巡察工作总结报告巡察工作报告(热门14篇)

时间:2023-11-16 12:33:35 作者:梦幻泡 巡察工作总结报告巡察工作报告(热门14篇)

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巡察工作报告

根据省委统一部署,2015年5月19日至6月25日,省委第十三巡视组对**省地方税务局进行了巡视。9月14日,省委巡视组向**省地方税务局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

(一)统一思想认识。巡视组反馈意见后,省局党组立即召开会议,认真学习《巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的要求,深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,省委巡视组到我局巡视,是对地税党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验,是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;一致认为巡视组指出的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,省局党组坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全省地税各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。省局党组切实承担起巡视整改的主体责任,先后召开3次党组会、5次专题会议,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况,并明确整改工作由省局党组书记、局长吴紫骊同志负总责,分管办公室、纪检监察工作的领导同志具体负责协调和督办。办公室和纪检监察部门定期与各部门沟通联络,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,保证整改有序推进。针对地税垂直管理的实际,加大系统督查力度,坚持上下联动开展整改,对整改措施不具体、治理不得力的,严肃批评纠正,保证了整改不松不偏。

(三)明确责任分工。对巡视组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,制定了《**省地税局贯彻落实巡视组反馈意见整改方案》,围绕巡视反馈的4个方面26条意见建议,提出了83条整改措施,建立整改台账,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(一)党风廉政建设方面。

1.关于个别基层单位党组“一岗双责”观念比较淡薄问题的整改情况。

一是明确主体责任。制定印发《**地税系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》,细化主体责任清单,明确各级领导班子、主要负责人、分管局领导、各职能部门的责任边界,细化责任分工,促进主体责任具体化、规范化。二是提高履责意识。坚持每年围绕一个主题举办全省地税党员领导干部“三纪”教育培训班,由省局主要领导亲自授课,督促各级党员领导干部筑牢拒腐防变思想道德防线,始终绷紧党要管党、从严治党这根弦;督促各级党组认真履行主体责任,要求每半年至少一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,每年底向上级党组报告落实主体责任的情况;督促各级主要负责人认真履行好“第一责任人”责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;督促各班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管部门和单位干部的教育监管,做到守土有责、守土尽责。三是完善监督措施。实行上级一把手每年至少要对1/3下级一把手的廉洁自律及日常表现等情况多维度、多渠道掌握实情,其余2/3下级一把手由上级挂片联系的局领导负责了解并形成书面报告的制度;建立人事、监察、党办、审计等部门定期收集研判下级一把手选人用人和纪律作风等情况并向党组作专题汇报的制度;全面推行各级一把手在本单位公开“三述”,并对其选人用人、民主作风、廉洁自律和落实中央八项规定精神等情况进行专项测评,其结果纳入责任制考核和绩效考核的重要内容。四是严格考核问责。完善了党风廉政建设责任制考核办法,结合绩效考评强化量化考核,由分管(挂片)领导亲自带队进行考核,强化问责追究;对党风廉政建设工作落实不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的相关单位领导班子和个人,实行“一票否决”,以严格的问责倒逼责任落实。今年以来对部分落实责任不力的市局领导班子及领导干部作出了降低责任制考核等次、取消年度评先评优资格等处理,有力倒逼主体责任的落实。

2.关于个别基层纪检监察部门和纪检监察干部履职不到位问题的整改情况。

一是明确监督责任。制定印发《**省地税系统各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》,突出主责主业,明确失职失察的问责追究情形,强化考核问责,促进监督责任落实。二是积极推进“三转”。认真落实中央纪委、省纪委的部署要求,在全系统开展调查摸底的基础上,认真厘清省、市、县三级地税纪检监察部门的职责清单,积极推动纪检监察部门业务“瘦身”;明确各市、县(区)局纪检组长不分管其他业务工作(内审工作除外),切实把工作重心转到监督执纪问责上来。三是加大业务培训力度。省局健全学习制度,每两周组织一次纪检监察政治和业务学习;举办了全省地税纪检监察业务培训班,切实提高纪检干部履行监督执纪问责能力;通过参与地方纪委联合办案、邀请纪委有关负责同志指导审理案件等“派出去、请进来”的方式,加强工作实践锻炼。四是强化教育监管。严格执行《**省纪检监察干部行为规范》,坚决防止跑风漏气、以案谋私和“灯下黑”现象,坚持用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

3.关于管权、管人、管事的制度和机制刚性不足问题的整改情况。

一是狠抓廉政风险防控。把廉政风险防控作为反腐倡廉的重点,坚持内控机制融入业务、融入绩效管理、融入信息化的“三融入”思路,制定印发《完善内控机制建设加强廉政风险防控工作方案》和《全面推进内控机制信息化升级版建设工作实施方案》,健全省局党组统一领导,纪检监察、征科、信息等部门牵头,各业务部门主抓,全体干部共同参与的工作机制;建立风险动态管理制度,要求凡是政策法规变化、人员岗位调整、业务变化等,都必须及时进行风险排查,制定具体的防控措施,并列入绩效考评和党风廉政建设责任制考核。二是强化科技防腐。积极推进内控机制信息化升级版建设,在全系统开展风险排查征集意见活动,目前共梳理有关业务信息化软件系统的升级需求130多条,作为下一步完善信息化系统内控功能的重要依据,促进内控与业务的紧密融合。三是严格责任倒查。制定印发《内控倒查实施办法》、《审计查出问题问责办法》和《关于对审计发现问题举一反三全面开展排查整改的通知》等制度,明确要求在审计、税务稽查、执法检查等各项监督检查中发现问题,特别是发生违法违纪案件的单位,都要倒查风险、举一反三、扎紧篱笆。

4.关于“存量腐败”陆续暴露、“增量腐败”遏而未止问题的整改情况。

一是积极开展巡查。结合地税部门垂直管理实际,制订《全省地税系统巡查工作制度》,以各级领导班子及成员为巡查重点,着力查找在党风廉政建设、落实中央八项规定精神、遵守政治纪律、干部选拔任用和民主集中制等方面的突出问题,力争五年内对所有市、县(区)局巡查一遍。同时,按照省纪委部署要求,开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点,进一步强化监督实效。二是加大办案力度。制定印发《关于进一步加大全省地税系统纪律审查工作力度的意见》,将“有案必查、有腐必惩”从制度上作出明确;建立通报曝光制度,设立系统内部网上“曝光台”,通过“曝光台”以及书面通报形式点名道姓曝光了系统内32起典型案件,强化警示和震慑作用。三是坚持抓早抓小。充分运用监督执纪的“四种形态”,对发现苗头性、倾向性问题的干部,及时批评教育、约谈诫勉、函询质询,惩前毖后、治病救人;对经查实有轻微违纪的干部,也要进行适当的组织处理,绝不搞“下不为例”,严防小病成大患,驻省局纪检组监察室今年以来约谈函询14人。四是提高信访办理质效。集中精力抓好巡视组转来的37件信访线索的督查督办,全部按规定进行了线索处置和核查工作,给予纪律处分2人、诫勉谈话1人;严格实行各市局一把手对所属县(区)局一把手的信访核查情况报告签字背书制度;认真开展对实名举报的核查工作,确保实名举报件核查率达到100%。五是加大对基层办案的指导督办力度,推进纪检监察干部全员办案。今年以来,驻省局纪检组和全省地税各级纪检监察部门立案查处件数、人数及给予党纪政纪处分人数同比均有增加。

5.关于重大项目建设存在腐败隐患问题的整改情况。

一是开展全省地税重大项目梳理和清查,找出工作中存在的问题和风险点,有针对性地修订完善了《**省地税局招标采购实施办法》,加强部门制约,筑牢制度防线。二是对采购负责部门和人员加强重大项目采购业务知识学习,强化责任意识,及时把握政府采购工作特别是重大项目采购工作的新要求。同时,积极走访政府采购做得较好的其他单位,学习借鉴其好做法好经验。三是推进阳光操作。多渠道发布重大项目采购信息,除了按要求在指定媒体和门户网站对外发布外,还在省局内部oa信息公示栏进行公告,接受干部群众的监督。

6.关于信息化建设发生腐败行为问题的整改情况。

一是完善信息化建设内控机制。包括:对软件部分固定资产进行补登记、规范部门自行采购的流程、完善采购需求制订和审批流程、完善评标人员工作规范、严格固定资产管理等。二是加强信息化项目管理。严格按照《**省地税局信息化项目管理办法》进行信息化项目的立项及执行,避免项目建设的盲目性和随意性。三是进一步加强了对第三方公司的管理,探索建立项目打招呼登记制度和“黑名单”制度,对涉嫌违规违法的企业一律禁入。

7.关于税收执法自由裁量权大问题的整改情况。

一是切实加强和改进制度建设。加强税费规范性文件管理,面向社会公开征求意见,实施文件有效期制度。与省国税局在今年11月联合制定《**省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《**省税务系统行政处罚裁量基准》,规范税务行政处罚裁量权行使,确保处罚公正公开、过罚相当,对相同或相似的税收违法行为给予相同的处罚,保障当事人的合法权益,减少权力寻租空间。二是严格规范稽查办案程序。对已结案件情况开展一次全面自查;严格落实国家税务总局《税务稽查工作规程》,依法行使执法权限;严格执行税务案件集中审理和集体审议制度。三是完善岗责体系强化用权制约。切实规范办税厅门前申报征管岗位职责、操作流程等,并建立定期核查制度,在各市(区)局设置复核岗,配备复核人员,对门前申报事项进行定期核查,及时发现、处理违法违规行为。四是严格征管等信息系统的权限管理,强化科技手段制约。

8.关于结余资金管理存在风险问题的整改情况。

一是严明工作责任。省局党组从讲政治的高度认识和部署存量资金清理工作,省局主要领导亲自抓、亲自督办,反复强调要全面贯彻新《预算法》推进部门预算工作;省局明确,存量资金清理工作由各市局一把手负全责,省局对落实情况进行督查并对所有21个市局一把手进行约谈。二是在全系统开展了存量资金专项清理,进一步摸清了底数,并区分性质提出分类处理意见。三是规范存量资金管理。下发《**省地税局关于加强我省地税系统财政存量资金使用和管理有关事项的通知》,进一步严明资金使用和管理纪律,切实防范资金使用风险。四是优先消化存量,依法依规盘活资金。在严格执行财经纪律的前提下,从税收工作实际需要出发,依法依规加强对信息化建设、办税厅改造、纳税服务重点项目的投入。五是主动上缴存量资金,压缩存量规模,全省地税系统上缴财政存量资金取得显著成效,确保做到按规定应该上缴的资金全部上缴、留存的资金全部符合有关规定要求。

(二)落实中央八项规定精神方面。

1.关于以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题的整改情况。

一是制定印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神坚决切实纠正“四风”问题工作方案》,省局成立主要领导任组长的领导小组,召开全系统动员会议部署开展包括公务接待、公款旅游在内的12项作风重点检查和整治,明确目标要求、检查任务、责任部门及牵头负责领导;在各市局开展自查自纠的基础上,省局成立两个督查小组到6个市局开展重点检查,狠抓督查问题的整改。二是针对机关饭堂公务接待管理方面存在的问题,制定出台《关于进一步加强和规范全省地税系统机关饭堂公务接待管理的通知》,明确和重申了公务接待管理的“五条禁令”,对顶风违纪的,一律严肃处理。三是责成有关单位对巡视组反馈情况开展认真核查,并将以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题作为今年省局开展财务专项检查及内部审计的重点,目前均未发现存在相关问题。

2.关于个别领导违规领取津贴补贴问题的整改情况。

一是已经停发个别领导违规领取的津补贴,督促缴回不符合规定发放的补贴。二是进一步规范了对离退休人员在社会团体兼职的管理。严格按照《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求,完成了全系统退(离)休干部在社会团体兼职情况的摸底调查,重点对兼职超过1个、兼职超过2届、兼任社会团体法人、兼任境外社会团体职务、兼职期间是否有“三个不得”行为或领取报酬的情况进行了摸查,并据此进行了整改和规范。三是全面开展自查自纠,省局未发现人员调离后仍领取补贴的情况。

3.关于个别下属单位财务管理不规范问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的问题进行了认真核查,责成有关市局完善财务管理、物品采购等制度,规范开支审批程序。二是严格落实财务检查制度,对各地财务管理开展全面检查,检查情况纳入系统绩效考核。三是对财务集中核算系统进行升级改造,重点完善了预算、监控、分析等模块功能,强化信息化手段防控。四是责令相关单位认真开展核查,对津补贴发放和工会发放慰问品情况认真开展对照检查,确保合法合规。五是用1个月时间对部分县局财务管理情况开展了进行深度体检,在深入剖析问题基础上提出面向全省的整改要求和措施,督促各地有针对性地加大审计力度。

4.关于为官不为、对基层请示“不点头不摇头”问题的整改情况。

一是加强请示事项在线管理工作。省局依托oa“请示性公文处理”模块,对下级的请示电子件,从办理时限、督办催办、申请延期等方面严格运行;同时下发通知,明确了各市局处理下级请示性文件的工作要求。二是加强事中督办管理。所有的请示性公文纳入oa管理,同时纳入绩效考评。三是建立办文通报制度。每月5号前,省局办公室统计并公布上月省局机关办文情况,包括请示性公文的办理情况,逾期办理的作绩效扣分。

5.关于精文简会有待加强、对基层指导不实问题的整改情况。

一是下发《关于进一步加强会议管理严肃会议纪律的通知》,对会议统筹管理、会纪会风及通报制度等方面作出严格规定,并积极研究引入智能会议管理系统,今年1-10月召开计划内全省性会议52个,同比减少5个。二是依托税收宣传和政务信息渠道,加大了基层创新经验总结推广力度。三是研究完善听证制度、专家决策咨询制度、独立第三方评估制度等,使相关决策和制度出台前充分征询意见,增强决策和制度的操作性。四是改进调查研究。完善了局领导班子每年领衔开展专题调研制度,省局党组专题听取调研成果汇报狠抓成果转化,分批安排省局机关100多名处以上领导干部深入基层蹲点体验,认真查找和分析全省地税工作“关键一公里”存在的突出问题,研究更具针对性和可操作性的意见建议。

(三)执行党的政治纪律和民主集中制方面。

1.关于有的领导不按规定如实申报个人事项问题的整改情况。

一是加强对领导干部填报个人有关事项的指导,整理印发《个人有关事项报告填写说明》,进一步提高领导干部思想认识,熟悉有关政策规定和具体填写要求。二是严格贯彻落实对领导干部个人事项报告情况进行抽查的要求。省局近两年来随机抽查77人、重点抽查55人;对在“凡提必核”工作中被确定为瞒报的人员一律不作为考察对象人选,对确定为漏报的人员一律要求限期补报,并给予严肃批评,要求本人做出深刻检讨;对在2015年“随机抽查”工作中,个人填报情况与查询情况有差异的人员发出“函询通知书”,要求书面说明差异情况,严格采取不同处理措施。三是进一步加强领导干部个人事项申报的日常管理,增派素质过硬、责任心强的同志到个人有关事项报告核查岗位,实现从“简单的案头比对”过渡到“严格的调查核实”,真正实现专人查询、专人比对、专人调查、专人处理。

2.关于个别领导顶风违纪收送“红包”问题的整改情况。

一是开展专项整治。认真核查、从严处理了省局机关个别干部违规收受“红包”礼金问题,并以案为鉴、举一反三,制定印发《全省地税系统违规收送“红包”礼金问题专项整治工作方案》,利用3个月时间分五个阶段,在全系统深入开展违规收送“红包”礼金专项整治活动,并将工作情况及时报告省纪委,得到省纪委领导的批示肯定。二是划定纪律红线。结合实际制定印发《关于收送“红包”等五种违纪情形一律先免职再处理的规定》,把纪律和规矩挺在前面、严起来,并将顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点,始终保持惩治腐败的高压态势。三是盯紧重要节点。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等收受“红包”礼金问题易发多发的重要时间节点和领导干部这一“关键少数”,发文明确纪律要求,释放“执纪必严、违纪必究”信号,聘请第三方机构开展明察暗访,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,持续发力整治,持之以恒纠正“四风”。四是畅通投诉渠道。完善了行政效能投诉、12366热线、地税门户网站、内网“群言堂”等监督平台,在**地税“清风城”廉政网站建立作风投诉举报平台,畅通投诉举报渠道,充分发挥地税干部职工、广大纳税人、特邀监察员和社会各界的监督作用。

3.关于有领导在“三重一大”问题上搞“一言堂”问题的整改情况。

一是严抓民主集中制落实。省局党组率先垂范,全系统严格落实一把手不直接分管人财物的规定,严格执行中央《党组工作条例》和省局《党组议事规则》,重申要求“三重一大”事项须经集体研究决定、一把手末位发言。二是重点加强对一把手的监督。严格落实省局《关于加强对一把手监督管理的若干规定》,加强对各基层单位的主要负责人经济责任审计、诫勉谈话、述职述廉述德等措施的执行力度,切实把各级一把手管好管到位。

4.关于个别干部纪律规矩意识薄弱问题的整改情况。

一是深入开展“守纪律、讲规矩、作表率”主题教育。省局党组和省局机关党委率先分别专门学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》;围绕守纪律讲规矩的主体,举办“三纪”教育培训班,各级领导干部共7000多人参加;举办《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》报告会,邀请省纪委有关负责同志作专题辅导,全系统12000多名党员干部接受教育;在全系统以党支部为单位开展“规矩意识”大讨论,组织全员查找在守纪律规矩上存在的问题。二是以身边事警示教育身边人。收集近年全系统发生的违纪违法典型案件拍摄制作警示教育片《沉痛的代价》,选录全系统发生的违纪违法典型案件编印《全省地税系统纪律教育学习读本》,增强纪律教育的针对性。三是扎实开展“三严三实”专题教育。省局班子以上率下,深入剖析;组织全系统530多名处级干部参加处级领导干部“三严三实”专题培训;把查摆在严守党的政治纪律和政治规矩上存在的突出问题列入2015年度党组专题民主生活会和党支部组织生活会重要内容,要求各级认真对照检查,从严从实抓整改;对全系统教育实践活动整改成效开展第2次群众满意度评价工作,共有24547条问题整改实现完全销号,完全销号率达97.3%。四是加强队伍思想动态分析。进一步落实《**地税队伍思想动态信息收集反馈工作制度》,根据上半年队伍思想动态研究报告,开展“为官不为,为官慢为”等4个专项整治,并要求各地参照省局做法开展1-2个项目的专项整治,进一步增强地税干部职工守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。

5.关于个别基层单位不严格依法履职问题的整改情况。

一是完善有关税种管理办法,坚决防止虚收空转。制定出台《关于临时占用和未经批准占用耕地的耕地占用税管理指引》,着力规范临时占用耕地和未经批准占用耕地税收征管过程中出现的税收收入空转问题;制定了契税和土地使用税的业务规范和指引意见,明确要求:对于大额的、疑似空转收入的契税申报,各地主管税务机关应在纳税人申报时对其交易发票进行校验,防止只申报契税的疑似空转现象;针对土地使用税出现空转的主要途径是地方政府通过下属的土地储备中心收储土地后缴纳,省局明确:土地储备中心收储土地未取得土地使用权证的,不能申报土地使用税。二是开展全省虚增税收与混库风险识别排查。全省所有基层单位全面自查,认真梳理排查外部审计、检查、内部审计及执法督察已发现的税收虚增空转和混库问题,并针对问题提出整改措施,整改结果由一把手签字确认。三是严格落实征管规程,提高纳税人遵从度。加强事前提醒,在每月申报纳税期结束前对未申报纳税人发出提醒短信,今年1-10月全省共发出提醒短信996997条;加强事中管理,对于纳税人有特殊困难不能按期申报纳税、缴纳税款的,依规依法进行核准或审批;加强事后监管,对未按规定期限申报纳税的,及时发出短信和《责令限期改正通知书》催报催缴,对于逾期申报缴纳的依法处罚并加收滞纳金,今年1-10月全省共发出催报催缴短信1158727条、《责令限期改正通知书》56485份,加收滞纳金17.15亿元。四是强化税收收入风险预警,深化征管数据筛查。依托**地税税收风险预警系统,对5个高风险单位下达预警通知,督促提高税收收入质量;深化疑点数据筛查,密切关注重点单位税收入库情况及地方税种的异常变动,下发了488条疑点数据要求各地核实;督促各地加强对组织收入情况的监控和分析,对缴纳税款超过50万元的,由市局进行监控,超过100万元的要做重点监控。五是将空转虚增和征收过头税等问题作为执法督察和内部审计的重点,认真开展自查与督察。六是加强以查促管,堵塞征管漏洞。形成《**省地税局征管与稽查联动工作平台需求》,开发管查联动工作平台;认真执行一案双查制度,明确了我省重大税收违法案件的具体数额及金额标准,发文要求全省地税严格执行。

(四)选拔任用干部方面。

1.关于仍然存在跑官要官、拉票打招呼现象问题的整改情况。

一是坚持在每次干部选拔中,实行提前发布提醒、会上提出要求、举报电话公布等措施,切实强化监督和警示。二是建立监督和处理拉票问题的工作机制。对情节具体、线索清楚的举报件,严格限时办理;每件举报的查核工作,都须明确具体的负责人和责任人,查核情况报告由上述两人署名;对不核查或不认真核查、敷衍塞责的,追究具体负责人和责任人的责任。三是严肃处理拉票行为。明确提出,民主推荐实施前发现并查实拉票的,不列为初选名单;各选拔环节实施过程中发现并查实的,取消选拔资格;选拔工作结束后发现并查实的,取消任用资格;同时均予以通报批评,记录在案。

2.关于系统内员工子弟亲戚多问题的整改情况。

一是把好公务员招录关。严格按照规定程序做好公务员招录工作,招考过程接受社会、媒体和考生的监督,确保招录公开、公平、公正。二是加强干部调配管理。在省局机关有空编的前提下,探索公开遴选的方式选调干部,经过自愿报名、笔试、面试等环节后确定调入人选;对系统内公务员的调任、转任,主要着眼于解决夫妻长期两地分居、家庭困难等情形,且做了任职年限和年度数量名额限制,杜绝随意调动情况的发生。三是从严实行任职回避制度。明确要求:基层分局(所)长原则上不得在本人成长所在的乡镇街道提拔任职;与市、县(市、区)局领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、纪检监察、审计、财务等工作。

3.关于个别公务员作风散漫问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的个别干部不上班的问题,进行认真调查并严肃处理。对有关领导进行了问责。二是全面开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治,将其作为纪律教育月的一项重要内容,加强对违规行为的问责和惩戒。省局还对局内各单位和各市局的自查自纠情况进行抽查,严肃处理了发现的纪律和作风问题,进一步加强内部管理。三是将公务员作风及考勤情况作为绩效考评指标,严格实行绩效管理。

4.关于选拔任用干部把关不严格问题的整改情况。

一是加强对干部选拔任用工作全过程的监督。完善了对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施,落实违规用人问题督查制度,根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委组织部《省管干部选拔任用工作规程》,制定印发《省局管理的处级干部选拔任用工作规程》,明确界定干部选拔任用各环节的责任主体和追究方式,强化对违反程序、不落实回避制度等各类违规行为的整改纠正和责任追究,并要求各市局参照完善本单位的干部选拔任用工作。二是完善风险防控措施。组织全省地税各级人事部门全面梳理业务工作流程,逐人逐岗梳理和优化流程,找准盲点、漏洞,制定更具体、更细化的防控措施,形成以敏感岗位为点、工作流程为线、权力清单为面的风险防控机制。

5.关于人事管理队伍中专业水平偏低问题的整改情况。

一是把好人事干部入口关。按照“公开、平等、竞争、择优”、“凡进必核”的原则选聘人事干部,严格进行资格审查和综合考察。二是大力开展人事业务培训。邀请省委组织部领导作《党政领导干部选拔任用工作条例》专题辅导,先后举办了两期全省地税系统人事干部业务轮训班,培训100余人,并组织全系统进行学习《条例》网上考试。三是在全系统人事部门开展“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动,不断提升人事干部业务技能和综合素质。

6.关于协税员队伍庞大、素质参差不齐、发案不少问题的整改情况。

一是严把协税员聘用关。加强协税员用工指标管理,省局严格核定各市(区)局及省局直属征管单位的协税员用工指标,推进协税员聘用工作公开。二是完善对协税员的监督管理。狠抓省局《关于进一步加强全省地税系统协税员管理的指导意见》的落实,要求各地进一步完善配套制度和管理机制,严格控制协税员工作范围及权限,按照“一人一档”要求建立协税员人事档案。三是加强协税员业务培训和廉政教育。将协税员培训纳入各级地税部门教育培训总体规划,与税务干部的培训同研究、同部署、同开展、同考核;结合协税员的工作性质和特点,编制专门的协税员教材。

巡视整改是全省地税认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前,省委巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位,整改工作取得了明显的阶段性成绩,地税干部队伍精神面貌明显变化,规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显,今年1-10月,全省地税累计组织税费收入8158亿元,同比增长15.7%,其中税收收入5676亿元,同比增长16.8%,省级收入1131亿元,同比增长11.1%。下一步,我们将深入学习***总书记系列重要讲话精神,在省委巡视领导小组和巡视办的指导下,敢于担当严格落实“两个责任”,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全省地税系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建地税特色的反腐倡廉工作机制。

(四)着力推动税收事业改革发展。把抓好巡视整改作为推动我省地税事业改革发展的重要契机,认真落实省委、省政府的决策部署,深入贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》精神,以十八届五中全会精神为引领科学谋划“十三五”**地税工作,主动服务经济发展新常态,在税收现代化进程中继续走在全国税务系统前列,为我省实现“三个定位、两个率先”目标做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:**;邮政信箱:**市**路600号**省地方税务局**室;电子邮箱:**。

巡察工作报告

省委第五巡视组于**x年10月21日至11月15日对我县进行了巡视,并于1月10日反馈了巡视意见,在充分肯定我县经济社会发展成绩的同时,指出了巡视中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。县委县政府对巡视组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全县上下共同努力,巡视组所反映的5个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:

迅速部署,立改立行。收到巡视组反馈意见后,县委立即召开常委会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的5个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以县委书记王凯军为组长、以主管副县长为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”,下设四个由县委常委任第一责任人的整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在县委统一领导下有序推进。

严明纪律,务求实效。县委每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,县委、县政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我县各项工作再上新台阶。

(一)树立正确政绩观方面。

1、关于领导政绩观偏差,忽视群众利益和诉求的问题。一是结合第二批党的群众路线教育实践活动,着重开展理想信念教育。围绕共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动等方面内容,采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论等形式,在全县党政机关组织开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育。为配合学习,树立典型,我县还开展了“群众工作典型案例”、“优秀基层宣传员”、“感动香河•身边好人”等一系列评选活动。同时,《新香河》和县电视台也开辟“小人物•正能量•核心价值观在身边”专栏,目前已刊发20余位身边好人事迹,在全县营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。二是开展“双承诺、双争创”活动,牢固树立服务群众观念。在全县范围内,开展“双承诺、双争创”活动(“双承诺”即领导班子承诺、领导干部个人承诺,“双争创”即争创先进单位、争创模范个人),全县科级以上单位领导班子及领导干部全部完成书面廉洁承诺,109家单位“一把手”依次在县电视台“八项规定”公开承诺专栏就落实“八项规定”精神进行了公开承诺,承诺内容在黄金时段分5期播出。同时,还通过县电视台发布了《关于对违反“八项规定”精神进行举报奖励的公告》,公布了监督举报电话、邮箱及网站,设置了举报箱,广泛接受社会各界监督。三是开展走访调研活动,积极主动了解群众诉求。抽调干部18名,组成6个走访评议组,将全县的企业(门店)分成6个片区,摸排执法执纪部门“吃拿卡要报”、机关“慵、懒、散、慢、浮”等损害群众利益的不正之风问题,听取群众对我县党风廉政建设、反腐败工作和党的群众路线教育实践活动的意见建议。现已发现问题16个,均责成有关部门限期整改。同时,在全县各界聘任了40名党风政风监督员,拓宽社会监督范围,以便及时掌握群众意见建议,建立长效的群众监督反馈机制。四是开展“蹲点服务”行动。认真落实“两个全覆盖、两个更广泛”要求,选派1077名机关干部,组成399个工作组,深入到300个村、14个社区、77个非公企业、4个学校、4个医院、5个新社会组织开展蹲点服务。目前各工作组已全部深入联系点开展工作。

2、关于干部干事的胆子小,存在干工作怕出事、有失误怕追责的思想情绪的问题。一是学习焦裕禄精神,培树敢于担当、迎难而上的精神。开展“做焦裕禄式好党员好干部”活动,县四大班子成员集中一天时间,学习***总书记在兰考调研时的讲话、周本顺书记在“中国梦•赶考行”省级领导干部集体学习教育座谈会上的讲话,观看电影《焦裕禄》。县四大班子成员每人撰写不低于5000字的学习体会,集中进行学习交流。在此基础上,组织开展“‘书记党课’进百村”活动,由县委书记带头,县级党员领导人人行动,深入全县300个村街和14个社区,围绕学习焦裕禄精神,为基层党员干部讲党课,和广大基层党员干部交流研讨。截至目前,全县已组织举办不同层面的学习培训近40场次,县镇领导干部已累计上党课346次,听课党员群众达1.2万余人次,解决各类问题36件。同时,进一步细化用人标准,研究制定《关于进一步严格干部选用标准,加强干部队伍建设“十用十不用”准则》,真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部选拔到领导岗位。二是公开选拔一批优秀干部充实到领导岗位。从县直单位公开选拔13名优秀年轻科级干部到乡镇、街道、园区挂职担任党(工)委副书记,主管或协管信访维稳工作。经过一段时间的基层实践历练,挂职干部成长迅速、进步明显,已成为推动基层发展、维护基层稳定的主力军,其中4名实绩突出干部被县委提拔重用。通过公开选拔,一批的优秀年轻干部被选拔到领导岗位,全县科级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力得到进一步增强。三是完善香河“分类立体”考评机制。搭建“三维一体”考评体系。“三维一体”考核评价指标体系以“基础指标+动态指标+综评指标”为主体构架。“基础指标”体现科学发展,在原有指标基础上增设政府性债务率、工业转型升级、改善城乡生态环境、依法行政等指标,加大环境保护、资源消耗、债务状况、突破创新等指标权重,着力解决唯gdp论英雄的问题。“动态指标”体现创优争先,加分项增设十项集中行动、突破创新工作影响力等指标,将计划生育、安全生产、食品药品安全等约束性指标纳入减分项,使“显绩”与“潜绩”都能得到充分体现。“综评指标”体现民意民主,以县级领导评价、机关干部测评、单位互评、社会评议、考核组评价为主要内容,扩大考核评价工作的民主,从根本上解决考核不科学、不公正的问题。通过建立“三维一体”的考评体系,真正让全县各级领导班子和领导干部知道该干什么、该怎么干。推行“实时监控、动态考核”。实行“考核责任目标具体化”管理,把各单位年度考核指标落实到被考核单位“一把手”、分解到主管副职。在此基础上,实行“随时监测进度”、“每月调度收集”、“季度分析通报”、“台帐动态管理”、“重点挂帐督考”五项平时考核制度,改年终考核为平时考核,加强对考核指标的实时监督。强化考核评价结果运用。建立“干部提名考评系数参考”机制,为全县科级干部建立考核情况电子台帐,跟踪记载干部个人年度综合考评成绩,形成干部个人的“综评系数”,并规定干部提名“临界参照点”,对“综评系数”低于80分的干部慎重使用、对“综评系数”低于90分的干部慎重提拔,实现考评结果与干部的提拔使用相挂钩。

(二)党风廉政建设和反腐败工作方面。

3、关于加大廉政教育力度,有针对性的开展典型示范教育和反面警示教育,夯实领导干部廉洁自律思想根基的建议。一是开展反腐倡廉警示教育系列活动,强化廉政教育。开展廉政教育“八个一”专项活动:通过组织一次党纪法规知识考试、开展一次大讨论活动、印发一套警示教育活页文选、召开一次全县党员干部警示教育大会、举办一次廉洁从政专题讲座、开展一次专项警示教育活动、开展一次集中清退专项行动、开展一次纪委书记逐级约谈领导干部活动,打出警示教育组合拳,努力营造风清气正的政治生态。制定了《关于对领导干部进行约谈的实施办法》,组织县纪委监察局领导班子及各纪工委书记对各镇、街道办、园区班子成员进行逐一约谈,进一步提高基层领导干部落实主体责任及“一岗双责”的意识。同时,组织县四大班子领导赴“新中国反腐败第一大案”展览馆,接受反腐倡廉警示教育。二是开展廉政文化宣传,浓厚廉政氛围。开展了廉政书画作品展活动。在县青少年活动中心举办了为期10天的廉政书画作品展览,共展出优秀作品70余幅,参观人次达到1000余人次。筹建廉政教育基地。依托香河“万亩荷塘”品牌优势,建设香河县“清廉•荷香”廉政教育基地,通过悠悠清史明、绿意摧残尽、映日清荷梦三个主题展区,分别展示领导人关于反腐倡廉方面的讲话、正反人物的典型事迹以及香河县开展党风廉政建设的成就。三是加强制度建设,把权力关进制度的笼子。强化对“一把手”权力的监控。出台《关于加强各镇(街道、园区)和县直部门“三重一大”事项监督管理工作的实施办法》,推行党政主要领导“四不直接分管”制度,重点加强对“一把手”权力的监控。全县95家单位百余名党政班子成员重新调整了分工,“四不直接分管”制度落实率达100%。强化对基层审批执法权力的监督。将行政审批职能在“中国•香河”网站上公开集中晾晒。截至目前,具有行政审批职能的51家县直单位全部公开了单位主要领导权力清单、权力流程,明晰了权力边界,规范了运行规则。同时,编印了《香河县行政处罚网上公开事项目录》,收录全县31家单位行政处罚事项1694项。强化对任前监督制度的落实。落实《关于对拟提拔乡(科)级党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的实施办法》,今年已对7名拟提拔党员领导干部进行了任前廉政考试,并对全部新调整、新提拔的干部进行廉政谈话,实现了监督关口的前移。

4、关于加大监督检查力度,严肃查处领导干部失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等问题的建议。一是保持对腐败案件查处的高压态势。今年上半年,全县各级纪检监察机关共立案调查各类违纪案件51件,已结案35件,处分党员干部35人,其中涉及乡科级干部案件7件。同时,注重发挥反腐败协调小组信息互通、线索互送等工作机制,召开反腐败协调小组工作会议5次。二是积极探索案件监督管理新方式。先后制定出台了《中共香河县委反腐败协调小组工作职责及相关制度》、《重要问题线索管理暂行规定》、《案件管理督办工作暂行办法》、《案件监督管理工作暂行规定》等多项规定,明确规定了重大案件线索在向同级党委报告的同时,一并向上级纪委报告,为落实“查办案件以上级纪委为主”奠定了制度基础。同时,编发《香河县乡镇纪委办案模拟卷》,规范乡镇办案程序和文书。三是积极探索查办案件新机制。严格落实查办案件“一为主两报告”机制,制定出台了《香河县查办腐败案件体制机制改革工作实施方案》和《香河县纪律检查机关线索处置和案件查办“两报告”工作程序暂行规定》。同时,建立了案管备案登记制度,有效的防止了案件线索的流失。四是推进“三转”工作,落实主体责任、强化反腐能力。一方面,党委切实担起主体责任,从细化责任入手,相继推行了责任清单、廉政承诺、责任报告、工作台账、廉政巡查、量化考核、“一案双查”等保障党委履行主体职责的多项制度,逐层夯实主体,逐级传导责任,确保各级党委主体责任不落空。另一方面,大力推进纪委“三转”工作。县委专门召开常委会,对县纪委牵头或参与的116个议事协调机构进行清理调整,划转和不再参与的104个,仅保留12个,精简率达90%,并在常委会审议通过后,以“两办”红头文件形式下发全县。同时,积极指导县纪委优化内设机构,整合资源,充实办案力量,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败工作上来,为落实全县纪检监察机关监督责任创造了有利条件。

5、关于个别村街干部素质低,土地流转、村街改造工作不规范,透明度低的问题。一是加强基层组织建设,配齐配强村班子。在认真排查软弱涣散农村基层党组织基础上,对个别素质低、不能胜任的村干部,及时进行组织调整,实现优胜劣汰;对书记缺职村,积极引导企业主、种养大户、外出经商人员等率先致富的党员“参政”,鼓励退休教师、机关干部参选村干部。全县6个村书记缺职村,通过引能人参政的办法,全部配齐配强了村班子。二是提升基层干部素质,多种形式开展培训活动。从县委组织部、纪委、信访局、农经局等部门抽调精干力量,组成宣讲团队,对全县300名农村党组织书记进行全员业务培训。由各镇、街道、园区组织辖村干部开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动,采取集中学习和个人自学相结合的形式,开展理想信念教育,打牢服务群众的思想基础。三是落实基层管理机制,规范基层事务管理。严格执行“三资”管理、村务公开、“四议一行一监督”(村级重大事务在村党组织领导下,按照村支部提议、村“两委”联席会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序进行决策,村委会负责执行决议,村监会进行全程监督)等村务工作机制,规范村务工作,规范干部行为。推进村街“两室”规范化建设和便民服务站建设,落实轮流坐班制,各村每天至少安排1名村干部在便民服务站坐班办公,处理各类事项。对不作为、乱作为的村干部,采取约谈、检查、警告、免职等措施,强化问责。今年以来,全县各村经“四议一行一监督”程序决策、执行的村街重大事务已达1700余项;乡镇党委书记已累计约谈村书记15人次,起到了警示教育作用。四是加强基层党风廉政建设,净化基层风气。重注发挥村监会的监督职能,加强对重大政策落实情况和村集体“三资”管理的监督。同时,每月对村财务收支情况进行审核,认真审查公开内容,对存有异议的财务项目,及时提出纠正建议。截止目前,全县各村监会共参加(列席)村“两委”会议128次,受理群众意见建议533条,向村“两委”反馈意见建议225条,协调解决村干部问题9件,提醒纠正村干部部廉洁问题12件,反映干部问题18件,协助纪委调查处理2件。全县共审计村级账务40287.67万元,纠正不合理财务支出125万元。五是开展“三治理一提升”工程,大力整顿后进党组织。通过治理“两委”班子、治理党员队伍、治理村容村貌,提升基层党组织服务水平等几项具体工作,加强对后进村的整顿。目前,列入整顿的30个重点后进村中,已有9个顺利转化;同步列入整顿的97个相对后进村街中,已有32个实现转化。为深化“三治理一提升”工程,县委组成了由纪委书记、组织部长、公安局长、检察长为成员的宣讲团,深入各镇(街道、园区)就农村党风廉政建设、基层组织建设、打击农村涉黑涉恶以及预防基层干部渎职犯罪等内容,对各镇(街道、园区)干部和农村两委班子成员开展巡回宣讲,提升农村干部素质,受训人员达**x0余人。

(三)干部作风建设方面。

6、关于巩固正风肃纪成果,大力培树勇于担当、敢于负责的工作作风的建议。一是开展三个专项行动,着力转变工作作风。开展正风肃纪专项行动。在抓好正风肃纪“十个专项整治”规定动作的基础上,重点对“软骨病”、“近视病”等12种“机关病”开展了专项治理,收集汇总了全县91家单位领导班子及科级领导干部对照自查表,梳理交通局、技术监督局等单位正风肃纪活动成果34项。开展集中清退活动。对各单位和各级领导干部违规收受现金、银行卡、有价证券、礼品集中清退专项行动进行监督检查,组织全县科级以上及普通党员干部签定了“零持有”非正常收益保证书,并分级汇总备案。开展会所“歪风”专项整治活动。对全县108家单位的会所“歪风”自查自纠工作进行督导检查,联合相关部门摸排公园景区4个,文体馆所3个,未发现在公共场所设立私人会所情况。二是建立改进作风常态化机制。一方面,结合落实“八项规定”集中检查行动,建立监督检查的常态化机制。围绕婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车等10大类,60余项具体事件的检查内容,常态明察暗访。抓住春节、清明、五一等重要时间节点对各单位各部门工作人员在岗状态,公务用车封存情况,公款大吃大喝以及滥发实物奖金等行为进行重点检查。截止6月30日,共对全县108家单位落实“八项规定”情况进行明察暗访25次,出动人员90余人次,检查宾馆饭店37家,休闲娱乐场所16家,超市卖场3家,发现问题15起。另一方面,对重点问题反复查,防止作风问题反弹。开展三项治理“回头看”活动。清理腾退办公用房4106平方米,已有27个单位和部门及4个政府临时机构搬入腾退好的办公用房;清理“吃空饷”人员111名,追缴资金75万余元;清理处置违规车辆123部,552.285万元车辆处置资产全部上缴国库。同时,开展企业对具有行政审批职能、执法收费权力的中层科室负责人的民主评议活动,对倒排单位严格落实惩治措施,杜绝“中梗阻”现象。

7、关于认真开展群众路线教育实践活动的建议。一是落实“三抓”,确保活动扎实推进。精心抓部署。先后研究制定“1+6”实施方案以及周例会、工作周报、文件传阅等10项制度,完善活动办工作机制,为活动平稳起步、深入推进提供组织保障。严格抓督导。派出24个督导组,建立“下沉一级、以下看上”督导工作机制,按照注重听取基层群众意见建议,注重基层单位实际情况,注重解决实际问题的“三注重”原则,深入村街、社区、学校、企业、基层所站在内的基层一线进行督导,现已督导单位341家。注重抓氛围。在各镇村悬挂教育实践活动基本知识展牌、实施“大喇叭”工程、发放“明白纸”、张贴标语等,迅速在全县营造起活动开展的强大声势。二是突出“六学”,在“深学”上下功夫。通过领导带头学、专题讨论学、跟班体验学、走进课堂学、集中宣讲学、开通广播学的方式,组织各级党员干部认真学习规定篇目、观看规定影片,及时丰富学习内容,尤其把学习焦裕禄精神作为重点,通过深入开展基层党组织和党员“六个一”、“做焦裕禄式好党员好干部”活动等,组织广大党员干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹,一字一句学习焦裕禄同志的言论;教育引导党员干部联系思想实际、联系工作实际、联系作风实际,认真学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神。三是严查“细照”,深入查摆“四风”问题。各级党组织和领导干部对照焦裕禄精神,围绕“三严三实”要求,深入查摆问题。一方面,通过深入开展“走百村、访千户、发万卷”活动,面对面听取群众意见。截至目前,县乡各级领导干部累计走访基层党员群众1.2万人,召开各类座谈会150余次,收回征求意见表6250余份。另一方面,依托香河政府网和教育实践活动专题网页两个平台,组织开展“美丽香河、幸福家园金点子”征集活动,拓宽纳谏言路,“背靠背”找问题。四是发扬“笃行”精神,将为民服务落到实处。开展一些列集中行动,着力解决一批群众反映强烈的突出问题、办好一批惠民实事:开展大气污染治理集中行动,已完成31台燃煤锅炉的拆、改、治理任务;49个在建工地全部实现施工现场路面硬化;11家料场、8家搅拌站、50个堆煤场已全部落实苫盖、洒水等降尘措施;58家规模以上餐饮企业完成油烟净化设施加装。开展农村面貌整治集中行动,清除村庄内、村庄周边和连村道路两侧垃圾杂物62101立方米,清除河道坑塘垃圾杂物43889立方米;大力推进“双瓮式”、“三格化粪池式”卫生厕所,计划改厕12873座,现已完成7112座。开展春季植树集中行动,已完成造林5.56万亩,植树683万株,全县林木绿化率已达到35%。省委书记周本顺同志、省委副书记赵勇同志、副省长沈小平同志都对香河植树造林工作给予充分肯定。开展身边小案集中破案行动,活动开展以来,全县侵财类犯罪发案430起,较去年同期下降48.7%,有效遏制了侵财类犯罪多发、高发的势头。开展招商引资集中行动,目前已引进亿元以上项目120个,总投资共1915.4亿元。开展民企服务集中行动,累计深入企业150余次,走访土地、教育、劳动、电力等相关部门80余次,解决问题44件。开展淘汰产能拆除集中行动,已于6月将县域内唯一一家水泥厂——京东新型建筑材料有限公司的生产设备拆除完毕。

(四)信访稳定工作方面。

8、关于因土地问题引发上访较多的问题。一是开展积案化解集中行动,处理遗留问题。围绕市县确定的信访积案化解目标任务,县联席办对市交办的57件、县联席办确定的158件积案逐案制定工作措施,并将涉法涉诉、非正常群体性上访等作为化解的重点,着力推进息诉息访。目前,市交办57件、县自办158件积案,全部明确了包案责任人,对化解信访积案的责任、办理时限等做出明确的要求。县纪委、信访局组成督导组对涉案单位进行督导检查,全面掌握积案化解的工作进度,推动信访积案集中攻坚化解专项行动的开展。二是坚持完善领导接访、包案制度。对积案化解行动中所涉及案件,按照“五个一”标准(每一件信访积案有一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)、“四重新”程序(重新立案、重新调查处理、重新做出结论意见、重新审查结论意见)和县委常委分包镇区办和县长分包部门的原则,逐案落实了县级包案领导,明确各涉案单位主要领导为责任人,确保在结案期限内全部结案。截至目前,涉及信访积案的29家单位,已全部上报了案件的基本情况,市交办的57件积案,已全部办结。我县自办的信访积案已办结92件,66件信访积案正在积极办理中。三是深化涉法涉诉信访工作改革。进一步加大涉法涉诉信访案件的化解力度,经过梳理,**x年以前录入涉法涉诉信访系统积案32件,其中强制终结的5件,其余27件,均已息诉罢访或按法律规定导入司法程序。在深入加大群众合理合法诉求解决力度的同时,我县进一步加大对信访活动中违法行为和非正常进京访的打击力度,对全国“两会”期间3起未按程序进京上访人员依法行了行政拘留,并在县电视台和县调解中心公开曝光。

(五)土地管理方面。

9、关于违背国家土地管理利用的政策规定,导致土地利用秩序混乱,个别干部产生腐败问题。一是认真开展闲置土地清理处置工作。成立清理处置闲置土地领导小组,以县内四个省级园区为重点对全县土地利用情况进行全面清查。截止目前,已完成全县**x0年至**x年出让的542宗国有建设用地摸查工作,发现闲置土地16宗,面积1**x.5亩(其中园区内闲置土地11宗,面积793亩;园区外闲置土地5宗,面积408.5亩)。根据摸查结果,按照闲置土地处置程序逐宗处置到位。二是积极推动工业项目“入园”。积极推进园区项目用地指标结合,将土地指标优先供给园区项目,**x年全县工业用地供应77.851公顷,其中三大园区内工业用地供应72.9013公顷,工业项目入园率达到93.64%。三是严格控制工业用地投资强度,实行准入机制。坚决推行园区项目准入机制,对园区内投资强度达不到300万元/亩的项目及园区外投资强度达不到220万元/亩的项目不予审批,保障园区内国有土地的集约节约用地水平。四是严格土地供应计划管理。截止目前,全县**x4年供应土地1522.35亩,其中工业用地230.2亩,住宅用地1041.44亩,商服用地122.54亩,其他用地128.18亩,所有用地均严格按照土地供应计划进行供地。五是严肃处理涉及土地的领导干部违纪违法问题。例如,省委巡视组转给我县的香河家具基地(现更名为:京东香河环保产业园)党政办公室主任王某某涉嫌违规转让土地一案,现已查实:**x7年王某某指使堂兄替其以8万元价格拍得东延寺村10.3亩废坑30年承包权。**x9年,王某某未经东延寺村村委会同意,擅自将废坑土地使用权以37万元价格转让给该村村民。目前此案正在审理中。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合第二批党的群众路线教育实践活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我县惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现香河绿色、高端、率先、和谐发展营造良好环境。

县委巡察工作报告范文

主要任务:认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和市委四届十次全会精神,总结20xx年纪律检查工作,部署20xx年任务。

一、20xx年工作回顾。

(一)努力推动“两个责任”落实。执行任务清单、签字背书、廉政谈话和约谈等制度。开展“两个责任”落实情况常态化督查考核,实行“一案双查”。全市共查处“两个责任”案件434起,追究主体责任793人、监督责任70人。

(二)驰而不息纠正“四风”。发挥“三支队伍”“五项机制”作用,建立413人的督察员、监督员和信息员队伍,构建用好定期会商研判、针对问题集中督察、典型通报曝光、群众有奖举报和问责追责“五项机制”。全市共查处违反中央八项规定精神等“四风”问题3780起,公开曝光典型问题107起、320人。

(三)着力加强基层党风政风建设。突出抓好“四个一”,即:创新抓好一项机制落实,着力加强基层党风政风监督检查机制建设;积极发挥一个阵地作用,全市195个乡镇全部建成农村集体“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、基层廉政远程教育中心和乡镇纪委书记短信举报平台;集中解决一批突出问题,排查出损害群众利益方面突出问题4类80个;严肃查处一批典型案件,排查基层“四风”及侵害群众利益问题3254个,查处1799起。

(四)持续加大执纪审查力度。重点对党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部进行查处。全市纪检监察机关共接受信访举报3730件(次),处置问题线索2110件,立案1771件;党政纪处分1782人,其中县处级干部36人、乡科级干部308人。

(五)探索推进巡察监督。紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”,市委巡察组开展3轮巡察,实现对县区及市管管理区、开发区全覆盖,市县两级共巡察134个单位,发现并反馈“四个着力”方面的问题2050个,移交问题线索854件。

(六)积极推进教育预防。持续擦亮“清风信阳”廉政教育品牌,推进“一县一品、一域一色”廉政文化建设。对新任领导干部进行任前廉政谈话和任前廉政考试。编印违反中央八项规定精神案例口袋书、婚丧嫁娶和公务接待“四严禁八不准”等;开展党纪条规测试、纪律大讲堂、微博问廉、廉政微访谈等活动;强化以案明纪警示教育,召开警示教育大会156场(次)。

(七)注重锻造过硬队伍。组织学习中央关于党风廉政建设和反腐`斗争的新理论新要求;分3期对全市654名办案人员进行了封闭式培训;扎实开展“三严三实”专题教育。出台县区、市纪委派驻机构、市管企业和高校纪委书记、副书记(纪检组长、副组长)提名考察办法。坚持零容忍查处违纪行为,共处分纪检监察干部21人,谈话诫勉13人。

二、20xx年主要任务。

20xx年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央纪委、省纪委六次全会和市委十次全会部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律挺在前面,坚持德规相依、深化标本兼治,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,加强执纪审查,强化巡察监督,着力解决群众身边的不正之风和腐`问题,坚决遏制腐`蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐`斗争新成效。

(一)坚决依规治党,持续严明党规党纪。

严肃政治纪律,确保政令畅通。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,重点检查党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神落实情况,贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署的情况。加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督。

严明组织纪律,确保换届风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对市县乡三级党委、纪委换届工作的监督检查。严肃查处违反民主集中制原则、不按规定请示报告、不如实申报个人有关事项、档案造假、违规选人用人等问题。

严格制度执行,确保刚性约束。各级党组织要认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,使党员干部增强纪律意识。各级纪委要以“六项纪律”为尺子,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。

(二)坚持寸土不让,持续严防“四风”反弹。

保持定力韧劲。巩固“三严三实”专题教育成果,从解决领导干部不严`实问题入手,使党的作风持续好转。

加大纠治力度。充分发挥“三支队伍”“五项机制”作用,坚持看住重要时间节点,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。紧盯“四风”新情况新变化,对隐形变异的“四风”越往后执纪越严。畅通监督渠道,激发群众监督正能量。

倡导新风正气。发挥媒体作用,加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统、正反典型的宣传。把贯彻《中国共产党廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风。加强廉政文化建设,挖掘信阳历史文化资源,打造一批优秀廉政文化作品。

(三)实践“四种形态”,持续保持惩治腐`高压态势。

紧盯遏制目标。把握“四种形态”,分类处置问题线索,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,坚决把增量遏制住。突出惩治重点,重点查处不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,三种情况同时具备的是重中之重。

突出执纪特点。坚持把纪律挺在前面,线索处置、执纪审查、执纪审理,都要用纪律的尺子衡量。对巡视巡察、司法、审计、信访发现的问题,要加强分析研判,对一般性问题要与本人见面;对指向性明确的问题要扎实做好初核。

严明审查纪律。严格执行依纪依法安全文明审查各项制度,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,加快审查场所规范化建设。加强对审查纪律执行情况的监督检查,确保审查人员零违纪、审查安全零事故。

(四)不断深化提升,持续加强基层党风政风建设。

强化责任落实。要把压力传导到县乡,责任压到基层,加强管理监督,失职渎职的要严肃问责。纪检监察机关要分级负责,市级负责排查督办、县级负责直接查办,层层抓好工作落实。

突出查处重点。紧盯“小微权力”,开展基层突出问题专项治理,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征收流转、强农惠农补贴、低保医保等领域强占掠夺、贪`挪用等问题。尤其要把查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为政治任务,以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障。

健全工作机制。定期梳理问题线索,实行挂牌督办制度,完善常态化通报制度,对查处的典型案例要通报曝光。总结基层党风政风建设“四个一”经验,探索建立长效机制。

(五)保持震慑常在,持续发挥巡察利剑作用。

加大巡察力度。重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的方针政策和决议,是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题,督促其担负起全面从严治党责任。

用好巡察成果。各级党组织要健全完善成果运用机制,派出巡察组的党组织要提出明确整改要求,被巡察党组织要落实整改主体责任,制定切实可行的方案。整改情况要公开发布、接受监督。

加强巡察领导。县区党委要加强对巡察工作的领导,市委巡察机构要加强对巡察工作的.指导,真正形成全市巡察“一盘棋”的工作格局。

(六)强力夯实责任,持续传导压力。

落实全面从严治党主体责任。按照省委“主体责任深化年”的要求,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。

严格责任追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐`问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡察整改不落实的,都要严肃追究责任。

(七)切实深化“三转”,持续加强队伍建设。

聚焦职能定位。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。建设覆盖全市的纪检监察信息平台,建立情况明、数字准、可监控的数据库。

从严选人用人。按照中央和省委的统一安排,在党委的领导下做好纪委换届工作。纪委委员要明确纪委委员职责,各级纪委要严格执行干部人事制度,公开选拔,择优录用。

深化纪检体制改革。推进派驻监督全面覆盖。要突出监督重点,加强对驻在部门和归口监督单位领导班子、中层以上领导干部的监督。严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度。上一级纪委要加强对上报情况的综合分析和监督指导。

强化监督管理。信任不能代替监督。要加强对重要岗位和关键环节的监督,要严格工作程序,执行好回避、保密和重大事项报告等制度。

县委巡察工作报告范文

根据市委巡察工作安排,市委第八巡察组近日进驻成华开展专项巡察工作。7月30日上午,我区举行市委党风廉政建设专项巡察工作汇报会,市委第八巡察组组长陈志敏就即将开展的巡察工作作讲话,市委第八巡察组副组长韩德宏及巡察组成员出席会议,区委书记张孝军主持会议并汇报工作,区委副书记、区长刘光强,区人大会主任刘鸿、区政协主席秦悦香、区委副书记刘航等区四套班子领导,区法院院长,区检察院检察长,其他在职副区级干部,各街道主要负责人、纪工委书记,各部门主要负责人、纪检组长,区属国有企业领导班子成员等参加会议。

陈志敏指出,去年,省委第三巡视组对我市14个区(市)县进行了巡视,并就巡视发现的问题向每一个区(市)县党委班子及主要负责同志进行了反馈,按照省委巡视工作安排部署,今年5、6月份,省委巡视办对4个区(市)县巡视反馈意见整改落实情况进行了调研督导。最近,省委第三巡视组又对4个区(市)县进行了巡视回访。省委巡视办、巡视组要求我市对剩下的8个区(市)县,要采取一定的方式督促整改落实。今年以来,中央、省委和市委把解决群众身边的“四风”和腐败问题摆在更加突出的位置,多次进行强调和部署。在十八届中央纪委五次全会上专门强调,要加大对群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度,务求取得让群众比较满意的成效。市委决定,将上述两项工作纳入专项巡察工作安排,充分体现了高度重视省委巡视整改工作,俯下身子狠抓落实的鲜明政治态度,充分体现了贯彻落实中央、省委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。抓好省委巡视反馈意见整改落实,坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,有利于巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,有利于加强和改进基层干部作风、密切党同人民群众的血肉联系,有利于维护我市基层改革发展稳定大局。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以坚决的态度、有力的领导、扎实的措施,把每一项工作做深、做细、做实、做出成效,齐心协力、相互支持配合,共同完成这次专项巡察工作。

陈志敏指出,根据市委部署安排,此次专项巡察,主要有2个方面5项工作。第一个方面,是按照省委巡视办、省委第三巡视组要求,督促各地针对省委第三巡视组巡视反馈意见认真抓好整改落实。其中包括两项工作:一是了解省委巡视反馈意见的整改落实情况和有关移交事项的办理情况;二是了解省委巡视之后中央和省委重大决策部署的贯彻落实情况及其他新情况、新问题。第二个方面,是围绕在十八届中央纪委第五次全会上指出的“五个有之”和中央纪委、省纪委部署要求的“七个重点”,着力发现问题线索,推动各地党委、政府以及纪检监察机关认真落实“两个责任”,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。其中包括三项工作:一是了解相关各地党委贯彻落实上级关于切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题决策部署的措施、成效及存在的问题;二是了解纪检监察机关查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况及存在的问题,对重点问题线索进行督办及核查;三是下沉到矛盾突出、问题严重、群众反映较多的乡镇(街道)、基层站所和社区,各级执法、监管、公共服务等窗口行业和领域,收集了解问题线索。

陈志敏强调,此次巡察从今天算起,初步计划安排两周时间。为保证巡察工作任务的完成,市委巡察工作领导小组要求:一是区委、区纪委“两个责任”要发挥好。巡察组将紧紧依托党委、纪委开展工作,党委、纪委要把支持配合巡察工作作为履行“两个责任”的重要内容,根据巡察组的要求做好协调调度工作,确保巡察组在短期内取得成效。二是各级各部门要配合好巡察工作。凡巡察涉及的单位,都要强化自觉接受监督的意识,不敷衍,不掩盖,不推诿,积极配合巡察组了解情况,如实反映发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对于巡察组指出的问题,要本着有则改之、无则加勉的态度虚心对待,切实抓好整改落实。三是欢迎干部群众对巡察组工作进行监督。巡察期间,请被巡察单位配合巡察组成员严格执行中央“八项规定”及省、市相关规定,不搞迎来送往、工作宴请,不送土特产、礼品、礼金,不安排巡察工作之外的其他活动。对于巡察工作中出现的“四风”问题,要主动向我们反映。对反映的问题,我们将发现一起,查处一起,决不护短,请同志们监督。

张孝军在汇报工作时表示,成华将把这次巡察作为发现问题、改进工作的宝贵契机,认真接受巡察监督,努力查找不足,积极抓好整改,切实用党风廉政建设和反腐败工作的有力提升,助推打造发展更加向好、活力更加迸发、环境更加宜人、公平更加彰显、民生更加幸福的“新成华”,为全省实现“两个跨越”目标、成都担当“首位城市”重任贡献成华力量。

巡察组巡察工作报告范文

按照大英县委统一部署,县委第二巡察组对原国土资源局党组进行了集中巡察,并及时反馈了巡察结果,共反馈问题25个。县自然资源和规划局党组对反馈的问题高度重视,切实加强组织领导,扎实推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

(一)提高政治站位。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见,要求以上率下、全员参与,以高度的政治自觉、强烈的责任但当、务实诚恳的工作态度,以钉钉子精神和服务大局的远见,真真正正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

(二)压实领导责任。先后召开局党组会议2次、专题会议1次,专题部署、研究和推进整改落实工作。第一时间成立整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,相关股室和下属事业单位为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位。明确党组书记负总责,其他班子成员按职责分工承担具体责任,要求问题不解决不松手、问题整改不到位不罢休。

(三)抓实责任分解。经多次研究完善,于4月3日制定了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,细化了问题整改台账,明确了整改内容、整改措施、整改要求以及责任领导、责任人员等,确保每一项整改任务有人负责、有人落实。

截至目前,县委第二巡察组反馈我局的25个问题中,24个问题已全面整改到位,1个问题已完成阶段整改目标,正按计划持续推进;反馈巡察意见建议3条,已全部落实。整改中,制定政策性文件汇编1部,制定完善规章制度(流程图)20项,催收或追缴资金5142.7637万元,上缴财政和退回资金25.964万元,行政警告处分2人、深刻检查3人、批评教育8人、提醒廉政谈话3人。

(一)关于党的领导弱化的问题。

一是明确了党组书记为抓党建第一责任人,2名科级干部分别为党建工作、党风廉政工作分管责任人,其他科级领导干部均承担党建工作和党风廉政建设工作“一岗双责”职责。二是建立定期研究党建工作制度,并于4月17日召开局党组会议,专项听取班子成员2019年一季度履行党建、党风廉政建设工作职责情况,专题研究2019年全县自然资源和规划系统党建工作。三是由局分管领导于4月23日组织整理中心干部职工学习了《招投标法》和《四川省土地整治项目和资金管理办法》等文件要求;研究确定今后实施的项目,均需根据市局下达的目标任务,制定年度计划并分解到每个月,每月召开监理例会和股室工作推进会,制定工作进度表,切实提高工作效率。

(二)关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

一是加强政治学习,强化思想教育引领。将《遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十条禁令》《关于市直机关“查问题、讲担当、提效能”整治行动暗访情况通报》等纳入2019年4月17日局中心组学习会学习内容。二是严格落实“周例会”“月总结”和“领导带班督查”工作机制,每周公布当周重点工作清单和上周重点工作完成情况,定期开展重点工作督查督办,整改工作推进以来,已开展督查通报2期。三是指定专人负责督促卓筒井三个废弃砖厂原业主加快生态修复进度。目前,三个砖厂已基本完成矿山生态修复。四是出台《大英县砖瓦行业专项整治标准(试行)》,明确“不再开采坡面需消除安全隐患、进行生态绿化”生态修复内容。对正在生产的16家非煤矿山企业加强日常监管,并督促矿山业主对不再开采坡面及时开展生态修复。

(三)关于意识形态工作薄弱的问题。

一是明确了党组书记为抓意识形态工作的第一责任人,明确了分管领导,并在2019年党建工作要点中,用独立章节对抓意识形态工作进行了专题安排部署。二是在4月17日党组会上,由党组书记专题组织对抓意识形态工作进行了研究。三是建立完善了网络信息宣传审核把关制度,在机关各股室、下属事业单位各明确了一名网络信息监督员,负责网络舆情日常监管。四是在局微信公众号上推出关于党员干部网络言行纪律方面规定,在职工大会上组织学习了《关于规范党员干部网络行为的意见》,局机关各支部开展了以“4.15全民国家安全教育”为主题的活动,进一步增强了党员意识形态领域安全意识。

(四)关于民主集中制执行不力的问题。

一是制定完善规章制度(流程图)20项,对党组会、局务会等制定了工作流程图,要求“三重一大”事项均需在会前充分征求意见,均需开展集体研究,并严格落实一把手“末位发言”,并已在2019年第1期党组会、局务会上得到全面落实。二是加强了重要会议的痕迹管理,对2019年第1期党组会、局务会以及其他专题会议,均做到了详细记录。三是针对应急物资采购方面存在的问题,我局对2016年9月采购的地质灾害应急物资事项党组会研究决策记录据实补充提供。其中,2016年9月采购的地质灾害应急物资事项集体研究会议记录已复印备查。

(五)关于责任担当不强,行政执法不严的问题。

一是加强法律法规学习。多次组织干部职工集中观看《一抓到底正风纪》秦岭违建别墅严重破坏生态问题处置纪录片,利用“自然资源大讲堂”集中学习和干部自学相结合的方式,全面加强执法队伍法律法规学习,拟于今年下半年开展法律法规知识学习集中检测。二是树牢依法行政意识。组织一线执法人员学习“大棚房”等执法典型案例,深刻分析问题原因,严格依法依程序办事,做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减,确保案件经得起检验。三是全面严格执法。结合“大棚房”清理整治专项行动和侵占国家资源挤占生态空间清理整治专项行动,对全县违法违规占用土地项目进行全面清理,清理涉嫌违法违规项目68个。四是严格组织处理。对反馈问题中存在的执法不严问题,已由局分管领导对2名责任人员进行了批评教育处理。

(六)关于中心组学习制度不落实的问题一是在2019年党建工作要点中对落实中心组学习制度进行了明确,并单独制定了2019年局机关中心组学习计划。二是于4月17日召开了县自然资源和规划局2019年第一期中心组学习会,重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等规定,参会人员围绕学习内容,开展了深入的学习讨论和交流。三是严格落实了中心组学习考勤制度,保证了学习质量和效果。

(七)关于超职数配备中层干部的问题。

一是严格按照县委编办核定股级职数开展了再排查再清理,对超职数配备的14名中层干部予以免职。二是在目前的机构改革岗位设置中,认真落实干部选拔任用和机构编制有关规定,坚决杜绝超职数配备干部问题出现。

(八)关于党的建设缺失,组织建设薄弱的问题。

一是拟制了《2019年全县自然资源和规划系统党建工作要点》,配套制定了党建工作重点任务清单。二是制定了2019年度党建暨党风廉政建设工作会议方案,于近期召开自然资源和规划系统党建暨党风廉政建设工作会议,会上对全年党建暨党风廉政建设工作作出了系统安排部署。三是党内组织活动有序开展。3月20日召开了机关党建工作会议,专题研究各支部组织生活会和民主评议党员工作。所属基层党组织均分别召开了2018年度组织生活会暨民主评议党员工作会,评定“优秀”的党员数32名,评定“合格”的党员数73名。局领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。四是2019年以来,各党支部结合城乡环境综合治理、脱贫攻坚等主题,认真开展了“主题党日活动”。五是各支部安排专人制定《支部党员党费交纳情况统计表》,按时收缴党费。六是严格按要求做好发展党员工作,今年新培养入党积极分子2名,预计新发展党员2名,按期转正党员4名。

(九)关于民主生活会流于形式的问题。

一是制定了局班子成员2018年民主生活会查摆问题整改工作清单,督促班子成员按时整改到位。二是安排专人收集存档2018年度民主生活会会议方案、民主生活会征求意见情况、班子对照检查材料等资料,汇编成规范的文书档案以备存阅。

(十)关于党建述职评议未开展的问题。

民主测评表等资料,实现规范管理。

(十一)关于谈心谈话工作未推进的问题一是2019年4月上旬按照《关于开展机构改革期间谈心谈话活动的建议方案》,由分管领导组织135名干部职工进行谈心谈话,实现全覆盖。二是已安排专人对谈心谈话资料进行收集并存档。

(十二)关于主体责任落实不到位,“一岗双责”意识淡薄的问题。

一是强化党组主体责任,拟制了党风廉政建设大会建议方案,拟定近期召开系统党风廉政建设大会。二是将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,党组书记于4月17日召开党组会议听取了班子成员一季度党风廉政建设情况汇报。三是拟制了《2019年度党风廉政建设责任书》,待《三定方案》出台后,逐级签订党风廉政建设主体责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是安排专人督促领导班子成员严格落实全程记实制度,确保工作落实。五是3月22日召开了自然资源系统干部促廉大会,组织党员领导干部集中观看《谁“污染”了环保局——市环保系统违纪违法案件警示录》,筑牢新时代领导干部防腐底线。六是加强干部日常监管,严格落实岗位责任制,坚持谈心谈话,适时掌握干部思想动态,及时疏导干部思想情绪,起到明确责任、传导压力、提醒预防、警示教育、纠错诫勉目的。

(十三)关于监督执纪问责不力的问题。

一是利用职工大会等,多次组织系统干部认真学习中央八项规定和省市县相关规定精神,严明报账纪律;责令财务负责同志今后严格审核票据报销单金额。二是责令20名同志于2019年4月27日前退还违规报销费用0.7214万元。

(十四)关于“三转”要求落实不到位的问题。

一是积极向县编委申请成立机关党委,将党群、纪检监督、人事职责划归机关党委,建立纪检监察机构、配置监察人员,突出抓纪律、抓作风、抓办案。二是根据县纪委移交问题线索,已将责任具体分解到分管领导、责任人身上,确保“人人头上有指标,个个肩上压担子”,做到“件件有着落,事事有回音”。

(十五)关于违反规定发放钱物的问题。

一是严格贯彻落实中央“八项规定”精神,在系统内开展自查,追回违规发给16位同志的资金0.51万元。二是严格贯彻落实“三重一大会议制度”,慰问品发放在政策允许范围内,需经党组会集体研究决定。三是严格预算管理,规范经费管理使用,坚决防止“乱发钱物”问题再次发生。

(十六)关于违规报销交通费的问题。

一是对反馈问题开展核查,并召开专题会议对资料归档不齐等问题进行了研究整改,目前已整改到位。二是进一步完善财务管理制度,严格执行《大英县国土资源系统差旅费管理办法》,加大乡镇所财务监管力度,落实所长负责制,坚持统筹安排,建立工作台帐,严格规范报销范围、报销标准。

(十七)关于违规减收土地交易费的问题一是责任人原国土局局长已被追究法律责任。二是组织相关股室及下属事业单位认真学习了川价发〔2006〕229号文件,今后出让国有土地,均严格按照文件标准收取交易服务费。

(十八)关于未及时收回交易服务费、土地款和借款,长期挂账的问题。

一是已催收到位土地款5141.0223万元。二是已报请县政府审定同意《全县土地欠款催收方案》,下一步将督促各责任单位照单整改,确保巡察整改“不缩水、不落空”。三是已对欠缴交易服务费的企业发催款函,若企业在规定时限内仍未缴纳,则按程序向法院提起诉讼。四是针对历史遗留欠款问题,我局正在请示县政府组织相关部门具体研究解决。

(十九)关于往来款项长期挂账未处理的问题。

一是已收回借支国土资源服务所“百日执法”工作经费0.5万元。二是根据会计师事务所资产清查报告、调减固定资产说明并请示上级同意,核销了“其他应付款”—职工住房贷款、调减单位综合办公楼集资建房款账面价值97.19万元。三是已退还地灾治理保证金1万元并进行账务核销。四是组织财务人员开展了业务培训,努力提升业务水平,明确财经纪律,认真履行职业职责。

(二十)关于土地整理工程项目监管缺位,项目管理及资金使用不规范的问题。

1.蓬莱镇土地整理工程项目问题。一是严格执行《四川省土地整理项目和资金管理办法》(川国土资发〔2015〕14号)文件精神,对竣工决算后不再列支项目资金24.964万元已及时上缴财政。二是对目前正在实施的项目,严格项目资金监管,坚决做到专款专用、及时使用和结算清缴。

2.通仙乡土地整理工程项目问题。一是2019年1月10日由省自然资源厅对该项目出具了验收意见,目前已对文件资料进行了归档。二是落实了专人对土地整理项目全过程资料管理,及时进行资料组卷、归档。三是根据川国土资发〔2009〕46号文件中“工程变更10%以下的一般变更,由扩权县国土资源部门批准,报省国土资源厅备案”的规定,该项目变更金额未超过10%,故由我局批准项目变更。四是由局分管领导于4月23日,对造成项目管理资料不完整的2名工作人员,进行了批评教育,并责令作出了深刻检查。

3.金元乡土地整理项目问题。一是针对类似招投标程序不规范的问题,今后由公司对放弃中选标段作出书面承诺,并装订在招投标资料中。二是吸取“擅自批复变更”问题教训,今后项目变更金额超过10%的,严格按程序上报审批,3名相关责任人已于2016年9月由原国土局纪检组给予提醒廉政谈话处理。三是由分管领导于4月23日组织整理中心干部职工学习了《招投标法》和《四川省土地整治项目和资金管理办法》等文件要求,严格今后招投标工作监管。四是针对“挂靠整包工程项目”类似问题,今后所有中标公司均按照承诺的班子成员必须到岗到位,对于反馈问题中的2名相关责任人,已于2017年12月由县纪委给予行政警告处分。五是全面加强项目监管,对目前正在实施的建设项目,严格按照有关规定加强管理,保证程序合法、质量过关。

六是吸取挪用专项资金工作教训(资金已全部归还),今后严格按专项资金管理办法进行管理。

(二十一)关于地质灾害治理项目管理不规范的问题。

针对招标程序不规范方面存在的问题,一是局分管领导组织相关股室人员对《大英县比选规模限额以下政府投资工程建设项目管理办法》等招投标政策法规进行学习。二是由局分管领导对4名工作人员进行了批评教育,股室负责人向局党组作出了深刻检讨。三是新成立了局地灾项目招投标管理领导小组,负责对招投标进行审核把关,进一步规范地灾项目招投标行为。针对项目资料不齐的问题,我局立即据实补充提供项目相关资料。目前,通仙乡4个地质灾害治理项目资料已收集归档。

(二十二)关于违反规定超额报销生育住院费的问题。

对相关问题在系统内进行全面自查核实,按规定追回1名同志多报销产前检查费和生育住院费0.52万元,并持续加强监督检查。

(二十三)关于不按规定报销差旅费的问题一是对违规报销费用进行全面清理,责成6名同志限时对违规报销的差旅费、驾龄津贴0.2114万元缴退并上缴县财政专户。二是严格执行差旅费报销制度,局财务审计股严格执行差旅费执行标准,对超出标准报销的票据一律退回。三是严格执行《机关公务外出管理办法》,坚持严格票据审核把关,对不符合程序、未经领导签字同意、未提前在办公室备案的报销单据一律退回。

(二十四)关于购置固定资产未履行政府采购程序的问题。

一是经查核,该批次购置履行了政府采购程序,但存在资料归档不齐问题,目前已将政府采购申报资料归档。二是编制了《大英县自然资源和规划局机关行政管理常用制度流程图汇编》,其中对大宗固定资产物资采购程序进行了明确并要求各股室、所、事业单位严格执行,坚决杜绝类似情况再次发生。

(二十五)关于财务管理不规范,资料不齐全的问题。

一是严格执行行政事业单位现金管理规定,持续加强现金库存管理。二是建立了台账,据实完善了支出票据附件。三是针对反馈的问题,已补充完善培训活动方案、活动费用预算表。四是加强财务监管,严格票据审核把关。

巡察整改期间,我局党组坚持把贯彻落实巡察意见建议作为抓好巡察整改、推动自然资源和规划系统改革的动力和保障,做到了统筹兼顾,确保了协调推进。

一是突出抓好领导班子思想政治建设,认真学习党的十九大精神、***总书记来川重要讲话精神等,教育引导班子成员树牢“四个意识”,带头严守政治纪律和政治规矩,有效发挥了党组领导核心作用。

二是全面加强党的建设,党组书记、班子成员率先垂范,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真召开班子专题民主生活会,主动以普通党员身份参加局机关支部组织生活会,扎实开展“三会一课”,深入推进“两学一做”,有效夯实了基层基础。

三是抓紧压实管党治党责任,我局党组坚持把管党治党工作放在突出位置,与巡察整改、业务工作同部署同落实,拟制了我局《2019年全县自然资源和规划系统党建工作要点》,对全系统党建工作、党风廉政建设工作进行了全面安排部署。坚持把纪律和规矩挺在前面,对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,对违规违纪人员实行了严格问责处理。

四是加强项目资金和财务管理,巡察整改以来,我局始终坚持巡察整改、建章立制、严格落实“三手抓、三不误”,着力构建靠制度管项目、管资金、管财务的长效机制,确保了项目实施规范、资金使用规范、财务管理规范。

五是全面抓好巡察整改,针对巡察反馈问题,我局党组精心制定了整改方案,明确了整改时限,层层压实了整改责任。党组书记、班子成员按照整改责任分工,采取定期不定期方式,分层强化整改工作的监督检查,实行跟踪问效。对整改中一些重要细节,注重分类指导;对整改进展缓慢的,要求加班加点,加快整改进度,确保了整改工作有序有力有效开展。

(一)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(二)继续强化整改落实。局党组将坚决落实巡察整改主体责任,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。特别针对还需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(三)建立健全长效机制。结合县委巡察反馈问题整改工作,立足自然资源和规划事业长远发展和现实需要,采取新建一批、完善一批、废止一批的方式,进一步强化制度建设,推动形成用制度管人管事的法制氛围,从根本上防止有关问题再次发生。进一步巩固巡察反馈问题整改成果,将巡察整改成效与部门发展有力结合起来,加速推动自然资源和规划事业发展。

巡察水利工作报告

地处大兴安岭南麓、中低山丘陵漫岗向松嫩平原的过渡带。总面积1.36万平方公里,属浅山丘陵区。气候属寒温带气候,年积温2100—2900摄氏度左右,无霜期110—135天,多年平均降水量445.1毫米,多年平均蒸发量1695.8毫米,是典型的旱作农业区。全旗辖5个镇4个少数民族乡,总人口32万人,其中农业人口24.5万人。全旗现有耕地面积435万亩,中型水库2座,小型水库11座,全旗有水资源总量21.22亿立方米。

(一)水利年度农田草牧场水利基本建设完成情况。

水利年度,我旗纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;新增节水灌溉面积7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;新增水土保持治理面积目标值13万亩,实际完成16.9万亩,完成任务的130%;解决饮水安全人数目标值0.49万人,实际完成0.58万人,完成任务的118%。新打水源井669眼,共投入劳动积累工61.4万工日,完成土石方172.8万立方米。

防汛工程(现设防标准内)无重大事故发生;落实了防汛机构、预案、物料、队伍和首长责任制;传递雨情、汛情、旱情、灾情及时准确;完成了pam旱田保水新技术推广;落实了行政执法责任制,加强了水行政执法与队伍建设,无集体上访、无败诉案件;水库除险加固工程完工并通过初验;深化了水管单位体制改革,落实了两项经费;局机关进行了政务公开,信息宣传采用率高;落实了“一岗双责”;制定了抗旱、防汛等应急预案,保证了水利工程顺利施工,运行管理安全。

农村小型水利工程产权制度改革取得初步成效。实现了在所有制形式多样化、经营方式多样化上的突破。对上级投入的节水喷灌设备,折价发放给农民,各户自行管理,使之发挥抗旱减灾作用。同时,旗委、政府积极支持水利体制改革工作,制定出台了《水管体制改革实施方案》,对3个水管单位实行定额公益补助,每年补助27.8万元;建立了18个农户用水合作组织,积极引导广大农户参与水利事业建设,较好地发挥了水利资源的经济效益和社会效益。

1、农村饮水安全工程运行维护有保障,机制有创新。对已经建设完成投入运行的农村饮水安全工程验收合格后,整体移交给所在乡镇村,帮助运行单位科学核定水价,提出日常运行管理要求;同时对全旗小型的自然屯水源单井设施全部移交给村民自行经营管理,对规模较大的镇(区)供水设施,水务主管部门通过协议明确产权,并偿试有偿转让或拍卖,明确了水利、乡镇村与用水户三者之间的关系,使这一“德政工程”发挥了最大的社会效益。

2、水利工程管理步入正规化轨道。为全面加强建成后的排灌渠道工程管理,使其功能得到充分发挥,水务主管部门与工管单位签订协议,设施日常管理交由工管部门负责;水利部门提供技术支持,帮助建立健全水库、灌区管理制度,负责指导维修等工作,提高了水资源利用率,为农业增效、农民增收提供了保障。

3、多措并举,破解当前农村小型水利工程建设难题。近几年来,农业投入不足和农民增收难的问题日渐突出,严重影响了对农田水利基本建设的资金投入支持,对此,我旗利用上级投一点、农户集一点的机制来解决此问题。一是通过“一事一议”的方式推动农田水利基本建设向前发展,组织群众对农田水利基本建设具体项目进行民主讨论,进行民主决策;二是加大宣传发动力度,今年印发《农村饮水安全农民读本》2万册,广大农户认识到改善农村水环境是为自己造福,而不是增加农民负担。农村饮水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效资源。使民建公助资金、本级财政投入、群众投工投劳的有机结合,较好地理清了影响当前农村小型水利工程建设问题的思路,初步解决了农村水利建设普遍存在的筹资难题。

4、水利行风建设。围绕解决群众利益的突出问题抓行风建设,把构建水利建设与发展的良好环境作为行风建设的重要任务。对此,我旗首先从转变作风入手,深入调查,了解情况,针对调查中发现行风方面存在的问题,对症下药,行风建设收到了实效。其次,向社会发出“水利行风征求意见函”,把“民主评议行风”活动与专项执法检查紧密结合起来,边查边改,取信于民。从群众反映强烈的“热点”、“难点”抓起,内强素质,外树形象,通过及时解决问题,使群众实实在在地感受了行风改进的实际效果。

5、水行政执法工作开展情况。

年,我旗的水行政执法工作,在规范执法行为,强化监督管理,查处水事违法案件等方面加大了工作力度,针对公路工程建设项目规模大,城镇房地产开发和市政项目多,河道采砂、取土用量大,为加强河道管理,规范河道采砂行为,保障防洪安全,旗水务局组成检查组多次深入到采砂现场和各施工单位进行检查,及时纠正违法采砂行为,已下达责令停止违法行为通知书13份。查处违法采砂案件1起,罚款3000元,警告3人。查处在河道管理范围内违法建设妨碍行洪建筑物案1起,警告1人。水事违法案件的查处工作,通过了市政府法制办和旗政府法制办的检查和案卷评查,认为案件查处法律适用正确,程序合法,卷宗文书制作规范。在旗政府法制办开展的案件评查活动中,有1起案件卷宗被评“十佳”卷宗。同时,对各取用水单位开展了经常性的监督检查活动,重点加强了取水计量设施安装和水资源费的征收工作,有力地推动了水资源管理制度的落实,对促进水资源的可持续利用,保障经济社会又好又快发展奠定了基础。

6、效能建设。

提高行政效能是促进机关作风转变的有效途径。一年来,水务主管部门紧紧围绕民生水利这个课题,坚持在进行工程建设过程中推进水行政执法,立足机制创新,规范行政行为和程序,突出为群众服务的宗旨,实现了效率高、服务好、形象佳、零投诉的效果。

(二)年冬春季农田草牧场水利基本建设完成情况。

10月初以来,我旗组织农民重点开展了以扩大有效灌溉面积、打抗旱水源井、水土保持生态建设、解决缺水、修复水毁工程和老化工程整治为主的农田草牧场水利基本建设会战,会战取得了良好的效果。新增有效灌溉面积1.13万亩;新增节水灌溉面积1.13万亩;打水源井119眼,建机电井4眼,完成供水管道铺设21公里,解决0.2万人和0.32万头(只)牲畜饮水困难;治理水土流失面积0.96万亩,投入劳动积累工4.8万个,群众投工投劳折资72.3万元。

防汛工作:

我旗牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想,积极开展病险水库除险加固工作,把防汛工作作为保安全、保稳定、保发展的一项重要政治任务来抓,周密部署,超前筹划,狠抓各级防汛预案、人员、物资的落实。尤其是6.28特大暴雨,使部分乡镇降水量达到1998年以来最高值。旗乡两级指挥部积极做好应急处置的前期准备工作,并快速进入了实战状态,确保了抗洪抢险各项工作有条不紊地开展。

(三)重点工程建设及完成情况。

水库除险加固工程建设。

按照相关技术规范,严格执行基本建设程序,保质保量地全力推进、、三座水库除险加固及堤防等项重点水利工程建设。总投资2547万元的、、水库除险加固工程保护下游15个村屯7374人、18937亩耕地及301国道的安全。

目前,三座病险水库除险加固工程已基本建设完成。水库除险加固工程建设已完成施工前的各项准备工作。施工过程中,严格执行基本建设程序,项目法人制、招投标制、监理制全部按照相关规范予以落实。对工程实行全面的进度、质量、资金控制。工程建设完成有效保障了水库下游群众生命和财产安全。

亚行贷款堤防项目进展情况。

亚行贷款堤防项目于今年5月开工建设,该项目批复总投资2749.6万元。其中内资1552.46万元,外资1227.14万元。新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,护坡1.91公里,新建山洪沟回水堤6.168公里。堤防保护得力其尔乡0.74万人、21.17万亩耕地的安全。截止目前,已建设完成主体工程。

村高效节水灌溉项目。

总投资300万元的村高效节水灌溉项目规划面积5000亩,主要建设内容为打水源井26眼,配套设备26套,盖井房26座,项目建成后,每年可增产粮食70万公斤,农民增加收入98万元。

农村饮水安全工程建设。

年(新增1300亿计划)农村饮水安全工程项目上级下达农村饮水安全工程13处,总投资434万元。解决5782人的饮水安全,其中集中式(管道)供水工程4处,水源工程9处。目前,已完成水源工程9处,建设水源井11眼,管道铺设22.5公里,地方配套资金已全部到位,百万元以下工程已完工,百万元以上镇区项目明年完工。

第三批农村饮水安全项目总投资988万元,建设内容为机电井9眼,集中式供水7处。目前,水源工程已经完成,4处百万元以下管网已完工,3处百万元以上项目预计年完成。项目整体建成后,可解决1.8万人饮水不安全问题,使全旗农村自来水覆盖率进一步提高。

水土保持生态建设。

东北黑土区水土流失综合防治一期工程天台岭项目区年度、年度投资计划治理工程实施工作。黑土地治理工程年度、年度投资计划实施方案治理水土流失面积10.61平方公里,到目前共完成坡耕地治理面积6.04平方公里,生态修复面积4.57平方公里。治理侵蚀沟6条,谷坊150座,青贮窖、棚圈各10座,修建涵洞7座。

东北黑土区水土流失综合防治一期工程项目区小流域治理工程顺利通过竣工验收。验收组于年7月17日对小流域治理工程进行竣工验收,验收组通过现场查勘、查阅档案资料,听取建设单位、监理单位等有关单位汇报,认为工程质量达到有关标准和设计要求,同意项目通过验收。

项目是水利基础设施建设的关键,我旗水利部门抓住当前国家扩大内需,国债项目资金较多的有利时机,高起点,高标准谋划全旗农建项目,积极争取上级支持,为加快全旗城乡统筹发展,促进农业产业化,奠定坚实的水利基础。

(一)、根据要求及时完成了《和年退耕还林水利项目实施计划》、《牧区水利规划》、《市增产商品粮生产能力水利规划》、《呼伦贝尔市中型灌区节水配套改造规划》及《中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》的前期编纂工作。

(二)、防洪堤西移工程。

防洪堤线路修改方案已初步拟定,从堤防桩号3+700处为堤防线路修改起始点,末端至两国道交汇处,全长8750米(改线后防洪堤末端桩号11+950),堤防轴线向西侧移动1400米左右,河道行洪宽度为500米左右,可划归城区面积7000000平方米。现旗政府与水利水电勘测设计院、工程勘察有限责任公司协商,签订了那吉防洪堤西移、河道整治工程设计和地质勘察合同,项目前期工作正在进行当中。

(三)、拟建晓奇水利枢纽工程及下游灌区工程。

水利枢纽工程座落于格尼河的中上游,坝址以上流域面积1990km2,该工程的主要任务是灌溉、防洪和发电等综合利用。工程总投资8.7亿元。

水利枢纽下游规划灌溉面积为20.98万亩,工程总投资5.77亿元,规划种植作物为水稻及旱作物。水库每年可为下游灌区提供3085万m3灌溉用水,灌溉保证率75%,满足20.98万亩灌区的用水要求。

(四)、中央财政小型农田水利重点县建设工作。

到xx年,重点县建设完成后,可增加节水灌溉面积3万亩,恢复和改善节水灌溉面积5万亩,增加水田灌溉面积700亩,提高灌溉保证率为80%,增加粮食生产能力2925万公斤,增加农业产值2490万元,经济效益显著。

项目建成后,当地5800户受益,户均增加收入1080元。随着经济的发展和群众收入的不断增加,农民的生活质量将得到明显改善,生活水平将得到极大提高,社会将更加稳定,人民安居乐业,有利于社会主义新农村建设的健康、快速发展。

(五)、粮食增产工程。

根据市人民政府办公厅关于编制粮食增产工程实施方案的通知精神,《粮食增产工程实施方案》已编纂完成,对的粮食增产任务进行了分解:平原灌区节水改造工程面积10.77万亩,增加粮食产量0.15亿斤;旱改水标准农田建设工程面积31.68万亩,增加粮食产量1.29亿斤;大型水库下游灌区建设工程规划面积20.98万亩,增加粮食产量1.81亿斤;退耕还林还草挂钩旱改水项目增加粮食产量1.2亿斤。目前,该实施方案已报自治区发改委审查,批复意见下达后尽快组织实施。

巡察工作报告

所有报告都是下级向上级或业务主管部门的报告,以便上级掌握基本信息,及时指导工作。报告性质为“报告”的主要特征。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!

20__年8月3日,中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称“巡视工作条例“)。新修订的7章42条规定,从机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任程序几个方面对巡视工作进行了规范。

以来,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台。是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。

巡视工作条例坚持遵循党章、与时俱进、突出重点、必要可行的原则,尊重客观规律,符合实际要求,能够最大限度地发挥服务大局,提供保障的作用。落实中央巡视工作方针的相关要求在巡视工作条例中得到了体现,“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确了巡视范围,“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”等明确了责任主体,巡视工作条例还分别规定了中央和地方领导工作小组的职责,规范了巡视机构的设置和职责,对于领导小组组长,以及其他职务的配备都有明确的规定。另外巡视工作条例还对深化监督内容、专项巡视、创新巡视工作方式、强化巡视成果运用、严肃责任追究等进行了规定。

乡党委政府作为我国最基层的行政机构,跟巡视工作的关系十分密切,基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效与老百姓的切身利益直接相关。因此,我们要高度重视党风廉政建设工作,按照巡视工作条例相关要求,认真落实部署,积极配合巡视工作小组的工作,为完善监督体系做出贡献。

作为基层党员干部,一方面我们要加强自我监督。强化敬畏之心,对党和人民心怀敬畏,要学会经常反省自己,正确认知自己,敢于坚持真理,又要敢于修正错误,既要择善固执,又要知错能改。面对诱惑要有定力,保持心态平衡,永远不动摇。要不断加强自身修养,提高思想道德水平,将纪律和规矩挺在法律前面,坚守做人做事的底线。

另一方面,我们要重视制度监督。众所周知,自我监督,是一种自我修养和自我克制的道德行为,其效果与个人的思想修养息息相关,对于思想水平较差的人而言,这种监督方式能够起到的效果有限,并不能完全阻止权力的滥用。因此,监督工作要重视制度监督,将自律与他律有机结合。在工作当中,我们要自觉接受人民群众、同事领导,以及各级纪检部门的监督,时刻提醒自己廉洁自律,奉公守法。不断深化对从严治党的认识,在巡视工作发挥的“利剑”作用中,有力地促进全面从严治党的落实。

省委第五巡视组于___年10月21日至11月15日对我县进行了巡视,并于1月10日反馈了巡视意见,在充分肯定我县经济社会发展成绩的同时,指出了巡视中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。县委县政府对巡视组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全县上下共同努力,巡视组所反映的5个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:

迅速部署,立改立行。收到巡视组反馈意见后,县委立即召开常委会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的5个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以县委书记王凯军为组长、以主管副县长为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”,下设四个由县委常委任第一责任人的整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在县委统一领导下有序推进。

严明纪律,务求实效。县委每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,县委、县政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我县各项工作再上新台阶。

(一)树立正确政绩观方面。

1、关于领导政绩观偏差,忽视群众利益和诉求的问题。一是结合第二批党的群众路线教育实践活动,着重开展理想信念教育。围绕共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动等方面内容,采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论等形式,在全县党政机关组织开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育。为配合学习,树立典型,我县还开展了“群众工作典型案例”、“优秀基层宣传员”、“感动香河•身边好人”等一系列评选活动。同时,《新香河》和县电视台也开辟“小人物•正能量•核心价值观在身边”专栏,目前已刊发20余位身边好人事迹,在全县营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。二是开展“双承诺、双争创”活动,牢固树立服务群众观念。在全县范围内,开展“双承诺、双争创”活动(“双承诺”即领导班子承诺、领导干部个人承诺,“双争创”即争创先进单位、争创模范个人),全县科级以上单位领导班子及领导干部全部完成书面廉洁承诺,109家单位“一把手”依次在县电视台“八项规定”公开承诺专栏就落实“八项规定”精神进行了公开承诺,承诺内容在黄金时段分5期播出。同时,还通过县电视台发布了《关于对违反“八项规定”精神进行举报奖励的公告》,公布了监督举报电话、邮箱及网站,设置了举报箱,广泛接受社会各界监督。三是开展走访调研活动,积极主动了解群众诉求。抽调干部18名,组成6个走访评议组,将全县的企业(门店)分成6个片区,摸排执法执纪部门“吃拿卡要报”、机关“慵、懒、散、慢、浮”等损害群众利益的不正之风问题,听取群众对我县党风廉政建设、反腐败工作和党的群众路线教育实践活动的意见建议。现已发现问题16个,均责成有关部门限期整改。同时,在全县各界聘任了40名党风政风监督员,拓宽社会监督范围,以便及时掌握群众意见建议,建立长效的群众监督反馈机制。四是开展“蹲点服务”行动。认真落实“两个全覆盖、两个更广泛”要求,选派1077名机关干部,组成399个工作组,深入到300个村、14个社区、77个非公企业、4个学校、4个医院、5个新社会组织开展蹲点服务。目前各工作组已全部深入联系点开展工作。

2、关于干部干事的胆子小,存在干工作怕出事、有失误怕追责的思想情绪的问题。一是学习焦裕禄精神,培树敢于担当、迎难而上的精神。开展“做焦裕禄式好党员好干部”活动,县四大班子成员集中一天时间,学习习近平总书记在兰考调研时的讲话、周本顺书记在“中国梦•赶考行”省级领导干部集体学习教育座谈会上的讲话,观看电影《焦裕禄》。县四大班子成员每人撰写不低于5000字的学习体会,集中进行学习交流。在此基础上,组织开展“‘书记党课’进百村”活动,由县委书记带头,县级党员领导人人行动,深入全县300个村街和14个社区,围绕学习焦裕禄精神,为基层党员干部讲党课,和广大基层党员干部交流研讨。截至目前,全县已组织举办不同层面的学习培训近40场次,县镇领导干部已累计上党课346次,听课党员群众达1.2万余人次,解决各类问题36件。同时,进一步细化用人标准,研究制定《关于进一步严格干部选用标准,加强干部队伍建设“十用十不用”准则》,真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部选拔到领导岗位。二是公开选拔一批优秀干部充实到领导岗位。从县直单位公开选拔13名优秀年轻科级干部到乡镇、街道、园区挂职担任党(工)委副书记,主管或协管信访维稳工作。经过一段时间的基层实践历练,挂职干部成长迅速、进步明显,已成为推动基层发展、维护基层稳定的主力军,其中4名实绩突出干部被县委提拔重用。通过公开选拔,一批的优秀年轻干部被选拔到领导岗位,全县科级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力得到进一步增强。三是完善香河“分类立体”考评机制。搭建“三维一体”考评体系。“三维一体”考核评价指标体系以“基础指标+动态指标+综评指标”为主体构架。“基础指标”体现科学发展,在原有指标基础上增设政府性债务率、工业转型升级、改善城乡生态环境、依法行政等指标,加大环境保护、资源消耗、债务状况、突破创新等指标权重,着力解决唯gdp论英雄的问题。“动态指标”体现创优争先,加分项增设十项集中行动、突破创新工作影响力等指标,将计划生育、安全生产、食品药品安全等约束性指标纳入减分项,使“显绩”与“潜绩”都能得到充分体现。“综评指标”体现民意民主,以县级领导评价、机关干部测评、单位互评、社会评议、考核组评价为主要内容,扩大考核评价工作的民主,从根本上解决考核不科学、不公正的问题。通过建立“三维一体”的考评体系,真正让全县各级领导班子和领导干部知道该干什么、该怎么干。推行“实时监控、动态考核”。实行“考核责任目标具体化”管理,把各单位年度考核指标落实到被考核单位“一把手”、分解到主管副职。在此基础上,实行“随时监测进度”、“每月调度收集”、“季度分析通报”、“台帐动态管理”、“重点挂帐督考”五项平时考核制度,改年终考核为平时考核,加强对考核指标的实时监督。强化考核评价结果运用。建立“干部提名考评系数参考”机制,为全县科级干部建立考核情况电子台帐,跟踪记载干部个人年度综合考评成绩,形成干部个人的“综评系数”,并规定干部提名“临界参照点”,对“综评系数”低于80分的干部慎重使用、对“综评系数”低于90分的干部慎重提拔,实现考评结果与干部的提拔使用相挂钩。

(二)党风廉政建设和反腐败工作方面。

3、关于加大廉政教育力度,有针对性的开展典型示范教育和反面警示教育,夯实领导干部廉洁自律思想根基的建议。一是开展反腐倡廉警示教育系列活动,强化廉政教育。开展廉政教育“八个一”专项活动:通过组织一次党纪法规知识考试、开展一次大讨论活动、印发一套警示教育活页文选、召开一次全县党员干部警示教育大会、举办一次廉洁从政专题讲座、开展一次专项警示教育活动、开展一次集中清退专项行动、开展一次纪委书记逐级约谈领导干部活动,打出警示教育组合拳,努力营造风清气正的政治生态。制定了《关于对领导干部进行约谈的实施办法》,组织县纪委监察局领导班子及各纪工委书记对各镇、街道办、园区班子成员进行逐一约谈,进一步提高基层领导干部落实主体责任及“一岗双责”的意识。同时,组织县四大班子领导赴“新中国反腐败第一大案”展览馆,接受反腐倡廉警示教育。二是开展廉政文化宣传,浓厚廉政氛围。开展了廉政书画作品展活动。在县青少年活动中心举办了为期10天的廉政书画作品展览,共展出优秀作品70余幅,参观人次达到1000余人次。筹建廉政教育基地。依托香河“万亩荷塘”品牌优势,建设香河县“清廉•荷香”廉政教育基地,通过悠悠清史明、绿意摧残尽、映日清荷梦三个主题展区,分别展示领导人关于反腐倡廉方面的讲话、正反人物的典型事迹以及香河县开展党风廉政建设的成就。三是加强制度建设,把权力关进制度的笼子。强化对“一把手”权力的监控。出台《关于加强各镇(街道、园区)和县直部门“三重一大”事项监督管理工作的实施办法》,推行党政主要领导“四不直接分管”制度,重点加强对“一把手”权力的监控。全县95家单位百余名党政班子成员重新调整了分工,“四不直接分管”制度落实率达100%。强化对基层审批执法权力的监督。将行政审批职能在“中国•香河”网站上公开集中晾晒。截至目前,具有行政审批职能的51家县直单位全部公开了单位主要领导权力清单、权力流程,明晰了权力边界,规范了运行规则。同时,编印了《香河县行政处罚网上公开事项目录》,收录全县31家单位行政处罚事项1694项。强化对任前监督制度的落实。落实《关于对拟提拔乡(科)级党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的实施办法》,今年已对7名拟提拔党员领导干部进行了任前廉政考试,并对全部新调整、新提拔的干部进行廉政谈话,实现了监督关口的前移。

4、关于加大监督检查力度,严肃查处领导干部失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等问题的建议。一是保持对腐败案件查处的高压态势。今年上半年,全县各级纪检监察机关共立案调查各类违纪案件51件,已结案35件,处分党员干部35人,其中涉及乡科级干部案件7件。同时,注重发挥反腐败协调小组信息互通、线索互送等工作机制,召开反腐败协调小组工作会议5次。二是积极探索案件监督管理新方式。先后制定出台了《中共香河县委反腐败协调小组工作职责及相关制度》、《重要问题线索管理暂行规定》、《案件管理督办工作暂行办法》、《案件监督管理工作暂行规定》等多项规定,明确规定了重大案件线索在向同级党委报告的同时,一并向上级纪委报告,为落实“查办案件以上级纪委为主”奠定了制度基础。同时,编发《香河县乡镇纪委办案模拟卷》,规范乡镇办案程序和文书。三是积极探索查办案件新机制。严格落实查办案件“一为主两报告”机制,制定出台了《香河县查办腐败案件体制机制改革工作实施方案》和《香河县纪律检查机关线索处置和案件查办“两报告”工作程序暂行规定》。同时,建立了案管备案登记制度,有效的防止了案件线索的流失。四是推进“三转”工作,落实主体责任、强化反腐能力。一方面,党委切实担起主体责任,从细化责任入手,相继推行了责任清单、廉政承诺、责任报告、工作台账、廉政巡查、量化考核、“一案双查”等保障党委履行主体职责的多项制度,逐层夯实主体,逐级传导责任,确保各级党委主体责任不落空。另一方面,大力推进纪委“三转”工作。县委专门召开常委会,对县纪委牵头或参与的116个议事协调机构进行清理调整,划转和不再参与的104个,仅保留12个,精简率达90%,并在常委会审议通过后,以“两办”红头文件形式下发全县。同时,积极指导县纪委优化内设机构,整合资源,充实办案力量,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败工作上来,为落实全县纪检监察机关监督责任创造了有利条件。

5、关于个别村街干部素质低,土地流转、村街改造工作不规范,透明度低的问题。一是加强基层组织建设,配齐配强村班子。在认真排查软弱涣散农村基层党组织基础上,对个别素质低、不能胜任的村干部,及时进行组织调整,实现优胜劣汰;对书记缺职村,积极引导企业主、种养大户、外出经商人员等率先致富的党员“参政”,鼓励退休教师、机关干部参选村干部。全县6个村书记缺职村,通过引能人参政的办法,全部配齐配强了村班子。二是提升基层干部素质,多种形式开展培训活动。从县委组织部、纪委、信访局、农经局等部门抽调精干力量,组成宣讲团队,对全县300名农村党组织书记进行全员业务培训。由各镇、街道、园区组织辖村干部开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动,采取集中学习和个人自学相结合的形式,开展理想信念教育,打牢服务群众的思想基础。三是落实基层管理机制,规范基层事务管理。严格执行“三资”管理、村务公开、“四议一行一监督”(村级重大事务在村党组织领导下,按照村支部提议、村“两委”联席会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序进行决策,村委会负责执行决议,村监会进行全程监督)等村务工作机制,规范村务工作,规范干部行为。推进村街“两室”规范化建设和便民服务站建设,落实轮流坐班制,各村每天至少安排1名村干部在便民服务站坐班办公,处理各类事项。对不作为、乱作为的村干部,采取约谈、检查、警告、免职等措施,强化问责。今年以来,全县各村经“四议一行一监督”程序决策、执行的村街重大事务已达1700余项;乡镇党委书记已累计约谈村书记15人次,起到了警示教育作用。四是加强基层党风廉政建设,净化基层风气。重注发挥村监会的监督职能,加强对重大政策落实情况和村集体“三资”管理的监督。同时,每月对村财务收支情况进行审核,认真审查公开内容,对存有异议的财务项目,及时提出纠正建议。截止目前,全县各村监会共参加(列席)村“两委”会议128次,受理群众意见建议533条,向村“两委”反馈意见建议225条,协调解决村干部问题9件,提醒纠正村干部部廉洁问题12件,反映干部问题18件,协助纪委调查处理2件。全县共审计村级账务40287.67万元,纠正不合理财务支出125万元。五是开展“三治理一提升”工程,大力整顿后进党组织。通过治理“两委”班子、治理党员队伍、治理村容村貌,提升基层党组织服务水平等几项具体工作,加强对后进村的整顿。目前,列入整顿的30个重点后进村中,已有9个顺利转化;同步列入整顿的97个相对后进村街中,已有32个实现转化。为深化“三治理一提升”工程,县委组成了由纪委书记、组织部长、公安局长、检察长为成员的宣讲团,深入各镇(街道、园区)就农村党风廉政建设、基层组织建设、打击农村涉黑涉恶以及预防基层干部渎职犯罪等内容,对各镇(街道、园区)干部和农村两委班子成员开展巡回宣讲,提升农村干部素质,受训人员达___0余人。

(三)干部作风建设方面。

6、关于巩固正风肃纪成果,大力培树勇于担当、敢于负责的工作作风的建议。一是开展三个专项行动,着力转变工作作风。开展正风肃纪专项行动。在抓好正风肃纪“十个专项整治”规定动作的基础上,重点对“软骨病”、“近视病”等12种“机关病”开展了专项治理,收集汇总了全县91家单位领导班子及科级领导干部对照自查表,梳理交通局、技术监督局等单位正风肃纪活动成果34项。开展集中清退活动。对各单位和各级领导干部违规收受现金、银行卡、有价证券、礼品集中清退专项行动进行监督检查,组织全县科级以上及普通党员干部签定了“零持有”非正常收益保证书,并分级汇总备案。开展会所“歪风”专项整治活动。对全县108家单位的会所“歪风”自查自纠工作进行督导检查,联合相关部门摸排公园景区4个,文体馆所3个,未发现在公共场所设立私人会所情况。二是建立改进作风常态化机制。一方面,结合落实“八项规定”集中检查行动,建立监督检查的常态化机制。围绕婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车等10大类,60余项具体事件的检查内容,常态明察暗访。抓住春节、清明、五一等重要时间节点对各单位各部门工作人员在岗状态,公务用车封存情况,公款大吃大喝以及滥发实物奖金等行为进行重点检查。截止6月30日,共对全县108家单位落实“八项规定”情况进行明察暗访25次,出动人员90余人次,检查宾馆饭店37家,休闲娱乐场所16家,超市卖场3家,发现问题15起。另一方面,对重点问题反复查,防止作风问题反弹。开展三项治理“回头看”活动。清理腾退办公用房4106平方米,已有27个单位和部门及4个政府临时机构搬入腾退好的办公用房;清理“吃空饷”人员111名,追缴资金75万余元;清理处置违规车辆123部,552.285万元车辆处置资产全部上缴国库。同时,开展企业对具有行政审批职能、执法收费权力的中层科室负责人的民主评议活动,对倒排单位严格落实惩治措施,杜绝“中梗阻”现象。

7、关于认真开展群众路线教育实践活动的建议。一是落实“三抓”,确保活动扎实推进。精心抓部署。先后研究制定“1+6”实施方案以及周例会、工作周报、文件传阅等10项制度,完善活动办工作机制,为活动平稳起步、深入推进提供组织保障。严格抓督导。派出24个督导组,建立“下沉一级、以下看上”督导工作机制,按照注重听取基层群众意见建议,注重基层单位实际情况,注重解决实际问题的“三注重”原则,深入村街、社区、学校、企业、基层所站在内的基层一线进行督导,现已督导单位341家。注重抓氛围。在各镇村悬挂教育实践活动基本知识展牌、实施“大喇叭”工程、发放“明白纸”、张贴标语等,迅速在全县营造起活动开展的强大声势。二是突出“六学”,在“深学”上下功夫。通过领导带头学、专题讨论学、跟班体验学、走进课堂学、集中宣讲学、开通广播学的方式,组织各级党员干部认真学习规定篇目、观看规定影片,及时丰富学习内容,尤其把学习焦裕禄精神作为重点,通过深入开展基层党组织和党员“六个一”、“做焦裕禄式好党员好干部”活动等,组织广大党员干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹,一字一句学习焦裕禄同志的言论;教育引导党员干部联系思想实际、联系工作实际、联系作风实际,认真学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神。三是严查“细照”,深入查摆“四风”问题。各级党组织和领导干部对照焦裕禄精神,围绕“三严三实”要求,深入查摆问题。一方面,通过深入开展“走百村、访千户、发万卷”活动,面对面听取群众意见。截至目前,县乡各级领导干部累计走访基层党员群众1.2万人,召开各类座谈会150余次,收回征求意见表6250余份。另一方面,依托香河政府网和教育实践活动专题网页两个平台,组织开展“美丽香河、幸福家园金点子”征集活动,拓宽纳谏言路,“背靠背”找问题。四是发扬“笃行”精神,将为民服务落到实处。开展一些列集中行动,着力解决一批群众反映强烈的突出问题、办好一批惠民实事:开展大气污染治理集中行动,已完成31台燃煤锅炉的拆、改、治理任务;49个在建工地全部实现施工现场路面硬化;11家料场、8家搅拌站、50个堆煤场已全部落实苫盖、洒水等降尘措施;58家规模以上餐饮企业完成油烟净化设施加装。开展农村面貌整治集中行动,清除村庄内、村庄周边和连村道路两侧垃圾杂物62101立方米,清除河道坑塘垃圾杂物43889立方米;大力推进“双瓮式”、“三格化粪池式”卫生厕所,计划改厕12873座,现已完成7112座。开展春季植树集中行动,已完成造林5.56万亩,植树683万株,全县林木绿化率已达到35%。省委书记周本顺同志、省委副书记赵勇同志、副省长沈小平同志都对香河植树造林工作给予充分肯定。开展身边小案集中破案行动,活动开展以来,全县侵财类犯罪发案430起,较去年同期下降48.7%,有效遏制了侵财类犯罪多发、高发的势头。开展招商引资集中行动,目前已引进亿元以上项目120个,总投资共1915.4亿元。开展民企服务集中行动,累计深入企业150余次,走访土地、教育、劳动、电力等相关部门80余次,解决问题44件。开展淘汰产能拆除集中行动,已于6月将县域内唯一一家水泥厂——京东新型建筑材料有限公司的生产设备拆除完毕。

(四)信访稳定工作方面。

8、关于因土地问题引发上访较多的问题。一是开展积案化解集中行动,处理遗留问题。围绕市县确定的信访积案化解目标任务,县联席办对市交办的57件、县联席办确定的158件积案逐案制定工作措施,并将涉法涉诉、非正常群体性上访等作为化解的重点,着力推进息诉息访。目前,市交办57件、县自办158件积案,全部明确了包案责任人,对化解信访积案的责任、办理时限等做出明确的要求。县纪委、信访局组成督导组对涉案单位进行督导检查,全面掌握积案化解的工作进度,推动信访积案集中攻坚化解专项行动的开展。二是坚持完善领导接访、包案制度。对积案化解行动中所涉及案件,按照“五个一”标准(每一件信访积案有一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)、“四重新”程序(重新立案、重新调查处理、重新做出结论意见、重新审查结论意见)和县委常委分包镇区办和县长分包部门的原则,逐案落实了县级包案领导,明确各涉案单位主要领导为责任人,确保在结案期限内全部结案。截至目前,涉及信访积案的29家单位,已全部上报了案件的基本情况,市交办的57件积案,已全部办结。我县自办的信访积案已办结92件,66件信访积案正在积极办理中。三是深化涉法涉诉信访工作改革。进一步加大涉法涉诉信访案件的化解力度,经过梳理,___年以前录入涉法涉诉信访系统积案32件,其中强制终结的5件,其余27件,均已息诉罢访或按法律规定导入司法程序。在深入加大群众合理合法诉求解决力度的同时,我县进一步加大对信访活动中违法行为和非正常进京访的打击力度,对全国“两会”期间3起未按程序进京上访人员依法行了行政拘留,并在县电视台和县调解中心公开曝光。

(五)土地管理方面。

9、关于违背国家土地管理利用的政策规定,导致土地利用秩序混乱,个别干部产生腐败问题。一是认真开展闲置土地清理处置工作。成立清理处置闲置土地领导小组,以县内四个省级园区为重点对全县土地利用情况进行全面清查。截止目前,已完成全县___0年至___年出让的542宗国有建设用地摸查工作,发现闲置土地16宗,面积1___.5亩(其中园区内闲置土地11宗,面积793亩;园区外闲置土地5宗,面积408.5亩)。根据摸查结果,按照闲置土地处置程序逐宗处置到位。二是积极推动工业项目“入园”。积极推进园区项目用地指标结合,将土地指标优先供给园区项目,___年全县工业用地供应77.851公顷,其中三大园区内工业用地供应72.9013公顷,工业项目入园率达到93.64%。三是严格控制工业用地投资强度,实行准入机制。坚决推行园区项目准入机制,对园区内投资强度达不到300万元/亩的项目及园区外投资强度达不到220万元/亩的项目不予审批,保障园区内国有土地的集约节约用地水平。四是严格土地供应计划管理。截止目前,全县___4年供应土地1522.35亩,其中工业用地230.2亩,住宅用地1041.44亩,商服用地122.54亩,其他用地128.18亩,所有用地均严格按照土地供应计划进行供地。五是严肃处理涉及土地的领导干部违纪违法问题。例如,省委巡视组转给我县的香河家具基地(现更名为:京东香河环保产业园)党政办公室主任王某某涉嫌违规转让土地一案,现已查实:___7年王某某指使堂兄替其以8万元价格拍得东延寺村10.3亩废坑30年承包权。___9年,王某某未经东延寺村村委会同意,擅自将废坑土地使用权以37万元价格转让给该村村民。目前此案正在审理中。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合第二批党的群众路线教育实践活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我县惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现香河绿色、高端、率先、和谐发展营造良好环境。

根据省委统一部署,20__年5月19日至6月25日,省委第十三巡视组对__省地方税务局进行了巡视。9月14日,省委巡视组向__省地方税务局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

(一)统一思想认识。巡视组反馈意见后,省局党组立即召开会议,认真学习《巡视工作条例》和省委关于做好巡视整改工作的要求,深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,省委巡视组到我局巡视,是对地税党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验,是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;一致认为巡视组指出的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,省局党组坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全省地税各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。省局党组切实承担起巡视整改的主体责任,先后召开3次党组会、5次专题会议,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况,并明确整改工作由省局党组书记、局长吴紫骊同志负总责,分管办公室、纪检监察工作的领导同志具体负责协调和督办。办公室和纪检监察部门定期与各部门沟通联络,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,保证整改有序推进。针对地税垂直管理的实际,加大系统督查力度,坚持上下联动开展整改,对整改措施不具体、治理不得力的,严肃批评纠正,保证了整改不松不偏。

(三)明确责任分工。对巡视组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,制定了《__省地税局贯彻落实巡视组反馈意见整改方案》,围绕巡视反馈的4个方面26条意见建议,提出了83条整改措施,建立整改台账,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(一)党风廉政建设方面。

1.关于个别基层单位党组“一岗双责”观念比较淡薄问题的整改情况。

一是明确主体责任。制定印发《__地税系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》,细化主体责任清单,明确各级领导班子、主要负责人、分管局领导、各职能部门的责任边界,细化责任分工,促进主体责任具体化、规范化。二是提高履责意识。坚持每年围绕一个主题举办全省地税党员领导干部“三纪”教育培训班,由省局主要领导亲自授课,督促各级党员领导干部筑牢拒腐防变思想道德防线,始终绷紧党要管党、从严治党这根弦;督促各级党组认真履行主体责任,要求每半年至少一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,每年底向上级党组报告落实主体责任的情况;督促各级主要负责人认真履行好“第一责任人”责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;督促各班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管部门和单位干部的教育监管,做到守土有责、守土尽责。三是完善监督措施。实行上级一把手每年至少要对1/3下级一把手的廉洁自律及日常表现等情况多维度、多渠道掌握实情,其余2/3下级一把手由上级挂片联系的局领导负责了解并形成书面报告的制度;建立人事、监察、党办、审计等部门定期收集研判下级一把手选人用人和纪律作风等情况并向党组作专题汇报的制度;全面推行各级一把手在本单位公开“三述”,并对其选人用人、民主作风、廉洁自律和落实中央八项规定精神等情况进行专项测评,其结果纳入责任制考核和绩效考核的重要内容。四是严格考核问责。完善了党风廉政建设责任制考核办法,结合绩效考评强化量化考核,由分管(挂片)领导亲自带队进行考核,强化问责追究;对党风廉政建设工作落实不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的相关单位领导班子和个人,实行“一票否决”,以严格的问责倒逼责任落实。今年以来对部分落实责任不力的市局领导班子及领导干部作出了降低责任制考核等次、取消年度评先评优资格等处理,有力倒逼主体责任的落实。

2.关于个别基层纪检监察部门和纪检监察干部履职不到位问题的整改情况。

一是明确监督责任。制定印发《__省地税系统各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》,突出主责主业,明确失职失察的问责追究情形,强化考核问责,促进监督责任落实。二是积极推进“三转”。认真落实中央纪委、省纪委的部署要求,在全系统开展调查摸底的基础上,认真厘清省、市、县三级地税纪检监察部门的职责清单,积极推动纪检监察部门业务“瘦身”;明确各市、县(区)局纪检组长不分管其他业务工作(内审工作除外),切实把工作重心转到监督执纪问责上来。三是加大业务培训力度。省局健全学习制度,每两周组织一次纪检监察政治和业务学习;举办了全省地税纪检监察业务培训班,切实提高纪检干部履行监督执纪问责能力;通过参与地方纪委联合办案、邀请纪委有关负责同志指导审理案件等“派出去、请进来”的方式,加强工作实践锻炼。四是强化教育监管。严格执行《__省纪检监察干部行为规范》,坚决防止跑风漏气、以案谋私和“灯下黑”现象,坚持用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

3.关于管权、管人、管事的制度和机制刚性不足问题的整改情况。

一是狠抓廉政风险防控。把廉政风险防控作为反腐倡廉的重点,坚持内控机制融入业务、融入绩效管理、融入信息化的“三融入”思路,制定印发《完善内控机制建设加强廉政风险防控工作方案》和《全面推进内控机制信息化升级版建设工作实施方案》,健全省局党组统一领导,纪检监察、征科、信息等部门牵头,各业务部门主抓,全体干部共同参与的工作机制;建立风险动态管理制度,要求凡是政策法规变化、人员岗位调整、业务变化等,都必须及时进行风险排查,制定具体的防控措施,并列入绩效考评和党风廉政建设责任制考核。二是强化科技防腐。积极推进内控机制信息化升级版建设,在全系统开展风险排查征集意见活动,目前共梳理有关业务信息化软件系统的升级需求130多条,作为下一步完善信息化系统内控功能的重要依据,促进内控与业务的紧密融合。三是严格责任倒查。制定印发《内控倒查实施办法》、《审计查出问题问责办法》和《关于对审计发现问题举一反三全面开展排查整改的通知》等制度,明确要求在审计、税务稽查、执法检查等各项监督检查中发现问题,特别是发生违法违纪案件的单位,都要倒查风险、举一反三、扎紧篱笆。

4.关于“存量腐败”陆续暴露、“增量腐败”遏而未止问题的整改情况。

一是积极开展巡查。结合地税部门垂直管理实际,制订《全省地税系统巡查工作制度》,以各级领导班子及成员为巡查重点,着力查找在党风廉政建设、落实中央八项规定精神、遵守政治纪律、干部选拔任用和民主集中制等方面的突出问题,力争五年内对所有市、县(区)局巡查一遍。同时,按照省纪委部署要求,开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点,进一步强化监督实效。二是加大办案力度。制定印发《关于进一步加大全省地税系统纪律审查工作力度的意见》,将“有案必查、有腐必惩”从制度上作出明确;建立通报曝光制度,设立系统内部网上“曝光台”,通过“曝光台”以及书面通报形式点名道姓曝光了系统内32起典型案件,强化警示和震慑作用。三是坚持抓早抓小。充分运用监督执纪的“四种形态”,对发现苗头性、倾向性问题的干部,及时批评教育、约谈诫勉、函询质询,惩前毖后、治病救人;对经查实有轻微违纪的干部,也要进行适当的组织处理,绝不搞“下不为例”,严防小病成大患,驻省局纪检组监察室今年以来约谈函询14人。四是提高信访办理质效。集中精力抓好巡视组转来的37件信访线索的督查督办,全部按规定进行了线索处置和核查工作,给予纪律处分2人、诫勉谈话1人;严格实行各市局一把手对所属县(区)局一把手的信访核查情况报告签字背书制度;认真开展对实名举报的核查工作,确保实名举报件核查率达到100%。五是加大对基层办案的指导督办力度,推进纪检监察干部全员办案。今年以来,驻省局纪检组和全省地税各级纪检监察部门立案查处件数、人数及给予党纪政纪处分人数同比均有增加。

5.关于重大项目建设存在腐败隐患问题的整改情况。

一是开展全省地税重大项目梳理和清查,找出工作中存在的问题和风险点,有针对性地修订完善了《__省地税局招标采购实施办法》,加强部门制约,筑牢制度防线。二是对采购负责部门和人员加强重大项目采购业务知识学习,强化责任意识,及时把握政府采购工作特别是重大项目采购工作的新要求。同时,积极走访政府采购做得较好的其他单位,学习借鉴其好做法好经验。三是推进阳光操作。多渠道发布重大项目采购信息,除了按要求在指定媒体和门户网站对外发布外,还在省局内部oa信息公示栏进行公告,接受干部群众的监督。

6.关于信息化建设发生腐败行为问题的整改情况。

一是完善信息化建设内控机制。包括:对软件部分固定资产进行补登记、规范部门自行采购的流程、完善采购需求制订和审批流程、完善评标人员工作规范、严格固定资产管理等。二是加强信息化项目管理。严格按照《__省地税局信息化项目管理办法》进行信息化项目的立项及执行,避免项目建设的盲目性和随意性。三是进一步加强了对第三方公司的管理,探索建立项目打招呼登记制度和“黑名单”制度,对涉嫌违规违法的企业一律禁入。

7.关于税收执法自由裁量权大问题的整改情况。

一是切实加强和改进制度建设。加强税费规范性文件管理,面向社会公开征求意见,实施文件有效期制度。与省国税局在今年11月联合制定《__省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《__省税务系统行政处罚裁量基准》,规范税务行政处罚裁量权行使,确保处罚公正公开、过罚相当,对相同或相似的税收违法行为给予相同的处罚,保障当事人的合法权益,减少权力寻租空间。二是严格规范稽查办案程序。对已结案件情况开展一次全面自查;严格落实国家税务总局《税务稽查工作规程》,依法行使执法权限;严格执行税务案件集中审理和集体审议制度。三是完善岗责体系强化用权制约。切实规范办税厅门前申报征管岗位职责、操作流程等,并建立定期核查制度,在各市(区)局设置复核岗,配备复核人员,对门前申报事项进行定期核查,及时发现、处理违法违规行为。四是严格征管等信息系统的权限管理,强化科技手段制约。

8.关于结余资金管理存在风险问题的整改情况。

一是严明工作责任。省局党组从讲政治的高度认识和部署存量资金清理工作,省局主要领导亲自抓、亲自督办,反复强调要全面贯彻新《预算法》推进部门预算工作;省局明确,存量资金清理工作由各市局一把手负全责,省局对落实情况进行督查并对所有21个市局一把手进行约谈。二是在全系统开展了存量资金专项清理,进一步摸清了底数,并区分性质提出分类处理意见。三是规范存量资金管理。下发《__省地税局关于加强我省地税系统财政存量资金使用和管理有关事项的通知》,进一步严明资金使用和管理纪律,切实防范资金使用风险。四是优先消化存量,依法依规盘活资金。在严格执行财经纪律的前提下,从税收工作实际需要出发,依法依规加强对信息化建设、办税厅改造、纳税服务重点项目的投入。五是主动上缴存量资金,压缩存量规模,全省地税系统上缴财政存量资金取得显著成效,确保做到按规定应该上缴的资金全部上缴、留存的资金全部符合有关规定要求。

(二)落实中央八项规定精神方面。

1.关于以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题的整改情况。

一是制定印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神坚决切实纠正“四风”问题工作方案》,省局成立主要领导任组长的领导小组,召开全系统动员会议部署开展包括公务接待、公款旅游在内的12项作风重点检查和整治,明确目标要求、检查任务、责任部门及牵头负责领导;在各市局开展自查自纠的基础上,省局成立两个督查小组到6个市局开展重点检查,狠抓督查问题的整改。二是针对机关饭堂公务接待管理方面存在的问题,制定出台《关于进一步加强和规范全省地税系统机关饭堂公务接待管理的通知》,明确和重申了公务接待管理的“五条禁令”,对顶风违纪的,一律严肃处理。三是责成有关单位对巡视组反馈情况开展认真核查,并将以“饭堂接待”变相搞吃喝、公款旅游问题作为今年省局开展财务专项检查及内部审计的重点,目前均未发现存在相关问题。

2.关于个别领导违规领取津贴补贴问题的整改情况。

一是已经停发个别领导违规领取的津补贴,督促缴回不符合规定发放的补贴。二是进一步规范了对离退休人员在社会团体兼职的管理。严格按照《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求,完成了全系统退(离)休干部在社会团体兼职情况的摸底调查,重点对兼职超过1个、兼职超过2届、兼任社会团体法人、兼任境外社会团体职务、兼职期间是否有“三个不得”行为或领取报酬的情况进行了摸查,并据此进行了整改和规范。三是全面开展自查自纠,省局未发现人员调离后仍领取补贴的情况。

3.关于个别下属单位财务管理不规范问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的问题进行了认真核查,责成有关市局完善财务管理、物品采购等制度,规范开支审批程序。二是严格落实财务检查制度,对各地财务管理开展全面检查,检查情况纳入系统绩效考核。三是对财务集中核算系统进行升级改造,重点完善了预算、监控、分析等模块功能,强化信息化手段防控。四是责令相关单位认真开展核查,对津补贴发放和工会发放慰问品情况认真开展对照检查,确保合法合规。五是用1个月时间对部分县局财务管理情况开展了进行深度体检,在深入剖析问题基础上提出面向全省的整改要求和措施,督促各地有针对性地加大审计力度。

4.关于为官不为、对基层请示“不点头不摇头”问题的整改情况。

一是加强请示事项在线管理工作。省局依托oa“请示性公文处理”模块,对下级的请示电子件,从办理时限、督办催办、申请延期等方面严格运行;同时下发通知,明确了各市局处理下级请示性文件的工作要求。二是加强事中督办管理。所有的请示性公文纳入oa管理,同时纳入绩效考评。三是建立办文通报制度。每月5号前,省局办公室统计并公布上月省局机关办文情况,包括请示性公文的办理情况,逾期办理的作绩效扣分。

5.关于精文简会有待加强、对基层指导不实问题的整改情况。

一是下发《关于进一步加强会议管理严肃会议纪律的通知》,对会议统筹管理、会纪会风及通报制度等方面作出严格规定,并积极研究引入智能会议管理系统,今年1-10月召开计划内全省性会议52个,同比减少5个。二是依托税收宣传和政务信息渠道,加大了基层创新经验总结推广力度。三是研究完善听证制度、专家决策咨询制度、独立第三方评估制度等,使相关决策和制度出台前充分征询意见,增强决策和制度的操作性。四是改进调查研究。完善了局领导班子每年领衔开展专题调研制度,省局党组专题听取调研成果汇报狠抓成果转化,分批安排省局机关100多名处以上领导干部深入基层蹲点体验,认真查找和分析全省地税工作“关键一公里”存在的突出问题,研究更具针对性和可操作性的意见建议。

(三)执行党的政治纪律和民主集中制方面。

1.关于有的领导不按规定如实申报个人事项问题的整改情况。

一是加强对领导干部填报个人有关事项的指导,整理印发《个人有关事项报告填写说明》,进一步提高领导干部思想认识,熟悉有关政策规定和具体填写要求。二是严格贯彻落实对领导干部个人事项报告情况进行抽查的要求。省局近两年来随机抽查77人、重点抽查55人;对在“凡提必核”工作中被确定为瞒报的人员一律不作为考察对象人选,对确定为漏报的人员一律要求限期补报,并给予严肃批评,要求本人做出深刻检讨;对在2015年“随机抽查”工作中,个人填报情况与查询情况有差异的人员发出“函询通知书”,要求书面说明差异情况,严格采取不同处理措施。三是进一步加强领导干部个人事项申报的日常管理,增派素质过硬、责任心强的同志到个人有关事项报告核查岗位,实现从“简单的案头比对”过渡到“严格的调查核实”,真正实现专人查询、专人比对、专人调查、专人处理。

2.关于个别领导顶风违纪收送“红包”问题的整改情况。

一是开展专项整治。认真核查、从严处理了省局机关个别干部违规收受“红包”礼金问题,并以案为鉴、举一反三,制定印发《全省地税系统违规收送“红包”礼金问题专项整治工作方案》,利用3个月时间分五个阶段,在全系统深入开展违规收送“红包”礼金专项整治活动,并将工作情况及时报告省纪委,得到省纪委领导的批示肯定。二是划定纪律红线。结合实际制定印发《关于收送“红包”等五种违纪情形一律先免职再处理的规定》,把纪律和规矩挺在前面、严起来,并将顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点,始终保持惩治腐败的高压态势。三是盯紧重要节点。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等收受“红包”礼金问题易发多发的重要时间节点和领导干部这一“关键少数”,发文明确纪律要求,释放“执纪必严、违纪必究”信号,聘请第三方机构开展明察暗访,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,持续发力整治,持之以恒纠正“四风”。四是畅通投诉渠道。完善了行政效能投诉、12366热线、地税门户网站、内网“群言堂”等监督平台,在__地税“清风城”廉政网站建立作风投诉举报平台,畅通投诉举报渠道,充分发挥地税干部职工、广大纳税人、特邀监察员和社会各界的监督作用。

3.关于有领导在“三重一大”问题上搞“一言堂”问题的整改情况。

一是严抓民主集中制落实。省局党组率先垂范,全系统严格落实一把手不直接分管人财物的规定,严格执行中央《党组工作条例》和省局《党组议事规则》,重申要求“三重一大”事项须经集体研究决定、一把手末位发言。二是重点加强对一把手的监督。严格落实省局《关于加强对一把手监督管理的若干规定》,加强对各基层单位的主要负责人经济责任审计、诫勉谈话、述职述廉述德等措施的执行力度,切实把各级一把手管好管到位。

4.关于个别干部纪律规矩意识薄弱问题的整改情况。

一是深入开展“守纪律、讲规矩、作表率”主题教育。省局党组和省局机关党委率先分别专门学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》;围绕守纪律讲规矩的主体,举办“三纪”教育培训班,各级领导干部共7000多人参加;举办《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》报告会,邀请省纪委有关负责同志作专题辅导,全系统12000多名党员干部接受教育;在全系统以党支部为单位开展“规矩意识”大讨论,组织全员查找在守纪律规矩上存在的问题。二是以身边事警示教育身边人。收集近年全系统发生的违纪违法典型案件拍摄制作警示教育片《沉痛的代价》,选录全系统发生的违纪违法典型案件编印《全省地税系统纪律教育学习读本》,增强纪律教育的针对性。三是扎实开展“三严三实”专题教育。省局班子以上率下,深入剖析;组织全系统530多名处级干部参加处级领导干部“三严三实”专题培训;把查摆在严守党的政治纪律和政治规矩上存在的突出问题列入2015年度党组专题民主生活会和党支部组织生活会重要内容,要求各级认真对照检查,从严从实抓整改;对全系统教育实践活动整改成效开展第2次群众满意度评价工作,共有24547条问题整改实现完全销号,完全销号率达97.3%。四是加强队伍思想动态分析。进一步落实《__地税队伍思想动态信息收集反馈工作制度》,根据上半年队伍思想动态研究报告,开展“为官不为,为官慢为”等4个专项整治,并要求各地参照省局做法开展1-2个项目的专项整治,进一步增强地税干部职工守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。

5.关于个别基层单位不严格依法履职问题的整改情况。

一是完善有关税种管理办法,坚决防止虚收空转。制定出台《关于临时占用和未经批准占用耕地的耕地占用税管理指引》,着力规范临时占用耕地和未经批准占用耕地税收征管过程中出现的税收收入空转问题;制定了契税和土地使用税的业务规范和指引意见,明确要求:对于大额的、疑似空转收入的契税申报,各地主管税务机关应在纳税人申报时对其交易发票进行校验,防止只申报契税的疑似空转现象;针对土地使用税出现空转的主要途径是地方政府通过下属的土地储备中心收储土地后缴纳,省局明确:土地储备中心收储土地未取得土地使用权证的,不能申报土地使用税。二是开展全省虚增税收与混库风险识别排查。全省所有基层单位全面自查,认真梳理排查外部审计、检查、内部审计及执法督察已发现的税收虚增空转和混库问题,并针对问题提出整改措施,整改结果由一把手签字确认。三是严格落实征管规程,提高纳税人遵从度。加强事前提醒,在每月申报纳税期结束前对未申报纳税人发出提醒短信,今年1-10月全省共发出提醒短信996997条;加强事中管理,对于纳税人有特殊困难不能按期申报纳税、缴纳税款的,依规依法进行核准或审批;加强事后监管,对未按规定期限申报纳税的,及时发出短信和《责令限期改正通知书》催报催缴,对于逾期申报缴纳的依法处罚并加收滞纳金,今年1-10月全省共发出催报催缴短信1158727条、《责令限期改正通知书》56485份,加收滞纳金17.15亿元。四是强化税收收入风险预警,深化征管数据筛查。依托__地税税收风险预警系统,对5个高风险单位下达预警通知,督促提高税收收入质量;深化疑点数据筛查,密切关注重点单位税收入库情况及地方税种的异常变动,下发了488条疑点数据要求各地核实;督促各地加强对组织收入情况的监控和分析,对缴纳税款超过50万元的,由市局进行监控,超过100万元的要做重点监控。五是将空转虚增和征收过头税等问题作为执法督察和内部审计的重点,认真开展自查与督察。六是加强以查促管,堵塞征管漏洞。形成《__省地税局征管与稽查联动工作平台需求》,开发管查联动工作平台;认真执行一案双查制度,明确了我省重大税收违法案件的具体数额及金额标准,发文要求全省地税严格执行。

(四)选拔任用干部方面。

1.关于仍然存在跑官要官、拉票打招呼现象问题的整改情况。

一是坚持在每次干部选拔中,实行提前发布提醒、会上提出要求、举报电话公布等措施,切实强化监督和警示。二是建立监督和处理拉票问题的工作机制。对情节具体、线索清楚的举报件,严格限时办理;每件举报的查核工作,都须明确具体的负责人和责任人,查核情况报告由上述两人署名;对不核查或不认真核查、敷衍塞责的,追究具体负责人和责任人的责任。三是严肃处理拉票行为。明确提出,民主推荐实施前发现并查实拉票的,不列为初选名单;各选拔环节实施过程中发现并查实的,取消选拔资格;选拔工作结束后发现并查实的,取消任用资格;同时均予以通报批评,记录在案。

2.关于系统内员工子弟亲戚多问题的整改情况。

一是把好公务员招录关。严格按照规定程序做好公务员招录工作,招考过程接受社会、媒体和考生的监督,确保招录公开、公平、公正。二是加强干部调配管理。在省局机关有空编的前提下,探索公开遴选的方式选调干部,经过自愿报名、笔试、面试等环节后确定调入人选;对系统内公务员的调任、转任,主要着眼于解决夫妻长期两地分居、家庭困难等情形,且做了任职年限和年度数量名额限制,杜绝随意调动情况的发生。三是从严实行任职回避制度。明确要求:基层分局(所)长原则上不得在本人成长所在的乡镇街道提拔任职;与市、县(市、区)局领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事人事、纪检监察、审计、财务等工作。

3.关于个别公务员作风散漫问题的整改情况。

一是对巡视组反馈的个别干部不上班的问题,进行认真调查并严肃处理。对有关领导进行了问责。二是全面开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治,将其作为纪律教育月的一项重要内容,加强对违规行为的问责和惩戒。省局还对局内各单位和各市局的自查自纠情况进行抽查,严肃处理了发现的纪律和作风问题,进一步加强内部管理。三是将公务员作风及考勤情况作为绩效考评指标,严格实行绩效管理。

4.关于选拔任用干部把关不严格问题的整改情况。

一是加强对干部选拔任用工作全过程的监督。完善了对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施,落实违规用人问题督查制度,根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委组织部《省管干部选拔任用工作规程》,制定印发《省局管理的处级干部选拔任用工作规程》,明确界定干部选拔任用各环节的责任主体和追究方式,强化对违反程序、不落实回避制度等各类违规行为的整改纠正和责任追究,并要求各市局参照完善本单位的干部选拔任用工作。二是完善风险防控措施。组织全省地税各级人事部门全面梳理业务工作流程,逐人逐岗梳理和优化流程,找准盲点、漏洞,制定更具体、更细化的防控措施,形成以敏感岗位为点、工作流程为线、权力清单为面的风险防控机制。

5.关于人事管理队伍中专业水平偏低问题的整改情况。

一是把好人事干部入口关。按照“公开、平等、竞争、择优”、“凡进必核”的原则选聘人事干部,严格进行资格审查和综合考察。二是大力开展人事业务培训。邀请省委组织部领导作《党政领导干部选拔任用工作条例》专题辅导,先后举办了两期全省地税系统人事干部业务轮训班,培训100余人,并组织全系统进行学习《条例》网上考试。三是在全系统人事部门开展“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动,不断提升人事干部业务技能和综合素质。

6.关于协税员队伍庞大、素质参差不齐、发案不少问题的整改情况。

一是严把协税员聘用关。加强协税员用工指标管理,省局严格核定各市(区)局及省局直属征管单位的协税员用工指标,推进协税员聘用工作公开。二是完善对协税员的监督管理。狠抓省局《关于进一步加强全省地税系统协税员管理的指导意见》的落实,要求各地进一步完善配套制度和管理机制,严格控制协税员工作范围及权限,按照“一人一档”要求建立协税员人事档案。三是加强协税员业务培训和廉政教育。将协税员培训纳入各级地税部门教育培训总体规划,与税务干部的培训同研究、同部署、同开展、同考核;结合协税员的工作性质和特点,编制专门的协税员教材。

三、巩固和深化巡视整改成果,推动作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

巡视整改是全省地税认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前,省委巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位,整改工作取得了明显的阶段性成绩,地税干部队伍精神面貌明显变化,规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显,今年1-10月,全省地税累计组织税费收入8158亿元,同比增长15.7%,其中税收收入5676亿元,同比增长16.8%,省级收入1131亿元,同比增长11.1%。下一步,我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,在省委巡视领导小组和巡视办的指导下,敢于担当严格落实“两个责任”,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全省地税系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成。

巡察工作报告

实践证明,任何一项工作的开展,领导的重视和支持最为重要,是工作顺利开展的根本前提。对一项工作的开展起决定性的作用。坚持以身作则、廉洁自律,提高内外协调和解决问题的能力,确保了巡察工作的顺利开展。

马克思主义认为,人是生产关系中最重要最关键的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去执行。巡察工作任务重,专业性强,纪律严明,对检查人员的素质要求特别高。成员除了具有较高的业务知识外,还有较高政治素质。要照章办事,公正严明,谦虚谨慎,踏实工作,对待巡察发现的问题做到不偏不袒,不遮不掩,如实反映,才能较好地完成巡察办交给的巡察任务。

巡察前要做好前期准备工作。一是针对被巡察单位情况,制定巡察工作方案,二是调阅被巡察单位的相关文件,如被巡察单位的报告、纪检工作、组工会议的报告,前一年的工作总结和当年的工作计划,一些重要制度,如党风廉政建设责任制、三重一大等会议记录。有关的资料如领导班子和中层干部队伍的自然状况、纪检部门对违法干部的查处情况等。三是请纪委、监察局有关科室介绍被巡察单位党风廉政建设情况和领导班子成员廉洁自律情况;请组织部门介绍被巡察单位领导班子结构状况和班子成员的有关情况等。实践证明,制定方案、调阅资料、听取情况是巡察工作前期准备的必不可少的重要环节,也是做好巡察工作的前提。

报告成果是巡察工作的灵魂巡察工作人员主要通过和大量人员的个别谈话来了解巡察对象的成绩和经验,同时更重要的是要能够发现问题和不足。由于受诸多因素的影响、谈话对象往往讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,谈问题少。即使谈问题也往往是浮光掠影、蜻蜓点水。这就给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了很大的困难。面对这种情况,要求巡察组的同志首先要树立和蔼、可亲、可近的形象,要善于营造一个宽松、和谐的谈话氛围。其次,要仔细认真地倾听对方所讲,善于听出弦外之音。还要学会掌握谈话的技巧,善于启发和引导谈话对象讲出他们想讲的心里话。

巡察工作中,明察和暗访也是了解真实情况的一种方式。明察是在被巡察单位的精心安排下进行,一般只能看到正面和积极的一面。而暗访则由巡察组自己安排,在时间、地点和人员的接触上可以自由的选择,因此,往往能看到一些真实的现象,听到一些真实的情况,将所有的个别谈话记录和在明察暗访中了解到的情况由表及里地进行分析整理,去粗取精、去伪存真,归纳出客观真实的若干问题作为巡察成果。

通过检查发现问题,解决问题,最终达到改进工作和提高工作质量的目的是巡察工作的出发点和归宿点,而对发现的问题认真落实整改是巡察实现这一目标的根本措施。限期整改,并及时跟踪落实整改的情况。被巡察单位应对提出的整改意见正确对待,积极采取措施加以整改,巩固巡察检查的成果。

巡察乡镇工作报告

根据乡镇委的统一安排,我们平凉路街道作为今年的集中巡察单位之一,于今天开始接受乡镇委巡察,在此对乡镇委巡察组即将展开的辛苦工作表示感谢。乡镇委巡察组将从党的路线方针政策、落实科学发展观和关注民生,“三重一大”及领导干部廉洁自律情况等十方面对我街道党政领导班子开展巡查工作。我们全体干部必须充分认识党风廉政建设巡察的重要性和必要性。正确认识党风廉政巡察工作的意义,积极主动配合巡察工作。通过巡察,从制度上、源头上预防和减少腐败,从源头上保护干部。

接到《20xx年杨浦乡镇巡察工作实施意见后》,我们高度重视,及时召开党政领导班子专题会议,认真学习,回顾总结,研究部署,成立了领导班子和工作小组,做好迎接乡镇委巡察的准备工作。

一、两年来主要工作。

xx年年以来,是平凉路街道攻坚克难,全力推进动拆迁,维护社乡镇稳定,大力落实民生工程的两年。我们在乡镇委、乡镇政府的正确领导下,以科学发展观为指导,发扬四敢精神和四股劲,确保了平凉西块动拆迁一期胜利收尾,二期动拆迁成功推进,地铁12号线市政等拆迁工作平稳开展,确保了社乡镇稳定,确保了经济连年超额完成指标,确保了迎世博工作和社乡镇党建等各项工作有序良好运行。2010年街道党风廉政建设责任制工作获得了市党风廉政建设责任制专项检查组的好评。二年来还相继荣获了上海市助老先进集体,市优秀侨联组织,市优秀商会等先进称号,地铁红马夹志愿队和心理健康咨询志愿队分别荣获市、乡镇优秀志愿者团队,新版文明小乡镇创建名列全乡镇同类街道前列(37个)。截止6月7日平凉西块动拆迁签约率达到72、3%,地铁12号线60、5%。三个基地集体签约奖已达25组,取得了罕见的优秀成绩。

二年多来,平凉承担的工作任务、工作压力、工作负重前所未有。干部队伍是承担这一切的基础。没有一支严格守纪善打硬仗的干部队伍一切都是空话。我们把队伍建设作为一切工作的重中之重,而领导干部廉洁自律模范带头更是我们抓旧改、抓维稳、抓世博、抓民生、抓队伍的最大底气。

充分发挥领导干部关键时刻的身先士卒作用。在平凉,最困难最危险和突发事件的地方,是领导干部率先到位的地方,是领导干部处变不惊,率领机关干部迅速为民分忧解难的时刻。今年春节小年夜下午,明园村小乡镇大面积水管冻结,650户居民断水。党工委办事处急民所急,主要领导身先士卒,连续作战,在一线指挥协调到次日凌晨,在房地部门的通力协助下,在最短时间内恢复了供水,保证居民春节用水。又如,今年3月20日中午,即将动拆迁的三星居委突然大火,街道党工委办事处领导全部第一时间赶到现场,立即启动应急机制,及时救灾,及时安置受灾居民,保证居民的正常生活,还及时为居民修好房屋,进行理赔。无论是动拆迁工作,还是维稳工作,或是其他重要工作,领导干部吃苦在前,抢挑重担在前,白天不够夜晚干,工作日不够双休日干,生病硬挺撑着干。六月六日、七日,是16、17街坊拆迁酝酿期的截止日,机关全体干部每晚下块做居民工作直至次日凌晨一点多,在指挥部动拆迁公司的共同努力下,签约率从57%飙升至72、3%。为大多数居民实现了早走多得益。广大机关干部用自己的拼搏热烈响应班子提出的:“向我看齐跟我干”的号召。

充分发挥领导干部严格执行各项制度的表率作用。党工委在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中,严格执行党风廉政责任制的各项规定,尤其是抓好“三重一大”制度执行,主要领导亲自部署,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,党政副职“一岗双责”,负责部门的责任书签订、责任制考核、责任追究。形成了纵向到底、横向到边,一级抓一级,一级带一级的责任网络。还将平凉西块(二期)旧改动拆迁纳入责任体系。主要领导公开作出党风廉政建设承诺,党员领导干部带头遵守各项管理制度和规定,班子成员执行集体决策不走样。如为进一步贯彻中央关于坚决制止各类铺张浪费行为的通知精神,党政领导带头压缩各分管工作5%的预算开支。街道财力保障试点工作中领导带头坚决执行,保证新机制顺畅运行。

党风廉政建设是队伍建设的根本,对平凉街道来说,尤其如此。我们在党风廉政教育中注重教育内容的针对性,教育案例的本土贴切性、教育导向的明确性、教育目的的服务大局性、教育成果的受众全面性、教育警示干部的实效性。

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巡察工作报告

细读2021年两会政府工作。

报告。

出现最多的是两个词一是发展二是改革。经济发展新常态下以改革促发展以发展带改革这依然是“硬道理”“硬任务”。

进入新常态,关于要不要发展、该如何发展,有些人是存在误区的:一种是“gdp虚无论”,认为生产总值不再重要了,甚至不要gdp了;一种是“换挡焦虑症”,原来的增长方式不灵了,又要治污治霾,又要保持增长,忧心忡忡不会发展了。

以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务。化解各种矛盾和风险,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。不能简单以生产总值论英雄,不等于不要生产总值;不再追求10%左右的高速增长,不是不要增长。换言之,不唯gdp,绝不等于“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。

从现实需求来看,实现提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,“十三五”时期全国经济增速保持一定的增长是基本要求。就拿今年来看,gdp目标从去年的7.5%调整至7%左右,但城镇新增就业1000万人的目标没变,7%左右的gdp增速也是完成就业目标的保障。因此,在经济换挡过程中,增速不再是惟一绩效指标,并不是单纯地降低速度,而是要通过降速来实现“优质增长”,也就是“经济换挡不失速”。

当然,正如有学者说,“基数越大增长越难,现在跟15年前不一样,那时候增长10%也没多少钱,现在增加7%也是不容易的。”对于新常态,“认识”不易,“适应”艰难,“引领”更难。在产能过剩、高能耗约束的背景下,如何从粗放发展到精细发展,如何通过转型切换增长动力,如何把握新常态下的新机遇,考验着我们的能力和担当。

把握新常态下的新机遇,根本出路在改革。以榆林为例,作为能源型城市,资源价格下跌带来了很大挑战,也促使我们加快改革步伐,着力构建新常态下的煤炭交易市场体系,实现了煤炭产业产销两旺;实施了一批大型资源深度转化项目,实现了转型升级逆势而上。2021年在极其困难的条件下,榆林地区生产总值达到3005.74亿元,在全国能源城市中名列前茅。

把握新常态下的新机遇,根本保障在作风。今年政府工作报告批评的“为官不为”现象,在基层确实不同程度存在,是造成经济政策难落地、部分企业生产经营困难的重要因素。治理“为官不为”,既需要思想觉悟,更需要制度跟进。除了简政放权,更要主动作为,充分发挥好“两只手”的作用,打造“有效市场”和“有为政府”导干部“为官不为”的责任。

2021年春节前夕,在陕西考察调研时,提出了“五个扎实”的要求,强调要抓好领导干部这个“关键少数”。我们将坚持发展第一要务不动摇,以不惧任何风险的勇气,敢于担当的责任感,努力在推进“四个全面”的过程中,让我们的干部有更多“存在感”,让人民群众有更多“获得感”。

巡察工作报告

20xx年5月6日至20xx年7月7日,商丘市委第一机动式巡察组对我乡开展了为期2个月的巡察,并于9月30日下午通报了本次巡察情况的反馈意见。该意见主要围绕对于我乡的总体评价,巡察过程中发现的主要问题及整改意见建议三个方面进行了系统、全面的分析,严肃指出了在本次巡察过程中发现我乡存在的几个方面的问题。现根据中共商丘市委巡察领导小组的有关工作要求,我们制定了《刘口乡落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改通知书》,我乡大气办严格按照《刘口乡贯彻落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改工作方案》中有关时间节点、任务安排和工作部署来执行,现将整改报告如下:

大气污染防治工作存在差距。大气污染防治工作重视不够、措施不力,“小散乱差”、污染物超标排放、露天堆场扬尘污染、黑加油站等现象依然存在。20xx、20xx两年工作总结中涉及大气污染防治行动和投入资金、清理整治行动等具体数据雷同,存在应付造假现象。某墙体材料有限公司20xx年以来因环保问题被上级要求停产整改7次,废气超标排放问题治理依然不彻底。部分加油站手续不全,仍在经营。

(一)提高大气污染防治工作的意识

我乡在接到了本次巡察情况的反馈意见后,及时召开了大气污染防止工作的加压促进会,会上主要领导对大气污染防治工作提出了新的要求,要求全面提高大气污染防治工作的意识,统一思想,把这项工作当成目前的一项中心工作来抓,全乡各级干部一定要提高思想站位,认识到这项工作的重要性以及艰巨性。

(二)加大监管力度,积极排查“散乱污”企业

接乡主要领导批示,大气办对本乡所有的“散乱污”企业进行了排查,并且登记造册。对分布在全乡的小企业进行了摸排汇总,将名单分发到个各个片区,片区具体负责“小散乱污”的整改和取缔工作,切实保证该整改的整改,该取缔的取缔,决不姑息。

(三)加大料场以及商砼企业管控治理

大气办每天两次对砂石料厂及商砼企业进行巡查,督导料场该覆盖的覆盖,对于不能做到“六个百分百的”的砂石料厂停工整顿。对于不按要求整改的砂石料厂进行依法取缔,做到“两段三清”。

(四)依法强力打击黑加油站

大气办积极配合相关部门对本乡的黑加油站进行了依法取缔,对于没有营业执照等相关手续的加油站一律关停取缔,手续不全的加油站停业整顿。

(五)加大巡查力度

对于上级要求停产整改的企业,大气办加大巡查力度,联合片区干部督促企业进行立时整改,整改不到位不能进行生产,确保不造成大气污染。

(五)做好大气污染治理工作总结

在大气污染防治工作中切实做好工作的每一步,脚踏实地,认真吸取工作中的教训,总结相关成功经验,切实行动起来,做好大气污染防治工作,还群众一个碧海蓝天。

巡察自查工作报告

综合征求中心各党支部、业务部门意见,目前工作中存在的问题如下:

(一) 机关党建方面

1.党建工作载体创新不够。党的组织生活缺乏创新,对党员的思想教育方式较单一,多以领读学习资料、讲党课等手段为主,较为枯燥,易滋生厌学心理,致使学习效果不够理想。

2.党务干部力量薄弱。专职党务干部仅机关党委专职副书记一人,与组织人事科合署办公。支部党务干部一般由各部门业务干部兼职,由于工作精力有限,有时会出现党建、业务工作“冲突”,甚至顾此失彼的情况。

3.党建业务培训须加强。20xx年还未结合中心党建工作实际,开展相关业务培训,导致党务干部党建工作理论政策知识更新滞后,党建工作对标新要求还有一定的差距。

4.监督机制不完善。日常对各支部党建工作的监督,主要以看总结、听汇报为主,对各支部的党建工作缺乏监督、指导,监督考核工作机制有待进一步健全完善。

5.理论学习质量不高。各支部组织理论学习,过于“依赖”学习计划,围绕党的创新理论的自主学习抓手不紧,在引导党员干部利用“学习强国”、融媒体矩阵等新媒介及时、跟进学习新理论方面下的功夫不够,致使对一些理论精神学的不深、悟的不透。

(二) 支部党建方面

6.支部理论学习氛围不浓。部分党员干部面对学习存在“麻痹大意”思想,学习的主动性、自觉性不够,往往满足于听听、记记,思考的少、理论联系实际的少。

7.支部思想建设存在薄弱环节。支部教育引导作用发挥不足,个别党员干部团队意识不强,思想上安于现状,工作中有自己的“小算盘”,创新意识、担当意识不强。

8.支部党日活动缺乏吸引力。支部党日活动形式较为传统,内容单一,缺乏吸引力,导致党员干部参与活动的主观能动性不足,没有达到触及灵魂深处的效果。支部党建、业务工作结合的不紧密。

(三) 队伍建设方面

9.技术队伍后备力量不足。专业技术服务队伍老中青衔接存在“断档”,由于青年技术干部储备不足,老同志退休后,后备力量顶不上来,致使部分技术服务质量低于预期。如,目前中心从事果树栽培技术服务的人员较少,面对全市果树种植技术需求,技术输出和技术支撑能力较为薄弱。

10.岗位编制设置亟待优化。因我中心属专业技术机构,故在最初岗位编制设置时,对专业技术岗位的设置考虑较多,忽视了管理岗位的优化设置,致使管理岗位工作人员晋升空间受限,影响到了管理岗位人员的工作积极性。

11.廉政警示教育工作质量有待加强。廉政警示教育多为上级纪检监察部门要求的既定动作,结合中心工作实际,开展廉政警示教育的“自选动作”较少。如:20xx年,还未组织中心党员干部到廉政警示教育基地进行参观学习。

(四) 业务工作方面

12.项目引领示范效果有待提升。受工作经费、宣传力度等因素影响,中心部分技术示范推广项目,带动力不强,没能取得预期效果。如:保护性耕作技术试验示范项目,因缺少资金投入,致使示范基地少、试验技术路线和技术模式少,试验数据无法为全市保护性耕作技术创新提供参考支撑。

13.实验室检测能力有待提升。技术人员对于粮食及农畜产品检测新技术、新标准缺乏深入的研究,认为满足现实检测任务需求即可。部分仪器设备老化,影响检测效率。如:中心水产技术推广站因缺少仪器设备,导致检测参数不能完全满足国家对水产品质量安全检验检测能力的要求。

14. 服务全市农经工作质量有待提升。一是对各县(市)区农村“三资”管理、农村产权交易、农村土地承包仲裁工作,缺乏必要的业务指导和培训。二是市级农经工作服务人员对相关政策法规吃的不准,宣贯过程中讲的不透彻,致使农民群众对政策法规的理解“一知半解”。

15.动物疫病疫情形势评估有待加强。为了有效防范非洲猪瘟、禽流感等动物疫病的传播、传染,养殖场(户)禁止陌生人接触饲养环境,监测样品采集多由场户自主完成,导致监测样品的准确性、代表性在一定程度上受到局限。

16.畜禽养殖环节常见病诊疗存在“短板”。工作中多以开展动物疫病春防秋防监测、流行病学调查为主,忽视了对畜禽常见病诊疗知识、技巧的学习和专研,导致养殖场(户)提出的疫病诊疗问题,不能及时解答,影响了服务养殖场(户)的质量和广度。

17.利用现代信息技术助推农业增效的服务模式有待创新。一是智慧助农手段较为传统,主要是以网站和12316金农热线为载体,发布农业生产、农产品供求信息,受众面较窄,参考助力效果不明显。二是利用现代信息技术助推锦州优质农产品品牌宣传工作力度不够,没能充分利用新媒体做实宣推工作。

18.“两品一标”产品认证数量逐年减少。受政策、资金等奖励扶持因素影响,全市涉农企业(合作社)对开展产品“两品一标”认证,持观望态度,致使“两品一标”产品认证数量逐年减少。

巡察水利工作报告

xx年,在市委、市政府的关心指导下,x市水利和湖泊局深入贯彻落实《x市法治政府建设实施方案》,强化学法普法,严格依法行政,坚持依法治水管水,严查各类水事案件,维护了良好水事秩序。现将我局xx年水利法治建设有关工作情况报告如下:

成立了由主要领导任组长的法治水利建设工作领导小组,今年共召开xx余次专题会议,研究部署水利法治建设有关工作(包括水政执法、规范性文件制定等);制定《xx年全市水利法治建设工作要点》《xx年全市水利普法依法治理工作要点》,并认真组织实施。

——开展集中普法。借助xx年度“世界水日”“中国水周”宣传,x月xx日在x日报专版宣传水利法律法规知识;组织开展xx年度水法规知识竞赛,全市水利系统xxx余人参加答题;开展安全生产月宣传,x月xx日,在市政务服务中心广场开展安全生产集中宣传;开展节水进校园,xx月xx日,我局牵头联合市教育局到曾都区铁树学校开展节水宣传;组织开展全市水利系统宪法宣传周集中宣传活动,通过开展主题党日、集中观看宪法宣传片、悬挂宣传标语、开展街头宣传、在白云湖闸坝显示屏播放宣传片等形式,向社会宣传宪法知识;同时,组织开展旁听庭审。

根据市司法局统一安排,我们做好“七五”普法验收准备资料,迎接全市“七五”普法验收工作。

——开展日常学法。开展《民法典》集中学习宣传,x月x日,组织局机关全体工作人员集中开展《民法典》集中学习,会前购买发放《民法典》法律文本;组织开展xx年度无纸化学法用法工作,目前我局所有人员已全部完成年度学法用法任务,并全部通过考试,优秀率xxx%。

——开展“以案释法”。今年我局在《x日报》上以连载的形式公开曝光了x起非法采砂入刑的典型案例,对非法采砂分子形成强力震慑;组织全局干部职工集中观看警示教育片《重拳反腐警钟长鸣》等,通过观看违法违纪典型案件,给广大干部敲响警钟。

——在执法过程中普法。在办理河道非法采砂案件、水土保持案件、水资源保护案件以及河道拆违案件时,以及开展行政许可和监督检查过程中,积极向项目建设单位、有关从业人员、社会群众宣传讲解水利法律法规知识,积极引导其规范行为。

——开展水利法治文化建设。借助丰年水土保持科技示范园、大贵寺水土保持科技示范园等水利普法宣传阵地,通过宣传长廊、宣传展板、水土保持治理现场等方式,向前来观光群众以及开展培训的学生宣传水土保持法律法规,提高群众水土保持意识,取得明显成效。

1、推进“放管服”和优化营商环境有关工作。制定《市水利和湖泊局深化放管服改革优化营商环境工作方案》,并认真组织落实。推进政务服务“一张网”建设。根据市政务服务局的要求,继续完善xx项水利部门政务事项。今年以来,我局共办理行政审批xx余件,实现了能网办尽网办,切实为群众办事带来便利。配合市政务服务和大数据管理局开展政务信息资源共享平台建设和电子证照库建设,及时提交相关共享数据资料。积极推进工程建设项目审批制度改革。配合修改完善工程建设项目审批改革审批事项清单、流程图;积极推广使用x市工程建设项目审批管理系统。推进公平性竞争审查。组织对局规范性文件开展公平性竞争审查。启动“互联网+监管”。对所有的行政检查、行政处罚、行政强制、监督投诉等录入监管系统,目前已录入接近xx条信息。

2、推进行政执法“三项制度”。制定《全面推行行政执法“三项制度”配套制度及实施细则》,对行政许可、行政处罚、行政强制公示、全过程记录及重大执法决定法制审核有关规定进行细化。认真落实行政执法公示制度。在“x政务服务网”公示我局所有的职权信息,包括行政许可项、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等职权事项及基本信息;所有的行政许可、行政处罚全部在“信用x”等网站向社会公开,所有监督检查信息在“国家互联网+监管”系统向社会公开;在x市政府门户网站公示我局年度行政许可、行政处罚、执法事项清单及裁量基准、执法文书格式文本等。认真落实执法全过程记录制度。结合水利实际,制定完善了《x市水行政执法文书格式文本》,制定行政执法流程图。在日常开展河道采砂、水土保持等监督检查与执法时,通过执法记录仪等将执法过程全过程记录。配置有监控的办案室,在办理信访、执法调查时,将办理过程进行记录。认真落实重大执法决定法制审核制度。编制重大行政执法决定事项目录,并明确了法制审核机构,配齐配强法制审核人员。聘请了专业律师作为局法律顾问,在办理重大执法案件时,由局政策法规科和局法律顾问负责法制审核,今年x月以来,已对局法律文书、合同、重大文件开展法制审核xxx余次。

3、做好行政复议、行政应诉。今年以来,共办理行政复议案件x件,同时,做好省水利厅行政复议答复x件。处理行政应诉x件,目前当事人已撤诉。

4、严格规范性文件制定及清理。根据市司法局有关要求,今年我们组织对我局制定或出台的规范性文件进行全面清理,尤其是对规范性文件是否违反《民法典》以及《x省优化营商环境办法》进行全面排查,并将清理结果报送市司法局。同时,从今年开始,所有规范性文件实行统一登记编号,今年制定规范性文件x件,文号随水利规〔xx〕x号。

5、狠抓水行政执法,严打违法行为。

——加强河道采砂执法。今年以来全市共立案查处采砂案件xx件,查扣各类非法采、运砂车xxx辆,没收非法囤、运砂石料xx余吨,取缔非法采(囤)砂点xx处,拆除非法采砂船舶x艘,封堵下河便道xx条,有力的打击了非法采砂分子的嚣张气焰。

——开展水资源保护执法。一是继续开展城区取水用水秩序整顿工作,保证了城区饮用水安全。二是加强取水许可管理力度。认真落实最严格的水资源管理制度,严格查处违法取水、未缴纳水资源费等违法行为。三是继续开展城区饮用水源地的保护整治行动。加强了对先觉庙水库、封江口水库主要饮用水源地的保护力度。

——开展水土保持监督执法。开展水土保持监督执法专项行动,着重查处市直范围内未批先建、未验先投、未足额缴纳水土保持补偿费等违法行为。基本实现高新区境内房地产项目未批先建清零,督办千千水岸、金泰国际、世景壹品、四季花城等项目完成审批手续;今年已完成xx个项目水土保持设施自主验收报备。完成了xx年水利部及省水利厅下发我市的xxx个疑似违法违规扰动图斑的复核与认定工作,并对经核查确定违法的xx个项目下达整改意见。

——强化水利规费征管。通过抓宣传、抓奖惩、抓程序、抓领导等措施,不断加强水利规费征收力度。万元。

一是“蚂蚁搬家式”非法采砂仍有发生。这种盗采方式以农用车、手扶拖拉机、三轮车,甚至摩托车作为运输工具,采用人工方式开采,分散、隐蔽、范围广、涉及人群复杂,打击难度大,虽然盗采数量不大,但负面影响极坏。

二是执法队伍力量薄弱。河道采砂管理战线长、范围广,监管力量不足是当前最大的短板。市、县两级水政执法人员配备少,尤其是县级执法力量十分薄弱。

1、继续做好水法律法规的学习宣传贯彻工作。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制,组织好“”世界水日和“中国水周”等集中宣传,准备“八五”普法有关工作。

2、继续做好“放管服”改革。推进政务服务“一张网”建设,做好政务信息资源共享平台和电子证照库等相关平台建设管理,推进政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”;推进工程建设项目审批制度改革;推进“互联网+监管”。认真开展好行政审批工作,推进网上审批。

3、继续组织开展专项执法行动。严格落实河道采砂管理责任,开展河道采砂专项整治行动,进一步完善水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等部门联合执法机制、办案协调机制,不定期组织开展联合执法行动,严厉打击河道非法采砂;进一步做好水土保持监督执法、水资源保护执法、河道清障执法等。

4、加强执法队伍建设。进一步提高水政执法队伍人员素质,努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

巡察乡镇工作报告

9月14日上午,市委书记吴明明主持召开书记专题会议,听取市委党风廉政建设巡察组巡察工作情况汇报。吴明明强调,要不断深化思想认识,狠抓问题整改落实,努力形成长效机制,为全市推进全面从严治党、推动经济平稳健康发展提供有力支撑。

市委副书记、代市长杨建武,市委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长苏克俭,市委、常务副市长王春江,市委、市委宣传部部长常家有,市委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长王旭参加会议。

会议听取了市委四个巡察组对部分市直部门、乡镇及行政村的巡察情况。

吴明明指出,总的来看,在市委的正确领导下,在市委巡察工作领导小组的精心组织下,巡察工作领导小组办公室和各巡察组克服时间紧、任务重、经验少的困难和不足,边学习边巡察、边培训边巡察,认真履行工作职责,敢于直面困难,突出工作重点,着力发现问题,释放了正风肃纪的强烈信号,传导了党风廉政建设和作风建设的责任压力,为今后开展巡察工作积累了许多可供学习借鉴的经验。但也要看到,我市巡察工作还存在摸排情况不够细致、巡察工作制度机制不够健全完善等不足。对此,巡察工作领导小组要认真研究,采取有效措施加以解决。

就做好党风廉政建设巡察工作,吴明明提出具体要求。她强调,一要不断深化思想认识。增强做好巡察工作的责任感和紧迫感,全面贯彻落实中央和省、市委关于巡视巡察工作的一系列新部署新要求,聚焦“一个中心”、紧扣“六大纪律”、深化“四个着力”、盯住“三个重点”,把发现问题、形成震慑作为首要任务,通过开展巡察工作,真正让广大干部职工感受到组织上倾听民声、尊重民意、保障民权的诚意,感受到组织上增强党性、端正党风、严明党纪的决心,把力量和共识凝聚到市委既定的各项目标任务上来。二要狠抓问题整改落实。巡察工作要在认真解决问题上下功夫,真正把巡察成果体现在具体问题的解决上。各巡察组要向被巡察单位反馈意见并提出整改要求;对发现的问题线索,市纪委要尽快安排核查;各巡察组对需要反馈整改的问题,要列出清单、及时反馈、限期整改,真正把纪律和规矩立起来、严起来,确保巡察整改取得实效。三要努力形成长效机制。市委巡察工作领导小组要研究制定切实可行的巡察计划和工作方案,提升巡察工作实效,汇聚巡察工作合力,夯实巡察工作基础,为我市推进全面从严治党提供有力支撑。

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