村务公开和民主管理自查报告(热门15篇)

时间:2023-12-07 17:06:08 作者:文轩

编写自查报告需要耐心观察和深思熟虑,全面客观地了解自己的问题。想要写一份出色的自查报告,并不难,下面是一些经典的案例供大家参考。

村务公开和民主管理自查报告

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、xx发〔20xx〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据xx发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:

从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的`内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。

全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

(四)、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

(五)、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。

(六)加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。

(七)建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

村务公开和民主管理自查报告

为了全面落实《中共xx市xx区委组织部xx市xx区民政局关于全区开展村务公开民主管理大检查的通知》文件精神,结合我村村务公开情况,现将自查情况汇报如下:

,共同构筑“民心工程”村两委班子高度重视村务公开工作,把它作为“民心工程”、“阳光工程”,当做构建和谐村庄、发展社会主义民主政治、振兴经济和维护全村社会稳定的大事来抓,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导,村成立村务公开工作领导小组,由村党支部书记兼村主任李荣先同志担任组长。

(一)加强村务公开阵地建设

做到了“四有”,即:有公开栏、有公开内容、有监督委员会、有专人负责。在公开内容上进一步完善。重点把本村的经济发展、土地征用、转让、出租收入及其他收入和支出作为村务公开内容的重中之重,公开的内容均为人民群众关心的重点、热点、焦点和国家有关的重要会议文件精神,特别是国家关于解决“三农”问题,计划再生育对象,低保对象,困难户,财务、粮食直补等情况,及时、准确、全面、真实的予以公开。在公开程序予以有效规范。以方便群众了解为原则,做到村务公开的方式形式多样,基本做到了开会公开、公开栏公开和财务账簿随时查阅多种公开方式相结合。

(二)加强基层村务公开的制度建设

一是做到了财务公开内容制度化。做到对于法律、政策明确要公开的财务、政务内容坚决公开;凡是政府出台的涉及村集体和村民群众利益的政策、措施必须公开;凡是村民群众关注的政务、财务热点问题必须公开。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。在村委会大门口便于村民群众观看的地方设立了村务公开栏。坚持了村每季度公开一次,重大事项做到一事一公开;特殊情况随时进行公开。在公开的方式上:基本做到了村固定内容长期公开,财务收支和阶段性工作按季度公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开。在信息反馈上:在建立村务公开栏的同时,还设立村广播室设置了意见箱,群众可通过意见箱和电话对村干部进行提问并提出意见。村干部要及时做答、对群众提出的建议及时受理。

(三)完善村级财务管理和民主管理档案工作

一是村级财务管理和村里民主决策从提案到决策执行,要全部形成文字档案,有需要还要配合图像、影像档案,财务公开和民主决策公开情况也要形成档案,接受群众监督。。二是对本村公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管,以备检查。

(四)建立组织,规范管理

一是实行了“四议两公开”制度。村里所有重大事项严格按照“四议两公开”的程序进行,变过去由一人或少数人说了算为现在的党员群众参与、集体决策。二是实行了村帐多级管理制度。财务收支情况、各类凭证须经过村民监督委员会审查、经手人和本村主要负责人签字,方可进行帐务处理,在村务公开栏中公开,以确保财务公开的真实性。

通过开展村务公开活动,基本达到了预期目标,受到广大村民的欢迎和支持,使“党群干群关系改善了,干部清白了,群众清楚了”,有力的维护了本村的社会稳定。

(一)建立了村务公开、民主管理的规范性工作机制

凡是遇有重大事情,我们坚决按照民主决策、民主管理、民主监督的程序,来决策和执行村里涉及村民利益的各项事业,建立了党员、村民代表及村民共同参与和共同管理的机制。实现了人民群众的知情权、参与权、决策权、监督权的政治民主要求。

(二)进一步建立健全了监督工作机制

进一步建立健全组织机构,明确了工作职责,提高村务

公开工作水平。一是增强了干部推进村务公开的自觉性,调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。二是通过宣传引导,把村民代表作为干群连心的纽带和桥梁,事前与代表商量,事中请代表监督,事后公开透明。使群众对干部由误解变为理解,由怀疑变为信任,增强了领导班子的凝聚力和感召力,也为推进村务公开奠定了基础。

(三)围绕热点,实现了村务公开的延伸

随着农村经济社会的持续发展,群众关注的热点问题也在不断变化和转移,为适应形势发展的要求,我村村务公开的内容基本坚持了“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开,并有针对性地进行调整和规范。在村务公开内容上,能突出反映群众关心的难点、热点等问题,由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸,由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸,由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。

虽然我村的村务公开工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还存在有一定不足,主要存在以下问题:

一是少数基层干部缺乏对村务公开的重要性、必要性和规范性操作的认识;二是财务公开形式和内容有待进一步规范;三是村民监督委员会小组人员工作业务水平较低,不能很好地发挥民主理财和村务监督的作用,存在形式主义现象等。

下一步,我们要在乡党委和政府的领导下,围绕保障群众民主权利,建设社会主义新农村,促进城乡一体化建设的目标,把握关键,进一步推动基层村务公开工作取得新的进展。突出重点抓好以下几方面的工作:一是巩固成果、健全长效机制。进一步加大力度,建立健全村务公开的长效运行机制,每年进行不少于两次的自查工作,以提高和巩固基层村务公开的成果。二是立足大局,把推进村务公开与促进城乡统筹发展和维护稳定结合起来,抓好落实,确保村务公开、财务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。三是认真解决村民最关心的问题,维护村民群众的切身利益。引导群众依法参与村务公开和民主管理,减少因财务、政务公开不及时、透明度不高而引发群众上访的现象,确保基层政权的稳定。四是进一步加强制度建设,健全完善村务公开、财务公开、民主理财制度、农村党员干部教育培训机制和村干部党风廉政考核机制在内的基层财务监督体系的制度建设,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施,提高基层财务管理监督的经常化、规范化建设水平。

村务公开民主管理自查报告

(一)准备阶段(2010年10月10日—10月20日)。

一是召开会议,制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议,制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署,并根据县里的《方案》要求,认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导,健全组织。为加大工作推进力度,县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织,抽调精干人员组成工作指导组,深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展,抓好工作落实。要健全完善村级组织,没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届,真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规,自觉接受村民监督,具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来,切实加强村“两委”班子建设,建立关系协调,工作规范,廉洁勤政,奋发有为的村级领导班子,为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度,选出村民代表,成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传,充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段,广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义,宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等,使此项工作深入人心,调动广大村民参与的积极性,促进各项工作扎实开展,取得实效。

(二)组织实施阶段(2010年10月21—12月10日)。

1、完善制度,建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏,并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式,及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求,不断丰富和拓展村务公开内容。

二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案,都必须实行“三会一审”的决策程序,进行充分协商,形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度,合理确定各自的议事规则和议事范围,讨论决定重大村务事项,并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的,依照规定及时纠正并作出处理。

三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约,提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度,建立财务开支审批制度,对审批程序和审批权限作出明确规定,加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组,其成员由村民代表推选产生,负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度,检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理的开支。要按照上级要求,各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。

四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题,由乡镇人民政府及其主管部门调查核实,按照有关规定处理,构成违纪违法的,移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作,每年对村干部至少进行一次民主评议,考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部,应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组,其成员由村民(代表)会议推选产生,负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案,及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范,保存期限与村集体财务帐簿相同。

2、抓好典型,分类指导。每个乡(镇)确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析,总结经验,找准问题,具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求,严格规范公开的形式、内容和程序,完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点,按照本中要求的公开内容,将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性,既要有工作基础好的村,又要有基础薄弱的村;既要有经济条件好的村,也要有经济条件差的村;既要坚持标准,严格要求,又要区别对待,分类指导,达到以点带面的目的,推动整体工作上水平。

3、突出重点,分级推进。以所选的典型村为重点,加强指导,强化措施,全面落实村务公开民主管理各项任务,规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来,与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来,使推进活动贯穿于解决农村实际问题,为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标,在总结成功经验的基础上,制定其它各村的分级推进计划,力争到年末,全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶,群众对村务公开民主管理的满意率达到80%以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象,没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)。

1、乡(镇)自查(10月11日—20日)。各乡(镇)工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查,重点是所选的2个典型村,总结正反两方面典型经验,明确发展思路和整改措施,为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

2、县里检查(12月21—12月末)。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组,深入各乡(镇),以典型村为重点,开展检查验收工作。主要采取听汇报,查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创建村公开民主管理示范村和示范乡(镇)活动相结合,建立激励机制,表彰先进,鞭策后进,营造比学赶超的良好氛围。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村,并于年底表彰一批县级示范乡(镇)和示范村,对拟命名表彰的示范单位,要严格考核,保证质量,优中选优,并采取适当方式向社会公示,接受群众和社会的监督。

村务公开自查报告

我们村根据镇党委、政府的要求,为认真结合本村实际,将我村主要开展村务公开民主管理工作自查如下:

为确保我村村务公开民主管理工作顺利进行,切实取得实效,我村成立了以村支书为组长,其余村组干部为成员的村务公开民主管理工作领导小组,另外还成立了以党员同志和村里有一定威望的群众为主的村务财务公开督查小组,负责监督村务处理的合法合理性和财务的公开使用,并提出相关意见和建议。

我村充分发挥村宣传栏的作用,定期或不定期向村民公开村务和有关政策规定,营造民主政治氛围,使广大群众及时掌握政策规定。通过这种形式,努力使村干部和村民明白,实行村务公开和民主管理是构建和谐社会,保持农村基层稳定,巩固党的执政基础的需要,不是一件可抓可不抓的工作,而是一件必须抓,而且一定要抓出成效的工作。从而提高了广大干部群众对村务公开民主管理工作的认识,增强了工作责任感和积极性。

在村务财务公开方面,我村设置了固定的村务公开栏,按规定将年度工作计划、村民代表会议决议及执行情况、计划生育、土地征用、村民建房、财务报表等等一系列村务财务情况及时进行公开,特别是村财务收支每月公布一次,村集体财务收支财逐项逐笔公布明细帐目。并丰富和拓展村务内容,对涉及村民利益的重大问题根据群众要求及时公开。村务财务公开制度的实施切实提高了村务、财务工作的透明度,为村民正确行使民主权利提供准确的信息。

在村务公开方案的审查、确定和实施等环节上,我们村有严格的工作程序。对村务公开的档案按规定归档保存,做到档案齐全、归放整齐,我们村为此还特别设立了档案室。

村务公开和民主管理自我检查报告

南昌市xx区原名为南昌市郊区,2002年6月26日正式更名为xx区。区域面积180平方公里,常住人口28.32万,其中农村人口17万,下辖五镇一乡一场,97个村委会。近年来,xx区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市有关部门的指导帮助下,深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、中办国办《关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通知》以及有关法律、法规,从激活村民自治工作机制入手,突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节,使村民自治工作不断得到深化和提高,困扰着xx区工业化、城市化进程中的一些“热点”、“难点”、“疑点”(如土地征用、拆迁安置、财务管理、工程招投标等)问题相继得到散热、化解和释疑,全区农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面,促进了全面区农村经济的持续健康发展。2000年8月,经省政府批准,省民政厅命名xx区为“全省村民自治模范区”。

xx区村务公开、民主管理工作起步较早,1996年底xx区就开始实行村务公开、民主管理工作。1997年2月,区委、区政府为密切党群干群关系,加强党风廉政,干群相互沟通,相互信任,进一步维护xx区改革发展、稳定的工作大局,下发了郊发(1997)9号文件。《关于实行村务“八公开”制度的规定》,涉及(1)财务收支情况公开;(2)集体企业和财产承包、租赁公开;(3)基建项目投资和招标公开;(4)农民合理负担公开;(5)农民建房宅基地公开;(6)计划生育指标发证及计划外生育处罚公开;(7)征用土地招工指标和农转非指示分配公开;(8)村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关措施和办法,由区委分管领导负责,区委组织部具体承办。(1999年由民政部门承办)全区各部门做了大量工作,取得了一些经验,得到了省、市的充分肯定,并已成为xx区农村工作的优势。自1997年至今,xx区实行村务公开、民主决策以来,从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育;加强对干部群众市场经济知识教育;加强对村级班子的整顿入手作重抓了以下几项工作:

一、健全制度,做到三个保证。

1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(镇)、村三级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,分别下发了村务公开、民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求,以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权威。

2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了《关于实行村务八公开的意见》、《xx区全面开展村民自治示范工作实施方案》、《xx区村民代表会议指导意见》、《xx区村民自治章程指导意见》、《xx区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则》、《xx区村务公开和民主管理实施办法》、《xx区村民委员会成员管理办法》、《关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见》、《xx区村级财务管理规定》、《xx区村级财务管理实施细则》、《xx区村级“一事一议”制度》等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组,并通过民主议事和监督渠道,使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利。

3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从2003年起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制”(重大事项报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评议制、法律服务制),开展“一评”(评选十佳村两委班子和十佳村干部、十佳组干部)为主要内容的村民民主活动月,这既是对村务公开、民主管理工作的一次极大推动和深化,也是对村两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式,使整个民主评议活动气氛热烈,广大村民参与管理、监督村务的热情空前高涨,通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会,面对面地征求意见,背对背地全民评议,使村干部的工作作风进一步转变,民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作也走上了由“要求公开”向“我要公开”,由“要我民主”向“我要民主”的转变。

二、规范操作,突出三个环节。

一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容,首先由村党支部、村委会归纳梳理,提出意见;然后召开党员大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会,广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的`原则,形成共识后再公开,保证公开的事项既有群众基础,又有实现的可能。

二是亮依据结果,保证村民知情权。对公开内容,坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据,不搞土政策,不开歪口子,但又注意结合乡镇村情,不死搬硬套,做到合情合理。村务公开时,尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知道的内容,全部公开,不打埋伏。

三是听反映抓完善,保证村民监督权。每一次村务公开后,党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径,听取和收集群众的反映和意见,对群众的疑问,给予耐心的解释,对群众的正确意见坚决采纳。

三、财务公开,把握三个重点。

农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分,也是群众关心的热点,xx区自1998年以来征用土地2.3万余亩,补偿收入2.2亿元,村级集体收入也由1998年12717万元到2003年17455万元,农民人均纯收入1998年的2951元到2003年3933元,如何使村级财务公开一目了然:

一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立,过去我们是根据财会科目向村民公布,经过一段时间公开,农民对财会科目看不出具体收入和开支内容,1999年开始,我们把财会一级、二级科目有的三级科目共设立7个大项、65个小项公开,有的象债权债务,内部往来、应收应付等也列明细公开,这样公开农民看了一目了然。

二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏长期固定不变不能反映形势发展的要求,经常变动也会使群众摸不着头脑,认为是朝令夕改。要保持公开栏的相对稳定,首先应及时体现党在农村的现行政策,及时把党的政策和重大活动进行宣传、公开,充分体现广大农民群众的意愿和要求。在设立财务公开时不走过场,也不是为了应付上级检查,要让群众享有充分的知情权和民主监督权,更不能让群众“雾里看花”、“水中望月”,要让群众知道村里有些什么收入,开支在什么地方,避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。

三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批,手续齐全,再经村民主理财小组审核会计入帐,保持公开内容的真实性。乡经管站每年对村财务收支进行两次审计。还不定期对村进行明察暗访,防止财务公开中的不真实。

四、加强监督,力求三个到位。

首先,监督组织到位。我们建立了层级领导责任制,区、乡两级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,党委书记任组长,将村务公开、民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门,分管领导牵头负责,业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组,由村党支部或村委会负责人任组长,小组成员5-7人,其中村民代表必须在3人以上。

其次,监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。另外,村务公开栏也由村委会延伸到各自然村,全区436个自然村80%设立了永久性村务公开栏,每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。此外,有些村还不定期地组织开展了村务公开接待日活动。

第三,监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的权利:一是对村党支部、村委会日常工作有监督权;二是对两委拟定的各项公开内容有审核权;三是对不按规定程序公开有纠正权;四是对村民所提问题有解释权;五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映权;六是对村组干部公务行为有评议权。

村务公开、民主管理是顺民心,体民意,聚民心的重大举措,推行几年来,给xx区农村带来了巨大的变化:一是党群干群关系进一步密切。村务公开、民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情,同时,改变了传统封闭运行的村务管理机制,使村干部廉政建设得到加强,干群关系由“猜疑”向“信任”转变,农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解,具体表现在“两减”(信访件明显减少,非生产性开支幅度减少)和“两增”(村集体经济实力普遍得到增强,干群之间的信任度明显增强)。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开、民主管理形成的一整套村级组织工作体系,使村务管理由“无序”向“有序”转变,村委会一班人始终把村民的利益放在首位,一切以集体事业为重,时时听取村民的意见和建议,处处自觉带头执行规章制度,任何工作都在群众监督之下,使村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开、民主管理化解了众多潜在矛盾,促进了村风民风的根本好转。近几年来,通过开展村民自治示范活动、“创十星级农户”活动和“四进家门”创文明户活动,全区农村“五好家庭”和“文明户”逐年上升,部分村达80%以上,有的村实现了“五无”(无封建迷信、无聚众赌博、无打架斗殴、无乱砍滥伐、无偷窃),形成尊老爱幼、助人为乐、移风易俗的良好风气。四是促进了社会事业和经济全面发展。村务公开、民主管理为xx区经济发展,社会进步提供了一个稳定的社会基础。全区各项社会事业得到全面的进步。全区97个行政村都有良好的办公场所,80%以上的村进行了新村规划,民间纠纷调解率达100%,成功率达99%以上。农村社会养老保险履盖面达50%以上,无违法婚姻,计划生育连续三年被市评为先进单位。全区治安良好,社会稳定。国民经济持续快速发展,2003年,全区实现gdp65.39亿元,完成财政总收入4.45亿元,农民人均纯收入达到3933元,列全省第一。

五、存在问题及原因。

2、税费改革后一部分经济欠发达的村,村级运转困难,财政转移支付远不能对应这些地区实际支出。

六、下一步工作。

1、按中办发(2004)17号文件和中央5.28会议精神,进一步深化村务公开、民主管理。把这项事关农民群众合法权益的工作自始至终体现求真务实的精神和作风上来。牢固树立大局意识,对中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施,都必须坚持公开原则,切实维护广大农民的合法权益。同时进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权,从而加强推进村级事务民主决策;明确村级民主决策形式;规范村级民主决策程序;建立决策责任追究制度。树立和落实科学发展观,紧紧围绕加快发展,协调发展目标,动员广大农民群众积极参与,使村务公开、民主管理获得持久动力,取得更大成效。

2、切实加强区、乡、村对村务公开的领导,进一步健全村务公开制度,规范民主决策机制,完善民主管理制度、强化村务管理机制,紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题,如实公开,经常公开,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。同时村委会负责人按排专门时间接待群来访,解决问题,防止矛盾上交。

3、加强对村级级债务的清理,化解村级债务,在村务公开中强化对财务的公开力度尤其是大家知道的历年欠款问题,加大到位力度,让农民气顺心服,对借垫交税费,举办公益事业费,支付利息等“体外循环”加大清理公开力度,接受农民监督。

4、加强督查,狠抓落实,努力推进农村基层民主的程序化、规范化、制度化、科学化。成立由纪检、监察、农经、财政等部门参加财务公开检查组定期检查,通报结果,对公开态度不认真,公开时间不及时,公开内容不祥实的村提出批评。

实行税费改革后部分村的不良债务和内部往来、群众历年旧欠怎样利用财政和集体资金解决陈年旧欠及村级撤并规模,要求作出相应规定和欠发达地区村级转移支付的倾斜作出相应的补贴办法。

这些年来,我们在推进村务公开、民主管理方面付出了一些努力,做了一些尝试,也积累了一些带规律性的经验。我们感到,村务公开、民主管理工作是一项长期的工作,还需要积极探索新形势下村民自治工作的新途径、新方法。我们将以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,认真贯彻执行中央健全和完善村务公开和民主管理制度,按照省村务公开、民主管理电视电话会议精神,要求各乡镇、村委会,严格按法律赋于广大农民当家作主的自治权利。要依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要按照《村民委员会组织法》的规定,尊重和保障村民的民主权利,防止个别村在实行村务公开中暗箱操作,随意处分农民的承包地,挥霍集体财产,侵害农民的民主权利和经济权益。加强村务公开和民主管理,从根本上贯彻落实村民自治制度,保障村民当家作主权利,稳定农村基本经济关系,加快xx区全面建设小康社会步伐。

村务公开和民主管理自查报告

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔xx〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:

从xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从xx年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。

二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。

3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔xx〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。

(四)、加强督察、总结提高

推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。

虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:

一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。

今年和今后一个时期,我区的村务公开和民主管理工作,要在区委、区政府的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面贯彻落实中办17号文件、区委xx年35号文件,围绕保障群众民主权利,构建和谐社会、“平安吴兴”的目标,突出重点,把握关键,进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展:一是要着眼于农村工作大局,把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来;二是要着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题,三是要着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理,四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。

(一)、巩固成果、健全长效机制。

进一步加大督察力度,使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

(二)、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

(三)、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。

(四)加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。

(五)建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

村务公开和民主管理自查报告

从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全。

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制。

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理。

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。

%的村已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。

3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《20xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔20xx〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从20xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来,一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上,有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组(如道场乡、织里镇、埭溪镇)。目前,七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计;二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。

(四)、加强督察、总结提高。

推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。

虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:

一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。

是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。

(一)、巩固成果、健全长效机制。

进一步加大督察力度,使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

(二)、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

(三)、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。

(四)加强指导、提高业务水平。

区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。

(五)建章立制、确保落实。

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

村务公开和民主管理自查报告

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:。

从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全。

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制。

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理。

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的'同时,都设立了意见箱和举报电话。

2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求:一是推进了村级民主决策,全区94%的村已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表。

村务公开和民主管理自查报告

在镇党委、镇政府的领导下,××村认真开展村务公开民主管理工作,严格执行农村民主管理“148”制度和“五步法”等民主决策程序,对涉及村民利益的重大事项一律召开会议民主商讨,充分保障村民的知情权和决策权,较好地实现了村民自治的目标。现就我村村务公开民主管理的工作汇报如下:

“148”制度和“五步法”程序是农村民主管理、民主决策的“尚方宝剑”,是开展农村各项工作的指导和依据。为有效落实村务公开民主管理工作,我村专门设立了党务公开栏、村务工作栏及科普宣传栏,将村民普遍关心的问题及村里的日常工作、重点工作定期公示,主动接受群众和舆论的监督。对于村内的重大事务,村委会严格遵循“五步法”程序,先请示后开会,重大决策一律经村民代表大会表决通过。

为规范公章使用,促进村干部正确行使权力,我村于×年制定《南口镇村公章使用办法》,就公章使用、公章管理做出明确的规定。要求两委会成员严格遵守《公章使用办法》,按程序办事,一视同仁。

此外,我村不断规范和完善宣传栏公示内容,及时公开村民普遍关注的热点问题。例如:财务收支、粮食补贴、占地补偿款发放等。财务公开是村务公开的重点,能够有效地促进村两委成员阳光行使权力。几年来,我村坚持“两公开一监督”原则,就村级财政的具体收支情况每季度公开一次,主动接受全体村民的监督和审查。

×年×月,我村村务监督委员会正式成立,有效促进我村村务公开民主管理工作的深入开展。监督委员会成立以来,始终加强对村级资金、资产和资源管理进行监督,积极参加村里财务收支、报账审议会议,对村级各项开支进行认真审议,确保我村集体资产保值增值、资源有效利用、资金安全使用,不断督促村“两委”在财务收支工作上趋于合理化、规范化。

以上是我村村务公开民主管理工作报告,虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些不足,比如公示内容有待完善、管理制度不够健全等。在今后的工作中,我村一定发扬优点、克服不足,不断提高村务公开民主管理工作水平,争取再创佳绩。

民主管理自查报告

根据上级下发的《关于开展学校民主管理工作检查评比活动的通知》文件精神,现就我校民主管理工作的自查情况汇报如下:

一、组织领导。

1.学校党政领导重视民主管理工作,并纳入学校的议事日程,

2.建立健全了党政工联席会议制度,并努力解决教职工普遍关心、迫切要求解决的难点、热点问题。

3.工会组织健全、委员分工明确,工会按时换届选举并履行了法定程序。

4.学校重视工会工作,工会主席享有同级副职相关待遇。

二、制度健全。

1.根据学校发展的需要,按程序召开教代会,并且保证每年不少于两次。

2.教代会按规程进行换届选举,教代会代表分配名额按规定占教职工总数的.34%左右,教师代表不少于总数的60%。

4.做好了对学校领导干部的评议工作,并把民评情况向教代会报告,同时向上级工会报告。

5.建立民主管理联席会议制度,并努力做到组织到位,日常工作有序,档案齐全。

6.做好教代会提案工作,特别是教师评聘方案的意见征求,具有一定的代表性。

三、校务公开。

1.应该说,我校关于校务公开已做了许多工作,许多政务、教务在公示栏里进行公示,但有待规范。

2.目前,我校关于校务公开工作正在根据相关文件要求进行补缺补差。

一是校务公开机制正在建立健全;。

二是校务公开内容正在商讨,力争全面;。

三是校务公开的形式争取多样化;四是校务公开的程序努力规范操作。

综上所述,由于我校以前工会工作薄弱,民主管理欠缺,尽管新任校长程鹏志同志非常重视,且多次强调要加强学校民主管理工作,但离上级要求还有差距。我校目前通过自查,找出差距,正视不足,正在大力整改,有望使我校民主管理工作再上一个台阶。

村务公开自查报告

为认真贯彻实施《村民委员会组织法》和《__省村务公开条例》,提升村民自治尤其是村务公开民主管理工作水平,我镇围绕规范、巩固、完善和提高的工作思路,切实推进村务公开民主管理工作,使其逐步向深层次、高标准、高质量发展,向规范化、制度化、法制化迈进。按照广汉市民政局《关于开展省村务公开条例执法检查的通知》(广民发〔20__〕18号)文件精神,对全镇的村务公开民主管理工作进行一次自查,现将自查情况汇报如下:

一、加强领导,精心组织。

村务公开工作政策性强,涉及面广,影响大。我镇把村务公开民主管理工作摆在重要的议事日程上,成立了以镇党委书记黄畅、镇党委副书记袁斌为组长的村务公开领导小组,下设办公室负责日常工作,并将村务公开工作纳入目标考核,做到有领导负责,有专人分管。各村也相应成立了村务公开领导小组,并积极开展工作。为保证村务公开民主管理工作的顺利推进,镇村务公开领导小组成员单位都制定和完善了各项职责,明确了分工,加大了村务公开监督、管理、指导力度。

二、健全机制,民主管理。

村务公开工作的好坏,关系到农村基层民主政治建设,关系到农村的社会稳定,也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。镇党委、政府将村务公开纳入党风廉政建设责任制考核,督促、指导各村(居)委会不断规范村务公开、民主管理工作。一是健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等;二是切实落实村务公开制度。重点抓好村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导,进一步规范了村务公开民主管理工作。

三、督促检查,强化指导。

在推行村务公开民主管理工作中,注重实效,加大督查指导力度。建立工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。由镇村务公开领导小组牵头,镇财政所、监督检查小组,定期不定期组织开展检查、抽查,发现问题及时解决,确保村务公开工作的健康发展。同时,畅通信访反映渠道,对群众反映的问题及时调查处理,对有关责任人严肃处理。

四、存在的问题。

我镇村务公开民主管理工作取得了一定成效,但在有些方面仍需进一步加强和完善:一是部门之间的协调配合有待加强;二是村务公开民主管理发展不平衡;三是监督机制有待进一步健全;四是村务公开栏的保护有待加强。

五、下一步工作。

(一)进一步加强组织协调。做到真正把村务公开民主管理工作纳入我镇经济和社会发展规划,与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查。要建立党政领导责任制,把推进村务公开民主管理工作的情况作为检查检验农村各项工作成效的内容,列入干部考核指标,推动政府职能转变,促进干部作风好转。

(二)在村务公开民主管理上要坚持“两手抓”。既要抓“硬件”的规范,更要抓“软件”的提升,实现“硬件”与“软件”的有机统一。要把村务公开民主管理作为调动农民积极性、创造性的“总开关”和解决农村各类问题的“牛鼻子”来抓。

(三)加强监督管理是保证。首先,必须加强以村务公开监督小组为主体的内部监督,指导村民代表大会选出一个敢干、能干、会干的村务公开监督小组,既要注意监督小组成员的德才表现,又要考察其工作能力和思想意识,防止监督小组成摆设的现象;其次,要建立村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用,畅通上下对话和沟通的渠道。第三,建立责任追究机制。要形成村书记、村主任负总责,村“两委”班子成员齐抓共管各负其责的工作局面。

(四)完善配套制度,强化保障机制。要健全村党组织领导的村务公开监督机制,建立村务公开、民主管理奖惩和责任追究制度。把村务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容,将考核结果作为干部奖惩的重要依据。

村务公开自查报告

根据北流市人民政府办公室《关于开展村(居)务公开民主管理督查的通知》(北政办电〔20xx〕45号)文件精神,为迎接市民政局对我镇村务公开民主管理工作督查调研,我镇村务公开领导小组于4月上旬对所辖14个村的村务公开民主管理工作进行了督查自查。通过督查自查,进一步加强和完善了村务公开工作,推进了民主决策、民主管理、民主监督的管理机制,全镇的村务公开工作基本实现了制度化、规范化。现将我镇村务公开民主管理工作自查报告如下:

镇党委、政府为把村务公开民主管理这项工作抓细抓实抓出成效,先后多次召开党政会议进行专题研究部署,并将村务公开工作列入了对村级考核的重要内容,每个季度的首月中旬都要开展专项督察,确保工作的常态化。推行阳光村务工作以来,建立了西埌镇农村集体“三资”委托代理服务中心,各村选举产生了村务监督委员会,增强了村级工作透明度和对村级的监督力度,全面推进工作作风的转变。目前全镇14个村的村务公开和民主管理工作制度及村务档案健全,活动正常,发挥作用较好。党务、政务、村务公开率为100%,“十簿一卷”使用规范率达95%以上,有力地促进了民主选举、民主决策,民主管理、民主监督工作的正常开展。

(一)主要做法。

1、抓机制,规范管理。镇党委、政府十分重视村务公开民主管理工作,一直将村务公开民主管理工作摆上重要的议事日程,并纳入党风廉政建设和目标责任制来抓。一是提高认识。镇党委、政府及时召开镇干部及村两委干部会议,组织学习《村民委员会组织法》以及有关村务公开的相关资料,提高广大干部有关村务公开的政策水平,充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性,认识村务公开对依法行政,反贪污、反腐败的积极作用,自觉并严格执行村务公开工作。二是健全机构。成立了镇村务公开民主管理工作领导小组,由镇长任组长,镇纪委书记和分管民政工作的领导任副组长,成员由党政办、民政办、财政所、计生办、综治办等部门负责人员组成,村务公开民主管理工作领导小组负责组织、指导、协调和监督全镇村务公开民主管理工作;各村委会也相应成立了村委会村务公开民主管理工作领导小组,由村主任任组长,负责组织和实施本村的村务公开民主管理工作;同时,各村委会也成立了村务公开监督小组和民主理财小组,负责监督村务公开和管理村级财务工作。三是完善制度。为使村务公开工作有序、正常开展,镇党委、政府根据村级组织的职责和义务,结合各村委会的实际情况,指导各村委会健全了《村委会工作制度》、《村民代表议事制度》、《民主监督制度》和《民主理财制度》等各项规章制度,并组织督促检查落实,使各项规章制度不流于形式,确保各项规章制度落到实处,使村务公开工作有规可循,使村务公开工作真正做到“公平、公正、公开、有序”。四是明确责任。我镇将村务公开民主管理工作的职责任务细化到人,由挂村领导、挂村干部负责所在村委会的村务公开民主管理工作,制订了具体的村务公开工作民主管理考核方案,把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进的重要依据,并列入岗位责任制的考核内容,作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导,机制创新,落实职责,村务公开民主管理工作得以顺利开展。

2、抓监督,民主管理。为更好、更全面地落实《中华人民共和国村民委员会组织法》有关村务公开民主管理工作的新规定,镇党委、政府要求各村切实加强基层政权建设,要将“三自四民主”贯穿村务、财务管理和公开始终,切实抓好公开工作。一是扩大村务民主决策,全民参与。一方面,坚持民主集中制原则,对于日常事务,大小事务都进行民主决策和民主管理,不由一个人说了算,由村支两委会议决定,广泛、充分地发扬民主,确保村务的正常开展。另一方面,进一步健全民主决策程序,严格按照议事规则及要求,对重大决策、重大项目安排、重大资金开支以及各类惠农资金使用等事项实行“四议两公开”(即重大问题决策,先向党支部提出建议,村“两委”合议、村党员大会审议后由村民代表大会决议,决策结果和执行结果公开),保证了群众的知情权、参与权和决策权,确保了决策的科学性和合理性。尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时,都按照“一事一议”的原则,所有重大事项按照《村民议事规则》,由村民委员会提出,交村民代表集体讨论,所作决议必须符合四个原则,即政策法规原则,民主决策原则,紧扣主题原则,少数服从多数原则。事前发出公告,进行公示,广泛征求群众意见,集思广益,再组织村民会议或村民代表会议,深入讨论,充分调动群众参政、议政的积极性,将事项形成决议后,予以实施。二是全面推行民主理财,透明运作。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。

随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什么地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。我镇在总结以往民主理财做法的基础上,在全镇推行了民主理财制度,重新修订了《关于西埌镇村级财务管理办法的规定》,指导各村购买规范的帐本和凭证,进一步规范了全镇的财务管理。各村结合实际,建立健全了财务管理机构,成立了民主理财小组,完善了“十簿一卷”,特别是对《村民议事规程》、《村务公开制度》、《村财务管理制度》等进行了进一步细化,严格资金和资产管理。强化制度的落实。我镇高度重视制度的贯彻、落实。由镇财政所牵头,对全镇各村的财务管理情况进行检查、指导,特别是对会计、出纳如何作帐、对帐等进行了现场指导。对检查中发现的问题当场落实整改措施,并限期整改。从20xx年起,全镇又推行了农村“三资”管理模式,明确了村财镇管,做到制度、票据、审核、核算、公开、建档“六个统一”,对报帐记帐程序、民主理财和财务公开进行了明确的规定,并全部实行了电算化管理,进一步强化了对基层党组织的财务监督,随时接受镇财政所的监督检查。三是切实推进民主监督,长效监督。建立经常性监督机制。通过村民议事,村民随时对村委会执行制度情况、项目实施情况、财务收支情况等进行监督。建立惩防监督机制。以惩防体系建设活动为载体,积极推行党委、纪委负责人同各级党组织负责人谈话制度,有针对性地对村组干部进行了解谈话、廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话,及时指出存在问题和不足,打免疫针,敲警示钟。建立评价监督机制。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感,每年,村两委干部都要向全村党员、村民代表进行勤廉述职,让村民了解干部的工作全貌,知道干部为全村作了哪些工作,为群众办了哪些实事。党员、村民代表对村两委干部勤政为民、廉洁自律情况进行评价。

3、抓公开,透明管理。认真落实“三公开”制度。按照公开、便民、真实、及时的要求,深入推进党务公开、村务公开和财务公开,重点公开基层党务工作、惠农政策落实、财务收支以及其他涉及群众切身利益的重要事项,确保基层群众方便看、能看懂、易监督。一是全面公开村务内容。村级事务所涉及的方面很多,内容多样。为尽可能地透明村务,我镇要求各村委会对村务要做到:不论事情大小,凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开,真正做到“村务无小事,大细都公开”。我镇按照上级有关村务公开的要求,并结合我镇各村委会的实际,主要就以下几方面的内容进行公开:计划总结公开、财务状况公开、土地使用公开、人口计划生育情况公开、新型农村合作医疗情况公开、补助、优抚情况、其它临时性事项的公开。除了上述经常性的事项要及时公开外,对于一些阶段性的、临时性的事项也一律公开。二是强化村务公开责任。一方面,健全村务公开网络机构,强化村务公开的组织协调,镇成立政务村务公开民主管理工作领导小组,村配备村务公开信息员,层层成立村务公开民主管理领导小组,研究部署村务公开工作,切实做到村务公开有人抓有人管。另一方面,实行了“三规范,一满意”的工作方式,三规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式,一满意即公开的效果群众满意。坚持各村每季度村务公开1次,每半年财务公开1次,重大项目财务收支情况及重大事项做到一事一公开。三是丰富村务公开形式。为了方便群众知晓,各村不断拓展形式公开村务。主要有公开栏公开、会议公开、广播公开、入户公开等形式。

(二)、取得的成效。

通过完善村务公开民主管理工作后,村务在群众中完全透明,真正做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”,把事后监督变成事前监督,把过去依靠少数人的监督变成全体村民的监督,做到村里的事由村民作主,从而根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,村民从内心理解和支持村干部工作,化解了党群、干群之间的矛盾,在党群之间、干群之间架起了一座“连心桥”。主要成效体现在:

1、增强了干部群众的民主意识,促进了基层民主政治建设。让群众参与决策、管理、监督,把村里的重大事项明明白白地告诉群众,增强了广大群众当家作主的责任感,参政议政的积极性不断高涨,民主意识进一步提高,村级组织“自我教育、自我管理、自我服务”的功能不断增加。

2、调动了广大群众的积极性,促进了农村的改革和发展。将关系农民切身利益的农村低保、农业补贴资金发放等工作进行“透明运行”,落实了农民群众对村级重大事务的知情权、参与权,极大地激发了群众的热情,使他们积极投身于农村的改革与发展,繁荣了农村经济,推进了农村小康建设。

3、密切了干群关系,促进了农村社会的稳定。通过实行农村基层民主决策和民主监督,消除了干部与群众之间的隔阂,增强了群众对干部信任感。各村在开展村务公开和民主管理过程中,针对群众生产生活中的实际困难,坚持细致地做好宣传解释工作,千方百计为群众办实事,从而获得群众的拥护和支持,干群关系更加融洽。

4、通过加强对村干部的监督,促进了基层党风廉政建设。通过强化对农村基层干部的事前、事中、事后监督,把村干部的工作和行为直接置于群众的监督之下,从而进一步健全了村级财务管理制度,规范了村务财务开支,促使村干部自觉遵纪守法,有效地遏制了不正之风,促进了基层党风廉政建设。

民主管理自查报告

为了全面落实省、市、区关于加强学校校务公开民主管理以及办好人民满意教育的有关要求,结合《潍坊市中小学(幼儿园)校务公开工作规范》《潍坊市中小学教代会工作规程》两个标准,扎实推进学校民主建设,并于近日对本校校务公开民主管理工作进行了一次全面自查。现将自查情况汇报如下:

做好校务公开工作,在科学发展、和谐发展、快速发展的前提,是扩大党的群众基础、密切党群关系,切实加强和改进干部队伍作风建设的主要内容,是推进社会主义民主政治建设,依法治校、完善监督机制,确保学校稳定和发展的必然要求,是实现决策民主化、科学化、制度化、人文化,充分依靠教职工办好学校的重要举措,是拓宽教职工参与学校管理的主要渠道,是调动教职工的工作积极性、维护教职工合法权益、深化教育改革的有效途径。我们不做好校务公开工作,是实现不了“高标准起步、高效率工作、高速度发展”的办学目标。

学校领导班子认真学习上级一系列关于校务公开、民主管理的文件通知,充分认识推进校务公开工作的目的意义,深刻领会其精神实质,主动适应新形势下社会主义民主政治建设的新要求,尊重和维护广大教职工的民主权益,把校务公开工作放到学校工作的重要议事日程、整体工作的全局中去思考,放到建立健全反腐倡廉工作机制中去规划,放到加强管理、提高效益中去执行,放到切实维护全体师生的利益中去落实,牢固树立“办好人民满意的优质教育”这一理念。

我校是新建学校,前几年发过的文件我们没有,为了更好地学习,我们到区教育局和其他兄弟单位去把以前的有关文件都复印过来,在校长办公会议上大家多次学习讨论,提高认识,深刻领会,并及时召开全体教师会议传达上级精神和培训骨干教师。

为了做好校务公开工作,我们成立了校务公开工作领导小组和群众监督小组,并根据学校不断扩大、教职工人数不断增加的实际情况,逐步调整两个小组的成员,使其能更有利于开展工作。

目前的校务公开工作领导小组成员有:刘丽红、孙玉强、刘铭芳、付晓卿、于洪涛、李婧、王志庆。刘丽红同志任组长,孙玉强同志任副组长。校务公开工作领导小组成员以行政班子成员为主,并有学校工会代表参加。校务公开工作领导小组下设办公室,于洪涛、付晓卿同志负责办公室的工作。校务公开工作领导小组的工作职责是:制订和完善校务公开工作实施计划和推进校务公开工作的有关配套制度;落实校务公开工作的相关事宜,及时更换、充实校务公开的内容,形成持续有效的工作机制;研究解决校务公开工作实施进程中出现的新情况、新问题,及时总结经验,抓好整改工作。校务公开工作领导小组办公室具体负责校务公开的日常事务工作。

群众监督小组由以下同志组成:潘美娟、刘晓红、赵彬、楚军锋、孟祥江、陶胜梅、宫玉婷、吕丛丛。潘美娟同志任组长,宫玉婷同志任副组长。群众监督小组成员中有党支部、工会、中层干部、年级组、教研组、教师和学生家长的代表。群众监督小组的工作职责是:负责检查学校校务公开工作开展的实际情况,向校务公开工作领导小组提出合理化建议和要求,保证学校校务公开工作的顺利进行。

刚开学,学校没有建立正规的布告栏,需要告知师生的材料都往移动白板上面张贴。在学习有关文件、提高认识之后,我们认为以前的做法欠规范,因此我们根据上级有关部门的要求和我校的实际情况,我们认真制订了《潍坊锦绣学校校务公开民主管理工作实施方案》,仔细梳理了要公开的具体内容,做到大家心中有数,日常工作中就按规定的去执行。我们学校要公开的内容:

1、学校办学理念、发展规划、年度或学期计划和总结。

2、学校教育教学改革的重大方案与实施情况。

3、学校组织机构设置和各部门负责人的情况。

4、学生管理制度:招生的相关政策及录取名单;转学、借读的相关规定和操作程序;学生的奖惩制度;学生评优评先的资格、条件和结果,等等。

5、学校收费:收费的政策依据、项目、标准,等等。

6、校内干部选拔程序、干部推荐考察公示和结果。

7、党员发展公示。

8、教师资格认定的有关条件规定和办理程序。

9、教职工考核、聘任、评优、晋级的有关政策、程序及结果。

10、专业技术职务评聘的有关政策、程序及结果。

11、教职工工资、福利、奖金分配方案等。

12、学校基建工程、大宗物品采购、学校经费的使用等情况。

13、党政领导干部廉洁自律情况。

14、每周学校主要工作安排。

15、其他需公开的有关事项。

在实践中,校务公开工作领导办公室遇到有关以上工作结果的材料都要通过适当的途径给予公布,或征求群众意见之后行政领导班子再作决定。

1、在校园建立新的校务公开栏。

2、建立网站开辟校务公开栏。

3、每台电脑都能上网。老师利用电脑不但推动了教育教学工作的开展、提高了课堂教学质量,在校务公开的工作中也起了不少作用。上级的文件通知,学校的计划、总结,校内发生的重大事件,每周的主要工作安排……要告知老师和向老师征求意见的,办公室都发邮件给老师,沟通信息。

4、及时召开各类会议,研究、探讨、公布学校的重大事情。校长办公会议和行政领导工作会议,一般在每周五上午,领导班子成员共同研究学校的大事。

5、重要事情的决定,都是群众事先推荐,领导班子研究初定公示后无意见才最后敲定。

两个月来,教职员工心情舒畅、愉悦地工作在自己的岗位上,大家以校为家,团结在学校领导周围,认真地实践着学校的教育理念;领导班子工作胸有成竹,各项工作都能顺利开展,全校上下基本能拧成一股绳,劲往一起使,做好校务公开工作起到了不小的作用。

回顾两个月来的工作,在校务公开方面,我们是做了不少的工作,但今后还要继续努力,进一步充分认识做好校务公开工作的重要性,加强做好校务公开工作的自觉性,继续挖掘校务公开工作的深度和广度,一如既往做好工作,要不断在工作中发现新问题,不断改进。我们的目标:教职员工真正成为学校的主人,当好家作好主。使锦绣学校成为名校,让家长放心地把孩子交给我们。

村务公开民主管理工作调研报告

各乡镇人民政府:

村务公开民主管理制度是村自治的一个重要环节:“农村基层民主政治建设的基础。做好村务公开,民主,事关农民群众根本利益,农村物质文化精神文明建设,是践行“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具体体现;是本面推进村民自治哪展社会主义民主的重要内容;顺利推进农村改革和发展、加快农村小康建设的必然要求,是促进农村党风廉政建设;密切党群干群关系,实现农村长治久安的重要保证。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和庄政办发26号文件精神,现就进一步做好全县村务公开民主作通知如下:

一、提高认识加强领导、把村务公开、民主管理放在重要位置。各乡镇党委、政府要从农民改革发展稳定大局出发,把实行村务公开、民主管理作为农村基层组织建设的一项重要髂,提到重要议事日程,要重视引导,支持、帮助村民群众参与村务公开,民主管理,行使民主权利,不能干预依法属于村民自治范围内的事项,更不能越俎代疮。要帮助和指导村党组织,村委会建立健全村务公开民主管理的规章制度,提高农村干部政策水平和依法办事能力,继续将村务公开民主管理纳入乡村干部岗位目标责任制,并作为考核乡村干部政绩的一项重要内容。

二、进一步健全、规范村务公开制度,不断提高村务公开质量和水平。健全规范村务公开制度,要以保障和落实农民群众的民主权利为出发点和落脚点,并根据新的情况,及时完善公开内容、程序和方式。一是要及时调整和拓宽公开内容。推选村务公开要紧紧抓住农民群众最关心的问题来开展,做到凡涉及农民群众切身利益的大事都要公开。当前特别要把农村税费改革,减轻农民负担的重要政策及时公开,保证广大农民的。财务公开是村务公开的重点和核心。要根据农村税费改革后出现的新情况,认真修订现行村集体经济组织财务管理制度,培训村级财会人员,提高财务公开质量。二是要规范公开程序,对村务公开的.各个环节都要有明确具体要求,具有可操作性,确保公开的真实性。具体操作应把握好以下环节:由村党到部、村委会共同提出公开内容;由村民代表会议或公开监督小组,民主理财小组审核把关,对公开内容进行补充完善;采取各种形式向村民公布;广泛征求和听取村民的意见和建议;村干部及时答复与解释,提出针对性的改进措施。三是创新公开方式拓宽公开内容。公开的方式可以多种多样的,但最根本的是公开栏,最关键的是要求真务实,群众认可。今年4月底前例县,各村都要建好公开栏,把群众关心的村级财务,土地征用补偿补偿及乡情况,宅基地审批,计生政策落实,村集体项目立项,救灾款物发放农税改革落实情况,退耕还林等更无群众切身利益的事项及时定期进行要村务公开。特别要提供村干部民群众直接沟通,把疑虑消除在对话中,矛盾化解在萌。状态。要严格按村务公开制度办事,对恕不从命提出的疑问,要及时作出解释;大多数群众不赞成的事情,要坚决予以纠正,要真正让村民参与公共事务和管理,实行有效的民主监督,切实用制度保障广大农民群众的切身利益。

三、进一步完善配套制度,强化村务公开的保障机制。一是要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。继续全面推进村级民主选举,民主决策、民主管理、民主监督,保证村民群众各项民主权利落到实处,要强化对村干部的监督与制约,提高管理的规范性,决策的民主化、操作的透风度,进一步增强村务公开,民主管理的有效性和持久性。各乡镇要建立权务公开,民主管理奖惩和责任追究制度。对推行村务公开好的村,要给予表彰奖励。对推行村务公开民主管理中工作不认真的村和干部,要批评教育,三是抓好各乡镇政务公开工作。把涉及农民利益的法规政策,办程序、涉农收费各项与价格标准项目资金及物资等及时公开同,既广泛群众办事又可以检验村务公开的真实性,通过二者的衔接,形成村务公开与县乡政务公开联支发展,互相促进的新局面。

四、广泛支员群众参与,充分发挥农民群众的主体作用。广大群众群众是村务公开民主管理工作的主体,村民群众的关心支持和参与,是决定村务公开民主管理能能尽限促成效的根本因素。因此各乡镇要把广泛地动员村民群众参与,作为推动这项工作深入进行的重要原则,要加强民主法制教育,向广大农民群众宣传实行村务公开、民主管理的重大意义,引导农民群众行使自己的民主权利,关注参与村务公开、民主管理工作加强对村务公开、民主管理的监督,确保这项工作深入持久地开展下去。同进各乡镇要指导村民依法建立健全村民会议,村民代表会议,村务公开小组、民主理财小组等监督语言组织帮助建章立制,赋予他们一定的监督权和评议权,使他们充分发挥作用,使农民切实从村务公开,民主管理中受益。

五、要切实改进工作作风和工作方法,确保村务公开,民主管理落到实处,各乡镇党政干部要不断增强执政为民意识,全心全意为农民群众服务,时刻心系农村地区,时刻关心农民群众的生活,努力维护他们的根本利益。要深入基层,深入群众,了解群众的要求,倾听群众呼,把群众拥护不拥护,赞成不赞成,满意不满意作为衡量村务公开民主管理工作的标准。广大农村基层干部要自学自觉摆正同群众的关系,带着感情做好村务公开,民主管理工作。

六、及时总结经验,加强调查研究。在推行村务公开民主管理进程中,不管是干部还是群众,都有一个从不适应到逐步适应的过程。在这个过程中,会有各种各样的新情况,新问题出现,各乡镇要及时总结成功的经验,加以推广,同时要对普遍性的问题,要深入调查研究,分析原因,寻找对策,要善于从实践经验中,从群众的探索创造中,寻求解决办法。对村务公开、民主管理工作,各乡镇每半年要向组织部和民政局上报工作总结,以便把一些在实践中创造出好的做法及时上升为政策、体现在法规中普遍推广。

村务公开自查报告

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十_大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔__〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[__]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:。

一、村务公开和民主管理初见成效。

从__年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。

(一)加强领导、组织健全。

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[__]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。

(二)明确职责、完善机制。

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[__]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。

(三)健全制度、规范管理。

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从__年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。

2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求:一是推进了村级民主决策,全区94%的村已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。

四、注重公开质量,确保公开实效。

将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如财务情况等及时予以公布。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单,任期目标,村务公开领导小组以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育,征地拆迁失地农民低保,农村低保审核,扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放、征兵工作等情况,财务栏主要公开村级财务收支、应收款、应付款等明细公开表。500元以上的开支,做到事前班子商量,财务支出单据必须由经手人取得有效的原始凭证并签字,村民理财小组成员及村两委主要领导会审会签。

五、存在问题。

我村在村务公开和民主管理工作规范化建设还是出现了管理制度不完善、村务公开形式过于单一、群众关心的问题不够了解等问题,因此我村进行了反思,争取在今后的工作中将村务公开和民主管理工作做到更加规范化。

3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《__年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔__〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从__年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来,一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上,有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组(如道场乡、织里镇、埭溪镇)。目前,七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计;二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。

(四)、加强督察、总结提高。

推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。

二、对照要求,正视目前存在的问题。

虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:

一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。

相关范文推荐