在创建模范机关动员会上的讲话（模板20篇）

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年在创建全国双拥模范城动员会上讲话范文

中国共产党的历史是一部政党史，是一部特殊的历史。它研究的是中华人民共和国成立后中国共产党作为执政党的历史。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

根据街道党工委、办事处研究决定，今天，我们在这里举办x街道民兵队伍应急训练培训会。首先我代表街道党工委、办事处向百忙之中前来授业解惑的专家、老师表示衷心的感谢！向来自街道民兵应急队伍的学员们表示热烈的欢迎和亲切的问候！这次培训班的主要目的是：通过专业系统的课程培训、贴近实战的科学训练，进一步加强街道民兵一专多能应急力量建设，真正按照“人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理实施军事化、装备保障配套化”要求建立一支防灾、减灾、救灾和维护社会稳定的应急处置拳头力量。下面我就此次培训讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

近几年街道不断完善突发事件应急管理体制、机制，建立以行政首长负责制为中心，条块结合、分级处置、分工负责、上下联动的突发事件应急处置体系。街道一直遵循“早发现、早介入、早响应、早处置”的工作方针，科学调度各类应急力量，由于体系健全、人员到位、物资完备，近年街道对各类突发事件处置均及时、得当，最大限度减少了突发事件造成的损失和影响。民兵应急力量作为冲在突发事件应急处置最前线的队伍，在各类战备执勤和应急任务处置中得到了锤炼，彰显了应急处突骨干作用和尖刀作用，充分体现了民兵应急队伍确实是一支平时能服务、急时能应急、战时能应战的过硬队伍。

但我们也要看到民兵应急队伍依然存在一些不容忽视的问题：一是兵源分散，编组不尽完善，人员变动频繁，影响队伍稳定，到位率和出动率不高，降低队伍收拢效率和遂行任务能力；二是专业技能还有所欠缺，应急救援涉及领域多、情况复杂，需要较高的专业性，但目前民兵应急力量的官兵还缺乏专业处置基础知识和专业化装备器材，军事素养过硬的同时应急处突专项技能掌握偏软；三是应急战备训练还不够科学，民兵训练还多停留在“走走步、打打靶”的低层次训练模式，针对救援应急行动任务特点，开展有针对性地专业应急科目训练、演练较少。

方法总比问题多，面对问题我们要迎难而上，切实增强紧迫感和责任感，进一步提高认识，真正意识到加强民兵应急力量是适应民兵建设转型的需要，是有效应对辖区内各种突发事件的需要，是加强民兵队伍自身建设的需要；建好民兵应急队伍事关人民群众生命财产安全，事关经济社会可持续发展，事关军地声誉和政治影响，为此，我们要采取更为有效的举措，切实抓好这支应急力量建设。

二、端正态度，严明纪律，确保培训取得实实在在的成效。

这是一次难得的学习机会，希望大家一定要珍惜机会，按照街道党工委、办事处的安排和要求，认真学习，多向老师请教，争取有一个比较大的收获。这次培训的内容丰富实用，贴近实战，希望大家能明确学习任务，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对应急管理知识的理解。这次培训时间紧、任务重，为确保本次培训顺利进行，我提出以下几点要求：

一要端正学习态度。要利用此次学习培训不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除培训工作相当于“认认人养养神，会会朋友串串门”的消极认识。

二要遵守学习纪律。上课期间，不许随意出入教室，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持教室内安静，上课期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

三要讲求学习方法。首先，要专心听讲、勤于思考、做好笔记；其次，要注重理解、灵活运用、善于总结；再次，要突出学习重点，领会精神实质，把握各专题的相互关系及知识的内在联系，力争在有限的一天时间里学有所思，学有所获，确保培训取得切实成效。

三、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作。

这次培训，时间十分有限，难以达到解决所有问题的目的，但是，只要恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，我们的理论修养、业务水平必将与时俱进、不断提高。我们要自觉地将这次培训所接触的新理论、新思路、新方法运用于实践，作为推动当前工作的强大动力。

（一）编实人员、加强管理，确保在位到岗。

由于街道村庄集镇规模小、居住点分散，潜在兵源外出务工多，这为民兵应急队伍集中整组带来较大困难，“无兵可编、有兵无编、有编无兵”的问题时有发生。街道武装部、各社区民兵连应以担负任务为牵引，按照“就近就地、相对集中”的原则和“建需一致”的要求，围绕提高人员在位率和队伍出动率这一核心关键，在互不突破现有编制条件下，依托现有民兵力量专门抽组，通过严格的人员选配，提高民兵应急队伍编组质量，同时划分具体责任、具体区域，实现民兵应急队伍定人、定岗、定点、定位。要改进编组模式，可在核心地区、要害部位定点编，适应突发事件区域性、局部性的特点；可在主要交通干线及附近村组线式编，达到以线控面、快速机动目的；可在村庄集镇、较大村组中联片编，使得应急力量人员易于在短时间内快速集结、形成力量。

抓好应急队伍平时管理。要建立密切的联系制度，对有固定工作单位的，要与其所在单位的武装部或劳资部门建立联系；对外出打工人员，应与其家庭和本人建立联系，随时掌握他们的联系方法。要进一步落实流动兵员定期归队、外出请销假等制度，并严格落实管理责任制，切实做到管理定责任人、定奖惩。备勤训练期间，要严格落实人员请销假制度、人员外出报告登记制度，严控人员流动，明确紧急召回的方法时限并制定人员临时补充措施，确保遇有情况能迅速收拢。

（二）专业化训练、演练，掌握核心技能。

专业化训练、演练是生成、巩固和提高民兵应急力量遂行任务能力的基本途径。一是，训练、演练要以预案为指导，要规范完善应急预案，切实把情况想细想全，并认真抓预案的学习和演练，熟悉收拢方案，按照“1小时反应流程”细化拉动流程并反复组织演练，确保遇有情况能够快速出动、有效处置。二是，训练、演练范围要涵盖应急处突各专业领域（行业），每个专业按照“基本知识、基本技能、基本行动和综合演练”有机组合的原则选定训练科目、编写训练教材、制定考核纲目。有针对性地组织专业应急科目训练演练，增强应急救援专业能力。三是，训练、演练内容上，要突出快速集结、前期处置、应急响应、预案启动、综合保障、善后处置等应用科目训练，规范处置突发事件的程序和方法，提高应急能力。四是，训练、演练模式上，利用现有训练基地及其电教设施，采取集中教学、集中训练、集中管理集中保障的方法，按照统一计划、统一组训、统一考评、统一演练的步骤，组织指挥员、队员集训和演练。

（三）畅通指挥体系，强化战斗力。

民兵应急力量建设要坚持“党管武装、军民结合、一专多能、平战结合”的基本原则，坚持街道党工委、办事处和街道武装部的双重领导制度，以此保持其建设和使用的正确方向。各部门要加强请示报告，一旦发生灾情、险情，按照“立即上报、后续补报、综合详报”的程序，做到归口、统一保送，严格执行兵力动用批准权限，严禁擅自用兵。调用兵力时，以应急处突、灾害处置救援现场指挥官和指挥部指令为准开展行动，民兵应急队伍各级指战员要正确执行上级命令，做到归口、统一指挥，确保指挥顺畅，政令、军令畅通，实现民兵应急力量招之即来，来之能战，战之能胜。

（四）加强后勤保障，补齐硬件短板。

针对民兵应急分队任务多样性、领导双重性、保障复杂性等特点，积极探索建立“联合、顺畅、长效”的保障模式。制定经费保障实施办法，明确经费保障标准、审批程序、使用原则等，解决过去“天天找、到处跑、求人要”等问题。根据民兵战备建设管理规定和民兵应急队伍所担负的任务，建立系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等，提高战备建设水平。规范装备保障，采取实物配备与动员征用相结合的办法，加强装备器材保障建设。搞好有线、无线等通信工具配备，建立畅通的联络网和通信联络责任制，确保一有任务能通得快，联得上。根据担负的任务，按照定人、定位、定车、定物要求，想方设法搞好交通运输工具、应急制式器材等保障，完善战备物资，配齐单兵食品、野外生存、应急医疗用品，确保第一时间遂行应急任务的需要。

同志们，目前正值x市创建全国文明城市的敏感时期，防灾、减灾、应急管理工作对当前经济社会健康发展及维护辖区和谐稳定至关重要，而作为街道应急处置的拳头力量我们的使命是光荣的，我们的职责是艰巨的。同志们一定要好好珍惜这次难得的学习机会，以刻苦严谨的学风，奋发拼搏的精神，扎实掌握应急处突、防灾救援专业知识。同时，更希望同志们在培训会结束后，仍能坚持学习，严格要求自己，不断夯实自己的理论功底，提高实际工作水平，为街道突发事件应急处置工作作出更多贡献！

习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出，中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。广大党员干部要修好党史这门“必修课”，重温百年奋斗史，涵养“三种精神”，筑牢信仰之基，汲取前行力量，奋力走好新征程。

学党史、忆初心，涵养攻坚克难的斗争精神。习近平总书记指出，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。百年奋斗史承载着共产党人自强不息、敢为人先的宝贵精神。锲而不舍，金石可镂。从革命初期的“小米加步枪”到如今的大国重器，从井冈山上的星星之火到燃遍全中国的燎原之势，从新中国成立之初的百废待兴到改革开放的满园春色，中国共产党领导中国人民从站起来、富起来再到强起来，尽显了我们党艰苦奋斗、敢为人先、开拓创新的斗志。党员干部要在学习党史中涵养开天辟地、攻坚克难的斗争精神，汲取精神之钙，牢记初心使命，坚定理想信念，为构建新发展格局凝聚强大合力。

学党史、担使命，涵养矢志不渝的实干精神。习近平总书记指出，对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。百年峥嵘岁月，中国共产党始终把人民利益放在最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。党员干部要深入学习党史，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感把握发展大势，切实强化历史担当。在学习党史中汲取智慧力量，勇于担当、积极作为，以“功成不必在我，功成必定有我”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇毅，迎难而上，破局开路，做起而行之的行动者，当攻坚克难的急先锋，做为民请命的实干者，勇担时代重任，趁势而上奋进新征程，砥砺前行谱写新篇章。

学党史、系民心，涵养为民服务的担当精神。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气。“天下之势，常系民心;民心顺，百业兴。”党的百年奋斗史是一部“一枝一叶总关情”的为民史，从嘉兴南湖的小小红船到新时代的巍巍巨轮，中国共产党时刻与人民站在一起，团结带领中国人民勇往直前，创造了一个又一个发展奇迹，用行动深刻诠释了“我是谁、为了谁、依靠谁”的精神内涵。百年风雨，初心如磐。党员干部要在学习党史中深刻领悟党和人民的鱼水深情，厚植人民至上的赤子情怀，涵养为民服务的担当精神，躬身实干做好群众贴心人，盼民所盼，急民所急，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把心与群众牢牢系在一起，始终走好群众路线，以实际行动践行人民至上的理念。

同志们：

今天我们隆重集会，召开xx县开展党史学习教育部署会，刚才xx宣读了《xx县开展党史学习教育实施方案》，提出了很好的意见，下步大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实中央、省市委要求，迅速抓好我县开展党史学习教育，讲三点意见。

党的十八大以来，党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等。这次党内集中教育的主题是学党史，正当其时，十分必要。

（一）开展党史学习教育，是一场唤醒红色基因、坚定理想信念的精神磨砺。当今世界正面临百年未有之大变局，我国也正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，在重温党史中不断翻看先辈们浴血奋战、初心不悔的忠贞，在先辈们的奋斗征程中坚定我们的信仰，在重温历史中筑牢我们的担当。重温历史让我们能够深刻理解中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”，从而不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加高昂的精神状态和奋斗姿态奋进新征程。

（二）开展党史学习教育，是一场思想洗礼、强化“为人民服务”的宗旨意识。当我们翻开历史，看到“砍头不要紧只要主义真”为理想信念视死如归的夏明翰、“我是革命一块砖哪里需要哪里搬”一心为民的雷锋、“为人民利益牺牲”大公无私的张思德、“心里装着全体人民唯独没有自己”的公仆焦裕禄、“一腔热血洒高原”默默奉献的孔繁森、“甘做人民樵夫”的实干者廖俊波、“反哺家乡牺牲在扶贫路上的”青年干部黄文秀…….他们用青春和生命书写的史诗，一次又一次震撼我们心灵，对照英雄的事迹我们不断自省不断反思，才能够更坚定的回答“我是谁、为了谁、依靠谁”，在党史鲜活的故事里我们不仅能够更加坚定初心，也必将牢记“为人民服务”的根本宗旨，在未来的路上将人民置顶，肩负时代责任坚定向前。

（三）开展党史学习教育，是一场回炉再造、提升战斗力炼就铁肩膀的务实之行。2021年我们将迎来我党百年华诞，开局“十四五”新征程，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，此刻我们面临着机遇与挑战，这就需要我们各级党员干部不断提升服务群众的服务力、解难题的战斗力、创新局的开拓力。学习党史能够让我们从先辈面临的困难和挑战中，去增强我们应对危机困局、不断攻坚克难的战斗力和决心，更能激发出我们党员干部战斗困难、迎难而上、开拓进取的战斗精神。

（四）开展党史学习教育，是一场自我革命、永葆清正廉洁政治本色的担当之举。历史是最好的“教科书”，百年党史中蕴含着丰富的智慧和力量，对于我们党员干部来说，没有任何一段历史，能够比党史带来更深的警示、启示与借鉴。我党从苏区时期出台的第一个反腐败法令，到坚决打响新中国“反腐第一枪”、再到十八大以来“得罪千百人，不负十三亿”的反腐决心。百年党史里蕴含着我党“一切依靠人民、一切为了人民”赤子之情，更用壮士扼腕的决心诠释了我们敢于刀刃向内、勇于自我革新的担当精神。“以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”我们党员干部在学党史中不仅能够提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更能够以史为鉴不断自省和自我革新，以浩然正气向历史致敬，以浩然正气担起时代之责，成为无愧先辈无愧人民的好干部。

xxxxx在党史学习教育动员大会上强调，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。这为我们扎实开展党史学习教育提供了根本遵循。

（一）聚焦“明理”，就是要明白一个道理。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。要从具体的历史学习中，领悟到背后一以贯之的一个“理”，特别是要结合十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论。结合理论学历史，是此次党史学习教育的一个特色。

（二）聚焦“增信”，就是要增强信仰和信念。学习党史要从党史中寻找理论滋养、精神支柱，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。尤其是面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，学习党史更要从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，要看得清历史大势、抓得住历史机遇。xxxxx再次提到树立“大历史观”，这意味着学习党史要站得更高、看得更远，信仰和信念才能更牢固。

（三）聚焦“崇德”，就是要加强党性修养。xxxxx在讲话中提到了一个概念——“中国共产党人的精神谱系”，它由各个时期的革命烈士、英雄人物、先进模范身上的一系列伟大精神所构成。这是百年党史的红色传统、红色基因。学习党史就是要赓续这条共产党人的精神血脉。

（四）聚焦“力行”，就是要学以致用。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把实事办好，把好事办实，把学习成效转化为工作动力和成效。要推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

各级党组织要把开展党史学习教育作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以强烈的政治责任感加强领导、认真组织，扎实开展党史学习教育，不断掀起学习热潮。

一要精心组织，全员学习。各级党组织要采取多种形式，组织开展学习，原原本本学习《论中国共产党历史》和党章，学习在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面准确领会深刻理解开展党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义。各级党委中心组、领导班子要专题学习党史教育，交流学习认识体会，从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深化对马克思主义中国化既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识。各级领导干部要先学一步、学深一些，切实做到学深悟透、学通弄懂，学出动力、学出责任、学出干劲，为广大党员作好示范、当好表率。各级各单位要结合实际，根据党员干部群众的不同特点，创新方式方法，广泛开展贴近实际、贴近群众的学习活动，组织广大党员干部群众开展党史学习教育，增强学习的针对性和实效性。

二要强化宣传，浓厚氛围。各级党组织要全力抓好党史学习教育宣传，广泛深入宣传开展党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义，形成学习、宣传、贯彻党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义的浓厚氛围。要深入宣传党的新时代党的创新理论，促进党员干部群众学习更加全面、领会更加深入。要开展好集中宣讲活动，组织宣讲团深入基层、深入群众，把新时代党的创新理论讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实。各新闻媒体要开辟专题专栏，组织新闻记者深入基层，宣传各级各部门开展党史学习教育的实际行动，宣传基层干部群众开展党史学习教育的典型经验和良好风貌。要用好各类网络传媒，积极开展网络宣传，形成网上正面宣传强势，增强网络宣传的实效性和影响力。要充分利用各种宣传手段，以群众喜闻乐见的形式开展党史学习教育，推动党史学习教育进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，努力使党史学习教育家喻户晓、深入人心。

三要全面贯彻，抓好落实。要注重理论联系实际，坚持学以致用，把焕发出的政治热情，转化为做好经济社会发展和党的建设各项工作的实际行动，以实实在在的工作成效体现开展党史学习教育的成果。要以开展党史学习教育为动力，扎实做好当前工作，认真对照年初确定的各项目标，全面梳理查找工作中的问题和薄弱环节，找准症结、拿出措施，加大力度、加快推进，确保圆满完成全年各项目标任务。

同志们，“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。党史学习教育已全面拉开序幕，各级党组织要高度重视、主动谋划、积极行动，在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫，真正做到学有所获、学有所悟、学有所成，奋力开创xx经济社会各项事业新局面，为庆祝建党一百周年努力交出一张“百分答卷”。

同志们：

刚才，我们集体学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话。总书记指出，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。总书记要求：全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。总书记强调：坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

大家要继续抓好讲话精神的深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：

一、提高站位，深刻认清党史学习教育的重大意义习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度把握。

习近平指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记在考察×时也指出，×是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立“不忘初心、牢记使命”制度的×实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼！第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的“奠基石”。

坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现“两个一百年奋斗”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。

习近平总书记多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的“时空坐标系”判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍“领头雁”、培育干事创业“生力军”，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所、明其所趋，继往开、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。

二、抓住核心，准确把握党史学习教育的目标任务开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。

一是要深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。翻阅中国共产党近100年的历史，是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的拼搏史，就是一部全心全意为民服务的奋斗史。从嘉兴南湖承载革命火种的小船，到劈波斩浪领航复兴伟业的“中国号”巨轮，中国共产党谱写了执政14亿人口大国的气吞山河的壮丽史诗。中国共产党的历史，是我们党、国家和民族的宝贵精神财富，是中国共产党人的教科书。作为党员干部，就应自觉把学习党史作为“必修课”，在学习党史、借鉴党史中汲取成长营养、获取奋进力量，不断坚定理想信念，恪守为民初心，担当时代重任。

开展党史学习教育是当前的一项重大政治任务，市政协各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，精心谋划部署，认真组织实施，高标准高质量开展好党史学习教育。

（一）加强组织领导。市委要求全市各级党委（党组）成立党史学习教育领导机构，市政协党组、机关党组要切实担负起主体责任，及时成立工作领导小组，制定具有针对性、可操作性的实施方案，确保中央和省委、市委的决策部署落到实处，高标准、高质量完成好党史学习教育各项任务，让政协机关全体党员、干部学有所思、学有所悟、学有所得，学出坚强党性、学出信仰担当。

（二）彰显政协特色。在组织开展好“永远跟党走”“传承红色基因”“学习先进典型”“红色故事大家讲”等党史学习教育常规活动的基础上，注重彰显政协特色，做好“自选动作”。结合“书香政协”建设，把党史学习教育融入到“八个一”学习活动中，深化政协委员和机关党员干部学习党史的互动与交流；以常委会议专题培训、界别读书活动、外出学习培训、调研视察等为载体，着力开展具有政协特点的党史学习教育活动；综合运用“数字政协”等网络新媒体，向机关党员干部和广大政协委员推送丰富多彩的党史理论知识，推动党史学习教育入脑入心，彰显政协特色。

（三）强化跟踪问效。市政协党史学习教育工作领导小组要明确主体责任，严格纪律要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，抓实专题学习、主题党课、专题民主生活会和组织生活会等学习活动，以好的学风开展党史学习教育。要分层分类做好跟踪问效，组织处级以上领导干部严格落实举办一次读书班、过一次双重组织生活、讲一次专题党课的“三个一”活动，发挥处级领导在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面的示范带动作用；指导普通党员、干部积极主动学习党史，采取“三会一课”、主题党日、“跟着总书记学党史”读书会等形式，认真开展学习研讨，增强学习实效。

（四）营造浓厚氛围。要把握正确导向，树立正确的党史观，牢牢把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决反对和抵制各种错误观点特别是否定党的领导、否定中国特色社会主义的错误观点。要坚持网上与网下相结合，充分发挥“学习强国”、云南政协报、曲靖政协网、《曲靖政协》期刊、“数字政协”等媒介平台作用，深入宣传党史学习教育的重大意义、目标任务、经验做法、正面典型，宣传市政协开展党史学习教育的鲜活经验，推动形成党史学习教育浓厚氛围。

今天的动员会，标志着党史学习教育正式启动，在市政协党组的领导下，高标准高质量完成政协党史学习教育任务，努力把学习成效转化为开创新时代政协工作新局面、助推曲靖高质量跨越式发展的强大动力，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

我就讲这些，谢谢大家！

经市委和市委巡察工作领导小组同意，今天召开x届市委第x轮巡察工作动员部署会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神要求，动员部署x届市委第x轮巡察工作。刚才，x同志宣布了x届市委第x轮巡察各巡察组组长（副组长）授权任职、成员名单和任务分工的决定。下面，我就持续深化政治巡察，做好x届市委第x轮巡察工作，讲三点意见。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面推进全面从严治党，高度重视拓展深化政治巡视工作。今年年初，出台了中央巡视工作五年规划，部署开展了中央第一轮巡视工作，彰显了巡视监督永远在路上、重整行装再出发的坚决态度和坚定执着。x书记多次作出重要指示，统筹解决巡察工作中的重大问题，并强调要聚焦“两个维护”，持续推动新时代巡察工作向纵深发展。在这样的大背景下，市委命题，x书记亲自点题，部署x届市委第x轮巡察，采取市县联动、分级负责的方式，同步开展扶贫领域、重点项目、营商环境三大专项巡察，具有积极而重要的意义。

（一）采取市县同步联动方式开展三大专项巡察，是推动构建上下联动监督网的创新之举。党的十九大明确提出，要坚持发现问题、形成震慑不动摇，深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。中央、省委巡视工作五年规划明确要求，要建立巡视巡察上下联动监督网，推动形成横向全覆盖、纵向全链接、巡视巡察监督一盘棋的工作格局。可以说，建立巡视巡察上下联动的监督网，是实现党内监督常态化制度化的有效途径，是完善巡视监督体系的重要举措，是坚持以人民为中心价值取向的重要体现。通过近两年的实践，我们深刻认识到，巡察监督作为巡视监督向基层的延伸，是一项全新的政治工作，目前仍处于探索阶段，体制机制不够健全、人员力量相对薄弱、工作开展不够规范、政治巡察亟待深化等问题还比较突出，构建巡察工作市县联动监督网显得十分紧迫。继市县联动开展提级、交叉巡察后，市委再次部署市县联动开展三大专项巡察，是坚决落实中央省委要求，着力构建市县巡察上下联动监督网的具体行动，必将有力推动压实各级党组织主体责任，有力推动解决巡察工作面临的困难问题，有力推动全面从严治党各项要求在资阳落地生根。

（二）聚焦贯彻中省重大部署开展三大专项巡察，是巡察监督护航资阳发展的使命所在。市委x届六次全会围绕美丽繁荣怡然愿景目标，高站位作出建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位。部署开展三大专项巡察，就是坚持和体现了巡察工作护航发展大局的根本任务和使命担当。从脱贫攻坚工作看，中央印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，将x年作为脱贫攻坚作风建设年，明确提出要把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察监督重点，省委要求要在3年内实现对有贫困村的乡镇巡察全覆盖。从优化营商环境看，中省的重视程度、推进力度前所未有，年初国务院首次常务会议首个议题，就是部署进一步优化营商环境，x月x日，国务院常务会议再次部署持续优化营商环境工作；x月，省政府下发优化营商环境工作方案，释放出加快营造高质量发展环境的强烈信号。x书记在市委巡察工作领导小组第七次会议上指出，推动资阳高质量发展，脱贫攻坚是头等大事，项目建设是长远支撑，营商环境是重中之重。开展三大专项巡察，必将进一步统一全市干部群众的思想和行动，推动中央、省委、市委决策部署不折不扣贯彻落实，推动新时代资阳转型发展、创新发展、跨越发展。

（三）坚持问题导向推动解决问题开展三大专项巡察，是营造风清气正良好政治生态的一剂良方。政治生态和发展环境是否良好，干部作风是重要检验。近年来，市委坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进新时代党的建设工作，推动政治生态发生可喜变化。从推动脱贫攻坚、项目建设、重大任务等工作中可以看到，全市干部作风建设总体形势向上趋好，以大局为重、以事业为重、以群众为重，担当负责、扎实工作、无私奉献成为主流。但同时，仍有一些党员干部思想观念落后，视野不宽、思路不活；有的干事激情不够，不敢担当、不愿担当，遇到问题上推下卸；有的作风不实，表态快落实慢，工作效率不高；有的仍有侥幸心理，顶风违纪违法，侵害群众利益。开展三大专项巡察，聚焦发现和推动惩治精准脱贫、项目建设、发展环境中存在的干部思想作风纪律问题和腐败问题，必将有力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，助力构建风清气正政治生态和高质量发展环境。

全市各级党组织要把思想和行动统一到市委的部署要求上来，精心组织实施，确保取得实效。

专项巡察作为巡察工作的重要方式，最根本的特点在于“专项”，最有力的指向在于“突出问题”。开展三大专项巡察，就是坚持了“哪里问题多、反映大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么问题，巡察就推动解决什么问题”这一要求。能不能把三大专项巡察开展好，对我们来讲是一次新的“赶考”。这里围绕贯彻落实全市纪检监察工作“精准+”行动部署，答好专项巡察“新考卷”，重点强调三个方面：

（一）要聚焦行业特点“精准把脉”。开展专项巡察，需要根据被巡察单位的职能职责、业务特点，关注其重点问题、行业典型问题。在监督对象上，要突出“关键少数”，把党组织领导班子及其成员，特别是一把手和分管联系涉及巡察事项的领导干部作为巡察重点，重点关注重大项目、扶贫民生项目多、专项经费多、营商环境关系重大的部门及内设单位的巡察。在监督内容上，除了关注“六个围绕”外，要突出“两个维护”这个核心任务，发现违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律等问题，及时纠正贯彻党的群众路线、大政方针跑偏走样、工作效果层层递减等问题。扶贫领域专项巡察，要着力发现发生在扶贫领域的腐败问题以及基层群众身边吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风；重点项目专项巡察，要着力发现重点项目建设和推进过程中执行不力、担当不够，不作为、慢作为、乱作为以及其他“四风”问题；营商环境专项巡察，要着力发现涉企服务“庸懒散慢”、涉企优惠政策落地“中梗阻”、招商引资项目审批服务难等突出问题。在宣传引导上，既要引导机关干部知晓和参与到巡察工作中来，更要引导在资企业、项目业主、市民群众、客商友人等知晓和参与到巡察工作中来，如实提供情况、反映问题。坚持用身边事教育身边人，通过查处典型案例警醒警示干部，增强巡察监督的政治效果和社会效果。

（二）要讲求战略战术“精准出击”。开展专项巡察，就是要机动灵活，不按常规出牌，不走寻常套路，让突出问题浮出水面，让腐败分子无处遁形，形成利剑高悬、震慑常在的态势。要充分准备。进驻前，巡察组要认真分析方方面面提供的有关情况和问题反映，视情况与相关部门进行面对面沟通，了解掌握被巡察单位的社会反映热点和廉洁风险点，提前研判巡察方向，精准聚焦问题，避免平均用力，确保打有准备有把握之仗。要简化程序。在坚持形式为内容服务、时间服从质量、依规依纪依法的基础上，不拘泥于常规流程，不召开与专项巡察内容无关的座谈会、汇报会，把有限的时间和精力用在刀刃上。根据巡察需要，可延伸到乡镇、村、社区一级，延伸到园区、项目、企业，在下面找问题，在上面找根子。要切中要害。着力于“打蛇打七寸”，带着问题去、盯着线索查，紧盯权力运行、重点部位和薄弱环节，多渠道、多方式、多手段发现问题。同时，要把握好“树木”与“森林”的关系，实事求是、客观公正地做好评估，如实反映问题，提出建设性意见建议，形成高质量的巡察报告。

（三）要注重成果运用“精准施治”。抓好成果运用是巡察工作的落脚点、生命线。要按照“用好用够、吃干榨尽”的要求，做好巡察“后半篇文章”，发挥好利剑威力。要在反馈问题上讲认真。坚持谁的问题向谁反馈，不修饰、有“辣味”，对一些顶风违纪和典型问题要点名道姓通报。在反馈的同时，还要向党委政府分管联系同志报告、向相关部门通报。要在强化整改上讲认真。以“整改不落实就是政治上不担当”为镜子，强化党委政府分管联系领导的领导督导责任，强化被巡察党组织整改主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，集中时间、资源和力量，真整实改不打白条，清仓整改不留尾巴。要在成果运用上讲认真。对巡察发现的问题，按照规定移交纪检监察和组织等部门。相关部门要优先研判，快查快结，注重运用好“四种形态”，注重与落实“三个区分开来”要求结合起来，对苗头性问题早发现早处理，对侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件逗硬查处。要在督查督办上讲认真。除巡察机构加强督促督办、适时开展“回头看”外，纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督，对整改不力、敷衍整改甚至虚假整改、边改边犯的，严肃问责追责，没有商量余地，没有下不为例。

今年时间已过半，对照目标任务，下半年还有两轮巡察要开展，任务非常繁重。我们要坚决贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作要求，压紧压实巡察工作责任，擦亮专项巡察“利剑”，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

（一）要强化政治责任拧成“一股绳”。本次巡察采取市县分级负责、上下联动的方式，涉及市县两级党委、两级巡察机构、市县相关协作部门以及被巡察党组织，必须要狠抓责任落实，形成工作合力。党委要落实主体责任。市委巡察工作领导小组在市委的领导下统筹专项巡察工作，县（区）党委要切实担负主体责任，加强对本级专项巡察的组织领导，积极支持配合市委巡察组开展工作，确保专项巡察市县联动、步调一致。巡察机构要担负实施监督职责。市、县（区）党委巡察办分别负责本级专项巡察的组织实施，市委巡察机构负责加强对县（区）党委巡察机构的工作领导和业务指导，做到信息互通、经验共享、同频共振。巡察组要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职，发现问题不如实报告是渎职”的理念，突出针对影响、制约我市发展环境、对外形象方面的问题，认真履行巡察监督职责。协作单位要履行支持配合职责。市、县（区）党委巡察工作联席会议成员尤其是协作机制单位要牢固树立“一盘棋”思想，积极支持、密切配合，做到巡前全面客观提供情况信息、支持人员抽调，巡中给予政策咨询、专业帮助，巡后抓好移交事项办理，并及时反馈报果。

（二）要提升专业水准打造“尖兵队”。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察干部的“检验”。专项巡察尤显特殊，是内行过招，尤其需要专业人才。体现在巡察组的组建上，我们按照“专、兼、广”要求，既配备了专职巡察干部，又配备了从事纪律审查的业务骨干，还从发改、审计、财政、国土、建设、交通等行业选派了专业干部，形成了较强的专业力量支撑。体现在巡察干部的能力素质上，要把战前集训放在第一位，突出政治素养和专业能力培训，确保每一名巡察干部政治上都过得硬、工作上都打得仗、业务上都当尖兵。特别是由于专项巡察的特殊性，有的抽调干部所在单位也是被巡察对象，希望大家要打消顾虑、坚持原则、大胆监督。体现在纪律作风上，要严明巡察工作纪律，严格执行八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝“关系网”“说情风”，坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气，坚决防止“被围猎”“拉下水”。抽调干部由市委巡察机构管理，一律不再承担原单位工作，集中巡察期间原则上实行连续工作制，每周可视情休息一天。

（三）要坚决支持配合过好“体检关”。生病不能“忌医”，治病要先“体检”。市委要求，要像对待身体健康那样对待政治健康，像对待身体体检那样对待政治体检。这轮巡察，正逢全市机关干部集中年休假。所有被巡察党组织不能有巡察影响工作、影响休假、甚至“添乱”的错误认识，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，坚决服从市委安排，切实履行好从严治党主体责任，增强接受监督意识，自觉接受巡察监督。涉及巡察内容相关的领导干部、重要岗位干部应推迟安排休假，巡察期间因工作需要，在休假人员应按通知要求配合巡察工作。要落实专人加强与巡察机构的对接与保障，客观、全面地提供巡察组需要的资料，对照巡察要求主动查摆问题，介绍真实情况。对不支持、不配合甚至弄虚作假、阻挠巡察工作的，市委将按相关规定进行严肃处理。要统筹兼顾推动发展，把这次巡察当作重要契机，深入贯彻省委市委全会精神，坚决落实全面从严治党“两个责任”，以永远在路上的韧劲和执着，统筹推进新时代党的建设新的伟大工程，推动改革发展各项工作再上新台阶。

同志们，x届市委第x轮巡察工作任务重、责任大，大家要以时不我待的紧迫感和责任感，按照中央和省委、市委要求，从严从实打好巡察监督“攻坚战”，取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，为持续用力营造风清气正政治生态和高质量发展环境，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供坚强保障！

全市政法系统同志们：

党中央、中央政法委将xx作为全国政法队伍教育整顿试点单位，并派出指导组驻点指导，充分体现了党中央、中央政法委对xx工作的高度重视，充分体现了对xx市委、市委政法委的充分信任，充分体现了对全市政法干警的关心厚爱。在此，我代表xx表示衷心的感谢!一会儿，xxx还将作重要讲话，我们一定认真学习领会、坚定抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

今年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调“各级党委要肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，支持政法各单位依法履行职责，选好配强政法机关领导班子，研究解决制约政法工作的体制性机制性政策性问题，深入开展政法队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍”。习近平总书记的重要指示，深刻阐明了新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，对政法系统坚持全面从严管党治警提出了新要求，为我们做好试点工作提供了根本遵循。

中央政法委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，赓即召开中央政法委第27次全体会议，对开展政法队伍教育整顿进行专题研究部署。7月3日，中央政法委书记郭声琨同志在中央政法委全体会议上强调，“要精心组织实施政法队伍教育整顿试点，适时在全国铺开，打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战”。7月8日，全国政法队伍教育整顿试点工作动员会召开，中央政法委秘书长陈一新同志强调，“教育整顿试点是一项紧迫而重大的政治任务，必须大胆探索实践，敢于动真碰硬”。声琨书记、一新秘书长的重要讲话，为我们做好试点工作指明了方向。

全国政法队伍教育整顿试点工作动员会后，试点办第三驻点指导组全体人员闻令而动，在xx组长的带领下，立即赶赴xx开展领导、指导、督导工作。7月13日，第三驻点指导组xxx组长在xx市见面会上指出，“在xx市以及珙县政法机关开展试点，是中央政法委和中央政法单位的信任，责任重大，使命光荣，只能成功，不能失败”。同日，xxx在与第三驻点指导组的见面沟通会上表示，“开展政法队伍教育整顿试点是一项紧迫而重大的政治任务，我们将坚决服从试点工作安排，全方位、全过程、无条件支持配合中央政法委驻点指导组开展工作”。xxx组长、xxx书记的讲话，为我们做好试点工作明确了具体要求。

全市各级党委和政法系统一定要深刻认识开展政法队伍教育整顿的现实紧迫性和极端重要性，以高度的政治责任感、时代使命感，在市本级及珙县的法院、检察院、公安、司法行政机关，开展一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育，坚决确保党中央、中央政法委系列决策部署在xx落地落实。

我市政法队伍教育整顿的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，全面推进正风肃纪反腐强警，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的xx政法铁军。

工作目标是：通过扎实抓好清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”，着力解决政治不过硬、司法不廉洁、执法不严格、遇事不担当、作风不优良和主体责任不落实、监督执纪不力等问题，使党的绝对领导进一步强化、政治生态进一步优化、纪律作风进一步严明、素质能力进一步提高、执法司法公信力进一步提升。

围绕指导思想和工作目标，要重点做好以下工作。

(一)狠抓学习教育，树牢政治意识。要扎实抓好忠诚铸魂专题教育，试点单位党组(党委)要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于政法队伍建设系列重要指示精神，组织开展以政法队伍教育整顿为主题的中心组专题学习，领导班子成员要讲专题党课，要分系统分层次开展政治轮训，以党的创新理论武装全警。要扎实抓好廉洁从警专题教育，召开警示教育大会，组织观看《警示教育专题片》，开展反对司法腐败形势宣讲，参观法纪教育基地，研读《忏悔实录》读本，旁听职务犯罪案件庭审，筑牢拒腐防变思想防线。特别要深入剖析xxx“2.12”涉黑涉恶专案等典型案件背后的深层次问题，用身边事警示身边人，教育引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。要扎实抓好依法履职专题教育，深化中国特色社会主义法治理念教育，邀请办案能手、先进典型、法学专家开展讲座，组织法律基础知识业务学习、测试，不断提升政法干警业务能力。要扎实抓好学习先进专题教育，深入挖掘疫情防控、扫黑除恶专项斗争、服务群众等工作中涌现出的政法干警先进典型，广泛宣传吴诗华、陈明海等先进人物，开展“xx十佳平安卫士”评选活动，举办政法干警先进典型事迹报告会，形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。要扎实抓好交流学习专题教育，采取知识竞赛、演讲比赛、巡回宣讲等方式，政法各单位内部之间、相互之间，展示和交流学习教育成果，形成比学赶超的浓厚氛围。

(二)狠抓问题查纠，推进自我革命。要扎实开展顽瘴痼疾大治理，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究等六大顽瘴痼疾，逐一制定整改方案。要扎实开展问题线索大摸排，通过深挖涉黑涉恶案件、接受群众举报、走访相关部门和管理服务对象等方式，全面排查掌握政法干警违纪违法线索。研究出台政法干警自查从宽、被查从严政策，采取集中部署、个人填报、谈心谈话、函询核查等方法，动员政法干警主动向组织讲清问题。要扎实开展信访案件大清理，由纪委监委对党的十八大以来收到的涉及政法干警的信访举报违纪违法线索，进行全面清理，认真调查核实，提出处理意见。对驻点指导组移交的信访问题线索，要逐一调查核实，及时反馈处理结果。要扎实开展班子队伍大调研，对党的十八大以来政法干部选任情况进行全面自查，形成自查报告。对政法机关领导干部异地交流任职制度和执法司法机关关键岗位定期轮岗交流制度落实情况进行专题调研，进一步完善政法队伍建设管理机制。组织部门会同党委政法委对政法单位领导班子建设情况进行调研摸底，开展选人用人专项检查，全面掌握德能勤绩廉并综合评价，强化结果运用。要扎实开展作风情况大评议，坚持开门教育整顿，通过与基层干部和“两代表一委员”座谈、走访群众、问卷调查、开展“警营开放日”等方式，广泛征求社会各界和人民群众意见，自觉接受监督。

(三)狠抓整改总结，确保试点实效。要强化党建引领，压紧压实政法单位党组(党委)管党治党“两个责任”，切实加强思想政治、干部队伍、基层组织等建设，切实提升凝聚力和战斗力。加强对党员干警的教育、管理、监督，引导党员干警增强党员意识、发挥先锋模范作用。要深化肃纪强警，结合省委对我市正在开展的巡视工作，加大对政法干警违纪违法的查处力度，重点清查对党不忠诚、不老实“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以后不收敛、不收手的腐败行为，坚决清除害群之马。特别是对涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，不得降格处理。要整改落实到位，坚持以案促改，以办理人情案、关系案、金钱案等执法司法腐败案件为重点，深挖根源和成因，采取针对性措施加以解决。对顽瘴痼疾整治和违纪违法行为查处情况进行梳理分析，找准症结原因，制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单“三张清单”，即查即改、限期整改，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。试点单位要召开班子专题民主生活会，对照剖析检查，认真整改问题。要健全制度体系，完善强化党的绝对领导制度机制，把党的绝对领导落到实处。健全政法领导干部协管协查工作机制，形成政法队伍从严管理监督的合力。完善正风肃纪、执法司法监督制约、素质能力提升等机制，构建符合全面从严治党新要求、体现政法队伍新特点的规章制度体系。要实现长效常治，组织开展教育整顿“回头看”，进行全景式、全方位回顾检视，进一步查缺补漏、补齐短板。同时，要召开教育整顿总结大会，部署推进整改落实、长效常治工作。

开展教育整顿试点工作，是时间紧、任务重、难度大、要求高的专项政治任务。市级相关部门、珙县县委要高度重视，加强组织领导，创新推进机制，落实有效举措，确保试点工作取得实实在在的成效。

(一)压实领导责任。市委主动履行教育整顿工作的主体责任，成立由我任组长的领导小组，统筹推进试点工作。领导小组办公室设在市委政法委，负责日常工作。各试点单位也要相应成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等领导小组成员单位，要根据职能职责积极做好相关工作。

(二)全力支持配合。教育整顿工作在驻点指导组领导、指导、督导下开展，我们务必全力支持配合驻点指导组工作，及时请示报告，决不允许应付敷衍、消极抵触、设防干扰。要配合驻点指导组总结可复制、可推广的试点经验，力争为全国政法队伍教育整顿提供xx经验、xx方案。

(三)严肃追责问责。坚持以“不落实的事”倒查“不落实的人”，对推动教育整顿工作搞变通、打折扣，做表面文章、弄虚作假，抓得不紧、抓得不实的干部，发现一起、查处一起，决不姑息。同时，将教育整顿工作纳入对领导小组成员单位的年度目标考核，坚决动真碰硬、兑现奖惩。

(四)加强宣传引导。科学严谨制定宣传方案，重点报道教育整顿的部署要求、进展情况和工作成效。加强舆论引导和监督，发布案件查处等敏感信息时，要规范内部审核把关，防止形成负面炒作，为教育整顿顺利开展营造良好舆论环境。

(五)确保社会稳定。根据驻点指导组要求，对进驻后可能发生的群体性上访等突发事件，要提前做好应急处置预案，并加强相关舆情监控，保持舆情平稳，切实维护社会大局和谐稳定。

借此机会，我代表市委再次郑重表态：一定严格按照党中央、中央政法委部署要求，特别是认真落实今天xxx部长、xxx书记的重要讲话精神，坚决履行政法队伍教育整顿主体责任，始终做到政治忠诚、保持政治定力、展示政治担当、扛起政治责任，以最坚决的态度、最优良的作风、最严明的纪律全力做好教育整顿试点工作，为明年全国铺开政法队伍教育整顿工作开好局、探好路!

回顾新中国成立以来党的民族理论、民族政策、民族工作的实践探索，民族团结进步事业始终引领中华各民族团结奋斗，不断战胜艰难险阻、不断创造辉煌成就、不断走向伟大复兴。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，坚持民族区域自治制度，是发展民族团结进步事业最根本的原则、最根本的保证。

党的十九大报告强调，要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记记在十九大报告中的这段论述，为进一步做好新时代我国的民族工作指明了方向，为“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的时代主旋律注入了强大动力，为深入开展民族团结进步教育、开启新时代民族团结进步事业新征程描绘了宏伟蓝图。

x是多民族集聚地区，有蒙古、满、回、达斡尔等x个少数民族约x万群众生活在这里，民族团结具有深厚的历史渊源和广泛群众基础。近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，认真贯彻党的民族政策，全面落实中央、省、市关于民族工作的决策部署，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，形成了经济上相互依存、文化上包容并蓄、情感上水乳交融的多元一体发展格局，先后获评省城市民族工作试点地区、省民族团结进步创建示范区、全国第三批“少数民族流动人口服务管理示范城市”。

精神文明创建动员会上的领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开争创自治区精神文明单位动员会的主要任务是：动员全局干部职工振奋精神、积极行动，举全局之力、聚众人之心，巩固和发展我局文明单位创建成果，提高文明单位创建层次，积极营造“人人参与、人人争创、人人提高”的良好氛围。以确保顺利通过第二轮自治区文明单位“零基启动”的检查验收。开展精神文明创建主要是以全面提高广大干部职工文明素养为目的，大力加强思想道德建设和作风建设，提高干部队伍整体素质，造就一支“作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取”的工商队伍。刚才贾卫东副局长宣读了《吐鲁番市工商局20xx年精神文明建设工作实施方案》和测评体系的任务分解，希望大家按照任务分工，层层抓好工作落实，共同把我局的文明创建工作推向深入。

下面，我就结合实际就做好文明单位创建工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解创建精神文明单位的重要意义。

创建精神文明单位是体现行业形象和机关作风的重要标志。认清形势，形成共识，是创建精神文明单位的思想基础。当前自治区文明单位的要求标准越来越高，文明单位指标控制越来越严，符合申报条件的单位创建的力度越来越大，20xx年自治区文明单位整体数量将减少10%，面临新的形势，局党组经研究决定把精神文明创建作为各项工作的总抓手，在组织领导、时间安排、经费投入上进一步加大力度，全力以赴争创自治区文明单位。面对新情况，我们应该以怎样的思想观念、言行姿态、实际行动投身到创建文明单位的实践中，这是摆在我们每位干部职工面前的一个新挑战。当前，我认为要从以下三个方面提高认识，全面把握创建文明单位的现实作用和重要意义。

(一)创建文明单位是提升素质，推进事业发展的必然要求。

单位的文明程度，是一个单位社会形象和发展水平的集中体现，也是一个单位综合实力的重要组成部分，也是衡量全体干部职工政治素质、人文素养、业务水平、服务能力的重要标志。现在，全局建设已进入到一个新的发展阶段，精神文明创建活动在统一思想认识、提升道德水准、融洽人际关系、优化工作环境、提高工作效率等方面具有不可替代的特殊作用。特别是随着全社会文明程度的日益提高和民主法制意识的不断增强，社会各界以及广大人民群众对工商部门要求和期望也越来越高。这种要求和期望对我们驾驭形势、服务大局、履行使命的能力提出了新的挑战，对我们的文明素养、文化内涵和人文环境提出了新的要求。近几年来，我们突出抓好系统内外发展环境，强调提高干部队伍的整体素质，着力建设一支作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取的工商队伍。从这个意义上说，文明单位创建工作是一项长期的系统性工程，涵盖了我们工作各个方面，是提升我们综合能力水平的基础性工作。

(二)创建文明单位是工商部门推进事业和谐发展的必然要求。

文明创建需要全局干部职工的积极参与，我们每个人都是文明创建的主角，每个岗位都是文明创建的关键。在文明创建过程中要充分体现以人为本的精神，文明单位关键在人、根本在人。从全局情况来看，精神面貌和社会形象在不断改善，但是我们还需要充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性，进一步营造良好的工作生活环境满足干部职工不断增长的合理需求，进一步加强教育培训提高干部队伍的业务素质和专业技能。创建文明单位还需要努力改善人文环境、积极营造文明氛围，使我们广大干部职工聪明才智得以充分发挥，使人与人之间更加和谐，使我们队伍的良好形象更加突出，为工商事业和谐发展提供有力保障。

(三)创建文明单位是促进依法行政和推进转变职能必然要求。

依法治国是建设有中国特色社会主义的一项基本方略，是社会进步和文明发展的重要标志。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，政府职能要实现从管理型向服务型转变。要建立起办事高效、运转协调、行为规范、服务优质的行政管理体系，就需要不断深化各项行政体制、制度改革，加快转变职能，转变作风，实行依法行政。通过开展精神文明创建活动，就是要激励机关全体干部职工更新观念、与时俱进，充分发挥自身积极性、主动性和创造性，不断创新机制，努力增强发展活力;要把我局建设成为学习型、创新型、服务型的和谐机关，就是要从政治、思想、纪律和作风等方面研究解决问题的途径和办法。因此，我们要认真开展精神文明创建工作，进一步提高行政效率和服务水平，正确地履职尽责，坚持依法行政和为民服务。

二、严格标准，迅速行动，全面落实好创建文明单位各项工作任务。

创建工作重在行动。为确保创建自治区精神文明单位有计划、有步骤、有目标地推进，地区工商局对文明创建体系测评表进行了责任划分，明确了整个创建工作岗位职责。当前，我们要把全面实施阶段作为重中之重，切实抓紧抓好抓出成效。依据《自治区文明单位测评体系》标准，围绕“道德建设、文化建设、民族团结、创建活动”四个方面的要求，结合我局工作实际，扎实做好强化组织领导、健全制度机制、学雷锋活动、志愿服务活动、道德讲堂建设、文明有礼培育、文明餐桌活动、道德经典诵读、文明风尚传播、学习型单位建设、“我们的节日”活动、文化体育活动等十九个指标任务。对具体工作牵头部门和完成时限进行了明确，希望相关责任部门切实履行职责、积极组织实施。同时，我们要结合以上工作任务，着重采取以下几项举措，扎实推进我局创建文明单位的深入开展。

(一)强化领导班子建设增强文明创建领导力。进一步加强领导班子思想政治建设，以“两学一做”专题教育活动为契机，更加牢固地树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，。进一步贯彻落实民主集中制原则，善于集思广益，形成班子合力;用大局来统一思想、协调行动、处理矛盾，积极营造既集中统一、心情舒畅的良好氛围，共同维护领导班子的团结统一。进一步加强作风建设，更加密切地联系群众，更加深入地了解情况;落实谈心谈话制度和走访慰问制度，倾听干部群众诉求，关心干部群众困难。班子成员要更好地发挥模范带头作用，在参加理论学习、遵守劳动纪律、厉行节约、提高工作效率等方面，找准差距，抓好整改，为创建文明单位发挥示范引领作用。

(二)强化思想道德建设增强文明创建的生命力。思想道德建设是精神文明建设的重要组成部分，思想道德能够体现中华民族传统美德和时代精神，更能体现一个组织和单位的文明程度和的生命力。一是加强思想建设。以社会主义核心价值体系为根本，以诚信建设为核心，以公民道德宣传日、道德建设月活动为契机，大力弘扬社会主义核心价值观和新疆精神。二是加强公德建设。以集体主义为原则，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在机关形成团结互助，平等友爱、共同进步的良好氛围。同时加强道德讲堂和志愿服务活动。三是树立创业精神。牢固树立艰苦奋斗和创业精神，深入开展勤俭节约、反对铺张浪费文明餐桌行动。大力发扬励精图治、知难而进、自强不息的奋斗精神和自强不息的拼搏精神。四是加强典型教育。榜样的力量是无穷的，善于发现身边的好人，宣传和关爱典型，用榜样的力量引导学先进做典型。

(三)加强和改善作风建设增强文明创建的执行力。一方面扑下身子深入群众调研走访，帮助解决实际困难，把提高群众满意度作为开展工作的出发点和落脚点;要静下心来思考，扑下身子干事;要有的放矢地开展党和政府政策及工商法律法规宣传，要在工作中体现高效务实的工作作风，进一步树立干部队伍的良好形象。另一方面要努力构建相互尊重、诚信友爱、团结友善、和谐相处的健康的、文明的人际关系。和谐健康的人际关系能够提升人的思想境界，能够对人的心理及情绪产生积极的影响。我们要在文明创建活动中，把握构建和谐人际关系不可或缺的平等、尊重、沟通、宽容、欣赏等基本点，教育和引导干部在人际交往中真诚坦荡、讲政治顾大局、克己容人。在工商行政执法和文明创建工作中，要努力改进工作方法，特别是党员干部做到党员带着群众干，使文明创建达到更高的标准和境界，为各项工作提供强大的动力支持。

(四)强化干部队伍建设增强文明创建的向心力。文明创建人是关键，干部队伍是主体。坚持以人为本，从严管理干部，内强素质，外塑形象，着力造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的高素质工商干部队伍。要加强对干部职工科学发展观和核心价值观教育，强化思想政治工作，狠抓业务培训，增强干部职工岗位能力和服务本领。通过开展创建文明单位促进干部队伍建设，通过开展各类文化、文明和思想道德教育活动强化了队伍建设，增强创建文明的向心力，两者起到了相互促进的作用。

(五)弘扬传统美德增强和丰富文明创建的内涵。我们中华民族有五千年的文明史，历史积淀的乐善好施、扶贫济困，助人为乐、尊老爱幼、勤俭节约、艰苦奋斗、勇于开拓的精神美德，已深深渗透在华夏民族的血液和精神之中，中国共产党长期形成的艰苦奋斗、艰苦朴素、团结奋进、长征精神等优良传统更是精神文明建设的宝贵财富。我们要大力弘扬和继承好我党优良传统和中华民族传统美德，努力培养提高全体干部的文明程度。通过弘扬传统美德提高干部文明，不断增强文明创建内涵，不断彰显中华传统美德和文明创建的独特魅力。

(六)深化工商文化建设增强文明建设的凝聚力。积极开展文明科室、文明窗口、文明家庭创建活动，积极组织开展形式多样的文化活动，通过开展户外徒步、摄影、书画、歌咏比赛等，鼓舞干劲、激发热情、增强信心，充分发扬“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的新疆精神，使之成为推进工作、干事创业的强大动力。要利用“三八”、“五一”、“七一”、“十一”时机和“清明节、端午节、中秋节”等传统节日，积极组织专题教育活动，进一步激发全体干部“爱国爱疆”之情和干事创业之志。把经典文化、红色文化、民俗文化融入节日活动之中，不断满足干部职工“求知、求美、求乐”的精神文化需求。

三、加强领导、狠抓落实，努力实现创建自治区文明单位的根本目标。

文明创建工作是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、营造氛围、展示风貌的重要工程，是推动单位工作上水平、上台阶的重要举措，是提高工作执行力、提升单位形象的重要途径。

一是加强组织领导。创建省级文明单位是一项系统工程，需要周密的计划和强有力的组织领导。为保证创建工作的顺利开展，地区工商局专门成立了“创建自治区文明单位工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责文明创建工作全面推进。各部门各单位要高度重视文明创建工作，把文明创建作为重要的工作任务来抓。要从大处着眼，小处着手，明确文明创建的目标责任，落实相关责任人。要将文明创建与推进业务工作有机结合，创造性地做好各项工作，特别是在推进重点、打造亮点上下功夫。

二是提高创建质量。进一步提高创建工作质量和标准，完善工作流程，严格要求，阶段推进，实现措施同步到位、工作同步达标、考核同步进行、奖罚同步兑现。要建立和完善党组织统一领导，党、政、工、团分工协作，局党组要坚持定期专题研究分析创建工作情况，将文明单位创建工作纳入年度工作目标考核中，结合各项业务工作一同布置、一同落实、一同考核。努力形成文明创建与单位各项工作良性互动的一体化工作机制，实现纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管的工作格局。

四是加强监督检查，对各部门承担的工作任务进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题要及时进行整改。严禁推诿扯皮、行动迟缓。广泛宣传，营造氛围，使广大统计干部职工明确创建工作的意义、目标、任务和要求，赢得理解和支持;全体干部提高自身素质，脚踏实地地工作，圆满完成创建工作各项任务。相关科室部门要通力合作，积极配合和支持领导小组的统一协调、统一安排、统一指挥，形成上下联动、内外结合、部门配合的创建文明单位工作新格局，为实现自治区精神文明单位复验的目标而努力。

同志们，今年是我局抓住机遇、乘势而上、谋求新发展的关键时期，我们一定要抓住创建自治区文明单位的契机，振奋精神，求真务实，努力提高全局整体文明程度，推进各项工作上水平、上台阶。创建文明单位意义重大，事关事业改革与发展大局，事关每一位职工的切身利益。广大干部职工要切实增强创建文明单位的责任心和使命感，积极发挥主人翁意识，从现在做起，从自身做起，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，全力以赴投入到文明单位创建工作中去。让我们积极行动起来，共同谱写文明创建工作的新篇章，共同促进工商事业取得新的更大的发展!

谢谢大家!

精神文明创建动员会上的讲话

精神文明创建是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力和大力支持，下面是本站小编给大家整理的精神文明创建动员会上的讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

今天区委、区政府召开全区精神文明创建工作动员大会，是区委、区政府认真贯彻中央xx大精神，推进新洲“三个文明”进程，巩固全区文明成果，再塑新洲新形象的举措，将对全区精神文明创建再掀新高潮起到积极的推进作用。在此，我谨代表邾城街党工委、办事处表示坚决拥护和支持。邾城街作为全区精神文明的重要窗口，区领导、全区人民对我们创建工作寄予了厚望，要求我街表态发言，这是对邾城街的鼓励和鞭策，我们决不辜负领导和全区人民的重托，在今后的精神文明创建活动中将以最大的热情，下最大的决心，花最大的力气，创最高的效率，使邾城出现全新的面貌。我们将努力做好以下工作：

第一、进一步明确指导思想。在创建工作中，我们将以坚持“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定和经济建设;坚持“以人为本，从实际出发”，与时俱进;坚持建管并重，标本兼治，全面推进精神文明创建，努力营造功能完善的生活环境，严明完备的法治环境，整洁有序的市容环境，文明向上的社会环境。

第二、进一步明确工作目标、任务、强化工作措施。在创建活动中，我们将继续抓创建、促巩固，提高城镇文明程度作为为人民群众办好事、办实事的战略决策，继续把解放思想、实事求是，提高市民文化素质，增强人们道德观念，优化社会道德风尚，促进改革和经济建设稳步发展作为我们的工作目标。继续保持省、市级文明街荣誉。在全街大力开展创建市级文明社区、文明村、文明单位活动，并以社区为依托，创建更多的文明家庭，文明楼栋，同时，我们将进一步加强党风反腐倡廉。

心得体会。

心得体会，改进干部思想作风，开展《公民道德实施纲要》系列教育，进行普法宣传，开展丰富多彩文体活动和才艺展示活动，通过精神文明创建使全街社会生活环境不断改善，人民生活质量不断提高。

第三、进一步调动全社会力量，全方位推进创建工作。会后，我们将迅速召开邾城街精神文明创建动员大会，认真传达贯彻区这次动员大会精神，对全街创建活动进行总体动员，统一布署，全面安排。力争通过宣传发动，全面动员，实现全民参与，共创共建。同时要求街属精神文明办、社会事务办、文体中心、教办、工会、妇联、共青团、绿化管理所、派出所、各社区居委会、城区各周边村等根据街创建活动整体目标任务，制定出各自的。

工作方案。

成立各自工作专班，以强烈的责任心、创造性的工作方法，积极主动地开展创建活动通过分解任务，检查督办，考核评比，做到大员上阵，上下一心，有序推进，全面落实工作目标，完成创建任务。

第四、进一步加强领导，加大督查力度。在努力争取区领导关心支持的同时，我们一定把精神文明创建列入街重要议事日程，落实领导责任制，实行党政主要负责人负总责，分管同志负全责，相关部门负责人负主责，一级对一级负责。形成处处搞创建，天天有行动态势。街精神文明办将采取不同形式，针对不同情况，每星期进行一次督查，及时通报信息，找出薄弱环节，提出整改意见，督导整改落实。

各位领导、同志们，精神文明创建是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力和大力支持，全面地推进这一工程的实施，有利于促进改革，稳定和经济建设的发展。因此，我们一定会象抓改革和经济建设那样，以对人民、对新洲区高度负责的精神，把邾城街的精神文明创建活动引向深入、推向高潮、抓出成效。

各位领导、同志们：

今天召开全局精神文明创建工作动员大会，是全面贯彻落实中央全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会和自治州第九次党代会精神为主线，以现代化为引领，以社会主义核心价值体系建设为根本，以宣传思想文化工作“基层建设年”自治州“项目建设发展年”为契机，围绕中心，服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力加强,公民思想道德建设，深入开展学习雷锋志愿服务活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，着力深化未成年人思想道德建设，努力提升干部职工文明素质和社会文明程度，为推动巴州经济社会跨越式发展和长治久安提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。全面落实科学发展观，推进“三个文明”进程，巩固全局文明成果，再塑干部职工农机新形象的举措，将对全局精神文明创建再掀新高潮起到积极的推进作用。在此，我谨代局党组表示坚决拥护和支持。在我局精神文明创建工作中，全局干部职工都做了积极的努力，并取得了一定的成绩。并于20xx年12月，荣获自治州级文明单位荣誉称号。文明单位称号是全农机系统各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号，我们要积极维护好、保持好这一来之不易的荣誉，在今后的精神文明创建活动中将以最大的热情，下最大的决心，花最大的力气，创最高的效率。我们将努力做好以下工作：

一、进一步明确指导思想。

在创建工作中，我们将以全面落实科学发展观，坚持“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定和经济建设;坚持“以人为本，从实际出发”，与时俱进;坚持建管并重，标本兼治，全面推进精神文明创建，努力营造功能完善的生活环境，严谨高效的工作环境，和谐有序的生活环境，文明向上的社会环境。

二、进一步明确工作目标、任务、强化工作措施。

在创建活动中，我们将继续抓创建、促巩固，提高文明程。

度作为为人民群众办好事、办实事的战略决策，继续把解放思想、实事求是，提高干部职工文化素质，增强道德观念，优化社会道德风尚，促进改革和经济建设稳步发展作为我们的工作目标。继续保持自治区文明单位荣誉。在全处大力开展创建文明科室、文明职工活动，并以社区为依托，创建并保持更多的文明家庭，文明楼道，同时，我们将进一步加强党风廉政建设，改进干部思想作风，开展《公民道德实施纲要》系列教育，进行普法宣传，开展丰富多彩文体活动和才艺展示活动，通过精神文明创建使全局干部职工生活环境不断改善，生活质量不断提高。

三、进一步调动全社会力量，全方位推进创建工作。

会后，我们将全体干部职工行动起来，对全局创建活动进行总体统一部署，全面安排。力争通过宣传发动，全面动员，实现全民参与，共创共建。同时要求各科室、所根据局创建活动整体目标任务，制定出各自的。

工作计划。

以强烈的责任心、创造性的工作方法，积极主动地开展创建活动通过分解任务，检查督办，考核评比，做到上下一心，有序推进，全面落实工作目标，完成创建任务。

四、进一步加强领导，加大督查力度。

在全局干部职工共同关心支持参与的同时，把精神文明创建列入处重要议事日程，落实领导责任制，实行党政主要负责人负总责，分管同志负全责，一级对一级负责。局精神文明领导小组将采取不同形式，针对不同情况，每旬进行一次督查，及时通报督查结果，找出薄弱环节，提出整改意见，并督导整改落实。各位领导、同志们，精神文明创建是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力和大力支持，全面地推进这一工程的实施，有利于促进改革，稳定和经济建设的发展。因此，我们一定会象抓改革和经济建设那样，以高度负责的精神，把我局的精神文明创建活动引向深入、推向高潮、抓出成效，力争在20xx年创建自治区级文明单位。

同志们：

为了认真贯彻党的xx大、xx届五中全会、省委十二届八次会议、市委十届十次会议精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义核心价值体系为根本，以全面提升职工特别是领导干部思想道德素质和行业文明和谐水平、提高公积金中心的社会公众形象为目的，紧紧围绕市委市政府大力推进的“六城联创”工作，开拓创新、求真务实，为促进住房公积金事业科学发展提供精神动力和思想保证。中心党组决定，在全市住房公积金管理机构开展以“省级文明单位、市级文明机关”为内容的“二项联创”文明创建活动。今天，我们在这里召开创建工作座谈会，主要是提高认识、明确目标、交流经验。刚刚文明办的领导给我们上了生动的一课，分中心、管理部代表作了交流发言，都很好，受益匪浅。下面，我代表中心党组再讲几点意见。

一、统一思想，充分认识创建活动的重要意义。

开展精神文明创建活动，加强行风作风建设，实行依法办事，规范行政行为，提高行政效能，是建设服务型政府的一项重要内容，是提高干部队伍素质的需要，是提升整体工作的需要。开展精神文明创建活动，能推动我管理中心的干部职工进一步牢固树立科学发展观，增强各项工作的能力;能促进领导干部坚定不移地把“三个文明”建设进一步落到实处;能增强员工素质，提高服务水平，提升文明形象，尽快树立“勤政、廉洁、高效”的良好形象，为促进我市社会和谐发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

二、统筹安排，稳步推进创建活动的各项工作。

(一)明确创建目标。力争用2年的时间，市管理中心创成省级文明单位、市级文明机关。通过创建活动，真正实现领导班子团结奋进，开拓创新，富有战斗力和凝聚力;干部职工队伍精诚团结，务实高效，勇于进取，服务优质，朝气蓬勃，业绩优异;整体工作上水平的创建目标要求。

(二)加强组织领导。中心将会成立精神文明创建工作领导小组，具体负责精神文明创建工作。各分中心、管理部也要及时部署，形成分管主任负总责，具体负责人落实承办，全体职工参与的创建氛围。

(三)制定工作步骤。创建整体工作安排如下：3月中旬，召开精神文明创建工作座谈会。4—5月为宣传发动阶段，建立组织，制定方案，召开动员会。6月中旬开始进入全面创建阶段。中心创建办公室要从实际出发，制定具体的年度创建目标和。

活动方案。

各分中心、管理部也要制定自己的创建方案和工作措施。创建活动期间创建办公室要及时向市文明办汇报创建情况及时得到他们的指导、协调和帮助。同时注意吸收和借鉴外单位好的经验及时对我中心创建活动开展情况进行指导、监督和协调解决创建过程中的有关问题。按照要求做好迎接上级检查验收的准备。

(四)健全工作制度。为保证各项创建活动落到实处，中心决定实行以下创建工作制度。

(1)例会制度。建立中心创建文明单位领导小组和创建办公室例会制度，领导小组例会一般每季度召开一次，研究创建活动方案，听取创建工作汇报，检查监督创建活动进展情况;创建办公室例会每月召开一次，主要研究落实具体的创建工作。

(2)报告制度。各分中心、管理部每季度向创建办报告创建工作开展情况，创建办将情况汇总后向领导小组报告，特殊情况随时汇报。

(3)检查考核制度。可以将创建工作列入各分中心、管理部年度绩效考核内容，创建办不定期进行检查考核，各科室要充分利用检查考核时机，及时总结经验，弥补不足，不断推进创建工作。

三、明确要求，不断取得创建活动的实际成效。

(一)加强学习宣传，营造创建活动的浓厚氛围。结合实际，以多种创建形式加强对文明单位创建活动的学习宣传，把创建工作作为当前及今后一个时期的重要学习宣传内容。开辟一定的宣传阵地，及时报道创建工作动态，总结交流创建工作经验。要通过学习宣传，使全体干部职工充分认识到精神文明创建工作的重要意义，把思想统一到党组对创建工作的各项决策、要求上来。通过学习宣传，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。通过学习宣传，进一步激发干部职工开展创建活动的积极性。

(二)落实活动载体，推动创建工作广泛深入开展。创建文明单位需要借助各种载体去实施。将“阳光公积金”、“满意基层站所(办事窗口)”等系列活动和创建“五型”机关活动同时开展，提高创建工作的生机和活力，推动我管理中心创建活动的广泛深入开展。

(三)围绕工作重心，增强创建工作的实际效果。创建活动必须紧紧围绕公积金工作重心，主动地为工作大局服务，创建活动的内容和要求要与职能业务结合起来，努力促进各项工作的顺利开展。要通过创建活动，进一步理清公积金发展思路，研究发展对策，及时发现和妥善解决公积金工作中的矛盾和问题，把市委市政府“加快建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础”的战略意图落实到各项工作中去。要通过创建活动，进一步转变机关作风，提高行政效能，为基层、为群众提供优质服务，真心实意为基层、为群众办实事、解难题、做好事。要通过创建活动，增强干部职工的创新精神，提高创新意识，以创新的思维，创新的工作方法，多出创新思路，多做创新工作。要防止就事论事，为创建而创建的现象，防止走形式、图虚名、搞花架子，做华而不实的事，努力使创建活动取得实实在在的效果。

(四)夯实工作基础，注重创建过程的资料积累。文明创建，需要基础，这包括思想认识、创建规划和目标、必要的内容和形式。各项创建工作都要以一定的资料来体现，要高度重视精神文明建设和业务工作的资料积累，建好各种台帐，及时收集资料，加强文档整理，做好内部管理和其它工作。在各个创建环节和活动过程中，要注意收集、形成、妥善保管创建工作的文字、照片和音像等原始资料，及时加以整理装订，确保各种资料内容完整、外形美观、分类规范、管理有序。要保证创建工作必要的物资基础，在坚持节俭办事原则的同时，对创建工作给予适当的资金投入。

(五)实行同创共建，构筑创建工作的整体合力。创建文明单位是全中心的任务。不仅仅是几个人的事，也不仅仅是领导的事，需要人人关注、人人参与。各分中心、管理部要根据创建活动的整体安排，落实责任，明确任务，扎实做好各项创建工作。要积极发挥党、工、青、妇等各类组织在创建活动中的积极作用。

同志们，开展创建文明单位活动，是推动公积金事业全面发展，打造公积金品牌的一项重要举措。从现在起，我们要把创建工作贯穿于整体工作之中，做到常抓不懈，抓紧抓好，抓出成效，以饱满的热情和高度负责的态度积极投入到创建活动中来，从我做起，从现在做起，埋头苦干，努力奋斗，坚持目标，扎实推进文明单位创建活动，树立市住房公积金管理中心的良好形象，早日实现省级文明单位的目标。

我就讲这些，谢谢大家。

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意模范机关动员会上讲话

作风问题的本质是党性问题，在任何工作中，认真、纯真、本真的初心是根本，下面是众鑫文档网小编给大家带来的党委副书记在2022年机关党委作风建设动员部署会上的讲话材料，希望大家喜欢。

2022年是党的二十大召开之年，也是实施学校“十四五”发展规划承上启下的关键一年，学校大事要事叠加，难事急事交织。在这个关键时期，校党委出台《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》，把作风建设作为年度重点工作统筹谋划、全面部署。机关作风建设在学校作风建设中发挥着主体和引领作用，是重中之重，关键的关键。学校出台《关于进一步加强作风建设的实施方案》《作风建设九项规定》，聘请作风建设督导员，围绕建设“政治型机关、学习型机关、服务型机关、实干型机关、廉洁型机关”的总目标，对加强直属机关党委作风建设作出了系统部署和精心安排。

一、提高政治站位，切实增强作风建设的自觉性。

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。机关是学校运转的中枢和桥梁，加强机关作风建设是全面贯彻从严治党的迫切需要，是落实省委巡视整改的迫切需要，是密切师生关系的迫切需要，是推动学校改革发展的迫切需要。广大党员、干部要深刻认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，自觉站在推动学校加快发展、高质量发展的全局上，坚持把机关作风作为全校作风建设的引领性工作来抓。

要主动以建设政治机关为出发点，敢于直面存在的问题不足，自揭短板。校党委在《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》中，指出了党员干部存在的“不愿为”“不能为”“不敢为”“不实为”“慢作为”“乱作为”等问题，这些问题几乎每一项都与我们有关。除了这些问题，当前，机关作风还存在以下突出问题：一是“等、靠、要”的问题，主动作为精神不足。二是“虚、推、绕”的问题，真抓实干劲头不足。三是“庸、懒、慢”的问题，落实见效能力不足。

针对这些问题，每个部门、每个人都要认真开展自查自纠，以自我革命的勇气和精神，自觉认领，找准“病灶”，深挖“病因”，靶向对症，推动标本兼治。

二、抓实多重举措，确保作风建设取得实效。

作风问题的本质是党性问题，在任何工作中，认真、纯真、本真的初心是根本，要从“心”开始，以真抓、真管、真严的态度、务实扎实严实的举措，进一步加强和改进机关作风建设。

从“心”开始。

因为热爱，所以执着。机关的党员干部首先要热爱自己的岗位，把工作作为终生的事业追求，工作做得才有激情，干部干得才有劲头、事业发展也就有了内生动力。

一是强化使命意识。机关干部是学校建设发展的中坚力量，大家要常思量自己的职责所在，常掂量自己肩负的责任之重，常考量自己是否经得起历史、时代之问，在职责和使命面前能为、善为、敢为。

二是强化大局意识。要加强部门间的沟通协调，主动走出办公室，积极沟通交流，树立“一盘棋”的思想。工作中牵头单位要敢于担当、勇于担责，充分发挥牵头抓总的“排头兵”作用，在牵头工作中主动作为，“一牵到底”，积极协调，督促相关部门快速推进工作，协同单位要主动配合，凝聚合力抓好工作落实，杜绝“踢皮球”“打太极”等现象。

三是强化担当意识。要紧密结合部门职能和履职需要，积极主动作为，强化责任担当，把担当作为必须具备的基本素质，作为履职尽责的工作常态，面对新形势新情况新期待，敢于担当、善于担当，真抓实干、进取创新，善始善终、善作善成。要坚决破除惯性思维和惯性定势，解决思维固化、节奏缓慢、进度拖沓等问题，进一步提高执行力和工作效率，在全校范围内积极营造不拖不压、紧抓快办的工作作风。

从“真”入手。

一是真抓，从“关键少数”带头抓起。部门负责人要发挥“领头雁”的作用，把心思凝聚到干事业上，把精力集中在抓落实上，在实际工作中践行初心，一级抓一级、一级带一级，做好标杆、带好队伍，正视小问题，注意小细节、展现新作为。

二是真管，从群众关注的痛点难点管起。有些问题年年提、反复提，就是看不到解决的动向。这就要求我们要进一步强化“以师生为中心”的思想，从教师、学生“急难愁盼”的事情管起，切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识，破除按部就班、循规蹈矩的思维定势，着力提高服务水平，优化服务流程、提高服务效率、提升服务标准，积极主动地为学校发展和群众办事提供一流服务，让师生办事少跑腿、多受益，努力做到服务师生有温度、服务学院有力度。

三是真严，从落实纪律规矩严起。要严抓党支部建设，严肃党内政治生活，特别是要将“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党的组织生活制度落细落小落实。严格落实“一切工作到支部”的理念，充分发挥党建引领和保障作用，把业务工作的难点作为推进支部党建品牌创建工作重点，各党支部围绕部门业务，针对管理和服务中的重点问题、师生要求解决的难点问题，凝练服务理念，创建作风建设服务品牌。要严格工作纪律，各个部门首先要抓好考勤制度，即日起，全体职工要按照作息规定自觉签到、签退，杜绝迟到早退现象，以严实的作风自觉接受全校师生的检验。考勤要作为机关作风建设督导的首要事情来抓，每日考勤记录要作为部门向人事处上报考勤结果的重要依据，人事处要逐一核实。

从“实”做起。

一是谋在实处。各部门要勤学善思、精研细学业务领域上级的最新政策要求，多往上跑积极请示汇报工作;从工作实际出发，扑下身子到基层听民意、察民情，做到上接天线、下接地气，对部门工作心中有底、心中有数，超前谋划、主动作为、服务决策、推动落实、有力执行。要坚持问题导向，各部门要列出1-2项年度需重点解决与突破的事项，开良方、下猛药想方设法去解决，年底对号销账。

二是干在实处。要拿出实实在在的举措，加强部门内部精细化管理，亮出身份、职责，落实全体工作人员职务姓名、办公电话和地址、工作职责“三公开”制度，明确处(科)室工作职责和工作人员岗位职责，在部门网站上进行公布。落实好处务会制度，及时通报情况、部署工作;对于重要事项，应随时开会、通报进度、跟进落实，杜绝职责混淆、信息不通、打乱仗的现象。提升沟通协调效能，要建立部(处、室)沟通协调机制，凡涉及多个部门的工作，事先应沟通协调，达成一致，不能躲事怕事、固步自封、互不买账。提升服务师生水平。

要实行“服务清单化”和“办事流程化”，建立“三单一图”服务模式，即部门职能清单、岗位职责清单、审批事项清单和办事流程图，引导机关教职工特别是领导干部潜心钻研本职业务，创新工作方法，通过业务流程革新和整合再造，攻克堵点痛点，为师生解决实际问题，实现从“以部门为中心”向“以师生为中心”转变。要自觉落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等，在提升服务品质、注重服务细节上下功夫，切实提高师生员工的认同感、获得感、幸福感、成就感。建好机关青年·政策宣讲团，充分发挥青年干部思维活跃、精力充沛的优势，引导机关青年干部立足岗位、立足职责，加强机关和学院之间的沟通交流，大力宣传贯彻学校关于改革发展的各项方针、政策和举措，主动服务师生，服务学院，服务基层。

三是成在实处。要切实把学校党委决策部署是否落实、部门年度重点工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、全校师生是否满意作为衡量机关作风建设成效的根本标准，努力实现效率提高、服务提质、办事提速、形象提升，不断提升广大师生员工对机关部门和直属单位的满意度。

三、加强监督检查，构建作风建设长效机制。

加强和改进作风不能是“吹吹风”，更不能是“一阵风”，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，建立机关作风建设长效机制。

一是完善制度落实。各部门各单位要按照直属机关党委作风建设的实施方案要求、作风建设九项规定及年度任务清单，结合实际，迅速行动起来，第一时间开展专题学习、第一时间开展自查自纠、第一时间拿出具体举措、第一时间初见实际成效，切实转变工作作风，提高办事效率，树立服务规范、纪律严明、责任明确、作风优良的机关新形象。

二是持续完善监督机制和投诉渠道。要落实“五个一”的监督检查体系，公布作风建设监督电话、邮箱、信箱等，认真办理回复投诉事项，公布处理结果。督导员认真履行职责，通过经常性督查，对职能部门和直属单位部门围绕职责职能和学校中心工作任务履职尽责情况，服务师生、服务基层、服务学院、服务学校发展情况，办事效率、工作纪律、工作态度等方面进行全方面督导，督促首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等相关制度落实到位，作风转变到位。

三是完善考核评价制度。建立完善作风满意度测评制度，每年组织学院、师生对机关工作满意度测评，将测评结果作为部门工作作风转变和效能建设评定以及奖优罚劣的重要依据。对危害和影响机关作风建设和软环境建设的典型事例进行公开通报;对在作风建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正;对在作风建设方面工作突出的单位和个人要进行表彰奖励。

作风建设永无止境，永远在路上!让我们以坚定的信心、坚强的意志、坚实的举措，真抓实干、埋头苦干、立行立干、紧抓快办，把作风建设的成效转化为主动作为、奋发有为、担当善为的实际行动，以奋进高质量发展新征程的实际成效迎接党的二十大胜利召开!

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意模范机关动员会上讲话

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手，研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案，全面启动了第一批巡察工作，并于x月上旬对xx单位党组开展了试点巡察，下一步全系统巡察工作要突出工作重点，按照“六个围绕、一个加强”工作要求，把握“三条标线”：即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”；做到“六个兼顾”：即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法，确保局党组巡察监督决策部署全面落实。

一要坚持问题导向，提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念；要坚守以人民为中心的价值取向，以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标，增强广大干部职工和人民群众获得感；要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。

要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果，加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。

二是督促整改落实，强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年，根据上级党组巡视工作安排部署，局党组部署开展了未巡先改工作，在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后，局党组制定了53条具体整改措施，上报了巡视整改落实方案，党组书记xx同志作出了“督查认真整改，落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知，并组织开展了巡察试点工作，今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作，就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题，同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作，未巡先改，主动“对标”“对表”，高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，深查细找，综合施策，逐一销号，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。

习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力，全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督，用好问责武器，推动整改落实，发挥标本兼治的战略作用，确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上，体现到形成风清气正政治生态上，体现到xx工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”，强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。

三是把握工作节奏，如期完成工作目标。这次动员会后，局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出，用2年左右的时间，在xx年x月之前实现对全系统x个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标，局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划，在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见，既压实工作任务，又保持工作节奏。通过不懈努力，使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效，政治巡察进一步深化，巡察体系进一步完善，巡察质量进一步提高，成果运用进一步强化，监督合力进一步形成，为全系统全面从严治党提供有力支撑。

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意模范机关动员会上讲话

巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是党要管党、从严治党的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作，是落实上级党组巡视整改工作的具体举措，同时也是局党组作出的重要部署安排。对此，我们要有清醒的认识。

开展巡察工作，是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导，就必须要把党建设好，而加强党的建设，就必然要求全面从严治党。省委xx书记明确指出，“开展巡视巡察，既是管党治党的重要内容，也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。xx局长在全国巡视工作动员部署会议上强调，“开展巡视巡察，是全面从严治党，加强党的领导核心的体现，是推进党风廉政建设和反腐败工作，发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子，对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求，局党组始终以高度的政治自觉，认真坚决贯彻落实，并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用，推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。

开展巡察工作，是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到，全面从严治党仍然任重道远。近年来，局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题，这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此，全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑，充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求，聚焦全面从严治党不懈怠，落实巡察要求不走样，以管党治党新成效保障xx健康发展。

开展巡察工作，是全面落实上级党组巡视整改要求，加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。近年来，局党组深刻汲取xx系统内各类腐败案件的沉痛教训，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加大违纪案件的查处力度，始终以“零容忍”的态度保持高压态势，反腐败工作取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成，系统内“不能腐”的制度还未完全健全，顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作，就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求，主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作，主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节，把党的纪律和规矩挺在前面，以党的六大纪律为尺子，深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题，抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动全系统党的建设全面过硬。

二、全面贯彻新时代巡察工作新要求，以政治建设为统领深化政治巡察。

党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作，就要坚定不移深化政治巡察。

一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，同时，立足巩固巡视成果，加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央新一轮巡视工作的鲜明特点，是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展，政治巡视站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越来越明显，内涵越来越丰富。

二要全面贯彻新时代巡察工作新要求，指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用，对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视，实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后，局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖，全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则，切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。

三要正确把握政治和业务的关系，推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果，新《条例》与时俱进将这一成果写入，可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视，明确政治巡视要求，坚持政治巡视定位，就要正确把握政治与业务的关系，这是因为，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作，表面上看是业务工作，但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作，无疑都要贯穿和体现着政治要求，都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作，首先要把好政治关，把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来，善于从具体业务工作看政治方向的偏差，坚持以下看上、小中见大，从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题，督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，进一步把握形势任务，以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。

年在县政协文明单位暨模范机关创建动员会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，转眼之间，2022年已快过去一半。开春以来，我们紧锣密鼓地抓工作推进，主要做了以下几件事情：一是用心抓谋划。认真召开了政协*县七届委员会第2次常务委员会，研究制定了2022年工作要点和协商监督计划，讨论通过了常委会工作规则和专（工）委通则。同时密集召开了提案交办会、社情民意信息工作会、第4招商团队第1次会议等，为全年工作顺利开展奠定了坚实基础。二是用力抓开局。2月份以来，我们组织开展了生态养殖产业链、茶产业补链强链、制造业产业链等系列调研活动，各专（工）委筹划开展了“五城同创”、“*同城”、村庄规划等界别协商活动。尤其3月以来，在外派党校培训、抽调参加中心工作人员较多的情况下，大家能想方设法，克服困难，严格按照年度工作计划，有条不紊推进协商调研、提案督办、疫情防控、乡村振兴等各项工作，充分体现了大家干事创业的热情和担当精神。三是用功抓规范。年初组织开展了新一届政协委员培训，邀请省、市政协领导专题授课，进一步明确了新形势下加强和改进县政协工作相关举措和要求。举办了党的十九届六中全会精神专题学习研讨，坚持党委（党组）理论学习中心组、“双周一学”等制度，组织开设了机关年轻干部能力班，正逐步规范机关学习、财务、文件、档案等系列管理制度，机关工作效率和作风持续增强。应该说，在全体机关干部的共同努力下，2022年的工作实现了良好开端起步。

为政之要，唯在得人。我们推进文明单位暨模范机关创建活动，说到底还是建设模范干部队伍的问题。全体干部职工和委员要切实政协提高政治站位、精神站位，深刻认识此次开展创建活动的现实意义，积极投入到建设的各项工作中来。这里，我重点强调三个方面的内容。

近期，省、市政协分别就模范机关建设召开了动员会，并作了具体部署，充分显示了上级政协对政协模范机关建设的重视。年初政协机关也制定了市级文明单位创建方案，现在两个创建合并一体推进，大家必须重视起来，对标对表、紧跟看齐，切实把握当前形势，分析工作任务，不断增强市级文明单位暨模范机关建设的思想自觉和行动自觉。

要严格对接省、市政协要求，对接文明创建标准，打造政治过硬、责任过硬、业务过硬、制度过硬、作风过硬的表率政协。

必须努力强化创建质效，切实提升能力水平，把组织、服务、保障等工作做细做实，切实让全县政协组织有效运转、县政协委员有效履职。

（三）必须争位进位，坚持问题导向。县政协是“四大家”之一，政协有政协的特点；

二是委员服务管理上还到位，调动委员履职积极性主动性方面需要动脑筋想办法；

四是在机关有效运转上还不顺畅，上传下达、内外沟通、左右协调还需再用心再用力。如何解决以上问题，弥补差距，自我加压争一流？是我们机关全体干部需要重点思考的现实问题。

打蛇打七寸，抓问题抓要害。当前要组织开展好创建工作，我们就要与习近平总书记提出的“三个表率、一个模范”，与省政协归纳的6个方面、24字要求，与市级文明单位创建的具体标准进行对照检查，进一步把握市级文明单位创建和模范机关建设标准和重点，逐条对标调校，固强补弱，切实做到“五个过硬”。

（一）政治过硬，争当维护核心的表率。县政协政治建设只能紧、不能松，只能强、不能弱。我们只有政治上的坚定，才能保证方向不偏、信念不变。

一要强化政治引领。政协组织首先是政治组织，政协机关首先是政治机关。政协必须旗帜鲜明讲政治，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治规矩和政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到任何时候、任何工作、任何情况下内心都无比坚定、无比坚强有力，努力把政协建设成具有政治灵魂的模范单位。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握核心要义、精神实质、实践要求，坚持在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。

二要提高政治站位。全体政协干部要立足实际、放眼长远，牢固树立政治意识、大局意识，不断锤炼政治忠诚、强化政治担当、提升政治能力，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。要紧扣县委工作中心，紧贴政府工作重点，坚持做到县委、县政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。要通过制度运行、民主程序和有效工作，推进发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识“双向发力”，积极引导县政协委员、社会各界把思想统一到全县“绿色崛起，山区强县”建设目标上来，把力量凝聚到“五区一支点”发展任务上来，把行动聚焦到产业链“强链补链延链”改革路径上来，不断推动创建工作走深走实，努力以一域之光为全局添彩。

三要加强党的领导。要坚持党对政协工作的全面领导不动摇，把党的领导融入日常、做在经常，贯穿于政协工作的各方面、全过程。要扎实推进党的建设，着力深化创新理论武装，提升党建质量。政协党组要进一步加强对机关党建工作的领导，严格落实机关党组、各专（工）委向政协党组汇报工作制度。机关党组（党支部）要聚精会神抓创建，坚持抓好党组理论中心组学习、支部主题党日、民主生活会、组织生活会、党课、党史学习教育等活动，认真组织开展社会公德、职业道德、家底美德、个人品德，以及社会主义、爱国主义、集体主义教育，切实把创建各项活动开展好，把党组织作用发挥好，切实让战斗堡垒更加坚实有力，让党员先锋模范作用更加明显突出。

（二）责任过硬，争当服务中心的表率。责任是一种担当。没有做不好的工作，只有不负责任的人。人民政协是中国特色制度安排，是国家治理体系的重要组织部分，工作责任重大。我们只有明责知责，才能担责守责，才能创造新业绩。

一要以服务县委县政府为首责。县政协要必须坚持围绕中心，服务大局，将其作为首要之责。要始终心怀“国之大者”“县之大事”，多学习、多研究中央、省委、市委重大决策部署和重大文件要求，多思考、多关注县委县政府重要工作、重要项目、重要活动的推进情况，做到明形势、晓任务、知实情，心有全局、心系大局。办公室和各专（工）委要合力搭建建言资政和凝聚共识的平台，继续完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和月度专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、一线协商为常态的协商议政格局。要围绕我县全局性、战略性、前瞻性重要问题，积极开展协商议政和调查研究等活动，确保“说得对”“说对准”“说得妙”，提出金点子、参出高质量。要多组织委员开展视察考察调研活动，注意关注县委县政府中心工作以外的“盲区”，切实多角度、全方位观察研究问题，不断贡献政协智慧、展现政治担当、体现政协力量。

要学会通盘考虑、反复检验、细致入微，做到“文经我手无差错，事交我办请放心”，坚持当好“办事员”“勤务员”和“服务员”，切实变被动为主动，把一线当火线，把冷板凳坐成热板凳，把银牌做成金牌。

三要以服务委员主体为要责。政协是参加政协的各党派团体和各族各界人士协商议政、履职尽责的重要场所，机关干部既是委员履职的具体组织者，更是委员履职的具体服务者。我们要强化服务意识，将服务全县委员履职作为重要责任，扎实做好服务保障各项工作，多与委员交流沟通，多了解委员履职中存在的困难和问题，及时帮助协调解决，让政协真正成为委员的港湾和娘家。全县247名政协委员来自各行各业、四面八方，我们要想把各界别、各领域的委员组织起来，发挥积极作用，就需要机关的服务到位、保障到位，否则，就很难有全县政协组织的有效运转、政协委员的有效履职。今年，我们有一个很重要的委员履职平台建设任务，就是“协商在一线”委员议事厅的建设，这是今后推进委员履职的一个重要的新抓手。截止目前，我们仅建成16个“协商在一线”委员议事厅。下一步要做实做大这项工作，各乡镇（区）要全覆盖，重点界别要全覆盖、大型产业基地要全覆盖，要按照“八有六必须”的要求，着力加强委员议事厅的软硬件建设，坚持为委员提供良好履职平台。

（三）能力过硬，争当尽职尽心的表率。政协工作涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，对政协干部的知识面和工作能力要求很高。没有“两把刷子”，还真就不行。

事业单位晋升，也有同志符合条件，这些都证明了我们政协的干部是有能力、有水平的，也是有条件的，大家既不能妄自菲薄，也不要骄傲自大。

既要为调研课题贡献力量，也要以干代练，提升干部听、说、读、写、讲、用能力，着力建立一支“开口能说、提笔能写、问策能答、遇事能办”的高素质政协干部队伍。

三要提升协商能力。政协委员都是各行各业的精英和代表人士，拥有丰富的经历、专业的知识、深厚的经验。遇到调研协商活动，政协干部需要与委员充分沟通交流。如果我们政协干部能力水平跟不上，与委员沟通交流时就会陷入对不上话、答不上腔、说话不在一个频道的尴尬局面。大家要切实增强紧迫感，解决能力恐慌、本领恐慌，加强业务知识学习，向委员学、向专家学、向基层学、向群众学，要做精通业务的“行家”、广闻博学的“杂家”，坚持说一句话像一句话，干一件事像一件事、成一件事，不能做“门外汉”。今年我们有10个重点协商议题，2个专项调研视察监督议题，涉及产业发展、乡村振兴、优化营商环境、基层社会治理、疫情防控等各个方面，无论协商什么议题，大家都要提前翻阅资料，做足功课，成为“行家里手”，只有这样，协商起来才能搭得上话，说得头头是道、切中要害，彰显政协的水平。

（四）制度过硬，争当勠力同心的表率。制度是一个单位的“家风家规”，是管理引导干部树立良好文明形象和工作作风的“风向标”。有了制度要落实，不能把制度挂在墙上“当摆设”，糊在墙上“当壁画”，要切实把制度坚决执行下地，要将制度落实情况与评先评优、年度考核、晋职晋升挂钩，切实调动全体干部职工的创建主动性积极性。工作制度包含的范围很广，我主要强调五个方面：

一要严格请示报告制度。我们干部遇到麻烦问题、遇到模棱两可的事，要多请示、多汇报，不能稀里糊涂、擅做主张。尤其是重大工作、重要部署安排以及重要文件材料的上传下达，不要自以为早、自作裁断，一定要按规定请示、汇报，按级签发，确保内容准确无误、要求执行到位。全体机关干部要不越权、不越位、不越矩，必须严格按程序、按制度、按规矩办事。平时要养成工作及时向分管领导请示汇报的习惯，不能以其昏昏，使人昭昭，切不能糊涂官打糊涂百姓。

二要严格请销假制度。我们的干部在哪里、在干什么、在想什么，必须让自己的直接领导和分管副主席知道和了解。大家无论是休年假，还是临时有事需要按级请假，不能先斩后奏、先休后报，要提前向负责人汇报，经分管领导签字批准后才能离岗。如果遇到特殊情况，在假期满后不能按时返回，要及时打电话说明情况，回来后再补办请假手续。纪律就是纪律、规矩就是规矩，没有规矩不成方圆。我们在一个团队里工作，就要相互尊重、相互爱护，什么事情都要有理有据、有条有理，否则就如同一般散沙。

上级对下级要严格要求，下级对上级要层层负责，切实做到抓在平常、严在经常、融入日常。

四要严格财经管理制度。政协财务支出相对比较单一，主要是干部人员工资和委员活动经费等，对于财务工作要做到一丝不苟，严格执行财经纪律，落实报销制度。财务人员要清楚掌握每笔账的出处，报销凭证要齐全，报销金额要符合规定，报销程序要经得起审查，谁签字、谁负责。妇女节活动、老干部活动、工会活动等要按照规定的金额标准执行，既要把各项活动办好办实办圆满，又要节省开支，把钱用在刀刃上，起到具体效果。

五要严格干部关怀制度。政协的退休干部比较多，很多都是从领导干部岗位退下来的，具有丰富的工作经验。机关要加强对离退休干部的关怀，组织好离退休干部的各种活动，经常性的对离退休干部进行慰问。主席、副主席与办公室主任、副主任及各专（工）委主任，机关党组成员、科室负责人要与普通干部不定期开展“不带任务”的谈心谈话，动态掌握干部心理状态，听取干部利益诉求，排解干部工作、生活上的烦恼。既开导思想、坚定信心，又疏导压力、调节情绪，因人施策为干部释疑解惑、加油鼓劲。

（五）作风过硬，争当坚守初心的表率。作风问题本质上是政治问题。我们要从讲政治高度来认识把握作风建设问题，要以作风建设的政治自觉，深刻认清加强作风建设的本质，确保作风建设永远在路上。

要切实密切联系政协委员、联系群众代表、联系各党政部门，深入推进平安创建、基层治理、疫情防控、五城同创等工作，务实不务虚、做事不做戏、出活不出事，用心用情搞工作，真抓实干增本领。

当好协调者，不是管理者。不能乱拍板、乱承诺，要多倾听、多思考，要么就不开口，开口就要一语中的、一鸣惊人，展现出政协的水平。要认清角色、把握定位，搭好戏班子、筑好戏台子、建好戏架子，更好地发挥委员主体作用，激发委员履职活力。

三要廉洁奉公。政协虽然不是权力机关和决策机构，但也不是所谓的“清水衙门”，更不是反腐倡廉的“世外桃源”，要扎实推进清廉机关创建，切实塑造文明单位形象。我们经常同各类企业打交道，要把握交往分寸，正确处理亲清新型政商关系，时刻紧绷廉洁这根弦，严守政治红线、法纪标线、道德底线。要深入学习中国共产党廉洁自律准则、党纪处分条例以及国家法律法规，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六大纪律”，坚持依纪依法依规办事，确保刑事案件和各类责任事故，无黄赌毒等负面社会问题。要弄清楚什么可以做，什么不能做，应该怎么做，时刻以敬畏之心对待权力，杜绝“四风”影响，力戒形式主义和官僚主义，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡从政。

（一）要强化责任。进了政协门，就是政协人，政协人要有政协人的使命感、责任感、荣誉感，要把公事当家事，把事业当家业。文明单位和模范机关创建不是某一个人、某一个科室的事，需要全体机关干部共同努力。我们要牢固树立抓好创建工作是本职，不抓创建工作是失职，抓不好创建工作是渎职的思想，切实把创建工作作为自己的分内之事、应尽之责，真正参与到创建中来，把担子担起来、把职责履行好，为打造文明单位、表率机关提供坚实的、共同的思想基础。

相互拆台，就共同垮台。政协机关建设需要办公室、各专（工）委加强联动、团结协作、密切配合，形成团结一心干事业的强大合力。

（三）要倾注感情。我们的政协的同志来自不同领域、不同部门、不同地方，既有*本地的同志，也有外省外市的同志，工作经历、年龄性别、性格专长各不相同、各有特色，因为共同的政协事业，走到了一起，这也是一种缘分。希望同志们珍惜在一起共事的机会，以事业为重，做到大事讲原则、小事讲风格、共事讲感情。要带着感情搞工作，勠力同心、砥砺奋进，书写让县委县政府放心、让政协党组省心、让政协委员舒心、让人民群众暖心的优异答卷。

最后，我就五月份几个重点工作作个提示：一是要进一步推进“协商在一线”工作，加强委员议事厅建设，做好迎接省市调研相关准备工作。二是要认真研究部署本月基层治理协商工作，到时候要邀请县委常委、组织部长*同志到会协商，请大家尽早准备。三是本月听取“2+x”调研工作情况，这是本年度重点专题协商工作，请扎实做好调研工作。四是本月要迅速贯彻落实省政协“学习贯彻习近平总书记重要指示深入开展政协委员读书活动”视频座谈会精神，组织开展县政协委员读书活动。五是办公室要积极筹备第3次常委会议，谋划好会务相关工作，起草好发言材料。此外，近期还要做好迎接市政协“三下乡”活动准备工作。

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意模范机关动员会上讲话

今天的动员会，标志着*人大“四个机关”建设的破题，以此开启机关建设的新实践。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市人大常委会“四个机关”建设动员会上的演讲材料，希望大家喜欢。

习近平总书记在中央人大工作会议上提出，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。建设“四个机关”是新时代人大工作的新使命，是践行全过程人民民主的新载体，是*人大事业发展的新目标。六届人大一次会议召开一个月以来，市人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，按照市第六次党代会的总体部署，重点抓了三方面工作：一是定工作思路，计划了今年工作的具体安排，明确了今后几年的方向和重点，重在解决“干什么”的问题。二是谋改革创新，按照新时代加强和改进人大工作和市委推进“四化”同步集成改革示范区建设的部署要求，系统谋划人大工作的改革创新，以改革创新为动力，重在解决“怎么干”的问题。三是搞“四个机关”建设，在广泛调查研究的基础上，形成了相关工作方案，以“四个机关”建设为抓手，重在解决“如何干好”的问题。

今天的动员会，标志着*人大“四个机关”建设的破题，以此开启机关建设的新实践。最近，围绕“四个机关”建设的基础在哪里、工作如何抓、依靠谁来建等问题，我们专门成立了领导小组、制定了若干意见、排定了今年的重点活动，其中14条意见是管宏观、管根本、管长远的，是对习近平总书记重要讲话精神的深入贯彻，是*的具体实践，是六届人大的目标追求;而年度活动方案则是微观的、具体的，是阶段性的安排。刚才，4位同志的发言很有建设性和代表性，既谈认识体会也谈行动打算，体现了人大机关同志高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。下面，我就“四个机关”建设，讲三个方面问题。

一、定目标，确立工作新方位。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。市六届人大常委会确立了“法治人大、有为代表、活力机关”的工作定位，就是“四个机关”建设的目标化和*化，将是今后*人大工作的立足点、主攻点和新特点。

“法治人大”主要体现在做精立法、做深监督、做准决定上。要坚持有重点、讲质量，科学编制五年立法规划，积极开展“小快灵”立法、精细化立法、创制性立法，推动人民群众全程“沉浸式”参与，精塑地方立法品牌。要坚持有抓手、重成效，聚焦市委决策部署和群众关心关注，建立以围绕专项工作、组建专业队伍、组织专题活动、建立专报制度、取得专门成果为主要内容的“五专”机制，实现正确监督、有效监督、靶向监督。要坚持有目标、管长远，围绕市委中心工作和改革发展中的关键问题作出决定，跟踪落实执行情况，确保落地见效。“有为代表”主要体现在全心意联系群众、全天候履职尽责、全方位实现作为上。最近，我们到县(区)调研时愈发感到，人大代表高质量履职的关键问题是人大要为代表履职提供更多的机会和服务。

要找准短板弱项，围绕“三全”重点抓好服务、督促和激励，通过完善平台载体、丰富内容形式、加强激励考核，充分激发和调动代表履职积极性。“活力机关”主要体现在思想有活力、工作有动力、办事有能力上。机关每一位同志都要适应新时代新要求，自觉转变观念、破除思想障碍，开动脑筋、开辟新路、开创新局;珍惜工作岗位、把握成长机会，把每项工作做得出色出彩;提高能力素质、提升工作水平，真正成为新时代人大工作的行家里手。

围绕这样的目标定位，我们要坚持人大工作的基本原则：一要紧跟市委部署。围绕中心、服务大局，在“四化”同步和“四个定位”中找准工作切入点，坚决做到市委有号召、人大就有行动，市委有部署、人大就狠抓落实。二要紧贴人民权益。广泛听取民意、征集民意，系统搭建民声平台，让群众声音与人大工作直接相连，在群众呼声中找到人大工作的着力点。三要紧扣民主法治。在民主法治建设上展现新作为，无论是开展立法还是执法检查都要发挥人大的力量和作用。要实现人大工作的价值追求：即服务中心工作、做优法定工作、突破创新工作。我们把创新作为三件大事之一，就是要聚焦全过程人民民主建设主题，围绕活动、平台、制度等方面持续不断开展创新，系统谋划和推进以立法听取民意“全方位”、依法监督“全链条”、代表履职“全天候”为主线，以优化民生实事项目人大代表票决制为重点，以深化街道议政代表会制度、探索功能区预算监督新模式为基础的年度改革创新项目，系统构建全过程人民民主实践机制，探索形成可复制推广的*方案。

二、打基础，塑造机关新形象。

“四个机关”建设在要求上是全面系统的，在实践中是具体有形的。推进“四个机关”建设，必须实现人大工作的标准化和规范化、人大干部的行为化和人格化，使其成为一种常态，成为干部的特质，成为*人大机关的新形象。

所谓建设，就是有破有立的过程，要塑造*人大机关新形象，就必须做到“三破三立”。“三破”：即破除二线思维。人大不是二线，是全过程人民民主建设的第一线，是*法治建设的最前线，要义不容辞地唱主角、担主责、当主力。无论是谁，组织给你多大的舞台，你就要发挥多大的作用。我们有些同志在人大可能是职业生涯的最后一站，但不要把到人大看作就是谢幕了，相反是发挥人生最后价值的机会。老同志要珍惜这最后的岗位和机会，年轻同志更要珍惜向老同志学习的机会、能够更快成长进步的机会。破除老爷思维。人大是监督“一府一委两院”工作的，我们很多同志也是从领导岗位过来的，但是把人大当“大人”的想法千万要不得。人大干部不能“躺平”，但一定要放平自己，要有良好心态，既不要有失落感，也不要有优越感。大家要平起平坐，要靠立法立威、靠立言立身、靠立德立行，自然会赢得别人尊重。破除惯性思维。人大工作要守正创新，不能画地为牢、自缚手脚。实践证明，老套路不能适应新时代，老办法不能解决新问题，要用改革思维、创新理念推进人大事业，以新视野引领守正创新、以新理念谋划推陈出新、以新举措实现常做常新，真正使*人大工作与时俱进、创新发展。

“三立”：即立目标。“四个机关”建设可以分三步走，第一步成为合格机关，第二步成为先进机关，第三步成为模范机关。我们首先要与自己纵向比，也要跟别人可比的地方横向比，通过比学赶超实现每年上一个新台阶、达到一个新水平。立规矩。人大是政治机关，首先要确立政治规矩，要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。讲政治是具体的、实际的，在人大机关还要明确一些政治底线，即“四可四不可”：可以有不同的利益诉求，但不可以有不顾大局的行为;可以有不同意见的发表，但不可以有影响团结的杂音;可以有不同岗位职责的要求，但不可以有不守规矩的做法;可以有不同的能力水平，但不可以有不负责任的现象。其次要确立工作规矩。目前，机关运行中还存在不少问题，机关管理必须来一次重新构建。我们一方面要发扬好的传统，另一方面要破除一些怪象：比如“文件报主任，拟办无人问”“群内发通知，请假不用批”“做事不精细，马虎对付去”“忙闲分彼此，底层苦累死”“学习不当事，一问三不知”，等等。

对此，要实施管理堵漏、底层减负和文化建设三大工程，真正以现代化的理念、数字化的技术、系统化的运行和人性化的操作，推进人大机关管理的“四化”同步建设。立标杆。以“干”为前提、“干好”为标准，要崇尚和尊重写作能手、创新专家、劳动模范、学习标兵这四种人，形成看水平、比本领、重实绩的正向激励机制。特别是要打破常规加强文字队伍建设、把文字人才放到第一位来培养，市委王昊书记在市级领导干部会议上专门强调了这一点。大家要形成共识，笔杆子是水平、是能力、是品质、是财富、是稀缺资源，要通过对标看齐、加强磨练，涌现出越来越多能说会写的机关人才。学然后知不足，干然后知优劣，我们要树立正确的价值追求、评判标准和用人导向。希望大家向四种人学习看齐，扬长补短，奋发成才。

三、强动力，培养干部新风尚。

每个团队经过长期熏陶和培养，都会形成自己的风格和特质。我们要通过“四个机关”建设和“三真三实”作风的锤炼，逐步形成*人大机关干部独具一格的风格和气质。

为此，要着力培养“四讲四重”的风尚：一是讲政治重品行。机关所有同志都要筑牢底线意识、注重职业操守，做到坚守政治底线不含糊、坚守责任底线不懈怠、坚守道德底线不降格、坚守法纪底线不出规、坚守生活底线不低俗。二是讲奉献重业绩。人大不是干休所、不是养老院，无论年龄大小、来自何方，任何人都要在工作中找到自己的位置、发挥自己的作用，工作中可以有忙闲时，但决不允许有不干事的人存在。三是讲团结重友谊。要倍加珍惜在人大这个大家庭里合作共事的机会，相互关心、相互补台、相互成事，让人大机关充满爱心、充满温情、充满乐趣。四是讲学习重文化。机关干部中既有担任领导职务的中老年同志，也有具有较高学历的优秀年轻同志，每个人都有兴趣爱好、都有自我表达和需求，要把机关文化氛围造浓、文化土壤培厚，使大家充分享受扑鼻而来的文化气息。我们提出要培育“大”字文化，体现在精神层面就是“忠诚、担当、正大”，工作层面就是顾大局、办大事、靠大家。我曾专门就“正大”两字作过解读：其一是动宾结构，“正”有匡正、端正之意，正大就是人大自身要端端正正，要正人先正己，这是我们的工作理念;其二是偏正结构，“正”就是守正创新、公正严明，这是我们的工作标准;其三是并列结构，“正”是端正，大是大气，符合法度并且自身强大，这是我们的工作追求。

要加强机关文化建设，以学习为主线，做到学习学习再学习，读书读书多读书。最近，我们系统搭建了四个平台，即代表“大讲堂”，讲史讲法讲理论;干部“大家谈”，交心交流交作业;机关“大书房”，学文学艺学新知;办公“大画廊”，有字有画有影像。以“大”字文化来涵养“善于学习、勤于思考、敢于创新”的行为习惯，培育“敬业、勤业、精业”的工作作风，营造“有为、有序、有爱”的机关氛围。

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的足迹和印记。希望我们这一届人大人能以“四个机关”建设的具体实践，为*人大事业的发展注入“正大”的独特文化基因。

年度市人大主任在机关全体干部创建全国文明单位动员会上的讲话范文

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意的模范机关动员会上的讲话

收获是事业的雨量计；聚集着奋斗者洒落的每滴汗珠。下面是众鑫文档网小编为您推荐在中国人民政治协商会xx届次会议闭幕会上的讲话材料。

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，在中共中央高度重视下，在各有关方面大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感，深入讨论政府工作报告和其他报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案，以及国务院机构改革方案，认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件，履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

感谢委员们的信任，选举我们组成政协第十三届全国委员会常务委员会。新一届全国政协将在历届全国政协奠定的良好基础上开展工作。过去的五年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在俞正声同志主持和带领下，十二届全国政协坚持在继承中发展、在发展中创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了工作新局面。让我们向俞正声同志和十二届全国政协全体委员表示崇高的敬意！

今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是十三届全国政协履职的起步之年。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，携手新时代、落实新部署，发扬优良传统、忠实履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称，清楚地界定了它的性质和作用。在十三届全国政协即将履职之际，我们必须从一开始就准确地把握这个名称、也是这项制度赋予我们的使命。

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近七十年的实践证明，这样的选择是正确的。正是在中国共产党的领导下，我们才赢得了中国革命、建设、改革的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，我们才能实现新的历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善，为人类政治文明的进步，贡献中国智慧和中国方案。

人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。人民政协作为具有中国特色的制度安排，作为人民民主的重要形式，汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性，始终是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。十三届全国政协2158名委员能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者，不仅是荣誉更是责任。心中有人民，才能落实好中国共产党的要求，正确地行使民主权利、做好履职工作。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。我们要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，深入贯彻新发展理念，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，各展其才，各尽其能，通过政治协商、民主监督、参政议政，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商民主广泛多层制度化发展，为人民政协发挥作用开辟了广阔前景。近七十年的政协协商民主实践，为十三届全国政协做好工作提供了宝贵经验。大批有情怀、有能力的各方人才汇聚政协，为我们做好工作提供了良好基础。政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议，这就需要求真务实的能力水平。要加强学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，作为当好政协委员的基本教材，并结合学习政协工作有关业务知识，着力把握协商民主的原则、要义、方法，不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究，充分发挥政协人才智力优势，在调研的深度广度上下功夫，搞清协商议题的情况、成因、对策，使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼，丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力，努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境，让求真务实的行为受到褒扬，求真务实的意见得到重视，使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主，使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

各位委员、同志们：

3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和全国人民意志的集中体现。宪法修正案为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，在宪法和法律范围内履行职责、开展工作，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

各位委员、同志们：

刚才大会表决通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议和新修订的政协章程，这是我们做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。尤其要指出的是，新修订的政协章程新设立了“委员”一章，对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程施行第一年的“委员作业”，在明年大会报到时，不仅能提出好的提案，也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。

各位委员、同志们！

精神文明创建动员会上的领导讲话

同志们：

为了认真贯彻党的xx大、xx届五中全会、省委十二届八次会议、市委十届十次会议精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义核心价值体系为根本，以全面提升职工特别是领导干部思想道德素质和行业文明和谐水平、提高公积金中心的社会公众形象为目的，紧紧围绕市委市政府大力推进的“六城联创”工作，开拓创新、求真务实，为促进住房公积金事业科学发展提供精神动力和思想保证。中心党组决定，在全市住房公积金管理机构开展以“省级文明单位、市级文明机关”为内容的“二项联创”文明创建活动。今天，我们在这里召开创建工作座谈会，主要是提高认识、明确目标、交流经验。刚刚文明办的领导给我们上了生动的一课，分中心、管理部代表作了交流发言，都很好，受益匪浅。下面，我代表中心党组再讲几点意见。

一、统一思想，充分认识创建活动的重要意义。

开展精神文明创建活动，加强行风作风建设，实行依法办事，规范行政行为，提高行政效能，是建设服务型政府的一项重要内容，是提高干部队伍素质的需要，是提升整体工作的需要。开展精神文明创建活动，能推动我管理中心的干部职工进一步牢固树立科学发展观，增强各项工作的能力;能促进领导干部坚定不移地把“三个文明”建设进一步落到实处;能增强员工素质，提高服务水平，提升文明形象，尽快树立“勤政、廉洁、高效”的良好形象，为促进我市社会和谐发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

二、统筹安排，稳步推进创建活动的各项工作。

(一)明确创建目标。力争用2年的时间，市管理中心创成省级文明单位、市级文明机关。通过创建活动，真正实现领导班子团结奋进，开拓创新，富有战斗力和凝聚力;干部职工队伍精诚团结，务实高效，勇于进取，服务优质，朝气蓬勃，业绩优异;整体工作上水平的创建目标要求。

(二)加强组织领导。中心将会成立精神文明创建工作领导小组，具体负责精神文明创建工作。各分中心、管理部也要及时部署，形成分管主任负总责，具体负责人落实承办，全体职工参与的创建氛围。

(三)制定工作步骤。创建整体工作安排如下：3月中旬，召开精神文明创建工作座谈会。4—5月为宣传发动阶段，建立组织，制定方案，召开动员会。6月中旬开始进入全面创建阶段。中心创建办公室要从实际出发，制定具体的年度创建目标和活动方案，各分中心、管理部也要制定自己的创建方案和工作措施。创建活动期间，创建办公室要及时向市文明办汇报创建情况，及时得到他们的指导、协调和帮助。同时，注意吸收和借鉴外单位好的经验，及时对我中心创建活动开展情况进行指导、监督和协调，解决创建过程中的有关问题。按照要求，做好迎接上级检查验收的准备。

(四)健全工作制度。为保证各项创建活动落到实处，中心决定实行以下创建工作制度。

(1)例会制度。建立中心创建文明单位领导小组和创建办公室例会制度，领导小组例会一般每季度召开一次，研究创建活动方案，听取创建工作汇报，检查监督创建活动进展情况;创建办公室例会每月召开一次，主要研究落实具体的创建工作。

(2)报告制度。各分中心、管理部每季度向创建办报告创建工作开展情况，创建办将情况汇总后向领导小组报告，特殊情况随时汇报。

(3)检查考核制度。可以将创建工作列入各分中心、管理部年度绩效考核内容，创建办不定期进行检查考核，各科室要充分利用检查考核时机，及时总结经验，弥补不足，不断推进创建工作。

三、明确要求，不断取得创建活动的实际成效。

(一)加强学习宣传，营造创建活动的浓厚氛围。结合实际，以多种创建形式加强对文明单位创建活动的学习宣传，把创建工作作为当前及今后一个时期的重要学习宣传内容。开辟一定的宣传阵地，及时报道创建工作动态，总结交流创建工作经验。要通过学习宣传，使全体干部职工充分认识到精神文明创建工作的重要意义，把思想统一到党组对创建工作的各项决策、要求上来。通过学习宣传，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。通过学习宣传，进一步激发干部职工开展创建活动的积极性。

(二)落实活动载体，推动创建工作广泛深入开展。创建文明单位需要借助各种载体去实施。将“阳光公积金”、“满意基层站所(办事窗口)”等系列活动和创建“五型”机关活动同时开展，提高创建工作的生机和活力，推动我管理中心创建活动的广泛深入开展。

(三)围绕工作重心，增强创建工作的实际效果。创建活动必须紧紧围绕公积金工作重心，主动地为工作大局服务，创建活动的内容和要求要与职能业务结合起来，努力促进各项工作的顺利开展。要通过创建活动，进一步理清公积金发展思路，研究发展对策，及时发现和妥善解决公积金工作中的矛盾和问题，把市委市政府“加快建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，全面建成惠及全民的小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础”的战略意图落实到各项工作中去。要通过创建活动，进一步转变机关作风，提高行政效能，为基层、为群众提供优质服务，真心实意为基层、为群众办实事、解难题、做好事。要通过创建活动，增强干部职工的创新精神，提高创新意识，以创新的思维，创新的工作方法，多出创新思路，多做创新工作。要防止就事论事，为创建而创建的现象，防止走形式、图虚名、搞花架子，做华而不实的事，努力使创建活动取得实实在在的效果。

(四)夯实工作基础，注重创建过程的资料积累。文明创建，需要基础，这包括思想认识、创建规划和目标、必要的内容和形式。各项创建工作都要以一定的资料来体现，要高度重视精神文明建设和业务工作的资料积累，建好各种台帐，及时收集资料，加强文档整理，做好内部管理和其它工作。在各个创建环节和活动过程中，要注意收集、形成、妥善保管创建工作的文字、照片和音像等原始资料，及时加以整理装订，确保各种资料内容完整、外形美观、分类规范、管理有序。要保证创建工作必要的物资基础，在坚持节俭办事原则的同时，对创建工作给予适当的资金投入。

(五)实行同创共建，构筑创建工作的整体合力。创建文明单位是全中心的任务。不仅仅是几个人的事，也不仅仅是领导的事，需要人人关注、人人参与。各分中心、管理部要根据创建活动的整体安排，落实责任，明确任务，扎实做好各项创建工作。要积极发挥党、工、青、妇等各类组织在创建活动中的积极作用。

同志们，开展创建文明单位活动，是推动公积金事业全面发展，打造公积金品牌的一项重要举措。从现在起，我们要把创建工作贯穿于整体工作之中，做到常抓不懈，抓紧抓好，抓出成效，以饱满的热情和高度负责的态度积极投入到创建活动中来，从我做起，从现在做起，埋头苦干，努力奋斗，坚持目标，扎实推进文明单位创建活动，树立市住房公积金管理中心的良好形象，早日实现省级文明单位的目标。

我就讲这些，谢谢大家。

在锻造最强执行力建设让党放心人民满意模范机关动员会上讲话

要大力开展“学习型机关”建设，着力提升干部队伍政治素质业务能力。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全区落实机关效能革命动员大会暨“抓党建促转型”述职评议会上的讲话，希望大家喜欢。

今天，我们利用一天时间，将落实“三深化三提升”机关效能革命会议、述职评议会议、组织工作会议一并召开，主要目的是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对我区开展“三深化三提升”、机关效能革命工作进行安排部署，听取全区各部门、各乡镇x年工作和各基层党委(党组)书记抓党建工作述职，并进行评议，同时，对x年工作进行安排部署。进一步统一全区上下思想，以只争朝夕、拼搏竞进的奋斗姿态，全面落实好中央和省、市决策部署，奋力开创各项工作新局面。

刚才，x个部门进行了大会述职，x个部门作了书面述职，全体与会人员对他们进行了测评。希望大家能够正确对待述职评议结果，被评为优秀等次的，要戒骄戒躁、再接再厉，努力在今年取得更大更好成绩;一些部门和乡镇测评成绩比较突出，工作也取得了一定成效，但因为比例限制没有进入优秀等次，希望大家不要气馁;差距较大的部门，要对照先进、认真反思，查找不足、迎头赶上，确保把今年的工作做好，尽快进入优秀位次。会后，请xx书记、xx部长牵头，组织相关部门及分管领导开展一次座谈，认真分析x年工作中存在的问题，剖析原因，谋划做好x年工作，更好的服务x转型发展大局。

今天，这次述职评议，既是对全区各部门、乡镇x各项工作的一次大通报，也是对x年工作谋划的大展示，大家相互比敬业、比创新、比成效，也展现了大家的思想、担当和作为。x同志对x年组织工作进行了全面总结，对x年工作作了安排部署;x同志就贯彻落实“三深化三提升”机关效能革命讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我提几个方面的要求：

一、坚持强优势补短板，以坚定的信心决心推动高质量转型发展。

从大家述职情况看，x年，全区各级各部门始终坚持聚焦中心工作、全力克难攻坚，取得了较为显著的成果。一是经济社会发展迈上新台阶，现代产业发展体系初步构建，全年各项主要经济指标实现稳定增长。二是党的建设实现新提升，全区政治生态持续好转，党的建设水平得到巩固和加强。三是组织工作取得新成效，一支忠诚干净担当的高素质干部队伍正在形成，为x经济社会发展提供了坚强保证。

在看到成绩的同时，还要看到我们存在的差距和不足：一是党建责任意识需进一步增强。一些单位和领导干部，没有把党建作为提升基层战斗力、推动高质量转型发展的重要抓手。二是干部工作作风需进一步转变。有的单位和干部贯彻执行中央和省、市、区委决策部署缺乏思路、缺少办法，表态多、调门高，行动少、落实差，没有真正做到真抓实干、一抓到底。三是担当作为意识需进一步强化。有的干部接受任务强调困难多、提要求多，不敢动真碰硬，习惯问题上交。四是争创一流精神需要进一步树立。在全市落实“三深化三提升”机关效能革命动员大会上，x市筛选了x个单位作了典型发言，介绍了各自工作中的先进经验和做法。我们取得的成绩，与这些单位相比，不论在工作作风、行动效能、干事激情，还是工作成效上还都存在着不小的差距。这些问题的存在，严重影响了我们转型发展各项工作落实的成效，必须高度重视，认真加以解决。会前我们将《xx》印发给了大家，希望大家认真学习借鉴、对标提升效能。

总的来看，去年我区工作有亮点、有突破，成效显著。今年的工作更加繁重，时间节点要求更加严实;同时，内外部环境深刻变化，各类风险也在不断积聚;各兄弟县(市)区争相发展、争当先进的劲头都很足;年初我们确定的“三件大事”深入人心，全区老百姓翘首以盼，等等。这就要求我们必须时刻保持清醒的头脑，必须时刻保持昂扬的斗志，必须时刻保持过硬的作风，对矛盾和问题不回避、不遮掩，按照省委开展“三深化、三提升”活动和市委开展机关“效能革命”的要求，以刀刃向内的斗争精神、敢于自我革命的勇气和态度，强优势补短板，树信心促转型，圆满完成好全年各项目标任务。

二、坚持抓党建打基础，为建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区提供坚强组织保证。

党的基层组织处于改革发展稳定第一线，直接担负着贯彻落实党的各项方针政策的重要任务，直接面对广大群众处理和解决具体问题，是党执政的组织基础。全区各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作重要论述，坚持把抓好党建作为最大的政绩，时刻牢记抓班子带队伍是第一位的工作，全力打造谋发展、促转型的坚强战斗堡垒。

(一)全面加强党的政治领导。习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”我们必须清醒认识到，基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能;党员干部的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。各级党组织和广大党员干部必须自觉做到旗帜鲜明讲政治。要坚持党对一切工作的领导，各级党组织要发挥好组织、发动、协调各方面力量的积极作用，同心协力推动经济社会各项工作。要严明政治纪律，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，推动党内各项制度严肃、规范落地落实，真正使党员干部的党性得到锤炼、觉悟得到提高。要严把政治关口，把政治过硬作为衡量党员干部的首要标准，确保党的先进性和纯洁性。

(二)不断完善基层组织建设。习近平总书记强调，“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”要扎实推进党支部标准化规范化建设，全面实施“党支部质量提升工程”，努力争创“五好”党支部。要不断拓展丰富“党建+”模式，在运用“党建+社会治理”模式加强基层治理的基础上，探索建立农村社区“党建+乡村振兴”模式，以组织振兴为基础推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。要加快推进“两个覆盖”，全面排查我区非公企业、社会组织党组织建设情况，加强领导，构建纵向到底、横向到边的组织体系。要认真开展社区党组织书记“三比一争”活动，突出能力提升，强化目标引领，抓好教育培训，打造素质过硬的社区党组织书记队伍。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责、一心为民造福的思想自觉和实际行动。

(三)大力提升基层党组织落实力。习近平总书记指出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”党中央、省委、市委制定的重大战略部署和区委安排的重点中心工作能不能落到实处、见到成效，关键在基层党组织能不能发挥好领导作用，能不能凝聚起抓发展、抓落实的强大合力。要着力真抓实干，带头在推动党中央和省委、市委重大决策部署贯彻执行上，在建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区征程中创造一流业绩。要办好民生实事，大力建设服务型基层党组织，在服务中赢口碑、聚民心，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

(四)着力打造忠诚干净担当高素质干部队伍。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。要大力开展“学习型机关”建设，着力提升干部队伍政治素质业务能力。要加大对优秀年轻干部的培养使用力度，大力实施xx党员培育工程，认真落实好年轻干部调训锻炼机制，为我区转型发展培养数量充足、质量优良的年轻干部。要树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，凭德才选干部，凭实绩用干部，做到以事择人、人岗相适。要在重点中心工作推进中检验干部，看我们的干部关键时刻是否有真担当、履行使命是否有真作为、推动转型是否有真思路，能不能做到任务来了往前冲、困难当前迎着上、挫折面前不放弃。要从严管理干部，加强党内监督，强化纪律约束，严格执纪问责。要大力弘扬担当作为的实干精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加大正向激励力度，严格落实容错纠错机制，为勇于创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

(五)加快实施人才强区战略。从我区目前情况看，新引进人才主要集中在党政机关，“高精专尖”人才总体数量少，人才队伍参与、推动高质量转型发展还不够直接、精准。今年，要重点在引进培育企业、项目急需人才上做文章，形成人才引进与项目建设的互动机制，提高人才工作的针对性。要切实兑现“金梧桐”人才优惠政策，建好“人才公寓”、落实“保姆式”“一站式”服务，真正让人才感受到“宾至如归”的热情。要为各类人才发挥作用搭建更多优质平台，让人才真正得到重视、受到尊重、体现价值。

(六)严格落实基层党建工作责任制。全面从严管党治党，必须明确责任，落实责任。要压实各级党委(党组)主体责任，各级党委(党组)书记要亲力亲为，抓研究谋划、抓组织推动、抓督导落实，坚决打通全面从严治党最后“一公里”。要坚持管行业必须管党建，各级各部门党委(党组)要加强对本行业本系统党建工作的指导检查，真正做到“两手抓，两手都要硬”，确保取得实效。要严格督导考核。把基层党建述职评议结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，发挥好考核指挥棒作用。要发挥政治巡察作用，改进巡察方式，提高巡察发现问题能力、质量，督促抓好整改提升。

三、坚持转作风提效能，以机关效能革命开展持续深化作风建设。

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。持续深入转变作风、提高效能的革命只有进行时。“三深化三提升”活动和机关效能革命的开展，充分体现了省委省政府、市委市政府对当前形势的准确把握，以及勇于自我革新的鲜明品格和顺应群众期盼的使命担当。全区上下要充分认识到开展“三深化三提升”和机关效能革命的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到省市决策部署上来，统一到打造高质量转型发展示范区上来，统一到转变干部作风抓好当前各项具体工作上来，紧紧围绕“创新、强企、解难、惠民”目标要求，以转作风提效能为主线，聚焦突出问题，扎实开展“七大专项行动”，全力推动各项工作提速、提质、提效。

(一)坚持问题导向，狠抓整改落实。近年来，区委始终高度重视机关作风建设，一直致力于提高各项工作质效。特别是x年，全区上下按照区委“工作质量提升年”的部署，转作风、提效能，各级党员干部精气神有了明显转变，工作效能得到较大提升，这些是有目共睹，也是值得肯定的。但一些客观存在的问题也是不容忽视的。邢国辉书记在全市大会上明确指出了我市干部队伍中仍然存在着“八个方面”的突出问题，开门见山、直击要害，对全市机关干部进行了一次全面准确的把脉问诊。这些问题在我区也不同程度地存在，个别同志甚至更过之、更突显，x各级干部要对号入座，认真自查自纠，进行一次全方位“体检”，从区委常委、区级领导干部做起，从各级各部门主要负责同志做起，把自己摆进去，挖根源、查作风、见思想，深刻反思推动整改，做到问题查找不全面、不准确不放过，原因剖析不深入、不透彻不放过，整改落实不到位、不彻底不放过，切实把整改成效体现在工作中，体现在业务上，而不是喊口号、唱高调，以作风的持续向好、效能的有力提升推动问题根本解决。

(二)坚持标本兼治，推动形成常态。习近平总书记指出：“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本”。这一重要论述为我们在新的起点上推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。在开展“三深化三提升”和机关效能革命过程中，我们要按照这一要求，既注重治标，拿出“当下改”的举措，严查严惩“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题;也要注重治本，及时总结经验，倒查体制机制上的缺陷和漏洞，不断规范制度、完善制度、创新制度，织密制度的笼子，让各项工作始终依规有序推动。

(三)坚持严督实查，确保落地见效。各级各部门要严格对照区“x+x”方案，聚焦七个专项行动中明确的x项具体工作，细化分解任务、抓好落实执行。各级各部门主要负责同志，要切实扛起开展“效能革命”的政治责任，加大对职责范围内工作的研究调度，做到亲自谋划、部署、推动。要加大对“效能革命”开展情况的督导检查，做到发现问题与推动工作相结合、相促进。一方面，注重在一线工作上树立一批正面典型，大力表彰;另一方面，对一些长期得不到有效整治、工作推进迟缓、群众反映强烈的突出问题，严肃查处问责，坚决通报曝光，形成有效震慑，以有力的问责激发部门提质增效、革故鼎新的内生动力，倒逼责任落实。

四、坚持抓重点求突破，以强烈的责任担当完成好全年各项目标任务。

今年，是新中国成立x周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，同时也是我区经济社会转型发展的“全面突破”之年和“项目建设”之年。全区各级各部门要继续保持团结奋进、攻坚克难的良好作风和一抓到底的干劲儿，以“为了x，一切都值得”的奉献情怀，认真做好区委全会、区“两会”确定的各项目标任务，坚定不移推动经济社会发展实现新突破、取得新成就。

(一)统筹推进，强势开局。今年我区石钢项目建设、旅发大会承办、县城建设攻坚提质，以及国家康复辅助器具综合创新试点建设、新兴产业培育引进和传统产业转型升级、生态环境治理等任务艰巨而繁重，事事都是重点、件件事关全局。需要我们精心安排、统筹推进。要抓好工作谋划。牢记邢书记“慢一步，差十步，要在可能的情况下尽力早抓、抓早”的嘱咐，以“开局就是决战，起步即要冲刺”的信心和决心，高起点、高标准谋划好今年工作，确保高效率推进、高质量落实，为全年工作开好局、起好步。要突出重点和难点。盯紧全年目标任务，理清要完成的任务和事项，制定责任清单，把各项工作往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保“首季开门红”。尤其要认真分析研究存在的问题，解决一项，销号一项。要坚持底线思维。按照习近平总书记、省委王东峰书记在省部级主要领导干部、全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班开班式上的重要讲话精神，牢牢守住安全和发展两条底线，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，不断强化防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要加强党的领导，广泛发动群众，全面摸排整治，有力有效防范化解转型发展过程中出现的各类风险隐患，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

(二)对标先进，争创一流。习近平总书记强调，只有高标准才有高质量。推动中央和省市各项决策部署在x落地见效，完成好确定的各项目标任务，必须要有争先创优的意识和事争一流的精神。一要严格标准抓落实。始终坚持高标准、严要求，敢于跳起来摘桃子、敢于同先进地区比高低，奋勇争先、不甘落后，努力把所承担的工作做成标杆、做成精品，“以一域之光为全局添彩”。二要对标先进找差距。当前，省内、市内各兄弟县(市)区都在铆足干劲、加快发展。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们唯有将x的转型发展放在全市、全省乃至全国大局来考量，不仅仅满足于自己和自己比、现在和以前比，还要与好的比、与先进的赛，寻找差距、不断完善，对标先进、学习先进、赶超先进、争当先进。三要奋发进取创一流。牢记推动经济社会转型发展的历史使命，继续发扬实干实绩、拼搏竞进的优良作风，始终保持奋发进取的精神状态，把全部心思和热情用在干事创业上，把所有精力和功夫下在狠抓落实上。

(三)担当作为，攻坚克难。x年，我们之所以能够圆满完成各项目标任务、推动经济社会转型发展取得显著成效，就是因为我们有一支在困难面前不退缩、不放弃，敢于担当作为、善于攻坚克难的干部队伍。要继续发扬好的作风和传统。按照王东峰书记提出的“领导干部既要挂帅、又要出征，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的担子，啃最硬的骨头”的要求，做好苦干实干、大干快干的准备。要发挥好引领示范作用。从我和瑞峰区长做起，从区级领导做起，各级领导干部特别是各部门一把手，要带领班子成员奋战在工作第一线，哪里任务最艰巨就出现在哪里，哪里有困难有问题就全力以赴去解决。率先垂范、以身作则，带头讲团结、讲担当、讲奉献，给全区干部做出榜样。要树立干部队伍良好形象。广大党员干部要继续发扬夙兴夜寐、激情工作的精神，出实招、办实事、求实效，为x转型发展添油助力。

同志们，今天的大会吹响了x建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区的新号角。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，强化担当提效能、全力以赴抓落实，唯实唯干、拼搏奋进，向市委市政府和全区人民交出一份优异的成绩单!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20__年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题。

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹)，有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化;其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题。

(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市政府说明原因。

(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

(五)强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市第二轮修志工作动员会，主要目的是研究新一轮地方志编修工作。去年七月份，长春市召开了第二轮修志工作动员会，祝业精市长和安莉副市长分别做了动员和部署。根据省政府办公厅下发的吉政办发[20xx]86号文件要求和长春市会议精神，我市第二轮修志工作从现在起将全面展开。开好这次会议，对于我市创造性地搞好地方志工作，动员全市力量，编纂出一卷具有科学性、系统性、史料性、规范性的《九台市志》具有重要意义。希望大家以积极进取的态度，与时俱进的精神，克难攻坚的决心来推动我市第二轮修志工作全面开展，以新的面貌和姿态，开创我市修志工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻省市精神，切实增强新一轮修志工作的责任感和紧迫感。

导的正确指导，得益于各部门各单位的大力支持，得益于全体编修同志的艰苦努力和勤奋工作，使我们的修志工作取得了显著成果，在这里，我对在过去工作中负出艰苦劳动的同志们表示真诚的感谢。今天，新一轮修志工作即将开始，这要赋予全市各级领导和广大干部以全新的工作任务和工作要求。党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，并特别强调，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，必须用"三个代表"重要思想统领文化阵地，加强文化建设。编修社会主义新方志无凝是社会主义文化建设中的重要一项。曾经指出"编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。"我们一定要增强新一轮修志工作的责任感和使命感，以党的xx大精神和"三个代表"重要思想为指导，勇于转变观念，创新思维，创造性地搞好修志工作。

后的工作无疑具有可贵的借鉴作用。

2、做好新一轮修志工作，是全面推进九台大文化建设的重要载体。我们这次志书的编纂，要做为九台大文化建设的重要组成部分，全面记载九台十几年来物质文明、政治文明、精神文明建设的丰硕成果，记载人们思想观念、思维方式转变的历史过程，记载用文化力启动经济力的重要作用，总之，要把这部志书做为九台文化发展史上浓墨重彩的一笔载入史册。

3、做好新一轮修志工作，是培育科学发展观的有益实践。新一轮的修志工作，对于绝大多数同志来说，是个新鲜事务，没有经验，这就要求我们在工作中要以科学严谨的态度，实事求是的精神来研究和探讨，力争反映出九台发展的时代特色。在这过程中，不断培养各级干部树立科学的发展观，用科学的思想指导工作，用科学的态度推动工作，用科学的方法开展工作，从而促进人们进一步解放思想，开拓创新，全面开创九台事业新局面。

4、做好新一轮修志工作，是贯彻落实省市精神的责任要求。省和长春市对新一轮的修志工作给予了高度重视，长春市由祝业精市长亲自负责，全面安排和部署，提出了严格要求，并下发文件明确指出，各县(市)、区要把地方志工作纳入各级政府的重要议事日程，要求由政府办公室主任兼任地方志办公室主任，由一名政府办副主任具体负责日常工作，这也是总结省、市过去工作经验提出的想法。九台在地方志工作上的态度是要和其他全市重要任务、重点工程同样对待，不可忽视。我们各级领导和广大修志工作者，一定要站在全市经济社会发展全局的高度来认识修志工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、明确要求，全面落实新一轮修志工作任务。

根据长春市第二轮修志工作动员会精神，市政府决定从今年开始全面启动我市的第二轮修志工作。鉴于第一轮修志工作的经验和教训，同时针对我市改革开放以来经济、社会发展的新形势、新面貌、新特点，我市第二轮修志工作一定要周密设计，扎实部署，从严要求，快速编纂，要在5年内(20xx年-20xx年)全面完成这项工作。具体任务是编纂一卷时间跨度为1988年-20xx年，共计20xx年历史进程的《九台市志》，共计包括综合、政治、第一产业、第二产业、第三产业、教科文与卫生体育和城乡建设等七个方面，总文字量在80万字左右。同时，根据需要灵活安排为各部门、各单位编写本部门、本单位志书提供指导、帮助。从这些工作任务出发，重点强调几点要求：一是关于工作作风的要求。要保持"严、细、深、实"的工作作风。严，就是严肃对待，严格部署，严把质量关。质量是志书的生命，是我们检验修志工作的原则标准;细，就是做过细的工作。细心搜集全市各行各业的历史资料，资料内容要全，涉及面要广，不能留有任何遗漏。这是保证修志工作的重要环节;深，就是深入挖掘，潜心研究，只有这样，我们才能少走弯路;实，就是要实事求是，尊重历史，尊重事实，坚持唯物的、辩证的、科学的世界观。

二是关于工作进度的要求。《九台市志(1988-20xx年)》编纂工作分4个阶段进行：(1)20xx年为设立机构、落实任务、培训队伍、制定篇目阶段;(2)20xx年为搜集资料、编纂初稿阶段;(3)20xx-20xx年为审稿修改阶段;(4)20xx年为定稿出版阶段。全部编纂出版工作5年内完成。按照长春市的要求，九台已经滞后了10个月，所以这次会议后，各单位要抓紧时间成立机构，落实人员，利用一个月时间完成资料搜集任务，并要按照全市编目要求，完成本单位篇章的编写任务。

三是关于志书编写要求。志书的编写内容要符合地方志是地情书和国情书的要求，入志资料要详实准确、层次分明、取舍精当，充分体现各部门、各领域、各地方的特色和特点;志书编纂要坚持方志"横排坚写"的基本体例，采用志、记、述、传、图、表、录7种基本体裁，志书行文要符合吉林省地方志编委会关于《吉林省续修编市(州)、县(市、区)志行文规范》要求。

四是关于两级工作模式的要求。鉴于我市第一轮修志工作中"统一领导，分级编修"的成功经验和长春市"三级编修"的要求，决定《九台市志》志书编纂实行两级工作模式：第一级为九台市地方志编纂委员会，主持全市编纂工作，由市地方志办公室，负责全志的设计、编纂指导、验收和出版;负责按章分配任务，检查指导各部门、各乡镇、各单位的业务工作;第二级为全市各部门、各乡镇、各单位，负责统编各篇章的志稿。九台市地方志办公室将篇目设计到章，章以下各节、各目由承编单位自行设计，并报市地方志办公室批准方可动笔撰写。

三、加强领导，为新一轮修志工作提供组织保障。

我市第一轮修志工作重要的一条经验就是全市各级党、政领导高度重视，使第一轮修志工作取得了很大成就。即将开始的第二轮修志工作要继续坚持这一重要经验，按照省和长春市的要求，实现"一纳入，五到位"，即要把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的工作任务之中;要做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、办公条件到位。根据我市的实际情况要从四个方面加强工作。第一，要健全组织，落实人员。市里已经成立了地方志编纂委员会，由我任编委会主任，由晓峰副市长、政府办张进主任任编委会副主任，由相关部门和各乡镇、街道办事处一把手任编委会成员。编委会下设地方志办公室，设在政府办公室内，对外保留地方志办公室牌子，地方志办公室主任由政府办主任张进兼任，政府办副主任辛继刚兼任地方志办公室副主任，主持日常工作。地方志办公室配备编制2--3人，专门从事具体工作，同时，根据工作需要，也可聘用几名熟悉情况的老同志参与编修。各乡镇、街道办事处、各部门必须成立本单位地方志办公室，明确一名副乡级或副局级以上领导专职专责抓方志工作，要配备3名专职工作人员，提供专门办公场所、专用电话，落实专用经费，为撰写本单位方志提供条件。会后，各单位要把本单位的落实情况(包括主抓领导名单、办公地点、办公人员名单、办公电话、领导个人联系电话等以联络表的形式)上报市地方志办公室，地点在市政府二楼234室。通过以上工作真正做到领导到位、机构到位、人员到位、办公经费到位。

第二，落实岗位责任制，切实加强督促检查。全市各级修志工作一定要认真落实一把手负责制，切实加强领导，加强督促检查。要把此项工作纳入到本单位岗位责任制中，按照此次会议部署的编修任务、工作进度，高质量、高水平地完成修志任务。由于这次修志工作时间紧、任务重，上级要求严，所以要把修志工作纳入到市政府对各部门工作目标考核中，并责成市政府督查室对主持承编单位定期督查、考核。各主持承编单位要切实负起责任，定期向市地方志编委会、地方志办公室汇报工作。

第三，搞好人员培训，加强修志队伍建设。地方志是一项要求性很强的工作，需要一支具备很高政治素质和业务素质的队伍。对于我们目前从事这项工作的同志而言，是一项全新的课题，没有经验而言，广大基层修志工作人员在这方面知识的欠缺更是很大，人员之间的素质存在明显差异，需要不断地培训、学习，以适应工作需要。根据长春市的要求，市地方志办公室同志已经参加了初期培训，将来还要对全市修志工作人员进行全面培训，使大家通过学习来掌握地方志的性质、体例、特点和编纂方法，以便更好地开展第二轮修志工作。同志们，尽管我们这次修志工作任务艰巨，困难重重，但是，它是一项功在当代，益在千秋的伟大事业，我们一定要树立敢于进取、克难攻坚的创业精神，上下一致，同心协力，为高标准、高质量地完成我市第二轮修志工作任务而努力奋斗。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展“__是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升__的知名度和影响力，让世界了解__，让__走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明__、魅力__”的对外新形象，开创“热爱__、建设__”的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机;“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作。

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲;__报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报;__电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“__县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)，县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由_和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开教育系统创建国家卫生城市工作动员大会。主要任务是，传达市有关会议精神，研究当前创建工作，分解落实创建任务，动员全系统上下迅速行动起来，对照标准找差距，落实措施抓推进，进一步造浓氛围、鼓足干劲、细化措施，确保全面完成创建各项任务。等下，市委宗书记将作重要讲话，请各位认真学习、贯彻。下面，我就教育系统创卫工作讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强创建工作的紧迫感。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市创建办的直接指挥下，市教育局在全系统广泛开展了创建国家卫生城市活动，突出抓好了健康教育、环境整治、除四害等重点环节，通过加强领导，增加投入，强化督查，全系统创建工作取得了阶段性成效，较为圆满地完成了上级交给的各项任务。

一是强化组织领导，创建工作有序推进。市教育局和城区各中小学、幼儿园均成立了创建工作领导小组和具体工作机构，并根据人事变动及时进行调整。领导小组定期开会，研究创建工作，及时分解细化各项任务，加强协调调度，全程检查督导，有效保证了创卫工作的有序推进。

二是加强宣传发动，创建氛围日趋浓烈。充分发挥舆论宣传的导向作用，向广大师生员工讲清创卫工作的目的、意义，讲清创卫工作与发展经济、与提高城市文明程度和市民生活质量之间的关系，努力把广大师生员工的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到创卫工作上来，营造浓厚的舆论氛围，广泛吸引大家参与。通过加强宣传教育，广大师生员工的创建热情进一步高涨，创建积极性进一步提高。

三是服务创建全局，各项任务按期完成。健康教育活动丰富多彩，各校通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，向广大师生传授健康知识，安排一定课时组织大家集中学习、记忆健康教育知识。多次组织健康知识测试，严格监考，严格阅卷，并做好质量分析与反馈，有效增强了师生员工学习、掌握健康知识的自觉性和主动性，健康知识知晓率和健康行为形成率基本达标。按时、足额购买除四害药物、器械，并及时分发到位，由专人负责投放，重要部位的四害密度逐年下降。认真抓好单位内外环境卫生，做好包干路段、巷道卫生保洁工作，环境整治任务圆满完成。12月26日，省爱卫办专家组来仪指导调研创建国家卫生城市工作，市实验小学学生健康知识知晓率达100%，高中食堂管理规范，整洁、卫生，均给专家组留下了良好印象。

四是夯实创建基础，档案资料完整规范。局机关和各学校均指定专人负责创建档案资料的收集、整理、归档工作，并保持相对固定。邀请市创建办有关负责同志到教育系统检查指导创建档案资料收集、整理工作，局机关也经常安排人员到各学校进行检查。注重以点带面、整体推进，将三中、都会小学确定为创卫档案资料工作示范学校，不定期组织城区各中小学、幼儿园有关人员上门学习、交流，促使校与校之间取长补短，共同提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，对照市委、市政府的要求，对照创卫考核验收标准，当前教育系统创卫工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：创建工作存在不平衡现象，一些学校心存侥幸、消极厌战、怕苦畏难，滋生了拖拉疲沓、敷衍应付的不良作风;少数学校环境卫生工作时松时紧、时好时坏，一些卫生死角长期得不到有效整治，“门前三包”等责任制还未真正落实，部分教职工宿舍存在“脏、乱、差”现象;一些学校创卫投入不足，一谈到创建就说没钱办不成，不肯动脑筋想办法，一味地“等、靠、要”;一些学生不遵守交通规则，乱闯红灯，乱抛乱扔垃圾和杂物，社会公德意识较差，行为习惯养成教育亟待进一步强化;一些同志主动参与创建的意识不强，少数学校创卫氛围不够浓厚，对创卫工作缺乏主动性和积极性。出现上述问题，归根到底是思想认识上出了问题。书记在会议上指出的少数部门和同志对创卫和城建重点工程建设等工作存在的“四种错误认识”，即“不重要”的狭隘思想、“难度大”的畏难思想、“不关己”的游离思想、“不花钱办不成事”的被动思想，在教育系统都不同程度的存在，有些还比较严重。上述现象和问题，对我们教育系统创卫工作的深化、巩固和提高都产生了不良的影响，大家务必要从思想上、态度上、观念上迅速予以纠正和克服，充分认清创建国家卫生城市工作的极端重要性，自觉在全局中思考，大局下行动，全力以赴投身到创卫工作中去。

第一，创卫已到关键时刻，必须服从市委、市政府的重大决策。市委、市政府将创卫作为近年来的一项重点工作，多次召开创卫工作动员会、推进会和专题会，研究部署创卫工作。书记在今年全市创建国家卫生城市暨城市建设动员大会上特别强调，去年底，全国爱卫会下发了《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，对创卫审批程序等方面作出了重大调整：将过去随时的申报、考核、发牌，改为单年申报、双年考核发牌，这就意味着，如果今年我们没有申报成功，就要等到20xx年再次申报，也就是说至少要到20xx年才能拿到全国卫生城市的牌子。同时，在暗访程序上的要求也更加严格，对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室将在6个月内派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给申报城市，申报城市根据暗访意见进行不少于2个月的整改，考核的时间跨度拉长了，考核要求更高了。因此，市委、市政府确定今年全市创卫工作的总体目标是：6月份通过省级暗访和考核，10月份力争向国家爱国卫生委员会申报。目前，完成时限已经迫在眉睫、刻不容缓。教育系统在创卫工作中承担着重要职责，各中小学、幼儿园和局机关一定要按照市委、市政府的决策部署，牢固树立全局观念，切实增强大局意识，统筹安排，精心组织，全力抓好创建工作，坚决打赢这场创卫工作突击战和攻坚战。

第二，要切实增强责任意识，积极履行教育系统重要职责。虽然创卫任务重、标准高、要求严，但从根本上说，创建工作涉及到教育系统的各项内容，例如健康教育、环境卫生保洁、食堂宿舍管理、除四害等，都是我们学校工作的重要内容，无非就是比我们过去的工作标准高一些，比面上的一般要求严一些，比平常的任务集中一些。退一步讲，即使不搞创建，这些工作我们还是要做，而且还是要靠学校、靠在座的各位同志来完成。还有，当前一些学生行为习惯不良、一些成人社会公德意识不强，从一定程度上影响了创卫工作的推进。解决这些问题，并非一日之功，需要经过长期的努力，而且归根到底要靠教育。因此，创建工作不是我们的额外工作，也不是我们的额外负担，而是抓好教育工作的题中应有之义。在座各位一定要统一思想，提高认识，从促进教育全面、协调、可持续发展出发，围绕如何确保创建目标实现来谋划思路、安排工作、履职尽责，不能心存杂念，更不能在抓落实中有杂音。

第三，要积极参与这一惠及全民的实事工程，为自己也为他人。创卫工作，面广量大，涉及到我们生活和工作的方方面面，市委、市政府开展创卫的根本目的，就是要为人民群众创造一个舒适方便、整洁干净的生存环境，增强群众对我们这座城市的归属感和荣誉感。可以说，大家既是受益者、更是责任人，因此，做好这些工作，不仅需要市委、市政府的推动协调，需要职能部门的牵头攻坚，更需要全市人民的共同努力。广大教师和机关工作人员作为全市人民的一分子，居住、工作、生活在这座城市里，理应顾全大局、服从大局，理应积极支持、踊跃参与，为打造和谐宜居环境、提高城市文明品位作出自己应有的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，进一步增强创建工作的实效性。

创建国家卫生城市，涉及面广，工作量大，是一个综合性很强的系统工程。我们一定要结合教育系统实际，对照工作目标，抓住重点任务，瞄准薄弱环节，自我加压，真抓实干，以更高的标准、更快的节奏、更实的措施，扎实开展有关创建活动，坚决完成各项工作任务。

一要扎实开展健康教育活动。健康教育是增强公民卫生意识的主要载体，只有通过扎实有效的健康教育，才能不断提高全体师生员工的健康意识，进而为创建工作打下坚实的基础。各校要将健康教育课纳入课表，做到有计划、有课本、有教案、有课时(总、分课表均有所体现)、有作业、有评价，确保开课率达100%。要加强健康教育教学研究，不断提高课堂教学质量，以充分发挥健康教育课主渠道、主阵地作用。要在单位内部设置固定的健康教育宣传橱窗并定期更换内容，通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，及时向广大师生员工传授健康知识。要定期组织健康知识测试，并做好成绩分析与反馈，对成绩不理想的必须及时补课，确保健康知识知晓率达95%以上、健康行为形成率达90%以上。要加强健康教育师资队伍建设，各中小学、幼儿园都要配备1-2名专职健康教育教师和一定数量的兼职教师，并定期开展岗位培训，提高施教水平，保证健康教育的顺利开展。

二要积极完成环境整治任务。抓好环境卫生贵在坚持，也难在坚持，临时突击很有必要，但更重要的是要常抓不懈、长效管理。首先，要狠抓单位内部环境卫生，建立健全卫生打扫包干制度，每天都要进行检查评比，每周公布结果，并与文明班级、优秀学生、先进个人评比挂钩。其次，要全面落实“门前三包”制度，每天安排人员清扫垃圾杂物，排放好车辆，及时清除“牛皮癣”，以维护单位良好形象。第三，要做好包干巷道保洁工作，将包干路段的环境整治纳入单位常规工作，明确责任，落实到人，使包干巷道始终保持干净、整洁、卫生。近期，各单位要以清除积存垃圾、“牛皮癣”、乱堆乱放的杂物等为重点，集中开展一次环境卫生综合整治行动，3月底确保全部整治到位。需要特别指出的是，各校要认真抓好教职工宿舍的环境卫生整治工作，坚决杜绝一切不符合环境卫生要求的“脏、乱、差”现象。

三要认真开展除四害工作。要按规定在四害重点活动区域放置有关防范设施设备，各校食堂要安装纱门、纱窗、灭蝇灯，规模较大的食堂还要安装风幕机等防蝇设施，并保证能够正常使用，阴沟、下水道、墙壁通风口要有防鼠网，破损的必须及时更换。要定期开展环境卫生大扫除活动，处理好垃圾、厕所污水、食堂泔水等污染源问题，清除蚊蝇孳生地，消灭蚊蝇鼠害。要按照上级的统一部署，及时购买除四害药物和器械，统一投放时间，统一投放方式。各校还要按照季节特点，经常开展一些小型的除四害活动。药物、器械投放后，要加强跟踪观察，灭杀效果不理想的必须组织二次灭杀，确保学校各个部位特别是食堂、学生宿舍、储藏间等重要部位的四害密度不断下降。要定期对除四害工作人员进行岗位技能培训，使他们能够熟练、正确地使用除四害器械，投放除四害药物。在投放过程中，要注意安全，防止药物被误食。

四要深入开展禁烟活动。目前，城区学校除电大因为成人学员较多未建成无吸烟单位外，其它各中小学都已建成为无吸烟单位。各校要积极巩固、深化无吸烟学校创建活动成果，在广大师生中继续大力开展吸烟有害健康系列宣传教育活动，通过讲座、橱窗、黑板报等途径向大家讲清、说透吸烟的危害，教育大家自觉不相互敬烟、不在单位内吸游烟，严禁学生抽烟。会议室、办公室、接待室、值班室等场所要张贴禁烟标志，使禁烟宣传成果不断深入人心。电大要克服困难，积极创造条件，争取早日创成无吸烟单位。

五要强力推进行为习惯养成教育和社会公德教育。要从行为训练入手，综合运用多种方法，教育学生自觉遵守交通规则，不闯红灯，不乱涂乱画、不破坏公物、不乱扔杂物，对有上述行为的学生要及时批评教育，逐步培养学生养成良好的行为习惯，促进他们健康成长。在抓好学生行为习惯养成教育的同时，还要重视抓好系统内成人社会公德教育。教师担负着教书育人的神圣使命，机关工作人员也大多出自教师，社会评价教师的价值标准要高于其他行业。因此，我们要加强教育引导，要求每一位教师、每一位机关工作人员在任何时候、任何情况下都必须说文明话、办文明事、做文明人，自觉成为社会公德的标杆，从而对学生、对家长、对社会群体都能起到道德表率和示范的作用。

六要抓好创卫档案资料的整理归档工作。软件资料在创卫考核验收中占有重要地位，抓好档案资料工作至关重要。各校要指定肯干事、会干事、责任心强、能够吃苦的同志具体负责，要按照市创建办下发的软件目录，认真抓好档案资料的收集、整理、补充、完善工作，对台账资料不全的，要抓紧进行“补课”，务必把台账做全、做细、做精，真正做到迎评资料翔实有特色，迎评准备扎实有亮点，努力以规范化、高水平的台账资料反映教育系统的创建成果和实效。

三、加强领导，强化督查，进一步完善创建工作长效机制。

当前，创建目标已经明确，创建任务已经分解，现在最关键的就是要抓好落实。我们要全面开展宣传发动，切实加强督查考核，强化创建经费保障，动真碰硬，真抓实干，强力推进，确保顺利完成创建任务。

一是要进一步扩大宣传发动效果。各校和局机关要充分利用网站、宣传橱窗、广播、校报校刊、班队活动等阵地，全方位开展宣传教育活动，增强广大师生员工对创建工作的责任感和紧迫感，树立全员支持、参与创建的观念，动员大家都能积极主动地参与到创建活动中去，成为创建主体和动力，不断壮大宣传声势，凝聚创建整体合力。要注意总结创建工作中的成功经验和有效做法，及时在面上推广，注意发现先进典型，及时进行宣传报道，推动创建工作不断向纵深发展，不断取得新的成效。

二是要进一步落实创建责任。会前，局创建工作领导小组对照创建要求，将所有创卫工作任务逐项进行细化、逐条进行分解，并明确了责任人、目标要求和完成时限，会上已经印发给各位。这是当前做好教育系统创卫工作的重要指导性文件，必须不折不扣地无条件落实到位，没有任何讨价还价余地。各单位主要负责同志作为本单位创卫工作的总指挥和第一责任人，要切实担负起统筹安排、靠前指挥、组织协调、督促检查的责任;分管负责同志作为具体责任人，要立足大局，科学组织，对照标准，精心实施，确保创建工作到位，任务落实到人。

三是要进一步强化创卫经费保障。各中小学、幼儿园要将创建工作摆上重要位置，积极调整经费支出结构，足额安排创建经费，舍得投入，舍得花钱，该添置、维修的必须及时添置、维修，着力解决创卫工作中的硬件和设施设备问题，决不能因经费问题影响创建工作大局。

四是要进一步加强督查考核。局创建工作领导小组要加大对全系统创卫工作落实情况的督查力度，定期、不定期深入各中小学、幼儿园开展调查研究，及时发现创建工作中存在的问题，拿出解决问题的具体办法，对行动迟缓、工作不力、敷衍应付的单位和责任人员，要严肃批评，并限期整改落实到位。4月中旬，要组织一次大规模的检查，查到每一所学校、查到每一项工作、查到每一个环节。要继续实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的保分责任制，凡因工作不到位而在创建中丢分的，要严肃处理。

同志们，全市创建国家卫生城市工作正处于冲刺阶段、关键时刻。局机关、各中小学、幼儿园必须紧急动员，精心组织，瞄准目标，真抓实干，打好创建工作攻坚战，确保高水平、高质量完成教育系统创建任务，努力向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

各位领导、同志们：

今天，徐书记在年初工作千头万绪之际，在这里召开全县信访工作座谈会，充分表明了县委县府对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。刚才听了徐书记的讲话，更加提高了我们对抓好信访工作的重要性、必要性、迫切性和艰巨性的认识。

今年是我县加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要一年。要全面完成县委提出的“保强争优”的工作目标，要在全县上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的工作显得尤为重要和突出。我们建设局作为信访重点部门，感到责任重大，任务艰巨，使命逼人。我们将牢固树立积极的稳定观，树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务，着重做好以下几方面工作：

1、抓认识，转变观念。去年省市县领导三级下访，建设局接办的信访件位居第一。县行政中心门口，因建设拆迁多次发生群众集体上访事件，影响很大。分析其中原因，既有客观因素，更有主观因素。我们全局上下将认真开展信访问题分析会、讨论会，查找原因，挖掘根源，努力消除过分强调客观因素、过分强调困难多难度大的错误观念，立足从主观出发，从提高系统干部职工思想认识入手，切实转变思想观念，真正树立只要思想入轨、工作到位，就能够完全控制信访局面的工作理念，树立面对困难敢于逆流而进、拼搏奋进、激流勇进的工作作风，做到化压力为动力，化矛盾为感情。

2、抓关键，强化责任。落实县政府信访工作目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，把信访工作作为“一把手工程”抓实抓好，把信访工作列入局属单位岗位责任制目标进行考核。我们从今年起专门成立信访办公室，专人负责，挂牌接访，并确定信访联络员，全面负责督查系统信访工作。健全各局属单位的信访工作网络，由单位副职兼任信访办主任，建立上下联动的工作运行模式。建立健全领导班子研究信访工作制度、要信要访阅批调处制度、下访回访制度、信访工作排查和预警制度、越级上访劝返和群体性突发性事件处置制度、责任追究制度等六项信访工作制度。积极参加县领导下访和县集中接访活动，现场接访处置到场率做到100%。及时做好“12345”市长公开电话交办单和信访局转交单的回复工作，在规定时限内做到回复率达100%，办结率达100%。

3、抓重点，未雨绸缪。据国家信访局统计，因城市拆迁而引发的信访问题已经成为群众上访第三大焦点。同样，迁址建城三年来，因新县城建设步伐加快，城市化进程加速，“城中村”改造、旧城改造、市政道路建设、环境综合整治而涉及大量的拆迁，涉及到人民群众的切身利益，再加上国家拆迁政策法律法规不健全，拆迁补偿标准确定机制不完善等原因，拆迁上访问题迅速上升为我县信访第一问题，我们建设局也因此成为信访重灾区。特别是去年笛扬路商业步行街改造，真正是拆迁不断，上访不绝，拆迁工作举步维艰。针对城市建设拆迁带来的信访重点问题，我们将采取有效措施，稳步推进拆迁工作，妥善化解拆迁纠纷，从源头减少信访问题的发生。一是建立拆迁公示制，实行“六公开”。公开拆迁人、拆迁实施单位、拆迁政策、补偿标准、评估标准、安置房源，并在拆迁现场设立公示栏。二是合理控制拆迁规模。严格执行省政府“当年房屋拆迁面积不超过上年商品房住宅和经济适用住房竣工总量的40%”的规定。三是合理制定拆迁安置方案和拆迁补偿价格标准。严格执行“先房源、后拆迁”的拆迁原则，并启动镜水小区、绸缎小区100套经济适用房、廉租房建设，切实解决弱势群体的拆迁安置问题。对新实施的拆迁项目补偿价格召开听证会论证，保证拆迁户的参与权与知情权，力求让拆迁户满意。四是扎实做好政策解释宣传和服务工作。实行局领导、拆迁管理人员联系拆迁户制度，通过与拆迁户拉家常、扳指头算帐等解释宣传服务工作，做到家喻户晓，人人心中有数，及时解决群众心中的矛盾和纠葛，使人民群众真正理解发展城市的重要意义。

4、抓防范，关口前移。变群众上访为干部下访，变被动接访为主动约访，超前、靠前、提前工作。定期开展“街头问政”活动，接受群众咨询投诉，广泛了解民情民意。开通建设局信访投诉“阳光热线”电话直通车，畅通群众投诉举报渠道，力求做到“三个100%”：投诉处理率100%，回复率100%，群众满意率100%。组织广大局机关干部和职能部门每月对可能引发的信访苗头进行排查并全局通报，及时掌握信访动态。建立信访工作预警机制，制定处置预案，提前预防，及时处置，把信访苗头扼杀在基层。着重做好重点对象、敏感时间、重点事情三种情况的下访约访工作，做到矛盾不上交，信访不升级，有效减少集体访、重复访、越级访的发生。

领导和同志们，会后，我们将认真贯彻落实徐书记的讲话精神，以实践“三个代表”重要思想努力开展工作，时刻把群众利益放在首位，权为民用，情为民系，利为民谋，处理好发展与稳定的关系，为我县经济社会跨越式发展作出新贡献。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

各位领导、同志们：

今天县委、县政府在这里召开建设工程廉政会议，就工程建设的廉政工作作出部署，充分体现了县委、县政府对重点工程建设的高度重视和抓廉政建设的坚定决心。刚才听了副书记的报告，更加提高了我们对重点工程建设中抓好廉政建设重要性、必须性和艰巨性的认识。

今年是我县谋求新跨越、再上新台阶的关键之年，县委、县政府明确提出今年作为“x年”，全年要完成城市市政和基础设施建设投入55亿，力争通过几年的努力，把建设成为中心、x名城。在这样的发展形势下，建设工程廉政建设显得尤为重要，加强工程廉政建设，有利于密切党群干群关系，有利于提高工程质量，有利于营造稳定的发展环境。今年，由我局与城投公司直接实施的项目总投资接近20亿元，是去年的2倍多。作为承担城区主要建设任务的建设业主，我们既感到无上光荣，又感到责任重大。建设工程廉政建设事关经济社会距越式发展大局，我们将树立“两手抓”的思想，一手抓工程建设，一手抓廉政建设，真正把工程建设成为民心工程、德政工程。重点是要做好以下几方面工作：

1、统一思想，落实责任。我们将进一步统一思想，提高认识，把工程廉政建设提上议事日程。要落实工程廉政建设责任制，把廉政建设的要求和内容与工程建设的任务一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。严格责任分工，以局长为“第一责任人”，对工程廉政建设负总责，同时按分级负责的要求，逐级抓好责任落实，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，职能科室具体抓，一级抓一级，真正解决好谁来抓和抓谁的问题。要严格责任考核，考核结果与领导年终岗位目标考核直接挂钩，并作为干部选拔任用的重要依据。同时，要严格责任追究，对分管范围内发生重大违法违纪案件，要追究有关领导的责任，决不走过场，决不流于形式。

2、规范操作，强化管理。重点是要认真贯彻招标投标法，坚决贯彻实施招标管理的有关规定，对所有由局和城投公司实施的工程全部实行公开招投标，努力推进勘察、设计、监理、预决算与招标代理等各个建设环节公开招投标。在工程招标过程中，要严格按法定程序操作，坚决杜绝各种暗箱操作行为。对大宗建材和设备等物品采购，一律公开操作，一律政府采购。同时，要对工程实施全过程跟踪管理，从计划立项到竣工审计都将全程把关，严格审批程序，严格要求按批准的设计方案进行建设，严禁擅自增加建设内容，扩大建设规模。

3、健全机制，防范未然。要进一步健全工程建设的廉政约束机制，不断建立健全相关制度，进行有效约束。要推广廉政保证金制度，发现工程承建单位向管理人员请客送礼，承建单位交纳的廉政保证金予以全部没收。要加强对监理市场的有效监督。要做好不良行为记录制，建立施工单位、监理单位、设计单位相关信用档案，发现不良行为，立即采取惩罚措施，情节严重的清退出我县建筑市场。

4、加快进度，注重质量。要进一步减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，积极配合与指导好重点建设工程在规划定点、项目审批、房屋拆迁、施工许可等各项建设前期环节中的有关工作，确保工程进度。同时，对建设工程项目必须按照“不求大、但求特，不求多、但求精”的原则，坚持高标准、严要求，加强工程管理，在确保进度的前提下保证工程质量，力争使每个工程都成为形象工程、精品工程，都成为传世之作，要50年不落后，120xx年不后悔，为把建成现代化中等城市奠定基础。

领导和同志们，工程建设廉政问题，不仅仅是工程建设问题，更是经济问题、社会问题、政治问题，是实践“三个代表”的实际行动，只要全县上下照章办事，规范运作，优化服务，提高效率，一定可以把这项工作做好，为跨越式发展提供一方净土。

谢谢大家!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，_县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展“_是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为_这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升_的知名度和影响力，让世界了解_，让_走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明_、魅力_”的对外新形象，开创“热爱_、建设_”的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机;“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作。

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《_市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《_市城市容貌管理条例》、《_市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、_镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

(八)狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、_市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

【城镇环保范文】二。

切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《_市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及_镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲;_报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报;_电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“_县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)，县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，_镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、_镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由_和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

【城镇环保范文】三。

同志们：

今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的，目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看，各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破，压力很大，任务很重，需要我们以特别的决心、特别的信心，采取特别的措施来实施攻坚。今年以来，厉书记和我多次就五城联创开展督促检查，目的就是为了引起大家更进一步的重视，更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作，市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说，五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体，从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看，“创卫”是基础和重点。树种得再多，绿化面积再大，到处是垃圾，园林城市还是创不下来。卫生搞不好，生态环境也好不了。因此，下面我以“创卫”工作为重点，对整个五城联创推进活动讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动。

今年以来，各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求，扎实推进五城联创工作，各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的，按照责任制的要求，承担起创建工作任务，制订了有效措施，工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效，各创建办也都很好地承担起责任，做了大量艰苦细致的工作，发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力，特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度，创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看，创建工作的基本格局和态势是好的。

2、城市面貌有了明显改观。今年以来，我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治，不同程度地解决了一些热点、难点问题，使城区环境卫生状况有了明显好转，卫生死角大大减少;乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少;重点路段的交通秩序不断改善;农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下，环卫基础设施不断完善，城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。

3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，在充分调查研究的基础上，市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》，进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限，理顺管理体制，落实作业经费，建立考核制度，初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面，出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》，积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作，园林管理内部机构改革方案也正在进行中。

4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查，根据省指导调研组意见开展了大排查活动，增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成，相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时，“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证，年内可以正式向国家环保总局提出申报。

5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度，围绕各项创建工作的开展，深入系统地报道创建工作进展情况，特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道，营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动，营造了较好的宣传声势。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准，距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大，问题还相当多。分析创建工作存在的问题，主客观原因都有，客观上城市基础设施建设欠帐多，几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决;主观上市民的卫生理念，各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看，主要存在以下四方面的问题：

一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位;农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范;社区、小巷、小店还不够整洁，“门前三包”还没有很好落实。同时，乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。

二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快，效果不够理想;基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡;公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%，差距很大;节能降耗工作压力很大。

三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位，特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题，管理力量和效能没有最大发挥，特别是长效管理机制不强，致使一些问题整治一过就反弹，风头一过就回潮。工作机制不活，还表现在部门、单位碰到难题，办法不多，缺乏创新的思路和手段，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。

四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、办法不多，有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识，一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠，仍然随处可见。

针对目前创建工作的进度和存在问题，全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，发扬连续作战的精神，集中时间、集中精力，扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动，确保全面完成今年各项创建任务。

二、突出重点，克难攻坚，扎实抓好“百日攻坚”五城联创推进活动的各项工作。

根据年初市委、市政府关于创建工作的总体部署和8月底下发的《创卫大排查交办单》要求，各级各部门的创建工作目标任务都已十分明确。结合创建工作的实际情况，“百日攻坚”五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设”共12个方面的工作。

八项整治是：

1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治，缓解市区停车难矛盾，有效改善道路交通秩序，进一步规范市区机动车、非机动车管理，维护市区道路交通有序、安全、畅通。此项整治由市公安局牵头，市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系，由郑金平同志尽快协调解决。

2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治，基本清除沿街乱搭乱建，突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点，初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头，市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。

3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱，布线不规范进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治，使市区各种线路布放达到整齐美观。此项整治由市电信公司牵头，市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。

4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场服务中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害”。进一步完善市场管理制度，实行规范化管理和长效监管机制的督查，使市场的保洁保序工作有效推行。同时，对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治，规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治，各类市场达到布局合理、设施配套、管理规范、制度完善，各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头，其他专业市场整治由市贸粮局牵头，各区块配合。

5、开展“六小行业”整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位(户)的集中整治任务。同时，针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题，开展集中整治。要求通过整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头，市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。

7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责”的原则，对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位，无乱倒垃圾，乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头，其他待建空地整治由市建设局牵头，各区块配合。

8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保留整治分类指导的要求，对拆迁整治地块继续推进整治进度，对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理，落实空地围栏;对建成区范围内的保留整治村进一步加大环境卫生整治力度，落实城中村卫生长效保洁机制，做到有制度、有经费、有人员，提高城中村环境卫生管理水平。通过整治，达到村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕，垃圾日产日清，村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实，市公安、执法、建设、规划等部门配合。

四项建设是：

1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座，完成粪便无害化处理厂的规划选址，全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头，各区块配合。

2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务，同时，对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设项目中的24公顷绿地建设任务，整合包装80公顷生态绿地任务，确保全面完成年初既定的创建目标。此项活动由市创园办牵头，各区块配合。

3、加快生态环境建设。对照创建标准，在省预验收基础上，进行查漏补缺，重点加强饮用水源保护工作，开展环境污染行为专项整治工作。巩固和完善现状指标已达标的工作，并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进，确保城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时，完成创模规划编制并颁布实施，完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头，各区块配合。

4、加强素质工程建设。围绕社会主义荣辱观的宣传教育和文明道德风尚的形成，在前一阶段征集讨论的基础上，广泛开展市民守则修订讨论宣传活动。召开由机关干部、社区居民、学校师生、企业业主等各界人士代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议，此项活动由市委宣传部牵头，各新闻单位做好配合。

【城镇环保范文】四。

从目前情况看，今年最后两个多月时间是“创卫”、“创园”工作的关键，创建工作时间紧、任务重，各级各部门要按照市里的统一部署，做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实，切实抓出成效，以优异的成绩迎接五城联创的各项检查。

一要进一步明确阶段性任务。市委、市政府已对创卫大排查问题进行全面交办，《创卫大排查交办单》部署任务没有完成的部门、单位，要尽快补课，不能9月份的任务拖到11月份、拖到明年去。三个开发区、衢江区、巨化集团公司完成创建任务情况相对落后，会后要认真研究，加快进度。在组织实施阶段，各责任单位要严格按照工作实施方案，落实责任、强化措施，逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题，确保各项工作落到实处、全面完成。市五创办和各创建办要不厌其烦地向责任部门、单位通报情况，反复把任务交待清楚，不厌其烦地开展督促检查工作。牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调，推进重点难点问题的解决。在总结提高阶段，要认真总结五城联创推进活动工作经验，巩固集中整治成果，探索长效管理机制。

二要进一步强化责任落实。从现在创建工作存在的问题看，主要原因是部分部门单位工作不重视，责任不落实，措施不到位。每一个部门单位、领导干部、工作人员都必须进一步强化创建工作的责任意识，明确自身的岗位职责，在规定时间内尽快尽好地完成工作任务。各部门、单位领导要真正静下心来，除跑招商、跑项目以外，下决心减少应付和无意义的外出考察活动。与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力，把工作重心放到创建工作上来，确保人力物力到位和工作任务的及时完成。有关经济主体也要承担起一定的社会责任，也要为城市创建作贡献。企业、学校、群众团体、驻衢部队都要广泛发动起来，积极参与创建工作。现在创建责任都已经落实清楚了，关键是各责任部门、单位要认真做好对照检查，抓紧补上遗漏的工作。

3、要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和整个城市创建工作的一些违法违规行为和现象，我们要结合专项整治活动加大处罚力度，敢于碰硬，坚决依法依规进行处理。特别是对一些有能力有义务但社会责任心不强、不履行义务的经济主体，要根据相关规定严肃执法。对偷排污染物的企业，执法部门发现了就要依法处理，屡教屡犯的要严罚，罚到他心痛、不敢再犯为止。

4、要进一步建立健全长效管理机制。除已经建立的创建工作机制和出台的改革措施以外，还要在“四个增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加机械设施、增加保洁时间。对这四个方面，我们昨天已经初步研究过了，请市五创办加快测算，尽快拿出一个经费安排方案。市经济开发区和西区主要大道清洁任务很重，按要求必须配备清扫机械。对各个区块、各个责任主体包括农贸市场、菜市场在加强卫生保洁长效管理、延长保洁时间上要酌情增加人力，所需经费可以由市、区、业主各方共同承担。增加街区卫生保洁人员、农贸市场(菜市场)管理人员、市容市貌管理人员不仅可以加强环卫长效动态管理，也可以增加就业机会，是一举多得的好事情。要注重堵疏结合，进一步深化研究和出台有关创建工作的政策。如对市场主体兴办的农贸市场(菜市场)创卫设施改造投入政策，可以采取市、区财政和业主“三个一点”的思路加以解决;对涉及特困下岗职工经营的小餐饮搬迁改造，也可以采取适当贴补的政策。对菜市场、小餐饮业等行业存在的脏、乱、差问题，从长远看，必须从规划入手加强管理，市规划局和有关部门要加快菜市场专项规划修编工作，加快制订小餐饮店面建设管理标准，为有关部门规范管理提供合法依据。

5、要进一步加强督查形成创建合力。要采取领导督查、群众督查、舆论监督、社会监督等形式，加强督促检查工作，确保创建各项工作落实到位。要按照市委、市政府年初确定的创建责任分工和目标，按照“百日攻坚”五城联创推进活动的总体部署，开展全方位、多层次的创建督查活动。各级领导要按照责任分工带头督查，深入“六个一”联系点，指导督促联系社区、城中村、市场加快推进创建工作。市五创办、“创卫”办、“创模”办、“创园”办要及时掌握面上推进情况，定期进行督查通报。创建工作成绩要列入年终考核，纳入满意不满意部门单位评比。人大、政协、民主党派、群众团体都可以组织创建工作视察活动，在组织发动社会监督、群众监督方面，我们也可以创造更好的载体。舆论监督也要加强，各新闻单位要加大创建宣传力度，增强创建宣传的针对性，在大力宣传先进典型的同时，要对工作进展慢、责任不落实的典型进行公开曝光，查找问题根源，点明责任归属，点名道姓进行深度报道、跟踪报道。对广大市民群众还要加强健康教育宣传，引导养成良好的卫生健康生活习惯。

【城镇环保范文】五。

这次全区服务业集聚区建设动员大会是今年区委、区政府召开的一次重要会议，也是深入实施服务立区战略，加快服务业发展的一次重大部署。区委、区政府对开好这次会议十分重视，多次进行研究，组织开展了专题调研，召开了工作座谈会广泛听取意见建议。刚才，××同志做了一个全面的报告，明确了当前和今后一个时期我区推进服务业集聚区建设的总体思路、目标原则和主要任务，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。发改局、贸易局、××街道、××街道就进一步贯彻工作要求作了表态发言。下面，我就加快服务业集聚区建设，切实提升中心城区发展水平，讲三点意见。

一、高度统一思想，增强加快服务业集聚区建设的责任感和紧迫感。

今年是“十一五”规划的开局之年，也是服务业集聚区建设的全面启动之年。《××××_国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“十一五”期间，在全力推进东部新城中央商务区建设的同时，着力建设核心滨水区、临江、七里垫、仇毕、矮柳等五大服务业集聚区。一般来说，服务业集聚区是指按照现代产业经济发展理念统一规划设计，依托交通枢纽，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态美观、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域，也可以称为微型cbd。服务业集聚区主要是通过功能区块建设来发展一批带动性强、辐射面广、集聚度高、产业能级新的业态，对拓展服务业发展空间，促进服务性企业快速成长具有重要作用。当前，国内一些城市都提出了建设服务业集聚区的发展思路。上海首先提出了现代服务业集聚区的概念，规划了43个现代服务业集聚区，先期启动建设9大现代服务业集聚区。南京提出打造10大服务业集聚区，天津提出要打造49个服务业集聚区，无锡、杭州等地也在积极谋划服务业集聚区的规划布局。服务业集聚区反映了cbd分散化的国际趋势，体现了现代城市发展的特点和方向。加快服务业集聚区建设，事关“十一五”规划开好局、起好步，事关经济增长方式转变和城区新一轮产业布局调整，事关城区综合服务功能和核心竞争力的提升，为此，全区各街道、部门一定要从全局和战略的高度出发，深化对加快服务业集聚区建设重大意义的认识，进一步统一思想，切实增强工作责任感和紧迫感。

(一)建设服务业集聚区是贯彻落实“中提升”战略的有效载体。6月初，市委市政府专题召开提升中心城区发展水平研讨会，就推进“中提升”区域发展战略进行了深入研究。“中提升”战略的基本内涵就是创新城市发展模式，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提升城市建设品位，树立城市品牌形象，提高城市综合竞争力。其核心在于全面强化中心城区集聚和辐射功能，全面提升中心城区发展水平,为推进国际化港口城市建设提供强大的支撑。××作为××的中心城区和未来的核心城区，“中提升”发展战略的实施，给我们至少带来了四方面的影响：拓展发展视野，促使我们研究问题、提出举措必须放在全大市范围加以综合考虑，遵循城市经济发展规律，自觉推动产业能级提升;增强发展信心，“中提升”战略进一步明确了中心城区的发展思路和发展重点，规划和设想思路清、定位高、举措实，令人鼓舞，进一步坚定了我们发展服务业的信心;提供发展机遇，东部新城中央商务区是实施“中提升”战略的龙头区域，也是引领全市现代服务业发展的龙头区域，其核心是抓好国际贸易中心、国际运输物流中心和国际金融结算中心三大支柱建设，这为江东发展服务业拓展了新的空间;构建发展平台，“中提升”战略明确了十大重点区块开发建设，其中东部新城中央商务区、三江中央文化商贸区、××_南岸滨江商务休闲区等涉及到江东，这些重点功能区块将成为××城市建设的点睛之笔，推进生产要素的集聚和资源的合理配置，为我们积极承接××服务业发展优势，借势用力、大力发展××服务业创造了极为有利的条件。如何把握“中提升”战略带来的宝贵机遇，积极培育完善以服务、集聚、创新、管理为主要内容的城市综合服务功能是我们当前和今后一个时期需要着力推进的一项重大任务，也是××城市发展赋予江东的重大使命。我们要充分借鉴国外发达城市的发展经验，按照企业集群、产业集聚、资源集约的原则，通过合理布局和有效开发，将相关产业链中互相联系的各类服务业企业聚集在一起，共享资源，协调发展，互补有缺，充分发挥集聚经济产生的溢出效应，更好地促进综合服务功能的培育和城区发展水平的提升。总之，建设服务业集聚区完全符合“中提升”战略的内涵要求，有利于推动江东城市功能由生产功能向服务功能转变，由形态建设向业态发展转变，由项目开发向功能区块建设转变，是贯彻落实“中提升”战略，加快推进服务经济发展的有效载体。

(二)建设服务业集聚区是深入实施服务立区战略的重要举措。近几年来，全区上下认真贯彻区第六次党代会精神，紧紧围绕全面建设现代化新中心城区的奋斗目标，牢牢把握发展第一要务，在深入实施服务立区战略中作了积极的探索，在深化实施服务立区的理念、做法和机制上积累了新的经验，服务业发展呈现出可喜的变化，全区服务业增加值为68.2亿元，占地区生产总值的比重达到68%以上。当然我们也要清醒地看到，我区服务业发展结构性矛盾依然比较突出，现代服务业的主导地位还未完全确立;功能性建设还没有形成突破，与先进制造业的高级链接和融合还有待进一步加强;区域特色还不够鲜明，过去形成的一些功能区块多是在不自觉的过程中实现的，区块特点不够显著。同时，中心城区之间加快发展服务业的竞争日趋激烈，加快发展服务业面临的难得机遇和许多有利条件基本相同，我们必须创新发展理念，推动错位发展，充分发挥自身的比较优势，挖掘、发挥各方面的现实与潜在优势，形成个性鲜明、不可替代的经济社会发展新优势，防止同构化、同质化现象。为此，我们必须要深入实施服务立区战略，努力提高服务业发展水平，以服务业集聚区建设为突破口，按照资源节约、功能集聚、配套合理、形态美观、交通顺畅、生态协调的要求，统一规划，精心设计，加快建设一批集特色、功能、形象为一体的服务业集聚区，实现各种服务业态的优势集聚、信息集聚、功能集聚，从而不仅要提升现代服务业的层次、规模和能级，在新一轮服务业发展中抢占制高点、保持竞争力，成为××经济发展新的增长点和增强区域竞争力的新亮点，还要为全市研究部署建设服务业集聚区提供重点示范的经验，继续当好全市服务业发展的排头兵。

(三)建设服务业集聚区是加快楼宇经济发展的内在要求。现在全区上下对发展楼宇经济已经达成广泛的思想共识，积累了新的经验，创造了新的亮点，呈现了良好的发展态势。当然，发展楼宇经济，是一个需要付诸行动、见诸实践的过程，是一个需要不断丰富创新思路和举措的过程。加快建设服务业集聚区，有利于实现中心城区对周边地区经济要素的集聚和辐射，并且在产业规划、载体建设、项目实施、政策服务上形成新的发展经验，这对发展楼宇经济必将起到积极的推动作用。同时，基于产业关联效应和社会网络效应而形成的服务业集聚区，客观上可以为楼宇经济发展构筑起一个良好的产业发展环境。因此，服务业集聚区并不等同于楼宇，也不是以服务业集聚区建设替代楼宇经济发展，两者的关系既不能对立，更不能割裂来看。所以，我们说大力发展楼宇经济，是从区域的资源禀赋、区位特点和发展要求出发，培育城市综合服务功能，壮大城区综合经济实力的必然选择;加快建设现代服务业集聚区，是“重点突破、整体推进”的工作方法在楼宇经济发展中的生动实践，是楼宇经济发展的内在要求和思路深化，是加快楼宇经济发展的必然选择。

总之，加快服务业集聚区建设是我区“十一五”时期加快服务业发展的落脚点、聚焦处和突破口，意义重大，事关江东经济的可持续发展。全区各街道、部门一定要充分认识加快服务业集聚区建设的重大意义，自觉地把思想和行动统一到区委区政府的决定上来，牢牢抓住当前难得的重大发展战略机遇，遵循发展规律，充分利用有利条件，积极克服不利因素，坚定信心，奋发有为，扎实工作，全力以赴加快服务业集聚区建设。

二、突出发展重点，推动服务业集聚区建设取得突破性进展。

当前和今后一个时期，加快服务业集聚区建设要以科学发展观为指导，紧紧围绕培育和增强城市综合服务功能，强化区位优势，完善空间布局，凸显功能特色，打造主导产业，引领现代服务业集聚，力争在全市率先实现服务业集聚区建设的重大突破，使我区真正成为体现××现代服务业发展水平的标志性区域和体现国际化港口城市综合服务功能的示范区域。当前，在推进服务业集聚区建设工作中，要突出做好三项重点工作：

(一)超前谋划，及早组织，深化前期工作。按照市场经济规律，充分发挥党委、政府对产业发展的推动和引导作用，在加快集聚区建设环境、做好重大项目前期工作上下功夫。一是要超前做好前期基础工作。前期工作是项目建设的关键，更是集聚区建设的关键。主要包括地籍地貌调查、征地拆迁安置、规划文本编制、土地出让等，这是功能区块建设一个非常重要的环节，也是整个建设程序中最艰难、最烦琐、耗时最长的环节。集聚区前期工作不等于项目前期工作，集聚区前期工作越充分，项目的前期工作就越从容，开发建设的进度就越有保障;反之，项目的前期工作就难以展开。因此服务业集聚区建设的前期准备工作一定要立足早、务求细、确保实，积极主动、扎实耐心地夯实基础工作。二是要扎实做好拆迁工作。拆迁工作涉及面广，政策性强，事关群众的切身利益和社会稳定，事关新的经济增长点的培育和发展。当前，拆迁工作从某种意义上讲，已经成为影响城市发展的重大问题，成为制约服务业集聚区建设的瓶颈，成为影响今后一个时期可持续发展的因素。因此，各街道、部门要牢固树立“项目是生产力，拆迁也是生产力”的发展理念，讲政治，顾大局，加大拆迁工作力度，把它作为体现项目带动战略的基础性工作来抓，确保重点工程项目建设顺利开展。要坚持思想工作优先，把拆迁户的思想工作做通、做透，积极引导他们正确处理眼前利益与长远利益的关系，对企业和群众的合理需求和诉求，坚持以人为本，切实维护拆迁户的合法权益。要健全完善拆迁工作程序，把拆迁工作做细、做实，做到“依法拆迁”、“阳光拆迁”、“以情促迁”，进一步规范操作，有情操作，尽量避免因拆迁而引发不稳定事件的发生。相关部门和单位也要根据各自职责做好相关工作，切实承担起相应责任。三是要切实加强功能区块之间的统筹。要根据各功能区块资源禀赋，科学规划合理界定功能定位，充分体现各自理念和特色功能。要科学安排建设时序，循序渐进，根据计划安排及条件的成熟程度，充分做好时序上的统筹，确保服务业集聚区建设在总体目标构架内整体推进。

(二)认真研究，科学定位，做精做细规划。在政府发挥主导力的主要途径和环节中，规划始终是第一位的，是最基础的环节，对服务业集聚区建设起着先导作用。一是要精细编制规划。结合每个服务业集聚区的资源禀赋和实际条件，结合城市整体规划和服务业发展规划，充分考虑城市建设、交通、居住、环境以及经济社会发展等趋势，积极研究制订相应的专项规划，注重积极整合资源要素，统筹相关工作因素，明确功能定位和规划布局，不断提高规划的科学性和前瞻性，增强规划的针对性和可操作性。要通过集中体现集约化，通过开放、开阔体现人性化和生态化，通过建筑群落和生态绿地体现景观化，实现功能完善、业态新颖、生态和谐、景观优美，切实做到以规划带动项目，以项目集聚功能，以功能促进发展。二是要细化单项规划。要明确工作重点和时间节点，积极研究制定阶段性规划，为后期组织开发建设，确保规划落地，实现发展定位创造最佳条件。要努力以各个阶段性目标措施的落实，来有序推动服务业集聚区整体的发展，积小胜为大胜，做到年年有进展，三年出形象，五年大变样。三是要注重业态发展规划。形态建设是城市整体的物质形状和文化内涵的综合表现，是服务功能的载体与基础，但如果仅有形态建设而没有规划培育相应的产业业态，服务业集聚区的功能就会单一、弱化甚至空洞。因此，服务业集聚区必须更加注重产业业态的发展规划，以商务楼宇为核心，星级宾馆、商业休闲、生态环境为配套，以及相关的生产生活服务业比例协调，不断增强凝聚力、吸引力和辐射力。

需要特别强调的是，区各职能部门一定要站在全市、全区的高度，统筹五个服务业集聚区发展，科学确定主体功能，依托各自区位优势，培育各自优势产业。

(三)创新思路，积极接轨，强化招商选资。抓住国际资本加快向服务业领域转移的有利时机，注重产业导向，加大招商选资力度，扩大服务业集聚区的开放与合作。一是要坚持“招大引强选优”。进一步创新招商方式，拓宽招商渠道，推进“以民引外”、“以外引外”、“以会引商”，强化服务业“招商选资”，着力引进高集聚、强辐射的服务业特色和品牌企业，不断提升产业能级。要围绕服务业集聚区区块定位的要求，突出重点产业招商，着力引进航运服务、会展商务、商贸流通、文化创意等服务产业。要积极做好宁波书城等功能性项目的各项准备工作，进一步提高招商选资效率。二是要积极开展“接轨大上海、融入长三角”的深层次交流与合作。正确处理加快内源发展与拓展外向发展的关系，加强与上海及长三角周边城市在经济各领域的交流与合作，虚心学习经验，主动接受辐射，集中一个时段对集聚区特色楼宇招商作重点推进，在参与国际竞争和与外来资本的互动融合中进一步激活城区经济，提升发展水平。关键是要把推介和选商有机结合起来，充分利用服务业集聚区资源，选择一些实力强、资质优的企业，迅速形成生产力。认真总结到上海、香港等地举办服务业推介会的成功经验，组织几次重点地区的推介活动，加强服务业集聚区整体营销，突出重点，主动出击，多层次、多渠道地联络港澳台地区和世界各国的投资商、跨国公司，加强与境内外服务业发展机构的联系，通过“请进来”、“走出去”相结合的推介方式对接项目。三是要注重产业配套项目招商。服务业集聚区强调产业集聚和功能的系统性，如今投资商在投资时越来越重视产业链的完整和各项服务的配套，因此，要在构建产业集群总体思路下，设计招商选资的目标吸引政策，着力吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入区内，以促进相关集群的发展和竞争优势的提升。