作。一是要进一步端正执法思想。牢固树立社会主义法治理念，切实解决“为谁掌权、为谁执法”的问题，端正对人民群众的态度，增进对人民群众的感情，做到心系群众、执法为民。二要进一步规范执法行为。深入排查整改执法不严、不公、不廉和不作为、乱作为等突出问题，从制度上堵塞以权谋私的漏洞，压缩违法违纪的空间。三是要严肃查处执法工作中的违法违纪行为。依法依纪从严查处，坚决清除害群之马，以铁的纪律纯洁执法队伍，树立执法为民的良好形象。

(一)要全员发动、背水一战，营造攻坚决胜的良好氛围。一是深入发动、广泛号召，引导全市消防部队进一步认清形势，深化认识，营造攻坚决胜氛围。二是细化责任、层层落实，确立指令目标并纳入各部门各单位与支队党委签订的责任状，纳入20xx年度单位和干部个人争先创优承诺书。三是强化督促、加强指导，对中长期工作进行阶段性分解，落实党委成员定点联系措施，进行经常性地督查检查，协助做好各单位与地方党委政府沟通协调工作。年终，按照“问事、问人、问责”的要求，严格考核验收重点项目和指令目标，按照年初签订的责任状和干部管理激励制度严格落实奖惩，督促全员将压力转化“攻坚突破”的强大动力。

(二)要加强汇报、积极争取，形成攻坚克难的有力举措。要继续坚定依靠总队党委以及地方各级党委政府、职能部门解决瓶颈问题的思路不动摇。一是特别要继续坚定不移地坚决服从公安机关的领导，紧紧依托各级公安机关领导的鼓与呼，积极加强向党委、政府的汇报力度，求得智力和物质上有力倾斜。二是特别是要以综合应急救援队伍建设为突破口，把握消防部队作为专业抢险救援队伍的长远发展方向，结合部队在抗震救灾、抗洪抢险、维稳处突中发挥的巨大作用，进一步将队伍的重要性、必要性和不可替代性充分体现出来，真攻坚、实破难，在经费保障和基础建设上争取更大支持。三是特别要加强各级军政主官的攻坚克难意识，积极学习炉霍大队大队长却吉尼玛的先进事迹，增强主观能动性，进一步培养增强攻坚克难、不达目的誓不罢休的信心和决心。

(三)要软硬并重、打造精品，树立勇争一流的进取意识。一是在消防工作和部队建设上均衡发展，在强化队站、营房、装备建设的同时狠抓战训基础资料、执法质量、和政治工作规范化建设，确保硬件要硬、软件要优，力争实现硬件建设多加分，软件建设不扣分。二是各部门和单位要加强协同配合，形成合力、再下苦功，在经费争取、队站建设、车辆器材配备上继续突破，在执法力度和质量、部队正规化建设、“5小1交流”和“145”工程建设以及打造“消防铁军”工作上继续深化，继续发扬凝聚智慧、开拓创新的宝贵精神和经验，全力打造消防工作的精品和亮点。

(四)要脚踏实地、求真务实，始终保持奋发有为的精神状态。事业要发展，关键靠实干。没有实干，再好的规划蓝图都是空中楼阁，再好的决策部署都是一纸空文。各级班子要始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立“用心想事，用心谋事，用心干事”的理念，把心思用在谋发展上，把劲头使在干实事上，把精力放在求实效上，把功夫下在保稳定上，求真务实，低调实干，立说立行，定了就干，干就干好。基层是领导机关的工作重心，抓基层必须下基层，抓到位必须到位抓。机关各部门要切实转变工作作风，深入基层一线，深入到困难多、矛盾多的地方去，察实情、抓指导、促落实，为基层官兵办实事、做好事、解难事，关键时刻要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把各项工作推向前进。

同志们，展望新的一年，机遇与挑战并存，希望和困难同在，但纵览全局，机遇多于挑战，希望大于困难。支队党委坚信，20xx年必将是全市消防部队厚积薄发、再显峥嵘的一年。各级班子和广大官兵必须千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，以新的局面增强团结，以新的思路谋求发展，以新的突破促进建设，推动“攻坚突破年”全市消防工作和部队建设再上新台阶，为实现消防事业“二次跨越”作出新的更大贡献。

最后，我谨代表支队党委祝大家新年快乐、万事如意、阖家幸福!谢谢大家!

部队党委领导讲话

各位同志们、朋友们：

大家好!

中秋刚过，又临国庆。在这普天同庆的日子里，我们在这里隆重集会，共同庆祝伟大祖国六十六周年华诞。在此，我代表镇委、镇政府，向你们并通过你们，向全镇人民致以节日的问候!向所有关心、支持和参与我镇发展的社会各界人士致以美好的祝愿!弹指挥间、沧桑巨变。六十六年前，中华人民共和国宣告成立，开启了中国历史的新纪元。在中国共产党的领导下，亿万人民艰苦创业，努力探索中国特色社会主义的发展道路，在改革开放和现代化建设的历程中，创造了一个又一个奇迹,实现着强国富民、民族复兴的百年梦想。近年来，党带领全国各族人民有效应对百年一遇的国际金融危机，国民经济持续快速稳定发展，综合国力进一步增强，经济总量位居世界第二。各项事业蒸蒸日上，神州大地处处呈现勃勃生机。六十六年来，我们镇也发生了翻天覆地的变化，集天时、地利、人和于一身，一个充满生机和活力的现代化滨海新镇正在东海边崛起。立足我镇实际，我们进一步明确了“生产、生活、购物、休闲”的功能定位。今年以来，我们抢抓宏观经济逐步回暖的契机，积极应对土地资源日益减少等挑战，坚持调结构、促转型，积极推进新型工业化，在狠抓招商的同时，严把项目质量关，千方百计盘活存量土地和厂房。在推进传统房地产业可持续发展的同时，大力培育以大亚湾为龙头的生产性服务业，发展以百联购物中心、驴马河海鲜美食城为主体的生活性服务业。全镇经济保持持续健康发展。人居环境进一步改善，社会和谐稳定，精神文明建设、各项社会事业和党的建设取得长足进步。今年1-9月，全镇预计实现国内生产总值21.17亿元，同比增长22.6%;工业总产值67.六十六亿元，同比增长43.1%;税收收入7.24亿元，同比增长50.6%。这些成绩的取得，是包括在座的同志们在内的全镇干部群众顾全大局、团结奋斗、共同努力的结果。

时光飞逝，岁月如歌。在这举国欢庆的喜庆气氛中，让我们牢记光荣历史，宏扬优良传统，肩负责任使命，在区委的坚强领导下，大力弘扬“矢志如山，心怀朝阳，同舟共济，勇立潮头”的我镇精神，以党的为指导，乘势而上，创新实践，坚持二、三产业并举，进一步加快产业结构调整和发展方式转变;坚持建管并举，进一步提升城市形象;坚持以人为本，不断改善群众生活、提升文明素养，在加快建设城乡一体的、区内领先、省内知名的“经济强镇，文化名镇，滨海新镇”建设的新征程中再立新功!

最后，祝大家节日快乐，身体健康，万事如意!

我的讲话完毕，谢谢大家。

国庆党委领导讲话稿

尊敬的各位领导，同事：

今天主要是重申一下廉洁过节的有关规定，给大家再提提醒，敲敲警钟，切实增强各级干部的廉洁自律意识，着力营造风清气正、文明祥和的节日环境。刚才，西刚书记宣读了郑州市纠正“四风”的文件，各级干部一定要认真学习，切实贯彻落实。

下面，我讲三个方面的问题，与同志们共勉。

一、端正态度，一定要解决好“思想消极”的问题。

每逢重大节假日我们都要召开专门会议强调反腐倡廉工作，这就造成部分领导干部存有麻痹思想、厌烦心态、应付心理，这些思想危害极大，诸多个案表明，走上腐败深渊的领导干部首先就是从思想上低估了反腐倡廉问题。

(一)要正确认识当前反腐败斗争的形势。党中央对腐败问题已经上升到“亡党亡国”、“敌我矛盾”的高度，反腐倡廉的态度是坚决的，旗帜是鲜明的。自去年中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，各地都在开展整风运动，中央也在不断加大反腐力度，狠刹“舌尖上的腐败”、纪委内部“清卡”、剑指“四风”等等。今年大半年，一举拿下6名省部级高官，反腐败速度和成效明显提升。随着中秋、国庆的临近，中央反腐败、反“四风”的要求更为具体。8月底，在辽宁考察时强调，“中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的节日。”9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。这一系列举措，体现了党中央反腐标本兼治、综合治理的思路，彰显了纠正“四风”、打击反腐的决心。大家一定要认清形势，摆正思想，切实警醒起来，进一步坚定理想信念，确保把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以对自己负责、对组织负责的态度自觉抵制各类违纪违法行为。

(二)要正确认识节日期间反腐倡廉工作的重要性。节日期间是腐败现象和不正之风的多发易发时期，是人民群众观察党风政风的敏感时期，也是党员领导干部廉洁从政能力经受考验的重点时期。从近年来查处的案件看，腐败分子第一次收受钱物、打开贪欲之门，多半是在节日期间，80%以上的腐败行为也是发生在节日期间。少数党员干部在节日期间放松了警惕，把握不住自己，把收受礼金作为一种人情往来，甚至借机敛财，最终出了问题，影响了个人的成长。因此，越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟常鸣，越要保持清醒，决不能因为念及一点点人情世故、一点点礼金礼券，影响我们的政治生命。

(三)要正确认识人情往来与收受钱物的本质区别。领导干部有自己的亲戚朋友和正常的礼尚往来，但心中更要有党纪国法，必须正确把握正常的人情往来与官场中收送钱物的区别，自觉把行为放在法律法规制度的约束之下。从关系上看，一般的人情往来发生在亲朋好友之间，而钱物收送双方是管理与被管理的关系、是权与钱的关系。绝大多数送礼者是由于这样或那样的利益驱动，受社会上所谓的“潜规则”影响，才游走在领导干部的门口。从目的上看，人情往来的基础是一个“情”字，是与非正当利益无联系的。收送礼金的基础是一个“利”字，目的是交易，我给了你钱，你就要给我办事;你若不给我办事，我就去告发你。作为领导干部，一定要明白“投桃报李”的另一层面道理，他给你的是“小桃”，你回报的必须是“大李”，是损害人民利益的“大李”，是引诱你走向腐败的“大李”。从数量上看，亲朋好友之间的人情往来一般是不送大额现金和贵重物品的，即使是婚丧嫁娶或者给小孩压岁钱也不过数以百元计。而带有一定功利目的的钱物则都是大额的、贵重的，甚至是成千上万。因此，大家一定要切记，自己手中有权力，不是普通百姓，不论何时、何地和何种原因，任何人送的钱物都不能收。

二、严格自律，一定要解决好“清白为官”的问题。

廉与不廉，是小我形象的直接展示，也是党的形象的有机组成。群众评价我们的干部，往往是以干部的廉政为尺度的，廉政做得好则形象好，廉政尺度高则群众威信高。每个党员干部都要始终保持思想的纯净、情趣的健康、行为的正派，从而做到洁身自好，清廉自守。

一要常思贪欲之害。“少欲则心静，心静则事简”。领导干部走上违纪违法的道路，原因是多方面的，但从自身来讲，最根本的往往是欲壑难填，在物质利益面前不知道满足，放纵了自己的欲望，却将党纪国法束之高阁。我们都是经过多年的拼搏，从基层一步一个脚印走到今天的岗位。现在的家庭生活条件也有了很大的提高，收入也不低，可以说算是“社会上有地位，经济上有保障”。特别是大家都是上有老下有小，在单位是“顶梁柱”，在家庭是“主心骨”，如果在一些问题上，经不起考验，抵不住诱惑，稍有闪失就会失去家庭的幸福，造成事业夭折、身败名裂，实在是得不偿失。组织培养一名干部，非常不易，付出了相当大的成本。干部出了问题，对组织也是个巨大的损失，可以说，难过的是家人，痛心的是组织。希望大家都要以案为鉴，要去贪心，戒花心，扬善心，保持一颗平常心。

：“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存”。我们没有任何理由贪图享受、攀比铺张，必须要切实增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，时刻保持奋发向上、勇于进取的精神，才能挡得住诱惑、经得住考验，才能赢得群众的尊重。

现雄起的黄金时期和重要节点，这也正是各位领导干部干事创业、大展拳脚的好机会。广大干部在工作中，要特别注意多考虑群众的冷暖，少琢磨自己的得失;多考虑群众满意不满意，少计较对自己有利和不利，不断强化廉洁自律意识，时刻警惕权钱交易，切实树立勤政为民的表率形象。

三、筑牢防线，一定要解决好“干净做事”的问题。

东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中说：“不受曰廉，不污曰洁。”也就是说不接受他人的馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在我理解，反腐倡廉的真义就是：不收、不送、不索。廉政，就是要谈这六个字、践行这六个字。

一要不收，不谋不义之财。各级领导干部要敢于“当包公”、“唱黑脸”，坚守原则底线，始终做到自重、自警、自省、自励，要能抵制住诱惑，不收受任何单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等，不以任何形式参加赌博，做到送来的礼品坚决不收、不合规矩的事情坚决不办。要牢记“莫伸手，伸手必被捉”，不可抱有侥幸心理，坚决克制利令智昏、心存侥幸、不信法纪、相信命运的不良心理，并时刻警示自己、管好自己，自觉遵守党风廉政建设方面的各项规定。一旦接受吃请，或收受贿赂，不管原因如何，都要有知错就改、痛改前非的勇气和决心，一定要做到“盛情难却也要却，退不出去也要退，不便上缴也要缴，吐不出来也要吐”，否则，后果不堪设想。

二要不送，不行不义之举。要根治送礼之风，必须从源头入手，坚决纠正送礼的动机。第一个动机是想走捷径谋求利益最大化。部分人为了追逐更多的利益，会违背、超越法律规定的界限，通过贿赂等手段，让机关干部丧失原则，通过损害公共利益来实现个人利益的最大化。第二个动机是想当官。有些人为了升官不择手段，为了自己的一点利益，通过各种渠道找领导说情、托人送礼，活得没有任何尊严。送礼者的本意是想通过送礼给领导留下好印象，而实际上不但不会增加领导对你的好感，还会给领导留下“走捷径”的恶劣印象。大家要相信组织用人和处理问题都是公平公正的，应该靠实实在在的成绩，去得到组织的发现和认可，而不要采取打招呼、送礼等方式。第三个动机是表示感谢。有些人给领导送礼是为了感谢领导帮其办成了事，但实际上领导为你办事是应该的，这是组织赋予他的权力、职责，并不是他个人“施恩”。无论何种动机，都是以送礼做诱惑，而达到不可告人的目的，最终的结果是贬低了自己，贻害了领导。

三要不索，不做不义之人。不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至不给好处就给别人“穿小鞋”或暗示别人等索贿行为，性质更加恶劣，处理时要更加严厉。大家应该正确地运用手中的权力，更多的去谋事、干事，为人民排忧解难，而不是用在与领导套近乎、走捷径、谋利益上。各级领导干部要从严要求自己，严格按照反腐倡廉的有关规定规范自己的行为。在此我提醒：节日期间，领导与同志之间，单位与被管理者之间，即使是正常的礼尚往来也不能有。绝不允许去给区四大班子领导送礼，最好这段时间汇报工作的次数也要减少，尤其是不要单独两个人汇报。在这里，我本人也向大家郑重声明，节日期间谢绝任何人拜访，我诚恳地希望全区广大党员、干部、群众对我进行严格监督，同时，也对区班子领导进行监督，对区四大班子领导进行监督。

最后，我再强调一下工作作风和工作纪律，从市纪委通报的一些典型案例以及市纪委、区纪委暗访情况来看，当前我区干部的纪律作风问题不容乐观，一些干部上班时间不在岗，不在位，或泡澡堂，或沉溺于牌桌上，甚至有的单位主要领导干部中午喝酒，下午找不到人，严重影响了全区的形象和发展大局。现在，上有政策，下有对策，不让去大饭店吃饭，就转到隐蔽会所;不让一次性大吃大喝，就分期分批多次开发票。总之，这些干部玩风太盛，纪律涣散，不能够更好的担当履职。对这些情况，区委是高度重视的，下步要硬起手腕严肃进行查处。

同志们，中秋节、国庆节就要到了，希望大家从简过节，自觉遵守廉洁自律的有关规定，从繁忙的应酬中走出来，从庸俗的交际中走出来，真正度过一个清正、欢乐、祥和的节日!

最后，我代表区四大班子，祝愿大家佳节愉快，阖家幸福，万事如意!

我的讲话完毕,谢谢大家!

领导交接会议上的讲话

同志们：

刚才，省委、省政府召开了全省造林绿化动员视频会议，省委孙书记作重要讲话，黄省长作动员部署，九个设区市政府和综合实验区管委会主要领导向省政府递交了责任状。这是省委、省政府为贯彻落实胡来考察提出持续保持高森林覆盖率、建设生态优美之区重要指示，作出的重大决策部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，迅速掀起新一轮造林绿化高潮，确保全面完成今冬明春造林绿化任务。现在，我就如何进一步抓好贯彻落实讲五点意见。

一、要突出重点抓落实。省上下达我市今冬明春造林绿化任务118万亩(其中宜林荒山造林40万亩、疏林地补植24万亩、迹地更新48万亩，非林地造林6万亩)，是常规年份的2.5倍。面对如此艰巨而又繁重的任务，能否抓住关键环节，做到抓重点、重点抓尤为重要。具体要做到“三个突出”：

(一)突出重点对象。当前，宜林荒山、疏林地补植和非林地造林，分别仅落实计划任务的21.5%、17.5%和12.2%，进展明显偏慢。各县(市、区)一定要狠抓落实，强力推进，确保将现有宜林荒山和林中林缘空地全部造。对于疏林地，要在尽量保留母树、幼树的基础上，按照合理密度进行补植，确保其成林达标。对于25度以上坡耕地，实行退耕还林，引导林农种植收更高的油茶、茶叶、果树、木本药材等经济林和珍稀树木，实现生态与经济效益最优化。

(二)突出重点工程。我市“四绿”工程基础弱，尤其城市绿化、开发区和乡村道路绿化总体水平不高，缺林少绿现象突出。必须加快推进绿色城市、绿色村镇、绿色和绿色屏障“四绿工程”建设，让森林进城、上路、入村，拓展绿化空间。突出抓好、xx市区和沙县等9个县城区的植树造林，多建城市片林、城市森林公园，争创森林城市(县城)。突出抓好27个绿色乡镇和420个绿色村庄的造林绿化。突出抓好高速公路、公路、铁路等主要交通干线两侧造林绿化和林相改造，以及、沙溪、等重点江河流域生态修复和环城森林建设，打造沿路、沿溪和环城绿色屏障。

(三)突出重点单位。从全市讲，、等5个造林绿化任务10万亩以上县(市)的造林任务高达75.8万亩，占全市总任务的64%。抓好这5个重点县的造林绿化，对我市造林绿化任务的全面完成，具有十分重要的意义。同理，从县(市、区)讲，一定要在全面宣传发动的基础上，把主要力量集中投放到造林任务1万亩以上的重点乡镇和1千亩以上的重点村，从重点单位中找突破、促进度。

二、要明确责任抓落实。造林绿化是一个系统工程，涉及各级各部门各行业，必须建立造林绿化目标责任制，进一步明确各级各部门的职责任务。会后，市委、市政府将以文件形式下达，具体要做到“三个明确”：

(一)明确县(市、区)责任。县(市、区)是造林绿化最为关键的责任者、组织者和推动者，书记、县长一定要亲自抓、负总责，确保领导到位、工作到位、措施到位，力争宜林荒山和25度以上坡耕地全部造，确保完成省上下达的目标任务。今冬明春大造林要注意做到“三个结合”：与林种树种结构调整相结合，重点建设速生丰产用材林、高效笋竹两用林、高产油茶林、高效药材林和观赏绿化苗木等五大资源培育基地。与提升森林经营水平相结合，全面推进植树造林良种化、营林作业机械化、树种结构珍稀化、森林经营集约化。与促进林农增收增效相结合，引导林农种植比较效益高经济林和珍稀树木，实现国家得绿、林农得利。

(二)明确林地所有者责任。现有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度较陡，经济效益差，群众的造林积极性不高。必须明确林地所有者(承包经营者)是造林绿化的责任人，责任要落实到位。对逾期未完成造林更新或不造林的，可依森林法有关规定，有权不再发给采伐许可证;情节严重的，除承担代为更新造林的费用外，并可处以相当于所需造林费用的罚款。其中，对林改到户到组(联合体)的林地，各家各户应当负起责任。个别本人不愿造林又不肯让出林地的，要通过引导协商，采取租赁、合作等有偿方式，组织有意愿的经济主体进行造林更新。对属“谁造谁有”或非家庭承包等期限届满，林木采伐后，林地由村委会统一收回，重新落实家庭承包政策的，由承包方负责造林;暂时未落实的，由村委会负责组织造林。对经营权属于国有、集体以及非规划林地，分别经营管理单位负责造林。对于各类特殊情况的林地，要在省定政策的基础上进一步细化出台更有针对性的政策措施，调动经营业主的造林绿化积极性。

(三)明确职能部门责任。各级机关要带头拆墙见绿，加强办公场所的造林绿化。各个职能部门要根据造林绿化分工，积极投身造林绿化，其中：林业部门主要负责山上造林规划、种苗供应、技术指导和检查验收，及时掌握造林进度并向上级政府和林业主管部门通报;建设部门和农办、农业局分别负责组织城镇、乡村绿化、坡度25度以上坡耕地退耕还林;交通、公路、铁路、高速等部门要分别负责道路两侧红线以内的造林绿化，其中铁路与公路之间夹角地的造林绿化由公路部门负责;国土、经贸、水利、教育等部门及部队要分别牵头负责开发区与厂区绿化、矿山植被恢复、水土流失治理、校园及军营绿化的组织、协调和指导;财政部门要负责筹措造林补助资金并落实到位;金融部门要负责贷款资排发放;宣传部门要负责造林绿化的宣传，营造良好的造林绿化氛围。

三、要加快推进抓落实。今冬明春造林绿化任务重、时间紧，必须采取超常规措施，具体要做到“三个推进”：

(一)推进要素落实。落实林地。各级各部门一定要按照省定造林任务数，分别宜林荒山荒地造林(含25度以上的坡耕地)、疏林地补植、采伐和火烧迹地更新等几个造林类型，一块一块、一片一片地核实，尽快把造林地落实到每个林班小班和山头地块，并同步开展造林作业设计、整地、挖穴等准备工作，并适时开展冬季植树造林。落实劳力。重点把政策措施宣传到位，充分发动群众，利用农闲季节，组织农村劳力尤其是春节返乡人员，积极投入造林绿化活动。造林面积较大且相对集中连片的地方，可以引入造林专业工程队，以提高劳动效率和造林质量。对于任务特别艰巨的连片荒山荒地，还可商请驻明部队支持造林绿化。落实种苗。目前，全市备有造林苗木1.52亿株，实际需要用苗1.47亿株，可以自求平衡。当前，重点要加强苗木管护，做好现有苗木的防寒防冻工作，确保合格苗出圃;做好县域之间的余缺调剂，尽早签订造林苗木供需对接合同;加强价格监管，严格执行省定苗木指导价格，严厉打击恶意哄抬价格等扰乱种苗市场行为，切实维护种苗生产、经营和使用者的合法权益。

(二)推进质量落实。坚持质量第一的原则，把科学造林和经营的理念贯穿到造林绿化全过程，提高造林实效，确保造一片、活一片、成林一片。科学规划设计。按照“适地适树”和“分类经营”要求，明确培育目标，科学确定造林树种、造林方式、配置结构和造林密度，结合产业发展需求，重点培育短周期工业原料林、大径材、珍贵用材、经济林以及生物质原料林。对于“四绿”工程建设，要与城镇发展总体规划、新农村建设规划、基础设施工程建设规划、旅游发展规划等相协调，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相配套的要求，统筹规划，合理布局，努力构建人与自然和谐的绿化新格局。推广良种壮苗。山上造林要大力推广良种壮苗、轻基质容器苗;城市、村镇、造林绿化，要选用胸径5厘米以上的乡土珍贵树种大苗，确保当年造林、当年见效。油茶种植要把握无良种优苗不造林的原则，选择通过省级以木良种审(认)定委员会审(认)定的油茶品种造林。实施工程造林。严格落实造林技术规程，按照工程项目管理的要求，加强造林质量的全程监管和造林工程队伍的管理培训，做到造林前有规划设计，施工中有监督指导，造林后有检查验收。并加强抚育管护，及时补植补造，禁止人畜破坏，切实提高造林的成活率和保存率。

(三)推进林改落实。通过集体林权制度改革，放活经营权、落实处置权、确保收益权，让老百姓从经营林业中得到实实在在的好处，充分调动广大林农参与造林的积极性。要进一步明晰产权，做好林权登记发证，调动广大林农造林育林护林的积极性。一方面要发好证。对林地只承包到村民小组、自然村的，要按照农民意愿，将产权明晰到户，把“大证”换成“小证”，让老百姓吃下“定心丸”;要积极落实好“谁造林谁所有、谁经营谁得利”政策，鼓励林农利用退耕还林的坡耕地和林缘林中空地，种植油茶、茶叶、果树等经济林，及时依法颁发林权证，保障造林者的合法权益。另一方面要快发证。要以开展林改“回头看”为契机，切实加快林权登记发证进度，各县(市、区)要制定详细的工作方案，层层落实工作责任，加强检查监督，全力保障林权登记发证所需的人员、资金、设备，切实加快发证进度，对于今冬明春造林要优先给予办证，明年底发证率要达85%以上，林权证到户率75%以上，力争达到80%。

四、要加强保护抓落实。坚持一手抓造林绿化，一手抓森林资源保护，具体要做到“三个加强”：

(一)加强林地保护。完善林地保护目标管理责任制，落实县级人民政府林地保护责任，分解森林保有量、征占用林地定额等林地保护利用主要调控指标到各县(市、区)。严格林地征占用审核、审批制度，对不符合林地保护利用规划的建设项目不得审核审批。节约用地，建设项目尽量少占用林地，生态区位极端重要的林地原则上不得征占用。加强林地监管，严厉打击毁林开垦、毁林挖塘，未批先占、不批也占等违法占用林地的行为。

(二)加强森林经营。大力开展中幼林抚育间伐，推进主伐方式由皆伐向择伐转变。省上决定从20xx年起连续三年，严控低产林改造、暂停对天然阔叶林采伐、暂停对天然针叶林皆伐。对于铁路、公路(高速公路、国道、省道)、重点江河流域(含沙溪、)、城区周边和重要生态区位一重山的商品林采伐，只择伐不皆伐，全市皆伐面积控制在年度主伐面积的50%以内。积极实施森林立体经营、集约经营，形成树种多样、结构合理、针阔混交、功能稳定的林分结构，增强森林生态功能，提高森林经营效益。

(三)加强森林“三防”。严格落实各级政府森林防火责任，加强森林防火监测预警，强化森林火灾应急处置，开展森林火灾多发县、乡镇综合整治工作;加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，加大主要林业有害生物综合治理，大力推进无公害防治，确保不出现大面积病虫灾害，成灾率控制在3‰以下。加强松材线虫病防治，全市松材线虫病成灾率控制在1‰以内;加强森林公安工作，加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。

五、要强化保障抓落实。具体要做到“三个强化”：

(一)强化组织领导。建立造林绿化目标管理责任制，市、县、乡、村四级党政主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，并将今冬明春造林绿化任务和20xx年、20xx年净增森林面积与森林覆盖率指标纳入各级党委、政府绩效考核范畴，对未完成目标任务的予以问责。建立领导挂点包干负责制，各级挂点领导要负责督促挂点单位(县、市、区)造林绿化任务的完成。建立造林绿化工作指导组，由市林业局派出技术干部分别到各县(市、区)和重点乡镇，配合省工作指导组抓好造林绿化工作，确保造林进度和质量。

(二)强化资金投入。造林绿化是一项重要的公益事业，各级各有关部门要全面落实省上出台的鼓励植树造林的各项优惠政策，为造林绿化提供政策支撑。加大公共财政投入。在全面落实省上造林补助的基础上，市本级决定对今冬明春宜林荒山造林、疏林地补植和非林地造林，每亩再增加补助10元、奖金1元;生态公益林沉淀资金专项用于生态公益林荒山造林;县级森林植被恢复费、育林基金和中央财政育林基金减收财政专项转移支付资金，也应主要用于造林绿化。加大部门资金投入。城市建设维护费、公路养护费、国土整治资金、农业综合开发资金、水土保持设施补偿费“先征后返”资金、水土保持林建设资金等资金，要按一定比例用于“四绿工程”建设。加大社会资金投入。鼓励发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台资外资、民间组织、私营企业和个人，通过租地造林或以捐资、认养、义务植树等方式，参与造林绿化事业，积极建设党员先锋林、劳模林、青年林、碳汇林、双拥林、纪念林、风景林等。要积极引导，尊重农民意愿，将村级景观林建设纳入村级公益事业一事一议范畴，享受相关补助政策。

(三)强化督查推进。强化宣传推动。开展不同类型、不同层面的宣传活动，引导广大干部群众自觉树立爱林护林的良好风尚，组织适龄公民积极完成义务植树任务，动员广大林农、社会主体参与造林绿化，今冬明春1人种植10棵树、1村xx1景观林和1乡(镇)xx100亩、1城(县城)xx300亩、1市新建1000亩森林公园，掀起新一轮造林绿化高潮。强化督促检查。监察、效能部门要组织开展今冬明春造林专项督查，市人大、政协要积极参与监督;市造林绿化工作指导组，要严格按照“质为先”的要求，严把造林的作业设计、施工管理、检查验收和护林育林质量关，强化造林面积、成活率的检查验收，确保造林的成效。强化调度考核。实行5天一调度、10天一汇报，开展定期与不定期督促检查，对造林绿化任务进度快、质量好的予以表扬通报，对不能按时按质完成任务的予以批评问责，并将检查结果与造林补助资排挂钩，从而推进各项造林绿化工作的落实。

同志们，绿色象征着生命与活力。造林绿化，发展林业是时代的要求、人民的重托，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。希望全市各级各部门要以贯彻落实中央xx届五中全会和省委八届九次、十次全会精神为契机，进一步统一思想，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，为把建设成为生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业先行区做出新的贡献，为实现跨越发展提供强有力的保障!

党委成立领导讲话稿