领导在全市关工委工作会议上的讲话（精选16篇）

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领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

同志们:。

这次全市关工委工作会议，是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示精神，贯彻落实全省关工委工作会议和市委常委会议要求，总结2020年工作，部署今年重点任务，推动我市关心下一代事业立足新起点、实现新发展、再创新佳绩。

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击，全市各级关工委在市委、市政府正确领导下，团结带领广大“五老”，坚持疫情防控和关爱教育“两手抓”，关心下一代各项工作取得新进展、收到新成效。一是强基础，党建引领更鲜明。通过强化党建引领、纳入党建考核，基层关工委工作得到全面加强，党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的工作格局进一步形成，“五老”关心下一代的氛围更浓、环境更优、条件更好。二是助抗疫，“五老”优势更彰显。许多基层关工委老同志主动参与群防群控、奉献爱心、助力复工复产复学，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献，涌现出一批先进典型。三是育新人，教育形式更多样。围绕“爱党爱国、立德立行”主题，采取线上线下相结合的方式，加强青少年主题教育和抗疫精神宣传，电视访谈、网络直播、征文演讲、寻访实践等活动影响大、效果好，网上关工委、网上辅导站受到青少年欢迎。四是创特色，关爱服务更到位。推进公安派出所关爱工作站建设，发动退休民警参与帮教帮扶，预防和减少青少年违法犯罪开辟新路径。健全“校站结合”长效机制，校外教育辅导站建设实现新提升。推动企业家人大代表、政协委员在所办企业建立关工委，民营企业关工委工作激发新活力。无锡市关工委和江阴市关工委，分别喜摘全国关心下一代工作先进集体“三连冠”和“两连冠”，6名老同志喜获全国关心下一代工作先进工作者，永不下“战场”的新四军老战士吴成受到国务院副总理孙春兰高度评价。

成绩和荣誉充分证明，老同志是党和国家的宝贵财富，是保证党和国家事业薪火相传的重要力量。老同志对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的崇高精神，为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格，赢得了全社会尊敬和广泛爱戴。受黄书记委托，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级关工委和广大“五老”表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是中国共产党成立100周年，做好今年关工委工作责任重大、使命光荣。我们要从站位全局、培养未来的高度，充分认识做好新时代关心下一代工作的重要意义，努力培养更多堪当民族复兴大任的时代新人，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和可靠接班人。关于今年重点工作，待会缪根宝主任还将作具体部署，这里我先讲三点意见。

一要聚焦立德树人，强化政治引领。总书记指出，广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。老同志政策理论水平高、政治历练经验足，对我们党有着深厚的感情，对中国特色社会主义道路有着深刻的感悟，开展青少年思想教育工作具有独特优势。要把思想政治教育作为首要，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育等，帮助青少年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们坚定不移走社会主义道路，涵养爱党爱国情怀，做祖国和人民事业发展的接班人。要把党史学习教育作为重点，根据全市统一部署，围绕“颂建党百年、做时代新人”主题，组织青少年深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动“四史”教育进学校、进社区、进企业，让社会主义核心价值观在青少年心中牢牢扎根。要把创新教育方法作为关键，准确把握当代青少年群体特征，既重言传身教，用亲身经历、切身体会感染广大青少年，引导他们坚定理想信念、树立正确理念、永远听党话、跟党走，又重与时俱进，因时而进、因势而新，创新方法手段，加快网上关工委建设，用广大青少年乐于接受、易于理解的方式，推进实践育人、阵地育人、环境育人、网络育人。

二要聚力关心关爱，提升服务质效。总书记高度重视下一代健康成长，多次作出重要指示批示，为做好关心下一代工作指明了方向、提供了遵循。当下的青少年，是未来实现中华民族伟大复兴的生力军，是建设中国特色社会主义的主力军。各级关工委要坚持服务青少年正确方向，着眼促进青少年身心全面发展，围绕健全学校、家庭、社会协同育人机制，创设更多社会需要、青少年喜爱、“五老”适合的关爱服务平台，全面提升关爱服务能力水平。要积极开展社会关爱，加强青少年法治宣传教育，充分发挥公安派出所关爱工作站和退休民警等作用，有力保护未成年人合法权益，做好失足失范、归正矫正、涉罪涉毒青少年帮教转化。做好扶贫济困，实施新市民子女、困境儿童等弱势群体青少年关爱帮扶，营造关爱青少年成长成才的良好社会环境。要主动推进家庭关爱，助推家庭、家教、家风建设，引导广大家长用良好家风家教涵养道德品行，帮助他们扣好人生第一粒扣子。加强校外教育辅导站内涵建设，强化服务功能，满足青少年多样化需求，让青少年更有获得感、幸福感、安全感。要大力加强行业关爱，立足助推产业发展和乡村振兴时代课题，扎实做好民营企业、农业及各领域关工委建设，努力做好青年职工、青年农民等思想引领、教育培训、纾困解难，全面提升关工委工作有形有效覆盖。

三要聚合力量资源，形成工作合力。总书记要求，各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大“五老”在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热。关心下一代工作是党的群众工作的重要组成部分，各级党委、政府要进一步加强组织领导，全面落实“党建带关建”各项要求，将关工委工作纳入重要议事日程，纳入党建工作总体部署，纳入基层党建工作责任制，在人员、场地、经费等方面加大保障力度，切实提升关工委的组织力、吸引力、影响力。市关工委各成员单位要强化责任担当，切实履行职责，积极为关工委工作提供资源、政策、经费等支持。各级关工委要抓住今年市县乡换届契机，积极争取各方支持，努力加强自身建设，提升服务能力水平。各级组织、老干部、人力资源社会保障等部门要加强关心指导，帮助关工委健全组织、配强班子、建强队伍，动员支持更多“五老”参加关心下一代工作。各主流媒体要加强对关工委先进典型和“五老”先进事迹的宣传，营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用、弘扬“五老”精神的浓厚氛围，为推进新时代关心下一代事业创造有利条件、凝聚更强力量。

同志们，做好关心下一代事业功在当代利在千秋。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，乘势而上、开拓创新、奋力作为，为推动关心下一代事业发展，助力我市勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵贡献智慧和力量。

最后，衷心祝愿各位老同志身体健康、工作顺利、幸福安康!谢谢大家!

领导在全市关工委工作会议上的讲话

同志们：

我们这次会议开得很好，达到了预期目的。会上，我们传达了习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和全国、全省关工委会议精神，表彰了全市创建五好基层关工委活动的先进集体和先进个人，向三位全国关心下一代工作先进个人代颁了证书，四位同志作了交流发言，市委常委、组织部长、市关工委主任李兴伟同志代表市委讲了话，对下一步工作提出了希望和要求。请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，根据市关工委主任办公会的研究安排，我讲两个方面的意见。

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的疫情，我市各级关工委稳住阵脚，主动作为，以党的十九届四中、五中全会精神为指导，按照市委市政府、省关工委整体部署，团结带领4万余名五老志愿者，在搞好疫情防控的基础上做了大量卓有成效的工作。疫情防控、社会主义核心价值观教育、五老队伍建设、关爱帮扶、学雷锋活动等工作都取得了长足进展，全市关心下一代整体工作呈现出良好的发展态势。去年，市关工委连续第七次被评为全国关心下一代工作先进集体，另有庄福选、栗广梓、侯志龙3位同志荣获全国关心下一代工作先进工作者称号。在具体工作中，我们主要抓了以下几点：

(一)提高站位，担当意识明显增强。

去年以来，全市各级关工委将深入学习贯彻习总书记重要指示和党的十九届四中、五中全会精神作为首要政治任务，坚持全面系统学、联系实际学，努力做到融会贯通、学以致用。去年10月，习近平总书记对关心下一代工作再次作出重要指示后，市关工委迅速召开主任办公会议，研究贯彻意见，下发学习通知，并召开了区(市)关工委主任学习交流会。各区(市)、高新区、枣矿集团等也都通过举办培训班、报告会、交流会，到革命圣地学习等形式，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大和总书记重要指示精神的热潮。通过学习宣传，全市各级关工委进一步明确了新时代关心下一代工作的政治方向和使命任务，坚定了做好工作的决心和信心。

特别是去年初，新冠肺炎疫情发生后，全市各级关工委主动担当，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。市关工委2月初就下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，要求全市各级关工委把疫情防控工作作为头等大事来抓，为抗击疫情、维护稳定做出应有的贡献。同时，在网站和微信公众号上以“抗击疫情，关工委在行动”为主题，及时宣传报道全市各级关工委参与疫情防控工作的新动态。市关工委到枣庄四十中调研，送去抗疫物品。结合抗疫宣传，市关工委还与团市委、市卫健委联合主办了枣庄市青少年抗击疫情网络作品展和“抗疫一线党旗扬”集邮展，展出优秀书画和集邮作品200余幅。与报社、妇联、新华书店联合举行了“一起铭记·疫情”创作征文大赛颁奖仪式。各区(市)关工委也积极组织广大五老参与到疫情防控工作中来，涌现出了侯志龙、傅延华、隋相伦等一大批五老抗疫典型，他们或积极奔走筹募善款，或自掏腰包捐款捐物，或各展所长宣传引导，或默默无闻服务保障，用大爱铸就了疫情防控工作中一道亮丽的风景线。滕州市东沙河镇关工委组织200多名五老志愿者积极参与抗疫的举措被中国关工委工作简报报道。

(二)党政重视，关工委组织和五老队伍建设不断加强。

一是主动作为，积极争取党政支持。年初，市关工委积极汇报，主动争取，在文件大幅度压缩精减的情况下，市委办公室、市政府办公室联合印发了市关工委2020年工作要点，得到了省关工委主任高新亭同志的肯定性批示。时任市委书记李峰同志和代市长张宏伟同志也分别对关心下一代工作作出批示，对关工工作寄予希望。市委常委、组织部长、市关工委主任李兴伟同志多次参加市关工委会议并代表市委讲话，对全市关心下一代工作提出要求，给予指导。省、市领导的关心支持，使我们倍受鼓舞和鞭策。各区(市)党政领导也都定期听取汇报，参加关工委活动，全力支持工作，为开展关心下一代工作提供了坚强的保障。二是抓住关键，关工委班子和基层组织建设得到强化。去年初，市委组织部、市关工委、市委老干部局联合印发了《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》，从五个方面对党建带关建工作提出明确要求。7月，市委对市关工委班子进行调整，充实了三位同志担任市关工委副主任，薛城、山亭、滕州分别对关工委班子进行了充实调整，壮大了工作力量。以创建五好基层关工委为抓手，基层组织建设取得显著成效。目前，全市64个镇(街)都成立了由在职领导、五老和相关部门负责人组成的关工委班子，形成了较为规范的组织建设机制和工作运行机制。市委组织部、市关工委还联合行文，成立了市直政法、教育、国资、机关工委、老年大学五大系统关工委，加强了市直系统关工委组织建设。在企业关工委建设方面，枣庄高新区率先在工业园区建立了企业联合关工委，此举得到了省关工委常务副主任张少军同志的肯定。三是搭建平台，充分发挥了五老作用。认真落实省八部门文件精神，市关工委、市委组织部等九部门联合转发了省关工委等部门《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的实施意见》，对建立联席制度、发挥五老作用、抓好典型宣传等进一步提出了明确要求。市关工委调整充实了“五老宣讲团”和“五老关爱指导团”成员，并召开了全市五老经验交流大会，向79名“两团”成员颁发了聘书，任守景、程作华、金殿忠、孙道亭、王兆来、栗浩思、李继善等优秀五老代表介绍了他们的事迹。滕州市、山亭区、市中区关工委也先后充实了“五老宣讲团”和“五老关爱指导团”，共为200余名五老骨干颁发了聘书，极大地调动了他们参与关心下一代工作的积极性。

(三)突出主题，社会主义核心价值观教育持续深入。

一是积极推进中华优秀传统文化教育。市关工委与教育部门联合，开展了中小学生文明礼仪和行为规范教育，与市妇联联合，开展了“好家庭好家教好家风”活动，与枣庄日报社等部门联合向全市大中小学生和广大家庭发出“节约粮食拒绝浪费”的倡议书。市关工委、市教育局联合举办全市社会主义核心价值观主题教育活动推进会暨联棋比赛培训交流会议。目前，山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区均举行了比赛，联棋比赛活动已在全市高校、中职、小学全面铺开。年底，市关工委在枣庄科技职业学院成功举办了第五届枣庄高校大学生联棋比赛，广大青少年对社会主义核心价值观的认知认同感和践行自觉性不断增强。二是积极推进红色基因传承教育活动。市关工委坚持把传承红色基因与课堂教学、校园文化、课外活动相融合，通过党史国史教育、“千场故事会”和“五个一”等活动，厚植了红色基因土壤。各区(市)关工委与教育等部门联合，在重要时间节点，开展了“缅怀先烈·致敬英雄”“青春心向党”、传承红色基因报告会、红色基地建设、义勇碑揭幕、“庆国庆·颂祖国”歌咏赛、五老艺术团红色演出等形式多样的活动。市“五老宣讲团”成员王金国、潘福安应邀走进中央电视台，讲述了枣庄铁道游击队的故事，弘扬了铁道游击队精神。去年，市关工委、市中区关工委先后组织人员到延安革命圣地考察学习，接受红色精神洗礼。市关工委还新命名了20处全市关心下一代教育基地。三是积极推进学雷锋系列活动。全市各级关工委和各级各类学校坚持以雷锋精神兴校育人，广泛开展了学习雷锋和“雷锋学校”创建活动。市中区关工委先后在多所学校举行了雷锋精神报告会，多次邀请雷锋班第四任班长曲建文同志、学雷锋志愿者联合会傅延华同志等到现场指导工作;滕州市关工委专门召开会议，表彰了“泰山救助五少年”;峄城区在疫情防控常态化形势下，开展了“雷锋精神永流传”线上教育活动;台儿庄、薛城、山亭区分别开展了读雷锋日记、学雷锋演讲及校外实践活动;高新区、枣矿集团、各高校也都立足实际，开展了学雷锋志愿服务活动。市学雷锋志愿者联合会还承办了全国学雷锋企业联盟年会，田永清将军及全国50余名企业家参会，扩大了我市学雷锋活动的影响。目前，我市已创建“雷锋学校(幼儿园)”29所，涌现出一大批助人为乐、见义勇为、爱岗敬业、热心公益的学雷锋先进个人。四是积极推进青少年法治教育。“关爱明天、普法先行”青少年法治教育活动及法治进校园活动在全市广泛开展。教育系统近10万名青少年参加了第三届全国青少年网上法律知识大赛;滕州市关工委联合滕州市检察院开展了“同舟共济、检护明天”微博直播开放日活动;台儿庄区人民检察院构建青少年法治教育“三三七”工作模式的做法得到了省关工委主任高新亭同志、常务副主任周玉华同志的批示和充分肯定。

(四)立足实际，关爱帮扶工作扎实推进。

一是持续强化弱势青少年群体关爱帮扶工作。全市各级关工委联合群团等有关部门和爱心单位，扎实开展了“五老关爱行动”。在爱心助学活动中，全市共筹集资金129.02万元，资助450名贫困学生圆梦大学校园。在开展“牵手关爱行动”中，关工委、团委、慈善总会、扶贫办等部门密切配合，筹集资金50万元，共有4000余名志愿者参与活动之中。滕州市举行了“牵手关爱”感受城市活动，台儿庄区举行了微心愿包裹发放仪式，全市共有2000名留守儿童得到关爱。在“情牵困境儿童”结对帮扶工作中，关工委、妇联、团委等多部门联手，通过“爱心妈妈”结对活动，全市共帮扶困境儿童620名。在开展“希望小屋”捐建工作中，共建成“希望小屋”20个。在开展图书捐赠工作中，市关工委、枣庄新华书店在山亭区徐庄镇举行了助力精准扶贫赠书仪式，捐赠了价值9万码洋的精品图书。二是持续深化青少年心理健康教育。市中区关工委立足本区实际，成立了孤贫儿童心理辅导志愿服务团，全面推进孤贫儿童心理矫正和精神帮扶。目前，全区188名孤儿和事实孤儿的帮扶都已责任到人，他们的经验被《大众日报》刊登。三是持续优化青少年的成长环境。全市各级关工委联合有关部门在搞好课后服务工作、营养厨房建设的基础上，积极协调职能部门在各类学校广泛举办各种安全教育活动，开展了校园周边环境整治、五老网吧义务监督、防止校园欺凌等活动。去年底，市关工委与市委宣传部、市教育局、枣庄新华书店等单位联合举行了“书香校园关爱读书活动”启动仪式，山东出版集团友谊出版社向我市10所书香校园试点学校捐赠了价值共100万码洋的图书。与市红十字会等部门联合，向市教育系统捐赠了价值15万元的疫情防控知识宣传手册、应急救护知识读本和培训物资。

(五)密切协作，齐抓共管更加有力。

去年以来，我们继续加强与市直部门的协调配合，努力做到密切协作，齐抓共管。与组织部门配合，成立了五个市直系统关工委;与政法部门配合，推进法治教育进校园;与共青团、妇联联合，开展了“希望小屋”建设及“情牵困境儿童”结对帮扶、“牵手关爱行动”、评选“自强不息好少年”“勤奋上进好少年”等关爱帮扶活动;与团委、教育等部门联合，开展了社会主义核心价值观联棋比赛和“雷锋学校(幼儿园)”创建活动;与报社、妇联、新华书店联合开展了“金色童年绽放梦想”征文大赛;与市红十字会、市卫健委、教育局联合，开展了“安全健康教育进校园”活动;与宣传、教育、新华书店联合，开展了“书香校园关爱读书活动”;与新闻单位密切合作，加大了对五老典型、工作动态、先进经验的宣传力度;与爱心企业联合，开展了“关爱助学”活动。在开展好多种活动的同时，全市各级关工委还加强了宣传调研与典型培育工作，网上关工委建设得到加强，新开设了“小记者园地”栏目，枣庄日报小记者团已成为宣传关心下一代工作的一支有生力量，宣传力度持续加大。我们通过办好微信公众号、《枣庄关爱》杂志和开展集体大调研等方式，及时发现、培育、宣传了一大批先进典型。我市关工委在《中国火炬》、省关工委《关爱》杂志发稿量明显增加，基本上每期都有我市各级关工委和五老的信息。在枣庄日报、枣庄电视台等主流媒体的宣传稿件也不断增多，全市关心下一代工作的社会影响越来越广泛。

2020年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题和薄弱环节。诸如思想认识起点还不够高，有的基层组织还不够健全，五老队伍还不够活跃，社会氛围还不够浓厚等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年和枣庄建市60周年。做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重要历史意义和现实意义。根据市委市府两办印发的《工作要点》安排，我们今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，紧紧围绕全市工作大局，坚持以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本，以关爱帮扶为重心，发挥五老优势，夯实基层基础，努力开创全市关心下一代工作新局面。

在中国关工委成立30周年之际，习近平总书记再一次对关心下一代工作作出重要指示，为我们做好工作指明了前进方向。全市各级关工委要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习总书记的重要指示和系列讲话精神、纪念中国关工委成立30周年暨全国表彰大会精神结合起来，做到学以致用，知行合一。要用全会精神和习总书记重要指示统一思想、指导行动，自觉增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，更好地担负起推动全市关心下一代工作的政治责任和组织责任。要结合“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标，结合全国、全省关工委会议精神和市委市政府工作部署，认真研究分析关心下一代工作面临的新形势新任务新要求，切实找准在新时期回应青少年诉求的工作着力点，积极探索疫情防控常态化条件下开展工作的方式方法，不断推动关心下一代工作的内容、形式、手段和制度创新，力求在青少年思想道德教育方面更加务实有效，在助力青少年成长成才方面更加精准有力。

(二)围绕庆祝建党100周年，统筹推进传承红色基因工程。

今年是建党100周年。全市各级关工委要认真学习贯彻习总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，按照市委和省关工委关于深入开展党史学习教育的工作部署，积极参与到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的行动中来，扎实开展好“学党史、颂党恩，争做时代新人”主题教育活动，推动红色基因代代相传。一要继续深化“传承红色基因，争做时代新人”活动。结合党史学习教育和时代英模、抗疫精神的宣传，深入开展好党史国史教育、民族团结进步教育、国情教育和形势政策教育，引导广大青少年了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，激活岁月沉淀的精神力量，让红色基因在下一代心中生根发芽。二要继续推进党史故事、红色故事、抗疫故事进校园、进课堂、进社区。要发挥各级“五老宣讲团”成员的作用，组织宣讲人员深入学校、社区，讲好党史故事、红色故事，通过老少共讲、研讨互动等形式，引导青少年弘扬中国精神、抗疫精神，增强爱党爱国情怀，树牢强国报国之志，扣好人生第一粒扣子。三要继续发挥我市红色资源和教育基地的作用。要立足学校主阵地，利用清明、五四、七一、十一等重要时间节点，继续开展“读一本红色经典、讲一个红色故事、唱一首红色歌曲、观一场红色影视、参观一次红色教育基地”的“五个一”实践体验活动;要立足我市优势红色资源和各类教育基地，组织学生开展活动，接受精神洗礼，让红色基因融入血脉，代代相传。要用好市关工委组织编印的《红色故事选编》和《中国精神资料选编》，通过“千场故事会”、主题班会、演讲、歌咏、征文等形式，讲好中国故事，厚植红色基因的土壤。四要继续创新传承红色基因方式方法。要充分发挥学校主渠道作用，从青少年实际出发，开展好“新时代好少年·红心向党”主题教育读书活动，把传承红色基因与课堂教学、校园文化、课外活动高度融合。要创新教育形式，坚持经常性，增强针对性，让红色基因教育活动有看头、有听头、有学头，有声有色、入脑入心，引导青少年坚定理想信念，确立人生目标，自觉听党话、跟党走。

(三)积极培育和践行社会主义核心价值观，努力促进青少年全面发展。

要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，将社会主义核心价值观转化为青少年的情感认同和行为习惯，使之内化于心外化于行。一要加强教育引导，大力加强青少年思想道德建设。要认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以社会主义核心价值观为引领，以开展体现时代精神、富有地方特色、形式灵活多样的活动为载体，围绕立德树人的根本任务，坚持全员育人、综合育人，从孩子成长中的突出问题入手，统筹推进理想信念教育、形势教育、法治教育、劳动教育、中华优秀传统文化教育，全面加强青少年思想道德建设，促进青少年全面发展。二要强化典型示范，继续深化学雷锋系列活动。坚持以雷锋精神兴校育人，组织各类学校(幼儿园)继续开展“雷锋学校(幼儿园)”创建活动，巩固创建成果，要大力倡导立足岗位学雷锋，深化志愿服务活动，推进学雷锋活动的制度化和常态化，让雷锋精神不断发扬光大。三要发挥文化滋养的作用，稳步推进中华优秀传统文化教育。要扎实开展“好家庭好家教好家风”评选活动，充分发挥家庭教育的主阵地作用，引导广大五老志愿者自觉带头创建文明家庭，传承良好家教家风，教育引导青少年修身立德、涵养品行。四要建立长效机制，推动社会主义核心价值观主题教育活动深入开展。要把社会主义核心价值观主题教育融入学生学习、生活，在丰富多彩的活动中受教育、长才干。要继续开展好社会主义核心价值观主题教育和联棋比赛活动。今年市里将举办高校第七届和中职、小学第四届联棋比赛，通过以棋启智，以棋促学，寓教于乐的形式引导学生牢记、认同并努力践行社会主义核心价值观。通过上述活动，引导青少年以理想信念塑造挺拔灵魂，以爱国主义情怀激荡精神力量，以品德修养筑牢价值基石，以知识见识锤炼真本领，以奋斗精神铸就青春底色，自觉培育践行社会主义核心价值观。

(四)全面实施五老关爱工程，不断强化青少年全面保护。

一要大力开展第四届“关爱明天、普法先行”青少年法治教育活动。要结合“零犯罪学校”“零犯罪社区”和“平安校园”的创建，通过多渠道的普法教育活动，培养青少年的法治素养。要积极发挥青少年普法教育宣讲团、法治副校长、法治辅导员的作用，普及《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律知识，增强青少年遵纪守法和自我保护的自觉性。要加强新媒体技术在普法教育中的运用，继续加强检教联合，努力构建青少年法治教育数字化平台，增强教育的感染力。二要不断加大关爱帮扶力度。要继续实施“牵手关爱行动”。今年，“结对帮扶农村留守儿童1000名”被列入全市20件惠民实事。全市各级关工委要会同共青团、妇联、慈善总会、扶贫办等部门，进一步明确职责，加大工作力度，齐心协力抓好具体关爱项目的落实，确保任务的顺利完成。要深化“情牵困境儿童”结对帮扶活动，继续开展好孤贫儿童心理辅导、留守儿童关爱帮扶、“希望小屋”捐建和“关爱助学”等活动，动员爱心企业、爱心人士参与到关爱帮扶活动中来，努力为青少年健康成长提供帮助。要学习借鉴市中区开展孤贫儿童心理辅导的经验，大力推进此项工作的广泛开展，努力营造全社会关心关爱孤贫儿童成长的良好氛围。三要继续推进安全健康教育进校园。要积极创造条件开展应急救护培训，加强青少年交通、消防、防震减灾、防范侵害等安全教育，提高学生自我防护能力。要积极净化网络生态，努力解决校园欺凌问题，维护青少年合法权益。要在“四点半学校”建设监管的基础上，助力中小学课后延时服务，巩固中小学营养厨房建设成果，确保食品卫生安全，提倡有条件的学校实行爱心配餐。四要积极探索参与学校教育教学工作的方式方法。要联合教育等部门积极探索“家校共建”新模式，营造全员育人、全社会共同育人的氛围。要持续深化“书香校园”建设，大力推进2021年“书香校园关爱读书活动”的开展，通过阅读经典、分享体会、拓展能力等途径，培养阅读习惯，提升学生素质，促进成长成才。年内，市关工委将会同宣传、教育等部门对书香校园示范校、书香关爱指导者及书香阅读好少年进行表彰。五要充分发挥企业关工委的作用。发挥老专家的优势，举办技术岗位练兵、劳动竞赛、技术技能培训班等形式，助力青工成长成才。同时，要进一步加强农村关工委工作，采取有效措施，帮助农村青年科技致富，助力乡村振兴。

(五)坚持党建带关建，继续夯实基层基础。

要落实好中组部和省、市委组织部关于党建带关建的工作部署，不断完善党建带关建的工作机制。要以创建五好基层关工委为抓手，加强基层组织的制度化、规范化建设。要在健全区(市)、镇(街)关工委班子的基础上，加强企业、农村、社区、学校、机关关工委班子建设，加大区(市)系统关工委建设力度，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、关工委牵头协调、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。要坚持抓基层的鲜明导向，持续深化五好基层关工委创建活动，完善工作机制，使之制度化、规范化、常态化。刚才，我们对近三年来全市创建五好基层关工委活动先进集体和先进个人进行了表彰。大家要以先进为榜样，进一步巩固提升创建成果，健全基层组织、壮大工作队伍、规范工作制度、强化服务保障，不断提升基层关工委建设水平。要切实抓好五老队伍建设，充分发挥五老作用，并规范发证登记、学习培训、表彰激励等制度，吸纳更多的五老参与到关心下一代工作中来。要大力弘扬五老精神，发挥五老优势，认真落实市委市政府工作部署，动员五老围绕中心、服务大局，积极作为、体现价值。要在服务乡村振兴方面贡献智慧，在服务基层治理方面有所作为，在服务“工业强市、产业兴市”方面建言献策，为我市经济社会发展贡献力量。要发挥好五老宣讲团、五老关爱指导团及五老志愿者协会的作用，帮助解决工作中的实际困难，为五老开展活动搭建平台、创造条件。要加强市、区(市)关工委办事机构建设，配齐配强工作人员，努力提高干部队伍素质和办事效率。

(六)抓好典型培树和宣传，持续扩大关工委社会影响力。

要加强宣传工作，进一步密切与宣传部门和新闻媒体的联系，加大典型宣传力度，继续强化专兼职通讯员队伍建设和培训，提高通讯员队伍的综合素质。要继续加强关工委宣传阵地建设，充分发挥网站、微信公众号等新兴媒体的作用，不断营造浓厚的社会氛围。要把典型培育和品牌创建作为今年的一项重要工作来抓，在巩固老典型的同时，积极发现、培树新典型，努力形成学有榜样、赶有标杆的新局面。要在学好用好《中国火炬》和省关工委《关爱》等上级刊物的基础上，充分利用报刊、电视等新闻媒体，办好网站、微信公众号、杂志、简报等自有媒体，及时宣传报道关工委的重要活动、工作经验、典型人物、让那些工作在基层、奉献在一线的五老典型立起来、传出去，让社会各界了解关工委，支持关心下一代工作。下一步，我们要重点塑造“雷锋学校(幼儿园)”创建、孤贫儿童关爱帮扶和书香校园关爱读书活动等品牌，真正让它们成为枣庄关工委工作的亮丽名片，在更广的范围立起来、亮起来、响起来。要深入开展调查研究，摸清基层关工委、广大五老和青少年的基本状况，为基层提供更精准的指导和服务。要进一步加强与党政部门、群团组织的协调配合，建立健全联席会议制度，强化工作融合，形成工作合力，做到重大活动共同参与，重要工作共同落实。要继续加强与枣矿集团和驻枣单位、高校关工委的沟通联系，积极开展联谊活动，做到工作联动、资源互用，共享共赢，努力做好同台唱戏、搭台唱戏、借台唱戏的文章，搞好关心下一代工作大合唱。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点，我们深感做好关心下一代工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，牢记市委市政府的期望和重托，不忘初心使命，勇于担当作为，进一步凝聚广大五老的智慧和力量，为全市经济社会发展、为青少年的健康成长和培养社会主义事业建设者和接班人做出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年和建市60周年献礼!

谢谢大家!

领导在全市关工委工作会议上的讲话

同志们：

全旗党建工作会议和全旗组织工作会议都对机关党建工作做出了新部署、提出了新要求。今天召开旗直属机关党建工作专题会议，主要任务是，进一步准确把握机关党建工作新定位，厘清工作短板，破解工作难题，压紧压实责任，全面提升机关党建工作科学化水平。下面，我讲四点具体意见。

党的十八大以来，特别是十八届六中全会就全面从严治党做出了全面部署和制度安排，x旗委近年来也相继对党的建设做出了一系列新的部署和安排，先后制定出台了从严治党“1+5”制度文件和“1367”工作机制，尤其是3月14日召开了全旗党的建设工作会议，这表明旗委比以往任何时候都更加重视党建工作。这些新形势新任务新要求，既为我们做好机关党建工作指明了努力方向，也为我们深化认识拓展了新的视角。

从党政机关所处地位看，各机关单位作为党委、政府的工作部门，担负着管理政治、经济、文化和社会事务的职能，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在推进改革发展和维护稳定等各项工作中负有重要责任。与其他领域相比，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。人民群众对党和政府的认识、评价主要源自对机关的印象，对党和政府的希望、期盼集中表现为对机关的要求。机关党员干部的能力素质和作风状况，直接影响到党的各项方针政策的落实，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。因此，机关党建具有“风向标”作用，机关党组织只有不断强化“标杆”意识，才能更好地发挥党建工作的示范引领作用，更好地承担起自身职能职责。

从履行从严治党责任看，党的十八大以来，习近平总书记在党的建设上提出了许多新思想、新论断、新要求，强调各级党组织必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大政绩，提出了发人深省的管党责任“三问”，等等。这些重要思想和要求，充分表明了党中央从严治党的坚定决心。就我旗而言，旗委全面从严治党的要求越来越严、任务越来越重、责任越来越大，今天在座的党组织书记不仅要时刻牢记自己的第一身份是“党员”，还要牢记“第一责任人”的责任，要集中精力抓党建、奋发有为抓落实，确保机关党建工作始终走在前、做表率，为其他领域基层党建工作提供样板、作出示范。

从服务经济社会发展看，服务中心、建设队伍是机关党建工作的核心任务。当前，旗委确定的重点项目和重大民生工程，事关我旗“打赢三大战役、实现两个率先”大局，事关我旗“转型升级、绿色崛起”长远发展。这些重点工作重点项目能不能落到实处、取得实效，直接取决于机关党建工作服务保障作用发挥的如何。这就需要我们进一步加强机关党的建设，始终保持干事创业、改革创新、争先创优的良好状态，找准工作定位，深化工作内涵，创新工作举措，提升工作水平，在经济社会发展主战场上展现新作为，从而不断推进机关党的建设各项工作上台阶、上水平。

为什么要把存在的问题列为一个大的方面来讲呢?因为，要提高工作质量和水平，必须要有强烈的问题意识，只有找准问题、正视问题、分析问题，才能厘清工作短板，才能找准工作的着力点和突破口，从而更加有效地解决问题。通过去年半年督查、年末考评和平时掌握的情况来看，直属机关党建工作存在的问题有的到了非抓不可的地步，所以，我们十分有必要对机关党建工作存在的问题作一查摆和分析。

一是个别机关党组织的作用“弱化”。个别部门单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧，被动应付、敷衍了事。个别单位基本没有党组织的单独活动，有的工作都被行政行为所代替，支部活动则被干部职工活动所代替。二是少数机关党建工作责任“虚化”。有的机关党组织没有切实履行主体责任，特别是党组织书记“第一责任人”职责意识不强，对x旗委全面从严治党“1367”工作机制贯彻落实不够到位，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。个别机关党组织党务干部配备不齐全，甚至出现干部不愿做、不会做、无人做党务工作的现象。三是一些机关党员教育管理“淡化”。个别党组织制度不完善，管理松懈，“三会一课”等组织生活不经常、不严肃、不规范，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾召开的问题。四是个别党员党性观念“退化”。有些机关党员干部党的意识、党员意识、党纪意识淡薄，政治纪律和政治规矩遵守不严格，甚至有的党员理想信念不坚定，在负面信息及言论面前不抵制、听之任之，严重损害了党的形象。五是党建工作方法和手段“空化”。部分机关党组织不善于运用新思路、新方法改进工作方式，没有找准党建工作与业务工作的结合点，“两层皮”现象依然存在;一些机关党组织活动形式单一，特点不够突出，亮点不够鲜明，缺乏生机和活力。

对于这些问题，各党组织书记务必要引起高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

我们一定要把破解问题作为机关党建工作的聚焦点，精准施策，有的放矢，以问题的解决、难点的攻克推动机关党建工作不断创新发展。

(一)抓党组织班子建设，增强带动力。抓基层打基础，抓班子带队伍，是机关党建工作的重要任务，也是任何时候都不能偏离的工作重心。要继续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，维护《条例》的严肃性和权威性。要持续加强党组织班子建设，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把机关单位党员干部的思想和行动统一起来，把各方面的智慧和力量凝聚起来，着力提高解决问题、破解难题的能力，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动机关发展的强大动力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决机关党组织作用“弱化”的问题。

(二)抓党员队伍建设，增强战斗力。提高党员的整体素养是机关党建的基础。要持续从严教育管理党员，严把“入口关”，畅通“出口关”，不断优化党员队伍结构。要充分运用新兴媒体，推进智慧党建，探索建立“微党支部”，通过“微学习”“微党课”等形式，增强党员学习教育的针对性和吸引力;要以提素质、强本领为目标，严格落实党组织书记讲党课制度，探索开展情景式、互动式、体验式的党员讲堂等活动，让党员人人参与，发挥党员主体作用，不断增强党员教育管理实效性，提升党员干部综合素质和服务水平。要认真贯彻《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、双评双析等一系列党内生活制度，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，从而切实解决党员教育管理“淡化”的问题。

(三)抓党员党性教育，增强凝聚力。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，努力创建学习型党组织，严格落实党员“固定学习日”制度，在学习中要着力避免重业务教育、轻党性教育的倾向，通过专题培训、集中研讨、座谈讨论、主题活动等多种途径，教育引导党员干部增强党的意识、党员意识，增强对党的认同感和归属感，自觉守纪律、讲规矩，主动对照“四讲四有”党员标准，从思想上和行动上努力做到“四个合格”(政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)。机关党组织要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和旗委党风廉政建设“两个责任”工作方案，切实承担起党风廉政建设的主体责任，教育引导党员严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，确保纪律和规矩内化于心、外化于行，切实解决党员党性观念“退化”的问题。

(四)抓工作载体创新，增强发展力。创新是激活机关党建、助推事业发展的关键所在。要持续深入开展好“四型机关”党组织创建、文明单位创建、“立足岗位争当先锋”、在职党员进社区、党员示范岗、党员志愿者服务、精准扶贫等活动，积极拓宽和构建发挥党员作用的渠道与平台，使机关党员干部努力成为服务大局、推动科学发展的表率，成为转变作风、服务基层群众的表率，成为改革创新、保持先进本色的表率。要根据单位自身实际和业务工作的关联性，找准党建工作与业务工作的切入点、结合点，创新活动载体，着力破解机关党建与业务工作“两层皮”的现象，努力形成“一支部一特色、一单位一品牌”的格局，用品牌标准来指导工作，用品牌形象来扩大影响，用品牌服务来吸引群众，推动机关党建向纵深发展，切实解决机关党建工作方法和手段“空化”的问题。

机关党建工作走在前、做表率，关键要在落实从严治党责任上走在前、做表率。

(一)要抓好直属机关党工委的责任落实。机关党工委要切实履行好领导直属机关党建的重要职责，围绕x旗委全面从严治党“1367”工作机制要求，坚持好“六个一”工作制度，制定好工作要点，指导所属各党组织结合各自实际，建立健全党建工作任务清单和全程纪实清单;要通过经常性的巡回督查、定期督查和召开观摩推进会议、汇报会议等方式，强化对所属各党组织党建工作的督促指导，列出督查考评清单，梳理出存在问题清单，切实解决好机关党建“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题。

(二)要抓好党支部主体责任的落实。机关党总支、党支部要在部门党组的领导下，把抓党建作为主责主业，切实履行主体责任;党总支、党支部书记是抓党建的第一责任人，既要亲自挂帅，更要亲自出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，既要撸起袖子加油干，更要扑下身子抓落实;班子其他成员要自觉落实“一岗双责”，处理好分管领域的党建工作与业务工作的关系，保证在党建工作中投入足够的时间和精力。各党组织要按照机关党工委年度督查考评时列出的问题清单及时整改。机关党工委要跟踪督促各党组织对所存在问题的整改落实情况，对党建工作重视不够、抓的不紧、落实不力或整改不到位的，要及时约谈提醒，用强有力的追责问责倒逼党建责任落实落地。

(三)要抓好机关党务工作者队伍建设。机关党务工作者是机关党建的骨干和核心，作用发挥如何直接影响着机关党建工作的质量和效能。各党组织要把政治强、业务精、善作为的党员干部选配到党组织班子中，努力做到专职专用，并积极创造条件，大力支持党务工作者开展工作，切实解决不愿做、不会做、无人做党务工作的问题。机关党工委要加强对党务工作者的指导和管理，通过学习培训、研讨交流、学习观摩等多种途径，不断提高机关党务工作者的工作能力和创新水平，为增强机关党建工作的生机和活力提供人力支撑。

同志们，新时期、新形势赋予了机关党建工作新内涵、新要求，今年的机关党建工作任务已经明确，让我们在旗委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有效的工作举措，攻坚克难，乘势而上，努力推动直属机关党建工作再上新台阶、再创新佳绩。

领导在全市关工委工作会议上的讲话

在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作之际，经市委同意，今天召开全市关工委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省关工委会议精神，总结2019年全市的关心下一代工作，部署2020年重点任务。刚才，李耀才主任作了一个很好的工作报告，总结成绩全面客观、令人振奋，部署工作思路清晰、措施务实，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是滁州实现历史性突破的一年。我市经济社会发展各项成绩显著，主要经济指标均居全省前列，尤其是gdp总量，成功跃居全省第三，提前实现市第六次党代会确定的预期目标。党建工作也取得丰硕成果，市委突出抓支部强堡垒、抓队伍激活力、抓载体促发展，特别是创新开展了“村企联建”行动，为推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接提供了坚实的支撑，相关做法在中组部全国会议上作交流发言。今年1—5月份，面对新冠肺炎疫情，市委迅速行动，认真执行“五级书记抓疫情防控”工作机制，突出“一把手”抓带头，“一张网”抓防控，“一盘棋”抓统筹，汇聚各方力量全力以赴投入疫情防控阻击战，经过全市广大干部群众共同努力，疫情防控工作取得了重要阶段性成效。目前，全市累计确诊病例13例，排在全省后3位，成功实现“无死亡病例、无医护人员感染病例、无聚集性疫区”的防控目标。在此大背景下，市委牢牢抓住经济社会发展不放松，超前研究复工复产、加大企业帮扶力度、有序恢复社会秩序，一季度，我市经济社会发展逆势上扬，全市规上工业增加值、固定资产投资增速均位居全省第1、财政收入增速全省第2、限上消费品零售额增速全省第3，其中，规上工业增加值增长3.2%，是全省唯一保持正增长的地市，非常难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚了广大老同志的智慧和力量。

过去的一年，也是全市关心下一代事业卓有成效的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级关工委尽己所能、展己所长，不断丰富教育内容、创新关爱手段、拓展工作载体，做了大量富有成效的实事好事。一是服务大局有作为，立足市委中心工作找准履行职责、发挥作用的切入点，深化“脱贫攻坚关工助力”行动，开展“全城五老促创城”活动，得到市委主要负责同志批示肯定。特别是疫情发生以来，老同志们迅速响应市委号召，加强个人防护、踊跃捐款捐物、参与联防联控，彰显了老同志的责任与担当。二是教育引导有特色，聚焦培育有理想、有本领、有担当的时代新人，组织开展了“我和我的祖国”主题宣讲、“中华魂”读书演讲比赛等一系列教育活动，让广大青少年在参与体验中接受深刻的思想道德教育。三是关心关爱有温度，各级关工委广泛筹措社会资金，拓展爱心捐助形式，累计捐助资金2000多万元，惠及学生1.3万多人次，打造了“五老传爱亭城圆梦”的工作品牌，等等。四是自身建设有成效，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建带关建为主线，实现市直关工委应建尽建，有效提升影响力和战斗力。广大“五老”在职时恪尽职守、勤奋工作，离退休后不辞辛劳、不计名利，把关心下一代作为新的人生追求，奔走在校园内外、活跃在城乡社区，用满腔的热忱呵护孩子们的成长，赢得了全社会的尊重和爱戴。市委对关工委和“五老”的工作是充分肯定的，今天也对“双十佳”进行了表彰。借此机会，我谨代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市从事关心下一代事业的老领导、老同志致以崇高的敬意，向全市从事关心下一代事业的工作者表示衷心的感谢!

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官之年，对我市而言，还是全国文明城市的创成之年，同时也是市关工委成立30周年。受疫情影响，今年的任务更重、要求更高，有一系列硬仗要打、一张张考卷要交，需要凝聚全市各方智慧和力量，也必然需要凝聚广大老同志的力量，众志成城、共克时艰。全市各级关工委要按照市委部署要求，主动适应新形势新任务，围绕中心服务大局，发挥优势积极作为，为现代化新滁州建设作出自己的贡献。下面，就做好今年全市关工委工作，我讲4点意见：

习近平新时代中国特色社会主义思想是推动党和国家事业发展的科学指南，是做好关心下一代工作的根本遵循。党的十八大以来，总书记就关心下一代工作，先后作出一系列重要指示批示，指出青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素;强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，深刻回答了新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代等基本问题，确定了关心下一代工作的时代坐标。我们要把总书记的谆谆教导，始终铭记在心，自觉付诸行动，以高度的政治自觉，推动全市关心下一代事业不断开创新局面。要持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于关心下一代工作的重要指示要求，从民族振兴、社会进步、经济发展的高度，增强做好关心下一代工作的使命担当。要不断提高理论学习能力、关爱服务能力、实践创新能力、狠抓落实能力，结合滁州实际，找准工作的切入点和结合点，在加强青少年思想道德建设、维护青少年合法权益、帮助困难青少年等方面想实招、办实事、出实效，创造性地把总书记的重要指示要求落在实处。

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是关心下一代工作的根本任务，也是关工委创建的初心、肩负的使命。全市各级关工委和老同志要坚持育人为本、立德树人，积极开展各类教育引导、道德实践活动，通过老少互帮、老少互学、老少互动，让青少年牢固树立正确人生航向。要突出抓好青少年思想道德建设。去年年底，全国关工委、中组部等8个部门联合印发了《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，这是做好新时代关心下一代工作的重要指导性文件，各级关工委要认真组织学习、抓好贯彻落实。在具体工作中，要注意充分利用滁州“红色资源”丰富的优势，联系广大“五老”亲身经历，丰富教育引导活动载体，在青少年中深入开展爱国主义教育、革命传统教育、形势政策教育、社会主义法治教育，引导他们坚定不移走社会主义道路，帮助他们涵养爱党爱国的朴素情怀，扣好人生“第一粒扣子。要在关心关爱上持续用力。为青少年弱势群体和特殊群体办好事、办实事、解难题是关心下一代工作具有强大生命力的具体体现。当前青少年成长的环境总体是好的，但仍有不少留守、流动、困境儿童的生活状况令人揪心，要重点聚焦“失足、失管、失学、失教、失亲”等弱势青少年，突出把助学、助校、助残、助医、助困等“五助”工作做得更加扎实，帮助他们恢复应有的信心、拥有正常的生活、克服成长的烦恼，护佑他们在同一片蓝天下茁壮成长。要关注校园安全、校车安全、食品卫生安全以及校园欺凌、校园周边环境治理等问题，会同教育、文化等部门加强问题治理，不断为青少年健康成长创造良好的环境。

全市各级关工委要立足市委中心大局，把发展所急、青少年所需、关工委所能更加紧密地结合起来，充分发挥广大“五老”的政治、经验和威望优势，为关心下一代工作注入新的丰富内涵。要助力决战脱贫攻坚。广大“五老”都曾是各行各业、各条战线的中坚骨干，要充分发挥“五老”在科技、教育等方面的优势，引导他们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中继续发挥专业特长、贡献智慧经验。要及时培育、选树扶贫助学、关爱儿童、科技扶贫等方面的先进关工组织和典型“五老”人物，示范带动全市各级关工委广泛参与脱贫攻坚决战。要积极参与文明城市创建。关工委一头连着“老”，一头带着“小”，有着广泛的群众基础和社会影响力，是参与基层治理的重要力量。今年是创城总攻之年，要动员广大“五老”继续发挥自身优势，紧跟创城重点任务，净化青少年成长环境，引领带动全社会崇德向善，共同营造良好创建氛围。要主动服务高质量发展。5月6日，市里召开了全市“两重”工作推进大会，这是市委、市政府的工作重点，希望广大老同志能持续发挥见多识广、经验丰富的优势，为全市谋划发展策略、破解发展难题多提良策;发挥人脉广、资源多优势，在招商引资、招才引智和项目建设上多牵线搭桥;发挥威望高、影响大优势，在化解社会矛盾、打造一流营商环境方面多做工作，共同写好推动高质量发展的“滁州答卷”。

加强关工委自身建设，是推动关心下一代工作高质量发展的重要保证。近年来，全市关工委组织无论是关工委组织覆盖面、覆盖质量，还是关心下一代工作队伍力量，都有了较大提升，受到省里高度肯定，下一步要在抓管理、抓规范上下功夫，以自身过硬推动工作过硬。要加快构建更加科学有效的“党建带关建”工作体系，健全完善充分发挥“五老”作用的制度机制，推动构建家庭、学校、社会三方共育体系，强化护航青少年成长的制度保障。要切实建好“五老”队伍，通过宣传引导发动一批、上门求贤聘请一批、开展活动带动一批等办法，动员和组织更多的老同志们参与到关心下一代工作中来。要着力提升组织力，以“双创”活动为抓手，推动关心下一代工作扎根在基层、活跃在基层、成效体现在基层，努力把关工委建设成为有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。

关心下一代是全党全社会的共同责任，各级党委政府要从党的事业后继有人的高度，继续加强对关心下一代工作的组织领导，既要赋予任务、又要真诚服务，完善“五老”表彰奖励和关爱激励等机制，做到思想上真重视、工作上真支持、经费上真保障，让广大“五老”更有归属感、获得感、成就感。各有关部门要加强与关工委的沟通配合，形成齐抓共管、协调联动的工作合力，推动关心下一代事业蓬勃发展。

各位老领导、同志们，在这次疫情防控工作中，广大老年人和青少年都是重点防护群体。现在全市疫情形势持续向稳向好，但警报尚未完全解除。希望广大老同志一定要注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献!

最后，再一次向老领导、老同志表达敬意，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，会议传达了中央、省市领导同志对关工委工作的批示以及全省关心下一代工作会议精神，为进一步开展好我市关工委工作指明了方向，使我们深受鼓舞，倍感鞭策。下面，我代表市关工委就20xx年的工作做一总结并就20xx年工作讲几点意见。

20xx年绵阳市关工委在市委、市政府的坚强领导和省关工委的精心指导下，在全市各级关工委组织的共同努力下，按照“围绕一条主线、把握三项重点、推进五大行动”的工作方针，创新实践，奋力作为，全市关心下一代工作呈现组织不断健全，基础不断夯实，保障不断加强，亮点不断呈现，影响不断扩大的良好局面。平武县水观乡关工委、涪城区城北街道关工委经市关工委推荐荣获全国五好基层关工委先进集体，三台县乐安镇关工委、成绵路小学关工委等11个基层关工委组织获省关工委表彰。目前，全市基层关工委组织共有3615个，其中县市区、市直有关部门、大中专院校关工委41个，街道(社区)关工委407个，乡镇关工委276个，村关工委2891个，有“五老”人员7.7万余人。

(一)围绕一条主线，深入开展“中国梦”主题教育活动。

一是以各学校为大本营，在学校的宣传橱窗张贴大幅宣传海报、悬挂宣传条幅，利用校报、校广播台等传统媒体，大力宣传“中国梦”的精神实质、时代特征、内涵外延，在青年学生中积极营造敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的良好氛围;二是制定下发《关于开展“争当时代好少年老少共筑中国梦”主题宣讲活动的通知》(绵关工委发〔20xx〕3号)，组织关工委宣讲工作团成立“中国梦”学习宣讲组，开展“中国梦.绵阳梦.我的梦”校园系列宣讲活动。目前，宣讲组已深入大中小学开展宣讲活动40余场次，覆盖青少年近万人;三是开展《我的中国梦—放飞梦想、励志青春》系列图书免费送书活动，为全市中小学生送书3万套，极大地丰富了青少年的思想文化生活。四是积极利用新媒体，结合青少年实际，在绵阳市关工委官方微博开展“中国梦.绵阳梦.我的梦”微博大讨论、微博签到、微博互动话题，唱响网上思想文化主旋律。

(二)把握三项重点，不断夯实全市关心下一代工作基础。

一是筹备成立关心下一代基金会。成立关心下一代基金会是我市关工委20xx年一项重点工作，市关工委多次召开主任办公会进行专题研究、安排部署，积极协调广泛开展资金募集工作，9月底前完成了所有审批程序，于12月26日在绵举行了隆重的成立大会，省关工委常务副主任张中伟、陈官权，市委书记罗强等领导出席成立仪式。基金会的成立顺应时代要求和青少年发展需要，延伸了关爱手臂，拓展了关爱平台，标志着我市关心下一代工作迈入了新的起点。二是组建“五老”关爱工作团。为激发关爱工作活力，推进关爱青少年活动的规范化和常态化，绵阳市关工委于20xx年5月组建了宣讲工作团、文艺工作团、科技工作团、爱心工作团、帮教工作团和网吧义务监督工作团6个“五老”关爱工作团。各工作团自成立以后共计开展活动30余次，进一步带动了更多“五老”参与到关心下一代工作中来，目前关爱工作团已从最初的30余人发展到100余人。三是夯实巩固关工委基层基础。为详细了解基层组织建设情况，顺利完成三年基层工作年的目标任务，20xx年4月至6月，市关工委在执行主任和常务副主任的带队下，分3个组分赴9个县市区采用“一看、二听、三问、四指导”的方式，调研并抽查了9个县市区的21个乡镇、23个学校关工委的组织建设、队伍建设、制度建设、活动场地、经费投入、工作开展及落实情况。通过调研，进一步巩固了关工委基层组织基础，激发了基层关工委工作活力。

(三)推进五大行动，进一步创新活动形式强化关爱实效。

一是开展青年就业创业帮扶行动。绵阳市关工委利用省关工委搭建的四川省元贞关爱职业培训学校平台，20xx年推荐了9名贫困青年在该校接受为期三个月的免费就业技能培训，并已全部实现就业。针对今年大学生就业难问题，市关工委加大对青年就业、创业帮扶力度，组织编印了《绵阳市青年创新创业扶持政策指南》，开展创业宣讲，举办就业、创业座谈会，实地走访创业企业，为创业青年配备导师并提供资金支持，有效服务了青年创新创业。二是开展留守学生关爱行动。20xx年5月23日上午市关工委联合爱心企业举行了“放飞希望畅想中国梦”庆“六一”留守学生关爱活动，活动现场为慈济中学捐赠了价值20000元的亲情电话卡和体育用品。5月31日下午市关工委组织“五老”关爱工作团深入留守学生之家，为留守儿童送去科技知识、讲解乐器、畅谈人生理想。绵阳市关工委长期坚持开展“童心圆梦、牵手成长”活动，收集留守学生心愿1000余个，在市关工委网站对外发布，寻找爱心人士开展结对，帮助留守学生实现心愿。7月开展的四川万名青少年夏令营绵阳分营活动中，市关工委专门拿出名额组织留守学生免费参加，接受军事锻炼。三是开展失足青少年帮教行动。培养教育青少年健康成长，关注民生、关爱特殊青少年群体是市关工一项长期而重要的工作。20xx年市关工委组织帮教工作团分赴三台、游仙两地查看未成年人犯罪卷宗，整理出了一份详实的调研专题报告，深刻的分析了青少年犯罪的特征、为什么犯罪、怎样预防，并于中秋节联合市检察院、法院在绵阳看守所举行了“中秋帮教座谈会”，向失足青少年宣传法律法规，进行心理疏导。四是开展关爱“五老”行动。“五老”是关工委工作的宝贵财富，我们一直竭尽所能为他们开展工作提供便利条件，关心关爱他们的身体健康。20xx年4月，市关工委开展了“关爱‘五老’送健康”活动，联合爱心企业免费为全市“五老”赠送5000余台价值50余万元的血糖仪，并在活动现场为“五老”人员免费开展了身体检查的志愿服务活动。6月组织了全市30余名老同志参加省关工委组织的学习疗养活动。10月举办了关爱“五老”重阳座谈会，悉心了解和关心“五老“人员的身体情况和实际困难。五是开展“文明伴我行”“五老”网吧义务监督行动。在绵阳文明城市复核工作中，市关工委主动思考、迅速行动，以市“五老”关爱工作团为骨干力量带动全市“五老”积极参与网吧义务监督活动，活动覆盖城区全部500余家网吧，共动员组织“五老”300余名，开展明察暗访640余人次，劝阻未成年人离开网吧420余人次，发放宣传资料2万份。本次活动充分调动了“五老”的参与热情，得到了广大市民的普遍认同，取得了积极成效。

(四)加强自身建设，努力提高关心下一代工作水平。

一是加强学习培训。积极组织关工委办公室同志参加每周机关例行学习会议。举办全市关工委系统干部培训班，培训覆盖全市各县市区、乡镇、学校、成员单位关工委负责同志，通过培训进一步提高了我市各级关工委干部适应新形势，创造性开展工作的能力和水平。二是加强宣传报道。编印发放《绵阳市关心下一代工作手册》，进一步扩大关心下一代工作的社会影响力。主动对接联系绵阳以及省级新闻媒体，提供宣传素材，广泛深入的宣传我市关工委工作的先进典型、先进经验;继续办好市关工委网站，坚持每周更新2条以上工作信息，快速及时的反应关工委工作动态;开展好《关爱明天》杂志征订工作，利用杂志全国公开发行的有利平台，宣传好我市关工委工作。三是加强典型选树。结合省关工委“十佳五老”评选活动，我市积极挖掘，深入总结，推荐彭启瑞、霞新民、胡中蜀等6名“五老”典型在绵阳电视台、绵阳日报、晚报上进行了先进事迹宣传报道，彭启瑞更获省“十佳五老”提名奖。对于20xx年涌现出来的基层关工委组织，市关工委通过传统媒体、新媒体、工作总结会等进行了多渠道宣传、推广，以典型的事迹带动工作、激励“五老”、教育青少年。

20xx年我市关工委工作呈现时间紧、任务重、头绪多、难度大的特点，在各级党委、政府的坚强领导和全体工作人员的积极努力下，各项工作得到了有力有序的推进，取得了一定成效，打开了工作新局面。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和薄弱环节，离青少年的现实要求和上级的期望还有一定距离，主要表现在工作发展不够平衡，宣传、动员不够深入，与有关部门的配合、协同还不够紧密，活动的方式和方法也有待于进一步创新等等，需要在今后工作中有针对性地加以解决。

20xx年全市关心下一代工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的和十八届三中全会精神，以“中国梦”教育实践为主题，深入开展社会主义核心价值体系教育;以六好基层关工委建设为抓手，巩固和发展基层建设工作成果;以发挥“五老”优势为载体，务实创新开展丰富多彩的关爱活动;以关心下一代基金会为平台，切实服务青少年健康成长，抓特色树品牌，重实践求创新，不断推进全市关心下一代工作取得新发展。

(一)坚持立德树人，深入开展社会主义核心价值体系教育。

全市各级关工委要继续深入学习贯彻党的、十八届三中全会精神，深化“老少共筑中国梦”主题教育活动，坚持立德树人，增强青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。一是要周密部署，搞好结合。要在总结以往经验的基础上，注重与“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动紧密结合、与“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”结合起来，进一步引导青少年践行社会主义核心价值观，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。二是要抓住重点，广泛宣传。要抓好中国近代屈辱史和党的奋斗史教育、基本国情教育、实现中国梦路径和中国改革发展的宏伟目标有机结合的教育，要组织宣讲队伍深入到“五老”志愿者和青少年中去，宣传社会主义核心价值体系精神要义，增强实现中国梦的使命感和责任感。三是要创新载体，确保实效。要针对新时期青少年的特点、成长规律、发展需求和思想困惑，运用青少年喜欢和易于接受的语言、寓教于乐的方式、运用新媒体等载体，不断创新内容和形式，确保教育活动取得实实在在的效果。

(二)把握工作重点，夯实巩固和发展基层建设成果。

一是重点抓好乡镇、社区关工委建设。要在积极推进解决县市区关工委工作保障问题的同时，把工作重点放在乡镇(街道)、村(社区)等基层，着力消除“空架子”，力争实现基层工作的全面发展。要在当地党委领导下，配强配好基层关工委领导班子，注重体制机制建设。要按照“成熟一个、建立一个”的原则开展规模以上民营企业关工委组织建设工作，扩大组织覆盖面。二是积极抓好六好基层关工委创建活动。要按照省委、省政府办公厅《关于转发〈省关工委关于进一步开展创建六好基层关工委活动的实施意见〉的通知》(川委办[20xx]4号)文件要求和工作部署，明确创建意义、落实创建措施、注重创建效果，用心用力做好创建工作，努力实现2016年我市六好县市区关工委和六好基层关工委创建达标率70%以上，巩固率90%以上的创建目标。要强化举措，扩大宣传，充分调动基层关工委的创建积极性，努力形成学习先进，争当先进的浓厚氛围。三是切实抓好“五老”队伍建设。要通过广泛宣传发动、先进典型引领、上门走访聘请等多种方式，进一步加强“五老”队伍建设。要通过开展丰富多彩的活动进一步扩大提高市“五老”关爱工作团的影响力和凝聚力，指导各县市区关工委组建“五老”关爱工作团。要研究制定关爱“五老”的具体举措和办法，真正做到思想上关心，生活上照顾，精神上关怀，更好地为“五老”服务，更好地保护和调动“五老”的积极性。

(三)发挥独特优势，务实创新开展青少年关爱活动。

一是积极开展科学文化教育活动。要结合绵阳作为科技城、教育城的资源优势，组织开展各种形式的科普文化活动，加强对青少年的科学技术、历史人文知识宣传教育。要丰富青少年的校外活动形式，举办全市少年儿童创新发明大赛，激发广大青少年学文化、学科学、学技术的热情和积极性。二是深入开展普法帮教活动。要继续深入开展“关爱明天·普法先行”活动，不断提高青少年学法、知法、守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。要动员更多“五老”担任法制副校长、庭前调查员、纠纷调解员，做好相关的法律咨询、法律援助和化解社会矛盾工作。要继续发挥帮教工作团的作用，通过教育、感化、挽救，帮助更多失足青少年走上正路。三是广泛开展网吧义务监督活动。要重视同有关部门的协调配合，不断扩大“五老”网吧义务监督员队伍，建立健全相关制度，组织开展好义务巡查和义务咨询活动，特别是城乡结合部的网吧监督工作，引导青少年健康上网。要协助净化校园周边环境，共同为青少年健康成长筑好防火墙、营造好环境。四是大力开展“五失”青少年关爱活动。要把“失足、失管、失学、失业、失亲”(简称“五失”)青少年作为关爱、服务的重点对象，坚持开展好六一联欢、暑期夏令营、春节慰问及周末经常化关爱活动。要积极争取名额，做好省关工委农村青年就业技能培训项目参加人员推荐组织工作，努力实现“培训一人，脱贫一家”的公益目标。五是组织开展对外交流活动。要加强对外交流合作，坚持走出去、请进来的原则，组织“五老”骨干、青少年开展交流互访活动，增进友谊，学习经验，促进工作。要继续组织实施好“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”夏令营活动，扩大活动覆盖面。

(四)打造公益品牌，全力做好关心下一代基金会工作。

一是坚持规范运作强化内部管理。努力实践“倡导爱心奉献，致力公益慈善;倾心关爱下一代，构建和谐作贡献”这一基金会宗旨，自觉遵守国家法律法规，建立完善基金会资金、项目管理等各项规章制度，强化内部管理和自律机制，增强基金会的公信力，打造优质公益品牌。二是坚持公益原则科学实施关爱项目。结合我市实际，紧扣青少年需求，精心设计公益项目，科学组织实施，尽力而为，量力而行，突出特色，做好雪中送炭工作，让更多困难青少年特别是“五失”青少年感受到党委、政府和全社会的关心、关怀。三是坚持宣传发动引导社会共同参与。加强与媒体合作，继续以宣传基金会的宗旨、意义和业务范围为重点，提高认知度，扩大影响力，吸引更多的爱心企业和人士参与进来，加大资金募集，协调落实捐赠资金，保持基金会良性运行和长久的生命力，实现可持续发展。

(五)加强自身建设，努力提升工作的科学化水平。

一是要扎实开展群众路线教育实践活动。全市各级关工委组织要以贯彻中央八项规定精神为切入点，以作风建设为聚焦点，组织党员干部和广大“五老”积极学习、宣传、实践党的群众路线教育，为民、为下一代树立良好形象。二是要深入基层开展调查研究。要结合工作实际，制定计划，选准题目，有针对性地组织关工委老领导深入基层开展调查研究，探索工作规律，形成理论成果，为创新关工委工作，提出新举措、新途径和新方法。三是要创新工作运行机制体制。要动员引导社会力量、志愿者组织共同参与，加强他们与“五老”关爱工作团的优势互补、良性互动，要主动沟通、加强联系，充分发挥关工委成员单位的积极作用，建立联席协同机制，在“合力”中呵护青少年健康成长。四是要加强宣传营造良好关爱氛围。要树立“大宣传”工作理念，构建立体宣传平台。要进一步办好关工委网站，加强信息报送，抓好各县市区通讯员队伍建设，做好《关爱明天》杂志征订工作(据省关工委统计，我市《关爱明天》杂志征订工作排名全省倒数第五名，完成率47.5%，完成量不及征订目标的一半。《关爱明天》杂志是一本全国公开发行，关工委系统刊物，对我们开展工作具有很强的指导意义，希望大家高度重视，大力宣传、创新举措，切实把这项工作抓好抓实)，弘扬主旋律、传递正能量，大力营造全社会积极参与关心下一代工作的良好氛围。

同志们，做好新形势下的关心下一代工作，责任重大，使命光荣。全市各级关工委要主动融入党政工作大局，凝聚广大“五老”团结一心，抢抓机遇，实说实干，探索创新，开拓进取，共同推进绵阳市关心下一代工作取得新的发展。

领导在全市关工委工作会议上的讲话集合

中国海关工作委员会积极配合党政有关部门和群众组织开展工作，在青少年培训教育方面相互支持和配合，共同为青少年健康成长创造良好的社会环境。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

全旗党建工作会议和全旗组织工作会议都对机关党建工作做出了新部署、提出了新要求。今天召开旗直属机关党建工作专题会议，主要任务是，进一步准确把握机关党建工作新定位，厘清工作短板，破解工作难题，压紧压实责任，全面提升机关党建工作科学化水平。下面，我讲四点具体意见。

党的十八大以来，特别是十八届六中全会就全面从严治党做出了全面部署和制度安排，x旗委近年来也相继对党的建设做出了一系列新的部署和安排，先后制定出台了从严治党“1+5”制度文件和“1367”工作机制，尤其是3月14日召开了全旗党的建设工作会议，这表明旗委比以往任何时候都更加重视党建工作。这些新形势新任务新要求，既为我们做好机关党建工作指明了努力方向，也为我们深化认识拓展了新的视角。

从党政机关所处地位看，各机关单位作为党委、政府的工作部门，担负着管理政治、经济、文化和社会事务的职能，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在推进改革发展和维护稳定等各项工作中负有重要责任。与其他领域相比，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。人民群众对党和政府的认识、评价主要源自对机关的印象，对党和政府的希望、期盼集中表现为对机关的要求。机关党员干部的能力素质和作风状况，直接影响到党的各项方针政策的落实，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。因此，机关党建具有“风向标”作用，机关党组织只有不断强化“标杆”意识，才能更好地发挥党建工作的示范引领作用，更好地承担起自身职能职责。

从履行从严治党责任看，党的十八大以来，习近平总书记在党的建设上提出了许多新思想、新论断、新要求，强调各级党组织必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大政绩，提出了发人深省的管党责任“三问”，等等。这些重要思想和要求，充分表明了党中央从严治党的坚定决心。就我旗而言，旗委全面从严治党的要求越来越严、任务越来越重、责任越来越大，今天在座的党组织书记不仅要时刻牢记自己的第一身份是“党员”，还要牢记“第一责任人”的责任，要集中精力抓党建、奋发有为抓落实，确保机关党建工作始终走在前、做表率，为其他领域基层党建工作提供样板、作出示范。

从服务经济社会发展看，服务中心、建设队伍是机关党建工作的核心任务。当前，旗委确定的重点项目和重大民生工程，事关我旗“打赢三大战役、实现两个率先”大局，事关我旗“转型升级、绿色崛起”长远发展。这些重点工作重点项目能不能落到实处、取得实效，直接取决于机关党建工作服务保障作用发挥的如何。这就需要我们进一步加强机关党的建设，始终保持干事创业、改革创新、争先创优的良好状态，找准工作定位，深化工作内涵，创新工作举措，提升工作水平，在经济社会发展主战场上展现新作为，从而不断推进机关党的建设各项工作上台阶、上水平。

为什么要把存在的问题列为一个大的方面来讲呢?因为，要提高工作质量和水平，必须要有强烈的问题意识，只有找准问题、正视问题、分析问题，才能厘清工作短板，才能找准工作的着力点和突破口，从而更加有效地解决问题。通过去年半年督查、年末考评和平时掌握的情况来看，直属机关党建工作存在的问题有的到了非抓不可的地步，所以，我们十分有必要对机关党建工作存在的问题作一查摆和分析。

一是个别机关党组织的作用“弱化”。个别部门单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧，被动应付、敷衍了事。个别单位基本没有党组织的单独活动，有的工作都被行政行为所代替，支部活动则被干部职工活动所代替。二是少数机关党建工作责任“虚化”。有的机关党组织没有切实履行主体责任，特别是党组织书记“第一责任人”职责意识不强，对x旗委全面从严治党“1367”工作机制贯彻落实不够到位，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。个别机关党组织党务干部配备不齐全，甚至出现干部不愿做、不会做、无人做党务工作的现象。三是一些机关党员教育管理“淡化”。个别党组织制度不完善，管理松懈，“三会一课”等组织生活不经常、不严肃、不规范，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾召开的问题。四是个别党员党性观念“退化”。有些机关党员干部党的意识、党员意识、党纪意识淡薄，政治纪律和政治规矩遵守不严格，甚至有的党员理想信念不坚定，在负面信息及言论面前不抵制、听之任之，严重损害了党的形象。五是党建工作方法和手段“空化”。部分机关党组织不善于运用新思路、新方法改进工作方式，没有找准党建工作与业务工作的结合点，“两层皮”现象依然存在;一些机关党组织活动形式单一，特点不够突出，亮点不够鲜明，缺乏生机和活力。

对于这些问题，各党组织书记务必要引起高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

我们一定要把破解问题作为机关党建工作的聚焦点，精准施策，有的放矢，以问题的解决、难点的攻克推动机关党建工作不断创新发展。

(一)抓党组织班子建设，增强带动力。抓基层打基础，抓班子带队伍，是机关党建工作的重要任务，也是任何时候都不能偏离的工作重心。要继续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，维护《条例》的严肃性和权威性。要持续加强党组织班子建设，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把机关单位党员干部的思想和行动统一起来，把各方面的智慧和力量凝聚起来，着力提高解决问题、破解难题的能力，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动机关发展的强大动力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决机关党组织作用“弱化”的问题。

(二)抓党员队伍建设，增强战斗力。提高党员的整体素养是机关党建的基础。要持续从严教育管理党员，严把“入口关”，畅通“出口关”，不断优化党员队伍结构。要充分运用新兴媒体，推进智慧党建，探索建立“微党支部”，通过“微学习”“微党课”等形式，增强党员学习教育的针对性和吸引力;要以提素质、强本领为目标，严格落实党组织书记讲党课制度，探索开展情景式、互动式、体验式的党员讲堂等活动，让党员人人参与，发挥党员主体作用，不断增强党员教育管理实效性，提升党员干部综合素质和服务水平。要认真贯彻《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、双评双析等一系列党内生活制度，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，从而切实解决党员教育管理“淡化”的问题。

(三)抓党员党性教育，增强凝聚力。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，努力创建学习型党组织，严格落实党员“固定学习日”制度，在学习中要着力避免重业务教育、轻党性教育的倾向，通过专题培训、集中研讨、座谈讨论、主题活动等多种途径，教育引导党员干部增强党的意识、党员意识，增强对党的认同感和归属感，自觉守纪律、讲规矩，主动对照“四讲四有”党员标准，从思想上和行动上努力做到“四个合格”(政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)。机关党组织要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和旗委党风廉政建设“两个责任”工作方案，切实承担起党风廉政建设的主体责任，教育引导党员严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，确保纪律和规矩内化于心、外化于行，切实解决党员党性观念“退化”的问题。

(四)抓工作载体创新，增强发展力。创新是激活机关党建、助推事业发展的关键所在。要持续深入开展好“四型机关”党组织创建、文明单位创建、“立足岗位争当先锋”、在职党员进社区、党员示范岗、党员志愿者服务、精准扶贫等活动，积极拓宽和构建发挥党员作用的渠道与平台，使机关党员干部努力成为服务大局、推动科学发展的表率，成为转变作风、服务基层群众的表率，成为改革创新、保持先进本色的表率。要根据单位自身实际和业务工作的关联性，找准党建工作与业务工作的切入点、结合点，创新活动载体，着力破解机关党建与业务工作“两层皮”的现象，努力形成“一支部一特色、一单位一品牌”的格局，用品牌标准来指导工作，用品牌形象来扩大影响，用品牌服务来吸引群众，推动机关党建向纵深发展，切实解决机关党建工作方法和手段“空化”的问题。

机关党建工作走在前、做表率，关键要在落实从严治党责任上走在前、做表率。

(一)要抓好直属机关党工委的责任落实。机关党工委要切实履行好领导直属机关党建的重要职责，围绕x旗委全面从严治党“1367”工作机制要求，坚持好“六个一”工作制度，制定好工作要点，指导所属各党组织结合各自实际，建立健全党建工作任务清单和全程纪实清单;要通过经常性的巡回督查、定期督查和召开观摩推进会议、汇报会议等方式，强化对所属各党组织党建工作的督促指导，列出督查考评清单，梳理出存在问题清单，切实解决好机关党建“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题。

(二)要抓好党支部主体责任的落实。机关党总支、党支部要在部门党组的领导下，把抓党建作为主责主业，切实履行主体责任;党总支、党支部书记是抓党建的第一责任人，既要亲自挂帅，更要亲自出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，既要撸起袖子加油干，更要扑下身子抓落实;班子其他成员要自觉落实“一岗双责”，处理好分管领域的党建工作与业务工作的关系，保证在党建工作中投入足够的时间和精力。各党组织要按照机关党工委年度督查考评时列出的问题清单及时整改。机关党工委要跟踪督促各党组织对所存在问题的整改落实情况，对党建工作重视不够、抓的不紧、落实不力或整改不到位的，要及时约谈提醒，用强有力的追责问责倒逼党建责任落实落地。

(三)要抓好机关党务工作者队伍建设。机关党务工作者是机关党建的骨干和核心，作用发挥如何直接影响着机关党建工作的质量和效能。各党组织要把政治强、业务精、善作为的党员干部选配到党组织班子中，努力做到专职专用，并积极创造条件，大力支持党务工作者开展工作，切实解决不愿做、不会做、无人做党务工作的问题。机关党工委要加强对党务工作者的指导和管理，通过学习培训、研讨交流、学习观摩等多种途径，不断提高机关党务工作者的工作能力和创新水平，为增强机关党建工作的生机和活力提供人力支撑。

同志们，新时期、新形势赋予了机关党建工作新内涵、新要求，今年的机关党建工作任务已经明确，让我们在旗委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有效的工作举措，攻坚克难，乘势而上，努力推动直属机关党建工作再上新台阶、再创新佳绩。

各位领导、同志们：

在全市各地认真学习全面贯彻党的精神、打造东方品质之城建设幸福和谐杭州的新形势下，我们召开全市关工委工作会议，下面我代表杭州市关工委作工作报告。

20xx年工作回顾。

20xx年，杭州市各级关工委深入学习贯彻十七届六中全会精神，在各级党委、政府的关心重视和相关部门的帮助支持下，围绕社会主义核心价值体系开展主题教育活动，充分发挥“五老”作用，积极参与社会管理，着力促进青少年健康成长，不断加强自身建设，深入开展“五好”关工委创先争优活动，为“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”作出了积极贡献。

20xx年是雷锋同志牺牲50周年，开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，是20xx年关心下一代工作的重中之重。按照中国关工委和省关工委的要求，市关工委对主题教育活动作了专门部署。各级关工委结合实际，精心安排，严密组织，部分关工委还举行了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动启动仪式。活动中，各级关工委充分发挥“五老”优势和作用，在青少年中举办雷锋故事演讲、雷锋精神大讨论，网上签名寄语学雷锋、撰写学习心得等;组织各种形式的读书活动，市共青团少工委和市图书馆联合举办了新书《雷锋》首发仪式，并邀请该书作者、著名作家黄亚洲现场讲述雷锋故事，在省关工委、省委宣传部、省教育厅等联合举办的中小学生“学习雷锋，与爱同行”网上征文中，我市中小学生投稿21000多篇，占全省总数的66%。

各单位把“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动与学习贯彻党的十七届六中全会精神相结合，与开展革命传统和思想道德教育相结合，与学习英雄模范人物的先进事迹和身边的典型相结合，与开展社会实践和公益活动相结合，极大地丰富了主题教育活动的内容，增强了教育效果，出现了老少携手共学、共受教育的感人场面，受到了家长、学校和青少年的欢迎，产生了较大的社会反响。

主题教育活动的深入开展，使青少年加深了对弘扬雷锋精神、提高自身思想道德水平的认识，形成了关心集体、团结友爱、乐于助人、勤俭节约、热爱劳动的良好氛围，出现了学雷锋广场便民服务、“扮靓公共自行车”志愿服务、“大手拉小手，垃圾分好类”活动、“珍爱生命，远离毒品”宣传、义务引导交通、到福利院帮孤助残敬老等好人好事，涌现了西湖区捡到巨额财物主动寻找并归还失主的张相相，萧山区勇救落水老人的15岁少年田金牛，桐庐县义务照顾残疾同学的爱心小学生方利百加、姜娜、江山和吴金婷等一批学雷锋、见行动的优秀青少年。萧山区关工委等单位定期组织学生为敬老院、福利院以及孤寡老人们送礼物、搞卫生、理发、洗衣、聊天和演出文艺节目，使学雷锋活动常态化。

实践证明，“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，使青少年思想道德教育具体化、形象化、生动化，逐步打开了把雷锋精神转化为青少年实际行动的新局面。

“假日学校”建设日趋完善。市关工委积极推动创办“假日学校”工作，并要求把它作为一项实事工程放上重要位置，从而促使全市“假日学校”创办工作扎扎实实地开展起来。20xx年，全市共创办各级各类“假日学校”709所，班级962个，接纳学生42580余名，平均授课活动天数均在20天以上，呈现出了在传承中创新、在实践中完善、在巩固中发展的良好局面，为加强青少年校外教育、创新社会管理作出了努力。

各级关工委以“假日学校”为依托，依靠广大“五老”和党员、教师、大学生等志愿者，广泛开展主题教育活动，开办课业辅导、常识培训、兴趣培养等课程，并根据实际情况有所侧重、推陈出新。萧山区各镇街创办具有本地特色的“民族文化假日学校”、“特别文化假日学校”等，针对民工子弟、“小候鸟”多的实际，创办“民工子弟假日学校”、“‘小候鸟’快乐暑期假日学校”等，深受学生及其家长特别是外来打工者的好评。富阳市成立了“青少年游泳培训爱心基地”，免费为青少年、特别是困难家庭子女和外来务工人员子女提供游泳培训，使青少年掌握基本游泳技能和救援常识，为青少年暑期安全筑起了一道屏障。

“第二课堂”教育受益面不断扩大。作为青少年校外教育的品牌项目，杭州市“第二课堂”建设取得了较大成绩。动物园的“三关爱教育”、孔庙的“国学教育”、官窑的陶艺大赛、植物园的“农耕园”、岳庙的“岳飞精神传承”等等，都彰显了自身特色，打造了提高青少年素质的优秀品牌。钱王祠举办的“杭州西湖知多少”活动，深受学校、学生和家长的欢迎。小小讲解员、小小考古队、爱鸟周、夏令营等多样活动载体也得到了学校、学生的肯定，参与率很高。20xx年“第二课堂”累计收到学生参观券达78万张。

影视基地作用越来越大。20xx年，西博馆作为杭州市关工委唯一的影视教育基地，在南京军区政治部杭州影视发行管理中心的大力支持下，开展了红色电影放映活动，自4月10日至7月20日，历时100天，有25所学校组织11659名学生来馆观看红色电影65场，有35所学校借红色电影139部，约15920名学生观看，总观看人数达27500余人。

青少年活动阵地建设不断加强。市关工委在普遍调研的基础上，积极帮助经济比较困难的农村、社区和学校建立图书室、电脑室、活动室、俱乐部、科技服务基地、培训基地等基层青少年教育活动阵地，推动各级关工委关心青少年校外教育活动阵地建设，为基层关工委开展活动创造必要条件。从3月开始，杭州市关工委领导和关心下一代基金会赴13个区、县(市)对青少年活动阵地建设、活动开展等情况进行调研，拨出资助款共计107万元，改善和新建了35个青少年校外教育活动阵地。同时，协助省关工委做好对我市12个省级青少年思想道德建设实践活动基地的资助工作，保证青少年校外活动正常、有序开展。

在20xx年初的工作会议上，市关工委将为青少年办实事做好事解难事作为一项重要工作提出了具体要求。全市各级关工委开动脑筋，想方设法，把市关工委的要求落到了实处。

强化“五老”队伍建设，为青少年服务见实效。市关工委重视干部和“五老”队伍建设，专门组织理论和业务培训，并在各类工作会议上对自身建设工作进行专门部署。20xx年3月第五期理论培训班在市委党校开课，对广大“五老”和关工委干部进行了当前经济形势和政策、建设社会主义核心价值体系、新形势下思想道德教育以及关心下一代工作理论和方法等方面的辅导，使广大“五老”政治理论得到提升，工作能力得到提高。除常规的工作会议和业务培训外，各地结合自身实际，开展富有特色的队伍建设工作。江干区关工委组织典型人物先进事迹报告会，萧山区、临安市关工委赴先进地区和先进单位现场取经，富阳市关工委“五老”文艺团通过送演出到基层听取反馈来提高业务能力等。

目前全市有4.2万名“五老”参与关心下一代工作，他们主要活跃在四支骨干队伍中。一支是讲师团(宣讲团)。全市有576个讲师团，在20xx年的主题教育活动中，各级讲师团共宣讲4900余场次。一支是关爱工作团。全市有各级关爱工作团近2500个，成员15983人，20xx年结对帮教1.3万余人，使近8500名青少年取得了明显进步。一支是科技服务团。全市有科技服务团782个，成员有2853人，全年举办各类科普活动928次，他们发挥自己的特长，向广大青少年普及科学知识，帮助农村青年走科技致富之路，使47万余青少年和农村青年受益，产生的经济效益达到800余万元。一支是网吧义务监督员队伍。1700余位网吧义务监督员分布在市直属各单位和13个区、县(市)，全年检查网吧2000余次，监督网吧千余家。

广大“五老”心系国家，发挥余热，真心实意地为广大青少年解难纾困。他们广泛开展调研，到民工子弟学校座谈交流，加强对外来务工人员子女的关爱和管理;组建文化体育教育、思想道德教育和社会实践教育的帮扶队伍，对农村未成年人进行关爱教育;为寒门学子慷慨解囊，与特殊学生开展结对活动;走进农村，深入基层，送文化、送科技下乡。如：上城区老党员赵士旺捐赠特殊党费为困难家庭的孩子购买“六·一”礼物;萧山区74岁的俞桂花老人自己出资建造儿童活动园，对外开放，还为每一位小朋友赠送礼物;余杭区12355热线志愿服务队队长吴敏强几年来如一日，通过热线电话关爱帮助广大青少年;桐庐县关工委科技服务团朱占善真心服务“三农”，20年热情不减，被评为“感动桐庐”道德模范;富阳市新登镇关爱团成员潘金祥自掏腰包，与两户困难家庭的孩子结对等。

加大帮困助学力度。20xx年，由市关工委牵头的“奋飞奖”评选工作有序开展。市关工委帮困助学资金增加到162万元，资助人数达到220名。各级关工委多方奔走，积极协调，获得了党委、政府的支持和爱心企业的赞助，有的还成立了助学基金，累计发放助学金4310.3万元，资助学校1552所，受助大、中、小学生数达到67399名。

切实开展法制教育和关爱帮教。结合“六五”普法，将禁毒知识宣讲、交通安全法规宣传、未成年人自我保护常识讲座、防暴防灾疏散演练等送进校园和社区，教育广大青少年知法守法、明理遵纪，学会自我保护。关爱工作团积极探索工作新载体，如下城区关工委牵头召开犯罪青少年帮教工作联席会议、江干区关工委进行“精准普法”、西湖区关工委制定“三定四清五联一结合”措施、余杭区关工委开展“关爱明天，普法先行”活动等。

广大关爱工作团的“五老”们主动配合公安司法部门，联合工青妇等组织，形成思想上联通、工作中联动、活动中联抓的新局面，他们或走进少管所、戒毒所等与失足青少年面对面谈心交流，或通过电话、书信、e-mail等形式给他们讲人生哲理，劝导他们反思过失，积极改造，重新做人。为帮助青少年归正人员早日重新融入社会，各级关工委想方设法，牵线搭桥，或与企业联手，成立就业培训基地，举办职业技能培训;或给有一技之长的人员介绍工作，联系就业岗位;或帮助自主创业人员选择项目，筹集资金等。

通过各级关工委组织和广大“五老”的辛勤努力，关爱帮教工作取得了显著成绩，许多帮教对象开启了崭新的人生。江干区关爱工作团对两名犯轻微盗窃罪的青少年的调查报告被法庭采信，使这两名青少年得以从轻处罚，关爱工作团跟踪帮教，最终使两人重新树立信心，重返校园;西湖区关爱工作团采用“情、盯、帮、教、效”五字方法，通过人性化教育、个性化辅导，使一名误入歧途的青年改过自新，重新就业，而且工作表现良好;建德市关爱工作团的“五老”们不怕路途遥远、天气恶劣，深入到少管所和帮教对象家庭，用真心真情感化他们，使一名帮教对象由最初的抵触到后来主动冒雨送老同志回家，还有一名未成年犯因表现良好得以提前释放并立志自力更生。

20xx年是中国关工委提出的三年基层工作年的第二年，是狠抓落实、务求实效的一年。全市各级关工委积极推动基层建设，努力把基层关心下一代工作提高到新水平。

领导班子和组织网络进一步完善。抓住全市各级领导班子换届的时机，20xx年4月至5月，全市基层关工委组织按照“配齐配强”的要求进行了调整，13个区、县(市)关工委领导班子，基本形成了由组织部长兼任关工委主任，老干部局长兼任关工委常务副主任，同级原四套班子中的离退休老同志担任常务副主任(主持日常工作)或副主任的领导体制，同时根据工作需要配备了一位老干部局副局长担任专职副主任兼任办公室主任。乡镇(街道)关工委由分管党群工作的副书记兼任主任，退居二线的调研员担任专职副主任并主持日常工作。

20xx年8月，市委办下发了[20xx]96号文件，对市关工委领导班子做出了调整，这次调整使市关工委领导班子的年龄结构得到改善，工作力量得到加强，体现了市委对关心下一代工作的重视和支持，也使我们对做好关心下一代工作增强了信心，强化了使命感。

全市乡镇、街道和社区、学校、村一级都建立了关工委组织，实现了全覆盖，有部分楼道和自然村还建立了关工小组，各市直属机关普遍建有关工委组织，活动开展经常。

树立工作典型，总结推广经验。20xx年6月，杭州市关工委在余杭区召开了全市基层关心下一代工作经验交流会，总结交流我市基层关心下一代工作新经验及“五好”关工委创先争优活动新成效，探索新形势下如何进一步加强基层关工委建设。十一届省人大会副主任、省关工委主任徐宏俊，杭州市委、组织部长张仲灿出席会议并作重要讲话，省关工委副主任江坪、专职副主任徐全升全程参加了会议，杭州市关工委原常务副主任金裕松作主题报告，13个基层工作典型进行了会议发言，27个典型进行了书面交流，与会代表参观学习了余杭区4个基层工作典型，会议取得了交流经验、取长补短的效果。

民营企业成立关工委工作取得新进展。市关工委多次组织赴江苏江阴、无锡考察、学习民营企业关工委组织发展工作经验。重视交流学习机会，积极参加浙江省民营企业关工委工作经验交流会，会上，余杭区和西湖区、富阳市关工委分别作了发言和书面交流。在6月份召开的全市基层关心下一代工作经验交流会上，余杭区、富阳市、临安市的民营企业关工委介绍了他们的经验，各区、县(市)关工委对发展民营企业关工委工作也都根据市关工委要求和本地实际做了安排。目前除已建的500余家民营企业关工委组织外，各区、县(市)的民营企业关工委组建工作正在稳步展开，日前全市首家园区关工委在拱墅区成立，萧山、建德等地陆续推动民营企业关工委成立。

20xx年，市关工委继续在全市开展“五好”关工委创先争优活动，并进一步完善评优激励机制，于6月下发了《关于评选2011-20xx年度杭州市关心下一代工作先进集体、先进个人的通知》，同时转发了浙关工委[20xx]4号文件《关于评选浙江省关心下一代工作先进集体、先进个人的通知》。经过层层评选，共评出了62个和220名省、市两级关心下一代工作先进集体和先进个人。

20xx年初，市关工委及时召开全市关心下一代工作会议，部署全年工作任务，要求以探索创新的精神开展关心下一代工作。各区、县(市)关工委在做好常规工作的基础上，普遍开展了树品牌、创亮点活动，通过典型示范，引导辖区内的关工委结合自身实际，抓住重点，注重特色，力求创新，提高工作水平。如上城区的爱国主义主题教育活动，下城区的楼道关工小组，江干区的青少年维权工作，拱墅区的民工子弟学校和青少年俱乐部，西湖区的普法教育——“阿普说法”，滨江区的外来务工人员的技术培训，萧山区的孝敬教育和假日学校，余杭区的帮教工作、笛子夏令营与茶乡小博士活动，桐庐县的科技致富活动和留守儿童工作，淳安县的留守儿童工作，建德市的宣讲团工作，富阳市的农村关工委工作和“五老”文艺团，临安市的“远离网吧，读好书活动”和帮困助学，教育局的青蓝工程和与园文局一起开展的青少年学生“第二课堂”教育，文广新局的网吧义务监督工作等等。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。基层关工委的工作总的说来还比较薄弱，有的工作开展得还不够经常，未能形成长效性规范和制度;有些单位在主题教育活动中对身边的典型宣传力度不够、影响不够广泛;“五老”队伍的建设和作用的发挥还有待进一步加强。这些情况说明，关工委建设的任务还很艰巨。

20xx年工作要点。

20xx年，全市关心下一代工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以中央领导重要批示为动力，认真学习宣传贯彻党的精神和中国关工委、省关工委工作会议精神，围绕中心，服务大局，急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能，立足“重学习，强基层，抓队伍，促发展”，努力开创关心下一代工作新局面。

在新的一年里，我们的工作目标是：力求企业关工委建设有明显进展，“五老”队伍建设有崭新起色，针对农村留守儿童和城市农民工子女的帮困更加扎实，失足青少年明显减少，优秀青少年队伍不断壮大，“五好关工委”创先争优活动的开展更加活跃。

1、在深入学习宣传贯彻党的精神上见成效。全市各级关工委要采取集体学习与个人自学、专题辅导与座谈交流、理论武装与贯彻落实相结合的办法，抓好党的十八精神的学习。通过学习，要深刻领会党的的重大意义，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的辉煌历史性成就，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，深刻领会培育和践行社会主义核心价值观的重要意义。

2、在发挥“五老”队伍宣传党的精神的重要作用上见成效。各级关工委要充分运用“五老”这一宝贵资源，充分发挥讲师团的作用，组织讲师团深入农村、社区、学校、企业等，深入浅出地向青少年宣讲党的精神，教育广大青少年热爱中国共产党，热爱伟大的祖国，热爱伟大的人民。讲师团在认真学习、深刻领会党的精神的同时，要及时编写学习辅导材料，努力使宣讲通俗易懂，容易接受，真正让青少年在思想上认同，在学习、工作中遵循，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、在推进关心下一代工作上见成效。各级关工委要深刻领会党的对关心下一代工作的新要求，紧密联系当地实际，把党的精神贯彻落实到关心下一代的工作中去。要从实际出发，确定全年工作重点，细化工作方案;要在落实常规工作的同时，拓宽工作渠道，创新工作载体;要认真研究不同青少年群体的思想行为，对症下药，分类指导;要认真总结，分析存在的主要问题，提出解决问题的办法，在贯彻落实精神中创造新经验，做出新成绩。

1、抓住重点。今年，市关工委将以建设民营企业关工委为重点，拓展关心下一代工作，拟下发《关于在我市民营企业中建立和发展关工委组织的意见》、《杭州市民营企业关心下一代工作委员会工作规则》。在民营企业中建立关工委，要坚持企业自愿，稳步推进，成熟一个发展一个的原则。要从已建立党组织的企业入手，认真听取企业的意见。拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳等区(市)关工委，去年已经在建立民营企业关工委工作中取得了一定的实践经验，市关工委拟确定1个点，于今年7、8月份召开民营企业关工委建设工作现场会，推广先进经验。

2、把握焦点。近几年来，各级关工委在社区(村)、学校、企业等基层单位做了大量工作，逐步建立了关工委，并在实践中取得了很多很好的经验。但是，青少年犯罪、农民工子女求学、困难学生等弱势青少年帮扶以及少年儿童校外关怀仍是社会大众的聚焦点，我们要进一步加强工作指导，鼓励因地制宜、因人制宜，根据实际需要开展如社区关爱助困、学校宣讲帮教、企业培养青工成才等特色工作;要进一步加强对“四点半钟学校”、“假日爱心学校”、“孔子学堂”等建设，要让这些教育活动阵地，成为开展爱国主义、集体主义、法律法规、行为习惯等宣传教育的重要课堂。

3、突破难点。农村开展关心下一代工作是基层关工委的工作难点。由于受地域分散、留守儿童多、帮困工作量大和“五老”资源缺乏等因素的影响，一些偏远农村的关工委工作乃至关工委建设成为一个相对薄弱的环节。各有关区、县(市)关工委要通过调研，主动反映难点问题，争取当地党委、政府在思想上重视、政策上倾斜、经费上保障;要推广城镇关工委与农村关工委结对经验，主动协助沟通，促进结对工作落实;要采纳吸收在当地农村有威望、有特长的“老农民”、“老村干部”进入“五老”队伍的建议。各地可以因地制宜，只要有利于做好关心下一代工作，有利于促进青少年健康成长，有利于青年农民成才，都要大胆地去探索、去尝试，并注意在工作中认真总结，不断完善，力求突破。

1、巩固拓展“学雷锋”主题活动成果。雷锋精神是社会主义核心价值体系的生动体现，开展学雷锋活动是引导青少年前进方向的有效载体。今年是毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表50周年，市关工委将与有关部门联合开展以“以雷锋为榜样，寻找‘身边的雷锋’，学习‘最美杭州人’”为主题的社会主义核心价值体系教育活动。各级关工委要抓住有利时机，紧密结合当地实际，在巩固去年开展的“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动取得的积极成果的基础上，研究制定主题活动方案，抓好部署，抓好落实，持续引导青少年开展学雷锋活动。通过学雷锋、学“身边的雷锋”，使雷锋精神在青少年心中生根开花，形成良好的道德观念，牢固树立社会主义核心价值观。

2、扎实推进青少年“六五”普法活动。各级关工委要主动配合普法教育部门，积极开展“关爱明天，普法先行”等活动。关爱工作团要把加强和提升青少年法制意识，作为普法工作的着力点和落脚点;要根据各年龄段青少年的心理、生理特点和接受能力，认真做好科学、合理的青少年法制教育计划;要充分发挥学校教育的主渠道作用，积极开展法制集中宣传活动，全面增强学生的法制意识，努力营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。今年上半年，省关工委将在台州召开“青少年法制宣传教育和帮教工作”经验交流会，希望各级关工委认真总结，及时推出好经验、好做法。

3、着力做好“关爱”工作。要进一步完善帮困助学工作制度，全面掌握留守儿童、失学儿童、外来务工人员子女、失足青少年等青少年群体的基本状况，特别是孤儿、残障儿童和家庭经济困难学生的情况，扩大帮困助学资金来源，加大帮困助学力度，协同各相关部门，做到不让一个孩子受冻挨饿，不让一个孩子读不上书，不让一个孩子流浪无人管，不让一个孩子有病得不到治疗。要充分发挥科技服务团的作用，有针对性地帮助青年农民解决技术难题，传授科技知识，努力把青年农民培养成为德才兼备的新农村建设人才。

4、加强关工委网站建设和网吧监督。省关工委要求，力争通过三年的努力，实现县(市、区)以上关工委都建立起网站或网页。要继续抓好网站或网页建设，已经建成的要积极开展各种教育活动，大力弘扬主旋律。没有建成的要加大力度，尽早落实。要不断探索，努力把网站或网页办成吸引青少年、促进青少年健康成长的重要窗口。要主动配合有关部门，进一步加强网吧义务监督工作。

1、建立完善的调研制度。各级关工委都要重视调查研究工作，建立健全调研制度，注重从实践中发现问题、研究问题、剖析问题，提出切实可行的解决办法;要注意调动“五老”的积极性，广大“五老”有丰富的政治优势、经验优势和人生阅历，分析问题能力强，每年可适当安排一定时间，组织“五老”针对关心下一代工作的热点和焦点问题，开展调查研究工作。市关工委领导班子成员将结合贯彻落实精神，于6月底前组成调研组，分头赴各区、县(市)及基层关工委，就当前关心下一代工作状况开展调研工作。

2、注重对热点问题的调研。由于受各种社会现象的影响，一些青少年在价值取向上困惑、盲从，一些城镇青少年因为物质条件相对优越失去精神追求等等，要根据不同地域、不同年龄段、不同生活环境青少年的各自成长特点，有针对性地开展调查研究，提出可操作性较强的关爱措施，向党委、政府建言献策。各区、县(市)和市直属有关单位关工委，要根据当地实际，每年确定1-2个专题，积极开展调研;每年至少要向市关工委报送1篇以上质量较好的调研报告。

3、重视调研成果的转化运用。调研的目的在于运用。要把切合当前形势需要、得到党委政府支持、可操作性较强的调研成果及时转化运用于指导实践;今年下半年，省关工委将召开全省关工委调研成果研讨会。各区、县(市)关工委要把近年来在调查研究工作中取得的好经验、好做法，至少1篇，于今年6月底前报送给市关工委办公室。

1、加强队伍建设。要高度重视领导班子建设，要把德高望重、身体好、愿意为关心下一代工作无私奉献的老领导、老同志，请到关工委领导班子中来;要重视“五老”队伍建设，挖掘“五老”来源，组织好“五老”学习培训(拟于3、4月份举办一期培训班)，建立“五老”进出机制;要认真贯彻落实市委[2010]9号文件精神，进一步增强关心下一代工作的责任感和使命感，明确关工委工作的主要任务，加强关工委的组织建设和网络建设。

2、争取党委政府支持。各级关工委要认真落实党委、政府的要求，主动汇报关心下一代工作;要积极争取党委、政府进一步加强领导，更好地把关心下一代工作纳入党政工作全局、纳入经济社会发展的整体规划;要主动抓好关心下一代热点工作调研，为党政领导决策当好参谋。

3、强化制度建设。市关工委调整后，已相继建立会议、财务、外出考察等制度;各级关工委要进一步完善学习培训制度、议事规则、工作程序等。要依靠制度，使各项工作有计划、有组织、有步骤地得到开展;要加强对制度执行情况的检查，确保各项制度落到实处。

4、推进“五好”关工委创建工作。按照创建“五好”关工委活动要求，继续推进关工委创先争优活动。20xx年是创建“五好”关工委活动的收尾之年，市关工委将于年底前组织开展“五好”关工委评选、验收工作。各区、县(市)关工委和市直属有关单位关工委要对照“五好”关工委的评选标准，扎实推进创建活动，并认真进行自评、做好申报工作。

5、充分发挥成员单位作用。关心下一代工作是一项系统工程，涉及党政群团等方方面面，需要全社会的共同努力，业已形成的党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、关工委协调配合、全社会积极参与的领导体制和工作机制，要充分发挥作用。各成员单位要牢固树立大局意识、责任意识，既要立足本职，各负其责;又要密切配合，相互协调，汇聚正能量，积极支持关工委开展工作，共同为做好关心下一代工作贡献力量。

同志们，关心下一代工作是一项长期、繁重的任务，功在当代，利在千秋。全市各级关工委要认真总结20xx年的成绩和经验，精心谋划新一年工作思路，牢牢把握住科学发展这一主题，将党的的重要精神贯彻到各项工作中，与时俱进，创新求变，凝心聚力，埋头苦干，不断开创全市关心下一代工作的新局面，为全面建成小康社会做出自己的贡献，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗!

最后，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福!

谢谢大家!

领导在全市关工委工作会议上的讲话范文

各位领导、同志们：

在全国两会胜利闭幕，全省关工委电视电话会议刚刚结束之际，我们在这里召开全市关心下一代工作会议，目的是贯彻落实全国、全省关工委会议精神，研究部署全市关心下一代工作。借此机会，我代表市委、市政府向各位老领导老同志致以诚挚的问候，并通过你们向全市各级关工委的同志表示慰问！

一是主题教育持续深入。一年来，我们陆续开展了党史国史家乡史主题教育活动，编撰了《党史国史家乡史简明故事》；举办了纪念五四运动100周年等活动；打造了大、中、小学红色教育基地阵地，召开了“传红色基因，做时代新人”主题教育现场会，推进红色教育进校园、社区。

二是关爱服务精细精准。“一对一”结对帮扶帮教困境青少年5万余对，其中五老4万余对。全市有5万余五老助力扶贫攻坚、爱心助学、关爱留守儿童等活动。共建立87个关爱基金（基金会），全市年度关爱帮扶资金超亿元。

三是成长环境净化优化。全市挂牌关心下一代教育基地135个，建立少年儿童服务组织1749个，1147名“五老”对网吧和校园周边等文化娱乐场所进行义务监督和整治。分县区开展了预防青少年溺水专项调研，树立警示牌15250个。

这些工作成果和辛劳付出，凝聚了全市各级关工委、广大“五老”及工作人员的心血。在此，我代表市委、市政府向各级关工委的老领导、老同志和工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，我就进一步做好全市关心下一代工作，提几点希望和要求：

第一，政治站位要有高度。关工委组织在党的关怀下诞生，在中国特色社会主义建设进程中不断发展，其政治性是第一位的。要永葆政治本色，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和对关心下一代工作提出的新要求紧密结合起来，做到三个“进一步”。

一是进一步探索新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代的新举措新方法，明确新时代关心下一代工作的地位、作用、主要任务和依靠力量，这是做好关心下一代工作的根本遵循，也是关心下一代工作必须牢牢把握的根本目标和政治原则。

二是进一步坚持服务青少年的正确方向，持续深入贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，准确把握科学内涵和核心要义，不断增强使命感和责任感，以更高的政治站位、更宽的事业胸襟、更强的责任担当，推动关心下一代工作高质量发展。

三是进一步发挥关工委的职能作用。关工委是在党委、政府领导下的群众性工作部门，是“主渠道”工作的重要补充。要坚持急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能的工作方针，充分发挥五老优势、关工委的工作平台协调机制、沟通渠道作用，履行好参与、配合、协调的职责，积极配合构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局，从而更好地教育引导广大青少年树立正确的人生三观。

第二，服务大局要有深度。当前，我市正处于推进高质量跨越式发展的关键时刻，需要全市上下心往一处想、劲往一处使。各级关工委要胸怀大局、主动作为，切实当好党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。

一要奋力激发爱党爱国正能量。要认真贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，用社会主义核心价值观巩固青少年思想文化阵地，引领全市青少年听党话、跟党走；要以党史、国史、家乡史“三史”教育为抓手，把自己的亲身经历、切身感受告诉青少年，用民族精神引领下一代健康成长；要以身边人说身边事、以身边事教身边人，特别是我市援鄂医疗队抗疫英雄当中，就有不少“90”后的身影。希望关工委抓住这一契机，宣传、弘扬好这些先进事迹和时代精神，引导青少年加快成长为中国特色社会主义事业的可靠接班人。

二要大力弘扬扶贫济困新风尚。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，希望各级关工委和广大“五老”，深入实施以精准脱贫为重点的五老关爱行动，更加关心关注农村贫困青少年。加强农村留守儿童关爱保护，发挥好老农业专家、老科技工作者、老村干部的传帮带作用，指导帮助农村贫困青年办好合作社、特色生产基地、家庭农场等新型农业经营主体。

三要积极助力创新基层治理新模式。要当好青少年尊法守法的“护航人”，广泛开展青少年普法教育、法治校园等活动，健全学校、家庭、社会三结合教育网络，为青少年成长营造良好法治环境；要当好青少年道德养成的“引路人”，弘扬好家教好家风活动，带头立家规、严家教、传家训，公文咩咩编辑，教育引导青少年自觉践行社会主义核心价值观。当前，正值溺水事故高发期，加上各地青少年都已经复学，要积极配合教育等职能部门，继续开展防溺水工作。

第三，党建引领要有力度。关心教育下一代，是全社会的共同责任。要进一步构建党政统筹协调、部门齐抓共管、关工委主动作为、社会力量共同参与的“大关工”格局。各级党委、政府要进一步落实年初下发的《关于加强和改进新时代关心下一代工作的意见》，对关工委工作要做到“四纳入”“四统一”“四到位”，不断完善工作机制，积极探索“党建带关建”的有效途径和办法，促进全市关心下一代工作创新发展；各级老干部工作部门和其他相关部门要带着敬重、带着感情、带着责任关爱老同志，让广大“五老”有更多组织归属感、生活获得感、精神幸福感。要大力宣传报道关工委和“五老”相关工作，大力弘扬老同志关心下一代的先进事迹，形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。当前，在“外防输入、内防反弹”的疫情形势下，希望广大老同志注意保重身体，加强自我防护，本着“量力而行、尽力而为”的原则，在身体允许的情况下开展工作。

最后，衷心祝愿全市关心下一代事业再上新台阶；祝愿各位老领导、老同志身体健康，生活美满，家庭幸福！

谢谢大家！

全市环保工作会议上的领导讲话

同志们：

今天这次会议的主要目的是，安排20xx年春季城乡绿化工作任务，进一步动员全区上下统一思想、提高认识，立足当前、狠抓落实，迅速掀起春季城乡绿化工作高潮，为建设“美丽”、争创“园林城市”、倾力打造生态化中心城市核心区打下坚实基础。

本次会议下发了《xx区x年春季城乡绿化工作安排意见》，可以说，任务目标很清楚，责任分解很详细，时间要求很严格，希望各有关部门要根据各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年城乡绿化工作，再强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感。

党的xx大把生态文明建设摆在了“五位一体”的总体布局，提出了要建设“美丽中国”的战略部署，这为绿化工作赋予了新的内涵;将全面建设“开放、富裕、和谐、美丽”的战略目标摆在了重要位置，这为绿化工作提出了新的要求。银川市及时推出了“美丽”计划，提出了实施蓝天绿水、洁净、老旧小区改造、道路畅通等x大工程目标，这为城乡绿化工作带来了新的机遇;区委、区政府把发展生态文明建设作为改善生态环境一项重要内容来抓，提出了以“提高园林绿化美化水平、完善绿地功能，丰富园林文化内涵为重点，着力提升城乡总体绿化水平，形成城乡一体，环境优美的生态人居环境”的总体目标。这为城乡绿化工作指明了方向。并先后启动“大整治大绿化”和“生态美丽回乡”等生态建设。因此，全区各级各有关部门一定把城乡绿化工作当作一项政治任务，真正抓紧、抓好、抓出水平。

二、明确任务，突出重点，全面加快城乡绿化步伐。

今年城乡绿化工作的总体要求是，确保各重点地段园林景观大幅提升，突出现有绿地“精细管理、提档升级”，新建项目“体现品味、彰显特色”，重点项目“精益求精、展示形象”，有效提高“三绿”指标的质级标准，提升城乡文化品位，努力建设美丽。

主要目标任务是，x年绿化面积x亩、植树万株，新增城市绿化面积x公顷，计划育苗万株，x亩，新增x个园林式居住区和x个园林式庭院单位，完成街头裸露空地绿化m2，x年x绿指标达到：绿地率%，绿化覆盖率%，人均公共绿地面积m2。

1、重点绿化工程主要实施商务区水上公园、中央公园、xx公园、xx科技园及工业集中区x段等续建绿化工程;实施系开挖、路口及口、生态园东侧、xx区x期及生态园x侧等处新建绿化工程，完成绿化面积x亩;实施x亩。

2、绿化、美化、靓化工程主要完成等城市公园广场进行提级升档;加大现有公园游园绿地保洁和养护力度等工作。

3、社会绿化主要完成新增园林式单位x个，园林式居住区x个。完成节日花卉x万盆展摆工作及深入开展门前三包”活动等工作。

三、强势组织，明确责任，确保城乡绿化效果。

目前已进入造林绿化的黄金季节，各镇、街道办事处及区直相关部门务必要切实增强责任感和紧迫感，把植树造林工作放在突出位置，抓紧抓好，抓紧时机，迅速行动，倒排工期，扎实苦干天，确保在5月xx日前完成全部造林绿化工作任务。下面就x年春季绿化工作我再提几点要求：

一要加强组织领导。各镇、街道办事处要抢抓时机，细化工作责任，把春季绿化任务分解到村队、地块，把工作责任落实到个人，一级抓一级，层层抓落实，形成“件件工作有着落，人人肩上有担子”的工作格局。

二要做好规划设计。各镇、街道办事处要立足实际，按照适地适树的原则，做好各种苗木规划，开展多模式绿化，不断扩大造林绿化成果。

三要狠抓造林质量。各部门在造林绿化中要坚持“四统一”即统一打点挖坑，统一实施栽植，统一浇水涂白，统一检查验收。

四要严格督导检查。党办、政办、效能办及园林局将组成督查组，对绿化工作进行全程督导。绿化结束后，督查组将对各镇、街道办事处的造林完成情况，保存情况及造林质量进行逐地块验收，排出名次，做为年终绩效考核的重要依据。对完不成任务或成活率较低的，责令镇、街道办事处主要负责人做出书面检查。

领导全市档案工作会议上的讲话

市委、市政府对档案工作一直非常重视，每年年初都在市直部门“两手抓两手硬、双促进双落实”汇报座谈会上对档案工作进行认真研究和部署。市委张令平多次听取档案工作汇报并作出重要指示，有力保证了全市档案工作的健康顺利发展。市委会专门传达学习了全省档案工作会议精神，听取了全市档案工作情况汇报，决定适时召开全市档案工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省档案工作会议和市直党群口部门20**年第一季度“两手抓两手硬、双促进双落实”汇报座谈会精神，回顾总结20**年全市档案工作，安排部署20**年各项目标任务，表彰奖励档案工作中涌现出的先进集体和个人，签订20**年度档案工作目标管理责任书。

档案工作是党和政府全局工作的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众开展各项工作的真实记录，是保证各项事业顺利前进的重要基础。市委、市政府对档案工作一直非常重视，每年年初都在“两手抓两手硬、双促进双落实”工作会议上对档案工作进行认真研究，每年都召开档案工作会议专题安排部署，市委张令平多次对档案工作调研及作出重要指示，有力保证了全市档案工作的正确发展方向。

过去一年，全市档案工作紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，自觉服从服务于全市中心工作，坚持与时俱进、创新发展，各项工作都取得了新的成绩。一是服务水平有了新提升。各级档案部门和广大档案工作者认真履行职责，积极主动作为，为全市各类重大活动和重要工作任务提供了优质档案服务，在促进经济社会发展中发挥了独特作用。二是重点工作实现新突破。精准脱贫、土地确权等涉农领域重点档案规范化建设取得重要进展，各类重大会议、活动和事件产生的档案全部及时归档进馆，档案信息化建设和规范化管理创建达标活动扎实推进，国家重点档案文件级目录采集和报送工作有序开展，创造和推出了一批档案文化精品，各项档案重点工作都取得新的进步。三是亮点工作体现新特色。根据全市工作实际，重点开展了扶贫档案、引洮档案、马铃薯档案、中药材档案、书画档案、灾后重建档案和名人档案的收集工作，不断突出馆藏档案地方特色，进一步丰富了档案资源的内容和形式。同时，制定出台了《定西市档案事业发展“十三五”规划》，对全市档案工作的发展提出了明确的目标和思路。总的来看，全市过去一年的档案工作成效显著，市委、市政府是肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，向长期以来辛勤耕耘在档案战线上的广大档案工作者致以崇高的敬意!向关心和支持我市档案事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

今年是全市实施“十三五”规划的重要一年，也是深化改革、脱贫攻坚、决胜小康的关键之年。全市档案工作要认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，紧紧围绕全市工作大局，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上实现新的突破，更好地为全市各项中心工作提供服务。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、提高认识，增强做好档案工作的自觉性。

档案工作是记录历史、传承文明、服务发展、造福人民的重要事业，各级各部门要充分认识加强新形势下档案工作的重要性和紧迫性，切实增强做好档案工作的责任感和使命感。首先，要始终牢记档案事业是党的事业。各级档案部门和广大档案工作者肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用档案说话、用史实发声，以更加严实的作风，严谨细致、规范高效地做好档案工作，保证工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验。其次，要高度重视档案工作的历史价值。各类档案作为社会发展的原始记录和积淀，是珍贵的历史文化遗产和信息资源，也是“保存过去、服务现实、链接未来”的信息纽带，同时我们今天的各项决策部署以及政策成果，也都需要以档案工作为基础和前提来接受历史检验。为此，各级各部门要以对历史高度负责的态度，切实从存史鉴今、继往开来的高度做好档案工作。再次，要充分认识档案工作对促进发展的重大意义。当前我们正在进行的脱贫攻坚和决胜小康行动，是一场史无前例的宏大工程，必将载入史册，在这个历史进程中，既需要档案工作进行忠诚记录，为全面总结工作提前做好准备，也需要档案工作提供详实资料，通过继承和借鉴历史经验开展好各项工作。所以，档案工作就要立足实际、着眼未来，做实做细各项基础性工作，为经济社会发展提供更多的参考和借鉴。同时，还要认识到，档案工作既有事关全局性重大决策部署的详实记载，也有关乎个人切身利益的真实凭证，我们一些复杂的问题、历史遗留的问题，都能够通过档案工作得到解决，这就要求我们广大档案工作者要切实增强担当意识，以对组织、对事业、对个人负责的精神，做好档案的记录者、保护者。

二、突出重点，努力提高档案工作整体水平。

全市各级档案部门要以“记录历史、挖掘历史、服务现实、服务发展”为己任，以建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保党和国家档案资源安全的档案安全保障体系为重点，大力推进档案事业改革创新，着力推动全市档案事业健康、有序、快速发展。

一要加强档案基础设施建设。各县区和市档案局要抢抓国家“十三五”期间支持中西部县级档案馆建设的机遇，做好重建、扩建、改建和提升档案保管保护硬件设施的规划，分步精准实施，努力提高档案馆库基础设施建设水平。要抓住国家重点档案保护与开发实施项目，力争研究开发出一批有定西特色的精品档案成果，切实把我市重点档案保护好、开发好。要抓住重点档案目录体系建设项目，逐步建立完善科学有序、条目清楚的重点档案目录数据库，用技术手段推进重点档案规范化管理。要积极创造条件，配备必要的设施设备，推动档案规范化管理工作向乡镇、村社延伸。

二要加快档案信息化建设进度。随着改革的深入和时代的进步，档案工作面临的各种环境发生了深刻变化，特别是各级各部门和广大干部群众对档案信息化的要求越来越高。要把档案信息化建设纳入我市信息化建设总体规划，统筹考虑、加大投入，统一实施、同步推进。各级档案部门要积极通过现代化信息技术改造传统档案业务，利用好大数据、云计算、物联网等先进技术，持续推进档案工作现代化建设。市县区档案馆和各级各立档单位要加大工作力度，分期分批、有计划地将馆(室)藏档案数字化，做好电子档案异地、异质备份，推进数字档案馆(室)建设进程，积极推进档案信息资源共建共享，为方便查询和深度利用奠定坚实基础。

三要提高档案规范化管理水平。要紧紧围绕构建“多领域全覆盖的档案资源体系、全方位多层次的档案利用体系、档案科学安全的精细管护体系”建设要求，以档案工作规范化建设为抓手，促进档案业务工作提质增效。在业务指导方面，要不断探索档案业务指导工作新机制，变被动为主动，通过教育培训理论指导、业务科室上门指导、执法检查现场指导、电话网络远程指导等多种方式，多渠道、全方位开展档案业务指导。在开发利用方面，要开展好档案展览和鉴定开放等活动，着力推进档案查阅利用、政府公开信息查询等服务，更加重视档案资料、政府公开信息资源整合和开放共享，重点开发一批有定西特色的档案文化产品，满足社会各界的需要。在安全保管方面，始终把安全作为档案工作的底线和生命线，进一步完善综合档案馆功能，配备相应设施设备，建立健全档案安全突发事件防范和应急机制，不断改善档案安全保障条件，切实形成责任清晰明确、风险可防可治、措施完备可靠、保障健全有力的档案安全管理工作机制。要加强涉密档案信息管理，严格保密审查，以现代化手段提高档案防护水平，确保档案实体及信息安全万无一失。在档案法制建设方面，要健全完善档案工作监督机制，深入推进档案法制宣传教育，适时开展档案行政执法监督检查，着力提升依法治档水平。

四要加大档案资源整合力度。要依法开展档案接收进馆工作，注重珍贵档案资料和定西特色档案资料的收集整理，规范重大活动、重大决策、重要会议、重要人事任免等档案的收集，确保各类档案应建尽建、应收尽收、应归尽归，力争把各类档案资源整合利用起来，从中整理提炼出有价值的档案资料，切实提高档案服务的主动性。要不断丰富馆藏资源，完善馆藏结构，并积极开展系统技术改进工作，进一步提升档案库房管理水平，为推动市县区电子档案接收和电子目录中心建设打牢基础。

另外，近年来我市档案工作虽然在基础业务建设上取得了长足的进步，但对照上级要求，仍有很大的提升空间。比如，档案收集是不是完整齐全,有没有历史欠账;档案整理是不是符合国家最新规范制度,能不能适应新的开发利用要求;一些单位把档案基础业务外包给商业机构，是不是按照国家和本市要求落实监管职责、严格防范风险、把控质量。各级档案部门在新的发展形势下要重新审视各项基础业务，要真正投入力量，补齐短板，促进档案工作全面协调发展。

三、强化保障，营造档案工作良好发展环境。

一要强化组织领导。各县区要把档案工作摆上重要议事日程，给予更多的关心支持，认真研究制定具体的办法措施，加大检查和考核力度，为档案部门更好工作、发挥更大的作用创造必要条件。要高度重视各级档案部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强档案行政管理部门领导班子，以适应新形势下档案工作发展的需要。各有关部门要密切配合，通力协作，整合好、利用好各方面的资源力量，努力为档案事业的发展提供方便和支持，促进档案事业健康发展。

二要强化投入保障。市、县区档案部门要主动作为、抢抓机遇，积极争取政策支持、利用好各方面资源，不断增加对档案事业的投入。各县区政府和财政部门要按照部门预算编制和管理有关规定，科学核定档案工作经费，在档案馆运行维护费、档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化工作、编研开发、陈列展览、设备购置和维护等方面，给予必要的资金保障，为档案事业发展提供经费支撑。

三要强化队伍建设。各级各部门要高度重视档案干部队伍建设，对档案工作者在政治上关心、生活上照顾、学习上支持。各级档案部门要立足档案事业发展，按照政治强、业务精、作风好的要求，开展多种形式的学习教育活动，不断提高档案工作者的政治素质、业务能力和服务水平，努力造就一支高素质的档案干部队伍。

四要强化督查考核。要把档案工作纳入综合考核或绩效考核的重要内容，建立完善科学的考核体系，并加强对考核结果的运用，着力发挥考核的正向激励作用。档案部门要围绕全市档案工作的部署，认真开展全过程、全方位的跟踪问效和监督指导，对在监督指导过程中发现的问题，要明确整改责任和时限，确保整改工作落到实处，对工作不作为、不得力的，要予以通报。

五要强化纪律作风。各级档案部门要教育引导广大档案工作者遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个看齐”意识，用铁的纪律为档案工作保驾护航。要严格落实“两个责任”，牢牢把党风廉洁建设抓到手上，做到守土有责、守土尽责。要结合全市正在开展的“三查三治”纪律作风专项整治行动，进一步转变工作作风，强化工作措施，切实把各项工作抓在手上、落实在行动上、体现在成效上，不断开创我市档案工作新局面。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神、开拓创新，锐意进取、扎实工作，在全市脱贫攻坚、决胜小康，建设幸福美好新定西的进程中，做出新的更大贡献!

全市环保工作会议上的领导讲话

同志们：

今天召开的环境保护工作会议，是市委、市政府在“追赶跨越、加快发展”，迎接“”的关键时期召开的一次重要会议。贵昌同志对全市“”环保工作进行了总结，提出了“”环保工作思路，安排布置了20xx年环保工作，立岩副市长在充分肯定“”环保工作取得成绩的基础上，围绕“”环保工作提出了具体要求，我完全赞同。下面，我再强调三点。

近年来，市委、市政府在加快推进达州经济社会跨越发展的同时，采取了一系列有力措施加强环境保护，全市环境质量持续改善，流域环境污染有效遏止，生态建设和农村环境保护显著加强，环保基础设施建设、环境监管、核与辐射监管等工作都取得了明显成效，广大人民群众环保意识进一步增强，达州天更蓝、地更绿、水更清的目标正在逐步实现。这些成绩来之不易，饱含着全市环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工，以及关心支持环保事业的同志们致以衷心的感谢和诚挚的慰问!但我们也要清醒地看到，全市环境保护还存在着许多困难和问题，随着形势的发展，环境保护面临的任务更加艰巨、矛盾更加突出、挑战更加巨大。因此，我们必须勇于承担任务，主动化解矛盾，全力迎接挑战，不断推进新形势下的环境保护工作。

(一)艰巨任务、严峻形势给环境保护带来新压力。一是总量减排压力持续增加。“”期间我市虽然圆满完成了省上下达的减排目标任务，但排污总量仍较大，减排欠账仍较多，减排的薄弱环节还比较突出。“”期间，我市城市化进程提速，城市人口攀升，经济持续增长，各类污染物排放强度仍会加大，加之国家新增的氨氮和氮氧化物两个指标对减排对象又提出了新要求，减排形势十分严峻。二是基础设施建设仍然滞后。我市环保基础设施建设较为滞后，虽然县(市、区)已建成或基本建成了污水处理厂和垃圾填埋场，但配套管网极不完善，没有实现雨污分流，存在覆盖面积小、污水收集率低、污水处理厂负荷不高等问题，未能充分发挥作用。全市310个乡镇基本没有污水处理设施，生活垃圾也未得到妥善处置，乡镇污水处理尚在试点阶段，绝大多数乡镇生活污水直排。三是农村环境保护基础薄弱。目前，我市工业企业多建在农村地区，一些符合国家产业政策的企业，由于污染治理不达标，选址不尽合理，加之偷排漏排等行为，造成工业污染物大量向农村地区转移，严重威胁着农村地区的环境安全。一些污染严重的“十五小”和“新五小”企业在农村偏远地区也有死灰复燃的现象。同时，农村环保的法律法规尚未健全，资金投入不足等问题，也成为了制约农村环保的瓶颈。四是环保能力建设亟待加强。目前，我市环保系统仍然存在编制少、人员较少、专业人员更少、环境监察、监测设施和设备缺乏的现象。随着党委、政府对环保工作越来越重视，任务繁重、人员不足、设施落后的矛盾将越来越突出。

(二)追赶跨越、加快发展给环保工作带来新考验。从当前来看，尽管我市经济社会发展取得了长足进步，但与沿海地区相比，甚至与周边兄弟市(州)相比，还有一定差距。发展不足依然是达州最突出的矛盾，加快发展始终是压倒一切的中心工作。“追赶跨越、加快发展”是今年全市工作的总体基调，发展必须是全面落实科学发展观的发展，如何处理好经济社会发展与环境保护的关系，既要在加快发展中有所作为，又要在保护环境上履职尽责，是当前环保工作面临的重要课题，各地要加油鼓劲，乘势而上，加快发展，开启良好的发展势头。要使环境保护成为污染防控的硬关口，也要成为加快发展的“助推器”。

(三)党政重视、群众关注给环保工作提出新要求。党中央、国务院把环境保护作为基本国策，《环境保护法》明确提出了各级政府对辖区环境质量负总责。环境保护部已成为国务院组成部门，并逐渐成为国家宏观综合管理部门，这说明环境保护工作在党政决策层面上占据了非常重要的位置，环保问题已成为重大的政治问题。随着生产、生活水平的不断提高，人民群众环境意识不断增强，对周围环境质量尤为关注，对各类污染反映更为强烈，环保问题已成为重大的民生问题。如果经济上去了，环境质量下去了，我们将成为历史的罪人。因此，环境保护在党政重视中有了推进的保障，在群众关注中有了推进的基础，我们必须化机遇为动力，在经济社会加快发展的同时加强环境保护。

二、准确把握环保工作发展的方向。

今年，是“”规划的开局之年，做好今年的环保工作，对于促进经济结构调整和发展方式转变，为“”开好头、起好步具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，突出重点，牢牢把握我市环保工作的主攻方向。

(一)必须始终服务发展。发展是第一要务。环保工作必须紧紧围绕发展这个中心任务和阶段性重点来抓好各项工作。一是要当好党政参谋。要加强调查研究，注重分析思考，特别是要弄清楚本地区的环境容量、总量，提出区域发展布局、产业结构调整的意见和建议，认真开展区域规划环评和战略环评工作，为地方经济社会长远发展科学谋划，为党委、政府当好参谋助手。二是要服务重大项目。要积极争取国家环保部和省环保厅的支持，对市委、市政府确定的重大项目环评工作要坚持提前介入，跟踪服务，确保重大项目顺利上马。三是提高工作效率。在执行国家法律和政策的前提下，优化审批流程，压缩审批时限，提高工作效率，努力为经济发展提供优质高效的服务。四是严把审批关口。严格执行国家产业政策和环境影响评价及“三同时”制度，严防“两高一资”项目上马和污染反弹。

(二)必须始终加强监管。要认真履行环保部门职能职责，切实加大环境监管力度。一是要严查违法行为。对那些违法排污、破坏生态的行为要坚决进行严厉查处，切实维护人民群众环境权益，确保环境安全。二是要提升监察能力。认真研究有关环境保护的政策和法规，用好用活各种法律手段，加强环境监察能力建设，全面提升监管水平。三是用活执法手段。要科学使用关闭、停产、限期治理、行政处罚、清洁生产审查等管理手段，促使企业加快技术改造，发展循环经济，减少污染排放，不断提高执法的实效和水平。

(三)必须抓好总量减排。“”期间，主要污染物总量控制指标由两项增加到四项，形势十分严峻，必须采取更加有力的政策措施，早谋划、早启动。一要突出结构减排。严格控制“两高一资”及产能过剩行业发展，继续实施差别电价政策，加快淘汰落后产能，进一步优化产业结构。二要抓好监管减排。要将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，确保已建成的城市生活污水处理厂和企业污染治理设施的稳定正常运行。同时，不断加大环境保护力度，扎实推进大气污染和水污染防治，推进重金属污染、危险废物污染和土壤污染治理。

(四)必须切实改善民生。改善民生是环境保护的根本。做好环保工作就必须在改善人民群众的生产生活环境、提高环境质量上狠下功夫。市委、市政府通过创建省级环保模范城市来推动达州环境保护工作的深入开展，取得了良好效果，已于去年通过了省环保厅的技术核查。今年，全市上下务必齐心协力，确保创建省级环保模范城市考核验收顺利通过。一要切实改善城区空气质量。加强对城区范围内重点工业污染源、民用污染源、扬尘污染和机动车尾气污染的整治力度，确保城区环境空气质量持续改善。二要切实改善流域水环境质量。加大对州河等重点流域综合整治，确保饮用水安全。三要切实改善声环境质量。加强对建筑工地、娱乐场所、商业场所等的监管，减少噪声污染危害。

(五)必须不断增强能力。随着经济的发展和科学技术的进步，环境监管必须依靠科技，重视装备，不断提高监管能力和水平。一是要提高队伍素质。要在机构设置、人员编制、专业人才引进、干部队伍培训上予以支持。二是要提高装备水平。不断完善环境监察、监测装备设施，积极推进监察、监测达标工作，加强空气、水自动监测站建设，加强环保信息网络建设，全面提高环境监管能力。

(一)要强化班子配备，提升队伍素质。要高度重视环保部门领导班子配备，在加强干部交流使用的同时，注重选拔热爱环保事业、熟悉环保工作、具有专业技术的干部到环保工作的领导岗位上来，配齐、配强环保部门领导班子，为环保事业奠定良好的组织基础。要认真做好环保专业人才的培养和引进工作，不断创新人才培养机制，切实加大对环境监察、监测人员的业务培训力度，打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保干部队伍。

(二)要加大工作投入，有效解决问题。环保工作没有投入就不会有实效。各级党政既要保障环保工作的投入，也要保证重点环保设施的投入，特别是在城乡环境综合整治深入推进的过程中，要高度重视生活污水和垃圾集中处理设施的建设。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程，作为事关全局的一项重要工作来抓。要定期召开会议，专题听取环保工作汇报，认真研究解决环保工作中存在的问题和困难，特别是要高度重视突出环境问题的解决，切实把环保工作抓紧、抓好、抓落实。

(三)要完善机制体制，推动工作开展。要把完善机制作为深化环保工作的突破口，健全体制机制，推动环保工作有效开展。要实行更严格的总量控制制度，完善更有效的排污权有偿使用交易制度，探索更合理的生态补偿机制，推动总量减排工作顺利完成。要深化完善联动执法监管机制，继续提升环保监管的合力，加强重点区域突出环境问题的监督检查，推动重点区域环境问题的解决。要深化完善公众参与机制，重视媒体和网络等公众参与的新渠道，加强舆情应对，完善应对机制，及时回应各种投诉和反应。同时，要加大责任追究力度，对总量减排完不成任务的地方，坚决实行“一票否决”;对发生严重污染事故的区域或企业，严肃追究地方和企业的责任;对不依法履行职责，监管不到位，造成严重环境污染事故的，严肃追究相关领导和环保部门的责任。

同志们，做好新形势下的环境保护工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真落实本次会议的各项部署，以饱满的热情、扎实的作风、坚定的信念，抢抓机遇、扎实工作、锐意进取，奋力谱写全市环保工作新篇章，为加快推进达州发展新跨越、全面建设小康社会提供坚强有力的环境保障。

领导全市档案工作会议上的讲话

同志们：

十三五时期是我市可以大有作为、必须奋发有为重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。我们在此召开20**年档案工作会议，一方面是对十二五时期档案工作的回顾与总结，另一方面是抓好各级领导对档案工作的重要批示精神和国家、省档案工作会议精神的贯彻落实，确保到建成与全面小康社会相适应的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。

刚才，茂宽同志的工作报告，全面总结回顾了我市十二五时期的档案事业工作，并安排部署十三五时期特别是20**年度档案工作任务，我都赞同。在过去的五年里，全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，恪尽职守、履职尽责，在档案基础建设、文化建设、民生档案建设、人才培训等方面都取得了可圈可点的成绩，为全市经济社会发展做出了应有贡献。在此，我代表市政府向长期以来默默无闻、辛勤耕耘在档案战线上的档案工作者们致以亲切的问候和崇高的敬意!

凡是过去，皆为序曲。在2月17日省委常委会听取我市工作汇报时，提出了坚持红色传承,推动绿色发展,打造西部内陆开放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市干部要以开战就是决战、起步就是冲刺的精神状态奋力冲刺十三五，今天我就进一步围绕中心、服务大局，全面提升档案工作水平讲三点意见：

一、立足新常态，树立新气象，增强工作紧迫感和责任感。

档案工作关乎人类文明传承、关乎经济社会发展、关乎以史为鉴、面向未来。但长期以来，不可否认，在一些地方档案工作被边缘化，领导关注少、资金支持少、干部提拔少、部门支持少，而相对应的是一大批档案人仍然秉承着为党管档、为国守史、为民服务的宗旨，任劳任怨，默默无闻地付出和努力工作。年前，我到市档案局调研，认真听取了他们的工作汇报，说实话，调研中我感到既自责又欣慰，自责的是市政府对档案工作关心还不够、支持还不够，欣慰的是全市档案系统自强奋发，克服各种困难，我市档案各项工作走在全省前列。3月初，我带队到国家档案局对接工作，对新常态下档案工作的任务和目标有了更加全面的了解和学习。我深感到，档案工作不仅重要而且任务艰巨，十三五期间大有作为、大有可为。所以，今天我坚持召开这次会议，要求各地政府分管领导和市直有关部门参会，我来讲话，就是首先要从市政府做起，在全市范围内形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。为广大档案工作者营造良好的工作环境，为后代留下更多宝贵的历史记录。

要做好新时期档案工作，发挥好档案的作用，首先就是要打开思想这个总开关，拧开认识这个总阀门。切底消除不产生gdp的不重视，不直接推动经济发展的不关心这一现象，各地各部门要做到真关心、真服务、真落实。

(一)以对历史高度负责的态度认识档案工作。档案是党和国家及人民群众各方面活动的真实记录，是各项事业发展的重要依据，既是存史，更能咨政。我们今天的各项决策、部署、措施和成果都需要历史的检验。而档案是历史检验的基础和前提。各级各部门要树立对档案工作的不重视就是对历史的不负责任、重视档案就是重视我们自己的今天和未来的认识。

(二)以对助推经济社会良好发展的态度认识档案工作。档案工作环境的相对封闭性和档案作用的相对渐显性，使得外界对档案工作的认识是档案工作就是关起门来理资料，与百姓切身利益关系不密切，对经济社会发展全局的贡献不大，与全面小康建设和全面深化改革的关系不密切。但历史的借鉴、参考和研究对当前的经济社会发展所产生的决策依据和参谋服务作用不可估量，只有充分重视今天的档案工作，才能为我们的子孙后代提供更多的参考和借鉴。

(三)以全方位参与社会服务的态度认识档案工作。档案工作涉及方方面面，我们一些复杂的问题、历史遗留的问题，都能通过档案工作得到解决。举个例子，去年民政要对抗战老兵进行奖励，但缺乏详实资料和佐证，是市档案局的资料使得这项慧及老兵的政策得以落到实处;很多破产国有企业职工在享受国家很多优惠政策中，也是通过查询档案而受益。

充分认识档案工作的重要性，既是上级档案部门的嘱托，也是我们当前工作的重要组成部分，更是各级领导干部义不容辞的责任。

二、把握新常态，建立新目标，实现档案工作新提升。

20**年是十三五规划的开局之年，做好20**年的各项工作关系重大。十三五时期特别是20**年的档案工作任务十分繁重、面广线长，同时要更好地服务坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地。需要我们立足新常态、认识新常态、把握新常态，坚持科学发展、创新发展、协调发展，奋力实现遵义档案工作新跨越。

(一)要准确把握档案新定位，大力提升四化。一是精准扶贫档案工作的全程化。今年精准扶贫档案工作面广线长，涉及到档案、扶贫、民政、农业、财政、交通等部门及乡镇、村(居)和贫困农户，是服务精准扶贫重大战略的保障措施，是检验精准扶贫工作成效的唯一依据。各县(市、区)分管领导要高度重视，加强领导、统筹实施，扎扎实实地抓好精准扶贫档案工作，使档案工作与精准扶贫工作实现四同步，切实取得实效，真实有效地记录好我是精准扶贫工作。二是新农村建设档案工作的系统化。新农村建设的档案工作涉及到档案、农业、林业、国土、民政等部门及乡镇、村和广大农民群众，是关系到维护农民利益、促进和深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设的大事，也需要我们从政府层面协调统筹地抓好落实，统筹农口等相关部门、统筹乡镇工作一并予以安排部署，与农村土地确权登记颁证工作同安排、同落实、同检查、同考核。协调组织档案、农业、民政等部门，积极开展省级示范县和市级示范乡(镇)的创建，并将新农村建设档案工作与精准扶贫、农村土地确权登记档案工作紧密结合起来，达到相互促进、共同推进的目的。三是档案保管安全的常态化。十二五时期，我市在国家支持下，已建成11个县级档案馆，十三五还将建设3个县级档案馆，市级档案馆与市方志馆、市城市规划方案馆统一规划建设，纳入政府交钥匙工程，这些项目的建成将极大改善我市档案保管环境。但基础条件的改善不意味着档案管理的绝对安全。一方面，有项目的地方要迅速组织和开展项目的各项验收，落实同级政府的投入经费，认真解决设备的配备问题，使已建成的档案馆尽快投入使用;另一方面要切实解决好档案馆馆藏档案保护费、馆藏档案信息化建设、重点档案保护开发的经费投入问题，使档案部门有经费、有能力开展馆藏档案信息化加工、不规范档案整理、重点档案保护与开发、展厅建设等工作，提升档案馆基础业务建设水平。已建成新馆的各县(市、区)及档案部门要向务川县、汇川区学习，扎实有效地开展机关、乡镇积存文件材料的整理归档和信息化加工，到期档案的接收进馆等工作，尽快还清历史欠账，发挥好新馆功能，确保档案的绝对安全。四是档案管理的信息化。此项工作是十三五时期档案工作的重点任务，是我市适应贵州大数据产业建设的重大举措，同时也是我市档案工作的短板。各县(市、区)要积极支持档案部门扎实有效地开展档案信息化建设工作。要将档案信息化建设纳入同级政府大数据产业建设规划，同安排、同部署、同落实，为档案信息化建设构筑起政策支持体系。组织制定好同级档案事业发展十三五规划，并将档案信息化建设作为重点任务纳入规划，制订实施年度计划，一步一个脚印地抓好落实。做好国家重点档案保护与开发、档案信息化建设项目的编制、申报工作，认真解决本级政府的投入问题，争取在国家、省的支持下，推进我市馆藏档案的规范整理、保护开发和信息化加工工作。扎实推进机关、企事业单位档案信息化建设，按照增量电子化的要求，开展好机关电子文件的归档工作，在移交纸质档案的同时要移交电子档案，防止把新增包袱背进档案馆。

(二)要着力提升档案工作内涵，努力实现三转。当前的经济社会发展也要求档案工作的理念和方式要发生变化。

一是档案工作观念要转。档案工作要主动融入全市中心大局之中，全体档案工作者要对从事这项工作充满自豪感和使命感，要有秀档案的意识、晒档案的大气，唱档案的声音，让档案工作走出深闺大院，走进千家万户，使档案工作在民生服务一线方面永葆生机和活力。

二是档案工作的角度方式要转。要找准定位，在服务发展中发挥独特作用。十三五时期我市将按照四个全面战略布局，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板，以弯道取直、后发赶超为主题，以脱贫攻坚、全面小康为主线，推动红色圣地醉美遵义新跨越，打造西部内陆开放新高地，谱写遵义经济社会发展新篇章。我们档案工作者肩上的责任重大。档案管理工作要为四个全面战略布局提供决策借鉴。要切实加强对档案资源的深度开发，通过科学整合、加工、编研，筛选出有借鉴意义和参考价值的信息，使档案服务由简单汇总向专题研究提升，更好地为经济社会发展提供决策依据和参谋服务。档案宣传工作要为坚持红色传承凝聚正能量。要充分发挥档案的社会教育功能和档案部门的公共服务功能，深入挖掘、提炼档案中的历史人文素材和红色文化基因，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持红色传承和弘扬遵道行义、自强不息的城市精神，要通过举办爱国主义教育基地展览、经济社会发展建设等专题展览，展示遵义改革发展成就，让全市各族人民都积极关心、支持、参与社会建设，奋力实现遵义人民的中国梦。档案工作服务要延伸到经济社会发展的全程全域。要积极适应新常态下，工作面临的新形势和新任务，不断拓展工作内容，创新服务方式，做到中心工作触及哪里，档案资源就征集到哪里，档案工作就覆盖到哪里，为全市建立门类齐全、内容丰富的档案资料，为人民留下宝贵的人文财富。

三是档案工作的方式要转。要不断开拓创新，满足人民群众对档案的利用之需。随着经济社会的多元发展，档案的产生主体、利用群体、外部环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段等方面都提出了新的挑战，各级档案部门要顺应时代发展，拓宽服务领域、在档案的征集、管理、服务方面探索新路径、新方式、新举措，在扶贫攻坚、新区建设、新农村建设、民生工程建设、重大项目建设、民营企业发展和重大活动等方面做到档案工作提前介入、随时跟进、完备归档、规范管理、方便利用，努力使档案这种公共信息资源更好的惠及人民群众。

三、适应新常态，强化新保障，营造档案工作良好氛围。

档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。搞好档案工作，对打造我市的文化软实力、提升我市城市的品味、推动各项经济建设、促进社会和谐都具有重要的意义。

(一)强化组织领导。各地要将档案工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，促进档案事业与其他各项经济社会事业协调发展。分管同志每年至少要到档案部门实地进行调研一次，帮助解决具体问题和实际困难，为档案工作的发展提供组织保障。

(二)强化投入建设。档案事业经费不足依然是制约档案事业发展的因素之一，各级档案部门要主动出击，争取上力、借助外力，抢抓机遇、利用各方资源，争取各种政策支持，加大对档案事业的投入。市、区县财政要加大对档案管库建设、信息化建设、新农村建设档案工作的投入，提供必要的保障，为档案事业发展提供经济支撑。

(三)强化队伍建设。档案事业发展，关键在人。一是要重视档案部门领导班子的建设，注重培养和使用德才兼备、踏实干事、作风过硬、实绩突出的档案干部，选拔一批具有较高学历、基层档案工作经验丰富的干部进入档案部门，不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构。二是各区县、各部门、各单位要从全局和战略的高度，重视和加强档案干部人才队伍建设，加强档案干部在职培训、继续教育，普及档案业务知识，提升档案服务技能。三是积极关心档案干部的工作和生活，解决他们的困难，增强档案干部的主动性和创造性。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣，责任重大。我们要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度，坚守理想信念，努力尽心尽责，推进我市档案事业各项工作提质增效、转型发展，上台阶、上水平，奋力开创全市档案工作新局面，为我市争先锋、打头阵，率先在全省实现全面小康的奋斗目标作出新的更大的贡献!

全市环保工作会议上领导的讲话

今天，我们在这里召开全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻中、省、市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。上面，孙局长作了很好的报告，对过去一年工作的总结实事求是，对今年任务安排详实周密，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门和企业切实抓好落实。

20xx年，全县环保工作以服务经济发展、改善民生为立足点，以污染减排、监管执法为抓手，各乡镇、各有关部门和企业，密切配合，合力攻坚，较好地完成了各项年度目标任务，全县环保工作取得显著成效。但仍存在一些困难和问题不容忽视，主要表现为：一是我县经济快速发展，企业数量不断增多，机动车数量迅速上升，主要污染物排放总量仍呈增长趋势，污染减排任务艰巨。特别是去年“黄标车”专项整治工作，安排部署后，经县政府多次督办，工作仍然没有任何进展。二是油气开发造成的地下水位下降、空气环境污染、水资源污染等问题，仍未得到根本解决;三是我县正处于经济转型和环境敏感、环境风险高发与环境意识升级共存叠加的时期，长期积累的环境矛盾正集中显现，pm2.5、饮用水安全和生活污水污染问题，引起群众广泛关注。

对于这些问题，我们必须要高度重视，认真总结，克服困难，积极应对，牢固树立科学发展观，统筹考虑经济建设与环境保护的协调发展，立足“四个强化”，抓好“四个要点”，突出“四个加强”，扎实做好环境保护工作，努力开创环保工作新局面。

第一，立足“四个强化”。一是强化责任，狠抓目标任务落实。今天我们总结过去一年的工作成绩和经验，分析当前面临的环境形势和问题，目的就是要把大家的思想认识统一到全县经济社会发展与环境保护的大形势上来，统一到县委、县政府的生态战略总部署上来，按照科学发展观总要求，切实抓好环境保护工作目标任务的落实。强化部门职责，提高工作效率，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事等行为的发生，夯实责任，明确职责，全面完成环境保护目标任务。二是强化措施，严格控制污染减排。今年市上下达我县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮化物排放量等四项污染减排主要指标，较20xx年分别净削减2%、3%、2.3%和2%，污染减排任务十分艰巨，但这又是一项硬性的约束性指标，我们必须加以完成。只有继续加大“黄标车”整治力度，对经济效益差、浪费资源、严重污染环境和影响附近居民正常生活的企业，特别是对塑料二料加工、零散白灰厂、违规淀粉加工厂等小作坊和小企业，坚决采取关、停、并、转等措施，严格控制污染物排放总量，才能不折不扣的完成年度污染减排任务。三是强化制度，加强日常环境监管。要通过区域规划环评、建设项目环评和“三同时”等制度的落实，合理引导投资方向，促进产业结构调整和优化，努力做到在调整结构中促进发展。要严格环境执法，对群众反映强烈、社会影响较大的环境污染问题要重点查处、挂牌督办，并加大工作力度,对污染严重的重点行业，要做到处罚到位，整改到位，处理到位，决不手软。另外，要加快我县环境应急处置能力建设工作，督促、指导企业制订环境应急预案，增强环保应急处理能力。四是强化治理，抓好农村环境保护。积极推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，着力解决广大农村垃圾无序排放污染环境问题。要合理划定饮用水源保护区，强化监管，严防养殖、种植、旅游等开发活动污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，切实抓好农村饮用水源保护。对农村形成规模的养殖场，要加大督查执法，加强集中整治，鼓励建设生态养殖场，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。要进一步深化生态村镇创建活动，把生态创建与新农村建设紧密结合起来，大力开展农村环境综合整治，引导和推动全县农村环境保护工作深入开展。同时，省级生态村镇要努力创建国家级生态村镇，市级生态村镇要积极创建省级生态村镇，一般村镇要全力创建市级生态村镇。

第二，抓好“四个要点”。一是在创造亮点上下功夫。创建省级环保模范县城是20xx年环保工作的亮点。要在继续实施农村环境连片综合整治项目、加大污染减排工作力度的同时，改革创新，在环保各个领域不断创造新的亮点。二是在抓住重点上下功夫。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是环保工作的重点。要把群众满意作为环保工作的根本要求，充分发挥环境保护宏观调控职能，在遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用，集中力量解决饮用水、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。三是在突破难点上下功夫。正确处理经济发展与环境保护的关系是环保工作的难点。环境保护犹如阳光和空气，受益而不觉，失之则难存，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，努力推进环境保护与经济发展协调融合。四是在应对热点上下功夫。pm2.5污染防治是当前环保工作的热点。要高度重视，有所作为，既要打好攻坚战，又要打好持久战。打好攻坚战，就是按照“三步走”的要求，尽快启动pm2.5的监测站建设和信息发布工作。打好持久战，就是以pm2.5为重点，推进大气污染防治，切实改善环境质量。pm2.5治理是系统工程，需要有关部门的协调配合，需要全社会的共同行动，要结成广泛的“环保统一战线”。

第三，突出“四个加强”。一是加强组织领导。各乡镇主要领导和各部门、企业主要负责人是本行政区域和本系统环境保护第一责任人，一定要切实履行职责，对环保重点问题主要领导要亲自过问和落实，重点区域、重点行业的环境综合整治和重点减排工程等，要亲自挂帅，亲自督查，切实做到在环境保护工作上“一把手”亲自抓、主动抓、经常抓，一抓到底、抓出成效。二是加强部门合作。环境保护工作是一项需要社会方方面面共同参与的系统工程，工作涉及面广、难度大。各乡镇、各有关部门和企业要加强合作，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的良好局面。宣传部门要坚持不懈地开展环境政策法规宣传，广泛开展全民环保科普活动，形成公民自觉约束自身环境行为的强大舆论氛围。三是加强环保投入。要不断拓宽环保融资渠道，积极引导企业增加环保投入，发展环保项目，鼓励更多的社会资金投入环保事业，参与环保建设，努力形成多元化的环保投入新格局。尤其是中省驻靖企业，一定要处理好经济效益和环境保护的关系，要不断加大环保资金投入，确保油气生产和环保工作两促进、两不误，既为国家和地方经济发展做出贡献，又不要破坏当地生态环境。四是加强队伍建设。要重视环保队伍和基础能力建设，不断提高人员素质，要切实加强政治思想教育、职业道德教育和业务知识培训，不断增强干部职工政治素养和业务技能，努力提高服务发展全局和解决实际问题的能力。要大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，把工作的着力点放到服务经济发展、规范执法行为、保持社会稳定上，放到解决群众反映强烈的环境问题、切实保障群众环境权益上，努力培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的环保工作队伍。

同志们，环保工作关系到广大群众的切身利益，责任重大，使命光荣。让我们坚定信心，锐意进取，克难攻坚，狠抓落实，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有力的措施，全面完成市政府下达的各项环保目标任务，为促进靖边经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

全市环保工作会议上领导的讲话

环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。下面是本站小编给大家整理的全市环保工作会议上领导的讲话，仅供参考。

同志们：

今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年，环保问题是当今社会关注的焦点和热点，环保工作的重要性不言而喻。刚才，国军同志认真总结了20xx年环保工作情况，并对20xx年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”，请大家一定要高度重视，强化措施，认真落实到位。

总的来说，20xx年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作，并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程，市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查，市政协对环保工作开展专题调研，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效，流域内启动重点治理项目300余个，200余家畜禽规模养殖场退出，竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务，大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进，实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质，部分断面达到二类，总体质量为近年来最优，空气质量按新标准评价比20xx年上升14.2个百分点。

虽然我们取得了一定成绩，但环保工作点多、面广、战线长，而且还有很多历史遗留问题亟待解决，下阶段工作任务还非常重，工作难度也很大，各级各部门各单位一定要提高认识，主动积极作为，进一步强化工作措施，切实做好各项工作。

20xx年，要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，切实加强环保工作，确保全市总体环境质量逐步好转，确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作：一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求，大力推进湘江污染治理工程建设，重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地，要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治，加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治，努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业，要实行全行业排污总量控制，下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺，集中整治一批环保不达标企业，促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面，加快技术创新步伐，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台，建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力，打造新的经济增长极。

在此基础上，要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用，全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度，妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施，严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题，查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，发现一起查处一起，做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题，督促企业严格守法，科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先，要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施，各级政府及相关部门要严肃态度，严行政策，严把关口，采取“零容忍”的态度，向企业表明政府坚决治理污染的决心，让企业在环保问题上不能违法，也不敢违法。其次，要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管，对有工程、有项目的企业做到一厂一策，明确目标任务和实施时限，同时要搞好服务，在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易，促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三，要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则，加强对企业环境违法行为的制约和监督，强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题，要进一步明确企业责任，责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开，充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。

同志们，大力加强生态文明建设和环境保护，是各级各部门职责所在，也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入经济发展之中，切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划，坚决完成好年度目标任务，为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!

同志们：

这次全市环保工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。市委、市政府对这次会议高度重视，荣凯书记专门作出重要批示，市政府先后召开常务会议和专题会议，传达了全省环保工作会议精神、黄小晶省长在省政府常务会议上对敖江流域古田段水环境综合治理工作的重要指示和苏增添副省长在宁德调研时的具体要求，研究提出了今后一个时期我市环保工作的思路和措施。刚才，大家观看了我市环境质量多媒体演示，建华同志总结回顾了20xx年全市环保工作情况，部署安排了今年的工作任务。希望全市各级各部门要按照荣凯书记的批示要求和这次会议的具体部署，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：

一、全面落实科学发展观，切实增强新形势下做好环保工作的责任感和紧迫感。

加强环境保护是全面贯彻落实科学发展观、统筹人与自然和谐发展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关系到一个地方的发展是否全面、协调、可持续，关系到子孙后代的千秋事业和生存发展。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视。党的xx大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设并列的战略高度，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化、城镇化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。在去年召开的中国环境与发展国际合作委员会年会上，温家宝指出，中国把应对这次金融危机作为推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。省委卢展工书记、省政府黄小晶省长多次对环保工作作出批示，要求全省各级各部门必须站在执政为民的高度，切实把环境保护工作摆上更加突出重要的战略位置，全面落实科学发展观，着力解决事关人民群众切身利益的环境问题，建设海峡西岸经济区生态和谐的美好家园。这些充分表明，环境保护工作已摆到了事关经济社会发展全局的战略地位，环保工作已成为经济社会发展不可或缺的组成部分。

对我们宁德来说，环境保护更具有基础性作用和战略性地位。不管是现在和将来，我们发展的基础都在于良好的生态环境，发展的潜力和优势也在于良好的生态环境。没有良好的生态环境，发展就不能给人民群众带来真正的小康实惠;没有良好的生态环境，我们同样不能引来更多的外资、更好的产业进驻宁德、发展宁德。对此，市委、市政府认识上是高度一致的，对加强环境保护的态度是明确的，决心是坚定的，政策措施也是持之以恒的。荣凯书记和我几乎是逢会必讲环保工作，在全市性大会上更是重点强调，并多次听取汇报，研究解决重大问题。全市各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，强化措施，加强指导，及时督办，做了大量的工作，形成了强力推进节能减排和环境保护的工作新局面。应该讲，经过近年来的努力，我市环境保护工作有了明显成效，全市生态环境质量继续位居全省前列。但我们也要清醒看到，当前我市环境保护形势仍然十分严峻，污染治理成效与人民群众的愿望还有较大差距，经济发展与环境保护在一定范围、一定程度上还有不协调的地方，尤其是主要污染物总量控制政策对重大项目生成的制约作用在不断增强。由于我市工业基础薄弱，污染物总量基数小，因此省里下达的总量指标也少，随着近年来我市加快发展，经济快速发展与总量指标偏小的矛盾将越来越突出。但是国家和省里实现“”污染减排目标不会变，也不可能给我市增加指标，而且对未完成削减任务的区域，还将实行区域限批政策。在这种形势下，要发展，上项目，只能靠削减总量、控制增量、腾出容量来实现。对此，全市各级各部门、各县(市、区)一定要有清醒认识，切实增强新形势下加强环境保护的责任感和紧迫感，树立环保综合决策意识，坚持从区域发展战略层面考虑环境保护问题，把环境友好的理念贯彻到发展的战略方向上，体现在发展的战略目标中，落实在战略的发展举措上，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个环节，贯穿到政府工作的方方面面;要提升运用科学发展观指导、实践环境保护与经济发展的能力，把加强环境保护与保持经济持续较快发展在实践中统一起来，以环境保护优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，推进经济发展方式转变，不断增强经济社会可持续发展的能力，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。

二、狠抓环境整治、污染减排两大载体，切实抓好环境保护工作。

今年是贯彻中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，“保增长、保民生、保稳定”，积极应对国际金融危机，保持全市经济持续较快发展的关键一年。做好今年环保工作，对我市有效应对金融危机带来的负面影响，实现三保目标有着重要意义。全市各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，狠抓环境整治、污染减排两大载体，强化措施，严格监管，扎实推进全市环境保护工作，努力为全市经济社会持续较快发展提供有力保障。

(一)流域治理。流域治理工作至关重要，事关民生。保护流域就是保护我们老百姓的财产。只有把我们几个重要流域特别是饮水源的流域的综合治理搞好，才能切实保护老百姓能够持续喝上干净水。一是敖江流域。省委、省政府都对敖江流域的治理十分重视，特别是黄小晶省长在多次会议上都有强调。第一句话是触目惊心。敖江流域环境污染和生态破坏比较严重，我对敖江流域的污染也深感震动。第二句话是责任重大。环保是一票否决制，从我开始，各级政府的主官都有责任，各个相关部门的主管都有责任。第三句话是深度反思。反思不是空话，要举一反三，要痛定思痛，不仅是古田部门的反思，我们市直部门也要反思，反思哪些工作我们做得不好。第四句话是非治不可。省里面下决心，市里面下决心，县里面要下决心，各级各部门要下决心，特别是我们广大干部更要下决心。省长在常务会议上对我市的整治情况提出了严厉批评，我们要借此东风，旗帜鲜明地开展整治。二是闽江古田段。认真做好该做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比较严重。蕉城虎贝的石板材场不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究这个问题。这是一种责任，保护饮用水资源。我们要科学制定并实施饮用水源环境保护规划，各个县市区都要有一个方案。城市要有大的方案。

(二)控制排放。一是污水处理。省政府最近刚刚下发的13号文件，各县(市、区)今年的污水处理指标都在里面，一定要按照文件要求的时间进度确保全面完成指标任务。二是工业园区。宁德一片红，各县(市、区)所有上报的工业园区都有污染。如果工业园区的污水处理场没有解决，我们的cot指标就没有办法解决。垃圾处理场也要重视解决，我看农村的垃圾焖烧炉的做法就可以学习借鉴。

(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30个亿。各级政府一定要下工夫治理。要鼓励深水养殖，通过政策来调整，科学规划，规范养殖。要对照今年签订的责任状，做好相关工作。

(四)绿色通道建设。特别是坟墓问题，抓紧治理“青山挂白”。建寺庙也要有相关部门批准，对违章建的寺庙要拆除。

这四个方面非常重要，要扎扎实实地做好，这样我们宁德的环保工作一定会有新面目。

三、有效作为，切实提高环境保护工作水平。

环境保护工作是一项宏大的系统工程，涉及现实长远、惠及千家万户。今年环保工作各项目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要按照省委卢展工书记提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的“四责”要求，切实加强领导，认真履行职责，科学有效作为，确保各项环保工作取得实实在在的成效。

1、强化责任。各级政府要对本地区环保工作负总责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决环保工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。建立健全环境保护约谈制度，制定实施领导干部绩效考核和责任追究制度，将环境质量列为评价政府绩效和干部政绩的重要内容，作为衡量一个地方政府政绩的重要指标。建立通报和督查制度，定期或不定期督查环保工作的落实情况，并向同级人大、政协报告或通报，接受全社会的监督。严格实行环保工作责任追究制，坚决实行一票否决、乡镇单列管理制度，对因行政不作为而未按要求完成责任状的地方政府和部门负责人，对违反环境保护法律法规、决策失误造成重大环境污染和生态破坏事件的相关责任人，对干扰环境执法或玩忽职守造成严重后果的领导干部和公职人员，对存在严重环境违法行为且隐瞒不报、弄虚作假、顶着不办的，依法依规严肃追究责任。

2、强化协作。环保领域的许多工作跨越行政区域和部门，必须加强统筹协调，形成整体合力。各级环保部门要切实肩负起保护环境的重大责任，积极主动做好与有关部门的沟通联系，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。发改、经贸、外经等部门要坚决把住项目审批关，做到污染严重的招商项目不能引、未经环评的建设项目不能上。国土、建设、规划、农业、水利等部门要各司其职，依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协力推进环境保护的工作局面。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，既要曝光环境违法案例，更要大力宣传推介环保工作中的先进典型和先进经验，引导广大群众积极投身到保护生态环境中，使广大人民群众成为环境保护工作的参与者、受益者、监督者和支持者。

3、强化监管。各级环保部门要严格把好环评审批、排污许可、总量控制、违法查处、一票否决五个关口，严厉打击各种环境违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。特别对省、市挂牌督办的环境案件，要加大查处力度，凡查处不力、处理不到位的，要追究有关地方和部门以及相关责任人的责任。要切实转变监管方式，不能就监管抓监管，把环保执法的着力点仅仅局限在“停产”、“限产”上，而要从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，建立科学监管的长效机制，在怎么样警示、怎么样督促、怎么样指导、怎么样帮助等一些具体问题上抓好落实，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。要着力提升执法能力，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强环保管理队伍的教育培训和管理，积极引进和培养高层次的环保专业技术人才和管理人才，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的队伍。

同志们，环境保护事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全市经济社会可持续发展。各级各部门要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，全面落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，有效作为，努力开创全市环境保护工作新局面，为环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设做出更大的贡献。

前不久,省政府召开了全省环保工作会议,为落实省委、省政府、市委、市政府和省环保局的工作部署，抓好20xx年全市环保工作，经市政府研究决定召开这次全市环保工作会议。一会，魏市长要给我们作重要讲话。希望同志们要认真学习这次会议精神，进一步认清当前面临的环境形势，明确今后的工作任务和目标，统一思想，努力拼搏，使我市的环保工作再上一个新台阶。下面，我就20xx年度的工作情况和下步工作安排讲几点意见。

一、20xx年环保工作的基本情况。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市的环保工作紧紧围绕经济建设这个中心，实施可持续发展战略，以实现环境质量根本好转为目标，以水污染和城市大气污染防治为重点，狠抓污染治理工作，坚持污染防治与生态保护并重的方针，大力推进经济结构调整，强化环境监督管理，各项工作都取得了很大进展。

(一)狠抓水污染防治工作，污染负荷大幅度降低1、认真贯彻落实了市政府53号文件,水污染防治是污染控制的中心任务。为抓好水污染防治工作，去年，市政府专门召开了全市水污染防治工作会议，并以济政办[20xx]53号文件下达了《关于全市水污染企业关停并转限期治理意见的通知》，提出了一批限期关闭、限期治理的企业名单。

按照市政府文件要求，一是通过开展达标排放“回头看”活动，对97年以来工业废水污染源的污染治理情况进行了一次全面检查，核实企业达标验收后设施的运行效果、处理能力，并在一些重点污染企业实施了“再提高工程”。对已建成治理设施的企业排出重点监管名单，增加检查频次，促其正常运行，发挥治污效用;对治理技术不过关、治污能力不足的企业督促其深化治理，更新完善治理设施;对无治理能力的企业采取限产措施;确无治理价值的企业该关的关、该停的停。目前，嘉祥生物化学厂等4家企业已通过了达标验收;如意印染公司等7家企业已建成治理设施，正在进行调试;曲阜造纸厂100吨碱回收工程、华金集团500亩氧化塘工程、太阳纸业集团450亩氧化塘工程、王因淀粉厂生化工程等一批治理项目正在紧张地施工。二是关停了济宁心酒厂酒精生产线和梁山县200多家地瓜淀粉粉条生产作坊，对15家具有一定规模的粉条企业实行了限期治理。目前，53号文件确定的37项内容已完成31项，其中限期深化治理项目还有6项正在进行，近期内也将完成。

2、彻底关闭了辖区内2万吨及以下麦草制浆生产线。

根据省政府第68次省长办公会的精神，全省所有2万吨及以下造纸草制浆生产线都必须进行关闭。为做好我市草制浆生产线的关闭工作，市政府专门下发了文件，召开了动员大会，提出了关闭标准和时限要求。市和各县市区环保工作人员深入现场抓落实，督促工作进度。截至10月底，对全市14家麦草制浆企业中的11家拆除了蒸煮设备，彻底消除了继续从事麦草制浆的条件。在这项工作中，全市除完成了省政府下达的关闭兴隆纸厂的任务外，以前未正式下达关闭决定的金乡板纸厂和四方纸制品公司也一并进行关闭，原关闭不到位的企业也都重新执行关闭标准，使之彻底断绝了恢复生产的想法。对保留麦草制浆的太阳纸业集团、华金集团、曲阜造纸厂，提出了更加严格的治理标准，要求必须配备碱回收和物化生化处理设施，尽管这项工作涉及到许多地方的经济利益，工作难度较大。但我们态度坚决，措施得力，保证了关停目标的实现，维护了社会的稳定。由于我市的造纸企业结构调整行动早、力度大、工作实，得到了省政府检查组的好评，省环保局多次把我市的工作和做法作为典型来介绍。

3、实施了“两河变清”方案。

为了改善我市河流水质状况，去年重点开展了梁济运河和白马河流域治理工作，制定了“两河变清实施方案”，把两河流域内日排废水100吨以上的工业污染企业作为重点污染源，通过实施“再提高工程”和关停并转、限产一批重污染企业，两条河水质明显得到好转，使群众切实看到了污染治理的成果。

4、推行了排放重点水污染物许可证制度。

排污许可证制度是我国环境保护的八项管理制度之一，是环保部门依法行政的重要手段。国家环保总局11号局长令发布了《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》，要求自20xx年10月1日起施行。这项工作政策性、专业性较强，基础工作比较繁锁，各县市区对此都予以高度重视。目前市局和各县市区正在紧张地开展许可证的前期工作。第一阶段组织全市重点排污单位进行排污申报登记工作已基本结束。第二阶段是排污总量指标的分配，市政府将在近期把总量计划指标分配至各县市区，县市区政府也应尽快分配到所有排污单位。第三阶段将根据排污单位的申请发放排污许可证。

(二)以改善城市空气环境质量为重点，突出抓好了全市大气污染防治工作。

1.继续开展工业废气污染源治理。

实施了大气污染防治“再提高工程”，把巩固去年的达标排放成果作为工业废气污染源的治理重点。20xx年有一部分企业因废气不达标未通过验收或因治理不彻底只通过了预验收，对这些企业提出新的时限要求，督促其加快治理。其中，邹城铁合金厂投资4000万元新上烧结机，淘汰了群众反映强烈的土法烧结工艺。济宁电厂投资20xx多万元对3、4号炉更新了静电除尘装置。兴隆庄煤矿煤泥电厂锅炉治理、金塔王集团立窑治理、张山水泥厂立窑袋式收尘、鲁抗集团锅炉除尘器改造等12个重点项目也已完成。

2.开展了“无黑烟突击月”活动。

3.加强了对燃煤炉具的管理。

济宁市区及兖州、曲阜、邹城城区内禁止使用燃煤茶水炉和一吨以下燃煤锅炉，去年针对部分单位反弹和漏网现象，我们又开展了6次大规模集中行动，在前两年工作基础上，又强制取缔茶水炉和小锅炉20xx多台。9月份，市局与103家有一吨以上锅炉的单位签订了《防治市区大气污染。

责任书。

》，督促其按时完成治理任务，实现达标排放。同时，加强了对各单位锅炉运行情况的监督管理，加大巡查力度，确保锅炉和消烟除尘设施的正常运行。部分县市区根据市局要求也开展了相应的工作，城区空气质量有了明显的好转。

4.着手开展了机动车污染防治工作。

开展机动车污染防治工作是市政府《关于防治市区大气污染的通告》的一项重要内容。市环保局与市公安局联合下发了《关于防治在用机动车排气污染的通告》，对机动车的排气年检、污染物排放合格证的发放、排气污染治理等方面作出了明确规定。着手开展了机动车排放污染物的年检工作，去年共检测机动车6700多辆。对年检合格的车辆，发放机动车污染物排放合格证，对检测不合格的车辆，进行了限期治理。同时，还开展了双燃料汽车的试点工作。

(三)强化建设项目环境管理，进一步加强了生态保护工作。

20xx年全市进一步严格建设项目环保审批制度，环保部门切实用好了第一审批权，污染严重的项目坚决不予批准建设。20xx年全市共审批建设项目135项，其中办理环评报告表的26项，办理环境影响登记表的102项。对27个不符合产业政策的重污染项目予以否决，对拟在市区地下水源保护区建设的一个项目要求其变更厂址。同时，加强了“三同时”工程调度和竣工项目验收，对37项重点“三同时”项目进行调度，对具备试生产条件的运河发电厂一期工程、岱庄煤矿热电厂等7个项目进行了试生产检查，对具备验收条件的鹿洼煤矿、里彦电厂20万吨/年粉煤灰水泥等102个项目进行了验收。20xx年我市建设项目审批率在95%以上，“三同时”执行率在98%以上，项目验收合格率100%。还对全市456家企业进行了执法检查，共查处违法建设项目33个，补办手续24个，处罚单位28个，处罚金额60余万元，大大加强了我市建设项目的管理力度。

在20xx年，我们继续坚持污染防治与生态保护并重的方针，组织制定了南四湖、泗河源头2个生态功能保护区的规划，其中南四湖生态功能保护区规划纲要已通过省局组织的专家论证。设立了兖州、曲阜、邹城3个生态示范市，并完成了建设规划的编制工作。建立了邹城峄山、泗水泉林2个自然保护区。针对我市煤炭资源开发利用过程中出现的生态破坏问题，大力推广了煤矸石、粉煤灰的综合利用，工业固体废物堆存量较上年大幅度下降。同时，开展了煤矿塌陷地的复垦试点和农村秸杆汽化试点推广工作。

(四)加大监督管理力度，严厉打击了各种环保违法行为。

20xx年全市环保部门加大了污染企业现场检查力度，增加了检查频次，实行定期检查与突击检查相结合，尤其加强了节假日和夜间突击检查，对检查中发现的环保违法行为，给予了严肃处理。全年共检查企业的废水处理设施550个(次)，处罚不正常使用废水处理设施的单位48个(次)。在去年国家环保总局等四部委联合组织的环保执法大检查活动中，对废水超标严重的济宁造纸厂、济宁如意印染公司、兖州兴隆纸厂、兖州圣兴纸厂作出了停产整顿、罚款、加倍征收排污费的处理，并给予上述四家企业的主要负责人行政警告处分。通过加大执法力度，促进了排污企业污染治理设施运转率的提高。去年年底，全市开展了排污收费执法检查，对不能“依法、全面、足额、及时”交纳排污费及受到环保处罚未加收排污费的企业，市环保局直接进行追缴，切实起到以收促治的效果。在执法过程中，环保部门来真的、动实的，敢于碰硬。去年一年中仅申请法院强制执行违法单位就有65家，有2户业主因阻碍环保执法而被刑事拘留。

为实现对污染企业的现代化管理，在20家重点污染企业安装了在线监测仪器，其中安装等比例采样器20台、cod在线监测仪一台、toc在线监测仪2台，并实现省市两级信息共享。省局在我市召开了在线监测仪现场会，推广了我市的经验。

(五)采取多种形式，深入开展环保宣传活动。

全市紧紧围绕环保中心工作，进一步加大了环保宣传力度。一是制作了“济宁市水污染防治纪实”、“城区大气污染防治纪实”电视片，在市委读书会、市人大会议及全市污染防治会议上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大开展了5次“济宁环保世纪行”活动，对小造纸死灰复燃、小淀粉泛滥、市区大气污染防治、环保设施运行进行了跟踪报道。三是积极参与环保“行风热线”活动，全年共播出节目11期，对听众的热线电话给予了答复和反馈，解决了一批群众关心的热点、难点问题，得到了人民群众的满意，在全市创建文明行业大会上，市环保局做了典型发言。四是开展了市区空气环境质量周报工作，每周在济宁日报上刊登。五是开展了“绿色学校”评选活动，全市有四所学校(曲阜一中、泗水中学、济宁师范附小、微山实验小学)被省环保局、省教委命名为省级“绿色学校”，39名同学被评为全国环保小卫士、18名同学被评为山东省环保小卫士。六是组织开展了“六五”世界环境日纪念活动。“六五”期间，出动宣传车沿街宣传，在市区主要街道悬挂环保宣传标语，散发了宣传材料，举办了“环保法律法规知识竞赛”。去年我们还发动各县市区制作了环保公益性广告，在辖区内的主要交通干道上共设立宣传牌11块，实现了零的突破。20xx年市局被省环保局评为“环境宣传教育先进单位”。

(六)认真落实环境目标责任书的各项任务。

对20xx-20xx年度市县长环境目标责任书完成情况进行了验收，并报市政府进行了奖惩兑现。我市市长20xx-20xx年度环境目标责任书在省政府组织的考核中被评为二等奖。编制签订了20xx-20xx年度省市长和市县长环境目标责任书。

根据《山东省环保局关于对〈山东省党政干部环境保护工作实绩考核办法〉和〈20xx-20xx年度省市长环境保护责任书〉落实情况进行自查的通知》的要求，我市对有关指标逐项进行了自查。《责任书》的5项指标42项具体任务，目前已全面完成32项，未全面完成10项。同时，市环保局对照山东省党政领导干部20xx年度环境保护工作实绩考核标准，认真进行了自查。

开展了城市环境综合定量考核工作，并通过了省里的考核。编制了“十五”环境保护规划和年度计划，制定了《南水北调东线工程济宁段水污染防治规划》。争取了省里各项环保资金460万元，为我市污染治理、环保系统能力建设等方面提供了资金保证。市局在环境信息中心的基础上，建设了局机关和监测站局域网，实现宽带上网，并建立了济宁环境网站。20xx年，全市共向山东环境网站上报信息582篇，名列全省第二。

组织了环保产品认定和管理工作。去年有2个系列产品通过省级环保产品认定(使用认可)，有三个系列的产品正在进行认证前的管理体系建立、标准的规范、产品检验等准备工作。对60余种环保产品进行了资质审查和市场信誉调查，对其中的50余种符合要求的产品签发注册登记证书。向国家环保总局推荐3项重点环保实用技术，上报“环境标志”产品1项。开展了清洁生产工艺的推广工作，淘汰了落后的工艺和设备。组织开展了iso14000认证工作。20xx年我市共有6家企业(小松山推、鲁抗集团、许厂煤矿、济宁三号煤矿、金贵酒厂、孔府家集团)通过了iso14000认证，7家企业正进入体系的建立或试运行阶段。我市通过iso14000认证的企业数占全国总数的1.5%，居前列地位，为企业产品参与国际竞争提供了有利条件。

在20xx年的监测工作中，市县两级监测站开展了环境质量监测、重点工业污染源监测、淮河流域河流目标断面同步监测、各项环境管理监测等各项环境监测工作，共上报各种监测数据4.6万个，为环境管理提供了服务。开展了计量认证复审工作，市环境监测站通过认证复审项目294个，提高了环境监测能力，各县市区也都通过了省环保认证专家组的复审。

为做好信访工作，各县市区环保局都成立了以局长任组长的信访领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导实行了“一岗双责”领导接访制，开通了12369有奖举报电话，组建了突发性环境污染事件快速反应队伍。20xx年共办理省市人大建议45件，办理政协提案56件，答复省市长批办件10件，调查处理答复省环保局转办件62件，接到群众来信来电2651件，接待群众来访509批1380余人次。对群众反映的污染问题立即处理，一时难以解决的作好解释工作，责成有关单位对受害群众作出经济赔偿，市环保局去年共会同财政、民政等部门拨出污染补助资金91.5万元。由于我们高度重视，及时处理了污染事故纠纷，解决了一些群众反映的热点难点问题，促进了社会稳定，杜绝了越级上访和进京上访案件。

(八)环保队伍素质和能力进一步提高。

全市环保系统认真学习党的xx届六中全会精神及在建党八十周年大会上的讲话，注重加强环保队伍建设，不断提高广大干部职工政治素质和业务水平。根据市委要求，积极开展了“转变作风建设年”活动，加强机关精神文明建设，切实转变机关工作作风，强化服务职能，树立了环保部门的良好执法形象，使机关作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。虽然近几年环保工作任务非常繁重，但全市环保系统广大干部职工都能保持良好的精神状态和很高的工作热情，努力拼搏，真抓实干，人人讲奉献，工作争第一，塑造了一支勇于拼搏、无私奉献的环保队伍。环保系统在硬件建设方面也得到了加强，环境监测和环境监理都配备了先进的仪器和设备，提高了环境监测和环境监理的能力和水平，确保及时准确地掌握全市环境状况和发展动向，为环境管理提供了可靠的依据。

一年来，通过全市上下共同努力，我市的环境质量有了明显改善，生态保护工作取得了很大成绩，有力地促进了经济建设和社会的健康发展，但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中还存在不少问题。主要表现在：部分企业还不能实现稳定达标排放，污染物排放总量还处于较高水平，环境质量尤其是水环境质量距国家标准还有较大差距。另外，个别地方的领导同志环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系。环保系统能力建设方面还不能满足时代发展的需要，环保部门还存在着执法不严、违法不究的问题。

20xx年，全市环境保护工作的指导思想是：以“三个代表”思想为指导，以可持续发展为主题，以产业产品结构调整为主线，以争创国家环保模范城市为总抓手，以保障南水北调东线工程实施为重点，强化执法监督，强化法制宣传，强化队伍素质，强化行风廉政建设，着力解决水污染、大气污染，保护生态环境，实现省市确定的工作目标，全面推进环境保护工作。工作目标是：环境污染状况明显减轻，生态环境恶化趋势得到遏制，城市环境质量得到改善，实现两河变清，其他河流cod浓度比20xx年降低20%，城市空气环境质量达到二级标准。

今年，要重点抓好以下几项工作：

1月8日，国务院召开了第五次全国环境保护会议。会议的主要议题是贯彻落实国务院批准的《国家环境保护“十五”计划》，部署“十五”期间的环境保护工作。朱容基、温家宝副到会发表了重要讲话，张高丽代省长作了典型发言。这次会议的召开标志着我国环保事业进入了新的发展时期，为我们做好今后的环保工作指明了方向。3月10日，中央召开了人口资源环境工作座谈会，主持座谈会并发表重要讲话。为了贯彻好会议精神，落实国家环境保护“十五”计划，省政府将于今年“六五”世界环境日前后召开全省第七次环境保护会议，待省的会议召开后，我市也将召开全市环境保护会议，我们要尽早做好会议的各项筹备工作，要通过会议的召开，把全市环保工作推向新水平。

(二)全面实施排污总量控制制度，进一步削减污染负荷。

总量控制是全面推动污染防治工作的重要措施，也是深化环保工作的重要抓手。市政府将会按照省政府的精神向各县市区政府下达“十五”期间排污总量控制计划，原则是全市cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废弃物等各类污染物排放总量在“”基础上进一步大幅度削减，从而保证环境质量的根本性好转。总量控制计划下达后，市政府将定期对各县市区政府总量控制计划完成情况进行考核，并向社会公布。各县市区政府也要对排污企业进行相应的考核。同时，全市将对排污申报登记实行动态管理，并通过推行重点水污染物许可证制度，进一步削减污染物排放总量。全市530家排放废水的工业企业在6月底前均应申请领取排污许可证。排污许可证制度已经证明是一项行之有效的环境管理制度，我们一定要加强对这项工作的管理，防止因工作不细而使之流于形式。今后，企业必须持证排污，环保部门依法进行管理，逐步使排污与管理行为更加规范化。

(三)继续抓好水污染防治工作。

南水北调东线工程即将实施，输水干线的水质问题是工程实施的制约因素。南水北调东线输水干线贯穿济宁南北，水污染防治工作是我市整个环保工作的重中之重，是当前乃至今后几年的重要工作之一。在20xx年，一是要深化工业污染源治理，继续实施“再提高工程”。督促济宁煤化公司、太阳纸业集团、华金集团、曲阜市造纸厂、三孔集团、菱花集团、太阳纸业鱼台分公司等重点企业完善治理设施，提高治污能力和水平，确保稳定达标排放。二是要淘汰污染严重的落后生产力。结合全市经济结构调整，运用法律、经济和行政手段，关闭浪费资源、污染严重、无治理能力或无治理价值的小型生产企业，重点抓好年产5000吨以下小酒精生产线，继续清理整顿梁山县等地的小淀粉、粉条生产企业(作坊)，防止在“一控双达标”活动中已关停的企业、生产线和小造纸企业死灰复燃。任何单位和个人决不能以调整、协作、帮扶为名向落后县区和农村地区转嫁污染，做到守土有责。三是开展新一轮限期治理活动。“一控双达标”行动以来，部分单位因排污标准提高、排污总量指标削减、设备老化等原因达不到排放要求，有的则是因停产而在上一轮限期治理活动中漏网。20xx年市局将申请市政府下达新一轮市级限期治理计划，期限为20xx年底。实行限期治理的企业将在占全市排污总量85%的范围内筛选，同时也将部分重点机关、事业、服务业单位纳入治理范围。各县市区也要下达本辖区的限期治理计划。四是加快流域治理，尽快实现两条河流变清目标。为达到南水北调东线工程水质要求，地表水环境治理采取循序渐进、由线到面地、一条河流一条河流地加以治理。首先将根治梁济运河、白马河的污染问题，争取年内使两河变清。为全面落实“两河变清实施方案”，要对两河流域27家企业实行重点监管，对5家企业实行关停并转，严格控制新增污染项目，并率先开展总量收费试点工作。五是要加强城市污水处理厂运行的监督管理。济宁、兖州、曲阜、邹城、泗水城市污水处理厂应加紧调试，尽早发挥效用，争取年内城市污水处理率和回用率达到50%和10%。环保部门应及时介入城市污水处理厂的运行管理，实行在线监控，以确保出水水质。微山、梁山、鱼台、汶上也要尽早开工建设污水处理厂，到20xx年，全市各县市区城区都力争建立城市污水处理设施和中水回用设施。六是继续抓好禁磷工作，切实减轻湖泊河流富营养化。

(四)采取综合防治措施，改善城市大气环境质量。

一是要重点治理城区大气污染。济宁市区和各县市城区应全面开展燃煤炉具的集中整治，坚决取缔1吨以下燃煤锅炉对1吨以上锅炉加强监管，确保达标排放。经营饮食摊点、饭店、机关、企事业单位禁烧散烟煤，济宁市区禁止销售、使用含硫量大于1%的煤炭。开展饭店、食堂油烟治理试点。继续在“四区”(济宁城区、兖州、曲阜、邹城)、“四线”(104国道、327国道、京福高速、日菏高速)开展“无黑烟突击行动”。二是要重点抓好电力、水泥等行业的“再提高工程”，稳步推进烟气脱硫工作。筹备召开中型锅炉脱硫技术现场会，推广稀碱脱硫技术。对一些单位的脱硫问题下达限期治理计划，济宁电厂要做好大型电站锅炉脱硫试点，带个好头，创造好的经验。三是开展秸秆禁烧，促进综合利用。进一步明确秸秆禁烧区，实行秸秆禁烧责任制，收获季节组织巡回检查。鼓励秸秆气化、秸秆还田和青贮饲料，全市建成12个秸秆还田、气化示范点。四是继续开展机动车排气污染防治工作。建立机动车监测机构，参与机动车年检工作，发放机动车排气合格证。在机动车停放地开展排气监测，对排气不达标车辆实行限期治理。在济宁市区增建石油液化气加气站，力争开辟一条双燃料公交车路线。

(五)深化建设项目环境管理，控制新污染源的产生。

加强建设项目环境管理，是控制新污染源产生的有效手段，我们不能一边治理老的，又一边产生新的。因此，我们必须下大气力做好建设项目环境管理这篇文章。各级环保部门要独立行使对建设项目的“第一审批权”和“一票否决权”，确保建设项目必须符合国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，并通过“以新代老”，做到增产不增污或增产减污。确保环评执行率在98%，“三同时”执行率在100%，项目验收合格率在100%，杜绝越级审批和“先上车后买票”现象。做好全市重点工程“三同时”调度工作，对济宁电厂、运河电厂、里彦电厂等重点项目实行滚动管理。探索新形势下建设项目管理新途径，召开经济主管部门联席会议和全市建设项目管理会议，搞好建设项目管理人员培训。

(六)继续坚持污染防治与生态保护并重原则，强化生态环境保护工作。

完成南四湖生态功能区和泗河源头生态功能区两个省级功能保护区的规划，健全组织机构，正式开始运作。完成兖州、曲阜、邹城3个生态示范区规划编制并付诸实施。加强煤炭资源开发项目的生态保护。严格煤矿建设项目有关生态内容的审批，综合整治矸石和塌陷地，鼓励矸石综合利用，近两年土复垦面积要达到2万亩。加强固体废物的污染防治工作。控制规模化畜禽养殖业的污染。

(七)抓好环境目标责任制，全面完成市长、县市区长环保责任书的各项任务。

要定期对20xx-20xx年度环保责任书各项任务目标进行检查，逐一抓好落实。年底前各县市区要认真组织自查，并写出。

自查报告。

迎接省、市政府的考核验收。

落实领导干部环保政绩考核和奖惩措施。会同组织、人事部门，组织对各级领导干部的环保业绩考核。在各类创先评优、资格审查等活动中，充分行使“一票否决权”。

从20xx年开始，济宁和兖州、曲阜、邹城三市要着手开展创建国家环保模范城市工作，制订创城实施方案，力争用5年时间跻身国家环保模范城市之列，提高我市的环境形象。

(八)强化环境基础工作，增强环保队伍的整体作战能力。

加大执法力度，严厉打击环保违法行为。以治污设施运转情况、政府关停并转决定落实情况、查处冒黑烟现象作为监理工作重点。对主要污染企业市局每半月检查一次，县市区局每周至少检查一次。增加夜间和节假日检查频次，扩大监理范围。今年各县市区要争取设立环保110，及时迅速打击环保违法行为。实行在线监控，提高监督管理水平。加强城市噪声污染的监督管理，落实噪声达标区规划。加强排污收费工作，切实做到以收促治。

规范环保执法行为，执法活动透明化。组织全市环保执法人员的学习培训，清理规范性文件，制定全市统一的执法程序。针对机构改革后出现的人员变动，调整市、县环保部门法制领导小组，加强行政处罚的听证和复议工作。对社会比较关心的排污收费、建设项目审批，实行政务公开，接受社会监督。

继续开展“济宁环保世纪行”活动。组织新闻单位每季度进行一次集中行动，深度报道环保工作出现的新问题、新情况，发挥舆论监督作用。全方位开展环境宣传。定期发布《环境信息》，及时向各级领导反映环境动态。组织好“6.5世界环境日”宣传活动。加强环境教育工作。以县级领导和乡镇负责人为主要对象，在市委党校、学院设立环境教育课程。开展创建绿色学校创建活动，每个县市区都争取建成1-2处省级绿色学校。要在新闻媒体开设环保专题节目。

今年全市要安装42台在线监控装置，运用科技手段监督企业达标排放。完成大气监测自动站和水质监测自动站建设。济宁城区大气自动监测站已列入市政府“十件大事”，应尽早建成并在新闻媒体上发布空气质量日报。光府河、万福河水质自动监测站要在3月建成，4月上报数据并与省局联网。完成环境质量例行监测、工业污染的监督监测和服务性监测工作。

推进环保资质认可。8家单位通过iso14000环境管理体系认证，4个环保产品通过省级认定，建成2处环保设施企业化运营示范点。加强科技研发与引进工作，在造纸、化工、发酵、淀粉、火电等行业污染治理技术方面取得突破，筛选出实用技术，并在全市推广。开展清洁生产审计。完成菱花集团和华金集团两家企业的清洁生产审计，引导企业降耗减污增效。

认真做好信访工作。继续坚持领导干部“一岗双责”接访制，建立健全督办制、回访制。认真办理人大议案、政协提案，保证答复满意率100%，及时办理省市批办件、上级部门转办件和人民群众来信，做到件件有答复，事事有着落。做好群众来访接待，杜绝集体上访和越级上访现象发生。对污染事故损失做出合理评估，制订污染损失补偿计划。各县市区都要开通12369有奖举报热线，鼓励群众积极参与环境保护。

加强财务考核，合理安排资金计划。做好排污收费工作。完成环境统计工作，制定并组织实施环保年度计划。建设并完善信息网络系统。

坚持政治学习制度，以邓小平理论和“三个代表”思想统一认识，在环保系统干部职工中树立紧跟时代、知难而进、无私奉献精神。以环境法律法规、环境管理知识、环境科技知识、wto知识为重点，开展业务培训和考核，使全市环保队伍业务素质明显提高。加强廉政建设，树立环保部门良好执法形象。继续落实党风廉政建设责任制和责任追究制;抓好行风建设和政务公开;开展执法监察活动，对执法中的违法违纪行为和地方保护主义严肃查处。完成市环保局直属事业单位机构改革。做到职能明确，高效精干，督促部分县市区确立县级环保部门的执法主体地位。

同志们，今年是应对入世的开局之年，是我市全面实施十五计划的关键一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，抓住机遇，与时俱进，求实务实，为把我市建设成为经济强市、文化大市、组群结构大城市，国家环保模范城市而奋斗!

全市防汛工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神;全面总结20xx年抗旱防汛工作，分析研究20xx年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市20xx年抗旱防汛工作，安排部署了20xx年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感。

今年是贯彻落实党的精神的第一年，更是全面实施我市“48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。

一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。20xx至20xx年每年都发生了严重的旱灾，20xx年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、20xx年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱，6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。20xx年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过120xx年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。20xx年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。

二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20xx年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施;全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。

三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。

四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。

各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作。

今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从“防大汛、抗大洪”的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个“确保”，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛;在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。

一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。

二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。

四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是天水湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时发布警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。

五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。

三、加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力。

抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。

一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成“四级联动”的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。

二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行;气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度;建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力;发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付;国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众;民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处;交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离;新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围;教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作;各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用;其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。

随着防洪保安全的要求越来越高，任务越来越重，各级防办的工作只能加强，不能削弱，各县区要给予高度重视，结合全市开展的防办规范化建设活动要求，按特殊的工作性质和岗位，充实骨干力量，提高整体素质，建设一支政治强、作风硬、技术精、效率高的防汛抗洪干部队伍，以适应防汛抗洪的特殊要求。

三要严肃抗旱防汛纪律。要牢固树立大局观念，服从抗旱防汛部门统一调度，确保政令畅通。灾情的核定和上报要以水利、民政、农业、气象等部门会商结果为准，由抗旱防汛指挥部统一向社会和媒体发布。各级防汛指挥机构要建立健全防汛值班制度，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，坚守岗位，保持通讯畅通，确需外出的，要向市防汛抗旱指挥部请假，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。

同志们，防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命安全，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，尽职尽责，密切配合，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，努力夺取抗旱防汛工作新胜利，为实现全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

领导在全市工作会议上的讲话

党委办公室系统工作千头万绪，任务十分繁杂，涉及到方方面面，各项工作都要抓紧抓好、抓出成效、不出差错。只有各个环节突出重点，统筹兼顾，每位工作人员都认真负责，相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果，为党委科学决策提供优质服务。

督促检查工作要坚持把工作重点放在解决不落实的问题上。切实抓好中央精神和省委、市委重大决策部署贯彻落实的督促检查，抓好各级党委(工委)领导同志的批示和交办事项的督办落实，确保政令畅通。主动督办领导关注、群众反映强烈的热点、难点问题，抓好“10件实事”、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会等事关全局的重大问题的跟踪督查，及时发现和反映影响决策落实的带有普遍性、倾向性的重要问题。进一步改进督查工作的方式和方法，在提高督查工作质量和水平上下功夫。在督查过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各部门、各单位在工作实践中创造的成功经验;既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因;既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的质量和水平。积极探索联合督查、专项督查、决策督查相结合的新路子，努力拓宽督查工作的新领域，大力推进督查工作方式和方法的创新，提高督查调研质量，注重把督查成果制度化。

信息工作要把捕捉、采集、提供信息的着力点始终放在党委的工作重点上。深入实际、掌握动态，及时、准确地报送信息。坚持有喜报喜，有忧报忧，搞好重点、热点、难点问题和紧急信息报送。继续改进信息报送的内容、结构、角度和方式，增强信息的针对性、适用性、指导性。加强信息的综合分析和调查研究工作，努力挖掘深层次信息。加强综合协调，健全和完善制度机制，推进网络建设，扩大信息来源，夯实信息工作基础。要高度重视紧急信息的报送工作，及时向上级党委报告重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它紧急情况。这是一条严肃的政治纪律。要认真贯彻落实市委办、政府办《关于统筹协调上报紧急信息若干问题的通知》(安市办通字〔20xx〕47号)精神，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，采取有力措施，严格工作纪律，确保紧急信息及时如实上报。

要进一步提高办文办会办事水平。不断改进文风、会风、作风，强化目标管理，不断提高办文办会办事水平。要以党委(工委)文件、党委(工委)领导同志讲话为重点，提高文稿起草质量和效率。采取多种方式和措施，锻炼提高文字工作人员的综合能力。搞好党委(工委)会议服务，严格程序，统筹安排，注重实效，提高决策服务水平。对重要会议，从会议通知、会场安排到材料准备都要做到周密细致，避免出现疏漏。对领导活动的安排，要统筹考虑，力求做到万无一失。

要进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作作为党委办公室系统工作的一个重要组成部分，是各级党委工作正常运转必不可少的重要环节。要牢固树立服务意识、责任意识，坚持建管并重、强化管理的原则，建立健全规章制度，严格加强管理，加强督促检查，严格执行财务管理制度、车辆管理制度、卫生管理制度、安全管理制度、接待工作制度等各项管理制度，加强对党委办公室系统人、财、物的管理，促进后勤服务工作规范化、制度化，切实提高后勤保障能力。要进一步提高接待服务水平，按照精心组织、周密安排、热情服务、万无一失的要求，确保重要接待任务的圆满完成。

要进一步加强政研工作。政研部门要积极探索新形势下政研工作的特点和规律，紧紧围绕各级党委的重大决策部署，深入基层、深入群众、深入实际，加强对富民兴安、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大问题和经济社会发展中的热点、难点问题的调查研究，着力提高决策调研的质量和水平。进一步办好市委、市人民政府机关刊物《安顺工作》，充分发挥刊物对全市各级各项工作的指导作用。积极推进经济强县建设和农村改革试验试点工作。

切实抓好群众来信来访工作。信访部门要深入贯彻实施《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的信访工作原则，认真办理好领导交办的信访案件，处理好集体上访和越级上访工作。

处理和解决信访问题必须坚持三条原则：一是要坚持就地解决的原则。即各级各单位都要增强大局观念，力争把所有信访问题都化解在当地、解决在基层。二是要坚持依法信访的原则。即在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理;凡不符合规定的，决不允许乱开口子，坚决摒除主观随意性和个人感情色彩;对涉法信访案件要引导信访人到司法部门依法解决。三是坚持预防为主的原则。即防治结合，预防为主，把工作做在前头、把矛盾化解在萌芽状态，努力减少信访问题的发生，防止矛盾扩大化。信访工作人员要热情对待上访群众，耐心做好思想工作，要用解决人民内部矛盾的方法来妥善处理和解决问题，真正使我市信访工作成为各级党委、政府听取群众意见、了解基层情况的窗口，成为密切党群、干群关系的桥梁和纽带。

认真做好新形势下的保密工作。大力推进党政军领导机关保密工作制度化和规范化，确保党和国家秘密安全;加强对国防军工科研生产单位的保密管理，继续做好军工保密资格审查认证工作;加强涉密计算机信息系统的保密管理;深入开展保密宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性;严格保密依法行政，加强保密要害部门、部位的保密管理;加强保密技术管理工作;加大监督检查力度，严肃查处各类泄密案件。

进一步做好机要工作。机要部门要按照确保密码的绝对安全、确保密码通信的绝对畅通的要求，加强业务技术培训，不断提高工作效率和服务水平。认真研究新形势下密码技术应用和管理的新变化、新特点，抓好密码通信网络建设，加强密码管理，提高制度化、规范化和科学化管理水平，确保通信保障水平和密码电报质量，坚决杜绝密码失泄密和丢失、压误电报事故，充分发挥机要密码工作“生命线”、“保障线”、“指挥线”的作用。继续扎实推进党委办公室系统信息化建设。

全市环保工作会议上的领导讲话

同志们：

20**年，市委、市政府面对错综复杂的经济形势，抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，实现了发展新突破、积蓄了发展新能量、创造了发展新优势。环保工作在这些成绩的取得中发挥了重要作用。过去的一年，全市各级党委政府及有关部门认真贯彻落实市委、市政府关于环保工作的决策部署，在发展中加强环境保护工作，通过环境保护工作促进科学发展，圆满完成了各项环保目标任务，进一步促进了全市经济社会的科学发展。

(一)齐抓共管局面逐渐形成。各级党委政府对环境保护更加重视。市委、市政府大力推进生态文明和美丽信阳建设，多次召开会和常务会，专题研究部署南湾湖生态环境保护试点项目、pm2.5监测实施、环保“十二五”规划等重大工作;市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导;郭书记、乔市长多次在会议上提出“绝不要以牺牲环境为代价的发展”、“坚决不允许重污染企业落户信阳”、“要保护好信阳的青山绿水”等要求，为全市环保工作指明了方向、增强了动力。各地党委政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在生态县建设、饮用水源地保护、大气污染治理、美丽乡村建设等方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各有关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排工程项目等方面做了大量的工作。党委政府高度重视、环保部门强力推进、相关部门联动配合全社会广泛参与的良好局面逐步形成。

(二)环境质量稳居全省前列。近期召开的全省环境保护工作会议通报显示，去年，全省省辖市环境空气质量优良天数比例为72.8%，其中信阳达到85.75%，超过平均值13个百分点，继续位居全省第一;全省省辖市地表水责任目标断面水质平均达标率与饮用水源地取水水质累计达标率分别为80.3%和99.5%，其中信阳均达到100%。综合来看，我市整体环境质量继续稳居全省前列。与此同时，去年以来全国中东部地区大面积、长时间遭遇雾霾天气，我市经济社会继续快速发展，去年全市生产总值增长9.1%，规模以上工业增加值增长14.7%，全市工业投资增速居全省第三位，我们的环境优势能够在这种情况下牢牢保持住，很不容易。

(三)环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，按期保质建成华豫电厂1号机组脱硝工程、信钢2号烧结机脱硫工程等一批重大减排项目，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省政府下达的目标任务。扎实推进农村环境连片综合整治，积极开展生态示范创建，超额完成省定目标任务，全市生态示范创建工作继续走在全省前列。农村环保工作的不断强化，持续为我市深化农村改革发展综合试验区建设给力添彩。认真组织开展全市重点环保项目推进年活动，不断加大对各重点项目的督导力度，确保了8个项目全部按要求建成投运或完成年度任务。我市去年的环保工作受到省里充分肯定，被省政府办公厅表彰为“环境保护责任目标任务完成优秀单位”，在全省18个地级市中名列第二。

(四)环境民生得到有效改善。始终把环境保护作为重大民生工程摆在全市工作的重要位置，通过采取有效举措，加大环境民生投入，努力为广大群众打造宜居、宜产、宜游环境。认真组织开展全市饮用水源地保护行动，继续把南湾湖生态环境保护试点项目列入政府“双十工程”，进一步强化了饮用水源地保护工作，保障了群众饮水安全。认真组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，积极落实“黑名单”和挂牌督办制度，加大环境信访查处力度，使一批影响群众健康和权益的突出环境问题得到解决，全市环境安全得到保障。认真组织开展平桥城区大气环境深度治理行动，对影响大气环境的珍珠岩加工、电力、水泥等主要涉气行业企业进行专项整治，取得较好成效，平桥区明港镇工业园区空气质量达到《环境空气质量标准》(gb3095-)三级标准的天数为348天，远超省定的310天目标，受到了人民群众的好评。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各级党委政府和有关部门密切配合、共同努力的结果，是各级人大、政协、新闻媒体和广大群众关心支持、积极参与的结果，更是一年来辛勤工作在环保战线的广大干部职工迎难而进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向关心、支持、参与环保工作的同志们致以崇高敬意和衷心感谢!

二、深刻认识当前环境形势。

关于今年的重点环保工作，刚才梁局长已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，各级各部门要加大工作力度，狠抓落实。为此，我再强调三个方面：

加强环境保护，建设生态文明，是人民群众的共同期待，是各级各部门的重大责任。面对环保工作不断出现的新情况、新问题、新任务、新要求，我们要切实引起高度重视，加强领导，履职尽责，全面保障各项工作任务落到实处，圆满完成各项环保目标任务。

(一)强化组织领导。各级政府要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则，切实担起责任，切实把环境保护放在事关全局的突出位置，确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。特别是各地党政“一把手”，要首先牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识，在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，促进问题尽早解决。去年，在南湾湖试点项目、华豫电厂脱销工程等的实施过程中，正是因为郭书记、乔市长亲自过问，才使一些难题及时得到克服，保证了工程项目的顺利推进。市政府还将进一步完善行政约谈和问责机制，对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的地方、企业进行约谈，甚至问责。

(二)强化部门协作。环境保护是一项跨区域、跨部门的系统工程。随着各级对环保的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨领域的环保工作也越来越多，像重污染天气应急管理工作就涉及环保、应急、气象、城管等11个部门，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题、干好这些工作。我们要进一步增强全局观念，强化协作意识，共同支持和推进环保工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策制定、转变发展方式、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，形成推动环保工作的合力。

(三)强化环保执法。环境执法监管是维护群众环境权益和经济社会稳定发展的有力保障。昨天召开的全省大气污染防治动员大会指出，当前我省还普遍存在执法能力弱、监测能力弱、投入能力弱的问题，郑州市今年拟投入约212亿元用于环保能力建设，我们要向郑州学习，加大环保投入力度，全面提升环境执法监管能力。各县区政府要按照环保标准和法规政策的硬要求，全面清查和掌握境内企业运营情况，对那些设施简陋、污染严重、整治无望、长期亏损的企业，按照环保要求和市场规则坚决淘汰。各级环保部门要持续深入开展各类环保专项行动，对环境违法行为坚持“零容忍”，不能只靠群众举报、媒体曝光，要主动出击，需要关停的及时提请辖区政府关停。认真落实“两高”关于环境污染刑事案件的司法解释，统筹协调好环保、司法、公安等方面力量，对于应当承担刑事责任的企业或个人，要依法严肃追究。加大对各类危害群众身体健康、威胁环境安全违法行为的综合惩处力度，进一步强化经济处罚、追缴排污费、停产整治、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等措施。

(四)强化目标考核。科学、严格的目标考核，是推动各项工作任务最终落到实处的重要保障。市政府每年都把环境保护列入政府责任目标考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。随着国家对环保的日益重视，环境保护在地方党政绩效考核中的分量会不断加重。去年底，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确规定，下一步将对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。这就释放出一个信号，以后我们面临的环保考核压力会更大，因此从现在起，大家就要紧绷一根弦，以圆满完成当前目标为以后的考核打下基础。

同志们，加强环境保护，建设生态文明，是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，为建设富强信阳、美丽信阳做出新的更大贡献。