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乡镇民情调查报告
全市“千名干部进百村入万户”活动动员暨培训会议之后,按照“千百万”活动领导小组安排和董市镇工作队的部署,以“进农家、一情、办实事、促发展”为主题,市农机局组建工作组,告别闹市的繁华,离开温馨的家,入驻董市镇金龙村开展亲民大行动。20天的进村入户,全体队员的足迹走遍了全村三个村民小组,353个农户。所到之处,工作队员向村民认真宣传党对农民的一系列强农惠农政策,同时通过民情走访、开展社情民意调查,比较准确地掌握了群众所思、所忧、所盼,了解了农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题。进村期间,召开了一次由全体党员、村组干部、村民代表参加的动员会,分别召集了由群众代表、村民代表参加的座谈会。在此基础上先后召开了村组干部碰头会,工作队员将所访、所问民情与村组干部交流,致使干部与群众的“感情”日益升温,从而形成初步共识。
一、基本情况。
金龙村位于董市镇西北、安董公路约12公里处以东,系原金龙与原王棚两村合并而成。全村辖三个村民小组,353户,1253人,2746亩耕地。该村农田大宗作物以种植水稻、油菜为主;经济作物以种植白瓜为主;以柑桔为主的经济林木64亩,自主开发精养鱼池60亩;养猪年出栏200头以上三户,其中,年出栏500头以上一户。村内无任何企业,是一个典型的农业村。
二、热点与难点。
(一)村级集体经济贫乏。
一是村级债务重。组建新村时,该村总债务达198万元,而债权仅70万元,在债权中,农民所欠的“三提五统”就达55万元,目前既没有政策也无法收回。二是村级欠农民应付款多。在总债务中,村级欠本村农民的集资、融资、借款,在债务锁定时为63万元。一组村民周祖清,现年61岁,,村为了完成农业税的上缴任务向其借款9000元,后其母亲病重,村干部七拼八凑,想法安排了1750元以解燃眉之急,还下欠余额7250元,而他们两老目前还居住在三间土木结构的房子里。二组村民匡家法,村集体欠其3万多元,去年他患鼻咽癌需住院治疗,村干部拆东墙补西墙,免强凑齐4000元,才使其手术顺利进行。三是村级无经济来源。全村仅有几间房屋,租给一粮食加工企业,每年收取租金4000元。
(二)道路交通基础设施薄弱。
非常迫切,苦于没有机耕道,只能依靠传统的劳作方式。
(三)水源条件差。
该村原灌溉水源是泰白水库,提水来源是玛瑙河三级站,但离水库较远,且渠道不畅,村内毛渠大部分被毁;提水站的水源难于保障而且费用较高,农民难予承受。
(四)农民增收难。
该村2746亩耕地以种植粮油为主,由于水源差,粮食作物难以旱涝保收,该村退耕还林面积多达100亩。走访中了解到,多数农户的经济来源以打工为主,有的甚至举家外出,因为农田的收入非常有限。
(五)农村养老保险要求迫切。
由于我国人口进入老年化,该村也不例外。有的.儿媳年近七旬,还要瞻养90多岁的父母。一组村民李新培,现年77岁,两老养育三男两女,两位老人年老多病,其妻双目视力障碍,完全丧失劳动能力,生活十分困难,因此,对尽快实施农村养老保险的要求非常迫切。同时,在民情走访中,有的村民要求公布村级财务账目,更多地了解本村的经济状况。
三、成因与对策。
(一)成因。
万元。二是基础设施及水源问题。该村地处丘陵岗地,农民居住比较分散,因此,修建公路不仅战线长,而且投资大。在农业用水方面,该村不仅离水源远,提水成本高,而且村内的当家堰也很少。因此难于保证农田的正常用水。
(二)对策。
1、建好公路。
“要想富,先修路”。修好一条公路,致富一方百姓。一是争取计划、争取资金,硬化好组级公路。要通过多渠道、多途径争取计划;发动所有本村在外工作的能人志士,为共建家乡出谋献策、慷慨解囊;要调动一切积极因素筹集资金,力争在两年内完成通组公路的硬化。二是养护好现有公路及其设施。要选派责任心强的人员担任养护工,要用一定的经费确保公路的畅通。三是本着谁受益谁负担的原则,协调、组织好入户公路的建设,确保农用物资运得进,农产品运得出。
2、兴修水利。
建议,凡是责权不明的堰塘,要面向村民公开招标,以便尽快落实责任,加强管理。三是整修堰塘,兴建“当家堰”。对于堰塘,在明确责任的基础上,进行整修,以便最大限度的蓄积水源;对有条件的地方,本着谁受益谁出钱的原则,兴建“当家堰”,确保农业灌溉用水。
3、增产增收。
帮助农民增产增收,是这次“千百万”活动的主要任务。一是培植壮大白瓜产业,增加农民收入。种植白瓜在金龙村有比较悠久的历史,早在上世纪九十年代开始种植,目前已有120个农户,种植500多亩白瓜,每年亩收入可达3000元左右,产品远销湖南,本省的宜昌、沙市等地。因此这个产业是该村农民上半年收入的主要来源,我们一定要认真扶持,加以引导,使之不断壮大,形成支撑产业。二是创新种植模式,增加农民收入。面对该村冬闲田较多的优势,拟采用“稻田免耕、稻草覆盖”的栽培新技术,种植一季秋马铃薯,每亩可增加收入1500元。这项新技术要在宣传发动的基础上,选择10个积极性较高的农户,相对成片种植10亩秋马铃薯,通过示范起到带动作用,其种薯款由市农机局承担,帮助农民增加收入。三是培育发展养殖大户,增加农民收入。养猪专业户在该村已初具规模,年出栏200头以上的有三户,最多年出栏达500头,因此我们要积极扶持养猪专业户,让他们做大做强,来带动更多的农民成为养猪能手,增加收入。
4、化解债务。
乡镇民情调查报告
随着农村经济的发展和公益事业建设的推进,农民的生活水平不断提高,生活质量不断改善,但与之难以适应的是农村环境卫生的建设与管理相对滞后,村居环境存在“脏、乱、差”的现象。近段,笔者深入烽火乡农泉社区,通过实地查看,亲自参与,走访干部、党员和普通群众,形成了调查报告。
一、主要问题。
1、新扔垃圾随处可见。一是生产垃圾乱扔的多。表现在农药袋、农药瓶乱扔在田埂上、沟渠里和堰塘内,残存的汁液污染了水源,造成人畜饮水不卫生;耕整机作业完毕后,将依附的泥巴一片狼藉地脱落在公路上,影响了人们出行。二是生活垃圾乱丢的多。表现在腐乱的菜叶、菜皮和果物乱丢,造成细菌滋生,蚊叮虫咬;废弃的饮料瓶、酒瓶、方便面桶、烟盒、食品袋等乱丢,造成虫蛆乱窜。特别是有的村民在办红白喜事后,将垃圾乱扔在屋场前的道路边,足有数米之高,过往行人无不掩鼻狂奔而过;牛、狗、鸡等动物粪便等没有及时被清扫,臭气熏天。
2、陈旧垃圾处理不善。捡拾的垃圾倒在垃圾池内万事大吉,没有及时收运、焚烧和填埋,任其腐乱变质,任其狂风乱舞,任其狗拖鼠咬。
3、建筑材料乱堆乱放。无论是在建房前,还是在建房中和建房后,村民将建筑材料随处堆放在路边,既影响了村容村貌,又阻碍了交通,增加了发生交通事故的风险。
二、原因分析。
1、卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响,村民的公共卫生意识普遍较差,存在“党员、干部忙得汗流浃背、普通村民不为所动”的情况,突出表现为“四多”、“四怕”,“四多”一是嘲讽挖苦的多。有的村民认为“党员、干部扫垃圾发了辛苦费”;有的认为“党员、干部身份不同应该干”;有的认为“党员、干部没事做找罪受”;有的认为“党员、干部不干正事、不干实事,把精力浪费在扫垃圾上,不值得”;还有的认为“党员、干部没本事只会扫垃圾”等等。二是漠不关心的多。哪怕干部在其眼皮底下,哪怕干部在其房前屋后搞卫生,有的村民视若无物,岿然不动。三是我行我素的多。存在“田土各包各,生活各自过,垃圾都在扔,我不扔谁扔?”的情况,往往干部在前面扫,有的村民随即就在后面扔,令人气愤。四是坐等观望的多。有些村民有公德心,但欠缺主动性。“四怕”一是怕丑。有的'村民认为“扫垃圾低三下四,低人一等,没面子”。二是怕脏。有的村民害怕垃圾的臭气,甚至在夜晚空无一人时,悄悄将屋前路边新修的垃圾池推倒。三是怕亏。有的村民经济利益至上,认为扫垃圾白花力气和时间,只有付出,没有收益。四是怕烦。有的村民感到随意扔垃圾顺手,有的甚至将垃圾倒在相距咫尺之遥的垃圾池旁边,令人无奈。
2、宣传教育不够。一是精神贯彻不够。环境卫生整治的精神只停留在文件上,党员会议上,资料里,记录本里,没有深入到田间地头,家家户户。二是缺少宣传设施。社区广播大多聋子的耳朵—摆设,没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单。社区干部对群众的公益素质信心不足,懒于宣传,纵然宣传,也是寥寥数语,出现了“对面相见似不识,欲抱琵琶半遮面”的现象。
3、资金投入不足。虽然社区公路的硬化使村民的“行路难”问题得到缓解,村民出行环境得到改善,但县、乡两级政府及相关部门对社区环境卫生整治缺乏应有的资金扶持,加之社区集体经济基本是空壳经济,对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入,导致设施修建数量少,标准低,垃圾清运不及时,处理不当。
4、运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅仅依靠社区干部和党员搞环境卫生,人单力薄,苦于应付,效果不佳,而对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运、只收不填埋、只收不焚烧等情况,任垃圾在垃圾池内散发难闻的臭味,污染了公共环境。三是工作激励机制缺失。没有一个科学的量化考核评价指标和奖优罚劣的激励机制,干好干坏一个样。
三、对策建议。
村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求,是改善人居环境、提高农民群众幸福生活指数的必要举措。为彻底改变农村脏、乱、差的现状,建设清洁文明家园,特提出以下建议:
1、典型示范引路。一是党干引路。社区干部和党员要带头搞好家庭卫生,对重要路段的公共卫生,要实行社区干部和党员义务管护;二是先进示范。组织“文明村民”、“文明家庭”的评选,把清洁卫生作为评选的刚性指标,发挥示范户的样板作用;三是义务带动。把每周星期五定为“义务劳动日”,由社区干部、党员、入党积极分子、共青团员、门面经营户等义务清扫,逐步带动群众自觉参与,从而建立和壮大义务清扫的志愿队伍。
2、宣传教育发动。社区环境卫生整治,村民是主体。空间上,社区干部要到组到户深入宣传;时间上,要天天讲,时时讲,做到家喻户晓;方法上,要实行点面结合、奖惩结合、疏管结合;形式上,要利用社区村务公开栏、广播等设施,发放宣传单、乡政府派出流动宣传车等方式宣传,形成立体宣传攻势,消除死角死面,让群众每天看到的、听到的、手里拿着的都是环境卫生整治的有关知识,教育引导村民增强卫生意识和环保意识,自觉革除陋习,养成文明卫生习惯,倡导文明新风,营造“讲究卫生、人人有责”,“爱护环境、人人有份”的良好氛围。
3、拓展资金渠道。建立财政补一点、职能部门扶一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“五个一点”资金筹措机制,修建环卫设施,购置保洁器具,提供工作经费等。
4、强化激励举措。按照地域和责任,社区村委会要与组签订公路、渠道、堰塘等公益设施卫生保洁责任书,要与耕整机主签订道路卫生保洁责任书,要与门面经营户签订“门前三包”卫生保洁责任书,要与农户签订房前屋后卫生保洁责任书,并组织开展清洁卫生责任评比,评选“样板路”、“样板渠”、“样板塘”;对耕整机主,要跟踪监督,一旦出现道路不卫生的情况,要及查及罚;对门面经营户,要收取卫生责任费,定期或不定期地巡查;对普通农户,要评选最清洁户、清洁户、不清洁户三个档次,要将评选结果公诸于众,接受广大农民群众的监督。对最清洁户、清洁户要给予一定的物质和精神奖励,对不清洁户,要在社区村务公开栏上公示,弄清原因,由社区干部和党员结对帮扶,共同进步。
5、建立清运机制。一是户聚。各家各户在门前要设置简易垃圾桶、垃圾箱或垃圾篓,将每天的生活垃圾用塑料袋装好放在桶内、箱内或篓内;二是社区收。由党员按居住区域划分责任地段,规定时间收集垃圾,集中放在垃圾池;三是乡运。乡政府要购置垃圾运输车,确定垃圾填埋场,向各社区预提运费和垃圾填埋费,统一运送。
6、规范制度约束。县级,要制定《乡村环境卫生管理办法》,乡级,要因地制宜制定实施细则,各农村社区,要制定《社区村规民约》、《社区卫生公约》,形成社区环境卫生整治的长效机制。
7、实行安全饮水。实施农村安全饮水工程,水库、堰塘要禁投,净化水面,确保水源清洁,实现乡自来水户户通,全覆盖,确保群众的身体健康。
8、层层责任考核。县、乡两级政府要定期召开会议,经常研究,分析情况,解决实际问题。要层层建立年度目标责任制,采取明查暗访、互查互访等多种方式进行考核,并将考核结果与年度综合考核挂钩,推动社区环境卫生整治工作长期有效开展。
乡镇民情调查报告
**月**日,我办的全体班子成员,一早就乘车到马迹塘镇的**村进行民情调查。
八点过几分,我们就到达了**村与村干部会合。顿时,天开始下雨,在支书的带领下,我们脚踩着满是泥泞的山路,冒雨前行,走访了全村的近百户农家,听取了群众的反映、意见和建议,同时对该村的重点困难户进行了走访。
通过走访,让我们真正感受了生活在农村最低层的农民的清贫和困苦。他们的现状需要改变,他们的贫寒需要温暖,他们的心里喝望关怀。我是带着一颗沉重的心走访完这些特困户的,他们的可怜,他们的无奈,他们充满救助的眼神……,至今都留在我的记忆里。
**村金筑二组的杨树春,四十零岁,之前是一个当地小有名气的泥水匠,家境还算可以。好汉只怕病来魔,一场重病,让他这个家彻底垮了。两个未成年的孩子相继失学,到外面打工自谋生路去了,积蓄多年准备建房的近十万元存款,也因病早已花光,现在已是债务累累,年近八十的母亲也是有病在身,就他四十零岁的体弱小巧的妻子承担着这个家庭的全部责任,家里可说是一贫如洗。
我们来到他家,给了他慰问金,并说明:这次大走访调研活动是县委、县政府响应党中央的《学习实践科学发展观活动》的号召,访贫、问苦、抓落实,搞民情调查,保持与人民群众的血肉联系,关心人民疾苦……这时坐在椅子上的杨树春很吃力地试图想站起来感谢我们,可他的腿己经基本瘫痪,站不起来了,顿时,他哭了。他告诉我们,他病了近六年了,这些年如果没有党和政府政策的优越,他早就没在这世上了。每年县、镇、村三级把他作为重点困难户照顾,不论是平常还是过年,民政的救济、政府的慰问、社会的捐助,他都享受了。
他说他虽困难、贫穷,可他却感受到了党的政策的优越与温暖……最后,我们离开他家的时候,杨树春硬要他的家人,将一个山间挖的竹笋送给我们,当我们拒绝时,老杨再次流泪了,他说他虽是一个瘫痪了的废人,但他内心里感到了我们是他的亲人,如果我们不收下他的心意,他很难受……看着他种充满救助与无奈的眼神,我怕拒绝会伤了他的自尊,只好连同他的情意一同收下,捧在手里沉甸甸的。我知道,我接过的不只是竹笋,是信赖,是希望,是一份充满着血肉情谊的责任。
我听了他心存感激的话,接过他情重如山的竹笋,我也让他感动了。我想我们的群众是如此的朴实,他们虽在生活的最低层,常伴他们的是清苦、贫寒,可他们知道感恩戴德,他们对我们的党,我们的政府是那样的坚信,那么充满寄望。这样使我更感到作为人民的公朴责任重大,我们的责任与任务,不只是去看望与救济他们,更多的应该是如何关心人民疾苦,带领人民群众改变现状,脱贫致富奔小康。
乡镇民情调查报告
虽然内心底气不足,但工作还是一步一步地做着走。我在龙潭村的第一步工作当然也是调研,对村里的基础设施建设、矛盾纠纷排查、产业规划等进行了解和梳理,待形成帮扶方案后,报单位领导定夺。
听说昨晚村里的干部发金银花苗到晚上十点才结束,我今天也前往领取任务。村总支书记(兼主任)邹林书要去县里开党建工作会议,我和村副主任申杰去督促农户载金银花苗。龙潭村规划金银花苗基地700亩,昨晚村里干部发放7万株,还差3万株的缺口,过些时间再运来。在金银花苗的栽培上,还要剪枝,埋土的时候要埋到嫁接的地方才能长得更好。我看见大多数载金银花苗的都是些老年人,或者老年人领着放星期的学生娃娃在载。好不容易看到一对年轻的夫妻在那里十分默契地载。申杰介绍说,那对夫妻叫申江华和徐英,他们载完了了金银花苗后,还要出去打工。当听说我是从市里派出的同步小康工作队队员时,申江华惊异而高兴地说:“看来,领导们真把农村工作当作大事来抓啊!”接着又说:“我对载种金银花苗很有信心,以后我们出去打工了,老人家在家里管理起来又不费力,我们也不用担心。”
我听了很是感动,作为一位在外打工有见识的年轻人,他没有问我是哪一个单位派来的,也没有问我能他们带来多少资金给他们村里投资。而是我们才刚刚进入工作,对他们来说已经得到了莫大的鼓舞,这让我感受到,村里的产业规划是正确的,尤其适合外出务工人员多的龙潭村,农民们怎么会不支持呢!
5月6日星期三晴“解甲归田”搞生产。
上午,我起了个大早。因为今天是与房东商量好一起植树的日子。我的房东蒋叔因以前在村办电站工作时被电伤,手臂无力,不能从事重体力劳动。
他的妻子杨阿姨,是家里的主劳力。
今天我们的任务是种植200棵桂花树,由我跟杨阿姨两人来完成。准备就绪后,我们来到目的地,看了土地,是一大块整片儿的,原来种植过玉米和红薯。由于地处公路沿线,今年杨阿姨不准备种玉米了。说干就干,我们一人一把锄头,开始挖坑。我越干越不好意思。我看起来身体结实,但长久没有参加农业生产,身体机能跟不上了,挖了不久就慢了下来。再看看杨阿姨,已挖了许多,看起来也比我挖的好。但她还不停地夸赞我有干农活的样子,弄得我很是惭愧。说来我也是农村出身,农活以前也干得不少,但由于一直读书和工作,显得有些陌生了。都说熟能生巧,现在慢慢来熟悉也不晚。
来驻村一直是我的一个梦想。但才干了点农活就开始累了,我觉得这不是一个有激情的我。这样想着,心里开始觉得有动力了,手上也开始有劲了。挖坑,放树,培土,这三个步骤我做了一遍又一遍,终于开始熟练。时间过得真快,几个小时一下就过去了,200棵树全部种植下地。愿树苗茁壮成长,愿桂花飘香满园。
我想,只有与群众共同生活共同劳动,才能真正了解群众融入群众。
5月12日星期一雨鼓励企业渡难关。
今天,我和区委常委、宣传部长田勇,村监督委员会委员杨慧贞一行走访调研鸿发含汞产品处置有限公司,并就当前正在开展的群众路线教育实践活动征求相关意见建议。
田部长详细询问了解该公司的生产经营状况,并走进车间仔细查看企业的生产线,了解企业产品生产的具体操作流程。
在得知市场行情不佳时,田部长希望企业要坚定信心,努力坚持把生产搞好。他说,区委、区政府对企业的支持政策是一贯的,相信在企业自身的努力和区委、区政府的帮助下,企业一定能渡过眼前难关。
我们对情况进行了详细记录。今天的走访调研让我认识到,驻村驻村,并不是住到村里,扎到土里,只看到农民种地的事。像这些村子里的企业,办好了能够帮助解决村民就业,增加村民收入,也是我们驻村干部应该关注的对象。
5月21日星期三阴雨化解矛盾在一线。
万山区中等职业技术学校主体工程进展顺利,正准备修建围墙等建筑物。
工程所在地塘边组的村民很希望能将工程任务交给当地群众来完成。但由于与职校项目部未能达成一致协议而产生矛盾。在接到情况反映后,街道财政分局局长、村支部第一书记田如军,村支部副书记、村委会主任唐文庆与我立即赶赴矛盾发生地点。在到达现场的第一时间我们首先平复矛盾双方的情绪,然后开始向双方了解情况。在了解具体情况后,对村民进行耐心劝说,向他们讲明道理。我们告诉乡亲们,大家想就近在家门口挣钱的想法是可以理解的,但因揽不到工程而与施工方产生矛盾,借故不允许职校项目部在村民组抽水施工的做法是不对的。
通过耐心劝说,矛盾未进一步加重,整个事情得到稳妥处理。我们驻村干部来到村里,就是要能够化解矛盾,使矛盾不升级,问题不上交,小事不出村,就地能解决。当前我们的社会发展阶段正处于一个矛盾上升期,积极化解矛盾,保证经济社会稳定发展,维护农村稳定,是我们驻村干部努力的一个方向。
乡镇民情调查报告
按照区委区政府的“四服务三争当两评议”活动的安排,我对肖家园石牌楼社区做了近一步的更深刻的了解,深入到居民家中,全面收集、了解、掌握广大群众关心、关注的突出问题,访察民情、调查民意。现将调查情况报告如下:
一、基本情况。
肖家园石牌楼社区位于冷水滩区石牌楼路8号,零陵中路从中横穿而过,东与杨家桥街道解放路社区接界,南与杨家桥街道伍家院社区以珍珠路为界,西与通化街社区以湘桂铁路为界,北与红旗路社区以潇湘西路为界,辖区内有建都农贸市场与黄泥井超级大市场毗邻,购物有潇湘第一街,建都超市,正在兴建的中联国际广场雄踞在社区中心,是永州市最繁华的商业区。
社区占地0.45平方公里,有市区单位7家,纯居民小组4个,常住人口2935户,7982人,辖区内车流、人流、物流量大,是永州市商业中心。
肖家园石牌楼社区现有干部职工18人,社区享受城镇居民最低生活保障220户,589人,城镇居民医保参保1650人,参保金额23万元,社会养老保险参保328人,60岁以上85人。
二、存在主要问题。
通过整理、分析、归纳走访居民反映的情况,可以从“三喜”、“三忧”两方面概括。“三喜”体现在三个方面,一是党中央、国务院继续改革开放、坚持科学发展的路线、方针、政策好,居民得到了实惠,生产、生活条件得到了提高,使居民感到欢喜。二是当前干部队伍作风有了很大转变,亲民、爱民、帮民的观念进一步强化。居民普遍反映,近几年来,不论是市里的干部,还是区里的干部到居民家走访的次数多了,与居民打交道的态度好了,为民办事的作风实了,居民感到比较满意。三是当前社会大局稳定,社会治安秩序较好,为居民创造了安宁的生活环境。“三忧”主要体现三个方面:一是部分居民政策水平、法律素质较低、极少数的居民思想工作仍然难做,需要不断加大政策宣传。二是部分居民在征地拆迁等工作中,期望值高、态度强硬、社区基础设施建设难以推进,需要进一步规范征地拆迁行为,深入细致做好征地户、拆迁户的工作。三是社区目前尚未成立老年人协会和残疾人协会。未成立老年人活动中心,缺乏健身、娱乐器材,老年人活动没有场所。
三、民情民意化解措施。
活状况,提升生活质量。二是落实惠民政策。全面落实国家惠民各项政策,切实解决好社区居民老有所养的问题。教育、医疗、民政等部门应切实落实义务教育“两免一补”、最低生活保障等惠民政策,并确保各项惠民政策资金及时足额兑现到居民手中。三是丰富社区居民文化体育等娱乐活动。当前,社区居民文体娱乐生活非常贫乏,容易产生社会治安、违法犯罪方面的隐患。各级政府部门和社区要加大文化体育事业的投入,努力完善硬件设施,积极组织开展活动,尽力丰富居民业余生活,尤其要抓好老黏人、残疾人的管理服务,添置必要文体娱乐设备、器材,以方便居民、老年人、残疾人开展各种文体活动。
乡镇民情调查报告
在我们平凡的日常里,需要使用报告的情况越来越多,报告具有成文事后性的特点。我敢肯定,大部分人都对写报告很是头疼的,以下是小编整理的乡镇民情调查报告,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
根据市、县委的要求,及创先活动的精神,洵口镇为使“三包为民”各项工作职责及内容落到实处,结合本镇实际,各包村组利用了一个月左右的时间,扎实开展乐“民情调查月”活动,抓住“三包”工作的着力点和关键点,务求创先争优活动取得新的突破,并建立民情台账,现将我镇“三包为民”活动民情调查汇报如下:
洵口镇于1992年撤乡建镇,系江西省xx县东北部重镇,素有黎川“东大门”之称,与资溪、福建省紧密相连,交通便利,各村均有公路相通,素为县内邻近乡村及闽赣边贸主要集散地。洵口镇具有光荣的革命传统,第二次国内革命战争时期,著名的“洵口战役”在这里打响,xx县第一个党支部——皮源党支部1937年成立于洵口镇皮边村。距今已有1500多年历史的省文物保护单位“寿昌寺”也座落于洵口镇下寨村香炉山。
镇距县城21公里,全镇国土面积118.6平方公里,辖6个行政村,76个村小组和1个居委会,全镇总人口12700人,其中城镇居民6000人,设党委一个,党员共321人,下辖11各党支部。镇区范围内有中学1所,小学5所,设有一个中心卫生院,派出所、地税分局、工商分局、信用社、电信所、邮政所、供电所等xx年来在县委、县政府的支持下,洵口镇人民发展各种特色产业,涌现了烤烟、食用菌、竹笋、三元杂交生猪等一批民忧农产品。在工业方面,洵口镇充分发挥自己林业丰富的优势,引进了黎川一鸣吉祥红木工艺厂,同时还引进洵口眼镜厂、洵口塑料加工厂。
去年,洵口镇遭受6.19特大暴雨袭击,造成直接经济损失达3.29亿元,冲毁农田20xx年特大洪灾,洵口村基础设施损失严重,不少村民要求建设陂坝等,据邮政局包村组调查,洵口村去年共重建大小陂坝十余座,桥梁五座,现在洵口村应急的'灌溉及交通问题已解决,在之后的建设中,将会加大力度建设基础设施。
2、白沙村。
白沙村是荷源乡与洵口镇交界的村,辖11个村小组,共396户,17xx年熬下村小组被设为洵口镇新村点。
3、石莲村。
石莲村地理位置偏避,山河围绕村庄,地处洵口镇北部,是我镇烤烟大镇,辖17个村小组,共657户,2217余人,党员39名,专业户76户,特困户40户,五保户7人,贫困学生8名,计生对象30户,缠访户2户,耕地面积3268亩,山林面积6600亩,完成新农村试点建设村小组1个,全村有村级公路,通村组率达100%,便民路户连通率达80%,改水比例达xx年,该村已建设烟水工程,将集中连片发展烤烟产业,但是同其他村一样,很多村小组生活用水条件恶劣,用水质量得不到保证,严重影响村民的生活和健康,镇政府高度重视,已经着手在各村寻找水源,建设小型自来水。
4、下寨村。
下寨村距镇区4公里,辖9个村小组,共3xx年腰鼓队,居委会群众主要收入来源与经商以及小型服装、鞋生产加工等,商业氛围较浓,同时部分群众有养殖茶菇等菌类食品。群众对生活安全用水问题反映比较突出,根据农技推广中心包村组调查,洵口镇镇区(含居委会)主要供水来源洵口村王家山自来水厂,该水厂水源质量及供水量均不稳定,现在各级政府的帮助下,洵口镇已在洵口村江家门建设大型集中供水工程,现工程已开始建设。同时镇区群众要求扶持本镇加工业产业的发展,为个体户创业提供帮助,加大居委会公共设施的投入,以及对镇区环境问题的整改力度,加快改进城镇化进度。
二
自全县“百十千”活动动员大会后,我镇党委立即召开班子会,传达学习了全县动员会议精神,并成立了由镇党委书记林楠同志任组长的“千百万”活动领导小组,及活动领导小组办公室,于12月5日召开了全乡动员大会,市风景名胜局局长对活动做出了要求,对活动进行了全面部署,动员大会后,我镇各村支部在保存组的带领迅速行动,相继召开了动员大会,成立领导小组,走家入户,宣传活动,了解民情,制定民情台账和帮扶对策,各包村组深入洵口镇农村,为农村发展出力献策。
1、各包村组大力发展我镇烤烟产业,为烟农解决田块、翻耕等困难问题。现正值烤烟育苗及田块翻耕之际,洵口镇xx年烤烟计划面积1700亩,由于今年我镇遭受6.19特大洪水袭击,大大削弱了烟农种烟的积极性,包村组得知这事后,立即同镇村干部,深入各村组,宣传烤烟生产,鼓励烟农,发展新烟农,慰问老烟农。市风景名胜局吴局长并对今年受灾严重的石莲村烟农李祥福、刘志艰同两位志给予了各1000元的慰问金,鼓励老烟农再接再厉,带头发展石莲村烤烟产业。包村组的到来极大的鼓舞了各村的烟农,加大了生产积极性。
由于xx年新增近千亩的烤烟面积,育苗工作已开始,但是不少烟农还在为无法置换田块的事情犯愁,包村组得知这事后,立即带领各组成员同镇村干部,一同下村帮助各村烟农解决田块问题,经多方面调解,帮助黄细忙烟农解决了12亩的田块,帮助皮边村黎贵芳9亩的烤烟田块,帮助下寨村烟农共解决了30与亩烟田。同时,包村组帮助各村搭建育苗棚,帮助烟农翻耕,做好种烟前段工作。
时,各包村组为困难家庭发放了慰问金和油、米等资助物质,并前往新民搬迁建设点察看建房情况,烟草局并并指导石莲村烤房建设,发展烤烟,宣传烤烟生产。
2、邮政局走访洵口村两个猪场。县邮政局在活动中是洵口村的包村单位,自全镇活动开展以来,时刻情系洵口村,带领包村组成员走家入户,调查民情,察看洵口村产业发展,洵口村有两个民办的猪场,邮政局副局长等人,走访了猪场,慰问了养猪农户。对猪场不合理的地方提出了自己的看法,副局长提出,天气寒冷,要做好猪圈防寒工作,同时需要加大养殖规模,看好市场,利用市场优势,寻求更好的销售出路。
3、市风景名胜局领导走访洵口镇各村,调度活动情况。12月29日,市风景名胜局领导亲临洵口镇各村,检查指导工作,各村民情台账及民情日记,市风景名胜局吴局长对农村特色产业非常重视。他说,只有发展产业,才能走上脱贫致富的道路,他强调要提高农民的创业积极性,引导群众调整产业结构,帮助群众创业,利用优势发展特色产业,通过特色产业带动全镇经济的发展。
4、邮政局帮助洵口村农村电网改造。洵口镇洵口村遭受“6.18”特大洪灾,原有的水电站、输电线路遭受重创,导致该区域经常跳闸停电,严重影响村民生产生活,村民非常抱怨。得知信息后,工作组迅速行动起来想方设法解决。通过努力共争取了24万元的资金帮扶,为该村电网成功改造提供了保障,此举不但杜绝了用电安全隐患,而且有效满足了村民的生产和生活需要。
5、县农技推广中心为洵口村天子地改造沼气池。县农技推广中心自“三包为民”活动开展以来,以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标为洵口镇村民办好事办实事,帮助洵口镇村民解决困难,发展经济。洵口镇洵口村天子地村小组是我镇新农村建设点,县农技推广中心帮助该村村民建设农村沼气池,以前该村组村民都是烧柴生火做饭生活等,如今在县农技推广中心的帮助下,该村组村民无一户烧柴,都用上了沼气池,过上了方便、环保、低成本的农村生活,告别了以前烧柴生火的生活。县农技推广中心不仅对该村小组沼气池建设提供技术服务,还资助生活困难的家庭建设沼气灶。“三包为民”活动彻底改善了该村村组农村人居环境,让更多的农户得到实惠。
乡镇民情调查报告
昨天接到通知,今天早上要到**镇园林村参加“三万”活动,走访看望贫困户。
早上8点多钟,我和机关同事一起乘车前往园林村,有一段时间没有组织过这种活动了,大家都显得有些兴奋,你一言,我一语,叽叽喳喳,讲个不停。我们一边聊天,一边欣赏路边的景色,很快车就到了园林村。
在村委会,我们领取了慰问贫困户的物资(一袋米,一壶油)就跟着三组组长来到任演保的家中。任演保今年85岁,身体还算硬朗,组长何庆标告诉她说,工作组的同志们来看你了,这些东西是工作组送给你的。任演保从组长手中接过物资,显得十分吃力,我们见状,赶紧上去帮她把东西放到桌子上。我问她:“身体怎么样?“她说:“身体不算太好,不过跟同龄人比起来,还算是好的。”在跟她的聊天中,我们了解到这位老人家庭十分困难,家里就她跟老伴两个人在家,儿子女儿都没有在身边,没有收入来源,日子过得很艰难。她对我们来看她很感动,连声说:“感谢党,感谢你们这些干部关心我们。”我问她对国家政策有没有什么意见,她说:“现在国家的政策好,村干部对我们也很关心,还给我们评了低保,这么好的政策,怎么会有意见呢?”
乡镇民情调查报告范文
根据市、县委的要求,及创先活动的精神,洵口镇为使“三包为民”各项工作职责及内容落到实处,结合本镇实际,各包村组利用了一个月左右的时间,扎实开展乐“民情调查月”活动,抓住“三包”工作的着力点和关键点,务求创先争优活动取得新的突破,并建立民情台账,现将我镇“三包为民”活动民情调查汇报如下:
洵口镇于1992年撤乡建镇,系江西省xx县东北部重镇,素有黎川“东大门”之称,与资溪、福建省紧密相连,交通便利,各村均有公路相通,素为县内邻近乡村及闽赣边贸主要集散地。洵口镇具有光荣的革命传统,第二次国内革命战争时期,著名的“洵口战役”在这里打响,xx县第一个党支部——皮源党支部1937年成立于洵口镇皮边村。距今已有1500多年历史的省文物保护单位“寿昌寺”也座落于洵口镇下寨村香炉山。
镇距县城21公里,全镇国土面积118.6平方公里,辖6个行政村,76个村小组和1个居委会,全镇总人口12700人,其中城镇居民6000人,设党委一个,党员共321人,下辖11各党支部。镇区范围内有中学1所,小学5所,设有一个中心卫生院,派出所、地税分局、工商分局、信用社、电信所、邮政所、供电所等20多个单位。
洵口镇拥有xx县最大的养鸡场圣农鸣亚和最大养猪场鑫农生猪发展有限公司。近几年来在县委、县政府的支持下,洵口镇人民发展各种特色产业,涌现了烤烟、食用菌、竹笋、三元杂交生猪等一批民忧农产品。在工业方面,洵口镇充分发挥自己林业丰富的优势,引进了黎川一鸣吉祥红木工艺厂,同时还引进洵口眼镜厂、洵口塑料加工厂。
去年,洵口镇遭受6.19特大暴雨袭击,造成直接经济损失达3.29亿元,冲毁农田2200亩,道路、桥梁、陂坝渠道毁坏惨重,道路中断28处,毁坏21处、桥梁冲毁47座、陂坝渠道毁坏137座(其中洵口村道路毁坏5条、桥梁7座、陂坝渠道27座),全镇受毁农田3000亩。洵口镇镇党委及政府举全镇之力,抓好灾后重建工作,现已复耕农田1200余亩,修复应急陂坝渠道61座,桥梁桥涵8座,道路11条,总预算投资资金693750元,通过组织群众投工投劳1780个及就地采集沙石材料,实际投入331250元,节约资金36万余元。确保了应急农田的灌溉,修建大型陂坝10座,大型防洪护堤一座。
1.洵口村。
洵口村地处洵口镇镇区所在地,辖16个村小组,共589户,2345余人,党员42名,专业户70户,特困户35户,五保户46人,贫困学生23名,计生对象35户,缠访户3户,耕地面积2360亩,山林面积4337亩,完成新农村试点建设村小组2个,是期间省级重点扶贫开发村。全村有村级公路,通村组率达100%,便民路户连通率达90%,改水比例达30%,改建沼气池比例达10%,环卫设施比例达5%。需建陂坝、道路等基础设施5座,镇中心小学位于洵口村,设施完善,远程教育点使用正常,有农村书屋,藏书量3000余册,种类齐全,有相关制度,有借阅记录。洵口村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等。
洵口村同洵口镇居委会群众对生活安全用水诉求比较大,现镇政府已投资建设江家门集中供水工程,洵口村的村民用水问题在工程建设完工后,将会全部解决。同时,由于去年特大洪灾,洵口村基础设施损失严重,不少村民要求建设陂坝等,据邮政局包村组调查,洵口村去年共重建大小陂坝十余座,桥梁五座,现在洵口村应急的灌溉及交通问题已解决,在之后的建设中,将会加大力度建设基础设施。
2、白沙村。
白沙村是荷源乡与洵口镇交界的村,辖11个村小组,共396户,1720余人,党员36名,专业户62户,特困户34户,五保户5人,贫困学生12名,计生对象20户,耕地面积1760亩,山林面积9700亩,完成新农村试点建设村小组2个,是期间省级重点扶贫开发村。全村有村级公路,通村组率达100%,便民路户连通率达90%,改水比例达20%,新村点建沼气池,有村级小学,设施完善,远程教育点使用正常,有农村书屋,藏书量2019余册,种类齐全,有相关制度,有借阅记录。白沙村主要经济来源茶菇及烤烟、水稻等。
由于6.19特大洪灾,白沙村基础设施大量被毁,多数村小组反映生活安全困难,要求建设自来水,有部分村小组(官桥、熬下等)要求修建水毁陂坝,际上等村小组要求建设新村点,据中国人寿包村组调查,洵口镇灾后重建中,白沙村共修建陂坝9座,修建桥梁3座,现已经建设黄际自来水和杨背自来水,2019年熬下村小组被设为洵口镇新村点。
3、石莲村。
石莲村地理位置偏避,山河围绕村庄,地处洵口镇北部,是我镇烤烟大镇,辖17个村小组,共657户,2217余人,党员39名,专业户76户,特困户40户,五保户7人,贫困学生8名,计生对象30户,缠访户2户,耕地面积3268亩,山林面积6600亩,完成新农村试点建设村小组1个,全村有村级公路,通村组率达100%,便民路户连通率达80%,改水比例达20%,改建沼气池比例达10%,环卫设施比例达3%。需建陂坝、道路等基础设施16座,有村级小学一座,设施完善,远程教育点使用正常,无农村书屋。石莲村村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等,同时有一大型生猪养殖厂。
石莲村是洵口镇烤烟大镇,去年,该村已建设烟水工程,将集中连片发展烤烟产业,但是同其他村一样,很多村小组生活用水条件恶劣,用水质量得不到保证,严重影响村民的生活和健康,镇政府高度重视,已经着手在各村寻找水源,建设小型自来水。
4、下寨村。
下寨村距镇区4公里,辖9个村小组,共320户,1270余人,党员33名,专业户2户,特困户30户,五保户2人,贫困学生14名,耕地面积1690亩,山林面积6400亩。全村有村级公路,通村组率达90%,便民路户连通率达30%,改水比例达10%。需建陂坝、道路等基础设施5座,有一座村级小学,设施不完善,远程教育点使用正常,无有农村书屋。下寨村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻、生猪等。
下寨村由于地理位置偏远,资源缺乏,整体群众生活水平低,多数村民都已外出务工,包村组走家入户,帮助留守在家里的老幼解决生活困难问题,同时发展该村烤烟,通过烤烟产业的发展来带动全村的致富。很多村民反映要建设新村点,现镇政府已提交申请。
5、皮边村。
皮边村距镇区五余里,是我镇6.18特大洪水最先受灾,也是受灾最严重的一个行政村。辖16个村小组,共530户,2430余人,党员43名,专业户6户,特困户5户,五保户7人,贫困学生20名,计生对象30户,缠访户2户,耕地面积2030亩,山林面积8200亩,完成新农村试点建设村小组1个。全村有村级公路,通村组率达60%,便民路户连通率达40%,改水比例达10%,改建沼气池比例达5%,环卫设施比例达2%。需建陂坝、道路等基础设施8座,有一座村级小学,设施完善,远程教育点使用正常,无农村书屋。皮边村主要经济来源烤烟及茶菇、水稻等。
皮边村王家边村小组遭受6.18特大洪灾袭击,整个村小组成为地质灾害点,经鉴定,该村必须要全部搬迁,王家边在灾民建房问题上存在很多纠纷,经镇村干部及包村组的努力,现基本上达成一致,灾民建房也在有序进行中。经村民要求,皮边已经建设了桐源自来水,帮助张岭村小组和胡家排村小组解决了水源纠纷问题。
6、渠源村。
渠源村镇区八余公里,是我镇最偏远的一个小行政村,辖7个村小组,共178户,756余人,党员24名,特困户12户,五保户3人,贫困学生2名,计生对象5户,耕地面积797亩,山林面积208亩。全村有村级公路,通村组率达100%,便民路户连通率达30%,无新农村建设点。远程教育点使用正常,有农村书屋,有相关制度,有借阅记录。
该村耕地面积少,大多村民已外出务工或搬迁至洵口镇区,大多家庭只有老幼留守,资源匮乏,产业发展落后,全村主要靠种植水稻及部分村民种植烤烟为产业经济收入来源,少数村民反映林权纠纷等问题,现已基本解决。
7、洵口居委会。
洵口居委会设在镇区,共有453户,1762人,党员20名,专业户10户,特困户73户,便民路户连通率达90%,有文化书屋,老年腰鼓队,居委会群众主要收入来源与经商以及小型服装、鞋生产加工等,商业氛围较浓,同时部分群众有养殖茶菇等菌类食品。群众对生活安全用水问题反映比较突出,根据农技推广中心包村组调查,洵口镇镇区(含居委会)主要供水来源洵口村王家山自来水厂,该水厂水源质量及供水量均不稳定,现在各级政府的帮助下,洵口镇已在洵口村江家门建设大型集中供水工程,现工程已开始建设。同时镇区群众要求扶持本镇加工业产业的发展,为个体户创业提供帮助,加大居委会公共设施的投入,以及对镇区环境问题的整改力度,加快改进城镇化进度。
自全县“百十千”活动动员大会后,我镇党委立即召开班子会,传达学习了全县动员会议精神,并成立了由镇党委书记林楠同志任组长的“千百万”活动领导小组,及活动领导小组办公室,于12月5日召开了全乡动员大会,市风景名胜局局长对活动做出了要求,对活动进行了全面部署,动员大会后,我镇各村支部在保存组的带领迅速行动,相继召开了动员大会,成立领导小组,走家入户,宣传活动,了解民情,制定民情台账和帮扶对策,各包村组深入洵口镇农村,为农村发展出力献策。
1、各包村组大力发展我镇烤烟产业,为烟农解决田块、翻耕等困难问题。现正值烤烟育苗及田块翻耕之际,洵口镇2019年烤烟计划面积1700亩,由于今年我镇遭受6.19特大洪水袭击,大大削弱了烟农种烟的积极性,包村组得知这事后,立即同镇村干部,深入各村组,宣传烤烟生产,鼓励烟农,发展新烟农,慰问老烟农。市风景名胜局吴局长并对今年受灾严重的石莲村烟农李祥福、刘志艰同两位志给予了各1000元的慰问金,鼓励老烟农再接再厉,带头发展石莲村烤烟产业。包村组的到来极大的鼓舞了各村的烟农,加大了生产积极性。
由于2019年新增近千亩的烤烟面积,育苗工作已开始,但是不少烟农还在为无法置换田块的事情犯愁,包村组得知这事后,立即带领各组成员同镇村干部,一同下村帮助各村烟农解决田块问题,经多方面调解,帮助黄细忙烟农解决了12亩的田块,帮助皮边村黎贵芳9亩的烤烟田块,帮助下寨村烟农共解决了30与亩烟田。同时,包村组帮助各村搭建育苗棚,帮助烟农翻耕,做好种烟前段工作。
时,各包村组为困难家庭发放了慰问金和油、米等资助物质,并前往新民搬迁建设点察看建房情况,烟草局并并指导石莲村烤房建设,发展烤烟,宣传烤烟生产。
2、邮政局走访洵口村两个猪场。县邮政局在活动中是洵口村的包村单位,自全镇活动开展以来,时刻情系洵口村,带领包村组成员走家入户,调查民情,察看洵口村产业发展,洵口村有两个民办的猪场,邮政局副局长等人,走访了猪场,慰问了养猪农户。对猪场不合理的地方提出了自己的看法,副局长提出,天气寒冷,要做好猪圈防寒工作,同时需要加大养殖规模,看好市场,利用市场优势,寻求更好的销售出路。
3、市风景名胜局领导走访洵口镇各村,调度活动情况。12月29日,市风景名胜局领导亲临洵口镇各村,检查指导工作,各村民情台账及民情。
日记。
市风景名胜局吴局长对农村特色产业非常重视。他说只有发展产业才能走上脱贫致富的道路他强调要提高农民的创业积极性引导群众调整产业结构帮助群众创业利用优势发展特色产业通过特色产业带动全镇经济的发展。
4、邮政局帮助洵口村农村电网改造。洵口镇洵口村遭受“6.18”特大洪灾,原有的水电站、输电线路遭受重创,导致该区域经常跳闸停电,严重影响村民生产生活,村民非常抱怨。得知信息后,工作组迅速行动起来想方设法解决。通过努力共争取了24万元的资金帮扶,为该村电网成功改造提供了保障,此举不但杜绝了用电安全隐患,而且有效满足了村民的生产和生活需要。
5、县农技推广中心为洵口村天子地改造沼气池。县农技推广中心自“三包为民”活动开展以来,以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标为洵口镇村民办好事办实事,帮助洵口镇村民解决困难,发展经济。洵口镇洵口村天子地村小组是我镇新农村建设点,县农技推广中心帮助该村村民建设农村沼气池,以前该村组村民都是烧柴生火做饭生活等,如今在县农技推广中心的帮助下,该村组村民无一户烧柴,都用上了沼气池,过上了方便、环保、低成本的农村生活,告别了以前烧柴生火的生活。县农技推广中心不仅对该村小组沼气池建设提供技术服务,还资助生活困难的家庭建设沼气灶。“三包为民”活动彻底改善了该村村组农村人居环境,让更多的农户得到实惠。
乡镇调查报告
xx位于xx金安区东南,原为双河区公所驻地。总面积89.5平方公里,下辖1个街道,20个行政村,人口5万人。她是一个有三百年历史的古镇。传说清代中叶,刘铭传收复台湾后,弃官回乡,曾在xx北岸中街码头建立门楼,撰刻“双溪古镇”四字于其上,xx由此得名。xx历来是重面的农副土特产品集散地,民间有“买不尽的双河,装不完的三河”之说。
xx交通便捷,气候宜人,属江淮分水岭乡镇。xx山川秀丽,人杰地灵,有“人才之乡”美誉;xx物产丰富,资源充足,盛产优质粮油,有“鱼米之乡”美誉;xx建有全省第一座“农民文化宫”,1981年被国家文化部授予“全国文化工作先进乡镇”称号。有“文化之乡”美誉。xx是一方充满朝气、涌动活力,焕发生机的热土。镇党委政府把发展作为第一要务,坚持解放思想,优化环境,坚持科教兴镇、农业稳镇、工业强镇、三产富镇、环境靓镇,加快推进工业化、城镇化、农业产业化以及农村生态化。
改革开放三十年来,双河经济得到了飞速发展,农民生活水平也得到了显著提高,尤其是国家实行“三农”政策以来,农村的各项生活指标都朝着健康稳步的方向发展,然而,与此并不协调发展的却是农村的生态环境。虽然农村生态环境比以前好多了,但在全国上下践行落实科学发展观以及我省推行生态安徽建设的大环境下,我们农村还有很多的东西要学,很多的路要走,很多的事要干。走全面协调可持续发展的道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路,在发展的进程中,搞好农村的生态建设尤为重要。对农村的生态环境做好全面认识,并采取合理措施,改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。xx在全面推进生态建设的过程中既取得了一些喜人成果,但也存在很多亟待解决的问题。下面就谈谈我所了解的有关xx生态建设方面的成果,问题以及我的一些意见和建议,仅供参考。
二、生态建设成果及未来展望。
据调查,今年来xx深度挖掘在生态农业发展方面的潜力,研究开发合作项目,依托镇情,紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点,与相关投资者加大洽谈力度,力争建设生态种养殖基地。目前,现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起,其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目,是xx发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩,园区内拥有年出栏2000头、年利润达150万元的规模养猪厂一个,现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座,占地400亩的荷业塘水产品精养基地,年售销水产品利润达50万元,也是xx的休闲垂钓中心之一。xx本着引入先进农业发展的理念,着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平,强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为xx生态建设成果及未来展望:
(一)金杯农田治理区:该项目已完工很多年了,主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划,“割田成方”,并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉,同时还在沟渠两侧栽种经济林木,使水库,农田,林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了,还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一,便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。
(二)金杯生态观光农业开发区:该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心,今后将兴建二个码头,购置数十艘游船,加强周边道路建设,开发湖中岛,建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘,建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐,同时带动本地经济的发展,又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业!
(三)生态农业产业化开发项目:我镇现拥有农田4.6万亩,且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多,已达1.5万人,土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包,租赁等方式规模集约开发经营,经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区:优质水稻种植区,无公害蔬菜区,花卉苗木区,经济林果区,特种水产养殖区,畜牧饲养区(分白鹅,土鸡,麻鸡,生猪等若干养殖区)。这样一来,不仅减少了土地抛荒面积,还使我镇农业进行产业化开发,可谓益处多多。
(四)把水留住工程:xx属江淮分水岭乡镇,全镇各村在“把水留住”工程中,积极清挖原有池塘,河道,积极新挖当家塘,修建节水闸,提水站等,实现了一村一口当家塘,生活农作水不荒。通过这项工程,真正的把宝贵的水资源留住。另外,为解水困我们将兴建水厂。xx党委政府情系百姓,关注民生,为彻底解决我镇饮用水问题,经镇党委政府研究决定,在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座,用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立,必将进一步提升人民生活质量,缓解供水需求的矛盾,为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。
(五)退耕还林政策:xx各村响应上级号召,积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式,广泛宣传,精心规划,认真组织,规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”(荒山,荒滩,荒坟,荒岗)地植树造林同时,更要注重庄前屋后,道路,塘口等处的植树工作,保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实,地点落实,务工落实,领导落实,树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上,经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在xx到处都可见一片片生态林,可以说农村更绿了,景色更美了。
(六)教育学习活动:镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观,对全镇的党员干部进行主题教育,要求广大党员干部发挥先锋模范作用,努力“践行科学发展观,建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到,确保使建设富强,美丽,生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快!
三、存在的问题及我的建议。
(一)农村环境基础设施落后,环境卫生状况仍然很差。
就目前而言,农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌,使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后,另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设,积极宣传,引导农民学习环保知识,治理环境污染,建设美好家园。
(二)秸秆利用率低,焚烧秸秆污染大气。
由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备,每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着,放在田里又碍事,所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气,使耕地板结,还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段,农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。
(三)骨灰“墓葬”传统依旧,土地资源损失严重。
虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了,然而,当地居民受传统旧俗的影响,人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源,而且破坏家乡的生态环境,对此我们非常心痛,为了引起重视,尽可能改变这一现状,特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费,还造成耕地严重“白化”现象,同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设,即将殡葬同生态保护结合起来,以乡村或邻近几个村为单位,主要针对农村亡故者,统一规划墓地面积,墓面培土,周边植树种花,俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓,从而最终达到青山白化的根治,促进生态环境建设。使农村的山水变得更美,农村的风俗变得更淳。
(四)能源利用率低,政府推动力度不够。
十七届三中全会精神就怎样形成清洁,经济的农村能源体系这一问题写道:一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资,稳步扩大农村户用沼气池建设规模,通过建设沼气池,引导农民改水,该厨,改厕,改圈,全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模,加大科技攻关力度,对秸秆生物气化技术进一步完善,不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度,加强科技攻关,加强宣传培训,示范推广和技术服务,推动风能和太阳能的开发利用健康,有序地进行。虽然党中央是这么说的,可由于很多原因,我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传,没人带动,没人扶持,也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处(特别是沼气工程,该工程的核心是一池带动三改,即建沼气池,带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱;增肥、增效、增产;化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”,即改变人们的传统观念,提高环境意识,树立人与生态自然环境和谐发展的新理念;改变农村脏、乱、差的环境;改善人们的健康状况。总之,这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环,达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的,是集经济效益、生态效益、社会效益为一体,实现农业可持续发展的成功的生态模式,好处不言而喻)!希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福!
(五)农民环保意识淡薄,农村建设人才匮乏。
之所以会产生以上种种生态环境方面的问题,根源在于广大农村人民缺乏环保知识,缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护,生态建设方面的知识宣传尤为重要!具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训,然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民,可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育,通过中小学生带动家长影响社会;加强对农民群众环保科技知识的培训,把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容,提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后,也要制定必要的行政法规,是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外,要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园!鼓励广大高校毕业生前往农村,奉献光热!怎样让知识分子愿意去农村,在农村留得住,干得好,这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。
通过网上搜集的资料,下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施,值得提倡:
1、建立农村环境保护的长效管理机制,逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程,坚持保护与治理并重,强化依法监督管理,严格控制不合理的资源开发,重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容,制定考核办法,建立激励与约束机制,推进农村生态环境保护规范化、制度化。
2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点,开展环境综合整治,创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施,积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇(村镇)”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作,并在城、镇、村庄建设或改造过程中,积极组织实施。
3、加强环保科技的推广和应用,发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术,实施“测土配方施肥”技术,对化肥施用“处方”,做到合理有效使用;利用植物病虫害综合防治技术,合理选择使用农药。综合利用人畜(禽)粪便,尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度,推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程,形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化,引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术,严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施,从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道,开发工业利用秸秆新途径。
4、加强农药管理,提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准,探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度,加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理;鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。
5、开展土壤污染现状调查,综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门,应积极开展土壤环境质量状况调查,通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质,结合土地利用类型和土壤类型,制定适合土壤污染防治基本战略,提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架,建立土壤污染事故应急预案,实施土壤环境安全教育行动计划。
6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业,加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药,运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式,推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护,加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设,巩固退耕还林成果,提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护,有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术,积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。
7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们,虽然现代人已处于主动地位,但人始终是自然环境的产物,人的生存、繁衍、发展,要从自然界中获取物质和能量。因此,人们在开发利用自然谋求发展的过程中,应尊重生态平衡规律,给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动,推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括:倡导树立新的家庭生态价值观,以校正生态无成本的观念,制止无节制的索取、浪费;树立新的家庭生态道德伦理观,从关心后代生存发展的角度出发,选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式,控制人口增长,以减轻对生态环境的压力;树立新的家庭生态发展观,改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念,积极采取新的生态生产方式,把对环境的危害降低到最小程度;树立新的家庭生态消费观,采取节约资源,减少污染,循环使用,勤俭持家,保护环境的消费行为。
乡镇民情调查报告
今天要到联系**村开展“联村联户为民富民”活动,单位主要安排了三项活动内容,面对面与群众座谈交流、民情登记卡和送去慰问品。多云的天气该不会影响今天的活动吧!带着些许的担忧我和三名同事一起来到我们乡联系的关卜乡关卜岭村。
由于气温剧降,今天天气格外的冷,但是村里的群众还是从四面八方赶来参加我们举办的座谈会。座谈会在我的联系户陈艾乃斯家举行,会上,我们详细询问了群众的生产生活状况,大家你一言我一语谈困难、说想法、话发展,你说搞养殖,他说栽果树,我说跑运输…,当得知群众对于养殖业不太了解时,我们就从牛羊育肥、科学管理等几个方面进行了通俗易懂、深入细致的讲解,并现场解答养殖户在生产经营中遇到的疑难问题,使广大群众进一步了解养殖技术。座谈会结束后,我们一行四人和乡村干部为关卜岭村自己的联系户每户发放了单位统一购置一袋碘盐。
我们几个经过和村委会商议,梳理提出了一个清晰的思路:发展养殖业、啤特果种植、搞劳务输出等。这些想法都符合村民的意愿,我们真心希望村上借助各种优惠补助政策,发展养殖业,指导扶持养殖产业发展,动员群众积极参与。
一天的调研结束了,我们带着群众的希望和寄托回到了返程的路上,眼前渐渐远去的村庄,牵挂着我们每一个人心,我们仿佛离开的不仅仅是村庄,而是像自己的家。
乡镇财政调查报告
根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》(鄂财函[20xx]134号)文件要求,松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员,乡镇党委、政府领导,松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。重点调查单位有八宝镇财政所、洈水镇财政所、新江口镇财政所及沙道观、氵宛市、南海等财政所。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。
(1)乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后,乡镇机构合并、人员分流,其后实行乡财县管,财政所、经管站合并,并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位,承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务;财政所干部不是公务员,也不是参公人员,其养老保险、医疗保险同企业一样,自己掏一半、单位买一半;既不能从行政上提拔,也不能在财政内部调动;工作量对比改革前增长一倍,在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员,如同普通工人一样,四出找工作再就业或自己创业,其中素质高的约60%有了着落,40%的人员成为不稳定对象。
(2)“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员,目前的思想状况、工作状况、对未来的期待,可以用“失落、颓丧、困惑、感恩、呼吁、呐喊”六个关键词来概括。
(3)松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来,松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列,并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣,财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此,松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革,动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。
(4)财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼可能导致基层财政运行系统的崩溃。
(5)重新定位乡镇财政所——财政所职能是管理乡镇公共财政支出,财政所机构属于行政单位性质,财政所人员的身份是公务员。
1、改革前后乡镇财政所职能演变。税费改革前,乡镇财政是基本完整的一级财政,特别是1994年《预算法》的颁布实施,乡镇的财权和支出范围扩大,保障能力增强,乡镇财政相对独立的编制财政预决算,管理预算内、外资金。主要履行七项职能:
(1)负责乡镇财政的预决算和预算执行管理等工作;
(2)负责农村税收政策的执行和农业四税的征收管理;
(3)负责乡镇国有资产管理;
(4)负责乡镇预算外资金和票据的监督管理工作;
(5)负责维持乡镇政府的运转;
(6)负责对乡镇“七站八所”实行“零户统管”;
(7)负责乡镇政府安排的其他中心工作。
税费改革后,为确保乡镇正常运转,松滋市实行了乡财县管,把乡镇视同市直部门,纳入部门预算编制范围,调整了县、乡财政体制与分配关系。改革后乡镇财政的工作环境和工作任务发生了很大变化。一是由收支管理型向支出管理型转变。农村税费改革后,乡镇财政所不再承担组织财政收入这一任务,但乡镇财政支出资金量呈持续增加趋势,支出管理型的特征十分突出。二是由预算管理型向核算管理型转变。乡镇综合配套改革取消了“七站八所”、财政所和经管站进行了合并,乡镇实行预算管理的单位仅剩乡镇政府和财政所两家,预算管理职能在削弱。通过实行“村帐镇管”以后,在保持资金所有权、管理权、使用权不变的前提下,实行集中统一核算,乡镇财政所的财务核算管理职能得到了增强。三是由维持保障型向服务发展型转变。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台,各项直接针对农民的补贴逐年增多,乡镇财政所不可替代地承担了这些资金的兑付落实工作,而服务群众、服务农村经济社会发展成为当前乡镇财政工作的主要内容。税改后的乡镇财政所主要履行17项职能:
(1)乡镇部门预算的编制与执行;
(2)“乡财县管”改革后乡镇行政事业单位收支管理与监督;
(3)农村公益性服务中心“以钱养事”资金、财务管理;
(4)上级转移支付资金、专项资金的使用管理与监督;
(5)惠农补贴资金、社保资金的发放及政策的落实;
(6)新型农村合作医疗基金征收;
(7)乡镇非税收入、票据管理;
(8)乡镇国有资产及村级资产、资源管理;
(9)农民负担监督管理;
(10)农村财务、资金“双代理”;
(11)农村土地承包管理及土地纠纷调解;
(12)乡村两级债权、债务监管;
(13)农村专业合作组织建设;
(14)农村经济经营统计;
(15)农村综合改革日常工作;
(16)财政与编制政务公开;
(17)乡镇党委、政府安排的中心工作及其他工作等。
2、机构设置变化。农村税费改革前,松滋全市21个乡镇、2个开发区,共有21个乡镇财政所、2个财政分局,23个经管站。农村税费改革后,松滋行政区划合并为16个乡镇,财政所与经管站合并,46家机构合并为16个乡镇财政所,各所加挂经管站牌子。合并机构从属于乡镇开发区行政合并,最少二合一,最多六合一。
3、人员配置变化。税费改革前,松滋市乡镇财政所、开发区分局、经管站共有624人(其中:男441人,女183人)。改革后,在岗270人,分流241人,离退休84人,临时工29人。按学历划分:研究所学历2人,大学学历48人,大专学历332人,中专学历46人,高中及以下学历196人。其中,党员414人。
现有在岗人员270人(不含临时工29人),其中:男187人,女83人;研究生学历1人,大学学历34人,大专学历203人,中专及高中学历32人;党员246人。
从年龄结构上划分:30岁以下25人,占总人数的9.3%,31岁—35岁39人,占总人数的14.4%,36岁—40岁68人,占总人数的25.2%,41岁—45岁68人,占总人数的25.2%,46岁—50岁30人,占总人数的11.1%,50岁以上40人,占总人数的14.8%。
1、乡镇财政所机构性质错位。从中央有关文件来看,乡镇财政所理应为行政编制。中央编办《关于地方机构改革实施中若干问题的意见(中编办发[1995]3号)第三条明确规定:“中央核定的各级机关行政编制总额,包括地方税务部门……及乡镇财政所的人员”。中共中央办公厅国务院办公厅《关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发[xx]30号)再次明确财政所编制为行政编制(原文:行政编制精减范围是:党委、政府、人大、政协及工青妇等群众团体机关的编制,包括基层工商所、税务所、物价所、财政所、人民武装部、国家级开发区党工委和管委会机关的编制及省以下垂直管理部门的机关编制。今后,行政机关不得再使用事业编制)。xx年省乡镇综合配套改革办公室发文,将基层财政所定位为事业单位,改变了乡镇财政所机构性质。究其原因,乡镇综合配套改革是为了巩固农村税费改革成果,由于时间紧迫,需要快刀斩乱麻,“七站八所”撤销或转制,财政所机构性质降格有利于缩小与其他站所命运的差距。而时至今日,财政所虽然免除了农业税征收的职能,但新征了更多的财政支出管理的职责,不断扩大的事权与其机构性质极不相称;按照“对等性原理”应该及时归位到行政单位序列。
2、乡镇财政所“三管齐下”,职能无法不越位。八宝镇党委书记、镇长张小军在座谈中说,目前财政所的职能依然是管帐管钱管稳定,凡是党委政府要管的财政所必须管,只是管的内容有很大的变化。一是管帐更规范。村账镇管后,20个村居单位、原来“七站八所”“以钱养事”的收支账务都由财政所负责,全镇范围内的财务状况一清二楚。二是管钱以惠农资金为主。改革后我市对乡镇实行部门预算、“乡财县管”,只有乡镇机关和财政两家,管钱压力不大,压力主要在筹措经费缺口。惠农资金的管理要占据财政所60%以上的精力,而且支付成本大。三是管稳定。无财政不稳定,“人民内部矛盾80%可用人民币解决”。全镇2900多万元的镇级债务、村级三角债、土地纠纷,日常应付靠财政为政府挡,财政所承担了巨大压力。财政所工作人员目前的状态可以说,工作苦、待遇差、困惑大。针对现状,我有三个建议:一是完善财政监管制度。特别是加强对农村公益事业建设监管。如农村公路建设,农民自筹部分不到位怎么办?虽然有“农村公益事业促进会”,但只管计划、管工程完工、不管自筹资金缺口。财政所不加强管理,将会形成新的历史包袱。二是逐步提高待遇,可以参加政府。三是争取明确身份。
新江口镇镇委副书记、人大主任易法金为财政所呼吁,一定要提高基层财政所地位,明确干部身份,理解财政所在改革后“贴钱贴米搞服务”的实情,对分流人员出台下岗再就业、创业培训等优惠政策。
财政所干部也好、职工也好,他们究竟承担多大的工作量?看一看八宝镇财政所的内部分工:
乡镇调查报告
取消农业税费后,如何巩固税费改革成果,从根本上遏制农民负担反弹?湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口,大大转变了农村基层政府职能,探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。
最近三年来,谷城县乡镇机关干部减少64%,机构编制大大压缩。同时,把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织,通过规范服务方式,明确公益职能、量化考核指标等方式,构建起农村新型公共服务体制。
--乡镇机构臃肿农民负担沉重。
谷城县位于湖北省西南部,全县有10个乡镇,43万亩耕地,55万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍,20*年,谷城县一般乡镇财政供养的人口少则500人,多则上千人。记者在调查时了解到,综合配套改革前,紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有22人,城关镇仅镇财政所就有70多人,就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到99人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说,税费改革后,这些人依然在打擦边球,不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个,机构庞大,行政效率不高、乡镇机构职能不清晰,必须把乡镇党政机关人员压缩,合理设置机构布局,才能巩固税费改革成果。
--四大措施推进乡镇机构改革。
从20*3月开始,经过两轮改革,谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革:
一是整合乡镇机构设置,统一设立“三大办”:党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际,谷城县重新界定了乡镇机构职能,划分了职责范围,撤销了乡镇政协机构。改革后,乡镇机关内部拉开了收入档次,以农民是否满意为标准,每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差1500元。
二是缩减乡镇机关人员编制。现在,谷城县10个乡镇共核定行政编制395名,实际在岗353人,分流646人,比改革前全县乡镇机关干部减少了64%,同时,后勤服务一律实行市场化、社会化运作。
三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职,乡镇领导干部得以全面压缩。同时,县里对超配领导干部进行调整,其中改任乡级助理、干事45人。以紫金镇为例,改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记,两位党委委员兼副镇长、宣传委员7人。
四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中,很多在40-50岁之间,上有老、下有小,既没有出去闯荡的年龄优势,又没有达到退休年龄。为此,谷城县决定,对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的60%发放。同时,对主动分流的干部按70%发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内,始终把思想政治工作放在首位,把政策交给大家,没有出现大的波动。几年的实践证明,改革实现了既定的“减人、减事”的目标,成效非常明显。
--乡镇事业单位整体转制。
谈起改革前乡镇事业单位的状况,城关镇党委书记兼镇长周云说:“基本上是人心散了,党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说:“我们不知道干什么,收入也没有保障。”当时,农民群众对政府的公共服务很不满意,例如,农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。
按照谷城县乡镇事业单位的改革的整体部署,谷城县将全县乡镇事业单位整体转制,以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并,民政所撤销,职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所,其他站所整体转制为中介组织。目前,全县10个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等8类站所71个事业单位顺利实现转制。
为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧,谷城县在全县乡镇事业单位内,全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者,到2005年底,全县乡镇事业单位的2768名职工全部参加了养老保险,单位应缴的1250万元和个人应缴的1213万元全部收缴入库,职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了100%,确保了乡镇事业单位的`改革的稳步推进。
--三方面举措构建公共服务新体制。
在构建农村新型公共服务体系方面,谷城县主要有三项举措:
一是规范服务方式,明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外,其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上,确定了乡镇站所转制后承担的43项公益职能。对公益职能,政府购买服务,预拨10%至20%的财政投入,最后考核通过、农民认定后,一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工,过去每月平均收入只有300元左右,现在大多数提高到600多元。
二是各乡镇和县直主管部门,将各项服务活动量化成具体考核指标,在与各服务中心充分协商的基础上,签订委托服务合同,明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来,现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务,满意签字,农机服务单位才能收到政府的拨款。
三是重新界定农村公益投入标准,打足经费,实行资金直达。过去全县10个乡镇每年共下拨农技推广费用28万元,而现在按照全县43万亩耕地,每亩1元多的标准,将全县农技推广费用总额提高到40多万元。在结算方式上,县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前,谷城县已按照全年预算20%的比例,向各服务中心预拨了启动经费,保证了农村新型服务体系的运转。20*年谷城县乡镇公益事业经费预算为627万元,与20*年相比,增长了约30%。
--政府工作效能明显增强新机制活力显现。
乡镇综合配套改革完成后,谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定,基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者,乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子,切断了随意进人的源头。改革到位后,机关干部普遍增强了危机感。现在,县里设立了乡村干部寻访问事制度,变农民的上访为干部的下访,主动与群众沟通,解决群众的各种问题。
襄樊市委副秘书长、市农办主任吴长华说,谷城县乡镇政府职能转换的效应是显而易见的。目前留下来的乡镇干部队伍,素质比较高,用引导、服务、示范的方式发展经济和社会事务的能力大大增强。现在谷城县农民与政府之间的关系空前密切,党在农村基层的执政地位得到了进一步加强,圆满完成了改革之初确定的各项目标。
周云告诉记者,以前镇里各站所在资金上是“以钱养人,一年缺半年的粮”。20*年,县财政对城关镇各服务中心的投入,比改革前多投28万元,全面实现了“以钱养事”。
县乡两级财政对农村公益事业投入的大幅增加,为服务中心增加收入、服务人员提高待遇创造了条件。新型考核体系的建立,特别是通过推行服务内容和服务效果农民签字认可制度,让农民有了更大的发言权。
乡镇财政调查报告
“皇粮国税”不收了,从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么?今后怎么干?思想动态如何?带着这一串问题,我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。
*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中:男,150人,女,29人;在岗160人,离岗6人,借调13人(县财政局9人、农税局4人);35岁以下18人,36—45岁115人,46—54岁46人;55岁以上6人;研究生1人,大学7人,大专32人,中专95人,高中26人,初中5人;正式干部11人,合同制干部139人,工人身份29人;每个乡镇平均6.3人,最多的15人,最少的3人。
调查显示,农业税免征后,乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中,而是按照县财政会议精神,服从大局,顺应变革,不等不靠,开拓创新,在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面:
1、转移重心,抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际,把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上,采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户,将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记,在“三不变”的原则下,收支两条线,规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组,2人负责机关单位核算,4人专职为村组服务。同时严格考勤,全天候工作,窗口式服务,保证随到随办事。
2、转换角色,从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。
据统计,今年以来,25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元,退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元,粮食直补资金156.3万元,地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中,各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上,改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放,同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法,将资金直接打入农户存折。增加了工作量,却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”,深受农民欢迎。
3、创新思路,全力清收陈年老帐。
“收帐也是创收”。座谈中,定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组,责任到人,任务到组,闻风追击,蹲点守候,共清收回财政扶持资金16笔,58.46万元,合作基金会再贷款65万元,农业税尾欠9000多元。苦了自己,却有效化解了乡村债务,缓解了镇上的财政压力。
4、发挥财政监管职能,管好用好专项资金。
随着国家解决“三农”问题力度的加大,财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益,是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中,他们以服务“三农”为根本宗旨,不辞劳苦,边学边干,对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金,从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务,进行严格的监督和管理。
5、主动配合、积极培植新财源。
如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际,与林业部门配合,以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势,主动配合党委政府跑项目、跑资金,确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向,张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作,同沟寺镇还大胆探索,在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下,安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。
6、立足长远,做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时,理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续,消除隐患;二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收;三是从长远着眼、小处着手,整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料,为建立城乡一体化的税收体制典定基础。
调查显示,乡镇财税干部除干好以上工作,还要负责包村,配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中,大部分乡镇领导认为,与其他部门不同,财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务,即使农业税不收了,他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是:有税收时,我们上半年“双过半”,下半年抓清欠,一年工作两月干,只要任务完成,其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了,事情反而更多,过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务,而且考核更细、要求更严、压力更大,我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。
值得关注的主要问题有:
1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革,虽然大部分人能够调整心态,积极面对,但仍有相当一部分人在等待观望,消极应付,甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。
2、工作职能不统一。转变职能,服务“三农”,是乡镇农税干部面临的新课题。实践中,各个乡镇都结合自身实际自找事做,自定职责,各自为战,自成一体,没有形成统一规范的职能定位。
3、村级财务代理服务不规范。工作主体上,有的以财税所为主开展代理服务,如勉阳镇;有的以农经站为主,财税所抽人参与,如武候等乡镇;有的则直接由农经站负责,其他站、办抽人协助,财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上,目前开展代理服务的村仅有一半,而且是有经济收入的纳入服务对象,没有经济收入的排除在外,即使纳入也是管村不管组,有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了10个村,其中老道寺村只移交了37万资金,157万资金没有移交。工作管理上,一是缺乏有操作性的实施细则;二是没有规范统一的工作要求;三是岗位不固定,职责不明确,责任落的不实。这种说管不管的现状,让财税所处于两难,管吧,与上级要求不符,不管吧,又担心村上出事。
1、加强学习培训,提高服务质量。
一是结合乡镇财税干部的思想实际,开展广泛深入的政治学习和形势讨论,进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解,提高思想认识,确立服务意识;二是结合工作实际,集思广益,大胆探索,转变工作职能,提高服务质量,让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干,反而比以前更忙;三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训,以服务“三农”为宗旨,努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。
2、定位工作职责,促进平衡发展。
对乡镇财税所的职能转变既要有创新,还要有引导,既要百花齐放,还应规范定位。因此,尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。
3、未雨缪谋、探索人员分流途径。
按目前现状,各乡镇财税人员并不显多,有的还不够用。但下一步乡镇合并,人员集中后,势必面临富余人员分流问题。对此,一是对现有人员的基本情况进行清理登记,做到心中有数。二是研究制订优惠政策,划定年龄界限,让年龄偏大,身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法,安排人员到村上任职。
4、改革现行村级财务代理服务主体。
座谈中,各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解,跟村干部关系融洽,业务熟练,目前又具备人力,应结合实际,借鉴勉阳镇的做法,改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式,同时出台实施细则,制定操作规程,明确工作职责和纪律要求,切实加强村级财务代理服务工作。
乡镇调查报告
自奉行国家公务员轨制以来,市公务员队伍在市委市政府的高度正视下,历经10余年的培植和成长,已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾,全市在职公务员共有1811人。其中:处级以上率领职务的有53人,具有科级职务的907人,分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人,占0.1%;具有年夜学本科学历的461人,占25.45%;具有专科学历的767人,占42.35%。在春秋结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年奉行公务员轨制初期对比,公务员队伍在数目上趋于精简,结构上不竭优化,素质和能力长进一步提高。
二、公务员队伍能力培植存在的问题。
虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就,但跟着经济社会的成长,我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。
(一)公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市,跟着市场经济的快速成长,我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一,懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基本不够扎实,进修内容不够系统,对经济政策和打点常识把握不够充实,因而,不能有用地开展工作,指导下层,切实为农处事。
(二)下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整,各类群体性、突发性事务不竭呈现,面临复杂场所排场,不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置,片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩年夜化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。
员受传统重权轻法思惟的影响,不尊敬法令律例,工作中滥用权益,以权代法,以权压法,甚至目无纲纪、随心所欲,违法施政;有的对上级、率领的号召言听计从,从不考虑群众益处和法令后果。
(四)公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈,不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满,安于现状、不思进取,追求安闲、不图立异等问题,这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动,过度强调部门和单元的权力,却轻忽了应尽的义务,在工作中重打点轻处事,或只打点不处事,严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题,制约了全市成长的质量和历程。
三、
增强下层公务员队伍培植的几点思虑。
众所周知,下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密,年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任,是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰,更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此,笔者认为,增强下层公务员队伍培植,更需要提高五种能力,阐扬五员浸染。
(一)提高公共处事能力,当好为平易近排忧的处事员。
皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府,年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号,而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本,为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然,政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而,提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力,首先要彻底取销公务员的官本位思惟,树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到不时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人平易近的处事员。其次,要真心静心下层工作,长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农,但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作,下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位,打点错位、越位的短处,切实从群众的根柢益处出发,在为群众解决现实坚苦,供给更多、更好的处事上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系,全力营造协调、融洽的人文环境。
乡镇调查报告
由农村信用社代理的乡镇国库业务,是国库工作的重要组成部分,也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理,最近**支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。
(一)机构状况。
年,为适应人民银行独立行使中央银行职能的需要,人民银行单设国库机构,经理国家金库业务。按照“一级财政一级国库”的要求,**支库在辖区内成立代理乡镇国库,成立之初由县农业银行下乡镇营业所(办事处)代理。由于年农业银行与农村信用社分设,且县农业银行乡镇机构相继撤并,经县农村信用社申请及人民银行肇州支行审核,代理国库业务移交县农村信用社。截止年月末,**辖内设代理乡镇国库个。
(二)人员状况。
机构人员总体状况。代理机构人员总数人。其中:年龄状况:岁以下人,占.%,岁以上人,占.%。学历情况:大学学历人,占.%,大专学历人,占.%,中专及以下学历人,占.%。职称情况:高级职称人,占.%,中级职称人,占.%,助级及以下人,占.%。
代理乡镇国库人员状况。代理业务人员人,由信用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况:岁以下人,占.%,岁以上人,占.%。学历情况:大学学历人,占.%,大专学历人,占.%,中专及以下学历人,占.%。职称情况:无高级职称,中级职称人,占%,助级及以下人,占%。
(三)业务状况。
基本业务状况。截止年月末,个代理机构,资产总额,万元,其中贷款余额,万元;负债总额,万元,其中存款余额,万元;所有者权益-万元。总收入万元,总支出,万元,利润体现亏损万元。各代理机构基本业务情况见下表。
代理机构基本业务状况简表。
截止年月日单位:万元%。
机构简称资产负债所有者权益利润。
其中:贷款其中:存款收入支出。
代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理本级收入入库。年-月,所辖乡镇国库共办理预算收入总额.万元;办理预算支出总额万元。
其它。所辖乡镇代理国库财政开户户。
(四)履行国库职能情况。
税的影响,乡镇国库业务量严重萎缩,地位和作用明显下降。
二存在的问题。
(一)人员不足,核算方式落后,核算质量不高。目前,大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计核算,工作效率低,且办理代理业务人员兼岗,操作不规范,核算质量不高;部分代理乡镇国库在办理预算收入业务时,不能按照有关制度规定将收纳的税款及时足额地报解入库,而是大多采取了定期集中报解的方式,影响了税款的入库速度。
(二)内控机制不健全,存在风险隐患。由于代理业务只占代理机构正常业务的极小部分,且无利可图,代理机构对国库业务不重视,内部管理比较松散,缺乏严密的规章制度约束。主要表现在:一是规章制度不全,且贯彻执行不力,各岗位间缺乏有效的监督制约机制;二是专职国库人员少,且人员流动性大,平均学历较低,对代理国库的职责和重要性认识不足;三是乡镇国库账务核算存在“一手清”现象,风险隐患较大。
(三)人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够,监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整,人民银行县支行的职能股室重新配置,国库人员较少,且大多忙于处理日常核算业务,已很难再抽出足够的人力和时间去监管和指导代理乡镇国库业务,监管职能未能有效发挥。
三存在上述问题的主要原因。
(一)代理机构风险意识淡薄。《商业银行信用社代理国库业务管理办法》对代理乡镇国库的职责和权限作了明确规定。但实际工作中,代理乡镇国库由于思想意识管理体制人员不足等因素,对代理国库业务的职责和权限认识不够,存在“重服务轻监督”的思想,片面认为代理国库会计核算较为简单,且资金数额小,是一个相对安全且责任不重的岗位,对风险防范的严峻性往往重视不够,内部管理薄弱,造成代理机构不同程度地存在制度落实不到位,管理不到位操作不规范的问题,个别乡镇国库只停留在账平表对的初级阶段。
(二)代理国库业务手续费偏低,缺乏合理的'利益补偿机制,影响代理机构的积极性。根据《商业银行信用社代理国库业务管理办法》和《中国人民银行财政部关于提高商业银行代理支库代办业务费标准的通知》规定,代理乡镇国库的业务手续费由人民银行分支机构与当地财政协商,一般按每笔.元给付,代理机构无利可图,影响了代理机构的积极性及服务质量的提高。
四乡镇国库业务收回人行县支库的方案。
(一)县财政部门意见。
按照《国家金库条例》“一级财政,一级国库”的规定,如果撤销代理资格,与条例规定相悖。暂时还不具备收回的条件,可继续由农村信用社代理乡镇国库业务。
(二)县支库意见。
乡镇国库由信用社代理,从目前来看,符合《国家金库条例》的规定,并且肇州幅员辽阔,乡镇分布比较分散,便于预算收入就地缴库,同时也便于对乡镇国库的监督管理。为了更好地发挥乡镇国库的职能作用,建议可采取以下措施:
建立代理机构利益补偿机制。目前,国库存款已经计付利息,但商业银行和信用社代理国库业务仍按每笔.元的标准计付代理业务费,不足以弥补代理行的成本支出。可考虑提高代理业务费标准,既低于商业银行中间业务收费标准,又高于目前每笔.元的标准。其目的是改变代理机构代理国库业务中成本高于收益的现状,以体现成本收益对等的商业原则。具体收费标准由人民银行会同财政部门各代理机构共同商定,代理业务费由财政部门支付。
强化内控制度建设,有效防范资金风险。代理乡镇国库应严格按照《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的规定,健全各项内控制度,建立内控目标责任制岗位轮换业务交接凭证传递重要会计事项逐级审批和国库账务检查等国库内控制度体系,在国库资金风险防范中发挥真正的作用。
提高乡镇国库工作人员整体素质。人员素质是做好国库监督与管理工作的基础。随着财税金融体制改革的逐步深化,代理国库人员普遍缺乏相关的财税知识,对一些制度条款理解不够深刻,这在一定程度上制约了国库职能作用的充分发挥,不利于国库工作的全面深入开展。因此,要把代理国库人员业务知识培训作为提高国库干部的整体素质和业务水平的一项长期性工作来抓。培训方式可采取短期集训以会代训,检查辅导岗位练兵等方式,加强对代理国库人员的国库基础理论基本会计制度业务操作规程等培训,提高国库人员素质,以适应国库业务发展的需要。
撤销部分代理机构。对代理业务严重萎缩的代理乡镇国库,与当地财政部门协商,可拟采取撤销代理乡镇国库业务资格。对业务量大的乡镇国库,可继续由其代理,以减轻县支库的工作压力,有利于财政资金的管理与使用。
人民银行县支库要加强对代理乡镇国库业务的监管。制定相应的考核机制,奖勤罚懒,鼓励信用社办理代理乡镇国库业务的积极性。
乡镇调查报告
调查地点:安宁市温泉镇卫生院。
调查对象:相关负责人。
调查方法:实地调查。
调查人:***。
本学期《医学伦理学》期末考试改革,期末成绩50%为暑期实践,实践内容为就近调查当地卫生院医疗服务情况,并攥写报告及。
心得体会。
因假期在安宁市,故就近在温泉镇卫生院实地调查,调查后发现当地医疗服务情况较好,新农合落实情况较好,具体调查内容如下。
温泉镇卫生院共医务人员16人,其中医生3人,护士6人,公共卫生服务3人,检验1人,功能(b超)1人,药房2人,共设床位20个,不设外科。其服务对象主要为温泉镇的5个村(羊角村,珍珠村等),服务人数12000人,主要对象为农村人口,约4000人,也为新农合的主要服务对象。
2012年7月16日,星期一,我在安宁坐上去温泉的12路,外面的雨淅淅沥沥,经过20多分钟的车程,终于到站了,我径直走向那个山坡,因为前一天我已近来踩过点,知道了它的具体位置,这个卫生院并没有大门,进去后映入眼帘的只是一块门牌。
进去后我向正在忙碌的医务人员说明来意后,他迅速将我指引至领导的办公室,经询问后院长周仰瑜并不在,带而由另外一位办公室相关负责人向我介绍,这位负责人姓刘,很年轻很热情,对他说明我的来意后他向我款款道来。经过仔细了解后,我对该卫生院有了一定的了解和认识。
由于该卫生院距安宁市区与昆明市较近,所以主要服务人群为当地的农村群众或贫困户,且多为小病,如感冒、咳嗽等,或是慢性病,较危重疾病基本在安宁市人民医院或昆明就医,所以大都为门诊病人,住院病人较少,去年门诊病人4000人左右,住院病人500人,新农合开展情况较好,在本地就医报销比例可达80%以上,如去上级医院则报销比例逐步减少,但对重大疾病可申请救助。加之对基本药物的政策,百姓看病更加的实惠,从原来的几百元到现在的几十元,大大减轻了群众的负担。
群众对卫生院的服务基本满意,但在看病时希望医生的服务态度更加好,看病价格更加廉价实惠,期望医生的医疗技术水平更加高明,希望环境条件更加好,希望更多医生能来到基层来服务群众。
卫生院目前正在加大公共卫生方面的服务,加强妇幼保健,儿童体检,防疫等工作,认真落实上级指派任务。一年替大量新生儿、儿童等注射疫苗,体检等,培训大量乡村医生,加强孕妇的体检、产前教育、接生等工作。
目前卫生院设备较齐全,有全自动的检验设备、b超机、心电图等,缺少的主要是各方面的医疗人才,如外科医生等,还有期望更多的医疗经费来实施更多的医疗服务,改善医疗服务。
我国的医疗服务体系作为己任,改善医疗现状从自身做起,身先士卒,做好带头作用。作为未来医生的我们也应该从现在做起,积极努力学习,学习好专业知识,提高自身的医疗技术水平,将来为更多的百姓服务,在此同时,我们应该积极的投身到基层中去,体现自身价值,更好更大限度的服务百姓。
与此同时,政府等相关卫生部门也应该加大对基层卫生服务部门的支持,多给予一些技术设备上的指导,使更多的基层医生能够进一步去学习,提高自身医疗技术和服务水平,改变服务理念,引进更多的医疗人才,替祖国的医疗卫生事业做更多贡献。
乡镇债务的调查报告
1、税收秩序乱,税收成本高。
一是挖税、买税。乡镇税源一般较少,征收难度大,为了保证任务的全面完成,不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处,其次乡镇政府要给税务部门一定的分成,到最后,乡镇政府得到实际税款最多剩六成,而在财政总收入中都必须按税票面额核算体现为十成收入,无疑有40%左右的泡沫。买税也类似于此,国税、地税部门稽查收入既可入库到甲乡也可入库到乙乡。这对于财政收入完成难度较大的乡镇诱惑力是极大的,税务部门当然要以“分成”定投向了。挖税、买税扰乱了税收秩序,提高了税收成本,增加了财政收入“泡沫”,这不利于地方经济的发展。
二是寅吃卯粮。为了确保当年收入目标任务的完成,有的财税部门违反规定收“过头税”,想方设法预收一部分单位的税款。当年财政收入是完成了,但是,对下年度的财政收入和财政支出形成了很大的压力,虚增了当年的`财政收入。
三是贷款入库。过去几年贷款入库在有些乡镇比较突出,其危害性很大,因为贷款入库不仅不增加可用财力,而且为支付贷款利息会造成财力减少。
四是财政“空转”。有些乡镇由于经济发展上不去,税源少,很难完成财政收入任务,为了硬性完成任务,受奖不受罚,便出现了财政“空转”现象。
2、财政包揽过多。
乡镇财政支出严重“越位”,包揽过广,重点建设的支出是乡镇负债的重要原因。“普九”建设、农业基础设施建设、办公条件的改善等等,超前建设、超前消费,极大地增加了乡镇财政的困难。
3、预算外资金没有真正纳入财政统筹。
目前乡镇财政十分困难,但有很多应纳入预算内收入的预算外资金游离于预算外。近年来加强了预算外资金的清理整顿和统筹管理的力度,但效果不是很明显,也没有真正增强地方财政的实力。
4、财政支出管理缺乏严格监督。
加强财政监督,是有效使用财政资金的重要途径。乡镇没有按照预算法和财经纪律制度办事,开支随意性大,一是招待费、会议费、电话费、交通费等弹性较大的经费开支规模过大,存在铺张浪费现象;二是预算外资金管理不严,没有做好财政专户管理工作,部分预算外资金游离于财政监督管理之外。
1、转变观念,培育主体财源,夯实财政实力。
发展经济、培植财源是解决财力紧张的根本举措。乡镇财政在发展经济、培植财源方面必须抓好以下三点:一是要夯实农业,壮大工业,培育主体财源。要突出地方特色,立足实际,以市场为导向,把有特色、有优势的产品发展起来,形成规模,壮大支柱产业,形成主体财源。二是搞活三产。大力发展小城镇建设,繁荣市场,增强农村经济的活力。三是在培植财源方面要找准方向,财政资金退出竞争性领域,扩大服务领域,从改善经济环境、为经济发展服务方面做好财源培植工作;要把财源培植工作的最终点放在增加可用财力上,通过资金扶持、政策引导等方面出发,积极培植财源,以增加地方财政收入。
一是加强税收执法力度,理顺税收秩序,坚决杜绝财税工作中的挖税、买税、财政“空转”等违法违纪行为和不规范的现象。二是优化税收环境。在税收管理中坚决打击各种偷税、漏税、骗税和暴力抗税行为,强化税收征管工作。
3、加强预算外资金管理,增强乡镇财政综合财力。
认真贯彻执行国家关于加强预算外资金管理的有关规定及其配套管理办法,促进预算外资金管理的规范化,加强票据源头控制,以票据的“发、审、验、核、查、销”为管理手段,以票管费,加强财政监管,堵塞漏洞。进一步完善“罚缴分离”、“票款分离”、“银行代收”的管理体制,严格实行“收支两条线”;严格取消各单位过渡性银行帐户;加强财政统筹力度,增强财政综合财力。
4、加强监督,维护财经纪律秩序。
一是要强化财政监督职能,建立健全财政监督与管理相结合的机制。二是建立健全内部互相约束、互为协调配合的约束机制,强化内部监督。三是建立健全财税社会监督体系,财政部门要与人大、纪检、审计相配合,建立内外监督相结合,行政监督和社会监督相结合,事前、事后监督相结合,日常监督和重点检查相结合,形成强有力的财政监督体系。
5、严格管理,增收节支减债务。
一是建立健全财务管理制度,规范收、管、用行为。二是积极争取上级财政的转移支付。三是民主理财,以节支促增收,严格控制招待费、租车费、电话费、会议费等弹性较大的支出。四是乡镇领导干部要率先垂范,廉洁自律,建立一支勤政务实、清正廉洁的干部队伍。
乡镇调查报告
改革开放以来,我市集贸市场建设发展迅速,大部分农村乡镇告别了自然经济状态,市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素,集贸市场已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所,成为商品市场和商品流通的重要组成部分。
一是集贸市场总量及市场交易额迅速扩大。十五期间,尽管全市农业生产总值占国民生产总值比重有所下降,但农村集贸市场和集贸市场的商品交易额持续扩张,由此带来农村流通规模和农村有形市场平均规模的扩大。据调查,十五期间,全市新建和改建集贸市场达32个,比九五期间增加近1倍,使全市集贸市场总数由改革开放前的47个发展到现在的146个,增长3.1倍,其中农村集贸市场达88个,乡镇集贸市场平均占有量达1.1个,高于全省0.9个的平均水平。2008年,全市集贸市场总交易额达19.5亿元,占全市社会商品零售总额的15.1%,截止2008年底全市年成交额亿元以上的集贸市场有9个,成交额比2000年增长350%,其余集贸市场成交额平均比2000年增长了290%。
二是集贸市场投资主体多样化。建立社会主义市场经济以来,按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则,极大地调动了社会各方投资建市场的积极性,掀起了集贸市场建设热潮,出现了多种经济成份的市场主体。目前,全市除原工商体制改革移交的47个集贸市场由市场服务中心管理外,社会投资或其他经济组织投资成为市场建设的主体。
三是集贸市场建设的外部环境有所改善。近几年来,为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村的战略举措,完善农产品现代流通体系,商务部分别于2005年4月4日和4月30日下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》(商建发[2005]1号)和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》(商建发[2005]30号),2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》(商建发[2006]42号)等一系列关于农产品市场建设的相关文件,出台了农产品批发市场建设与改造技术规范。这些文件和规范的贯彻落实,对农产品市场发展产生了积极的影响和作用,为集贸市场建设创造了良好的外部发展环境。
二、问题及原因。
一是集贸市场布局失衡与市场设施不足并存。据调查,全市城乡现有占道经营的“马路市场”126处,其中城区(包括县市城区)存在马路市场58处,娄底城区存在18处,农村乡镇马路市场88处,城区沿街叫卖,占道为市处处可见,农村乡镇占道经营的现象比比皆是。新化县部分乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所,至今仍沿袭千年来逢七或逢十赶场的传统落后的交易方式,在一定程度上抑制了农村商品流通和农村经济发展。
二是市场主体规模普遍偏小。从全市146个农产品市场来看,年交易额1亿元的集贸市场不到10个,过5亿元以上的只有湘中果蔬批发大市场1家.大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人,经营条件简陋,经营方式落后,专业化素质低,且各自为战,难以适应大市场、大流通的需要。
三是集贸市场建设规划落实难。从娄底城区的情况看,我市2005年编制的《娄底市城市商业网点规划(2005-2020年)》,该《规划》对娄底城区集贸市场建设进行了科学合理的规划布局,《规划》提出集贸市场服务面积为1平方公里,同时规划在秀石街以南片区新建2处农贸市场,在火车东站片区新建3处农贸市场,在涟钢生活区新建1处农贸市场,在城南新区新建5处农贸市场,虽然该《规划》由市政府颁布实施已有三年多了,但上述规划却很难得到落实,各县市区也同样存在上述问题。
导致上述问题的主要原因:一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象,有的地方有市无场,有的地方有场无市。二是部门配合不到位。导致农贸市场建设用地失控。三是积极性不高。农贸市场属准公益性事业,投资回报率低,管理难度大,对投资者吸引力不大,积极性受到影响。四是法律体系不健全,政府调控手段乏力。
三、发展对策。
(一)加快集贸市场建设与改造升级步伐。集贸市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,是搞好农产品流通,繁荣城乡市场,满足城乡居民消费需求的重要载体,也是建设社会主义新农村,全面构建和谐社会的重要内容。尤其是当前国际金融危机带来的不利影响,国务院出台了一系列扩大内需的政策与措施。我市应抓住当前的有利时机,加快城乡集贸市场改造升级,加快构建布局合理、功能完善的现代农产品流通网络体系。
(二)加强城乡集贸市场规划管理。商务部门要根据城市经济社会发展现状,结合城乡建设总体规划,制订出城乡集贸市场近期和中、长期发展规划。特别是对娄底中心城区和县级城市要进行科学合理的规划布局,防止重复建设和盲目建设。对城区已规划的农贸市场应严格按规划留足建设用地,对随意改变集贸市场建设用地性质的部门、单位或投资者应给予严厉的处罚,并责令其恢复用地性质,以确保规划的顺利落实。
(三)加大政府对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力,加大政府直接投入和扶持力度,各级财政设立集贸市场建设引导资金,把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围,进入年度财政预算。同时,支持力度应逐步增加,也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道。
(四)优化集贸市场建设政策环境。集贸市场建设投入多,收益少,管理难度大,各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。一是对集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待。二是实行税费优惠政策,对集贸市场建设前期报批报建等相关费用实行减免或减半征收。三是要鼓励和支持企业、农村经济合作组织或个人投资兴建农贸市场,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,对集贸市场投资者享受外商投资的一切优惠.