在地质灾害防治工作会上的讲话范文（17篇）

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在全市地质灾害防治工作会议上的讲话

同志们：

刚才，在全省召开防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议之后，我们紧接着召开全区防汛抗旱和地质灾害防治工作会议，主要目的是根据近期可能出现全面旱情、雨情、汛情的预警，及时调度和安排近期的防汛抗旱、地质灾害防治相关工作，希望大家把工作责任和工作措施落实落细落小，进一步强化底线思维，增强忧患意识，共同把今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作抓实、抓细、抓具体。刚才，张林同志、学军同志分别总结了2019年防汛抗旱、地质灾害防治工作，并对今年防汛抗旱、地质灾害防治工作作了安排，讲得很具体，有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

第一，强化底线意识，科学及时预测预警。镇、街道、区级各部门要高度重视防汛抗旱和地质灾害防治，切实增强工作的责任感和紧迫感，把措施落实到具体工作中，做到科学救灾、科学避险。要科学及时有序地开展预测预警，请区水利局及时和市气象局、市防震减灾局做好相关具体工作的对接。要做好防大灾的早准备、细准备、大准备，从省、市通报的情况看，今年攀枝花汛期降水量接近常年、降水偏多，降雨量在局部区域比较集中且空间分布不均，存在旱涝交替，发生极端天气事件风险较高，气候年景较差，而且局部区域发生泥石流、山洪、地质滑坡灾害等可能性加大，镇、街道、区级各部门必须克服侥幸心理、麻痹心理，防范于未然。特别是4月13日晚19时，全市遭遇强对流天气普降小雨，部分地方中雨，个别地方大雨，部分地区出现冰雹并持续20多分钟，5个县（区）20多个乡镇不同程度受灾，农作物受灾面积约79400亩，直接经济损失共计约6700万元。对我们传统意义上的防汛减灾提出了新的任务和要求，防范这类自然灾害难度很大，镇、街道、区级各部门要举一反三，强化气象监测预报和地质灾害评估、预防等工作，在思想上想得更广一些、更深一些，牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的安全理念。早准备，要把准备工作做在旱情雨情来临、灾害发生之前，确保灾害发生时临危不乱；细准备，要尽可能把灾害发生的情况考虑得充分一些、具体一些，确保灾害发生时能够及时有效应对；大准备，要清醒认识到相比往年，今年灾害发生的范围可能更广、程度可能更深的严峻形势，准备的工作范围、条件保障、人员安排都要比往年有大幅增加，做好发生严重灾害的准备。

第二，突出工作重点，做实做细隐患排查。镇、街道、区级各部门要对本辖区山、水、林、田、路等重点点位进行拉网式、常态化、全覆盖重点排查，尤其是对存在安全隐患的地质灾害点，要确立专人进行重点关注，一旦出现灾情要及时按程序上报，并针对排查出的问题隐患，要立即整改，现场制定整改措施、落实整改方案、明确整改时限，一时不能完成整改的要限期整改，并严格落实安全防范措施。绝不能以督查、检查代替隐患的排查和整改工作，做到既要督查、检查基层工作和隐患点位，更要排查、整改存在的问题。要强化地质灾害防治，进一步补充完善应急物资储备，加大地灾防治宣传，加强重点区域、重要点位预警监测，及时准确报送信息。特别是要完善应急响应机制，一旦发生较高响应等级的旱情汛情或地质灾害，区政府领导和镇、街道、区级各部门分管领导必须不讲条件，第一时间赶到现场指挥和组织救援工作，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作。我在第一次安委会上安排的各单位要制定应急管理工作手册，电子版随身携带，明确各自岗位职责，大家是否落实？今天再次重申：各部门要严格落实应急工作要求，制定工作手册，明确工作职责、人员、物资以及不同响应级别下的工作流程（包括信息报送、工作安排、现场处置、物资调拨、人员安排、次生灾害处置、材料总结上报等内容），做到一旦发生灾害能够有序有效开展应急处置工作。同时，大家要以凉山森林火灾追责问责时刻警醒自己，严格落实责任，避免类似情况发生。

第三，协同部门作战，形成有效工作合力。加强市区联动、协同作战，充分利用国土、水务、应急管理等部门的数据资料，加强专业指导，做到责任下沉、工作下沉、人力下沉，切实增强保障能力。要坚持值班值守常态化，严格落实领导带班和工作人员值班制度，坚守岗位、履职尽责，严禁脱岗、漏岗、离岗、替岗。要加强科学调度，严格执行汛（旱）期“一日一会商、一日一调度”等制度，严密关注旱情、雨情、险情、灾情的发展变化趋势，做好突发险情灾情应急处置的各项准备工作。要强化工作保障，做好经费、人员、物资等工作条件保障。要加大督查检查力度，多一些“刀子嘴”“婆婆嘴”，保证防汛抗旱各项工作落到实处。

第四，严格工作纪律，压紧压实工作责任。在严格遵守国家、省、市、区防汛抗旱工作纪律的基础上，以铁的纪律保证防灾减灾救灾工作落实到位，严格做到以下三点：一是坚持汛期领导带班和24小时值班制度，严格落实信息报告确认制度，汛期工作时间和值班时间，领导及工作人员严禁饮酒。二是带班领导和值班人员夜间值班手机一律调为响铃，确保通讯畅通。三是听从指挥、服从命令、统一调度，水利、自然资源、住建、交通、综合行政等部门要发挥好灾害防御前端作用，应急管理部门负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作，各有关部门要严格落实工作职责，充分发挥职能作用，全力打赢防汛抗旱和地质灾害防治这场硬仗。

*市地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致*市成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可定局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对*市来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。

根据*市地质灾害防治规划，目前掌握有837处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。

刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。

《贵州省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，20*年3月1号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。

这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照*市地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。

以上总结起来其实就是“三个克服、三个强化”。同志们，地质灾害防治工作要做的事情确实很多，大家一定要高度负责，造福一方，严防死守，认真搞好地质灾害防治工作，使全市的地质灾害防治工作通过我们的努力迈上一个新台阶。

尊敬的尹厅长、各位领导、各们同仁，上午好!

6月23日江苏省阜宁县发生的龙卷风造成了重大人员和财产损失，近期南方及长江中下游诸省出现的多轮强降雨引发的严重灾害，党中央国务院及社会各界高度重视。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示和指示。习近平总书记要求有关地方政府和相关部门要强化气象监测预报和地质灾害评估等工作，做好重特大自然灾害防范和处置工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理批示，有关方面要针对近期各类自然灾害多发情况，指导和督促地方切实做好极端天气等灾害防范应对工作，最大限度减少因灾损失。7月5日，李克强总理还亲赴我省检查指导防汛抗灾工作，并做出了重要指示。

针对6.14-6.20日、6.30-7.4日二轮强降雨，省委书记徐守盛、省长杜家毫，以及省委省政府的其他领导于7月4日分别作出重要批示和指示，特别是徐守盛书记要求各级党委和政府以及相关部门，要充分认识到做好当前防汛抗灾工作的重要性和紧迫性，要高度集中精力，高度警觉应对，切实把防汛抗灾做为“两学一做”的最大实践平台，切实把防汛抗灾作为当前中心工作抓紧抓到位。一要做到确保群众生命安全，二要突出工作重点，三要狠抓责任落实，四要迅速抢护险情。省委省政府其他领导如陈向群常务副省长、戴道晋副省长等也纷纷做出批示和指示，要求全力抓好当前防汛抗灾工作。

7月9月上午，国土资源部召开专门的全国汛期地质灾害防治工作视频会议，一是传达了习近平总书记和李克强总理关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，二是对今年以来的地质灾害防治工作进行了总结，三是对下半年地质灾害防治工作进行了再动员、再部署。

今天我们召开全省汛期地质灾害防治工作会议，目的就是为了贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委省政府主要领导关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，以及国土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议的工作部署和要求，结合我省当前地质灾害防治形势与特点，进一步做好地质灾害防治工作。下面我讲三个方面的内容。

我省自今年3月下旬提前入汛以来，全省共经历了21轮较强隆雨，共发生各类地质灾害1284起，造成了巨大的生命和财产损失，特别不幸的是，截止7月7日，全省因地质灾害死亡人数已达高15人，直接逼近去年全年死亡人数(18人)，财产损失6个亿。其中最近二轮强降雨因地质灾害分别死亡8人、3人。入汛以来，共发生大小地质灾害险情625处起，紧急转移12494人，其中最近一轮降雨引发的各类地质灾害险情就达173起，紧急转移5204人。7月9日，我到汩罗市检查防汛工作时，该市还有2000多人因地灾威胁，被迫转移后没有回去；各地成功预报避让地质灾害116起，避免1559人伤亡，其中6.30-7.4日的降雨就成功预报避让地质灾害11起，避免226人伤亡。特别是龙山县石碑镇上母村成功避灾案例，做为成功避灾典型，得到国土资源部的调度评价与肯定!等一下该地质灾害点的主要监测人员要做典型发言。

上述数据看起来是十分枯燥的，但这些数据的后面隐含着多少战斗在防灾工作一线的同志们艰苦和辛劳。从省市县到基层国土所和最后一道防线上的广大群测群防员，都在尽心尽责地忘我工作。

从省级层面上讲，汛期到来之前，省厅提前部署，及早安排，快速行动，先后多次召开不同层次的会议，下发了12个文件与通知，安排部署应对各轮强降雨可能引发的地质灾害防范工作，多次派出督导工作组和应急调查队伍赶赴或提前驻守重点地区乃至重点地段，督促指导、协调各地开展排查巡查及应急调查，指导防灾工作等。从省以下层面讲，市县乡镇的各级领导都高度重视地灾防治，靠前指挥、亲自到隐患和灾害点上检查、巡查，层层落实防灾责任，完善各项防灾制度与措施，不断总结防灾经验，呕心历血，顶着巨大的工作压力，甚至冒着生命危险战斗在防灾一线!全省今年以来开展的主要防灾工作与措施主要有以下几个方面：

一是开展汛前大排查。汛前我厅由多名厅领导带领和组织相关技术单位、市县国土资源部门领导和专家共计2000多人，对全省地质灾害隐患点开展了地毯式排查。每到一处隐患点都宣传防灾知识，发放明白卡、落实防灾预案、落实防灾责任。省市县乡四级政府都发布了地质灾害防治方案，明确了防灾重点时段、重点区域、重点领域，特别是对交通干线、在建工程、中小学校、水库河道、旅游景区的防灾避灾提出了明确要求，动员全社会力量参与地质灾害防治。

二是加密监测预警。省市县国土资源部门与本级气象部门密切会商，通过各种媒体、手机发布地质灾害气象预警产品和预警信息。其中省本级发布气象预警产品42期，通过湖南卫视播出38次，发布重大地质灾害风险预警专报1期，累计发送手机短信44.5万条，为各地防灾避险提供了较了准确的依据。各市县乡充分发挥地质灾害群测群防员的作用，加密对地质灾害隐患的巡查、排查、复查和监测预警，为避免地质灾害造成重大生命财产损失做出重大贡献！

三是强化督促检查与指导。省厅及时向重点防灾地区派出了指导组，督促检查指导各地防灾工作。今年以来，共派出包括由厅领导或相关业务处、室、站负责人带队的省级应急调查队伍或督导组18批次近80人，其中本轮强降雨过程就派出了8个应急技术组和督导组26人提前进驻重点地区，指导检查、协调当地开展地质灾害防治工作，现在省地环总站还有一个组驻扎在汩罗开展应急调查。省厅对市州、县级应急值班和重要隐患点监测值守情况抽查了220多次，其中本轮降雨过程就对11个重点市州和20多县市区值班值守情况、近150个重要隐患点群测群防情况进行了不定期的抽查和督查。很多市、县局的主要领导亲自带队到重要隐患点查岗、查隐患，乡镇所的同志不仅平时要定期不定期地到各隐患点去巡查检查，到了暴雨时段，经常是深更半夜接到预警信息后，要深入到各隐患点查看。

入汛以来的防灾工作，有多种感动总是让人泪流满面。7月4日下午，当得知娄底市局的陈佳云科长带领的应急小组经过10多个小时还没有达到灾害现场的消息后，尹厅长深知这些同志的处境，既要冒着旁跎大雨、路断水淹、沿途落石、遭遇车祸的危险，还要忍饥挨饿，立即打电话指示我，加密联系，有情况立即报告!下午六点多钟，陈科长一行历时15个多小时、连滚带爬到达现场，并立即了解、报告情况后，我们的第一感觉就是，基层的同志们是用生命履行职责！6.15-7.4这二轮强降雨过程中，许多城镇进水被淹，市县和基层很多同志的家也被淹，甚至被洪水围困，家中老小无人照看，但是他们义无反顾地战斗在防灾一线，多次过家门而不入，这是一种何等崇高的奉献和牺牲精神!我们的近2万名群测群防员在暴雨期间，经常是日夜蹲守在隐患点，目的就是为了保一方群众平安!以405队为典型代表的四大地勘局所属各地勘单位，主动报务地方政府防灾工作，只要地方有需求，就立即行动!从没讲过价钱!关于省地勘局405队等单位与地方密切合作的情况，等一下他们还要做典型发言。当然，我们的地勘单位有奉献和牺牲精神，但我们也决不能让他们白干!

在我担任地环处长的三年多时间里，我们的主管厅领导尹厅长，只要有强降雨过程，就身先士卒，亲自带队深更半夜前往灾区，经常在省厅应急中心坐镇指挥、调度到黎明。方先知厅长对地灾防治的关心和关注，也是潜移默化体现在他的领导艺术之中，他多次到各地防灾现场视察指导，经常打电话或亲自过问防灾工作，想方设法为防灾工作创造条件、四处奔走呼号!6月15日上午还亲自到厅应急指挥中心调度指导防灾工作，使我们倍受鼓午!省地环总站是我省地质灾害防治的绝对的中坚力量之一，他们的日常工作非常繁忙，但是一到汛期，一切以防灾工作为中心，对省厅下达的各项防灾工作从来不打折扣，也从来不讲价钱!非常圆满地完成了省厅交办的任务。

各位领导，各位同事，今年以来我省的地灾防治工作紧张有序，没有出现群死群伤事件，而且涌现了大量可歌可泣的事迹，从省厅领导到基层干部、群测群防员，乃至一般党员群众，以汛期抗灾为平台开展“两学一做”，为我省地质灾害防治工作做出了重大贡献，取得了汛期抗灾防灾的初步胜利!在此向大家表示由衷的感谢和亲切的慰问!

截止去年底，全省已发现23430多个隐患和灾害点，170多万人受威胁，随着1：5万地灾详查工作的完成，地灾隐患点还将进一步增加。所以说全省的防灾任务特别重，无论我们采取怎样的工程治理、搬迁避让或应急处置，最多能将一些相对大一点的隐患点消除，在相当长的一段时间内，我省的防灾形势不会发生根本性的改变，这是一个基本的判断。

今年的超强厄尔尼诺气候影响现象对我省影响之大，为历史上罕见!全省大部分地区的降雨量已经超过往年二成左右，最多的地区已经超过七成，很难说下半年的强降雨和极端气候现象就有所减弱或减少!我们一定要按照省委省政府，以及国土资源部要求做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备。

根据近期省防指的会商会初步结论，14-16日我省还有一轮强降雨过程，7-8月份的强台风对我省的影响也不可小视。即便是本轮强降雨过后，全省降雨过程减少或出现干旱气候，防灾形势也不乐观，2013年8月出现的旱涝急转，造成大量地质灾害发生和重大生命财产损失的情景至今仍沥沥在目。关于今年下半年防灾技术与气象风险预警预报方面的问题，等一下陈平主任将做一些分析和提示，我在这里就不班门弄斧了。

从上半年防灾工作的调度、督查情况来看，我省在地质灾害防治方面总体上是做得不错的，但还存在一些瑕疵，我不一定讲得全对，有一些是我亲身经历和发现的。

一是今年因地质灾害死亡人数达到了15人，其中14人是因切坡建房引发，我省近年来因灾死亡人员中，此类情况占90%以上，个别年份除外。这就给我们防灾工作提出了一个问题，如何将居民切坡建房纳入地灾防治管理的问题，希望大家动动脑子，如何应对？有些地方准备将切坡建房户信息收集起来，在极端气候条件下用手机信息、广播等方式予以提醒，有些地方则开展农民建房地灾简易评估，这些都是一些积极的、负责的做法，但是我们的防灾责任和任务就更大了，能否还有一些更好的办法，请大家多做一些调研、提出好的建议。

二是汛期24小时领导带班双人值守制度落实得不尽人意。我在本轮强降雨期间，抽查了20多个县市区局的值班值守情况，发现还有少数单位做得不够好，如带班领导夜间回家里去休息，留一二个工作人员值守，有的甚至只留一个工作人员值守，这是很严重的事情，一旦有什么事情发生，怎么办？出了事是要追责的!

三是少数县市区国土资源部门连一些基本的防灾套路都没搞清楚。灾害发生以后，按规定1死亡人以上，或经济损失超过1万元以上的，首先要将情况报上来，至于成灾原因与最终结果，可以通过应急调查有了结论后再报告和更正，这是灾情报告不及时的问题；另外，灾害发生后，马上要组织应急调查，但是我们有些县市区没有这么做，结果造成大量群众被转移，长时间不敢回去，导致政府在安置、维稳、救灾等多个方面的被动。国土资源部门要在当地党委和政府中有地位，就必须在灾前灾后都有作为，有为才有位!

四是基层的地质灾害防治知识宣传培训、演练没完全到位。在当前经济和技术条件下，我省的地灾防治必须是打人海战役，所谓打人海战役，就是要唤醒民从千百万，今年上半年因灾死亡人员中，如果我们的防灾避灾知识宣传培训、演练工作完全到位，有一些是可以避免的，讲句极端一点的话，如果我们的基层群众和群测群防员有了很高的防灾知识水平和防灾意识，我们在座的这些同志完全可以失业，更不用说在汛期有多么累的事了。关于培训与宣传的问题，省厅由地质灾害防治学会牵头，组成了一支30人的讲师团，此外还聘请了部分长沙市以外的勘查单位技术专家，随时可以向学会提出支持的请求。

五是除了居民切坡建房、在建重大工程以外，其它的一些人类工程活动可能引发的地质灾害隐患尚未引起我们的注意。这次我在湘西地区，袁科长带我看了一些在山区修建的所谓扶贫产业路，在修路过程形成大量弃土，胡乱堆放，形成滑坡和泥石流隐患，致富路修成了“夺命路”!类似问题，做为地灾防治业务主管部门，要主动、及时提请政府和相关部门或单位做好防灾措施，不要蛮干!

首先是要做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备，不能思想上有放松和懈待情绪!

二是要严格落实责任。要严格履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职责，督促指导有关部门、乡镇政府、在建工程相关负责人、村组干部和地质灾害群测群防员切实加强地质灾害监测防范，落实相应措施。

三是加强监测预警。各级地质灾害预警值班室要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水利等部门的联系会商，密切关注雨情水情，科学做好监测预警，及时发布预警信息。省地质灾害应急中心要加强对相关市、县、乡、村、点地质灾害应急值班值守情况的检查调度，确保值班值守人员履职到位和信息渠道畅通。

四是要进一步做好隐患排查。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”等制度，要督促指导或责令相关部门、乡镇、村组以及有关责任人，进一步开展“地毯式、拉网式”地质灾害排查，尤其是要加大对农村居民切坡建房、冲沟沟口建房以及学校、医院、集镇、厂矿等人口密集区域、旅游景区、在建工程地质灾害隐患的排查力度，过细检查每一处隐患、每一个环节，做到不留死角、不留盲区，并做好相关记录。发现异常或新增隐患要及时落实应急措施，涉及其他部门或单位的要以书面形式告知，督促落实防灾责任人和监测责任人。

五是要强化防灾避灾知识的宣传培训与演练。各地要加大地质灾害防治法规政策和有关知识的宣传培训力度，督促指导乡镇村、中小学校及相关单位认真组织观看省厅下发的《珍惜生命安全，防范地质灾害》专题宣传教育片，多渠道推动地质灾害防治知识进乡镇、村组、社区、机关、学校、厂矿，因地制宜开展“简易、管用”的地质灾害应急演练，努力提升群众识灾避灾、自救互救意识和能力。要突出抓好临灾避险，必要时要采取强制措施撤离人员，坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。

六是要加强报送信息工作。要及时准确地报告地质灾害方面的相关信息，避免出现迟报、误报、漏报的情况，以免造成工作上的被动局面。前不久，我省某市成功避让了一起较大的泥石流灾害，按照市局分管领导的话讲，这是全市乃至全省地质灾害成功避让的典范，情况也确实如此，但是因为信息报送不及时，工作程序不太熟悉，错过了树立正面典型的机会，而且造成了后续工作的一些被动!这些本来是可以避免的，如果主动作为的话，国土资源部门在当地党委和政府中的地位可能会更高。

七是要加强对我前面提到的存在问题的整改。

此外，我们在下半年的工作中，除了要做好汛期地质灾害防治工作外，还做好很多常规工作，地质灾害综合防治体系建设的各项任务也非常繁重，需要系统上下共同努力，我们必须是二手工作都要抓，二手工作都要硬!

同志们，地质灾害防治工作任务重、责任大，而当前的工作条件非常有限，我们厅的主要领导，特别是我们分管领导的尹厅长，非常关心和体谅基层的同志们，正在向省政府为广大基层防灾工作者们极力争取相关的待遇，如值班补助等，同时也在想方设法改善基层防灾同志的防灾装备问题，如地灾应急车辆问题等，虽然协调工作还有一定的难度，但我们一定会尽力去做、用心去做，同时也希望大家一定要以实际行动回报各级领导的关心和爱护!

各位领导，我的讲话不一定都对，有些话可能还说过了头，冒犯了的话还请各位同行多多谅解!述及存在的问题绝不是主流，而只是一些瑕疵，希望大家在以后的工作中改进。最后还是以尹厅长的讲话和指示为准!

谢谢大家!

同志们：

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

二是隐患排查整治要过细。我省地质条件复杂，灾害风险隐患点多，一旦遇有重大险情，极易发生人员伤亡事件。各有关部门要坚持“安全第一”的原则，结合区域灾害特点，把全面排查灾害风险隐患作为当前的重要任务来抓，坚持问题导向，认真总结近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。

三是监测预报要再精准。预报预警的作用发挥好了，就可以为转移避险、指挥调度、抢险救灾赢得时间，从而为降低救灾成本、减少人员伤亡和财产损失创造有利条件。各级应急管理部门要和自然资源、气象等部门、共同做好监测预警工作。要坚持预防为先，立足于早、立足于小，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系重要作用，综合运用信息化手段，建立健全自上而下的防御责任体系和自下而上的监测预警体系，为汛期警报、灾情通报、人员转移等提供可靠保障。要主动会同自然资源、气象、水利等部门，建立灾害性天气预警预报协调联动机制，强化部门联合会商和分析研判，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

五是工作纪律要再严实。各级应急管理部门要充分认识入汛以来，我省地质灾害防治面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想和厌战畏难情绪，进一步严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情，遇到发生重大突发性险情灾情时，要严格按照规定在30分钟内完成首报，不得延误。各有关部门要依法加强管理，不折不扣地执行调度命令，切实做到顾全大局，令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的，以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的，我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。

同时，汛期地质灾害防治工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。各自为战难以独善其身，同心协力才能无往不胜。今年是xxx的第一年，根据省上三定方案，自然资源部门主要负责“防”和“治”，具体负责地质灾害的预防和治理，应急管理部门主要负责“救”，具体是负责地质灾害发生后的应急和救援。前不久，省政府调整了省地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产安全为工作导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

尊敬的各位领导，同志们：

本年度纳入监测的隐患点共87处。

（一）根据20-年4月9日召开的全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会要求，我局地环站于4月11至15日，会同水务局防汛办对全县各乡（镇）防汛和地质灾害汛前准备工作进行了督查，并对隐患点进行全面排查。

（二）20-年5月8日上午10:00，我局在县20-年抗震救灾综合应急演练中，以地震后可能会发生的二次灾害为背景，在红星镇砖瓦厂设立分会场开展了突发性地质灾害应急演练。

（三）5月9日至5月10日，我局邀请省华地建设工程有限责任公司专家组到巴西片区、铁布片区开展汛期工作督查，此次督点对各乡镇两卡一表、汛期值班值守、制度建立、台账建立等内业资料进行检查，对重点隐患点进行再核查、再排查。同时，由华地公司专家对乡镇负责人及经办人员从如何识灾、防灾、避灾等地质灾害防治知识做宣传培训。

（四）对在建地质灾害防治工程是否严格执行汛期24小时值班值守制度；是否建立巡查、监测相关制度并据此开展工作；是否落实专门的汛期预警转移避险等相关责任人；应急转移路线及安置区是否明确；营地设置是否合理等进行了督导检查。

通过我局汛前、汛中两次对全县各乡镇地质灾害防治工作的督导检查，发现部分乡镇领导对地质灾害防治工作不重视，认识不到位，部分干部群众对地质灾害的防治还存在侥幸心理。部分乡镇资料严重欠缺，无工作记录，无制度，无值班人员。

一是提高认识，统一思想。地质灾害防治工作事关社会的稳定，事关人民群众的生命财产安全，是必须努力做好的。这几年，通过各方的共同努力，我县的地质灾害防治工作克服了资金不足、点多面广等实际困难，顺利完成了一系列地质灾害点的防治工作，进来来都未发生重大人员伤亡事故，有效确保了人民群众的生命财产安全。但是，我们也清醒的认识到，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，如防治手段还比较落后，防治经费投入还比较有限。因此，地质灾害防治工作依旧任重而道远，我们的思想始终不能松懈，要坚决克服麻痹松懈心理。

二是预防为主，防治结合。一要健全地灾群测群防体系。各乡镇要落实值班电话、24小时值班制度和值班人员，成立以乡镇长为主要责任人，乡机关各单位、村委会主任、民兵连长等为成员的防灾工作领导小组，逐个隐患点设置监测人员，构建群测群防的工作机制，把“无灾”当“有灾”来防。二要编制防灾预案，建立防灾工作制度。根据《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，参照省、州、县预案，结合各乡镇实际，编制完成《20-年地质灾害防御预案》和《20-年地质灾害应急预案》，进一步落实防灾工作。三要加强地质灾害隐患点排查。坚持汛前检查、汛期巡查、汛后核查作为我县地质灾害防治工作重点任务。将排查工作模式贯穿于防治工作的始终。

三是加强领导，狠抓治理。一要加强组织领导。成立地质灾害防治工作领导小组，实行临灾避险、预防避让工作机制，进一步落实工作责任，确保责任主体到位、工作措施到位。二要加强责任。地质灾害防治责任重于泰山。各部门、乡镇必须进一步统一思想，提高认识。在汛前，就要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。三要加强宣传。运用简单易懂的方式方法，增强农牧民群众的地质环境保护意识和防灾减灾意识，提高农牧民群众对政府的避险救灾工作的理解，从而在危险时期支持政府的避险动员，减少不必要的损失。

在过去的一年里，全市地质灾害防治工作是非常显著的，成果来之不易，凝聚了在座各位同志的心血，是全市上下同心同德、努力奋斗的结果。为统一部署今年地质灾害防治工作，现在我结合市自身特点讲以下几点意见：

市地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致市成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可定局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对市来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《省地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。

根据市地质灾害防治规划，目前掌握有处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。

地质灾害隐患点防治资金已经列入市级预算的，各区（县、市）也应列入。如何来认识资金投入问题，按原则上讲应是“谁制造谁治理”，但这只是总体原则，有的地方矿挖完了，地质灾害造成了，老板也都跑完了，再说政府在过去的一些工作中也不能保证百分之百的无疏漏，客观上地质灾害已经造成了，那政府不去治理谁去治理呢？刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。

《省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，年月号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。

这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照市地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。

以上总结起来其实就是“三个克服、三个强化”。同志们，地质灾害防治工作要做的事情确实很多，大家一定要高度负责，造福一方，严防死守，认真搞好地质灾害防治工作，使全市的地质灾害防治工作通过我们的努力迈上一个新台阶。

在年地质灾害防治工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，贯彻落实自治区党委书记**在全区自然灾害防治会议上的讲话要求，对全区地质灾害防治工作进行再部署再推进再落实，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，*同志传达了*在全区自然灾害防治会议上指示精神，大家要认真学习领会，强化对标对表，抓好贯彻落实。

今年5月份以来，我区强降雨天气明显加剧，**、**地区地灾高发频发。截至目前，全区共发生地质灾害**起，共造成*人死亡、*人受伤，直接经济损失***万元。与上年同期相比，地质灾害发生数量虽然减少**%，但直接经济损失增加**%，死亡人数同比增加*人。本轮强降雨目前已接近尾声，根据掌握的情况来看，此次强降雨过程影响范围虽广，但实际上雨情、水情并不算重，降雨区域也与预计范围有所出入。

据气象部门预测，5月16—17日，我区将迎来新一轮强降雨过程，影响范围可能比这次更广，6月“龙舟水”即将来临。5—6月历来是我区大部分地区的暴雨集中期，所以近期有关重点区域、重大隐患点，特别是山区学校、农村切坡建房、交通干线、旅游景区等，一定要严加防范。既要严防大型、特大型地质灾害可能造成群死群伤事件，也要全力防范中小型地质灾害造成大量的零星伤亡，更要预防低易发区地质灾害群发事件。去年全区龙舟水期间，因强降雨引发地质灾害**起，其中*起造成**人死亡、*人受伤，可以说教训十分深刻，各地各部门要以此为鉴，采取措施，防患未然。

为做好近期及今后一段时期的地质灾害防治工作，做好“龙舟水”的应对准备，我讲几点意见。

党中央始终把防灾减灾救灾摆在突出的位置，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。近期***副总理作出了批示，国家防总应急部派出了工作组，督促指导各地做好自然灾害防治工作。**、**再三叮嘱要“深刻认识安全生产一百减一等于零”；**常委、副主席多次召开会议就地质灾害防治工作作出专门部署，提出明确要求。据气象部门预测，从目前至7月初全区还将面临多轮强降雨，强降雨区域高度重叠，土体含水量容易饱和或接近饱和，极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，地灾防治工作面临严峻挑战。全系统上下要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢固树立“不死人、少伤人、少损失”的目标，宁可事前听骂声，不可事后听哭声，宁可信其有，不可信其无，宁可信其重，不可信其轻，以“时时放心不下”的责任感和“时常半夜警醒”的警觉性，落实落细各项地质灾害防治措施，全力以赴保安全护稳定防风险。

近年来，我们在地质灾害防治工作中暴露出了一些问题，需要我们引起重视。一是地质灾害隐患点+风险区双控措施还未得到有效落实。今年自然资源部在地质灾害防治重点工作任务中明确提出，要进一步探索推行隐患点+风险区双控管理。目前，我区已经完成了地质灾害风险普查工作，并要求各承担单位把普查成果发放给各市县局。各地要认真仔细研究，熟练掌握隐患点和风险区分布情况，对照防灾预案，进一步核实预案的可行性，防灾信息的准确性，并积极与当地党委政府汇报，协调地方地质灾害防治指挥部，综合各方力量，落实好风险区管控和隐患点监控问题。特别是对照本次强降雨区域，各地要改变传统观念，扩大认知，结合我厅发布的预警范围，点面结合落实好风险区防范工作。二是科技防灾工作认识程度不够。近三年来，自然资源部在全国部署了*万处自动监测站点，**作为全国**个地质灾害防治重点省份之一，截至目前也建设了****处地质灾害自动监测站点。这几年我们因为安装了监测设备，成功预警了**起地质灾害，占同期总成功预警数的**%，说明监测设备起到了很好的效果。因此，大家要高度重视科技防灾，把人防和技防高效结合起来，让地质灾害防治更精准、更高效。三是预警预报的精准度和精细度不够高。目前气象预测只能提供未来3小时预计雨量，暴雨中心特别是局地强降雨中心尚未能精准预测。夜间时期发送的预警预报信息，造成群众的接收和执行避险撤离作用减弱。大家要知道，天气预报毕竟是预报，存在一定的误差，所以当气象预报局部地区有强降雨时，地方要按照预案做好响应，但是预测降雨量不是重点区域的地方，大家也决不能简单认为降雨没影响到或者影响不大而放松警惕。四是基层一线的防治宣传还不够到位。近几年发生人员伤亡的地灾呈现几个明显特点，大多为切坡建房或在高陡斜坡临坡建房，伤亡灾情多发生在下半夜，伤亡住户没有合理安排居住房间。这体现基层一线地灾防治宣传不够到位、没有突出重点区域、重点对象、关键环节，基层应急演练不够等，群众应急防护意识、减灾避险、自救互救知识不足。针对这些问题，各地要有针对性地拿出解决措施，抓紧补短板强弱项，加快推动问题解决。

昨天是第15个全国防灾减灾日，今年主题为“防范灾害风险护航高质量发展”。自然资源部在当天公布了2022年全国地质灾害成功避险十大案例并予以推广，以增强广大群众的地灾风险防范意识，提升基层的地灾防范防御能力。**龙胜“6·22”玉龙巷泥石流避险案例入选其中。该灾害点虽然是非登记在册隐患点，但此前龙胜县开展的1：5万地质灾害风险普查工作，将该地区划为地质灾害高风险区。2022年6月21日16时，我厅发布黄色地质灾害气象预警，并通知**县自然资源局加强对**镇等地地质灾害隐患点的巡查和监测。当地监测人员在当天中午雨中巡查过程中，发现**镇**社区***后山冲沟出现土体蠕动，随即向**镇和县级值班室报告险情。**地质环境监测站的地质灾害防治专家判定该泥石流正处于变形阶段，随即划定危险区。随后，**县地质灾害防治工作指挥部立即启动应急预案，组织危险区内受威胁群众撤离避让。6月22日16时20分左右，**巷**户***人全部完成撤离避让；3分钟后，处于沟口的房屋被泥石流瞬间冲毁。6月23日3时，泥石流堆积物冲垮了机械式升降停车场围墙及停车场，并沿着***冲到了***。由于预警响应快速有效，***人成功避险。这次案例启示我们：首先，地质灾害高风险区必须有保障到位的技术支撑力量，能在遭遇长时间强降雨时及时发出提醒。其次，收到提醒的一线监测人员要有高度的责任感及丰富的地质灾害辨别防范知识，能及时发现隐患并上报，为受威胁群众争取到撤离时间。第三，地方政府要果断决策、及时启动预案，组织受威胁群众撤离。作为地质灾害防治主管部门，我们要认真剖析自然资源部公布的十大典型案例，加强对外省和区内兄弟市县的好经验好做法的学习借鉴，切实把监测预警、群测群防、巡查排查、宣传培训演练等基础工作做扎实、做到位。

各地各部门要坚决把“以防为主、防抗救相结合”要求落到实处，坚持重心前移把功夫下在日常、下在经常。一是强化巡查排查。充分利用专业力量，广泛发动基层干部群众，开展“拉网式”“地毯式”排查全覆盖。要将城镇、村寨、学校、医院、景区、集中安置点等重点区域，水库、公路、铁路沿线、在建工程等重点部位作为排查重点，确保将有人居住场所、有工程活动区域全部纳入排查整治范围，不放过任何一处风险隐患，不留任何一点工作“死角”。基层地质灾害防治就是要不折不扣地落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查的“三查”工作，对确定的重点区域、重点地段加强巡查。要根据周边发生过的灾情进行类比分析、综合研判，预测灾害发生后可能产生的次生灾害和影响范围，克服“不是地质灾害隐患点就不需要人员转移”的麻痹思想，发现地灾迹象，及时有序转移全部受威胁群众，努力做到提前撤、及时撤、果断撤，确保群众生命安全万无一失。二是强化监测预警。在做好群测群防工作基础上，按照分级预警、精准施策的原则，充分运用已建设的****处地质灾害隐患点的专业监测设备，统筹开展地质灾害气象风险预警、短临预警和专业监测预警。各级自然资源部门要加密与气象、水利等部门沟通，为短临预警预报提供强有力的支持。重点区域、重点时段的预警信息发送后，要再次通过电话等形式通知乡镇政府负责人，必要时组织人员上门告知提醒，确保预警信息传达到位、有反应、有行动、有效果。三是注重夜间预警预报、调度联动和响应工作。在近期的防汛调度视频会上，自治区气象局做了近十年的数据统计分析，发现**汛期的强降雨具有夜间增强的特点，在夜间，接近红色预警情况的频率是白天的四倍左右。所以，一定要特别注意夜间强降雨天气过程，气象预测到有强降雨的地区，要提前疏散可能受威胁的群众，主动躲避。四是加快推进地质灾害综合治理。今年我区正在推进实施**个地质灾害综合治理项目（新开工**个，续建**个），以及*个避险移民搬迁项目（***人）。相关市县要加快推进项目实施，尽快消除风险隐患。同时，要加强地质灾害治理项目施工安全监督管理，确保在治理过程中不发生安全生产事故。五是切实加强培训演练。各地相关部门要充分运用电视、广播、新媒体等平台，加大防灾避险宣传力度，提高群众临灾避险意识，特别要注重对孤寡老人、聋哑人等弱势群体特殊化的宣传教育。要坚持群众路线，推动地质灾害防治常识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要广泛发动群众、依靠群众，整合资源、统筹力量，开展形式多样的防灾减灾知识科普宣传教育活动，提升基层群众的防灾减灾意识和能力，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要落实明白卡的发放和一点一演练、一点一预案等要求，所有隐患点微演练必须做到全覆盖。六是强化值班值守和应急处置。充分发挥“人防+技防”作用，严格落实24小时领导带班制度。发生灾害或险情时，配合应急部门启动应急响应，及时组织专家和技术人员赶赴灾情现场开展调查和评估研判，为抢险救灾、处置提供科学依据，避免二次事故的发生。用好应急资金，配合各地做好受灾地区的重建工作。七是强化“预案外”地质灾害防范。我们目前的地质灾害防治工作均围绕着在册隐患点开展，受复杂地形地貌、地质构造、地层岩性组合、植被覆盖等因素影响，部分地质灾害隐患依靠现有的技术手段及认知能力还难以被发现，导致“预案外”地质灾害防不胜防。我们要以地质灾害精细化调查评价为契机，加强地质灾害风险调查评价成果运用，因地制宜开展成灾机理研究，健全完善风险隐患识别和管控体系，把更多风险隐患纳入动态监测预警和风险防控范围，着力提升“预案外”地质灾害防控能力。八是加强对基层工作人员的安全教育。近期**省**市4名基层干部进村防汛巡查时落水失联，为我们防汛救灾工作敲响警钟。一线工作人员要密切关注天气变化和预警预报信息，牢固树立自身安全防范意识，尤其是雨中巡排查、“叫应”途中、紧急撤离避险时，要时刻警惕可能发生的安全风险，在确保自身安全的前提下开展工作。

同志们，地质灾害防治工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要时刻绷紧防灾减灾这根弦，充分认识地质灾害发生的突发性、隐蔽性、复杂性，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，时刻保持高度警惕，重实效、强实干、抓落实，最大限度防范化解地质灾害风险，牢牢守住生命红线，全力保障群众安全。

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在**县防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话材料

为全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神，我县积极组织各乡（镇）及相关单位召开防汛和地质灾害防治工作相关会议，专项针对防汛和地质灾害防治工作进行安排部署，进一步压实工作责任、严明工作纪律，始终坚持人民至上、生命至上，把灾害防治工作纳入重中之重，全力抓好主动作为、提前部署、积极备汛等工作。现将我县相关工作开展情况报告如下。

一、降雨量和受灾情况。

今年我县境内4月初开始了降雨，5月份降雨较常年偏少约一成，6月份降雨较常年偏多约两成。其中6月8日至23日降雨较集中，约占入汛以来降雨量的80%，发生了多次短时强降雨。截止目前，我县镇、镇、镇、镇、等乡（镇）发生山洪、泥石流等灾害6次，造成经济损失近600万元，因提前预警，成功转移农户37户170余人，实现人员零伤亡目标。

其中，6月11日山洪泥石流灾害造成草坪子组16户64人受灾，造成房屋被淹、道路冲毁等，直接经济损失达460万元。因提前预警、监测工作到位，提前转移沟道沿途两岸群众29户129人，未造成人员因灾伤亡。

二、开展工作情况。

（一）高度重视，积极组织。

今年以来，我县组织各乡镇及相关单位召开县防汛减灾和地质灾害防治工作会议2次，会议全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神、传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于防汛救灾工作指示批示和省委彭清华书记在6月29日全省防汛救灾工作视频调度会上的讲话精神，并结合我县的实际，对全县防汛减灾和地灾防治工作进行多次部署，确保最大限度保护人民群众生命财产安全。

（二）强化责任，健全机构。

因机构改革，成员单位人员变动，县人民政府及时调整了指挥部领导小组成员单位。同时，按照防汛减灾工作要求，各乡（镇）也对应成立了乡（镇）级指挥部，并明确了各级防汛职责。截止目前，全县成立了应急抢险队27支1106人，抢险队分别为各乡镇应急抢险队16支、乡镇民兵预备役、县武警中队干警、消防救援大队、县森林草原应急灭火大队、交通运输局应急抢险队、水利局防汛抗旱应急救援队、卫生应急救援队、公路分局党员先锋队、应急通信保障队、国电分公司应急抢险队、人武部应急连，形成了县、乡、村专常兼备的救援体系。

（三）强化建设，严格值守。

一是我县除各级抢险救灾队伍外，针对防汛减灾工作，专项成立了防汛综合值班办公室，分别以6名县级领导按月、7名科级领导按周、6名抽调人员按“四班制三班倒”的形式开展值班值守，并指派2名人员（a、b岗）兼职处理防汛减灾工作日常事务；同时，各乡（镇）也成立了防汛减灾办公室。二是为做好预警预报工作，严明县、乡两级相关办公室24小时值班值守，及时接收县气象部门的气象信息和山洪灾害预警平台监测数据，做好雨汛情信息上传下达，特别在较大雨情预报时，及时以qq、微信、预警平台短信等形式通知各乡（镇）及企业做好防范预警工作。同时，严格落实防汛减灾指挥部办公室对各乡（镇）企业及隐患点监测人员在岗情况进行不定时抽查工作。

（四）强化储备，完善预案。

一是按照省、州防汛减灾工作要求，结合我县实际，修订完善了《防汛总体预案》《防汛抗旱山洪灾害应急预案》《大江大河防汛预案》《水库大坝突发事件应急预案》《地质灾害应急预案》和《防汛抗旱工作方案》，进一步明确了各成员单位防汛减灾和地质灾害防治工作职责。二是根据《2020年救灾物资采购储备计划》，预算资金为300万元，计划分3批次采购，结合历年灾情趋势和各乡镇物资储备情况，已向全县16个乡镇调拨了一批帐蓬、雨鞋、雨衣、手电筒、棉被、彩条布等防汛物资，并督促各乡镇做好统筹管理，确保发生灾害时能第一时间保障到位。目前，我县已储备帐蓬1200顶、雨（衣）鞋1500套、手电筒700把、棉被2800套、水管4.5万米、铁丝网500公斤、编织袋2000条、柴油发电机5台、抽水机2台、救生衣900件、应急人员装备100套、大米10吨、清油1000桶、车辆28辆；挖掘机4辆、装载机6辆。

（五）强化督查，抓好演练。

一是组建了以县委、县政府分管领导为组长，县自然资源局、县水利局、驻县督导技术单位等部门为成员的督导检查工作组，深入各乡（镇）督导地质灾害防治责任落实、隐患排查、应急演练、物资储配等工作。二是按照省自然资源厅“七查”工作要求，完成了全县汛前地质灾害隐患排查，共计销号11处（均为已全部实施避险搬迁或工程治理点位及部分合并点位），新增3处泥石流隐患点，2020年纳入地质灾害群测群防隐患点位435处。其中，泥石流219处、滑坡159处、崩塌55处、不稳定斜坡2处。汛期开始后，按照省州工作部署，我县迅速启动了地质灾害防治“回头看”及隐患再排查工作。通过再排查，新增隐患点6处，销号1处，目前纳入群测群防地质灾害隐患点440处。三是投入资金220万元，完成了河、松林河、子耳河、三岩龙河、洪坝河、踏卡河等大小9条河道沿岸38处防洪隐患排查，对松林河湾坝段多处河道、三岩龙河乡政府段、洪坝河羊圈门段等13个河段进行了河道疏浚整治。四是我县结合“5·12”防灾减灾系列工作部署，组织乡（镇）、村、组民兵预备役人员、党员先锋队、站所院校救援队伍及监测人员按照“一点一演练”的要求开展防汛和地质灾害防控应急演练400余次，实现所有地灾隐患点演练全覆盖。

（六）强化宣传，增强意识。

我县以“3·22”世界水日为契机，通过微信、qq、电话短信等方式，开展了《中华人民共和国防洪法》的宣传，向群众宣传讲解了防洪避险知识，并组织专业技术人员深入各乡镇开展地质灾害防治集中培训16场次，发放了《山洪灾害及其防治手册》500册、《山洪地质灾害防治知识》光盘200张，发放了《地质灾害防治知识手册》、《地质灾害隐患点监测手册》、《地质灾害隐患点监测记录本》、《地质灾害识灾避灾挂图》等宣传培训资料25000余份，深入隐患点及入户宣传约1300次，受训群众约18000余人。

（七）强化协作，科学防治。

通过配备雨量监测设备、地质灾害监测设备、“北斗”预警系统，进一步提高我县预警监测能力。目前，我县已建成的山洪灾害预警非工程措施监测雨量（水位）监测站点已实现16个乡（镇）全覆盖，全县累计在用的雨量监测站57个（其中省建共享18个），水位监测站24个（其中省建共享2个），简易雨量站61个，预警广播61套；在地质灾害重点监测点安装的51套监测设备，并为各乡（镇）配备“北斗”预警系统。

三、存在的问题。

虽然我县在防汛和地质灾害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的体系和工作机制，并在近两年有成功避险的案例，但仍然存在报讯率低的问题。目前我县山洪灾害防治非工程措施预警平台报讯率为78%，主要原因是监测站点投入运行使用近8年，部分雨量站、水位站设备损坏（或遗失），不能使用或者可靠性降低，造成收集数据不准确。经2019年县财政投入资金新增31处监测设备后，损毁监测站点得以恢复，县级平台已能正常接收数据，但省级平台不能正常接收数据，原因是省级系统运维单位授权编码后才能进入省级平台，目前正在衔接此项工作。

四、下一步工作打算。

为全力做好防汛及地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，在接下来的工作中，我们将继续做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，定时不定时对各隐患点监测人员值守情况进行抽查；

二是做好气象部门的天气预报接收工作，及时传达雨汛情信息；

三是加强管理好预警平台的维护，保证平台在整个汛期能正常运行；

五是落实督导检查常态化，对查出的问题，坚持立改立行；

六是严格落实好上级下达的各项相关工作。

防汛减灾工作事关广大人民群众的生命财产安全，接下来我们将进一步加大防汛工作力度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”思想上高度重视，工作上积极主动，落实上细之又细，环环相扣，精心准备，严密监视，高度警惕，随时监控雨情和水情，始终保持高度戒备状态，不断完善防汛措施，确保安全渡汛，为全县经济社会发展做出应有贡献。

镇地质灾害防治工作会议纪要

20xx年5月25日，州国土资源局副局长潘维维在册亨县者楼镇者楼村者烧组主持召开滑坡地质灾害防治工作会议。州国土资源局地质环境科科长吴旭明、册亨县国土资源局局长张德霖、册亨县国土资源局矿权股股长骆仕兴、册亨县者楼镇国土资源所所长钟太学、者楼镇者楼村支书罗成先等有关同志参加会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、加强地质灾害防治工作，是当前工作的重点，抓紧落实地质灾害隐患监控，降低人民群众财产遭受损失。

二、高度认识地质灾害的重要性，维护人民群众的生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》相关规定，册亨县者楼镇者楼村者烧组滑坡地质灾害属于小型滑坡，无人员伤亡。

三、进入汛期后要落实各项地质灾害防治责任和制度，加强对地质灾害的预防，采取有效的应急措施和应急预案。

四、党员干部要高度重视，明确县、镇、村联络员和隐患点监测人员;加强组(寨)内巡查，观察隐患点周围是否出现异常现象，如有发现，应及时向当地人民政府和国土资源部门报告;做好群测群防工作。

五、要及时处理已发生的灾害现场，以免遭受第二次灾害，设置警示标牌、拉警戒线、发明白卡。出现异常情况向当地人民政府和国土资源部门报告。

六、做好地质灾害防治工作是当前工作的重中之重，抓紧解决当前存在的灾害隐患，落实汛期各项地质灾害责任和制度，切实解决人民群众的根本问题。

二oxx年五月二十六日。

年在全市地质灾害防治工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

以习近平同志为核心的党中央高度重视地质灾害防治工作，提出要“加强地质灾害防治”。习近平总书记多次召开会议研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。去年郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，习近平总书记和李克强总理均作出重要指示批示，要求本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全。今年3月31日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，生命至上，安全第一，要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。时隔两天，4月10日习近平总书记就安全生产作出重要指示，要求要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。

今天，我们召开全市地质灾害防治工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，贯彻落实全国汛期地质灾害防治工作视频会议和全省地质灾害防治工作视频会议精神，分析我市地质灾害防治工作面临的形势，安排部署今年全市地质灾害防治工作。这次会议，我们很荣幸地邀请到省自然资源厅**副厅长一行专程到会指导，充分体现了省自然资源厅对**工作的关心重视和大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，再次对省自然资源厅以及**副厅长表示感谢！地质灾害防治是一项长期性的专项业务工作，之所以召开这次高规格的全市地质灾害防治工作会议，主要有三个原因。第一，地质灾害防治是人命关天的工作，如果连人命关天的工作都不摆在突出位置来抓，那就是“生命不存、遑论民生”。第二，去年发生的郑州“7·20”特大暴雨灾害，是近年来全市乃至全省最大的一次地质灾害，现在虽然过去了10个月时间，但灾害场景和切肤之痛历历在目。要深刻吸取灾害教训，尽最大努力预测预警好、防治防范好风险隐患，确保不发生大的地质灾害事故，力争不发生造成人员死亡的地质灾害事故。第三，4月20日省委**书记在**市考察调研时强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党中央和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上，不能只停留在口号上。”在迎接党的二十大的关键时刻，如果不抓好地质灾害防治，出现群死群伤，我们将无法向党中央、国务院交代，无法向省委、省政府交代，无法向全市广大人民群众交代。危难之际，切莫添乱，必须扎实做好地质灾害防治工作，决不能给党中央、国务院和省委、省政府造成工作上的被动。刚才，会议传达了**书记对地质灾害防治工作的批示，**副厅长作了针对性、指导性和操作性很强的讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，在3月24日全市安全生产电视电话会议对地质灾害防治工作安排部署的基础上，就做好全市地质灾害防治工作，我再强调四点。

一、思想认识要再深化再提升。

近年来，按照中央和省的决策部署，在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓，通过建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，全市地质灾害防治水平不断提高。2019年，在深入调研的基础上，我们提出要坚持“人防技防相结合、专防群防相结合”，着力构建“防”“避”“治”综合防治体系。2020年，我们结合抗击新冠疫情肺炎，进一步加强地质灾害防治基层基础和应急能力建设，着力提升防灾减灾救灾能力。2021年，我们持续开展地质灾害隐患大排查大整治，特别是郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，我们深刻吸取灾害教训，专门组织全市地质专家，深入到地质灾害隐患点实地调查，全面分析全市地质环境特征、近年来典型灾害成因和特点，集体研究、集体分析，归纳总结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域、“窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路建设、煤矿开采活动区、落石崩塌隐患、工程弃土处置、古滑坡、工程排水管理、工程地质灾害危险性评估等11个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，并通过开展地质灾害防治“百日攻坚战”，打响了一场地质灾害防治的人民战争。2019年以来，全市共新增地质灾害隐患***处，通过监测和治理等措施核销***处，隐患总数、特别危险点数量分别下降**%和**%，提前预警累计成功避让****人，2021年险情发生起数较2019年减少**%，防灾减灾综合能力持续提升。

5—9月尤其是6—8月，是突发性地质灾害的高发期，贵州大部属于潜在危险性较大（黄色）地区，特别是贵州西部局部潜在危险性很大（红色），需要特别关注。我市正处贵州西部，是潜在危险性大和危险性很大的重点地区。从全省地质灾害趋势预测情况看，3月25日省政府办公厅印发的《2022年度贵州省地质灾害防治方案》指出，在汛期重点时段，我市全域都是地质灾害主要发生区。从全市地质灾害趋势预测情况看，今年全市发生地质灾害风险仍然较高，以突发性中、小型地质灾害为主，其中**市、**县有偏重趋势，**特区、**区在近年平均值范围波动。目前，全市查明地质灾害特大型隐患**处、受胁人数共***人，特别危险隐患**处、受胁人数共*万人，这些隐患危险性大，如果防治措施落实不到位，一旦灾害发生，就可能造成人员伤亡和财产损失。

全市各地各部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自然灾害防治能力的重要工作来抓，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性，清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治工作的落脚点和出发点，认真总结推广行之有效的做法，不折不扣落实地质灾害防治各项措施，坚决防止隐患变险情、险情变灾情、灾情造成伤亡，以扎扎实实的工作举措和防治成效，全力保障人民群众生命和财产安全。

二、隐患排查要实现动态全覆盖。

另一方面是受地形限制，用地条件不好，许多农民建房选址在山坡上，一旦发生地质灾害，容易造成群死群伤。当前，随着我市森林覆盖率持续提升，原有地貌被植被覆盖，给地质灾害隐患排查带来困难，同时坡上植被吸水导致土层含水量大，加上树木高挺重力加大，容易在雨天形成滑坡，如果排查监测不到位，“江山如画”就有可能变为“江山如虎”。“生命不息，排查不止”，地质灾害隐患排查只有进行时，没有完成时。大家要本着对人民极端负责的态度，“不厌其烦”地对地质灾害隐患进行动态排查，做到只要有人居住和经过的地方就要排查，尽可能多地发现隐患，并纳入台账监测管理，把地质灾害风险降到最小。

一要全面排查。在隐患排查调查过程中，要围绕隐患产生的主要因素，紧盯**个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块，组织开展拉网式、全覆盖的全境全域地质灾害隐患排查，做到“横到边、纵到底、全覆盖”，不留任何死角和盲区。即将进入雨季，要严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求，加大对高发易发区域和重大地质灾害隐患点的排查巡查力度，时时掌控隐患情况，随时保持高度警惕，全面做好应急避险各项准备。对查出疑似地质灾害隐患的，要第一时间组织专家现场核查确认，综合研判风险，按照风险等级、诱因等分类建立管理台账，细化落实防治措施，从源头上管控风险。

二要专业排查。我市山高坡陡谷深，地质灾害隐蔽性强，尤其是高位隐蔽性地质灾害难以发现。近年来，在省自然资源厅的帮助支持下，我市相继完成重点地区重大隐患点详细调查（2015—2020年）、高位隐蔽地质灾害专业调查（2021—2023年）等基础工作，为全市地质灾害防治提供了重要数据支撑。今年，自然资源部在全国组织开展1:10000地质灾害详细调查，相比以往开展的调查，此次调查精度更高，能够摸清地质灾害隐患的构造、成因、发展趋势和影响范围，准确判断地质灾害风险等级。同时，省自然资源厅将在全省开展**个县域1:10000地质灾害详细调查，据了解我市*个县市区都将纳入调查范围。地质灾害详细调查是打基础、管长远的工作，是政府决策最基本的参照和依据，对加强全市国土空间规划统筹管理具有重要作用。各地各有关部门要提前做好准备，调查工作正式启动后，全力配合调查队伍开展工作，及时提供相关数据和资料，确保高质量完成调查任务，为精准防控地质灾害风险提供科学依据。要运用好地质灾害详细调查成果，采取远程遥感监测技术和地面调查相结合的方式，实施“空天地”一体化全面排查，进一步核实地质灾害隐患，提升地质灾害识别的精准度。

三要全民排查。老百姓世代生活在这片土地上，对周边的一草一木都非常熟悉，是否存在地质灾害隐患他们也最清楚。要加大地质灾害防治宣传力度，多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识，继续开展地质灾害排查“百千万”活动，动员群众主动参与隐患大排查，形成“人人关心、人人查灾、人人报灾”的地质灾害防治工作格局。去年9月11日，省地质灾害防治指挥部在**县阿戛镇开展地质灾害防治科普知识宣传“六进”系列活动时，上线了全国首个群众有奖报灾微信平台。市自然资源局要加强与市委宣传部的沟通，加大宣传力度，提高该微信平台在全市特别是农村地区的普及率和覆盖面。要严格落实有奖报灾制度，对群众报告经专家核实确认属于地质灾害隐患的，各县市区要按规定及时兑现奖励，鼓励更多群众参与地质灾害防治，全面提升群防群控能力。

三、防范措施要坚持“防避治”并举。

地质灾害防治，不能就灾害抓灾害，必须强化统筹思维，全面系统推进。要继续念好“防、避、治”“三字经”，落细落实各项防治措施，拧紧地质灾害安全风险的“螺丝”。

第一，要进一步在“防”字上下功夫，切实做到“两个结合”。地质灾害防治，必须坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，动员各方力量参与，推动工作关口前移，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

一要坚持人防技防相结合。在全国汛期地质灾害防治工作视频会议上**部长强调，在提升准确判断“隐患在哪里”能力的同时，还要坚持“群测群防与科技手段并重”，提升“隐患什么时候发生”的预警能力。我反复强调，人防很重要，但人总有松懈的时候，从长远看要实现24小时全天候监控，技防才是主要手段。2021年开展提升地质灾害监测预警科技能力专项行动以来，全市启动***处自动化监测点建设，完成***处一般隐患点滑坡伸缩仪安装，科技防灾能力显著提升。今年我市又将***处适宜自动化监测的**人以上隐患点，全部纳入自动化监测点建设计划，目前已完成设计方案编制并报省审批。市自然资源局要加强与省的对接，做好项目建设的督促、指导和协调工作，确保所有项目按时建成并投入使用，加快实现适宜自动化监测的隐患点监测设备全覆盖。对其它隐患点，要采用升级激光测距仪、激光夜视监测仪等群测群防设备和声光智能化自动报警设备等，进一步提升地质灾害监测预警能力。野外自动化监测设备能否长期有效运转，关键在于日常管理维护。要加强设备运行维护，防止人为恶意破坏，对设备运行不正常和达到更换年限的要及时与设备运行维护机构联系，确保监测设备长期可靠运行。

二要坚持专防群防相结合。地质灾害防治，如果仅靠各级领导干部和专家，不可能覆盖全市所有土地，只有专群结合，才能及时、精准、高效地发现地质灾害风险，第一时间作出反应，避免和减轻地质灾害损失。要充分发挥专家作用，用好省地矿局113地质队、省有色地矿局二总队、省地质环境监测院**分院*支市内专业技术队伍，为全市地质灾害防治工作提供强有力技术支持。对群众上报的灾情信息，要第一时间组织专家赶赴现场调查核实，提出处置意见和措施，专家鉴定结论没有出来前，不能让群众擅自进入隐患区域，以免造成伤亡。监测员是群测群防体系中的关键力量，按照“一体五位”要求，目前全市共落实隐患点监测员***人，并将监测员业务补助由2018年的300元/人/月提高到目前的600元/人/月，配备了基本监测物资和装备。要以受通报表扬的**名优秀群测群防员为模范，引导所有监测员向先进看齐，增强工作责任心，认真、细致、负责开展监测工作。同时，要加强业务知识培训，确保每一个监测员都掌握地质灾害类型、简易监测方法、临灾征兆及预防措施等基本知识，不断增强识灾、查灾、防灾、救灾的能力。在去年4月6日召开的全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上，我一一列举过滑坡、崩塌、泥石流等灾害发生前的征兆。滑坡发生前，滑坡前缘会出现横向或纵向裂缝，前缘土体出现隆起，后缘裂缝急剧加宽加长，四周岩土体出现松动和小规模垮塌，并从裂缝中冒出气或水，在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯，动物出现惊恐异常。崩塌发生前，会出现危岩体掉块、坠石、小崩塌不断，下部出现新破裂，有异常气味和岩石撕裂声，动物会表现出异常。泥石流发生前，沟内有轰鸣声，流水突然中断，动物异常，植被形态发生变化，出现树木歪斜等现象。这些征兆，隐患点周边群众最容易发现，关键在于是否有防范意识。各县市区、各乡镇、各村组要加大宣传力度，通过院坝会等方式，把这些征兆通过专业技术人员、监测员等广而告之，向广大人民群众广泛宣传，让群众做到心中有数、明明白白，发现疑似情况第一时间报告，第一时间进行有效处置，打造地质灾害防治的“天罗地网”。在强降雨等灾害性天气来袭时，要叮嘱群众加强对房屋墙体和房前屋后等部位的检查，一旦发现裂缝等可能诱发地质灾害的迹象，要迅速转移至安全区域，并及时告知国土所工作人员、监测员和村组干部。

第二，要进一步在“避”字上下功夫，盯死看牢“五个环节”。避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施，发现异常时，必须果断避让。工作中，要突出抓好5个关键环节。一是意识要强化。**“8·28”山体崩塌灾害发生时，就有群众驱车赶往崩塌区观望，付出了生命的代价。要通过以案说法，大力宣传地质灾害事件和应急避险典型案例，让群众充分认识地质灾害的危害性，增强自我防范意识，遇到灾害主动避让，尽快远离现场，决不能围观看“热闹”。二是预警要及时。预报预警信息从产生到通知受胁群众，留给群众防灾避灾的时间非常紧迫，在有限而宝贵的时间里，预报预警信息“最后一公里”是否顺畅至关重要。在紧急情况下，要选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工具，第一时间通知受胁群众，第一时间远离灾害影响区域。暴雨是诱发地质灾害的一个重要因素，气象部门预测暴雨等灾害性天气即将发生时，要以灵活多样的形式，第一时间把气象预警信息发送给群众，引导他们提前做好防灾减灾准备。下来后，市委宣传部、市工业和信息化局要认真研究、拿出措施，让广大人民群众都能收到这些救命信息。三是撤离要有序。要进一步完善地质灾害隐患点防灾预案，组织专家针对每个隐患点的情况设计撤离路线，更新警示标牌、撤离路线标志、“防灾明白卡”和“避灾明白卡”，让群众知晓转移线路、方向和安全区域，发生突发灾害时立即按既定路线有序撤离。要抓紧开展防灾避险演练，今年5月底前实现所有隐患点演练全覆盖，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速撤离的能力和水平，通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。四是抢险要迅速。要加强抢险救援准备，牢固树立“宁可备而无用、不可用而无备”的理念，时刻保持临战应战状态，确保一旦发生险情，各种应急物资、装备能第一时间保障到位，救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。五是安置要科学。一旦发生灾害，要科学妥善安置受灾群众，能投亲靠友的帮助其投亲靠友，无法投亲靠友的选择安全、开阔、便于管理的地点进行集中安置，全力做好撤离群众基本生活保障、卫生防疫等工作。去年7月31日我到**县鸡场镇中学临时安置点调研救援后续处置工作时，了解到有的老年人舍不得离开自家房屋，来到临时安置点后又悄悄返回家中。要加强对这些群众的思想引导，坚决杜绝因舍不得一亩三分地、丢不下几头牲口，再次以身犯险的情况发生。

第三，要进一步在“治”字上下功夫，突出抓好“三个重点”。地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径，要通过强化综合治理，逐步减少地质灾害隐患存量。

对因煤矿采煤活动及其它工程活动诱发的隐患点，要按照“谁引发、谁治理”的原则，做好地质灾害责任认定及风险评估，督促责任单位做好群众搬迁避让及隐患工程治理等工作。特别是煤矿采煤活动诱发的地质灾害隐患，占全市地质灾害隐患的**%，但一些煤矿企业《矿产资源绿色开发利用（三合一）方案》未得到省的批复无法计提矿山环境恢复治理基金，有的煤矿企业资金缺口大无力按规定提取年度基金，受这样一些因素影响，目前全市矿山环境恢复治理基金账户余额仅**亿元，资金量小，“先搬迁后开采”工作推进难度大。各地各行业主管部门要加大监管力度，督促矿山企业严格落实“边生产、边治理”要求，积极履行地质灾害防治主体责任，按规定足额缴存基金，及时处置矿山开采诱发的地质灾害问题。对经过多轮兼并重组、责任主体灭失煤矿遗留的地质灾害问题，要认真研究，加强向省自然资源厅的汇报，争取得到更多指导和支持。随着近年来交通建设力度不断加大，全市通车里程逐年增加。2019—2021年共新增道路里程****公里，交通条件的改善，极大方便了群众出行、促进了经济社会发展。但也要看到，由于我市公路有不少建在山坡上、悬崖边，工程切坡多、开挖土方量大，如果处理不当、治理不及时，极易引发地质灾害。各地各有关部门要把公路地质灾害隐患排查治理作为重点领域，组织专业力量逐段进行排查，把高危边坡、挡防结构、排水不畅、构造物损害等风险隐患找出来，分级分类建立隐患台账，逐项整改销号。对于排查出的隐患，各级交通运输主管部门、公路管理机构要制定地质灾害治理“一点一方案”，落实工程配套地质灾害防治措施，恢复受灾公路的通行能力和抗灾能力，并做好监测和预警工作，切实保证通行安全。特别是排水不畅的问题，市交通运输局要下大力气解决。

二要分类实施治理。目前，全市***处因自然因素诱发的地质灾害隐患点中，适合工程治理的有***处。在工程治理资金安排上，中央和省要求“资金随着项目走”，自然资源部门要按照100%项目化的要求，建好地质灾害治理项目库，分期分批组织开展申报，争取更多中央和省级资金投入。地质灾害工程治理是人命关天的工程，来不得半点疏忽和马虎，一定要勘察到位、设计到位、施工到位，保证工程质量。对风险等级高、受胁人数不多、工程治理成本远大于搬迁成本，或者通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点，要探索采取与易扶搬迁、生态移民、乡村振兴等项目相结合的方式，统筹实施地质灾害避险移民搬迁，同步做好后续保障工作，让群众彻底远离地质灾害的威胁。省里对此项工作非常重视，要选取几个具有代表性的隐患点，统筹各方面资金试点推进，为实施地质灾害避险移民搬迁探索经验。

三要抓好问题整改。去年，国家审计署反馈我省地质灾害防治项目管理中存在两个方面的问题。一是“2020年底应治理***个地质灾害隐患点，仍有***个地质灾害隐患点未完成，仍对**万人产生威胁，其中有**个地质灾害隐患点位于学校周边。”其中我市涉及**个隐患点，有**个已按要求完成整改，*个因工程治理未完工暂不能销号，*个正在申报实施搬迁治理工程。相关县区要加快项目勘察设计和建设等工作进度，确保**区月照社区响水居委一组崩塌治理项目6月30日前完工验收，其余*个项目在省明确的限定时限内完成。二是“抽查2018年、2019年**个项目发现，*亿元专项资金结存在相关县级部门，有*个项目未完成，其中*个未开工，*亿元闲置*年以上。”其中我市涉及**个项目，目前仅有*个完成整改，**个已完工但因审计结算原因未完成资金拨付，*个仍在实施中。有关县区要加快验收审计工作，坚决杜绝截留、挤占、挪用地质灾害防治项目资金等情况，确保所有项目6月30日前完成资金拨付。请**副市长抓紧组织研究，一个项目一个项目进行调度，确保按时按要求完成资金拨付，决不能因资金拨付不到位、治理工程进度滞后造成灾害发生。

四、责任链条要进一步压紧压实。

再如，去年7月30日，我到**区督查地质灾害隐患排查工作，对大河镇鱼塘村三组冯家湾地质灾害隐患点治理提出了明确要求，但今年2月26日市地质灾害防治指挥部办公室开展汛前检查时，发现该隐患点仍存在整改工作推进缓慢、搬迁避让不彻底、水矿集团履行防治主体责任不到位等问题。水矿集团要抓紧完成治理工作，避免风险变成灾害。

抓紧到包保水库开展防汛检查，督促做好安全度汛工作。市政府办公室要会同市自然资源局、市水务局，抓紧列出市政府班子成员督导检查包保汛期水库安全和包保重点项目地质灾害隐患的任务清单。

有的部门审查意见笼统模糊、不具体，反映出对此项工作的不重视。各部门要充分认识自然保护地优化调整工作的重大意义，抓住窗口期，严格落实工作要求，不折不扣完成调整优化任务，为历史遗留问题的妥善解决、重大建设项目的实施、全市经济社会的高质量发展打牢基础。

我就讲这么多，谢谢大家！

在全市防汛抗旱和地质灾害防治工作会议上讲话

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同志们：

一会儿，市委常委、市政府常务副市长xx同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我就如何抓好2021年防汛抗旱工作，讲四点意见。

一、突出研判抓认识，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感 。

2020年，各县（市）、有关部门增添措施、主动作为，积极应对极端强降雨、高温等天气过程，全市主要河流、水电站（水库）、xx镇、主要交通干线和基础设施安全度汛，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，确保了广大群众生命财产安全。但是，受当前极端气候等多种因素影响，今年我市洪旱形势不容乐观，防汛抗旱工作的压力和难度显著增加，工作任务更加艰巨。

一是从气象预报来看：气象部门预计，我市汛期气温偏高，降水量南部偏多，气候异常。主汛期（7至9月）有多次区域性暴雨、洪涝灾害发生，强度偏大，我市南部暴雨洪涝灾害偏重。

二是从一些地方因极端天气受灾情况来看：6月x至x日，我国南方x等x省区局部地区持续出现较强降雨，遭受洪涝、风雹、泥石流等灾害，x个县（市、区）x万人受灾，x人死亡，x人失踪，x万人紧急转移安置，直接经济损失x亿元。其中：x县x余人受灾，直接经济损失近x万元。极端天气呈现出来得早、来势猛等趋势，造成较大灾害损失和负面影响。

三是从我市防汛工作存在的问题来看：主要存在一些地方对极端气候认识不足、思想麻痹大意，防汛抢险物资储备不足、防汛抢险力量较薄弱，一些中小型水电站管理责任不清、管理粗放，不少地方在河道上乱采乱挖，有的重大工程建设项目在行洪通道上违规弃碴、违章建设等问题。这些问题不容忽视，影响了防汛工作的顺利开展，各县（市）、有关部门要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好防汛抗旱、防灾减灾工作，既是党和政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也是建设xx实现可持续发展的现实要求。各县（市）、有关部门要把思想认识统一到市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，按照“以人为本、科学防控、群防群控、以防为主、防抗结合”的原则，严格落实防汛抗旱责任制和行政首长负责制，坚持问题导向，补齐差距和短板，坚持防汛抗旱并举，守住一条底线：坚决防止发生因灾群死群伤事件，实现四个目标：保障人民群众生命财产安全，保障水电站（水库）安全，保障河道和城镇防洪安全，保障交通干线安全，为我市加快推进“三区一中心”建设提供有力保障。

二、突出关键促管理，持续加强重点区域和部位管控 。

我市地处高原山区，多种灾害频繁发生，灾害叠加效应明显。为此，要突出抓好河道和城镇防洪、水电站（水库）、涉水在建工程等重点区域和部位管理，抓住防汛工作的“牛鼻子”，从而带动和提升全市防汛工作整体提升。

一要着力抓好河道和城市防洪工作。各县（市）、有关部门要依法依规开展行政执法，加大对乱采乱挖、违法采砂等违法行为整治力度，着力打击在行洪通道上违规弃碴、违章建设等挤占行洪通道行为，在主汛期来临之前抓紧疏浚河道，确保行洪安全。要认真落实关键时段，险工险段和重要部位24小时值守制度。要积极推进城镇防洪应急体系建设，抓好城市防内涝工作。

二要着力抓好水电站（水库）安全。各县（市）、有关部门要充分认识到水电站（水库）安全的极端重要性，全面落实水电站水库防洪安保责任，明确水电站（水库）责任人，落实防范措施，着力抓好在建水电站（水库）的防汛安全管理。要按照国家和省水电站（水库）汛期安全管理有关规定和要求，采取切实有效措施，全面落实度汛方案、确保安全度汛。要充分利用水电站（水库）等控制性工程，有效削峰滞洪，充分发挥水电站（水库）洪水调控功能，保障交通干线、电力、通信等基础设施防洪安全。

三要着力抓好涉水在建工程安全度汛。涉水在建工程所在地防汛行政负责人和防汛主管部门要切实履行防汛监管和指挥职责。涉水在建工程项目法人对安全度汛负总责，要明确第一责任人和分管责任人，要和施工单位签订安全度汛目标责任书，抓紧落实各项度汛措施。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的，在汛期要坚决停止工程施工，严防安全生产事故发生。要重点确保xx等重大项目防洪安全。

三、突出基层强基础，全力确保灾害预防和抵御措施得到落实 。

基础不牢，地动山摇。抓防汛工作，就是要从隐患排查整治、监测预警预报、防汛工程和群防群测体系建设等基层基础工作抓起，使灾害预防和抵御措施落到实处、取得实效。

一要强化隐患排查整治。各县（市）、有关部门要按照属地和行业管理要求，切实加大防汛隐患的排查力度，尤其要对防洪设施、病险水库、危房校舍、工矿企业、涉水在建工程等进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患，做到汛期不结束、排查不停止，隐患未排除、整改不停止。对因客观原因暂时不能整改的，一定要监管、预警到位，确保出现险情，能够按照应急预案从容应对、妥善处置。

二要强化监测预警预报。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各县（市）、有关部门要充分利用广播、电视、电话等各种途径，及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情预警信息，解决预警信息发布传递“最后一公里”的问题。

三要强化群测群防体系建设。山洪灾害是威胁群众生命安全的主要洪涝灾害。因此，各县（市）、有关部门要高度重视山洪灾害防御工作，要坚持“专群结合、群防群测”的原则，进一步落实山洪灾害防御责任体系，管好、用好山洪预警系统，加强群测群防体系建设，使广大干部群众对山洪灾害点的规模、危害程度、监测方法以及预警信号、撤离地点、撤离路线等应急处理措施了然于胸，有效增强防汛防灾应对能力，确保安全。

四要强化防汛工程建设。要加强项目建设管理，强化跟踪督促，统筹推进水土流失治理工程、中小河流治理工程建设，建成一批堤防、水土治理工程项目，充分发挥防汛效益。要对堤防等防洪基础设施进行维护、修复加固，确保发挥防护使用。

四、突出保障早准备，不断提升应急反应和处置能力 。

凡事预则立，不预则废。要从修订完善应急预案、建好抢险队伍、加大资金和物资投入、坚持应急值守、形成防灾救灾减灾合力等方面入手，加强防汛准备，做到未雨绸缪、有备无患。

一要修订完善应急预案。各县（市）、有关部门要对各类应急预案的组织程序、责任分工和各种险情下的防、抢、撤处置措施等方面，进一步细化和完善，提高应急预案的针对性和操作性。既要细化完善面上的总体应急预案，又要细化完善城市、水电站（水库）、涉水在建工程等点上的应急预案，做到预案体系完备。

二要抓好抢险队伍建设。各县（市）、有关部门要在人员、设备、资金等方面给予重点保障，切实加强市、县（市）、乡（镇）、村四级抢险队伍建设，着力形成多层次防汛队伍体系，强化平战结合、军地结合、专群结合，提高基层抢险队伍的应急能力和社会参与度。要加大业务培训和实战演练力度，提高实战能力，确保关键时刻“拉得出、守得住、打得赢”。

三要加大资金和物资投入力度。各县（市）、有关部门要按照“分级储备、分级管理、分级调用”原则和抗大险、救大灾的要求，保障资金投入，保质保量地补充和更新抢险救援物资。对重要灾害隐患点和险工险段，要就近存储各类抢险救援物资，最大限度发挥作用，将灾害损失降到最低。要加强防汛资金管理，严格按照资金用途和范围使用，做到专款专用，充分发挥资金保障作用。

四要坚持应急值守。各县（市）、有关部门要严格执行24小时值班制度，做到责任到人、任务到岗、管理到位。要严格落实领导带班制度，带班领导要坚守岗位，及时处置突发事件和重大问题。值班人员要熟悉业务，进一步增强责任心和提高协调处置能力，确保汛情、险情、灾情及时上报，应急反应及时有效。要对主要河流、水电站（水库）进行定期巡查，要提前做好各项应急准备工作。

同志们：今年防汛抗旱、防灾减灾任务艰巨、责任重大。各县（市）、有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，一定要有“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把问题和困难估计得更充分一些、把各项工作做得更扎实一些、把保障措施安排得更周全一些，为夺取2021年防汛抗旱工作新胜利贡献力量。

在县地质灾害防治防汛减灾防灾减灾工作部署会上讲话

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同志们：

同志们，防灾减灾工作责任重于泰山，我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步强化责任担当意识，迅速行动，周密安排，抓好落实，扎实做好防灾减灾各项工作，为保障人民群众生命财产安全和促进我县经济社会健康和谐发展作出新的贡献。

刘超同志在全市防汛抗旱和地质灾害防治工作专题会上讲话

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在汛期来临之前，我们召开这次会议，主要任务是贯彻昨天召开的全省防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议精神，分析研判我市2016年防汛抗旱和地质灾害防治形势，安排部署下一步工作。会前，我们实地查看了丰谷镇赵家脊、开元中学运动场等防汛点和地灾隐患点。刚才，蒲明、永杰、永安、清华同志汇报了今年防汛抗旱、地质灾害防治工作推进情况，付康同志重点围绕地灾防治讲了很好的意见，我都赞成，请大家抓好落实。前一阶段，各有关方面按照市政府的安排部署，做了大量卓有成效的工作，应予充分肯定。下面，我强调三点意见。

一、清醒认识严峻形势。

一是防汛形势较为严峻。从全国看，2014年5月开始的这次超强厄尔尼诺气候事件，是1951年以来强度仅次于1997-1998年的又一次超强厄尔尼诺事件。受此影响，今年全国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱，汛期发生大洪水可能性很大，防汛形势较为严峻。近段时间，南方部分地区已有洪涝灾害发生。从全省看，今年汛期川西高原、盆地中东部和攀西地区降雨量明显多于往年，盆地大部面临中等强度洪涝风险、盆周山地和川西高原山洪泥石流灾害多发。昨天全省防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议特别强调，各地要着眼于最不利的情况，全力做好度汛准备。从绵阳看，据预测，今年汛期涪江干流及支流洪水趋势以中高水为主，龙门山一带有强降雨集中时段，发生山洪泥石流灾害可能性较大。面对复杂气候形势，必须充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性，把形势估计得严峻些、困难估计得充分些、举措考虑得周全些，认真做好防范准备。

二是历史教训令人警醒。绵阳位于龙门山暴雨区中心地带，历来是洪涝灾害和地质灾害防治重点地区。我市有史料记载的大洪灾发生年份多达百余次，1998年特大洪灾造成139万人受灾，经济损失8.29亿元。近年来，受汶川特大地震影响，我市地质环境遭到严重破坏，目前还有2087处地灾点，防汛减灾压力巨大。2009年“7•14”、2013年“7•9”等暴雨洪灾，给人民群众生命财产造成了极大损失。我们必须时刻牢记历史教训，做到未雨绸缪，防范于未然，全力保障人民群众生命财产安全。

部分河段存在采砂砀堆料、河段建筑弃渣侵占河道等问题。预警能力方面。全市山洪监测预警系统虽已基本建成，但仍然存在运行维护不到位、监测数据不准确等问题。组织体系方面。部分地方防汛抗旱和地灾防治还存在工作职责不明确、责任落实不到位等情况。针对这些薄弱环节，各地要高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，采取有力措施，切实加以解决。

今年是“十三五”开局之年，经济社会发展任务十分繁重，做好防汛抗旱和地灾防治工作，对于保障人民群众生产生活、营造良好发展环境意义重大。各地各部门要充分认清今年防汛抗旱和地灾防治严峻形势，树立“防范胜于救灾”的思想，坚持“防大于治、防治结合”的思路，切实增强紧迫感、责任感，未雨绸缪、扎实备战，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作。

二、全力抓好重点工作。

要树立底线思维、坚持问题导向，着眼于最不利的情况，对防汛抗旱和地灾防治各项工作再检查、再细化、再落实，全力抓好防汛抗旱和地灾防治各项工作。

一是抓好灾害排查预警。加大隐患排查力度。坚持“灾前预防、主动防控”思路，组织力量对重点区域、重点部位和重点环节进行“拉网式”排查，确保隐患排查全覆盖。提升精准预测水平。整合气象、水文等方面监测预测资源，积极利用先进科学技术，提前做好雨情、水情、灾情预测分析，切实提高预测预报的准确性、超前性和预见性。切实增强预警能力。完善天气、洪水、干旱、地灾预警方案，着力加强实况监测，充分利用新闻媒介，及时发布传递雨情、水情、汛情、灾情等预警信息。

对中小水库，要严格限时完成病险水库整治，建立健全水库报汛制度。抓好城镇防洪排涝。组织检查城市棚户区、低洼易涝区、下穿隧道等区域排涝设施运行状况，认真检测保养、疏浚整治，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，不断提高防洪排涝能力。

三是强化“四到位”保障。经费要到位。按照新核定的防灾减灾物资储备定额，及早下达专项工作经费，确保按期完成增储任务。物资要到位。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则，充实防汛抗旱、抢险救灾物资储备品种和数量，切实加强物资维护，确保防汛抗旱、抢险救灾需要。人员要到位。积极开展防汛抗旱和地灾防治培训，建立健全以乡镇为单位、乡村和社区为单元、全民参与为保证的群测群防体系。通讯保障要到位。认真做好通信、电网系统维护和管理，全力确保电力、通信畅通。

四是提高应急处置能力。着力完善应急预案。按照科学实用原则，健全完善防汛抗旱、抢险救灾等工作预案，切实抓好事前预防、事发应对、事中处置和善后处理各个环节。认真开展应急演练。组织各类抢险队伍开展演练，增强抢险队伍整体配合、协同作战能力，确保紧要关头调得出、用得上、守得住。做好群众转移安置工作。加强灾害预判和群众疏散工作，宁可信其有、不可信其无，避免人员伤亡，切实增强基层干部群众识灾、防灾、避灾意识和能力。积极做好转移群众服务管理，做到“五有三防”（有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住处，防疫、防火、防次生地质灾害）。

三、切实加强组织领导。

一是强化责任落实。加强防汛抗旱和地灾防治工作应急指挥和组织协调，建立健全反应迅速、协调有序、运转高效的指挥协调机制。严格落实防汛抗旱和地灾防治分级负责制，将责任贯穿到各项具体工作中，明确到岗、到人、到点，努力构建全方位、全覆盖、全过程的防汛抗旱和地灾防治责任体系。

二是加强协作配合。水务、住建、国土、气象、交通等有关部门要健全联动机制，按照责任分工各司其职、各负其责，协同做好防汛抗旱和地灾防治工作。要强化与驻绵部队联系协调，加强军民联防、警民联防。充分调动社会各方面力量，共同参与灾害监测、预警和处置工作，努力形成政府统一指挥、部门协同配合、社会共同参与的防灾减灾工作格局。

三是严肃工作纪律。严格按照市政府要求做好灾情发布工作，规范发布内容、时段和方式。认真落实领导带班、24小时值班和汛情、灾情报告制度，确保信息畅通。加大督查力度，对责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因失职渎职、玩忽职守等人为因素造成重大损失的，要严肃追责。

同志们，做好防汛抗旱和地灾防治工作，责任重于泰山。各级各部门要超前筹划、提早部署，切实把各项工作举措落到实处、取得实效，确保人民群众生命财产安全。

地质灾害防治工作会议讲话发言

尊敬的各位领导，同志们：

一、隐患点基本情况。

本年度纳入监测的隐患点共87处。

二、工作开展情况。

（一）根据20xx年4月9日召开的全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会要求，我局地环站于4月11至15日，会同水务局防汛办对全县各乡（镇）防汛和地质灾害汛前准备工作进行了督查，并对隐患点进行全面排查。

（二）20xx年5月8日上午10:00，我局在县20xx年抗震救灾综合应急演练中，以地震后可能会发生的二次灾害为背景，在红星镇砖瓦厂设立分会场开展了突发性地质灾害应急演练。

（三）5月9日至5月10日，我局邀请省华地建设工程有限责任公司专家组到巴西片区、铁布片区开展汛期工作督查，此次督查重点对各乡镇两卡一表、汛期值班值守、制度建立、台账建立等内业资料进行检查，对重点隐患点进行再核查、再排查。同时，由华地公司专家对乡镇负责人及经办人员从如何识灾、防灾、避灾等地质灾害防治知识做宣传培训。

（四）对在建地质灾害防治工程是否严格执行汛期24小时值班值守制度；是否建立巡查、监测相关制度并据此开展工作；是否落实专门的汛期预警转移避险等相关责任人；应急转移路线及安置区是否明确；营地设置是否合理等进行了督导检查。

三、存在的问题。

通过我局汛前、汛中两次对全县各乡镇地质灾害防治工作的督导检查，发现部分乡镇领导对地质灾害防治工作不重视，认识不到位，部分干部群众对地质灾害的防治还存在侥幸心理。部分乡镇资料严重欠缺，无工作记录，无制度，无值班人员。

四、工作建议。

一是提高认识，统一思想。地质灾害防治工作事关社会的稳定，事关人民群众的生命财产安全，是必须努力做好的。这几年，通过各方的共同努力，我县的地质灾害防治工作克服了资金不足、点多面广等实际困难，顺利完成了一系列地质灾害点的防治工作，进来来都未发生重大人员伤亡事故，有效确保了人民群众的生命财产安全。但是，我们也清醒的认识到，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，如防治手段还比较落后，防治经费投入还比较有限。因此，地质灾害防治工作依旧任重而道远，我们的思想始终不能松懈，要坚决克服麻痹松懈心理。

二是预防为主，防治结合。一要健全地灾群测群防体系。各乡镇要落实值班电话、24小时值班制度和值班人员，成立以乡镇长为主要责任人，乡机关各单位、村委会主任、民兵连长等为成员的防灾工作领导小组，逐个隐患点设置监测人员，构建群测群防的工作机制，把“无灾”当“有灾”来防。二要编制防灾预案，建立防灾工作制度。根据《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，参照省、州、县预案，结合各乡镇实际，编制完成《20xx年地质灾害防御预案》和《20xx年地质灾害应急预案》，进一步落实防灾工作。三要加强地质灾害隐患点排查。坚持汛前检查、汛期巡查、汛后核查作为我县地质灾害防治工作重点任务。将排查工作模式贯穿于防治工作的始终。

三是加强领导，狠抓治理。一要加强组织领导。成立地质灾害防治工作领导小组，实行临灾避险、预防避让工作机制，进一步落实工作责任，确保责任主体到位、工作措施到位。二要加强责任。地质灾害防治责任重于泰山。各部门、乡镇必须进一步统一思想，提高认识。在汛前，就要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。三要加强宣传。运用简单易懂的方式方法，增强农牧民群众的地质环境保护意识和防灾减灾意识，提高农牧民群众对政府的避险救灾工作的理解，从而在危险时期支持政府的避险动员，减少不必要的损失。

防汛减灾和地质灾害防治工作会议讲话发言稿

进入汛期以来，按照县委、政府、防汛办工作部署，我镇结合实际情况，全力预防化解汛期重大灾害风险，现将相关情况报告如下：

一、完善应急预案，加强汛期值守。

落实防汛减灾和地灾防治工作责任制，明确责任主体，成立了由镇党委书记担任组长，镇长任副组长，领导班子成员和各村居支部书记、主任为成员的的冷碛镇防汛减灾领导小组，坚持到岗到位，坚持一线，亲自检查，调度防汛情况。同时落实24小时值班值守，确保带班领导和值班人员在岗在位，及时掌握雨情汛情，并做好相应应急措施。

一是全面开展隐患排查。在汛前、汛期期间组织对全镇范围内的地质灾害隐患进行了“全覆盖、拉网式”的再梳理再排查，做到了不留空白，不留死角，对排查出的隐患进行登记，并逐一落实防灾措施。二是认真开展宣传培训和应急演练。今年以来，我镇对各村两委负责人和各隐患点监测人员通过在全镇召开会议以会代训的方式开展了两次集中培训，各村利用召开村民大会的方式向村民开展宣传培训人数达**余人。镇村两级共开展了防灾避险应急演练工作**场次，参加人员约**人。三是做好人员力量准备和物资储备。成立镇级防汛抢险突击队共1个**余人，各村居组织干部、民兵成立防汛减灾小组共**个**余人，并充分发挥群众力量积极参与，形成基层防汛减灾工作队伍。对防汛队伍进行了登记造册确保防汛人员联系畅通。另一方面抓好物资筹备，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则，补充防汛物资，提前落实机械和运输设备，建立物资调用机制。目前，镇内共设立应急储备点**个，储备抢险机具**台、运输车辆**台，救灾帐篷**顶，行军床**张，救生衣**件、麻袋**条、羊铲铁锹**余把。确保特殊时期拿的出、用的好。

三、加强安全隐患排查整治。

我镇地质灾害监测点共**处，安排监测员共**人。做到监测点位专人排查，不断加大对重点区域巡查频次，建立隐患动态管理台账，确保全覆盖、不留死角，严格“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制落实到每一名监测员。

四、8.18汛期灾情发生与处置报告。

*月*日，受强降雨天气影响，我镇发生灾情**多起，主要以泥石流、塌方、滑坡等为主，先后造成全镇*个村和冷碛镇自来水厂的水利设施受到不同程度的损坏，导致*个村出现断水和镇内坝区停水的情况，农作物受灾面积***亩，受损桥梁**座、房屋受损**处、**个村的通村路、入户路、产业路不同程度受损多处塌方并导致多处路基悬空，塌方方量约有**方，造成直接经济损失**万元。灾情发生时，我镇立即开展应急抢险，累计投入车辆及机具**台次、转移群众共计**户**人，并抢修人需饮水管道，目前能保持群众生活最基本的用水。

五、下一步工作。

今年汛情异常且极端，大雨、暴雨天气频发，下一步我镇将在县防汛抗旱指挥部的统一指挥领导下，坚决竖立“防范胜于救灾”理念，进一步做好防灾减灾、隐患排查、应急抢险等工作，特别是汛期**通村公路保通保畅工作，确保全镇安全度汛。同时，我镇将根据实际受灾情况积极谋划灾后重建项目，制订切实可行的修复方案。

地质灾害防治工作会议讲话发言

尊敬的尹厅长、各位领导、各们同仁，上午好！

xx月x日xx省xx县发生的龙卷风造成了重大人员和财产损失，近期南方及长江中下游诸省出现的多轮强降雨引发的严重灾害，党中央国务院及社会各界高度重视。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示和指示。习近平总书记要求有关地方政府和相关部门要强化气象监测预报和地质灾害评估等工作，做好重特大自然灾害防范和处置工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理批示，有关方面要针对近期各类自然灾害多发情况，指导和督促地方切实做好极端天气等灾害防范应对工作，最大限度减少因灾损失。7月5日，李克强总理还亲赴我省检查指导防汛抗灾工作，并做出了重要指示。

针对6.14-6.20日、6.30-7.4日二轮强降雨，省委书记徐守盛、省长杜家毫，以及省委省政府的其他领导于7月4日分别作出重要批示和指示，特别是徐守盛书记要求各级党委和政府以及相关部门，要充分认识到做好当前防汛抗灾工作的重要性和紧迫性，要高度集中精力，高度警觉应对，切实把防汛抗灾做为“两学一做”的最大实践平台，切实把防汛抗灾作为当前中心工作抓紧抓到位。一要做到确保群众生命安全，二要突出工作重点，三要狠抓责任落实，四要迅速抢护险情。省委省政府其他领导如陈向群常务副省长、戴道晋副省长等也纷纷做出批示和指示，要求全力抓好当前防汛抗灾工作。

7月9月上午，国土资源部召开专门的全国汛期地质灾害防治工作视频会议，一是传达了习近平总书记和李克强总理关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，二是对今年以来的地质灾害防治工作进行了总结，三是对下半年地质灾害防治工作进行了再动员、再部署。

今天我们召开全省汛期地质灾害防治工作会议，目的就是为了贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委省政府主要领导关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，以及国土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议的工作部署和要求，结合我省当前地质灾害防治形势与特点，进一步做好地质灾害防治工作。下面我讲三个方面的内容。

我省自今年3月下旬提前入汛以来，全省共经历了21轮较强隆雨，共发生各类地质灾害1284起，造成了巨大的生命和财产损失，特别不幸的是，截止7月7日，全省因地质灾害死亡人数已达高15人，直接逼近去年全年死亡人数（18人），财产损失6个亿。其中最近二轮强降雨因地质灾害分别死亡8人、3人。入汛以来，共发生大小地质灾害险情625处起，紧急转移12494人，其中最近一轮降雨引发的各类地质灾害险情就达173起，紧急转移5204人。7月9日，我到汩罗市检查防汛工作时，该市还有2000多人因地灾威胁，被迫转移后没有回去；各地成功预报避让地质灾害116起，避免1559人伤亡，其中6.30-7.4日的降雨就成功预报避让地质灾害11起，避免226人伤亡。特别是龙山县石碑镇上母村成功避灾案例，做为成功避灾典型，得到国土资源部的调度评价与肯定！等一下该地质灾害点的主要监测人员要做典型发言。

上述数据看起来是十分枯燥的，但这些数据的后面隐含着多少战斗在防灾工作一线的同志们艰苦和辛劳。从省市县到基层国土所和最后一道防线上的广大群测群防员，都在尽心尽责地忘我工作。

从省级层面上讲，汛期到来之前，省厅提前部署，及早安排，快速行动，先后多次召开不同层次的会议，下发了12个文件与通知，安排部署应对各轮强降雨可能引发的地质灾害防范工作，多次派出督导工作组和应急调查队伍赶赴或提前驻守重点地区乃至重点地段，督促指导、协调各地开展排查巡查及应急调查，指导防灾工作等。从省以下层面讲，市县乡镇的各级领导都高度重视地灾防治，靠前指挥、亲自到隐患和灾害点上检查、巡查，层层落实防灾责任，完善各项防灾制度与措施，不断总结防灾经验，呕心历血，顶着巨大的工作压力，甚至冒着生命危险战斗在防灾一线！全省今年以来开展的主要防灾工作与措施主要有以下几个方面：

一是开展汛前大排查。汛前我厅由多名厅领导带领和组织相关技术单位、市县国土资源部门领导和专家共计2000多人，对全省地质灾害隐患点开展了地毯式排查。每到一处隐患点都宣传防灾知识，发放明白卡、落实防灾预案、落实防灾责任。省市县乡四级政府都发布了地质灾害防治方案，明确了防灾重点时段、重点区域、重点领域，特别是对交通干线、在建工程、中小学校、水库河道、旅游景区的防灾避灾提出了明确要求，动员全社会力量参与地质灾害防治。

二是加密监测预警。省市县国土资源部门与本级气象部门密切会商，通过各种媒体、手机发布地质灾害气象预警产品和预警信息。其中省本级发布气象预警产品42期，通过湖南卫视播出38次，发布重大地质灾害风险预警专报1期，累计发送手机短信44.5万条，为各地防灾避险提供了较了准确的依据。各市县乡充分发挥地质灾害群测群防员的作用，加密对地质灾害隐患的巡查、排查、复查和监测预警，为避免地质灾害造成重大生命财产损失做出重大贡献！

三是强化督促检查与指导。省厅及时向重点防灾地区派出了指导组，督促检查指导各地防灾工作。今年以来，共派出包括由厅领导或相关业务处、室、站负责人带队的省级应急调查队伍或督导组18批次近80人，其中本轮强降雨过程就派出了8个应急技术组和督导组26人提前进驻重点地区，指导检查、协调当地开展地质灾害防治工作，现在省地环总站还有一个组驻扎在汩罗开展应急调查。省厅对市州、县级应急值班和重要隐患点监测值守情况抽查了220多次，其中本轮降雨过程就对11个重点市州和20多县市区值班值守情况、近150个重要隐患点群测群防情况进行了不定期的抽查和督查。很多市、县局的主要领导亲自带队到重要隐患点查岗、查隐患，乡镇所的同志不仅平时要定期不定期地到各隐患点去巡查检查，到了暴雨时段，经常是深更半夜接到预警信息后，要深入到各隐患点查看。

入汛以来的防灾工作，有多种感动总是让人泪流满面。7月4日下午，当得知娄底市局的陈佳云科长带领的应急小组经过10多个小时还没有达到灾害现场的消息后，尹厅长深知这些同志的处境，既要冒着旁跎大雨、路断水淹、沿途落石、遭遇车祸的危险，还要忍饥挨饿，立即打电话指示我，加密联系，有情况立即报告！下午六点多钟，陈科长一行历时15个多小时、连滚带爬到达现场，并立即了解、报告情况后，我们的第一感觉就是，基层的同志们是用生命履行职责！6.15-7.4这二轮强降雨过程中，许多城镇进水被淹，市县和基层很多同志的家也被淹，甚至被洪水围困，家中老小无人照看，但是他们义无反顾地战斗在防灾一线，多次过家门而不入，这是一种何等崇高的奉献和牺牲精神！我们的近2万名群测群防员在暴雨期间，经常是日夜蹲守在隐患点，目的就是为了保一方群众平安！以405队为典型代表的四大地勘局所属各地勘单位，主动报务地方政府防灾工作，只要地方有需求，就立即行动！从没讲过价钱！关于省地勘局405队等单位与地方密切合作的情况，等一下他们还要做典型发言。当然，我们的地勘单位有奉献和牺牲精神，但我们也决不能让他们白干！

在我担任地环处长的三年多时间里，我们的主管厅领导尹厅长，只要有强降雨过程，就身先士卒，亲自带队深更半夜前往灾区，经常在省厅应急中心坐镇指挥、调度到黎明。方先知厅长对地灾防治的关心和关注，也是潜移默化体现在他的领导艺术之中，他多次到各地防灾现场视察指导，经常打电话或亲自过问防灾工作，想方设法为防灾工作创造条件、四处奔走呼号！6月15日上午还亲自到厅应急指挥中心调度指导防灾工作，使我们倍受鼓午！省地环总站是我省地质灾害防治的绝对的中坚力量之一，他们的日常工作非常繁忙，但是一到汛期，一切以防灾工作为中心，对省厅下达的各项防灾工作从来不打折扣，也从来不讲价钱！非常圆满地完成了省厅交办的任务。

各位领导，各位同事，今年以来我省的地灾防治工作紧张有序，没有出现群死群伤事件，而且涌现了大量可歌可泣的事迹，从省厅领导到基层干部、群测群防员，乃至一般党员群众，以汛期抗灾为平台开展“两学一做”，为我省地质灾害防治工作做出了重大贡献，取得了汛期抗灾防灾的初步胜利！在此向大家表示由衷的感谢和亲切的慰问！

二、当前防灾工作中存在的主要问题及下半年防灾形势。

截止去年底，全省已发现23430多个隐患和灾害点，170多万人受威胁，随着1：5万地灾详查工作的完成，地灾隐患点还将进一步增加。所以说全省的防灾任务特别重，无论我们采取怎样的工程治理、搬迁避让或应急处置，最多能将一些相对大一点的隐患点消除，在相当长的一段时间内，我省的防灾形势不会发生根本性的改变，这是一个基本的判断。

今年的超强厄尔尼诺气候影响现象对我省影响之大，为历史上罕见！全省大部分地区的降雨量已经超过往年二成左右，最多的地区已经超过七成，很难说下半年的强降雨和极端气候现象就有所减弱或减少！我们一定要按照省委省政府，以及国土资源部要求做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备。

根据近期省防指的会商会初步结论，14-16日我省还有一轮强降雨过程，7-8月份的强台风对我省的影响也不可小视。即便是本轮强降雨过后，全省降雨过程减少或出现干旱气候，防灾形势也不乐观，2013年8月出现的旱涝急转，造成大量地质灾害发生和重大生命财产损失的情景至今仍沥沥在目。关于今年下半年防灾技术与气象风险预警预报方面的问题，等一下陈平主任将做一些分析和提示，我在这里就不班门弄斧了。

从上半年防灾工作的调度、督查情况来看，我省在地质灾害防治方面总体上是做得不错的，但还存在一些瑕疵，我不一定讲得全对，有一些是我亲身经历和发现的。

一是今年因地质灾害死亡人数达到了15人，其中14人是因切坡建房引发，我省近年来因灾死亡人员中，此类情况占90%以上，个别年份除外。这就给我们防灾工作提出了一个问题，如何将居民切坡建房纳入地灾防治管理的问题，希望大家动动脑子，如何应对?有些地方准备将切坡建房户信息收集起来，在极端气候条件下用手机信息、广播等方式予以提醒，有些地方则开展农民建房地灾简易评估，这些都是一些积极的、负责的做法，但是我们的防灾责任和任务就更大了，能否还有一些更好的办法，请大家多做一些调研、提出好的建议。

二是汛期24小时领导带班双人值守制度落实得不尽人意。我在本轮强降雨期间，抽查了20多个县市区局的值班值守情况，发现还有少数单位做得不够好，如带班领导夜间回家里去休息，留一二个工作人员值守，有的甚至只留一个工作人员值守，这是很严重的事情，一旦有什么事情发生，怎么办?出了事是要追责的！

三是少数县市区国土资源部门连一些基本的防灾套路都没搞清楚。灾害发生以后，按规定1死亡人以上，或经济损失超过1万元以上的，首先要将情况报上来，至于成灾原因与最终结果，可以通过应急调查有了结论后再报告和更正，这是灾情报告不及时的问题；另外，灾害发生后，马上要组织应急调查，但是我们有些县市区没有这么做，结果造成大量群众被转移，长时间不敢回去，导致政府在安置、维稳、救灾等多个方面的被动。国土资源部门要在当地党委和政府中有地位，就必须在灾前灾后都有作为，有为才有位！

四是基层的地质灾害防治知识宣传培训、演练没完全到位。在当前经济和技术条件下，我省的地灾防治必须是打人海战役，所谓打人海战役，就是要唤醒民从千百万，今年上半年因灾死亡人员中，如果我们的防灾避灾知识宣传培训、演练工作完全到位，有一些是可以避免的，讲句极端一点的话，如果我们的基层群众和群测群防员有了很高的防灾知识水平和防灾意识，我们在座的这些同志完全可以失业，更不用说在汛期有多么累的事了。关于培训与宣传的问题，省厅由地质灾害防治学会牵头，组成了一支30人的讲师团，此外还聘请了部分长沙市以外的勘查单位技术专家，随时可以向学会提出支持的请求。

五是除了居民切坡建房、在建重大工程以外，其它的一些人类工程活动可能引发的地质灾害隐患尚未引起我们的注意。这次我在湘西地区，袁科长带我看了一些在山区修建的所谓扶贫产业路，在修路过程形成大量弃土，胡乱堆放，形成滑坡和泥石流隐患，致富路修成了“夺命路”！类似问题，做为地灾防治业务主管部门，要主动、及时提请政府和相关部门或单位做好防灾措施，不要蛮干！

三、下一步的防灾工作安排与要求。

首先是要做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备，不能思想上有放松和懈待情绪！

二是要严格落实责任。要严格履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职责，督促指导有关部门、乡镇政府、在建工程相关负责人、村组干部和地质灾害群测群防员切实加强地质灾害监测防范，落实相应措施。

三是加强监测预警。各级地质灾害预警值班室要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水利等部门的联系会商，密切关注雨情水情，科学做好监测预警，及时发布预警信息。省地质灾害应急中心要加强对相关市、县、乡、村、点地质灾害应急值班值守情况的检查调度，确保值班值守人员履职到位和信息渠道畅通。

四是要进一步做好隐患排查。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”等制度，要督促指导或责令相关部门、乡镇、村组以及有关责任人，进一步开展“地毯式、拉网式”地质灾害排查，尤其是要加大对农村居民切坡建房、冲沟沟口建房以及学校、医院、集镇、厂矿等人口密集区域、旅游景区、在建工程地质灾害隐患的排查力度，过细检查每一处隐患、每一个环节，做到不留死角、不留盲区，并做好相关记录。发现异常或新增隐患要及时落实应急措施，涉及其他部门或单位的要以书面形式告知，督促落实防灾责任人和监测责任人。

五是要强化防灾避灾知识的宣传培训与演练。各地要加大地质灾害防治法规政策和有关知识的宣传培训力度，督促指导乡镇村、中小学校及相关单位认真组织观看省厅下发的《珍惜生命安全，防范地质灾害》专题宣传教育片，多渠道推动地质灾害防治知识进乡镇、村组、社区、机关、学校、厂矿，因地制宜开展“简易、管用”的地质灾害应急演练，努力提升群众识灾避灾、自救互救意识和能力。要突出抓好临灾避险，必要时要采取强制措施撤离人员，坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。

六是要加强报送信息工作。要及时准确地报告地质灾害方面的相关信息，避免出现迟报、误报、漏报的情况，以免造成工作上的被动局面。前不久，我省某市成功避让了一起较大的泥石流灾害，按照市局分管领导的话讲，这是全市乃至全省地质灾害成功避让的典范，情况也确实如此，但是因为信息报送不及时，工作程序不太熟悉，错过了树立正面典型的机会，而且造成了后续工作的一些被动！这些本来是可以避免的，如果主动作为的话，国土资源部门在当地党委和政府中的地位可能会更高。

七是要加强对我前面提到的存在问题的整改。

此外，我们在下半年的工作中，除了要做好汛期地质灾害防治工作外，还做好很多常规工作，地质灾害综合防治体系建设的各项任务也非常繁重，需要系统上下共同努力，我们必须是二手工作都要抓，二手工作都要硬！

同志们，地质灾害防治工作任务重、责任大，而当前的工作条件非常有限，我们厅的主要领导，特别是我们分管领导的尹厅长，非常关心和体谅基层的同志们，正在向省政府为广大基层防灾工作者们极力争取相关的待遇，如值班补助等，同时也在想方设法改善基层防灾同志的防灾装备问题，如地灾应急车辆问题等，虽然协调工作还有一定的难度，但我们一定会尽力去做、用心去做，同时也希望大家一定要以实际行动回报各级领导的关心和爱护！

各位领导，我的讲话不一定都对，有些话可能还说过了头，冒犯了的话还请各位同行多多谅解！述及存在的问题绝不是主流，而只是一些瑕疵，希望大家在以后的工作中改进。最后还是以尹厅长的讲话和指示为准！

谢谢大家！

组织工作会上讲话

在全省汛期地质灾害防治工作推进视频会议上讲话精选文档

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

严禁擅离职守确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情遇到发生重大突发性险情灾情时要严格按照规定在30分钟内完成首报不得延误。各有关部门要依法加强管理不折不扣地执行调度命令切实做到顾全大局令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产。

安全。

为

工作。

导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

人防工作会上讲话

近年来，我市的人防工作，在省人防办的指导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和第五次全国人防工作会议精神，围绕“战时能力强、平时作为大”的总目标，人防工程建设步伐加快，人防组织指挥、通信警报、专业队伍体系建设进一步完善，人防法制建设进一步规范，人防资金筹措突飞猛进，平战结合不断深化，机关“准军事化”建设不断深入，人防综合实力大大增强，为维护国家安全和促进全市经济社会发展做出了积极的贡献。但我们清醒地认识到，我市人防建设的总体水平，与国际形势和军事斗争的'需要相比还有很大差距，与我市的战略地位和经济社会发展水平也不相适应，加快人防建设任务紧迫而艰巨。对此，我们一定居安思危，毫不懈怠，更加扎实有效地做好工作，努力把我市人防工作提高到一个新水平。

一是要切实增强做好人防工作的自觉性和紧迫感。人民防空是国防的重要组成部分，战略地位非常重要。几年来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，面对复杂多变的国际形势和严峻的台海军事斗争形势，人防建设的战略地位和作用更加突出。搞好人防建设，是党和国家的一项重大战略决策。人防建设的根本目的是巩固国防，保护人民的生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行。我市地处东部沿海，山东半岛南翼，在反侵略斗争中是重点作战地区，战略位置相当重要。经过改革开放以来大规模投资建设，我市基础设施日臻完善，特别是港口、铁路、高速公路等重要经济目标众多。搞好我市的人防建设，对于保障建设“平安日照”和经济建设的顺利进行，保障人民群众的生命财产安全，关系重大，责任重大。我们要充分认识人防建设的战略地位，自觉克服和平麻痹思想，居安思危，进一步增强紧迫感和责任感，把搞好人防建设作为一项重大战略任务，坚持不懈地抓下去，切实抓出成效来。

二是要狠抓落实，努力推动我市人防建设又好又快地发展。做好新形势下的人防工作，必须要全面贯彻落实人防法律、法规和政策规定，努力推动人防建设实现又好又快地发展。一要狠抓工作思路的落实。围绕市委、市政府确定的中心工作，制定的人防建设和发展的总体思路，严格维护人防法律法规的严肃性、规定性和强制性，切实做到依法建设管理人防工作。二要狠抓任务目标的落实。我市“十一五”人防建设的任务目标正在实施，下一步，要求真务实，真抓实干，积极采取措施，加快人防工程建设，特别要重视抓好战时人防指挥所和疏散地域建设，完善我市人防体系。三要狠抓工作措施的落实。要抓好人防宣传教育，重点宣传人防工程建设政策和防护知识，让全社会了解人防，让人民群众掌握防护技能，进一步提高社会各界的人防意识，形成全社会关心、支持人防的良好氛围，从舆论和环境上保障各项任务的完成；要积极推进县级人防机构建设，按照“准军事化”建设要求，全面加强人防队伍建设，抓管理，强素质，不断增强人防队伍的战斗力。

三是要齐抓共管，形成合力。加强人防建设是国家长期坚持的一项重要政策，也是一项重大的战略任务。我们要从国家和人民的根本利益出发，从实践“三个代表”重要思想、与党中央保持一致的高度，把搞好人防建设作为自己义不容辞的职责，切实加强对人防工作的领导。要加强与军事机关的工作联系和协调，充分发挥军政双重领导体制的优势，密切配合，共同研究人防建设的重大问题，抓好人防工作的落实。各有关部门要依据人防法律法规的要求，切实依法履行人防建设方面的相关职责，积极配合和大力支持人防部门开展工作。人防部门要充分发挥职能作用，积极争取党委、政府和军事机关的领导，主动搞好与有关部门的协调和配合，形成齐抓共管的良好局面，为人防建设的快速发展提供有力保证。

最后，希望省考核组的各位领导一如既往地关心支持日照的发展，经常来日照指导，帮助我们把工作做得更好。

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财务工作会上的讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“xxx”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结xx年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“xx”和明年工作思路;布置xx年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。

一、“xxx”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩。

“xxx”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。

在职职工人数11月底29137人，比xx年减少15854人。应该说“xxx”期间产权制度改革目标基本完成。

二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“xxx”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。xx年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“xxx”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“xxx”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是“xxx”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“xxx”时期，省局在省储粮监管和质检体系建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。

三是努力开拓经营，提升了企业效益。“xxx”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本保证。

财务工作会上的讲话

同志们：

今天召开的全镇人口和计划生育工作会议，主要任务是认真分析全镇人口计生工作形势，进一步统一思想，完善机制，推动20xx年度人口计生工作健康发展。领导对我镇计生工作十分关心，应邀参加会议并做了重要讲话。在此，我代表xx镇党委、政府，向一直关心、支持xx镇社会发展的和表示衷心的感谢。刚才，副镇长对20xx年度全镇人口计生工作进行了总结，对20xx年人口计生工作进行了全面安排部署，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、坚持把人口工作摆在更加突出的位置。

近年来，镇党委、镇政府在突出经济建设的同时，高度重视人口和计划生育工作，在完善领导机制、稳定低生育水平等方面，采取了一系列有效的举措，从深入贯彻落实科学发展观的高度，坚持把人口工作摆上更加突出的位置，充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，推动全镇人口计生工作再登新台阶、再上新水平，为全镇经济社会又好又快发展创造更加有利的人口环境。

二、着力推动人口计生工作管理体制机制转型提升。

今年，全镇人口计生工作要紧紧围绕区计生委对人口计生工作的新要求，深化人口计生管理机制综合改革，创新人口和计划生育工作机制，在稳定低生育水平的同时，逐步把工作的重心转移到关注全社会人群、关注生命全过程、关注人口素质全面提高上来，不断开创人口计生工作新局面。

三、切实加强人口计生工作的组织领导。

一要加强组织领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位。二要加强部门协调。要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、齐抓共管。要充分发挥职能作用，在镇党委、镇政府的领导下，组织、协调、督促各部门抓好人口计生工作。同时，各单位要充分发挥职能作用，全力支持、主动配合做好全镇的人口计生工作，形成推动人口计生工作的强大合力。

同志们，这次会议是在我镇人口计生工作面临巨大压力和各种矛盾凸显的特殊时期召开的一次十分重要的会议。全镇各村、社区一定要找准差距，集中攻坚，狠抓落实，全力推动人口计生工作上台阶、上水平，为全镇经济社会实现新的跨越、发展作出更大的贡献，为促进全镇经济社会持续健康发展创设良好的人口环境。

镇地质灾害防治工作会议纪要

3月7日，县委、副县长方卫斌在五城镇主持召开了阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目专题论证会。县政府办副主任曹顺生、县国土局副局长叶国斌、五城镇党委书记金学年、五城镇镇长王一真、五城镇党委副书记金俊勇等参加了会议。会议听取了县国土局、五城镇关于阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目前期工作进展情况的汇报，并就加快推进阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目有关问题进行了讨论研究。现纪要如下:。

会议认为，阳台滑坡群是安徽省重点地质灾害危险点之一，灾害体规模大，危害程度高，引起了各级政府及相关部门的高度关注。为确保人民群众的生命财产安全，20xx年6月，根据省国土厅的安排，省公益性地质调查管理中心委托省地质矿产勘查局332地质队对该地质灾害点进行了初步勘查，提交了《安徽省休宁县五城镇阳台滑坡工程地质勘查报告》。同年8月，我县又委托省地质矿产勘查局332地质队编制了《安徽省休宁县五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目可行性研究报告》，根据勘查成果和灾害点的实际情况，通过方案对比论证，认为对五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害点采取避让搬迁较适合，并向国土资源部、财政部申报了中央财政补助项目，目前省财政已下达项目前期工作经费。同时，县直有关单位已合理制订避让搬迁实施方案，计划从20xx年12月起，利用五年时间完成约290户村民的搬迁安置工作。

会议要求，五城镇阳台滑坡群涉及阳台、柳家坑、叶汰三个滑坡点，搬迁规模大、工作任务重，五城镇政府要会同县直相关部门尽快启动相关工作，按照县政府的总体计划，细化年度搬迁方案，排定工作时间安排表，落实各阶段任务责任人，当前要重点抓好入户宣传、调查摸底、安置点征地及规划设计等项工作，统筹项目安排，整合项目资金，分期分批稳步推进阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目的实施。

会议决定:。

一、阳台滑坡群避让搬迁集中安置点选在五城镇的西田村霞浦岭区域，与原有的地质灾害移民新村连片建设。近期，五城镇要在原有地形面积测量的基础上，完成整个安置点的征地工作，征地价格参照省政府下达的标准执行。

二、考虑到阳台滑坡群搬迁情况复杂，难度大，县政府将成立五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害治理工作领导组，统一协调组织做好相关工作。由县国土局拟定领导组名单，报县政府研定。

三、为确保避让搬迁工作的稳步推进，以五城镇为主，县国土局配合，进村入户宣传，参照省地质灾害治理项目实施程序和补助标准，以县地灾办下发文件日期为调查截止时间，开展项目调查，逐户登记造册，摸清搬迁户的户数和安置意向，鼓励搬迁户实行分散安置。

四、因阳台滑坡群搬迁户数多，所需搬迁资金巨大，县政府将统筹项目安排，将生态移民、饮水工程、以工代赈、扶贫开发、公共基础设施配套建设等与地质灾害搬迁相结合，县国土、财政部门要进一步做好向部、省争取国家项目专项补助资金;其他相关部门也要编报项目，对口向上争取补助资金，每年在分解项目时，优先予以安排落实，以缓解县财政的资金压力。

五、加强项目资金的整合使用和管理，县地灾办要会同县财政部门建立资金使用台帐，确保专项资金的及时拨付和合理安全使用。

六、五城镇阳台地质灾害群搬迁工作经费由县财政、国土部门按照各阶段工作任务酌情确定，报县政府同意后予以下达。