工作方案的编制需要依据相关的法规政策和标准规范，并充分考虑社会和环境的影响。以下是一些著名学者对于工作方案编写的理论和实践研究的总结和推荐。
春运道路运输工作方案
20xx年春运将从1月17日开始，至2月25日结束，共计40天。春运期间，人员集中流动性增强，疫情传播风险加大，防控形势严峻复杂。为指导各地切实做好综合运输春运疫情防控和运输服务保障相关工作，制定本方案。
（一）引导务工人员错峰返乡返岗。各地要根据疫情防控需要，合理调整企业放假和复工时间，积极引导务工人员错峰返乡返岗。根据疫情防控和农民工返乡返岗需要，人力资源社会保障、交通运输、公安、卫生健康等相关部门要加强工作协同，完善人员信息登记和输出地输入地衔接，适时组织开行农民工返乡返岗“点对点”运输。人力资源社会保障部门要收集提供有集中返乡返岗需求的人员信息；卫生健康部门要加强务工人员健康监测；交通运输部门要统筹运输需求和运力供给，做好不同运输方式间、城乡间的服务衔接，对在春运期间有集中运输需求的，通过开行包车、专列（包车厢）、包机等方式组织“点对点”有序运输；公安部门要加强包车交通秩序管理和服务。
（二）组织高校学生避峰放假开学。教育部门要根据属地疫情防控要求和教学计划，优化调整高校寒假放假时间，错峰安排春季开学返校，节后开学时间尽可能错开春运时段，确需春运期间开学的，要避开春运返程高峰，即2月5日（正月初五）至8日（正月初八）、2月16日（正月十六）至17日（正月十七）。要全面掌握属地高校寒假放假、春季开学时间，提前摸排学生离校返校运输需求，对在春运期间有集中离校返校运输需求的，要及时通报交通运输、铁路、民航部门，具备条件的可组织开行学生包车、专列（包车厢）、包机等“点对点”运输。
（三）实施旅游景区限量预约错峰接待。a级旅游景区合理设置游客接待上限，4a及以上旅游景区除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。严格控制旅游团队规模，严格实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制。文化和旅游部门要在当地党委、政府领导下，按照属地疫情防控要求，动态掌握属地4a及以上旅游景区预约游览人数等信息，加强与交通运输部门沟通协作和信息共享，交通运输部门根据游客交通需求及时优化运输线路和运力安排，确保运游衔接顺畅，减少聚集。
（四）认真做好交通运输疫情防控。督促客运和客运场站经营者按规定对场站、交通运输工具进行通风消毒，严格查验旅客健康码，开展体温检测，提醒旅客全程规范佩戴口罩、落实“一米线”外等候等要求。要优化售票组织，积极拓展线上售票渠道，鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站，及时增加进出站通道和安检通道，加强站内客流疏导组织，引导乘客有序分散候车（船、机）和排队登车（船、机）。按规定落实分区分级交通运输工具控制载客率、设置隔离区等要求。加强农村地区交通运输疫情防控。严格落实进京客运管控要求，严格查验48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码；及时暂停14日内有1例及以上感染者的地市进京道路客运服务。加强对春运一线从业人员健康监测和管理，严格落实个人防护要求，规范操作流程。交通运输部、中国民用航空局、国家铁路集团要结合实际视情修订完善各方式客运场站和交通运输工具春运疫情防控指南，并指导各地做好落实。
（五）强化口岸入境人员闭环管理。沿边、沿海地区交通运输部门要继续落实“外防输入”工作要求，严格执行公路水运口岸入境运输“客停货通”政策。严格落实民航入境人员疫情防控各项措施。在当地疫情防控领导机构统一领导下，以最严措施组织做好“点对点一站式”入境人员接运工作，确保车辆人员保障到位、现场指挥调度到位、司乘人员防护到位、车辆消杀到位、转运流程形成完整闭环。对口岸直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员，严格落实集中居住、封闭管理，做到人员相对固定、规范防护，及时轮换，并实施高频核酸检测和日常健康监测。
（六）强化口岸环境检测消毒。针对候机楼、候车室、港口客运站等重点场所环境，以及机场廊桥和设备等，定期开展预防性消毒，对旅客和行李高频接触的物体表面加大消毒频次，对入境交通工具严格消毒，对运输感染者的口岸交通工具严格终末消毒，并及时开展消毒评价，严格规范处置入境交通工具产生的固液体废弃物。
（七）加强冷链等物流防控管理。各地要督促指导进口冷链食品物流企业加强防控知识培训，建立健全并严格落实消毒通风、从业人员防护、信息登记等操作规程，建立员工健康异常报告制度，一旦发现疑似症状等情况应当及时上报，并采取有效处置措施。地方疫情防控领导机构应加强对引航员、直接接触冷链食品的港口装卸人员，以及驾驶员、装卸工、船员等一线人员的劳动保护，纳入“应检尽检”范围，按规定定期开展核酸检测，优先接种疫苗。按规定做好进口高风险非冷链集装箱的国内段运输载运工具，以及箱体内壁消毒工作。
（八）加强疫情防控应急准备。各地要根据突发疫情不同规模等级，以及可能引起的交通管控、客流突变等情况，按照《20xx年综合运输春运疫情防控分类应对工作预案要点》，周密安排运输组织、安全应急、运输服务，加强人员保障和物资储备，确保运力和保障队伍安全可靠，防疫物资处于有效期或正常运转。对应急运输组织、响应程序、应急措施等方面，要强化应急演练和业务培训，提高应急处置能力，确保及时有效应对突发情况。
（一）加强安全监督管理。要压实企业安全生产主体责任，督促运输生产经营单位严格执行安全管理规定要求，认真开展安全隐患自检自查，对发现的问题隐患做到立查立改。要严格落实主管部门安全监管责任，加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，围绕客运枢纽场站（码头）、农村客运、城市交通、农村渡口渡船、“六区一线”重点水域和四类重点船舶，进一步加大安全督导检查力度。
（二）强化安全应急准备。要针对恶劣天气和交通运输安全生产事故等各类突发事件可能造成的运输受阻、旅客集中聚集、险情事故等情况，完善有关预案，建立协同工作机制，统筹做好应急运力、物资储备及应急运输组织等工作，发生突发情况，及时启动应急响应，迅速有效处置。如遇冰冻、雨雪、大风、雾霾等恶劣天气，要多渠道及时发布预警信息，引导旅客合理安排计划，监督客运企业严格落实限行、禁航、停飞规定，保障旅客安全有序出行。
（三）全力确保安全稳定。各地要深入排查交通运输大货车、出租车和网约车司机等重点群体稳定风险，强化对交通运输新兴业态监管，强化重点人员的教育疏导，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态，维护群众合法权益，确保安全稳定。
（一）切实做好旅客运输组织。各部门要加强协同联动，共同研判分析春运客流趋势特点，在做好疫情防控工作基础上，优化运力调配，科学安排班次计划，加大客运枢纽场站、公园、商超、景区等重点区域运力投放和应急调度，积极发展机动灵活、小批量的班车客运定制服务，有效满足群众出行需求。强化干线运输与城市交通衔接，组织做好旅客联程运输，特别是夜间到达旅客疏运，推动铁路与城市轨道交通安检流程优化，提高进站和换乘效率。各地与铁路部门要加强沟通，因疫情防控需暂停铁路车站乘降业务的，要提前协调，铁路部门要周密安排，保证铁路安全畅通。要及时调整落实票务退改签政策，认真做好旅客组织和信息发布。
（二）强化重点旅客服务保障。指导督促客运枢纽站场严格落实环境卫生要求和服务标准。关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，根据客流情况及时增加售票窗口和自助售票终端，为不会使用或者没有智能手机的老人、儿童等乘客提供代查健康码、协助信息填报等服务。落实军人、消防救援人员依法优先优惠政策。针对务工、学生等客流人群，积极开展上门售票、专线运行等服务。
（三）严查违法违规行为。交通运输、公安等部门要强化协同合作，依法从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、货车违法载人及超限超载等违法违规行为。落实《交通运输部办公厅公安部办公厅国家市场监督管理总局办公厅关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》（交办运〔20xx〕80号）要求，充分发挥大数据技术优势，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，协同实施精准打击，依法从严惩处非法营运行为，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
（一）加强路网运行服务。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，特别是城市周边路网流量分析研判，及时发布路况信息，引导公众错峰避峰出行。强化高速公路收费站和服务区环境管理和疫情防控。加强高速公路收费车道运行监测和维护，提升异常情况处置能力，避免造成车辆、人员拥堵。
（二）切实做好重点物资运输保障。要组织做好新冠病毒疫苗、核酸检测试剂、口罩等疫情防控物资，煤炭、天然气等能源物资，以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输，保障上述物资运输车辆优先便捷通行。特别要做好疫情重点地区市场保供和生产生活物资运输保障工作，确保应急运输畅通高效。在做好疫情防控的前提下，采取有效措施确保生产生活物资出入境运输顺畅。
（一）落实地方主体责任。各地各部门要充分认识做好20xx年春运疫情防控和运输服务保障工作的重大意义，严格落实党中央、国务院决策部署，切实提高政治站位，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，落实地方主体责任，根据疫情风险情况引导科学有序出行，防止“一刀切”，有力有序做好综合运输春运疫情防控和运输服务保障工作。
（二）健全完善工作机制。为做好20xx年春运疫情防控和运输服务保障工作，国务院联防联控机制成立春运工作专班，交通运输部为组长单位，国家发展改革委、国家卫生健康委为副组长单位，教育部、公安部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、应急管理部、中国气象局、国家铁路局、中国民用航空局、中央军委后勤保障部、中华全国总工会、共青团中央和国家铁路集团为成员单位。各地要在当地疫情防控领导机构下成立春运工作专班，制定本地区综合运输春运疫情防控和运输服务保障实施方案，统筹做好春运疫情防控和运输服务保障工作。各省（区、市）春运工作专班要及时将实施方案报国务院联防联控机制春运工作专班备案。
（三）加强运行动态监测。各地要针对春运期间人员集中流动可能增大疫情传播的风险，提前研究谋划疫情防控和错峰控流相关工作举措，加强动态监测，及时研判当地疫情发展态势和客流变化趋势，适时调整防控策略，针对性做好运输服务组织保障，以及重点客流群体出行引导工作。
（四）强化信息报送共享。各地春运工作专班要建立工作信息日报制度，加强部门间信息互通，及时共享疫情发展态势、天气变化、职工错峰放假、高校学生避峰开学、景区限量预约错峰入园、客流运行、运输组织等信息。各省（区、市）春运工作专班要按照国务院联防联控机制春运工作专班的要求，及时报送春运疫情防控和运输服务有关信息、工作动态及需协调解决的事项。
（五）加强舆论宣传引导。各地要积极宣传减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的有效做法，引导公众错峰避峰出行，减少不必要出行，特别是非必要不前往中、高风险地区。要以“车、船、路、港、站”等交通服务设施和窗口为载体，及时发布疫情防控要求、安全提示。各地公路疫情防控检查站点、客运场站要张贴“各地疫情防控政策措施”专栏海报，积极在相关线上平台展示推广“各地疫情防控政策措施”专栏，为群众提供查询服务。要加强先进典型报道，积极宣传反映一线职工坚守岗位、做好疫情防控和运输服务保障的感人事迹。
县春节运输和假日旅游运输工作方案
以党的十六大精神为指针，以确保人民群众的生命财产安全为目的，全力打造安全、有序、舒适的运输环境，让人们过上一个平安、祥和、团圆的春节。
二、工作目标。
全力以赴，集中精力把春节运输和假日旅游运输工作抓好、抓细、抓实，确保广大旅客走得安全、及时、有序、满意以及生产和生活物资运输安全。
三、春运时间。
从1月7日起至2月15日止，为期40天。
四、措施要求。
（一）加强领导，提高认识。
春节是中华民族的传统节日，为了切实保证春节期间出行旅客的人身安全，确保千家万户过上一个欢乐祥和的新春佳节，做好春运工作具有十分重要意义。各有关单位，特别是领导干部要从讲政治，保稳定的`高度来认识春运工作的重要性，要把春运工作放在当前工作的重要位置来抓，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，针对春运工作出现的新情况、新问题，要认真研究切实加以解决。按照谁主管、谁负责的原则，进一步落实责任，做到任务明确，责任到人，严格奖惩，要一级抓一级，一级对一级负责，真正把春运工作落到实处。
（二）强化服务措施，形成安全网络。
为了更好的完成春运安全工作，要进一步强化春运期间客运站的旅客安全和“三品”的监督，加强安全检查员和站务员的安全意识。如果发现开超载车、卖超员票，除对直接责任人进行处罚外，还要按省、市规定追究客运站、运输企业负责人的责任。对驾驶员、乘务员未进行岗前培训的，必须重新进行培训，培训合格的方可参加营运。培训不合格的驾驶员和乘务员采取停车整顿的措施，决不姑息手软，坚决把“三品”堵在站外、车下，严查客货混载和超载运输，消灭发生安全事故的每一个隐患。
（三）加强客运市场安全检查，提高经营资质。
运管站必须对全县长途营运客车、出租车的经营资格进行严格审查并上路稽查。一要对车辆营运手续不完备的车辆，不具备营运条件的，坚决清除出市场。二要对车辆技术状况进行综合性能检测，制定车辆技术状况检查及安全检查记录，由于检查未到位而造成安全事故的，由检查人承担责任。三要对车辆安全设施灭火器、取暖设备、服务设施如票价表、线路方向牌、顶灯、计价器、待租器等不全或不标准的车辆，坚持予以停业，合格后方可重新开业。对限期达不到要求的车辆技术状况严重老化的车辆坚决清除出市场。
（四）打击非法经营，取缔违章作业。
在春运期间，运管站要由站长牵头，主管站长带领客运股、稽查队加大对超员车辆的处罚力度，并对严重超员的车辆进行旅客分流，确保旅客运输的及时、安全。为维护站车秩序，主管站长要带领客运股深入到重点线路进行踏查，对重点区段死看死守，对非法营运，超速运行、欺行霸市等违法、违章行为坚决进行严肃处理。重点打击哄打运价、压介橇行、欺行霸市、站外揽客、擅自提高票价等违纪现象，保证圆满完成今年的春运工作。
（五）强化优质服务意识，创良好乘车环境。
旅客运输行业是一个窗口行业，优质服务是窗口行业永恒的主题。为更好的为经营者和广大旅客服务，要以江总书记“三个代表”为指导，开展优质服务活动，做到行车有序、作风良好、服务规范，对服务态度恶劣的司乘人员要加强教育，使服务质量有一个较大的提高。同时，要充分做好一线职工的后勤保障工作。使他们能够全身心的深入到春运工作中，保证春运期间有一个良好的营运秩序和乘车环境。
（六）春运工作的组织领导。
为了更好地完成今年的春运任务，县交通局成立春运工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，负责春运的日常工作，办公室设在运管站客运股。
办公室主任：
成员：
运输公司春节工作方案
20__年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为扎实做好全区交通运输系统20__年春运工作，更好地保障人民群众安全便捷出行，根据省交通运输厅和市交通运输局有关要求，制定本方案。
一、指导思想和总体目标。
二、运输形势分析及运力情况。
春运期间，预计全区交通运输系统公路客运量13万人次，较上年有所下降，公交客运量较上年将会有显著增加。预计节前客流量从2月1日起将逐渐增大，到2月15日（除夕）达到高峰，节后客流高峰将出现在2月21日（初六）左右，假期期间高速公路通行压力将较大。运力方面，全区日均投放客运班车70余辆，确保565辆公交车正常运行，499辆出租车不空班，全力投入春运。
（一）加强运输组织调度。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展运输市场分析，合理配置运力，落实运力支援计划。各客运企业要有效利用客流大数据，科学分析预测客流流量流向，统筹安排运力资源。二是加强动态调度和跟进管理。采取有效措施，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是有针对性增开农村客运、城乡公交和定制公交，满足农村群众节日出行需求。四是保证客运车辆正班、正点运行。五是加强热点、重点线路的运输组织，提前调配运力，增加班次。六是加强城市公共交通，增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是安排好火车站、汽车站等客运枢纽及夜间的公交运力。七是统筹兼顾，做好重点物资和特运任务运输，以及节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。
（二）保障公路安全畅通。一是加强巡查和养护工作。针对事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁等基础设施，加大巡查和养护力度，做好冰雪天气道路清雪除冰工作，确保公路设施状态良好。积极做好恶劣天气条件下的道路保通。二是健全路警联合巡查与指挥协同机制。要主动加强与公安交管部门联系沟通，强化信息共享与协调联动，做好交通管控事前会商。提前发布交通路况信息和绕行信息，引导群众合理安排出行。三是按照1月12日省政府保障群众温暖过冬工作会议要求，开辟群众温暖过冬能源物资运输绿色通道，全力保障物资运输畅通有序，确保群众温暖过冬。
（三）加强交通运输安全生产。一是进一步落实安全生产责任。进一步强化安全红线意识、忧患意识和底线思维，严格落实部门监管责任，督促企业落实主体责任，深化落实各级领导责任。督促企业紧盯驾驶人员、车站、车辆三个重点环节，紧抓安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理制度建设，解决往年春运安全典型问题，坚决遏制重特大事故发生。二是进一步加强重点环节安全生产工作。春运前，要对驾驶员等从业人员进行安全专题教育和培训。严禁不符合条件的运输经营者和驾驶员参与春运，严禁技术条件不达标的车辆参与春运。凡发现不按核定线路运营、停靠、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规行为，必须从严进行查处，直至取消参运资格，同时追究企业和企业带班领导责任。同时，不断加大客货运站场管理力度。特别是重点解决“三品”检查流于形式的问题，春运期间要实行安检责任挂牌明示制度，建立并落实安检领导带班和责任倒查追究制度。认真落实省、市际客运班线实名制售票工作。加强物流安全管理，细化完善零担货物道路运输管理制度，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度，并将相关信息保留24个月以上。督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合公安部门在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。三是强化车辆动态监管。要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，全面加大管理力度。落实企业“两客一危”车辆动态监控主体责任，运输企业要建立并严格执行动态监控工作制度，实行专人值守，加强对车辆运行的全过程监控。四是加强运输市场监管。各交通运输执法单位要积极会同有关部门开展春运运输市场专项整治行动，严厉打击超员、超载、非法营运、甩客宰客等违法行为，保护旅客合法权益，维护良好市场秩序。
（四）改善提升交通运输服务。一是进一步增强服务意识。继续深入开展“情满旅途”活动，营造文明、温馨、和谐的出行环境。充分利用“互联网+便捷交通”等形式，拓展售票渠道，针对高校学生、企业务工人员等集中出行的旅客，开展团体票预订、现场售票、送票上门等特色服务。加大长途客运实名购票活动宣传力度，积极为旅客身份查验提供便利。二是进一步拓展服务内容，创新服务形式，切实改善候乘环境，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。兖州汽车站，要24小时开放候车室，做好食品和物资供应。三是方便群众出行。紧密衔接铁路、民航、道路客运、城市公共交通，增强集疏运能力，做好接驳换乘。加强出租汽车运营调度和管理，提升出租汽车集疏运能力。加强公众出行信息服务，充分利用公路出行信息服务系统等多种形式，及时发布各类信息，方便公众出行。
（五）提高应急处置和保障能力。进一步完善春运应急运输联动机制，修订应急运输工作预案，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送和共享、应急联动等工作制度，强化跨运输方式的协同联动与应急响应。各运输企业要认真制定应急方案并组织演练，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。遇恶劣天气严重影响，造成旅客大量滞留时，各单位要在区政府的统一领导下，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，依照有关预案采取应急处置措施，统筹调度安排运力，及时疏散滞留旅客。
（六）加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如需抽调非营运性客车参加省内中短途客运的，驾驶人员应接受运输安全知识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。二是加强运输市场监督管理，要增派执法力量，加大监督巡查力度，依法严格查处违法违规及价格违法行为。三是加强交通运输公路执法监督及对执法人员的培训教育，切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道，利用12328交通运输服务监督电话，提供咨询服务，主动接受社会监督。五是推进诚信体制建设，对严重违法失信的道路客运经营主体和驾驶员，要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”，纳入全国和全省信用信息共享平台，对严重失信主体和当事人进行联合惩戒。
四、春运保障措施。
（一）明确组织分工。区交通运输局成立20__年春运工作领导协调机构，由局主要负责人牵头，局各相关业务分管领导同志分工负责，区公路运输管理所及局办公室、法制科、综合科、线路车客运管理所、出租车管理所及各交通运输管理所负责人，兖州汽车站、兖州公交公司、兖州宏达公司、济宁交运海天物流公司主要负责同志共同参与。区公路运输管理所负责春运的综合协调工作；各有关交通运输单位，各科室、队所根据各自职责制定工作要点，做好相应工作。并分别成立相应的领导机构和工作机构，结合本单位实际，制定春运工作方案。区交通运输局统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体，要将责任细化、分解，落实到每个岗位和全体干部职工。各成员单位的春运工作方案、预案及春运工作值班安排情况，请于1月24日前报区公路运输管理所。
（二）全面督导检查。各单位要围绕安全与服务主题，在春运开始前广泛采取“四不两直”方式，积极推行“双随机、一公开”及第三方调查评估检查机制，组织春运督导和专项检查。特别是要按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，督促企业在春运前组织开展春运安全生产大检查，重点加强客运车站等人员密集场所，公路、桥梁等重要交通设施的安全检查，开展隐患排查，对重大隐患要建立台账和明示制度，挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。春运前要针对辖区内公路集中开展一次拉网式全方位隐患排查，提出整治方案并立即组织实施，及时上报整改情况。区交通运输局将组织春运专项督查，对因责任不落实，措施不到位，造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究其责任。
（三）严格值守带班。春运期间，要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，及时发现并协调解决各类问题。领导同志要亲自带班，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序运行。省厅和市交通运输局将不定期对各单位春运值班情况进行抽查，对未按照要求落实值班值守制度以及值班人员工作不力造成严重后果的，将追究有关单位和人员责任。各单位要高度重视行业维稳工作，畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车站、营运车辆上予以公布明示，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报区交通运输局。区交通运输局值班电话：；区公路运输管理所值班电话：；局出租车管理所值班电话：；局线路车客运管理所值班电话：；兖州汽车站值班电话：;兖州公交公司值班电话：。
（四）加强宣传统计。各单位要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟春运专栏。交通运输部将委托第三方机构开展“邀您共同话春运”调查评估活动，各单位要切实做好活动宣传和推广工作。积极开展宣传工作，主动加强与新闻媒体的合作，遇有紧急情况或突发事件，要及时做好舆论引导工作。各单位要充分宣传春运主题，努力营造良好的春运服务工作氛围。同时，密切关注媒体报道反映的运输安全与服务问题，并认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。要深入春运一线，广泛收集基层单位出行服务的典型经验做法，深入发掘能够吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，及时进行宣传报道，引导形成正能量舆论导向。组织撰写春运宣传材料，及时把春运进展情况等专题材料以及春运声像资料等，积极向新闻媒体和市局新闻中心投稿。
各科室、队所及各交通运输企业要及时总结春运特点和工作亮点，每天16：00前将当天的春运工作情况，以及春运统计数据报表报区公路运输管理所，区公路运输管理所汇总后，于17:00前报市交通运输管理处。
春运期间，各单位要根据各自职责，按照《交通运输部关于印发道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发〔20__〕95号）的规定及时报送道路运输安全生产事故信息；按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔20__〕84号）的规定及时报送春运重、特大突发事件信息；按照《公路交通阻断信息报送制度》规定，通过“交通运输部路况信息系统”实时填报公路交通阻断与突发事件信息。
春运结束后，各单位要做好总结工作，并将总结材料于3月14日前报区公路运输管理所。
运输公司春节工作方案
元旦、春节是客货运输高峰期，运输量大而集中，运输任务十分繁重，特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨，给交通运输安全管理带来了较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作，落实相关安全防范措施，杜绝发生安全事故，减少一般伤亡事故，确保元旦、春节期间交通运输安全，给群众出行提供安全、畅通的乘车环境，特制定本方案。
一、工作目标。
按照县委、县人民政府部署安排，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”的总体要求，深刻汲取近期国内外发生的事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和元旦、春节期间安全防范工作，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保元旦、春节期间全县安全生产形势稳定。
二、组织领导。
为切实做好元旦、春节期间安全防范工作，我局成立安全防范工作领导小组，成员如下：
组长：韦联剑县交通运输局党组书记、局长。
副组长：
成员：
领导小组负责开展元旦、春节期间安全防范工作的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由李旭同志兼任，成员分别从局属二层机构、局机关各股室抽调，具体负责元旦、春节期间安全防范工作的开展。
三、落实责任，强化交通运输安全监督。
各部门要针对薄弱环节，突出工作重点，切实履行职责，把各项安全防范措施落到实处，坚决遏制重、特大事故的发生，确保元旦、春节期间的交通运输安全。
（一）交通服务中心：结合元旦、春节期间道路运输安全生产特点，以客运班车、城市公交、出租车等为检查重点，重点检查企业资质、运行管理、车辆性能检测情况；元旦、春节期间安全生产工作落实情况；从业人员岗前培训情况和上岗安全教育培训情况、应急管理情况；建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。客运站要做好恶劣天气下的应急保障工作，及时向客车驾驶员通报天气变化情况，严格落实“三品”检查、“三不进站、六不出站”制度；严格落实好疫情防控各项措施。加强隐患排查治理情况，重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。
（二）运政中队：深入运输企业、客货运输场站、主要客源货源集散地，广泛开展新《安全生产法》、交通运输安全知识宣传，营造良好的安全生产氛围。重点加强“两客一危”车辆、农村客运的执法检查力度。加大辖区道路客货运输、客货运输场站、机动车维修、机动车驾驶员培训经营的行政执法工作，强化辖区道路运输行业的市场监管工作，全面开展辖区营运车辆排查和技术管理工作，积极协助有关部门做好道路运输安全生产工作。加强道路危险品运输和客运的监督检查，积极联合公安等部门严厉打击非法违法行为，严厉打击无资质、非法夹带运输危险品行为。督促企业严格落实重点营运车辆动态监管，对于发现有关企业车辆存在违法违规行为的要坚决予以通报、曝光、约谈，并严肃督促整改，坚决落实好政府监管责任和企业动态监控主体责任，对抽查和安全检查发现存在道路交通违法行为的车辆及时抄送同级公安交管部门处理，加强联合监管，确保元旦、春节期间安全生产形势安全稳定。
（三）公路管理所:一是负责对农村公路临水临崖路段等开展安全隐患排查整治。加强施工路段安全防范措施，严格按照相关标准、规范做好标识，警示及安全防护，加强公路，特别是桥梁的养护，确保公路基础设施安全畅通。二是加强改扩建公路保畅通工作，落实好值班值守人员，加强路面巡查，及时处置突发事件，针对雨雪冰冻容易导致公路阻断的特点，进一步做好人员物资准备，对桥急弯陡坡和事故多发路段，要落实整改任务和责任，做到一有灾情，高效处置，确保公路畅通。三是要加强建设施工项目的现场安全监管，强化现场施工作业的防高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，突出做好建设施工重大危险源的安全监管。严格按照方案施工，强化施工工序管理，严禁违章作业和赶抢工期。四是负责对管辖内沿线公路桥梁设施、防撞栏、安全警示标志等基础设施进行全面排查，及时清理路面落石、水沟及修补路面坑槽等公路管养工作。严格落实公路养护各项巡查、检查制度和标准规范，全面加强公路尤其是主线公路的日常巡查、检查和养护工作，加强对辖区内山区公路、桥梁等重点路段的检查和养护，合理安排公路养护施工作业计划，及时处理公路病害，完善指示标志标识，改善路网通行条件，同时加强交通基础设施管理，及时更换受损安全防护设施和安全警示标志。
（四）质监中队：严格按照“严、细、实”的工作思路，加强对施工过程中的安全质量监督检查。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任制。并实地深入工地开展安全隐患排查整治工作。按照《中华人民共和国安全生产法》和《工程施工安全检查标准》进行监督检查。确保安全工作处于受控状态，杜绝在施工过程中的各类安全事故发生。
（五）港航中队：加大检查本辖区乡镇客渡船及渡口安全状况;杜绝超员超载乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运船舶；要督促客运经营人认真落实水路旅客运输实名制管理规定，加强船舶运营维护，严禁船舶“带病营运”和超抗风等级航行，强化渡口渡船安全管理，严格落实恶劣天气下禁限航和救生衣行动等规定。严格船舶驾驶员作业安全操作规程，严格落实防风、防火、疫情防控等方面措施；依法履行水运企业安全生产主体责任。加强水运企业现场监督检查，严防恶劣天气下企业生产经营单位违规冒险开航，严格落实安全风险管控措施；加强航道及货运船舶安全检查工作，确保水上交通运输安全稳定。
四、工作要求。
（一）加强组织领导。各部门要高度重视元旦、春节期间交通运输行业安全防范工作，认真履行职责，落实责任，结合本辖区及本行业实际情况，强化安全生产监管和防范措施。
（二）严格执法检查。各有关部门要加大执法检查力度，对各种非法违法违规行为执行“零容忍”态度，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。对在安全生产隐患大排查大整治中检查发现的重大隐患问题要实行挂牌督办跟踪整改销号，对非法违法违规行为要及时函告相关负有安全监管执法部门依法查处，对拒不整改重大隐患和擅自从事高危生产作业活动而具有严重后果现实危险的及时移送公安机关依法追究刑事责任，对不具备安全生产条件的企业及时提请县人民政府关闭处理，对事故发生单位依法严肃追究事故责任。
（三）加强舆论宣传。各部要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对元旦、春节期间安全防范工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强汇报。各部门于春节结束后第一个工作日将安全防范工作情况总结报局安全办。
运输公司春节工作方案
为深入贯彻落实20__年12月29日全市安全生产暨疫情防控工作会议、市委两节___安全生产专题会议和12月23日市政府常务会议工作部署以及市主要领导重要讲话精神，扎实有效推进我县交通运输冬季百日集中攻坚和专项整治三年行动深入开展，夯实执法规范化建设年活动基础，进一步提升安全管理水平，确保全县交通安全稳定。县局决定在全县开展春节和___安全生产督查活动，特制定如下方案：
一、督查时间。
20__月1月17日至3月30日。
二、督查范围。
本次督查范围是对县内道路运输、水上运输、工程施工、公路管养等重点领域的安全监管。
这次督查由县局各重点行业部门安全生产业务骨干组成，在县局的领导下，县局组织成立2个督查组，督查采取“四不两直”，主要查看受检企业单位督查事项相关见证材料、面对面谈话、实地检查等方式进行。
第一组：组长由中心领导带队，负责公路安全方面督查。
第二组：组长由综合执法队分管安全副队长带队，负责水上运输、“两客一危”方面的督查。
局将组成综合督查组，对道路运输、水上运输、工程施工、公路管养等重点领域专项督查，督查时间另行通知。
三、督查内容。
督查内容参照市安委办标准执行（见附件：4）。
（一）局安全监管部门层面。
1.局安全监管部门学习贯彻落实新《安全生产法》（20__版）情况。
2.局安全监管部门贯彻落实我县交通运输冬季百日集中攻坚和专项整治三年行动推进会议工作部署落实情况。
（二）企业单位层面。
1.宣贯新《安全生产法》（20__版）情况。
2.落实企业主体责任三年行动安排部署和落实推进情况。
3.企业全员安全生产责任制落实情况。
4.安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况。
5.企业“三项”岗位人员持证上岗情况。
6.企业“三级”教育培训考核情。
7.企业安全风险辨识管控情况。
8.企业隐患问题自查自改情况。
9.企业安全生产费用提取和使用情况。
10.从业人员劳动保护配齐安全防护用品情况。
11.从业人员进行职业健康检查，并建立职业健康监护档案。
12.企业举报奖励制度建立和落实情况。
13.企业“安责险”落实情况。
14.企业安全承诺落实情况。
15.企业作业现场管理情况。
16.其他需要督查检查的事项。
四、工作要求。
（一）提高政治站位。各督查组要提高政治站位，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要从维护全县安全稳定大局的高度，充分认清两节___期间安全生产大督查必要性特殊性、重要性，切实扛起督查责任，把“生命至上、人民至上”理念贯穿到督查工作中。要加强组织领导，注重督查实效，要监督企业落实落细安全生产责任，切实把各项安全防范措施抓实抓细抓到位，确保两节___期间我县交通运输安生产生形势持续稳定。
（二）坚持问题导向。各督查组要坚持问题导向、目标导向、结果导向，奔着问题去、盯着问题改。要通过督查，切实发现问题，查实隐患。对发现的隐患问题要建立清单，同时报备局安全科。局各监管部门对隐患问题要建立电子整改台账，明确责任人、整改时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式整改，同时加强跟踪督办，强化复查验收，确保隐患清零。推动企业及时消除安全隐患，有效防范化解安全风险，确保交通运输安全生产经营。
（三）坚持“严”字当头。督查组要坚持“严”字当头、“实”字为先，坚决克服官僚主义、形式主义，切实深入企业严督细查，着力消除“看不到、想不到、管不到”的盲区盲点。综合执法部门要严格执法、精准执法，对安全隐患问题逾期未整改或拒不整改的企业、存在重大隐患的企业、严重违法违规生产经营的企业等，要依法严格落实“四个一律”的执法措施，治理一批重大隐患，严惩一批违法违规行为，曝光一批“黑名单”生产经营企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，取缔一批非法违法企业。各督查组适时组织开展隐患问题整“回头看”，确保督查实效。
（四）严肃追责问责。各督查组要讲真话、报实情，真实反映检查督查中所发现的各类问题。对督查工作走形式、走过场，以及安全监管执法部门宽、松、软等问题，导致事故灾情发生或造成不良社会影响的单位和个人，要按照相关法律和规定严肃追责问责。
（五）加强信息报送。督查工作实行周报告、零报告制度，各督查组每周四向局安全股报送督查工作情况（模板见附件：1、2、3）。本次督查结束后，各督查组3日内要对这次督查工作进行评估，并形成督查报告，经督查组长签字后，报局安全股。
春节运输工作总结
20xx年春运于3月6日已经结束。我局在区委、区政府和市交通运输局的领导下，针对出现的新情况和新特点，认真研究，周密部署，奋力拼搏，狠抓落实，圆满完成了各项春运工作任务。全区共投入春运客车934辆，其中班线客车346辆，出租车476辆，城市公交112辆，班线车辆日均发放3161班次，其中办理省外客车回程配客、加密、顶班和加班704班次，包车226辆次，安全疏送旅客127.99万人次，旅客周转量11003.46万人公里；区渡口投入渡船2艘，安全渡运旅客1608人次；水上运输共投入货船35艘，安全运送货物50.77万吨，货运周转量80329万吨公里。春运期间未发生道路运输源头安全管理责任事故和水上交通安全事故，未发生重大运输服务质量事故，实现了春运目标，现总结如下：
为切实抓好今年春运工作，我局成立了以局长任组长的春运工作领导小组，落实了机构、人员，明确了分工职责，制定了完善的工作预案。局属各单位、各运输企业也成立了由主要负责人亲自挂帅的春运工作组织机构。全系统建立起上下衔接、左右协调、运转灵活的春运工作机制，为确保全区交通春运工作有条不紊地开展提供了有力的组织保障。
我局召开了全系统交通春运工作动员会议，会上传达学习了省、市、区相关会议精神，对今年的交通春运工作做了全面动员和安排布置，并下发《关于认真做好20xx年交通春运工作的通知》，局下属各单位、运输企业也分别层层组织职工和从业人员召开了春运工作会议，结合实际做了相应的安排部署，制定了工作目标和具体方案。
针对今年春运前客流高峰启动早、增长快、来势猛的新情况，我局全系统在市交通运输局的统一部署下，于1月16日全面启动春运方案，提前进入春运工作状态，有序地开展春运组织工作，保证了节前旅客及时、有序、安全运输。
（二）大力开展交通送温暖活动。
市客运南站增设了售票窗口，开设了民工、学生专用购票窗口，延长了售票时间，方便旅客购票；为旅客免费提供热开水、感冒类等急救药品；安排服务人员专门负责为老、弱、病、残等特殊旅客服务，帮助他们购票上车；严格执行春运运价规定，不乱收费、乱涨价；加强站内客流组织和秩序维护，保证旅客进出站安全有序。运管所设立了春运服务质量举报电话，及时受理旅客投诉，查处违规违章行为。
（三）严格执法，加强对违法违规行为的打击。
区运管所和区交警大队开展了联合执法检查，共出动1848人次。重点打击了车站周边站外组客车辆，先后查处违法违章客车122辆。其中擅自从事包车经营行为41辆次、不按规定线路行驶11辆次，其它违法违规行为69辆次。并对查处车辆上的乘客及时予以分流和驳运；路政大队加大了公路巡查，严格治超治限。
（四）强化宣传，营造春运和谐良好氛围。
一是在单位办公区、车站、码头、重点乡镇等地悬挂了宣传标语、横幅。
二是利用车站屏幕、车载电视等，播放交通安全宣传教育片，向社会公众宣传交通安全知识。在所有营运客车上张贴了安全宣传条幅。
三是通过报纸对春运工作进行了大张旗鼓的宣传。
四是制发了交通春运工作信息、简报等。春运期间，全系统共悬挂宣传横幅和宣传标语270多条，板报16期，led160多条。
（一）层层落实春运安全责任制。
春运前，我局与下属各单位签订了春运安全目标责任书，下属各单位内部、运管所与各客运企业、运输企业与单车业主、驾驶员签订了春运安全责任书，层层落实了安全责任。
（二）狠抓春运安全源头管理。
一是严格车、船技术准入。春运前，运管、海事部门对拟参加春运的客车、客（渡）船进行了技术性能检测，经检验合格后发放了春运资格证方可投入春运，保证了投入春运的客车、客（渡）船参检率和合格率均达到100%。
二是严格驾驶人员资格准入。渡管、运管和各运输企业在春运前分别对所有的`车、船驾驶员的从业资质进行了一次严格的排查，对所有驾驶员进行了一次安全教育、培训，凡证照不齐、资质不符、未参加春运安全教育的驾驶人员一律不准参加春运。
三是严格车站、渡口源头管理。运管所严格执行客运站运政驻站监督规定，认真履行职责，督促车站认真落实“三不进站”、“五不出站”、“安全例检”、签单发车等规定。渡管按照“五不发航”要求，加强渡口的现场监管，重点监管了节假日客流高峰时期等重点时段的签单发航情况。
（三）开展了春运前安全检查和隐患排查。
春运前，组织对道路运输、水上交通、公路桥梁等进行了全面的安全大检查和隐患排查，对发现的隐患及时进行了整治。
（四）加强安全督查和检查。
我局成立了春运安全督查、检查小组，由局领导亲自带队，分头到运输企业、车站、渡口、车船上督查、检查春运安全。期间，共开展督查、检查34次，及时纠正、处理安全违章和隐患问题15起。运管、渡管、养护等部门结合行业安全特点，组织开展了安全监督检查，及时查处纠正了违章行为。
我局系统各单位、运输企业均落实了由领导亲自带班的24小时值班制度，明确了值班职责和要求，值班人员按时到岗到位，认真履职尽责，抓好了交通春运工作统计，及时报送春运工作动态、情况，保证了信息及时畅通。
经我局全系统干部职工奋力拼搏、扎实苦干，今年的交通春运工作圆满实现了目标任务，取得了好的成绩，但工作中仍然还存在一些问题，集中表现在：
一是两三轮摩托车、小面包车非法客运现象突出，打击难度大；
二是运输企业少数驾驶员和单车经营业主安全意识差，超速现象时有发生。
在以后的工作中，我局将进一步加强交通行业安全监督管理和指导，突出重点，狠抓关键，增添措施，强力整治，扎实抓好20xx年交通安全管理各项工作，为xx区经济社会发展提供良好的交通环境。
中秋十一道路运输工作实施方案
为认真贯彻各级政府主管部门及集团安全紧急会议精神，深刻吸取“7.22”客车燃烧事故教训，杜绝此类事故发生，根据集团统一部署，分公司结合当前安全生产的实际情况，决定自2011年7月25日至10月31日，组织开展一次道路运输专项整治活动，具体实施方案如下：
一、指导思想。
认真贯彻全市安全生产工作会议精神，遵循以人为本、关爱生命的理念，深刻吸取“7.22”客车燃烧事故教训，排查整治营运车辆的安全隐患和安全管理的薄弱环节，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保分公司安全生产形势稳定，营造和谐稳定的发展氛围。
二、组织领导。
为加强专项整治活动期间的组织领导，分公司成立安全工作领导小组。组长：李德涛。
副组长：孙茂德、孙大学。
成员：李军昌、房世川及各处室部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在分公司安全处，由王德刚同志任办公室主任。领导小组对分公司专项整治活动期间的安全工作实施组织领导和监督检查，协调处理活动期间的安全工作重大事项。
三、时间安排。
这次专项整治活动，从7月25日起至10月31日结束，分三个阶段进行，立即排查、立即整改，各阶段互相衔接。具体安排如下：
施方案要求，开展整治活动。第二阶段：集中整治阶段。
各处室要对前期开展的集中整治活动进行总结，制定相关措施，保证整改质量，形成长效机制。
四、重点内容。
行为进行整治。
强化安全制度落实检查。
1、机务处、安全处要分别负责检查分公司营运车辆和。
驾乘人员人员是否达到经营条件要求。
3、监控室负责gps监控平台的正常使用，实施24小时监控，建立、落实监控处置制度；负责每天发班前将gps脱线车辆名单交车站报班人员；夜间值班领导负责协助监控值班人员加强“长途客车2点至5点停驶”措施的落实。
4、安全处、财务处负责安全经费的列支是否达到比例要求；
从业人员培训、教育是否落实；安全生产会议记录、人员签到制度是否建立。对存在重大隐患、不符合安全运行标准的，坚决停运整顿。强化营运车辆检查。机务处、保卫处要对营运车辆状况进行一次全面检查，检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、座椅、车门、雨刷、安全锤、消防器材配备等是否符合安全要求；是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护；车辆技术等级是否与经营范围相适应；车辆是否按规定安装并使用gps行驶记录仪；车辆是否按规定配备安全带；客运车辆是否按规定进站经营。达不到车辆技术条件，安全无保障的车辆，一律停车、停班，收缴线路牌、营运证。
具备安全常识和应急处置能力；承包车主和营运驾驶员是否与原始登记相符，是否与运输企业签订《运输安全生产责任书》。
对没有经道路运输管理机构考核合格，取得相应从业资格证的人员，严禁从事道路运输经营活动。突出过程管控。
速”等交通违法行为，严格途中站点行包检查，坚决杜绝“三品”上车。
整治活动的数量，又要确保整治活动的效果和质量，确保信息畅通。
在春节道路运输工作会议上的讲话
同志们：
在全市交通运输工作会议、全省道路运输工作会议刚刚结束不久，我们立即组织召开全市道路运输工作会议，就是要动员大家迅速行动起来，把省、市确定的各项目标任务尽快落实下去，确保“十三五”和20xx年道路运输工作高点起步、顺利推进。刚才，杜平处长、高宏伟科长就“十二五”期间全市道路运输工作分别进行了回顾总结，对“十三五”道路运输工作进行了规划，并全面安排部署了20xx年全市道路运输管理工作，晓勇副处长对20xx年的春运工作进行了通报，讲的都比较到位，我完全同意。希望各单位会后对今天会议的精神认真组织学习，抓好贯彻落实。
“十二五”期间，全市道路运输工作围绕建设西部交通强市的总体要求，调整运输结构，优化资源配置，深化行业改革，提升服务能力，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，得益于局党组的正确领导，得益于省厅、省局的大力支持和精心指导，更是全市道路运输系统广大干部职工兢兢业业、不懈努力的结果。在此，我代表局党组，向奋战在全市道路运输发展不同岗位的领导和同志们表示衷心地感谢!
在肯定工作成绩的同时，我们也要对当前面临的新常态、新形势有一个清醒的认识，对下一步如何抓好全市道路运输管理工作有一个明确的思路和有力的措施。下面，我就做好全市道路运输管理工作再讲几点意见：
一、正确认识运管工作面临的新形势。
“十三五”是推动全市交通运输事业转型升级、建设“四个交通”的重要战略机遇期，也是道路运输行业向形态更高级、分工更明确、结构更合理发展的全新阶段。做好“十三五”时期的运输管理工作，必须正确把握面临的工作形势和任务特点。
一是转型改革理性发展，思想观念亟待转变。过去一个时期，交通形势要求道路运输行业抓住机遇、加快发展、市场扩张，管理方式是以审批为主，市场特点是主体多元。而现在的形势要求是更加注重质量效益和转型改革发展，行业规模化、集约化成为对市场主体的具体要求，安全发展成为今后发展的重点，便民利民成为群众新的诉求。为此，全市各级道路运输管理单位要加快实现工作指导思想的转变和工作重心的转移，积极转变观念、改变思路，深化行业改革，转变发展方式，推动转型升级。
二是适应政策调整细化，发展空间亟需调整。在国家简政放权的要求下，运管系统要切实解决市场意识淡薄、服务意识不强、习惯于行政手段、依赖审批、对政策调整与审批下放不太适应等问题，不断健全完善自身制度，依托信息化手段，实施精细化管理，尽快提高依法治理的能力和水平。如果认识不到位、调整不及时，不能够与时俱进主动适应国家发展思路，就有可能被其他行业挤压发展空间，甚至被淘汰。在今年全国两会记者见面会上说，要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。这就要求我们要不断适应新形势，要积极适应政策调整，不断强化市场意识和服务意识，积极探索构建道路运输市场监管新模式、新方法，为运输经营者更好的服好务，为运输发展更好的把好脉。
三是群众诉求日趋集中，社会监督更加严格。新形势下，群众“行有所乘”的出行需求和“货畅其流”的运输需求越来越高，为民服务的要求越来越高。在运输管理服务方面，广大业户要求利益最大化、服务便利化、办事简单化，要求尽可能少跑路、快办事。为此，我们要进一步树立宗旨观念和服务意识，一切从群众需求出发，不断创新管理手段和措施，切实树立便民利民的新形象，必须在应对群众多样化诉求方面更新观念，创新措施，灵活方法。要进一步畅通群众诉求渠道，注重倾听民声、畅通民意、排解民忧。要加强宣传，主动发声，正确引导舆论传播和大众观念，争取社会各界的理解支持，共同营造有利于行业发展的舆论环境和导向，缓解行业矛盾。
四是“互联网+”快速发展，传统管理相对被动。近两年，特别是去年下半年，“互联网+”的飞速发展和手机打车软件在租车行业的应用，以及巡游出租业务的兴起都给传统的出租车行业也带来了不小的冲击。尤其是今年两会期间，杨传堂部长对网络约车表明立场，鼓励网约车新业态的创新和规范发展，为群众出行带来更大的便利。同时，随着旅游业的持续升温，越来越多的人自发组团，选择自驾游，包车市场前景广阔，但由于道路运输法规对这一类行为的定义界定使我们管理无所适从，也给传统的包车带来冲击，租赁业也同样面临法规滞后的问题，如此等等。这些都给我们管理行业带来新的课题，需要我们以新的思维认识新生的运输方式，引导规范有序健康发展。
总之，新常态下的道路运输行业发展面临许多新形势、新变化、新特点、新任务，我们必须积极适应新形势，主动抢抓新机遇，进一步增强改进和提升道路运输服务的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好各项具体工作，推动全市道路运输事业持续健康发展。
二、牢牢把握提升服务品质这条主线。
以人为本是运输服务的宗旨，我们道路运输行业说到底就是为广大人民群众服务的行业，要把群众的满意与否作为评价行业发展水平的第一标准，紧扣运管为民这一主题，始终坚持以实际工作成效方便于民、普惠于民、取信于民，不断提升运输服务的水平和质量。
一要提升班线客运服务质量。要继续加大客运公司化改造力度，实现客运市场“公车公营”。在继续推动运输企业公司化、集约化、规模化发展，完善客运市场资源配置机制，对诚信好、服务优、重安全的企业，在新增线路许可、车辆更新、增加经营范围等方面给予支持。要巩固精品线路、星级站场创建成果，探索发展定制化、多样化运输服务。要重点做好重大节日和特殊气候的客运服务工作，保障人民群众安全便捷出行。要加快城乡公交一体化进程，各县市要以城乡客运公交化改造为基础，统筹考虑城市公交与城乡公交，编制实施城乡公交整体发展规划，通过公交化运营模式规范城乡公交运行，采取收购、兼并重组等方式，整合和配置原有的农村客运资源。要合理布局农村客运站、停靠站，做好城乡线路与乡村客运站的衔接，更好地服务农村群众便捷出行。
二要提升公共交通服务品质。要进一步加快公交网络化建设，根据居民出行需求，优化调整线网结构，合理设置公交线路和站点，提升公交运行速度。要加快“公交都市”创建步伐，积极做好100辆新能源公交车的投放工作。要强化市区“公交一卡通”管理和协调对接工作，确保年内实现与西安的互联互通，进一步提升公交形象和群众满意度。要促进出租客运服务质量的提升，深入开展出租汽车服务质量信誉考核，强化考核结果的应用，从出租汽车企业和驾驶员两方面加强监管，督促其切实规范运营行为，提供优质服务。要严格落实交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的要求，发展预约出租车，满足群众高端个性化出行需求。同时，积极推行电话、网络、服务站点、手机终端等多种电召服务模式，推动电召服务向智能化、自动化、精细化方向发展，方便群众乘车。
三要提升现代物流竞争能力。要加快货运由传统向现代物流业的转型升级，制定落实切实可行的的优惠政策，支持应用甩挂、集装箱、厢式、冷藏、液罐等专用运输方式的发展。要大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送等组织方式，降低运输成本。支持无车承运人、货运中介等的有序发展，进一步激发市场活力。要利用国家物流公共信息平台，拓宽物流信息渠道，发展现代化物流体系。要提高危险货物运输集约化发展水平，引导实施“五统一”管理，不断提高危险货运企业的集约化管理水平。要探索以五级客运站为依托，整合农村物流、快递业的运输资源，构建农村交通物流网络，着力解决运输“最后一公里”的问题。要大力发展绿色运输，配合推进“绿色交通”项目申报工作，推广清洁能源汽车在公共交通中的应用，降低环境污染，节约运输成本，由高耗能、高污染向节能减排、生态环保转变。
四要提升统筹协调发展水平。要以发展综合交通为目标，着力建设道路运输各项事业协调发展新格局。维修工作要认真落实部、省关于促进行业转型升级、提升服务质量的指导意见，适应二级维护监管方式的转变，进一步落实维修企业和运输企业主体责任，推动行业诚信体系建设，稳步提升发展质量。驾培工作要以驾驶员培训考试制度改革为抓手，重点抓好驾培机构服务模式改革推进工作，加强培训过程监管，规范市场，提升水平。要夯实邮政普遍服务基础网络，提高快递覆盖范围和服务质量，推动快递服务与制造、电商、金融、运输深度融合，打造一体化的产业链、供应链和服务链。要抓好海事工作，有效提升水运船舶航行安全性和海事监管工作质量。要切实抓好三里桥客运站、城西高客枢纽站等重点运输站场建设工作，确保完成年度任务。要坚持科技主导，进一步源头治超工作力度。要坚持不懈地整治道路运输市场，突出日常，健全制度，促进运输事业规范健康、和谐有序。同时，要大力实施道路运输从业人员素质提升工程，加大从业人员培训力度，继续深入开展以“情满旅途”为主题的优质服务竞赛和十佳驾驶员、“党员先锋”车队等创建活动，提高客运从业人员文明服务、优质服务意识，不断提升客运服务品质。
三、切实提升行业科学管理水平。
要从打造服务品牌、提升群众满意度的高度出发，切实规范运输管理，促进运输服务提质增效升级，让乘客更加满意、物流更加高效、公交更加便捷、市场更加规范。
一是强化依法治运，深入推进行业改革创新。要积极适应深化改革新要求，充分发挥市场在道路运输资源配置中的决定性作用，大力简政放权，坚持放管结合，全面科学履行道路运输管理机构法定职责，把该管的事情管住管好，不属于管理职责的事情完全放开。要根据各级关于简政放权的要求，对相关工作制度进行修订和完善，按照权限对与现行规定不相适应的制度、规范性文件进行认真清理，实现道路运输管理法规、规章和规范性文件的完全统一。另一方面，对保留的道路运输，包括水上运输行政审批事项要向社会公开，进一步优化工作流程，压缩审批时限，提高审批效率。
二是强化安全意识，保障运输生产安全。安全是道路运输发展的“生命线”。全市道路运输系统各单位要深刻汲取去年淳化“5.15”特大道路交通事故、天津港“8.12”火灾爆炸事故和本月19日晚京港澳高速罐车爆炸事故等特大事故教训，牢固树立安全发展的理念，全面落实企业安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，把安全责任真正落到实处。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层夯实安全责任，细化落实到每个岗位和人员，形成纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝衔接的安全责任网络。要重点强化长途客运、危运和包车客运、城市公交车，湖面和库区游船等重点领域的安全监管，不断提高动态监控工作规范化、制度化水平。要进一步加大安全投入，强化安全教育，扎实开展安全隐患排查，积极争取设立安全生产监管专项工作经费，保障安全监管工作顺利推进，保障运输行业安全平稳。
三是探索“互联网+”发展，提升道路运输管理信息化水平。
当前，“互联网+”已成为传统行业强有力的发展动力。“互联网+交通”就是要借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念，将互联网产业与传统交通运输业进行有效渗透与融合，形成具有“线上资源合理分配，线下高效优质运行”的新业态和新模式，满足公众更便捷出行、更人性服务和行业更科学决策的需求，加快推进交通运输由传统产业向现代服务业转型升级。全市道路运输系统要顺应形势，抢抓机遇，积极探索，稳步推进道路运输行业信息化智能化建设。要彻底扭转以往信息化工作“重监控、轻服务”的思想，在经过充分调研、深入研究的基础上，创新引入政府与社会资本合作(ppp)模式，大力促进道路客运联网售票、联网公共服务、物流综合服务平台建设、互联网窗口及app服务等工作，通过强力推进交通信息化建设，将互联网产业与传统的道路运输行业进行渗透融合，对社会服务和促进道路运输发展提供新的动力，加快推进交通运输由传统产业向现代服务业转型升级。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十三五”的蓝图已经绘就，20xx年的目标已经明确，实现这些目标，任务艰巨，责任重大。让我们认真落实全市道路运输工作的各项安排部署，勇于担当，创新发展，努力推动全市道路运输事业转型升级、再上台阶，为打造西部交通强市升级版作出新的更大的贡献。
春运交通运输工作实施方案
20__年春运从1月20始，至3月1结束。为做好今年的春运安全工作，为人民群众创造良好的出行环境，保障公路安全畅通，根据省交通厅的部署，结合公路实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标。
指导思想：以保持共产党员先进性教育为动力，把春运工作作为“平安河北”和“平安公路”建设的重要环节，坚持“安全第一、预防为主”的管理原则，认真贯彻国家、省和省交通厅有关春运工作的文件和会议精神，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织，，确保公路运输安全畅通。
工作目标：进一步完善各项管理措施，努力实现“四个确保”，达到省厅提出的“安全、方便、快捷、优质”的工作目标，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节创造“安全、畅通、有序”的公路运输环境。
二、组织领导。
省厅公路局成立春运工作领导小组及办公室，马如滨局长任组长，王维、陈加木副局长任副组长，局安委会委员为小组成员，春运工作办公室设在路政处，由刘涛同志任办公室主任。
各市公路局及局直属各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，实行主要负责人责任制和“一岗双责”制度，制定保障春运工作实施方案，进一步完善突发事件处置预案。重点排查本单位、本企业的薄弱环节，明确节日期间生产、施工、值班岗位，确保各项措施落到实处。
三、工作重点。
针对春运期间学生流、民工流、探亲流和旅游流“四流”重合，客流量大，高峰集中等特点，各单位要以对党和人民高度负责的态度，从提高执政能力的高度，充分认识春运安全，生产的重要性，认真做好各项工作。
（一）加大力度，加强路政管理和车辆超限超载运输治理工作。
要按照全省集中联合整治交通秩序工作的要求，进一步加大治理力度，强化措施，继续保持打击超限超载的高压态势，对超限超载车辆严格按照有关规定进行检查处理，巩固整治成果，要切实加强超限超载车辆的源头治理，保障公路安全畅通。要进一步完善路政巡查机制，加大巡查力度和巡查密度，落实路政巡查责任。每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待。要密切与有关部门的联系配合，形成救治、事故处理、道路清障快速联动反应机制，及时通报相关信息，一旦发生交通事故，在快速救治、交通快速处理的同时，快速清障。要全面做好恶劣天气下高速公路管理工作。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气，要及时要向过往司机发放安全提示卡，能见度低于50米时要坚决封路；局部大雾能见度低于100米时也要坚决封路，确保高速公路行车安全。
（二）加强养护，做好公路安保工程，彻底消除安全隐患。
春运前，各市公路管理局要对所辖的公路重点路段和桥梁集中进行一次全面检查，及时修复路面病害，加强现有窄桥梁的监控，完善标志标线等附属设施，切实整改事故多发路段安全隐患。春运期间要加强养护巡查，遇有路面及其设施破坏及时处理。同时要完善特殊天气条件下公路安全运营的应急预案，加强组织领导，落实公路沿线扫雪防滑队伍，备足防滑物料，遇恶劣天气时，要集中力量，突击重点，及时排除桥梁、涵洞、背阳等部位的积雪，保障道路安全顺畅。
（三）拓宽渠道，提高窗口服务质量。
各收费站、高速公路服务区等窗口单位要牢固树立“以人为本”的服务理念，开展形式多样的文明服务、送温暖等活动。悬挂横幅标语，营造浓厚的优质服务、安全出行氛围。要按照当地政府的统一部署，增加必要的设施装备，做好公众场所的消毒和通风工作，有效预防控制非典等传染病的发生和传播。
（四）做好自查，及时消除安全隐患。
春运前，各单位对本部门生产中的薄弱环节和问题进行一次自查，覆盖面要达到100%。对发现的问题和隐患，责任部门要及时进行整改，及时消除。市局将组成督查组，对重要路段、重点区域和重点单位进行抽查。
四、值班和总结表彰工作。
节日期间坚持24小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责春运期间的工作联络、指挥协调、宣传、信息收集，接受和处理各类投诉事项等。遇有紧急情况及时处理，并按规定上报主管部门。各春运办公室设立值班电话并向社会公布。
各单位要于1月25日前将春运工作组织机构及联系电话报省局春运办公室。春运工作结束后，要认真总结，表彰先进，查找问题，并于3月5日前将春运工作总结材料报送至省局春运工作办公室。
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安全运输工作方案
为了加强我镇道路交通安全宣传工作，提高我镇居民的道路交通法制观念和交通安全意识，预防和减少道路交通事故，根据市道路交通安全宣传计划的要求，特制订本方案。
以科学发展观为统领，按照“政府领导、部门负责、社会联动、齐抓共管”的总体要求，以实施“珍爱生命、安全出行”交通安全宣传教育为载体，通过广泛深入的道路交通安全知识宣传和法制教育，提高广大居民的交通安全意识和预防交通事故的能力，达到减少道路交通事故的目的，为我镇经济持续发展创造良好的道路交通安全环境。
活动中，我镇将针对机动车驾驶人、乘车人、农民群众、中小学生等重点群体，集中宣传各项交通法规以及“使用安全带”、“遵守限速规定”、“驾乘摩托车戴头盔”、“不乘坐安全隐患车辆”等交通安全常识。通过开展交通安全知识竞赛、开办专题专栏、发放宣传资料、组织文艺演出等多种形式，在全社会营造文明出行的社会氛围。力争一年内形成齐抓共管的交通安全宣传教育工作机制，基本实现交通安全宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化;使交通安全宣传教育率达20xx道路交通安全宣传方案以上，广大群众的交通法制观念、安全意识和文明素质明显增强，交通事故伤害案件明显减少。
为确保全镇“珍爱生命、安全出行”道路交通安全宣传教育计划扎实有效地开展，镇政府成立了以孙集镇党委副书记、人大主席孙忠恩为组长，孙集镇交警中队中队长、孙集镇派出所所长为副组长，各相关职能部门为成员的道路交通安全宣传领导小组，负责全镇“珍爱生命、安全出行”道路交通安全宣传教育的组织实施，确保此项工作取得实效。
(一)工作计划。实施道路交通安全宣传工作，从20xx年初开始至20xx年底结束，共分三个阶段进行：
1、动员部署、建章立制阶段。(时间：20xx年初)。
2、规范管理、深入实施阶段。(时间：20xx年4月-20xx年11月)。
3、巩固提高、整改验收阶段。(时间：20xx年12月)。
(二)、工作步骤。
1、在各村、单位、学校指导开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。通过上《道路交通安全法》辅导课，张贴宣传警示标语，开办交通安全宣传专栏，交通事故图片展览;引导广大群众学法、懂法、守法，使交通安全宣传工作入村、入校、入企业、入户、入耳、入心。利用广播、电视、宣传展板等形式组织开展交通安全宣传教育活动，每季度不少于1次。
2、以中小学校为重点，每学期由学校组织、派出所参与，对各学校进行二个课时的交通安全法规教育;学校组织中小学生交通安全常识宣传教育;经常组织中小学生参加有益的交通安全活动，通过举办交通知识讲座、演讲、知识抢答赛、征文、漫画等竞赛，开展形式多样的交通安全宣传活动;倡导“小手拉大手、安全一起走”的主题活动，形成学校、家庭、学生共同参与、相互关爱交通安全宣传新格局。
3、以运输企业和农村为重点，组织开展交通安全宣传活动。一是营造浓厚的氛围。着手在运输企业、街道村庄悬挂一批宣传横幅、标语，设立一批固定式宣传栏，营造宣传氛围。以中队为单位，车驾管和事故处理部门在办事大厅等地摆放宣传展板，悬挂横幅。有条件的地方，播放宣传光盘，营造浓厚宣传氛围。二是在交通管理中发放宣传品。为配合宣传工作需要，加印事故展板、安全挂图、《倡议书》等各类交通安全宣传资料，利用交通整治的契机将宣传资料发放到广大交通参与者手中，提高群众交通安全意识。三是加强重点单位的宣传工作。深入各企事业单位，特别是客运企业、公路沿线运输企业和中小学校。在“进企业”宣传中，以“四个一”教育形式：即看一部宣传教育片，听一堂交通安全教育课，看一次交通安全事故宣传展板，安排一次交通安全基本知识考核。对于重点驾驶人，安排民警一对一开展“结对子”跟踪教育，切实提高其安全自律行为，杜绝违法行为。
(一)高度重视，加强领导。大力加强道路交通安全宣传教育，是维护道路交通安全、保护广大人民群众生命财产安全的治本之策，也是坚持以人为本、构建和谐社会、和谐孙集的重要举措。各部门和各村要高度重视交通安全宣传教育工作，加强组织领导，确保各项工作措施取得实效。
(二)多方协同，齐抓共管。各部门和各村要主动与公安交警、交通等部门联系,密切配合，及时沟通情况，共同解决实施宣传教育工作中遇到的困难和问题。要把此项工作与创建“平安孙集”活动结合起来，切实做好广大群众的道路交通安全宣传教育工作。
(三)加强监管，确保实效。道路交通安全宣传领导小组要定期督促检查各部门及学校加强道路交通安全宣传教育情况，做到有部署、有落实、有检查、有考核。对工作不落实，措施乏力，成效不明显的单位，要进行通报批评，并把此项工作作为年终目标考核的重要内容之一。
总之，在镇党委、政府的统一领导下，广泛动员全社会力量，共同参与到道路交通安全宣传工作中，为宣传工作的顺利实施提供组织保障，营造浓厚的宣传氛围。各村和派出所要进行全面的调查摸底，根据行政村、单位、学校、农户的基本情况，制定详细的活动实施方案，完善各项交通安全宣传制度，形成一套行之有效的宣传教育体系。各村、学校要按照宣传工作计划狠抓落实，加强考核，确保各项宣传工作顺利实施，镇政府将定期抽查督导落实。通过广泛、深入地实施道路交通安全宣传工作，实现农村居民、中小学生道路交通安全法律法规和安全知识得到全面加强和提高，道路交通秩序明显好转，交通事故明显下降的创建目标。
狗年春运交通运输工作方案
为确保春运期间全县交通运输畅通，旅客出行安全，外出务工人员流动有序，减少重大客运交通责任事故发生，根据国家发改委等五部委局联合下发的《关于做好春运工作的通知》(发改运行2927号)文件精神以及省、市有关部门关于做好20春节运输工作文件精神，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”总体要求，结合我县的实际，制定本工作方案。
一、春运时间。
自年2月4日开始至2017年3月15日结束，为期40天。
二、工作目标。
通过采取超常手段，强化源头管理，严格资格审查，加强县际出入口安全督查，严管、严查、严处各类道路运输和水上交通违法行为，确保交通安全畅通、运输秩序良好。春运期间力争实现以下目标：一是杜绝群死群伤特大恶性道路和水上交通事故;二是不发生严重旅客滞留事件;三是不发生因管理不力而造成的严重交通堵塞;四是不发生影响恶劣的涉路、涉运群体性治安事件。
三、组织领导。
为切实做好春运工作，县政府成立由***副县长任组长的县春运工作领导小组，负责全县春运工作综合组织协调工作。
领导小组下设办公室(春运办)、指挥调度中心、安全督查组等机构。
指挥调度中心设在******，****设中心办事处。具体负责对全县道路春运工作的统一指挥调度、单车春运牌证的核发及路单签发工作。
安全督查组下设*********等五个安全督查服务站，具体负责辖区过往营运客车安全监督检查和对运输经营者违法、违章行为的查处、分流转运旅客等。水上交通安全督查由水上交通春运安全领导小组办公室组织协调。
四、实施步骤。
(一)宣传发动阶段(2017年1月28日至2月3日)：各有关单位、有关部门根据本工作方案，结合本单位、本部门的'实际，制定春运具体实施方案和应急预案。
(二)组织实施阶段(2017年2月4日至3月15日)：各有关单位、有关部门按照方案精心布署，密切配合，各司其职，确保春运目标实现。
(三)总结评比阶段(2017年3月16日至3月20日)：各有关单位、有关部门对春运情况进行总结，表彰先进，找出差距，进一步提高春运工作的组织管理水平。
五、工作措施和要求。
(1)加强运输组织。
1.提前做好客流预测。县运管所和县内各运输企业要科学预测春运旅客需求，合理制订运输方案，统筹安排运力资源。要加强农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。在本县运力不足的情况下，允许向客源地省、市借调运力。
2.做好不同运输方式衔接服务。县内各运输企业要增加********等地机场、火车站的包车运输，增强各种运输方式的协调性和互补性，更好地服务旅客出行。城区公交车、出租车要延长运行时间，及时疏运旅客。
3.各乡(镇)要对照水上交通安全管理职能，做好水上交通船舶的组织和管理，切实保障航运、港口安全畅通，维护水上交通秩序和公共安全。
(二)强化安全管理。
1.严格外调运力的资格审查、监管。所有外调运力一律由********向县运管所申报。经省、市运管部门审批合格的外调运力，核发《**县2017年春运调配运力核准证》。对未经批准由企业或个人擅自租调的外籍(含本省其它县、市)车辆，一经发现一律扣车、中止运行，并依据《**省道路运输条例》及交通运输部《道路旅客运输及汽车客运站管理规定》的有关规定给予每辆车不低于10000元的处罚。各春运安全督查服务站不得擅自放行未经审报核准的外籍车辆，否则将追究有关人员的责任。所有运政执法人员一律严禁参与春运经营，否则一经查实，一律给予免职待岗处理。
2.严格落实安全生产责任。各乡(镇)、县安监局、县交警大队、县运管所及有关部门要认真对照*府办发*号文，切实履行自身安全生产监管职责，落实“行政首长责任制”、“一岗双责制”、“三包责任制”等责任制度，加强安全生产监管，预防和减少事故;县安监局要做好交通安全管理的综合监管协调，加大对运输过程危化物品的监管;县农业局要加强对农用船管理，要专门制订春运期间农用船管理方案;各运输企业及船舶要认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。
3.全面排查安全隐患。各涉及2017年春运的单位和县内各运输企业，要组织开展春运安全大检查，对投入春运的车辆、车站要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，公路部门要对辖区春运客流途经线路进行集中排查治理，增加完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。
4.强化安全生产管理。所有参加春运的营运客车都要参加春运检测，检测不合格的一律不得参加春运。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息制度，各客运站要加强对运行设备的检查和维护，保障设施设备正常运行。春运期间要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘车。
5.加强重点领域安全监管。县运管所要督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度。加强对农村道路的安全检查，乡镇党委政府和基层组织，组织执法小分队、农村劝导队，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。
6.狠抓春运治安管理。县公安局治安大队要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到车站重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。
(三)、切实提高应急保障水平。
1.建立完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，各涉运单位和企业要针对可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。
2.备足应急物资。要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段，事故多发路段和运输场站，提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。
3.做好异常天气的预报预警。县气象局要针对冬季气候特点，加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息，县交警大队、县运管所和各运输企业要根据恶劣天气预报做好启动应急预案的有关准备。各运输企业要及时掌握气候变化和线路通行情况，完善安全提醒制度。
4.妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，各涉运单位要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。
5.做好应急值守工作。春运期间，各乡镇及有关涉运单位和县内各运输企业，要认真落实领导带班和专人值班制度，严格工作纪律，严禁脱岗误事现象发生，主要领导和值班人员手机必须保持24小时开机状态，遇有特殊情况，要在第一时间上报信息。
(四)切实提升服务质量。
1.进一步增强服务意识。县交警大队、县运管所和县内各运输企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。县卫生防疫部门要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防控疾病传播。
2.进一步创新售票方式。县内各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务。
3.进一步拓展多种形式的便民服务。县内各运输企业要继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动，进一步丰富活动内容，县交警大队要继续为自驾摩托车返乡务工人员提供维修、饮水、简单医疗等便民、志愿服务。
4.进一步维护好旅客合法权益。县公安局经侦大队、县运管所要严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为。坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。有关部门、各运输企业要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。
(五)切实抓好宣传引导。
1.加强政务信息公开。春运办要通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。
2.积极开展宣传工作。***电视台、***报、****在线等媒体，要广泛宣传春运一线干部职工、公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。
(六)做好信息上报和总结工作。
1.加强春运信息的收集整理、反馈、传递。春运期间，各部门要明确责任领导和专人负责相关信息的收集、传递、上报工作，发生严重交通阻塞或重、特大交通事故等重大情况的要及时向县春运办报告。
2.认真及时进行春运总结。春运工作结束后，各单位要按照2017年春运“安全、有序、优质、高效”的工作要求，对2017年春运工作进行认真及时总结，形成书面材料报县春运办。
在春节道路运输工作会议上的讲话
同志们：
今天在这里召开的我县春节期间道路运输工作会议，是县委、县政府研究召开的一次重要会议。参加这次会议的主要有县春运领导小组成员单位的有关领导以及抽调到春运办公室的工作人员，会议还邀请了有关客运企业户参会。会议的目的就是传达贯彻省市春运工作会议精神，研究部署我县春运的各项工作，确保今春运工作安全、有序、优质和快捷。
刚才，县交通局副局长、运管所所长xxx同志传达了市春运工作的会议精神，县交通局副局长xxx同志部署了春运的具体工作，会议结束时，县委书记还将作重要讲话，希望同志们认真贯彻执行。下面，我就做好我县春节道路运输工作讲几点意见。
一、提高认识、认清形势，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感。
过去的一，我县的春运工作在县委、县政府的正确领导下，在各成员单位的辛勤努力下，以及各客运户的大力支持配合下，圆满的实现了七个春运安全，达到了的安全、畅通、有序、优质的目的，得到了上级的肯定和群众的满意。但是春运工作也存在不足之处：一是春运价格高；二是运力不足出现旅客滞留现象；三是服务不周到；四是春运车辆不进站卖票上车；五是各种拉客、甩客、宰客以及超载的不法行为在一定程度上还存在。这些问题不仅扰乱了我县的客运市场秩序，更为严重的是损害了群众的利益，严重影响了我县的对外开放形象。这几，招商引资工作是我县十分重要的工作，每回乡过节的余万打工仔、打工妹就是我县对外宣传的很好媒介，损害了这些人的`利益，就等于损害了我县的形象；因此我们不仅仅要从维护群众切身利益的高度出发，而且要从我县对外开放的形象及我县的经济发展这个高度出发，提高认识，切实增强做好春工作的责任感。
此外，还要对今的春运形势要有一个清醒的认识。春运工作有以下几个特点：一是影响客流波动的因素还是很多。随着经济的快发展，人民生活和消费水平的改善，节日期间外出旅游的不断增加，今交通部在往道路春运工作的基础上增加了假日旅游运输的新内容和要求，这就为本来就紧张的运力增加了压力；二是道路运输压力仍然很大，虽然据我们预测今我县春运流量与去基本持平，但由于铁路多次提速、提价，距离在公里以内的很大一部分旅客还是会选择公路运输方式。三是各种突发事件情况出现的机会增多。首先是铁路运行一旦发生意外，春运期间短时间调度难度大，随时需要公路运输疏运旅客。其次是高速路开工建设将会成为今春运客流变化的原因。四是春节运输期间天气变化的情况，会直接影响春运工作。这些情况要求我们在工作上要早准备，在思想上要早动员，做好相应的应急。因此，分析今春运工作的特点，说明我们的工作仍是非常繁重的，情况也是相当复杂，我们不能有半点侥幸和麻痹，必须进步增强做今春运工作的紧迫感。
二、以客为主，客货兼顾，确保春运组织各项工作有序。
在春运工作中，我们普遍都会有重客运、轻货运的思想，无论是在动力安排上，还是在安全管理上都存在这种倾向。固然，春节旅客运输事关重大、人命关天，但节日市场供应、工农业生产物资供应也很重要，尤其是春运对假日旅游运输的要求，要求我们交通部门和运输企业、车站要做好和提高服务工作，科学地制订春运计划、合理调整好客货关系。春运工作是我们每要做好的工作，因此，春运工作应该成为一种制度化的工作，不能搞突击。运输组织工作是一项系统工作，包括客、货的调查，动力的准备和调控、运输车辆和驾乘人员资格的审查、加班、包车计划的落实、运输牌证和发放与管理，这些都是我们组织工作的主要容。交通部门要建立一整套的制度，保证春运工作各项任务的完成。各运输企业、车站也要落实各项工作措施，建立健全各项工作制度，制度不能老停留在纸上，要层层分解落实到我们职工的工作行动上。现在，很多企业都有些挂靠车辆，还有临时参加春运的部分社会车辆，这部分车尤其要加强管理，不能光收费不管理，出了问题，企业、企业领导甚至交通部门领导都必须负责任的。因此，各部门必须对今的春运工作进行周密安排，统筹兼顾，确保春运的组织工作井然有序。
中秋十一道路运输工作实施方案
为认真贯彻落实省领导批示精神，严格落实安全生产主体责任，及时排查整治消除安全隐患，坚决遏制道路运输事故发生，巩固深化道路运输安全大检查成果，促进安全形势持续稳定好转，正定站决定在全线范围集中开展道路运输安全大排查大整治攻坚行动，特制定本方案。
一、自查内容。
按规定配备配齐安全管理机构和人员,主要负责人和安全管理人员是否依法经行业主管部门考核合格；是否按要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制。使用、维护、检测评定等管理制度。
（三）驾驶员安全管理情况。重点排查是否建立健全驾。
（二）车辆安全管理情况。重点排查是否严格落实车辆驶员安全教育培训制度，按规定严格落实驾驶员安全生产警示教育培训，提高其职业道德、驾驶技能和应急处置能力等。
（四）隐患排查整治情况。安全管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；是否严格执行了操作规程和规章制度；是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；是否按标准规范开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；是否对排查出的问题如实记录，建立台账；是否对重大隐患全部建立台账，明确责任人；是否对工作不力的实施责任追究。
二、活动安排。
攻坚行动从2017年11月30日至2018年3月31日结束，共分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段：2017年11月30日至12月5日。利用安全专题例会进行动员部署、宣传发动，制定详细的实施方案。月31号。
要在全站范围内对隐患排查治理工作进行自查，结合重点工作和本站实际，开展专项整顿，将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，依法依规、依照标准规范严格自查，做好隐患排查整治常态化、制度化、规范化。31日。
（三）督导检查和集中执法阶段：2018年3月1日至3月公司将加大督导检查力度，以督导检查促进隐患排查整治，促进工作责任落实。对发现的问题隐患、不认真履行职责和工作不力的，该问责的坚决问责。
三、强化组织领导和责任落实道路。
运输事故发生、确保公司安全生产形势持续好转的重大举措，全站员工要高度重视，将其作为当前重中之重的任务抓好落实，认真开展隐患问题自查自改，建立大排查大整治工作台账，确保攻坚行动有序推进、取得实效。
（二）落实包保责任，全面督促隐患整改。严格落实责。
（一）高度重视，加强领导。开展大排查大整治是防范。
（二）集中排查整治阶段：2017年12月5日至2018年3任，形成排查、整改、落实的全过程、全覆盖。要加大隐患的整改力度，明确整改责任人、整改时限和复查验收责任人。
（三）从严从实，强化考核问责。此次安全大排查大整治纳入安全生产目标考核内容，加大安全生产考核和责任追究力度。正定站对工作重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人进行责任处罚，扣分处理，计入本人季度绩效考核成绩。建立大排查大整治工作台账，明确三个阶段中各项重点工作的具体目标、要求、任务责任和完成时限，加强工作调度，定期汇总工作进展情况，于每月1日、11日、21日前将附件表格及活动开情况报公司安监办，2017年3月28日前将整体活动开展情况报公司安监办（其中，表格及整体活动总结要同时报送电子版及加盖公章扫描件）。
在春节道路运输工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
大家早上好!春节喜庆的气氛还没有完全散去，我们道路运输系统的广大干部职工就相聚在一起，共商我省道路运输发展大计。今天据说是我省道路运输工作会议当中来的人数最多、规模最大、领导最重视的一次，我也看到很多局长都参加了会议，还有很多处长也参加了会议，还邀请了运输企业、运输站场、驾驶员培训、出租车等部门的领导参加，非常高兴。我本人也是第一次参加道路运输工作会议，本来去年我就想来，刚好和省政府的会议冲突就没有来成，今年我和李永民巡视员商量，道路运输工作会我们一定要来参加。来的主要目的一是来看看大家，给大家汇报一下我们公路建设这几年的发展情况;同时和大家交流一下道路运输、综合交通运输系统建设的一些思想。
刚才刘局长作了一个非常全面、非常到位的工作报告，我觉得思路清晰、目标明确、措施有力，希望在座的各位领导、各个单位回去以后要认真贯彻落实。我也想借此机会讲几点意见，供大家参考。
第一，陕西交通建设情况。
近几年，陕西交通人在曹森厅长的领导下，以“知不足而奋起”的行业精神和敢为人先的行业气魄，苦干、实干、拼命地干，使陕西交通呈现出了一个跨越式，突飞猛进的发展势态。我们可以盘点一下，我省的高速公路总里程在短短的五年内，就突破了两个1000公里，公里，3000公里，现在是3800公里，到今年底就要跨越4000公里。第一个1000公里我们用了四年时间，第二个1000公里我们用了三年，第三个1000公里也是两到三年时间，高速公路发展速度突飞猛进。更重要的是我省高速公路建设为国家创造了很多典范，也创造了很多奇迹。像秦岭终南山公路隧道18公里，它的通车、紧急救援、环保等各项技术研究获得了国家科技进步一等奖，这是来之不易的成绩。我们还有沙漠高速公路，原来亚洲第一高墩大桥等。高速公路的主骨架为陕西经济发展起到了强有力的作用。
我省高速公路发展很快，干线公路的改造提升也非常快，这几年大概花了1144亿元对全省的干线公路，包含国道和省道，进行了改造和提升，我省国省干线中二级以上的比例达到了58.5%，路况水平进一步提高。农村公路我们投了360亿元，新建了7万公里的农村油路水泥路，使陕西的农村公路总里程达到了11万公里。陕西公路总里程达到了15万公里以上，公路密度从20xx年的每平方公里40公里提高到现在的72公里。我们还投资了140亿元，对我省的国省干线和高速公路进行了大中修、养护。在“十一五”末全国公路养护综合评比中，陕西公路养护排名第七。在南京召开的全国公路养护管理工作会议上，交通运输部称陕西已经跨入了全国公路养护先进行列。
在公路建设上还有很多成绩，我就不一一列举了，这些成绩的取得有效地破解了交通瓶颈。我记得20xx年，也就在这个地方，原省长陈德铭在我们交通工作会议上讲，陕西的交通是瓶颈、洼地，但到去年底，我省交通的瓶颈、洼地已成了陕西经济发展的竞争优势。安康、商洛、汉中的高速公路通了，把商洛纳入了西安一小时经济圈。大家想，商洛过去都是在深山里面，现在是一小时经济圈，而且今年第二通道就要打通，商洛人对交通的感情非常深。由于有了高速公路，所以说在关天经济区的建设当中，商洛就纳入了关天经济区的范畴，就认为纳入了关中区域了，这就是交通带来的结果。安康过去要7个小时，现在是不足2个小时，安康人民激动地称，高速公路的打通是安康人的“第二次解放”。所以说，公路建设为三秦百姓，为我省经济的发展确实起到了支撑和保障作用，可以说是有口皆碑、有目共睹。我记得原省长袁纯清在临走之前接受记者的采访时说过，这些年陕西最大的变化就是路多了。在座的各位都是搞运输的，你们可以把五年前和现在的交通运输做一个比较，就能够感受到交通对于经济发展的作用。
刚才我给大家盘点一下这几年我省的公路建设所取得的成绩。但是我们道路运输系统的人可能还不很了解，在取得这些成绩的过程中，我们也曾经历了许多的困难。比如去年，由于金融政策的调整，政府融资平台的清理，撤并二级政府收费还贷公路，使交通陷入了极度的困难当中。一时间，我们陕西交通的发展可以说是阴云密布，步履艰难，资金链面临着断裂。但是我们交通人在去年一年里并没有被困难所吓倒，大家团结一致，积极应对，攻坚克难，可以说交通人以大局为重，以富民强省为己任，谱写了一曲保大局，促发展的豪迈壮歌，确保了去年交通发展的良好开局、高点起步。去年在极度困难的情况下，还完成了540公里的高速公路建设任务，新增加里程400公里，这是一个了不起的数字，交通运输部都给予了高度的肯定。去年全国新增加的高速公路里程大概是9000公里，我们占了500公里，所以交通运输部对陕西交通人这种拼搏精神给予了高度的赞扬和肯定。省委书记和省长也同样在省委全会上对交通工作给予了高度的评价。
去年的难关我们已经渡过了，但是今年陕西交通发展仍然困难重重，我们也做了一个测算。陕西交通今年打算投资350亿元，但资金需求1086亿元，这1086亿元主要是我们前几年建设的高速公路都是贷款，到期要还本付息，再加上我们的新投入和已经建成的要清算的工程款，加起来是1086亿元，今年我们仍然要破解资金难题，全力应对困境。但我们有交通运输部的强力支持，有省委、省政府的正确领导，这个难题也正在破解。我们从去年年底就一直关注着今年的发展，想尽一切办法，要在20xx年让交通步入一个正常的发展轨道。现在我们已经有了思路，要建立新的政府融资平台，以土地和资源货币化为突破口，建立交通发展基金，加上我们现有的资产，建立新的融资机制，吸引社会资金，形成大规模的交通建设资金，来保证公路建设的良性发展。目前我们正在积极地筹备，相信在不久的将来难题将会破解，我省的交通发展将会走上一个良性的道路。所以请大家放心，我们交通还要快速持续发展，我们所规划的高速公路也好、农村公路也好，都要按照所规划的这么一个前景，这么一个方案来稳定、科学地实施，在我们提出的科学办交通、合力办交通、勤俭办交通的理念指导下，交通的发展还会更加的辉煌。这次把我省交通发展的成果、遇到的困难和我们破解的措施给大家简单做以汇报。
第二，对陕西道路运输发展的看法和理解。
刚才讲了交通发展速度很快，我们建了那么多路，但是大家要知道，最终的目的是什么，就是为了道路运输发展，所以说这几年我们也认真的安排部署了道路运输的相关工作。公路建设发展速度如此之快，道路运输也紧跟其后，也取得了非常显著的成效。我省道路运输系统广大干部职工以“三个服务”为宗旨，不断增强道路运输的服务水平，也同样为三秦百姓做出了巨大的贡献，我也认真的总结了一下，有这么几点：
一是道路运输保障能力明显增强。陕西交通人始终坚持“路运并举，和谐发展”，做到了公路建设和道路运输“两不误，两促进”。据我了解，我省道路运输客货运输量和周转量大幅度的在增加，有一个数字我专门查了一下，“十五”末也就是20xx年，客货运量是5.7亿人次和4.8亿吨，是10亿人次、9亿吨，才仅仅五六年的时间，客货运量都翻了一番，和陕西经济的发展正好吻合，说明道路客运和货运在经济发展中也起了决定性的作用。
同时我对客货运量的数量也进行了统计，20xx年客运车辆5.5万辆，货运车辆12万辆，截至去年底，客运车辆7.4万辆，货运车辆30万辆，大家想，从12万辆到30万辆，多大的变化!而且向大吨位发展。到陕北去，看到公路上一排一排的都是50吨的车，有一些高速公路路段上就是一个移动的停车场。道路运输的从业人员已经达到了77万人。所以道路运输成了最能体现普遍服务最具基础保障功能的运输方式，在春运、黄金周、抗震救灾等关键时候发挥了重要的作用，解决了非常大的问题。因为抗震救灾的时候就靠道路运输来保证灾区的救援，西汉高速成了生命线，这个大家都能体会到，所以说道路运输的运输服务能力大幅度增加。
二是道路运输体制化的程度明显提高。首先是车辆结构更趋向合理，集中表现在高速客运高档环保化，农村客运经济化，城市客运大型安全化。道路货运逐步的向重型化、特种专业化、普通厢式化发展，运输体制水平明显提升。在西安、宝鸡搞了甩挂运输试点，渭南农村物流运输的配送搞了试点，而且还不错，汽车维修搞了连锁品牌化，驾驶员培训规范化，这些都体现了道路运输管理水平大幅度的提升。三是道路运输服务的水平明显提升。我们推出了“情满车厢，舒心旅途”等一批客运服务品牌，强力推行了通村客运，我们进行了三年，特别是去年，按道理没有能力再补助了，但我们在这么困难的情况下拿出来3000多万元保证了政府的投入，到去年年底，使我们的农村通车率乡镇到了100%、村到了88%，这也是一个了不起的数字。所以说城乡一体化进程明显的在陕西加快，老百姓的出行难、货运难的问题基本得到了缓解。我记得有一次跟部领导到农村去和农民座谈，一个老村长提出说:“我来发言”。这是我印象最深的，他说：“我是老村长，我带领大家发家致富，多少年大家没富，我这个徒弟上来了，没过几年大家全富了。”部长问为什么呢?他就讲：“一是路多了，二是车到我们门口。我们这是山里面，过去一些水果烂到地里没人要，可是现在这些能卖钱了，人家到家门口来收这些东西，过去是三五毛钱，现在是两块钱，能卖钱就多种一些，这样下来一年的收入就两万块钱。儿子、儿媳妇在乡镇打工，每年回来，我有时候过年给人家要点钱买烟买酒，还要看人家脸色，现在我们挣的钱一样多，还不用出家门。”还说了一点，过去农村由于路不通，车不到，小孩儿老人得病看着没办法，现在120一打车就到门口了。这说明一个问题，我们的道路运输、我们的公路建设真正的为三秦百姓做出了贡献，真正的解决了大家出行难的问题、行车难的问题，在田间地头就可以搞农产品交易，体现了我们交通人的作用，对老百姓的重要程度。道路运输整个的服务水平在三秦大地上不断地在提升。
四是运输市场秩序明显得到改善。我们完善了各项制度，出台了一些法规，道路运输管理更具规范化、程式化和制度化，道路运输市场监管力度也在逐渐加大，政府调控作用不断的在显现，经营效益、服务质量都得到了改观，市场经营日益规范。
还有很多成绩我也不一一列举，我想说的是这些成绩的取得是各级党委、政府以及相关部门关心支持的结果，更是长期以来道路运输系统广大干部职工锐意进取、无私奉献的结果。借此机会我要代表厅党组、厅领导班子一班人，向长期以来关心支持道路运输发展的各个单位、相关部门以及为这些成绩的取得而付出辛勤劳动的道路运输系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同志们，成绩只能代表过去，站在新的起点来审视我们的工作，我们会清醒的看到在运输、综合交通运输体系、道路运输体系建设和管理中还存在很多的矛盾和问题。所以我们不能光讲成绩，我们现在还有很多不足，我也认真的梳理了一下，主要体现在这么几个方面：
1、推进综合交通运输体系力度不够，构建综合交通运输体系及现代物流业的思路还不清晰，认识不充分，目标不明确。特别是对其内涵在座各位理解的不够深，对适合陕西交通运输综合体系和现代物流业的发展途径探索研究的不够，总以为由于目前体制的存在或者是目前的现状，无法实现综合交通运输体系，没有信心和动力。在座的都是搞运输的，今天是大会，我不想问问题，小会上我就可能要问你很多的问题，综合交通运输体系的概念到底是什么?现在西安到重要的几个港口运输方式有几种，如何来运作?青岛港到西安港务区道路运输有几种方式，如何来运?哪一条路最近，如何来走?不知道在座的各位清不清楚，如果有其他的运输方式怎么来走?像这一系列的问题我们应该十分的清楚，尽管我们还没有实现，但是我们必须要从思想上先了解清楚，然后把问题找到逐一破解，这需要我们搞交通的人，特别是道路运输的人研究。我们经常讲要直接通江达海，我们通过如何通江达海，运输如何进行有效的衔接，道路运输有效的和铁路运输、民航有效的衔接?这都是综合交通运输的范畴，应该认真的研究。对综合交通运输我们向前推进的力度不够，这是我讲的第一个不足。
2、发展综合交通运输体系和现代物流园区的建设规划不衔接，法规政策不一致，发展步伐不协调。这个问题也是个深层次问题，由于铁路、公路、民航各自独立规划，各自制定相应法规，所以说名义上讲的综合交通运输体系各种运输方式要有效的对接、相互协调，但实际上还是一个无序状态，没有发挥各自有效的作用，所谓的零对接，无缝连接还停在口头上，因为各自的规划没有认真对接。这些都是综合交通运输体系发展的障碍。作为交通人，要实现大的交通运输业，我们就要把它逐渐的搞清楚，然后逐一破解，这是第二个问题，第二个不足。
3、道路运输结构的矛盾比较突出，货运体制化程度不高，不适应现在道路运输业的发展要求。我们现在的货运车辆有30万辆，平均每户不到2辆车。怎样有效地组织起来集中调度，按照现代物流业的发展思路去把它研判，这就是我们目前要搞的。
4、城市公交化管理水平、长途客运线的管理有待于进一步的提高。近几年来，我们出租车经营权、经营时限，经营权的使用，出租车资格以及社会保障等问题已经成了社会关注的焦点。特别是长途汽车的线路、高速公路的线路，还有很多深层次的矛盾没有解决。现在举个例子，前一段时间有一条客运线路上的长途汽车罢运，原因是高速公路建成通车，高速公路客运和原来的没有统筹考虑，高速公路客运让另一个公司承担了，老的路上没有客源了。当然我刚说的问题不一定全面，我了解的就是这么多。包括出租车的经营还有很多深层次的矛盾，我们都没有研究透，也没有提出改进的措施进行有效的解决。
5、安全生产隐患依然存在，服务质量不适应多元化、多层次的运输要求。这个刚才讲了，我不重复了。
6、道路运输站场的运输条件和服务能力不足，不适应现代物流和社会公众的出行，有一些站场矛盾很深，弊端不少。一种情况是，有些车要进一个站得打通很多关口，要不然你进不去。第二种情况是非法营运现象还比较严重，没有得到有效的遏制，这给市场监控、市场调节、运输市场的监管带来了很多的问题。
7、信息化和智能化的管理手段还不先进，运政执法人员的素质有待于提高，严重影响交通人的形象，制约着道路运输良性的发展。
我只是列举了这么多，问题还很多。这些问题和矛盾需要道路运输系统高度重视，下大气力要加以解决，必须把它研究透，从根子上把它解决，还一个公正公平的运输市场。这是我讲的第二个，我本人听到的看到的，对我们道路运输所取得的成绩和存在的问题的理解和看法。
第三，对道路运输发展的形势与任务的理解。
交通运输或者道路运输总体来说我觉得发展形势大好，一是各级领导的高度重视。二是交通发展最终的结果就是要创造道路运输的发展。刚才讲了，路修到一定程度最终是要转到运输上，这有一个必然的转换，现在就是转换期，我们就要重点往这边靠，所以各级领导对我们交通运输高度重视。中央在经济工作会上强调了把改善民生作为经济保增长的出发点和落脚点，而道路运输就是保证经济较快发展，保证和改善民生的重要服务领域。道路运输就是民生工程的具体体现，中央对道路运输工作也是非常重视的。我记得交通运输部在20xx年交通运输工作会的时候，就提到了要建设大交通运输业，强力推行综合交通运输体系建设，最近又提出了统筹城乡交通一体化，通过这种方式来改善民生，改善老百姓的出行。从中央到交通运输部，对道路运输的发展非常重视，而且出台政策，最近交通运输部和人力资源部还有三个部委发的出租车的管理，如何来管。这些都足以说明交通特别是道路运输发展的形势大好，中央到部里强力支持。再说我们省上，陕西省委、省政府更是高度重视道路运输。赵省长有一次晚上自己专门乘坐出租汽车来体验出租汽车的生活，了解出租司机的疾苦，专门从省委出来坐到新城广场，又从新城广场坐到省委。江省长也给我讲了几次，要研究公共交通的问题，要研究公交司机的待遇问题，研究出租车汽车司机的福利待遇问题，建立工会组织来保证这些人的利益。今年春节，腊月二十八晚上，省长专门打电话问城西客运站有一万人滞留，是不是事实?采取了什么措施?从这些事大家就能看出，领导对我们道路运输的重视和关注。
从陕西的整个经济形势来看，陕西是交通枢纽省份，大通道的作用很明显。不知道大家是否注意到，我省的高速公路一旦修通，只要不是断头路，交通量很快就达到或超过设计流量。像西安到延安高速公路，20xx年通车，才几年的时间，现在流量已经达到饱和了，现在要加快修第二通道。只要不是断头路，道路运输就会蓬勃发展。同时陕西又是一个能源大省，光煤炭的储量就1700亿吨，盐是8800亿吨。去年煤的产量才3.6亿吨，80%靠公路运输，这样的运量把陕北的路堵成什么样了。第二轮的西部大开发，还有关天经济区建设，西安大都市建设，这些都为道路运输发展创造了良好的机遇，为在座的各位创造了一个展示自己才华的平台。所以说我们机遇难得，需要我们振奋精神，加快综合交通运输体系，特别是道路运输的发展，以满足我们三秦百姓的需求。
关于我们道路运输的任务，我把它也整理了一下，总结了三大任务：
1.要认真分析研究强力推进综合交通运输体系建设，充分发挥各种运输方式的作用，改善运输能力。作为道路运输部门，我们要强力推进。这里要把握好这么几个方面。一是要有畅捷高效的交通设施网络及服务能力，交通基础设施网络就是有路，路必须先修好。还有码头包括机场，这些东西都要健全，而且这些设施必须成网络化，有效地衔接，设施要完善，更要达到一定的通行能力。二是安全高效的交通运输装备以及信息化为指导的调度指挥能力。这个装备就是指汽车、飞机、轮船。同时还要以高科技为指导，也就是以信息化为指导的调度指挥能力。要按照这个方向来发展。三是快速高效的处理突发事件以及应对紧急事件的能力，这是管理的问题，执政能力的问题。四是规范有序的交通运输市场监管制度，要规范有序。五是高素质的交通人才保障。我们按照这五个方面去发展，抓住这五个要素，吃透其内涵，来发展综合交通运输体系。
2.要认真研究现代物流的发展思路，推进交通运输和现代物流的关系。物流和交通发展、运输是什么关系。提出发展现代物流过程中交通运输承担的重要任务，这些要尽快地规划，付出实际行动，加以完成。道路建设到一定程度就要转换，转换过程中我们如何来有效的发展运输，这是我们考虑的重点。
3.要全力破解刚才我前面提到的现在在综合交通运输体系以及道路运输体系中的一些难题，弥补不足。刚才给大家讲了那么多的问题，这么多问题我也没有说全，也不一定说的对，但是不管怎么样大家要一起分析我们在道路运输当中有什么问题、困难和不足，需要我们加以破解，尽快把它完善。
总的来说，我们公路建设有了规划，按照科学的思路发展。道路运输或者综合交通运输包括现代物流业发展，我们也有一个思路，有一个宏伟的蓝图，如何来把它付诸行动，这就是全体交通人，特别是道路运输系统的主要任务。这就像一个企业，我给大家讲一个海尔冰箱的故事，董事长到厂里面去以后，看到“创建一流企业”之类的标语。他要求把这些去掉，把消费者反映的冰箱的问题是什么列清楚，并贴在墙上，然后一个个消除。只有到所有消费者反映的问题没有了，名牌就产生了。这都是一样的，把问题破解完了以后，我们发展思路就清楚了。首先要制定规划，比如说综合交通枢纽，包括道路运输，我们要理清发展思路，为什么要建立这个，和铁路、民航怎么样对接。我们要建立大交通运输业，铁路、民航人家是一个发展体系，我们首先要主动地和他们有效地对接，尽量靠近。这是我讲的第三个形势与任务。
第四，提几点要求。
1、提高认识，加强领导。刚才讲了交通运输发展到一定程度，要重点抓道路运输的发展，所以各级领导要高度重视，切实负起责任，要有使命感和责任感，把这些工作作为自己的己任。要站在全局的观念上，去研究探索，去解决问题，我们的问题就能够迎刃而解，我们的困难也能够克服。领导带头严格要求，给大家起带头示范的作用来抓道路运输。
2、重视搞好规划。要将规划变为实施的措施，规划很重要。道路运输原来也搞过规划，我刚才讲了规划包括“十二五”规划都在研究。搞规划研究，我们一定要像道路建设一样，把道路运输特别是综合交通运输大的思路搞明确，然后我们逐步的再破解、实现。如果我们这一代或一届领导班子任期内完不成，移交到下一个领导班子的时候他前进的方向很明确。经过一个班子或者两个班子的努力，把大的综合交通枢纽建完，服务于老百姓，服务于陕西人民。这样也就对得起我们自己的良心，我们为交通付出了劳动。每年都开交通会，每年都安排工作，我们不能糊里糊涂地往前抓，要思路搞清楚逐步推进。
3、警钟长鸣，安全第一。这里我也不多讲，安全非常重要，而且现在由于道路运输事故居高不下，国家对道路运输的安全管理上了一个档次，我们在座的各位怎么抓安全都不过分。我记得去年搞了车轮式、地毯式的安全隐患排查，名堂很多。不管怎么讲，就是要把安全抓好。春运检查期间，我到几个地方几个车站看了一下，抓的非常好。每一个长途汽车在上车之前，看警示片，专门把一个一个事故不断地放，你今天就要出行了，你要为全车人负责，要保证全车人的生命安全。我看了以后印象很深，知道大家已经做了很多，关键是要警钟长鸣，怎么抓都不过分，杜绝所有的漏洞，保证人民的安全。
4、节能减排，抓绿色低碳交通。据了解道路运输的油耗量占整个运输的50%，所以节能减排，道路运输是一个重要的领域，我们要按照刚才三刚局长讲的几项措施认真的抓好落实，尽可能的减少能源消耗，实现我们提倡的绿色环保运输。
5、抓队伍建设和作风建设。领导带头严格要求，做好自己的本职工作。加强培训，教育广大干部职工提高素质。要严格要求，廉洁自律，我们道路运输系统也要加强廉洁教育，很多人手上的权力很大，滋生腐败的土壤很厚。希望大家从自我做起，为自己的家庭、子女负责，为我们的行业负责，把好每一个关口，保证行业不出问题。还有治超，公路产品，高速公路采取了计重收费来保证不超车，但是国省干线靠的就是源头治理，源头治理就是保护公路产品，这个重要的职责就是要靠在座的各位，要当成一个大事来抓，严把关口，这里面也有很多的问题，希望你们切实负责任，保证公路产品良性长效地运行。
6、出租车管理，公交车的管理，驾驶员的管理。这个要结合三部委的要求，解决好从业人员的问题，化解矛盾，使道路运输更加规范，更加标准，更好的服务于人民群众。交通运输部等三部委也有专门的要求，希望大家回去结合三部委的要求拿出自己的意见，我看是要求两年时间要完成这项工作，你们要重视，特别是西安市要认真的研究拿出措施，贯彻执行好。
7、目标责任考核。今年省厅跟交通系统各个单位目标责任书还没有签，准备在2月15号前后签，今天本来在座的各位要和厅运管局签，我没有让签。目标责任考核要常态化，日常化，要把你平常的工作每一个工作环节都要体现在目标责任考核中。我要组织相关的部门，对运输行业、各个站场、各个车队，包括出租车、公交车整个的管理，进行评级打分。一旦发现问题了，交通报上就公布，每公布一次就扣一次分，通过目标责任考核对每一个人起到作用，必须按照规范认真地去把握各项工作，稍有差错就要受到相应的处罚，最终我们的目标考核和你的平常考核一汇总，就是结果，不一定年终非要分几个组一个个过。我们也不怕媒体曝光，每曝光一次就给你扣一次分，而且我们还倡导媒体曝光，发现一些不良的现象隐患。目的是规范我们的行为，提高我们的要求，提高我们的服务质量，让我们道路运输系统更好的服务于三秦百姓。
同志们，我省道路运输发展任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以锐意进取的工作热情、求真务实的工作作风，努力完成各项工作任务，为推进全省经济社会健康持续发展做出新的贡献。
谢谢大家!
安全运输工作方案
为确实做好2018年“十一”黄金周道路畅通安全工作，积极应对十一黄金周期间，三峡大坝景区免票带来的旅游车辆、游客数量大幅增长，确保水陆交通安全畅通工作，营造良好的交通环境，特制订本方案。
组建工作专班，成立国庆黄金周期间安全运输领导小组，组长：付组长：成员：领导小组办公室设局安全运输科，任办公室主任。
领导小组全面负责国庆黄金周期间三峡坝区周边列养道路的安全畅通工作，督导所属各单位认真履行工作职责，全面开展安全隐患排查、做好节日值班和现场值守工作，确保道路安全、有序、畅通。
1、区公路局：养护公司在节前对国道宜巴路上道路、桥梁、隧道、公路汽渡渡口的安全隐患排查，及时消除安全隐患，修补路面坑槽，对危险路段要增设安全警示标志，节日期间加强道路养护巡查，保持路面干净整洁。路政大队加强道路巡查执法力度，及时清理违法占道，打击违规侵占路权行为，加大治超力度，严禁55吨以上超限超载车辆上路。
2、区海事局：加强三峡坝区周边渡口、客渡船、汽渡船的安全监管，杜绝船舶超载、超员运营，督促有船乡镇落实乡镇船舶管理主体责任，重点排查“四客一危”船舶，强化客运港站、渡口码头的隐患排查，及时发现、查处违法运载危险化学品的行为。
交通养护、路政、海事各部门积极配合公安交警部门做好车辆分流应急保障工作，及时提供路况信息，确保分流道路安全畅通。
领导带班值守，各责任单位、责任人确保24小时通讯畅通，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。
在春节道路运输工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻全省交通运输工作会议精神，总结20xx年全省道路运输工作，研究新常态下道路运输改革发展思路，安排部署今年工作任务。高厅长还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，结合工作实际抓好贯彻落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一年来，全省道路运输系统在厅党组和各级交通运输主管部门的正确领导下，围绕“四个坚持、四个运输”的总体思路，深化改革创新，提升服务治理能力，圆满完成全年各项任务。
(一)道路运输发展质量实现新提升。一是行业结构进一步优化。全省营业性汽车达到105.76万辆，其中营业性载客汽车2.99万辆，营业性载货汽车102.77万辆。城市公共汽电车3.95万辆(4.50万标台)，出租汽车7.09万辆。汽车维修业户2.22万户，机动车驾驶培训业户650户，综合性能检测站149个，道路运输从业人员达238万人。以上行业发展的主要指标同比基本保持稳定，但从结构来说，全省100辆以上的货运企业增加90户，增幅达11%，户均拥有车辆达到2.43辆，市场集约化程度进一步提高;中高级客车比重达到93%，同比提高2个百分点，重型货车、专用货车分别达到40.4万辆和6.9万辆，同比分别增长4.5%和1%，运力结构进一步优化。二是道路运输生产呈现发展新态势。全年完成道路客运量6.2亿人次，旅客周转量511.4亿人公里，同比分别下降3.1%和1.7%;货运量23.0亿吨，货物周转量5711.4亿吨公里，同比分别增长1.0%和3.9%，总体呈现出客运小幅下降、货运增幅收窄的局面，与经济发展趋势保持同步。三是道路运输站场设施加快完善。全省共完成站场投资35亿元，争取国家财政补助3.37亿元，省级投资补助7500万元，新建京沪高铁枣庄、滕州和青烟威荣城际铁路威海、威海北等综合客运枢纽。新建滨州现代交通物流园区、威海国际物流园区、济宁交运海天国际物流园区等8个物流园区项目。新开工建设15个枢纽客运站场、15个公交换乘枢纽，等级客、货运站场分别达到1356个和478个。
(二)深化改革简政放权取得新突破。一是合并、取消和下放了一批审批事项。省局将原有的5项行政许可事项合并为4项，将原有的2项非行政许可审批事项调整为行政确认事项。省政府常务会议研究确定将机动车综合性能检测经营许可下放至市级运管机构，并改为工商登记后置审批事项。省局据此起草了《山东省道路运输条例(修正案草案)》，待省政府提请省人大会修订《条例》后予以公布。同时，妥善做好外商投资道路运输业立项审批的承接工作。二是全面推行行政权力清单制度。按照省政府统一部署，首次对省局行政权力进行梳理，保留行政权力87项，其中，专属省局直接行使的14项，市、县(市、区)运管机构属地管理的73项。三是稳步推进道路运输行政许可制度改革。为规范权力运行，强化权力监管，在深入调研、系统论证的基础上，对道路旅客运输许可制度进行了改革，强化了规划对发展的引领作用，下放了省、市际客运包车招投标和省、市际客运班线部分事项管理权，改革了客运班线与客运班车捆绑的管理模式和经营年限的核定方式，并将省、市际客运车辆的管理权限下放至市级运管机构。着手理顺机动车驾驶员培训管理工作机制。
(三)行业转型升级发展取得新进展。一是城乡公交一体化稳步推进。以城乡客运公交化改造为基础，各地统筹考虑城市公交与城乡公交，编制实施城乡公交整体发展规划，通过公交化运营模式规范城乡公交运行，采取收购、兼并重组等方式整合和配置原有的农村客运资源，全省乡镇、行政村通客车率分别达到100%和99.7%，城乡居民出行条件得到进一步改善。省厅与省财政厅联合下发了《关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》，从通达深度、公交化比率、设施供给能力、信息化水平等六方面提出了明确的目标要求和扶持政策，通过示范县建设，将进一步加快我省城乡公交一体化进程。去年，马凯副、杨传堂部长在我省调研时，对莱芜、邹平等地推进城乡公交一体化的做法给予了充分肯定。二是甩挂运输试点进展顺利。目前，第二、三批7个国家甩挂运输试点项目进展顺利，共开通甩挂线路35条。在国家和省甩挂运输试点带动下，全省甩挂运输网络初步形成。按照省厅统一部署，配合做好鲁辽陆海联运大通道建设，有力保障了大通道项目的如期开通。三是加快推动行业节能减排。按照省厅统一部署，全系统将淘汰营运黄标车发展清洁能源汽车作为推动行业转型升级的重要抓手，加强调度，周密部署，密切协调相关部门，做了大量卓有成效的工作。省厅印发了《山东省营业性天然气车辆推广应用工作方案(20xx-20xx)》。目前，全省共淘汰营运黄标车94751辆，占应淘汰总量的54.59%，新能源汽车保有量达94646辆。170余家道路运输企业初步纳入我省物流企业加气站建设规划，112家道路运输企业获得国家新能源应用项目补助资金6506万元。四是信息化建设取得新进展。制定了我省道路运政管理服务信息系统建设方案，积极争取上级信息服务系统建设工程资金支持。省域道路客运联网售票系统已经省发改委审批立项，并被交通运输部列为加快推进建设省份，前期工作顺利推进。改造升级机动车驾驶培训教练员信息网，为机动车驾驶员培训和道路运输从业人员管理信息化服务打下了基础。
(四)服务民生又出新举措。一是大力提升城市客运服务水平。公交、出租汽车客运服务规范得到深入落实，城市客运服务的标准化、规范化程度进一步提高。定制公交、商务快巴、旅游专线、社区巴士、校园专线、景区专线、赶集公交等特色公交服务迅速推广，公交运营线路新辟398条，总数达3437条，结构合理、出行便捷的公共交通网络逐步形成。召开全省公交工作会议，推广枣庄brt建设管理经验。认真指导公交都市建设，济南市公交都市创建工作有序开展，青岛市创建实施方案得到了交通运输部批复。部分公交车站和车辆实现了无障碍设计，残疾人专用出租车得到应用。46家出租汽车企业被评为“20xx年度aaa级服务质量信誉企业”。二是持续提升维修服务能力。继续开展“维修品牌创建”工作，基本实现每个市都拥有快修服务品牌，部分市建立了快修网络。落实《机动车维修服务规范》，加强维修企业的质量信誉考核工作，全省共有903家一、二类汽车维修企业、89家综合性能检测站质量信誉评为aaa级，维修服务水平进一步提升。培训维修技术人员5000余人，990名机动车检测维修经理人、177名机动车检测维修专业技术人员分别通过了职业水平国家考试。三是不断提高机动车驾驶员培训服务质量。贯彻落实驾校新国标活动，开展驾校、教练员、教练车“三项整顿”，进一步规范了驾校资格条件和机动车驾驶员培训市场秩序。执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，实施学时制培训，学员择校学车得到进一步改善。四是不断出台便民利民新举措。各级运管机构便民服务意识持续增强，不断创新服务模式，通过增设便民服务站，派驻人员联合办公、现场办公，进一步简化办事流程等方式，提供“一站式”、“一条龙”服务，得到了广大业户的广泛好评。依法依规积极稳妥地处理各类信访事件，有效化解了矛盾，确保了行业稳定。
(五)行业安全管理实现新提升。坚持红线意识和底线思维，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，着力强化安全监管，安全生产形势总体稳定，全年没有发生重、特大安全生产责任事故。一是始终把安全生产作为头等大事来抓。省局先后召开4次全省性安全生产工作会议、7次安委会例会，专题部署安全生产工作。局领导带队先后组织开展了5轮暗访抽查活动。进一步增强了全行业重视安全、狠抓安全的浓厚氛围。二是深入开展专项领域整治活动。按照上级有关部署要求，各级运管机构深入组织开展“客运安全年”、“安全生产资质检查”、“安全生产隐患排查治理”、“安全生产月”、“六打六治”和“打非治违”等专项治理活动，对长途客运和危险货物运输进行专项整治。全省373条800公里以上长途客运线路、572辆客车逐车逐线完成了安全风险评估。检查危险货物运输企业804家、专用车辆2.13万台、从业人员4.86万名，发现安全隐患1225个，下达整改通知书481份，将达不到新规定开业条件、安全生产主体责任不落实的企业清理出了市场。全省应加装紧急切断装置的10262辆在用液体危险货物罐车，全部完成加装。对公安交警部门抄告的132辆超员客车和559辆凌晨2-5时未按规定停驶客车依照有关规定进行了严肃查处。全省二级以上汽车客运站整顿取得阶段性成果。三是加强营运车辆动态监督管理。继续实施对“两客一危”车辆动态监控情况每月一通报制度，对监督不到位的市发出了整改通知。认真贯彻《道路运输车辆动态监督管理办法》(20xx年5号部令)，出台了《山东省道路运输车辆动态监控社会化平台服务商备案管理办法(试行)》。四是加强从业人员教育培训。新增道路运输驾驶员15万人、新增教练员10307人，72万道路运输驾驶员参加了诚信考核和继续教育。
(六)行业文明创建和队伍建设开创新局面。一是深入开展道路运输最美行业创建活动。组织召开了全行业文明建设工作会议，印发了《全省道路运输最美行业创建工作指导意见》，对创建工作进行全面动员和部署。积极寻求率先突破，选择道路运输驾驶员群体开展了“最美驾驶员”选树宣传活动，全力推进最美行业创建。二是不断丰富创建载体，深化“三个一”工程建设。评选了全行业“百名标兵”，树立了一批管理、服务的先进典型。威海的哥陈楠、济宁的哥黄斌荣获第十一届“全国见义勇为英雄司机”称号。成功举办全行业践行社会主义核心价值观演讲比赛和全省道路货运驾驶员职业技能竞赛，组织全行业参与全国交通运输行业第二届摄影大赛，集中展现我省道路运输行业文明建设丰硕成果。三是依托行业主流媒体，强化行业宣传。积极发挥新闻宣传的舆论引导作用，省局组织开展了“十佳文明服务窗口”等一系列主题宣传报道，各市也注重加大先模人物、先进事迹、行业品牌等的宣传力度，弘扬主旋律，传递正能量，为道路运输持续健康发展营造了良好的舆论氛围。四是强化党风廉政建设。全省道路运输系统扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央八项规定精神，旗帜鲜明地反对“四风”，对全行业的作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。开展多种形式的党风廉政教育，不断强化机关自身建设，积极构建惩治和预防腐败体系，全行业政风行风得到进一步改善。
此外，规划统计、节日运输、防汛救灾、煤电油重点物资运输、燃油补贴申报、单证票据管理、财务管理、年度查审验等工作都较好地完成了既定任务。针对燃油补贴审计发放的问题，省局高度重视，及时组织开展了全面检查，强化管理，狠抓基础工作，构建了申报工作长效机制。
过去的一年，全省道路运输系统各方面工作取得了显著成绩，行业得到持续健康发展，为推进道路运输现代化建设奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于厅党组的正确领导，得益于各级交通运输主管部门的关心支持，更是道路运输系统广大干部职工同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表省局，向长期以来关心支持道路运输业发展的各级领导和社会各界，向为道路运输发展做出突出贡献的广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。一是行业转型发展有待突破。运输结构、运输组织化水平和效率与产业转型升级的要求仍有一定差距，运输服务能力还不能完全适应经济社会发展和群众出行新需求，行业内的深层次矛盾还未得到根本解决。二是关键领域和重点环节改革难题尚未破解。一些体制性、机制性障碍依然存在，对接综合运输体系建设进展较慢，智慧运输建设有待破题。三是安全生产形势依然严峻。安全生产基层不稳、基础不牢、基本功不扎实，还存在部分政策不落地、贯彻不到位的情况，安全监管的能力和力度还有待增强。四是行业队伍素质有待提高。个别干部职工应对挑战的主动性和解决新问题的能力还不够强。从业人员安全意识、业务技能、服务能力有待提升。五是随着综合运输体系的发展，道路客运面临着铁路客运高速发展的竞争压力，长期积累的深层次矛盾开始显现，市场不稳定因素增多。对这些问题，需要我们在今后工作中通过不断深化改革加以改进。
二、当前面临的形势和工作思路。
当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入了新常态。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，谋划好未来道路运输发展思路，我们要历史、辩证地看待新常态下行业呈现的特点和趋势性变化，既看到挑战，也要看到机遇，既要主动适应，更要积极应对。
一方面，新常态带来新要求：一是思想观念亟待转变。认识新常态、适应新常态是今后国家经济生活的大逻辑，是社会发展的主脉络。发展方式不再单纯强调经济发展速度，而是坚持以提高质量和效益为中心，道路运输面临的刚性约束和问题压力逐渐显现。如果认识不到位、调整不及时，不能够与时俱进主动适应国家发展思路，就有可能被其他行业挤压发展空间，甚至被淘汰。适应新常态倒逼着我们转变观念、改变思路、深化改革，倒逼着行业转变发展方式、推动转型升级。二是管理责任持续加重。在简政放权、突出市场的形势下，需要行业管理部门积极适应政策调整，不断强化市场意识、提高服务水平、减少审批依赖，不断提高依法治理的能力和水平。此外，上级部门不断出台新的安全管理规定和措施，要求越来越高，措施越来越细，责任越来越重，管理部门承担着更大压力和责任，要求我们进一步树立安全发展的理念，采取更加切实有效的措施严防各类道路运输安全生产事故的发生。三是群众需求更加多样。新常态下，群众行有所乘的出行需求和货畅其流的运输需求越来越高。市场经济主体对运输模式、效率、安全等问题前所未有的关注和重视，对产业转型调整、行业转型发展、企业转型升级的期待和诉求也越来越高。广大业户要求服务便利化、办事简单化，希望尽可能少跑路、快办事。要求我们进一步强化宗旨观念，以服务民生为根本，努力实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。四是社会监督更加严苛。作为民生行业，道路运输越来越受到公众和舆论的关注和监督，极易引起媒体和网络关注，处理不当就可能引发严重后果。要求我们进一步畅通群众诉求渠道，注重利用门户网站、行风热线、政务微博等多种渠道倾听民声、畅通民意、排解民忧;要求我们加强宣传，主动发声，争取社会各届的理解支持，共同营造有利于行业发展的舆论环境和导向。
另一方面，新常态也带来新机遇：一是总体向好的经济发展态势给道路运输带来持续不断的发展动力。新常态下，经济发展由高速向中高速发展转变，稳中求进仍是工作总基调，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，经济社会发展催生出的道路运输刚性需求并未减弱，道路运输仍处于大有可为的重要战略机遇期。二是交通运输发展重心的转移为道路运输发展创造了有利的外部环境。新常态下，全国上下重建设、轻管理的思想正在扭转，交通运输工作已经确立了“建、管、养、运”并举的工作方针，把道路运输行业提高到了前所未有的重要位置，在对运管工作行政效能、服务水平、自身素质等诸多方面提出了更高要求的同时，各级交通运输主管部门也给予运管工作更多的关注与支持。三是经济结构加快调整给行业转型升级带来了新的机遇。新常态下，加快转变经济发展方式，客观上为全省道路运输行业优化产业布局、提高集约化水平、调整运力结构、完善运营网络等提供了很好的外部条件。同时，市场竞争从数量扩张和价格竞争向质量型、差异化的竞争转变，市场在资源配置中的决定性作用更加凸显，统一透明、有序规范的市场环境正在形成，也为道路运输转型发展提供了良好的环境。四是市场多元化发展，催生出更多新的行业增长点。新常态下，运输生产的增速总体趋缓，但运输结构中的高附加值运输需求、高端出行需求快速增加，涌现出一批新的增长点，零担快运、城市配送、旅游包车、租赁自驾等个性化、高端运输需求增多，逐渐成为行业发展新动力。各级运管机构要抓住用好新常态蕴含的新机遇，引领带动全行业克服新矛盾，解决新问题，当好新常态下经济社会发展的先行官。
面对新的形势要求，局党委研究确定了未来一段时期道路运输工作的总体思路：全面贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，以深化改革为动力，以依法治运为基础，主动适应经济发展新常态，强管理、促改革，调结构、提服务，抓基础、保安全，惠民生、转作风，全面完成“十二五”发展目标，科学谋划“十三五”发展蓝图，加快推动“四个运输”再上新台阶，为经济社会发展提供坚强的运输保障。
按照这一总体思路，要在以往实践经验的基础上，努力做到“四个围绕”，推动道路运输健康发展：
第一，围绕转型抓发展。坚持数量、质量、效益相统一，进一步优化市场主体结构、运输组织结构和投资结构。坚持市场主导与政府引导相结合，稳步推进道路经营主体向集约化、规模化转变，改变行业多小散弱局面。注重发挥骨干龙头企业的引领带动作用，通过企业间的竞争和政策引导，实现资源和要素向优势企业转移，达到资源优化、市场集中的目的。要突出安全和服务两大主题，引导政府补贴和企业投入更多向安全管理和便民利民倾斜。
第二，围绕治理抓改革。按照推进行业治理体系和治理能力现代化的总体要求，全面深化道路运输改革。大力简政放权，充分发挥市场在道路运输资源配置中的决定性作用，最大限度地减少对微观事务的管理，把该放的权力放开放到位，进一步激发市场活力和社会的创造力。坚持放管结合，全面科学履行道路运输管理机构法定职责，把该管的事情管住管好，推动道路运输管理方式从注重事前审批向加强事中事后监管转变，从注重“管制”向“管理与服务并重”转变。健全社会监督机制，充分发挥行业协会的自律作用和公众舆论的监督作用，将适合由行业协会承担的职能，委托或移交给行业协会承担。
第三，围绕安全抓管理。进一步强化红线意识和底线思维，严格贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，进一步强化对安全监管责任的细化和落实，进一步加大教育培训的力度和频次，进一步推动安全管理各项制度措施的贯彻和落实，使安全生产真正成为每一名领导干部的头等大事，让保安全这根弦深入到每一名管理人员的头脑，融入到每一名一线工作人员的血脉，让“珍视生命、保障安全”成为大家的潜在意识和自觉行动。
第四，围绕便民抓服务。立足行业民生属性的出发点，通过多样化、高品质的运输供给满足群众需求，不断拓展道路运输服务领域，积极推广客运一体化、物流网络化、服务人性化，注重提升运输服务的水平和质量，满足群众“走的安全、走的舒适、运的高效、运的经济”的更高需求。围绕解决行政管理效率不高、服务意识不够、服务能力不强等问题，进一步精简行政审批环节，优化审批流程，创新服务方式，丰富服务内容，规范服务流程，推进网上办理和窗口集中办理，加大政府信息公开力度，不断提高人民群众对运管工作的满意度。
三、20xx年重点工作任务。
20xx年是深化改革的重要一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划和编制“十三五”道路运输规划的关键之年，必须进一步明确重点，找准方向，有的放矢，真正把全国、全省交通运输工作会议的部署落实到各项重点工作中去，主要做好以下工作：
(一)强化法治思维，深入推进道路运输依法行政和改革创新。深入贯彻落实交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》，加快道路运输改革步伐。一是继续完善道路运输法规体系。根据公交发展的形势需要，启动《山东省城市公共交通条例》立法工作，认真做好条例的起草、调研和修改论证，力争年内提请省政府常务会议研究。积极配合有关方面修订《山东省道路运输条例》，各市运管机构要做好相关许可事项取消和下放后的衔接落实工作。二是积极适应简政放权的新要求。去年下半年，国务院陆续将不少道路运输行政许可事项改为后置许可，对于不需要审批的道路运输经营活动，市场主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后就能从事。对于需要审批的道路运输经营活动，除工商登记前置审批事项外，今后的方向是由运管机构及时通过山东省市场主体信用信息公示系统认领并督促市场主体申办许可。换句话说，过去我们是坐等业户上门来申请办理许可，今后，我们要主动认领并督促其办理许可。各级运管机构要积极适应这一改革，探索构建道路运输市场监管新格局。三是进一步深化道路客运行政许可和驾校管理改革。省厅印发的《关于进一步深化道路旅客运输行政许可制度改革有关问题的通知》，明确将省、市际客运班车《道路运输证》由省局核发改为由市级运管机构核发，车辆年限也由市级运管机构核定。省厅印发的《关于深化改革加强驾校管理的意见》提出，要加强驾校规划管理，改革规划编制方式，驾校规划由各市编制报省审核调整批复，改革驾校查验方式，驾校查验由各市组织专家进行。同时，机动车综合性能检测经营许可也将下放到位。这些政策调整有利于充分发挥市级运管机构了解一线实情、反应及时灵敏的优势，也为企业生产经营提供了更多便利条件。各市一定要本着积极稳妥的原则，做好有关事项下放后的承接工作，确保政策调整期间的平稳过渡。四是统筹规范性文件的“立、改、废”工作。各级运管机构要按照制定权限全面清理部门规范性文件，实现道路运输管理法规、规章和规范性文件的协调统一。省局将对以省厅名义印发的规范性文件进行系统清理，将继续有效的文件重新登记、编号和公布。五是深入推进权力清单和责任清单制度，依法全面履行部门职能。各级运管机构要在公布行政权力清单的基础上，编制部门责任清单，明确“权力家底”，划定“权力边界”，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为。六是实施阳光许可和便民服务。按照省厅统一部署，对保留的道路运输行政审批事项重新编制业务手册和办事指南，进一步优化工作流程，压缩审批时限，提高审批效率。
(二)发挥规划引领作用，切实做好“十三五”规划编制工作。一是深入调查研究。要摸清当前行业发展存在的问题，深入分析“十三五”发展的阶段性特征，根据经济社会发展趋势、城镇化发展目标、综合运输体系建设任务和汽车时代的个性需求，明确道路运输各子行业、各领域的发展方向、发展目标、发展重点和工作标准。科学编制综合客运枢纽及重点站场建设专题规划，解决好道路运输重点项目前期工作不完善，建设项目储备不足的问题。二是注重衔接协调。各市编制本市道路运输“十三五”发展规划，要在目标、任务、重点、措施等方面实现与全省道路运输“十三五”发展规划的协调和互动。同时，除了上下对接，还要注重左右对接，要着眼于综合运输体系建设，立足道路运输业的比较优势，推进道路运输与其他运输方式的有效衔接和深度融合。要加强与发改、规划、国土、财政等相关部门的对接，规划建设好综合客运枢纽项目和重点站场项目，为规划的顺利实施创造良好条件。三是努力提升规划层级。积极争取将道路运输规划的发展目标、重点任务纳入本地经济社会和交通运输发展的大局，从更高层面推动道路运输规划的编制、实施工作。
(三)抓好重点领域，加快推动道路运输转型升级发展。一是推动集约化、规模化发展。继续稳步推进客运集约化，完善客运市场资源配置机制，对诚信好、服务优、重安全的企业，在新增线路经营权、车辆更新、增加经营范围、设立分支机构等方面给予支持。提高危险货物运输集约化发展水平。按照交通运输部要求，20xx年底前，暂停审批道路危险货物运输企业，7月1日前完成对已许可道路危险货物运输企业的复查清理。引导实施“五统一”管理，不断提高危险货运企业的集约化管理水平。二是加快城乡公交一体化进程。省局近期将会同财政部门组织城乡公交一体化示范县专家评审，完成各创建县(市)实施方案的批复工作，尽快下拨首批启动资金。支持参照城市公交运营模式对农村客运线路实行公交化改造，积极协调有关部门，对实行公交化运营的农村客运，参照城市公交的有关规定落实购车等财政补贴和税费减免政策。三是积极推进交通物流业发展。加快传统货运向现代物流转型、向绿色货运转变、向智能物流推进。支持应用甩挂、集装箱、厢式、冷藏、液罐等专用运输车辆。大力支持物流园区建设，重点支持货运枢纽型物流园区和具有货运枢纽功能的综合型物流园区建设。积极探索城市配送运输及其车辆管理，继续深化农村交通物流网络建设。四是全力推动甩挂运输发展。加强对第二、三批国家甩挂运输试点项目的督导，组织对已完成项目进行检查验收，启动第四批项目试点工作。加快出台《山东省甩挂运输站场建设标准》，协调引导相关企业积极参加陆海货滚甩挂运输大通道规模化运营。五是继续推动行业绿色发展。加快完善天然气加气站网络建设，配合推进“绿色交通省”主题项目申报工作，继续扩大清洁能源在交通运输领域的应用，新增新能源车3000台。打好黄标车淘汰工作攻坚战，确保六月底前我省营运黄标车全部淘汰出道路运输市场。
(四)保障和改善民生，提高道路运输便民服务能力。一是提升公交服务能力和水平。要进一步加快公交网络化建设，根据居民出行需求，优化调整线网结构，合理设置公交线路和站点，减少线路重复，加大上下班高峰期发车密度，开行大站快车、直达公交、区间车，提升公交运行速度。加大公交停车场等站场设施建设和新车购置资金的投入力度，增强公交服务供给能力。鼓励发展定制公交、高峰通勤巴士、商务快巴、社区接驳巴士等多品种、多层次的特色公交服务，满足差异化的出行需求，构筑微循环公交系统，发展支线小公交，增强公交服务社区的能力。要加快完善公交指示标志，推广应用大容量、低底盘的空调车型，探索提供车载视频、无线上网等服务，改善乘车体验。推进公交一卡通的应用，鼓励有条件的地区，推进跨区域公共交通电子支付卡的互联互通。二是促进出租汽车客运服务转型升级。深入开展出租汽车服务质量信誉考核，强化考核结果的应用，从出租汽车企业和驾驶员两方面加强监管，督促其切实规范运营行为，提供优质服务。落实部《出租汽车经营服务管理规定》的要求，发展预约出租车，与现有出租汽车错位经营，满足群众高端个性化出行需求。积极推行电话、网络、服务站点、手机终端等多种电召服务模式，推动电召服务向智能化、自动化、精细化方向发展，方便群众乘车，减少空驶。三是提升维修服务质量。宣贯《汽车维修业开业条件》，规范许可程序，严格资质管理，做好新国标政策的衔接，为汽车维修企业发展营造良好的政策环境。贯彻落实十部委《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，进一步完善汽车维修配件追溯体系，建立重点维修配件质量监督抽查工作机制，强化汽车配件使用环节监管。四是提高机动车驾驶员培训服务水平。继续深入贯彻落实驾培两项国标，完成好“三项整顿”活动，编印发布全省驾校目录。完善机动车驾驶员培训信息网，逐步实现机动车驾驶员培训、道路运输从业人员基本信息网上管理。全面开展道路运输从业人员培训考试发证和注册、继续教育、诚信考核管理工作。
(五)增强科技支撑力，努力提升道路运输智能化水平。一是优化道路运政管理服务信息系统。在做好现有运政系统维护、确保数据质量提高的基础上，加强顶层设计，完善升级改造方案，争取资金，力争年底前完成主要功能模块的升级改造。积极推广使用“山东省道路危险货物运输专项统计软件”。二是继续抓好车辆联网联控工作。各级运管机构要严格落实交通运输部《全国重点营车辆联网联控系统考核管理办法》，组织实施联网联控系统的考核管理。将考核列入行业日常安全管理，将考核结果与企业安全生产绩效考核、质量信誉考核及企业运力新增相挂钩，及时整改考核中发现的问题。同时，稳步推动重型载货汽车和半挂牵引车安装北斗卫星定位装置，做好平台服务商备案工作，做到放管结合。三是稳步推进省域道路客运联网售票系统建设。按照“政府引导、企业主导、协同业务”的原则，借鉴外省经验，严格依法依规稳步推进联网售票系统建设。各市运管机构要加强协调、积极配合，督促客运企业主动与平台主体进行对接，推进系统平台建设顺利进行。
(六)强化双基工作，切实保障道路运输行业安全生产。安全是压倒一切的重大政治责任，牢固树立管行业必须管安全、抓安全就是抓发展的理念，开展“安全生产落实年”活动，打造安全运输。一是落实安全监管责任。各级运管机构要加强组织领导，围绕“三关一监督”职责的落地，梳理工作职责和流程，厘清责任清单，进一步明确行政审批、证件发放、人员培训等相关领域和环节的安全监管责任制，形成谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责的监管责任体系，切实将责任落实到每个人、每个工作环节。二是落实安全组织保障。各级运管机构要进一步健全安全生产监督管理组织体系，加强安全监管科室的人员配备，将责任心强、懂业务的同志充实到安全管理岗位上，不断适应新形势下对强化安全监管工作的新要求。要督促道路运输企业按照新《安全生产法》的要求，健全安全管理机构，完善专职安全管理人员配备，确保各项制度措施得到有效落实。三是落实安全教育培训。要充分利用在职教育、继续教育等手段，切实加强对企业安全管理分管领导、部门负责人和关键岗位人员的教育培训，不断更新管理理念、业务知识，提高监管能力。道路运输企业要切实加强从业人员的安全知识、安全意识、安全技能的宣传教育培训，特别是一线人员的岗前、在岗、转岗等教育培训，提高一线人员的安全意识和技能，营造良好的安全文化氛围。四是落实安全措施。狠抓隐患排查治理和整改落实，要密切与公安交警和交通监察部门的合作，发挥广大群众的监督督促作用，对有关部门抄告和群众反映的各类危害安全生产的举报线索，一经查实，严格依法依规处罚和追责，并以“黑名单”、“曝光台”等方式，进一步强化对各类违规违章实施处罚的震慑作用。
(七)切实做好党风廉政建设和行业文明创建工作。一是坚定不移推进反腐倡廉建设。要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的深刻变化，进一步增强反腐倡廉工作的责任意识、大局意识和历史使命感，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全廉政风险防控制度体系，不断将反腐倡廉工作推向深入。要深化警示教育，注重抓早抓小，加强源头管控，坚持有腐必惩，保持干部队伍肌体健康。要突出道路运输工程建设、干部选拔任用、行政执法、资金管理等重点领域和关键环节，加强对权力的制约监督和执纪问责。要切实加强春节等节假日期间的廉洁自律和执纪监督，各级领导干部要讲党性、作表率，对各种形式的违规违纪行为一律零容忍、严惩戒。二是深入推进作风建设。作风建设永远在路上。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和紧盯不放、锲而不舍的精神，打好改进作风的持久战。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立作风建设监督检查长效机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。在全系统深入贯彻提出的“三严三实”要求，打造为民、务实、清廉和忠诚、干净、干事的运管队伍。各级运管机构要以宣贯新修订的《道路运输管理工作规范》为契机，通过举办培训班、知识竞赛、业务考试等形式，努力提升道路运输管理人员的法律素养和依法行政能力。三是深入推进最美行业创建。按照《全省道路运输最美行业创建工作指导意见》要求，综合运用舆论宣传、理论阐释、文化传播等途径，把社会主义核心价值观融入最美行业创建活动中，丰富活动内涵，创新活动载体，组织开展典型选树、亮点培塑、品牌推介活动，持续打造最美运管人、最美驾驶员、最美车站、最美公交、最美出租、最美快修、最美驾校等行业最美风景，使“最美”理念深入人心，“最美”现象无处不在。要把握正确舆论导向，弘扬行业正能量，合理引导社会预期，探索用好新媒体传播手段，传播运管好声音。要按照中央文明旅游督导组来我省督查工作反馈意见的有关要求，利用车站、客车等宣传阵地加大文明旅游宣传力度，培树广大乘客文明旅游的意识。四是切实维护行业稳定。各级运管机构要从讲政治、讲大局、保稳定、促和谐的高度，充分认识维护行业稳定工作的重要性，要切实加强对辖区内道路运输业户及从业人员的服务管理力度，通过多种渠道和各种形式，加强与道路运输业户和从业人员的联系和沟通，积极回应并妥善解决他们遇到的问题。要对各类不稳定隐患进行排查，发现不稳定苗头及时采取措施予以化解。要加强对业户上访、信访的掌控，主动了解他们的营运情况、思想动态，把事态化解在萌芽状态。如发现不稳定的苗头，要按照属地管理的原则，及时采取有效措施，防止矛盾激化、事态扩大，并逐级上报。对上级部门转来或者群众反映的信访事项及投诉要及时说明和答复，决不允许推诿敷衍了事。
同志们，20xx年道路运输管理工作任务艰巨而繁重。让我们在厅党组的坚强领导下，紧紧围绕全省交通运输工作会议要求，坚定信心、锐意进取、振奋精神、奋发有为，努力推动我省道路运输事业再上新台阶，为经济文化强省建设提供更加有力的道路运输服务保障!
新春佳节即将到来，借此机会，我代表省厅道路运输局祝愿大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐!
谢谢大家!