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县开展河道清障整治专项活动实施方案
为进一步规范农村财务管理，建立健全民主理财、民主监督长效机制，维护农村集体经济组织和农民的切身利益，切实解决农村集体“三资”管理工作中存在的财务公开不到位、不全面、不及时等问题，根据县纪委关于开展全面推行村级事务公开专项整治工作的通知精神，县民政局高度重视，精心布置，在全县范围内开展了村级事务公开专项整治工作，取得了积极效果。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要做法。
1、加强组织领导，及时进行部署安排。
按照县委“群教办”《关于在全县党的群众路线教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治》的要求，我局成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室同志为成员的村务公开和民主管理专项整治活动领导小组，并制定了村务公开专项整治工作实施方案，落实工作责任，做到目的明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
2、开展调研摸排，掌握实际情况。
我局深入乡镇、村开展了调研摸排工作，认真分析村上的情况并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究。范文top100从调查摸底情况来看主要存在以下几个方面：一是村务公开存在走形式的现象，公开内容侧重于一些统计数据，公开内容不全面，缺乏实质性的内容。二是村务公开不及时，有的甚至是几年以前的内容。三是有的村活动阵地租赁给建设单位使用，原有的公开栏已不存在，更谈不上公开。基本上都没有做到内容规范。就是把群众关心的问题，如村级财务收支、计划生育、宅基地审批、农民负担、农村低保、国家救济等情况公布于众，接受群众监督。形式规范。就是在便于群众阅览的地方建立固定的公开栏。时间规范。就是规定村务公开每季度公开一次，如有重大事项决定随时公开。程序规范。就是公开的内容在公开前必须经村务公开工作领导小组、村务监督委员会审查后，才能公开。管理规范。就是村监督委员会和理财小组，具体负责对村务公开的监督和财务管理，建立村务公开档案，设立意见箱和举报电话，接受群众举报及监督等。
二、存在的主要问题。
1、重视不够，规范不到位。由于部分基层干部对全面推行村级事务公开工作的认识不够，怕暴露问题、怕麻烦、怕引发矛盾、怕群众上访，从而对一些需要公开的事项不按时公开，或是只公开一些日常工作事项，而对群众密切关注的.热点、重点事项不及时公开或不公开、半公开，避重就轻，不严格按程序公开，缺乏公信力。
2、监督不力，机制不完善。部分村未建立健全村务公开监督制约机制，村务公开没有必备制度做保障，导致部分村级事务公开无法深入群众底层，村干部和广大群众的监督意识淡薄，导致村务公开质量和效果受到影响。
3、业务不精，渠道不畅通。村务公开的主体是村干部和村集体的各个事项，监督的主体是农民群众，而部分村干部自身对村务公开的内容、程序、方法等业务不熟练，导致在实际操作过程中无从下手，工作无从落实，群众无法满意，进而干群之间缺乏信息沟通和互动，使村务公开达不到预期目的和效果。
4、忽视反馈，效果不明显。部分村在村务公开方面存在只重视公开形式，思想汇报专题而忽视公开后群众反馈意见的现象。各个事项的公开是为了满足群众需要，保障群众的知晓权、监督权，提高群众参与村级事务的主动性和积极性，而这需要村干部及时了解、收集和处理群众反馈的意见建议，查看村级事务的公开有无落实，是否收到了公开的成效，而有些干部却很少考虑公开后去搜集乃至如何搜集和处理群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。
三、下一步打算。
1、明确任务目标，分步开展专项整治。重点整治村（居）务公开是否做到以财务公开为重点，公开程序是否规范、制度建设是否完善、监督机制是否健全，以村（居）规民约、村（居）民自治章程为主要内容的民主管理制度是否完善，村（居）民民主议事章程为主要内容的民主管理制度是否完善，村（居）民民主议事规则机制是否健全。通过专项整治工作，进一步完善村（居）党务、政务、财务、事务“四公开”制度，规范村（居）务公开的内容、形式、程序和时间要求，健全村（居）务监督机制，推进民主管理规范化、制度化、程序化，增加群众满意度。
2、强化领导，深化宣传教育。一是严格按照上级要求落实全面推行村级事务公开专项整治工作责任制，切实解决好村务公开中存在的实际问题，最全面的范文参考写作网站做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力，促进村务公开工作规范化、制度化和流程化。二是深化宣传教育，不断提高认识。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的意义、方式方法、要求标准，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动群众参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不监督等问题，为村务公开奠定好思想基础。
3、整合力量，加强督促指导。采取宣传、培训等多种形式强化干部和群众对公开、监督及意见反馈的意识，从思想认识上改变现状；严格按照上级要求指导督促各村及时做好村务公开工作，进一步规范村务公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，从政策上引导其走向规范化和程序化，实现村务公开真实、及时、全面；重点清理、审计村民反映强烈的财务问题，还群众一个明白，保障群众对村级财务状况的知情权和监督权；定时对村务公开的机制完善和公开落实情况进行督查，督促各村进一步强化村民议事会和村务公开监督小组的职能，促进村务公开的实施。同时，通过建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话等方式，广泛收集和听取群众意见建议，进一步调动群众参与村务公开的积极性。
4、加强培训，提高干部素质。结合工作实际，分类指导，坚持实用、实效的原则，开展对村干部的学习和培训，提高干部业务素质，使基层干部全面了解和掌握相关法律法规和强农惠农政策，范文写作熟悉村级事务工作的具体操作程序和标准要求，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，转变思想认识，逐步培养切实为群众服务、尊重群众意愿、接受群众监督、办事透明公开的良好工作习惯和工作环境，从根本上改变村务公开工作现状，提高村务公开工作质量。
5、建章立制，促进规范管理。建立健全并严格执行相关制度，坚持用制度管权、管事、管人。健全完善村级事务公开制度。建立健全村级事务公开定期巡查、档案管理制度，确保村级事务全公开、常公开、及时公开。
河道清理整治的工作方案
为全面贯彻落实市委市政府“五水共治、治污先行”战略部署，按照市相关工作要求，结合新区实际，决定在新区范围内开展“黑河、臭河、垃圾河”专项治理行动(以下简称“清三河”)。特制定如下行动方案。
20xx年6月底前，全面消灭垃圾河，12月底前消灭黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成“清三河”任务，达到水岸无垃圾、水面无黑臭、水下无淤积、水中无障碍、河岸全绿化的治理目标，落实“四位一体”保洁全履盖，水环境质量显著改善。
(一)垃圾河清理：由所属村(社区)具体组织落实，整治河道管理范围内的乱搭建;清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物;全面落实“四位一体”保洁长效管理机制。
(二)黑河、臭河治理：由新区统一部署，各部门联动，分析黑臭成因，针对不同污染情况，科学制订“一河一策”治理方案，分别采取城镇和农村集聚区生活污水截污纳管，农村分散式生活污水处理，河道内源污染有效清除，调整优化河网布局，加快水体流动速度，促进水环境质量的改善。
(三)建立“清三河”信息库：新区治水办负责对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到“消除一条、核销一条”，最终达到全面消灭黑河、臭河、垃圾河的目标。新区治水办和各村(社区)要做到摸清底细，掌握实情，建立“清三河”台帐资料，留存清理前、中、后的照片资料，要及时上报工作进展信息，挖掘工作亮点和经验，通过多种形式加强宣传力度。
(一)垃圾河整治标准。
1、水下无淤积：河底基本达到无严重影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。
2、水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、引水灌溉等障碍物。
3、水面无漂浮物：河面无影响河道景观的漂浮垃圾及影响水生态环境的水生植物。
4、岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河埠、桥堍等周边无垃圾堆积物。
5、岸上有绿化：结合“四边三化”和绿道建设，大力开展河道绿化工作，按照因地制宜的原则，在河道两岸栽插适宜树种，美化河道环境。
(二)黑河、臭河整治标准。
基本标准：通过多方联动，多元整治，切断入河污染源，基本消除河水发黑、发臭的现象。
最终目标：基本建立河道水生态系统，基本形成从水中到岸上较为完整的水生动植物生态循环系统，保持水体流动畅通，自净能力明显提高，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
(一)调查摸底阶段。
各村(社区)要在前阶段初步调查摸底的基础上，再次对所辖区域河道进行“地毯式”排查，要开展污染源的寻找和确认，要弄清偷排漏排污水单位和管道位置，确保排查工作“不留死角、不留盲区”。要把详实调查结果及时上报新区治水办。
(二)制订方案阶段。
新区治水办要坚持突出重点，围绕污染重、群众反映强烈的河道，按照轻重缓急，科学合理制订“一河一策”治理方案。
各河道责任单位要按照本行动方案要求，细化治理措施，明确具体任务，责任到人，要把具体细化方案明确时间后报新区治水办。
(三)推动实施阶段。
1.开展“清三河”百日攻坚战。
集中清理垃圾河。要充分结合群众性路线教育等活动，组织党员群众广泛开展“清理垃圾河、保护母亲河”活动，掀起“清三河”行动高潮，集中力量清理坡岸、桥堍垃圾，清理水面漂浮物和废弃物，清理水中障碍物，全面落实“四位一体”长效保洁机制，确保在20xx年6月底前全面完成消灭垃圾河的目标和任务。
全面启动黑臭河治理。针对污染成因，分别采取截污纳管、建设就地处理设施、拆除违章搭建、开展河道疏浚、调整优化河网布局等针对性措施，尽快消灭形成黑臭河的污染源，从根本上改善水环境质量。
2.打响“黑臭河”治理大会战。
结合“三改一拆”、农村生活污水治理等工作，以推进黑臭河道治理为抓手，按计划整治水环境污染重点区域，整治居民集聚点卫生死角，要积极鼓励广大干部群众、环保志愿者参与，从源头查找污染源、死角垃圾，查漏补缺，巩固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任务，确保完成“清三河”专项治理工作任务。
1.社会事业科(治水办)：承担“清三河”工作的协调、巡查、督促、信息上报、资料汇总，承担各河道治理完成后的考核验收工作，负责上级部门对新区“清三河”工作考核的准备，负责丁家桥港清淤治理工程的牵头落实。
2.工程管理科：承担河道沿线截污纳管工程工作，负责检查、督促城南、革新两村对永兴港垃圾河治理工作。
3.东兴市政公司：承担“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理计划配合责任部门有序开展。
4.办公室：承担“清三河”专项治理行动宣传及与媒体衔接，负责“xx二台一报一网”信息上报及《政务信息》上报任务。
5.财务统计科：承担“清三河”专项治理行动资金保障。
6.组织人事科：承担群众路线教育实践活动与“清三河”专项治理行动的对接，适时组织开展“五水共治”小手拉大手、“五水共治进学校”、“五水共治征文”、红色义工等各项相关活动，负责秦皇庙港治理工程的牵头落实。
7.物业公司：承担各河道沿线绿化美化工作。
8.投资发展科、社会服务管理中心、计生办、规划管理科：分别负责谢仁桥港、北公桥港、油车桥港、九曲港治理工程的牵头落实。
9.各村(社区)：负责对本区域内责任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上报，做好区域内群众参与治理的宣传教育工作，配合做好责任河道的清淤和截污堵排工程。
1.加强组织领导。新区“清三河”专项治理行动坚持河长负责制，各河长牵头单位和责任部门要按照各自工作职责和要求，各司其职、积极配合，认真抓好治理工作，确保“清三河”专项治理行动有序推进。
2.明确目标任务。各部门和各村(社区)，要根据各条河道实情，围绕实际需要抓工作，全力推进河道保洁、截污纳管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目标明确、责任落实、进度可控，要善于发动各方力量参与、支持“清三河”专项治理行动，确保新区“清三河”专项治理工作任务的圆满完成。
3.抢抓治理进度。“清三河”是“五水共治”重点工作之一，是改变水环境感观的最基础工作，今年新区水环境治理时间紧、任务重，各单位各部门必须高度重视，抢抓时间，全力推进，既要创新思路、优化举措，又要实时跟进，确保进度，要做到点上出精品、面上全履盖，全力抢抓“清三河”专项治理工作进度。
4.营造浓厚氛围。要充分利用各类载体，多形式、全方位宣传新区“清三河”专项治理行动，充分调动社会各界积极参与，各村(社区)要充分发挥信息渠道，及时上报各类信息，要保证每周不少于一篇专题信息，要结合党的群众路线教育实践活动，开展多种形式治理，提高全民保护意识，形成全社会共同关心、共同参与爱水、护水、清水的良好氛围，全力推进“清三河”专项治理行动的深入开展。
5.强化监督考核。要进一步完善督查机制，切实加大督查力度，要建立常态化督查小组，每天对各河道进行检查，每周发布河道基本情况和工作进度，每月对阶段性工作、重点难点工作开展督查，进一步督促专项行动扎实推进，快速显现治理成效，要加大工作问责力度，督促各责任部门高标准、高质量完成“清三河”专项治理行动，要将“清三河”专项治理工作成效纳入各村(社区)年度考核责任制，要进一步完善专项治理工作奖惩制度，确保“清三河”专项治理行动不折不扣、圆满完成。
河道清理整治的工作方案
在人口密集的城市，由于缺乏自然水源补给，污水厂排放的中水成为主要的河湖水源，加之多源径流污染，导致氮磷营养盐超标、生境缺损、水体自净能力减弱等问题，于是水体污染黑臭、富营养化、藻类爆发频繁出现，导致河道成为了城市的“露天排污道”。
城市河道污染，严重影响人民的生活质量和身心健康，导致各地民怨不断。治理修复水生态、净化回用水资源、确保生态水的质量，是经济可持续发展的需要，也是整治当前经济发展环境的重点，更是构建美丽中国、进行生态文明建设所必须的举措。
山东恒远利废技术股份有限公司以“环保”为己任，改变传统“头疼医头，脚疼医脚”的生态治理方式，在积极引进国内外先进技术的基础上，利用“交叉学科”手段，系统整合多项技术，对城市污染河道的生态修复系统进行科学规划，建立起了拥有自主知识产权的城市河道生态综合治理整体解决方案。做为国内城市生态治理解决方案提供商，我公司依托全面的技术优势，可以提供项目咨询、工程设计、设备制造、项目建设、运营管理的一条龙综合服务，从而系统地保证城市生态系统的可持续发展。
我公司提供的生态综合治理方案分为四个技术环节，可以实现闭环衔接，达到消除污染、变废为宝、生态循环的效果。
受污染湖泊河流，大量重金属、有机质等沉积到水体下底泥中，我公司通过高精度、零扩散的整套设备不仅实现了水下底泥精确疏浚，并且消除了传统疏浚带来的二次污染。
该技术是我公司在引进国际先进技术装备、结合国内河湖现状进行优化、改进的新型环保疏浚方法。与传统的清淤方法相比具有以下优势：
1、零扩散，无二次污染。
新式疏浚方法可根据疏浚要求选用多种设备组合施工。在施工过程中，环保疏浚盒可将水下待疏浚区域密封，通过渣浆泵产生的负压作用将底泥吸入密封设备内。整个疏浚过程对底泥及水体扰动小，基本无二次污染物产生。
密封设备可以与多种清淤船、挖掘机、长臂吊车配套使用，实现不同工况下的“零污染”疏浚。
2.疏浚效率高。
其核心设备采用美国技术，由机械机构和疏浚盒射出水流同时扰动河底底泥，负压作用直接将底泥抽出，避免了传统搅吸头作业大量抽水做无用功，从而使其疏浚效率比传统疏浚方法提高30%。
3.定位精度高。
从美国引进高精度水下传感器及rtk定位系统。rtk基站固定在岸边，可覆盖半径10公里的施工区，移动端固定在施工船上同时接受基站及gps卫星信号，使施工船舶水面定位精度达到厘米级。
高精度水下传感器弥补rtk系统水下定位不足的缺陷，可对水下施工点进行精确定位。系统配备可视软件，船员在船舱中即可直观掌握水下施工点的详细状况。
此系统定位精度高、适用范围广，可以免受浪涌、天气等不利条件的影响。
4.可控分选。
此功能适用于被重金属污染的底泥及生活水源地清淤。施工过程中依靠高精度的定位装置可精确控制施工深度，其核心设备可对施工区域内的物质进行有效分选，如重金属底泥清淤施工，只清理施工区域内含有重金属的底泥，不含重金属的砂石经高压水流清洗后，留存在河底原位净化水质。
底泥通过疏浚系统运至下一环节的底泥脱水干堆环节。经净化处理的水达到排放标准后回到河湖内，同时对脱水后的底泥进行资源化利用。
目前针对底泥的脱水净化主要有两种处理方法：
1、土工管袋法。
土工管袋底泥处理法，可实现原位脱水，减少底泥体积和含水率，便于后续的资源化利用。
清淤系统将河底底泥通过管道混合器与相应的药剂充分混合后冲入土工袋中。清洁达标的水从土工管袋中渗出，固体颗粒留存在土工管道中。
此工艺全封闭式施工，不易形成二次污染，并可实现底泥的无害化处理。
2、机械脱水法。
机械脱水法可实现整个脱水工艺的模块化设计，实际中可以根据泥性及工况条件，选用不同的模块。
疏浚设备将底泥输送至泥沙分离机，可将底泥中的河砂按需分离用于销售或土木施工。分离后的泥浆充入沉降箱进行初步脱水，清洁水流排出，底部浓浆加入药剂充分混合后，进入离心机或板框压滤机等设备进行脱水。脱水后的底泥可由输送带或运输车输送至指定地点进行后续处置。
此方法具有工艺紧凑、吞吐量大、功耗小、减量明显的优势。
脱水干堆的底泥经处理后，重金属及有机质与药剂发生反应，进行固化。同时因大量的底泥占用土地，长期存放风吹雨淋仍是污染隐患。我公司经过长期科研攻关，研发的底泥协同固废生产陶粒轻骨料技术是解决这一难题的最优选择。通过高温焙烧将底泥变为具有广泛用途的陶粒轻骨料，并将底泥中的有机质和重金属固结在陶粒内部，彻底解除了二次污染的隐患。
利用底泥生产的陶粒因具备多孔、质轻、保温、隔音的特性，具备广泛的用途。例如超轻通孔的陶粒由于孔隙分布均匀，渗透能力强、吸水性强，可用于微生物、绿色植物的栽培，进而应用于浮床生态系统，湿地生态系统等的建设，既有利于植物根系生长，还可净化各种水系，是处理富营养化水体的理想方式。
同时，通孔陶粒可广泛应用在城市街道铺设、绿化带建设等市政工程，能吸收并锁住大量雨水，且可吸附尘土，是消除城市内涝，减轻城市热岛效应，改善环境的明智之选。现在国家正大力推行海绵城市建设，如将水体治理-底泥资源化-生态修复运用等闭环衔接，既能消除污染变废为宝，又能改善民生美化环境，可以实现经济和社会效益的双丰收，拥有广阔的发展前景。
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河道清理整治的工作方案
在人口密集的城市，由于缺乏自然水源补给，污水厂排放的中水成为主要的河湖水源，加之多源径流污染，导致氮磷营养盐超标、生境缺损、水体自净能力减弱等问题，于是水体污染黑臭、富营养化、藻类爆发频繁出现，导致河道成为了城市的“露天排污道”。
城市河道污染，严重影响人民的生活质量和身心健康，导致各地民怨不断。治理修复水生态、净化回用水资源、确保生态水的质量，是经济可持续发展的需要，也是整治当前经济发展环境的重点，更是构建美丽中国、进行生态文明建设所必须的举措。
山东恒远利废技术股份有限公司以“环保”为己任，改变传统“头疼医头，脚疼医脚”的生态治理方式，在积极引进国内外先进技术的基础上，利用“交叉学科”手段，系统整合多项技术，对城市污染河道的生态修复系统进行科学规划，建立起了拥有自主知识产权的城市河道生态综合治理整体解决方案。做为国内城市生态治理解决方案提供商，我公司依托全面的技术优势，可以提供项目咨询、工程设计、设备制造、项目建设、运营管理的一条龙综合服务，从而系统地保证城市生态系统的可持续发展。
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受污染湖泊河流，大量重金属、有机质等沉积到水体下底泥中，我公司通过高精度、零扩散的整套设备不仅实现了水下底泥精确疏浚，并且消除了传统疏浚带来的二次污染。
该技术是我公司在引进国际先进技术装备、结合国内河湖现状进行优化、改进的新型环保疏浚方法。与传统的清淤方法相比具有以下优势：
1、零扩散，无二次污染。
新式疏浚方法可根据疏浚要求选用多种设备组合施工。在施工过程中，环保疏浚盒可将水下待疏浚区域密封，通过渣浆泵产生的负压作用将底泥吸入密封设备内。整个疏浚过程对底泥及水体扰动小，基本无二次污染物产生。
密封设备可以与多种清淤船、挖掘机、长臂吊车配套使用，实现不同工况下的“零污染”疏浚。
2.疏浚效率高。
其核心设备采用美国技术，由机械机构和疏浚盒射出水流同时扰动河底底泥，负压作用直接将底泥抽出，避免了传统搅吸头作业大量抽水做无用功，从而使其疏浚效率比传统疏浚方法提高30%。
3.定位精度高。
从美国引进高精度水下传感器及rtk定位系统。rtk基站固定在岸边，可覆盖半径10公里的施工区，移动端固定在施工船上同时接受基站及gps卫星信号，使施工船舶水面定位精度达到厘米级。
高精度水下传感器弥补rtk系统水下定位不足的缺陷，可对水下施工点进行精确定位。系统配备可视软件，船员在船舱中即可直观掌握水下施工点的详细状况。
此系统定位精度高、适用范围广，可以免受浪涌、天气等不利条件的影响。
4.可控分选。
此功能适用于被重金属污染的底泥及生活水源地清淤。施工过程中依靠高精度的定位装置可精确控制施工深度，其核心设备可对施工区域内的物质进行有效分选，如重金属底泥清淤施工，只清理施工区域内含有重金属的底泥，不含重金属的砂石经高压水流清洗后，留存在河底原位净化水质。
底泥通过疏浚系统运至下一环节的底泥脱水干堆环节。经净化处理的水达到排放标准后回到河湖内，同时对脱水后的底泥进行资源化利用。
目前针对底泥的脱水净化主要有两种处理方法：
1、土工管袋法。
土工管袋底泥处理法，可实现原位脱水，减少底泥体积和含水率，便于后续的资源化利用。
清淤系统将河底底泥通过管道混合器与相应的药剂充分混合后冲入土工袋中。清洁达标的水从土工管袋中渗出，固体颗粒留存在土工管道中。
此工艺全封闭式施工，不易形成二次污染，并可实现底泥的无害化处理。
2、机械脱水法。
机械脱水法可实现整个脱水工艺的模块化设计，实际中可以根据泥性及工况条件，选用不同的模块。
疏浚设备将底泥输送至泥沙分离机，可将底泥中的河砂按需分离用于销售或土木施工。分离后的泥浆充入沉降箱进行初步脱水，清洁水流排出，底部浓浆加入药剂充分混合后，进入离心机或板框压滤机等设备进行脱水。脱水后的底泥可由输送带或运输车输送至指定地点进行后续处置。
此方法具有工艺紧凑、吞吐量大、功耗小、减量明显的优势。
脱水干堆的底泥经处理后，重金属及有机质与药剂发生反应，进行固化。同时因大量的底泥占用土地，长期存放风吹雨淋仍是污染隐患。我公司经过长期科研攻关，研发的底泥协同固废生产陶粒轻骨料技术是解决这一难题的最优选择。通过高温焙烧将底泥变为具有广泛用途的陶粒轻骨料，并将底泥中的有机质和重金属固结在陶粒内部，彻底解除了二次污染的隐患。
利用底泥生产的陶粒因具备多孔、质轻、保温、隔音的特性，具备广泛的用途。例如超轻通孔的陶粒由于孔隙分布均匀，渗透能力强、吸水性强，可用于微生物、绿色植物的栽培，进而应用于浮床生态系统，湿地生态系统等的建设，既有利于植物根系生长，还可净化各种水系，是处理富营养化水体的理想方式。
同时，通孔陶粒可广泛应用在城市街道铺设、绿化带建设等市政工程，能吸收并锁住大量雨水，且可吸附尘土，是消除城市内涝，减轻城市热岛效应，改善环境的明智之选。现在国家正大力推行海绵城市建设，如将水体治理-底泥资源化-生态修复运用等闭环衔接，既能消除污染变废为宝，又能改善民生美化环境，可以实现经济和社会效益的双丰收，拥有广阔的发展前景。
垃圾清理专项整治方案
成立局垃圾分类工作小组，负责组织领导和统筹协调全局垃圾分类工作。
组长：
组员：
按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，有计划地推进垃圾分类投放、分类收集、分类处置工作，逐步形成全局共同参与的良好氛围。
1、提高认识。要充分认识到垃圾分类工作的目的、意义，不断提升环保意识，切实发挥带头作用，为顺利开展垃圾分类工作发挥示范作用。
2、规范实施。全局人员要严格按照《关于在机关单位实施垃圾分类工作的通知》要求进行垃圾分类，自觉在工作、生活中养成垃圾分类投放的良好习惯，切实保障垃圾分类工作目标任务顺利实现。
3、督促检查。垃圾分类工作小组要切实做好全局垃圾分类的指导、协调、宣传工作，加强对各办公室的检查力度，并及时督促整改到位。
（一）前期准备阶段（11月20日—30月）。
1、做好垃圾分类的宣传工作；
2、统计、购买、分发垃圾分类收集容器；
3、完善相关机制对接等工作。
（二）全面实施阶段（12月1日—31日）。
1、各办公室规范使用垃圾分类小桶（可回收为蓝色，其他垃圾为黄色）；
2、可回收物品由办公室进行统一存储，定期交由物资回收企业回收再利用；
3、工作小组做好对各办公室垃圾分类的检查、督促和整改工作。
（三）巩固完善阶段（20xx年）。
进一步总结经验，规范管理，完善制度，改进提高。
河道清理整治的工作方案
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“山水家园，童话世界”建设主题，按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署，以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求，以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，进一步加大农村环境综合整治力度，着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇，健全和完善农村环境卫生保洁长效机制，提升农民生活和生产环境，推进“山水童话乡村”建设。
通过实施“双清”专项行动，深化农村环境卫生综合整治，开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作，农村生活垃圾收集处理规范有序，生活污水处理能力进一步提升，农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善，河沟池塘保洁水平全面提高，农业生产污染全面整治，农村脏乱差问题得到有效改善，农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2014年底，全县洁净家庭创建率达到85%，洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%，境内“三沿”区域保洁率达到100%。
（一）集中整治阶段（2013年4月）。各乡（镇、街道）根据本方案要求，组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序，提高沿路环境的洁化水平。
（二）巩固提升阶段（2013年5月-2014年9月）。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署，以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇，推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理，加快健全农村环境卫生长效管理机制。
（三）总结考核阶段（2014年10月-12月）。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求，对乡（镇、街道）农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。
集中整治阶段，广泛动员基层干部群众，在全面排查的基础上，重点抓好以下四个方面：
（一）组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化，全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识，限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物，并实行无害化处理。
（二）组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物，对其中违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤，打捞河道病死动物，严格按规定实行无害化处理。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。
（三）组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传，清查农村饮用水源地污染防治，清查农村养殖场和工商企业排污，依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。
（四）组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传，组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放，建立长效监管机制。
（一）开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动，以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点，结合“山水童话乡村”建设，全面开展清洁乡村、清洁家园活动，推进沿线村庄洁化绿化美化工作，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核，要求80%的家庭创建成清洁家庭，85%的村庄创建成洁净村庄，100%乡镇创建成清洁乡镇。
（二）深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设，组织对第二批6个市级中心村培育，完成7个特色村建设；推进历史文化村落保护利用，完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程，进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。
（三）进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式，偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度，积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式，不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，突出“三沿”重点区域，进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户／只，到2014年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要，全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围，开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。
（四）深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理，加大处理设施建设力度，加大农户生活污水纳管接入覆盖面，加大改栏改圈改厕力度，强化污水处理设施日常管理，努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕，农户卫生厕所受益率达到90%以上。2013年、2014年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。
（五）加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求，以沿路、沿河、沿景区等区域为重点，集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色，打造景观小品，建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。
（六）加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任，加大农村保洁管理和督查力度，曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治，充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的.自律意识，倡导良好的卫生习惯。
（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要迅速行动起来，针对本辖区存在的突出问题，抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案，加强农村保洁员的管理。要成立由乡（镇、街道）主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组，并成立农村环境综合整治卫生监督队伍，负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。
（二）发挥主体作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡（镇、街道）和村（社区）要充分发挥党团员和干部的示范带头作用，组织家家户户从房前屋后做起，广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制，发现问题及时整治，积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治，为创建清洁乡村营造浓厚氛围。
（三）加强资金投入。加大农村环境卫生保洁力度，农村生活垃圾收集处理经费达到人均达到40元以上，加强资金使用监管，确保工作绩效。
（四）加强督查考核。根据《县农村环境卫生综合整治工作考核管理办法》，今后将不定期开展农村生活垃圾收集和生活污水处理专项行动工作督查和明查暗访，并以多种方式通报。
开展保健食品行业专项清理整治行动方案
进夏入春季，高温大风天气增多，林区内干枯的草木等可燃物增加，我镇森林防火和农村消防工作形势十分严峻。各村、各部门要高度重视，正确认识当前森林防火和农村消防工作面临的严峻形势，进一步增强对“两防”工作重要性和紧迫性的认识。为切实抓好工作的落实，经研究制定本实施方案。
一要加强领导。成立以镇主要领导为组长，其他镇党政领导班子成员为成员的“两防”工作领导小组，严格实行主要领导带班制度，制定有针对性的工作措施，及时组织人员进村入户排查和消除火灾隐患，抓好“两防”严管期间各项工作的落实。
二要实行包保责任制，明确责任。建立主要领导包总，分管领导包村，镇干部（县直部门帮扶单位干部）包组，村组干部包户的层层负责制。全镇划分为8个责任片区，抽调镇干部41名组成8个宣传巡查组，保证每片山头、每片林地、每个50户以上的自然村寨、每一名社会成员都落实包保责任制。
二、大力做好宣传工作。通过悬挂张贴标语、宣传车流动宣传、发放宣传资料、学校教育、广播宣传等形式大力宣传以《森林防火条例》为主的法律法规，特别是加强对老人、儿童、智障人员及其监护人的宣传教育，教育群众移风易俗，严禁上坟用火，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高群众安全用火的意识。
三、做好设卡检查和村寨、山林的巡查。在进入林区的交通要道口设检查卡，严防火源进山。要进村入户和上山开展火灾隐患安全巡查，及时发现隐患及时排除，对村寨内柴草乱堆乱放要及时制止，对野外用火做到“见烟就查，见火就灭”。
四、做好应急准备工作。一是建立应急抢险队伍。镇成立森林防火和农村消防抢险应急分队，严管期间实行24小时待命制度，保障通讯畅通，保证有紧急情况随叫随到，同时各村相应成立民兵抢险应急分队，做到一寨一队伍，一村一培训，登记造册，不走过场，做到人人能使用灭火器，人人能组织灭火求援。二是充分调动各种救火资源，做好应急准备。
五、切实加大执法力度。公安、林业部门要加大执法力度，快速查处森林火灾案件，依法严惩肇事者。
六、建立健全森林防火和农村消防安全的有效工作机制。一要建立森林防火和农村消防治理长效防范机制，包括乡规民约、村规民约、鸣锣喊寨制度等，实行户户联防、组组联防、寨寨联防，形成综合施治、综合管理、综合防范的工作格局。二要普遍建立村级森林防火和农村消防管理组织，每天对村民的安全用火、安全用电、大人和小孩玩火、“低行为能力人群”用火情况监管等情况，实行早提醒晚检查和白天有人看护晚上有人巡查的工作制度。
七、建立火灾扑救联防联勤机制。与周边乡镇建立森林防火联防机制，实现信息互通，一旦发生森林火灾，要立即向对方通报火情信息，并协助搞好森林火灾扑救工作。
八、切实加强督促检查，严格责任追究。
一是组建镇督查组，加强对镇内“两防”工作的督查，对督查工作中发现麻痹松懈、工作落实不到位、玩忽职守、有令不行或工作飘涪不实、甚至存在离岗或失职的不论是谁，该停职的停职、该撤职的撤职，该移送司法机关的要坚决移送。
二是对工作不力，发生森林火灾的责任片区，追究相关责任人的责任。
三是要讲政治，讲纪律。领导干部要带头到岗到位，对因脱岗缺位造成工作失控，火灾频发的，追究有关领导责任。
四是要加强信息报送工作。实行信息零报告制度，各村工作组明确一名信息报送员，每天14点前报镇森防办，镇森林防火办公室每天15点前向县森林防火办公室报送信息。
年行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案[]
各全市性行业协会商会：
为进一步减轻企业负担，规范行业协会商会收费行为，营造良好营商环境，根据《民政部、国家发展改革委、市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（民发〔20xx〕52号）精神，决定开展全市性行业协会商会乱收费专项清理整治，现制定方案如下：
一、整治时间。
20xx年7月―12月。
二、整治内容。
重点对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治：
1、强制或变相强制入会并收取会费；
2、只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；
3、利用分支（代表）机构多头收取会费；
4、采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；
5、利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；
6、通过评比达标表彰活动收费，违规评选评奖收费；
7、通过职业资格认定违规收费；
9、强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；
0、以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；
1、以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；
2、会费标准未按规定程序制定或修改；
3、强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；
4、实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；
5、其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。
三、方法步骤。
（一）自查自纠阶段（9月15日前）。各行业协会商会对照此次乱收费清理整治内容，逐条查摆问题，填报行业协会乱收费清理整治自查情况表（附件），对自查出的问题研究制定整改措施、整改时限和责任人，逐一整改到位并形成书面整改报告。各行业协会于9月15日前将自查表（法人签字加盖单位公章）、整改报告和行业自律公约报送市社会组织管理局。
（二）重点抽查阶段（10月31日前）。市民政局将联合市发改、市场监管等部门对行业协会商会乱收费清理整治情况进行重点抽查，对行业协会商会会费档次、服务性收费标准是否合规合理、是否借评比表彰收费等情况进行审查。对查出的问题实行挂账销号管理，责令限期改正。
（三）集中整改阶段（11月30日前）。市民政局将对存在收费不规范和乱收费的行业协会商会进行分类整改和行政处罚，并将处罚情况通过诚信湖北网、民政网和xx日报等地方媒体向社会公布。
四、工作要求。
（一）高度重视，统一思想站位。为减实减轻企业负担，优化营商环境，党中央和国务院对此次行业协会商会乱收费清理整治工作分别作了批示，民政部、国家发改委、市场监管总局联合发文对清理整治工作进行部署。各全市性行业协会商会要迅速召开理事会（常务理事会），认真学习领会三部委和我市有关通知精神，以高度负责的态度搞好自查自纠，切实夯实行业协会商会健康发展的根基。
（二）对标对表，抓好问题整改。各行业协会商会要安排专职人员，对照《xx市行业协会商会乱收费清理整治工作方案》，认真组织开展自查自纠，并针对存在的问题，提出具体的整改意见并落实到位。特别是一些收费较多的行业协会商会，要有“小河有水大河满”的长远眼光，对会员会费要能减则减、能免则免，把中央精神落实到具体行动上去，采取切实举措为会员企业减负降费。
（三）强化宣传，加强信息报送。本次行业协会商会乱收费清理整治工作是党中央、国务院站在国家大局层面做出的一项利企惠企决策，各全市性行业协会在清理整治工作中要高举大旗，加强宣传，让更多人民群众看到行业协会商会在“我为企业减负担”专项行动中的行动和举措。各行业协会商会在清理整治工作中好的做法、及取得的实效以及行业协会在优化营商环境和服务会员企业过程中的典型经验要及时上报市社会组织管理局。
顺城区打击非法采矿行为专项清理整治行动工作方案
顺城区打击非法采矿行为专项清理整治行动工作方案打击非法采矿行为专项清理整治行动工作方案根据《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市打击非法采矿行为专项清理整治行动工作方案的通知》（抚政办明电〔20**〕10号）要求，结合我区矿产资源现状，制定顺城区打击非法采矿行为专项清理整治行动工作方案。
一、清理重点以辖区内非法采矿高发、易发区，资源埋藏浅、易开采区域，历史上发生过违法采矿区域，重点矿区周边区域为清理重点。具体包括：已关闭或废弃的矿山（矿井）要封闭井口，加强巡查；采矿许可证过期的矿山，要履行注销手续或下达停止开采行为通知书；20**年年度监测发现的疑似越界开采矿山，尽快履行调查与处罚程序，限期退回合法范围内开采；以采代探、无证开采行为，要加大巡查与处罚力度；无主体矿山的选矿厂，要核查矿石来源合法性，加强检查与处罚力度。
二、工作步骤此次专项清理整治行分三个阶段进行。
第一阶段：排查清理阶段（20**年7月18日—7月31日）。由国土顺城分局牵头，各成员单位参与、各乡镇配合，对全区范围内的非法采矿行为进行全面、认真梳理、排查。
采矿行为，由区政府组织各部门联合执法，集中打击，坚决按照工作要求严格查处。
第三阶段：整改落实阶段（20**年8月21日—9月30日）。结合查出的问题，完善制度，对重点违法隐患区全部登记造册，研究制定措施，确保整改到位，不留死角。
三、
组织机构区政府成立以分管区长为组长，国土顺城分局局长为副组长的顺城区打击非法采矿行为专项清理整治行动领导小组，成员单位有顺城公安分局、国土顺城分局、区安监局、区市场监督管理局、环保顺城分局、区农发局，各单位主要领导同志是第一责任人。领导小组办公室设在国土顺城分局，办公室主任由国土顺城分局局长兼任。
四、工作要求（一）明确责任顺城公安分局负责在专项清理行动中，抽调警力积极配合有关部门开展工作，依法从严、从快处理暴力抗法行为。负责对非法开采矿产资源刑事案件的调查处理和矿山爆炸物品的审批、监督管理工作。对非法采矿涉嫌犯罪，要提前介入，对行政机关移送的非法采矿案件要及时立案，严肃追究刑事责任。
国土顺城分局负责对非法采矿、越界开采等违法行为进行全面排查，依法查处各类非法采矿案件，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关处理，清理过期采矿许可证。
区安监局负责清理矿山安全生产许可证，负责矿山违法开采行为监管。
区市场监督管理局负责对矿山营业执照清理。
环保顺城分局负责对非法选矿、采矿造成的资源环境破坏行为进行查处。
区农发局负责清理采矿占用林地行为，对非法采矿造成林地和森林植被破坏的违法行为进行查处。通过查处林木毁坏及破坏林地行为提供非法采矿线索。负责河道非法采砂行为的查处。
（二）严厉打击对排查出的各类非法采矿行为，严肃依法集中查处。对非法开采现场，要采取有效措施，按照“不留人员、不留设备、不留建筑物、毁闭井巷”的要求，全面整改到位，对相关责任单位和个人严格追究行政、刑事责任，绝不允许以停代罚，以罚代刑，姑息纵容。
（三）建章立制进一步健全全区非法采矿活动高发区的巡查监管制度，加强联合执法，明确巡查范围及监管主体，把巡查监管责任落实到人。要进一步畅通群众监督举报电话，对群众举报的非法采矿线索做到及时核查、及时制止、及时反馈。进一步完善各相关部门涉矿违法行为移交、移送和共同查处机制，确保及时制止、查处非法采矿行为。
年行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案[]
为进一步规范行业协会商会收费，助力优化营商环境，根据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔20xx〕21号）、《民政部国家发展改革委市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（民发〔20xx〕52号）、xx省民政厅xx省发展和改革委员会xx省市场监督管理关于印发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》的通知（湘民发〔20xx〕24号）的要求，特制定本实施方案。
一、总体要求。
以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引和动力，深入学习贯彻党中央、国务院有关决策部署，通过专项清理整治，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，促进行业协会商会健康有序发展，为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护我县经济发展和社会稳定大局贡献力量。
二、时间安排。
20xx年8月-12月。
三、整治重点。
重点对社会和企业反映强烈的行业协会商会以下乱收费问题进行清理规范和专项整治：
3、利用分支（代表）机构多头收取会费；
4、采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；
5、会费标准超过4档，或同一会费档次再细分不同标准，或采用浮动性会费标准；
7、利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；
8、通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费；
9、通过职业资格认定违规收费；
0、收取会费未开具社会团体会费票据，或者对会员、企业的捐赠费用开具会费票据的；
1、强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；
3、以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；
4、强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；
5、实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；
9、违反规定以保证金、押金、捐赠、赞助等形式变相收费；
0、其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。
四、方法步骤。
（一）摸底排查和自查自纠阶段（8月10日前）。县直各单位要组织脱钩前主管的各行业协会商会对照清查内容逐项开展自查自纠，并将自查自纠情况报县民政局社会组织管理股和县市场监步骤管理局价监股和两反股。民政部门和市场监管部门要按照专项整治要求，会同各业务主管单位（行业管理部门）部署各行业协会商会对收费情况是进行全面自查。对于自查出的违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。（民政部门牵头，市场监管部门配合）。
（二）抽查检查阶段（9月30日前）。县市场监管局联合县民政局，会同各业务主管单位（行业管理部门），对县直各行业协会商会的自查自纠情况进行抽查，对不上报自查自纠报告的单位重点抽查。市场监管部门要结合《市场监管总局关于开展20xx年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》（国市监竞争发〔20xx〕13号）和《xx省市场监督管理局关于开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动的通知》（x市监价监〔20xx〕38号）的要求贯彻落实，会同民政部门、各业务主管单位（行业管理部门），通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查的等方式，进一步加大对行业协会商会的抽查检查力度，形成监管合力。（市场监管部门牵头，民政部门配合）。
（三）整改规范阶段（11月底前完成）。对摸底排查、检查发现的问题认真梳理，依法依规处理违法收费案件。建立行业协会商会违规收费行为失信名单制度，将行业协会商会违规收费行为记入其诚信档案，并记入其主要负责人和直接责任人个人信用记录。综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。（各有关部门按职责分别负责）。
五、组织实施。
（一）提高站位，加强组织领导。进一步规范行业协会商会收费，是落实党中央、国务院有关减税降费政策、优化营商环境的重要举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的内在要求，有利于为市场主体减负松绑，助力企业纾困发展。县直有关部门要切实增强做好规范行业协会商会收费工作的责任感和紧迫感，站在深入贯彻落实贯彻落实习近平总书记重要指示和“七一”重要讲话精神的高度，增强政治自觉，强化使命担当，积极主导、通力配合。11月15日前县直各单位将规范行业协会商会收费工作总结报送至县民政局社会组织管理股。民政部门会同发展改革、市场监管等部门，在对本地区专项清理整治各项工作开展情况进行全面梳理总结基础上，于11月15日前形成书面总结报告和1-2个已查处的可公开曝光的案例，与专项清理整治工作情况统计表(见附件)分别报送报送娄底市民政局、娄底市发展改革委、娄底市市场监督管理局。
（二）分工负责，确保形成合力。民政部门要发挥监管主体职责和登记管理优势，主动承担起牵头组织实施专项清理整治的工作任务，并按职责抓好收费自查抽查和违规收费查处等工作任务的落实。市场监管部门要加强与民政部门的配合，对行业协会商会收费及价格行为进行监督检查，依法查处行业协会商会违法违规收费行为。发展改革部门要充分发挥自身价格和收费政策制定部门优势，进一步加强对行业协会商会收费监管政策制度的研究，抓好收费政策相关组织实施工作。各业务主管单位、行业管理部门和党建机构要分别对未脱钩、已脱钩行业协会商会的业务活动加强指导和监管，指导督促所主管（含原主管、已脱钩）的行业协会商会开展收费自查，配合做好相关违规收费问题的查处工作”
（三）建章立制，建立长效机制。要加强政策法规创制，出台《社会组织重大事项报告制度》，落实部门监管职责，健全监管工作机制。要严把行业协会商会登记入口关，对成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性等方面进行严格审核把关；要建立行业协会商会退出机制，按照《加快完善市场主体退出制度改革方案》的要求，加大对“僵尸行业协会商会”的清理，加快淘汰运转失灵、服务缺位、长期不发挥作用的行业协会商会；要推进行业协会商会优化整合，对于业务范围狭窄、经营十分困难、会员大量减少或者没有正常开展活动的行业协会商会，可与其他相关行业协会商会进行优化整合，减轻市场主体多头缴费负担。
（四）加强宣传，营造良好氛围。各部门要设立投诉举报电话，方便人民群众提供线索。各有关部门要加强与报刊、电视、广播、网络媒体的合作，向广大行业协会商会宣传专项清理整治工作，大力宣传减轻企业负担成果明显的先进典型，及时曝光违法违规收费、增加企业负担的负面典型，进一步营造专项清理整治工作开展的良好环境。
联系人：
县民政局：xxx，0xx1-3xx913，
县发展改革局：xxx，181xxxx9666。
县市场监督管理局：xxx、150xx9300。
开展保健食品行业专项清理整治行动方案
成立县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组，组长：各执法中队负责人。领导小组办公室设于局综合办公室，兼任办公室主任，成员：统筹协调相关工作。下面是星星阅读网小编为您推荐2022市容环境十大整治专项行动工作方案。
为进一步优化城市人居环境，提升城市居民生活质量，根据《省住房和城乡建设厅关于全面开展市容环境治理专项行动的通知》和《关于印发市住建局关于全面开展市容环境“十大”整治专项行动工作方案的通知》要求，结合我县全域全国文明城市创建工作实际，决定自2022年2月起开展为期一年的市容环境“十大”整治专项行动，特制定本工作方案。
一、总体要求。
（一）基本原则。
1.坚持人民至上。强化问题导向，切实解决人民群众最关心、最迫切、最直接的市容环境问题，以“小切口”推动“大变化”，全力提升群众满意度和获得感。
2.坚持源头管控。践行“721”工作法，推动市容环境从被动治理向主动服务转变，从末端作业向源头治理转变，从专项整治向常态管理转变，提升市容环境治理成效。
3.坚持示范引领。持续创建一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”，通过现场观摩、座谈交流及提升城市环境卫生品质和精细化管理水平试点，发挥典型示范引领作用。
4.坚持责任落实。落实县城管执法局牵头抓总、统筹调度职责，联合相关职能部门，压实属地管理责任，推动工作重心向基层下沉，量化考核标准，实行清单式闭环管理，狠抓工作落实，形成职责明晰、合力共建的长效机制。
5.坚持智慧赋能。借力智慧城管平台，完善运行机制，实现城市管理问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间处置，实现施工工地现场、渣土运输、旅游公厕、垃圾中转站等实时监控监测及生活垃圾自动称重，使城市市容环境治理更加高效。
（二）工作目标。
对照全国文明城市测评标准体系和住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》以及《省城市街区整治提升导则（试行）》等标准规范，扎实开展“十大”专项整治，强化督导考核，各类市容环境卫生顽疾基本消除，“脏乱差”问题得到有效治理，城市市容环境整体品质得到明显提升，人居环境明显改观，城市市容环境治理长效机制基本健全，城市居民良好生活习惯逐步养成，城市环境更美更宜居。
二、主要任务。
（一）开展环境卫生整治行动（责任领导：）。
1.推进城市道路精细化保洁。实行道路清扫保洁标准化作业，进一步推进机械化清扫保洁，机械化清扫率达到90%以上。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，推进城市道路和人行道深度保洁。加强慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁，落实城市道路附属公共设施、公益广告设施养护制度。改进城市环境卫生保洁方式，大力推进新能源清扫车、快速保洁等小型设备的应用，探索智能洗扫设备应用场景，提高道路清扫保洁智能化作业水平。（责任部门：市政园林环卫管理所）。
2.防治城市道路扬尘。城市市区道路施工应推行合理工期并采取逐段施工方式，减少道路施工扬尘。对道路两侧裸土，应采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积。合理增加城区道路洒水频次，重点管控建筑工地周边易污染路段，积极推行城市道路清扫保洁降尘、低尘清扫作业方式，有效控制城市道路扬尘。进一步加强建筑工地和建筑垃圾运输规范管理，严禁抛撒、车身不洁、带泥上路等污染路面行为。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法二大队、市政园林环卫管理所）。
3.加强“城市家具”卫生清理。保持报刊亭、公交站亭、广告牌、信号灯杆、道路栏杆、城市雕塑等“城市家具”干净整洁。做好垃圾收集容器等环卫设施设备的清洁和维护，保持设施设备整洁完好。加强公共健身、休闲设施清洗，保持设施和周边环境清洁卫生。（责任部门：市政设施运行管理股、市政园林环卫管理所）。
4.推进水环境治理。落实河（湖）长制，开展河湖水面常态化巡查，制止横江公园下河洗衣、违规垂钓行为，及时清理水面垃圾。整治水环境顽疾，定期清理打捞影响水环境的水生植物。完善河湖沿岸环卫设施配套，加大日常保洁力度，落实作业责任，强化环卫监管，及时处置污水外溢等问题。利用感知设备对排水管网进行实时监测。（责任部门：行政执法一大队、市政园林环卫管理所）。
5.突出重点场所和行业环境卫生管理。加大高速沿线及出入口、高铁沿线、车站、医院、商场、停车场、公园、广场、景点景区等区域环境治理力度，落实管理者责任，完善环卫设施，提高环境卫生管理水平。加强沿街餐饮、食品加工、车辆修理冲洗等行业环境卫生管理，全面提高各行业卫生质量。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队）。
6.强化公厕管理。按创城、创卫标准强化公厕建设和管理，完善公厕配套设施，核心区域公厕推行24小时开放。合理布局城镇公厕密度和男女厕位比例，打造一批社会公厕示范点，提升公厕保洁质量和服务水平，暖心服务，方便群众，增进人民福祉。（责任部门：市政园林环卫管理所、市政设施运行管理股）。
7.加强各类开发地块环境治理。加强拆迁地块、储备地块、待建地块管理，推动地块综合利用，对长期闲置地块进行临时绿化或改建临时停车场，加强巡查监督，杜绝发生违法倾倒垃圾等问题。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法一大队、行政执法二大队）。
8.整治违规占道行为。按《市城市市容和环境卫生管理规定》要求，落实市容和环境卫生责任区制度，规范临时占道经营行为，全面整治水果店、电动车店和沿街商铺违规占道经营；整治违规占道洗车、修车和流动摊点违规占道经营等行为。规范城市便民服务点设置和管理，推动商户自治。（责任部门：行政执法一大队）。
9.突出薄弱区域治理。针对农贸市场、背街小巷、棚户区、城中村、城乡接合部等城市薄弱区域的市容环境治理“顽症”，加大城管信息采集密度，建立完善长效机制，着重解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、非法焚烧、路边洗车、占道修车、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队）。
10.强化重点区域管理。以公园景区、绿地绿道、施工工地、体育馆、学校、医院、公交场站、客运中心、公共停车场等周边区域为重点，加强巡查执法，督促落实市容环境卫生责任，完善工作机制，推动市容秩序和环境卫生管理常态化、精细化、标准化。（责任部门：行政执法一大队、市政园林环卫管理所）。
11.推动沿街建（构）筑物外立面洁净工作。应用无人机等科技手段，加强沿街建筑第五立面（屋顶）环境排查，解决屋顶乱堆放、乱搭建、乱晾晒、立面不洁破旧等问题，提升立面洁净品质。加大对乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等违法行为查处力度。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队、市容管理股）。
12.开展车辆洁净治理。全面使用全密闭、智能环保渣土车，淘汰改装渣土运输车辆，加强渣土运输车、环卫收运车驾驶员教育培训，督促车辆所有人或使用人及时清洗车身，保持车容整洁，安全规范运输。坚持联合执法，严查沿途抛洒滴漏、车身不洁等行为。（责任部门：行政执法二大队、市政园林环卫管理所）。
13.改善人行道路设施。聚焦群众步行“走不通、不安全、不舒适”等城市管理突出问题，确保“脚下安全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道，解决道路积水问题，保持人行道平坦、完好，有效连接人行道中断节点，优化过街设施，拓宽改造过窄人行道。推广使用下沉式井盖，使井盖表面与人行道铺装保持一致。完善人行道上盲道等无障碍设施，保障连续、畅通。及时检查维护城市道路照明设施，城市道路、街巷等公共场所应设置路灯照明装置，装灯率达到100%，亮灯率达到95%。（责任部门：市政设施运行管理股）。
14.清理整顿车辆停放。建立健全部门联动机制，严控在人行道上施划机动车停车位，确有必要施划机动车停车位的要加强规范管理，影响通行的要坚决取消，避免机动车、非机动车占压人行道、形成“僵尸车”、堵塞消防通道等区域。合理设置必要的隔离护栏、隔离墩、阻车桩等设施，共享应用电子监控设备，阻隔车辆进入人行道行驶。合理施划非机动车停放线，科学确定互联网租赁自行车投放规模和停放区域，严肃查处共享单车在人行道上乱堆乱放和违规占用绿地、盲道乱停乱放行为。（责任部门：市政设施运行管理股、行政执法一大队）。
15.加强人行道管养维护。统筹人行道地下管线建设，避免短期内重复开挖和长期占用人行道。严格执行《城镇道路养护技术规范》，加强人行道设施日常巡查和管理养护，及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患。健全完善城市道路破损举报、受理和处置工作机制，畅通群众投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。（责任部门：市政设施运行管理股、数字指挥中心）。
（四）开展户外广告整治行动（责任领导：）。
16.宣传贯彻住建部《城市户外广告和招牌设施技术标准》，开展城市户外广告设施规范管理。严格执行户外广告设置审批制度，规范户外广告设置；夯实户外广告属地监管主体责任，加强监督检查考核，建立挂牌督办机制。部门联合，加强校外培训户外广告管控，加大违法户外广告设施拆除力度，强力整治城市“牛皮癣”，及时拆除过期和废弃的户外广告设施和招牌，提升市容环境品质。加强大型户外广告、牌匾、灯箱等悬挂物管理，防止发生坠落事故，保障公共空间安全。（责任部门：市容管理股、行政执法一大队）。
（五）开展架空缆线整治行动（责任领导：）。
17.推行“多杆合一”“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，清理空中“蜘蛛网”。推动线缆“上改下”工作，推进电力、通信等架空线入地工程。摸排清理拆除闲置和废弃的线杆等占道设施，节约道路空间。对于废弃的缆线、立杆要督促有关单位进行清理。（责任部门：市政设施运行管理股、市容管理股）。
（六）开展文明养犬整治行动（责任领导：）。
18.组织开展以城区主次干道、公园广场、居民小区为重点的常态化“狗患”整治行动，全面查处“遛狗不牵绳”和“犬只随地便溺”等不文明养犬行为；集中收容流浪犬、无主犬；广泛开展养犬知识和文明养犬宣传教育。（责任部门：行政执法二大队、行政执法一大队）。
（七）开展餐饮油烟污染联合整治行动（责任领导：）。
19.牵头开展餐饮油烟污染部门联合监管，推行油烟净化器安装使用，整治油烟排放不达标行为。加强与市场监管、生态环境等部门配合，落实《餐饮项目负面清单及事先告知事项》制度。完善部门联合日常监管机制，及时受理联合查处油烟扰民行为，常态化、长效化治理餐饮油烟污染。（责任部门：行政执法一大队）。
（八）开展餐厨垃圾规范处置联合监管行动（责任领导：）。
20.健全完善餐厨垃圾收运处理系统，加强规范运行监管，强化部门联合执法，有效防范餐厨垃圾偷运、乱倒、私自处置，保障餐厨垃圾全面进入收运处理系统，做到“应收尽收、应处尽处”，促进我县餐厨垃圾处理和管理水平不断提升。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队、行政执法二大队）。
（九）开展建筑垃圾规范处置联合监管行动（责任领导：）。
21.继续推进建筑垃圾无害化处理和资源化利用设施建设，推行处理设施共享，进一步提升资源化利用水平。加强建筑垃圾处置规范管理，健全建筑垃圾运输公司化管理、单车准运制度，完善建筑垃圾源头管理、处置许可制度，建立居民装饰垃圾定点暂放、密闭专运、规范处理制度。推行诚信管理，健全监管体系，强化联合执法，切实解决建筑垃圾无序收运、偷倒乱堆、沿途抛洒、违规处置等问题。（责任部门：市政园林环卫管理所、行政执法一大队、行政执法二大队）。
（十）持续开展禁烧禁放联合整治行动（责任领导：）。
22.加强部门联合，加大禁烧禁放宣传，坚持日常管理与集中整治相结合，清理取缔占用城市道路、广场等场所销售香纸冥币等祭祀用品和烟花爆竹的流动摊点、游商小贩；强化部门联合执法，依法查处违规焚烧香纸冥币等祭祀用品和违规燃放烟花爆竹行为。（责任部门：行政执法一大队、行政执法二大队）。
三、组织领导。
成立县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组，组长：各执法中队负责人。领导小组办公室设于局综合办公室，兼任办公室主任，成员：统筹协调相关工作。
四、方法步骤。
（一）动员部署，组织发动阶段（2022年1月至2月）。制定专项行动实施方案、细化整治标准和考核办法，按照任务分工，研究制定推进的具体措施，建立工作联络机制，做好动员部署工作。
（二）重点攻坚，全面推进阶段（2022年3月至10月）。全面落实专项行动工作部署，有序实施市容环境综合整治。加强示范引领，对今年确定的“示范道路”、“示范街区”要以市容市貌、环境卫生治理为重点，“示范小区”要以环境卫生治理为重点开展试点，提早谋划，精心准备，严格按时间节点推进实施，不断优化城市整体环境。
（三）效果检验，建立机制阶段（2022年11月至12月）。通过地方自查、群众问效、上级督查等多种形式，查找发现存在问题和安全隐患，采取有效措施整改到位，切实巩固行动成果，全面完成工作目标。对各专项行动成果进行总结，形成一套常态化管理标准体系和较为完善的长效化工作机制。
五、工作要求。
（一）提高政治站位。开展市容环境整治专项行动是保障和改善民生的重要举措，也是改善营商环境的重要抓手，要充分认识开展专项治理行动的重要性和艰巨性，切实把这项工作摆上重要议事日程。
（二）广泛宣传发动。要充分运用新闻报道、公益广告、新媒体等多种形式，广泛开展市容环境整治专项行动宣传，及时报道市容环境整治专项行动的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城市管理的积极性、主动性，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”的良好氛围。
（三）强化督查检查。县城管执法局“市容环境整治专项行动”领导小组要加强对市容环境整治专项行动的监督检查，对整治不力、行动不及时、群众感受差、没有明显效果的予以通报。
（四）按时报送进展。
1.领导小组结合文明创建工作制定此次专项行动方案，于2月25日前报送市局，同时报送联络人名单。
2.建立市容环境治理专项行动工作月度报送机制，每月24日前各部门报送市2022年市容环境“十大”整治专项行动工作情况一览表至办公室汇总，按时间节点统一上报市局。
3.各部门6月24日、12月4日前分别报送半年工作小结和年度工作总结至办公室汇总，按时间节点统一报送市局。
公共租赁住房专项清理整治工作实施方案
为进一步做好我市出租房屋管理工作,根据《省流动人口服务和管理规定》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本方案。
房屋租赁专项清理整顿工作以省建设厅、省综治办、省公安厅、省人口计生委、省地税局、省财政厅《关于加强和规范出租房屋管理工作的通知》（建房〔〕133号）文件精神为指针，以有关法律法规及规章为依据，建立健全出租房屋协作管理机制，严厉打击出租房屋中的违法犯罪活动，为创造良好社会治安环境、构建和谐社会服务。
成立由常务副市长任组长，市政府办副主任、市房管局局长、市地税局局长、市公安局副局长任副组长，市监察局、市人事局、市人口计生局、市国土资源局、市广电局、市财政局、各乡镇（街道）等单位分管负责人为成员的市房屋租赁专项清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市地税局，由市地税局局长唐胜利兼任办公室主任。各乡镇（街道）成立房屋租赁清理领导小组，负责本乡镇（街道）房屋租赁清理整顿工作。
（一）摸清出租房屋底数，出租房屋备案率达95%以上；
（四）建立健全部门之间的情况信息通报制度和协作管理机制；
（五）提高对辖区内出租房屋的管控能力，打击利用出租房屋进行的违法犯罪活动；
（六）消除出租房屋中的安全隐患，保证出租房屋中不发生重大治安和灾害事故。
（一）市监察局、市人事局负责对国家公职人员办理《房屋租赁证》及缴纳税费情况进行监督检查。
（二）市公安局负责加强对出租房屋的治安管理，建立建全流动人口管理体系，委托乡镇（街道）与出租屋主签订房屋出租治安责任状、办理暂住登记和居住证受理发放等工作。负责对偷税、抗税，妨碍执行公务等违法行为进行处罚。
（三）市房管局负责制定和完善房屋出租登记备案制度，出台登记备案操作办法；负责与乡镇（街道）签订委托代收协议，指导、督促乡镇（街道）做好房屋租赁手续费的代收工作。市房管局、市国土资源局负责及时准确提供租赁房屋的产权及土地使用权等有关资料。
（四）乡镇（街道）负责在辖区内开展房屋租赁清查工作，摸清房屋租赁底子，做好房屋租赁费的代收工作。
（六）市地税局负责房屋租赁税收检查清理工作的组织协调、税收政策宣传、户面清理、专项检查、发票管理、税款征收、规范管理、收集情况、总结推广经验等。
（七）市人口计生局负责对出租房屋中流动人口计划生育情况的检查、指导。委托乡镇（街道）、村（居）与出租屋主签订计划生育责任状、与流动人口签订流动人口管理合同。
（八）市电视台负责开辟宣传专栏，对本次活动进行及时报道，营造专项清理氛围。
房屋清理整顿专项工作从年月日开始，到月日结束，具体分为五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。制定房屋租赁专项清理方案；召开清理动员大会；组织专业清理队伍；采用多种方式广泛宣传。
（二）调查摸底阶段。市地税局、市房管局和各乡镇（街道）组织摸底小组，分地段、街道、市场开展房屋租赁调查摸底。
（三）自查申报阶段。房屋租赁双方当事人依法到市房管局、市公安局分别办理《房屋租赁证》、流动人口《居住证》，向市地税局申报和缴纳税款。市地税局及时公布纳税人缴纳税款情况，涉及国家公职人员欠缴税款的，由市监察局、市人事局及所在单位进行督查通报。
（四）清理整顿阶段。针对清理整顿中暴露出来的流动人口、出租屋管理及房屋租赁税费征收工作中存在的漏洞和问题，由各成员单位落实整改措施，巩固清理整顿成果。
（五）整章建制阶段。乡镇（街道）在年月日前向专项清理领导小组办公室报送工作总结，各成员单位对专项清理基本情况及税费入库情况整理归档，市政府对完成任务的乡镇（街道）兑现经费，未完成任务的按比例扣减拨款，并作为年度考核扣分依据，执法部门支持配合不力的比照执行。
（一）这次专项行动是贯彻落实国家六部委和省六厅局关于加强出租房屋管理意见、推进“平安津市”建设的重要举措，全市各有关单位要高度重视，明确一名主管领导和相关人员负责房屋租赁专项清理整顿工作，确保专项行动取得实效。
（二）各成员单位要切实履责，加大协调力度，做到信息共享，形成工作合力。
（三）领导小组办公室要将这次清理整顿专项行动的意义、目的、要求及相关法律法规编制成宣传提纲和《致出租户主和承租人的一封信》，分发给房屋出租人、承租人，提高其法律意识。
（四）充分发动村（居）民委员会和治保会等基层组织和群防群治力量，摸清出租房屋底数、房屋出租人签订治安责任保证书、计划生育责任状、流动人口管理合同的情况，核实登记房屋出租人、承租人、被委托管理人的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地等信息。
（五）清理检查工作结束后，市地税局要根据清理整顿情况，将房屋租赁纳入日常征管。各成员单位根据本单位职责，进一步建立健全出租房屋管理的各项制度，切实加强出租房屋的日常管理工作。
（六）对于此次清理整顿过程中所出现的违纪违法行为，由相关主管部门依法予以查处。