热门政府周工作总结(案例15篇)

时间:2023-10-30 14:40:24 作者:影墨

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政府工作总结

教育工作历来是我乡工作的重中之重,2020年在上级部门的领导下,我乡严格乡长责任制,对我乡小学以每月2次专题听取学校的汇报,并安排各村村长以每月2次深入学校和部分家中进行教育工作专访的形式,了解和安排教育工作,年内召开了3次家长会,今年新招生适龄儿童28人,现共有学生116人,同时,为保障学校师资力量,由乡长牵头专程前往县教育局汇报工作,并得到县教育局的大力支持,为我乡学校新分配了2名教师,并为我校实施了线路改造工程,同时解决了部分课桌,为优化学校教学课题。开展包虫病宣传活动,使每位学生都认识到预防包虫病的重要性和必要性,开展每周开设书法、体育兴趣小组,丰富学生课外活动,进行地震演练,为学生宿舍添加床和被子,改善学生生活用品,为每位学生发放书包等。

乡政府工作总结

在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以开展民主评议政风为契机,不断加强自身建设,开拓创新,踏实工作,全面履行职责,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务,取得了较好的成绩。

把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓,主要开展了以下几个方面的工作:一、按照省、市的统一部署,代县政府拟定了推进依法行政工作要点,明确了各项工作任务的责任单位;二、根据县政府领导分工的变化,对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整;三、制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度;四、对全县推进依法行政工作要点中进行了具体安排布置,明确了责任人,确定了完成的时间要求;五、在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查,就监督检查情况向县政府进行了专题汇报,并在全县范围内进行了通报;六、对全县行政许可项目进行了第3轮清理,共取消了2项行政许可项目;在2月份开展了行政执法案卷评查工作,共评查了行政许可案卷168宗、行政处罚案卷150宗,对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。

创新工作思路,突出工作重点,认真做好了行政复议工作,行政复议案件受理数明显增长,与去年同期相比,增长了85%。今年全年共收到行政复议申请105件,受理39件,审结36件,已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务,行政复议工作得到了进一步加强,化解了行政争议,促进了全县的依法行政工作。具体做法是:进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段,我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动,在两次宣传活动中,共发放行政复议宣传材料3000余份,接受群众现场咨询300余人次。做好了信访接待工作,积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记,对属于行政复议受案范围的,积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项,主动劝说信访人到我办申请行政复议。召开了一次行政复议联系会议,邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函,转发了省、市有关文件,并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。对进一步畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量和效率,提出了明确的要求。建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度,从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件,都是经本办协调,申请人撤回行政复议申请,以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象,又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。

为进一步规范行政执法行为,把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓:一是制定了全年行政执法监督工作方案,并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府工作开展状况不同,制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度,对来信来访能通过行政复议途径解决的,转为行政复议案件,予以立案;对不能通过行政复议途径解决的,以执法监督的方式办理,尽最大能力化解行政争议。三是建立了工作例会制度,分期分批召开了五次工作会议,研究、部署政府法制工作。

政府年终工作总结

政府单位年终总结回顾一年来自己所走过的历程,我作为一名在副科级岗位上的国家公务员,始终能够按“三个代表”的要求,兢兢业业,忠于职守,自觉履行一名国家公务员的职责。

在思想政治方面,坚定树立起自己的政治理想信念,坚定建设中国特色社会主义,全面推进脱贫致富,逐步建设小康社会的信心,不断加强自身修养,努力改造自己的主观世界,树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定自己的立场,忠于党和人民的事业,敬岗爱业,按照“三个代表”重要思想的要求,始终坚持不放松学习,正确处理工作和学习的关系,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,特别是深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想,努力掌握和深刻理解它的科学内涵、内在联系和伟大意义。最近,又深入学习党的十六大精神,围绕报告的主题、灵魂和精髓开展学习,并坚持理论联系实际的学习,努力用科学的理论指导自己的工作,深入思考和研究泸水经济、社会发展的战略。

在廉洁自律方面,我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定,自觉抵制各种不正之风,做到在生活上廉洁俭朴,在经济上公私分明,在工作上秉公办事,严格约束自己,切实管好自己的家人和身边的工作人员。在管好自己和亲属的同时,我积极参加班子建设和机关廉政建设,不私驾公车,不占用公物,不走后门,不计较个人得失,并配合班子,领导办公室建立和完成各种规章制度,保证了机关工作的有较有序、超前的进行。

一方面对全乡的“三学”工作进行监督指导,使全乡的“三学”工作按照预期的目标圆满完成;另一方面,结合自己业务的实际,协助乡党委、政府开展全乡今后经济、社会发展研讨,并在“三学”指导期间,建议性地指导完成了“xx乡村级扶贫规划”,亲自完成了《xx加工厂可行性研究报告》,其间还帮助协调解决了10万元的乡村公路修复资金。

二是把实践“三个代表”重要思想和抓好长远发展结合起来,适度超前当好参谋。协助省市计委开展好xx机尝xx电站的前期工作。完成了xx年易地搬迁扶贫、贫困乡镇扶贫开发建设、以工代赈项目等项目建设的可行性研究报告的编制,并逐级上报批准建设、投资。

三是把学习和实践“三个代表”重要思想与抓好当前经济工作结合起来,振奋精神,突出重点,认真编制计划,保持了国民经济和社会的健康、持续、稳步发展。xx年预计完成国民生产总值比上年增长8%,地方财政收入比上年增长2012年7月扶贫挂钩点发生泥石流后,倡议职工捐赠接济,并亲自将钱物送到受灾农户手中。另外,充分借助工会的组织作用,年内经常看望本单位住院职工,还对单位职工家庭不幸的亲属进行看望慰问,直接为群众和职工解决具体困难。

通过一年来的学习和工作,取得一点成绩,但离合格先进公务员的要求还有很大差距,因此在今后的工作中对自己提出以下四个要求:

第一、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和十六大精神,要始终把“三个代表”贯穿于自己的学习和工作中,要把加强理论学习作为坚定政治信念,构筑思想道德防线的导航,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

第二、要从讲政治的高度,从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识反腐倡廉的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,以强烈的政治责任感和工作紧迫感,采取扎实有效的措施,推进党风廉政建设和反腐-败斗争的深入开展。

第三、进一步严格要求自己,坚持正确的政治立尝政治方向和政治观点,严守党纪国法,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致,管好自己的亲属和身边的工作人员,加强教育,严格要求。

第四、进一步推动机关工作作风的转变,密切与人民群众之间的联系,切实把人民群众的切身利益实现好、发展好、维护好,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,团结一切可以团结的力量,为全面建设小康社会而努力奋斗。

政府年度工作总结

200x年,是全面完成十五期间任务,为十一五时期发展打好基础的关键一年。半年来,在市委、市府的正确领导下,在市有关单位的大力支持下,高举邓**理论伟大旗帜,以三个代表重要思想为指导,认真学习贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕年初制定的目标任务,从我乡实际出发,求真务实,开拓进取,扎实工作。通过全乡广大党员干部群众的共同努力,圆满完成了各项任务,在各方面都取得了一定的成绩。

二、加快基础设施建设,推进集镇化发展。我乡地处山区,基础设施相对落后,严重阻碍经济社会发展,为了尽快改变这一现状,我们积极筹集资金,通过合理布局、科学规划、克难攻坚,打好基础设施建设硬仗,加快集镇化发展。一是做好移民搬迁工作。上半年大坑西潭移民点建设顺利,已得到民政局批复同意搬迁建设,并完成了各项规划,已建设完成500米长防洪堤,80间房屋地基建设已完成,另外其配套设施**二桥建设也已基本完成;大竹坑简易移民点工程建设正进入开工阶段。二是做好康庄工程建设。*头水泥路康庄工程总长1.93公里,宽4.5米,投资45.45万元,现已经基本完工;大坑村水泥路康庄工程已完成了政策处理及招投标工作,正进入施工阶段。三是做好千百工程建设。今年启动了西龙村村庄整治工作,加上去年启动的大*、**两村,我乡列入千百工程村庄达到3个。上半年三村共投入288万元,拆除旧房350平方米,新建房640平方米,新建道路6700平方米,新增绿化2300平方米。**村完成了一座危桥重建;大*村完成了岭下1000米长的绿化带建设,开始了生态型骨灰墓建造前期工作;**村完成了700米长的绿化带建设,村办公楼建设完成,水泥路、文化宫建设正在继续。此外,上半年投入建设的基础设施工程还有**省道和**公路的柏油路工程,**乡幼儿园的建造,**的水泥路建设,**的卫生公厕等工程。这些基础设施的建设,对提高我乡农民生产生活水平,增强我乡经济发展潜力,同时也为我乡加快集镇化建设打下了坚实的基础。

四、坚持可持续发展战略,推进社会各项事业全面发展。半年来,乡广大干部群众牢固树立科学发展观,提倡以人为本,以人的全面发展为出发点,以改善人居环境和经济环境发展为着力点,努力构筑和谐社会,推进社会各项事业全面发展。

1、精神文明建设继续推进。深入开展三个代表重要思想及加强党的执政能力建设学习教育,加强思想道德素质教育和四五普法法制教育,不断开展广大干部群众政治觉悟、思想道德素质和法治意识。

3、民政工作全面推进。深入开展扶贫结对和贫民救助活动,健全社会救助体系。上半年为39户73人低保户发放扶助金2.4万,发放春夏荒救助款8100元,三老人员补助金7.2万元,为实施双百工程拨款3.9万元。继续深入殡葬改革,倡导文明新风。为搞好青山白化治理工作,紧按上级要求做好登记、调查、整治工作,调查出78座1999年以来新建、翻建坟墓,深埋、绿化整治78座;倡导丧事简办,移风易俗,完善告知制等各种制度,严厉杜绝出大殡现象,上半年我乡遗体火化率达100%。

4、社会大局保持总体稳定。切实开展社会治安综合治理工作,抽调力量做好综治中心筹建工作,社会治安持续好转,上半年无发生社会治安案件;继续加强安全生产工作,加大安全生产宣传力度,开展用电安全、经营场所安全排查、整治工作;积极开展禁毒各项工作,加强宣传,认真开展毒情排查工作,全乡无种毒现象,对吸毒帮教人员实行了分类帮教工作;加大对赌博打击力度,上半年出动53人次,打击赌博现象5次,净化社会风气;继续开展四五普法宣教工作,抓好四五普法验收考核工作;认真做好信访和矛盾纠纷调解工作,做到小事不出村,大事不出乡,上半年无发生任何群体性事件。

一、继续加大发展效益农业力度,推进农业产业化经营。结合本乡实际,发挥本地优势,依托科技,立足市场,积极引导,发展适度的规模经营。集中资金,出台优惠政策继续培植雷竹笋基地和晚熟东魁杨梅,努力将其打造为我乡的特色产业。全面实施科技兴农战略方针,把科学技术运用到农业的各个环节中去,不断提高农业的科技含量,依靠科技出效益。此外,进一步拓宽农业资金投入渠道,加强农业基础设施建设,保障我乡农业各方面的产业效益,进一步着重做好抗旱与防汛工作,力争把自然灾害造成的损失减少到最低限度。

二、认真开展保持共产党员先进性活动,加强党员干部思想教育。以开展共产党员先进性教育实践活动为契机,开展党员干部思想道德教育,全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设。一是积极开展学习型社会创建活动。全面贯彻落实三个代表重要思想和十六大及十六届三中、四中全会精神,要发动全体党员干部学深、学透、学好,把各精神要求统一于带领全乡人民进行现代化建设的全过程。二是要全面深入开展保持共产党员先进性教育的实践活动。下半年7月份市第二批保持共产党员先进性教育将要在我乡全面展开,为此要高度重视,加强领导,精心组织,创新形式,依托各种学习载体,突出整改中心环节,确保活动实效,推动活动向纵深发展。三是坚持学教活动与实际工作双结合。紧紧按照走在前列、干在实处的要求,强化工作干在实处的作风,切实改变工作思路,不断提高执政能力,以学教干,以干促学,在实践中谋发展,在发展中求创新。

三、继续发挥侨乡优势,推动各项基础设施建设。下半年基层设施建设任务依然很重,这需要我们理清思路,加快工作。从我乡侨乡实际出发,要进一步发挥侨乡优势,做好侨字文章,打好侨牌,必须继续深入贯彻《归侨侨眷权益保护法》,加强同海外侨胞、侨眷的密切联系,知侨情、护侨益、聚侨心,创新载体,通过迎春茶话会、侨眷代表座谈会等多种形式,加强沟通,增加了解,增进感情,激发海外侨胞爱国、爱乡热情,争取更多侨资投入,加快**美好家园建设。

四、统筹经济社会发展,促进精神文明建设。落实全面、协调、可持续的科学发展观,从本乡区域自然条件出发,积极实施统筹发展战略,发展教育、卫生、体育事业,努力促进社会各项事业协调发展。多渠道地筹集资金,加大教育投入力度,着力提高教育。

教学。

质量。加强公民思想道德宣传教育,切实提高村民道德素质。加大对文化设施投入力度,积极开展系列群众性文艺和教育活动,丰富群众精神文化生活。发展体育事业,广泛开展全民健身活动,提高生活质量和身体素质。实施农村环境净化工程,继续做好改水改厕和环境卫生工作。加强社会公共卫生管理,大力开展卫生健康教育,普及医疗保健知识。深化殡葬改革,巩固青山白化治理成果。加强森林防火工作,搞好生态公益林建设和维护,切实保护和改善生态环境。深化人口与计划生育管理,进一步提高计划生育整体水平和群众满意度。关心支持妇女、青少年、老年人等事业。

五、坚持以人为本,着力构筑和谐社会。健全社会救助体系,加大帮困救助力度。强化低保对象分类救助,扩大最低生活保障面,实现应保尽保、应补尽补。继续巩固五保对象集中供养,确保供养率达100%。整合各类帮扶资金,切实解决好孤寡残疾等贫困人口生产生活问题,确保社会弱势群体不失温饱、衣食无忧。继续坚持开发式扶贫的方针,标本兼治,协调发展。打造平安**,维护社会稳定。一是加强安全生产,重视基层基础建设,健全监管体系,严格落实各项措施,深入开展安全生产整治。积极开展宣传教育,增强群众安全意识和自防自救能力。二是抓好社会治安综合治理,维护社会稳定。坚持打防控并举,严厉打击各类犯罪活动,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,完善社会治安安全防范体系。三是妥善处置各类矛盾纠纷。做好信访、调解工作,及时化解人民内部矛盾,把问题解决在萌芽状态,努力创造稳定和谐的社会环境。

中共**乡党委。

**乡人民政府。

200x年七月九日。

政府工作总结

为抓好环境保护工作,我乡领导高度重视,成立了由乡党委书记任组长,乡长为副组长,乡部干部、职工为成员的环境保护工作领导小组。综合治理城乡人居环境和容貌秩序,把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动环境保护工作走向规范化、制度化、常态化。为了得到良好的宣传效果,乡党委、政府一方面安排了城乡环境综合整治工作宣传车,保持经常性的宣传;另一方面印发城乡环境综合整治工作宣传资料300余份,发到每家每户;三是在主要干道书写大型墙体标语;第四是在各村书写墙体标语,坚持每月最后一个星期组织开展全乡卫生大扫除,用实际行动教育广大群众。

今后工作打算回顾过去一年的工作,艰辛与成绩同在。成绩来之不易,成绩的取得是上级党委政府正确领导的结果,是社会各届关心与支持的结果,是全体干部职工、全乡人民共同奋斗的结果,2020年是“十三五”规划的第一年,是承上启下的一年,是充满机遇与挑战的一年,我们将高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“三个代表”的重要思想,贯彻执行十八、十九大会议精神,振奋精神,开拓创新,不断打开工作局面,全力推进我乡经济社会的全面进步,将xx乡乡建设得更加和谐更加和美。

人民政府工作总结

(一)强根基,激活力,党的建设全面过硬。一是狠抓政治思想教育。党委书记认真履行意识形态“第一责任人”职责,深入学习习近平总书记在党史动员大会、建党100周年等重要讲话精神。依托党委中心组学习、“三会一课”“党员活动日”等载体,开展理论学习教育、专家讲座、“小喇叭”宣教150余场次,引导党员干部增强“四个意识”“四个自信”,做到“两个维护”。二是开展党史学习教育。明确学习目标,丰富学习形式,高标准推进党史学习教育及“三大活动”。全镇干部深入开展大学习410余次、大讨论活动70余次,围绕达州“新阶段七问”,结合“我为群众办实事”实践活动等,开展大调研30余次,收集意见建议20余条,形成调研报告10篇,为群众解决揪心事和烦心事14起。切实将学习成果转为实践行动,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是持续净化政治生态。以党风廉政建设为抓手,借助“5.10”反腐倡廉宣传日、“12340”党风廉政建设社会评价等载体,借力镇村干部大会、院坝会等形式,通报典型案例,利用身边人、身边事,筑牢党员干部法纪底线,进一步增强拒腐防变的能力。持续加大正风肃纪力度,深入摸排违纪违法问题线索21条,查处党员违纪3起,党纪立案审查3件3人,组织处理18人。牢固树立了党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的思想意识。

(二)早谋划,明举措,换届工作有序推进。一是抓党委换届。成功召开中国共产党磐石镇第二次代表大会,顺利选举出新一届镇党委班子、纪委班子。根据区委统一部署安排,满票选举出磐石镇出席区第六次党代会党代表7名。二是抓“两委”换届。对村(社区)“两委”换届工作精心制定《工作流程图》《日程安排表》,规范换届程序,委派指导组深入村(社区)调研班子运行情况。全镇14个村(社区)党组织选举产生党组织委员42名,大专及以上学历提升5%,平均年龄较换届前下降3.3岁,实现学历年龄“一升一降”目标。三是抓人大换届。成立镇人大换届选举工作机构,明确工作职责和任务,高效推动人大换届选举工作。按照规程筹备选区划分、选民登记、选民公告、推选镇正式代表候和区代表候选人等前期工作,顺利召开磐石镇第二十届人民代表大会第一次会议,圆满完成了人大换届工作。

(三)解民忧,办实事,民生保障坚实有力。一是疫情防控狙击有力。压紧压实“四方”责任,强化“五有一网格”措施,健全应急防控体系,严格落实“外防输入,内防反弹”的工作要求。扎实推行常态化精准防控十一条措施,加强境外及中高风险地区返乡人员的动态排查监测,紧盯各个环节,筑牢疫情防控的重要防线,进一步提升疫情防控常态化工作水平。稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作,建立“两台账一张卡”充分发挥网格员“哨卡”作用。截止目前,我镇第一剂次接种人数10262人,全程接种完成10076人,切实建立群体免疫屏障。同时,全面梳理出镇辖重点行业和人群符合接种加强针的人员名单,实时督促尽快接种。二是民生事业成效显著。坚持以人民为中心的发展理念,聚焦群众急难愁盼的诉求。城乡低保、特困供养以及社会救助工作扎实开展,按程序新增低保136户264人、特困对象3户3人,申报临时救助33人次。定期走访慰问孤儿、残疾人、退役军人等群体,为20余名农民工提供就业创业岗位,18名群众光荣入伍,城乡养老和医疗保险参保全面达标。

(四)增实力,添动力,乡村振兴成效显著。一是脱贫成效更加巩固。始终遵循“四个不摘”的工作总基调,保持帮扶作战体系不变,队伍不撤、人员不散、力度不减,为脱贫巩固工作提供坚实的组织保障。持续做好防贫动态监测工作,新纳入监测户2户6人,按照程序纳入全国监测信息系统管理,对标短板,研判帮扶措施,现已消除返贫风险。扎实开展巩固脱贫成果回头看大排查工作,摸排全辖脱贫户、监测户实情,找准差距,对标整改,持续巩固970户2099人脱贫户脱贫成果。二是乡村振兴持续用力。做好脱贫成果与乡村振兴有效衔接,进一步探索乡村振兴发展新思路。坚持一产带动三产,三产助力一产的发展理念,以发展“精致农业”为主线,融入农耕文化背景,利用观光旅游和采摘体验,带动发展农食餐厅、民宿等附属产业,切实做到农文旅深度融合发展。持续推进农村改厕工作,实施户厕改造366户。坚持“村引导”“共管理”“常保持”的原则,扎实推进农村人居环境治理,开展村庄清洁综合整治活动,倡导群众争做环保的主人,主动参与到环境整治,常态化保持舒适的居住环境。以“两项改革”为契机,创新推行村集体经济发展模式,盘活闲置资产,运用“飞地”模式,采取“固定+效益”的收益分配方式,推动村集体经发展壮大,带动村集体和村民共同增收致富。

(五)抓项目,强管理,助力各项事业发展。一是重点项目频频落户。以项目建设为抓手,助推镇域经济发展,深入优化营商环境,倾力做好协调服务,全力保障项目建设。今年以来,磐石共有15个重大项目,以色列农场、月湖大桥、场镇污水管网改造等项目建成投用;毅恒·明月冷链物流一期、月湖颐养二期、毅恒·明月冷链二期安置房、松石洞危桥改造、松石洞至月湖道路改建、明月江(磐石标段)防洪治理、小城镇建设等重点项目稳步推进;磐凤大道、西渝高铁(磐石段)、元梦谷、龙湖·蝴蝶谷二期、柳家坝至袁家沟隧道等重点项目谋划启动。二是生态建设稳步推进。坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,紧盯全年松材线虫病防治和森林防灭火普查工作,持续做好秸秆禁烧工作。严守生态环境保护底线,探索实行“红黄牌”警示制度,落实干部包企责任,镇村干部到企业督导环保工作300人次,关闭无任何经营手续、排污严重的小作坊4家。聚焦明月江治理工作,扎实开展“清四乱”行动,实时更新河长制信息公示牌,组织专人多次清理河道共13.6公里。三是文明创建和谐运转。持续深入推进文明创建工作,明确工作机制,细分工作任务,压实工作职责,定期组成志愿者服务队伍,对场镇的环境卫生差、车辆乱停乱放等现象加强整治。同时场镇增设垃圾桶20组、灭火器12个,场镇道路重新油化划线,制作公益广告20余幅,对场镇卫生死角和在建工地进行绿皮遮挡1000余平方米,进一步提升场镇品质。

(六)抓治理、保安全,发展环境平稳有序。一是织密社会维稳防线。深入推进“信访积案大化解”“矛盾纠纷大排查”专项行动,畅通信访渠道,规范信访程序,推动积案化解。紧盯综治维稳领域风险突出问题,对重点群体和人员,按照“三到位一处理”原则,精准研判,分类施策,从根源上防范和化解各种风险,确保社会大局和谐稳定。今年以来,共办理各类信访件187件,办结率达98%以上。二是守牢安全生产底线。开展安全生产隐患排查治理专项行动,排查各类安全生产隐患,下达整改通知书10余份,并逐一销号。组织各村(社区)、部门开展综合应急演练,提升防灾减灾及应急处突能力,强力抓好森林防灭火、防汛减灾、道路安全、食品药品安全等工作。三是持续提升治理能力。建立健全“自治+德治+法治”的基层社会治理体系,充分发挥“六老六长”作用,大力建设“平安磐石”,扎实开展“七五”普法,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,不断提升平安建设水平,努力营造和谐稳定的社会环境。

政府工作总结

落户我区的项目共有103个(其中新建41个,续建47个,待建15个),比去年增加了35个,工作量增加了近一半。面对重点项目增多、工作任务艰巨、征地难度加大、拆迁阻力重重、维稳矛盾尖锐以及资金保障缺乏等诸多困难,我区始终把项目引进和建设作为拉动经济发展的引擎,以“治庸懒、抓项目”活动为抓手,除遵循“六个一”工作机制和“六个不”的铁律外,推行了“重点项目分类管理推进”制度(即项目分为紧急、重要和一般三类,分别配置资源推进);采取“一集中、两保障、三专项”措施(即集中优势力量和资源;保障征地拆迁,保障现场施工;专项部署、专项突破、专项协调)和“三倒、三员”办法(三倒即倒排时间、倒排任务、倒查责任;三员即宣传员、督导员、服务员),全力保障项目落地。经统计,今年我区完成各类土地征收32890.64亩(其中土地征收29804.95亩,土地租用85.69亩,土地流转3000亩),完成拆迁191301.74平方米;组织较大规模以上现场执法和清表行动60余次。截止目前,已有48个项目按期完成了征地拆迁和服务保障工作,21个项目按计划完成了50%以上工作量,其余项目正在有序推进。特别是在绿色长廊二期,长滨路延长线、向荣路二期,100万平方米生态安居工程等紧急项目推进中,xx区不畏艰难,在短时间内完成了征地拆迁任务,为项目按期开工建设赢得了宝贵时间。我区的重点项目推进工作在全市今年前三季度达标考核中获得市委、市政府的通报表彰。

(二)产业结构不断优化,综合实力显著增强。

经济保持平稳增长。在宏观经济下行压力较大的形势下,我区主要经济指标均按预期目标实现增长。20xx年,预计地区生产总值完成124亿元,同比增长10.9%;农业总产值完成21.5亿元,同比增长8%;工业总产值完成175亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成144.4亿元,同比增长13.5%;固定资产投资总额完成166亿元,同比增长26.7%;财政总收入完成15亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入完成20338元,同比增长13%;农民人均纯收入完成7862元,同比增长13%。上述指标中,固定资产投资总额、财政总收入、城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入等四项指标增长较为显著。

特色农业亮点纷呈。农林畜牧渔全面增长。粮食生产稳定,预计产量3.57万吨,同比增长13%;瓜果生产经济效益较高,预计产量达17.8万吨,同比增长28%,其中永兴荔枝、黄皮、佛手瓜和石山青皮冬瓜等羊山地区特色瓜果品牌,享誉岛内外;渔业持续发展,预计产量13331吨,同比增长12%;林业经济长足发展,开展“绿化宝岛”爱绿护绿宣传活动,落实造林面积6470亩,特别是花卉产业预计产值2.6亿元,同比增长8%;畜牧业仍然是我区经济增长的一大亮点。认真落实强农惠民政策,调动农民生产的积极性,拨付农资综合直补资金790万元,粮食直补资金49万元,27812户农户受益。东山镇马坡洋万亩蔬菜产业园区首期3000亩核心区和统历岭130亩蔬菜基地顺利建设并实施喷灌技术,农业基础设施水平得到进一步提升。建成14个瓜菜质量检测站(点),加强对瓜菜等农产品质量的安全检测,确保了瓜菜质量安全。创办永兴镇卓津蜂业种养(柠檬种植及养蜂)等3个技术含量高、示范作用大、经济效益好的科技110示范基地和成功争取“无核荔枝、黄皮王标准化高产种植技术示范推广”项目后续奖励资金161万元,有力支撑了农业经济的发展。

工业经济持续增长。深入贯彻“工业向园区集中,园区向西拓展”的发展战略,落实省、市扶持产业支持企业发展的有关政策,提升辖区企业自主创新能力,指导申报省、市科技和工业项目25个,争取省、市扶持工业发展资金1260万元。努力为属地工业企业提供优质服务,积极帮助协调解决存在的各种困难,狮子岭二期和美安科技新城一期起步区及新海物流园项目征地工作已启动,其中美安科技新城一期起步区及新海物流园项目已完成98%征地协议。积极推进工业项目建设,齐鲁制药、海南椰国、天鸿光合生物科技等18个在建的工业企业项目陆续开工建设。

现代服务业发展壮大。加大现代物流、商贸和旅游业的扶持力度,物流、商贸、旅游等现代服务业保持持续协调发展。海南会展中心配套项目、海口国宾馆(香格里拉)年底可竣工投入使用,新海物流园、新xx区汽车客货滚装码头一期、中商海南农产品物流交易市场二期征地拆迁正式启动,项目建成后将形成规模效应。推动农贸市场的升级改造,港丰农贸市场升级改造工程已开工,海盛农贸市场已建成并试营业。大力发展旅游业和现代服务业,推动海口火山群世界地质公园及基础设施工程、长影世纪影城“环球100”、海南省五源河文体中心等旅游项目的前期工作;参加“xx市首届十大旅游名村”评选活动,石山镇美社村、石山镇美孝村以及长流镇美李村(火山泉休闲农庄)获得“xx市首届十大旅游名村”的称号。积极开展家电下乡活动,销售累计6954台、1676万元,销售额同比增长53%,带动了农村消费市场。招商引资成果明显,今年立项、备案项目66个,引进资金总额242.8亿元。

(三)城乡建管力度加大,环境面貌显著改善。

基础设施建设全面铺开。西海岸新区南片区、金沙湾片区开发全面推进;绿色长廊二期、货运大道二期、向荣路二期、长滨路延长线、海榆中线拓宽、xx市快速路网等主要道路路网建设顺利启动,将进一步完善我区路网建设框架,提升了我区的城市功能。积极推进城中村改造,荣山寮、新民、田罗三村改造有序推进;金鼎安置房、向荣安置房前期工作基本完成,镇海村安置房竣工验收,村民回迁工作有序进行。秀英大道改造拆迁安置遗留问题已进入评估拍卖程序。加快中心镇规划建设步伐,年底可完成永兴、东山镇总体规划修编和控制性规划编制、石山镇控制性规划编制以及25个行政村、165个自然村规划编制工作。实施农村危房改造任务800户,水库移民改造44户,防洪楼建设7宗,防洪抗灾能力不断提高。推进农田综合整治、节水灌溉、水库除险加固等建设,石山镇扬佳排洪应急工程、荣山河大排涝长德段整治工程已竣工验收,荣山村护堤工程已完成70%以上,扬佳村委会长期的内涝问题将得到解决;完成农村安全饮水工程项目3宗,受益村庄3个、人口6956人。

城市管理水平不断提高。结合创建全国文明城市,深入开展“文明大行动”活动和“五大工程”环境整治行动,“五大工程”环境整治基本实现网格化、精细化、常态化,成绩斐然。重点加强对社区居委会、城乡结合部等环境卫生薄弱环节的整治,认真落实“门前卫生三包”制度,安装果皮箱207个,投放密闭式电动垃圾收集车47辆,消除卫生死角262处,清运垃圾21.6万吨,清洗路面面积560多万平方米;规范疏导点70个,圆满完成了市新行政中心环境卫生清洁、整洁任务,为博鳌亚洲论坛年会、“9+2”会议等重大外事活动创造了良好的环境。特别是打违控违工程,我区紧紧按照“控增量、减存量”的要求努力工作,重点对省体育中心、西海岸南片区等重点项目片区、重要地段、新建道路两侧和城乡结合部用地上的违法建筑进行拆除,共拆除169宗,面积145166.55平方米,有效遏制了违法建筑蔓延的势头。

生态文明建设成效明显。连片创建文明生态村,涌现出了美社、美孝和福寨村在内的省级文明生态示范村典型,以海秀、长流、西秀为主的城郊片区、以石山、永兴为主的羊山绿色片区、以东山马坡洋为主的观光型农业片区创建规模基本形成。坚决打击乱挖石、采沙等违法行为。完成农村改厕20xx个,农村卫生环境进一步改善。整治永庄水库饮用水源一级保护区周边环境,拆除污染源建筑面积14609.51平方米,确保了水质安全。加大节能减排力度,淘汰辖区24门以下实心粘土砖厂13家,可持续发展能力不断增强。积极配合做好环保模范城市复合验收的迎检工作。

(四)民生投入不断加大,社会事业协调发展。

就业和社会保障范围不断扩大。充分发挥三级就业服务平台作用,加强就业和再就业工作,全区城镇新增就业人员累计8739人,实现农业富余劳动力转移就业3159人,下岗失业人员再就业2876人,均超额完成全年任务;推进创业型城市创建工作,完成小额担保贷款347万元。加强劳动保障监察工作,录入“两网化”信息的企业1524家,已组建工会企业工资集体合同签订率达80%。社会保障体系日趋完善。城乡低保标准逐步提高,并实现网格化管理,高效规范化运转,全年共发放城乡低保金等经费3305.23万元;五保供养实现跨越发展,标准有新提高,新建东山敬老院主体工程已完工。社区居家养老事业发展迅速,服务对象不断扩大。医疗救助实现实时救助,全面推进“一站式”医疗救助结算服务,救助城乡医疗困难对象2685人;社会保险工作成绩突出,城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险工作、新农保等四项社会保险均完成或超额完成全年目标任务。住房保障力度加大,在全市四个区中率先完成市里下达的保障性住房建设任务,率先开展配租工作,目前已核准公示廉租住房225户,经济适用房98户。

推动教育均衡发展。全面落实“三免一补”助学工程,投入1525.5万元,惠及全区31213名学生,“双高普九”成果进一步巩固提高。中小学校舍安全工程进展顺利,全区71个校安工程已开工或竣工68个,开工率、竣工率均位列全市之首。农村教学质量稳步提升,农村学校小学毕业测试总合格率继续保持全市农村学校第一。公办幼儿园建设步伐加快,永兴、东山中心幼儿园预计年底竣工并投入使用。加强教师培训力度,培育了一批优秀的骨干教师和学科带头人。投入600万元积极推进农村教育综合改革,石山教育示范镇创建工作取得新成效。

医疗卫生与计划生育扎实开展。加强传染病的监测和防控,有效防止了各类传染病的爆发和蔓延。投入850万元建设的区公共卫生综合楼基本竣工;投入358.4万元建成32个规范化标准化村卫生室,基层医疗服务体系进一步健全。深入实施国家基本医药卫生体制改革和乡镇卫生院综合改革,在镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站全面开展国家基本药物制度,在22间村卫生室试点开展新农合门诊统筹,新农合参合率达99%,群众看病更加方便实惠。全面实施公共卫生服务项目,提高了居民的健康保障水平。加强食品药品安全和卫生监督检查,重点开展“牛皮加工厂”专项整治行动,群众食品药品安全更加保障。人口计生工作得到加强。全力打造生育文化进旅游景区的特色品牌,美社村被确定为20xx年全国综合治理出生人口性别比偏高工作会议的参观点,成为我区人口计生户外宣传环境建设的一张名片。着力打造人口文化示范基地,建立以石山美社村“和谐计生·幸福家园”为代表的旅游生育文化园,以向荣村为代表的流动人口文化园,以新海村为代表的农村人口文化大院等。

文体事业蓬勃发展。圆满完成万春会活动、第十一届冼夫人文化节秀英分会场活动、环海南岛国际公路自行车赛秀英赛段、喜迎“xx大”、“xx市首届十大旅游名村”评选等活动,进一步丰富了群众的文体生活。打造公共文化品牌,全区70个行政村文化室已完成立项工作;区级文化馆建设已正式启动,丘浚墓修缮及环境整治工程项目在全市“三大文化”项目中率先动工。“一镇一品”文化建设扎实推进,长流文化广场成为乡村特色文化一条街,赢得了人民网、中新社、海南日报和海口晚报等多家媒体宣传报道。积极开展健康向上的文化活动,免费开放“农家书屋”70家、“镇图书室”6家,完成送文化下乡24场次,组建文艺队、健身队等200多支,开展文化活动300多场次,受益群众60余万人次。

(五)平安创建深入实施,社会保持和谐稳定。

积极推进社区网格化管理创新试点工作,海秀镇新村和海秀街道天海社区“网格化”服务管理模式受到上级肯定。科学配置社会管理资源,增设了长信、长彤等5个社区居委会。建立健全畅通的民意诉求机制,书记和政法系统领导共接访48宗185人次,其中现场解决13宗。有效化解各类不稳定因素,全区共排查调处各类矛盾纠纷697起,调解成功率95%,15宗挂牌督办件全部得到稳控。全力维护社会治安环境,深入开展打击“两抢一盗”、“破案会战”、禁毒“闪电一号”行动等一系列活动,全年共破获各类刑事案件819起,破获涉毒案件、抓获禁毒人员等指标均超额完成全年任务。全年未发生重特大生产安全事故,综治禁毒、交通安全、森林防火等工作均取得较好成绩。

此外,民兵预备与工作得到加强。第六次人口普查顺利完成。双拥工作亮点突出,军民关心融洽。妇女儿童工作按发展纲要和发展规划实施。残疾人康复工作取得较大突破,关怀老龄人和关心下一代工作有新的进步。民族宗教、外事侨务、防震减灾工作有新的起色。审计、统计、档案管理等取得新成绩。

(六)政府建设不断加强,行政效能更加提升。

依法行政扎实推进。自觉接受人大的监督,加强与各民主党派、无党派人士和群众团体的联系,20xx年,共办理人大代表建议、政协委员提案共242件,办结率100%。依法行政成绩突出,规范性文件备案工作被市政府通报表彰,“六五”普法普及率达90%以上。坚持农村集体“三资”委托代管,规范村级财务管理,维护农民权益。

效能建设成效突出。大力加强政务服务环境建设,不断提高基层政府服务效率及水平。做好下放的34个行政审批服务进驻事项的准备工作。对79个进驻行政审批服务事项内容全面公开,提高区“12345”热线、“网络问政”等服务工作质量,服务大厅窗口单位共受理办件4900件,“12345”政府服务热线共受理群众诉求件909件,6个镇便民服务中心共受理事项85126件,答复率和办结率均为100%。

廉政建设不断深化。深入开展以“治庸懒,抓项目”为主题的作风建设整顿年活动,明察暗访17次,查办庸懒散贪案件5宗,党员领导干部作风建设进一步加强。创建廉政文化“六进”示范点11个,廉政文化深入人心。推进政府信息公开,不断提高政府工作透明度。重点治理中小学招生、医疗购销、工程建设等领域损害群众利益的不正之风。充分发挥行政监察、审计等政府内部监督机制作用,重点加强对财政专项资金、支农惠农资金、重点项目建设资金、抗洪救灾资金、低保医保资金等开展专项检查和审计,在政府投资建设项目结算审计中,核减工程造价492万元。

二、存在问题和不足。

20xx年,我区经济总量持续增长,但仍然存在着不少困难和问题。一是经济发展还比较薄弱,可用财力不足,产业发展还存在较大的困难。特别是工业和固定资产投资,由于受欧美光伏产业反倾销政策和房地产投资下滑的影响,部分重点企业生产下滑,利润下降,影响了经济的增长;二是重点项目推动工作任务、难度增大。辖区内重点项目多、任务重,市里要求的时间紧,而我区现有的人员、经费以及保障能力有限,如英利光伏产业二期、长影世纪影城“环球100”项目等个别项目由于资金不能按时到位,征地工作难以开展。三是城市建设和管理仍然存在许多薄弱环节,特别是控违打违工程,由于机制不完善,一些镇(街)和执法部门,在违建问题上思想不敏感,态度不坚决,措施不得力,管控不到位,致使违建不断蔓延。四是基本公共服务均等化离群众要求还有较大差距,特别是教育方面,资金缺口较大,教师结构不合理,教学质量仍然不高,城乡教育差距大,均衡发展任务艰巨;五是征地历史遗留问题较多,土地纠纷矛盾较突出,特别是失地农民面临的生活保障和后续转产就业问题尚未得到解决;六是社会稳定和安全生产状况不容乐观,主要为土地历史遗留问题导致信访处理和维稳的工作量、工作压力不断增大;七是政府自身建设有待进一步加强,执行力和工作作风有待加强等。

对于上述问题,我们将高度重视,积极采取有效措施,努力加以解决。

三、20xx年工作思路。

20xx年是新一届政府承前启后、继往开来之年,也是秀英站在新起点、应对新挑战、实现新发展的关键之年、大干之年。做好明年各项工作,对于保持我区经济社会发展的良好势头,加快推进秀英各项事业的发展至关重要。

综合分析各方面因素,20xx年,全区经济社会发展的预期目标为:全区生产总值增长10%左右;农业总产值8%左右;工业总产值增长11%左右;社会消费品零售总额增长14%左右;固定资产投资总额增长10%左右;财政收入增长15%左右;城镇居民人均可支配收入增长11%左右;农民人均纯收入增长12%左右。

为实现上述目标,我区将全面贯彻落实党的“xx大”精神,严格按照市委、市政府的工作部署,统筹全局、精心谋划、高标准、高要求、高效率抓好七个方面重点工作:

(一)加强服务和保障工作,全力推进重点项目建设。

加大征地拆迁工作力度。按照“抓投资、上项目、稳增长”的要求,狠抓重点项目建设。抽调一批干部充实到区重点项目一线工作。同时,加强干部征地、拆迁、补偿、安置等相关政策、法律法规及工作规范和工作方法的培训,进一步提高征地拆迁工作效率,确保长滨路公交综合场站项目、向荣路二期安置地、金鼎路安置地、货运大道二期、绿色长廊二期、丘海延长线公交站项目、海屯高速公路(秀英段)等重点项目要竣工投入使用,新海物流园、五源河体育中心、长影世纪影城“环球100”项目、狮子岭二期等重点项目要完成征地拆迁工作,提供工作面。努力推动秀英自身重要项目的建设,完成第二办公区征地等前期工作,海秀花园等项目建设前期工作。

加大创新工作机制和制度力度。继续遵循“六个一”工作机制和“六个不”的铁律,继续推行“重点项目分类管理推进”制度,采取“一集中、两保障、三专项”措施和“三倒、三员”办法,全力保障项目落地。

加大重点项目服务保障力度。重点做好项目周边环境整治、社会治安、职工子女教育、入户和社区管理等服务,要做到重点项目落户到哪里,相应的配套建设和服务保障就跟到哪里,为企业创造良好的发展条件,促进重点项目早落户、早建设、早投产、早出效益。

(二)认真落实和加紧谋划,加快镇域经济发展。

一是抓好《中共xx市委关于加快镇域经济发展的决定》(以下简称《决定》)的传达宣传,把各级、各部门的思想统一到市委《决定》精神上来,增强发展镇域经济的决心和信心;二是开展镇域经济状况调查,彻底摸清秀英镇域人口规模、产业布局、土地资源等家底,明确各镇镇域经济功能定位和发展重点。三是逐条研究《决议》的内容,结合我区实际,及时出台我区贯彻落实《决议》的实施意见,从加强政策指导、加大资金投入、完善镇域基础设施、发展特色产业、盘活土地资产、下放管理事权以及延伸公共服务等方面,激发区域经济活力,促进镇域经济发展;四是成立镇域经济发展领导小组,全力推进镇域经济发展各项措施落到实处。

(三)加大扶持和引导力度,大力发展特色产业。

加快促进农业转型升级。继续落实各项强农惠农富农政策,兑现粮食综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机补贴,调动农民生产积极性,促进农民增收。紧紧围绕南渡江流域土地整治项目,依托马坡洋蔬菜产业园项目辐射带动发展高效、生态现代农业;发展“一镇一品”或“一镇多品”特色农业。继续抓好羊山地区热带瓜果、农业观光休闲庄园等建设,打造永兴佛手瓜、荔枝、黄皮和石山青皮冬瓜等特色品牌。大力发展林下经济,继续推进“绿化宝岛”行动,落实造林面积5550亩。加快生态循环农业发展步伐,新建一批农村标准化畜禽养殖小区,巩固“无规定动物疫病区”建设成果;新建户用型沼气池130个和养殖小区沼气5个。做好渔业安全生产工作和伏季休渔工作。充分发挥监测点作用,提高农产品质量。继续实施国家科技部后续奖励的“科技富民强区‘无核荔枝、黄皮王’标准化高产种植技术示范推广”项目;抓好3个科技110示范基地建设和5个科技110服务点创建工作,努力提高农技服务水平;积极做好电子农务助“三农”工作,把石山镇列入20xx年电子农务示范镇行列;加强东山野生动物园动物观测站建设,增强防震减灾能力。

加快培育新型工业。努力为工业企业提供优质服务,积极帮助协调解决企业存在的各种困难,重点要做好落户我区的制药、机械、生物、光伏等企业在建项目的服务保障工作,确保挖潜增效,壮大产业优势。继续引导帮助工业企业申报省、市科技和工业项目,争取上级资金扶持。

加快发展现代服务业。加快推进新海物流园区、中商农产品交易市场、海南钢材交易市场等专业市场建设。积极配合市政府发展会展经济、总部经济,加快完善行政中心片区周边的医疗、教育、购物等生活服务设施配套。整合商贸资源,加大引导和扶持力度,逐步形成秀英港商贸圈、丘海大道商贸圈。依托雷琼火山群地质主题公园、观澜湖度假区、西海岸休闲旅游度假区等项目建设,加大对周边村庄的改造力度,加强策划和推介,整体融入景区发展,打造具有火山与滨海特色的乡村生态旅游品牌。抓好港丰市场、东山和秀英小街农贸市场项目升级改造工作;推进“万村千乡”市场工程,开展“家电下乡”、刺激和扩大农村消费。加大招商引资力度,夯实发展基础。

(四)加快城乡基础设施建设,提高城市管理水平。

进一步完善主城区路网建设。继续完善中心城区路网建设,确保向荣路二期、货运大道二期等竣工通车,推动金沙湾片区、西海岸南片区市政道路要陆续开工建设。加大安置房建设和旧城区改造力度,启动金鼎安置房和向荣安置房项目建设,荣山寮、新民、田罗村等周边村庄改造要有新突破。做好中心镇建设和镇村规划建设,加快东山、永兴中心镇建设,积极改造完善农村路网,完成辖区全部镇、村规划。加快推进田洋综合整治、羊山地区打井治坡以及实施农村安全饮水工程,计划完成机井20座、铺设管道10.82千米。积极配合实施岭北水库水上公园建设、南渡江引水工程及堤坝建设、荣山河防洪治理工程,提高防灾抗灾能力。解决秀英大道拆迁安置遗留问题。

进一步提高城市管理水平。结合国家卫生城市及全国文明城市创建活动,继续深入开展“文明大行动”和环境综合整治“五大工程”,严厉打击土地违法违规行为,促进城市管理不断向农村基层延伸。重点抓好商业广场、农贸市场、车站码头等交通隘口,以及学校、医院等周边占道经营整治,规范市场秩序;重点加强国际会展中心周边、滨海西延线、粤海大道、南海大道、绿色长廊、疏港公路等重要节点环境整治,确保为博鳌亚洲论坛及“9+2”会议提供优质环境,明年计划安装果皮箱120个,取缔或撤销设置不科学的垃圾池6个。特别是打违控违工程,要进一步加强组织领导力度,综合运用宣传教育和法律、行政等多种手段加大整治力度,完善长效管理机制,对违法建筑进行分类整治,强化对辖区内重点路段、重点水源保护地、新建道路周边的日常巡防巡查力度,重点打击重点项目范围、重要地段、新建道路两侧和基本农田内顶风抢建、新建的违法建筑。从年底起,我区打违控违的重点放在西秀镇新海村,坚决遏制顶风抢建的违法势头。

进一步加大环境保护力度。继续开展生态文明建设活动,巩固文明生态村、文明和谐社区创建成果,拓展创建规模。切实淘汰落后产能,开展辖区内石材加工企业环境专项整治工作;强力打击非法采沙、挖石等破坏原生态环境的违法行为;继续做好五源河流域上游及永庄水库汇水区域周边等点源的污染整治工作,为创建良好的城乡环境创造条件。

(五)切实保障和改善民生,促进社会事业全面发展。

加大民生领域的投入,坚持把区级新增财力的70%以上用于民生,改善民生。

着力扩大就业再就业。加大就业扶持政策的落实力度,20xx年实现新增就业11500人,转移农村富余劳动力就业4000人,城镇登记率控制在3%以内。加大引导性培训、职业技能培训、创业培训力度,着重加强失地农民就业培训,积极引导失地农民转产就业。完善城乡就业和社会保障公共管理服务体系,计划筹建区级劳动就业社保公共服务平台1个,镇(街)就业和社保服务平台、劳动就业社保服务站分别为9个和16个。继续全面实施劳动合同制度,规范企业劳动用工行为。实行“劳动监察网格化”、“劳动用工基本信息网络化”管理,切实提高劳动监察执法管理效率。

着力实现教育均衡发展。认真落实义务教育阶段“三免一补”助学工程。继续开展规范化学校创建活动,抓出农村中学典型,争取20xx年有2所学校达到省级规范学校标准,5所学校达到市级规范学校标准。继续实施标准化学校建设,逐步配齐多媒体、图书、实验仪器等,不断改善农村学校办学条件。大力推进布局调整,重点加强对镇中心校的寄宿制学校建设。继续撤并学生人数不足100人以下的薄弱“麻雀”小学,优化教育资源配置。继续普及学前教育,加快东山、永兴公办幼儿园建设步伐,计划启动长流、石山公办幼儿园建设。切实加大对石山镇教育事业投入,继续推进石山教育示范镇创建工作,争取石山中心小学申报省规范学校通过审批。不断完善校长任职资格标准,加强中小学骨干教师、学科教学带头人的选拔与培训力度,提高师资水平。

着力提高社会保障水平。实施城乡低保规范化动态管理,扩大保障范围,提高保障标准。提高农村五保供养水平,完成东山镇敬老院建设。继续加强基层老龄机构建设,努力推进社区居家养老服务。继续深入开展和谐社区创建活动,稳步推进社区建设,不断丰富社区服务内容。重点抓好农村经济专业协会和社区社会组织的培育发展工作,为经济发展和社会稳定发挥应有作用。加快推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险“三网合一”的一体化医疗保障体系建设。抓好农村危房改造工作、保障性住房和办公用房建设工作,积极协调市落实我区200套公务公寓的指标,争取尽快启动永秀花园安置房和新办公区建设。

着力强化医疗保障和促进人口计生健康发展。继续深化医药卫生体制综合改革,建立社区卫生站、村卫生室基本药物制度,抓好镇卫生院药房标准化建设,确保区疾控中心大楼竣工投入使用;进一步健全卫生人才培养体制,加强乡村医生执业注册工作,建立健全在岗乡村医生培训考核制度,提高基层医疗服务能力和水平,群众得到更好的基本医疗服务;加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设,免费开展基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目,切实减轻群众看病难、看病贵的问题。继续实施人口和计划生育强基提质工程,全面开展免费孕前优生健康检查,切实降低出生缺陷发生风险;继续完善区、镇(街)、村(居)三级服务网络一体化建设;继续抓好羊山地区“和谐计生·幸福家园”走廊建设,打造人口文化示范基地。抓好打击“两非”工作,加强孕情跟踪服务,推进诚信计生,稳定低生育水平,优化人口结构,提高人口素质。

着力丰富群众文体生活。加强公共文化服务体系建设,满足广大群众不断增长的精神需求。推动区文化馆建设,实现文化资源共享。深入挖掘民歌、民俗、民乐、民舞等乡土文化资源,举办群众喜闻乐见的乡土文艺体育活动,发展根雕、盆景等文化旅游产品,挖掘放大旅游效益,实现体育、文化和旅游的深度融合,推动文化大繁荣。20xx年计划开展文体公益活动130场次,进一步丰富群众文体生活。

(六)加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。

一是深入贯彻落实《中共xx市委关于改革和创新城市社区管理体制的决定》,推行扁平化管理,强化社区自治和社会服务功能,逐步完善社区公共服务、市场服务及志愿服务等三大体系,推动粗放型社区管理向精细化社区管理转变。二是强化社会综合治理,大力开展综治禁毒、安全生产、消防安全、食品安全、森林防火等专项工作。采取有力措施排查和化解社会矛盾,及时稳妥协调、处置不稳定因素,确保我区全年社会和谐、治安稳定。

(七)加强勤政廉政建设,推动体制机制创新。

加强政府执行能力。贯彻落实市委十一届三次全会精神,研究出台我区强镇扩权方案,逐步将事权、财权和人事权下放给各镇(街),把更多的财力支出更多地向公共服务倾斜、向基层倾斜。继续加快政府行政审批制度改革,努力精简审批环节,提高审批效率和透明度,实现政务服务全方位覆盖。

增强依法行政能力。

整合各类考评力量,探索建立“大考核”机制,提高领导和服务科学发展的能力和水平。自觉接受人民群众、社会组织和新闻舆论的监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强区政府门户网、“12345”政府服务热线和“网络问政”建设,加大政府信息公开力度,保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

加强勤政廉政建设。按照党的“xx大”提出的“三不”(即绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法)以及“三清”(即干部清正、政府清廉、政治清明)的要求,把惩治和预防腐败体系建设和政府中心工作紧密相结合,加强对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查,深化廉政风险排查、防控工作;突出重点,强化重点工程、重点领域和重点环节的监管,规范区政府各职能部门的事项审批程序,努力从源头上防治腐败,不断加强廉洁政府建设。

政府采购工作总结

高新区政府采购工作在市领导的正确指导下,正逐渐走向正轨,从起初的监管难,到现在的有参与,有监督,有审核。高新区的政府采购已迈出坚实一步。我们仍将继续探索,开拓进取,为进一步提高财政资金使用效率做出积极贡献。我区共实现政府采购交易额717.84万元,其中通过公共资源交易中心统一进场交易四笔,共计550.36万元,节约资金20余万元。

一、工作经验总结1.领导高度重视。区领导高度重视政府采购工作的开展情况,我区一向奉行“过紧日子”的思想方针,在政府采购工作方面,更是常抓不懈。这不仅有利于促进财政支出管理工作的开展,缓解收支矛盾,更强化了政府的调控力度,加强党风廉政建设。2.机构设置合理,严格操作程序。我们成立了专门的采购工作小组,制定统一的审核工作流程,另外通过外出考察,向招投标代理机构取经学习,听取各方意见,制定了区内统一格式的标书及合同文本。在公共资源交易中心成立后在其指导下完善审批手续,简化操作步骤,实现了工作的简单高效。3.严格资金申请及拨付程序。我们实行复审制度,对单位提出的采购申请,由采购单位出具书面申请并加盖公章后,交财政部门政府采购办公室审核,采购办公室对所采购货物价格、资金到位情况及采购方式进行初步审核,加盖采购办公室印章后,交由局领导审批。4.加强监督工作。我们对采购单位提供的计划申请等材料,形成书面意见,一式三份,分别交由纪委、审计及财政部门留档备案。5.各部门相互配合。对于所采购货物,先由国有资产管理部门予以登记,再到会计核算中心报账,实行国库集中支付制度。

二、工作中的问题虽然我们的工作确立了一定成绩,但相比较之下,我们才刚刚起步,要做的还有很多。我们的人员编制偏少,工作开展尚不全面、不细致。有很多疏漏之处。首先没有在年初预算中对政府采购资金予以体现,出现了采购计划的无序性。部分单位出现频繁、重复采购现象,采购规模小、次数多,无形中加大工作量,降低工作效率。其次在实行统一进场交易后,部分割裂的当地财政部门与货物供应方的联系,削弱了两方的交流互动。第三我们在工作上与资源交易中心联系不足,对进场交易流程缺乏了解,没能很好的对各单位在统一进场交易方面的问题进行解答。

三、今后的工作展望在今后的工作中,我们要一如既往做好本职工作,结合我区实际,探索适合我区工作的新方法。加强宣传,使各单位对政府采购有一个新的了解和认识,从思想为源头,更有计划的开展管理工作,实现采购的集约化,规模化,提高资金利用效率。规范采购行为,出台采供工作办法,健全信息发布、供货商投诉机制。另外积极联系交易中心,形成交易中心、区财政部门、采购单位、供货商的良性互动。加强队伍建设,提高工作人员素质。相信我们的工作会更上一层楼。

政府工作总结

为全力落实我乡2020年全年安全生产工作部署,我乡结合各项活动和重大节日,大张旗鼓地开展主题突出,形式多样,内容丰富的安全宣教工作,组织学习《安全生产宣传月》活动3次,坚持每季度至少展开1次由乡党委、政府主要负责人带队的大型安全生产检查活动,每季度至少召开1次安全生产工作会,认真总结上季度安全工作,安排部署本季度安全工作,研究解决安全生产工作中存在的问题,每季度开安全生产工作会上时,宣传用电用火的安全,不断提高大家的用电安全和森林防火,确保辖区内未发生任何火灾事故,每季度协同派出所组织群众干部召开2次道路交通宣讲政策,每月进行道路车辆检查4次,认真学习《道路交通法》,宣传车辆违规行为,加强小车司机和摩托车行驶人员的道路交通安全教育,遵守交通规则和增强安全意识。坚持定期组织安全知识学习,定期召开安全工作分析会,每月1次,开展安全工作总结,做到及时分析安全工作形势,认真总结经验教训,针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施,有效提高了广大干部职工的安全意识,预防了各类事故的发生。截至目前,已开展大型安全生产检查活动3次,召开安全生产工作会3次,安全生产工作调研1次,带队安全检查6次。

县政府工作总结

2021年,县行政服务中心工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下,认真落实县委、县政府及上级有关部门的各项工作部署,努力以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则,强化理论学习和公仆意识教育活动,紧紧围绕中心年初制订的各项目标任务,继续努力打造法制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象。在为民服务全程代理、政务公开、行政许可项目清理、联合审批及推进乡镇政务中心建设等工作,取得了良好业绩,到目前为止,共受理各类行政许可及行政事业性服务事项18.3万件,办结18.26万件,收缴税费1.33亿元,按时办结率和群众满意率均在99%以上。在政府由管理型向服务型转变过程中,中心正日益发挥重要的平台和载体的职能作用,为优化全县政务环境、加快地方经济发展担当着越来越重要的角色。

1、行政审批项目清理工作继续深化。今年3月份,为配合为民服务全程代理工作有效开展,根据县政府安排,由我中心牵头,在县农村综改办、法制办、物价局、财政局、监察局等部门共同协作下,对县直各部门的行政审批项目进行了全面清理,依据有关法律、法规政策,决定保留县本级行政许可审批项目和非行政许可审批项目262项,取消行政许可审批项目29项、非行政许可审批项目5项,共梳理208项可进行二、三级全程代理服务项目。11月初,全县行政事业性收费项目清理工作由纠风办牵头,行政服务中心、物价局、法制局等部门共同协作,又及时对全县行政事业部门应取消和降低的省级行政事业性收费项目进行一次统一清理,并将清理结果拟印发成册,向社会广泛宣传告知。县委、县政府有关领导亲自指导、推进了该项工作。

2、整体服务水平不断提高。中心在新领导班子搭建后,继续注重抓好职工的政治思想工作和业务技能的提高,中心通过认真对待每月的“十佳个人”和“红旗窗口”评选活动,发挥典型示范作用。为促行政服务上台阶,中心坚持每周五学习例会制度,在会上,对每周各窗口存在的好的经验做法进行通报表扬推广,对存在问题和不足予以纠正。通过大力开展以“反腐倡廉制度建设推进年活动”、“推进政务公开,实现效能提速”、“争创国家级文明村镇建设”为主题内容的培训教育活动,窗口工作人员思想观念进一步转变,中心人员服务水平继续提升,文明服务、主动服务意识进一步增强,依法、公开、公平、公正办事浓厚氛围已经形成。中心还通过加强文化建设,树立“群众满意是我们最大追求”、“金碑银碑不如群众口碑,金奖银奖不如群众夸奖”、“毛毛细雨湿衣裳,点点私心毁名节”的服务理念,一种文明、高效、廉洁的工作作风正在广泛传播。今年以来,投诉受理中心接受的群众投诉共计32起,较过去有了明显下降,且都较好地得到妥善解决和回复。

中心在落实首问负责制、一次告知制、承诺办结制、限时办结制基础上,逐步向并联审批、全程代理制等一站式绿色通道服务延伸。今年以来,中心通过牵头召开联办会、现场联合踏勘,先后为东樱针织服饰有限公司等多家企业实施了并联审批和代理服务。同时,中心深入推行双休日值班和预约服务制度,只要群众急需,窗口力争实现急事急办、特事特办。公路、交通等窗口都能坚持月初月末时双休日为车主加班服务的做法;公路、农机、国税、地税、交通、技术监督窗口办件根据效能提速要求,能较好地实现当场办结;房产、工商、卫生等窗口也积极创造条件实现提前办结。同时,中心根据服务对象实际需要,积极推行上门服务、预约服务、延时服务,并对外商及一些服务对象开展了跟踪调查服务,截止到目前公路、交通窗口到江浙沪地区上门服务11次,服务对象达2.8万人次,征收养路、交通规费7000余万元。以房产、农机、地税为主的各窗口延时服务、上门加班服务大大方便了广大服务对象。

3、为民服务全程代理工作稳步推进。为更好地对外来投资者及对全县偏远地区群众搞好行政服务工作,中心通过整理归纳,将为民服务全程代理惠民政策及相关制度文件,为民服务全程代理项目及所需材料、办事程序、收费标准、办理时限,为民服务的相关信息及招商引资优惠政策等内容,整理成册,于3月份印制《服务指南》25万册,向全县城乡居民下发,实现了每户一册,对行政服务项目做到家喻户晓。为认真兑现《指南》的服务承诺,县设立为民服务全程代理中心与县行政服务中心合署办公,3各乡镇设立了为民服务全程代理中心,与乡镇政务中心合署办公,村级设立代理室,明确专人代理,具体承办代理事项,月11日,全县为民服务全程代理工作在庄周办事处召开现场会,以点带面,对该工作进行全面推广。目前,全县19个乡镇293个行政村已全部成立代理中心或代理室,其中,岳坊、王集等乡镇已分别为群众代理二、三级服务办件多达上万余件,并多集中在计生、户籍、低保及新农合等服务项目上。为民服务全程代理工作的良好开展得到了广大群众的广泛好评,群众把这一“群众动口、干部跑腿”的有效服务,称为政府的“民心工程”、“德政工程”,此项工作也得到省、市领导的高度认可和好评。

4、努力抓好全县政务公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年5月1日正式颁布实施,中心以此为契机,着力加大《条例》宣传力度,于5月10日至6月10日在全县范围内开展了贯彻落实《条例》的宣传月活动,通过张挂横幅、电视宣传及组织有关部门印制数万张宣传单集中在文体广场宣传等形式,广泛宣传《条例》及部门政务信息等内容,使广大群众认识到,自身对政府相关信息和活动具有知情权、参与权和监督权,从而可有效促进政府公开、公平、公正地行使职权,提高政府办事效率和公信力。我县自4月份政府信息公开电子平台建成以来,全县110家行政机关、具有公共服务职能的企事业单位,已按目录分类规则要求把本单位应主动公开的信息通过网络向社会全面公开,截止目前,已发布各类信息7000余条。在此基础上,我县加快政务公开的示范点建设步伐,在积极推进地税、工商、庄周、供电4个市级示范点的同时,选定了国土局、民政局、劳动和社会保障局、一院、一中等15家单位为县级政务公开示范点,通过加强制度建设、拓展公开渠道、丰富公开内容、健全考评机制、完善软硬件设施,以点带面,推动全县政务公开整体水平不断提高。

5、继续推进乡镇政务服务中心建设。依照我县实际和借鉴外地做法,中心与各乡镇综改办等单位合力推进全县各乡镇政务中心建设步伐,规范建立起集财政、工商、税务、计生、国土、公安、民政等单位于一体的乡镇政务中心,全县18个乡镇已分别从镇直属机构抽调人员组建一办四部,建立健全规章制度,负责乡镇的行政许可和代理业务,村级代办业务工作运转正常,通过结合为民服务全程代理工作的开展,各乡镇代理办件业务已大幅提升,目前已累计受理办结各类业务达7万件。

6、党建工作成效良好。中心党委以大力开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”为契机,对中心的制度体系进行了重新梳理和完善,并力求实现制度创新。根据中心实际工作特点,中心及时编制了“iso质量管理标准工作读本”,从中心工作的基本标准、工作目标、组织机构、工作职责、制度保障、考核考评、工作流程等方面规范行为标准,明确实现中心党员干部“行为准则规范、监督制约有力、清廉风气盛行”的良好党建目标。

在5.12抗震救灾募捐活动中,中心52名党员干部积极踊跃,率先慷慨向灾区人民捐助,在募捐3680元后,又增捐特殊党费9000余元,表现出了良好道德风范和政治觉悟。

为进一步解放思想,提升工作水平,中心党委大力倡导全体党员干部带头抓好自身政治理论学习,自觉接受和践行科学高效的工作生活理念,积极参与县委、县政府组织的“每月一课”等主题活动,不断促进自身修养和工作能力的提高。

7、不断优化了地方经济发展环境。中心在积极抓好自身招商引资工作的同时,积极服务于全县招商引资工作,使招商引资步伐不断加快,进园区规范性项目已达十余家工业园区已具雏形。中心继续大力扶持运输业发展,全县各类营运车辆已达2.8万余台,远远高出周边县、市拥有车辆数,且增长势头良好,截至目前,仅交通运输业入库税收就达2600余万元,我县已成为典型的运力资源大县,不仅为社会提供了数以万计的劳动就业岗位,也带动了我县相关产业的配套发展,近百家车辆营运、销售企业获得了较大发展,成为了县域经济新的增长点。

1、个别部门对深化行政审批制度改革、政务公开、为民服务全程代理等项工作的重要意义认识仍不到位,政务公开、办事公开工作不到位、不全面,未在中心设窗口的单位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起来,一些进中心项目仍存在“两头办”、回流现象,致使在项目办理中,影响中心的行政许可项目联办和政务公开平台作用的发挥,影响了蒙城政务效能的提高和政府的形象。

2、部分审批项目环节多,手续繁杂,前置审批有推诿现象,部门之间协调配合差,办事效率不高。

3、一些部门推进行政审批改革力度小,主要表现为:一是部门职能整合不到位,放权不到位,首席代表制及行政许可专用章不能真正落实,形成了进中心的人员在关键问题做不了主,真正能做主表态的人未进中心;二是落实有关税费征收的政策、法规欠灵活,一些税费征收未能实施“走低线”的税费政策,难以形成招商引资的凹地效应。

4、行政中心软硬件投入不到位,影响“行政中心”功能的发挥。中心设施陈旧且场地不足,不利中心整体服务功能发挥,网络设施、软硬件设施功能与提高行政效能的要求不相适应等。

1、构建行政审批新平台。在县委、县政府的大力支持下,依新中心建设为契机,推进应进而未进中心的部门进驻中心设立服务窗口工作,通过部门间的密切配合,继续抓好项目清理和应进项目进中心事宜,加强行政服务中心的“一站式”服务的整体功能发挥,不断做好提高行政办事效率的基础性工作。

2、狠抓“二集中、二到位”工作落实。积极推进主管部门整合内部职能,将行政审批职权由分散多个科室向一个科室合并集中,进而将审批科室整建制向行政服务中心窗口集中,进一步推动窗口单位落实首席代表制,下放审批权限,启用行政许可专用章;借助窗口单位“轮岗”之机,要求后方单位从优从强调配精干人员进中心。

3、大力优化行政许可运行机制,在继续实行首问负责制、一次告知制、限时办结制的基础上,通过扩大各服务窗口的“即办权”,赋于“协调权”,落实“终审权”,全力推进重大项目并联审批、重大项目全程代理、网上审批等工作制度的逐步落实。同时,配合推行乡镇政务中心建设,进一步简化办事环节,优化办事流程,提高行政服务中心的办事效能。

4、继续大力推进全县政务公开工作。通过不断完善和认真贯彻实施政务公开工作各项规章制度,拓展政务公开渠道,丰富政务公开内容,加强政务公开示范点建设,点面结合,稳步推进各级各部门政务公开工作,努力树立透明型政府良好形象。

5、深入开展为民服务全程代理工作。抓好为民服务全程代理工作,是树基层干部形象和威信,推动农村工作良好开展的有力保证,要继续通过健全代理体系,明确任务职责,完善制度建设,强化监督检查,落实奖惩办法等措施,确保为民服务县乡村三级代理工作制度化、经常化,不断使为民服务全程代理工作迈上新台阶,取得让广大群众受益和称赞的显著成效。

6、配合乡镇推进乡镇政务中心的建设工作。依托乡镇政务中心、村级代办点建设,充分延伸服务链条,完善服务体系,使政务服务中心工作实现“三级连动”,以更快、更好地服务于“三农”,加快推进我县新农村建设。

7、促进多位一体的行政服务中心建设。据县委、县政府的工作安排,积极做好新行政服务中心建设及招投标中心建立的相关工作;完成行政审批和电子监察综合服务管理平台的构建工作,大力提高行政服务效能和科学高效、公开透明的行政运行体系,切实优化政务环境。

县政府工作总结

主要表现在三个方面:

1、讲话稿求活。领导讲话是科室日常文字撰写工作中的重头戏,一个会议的主要部分在领导讲话,讲话稿写的不好,直接影响会议的效果,影响工作的安排部署。为此,我科室在撰写领导讲话上,采取了先理清思路,列出提纲,与主管主任沟通的办法,确保讲话内容全面、语言简练、格式规范。从而在一定程度上解决了写讲话时"无处下手、无话可写、无病呻呤"等弊病,逐步提高写作水平。xx年,由我科撰写工业、民营、电力、安全、工程致辞等讲话,县政府主要领导、对口领导基本上比较认可的照稿宣讲。

2、新闻稿求新。xx年,我科为扩大我县对外名度,认真做好宣传报道工作,在报道的深度和广度上下功夫,不断扩大宣传范围和领域。通过不懈努力,我科刊发的新闻稿由少到多,采用篇幅也由小到大,稿件采用也由原来的《邯郸日报》、《河北经济日报》等扩大到《中国县域经济报》、《中国国土资源报》、《中国工业报》、《中国乡镇企业报》、《中国质量报》、《中国安全生产报《河北城市研究》等。xx年,各级报道共采用稿件36篇,其中国家级报刊采用16篇,省级报纸采用8篇,市级报纸采用12篇。

3、调研文章求深。为了充分发挥参谋、服务作用,按照办公室安排,我科每月针对全县中心工作和分管工作的重点,积极深入到各单位、各企业了解情况,分析问题,提出有针对性的意见和建议,撰写好每篇调研文章。其中我科撰写的《探讨xx年我县工业经济的发展之路》、《发展外向型工业经济的几点思考》等调研文章受到县政府主要领导批示。

4、紧急稿求快。紧急稿件必须"快"且质量高的问题,我科在工作中注意培养应急能力和快速成稿能力,确保在关键时刻能用得上,做得好。在河北天合制药有限公司gmp工程启动剪彩时,由于省、市、县领导参加,领导讲话起草工作量大,我科作为专业科室,不推诿、不延误,夜以继日,高质量的完成了领导交办各项文字撰写任务。

二、服务协调能力全面提升。

1、多参谋。我科把提高参谋能力作为科室的一项重点工作来抓,对承担的工作目标,注意收集信息,认真分析存在的问题,并就下步工作口头上或书面上向主管领导和主要领导提出合理化建议。为更好地搞活工业经济,促进县域经济健康发展,我科在认真分析研究的基础上,为领导参谋设立县企业管理者联合会及企业管理者论坛,通过成立这一组织,将更好地服务工业经济发展。

2、勤协调。由于县领导日常事务较多,对口部门和企业很多事情需要沟通协调,为此,我科积极职能作用,充当桥梁。科室能够出面解决的事项,积极妥善地处理;不能及时解决的,为领导出主意,想办法,恰当地处理好各方面的关系,促进对口部门工作顺利开展。

3、重服务。为领导及各对口部门和工业企业提供大量有价值的信息,是转变科室职能,提升服务能力的重要举措。在县领导和办公室领导的大力支持下,我科充分利用现代办公手段,下载各类经济信息,为各企业了解市场、提高管理水平、拓宽市场发展空间提供了参考依据。xx年,共下载转发各类信息100余条,印发《工业企业特刊》5期、《xx工业企业管理者培训教材》6期。这些文章受到企业管理者的普遍好评。

三、科室常规工作高限完成。

按照办公室制定的各项考核任务目标,我科认真分析研究,细化共性指标和业务指标,合理安排好年度工作和阶段性工作,确保各项工作协调、有序运行。xx年,科室承担的共性指标考勤、值班、参加集体活动等,我科工作人员都能按要求高标准完成,从未出现过无故缺勤,逃避集体活动等现象的发生。业务工作我科认真地负责主管县长活动动态,会议组织,起草通知、会议纪要、意见、决定等文件和领导讲话,每周按时撰写上报信息、新闻稿件、工作建议等。xx年,我科共组织各类会议90余次,撰写领导讲话材料30余篇,撰写新闻稿件80余篇,上报信息50余条。

xx年,我科经过不懈努力,各(20xx年校长个人工作总结)项工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。在新的一年里,我科将进一步加大工作力度,开拓创新,全面树立科室良好的形象。

xx年,我科将在办公室主任和各位副主任领导、指导下,认真做好科室本职工作和领导交办的临时各项工作任务,确保办公室高效、有序的运转。xx年,我科主要做好以下几方面工作。

一、突出"学习"这一关键点,提高科室工作人员素质。

在科技飞速发展的今天,必须不断的学习,吸取新知识,才能适应社会的发展,尤其是办公室工作人员,必须加强学习,才能更好的做好本职工作。xx年,我科从着力提高人员素质入手,加强政治理论、业务知识学习,吃透上级方针政策,特别是学习国企改革、发展民营经济、企业规范管理等方面的知识,以便更好地支持我县工业经济发展。

二、突出"工业经济"这一主题,努力提高工业经济整体运作水平。

作为主管工业经济的专业科室,xx年将在发展工业经济方面求突破。根据我县各工业企业发展的实际,及时提出符合我县发展的意见和建议,为领导制度相应政策提供参考依据;进一步加大企业信息服务工作,针对各行业的特点,定期印发行业发展动态、先进管理办法等,通过强力帮扶,促进我县工业经济健康快速发展。

三、突出"参谋协调"这一中心,积极地为领导出谋划策。

根据我县中心工作和主管县长分管的工作重点,深入实地进行分析研究,及早掌握第一手真实材料,为领导科学决策提供合理化建议;针对工作不同阶段出现的各类难点、热点问题,及时进行沟通协调,尽量让领导少分心,费心,集中精力谋大事,抓重点工作。

县政府工作总结

xx年,县行政服务中心工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下,认真落实县委、县政府及上级有关部门的各项工作部署,努力以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则,强化理论学习和公仆意识教育活动,紧紧围绕中心年初制订的各项目标任务,继续努力打造法制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象。在为民服务全程代理、政务公开、行政许可项目清理、联合审批及推进乡镇政务中心建设等工作,取得了良好业绩,到目前为止,共受理各类行政许可及行政事业性服务事项18.3万件,办结18.26万件,收缴税费1.33亿元,按时办结率和群众满意率均在99%以上。在政府由管理型向服务型转变过程中,中心正日益发挥重要的平台和载体的职能作用,为优化全县政务环境、加快地方经济发展担当着越来越重要的角色。

1、行政审批项目清理工作继续深化。今年3月份,为配合为民服务全程代理工作有效开展,根据县政府安排,由我中心牵头,在县农村综改办、法制办、物价局、财政局、监察局等部门共同协作下,对县直各部门的行政审批项目进行了全面清理,依据有关法律、法规政策,决定保留县本级行政许可审批项目和非行政许可审批项目262项,取消行政许可审批项目29项、非行政许可审批项目5项,共梳理208项可进行二、三级全程代理服务项目。11月初,全县行政事业性收费项目清理工作由纠风办牵头,行政服务中心、物价局、法制局等部门共同协作,又及时对全县行政事业部门应取消和降低的省级行政事业性收费项目进行一次统一清理,并将清理结果拟印发成册,向社会广泛宣传告知。县委、县政府有关领导亲自指导、推进了该项工作。

2、整体服务水平不断提高。中心在新领导班子搭建后,继续注重抓好职工的政治思想工作和业务技能的提高,中心通过认真对待每月的“十佳个人”和“红旗窗口”评选活动,发挥典型示范作用。为促行政服务上台阶,中心坚持每周五学习例会制度,在会上,对每周各窗口存在的好的经验做法进行通报表扬推广,对存在问题和不足予以纠正。通过大力开展以“反腐倡廉制度建设推进年活动”、“推进政务公开,实现效能提速”、“争创国家级文明村镇建设”为主题内容的培训教育活动,窗口工作人员思想观念进一步转变,中心人员服务水平继续提升,文明服务、主动服务意识进一步增强,依法、公开、公平、公正办事浓厚氛围已经形成。中心还通过加强文化建设,树立“群众满意是我们最大追求”、“金碑银碑不如群众口碑,金奖银奖不如群众夸奖”、“毛毛细雨湿衣裳,点点私心毁名节”的服务理念,一种文明、高效、廉洁的工作作风正在广泛传播。今年以来,投诉受理中心接受的群众投诉共计32起,较过去有了明显下降,且都较好地得到妥善解决和回复。

中心在落实首问负责制、一次告知制、承诺办结制、限时办结制基础上,逐步向并联审批、全程代理制等一站式绿色通道服务延伸。今年以来,中心通过牵头召开联办会、现场联合踏勘,先后为东樱针织服饰有限公司等多家企业实施了并联审批和代理服务。同时,中心深入推行双休日值班和预约服务制度,只要群众急需,窗口力争实现急事急办、特事特办。公路、交通等窗口都能坚持月初月末时双休日为车主加班服务的做法;公路、农机、国税、地税、交通、技术监督窗口办件根据效能提速要求,能较好地实现当场办结;房产、工商、卫生等窗口也积极创造条件实现提前办结。同时,中心根据服务对象实际需要,积极推行上门服务、预约服务、延时服务,并对外商及一些服务对象开展了跟踪调查服务,截止到目前公路、交通窗口到江浙沪地区上门服务11次,服务对象达2.8万人次,征收养路、交通规费7000余万元。以房产、农机、地税为主的各窗口延时服务、上门加班服务大大方便了广大服务对象。

3、为民服务全程代理工作稳步推进。为更好地对外来投资者及对全县偏远地区群众搞好行政服务工作,中心通过整理归纳,将为民服务全程代理惠民政策及相关制度文件,为民服务全程代理项目及所需材料、办事程序、收费标准、办理时限,为民服务的相关信息及招商引资优惠政策等内容,整理成册,于3月份印制《服务指南》25万册,向全县城乡居民下发,实现了每户一册,对行政服务项目做到家喻户晓。为认真兑现《指南》的服务承诺,县设立为民服务全程代理中心与县行政服务中心合署办公,3各乡镇设立了为民服务全程代理中心,与乡镇政务中心合署办公,村级设立代理室,明确专人代理,具体承办代理事项,月11日,全县为民服务全程代理工作在庄周办事处召开现场会,以点带面,对该工作进行全面推广。目前,全县19个乡镇293个行政村已全部成立代理中心或代理室,其中,岳坊、王集等乡镇已分别为群众代理二、三级服务办件多达上万余件,并多集中在计生、户籍、低保及新农合等服务项目上。为民服务全程代理工作的良好开展得到了广大群众的广泛好评,群众把这一“群众动口、干部跑腿”的有效服务,称为政府的“民心工程”、“德政工程”,此项工作也得到省、市领导的高度认可和好评。

4、努力抓好全县政务公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年5月1日正式颁布实施,中心以此为契机,着力加大《条例》宣传力度,于5月10日至6月10日在全县范围内开展了贯彻落实《条例》的宣传月活动,通过张挂横幅、电视宣传及组织有关部门印制数万张宣传单集中在文体广场宣传等形式,广泛宣传《条例》及部门政务信息等内容,使广大群众认识到,自身对政府相关信息和活动具有知情权、参与权和监督权,从而可有效促进政府公开、公平、公正地行使职权,提高政府办事效率和公信力。我县自4月份政府信息公开电子平台建成以来,全县110家行政机关、具有公共服务职能的企事业单位,已按目录分类规则要求把本单位应主动公开的信息通过网络向社会全面公开,截止目前,已发布各类信息7000余条。在此基础上,我县加快政务公开的示范点建设步伐,在积极推进地税、工商、庄周、供电4个市级示范点的同时,选定了国土局、民政局、劳动和社会保障局、一院、一中等15家单位为县级政务公开示范点,通过加强制度建设、拓展公开渠道、丰富公开内容、健全考评机制、完善软硬件设施,以点带面,推动全县政务公开整体水平不断提高。

5、继续推进乡镇政务服务中心建设。依照我县实际和借鉴外地做法,中心与各乡镇综改办等单位合力推进全县各乡镇政务中心建设步伐,规范建立起集财政、工商、税务、计生、国土、公安、民政等单位于一体的乡镇政务中心,全县18个乡镇已分别从镇直属机构抽调人员组建一办四部,建立健全规章制度,负责乡镇的行政许可和代理业务,村级代办业务工作运转正常,通过结合为民服务全程代理工作的开展,各乡镇代理办件业务已大幅提升,目前已累计受理办结各类业务达7万件。

6、党建工作成效良好。中心党委以大力开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”为契机,对中心的制度体系进行了重新梳理和完善,并力求实现制度创新。根据中心实际工作特点,中心及时编制了“iso质量管理标准工作读本”,从中心工作的基本标准、工作目标、组织机构、工作职责、制度保障、考核考评、工作流程等方面规范行为标准,明确实现中心党员干部“行为准则规范、监督制约有力、清廉风气盛行”的良好党建目标。

在5.12抗震救灾募捐活动中,中心52名党员干部积极踊跃,率先慷慨向灾区人民捐助,在募捐3680元后,又增捐特殊党费9000余元,表现出了良好道德风范和政治觉悟。

为进一步解放思想,提升工作水平,中心党委大力倡导全体党员干部带头抓好自身政治理论学习,自觉接受和践行科学高效的工作生活理念,积极参与县委、县政府组织的“每月一课”等主题活动,不断促进自身修养和工作能力的提高。

7、不断优化了地方经济发展环境。中心在积极抓好自身招商引资工作的同时,积极服务于全县招商引资工作,使招商引资步伐不断加快,进园区规范性项目已达十余家工业园区已具雏形。中心继续大力扶持运输业发展,全县各类营运车辆已达2.8万余台,远远高出周边县、市拥有车辆数,且增长势头良好,截至目前,仅交通运输业入库税收就达2600余万元,我县已成为典型的运力资源大县,不仅为社会提供了数以万计的劳动就业岗位,也带动了我县相关产业的配套发展,近百家车辆营运、销售企业获得了较大发展,成为了县域经济新的增长点。

1、个别部门对深化行政审批制度改革、政务公开、为民服务全程代理等项工作的重要意义认识仍不到位,政务公开、办事公开工作不到位、不全面,未在中心设窗口的单位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起来,一些进中心项目仍存在“两头办”、回流现象,致使在项目办理中,影响中心的行政许可项目联办和政务公开平台作用的发挥,影响了蒙城政务效能的提高和政府的形象。

2、部分审批项目环节多,手续繁杂,前置审批有推诿现象,部门之间协调配合差,办事效率不高。

3、一些部门推进行政审批改革力度小,主要表现为:一是部门职能整合不到位,放权不到位,首席代表制及行政许可专用章不能真正落实,形成了进中心的人员在关键问题做不了主,真正能做主表态的人未进中心;二是落实有关税费征收的政策、法规欠灵活,一些税费征收未能实施“走低线”的税费政策,难以形成招商引资的凹地效应。

4、行政中心软硬件投入不到位,影响“行政中心”功能的发挥。中心设施陈旧且场地不足,不利中心整体服务功能发挥,网络设施、软硬件设施功能与提高行政效能的要求不相适应等。

1、构建行政审批新平台。在县委、县政府的大力支持下,依新中心建设为契机,推进应进而未进中心的部门进驻中心设立服务窗口工作,通过部门间的密切配合,继续抓好项目清理和应进项目进中心事宜,加强行政服务中心的“一站式”服务的整体功能发挥,不断做好提高行政办事效率的基础性工作。

2、狠抓“二集中、二到位”工作落实。积极推进主管部门整合内部职能,将行政审批职权由分散多个科室向一个科室合并集中,进而将审批科室整建制向行政服务中心窗口集中,进一步推动窗口单位落实首席代表制,下放审批权限,启用行政许可专用章;借助窗口单位“轮岗”之机,要求后方单位从优从强调配精干人员进中心。

3、大力优化行政许可运行机制,在继续实行首问负责制、一次告知制、限时办结制的基础上,通过扩大各服务窗口的“即办权”,赋于“协调权”,落实“终审权”,全力推进重大项目并联审批、重大项目全程代理、网上审批等工作制度的逐步落实。同时,配合推行乡镇政务中心建设,进一步简化办事环节,优化办事流程,提高行政服务中心的办事效能。

4、继续大力推进全县政务公开工作。通过不断完善和认真贯彻实施政务公开工作各项规章制度,拓展政务公开渠道,丰富政务公开内容,加强政务公开示范点建设,点面结合,稳步推进各级各部门政务公开工作,努力树立透明型政府良好形象。

5、深入开展为民服务全程代理工作。抓好为民服务全程代理工作,是树基层干部形象和威信,推动农村工作良好开展的有力保证,要继续通过健全代理体系,明确任务职责,完善制度建设,强化监督检查,落实奖惩办法等措施,确保为民服务县乡村三级代理工作制度化、经常化,不断使为民服务全程代理工作迈上新台阶,取得让广大群众受益和称赞的显著成效。

6、配合乡镇推进乡镇政务中心的建设工作。依托乡镇政务中心、村级代办点建设,充分延伸服务链条,完善服务体系,使政务服务中心工作实现“三级连动”,以更快、更好地服务于“三农”,加快推进我县新农村建设。

7、促进多位一体的行政服务中心建设。据县委、县政府的工作安排,积极做好新行政服务中心建设及招投标中心建立的相关工作;完成行政审批和电子监察综合服务管理平台的构建工作,大力提高行政服务效能和科学高效、公开透明的行政运行体系,切实优化政务环境。

政府工作总结

现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年是本届政府依法履职的第一年,任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势,全国各族人民在以同志为的党中央领导下,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

――经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人,创历史新高。进出口总额突破4万亿美元,再上新台阶。

――居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万人,城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

――结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高,区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要实物量指标与经济增长相互匹配。

――社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空,嫦娥三号 成功登月,蛟龙深潜再创纪录,这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大,又有质的提升,为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行,不断创造新的辉煌。

一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳中有为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了良好开局。

一是着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下,我们深处着力,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。

我们从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革,大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点,取消和免征行政事业性收费348项,减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑,为企业添了力,全国新注册企业增长27.6%,民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制,在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革,极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策,改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门,对外投资大幅增加,出境旅游近亿人次。开放的持续推进,扩大了发展的新空间。

二是创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势,我们保持定力,明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松,保持宏观政策基本取向不动摇,以增强市场信心、稳定社会预期。

去年上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中央财政收入一度出现多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度异常升高,国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内,广义货币m2增长13.6%,符合调控要求。

在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量。优化财政支出,整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%,各地也压减一般性支出,腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠,600多万户企业受益。通过审计,摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理,保持金融稳健运行。

三是注重调整经济结构,提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题,我们注重精准发力,运用市场手段和差别化政策,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,推动提质增效升级,为长远发展铺路搭桥。

巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点,支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固,新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设,全国森林覆盖率上升到21.6%。

加快产业结构调整。鼓励发展服务业,支持战略性新兴产业发展,第-四-代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治,能源消耗强度下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水,中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设,铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,居世界首位。

推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革,实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

四是切实保障和改善民生,促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下,我们竭诚尽力,始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,注重制度建设,兜住民生底线,推动社会事业发展。

保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划,应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训,对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套,基本建成540万套,上千万住房困难群众乔迁新居。

推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助,贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目,农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品,扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革,加强文化市场建设,文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系,成功节俭举办第十二届全国运动会。

五是改进社会治理方式,保持社会和-谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件,我们有序有力,坚持以人为本、依法依规、科学应对,既进行有效处置,又探索建立新机制,以提高社会治理水平。

去年,我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害,出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制,中央统筹帮助支持,地方就近统一指挥,最大限度保护了人民群众生命财产安全。

加强安全生产和市场监管。完善相关机制,严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任,重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构,深入开展食品药品安全专项整治,对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管,努力让人民吃得放心、用得安心。

推进依法行政,国务院提请全国人大会制定修订法律34件,提出废止劳动教养制度议案,制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系,预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

全面贯彻中央八项规定 精神,开展群众路线 教育实践 活动,坚决反对“四风 ”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐-败工作力度,一批违法违纪分子受到惩处。

去年是我国外交工作开创新局的一年。主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动,访问一系列国家,取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国家交流合作迈上新台阶,同主要大国关系在互动中稳定发展,在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。

各位代表!

过去一年的成就来之不易。这是以同志为的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民-主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

过去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时,我们清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:经济稳中向好基础还不牢固,增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患,部分行业产能严重过剩,宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重,节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多,生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐-败问题易发多发,公职人员中不廉不勤现象仍然存在。这些问题,有的是发展过程中产生的,有的是工作不到位造成的。对存在的问题,政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命,增强忧患意识,敢于担当,毫不懈怠,扎实有效解决问题,决不辜负人民的厚望。

二、2014年工作总体部署

2014年,我国面临的形势依然错综复杂,有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素,一些国家宏观政策调整带来变数,新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整,国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,深层次矛盾凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,经济下行压力依然较大。同时要看到,我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地大,今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远,趋利避害,一定要牢牢把握发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的 和十八届二中、三中全会精神,贯彻落实同志系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性稳定性,增强调控的前瞻性针对性,全面深化改革,不断扩大开放,实施创新驱动,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,加快转方式调结构促升级,加强基本公共服务体系建设,着力保障和改善民生,切实提高发展质量和效益,大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和-谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里,着重对两个目标加以说明。

关于经济增长。我国仍是一个发展中国家,还处于社会主义初级阶段,发展是解决我国所有问题的关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡,把增长预期目标定在7.5%左右,兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接,有利于增强市场信心,有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业,既要满足城镇新增就业的需要,又要为农村转移劳动力进城务工留出空间,根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素,但必须付出艰辛努力。

关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素,也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产,工业品总体上供大于求,粮食等物资储备充裕,进出口调节能力较强,保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少,不能掉以轻心,必须做好物价调控,切实防止对群众生活造成大的影响。

实现今年经济社会发展的目标任务,要把握好以下原则和政策取向。

第一,向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,积极推进有利于结构调整的改革,破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍,让全社会创造潜力充分释放,让公平正义得以彰显,让全体人民共享改革发展成果。

第二,保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元,比上年增加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度,促进社会总供求基本平衡,营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理,引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币m2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合,做好政策储备,适时适度预调微调,确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

第三,着力提质增效升级、持续改善民生。我们追求的发展,是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。要在稳增长的同时,推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变,从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换,从国际产业分工中低端向中高端提升,从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。完善政绩考核评价体系,切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来,不断增加就业和居民收入,不断改善生态环境,使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

三、2014年重点工作

做好今年政府工作,要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务求实效。

(一)推动重要领域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点,区别情况,分类推进,抓好牵一发而动全身的举措,力求取得实质性进展,更多释放改革红利。

深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革,继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。

加强事中事后监管。坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事,探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,推动建立自然人、法人统一代码,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少三分之一,今后还要进一步减少。推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任,逐步理顺中央与地方收入划分,保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府性债务纳入预算管理,推行政府综合财务报告制度,防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展,完善金融监管协调机制,密切监测跨境资本流动,守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算,提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。

(二)开创高水平对外开放新局面。

开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放,在国际市场汪洋大海中搏击风浪,倒逼深层次改革和结构调整,加快培育国际竞争新优势。

扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放,让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策,增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,发展服务贸易和服务外包,提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口,让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革,实行以备案制为主,大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范走出去秩序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济技术合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设,推进中美、中欧投资协定谈判,加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

(三)增强内需拉动经济的主引擎作用。

扩大内需是经济增长的主要动力,全国最大的高考资源网 end#也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,打造新的区域经济支撑带,从需求方面施策,从供给方面发力,构建扩大内需长效机制。

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点。要扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展养老、健康、旅游、文化等服务,落实带薪休假制度。要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,加快发展第-四-代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”,鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长 。中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区经济率先转型升级,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展。依托黄金水道,建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角区域经济合作,加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策,推动产业转移,发展跨区域大交通大流通,形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹,全面实施海洋战略,发展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,大力建设海洋强国。

(四)促进农业现代化和农村改革发展。

农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化。坚守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助,扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用,今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张,都要确保农业投入只增不减。

夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设,解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田,抓紧培育一批重要优良品种,研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系,推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发,试点先行,切实尊重农民-意愿,坚决维护农民合法权益。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

(五)推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的'城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设,增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构,进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造,决不能一边高楼林立,一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导,做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,更加充满活力。

(六)以创新支撑和引领经济结构优化升级。

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置,促进科技与经济社会发展紧密结合,推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单位。加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入,健全公共科技服务平台,完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理,实行国家创新调查和科技报告制度,鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才发展规划,统筹重大人才工程,鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制,使人才的贡献与回报相匹配,让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

产业结构调整要依靠改革,进退并举。进,要更加积极有为。优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术改造、提升精准管理水平,完善设备加速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。退,要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。

(七)加强教育、卫生、文化等社会建设。

繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的举措,推动经济社会协调发展。

促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面,改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入,提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权,鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育,努力使每一个孩子有公平的发展机会。

推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保,通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制,城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医,理顺医药价格,创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系,加强全科医生培养,推进医师多点执业,让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力,人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇,落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福,我们一定要坚定不移推进医改,用中国式办法解决好这个世界性难题。

文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化,发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业,繁荣发展哲学社会科学,倡导全民阅读。提升文化产业发展水平,培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化,重视保护文物。加快文化走出去,发展文化贸易,加强国际传播能力建设,提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国,也一定能建成现代文化强国。

推进社会治理创新。注重运用法治方式,实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民-主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理,提高公共安全和防灾救灾减灾能力,做好地震、气象、测绘等工作。改革信访工作制度,及时就近化解社会矛盾。加强行政复议工作。深入开展普法教育,加大-法律援助。加强社会治安综合治理,坚决打击暴-力恐怖犯罪活动,维护国-家-安-全,形成良好社会秩序,共同建设平安中国。

(八)统筹做好保障和改善民生工作。

民惟邦本,本固邦宁。政府工作的根本目的,是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线,保障群众基本生活,不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人,要开发更多就业岗位,实施不间断的就业创业服务,提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业,做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业,使劳动者生活更加体面、更有尊严。

收入是民生之源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和-谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资,健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长,广大人民群众普遍感受到得实惠。

社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革,继续提高城乡低保水平,全面实施临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障,为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业,保障妇女权益,关心青少年发展,加强未成年人保护和困境家庭保障,做好残疾人基本公共服务和残疾预防,支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入,提高建设质量,保证公平分配,完善准入退出机制,年内基本建成保障房480万套,让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。

人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序,继续开展专项整治,严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建设生态文明的美好家园。

生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(pm2.5)和可吸入颗粒物(pm10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度,控制能源消费总量,今年能源消耗强度要降低3.9%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革,建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程,发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济,提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品,把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草,今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来,呵护好我们赖以生存的共同家园。

各位代表!

做好政府工作,必须加强自身改革建设。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民提供优质高效服务。

深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作,改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式,健全决策、执行、监督机制,推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍建设,全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上,廉洁奉公,勤勉尽责,真正当好人民公仆。

各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察,纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设,坚决查处腐-败案件,对任何腐-败分子都要依法严惩、决不姑息。

各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督,接受人民政协的民-主监督,认真听取人大代表、民-主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开,完善新闻发言人制度,及时回应社会关切。我们是人民政府,所有工作都要充分体现人民-意愿,全面接受人民监督。

各位代表!

我国是统一的多民族国家,各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,促进民族团结进步、共同繁荣发展。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。扶持人口较少民族发展,继续实施兴边富民行动。保护和发展少数民族优秀传统文化。中华民族大家庭的各族儿女和睦相处、和衷共济、和-谐发展、心心相印,一定会更加幸福安康、兴旺发达。

全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和-谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

团结海外华侨华人和归侨侨眷,发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用,使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。

各位代表!

过去一年,国防和军队建设扎实推进,全军和武警部队展现出新的风貌和战斗力水平。新的一年,要紧紧围绕党在新形势下的强军目标,全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,加强和改进思想政治建设,加快全面建设现代后勤步伐,加强国防科研和高新技术武器装备发展。狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革,加强军事战略指导,完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设,强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度发展。加快建设现代化武装警-察力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务,积极参加和支援国家经济建设。各级政府要一如既往关心支持国防和军队建设,密切鱼水情谊,使军政军民团结坚如磐石。

各位代表!

我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针,全面准确落实基本法,保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,大力发展经济、有效改善民生、依法推进民-主、维护社会和-谐。进一步扩大内地与港澳合作,促进港澳自身竞争力提升。在国家全面深化改革和现代化进程中,香港、澳门一定会实现更好发展。

我们将全面贯彻对台工作大政方针,坚持“九二共识”,维护一个中国框架,巩固增进两岸政治互信,促进经济融合,推动交流合作,开展协商谈判,秉持“两岸一家亲”的理念,维护骨肉情谊,凝聚同胞心力,为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近,越走越亲,使两-岸-关-系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表!

今年是和平共处五项原则提出六十周年。中国人民热爱和平、渴望发展,我国现代化建设需要长期稳定的国际环境。我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略。坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益。全面推进周边外交,巩固睦邻友好,深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序,决不允许开历史倒车。加强同发展中国家团结与合作,维护发展中国家共同利益。深化同各大国战略对话与务实合作,推动建立长期稳定健康发展的大国关系。办好亚太经合组织领导人非正式会议。中国是一个负责任的大国,我们将积极参与国际多边事务,为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用,切实维护国际公平正义,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。中国愿同世界各国一道,推进人类持久和平,实现共同发展繁荣。

各位代表!

人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,齐心协力,开拓进取,扎实工作,为全面建成小康社会、建成富强民-主文明和-谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦 而努力奋斗!

一、 主要工作 

二、存在的主要问题 

从一年来的工作情况看,基本完成了各项工作任务, 但也存在一些问题和不足。 

三、下步打算 

政府工作总结

在过去的一年里,规划建设部在区委、区政府和园区管委会的统一领导和正确指挥下,在各相关部门的积极配合和大力支持下,本着全面贯彻落实科学发展观的原则,以进一步加快园区建设、全面拓展园区用地空间为目的,我部在园区征地、拆迁、基建等方面突破了一个个难关,取得了一系列优秀战果,现将我部一年来的工作总结和汇报如下:

一、主要工作汇报。

在区委和区政府的高度重视下,2011年我部新拆迁土地共xxx亩,征用土地共xx亩,拆迁农户共xx户,并对征收土地、房屋拆迁、青苗及其他地面附着物等进行了补偿。另外,我部共完成道路总长xx公里,给水管线xx公里,污水管线xx公里,雨水管线xx公里,绿化面积xx平方米,风光互补路灯xx基,累计完成投资约xx万元。

(一)突出重点,征地拆迁工作再创新高。

1、为进一步拓展发展空间,加快园区的建设和发展,保障企业顺利入驻园区,园区加大了拆迁征地力度,今年以来,园区总计投入xx亿元,对xxx的用户进行了拆迁,共拆迁住户xx户,房屋总建筑面积约xx万平方米。其中,xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米;xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米;xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米。共计拆迁出净地xx亩,为入驻企业的即时用地提供了充足的保障。

2、今年以来,根据区委、区政府的建设要求,进一步拓展园区土地发展空间,按照“总体规划、分步实施、滚动发展”的思路,我园区组织有关工作人员积极开展xx的土地征用工作,先后从xxx共征用了土地xx亩。其中,从xx征用了xx亩土地;从xx村征用了xx亩土地;从xx村征用了xx亩土地。同时,对征地范围内的地上附着物也进行了测量登记,为拆迁征地的补偿工作做好了准备;在征地工作具体实施的过程中,我们耐心倾听群众的心声,结合xxx地实际的征地搬迁情况,对在征地过程中有冲突的地方耐心向群众解释、宣传,最终取得了征地用户的理解和支持,在工作中,我们不断的交流经验、互相学习,为征地工作的顺利进行打下了基础。

(二)关注民生,依法和谐拆迁。

从今年xx月xx日着手征地拆迁工作开始,为尽快完成区里下达的任务,确保新入驻企业和道路修建工作顺利进行,我部安排了具体人员对土地进行征收拆迁的同时,充分发挥关注民生的精神,安排工作人员分别对xxx范围内的青苗等地面附着物进行摸底调查,了解相关情况,并进行具体的相关登记工作,根据具体情况对地上青苗附着物进行了补偿。截至目前,共补偿xx户,共计xx亩,补偿金额xx万元。

(三)基础设施建设工作不断加强。

今年以来,在区委、区政府领导的高度重视下,在管委会领。

导的带领和指挥下,我们多措并举积极推进园区建设进程,对在建区及新规划区进行了整体规划建设,全年共建设完成xxx工程,累计完成道路总长xx米;雨水管线xx米;给水管线xx米;污水管线xx米;完成了在建区各条路的硬化工程,硬化面积为xx平方米,新安装风光互补路灯xx基,太阳能路灯xx基,绿化面积xx平方米,累计投入资金xx多万元。

在一年的基础设施建设中,除在建区基础设施工程的建设外,还完成了xx面积的绿化工程建设,共完成各类树苗种植xx株;完成了路灯xx基的亮化工程建设,并加强了对路灯等照明设施的维护与管理,为园区企业和行人提供了方便。其次,完善了测绘定界制度,确保了测绘定界工作的顺利进行。一年以来,我们在测绘定量工作中积累经验、寻找不足,制订并完善了测绘定界制度,为企业的生产经营活动提供更加完善和高效的服务,严格控制了园区道路两侧沿街企业建筑物和构筑物的占地范围。对今年开工的道路、管网、绿化及路灯,进行施工放线和竣工测量;积极配合开展征地工作,及时对新征土地及地面附着物进行测量,为征地工作提供详实、可靠的依据;同时,在工作实践中不断学习和积累经验,用现代的科学技术手段完成各项测量和成图工作,为测绘定界的结果增加真实可靠的科学依据。

二、求真务实,做好后续工作,确保征地拆迁的科学规范。

1、提高领导觉悟,加强组织领导。由于我部工作是园区最。

前沿、最基础的工作,在区委、区政府和管委会的大力支持下,我部高度重视,并根据工作实际情况,有针对性地进行了细致、科学地分工,不定期召开工作会议,加强对工作各个环节的管理,确保各项工作高效开展。并在每次会议上讨论拆迁工作中发现的问题和存在问题,及时提出整改意见,对拆迁项目负责人进行明确分工,责任到人,确保各项工作的顺利开展。

2、明确分工,提高工作效率。

一项工作的顺利进行及实施必须依赖于一个有凝聚力的团队,而确保团队的工作效率的重点就是要分工明确,明确任务,责任到人。我部在具体的工作过程中,将具体任务分配到各个小组、各个责任人,避免了工作重叠、权责不清状况的出现,确保了工作能按时保质保量的完成任务,提高了工作效率。

3、化解矛盾,做好信访接待工作。

在征地拆迁补偿的后续工作中,我部按照“实事求是、依法处理、有力稳定”的原则,积极配合信访局等相关部门,做好对口信访接待工作。以极大的耐心和诚心接待好来访群众并尽自己最大努力解决好来访问题,坚持特事特办、客气接待的方针,让群众满意而归。在接待信访工作中,主要做好以下工作:首先,是对政策有明文规定的及时答复;其次是对重大复杂的疑难问题及时汇报,明确以后及时回复;最后是对领导和上级转批的问题,及时进行研究处理,真正做到事事落实到位。

三、工作计划。

2011年即将过去,这是不断取得成绩的一年,但是也是需。

要认真总结的一年。在工作中我们不但取得了明显的成绩,更获得了很多值得总结的宝贵经验。新的一年即将到来,2012年是一个崭新的开始,是我们取得新的工作成果和成绩的开始,我部做出下一步工作计划如下:

1、加大宣传,积极动员。

为调动各方面的积极性,顺利推动xxx的土地拆迁征地工作的顺利进行,我取各有关部门应加大宣传力度,积极动员群众支持和配合我区完成征地拆迁工作。为征地拆迁工作提供有力的思想保障,减少信访接待工作的难度和数量。

2、在2011年工作成果的基础上,将征地拆迁补偿工作再创新高。

首先,在征地方面,在xx已征用土地的基础上,继续向xx扩大征地范围,尽可能多的征收土地,为园区提供充足的发展空间。

其次,在房屋拆迁工作方面,尽快确定新规划区范围内的建筑物拆迁补偿标准,对已征用的地块范围内的地上建筑物进行拆除。同时对xxx预征用土地地上住户进行摸底调查,为拆迁做好前期准备工作,争取早日开始拆迁。

3、在做好征地拆迁工作的同时,加大基础设施建设的力度继续加大道路及配套管网建设和其他配套设施的建设力度,预计在2012年,新建道路、雨水、污水、给水管网、燃气输送管道等的长度,绿化面积,路灯的数量等都达到一个新的高度,为确保这些目标的实现,预计投入资金xx亿元。

在今后的工作中,我部将继续围绕区委、区政府的规划要求,服从区委、区政府和园区管委会的工作部署,推动征地拆迁工作再上新台阶,再创新辉煌。

建设规划部。

二零壹一一年十一月十六日。

政府采购工作总结

2010年,在应对国际金融危机的大背景下,实施积极的财政政策,按照厅领导提出的“更加注重服务地方经济,放大政府采购政策功能”的要求,全面落实科学化精细化要求,围绕中心、服务大局,不断深化改革、加强监管、规范操作,取得新成效。现将2010年工作总结如下:

规模不断扩大。全省政府采购预算1043.69亿元,实际采购金额902.26亿元,比2009年增长19.29%。政策功能不断拓展。完成全国政府首购第一大单—“龙芯”电脑4.1亿元合同签订,并帮助协调履约中的困难,推进后续发展;前三季度,采购中小企业产品536.55亿元,节能环保产品82.57亿元,完成中小企业信用融资1.41亿元,比2009年的融资额增加了8.72倍。制度不断完善。制定支持自主创新、新兴产业、中小企业融资及专家管理等5项制度;监管不断强化。对重点采购项目提前介入,关口前移;指导力度不断加大。根据省管县体制的要求,首次将24个县列入考核范围;gpa研究不断推进。第一阶段任务圆满完成,得到财政部肯定。

一、积极拓展政策功能,作用越来越大。

发挥政府采购政策功能,推进经济转型升级,支持地方经济发展。积极支持新兴产业、自主创新、中小企业、节能环保、民生采购等,在应对危机,促进转型过程中发挥作用。

(一)积极支持自主创新产品政府采购。

推动首购,完成全国政府首购第一大单。共采购“龙芯”多媒体互动教学系统4679套、计15万台,采购金额4.1亿元,分三年装备至全省5000多所小学。为更好扶持我省自主创新产品,在省政府和厅党组的高度重视下,采取有效措施,确保首购任务的圆满完成。积极与省教育厅、科技厅及厅科教文处联系沟通,提出政府采购支持自主创新产品的意见,报省政府批准;研究制定政府采购程序,组织采购中心实施首购操作,与梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同;协调教育厅、厅支付局等落实资金,解决支付中的具体问题,确保首购按照政府采购法律法规的程序顺利实施。

及时跟踪,帮助企业协调履约中的困难。在合同履行过程中,先后三次赴企业调研,跟踪产品安装进度及质量,了解履约中存在的困难和问题,并请省人大领导及有关代表去企业视察。如原合同约定分三年实施,每半年验收一次,合格付款。企业反映资金支付周期过长、资金压力较大(约需一个亿的周转资金)。在合法的前提下,在维护采购人利益的同时,我们积极协调有关部门,组织合同双方签订补充协议,调整合同验收、资金支付条款,缩短验收和付款周期(由半年改为两个月),帮助企业解决了实际困难。

加强宣传,积极推进后续发展。根据企业提出进一步加强宣传,促进“龙芯”电脑在全国政府采购市场的推广,推进产品后续发展的要求,通过积极协调争取,国家级政府采购专业媒体《中国财经报》将“2010中国政府采购高峰论坛”放在常熟市举办。这是《中国财经报》首次将全国性的会议放到县级市召开。财政部国库司领导及国家有关部委、全国30多个省(市、区)政府采购监管部门400多名代表到常熟,听取梦兰集团介绍,参观“龙芯”生产线及应用基地,对常熟及梦兰自主创新产品“龙芯”电脑留下了很深、很好的印象。

规范操作,建立自主创新产品首购和订购制度。“龙芯”电脑政府首购项目,开辟了我省政府采购扶持自主创新产品的新途径,但这只是一个特例,是报经省政府批准才得以成功实施的。政府首购、订购制度的缺失,直接影响扶持自主创新产品的力度,制约着政府采购政策功能的充分发挥。在总结“龙芯”电脑首购经验的基础上,广泛调研,与省科技厅反复协调沟通,取得一致意见,历时7个多月,制定印发了《江苏省自主创新产品政府采购首购和订购实施办法(试行)》,引起全国政府采购系统的高度关注。

(二)深化中小企业政府采购融资平台建设。在去年成功实施“政府采购融易贷”的基础上,采取多项措施,加大力度,推动政府采购信用融资工作不断深化、制度化。省级及南京、苏州、徐州、常州4市均建立了中小企业政府采购融资平台。苏州开发了“采购通”产品,4家中标企业与银行签订了3025万元贷款协议;常州出台了政府采购扶持中小企业发展的相关措施,实现贷款金额1980万元;徐州市积极推进“政府采购融资通”,会同市建设银行组织了宣传培训。

一是制定指导文件。贯彻落实省政府《关于进一步促进中小企业健康发展的意见》,会同省政府金融办联合印发了《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》。

二是举办政策发布会。11月5日,与省政府金融办联合举办中小企业政府采购信用担保融资政策发布会,宋义武副厅长、省政府金融办聂振平副主任、民生银行南京分行胡庆华行长、省信用再担保公司陆文毛副总裁出席。南京地区中小企业供应商、相关银行、政府采购监管部门及操作机构代表200多人参加,省、市主要新闻媒体都作了专题报道。

三是召开座谈会。分别听取各市政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商的意见和建议,研究分析存在的困难和问题,提出解决的思路和具体办法,不断推动我省政府采购信用融资平台建设。

四是组织调研。组织省级及部分地市赴重庆、湖南调研“政府采购中标供应商链式融资业务”,学习交流探讨政府采购信用融资,结合我省实际提出实施方案。

(三)继续实施民生采购项目。紧贴财政支出中民生项目的安排,不断拓展民生采购范围。如“江苏省学生人身伤害责任险”是省委省政府确定的重大民生政府采购项目,预算金额近4000万元,全部由省财政统一买单投保,惠及全省大、中、小学及幼儿园近1300万在校学生。今年在原有基础上,增加了176.74万名在校大学生和193.22万名在园幼儿,该项目实施时间紧,情况复杂,在全国教育、保险和政府采购领域都具有较大影响。为妥善解决中标结果的延续性,体现对我省企业紫金保险公司的支持,积极协调,会同集中采购机构、教育主管部门多次研究,确立了服务大局,依法采购,平稳过渡的工作原则,制定了详细实施方案,经公开招标和评标,在依法采购的前提下得到各方满意的结果。

(四)制定政府采购支持新兴产业发展意见。贯彻落实省委省政府关于促进新兴产业发展的决策,积极推进全省经济升级转型,结合我省实际,制定了《关于政府采购支持新兴产业发展的实施意见》,就充分发挥政府采购政策功能、促进我省新兴产业发展提出了意见,并对全省财政部门、采购代理机构和各级采购人提出要求。

二、完善制度建设,内部管理更加规范。

认真落实厅《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》中“强化政府采购预算编制管理”和“推进政府采购管理制度改革”的要求,牢固确立政府采购科学化精细化管理的思想意识,采取有效措施提高政府采购科学化精细化管理水平。

(一)进一步完善政府采购预算及计划,力求更精细。针对省级政府采购预算编制中存在的编制不全面、该编不编,年度执行过程中预算调整和追加功能缺失,采购预算相对于用款计划约束力不强,结余资金失去控制等问题,积极与厅国库处、支付局以及信息中心协商,并赴南京徐州座谈交流,提出修改建议,被国库处纳入《关于江苏省预算执行管理信息系统(v2.0)政府采购相关流程优化完善的业务需求(征求意见稿)》中,将于2011年实施。为进一步强化政府采购预算及计划的约束力、执行力提供了制度支持。

(二)调整省级集中采购目录,力求更科学。从7月初开始,采取发放调研函、召开座谈会、实地调研、现场办公等形式,在广泛征求意见的基础之上,经处集体研究讨论,制定了2011年省级政府集中采购目录。按国家的政策要求,增加了信息安全产品类、其他服务类等项目;针对部分省级部门一些专业性、特殊性需求,对部门集中采购项目作了一定调整。

(三)改革政府采购经费分配办法,力求更规范。为进一步规范政府采购专项经费管理,在广泛征求意见的基础上,对《省级政府采购专项经费管理办法》进行修改完善。提高了集中采购机构工作考核奖励经费的比重,鼓励集中机构规范操作,创新工作方式方法,强化对政府采购理论和业务知识的研究;提升了协议供货费用的比例,突出和适应协议供货在我省政府采购工作中处于越来越重要的地位;测算方法从仅参考采购规模变更为同时参考采购规模和次数,避免个别政府采购项目金额特别巨大(如税控机特大项目规模达近20亿元)可能导致的分配不公。

(四)推进行政权力网上运行,力求更透明。认真梳理制定网上运行流程图,设定了投诉处理风险点和控制措施;及时录入相关数据信息,严格按时间节点,做好行政权力受理、审核、审批和批准等各环节事项;根据61号部长令,对行政处罚依据、裁量标准等进行修改。办理行政许可乙级政府采购代理机构资格认定59家,审核批复进口产品采购申请293件,审批公开招标以外方式106批次。

(五)制定《评审专家管理实施办法》,力求更细化。结合江苏政府采购实际,对评审专家管理的一般原则、评审专家的具体条件、申报程序、日常管理等进行具体规范,特别是对评审专家的动态管理、评审情况反馈、库外专家的选取、专家使用单位的内部监督机制等做出细化规定,进一步规范评审专家管理。并结合工作实际,加强专家抽取使用环节的管理,研究库外专家进行临场培训的措施办法,实现专家细化管理。

(六)组织政府采购协会调研及前期准备。组织专题调研,学习借鉴外省市协会章程制定、开展业务范围、内部机构设置、会员组成及会费收取办法等;召开座谈会,听取采购人、监管部门、集采机构、中介代理机构及供应商的意见建议;学习借鉴省工商、质监、体育等协会好的经验和做法;协助人教处开展可行性论证。

三、强化监督管理,力度不断加大。

(一)组织对集中采购机构考核。政府采购处组织,省监察厅、审计厅及厅监察室、监督检查局等相关人员参加,对省政府采购中心和省级机关采购中心进行考核。内容包括执行法律法规及开展工作情况,重点是规范操作、基础工作、队伍建设及服务质量等方面六个方面27项内容。考核采取定性与定量、自查与核查相结合的方式,考核结果按规定在江苏政府采购网上公告。

(二)到省级七个部门集中采购机构调研。9月上旬,先后公安厅、省教育厅、省卫生厅、省质监局、省体育局、省残联、省消防总队,了解工作情况,分析存在的问题,并提出意见和建议。在调研总结的基础上,积极向政府采购专业媒体推荐。《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购》杂志、《中国政府采购网》及《政府采购信息报》等先后整版专题介绍了我省部门集中采购规范操作的情况,在全国产生了一定反响。

(三)加强系统监管工作指导。召开工作座谈会。先后两次召开省辖市政府采购工作座谈会,分别就推进政府采购科学化精细化管理和推动中小企业政府采购融资平台建设进行动员部署。加强对市县的指导。进一步创新考核形式,充实考核内容。扩大考核范围。对全省的考核向县(市)延伸。考核工作实现“两个首次”。一是首次对市(县)进行考核,适应省管县财政体制的要求,将24个县(市)政府采购监管工作列入考核范围,加强对县(市)监管工作指导和监督;首次进行专项考核,对省辖市政府采购评审专家管理进行专项考核,发挥规范和导向作用,有效促进管理。将财政工作科学化、精细化要求落到实处。建立季报制度。从2010年第二季度起执行。及时了解掌握各地政府采购工作进展情况,特别是拓展政策功能支持经济发展取得的成效。

(四)加强对重大采购活动的监管。加强现场监督。今年共参加现场监督30次,及时纠正项目实施过程中的违规行为,确保采购环节规范,采购操作严密。提前介入,关口前移。对一些重大项目招标活动,如省农林厅疫苗项目(金额4.8亿元)、教育厅义务教育阶段学生作业本(1.07亿元)、学生语音磁带(0.8亿元)、责任保险(1.07亿元)等提前介入,通过协调会、专家论证会等形式,共同研究讨论招标中可能发生的问题,制定预案。

(五)依法处理投诉。严格按照《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关法律法规,做到处理程序合法、事实认定清楚、法律运用准确,有效地规避和防范法律风险。2010年共收到供应商投诉4起,其中受理3起,不予受理1起;人民来信12封,其中:本级6封,市级6封,均按规定转、办。发生的1起行政诉讼、4起行政复议,除1起供应商撤诉外,无一被驳回。

(六)组织重点案例分析会。对一些有影响的重大采购项目,如省农村合格幼儿园建设项目、省税控收款机选型招标项目等,召开案例分析会,组织省、市集中采购机构及相关采购人、评审专家、供应商代表共同研究分析,总结经验,查找不足,分析原因,采取措施,促进政府采购各当事人不断提高依法采购、规范操作水平。

四、加强信息宣传,更加规范透明。

(一)完成网站改版,不断加强信息公开工作。

完成江苏省政府采购网改版工作。不断扩容,及时准确发布政府采购政策、制度、规定和各类信息。

推进政府采购电子化。代理机构认定、投诉受理、进口产品采购审核等工作已实现在线填报和办理。

加强信息统计报表系统培训工作。为适应财政部新报表系统,分别举办全省政府采购信息统计系统培训班、部分市信息统计系统使用情况座谈会,为全省尽快适应新的信息统计系统创造条件。

(二)加强与媒体的联系沟通。加强正面宣传。及时撰写新闻稿件,重要活动邀请媒体采访报道。2010年,政府采购专业媒体《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购杂志》、《政府采购信息报》等发表报道江苏的各类文章368篇。发挥专业媒体的优势和作用。针对社会关注的政府采购热点问题,通过正面、写实报道,及时消除不良影响,取得较好效果。如“省农村合格幼儿园建设工程项目”,暸望东方周刊记者作了不实的负面报道,被《报刊文摘》及相关网站转载,引起各方关注。我们主动向省监察厅汇报;及时召开案例分析会,请供应商、周刊记者及相关当事人参加,还原事实真相,让社会各方了解项目规范操作的情况;同时,邀请《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购杂志》、《政府采购信息报》记者进行全面、客观、深入的报道,及时消除了不良影响,维护了江苏政府采购的良好形象。

(三)在办理人大政协提案中加强宣传。将提案办理过程作为向人大代表、政协委员宣传政府采购政策、介绍政府采购工作、争取理解支持的过程。2010年,我处共有三项主办提案,其中,关于优先采购自主知识产权高新技术产品的建议,被省人大列为10件重点督办建议之一。按照潘厅长批示要求,我们认真准备、积极协调,全程保障。督办活动结束后,又先后召开协调会和落实推进会,跟踪落实情况,听取企业的意见。人大、政协代表不仅对提案办理情况比较满意,也对政府采购工作有了更多了解。

五、gpa研究不断推进,圆满完成第一阶段研究任务。

(略)。

六、加强学习培训,人员素质不断提高。

开展“创先争优”活动、开展“三走进三服务”活动。根据厅党组的统一部署和要求,制定实施方案,组织开展多种形式的活动。如组织全处同志到安徽小岗村学习沈浩同志先进事迹,走进企业-到龙梦集团,在合法的前提下,积极帮助企业协调解决政府首购中遇到的困难;走进部门-到省级7个部门集中采购机构上门服务;走进代理机构-到甲级代理机构常州市招标中心听取意见和建议。加强党风廉政建设。按照“一岗双责”要求,把党风廉政建设与政府采购业务一起布置,一起检查,一起考核,一起落实。结合系统发生的典型案例,通过全省政府采购工作座谈会、党支部会、处务会等多种形式提出要求,廉洁自律。

启动系统轮训制度。举办第一期培训班,省市县140多人参加。邀请财政部领导讲解政府采购实施条例的起草过程和主要精神,邀请全国知名政府采购专家、学者授课辅导,用江苏政府采购发生的20多个典型案例进行案例教学以案说法,组织学员互动交流。

组织代理机构培训。根据财政部61号部长令要求,加强代理机构管理,提高从业人员素质。2010年5月、10月组织2期代理机构培训班,全省400多名从业人员参加,经严格考试后颁发培训证书。

组织学习调研。组织部分人员赴湖南、湖北、重庆、广东等地进行学习调研,进一步拓宽视野,借鉴兄弟省市的成功经验。

回顾一年来的工作,取得了一定成绩,也存在许多不足。如在拓展政府采购政策功能方面,发展还不平衡,有些地方思想不够重视,认识还不到位,工作不够得力,效果不太明显;在监管方面,还有缺位现象,制度不够完善,对违规查处不够有力;在规范操作方面,还存在着随意变通的情况,包括操作机构、评审专家,从而引发不必要的质疑和投诉;在队伍建设方面,从业人员素质还参差不齐,学习培训工作任重而道远。

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