最新工程安全管理制度（实用19篇）

第一条  为了加强本市建筑工程施工现场的消防安全管理，预防和减少施工现场火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条  本规定所称建筑工程是指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。

本规定所称施工现场是指建筑工程施工工地堆放各种建筑材料、设备的仓库或堆场；施工人员办公室、宿舍、食堂、更-衣室等临时性生活用建筑物；施工作业区以及有较大火灾危险性的临时变电所（配电箱）、乙炔发生器间、油漆间、木工间、电工间、易燃易爆危险物品仓库等。

第三条  本市行政区域内从事建筑工程的建设单位、施工单位应当遵守本规定。

第四条  各级建设行政主管部门和公安消防机构按照各自职责，对本规定的执行情况进行监督。

第二章  施工现场的消防安全管理

第五条  建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。建设单位与施工单位订立合同时应当明确双方的施工现场消防安全责任。

实行施工总承包的施工现场消防安全责任由总承包单位全面负责，总承包单位应当按照“谁施工，谁负责”原则与分包单位逐一订立消防安全责任书，明确消防安全责任。总承包单位应当对分包单位施工现场的消防安全工作进行监督。分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场消防安全责任制，组织实施施工现场消防安全管理工作。

第六条  施工单位应当履行下列消防安全职责：

（三）组织制订施工现场消防安全保卫方案及处置措施，研究和

落实火灾隐患的整改措施，组织消防安全宣传教育和检查；

（四）根据建筑工程规模和火灾危险性制定施工现场防火、动用明火、易燃易爆危险物品管理、电器使用和消防器材管理等各项消防安全制度。施工现场应当按照动用明火的范围、时间和危险程度建立相应的审批制度，并严格履行动用明火的审批手续。

第七条  建设单位应当履行下列消防安全职责：

（一）对未实行施工总承包的建筑工程施工现场的消防安全工作进行协调；

（二）明确一名行政领导负责施工现场的消防安全管理工作；

（三）督促施工单位对施工现场存在的火灾隐患进行整改。

第八条  电工、电焊工、气焊工、易燃易爆危险物品仓库保管员等特殊工种作业人员应当按照有关规定接受包括消防安全等内容的安全培训，获得相应的资格证书后方可上岗。

第九条  建筑工程施工前，建设单位和施工单位应当将下列资料存档备查：

（一）施工现场平面图，并标明各临时建筑物的使用性质；

（二）易燃易爆危险物品存放地点及品种、数量清单；

（三）施工人员数量和住宿情况清单；

（四）施工进度计划；

（五）防火安全管理组织体系和各项制度；

（六）消防器材和其它灭火设施的配置清单；

（七）其它需要存档的资料。

第十条  施工现场发生火灾时，建设单位和施工单位应当立即向公安消防机构报警，并迅速组织疏散人员，扑救火灾。

建设单位和施工单位应当根据公安消防机构的要求，为抢救人员、扑救火灾提供便利条件。火灾扑灭后，应当保护现场、接受事故调查，如实提供火灾的有关情况，并协助公安消防机构核定火灾损失、查明火灾原因和火灾事故责任。

未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。

第三章  施工现场的防火安全要求

第十一条  施工现场的平面布局应当以在建工程为中心，明确划分用火作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域，设置的距离应符合下列要求：

（二）     氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险物品仓库宜设置在施工区、生活办公区25米之外。

第十二条  施工现场应当设置消防通道，宽度不得小于3.5米，保证临警时消防车能够停靠施救。

第十三条  建筑物高度超过24米时，施工单位应当落实临时消防水源，设置具有足够扬程的高压水泵。当消防水源不能满足灭火需要时，应当增设临时消防水箱。

第十四条  在建工程的地下室、半地下室禁止用作施工和其他人员的住宿场所。

在建工程内设置办公场所和临时宿舍的，应当与施工作业区之间采取有效的防火分隔，并设置安全疏散通道，配备工地照明等消防设施。

第十五条  施工现场搭建临时建筑物应当符合下列要求：

（一）     高压架空线下禁止搭建临时建筑物和堆放易燃、可燃物品；

（二）     办公场所、临时宿舍的耐火等级不得低于三级，禁止搭建木板房；

（四）临时建筑物不宜超过2层，临时宿舍的房间建筑面积大于50平方米的，应当设置两个安全出入口；临时宿舍的窗不得用硬质材料封堵。每个房门至疏散楼梯的距离不得超过25米（位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散距离减半）。

第十六条  施工现场动力与照明电源线应当分开设置，并配备相应功率的保险装置，严禁乱接乱拉电气线路。施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明。临时宿舍内禁止使用功率大于200w的照明、取暖和电加热设备。

第十七条  作业人员动用明火前，应当清除明火点周围的可燃物品，落实监护人员和监护措施，并配置必要的灭火器具。

高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常取水。

第十八条  存在下列情况之一的，禁止动用明火作业：

（一）   现场操作工没有操作证的 ；

（二）     在动用明火审批的范围内而未履行审批手续的；

（三）     现场操作工不了解动用明火作业现场周围情况的；

（六）   作业现场有可燃气体、易燃液体蒸气与空气混合形成爆炸性混合物的；

（七）     交叉施工作业中，动用明火危及其他施工设备和人员安全的；

（八）     散落的火星危及毗连或邻近建（构）筑物安全的；

（九）   有压力或密闭的管道、容器，现场操作工不了解焊件内部是否安全的；

（十）     按有关规定禁止动用明火的。

第十九条  电（气）焊、切割的作业点应当远离易燃易爆危险物品及可燃物品。焊割点周围和下方应当落实防火措施，并指定专人现场监护。

乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得小于2米，使用时两者的距离不得小于5米。

第二十条  使用有机溶剂等材料以及有可燃气体产生的施工现场，应当通风良好。自然通风条件不好的施工现场，应当安装机械通风设备后方能施工。

第二十一条  施工现场应当配备必要的灭火器具，灭火器具应当设置在醒目和便于取用的地方。

临时搭建的建筑物区域内应按规定配备消防器材。临时搭建的办公、住宿场所每100平方米配备两具灭火级别不小于3a的灭火器；临时油漆间、易燃易爆危险物品仓库等每30平方米应配置两具灭火级别不小于4b的灭火器。

第二十二条  施工工地应当选择安全地点集中设置厨房，落实专人管理明火、燃气、燃油。

第二十三条  建筑工程施工现场禁止随处吸烟，烟蒂应当丢入有水的烟缸内。易燃易爆危险物品仓库、可燃材料堆场、废品集中站及施工作业区等处应当设置明显的禁烟标志。

第二十四条  禁止在施工现场建筑物内及建筑物屋顶上敖炼沥青。

第二十五条  使用易燃易爆气体或液体数量较多的施工现场，应当选择施工作业区以外的安全合适地点设置易燃易爆危险物品仓库。

在建工程内禁止设置易燃易爆危险物品仓库，禁止使用液化石油气。

施工所需存放量不超过100公斤的少量易燃易爆危险物品可以放置在在建工程地面以上的部位，但应当采取分隔措施，与其它部位进行防火分隔，并设置明显的标记和禁止明火标志。

第二十六条  施工单位对施工中产生的刨花、木屑以及油毡、木料等易燃、可燃物品应当每天清理，禁止在施工现场焚烧。施工剩余的油漆、稀料应当集中存放在安全地点。

第四章    法律责任

第二十七条  建设单位和施工单位对自查或者公安消防机构检查中发现的火灾隐患应当及时落实整改措施，消除火灾隐患。

第二十八条  对于公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，有关单位应当在规定的期限内整改并将整改情况以书面形式报告公安消防机构。整改情况应当加盖单位公章或者由消防安全责任人签名。

在规定的期限内确实无法整改的，有关单位应当落实临时安全措施，制定整改计划或方案，明确整改期限，报请公安消防机构批准后按期整改。

第二十九条  违反本规定的，由公安消防机构、建设行政主管部门依法予以处罚。

第五章       附  则

第三十条  本规定自二00二年十二月一日起施行。上海市建设委员会和上海市公安局1987年第699号《施工现场防火规定》（试行）同时废止。

重要提示：近年来，随着经济的快速发展，我省高层建筑迅速增多，大量高层建筑增加了火灾发生的几率和防控难度。为进一步加强高层建筑消防安全管理，明确消防安全责任，落实消防安全防范措施，预防和减少高层建筑火灾，根据国家和我省有关法律法规，省公安厅、省住房和城乡建设厅联合制定了《高层建筑消防安全管理规定》，将于11月20日起实施。全省投入使用的高层建筑消防安全管理均适用该规定。

第一章 总 则

第一条 为加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省投入使用的高层建筑消防安全管理适用本规定。

本规定所称高层建筑指10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。

第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救的原则，实行严格、科学的管理。

第四条 设置在高层建筑内的机关、团体、企业、事业单位应按公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条 高层建筑投入使用后，应明确高层建筑的统一管理人对高层建筑实施统一的消防安全管理。统一管理人应当报当地公安机关消防机构备案。多产权、多使用权的高层建筑统一管理人对共用部位和共用消防设施的消防安全负责，使用人对各自使用部分消防安全负责。

第六条 业主委托统一管理人实施管理时，应当签订书面合同，将公共消防安全管理工作纳入合同内容，明确双方权利、义务及违约责任。统一管理人应当严格按照合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，并对使用人履行消防安全职责情况进行监督、指导。统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续。

第七条 实行承包、租赁或者委托经营时，业主应当向使用人提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主和使用人共同承担。

第八条 高层建筑整改共有部分火灾隐患或者检测、维修、更新和改造共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担；保修期满后，业主与使用人、统一管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从共用设施设备专项维修资金中列支；没有约定且没有共用设施设备专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例支付。

第二章 消防安全管理

第一节 一般规定

第九条 高层建筑扩建及改建（含室内外装修，用途变更）时，其消防设计应符合国家现行消防技术标准的要求，并依法办理消防设计审核、消防验收或备案。

第十条 高层建筑内的宾馆、饭店、医院、商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所应经公安机关消防机构消防安全检查合格后方可营业。

第十一条 设在高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所应当按规定配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等逃生避难设施。逃生避难设施应设置在明显醒目便于操作的部位。

第十二条 统一管理人应当按照国家有关规定，结合本建筑的特点，建立健全统一的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。统一的消防安全管理制度应包括：消防安全例会，消防安全教育、培训，防火检查、巡查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，专职和志愿消-防-队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩，消防安全重点部位管理、消防档案管理和其他必要的消防安全管理内容。

第二节 建筑防火管理

第十三条 高层建筑四周不得占用防火间距、消防车通道、消防救援场地，不得设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物, 消防车通道、消防救援场地、消防车取水口等应当设置明显标志。

第十四条 高层建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。使用人在实施建筑内部装修前，应事先告知统一管理人。统一管理人应当将装修中的禁止行为和注意事项告知使用人。建筑内部装修不得擅自改变内部结构、改动防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。

第三节 安全疏散设施管理

第十五条 任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。

第十六条 任何单位和个人不得在安全出口、公共疏散走道上安装栅栏门、卷帘门。

第十七条 常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在火灾发生时自行关闭并反馈信号。

第十八条 消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。

第十九条 任何单位和个人不得占用避难层（间），并应确保避难层（间）防排烟、应急照明等设施完好有效。高层病房楼应根据实际需要设置避难层（间），保证火灾情况下不易疏散人员的避难要求。

第四节 消防设施器材管理

第二十条 高层建筑消防设施的维护管理应执行ga 587的相关规定。

第二十一条 统一管理人应当定期实施建筑消防设施检查，并填写检查记录。

第二十二条 统一管理人应每年委托具有相关资质的消防技术服务机构对建筑自动消防设施进行全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的自动消防设施应当及时组织维修。

第二十三条 需要暂时停用消防设施的，统一管理人应当采取有效措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。

第二十四条 消防设施器材管理应达到下列要求：

（三）灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便；

（五）相关档案台账齐全、完整。

第五节 消防控制室管理

第二十五条 统一管理人应当制定消防控制室日常管理制度，指定专人负责消防控制室日常管理。

消防控制室应有消防泵、配电装置、排烟（送风）机等重要消防设备安装房间的钥匙，并确保火灾时能及时、顺利开启，应配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频以及初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备器材。

第二十六条 消防控制室管理应达到以下要求：

（二）保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态；

（四）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；

（六）火灾确认后，消防控制室必须立即启动灭火和应急疏散预案，并应同时报告统一管理人、使用人。

第六节 用火用电用油用气管理

第二十七条 统一管理人应当对高层建筑内用火用电用油用气实行严格的消防安全管理。

第二十八条 用火用电用油用气管理应达到以下要求：

（一）单位用火管理应根据火灾危险性划定禁火区，并设置醒目的警示标志。严禁在建筑内部、附近燃放烟花爆竹，禁烟场所应设置符合要求的吸烟区。

（二）需进行焊接、切割等明火作业时，应办理动火许可证，按照定人、定点、定措施的要求，确保：动火操作人员具备动火资格；动火监护人到位；动火地点具备动火作业条件；焊、割器具及电、气源等符合安全要求；灭火器材等防护措施到位；动火作业结束后，认真检查清理作业现场，不留火种，关闭电、气源，并加强巡查。

（三）电气线路、开关、插座、配电箱、灯具等敷设安装符合要求，大功率用电设备使用符合要求，无私拉乱接及违规使用电器设备等现象。

（四）使用燃气管道供气，应当符合gb 50028的相关要求，燃油、燃气管道阀门及用具完好，无泄漏。

第七节 防火检查、巡查、自查

第二十九条 统一管理人应当至少每月开展一次防火检查，并填写检查记录，存档备查。高层建筑内的机关、团体、事业单位应当至少每季度开展一次防火检查，其他单位至少每月开展一次防火检查。防火检查应包括下列主要内容：

（一）消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况；

（二）用火用电用油用气有无违章；

（三）消防安全重点部位管理情况；

（四）安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通；

（五）消防设施、器材和消防水源是否完好；

（六）消防（控制室）值班人员值班情况；

（七）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；

（八）员工消防知识掌握情况；

（九）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（十）其他消防安全情况。

第三十条 统一管理人应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录，存档备查。高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查。高层建筑内的公众聚集场所在营业时间的防火巡查应至少每二小时一次；营业结束应对营业现场进行检查，消除遗留火种。高层建筑内的医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应包括下列主要内容：

（一）用火用电用油用气有无违章；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（四）消防设施器材、消防安全标志是否完好；

（五）重点部位员工在岗在位情况；

（六）其他消防安全情况。

第三十一条 高层建筑内的单位员工应每日进行岗位自查，检查包括下列内容：

（一）用火用电用油用气有无违章；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通；

（三）消防器材、消防安全标志完好情况；

（四）其他消防安全情况。

第八节 火灾隐患整改

第三十二条 高层建筑内的任何单位和个人发现火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应向使用人或统一管理人报告，由使用人或统一管理人研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应当将危险部位停产停业整改。

第三十三条 火灾隐患整改完毕，整改责任人应当将整改情况记录报送使用人或统一管理人，由使用人或统一管理人组织验收并做好记录。

第三十四条 对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，使用人或统一管理人应当在规定的期限内改正并将火灾隐患整改复函报送公安机关消防机构。

第九节 消防宣传教育

第三十五条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十六条 高层建筑消防安全培训的主要内容包括：

（一）国家消防工作方针、政策；

（二）消防法律法规；

（三）火灾预防知识；

（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；

（五）本单位火灾危险性和防火措施；

（六）其他应当教育培训的内容。

第三十七条 高层建筑内的公众聚集场所经营者和统一管理人应当开展下列消防宣传工作：

（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；

（三）利用广播、视频、公告栏等宣传消防安全知识。

第三章 灭火、应急疏散预案和演练

第三十八条 统一管理人应根据高层建筑的实际情况，制定统一的灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：

（二）报警、接警处置、通讯联络程序和措施；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）安全防护救护的程序和措施。

第三十九条 统一管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；演练后及时修订、完善方案。

第四十条 统一管理人应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。

第四十一条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

第四章 火灾事故处理

第四十二条 任何人发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施：

（二）靠近消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）现场员工迅速引导人员疏散。

第四十三条 火灾确认后，消防控制室应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火应急力量，采取如下措施：

（一）消防控制室启动灭火和应急疏散预案的同时，报告统一管理人；

（二）统一管理人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；

（四）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；

（五）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；

（六）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（七）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

第四十四条 火灾发生后，统一管理人应组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位或个人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。 未经公安机关消防机构同意，任何单位或个人不得擅自清理火灾现场。

第四十五条 有关单位和人员应主动接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助火灾调查。

第四十六条 统一管理人应当对火灾事故发生因素进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防安全管理。

第五章 奖 惩

第四十七条 高层建筑内的单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。

第四十八条 违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十九条 本规定下列用语的含义：

（一）业主，是指高层建筑房屋的所有权人。

（二）使用人，是指使用高层建筑房屋的业主或承包、承租、受委托经营的单位或者个人。

（三）统一管理人，是指对投入使用的高层建筑消防安全实施统一管理的机构，可以是业主自行确定的管理机构，或者是业主委托的物业服务企业或专业消防技术服务机构。

（四）消防共用部位，是指高层建筑的消防车道、消防救援场地、疏散走道、疏散楼梯、避难层（间）等。

（五）共用消防设施，是指高层建筑的防火分隔、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散等公共设施及其配套使用房屋。

第五十条 本规定自2015年11月20日起实施。

第一条为切实提高全局铁路建设项目大型施工机械的安全监督管理水平，确保大型机械设备的安全使用，保障人身和营业线运营安全，制定本办法。

第二条本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设[2015]179 号)、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办[2015]190号)、《营业线施工安全管理实施细则》(京铁师[2015]435号)、《新建铁路临近既有线施工分类管理规定》(京铁师涵[2015]700号)以及其他有关安全管理规定，制定本办法。

第三条建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位应当建立健全大型机械设备安全管理制度和岗位安全责任制度，单位的主要负责人应对本单位大型机械设备的安全全面负责。

第四条  大型施工机械设备的范围

1．大型起重吊装及制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架、轮胎起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机、其他起重机等。

2．轨道运行设备：铺轨机、长轨运输车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸碴车、配碴整形车、立杆作业车、电气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、重型轨道车等。

3．其他大型设备：重型挖掘机、重型推土机、装载机、平地机、压路机、摊铺机、载重汽车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、钻探专用机具、锤击桩机、静压桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、通风机、凿岩台车、旋臂掘进机、锚杆台车、风动凿岩机等。

第五条本办法适用于北京铁路局管内新建、改建铁路建设工程。

第六条  任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向局建设主管部门、安监机构举报。

第二章  组  织

第七条北京铁路局成立建设工程大型施工机械设备安全管理工作领导组。

组  长：主管建设副局长

副组长：建设处处长、安监室主任、重点项目独立监察

组  员：路局建设处、安监室、工务处、运输处、机务处、电务处、分管领导及相关科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在建设处。

第八条建设项目管理机构成立大型机械设备安全管理工作组。

组长：主要负责人

副组长：分管生产、安全负责人

组  员：工程、安质部相关人员，施工、监理、设计单位项目部负责人

建设项目管理机构安全质量部负责日常管理工作。

第三章  职  责

第九条路局建设工程大型施工机械设备安全管理领导组职责：

1．监督项目管理机构建立大型施工机械安全生产责任制，检查、考核项目管理机构大型施工机械安全管理责任制落实情况。

2．每半年组织一次全局范围内大型施工机械安全专项检查，并组织一次大型施工机械安全生产专题会议，协调布置全局大型施工机械安全生产工作。

3．依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报大型施工机械安全事故情况，做好安全生产事故的调查处理工作。

第十条  建设项目管理机构对大型施工机械安全管理的职责：

1．建立本项目的大型施工机械安全管理制度，完善日常工作保障体系，落实岗位安全管理责任。建立大型施工机械日常管理技术台帐，制定安全生产措施，保证大型施工机械安全生产。

2．在工程招标资格审查时，主要审查施工企业的大型施工机械资质和使用检测合格证书等情况。

3．编制指导性施工组织设计时，应包含大型施工机械安全生产制度要求和配置要求，以及应急救援预案等。

4．督促施工单位按照合同约定及时配齐配足施工机械，确保机械的有序正常使用，避免机械过度疲劳产生故障，给生产带来安全隐患。

5．建立大型施工机械台帐，包括设备型号、到场数量、性能指标等，进行编号管理，并发放本项目大型施工机械使用登记证，全面掌握施工现场大型机械使用状况。

6．检查督促各施工单位、监理单位和设计单位大型施工机械安全保障体系的建立及应急救援预案制定，对存在问题及时提出整改意见并督促整改。

7．建设项目发生大型施工机械安全事故时，及时启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁道部有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。

8．每季召开一次大型施工机械安全生产专题会议，并安排一次大型施工机械安全专项检查，建立大型施工机械隐患问题库，并落实销号整改。

第十一条  勘察设计单位对大型施工机械安全的职责：

1．设计单位必须按照国家和铁道部规定的质量标准，提供能够满足安全生产要求的设计文件，杜绝因勘察工作错误或设计不合理发生大型施工机械安全事故。

2．勘察设计单位应系统考虑施工安全操作的需要，选择合适的施工机具配置，并在设计文件中对重点的大型施工机械提出防范安全事故的指导意见。

3．勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的大型施工机械安全事故承担相应责任。

4．勘察设计单位对钻探机具要制定专项管理制度，对营业线及临近营业线作业要制定专项安全防护措施。

第十二条  监理单位对大型施工机械安全的职责：

1．监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施大型施工机械安全生产监理，监理单位对铁路建设工程大型施工机械安全生产承担监理责任。

2．监理单位应当按下列规定对大型施工机械实施安全监理：

(1)审核安装拆卸单位的资质证书、安全生产许可证。

(2)审核大型施工机械的使用登记证。

(3)审查大型施工机械安装拆卸专项施工方案，由项目总监签署意见并盖章。

(4)核查有关特种作业人员的持证上岗情况。

(5)对大型施工机械安装拆卸全过程实施旁站监理，发现安全隐患应责令整改并跟踪监督整改落实情况。

(6)对大型施工机械的安装验收进行监督，并由项目安全副总监以上人员在验收资料上签署意见。

(7)对大型施工机械的使用、检验检测、维修保养等情况进行检查。

3．按照施工承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场的和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。大型施工机械撤场必须经监理单位认可后方可撤离。

4．监理单位在安全监理过程中，发现存在大型施工机械安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整改，并向项目管理机构报告；对存在重大大型施工机械隐患的应立即向项目管理机构报告。

第十三条  施工单位对大型施工机械安全管理的职责

1．施工单位是大型施工机械安全管理的主体。应建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程，确保大型施工机械设备的正常投入，对大型施工机械进行定期和专项安全检查，并做好记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案并定期演练。

2．施工单位必须指定专人负责大型机械设备的安全管理工作(以下称为“设备安全管理人员”)。设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉有关大型机械设备的法规和标准，并履行以下职责：

(1)检查和纠正大型机械设备使用中的违章行为；

(2)管理大型机械设备技术档案；

(3)编制常规检查计划并组织落实；

(4)编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；

(5)组织应急救援演练；

(6)组织特种设备作业人员的培训工作。。

3．施工单位必须制定以岗位责任制为核心的大型机械设备安全管理制度，并予以严格执行。安全管理制度至少应包括：

(1)各种相关人员的职责；

(2)操作人员守则；

(3)操作人员交接-班制度；

(4)安全操作规程；

(5)常规检查制度；

(6)维修保养及设备报废制度；

(7)租赁机械管理制度

(8)定期报检制度；

(9)特种作业人员培训考核制度；

(10)事故的应急救援预案及应急救援演练制度；

(11)技术档案管理制度。

4．施工单位应当严格执行大型机械设备日检、周检、月检等常规检查制度。检查应当做详细记录，并存档备查。对检查出的隐患要立即整改，严禁设备带病运转。

5．大型施工机械作业人员必须取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

6．施工单位应当对大型施工机械的管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入岗位安全培训合格证。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

7．在营业线施工时，应严格执行营业线施工的各项规章制度，根据批准的施工等级、方案，配备相应的施工机械。

8．对起重吊装、铺轨、架梁、营业线及临近营业线施工等工程，以及其他危险性较高的工程应编制专项施工方案，并进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。

9．施工前，施工单位技术人员应就有关安全施工的技术要求向大型机械操作及监护人员作详细说明，并由双方签字确认。

10．施工作业人员有权对存在安全隐患的大型施工机械拒绝指挥和冒险作业，并向上级举报。

11．施工单位应向大型施工机械施工作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

12．施工单位应在大型施工机械周围设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

13．施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。

14．施工单位在使用大型施工机械设备前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，要核查出租方提供的有关资料，并由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。

15．施工单位采购大型设备前j应核查大型设备设计单位的设计资质。组织专业技术人员对大型施工机械的结构强度、动力指标、安全系统进行认真的复核、检算，防止设计错误。

16．施工单位应检查设备制造单位的资质许可，同时检查生产企业的首台设备是否经过国家认可的检测机构进行过型式实验，型式试验是否合格。在确认制造企业合格的基础上进一步检查其选用的材料、生产工艺以及外购配件的质量是否符合要求。出厂前必须验收合格，方可使用。

第四章  制  度

第十四条大型施工机械安全生产管理制度

1．实行制造许可制度。对大型施工机械必须对制造厂家的制造资质进行确认和审查，对不具备制造大型施工机械条件，没有获得相关制造许可证的厂家，禁止使用其产品。

2．进行型式试验制度。对获得制造许可的厂家，其首台产品必须经过国家认可的检测机构进行型式试验并合格。

3．进场及转场登记许可制度。大型施工机械进场前48小时，转场前24小时向项目监理进行报验。

4．安全生产教育培训制度。施工单位应建立健全大型施工机械安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

5．安全技术交底制度。施工单位应建立大型施工机械逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。

6．操作人员持证上岗制度。从事大型施工机械的操作人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

7．大型施工机械装拆及检测制度。在施工现场安装、拆卸施工大型机械设备必须由具有相应资质的单位承担。大型机械设备达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

8．安全检查制度。各单位应根据工程建设情况，分级管理、分级控制，确定检查计划，定期组织有关单位进行定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应目的明确、内容具体、记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。

9．危险岗位的操作规程和书面告知制度。施工单位应当向大型施工机械作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

10．进场验收制度。大型施工机械进场验收以施工单位为主体，逐机验收，并按照相关规定由具备资质的专门机构做好检验、检测工作；监理单位对施工单位的相关工作进行检查监督。

11．交接-班签认制度。大型施工机械在交接-班时必须履行严格的交接-班签认，对设备存在的问题做好记录，及时安排故障处理确保正常使用。

第五章  管理与控制

第十五条  大型施工机械进场必须填写“大型机械设备登记卡”(附件1)，并严格执行现场一机一人专职防护，作业时现场必须有领工员、安全员、技术员、监理员等有关人员把关。

第十六条施工现场安装、拆卸大型施工机械时，必须由具有相应资质的单位承担，施工单位负责人、安质部长、安全(设备)主管工程师到场把关。

第十七条  大型施工机械转场时，要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”。施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理必须现场把关。对地基承载力有要求的必须经确认场地平整，地基承载力满足要求后方可进行。无特殊情况大型施工机械夜间不得安排转场、移机。

第十八条  大型施工机械临近营业线施工时，应严格按京铁师函[2015]700号文件执行。

第十九条  作业人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品。作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，应当严格执行相应操作规程和有关的安全规章制度，并做好设备使用、维护、保养记录。

第二十条  强化大型施工机械安全过程控制，日常检查应结合使用特点进行全面检查。对起重设备主要检查设备预防倾覆措施，防止限位、制动设备失灵以及重要的`受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。对自轮运转等轨道运行设备主要检查“三项”设备使用情况及防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实。

第二十一条参建各方必须全面落实安全责任，按照规定的频次做好日常检查，并填写“大型机械设备巡检登记卡”(附件2)。

1．施工单位项目经理、副经理、总工每月对大型施工机械安全检查不少于l次，工程、安质部长检查不少于3次，安全专业工程师检查不少于8次。检查应做好记录备查。

2．监理单位总监每月组织监理、施工单位对大型施工机械安全检查不少于l次，监理工程师检查不少于3次，现场监理员每日检查，做好检查记录。总监理工程师每月组织召开分析会，及时协调解决存在的问题。

3．项目管理机构领导对管内大型施工机械每季度组织一次现场全面检查，工程、安质部长每季度至少巡查一遍。设备、安全工程师每月巡查一遍。

4．路局重点项目独立监察应加强对大型施工机械的检查，并做好记录。

各单位大型施工机械安全检查信息每月25日报路局建设工程大型施工机械安全管理领导组。

第二十二条  大型施工机械施工现场必须做到五“严禁”。

1．严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。

2．严禁使用没有经过专业培训的低素质人员进行大型机械操作。

3．严禁施工现场大型机械施工违章作业。

4．严禁大型机械带故障作业。

5．严禁自轮运转等轨道运行设备没有经过专业部门批准擅自上道运行。

第六章  考核与奖惩

第二十三条  项目管理机构要结合项目施工进展及使用大型施工机械的情况，按照本办法及铁道部、路局的相关规定制定各项目的大型施工机械安全管理实施细则。

第二十四条  项目管理机构对大型施工机械的安全检查及隐患整治，应纳入路局安全控制管理系统，并结合相关规定对施工单位项目经理及监理单位总监进行安全风险抵押金考核，同时还应结合施工企业信用评价及监理信用评价办法的规定严格纳入评价考核。

第二十五条  发生大型施工机械安全事故的有关责任单位及相关责任人，按国家、铁道部、路局有关规定严格进行事故责任追究处理。

第二十六条  施工单位在营业线上发生铁路交通事故，按铁道部、路局有关营业线安全事故处罚规定进行处罚。

第七章  附  则

第二十七条  本办法自公布之日起执行。

第二十八条  本办法由路局建设处负责解释。

附件：1．大型机械设备登记卡

2．大型机械设备巡检登记卡

1.1当需要在供应商处对所采购物资进行验证时，项目物资部应在采购合同（订单）中明确规定验证的安排和物资的放行方法。

1.2项目物资部采购负责人组织技术部、质量部等方面人员到供应商处对所采购物资进行验证，并做好验证记录。

进场检验与取样试验是对施工用材料、构配件、成品与半成品及设备的质量、性能进行试验、检验，对有关设备进行调整和试运转，以便正确、合理地使用，保证工程质量。

2.1项目物资部应编制物资进场检验计划，经项目技术负责人批准后实施，物资验证由项目材料员、有关技术人员、质量工程师与公司采购员共同完成，物资检验由项目材料员配合试验员完成。

2.2采购员在大宗物资到达前一天通知有关材料员（库管员）,由库管员准备验证必备计量工具、场内搬运器具等，熟悉物资技术规范、质量标准，规划堆放场地。

2.3物资进场，项目库管员、质量工程师会同采购员对物资的图样、文件、包装、外观质量、数量进行验证并作好记录。

2.3.1核对进场物资是否符合采购计划或加工合同规定，核查物资的外观质量是否与合同约定、已封存样品、产品说明书、质量合格证明、送货单、过磅单、装箱单等相符合，验证质量合格，库管员作好记录，才允许卸货。

2.3.2需复试的材料进场时，库管员进行数量核对，质量工程师对外观质量进行验收，验收合格后即可卸货，并做好待检标识，及时通知试验员取样送检，待复检合格后方可使用。

2.3.3一般情况下，项目库管员对物资应全数进行验收，验收方式按照国家标准、合同或采购前约定方式进行，对包装或整齐捆-绑物资，库管员按照随机抽样进行抽查，抽查数量控制在进货数量的5%以内。

2.3.4验证数量与到货凭证不符，采购员应立即通知供应商到场重新确认后才允许卸货，如抽查样品质量、数量与到货凭证或已封存样品质量、数量不符，验证人员应加倍抽样查验，仍发现不符合，则拒绝收货，标识并填写《不合格物资记录单》，由采购员通知供应商退货。

2.3.5装饰材料的验证按有害物质限量的10项强制性国家标准、《建筑装饰装修工程质量验收规范》要求执行。

3.1物资的复试范围

3.1.1国家、行业和地方政府规定的必须进行复试的物资，如钢材、水泥、防水材料、混凝土添加剂、轻集料、砖、砂、石子、室内大理石、安全玻璃、人造木板、外门窗、外墙面砖等。

3.1.2原始质量合格证明文件缺项、数据不清的物资。

3.1.3超出保质期、规格型号混存的物资。

3.1.4试验由项目库管员提出《试验委托单》通知试验员取样，材料员、库管员配合,试验员送交指定试验室试验，试验合格后才能使用。

3.1.5电梯、电器使用功能检验、电线电缆的绝缘试验、管材和阀门压力试验应在施工现场进行，必要时可送交具有法定资质检测单位鉴定。

3.1.6商品混凝土进场检验，由试验员按照gb50204-2002《混凝土结构工程施工验收规范》要求取样,制作试块和塌落度试验,并作好取样和塌落度试验结果记录。

3.1.7装饰材料的复试按有害物质限量的10项强制性国家标准和《建筑装饰装修工程质量验收规范》等要求执行和记录。

3.1.8有见证要求时，按监理要求取样、送检和传递试验报告。

进场物资经过验证和检验、复试合格后，由采购员与库管员办理验收手续，双方在验收凭证上署名。

5.1必须收集产品生产企业材质证明、合格证明文件的物资有：钢筋、水泥、商品混凝土、防水材料等。

5.2必须收集产品生产企业质量合格证明文件的物资有：有压力要求的管材、轻质墙体材料、特殊要求的油漆化工材料和涂料、粘接材料、保温材料等。

5.3必须收集产品合格证或产品说明书的物资有：预制构件、钢构件、各种金属门窗、电器产品、各种阀门及水暖零配件、电焊条、高压瓷件、灯具、高强紧固件、各种开关箱柜、绝缘材料、计量器具等材料。

5.5所有产品复试的质量检验结果或报告由项目试验员负责索取并传递给项目资料员，同时将检验结果反馈材料员和库管员，试验员应作好检验结果报告传递记录。

第一条 为加强天然林保护工程财政资金(以下简称天保资金)管理，提高天保资金使用效益，保障天然林资源保护工程顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》、国务院批准的《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》(以下简称《实施方案》)及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 天保资金是指财政安排的用于天然林保护工程的专项支出，包括森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费、职工分流安置费、职工培训费和其他补助等。

第三条 本规定适用于《实施方案》确定的各级天然林保护工程实施单位。

第二章 预算管理

第四条 中央财政安排地方的天保资金，除职工培训费外，在天然林保护工程实施期，由财政部根据《实施方案》等确定的标准和项目，在预算执行年度开始前，将控制指标下达给各省、自治区、直辖市(以下简称省级)财政部门，各省级财政部门以此作为编制地方预算、安排配套资金的依据，各省应当按照《实施方案》及时足额落实地方配套资金。财政部于每年人代会批准同意后，按控制指标将资金核拨各省级财政部门，同时抄送国家林业局。职工培训费由省级财政部门编制资金申请报告，于每年3月底以前将申请报告报送财政部。

中央财政安排中央直属实施单位的天保资金，由财政部根据《实施方案》等确定的标准和项目编制预算，实行国库集中支付。

第五条 省级财政部门可按照有利于资金整合的原则，在森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费和职工分流安置费等项目之间进行适当调整，统筹安排使用。具体调整方案，由省级财政部门会同林业主管部门报经省级人民政府批准，同时抄报财政部和国家林业局备案。

第六条 天保资金实行专账核算、专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各类债务等。

第七条 各级财政、林业主管部门和实施单位要建立健全天保资金的管理制度，严格实行预决算制度。

省级财政部门应于每年4月底以前向财政部报送天保资金总结报告。总结报告内容包括天保工程的进展情况、上年度天保资金使用和管理情况、存在的主要问题和进一步加强管理拟采取的措施等。中央直属实施单位天保资金总结报告由国家林业局于每年4月底以前报送财政部。

第三章 森林管护费

第八条 森林管护费：是指专项用于管护森林资源所发生的各项经费支出，包括森林管护人员支出、公用支出等。森林管护费重点保障森林管护人员的工资性支出。

第九条 实行森林资源管护责任制，支付给管护人员的承包费纳入森林管护人员经费。

第四章 社会保险补助费

第十条 社会保险补助费：是指专项用于由于木材减产或停产造成实施单位应缴纳社会保险费缺口的补助支出，包括基本养老保险补助费、基本医疗保险补助费、失业保险补助费、工伤保险补助费、生育保险补助费等。

第十一条 基本养老保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本养老保险费缺口的补助支出。

第十二条 基本医疗保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本医疗保险费缺口和应支付离休干部医疗费用的补助支出。

第十三条 失业保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳失业保险费缺口的补助支出。

第十四条 工伤保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳工伤保险费缺口的补助支出。

第十五条 生育保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳生育保险费缺口的补助支出。

第十六条 纳入地方社会保险统筹的实施单位，应按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定按时足额向社会保险经办机构缴纳社会保险费。实行系统内部统筹的实施单位比照上述规定办理。

第五章 政策性社会性支出补助费

第十七条 政策性社会性支出补助费：是指专项用于实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括公检法司经费、教育经费、医疗卫生支出补助、政府经费。

第十八条 公检法司经费：是指实施单位承担的公安局、检-察-院、法院、司法局、安全局的经费支出。

第十九条 教育经费：是指实施单位承担的中小学校、中等职业技术学校及教育管理部门的经费支出。

第二十条 医疗卫生经费：是指实施单位承担的医院、防疫站、卫生所及医疗卫生管理部门的经费支出。

第二十一条 政府经费：是指政企合一实施单位承担的政府性的人员经费和公用经费支出。

第二十二条 对原由实施单位承办的政策性社会性机构移交给其他单位的，由省级财政部门商同级林业主管部门制定具体资金划转办法。

第六章 职工分流安置费和职工培训费

第二十三条 职工分流安置费是指专项用于职工与企业解除劳动合同时的经济补偿金或一次性安置支出补助。

第二十四条 职工培训费是指用于天保工程区富余职工基本职业技能培训的费用。

第七章 固定资产管理

第二十五条 实施单位用天保资金购置固定资产须报同级财政部门审批，并纳入政府采购范围。

第二十六条 实施单位要加强对用天保资金购置的固定资产的管理，建立固定资产账卡，定期进行核对，保证账卡、账物相符。要建立健全固定资产的领用、保管、保养、管理制度，并定期对固定资产进行盘点清查。

第二十七条 实施单位用天保资金购置的固定资产不计提折旧。

第八章 监督与检查

第二十八条 各级财政部门(含省级以上财政部门的派出机构)和林业主管部门要对天保资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反天保资金使用规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律、行政法规的规定处理。

第二十九条 实施单位要建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常管理监督。要积极配合财政、审计等部门依法开展的监督检查工作，如实提供会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料及有关情况。

第九章 附则

第三十条 省级财政部门商省级林业主管部门依据本规定制定实施细则，并报财政部备案。

随着经济体制改革的深入发展，施工企业已进入市场多年，面对当前经济全球化的时代，以及建筑市场供大于求的状态，使得建筑市场竞争日趋激烈。要在在竞争中取胜，企业就必须在生存中不断求得发展，企业发展必须依靠资金，资金的来源重要途径是积累，特别是国内外许多知名的集团公司因资金运作不良纷纷导至破产的事例，更让我们知晓资金在企业的存发展中占有关键性的地位，因此如何加强资金管理，提高资金使用效率，保证项目施工生产，促使企业持续发展成了每个项目所面临的`课题。

一、项目资金管理中的问题

目前项目资金管理还处于粗放阶段，未形成一整套严格的体系，还普遍存在很多问题，具体表现在如下三个方面：

（一）、资金过于分散，使用无计划。由于施工项目多，分布广，各项目的沉淀资金过于分散,公司资金集中管理和项目资金分散的矛盾已成了制约资金管理的一大屏颈；很多项目无资金预算及使用计划，使用随意性大，如果项目施工生产或二次经营进展不顺，往往会照成资金紧张的局面。

（二）、监控力度不足，管理模式不顺。公司管理层对项目资金的监控力度不够，各级公司、项目部对资金的审批使用权过于集中，财务的监管职能在时下的管理模式下处于一种被动和从属地位。

（三）、与生产经营、成本控制结合不够。很多项目的资金管理都是单纯的为管好资金而管资金，跟项目的生产经营及成本管理相脱节，工程、合同、财务几个部门之间没有形成真正相辅相成，项目部亦没有制定相关的规章制度。

二、如何加强项目资金管理

针对以上资金管理中存在的问题，本文从账户统一管理资金集中支付、提高财务管理职能执行资金使用联签制度、推行资金滚动预算与施工计划生产经营成本控制紧密结合等三个方面提出了自己的见解，以抛砖引玉，让施工企业员工都为加强企业项目资金管理献计献策。

（一）、账户统一管理，资金集中支付。

（1）、一个工程项目只开一个银行账户，项目所有资金都集中统一支付。所属工区、材料厂及各附属单位在此账户下设立二级子账户，在项目上形成一个小规模的资金结算中心，同时此账户挂靠在集团公司的资金结算系统中，形成项目资金小集中，集团公司资金大集中的态势。这样既有利于项目资金的集中，有利于集团公司资金集中，也有利于对资金使用的监控管理和统计分析，有利于项目统一执行项目的资金预算管理和成本控制管理。

（2）、在一个片区指挥部或项目相对集中的地区实行统一账户管理，资金统一支付。一个片区中的几个相对集中的项目共用一个银行账户，片区指挥长由公司领导兼顾，下设资金主管，统一对项目资金使用进行审核和监控。

（3）、实行大额资金代付制度。大额资金代付制度是对统一账户管理的一个必要补充，项目部所属单位的大宗材料款、民工工资、设备款、电费等都由项目部审核后统一代付。

（二）、提高财务管理职能，执行资金使用联签制度。

(1)、提高财务人员的管理、监督地位。要加强项目资金管理，项目部成立虚拟资金中心，增加项目财务人员人数，将财务主管从日常工作中解脱出来，并赋予其一定的监管职能，以加强项目的资金管理。

（2）、加强财会队伍建设,提高财务人员素质和能力。加强对财务人员的培训，开设各种培训班，加强财务人员对工程施工、合同造价、成本定额的知识培训，鼓励财务人员考取各种证书，并给予肯定和奖励，发行内部刊物，进行经验交流，提升财务人员素质及综合能力。

（3）、严格执行资金使用联签制度。设立片区财务总监，直接对集团公司负责。所属项目大额资金的支付应由该项目经理及片区财务总监联签，超过一定金额的需报集团公司审批。

（三）、推行资金滚动预算，与施工计划、生产经营、成本控制紧密结合。

（1）、项目做年度、季度、月度施工计划的同时，根据施工计划制定相应的年度、季度、月度资金预算。月初根据施工计划的拨款，月末再根据实际完成产值进行调整。

（2）、资金预算不仅仅只是项目部范围，而是要扩大到整个项目各个成本单元，特别是工程作业队。资金预算编制要逐级编报，逐级审核，统一管理。项目要建立预算编制、审批、监督、考核的体系，除非施工组织、变更设计以及其他特殊情况，否则不得随意变动。

（3）、材料厂主材供应要与施工计划相结合，编制自己的资金预算，报项目部审批，并根据月度施工计划提供材料。如有新增工程量、变更等需要材料的，要报请项目部工程合同部门核实，调整资金预算，经项目经理批准后予以提供。

（4）、项目资金管理与项目的施工生产进度和二次经营工作息息相关。施工生产的正常进行和二次经营成果是项目资金管理的本源，离开此，项目资金将成无本之源，资金管理亦成“巧妇难为无米之炊”。集团公司、子分公司垫支，只是一种权益之计，治标不治本。因此工程进度是否正常进行，工程日志、各种台帐等内业资料、变更设计的资料是否齐备、报批程序是否及时，会在很大的成都上影响业主工程款的拨付，从而影响项目资金的筹集和管理。

（5）、项目资金管理与项目成本控制相辅相成。项目成本的控制离不开资金的控制管理，资金管理好了也有利于项目的成本控制。项目部每月应根据各所属单位报送的成本分析情况和当月根据施工计划编制的资金预算情况拨款。项目部及下属单位亦相应的要单独成立专门的成本管理机构，明确成本管理责任,以实施性施工组织设计为依据，按照本公司的管理水平、消耗定额、作业效率、市场价格信息等来确定项目责任成本，并定期进行分析调整，定期考核。

（四）、除以上一些项目施工过程中的资金控制管理外，还要在项目的投标环节以及项目的收尾阶段做好资金流测算和资金及时回笼工作。

（1）、投标环节注重现金流，投标工作要遵循“有所为，有所不为”的原则。投标是市场经济下建筑行业竞争的开端，是施工企业资金注入的源头，要管好资金管理，必须注重投标环节，从源头抓起。投标之前应当科学运筹，精心测算。要及时了解建设单位资金情况、资质等级及信誉程度，要掌握所投项目的立项审批情况。因为基建项目复杂多样，区域分布也比较分散，尤其受地理环境、气候条件影响较大，因此要全面分析。不可片面追求中标率、只求产值不求效率。

（2）、收尾项目要应收账款的催收工作。一是要建立应收账款台账，按期对账签认，及时清理，确保资金可靠安全。二是要实行责任制管理，专人负责，并执行应收账款回收奖惩制度。三是加强与业主的沟通，争取能用保函换工程尾款以及质保金，加快资金的回笼速度，加快资金的使用效率。

在金融危机持续肆虐之际，施工企业面临全国基建大上的大好时机，施工企业要抓住机遇，将资金管理纳入到企业管理的核心层次上来。唯如此，企业才能有资金扩大企业生产规模，促进效益和提升实力，提高企业的综合竞争能力，使企业能持续稳定发展。

1.巡视的内容    巡视是项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动，是项目监理机构对工程实施建设监理的方式之一 。    项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：

（1）施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

（2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。应检查施工单位使用的工程原材料、构配件和设备是否合格。不得在工程中使用不合格的原材料、构配件和设备，只有经过复试检测合格原材料、构配件和设备才能够用于工程。

（3）施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。应对其是否到位及履职情况做好检查和记录。

（4）特种作业人员是否持证上岗。应对施工单位特种作业人员是否持证上岗进行检查。根据《建筑施工特种作业人员管理规定》，对于建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、焊接切割操作工以及经省级以上人民政府建设主管部门认定的.其他特种作业人员，必须持施工特种作业人员操作证上岗。

2.巡视检查要点：

（3）检查基坑土方开挖工程    1）土方开挖前的准备工作是否到位，开挖条件是否具备；    2）土方开挖顺序、方法是否与设计要求一致；    3）挖土是否分层、分区进行，分层高度和开挖面放坡坡度是否符合要求，垫层混凝土的浇筑是否及时；    4）基坑坑边和支撑上的堆载是否在允许范围，是否存在安全隐患；    5）挖土机械有无碰撞或损伤基坑围护和支撑结构、工程桩、降压（疏干〉井等现象；    6）是否限时开挖，尽快形成围护支撑，尽量缩短围护结构无支撑暴露时间；    7）每道支撑底面粘附的土块、垫层、竹笆等是否及时清理；每道支撑上的安全通道和临边防护的搭设是否及时、符合要求；8）挖土机械工作是否有专人指挥，有无违章、冒险作业现象。

（4）检査砌体工程1）基层清理是否干净，是否按要求用细石混凝土彳水泥砂浆进行了找平；2）是否有“碎砖”集中使用和外观质量不合格的块材使用现象；3）是否按要求使用皮数杆，墙体拉结筋型式、规格、尺寸、位置是否正确，砂浆饱满度是否合格，灰缝厚度是否超标，有无透明缝、“瞎缝”和“假缝”；4）墙上的架眼、工程需要的预留、预埋等有无遗漏等。

（5）检查钢筋工程 1）钢筋有无镑蚀、被隔离剂和淤泥等污染现象；2）垫块规格、尺寸是否符合要求，强度能否满足施工需要，有无用木块、大理石板等代替水泥砂浆(或混凝土)垫块的现象；3）钢筋搭接长度、位置、连接方式是否符合设计要求，搭接区段箍筋是否按要求加密；对于梁柱或梁梁交叉部位的“核心区”有无主筋被截断、箍筋漏放等现象。（6）检査模板工程    1）模板安装和拆除是否符合施工组织设计(方案〉的要求，支模前隐蔽内容是否已经验收合格；    2）模板表面是否清理干净、有无变形损坏，是否已涂刷隔离剂，模板拼缝是否严密，安装是否牢固；3）拆模是否事先按程序和要求向项目监理机构报审并签认，拆模有无违章冒险行为;模板梱扎、吊运、堆放是否符合要求。

（9）检查屋面工程    1）基层是否平整坚固、清理干净；    2）防水卷材搭接部位、宽度、施工顺序、施工工艺是否符合要求，卷材收头、节点、细部处理是否合格；    3）屋面块材搭接、铺贴质量如何、有无损坏现象等。

（10）检查装饰装修工程    1）基层处理是否合格，是否按要求使用垂直、水平控制线，施工工艺是否符合要求多    2）需要进行隐蔽的部位和内容是否已经按程序报验并通过验收；    3）细部制作、安装、涂饰等是否符合设计要求和相关规定；    4）各专业之间工序穿插是否合理，有无相互污染、相互破坏现象等。

（11）检查安装工程等重点检查是否按规范、规程、设计图纸、图集和批准的施工组织设计(方案〉施工；是否有专人负责，施工是否正常等。

（12）检查施工环境1）施工环境和外界条件是否对工程质量、安全等造成不利影响，施工单位是否已釆取相应措施； 2）各种基准控制点、周边环境和基坑自身监测点的设置、保护是否正常，有无被压（损）现象；    3）季节性天气中，工地是否采取了相应的季节性施工措施，比如暑期、冬季和雨季施工措施等。

各市建设局（建委）：

为全面贯彻落实国家和省招标投标现行相关法律法规，进一步完善建筑市场秩序，促进我省招标投标规范化建设，决定在全省建立建设工程招标投标巡查制度，并于近期组织开展第一次巡查。现将有关事项通知如下：

一、巡查目的

及时发现和解决当前招投标工作中存在的突出问题，更好地指导全省招投标工作，保证招投标法律、法规和规范性文件在全省上下的贯彻实施，促进我省建筑市场健康有序发展。

二、巡查内容

三、巡查方式

1、定期巡查和不定期巡查。省招标办将会同驻省建设厅监察室每半年组织1次定期巡查，并结合日常工作需要随时组织不定期巡查。各省辖市招标办也应结合本地实际，至少每半年组织1次巡查，每次巡查情况书面报省招标办备案。

2、受查单位及项目随机确定。为准确把握各地实际，保证巡查工作成效，受查单位及工程项目应随机抽查确定，不预先告知。

3、巡查活动采取听取汇报、召开座谈会、现场考察、抽查档案等方式进行。巡查结束后，检查组应安排时间将巡查情况向受查单位进行反馈。

四、对巡查中发现问题的处理

1、应视情节轻重进行处理。操作不规范的，责令相关单位进行整改；违反法律法规的，通报当地建设行政主管部门和纪检监察部门进行处理。

2、有关巡查情况应通过本地“建设工程招标网”向社会公示，并作为评优考核的重要依据。

3、各地在落实招投标巡查制度过程中遇到的问题，请及时与省招标办联系。

五、第一次巡查工作安排

（一）时间安排

从2015年7月下旬开始至8月上旬结束。

（二）巡查分组和人员组成

本次巡查拟分苏南、苏中、苏北3个组同时进行。具体分组情况、人员组成、抽查市、县(市、区)、抵达各地的时间、日程安排由各组组长提前另行通知。

（三）巡查内容

本次巡查的重点是今年1-6月份全省各地招标办和交易中心日常工作情况，主要包括：

1、机构建设、日常管理和规范性文件执行情况；

2、有效防止围标、串标等违法违规问题的新对策和新举措；

3、中标后续管理工作情况；

4、招投标监管和交易服务工作开展情况。

（四）巡查活动安排

1、听取受查市（县）今年上半年情况汇报，以及对省招标办工作的意见和建议；

2、现场考察招标办和交易中心有关内部管理和硬件建设等方面情况；

3、抽查部分工程项目招投标监管情况；

4、向受查市（县）反馈本次抽查的初步意见。

（五）有关要求

1、收到本通知后，各地应尽快落实相关准备，并于7月25日以前做好今年上半年招投标项目清单、资料归档和工作总结。

2、巡查用表 （见附件） 中除与具体抽查项目有关的其他内容，请各地自行填写，届时交巡查小组核查。

3、各地应及时通知抽查到的项目业主或招标代理机构到场，配合检查。

第一条为了加强对深基坑工程的管理，确保建设工程及相邻建筑物、构筑物、道路及地下管线的安全，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称深基坑，是指开挖深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5米，但地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的工程。

本规定所称深基坑工程，包括工程勘察、围护结构设计、围护结构施工、地下水控制、基坑监测、土方挖填等内容。

第三条本规定适用于青岛市行政区域内深基坑工程勘察、设计、施工、监理和监测及其相关的管理活动。

第四条青岛市建设委员会是本市深基坑工程的管理部门。

各市（区）建设行政主管部门负责辖区内深基坑工程的管理工作。

青岛市勘察设计协会具体负责组织市内四区深基坑工程设计方案的评审工作；各市（区）施工图审查机构具体负责组织辖区内深基坑工程（深度小于10米）设计方案的评审工作。以上两级组织评审机构可根据实际情况联合组织评审。

各级建筑工程质量、安全监督机构具体负责深基坑工程施工质量、安全的日常监督检查工作。

第二章 深基坑工程的报建与许可

第五条建设单位或者工程总承包单位应当按照承发包有关管理规定，择优选择具备相应资质和能力的深基坑工程勘察、设计、施工、监理和监测单位。

第六条深基坑工程施工前必须办理招标投标、质量安全监督手续，并依法取得施工许可证。

第七条建设单位和施工单位在办理建筑工程质量、安全监督手续时，除按规定提交有关文件外，应同时提交深基坑工程设计方案专家组评审报告、市勘察设计协会或各市（区）施工图审查机构出具的设计方案复核证明、加盖评审专用章的图纸以及经施工企业技术负责人和总监理工程师批准的深基坑工程专项施工方案。

第三章 深基坑工程前期准备

第八条建设单位应当在勘察前对深基坑附近的建筑物、构筑物、道路、地下管线等现状，以及同期施工的相邻建设工程施工情况进行调查，并将调查资料及时提供给勘察、设计、施工、监测单位。

第九条前期调查时，视地质条件和周围环境情况，以基坑顶边线起向外基坑开挖深度2倍范围为宜。

第十条深基坑工程施工前，建设单位应当邀请设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位，介绍设计、施工方案，施工可能产生的影响，征询相关单位意见；对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等作进一步检查；对可能发生争议的部位拍照或摄像，布设标记，并作好记录。

对受影响可能发生争议的相邻建筑物、构筑物，建设单位应当与相邻建筑物、构筑物的产权单位（产权人）签订书面协议，并应当委托房屋检测单位进行检测。检测单位应当提出建筑物、构筑物可承受外界影响的程度。

第四章 深基坑工程地质勘察

第一节勘察准备及服务

第十一条勘察单位应当对深基坑工程建设地域进行勘察，了解工程建设地域及周边环境的地质情况，为深基坑工程设计和施工提供可靠的地质资料。

第十二条勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察方案，并经单位技术负责人审核后进行勘察工作。

第十三条勘察单位应当作好勘察报告提交后的服务工作。深基坑围护结构设计单位若认为勘察报告不能满足设计需要时，应提出补充勘察要求。深基坑工程施工中出现异常情况时，勘察单位应当做好配合工作。

第二节勘察范围与深度

第十四条勘察单位在对深基坑工程建设地域进行勘察时，其勘察范围、勘察深度、勘探点间距应符合国家有关规范和规程的规定。

第十五条勘查范围在基坑顶边线外水平方向宜为基坑开挖深度的2倍。当开挖边界外无法布置勘察点时，应通过调查取得相关资料。

第十六条勘察深度宜为基坑深度的2～3倍。当在此深度遇到厚层坚硬粘性土、碎石土及岩层时，可根据岩土类别及支护要求适当减少勘察深度。

第三节勘察地质报告

第十七条勘察单位提供的地质报告，其内容必须满足深基坑工程设计和施工的需要。

第十八条勘察单位在地质报告中，对围护结构的选型、地下水控制方法、水位变化对围护结构和基坑周边环境的影响、现场监测的项目、开挖过程中应注意的问题及防治措施等提出建议。

第五章 深基坑工程设计

第一节设计资质与设计方案

第十九条从事深基坑工程设计的单位，必须具有岩土工程专业的乙级及以上工程勘察资质；基坑深度超过10米或地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，必须具有岩土工程专业的甲级工程勘察资质。设计单位的主要设计人必须具有国家注册岩土或结构工程师资格。

第二十条深基坑工程设计单位应当根据地质情况、基坑周围环境、主体结构设计要求和施工条件等制定设计方案。

深基坑工程设计方案应当包括围护结构、挖土、降水、环境保护、监测等内容，并符合规定的设计文件编制深度的要求。

第二十一条深基坑工程设计计算和分析必须按照国家和省、市有关规范、规程、规定和标准进行，充分考虑地面附加荷载、地表水、地下水和邻近建（构）筑物的影响等不利因素，提出对周围环境保护和避免对邻近建筑物、构筑物、道路、地下管线等造成损害的技术要求和措施。

设计降水系统时，必须考虑坑内外降水对邻近建筑物、构筑物、道路、地下管线等可能产生的不利影响，并有相应的措施避免造成结构性损坏。

第二十二条采用与主体地下结构相结合的.基坑支护设计，应当与主体工程设计密切配合，依据工程建筑设计和结构设计文件资料进行设计，并考虑支护结构和主体结构基础沉降的适应性。

第二十三条深基坑工程设计应当按照设计程序和技术责任制进行设计，提交设计图纸、有关设计文件和基坑围护结构的控制变形值、有效时限，并提出施工技术要求、现场试验和监测要求。

深基坑工程设计应根据场地条件、地质条件和施工条件进行多方案比较，选取最佳设计方案，以求安全可靠、经济合理、方便施工和缩短工期。

第二十四条建筑物设计单位应进行工程抗浮验算，建筑施工图中应明确基坑停止降水时的层数。

第二十五条深基坑工程设计单位应当作好技术交底和工程施工跟踪服务工作，及时掌握施工现场情况。发现实际情况与勘察报告不符或者出现异常情况时，应当及时会同建设、勘察、施工、监理、监测等单位研究解决，必要时应当提出补充勘察要求和修改设计。

第二节设计方案的评审

第二十六条建设单位应委托青岛市勘察设计协会或各市（区）施工图审查机构组织专家评审组，对深基坑工程设计方案进行评审。

第二十七条专家组应从“青岛市建筑施工深基坑工程专家库”中选出，至少由2名具有高级技术职称的岩土工程师、2名一级注册结构工程师（其中一名宜为所评审工程主持结构设计的工程师）、1名注册监理工程师5人以上组成。

第二十八条建设单位可以安排专业技术人员参加设计方案的评审。设计方案评审前，建设单位应为专家组提供下列资料：

（一）工程用地红线图；

（二）工程地质勘察报告；

（三）基坑顶边线起基坑开挖深度2倍范围内相邻建筑物、构筑物、道路和地下管线等有关资料。

（五）基坑围护结构设计方案计算说明书及图纸；

（六）本项目工程简况及地下工程的平面图和剖面图；

（七）其它相关资料。

第二十九条专家组在评审前，要到实地查看现场情况，应本着安全、经济、合理的原则对设计方案进行评审，并出具由专家签名的书面评审报告。

第三十条深基坑设计单位应根据专家组的评审意见对设计方案进行修改、优化，出具正式施工图纸。青岛市勘察设计协会或各市（区）施工图审查机构组织专家进行复核，出具复核证明，并在设计单位出具的正式施工图纸上加盖评审专用章。加盖评审专用章的施工图纸应留在施工现场备查。

第三十条各市（区）基坑深度超过10米或地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的深基坑工程，建设单位须委托青岛市勘察设计协会对深基坑设计方案组织专家进行评审。

第六章 深基坑工程施工

第一节施工资质与施工前准备

第三十二条从事深基坑工程施工的施工单位，必须具备相应的施工资质。

第三十三条深基坑工程施工单位应当根据经专家评审通过的设计文件和设计技术要求，结合工程实际编制专项施工方案。

专项施工方案除应当具备常规的内容外，还应当包括执行规范、规程、设计中所规定的施工程序的技术措施；土方开挖及运输方案；控制地面堆载、地表水、地下水的措施；对邻近建（构）筑物、道路，供电及市政管线的保护措施、监控措施；应急抢险措施等内容。

第三十四条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查。经批准的专项施工方案，不得随意变动。

第二节深基坑施工与管理

第三十五条深基坑开挖前，施工单位应按照专项施工方案要求，对有关措施进行全面检查，确保毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位的专项防护措施落实到位。

第三十六条深基坑工程施工单位应当加强对施工现场的质量安全管理，履行技术管理程序，按照审定的专项施工方案进行施工，并对施工现场和周围环境进行监控。

第三十七条建设单位或者工程总承包单位、监理单位应当加强对深基坑工程施工质量和安全管理，检查、督促基坑施工单位做好深基坑工程施工的质量和安全工作，严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。

第三十八条深基坑坑顶周边在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置塔吊等大型设备和搭设职工宿舍。在深基坑周边上述距离范围内，确需搭设办公用房、堆放料具等，必须经深基坑工程设计单位验算设计，并出具书面同意意见；深基坑工程施工单位应对基坑进行特殊加固处理，加固方案必须经原专家组评审。

第三十九条施工单位应制定防范事故的应急预案。发生深基坑工程质量安全事故或严重威胁周边环境安全时，施工、建设、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向建设行政主管部门报告，严禁拖延或隐瞒不报。

第四十条深基坑围护结构施工完工后、地下结构工程施工前，必须由建设、深基坑设计、施工、监理单位对深基坑工程进行联合验收，对基坑开挖与支护工程的稳定性、时效性等方面出具书面意见，并报当地建筑工程质量、安全监督部门备案，合格后方可进行地下结构施工。

第四十一条凡建设单位将深基坑工程单独发包的，工程总承包单位在进入施工现场前，建设单位必须组织深基坑工程设计、施工单位及总承包单位、监理单位对深基坑工程的质量安全状况进行检查。深基坑设计、施工单位应向工程总承包单位进行质量安全技术交底，并签字确认。

第四十二条深基坑工程完成后，施工单位应及时进行地下结构工程的施工，并在基坑围护结构有效时限内和主体结构满足抗浮要求时，及时进行基坑回填工作。严禁基坑长时间暴露。

第四十三条深基坑开挖或支护工程完成后，因特殊原因可能造成基坑长期暴露或超过支护设计安全期而危及周边环境安全和施工安全的，建设单位应及时回填或采取有效加固措施，并承担未能及时回填或加固而发生安全事故的相应责任。

第七章 深基坑工程监理与监测

第四十四条监理单位应对深基坑工程进行全过程监理。监理单位应根据规范、设计文件、评审意见、施工组织设计等有关资料文件，提出监理意见，编写深基坑工程监理规划和实施细则，并组织实施。

第四十五条监理单位在监理深基坑工程中，应当履行以下义务：

（一）检查建设、勘察、施工、监测等单位提供的技术资料；

（二）检查和督促设计、施工、监测方案的实施；

（三）检查和督促现场施工质量保证体系和各项技术措施的落实；

（四）检查各项观察监测记录；

（五）对施工过程进行必要的旁站监理；

（六）法律法规等规定的其它应监理的内容。

第四十六条深基坑监测各相关单位应严格执行山东省工程建设标准《建筑基坑工程监测技术规范》。

第四十七条有地下室或地下结构的建（构）筑物基坑及基坑邻近的建筑物、构筑物、道路、地下设施、地下管线、岩土体及地下水体等周边环境应进行监测。监测应当委托有勘察资质的单位承担。监测单位与施工单位不能有隶属关系或同属一家上级主管单位。

第四十八条深基坑工程监测应从基坑开挖前的准备工作开始，直至基坑土方回填完毕为止。

第四十九条设计单位应在基坑工程设计阶段，根据工程情况，提出对基坑工程现场监测的要求，主要包括监测项目、测点位置和数量、监控报警值等。监测单位应当根据勘察报告、设计文件和施工组织设计等有关监测要求，制定监测方案，并经委托方审核后实施。

第五十条监测单位应当及时向施工、建设、监理单位通报监测分析情况，提出合理建议。监测采集数据已达报警界限时，应当及时通知有关各方采取措施。工程结束后，监测单位应当及时向委托方提交监测报告。

第五十一条遇台风、大雨及地下水位涨落大、地质情况复杂等情形，建设单位、工程施工总承包单位、深基坑工程施工单位、监理单位、监测单位必须安排专人24小时值班，加强对深基坑和周围环境的沉降、变形、地下水位变化等观察工作，有异常情况应当及时报告，并采取有效措施及时消除事故隐患。

第八章 附 则

第五十二条深基坑工程设计、评审、监测应由建设单位委托，其费用应单独列支，由建设单位承担；经专家组评审通过的设计文件作为工程招标文件的一部分，施工单位据此编制施工组织设计和预算。

第五十三条对违反有关建设工程质量和安全管理规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五十四条本规定由青岛市建设委员会负责解释。

第五十五条本规定自颁布之日起生效。

第一条为加强对建筑边坡与深基坑工程的管理，确保建设工程及其相邻建（构）筑物和地下管线、道路的安全，根据国家有关法律、法规和住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2015〕87号）精神，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定所称建筑边坡（以下简称“边坡”），是指在建（构）筑物场地或其周边，由于建（构）筑物和市政工程开挖或填筑施工所形成的高度超过8m（含8m）人工边坡和对建（构）筑物安全或稳定有影响的自然边坡，或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的边坡。

本规定所称深基坑（以下简称“基坑”），是指开挖深度超过自然地面下5m（含5m）或深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的基坑。

本规定所称边坡与基坑工程，包括边坡与基坑支护、地下水控制、地表水的疏导与排泄、土方开挖、基坑回填、基坑周边环境保护、监测等内容。

第三条 本规定适用于河南省行政区域内边坡与基坑工程的环境调查、勘察、设计、施工、监理、监（检）测及其相关的管理活动。

第四条 河南省住房城乡建设主管部门负责全省范围内的边坡与基坑工程的建设管理工作。

设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门负责所辖区域内边坡与基坑工程的建设管理工作。

各级建设工程质量、安全监督机构根据职责具体负责边坡与基坑工程的日常监督管理工作。

省住房城乡建设主管部门负责组织成立“河南省建筑边坡与深基坑工程专家委员会”（以下简称“专家委员会”），负责危险性较大的边坡与基坑工程的设计方案评审工作。

第五条建设单位在办理《建筑工程施工许可证》和建筑工程质量、安全监督手续时，对于该项目有满足第二条的边坡或基坑工程的，除按规定提交有关文件外，应同时提交边坡与基坑工程专家委员会设计方案评审报告、专家委员会或各市住房城乡建设管理部门（或其委托机构）出具的设计方案复核证明，以及经施工企业技术负责人和总监理工程师批准的边坡或基坑工程专项施工方案。

第六条鼓励采用科学先进的勘察、设计、施工技术和工艺。未在本省范围内应用过的技术与工艺，应结合工程所在地的具体地质情况和工程实际进行研究、试验，并通过专家委员会评审后，方可应用。

第七条 鼓励建设单位或施工总承包单位对边坡与基坑工程办理工程一切险和附加第三者责任险，以减少工程的风险损失。

第二章 建设单位

第八条 建设单位应依法将边坡与基坑工程的建设发包给具有相应资质且有经验的勘察、设计、施工、监理、监（检）测单位。

第九条建设单位应当在勘察前对边坡与基坑工程邻近的建（构）筑物结构类型、层数、地基、基础类型、埋深、持力层及上部结构现状和周边道路、管线、排水等情况，以及同期施工的相邻建设工程施工情况进行调查，并将调查资料及时提供给勘察、设计、施工、监理、监（检）测等单位。

第十条 前期的调查范围应为边坡及基坑可能的影响范围，不小于边坡、基坑边线起，基坑开挖深度或边坡高度3倍的范围。

临近地铁、隧道工程或有特殊要求的建设工程，按有关法律、法规和规范规定执行。

第十一条 边坡与基坑工程在建设过程中要确保相邻建（构）筑物、道路、地下管线等的安全及正常使用。

对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等作进一步检查；对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，作好原始记录。

对受影响可能发生争议的相邻建筑物、构筑物，建设单位或工程总承包单位应依法委托房屋质量鉴定单位进行鉴定。鉴定报告应提出相邻建筑物、构筑物可承受外界影响的程度。

第十二条建设工程相邻有多项建设工程相继施工时，各有关单位要采取措施，共同作好协调、配合工作，避免对相邻建设工程产生不良影响和造成损失。

第十三条建设单位应按有关规定承担专项施工安全技术措施费。不得迫使承包方以低于成本的价格施工；不得明示或暗示施工单位违反技术标准、降低工程质量；不得压缩合理工期和削减施工过程中的监测项目。

第三章 工程勘察

第十四条勘察单位应对边坡或基坑可能影响的区域进行勘察，查明工程建筑地域及周边环境的地质情况，为边坡与基坑工程设计和施工提供地质资料及设计参数。

第十五条 勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察纲要和方案，并经单位技术负责人审核后方可实施。

边坡与基坑工程的勘察深度除满足主体工程详细勘察要求外，还应当满足边坡与基坑工程勘察的要求。

第十六条勘察报告应当按技术规范和经审定后的勘察方案编写，给出工程设计、施工所需的工程地质条件、水文地质条件、岩土体特征及物理力学性质指标、气象及水文条件等技术资料。对边坡与基坑工程可能的影响范围、破坏模式、稳定性和危害性进行评价。对基坑与边坡工程设计、施工、监测提出合理的建议。

第十七条 勘察报告必须经主体工程施工图审查机构审查后方可使用。

第十八条 勘察单位应当做好勘察报告提交后的服务工作。当工程设计、施工中出现异常情况时，勘察单位应当做好配合。

第四章 工程设计

第十九条鼓励有岩土工程设计资质的主体结构设计单位对该工程的边坡或基坑工程进行设计。当从事边坡和基坑工程设计的单位为非主体结构工程的设计单位时，其应当具有相应的综合岩土工程勘察或专业岩土工程设计资质，完成的设计文件应与原主体结构工程设计文件相协调。设计人员与设计文件应符合国家对注册师的规定。

第二十条设计单位应依据审查合格后的勘察报告以及边坡与基坑周边的地质情况、周围环境、工程主体设计要求和施工条件等确定设计方案。

设计方案应包括支护结构、土方开挖、降排水措施、地表水的排泄与疏导、环境保护、监测、应急措施等内容，工程设计计算和分析必须符合有关规范的要求。

第二十一条边坡与基坑工程的设计必须按照国家和本省有关规范、标准、规定进行，其设计文件应明确提出避免对周围环境和邻近建（构）筑物、道路、管线等可能产生不利影响或造成损害的技术要求和措施。设计图纸及文件必须注明支护结构、周边重要建（构）筑物、重要管线及周边土体的控制变形值以及坡顶堆载的限制值。必须注明边坡和基坑工程的设计使用期限。

边坡与基坑工程的支护结构不得超出用地红线，必须超越红线时应征得相邻地块业主的同意。

第二十二条采用与主体地下结构相结合的基坑支护设计，应当与主体工程设计密切配合，依据工程建筑设计和结构设计文件资料进行设计，并考虑围护结构和主体结构基础沉降的适应性。

第二十三条设计方案应由住房城乡建设主管部门组织专家委员会进行专门评审，参加评审的专家应当到实地查看现场情况，本着安全、经济、合理的原则对设计方案进行评审，并出具由专家签名的书面评审报告。

以下边坡和基坑工程的设计方案评审由河南省建筑边坡与深基坑工程专家委员会组织评审：

（一）土质边坡高度超过15m（含15m），岩质边坡高度超过30m（含30m）；

（三）基坑开挖深度超过7m（含7m）；

（四）基坑开挖深度虽未超过7m，但根据现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》gb50202划分标准基坑安全等级为二级及以上的基坑。

（五）工程所在地为湿陷性黄土的基坑工程根据现行行业标准《湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程》jgj167划分标准基坑安全等级为二级及以上的基坑。

其它边坡与基坑工程设计方案的评审由各市住房城乡建设管理部门或其委托机构组织实施。

第二十四条 设计单位应当根据专家委员会的评审意见，对设计方案进行修改、优化后出具正式施工图纸，并由专家委员会复核。

第二十五条设计单位应作好技术交底和工程施工过程的技术服务工作，及时掌握施工现场情况。发现实际情况与勘察、设计不符或者出现异常情况时，应及时会同建设、勘察、施工、监理、监（检）测等单位研究解决，必要时应提出补充勘察要求和修改设计的建议。

第五章 工程施工

第二十六条施工单位应依据设计文件、岩土工程勘察报告及环境资料，编制出具有针对性和可操作性的专项施工方案。从施工方法、施工顺序、质量要求、进度安排、安全防范等方面进行有效控制。对邻近建（构）筑物及设施应有周密的保护措施；对坡顶堆载、地表水、地下水应有详细的控制措施；对工程地质、水文地质条件复杂地区的工程应有控制险情的应急措施。

第二十七条 专项施工方案应当包括以下内容：

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

（五）土方开挖、运输、工况要求及施工注意事项；

（七）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等配备情况；

（八）经审查合格的勘察报告、相关图纸和必要的计算书等。

第二十八条对专项施工方案，施工单位应组织不少于5人的专家组进行论证审核，并根据审查报告进行完善，最终方案须经施工企业技术负责人、相关专业承包企业技术负责人、监理单位总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施。

施工中专项施工方案确需修改的，应当经施工企业技术负责人、相关专业承包企业技术负责人、监理单位总监理工程师、建设单位项目负责人签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证、审核。因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应当重新组织论证、审核。

第二十九条施工单位必须严格按照审查审核通过的设计方案和专项施工方案进行施工。开工前，项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行技术交底；施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第三十条建设单位或工程总承包单位应当加强对边坡与基坑工程施工的质量和安全管理，树立警戒标志，及时了解和分析监测信息，对可能出现的险情应有充分的预见，施工现场应当按应急预案的要求配备抢险人员和器材。

发生边坡与基坑工程质量、安全事故，事故发生单位必须按有关规定向政府相关管理部门报告，并迅速启动应急预案，有效组织抢险，防止事故及事故后果的扩大。

第三十一条 边坡与基坑工程施工完毕后，建设单位应及时组织勘察、设计、施工、监理、监测单位进行验收。

第三十二条基坑开挖后，施工单位应当及时进行地下结构工程施工，严禁基坑暴露时间超过设计使用期限。地下工程施工完毕并达到设计要求后，基坑应及时回填，并按设计要求保证回填质量。

特殊情况下未能及时回填超过设计有效使用期限的，建设单位应及时组织回填或制定加固方案进行加固处理。加固方案应委托专家对方案的可行性和基坑的安全性进行论证审查，提出书面论证审查意见，同时报送安监机构。责任单位对因未能及时回填或未进行加固处理而发生的基坑工程安全事故承担相应的法律责任。

第六章 工程监理与监（检）测

第三十三条监理单位应根据相应的国家规范、技术标准、设计文件、评审意见、专项施工方案等有关资料，编写工程监理规划、实施细则，并对边坡与基坑工程进行全过程安全、质量监理。

派驻施工现场的监理人员必须具备相应的专业技术知识，必要时应配备注册土木工程师（岩土）。

第三十四条 监理单位在实施监理时，应当把以下内容作为监理工作要点：

（一）核查建设、勘察、设计、施工、监测等单位提供的技术资料是否满足施工要求；

（二）监督设计、施工、监测方案的实施；

（三）检查和督促施工现场质量、安全保证体系和各项技术措施的落实；

（四）对施工过程实施现场监理，并随时关注施工对周边环境及设施的影响；

（五）检查和督促各项观测、监测数据的记录并做好监理资料的整理、归档。

第三十五条建筑边坡与深基坑工程支护体系的变形监测、相邻建（构）筑物、道路、地下管线、地下水位等的监测应当委托有岩土工程监测资质的工程监测单位承担，监测单位不得与施工单位有隶属关系。

第三十六条 监测单位应当根据国家现行规范、工程场地的勘察报告、设计文件、专项施工方案等制定监测方案。

第三十七条监测单位应当自施工准备阶段开始直至工程竣工验收，按相关规范及监测方案要求作好边坡与基坑以及周边环境的全过程监测工作。

第三十八条监测数据必须真实，监测记录应当规范，监测单位应当及时向建设、设计、施工、监理等单位通报监测分析情况，提出合理建议。当监测数据已达报警临界值时，监测单位应立即通知有关各方采取措施，必要时应向相关主管部门报告。

工程结束后，监测单位应及时向委托方移交监测资料。

第三十九条在遇到暴雨以及地下水位涨落幅度较大、地质情况特别复杂等情形时，监测单位应加强观察和监测，出现异常情况及时报告建设、设计、施工等相关单位。

第四十条边坡与基坑工程应按相应的标准、规范及设计文件要求进行工程质量检测，检测部位应具有代表性，检测数量应满足规范及设计要求。

第七章 监督管理

第四十一条各级住房城乡建设主管部门及其建设工程质量、安全监督机构应当依据有关法律、法规的规定，针对边坡与基坑工程特点，制定相应监管措施，并加强监督检查。发现违法违规、违章作业或违反本规定的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等单位，应当及时督促整改，并依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和我省有关法规予以处罚，并按相关规定将不良行为记入企业和个人信用档案。

第四十二条各级住房城乡建设主管部门应当加强与国土资源、气象、水利、地震等部门的沟通和协调，及时掌握当地边坡与基坑工程现状及动态趋势，增强监管工作的科学性、预见性和主动性。

确保工程安全施工，才不会发生意外事故。下面小编为大家整理了有关工程安全施工管理制度，希望对大家有帮助。

1、在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育(班组教育、项目部教育、企业安全管理教育)，并建立教育记录挡卡;如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。

2、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。

3、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。

4、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程;安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。

5、对新入场的职工在分配工作之前，必须进行三级安全教育，，项目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教育工作。

6、凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗;上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。

7、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行安全培训和安全规程的学习，并经考核合格后方可上岗。

8、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。

安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产，特制定安全检查制度如下：

一、安全检查的内容：按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况;基槽临边的防护;施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。

二 、安全检查的方法：

定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。

三、项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织;各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患。

四、突击检查：

同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检查。

五、专业性检查：

针对施工中存在的'突击问题，如：施工机具、临时用电等，组织单项检查，进行专项治理。

六、季节性和节假日前后检查：

针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛;针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。

七、经常性检查：安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。

八、对检查出的事故隐患的处理：

各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。

严格进行安全技术交底，认真执行安全技术措施，是贯彻安全生产方针，减少因工伤事故，实现安全生产的重要保证。为了确保安全生产，把安全贯穿于生产的全过程，根据我企业实际情况，特制定安全技术交底制度如下：

1、工程开工前，由施工负责人和技术负责人组织有关人员根据工程特点、所处地理环境和施工方法制定细的安全技术措施，报上级有关技术、安全部门批准。批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。

2、工程开工时，由总工程师和技术负责人向组织施工的项目经理、施工员、安全员、班组长进行详细的安全技术交底，使执行者了解其道理，为安全技术措施的落实打下基础。

3、每个单项工程开工前，工地项目经理要组织施工员向实际操作的班组成员将施工方法和安全技术措施作详细讲解，并以书面形式下达班组。

4、施工员根据单项工程安全技术措施的安全设施、设备及安全注意事项的实施填写《安全技术交底表》责任人落实到班组、个人、履行签字验收制度。

5、施工现场的生产组织者，不得对安全技术措施方案私自变更，如由合理的建议，应书面报总工程师批准，未批之前，仍按原方案贯彻执行。

6、安全职能部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。

1、在各作业班组进入工地后正式作业前，项目部必须对班组职工进行“三级安全教育”并建立教育记录档卡。

2、项目部必须同各作业班组长和职工签定安全生产责任合同，并进行有针对性的书面安全技术交底，交底双方必须履行签字手续。

3、每天上班前，各作业班组长必须对本班组职工进行全面而又有针对性的安全教育活动，主要强调当天作业的安全注意事项，检查职工的安全防护用品佩带情况，观察和了解职工当天的情绪和心理状态。

4、对施工机械、机具，在投入正常运行前，必须进行二查：一查其安装是否正确，是否有安全防护装置和安全保护措施;二查其性能是否正常，按先检修后运行的操作程序操作，特别是容易发生事故隐患的机械，必须在班前进行检修、检查其安全状态，发现事故隐患应立即停机维修，修好试机正常后在使用。

5、凡班前酗酒者，一律不准进入施工现场;凡是不具备上岗作业条件者，一 律不得上岗作业。

6、项目部班前安全活动必须有书面记录，由项目安全员签字确认，企业安全管理科进行监督检查。

为了加强安全管理，消除生产过程中的不安全因素和 安全管理中的薄弱环节，把安全工作落到实处根据我项目部的实际情况，制定安全生产值班制度。

一、项目经理部安全值班制度：

项目经理部成员，都必须轮流坚持安全值班，每人一周时间。在值班期间，尽职尽责作好安全管理工作详细检查各作业面的安全生产情况，发现事故隐患，立即采取果断措施整改。对进入现场不戴安全帽，高处悬空作业不系安全带，穿拖鞋等情况，按处罚规定给予处理。值班期间，上下清查人数，凡工地有加班加点的人作业，值班人不得离开现场。参加值班期内发生的工伤事故调查、分析、作好值班记录，按时交接班。

二、工地看场人员安全责任：

工地看场人员，除搞好安全保卫工作外，应对进现场的外来人员进行登记，清查发现有新增人员要及时向工地负责人汇报。并在工地门口设安全监督岗，对进入现场不戴安全帽、穿拖鞋、带小孩者，有权制止，不得让其人进入施工现场。

三、各级值班人员，必须尽职尽责，作好安全值班工作，在值班期间，擅离岗位，不负责任，导致发生事故，将追究值班人员的直接安全责任。

1、严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。

2、严禁一切人员在提升架、吊蓝及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。

3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。

4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛郑材料、工具、砖石、砂泥及一切物体。

5、严禁土方工程的偷岩取及不按规定放破或不加支撑深基坑开挖施工。

6、严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。

7、严禁在未设安全措施的同一部位同时进行上下交叉作业。

8、严禁带小孩进入施工现场作业。

9、严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作;严禁用手直接拿灯头，电线移动操作照明。

10、严禁危险品、易燃品、木工棚场的现场仓库吸烟、生火。

为了保障集团公司发包项目和出租项目的顺利进行以及外来施工人员的安全和健康，特制定本制度。

参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的承包、租赁单位及人员，应执行本制度的有关规定。

3.1集团各公司必须对承包、租赁单位的合法性、技术水平和安全保障条件进行确认。其内容包括：

3.1.1验证承包、租赁单位营业执照及经营范围是否符合要求。

3.1.2承包、租赁单位施工管理能力和队伍素质能否满足工程需要。

3.1.3承包、租赁单位安全生产保障体系是否健全，安全措施是否落实。

3.2各公司对承包、租赁单位的确认，要由各公司设备部、安全管理部门联合审查，认证后，方可委托。

3.3各公司要与承包、租赁单位签订安全生产协议。协议应涉及如下内容：

3.3.1公司方面责任与义务

3.3.1.1落实承包、租赁单位安全工作负责人，明确公司及承包、租赁单位双方现场安全管理人员。

3.3.1.2公司向承包、租赁单位介绍本单位各项规章制度及安全管理规定，并进行安全技术交底，明确安全技术要求，提供安全施工条件。

3.3.1.3公司有关人员陪同承包、租赁方领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，落实安全措施。

3.3.1.4公司负责对承包、租赁施工人员进行公司级安全教育。

3.3.1.5公司方有权对承包、租赁单位的违章作业人员进行纠正、处罚或者停止其作业。

3.3.2承包、租赁单位责任与义务

3.3.2.1承包、租赁单位必须遵守国家《建设工程安全生产管理条例》。

3.3.2.2承包、租赁单位必须严格遵守公司各项规章制度和安全管理规定，如动火、动土、高处作业、入罐作业、进人生产区域施工等均应按规定办理相关手续，经允许后方可施工。

3.3.2.3承包、租赁单位所使用的施工和检修机械工具必须符合安全要求。

3.3.2.4承包、租赁单位的现场工作人员必须接受公司主管部门的安全检查和监督。

3.3.2.5承包、租赁单位的施工人员必须接受公司级安全教育，经考试合格后，方可从事作业。特种作业人员必须持证作业，并向公司主管部门备案。

3.3.2.6承包、租赁单位必须搞好本单位人员的日常安全教育工作，提高从业人员安全素质。

3.3.2.7承包、租赁单位对本单位人员提供符合国家要求的劳动保护用品，并督促其按规定正确使用。

3.4承包、租赁单位在施工前，必须落实施工或检修方案并经公司有关部门审批同意后方可施工。

3.5承包、租赁单位在施工过程中发生的人身伤亡事故或其它事故，应由承包、租赁单位负责调查和处理。涉及死亡1人或重伤3人以上的事故，施工单位在上报其主管部门时，应同时抄送公司安全生产主管部门备案。

为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》，制定本规定。

建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。

国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。

出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。

出租单位应当在签订的.建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。

有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：

（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；

（三）经检验达不到安全技术标准规定的；

（四）没有完整安全技术档案的；

（五）没有齐全有效的安全保护装置的。

建筑起重机械有本规定第七条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。

出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。

建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：

（三）历次安装验收资料。

从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。

建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。

实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。

安装单位应当履行下列安全职责：

（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；

（三）组织安全施工技术交底并签字确认；

（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；

（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。

建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。

安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。

建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：

（一）安装、拆卸合同及安全协议书；

（二）安装、拆卸工程专项施工方案；

（三）安全施工技术交底的有关资料；

（四）安装工程验收资料；

（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。

建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。

使用单位应当履行下列安全职责：

（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；

（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；

（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；

（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。

使用单位在建筑起重机械租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。

建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。

建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。

建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。

禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。

施工总承包单位应当履行下列安全职责：

（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；

（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

监理单位应当履行下列安全职责：

（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；

（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。

建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。

建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。

特种作业人员的特种作业操作资格证书由国务院建设主管部门规定统一的样式。

建设主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；

（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。

负责办理备案或者登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。

违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：

（一）未按照规定办理备案的；

（二）未按照规定办理注销手续的；

（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。

违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；

（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；

（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；

（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；

（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。

违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：

（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；

（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

违反本规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；

（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

本规定自2015年6月1日起施行。