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退役安置工作汇报精选_
所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。
国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。
退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：
（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安臵；
（三）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安臵工作主管部门批准易地安臵的。
易地安臵的退役士兵享受与安臵地退役士兵同等安臵待遇。
退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安臵工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安臵地：
（一）因战致残的；
（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获。
三等功以上奖励的；
（三）是烈士子女的；
（四）父母双亡的。
自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安臵地县级人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
安排工作的退役士兵应当在规定的时间内，持接收安臵通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
退休、供养的退役士兵应当到规定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。退休、供养的退役士兵的档案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部门移交服务管理单位。
二、自主就业。
第三章第一节的规定，义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。
对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。
国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。
自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。
获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：
（二）荣获二等功的，增发10%；
（三）荣获三等功的，增发5%。
多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。
县级以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。
自主就业退役士兵的职业教育和技能培训经费列入县级。
以上人民政府财政预算。
自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。
入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助；入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。
退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服现役满12年的；
（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；
（四）是烈士子女的。
符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作；因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安臵。
符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例第三章第一节的规定办理。
四、退休与供养。
中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安臵：
（一）年满55周岁的；
（二）服现役满30年的；
（三）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；
（四）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。
退休的退役士官，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。
中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级，本人自愿放弃退休安臵选择由人民政府安排工作的，可以依照本条例第三章第二节的规定办理。
被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。
国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。
国家供养分为集中供养和分散供养。
五、保险关系。
退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。
军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。
对自主就业的退役士兵，凭退役士兵安臵工作主管部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。
退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的，按照国家有关规定参加职工基本养老保险，服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。退役士兵回农村的，按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。
退役士兵在服现役期间建立的军人退役养老保险与其退役后参加基本养老保险的关系接续，由军队的军人保险管理部门和安臵地社会保险经办机构按照国家有关规定办理。
本条例自2011年11月1日起施行。本条例施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，执行本条例，本人自愿的，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安臵的规定执行。
退役安置工作汇报精选_
市复退军人安置办安置办职责：
负责退伍义务兵、复员（转业）士官，复员干部的接收安置工作。负责国家有关复退军人安置法律、法规、规章和政策的贯彻实施。拟订地方性复退军人安置办法并组织实施。落实、管理、使用复退军人安置保障金。组织指导退役士兵参加职业技能培训和推荐就业工作。指导军供站、军人接待站的管理工作。
二、由各级政府复员退伍军人安置办负责接收安置的对象。
根据《中国人民解放军退役士兵条例》：现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称义务兵，志愿兵役制士兵称士官；士官实行分期服现役制度，第一期、第二期各三年；第三期、第四期各四年等。按退役类别分为：
1、退伍义伍兵；
2、复员（转业）士官。
3、复员干部。
三、主要政策。
依据《兵役法》等相关法律、法规、政府文件等规定综合分类如下：
给补助费（鄂政发[2005]40号）；
2、家居城镇的退伍义务兵，由县（市）区人民政府安排工作或自谋职业（货币安置）或助学安置。
2005年以后应征入伍非农业户口的进藏高原条件兵，服役期满后，按照当年国家安置政策落实相关待遇。选择自谋职业的，按照当地当年城镇退役士兵自谋职业补助标准的1.5倍发放一次性经济补助费。（鄂政发[2005]40号）。
依据相关政策，下列人员政府不负责安置：一是城镇户口占用农业指标入伍的；二是非户口所在地入伍的；三是入伍前三个月内购买城镇户口的；四是档案严重缺件的；五是除名、开除军籍，部队作中途退伍处理的；六是法律法规另有规定的；《十堰市退役士兵安置暂行办法》。
3、符合安置条件的城镇退役士兵复员士官和转业士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
4、符合安置条件的而自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。
5、助学安置是指城镇退役士兵享受一定的补助，在省退伍军人安置办公室指定的成人高等院校接受全日制脱产本科、专科学历教育，学习结束后自主择业，政府不再发给自谋职业一次性经济补助费，也不负责安排工作的一种安置形式。
四、退役士兵报到须知：退役士兵本人持部队《行政介绍信》、《优待安置证》原件、《退伍证》或《士官退出现役证》和《入伍通知书》原件和复印件，按照“从哪里来、回哪里去”的原则到应征入伍地安置部门报到登记。按规定，自带档案报到的，不予接收档案，不按规定时间及程序报到的不予接收。城区退役士兵在市政府安置办报到登记，其父母或配偶系中央省属单位或市直机关、企事业单位职工的，由市政府安置办负责安置；除此之外其他安置对象一律由征集入伍时所在区政府安置办接收安置。
五、2009年退役士兵安置办法。按照回原征集地安置的原则，凡现役士兵退出现役的，应回原征集地，由所在地县(市：区)政府安置机构负责接收安置。符合农村安置的退役士兵，及时办理落户手续，妥善安排其生产生活；符合城镇安置条件的退役士兵，原则实行自谋职业，货币化安置；符合异地安置条件的，经按规定程序批准后，方可异地安置。接收安置期限原则上在6月内完成。
自2009年冬季接收退役士兵开始，十堰城区的退役士兵一律由原征集批准入伍的区政府安置机构负责接收安置。十堰经济开发区的退役士兵，由茅箭区政府安置机构接收后，按户籍或现居住地整体移交开发区安置机构负责接收安置。
1、对父母或配偶是地方行政机关、企事业单位或无固定职业(居民)的退役士兵，实行自谋职业货币化安置，由负责接收的政府安置机构办理自谋职业手续，并发放一次性自谋职业经济补偿费和待安置期间生活补助费。
2、对父母一方或配偶是中央、省属驻市企事业单位的退役士兵，继续采取包干安置的办法，由安置机构介绍到其父母或配偶所在系统(单位),以安排就业、经济补偿等方式妥善安置。责任单位采取经济补偿方式安置退役士兵的，应将《自谋职业协议》报当地安置机构备案，退役士兵本人可凭双方签订的自谋职业协议书，到当地退役士兵安置机构申请办理《城镇士兵自谋职业证书》。
3、对转业士官、二等功(含)以上功臣和5至8级因公(战)伤残的退役士兵，列为政府重点安置对象，实行自主择业、双向选择和推介就业相结合的办法妥善安置。推介就业安置有困难或本人自愿自谋职业的，也可实行自谋职业货币化安置。
退役安置工作汇报精选_
退役运动员的安置工作是省、市体委一项带有周期性的任务。每年都有一定数量的优秀运动员退出现役。安置工作不仅关系他们的个人前途、家庭幸福，而且关系运动队伍的稳定发展乃至国家竞技体育运动的兴衰。鉴于“运动员”职业的特殊性质，这一工作的成败还会产生一定的社会影响，其重要性是不言而喻的。
在高度集中的传统计划经济体制下，安置工作主要是由各级劳动、人事部门运用行政手段在计委、教委和体委的协助配合下进行操作。从全国范围来看，基本上不构成问题，即使个别省市有些困难，矛盾也不显突出。在国家强有力的行政指令框架内，安置工作基本上纳入了良性运作的轨道。
改革开放以来，随着国家宏观经济体制向社会主义市场经济转轨的进程逐渐加快，安置工作依托的社会大环境开始变化，并且正在继续发生深刻的变化。尤其是与退役运动员利益密切相关的国家劳动人事制度改革的深化，1988年国家劳动部对1980年由民政部、国家劳动总局、国家体委三家共同颁发的《关于招收和分配优秀运动员等问题的联合通知》的废止，使得长期依赖行政手段、政策优待和感情因素支撑的传统安置工作模式受到了很大的影响和冲击，安置工作从观念到现实都面临着不少新的矛盾和困惑。由于安置政策流通渠道等方面的问题，导致运动员对退役安置不尽满意，有相当数量的退役运动员滞留队中，使待安置的人数明显增加，并呈现出逐年上升的趋势。据田麦久等人的课题报告，1981年全国待安置的退役运动员为2432人，1988年已上升到5212人。到1989年底统计，全国待安置退役运动员已占优秀运动队中运动员总数的2649%，而虞重干等人的最新研究报告提示：从七届全运会迄今(1993年—1996年)，仅上海、天津、江苏、浙江、广东、广西、陕西等七省市体委，就积有2653%的退役运动员尚未得到妥善安置。眼下时逢八运会结束，各地又有一大批老运动员退役，安置工作将面临严峻的考验，形势不容乐观。
江泽民同志在党的十五大报告中号召全党：“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。”邓小平理论的精髓是“解放思想，实事求是”。这一思想路线的实质就是从哲学的高度去观察分析事物，透过事物的表面现象，把握事物的内在本质和客观规律，从而取得解决实际问题的主动权。
马克思主义唯物辩证法认为：“统一物之分为两个部分以及对它的矛盾着的部分的认识，是辩证法的实质。”在事物的发展过程中，充满着矛盾。矛盾双方既对立又统一，既相互排斥又相互依存。无论哪一个矛盾的侧面，都应当把它放在与其对立方面相互排斥和相互依存的关系中去认识。按照这一科学观点，在当前我国新旧经济体制转轨的特定历史时期，退役运动员安置工作在体制与机制、观念与现实等方面产生一些新的矛盾是十分正常、不足为怪的。问题的关键是，作为当事者不能只看到困难的挑战而忽视同时存在着的成功的机遇，只注重治标而忽视解决内在的深层本质问题。
邓小平同志一贯倡导：“照辩证法办事”。当前要解决安置工作面临的各种矛盾，就应当学习邓小平同志的思想方法，抛弃从概念到概念的抽象议论，把辩证法推进到工作方法的实践层次上，在对立统一中思维。积极转变观念，努力探索对新时期安置工作具有普遍指导意义的新思路和新途径。
一、挑战与机遇。
在当前我国社会正处于宏观经济体制转轨的特定历史时期，安置工作无论对退役运动员个人、体委运动队，还是政府有关部门与接受单位，都是面临的严峻挑战。
——对于待安置的运动员而言，退役意味着多年从事的体育生涯的终结。从此，他(她)们将重新站立在人生起跑线上，面临生活和工作的全新的选择与考验。他们中的多数人将会发现，在社会人才市场的竞争中，以往娴熟的体育专长和技能，并不是增加竞争力的有力筹码。而科学文化与社会实用技能方面的贫乏与缺陷，则使自己在人生第二次择业的十字路口，处于十分被动和尴尬的境地。
——对于体委、运动队来说，由于目前我国竞技体育社会化体制尚未建立，省、市运动队仍是优秀运动员的主要组织载体。而运动队所拥有的财力、物力只能支持一定数量运动员的训练和竞赛活动。退役运动员如得不到及时安置滞留队中，不仅会阻塞新手入队的道路，影响运动资源的合理流动，并造成队伍管理上的困难，而且会对在役队员产生心理压力，有碍运动队伍的稳定和发展。
——对于各级地方政府和接受单位来说，能否妥善解决退役运动员的安置问题，关系到《体育法》基本原则的贯彻落实和支持，以及推动地方体育事业全面、持续发展的大局。在计划经济体制下，政府是通过行政手段，运用指令性计划来发挥它在体委与企事业用人单位间的中介作用的。进入市场经济后，社会人才资源配置走向市场化，企业独立法人的地位也基本确立，政府指令在企业用人制度上已不具硬约束力，而长期以来作为退役运动员流动主渠道的国有企业，目前在深化改革中也举步维艰，其在安置问题上的作用发挥也面临新的困难。
综上所述，在安置问题上，看到面临的困难和挑战是必要的。但是，仅仅关注到这一方面还是不够的，这不是辩证唯物主义的“两点论”，正确的认识是还应当看到问题存在的另一面，即在面临挑战的同时也映衬着机遇。首先，对于退役运动员而言，无论是再就业或是再就学，均意味着接受新的挑战。要踏上新的创业之路，必须付出新的代价，这在某种意义上是痛苦的。但是，如果他(她)们能从积极进取的观念来思考自己的未来前途，就会发现，自己身上还有许多潜能有待开发。只要能够按照社会需求可能，端正择业观念，一切从自身客观实际条件出发，就不但能够找到新的适合自己的工作(学习)岗位，而且还会取得新的成绩，甚至实现人生两次创业的成功与辉煌。
其次，对于运动队和体委领导部门来说，老运动员退役，正是适应国家体育竞技项目战略发展需要，调整队伍结构、优化人员组合、形成良性循环机制，促进运动队向新一轮发展的大好契机。如果只是从消极应付的观念出发去认识和操作退役运动员的安置工作，不把它放在促进、推动运动队伍可持续发展的战略高度去认识和落实，则不仅会影响和制约队伍的思想与组织建设，而且会造成各项工作的被动局面。
再次，对于地方政府与企事业单位来说，协助解决安置问题，从表面上看，似乎是在为体委“卸包袱”，给自己“添麻烦”。但如从深层次分析，这一认识难免有失偏颇。退役运动员作为整体而言，虽然客观上存在某些素质或实用技能方面的不足，但是他(她)们久经竞技体育的特殊磨练，有着社会上一般青年所难以具备的精神气质，蕴藏着掌握新知识、新技能的巨大潜质。同时，他(她)们精湛的体育专业技能如能得到充分发挥利用，也必将成为推动本地区与部门群众性体育活动的重要骨干力量。
二、治标与治本。
值得关注的是，在当前全国范围内国企改革举步艰难，职工下岗和再就业形势严峻的社会大背景下，无论是运动员本人，体委有关部门都希望能够通过加大立法力度来一劳永逸地解决安置问题。这一认识倾向在有关课题组的调研中得到了充分印证。在关于安置方法的调查栏目中，选择“地方政府进一步加大安置政策力度”的占到2857%，位居各选择栏目之首。这一信息中所包含的多方良好愿望自然可以理解，对于有关地区、部门和人员为此所作的工作和努力也应充分肯定。但是我们必须清醒地看到，虽然《体育法》中提出对运动员予以“优待”的原则要求，但现阶段毕竟缺乏通过具体法规运作的客观条件。在目前的社会大环境下，即使政府指令性政策法规出台，也还是注定要滞留在治标的层面。不可忽略的现实是，随着社会科技进步、产业结构调整、以及生产方式的转变，社会各行业、各部门岗位科技含量及对从业者文化素质的要求，对照运动员的基础条件也越来越呈现出一种背离的趋势，如果不切实提高运动员的文化水平，或使他们在体育专长外学有一技之长，还是不能真正解决好退役运动员的安置问题。在市场经济条件下，只能是个人积极适应社会，而不可能是社会(职业、岗位)来适应个人。在这里，任何行政法规的作用都将是软弱无力的。正如上海某企业代表所言：“我们可以帮助体委接收消化几个退役运动员，但是今天安置了，明天他(她)又下岗了，该怎么办?要真正解决安置问题，必须想办法增强他们对社会的适应能力，想办法提高他们的素质，一定要重视教育和培训工作。”此言可谓一语中的，他深刻地启示我们的安置工作：治标固然必要，治本尤为迫切。从现实和发展的角度，笔者以为治本可以采取下列措施：
(一)切实加强运动员在役期间文化教育，增强他们未来再择业(就学)时的竞争和适应能力，是解决安置问题的核心环节。
由于各个运动项目的不同特点，造成运动员进队时身心和文化基础条件上的客观差异，因此在运动员的文化教育上决不能“图虚名”，盲目追求“高学历”，有些省市运动队虽然挂着“成人高教”的招牌，但囿于训练和竞赛要求，实际教学质量并不如人意。当前，较实际的教学改革思路是在确保九年制义务教育质量的基础上因项目而异、因人而异地实施中、高学历层次的分流教育。而从发展的趋势来看，则应当从改革优秀运动队体制上下功夫，把运动队真正纳入正规教育轨道上去。一种比较可行的方案是把省市运动队列入体育院校运动训练专业序列，在学分制条件下，实行预、专、本三科连贯制。把他们真正培养为德、智、体全面发展的高级体育人才。
(二)安置前组织各种社会实用技能培训，以拓宽运动员择业渠道，增强社会竞争与适应能力。
近年来，一些省市体委在这方面已积有一定经验。他们在安置工作中，不是盲目采用“甩包袱”的方法，把运动员推给社会，而是根据社会需求，从退役运动员文化基础和择业意向的实际出发，采取“请进来，送出去”的办法，在安置前对运动员开设各种社会实用技能培训班、辅导班，如汽车驾驶、服装设计、电脑操作等，鼓励他们学有一技之长，以增强在人才市场上竞争择业的能力。从发展的角度看，结合某些运动项目的特点优势，还可以在国家公务员和全民健身辅导员等知识领域方面进一步拓宽技能培训的途径。
(三)设立退役安置基金，为优秀运动员将来在择业(求学)期间的生活提供基本的经济保障，并为将来安置工作最终实现社会化、市场化创造必要的条件。
安置基金可以由运动员本人工资、奖金提成；国家和地方政府投入；以及社会赞助；发行体育彩票筹集等模块组成。依照运动员在役期限长短、贡献大小有所区别，在退役离队时一次性拨给。
(四)在实行职业俱乐部制的运动队，俱乐部方面必须负责运动员将来退役后的安排。这一内容应当在俱乐部与运动员双方的法律合同中得到明确体现。
(五)加强思想教育，转变退役运动员的择业观念。根据有关调研反馈信息，部分运动员在安置问题上还存在着消极等待组织安排以及“眼高手低、急功近利”的认识偏差。因此，教育他们学习运用马克思主义的科学观点来指导自己的世界观、人生观，便成为解决安置问题必不可少的一项基础性工作。要使他们对自身价值有个合理定位，真正从思想上认识到只要全身心地投入，无论再从事何种职业，都会有良好的发展前途。
三、多渠道分流与统一规划。
有关调研报告显示，尽管当前安置工作阻力和难度较大，但各地体委在政府和有关方面的关心支持下，经过不懈努力，安置工作仍有所拓展：国有企业是退役运动员流向的主要渠道，此外各事业单位、三资和乡镇企业、公安武警系统、入大学深造、个体经商、出国等均占有一定比例，呈现出一种多渠道分流的趋势。但在这中间也暴露出了一些具体问题：
(一)各地现行安置政策缺乏必要的配套机制。安置工作主要还是体委凭藉与有关单位的“感情和关系”，依赖于一些企事业单位的“同情和照顾”来开展和维持，流通渠道缺乏稳定性。
(二)安置中介机构不健全，造成一些用人单位对退役运动员情况缺乏全面了解，此外还有少数运动员因从事所谓“冷门项目”的原因在安置过程中受到了不应有的“冷遇”。
(三)部门条块分割导致信息不畅。例如，一方面各体育院校运动训练专业难觅优秀退役运动员，另一方面一些地区不少退役运动员想深造又方向不明，体委与院校之间缺乏联系和呼应。
(四)地区经济发展水平的差异对安置工作产生一定的制约作用。有关调研结果反映，安置率高低虽然并不和经济发展水平成正比，但相对而言，沿海和经济较发达地区安置状况总体上要好于内地和经济较落后地区。
上述情况表明，目前我国的优秀运动员退役安置工作作为一项社会的系统工程，也正处于新旧体制和机制的转轨和磨合时期。在这种情况下，政府进行必要的宏观调控和统一规划是十分必要的。否则，不仅眼下“流通”的安置渠道仍会“阻塞”，而且《体育法》所规定的对运动员退役要“优待”的原则也不可能得到体现。退役运动员作为一种特殊的人才资源，应当充分保护和利用。为此，安置工作应当打破地区分割，建立全国统一的中介机构和信息网络，实施宏观调控，做到“退役运动员情况清晰化，市场需求明朗化，教育培训科学化”，才能确保安置流通渠道的多元分流，畅通无阻。
综上所述，在社会主义市场经济体制条件下，如果现行运动队体制和运动员从业性质不作根本性改革，退役运动员的安置问题就将始终是各级体委一项长期、艰巨的工作任务。运动员为国家和民族利益奉献了他(她)们人生中最美好的年华，退役安置理应得到全社会的关心和支持。从某种意义上，也可以说这也是一项社会化的系统工程。在当前，如何把“无情退役转化为有情安置”，需要有关各方在马列主义和邓小平理论的科学指导下共同努力，从而使这一困惑体委上下的难题能找到一个令运动员个人、集体和国家都较满意的答案。
退役安置工作汇报精选_
运动员退役安置专题分值：100分参考时间：120分钟类型：国考评卷标准分析材料：
------------------材料一。
2011年7月5日，有网友在微博上求证，称一名男子在王府井地铁口卖艺乞讨，从外表上看很像是前国家队体操运动员张尚武。
张尚武1983年出生，虽然身高只有1米54，但臂力超群，曾经在2001年顶替李小鹏入选世界大学生运动会阵容，除了跟邢傲伟、杨威等名将夺得男团比赛冠军之外，还获得了吊环项目的冠军，年纪轻轻就成了世界冠军。
因为当年曾经风光一时，所以很多网友还记得他的模样，有人指出，这就是张尚武本人没错。据说现在他跟腱断了，无法从事重体力劳动，所以就在人群熙攘的地方做托马斯动作卖艺，一天下来也有几十块钱收入。该消息传开后，很快有读者又找出了他之前的“案底”，由于没能入选04年雅典奥运会的大名单，所以心灰意冷的张尚武选择了退役。一年后，张尚武从河北省体工队拿到一笔退役金之后便下落不明。
------------------材料二。
张尚武现在很红，其知名度已经不亚于邢傲伟、李晓鹏诸人。原因在于，在张尚武身上发生了一件又一件让公众感兴趣的事。从街头卖艺到开设捐款账户，从曝出偷盗行为到“我偷的是体校”雷人语句的发出，再到现在读大学时被开除学籍，张尚武可谓占尽了社会舆论的风头。
伴随种种“内幕”被曝光的，是摇摆不定的舆论风向。徐志摩的诗“我不知道风是在往哪个方向吹”成了最好的写照。除了找体制原因，张尚武本人好像也有很大的个人问题，比如偷窃，比如违规参加比赛。然而，单纯找个人的原因，又发现张尚武不是“一个人在战斗”，邹春兰、艾冬梅这些曾经靠摆地摊、当搓澡工、变卖奖牌为生的退役运动员好似说明着体制的问题永远不可回避。这近乎成了一个悖论。
对于当下国民整体身体素质不高以及体育强国与体育大国之间的矛盾问题，举国体制有着难以推托的责任。而李娜存在，也说明了脱离了举国体制的体育运动员也是可以取得巨大成功的。于是，举国体制就自然而然地成了一个“大众痰盂”。但凡遇到些与体育有关的负面新闻，我们总想对举国体制批评几句。张尚武事件在开始之时，也是遇到了这样一个问题。所有的矛头都指向了貌似有些“过河拆桥”、“兔死狗烹”的举国体制。殊不知，举国体制对于张尚武早就做到了仁至义尽。而只是因为张尚武的个人素质问题，才出现了如此悲剧。
升国旗，奏国歌，鲜花，掌声。在百姓眼中，运动员尤其是取得过世界冠军的运动员身上永远笼罩着一层光环，他们是人们心目中的英雄，追随的榜样。（现象）然而2010年著名举重运动员才力的落魄而死却让我们看到了另一个世界，运动员特别是那些冷门项目的运动员在告别让人羡慕的领奖台后，有些人的生活却是如此的艰难。
刘菲，1979年出生，辽宁省本溪市桓仁满族自治县人，1998年获得在俄罗斯明斯克举行的世界技巧锦标赛女子三人项目冠军。此前获得世界锦标赛第三名、世界青年锦标赛第四名及7项全国冠军。2000年退役，至今无正式工作。以下是她的自述：
“我现在真是后悔走上体育这条路。鲜花、掌声、鲜艳的红旗已经离我远去。站在世界冠军领奖台上的时候，我怎么也没有想到，当我退役的那天，就是我艰难生活的开始。我没有房子住，没有工作干，没有基本的生活费，甚至连户口都不知道该放到哪。
“2000年冬天退役后，学校给我发了3个月的工资，我就这样离开了学校。人事关系放在沈阳市人才交流中心，户口还在体育中心，是集体户口。我在沈阳举目无亲，两眼漆黑，自己一个人在沈阳北郊租了一个30平方米的单间房，每个月房租300元。为了生活，没办法就得自己找工作。由于这些年一直就是训练，没怎么读书，工作一直难找。一开始在一家少儿业余技巧班带课，教毯子功，每个月挣160元，有时候最多挣到一个月600元，后来因为老师太多被解聘。好不容易又到一家民族艺校代课。每月挣不到600元。
“本来就很难的我，还要养活我的父母，供我的妹妹上大学。我的父母早早下岗，没有收入。为了培养我，家里借了10多万元的债。为了还债，我的父母把房子卖了，至今还剩8万多元债务无法偿还。”
“这些年来，由于我长年坚持刻苦训练，累出一身病。1998年，肩上长了皮下脂肪瘤，这是因为三人技巧项目中，我在最下面，训练时，上面两个运动员踩在肩头常常一踩就是几个小时。在训练中我骶客关节脱位，一到阴天下雨就开始疼，平时走路多了，干活猛点都疼的不得了。
长春市一家浴池内，热气蒸腾。女搓澡工熟练地套上洗澡巾，使劲在女浴客后背上搓着„„“你是全国举重冠军?全国冠军给我搓澡?”女浴客很吃惊。搓澡工没有回答，她疲惫地坐在角落里，表情尴尬。
一年前邹春兰跟丈夫一起来到长春市的这家大众浴池打工，靠给顾客搓背，赚取微薄的收入。十几年前邹春兰曾是闪耀体坛的全国举重冠军，打破过全国纪录、世界纪录。
邹春兰的住所是一间面积不足5平方米的房间，除了床，一张茶几占据了房间的最大面积，上面放了一台小电视，旁边有一袋鸡蛋。“长时间吃米饭白菜，实在受不了，就炒两个鸡蛋解解馋。”邹春兰说。
在一张圆桌上，邹春兰精心地摆弄着自己获得的各种举重奖牌14枚，其中金牌就有4枚。
“有些漂亮的金牌都让亲属要去了。这些奖牌曾让我自豪，但现在留给我的只有痛苦的回忆。”
1987年9月，在全国举重冠军赛，邹春兰取得抓举第二名、挺举第一名的成绩。
1988年秋天，全国举重冠军赛，夺得44公斤级的抓举、挺举、总成绩3枚金牌，其中挺举、总成绩打破了世界纪录。
1993年，第七届全运会，由于伤病，是邹春兰惟一没有取得奖牌的比赛，同年退役。
2000年，在举重队食堂工作过一段时间以后，29岁的邹春兰拿着自己的档案，告别了同事和朋友，黯然离开了举重队。
现在，每隔两三天，邹春兰清晨起床后，她都要照很长时间的镜子，看脸上的变化，拔掉嘴边冒出来的黑黑的胡茬。在邹春兰身上，很多地方都带有明显的男性特征，小腿上的腿毛很重，声音厚重、沙哑，皮肤像男性一样粗糙等等。为了保持女性特征，邹春兰需要不断服用雌性激素类药物，这让她花费了不少钱，但是收效甚微。虽然曾是全国冠军，但是她觉得自己连普通人都不如，异性体征时常出现，自卑的心理直到现在仍在伴随着她。
年龄大、没文化、就业难、伤病缠身、缺少社会关爱是目前我国部分体育项目退役运动员的现状。有关人士指出，出现这种情况，与我国目前实行的专业化训练体制和缺少相应的配套政策有直接关系，竞技体育是一个金字塔，最后能站在塔尖上的毕竟是少数人，而大部分人在搭建塔基的过程中付出了很大代价。
我国目前实行专业体校训练体制，运动员从小进入当地的业余体校训练，这期间一般是边学习边训练，也有的是全天候训练。在家长、教练的眼里，只要刻苦训练，将来拿世界冠军，一生就会有个依靠。在业余体校训练一段时间后，一部分运动员就被挑到省级专业队进行全封闭训练，完全为了夺得金牌。而文化课学习虽然还有，但基本上等于形同虚设。运动员在专业体校里，目标只有拿金牌。但实际上往往是几百人才能出一两个世界冠军。在辽宁柔道队训练场有百十号人在训练，而在世界级比赛中能够拿到冠军的不过是几个。据柔道队总教练刘永福介绍，20年来，辽宁柔道运动员数百名，而奥运会冠军只有4个。到2005年，辽宁柔道队退役几十人，包括2个奥运会冠军，还有全国冠军、亚洲冠军。前途能够较好一点的也就是2个奥运会冠军。其他的都不包分配，也没有什么名气，就业是很难的。当教练毕竟是少数，而且现在也饱和了。
专业化的训练体制使一些运动员除了精通自己的专业项目外，退役后基本上成了“废人”――没有文化知识，不了解社会，四处碰壁。原辽宁击剑运动员孟兆华退役后，一直没有固定的工作，当过化妆品推销员、饭店服务员，她的丈夫虽然是辽宁击剑队的教练，但前一段也下了岗，只好到饭店当保安看大门。孟兆华说：“从小就没怎么好好学习，到了专业队，文化课更是丢在一边，一门心思想着拿金牌。队里设的文化课，高的、矮的、胖的、瘦的各个项目的运动员，各个年龄段的、各种文化程度的运动员都挤在一起学习。早晨起大早训练，上午上课就是睡大觉，根本听不进课。我也偶尔回队里看看，看现在小孩训练、学习同我们那时候差不多，我都替他们发愁，他们的明天在哪里，难道还像我这样退役十年都没有一个稳定的工作吗?我肯定不会再让儿子干体育了。”奥运会柔道冠军庄晓岩退役后，辽宁体育运动技术学院照顾她，留到学院训练科工作。她说:“我现在真是后悔自己当初不好好学习，当冠军是暂时的，可一辈子没文化，这个代价付出太大了。我要不是奥运会冠军，我不知道我的命运会是什么样!”
金牌战略使一些教练员在训练时往往不顾科学规律，超强度训练，使很多运动员伤病缠身。在成了“文化知识废人”的同时也成了“身体的废人”。自行车亚洲冠军李冬梅说：“为了出成绩，训练时，常常不计后果，超负荷训练。在获得好成绩的同时也得了足以影响终身的疾病。”
------------------材料六。
有关人士指出，国家没有统一政策对运动员进行妥善安置，也是造成体育项目退役运动员生活艰难的一个重要原因。辽宁省体育局人事处的一位干部说，目前，运动员退役后国家没有统一政策，原则上将运动员的关系直接送到当地人事局，关系放在人才交流中心。成绩名次较好的就由当地人事部门联系工作，但目前处于市场经济转型期，加上运动员本身素质问题，尤其是一些冷门体育项目知道的人很少，运动员找工作一年比一年难。政府机关进不去，企事业单位没人要，只好在家待业。为了生存，化妆品推销、卖服装、卖豆腐、当保安看大门、给大公司打杂的工作都有人在做。
被誉为“金牌工厂”的辽宁省体育运动技术学院每年都有大批运动员退役，其中全国冠军以上资历的就有七、八十人，而学院691个工作编制早已严重超编，学院这方面已不可能给退役运动员安排工作，他们只能到社会上自谋职业。
由于退役运动员就业和伤病问题解决不了，造成一些体育项目出现后继乏人的尴尬局面。此外，由于生活的困窘和精神上的压力，加上缺少社会关爱，一些退役运动员在心态上发生了很大的变化，甚至对生活产生绝望。
------------------材料七。
无数人在期待：20日，姚明以何种神情何种语气来说出自己的选择。人们期待的，更多不是悬念，是类似于等待楼上另一只靴子的掉下。掉下来，也就安心了，虽然伤感不可避免。
这些天，同样引起无数人关注的，还有一个名叫张尚武的人。这个前世界体操冠军，却沦落到现在在街头卖艺，其现状让人欷歔。有人哀其不幸，有人怒其不争。
姚明与张尚武，今天似乎有着天壤之别。如果硬要给他们找共同点，那就是——他们都是中国运动员，都曾有过运动生涯的辉煌。但现在的两人，堪称中国体育的两极。
他们本来没有这么大的差距。10年前，北京，世界大学生运动会，他们都是捧着鲜花开怀而笑的人。2010年8月23日，张尚武与队友合作夺得男团冠军;26日，张尚武夺得吊环金牌，媒体赞扬他“心理素质过硬”;8月30日，姚明最后一秒盖帽成功，中国男篮以83：82的1分优势战胜美国队进入决赛，结束了在国际综合性运动会上中国男篮从来没有战胜美国队的历史;8月31日，中国男篮61：101负于南斯拉夫队，获得亚军，创造了中国男篮在世界大学生运动会上取得的最好成绩。
时间，总是让人感慨。10年前，18岁的张尚武被视为中国体操未来之星，而21岁的姚明，还处于王治郅的光环之下。任何一个充满想象力的预言家，也想不到若干年后，两人的人生之路会发生如此巨大的变化。
并非每个运动员都是姚明。同样，并非每个运动员都是张尚武。
事实上，无论是姚明的成功，还是张尚武的失败，既有体育体制的因素，也有人生际运与从事项目的缘由。不容忽视的，是“做人”这个重要原因。这样的故事，绝不仅仅只发生在体育领域，人生悲喜，命运变幻，无时无刻不在上演。
当然，运动员有其独特性。绝大多数运动员，无论是天才巨星，还是籍籍无名，都面临着退役后对人生的重新选择，“运动员”这个身份，毕竟跟“青春饭”联系在一起。有的人退役后，能够取得与运动成绩同样的辉煌。有的名将，则再也难以第二次放出人生的光芒。而一些当初在运动场上平常得被人忽视的选手，退役后却能达到此前无法梦想的高度。
关键是，谁能承受住时光的冲刷?谁能抓住时代的机遇?
------------------材料八。
退役运动员如何安置，一直是中国体育界的老大难问题，这也正是一度中国大量的体育家庭不愿意儿女从事体育的重要原因。若干年前，当姚明显示出他在篮球上的出众天赋、高超技艺，还有他的光明前景时，人们都很佩服姚明父母的长远眼光。但是，这对夫妻当年并没有打算让姚明打篮球，他们只想让姚明好好读书，考一个好学校，篮球只意味着考试时的加分优惠。
姚明生于1980年，中国进入改革开放的第二年。他赶上了一个跟父辈不同的时代，他的体育之路越走越宽。而正在上海参加游泳世锦赛的孙杨，生于1991年，改革开放正在深刻改变中国，孙杨从小被篮球运动员出身的父母按照世界冠军健康食谱喂养大，他的人生之路，当初就得到清晰与自信的设计。
大时代必将产生大悲大喜大传奇大梦想，虽然人们感叹梦想易碎、埋怨别人“拼爹”，但姚明的成功，却验证了努力就能成功的“中国梦”。这个梦，其实属于每一个人。
姚明有梦想，张尚武也有梦想。当人们给予即将结束运动员生涯的姚明无数赞誉的同时，也应想一想如何帮助张尚武圆他的梦——这不是冷嘲热讽的时候，更不是推卸责任的时候，而是反思中国体育如何培养“全面的人”的时候。
姚明与张尚武，中国体育的两极，都需要关注。这种关注，更有意义。
数次受伤之后，姚明曾经说过：“我希望以后能陪着我的孩子做游戏，而不是穿着很厚重的保护靴在一旁看。”希望张尚武也有这样的一天：他是一个在社会关怀下的自食其力的父亲，没有大富大贵，却也能拥有幸福的家庭。劳作之余，张尚武还能自豪地跟孩子说：“你爸爸我，当年也是世界冠军。”
------------------材料九。
中国现有的退役运动员安置办法来自于2002年9月由国家体育总局等6部委联合下发了体人字[2002]411号文件——《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》。随后2003年8月，人事部、财政部、体育总局联合下发《关于印发自主择业退役运动员经济补偿办法的通知》。目前，大多数省、市、区都出台了相应的政策和办法。
按照规定，只有像奥运冠军、世界冠军这样成绩好的运动员才可能在退役后安排职位，大多数运动员没有这样的待遇。如同张尚武这样跟人才中心签订协议从而走向市场自主择业的退役运动员绝不在少数。
据国家体育总局统计，截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运动员4343人，而2010年新增退役人数2193名，其中45%的退役运动员得不到及时安置。对他们来说，无论是全国冠军，还是亚洲冠军，都免不了“退役即失业”的残酷现实。
针对此事，山东游泳队教练、前亚锦赛冠军武青说，确实有很多运动员退役后不好找工作，也有混的很惨的，这其中有项目的原因(有些项目如体操、举重等不好就业)，也跟个人努力与否有关。在武青看来现行的政策已经比十年前好很多了，“我退役那会拿到的补偿也就1万多，现在只要稍微有点成绩的，退役的时候就能拿到10万左右，当然这也跟省份的经济情况以及运龄有关，并不是绝对的。”
其实，张尚武已经算赶上了好时候了，2005年他退役时他从河北省体育局拿到了6.3万的一次性补偿金。按照央视著名主持人韩乔生的说法，“张尚武不是最惨的，省队、市队退下来的可能有比他更惨的。”
他还言辞激烈地指出，“现行的体制有些不人道，你只负责塔尖上的，奥运冠军、世界冠军或许都得到了好的安置，但金字塔底下的那部分人，省队、市队的运动员如何安置?他们的生活怎么样?有没有人管?”
为了解决运动员就业难题，国家曾出台过各项政策，但落实起来却并不容易。然而，在大多数欧美国家，并不存在退役运动员的安置问题，这还要归结为体制的不同。
率墨西哥队参加上海游泳世锦赛的中国籍主帅马进也听说了张尚武的事，她对中外体制的不同有深刻体会，据介绍，国外运动员不存在安置问题，他们先期投入都是自己出钱，国家是不负责的，只有一定成绩的国家才会给予资助，运动员一旦出了成绩有个名气，所有的商业赞助都归自己所有。另外国外绝大部分运动员并非专业运动员，他们都是学生，即便在运动成绩上无法取得成就，等完成学业也能找到不错的工作。
反观中国运动员，因为身处举国体制，运动成绩是第一位的，虽然很多运动员都在大学挂名，但从很多一线运动员处了解，由于训练时间等问题，他们上课也只是流于形式。
至于省队和青年队，上课情况也不乐观，武青就告诉记者，“队里每周二四六上午三个半天，有些项目抓的紧一点还好，但各个队都有训练和比赛，课程进行的缓慢。一个学期下来，可能练一本书的1/3都讲不完，很多时候文化课基本属于放羊。”
在马进看来，中国很多运动员入队时年龄都太小了，举国体制下国家给投入，到大了以后要是没什么成绩就没有保障，这确实是个后顾之忧。
“我觉得运动员应该保证他的文化学习，很多运动员都太小了，没有给他机会让他学习，未来很难应付生活，另外还得给运动员一个起码的生活保证”，这位墨西哥跳水队教母给出了建议。
韩乔生也认为，应该提早考虑运动员的安置问题，在他们的黄金年龄给予完善的保障、保险，甚至可以考虑把奥运会、亚运会的现金变成保险的形式。“动不动就奖励多少现金、车子，有些年轻运动员有了钱就开始挥霍，开始膨胀。还不如变成保险的形式，让未来有个保障。”
------------------材料十。
张尚武脚跟腱断裂后曾在国家队定点医院、北医三院做过手术。对备受关注的体操冠军张尚武街头卖艺之事，曾名列中国体操“三驾马车”之一，现在美国任教的杨明明发表了自己的观点，他说：“我接触过的体操运动员在跟腱修复手术后一般都能像正常人一样活动，如果没有特殊情况，做做清洁工之类的工作应该是能胜任的。我太太就是一例。”
对于张尚武事件引发的有关中国运动员保障体制的讨论，杨明明的观点是：“在中国运动员是拿薪水的，是已经工作了。省队以上的中国运动员实际上是职业选手，应该划归受劳工法和相关的法律保护。运动员这是一个特殊的行业，在目前的形势下政府也应该有相应的专门的政策和有关法规，不应该出现人走茶凉的现象。”
长期在美国执教的杨明明讲述了美国运动员上学和退役后找工作的情况。据他介绍，与中国运动员长期封闭训练、缺少时间从事文化学习不同，美国练体操的孩子的读书问题完全取决于自己和家长，训练一般是在课余时间进行。也有在大赛前休学一段时间专门训练的，这由自己决定向学校申请同意;也有长期休学的，“那是他个人的选择，谁也勉强不了他”。
杨明明说，在美国练体操就是一个个人经历，练完也就完了，不存在出路问题。“我不知道在美国有专门机构关照这个问题，倒是有些猎头公司关心这些人，如马戏团。我的不少学生他们较多的近期目标是争取加入大学校队，从而得到奖学金。在中国运动员是拿薪水的，是已经工作，就业了，两者根本不同。”
杨明明还谈到运动员医疗保险的问题。美国的体操俱乐部大多是私人的，俱乐部一般都要求入学的学生有自身的医疗保险，而俱乐部也必须有运动员伤害方面的保险才能得到体操协会的开业许可。运动员在训练中受伤一般是用自己的保险去医院治疗，当然俱乐部的保险也可以用，但业主最希望还是学生自己解决，如果动用俱乐部的保险，次年的保费缴费将会调高。美国的国家队员平时都在各自的俱乐部或学校里训练，在假期或大赛前才集中训练，届时组织单位会有相应的伤害保险。“美国人的保险意识很强，每个活动都少不了这一项。”
2006年初，杨明明结束在上海队两年的执教返回美国后，通过中国媒体发表公开信，直指中国体操界弊端重重，缺少公正和民主，呼吁体育改革，引起很大反响。
------------------材料十一。
体育界其实不乏退役后发展特别好的运动员，李宁、李小双、邓亚萍、大杨扬等都是成功转型的代表，虽然现役运动员还没有像他们的前辈那样在商界走那么远，但相当一部分运动员早已意识到学习的重要性，甚至开始为以后的事业和转型铺路。
体操队队长陈一冰从2010年就筹划开一家体操俱乐部，用以推广快乐体操，同时也为未来转型铺路;申雪/赵宏博退役之前曾多次想过商业表演引入中国，退役之后已成功打造了两次“冰上雅姿”表演;在这方面最有眼光的当属已正式宣布退役的姚明，他早在2005年就开办了姚餐厅，同时投资股票和健身俱乐部，2009年更是收购上海男篮变身“姚老板”，如今退役了他将继续自己的篮球事业。
现役运动员当中，相当一部分人对学习异常重视，何雯娜经常在微博上透露学英语的进展，用她的话说，“以后必然要走向社会，也要出去找工作，为以后铺路吧。”花滑名将庞清/佟健时不时在训练间隙默念单词，他们都在为未来的转型做着积累。
然而，仅仅是运动员自身觉醒还是不够的，毕竟能有姚明这样的机遇、成就和头脑的运动员还在少数，大多数运动员位于金字塔的底部。重要的还是体制的改变，“如果不从体制进行改变，不对运动员的保障机制进行改变，下一个张尚武、李尚武或许还会出现”。
不过，“运动员的保障不只是举国体制的问题，它是整个社会的问题，跟整个社会的发展是休戚相关的。不仅要靠体育体制的转变，还要依靠社会保障体系的完善。”
早年的孙志刚事件促使中国收容遣送制度的终结，唐福珍、宜黄事件成了拆迁的转折点，郭美美事件之后，人们期待一个更为完善的慈善制度，但愿张尚武事件能推动中国退役运动员保障制度的改进和完善!
作答要求：
1:。
1、姚明的退役得到了全世界普遍性的关注，媒体几乎一致认为其退役后必将过得更好，而与之形成鲜明对比的是张尚武等人退役后“惨淡”的生活。请结合材料背景，谈谈当前我国运动运退役安置工作中存在的问题。(15分)。
要求：语言凝练、条理清晰、200字左右。(本题分值：15分)。
作答字数为0200。
建议答题字数200左右。
(字数已达题目要求标准(200)，请留意。)。
2、假如你是中华全国总工会的一名工作人员，请结合以上材料所反映的问题，写一篇关于妥善处理我国运动员退役安置工作的公开信。(25分)。
要求：格式正确、层次鲜明、语言规范、450字左右。
(本题分值：25分)。
作答字数为0450。
建议答题字数450左右。
(字数已达题目要求标准(450)，请留意。)。
3、孙志刚事件促使了中国收容遣送制度的终结，唐福珍、宜黄事件成了拆迁的转折点，郭美美事件之后，人们期待一个更为完善的慈善制度。而张尚武事件能否推动中国退役运动员保障制度的改进和完善，民众拭目以待。请联系材料中的案例，在“体育人才培养、成才的价值观、运动员退役安置”中任选一个角度，自拟题目，写一篇文章。(60分)要求：主旨鲜明、层次清晰、结构完整、论证有力、1000-1200字。(本题分值：60分)。
作答字数为01200。
建议答题字数1200左右。
(字数已达题目要求标准(1200)，请留意。)。
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工作汇报
为进一步促进大学生深入学习和贯彻科学发展观，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中奋发成才，值此建国六十周年之际，我们青春导航实践队积极响应校团委以及院团委的号召，在五寨县胡会乡大胡会村开展了主题为“科学发展进五寨，爱国精神传四海”的三下乡实践活动。
一个活动开展得是否成功，除了务实的工作外，宣传报道也是很重要的一个环节，因此我们宣传组在整个下乡实践中始终扮演着重要的角色，只有我们宣传得到位村民和孩子们才有热情参与到我们的活动中来，只有我们宣传得及时全队的实践成果才能及时的反馈给学校、老师以及所有关心我们这只实践队伍的人们。
我们青春导航实践队的宣传报道工作在这短短的一周里，在指导老师屈淑维以及全体队员的共同努力之下，出色的完成了宣传报道的任务，整个活动的效果超出我们的想象，及时、准确的把我们的活动和相关信息传达了出去，很好的保障了各项工作的顺利开展。
1、前期准备任何一项工作要想做好，必须要有精密的策划和认真的准备。下乡之前，针对我们宣传报道组的工作，我们多次组织召开组内会议，查找资料并研究分析往届实践队的经验，做好了充分的策划和准备，对下乡所要做的工作进行了详细的构想以及明确的分工。下乡之前，我们就将宣传报道需要准备的材料和设备，如旗帜标语、条幅、锦旗、传单、笔墨、红纸、相机等一些材料准备好，做到有备无患。我们还查找了一些大胡会村的资料，对当地的自然环境以及经济发展等情况有了初步的了解。
2、初期宣传来到大胡会村后，我们的宣传报道工作按照计划有条不紊的开展着。初到大胡会村我们首先要做的就是对我们下乡实践的活动内容和目的进行宣传，让村民们了解我们的来意，知道我们的活动能都给他们带来的益处，这样才能得到他们的支持，保证后续工作顺利的进行。第一天下午我们全队就举起“青春导航实践队”的旗帜，散发了传单，并且在村中走访，宣传我们的队伍。由于当地设施条件的限制，在与村领导沟通后，我们上课的场地选在了村委会，我们在那里挂起了我们的条幅，在村里人群较多的地方张贴了我们的招生海报。由于前期宣传工作做得比较到位，第二天，村委会的门外挤满了来上课的孩子，还有很多孩子直接到我们的住处找我们。后来通过了解，来上课的孩子还有很多是邻村的。
3、主题宣传工作针对我们青春导航实践队的主题“科学发展进五寨，爱国精神传四海”，我们宣传报道组对科学发展观以及建国六十周年进行了宣传，举办了图片展，将科学发展观的基本知识以及建国六十周年取得的辉煌成就图文并茂的展现在广大村民面前;我们利用一天的时间，白天用电脑给孩子们观看了科学发展观以及建国六十周年教育片，并用上课的时间对孩子们进行爱国主义教育，晚上与村领导联系后，在村里播放了露天电影《甲午战争》，吸引了很多村民前来观看。
4、对外宣传工作我们青春导航实践队每天开展的工作和活动都由我们宣传报道组及时的对外宣传，撰写通讯稿让学校了解我们的情况。同时，我们还与五寨县电视台取得了联系，对我们的下乡实践活动进行了全方位的报道，可见我们的实践活动以及宣传报道工作得到了普遍认可。
本次下乡实践活动让我们收获了许多宝贵的经验，在看到成绩的同时，我们也不断进行总结，找出不足，如由于相机、网络等设备的限制，有些活动的资料保存得不是很好，还应再加大宣传力度。这是我们大学生志愿活动走出的第一步，我们会在今后的工作活动中再接再厉，不断前进!
这次下乡实践活动对于我们来说都是一次非常难忘的美好记忆，我们在实践中收获了知识，得到了锻炼，成长了很多。这次活动也让我们对农村的现状有了更清晰的认识，在我们看到农村发展的同时也深刻感受到，祖国还有很多地方需要我们，需要我们燃烧自己的青春去耕耘，我们一定会不断进取，承担起历史的使命，为建设祖国而奋斗!
工作汇报
今年以来，在县委县政府及县双拥办的领导下，建设公司认真贯彻上级双拥工作会议和文件精神，结合公司工作实际，积极开展拥军优属、拥政爱民工作，取得了较好成绩。现将工作完成情况总结如下：
(一)筹划先行，工作机构健全，措施具体可行。
年初以来，公司党委坚持把双拥工作作为工作的重点来抓。成立了以党委书记为组长，党委副书记及公司各部室负责人组成的双拥工作小组，由公司党群部承担具体事务性工作，指定专人负责。坚持把双拥工作摆上议事日程，与公司日常工作同部署、同计划、同实施、同考核，在制定公司的工作要点时，把双拥工作纳入年度工作目标，分解到各部室、各子公司，并与年终考核挂钩。根据县双拥工作要点，制定了双拥工作实施方案，明确工作责任和制度措施，努力做到“三个确保”，即无论业务工作再忙，也要确保双拥工作时间;无论办公经费再紧张，也要确保双拥活动经费;无论领导工作再繁忙，也要确保亲自过问和参加双拥活动，努力使双拥工作制度化、规范化、科学化。
(二)积极引导，针对性教育落实，舆论宣传持续深入。
一方面，着力从学习、参观、体验等三个方面入手，对干部职工进行积极引导和教育。充分利用政治理论学习、开展双拥活动和创先争优活动的机会，组织广大干部职工系统学习中国共产党党史、《党章》、人民防空法等知识;组织干部职工观看以革命题材为主题的电影，适时开展观后感和心得交流活动;利用召开干部职工大会、办宣传栏等方式宣传双拥工作的重要意义;加强双拥工作先进典型的培养，借用简讯、宣传栏等，宣传双拥工作先进做法和典型事迹。
(三)注重实效，政策落实到位，服务保障有力。
八一期间公司领导亲自走访、慰问公司系统内的转业退伍军人和军转干部，组织召开军转干部座谈会，了解情况，听取意见与建议，努力为转业、退伍军人营造一个良好的工作环境。在八一建军节期间，公司党政领导还走访慰问了武警崇明中队和消防中队，并为他们送上了慰问金，增强了警民间的关系。
双拥工作是一项涉及面广、政策性强、影响面宽的具体工作，一年来，虽然我们做了大量的工作和努力，取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方和不足之处。一是公司本身经营工作任务繁重，不同程度影响到双拥工作的开展;二是与地方部队的接触和交流还不够深入，对部队的支持和贡献仍然不够。
(一)加强组织领导，确保双拥工作有序推进。
各部室、各子公司要高度重视双拥工作，把双拥工作纳入年度工作同计划、同安排、同实施，深入研究新形势下双拥工作新特点、新要求，查找薄弱环节，制定整改措施，认真解决军民普遍关注的实际问题，全面深入地推进各项任务的落实。
(二)加强双拥和国防教育宣传，营造浓厚的氛围。
利用召开干部职工大会、办宣传栏等方式宣传双拥工作的重要意义;加强双拥工作先进典型的培养，借用新闻媒体和网络媒体，宣传双拥工作先进做法和典型事迹;适时组织过军事日活动，增强感性认识。
(三)创新载体，积极开展拥军活动。
积极组织和参与军警民共建活动，力所能及的为驻军部队办实事办好事。主动协调，争取多走访慰问驻崇武警部队，促进军地间的互动。重点帮扶困难优抚对象。
(四)落实各项优抚安置政策。
积极配合完成退伍转业安置任务，适时召开军转干部座谈会，走访慰问本公司转业退伍军人，主动解决退伍转业军人的实际困难，加强军转干部的培训，大胆使用和提拔军转干部、退伍军人，努力为军转干部、退伍军人营造良好的工作环境。
工作汇报
马路镇在精准扶贫识别工作中一直坚持以“识真贫·求实效”为方向目标，采取有力措施，抓细抓好各环节工作。
自全市部署开展精准识别贫困户贫困村工作以来，我镇高度重视，加强组织领导，不等不靠，迅速筹集人力、物力、财力开展发放宣传资料、入户宣传动员工作，做到家户喻晓，形成浓厚的工作氛围。同时做好工作释疑，扫清农户的思想顾虑，在确保农户知情权的基础上，为下一步入户调查工作打下群众基础。期间，共发放宣传资料15000多份，投入宣传经费约15000元。
为做好精准识别重要环节入户评估工作，结合我镇实际，采取先在贫困村试点入户调查后全镇推开的方法有序推进精准识别工作。一是集中时间、组织主要人员力量在贫困村先行试点入户调查，汇总工作难点、疑点，为面上村入户调查扫清工作盲点。二是在贫困村完成入户调查后，再重新分配精兵强将，在面上村全面铺开贫困户入户评估工作，切实提高识别工作的熟练度、精准度。三是对一些未提交贫困户申请，但确实处于生活困难状况的农户进行主动入户调查，不漏一户真正贫困人口，做到贫困户入户全覆盖，全面解决好全镇“十三五”期间扶贫“扶持谁”的问题，切实提高我镇入户识别工作实效。期间，全镇20个行政村共完成入户评分5543户。
为有序推进全镇精准识别各阶段信息录入工作，我镇高度重视对工作人员的事前培训，做到不培训不上岗，确保工作效率。在开展信息录入工作前，多次对相关工作人员进行专题培训，并安排镇分管领导、第一书记分片指导、督促工作。特别是建档立卡入户采集工作，专门召开现场培训会，以马路社区、善村各20户建档立卡户为采集对象，全部精准识别工作队员按村统一分组入户进行现场采集“演练”，把登记表的内容摸清、熟透，在采集中发现问题、提出疑问，后汇总讨论，统一标准，做到事半功倍。
为了确保精准识别工作的高质量，我们着重在评估和评议工作上下工夫。一是严把标准。通过入户调查和两评议会议进行严格评估、民主评议，禁止暗箱操作、优亲厚友行为。二是严格程序。严把入户调查关、民主评议关、财产检索关、镇级审核关、村级公示关、建档立卡关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。三是公开透明。重点把握“两评议一公示”“两审核一公示一公告”环节，并公布监督电话，畅通监督渠道，做到民主评议、阳光评议，不断巩固我镇工作成效。目前，我镇共确定贫困户990户4256人。
为切实提高全镇精准识别工作成效，我镇多次组织督查组对各阶段工作进行检查督查，特别是对入户评估、贫困户名单、贫困户建档立卡信息采集工作，以“回头看”、审核检查、交叉检查等形式进行了重点检查、督查，对检查、督查中发现的问题进行及时查漏补缺，不断拧干工作水分。期间，对各村组织多次大规模检查、督查，检查督查了150多户农户。
1、建档立卡工作时间短、任务重，工作队员到村伙食经费严重不足，不利于工作顺利开展。
2、有些列入信息采集的对象对建档立卡工作支持、配合不够，影响工作进度。
1、集中人力、物力，加快建档立卡信息采集和建档立卡系统录入工作进度，确保按时、按质完成工作任务。
2、继续组织督查组，加强对各村工作的督查和指导，提高我镇工作实效。
3、严格按照工作要求，积极完善好镇级、村级各环节工作台账资料，该存档的统一汇总存档，该移交的及时上报移交。
4、建立完善全镇建档立卡户信息，建立一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，倒排工期，不落一人。
退役安置工作汇报精选_
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是习近平总书记重要指示精神，进一步加强新形势下的优抚安置工作，提高优抚安置对象服务保障水平，让优抚安置对象充分享受经济社会发展成果，省有关部门近期研究制定了相关政策。这几个文件，是在广泛征求意见、学习借鉴外省市做法基础上形成的，相辅相成，是做好优抚安置工作的遵循和制度保证。主要内容包括以下几个方面：
一、就做好军队退役人员有关工作提出具体措施为增强军队退役人员的尊严感荣誉感和获得感，有效解决军队退役人员的实际困难，体现党和政府的关爱，按照省委省政府部署，省有关部门研究制定了工作意见，提出了26条措施，以有力推动做好我省军队退役人员安置和服务保障工作。总的指导思想是：树立并强化以人民为中心的理念，积极转变工作方式，大力转变工作作风，以更加诚恳的态度、更加科学有力的政策举措做好军人退役人员工作。
一是教育激励广大军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，号召他们始终保持“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”军人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，继续为地方建设作出积极的贡献。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照全面从严治党要求,强化对军队退役人员党员特别是自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业军队退役人员党员的教育、管理和监督，严肃组织生活，增强党员意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用，确保任何党员不游离于党组织之外，不断增强党的向心力。
三是加强对军队退役人员中入党积极分子的考察和培养，鼓励并吸收更多优秀军队退役人员加入党组织，不断增强党的凝聚力。
四是发挥组织优势，各级党组织要关心军队退役人员的思想、工作和生活，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，积极帮助他们排忧解难。市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委每年至少召开一次军队退役人员座谈会，与军队退役人员代表面对面谈心交心，通报经济社会发展形势，宣传党和国家有关政策，听取意见建议，赢得他们的理解、信任和支持，不断增强党的感召力。
五是对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置质量。承担安置退役士兵任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的退役士兵安置任务，接收单位不得拒绝接收退役士兵。对自主就业的退役士兵，通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策、提升免费就业培训质量、拓宽就业推介招聘渠道等方式，促进其实现就业创业。六是在同等条件下，择优招录退役士兵。在政府购买服务的工作岗位、公开招聘的公益性岗位、公检法招聘辅警等政府财政保障的工作岗位时，要拿出一定比例，从符合条件的军队退役人员中择优招录。
七是加强就业创业服务工作。各市每年至少组织两场军队退役人员就业专场招聘会，为军队退役人员与用人单位搭建双向选择平台。在省、市、县民政部门门户网站建立为军队退役人员服务的专门网页，及时公布相关法规政策，及时发布教育培训、就业创业等有关信息，为军队退役人员选择就业岗位提供方便。
八是加强军队退役人员就业创业教育培训组织管理，建立退役士兵教育培训数据库和信息服务平台，统一发布承办教育培训的机构单位名单、培训专业、时间、就业方向及工资福利待遇，推行退役士兵自由选择培训机构单位和专业、培训机构单位推荐就业的工作机制，全面提升教育培训的组织服务效能。
九是认真落实国家优抚对象抚恤、补助政策，确保各类优抚对象待遇及时落实。
十是在研究制定与军队退役人员有关的医疗、就业、税收、住房保障等政策时，要事先征询军转、优抚安置等主管部门意见。要将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
十一是完善困难军队退役人员排忧解难机制，建立健全惠及军队退役人员的扶贫帮困制度，对确有实际困难的军队退役人员，按照社会救助、扶贫帮困等政策规定给予生活、医疗、住房等方面的关心和救助。
十二是各级党政机关、企事业单位、驻鲁部队，对本辖区、本单位的功臣模范、因战因公致残、患有严重疾病等退役人员困难家庭，实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难军队退役人员联系户制度和帮扶台账，精准做好个案扶贫解困工作。
十三是各级人力资源社会保障部门要认真做好部分企业军转干部解困和稳定工作，严格执行“两条平均线”，足额发放生活补助，深入开展关爱活动，定期沟通信息，对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的军转干部进行重点救助、精准帮扶，确保中央和省各项解困政策规定落地见效。
十四是建立市、县、乡三级军队退役人员工作联络员制度，及时了解军队退役人员的需求和信息。完善适应军队退役人员多样化需求的服务体系，推进优抚安置精细化服务，充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为军队退役人员及时提供法律咨询、人文关怀、心理疏导、精神抚慰等个性化服务。十五是发挥双拥工作在军地协调中的优势和作用，主动加强与驻地部队联系对接，及时了解掌握部队需求，积极帮助解决涉及官兵切身利益的问题，鼓舞和激励官兵积极投身改革强军实践。
十六是各级党委宣传部门要会同民政、人力资源社会保障等部门，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传党和政府在军队退役人员安置、优抚、帮扶等方面的优惠政策，广泛宣传优抚对象的先进事迹，选树和宣传军队退役人员就业创业和服务社会的先进典型，增强舆论宣传的引导力和影响力。
十七是组织开展优秀军队退役人员评选活动，邀请优秀军队退役人员代表参加省、市、县（市、区）文艺汇演和重大庆典等活动，切实增强军队退役人员的荣誉感、自豪感、责任感。
十八是民政部门、人民武装部门要坚持做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送新春楹联年画等工作。进一步规范现役军人立功授奖喜报送达程序，健全完善联系卡、登记建档、转递送交、反馈监督等制度机制，及时将荣誉和慰问送到现役军人家中。
十九是开展经常性走访慰问活动，每年“八一”建军节、春节，各级政府要组织对驻鲁部队、山东籍现役立功授奖军人家庭、部分优抚对象家庭进行走访慰问。二十是凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的地方，对军队退役人员提供优先服务。
二十一是省、市、县成立由有关部门组成的联席会议机制，推动指导军队退役人员安置服务工作。
二十二是各级党政有关部门要主动加强与军队退役人员的接触交流，了解其需求和心声，增进理解，增强他们对极少数人散布不实信息、扰乱社会秩序、危害国家安全和社会稳定行为的鉴别能力，引导他们自觉抵御不良侵扰，防止受蒙蔽、被利用。
二十三是充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用，广泛吸收军队退役人员参加平安志愿者、治安积极分子、交通协管员等岗位工作，使其成为平安山东建设的重要力量。
二十四是充分发挥信访部门密切联系群众的重要阵地作用，认真及时做好军队退役人员来访接待工作，耐心细致做好政策解释和思想疏导，通过信访渠道及时协调解决各种合理诉求，维护军队退役人员合法权益。
二十五是各级要建立军队退役人员工作领导小组和政策落实、情报信息、矛盾化解等专门工作班子，加强统一领导，层层落实责任。要把做好军队退役人员有关工作纳入省委、省政府督查事项，纳入全省经济社会发展综合考核，纳入全省综治考核。加强责任追究，对工作不力、责任不落实造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。
二十六是各级实行党政同责、一岗双责，层层落实责任制，增强军队退役人员维护国家安全、社会稳定意识，引导他们带头遵纪守法，自觉服务大局，始终坚定地成为中国特色社会主义的捍卫者和建设者。
二、针对退役士兵安置和权益保障工作存在的问题制定解决办法。
5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》。这个《意见》是根据去年以来党中央、国务院关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署要求特别是习近平总书记的重要指示批示精神，紧密结合当前我省退役士兵安置政策落实、权益保障等方面存在的突出问题研究制定的。《意见》坚持问题导向，着重围绕退役士兵普遍反映的就业、保险、救助三个主要方面，提出了11条解决问题的具体对策。《意见》具体内容已经通过网络、电视、报纸等方式向社会公开。
总的适用对象是1978年以来山东省接收安置的符合政府安排工作条件的退役士兵,包括1978年至1998年退役转业志愿兵、1999年以来符合政府安排工作条件转业士官、1999年以来符合政府安排工作条件初级士官、1978年以来符合政府安排工作条件义务兵。其中第十条适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。各项措施具体内容、适用对象及政策依据如下：
一、对已到政府安置部门报到，非个人原因尚未安置的退役士兵，选择安排工作的，要按照规定安排到机关、事业单位和国有以及国有控股、国有资本占主导地位的企业上岗。待安置期间，由当地政府按不低于当地各年度城市居民最低生活保障标准发给其生活补助费。愿意选择自谋职业的，按规定办理相关手续。
适用对象是符合政府安排工作条件、已到政府安置部门报到且非个人原因尚未安置的退役士兵。政策依据是2011年10月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》（国家主席令第50号）、《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
二、因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月补发生活费至其上岗为止。
适用对象是因接收单位原因导致不能按时上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
三、对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，要求上岗的，由原接收单位负责安排其上岗。不愿在原接收单位上岗的，可以办理自谋职业，对符合相关规定的，也可以选择退役士兵专项公益性岗位上岗。
适用对象是政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信,或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）。
四、对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益：
1．对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续；有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可落实退役士兵专项公益性岗位；要求继续在原单位工作的，可等单位情况好转后上岗，待岗期间，由其所在单位按当地最低工资70%的标准，逐月发放生活费。
2．对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，按国家有关规定享受本单位同工龄同岗位职工的同等待遇。拖欠工资的，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定优先予以清偿。本人有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可优先安排退役士兵专项公益性岗位。3．对距离法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在个人提出申请、企业批准、双方签订协议后，可实行内部退养，达到法定退休年龄时再办理退休手续。
4．对符合因病提前退休条件的，按照规定办理提前退休手续。
适用对象是由政府安排工作后由于单位或企业破产改制等原因待岗或失业的退役士兵。政策依据是《山东省退役士兵安置办法》《山东省企业工资支付规定》（山东省人民政府令第188号）、《中华人民共和国企业破产法》。
五、安置在企业工作的退役士兵，按规定参加企业职工基本养老保险。对目前尚未参保缴费的，可持有效证明到社会保险经办机构办理参加社会保险登记手续；对所在企业确实困难无力缴纳养老保险费的，由当地政府协调企业和经办机构协商，签订协议，纳入欠费管理，期间达到法定退休年龄的，个人缴纳部分按规定由本人缴纳后，为其办理退休手续；安置到企业后又处于失业状态、目前尚未参保缴费或中断缴费的，允许其以灵活就业人员身份缴纳养老保险费。
对已经参加基本医疗保险的退役士兵，按照属地基本医疗保险政策规定执行，其军龄视同缴费年限；对没有参加医疗保险的企业，由当地政府督促其按规定参加当地的医疗保险，参保前军队退役士兵发生的医疗费由企业负责解决，企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，应纳入城乡医疗救助体系或通过临时救助等办法予以解决；对关闭破产企业的退役士兵，按照《中华人民共和国企业破产法》规定解决其医疗保险参保问题；对符合条件的失业退役士兵按其领取失业保险金的期限，由失业保险经办机构缴纳职工医保费，并享受职工医保待遇；灵活就业的退役士兵按照属地灵活就业人员参保办法参加职工基本医疗保险，也可自愿参加居民基本医疗保险。
适用对象是由政府安排在企业工作的退役士兵。政策依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国企业破产法》。
六、选择自谋职业的退役士兵，发放自谋职业一次性经济补助，2001年之前退役的，按2001年的标准发放；2001年之后退役的，按退役当年标准发放。对自谋职业的退役士兵，政府要通过培训提高其就业能力，并保障其享受自主就业创业的优惠政策，鼓励效益好的民营企业优先聘用退役士兵。
适用对象是本次落实1978年以来符合政府安排工作条件退役士兵安置政策过程中符合《意见》第一条、第二条、第三条规定的情况,自愿选择自谋职业的退役士兵。政策依据是1998年12月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）、山东省人民政府《关于切实做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（鲁政发〔2001〕7号）。
七、对生活困难的退役士兵家庭，符合最低生活保障条件的，全部纳入低保保障范围，对低保边缘困难家庭给予临时救助。各级党委、政府要把退役士兵困难家庭纳入扶贫工程，采取一对一的帮扶措施帮助其脱贫。
适用对象是生活困难的退役士兵家庭。政策依据是《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）和山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会《关于印发的通知》（鲁民〔2014〕81号）、山东省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门的通知》（鲁政办发〔2015〕54号）。
八、对住房困难的退役士兵家庭，符合城镇住房保障条件的，由住房城乡建设部门负责建立专门台账，优先解决其保障性住房，做到应保尽保。
适用对象是1978年以来符合政府安排工作条件,且符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭。政策依据是《公共租赁住房管理规定》（中华人民共和国住房城乡建设部令第11号）和山东省住建厅、山东省民政厅《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》（鲁建住字〔2017〕11号）。
九、对有就业能力的退役士兵，各级政府要大力开辟就业渠道，积极扶持其就业。同时要结合本地实际，尽最大努力开发退役士兵专项公益性岗位，作为退役士兵就业的托底措施。开发的退役士兵专项公益性岗位，可以延长政府补贴时限。
适用对象是符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,未能就业或下岗失业、目前仍有就业能力的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
十、对退役士兵加强职业教育和技能培训。充分利用我省教育资源，制定优惠政策，在春季高考中单列部分高职（高专）计划，单独划线录取；在高职院校单独招生中，安排办学水平较高的高职院校，选择优势学科专业面向退役士兵单独招生，单列计划录取；进一步提高退役士兵专升本录取比例，完善服役期间立功退役士兵专升本免试政策，为退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿参加、自选专业、免费培训的原则，鼓励退役士兵参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力。
适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训的通知》（国发〔2010〕42号）、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》（教学厅〔2015〕3号）。
十一、各市对保障退役士兵合法权益所需资金，要逐人建立台账、逐县（市、区）汇总后上报省有关部门，省级财政对财政困难县区别情况，按比例给予补助。
三、就进一步加强新形势下优抚安置工作制定实施意见为贯彻落实中央有关文件精神，加快构建与经济社会发展水平和全面建成小康社会进程相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配、符合山东实际的优抚安置服务保障体系，让优抚安置对象率先奔小康，充分享受经济社会发展成果，省有关部门近日出台相关文件，就如何做好今后一个时期全省优抚安置工作研究制定了实施意见。主要内容包括：
（一）提高优抚对象保障水平。
一是完善公民普惠与抚恤优待共享制度。将优抚对象全部纳入国家社会保障和基本公共服务体系，在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
二是提升优抚对象生活保障水平。不断提高在乡复员军人生活补助标准。城乡义务兵家庭优待金统一按照不低于发放年度的当地上年度农村居民人均可支配收入标准发给，到新疆、西藏等边远艰苦地区服役的义务兵家庭优待金按照不低于2倍标准发给。
三是提高优抚医疗补助标准。享受优抚医疗保障的优抚对象，已按有关规定参加职工基本医疗保险，无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其单位和个人缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保；参加居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决，在政策范围和支付限额内的住院医疗费用，经居民基本医保和大病保险支付后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照补助比例不低于50%的标准给予补助，待《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》修订实施后执行。
四是完善住房保障措施。将符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象优先纳入农村危房改造、公共租赁住房保障范围，并给予适当补助或租金减免；其中的低保家庭，已经享受公共租赁住房保障实物配租的，其本人所承担的租金部分予以全额减免。
五是完善生活困难救助制度。将符合条件的困难优抚对象优先纳入低保救助范围。对遭受临时困难的优抚对象，优先予以临时救助。
同时，对逐步推进优抚待遇城乡统筹、加大优待优惠力度也作出了相关规定。
（二）完善退役军人和军人军属安置工作体系。一是做好退休军人接收安置工作。建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制，已经下达安置计划的，随时办理交接。对当年审定安置去向、具备接收条件且不影响医疗接续、办理落户等工作的，可提前办理交接。
二是落实军队离休退休干部安置政策。移交政府安置的军队离休退休干部享受与安置地国家机关同职级离休退休干部同等的政治待遇。军队离休退休干部的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销；军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。军队退休士官安置管理工作参照军队退休干部有关规定执行。
三是加大退役士兵政府指令性安置力度。对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加强指令性安置工作的政策刚性和执行力度，确保全部安置到机关、事业单位和国有企业。坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗，接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置办法”，提高安置工作公信力。
四是加强退役士兵教育培训工作。对自主就业的退役士兵，通过加强职业教育和技能培训、提供就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业。以就业为根本导向，创新退役士兵教育培训模式。鼓励、支持优质教育培训资源、社会组织和企业承接退役士兵教育培训工作，开展跨省易地和远程教育培训，建立多元的新型退役士兵教育培训体系。本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，推行退役士兵跨区域自主选择教育培训机构和专业，以满足退役士兵学习和就业需求。建立培训与就业一体奖惩机制，鼓励培训机构推荐就业，大幅提高定向订单定岗式教育培训比重。
五是加大退役士兵自主就业创业扶持力度。研究制定退役士兵自主就业创业扶持政策，鼓励退役士兵自主就业创业。根据经济和社会发展情况，适时提高自主就业退役士兵一次性经济补助发放标准。
六是优化完善退役大学生士兵安置政策。认真贯彻落实国家关于退役大学生士兵复学、升学、调整专业等方面的优惠政策，切实做好退役大学生士兵的就业指导和服务工作。各级国家机关招考公务员、事业单位公开招聘工作人员时，对退役大学生士兵按照国家规定给予优待；政法干警招录培养体制改革招考、专职人民武装干部招聘招录时，拿出一定比例的名额，专项招录退役大学生士兵。
七是完善伤病残退役军人接收安置办法。落实1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待遇有效落实。
八是健全完善军人军属安置优待制度。积极拓展就业安置渠道，切实解决随军家属的随调随迁安置难问题。建立完善随军家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障制度，确保军地发放未就业的随军家属生活补助总额不低于当地上年度最低工资标准。做好军人子女转学工作，确保军人子女就近进入公办中小学校或幼儿园就读。加大对军人婚姻和家庭保护工作力度，及时化解涉军矛盾纠纷和处置涉军案件，切实维护军人军属合法权益。对军人军属在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。
（三）完善优抚安置对象服务体系。
一是健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，将优抚安置事业单位建设发展纳入当地经济社会、养老服务和卫生事业等发展规划，加大优抚安置事业单位维修改造、设备购置更新的支持力度，改善服务保障能力。加强国家定期抚恤补助优抚对象轮流休养工作，提高休养服务水平。做好重度残疾军人集中供养工作。按照合理布局、就近活动的原则，通过自建、改造、购买、租赁等方式，加强军休服务管理机构办公场所和军队离休退休干部活动场所建设。推进服务载体标准化建设，加大各类服务标准研究制定力度，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。
二是创新服务方式。依托社会基本公共服务体系，完善实施政府购买服务、引入社会专项服务和鼓励自我服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。做好国家定期抚恤补助优抚对象老年人意外伤害等保险统保工作。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚安置对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、就业创业、生活帮扶、居家养老、人文关怀等服务。
三是健全服务网络。注重运用网络技术平台和新兴传播工具，逐步实现法规宣传、政策咨询、网上办理、诉求回应的全覆盖。探索建立县级区域优抚安置精细化服务保障模式，健全服务网络，完善服务制度，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决好服务优抚安置对象“最后一公里”问题。
（四）构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系。一是加强精神抚慰工作。完善和落实优抚对象精神抚慰制度。“八一”建军节、元旦春节期间，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）干部要对优抚对象普遍进行走访慰问，烈士纪念日要对烈士遗属普遍走访慰问，实现走访慰问活动制度化。做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展定期座谈、巡回医疗服务和社会化拥军活动，努力营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。
二是建立精神激励常态机制。鼓励军队离休退休干部和优秀复退军人积极参与弘扬我党我军优良传统思想政治教育、科技助民、义诊、扶贫济困、公益演出等活动。大力宣传军队离休退休干部和复退军人的先进典型，进一步提高他们的社会地位和政治荣誉感。
三是大力弘扬烈士精神。机关、团体、企业事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制。深入挖掘和弘扬不同历史时期的烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动，把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。
四、加强退役士兵职业教育和技能培训。
为全面提升自主就业退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效推进自主就业退役士兵就业创业，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发了《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》。这是贯彻落实加强优抚安置工作有关实施意见的第一个配套文件，其余各项配套政策也将陆续出台。这个《意见》的主要内容包括：
（一）深化教育培训对促进退役士兵就业重要性的认识。退役士兵是国家重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的重要力量。退役士兵安置制度改革以来，以扶持就业为主，自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度不断完善，符合政府安排工作条件的退役士兵人数大幅减少，绝大多数退役士兵将直接参入市场竞争，自主就业成为退役士兵就业的主要方式。加强对退役士兵教育培训，提高他们的就业创业能力，成为政府的一项重要职责。加强退役士兵免费教育培训，拓宽就业创业渠道，提升其就业能力，对于保障退役士兵合法权益、支持国防和军队建设、促进社会稳定具有重要意义。各级要充分认识加强退役士兵教育培训、促进退役士兵就业创业的重要性和紧迫性，切实把加强退役士兵教育培训作为新形势下安置工作的重要内容摆到突出位置，加强组织统筹，优化培训资源，灵活培训方式，拓展培训渠道，提高培训实效，努力打造我省退役士兵“顺利就业、稳定就业”的品牌，为支持深化国防和军队建设、促进社会和谐稳定做出积极贡献。
（二）规范退役士兵教育培训的组织实施。退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。
一是精心选择承训院校（机构、企业）。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校（机构）。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校（机构）、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校（机构）由各市确定，每市一般不超过4个（不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担），并限于在属地办班组织培训；省外教育培训院校（机构）、驻济南省属教育培训院校（机构）、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定；具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校（机构）名单，由省统一公开向社会发布。
二是合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训机构、专业和培训价格，由省组织专家评定。
三是共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校（机构）和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校（机构）和专业。凡是省和各市确定的培训院校（机构）均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。
四是多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校（机构）主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训；服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。
五是严格教学规程。指导承训院校（机构）认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校（机构）组织的职业技能培训，时间不得低于3个月；服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。
六是统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表（一式四份），县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校（机构）和单位开具介绍信（一式三份）；培训院校（机构）和单位填写入学或参训登记表（一式四份），发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同（一式四份），以上资料分别由市县两级民政局、培训院校（机构）或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。
（三）优化退役士兵就业组织服务工作。
一是建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校（机构）主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。
二是建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校（机构）组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。
三是建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息；各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。
（四）加强退役士兵教育培训经费管理。退役士兵教育培训经费原则上由设区的市及以上财政负担，主要用于参训退役士兵生活补助费、住宿费、学杂费、技能鉴定费、培训期间的意外伤亡保险、就业介绍服务费。按照属地管理原则，退役士兵教育培训经费一律由退役士兵所在地市级民政部门统一向承训院校（机构）和单位结算。培训开始后，先行拨付所需资金的50%，余款待培训结束后按实际人数和绩效考评情况拨付。奖励经费根据承训院校（机构）推荐就业人员名单和企业用工合同据实拨付。经费当年有结余的，可结转下一年度使用，连续结转两年以上的收回财政。
（五）强化对退役士兵教育培训的组织领导。一是加强组织工作协调。各级民政部门要履行好组织退役士兵教育培训的主体责任，建立由民政部门牵头，财政、人力资源社会保障等有关部门参加的工作机制，强化分工协作，形成齐抓共管合力。特别是实行退役士兵自由选择教育培训院校（机构）参训后，对接的单位和环节多，要搞好沟通对接，提高工作时效。市级民政部门可委托社会组织，协助做好退役士兵教育培训和就业创业相关工作。
二是实行退役士兵教育培训与就业信息化管理。省、市、县（市、区）要建立退役士兵培训和就业情况数据库，在重点录入当年退役士兵数据的基础上，要逐步溯及以往，将2011年以来入伍的退役士兵全部录入。县（市、区）每年要及时、准确地采集信息，逐条汇总，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、参训和就业创业需求情况，实现退役士兵教育培训与就业信息化、精细化管理。
三是建立考评和奖惩机制。建立退役士兵教育培训和就业创业评估制度，每年对各地退役士兵教育培训和就业创业情况进行考核评估，对不履行推荐就业服务承诺的、擅自改变申请培训专业设置的、课堂教学和实训操作时间分配严重不合理的、教育培训质量差推荐就业率低的院校（机构）和单位，首次出现提出警告，再次发生取消承训资格。对退役士兵教育培训服务和就业创业服务好的院校（机构）和单位，省民政厅将视情给予褒扬奖励。
山东省民政厅。
2017年5月27日。
退役安置工作汇报精选_
随着前世界冠军张尚武在街上卖艺乞讨的照片在网上引起轩然大波之后，运动员的退役安置工作引起社会的广泛关注。总体来说，我国运动员退役之后存在两大难题：一个是就业难，一个是疾病缠身没钱看病。
之所以就业难，是因为退役运动员年龄大、没文化、不了解社会，根本原因在于长期的专业化训练体制使运动员只精通自己的专业，文化方面却一无所知，体育体制存在弊端，另外国家没有统一政策对退役运动员进行妥善安置，更没有提前考虑运动员的安置问题。之所以疾病缠身没钱看病，是因为我国的金牌战略使一些运动员无法顾及科学规律，为出成绩超强度训练，很多运动员为此落下终身疾病，根本原因是我国对退役运动员的社会保障制度不健全，退役运动员得不到国家的保障和保险。这些问题导致了退役运动员生活的困难，更导致了部分体育项目后继无人，严重影响了我国体育事业的健康发展。
所以，我认为我国需要构建良好的运动员退役安置制度，解决退役运动员的生活困难应当做到防患未然。“凡事预则立，不预则废。”我国不能让大量的运动员面临退役即失业的尴尬局面，在运动员的事业高峰时期提前为他们铺好路，保障其退役后的工作和生活。只有这样，才能让为国争光的运动员得到应有的回报，才能提高人们参与体育事业的积极性，才能保障我国体育事业的持续发展。
构建良好的运动员退役安置制度应从以下几个方面入手：
一、体育界应当注重培养全面的运动员，尤其要保证运动员的文化学习，以便于其退役后尽快融入社会。这点可以借鉴国外的一些经验，国外的大部分运动员本身就是学生，即使体育上成就不高，完成学业后也能找到工作。我国应当从思想上转变对运动员的培养理念，不能只追求体育成绩，忽视文化教育。
二、政府为运动员建立完善的社会保障制度，在运动员的黄金年龄建立好社会保险和医疗保险，使其退役后有起码的生活保证。有些运动员年轻时有了钱就挥霍，所以还是将奖金、金牌等荣誉转化为社保和医保更好，以便将来他们生活、看病有个保障。
三、国家应当完善保护运动员的专门政策和法规。运动员是一个十分辛苦的特殊行业，有些体育项目具有风险性，不仅容易累出一身病，失误时更具有人身危险性，应当维护退役运动员的合法权益。
四、运动员应当为自身将来的转型铺路。我国体育界不乏退役后发展得很好的运动员，李宁、李小双、邓亚萍、大杨扬等都是成功转型的代表，姚明在其退役之前就参与各种投资，跻身商界，还有更多的运动员已经意识到学习的重要性，这些都是很好的例子，应当成为一种趋势。
总之，构建良好的运动员退役安置制度不仅体现了我国以人为本、注重人权的执政理念，更是关注民生、构建和谐社会的具体实践，防患未然的解决退役运动员的生活困难同时也体现了胡锦涛同志的科学发展观的要求，只有这样我国的体育事业才能持久发展、才会蒸蒸日上！
工作汇报
为了认真贯彻落实第十七次全国代表大会提出的“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群众中贯彻落实，让最困难、最需要帮助的群众切实得到救助。镇安县民政局抽调8名干部组成调研小组，由三名科级领导带队，历时一个月，先后深入回龙、大坪、黄家湾等乡镇11个村23个组，就农村低保进行专题调研。现分析报告如下：
镇安县辖25个乡镇，204个行政村，总人口28.4万人，其中农业人口23.9万人，占总人口的86%。通过调查分析，全县农村低保对象可归纳为六类：一是完全丧失劳动能力的痴、呆、傻、哑、残人员，基本上属于应五保未保户;二是家庭主要劳动力为部分丧失劳动能力的残疾人，致使家庭贫困;三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难;四是家庭主要劳动力常年外出务工，因缺乏劳动技能收入较低，造成留守老人、儿童生活无法正常进行，家庭生活困难;五是分布在高速路、铁路沿线和重点项目建设区的失地农民;六是居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的困难群众。特别是近些年来，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，因此，农村社会产生了一些新的不稳定因素。而农村低保制度的建立，适当增加了低收入群体的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和促进经济健康持续发展起到了积极作用。自农村低保制度实施以来，大体可划分为三个阶段：
第一阶段：起步探索阶段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省级政府的统一部署，本着“小范围、低标准、先启动”的思路，在全县实施了农村特困户和贫困户救助制度。对年人均收入在625元以下的农村特困户纳入农村低保，每人每年救助不超过300元;对没有纳入农村低保的农村贫困户，每户每年按100元或50元标准给予临时救助。截止20xx年，全县农村低保对象为7177户16666人，占农村人口的7%，年发放低保金455万元，人均月救助23元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，社会效果不太明显。
第二阶段：制度确立阶段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省级政府决定在全省建立农村最低生活保障制度。我县制定了《镇安县农村居民最低生活保障实施办法》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，全年保障农村低保对象11150户34345人，占农村人口的14.4%，年发放低保金1818万元，月人均低保标准为45元。这一阶段由于适度扩面和提高保障标准，使农村困难群众的生活有了保障，社会效果逐渐显现。
第三阶段：规范提高阶段(20xx年10月至现在)。20xx年9月，根据商洛市政府《关于在全市开展农村低保规范化建设活动的通知》精神，全县开展了为期3个月的农村低保规范建设活动，对农村低保的申请、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序进行了规范，农村低保规范化建设得到加强。截至20xx年9月，全县农村低保对象10896户34700人，占农村人口的14.5%，1-9月共发放低保金3310万元，月人均补助80元。为了体现“救难”的原则，根据低保对象家庭困难程度，实行分类施保。其中：因重大疾病、残疾、重大灾害造成生活极度困难的一类对象22126人，占低保人数的64%，月人均补助100元;居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的二类对象9313人，占保障人数的27%，月人均补助80元;其他一般困难的三类对象3261人，占保障人数的9%，月人均补助60元。这一阶段，进行了较大幅度提标，坚持动态管理和分类施保，基本实现动态管理下的应保尽保。从入户调查情况来看，重点人群基本生活都得到了有效保障，改善了农村弱势群体和贫困群体的生活，取得了较好的社会效果，缓和了社会矛盾，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
虽然全县农村低保工作取得了较好的成绩，但工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面：
1、政策宣传不到位。这次调研中，我们共走访了11个村23个组526户农村居民，80%户只知道有农村低保政策，但对政策的具体内容不太清楚，也不清楚低保对象应如何评定。许多村干部对政策也是一知半解。我们在万寿村调研时，抽查了12户农村居民，只有1户能具体说清低保政策。由此可见，群众对低保政策的知晓率低，参与性不高，难于形成有效的村民内部监督。
2、操作程序不规范。一方面，民主评议机制不健全。村民会议召开难，制度设计的村民会议评议低保无法落实。从我们调研的11个村情况来看，有7个村农村低保对象由村三委会(村支部、村委会、村监委会)会议评定;有4个村成立了低保评议小组，但组成人员也只扩大到村民小组长和少数村民代表。由于低保评议小组组成人员面窄，其评议结果随意性强，不公平、不公正的现象时有发生。另一方面，入户核查机制不健全。低保对象准不准，入户核查是关键。多数乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高，怕得罪人，简单地召开一个评议会，把指标一分了事，由村组干部凭印象、凭感觉说了算。
3、低保对象界定难。首先，在低保资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性;其次，难以准确计算农民的个人收入。对困难家庭的收入计算虽有计算农村家庭收入的办法，但在实际操作中，人为因素比较多;第三，农村低保边缘户确定难。目前农村的留守老人、儿童数量多，好多年轻夫妇长年在外打工，家里只有老人和小孩，生活现状困难，农村低保扩面后，这些边缘户救助问题越来越突出;最后，划定的贫困线不好掌握。农村生活困难的家庭比较多，部分村为避免出现矛盾，实行轮换坐庄，或者搞平均分配，户户有份，拆户合户的现象一直存在。
4、日常管理难度大。首先，管理人员少，规范管理难。县级低保机构人员少，与日益增长的保障对象不相适应，无法行使有效的管理和监督;乡镇民政干部严重不足，近年来，随着农村低保的扩面和提标，工作量不断增大，每乡镇低保对象多达数千人，且居住分散、流动性大，年发放低保金小乡镇几十万元，大乡镇几百万元，单靠一两名民政干部，日常管理规范化差距大，监督检查力不从心，难以保证工作质量。而且部分乡镇民政干部还要包村，在农村低保上根本就保证不了必要的工作时间。其次，村干部素质参差不齐，对低保政策理解不透彻，入户核查和民主评议把关不严，造成低保政策落实不到位。再次，随着低保制度的逐步建立，保障人数逐年增加，工作要求越来越高，但低保工作经费严重不足。致使没有必要的工作经费办不成事，缺乏先进的工作手段办不好事。
5、基层领导重视不够。少数乡镇没有把农村低保工作摆上重要议事日程，对农村低保工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”;有的乡镇、村干部认为农村低保抓好抓坏与本人利益关系不大，不闻不问;有的持一种应付了事的态度，致使操作层面有漏洞，工作落实不力，农村低保工作处于发展不平衡的状态。从我们调查情况看，个别乡镇政府在低保对象审核上报环节，只是民政干部将各村上报对象进行汇总，乡镇分管领导审核后就上报了，并没有组织一定力量进行核查。
6、监督机制不健全。严重存在“人情保，关系保、干部保、产业保”现象。部分乡村干部受利益驱动，放宽低保条件，不但自已吃低保，还将自己的关系户纳入农村低保。我们在调研中发现，少数村从村干部到村民小组长，全部享受农村低保;个别村将农村低保用于发展烤烟生产，烤烟种植户全部享受低保;也有个别乡镇为了化解社会矛盾，把所有下岗的民办代理教师全部纳入农村低保。都不同程度既存在用农村低保金扶持发展产业和基础设施建设，还存在用低保金解决各种遗留问题，农村低保金在少数乡村成了“唐僧肉”。
7、责任追究难到位。大多乡镇在低保对象审核上报中，实行了干部包村、领导包片的责任制，但我们在调研中发现，大多都流于了形式，责任心不强的包村包片干部把关不严，低保对象的确定还是由村干部说了算，乡镇政府审核程序在很大程度上走了过场。群众有意见，也不了了之，对乡镇及村干部的责任追究显得绵软无力。
1、加强农村低保政策宣传，提高知晓率。要通过有线电视、民政信息网、黑板报、宣传车、宣传单等手段，以及召开群众会议等形式，广泛宣传农村低保政策，做到家喻户晓，把政策交给群众，让群众懂政策，用政策监督低保评定。继续加大培训力度，对基层干部、村组干部进行农村低保专业知识培训，提高其政策水平和业务能力。
2、建立村民代表审议制度，把好评审关。按照村民自治相关规定，每10-15户选举1名村民代表(村三委会成员不得担任村民代表)，每村选举村民代表不少于30人，建立健全村民代表会议。在农村低保评审中，首先由村三委员人员、村民小组长、驻村干部等组成的评议小组，通过入户核查，了解低保对象家庭变化情况，按照居民收入和家庭困难程度评议拟定本村低保名单和分类保障标准，然后提请村民代表会议讨论审议。村民代表会议审议必须有三分之二以上村民代表参会，经到会村民代表三分之二以上赞成通过，方可确定本村农村低保对象。严格按照“一评三审三榜”的程序运行(一评：即村评议小组评议拟定本村低保对象和分类保障标准;三审：即村民代表会议审议、乡镇政府审核、县民政局审批;三榜：即村民代表会议审议结果公示、乡镇人民政审核公示、县民政局审批在县民政信息网公开)，力求做到公正、公平、公开，从源头上杜绝“人情保、关系保、干部保、产业保”。
3、加大违规低保查处力度，把好监督关。定期由审计、监察、财政、民政等部门对低保资金使用管理进行审计检查，加强内部监督;在监察、民政等部门设立低保举报电话，广泛接受群众举报监督;不定期组织各级人大代表、政协委员对农村低保工作进行监督视察;对发现的截留和“人情保、关系保、干部保、产业保”等问题由监察部门立案查处，收回违规低保金，并追究相关工作人员的责任。
4、充实乡镇民政干部队伍，做到专职专责。建议在本次乡镇机构改革中将部分富余人员调整充实到民政岗位，使各乡镇保证有2-3名民政工作人员，并专职专责。按照“农村低保工作实行地方各级政府负责制”的要求，从县级预算的农村低保资金总额中，按3%比例列支县、乡镇农村低保工作经费，用于农村低保规范化建设。同时，聘请村级民政信息监督员。每个村聘请1名民政信息监督员，每人每月发给100元工作补助，由县民政局统一考核管理。从而在机构人员、工作经费、办公设施等方面保障全县农村低保工作规范化运行。
5、加强组织领导，实行目标责任考核。农村低保工作是关注民生的一项系统工程，政策性强，涉及面广，因此，各级政府要进一步提高认识，加强领导，把低保工作作为“保发展、保民生、保稳定”的政治任务纳入政府的议事日程，坚持农村低保乡镇政府负责制，县政府要将农村低保工作纳入乡镇年度目标责任考核，建立责任制，及时督导和帮助解决存在的问题和困难，不断提高农村低保工作的管理水平。
工作汇报
尊敬的张组长、各位领导：
首先，我代表xx县地方税务局全体干部职工对各位领导督导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
今年以来，围绕省局“三个第一”工作思路、“八个必须”要求和市局“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，以及当地县委、县政府的决策部署，结合我局实际，我局重点在把握大局，谋划工作思路，进一步夯实各项管理工作基础，积极推进工作创新上下功夫，我局工作呈现出了良好的发展势头。现将主要工作情况汇报如下：
一、基本情况。
xx县地处河西走廊东端，境内山、川、沙各占三分之一，属高寒干旱气候。县域内产业结构单一，税收基础薄弱，税源严重不足，重点项目建设一次性税源是我县地方税收的主要支撑。
20xx年度重点税源户实现税收x万元，占全部税收收入的x%。
近年来，在全局上下的共同努力下，我局连年完成或超额完成了各项税收任务，形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面，各项工作都得到了长足发展，为促进全县经济发展做出了积极贡献。20xx年，我局被省委、省政府命名为“精神文明建设工作先进单位”。
二、以组织收入为中心，确保税费收入实现稳定增长今年xx县政府安排我局税收任务x万元，比上年增长x%。1—3月份，我局累计组织各项收入x万元。其中，一季度税收收入完成x万元，完成县政府年计划的x%。社保费收入入库x万元；代征其他非税收入x万元。
面对今年税收任务艰巨的形势，为确保今年税收任务顺利完成，我局采取的主要措施是：
（一）始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严肃收入纪律，实行严征细管，保证收入总量和质量稳步提高。
设规模、建筑周期、开工日期和预期经济效益等逐项进行分解，实行专人监控，跟踪管理；二是落实县内工业园区税收情况。我局采取班子成员带队负责，利用20个工作日对县内工业园区进行了“拉网式”专项清理整治，多方获取了解企业生产经营情况、房产、占用土地等涉税信息，全面摸清园区企业税源底数，建立完善房产税、城镇土地使用税等税源档案，进一步夯实了园区税收工作；三是做好城土税摸底工作。为进一步挖掘地方税增收潜力，促使地方可支配财力的增长，我局积极联系协调相关部门，在全县进行了城土税税收情况摸底工作，尤其是对项目、园区等重点行业、区域。
（三）联系实际，加大经济税收分析预测力度。在摸清税源、与各单位签订目标责任书的基础上，认真对20xx年度税收收入情况进行分析预测。我局定期召开联席会议，听取各科室、直属单位负责人汇报税收情况，积极预测税费收入形势，同时对收入计划执行情况逐月统计通报，针对出现的问题，及时分析原因，采取相应对策，从而进一步提高了对经济税收形势的预见性和判断力，牢牢把握住组织收入工作的主动权，使税收收入平稳均衡入库。
三、夯实征管基础，进一步加强税收业务建设。
税工作的通知》（x发?20xx?x号）。借机主动加强与发改、财政、工信、建设、国土、国税、工商、交通、运管等部门的配合，建立完善了信息互联、工作互动的社会综合治税机制，发挥协税护税综合效能。通过社会综合治税，抓大不放小，发挥部门的管理优势，堵塞税收漏洞，取得显著成效。截止3月底，累计传递信息x条，征收税款x万元。
（二）突出重点，扎实做好日常稽查工作。在近期的工作的中，我局对卫生系统进行了专项检查。通过专项检查，进一步整顿和规范了卫生系统行业税收秩序，有力地打击了各类涉税违法行为，充分发挥了税务稽查的震慑作用，促进了税收征收管理，规范了行业税收秩序，为地税收入的稳定增长提供了有力保障。截至3月底共检查各类纳税户x户，已结案x户，查补入库各项收入x万元，其中税款x万元，罚款x万元,滞纳金x万元，处罚比例达到了x%，实现了查处一户、带动一片、整顿规范一个行业的目的。
管情况检查，共检查x户，发现发票开具有问题x户，存在不规范问题的3户。
（四）稳步推进社会保险费“税式管理”。今年我局按照市局提出的社会保险费“税式管理”的要求，全面推进社会保险费的“一户式”管理，努力实现社会保险费管理的精细化、规范化。一是严格按照目标责任书，明确工作目标，落实工作责任，层层分解任务，确保征缴工作有条不紊的开展。二是对县域内的缴费户进行合理分类，确定申报缴费期限，进一步加强对缴费户的日常管理。三是印刷《xx县地方税务局关于调整社会保险费申报缴纳时限的通告》，及时下发到各缴费单位做好宣传，提醒按期申报缴费。四是认真建立完善了“重点缴费户”台账和费源台账，对纳费户申报缴纳以及欠缴社会保险费数据做到心中有数。五是组织相关人员学习残保金征收操作系统的应用，对提高征收效率发挥了很好的作用。一季度，我局累计征收社会保险费x万元，代收残疾保障金x万元，代收工会经费x万元。
（五）不断拓宽纳税服务工作内涵。健全纳税服务体系，充分利用信息技术手段，拓展办税服务厅、地税外网网站的服务功能，完善“一窗式”服务模式，巩固财税库银横向联网成果，探索网上申报纳税服务方式，积极搭建一体化纳税服务信息平台。严格落实“延时服务”、“限时办结”、“预约服务”、“绿色通道服务”等便民服务制度和措施，为纳税人提供了更加优质、高效、满意的服务。
汇报工作
今年以来，我区的环境保护工作在区委、区政府和市环保局的正确领导下，以科学发展观为统领，按照实现全区率先又好又快发展和建设美丽丛台的要求，努力建设资源节约型和环境友好型社会，围绕污染物总量削减和大气污染防治主线，认真贯彻落实各项环保法律、法规，抓住关键环节，坚持多措并举，综合施治，通过强力开展大气污染防治、环保严查专项行动，严查各类环境违法行为，狠抓建设项目管理、环境宣教和队伍建设，各项工作圆满完成，实现了新突破、新进展，城区环境质量得到有效改善。
一、建立组织，明确职责，为搞好环境保护工作实施坚强领导。
环保工作是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，需要各级各相关部门大力协作和积极配合，必须加强领导，落实责任，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。一是加强领导。坚持“党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工合作、公众参与”的环境保护管理体制，全区环保工作在以区政府区长为组长，区委、区人大、区政府主管领导为副组长，区环保、发展改革、工商、公安、城管等相关部门主要负责人为成员的区环境保护工作领导小组的统一领导下开展工作。区环保局切实履行统一监管职责，协调相关部门，对环境保护整体工作统一组织、实施、落实和督导，区相关部门各负其责，分工合作，协调联动，形成合力，确保各项工作落实到位。二是周密安排。按照市委、市政府对环保工作的要求和市环保局具体安排部署，对年度工作进行统一谋划部署，制定了xx区《20xx年大气污染防治重点工作任务暨职责分工实施方案》等工作安排，扎实推进，积极落实，做到各项工作量化有目标、落实有措施、责任有单位、推进有时间、考核有奖惩，确保各项工作扎实有序开展。三是扎实推进。对大气污染防治等重点工作，进一步明确责任，把任务细化落实到各乡、镇、街道和责任单位，实行网格化监管，倒排工期，加强督导，强化措施，确保各项工作落实到位。
二、多措并举，深化防治，强力实施大气污染防治工作。
一是强力推动拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动。认真落实“全市拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动方案”，对治理任务分类建立台帐，明确责任主体，压死整改时限。目前共拆除燃煤锅炉及烟囱80台（根），超额完成市下达的46台（根）任务，任务完成率174%。安装油烟净化器108台，此工作被全市通报表扬。二是成功完成紫山危废处理工作。20xx年4月10日，因区域调整原属xx县的三陵乡紫山脚下原由xx县环保局处理危险化学品非法倾倒案的处理工作，划由我局处理，我局接手此案后，马上抽调精干力量，全力投入。此批危险化学品经查是由不法分子由江苏拉来后非法倾倒于紫山脚下，共计496大桶，计100余吨。紫山风景区是我市及我省有名风景名胜区，这些挥发性刺鼻气味的危险废物如一炸弹悬在头上，责任重大！我局采取了专人日夜盯防，雇用人工挖沟围堵等方法做了先期处理。5月19日，市里委托的专业处理公司进场处理，我局又联系水、电，雇用吊车，协调与周边村庄的关系、安排住宿、维持秩序等等，经过近一个半月的施工，终于圆满的完成了处理任务，一百余吨危险化学品全部处理完成！此工作被省厅、市局表扬。三是协同推进整体工作。协调区城管、建设、商务、公安等相关部门协同推进建筑施工扬尘治理、道路扬尘污染治理、黄标车专项治理、工业企业环境卫生清洁、秸秆综合利用和禁烧、环境卫生清洁、油气回收治理和提升燃油品质等八项工作。对辖区的拆迁工地现场进行集中整治。重点对不按标准设置围挡、不按规定洒水抑尘、工地物料不覆盖、工地路面不硬化、运输建筑物料、建筑垃圾车辆不封闭、出工地车辆车轮不清晰等问题进行督导整治，力促其全部达到“六个100％”标准；对辖区全部责任范围内道路实施每日2―3次机械化清扫，在重点区域实施人工推扫，彻底杜绝环卫工人焚烧垃圾、树叶。共清理沿街烧烤摊点160处，没收烧烤工具63个，发放整改通知单200份；我区共有加油站17家，其中中石化10家、民营加油站7家，除1家中石化加油站因内部技术原因未进行油汽回收检测外，其余16家加油站已完成油气回收治理改造。对全市大气污染防治重点工作动员大会上曝光的涉及我区16项问题，全部整改到位。对北环路至309国道无防尘措施的131家小煤厂进行整治，取缔37家。四是全力抓好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。按照市有关精神和要求，结合丛台实际，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持“党委领导、政府负责、部门联动”的方针，围绕不焚烧秸秆、不污染环境、不浪费资源的目标，全面性、持续性、常态性做好今年秸秆禁烧工作，截至目前，我区无焚烧秸秆现象，更未发生大面积焚烧秸秆情况。另外，我局自我加压，推广秸秆成型燃具1000套。目前，我区内两个大气敏感点周边的东庄、文庙社区的秸秆炉具推广工作已完成，其他乡镇的推广任务已达尾声，三日内全部完成。此工作受市和市局领导的好评。河北日报（11月27日第二版）、河北新闻网、凤凰网、邯郸日、晚报、燕赵都市报等11家媒体进行了报道，为我区争得了荣誉。
三、明确责任，全力推进，全面完成年度污染减排任务。
按照《xx市人民政府关于下达20xx年污染减排重点治理项目暨限期治理任务的通知》要求，我区有减排量要求的是陈窖村陈海彬养鸡场建设雨污分流、干清粪、废弃物资源化利用治理工程，要求于20xx年6月完成。由于陈窖陈海彬养鸡场属紫山森林公园防护区内，按政府统一规划要求，该养鸡场已于20xx年8月份取缔，取缔后将减排cod3.32吨/年、氨氮0.33吨/年，完成市政府下达的减排任务目标，减排完成率100%。
四、严格审批，强化监管，全方位强化环境监管。
通过落实环保责任制，努力构筑全方位污染防控网。一是积极应对环境新形势。三陵乡和黄梁梦镇划归我区后，面对复杂的环境形势，我局认真研判，积极应对。对各类污染源及环境安全隐患全面排查，登记建册，分类管理。对紫山风景区内被非法倾倒危险化学废弃物重大环境事件，我区按照区委、区政府和市局的安排部署，对现场进行隔离，派驻局执法人员不间断值班看护，并联系专门危险废物处置单位进行了安全分装处置。另外，查处了一批小电镀、小球磨、小铁粉等重大环境违法案件。二是严格环保审批。今年以来共审批项目28个，联合把关率和“三同时”执行率均为100%，有效控制了新污染源产生。三是强化环境执法。扎实开展环保严查专项行动，对辖区各类污染源进行专项检查，重点对三陵乡、黄粱梦镇区域内非法污染小企业开展专项整治行动。组织协调工商、国土、公安等相关部门和当地政府，组成联合执法队伍，出动铲车2台，运输车辆5辆，执法人员160余人（次），取缔非法小企业39家。抓实环境信访工作，共办理上级交办、群众来访举报各类环境案件476件，办结率和群众满意率均达到100%，切实维护了广大群众的环境权益。
五、创新形式，强化宣传，生态文明理念更加深入人心。
把环境宣传作为促进环保工作的有效手段和切入点，不断创新形式，积极搭建公众参与平台。一是深入开展绿色创建活动。以增强公众环境意识为目标，协调相关部门和单位，积极开展绿色创建活动。一所中学被授于“国际生态学校”称号。二是精心组织“六．五”世界环境日宣传。“6．5”期间，除在市文化艺术中心开展活动外，还组织社区和企业开展形式多样的宣传活动，向广大群众发放宣传册2千余册，宣传单1万余份，环保手提袋200余个，悬挂宣传条幅22余条、宣传标语70余条，营造了浓厚的环保氛围。三是不断创新环境宣传形式。把环境圆桌对话机制引入污染纠纷调解工作，协调解决环境纠纷6起，降低了行政成本和社会资源，促进了社会和谐。利用各类新闻媒体，大力宣传我区环保工作，在全省、市媒体发表29篇（条）。
六、内强素质，外树形象，努力提高环境管理水平。
环保部门面对的是众多的企业和广大人民群众，担负着污染防治的重任，执法人员素质和执法水平的高低，直接关系到政府在广大人民群众中的形象和污染防治能力。因此，以党的群众路线教育实践活动为契机，结合民主评议等工作，把环保能力建设当作重中之重抓好、抓实。一是加强学习。坚持集中学习与自学相结合，理论与实践相结合，学习思想政治理论与学习相关法律法规和环保专业知识、技能相结合，努力提高熟练掌握运用有关法律、法规和专业知识、技能，解决问题、开创工作的能力，增强环保队伍科学发展意识、依法行政意识、争先创优意识和工作责任感。二是规范行为。建立完善、细化落实各项规章制度，做到依法行政、文明执法。对环境执法人员实行岗位责任制和“两错”追究制度，制定了行政执法责任制和执法行为具体规范等一系列规章制度，细化、量化执法责任制，层层签定责任状。严格遵守省纪委“十条禁令”、《全国环保系统六条禁令》、《xx市党政机关工作人员“六条禁令”》和《xx市环保系统七不准》以及省、市、区优化发展环境有关规定，严明工作纪律。建立廉政风险监控工作运行机制，查找风险岗位16个，确定各科（室、队）岗位的防范重点和防范措施，确保权力运行到哪里，风险就查到哪里，预防和监督措施就延伸到哪里，切实有效杜绝“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”四乱行为和“吃、拿、卡、要、报”等问题。全面落实岗位责任制、ab岗位工作制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制等制度，明确工作职责、践诺服务要求，全面提高服务水平和效率，切实作到行政提速，服务提质。三是树立形象。结合行政权力公开透明运行等工作，采用政府网、环保局域网、上墙等形式，公开、公示排污费征收使用、环境违法行政处罚、建设项目环保审批等主要执法公务的法律依据、程序、标准、时限等内容，做到公开透明。努力改善政务环境，提高环境管理水平，树立良好的环保形象。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市科技局的具体指导下，xx县科技局领导班子带领全体干部职工围绕科技xx县中心，积极争跑各类科技项目资金，开展校企合作，提高经济运行的科技含量，在项目建设、引进技术、引进人才和技术合作方面做出了显著成效，现将今年工作简要总结如下：
一、主要工作目标完成情况。
1、项目建设。总投资6000万元的鑫诚木制门生产项目已完成选址、征地等工作，新厂房正在建设，近期可完工投产。项目占地15亩，项目建成后，年生产各类门窗5000套，预计年产值1200万元，利税260万元。正在洽谈项目2个：天燃气综合利用产业园项目；北京杰奥羽绒服加工厂迁建项目。目前，2个项目投资方都到xx县进行了考察了解，初步达成了投资意向。充分发挥职能作用，为园区发展提供优质服务，培育、引导25家企业建立企业研发中心，并通过省级签定；培育认定15家科技含量高的企业为省级科技型中小企业。积极配合魏都经济技术开发区争跑高新技术产业园区，目前，省科技厅正在积极与有关部门沟通，有望年底获批。
2、招商引资。两个国家级“星火计划”项目已得到国家科技部立项批复。争取科技资金100万元，市级科技支撑重点项目“电动车关键技术研究与开发”“新型橡胶地板研究与推广”已经确定。争取市级一般科技项目5个，资金25万元。科技部“富民强县”项目顺利通过中期评审。争跑科技惠民计划项目，目前已通过初审，近期进行复审。
3、科技经费投入。目前已完成科技经费投入1700万元，支持企业15家。实施科技项目15个，年底可完成科技投入任务。
4、园区建设。支持配合农业园区建设。牵线河北农大、河北工程大学2名蔬菜、养殖专家教授到绿农公司、迈金农业科技有限公司开展常年技术指导；引进技术人员与誉皓农业园区开展绿色食品生产，提高了xx县蔬菜生产档次。扶持爱军食用菌合作社建设高档食用菌工厂化生产科技园区。年产白灵菇、金针菇等食用菌20xx吨，实现周年化生产。推广香菇生产技术，全县装袋达到100万袋,成为新的经济发展亮点。扶持兴农合作社开展工厂化育苗已累计育苗1000万株，带动了xx县及周边地区蔬菜生产，提高了我县的蔬菜生产质量和水平。落实“渤海粮仓”科技示范项目1000亩，重点推广抗旱品种繁育和推广节水示范工程。
5、科技创新。开展专利提升行动，全县完成专利48项，其中发明专利25项。完成科技新产品开发2项，其中新型橡胶地板已进行批量生产。市场前景良好。培育誉皓实业有限公司、豪天机械有限公司等2家企业申报高新技术企业。引进新产品2项，北京农科院生物菌肥等新型化肥已在xx县广泛示范推广。组织鸿健养殖公司与河北工程大学合作开发“鸡粪饲料化”新技术。目前已实现产业化生产，在xx县三家养殖企业推广。
6、县校合作。邀请河北工程大学程福厚教授在xx县鸭梨主产区建立示范基地8000亩，推广果园生草、病虫害综合防治、关键期肥水管理等关键技术。牵线xx县鸿健养殖有限公司与北京“德青源农业科技有限公司”继续开展深度合作，实施蛋鸡标准化生产。利用“德青源”品牌，提升我县蛋鸡养殖水平。联系北京科技大学与东星养殖有限公司合作推广养殖沼气项目。协调河北工程大学与xx县香河专业合作社建立科技养殖示范基地。
7、发展民营经济。组建民营企业2家，洪奥养殖有限公司、丰盛农业科技有限公司，目前在优种羊养殖、新型果树品种种植方面较好效益。完成魏城镇、牙里两家科技信息服务站完善提高，配置了电脑等设备，制定了规章制度，运行情况良好。
8、科技普及。完成了20xx年市下达的28个成员单位的科普统计工作。并认定院堡食用菌试验场、魏城镇康远果树技术推广站为市级科普基地。
9、科技活动周。5月中旬，在县城进行了科技集中宣传普及活动；在院堡食用菌试验场、双井育苗场进行两次食用菌和蔬菜培训活动。接收科技部远程技术培训2次，培训养殖技术人员和骨干180名。发放技术资料和图书5000份。配合有关部门在xx县牙里、沙口集等乡村开展两次科技、卫生下乡活动。同时，配合有关部门开展节能减排、食品宣传、防震减灾等项活动。
10、地震工作。组织第三完小、第二完小、四中等学校开展防灾减灾演练活动4次。申报第三完小、风荷园社区为省级防震减灾示范学校和示范社区。开展两次地震宏观观测员的集中培训。配合有关部门进行xx县机场选址的地震安全性评估。
11、结对帮扶工作。发动全局干部职工与牙里侯村200余贫困户进行帮扶。为贫困户提供新型化肥、致富信息、科技图书等。
汇报工作
“现在村里最漂亮的建筑是文化礼堂，最热闹的地方是文化礼堂，你要享受文化、你要寻找乡愁，去文化礼堂准没错!”自20xx年起，464座文化礼堂陆续在xx大地上绽放出夺目的光芒，它们凝聚起464个乡村的精气神，打造出464个独具特色的基层文化阵地，成为xx农民“身有所憩、心有所寄”的“精神家园”。
彰显“xx特色”
把礼堂建到农民心坎里。
随着现代化建设的日新月异，置身于快速城市化、工业化之中的农民，对精神生活的需求也在发生前所未有的变化。
如何为他们建起文化活动的阵地、精神需求的家园?20xx年3月，全省确定首期建成1000家农村文化礼堂的目标。
当年4月初，xx积极响应，一股建设农村文化礼堂的热潮在全市上下迅速掀起。
凡事预则立，不预则废。
在农村文化礼堂建设的第一个年头，我市就和各县(市、区)制定了《农村文化礼堂建设五年规划(20xx—20xx年)》，明确总体要求、工作任务和保障措施。
去年我市又把农村文化礼堂作为重要民生实事项目加以推进，将其纳入了《xx市国民经济与社会发展第十三个五年规划》、《xx市文化发展“十三五”规划》等，明确提出到20xx年要在95%的农村行政村建起农村文化礼堂，基本实现全覆盖。
一个村庄最鲜明的印记往往融于文化积淀。
我市农村文化礼堂在建筑风格上，有的古典韵味十足，体现着该村悠久的历史文化底蕴，有的现代气息浓郁，展示着该村与时俱进的发展精神，还有的与居家养老服务中心、村文化活动中心紧密结合，实现了农村各个阵地的功能整合运用。
据悉，我市20xx年底以前建成的文化礼堂省级达标率为96.1%;20xx年新增的110家礼堂全部达到省级标准。
截至目前，xx全市已累计建成农村文化礼堂464家，覆盖58.73%的农村行政村，覆盖率居全省首位，其中南湖区、海盐县率先实现文化礼堂农村行政村全覆盖;所属7个县(市、区)全部被授予浙江省农村文化礼堂建设先进县称号。
探索“xx机制”
为礼堂注入长效生命力。
不久前，xx市盐官镇桃园村的乒乓球爱好者江明牵头成立了爱乒(爱拼)俱乐部，还自筹3000元用于购买乒乓球、毛巾等用品，并多次自筹资金开展乒乓球赛，球友们把文化礼堂当成自己热爱的小家。
这得益于桃园村文化礼堂率先提出的“礼堂钥匙人手一把”理念，经常活动的文体爱好者们都可以拥有乒乓球室、门球场、舞蹈室等场所的钥匙，这种做法一经交流就在该市铺开，该市也渐渐摸索出一条“专管员专业管、理事会协助管、普通村自己管”的新路子。
汇报工作
在职场发展中，向领导汇报工作是习以为常的日常业务，特别是对党政机关干部来说，汇报工作得掌握好其艺术性，才能事半功倍，否则将会事倍功半。
如何增强汇报工作的艺术性，既完成工作，又赢得领导对自己能力的认可呢?笔者根据经验，认为应做好以下三点：
一、言简意赅概括主旨，让领导知晓“是什么”
一是梳理汇报工作。向领导汇报工作之前，应将汇报的工作仔细梳理一下。有文件、材料的，要吃透吃准精神，做到心中有数;没有文件材料的，需要打好腹稿，理好脉络，分清层次，充分做好汇报准备工作，确保汇报时有的放矢。
二是简要汇报主要内容。向领导汇报工作时，要用精练的语言概括来龙去脉，提纲挈领，纲举目张，让领导在最短的`时间内知晓前因后果和轻重缓急，对汇报事宜有一个大致了解。
三是提醒关键环节和注意细节。简明扼要向领导汇报完主要内容后，要向领导进一步汇报需要注意的关键环节和具体细节，如完成时限、具体标准等，让领导有进一步的认识和理解，使汇报环环相连、丝丝相扣。如，向领导汇报先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐上报工作，领会上级下发文件的具体精神后，带着上级文件和上一次推荐表彰名单(以备领导询问)向领导汇报。汇报时，首先简要说明上级分配名额以及上报时限等，然后提醒领导分配名额的推荐条件(如推荐人员身份、性别要求等)，推荐程序等细节，让领导由浅入深全面掌握。
二、结合实际拟定方案，让领导知晓“为什么”
一是拟定科学方案。汇报之前，应根据汇报任务要求，结合工作实际，多拟定几条备选方案，供领导遴选采纳，充分发挥参谋助手作用。要力戒不明就里式汇报，完全将决策任务推给领导，领导一问三不知，再研究再汇报，导致汇报效率低下。
二是仔细阐述记录。向领导汇报备选方案时，不但要汇报方案的具体内容，也要汇报拟定方案的初衷、根据等，提高汇报的科学性。同时，认真记录领导对方案的审批意见，采纳哪一条方案，做了哪些改动，抑或提出新的方案，要全面记录，不要漏掉任何一个细节。
三是修改方案再汇报。根据领导的指示精神，充实、修改具体方案，贯彻领导的意图。将修改后的方案再向领导做一次简要汇报，重点汇报修改内容，待领导认可后具体落实。如，向领导汇报巡查乡镇街道经济社会事业发展现场工作，应制定好具体巡查方案(明确巡视路线、参加人员、具体时间、评议方式等)后汇报，详细记录领导的修改意见，调整充实完巡查方案后再向领导汇报一次，领导同意后部署实施。
三、因事而异灵活处理，让领导知晓“怎么样”
一是事前提醒汇报。有的工作落实中需要领导签字同意或是亲自出席，这种情况下，应事前应主动提醒领导，好让领导胸有成竹。如，举办大学生岗前培训班，领导要专门讲课，应在讲课前一两天主动提醒领导，让领导有充足时间准备。
二是事中主动汇报。有的工作延续性很强，要持续很长一段时间，期间上级会有新的精神，工作会遇到新的情况。这时应主动向领导请示汇报，安排部署下一阶段工作。如，筹备党会需要很长一段时间，材料、名单、议程随时需要领导定夺，应主动汇报，促进工作顺利开展。
三是事后汇报结果。有的工作只需要领导同意，不需要领导亲自出席，若不及时汇报，领导可能不清楚成效如何。这种情况下，待工作结束后要及时向领导汇报工作取得的效果，让领导掌握最终结果。如，开展学习实践活动抽查工作，领导同意后开展抽查，待抽查结束后，应形成《学习实践活动抽查情况通报》，向领导及时汇报。
工作汇报
我校创办于20xx年，现占地面积42300，建筑面积30712，教育教学设施齐全。现有学生16**人，其中初中部19个班**25人，小学部480人，学生大多是农村留守儿童。学校坚持为民办学的宗旨，坚持质量立校、科研兴校、特色强校，求实、求真、求精，历经六年磨砺，实现从普通民办学校到市级优秀民办学校的跨越发展。现将20xx年学校管理工作作简要汇报。
教育理念:以人为本，诚信办学;开智明理，琢玉成器。
办学思想:教好每一个学生，一切为了学生发展，办家长放心的学校，办人民满意的教育。
这是全校教职工共同追求的目标，20xx年进一步内化为实际行动。教师自觉地提升教育理念，用爱心、责任心、智慧教书育人，关爱学生，尤其关爱后进生，让为民的学生有崇高的理想追求、有良好的文明行为、有持续的学习动力、有一定的文化素养;让全体学生都得到充分发展，健康成长。在学生成长成才的过程中，学校也得到和谐、持续、跨越发展。
学校时时处处有管理，管理是一门科学，也是一门艺术，管理的差距，就是发展效益的差距。我们深知，只有研究管理，用心管理，才能使管理效益扩大化。
1、行政管理。学校注重规范科学管理，建立和完善规章制度并推进制度落实，好的规章制度能形成好的行为习惯，促使办学规范。我校编印了《为民学校管理手册》，学校各部门领导、教研组长、年级组长明确岗位职责。在后勤方面，不断提高服务学生的质量和水平。平凡的事做到极致就是不平凡，20xx年学校在落实科学管理、规范管理的同时，进一步追求精致管理，以精细化追求最优化。学校还重视人文管理，用事业、情感凝聚人心。解决教师实际困难，搭建平台让他们发展，学校重大决策听取教师意见，让老师们工作顺心，专业得到发展，才华得到展示。凝聚产生力量，产生学校发展的动力。
2、教师管理。高质量的教育需要高素质的教师。学校有一支爱岗敬业、师德高尚、教学能力强、有进取心的教师队伍，他们以沉静的心态、专注的精神，用爱心、责任心、智慧静心教书，潜心育人。一是加强教学过程常规建设，制定《教学过程常规管理要求》、《学生学习过程常规要求》，把《教学过程常规管理要求》印在教师备课笔记上，提高备课、上课、作业、辅导、考查过程质量。有过程才有结果，以好的过程追求好的结果。二是落实教研组常规教学研究，让教师在教研中相互交流，开阔视野，丰富学识，提高能力。三是进行教学常规检查，制定《教学检查制度》，检查分教学常规检查和教学抽查两种形式。检查结果及时反馈，有效地促进教师的教学。四是坚持考试评价。每次月考、期中、期末、模拟等考试都认真组织，并对试卷质量进行认真分析，跟踪学生学习成绩变化，提出改进教学措施。对成绩优秀的学生给予奖励。考试评价也调动了教师教学的积极性，增强争先进位的教学气氛。
我校还重视加强班主任队伍建设，选择素质全面、师德高尚、组织力强、有高度责任感的教师担任班主任工作，并实行班级承包制，一包三年，充分调动班主任和任课教师的积极性。真正做到一个好班主任，就是一个好班级。我校每学期都要召开班主任工作经验交流会，**月份刚刚召开过，效果很好。
3、学生管理。我校以学生为本，确定明确的育人目标，做到全面育人，全员育人，全程育人，让学生做到“四会”、“四有”、“四自”。“四会”:会学习、会做人、会做事、会合作;“四有”:有思想、有信念、有知识、有品质;“四自”:自信、自尊、自主、自强。我校开展有针对性、有实效性的德育系列活动，开展丰富多彩的课余活动，让学生在活动中升华思想，锻炼才干，培养高素质的人才。
4、教学管理。课堂教学质量直接关系到学校教育质量。针对学校年轻教师多的实际情况，我们做法:一是要求教师要有正确的教学思想，面向全体、分类推进、因材施教、整体提高。二是强化质量意识，努力把每堂课上成有质量的课，把常态课上成精品课。三是真正站好课堂，精心教学设计，正确安排教学内容，科学运用教学方法，优化教学过程，有效指导学生学会学习。四是研究课堂，研究课堂教学复杂的动态过程，研究学生在课堂上的学习状态，研究如何让学生成为学习的主人，研究有些学生暂时落后的原因和如何通过后续学习得到发展。聚焦课堂，提高每堂课的质量，以课堂教学的高质量保障学校教育的高质量。
认真备课，上课，精心教学设计，正确安排教学内容，科学运用教学方法，优化教学过程，有效指导学生学习，让课堂充满活力。教学面向全体，因材施教，分类指导，整体提高，关爱每一个学生，让每一个学生都得到充分发展。
5、教研管理。学校重视深化教研教改，采取理论学习、听课评课、名师指导、教学大练兵等多种措施促进教师专业发展，不断提高业务能力和教学水平，以教师的高素质保障教学的高质量。我校年轻教师多，为使他们尽快从适应期过渡到成熟期，一是通过理论学习、听课评课、案例分析，不断提高。二是“走出去、请进来”，请外校名师来校听课指导，开设讲座;走出去听外校优秀教师的课，研究领悟。三是开展教学大练兵活动，人人参与教学评比、业务竞赛，让实干者、能干者脱颖而出，有效地促进教师教学水平和业务能力的提高。20xx年我校程红霞老师荣获县英语教学评比一等奖。
6、安全工作。平凡的事做到极致就是不平凡，精细化实质就是追求最优化。精细管理，工作目标更明确，责任更具体。我校在安全工作十分注重精细管理，学生在校，我校实行24小时教师跟随制。白天早读至下晚自习有班主任负责，上课和自习有任课教师负责，中午休息和晚上至第二天早晨起床有生活老师负责。我们制定了食品安全、交通安全、课间巡查和放假道路路口值班，食堂用餐教师值班等制度。今年已进行法制、交通安全、消防等专题讲座，进行防灾演练。班主任定期与学生家长联系，每学期召开全校学生家长会，共同探讨教育问题。这种全员全程管理，使学生遵规守纪，专心学习，愉快健身，快乐生活，校园文明和谐。
7、德育工作。学校注重德育工作的针对性、系列性、实效性。定期召开主题班会，办《为民校报》，开展法制、安全讲座;结合节日开展专题教育活动，开展演讲比赛，读书征文活动等，充分发挥校园文化长廊潜移默化的教育作用，让学生有理想、有信念、有追求。如今年清明前夕，全校师生步行至瑶岗进行“缅怀革命先辈，磨练意志品质”活动，收到很好的教育效果。
我校寄宿学生大都是留守儿童少年，培养健全的心理和健康的人格显得十分重要。学校成立校园广播室，设立心理咨询室，邀请合肥专家进行心理讲座，及时疏导学生心理问题，让他们有阳光的心态，有健全的人格。
没有情感就没有教育，学校坚持用心灵塑造心灵，用人格塑造人格，虽然是民办学校，但对于家庭经济困难的学生，每年都要给予费用减免，不让一个学生因家庭经济困难而流失，体现为民的办学宗旨和为民精神，让同学们都感受到校园的温暖和校园的人文精神，产生勤奋进取的动力。今年5月份我校根据教育局文件精神，为护城小学患重病的黄静茹同学进行爱心捐款，家长送锦旗十分感谢。
8、艺体工作。学校无闲处，处处熏陶人。我校重视加强校园文化建设，创设“文明、勤奋、求实、创新”的文化氛围和人文精神，调动学生主动参与校园环境和校园文化建设，全面提升文化品味。
古代诗歌有着丰富的营养，我校根据学生特点，在七、八年级开设唐诗欣赏课，让源远流长的古典文学滋润学生的心灵，提高他们的审美情趣，审美能力和文化素养。
学校开展丰富多彩的校园文化艺术活动，每年举办的田径运动会、元旦文艺汇演、广播操比赛、师生拔河比赛、书画展等，今年还举办庆祝建党90周年红歌比赛，让学生处于一个充满健康和谐的文化氛围中。20xx年我校参加县初中生篮球赛获得第二名。
9、办学成绩。我校与时俱进，坚持内涵发展，勇攀新高，取得可喜的成绩。20xx年，首届毕业生中考便取得令人欣喜的成绩，20xx年中考理化实验成绩居全县第一。20xx中考又创佳绩，最高分750分，达省示范高中分数线33%，实现生源低进高出新突破。我校20xx年被市教育局评为“合肥市优秀民办学校”，20xx年又被评为合肥市诚信办学单位、肥东县先进基层党组织。
我校虽然取得令人鼓舞的成绩，但与兄弟学校相比，仍存在差距。我们决心自强不息，在办人民满意教育的道路上阔步前行，谱写新的篇章。
工作汇报
为切实做好全镇中小学及幼儿园安全稳定工作，确保广大师生生命财产安全，保障教育工作的健康有序开展，按照上级整体安排和部署，围绕教育法制及学校治安综合治理两大中心任务，认真落实，勤于督导，强化整改。
切实加强教育法制建设，加强学校安全管理，推进构建和谐平安校园进程，促进了全镇依法治校以及学校治安综合治理工作。在安全工作方面通过不断努力，全镇中小学及幼儿园近几年没有发生一起安全事故，赢得良好的社会效应，深得上级好评。
一、机构健全，职责分明教育办公室以及各学校都实行一把手负总责，分管领导具体负责。理清了工作思路，明确了责任目标。全镇从上到下，形成了一个较为系统的组织领导机制和管理网络。各校都有健全的安全工作领导小组，由校长任组长，分管领导及各班主任为组员，统一领导学校安全工作。制定学校安全工作的各个制度，明确各部门的具体职责和责任，确保学校安全工作有序开展。形成了党支部总揽全局、统一协调，各部门参与，密切配合的工作格局，形成群防群治、齐抓共管的工作合力。
二、开展了多种形式的安全教育学校利用会议、广播、黑板报、横幅等形式进行了广泛的宣传，同时发动各班广泛开展班队活动、知识讲座、知识竞赛等活动，并以此为载体全体动员、全员参与，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育，提高安全意识，养成安全习惯。
抓好常规工作，杜绝安全隐患。
（1）、学校不定期对各个房屋进行深入细致的`隐患检查。小组成员对学校全方位认真仔细的检查了各重点部位如教室、办公室、微机室等进行了防火检查，同时对学校的各室及院墙进行了检查，发现隐患后及时处理，并做出相应的补救措施，将危险拒之门外。
（2）、继续加大学校及周边地区治安整治力度。多数学校经常把周边村干部请到学校来共同商讨学校周边地区治安措施，并达成共识坚决搞好校园周边地区治安，给学校创造一个良好的教学环境。通过学校领导和全体师生的努力，学校在工作中取得了很好成绩，学校的环境有了明显改善。
（3）、坚持路队行走制度。在所有小学，学生每天放学，必须站路队，每天还有一位学校领导提前几分钟到校门口守护。站路队放学既培养了学生的集体主义精神又确保了学生的安全，学校还利用升旗讲话、课间操的时间宣传安全时刻提醒学生注意安全。
（4）、及时发放各种通知书、致家长的一封信。及时提醒、指导家长对学生进行交通安全教育，防火、防煤气、防传染病、防溺水、防中毒等方面的教育；特殊情况提前通知家长，达到教育的沟通，指导家长。
四、立足防范，变“堵”为“疏”。
针对目前的安全隐患，学校一直坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本”的方针，做足做好“防”文章，在此基础上变“堵”为“疏”。学校在教育学生养成良好的生活习惯，提高安全防范意识的基础上经常组织对学校各处进行安全大检查，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，并做出相应的对策，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。
五、做好警校联合。为了防止校外不法分子的骚扰，与当地派出所密切联系，派出所民警与每处学校签订了联系人制度，以便发生安全事件时能及时报案并上报教育主管部门。派出所公安干警经常到学校，协商学校安全工作，并对学校的安全工作提出整改措施。
六、加强了门卫轮流值班制度。各校、幼儿园都有教师轮流在校门口值班，做好出入登记，并且配备了钢叉或简易防范器械，努力确保学校安全。
我们虽然做了大量工作，但是安全工作无小事，我们要始终保持清醒头脑，警钟长鸣，教育领先，防范为主，力争把校园不安全因素消灭在萌芽状态，让学生“高高兴兴上学，平平安安回家”，努力创建和谐平安校园。
汇报工作
**年度，我局在省厅、**市局及**市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，积极应对复杂严峻的宏观形势，凝心聚力，砥砺奋进，扎实做好口岸、港口各项工作，取得了较好成绩，实现了我市港口“十三五”良好开局。
一、**年港口主要工作回顾。
1、港口经济运行保持稳健。
在当前港口经济普遍下滑的环境下，我市港口数据仍保持稳健走势，全年完成港口货物吞吐量9448万吨，同比下降11%。
其中外贸1061万吨，同比增长36%。
口岸累计进出国际籍船舶1707艘次，进出境人员34081人次。
2、港口规划体系不断完善。
编制完成《**港“十三五”专项规划》，制定了《**港发展战略创新方案》、《**港江海联运建设工程实施计划》、《关于推进长江港口岸线资源整合的指导意见》，为港口今后，特别是十三五期间的发展起到了规划引领作用。
做大做强提供了规划依据。
3、港口项目建设成绩明显。
一是项目服务及时高效。
安宁港内港池、盈利港务内港池取得省交通厅岸线利用批复，盈利港务改扩建工程岸线使用手续申请完成转报工作。
二是码头建设有序推进。
港口建设累计完成投资4.6亿元，新建新民拆船出运码头改扩建工程、罗家桥港大码头工程万吨级泊位3个。
国信电厂、新华港务码头完成竣工验收，和尚港内港池码头工程完成交工验收。
三是配套设施渐趋完善。
12.5米深水航道福中段实现初通;罗家桥综合执法基地码头工程、**段护岸工程、福北水道航道疏竣工程完工;12号海轮锚地拆除还建及临时锚泊区工可报告编制完成;新荣船坞和中油码头拆除工作、双涧沙水工工程按序推进。
4、港口行政管理全面强化。
一是加强口岸部门协调。
多次召开查验部门协调、论证会议，帮助企业解决超等级靠泊、临时进靠、双档靠泊等问题，保障了企业的正常运营，实现了外贸运量的稳步增长。
二是规范港口经营管理。
严把港口经营准入门槛，新发、换发港口经营证55份;开展港区驳运车辆年度核验，发放核验标识近300份;筹备开展市港口协会换届工作，有效发挥其联系企业与政府的桥梁纽带作用。
三是强化港口安全监管。
开展港口企业外协单位安全专项整治、港口危险货物作业专项整治，配合做好“4.22”德桥仓储事故善后处置，接手德桥仓储安全监管，严格审查危险物料水路转运方案，确保水路转运安全有序;开展节假日、台风、汛期等重要时段安全大检查以及“4.22”事故后港口企业拉网式大检查，查处事故隐患152项，督促企业完成整改;通过港口安全管理年、安全生产月、主题签名、夏百赛等活动强化港口安全宣传教育，提升港口从业人员安全意识。
四是严查严打非法行为。
开展非法砂石过驳市场专项整治，建立分类台账，目前停靠在蟛蜞港附近的浮吊已驶离**水域;配合江阴港口局完成江阴15号锚地附近浮吊的摸底工作;配合市环保局对沿江6家物流码头进行环境综合整治;加大执法巡查力度，确保对企业违规行为早发现、早处理。
5、港口保障设施建设步伐加快。
一是信息化发展成绩明显。
推进“三互”大通关改革，电子口岸建成运行，口岸远程监控升级改造工程开工建设;港口建设与经营管理信息系统与省级港口综合管理系统联网运行，可正常实施数据采集、录入与更新。
二是绿色港口建设初见成效。
改造港口照明节能灯5056只，建成岸电系统64台套，6家港口企业建成防风抑尘网，8家企业建成喷淋设施，5家企业建成污水处理和收集系统。
指导盈利港务、苏通港务、太和港务、新华港务开展节能减排资金上争工作，其中盈利港务、苏通港务节能减排计划书已正式上报。
三是招商工作稳步推进。
以****中韩产业创新合作活动周为契机，成功举办**港港口建设专题推介和合作交流会，配合招商局与韩方代表就**港招商项目展开深入交流，收获了丰富的商业信息，并形成了初步合作意向。
6、机关自身建设明显加强。
一是推进两个责任落实。
一是效能监察力度加大。
梳理行政权力事项办理流程，明确行政权力内容与边界，并在流程中嵌入监督环节，加强过程监督;制定出台政务公开实施方案，确保行政权力网上透明公开运行;制定重点工作项目效能督查实施方案，组织开展行政效能专项督查，确保各项工作有序开展。
二是党建工作扎实有力。
召开党建工作征询会，研究确定党建工作重点;成立党员义工服务队，组织开展义工活动;党建“书记项目”按计划有序推进。
扎实开展“两学一做”学习教育及“树标杆、找短板、敢争先”主题活动，贯彻从严要求，做到活动方案规范化、活动开展常态化，全办学习氛围浓厚，党员干部思想作风明显改进，服务水平大大提升。
二、20xx年工作计划。
今年是党的19大召开之年、全面落实市党会、十二届二次全会部署的开局之年，也是推进我市港口“率先领先争先”进程的关键之年。
市委、市政府围绕“以港兴市、产业强市”主体战略，对港口工作提出了加快推动**港规模型、专业型、绿色型发展，促进增长方式更趋高端化、精细化、多元化的发展路径，并将高端装备制造、现代临港物流基地建设作为临港产业定位，要求力推现有的临港五大产业(船舶、钢构、能源、木材、粮食)实现绿色转型。
围绕市委、市政府目标要求，20xx年我们将重点抓好以下以下几方面工作。
1、紧紧围绕“沿江大保护，不搞大开发”的发展理念，根据省委、政府关于长江经济带发展战略、沿江一体化改革的相关工作要求，扎实推进各项任务落实。
2、落实我市长江岸线利用“三个1/3”(绿色发展1/3，开发性保护1/3，不开发1/3)要求，积极参与市政府即将启动沿江绿色发展规划编制工作，完成岸线利用调整和生态保护区域确定工作。
3、港口建设预计投资4亿元，新建三江港务万吨级泊位1个，续建罗家桥大码头万吨级泊位2个。
完成货物吞吐量过亿吨。
4、继续深入开展超期试运行、非法码头、非法过驳等专项整治。
建立闲置低效岸线退出机制，清理整顿非法占用岸线的小码头、小企业，释放港口岸线资源用于开发性保护。
5、落实我市“两减六治三提升”专项行动要求，做好港口污染防治、水环境安全治理、油气回收监管、港口岸电设备设施建设、船舶排放控制、规范危化品码头运行管理等工作。
6、深化“港口安全管理年”活动，继续狠抓各项制度、措施的落实，持之以恒抓好港口安全管理工作，重点加强对危化品码头的监管,确保港口生产安全。
7、推进网络现代化建设，继续做好电子口岸、远程监控升级改造工作，不断完善“三互”通关改革基础设施，实现通关“一站式作业”，提升涉外码头企业通关效率，为后期智慧城市、智慧港口、现代物流、跨境电子商务等建设提供便利条件。
8、积极协调12.5米深水航道指挥部，继续推进深水航道建设，力争3月底前完成福北护岸及福北侧4条丁坝工程，6月底前完成深水航道水工构筑物并验收。
启动福北航道疏浚工程(6月)，计划2月底前完工，并于上半年全面开通12.5米深水航道。
9、根据我市港口企业经营状况下行的实际，对企业实施规模以上企业和规模以下企业分类指导服务方法，帮助企业寻找新的增长点，扩大经营规模，解决生产经营中的实际困难，努力改变企业经营下行状况。
10、加强自身建设，不断提高监管和服务的能力与水平。
汇报工作
为加强经济学术交流，深化经济理论研究，总结经济发展经验，推广经济典型发展模式，进一步推进集体林权制度改革，促进生态林业民生林业发展，中国林学会决定召开20xx经济发展学术研讨会。现将会议有关事宜通知如下。
一、会议时间与地点。
会议将于20xx年12月上旬举行，会期2天，具体时间与地点另行通知。
二、会议内容。
会议采用现场考察与学术研讨、经验交流相结合的形式。研讨交流的主要内容如下：
(1)经济与生态民生改善和集体林权制度进一步深化改革;。
(2)经济发展理论研究;。
(3)经济发展规划与示范基地建设研究;。
(4)发展经济的政策支持与科技支撑;。
(5)经济社会化服务与市场流通体系建设研究;。
(6)经济发展模式及推广应用;。
(7)种植业、养殖业、森林游憩与经济;。
(8)经济发展的典型经验等。
三、报名参会及论文提交。
(一)报名参加本次会议的科技人员请于20xx年11月10日前将报名表(见附件1)和论文提交到中国林学会学术部(报名表和论文只提供电子版，不需提供纸质版)，在截止时间内报名的代表将优先安排住宿、报告论文和提供资料。
(二)参会人员原则上需提交学术论文。代表可以提交全文，也可以只提交摘要，摘要字数不少于1000字(排版格式及要求见附件2)。
四、参会人员。
(一)有关领导、特邀专家和嘉宾;。
(二)从事经济科研、教学、管理和生产实践的科技人员;。
(三)各省、自治区、直辖市林学会和中国林学会各分会、专业委员会有关人员。
五、联系方式。
联系地址：北京市颐和园后中国林学会学术部。
联系人：李彦王妍曾祥谓。
电话：
传真：
邮箱：
工作汇报
5月19日，全市招商引资暨项目推进大会将招商引资作为全市的重大战略部署提到了前所未有的高度，提出了新形势下做好招商引资工作新的更高的要求。我区作为建设“方便、温馨、开放、现代”宜居之城、活力之城、幸福之城的主战场、主阵地，面对当前这个绝好的发展机遇，我们在感到鼓舞和振奋的同时，也感到了压力和责任。
大会召开之后，我区迅速召集各镇(办)、各涉经部门、各重点企业项目单位召开项目再摸底和招商引资工作安排部署大会，传达会议精神，要求各单位要对照会议要求自查问题和不足，分解任务目标、制定详细措施，把招商引资和项目建设作为头等大事全力向前推进。
这几天恰逢我区召开第七次党代会，会议期间我们又把市委市政府对招商引资和项目推进的新要求、新精神，在全区范围内进行了全面传达部署。明确要求把招商引资作为党政“一把手”工程，以园区建设为载体，以优惠政策为牵引，以良好服务为支撑，通过项目建设，推进产业转型、推动经济跨越。
“”时期，我区将围绕已初步形成的东部新型工业区、西部商贸物流区、南部休闲旅游区、北部生态功能区、中部核心商业区五大经济区域，进一步明确招商重点，有目标、有取向，新上一批既能促进经济又能带动就业的现代服务业、新型工业、都市现代农业项目，提高招商成功率，提高引资到位率，预计引进250亿元的外来投资，拉动本地社会投资l00多亿元，形成350亿元的投资规模，比“”固定投资总额翻两番。
截至目前，我区已有落地项目59个，总投资129.45亿元(其中：投资5亿元以上项目7个，投资l至5亿元项目25个)，38个开工在建，21个项目即将落地。
1.已开工建设项目，共38项，总投资54.85亿元，总占地约5700余亩，目前已完成投资l2.8亿元，建成后可解决劳动就业2.6万人。(项目主要包括：司徒千亩都市农业示范园、晋城天煜新能源、豪德光彩贸易广场一期工程、人民广场改造和国际购物广场建设工程、白马接待中心、居然之家家居城、海天大酒店、凤展新时代广场、北斗农产品交易市场、智宇钢构二期、喜临建材博览中心、恒光热力二期、凤还巢景区和寺底生态农业观光园等)。
2.正在推进的项目，共21项，计划总投资74.6亿元，总占地约3245亩，拟可解决就业l.9万人。(项目包括：沃尔玛、庞大汽车贸易城、豪德光彩贸易广场二期工程、晋城国贸中心基斯顿五星级酒店、长安马自达和上海通用4s店、华煜物流配送、九州玻璃日产56吨汾酒瓶生产线、金泽生态农业观光园等)。
3.已有合作意向的项目，共26项，预计总投资近70亿元，(主要包括：家乐福超市、国际花卉城、科威工业园、雨润农副产品物流园区、北石店区五星级酒店、新建蓄电池非道路观光车项目、宇光电缆二期、神州通电子现代城、香港名店街等)。这些项目将是我区今明两年重点攻克的对象，我区将努力让这些意向中的绝大多数项目变成现实。
加大招商引资力度真正从口头上落实到行动上，制定切实可行、动真碰硬的措施是关键。下一步我们将紧扣王市长“理念要有新提升、设计要有新创意、方式要有新途径"的要求，突破我区区域狭小、环保限批两大“瓶颈”，着力在环境建设、途径拓展、长效机制建立上下功夫，努力开创我区招商引资和项目建设的新局面。
一、着力“筑巢引凤”，力打造一流的投资环境。
项目引进的基础是平台、关键是服务、核心是环境。一是要搭建招商引资项目落地平台。我们将进一步加快盘活和整合辖区内现有土地资源，完善基础设施和配套服务设施，为招商弓i资创造良好的条件。二是做好引进项目的跟踪服务工作。尽快建立和落实招商、对接、落地、投资建设的“一条龙”服务机制，特别是要在重大项目的落地对接和后续服务上狠下功夫，为项目建设提供全程“保姆式”服务，推进项目早开工、早建设、早投产，对影响和破坏项目落地的单位和个人一律严处重罚，净化招商环境。三是营造良好的社会环境。一如继往地打造优美的生态环境，通过深入推进城市管理，不断加强造林绿化、打造生态城区、绿色城区。强化安全生产，力保社会稳定，倡导诚实守信，营造稳定和谐的社会环境。
二、着力“扩巢添凤”，努力拓展招商引资新途径。
一是主动出击。下一步我们要集中整合全区项目资源和储备，坚持走出去，积极参加各类洽谈会，展示和宣传城区发展优势，对合作意向的项目组团跟进、主动到投资地协调洽谈，争取在短时期内取得招商实效。比如：目前江苏雨润集团有意向在我区建设总投资20亿元的农副产品物流园区项目，因此，近期我们将到江苏与雨润集团主动对接，争取该项目能落户我区，项目建成后我市将成为辐射周边和中原地区的农副产品交易中心。二是以亲引商。充挥发挥我区是晋煤集团、兰花等大型企业驻地的优势，摆脱“舍近求远”的招商误区，利用好身边资源，充分挖掘潜在优势，降低招商成本，形成企地共建、企地双赢的局面。多上点像宇光线缆和王台天煜新能源这样的项目。三是以商招商。我们将借助原有重点企业和弓l进项目的信息渠道、商务渠道、人脉资源，通过项目跟踪服务和宣传，实现一传十、十传百的带动效益，以小的成本获取大的效应。四是以商延商。我区优越的区位环境和优质的招商服务，为一些企业连锁发展、做大做强提供了保障。如豪德即将投资建设的二期项目，喜临门建材博览中心也将投资二期项目。五是全民创业。动员和引导各单位、镇(办)、社区(村)积极跑资金、跑项目，形成全民招商、创业城区的发展氛围。
三、着力“固巢养凤”，努力建立招商引资长效机制。
一是要制定招商引资各项工作制度。全市招商引资大会召开之后，我区就着手制定出台招商引资工作制度规定，明确具体牵头领导、责任单位和重点企业范围，对项目实施动态跟踪管理，细化指标任务，明确督查考核，将招商引资工作纳入制度化、规范化管理，探索我区招商引资工作的新路子。目前，工作制度初稿已基本形成，下一步我们将修定完善、尽快下发。二是要建立区领导联系企业制度。建立区四大班子领导、镇(办)负责人、涉经部门与企业长期联系制度，一方面帮助投资企业尽快解决各类问题，另一方面开展以商招商活动，要通过所联系的企业，邀请企业的业务伙伴和合作方定期举办招商座谈会，将以商招商活动落到实处。三是实施企业“一引一”工程。我们将探索建立现有企业以“一引一”制度，以星火燎原之势掀起我区招商引资和项目建设的新热潮。