在全市作风建设工作推进会上的讲话范文（12篇）

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在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是对我市作风建设三年行动进行再部署，动员全市上下打一场作风建设攻坚战，来个作风建设大扫除，进一步唤醒党员干部的责任意识，进一步激励全市上下的责任担当，以作风建设攻坚推动我市党的建设高质量和经济社会发展高质量，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治和作风保证。刚才，我们观看了暗访片《×》，会上下发了作风建设三年行动实施方案和×市“四风”问题调研报告。希望大家按照实施方案要求，认真对照我市“四风”方面尤其是不担当、不作为方面存在的突出问题，深挖细查、真抓实做，推动作风建设扎实有序开展。下面，我讲几点意见。

风气、作风问题是党政组织施政理念、工作本领的综合反映，是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现。对于一个地方一个单位来讲，风气、作风是评价其改革发展和党的建设水平高低的一面镜子，是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子，是党员干部在老百姓心目中的样子。如果一个地方风气好中向上，那么这个地方的发展就坏不到哪里去，而且就算发展得不够好那也是暂时的。如果一个地方风气长期不正，并且持续下滑，那么这个地方就好不到哪里去，即便是好也是暂时的非理性的繁荣。事实上，每个党员干部在群众心中都有画像，一个干部作风怎么样，是不是担当，是不是务实，是不是廉洁，老百姓心中有杆秤。如果党员干部有自知，就会进步;如果不自知，自我陶醉，就可能形象越来越差。加强作风建设是我们党的优良传统和政治优势。每当党的事业处在重要历史关头，我们党都会把加强作风建设作为战胜困难、克敌制胜的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪下口”的问题，党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，以出台“八项规定”破题开路，抓住重点节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，驰而不息纠正“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气基本刹住，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得以攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党在革命性锻造中得到加强。有人说，“八项规定”作风建设改变了中国。

就我们市来说，党的十八大以来，在作风建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，干事创业风清气正的政治生态基本形成。总体来说，全市广大党员干部作风是好的，绝大多数党员干部坚定理想信念，刻苦钻研业务，锐意改革进取，积极作为担当，殚精竭虑、无私奉献，为我市经济发展、社会稳定和党的建设发挥了重要作用，涌现出了一批思想正、作风实、能力强的好干部。但是从现实存在的问题和群众反映的情况来看，作风问题仍然是制约我市经济社会发展的突出问题，享乐主义、奢靡之风树倒根在、远未绝迹，形式主义、官僚主义仍然比较突出，甚至在个别单位和地方相当猖獗。“四风”问题的形成是一个长期的过程，具有很强的反复性和顽固性。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。从我市来看，“四风”问题在一些单位和部门、少数党员干部身上仍然不同程度存在。今年，市委组织有关部门就我市存在的“四风”问题进行专题调研，形成了调研报告。报告梳理了当前我市“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义方面的十种表现：一是明哲保身不担当，只求不出事，宁愿不做事;二是上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责;三是虚多实少落实差，图形式走过场，重过程轻实效;四是履行职责不主动，对待群众“推绕拖”，工作效率不高;五是不重实效重包装，工作急功近利，热衷表面文章;六是项目建设图政绩，不怕群众不满意，就怕领导不注意;七是不讲原则“老好人”，对待问题姑息迁就，态度漠然听之任之;八是检查评比走马灯，文件会议过多过长，基层干部疲于应付;九是“蜻蜓点水”走过场，调查研究不深，解决问题不多;十是精神懈怠图安逸，干事创业守摊保本、享乐奢靡转入地下。概括起来，就是说话不着调、决策不靠谱、工作不给力、责任不担当。这些问题尽管出现在个别单位、少数干部身上，但是危害很大。如果任其发展蔓延，竞相效尤，后果不堪设想。分析这些问题产生的原因，是多方面的，说到底是党员干部不符合不适应新时代的要求，宗旨意识淡薄，价值观念缺位，权力观扭曲，责任心缺乏。主要表现在几个方面：一是政治站位不高。一些党员干部理想信念不够坚定，“四个意识”树得不牢，不能站在讲政治、讲大局的高度来学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，来贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。比如，有的同志在经济社会发展、“六保”“六稳”、全面从严治党工作中，存在政治站位不高的问题，不知道中央、省委让干啥，为啥让我们这么干，我行我素，无知且任性。一个地方、一个干部一定要有大格局、大境界，不要遇事总是先考虑个人的利害、小团体的利益。二是理论素养不够。对十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神不够重视，抓落实不够紧。有些同志的思想仍然停留在党的十八大之前，不学习不知道习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，表面上说坚定“四个意识”，一到具体工作中，立马就露馅，经济如何发展，社会如何治理，党建如何抓，这些内容都认真学习了没有，学到了没有?三是能力素质不够。对变化了的世情、省情、市情新特点新规律把握不够，对一些事关经济社会发展的重大问题研究不够深入，要么不会干，要么蛮干，破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业素养、专业办法不足，遇到实际问题无所适从，遇到重大问题束手无策。面对高质量发展新目标，面对全面从严治党新要求，党员干部如何担当作为、如何抓好落实，亟须能力素质作保障。比如，×村移民拆迁指挥部负责人，在对市委市政府的政策不清楚、对镇政府的要求不明白、对村里的方案不了解的情况下，面对群众反映瞎表态，造成今年“两会”前老百姓群情激愤去上访。“两会”结束后，到×村暗访，听了方方面面的群众意见，基本了解了真实情况。群众反映有合理的诉求，但问题不是像某些人反映的那样，甚至也有个别公职人员推波助澜。如果不把实际情况摸清楚，不把症结找准，开再多的会也不能解决问题，甚至会越搞越糟。四是工作作风不实。责任意识弱化、宗旨意识淡薄，对事业缺乏热情，对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，满足于常规化的工作状态、一般化的工作标准，脚踏实地抓工作落实不够，干事创业的精气神不足。一些单位和部门、个别领导干部不愿担当、不敢担当、不会担当，遇到困难和问题层层上交、需要决策拍板担责的就向下推卸，对自己份内的工作思路不清、决策不精、情况不明、措施不准，讲原则大话多，讲办法招数少，表态多落实少，会议多调研少，口号多实绩少。对探索改革性工作，更是瞻前顾后、畏首畏尾，没想法、没思路、没招数。这些问题尽管发生在少数人身上，但害人害己害百姓，误事误政误×，直接影响了人民群众的利益，直接影响了经济社会发展，直接影响了党和政府的形象。这些年我们比较靠前的工作，都能看到一批党员干部攻坚克难的影子;比较靠后的工作，都能看到一些党员干部不担当、不作为的例子。

近年来，我市在加强作风建设、推进全面从严治党方面取得了一定成效，但是远远没有到大功告成的时候。落实十九大精神，践行新发展理念，推动经济社会高质量发展和党的建设高质量，工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，建设又富又美×，产业转型、城市提升、农村振兴、三大攻坚，不是靠“喷”，而是靠“拼”。我们仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，还存在党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风建设不纯的问题，还存在奢靡之风、享乐主义尤其是形式主义、官僚主义的问题，解决这些问题，不能靠“等”，必须靠“整”。新时代面临许多新的矛盾、新的挑战，改革发展涵盖领域的广泛性，触及利益格局调整的深刻性，涉及矛盾和问题的尖锐性，突破体制制度机制障碍的艰巨性，进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，解决这些问题，不能靠“看”，必须靠“干”。

作风建设永远在路上。我们必须横下一条心，持续抓、经常抓，“踏石留印、抓铁有痕”，抓出习惯、抓出成效、抓出震慑，让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让不敢担当的人受惩戒。今年年初，市委、市政府提出要开展作风建设三年行动。这个三年行动与决胜全面建成小康社会在时间上高度契合。要通过作风建设三年攻坚，一年一年抓，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，久久为功，化风成俗，让担当作为成为习惯，让不担当不作为成为个案，以优良作风推进建设国家产城融合示范区、建设又富又美×，来保证决胜全面建成小康社会、开启新时代×全面建设社会主义现代化新步伐目标的实现。全市各级各部门和全体党员干部要站在讲政治的高度，深刻认识开展作风建设三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以作风建设的新成效开创各项事业发展新局面。

开展作风建设年活动，核心就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，向不作为慢作为乱作为开刀，转理念、转方式、转作风，促进我市政治生态优化、经济转型攻坚、社会祥和文明。理念是发展的引领、行动的向导。转理念就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，始终坚持以人民为中心，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的，以思想理念进轨道来促进我市经济社会发展进入高质量发展轨道。一个地方要发展，如果理念对了，方向对了，就算走得慢一点，那也是向前走;如果理念错了，方向错了，走得越快，问题越大。理念决定着发展方向，决定着发展出路。转方式就是要转变思维方式、发展方式、领导方式、工作方式，坚决破除主观主义、经验主义、固化思维、惯性思维的束缚，不断强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，摆脱“速度情结”和传统发展模式的路径依赖，牢牢把握推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以高质量党建推动高质量发展这一根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。转作风就是要转变思想作风、工作作风，坚持把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁作为党员干部的价值观，大力弘扬为民利民、求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风，去“四风”存量，遏“四风”增量，兴利除弊，扶正祛邪，清除政治灰尘和政治微生物，清理我市的“奥吉亚斯牛圈”。

(一)解放思想、与时俱进，着力解决自我陶醉、因循守旧的问题。没有高的站位和格局，就没有很宽的视野和出路。能不能坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治站位、政治立场的直接检验。在工作中，一些部门和主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择;一些同志总是停留在过去的功劳簿上，觉得我们×现在已经很好、很不错了，坐井观天，盲目乐观，看不到形势趋势的新变化，看不到外面的世界更精彩，看不到我们与先进发达地区的差距越来越大了。近年来，×与兄弟省辖市、甚至个别县的差距越来越大了。×书记讲，一个地方一个单位要看看你们的标兵是谁，追兵是谁。现在看来，我们当标兵没当好，后面的追兵赶超我们的倒是不少。无论是经济发展、城市建设、乡村振兴，还是三大攻坚战，我们都有短板。事实上，凡是把中央、省委要求与本地实际结合得好，干部担当作为的地方，发展得都比较好;凡是不学习不落实不担当的地方，就不进则退。对照新时代的要求，对照先进地区的发展，我们没有任何骄傲的资本，没有任何懈怠的理由，绝不能沾沾自喜、自我陶醉、自鸣得意。登高才能望远，居安必须思危。刚刚闭幕的省委×届×次全会暨省委工作会议，动员全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。我们×的领导干部要认真思考，中原要出彩，×怎么办?推动×党的建设高质量、经济发展高质量，一定要有强烈的忧患意识，一定要提高站位境界，站在全国、全省的高度，以新时代、新理念的标准去审视、定位和把握，在更高起点上谋划、推动和突破各项工作。每个领导干部都要坚决破除抱残守缺、固步自封的落后观念，坚决摒弃因循守旧、墨守成规的路径依赖，坚决摒弃怕担责任、怕担风险的错误思想。解放思想是党的思想路线，也是×多年发展历史上的重要法宝。新时代如何解放思想，是需要我们认真思考的问题。解放思想就是实事求是，就是理论和实践相结合、主观与客观相符合。对于×来讲，解放思想必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，对新时代的发展趋势、发展规律、大政方针和政策措施进行研究。解放思想的目的是实事求是、真抓实干。解放思想就是最大的实事求是。我们要实事求是、尊重规律、敢为人先、真抓实干。没有实事求是、尊重规律和真抓实干，敢为人先就是个空口号。怎么解放思想?小平同志讲过，看准了的,就大胆地试,大胆地闯。首要是先看准。我们要以有利于践行新发展理念、有利于×高质量发展、有利于涵养风清气正的政治生态、有利于维护和发展人民群众的根本利益为原则，看准的事，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，抓紧干、马上干、立即干，不等不靠、不推不拖。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的作为，一代人有一代人的主题，一代人有一代人的问题。千万不能机械地套用过去的老办法来解决今天的新问题。要把握新时代的脉搏，把准当前×经济社会发展的脉动，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

(二)服务群众、服务企业、服务基层，着力解决宗旨意识淡化、脱离群众的问题。习近平总书记讲，要一切以人民为中心。对×的党员干部来讲，为人民服务就是为群众服务、为企业服务、为基层服务。在现在的工作中，一些干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，对群众疾苦态度漠然，对企业疾苦置若罔闻，对基层疾苦不管不问。有企业反映，某单位工作人员讲“企业破产是你的事，工人下岗失业关我啥事?”。有群众到市人社局办理退休证时，被告知负责办证的人员要参加合唱比赛，一周后才能办理业务。我们的党员干部如果不为群众服务，要你干啥?如果不给企业服务，如何打造最佳营商环境?我们经常讲，市委就是要对百姓好一点，对企业好一点，对干部严一点。封建社会才是当官作老爷，新时代我们的党员干部就是人民公仆。无论你处在什么岗位，一定要弄清楚“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，拎着“乌纱帽”为民干事，不能捂着“乌纱帽”为己做官。群众的眼睛是雪亮的，上级的眼睛是雪亮的，一个干部能不能干事、会不会干事、有没有干事，大家都看在眼里、记在心里。总想着升官提拔，爱惜羽毛、爱惜牙齿、不敢作为，反而是有心栽花花不开。要把心思静下来，把身子扑下来，深入基层、深入企业、深入群众，面对面、实打实做好各项工作。省委书记×同志在×调研时指出，要把弘扬×精神的成果转化成为人民群众担责担难的具体行动。如果我们的党员干部不能服务基层、服务群众，怎么为人民群众担责担难?我们有些干部到了基层叉着腰、背着手，派头太大，你这是服务群众的样子吗?从今以后，我们市的各级党员干部面对群众和企业家，严禁叉腰背手耍派头!前几天到一个贫困户家调研，她们家有5口人，党委政府采取了很多措施进行帮扶。贫困户跟我讲各种帮扶措施怎么怎么好，然而她们家客厅却挂着一个十字架。当我问到你最感谢谁的时候，老太太脱口而出：“感谢神!”一边享受着党和政府给予的帮扶福利，另一边却感谢耶稣基督，这也是我们个别地方党委政府和党员干部一个时期以来服务群众、教育群众不够的典型。

(四)到基层、到一线、到现场，着力解决文山会海、作风浮飘的问题。“八项规定”精神就提出要精简文件会议，但我市“文山会海”现象仍然存在。×镇今年×月×日至×日共接到各类会议通知×次，平均每天要参加×到×个会议。有的领导干部过于依赖开会、发文件推动工作，但是开会真的有用么?有的会议开了不知多少，但问题依旧没有解决。如果静下心来到了基层、到了现场，实地看看，矛盾可能就解决了。比如，群众反映沁河非法采沙问题，长期得不到解决，引起中央媒体持续关注。去年5月份，到现场实地察看，经过深入分析，发现了几个关键：一是河道中的拦水坝设计不合理、方向不对，造成河水肆意冲刷耕地形成河沙，一些企业非法采沙;二是群众耕种的河滩地没有产权;三是有关部门执法不严。关键原因发现了，问题自然就容易解决了。如果就是坐在办公室看各单位的汇报、群众的举报，不到实地察看，是不可能解决这类问题的。“文山会海”说到底是作风不实，以文件落实文件，以会议贯彻会议，层层发文、层层开会，但实际问题没有得到解决、工作没人推动。要大力整治“文山会海”现象，让基层有更多的时间和精力去抓具体工作落实。会议不能不开，关键是要解决问题，不解决问题的会议一个都不要开;文件不能不发，关键是要抓好落实，不抓落实的文件一个都不要发。

(五)利民便企、提高效率，着力解决发展环境不优、效能低下的问题。我们×有×精神、优秀的企业家队伍、优良的旅游资源这三样宝贝，但在区位、规模、资源禀赋方面没有什么优势，要想实现持续健康高质量发展，必须在打造最佳营商环境、提升服务效能上下功夫。但在这方面，我们还面临不少问题和不足。有的办照容易办证难，准入不准营;有的窗口大厅多头受理，一次告知、首问负责、限时办结等制度基本没落实。我们老百姓到医院看个病，就得办个卡存点钱，这是不是给老百姓办实事呢?现在是互联网金融的时代了，为什么还必须要办你们的专用卡呢?说白了，就是我们有的部门贪图部门小利益，但侵害了群众的利益。我们的群众观念、群众路线在哪里?我市的一些部门懒政怠政慢作为问题严重，特别是行政审批，周期长、环节多、效率低问题突出。市农科院实验中心从2018年底开始办理审批手续，涉及×个市直部门和镇(街道)、×个市直单位下属机构及×个中介机构，截至今年8月前后用时×多天未能全部办完。这难道就是“×速度”“×模式”?我们要坚决整治一批工作中“庸懒散拖”的问题，对工作推进缓慢、落实不力的单位和部门必须进行严肃查处，必要时公开曝光。要大力整顿和规范市场秩序，严厉打击经济诈骗、制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、封门堵路等违法行为。要加强对重点企业的保护，坚决根治“三乱”，深入开展“严打”整治斗争，切实维护好企业的合法利益，维护良好的市场经济秩序，打造最佳营商环境。通过打造最佳营商环境倒逼政府转变职能，倒逼干部转变作风，解决不作为、慢作为、乱作为的问题，让企业有获得感、能留下来在×干事创业，让我们的企业家、老百姓不找人、不请吃、不送钱、少跑腿，就能把合法合规的事办成。

(六)知敬畏、存戒惧、守底线，着力解决纪律观念淡薄、不勤不廉的问题。近年来，我市在作风纪律建设方面取得了一定成效，但是还不够。省委巡视反馈意见指出，我市一些党员干部对中央禁令缺乏敬畏，党的十八大后依然我行我素。作为党员干部，要唤醒党员干部党章党规党纪意识，习惯在纪律约束下开展工作。要把廉政勤政、公道正派作为立身之本，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、勤于自省。市委一直强调，最大的规矩就是忠诚干净担当，不忠诚不干净不担当就是最大的不守规矩。不仅要守住廉洁的底线，也要守住政治忠诚的底线，更要守住干净担当的底线。

笨鸟要先飞，弱鸟要勤飞。体制不足靠机制补，能力不足用作风补。面对我市作风建设方面存在的问题，面对制约经济社会发展的瓶颈，我们必须在全市来一个大学习、大调研、大落实。

要大学习。这是习近平总书记向全党发出的号召，也是我们每个党员干部必须解决的问题。×要建设国家产城融合示范区、建设又富又美的区域性中心城市，要走新路、干大事，没有“几把刷子”是不行的，没有“金刚钻”就揽不了“瓷器活”。我们就是要通过学习克服“知识恐慌”“本领恐慌”和能力储备不足的问题，不断提高我们的能力水平。对照新时代的要求，我们身上存在的短板不少，但最大的短板还是理论学习、理论武装、理论水平不够。要认认真真查的找差距，特别是理论武装方面的短板和差距，踏踏实实地学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握贯穿其中的立场观点和方法。比如，在经济工作中，有些干部的理念还停留在计划经济时代，有些干部则信奉凯恩斯主义靠投资刺激经济发展，对于如何适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，办法不多、能力不足，要么不管不问，要么是乱动盲动、瞎指挥，插手微观经济活动，干预企业正常生产经营。做好经济工作，就要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，处理好政府和市场的关系，为市场主体创新创业营造优良的环境，推动经济持续高质量发展。比如，习近平总书记讲，要坚持以人民为中心。如果我们贯彻落实了，就不会在脱贫攻坚、信访稳定、化解问题楼盘、扫黑除恶和反腐纠风等方面有疑虑、有困惑、有犹豫。比如，习近平总书记讲，绿水青山就是金山银山。如果我们真正学透了，就会在生态保护、污染防治、生态转型方面想明白、做明白。比如，习近平总书记提出，要高质量发展。如果我们真正按照新理念高质量发展了，就能在结构调整、方式转变、动能转换、城市提质、城乡融合、科技创新、深化改革、扩大开放等方面有更大的自觉性、花更大的心思，就不会推推动动、拨拨转转了。比如，习近平总书记要求我们，任何工作、任何问题都要有问题导向、底线思维。如果我们学好了、运用好了，就会自觉在补短板、防风险、守底线、强弱项上下真功夫了。比如，习近平总书记讲，新时代是干出来的。如果我们真正学习了，就会在工作中锲而不舍、坚韧不拔、久久为功，不搞那些急功近利的形象工程，劳民伤财的政绩工程，花里胡哨的面子工程，虚头巴脑的歪点子、瞎忽悠。要想学好理论，就必须自己钻进去，学原文、读原著、悟原理，真学真信真用。我们有些单位和干部动不动就请专家讲，一篇十九大报告，听了多少人讲，但真正领会的又有多少?关键还是自己学、深入学。×书记讲，如果一个同志一个月能读上五篇，一年下来就是六十篇。我们读了多少?我这里决不是说中心组学习不重要，培训不重要，集体学习很重要，专家解读很重要，但自学自悟更重要、入脑入心更重要。只有学透了、悟透了，在工作中才能更有定力、更有底气。比如，去年脱贫攻坚工作中，关于土房土窑改造，有关部门给出的意见大概就是见砖就是c级危房、见土就是d级危房、土房土窑一拆了之。究竟该怎么办?通过学习领会习近平总书记的论述，找到了力量和办法。习近平总书记讲：“上级部门要深入贫困群众，问计于民、问需于民。不要坐在办公室里拍脑袋、瞎指挥。贫困群众需要的项目往往没有扶持政策，而明眼人都知道不行的项目却被当成任务必须完成。这种状况必须改变。”市委作出决策，根据实际情况改造土房土窑，而不是一刀切、全部推倒重建。现在，我们的土房土窑改造政策得到了上级的认可。

要大调研。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。作为一名党员干部，最可怕的是情况不明决心大、思路不清点子多、措施不准瞎指挥。习近平总书记号召，要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力。调查研究是了解情况的过程，是联系群众、为民办事的过程，是科学决策、推动落实的过程，是自我学习、自我提高的过程。调查研究就是对客观事实调查了解分析，目的就是把事实的真相、全貌搞清楚，把问题的本质、规律搞清楚，把问题的症结、毛病找出来，把现实和可能研究到位，把解决问题的思路和办法研究透彻，在此基础上，精准决策、精准实施。调研一要深，既要深入、又要“身入”、更要“心入”，放下架子、扑下身子，到田间地头、工矿车间、街头巷尾、现场实地去调研。二要实。围绕调研主题明察暗访，听实话、明实情、办实事，既要调研亮点，又要调研堵点，更要调研尬点。三要细。深入细致开展调研，全面了解情况，在角落里发现问题，在旮旯里发现真相。四要准。兼听则明，偏听则暗。眼见未必为真，耳听未必为实。要明察秋毫，善于发现问题，善于分析矛盾，善于透过现象看本质。五要求效。通过调研，深入实际、交换思想，找出问题症结，找出问题原因，找到解决问题的最佳答案。调研隔层纸，决策隔座山，执行差千里。要来一个大调研，把发现问题、解决问题、完善决策、推动工作、便民利企作为调研目的，通过调研把事情见底、把工作见效。市委常委要带头，以身作则、以上率下，真正把群众放在心上，拜人民为师，向群众学习，和群众坐在一条板凳上。形式主义的调研要坚决防止，留痕式、应景式、走秀式、免责式、扰民式的调研一律禁止。发现问题、解决问题、完善决策、促进落实、推动工作的调研多多益善，大力倡导。今后，要淡化调研次数考核指标，强调调研实效考核，调研不一定都到村里，到所分管领域的现场也是调研。

要大落实。为政之要重在落实。“一分部署，九分落实。”短短八个字就把部署和落实的关系讲得非常深刻、非常到位。抓落实是一种行动力，是一种执行力，也是党委政府的公信力。一个党委政府的决策部署很多，但就是落实不了，是不可能有公信力的。抓落实也是党员干部的能力素质，彰显的是党性修养，体现的是作风和思想。大抓落实，关键在抓。习近平总书记讲，抓落实就比如敲钉子。比喻浅显但道理深刻。现在，全市上下正在学习贯彻十九大精神和省委×届×次全会暨省委工作会议精神，落实市委、市政府的决策部署，正需要大抓落实。要咬定目标，找准方向，抓住重点，苦干实干。大抓落实，要不断提高标准，实施创先争优活动，每个岗位每个部门都要瞄准全国、全省目标，分析差距，制定计划，比学赶超。大抓落实，核心在实。必须把中央、省委、市委的决策部署落实落地落小。要明确责任、分解责任、细化责任，做到定性定量定人，明确干什么、怎么干、何时干成，制定务实管用的任务书、时间表、责任状。每个党员干部都要当战士，不要当绅士;每个党员干部都要站位，不要让位;每个党员干部都应该是战斗员，而不是传令兵;每个党员干部都应该是排雷填坑的能手，而不是埋雷挖坑的行家。每个党员领导干部都应该是攻城拔寨、守关把隘的无敌将军，而不应该是丢盔弃甲、含羞饮恨的无能败将。目前×的任何领域都不存在不能解决的问题，关键是我们的能力和担当够不够，关键是有没有守住原则。每个党员领导干部都要种好自己的责任田，抓好分管范围、分管领域的工作，力争上游、争先进位，不当后进、不拖后腿，一件接着一件办、一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断开创×工作的新局面。大抓落实，重点在“究”。动员千遍不如问责一次，要用问责来倒逼落实。要把从严从实标准祭出来，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”关键，坚持纪严于法、纪挺法前，坚持信任不能代替监督，坚持严肃纪律和保护干部干事创业相统一。对“四风”问题尤其是不担当、不作为、乱作为问题，要抓住不放，零容忍;对置三令五申于不顾、欺骗组织、糊弄群众、有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起。不定指标、不设特区、不搞盲区，谁往枪口上撞就查谁、谁有问题就处理谁。2020年就是问责年。你不把组织当回事，组织就不把你当回事;你不把×当回事，×就不把你当回事。不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，恐怕是一种常态。有权就有责，用权必担责。不能只享受干部的权力，不履行干部的义务;不能只享受职位带来的荣誉，不履行职位应尽的责任。纪检监察机关、巡察机构要紧盯政治上不忠诚、工作上不担当、廉政上不干净的干部，加大监督执纪问责力度。组织部门要坚持正确选人用人导向，坚持以德才兼备、事业至上的原则精准选人用人。要树立讲担当、重担当的鲜明导向，抓紧完善能者进、庸者退、劣者汰、能上能下的机制。对不担当不作为的干部，要根据具体情形该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。各级党组织都要建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正面激励机制，坚持三个区分开来，该容的坚决容、大胆容，不该容得坚决不容。对受到诬告陷害的，要及时澄清、消除疑虑，对锐意改革的促进派、务实重干的实干家，要撑腰壮胆，解除后顾之忧，真正使政治坚定、奋发有为的干部受到褒奖和鼓励，不作为、慢作为、乱作为的受到警戒和惩戒，让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场，不断推动党的十九大精神、中央省委和市委的重大决策部署在×落地生根，不断推动全市经济社会各项事业发展，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

同志们，作风建设事关党委和政府形象，事关人民群众的切实利益和幸福指数，事关×经济社会发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬×精神，从市委做起、从现在做起、从每个人做起、从我做起，不驰于空想、不骛于虚声，不畏艰险、不惧困难，高标准、高质量推进作风建设年活动，以辛勤的汗水、默默无闻的耕耘成就非凡伟业，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

同志们：

根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在2016年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》，李广胜同志传达了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出《关于进一步加强干部作风建设的决定》，2007年市委、市政府用1号文件发布了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现：

一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢？无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢？先说“可以”，满口应承；最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢？孔子答：“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问：如果必须再去掉一条呢？孔子回答说：“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗？我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。

二是吃喝玩乐，不思进取。一些来信阳的外地人告诉我：信阳山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找。这话里有褒的，但是有没有贬的呢？其中滋味，不论是在座的还是外来的同志心里都清楚。有的干部一上班就约酒摊约牌摊，约来约去；有的干部习惯于“经济半小时”，饭前来两圈，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢来，多少钱都敢赌。有的干部投其所好，拉着领导打牌，不知道里面玩什么花样，搞什么名堂。我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒来牌，哪有时间学习，哪有心思干工作。在发达地区，大家聚到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息；而我们这里，有些人张嘴就是赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。这是两种截然不同的生活理念和工作状态。党代会期间，大会明确一条纪律，中午不准请吃吃请，大家坚持的很好。这说明这样规定是有群众基础的。今天我们宣布“五条禁令”，从现在开始，公务人员不准赌博、工作日中午不准饮酒的规定就生效了，谁违犯了就是违犯了纪律。

四是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人势力范围的。市委、市政府决定，从今年起，全市要推进岗位轮换制，重要岗位处级五年、科级三年一轮换。同志们要珍惜现在的岗位，为人民多做工作。

以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。出现这些问题，有我们安排不到的原因，有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。过去的既往不咎。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。我们信阳落后，根本原因就在于干部作风不过硬。我们要当中原崛起生力军，建设魅力信阳，关键要从这里抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实加以解决。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定良好的思想基础。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。

学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。孔子讲：“仕而优则学，学而优则仕”。意思是：做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。他在《论语》中还说：“学而时习之，不亦乐乎”。意思是：学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗？他还讲：“学然后知不足，教然后知困”。意思是：学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。意思是：人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志：“才不胜今人，不足以为才；学不胜古人，不足以为学。”培根在他的《论学习》中说：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，学习对我们每一个干部的重要性。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得更加重要。

第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢。这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在301医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。最近的文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇；有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。

第二，学习是最好的美容师。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强，难道这不是最好的美容吗？如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用这份精力来读书、来学习，时间长了，你会发现，学习的美容效果远比化妆品强多了。

第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。去年，温总理到欧州访问接受采访，英国《泰晤士报》记者问“你晚上经常读什么书？掩卷以后，什么事情让你难以入睡？”总理引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠23岁时在新房门口贴的一幅对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原《离骚》中的诗句：长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥的《竹》中的两句诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青1938年写的诗：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。这是一个有知识的领导、爱民的领导，在世界上树立了很好的影响。如果没有渊博的知识，他能精彩地回答这个问题吗？能为我们这个大国更多的增光吗？所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。

学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的，我们干部队伍中有不少同志把时间用来写字、写书、写诗，很值得宣传。我们信阳有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在《人间词话》中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界。即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把这也作为我们学习的境界呢？学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。

空谈误国，实干兴邦。要实现市三次党代会提出的奋斗目标，建设魅力信阳，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力带领全市人民求真务实、真抓实干。

第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心未已”等脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向；“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”等民间俗语，也是鼓励为官者要造福百姓，谋取政绩。内乡县衙的对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢？当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过：知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人；爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。村支部书记史来贺几十年如一日，把刘庄建成了全国有名的小康村、示范村；李连成在贫困的黄河滩上改变了村里的面貌；光山县的刘正双带领群众把上官岗村建的那么漂亮；劳动模范时传祥在掏大粪的岗位上兢兢业业；北京百货大楼的售货员张秉贵在卖东西不用称，一抓一个准。海尔张瑞敏说：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在《细节决定成败》中讲了很多道理：“把小事做细，把细事做好，把好事做精。但不少人总不屑于小事和精细，太自信于天生我材必有用，千金散尽还复来。”张思德同志是为烧炭而牺牲的，他在平凡的岗位上创造了不朽的人生价值，毛泽东同志称他的死比泰山还重。由此联想到我们，大家作为党的干部、单位的领导，怎能因为岗位平凡而自甘平庸、为工作平淡而不思进取呢？我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。有人说：“人生没有彩排，每时都在现场直播。”我们只有做好每一天、每一刻、每一件，才能无怨无悔，实实在在谱写我们的人生。我们一定要好好把握住。

第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。必须紧紧围绕建设魅力信阳，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。我曾经总结16个字：“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。”善谋大事，领导干部要善于谋划关乎全局的大事。乐办小事，大事是有限的，小事是经常的，要高兴地、热心地去办小事。群众利益无小事。我坚持批阅群众来信，一封不落。一封信看上去是小事，反映了群众对领导、对政府、对市委的信任，处理好每一封群众来信体现了立党为公、执政为民的理念；处理好每一封群众来信，都可能为老百姓解决他自身解决不了的问题。把群众的利益看大了，这就不是小事；把群众的事当作自己的事，换位思考，我们就能主动地办、积极地办、自愿地办、高兴地办。多办实事，不要讲理由，能办的就办，实事办多少都不算多。常办好事，好事多种多样，普通群众能办，领导干部一样能办，助人为乐、扶贫帮困等都要带头去办，发挥领导的示范作用。这是我这些年做事原则，也是我的做事体会。我是这样讲的，请大家相信我也会坚决按照这个理念去做。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。能把复杂问题简单化的是人才，把简单问题复杂化的则是蠢才，但往往有些人还当蠢才，这不是好现象。人生的历史是靠做事来记录的，没有做事记录的历史，是空洞苍白的历史。我们每个人都应当用一件件、一桩桩有意义的往事来记录我们的人生历史。

第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过：伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。领导干部不要让人觉得很可怕，不要背后垫人“黑砖”。我们决不干这样的事。要不听是非、不论是非、批评是非。我们心里坦荡，决策时不受影响，我们用事实说话，是非越论越“非”，传播是非者必定是是非之人。以一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要干就干一流的，要不就不干。一流是动态的，是变化的，今天还是一流的，明天可能就不是了，但是，这种理念一定要保持。以平民的心态做官。我们这些干部都是一道令、一张纸，戴上了“官帽”是“官”，去掉“官帽”就是老百姓。大家本来都是老百姓。因此，要换位思考，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。以一流的理念做事，要植一颗树成一片荫，种一排树成一片林。要牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念。高标准做事，可以出精品；低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。有些同志讲，钱少困难多，太难了。共产党人，尤其是领导干部，人民群众把我们放在这个位置上就是让我们帮助大家克服困难。克服不了困难的干部不是好干部，克服不了困难的领导更不是好领导。为什么让我们当领导干部，凭什么让你当带头人？郑板桥的一首诗我很喜欢，即“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗最好的表现了干事的意志。有了这种意志，还有什么困难不能克服，还有什么问题不能解决呢？我们的高标准何愁不能实现呢？思路决定出路，意志战胜困难，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。

“干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在；只有干，才能使人生价值得到充分体现；只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。

公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。纵观中国历史可以发现，艰苦创业、清正廉明，国家就能长治久安；骄奢淫逸、贪污fubai，政权就会走向灭亡。著名爱国将领林则徐在《观操守》中讲：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。首先要廉洁，不廉洁的干部，无威可言，吃了人家的，拿了人家的，要了人家的，谈何威？尤其是吃拿卡要，收受贿赂，更无威可言。

第一，要追求名节，不要追名逐利。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。这些人做官，常常为名利所缚，为了捞取名利而弄虚作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、史来贺、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。南街村的王洪斌说：只要还有一户村民还住旧房，我就不搬到新房。他坚持每月只拿250元工资，追求的就是名节。吴仁宝说过：无论有多少房，安睡只须一张床；无论有多少钱，每天只吃三顿饭。对名利的追求，他们看得很透、很高、很远，做出了很好的示范。金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如百姓的夸奖。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。党代会期间，不准请吃吃请，市委常委会一班人都做到了，大家也都做到了。孟子说，忧民者忧者，民亦忧其忧，乐民者乐者，民亦乐其乐。义动君子，利动贪人。汉代韩婴说：“家有千金之玉，不知治，犹之贫也”。讲的都是这个道理。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。

第二，要以权谋事，不要以权谋私。权力本身不是利益，正确对待权力，首先要正确对待利益。人生在世，想活得好一些，属人之常情。但决不能信奉“人为财死，鸟为食亡”，把贪图私利当成做官的唯一目的，为了达到目的而置党纪国法于不顾，走上犯罪的道路。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害他人，再是害社会，最终害自己害家人。有人形象地把贪官污吏概括为三种人，第一种人是良心没被狗吃的人；第二种人是良心被狗吃的人；第三种人是良心连狗都不吃的人。讲的很生动、很深刻。当然我们的领导干部绝大多数是好的，坏了良心的毕竟是少数。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者几十年光景，除了事业、家庭、健康是自己的，其他都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非一餐。仔细琢磨，就是这个道理。今天在座的各位，既有科级干部，也有处级、厅级干部。大家应该经常想一想，作为我们这个层次的干部，不要说政治待遇，即便论物质待遇，在780多万人中也是少数，应该有一种真正的知足感。廉者常乐无求，贪者常忧不足。《三国志》中有句“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的名言令人警醒。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。

第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀，一日玩兴正浓，一史官路过，加以劝阻，言词犀利。太祖不听，并用弹弓打掉史官的两颗牙齿，史官也不甘示弱，说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了，忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官，还是明太祖的畏法度，他们想到的是同一句话：“不自重者致辱，不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业，也都基于这样一种理念。然而到了今天，随着一批批腐败分子纷纷落马，大家在额手称庆的同时，也不免扼腕叹息：在党中央关于廉洁自律三令五申的情况之下，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法？说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。他们中很有一些是从一般干部走上领导岗位的，按理说来之不易。可他们不懂得珍惜，忘却了任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。于是贪婪起来，腐化起来，终于在纸醉金迷、温柔香梦中落马。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。

国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。我们党历来高度重视选人用人问题。毛泽东同志指出，领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部。邓小平同志强调指出，选贤任能也是革命。万事人为本，建设魅力信阳，选好用好干部至关重要。各级党组织和领导干部，必须坚持用“贤”字作为衡量干部的主要尺度，把公道用人作为领导干部的重要职责，努力创造风清气正的用人环境。

第一，要树立公道用人的导向。能否公道用人关系人心向背，体现用人导向。唐太宗说过一句话：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。就是说，任用品行端正的好人，那些做好事的人都会受到激励；错误地任用为非作歹的人，那些做坏事的人就争着往上爬。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。

第二，要严格公道用人的标准。就是选什么样的人，用什么样的人的问题。要坚持德才兼备、政绩突出、群众公认标准，选政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部。要不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对没有经过规定程序的干部不考察、不研究、不呈报，使《条例》成为坚持公道用人的有力武器、杜绝不正之风的坚固屏障。对于作风漂浮、弄虚作假的，坚决不提拔使用。对于跑官要官、买官卖官的，一经发现要严厉查处。我在市三次党代会报告征求意见座谈会上强调过，任何人不要找人给我打招呼，施压力，我不会给面子、给机会。马上就要开展市、县、乡换届了，这里我再强调一下，请大家不要找人给我打招呼、施压力，否则，就会丢面子、丢份子、丢位子。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。三国时曹操明白这个道理，所以贤士聚帐称雄天下；袁绍认识不到这个道理，致使兵败官渡，忌愤而死；诸葛亮智慧通达，但对人才求全责备，不注重育人用人，结果“蜀中无大将，廖化作先锋”。

第三，要创新公道用人的机制。深化干部制度改革，健全和创新民主推荐、公推民选、全委会票决、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等选人用人机制。要建立一个人人有机会脱颖而出的机制，既可以组织推荐，还可以毛遂自荐，也可以公开选拔；既可先任命再使用，也可先使用再任命，在赛场选马；既可以伯乐相马，也可以走群众路线，由群众选马。使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。冯唐易老，李广难封，要尽可能减少干部使用中的隐形台阶，不使年轻干部错过干事创业的黄金期，使年轻干部有机会在更重要的岗位上施展才能。要建立一个能者上庸者下、能上能下的机制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用贪，用俭不用奢。要注重培养锻炼干部，发现使用干部，激发干部的活力和创造力。要建立一个鼓励扎根基层、扎根艰苦地区工作的机制，对于长期在艰苦地区工作，并取得突出成绩的乡镇党委书记要落实副县处级干部待遇。

县乡政府换届马上就要开始了，要相信大多数，依靠大多数，团结大多数。选好配好班子，是大家非常关心的大事。在这里，我想与同志们一道学习小平同志的一段讲话，“小圈子那个东西害死人呐，很多失误就从那里出来，错误就从这里犯起。”小圈子以权力为纽带，以休闲为媒介，以谋私为目的，以破坏团结、涣散人心、动摇信念、滋生腐败为结果。希望大家尤其是县乡主要领导在选人用人上不要亲亲疏疏，更不要搞小团体、小圈子。力求能选配好一个风正、气顺、公道、正派、和谐团结的领导班子，使换届换出活力，换出朝气，换出发展。

只有公道，才能公正、公平。这把尺子就在广大干部和人民群众心中。我们只有实实在在公道，才能符合干部群众的要求，才能为建设魅力信阳培养和造就一支好的干部队伍。

作风建设，重在落实，贵在实效。落实是一种观念，是一种意志，是一种责任，是一种文化。落实出竞争力，出生产力，出创造力。很多工作之所以没有扎扎实实抓下去，没有抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。今天召开这么大规模、这么高规格的会，就是要表示市委、市政府抓落实的决心。落实是一种观念，有了这种观念，工作就有了抓手。在著名的滑铁卢战役中，拿破仑有很好的作战方案，但是没有抓落实，所以失败了。2003年12月23日是一个黑色的日子，中石油重庆开县井喷事故，死243人，原因是安全责任制没有落实。洛阳2002年圣诞大火烧死300多人，也是安全责任制没有抓落实。落实是一种责任、一种意志。莎士比亚说：“生活如契约，每个人都有着不可推卸的责任。”古希腊著名的哲学家苏格拉底有则著名的意志训练：他在上课时给学生提出一个要求，从今天开始，要求每个学生每天做这样一件简单的最易做的事，即每个人胳膊尽量往前甩，然后尽量往后甩，总共甩300下，说着他做了个示范，问是否可做到，大家异口同声说可以，过了一个月，他问学生有多少做到了，有90%的举起了手。又过了一个月，又问，只有60%举起了手。一年后再问，只有一个人举起了手，这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。这个故事生动地说明了落实是一种意志。落实也是一种文化。胡适先生的《差不多先生传》描写了国人做事差不多，工作不落实的坏毛病，直到临死的时候，仍然是“差不多”了。希望大家读读这篇小杂文。日本人抓落实很到位，洗碗擦桌子一天六次，一次不少，碗洗得干干净净，桌子擦得干干净净，这体现的就是一种文化，日本的产品精细、耐用，就体现了落实出生产力、出创造力。在这个问题上，我们能不能做好，是能否当好中原崛起生力军，建设魅力信阳的关键所在。

第一，要加强领导，形成抓落实的合力。作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门要把作风建设摆上重要位置，主要领导要切实承担起第一责任人的责任。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，市委要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级各部门要按照会议精神和文件要求，尽快制订具体实施方案，抓紧组织实施，争取早见成效。

第二，要强化宣传，营造抓落实的氛围。各级宣传、纠风等部门要采取多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和紧迫性。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型警示人、教育人。要重点宣传“五个禁止”，让“五个禁止”的要求家喻户晓、妇孺皆知，形成上下重视、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。机关作风要在“简”字上下工夫：一、工作程序要简化，二、召开会议要简短，三、文字材料要简练，四、汇报工作要简捷，五、方法措施要简便，六、语言表达要简明，七、接待应酬要简省，八、生活待遇要简朴，九、为人处事要简单，十、检查指导要简从。

第三，要强化督察，硬起抓落实的手腕。把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督察工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督察工作体系。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，对违反“五个禁止”的，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，切实以督察来推动作风建设落实。

第四，要加强制度建设，形成抓落实的长效机制。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”市委出台的《关于进一步加强干部作风建设的决定》是个原则性、指导性文件，还需要各级各部门结合实际，进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督察通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。

同志们，作风建设要“严”字当头、“学”字为先、“干”字为重、“廉”字为荣、“贤”字为尺、“实”字为要。通过大家的共同努力，真正使广大干部做到思想求实，作风务实，为人诚实，工作扎实，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳打下坚实可靠的基础。

在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

道德教育只有深入人心，才能转化为言行。新时期需要高质量的德育内容，把德育落到实处，多方面开展德育活动，树立道德标杆，培养新时期高素质青年。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

在全市奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开x市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在近两年疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速x旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好x全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

x的旅游可以用“三个五”来总结：“五大特点”“五个持续向好”“五个方面问题”。

（一）x旅游具有“五大特点”。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，x就已游客不断。x省第一届旅游产业发展大会就是在xx召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，x都有很高的知名度，不知道x的人很少。四是区位优。现在x同城化发展，x毗邻省会x，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。x旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。

（二）x旅游业发展表现出“五个持续向好”。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是x%以上，和全省一样实现“井喷”。全市a级旅游景区总数达到x个，在全省最多。近年先后荣获中国“最佳避暑旅游城市”“最佳全域旅游目的地”等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自x年x市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目x余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至“无中生有”发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合x、龙宫、大屯堡等景区，组建x旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。x旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。“中国瀑乡·秀美x”的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。x近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。

（三）旅游产业发展存在“五个方面问题”。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。x旅游资源面积占国土资源面积的x%，远高于全省x%和全国x%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的a级景区在我们x，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。x年，我市旅游综合收入（x亿元）仅为x（x亿元）的x%、遵义的（x亿元）x%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老“六要素”要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜间游”业态也是x十分明显的短板，x年全市客房平均出租率不足x%，旅游这张靓丽的名片对x发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成“点、线、面”全域发展格局。目前，全市有旅行社x家，仅占全省（x家）的x%，是x市（x家）的x%，是遵义市（x家）的x%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到x。x旅游资源富集，但还是x一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以x旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省x%。四是全域规划x旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但x“慢游”交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而x的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。x年全省综合排名第四位，x年排第八位，x年全省挂末，这不是x旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如“逆水行舟、不进则退”。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视x全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作“翻身仗”。

通过反复研究，提出要聚焦“一个抓手”，突出“两个重点”，实施“三大工程”，推进“四大建设”的x全域旅游发展思路。

（一）聚焦“创建全域旅游示范市和示范县（区）”这一抓手。从x全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持x创建国家全域旅游示范市，从全省来看x也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，x只要有x个县区通过国家级验收认定，就能创建“全域旅游示范市”，大家要坚定信心。

“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。

全域旅游关键抓什么?具体化来说就是抓“三张网”。一是旅游交通网。“吃、住、行、游、购、娱”六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是公共服务网。游客进入x境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、高中低端结合。三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是“一网全域通”“一号万事成”，只要进入x境内，登录一个网站，各项服务都能做到。

如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有x个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入x境内就是旅游，不是说一定要到x、到龙宫才是旅游。游客进入x境内，进入x高铁站、机场开始就是旅游的享受。二是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。四是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在x的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全x人民的事情。

“全域旅游”最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了“六个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”，今天再加一个“全天候经营”，扩展成“七个全”，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市场主体”两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入x境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是x身份证，不是从x境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入x。第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，x月x日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。x月x日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》（黔府办发电〔x〕x号），从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等x个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。我们要抓住机遇、抓好落实。x月x日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作，提出了“规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作”等要求，并指出x还没有全国百强旅行社，今年省里将集中力量打造x至x个。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。

（三）实施“产业升级、景区提升、产品创新”三大工程。一要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。训华书记特别讲过x在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。二要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在“夜间游”方面形成突破，西秀区已经在研究x湖xa级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的“夜间经济”消费要实现突破。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是x旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化，在当下怎样发掘出文化价值和经济价值?若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作?旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚x地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介x，每个县（区）至少得开发几种出来。

（四）推进“旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍”四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用x这样的旅游龙头来宣传好。二是服务质量要和营商环境、“创文”工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。三是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度x旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。四是人才队伍建设，要“送出去、引进来”，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合x全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。

第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，x年x月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联，带动“大兴东”起死回生。第二，x景区改造升级。x（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年x月前全方位运营；x景区入口改造今年x月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；x党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应，加快“夜间游”业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥x景区对x旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究x至x种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造x家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加x至x家旅行社，占全省份额至少x%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变，改变“x日游”状况，研究以x为中心、辐射周边市州景点的“多日游”。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届x旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备x半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造x个乡村旅游景点，力争今年新打造x个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，x景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造“一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网”等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游“十佳”系列评选活动。开展“十佳导游”“十佳示范乡村旅游点”“十佳酒店”“十佳餐饮”“十佳旅行社”等系列评选活动。第十，编好“十四五”全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹“十个注重”：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出“七个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营”；三是充分体现新、老旅游“六要素”：传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素是基础，新推“康、养、学、闲、情、奇”六要素是拓展；四是要有项目清单，详细列出“十四五”时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对gdp、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。

“全域旅游”是x旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，x完全有基础、有条件、有能力成为x省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把x经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市×个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。××总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展，“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重，提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面，根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，与大家作一交流，主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状，提高政治站位、强化责任担当。

（一）准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用，进一步加强和改进两新组织党建工作，推动“两新”组织高质量发展。中央和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域，把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。××书记和××部长多次作出重要指示批示，要求我们紧紧抓住“两个覆盖”，实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底，市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》，标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段，要不折不扣抓好贯彻落实。

（二）客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力，全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升，截至目前，全市建成“两新”党组织××个，向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员××名，提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升，有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性，打造“示范带”，创建“示范圈”，建设“示范群”，全市建成党建示范点××个，形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色，研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细，建立重点工作调度制度，对阶段性重点工作，观摩拉练项目化推进，以训代会传达新精神新要求，以训代促推进示范点创建，以训代查检验工作落实成效，克服了工作上存在的大而化之，谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用，在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动，涌现出一批党建强、发展强示范典型；在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足，主要表现在:一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多，需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”，党员一旦调出，就会出现空壳；有的党组织建而不“实”，有组织形式无组织生活；有的联合党组织建而不“合”，难以发挥党组织作用；有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点，内容上单调，仅限于开开会、读读报，工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动，下级被动应付的状态，“要我建”的应付性居多，“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全，工作力量配备还不到位，联动机制还不够完善，需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之，我们抓“两新”组织党建工作，一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终，认真研究面临的新情况新变化新要求，切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感，坚持目标导向和问题导向，着眼解决实际问题，守正出新，出实招硬招，不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务，集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫，具体来讲:。

（一）落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础，政治属性是它的根本属性，政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领，重点应做好三件事:一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手，着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织，引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头，组织相关部门，结合资质审批、年报年检、业务监管等工作，引导“两新”组织将党建内容写入章程，明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容，把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织，经常性指导开展党建工作，帮助解决实际困难，有效发挥党组织作用，把党员紧紧凝聚到党组织周围。

（二）抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点，进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点，健全排查督导机制和动态信息台账，抓早抓小抓盲点，压实乡镇（街道）、村（社区）兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸，不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升，实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式，努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

（三）夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设，以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，建立推行书记选拔“三选一聘”（优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记；管理层中没有党员的，从党员业务骨干中选拔党组织书记；“两新”组织内部没有合适人选的，从上级党组织选派党组织书记；有条件的可面向社会选聘专职党组织书记）、指导员选派“四个注重”（注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员）和党员发展“三推一定”（通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优，由支部委员会确定入党积极分子和发展对象）等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障，建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用，提升服务功能，“两新”党组织阵地“六有”要率达到××%以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县（市、区）开展兜底培训，基层开展经常性培训，年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

（四）建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用，建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合，通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实，推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振，规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到××%以上。二是建实活动载体。主动融入市委“××”工作思路，开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”，急难险重任务成立党员攻坚队，关键岗位设立党员先锋岗，核心车间班组划定党员责任区，拓宽党员发挥作用渠道。

（五）压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导，将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容；各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用；各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责；各级“两新”工委成员单位要各司其职，抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作；园区、乡镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法，积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作，有其自身的特点和规律，必须坚持立足实际抓创新。

（一）创新理念思路。理念是工作的先导，决定工作的定位站位。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求，更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间，必须追寻时代步伐，创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上，要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务，实现党建工作与中心工作同频共振，以党建引领保证发展，做到党建强发展强双强并进，切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上，要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招，最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上，要放宽眼界，善于利用科技、媒体、市场、政策资源，努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效，大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上，要对接不同企业、社会组织的特点需要，量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手，做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

（二）优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律，进一步创新方式方法，推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透中央新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫，做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研，常委组织部长要亲自安排，工委书记要直接参加，真正沉下身子，着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题，针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进，从中拓宽思路、看到差距、找准短板，增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型，以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导，注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法，选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型，打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点，把准实际需求，提出新的思路举措，打造特色亮点，推进工作创新发展。“两新”组织量大面广，不同业态有不同特点，不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用，善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源，构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面，要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据；在成效层面，要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

谢谢大家！

同志们：

脱贫攻坚工作对于我们来说，真正到了决战决胜的关键时刻，我们必须要树立起坚决打赢脱贫攻坚收官之战的信心和决心，为了我们的工作能够顺利通过省级考核，确保我们乡贫困群众同步进入小康。下面，我讲几点意见：

目前，我们全县正在开展“查补提”专项行动，据我了解，我们乡的工作也取得了一定的进展。但是，要想确保不出问题，还有许多硬骨头要啃，我们丝毫不能停顿、不能大意、不能放松。已经到了交“答卷”的时候，我们必须交出一笔“合格账”，坚决不能交“糊涂账”“豆腐帐”，我们要准确把握脱贫攻坚形势，鼓足最大干劲、保持最硬作风，确保取得胜利。

一是认真学习政策，做脱贫攻坚的“行家里手”。产业就业、金融扶贫、住房、医疗、就学等方面的政策是帮扶工作的行为准则，各级帮扶责任人要认真学习习近平总书记脱贫攻坚系列讲话精神，吃透河南省脱贫攻坚成效考核方案，牢记脱贫攻坚一百个怎么办。只有学好政策，才能在工作中发现问题、改进不足;只有学好政策，才能做到心中有数，保证在访谈过程中不出问题纰漏;只有学好政策，才能在工作中理清思路、明确要求，确保各项工作有条不紊全面推进。

二是要逐项对照，认真做好问题排查整改。要以此次开展脱贫攻坚“查补提”全面摸底排查为契机，认真摸排梳理脱贫攻坚存在问题，列出问题清单，建立整改台账。同时，要重点关注涉贫信访问题的专项治理工作，此项工作将作为省级考核的一项重要指标，工作的好坏直接影响考核成绩。要持续抓好各项指标的巩固提升，特别是抓好产业就业、金融扶贫、住房、医疗、就学等方面的整改落实，切实解决“两不愁三保障”突出问题。

三是落实帮扶任务，做到帮扶工作全面提质。此次“查补提”专项行动是市脱贫攻坚指挥部进行的一次全方位行动，在核查中会不可避免的发现各类新问题、新情况。各级帮扶责任人要在查出问题、建立台账的基础上认真抓好落实，对于问题要逐项销号，务必做到“三个清零”，争取在省成效考核中交出满意的答卷。

一是要压实各级人员的责任，成立督导组，对照问题整改清单，加大督导检查力度，逐一入户核实，确保件件整改见成效，对工作落实不到位的要严肃追责，确保各项工作有序推进。

二是要严格落实“四个不摘”的工作要求，加强对帮扶责任人的管理，县直帮扶单位和我们乡党委要加强对帮扶干部的管理和责任落实，为脱贫攻坚提供坚强得政治保证。我们各责任组长，要当好突击队长，抓好村“两委”班子的责任、政策、工作落实，要带着感情、带着责任做好帮扶工作，千方百计调动贫困群众积极性和主动性，紧紧依靠群众力量打赢脱贫攻坚战。

同志们，现在已经到了决战决胜的关键时刻，大家要把思想和行动统一起来，尽锐出战、合围攻坚，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜收官之战，顺利实现建成小康社会的历史性目标!

同志们：

根据中央和xx省委的统一部署，经市委研究决定，并报请xx省委组织部同意，今天，我们召开2021年度第二季度抓党建工作推进会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国组织会议精神，聚焦坚持和加强党的全面领导，落实党中央和xx省委关于基层党建工作部署要求，深入推进全面从严治党向基层延伸，强化党委(党组)书记履行管党治党政治责任和基层党建工作责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

……………。

刚才，x个区县以及xx个市直党(工)委书记分别作了代表发言，既交流了经验，又查找了不足，体现了问题导向，找准了基层党建存在的薄弱环节，有效传导了压力，强化了各级党组织管党治党的政治意识，激发了各级党组织书记履职尽责的内生动力，也让我们看到，基层基础工作还有不少薄弱环节和突出短板。要坚持眼光向下、重心向下，进一步树牢大抓基层基础的鲜明导向，强化基层党组织的政治功能和组织力，不断提升治理效能。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，站在新的历史起点上，各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心使命，切实履职尽责，推动基层党建取得更大成效、迈上新的台阶。

下面，我讲几点意见。

第一，要坚持以党的政治建设为统领，抓好坚持和完善党的领导。

习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”全市各级党组织和党员干部要旗帜鲜明讲政治，以更高标准、更严要求加强党的政治建设。

一要始终把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，认真贯彻落实中央、xx省委以及市委关于加强党的政治建设的意见措施，各级党员领导干部要切实把提高政治能力摆在更加重要位置，着力提高政治判断力，自觉在大局下思考、在大局下行动，做到政治立场不移、政治方向不偏;着力提高政治领悟力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题和首要任务，始终按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展工作;着力提高政治执行力，从政治上把党中央精神体现到党的领导、党的建设以及稳定发展改革各项工作中去，不折不扣把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。要增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

二要坚持不懈用新思想武装头脑。习近平总书记指出，“加强理论武装是管根本、保方向的基础性工作，只有理论上清醒，才能保障政治上坚定”。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合开展庆祝建党100周年，要围绕“为什么学”“学什么”“怎么学”，抓好各级党组织和党员干部开展好党史教育活动的学习，把学习党史作为各级党委(党组)理论学习中心组学习必学内容，作为广大党员干部日常自学、支部学习重要内容，作为各类干部教育主体班次必修课程，切实做到学懂弄通做实，不断筑牢理想信念宗旨根基，引导广大党员干部进一步坚定理想信念、牢记初心使命。

第二，要凝心聚力推进新时代党建各项任务落实落地。

总书记指出，“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”。

一要慎终如始抓好常态化疫情防控工作。各级各部门要扛牢政治责任，不断强化“风险就在眼前、疫情就在身边”的危机感、紧迫感，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决守好“三道门”，落实“八项监测预警机制”，把外防输入作为重中之重，严防死守、一丝不松，不断巩固来之不易的疫情防控成果。要严把“入口关”，要坚决落实常态化分批次滚动全覆盖核酸检测，同时也要做好需外出拉运物资的本地车辆通行管理服务工作，要抓好重点场所疫情防控，从严加强社会面管控，加大疫苗接种宣传教育力度。

二要坚持不懈抓好安全生产工作。各区县、各部门要牢固树立安全发展理念，强化“党政同责、一岗双责、失责追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，把责任落实到每一个环节、每一个岗位，坚决遏制重特大事故发生。要坚持早发现、早研判、早预警、早控制，加强风险隐患排查治理，对突出问题和事故隐患进行认真梳理、深入研究、心中有数，坚决查风险、除隐患、防事故。要坚决打击非法违法生产经营建设行为，强化矿山企业、危化物品、消防等行业领域监管。要加强道路交通安全管理，严格车辆检验工作，分类加强危化运输品安全风险管控。要加大安全知识普及宣传力度，加强燃气安全使用常识宣传和安全检修服务，保证群众生命财产安全。

三要紧紧扭住新发展理念推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展。坚持以产业基础高级化、产业链现代化为重点，大力推进产业升级计划，培育壮大特色优势产业，构建多点培育、多元支撑、协调发展的产业发展格局。要发展劳动密集型产业，要推动园区提档升级，实行一体化发展、差异化布局、特色化定位，全面启动园区“二次创业”，加强园区基础设施建设和管理体制改革，推行全方位“保姆式”服务，全力推进产业园区高质量发展，促进工业强基增效和转型升级。

第三，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断强化和提升基层党组织政治功能和组织力。

习近平总书记指出，基层基础工作特别要在村一级用劲”。各级党组织要树牢大抓基层的鲜明导向，完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”建设，全面加强各层级各领域党组织建设，实现党的组织、党的作用、党的活动、党的优势、党的领导全覆盖。

一要持续用力夯实基层基础。坚持党的组织体系建设为重点，以标准化规范化建设为抓手，纵向上抓好地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例(试行)和各领域基层党组织建设制度的落实，使各级党组织都健全、强大起来。横向上着眼增强政治功能和组织功能，分类具体指导、分领域整体推进基层党组织建设。持续抓好中央和xx省委有关农村、城市基层党建《条例》《意见》的贯彻执行。要持续整顿软弱涣散党组织，选派好第一书记，选优配强班子，充分发挥第一书记作用，发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障，进一步提升基层党组织凝聚服务群众的能力，使每一个基层党支部都成为坚强战斗堡垒。要全面优化组织架构，建强骨干队伍，强化政策保障，储备后备力量，提升村干部能力素质，让他们在推动党中央决策部署落实中主动担当、唱主角。要着力加强机关、事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织领域党建工作，把基层党组织建设成为服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。

二要抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。总书记反复强调，“要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上”。要强化基层党组织在基层治理中的领导地位，深化街乡管理体制改革，为基层赋权增能，做实网格化管理，调动各方面力量参与基层治理，构建党领导的共建共治共享的城乡基层治理格局，巩固深化“双报到”成果，实现组织融合、感情契合、资源整合。创新运用新时代“枫桥经验”，不断完善村(社区)党群服务中心功能建设，为基层开展工作、服务群众创造更好条件。

三要着力提高发展党员和党员教育管理工作质量。党员是党的肌体细胞，要注重把各方面先进分子和优秀人才吸收进来，坚持把政治标准放在首位，严格把好发展党员质量关，做好在产业工人、青年农民、非公有制经济组织、社会组织中发展党员;严格发展党员工作纪律，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。要着力增强党员队伍教育管理的针对性和有效性，认真落实党员教育管理工作条例、党员教育培训规划，以深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，以坚定理想信念为根本，以党性教育为重点，引导广大党员强化党的意识、党员意识。要严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，使党员教育管理和党的组织生活严起来、实起来。

第四，要着力抓好市县乡村四级换届，加强领导班子和干部队伍建设。

习近平总书记强调，各级党委要提高政治站位，谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正。市县乡要在党委统一领导下，周密部署、精心组织，扎实做好换届各项工作。

一要强化党的领导，统筹安排部署。要发挥党委在换届工作中的领导核心作用，坚决贯彻和实现党组织意图，保证换届工作的正确方向。要认真制定换届工作方案，通盘考虑人大、政府、政协换届工作，合理安排时间，确保各级换届工作有序展开、整体推进。要组织起草好报告，拿出高质量发展的路线图、任务书，对“十四五”时期发展作出系统谋划和科学部署。

二要树立正确用人导向，引领干事创业导向。要严格执行干部选拔任用工作条例，突出政治过硬、对党忠诚，突出能力过硬、堪当重任，突出责任过硬、敢于担当，突出作风过硬、为民务实，突出纪律过硬、廉洁干净，树立重基层、重实干、重实践、重担当的鲜明导向，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，优化班子结构，增强整体功能，切实选好配强领导班子，做好思想政治工作，教育引导广大干部，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。

三要严明换届纪律，匡正换届风气。要坚持严的主基调，以零容忍的态度、坚决果断的措施狠刹歪风邪气，保证换届全过程清明清正清新。坚持教育在先、警示在先、预防在先，早敲警钟、早打预防针，让干部明白换届纪律红线不可逾越、底线不可触碰。强化对换届选举工作全过程从严监督，对拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说请打招呼等不正之风，发现一起查处一起，严肃追责问责，积极营造风清气正的换届环境。

第五，要落实全面从严治党向基层延伸要求，确保基层党建各项重点任务有效落实。

习近平总书记指出，“抓好基层党建，关键在责任落实”。全面从严管党治党，是各级党委(党组)书记的主责主业，任何时候都不能放松。

一要从严从实压紧责任。各级党委(党组)要认真履行管党治党政治责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，把抓好党建当作分内之事、应尽之责，牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到与中心工作同谋划、同部署、同考核，层层传导压力、逐级压实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。各级党组织书记要认真履行管党治党第一责任人责任，亲自抓好党建工作，带头谋划部署、带头组织推动、带头调查研究、带头狠抓落实，督促班子成员严格落实“一岗双责”，切实把党建工作抓实抓细抓到位。各基层党组织要落实具体责任，贯彻落实好党中央关于基层党建各项部署要求，种好党建“责任田”，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，确保党中央决策部署落到实处。

二要持续转变作风推进从严治党。要坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，对形式主义、官僚主义问题盯住不放、精准施治，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，坚决防止新的不良习气、不严不实的作风成势。要坚持从严治党永远在路上，一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严的总基调，利剑高悬，抓好以案促改、警示教育，持之以恒整风肃纪反腐，做到无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、常震慑，坚决整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以铁的纪律保证党中央决策部署落到实处。三要激励干部担当作为。习近平总书记多次强调，“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动广大干部干事创业的积极性”。要进一步加大对辛苦工作在基层一线的干部职工的关心关爱力度，建立完善解决夫妻两地分居问题关怀长效机制，鼓励干部担当作为。要把抓党建工作质量，作为识别干部、评价优劣的重要依据，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中，认真落实中组部印发的党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法，用好述职评议考核这个重要抓手，让党组织书记述出责任、评出压力、考出动力，确保以一流标准、一流作风、一流业绩向党的100岁生日献礼!

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省x模范机关建设暨机关党建工作推进会议和市委书记x同志批示精神，研究部署我市相关工作。一会儿，市委常委、组织部部长x同志还要作主持讲话，对下一步工作进行安排部署，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。昨天，我们到x市进行了参观学习;今天上午，又在市内观摩了x个单位;刚才，x个单位作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习、取长补短、共同提高。没有对比，就看不出差距。会前，我同相关同志进行了沟通交流，通过市外观摩，看出x将业务工作与党建工作充分结合，不管是硬件、软件，都非常值得我们学习。硬件是看什么呢，是看资金，软件看我们的用心程度，硬件呢，我们缺钱，不如x财政有钱，但是我们的软件不应该有这么大的差距。通过我们上午的市内观摩，我们单位之间也应该看到存在的差距，刚才发言这几个单位，他们的业务工作都非常繁忙，工作压力也非常大，为什么他们的机关党建工作能做的有声有色，就是把党建和业务工作有机地结合，相互促进的结果。希望通过这次观摩，同志们能有一个清晰的认识，看到自己的差距，明确下一步努力的方向。

机关党的建设是机关建设的根本保证。党中央高度重视机关党的建设工作，去年7月9日召开了中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为加强和改进新时代机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年7月4日、8月20日，省x先后召开了模范机关建设暨机关党建工作推进会议，对机关党的建设工作提出明确要求，作出具体部署。我市要认真贯彻上级要求，把模范机关建设摆到突出位置来抓，先后制定出台了规划纲要、实施意见，相关工作取得了一定成效。但对标上级要求、对照群众期盼，仍然存在党建主体责任压得不紧、基层基础工作打得不牢、机关作风建设抓得不严、党建工作与中心工作融合不到位等问题。对此，大家要有清醒认识，切实提高政治站位，努力把模范机关建设好、把机关党建推进好，激励和引导机关党员干部强素质提能力、打头阵当先锋，进一步提振干事创业精气神、锤炼务实担当好作风，在推进工作落实、实现经济社会发展目标任务上尽职尽责、积极作为，以高质量机关党建引领推动高质量发展。下面，我着重围绕贯彻落实习近平总书记提出的建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关新要求，讲四点意见。

各级机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，突出机关党组织的政治地位，强化机关党组织的政治功能，全面发挥机关党组织的政治领导作用。

一要带头做好“两个维护”。机关离市委最近，服务中心最直接，是执行市委决策部署的“第一棒”，是全市践行“两个维护”的第一方阵。但是我们在调研中发现，少数机关干部甚至个别单位主要负责同志政治纪律比较淡薄，在原则性问题上旗帜不鲜明，喜欢道听途说、信口开河、传播小道消息，对上级决策部署和市委、市政府的工作安排说三道四甚至肆意歪曲，在干部群众当中造成了极坏的影响。今后，一旦再发生类似情况，建议市纪委监委机关介入。下步工作中，要大力加强对党忠诚教育，将其融入日常组织生活，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，每年至少开展1次以对党忠诚为主题的党内政治生活，教育引导党员干部增强党性观念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要引导党员干部当战士不当绅士，敢于发声，敢于同社会不良言论作斗争，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率。

二要带头坚定理想信念。理想信念的坚定，来自思想理论上的清醒坚定。要在机关营造良好的理论学习氛围，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，在认真学习《习近平谈治国理政》第三卷上作表率。要加强党员干部理想信念宗旨教育，定期组织开展形势政策专题辅导，不断增强政治定力和风险防范能力。开展“学思践悟”青年党员干部培养教育，成立青年学习小组，进一步提升青年党员干部这一重要群体的理论修养。近几年，进入机关的年轻人比较多，要着重抓好传帮带，尽快提升年轻干部的综合素质。要依托x第一县委革命历史文化展览馆、“车轮滚滚”支前精神党性教育基地等，组织机关党员干部经常性接受党性教育，有条件的部门单位要依托本部门本行业的资源优势，打造一批红色教育、政德教育、廉政教育等党性教育基地，组织机关党员干部就近接受教育。

三要带头严肃政治生活。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。要从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、请示报告等制度落实到位，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决机关党内政治生活质量不高、流于形式、“辣味”不够等问题，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格执行党的各项组织生活制度，抓实用好主题党日这个载体，落实好学习、议事、党务、实践“党日四件事”，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等有机结合，合理确定活动内容和形式;通过去年的巡视，发现我们有些单位不重视党内的政治生活，该开的党小组会议不开，该开的党支部会议也不开，开了也没有会议记录，等等。要健全双重组织生活提醒机制，督促党员领导干部带头参加所在支部组织生活。要加强对意识形态工作的领导，把握正确政治方向和舆论导向，准确把握机关干部思想状况，及时发现可能引发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，及时消除风险隐患。

机关作风是党风政风的重要体现，影响党和政府的形象和公信力。当前，我市的机关作风主流是好的，但也存在一些问题，与“重点工作攻坚年”的要求不相匹配，转变机关作风必须常抓不懈、持续推进。

一要严明纪律规矩。机关的性质和地位决定了必须以更高标准、更严要求，把纪律规矩严起来、制度刚性立起来。据了解，有的机关干部作息制度、中央八项规定精神执行不严，迟到早退、工作日中午饮酒、工作“半日制”现象还时有发生;有的干部心存侥幸、行不知止，顶风违纪、侵害群众利益问题时有发生。对此，既要严管严查，又要加强预防。要加强警示教育，各部门各单位每半年至少开展1次专题警示教育，用身边事教育身边人，深刻汲取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。要加强党章党规党纪教育，组织机关党员干部每半年至少开展1次专题学习，做到内化于心、外化于行。要结合组织生活会、民主评议党员等，组织党员认真开展自我剖析、相互批评，严格按照党章党规要求办事。要加强家庭家教家风教育，引导机关党员干部立好家规、正好家风、管好家人、理好家事，形成遵守公序良俗的行为自觉。要健全完善廉政风险防控机制，加强重点人员、重点岗位排查，明确风险隐患点，严格规范管理，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二要提升服务效能。群众满意不满意、支持不支持，是检验模范机关建设成效的重要标准。要用群众声音指引工作，制定政策、开展工作都要深入一线问计于民、问需于民。用好89000民生服务热线、网上民声等渠道，对群众提出的问题诉求，及时回应、认真解决。从这些渠道收集的情况看，有的部门“衙门”作风依然盛行，对群众诉求久拖不决，损害了党在群众中的形象，损害了党群干群关系。各部门要把群众所盼办好办实，从群众关注的“关键小事”着手，紧盯就业、就学、就医、住房等实际问题，发挥部门职能推动解决。要用好“双报到双服务”等载体，推动机关党组织和党员干部参与城乡基层治理，帮助解决发展中的困难问题。我们以流程再造改革为突破口，制定了减证便民、涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地建设、机关工作等7个领域的流程再造意见，对企业开办、项目立项审批、民生服务事项、政务信息化建设等方面的操作流程、时限要求、责任单位都进行了明确，这是今后一个时期我们提升政务服务水平的具体行动指南。通过调研发现，目前执行的效果还不够理想，有的机关干部“中梗阻”现象严重，一次告知、限时办结制度成了摆设。部分审批单位改革放权不到位，部门间缺乏配合联动，企业和群众办事仍然需要多头跑，在项目手续办理、涉企审批服务等方面效能偏低。有的干部“等靠拖”思想严重，推进工作态度不坚决、行动不迅速，应付性执行、选择性执行，一些工作安排后迟迟没有回音、不见落实，给全市工作造成了被动。下步，各级各部门要严格按照流程再造意见要求，不折不扣抓好落实，下大气力疏堵点、强弱点、破盲点、创亮点，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

三要推进基层减负。从前期作风大改进调研和日常掌握的情况看，虽然我们在为基层减负方面做了一些工作，取得了一定成效，但“文山会海”仍然没有从根上解决。有的部门推进工作就是简单将文件转发给镇街，将任务指标下达给镇街，将部门的“主管责任”变成镇街的“属地责任”，有的镇街反映，每天收各类通知文件多达三四十份，无形中加重了基层负担。下步工作中，各部门各单位要对照困扰基层的各类问题，把思想、工作、作风摆进去，做到立行立改、落实到位。要坚决克服形式主义、官僚主义倾向，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做留痕不留绩的虚功，真正把基层干部从无谓的事务中解放出来，集中精力抓发展、促落实。要采取挂号督办、“四不两直”、明察暗访等多种方式，聚焦政策落实效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等问题，一件一件抓、一项一项改，加快形成重实干、凭实绩、讲实效的鲜明导向。

在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

第一，深化作风建设是推动经济社会又好又快发展的现实需要。扎实的作风要具体体现在发展任务的落实上，不能仅仅是空谈，象云朵总飘浮在空中，不能化雨落地。年初的区委全会和区两会明确了今年的目标任务，当前要按照中央、市委的要求，通过深化作风建设，把又好又快发展的任务落到实处。我们确定的年度重点工作以及与宝钢协商的重大项目，比如现代服务业发展、土地二次开发、商务区建设、工业园区发展、重大项目建设等，是我区转变经济发展方式的重要抓手，要举全区之力去做，不能听过、议过就算，必须把它落到实处。这和作风建设有很大的关联度，全区上下要形成共识，各街镇、委办局要发扬锲而不舍的精神，统一思想，跟踪推进，真正使项目落地，开工建设。对推进中存在的问题，在依法办事的前提下，一定要有敢于承担责任的勇气，要有担负责任的部门站出来推进到底。今年作风建设的重点就是要提高机关办事效率，真正强化为街镇服务、为基层服务的观念，要摆脱仅从本部门出发的习惯心理，只要是全区的工作，每一个部门都要积极出一份力，一定要有这种心态。要把主动服务、主动协调做在基层提出问题之前。近几年的发展正是通过一个个项目、一件件工作的艰苦积累，才有了现在的实力和地位。进一步推进又好又快发展、进一步深化作风建设，也要体现在的具体载体上，要通过一个个发展项目的落实，使工作总量上的积累最后形成发展质量上的变化。

第二，深化作风建设是促进社会和谐的现实需要。在这次市“两会”上，市委书记俞正声同志提出了他最近思考的未来发展的五个问题，一是必须聚精会神抓发展，形成以服务经济为主的经济结构；二是人才、人口政策问题；三是要不断深化国企改革；四是高新科技产业发展问题；五是要通过发展，改善人民群众生活水平。俞书记强调，这些问题，必须一个一个解决，一个一个突破，而不只是喊口号。这不仅仅是工作上的要求，更是对全市各级干部在作风上的要求。

对我们来说，当前在和谐社会、平安建设等方面还面临一些问题，如何把推进作风建设和促进社会和谐发展这样的需要结合起来？不是简单地喊口号，也不是各单位、各部门之间相互提要求，而是要把自己放进整个工作体系里去，落实分工与职责，一件一件把工作做实，使工作成效通过工作的努力程度体现出来，所以说构建和谐社会也需要我们以扎实的作风去推进。前几年打造平安、创建卫生镇、河道整治等工作体现了干部队伍的良好作风，取得了较好的成效，工作推进的过程也使广大干部群众共同受到了教育、提高了素质。所以，深化作风建设一定要和构建和谐社会的各项工作紧密结合起来，只有这样，和谐社会的基础就一定会更加坚实。

第三，深化作风建设是提高干部素质能力的现实需要。在《改造我们的学习》一文中要求全党同志注重现状，注重历史，注重调查研究。作风建设是一项长期的任务，特别是现在形势发展很快，如果不注重学习，不注重学习新的东西，就不能适应，不能提高，就不能更好地承担肩上的历史责任。深化作风建设，要从改进学风入手，使思想作风、工作作风、生活作风都能得到改进和加强，使精神更加振奋，干部素质能力不断得到提高。

第四，深化作风建设是加强机关和领导干部党风廉政建设的现实需要。报告强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，这是对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和作风建设提出的新要求。在这次市纪委九届二次全会上，市委书记俞正声同志要求各级领导干部要带头接受监督，自觉接受党的纪律约束，切实加强和改进作风。

党的作风是党风的外在表现。“一个党员就是一面旗帜”，要把深化作风建设提高到维护党的形象、推进党的事业的高度来看待。党中央、国务院从2006年7月起，批准分步实施规范公务员津贴、补贴的工作，要求用三年时间逐步消除部门之间不合理的津、补贴的差距。市纪委九届二次全会上，市委书记俞正声同志强调，要严格遵守中央、国务院的规定，进一步规范公务员津、补贴。全区各级领导干部要做出表率，严守纪律，贯彻落实中央精神、市委要求，保持良好的精神状态。要切实站在又好又快地建设现代化滨江新区的高度，充分认识深化作风建设的重要性，把这项工作任务落实好、实践好。

从当前来看，在作风建设上还存在着一些问题，主要表现在以下三个方面：

一是个别单位、个别领导的敬业精神不够强。二是服务意识不够强。今年改进作风的重点是要提高机关的办事效率，对各委办局要开展集中调研，梳理审批程序，加快审批速度，提高办事质量，切实为基层和群众服务。三是进取精神不够强。要在法律法规赋予的工作职责里，勇于承担责任，提高对政策法规、业务知识的熟练程度，积极钻研业务技能。

下一步要在四个方面下功夫：

一是在服务基层和群众上下功夫。关键是要做到深入实际，深入一线，少蹲机关，多下基层。各级领导干部要到困难多、矛盾多、问题多的地方，到群众意见大、工作难度高、发展速度慢的地方，经受考验，接受挑战，打开局面。

二是在落实责任上下功夫。关键是要做到分工明确，一抓到底。要围绕区委、区政府中心工作，恪守职责，增强一抓到底的毅力，将指标、目标和效果统一起来，通过一步一步的不懈推进，最终积累成整体发展目标的完成。基层工作要切忌浮漂，对责任不到位、措施难落实、推进不积极的，要及时整改、追究责任。

三是在严格教育管理上下功夫。关键是要树立起机关干部的良好形象。总书记在中纪委全会上强调了“六个绝不允许”，俞正声书记在市纪委全会上也代表市委常委会提出了“十不”承诺，全区各级党组织和全体党员一定要始终与中央、市委和区委保持一致，带头遵守，领导干部要以身作则、做出表率。

四是在加强规范化建设上下功夫。关键是要形成规范化的运作体系，强化执行力。一方面要切实维护各项工作制度的严肃性，同时还要积极掌握工作上规律性的东西，使工作处于有序的状态，养成好的工作习惯，这对提高管理水平是有很大益处的。

第一，要加强研究。各级党政组织要把深化作风建设列入重要议事日程，深入查找机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的不足和问题，认真调查研究。同时发挥行风监督员、服务对象和群众的作用，经常性地向他们征求意见和建议。开展调查研究的关键是要沉下去，多到基层去，针对发展中间存在的一些突出问题、矛盾，一个一个解决，只有深入往基层走，贴近实际，才能把这项工作做好。同时，我们各级领导干部要虚心接受基层和群众的监督和批评，真正了解当前工作中间存在的问题，进而有效推进工作。要学习中央、市委领导亲民、务实的作风，乐于听一些反对话、牢骚话，这样能够帮助我们把管理的网络越扎越紧，使管理的漏洞越来越小，也在最大程度上体现了为人民服务这个宗旨。

第二，要加强实施。各级党政组织要把深化作风建设放在更加突出的位置，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，切实把作风建设做细、做实、做具体，不断取得新的成效。

第三，要加强反馈。各级党政组织要加强跟踪了解，及时反馈工作效果，进而不断完善工作举措。对在深化作风建设中的好做法和涌现出来的先进事迹，要加大宣传力度，充分发挥典型引路的作用。对作风不实的单位和个人，要敢于批评，营造一种真心帮助、真诚批评，和谐融洽、团结共事的良好风气，以更加务实的作风，更加扎实的工作，为全面实现今年的各项目标任务而努力奋斗。

在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

同志们，市民朋友们：

大家上午好！抗击新冠肺炎疫情以来，我们每天都被震撼着、感动着、温暖着、激励着。在这场战“疫”中，整个义乌无论新老义乌人就是“一家人”。全市镇街部门放弃休假、日夜奋战，3647支党群突击队、3.5万多名党员和“两代表一委员”带头，30万名群团骨干、民兵和志愿者共同参与“巷战”，每个义乌人都自觉投身抗击疫情的伟大斗争。广大市民、在外老乡、华人华侨和在义外商、外国友好城市及友人纷纷捐款捐物。大家不分国别、不分区域，谱写了众志成城、不畏艰难、奋勇拼搏的感人篇章。大家的责任与勇气、爱心与奉献、大义与担当，为义乌建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市作了最佳注解，凝聚起建设“两个样板”的磅礴力量。在此，我谨代表市委，向所有为抗击疫情作出贡献的义乌党员干部、广大群众、各国各界朋友，表示衷心的感谢！

特别是医务工作者及其家属在这场战“疫”中，舍身忘我、不惧牺牲，必将永载史册。18名医护人员驰援武汉，大爱无疆、义无反顾。广大医生、护士24小时轮班坚守，疾控人员连夜排查，急救司机、恒风集团司机和爱心车辆司机有序转运人员。他们在非常时期的“非常之举”，我们心存感动，我们满满感激，我们深深感恩！让我们以热烈的掌声，向他们表示最崇高的敬意！

目前，义乌已经连续30天没有新增确诊病例，超过了两个潜伏期，确诊病例已经全部清零，累计发病率低于全省平均水平。市场已经全面复市，除文化娱乐等人员密集场所外，各行各业全面复工，3月4日起用电指数已经高于全省平均水平。春节后已经有约135万人回到义乌。一个多月来，中央电视台《新闻联播》两次肯定义乌复工复产复市的成效。全市上下信心倍增，正齐心协力紧盯全年目标，全力以赴追回并追加发展成果。

战“疫”虽艰难，但干部群众创造了很多奇迹，义乌每天都有好消息。其中，非常典型的是义乌“抢”人。2月16日起，我们派出44个工作组，包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗。道路阻断、交通不便怎么办？很多同志连夜发车，装上整箱泡面，义无反顾踏上几千公里的征程，晚上就睡车上。人生地不熟怎么办？发动一切资源对接，主动敲当地县长、县委书记的门。很多县委书记、县长深受感动，给予大力支持。层层拦车怎么办？不停陪笑脸、不停解释防控措施。山区员工赶高铁专列时间紧怎么办？一个一个进村接出来。今后用工怎么办？与当地政府签订劳务合作长期协议，在高校举行毕业生招聘对接会。我们还助推脱贫攻坚。比如3月8日，507名甘肃员工乘坐返工高铁专列抵达义乌，其中就包括100多名建档立卡的贫困人员。上饶、阜阳等城市各有10万以上新义乌人，却因为有几十例病例，被定义为高风险城市。我们评估其他几百万人员是健康的，应该区别对待，工作组“冲”进当地村组做好信息核对，2月20日就组织了高铁专列到义乌。至今，义乌没有发生因为复工而输入的确诊病例。

可以说，务工人员是靠工作组一个一个“抢”回来的。44个工作组都有一分钟也不能耽搁的紧迫感，都在自己给自己找活干，都在关键时刻站得出来、豁得出来、顶得上去。他们“抢”回来的，不仅仅是能复工复产复市的13万员工，而且还是企业的订单，是城市的繁荣，是义乌劳动者的自豪和笑脸，是义乌对劳动者的尊重和关怀，是义行天下的内涵彰显，是众志成城、越是艰险越向前的斗争精神。他们生动诠释了义乌干部的特质，生动展现了又快又准“抢”的作风，生动践行了“两个样板”的要求，具有标志性、示范性、推广性。我们已经看到，国务院联防联控机制在新闻发布会上肯定义乌；中央电视台《焦点访谈》用了5分钟肯定义乌；环球时报总编胡锡进先生和阿里巴巴马云点赞义乌。

在义乌，还有一件事情备受关注，那就是市场。市场是义乌的命根子，也是疫情防控的晴雨表和风向标。我们在疫情防控压力最大的时候，及时将市场开市时间延期到2月21日，有效安抚了各界担忧、引导了各界预期，让该“静”的静下来。在复工复产复市的关键阶段，我们审慎研判、精密智控，比原计划提前3天开市，进而带动了全省、全国专业市场开市。提早3天的背后，是无数人不分白天黑夜地“抢”防疫、“抢”客商、“抢”经营户。

返岗专班“抢”的精神、“抢”的作风给了我们启发。像返岗专班那样“抢”，以又快又准作风抢回13天，把时间抢回来，把损失抢回来，把发展抢回来。这既是今年作风建设的内在要求，也是建设“两个样板”的现实需要。

有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们敢于说“抢”回来的根本自信和根本保证。义乌肩负宣介习近平新时代中国特色社会主义思想重要窗口、宣介中国特色社会主义制度优越性重要窗口、宣介治理体系和治理能力现代化重要窗口的责任使命。建设“两个样板”，本质是落实习近平总书记对义乌的期望和要求，担当“三个窗口”重任。建设“两个样板”是义乌干在实处、走在前列、勇立潮头的宣言书，是义乌实现治理体系和治理能力现代化的总路径，是义乌推动高质量发展的必然过程。这个过程没有捷径可走。战“疫”期间，义乌党员干部为义乌“抢”秩序、“抢”发展，为百姓“抢”工资、“抢”生计。转入“两个样板”建设的正常轨道后，我们依然要继续为义乌“抢”，朝速度快“抢”，朝下手准“抢”，朝质量好“抢”，朝前瞻性“抢”，朝民生优“抢”。在“抢”中展示义乌党员干部“优良作风我带头”的好状态，在“抢”中体现义乌各界群众的精气神；“抢”出“两个样板”建设的崭新局面，“抢”出人民日新月异的美好生活。“抢”劲，就是后劲；“抢”功，就是战功。工作任务“抢”得又快又准，义乌干部成长必然又快又好，义乌发展必然又快又好。

义乌的全面复苏靠又快又准“抢”回来。天下武功，唯快不破。临门一脚，唯准才赢。我们要取得发展总体战、防控阻击战“两战赢”，义乌的生产、生活、生态都要尽快全面恢复并努力超过去年同期水平，今年的各项发展目标不变、任务不减。

复工靠“抢”工人。建设“两个样板”，关键在于汇聚230万新老义乌人的磅礴力量。人是义乌这座城市的未来，每一个人都是生产力，都是我们的亲人。把新义乌人、外商接回义乌，是我们最真挚的情感，也是义乌发展的动力所在。欢迎人、吸引人、留住人、用好人、成就人，是国际一流营商环境的最直接体现，是世界“小商品之都”的最基本属性。也因此，我们从来就没有拒绝来到义乌的湖北人、温州人、台州人、外国人，只要大家来义乌追逐梦想，我们就要帮助他们实现梦想。

复工“抢”人只是第一战，目前复工进入提速期，“抢”人大战不断升级。面对企业用工的新需求、“共享员工”的新业态、湖北各地逐步开放的新情况，我们要“抢”得更有作为。我们要去湖北抢回土建木工师傅、产业技术骨干、企业员工高管，抢回各行各业急需的员工；要去全国各地布局劳务合作网络，为企业抢赢产能提供人力资源支撑。我们要去五湖四海“抢”大学生、创业者、企业家、技术专家、工匠等各类人才，加快组建人才集团，让每位人才享受良好的市民待遇。

我们抢“人”，不仅为当下，更是为“十四五”期末集聚300万乃至更多人口，为义乌长远发展夯基垒土。我们不仅为义乌“抢”人，还要为浙江、为中国、为“一带一路”“抢”人，加快落地浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院乃至未来的义乌大学。只有新义乌人好，义乌才好，义乌复工复产复市才有基本盘，建设“两个样板”才有生力军，义乌这个大家庭才完整。

开市靠“抢”服务。建设“两个样板”，基础是市场。义乌市场的全球资源整合能力、抗击全球风险能力、服务全球发展能力如何，是“两个样板”的重要标尺。义乌市场不仅代表义乌，更是代表浙江、代表中国。近期省委车俊书记亲自连线义乌、关心义乌，省政府袁家军省长亲临市场、走进一区指导，《新闻联播》播出义乌市场开市的消息，这些不仅是对义乌的充分肯定和激励，也给全世界抗击疫情注入信心。做好义乌市场服务工作，责任无比重大。

这次疫情，暴露了义乌市场在内贸开拓、数字贸易、客商招引、全球布局等诸多方面的不足。我们要通过服务把这些“短板”补上去。这不仅是短期的应急之举，更是促进市场繁荣的长期之策。2003年，一场非典加速了阿里巴巴的发展。我们更加要思考，如何抢抓倒逼机遇，将新冠肺炎化危为机，如何加快打造“第六代市场”。

在需求侧，我们要“抢”采购商，动员全市房东、外贸公司、外贸中介把外商请回来，精准到外商到哪个机场，我们就派车去把他接回来。要把优化采购商服务作为2020年“最多跑一次”改革的核心内容之一。我们要“抢”订单，在派出第一批20个招商组奔赴全国各地对接招商的基础上，还要派出团队到全球拓展。我们要“抢”万亿级全球网红直播高地、万亿级跨境电商、万亿级进口产业的战略风口。

在供给侧，我们要练好内功，持续抓好品牌、质量、标准化，抓好研发设计，抓好知识产权保护，提升市场经营户的能力，深化商城集团的改革。我们要深化贸易金融改革，打造万亿级的资金和通道。要增强数字贸易能力，深化ewtp全球创新中心建设。要加快制度供给，抢出全国首个数字综保区，把“义新欧”中欧班列打造成为连接全球贸易枢纽的重要通道。要加快推进全球化，“抢”出一张贸易和物流的“天罗地网”，连接全球贸易通路。

尤其是在这种关键时期，我们要把为全球中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命。对与义乌有贸易往来的国家和城市，对关键时刻给予义乌宝贵帮助和支持的城市、企业和个人，对义乌力所能及帮助的领域，我们要伸出援手，要保障全球供应链。正如返岗工作组进入一些疫情严重地区一样，当别人在撤退的时候，我们要逆行。这不仅是商业行为，更是商业文明。因为帮助他们，就是帮助我们自己；服务他们，就是最终服务义乌市场。市场胜，则义乌胜。义乌胜，则全国200万家中小微企业胜、全球小商品供应链胜。“两个样板”不仅是经济的高地，更是人文的高地、文明的高地、人类命运共同体的高地。

效能靠“抢”行动。建设“两个样板”，要落实到治理效能，落实到具体行动，根本在担当。义乌的发展，能飞不跑，能跑不走。上周五晚上，一家企业向我反映要求放宽政策办房产证，我们当晚协调，周六决策，周日就办好证，马上可以增加流动资金，这就是颠覆常规、又快又准“抢”。非常之时，当以非常之力行非常之举、尽非常之职，决不能“温吞水”“庸懒散”，就是要马上办、立即干。各项工作不要等文件、等纪要、等指示，看准了就干，认准了就上。纪委督导检查、“三服务”办等要紧扣工作落地，对存在的突出问题要严肃处理，形成典型案例。同时，要着力解决纪检信访过多等问题，“抢”出基层治理的效能，“抢”出干部严管的效能。

义乌全面复苏，光有政策不行，更要有行动，这也是落实“最多跑一次”的内在要求。如果我们只有返工返岗优惠政策，而没有派出44个工作组奔赴全国各地的行动，那么肯定没有今天复工复产的成果。今年任何工作，都要注重现场发现问题，让“这件事没问题，今天解决好”成为回答企业和群众需求的答案。产业链延伸到哪里，义乌干部就出现在哪里，帮企业去跑去打通关节。企业今年会很不容易，我们一定要与企业在一起，思路举措要与时俱进，这个时候最考验“亲清”政商关系。义乌的企业家是最肯吃苦的企业家，也是最有大义的企业家。越是今年这样的经济形势，我们越要坚定信心，越要拓展市场，一丝不苟、加快发展。企业有任何困难，尽管向政府提出来，我们一起克服。我们要发挥好“党建+单元”作战功能，打好服务企业服务群众服务基层的“巷战”。建设“两个样板”，要以结果论英雄，以效能见高下，以群众笑脸为最高奖励和鼓励。

义乌的全面振兴靠更快更准“抢”出来。年初市委全会作出实施“一二三发展战略”、建设“两个样板”城市的战略部署，明确了未来三十年义乌高质量高水平建成世界“小商品之都”的振兴路线图。义乌的振兴是逐步建成“两个样板”的过程，等不来、靠不来，必须更快更准地“抢”。

动能靠“抢”项目。建设“两个样板”，项目是基础桩。项目不仅是产业项目，也包括城市项目、民生项目、改革项目、党建项目。我们要发展载体化、载体项目化、项目落地化。没有项目，都是讲故事。项目靠什么？靠“抢”。

四年来，光源科技小镇从无到有，关键是“抢”了led产业上下游的龙头企业，“抢”了全球排名前五的光伏企业落户。去年，爱旭二期项目当年落地当年开工当年投产，双江湖区块一年签约5所院校，这些都是“抢”。3月2日，我们签约了晶澳等三大项目，接下来要继续更快更准“抢”。现在虽然招商不能经常“面对面”，但应该天天“屏对屏”，紧锣密鼓跑起来，3月份要签约东方日升等项目。晶科能源3月份完成土地摘牌，华侨城项目4月底要开工，天合光能一期项目上半年要投产。义乌全年投资仍要增长20%以上，五大平台要按30%努力，规上工业增加值增长10%以上。

疫情暴露了我们的产业层次不高问题。我们要始终坚定不移抢招商奔跑，抢项目签约，抢政策处理，抢开工竣工。要“抢”培植项目的“土壤”，为跨界融合的产业生态打造适合其发展的综合优势。要“抢”平台，加快出口区、进口转口区、科创区等重大区块开发，加快开发区、高新区、集聚区、丝路新区开发，集中资源规划建设全球独一无二的综保区。要“抢”营商环境，树立全球性标杆，这是我们迈向引领者，参与制定国际准则的第一步，是建设“两个样板”的第一步。

质量靠“抢”改革。建设“两个样板”，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，以改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局，以改革之“快”促质量之“变”，以改革之“准”促经济之“稳”。改革不是走过场，必须是真刀真枪干，越是老虎屁股越要摸。我们每周一次改革会，已经坚持了两年多，就是要变数量为质量，变量变为质变。

义乌的发展质量，一定意义上取决于党建质量，取决于党员干部“五（吾）带头”质量。加快建设“两个样板”，首先要全面加强基层党建，以“党建+”的理念提升基层组织力、战斗力，夯实“巷战”体系。要以改革的思维抓好上溪、大陈、赤岸、义亭等薄弱乡镇发展。认真抓好村社组织换届，实行村书记、主任“一肩挑”改革。

疫情背景下，全国的改革窗口期就在当下、就在现在。海关总署刚刚批复义乌邮政包机为疫情期间临时邮路，我们就要借机改革，争取成为持续通道，开辟货运航线，打造货运中心。各部门都要又快又准，列出一批平时不敢想、不敢突破的重大改革。要强化改革推动和开放带动，对内主动与上海自贸区、海南自贸港、澳门特区等改革联动，对外沿着“一带一路”开放大门走出去引进来，像香港贸发局一样全球布点。民生领域改革与群众最相关，必须加大改革力度，在全省全国抢先改革和发展。

优势靠“抢”谋划。建设“两个样板”，必须站在高处，想在远处，干在实处，做到谋而有心、谋而有方、谋而有策、谋而有效。

我们要始终把标杆定在最高水平，把眼光盯住最好地区，作出“无问之答”、提出“无解之解”，挑战最极限、勇攀最高峰。要谋划更多的唯一，打造监管方式彻底改革的全国唯一的海关，打造全国唯一的金融系统“无费城市”，打造全国独具吸引力的创业创新城市。紧紧围绕成为“一带一路”的战略枢纽、长三角最具活力城市、金义都市区的核心区，谋划视野更宽的全球布局项目，谋划从义乌延伸出去的路网航线，谋划落细义乌城市“东西南北中”大框架，谋划涉及我市长远发展的重大工程项目、重大政策和重大改革举措纳入国家和省“十四五”规划。尤其是今年是国务院批准的国际贸易综合改革到期之年。我们要全力谋划新一轮十年改革，争取国家给予义乌更大力度支持。

我们倡导“抢”，是服务国家战略、参与“一带一路”的积极行动和主动作为，是义乌的决心和信心，是底气和自觉，更是追求、是精神、是作风、是境界。“抢”的背后，是全市上下强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识。从来没有人要求我们“抢”，但我们知道我们必须“抢”。

我们倡导“抢”，绝不是简单冒进、不抓防疫，而是疫情防控和复工复产“两手硬”，总体战、阻击战“两战赢”。我们清醒地认识到，当前境外防输入的压力更大了，防控工作丝毫不能松懈。我们一定不麻痹、不厌战，不侥幸、不松劲，汇聚科学防控的磅礴力量，铸就人民战争的铜墙铁壁，不获全胜决不轻言成功。要深化“党建+单元”巷战式管理，发动30余万干部群众志愿者参与，压紧压实一二三级作战单元，充分发挥3万多个三级单元作用，管住“一张床”，变硬隔离为软管理，织密织牢联防联控、群防群治网。我们把大门打开，把社区门口打开，希望大家一定千万把这项工作做实，这项工作做得有多实，义乌就有多安全，义乌发展就可以走多远。

我们倡导“抢”，不是损害他人的利益，不是突破底线，更不是违反法律法规。义乌的“抢”，是义利并举、义在利先，是与他人、与兄弟县市、与海内外一切友人共赢发展。在此基础上，带动国际国内产业链、生态链、发展链，促进全球小商品贸易人、财、物的流动，促进人的就业、增进人的健康、维护人的尊严，共同构建人类命运共同体。

我们说又快又准“抢”，那么“抢”与“干”是什么关系、抢干是否蛮干，这两个关系的逻辑我讲一讲。“抢”是“干”的加强版，我曾经在无数次讲“干”中提到过“抢干”。过去同志们对“抢干”可能还没有概念、感受，这次战“疫”，绝大部分同志切身体会、天天“抢干”！我理解，“抢干”落脚还是“干”，但突出“抢”，重在“快”，是面对特殊阶段、重点任务时在速度、数量、果敢上的要求。同时，“抢干”绝不是乱干、蛮干。在时间压缩、任务压头、人员缺乏的情况下，“抢”的综合要求更高，重在“准”，必须增强统筹性、科学性、紧迫性、精准性，必须更加动脑筋、守规则、求质量、出效果。如果说马拉松赛跑的“跑”是“干”，冲刺撞线就是“抢”；“跑”是基本功，“冲”才是决胜力。抢与干，同志们还可以有更多更好的理解。

以又快又准作风抢回13天，干部是关键。这次战“疫”，让一些干部脱颖而出。市委将继续以突击队的标准建强队伍，把“抢”的战场作为锤炼党性、锻炼干部的考试场，作为不忘初心、牢记使命的实践场。市委将根据工作实绩用干部，优秀的要嘉奖，违法违纪的要坚决处理。干部要干，实干干实、抢干拚干；干部也要“养”，组织培养、身体调养、心灵滋养。我们既要鼓励、激发党员干部为义乌“抢”，又要为敢“抢”善“抢”的干部创造培养、调养、滋养的条件。要关心关爱干部，尤其是基层干部、一线干部，给干部减负，该休息的强制休息，该提升的提供学习机会。干部使用要公平，干部公平是要靠每个环节、各级党委。各级的公平才能做到市委的公平，市委的公平要引导大家的公平。不要为考核干，不要为批示干，不要为新闻报道干，不要为领导表扬干，不要为了牌子干。要为发展干，为义乌干，为百姓干。要围绕项目干，围绕改革干，围绕平安干，围绕民生干。市委将进一步强化正确的人才招引和干部激励导向，不能“招来女婿气走儿子”，不能“撑死胆大的饿死胆小的”，不能“擅长人前表演的比能说会道的滋润，能说会道的比实干认真干的滋润”，不能让敢抢敢干、一线冲锋的干部流汗又流泪。

同志们，当前，义乌战“疫”的侧重点已经发生战略性转变，我们正分秒必争转入建设“两个样板”的既定主攻目标。“两个样板”建设，既靠市委和各级党组织思想引领、靠前指挥，又靠党员干部作风支撑、广大群众积极参与——归根到底是调动人的因素，是激发党员干部、社会各界的智慧胆略、干劲抢劲——为义乌干！为义乌抢！为义乌的美好明天奋斗！

这次战“疫”，在各个守卡口，很多人都经历了三问：你是谁？你从哪里来？你到哪里去？答清三问，顺利通关。若干年后，当回忆这段紧张艰险却舍我其谁的义乌战“疫”史，回首这段汗泪俱下却当仁不让的义乌“抢先战”，一些人也许会对尘封已久的“灵魂三问”含笑不语。但若有人问我：那时，你在干什么？我会毫不犹豫地回答：在抢！在为更好的义乌而抢！这个问题，我相信在座的每一位同志、义乌的每一名党员干部，一定都会有响亮而自豪的回答！

在全市作风建设工作推进会上的讲话范文

作风建设是指培养军队优良作风的工作，包括思想作风建设、工作作风建设、战斗作风建设等。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们，市民朋友们：

大家上午好！抗击新冠肺炎疫情以来，我们每天都被震撼着、感动着、温暖着、激励着。在这场战“疫”中，整个义乌无论新老义乌人就是“一家人”。全市镇街部门放弃休假、日夜奋战，3647支党群突击队、3.5万多名党员和“两代表一委员”带头，30万名群团骨干、民兵和志愿者共同参与“巷战”，每个义乌人都自觉投身抗击疫情的伟大斗争。广大市民、在外老乡、华人华侨和在义外商、外国友好城市及友人纷纷捐款捐物。大家不分国别、不分区域，谱写了众志成城、不畏艰难、奋勇拼搏的感人篇章。大家的责任与勇气、爱心与奉献、大义与担当，为义乌建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市作了最佳注解，凝聚起建设“两个样板”的磅礴力量。在此，我谨代表市委，向所有为抗击疫情作出贡献的义乌党员干部、广大群众、各国各界朋友，表示衷心的感谢！

特别是医务工作者及其家属在这场战“疫”中，舍身忘我、不惧牺牲，必将永载史册。18名医护人员驰援武汉，大爱无疆、义无反顾。广大医生、护士24小时轮班坚守，疾控人员连夜排查，急救司机、恒风集团司机和爱心车辆司机有序转运人员。他们在非常时期的“非常之举”，我们心存感动，我们满满感激，我们深深感恩！让我们以热烈的掌声，向他们表示最崇高的敬意！

目前，义乌已经连续30天没有新增确诊病例，超过了两个潜伏期，确诊病例已经全部清零，累计发病率低于全省平均水平。市场已经全面复市，除文化娱乐等人员密集场所外，各行各业全面复工，3月4日起用电指数已经高于全省平均水平。春节后已经有约135万人回到义乌。一个多月来，中央电视台《新闻联播》两次肯定义乌复工复产复市的成效。全市上下信心倍增，正齐心协力紧盯全年目标，全力以赴追回并追加发展成果。

战“疫”虽艰难，但干部群众创造了很多奇迹，义乌每天都有好消息。其中，非常典型的是义乌“抢”人。2月16日起，我们派出44个工作组，包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗。道路阻断、交通不便怎么办？很多同志连夜发车，装上整箱泡面，义无反顾踏上几千公里的征程，晚上就睡车上。人生地不熟怎么办？发动一切资源对接，主动敲当地县长、县委书记的门。很多县委书记、县长深受感动，给予大力支持。层层拦车怎么办？不停陪笑脸、不停解释防控措施。山区员工赶高铁专列时间紧怎么办？一个一个进村接出来。今后用工怎么办？与当地政府签订劳务合作长期协议，在高校举行毕业生招聘对接会。我们还助推脱贫攻坚。比如3月8日，507名甘肃员工乘坐返工高铁专列抵达义乌，其中就包括100多名建档立卡的贫困人员。上饶、阜阳等城市各有10万以上新义乌人，却因为有几十例病例，被定义为高风险城市。我们评估其他几百万人员是健康的，应该区别对待，工作组“冲”进当地村组做好信息核对，2月20日就组织了高铁专列到义乌。至今，义乌没有发生因为复工而输入的确诊病例。

可以说，务工人员是靠工作组一个一个“抢”回来的。44个工作组都有一分钟也不能耽搁的紧迫感，都在自己给自己找活干，都在关键时刻站得出来、豁得出来、顶得上去。他们“抢”回来的，不仅仅是能复工复产复市的13万员工，而且还是企业的订单，是城市的繁荣，是义乌劳动者的自豪和笑脸，是义乌对劳动者的尊重和关怀，是义行天下的内涵彰显，是众志成城、越是艰险越向前的斗争精神。他们生动诠释了义乌干部的特质，生动展现了又快又准“抢”的作风，生动践行了“两个样板”的要求，具有标志性、示范性、推广性。我们已经看到，国务院联防联控机制在新闻发布会上肯定义乌；中央电视台《焦点访谈》用了5分钟肯定义乌；环球时报总编胡锡进先生和阿里巴巴马云点赞义乌。

在义乌，还有一件事情备受关注，那就是市场。市场是义乌的命根子，也是疫情防控的晴雨表和风向标。我们在疫情防控压力最大的时候，及时将市场开市时间延期到2月21日，有效安抚了各界担忧、引导了各界预期，让该“静”的静下来。在复工复产复市的关键阶段，我们审慎研判、精密智控，比原计划提前3天开市，进而带动了全省、全国专业市场开市。提早3天的背后，是无数人不分白天黑夜地“抢”防疫、“抢”客商、“抢”经营户。

返岗专班“抢”的精神、“抢”的作风给了我们启发。像返岗专班那样“抢”，以又快又准作风抢回13天，把时间抢回来，把损失抢回来，把发展抢回来。这既是今年作风建设的内在要求，也是建设“两个样板”的现实需要。

有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们敢于说“抢”回来的根本自信和根本保证。义乌肩负宣介习近平新时代中国特色社会主义思想重要窗口、宣介中国特色社会主义制度优越性重要窗口、宣介治理体系和治理能力现代化重要窗口的责任使命。建设“两个样板”，本质是落实习近平总书记对义乌的期望和要求，担当“三个窗口”重任。建设“两个样板”是义乌干在实处、走在前列、勇立潮头的宣言书，是义乌实现治理体系和治理能力现代化的总路径，是义乌推动高质量发展的必然过程。这个过程没有捷径可走。战“疫”期间，义乌党员干部为义乌“抢”秩序、“抢”发展，为百姓“抢”工资、“抢”生计。转入“两个样板”建设的正常轨道后，我们依然要继续为义乌“抢”，朝速度快“抢”，朝下手准“抢”，朝质量好“抢”，朝前瞻性“抢”，朝民生优“抢”。在“抢”中展示义乌党员干部“优良作风我带头”的好状态，在“抢”中体现义乌各界群众的精气神；“抢”出“两个样板”建设的崭新局面，“抢”出人民日新月异的美好生活。“抢”劲，就是后劲；“抢”功，就是战功。工作任务“抢”得又快又准，义乌干部成长必然又快又好，义乌发展必然又快又好。

义乌的全面复苏靠又快又准“抢”回来。天下武功，唯快不破。临门一脚，唯准才赢。我们要取得发展总体战、防控阻击战“两战赢”，义乌的生产、生活、生态都要尽快全面恢复并努力超过去年同期水平，今年的各项发展目标不变、任务不减。

复工靠“抢”工人。建设“两个样板”，关键在于汇聚230万新老义乌人的磅礴力量。人是义乌这座城市的未来，每一个人都是生产力，都是我们的亲人。把新义乌人、外商接回义乌，是我们最真挚的情感，也是义乌发展的动力所在。欢迎人、吸引人、留住人、用好人、成就人，是国际一流营商环境的最直接体现，是世界“小商品之都”的最基本属性。也因此，我们从来就没有拒绝来到义乌的湖北人、温州人、台州人、外国人，只要大家来义乌追逐梦想，我们就要帮助他们实现梦想。

复工“抢”人只是第一战，目前复工进入提速期，“抢”人大战不断升级。面对企业用工的新需求、“共享员工”的新业态、湖北各地逐步开放的新情况，我们要“抢”得更有作为。我们要去湖北抢回土建木工师傅、产业技术骨干、企业员工高管，抢回各行各业急需的员工；要去全国各地布局劳务合作网络，为企业抢赢产能提供人力资源支撑。我们要去五湖四海“抢”大学生、创业者、企业家、技术专家、工匠等各类人才，加快组建人才集团，让每位人才享受良好的市民待遇。

我们抢“人”，不仅为当下，更是为“十四五”期末集聚300万乃至更多人口，为义乌长远发展夯基垒土。我们不仅为义乌“抢”人，还要为浙江、为中国、为“一带一路”“抢”人，加快落地浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院乃至未来的义乌大学。只有新义乌人好，义乌才好，义乌复工复产复市才有基本盘，建设“两个样板”才有生力军，义乌这个大家庭才完整。

开市靠“抢”服务。建设“两个样板”，基础是市场。义乌市场的全球资源整合能力、抗击全球风险能力、服务全球发展能力如何，是“两个样板”的重要标尺。义乌市场不仅代表义乌，更是代表浙江、代表中国。近期省委车俊书记亲自连线义乌、关心义乌，省政府袁家军省长亲临市场、走进一区指导，《新闻联播》播出义乌市场开市的消息，这些不仅是对义乌的充分肯定和激励，也给全世界抗击疫情注入信心。做好义乌市场服务工作，责任无比重大。

这次疫情，暴露了义乌市场在内贸开拓、数字贸易、客商招引、全球布局等诸多方面的不足。我们要通过服务把这些“短板”补上去。这不仅是短期的应急之举，更是促进市场繁荣的长期之策。2003年，一场非典加速了阿里巴巴的发展。我们更加要思考，如何抢抓倒逼机遇，将新冠肺炎化危为机，如何加快打造“第六代市场”。

在需求侧，我们要“抢”采购商，动员全市房东、外贸公司、外贸中介把外商请回来，精准到外商到哪个机场，我们就派车去把他接回来。要把优化采购商服务作为2020年“最多跑一次”改革的核心内容之一。我们要“抢”订单，在派出第一批20个招商组奔赴全国各地对接招商的基础上，还要派出团队到全球拓展。我们要“抢”万亿级全球网红直播高地、万亿级跨境电商、万亿级进口产业的战略风口。

在供给侧，我们要练好内功，持续抓好品牌、质量、标准化，抓好研发设计，抓好知识产权保护，提升市场经营户的能力，深化商城集团的改革。我们要深化贸易金融改革，打造万亿级的资金和通道。要增强数字贸易能力，深化ewtp全球创新中心建设。要加快制度供给，抢出全国首个数字综保区，把“义新欧”中欧班列打造成为连接全球贸易枢纽的重要通道。要加快推进全球化，“抢”出一张贸易和物流的“天罗地网”，连接全球贸易通路。

尤其是在这种关键时期，我们要把为全球中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命。对与义乌有贸易往来的国家和城市，对关键时刻给予义乌宝贵帮助和支持的城市、企业和个人，对义乌力所能及帮助的领域，我们要伸出援手，要保障全球供应链。正如返岗工作组进入一些疫情严重地区一样，当别人在撤退的时候，我们要逆行。这不仅是商业行为，更是商业文明。因为帮助他们，就是帮助我们自己；服务他们，就是最终服务义乌市场。市场胜，则义乌胜。义乌胜，则全国200万家中小微企业胜、全球小商品供应链胜。“两个样板”不仅是经济的高地，更是人文的高地、文明的高地、人类命运共同体的高地。

效能靠“抢”行动。建设“两个样板”，要落实到治理效能，落实到具体行动，根本在担当。义乌的发展，能飞不跑，能跑不走。上周五晚上，一家企业向我反映要求放宽政策办房产证，我们当晚协调，周六决策，周日就办好证，马上可以增加流动资金，这就是颠覆常规、又快又准“抢”。非常之时，当以非常之力行非常之举、尽非常之职，决不能“温吞水”“庸懒散”，就是要马上办、立即干。各项工作不要等文件、等纪要、等指示，看准了就干，认准了就上。纪委督导检查、“三服务”办等要紧扣工作落地，对存在的突出问题要严肃处理，形成典型案例。同时，要着力解决纪检信访过多等问题，“抢”出基层治理的效能，“抢”出干部严管的效能。

义乌全面复苏，光有政策不行，更要有行动，这也是落实“最多跑一次”的内在要求。如果我们只有返工返岗优惠政策，而没有派出44个工作组奔赴全国各地的行动，那么肯定没有今天复工复产的成果。今年任何工作，都要注重现场发现问题，让“这件事没问题，今天解决好”成为回答企业和群众需求的答案。产业链延伸到哪里，义乌干部就出现在哪里，帮企业去跑去打通关节。企业今年会很不容易，我们一定要与企业在一起，思路举措要与时俱进，这个时候最考验“亲清”政商关系。义乌的企业家是最肯吃苦的企业家，也是最有大义的企业家。越是今年这样的经济形势，我们越要坚定信心，越要拓展市场，一丝不苟、加快发展。企业有任何困难，尽管向政府提出来，我们一起克服。我们要发挥好“党建+单元”作战功能，打好服务企业服务群众服务基层的“巷战”。建设“两个样板”，要以结果论英雄，以效能见高下，以群众笑脸为最高奖励和鼓励。

义乌的全面振兴靠更快更准“抢”出来。年初市委全会作出实施“一二三发展战略”、建设“两个样板”城市的战略部署，明确了未来三十年义乌高质量高水平建成世界“小商品之都”的振兴路线图。义乌的振兴是逐步建成“两个样板”的过程，等不来、靠不来，必须更快更准地“抢”。

动能靠“抢”项目。建设“两个样板”，项目是基础桩。项目不仅是产业项目，也包括城市项目、民生项目、改革项目、党建项目。我们要发展载体化、载体项目化、项目落地化。没有项目，都是讲故事。项目靠什么？靠“抢”。

四年来，光源科技小镇从无到有，关键是“抢”了led产业上下游的龙头企业，“抢”了全球排名前五的光伏企业落户。去年，爱旭二期项目当年落地当年开工当年投产，双江湖区块一年签约5所院校，这些都是“抢”。3月2日，我们签约了晶澳等三大项目，接下来要继续更快更准“抢”。现在虽然招商不能经常“面对面”，但应该天天“屏对屏”，紧锣密鼓跑起来，3月份要签约东方日升等项目。晶科能源3月份完成土地摘牌，华侨城项目4月底要开工，天合光能一期项目上半年要投产。义乌全年投资仍要增长20%以上，五大平台要按30%努力，规上工业增加值增长10%以上。

疫情暴露了我们的产业层次不高问题。我们要始终坚定不移抢招商奔跑，抢项目签约，抢政策处理，抢开工竣工。要“抢”培植项目的“土壤”，为跨界融合的产业生态打造适合其发展的综合优势。要“抢”平台，加快出口区、进口转口区、科创区等重大区块开发，加快开发区、高新区、集聚区、丝路新区开发，集中资源规划建设全球独一无二的综保区。要“抢”营商环境，树立全球性标杆，这是我们迈向引领者，参与制定国际准则的第一步，是建设“两个样板”的第一步。

质量靠“抢”改革。建设“两个样板”，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，以改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局，以改革之“快”促质量之“变”，以改革之“准”促经济之“稳”。改革不是走过场，必须是真刀真枪干，越是老虎屁股越要摸。我们每周一次改革会，已经坚持了两年多，就是要变数量为质量，变量变为质变。

义乌的发展质量，一定意义上取决于党建质量，取决于党员干部“五（吾）带头”质量。加快建设“两个样板”，首先要全面加强基层党建，以“党建+”的理念提升基层组织力、战斗力，夯实“巷战”体系。要以改革的思维抓好上溪、大陈、赤岸、义亭等薄弱乡镇发展。认真抓好村社组织换届，实行村书记、主任“一肩挑”改革。

疫情背景下，全国的改革窗口期就在当下、就在现在。海关总署刚刚批复义乌邮政包机为疫情期间临时邮路，我们就要借机改革，争取成为持续通道，开辟货运航线，打造货运中心。各部门都要又快又准，列出一批平时不敢想、不敢突破的重大改革。要强化改革推动和开放带动，对内主动与上海自贸区、海南自贸港、澳门特区等改革联动，对外沿着“一带一路”开放大门走出去引进来，像香港贸发局一样全球布点。民生领域改革与群众最相关，必须加大改革力度，在全省全国抢先改革和发展。

优势靠“抢”谋划。建设“两个样板”，必须站在高处，想在远处，干在实处，做到谋而有心、谋而有方、谋而有策、谋而有效。

我们要始终把标杆定在最高水平，把眼光盯住最好地区，作出“无问之答”、提出“无解之解”，挑战最极限、勇攀最高峰。要谋划更多的唯一，打造监管方式彻底改革的全国唯一的海关，打造全国唯一的金融系统“无费城市”，打造全国独具吸引力的创业创新城市。紧紧围绕成为“一带一路”的战略枢纽、长三角最具活力城市、金义都市区的核心区，谋划视野更宽的全球布局项目，谋划从义乌延伸出去的路网航线，谋划落细义乌城市“东西南北中”大框架，谋划涉及我市长远发展的重大工程项目、重大政策和重大改革举措纳入国家和省“十四五”规划。尤其是今年是国务院批准的国际贸易综合改革到期之年。我们要全力谋划新一轮十年改革，争取国家给予义乌更大力度支持。

我们倡导“抢”，是服务国家战略、参与“一带一路”的积极行动和主动作为，是义乌的决心和信心，是底气和自觉，更是追求、是精神、是作风、是境界。“抢”的背后，是全市上下强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识。从来没有人要求我们“抢”，但我们知道我们必须“抢”。

我们倡导“抢”，绝不是简单冒进、不抓防疫，而是疫情防控和复工复产“两手硬”，总体战、阻击战“两战赢”。我们清醒地认识到，当前境外防输入的压力更大了，防控工作丝毫不能松懈。我们一定不麻痹、不厌战，不侥幸、不松劲，汇聚科学防控的磅礴力量，铸就人民战争的铜墙铁壁，不获全胜决不轻言成功。要深化“党建+单元”巷战式管理，发动30余万干部群众志愿者参与，压紧压实一二三级作战单元，充分发挥3万多个三级单元作用，管住“一张床”，变硬隔离为软管理，织密织牢联防联控、群防群治网。我们把大门打开，把社区门口打开，希望大家一定千万把这项工作做实，这项工作做得有多实，义乌就有多安全，义乌发展就可以走多远。

我们倡导“抢”，不是损害他人的利益，不是突破底线，更不是违反法律法规。义乌的“抢”，是义利并举、义在利先，是与他人、与兄弟县市、与海内外一切友人共赢发展。在此基础上，带动国际国内产业链、生态链、发展链，促进全球小商品贸易人、财、物的流动，促进人的就业、增进人的健康、维护人的尊严，共同构建人类命运共同体。

我们说又快又准“抢”，那么“抢”与“干”是什么关系、抢干是否蛮干，这两个关系的逻辑我讲一讲。“抢”是“干”的加强版，我曾经在无数次讲“干”中提到过“抢干”。过去同志们对“抢干”可能还没有概念、感受，这次战“疫”，绝大部分同志切身体会、天天“抢干”！我理解，“抢干”落脚还是“干”，但突出“抢”，重在“快”，是面对特殊阶段、重点任务时在速度、数量、果敢上的要求。同时，“抢干”绝不是乱干、蛮干。在时间压缩、任务压头、人员缺乏的情况下，“抢”的综合要求更高，重在“准”，必须增强统筹性、科学性、紧迫性、精准性，必须更加动脑筋、守规则、求质量、出效果。如果说马拉松赛跑的“跑”是“干”，冲刺撞线就是“抢”；“跑”是基本功，“冲”才是决胜力。抢与干，同志们还可以有更多更好的理解。

以又快又准作风抢回13天，干部是关键。这次战“疫”，让一些干部脱颖而出。市委将继续以突击队的标准建强队伍，把“抢”的战场作为锤炼党性、锻炼干部的考试场，作为不忘初心、牢记使命的实践场。市委将根据工作实绩用干部，优秀的要嘉奖，违法违纪的要坚决处理。干部要干，实干干实、抢干拚干；干部也要“养”，组织培养、身体调养、心灵滋养。我们既要鼓励、激发党员干部为义乌“抢”，又要为敢“抢”善“抢”的干部创造培养、调养、滋养的条件。要关心关爱干部，尤其是基层干部、一线干部，给干部减负，该休息的强制休息，该提升的提供学习机会。干部使用要公平，干部公平是要靠每个环节、各级党委。各级的公平才能做到市委的公平，市委的公平要引导大家的公平。不要为考核干，不要为批示干，不要为新闻报道干，不要为领导表扬干，不要为了牌子干。要为发展干，为义乌干，为百姓干。要围绕项目干，围绕改革干，围绕平安干，围绕民生干。市委将进一步强化正确的人才招引和干部激励导向，不能“招来女婿气走儿子”，不能“撑死胆大的饿死胆小的”，不能“擅长人前表演的比能说会道的滋润，能说会道的比实干认真干的滋润”，不能让敢抢敢干、一线冲锋的干部流汗又流泪。

同志们，当前，义乌战“疫”的侧重点已经发生战略性转变，我们正分秒必争转入建设“两个样板”的既定主攻目标。“两个样板”建设，既靠市委和各级党组织思想引领、靠前指挥，又靠党员干部作风支撑、广大群众积极参与——归根到底是调动人的因素，是激发党员干部、社会各界的智慧胆略、干劲抢劲——为义乌干！为义乌抢！为义乌的美好明天奋斗！

这次战“疫”，在各个守卡口，很多人都经历了三问：你是谁？你从哪里来？你到哪里去？答清三问，顺利通关。若干年后，当回忆这段紧张艰险却舍我其谁的义乌战“疫”史，回首这段汗泪俱下却当仁不让的义乌“抢先战”，一些人也许会对尘封已久的“灵魂三问”含笑不语。但若有人问我：那时，你在干什么？我会毫不犹豫地回答：在抢！在为更好的义乌而抢！这个问题，我相信在座的每一位同志、义乌的每一名党员干部，一定都会有响亮而自豪的回答！

同志们：

根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在2016年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》，李广胜同志传达了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出《关于进一步加强干部作风建设的决定》，2007年市委、市政府用1号文件发布了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现：

一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢？无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢？先说“可以”，满口应承；最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢？孔子答：“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问：如果必须再去掉一条呢？孔子回答说：“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗？我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。

二是吃喝玩乐，不思进取。一些来信阳的外地人告诉我：信阳山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找。这话里有褒的，但是有没有贬的呢？其中滋味，不论是在座的还是外来的同志心里都清楚。有的干部一上班就约酒摊约牌摊，约来约去；有的干部习惯于“经济半小时”，饭前来两圈，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢来，多少钱都敢赌。有的干部投其所好，拉着领导打牌，不知道里面玩什么花样，搞什么名堂。我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒来牌，哪有时间学习，哪有心思干工作。在发达地区，大家聚到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息；而我们这里，有些人张嘴就是赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。这是两种截然不同的生活理念和工作状态。党代会期间，大会明确一条纪律，中午不准请吃吃请，大家坚持的很好。这说明这样规定是有群众基础的。今天我们宣布“五条禁令”，从现在开始，公务人员不准赌博、工作日中午不准饮酒的规定就生效了，谁违犯了就是违犯了纪律。

四是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人势力范围的。市委、市政府决定，从今年起，全市要推进岗位轮换制，重要岗位处级五年、科级三年一轮换。同志们要珍惜现在的岗位，为人民多做工作。

以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。出现这些问题，有我们安排不到的原因，有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。过去的既往不咎。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。我们信阳落后，根本原因就在于干部作风不过硬。我们要当中原崛起生力军，建设魅力信阳，关键要从这里抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实加以解决。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定良好的思想基础。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。

学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。孔子讲：“仕而优则学，学而优则仕”。意思是：做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。他在《论语》中还说：“学而时习之，不亦乐乎”。意思是：学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗？他还讲：“学然后知不足，教然后知困”。意思是：学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。意思是：人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志：“才不胜今人，不足以为才；学不胜古人，不足以为学。”培根在他的《论学习》中说：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，学习对我们每一个干部的重要性。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得更加重要。

第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢。这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在301医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。最近的文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇；有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。

第二，学习是最好的美容师。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强，难道这不是最好的美容吗？如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用这份精力来读书、来学习，时间长了，你会发现，学习的美容效果远比化妆品强多了。

第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。去年，温总理到欧州访问接受采访，英国《泰晤士报》记者问“你晚上经常读什么书？掩卷以后，什么事情让你难以入睡？”总理引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠23岁时在新房门口贴的一幅对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原《离骚》中的诗句：长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥的《竹》中的两句诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青1938年写的诗：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。这是一个有知识的领导、爱民的领导，在世界上树立了很好的影响。如果没有渊博的知识，他能精彩地回答这个问题吗？能为我们这个大国更多的增光吗？所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。

学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的，我们干部队伍中有不少同志把时间用来写字、写书、写诗，很值得宣传。我们信阳有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在《人间词话》中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界。即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把这也作为我们学习的境界呢？学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。

空谈误国，实干兴邦。要实现市三次党代会提出的奋斗目标，建设魅力信阳，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力带领全市人民求真务实、真抓实干。

第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心未已”等脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向；“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”等民间俗语，也是鼓励为官者要造福百姓，谋取政绩。内乡县衙的对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢？当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过：知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人；爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。村支部书记史来贺几十年如一日，把刘庄建成了全国有名的小康村、示范村；李连成在贫困的黄河滩上改变了村里的面貌；光山县的刘正双带领群众把上官岗村建的那么漂亮；劳动模范时传祥在掏大粪的岗位上兢兢业业；北京百货大楼的售货员张秉贵在卖东西不用称，一抓一个准。海尔张瑞敏说：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在《细节决定成败》中讲了很多道理：“把小事做细，把细事做好，把好事做精。但不少人总不屑于小事和精细，太自信于天生我材必有用，千金散尽还复来。”张思德同志是为烧炭而牺牲的，他在平凡的岗位上创造了不朽的人生价值，毛泽东同志称他的死比泰山还重。由此联想到我们，大家作为党的干部、单位的领导，怎能因为岗位平凡而自甘平庸、为工作平淡而不思进取呢？我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。有人说：“人生没有彩排，每时都在现场直播。”我们只有做好每一天、每一刻、每一件，才能无怨无悔，实实在在谱写我们的人生。我们一定要好好把握住。

第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。必须紧紧围绕建设魅力信阳，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。我曾经总结16个字：“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。”善谋大事，领导干部要善于谋划关乎全局的大事。乐办小事，大事是有限的，小事是经常的，要高兴地、热心地去办小事。群众利益无小事。我坚持批阅群众来信，一封不落。一封信看上去是小事，反映了群众对领导、对政府、对市委的信任，处理好每一封群众来信体现了立党为公、执政为民的理念；处理好每一封群众来信，都可能为老百姓解决他自身解决不了的问题。把群众的利益看大了，这就不是小事；把群众的事当作自己的事，换位思考，我们就能主动地办、积极地办、自愿地办、高兴地办。多办实事，不要讲理由，能办的就办，实事办多少都不算多。常办好事，好事多种多样，普通群众能办，领导干部一样能办，助人为乐、扶贫帮困等都要带头去办，发挥领导的示范作用。这是我这些年做事原则，也是我的做事体会。我是这样讲的，请大家相信我也会坚决按照这个理念去做。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。能把复杂问题简单化的是人才，把简单问题复杂化的则是蠢才，但往往有些人还当蠢才，这不是好现象。人生的历史是靠做事来记录的，没有做事记录的历史，是空洞苍白的历史。我们每个人都应当用一件件、一桩桩有意义的往事来记录我们的人生历史。

第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过：伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。领导干部不要让人觉得很可怕，不要背后垫人“黑砖”。我们决不干这样的事。要不听是非、不论是非、批评是非。我们心里坦荡，决策时不受影响，我们用事实说话，是非越论越“非”，传播是非者必定是是非之人。以一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要干就干一流的，要不就不干。一流是动态的，是变化的，今天还是一流的，明天可能就不是了，但是，这种理念一定要保持。以平民的心态做官。我们这些干部都是一道令、一张纸，戴上了“官帽”是“官”，去掉“官帽”就是老百姓。大家本来都是老百姓。因此，要换位思考，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。以一流的理念做事，要植一颗树成一片荫，种一排树成一片林。要牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念。高标准做事，可以出精品；低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。有些同志讲，钱少困难多，太难了。共产党人，尤其是领导干部，人民群众把我们放在这个位置上就是让我们帮助大家克服困难。克服不了困难的干部不是好干部，克服不了困难的领导更不是好领导。为什么让我们当领导干部，凭什么让你当带头人？郑板桥的一首诗我很喜欢，即“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗最好的表现了干事的意志。有了这种意志，还有什么困难不能克服，还有什么问题不能解决呢？我们的高标准何愁不能实现呢？思路决定出路，意志战胜困难，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。

“干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在；只有干，才能使人生价值得到充分体现；只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。

公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。纵观中国历史可以发现，艰苦创业、清正廉明，国家就能长治久安；骄奢淫逸、贪污fubai，政权就会走向灭亡。著名爱国将领林则徐在《观操守》中讲：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。首先要廉洁，不廉洁的干部，无威可言，吃了人家的，拿了人家的，要了人家的，谈何威？尤其是吃拿卡要，收受贿赂，更无威可言。

第一，要追求名节，不要追名逐利。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。这些人做官，常常为名利所缚，为了捞取名利而弄虚作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、史来贺、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。南街村的王洪斌说：只要还有一户村民还住旧房，我就不搬到新房。他坚持每月只拿250元工资，追求的就是名节。吴仁宝说过：无论有多少房，安睡只须一张床；无论有多少钱，每天只吃三顿饭。对名利的追求，他们看得很透、很高、很远，做出了很好的示范。金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如百姓的夸奖。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。党代会期间，不准请吃吃请，市委常委会一班人都做到了，大家也都做到了。孟子说，忧民者忧者，民亦忧其忧，乐民者乐者，民亦乐其乐。义动君子，利动贪人。汉代韩婴说：“家有千金之玉，不知治，犹之贫也”。讲的都是这个道理。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。

第二，要以权谋事，不要以权谋私。权力本身不是利益，正确对待权力，首先要正确对待利益。人生在世，想活得好一些，属人之常情。但决不能信奉“人为财死，鸟为食亡”，把贪图私利当成做官的唯一目的，为了达到目的而置党纪国法于不顾，走上犯罪的道路。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害他人，再是害社会，最终害自己害家人。有人形象地把贪官污吏概括为三种人，第一种人是良心没被狗吃的人；第二种人是良心被狗吃的人；第三种人是良心连狗都不吃的人。讲的很生动、很深刻。当然我们的领导干部绝大多数是好的，坏了良心的毕竟是少数。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者几十年光景，除了事业、家庭、健康是自己的，其他都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非一餐。仔细琢磨，就是这个道理。今天在座的各位，既有科级干部，也有处级、厅级干部。大家应该经常想一想，作为我们这个层次的干部，不要说政治待遇，即便论物质待遇，在780多万人中也是少数，应该有一种真正的知足感。廉者常乐无求，贪者常忧不足。《三国志》中有句“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的名言令人警醒。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。

第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀，一日玩兴正浓，一史官路过，加以劝阻，言词犀利。太祖不听，并用弹弓打掉史官的两颗牙齿，史官也不甘示弱，说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了，忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官，还是明太祖的畏法度，他们想到的是同一句话：“不自重者致辱，不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业，也都基于这样一种理念。然而到了今天，随着一批批腐败分子纷纷落马，大家在额手称庆的同时，也不免扼腕叹息：在党中央关于廉洁自律三令五申的情况之下，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法？说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。他们中很有一些是从一般干部走上领导岗位的，按理说来之不易。可他们不懂得珍惜，忘却了任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。于是贪婪起来，腐化起来，终于在纸醉金迷、温柔香梦中落马。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。

国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。我们党历来高度重视选人用人问题。毛泽东同志指出，领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部。邓小平同志强调指出，选贤任能也是革命。万事人为本，建设魅力信阳，选好用好干部至关重要。各级党组织和领导干部，必须坚持用“贤”字作为衡量干部的主要尺度，把公道用人作为领导干部的重要职责，努力创造风清气正的用人环境。

第一，要树立公道用人的导向。能否公道用人关系人心向背，体现用人导向。唐太宗说过一句话：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。就是说，任用品行端正的好人，那些做好事的人都会受到激励；错误地任用为非作歹的人，那些做坏事的人就争着往上爬。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。

第二，要严格公道用人的标准。就是选什么样的人，用什么样的人的问题。要坚持德才兼备、政绩突出、群众公认标准，选政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部。要不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对没有经过规定程序的干部不考察、不研究、不呈报，使《条例》成为坚持公道用人的有力武器、杜绝不正之风的坚固屏障。对于作风漂浮、弄虚作假的，坚决不提拔使用。对于跑官要官、买官卖官的，一经发现要严厉查处。我在市三次党代会报告征求意见座谈会上强调过，任何人不要找人给我打招呼，施压力，我不会给面子、给机会。马上就要开展市、县、乡换届了，这里我再强调一下，请大家不要找人给我打招呼、施压力，否则，就会丢面子、丢份子、丢位子。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。三国时曹操明白这个道理，所以贤士聚帐称雄天下；袁绍认识不到这个道理，致使兵败官渡，忌愤而死；诸葛亮智慧通达，但对人才求全责备，不注重育人用人，结果“蜀中无大将，廖化作先锋”。

年在全市财税工作推进会上讲话

今天会议的主要任务是：深入贯彻全省财政局长座谈会、全省预算执行分析座谈会会议精神，总结今年1至9月份工作，分析当前财税经济形势，安排部署下一阶段工作任务。刚才，宁陕县就财政支出管理效益提升工作作了交流发言，大峰、治伦同志作了发言，马勇局长全面分析总结了今年前9个月财税工作，对下一阶段财税工作作了具体的安排部署，我完全同意，请大家分别抓好学习借鉴和贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、正视形势，锁定目标，增强完成财税工作目标任务的信心和决心。

一般预算收入完成25.91亿元，占年度任务的81.47%，同口径增长11.67%。在各项工作中，各县区政府、财税部门服务大局，科学合理调配资金，在保运转、保稳定的同时，优先保障民生支出，不断加大“三农”投入，支持城乡统筹协调发展，公共财政的“阳光雨露”惠及到了广大人民群众，依法理财、科学理财的水平得到较大提升，有力地促进了经济社会稳定发展。

这些成绩的取得，是全市广大财税干部辛勤努力的结果，更是各级各部门大力协作配合的结果，成绩来之不易，还需要大家进一步克服困难，再接再厉，以坚定的信心和决心，奋发有为地工作，促进完成全年目标任务。

当前，我市经济社会进入新的发展阶段，财税工作面临着诸多新形势、新挑战和新任务，主要体现在：

一是保持财政收入平稳增长的难度进一步加大。一方面经济下行压力还在持续，我市重点行业收入下滑，工业投资低位徘徊，民间投资乏力，缺少具有龙头带动作用的大企业和支撑发展的大项目,财源建设实招不多，县域经济发展还不强，财政支持转变经济发展方式的手段还不够。税源结构单一，缺乏稳固可靠的财源支撑，新兴行业虽然发展快，但总量小，对财政增收贡献不大，财政收入非税占比居高不下，前三季度我市非税占比达47.81%，高于全省平均水平（32.2%）15.61个百分点，财政收入质量急待改善。另一方面国家为了扶持中小企业的发展，实行减税降费政策，全市取消、停征、减免221项行政事业性收费，取消和降低12项经营服务性收费，对收入增长的影响逐步显现，收入保持快速增长面临巨大压力。

二是保障各类刚性支出的任务更加繁重。随着社会事业的不断发展，各项财政改革的不断推进，新的刚性支出不断增加。项目建设、三农投入、社会保障等各类民生支出占到财政支出的80%以上，其中绝大部分都已经进入了基数，必须予以保障。同时，新的民生支出需求还在增加，中省在推进教育均衡发展、实施脱贫攻坚，以及提高居民医保、基本公共卫生和部分困难群体补助标准等方面，不断出台新的增支政策，需要大量的财力作保障，财政支出压力不断加大。

三是稳增长财政政策落实力度还需加强。目前的财政支出进度还不够均衡，逢季末、年末突击支出的现象还较为突出。不少县区和部门存在重项目争取，轻实质推进，抓开工、促进度的力度不够，一些资金没有按照预算进度执行，导致趴在账上成为存量资金。这些现象与积极的财政政策目标不符，不利于资金效益的发挥，更不利于推动追赶超越发展。

做好当前的财税工作，在客观面对各种困难和挑战的同时，也要树立信心和决心，看到一些利好。一方面，新增税源基础正在逐步壮大。市委、市政府近年来在稳增长、调结构、促投资方面出台的一系列政策措施已经开始发挥效应。安康机场、长春路、北环线等ppp项目开建，平镇高速、安岚高速加快推进，石宁连接线、西康高铁前期启动，“飞地园区”建设有力推进，市县谋划的一批重大项目在年底前正加快建设。市级重点项目税源下划到县区，利用发挥效用。这些都为财政收入稳定增长奠定了良好基础。另一方面，消费拉动增长成效明显。随着收入分配制度改革的进一步深化，国家推动经济发展刺激内需的政策效应逐步显现。各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。

市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到80亿元，一般预算收入31.8亿元,支出完成调整预算的95%以上。这些目标既考虑了各种不利因素，又考虑了各种有利条件。时间紧、任务重、压力大，但只要我们坚定信心，扎实工作，全年任务是完全可以如期实现。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，既定目标必须完成，这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府下的硬任务。各县区、各级财政、国税、地税部门要按照既定目标，进一步细化任务，强化措施，以时不我待的精神状态，千方百计，拿出过硬举措，确保全年各项目标任务圆满完成。

二、履职尽责，奋力拼搏，为全市经济社会发展提供强有力保障。

各级各财税部门要紧紧围绕全市发展大局，坚持“稳中有为、提质增效”战略，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的要求，积极发挥财税支撑、引导、保障等职能作用，切实提高财税对经济社会发展的保障能力。

税务部门要落实结构性减税政策，毫不保留地对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。

二要全面落实稳增长财政政策。安康现阶段的经济增长主要靠投资拉动，而投资要靠项目。各县区政府及相关部门必须落实领导包抓责任，落实项目推进常态化监督问责机制，一项一项解决存在问题，创造良好氛围环境，强力推进各重点项目建设加快进度。财政部门要加强资金监管，对项目资金到位而建设进展支出进度缓慢的，及时进行催办。

三要切实改善和保障民生。在民生问题上，主要是保基本，不要做过多过高的承诺，多做雪中送炭的工作，不出台脱离发展阶段的民生政策，更不能搞政策攀比。要把加大投入与完善制度有机结合，增强民生政策的公平性和可持续性。财政部门要按照民生支出达到“两个80%”的要求，统筹安排教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、脱贫攻坚、保障性住房、移民搬迁、食品安全、环境保护等方面的支出。同时要加强民生资金管理，千方百计把民生资金管好用好，确保百姓受益。

三、强化措施，全力决战，冲刺全年财税工作目标任务。

距年底不到两个月时间，完成全年相关工作目标任务，时间紧、任务重、压力大。非常之时要有非常之举，非常之事要用非常之力，我们必须千方百计、凝心聚力推进各项工作顺利开展。

一要确保应收尽收。各县区政府要进一步加强对财税工作的领导，全力支持财税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。财税部门要把强化重点税源的征管作为组织收入的核心，下大力气做到应收尽收。一方面，要切实加强重点企业、重点项目、重点行业的税源分析监控和税收监管，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，务求足额入库。另一方面，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，要从经济发展、产业成长、税源结构等方面强化收入分析，及时掌握重点税源增减动态，深度挖掘潜力所在，努力扩大税基，提高税收征缴率和入库率。与此同时，针对有关重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，切实把应纳税款及时征收到位。

二要严格依法征管。要坚持目标导向和问题导向，梳理问题、解决难题。国、地税务部门要积极创新工作方法，强化“营改增”征管、“零星税源”、“房产税和土地使用税”等征管，做好挖潜增收工作。充分发挥综合治税作用，切实优化办税服务。将营改增后“小”税种进行科学分类，进行“精耕细作”。确保国税部门完成8.5亿元，地税部门完成10.5亿元税收任务。市直有关部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，充分理解、支持配合财税部门的工作，增强协税护税意识，提升财税收入水平。

三要提高收入质量。在确保完成全年收入任务的同时，各县区要着力调整收入结构，努力提高收入质量，下大力气提高税收占比，降低非税占比。各级财税部门要正确处理经济发展、依法治税与税收收入质量的关系，严格依法征管，规范财政收入管理，切实防范财政收入虚增空转，确保财政数据的真实性。

四要加快支出进度。要紧抓支出进度不放松，坚持有保有压的原则，优化支出结构，盘活财政存量，不断提高财政资金使用效益。进一步完善加快支出的长效机制，强化部门和市县的支出主体责任，确保财政支出进度达到调整预算的95%以上，民生支出达到80%以上。财政部门要加大考核通报力度，落实支出任务，按月通报各部门财政支出完成情况，确保财政支出进度。对长期滞留的项目资金，财政部门要收回项目资金，纳入预算重新统筹使用。

五要凝聚攻坚合力。财税工作不仅要靠财政、税务部门自身努力工作，还需要各级各部门的理解、支持和配合，形成齐抓共管的合力。财政部门要主动加强与国税、地税以及有收入任务的部门和重点企业的沟通协调，加强收入征管。各县区政府要紧盯目标任务，落实工作责任，特别要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报，积极支持财税部门做好工作。市级各有关部门要结合自身实际，加快资金支付，提高支出进度。尤其是涉及项目资金管理的部门，要尽快拿出资金分配、使用方案，并组织实施。财政部门要及时跟踪后续执行进度，督促各部门加快项目审核和资金支付，尽快形成实际支出。

在全市住建工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作。

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行*的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；

全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的“菜”，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，*市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，*扎实推进省级园林城市创建活动。

东闸泵站建成完工，*东城区滞洪排涝再添新动力。出台*市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线“家底”。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由“建筑大市”向“建筑强市”的转变。*-*月，全市*家建筑企业累计完成建筑业总产值约*亿元，占全年计划*%，同比增长*%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取“双随机”方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书*份，限期整改通知书*份，并将巡查结果和处理结果在《*日报》、《*晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

取消*项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续*个月获评中心“红旗窗口”。

*个村宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，争取专项保护资金*万元；

*个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划*个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。

加大“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，*月*日起，*城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

*市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消*项前置条件；

*市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；

云梦县建设局以问题为导向，开展“五查五看”自查自纠活动；

*市建设局围绕“城乡建设提升年”，开展了七大行动；

*县建设局开展了“送证进企业”活动；

临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题。

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。四是建筑企业资质换证压力较大。五是安全隐患仍然不少。六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作。

要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持*住建工作和支持*宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和“十四五”重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；

推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；

强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；

扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序“禁现”；

重点抓好建筑业企业资质换证工作。

狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；

抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；

强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；

加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持“雪中送碳”的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；

要继续做好中介组织脱钩工作；

加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；

大力推广ppp模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；

进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是“升级版”的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

“一岗双责”不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重点案件要亲自督办。要齐抓共管，完善责任体系。要健全责任体系，形成责任链条，推动主体责任、监督责任全面落实，确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律挺在前面。腐败案件毕竟是少数，大量的还是“四风”问题，是纪律问题，一定要守纪律、讲规矩。

四、工作要求。

一是抓学习。今年，新的任务对各级领导干部的素质和能力提出了新的要求。时代要求我们特别加强学习。作为建设部门的同志，要认真学习相关法律法规，提高业务本领。同时，要按照“灵魂革命”的要求，深入学习习总书记讲话精神，学习中央、省委、市委一系列重要精神，进一步提高贯彻上级精神的自觉性。要坚持学以致用，坚持理论联系实际，坚持“三情结合”找有效路径，着眼于解决城乡建设中、改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

坚持敢抓敢管，切实忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，争作为，守规矩，把纪律挺在前面；

坚持能抓能管，在学思践悟中提高能力、增长才干，把具体工作做深、做透，提升驾驭工作能力。

三是扎实干。空谈误国，实干兴邦，只有脚踏实地，埋头苦干，才能使我们的目标一步一步变为现实。随着改革和发展向纵深推进，必然会使我们面临这样或那样的新问题，这都给我们的工作提出了新的要求和挑战。只有深入一线、靠前指挥，多到一线、多到现场去发现问题、解决问题。既要有“一线工作法”扎实作风，也要有一抓到底的韧劲，“行百里者半九十”，如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作推推动动，不推不动，再好的蓝图，不一抓到底都是一纸空文。只有对城乡建设工作中的关键环节和重点难点问题一抓到底，一个问题一个问题去解决，一个目标一个目标地实现，才能抓得实，才抓出成效。

同志们，下步的工作任务十分繁重，全系统上下一定要继续保持奋发有为的精神状态，真抓实干，攻坚克难，确保全面和超额完成全年目标任务。

在全市对外开放推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省对外开放大会精神，动员全市力量，因时应势、创新思路，以高水平开放促进全市经济社会高质量跨越发展，在决胜全面建成小康社会中奋勇拼搏、担当更大作为。下面，就做好对外开放工作，我先讲三点意见。随后，陈书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、正确认识成绩，坚定不移实施对外开放战略。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循。前不久召开的全省对外开放大会明确指出，要以新发展理念为引领，深度融入“一带一路”建设，朝着内陆开放高地目标扎实迈进，让中原大地成为开放包容、创新创业、活力迸发的沃土，形成龙头带动、多点支撑、竞相出彩的生动局面。站在新时代新的历史起点上，进一步扩大对外开放，是贯彻中央、省委重大决策部署的重要行动，也是补齐我市发展短板、推动经济社会高质量跨越发展的必然要求。

外资企业达到x家，比x年增加x家；

完成进出口x亿美元，比x年将近翻一番。x县近年来借助返乡人才牵线搭桥打造中部最大的户外休闲用品生产基地的经验，在全省对外开放大会上作了典型发言。x年全市经济总量达到x亿元，今年上半年主要经济指标增速继续保持全省第一方阵。实践充分证明，只有顺应历史潮流，以开放促改革、促发展、促创新、促思想解放，才能绘就高质量跨越发展精美画卷。

一些部门把服务窗口当作收发室，流程再造不到位、审批授权不到位、办公进驻不到位、后续办理不到位、考核奖惩不到位，项目审批、企业办事、群众办事环节多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、观念落后不仅是制约我市对外开放的重要因素，也是发展环境不优的根本原因。一些干部不敢担当、不敢突破，抓发展按部就班、循规蹈矩，办事情因循守旧、本本主义，遇到矛盾就回避、遇到问题就上交，从不考虑如何把事情办成办好，不为成功想办法、只为失败找理由。一些干部“官本位”意识很强、“官老爷”作风严重，总认为自己是这“长”那“长”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我说好话”，以人民为中心的发展思想和为人民谋幸福根本谈不上。一些干部缺乏敢于担当的能力、超前的魄力，改革、创新、开放的本领不足，不能以国际视野和一流标准审视修正自己的工作，对国内外形势把握不准，对新知识学习研究不够，在招商引资中缺乏抢的精神、拼的干劲，缺乏“厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬着头皮、饿着肚皮”的“五皮”精神，弯不下腰、低不下头，不善于、不敢于与大商名商攀亲结缘，遇到好的信息跟不到位，遇到好的项目贴不上去，缺乏钉钉子的精神和滴水穿石的韧劲，长期处于低水平的自我满足和自我感觉良好。

加快航空航天、高铁公路产业发展，加速中部地区立体交通网和全球物流贸易中心建设等重大机遇，主动融入新一轮中部崛起战略实施，进一步强化对外经济联动与产业合作，促进资本、人才、技术等要素的高效流通和配置，着力打造内陆开放发展新高地，在经济大潮中奏出x最强音。三是抢抓国家和省出台的政策机遇。国家“十三五”规划纲要对构建全方位开放新格局和推进“一带一路”建设做出具体部署，明确提出要以内陆中心城市和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。去年国务院把x生态经济带建设上升为国家战略，提出要依托京广线，建设漯河—x—信阳发展轴。我省依据国家战略，先后出台了《以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》《x省贯彻落实x生态经济带发展规划实施方案》《x省优化营商环境三年行动方案》等多项重大政策。这些都是我市对外开放的重大机遇，我们要抢抓这些机遇，全面推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作，统筹推进“五区”联动、“四路”协同，形成难得的政策叠加效应。

相继引进了乐贸全球、豫满全球等跨境电商综合服务企业，围绕“买全球、卖全球”的目标，进一步加大与各国、各地区的经贸合作与交流。

一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。我市的实践充分证明，改革开放、开放发展是强市富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须要毫不动摇走开放发展之路。全市上下一定要进一步解放思想、提高认识、振奋精神，切实增强机遇意识、开放意识、发展意识，主动适应新变化、顺应新趋势、谋求新发展、成就新作为，坚定不移推进我市对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量跨越发展。

二、以高水平开放促进高质量跨越发展。

要支持企业实施跨国并购，吸纳优质资源、先进技术等，反哺提升企业自身核心竞争力。另一方面，既要千方百计扩大出口，又要积极有序扩大进口，引导境外消费回流、推动消费升级，获取核心关键技术设备，倒逼企业加快改革创新，推进产业转型升级。六要做到优化营商环境与大力发展外贸服务业并举。营商环境对我市来说特别重要，我们首先要打造好城市硬环境，把城市装扮得形象更加靓丽、功能更加完善、环境更加宜居，朝着全国一流地级市目标迈进。其次要打造好软环境，包括高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、公开透明的市场环境、包容和谐的人文环境、办事不求人的创业环境。三要着力提升医疗、教育、康养等公共服务水平。要大力发展外贸服务业，促进企业、产品走出去，不仅要招商引资，还要招才引智，不仅招国内人才，还要有敢于招国外人才的雄心壮志，以海纳百川的胸怀聚天下英才而用之，让x成为开放、创新、创造、创业之城，成为产业发达之城。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面：

（一）要推动思想大解放。思路决定出路、思想支配行动，观念创造财富、开放推动发展。我们要实现高质量跨越发展，首先要解决好思想认识这个“总开关”问题，思想解放有多大、开放度有多大，发展空间就有多大。前不久，我市组团考察了苏浙闽三省六市，看了以后大家感触很深、震动很大，每个考察团成员都撰写了考察心得。纵向自己与自己比，我们常常觉得x发展得已经不错了，但横向与这些发达城市相比，大家不约而同地看到了发展差距。立足x实际，我们一定要正视差距、正视问题，以贯彻落实全省对外开放大会精神为契机，牢固树立“大开放”观念，实现对市内、市外、境外“三向”开放。要牢固树立“大外贸”理念，我市的产品只要销往市外，均可视作“外贸”，广销境外更是名副其实的外贸，对境外资金、市外资金、本市居民创业投资等，都要一视同仁地鼓励和欢迎。

企业要树立“走出去”发展的理念，提升“走出去”的本领，尽早实现“走出去”发展。

围绕中国（x）国际农产品加工产业园建设，开展高规格、高质量的产业园招商推介活动。四要招商与推介并重，组织好境外招商活动，重点到德国、法国、荷兰、意大利等农产品加工、食品业发达国家进行招商。前一段我们带队到香港、台湾地区开展推介活动，效果已经显现，x月份台湾源鲜集团到我市考察并签定了合作协议，近期还将有十几家企业到我市考察投资。五要用好驻外商会和协会平台招商，x月份市招商投资促进局建立了外地x商会会长微信群，建立以后反应不错，许多会长表示将组团来我市考察。六要在招商方式上再创新，注重产业链招商、园区招商、以商招商，切实提高招商的精准度和实效性。

（四）要在园区招商上下功夫。我市已经建立了省级高新技术产业开发区、经开区、示范区，打造了x个产业集聚区，规划了文化旅游创意产业园，成功申办了x个国家级现代农业产业园，分别是以花生为主导产业的x县现代农业产业园、以夏南牛产业为主导的x县现代农业产业园，还有农业农村部批复的全国第一家国际农产品加工产业园。这些园区不仅是我市对外开放合作的平台，也是招商引资、项目落地的重要载体，实质上是我市的“特区”，我们一定要建设好、利用好这些园区，重点围绕园区发展定位和产业定位，招大引强、招先引优、扩大开放，通过开展园区招商引资、扩大对外经贸交流，带动国内外人流、物流、信息流、资金流充分涌动，通过把国际性的大项目引进来，带动更多的资本和国际人才到我市投资兴业、共赢发展。

同时要抓好x海关建设，加快b型保税物流中心审批进度，把海关、口岸平台建在家门口。

（六）要用好广义对外开放平台。市委统战部、发改委、外办、侨办、台办等部门，一定要利用好友好城市（区）和战略合作合伙资源，进一步扩大交流与合作。要积极推进与发达地区和发达国家城市缔结友好城市关系，与国内外知名科研院所、大型企业集团建立战略合作关系，充分发挥他们优势，借船出海、强筋壮骨，扩大开放、促进发展。要充分发挥统战、外事、侨务、贸促会等工作平台作用，解放思想、主动作为，加强与“一带一路”沿线国家和地区的华人华侨团体合作，以经济贸易、科技合作、文化交流为重点，全方位推进务实合作。港澳台事务职能部门要组织多种形式的经贸交流活动，广泛联系更多的港澳台客商来x开展商务合作考察，特别是对已落地的港资台资企业一定要搞好服务保障，发挥口碑效应，增加他们投资x的信心和力度，推动我市外向型经济高质量发展。

（七）要建立涉外部门并联互动新机制。切实发挥外经外贸（市商务局）、招商引资（市招商投资促进局）、招才引智（市委组织部、人社局）、对外宣传（市委宣传部）、外事侨务（市委统战部）等部门的优势和主观能动性，建立定期联席会议制度，研究推进我市对外开放的具体举措和方案，实现优势互补、协同作战、群策群力，共同促进全市开放型经济发展实现新突破。由市商务局牵头，根据中央和省委省政府部署和意见，尽快起草《x加快发展开放型经济的若干意见》。

三、优化发展环境，加强招商机制建设。

高质量跨越发展必须有高水平的开放作支撑，全市各级各部门要练好内功、做足功课，理直气壮地亲商、安商、富商，主动承担起对外开放的责任担当，立下愚公志、打好开放牌、注重高质量、实现新跨越。一要进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，认真落实“一次办妥”x条，大力精简行政审批事项，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快推进工程建设项目审批制度改革，真正实现“网上可办”“一网通办”“一网打尽”“一次办妥”，打造高效廉洁的服务型政府。二要制定科学的考核奖惩机制。认真落实新修订的《x市对外开放工作考评奖惩方案》，加强考核结果运用，奖励先进、惩戒后进，特别是进出口贸易、实际利用外资没有完成年度目标任务的，坚决取消评先评优资格，倒逼大家高效闭环、抢抓落实、确保成效、拼争一流。三要建好过硬的招商队伍。各级干部特别是主要领导干部要适应对外开放工作需要，加强学习，提升能力，不断提高对外开放的本领。要选优配强招商队伍，培养一批敢于担当、能打硬仗，懂经济、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的强大招商队伍。四要完善科学的招商机制。认真落实新修订的招商政策和工作流程，实行招商项目月调度分析、季度集中签约、半年统一考评、年终考核奖惩制度，建立健全“部门联动、高效审批、快速推进、保障有力”的工作推进机制，让“土地等项目、签约即落地、拿地即开工”成为常态，实现“签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。

四、实施五大行动，加快对外开放步伐。

开放合作是人类社会发展进步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能实现繁荣富强，一个国家是这样，一个地区更是这样。全市各级各部门要认真实施“五大行动”，助推对外开放，加快企业、产品、x人“走出去”，带动x的形象、品牌和良好影响“走出去”，形成全方位、深层次、高质量的对外开放新格局。一是实施对外经贸交流行动。有计划地组织到发达国家、发达地区开展经贸交流活动，学习先进做法，汲取先进经验，交流活动结束以后，必须形成高质量的考察报告和成果运用。二是实施积极争办大型会议活动行动。积极争取国际或地区性的会议，以及全国性的文化体育活动在我市举办，这是扩大对外开放、宣传x、树立x形象的重要渠道。三是实施优秀人才外出培育行动。从教育、卫生、企业、科研院所等系统，有计划选派优秀中青年教师、医务人员、专家、工匠人才，到国内外相关单位交流学习，这方面必须敢想敢干、舍得投入，这是练好内功、打造软环境的重要方面，因为一个地方的医疗、教育、生态环境跟不上，外商外资是不会来的。四是实施名特优产品走出去行动。积极争取x特色名优产品走向全国、走出国门，具体由市商务局牵头负责。五是实施对外科研合作交流行动。深化与友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市现在已经有了很好的开端，x县与中山大学合作建立了中山大学x研究院，如果每个县区都有一些类似的合作，必将推动我市对外科研合作从“量变”走到“质变”。

同志们，对外开放是我市高质量跨越发展的重要载体，大家要认真贯彻今天的会议精神，认真落实市委、市政府关于对外开放的工作部署，万众一心、开拓进取，披荆斩棘、勇往直前，奋力推动我市对外开放工作再上新水平，为决胜全面建成小康社会、实现x高质量跨越发展做出新的更大的贡献！

在全市旅游工作推进会上的讲话

同志们！

成绩的取得来之不易，在我们肯定成绩的同时，要清醒的看到在思想上、作风上、落实上、成效上等方面仍然存在问题，主要表现在“四个不”上：

——政治上有时还不够敏锐。一是上级精神吃不透。有些同志埋头苦干多，抬头看路少，对市委市政府、市局的重要部署不关心，对上级领导的指示精神了解不深、理解不准，造成工作导向不清，贴合度不高。二是工作节奏跟不上。一些同志工作中知其然，却不知其所以然，思想上不升级，理念上不创新，行动上不提速，习惯于“老三样”，自我封闭，跟不上党总支的部署。三是工作落实抓不紧。一些同志得过且过，干到哪算哪，工作不推不动，甚至推了也不动。个别同志人浮于事，干工作蜻蜓点水、浅尝辄止，拖拖拉拉。一些部门压力传导不到位，积极性调动不充分，导致个别同志“四个意识”树的不牢，工作中缺乏执行力。

——视野有时还不够开阔。一是思维上缺乏前瞻力、洞察力、创造力。对新趋势、新业态、新方法研究不深、掌握不透、方法不多，多角度、多方位、多层次分析研判问题能力不够。有句古话“问渠那得清如许，唯有源头活水来”，一些部门新领域案件占比太少，长久下去就可能“活水”不足，自废武功。二是知识结构不够优化、知识更新不够迅捷。吃老本、守陈规的问题依然存在，“一专多能”仍有不足，执法标准化手册、《他山之石》、执法大家谈运用效率不高。此外，“本领恐慌”问题在一定程度上也制约着执法领域的拓展。三是执法不够综合。各大队综合执法的案件比例过低，习惯于守摊子，一些部门在思想上不愿意打破部门墙，还有一些部门是在能力上打不破部门墙。

——发力有时还不够精准。一是重点领域执法仍存在空白。今年的重点工作民生领域“铁拳”行动，仍有4个领域没有突破（宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品添加药品、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、生产销售劣质水泥），是因为需要抽检的原因?还是案源发现有难度?希望大家认真分析，集思广益，突出靶向性，找准切入点，勇于突破。此外，一些上级重视的领域贯彻力度不够，比如，省局《5月份“长江禁捕打非断链”专项行动简报》显示，专项行动开展以来，全省16个地市有13个地市查办了“长江禁捕打非断链”相关案件，xx是“0”，最多的xx查办了48起。长江重点水域“十年禁渔”是以习近平总书记为核心的党中央从战略全局高度和长远发展角度作出的重大决策，“0”的背后反映出的是政治意识薄弱、攻坚克难精神不强的问题。二是围绕群众感受开展工作的意识不够强。对群众身边的“急难愁盼”问题发现力度不强、解决力度不大，社会关注度低。在群众普遍关心的就业、医疗、住房、教育等问题上大案要案少，没有完全干到群众的心坎上，与党史学习教育“我为群众办实事”活动衔接度不强。三是亮点工作不够突出。上半年，多数部门能落实创新提升年要求，结合自己工作实践，开展了积极的尝试，创新提升项目取得了一些成果，但普遍存在形式较为简单，内容稍显粗糙，不够精细、不够精致等问题，很多工作还要进一步要往深里走、往细里走、往长效走，亮点工作真正让人“眼前一亮”。

——成果不能够充分转化。主要两个方面，一是转化的意识不足。经过努力，从数字上看，相比一季度我们的执法工作有了很大进步。但是很多有价值的典型案件没有及时总结、提炼，挖掘闪光点，释放影响力，掀起舆论热情，或者归纳总结、举一反三、宣传报道的能力欠缺，导致案件虽然实现了从0到1的突破，却没有实现从1到n的裂变。二是转化的成效不足。工作成果不少，但是在转化上成效不足，不能够完全转化为群众看得见、摸得着的现实感受，不能完全转化为社会关注、上级肯定的工作亮点，不能转化为长久、长效的经验做法和标准规范。在宣传上，内部的公众号宣传远多于外部宣传。公众号关注人数不足1000人，加上大家转发公众号的积极性不高，这就造成了内宣转化不成外宣，起不到应有的效果。同时很多稿件的发表平台不是主流宣传媒体，几乎没有流量，起不到轰动效应，为了宣传而宣传，也是一种形式主义，要加以纠正，要多做在系统内、社会上曝光度强的高质量宣传。

在全市旅游工作推进会上的讲话

今年起，中央文明办每年开展全覆盖测评，标准越来越高，要求越来越严。特别是*月起即将开始第一批测评，随时可能抽到*。全市上下要以“九大提升行动”为抓手，迅速行动起来，以“临战”的状态全力以赴推进各项重点任务，把各项目标要求落细落小落实，确保每一项都抓出高水平、抓出新成效。

一要突出抓好顶层设计。按照我市“十四五”规划《纲要》，对照最新版《全国文明城市测评体系》，认真制定《*市文明创建2021-2023三年行动计划》，每年印发《工作要点》《任务分解》，做到“三年有计划、年度有方案、月月有重点”，把测评指标转化为常态工作目标，把任务要求转化为常态管理措施，画好新一轮创建工作“路线图”，确保各项工作有序推进。

二要突出抓好思想引领。坚持用党的创新理论教育人民，充分运用开放式党校、新时代文明实践中心等平合，结合党史学习教育，统筹谋划宣传宣讲工作，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，持续深化公民道德建设，传承红色基因、培育好人文化，树立德者受尊、好人好报的鲜明导向，进一步提高市民的思想觉悟道德水准、文明素质，努力构筑精神高地、道德高地、文明高地。

三要突出抓好硬件建设。结合“我为群众办实事”实践活动，紧盯反映强烈的道路破损、标识模糊、设施不全等问题，集中力量加以整改修复，及时回应群众诉求。要抢抓老旧小区改造的政策“东风”，加快推进老旧小区硬化、绿化、化、美化、亮化工作，进一步改善居民生活环境。要结合全面推进乡村振兴，高质量抓好农村环境“三大革命”，加强农村生活污水治理和改厕工作，着力补齐“双基”短板，加快建设美丽乡村。

四要突出抓好精细管理。加强农贸市场、主干道、商业大街背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理，重点治理垃圾乱堆乱放、乱停乱放、乱贴乱画、乱设摊位等不文明现象，坚决治理脏乱差问题。要进一步深化“礼让斑马线”活动，狠抓主次干道、火车站、汽车站、医院、农贸市场等必查点，严肃整治车辆乱停乱掉头乱穿行、不按规定道路行驶以及超载抛洒等行为。同时，要充分发挥智慧城管、智慧公安、智慧交通等智慧平合作用，运用大数据等现代信息技术，有效根治顽症痼疾，切实提升管理效能。

五要突出抓好素养提升。认真落实《*市文明行为促进条例》，大力开展爱国卫生运动，持续推进诚信建设，切实抓好垃圾分类、“反对浪费、崇尚节约”、文明旅游、网络文明传播等文明风尚培育行动，推出更多弘扬先进文化、体现时代精神、彰显*特色的文化作品，引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，在举手投足间彰显文明风尚。同时，要加强对群众的组织发动，广泛开展文明行业、文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭等群众性创建，让广大群众参与创建过程、感知创建成效。

在全市三农工作推进会上的讲话

过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元;建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩;61个贫困村光伏项目并网发电;185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷;着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻;健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。

过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道(石门段)、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，g353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处;实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩;31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4g基站156座，铺设光缆790公里，4g信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。

过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村(居)全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。

各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民!

【脱贫攻坚发言稿范文】。

是迈进新时代踏上新征程的开局之年也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好今年工作责任重大意义深远。站在新的历史起点面对伟大的“历史性变革”我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨以更高的工作热情、更强的责任担当着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题不断推动石门经济社会平稳健康发展用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。20注定极不寻常、极不平凡必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。

重点抓好以下七个方面的工作：

1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。

进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。

进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。

进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户;推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。

进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。

2、突出开发开放，蓄积发展动能。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。

狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个;实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件;新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。

狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行ppp融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。

3、突出转型升级，提升工业实力。大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。

激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理ppp项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14%以上。

培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。

扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。

4、突出提质增效，推进乡村振兴。围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。

提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园2000亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。

发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。

夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

【脱贫攻坚发言稿范文】。

20是吕梁发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。6月21日习总书记亲临山西视察，第一站就来到吕梁，充分肯定了吕梁精神。党和人民的领袖对老区人民的亲切关怀，使全市上下备受鼓舞、倍感振奋、干劲倍增。我们牢记总书记嘱托，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进脱贫攻坚、转型升级、全面从严治党“三件大事”，吕梁同全省一样政治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”，脱贫攻坚再战再胜，经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

全年地区生产总值完成1310.3亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值完成878.4亿元，增长11.3%;一般公共预算收入完成138.8亿元，增长54.9%;企业利润总额实现195.9亿元，增长44.6倍。4项主要经济指标增速从全省末位，由负转正进入中游，2017年上升为第一位，实现了年初提出的“保中游、争上游”的目标。固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、7.7%，达到25704元、8232元。市区空气质量优良天数排名全省第二。以全国林业扶贫现场会等10多个国家和省现场会为标志，生态脱贫、光伏扶贫等一批重点工作进入全省、全国“第一方阵”，广大干部群众干事创业氛围日益浓厚，全市内生动力和外部形象都发生了深刻变化。

一年来，我们主要做了以下工作。

(一)坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困，脱贫攻坚再战再胜。压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，全年445个贫困村退出、14.8万贫困人口减贫，中阳、柳林2个贫困县摘帽，孝义、汾阳、文水3个县整体脱贫。打响具有吕梁特色的生态脱贫、护工护理培训和光伏扶贫“三张品牌”，在生态建设战场打赢增绿增收两场战役的做法得到习总书记充分肯定，国家林业局长、扶贫办主任及全国20多个省区林业厅长和扶贫办主任在离石、柳林、临县观摩了现场;“吕梁山护工”品牌叫响全国，央视《朝闻天下》栏目连续8期报道;光伏扶贫走在全国前列。部分省区领导观摩了交城易地扶贫搬迁安置点，时任副总理汪洋同志亲临现场给予高度评价。大力实施特色产业扶贫，带动33.1万贫困人口增收。加大金融扶贫力度，风险补偿产业扶贫贷款模式全国推广。出台教育扶贫“5+5”资助政策，资助贫困学生20.9万人次;贫困人口医疗费用报销率达87.34%，全省排名第二;13个县市区农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，低保标准全部高于扶贫标准，脱贫攻坚“三五工程”方略开始落地生根。

(二)坚持加快转型发展不动摇，大力实施产业发展战略，产业集群化发展水平有效提升。抓住国发42号文件政策机遇，打出转型综改“组合拳”，推进九大产业转型发展。铝工业逐步发展壮大，局域电网初步建成试用，全省最大的合金铝生产线中润一期50万吨项目具备投产条件。煤焦产业向化的方向延伸，鹏飞集团与北京三聚环保公司合作的30万吨甲醇联产2亿立方lng项目建成投产，金达、金岩分别与宝钢、山东科瑞合作，上马了煤系针状焦、甲醇联产lng等传统产业升级项目。白酒产业加快发展，产量和产值均增长40%以上，我市被评为“世界十大烈酒产区”之一。文化旅游产业提档升级，开展“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”“吕梁—一个令人向往的地方”旅游季活动，全年接待游客人数、旅游总收入增幅均超过30%，我市荣获2017亚洲旅游产业年会“最受欢迎旅游目的地”奖。大数据产业迅猛发展，依托华为公司引进软通动力等20家企业。规上工业增加值中，非煤产业占比由的35.5%上升到49%，其中铝工业、白酒产业分别达16.6%、6.8%，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长16.9%、14.3%，产业转型步伐不断加快，优势产业做强、新兴产业做大的格局开始显现。

(三)坚持全面深化改革开放，着力破除体制机制障碍，发展动能加速转换。认真落实“三去一降一补”重点任务，核减煤炭产能20万吨，减量置换234.6万吨;加大房地产去库存力度，全市商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”;多措并举降低企业负债率和实体经济成本，规上企业每百元主营业务收入成本减少5.79元。成立9户售电公司，38户企业参与电力直接交易，节约成本1.5亿元。加快开发区“整合改制扩区调规”，基本完成“三制”改革，省级开发区数量达到5个。19个景区完成体制机制改革，实现管理权和经营权“两权分离”。87户国有企业完成公司制改革，离柳焦煤集团等18户试点企业改革迈出坚实步伐。举办“数谷吕梁·智赢未来”大数据产业推介会、世界酒文化博览会、第四届全国煤炭深加工及焦化产业绿色发展交流会、铝工业发展论坛。搭建的这四大招商和转型发展大平台，吸引了12位两院院士、100多位专家学者及5000多领军企业和人员参加，引进转型项目30多个，扩大了吕梁影响、塑造了吕梁新形象。大力实施“百千万人才工程”和“百校__”，与北航、北理工等9所重点高校(单位)签订战略合作协议，47位院士专家被聘为吕梁转型发展顾问。建立博士后工作站、技术研发平台12个。吕梁市推广ppp模式和孝义公立医院改革受到国务院通报表扬。特别是涉及1.7万职工、1820户普通债权人、586亿元债务的联盛集团依法破产重整，初步实现“平稳重整、涅槃重生”目标，成为全国化解金融和社会风险的典型案例，受到省委省政府和中国银监会的充分肯定。

(四)坚持实施新型城镇化发展战略，狠抓基础设施建设，城乡面貌持续改善。大力推进“双十”市政重点工程建设。新区以11.5公里吕梁大道为主干的两纵十六横路网基本建成;以两带三湖为主的水面面积达到327亩、绿化面积达到2326亩，宜居宜业生态环境初步形成;吕梁火车站站前广场、盛地小学投入使用，水电气热讯等市政设施建成完善;社会关注的两县区16个小区69栋安置楼11369套安置房建成，4000多户群众拿到新房钥匙，进一步加快推进新区建设成为广大干部群众的期盼和共识。主城区提质改造步伐加快，投资9亿多元实施城区集中供热项目，供热面积从1477万平米增加到近2000万平米，热源点由原来的3个增加到5个，惠及2万多户群众;雨污分流管网改造工程完成;城南传统工业主题公园一期、兴隆、永宁小游园等8项宜居环境改善项目基本建成或投入使用。启动“五十百千”创建活动，孝义创建全国文明城市，汾阳、岚县创建省级文明城市，石楼创建省级卫生城市，汾阳贾家庄、离石信义创建国家特色小城镇，孝义梧桐、临县碛口、柳林孟门创建省级特色小城镇。开工建设静兴、祁离2条高速和沿黄扶贫旅游公路一期工程，新改建农村公路1210公里。榆横-潍坊、上海庙-山东过境输电线路全面架通。中部引黄隧洞连通工程和柏叶口龙门供水工程建成投运。

(五)坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民获得感不断增强。扎实推进习总书记提出的12项民生实事、省政府6件实事和我市6件便民实事。全年民生支出259.9亿元，占公共财政支出的82.49%。提前一年完成“义务教育基本均衡评估认定”。孝义教育改革走在全国前列，全国义务教育学校管理标准实施部署会在孝义召开。高考二本b类以上达线人数超过1.4万，清华、北大录取18人，实现历史性突破。大力推进医疗、医保、医药“三医联动”，孝义、岚县、交口经验做法被央视报道，全省医改工作现场会在柳林召开。开展大气、水、土壤污染防治三大战役，扎实推进中央、省环保督察发现问题整改工作，投资近100亿元实施50项重点环保基础设施工程，全市空气质量和重点河流水环境质量大幅改善，17个重点河流水质监测断面达到考核要求。毫不松懈抓好安全工作，安全生产形势总体平稳，被省政府考核为优秀。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件和治安案件分别下降22.43%、13.32%，人民群众安全感有所提升。

(六)坚持不懈推进党风廉政建设，依法全面履行职能，政府效能有效提升。切实加强政府系统全面从严治党，深入推进反腐败斗争。扎实推进法治政府建设，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。建成市县乡三级“13710”电子督办平台，全年督办重点工作233件，政府执行力持续提升。建立新区建设、集中供热、扶贫等重点工作微信平台，实行“3个24小时直通车”制度，及时协调解决各类问题1000余个，实现政府服务高效率快作为。深化“放管服效”改革，取消和下放审批事项145项。扎实开展干部入企服务常态化等十大专项行动，在孝义试点推行企业投资项目承诺制。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得新进步。

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我市表现十分突出，政府工作还有不少问题。煤焦冶电传统产业占比较高，战略性新兴产业和高技术产业发展不足，工业转型类投资增长乏力;城乡居民收入水平滞后于经济发展水平，全省10个深度贫困县我市就有3个，增收任务仍然十分艰巨;城镇化水平不高，民生领域还有不少短板，市区学校、医院建设不能满足人口增长需要;生态环境脆弱，环保基础设施欠账较多，采暖期大气污染严重，去年市区尽管新增供热面积500万平米，但因政策因素晋能大土河两台供热发电机组仅批复一台，部分区域供热温度不高不稳定;金融和安全领域风险隐患不容忽视，社会治安形势依然复杂;一些干部干事创业精气神不足，不敢为、不会为、不善为，庸政懒政怠政现象仍然存在，等等。对此，我们一定以不畏艰难、坚韧不拔的勇气和意志，以持之以恒、奋发有为的精神和毅力，不懈怠，不松劲，全心全意、尽心竭力认真加以解决，不辜负人民的重托!

【脱贫攻坚发言稿范文】。

年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施“十大举措”，把握“六个结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。

约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元gdp综合能耗下降率、万元gdp二氧化碳排放量、万元gdp用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。

2018年总体要求和主要指标设定，坚持高质量发展要求，充分考虑吕梁经济恢复性增长的实际，既实现量的快速增长，为转型发展和脱贫攻坚积蓄力量;又实现质的大幅提高，为产业转型和深化改革留出空间，确保速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑。争取各项主要经济指标在去年“保中游、争上游”的基础上，实现“双保双创”目标,即：主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。我们要“干”字当头，以对事业饱满的热情、对工作旺盛的激情，撸起袖子，甩开膀子，干出推动高质量发展的“加速度”，干出攻坚深度贫困的“绣花功”!

围绕以上目标，重点抓好以下工作：

今年的脱贫任务更重，脱贫难度也更大，年内要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县(区)摘帽脱贫。我们将全面贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，按照市委“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”的要求，突出“六个坚持”、把握“五个转变”，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定决心，举全市之力再打一个漂亮仗。

提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。坚定不移推进生态脱贫。认真践行总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，全面启动国家储备林项目，加快推进森林城市建设。实施造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林提质增效、苗圃育苗“五大项目”。进一步加大护工护理培训力度。紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。加强与中铝、山西焦煤等大型企业合作，抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。扎实推进光伏扶贫。全面铺开总规模416.68mw的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。

坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。以深度贫困村为重点，围绕解决“人钱地房树村稳”等问题，“六环联动”有序推进，确保2017年搬迁人口年底前全部入住，剩余4.33万人的搬迁任务年底前全部竣工。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，整村拆除复垦自然村510个。大力发展后续配套产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

大力推进企业产业扶贫。广泛动员央企、省属企业和民营企业等，本着自愿、双赢、互补的原则，启动实施绿化一座山、治理一条沟、扶持一个主导产业、安排一批劳动力、救助一批特困群众等“八个一”为主要内容的多种途径、多种方式的企业帮扶。探索资源型企业以工补农，助力产业脱贫的新途径。总结推广离石泰化“三转三化”、中阳中钢帮助搬迁群众装修安置房、汾阳汾州香“政府+研究所+公司+农户”、兴县山花烂漫“公司+农户”等模式，增加贫困群众收入。

提高社会保障水平。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务、健康扶贫“双签约”等机制，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%，健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。建立教育扶贫个人资金账户，继续对贫困县农村幼儿园、义务教育和普通高中、中高等职业学校以及二本b类以上高校贫困生进行资助。对贫困县农村寄宿制学校所有寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校的建档立卡贫困家庭子女和特殊教育学校寄宿生给予免费就餐;租房居住不在学校就餐的小学生，给予生活补助，确保建档立卡贫困家庭每一个学子真正享受到资助政策。提高兜底扶贫标准，摸清找准低保对象，稳步提高低保标准，持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准。加快养老保险参保人群全覆盖步伐，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，进一步增加60周岁以上贫困人口收入。实施贫困村提升工程，加强贫困乡村公路、安全饮水、电网、物流、互联网等基础设施建设，村级公路通畅率达到100%，年内脱贫摘帽县完成危房改造8182户，解决364个退出贫困村饮水安全问题。对整村搬迁以外退出贫困的农村，实施整村提升工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。

积极创新帮扶机制。凝聚帮扶合力。进一步完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度，继续加大工作经费支持，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用;加大县际结对帮扶力度，充分发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，为帮扶县提供人力、物力、财力、智力支持。创新投入机制。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度均达到90%以上。创新财政投入方式，利用贫困村提升工程公司、扶贫开发公司、林投、交投、水投等五个融资平台，撬动社会资本投向脱贫攻坚;市财政新增财力50%用于脱贫攻坚，各贫困县新增财力的主要部分也要倾斜用于脱贫攻坚，实现财政专项扶贫资金投入总量和增幅保持“双较大增长”。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，力争新增扶贫小额贷款10亿元。扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。增强内生动力。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。推广岚县经验，选聘老干部、老教师和农技员，进村入户宣讲帮扶政策、开展技能培训，不断提升贫困群众自我发展能力。

各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要持续精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，坚决扛起政治责任和时代责任，确保进度和质量，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验!

【脱贫攻坚发言稿范文】。

围绕打造能源革命排头兵，以壮士断臂的勇气，延长资源产业链条，培育非煤产业、非资源产业，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

推动传统产业规模化集群化发展。加快煤电铝(镁)材一体化改革发展。围绕建设孝义、兴县2个百万吨级和柳林、交口2个50万吨级铝材加工基地，按照“铝土矿不出市、氧化铝不流失、原铝水不落地”的原则，推动兴县中润一期50万吨合金铝项目全线投产，争取启动二期50万吨合金铝项目;加快柳林森泽50万吨铝镁深加工、孝义信发110万吨轻质合金、交口伊电50万吨铝材等项目前期工作，力争年内开工建设。推动局域电网增容扩网，争取晋能大土河2号机组、京能吕临105万千瓦机组并网发电，建成孝义晋能2×35万千瓦发电机组。推动煤、铝、电企业相互参股，实现大用户直供电等政策落地;引导铝工业企业围绕赤泥综合利用、煤矸石提取氧化铝等进行技术突破，创建煤电铝(镁)材一体化循环经济试点。推动煤焦传统产业向化产品方向延伸。围绕孝义梧桐、交城夏家营、离柳矿区3个千万吨和汾阳三泉500万吨新型煤化工基地提档升级，稳定减少焦化产能，推动焦化企业向园区集中集聚，向煤化工产品高端化方向发展。大力引进高新科技、金融资本和优秀人才，加快建设孝义鹏飞40万吨费托合成蜡、90万吨超级悬浮床焦油加氢和孝义金岩45万吨乙二醇联产3亿立方lng、孝义金达2×5亿立方lng项目，建成投产孝义金岩250万吨、金达150万吨大型焦化项目，推进中阳福裕220万吨焦化项目复工复建，开工建设汾阳金塔山130万吨焦化项目。推动白酒产业发展壮大。加快建设全国最大的清香型白酒生产销售基地，以汾酒集团为主建设国家级白酒交易会展中心，以杏花村经济开发区为主建设国家级白酒质量检验检测中心。支持汾酒集团改革发展，通过租购并举，推动中汾酒城释放全部产能。支持汾阳华樽、青花瓷，方山老传统、良泉，文水女皇、宗酒、龙泉等中小微白酒企业发展壮大，力争全市白酒产量和销量增长20%以上。推动钢铁产业提档升级，推进中钢50万吨矿用支护材料加工、100万吨线材深加工和航电新能源磁粉芯项目建设，加快文水海威技术转型。列出重大技改和产业延伸项目清单，积极争取省级技术改造专项资金，市县配套专项资金，促进传统产业装备水平、产品质量和附加值逐步提高。

坚持把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。依托丰富的旅游资源，努力建设全域旅游示范市。着力锻造黄河旅游板块，以临县碛口古镇、石楼黄河奇湾为重点，打造百里黄河旅游带。实施旅游公路率先突破，加快建设沿黄扶贫旅游公路及生态绿道项目，全面开工建设兴县至柳林军渡一期工程，建成黄河干线碛口试验段;加快建设离石—碛口、离石—千年—庞泉沟—北武当山等旅游公路，构建“城景通、景景通”的旅游公路网。全面提升景区品质，以“乘汾酒号列车、赏山口村庄”“吕梁—一个令人向往的地方”为主题，重点挖掘红色文化、廉政文化等旅游资源，持续打造“游吕梁英雄故里、看红色经典展馆”品牌。推动岚县、交城创建国家全域旅游示范县。加强与省文旅集团等旅游战略投资商对接，实施重点景区改造提升。推进交城卦山玄中寺英雄广场、方山北武当山、孝义三皇庙孝河湿地公园金龙山创建国家5a级景区，岚县白龙山、柳林抖气河、中阳柏洼山等景区争创4a级景区。加快建设完善游客服务中心、停车场、特色餐饮、宾馆等旅游配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，以设施改善带动服务水平提升。建设“大数据+旅游”平台，推行大宗旅游奖励、旅游惠民一卡通、淡旺季景区门票优惠等政策措施，拉动旅游消费快速上升。

大力培育新产业、新动能、新增长极。大数据产业，深入实施2018年行动计划，做大做强华为云服务大数据中心、吕梁军民研究院云计算中心两大品牌，大力发展数据平台经济，加快建设“数谷吕梁”，努力跨入全国大数据第一方阵。8月中旬前建成投运华为大数据中心，年底前建成投用交城中交网通西部数据中心一期工程，推动吕梁军民研究院云计算中心提升市场化运用水平，加快建设吕梁国家数据产业园、中阳区域大数据科技人才孵化区及孝义城市综合体等项目，筹建山西省大数据研究院吕梁分院。支持华为承接省直有关厅局及周边地市灾备中心项目，启动建设水利信息化平台和扶贫云、卫生云、旅游云、工业云等项目，提升“数谷吕梁·智赢未来”活动影响力和知名度。新能源产业，加快建设孝义汉能移动能源产业园区项目，确保一期20mw柔性太阳能电池组件和600mw太阳能组件制造项目投产运行，打造移动能源领跑者;加快建设文水晋能清洁能源“互联网+光伏制造业”、离石华富星辰100mw太阳能电池组件项目。新材料产业，重点建设文水水木新碳材1万吨/年锂电池负极材料、离石中磁尚善金属软磁粉芯等项目。装备制造业，重点建设交城利虎汽车用安全玻璃、离石新龙重工煤机装备技改等项目。节能环保产业，重点建设兴安化工30万吨赤泥综合利用、柳林森泽煤铝高白氢氧化铝产品、山西国峰煤电粉煤灰综合利用、岚县三鑫继亨20万吨矿渣棉综合利用二期等项目。开工建设晋西北建筑产业园区。现代服务业，发挥吕梁机场、太中银铁路、瓦日铁路等交通大动脉作用，规划启动建设新区航空港物流区、吕梁综合物流园区，开工建设太原铁路局吕梁综合服务项目。引进红星美凯龙等行业龙头企业，在新区发展商贸服务业。发展“互联网+”、智慧物流等衍生业态。发展监理业、评估业、咨询业等新业态。出台优惠政策，支持金融业、运输业和商贸流通业发展。

各位代表，在新时代的春天里，资源型地区经济转型已经全面上升为国家战略。我们将紧紧抓住政策机遇，巩固拓展经济快速发展的良好态势，加快培育新动能，持续培植新要素，不辱使命、义无反顾地推动转型，努力走出具有鲜明吕梁特色的转型之路!