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征地拆迁自查报告
按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明(2010)15号）的要求和内容，我县逐条进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、领导重视，把此项工作列入重要工作议程。
县（市）专门成立了由县主要领导任组长的征地拆迁工作领导小组，及时制定了工作计划及方案，召开了县（市）征地拆迁工作布置会，宣传征地拆迁政策。
二、研究、编制年度征地拆迁工作计划和年度征地拆迁工作实施方案。
县（市）根据实际情况制定了征地拆迁工作计划及实施方案、实施细则、工作流程和工作人员职责等规章制度，严格要求，对照执行。
三、针对征地拆迁政策调整情况，结合县（市）实际，研究、编制征地拆迁补偿安置方案。
为切实推进县（市）征地拆迁工作，维护土地所有人和使用人的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明(2010)15号）文件及县政府的相关规定，结合县（市）实际，制订出县（市）的征地拆迁补偿安置方案，并在实际工作中贯彻执行。
通过集中学习，讨论交流大家较快熟悉了征地拆迁的相关政策和工作方法，为征地拆迁各项工作的平稳推进提供了保障。
五、深入基层摸底，开展工作调研。
县（市）征地拆迁工作组深入基层走访调研，积极探索新形势下征地拆迁安置工作的新方法、新思路，探索对被征地农民的生活、就业、就医、子女就学等社会保障新机制，形成调研文章。
六、做好征地拆迁工作例会有关会务、进度报表编制和征地拆迁工作宣传、报道工作。
征地拆迁工作千头万绪，随时要处理和面对一些新情况、新问题，为此县（市）征地拆迁领导小组坚持每周例会制度，对工作中遇到的各类问题及时协调处理，集体研究、商讨形成决策，同时也通过定期召开例会，给各相关部门负责人施压鼓劲，确保征地拆迁工作快速推进。
七、做好征地拆迁资金使用计划的制定及征地拆迁补偿款的决算、审计工作。
坚持征地拆迁资金有计划使用的原则，注重做好计划，并按照计划予以申请、拨付，使征地拆迁资金及时、足额到位，避免资金盲目使用情况的发生。
八、摸底排查系统内征地拆迁工作。
经摸底排查，我系统内未发生一起违规、违纪的人和事。
二0一一年月日。
征地拆迁调查报告
xx县北城南路道路工程建设项目经xx省人民政府〔20xx〕政国土字第1284号审批单批准，同意征收xx县城关镇城郊村、古城村部分集体土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条和《征收土地公告办法》(国土资源部令第10号)等规定，现将有关征收土地事项公告如下：
一、批准时间。
20xx年7月29日。
二、被征收土地单位、位置、面积及用途。
(一)被征收土地单位：xx县城关镇城郊村、古城村。
(二)征地位置：具体位置以批准的勘测定界图(征地红线图)为准。
(三)征地面积：0.6979公顷(10.47亩)，其中：城郊村水田0.4098公顷(6.15亩)、旱地0.0752公顷(1.13亩)、沟渠0.0471公顷(0.71亩)、农村宅基地0.0828公顷(1.24亩)，古城村水田0.05xx公顷(0.77亩)、沟渠0.0314公顷(0.47亩)。
(四)土地用途：公路用地。
三、征地补偿标准(包括土地补偿和安置补助费)：
(二)农用地上青苗和附属设施、农村村民住宅房屋及地上建(构)筑物补偿标准按照xx省人民政府(湘政函[20xx]113号)批复文件、《xx市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》及《xx县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施办法》(平政办发〔20xx〕8号)文件规定执行。
四、被征地农民社会保障按xx省人民政府办公厅(湘政办发〔20xx〕31号)文件执行。
五、被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人及其他权利人应当在本公告规定的期限内，持土地权属证书或者其它有关合法证明材料到xx县土地房屋征收管理办公室办理补偿登记。
土地所有权人、使用权人未在规定的期限内办理征地拆迁补偿登记的，其补偿内容以经确认或公证的调查结果为准。
六、对违法违章建(构)筑物和《预征地公告》之后抢搭、抢建、抢修的建(构)筑物及抢栽、抢种的农作物不予办理补偿登记。
办理补偿登记时间：20xx年8月8日至20xx年9月22日。
特此公告。
xx县人民政府。
20xx年8月8日。
征地拆迁所廉政工作报告【】
一年来，在县委、县政府的正确领导下，本人以“x”重要思想为指导，认真贯彻执行党的x届四中全会精神，牢固树立和执行科学发展观，始终牢记“两个务必”，恪守党风廉政建设责任制等有关规定，在抓好自身廉政建设的同时，认真履行党风廉政建设的职责，有效促进了卫生党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。现将廉政述职报告如下：
一、加强理论学习，提高拒腐防变能力。
同上级纪委的重大决策保持高度一致；二是学习党风廉政有关规定。认真学x在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会精神，认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力；三是学习先模人物典型事迹。以任长霞、郑忠华等先模人物为榜样，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定信念和加强党性修养，不断增强责任感、使命感；四是注重加强知识更新。本人努力做到在思想上与时俱进，认真学习市场经济、经济管理、法律法规、科技文化等新等知识，不断使自身思想素质和业务水平跟上新形势发展的客观要求。同时。在抓好自身学习的基础上，按上级纪委要求，认真组织和监督局直班子成员、广大党员干部开展党风、党纪教育，不断增强了全系统党员干部勤政廉政意识。
二、加强教育管理，认真履行党风廉政建设职责。
加强党风廉政建设和反腐败工作是党的x大确定的重大政治任务，也是我们牢记“两个务必”，全面实现“两个率先”的必然要求。一年来，在加强自身廉洁自律的同时，本人认真依照上级纪委的有关要求，进一步建立完善规章制度，坚持监督关口前移，从源头上预防腐败现象的发生。
1、加强党风廉政宣传教育。利用多种形式在党员干部中大力宣传中央和上级纪委反腐败工作的重大决策，大力宣传反腐败斗争形势，把党风廉政建设与各阶段中心工作一起布置，一起落实。组织实施和督促检查局直各支部和机关干部学习和执行“x”重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况，在卫生系统营造了向英模人物学习，发扬共产党员先进性，弘扬正气，勤政廉政的良好氛围。
2、加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好对局直领导班子成员的监督管理。年初，根据上级部署要求，结合实际，组织专题研究党风廉政建设工作计划，将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员，并提出目标要求。年内组织落实班子民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。局直各支部也把党风廉政建设责任制的落实与经济、党建工作同布置、同督促、同考核。同时，大力支持纪委查办案件工作，认真做好组织协调，及时听取查处案件汇报，分析案情，并认真做好当事人的思想政治工作。对群众来信来访认真接待和处理，做到件件有调查，有落实反馈。
征地拆迁工作自查报告范文
根据上级要求，我单位高度重视，成立专项工作组，认真学习《关于开展纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动工作方案》的内容和要求，结合实际工作情况，逐条进行自查，现将自查情况汇报如下：
一、认真学习法律法规，深刻领会上级文件精神我单位一直坚持每周二下午集中学习征地拆迁的相关政策法规，讨论交流征地拆迁的工作方法，并取得了一定成效。按照通知精神，结合我县实际，我单位又集中进行学习，认真研究和部署了征地拆迁工作。
根据实际情况我单位制定了征地拆迁工作计划及实施方案、实施细则、工作流程和工作人员职责等规章制度，严格要求，对照执行。
通过集中学习，讨论交流，全单位工作人员业务水平得到全面提升，为征地拆迁各项工作的平稳推进提供了保障。
二、自查情况。
结合党的群众路线教育实践活动，我单位认真开展调查。
摸底，对2012年以来全县涉及国有土地上房屋征收与补偿项目进行逐一核实，通过查看档案资料及走访部分拆迁户等方式，未发现在征地拆迁过程中有损害群众利益的行为。
在今后的工作中，我单位会继续认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律法规，坚决杜绝在征收过程中有损害群众利益的行为发生。
征地拆迁自查报告
一、阅读综合1群众反映被野蛮拆迁，镇政府相关干部部作为。（反映、拆迁、部门）。
2拆迁，无论在什么地方，都是影响很大的事情。（拆迁、影响）。
3野蛮拆迁频繁发生、形势多样，与一些地方政府不无关系（拆迁、频繁、政府）。
4违法拆迁，不仅侵害了拆迁户的合法权益，而且影响了社会的和谐安定（违法、权益、社会）。
5拆迁范围的被拆迁户违章私搭乱建（范围、违法、乱建）。
6拆迁导致社会不稳定情况频繁发生的主要原因（稳定、原因）。
7拆迁纠纷矛盾的发生，主要是程序的不规范、利益的博弈（矛盾、程序、利益）。
8拆迁模式的探索和创新，有利于避免纠纷矛盾的频繁发生（模式、创新、好处）。
9拆迁补偿标准的公平化、程序化和机制的透明化，有利于拆迁纠纷和矛盾的减少和化解（标准公平、程序机制透明化、化解）。
10拆迁纠纷和矛盾的频繁发生，与违法野蛮拆迁。腐。
败不无关系（拆迁、矛盾、野蛮、腐败）。
二、答题。
1、用150字以内概况材料反映问题。
在发展中，拆迁大量增加。但工作中违法、野蛮拆迁频繁发生，严重侵害了群众的合法权益，引发了诸多的社会纠纷和矛盾，影响了社会的稳定和谐。其深层次原因与补偿不公平、程序机制不透明、职能部门不作为，甚至腐败相关联。拆迁必须保证补偿的公平、程序机制的透明，才能避免社会纠纷和矛盾的发生，保证社会的稳定和谐。
（拆迁-问题-影响-原因-措施）。
2、用200字以内，提出具体、可行的解决措施，保障拆迁群众的利益。
一、公开拆迁的标准、程序、办法。
二、强化拆迁的主体、管理、监督。
3、根据材料6概况原因。
一是政府部门不作为、乱作为。
二是开发企业拉大旗、牟暴利。
4、用1200字以内，写文章。
主题：关于实施和谐拆迁促进社会稳定的思考。
结语：综上所述，在拆迁过程中，只要以人为本，实施和谐拆迁，就一定能够避免社会纠纷和矛盾的发生，促进社会的稳定和谐。（55字）。
征地拆迁班子述职报告范文
根据县委的安排，本人自20xx年8月到乡工作以来，在县委、县政府和乡党委的直接领导下，在县人大的指导帮助下，立足岗位，积极配合乡党委、政府主要领导及班子成员，团结全乡干部群众，围绕全乡政治经济社会发展总体目标，结合实际，深入学习党的各项路线、方针、政策，认真贯彻执行县委、县人大、县政府的各项决定决议，模范地遵守党的政策和国家法律法规，充分履行好岗位职责和班子领导成员职责，身体力行地实践了“三个代表”重要思想，保持了xxx的先进性，为全乡加快农业产业化、农村工业化、城镇化做出了一定的成效，促进了全乡经济社会的全面发展，为全乡全面建设小康社会作出了应有的贡献。
学习是永恒的主题。面对当前农村工作的新形势和到－－工作不久的新环境，不仅全乡干部群众对我自身的工作、为人等方面有一个认识和了解的进程，我自己也有一个学习农村政策法规、工作方法，了解乡情村情，从部门工作到乡镇工作的转换适应过程等，为此，一年来，一是全面认真地学习了当前一个时期中央、盛市、县关于农业、农村、农民方面的有关政策法规，增强了做好农村工作的信心；二是积极主动的向班子成员学习，主动总结学习班子成员良好的工作方法，取他人之长补己之短，增强了做好农村工作的能力；三是深入实际，加强与基层干部群众的交流，进一步熟悉了乡情村情，夯实了做好农村工作的基础；四是加强了市场经济及人大业务知识的学习。围绕乡党委年初确定的抓装五大机遇，实现四大战略，建好七大产业基地，争当‘四化’排头兵，加强三大建设的整体思路”，加强了市场经济理论学习，适应了全乡跨越式发展需要。加强人大业务学习，为做好人大工作奠定了理论基础；五是加强勤政廉政学习，筑牢了防腐拒变的思想长堤。特别是通过保持xxx员先进教育学习，在思想上切实解决好参加革命为什么，现在当干部为什么，将来身后留什么的问题，弘扬正气，保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，树立公仆意识，倡导勤俭节约，艰苦创业的风气，严把分管站所财务关，坚决执行中央、盛市、县这一系列廉政规定，以实际行动促进党风和社会风气明显好转，真正做到保持xxx员的先进性。
xxx是我国的根本政治制度，如何坚持和落实好这一制度，充分发挥人大职能作用，在工作中，结合－－实际，主要做了以下工作：
一是处理好坚持和服从好党委领导下开展工作的关系，重大事项及时向党委请示汇报，保证了乡人大在乡党委的领导下开展工作，并围绕党委的决定决议行使好“三权”，并做好主席团成员及代表工作，确保党委工作意图的实现。同时不折不扣的做好党委交办的各项工作；二是处理好与政府的关系，坚持在参与中加强工作监督，确保了依法行政；三是处理好主席团与代表、代表与选民的关系，切实维护好最广大人民的根本利益，主席团积极为代表行使职务做好服务，代表切实反映社情民意，践行“人民代表人民选，我当代表为人民”的诺言。
一是行使好人事任免权，一年来，按照县委和乡党委的安排，依照法定程序，主席团任命了两名副乡长，确保了党组织意图的实现；二是行使好重大事项决定决议权，对关系全乡重大经济社会发展事项、重大项目建设将根据党委安排的依法作出决定决议，并监督执行。一年来，通过召开xxx，对乡政府2004年工作情况和2005年工作意见、乡财政工作预决算、代表建议意见等情况进行审议并做出了决议；通过召开主席团会议，对2005年上半年财政收支情况及第四次人代会代表建议意见办理情况进行了审议；三是行使好监督权，对政府及所属站所加强行政执法监督。一年来，已对乡司法所、乡派出所工作及执法情况进行了审议，下步还将对三个站所工作进行审议，对三个站所长进行述职评议。同时还组织了区域内部份县、乡代表对全乡抽水设备被盗受损情况进行了视察，以代表小组开展了持证视察，配合市、县人大对我乡烤烟生产、收购情况，环境保护、石恩公路建设等方面开展了视察。
一是建好了乡人大人表培训中心，在党委的重视下，在县人大的支持下，投资15万元于今年10月底已顺利完成了乡人大培训中心建设，下步将有计划地分期分批做好对人大代表的培训，不断提高广大代表履行代表职务的能力；二是完善了人大主席团活动室，认真落实了主席团“十个一”活动；三是完善了人大代表小组活动室，落实好代表小组“六个一”和代表“六带头”工作。
：一是县人大与乡人大主席团签订的工作目标责任制，并层层分解到各代表小组；二是主席团与代表小组签订的目标责任制，下步将结合全乡工作目标责任制的检查而开展检查；三是人大代表议案、建议、意见办理责任制，并将办理情况列入站所及站所长工作评议和述职的主要内容。通过三项责任制的落实，确保了人大年度工作目标的实现。
作为一名乡班子成员，除必须抓好自己所管的人大工作外，能按照党委的安排，认真履行好班子成员的职责。一年来，一是积极参加县委、县人大组织的会议学习，会后能够认真的结合实际贯彻落实；二是积极参加乡党委会、党委联席会，参与全乡各项工作的组织、协调、决策、领导工作，充分履行班子成员职责；三是积极做好党委交办的公路扩建的征地、拆迁、安置工作、挂点村（居）委会的工作、保先教育督导工作等；四是抓好分管的站所工作，组织好农机统一机耕地；抓住中央财政补助购买大中型农业机械这一机遇，配合党委政府主要领导，协调盛市、县农机主管部门，争取补助30多万元，为全乡新购大中型农业机械12台，初步扭转了我乡过去农业机械多、老、小（马力）的状况，改善了农机结构，提高了耕作质量，促进了全乡产业结构调整。
一年来，通过认真学习，刻苦实践和锻炼，在认真履行工作职责中，能够正确行使党和人民赋予的权力和义务，认真地遵守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、廉政制度，拥护党的路线、方针、政策，坚持党的基本路线，坚持民主集中制原则，认真执行中央、盛市、县的廉政制度，不该做的绝对不做，不该说的绝对不说，组织决定的事坚决执行。工作中，对于自己分管或组织安排给自己的工作，能做到雷厉风行，一抓到底，并坚持说实话，办实事，求实效。在团结方面，能正确认识自己的位置，班子中唱好“将相和”，同志间讲缘份，工作上讲伙伴，原则问题上敢于和善于抵制不良现象，财经纪律上坚决执行制度，需要办的事在原则范围内加强沟通和协调。工作作风上能够深入实际，搞好调查研究，有针对性的指导好工作。
总之，通过一年来的工作，自己得到了一些锻炼和提高，但离组织和人民的要求还有很大差距，一是与人民代表联系的广泛性还不够；二是深入挂钩村（居）委会的多，非挂钩点的少；三是处理一些问题时，有时由于性格急燥，尽管出发点是好的，也会使少数同志产生误解，影响工作的顺利开展。对这些不足，在今后的工作中将认真校正，努力争做一名合格的基层干部。
征地拆迁所廉政工作报告
为落实党风廉政建设责任制，潘店镇突出“五抓”，将把反腐倡廉工作纳入经济社会总体规划和工作目标，把党风廉政建设同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查，发挥党政领导责任制，对党风廉政亲自安排，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，积极推进城乡惩防体系建设，全面完成了党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作任务。
(一)抓责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。
认真落实领导干部一岗双责，切实加强党风廉政建设责任制工作的领导，调整充实了镇党风廉政建设工作领导小组，成立了党务、政务、村务公开工作领导小组和四议两公开一监督工作领导小组，认真落实党委反腐倡廉建设主体责任，履行党风廉政建设党政主要负责人第一责任人职责，年初对反腐倡廉重要工作亲自部署，与班子成员、镇直各单位、各村层层签订党风廉政建设责任书，督促全镇党员干部认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定〈试行〉》、《廉政准则》;加大对党务、政务、村务公开工作及村级“三资”管理工作的检查力度，确保公开规范化、程序化、按规定时限公开，实现农村“三资”管理台账化，制度化，专业化。
(二)抓学习教育，努力提高党员干部廉洁自律能力。
一是始终把增强全镇党员廉洁意识，提高自律能力作为一项经常性的工作来抓，利用以会代训、专题培训，认真组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习贯彻落实中央、省、市纪委会议精神，保证上级党委、政府重大决策部署的贯彻落实。二是组织开展了“学习廉政准则、争创廉洁单位、争做廉洁个人”主题教育活动、纪律作风整顿活动和向杨善洲学习教育活动，突出领导班子和领导干部，紧扣解决问题，抓住完善和落实制度重点，解决党员队伍精神状态不振、执行纪律不严、大局意识不强、工作作风不实四个问题，树立爱岗敬业、风正气顺劲足、团结务实和谐、服务基层民生的工作作风，进一步激发了党员干部的工作激情、增强了纪律观念，加强了交流与配合、强化了服务理念，达到了群众满意、推动工作的开展。三是开展了纪检监察系统“队伍建设年”活动和“进农户问党风”活动，开展了爱岗位、强素质、作表率、保廉洁为主题，开展创建“五好”机关活动，努力造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的乡镇纪检干部队伍。
(三)抓监督检查，扎实推进重大决策部署的落实。
镇党委对上级的重大决策部署，积极发挥纪委组织协调职能，加大监督检查，抓好落实。一是做好党委换届纪律的宣传，营造风清气正的换届环境，圆满的完成了换届工作，没有出现违纪现象。做好村级组织换届选举前的离任审计工作，保证村级经济的安全。二是对辖区内8起土地违法行为进行了纠正，帮助2家企业完善了审批用地手续。三是对大广高速绿化植树进行了跟踪督导，对工作不力的个别村干部进行了批评教育，完成了大广高速植树；四是设立党风廉政纠风组和监督员，组织开展农民负担、种粮补贴、综合补贴、两免一补、规划宅基、计划生育、农村低保、民政救灾救济款物发放、新型农村养老、医疗保险金管理使用等监督检查，确保上级惠农资金全部落实到位。五是积极参与优化发展环境专项整治活动，切实优化发展环境，加强便民服务中心的管理，增强为民服务意识。六是畅通信访渠道，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，积极化解群众矛盾纠纷，认真解决群众信访问题，成功调处了两起久托未决的信访积案，进一步和谐干群关系，提高政府公信力。
(四)抓民主管理，加强农村基层党风廉政建设。
认真落实“四议两公开一监督”工作制度，完成了村民监督委员会的建立配备，做到了有人员、牌子、印章、办公场地、工作制度，实现了村级事务的民主管理。严格执行农村民主月末联系例会制度，定期汇报财务、村务，做到了村务、党务、财务公开工作；加强农村“三资”委托代理中心的管理，完善农村集体“三资”各项规章制度，实现农村“三资”科学管理。
(五)抓案件办理，积极查处违法违纪行为。
针对群众反应强烈的热点难点问题，特别是群众的来信来访，镇党委、政府高度重视，在做到热情接待的同时，及时登记，并要求镇纪委进行调查处理。一年来共接待群众来信来访10余起，对发现有违纪行为的6起案件进行了立案，按照“事实清楚、证据确凿、手续完备”的要求，对6名违纪违规党员进行警告或严重警告党纪处理，不但挽救违纪者本人，也警示教育了党员，严肃了党的纪律。
二、存在的问题。
一是宣传教育惩处制度尚不健全，部分党员干部反腐倡廉知识欠缺，廉政意识淡薄，影响了农村的稳定和发展。二是监督机制不健全，村监会存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题，监督效果不尽如人意。三是部分党员干部群众观念和依法办事的意识淡薄，不能按国家有关规定办事，不依章办事，执行政策的能力有待进一步提高。
三、2016年工作计划。
(一)进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，切实加强领导，制定学习计划，通过开展先进典型教育和警示教育，进一步发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，积极推进廉政文化建设，加强反腐倡廉教育工作。
(二)充分发挥制度在惩防体系中的保障作用，加强制度建设，完善配套制度，以制度约束人、按制度办事，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。
(三)继续完善监督制约机制，把党内监督与党外监督结合起来，加强对领导机关和领导干部的监督，发挥乡镇纪委和村监会的作用，优化经济发展环境，强化对农村政务、村务、财务公开的监督。
(四)坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用，进一步强化一岗双责，发挥第一责任人的责任，加强对责任制检查考核工作，确保党风廉政责任制落到实处。
(五)坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。突出办案重点，提高办案质量，注重办案效果，努力做到查处案件“回头看”，做到案件事实清楚、证据确凿、手续完备。
征地拆迁风险分析报告范文
要发展就要建设，要建设就免不了要拆迁。而征地拆迁工作，一头要保证各项重点工程及时用地，推动经济发展;一头又要依法保护被征地农民群众的合法权益，维护社会和谐稳定;因此，征地拆迁工作牵涉到政府、投资业主、拆迁实施单位和被拆迁群众等多方的利益，直接关系到社会的发展与稳定，被目前许多基层干部称之为“天下第一难事”。“城中乡”因为征拆任务十分繁重，尤显突出。碧江区灯塔工业园区就是一个典型的“城中乡”，征地拆迁也是近年来的一项主要工作。根据我处近年来开展征地拆迁工作的实际情况，我对此进行了一些调查与思考。
一、征地拆迁工作存在的主要困难和问题。
征地难，难在哪?从调查以及了解到的情况来看，主要症结在社会高速发展的今天，各种利益体在争夺土地这一重要资源的问题上高度集结以及相关制度上的缺失。其主要表现在：
(一)无法可依，农民有疑惑。
1.国家对农村征地拆迁的法律存在空档。20xx年出台的《国务院城市房屋拆迁管理条例》，在《物权法》实施后已停止执行。而作为农村集体土地，目前国家还没有制定和颁布征用集体土地和农民房屋的专门法律法规。因此，在解决农村土地的征用和农民房屋拆迁的问题上，我国还没有统一的法律规范。
征地拆迁领域
近年来，社会主义新农村建设深入开展，城乡一体化进程不断加快，我区也提出了建设“京北创新中心，国际科教新城”的战略，在这样的背景下，包括中央企业在内的一大批重大项目相继签约落户我区，由此，我区土地整理的任务十分繁重，旧村改造步入快车道，涉农征地拆迁的压力越来越大。我院在办理此类案件过程中发现，个别国家机关工作人员和农村基层组织工作人员借当前法律法规不完善、工作机制不健全之机，利用职务之便，大肆实施贪污受贿等犯罪行为，不仅造成拆迁改造工程的惠民效果大打折扣，更因资源分配不公而激化了社会矛盾，严重损坏了党和政府的威信，阻碍了拆迁工作的有序进行。检察机关作为法律监督机关，承担着打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，我院对近三年查办的涉农职务犯罪案件进行了分析和研究，力图为惩治和预防涉农职务犯罪提出建议，更好的服务我区的城乡一体化建设。
一、查办案件的基本情况。
2009年以来，我院共受理初查涉农职务犯罪线索38件49人，立案查办了14件22人。其中，涉及农村征地拆迁领域的线索共计16件25人，立案查办8件15人，占我院立案查办的涉农职务犯罪案件的68%。经法院审理已经做出判决的9名被告人中，2名被判处十年以上有期徒刑，2名被判处五年以上不满十年有期徒刑。
二、案件的主要特点。
个突出特点：
一是涉案主体主要是农村“两委”班子成员。被举报的25人涉农征地拆迁领域职务犯罪线索中，5人系村委会主任，6人系党支部书记或党支部书记兼村委会主任，另有6人系党支部副书记、党支部委员、村委会委员，农村“两委”班子成员占被举报的68%。在立案查办的15人中，农村“两委”班子成员的比例超过了总数的50%。
二是线索以署名举报为主，立案案件多为自行发现。16件涉农征地拆迁职务犯罪线索中，署名举报的有7件，占44%，匿名举报的3件，本院其他部门移送的2件，自行发现的4件。8件立案查办案件中，自行发现的4件线索均成功立案，占50%，署名举报和本院其他部门移送的各2件。三是举报时间集中在农村“两委”班子换届前后。2007年至2009年，我院受理的涉农职务犯罪线索较少，共计9件，基本没有征地拆迁领域的线索。2010，正值农村“两委”班子换届选举，同时，农村拆迁改造工程相继大规模推开，在此前后反映征地拆迁领域涉农职务犯罪线索的数量激增，接近前三年此类线索的2倍。
案件以行受贿为主。
三、犯罪的四种主要手段。
通过剖析近年来查办的涉农征地拆迁环节职务犯罪案件，我院发现此环节职务犯罪在手段上呈现多样化趋势，概括起来，主要有以下四大类表现形式：
一是向欲承揽拆除原有房屋业务的施工队收受或索要贿赂。目前，我区征地拆迁工作涉及到多个镇村，拆迁的面积很大，但是，拆迁市场因为专业性不强，准入门槛不高，造成竞争依然十分激烈，不少施工队为了拿到拆迁合同，或主动或被动的向握有施工队选择权的国家工作人员行贿，这已成为拆迁市场的“潜规则”。
180万元尚未归还。三是伪造征地拆迁项目或内容，骗取征地拆迁补偿款。一般是被拆迁户与有关国家工作人员和农村基层组织工作人员相勾结，以工作存在失误、审查把关不严、领导有交代等为说辞，使被拆迁户的相关手续顺利过关，共同骗取征地拆迁补偿款后分赃。已经发现有下列不法行为：
3、移花接木在其他地块的他人的企业营业执照和纳税证明，多骗取企业停产停业补偿款；
4、事先通过内部渠道获取拆迁信息，在即将纳入拆迁的地块上抢建、抢种，多获取拆迁补偿款。
构方式，骗取拆迁补偿款。
处。
四、案件高发的主要原因。
我院在查办涉农征地拆迁领域职务犯罪的同时，及时对案发的原因进行了分析和总结，我们认为，涉农征地拆迁领域职务犯罪高发主要有以下原因：
（一）征地拆迁工作相关的规章制度执行不到位，征地。
拆迁补偿工作随意性较大。
主要表现在三个方面：一是关于征地拆迁费用专户存储的硬性规定没有落到实处。如在某村集体土地拆迁征地过程中，本该由征地单位打入村镇共管账户，由镇级财政进行监管的拆迁款，却直接打入了村集体提供的7家个人或单位账户，导致镇级财政对拆迁补偿工作无从监管，进而为其实施职务犯罪行为提供了操作空间。
取国有资金大开方便之门。
三是关于农村集体土地发包、出租的决策程序贯彻不力。《昌平区村级事务重大事项民主决策暂行规定》对农村集体资产发包及出租的决策方法和程序进行了明确规定，包括“应经本集体经济组织成员的村民大会三分之二以上成员或者三分之二以上成员的村民代表同意，并报镇政府审批；将发包合同文本等向本集体经济组织成员公开”等等，但从我院查办案件的情况看，某些村集体土地的发包、出租并没有完全经过这些程序，广大村民也并不清楚集体土地发包、出租的具体情况。这就导致在拆迁过程中，某些行为人与农村干部相互勾结，虚构承包合同、虚增承包面积，骗取国家的补偿款。
（二）外部监督不到位导致某些村党支部书记、村委会主任权力过于集中，农村基层组织缺乏民主决策的体制近年来，随着国家对农村的政策性投资大幅度增加，大量的投资通过资金划拨的形式下发到基层组织，再由基层组织根据农民土地被征用的面积，折算成补偿款发放到农民手中。这也就使农村基层干部尤其是村党支部书记，村委会主任等具有一定的人、财、物的支配权和管理权。而在现实中农村基层村干部议事决策缺乏一套完整有效的规范制度，设置的“村帐镇管”制度在有的地方仅仅表现为形式上的管理，上级管理部门对于村居资金的分配、使用没有形成统一有效的管理监督和制约机制，不能及时发现问题。从我院查办的案件来看，几个发生职务犯罪案件的村普遍存在的现象是：农村基层组织工作人员间的监督比较薄弱，村党支部书记或村委会主任独揽大权，个人意志强，随意性大。当面对物质诱惑时，他们往往利令智昏，利用手中权力实施犯罪活动。例如某村村委会主任张某是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委会委员、甚至是村党支部书记都不敢提出反对意见，这在客观上纵容了其职务犯罪行为。
（三）部分农村基层干部综合素质不高，民主意识不强，内部监督形同虚设。
督作用。
（四）农村征地拆迁工作的有关政策和要求不尽科学，在执行中难以避免出现偏差一是拆迁要求与拆迁规律存在矛盾。征地拆迁补偿安置是一项非常复杂而艰巨的工程，它关系到每一户村民的切身利益和社会的和谐稳定，往往工作流程环节较多，工作周期较长，但受现实情况的种种限制，目前大多数涉农征地拆迁工程必须在特定或限定时间内完成。因此，为了确保进度，按时完成征地拆迁安置任务，往往需要采取非常规方法，一些负责管理或协助征地拆迁工作的人员便用各种合法或不合法的手段来推进拆迁工作，在这一过程中，为了进度优先，政府有关部门也无奈的放宽要求，这在客观上为某些国家工作人员和农村基层干部实施职务犯罪行为提供了土壤。二是拆迁的市场化运作模式存在漏洞。目前的涉农领域征地拆迁工作都采用市场化运作方式，政府主管拆迁的部门是管理者，各类拆迁中介机构受政府委托是具体实施者。但实际上，由于拆迁工作坚持属地负责的原则，镇政府（街道）是拆迁工作的责任主体，我们无法要求镇（街道）工作人员和农村基层干部在此项工作中不接触被拆迁人，也就无法避免其中的权钱交易行为。所以，这种拆迁工作机制，虽然从表面上减轻了政府的压力，但实际上也带来了很多深层次、隐蔽性问题。
滋生了职务犯罪行为。
（五）涉农征地拆迁相关法律法规的滞后性，为滋生职。
务犯罪留下了空间。
征地拆迁中的衍生行为需在法律层面进行界定。根据办案实践，目前遇到的问题主要有：
一是部分农村基层组织人员利用自身获取的内部消息的便利，在得知土地即将征用拆迁的信息后，采取隐瞒真实情况等手段，向原土地承租人承租地块，待土地征用拆迁时获取暴利。如我院反贪局查办的线索中，发现某村委会主任采用此手段获取拆迁补偿款一千余万元，严重损害了原土地承租人的利益，在当地产生恶劣影响。
二是拆迁评估人员身份界定问题。拆迁评估人员伙同国家机关工作人员或农村基层组织人员，在集体土地拆迁环节中违法违规操作，收受好处或者贪占补偿款的行为，不至因其身份而影响犯罪的成立。但是，若拆迁评估人员与社会人员勾结，进行虚假的高位评估，进而获取好处，则在犯罪的认定上产生困难。面对纷繁复杂的司法实践，拆迁评估人员自身身份的界定，需引起高度重视。根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第三条之规定，拆迁人是指经依法批准征用或者占用集体土地并取得房屋拆迁许可证的用地单位。根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法实施意见》第十八条之规定，征地拆迁的，被拆迁房屋的重置成新价，由拆迁人委托有资质的房地产价格评估机构按照本市房屋评估规定评估确定。在评估机构由拆迁人委托的基础上，对于非国有评估机构人员身份的认定，引发的思考是：评估机构人员贪占补偿款的行为依照刑法第382条第2款的规定，应当予以认定为贪污罪，而此类人员实施受贿行为，目前只能依照非国家工作人员受贿罪定罪、处罚。但从受贿罪、非国家工作人员受贿罪量刑上的差异及国家进行大规模拆迁改造工程的惠民旨意两方面考虑，依照受贿罪处罚采用虚假评估的手段收取好处的行为，打击和遏制犯罪的效果会更加明显。
中还引发了不稳定因素。
五、预防犯罪的对策建议根据我区的拆迁工作任务，结合全市检察机关查办的发生在该领域的职务犯罪案件情况，我院认为，在当前和今后一段时期内，我区农村征地拆迁领域的职务犯罪案件仍将呈上升趋势。因此，建议从以下方面进行防范：
（一）坚持打防结合的方针，注重源头治理和预防一是检察机关要会同有关部门充分发挥职能作用，对于农村基层村干部在征地拆迁工作中贪污、贿赂等职务犯罪要发现一件，查处一件，做到及时受理、及时分流、及时初查、及时立案、及时提起公诉，对典型的犯罪案件要进行曝光，起到警示作用。通过查办一案，教育一片，有效地震慑犯罪，达到法律效果和社会效果的统一。
二是检察机关作为法律监督机关要完善预防工作机制，构建社会化的预防网络。检察机关可以在涉农征地拆迁的主管部门、乡（镇）村组建立检察工作联络点和联络员，加强对预防职务犯罪的联系工作制度，并会同纪检、监察、审计和土地等有关部门结合查办案件的特点和发案规律，以及群众反映的热点问题，及时向发案单位和主管部门发出有针对性的预防措施，堵塞漏洞，从源头上达到预防目的。三是继续加大对违章建设的治理力度，不断净化和规范拆迁市场秩序。实践表明，征地拆迁领域的职务犯罪与违章建设有着紧密的联系，违章建设的重灾区往往也是职务犯罪的高发区。涉农征地拆迁工作政策性强，敏感度高，区各相关部门要以深入推进“抓党建、治违建、创先争优促发展”主题活动为契机，继续加强对违章违法建设的管控力度，并严格按照补偿标准进行拆迁补偿，坚决遏止违法建设诱发的诸多后续问题。
堂”。
开工作的监督。
谐稳定。
（四）强化调查研究，积极提出司法建议。
结合一线办案情况搜集、整理征地拆迁领域涉农职务犯罪的新情况、新问题，在法律适用和完善层面，着重对犯罪主体身份认定和管辖分工方面存在的难点进行研究，积极提出相关的法律适用及司法建议，避免因认识分歧产生的“两不管”案件；对相关环节及人员的工作流程和操作标准，在深入调研的基础上提出倾向性意见，为领导决策提供参考，及时化解社会矛盾，维护农村基层和谐稳定大局。
二、新形势下拆迁环节职务犯罪的主要手段及特点。
一是“拖”。行使职权者不给拆迁户讲明拆迁政策，不签定协议，让拆迁户心存疑虑。虽签订好协议，但不及时计算、通知领取补偿款，等把被拆迁人“拖”急了，等待被拆迁人上门“纳贡”。
二是“给”。拆迁过程中好多是熟人关系，犯罪嫌疑人自然要给予照顾，拆迁中补偿标准就高不就低，熟人也心知肚明、知恩图报，人情关系演变成权钱交易。
三是“钓”。犯罪嫌疑人“放长线钓大鱼”，谈拆迁条件时，先给被拆迁户按最低标准谈，最后再按最高的标准进行赔付，使被拆迁户产生一种自己占便宜的感觉，“自愿”给犯罪嫌疑人送上好处。
四是“套”。涉案人员应动迁企业主或委托人的要求，随意虚构事实、增加动迁项目进行补偿，损害国家和集体的利益，从中捞取好处。
三、如何预防拆迁环节职务犯罪的相关建议。
（一）把握四个环节。
1、对拆迁施工单位的审查：一是对拆迁单位的资质审查，看是否符合资质要求；二是对拆迁单位的信誉审查，看是否有在竞标时行贿的记录，是否有发生重大责任事故的记录。
2、对拆迁房屋面积的测算审查：一是防止虚假测算，夸大房屋面积；二是防止虚设户头，将根本不存在的住户编入测算拆迁补偿安置之中。
3、对拆迁补偿安置的审查：一是防止虚假户口的进入和利用时间差安置户口；二是防止利用租赁协议套取拆迁补偿安置；三是防止工作人员放宽补偿标准或超标安置住房面积，从中收受贿赂；四是防止以劣等房源套取优等房源。
4、对拆迁资金的使用审查：主要是防止利用职务便利侵吞和挪用拆迁资金。
（二）采取四项措施。
1、细化相关制度和工作纪律。在一般情况下，拆迁工程除要建立工作人员廉政承诺制、财务管理和资金使用审批制以外，还应建立补偿安置复查制、资金安排分析制、拆迁信访接待制和文书档案管理制。
2、实行拆迁信息公开制度，做到“阳光”操作。为增强拆迁工作的透明度，自觉接受社会监督，规范拆迁补偿安置行为，在拆迁过程中应对拆迁补偿安置政策、拆迁安置程序、拆迁单位及工作人员身份、拆迁对象的自然状况、投诉和复议渠道等进行公开。
3、实行复审制。在拆迁测算工作结束和户口冻结以后，要组织拆迁工作人员对测算结果、户口状况进行复审，并吸收所在街道工作人员、派出所民警、预防职务犯罪工作小组人员以及拆迁居民代表参与监督。如果因工作量太大，时间来不及，可以实行抽审或对重点、疑点进行复审，但为了保证复审监督的力度，复审率一般不能少于２０％。
4、加强财务审计。拆迁工程结束后，审计部门对该项工程的财务审计结果要及时向有关单位公开反馈：一是向建设单位的上级部门反馈；二是向纪检监察部门反馈；三是向投资方反馈。如果发现有违法犯罪行为要向案件管辖的纪检监察部门、检察机关或公安机关移送相关材料。
完善拆迁工作机制。在充分论证的基础上，制定科学合理的拆迁工作制度、流程，实施办法。推行征迁公示制度，对被拆迁人的拆除面积、安置人口、拆迁补偿评估报告等全部在拆迁范围内进行公示，接受社会监督。完善拆迁款财务结算、支付制度，禁止拆迁工作人员将拆迁款直接交与被拆迁人。可建立拆迁信息网络系统，拆迁房屋影像资料、评估报告、安置人口、补偿协议全部录入该系统并由建设部门实行动态跟踪管理。
征地拆迁协议
甲方：
乙方：
根据（以下简称甲方）（以下简称乙方）签订的征拆协议，乙方力争年完成征拆腾地工作,甲方同意对乙方进行奖励，双方签订如下协议：
一、本协议约定的奖励经费乙方必须专款用于对完成整个征拆工作任务有贡献的县市区、乡镇和个人。
二、甲方在年前考核认定验收合格后，给予乙方征地拆迁工作奖励经费元，大写人民币元整。
三、乙方在后续工作中应进一步做好协调工作，处理好遗留问题，确保建设顺利推进。
甲方签字：乙方签字：
（盖章）（盖章）年月日年月日。
校园行征地拆迁
为贯彻落实各级党委、政府及教育主管部门的有关会议精神，切实搞好我校的校园征地拆迁工作，特制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，建设一所规划合理，功能齐全，在周边有影响力的农村初级中学。
二、领导机构。
为全面落实好我校的校园征地拆迁工作，特成立活龙坪乡民族初级中学校园征地拆迁工作领导小组。
工作领导小组成员及分工。
名誉组长：田明书（乡人大副主席，分管教育）组长：张攀正（活龙中学校长）。
副组长：陈明才（乡国土局局长）。
副组长：姚振华（活龙村书记）。
副组长：罗华（活龙坪乡中心学校基建干事）。
成员：张兴权（活龙中学副校长）。
刘晓兵（活龙中学副校长）。
吴芳（活龙中学办公室主任）。
由吴芳兼任领导小组办公室主任，由刘晓兵负责开展日常工作。
三、前期工作任务，要求在3月12日前完成。
1、对涉及到的一个单位（乡畜牧兽医站）和五户农户（刘贵朋、刘军、黄启艳、廖绍华、夏俊学）进行调查走访，掌握他们对拆迁工作的基本态度和情况。
2、对涉及到的单位和农户的基本数据进行收集核查，包括：建筑物结构，建筑物面积及修建时间；责任土地面积，一年的大致收成；零星果树的株数及收入情况。对这些基本数据要求涉及到的单位和农户确认。
3、对涉及到的单位和农户在征地拆迁中存在的问题和需要解决的困难进行分类汇总。
四、召开联席会议，要求在3月16日前完成1、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校参加的联席会议。对拆迁单位和农户在征地拆迁中存在的问题和需要解决的困难进行讨论，提出解决的初步办法和措施。
2、以学校明义就解决的初步办法和措施向党委、政府和教育主管部门汇报，争取领导的支持。
3、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校，涉及单位和农户参加的联席会，通报相关情况，与相关责任人签订意向协议。收集部分责任人的不同意见。
五、召开协调会议，要求在3月20日前完成1、召开有政府、国土、活龙村、中心学校、学校，涉及责任人参加的协调会，对双方有分歧的地方进行协商。
2、就协调会的相关结果向有关领导作专题汇报。
六、将拆迁结果向有关单位进行了通报。
活龙坪乡民族初级中学。
2014年3月8日。
征地拆迁讲话
同志们：
为了尽快完成“黔小二级路”项目征地拆迁工作，今天，我们在这里召开推进会，对前阶段工作作个小结，同时再一次明确任务，落实责任，促进拆迁工作的完成。
一、充分肯定前阶段征地拆迁工作所取得的成绩一年来，在征地拆迁时间紧、任务极重的情况下，拆迁小组不畏压力，迎难而上，征地拆迁办工作人员经常加班加点深入被拆迁单位开展思想动员工作，做到了工作任务到位、责任到位、措施到位，较好完成了阶段征地拆迁工作任务。
我们共同努力，扎实工作，积累了许多宝贵的经验，主要是：
一是思想认识高度统一，表现了良好的执行力。坚决贯彻落实党委、政府关于征地拆迁工作的部署，大家心往一处想，劲往一处使，深入扎实开展工作。事实证明不但完成了任务，效果比预期的还好，表现出了良好的执行力。
所能，各展所长，干出了自己的特点和亮点。这种争先创优的氛围有力地推进了征地拆迁工作的开展。
2、白+黑”的工作模式，放弃双休日时间，不分白天黑夜，经常加班加点深入被拆迁单位开展思想动员工作。这种克难攻坚、无私奉献的精神是我们做好征地拆迁工作的强大动力。
四是严格遵守工作纪律，灵活采取措施。征地拆迁工作既要讲求原则性，又要讲求灵活性，对于一些特殊情况的处理，还带有一定的风险性。所以，要求我们的征地拆迁干部不但要熟悉政策，会运用政策，把握尺度和原则，能解决问题，更要有一颗公心，要做到廉洁自律。我们的征地拆迁工作的干部就做到了这一点，坚持用一把尺子解决问题，没有反映哪个干部有违纪违法行为，没有因为征地拆迁工作而引发大规模群访事件。
以上这四条经验，展示了我们的良好精神风貌和意志品质，是我们开展征地拆迁工作最宝贵精神财富，是推进各项工作的动力源泉。
二、明确任务，落实责任，坚决打赢征地拆迁决战。
（一）要统一思想，提高认识。
心、下大力气，从现在抓起、抓紧，把工作进度赶上去。要把思想认识统一到党委、政府的决策上来，进一步增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感，把征地拆迁工作当作全年的中心重点工作来抓，进一步将任务落实到部门、到人，再次掀起征地拆迁工作的高潮。
（二）要突出重点，讲究方法。
今年的征地拆迁工作任务相当繁重，存在时间紧，矛盾多，难度大等诸多困难，必须进一步坚定信心，加强协调配合，采取有力措施强力推进。在工作中要做到突出重点，坚持原则，讲究方法，要重点把握好三个方面:。
一是既要做到强力推进，又要维护社会稳定。按照征地拆迁工作方案，强势推进，既要突出重点，又要注重整体。在强力快速推进的基础上，还要特别注意拆迁的彻底性，坚决树立“不拆则已，拆则必胜”的观念，做到“彻底拆，拆彻底”，同时要做好被拆迁人的思想工作，维护好社会稳定。
策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价，提出无理要求的拆迁户，又要在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，让群众得实惠。要把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，让老百姓响应拆迁，支持拆迁，从而确保拆迁工作的顺利推进。在工作中要积极开动脑筋，寻求得力有效的工作方法，要在创新上多下功夫，把创新贯穿于整个拆迁工作的始终，要敢于面对面地做工作，发动方方面面的力量去做工作，要通过各种社会关系去做工作。
三是既要突出集中拆迁，又要注重后续管理。拆迁工作不是一拆了之，还要充分考虑拆了以后如何办，我们要在后续管理环节上下功夫。要坚持拆建并重，拆管并重，拆治并重。
（三）要落实任务，明确责任。
必须严格履行职责，按责任目标和要求完成工作任务，冉俊番通知要切实负起责任来，要进一步细化任务。同时，要讲究方法，突出重点，按照先急后缓、先大后小、先易后难的原则，以此带动征地拆迁工作的全面推动。
设一盘棋的思想，主动投入拆迁，全力配合拆迁，共同抓好拆迁。
同志们，“黔小二级路”项目征地拆迁工作极其重要，我们一定要增强使命感、紧迫感、责任感，按照区委、政府的总体部署，开拓创新，扎实工作，全力开展征地拆迁工作，确保完成征地拆迁工作任务。
征地拆迁协议
甲方被拆迁人(全称)：_________________
乙方拆迁人(全称)：_________________
本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方于_____年_____月_____日签订合同编号为的《合同》(以下简称“原合同”)中的'定义相同。
鉴于：_________________考虑到甲方的弱势地位，经友好协商，依据实际情况，在原合同基础上增加合同条款部分内容，特订立以下补充协议。
一、协议内容增加部分为：
1、乙方补偿房屋位于自治区地区市路号，小区栋单元室，房屋建筑面积为平方米(实际面积以产权登记证上登记面积为准)于年月日前交付使用。
2、房屋产权证以及土地使用证以及相关手续在房屋交付起1个月内办理，所有产权办理手续发生的税款，费用均由乙方承担。
3、乙方对于超出实际补偿房屋面积以及拆迁给费用予现金补偿。
补偿金支付方式：_________________根据双方之协议，乙方共计支付甲方超出实际补偿房屋面积补偿金元，另外拆迁过程中发生的电话号码变更费用;有线电视安装成本;交通运输费用;搬运人工劳务费;拆迁期间安置费给予一次性补偿5000元，乙方承诺将在年月日前，一次性将全部补偿金支付到甲方银行帐户，银行账号为：_________________。
4、乙方如未按时交付房屋;补偿金以及未按时办理产权登记证;土地使用证等相关手续支付违约金100000元;乙方承诺在双方没有达成协议以前，绝对不会采取任何停水、停电、停暖等行为来影响甲方的正常生活，否则乙方将向甲方每天支付500元赔偿金。
二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准。
三、本协议壹式陆份，双方各执叁份，乙方提交房屋行政管理机构壹份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。
(公章)(公章)
法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人
签字：________________签字：________________
____年_____月_____日____年_____月_____日
征地拆迁合同
姓名：______身份证号码：______电话：______。
姓名：______身份证号码：______电话：______。
姓名：______身份证号码：______电话：______。
乙方(受让方)：______。
姓名：______身份证号码：______电话：______。
如下协议：
一、甲方将该宗地的.使用权及该土地上生长的竹木以人民币4500元(肆仟伍佰元整)的价格转让给乙方。
二、甲方保证对该土地有处分权，无权属纠纷。
三、乙方以现金方式在20__年2月7日一次性付清土地价款给甲方，自本合同经双方签字并付清土地价款之日起乙方即拥有该宗土地的使用权，甲方不得以任何理由进行干涉乙方对该宗土地的使用。
四、本协议签订后，任何一方均不得反悔。甲方违反本协议导致该土地不能过户，甲方应支付给乙方土地转让总额的3倍违约金;乙方未按本协议约定的时间付款给甲方的，乙方应支付给甲方土地转让总额的3倍违约金。
五、本协议一式二份，甲、乙方各执一份，各份均具有同等法律效力。
六、本协议自甲、乙双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。
七、合同签订地点：______。
甲方(签名并捺指印)：______。
乙方(签名并捺指印)：______。
见证人(签名并捺指印)：______。
______年______月______日。
征地拆迁方案
高速连接线、东环路拓宽改建工程，对进一步改善周边干线公路通行状况，完善经济开发区基础设施，拉大城市框架，具有十分重要的意义。为确保两条道路顺利实施，特制定本方案。
一、两条道路的基本情况。
（一）高速连接线。
高速公路连接线西起东环与南环交叉口，东至坚固道口，含新赵线路口向南到新高速出口，全长6.18公里。路基宽33.8米，路面宽27米，沥青混凝土路面，道路红线控制中线两侧各25米，道路绿线控制中线两侧各45米。过村段绿化按控制红线外各20米征地，野外段绿化按控制红线外各30米征地，即村内段占地总宽90米，村外段占地总宽110米，确保公路两侧形成整体乔灌结合、高低错落有致的景观带。
（二）东环路拓宽改建工程。
东环路拓宽改建工程，施工区段为：k247+617~k250+352.3，全长2.74公里，道路红线控制中线两侧各25米，道路绿线控制中线两侧各45米，现有路基宽34米，目前仅修建了中间16米宽的快车道。本次采用两侧加宽，32米一块板形式建设，同时设置中央硬隔离。考虑到两侧各1米的施工宽度及两侧建筑预留护墙地，此次两侧占地宽度为现路面边两侧各9米，占地总宽34米。
二、组织机构。
为确保高速公路连接线、东环路拓宽改建工程征地拆迁工作顺利进行，市政府成立道路建设征地拆迁工作领导小组（后附名单），具体负责道路建设征地拆迁工作。
三、各相关单位职责。
（一）交通运输局。
1.负责跑办高速连接线东延2.66公里设计变更及东环路拓宽改造施工方案审批工作；
3.负责做好道路红线的测量、占地边放线及测量成果图的绘制工作；
10.负责联系石市公路工程处，协调跑办道路施工招投标工作；
11.负责联系国防光缆管理部门（长途通讯传输局）商讨四条路范围内国防光缆的迁移费用等相关事宜。
12.负责按照规划局交付的设计图纸，组织道路市政管线施工，尽快编制施工预算并对市政管线施工进行招标。
13.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（二）长寿街道办事处、马头铺镇、邯邰镇。
4.负责解决辖区征地拆迁宣传教育工作，负责征拆工作中各种矛盾和问题处置，确保工程进度。
（三）城乡规划局。
1.负责做好两条道路市政管线设计工作；
2.负责道路两侧违法建筑物的认定和相关政策法规宣传工作。
（四）住建局。
1.负责两条道路城管界内及责任范围内灯杆、排水管道、花池等迁移工作；2.负责完成分包责任段拆迁工作任务。
（五）国土资源局。
1.负责道路征地拆迁范围内，所有非法占地及设施的清理工作，全力配合各部门、各乡镇、街道办拆除违法建筑。
2.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（六）综合执法局。
1.负责城区拆迁法规宣传及两条路城管界内及责任范围内的广告牌匾的拆除工作；
2.负责根据征迁工作领导小组的安排，全力配合部门、各乡镇、街道办拆迁工作。3.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
（七）财政局。
1．负责按规定安排有资质单位对有手续的房子及建筑进行评估并按照支付程序进行补偿；
2.负责按照政府协议筹措并支付工程建设资金。
（八）工管办。
2.负责协调工业园区内所有企业房屋及设施的迁移、退距等工作；
（九）电力局。
1.负责道路征地拆迁范围内所有电力杆、电力光缆、变压器等电力设施的迁移工作；
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
（十）电视台。
负责道路征地拆迁范围内所有有线电视杆、光缆等有线电视设施的迁移工作，同时做好两条路征拆及施工的宣传工作。
（十一）移动公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有移动塔杆等移动公司设施的迁移工作。
（十二）电信公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有电信杆、电信光缆等电信设施的迁移工作。
（十三）联通公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内所有权属内的杆线等设施的迁移工作。
（十四）自来水公司。
1.负责道路征地拆迁范围内所有权属内的自来水管道及设施的加固和杆迁移工作。
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
（十五）天然气公司分公司。
负责道路征地拆迁范围内加油站及其设施的迁移工作。（十七）公安局。
负责及时与上级长途通讯管理部门沟通，同时与交通运输局协调，尽快实现两条路范围内国防光缆的搬迁。
四、工作时间安排。
（一）宣传动员阶段（2014年7月25日-7月31日）。各乡镇、街道办及相关部门要积极深入对征地范围内的各村、各户及企业进行广泛深入地宣传动员，及时将我市征地补偿政策和法规宣传到户、到人，切实做好群众的宣传、教育、说服和解释工作，积极争取群众的理解和支持。
（二）征地拆迁阶段（2014年8月1日-8月15日）。各乡镇、街道办和责任单位要严格按照要求，于8月15日前完成各自分包责任段征地拆迁工作，积极与群众进行沟通，签订补偿协议。在清点完毕后，及时汇总、清算并做好群众的兑付工作。
（三）路基清理及施工阶段（2014年8月16日-11月30日）。交运局要按照高速连接线、东环路施工图纸做好放线以及路基清理工作，为施工单位进场施工打好基础。施工单位要严格施工管理，确保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求。
（一）加强组织领导。高速公路连接线、东环路拓宽改建征地拆迁工作时间紧、任务重。有关乡镇、街道办及相关部门要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，作为一项重要任务来完成。主要领导要亲手抓、负总责，分管领导要具体抓、现场抓。要严格按照征迁工作要求，周密计划，安排专人全程负责，确保各项工作扎实有序的开展。
（二）广泛宣传动员。各乡镇、街道办及相关部门要采取灵活多样地形式，加大宣传力度，大力宣传高速公路连接线、东环路拓宽改造等工程建设的重要意义，宣传我市征地拆迁工作法律、法规和政策，通过宣传，使沿途村、户家喻户晓，人人皆知。
（三）形成工作合力。各单位、各部门要树立全市一盘棋的思想，加强协作，密切配合，形成强大的工作合力。在征地拆迁过程中，要严格执行有关法律、法规和政策，严格掌握政策界限和工作标准，做到实事求是、准确无误，确保征地拆迁工作顺利推进。
征地拆迁手册
为策应鄱阳湖生态经济区建设，发展环鄱阳湖区域旅游产业，完善赣西北地区公路布局、提高交通基础设施水平，带动赣西北区域经济社会的发展，建设江西省永修至武宁高速公路是非常必要的。江西省永修至武宁高速公路东起福银高速，西连大广高速，位于庐山西海风景名胜北部，是沟通福银高速，庐山西海景区、大广高速的一条地方加密高等级公路。
江西省永修至武宁高速公路路线全长104.487公里，路线起点于永修县的军山分厂庄上自然村南面山头的福银高速，经燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇与大广高速相接。本项目的建成将把福银、大广高速有机的连成一体。有利于发挥这两条高速路的带动作用，对更快、更好开发庐山西海旅游资源，提升庐山西海的知名度，整合大庐山旅游区意义重大，对带动沿线四县（永修、德安、瑞昌、武宁）一区（庐山西海风景名胜区）的经济发展起到重要作用。本项目属省重点项目，由省发改委核准。工程计划2009年7月开工建设，2011年8月建成通车。
征地拆迁补偿标准，按照《江西省人民政府办公厅关于印发德兴至南昌、南昌至奉兴（靖安）、永修至武宁高速公路和九江长江公路大桥工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》执行。
为加强永武高速公路的征地拆迁工作的管理，使永武高速的征地拆迁工作有章可循，根据永武高速公路《工程可行性研究报告》和《工程初步设计图》等项目文件，结合本项目的实际情况，特制定《永武高速公路征地拆迁工作指导》。
第一章。
一、指导思想以确保项目如期开工为目标，坚持思想统一、广泛宣传、依法行政、按章办事、精心组织、扎实工作的原则，在征地拆迁工作中以科学发展观为统领，创新工作思路，探索方式方法，总结各项目征地拆迁经验教训，研究解决问题的措施和方法，建立“专业化、规范化、法制化”的征地拆迁管理机制和运做模式，确保征地拆迁工作任务顺利完成。
二、征迁目标。
确保工程建设和工程进度的需要；确保征迁对象按政策及时得到补偿，确保项目建设有良好的外部环境；确保工程建设的安全；确保生态环境尽量不破坏。
永修县军山分厂庄上自然村、燕坊镇、八角岭垦殖场、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、三溪桥镇、江上乡，武宁县的官莲乡、巾口乡、宋溪镇、甫田乡，于澧溪镇两县十三乡（镇），具体征地范围及面积见红线图和附表。
1、主线边线在填方路段为两侧排水沟（或分隔墙）外边缘以外1米。
2、挖方路段为两侧路堑坡口（或坡顶截水沟）外边缘以外3米。
3、桥梁用地按两侧正投影线以外1米征用。
4、互通用地为各匝道外边缘所框。
内容包括：项目的全部用地，以及用地范围内的所有构筑物、杆线等地面附着物。
1、征用土地：包括主线工程、互通立交、连接线、交通工程、分离立交、支线工程、改沟、改路工程等工程用地。
2、临时用地、租用地：包括取土场、弃土场、预制场、黑白站、施工场地等公路用地。
3、拆迁建筑物：包括征、租用土地范围内的所有建筑物拆迁。
4、拆迁电力、电讯及其它管线设施：包括征、租用土地范围的所有电力、电讯及其它管线设施拆迁。
第二章。
工作方案。
征地拆迁工作分为十个阶段：征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、进场施工阶段、服务协商阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。
一、征迁准备阶段。
1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。
2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。
3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。
4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。
5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。
二、宣传动员阶段。
采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。
三、勘察核实阶段。
该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。
2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。
3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。
4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。
（一）签订协议。
1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。
2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。
3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。
1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。
2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。
3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。
五、资金兑付阶段。
1、保证征迁对象及时足额得到补偿。
2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。
3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。
4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。
5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。
按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。
七、工程建设阶段。
3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；
4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；
八、服务协调阶段。
1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。
2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。
3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各个部门的关系。
九、竣工通车阶段。
1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。
2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。
3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。
十、验收总结阶段。
1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。
2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。
（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价。
（三）对先进单位和个人进行表彰。
4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。
第三章。
工作流程及时间安排。
一、土地预审、报批流程。
委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——当地政府落实用地指标——与县政府签订耕地占补协议——县国土部门落实基本农田补划——国土规划部门召开土地利用规划修改评审会——县政府召开土地利用规划修改听证会——对照评审意见修改文本——文本送专家签字确认——文本送县政府盖章、图纸送县国土部门盖章——国土规划部门组织专家对基本农田补划现场踏勘——基本农田专家论证会——对照论证会意见修改文本——送专家签字确认——国土规划部门组织召开项目用地预审会（需提供压矿、地灾、环评报告）——项目办提出用地预审申请，连同以上成果送国土规划处——规划处受理签署联审意见——国土耕保部门牵头，土地利用、地籍、法规、信访等部门进行联审——国土分管领导审批——提交国土厅厅务会通过（项目核准、需提供水保）——红线放样——委托咨询机构进行勘察定界——编制呈报说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一书四方案”——县政府落实耕地占补的验收批复——国土部门应产权人申请组织召开对拟征用土地的补偿标准、安置途径进行听证——县国土资源部门与被征地户签订征地补偿协议并作土地报批必备件——县政府落实被征地户社会保障并得到省劳动保障厅的批复——逐级上报至国土部（需提供林地、水保）——国土部批复、缴费——基本农田报国务院批复（开工建设）——省国土厅通过媒体公示征地批准事项——以县为单位办理土地证——归档。
二、专项评估、批准流程。
包含压矿评估、地灾评估、环保评估、水土保持评估等委托咨询机构签订协议——实地踏勘——编制文本——委托评审机构签订协议——组织专家现场踏勘——召开专家评审会——对照专家意见修改文本——评审机构对文本修改的确认——地方相关行政部门初审——向行政审批机关申请——相关行政审批机关批复——收文、归档。
林地：红线放样——委托咨询机构签订协议——林地现场调查——形成报告——专家论证——修改文本——项目办向林业部门申请——市、县初审——省林业厅初审——报国家林业局审批——收文、归档。
文物调查挖掘：红线放样——委托机构签订调查协议——现场调查——形成调查报告——（没有文物）－形成批文——收文、归档——（有文物）——签订抢救性文物挖掘协议——现场挖掘——形成报告——收文、归档－施工中发现文物——施工单位向项目办报告——项目办向文物所报告——签订挖掘协议——形成挖掘报告——批文——收文、归档。
红线放样：委托地方征迁办签订开挖协议——设计院放边线、中线、打中桩、边桩——地方征拆办挖红线沟——设计、地方征迁办、项目征迁办、业主四方调查、核对、确认征地地类、征拆量等——数字不对的、情况不符合实际的与设计代表沟通、与业主沟通按实际数量更正确认——签订协议实施征地拆迁——施工结束——隔离栅施工——数界牌桩（界牌间隔200米、离隔离栅50公分）。
二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补征地及遗漏征地。
设计单位出具拆迁统计表——复核公路用地图拆迁清单——与权属单位复核拆迁工程量清单——拆迁工程量合同谈判——拆迁资金申请、复核、审批、支付——权属单位进行杆线拆迁——协调解决拆迁存在的问题并配合拆迁——督促检查落实拆迁情况。
五、时间安排。
1、土地报批土地预审批文（3月27日）——县耕地占补平衡造地的验收（国土厅待定）——地方政府与农户签协议（6月1日）——送国土部（国土厅待定）——批复（待定）。
召开征地拆迁动员大会（3月18日）——红线放样（4月18日）——勘测定界（4月23日）——与地方政府的拆迁协议（4月25）——地方政府与农户的协议（5月18日）——与五线单位协议并完成迁移（7月10日）——支付征地拆迁第一笔费用（4月25日）——发布迁坟公告、移栽树木（6月1日）——完成征地拆迁（6月30日）——满足施工单位进场要求（7月1日）——施工单位进场。
第四章。
管理规定。
一、项目办征迁处工作职责。
1、贯彻落实相关土地法律法规，做好项目征地拆迁、移民安置和地方协调工作。
2、负责项目土地、林业、压覆矿产、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续，督促落实相关评估意见。
3、负责协调组织地方征迁办做好土地征用、俯着物拆迁和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、采矿许可、爆破许可、爆破方案审查、用水用电等相关手续。
4、负责编制项目的征地拆迁工作计划，提出征地、拆迁方案，核实征地面积和拆迁数量，并组织绘制项目最终用地红线图。
5、负责征地拆迁费用及预算管理，严格执行征地拆迁补偿标准，按期编制征地拆迁计划和资金预算，及时支付征地拆迁费用，缴交有关规费。
6、负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好的施工环境。
8、完成领导交办的其它工作。
为加强永武项目的征地拆迁管理，依法规范征地拆迁行为，维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。
1、公示制度。
征地拆迁部门应按时在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括：征地拆迁通告；征地拆迁工作程序、安排；征地拆迁工程量、补偿安置方案、监督举报电话等。
2、信访制度。
征地拆迁部门应在工作地点设专人负责接待群众，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。
设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录，处理信访件，要件件有着落。对群众反应的问题，要及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件的发生。
对群众反映的合理要求，要督促有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。
3、监督检查制度。
项目征地拆迁处对县、乡征迁办采取定期或不定期检查，发现问题及时处理，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。
4、业务培训制度。
建立征地拆迁人员的定期培训制度，提高人员的政治、业务素质，确保征地拆迁政策法规的顺利实施。
5、责任承诺制度（1）、坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。
（2）、保证严格履行相关协议，补偿资金在规定期限内足额支付到位。
（3）、保证不采取暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地拆迁行为。
（4）、保证拆除的旧材料不污染水源，以及有其它影响未拆迁居民正常生产、生活的行为。
（5）、保证妥善处理好征地拆迁中的纠纷，不发生因征地拆迁工作不到位而引发集体（越级）上访事件。
6、责任追究制度。
（1）、消极对待征地拆迁工作，抵制工作安排的（2）、违反征地拆迁资金管理规定的。
（4）、违反征地拆迁廉政规定的（5）、未按程序或未依法征地拆迁的。
（9）、为处理好征地拆迁过程中的矛盾，一起上访行为，尤其是群体性上访或越级上访的。
（10）、未按时按量完成征地拆迁任务的。
1、严格遵守国家法律、法规及交通部门相关规定，自觉遵守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定。
4、不得索要或接受礼金、有价证券和贵重物品，不得在对方报销任何应由个人支付的费用。
5、不得参与被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动。
6、不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地拆迁有关情况。
四、征迁资金监督管理办法。
1、征迁办根据征地拆迁协议向财务处申报征地拆迁资金使用计划。
2、征迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁清单及征地拆迁进度，审核征地拆迁费用支付申请。
3、对征迁费使用实施监管，要求地方征迁办对拨付的征地拆迁费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征迁费用进行检查，地方征迁办必须按时报送征地拆迁费用使用的情况。
5、征迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征迁相关的有关税费和征迁管理部门的管理费。
征地拆迁款支付：地方征迁办提出申请附清单——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见、填写合同付款申请单（附清单）——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
地方征迁办工作经费、购用车费用：地方征迁办提出申请——征迁办审核——地方征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——地方征迁办查收。
县征迁安置补偿调剂费：按协议随同征地拆迁款一同支付。规费（税）支付：提出申请——征迁办审核、提供支付依据——财务处签署意见——分管领导签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——征迁办凭支付凭证办理税票、规费收据——征迁办签验——财务处签验——分管领导签署意见——主管领导签署意见。
其它征地拆迁相关费用的支付：按协议、按财务支付程序办理。
为按时完成征地拆迁工作，做好协调服务，确保本项目按项目办的要求如期开工，保证项目顺利实施，特制订本考核奖励办法。
一、考核的对象以县为单位进行考核。
二、考核的内容。
考核内容包括征地拆迁完成情况、土地报批材料组织情况、协调服务工作，统一考核。
1、对县征地拆迁办工作的考核内容包括：（1）建立征地拆迁机构，人员到位。
（2）召开本行政区域内的征地拆迁工作会议，合理安排、统一部署、措施得力。
（3）及时组织土地、房屋及附着物复查核定工作。（4）签订各项征地拆迁包干协议和耕地占补平衡协议。（5）足额及时支付各项补偿款。（6）制定并落实拆迁安置方案。
（7）积极配合电力、通讯等杆线动迁工作。（8）及时处理征地拆迁各类纠纷和突发事件。（9）不得侵害群众正当合法利益。
（10）及时完成其它有关征地拆迁关系协调工作。
3、协调服务工作的考核内容：
（1）积极协调项目参建单位与当地各方的关系，及时处理项目建设期间发生的各类纠纷和突发事件。
（2）积极配合项目建设期间的用水用电、临时用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）积极支持采矿、爆破许可手续的办理。
（4）积极做好用地红线的保护工作，禁止在红线内再种植农作物和建其他设施。
4、奖励类别及标准。
奖励类别分为进度奖和超前奖，对按期，有效完成前述工作的各县给予进度奖，对提前完成用地材料报批和建设用地交付的县另给予超前奖。对不能及时完成征地拆迁和用地报批的县不予奖励。具体奖励办法另行发文。
5、考核工作执行人。
用地报批和征地拆迁工作的奖励考核由省重点办、永武项目办按上述标准组织实施。
第五章。
监督与奖励。
监
督
1、审计监督：在征迁实施期间，各地征迁部门随时接受审计机关对执行征迁政策、资金走向的情况进行的审计，及时发现和督促改进征迁工作中出现的问题。
2、检查监督：对各地征迁安置执行情况，特别是农民补偿政策的落实情况，及时研究解决安置过程中出现的问题，确保各项补偿资金落实到位。
3、社会监督：各地征迁部门要设立举报箱和举报电话，接受社会各界的监督。
奖
励
奖励的原则是对按期完成征地拆迁补偿安置工作目标，工作成绩突出的单位和个人按工作量的大小予以表彰和奖励，对不能按时完成任务或出现群体（越级）上访等责任事故的单位和个人给予处罚，奖励按照《征地拆迁考核奖励办法》执行。
征地拆迁
旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
体事件；另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。
（三）被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
（四）行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。
（五）群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。
（六）历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深。
入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。
（七）媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。
（一）政府层面造成的原因。
1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。
2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。
3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面。
有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
（二）被征地拆迁对象所造成的原因。
1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。
2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。
响的方式向政府施。
压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。
（三）建设施工单位所造成的原因。
少数建设施工单位操之过急，工作方法简单,缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成群体事件，影响社会的稳定。
（四）历史遗留问题所造成的原因。
有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题；还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。
三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议。
（一）探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。
（二）依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。
宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策；二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质；三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑；四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。
（四）全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。
（五）建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。
（六）妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。