食堂承包实施方案（精选17篇）

实施方案的持续改进是必要的，以适应环境和需求的变化。您可以参考下面给出的实施方案范文，了解实施过程中需要注意的事项和技巧。

健康食堂的实施方案

按照马鞍山市食品药品监督管理局、教育厅“重点工作”的要求，探索研究有效监管对策，积极推进学校食堂食品安全工作，通过量化分级管理使学校食堂逐步达到“布局合理，设施齐全，制度完善，饮食安全”的目标，建立健全学校食堂食品安全监管长效机制，切实保障广大师生身体健康和饮食安全。

二、工作措施。

（一）做好学校食堂状况调查。

全面展开学校食堂状况调查，尽快摸清底数。全面、准确掌握学校食堂的底数、分布、卫生状况以及持证情况，做到底数清、情况明；对未办理餐饮服务许可证的食堂，要督促其改善条件并办理餐饮服务许可证，对新建、改扩建的食堂，要加强设计施工过程中的技术指导。

（二）严格执行准入管理制度。

加大对本区域内学校食堂及其供餐企业准入管理力度，要求学校食堂及其供餐企业必须取得《餐饮服务许可证》。加强对学校食堂的指导，提高其食品安全水平，进一步规范学校食堂餐饮服务经营行为。

（三）日常监管和量化分级管理相结合。

按照“重点工作”的要求，一是主动与学校食堂或供餐企业签订食品安全责任书，明确其为食品安全第一责任人；二是落实网格化监管责任，加大日常检查频次，对检查中发现问题的立即责令其整改，对存在违法违规行为的依法严格查处；三是以中小学食堂及托幼机构为重点扎实推动对学校食堂或供餐单位的量化分级管理，按照量化分级评分标准对其进行等级评定。

（四）积极做好宣传和培训工作。

切实加强食品安全监督量化分级管理工作的宣传，及时向社会公布各学校食堂量化分级管理情况。在秋季开学前，组织所有学校食品安全管理人员进行40学时以上的食品安全知识培训，内容包括有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识等，并进行统一考核。

食堂实施方案

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》文件精神，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入推进反对食品浪费工作，经公司研究决定，制定本实施方案。

一、实施目的为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本方案。

二、组织领导。

为加强落实工作的组织协调和检查、指导，公司决定成立食堂管理工作领导小组。

组长：副组长：成员：下设办公室：主任：成员：

三、主要内容。

（一）用餐环境的管理：

1、餐厅卫生由厨房负责每天清洗、清洁，包括地面、台凳、设施用具等。

2、厨房工作人员每周一次对餐厅进行大扫除。

（二）伙食采购、费用的管制：

1、食堂管理人应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，减少各环节粮食损失浪费。加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，有效减少损失浪费。

2、采购费用由食堂管理人根据市场及用餐人数情况进行调配与控制，以确保食品采购的定量和品质，每月由财务提供当月的伙食费用分类统计报表，以便对食堂的费用进行更合理的调配管管制。

3、每周定期一次性支付给食堂采购负责人费用，食堂采购负责人负责到市场购买，原则上大米、食油、调料等由食堂负责人选择固定供应商采购或批量采购，由专人统一支付费用，特殊情况视情而定。采购负责人应每日下午前到行政科对帐，并交食堂管理负责人审核。

4、堂采购负责人每周一到财务科核报上周食堂所有的采购费用，每月初收集整理好上月的费用分类统计数据，报财务审议。

（三）食品的储放与管理：

1、食品必须按三分原则分类、分区、分层摆放，并严格控制库存量和先进先出的发放，保持仓库内的通风与干燥，预防食品的混杂变质和污染、发酶、腐烂等。

2、生、熟类食品必须严格的分开储放，肉食类必须及时的清洗后放于冰柜或冰箱内保鲜，菜类不得堆压以防变黄或腐烂。

3、充分利用各种现有设备，合理使用水、电、燃料、食物配料、餐具、厨具等，避免浪费和损坏，杜绝流失等。

四、注意事项。

（一）公司总经理要对本实施方案落实工作负总责。要认真组织学习，扎实开展实施，确保落到实处，不走过程。

（二）要以此次实施方案落实为契机，将食品管理常规化、制度化，各部门要积极配合，共同推进反对食品浪费工作，努力使厉行节约反对浪费在全社会蔚然成风。

健康食堂的实施方案

根据阳泉市卫健委《关于转发省卫生健康委等五部门关于开展营养健康食堂（餐厅）建设工作的通知》（阳卫药食函发〔20xx〕2号），引导餐饮业不断增加健康意识，提高营业健康服务水平，经卫健局等五部门决定，结合我县实际制定本方案。

按照国民营养健康指导委员会颁布的《营养健康食堂建设指南》（见附件1）、《营养健康餐厅建设指南》（见附件2）中营养健康食堂、营养健康餐厅建设的基本要求，开展建设工作。同时，幼儿园、中小学校食堂和校外供餐单位还应满足《营养与健康学校建设指南》（见附件3）中食品安全、膳食营养保障等相关要求。

在医疗机构食堂、机关食堂、幼儿园、中小学食堂、民政福利机构食堂等积极开展营养健康食堂（餐厅）建设工作，鼓励社区食堂、企事业单位食堂、社会办餐厅等食品经营者在符合相关资质要求的前提下积极申报。

1.申报。医疗机构食堂、机关食堂、幼儿园、中小学校食堂、民政福利机构食堂等,可向卫生健康行政部门提交《营养健康堂（餐厅）申报表（试行）》（见附件4），提出书面申请。

2.评估。评估工作由卫生健康行政部门牵头，组织机关事务管理、教育、民政、市场监督管理等部门进行评估。评估分为初期评估和终期评估。评估专家根据现场评估情况填写《营养健康食堂（餐厅）评估表（试行）》（见附件5、附件6），终期评估90分以上视为通过(评估流程详见附件7)。

3.备案。县卫生健康行政部门根据评估结果，对通过评估的食堂（餐厅）予以备案。

4.管理。营养健康食堂（餐厅）实行动态化管理，卫生健康行政部门组织相关单位每两年复评一次，对发生食品安全事故、出现食源性疾病或其他指标不达标的营养健康食堂（餐厅），予以摘牌。

营养健康食堂（餐厅）场地不可随意变动，如有变动须重新申报。

20xx年11-12月，卫生健康、机关事务管理、教育、民政、市场监督管理等部门，对标《营养健康食堂建设指南》、《营养健康餐厅建设指南》、《营养与健康学校建设指南》，开展建设工作。

20xx年4月底前，完成首批营养健康食堂（餐厅）的终期评估。

20xx年5月，在“全民营养周”活动期间，对通过评估的首批营养健康食堂（餐厅）单位授牌。

卫生健康部门负责全面协调营养健康食堂（餐厅）建设工作制定工作方案，组织相关单位、机构开展督导与评估。

卫生健康、机关事务管理、教育、民政、市场监督管理等部门要支持鼓励各医疗机构食堂、机关食堂、幼儿园、中小学校食堂、民政福利机构食堂等食品经营者积极申报，并按照部门职责做好日常监督与管理工作。

各申报单位要落实主体责任，按照指南要求实施好项目建设与管理工作，主动接受行政部门的工作督导与评估。

1.强化组织领导。县卫健局等五部门成立工作领导小组，负责全面指导和协调全县营养与健康工作，将营养健康食堂（餐厅）建设工作纳入“健康中国·山西行动”之合理膳食行动考核指标。卫生健康、机关事务管理、教育、民政、市场监督管理等部门要按照职责分工，积极推进营养健康食堂（餐厅）建设工作，鼓励将建设工作纳入绩效考核内容，定期组织开展督导和评估。

2.全力推动落实。各部门要统筹做好资金保障，鼓励社会资金、公益机构支持营养食堂（餐厅）建设工作。优先支持实施寄宿制学校食堂“放心午餐”工程的小学食堂或校外供餐单位申报营养健康食堂（餐厅），并参照指南要求实施好项目设计、建设与管理，促进营养健康食堂（餐厅）建设工作持续健康发展。相关单位要把统一营养食谱和统一儿童青年营养餐工作纳入规划，做好特殊用餐的安全培训工作。

3.鼓励探索创新。各医疗卫生机构、机关、学校、幼儿园、养老机构等单位可通过试点示范，以点带面，积极在系统内全面推进营养健康食堂（餐厅）建设工作，结合自身实际，发挥优势，探索符合本系统实际的`营养健康食堂（餐厅）建设路径，定期总结交流经验，加强宣传推广，营造共建共享的良好社会氛围。

健康食堂的实施方案

以《中央国家机关健康食堂标准》（附后）为依据，以开展创建健康食堂活动为载体，全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，在职工食堂建设和发展的基础上，进一步解放思想，转变观念，创新管理方式，完善设施设备，把传统的“吃饱吃好”的餐饮理念和饮食习惯，逐步转变到“营养、安全、健康”方面上来，发挥职工食堂维护食品安全，增强干部职工健康素质的主渠道作用，为机关工作的高效运转提供有力保障。经过努力，到20xx年各部门、各单位机关职工食堂有80%以上达到《中央国家机关健康食堂标准》。创建活动主要目标是：

（一）实行科学营养配餐，荤素搭配，营养均衡，绿色食品和有机食品使用率达20%，提高餐饮食品健康质量和服务水平。

（二）实施健康综合干预，对就餐人群进行健康营养知识宣传，更新饮食观念，落实控油控盐指标；建立健康档案，针对不同就餐人群配备健康干预食谱，努力使就餐人群健康指标有明显提升。

（三）全面推行食品卫生量化分级管理制度，基本达到b级以上标准；食品留样合格率100%。

（四）建立食品安全检测制度，检测设施配备率和检测实施率达到100%；食堂使用主要农产品的质量安全水平达到国家标准，蔬菜等食品原料高毒农药残留检测合格率达98%以上。食品进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品的可追溯实施率达到100%。

（五）达到北京市无烟餐饮单位标准，病媒生物防制合格率100%，为干部职工提供健康营养、卫生安全、服务舒适、环境优美的就餐条件，就餐人员满意率和基本满意率达到80%以上。

（六）建立健全食品安全事故应急工作机制，有效防控食物中毒事故。

中央国家机关爱卫办负责各部门、各单位机关职工食堂的创建工作；各部门、各单位负责所属在京单位职工食堂创建工作。

各部门、各单位凡自查达到《中央国家机关健康食堂标准》的职工食堂，自20xx年起每年12月份可向中央国家机关爱卫办提出验收申请，中央国家机关爱卫办适时组织健康食堂考核验收。

经考核验收，对达到健康食堂标准的职工食堂，授予“中央国家机关健康食堂”标牌；中央国家机关爱卫办将定期或不定期对“中央国家机关健康食堂”进行复查，对不合格者，取消其资格，收回标牌。

（一）提高认识、加强领导。开展创建健康食堂活动是把食品安全责任制和健康措施落实到基层的有效形式，是不断提高职工食堂管理水平和干部职工健康素质的重要措施。要提高认识，加强领导，齐抓共管，精心组织，确保创建健康食堂活动取得实效。

（二）制定计划，加强管理。要依据创建健康食堂的目标、任务和标准，制定本单位创建健康食堂的计划和保障措施，进一步完善各项管理制度。要把创建工作与职工食堂日常管理有机结合，突出重点，明确责任，抓好协调，摸清问题，有针对性的开展创建活动，做到组织到位，人员到位，责任到位，措施到位。

（三）完善设施，夯实基础。要按照《中央国家机关健康食堂标准》，着力抓好职工食堂基础设施的建设，进一步完善食品安全检测设施和仪器的配备，认真解决设施设备落后、短缺和不配套等问题，不断夯实食品安全工作的'硬件基础。

（四）认真宣传，加强培训。各部门、各单位要加大对创建健康食堂活动重要意义的宣传力度，强化创建意识，创新健康理念，营造有利于创建活动的舆论环境；要加强从业人员的食品安全法规、健康食堂标准、营养配餐、食品安全检测、餐饮烹饪技术、服务技能等方面的培训，为创建健康食堂提供人才保障和技术支持。

健康食堂的实施方案

一、活动目的：

为了营造良好的就餐环境，确保同学们的身体健康、不断丰富校园文化，我们的文明食堂评比活动又一次到来了，在我校迎接评估的这个关键时刻，它的举办不仅能促进同学们养成科学文明的生活习惯，加强学生同食堂的沟通与交流，提高食堂的服务质量，满足广大师生的需求，更重要的是，作为我们校园文明工程的一个重要方面，他将展示我们特区大学规范化、制度化的食堂管理模式，展示我们海大学子的风采，为我校的迎评工作增添又一笔亮色。

二、指导单位：xx大学后勤服务集团。

共青团xx大学委员会。

主办单位：xx大学学生会。

协办单位：各学院学生会。

三、组织机构：

1、成立活动组委会。

名誉主任：符成彦（校团委书记）。

主任：樊燕（后勤服务集团副总经理）。

副主任：陈广锐（校团委老师）。

郑传宽（后勤服务集团饮食服务中心经理）。

陈国强（旅游学院后勤管理中心主任）。

黄炬（第五食堂主任）。

何励（校学生会主席）。

委员：后勤服务集团饮食服务中心其他领导。

骆林江（校学生会副主席兼自律委员会主任）。

各学院学生会主席：

2、成立膳食督导队。

队长：师立嘉（校学生会自律委员会生活服务部部长）。

副队长：武晓峰（校学生会自律委员会生活服务部副部长）。

校学生会自律委员会其它各部部长。

各学院学生会生劳部部长。

队员：校学生会自律委员会干部与各学院学生会生劳部干部。

3、采取队长负责制，把干部分成若干小分队，分别对学生食堂的工作和学生的就餐行为进行文明性引导和监督，并参与食堂的民主管理。

四、活动时间：10月20日~11月20日。

1、10月20日至10月23日做前期筹备工作。

2、10月24日至10月30日以海报、板块、广播和悬挂横幅及食堂内餐桌上制作公益广告及温馨提示等形式向同学们宣传活动具体内容，并且下发调查问卷，统计调查结果。

3、10月31日至11月8日，利用中午时间对食堂进行监督评比和抽查，同时对同学的就餐行为进行文明性引导及监督。

4、11月4日，前期工作小结。

5、11月18日至11月20日，进行全面，召开总结大会。

五、活动内容：

1、长期在各食堂设置“学生就餐意见薄”，及时收集，与后勤服务集团饮食服务中心和各食堂主管沟通、协调，并及时反馈学生就餐意见。

2、活动过程中规定时间段，每天中午由学生组成的膳食督导队联合校园文明工程中的“小红帽”文明督导队监督食堂服务并引导同学文明就餐。

3、监督食堂开水供应情况，查看供应水的水质及烧水过程。

4、在食堂内部，主要在餐桌上制作一些温馨提示，为同学们提供一些生活常识、饮食小常识及科学食谱等。

5、在活动结束时将评出“文明食堂”“十佳服务员”“活动积极分子”。

6、在活动结束后，继续组织膳食督导队参与食堂民主管理，膳食督导队将由校学生会自律委员会生活服务部干部及各学院推优人选组成，形成长效机制。

六、评比标准：

（一）“文明食堂”方面。

1、饭菜品种齐全；

2、饭菜新鲜卫生；

3、物美价廉；

4、食堂环境卫生良好；

5、服务人员整体素质较高，无错打卡现象。

（二）“十佳”服务员评比方面。

1、服务热情主动、用语文明。

2、穿工作服，戴口罩、手套，佩带工作证上岗。

3、工作认真负责，无打错卡现象。

4、服装整洁。

5、头发及指甲勤剪理，保持干净卫生。

（三）“活动积极分子”方面。

1、不迟到、不早退、无缺勤情况。

2、工作积极、认真负责、吃苦耐劳。

3、能主动及时地解决活动中所遇问题，并提出合理、可行性意见和建议。

七、奖励方法：

1、被评为“优秀文明食堂”和“十佳”服务员由后勤服务集团给予表彰。

2、“活动积极分子”由校学生会颁发荣誉证书及奖品。

健康食堂的实施方案

为深入贯彻落实省政府《贯彻国务院关于实施健康中国行动的意见实施方案的通知》和省政府办公厅《河北省国民营养计划（20xx-20xx年）的实施方案》，引导全省居民提高食物营养与合理膳食水平，决定在全省开展营养健康餐厅（食堂）建设工作，现提出如下要求。

坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的原则，强化政府、社会、个人责任，引导群众、餐饮业、各类食堂不断增强营养健康意识，通过营养健康餐厅（食堂）建设工作，努力提高全省人民营养健康水平，不断增强群众获得感、幸福感。2022年各市至少要建设50家营养健康餐厅（食堂），到2025年达到每市建设不少于500家，全省不少于5000家的目标，通过示范引领，带动影响全社会形成合理膳食新风尚，推动国民营养计划和合理膳食行动向纵深发展。

各市要指导建设单位，按照国家卫生健康委印发的《营养健康餐厅建设指南》《营养健康食堂建设指南》《餐饮食品营养标识指南》以及《营养与健康学校建设指南》的标准和要求抓好落实，重点围绕以下五个方面开展建设活动。

（一）建立健全营养健康相关制度。各市及相关部门要围绕合理膳食和减盐、减糖、减油（以下简称“三减”）制定工作计划及实施方案，明确营养健康餐厅（食堂）建设工作的组织管理机构和人员配备，建立原材料采购、营养健康管理、盐油糖采购、台账等制度以及防范和抵制食物浪费制度。鼓励餐饮服务经营者和单位食堂建立盐、油、糖（包括含盐油糖的各种调味品）使用量登记制度，定期记录每餐就餐人数，监测人均摄入量，逐步减少菜品的盐油糖用量和消费者人均盐油糖摄入量。

（二）加强人员培训和考核。各市及相关部门要加强对餐饮服务经营者和单位食堂的营养健康教育，强化配餐和烹饪、供餐服务等培训考核，不断增强从业人员低盐、控油、少糖的膳食意识，提高厨师烹饪的“三减”技巧。鼓励餐饮服务经营者和单位食堂配备专职或兼职营养指导人员（注册营养师、健康管理师、营养指导员等），负责营养配餐和管理，科学指导餐厅采购、配料、加工和营养标示，帮助不同人群正确选餐。

（三）营造营养健康环境。各市及相关部门要指导督促建设单位采取多种形式，宣传普及合理膳食和“三减”、营养相关慢性病防治、传染病防控、节约粮食等政策和科普知识，营造营养健康的就餐氛围。要通过设立“营养健康角”，在显著位置张贴、悬挂、摆放材料或播放视频，提供消费者可以自由取阅的宣传材料。要结合食品安全宣传周、全民营养周、高血压日、全民健康生活方式日、“5.20”中国学生营养日等，开展多种形式健康知识宣传活动，宣传《中国居民膳食指南（2022）》和中国居民平衡膳食宝塔；宣传能量和脂肪的一日及三餐摄入量建议，强化公众营养健康意识。

（四）明确配餐、烹饪相关要求。配餐、烹饪要求是落实“三减”的关键环节。各市及行业主管部门要指导建设单位按照营养健康的原则烹饪加工食物。鼓励餐饮服务经营者和单位食堂按照《餐饮食品营养标识指南》，对所提供的餐饮食品进行营养标示，标示主要菜品的能量、脂肪和盐、油、糖含量。鼓励创新开发和提供低盐、油、糖菜品和营养套餐，供就餐者选择。支持有条件的市联合烹饪协会等，针对当地含盐、油、糖量较高的小吃，开展干预措施，减少盐、油、糖用量。可组织餐饮单位和食堂举办膳食营养健康专题讲座、知识问答和厨艺大赛，提高餐饮单位积极性和餐厨技能。

（五）明确供餐服务要求。各市及行业主管部门要指导建设单位明确供餐服务要求，倡导从文明用餐到用餐文明。要培训服务员对消费者给出合理点餐建议，推荐“三减”菜品，引导消费者实施光盘行动，主动销售小份或者半份菜品、经济型套餐等，切实杜绝浪费。鼓励使用公勺公筷和实施分餐制，促进健康生活行为方式养成，提升人民群众文明素养和社会文明程度。

（一）加强组织领导。开展营养健康餐厅（食堂）建设活动是实施健康中国河北行动的重要抓手，对普及营养健康知识，培养居民健康意识和健康行为能力，努力提高全民健康水平具有十分重要的意义。各市各相关部门要高度重视，周密部署，结合实际健全领导工作机制，组织制定实施方案，逐项抓好工作落实。

（二）强化统筹协调。推进合理膳食行动、开展营养健康餐厅（食堂）建设工作是一项系统工程，需要各级各相关部门齐抓共建，综合施治。卫生健康、教育、工信、民政、文旅等部门，要积极落实部门责任，充分发挥行业主管部门的职能优势，指导本行业系统的建设工作。卫生健康部门及其医疗卫生单位要做好指导、培训工作，为建设活动开展提供技术支持。教育部门要抓好营养健康学校建设工作，重点对学校食堂和校外供餐单位学生餐的.食物种类、烹调方法、专（兼）职营养指导人员的配备等方面工作加强指导和监督检查。市场监管部门要配合相关部门做好营养健康餐厅的建设工作，督促指导各类餐饮服务经营者落实主体责任，推进餐饮行业转型升级。工信部门要推动宣传低钠盐品种，鼓励低钠盐、雪花盐、富钾盐等产品投放。民政部门要鼓励养老服务机构提供科学合理营养膳食。文旅部门要加强对a级旅游景区、星级饭店服务经营者的指导，营造浓厚的建设环境。

（三）动员各方参与。要凝聚全社会力量，形成合理膳食和建设工作的强大合力。要发动行业协会、社会团体、大专院校、新闻媒体以及企业积极参与，采取多种形式，加强科学引导和典型报道，广泛宣传营养健康餐厅（食堂）建设的意义和内容，增强社会的普遍认知，构建“边建设、边宣传、边推动”的工作格局，营造共建共享的良好社会氛围。

（四）点面结合推进。各地要根据当地居民营养与健康现状，结合既有工作基础和实际情况，选择一批大型餐厅、机关、医院、学校食堂以及商业街区、旅游景区的餐饮服务场所等作为试点先行开展建设活动。通过试点示范，以点带面，点面结合，逐步扩大餐饮行业和单位食堂营养健康建设工作覆盖面。各相关部门可以通过对营养健康餐厅（食堂）挂牌示范，调动餐饮行业和单位食堂建设的积极性，不断提升示范引领能力，全面提高我省城乡居民营养健康水平。

健康食堂的实施方案

（一）在全省遴选一批不同类别的食堂（餐厅）开展营养健康食堂（餐厅）试点建设，提升有关食堂（餐厅）营养健康服务水平，向全社会倡导并推广以"三减"为核心的合理膳食生活方式。根据统一组织的评估验收，20xx年在全省建成一批营养健康食堂（餐厅）。

（二）在全省遴选一批学校开展营养与健康学校试点建设，推动学校营养与健康工作，规范学校营养与健康相关管理行为。根据统一组织的评估验收，20xx年在全省建成一批营养与健康学校。

全省21个市（州）通过遴选，确定参与试点建设工作的食堂（餐厅、学校），以下简称“试点食堂（餐厅、学校）。其中成都市试点食堂不少于8个（至少包含1个学校食堂和1个养老机构食堂），试点餐厅不少于8个，试点学校不少于8个；其余各市试点食堂不少于4个（至少包含1个学校食堂和1个养老机构食堂），试点餐厅不少于2个，试点学校不少于2个；三州根据本地情况在食堂、餐厅、学校中自选一类开展试点建设，试点建设单位不少于2个。国家在川单位、省属单位按照属地化管理参与试点建设工作。

各市（州）试点食堂（餐厅）应基于以下条件:取得《食品经营许可证》；连续3年未发生食品安全事故,连续2年未受过食品安全相关的行政处罚；具有较好的完成试点建设工作的基础条件。

各市（州）试点学校应基于以下条件:学校食堂和校外供餐单位要依法取得食品经营许可证；连续3年未发生因自身原因引起的突发公共卫生事件，连续2年未受过相关的行政处罚；严格遵守国家相关法律法规，禁止非法交易、食用野生动物，落实卫生防疫相关规定和要求；具有较好的完成试点建设工作的基础条件。建议试点学校选择全日制普通中、小学校。

贯彻《四川省国民营养计划实施方案》及健康四川行动的有关要求，按照国家制定的《餐饮食品营养标识指南》《营养健康食堂建设指南》《营养健康餐厅建设指南》《营养与健康学校建设指南》（附件1、2）和我省相关验收细则（附件3，营养健康餐厅、营养与健康学校验收细则待制定后另行通知），结合各地实际，开展试点建设及评估验收工作。

（一）试点遴选（20xx年5-6月）。各市（州）在接到本方案后按要求遴选试点食堂(餐厅、学校)，由各市（州）卫生健康委牵头汇总后于6月10日前报省卫生健康委备案（附件4）。

（二）宣传培训（20xx年6月）。开展试点建设工作省级培训；各市（州）参照省级方式扩面开展相关业务培训。结合本地卫生健康、食品安全等相关宣传活动，对营养健康食堂的理念和标准进行倡导宣传。

（三）开展建设（20xx年6-9月）。各市(州)根据任务要求，组织试点食堂（餐厅、学校）开展建设工作。

（四）自评推荐（20xx年10月）。各市（州）组织试点食堂（餐厅、学校）进行自评，并择优推荐参加省级评估验收的单位，推荐材料由各市（州）卫生健康委汇总后于10月31日前报省卫生健康委，有关要求另行通知。

（五）评估验收（20xx年11-12月）。组织省级试点建设工作专家组对各市（州）推荐和省级抽选的试点食堂（餐厅、学校）开展省级评估验收。各市（州）参照省级做法组织本级评估验收工作，其中参与省级评估验收的试点食堂（餐厅、学校）本年度不再参与市级评估验收。

（六）总结挂牌（20xx年12月）。组织试点建设工作年度总结，对通过评估验收的营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校进行挂牌。试点单位在挂牌后如出现违反国家指南、相关验收细则要求以及其他违法违规违纪情况的`，由验收挂牌单位取消其挂牌资格。

卫生健康行政部门负责全面协调营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校试点建设工作，制定本级工作方案，牵头组建专家组，组织开展日常工作督导和评估验收。

教育、民政、商务、市场监管、体育等行政部门负责动员本系统及所主管的相关单位（企业）参与试点建设工作，遴选试点食堂（餐厅、学校），推荐相关专家组成员，根据试点建设任务配合卫生健康行政部门开展日常工作督导和评估验收。其他国民营养健康指导委员会成员单位可根据工作实际和已有基础向牵头单位推荐试点食堂（餐厅、学校）。

省营养学会、省营养师协会负责动员会员学习研究国家相关指南，积极参与本地试点建设工作，组织会员利用"全民营养周"等主题活动对营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校的建设理念和要求进行倡导宣传。

加强领导，密切协同。营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校试点建设工作是推动落实国民营养计划和健康四川合理膳食行动的重要举措和有效抓手，是将营养健康理念融入日常生活的有效方式，相关工作任务纳入"健康四川"年度考评工作。各级国民营养健康指导委员会成员单位应高度重视，协同配合，充分调动各方积极性，营造共建共享的良好氛围。

规范建设，鼓励创新。各试点食堂（餐厅、学校）要认真学习国家建设指南和我省相关验收细则，对照要求开展试点建设工作。各级疾病预防控制机构要根据本区域试点任务，协调联系相关领域专家对试点单位进行专业技术指导。支持各地根据试点食堂(餐厅、学校)的行业特点，创新营养健康工作路径，建成一批各具特色的营养健康食堂（餐厅）和营养与健康学校。

加大宣传，强化保障。各市（州）要将本项工作纳入年度卫生健康、食品安全等相关宣传活，充分利用各类媒体及平台，大力宣传推广试点建设的成功做法和典型经验，不断扩大此项工作的社会影响，逐步形成以点带面推进营养健康工作的良好局面。除省级已下达的相关经费外，各地、各单位应积极争取配套经费支持，保障试点建设工作顺利开展。

小学文明食堂实施方案

活动目的：

使“文明就餐”活动的主题深深印在广大同学心中，号召同学们行动起来，共同参与到文明就餐的行列中。

活动地点：

操场。

活动方式：

1、由学生工作处组织现场发放文明就餐倡议书。

2、由学生再现食堂就餐情境。

3文明就餐执勤及督导。

活动目的：

引导广大同学自觉排好队，做到“不插队，不拥挤，不喧哗。”引导广大同学在就餐后自觉将残留物拨回碗里。

活动方式：

每天由值日教师安排“自管会”学生干部在食堂值班，逐个“文明就餐”督导活动，并及时反馈就餐信息。

完善后勤管理体系。

活动目的：

加强食堂与学生之间的沟通，使食堂与学生之间能够互相理解，互相体谅，架起同学们与食堂的沟通桥梁，营造和谐的就餐氛围。

活动方式：

学生代表参与食堂饮食服务监督管理，由食堂反映学生在就餐中遇到的问题以及提出意见，做好餐厅与同学之间的桥梁作用。

学校食堂实施方案

小学文明食堂实施方案

为全面落实正教科通(xxx2)165号文件(《正安县教育系统开展文明餐桌行动实施方案》)，积极倡导厉行节约、反对浪费的文明新风，我校根据上级部门的要求和学校的实际情况，现制定如下实施方案：

以以科学发展观为指导，以提高广大师生文明健康素质和社会文明程度为目标，以“倡导节约、文明用餐”为主题，大力普及文明餐桌知识、把精神文明建设融入师生的日常生活，落实到对餐饮节俭安全和卫生健康的追求上，把俭以养德、俭以养性、俭以养身的理念变成广大师生的自觉行动，营造文明用餐、安全用餐、健康用餐、节俭用餐的餐桌文化。

发动全体师生、食堂工作人员共同参与，从文明餐桌的细节入手，切实做到：文明用餐——不打闹喧哗，有序进入食堂;安全用餐——不用地沟油，采购放心食材;健康用餐——不偏食挑食，合理搭配饮食;节俭用餐——不剩饭剩菜，使用公筷公勺。

为了加强对学校“文明餐桌”活动的领导，本校成立由李建平校长任组长，全体行政成员组成领导小组，制定活动方案，指导学校开展“文明餐桌”活动，确保活动取得成效。

1.宣传发动阶段(9月初)。

学校制订活动方案，召开由全体师生参加的文明餐桌行动动员大会，向师生和工作人员发出“倡导节约、文明用餐”倡议。

2.组织实施阶段(9月——12月)。

根据文明餐桌活动内容，参加“文明餐桌示范班级”创建活动，落实各项工作，使餐桌文明在学校全面普及推广。

3.总结巩固阶段(12月下旬)。

对前期工作成果进行回头看，对发现的问题进一步督促整改，巩固文明餐桌行动成果。

1、营造“文明餐桌”活动氛围。在活动期间，学校悬挂横幅标语，利用校黑板报、宣传栏、宣传橱窗、校园广播专题宣传文明餐桌活动，大力宣传文明餐桌行动的重要意义和基本规范，使全体师生和工作人员树立文明饮食观念，在校园内形成节俭用餐、文明用餐的良好风尚。

2、开展“文明餐桌进校园”活动。学校通过国旗下讲话对全校师生进行“文明用餐、节约粮食”教育;每班每月开展一次文明餐桌行动为主题的班会;全校开展一次“文明用餐、节约粮食”绘画比赛;每班刊出一期“文明用餐、节约粮食”主题的墙报;全校定期开展学生“文明用餐、节约粮食”评比活动。

3、进一步规范学校食堂管理制度，对食堂工作人员进行定期培训，每天落实各类工作，完成各种台账资料;提供营养菜谱，合理搭配菜品;对食堂工作进行定期和不定期的'检查，采购放心食材，确保师生安全用餐。

健康食堂的实施方案

为贯彻落实《“健康忠县20xx”规划》，全面提高我县城镇居民健康素养水平，改善全民健康状况，根据县政府下发《关于印发忠县国家慢性病综合防控示范区复审评估工作实施方案的通知》（忠府办发〔20xx〕94号）和《关于印发忠县创建全国健康促进县实施方案的通知》（忠府办发〔20xx〕95号）要求，结合本县实际情况，特制订本实施方案。

按照国务院下发的《健康中国行动（20xx－20xx年）》要求，提出以十五项行动为重点，着力提升全民健康意识和健康生活方式行动能力，为职工提供一个健康、卫生、舒适的就餐环境，让大家吃的舒心、放心、安心。

（一）总体目标。

到20xx年，全县健康食堂达到10家。

（二）阶段目标。

1.20xx年已创建：县职业教育中心、忠县中学、拔山中学、井中学、民族中学、县委党校、县供电公司（共7家）。

2.20xx年新创建名单：县卫生健康委、县农业农村委、县医保局（共3家）。具体创建时间安排详见附件1。

（一）加强组织管理。

1.成立主要领导参加的健康食堂创建工作领导小组，定期召开工作例会，定期对食堂卫生、环境、安全、食材等进行监督指导并做好检查记录，责任落实到人。

2.配备专职或兼职营养配餐人员、健康生活方式指导员、控烟督导员等，加强食堂环境及供餐管理。

3.要求食堂操作人员持证上岗，加强食堂操作员的`培训学习。在过去2年内，不曾被工商、卫生监督等行政部门处罚。

4.落实专人负责健康食堂创建工作，定期接受健康促进培训，收集、汇总、上报创建工作各项工作资料。

（二）加强健康环境建设。

1.在适当位置摆放体重计、bmi尺、食物模型、膳食平衡宝、控油壶、限盐勺塔等健康支持工具，要求不少于5种。

2.有可供自由取阅的健康生活方式宣传资料，可供免费取阅的资料种类不少于5种。

3.张贴具有行动标识的宣传画，利用板报、电子屏幕、桌布（桌卡）、餐具包装等形式开展健康生活方式知识宣传。

（三）加强活动开展。

1.管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上“减盐减油减糖”烹饪技巧、平衡膳食知识培训。

2.持续提供未来一周菜品安排，并根据营养特点进行标识。

3.定期更新健康宣传材料，每年至少2次。

4.每年至少开展1次营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动。

5.至少有1名健康生活方式指导员，每季度为食堂工作人员和就餐人员开展健康生活方式宣传与指导活动至少1次。

6.控制膳食中油盐糖用量，记录每月油盐糖的购买量和使用量以及每日用餐人数，计算每人油盐糖的摄入量，控制每份菜肴的油盐糖用量，并逐步减少。

（四）加强供餐服务。

1.菜肴品种丰富，平均每天午餐食物种类达到6种以上，每周达到25种以上。

2.每餐提供低盐低油菜品占总菜品的30%以上，并进行标识。

3.每餐主食品种2种及以上，确保粗粮类、薯类的供应。

4.每周提供奶类、豆类、水果，减少高脂、高糖食品和碳酸饮料的供应。

5.介绍主要菜品的营养特点，指导就餐者合理膳食、吃动平衡，营造合理膳食氛围。有条件的食堂可以标识食物成分及能量。

6.提倡销售半份菜，促进就餐者食物多样性。

7.有条件的食堂可主动提供特殊人群的膳食菜谱（如低能量、低脂肪、低钠盐等膳食）。

8.有条件的食堂可持续记录点餐和菜品消费记录，掌握个人就餐习惯。

（五）建设效果评估。在健康食堂现场随机抽取5名职工开展评估，评估职工对健康食堂建设情况的了解程度及满意程度。

（一）宣传动员阶段（20xx年3月）。

建立健康食堂工作机制，广泛动员，明确责任，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（20xx年4月－20xx年7月）。

要按实施方案，制定推进方案，落实工作经费，精心组织实施，强化保障措施，对标对表扎实开展健康食堂创建工作。定期召开工作例会，及时掌握工作动态，全面推进建设工作。

（三）自查评估阶段（20xx年8月）。

开展项目评估，对照评估标准查找差距，及时补缺，完成自评报告和案例撰写，按照方案要求上报相关资料，申请县级评估。

（四）县级验收评估阶段（20xx年8月－20xx年9月）。

县慢防办收到各创建单位申报表后，根据工作安排，将联合主管部门组织专家进行评估验收，实地评估依据《健康食堂评价参考标准》（附件2）、进行考核打分，得分80分以上的符合健康食堂标准。

（五）巩固提升阶段（20xx年9月－20xx年10月）。

根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设。

迎接验收阶段（20xx年10月）。

规范整理创建资料，迎接市级及国家级验收、评审。

（一）提高认识，加强领导。按照创建“健康食堂”具体标准和要求，成立创建“健康食堂”活动领导小组，各创建单位具体参与和落实，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。

（二）精心谋划，周密部署。结合单位实际情况，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，针对实施工作中存在的问题和困难，研究解决方法和整改措施，有序推进创建。

（三）加强宣传，营造氛围。加大创建活动的宣传力度，各单位充分利用报刊、广播、电视、工会网站等宣传渠道，积极宣传健康食堂创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法，进一步扩大影响面，强化广大干部职工追求合理膳食、文明用餐，形成人人关心、支持和参与食品安全、合理膳食行动局面。

（四）严格管理，加强督导。县慢防办将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，对督查中发现的问题将及时进行通报，确保活动有序推进，扎实开展。

学校食堂实施方案

为认真贯彻落实马鞍山市食品药品监督管理局、教育局《关于印发马鞍山市20xx年学校食堂食品安全重点工作实施方案的通知》（马食药监〔20xx〕57号）（以下简称“重点工作”）文件精神，全面推进我县20xx年学校食堂食品安全重点工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

按照马鞍山市食品药品监督管理局、教育厅“重点工作”的要求，探索研究有效监管对策，积极推进学校食堂食品安全工作，通过量化分级管理使学校食堂逐步达到“布局合理，设施齐全，制度完善，饮食安全”的目标，建立健全学校食堂食品安全监管长效机制，切实保障广大师生身体健康和饮食安全。

全面展开学校食堂状况调查，尽快摸清底数。全面、准确掌握学校食堂的底数、分布、卫生状况以及持证情况，做到底数清、情况明；对未办理餐饮服务许可证的食堂，要督促其改善条件并办理餐饮服务许可证，对新建、改扩建的食堂，要加强设计施工过程中的技术指导。

（二）严格执行准入管理制度。

加大对本区域内学校食堂及其供餐企业准入管理力度，要求学校食堂及其供餐企业必须取得《餐饮服务许可证》。加强对学校食堂的指导，提高其食品安全水平，进一步规范学校食堂餐饮服务经营行为。

（三）日常监管和量化分级管理相结合。

按照“重点工作”的要求，一是主动与学校食堂或供餐企业签订食品安全责任书，明确其为食品安全第一责任人；二是落实网格化监管责任，加大日常检查频次，对检查中发现问题的立即责令其整改，对存在违法违规行为的依法严格查处；三是以中小学食堂及托幼机构为重点扎实推动对学校食堂或供餐单位的量化分级管理，按照量化分级评分标准对其进行等级评定。

（四）积极做好宣传和培训工作。

切实加强食品安全监督量化分级管理工作的宣传，及时向社会公布各学校食堂量化分级管理情况。在秋季开学前，组织所有学校食品安全管理人员进行40学时以上的食品安全知识培训，内容包括有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识等，并进行统一考核。

和县20xx年学校食堂食品安全重点工作分为3个阶段实施：

（一）第一阶段（5月23日-5月31日）。

制定和县20xx年学校食堂食品安全重点工作实施方案，对全县范围内所有学校进行调查摸底。

（二）第二阶段（6月1日-11月2日）。

按照全面铺开、有序推进的原则，大力开展量化分级管理工作。

（三）第三阶段（11月3日-11月7日。

学校食堂采购实施方案

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规的规定，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔20xx〕54号）、《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划招标采购工作的通知》（全国学生营养办函〔20xx〕2号）、《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔20xx〕2号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施我区农村义务教育学生营养改善计划的意见》（桂政发〔20xx〕219号）等文件精神，进一步加强我县中小学校食堂监督管理，保障学生在校集中用餐的食品安全与营养健康，规范学校食堂食品采购配送行为，结合我县学校工作实际，特制订本实施方案。

以党的十九大精神为指导，加强对学校食品安全与营养健康的监督管理，规范学校食堂食品原材料采购配送行为，改善学生营养状况、提高学生健康水平、增强青少年身体素质，构建和谐平安校园。

以“确保安全、规范管理、竞争择优、降低成本、提高质量”为宗旨，通过向社会购买服务方式，规范学校食堂食品采购配送行为，预防学校食物中毒、食品污染事件的发生，为广大在校师生提供安全卫生的食品。

坚持公开、公平、公正的原则；坚持严格把关、确保质量的原则；坚持安全、营养、方便快捷的原则；坚持降低成本，物美价廉的原则。

为确保学校食堂食品原材料统一采购配送规范管理工作顺利开展，成立由县教育局局长任组长的隆安县中小学校食堂食品原材料采购配送规范管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局体卫艺股，办公室主任由县教育局分管副局长兼任。办公室负责组织协调、指导和监管全县学校食堂食品原材料集中采购配送工作。

各中小学校也要成立相应的工作领导小组。各乡镇中心小学领导小组成员由中心小学校长、分管副校长、辖区村校校长及教学点负责人、中心小学总务主任及其他中层领导、教师代表、食堂管理员等人员组成，县直学校及各乡镇初中学校领导小组成员由学校校长、分管副校长、总务主任及其他中层领导、教师代表、食堂管理员等人员组成。

为做好标的评定工作，成立隆安县中小学校食堂食品招标评定工作小组，成员由县教育局、县市场监管局及学校代表组成。

实施范围。

1.全县中小学校、公办幼儿园学生食堂每日各餐点。

2.南宁市龙翔学校、经典用谦学校学生食堂营养餐。

（二）实施时间。

20xx年春季学期开学至20xx年秋季学期结束。

(一)大米及其它粮食类；

（二）食用油（花生油或调和油）；

（三）肉类、禽蛋类；

（四）蔬菜类、水产品类、豆类及豆制品类；

（五）酱油、盐、料酒、醋等调味品及干杂类；

（六）湿米粉、蒸包、糕点（烤包）等。

凡列入学校食堂采购的食品原材料均纳入。四季豆、野生蘑菇、熟肉制品等不列入采购之列（采购品种及参数详见附件4）。

标的设置。

20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送标的设置种类如下：a标：大米；b标：肉类、禽蛋类、蔬菜类、水产品类、豆类及豆制品类、食用油、酱油、盐料酒、醋等调味品及干杂类；c标：鲜湿米粉类；d标：蒸包类；e标：烤包、点心类。

为确保供货及时安全，根据合格供货商数量决定其标的摇号线路中标个数。（如供货商超过10家，则每家供货商只能中标1条线路；如果供货商不足10家，则在确保每家供货商中标1条线路后，余下线路再组织供货商进行第下一轮摇号，在下一轮摇号中每个供货商只能中标1条线路，直至所有线路供货商都产生。）。

（一）总体要求。

1.具有相关行政管理部门核发的营业执照(或统一社会信用代码证)、食品生产经营许可证（《食品生产许可证》、《食品经营许可证》、《食品流通许可证》）等，企业或公司的经营、仓库、检测、办公等场所须在隆安县境内，且原则上申报成为一般纳税人。从业人员须持有健康证。同一法人注册的企业或公司只能用一家企业或公司进行竞标。

2.具有良好的财务状况和商业信誉。无拖欠货款行为，没有发生过违法违规行为和严重食品安全事故。

3.流动资金须达到如下要求：a标每条线路20万元；b标每条线路150万元；c标每条线路5万元；d标每条线路5万元；e标每条线路5万元。投标单位（人）递交报名材料时，须提交投标单位（人）银行账户流水。

4.具有履行合同的设备和能力（设备包括：电脑、打印机、货架、符合条件的运输车辆、食品安全检测仪器设备，相应的各类食品储存、运输容器、专用留样冰箱等）。

5.必须具有固定的经营场所，有办公室、食品安全检测室、储存仓库等。经营场所、仓库距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，不得设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之内。

6.符合食品安全法、动物防疫法及其他法律法规制定的其他要求。

7.投标单位（人）中标后，要于1个月内在县教育、市场监管部门的指导下，完成经营场所视频监控系统安装配备工作，实现供货地点网络监控智能监控，实现“画面可存储、问题可核实、信息可追溯、全程可监控”，确保教育主管部门、食品监管部门及社会公众可参加食品安全监督。视频监控系统和网络连接安装、运行费用由供货商自行负责。

（二）各标的投标单位（人）资格要求。

评审人员通过查阅投标材料、实地核查等方式，依照相关标的评分标准（具体评分办法详见附件2）对投标单位（人）投标资格进行量化评分。总分达到85分以上（含85分）的投标单位（人）方可进入相关标的竞标。

通过摇号方式确定中标单位（人）。

20xx年1月6发布《20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送工作实施方案》。县教育局、各学校（含中小学、幼儿园）将本方案以书面形式对外公告5个工作日(20xx年1月6日至20xx年1月10日)。

（二）投标人报名及报送材料。

1.报名时间：20xx年1月7—10日，每天上午8:00—12:00。

2.报名地点：隆安县教育局体卫艺股（隆安县城厢镇江滨路22号隆安县青少年校外活动中心三楼303室）。

3.材料提交。报名时须递交如下材料一式3份（其中2份交县教育局体卫艺股，1份核验后退回投标单位（人）留存）：

（1）20xx年隆安县学校食堂食品原材料集中采购配送供货商报名表（附件1）；

（2）营业执照；

（3）税务登记证（如为三证合一或五证合一的无须提供）或一般纳税人的佐证材料；

（4）食品经营许可证或食品生产许可证；属于生产企业的需提供食品生产明细表；

（5）法定代表人身份证，法定代表人、从业人员健康证；

（8）经营场所、生产车间、仓库不动产权证或房屋租赁合同；

（9）仓库多方位的内部环境及设施照片3-5张，外部毗邻环境照片3张；

上述材料需提供原件现场核验（原件核验后退回，留存复印件），相关提交留存的材料均应利用a4打印或复印，材料均需加盖公司（企业）公章或财务章，照片应为彩色照片原件。

（三）材料评审及现场核验。

投标单位（人）报名递交材料后，县教育局会同县市场监管局等相关部门组织评审组于20xx年1月8至14日，对相关材料进行审核，并到投标人经营场所（含仓库）进行实地核查，依照相关标的评分标准进行量化评分。对评分低于85分的投标人，于20xx年1月16日下午前告知其未能进入竞标环节。

（四）组织竞标，确定中标人。

20xx年1月17日（具体时间、地点另行通知），县教育局组织学校食堂食品原材料集中采购配送工作领导小组（由县教育局、县市场监督管理局及相关学校各若干名工作人员代表组成），采取公开摇号方式确定中标单位（人）。评议全过程进行录像。摇号结果经隆安县中小学校食堂食品招标评定工作小组审核确认后，向社会公示5个工作日，如无异议的，中标单位（人）按规定缴纳保证金后，确定为20xx年隆安县学校食堂食品原材料的供货商。

各学校要将确定学校食堂食品原材料供货商工作程序的相关材料收集、整理归档。

（一）县城所在地学校，食堂食品原材料价格应低于县城市场平均零售价的5%以上。

（二）集镇所在地学校（乡镇中心小学、乡镇初级中学），食堂食品原材料价格应低于当地市场平均零售价的3%以上。村校、教学点食堂食品原材料价格不能高于当地集镇市场平均零售价。

（四）县教育局、市场监督管理局等部门组成的县价格监督小组，要定期对全县各学校食堂食品供货价格进行监督检查。

（一）确定中标单位（人）后，学校要与供货商签订采购供应合同，供货商与学校签订合同后，凭合同到县教育局交原材料质量保证金。a标每条线路5万元；b标每条线路10万元；c标每条线路1万元；d标每条线路1万元；e标每条线路1万元。供货商应按合同向学校配送优质、安全的食品。各学校与供货商协商，每周确定一次菜谱。各学校应于每周五前将本校食堂次周所需的各类食品原材料品种、数量，以传真或电子文件等形式向供货商提交订货计划，注明购买食材品种、规格、数量、供货时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。供货商要认真核对各学校的订货计划并按学校所需准备好各类食品原材料，并于次周将每日的食品原材料分别按约定的时间由本公司人员送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。

（二）供货商从生产加工单位、生产基地、流通经营单位（商店、超市、个体工商户）采购食品原材料配送到学校的，应当留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证或每笔送货单。供货商从流通经营单位（商场、超市、个体工商户等）采购畜禽肉类配送到学校的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的动物产品检疫合格证明原件。

（三）供货商与学校要坚持公平、公正、公开的原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。

（四）各学校要对所采购的食品原材料实行双人采购，双人验收。采购员、验收人员每月轮换一次。（五）每次供货，供货商必须向学校食堂提供“隆安县流通环节食品经营一票通台账食品进货凭证（进货台账）”和其他票证。对存在质量问题的食品要保证退货，赔偿相应的损失并及时换取符合质量标准的食品。

（六）县教育局定期或不定期会同相关职能部门对全县学校食堂原料采购工作进行现场监督指导，对供货商进行必要的检查。

（一）结算方式。

学校食堂食品原材料货款每月结算一次，每月初10个工作日内结算上月货款。

（二）付款方式。

供货商必须向学校提供税务部门出具的正式票据，票据必须与供货商竞标时的税务登记证相符。

县直学校、乡镇初级中学、乡镇中心小学负责审核本学校（含辖区村校、教学点）每月采购账目，审核无误后，通过银行转账的方式将款项汇入供货商竞标时提供的对公银行账户，不允许通过现金直接支付。

经县教育局批准自行采购的学校，按相关工作程序进行报账，不允许通过现金直接支付。

（一）主动退出。

供货商中标后因各种原因无法履行职责，中途主动退出的，需提前15日向县教育局提出申请。主动退出的供货商，自退出之日起3年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。

（二）一票否决。

供货商在在履行供货合同期间，如有以下情形之一的，相关学校可与供货商终止供货合同，供货商停止供货的时间以县教育局书面通知为准。且该供货商3年内不得参与我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。

１.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认定为造成不良影响的。

２.供货商提供的食品原材料被市场监管局抽检认定为存在质量问题，一年内达两次或两次以上的。

３.相关证照被行政主管部门吊销的。

（三）勒令退出。

１.中标后，供货商将标的转让、转包或委托他人配送的，一经查实，由县教育局约谈相关企业（个人），限定时间整改，约谈2次以上（含2次）拒不整改的，取消供货资格。2年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。

２.在合同周期内，相关学校集中反应意见大的供货商，由县教育局约谈相关企业（个人），限定时间整改，约谈2次以上（含2次）拒不整改的，取消供货资格。2年内不能参加我县中小学校食堂食品原材料采购和配送。

供货商退出后，由县教育局组织在年度已中标供货商中重新报名摇号产生。期间学校的供应，由县教育局在年度已中标供货商中明确临时供应商。

（一）县教育局牵头负责组织协调、统筹指导监管全县学校食堂食品原材料采购配送工作。

（二）县直学校、乡镇初级中学负责组织本学校食堂食品原材料采购配送工作。负责做好每天采购计划，做好货物验收签字，做好索证索票和出入库工作。建好相关台账登记。组织学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。

（三）各乡镇中心小学负责组织本乡镇学校食堂食品原材料采购配送工作；指导辖区内学校做好每天采购计划，做好货物验收签字，做好索证索票和入出库工作。组织本乡镇辖区学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。

（四）各学校具体负责学校食堂食品原材料每天采购计划，对货物验收签字，做好索证索票和入出库工作。建好相关台账登记。每学期期末，组织本学校评议小组对配送方或定点采购方的食品质量及配送服务进行评议。

（五）供货商应做到制度完善，证照齐全，用工规范，诚实守信，严格按合同要求配送食品到学校；自觉协调与学校关系，妥善解决发生的问题和困难；自觉接受教育局、学校及社会各界的监督。

（六）各学校和供货商自觉接受县纪委监委、教育局、财政局、审计局、市场监督管理局、农业农村局、卫健局等职能部门对学校食堂食品原材料质量安全检测、卫生情况、食堂管理、饮食加工、价格等工作的监督和指导，确保学校的食堂食品安全，杜绝安全责任事故的发生。

（一）统一认识，加强领导。县教育局加强学校食堂食品集中采购配送工作的宣传和指导，及时协调解决出现的问题。各学校要高度重视成立学校食堂食品原材料采购配送工作领导小组，学校校长为第一责任人，要把好食品安全关，全面落实食堂食品采购配送工作，要切实加强食堂管理，及时做好食品需求信息报送。食品供应商要严格遵照合同要求，提供方便快捷、物美价廉的食品配送服务。对因违反规定、疏于管理、玩忽职守，造成不良后果的，将严肃追究相关人员责任。

（二）完善制度，加强管理。通过建立健全供货商实行配送服务质量评议制度、责任追究制度和退出制度等，完善学校食品集中采购与配送工作相配套的具体实施办法、管理细则和操作流程，完善食品采购配送、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度办法，规范操作行为，提高管理水平，确保学校食堂食品原材料配送与采购工作的顺利实施。县教育局会同同级财政、市场监管、纪检监察等有关部门对招标采购配送工作进行全过程、全方位、常态化的监督，确保招标采购配送工作公平、公开、公正。

（三）强化督查，确保安全。县教育局及各学校定期或不定期组织人员深入学校食堂和配送企业进行督查。食品供货商及学校在食品采购、加工、运输等过程中，要严守政策法规，严肃财经纪律，严格履行合同，做好食品安全卫生管理、杜绝违规违纪及食品安全责任事故的发生。各学校要主动接受社会监督，严格落实公开公示制，通过各种便于公众知晓的方式，逐项逐个公开集中采购配送食品的品种、数量、金额等信息。要落实通报和问责制度，对发现的问题予以通报并责令整改；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应的责任。

食堂管理实施方案

为贯彻落实《健康中国行动》有关合理膳食行动及《国民营养计划》，全面推进我市营养健康餐厅（食堂）建设相关工作，切实提高居民营养健康水平和身体素质。结合我市实际，制定本方案。

积极推动把健康融入所有政策，通过在我市开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，引导餐饮业不断增强营养健康意识，提升营养健康服务水平。鼓励餐饮服务经营者实现以“三减”、合理膳食、杜绝浪费为目标的营养转型升级。实施餐饮食品营养标识，推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式。针对不同人群营养不良、超重、肥胖情况开展营养指导和干预，逐步改变就餐者传统餐饮理念和饮食习惯，增强居民营养健康意识。

成立杭州市营养健康餐厅（食堂）建设工作领导小组。组长由市卫生健康委主要领导担任，副组长由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局分管领导担任，成员由市卫生健康委、市教育局、市市场监管局、市民政局、市疾病预防控制中心、市食品营养学会、市预防医学会及市餐饮旅店协会相关业务负责人担任。

各区、县（市）要结合自身实际情况，成立工作组织，确保建设工作有力有序推进。

建设工作采取分类实施，示范引领、督导落实的方式进行。

（一）分类实施。

1.公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构。全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂均应参与营养健康餐厅（食堂）建设，实施配送餐的应协调要求供餐单位开展营养健康餐厅（食堂）建设。结合健康杭州考核及市卫生健康委员会、市教育局、市民政局《关于印发杭州市营养指导工作方案的通知》（杭卫发〔20xx〕58号）要求，在二级以上医疗机构设置营养科，所有公立中小学校、幼儿园、养老机构均聘任营养指导员。以此为依托将营养健康餐厅（食堂）建设工作部署纳入年度工作计划，开展自查自评，相关建设标准参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）。

2.其他社会餐厅和单位食堂。采取自愿申请和行业主管、监管部门推荐的方式推进建设。各区、县（市）积极发动辖区内连续3年未发生食品安全事故，连续2年未受过食品安全行政处罚的餐厅及食堂开展营养健康餐厅（食堂）的建设活动，并逐年推进工作覆盖面。相关建设标准分别参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）和《杭州市营养健康餐厅评审标准》（附件2）。

（二）示范引领。

在分类实施推进营养健康餐厅（食堂）建设的基础上、各区、县（市）应根据实际情况，遴选考核评分90分以上的餐厅（食堂）作为本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位，发挥其示范引领作用。市卫生健康委每年年底择优选择示范单位及其创建资料作为我市健康中国合理膳食行动典型案例上报省卫生健康委。对中小学校营养健康食堂建设成果优秀的学校积极推荐其申报全国营养与健康学校。

（三）督导落实。

市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局将联合对各区、县（市）营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查，重点对组织管理、工作机制、示范单位创建完成情况等工作进行检查，对建设进度不达标的地区予以通报并在健康杭州考核中相应扣分。

（一）组织管理要求。营养健康餐厅（食堂）建设单位应当设立建设单位领导、后勤、工会和食堂管理等人员组成的营养健康管理委员会，鼓励单位主要领导担任营养健康管理委员会的负责人；围绕合理膳食和减盐、减油、减糖制定工作计划及实施方案；建立健全原材料采购制度、营养健康管理制度，盐油糖采购、台账制度；明确营养健康餐厅（食堂）工作的组织管理、人员培训和考核、营养健康教育、配餐和烹饪、供餐服务等具体分工事宜。

（二）开展人员培训。营养健康餐厅（食堂）建设需配备有资质的专（兼）的营养指导员。营养指导员应按照省市关于营养指导员建设方案的要求定期参加专业学习培训。营养指导员负责制定本餐厅（食堂）带量食谱；指导菜品采购、配料和加工、菜品营养标识设置；开展营养教育，指导服务人员帮助顾客合理选餐；定期组织管理、从业人员进行营养健康知识和技能培训包括低盐、少油、低糖菜肴制作技能培训等。

（三）设置营养标识。营养健康餐厅（食堂）应按照《餐饮食品营养标识指南》对菜品进行营养标示，重点标注菜品中能量、脂肪、盐的含量，对菜品营养特点和适宜人群进行提示。营养健康食堂结合不同年龄段人群健康需要，遵循“营养科学、荤素搭配、均衡膳食”的原则，根据菜品中营养含量，设计每日的带量食谱。

（四）营养健康教育。营养健康餐厅（食堂）要利用餐桌小桌牌、橱窗、播放视频、设置知识展牌等形式，全方位、多角度宣传科学营养健康知识，营造营养健康氛围。在餐厅（食堂）显要位置摆放中国居民平衡膳食宝塔，提供可以自由取阅的'营养健康相关小册子、折页、单页等宣传材料。充分利用菜单、餐具包装、订餐卡等进行营养健康知识、文明用餐、节约粮食宣传。有条件的餐厅（食堂）可设置营养健康小屋等为用餐人员开展体质监测，展示营养状况评价标准，供大众进行自我健康营养自测、自评。鼓励营养健康餐厅（食堂）使用智能化评价系统，根据评价结果，指导大众科学的配餐和用餐。

全市营养健康餐厅（食堂）建设活动由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局五部门联合组织开展，由市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会等协助实施。各部门按照职责对开展营养健康餐厅（食堂）建设的单位进行调研督促指导。各部门职责分工如下：

卫生健康部门协调动员辖区内医疗卫生单位参与营养食堂建设，遴选并协调参与营养食堂示范单位创建。负责营养健康知识的宣传教育和业务指导，广泛宣传合理膳食行动和“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）核心信息，开展区域内学校、养老机构的食品安全与营养健康的监测工作，定期组织开展营养指导员培训工作，广泛开展营养健康知识宣传活动。积极发挥营养专家团队作用，联系市疾病预防控制中心和市预防医学会、市食品营养学会，加强对营养健康餐厅（食堂）建设工作业务指导，为营养健康餐厅（食堂）建设提供有力的技术保障。

教育部门要协调动员全市所有公立中小学校、幼儿园参与营养食堂建设，遴选并协调中小学校食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，全面落实营养科学的带量食谱并进行公示。积极利用多种形式对学生、教师和家长开展均衡膳食和营养健康知识宣教，培养学生逐步养成营养科学的饮食观念。

商务部门负责联系市餐饮旅店协会，协调动员餐饮企业参与营养餐厅建设，遴选并协调参与营养餐厅示范单位创建。引导协会加强对营养健康餐厅建设工作的指导，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施。

市场监管部门做好对营养健康餐厅（食堂）食品安全监督管理工作，督促营养健康餐厅（食堂）落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加强食材加工制作，餐饮具清洗消毒，食品进货查验、食品留样、索证索票和台账登记检查。

民政部门协调动员全市所有公立养老机构参与营养食堂建设，遴选并协调养老机构食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促养老机构建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，推进实施老年营养改善行动，并给予营养膳食指导，将养老机构食品安全与营养健康管理工作作为养老机构落实食品安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强督促检查，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平。

市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会协助实施营养健康餐厅（食堂）建设工作，开展前期调研、情况汇总及评价等具体工作。

（一）宣传动员（20xx年7月15日前）。

各区、县（市）要按照《餐饮食品营养标识指南》等3项指南要求对本辖区内的中小学校与幼儿园、养老机构、医疗机构、企事业单位的食堂以及餐饮服务业单位进行摸底调查，确定建设名单并动员创建。20xx年7月15日前，各辖区卫生健康、教育、商务、民政行政部门将本辖区本年度营养健康餐厅（食堂）建设单位名单（附件3）按行业类别报上级行政部门及本级卫生健康部门。同时各地通过微信公众号、网站等各类媒体平台，广泛宣传报道营养健康餐厅（食堂）创建活动，引导大众树立营养均衡和健康科学饮食理念。

（二）全面建设（20xx年7月1日开始）。

各区、县（市）要结合方案要求，围绕《餐饮食品营养标识指南》等3项指南内容，完善营养健康餐厅（食堂）制度建设，全面开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，率先抓好本机关单位食堂、本行业系统的创建工作。积极聘请营养专家开展人员培训、科学合理设计营养标识、营造营养健康宣传氛围。20xx年11月底完成本年度建设工作，要求全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂单位食堂满足《杭州市营养健康食堂考核评估标准》（附件1）所有基础要求且总评分在70分以上。

11月30日前，各地卫生健康部门汇总并上报本辖区营养健康示范餐厅（食堂）申报单位名单（附件3）。示范单位建设明确创建指标，20xx年每区、县（市）创建学校营养健康示范食堂10所、养老机构营养健康示范食堂2所、营养健康示范餐厅1家。此后每年11月底前上报当年度本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位变更情况，逐年推进示范单位创建覆盖面。

（三）检查评价及示范验收。

每年12月底前，市级各行政主管部门联合对各区、县（市）开展营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查。委托专业机构对营养健康餐厅（食堂）建设情况特别是示范单位进行评审、验收、公示及授牌。评审情况向社会公布并为示范单位颁发“杭州市营养健康示范餐厅（食堂）”牌匾。示范单位实行动态管理，达不到标准的要限期整改，整改后仍未达到要求的公示取消其命名，并收回牌匾。

（一）提高认识，统筹协调推进。各区、县（市）要深刻认识营养健康餐厅（食堂）建设工作的重要意义，强化组织领导，尽快制定本地营养健康餐厅建设工作实施方案，细化工作措施，明确时间节点、责任分工，将营养健康工作作为重要民生工程来抓。各地卫生健康、教育、商务、市场监管、民政部门要加强沟通协调，形成多部门协同推进、多学科联合融入的良好工作格局。

（二）创新机制，积极宣传报道。各部门、各区、县（市）要在推进营养健康餐厅（食堂）建设工作中，紧密结合当地实际，借力原有工作基础，把握工作重点，大胆创新和探索，全力打造工作特色和亮点。充分发挥新媒体作用，通过微信公众号、网站等各类媒体平台，制作各种营养健康科普短片、微视频，积极推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式，引导公众树立科学健康饮食理念。

（三）总结评价，持续开展建设。各部门、各区、县（市）要认真总结本地建设营养健康餐厅（食堂）活动的工作成效，通过开展系统的评价和效果分析，及时对建设中好的做法、有效经验和成果进行总结和推广，为今后我市营养健康餐厅（食堂）推进活动的积累经验。营养健康餐厅（食堂）建设工作是一项长期的、系统的工作，各地要全力高效长期推进营养健康餐厅（食堂）建设工作，保持工作的常态化、持续性。

食堂集中采购实施方案

工作目标：在全县统一要求框架下，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规化全县中小学校食堂食品原料采购管理。促进全县中小学校食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进全县中小学学生的健康成长。

大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等其他品种。

2、食用油必须符合gbl535—20xx标准(大豆油)，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有qs标志。

3、面粉必须符合gbl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报告，在保质期内，有qs标志。

4、学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有qs标志。

5、学生饮用奶必须符合《云南省“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准gb一5408．2一1999《灭菌乳》和gb7718—1994《食品标签通用标准》的规定，应采用符合gb/t6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用】80毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。

6、配送的鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(b)检疫合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。

7、蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留检测合格报告单后，方可采收配送。

(2)我公司接到学校食堂配送定单后，由公司采购员工分类采买或向和我公司签订购销协议的农民专业合作社订购，将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬菜配送质量标准书》分拣包装并分类入库贮藏。

(4)我们配送的蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。

(5)配送价格构成及报价说明书：配送价格包含蔬菜的收购价格、分拣运输的损耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和我们企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中，根据蔬菜行业的.各种特殊性，我们主要采取随行就市的原则主要采取由供应商定期（周报、旬报、月报）报价、采购方核价的方式进行（当有分歧的意见时，双方议价协商解决）。

1、建立服务补救预警系统。化解顾客抱怨的最佳时机是在事前，以预防为主，补救为辅，即在问题出现前预见到问题即将发生而予以避免。

2、鼓励和引导不满的顾客投诉。物流服务提供者要设计方便顾客投诉的程序，以鼓励和引导顾客投拆。还应鼓励不满意顾客中“沉默的大多数”说出他们的不满，利用这些信息发现潜伏的危机和问题的根源，及时改进。

3、快速解决问题。当发生服务失误时，企业作出反应越快，服务补救效果会越好。服务人员必须在失误发生的同时迅速解决，避免服务失误扩大并升级。

食堂消防实施方案

3、现场人员沿消防照明指示的安全通道退出食堂。

1、一旦发现有天然气、液化气泄漏情况，应先关闭燃气总阀，再关闭泄漏点阀门。在场人员撤出并联系天然气公司派人进行抢修。

2、若天然气、液化气在室内泄漏，保持冷静，对燃气已经扩散的地方，电器要保持原来的状态，不要随意开或关。切记现场不可开金属门、启闭照明灯、开换气、打报警电话，也不要脱换衣服，以防静电火花引爆泄漏的气体。

3、打开门窗通风，加快可燃气体扩散。疏散现场范围内的非相关人员，维持现场秩序，等待专业抢修人员到来。

（一）油锅着火。

2、若火势未能得到控制，应首先关闭总气阀，退到安全地带迅速拨打火警电话119；

３、拨打119电话时，应说清着火地点或附近目标，简述灾情状况，便于消防人员及时找到火灾点施救。

（二）排油烟系统的油垢着火。

1、首先关闭所有的气阀，用水和灭火器进行灭火；

2、若火势太大无法扑灭，退到安全地带迅速拨打火警电话119；

３、拨打119电话时，应说清着火地点或附近目标，简述灾情状况，便于消防人员及时找到火灾点施救。

（三）食堂发生火灾爆炸。

1、迅速组织危险区域的人员撤离，将受伤人员送往医院抢救；

3、当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。

1、以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。

2、于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。

3、若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体著火。

4、烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并沿墙壁边缘逃生，以免错失方向。

5、火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能降低火和浓烟的蔓延速度。

学校食堂采购实施方案

为了贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，建立健全西乡塘区学校食堂食品安全责任落实的有效机制，加强学校食堂食品安全管理，落实学校食品安全主体责任，提高食堂食品原材料安全监管效能和水平，严防食源性食品安全事故发生，切实保障广大师生的身体健康和生命安全，特制定本实施方案。

以党的十九大精神为指导，让人民吃得放心的战略要求。坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范西乡塘区学校食堂食品原材料采购配送行为，确保学生饮食卫生安全，营造良好的校园学习生活环境，构建和谐校园、平安校园良好格局。

政府主导，合力推进，遵循“公开透明、安全为先”原则，建立科学规范的招投标程序和监督管理体系，筛选一批物美价廉、诚实信用的食品原材料配送中心，供学校食堂选择，全过程接受社会监督，严格按政府采购工作程序公开招投标。

政府为加强西乡塘区学校食堂食品原料集中采购统一配送工作组织领导，确保学校食堂食品原料集中采购规范管理工作有序开展，成立西乡塘区学校食品原料统一配送工作领导小组，组成人员如下：

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：xxx。

领导小组下设办公室，办公室设在西乡塘区教育局，办公室主任：陆志海（兼）。主要职责：组织实施，统筹协调学校食堂食品原料集中采购统一配送工作，检查、考核工作进展情况。

从20xx年秋季学期开始，用一个学期时间在西乡塘区中小学、公办幼儿园开展食品原材料统一配送试行工作。列入统一配送的食品原料为学校食堂所需的所有食品原料（含主副食、肉类、蔬菜、调味品等）。将西乡塘区中小学及公办幼儿园分为3个片区进行试点开展食品原材料统一配送试行工作。片区分别为城东片区（包括安吉街道、北湖街道、华强街道片区）、城西片区（包括衡阳街道、西乡塘街道、上尧街道、新阳街道）、郊区片区（包括三镇一办）。20xx年春季学期后再推行至城区所有公办民办中小学校、幼儿园、校外午托机构，实现中小学、幼儿园、午托机构食品原材料配送全覆盖。

由政府主导，委托招标公司通过集中招投标形式进行公开招标，选择各片区中标配送企业（含个体工商户，下同）实施学校食堂所有食品原材料配送，凡符合准入资质条件的食材配送企业均可参与竞标，参与竞标的配送企业凭投标报价、综合实力、管理制度、售后服务、投标文件编制质量等情况，综合打分排名前三的为中标单位获得配送资格，综合排名四、五、六名的作为候补单位，每个中标单位配送一个片区，配送合同期限1年。

（一）集中采购重点供应品种：大米、面粉、食用油（花生油或调和油）、肉类、家禽、鱼类、冷冻肉、蔬菜类、调味品、干杂类、豆制品类、生鲜米粉、蛋类、糕点类等。不宜采购四季豆、马铃薯、野生蘑菇、熟肉制品及直接入口食品等。

（二）食品原料质量要求：食品原料要求新鲜、无毒、卫生并符合相关规定，配送企业应对每批次食品原料进行检测，并按国家相关规定出具产品证明合格材料。具体要求为：

1.大米及其它粮食类，必须符合gb1354-2009标准，生产企业具备食品生产许可资质。优先考虑本地两年内生产的稻谷碾出的大米（非转基因），不能采购陈化粮。

2.食用油产品原料必须为非转基因原料。

3.猪肉、牛羊肉、鲜鸡鸭等肉类必须具有动物检验检疫合格证明、动物产品检疫合格证。

4.调味品、豆制品、糕点、生鲜米粉等预包装食品必须具有“qs”食品质量认证标志或“sc”食品生产许可，小作坊生产的产品不能进学校食堂。

5.蔬菜类、禽蛋类、水产品必须保证新鲜，配送企业须每天对蔬菜类农产品进行质量安全检测。

（三）采购价格约定。

1．中标配送企业每周依据教育局制定的一周食谱进行报价，需罗列清楚完成一周食谱所需原材料（含调料等）的价格，供应商的报价不得高于南宁市物价局公布的《南宁市农贸市场采价日报表》当期价格，涉及日报表中无报价的食材以市场价格为准，每次报价请提供相关材料作为依据。报价需包含食材价格、运费、税费等。

2.价格的调整：当价格往下波动超过5%时，则由城区物价局知会城区教育局，并联合向西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作领导小组提出下调价格申请，经过领导小组讨论通过后，在5个工作日内下发通知给中标配送企业和学校调整供货价格；当价格往上波动超过5%时，则由供货商向西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作领导小组办公室提出上调价格申请，经城区物价局和城区教育局联合审核后，认为符合调整条件的，提交领导小组讨论通过后，在5个工作日内下发通知给中标配送企业和学校调整供货价格。供货价格调整幅度以报告期市场价格波动幅度为准。

（四）食品安全要求。

1.配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，具备符合食品安全要求及满足采购配送需要的仓储、冷藏运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输。

2.配送企业从生产加工单位、生产基地、流通经营单位采购食品原材料的，要留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证或每笔送货单；采购畜禽肉类的，要索取并留存供货方盖章（或签字）的`动物产品检疫合格证明或肉品品质合格证明原件，并在送货给各学校时复印给各学校存档。

3.食品配送要求供货商及学校双方都必须进行留样。严格执行食品留样制度及留样食品盛放容器要求、放置条件要求、冷藏时间要求（48小时）、留样数量要求（100克），并做好留样食品名称、留样数量、留样时间、留样人员、审核人员等台账记录。

（五）食品配送及验收要求。

1.学校每天要对所采购食品实行双人验收制度，按照食品质量要求进行签字验收，学校验收人员每月轮换一次。

2.配送企业按合同向学校配送优质、安全的食品，每次供货，必须向学校食堂提供带有供货商盖章（或签字）的配送清单和其他票证及食品价格。

3.各学校与配送企业协商，每周确定一次菜谱；配送企业每月应能提供3至5种时令蔬菜，供学校预先选择。

4.各学校要在每周星期三前将本校食堂下周所需的各类食品原材料的数量向供货商以传真或电子文件等形式提交订货计划，说明购货品种、规格、数量、供货日期时间及其它需要说明的事项。如遇特殊情况，双方必须至少提前一天协商解决好。配送企业要认真核对各学校的订货计划并按学校订货计划准备好各类食品原材料，并于下周的星期一到星期五将每天的食品原材料分别在与学校约定的时间前送到相关学校。肉、禽等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。

（六）后勤管理工作要求。

1.配送企业与学校要坚持公平、公正、公开供货原则，让学校教师代表、家长代表广泛参与、全程监督，努力提高服务水平。学校食堂每天所采购的食品原料品种、价格都必须进行每日公示，供学校广大师生及社会进行监督。

2.各相关学校要做到减员增效，通过集中采购配送提高食堂后勤工作效率。

3.城区教育局要定期或不定期的组织相关成员单位对西乡塘区学校食堂食品原料集中采购工作进行现场监督指导，对中标的配送企业进行必要的飞行检查。

（七）结算与付款方式。

1.结算方式。

学校食堂食品原材料货款每月结算一次，每月3日前对完帐，7日前结算上个月的货款，如遇节假日顺延。

2.付款方式。

（1）配送企业必须及时向学校提供税务部门出具的正式票据，票据必须与供货商税务登记证相符。

（2）各学校按相关财务制度进行对账，审核无误后，由各校通过银行转账的方式汇入供货商的银行账户，各学校不得用现金直接支付。

（一）信息发布。按招标程序将实施西乡塘区学校食堂食品原料统一配送的信息、配送企业准入条件、招标内容和竞标时间等通过政府采购办公开发布，鼓励符合条件的标准化配送企业参与竞标。

（二）开展招标。由城区教育局牵头，明确采购人，采购人受各个学校和校外午托机构的委托，各个学校和校外午托机构要出具委托书。采购人可委托广西壮族自治区政府采购网公布入库的社会招标代理机构实施招标，也可以选定城区定点的代理机构，通过集中招投标形式进行公开招标，确定各片区中标的配送企业。如报名参加招投标的配送企业不足3家，无法实施政府采购的，可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由相关技术人员和职能部门的专业人员组成，根据《配送企业竞标评分标准细则》（附件2）对竞标的配送企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开的原则，综合打分决定中标配送企业。中标配送企业负责配送完学校食堂所需的供应品种，不能转包分包。

（三）招标程序。投标公司按照标书要求准备招标材料及审查现场，招标公司先对现场进行实地审核，实地现场情况与标书描述一致者方可进入下一阶段招标审查阶段。如投标公司现场与标书描述存在较大差异或应标配送企业弄虚作假的，三年内不得参与西乡塘区食品原材料的招标工作。

（一）个体工商户及各类企业均可参标。投标人所投标的项目应在其营业执照的经营范围内，营业执照上地址与实际经营场所地址相符合，有配送中心及有生产基地的投标人，需提供相关租赁合同。

1.个体工商户资质：具有有效合法的《营业执照》、《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格。

2.企业资质：具有有效合法的《营业执照》，如是食品生产企业应持有《食品生产许可证》，经营企业应持有《食品流通许可证》或《食品经营许可证》，证照上标注的经营项目范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格。

（二）配送品种全覆盖。入围的食品原材料配送企业有能力经营食材品种包含实施集中采购所有品种，并且能出示供应商的相关资质或者授权书及供货协议。

（三）企业仓储及配送能力。具备符合食品安全要求及满足配送需要的独立仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料的安全储存和安全运输，配送冷冻食品的要设立独立冷冻库和冷藏配送车辆；配送新鲜肉类、蔬菜的应配置封闭式厢式配送车辆。

（四）具备良好的企业信誉。投标人无违法、违规行为和不良记录，信誉良好，近三年内受到食品药品监督管理部门行政处罚或有食品安全违法犯罪纪录的配送企业不得入围。

（五）食品安全检测能力及措施。配送企业必须自备有食品原料安全检测设备及试剂，能按要求对供应的生鲜肉类、蔬菜等食材食品关键性安全指标进行快速检测，每年至少两次及以上送检到有资质的第三方检测机构并出具有产品检测合格报告。

（六）竞标的配送企业必须与所有上游供应商(生产厂家及厂家代理商、肉类加工中心、蔬果基地及代理商)有采购合作协议,配送企业自营的生产中心、肉类加工中心或蔬果基地必须在材料中附上明确加工中心及基地与配送企业的法律关系文件。

（七）签订合同后，除非教育局、中标配送企业和学校三方同意，不允许私自更改投标时备注说明的预备供货的各个品类的品牌、质量等级和规格。

（八）配送企业不允许因为价格变动或者自身原因随意删减学校订单要求，配送的订单满足率必须达到95%以上。

（九）订单商品出现问题时，收货单位将按照问题商品订单按约定的条款处理。

（十）不接受联合体投标，中标后不得转包。

（一）配送企业在供货期间，如有以下情形之一的，城区教育局可与配送企业终止供货合同并没收质量保证金，停止供货的时间以城区教育局书面通知为准。之后，该配送企业三年内不得参与西乡塘区中小学校食堂食品原材料配送。

1.有违法违规行为，被有关部门查实的。

2.因食品原材料问题而发生学校食品安全事故被相关部门认定为造成严重后果的。

3.因配送企业自身原因，被食品药品监督管理局抽检食品原材料认定为存在严重质量问题的。

4.相关证照被行政主管部门吊销的。

5.配送企业违反合同相关条款规定，合同相关条款规定要求退出的。

（二）如果中标配送企业在运作一段时间后,未能达到学校及监管单位的要求,采取以下方式处理:。

1.单个学校收货单位，配送企业3次以上出现质量问题时，学校有权书面向城区教育局提出更换配送单位申请，食药部门、教育管理部门同意后方可更换；接替的配送企业从其他中标单位中按顺序选择。

2.当出现食品安全或产品质量问题时，确实由于片区配送企业的原因造成的，领导小组有权撤销片区供货的配送企业，并从候补的配送企业名录中按从高分到低分替补选择配送单位。

3.食品药品监管部门加强对食材的检测力度，如检测样品合格率低于一定的预警水平，食药部门有权力向领导小组提出更换配送企业的建议。

4.在城区教育局未书面通知解除合同之前，配送企业仍须按要求按质按量给予相关学校配送食品原材料，保证学校食堂的正常运转，但配送企业货款暂时不予以结算。

城区教育局：负责组织协调学校食堂食品原料集中采购工作，组织相关部门定期或不定期的对学校食堂原料集中采购供应工作进行监督指导。

城区政府督查室:负责对各部门履行职责情况进行督促检查。

城区财政局:负责对资金落实、使用及政府采购过程进行监督。

城区审计局：负责对实施学校食堂财务收支情况进行审计监督。

城区物价局：负责西乡塘区各级各类学校食堂原料价格进行全程监督，依法查处乱涨价、虚高价格等违法行为。

城区工商和质监局：负责根据国家企业信用信息公示系统内公示的企业信息对申报学校食堂食品原料集中采购供应单位的主体资格合法性发表意见。

城区食药监局：负责对学校食堂食品的质量及索证索票等进行查验，依法查处采购使用不合格食品及食品原料等违法行为。

（一）高度重视，狠抓落实。各有关单位要高度重视实施学校食堂食品原料集中采购供应管理工作，将其作为降低学校食堂成本，保证食品安全，提高服务质量，办人民满意教育的一项重要举措摆在突出位置，并狠抓该项工作的落实。

（二）各司其职，重在落实。落实一把手负责制，各有关单位要落实专人负责，既要做到分工明确，又要加强配合，确保学校食堂食品原料集中采购供应工作有序开展并保证得到切实落实。

（三）强化督查，确保落实。各学校要严格按照学校食堂集中采购相关要求落实监督措施。各相关部门要充分发挥自己部门的监督职能作用，确保学校食堂食品原料集中采购供应工作检查到点，落实到位。