行政工作的重要性不可忽视，它直接关系到组织的高效运作和良好形象的塑造。行政工作的总结内容丰富多样，可以包括工作计划的执行情况、工作成果的评估等。
提高行政管理学的教学成果对策论文
经济管理是在市场经济发展过程中，对市场目标预期值的限定分析。在市场经济管理下，对市场生产的各个管理机构进行生产经营活动分析，确保其经济发展的组织合理、计划标准和谐、具有良好的监督力和指挥力度，实现事业单位的综合监管。事业单位的经济管理是我国重要的经济管理内容，提高市场经济的体制管理，确立事业单位的市场经济地位，提高我国事业单位经济管理理念，保证我国事业单位在市场经济管理发展中不偏离轨道，合理的完成资金分配管理、风险评估判断等问题。
一、事业单位的经济管理问题。
1.资金不合理、分配失调。
事业单位的资金是上级部门统一划拨下来的，经领导审核批准实现进行资金管理和使用分配。事业单位的领导每一届都会开展新项目课题，一上任就会花费巨大的资金，利用资金支持建设新项目，提高自身在事业单位的功绩。这样的个人主义行为会造成事业单位的资金分配不合理，出现严重的偏差，影响事业单位资金的正常分配，不利于事业单位长期问题的持续发展。为了追求最高功绩和最大利益，不从实际情况出发，盲目的攀比，购置大量固定资产，造成自身需求和整体配置编制出现严重的问题，导致资金闲置，活动资金不足，影响事业单位的正常稳定发展。
2.经济管理制度不健全。
我国的事业单位经济管理制度不合理，经济财务管理人员技术不足。财务管理人员因事业单位乜有良好的经济管理制度，无法可依，不能对事业单位的经济进行具体分析。这主要是因为事业单位没有科学的经济管理体制，财务管理人员无法在合理的经济管理下进行财务经济搞得管理。我国的事业单位缺乏良好的降级监管制度，造成事业单位领导的个人意见直接决策各种经济发展建议。我国的财务经济监督管理制度不健全，各种违法乱纪的行为层出不穷，影响事业单位的长期稳定发展。
3.事业单位财务风险管理意识不足。
随着市场经济的快速发展，事业单位面临着巨大的财务风险压力，很多事业单位无法保证市场的基本需求，造成事业单位的财务风险问题。事业单位的资金使用不合理、资金配比不平衡，造成事业单位的自身经济资产发展不足，但靠国家财政拨款维持基本经济运作。长期发展，事业单位的经济管理将没有自身的变化，出现严重的经济漏洞。
二、事业单位的经济管理对策。
1.加强事业单位的经济管理。
建立良好的事业单位经济管理制度，依法治国，提高法律法规的规范管理力度，提升我国整体经济发展制度的规范，促使我国的经济管理制度工作有章可循，有法可依，实现事业单位经济的合理收支。对事业单位的各种借款进行管理开工至，一但发现各种非法违规的行为，造成单位巨大损失问题的行为，事业单位需要严格的对各种制度问题进行处理。事业单位通过完善财务管理的内部制度，控制会计管理制度水平，逐步调节事业单位的经济发展情况，实现经济管理的有序发展。
2.加强财务管理制度的建立。
财务管理是有效提高事业单位经济发展体制的主要内容。良好的经济发展体制，可以有效地提高事业单位的经济管理制度，适应现有的市场经济发展步伐。事业单位领导在掌控财务制度中，需要认识到财务风险的管理，对事业单位的财务状况进行管理，培养事业单位领导良好的财务管理能力，提高其经济管理技术水平，培养其良好的经济财务责任心，从而实现事业单位经济管理的顺利开展，从而促进事业单位的稳定长效发展。另外，需要控制事业单位的经济预算，对事业单位的收支进行定期考核，对固定资产及其他财务资金进行清算核查，分析事业单位的在遍人员的基本财务预算，实现统一制度的预算管理。
3.加强财务监督风险意识。
事业单位的财务管理职能部门需要对自身的财务风险问题进行控制，加强资金贷款的管理，将相关流动资金进行统一的管理，一旦出现资金贷款是，需要财务管理部门按照基本规定进行考察，确定是否需要贷款，慎重处理。事业单位需要增加员工的风险管理知识，提高事业单位员工的诚信度，减少财务人员因为工作失误造成的经济损失，保证事业单位的经济管理安全稳定发展。
4.加强审计管理工作。
加强事业单位的审计工作，是一种事业单位的财务自我审查的工作，是一种向上级领导监管部门汇报的.工作。在财务管理过程中，通过审计对财务的支出和收入进行预算分析，确定客观的财务状况。事业单位需要在平时加强审计管理工作，做好良好的监督管理工作，确保经济管理的正常发展，实现经济管理的有序拓展，确保事业单位资金的正常重组，保证其经济简况稳定发展。事业单位的固定资产需要合理的进行分配，通过审计可以充分的认识到这些游行资产的配置。另外，对无形资产的清算也是极其重要的，通过审计工作实现事业单位经济价值水平的分析，从而提高事业单位整体的经济价值。
5.加强职工的收支分配管理。
事业单位职工的收支分配需要依据公平公正的原则，合理的对员工进行绩效考核分析。人才是企业发展管理的主要动力源泉，良好的事业单位财务分配可以有效地带动市场经济的发展管理，培养优秀的市场经济管理人才，提高人才的工作能力，完成对工资薪资的调整和考核，从而激发员工的职业工作热情。
三、结语。
综上所述，事业单位作为特殊的政治群体，是需要我国社会经济体制合理发展配合，解决市场经济发展过程中的各项问题，解决各种资金使用管理不合理的问题，及时调整资金配比，降低财务风险，提高经济管理体制。保证事业单位在正常的经济管理制度下，实现对各种问题的处理和解决，从而提高事业单位的整体经济制度管理，建立良好的、健康的发展氛围，促进我国事业单位的经济稳步提升。
提高行政管理学的教学成果对策论文
摘要：本文从职高生英语听力水平的实际情况出发，着重分析了他们听力水平的现状。论述了他们听力水平低的主要原因以及采取的措施。力争提高他们的英语听力能力。
关键词：英语听力水平现状对策。
一、分析目前职高生听力水平的现状。
学习英语的目的归根到底是要培养学生具有听、说、读、写、译的能力。在这五项技能中以听尤为重要，也较难学会。作为一项能力，听懂别人所说的英语是我们英语教学的目的之一；作为学习的手段，听又是掌握英语的必由之路，学习发音，学习说话都离不开听。听力是英语水平考试不可缺少的组成部分，也是我省英语过级考试的必考内容，同时又是令学生最感到头痛的一个问题，要提高英语教学质量，必须对听给予足够的重视。
大多数学生都有这样的体会，听比读要难得多。阅读时明明不费力的内容，而听起来如同天书，一点也不懂。例如我们英语过级考试中的听力测试磁带，当我第一次拿给学生们听时，尽管这些听力材料绝大部分出自于学生已学过的课本内容，学生们却普遍反映听不懂。然而当我把英语句子一句句写到黑板上时，他们便能理解了。这是为什么？在我看来，是学生们从英语词句的“音”过渡到“形”再过渡到“意”这一听力理解步骤上遇到了困难。而阅读时，如果遇到生词，你可以停下来查查字典，思考思考。当读到信息密度大或内容难度较深的地方时，你可以放慢速度。而作为听者，你却没有这些优势了。在听的过程中，对生词的恐惧心理比阅读时远要尖锐得多。因此，针对学生们中普遍存在的这种现象，我想谈谈自己在教学当中的一些做法。
二、采取的措施。
1.全校范围内营造一种良好的英语学习氛围。
在学校领导的直接指导下，通过我们全体英语教师的共同努力，我校已形成了一个良好的学习氛围。学校开办了由英语老师或由高年级学生组织、指导并亲自参与的英语社团。在这个英语社团里，有英语讲座，讲座内容与我们日常生活息息相关。如：问路，在图书馆借书，在食堂里就餐，上街买衣服，去洗澡，借物，请假，请求帮助，看病等；有英语图片展，主要介绍学校的各项设施，有用英语写的各种宣传标语；老生接待新生时全部用英语进行英语问候接待。另外还有面向学生开放的英语学术交流会。这样学生一进校就感受到了这种良好的英语学习氛围，有一种听、读英语的感性认识，无形中就提高了他们学习英语的信心和迫切感。
2.从基础抓起，进行语音过关训练。
要听懂英语，首先要有正确的语音语调，要发准每一个单词的音。我校的学生来自全国15个省、市，来自边远山区和农村的学生英语基础普遍偏差，特别是发音不准确，地方音重。针对这些学生有必要进行大量的语音练习，以纠音为主，突破语音关。学生一进校，我就对他们进行了26个字母和48个音标的过关、强化训练，要求每个学生读准为止。另外我还刻印了配套的音标及单词给学生进行训练。如果有学生把h读成//，把s读成/s/，把q读成/k/，我就及时对他们进行纠正，这样就为学生的听力打下了一个良好的基础。另外我还告诉了他们什么是开音节，什么是闭音节，以及5个元音字母分别在开音节和闭音节中的发音。见表：
a
e
i
o
u
开音节//。
/i:/。
//。
//。
/ju:/。
闭音节//。
/e/。
//。
//。
//。
举例：
开音节。
闭音节。
a
facename。
fatcat。
e
hewe。
deskpen。
i
bikefine。
bigthink。
o
homephone。
boxdog。
u
userefuse。
cupbus。
当然，应该指出的是，英语当中也有许多发音不规则的单词，例如：come，give，have等，虽说它们有符合开音节的条件，但不是按照开音节来发的音，所以条条规律都有例外。
3.讲授语言知识，提高听力的技能技巧。
学生听力差，一方面是由于缺乏一定的听力实践，另一方面也是由于缺乏一定的语音知识。因此在教学中，既要加强对学生进行听力训练，又要对学生进行必要的语音知识方面的教育，使他们懂得一些语音知识，以便更好地指导他们进行语音强化训练。我主要给学生讲解并训练了弱读、连读、意群、停顿，不完全爆破和浊化等方面的知识。例如当s遇到清辅音k，p，t时，就要读它们成对的浊辅音g，b，d，当学生明白了这个道理之后，就不会把sky、student、space等单词读错。连读也很重要，告诉学生们前一个单词如果是辅音音标结尾，后一个单词是元音音标开头，这时为了使语音变得更加完美，就要进行连读等等。
英语中一个句子根据其表达的意思和语法结构可分为若干小节，每一个小节称为一个意群，阅读时不能随意乱搭配，要求按一定的习惯和语法规则来阅读。人们在说话和朗读时常常需要一定的停顿，不能随意停顿；可以在意群之间作适当的停顿；在逗号、分号、冒号的地方作较短的停顿；在句子末尾作较长的停顿。否则就会闹出一些笑话，听起来会让人感到很别扭。语音语调方面，告诉学生什么句型读升调，什么句型读降调。例如：陈述句、特殊疑问句、祈使句、感叹句应该读降调；一般疑问句、反意疑问句的后半部分位于句首的状语或状语从句，列举事物和选择疑问句的前半部分等等应该读升调。告诉学生所有这些语音知识后，对提高他们的口语能力和听力能力均起着不可估量的作用。接着我利用早自习或放学后半个小时或上晚自习前半个小时，要求全班同学听课本磁带，有时可由英语课代表负责，我进行抽查，这样日复一日，学生的听力水平得到了整体提高。
4.精听和泛听相结合。
在听力训练中，既要做到准确无误地听出某些重要的数据、年代、人名、地名及事实，又要兼顾把握句子的大意，这样就必须把精听与泛听结合起来，交替练习。
泛听时先着眼于大处，只求掌握大意，不必了解细节，一气呵成，不宜中间打断。泛听的遍数由材料的难度和自己的听力能力来决定。在精听时，要首先熟悉听力材料中的生词，碰到难句时可以停下来反复听，直到听懂为止。听课文录音磁带应该精听。所以泛听和精听这两种训练应该兼而顾之。只泛不精，便会养成不求甚解的毛病；只精不泛，则抓不住大意，往往会只见树木不见森林。
三、听力训练应培养的几种能力。
1.培养根据上下文猜字的能力。
在听力训练过程中往往会碰到听不清或听不懂的情况，
因为我校很多学生都是来自农村或边远地区的，听力条件有限。有时是因为说话人发音不清楚或录音效果不好，有时是因为出现了生词或内容陌生的缘故，这就要靠正确地捕捉字音及根据上下文猜字来解决，这一能力的培养是听力训练中很关键的'一个环节，对培养学生独立的听力能力及克服突然出现的障碍至关重要，这一步只有高年级才能达到。
2.学会抓关键词的能力。
听力活动并不只是简单的认知或被动地吸收，它要求学生理性地核对，推断材料中出现的信息，并在脑海里形成一条完整的思路。不要被那些连接的句子或结构比较复杂的句子所难倒，也不要忙于把不断听到的说话声翻译过来，而要善于抓住关键词及关键问题。若所听材料为短文时，尤其要听清楚材料中所涉及的五个“wh"问题，即所涉及的人（who）、物（what）、时间（when）、地点（where）、原因（why）等,还要能够抓住材料中的具体细节，如：数字、年代等。
3.培养速记的能力。
速记是英语听力应试的重要技巧，也是一种复杂且要求很高的技能。在平时的课堂教学中就应该注意培养学生的这种听力分析能力。速记时通常可采用缩写形式，单个的词可以取这个词的首字母，一般疑问句可缩写成can...do...?或do(does)...do...?特殊疑问句可缩写成when...?、why...?等。通过这种途径，把语音信号变成视觉信号，就可延长信号在大脑中反应的时间，提高判断的准确性。
总之，听外语必须经过大量的自觉实践和持之以恒的努力，才能摸索出规律来。听力训练决不只是对耳朵的训练，它与学习者掌握的词汇量的多少、发音、语调是否正确，对英美文化，风俗习惯的熟悉程度都有极大的关系。“学而不思则惘，思而不学则殆”，这一古训对于听力训练也同样适应，多听是提高听力的根本途径，但脱离了平时对语言知识的积累而进行单一的听力训练是达不到预期效果的，因此，我们必须时刻注意提高英语的总体水平，听力的提高才有收效。
参考文献：
1.《课程.教材.教法》，年第四期；
2.《课程.教材.教法》，1999年第五期；
3.《英语教学法》，李庭芗主编，人民教育出版社；
4.《语言学教程》，胡壮麟主编，北京大学出版社。
提高行政管理学的教学成果对策论文
摘要：高中语文作文写作教学的好坏关系着教师语文教学的整体水平，因此教师必须重视对学生写作进行教学指导，通过写作教学传授给学生作文写作的技巧，进而提高学生的作文写作水平。由于教师受填鸭式的传统教学观念的影响，忽视作文写作教学，使得高中语文作文写作教学中存在许多问题，不利于学生对作文技巧的掌握和提高。本文着重围绕高中语文作文技巧的提高进行了详细的论述，希望帮助学生的作文写作技巧进一步得到提高，从而促进高中学生作文写作水平的整体提高。
关键词：高中语文作文;写作技巧;现状;必要性;对策。
作文写作是语文卷子中的重要组成部分，且近年来作文写作分数在高考语文卷子中的整体分数比重越来越重，如山西省的高考语文卷子中总分数为150分，而作文写作分数为50分，占语文总分的1/3，又如江苏省高考语文卷子总分为160分，作文写作分数为60分，占总分的3/8等等，引起了高中语文教师的重视，将越来越多的教学精力放在学生的写作培养方面。但是由于教师受传统写作教学模式的影响，注重对学生的写作训练，而忽视了对学生作文技巧的培养和提高，使得目前高中语文作文教学现状中存在许多问题，急需教师转变教学思想理念，将更大的精力放在学生作文技巧的培养和提高上，进而提升学生的写作水平。本文着重从高中语文作文的写作现状、作文技巧提高的必要性及相关对策三个方面详细论述了高中语文作文技巧的提高，希望提高高中语文教师对写作教学的认识，转变理念，加强对学生作文技巧掌握的指导与提高，进而提升学生的写作水平。
1高中语文作文的写作现状。
作文写作是语文的重要组成部分，也是学生必须具备的一项语言写作技能，对学生语文素养的培养和提高有着重要的作用。尤其是处在高中教育阶段，作文写作教学关系着学生的全面发展，也关系着学生整体水平的提高。但是由于高中语文教师长期受传统教学的影响，忽视写作教学的重要性，导致高中语文作文教学现状不容乐观，严重阻碍了学生整体语文水平的提高，也不利于学生文化素养的提高。如由于教师受传统语文教学的影响，将更多的精力花费在学生基础知识教学和短文阅读能力教学方面，而作文写作教学往往受到忽视，教师通常指定题目让学生课后完成，很少抽出时间在课堂上对作文写作进行专门的讲解，来培养学生的发散思维和提高学生的作文写作技巧，以及忽视对学生进行专门的作文写作方面的训练，导致学生对作文写作技巧学而不精，往往在面对题目时不知如何下手，进而失去学习作文写作的兴趣，或者出现千篇一律等问题，严重影响了学生作文写作水平的提高。所以，急需教师转变传统教学观念，加强对学生作文写作技巧的培养与训练。
提高行政管理学的教学成果对策论文
作文写作技巧是高中学生必须掌握的一项语文学习技能，是学生写作的基础，对于提高学生的写作水平有着重要的作用。高中语文作文技巧提高教学有助于提高教师的教学成绩，教师通过进行高中语文作文技巧提高教学可以帮助学生培养作文写作兴趣，发散学生的思维，吸引学生的注意力，进而调动学生作文写作学习的积极性，促进学生多角度地思考作文题目和构思作文结构，进而提高学生的作文写作水平，促进学生整体文化素养的提高，使学生在语文考试中取得不错的成绩。因此，教师一定要认识到高中语文作文技巧对学生写作水平的提高以及教师自身教学水平提高的重要性，采取一些对策加强对学生作文技巧写作的训练与提高。
分析行政管理教学的应用论文
（一）有利于深化学生的实践感，培养创新意识传统的学习是教师的单方面的教授，而学生作为学习知识的主体，在被动的接受知识的同时，其对知识的感受也是仅仅停留在字面的含义上。案例教学可以通过案例环境激发学生对知识和在学习过程中头脑中深层次的感觉，不断的刺激头脑中的思维火花和创新思维意识。而这些在传统的教学过程中是很难实现的。
（二）有利于提高教师的综合素质案例教学不仅需要教师讲授知识，同时还要求教师掌控整个课堂教学的走向，引导教学流程。教师除了要有系统的专业知识外，还必须具备丰富的教学经验，并且能将理论与实践充分融合。行政管理类专业课程是对实践性要求较高的课程，要求教师必须具备多方面的知识，除了密切关注行政管理领域的相关前沿的知识外，还要求对其他相关知识进行了解。这对教师的知识框架、理论深度和知识宽度都提出了严格的要求，也给教师增加了压力和前进的动力。教师需要不断学习知识，积累素材，提升教学能力和水平。
（一）教学案例的选择一是符合教学目的。教师所选择的教材要充分与教学目的相吻合，要与教授的知识有直接的关联性，要侧重于知识点。二是案例典型、实效、有针对性。任何管理都是动态的过程，在教授管理知识时候，不能生搬硬套长久以前的案例。同时，要关注社会动态和民生，要符合学生的实际生活，不要过于晦涩难懂或者冷僻的案例，要能反应突出、重点、普遍的问题，亦要反应本领域最前沿的动态。三是案例本土化。在传统的`教学中，行政管理大多使用西方发达国家案例，虽然可以作为参考，但是鉴于东西方文化的差异和生活习惯的不同，过多的使用西方案例会使学生因为文化背景等因素难以感受到案例的真实情境，也不利于了解中国文化和社会的多样性。所以教师在选择案例时要考虑到案例的文化背景和社会特色。
一是学习者独立分析。通过教师提供的案例进行独立思考、分析，在分析的过程中应该充分的融入案例情境中去，充分的理解案例特点和针对性，根据案例写出案例分析的框架。二是团队讨论交流。以小组为单位对案例进行讨论，充分发挥自己的观点和意见，积极听取其他同学的观点，及时记录。同时整理记录小组讨论的结果，并选出一位同学作为在全班发言的小组代表。在这个过程中，教师所要做的是促成小组内的讨论，引导学生的思路和帮助其提出问题，帮助学生进一步思考和深入讨论。并且在小组讨论“冷场”时给予提示，补充学生欠缺的知识。在教学过程中，往往遇到各种难以解决棘手的问题，有的问题甚至涉及到多学科和前沿科学，教师要善于将不同的零散的知识进行整合，引导学生从横向纵向两个方向进行思考。三是全班交流。由各小组的代表阐述自己组的分析报告，然后进行自由发言，从班级全体的角度分析案例，畅所欲言，最后由教师进行归纳和总结，对问题进行解释和答复，同时指出学生在讨论时暴露的问题。当然，教师的总结并不是简单的判断对错，而是对整个案例讨论的过程进行整理，改变传统的总结性评价，要对全程的过程进行关注并指导，及时发现问题，及时反馈解析，及时解决，这样才能真正做到理论联系实际。通过上述三个步骤，学生的独立思考、团队合作和班级内交流后，学生的分析和解决问题及知识、经验和行政管理的方式等得到了充分的交流，进而是知识得到了深化，经验进行了分享，各方资源得到了整合。
（三）案例教学应注意的问题。
一是讨论围绕案例展开。分析的过程必须以案例为基础，并且围绕案例进行，要以案例为分析的依据，以案例中的情节事实为分析的关键因素，紧紧围绕案例思考题的疑问，紧扣问题，不要跑题，同时分析要符合案例实际，避免主观臆断脱离现实。二是讨论分析的过程与结果要多元并存。案例分析的结果不能强求结论的统一。因为行政管理是复杂性与多元性并存的事物，很多时候涉及到主观因素的价值层面，而价值没有统一的标准，有时甚至相互冲突。不同的价值取向，不同的讨论者必然会得出不同的结论，这也是行政管理过程中价值多元性的主要体现。同时，分析问题时要注意多视角，综合分析问题，要能“海纳百川”地从不同的视角看问题。三是要善于从案例上升到理论的高度。在分析的过程中，要引导学生总结具有普遍性的问题。案例教学往往强调实践能力的培养，在实践的过程中分析和总结问题，继而从理论的角度提出解决方法，才是案例教学的最终目的。因此，教师要善于引导学生总结普遍问题，从理论角度解释。
中国行政管理思想史教学大纲
葛荃编著。
山东大学政治学与公共管理学院。
二零零九年九月。
目录。
第一节孔子以礼、义、仁为核心的管理思想第二节孟子的重民任贤管理思想。
第三节荀子以尊君重道为核心的管理思想。
第一节老子的“无为”管理思想。
第一节前期法家各有侧重的管理思想第二节《商君书》法治管理思想。
第八章三国两晋南北朝时期注重法治和人事的行政管理思想。
第一节隋文帝的德法兼施管理思想第二节唐太宗重在调节的行政思想。
第十章宋元时期以人事和财政为中心的行政管理思想。
学习目的：殷周时代是中国古代政治思想的发韧期，也是行政管理思想的萌生期。学习这一章的目的就是要了解处于萌生状态的行政管理思想的主要内容，理论特点及其对后世行政管理思想发展的影响。
学习要点：1.殷朝统治者关于行政管理原则的基本知识。2.周公的行政管理原则和对行管人员素质的要求。3.殷周时期行政管理思想的理论特点。
第一节殷王的个人专权管理思想。
一、殷周时代的社会政治特点。
殷周时代是中国古代君主政治的形成和发展时期。这一时期，经济上以大规模的奴隶劳动为主要生产形式，手工业主要由国家控制，商业不发达。社会组织有着浓厚的氏族制遗留，人们往往聚族同居。政治上形成以王为首的一元化权力结构。西周实行分封制，周王被尊为天下“共主”，在全国形成联系相对松散的等级制君主政治。
殷人尊神，崇拜上帝和祖先。政治行为带有一定的盲目性，尚未形成明确的行政管理思想。
但是，殷王自称“余一人”，处于“继祖救民”的特殊地位，拥有绝对权力。“余一人”体现着殷王对于行政管理原则的某种认识。对于后世君主个人集权管理原则思想的形成有着深远的影响。
周公，姓姬名旦，周朝的创建者之一。曾辅佐成王，平定武庚叛乱，建立分封制。周公经历了政治上的沧桑之变，有着极其丰富的政治经验。关于行政管理的认识，主要有两点。
一、协调天人管理原则。
周公为论证周朝政权的合法性，变殷人的“帝”为周人的“天”，主张尊天。周公又目睹了“前徒倒戈”，深知小民重要，提出“保民”。行政则需要满足天、人两方面的要求，协调天人成为行政管理的一个重要原则。
二、行政领导的素质要求。
周公提出，行政领导的素质要求在于一个“德”字，理想的统治者能“敬德”。德的内函十分宽泛。如敬天，尊祖，怜小民，行教化，无逸等等。其中最重要的是“慎刑罚”。周公是第一位就行政领导素质提出看法的古代思想家。
第三节西周末重民思潮与行政管理。
西周晚期，天子势衰，人们对天、祖、王的权威性产生了怀疑。神的地位呈现下降趋势。与此相应，民的地位开始上升，统治者对民的政治地位和作用愈益重视，形成一股重民思潮。思想家提出许多具体重民措施，如“抚民”，“亲民”，“恤民”，“安民”，“利民”，“惠民”，“和民”等等。
从认识角度看，重民思潮是对君权神圣的某种挑战。统治者重民的根本目的是为了“用民”，巩固权力基础。这种认识对于古代行政管理思想发展有着深远的影响，偏重民事社会管理成为中国古代行政管理思想之一大特色。
思考题：
2.周公协调天人管理原则的主要内容和意义？
学习目的：了解这一时期行政管理思想的发展状况，掌握子产、管仲等人管理思想的主要内容及对后世的影响。
学习要点：1.子产的民事与人事管理思想。2.管仲的“四民定业”管理思想。3.子产的和管仲的管理思想的历史地位。
第一节子产注重民意和人才的管理思想。
子产名公孙侨，郑国人，贵族出身。曾在郑国执政26年，在社会、政治、人事及经济管理方面均有卓见。
一、有限参与的民事管理思想。
子产主张以严刑治理民事，曾“铸刑书”，公布成文法典，引起旧贵族的不满。在制度设施上，建立五家为伍的保甲制定，以加强对庶民的管理。然而，另一方面，子产又主张不毁乡校，允许人们议论时政，通过舆论影响行政决策，对国家大事进行有限的参与。
二、“择能而使”的人事管理思想。
子产认为行政决策需要集中优秀人才，发挥每一个人的长处，于是在人事管理上提出“择能而使之”。他选用官员十分谨慎。在他执政期间，郑国“鲜有败事”。
三、作“丘赋”和保护商人资本。
在经济管理方面，子产注重发挥国家的保护和发展社会生产的职能。他制定“丘赋”制度，以解决军赋征收，又保护了私有土地的合法性。他还反对“强夺商人”。
第二节管仲“四民定业”和人事管理思想。
管仲，名夷吾，颖上人。出身贫贱。后为齐国公子纠家臣。齐恒公即位，任管仲为卿，成就霸业。管仲的管理思想以注重职业区划管理和人才考选为特色。
一、“四民定业”的职业区划管理主张。
管仲依身份和职业把民分为士、农、工、商四类，然后分国都为十五士乡，六工商乡，又将鄙野分为五属，均设官吏管理。还提出，分居后的四民其职为世袭。此外，他又将十五士乡依照军事编制组织起来，使之具有兵民合一的性质，以此增强国力，实现富国强兵。
二、“官事无摄”和三选考核。
在人事管理方面，管仲主张“士无世官，官事无摄”，即职务不得世袭和兼职，以明确行政官员的职、权、责。为此要“尊育贤才，以彰有德”，将各地方推荐的人才，经过三次考核，方委以重职。这一认识有利于促进行政官制从世袭向着职官任命的转化。
管仲反对赋税划一，而是主张依据土地的好坏，分等收税。税额还要根据年成丰欠进行调整。这种赋税制度有利于平均负担，得到人民拥护。
春秋时代的管理思想较为殷周西周已经有了初步的发展。子产和管仲从实际政治的需要出发，提出相应的管理方针。他们的认识虽然缺乏系统性，但已为春秋末及战国时代诸子百家就行政管理进行广泛的讨论铺开了道路。思考题：
1.子产的有限参与管理是不是民主管理？为什么？
第三章儒家强调等级和伦理原则的管理思想。
学习目的：通过学习孔、孟、荀等人的等级伦理管理思想，了解懦家学派管理思想的主要内容，理论特点，以及对后世管理思想和实际政治的指导意义。
学习要点：1.孔子的管理原则，民事社会管理思想以及对行政首脑的道德要求。2.孟子的管理原则和行政决策思想。3.荀子的管理原则，管理方法和经济管理思想。4.《中庸》、《大学》关于行政首脑素质的认识。
第一节孔子以礼、义、仁为核心的管理思想。
孔丘，字仲尼，鲁国人。贵族出身。本人降为士，一生从事教育。50岁时任鲁国中都宰，司寇等官，但为时不长。孔子是儒家学派的创始人，他的管理思想以强调礼义等级和“正己”，“教化”为主要内容。
一、等级管理原则。
孔子思想保守，向往西周，赞美周公，崇尚周礼，认为最根本的管理原则是“君君，臣臣，父父，子子”，即严格的等级原则。这个原则既体现在礼义制度上，又表现为人的道德行为，是仁德的基本内涵之一。
依据等级原则，孔子认为最基本管理方针日“正名”。
孔子还提出，坚持等级原则就要严格区分管理者与被管理者的界限，是为“君子小人之辨”。
二、教化、富民和刑杀。
在民事社会管理方面，孔子提出“教化”主张。他认为行政管理是一个小行下效的过程。通过思想和道德教育，使民循规蹈矩。
富民是实行教化的前提。
刑杀是教化的辅助手段。孔子并不排斥法治，而是主张先教后鐏。
三、正已和举贤才。
为了实现“教化”民事管理，孔子对行政首脑的素质提出很高的要求。要当权者“正己”和“喻于义”。他还以郑国子产作为行政首脑的榜样，赞扬他有恭、敬、惠、义四德。“仁者爱人”则是行政首脑的最高道德标准。
关于人事行政方面，孔子注重人才选拔，提出选才的标准是“直”。
四、“足百姓足君”的经济管理思想。
孔子认为百姓生活富足，则国家财政收入就有了保障，谓之“足君”。于是提出施行仁政，包括“使民以时”，“敛从其薄”，“节用”等内容。
孔子作为儒家的鼻祖，被后世统治者尊为圣人，他的等级管理原则以及“教化”，“正己”，“举贤”，“足百姓”等管理思想对于封建时代的政治实践有着直接的指导意义。
第二节孟子的重民任贤管理思想。
孟子，名轲，邹人。自称是子思的私淑弟子。一生从事讲学，曾游说于各诸侯国之间，没有任过实职。他的管理思想以提倡重民和施仁政为主。此外关于行政决策、任贤等也提出不少独到之见。
一、重民原则与仁政。
孟子提出一个著名的论点，曰“民为贵，社稷次之，君为轻”。重民成为他的基本行政管理原则。当然，孟子重民并不否认孔子的等级原则。
依据重民原则，孟子注重民事管理，提出施仁政，同时又提出“性善论”作为施仁政的认识依据。仁政的主要内容有：给民以恒产，使民以时，轻刑罚等。
二、行政决策与尊贤。
关于行政决策，孟子提出要注重决策咨询，君主要广泛吸取大臣、国人、左右的意见，然后再作决断。
为了保证决策的正确性，孟子注重贤能的辅佐功能，要求君主以贤者为师，向贤者求教。孟子的行政管理思想富于理想色彩，他提出的仁政和注重决策咨询思想成为后世理想政治模式的重要内容。
第三节荀子以“尊君重道”为核心的管理思想。
荀子名况，字卿，赵国人。曾在齐国稷下学宫游学，任过“祭酒”。晚年到楚国，受到春申君礼遇，任兰陵令。荀子是先秦儒家思想的集大成者，在行政管理上提出尊君重道，兼施礼法。对于经济管理颇有卓见。
一、尊君重道的管理原则。
荀子认为行政管理的根本原则是尊君重道，提出“天子无妻（齐）”。又认为以维护君主政治为目的的政治原则是至高无上的。行政首脑也必须遵守，提出“道高于君”。依据这一原则实行管理，必然形成道君统一的理想政治局面。
二、礼法兼施的管理方法。
荀子以“性恶”论为依据，主张以礼治民，加强政治等级规范对人们行为的约束和人性改造。
荀子又主张实行法治。在礼义教化的基础上，严明法禁，使人们各遵其职，循规蹈矩。荀子认为，礼法二手中，礼治为主。这个认识显然是孔子先教后杀思想的继承和发展。
荀子认为社会组织的特点是“群”和“分”，社会财富的创造来自有组织的劳动。君主作为行政首脑，其根本功能就是能“群”，于是提出通过行政手段管理社会生产。他提出一系列发展农业、工商业，调节生产与消费平衡以及赋税征收等具体管理方法，以实现富国富民。
第四节《中庸》、《大学》关于“修身治国”行政首脑素质的要求。
《中庸》、《大学》是《礼记》中的两篇文章，成书于战国，是思孟学派的作品，《中庸》、《大学》提出道德是行政首脑的基本素质。规纳出“修身，齐家，治国，平天下”的公式。以修身即道德自我完善作为参与行政管理的根本条件。
《中庸》、《大学》还就修身的途径、标准等进行论述。
依据“修身治国”的公式，在行政体制上必然导致君主独裁制。思考题：
1.试述孔子管理原则的内容和管理方针。2.孔子民事社会管理思想的特点是什么？3.孔子经济管理思想的意义是什么？4.试析孟子重民原则的政治实质。
5.孟子行政决策思想的主要内容是什么？有什么借鉴意义？6.试述荀子的管理原则与方法。7.比较孔、荀经济管理思想之异同。
8.试评价《中庸》、《大学》关于行政首脑素质的认识。
第四章墨子的“尚同”、“尚贤”管理思想。
学习目的：了解墨家行政管理思想的主要内容，政治实质和对后世管理思想的影响。学习要点：1.尚同行政原则及其对行政组织和政体形式的影响。2.兼爱、交利的民事管理方式。3.人事行政思想。
墨子名翟，鲁国人。会造木器。曾在宋国任大夫。墨子与其弟子形成组织严密的团体。他本人先学于懦，后自成一家，提出十大政治主张。在行政管理方面，主张实行自上而下的统一管理，思想独具特色。
一、尚同行政原则。
墨子通过对人类历史的考察，认为上古一人一义，社会混乱，为此必须以“尚同”为原则。依据这一原则，在行政组织上，要实行君主个人集权治理；在政体形式上，建立自上而下的“政长”系统。这里典型的君主政治体制。
二、“兼相爱，交相利”的民事管理方法。
墨子认为，社会混乱的主要原因是人们只知自爱、自利。对此，他提出了“兼相爱，交相利”的管理方法。人们相互友爱，爱人即爱己，利人即利己，社会自然安定。这是对儒家等级原则的某种否定。“兼爱互利”还意味着人我之间的某种对等或平等，具有一定的民主理想因素。
三、“尚贤”人事行政思想。
尚贤是墨子的十大主张之一，体现着他的人事管理思想。他认为选用人才的唯一标准就是德行，唯贤则举，不计其他。
凡选用的贤人，要给予相应的政治和经济待遇，还要给予相应的权力，规定相应的职责。职、权、责要相称。此外，对人才还要进行必要的考核。这是相当完备的人事行政思想。
四、“节俭”经济管理主张。
墨子认为，人不同于禽兽，“赖其力者生，不赖其力者不生”。社会财富有人的劳动创造出来的。因此，只有努力生产，才能积累更多的财富，使国家富足。与之相应，在消费方面，则要“节用”，“节葬”，不得奢侈浪费。他还规定了消费的限度。
墨子的行政管理思想十分丰富，虽然从逻辑上看，尚同原则与兼爱交利自相矛盾，但其中不少论点具有合理性，值得肯定和借鉴。思考题：
1.墨子为什么提出“尚同”行政原则？“尚同”的主要内容和政治实质是什么？2.什么是“兼相爱，交相利”？为什么说这个管理方法与“尚同”相矛盾？3.墨子的人事管理思想有哪些内容？并试作评价。
4.节俭思想的主要内容是什么？在君主政治时代能否实行？为什么？
第五章道家以遵循自然法则为特色的管理思想。
学习目的：通过学习，掌握了解老子、《管子》道家和古佚书道家管理思想的内容，理论特点和历史意义。
学习要点：1.老子无为管理思想。2.《管》道和古佚书的管理原则和人事管理思想。3.道家管理思想的理论特点。
第一节老子的“无为”管理思想。
老子其人是历史疑案，汉初司马迁已弄不清。通常的一种说法是，老子名李耳，又叫老聃，东周的守藏史。老子是道家的创始人，他的管理思想主要是“无为之治”，行政管理要效法自然法则。
一、道与无为之治。
老子之“道”，内涵丰富，总的看，是对万物本源和自然法则的概括。老子认为，人与万物均源于自然，在政治生活中，行政管理就要效法自然，以“无为”为原则，就是要减少行政干扰，消除民“有为”的条件。
二、“用弱”管理方法。
老子主张用弱，因为自然法则以弱为用。他将“用弱”方法贯穿到各个方面。在决策上，主张“静观”，“知微”。在行政首脑素质上，强调“知盈处虚”，“居上谦下”。在人事管理上，要求君主能“深藏不露”，以“谦下”用人。还要设法有效地制约反对派。“用弱”成为帝王的统治术。
三、节欲的经济管理方针。
老子认为，人们欲求无度是造成社会混乱的主要原因。因而主张节制欲求，调和供求关系。统治者“去甚、去奢，去泰”，人们“知足常足”，于是社会安定。
老子也有一些消极避世思想，经后世杨朱，庄子等继承发挥，形成了批判政治、社会的消极避世派。《管子》道家和古佚书道家则继承了老子主治的一面，提出了不少管理主张。
第二节《管子》道家的“顺天从人”管理思想。
《管子》是先秦诸子之学的论文集，成书于战国中后期。今存76篇。其中《白心》、《内业》、《心术》上·下，以及《形势》、《枢言》、《桓公问》等篇，属于道家著作。这些篇章不同于扬朱、庄子，是积极主治的一派。提出遵循自然天道，兼用道义礼法的管理主张。
一、“顺天从人”行政原则。
《管子》道家认为万物源于道和气，人是道和气的产物，因而人的行为选择离不开自然法则的制约，在行政管理上以“顺天从人”为原则。他们认为君主是行政首脑，只要能顺从天道和人情，与气相沟通，就能公平无私地治理国家。
二、兼用道义和礼法的行政方法。
《管子》道家认为行政管理方法要多样化，在坚持遵从自然法则的前提下，将礼法统一起来，既要实行等级管理，又要实行法治，前者用于维护行政秩序，后者用于制约人们的行为。礼法均为行政管理不可缺少的重要手段。
三、“以名制形”的人事管理方法。
《管子》道家涉及法家刑名思想，认为君主对行政官员的管理方式为“以名制形”，“以阴制阳”，“以静制动”，“以虚制实”，“以心制窍”。主要表现为君对臣的控制，以及对臣之职责政绩的考核。
第三节古佚书的“循理用当”管理思想。
古佚书指1973年长沙马王堆三号汉墓出土的四篇著作：《经法》、《十六经》、《道原》、《称》。经考订，为战国时期黄老派著作。这一派的理论特点是尊奉黄帝和老子，兼用道法。他们的行政思想主要是“循理用当”和“审刑名”。
一、“循理用当”行政原则。
古佚书继承道家传统，主张遵循自然法则，提出“循理用当”行政原则。根据这个原则，君主治理国家要遵天道，合人心，在行政管理中善于把握问题的核心或关结点，避免政策和管理法“过极失当”。
二、刚柔并用管理方法。
古佚书以道家思想为主，汲收了法、儒、阴阳、墨等各家学说。在管理方法上，提出“文武，德刑，刚柔并用之术”，将等级规范与法制刑赏融为一体，对整个社会进行全面管理。反映了战国时期百家之学逐渐合流的发展趋势。
三、“审刑名”人事管理思想。
古佚书汲收法家刑名之学，用以进行人事管理。他们认为，审刑名的前提是健全法制，统一行政法规和行政官员的职责要求，这就是名，然后依据规则考核官员的政绩，谓之刑（形）。审刑名是控制和统属群臣的最佳手段，以此实现“无为政治”。
古佚书和《管子》道家发展了老子的治世思想，提出了系统的行政主张。他们的理论特点有三。其一，主张以天地自然法规作为行政基本原则，国家管理要符合自然规律和人心；其二，广泛汲收儒、法、阴阳、名、墨等家思想，在民事社会管理上，主张礼法与道并用，反映了战国时期统治者在行政方法上的成熟；其三，他们都主张以法家刑名之学作为人事管理的基本方法。这些认识为道家学说在西汉初年进入政治实践作了理论准备。思考题：
4.试述《管子》道家与古佚书人事管理方法的主要内容。
5.试论《管子》道家与古佚书民事社会管理方法的内容和历史意义。6.试析《管子》道家与古佚书管理思想的理论特点。
第六章法家以法治和尊君为核心的管理思想。
学习目的：了解和掌握法家行政管理思想的主要内容，政治实质以及对促进秦朝统一的实践意义。
学习要点：1.前期法家行政管理思想内容与理论特点。2.《商君书》的行政原则和法治管理方法。3.《管子》法家的行政原则和关于行政首脑的理论。4.韩非的行政原则和关于文化管理的认识。
第一节前期法家各有侧重的管理思想。
前期法家指战国中期以前的法家，代表人物有三个：李悝，慎到，申不害。他们的理论不系统，在管理思想上各有侧重。李悝重法治耕战，慎到重势，申不害重术。
一、李悝的法治管理思想。
李悝又名李克，战国初期人，曾在魏国任相，主持变法。管理思想以法治为主，惜乎著作亡佚。就目前可见到的零星材料，李悝主张以法治作为基本管理原则。他制定的法典《法经》曾广泛流传，对后世商鞅变法有着直接影响。
李悝还就经济管理提出了具体主张，如“尽地力之教”，平籴法等，其核心是要国家通过行政手段发展生产，平抑物价。
二、慎到的“贵势”管理思想。
慎到，赵国人，曾在稷下学官游学。著作散佚。他的行政原则是“贵势”。
慎到认为，行政管理的根本原则是君主个人专权，因此必须强调“权势”，保持君权的单一性。慎到以君主作为最高行政首脑，认为君主的职责是为天下之人谋利益。
关于行政管理方法，慎到提出“尚法贵公”，并探讨了立法原则，法治目的和法的职能。关于人事管理，慎到反对尚贤，主张以法制臣，君臣分任责成，“君无事臣有事”，体现着他对行政组织建设的认识。
三、申不害的“重术”人事管理思想。
申不害，郑国人，出身低贱。曾被韩昭侯任为相。他的行政管理思想侧重人事管理，属于“重术”派。
申不害也强调势和法，但他认为人事管理是君主政治条件下行政管理的枢要所在，否则国家必乱。申不害的人事管理原则是“因任而授官，循名而责实”。这是典型的刑名理论。此外，申不害还探讨了君臣的职、权、责。君主作为行政首脑，拥有全权，臣的职责是具体执行。
前期法家的行政管理思想虽不成系统，但无疑为战国中期和末期法家思想的发展奠定了基础。
第二节《商君书》法治管理思想。
商鞅，又名卫鞅，卫国人。曾在秦国主持变法。受封于商，故名。《商君书》是商鞅及其后学之作，主张以法治作为行政管理基本原则。
一、法治行政原则。
《商君书》崇尚法治，认为法治是主治理天下的根本原则。书中探讨了法的本质和法治目的。认为法的本质是“明分”，代表着公正。统治者的行政管理和政治活都要以遵循统一的法规为前提。法治的目的是形成高度自觉的稳定的政治秩序，因而需要加重刑罚，实行“轻罪重罚”，最终实现“以刑去刑”。
二、刑赏管理方法。
刑和赏是法治的具体手段。《商君书》认为人性好利，从而使刑赏两手的实践成为可能。书中指出，无论是发动战争，还是促进农业生产，都必须使用刑赏，叫做“驱以赏”，“劫以刑”，否则难以实现有效的行政管理。
此外，《商君书》还分析了农业与军事的关系，主张实行愚民统治。
《商君书》提出，为了促进农业生产，还必须采用国家控制市场价格和调节税收的方法，利用行政手段促进生产。
第三节《管子》法家的尚法尊君管理思想。
《管子》一书中，属于法家派的著作有30多篇。他们的管理思想别具一格，着重讨论了法治理论和君主、君臣理论，涉及面广，思辨性强，是齐稷下法家管理思想之集大成。
一、尚法行政原则。
《管子》法家主张以法治作为行政基本原则。书中集中讨论了立法标准，法的本质，目的和功能。他们认为，立法要顺应自然天道和人的好利本性，同时还要考虑到各种事物的关系，使法的规定符合事物的规律性。这样制定出来的法规才能具有指导管理实践的功能和权威。法的本质是“明分”，即等级精神，同时又表现为一种公正性，法高于个人。法的目的是尊君。法的功能是制约人们的行为和思想。
二、关于行政首脑的种种认识。
《管子》法家尊君，认为君主是最高行政首脑。他们讨论了君主素质，权力和职责。认为君主应具备统治能力和政治判断能力，君主的权力是持掌威令，独操权柄。君主的职责是“行法”，“明分”，“识大体”。
三、决策与人事管理。
《管子》法有认为行政决策的基本方式为“兼听独断”。在广泛咨询的前提下，由君主一人裁决。
关于人事行政，《管子》法家要求君主善于选择行政官员，标准为德、功、能。在人事管理上，君主要善于以名制形，称作“参验之术”。
第四节韩非的强化君权和文化专制管理思想。
韩非，韩国人。初学于荀子，后自成一家，入秦求仕，被李斯谗害。韩非是先秦法家思想之大成者，管理思想以尊君重法和实行文化专制管理为主要内容。
一、尊君行政原则。
韩非主张绝对君主专制，认为君主是政治核心和唯一目的。他提出“强本弱技”说，认为君与国是统一体，是公的化身。行政管理必须以维护君利即国家利益为目的。依照这一原则，只能促进和加强君主政治。
二、法治管理方法。
韩非认为，治理国家的重要方法是实行法治，国家管理的好坏取决于实行法治的程度。法治要求统一法治标准，公正执行，具体表现为信赏必罚。韩非还指出，法治是最佳管理方法，因为它恰恰与人的好利本性相顺应。
三、行政体制和人事管理。
韩非认为君主是最高行政首脑。在君主之下，形成各级官员分级管理的行政组织体制。为此，君主要充分选用人才，使智者尽虑，能者尽力。君主还要通过“形名参验”，监督和考核各级官吏，实现“臣有其劳，君有其成功”。
四、“言轨于法”的思想文化管理主张。
韩非本着尊君原则，认为思想文化不统一，会造成人心涣散，削弱君主的权威。于是提出对思想文化进行统一管理。具体方针是“言转于法，以夷为师，禁绝百家”。就是以法家思想作为唯一思想文化标准，实行文化专制统治。
五、“重本抑末”的经济管理思想。
韩非认为造成社会混乱的重要根由之一是人口增长与社会财富增长的矛盾。故而他主张加强经济管理，以重本抑末，即重农抑商作为基本原则。具体方法是利用行政手段降低工商之民的人数和社会政治地位，或是利用税额抑制商业。此外，关于财政管理，他提出“入大于出”的原则，要求充分发挥“人功”，增加收入。
先秦法家管理思想内容丰富。他们大多主张尊君，以法治为原则，在人事管理上实行“刑名”之术，加强对行政官员的监督考核，这些方法有益于提高君主对全国的控制力和提高行政效益，增强国力。在以力相争的战国时代，法家的管理思想最具实践意义。秦统治者正是采用了前鞅、韩非等人的理论，才力克群雄实现了统一大业。思考题：
6.《管子》法家是怎样认为行政首脑的素质、权力和职责的？
7.论韩非法治尊君及文化管理思想的主要内容，政治实质和历史意义。8.试析先秦法家行政管理思想的理论特点。
学习目的：秦汉时期是封建统一帝国的初建和巩固时期。学习这一章的主要目的是了解从秦到汉中期，统治者行政管理思想的几次变化及其原因，掌握这些管理思想的主要内容及对后世的影响。
学习要点：1.李斯的极端专权和文化专制管理思想。2.汉初黄老“清静无为”管理思想。3.贾谊强干弱枝行政原则，人事行政和民事管理思想。4.董仲舒天人协调管理原则和“德治”民事管理思想。5.《盐铁论》关于财政管理的争论。6.王符的民事和人事管理思想。7.仲长统“政在一人”的行政管理思想。
第一节李斯强化君主专权及文化专制管理思想。
李斯，上蔡人，早年作过郡小吏，后入秦，成为秦王统一天下的主要助手之一。他的行政管理思想以加强君主个人专权和推行文化专制管理为主要内容。
一、加强中央集权管理原则。
李斯在政治上力主尊君。因而在行政组织体制上坚持主张加强中央集权，实行郡县制，反对分封。李斯认为，分封不利于中央即君主对地方行政的管理和监督，郡县制则有利于加强君主个人专权。后经秦始皇钦定，郡县制被确定下来，为后世行政组织体制树立了楷模。
二、“督责”管理方法。
李斯主张极端君主专制，提出督责之术。内容是：君主掌握大权，实行严刑历法，轻罪重罚。君主拥有绝对的政治主动权，督责群百官。这种管理方法把君主个人专权发展到极端，削弱了行政官员的职权，导致统治集团内部矛盾激化。
李斯继承韩非的思想，对思想文化实行专制管理。提出焚书、收书，严禁私学，天下以吏为师，又创以言论罪之始。李斯统一思想文化标准，禁止学术和思想自由，这种管理思想极大地破坏和阻碍了秦代思想文化的发展。
总之，李斯和管理思想强化君主个人专权，严重破坏了政治平衡与稳定，成为导致秦朝短命而亡的重要原因之一。
第二节汉初黄老派的“清静无为”管理思想。
汉初统治者汲取秦亡的教训，以曹参、陈平为代表，推行黄老“清静无为”管理思想。黄老之学是道有的一个支派，在行政管理上主张礼法兼施，因循而治。
一、因循而治行政原则。
黄老派认为世事万物皆本于自然之道，因而行政管理要遵循自然之道，“不无物为”，“不易为自然”，以“因循而治”为原则。这个原则要求行政管理依照客观规律办事，使人及万物各得其宜。在统一法制标准的前提下，尽可能减少行政对民事及经济生活的直接管理或干扰。
二、礼法兼施管理方法黄老派主张礼法兼施，通过法制规范人们的行为与活动，用礼义首先规范人心，形成普遍的道德自觉。他们还强调，实行礼法管理，务须树立法制礼义的公正权威，并保持国家法令的稳定性。法制礼义的制约对象除社会一般成员，还包括君主和各级行政官员。
三、“与民休息”民事社会管理思想。
依据“因循而治”的原则，黄老派主张实行安民、利民的民事管理方针，主要是减少徭役征发，勿夺民时，利用行政手段给予农业生产以充分保障。在赋税征收上，“先计岁收，量民积聚”，有计划地进行征敛，避免赋税过度。黄老派以“与民休息”作为民事管理的指导思想，促成了历史闻名的“文景之治”。
然而，“因循而治”，“与民休息”削弱了中央对地方行政的控制，导致了地方势力尾大不掉，引发了“七国之乱”。
第三节贾谊的强化君权和礼法兼施管理思想。
贾谊，河南洛阳人。少年聪慧。20岁任博士，迁太中大夫，长沙王、梁怀王太傅，33岁病故。贾谊是西汉著名的政论家，管理思想以加强君权、礼法兼施，以仁义治民为主要内容。
一、强干弱枝行政原则。
贾谊主张绝对遵君，认为君主是国家元首，维护君主绝对权威和保证君主对行政的全面控制是行政管理的根本原则，谓之强干弱枝。因此，他力主削弱地方势力，建立中央集权的行政组织体制，加强君主对地方行政的控制，如同身之使臂，臂之使指。
二、礼法兼施管理方法。
贾谊分析了秦亡的原因，认为主要是秦统治者刑罚苛酷，不施仁义礼制的结果。于是提出礼法兼用，礼法为主的管理方法。他认为，君、臣、民如同堂、陛、地，臣的组织系列越完备，君的行政管理越有保障。他还提出完善服章制度和实行教化管理。当然，法制作为一种辅助手段也不得摒弃。
三、选用贤吏人事管理思想。
贾谊认为国家治辞书的关键之一是行政官员的德行和才能，因而重视人事行政管理，提出要选用贤吏。具体方法是“察吏于民”，根据民众的意见，再经过严格考核，选用品行高尚的人才。
四、重民与仁义治民。
贾谊总结秦亡教训，认为民是政治生活不可取代的决定性因素。因而主张推行仁义之政，以管理民事。主要内容是加强教化；轻罚重赏，宁宽勿严。在经济生活中注重抑制商人资本，发展农业，尚俭抑奢等。
第四节董仲传舒的天人协调管理思想。
董仲舒，广川人，是汉初著名的“公羊”学家。曾任博士。胶西王相等官职。他的《举贤良对策》为儒家思想上升为统治思想奠定了基础。管理思想以天人协调原则和尊君、德治为主要内容。
一、天人协调管理原则。
董仲舒用天人感应阴阳五行之学改造儒学，提出了天人协调管理原则。主要内容是天人合一，人事天数，人间的行政管理要与天道运行结合起来。这种认识包含着神秘主义色彩，但在当时历史条件下，注重外部世界与人类社会的关系及具有一定的合理性。
二、尊君原则和天谴。
董仲舒主张尊君，认为维护君主权威和利益是政治的根本目的，因而强调君权天授，君权至上。在行政过程中，君主要遵循天道，行四时之政。如果违背天人协调原则，天就会通过灾异给予警告和惩戒。“天谴”在一定程度上保障了行政管理的相对稳定。
董仲舒主张以德理民。主要内容有二。其一，以三纲五常教化民众。其二，施仁政。计有限民名田，塞并兼之路；去奴婢；薄赋敛，省徭役；除专杀之威等。董促舒的“德治”包含着经济管理内容，但其中最重要的是行教化，通过教育手段，即使人们循规蹈距，作顺民。
第五节《盐铁论》中的财政管理思。
《盐铁论》审汉昭帝始元六年（公元前81年）召开的国家经济政策会议的会议记录。参加会议的有桑弘羊，车千秋和贤良文学等六十多人。会上，关于国家经济政策激烈，反映了西汉统治者对于财政管理的不同意见。
一、关于国家直接管理财政的认识。
御史大夫桑弘羊一派主张由国家对重要经济部门进行直接管理。他们反对重农抑商，主张农、工、商并重。尤其要加强盐、铁、酒的专营官卖。通过行政对这此部门的直接管理，打击地方势力，增加国家财政收入，增强国力。
二、“藏富于民”的财政管理思想。
贤良，文学一派主张“崇本抑末”，反对国家直接干预经济生活，提出不与民争利。诸如盐、铁、酒的生产和销售，应由民间私营，国家只征收一定的赋税。他们提出的总方针是“藏富于民”，认为这样做也能达到增加收入和增强国力的目的。
第六节王符的“治吏”人事管理思想。
王符，字节信，安定临泾人。出身低贱，终生不仕。著书讥议时政得失，针对东汉末年政治败坏现象，提出重在治吏的人事管理主张。
一、爱民行政原则。
王符对汉末的“国之病”有着深刻的认识，提出以“爱民”作为行政管理的基本出发点。因为爱民符合国家利益和天道，从这一原则出发，他主张以德治教化管理民众，解决农民的土地问题，推行富民政策。
二、治吏和“尊贤任能”
王符指出当今使治败坏，百官扰民，严重违背了爱民原则。其后果是破坏了社会生产和政治稳定。于是提出要严整吏治。具体措施是改除凭门第选官的弊端，选举真正德才兼备的人才，不计贫富和出身贵贱，并且要进行严格的“考功”。王符的“尊贤任能”主张反映了19汉末庶族地主的要求。
第七节仲长统“政在一人”的管理思想。
仲长统，字公理，山阳高平人。曾任尚书郎，曹操当权时，参与军政事务，在行政管理方面，提出“天人相分”原则和尊君管理思想。
一、“天人相分”行政原则。
促长统反对汉末的纬神秘思想，主张“天人相分”，认为人事与天道之间没有必然的联系，行政管理要以人为主，探讨人类社会自身发展变化的规律。国家治乱的原因就在人类社会的内部，以此为基点，仲长统进一步探讨了行政管理的方法和政策。
二、“政在一人”的管理方法。
针对汉末君权旁落，外戚、宦官乱政的现状，仲长统提出“政在一人”加强皇权的管理方法。主要有两条，一是杜绝皇室与权臣的联姻，凡已联姻者，不得掌权。二是恢复丞相制，扩大相权。保证丞相实际拥有行政权，君主通过丞相直接控制行政。
三、“用贤”的人事管理思想。
仲长统对当时戚、宦之臣用人唯亲现象十分痛恨，要求改变选才名实不符的状况，提出在官员的选拔上，一要严格标准，只能选用有才能的人；二要严加考核，要“与其信”，“试之事”，逐级选用。
仲长统的人事行政主张与王符相近，但他们看不到“任人唯亲”是君主政治难以根除的弊端，他们的主张只能流于空想。思考题：
1.李斯实行郡县制的历史意义是什么？
2.李斯实行文化管理的基本政策是什么？怎样评价这种管理方法？3.试主黄老派管理思想的利和弊。4.试评贾谊强产枝行政原则的政治实质。
5.贾谊的人事管理思想有什么特点？有没有可以借鉴的地方？6.试述董仲舒管理思想的主要内容和理论特点。7.试比较《盐铁论》中的两种财政管理思想。8.试比较王符、仲长统的人事行政思想。
第八章三国两晋南北朝时期注重法治和人事的行政管理思想。
学习目的：三国两晋南北朝是中国历史上的分裂时期，这一时期的行政思想以注重务实，倡导刑名法治和注重人事行政为特色。学习这一章，就是了解这些思想的主要内容、特点和意义。
学习要点：1.曹操的法治和任人唯才的管理思想。2.诸葛亮的法治与人事行政思想。3.刘劭的人事行政思想。4.周朗的财政管理和人才管理思想。
第一节曹操的法治和“唯才是举”管理思想。
曹操，字孟德，沛国谯人。因镇压黄巾起义而成为一方将领。后汉献帝，自任丞相。统一北方，与蜀、吴成鼎足三分之势。管理思想以提倡法治和用人唯才为主要内容。
曹操看到汉末天下大乱，群雄并起，认为只有加强法治，才能拨乱反正。他的法治思想包括两项。一是法治要严格，赏罚分明，切不可只赏不罚，并能以身作责。二是执法要得其人，选用“明达法理者”执掌法令。这种注重法治的主张显然与汉代不同。
二、“唯才是举”的人事管理思想。
曹操深知招揽人才是天下的关键。他打破汉代传统，提出“唯才是举”，只以才能作为选官的标准，不计其他。凡不忠不孝，有盗嫂受金之行的人，中要有“治国用兵之术”，皆可选用。这种思想是对汉代察举制度的否定，意义重大。
三、“足食”经济管理主张。
曹操主张以实力争天下，除了招揽人才，还要增强经济实力，主要是恢复和发展农业生产。他提出“屯田”政策，用军队或以军事管理手段来管理农民，使他们能安心生产，从而保证了国家财政收入和军粮供给，为统一北方奠定了物质基础。
第二节诸葛亮法主德辅和选贤任能管理思想。
诸葛亮，字孔明，琅邪阳都人，随叔父迁隐隆中。后应刘备之邀，主持军务，任蜀国丞相。管理思想主要是法德并举、以法为主和人才管理。
诸葛亮主张以法治国，认为法治管理的关键在于“公正”二字。为此，他提出“明赏罚”，“内外国一”，和“身正令从”等管理原则，要求执法公正，执法者首先要遵法。
诸葛亮还主张以德治作为法治管理的辅助手段。具体方法是以“三纲六纪”教化民众，维护和巩固政治等级秩序。
二、“选贤任能”人事管理思想。
诸葛亮以“举贤”作为行政管理的重要内容，提出人才标准以德为主。选才方法一要深入察访，“设位以待士”；二要进行考核，“使法量功”。在人才使用方面，要求根据人才特长和实际需要量才录用，尽量作到人尽其才。这些认识均有可取之处，但比之曹操稍有逊色。
三、富国经济管理思想诸葛亮主张发展农业生产，为此十分注重经济管理。主要主张有：推行屯田；兴修水利；官营盐铁；植桑养蚕；修整交通；减轻赋税等。通过一系列措施，使蜀国的经济有了很大发展，为进行统一战争建立了牢固的后方。
第三节刘劭的人事行政思想。
刘劭，字孔才。广平邯郸人。曹魏时任尚书郎，散骑常侍等官职。他的人事行政管理思想比较系统，在古代管理思想史上占有重要地位。
一、行政人员的才德类型。
刘劭认为，行政官员才能水平关系科政治得失，因而首先要对人才进行类型分析。他提出，人才有三大类：兼德，兼材，偏材；十二种：清节家，法家，术家，国体，器能，臧否，伎俩，智意，文章，儒学，口辨，雄杰。行政人员的考选要以这些标准进行鉴别。
二、“八观”“五视”：人才的鉴识。
人才的鉴别是选用人才的关键，刘劭提出八观、五视的人才鉴别方法，要观其“夺救，感变，志质，所同，爱敬，情机，所短，聪明”，还要视其处于“居、达、富、穷、贫”时的表现，然后才能对人才有全面和深入的了解。
三、“量能授官”：人才的使用。
刘劭主张根据人的才能，量才录用。认为在录用时，要用其长，不计其短，谦恭待之，充分发挥其才能，则人才心情舒畅，克尽职责。
刘劭的人事管理思想十分丰富，但他最终的目的是要圣人治天下。
周朗，字义利，安成人。南朝宋时任太子舍人、太尉参军等官职。后为宋孝武帝所杀。
一、德、才、识兼顾的人事管理思想。
南朝选官极重门阀，士庶有如“天隔”。周朗针对这种情况，提出选官不计出身、资历和年龄，而以德、才、识为标准。在人才的使用方面，主张加强考核，区别使用。同时还要做好奖惩工作。此外，周朗还就人才培养作了详细规定，如分科教育，定其考核等。
二、重“农桑”的财政管理思想。
周朗注重财政管理，主要思想有五。其一，加强对流民的管理。主张将流民组织起来，或进行农业生产，或兴修水利。其二，以刑赏手段促进农业生产。其三，以谷帛代替钱币作为流通手段，以刺激农业生产。其四，改革税收，变资产税为人头税。其五，力行节俭，限制车、服过度。
思考题：
1.曹操“唯才是举”思想的内容、特点和历史意义是什么？
2.诸葛亮法治主张的特点是什么？与曹操法治思想相比较有何异同？3.简述刘劭人事行政管理思想的主要内容，并试作评价。
4.周朗财政管理思想的内容是什么？5.周朗人事管理思想的内空和意义是什么？
第九章隋唐时期以复兴文武之道为中心的管理思想。
学习目的：隋唐时期，封建社会发展到鼎盛。学习本章要了解这时期行政管理思想的主要内容和理论特点，总结出其中带有普遍意义的管理思想，及其对历史和政治发展的作用。
学习要点：1.隋文帝德法兼施的管理思想。2.唐太宗的“存百姓”管理原则和行政决策思想。3.武则天的刑赏治吏和广选人才的管理思想。4.陆贽信赏必罚和财政管理思想。5.柳宗元的行政体制思想。6.白居易的选贤用贤和财政管理思想。7.罗隐关于行政首脑素质的认识。
第一节隋文帝的德法兼施管理思想。
隋文帝扬坚，隋朝开国之君。他立国于久乱之后，对佛、道流行，儒学衰微现象十分不满，于是重倡孔子之教，复兴文武之道，管理思以德治教化为主。
一、德治管理原则与教化。
扬坚主张复兴先王之道，以德治作为行政管理原则。就是要以礼和孝治天下。具体方式是“行教化”。他下令修订“五礼”，颁行天下；又命人“作五教”，令江南老幼皆诵之。在具体政策上，废除苛刑，苛捐，推行仁政，称“太平之治”。
二、法治管理方法。
德治是行政原则，在管理实践中，也离不开法。扬坚下令修《开皇律》，认为法治管理的要点有二，一是法治重点力“治吏”，执法者要习法，懂法，违法必严惩。二是执法要严。甚至允许法外用刑。但总的来看，扬坚认为“刑可助化，不可专行”，是德治的补充手段。
第二节唐太宗重在调节的行政思想。
唐太宗李世民，唐朝开国之君渊的次子。初封秦王，后发动政变即位，治国有方，史称“治世”。管理思想以重调节为特色，主张以仁政治民，重贤和纳谏。
一、“存百姓”管理原则与仁政。
李世民受儒家重民思潮影响，又总结隋亡教训，认识到民是国家的基础，便提出著名的“君民舟水”说，以“存百姓”作为行政管理原则。管理政策和方法均以维护百姓之利为主。在具体政策上，主张实行轻刑慎罚，轻徭薄赋，敦行节俭，以调节君民关系。
二、“任贤”人事管理思想。
李世民深知“能安天下者，唯在用得贤才”。认为君主要知人善用。选拔官员的标准以“德行、学识为本”，不计门第出身。在制度上完善科举，大量擢用儒生。又完善教育制度，培养人才。形成了高智能统治集团。
三、“纳谏”行政决策思想。
李世民深知隋炀帝亡于“不闻其过”。于是主张广泛纳谏，在决策之前要征询不同意见，多次提出“若有违失，臣需极言”，自己“必择善而从之”。在这样的思想指导下，李世民周围形成了以魏征为自的谏臣集团。从而调节了君臣关系，保证了政策制定的合理与稳定。
此外，李世民在文化管理方面，主张开放交流，兼收并蓄，从而促成了极为繁盛的唐代文化。
第三节武则天的重用刑赏和重视人才管理思想。
武则天，名（照），并州文水人。14岁入宫，初为太宗妃。后立为高宗后。690年自立，称圣神皇帝，改国号为周。705年病死，唐复国。武则天是中国古代唯一的女皇帝，管理思想以重用刑赏和人事管理为主要内容。
武则天为巩固权位，以严刑厚赏作为管理原则。他重用酷吏，奖励告奸，凡不称职的官吏即行诛杀，甚至灭族。同时，对于能提意见的官员又给予厚赏。尤其对于批评她的人，不但不以为忤，反而奖励。武则天试图恩威并施的方式，使群臣服首贴耳，效忠自己。
二、广泛选才的人事管理主张。
武则天为巩固权力，主张广泛选用人才，不计门第。她要求大牙举荐人才，又提倡自荐。在官员任用上，首次实行官员试用期制度。她还讲一步完善科举制度，实行殿试贡士和开设武举。由于武则天在选官和任用上不拘一格，使得大批才能之士汲收到行政部门来，保证了政治运行的正常与稳定。
三、“劝农桑、薄赋敛”的经济管理思想。
武则天重用刑罚的主要目的是治吏。对百姓则以“安民为念”。主张“劝农桑，薄赋敛”，发展农业生产。奖励开荒，严惩流民，又编成农书，颁行天下。在这样的管理思想指导下，唐初“贞观”以来的兴盛局面得以进一步发展。
第四节陆贽的信赏必罚和加强集权的管理思想。
陆贽，字敬舆，嘉兴人。进士出身，初任县尉，后迁翰林学士，擢宰相。因谗遭贬，十年后卒于贬官任所。他的管理思想以重“人情法度”为特色，主张加强中央集权和励行赏罚。
一、加强集权行政原则。
唐中期以来，国家内患藩镇割据，威逼中央忧回纥、吐蕃滋扰。唐朝政府疲于应对，势力大衰。对此，陆贽提出“强干弱枝”原则，要夭子“居重驭轻”，以加强君主实权，巩固中央集权作为行政管理的基本出发点。
二、信赏必罚管理方法。
陆贽考察人性，认为人之情“利焉则劝，习焉则安”，单凭法制难以治理，必须实行赏罚，才能恢复复民众对政府的信任，敦厚民风。于是提出“爵赏刑罚，国之大纲”，要求赏罚公正，受赏无德，当刑无怨，使社会得到治理。
三、选贤和考课。
陆贽认为当今吏治“其患有七”，主要原因在于不得贤才。他提出要扩大选才范围，“求才贵广”。还要严格考课制度，加强对官员升黜的管理。反对凭“年劳”即资历升迁，以使人尽其才，才宜其任，提高统治效力。
陆贽认为，人之情在于“安生”，可是当时却役重瑛苛，尤其军赋过重，使民不得安生。25陆贽提出要使“农商工贾”，“咸安其分”。并限制占田，减少地租数额，以安富恤贫。财政方面要量入为出，均节赋税，轻近重远。又主张财政收入由国家统一管理，反对君主另立私库。还提出要稳定市价，奖励移民实边等等。陆贽的财政及经济管理思想十分丰富。
第五节柳宗元关于行政体制的认识和重民尚贤管理思想。
柳宗元，字子厚，河东解人。进士出身，曾任监察御史里行。参与永贞革新。失败后贬永州，再贬柳州，四年后，卒于任。他的管理思想主要是对行政体制进行辨析，主张实行集权管理。也提出重民、尚贤等管理主张。
一、加强中央集权的行政体制思想。
自秦行郡县以来，关于郡县，分封孰优孰劣一直争论不休。中唐后，藩镇势大，分封之议复起。柳宗元作《封建论》，指出封建乃历史孙陈迹，弊端极重。而秦之亡，乃“失这于政，不在于制”，不可因此而否定郡县制。通过辨析，柳宗元肯定了中央集权行政组织体制的必要性与合理性，有利于维护国家统一。
二、重民原则与爱民政策。
柳宗元主张以重民作为行政原则，认为君权非天授，而是取决于民心向背。官民之间，“官为民之役”，这一认识殊为难得。依据重民原则，在具体管理上要实行平均赋税，轻刑慎罚的爱民政策，保障人民生活和社会稳定。
三、任官以才的人事管理思想。
柳宗元反对以德行品级选官，作《六逆论》反对门阀特权。认为人才不应受贵贱、血统关系的限制，而且唯才是举。这一认识直与曹操相呼应，在认识上为广大士人参与政治开通道路，并扩大了君主政治的权力基础。
第六节白居易的求贤用贤和财片管理思想。
白居易，字乐天，太原人。进士出身，历任中央及地方官职。管理思想的主要内容是注重人才选用和官吏管理，以及财政管理。
一、求贤和用贤的人事管理思想。
白居易认为“用者不贤”是政治混乱的重要原因，因此提出广泛求贤。具体方法有贤人引荐，举励举荐等。对于人才的使用，要量才授官。还要经过实践考察，然后再委以重任。在官员的使用上，白居易还主张裁撤冗官，“省官并俸”。严格执行考课制度。给予各级官员以一定的行政自主权。
白居易深刻地剖析了两税法的弊害，意识到货币地租对农业生产的危害。主张平抑税制，君主带头力行节俭，并大力削减军费开支。一方面复用谷帛缴税，另一方面又节减支出，就能减轻人民负担，同时也满足国家之需。
白居易的认识有不少合理之处，但有些政策，如恢复府兵制，显然是不切合实际的。
第七节罗隐关于行政首脑素质的认识。
罗隐，字昭谏，浙江新城人。初名横，因屡试不第改名。曾在吴越王钱缪手下任过官职。26他对君主的产生和素质等进行探讨。批判暴君，向往明君。
一、君主产生的合理性。
罗隐认为人间的贵贱、强弱都是自然现象，人与万物相比，“唯人为贵”。人群之中，唯有“明圣之才”才有资格成为行政首脑。因此，君主和君主制度是完全合理的。
二、君主的素质要求。
罗隐将君主分为暴君和明君两种。认为明君是合格的行政首脑。具体评判标准有五条。其一，仁德。君主无德，“则何以异于万物乎”。其二，奢俭。“务德修俭，不言所利”者为明君。其三，敬慢。明君明持敬，礼贤下士。其四，公天下。明君以天下为公。其五，用贤。明君不独治天下，“必资贤辅”。
这些标准从各方面为君主的素质条件作了规定了，在当时历史条件下，根本不存在这样的君主。罗隐的明君理想只能流于空想。思考题：
1.为什么说隋文帝的管理思想是“文武之道”的复兴？2.怎样认识唐太宗的管理思想？3.简述武则天管理思想的内容和意义。
4.陆贽的管理思想有哪些内容？主要特点是什么？5.试论柳宗元行政组织体制思想的政治意义和历史意义？6.简述白居易求贤用贤人事管理思想的主要内容。
7.罗隐关于君主素质提出哪些标准？为什么说是一种空想？
第十章宋元时期以人事和财政为中心的行政管理思想。
学习目的：宋代国势最弱，内忧外患严重。学习本章需掌握这一时期管理思想的重心，了解这一时期管理思想的主要内容和发展大势，以及其理论特点。
学习要点：1.范仲淹人事行政思想。2.李觏的“考功”和“强本节用”管理思想。3.王安石的选才和理财管理思想。4.司马光的“随才用人”和“权利归一”管理思想。5.叶适的“分析”行政组织体制思想和人事管理思想。6.董煟的荒政管理思想。7.许衡的“用人为先”和教化管理思想。
第一节范仲淹的选真才人事行政和重农兼商的财政管理思想。
范仲淹，字希文，吴县人。进士出身，仁宗时任副相，推行改革，史称“庆历新政”。失败后不久病故。他的管理思想以注重人事和财政管理为特色，这也是他“改革”的主要内容。
一、选用真才的人事管理思想。
北宋积弱积贫，国内外矛盾尖锐。范仲淹认为病根在于行政官员无才少德。提出要选用那些务实、敢谏的真才，且不得求全责备，而是用其所长。就选才制度而言，范仲淹主张改革科举制，以策论为主，辅以诗赋。
在行政官员的使用方面，范仲淹主张明确各级官员的职、权、责。使之各司其事，各秉其权。范仲淹还就人才培养、官吏考核、迁升等提出了具体设想，如拓宽人才教育内容，以政绩迁升等。
范仲淹改革的主要内容之一是“厚农桑”，即加强农业管6理，以促进生产。并主张均役宽赋，保护小农经济的基本生产条件。他主张对富商大贾进行抑制，但不反对适当发展商业，并认为应当通过商业税来控制商业活动，增加财政收入。
此外，范仲淹还提出以高消费救荒的主张，别具特色。
第二节李觏的“考功”人事管理和“强本节用”财政管理思想。
李觏，字泰伯，南城人。—身治学，只短期在太学供职。他的政治思想丰富在行政管理方面，以注重“考功”和“强本节用”为主要内容。
一、“考功”人事行政思想。
分析行政管理教学的应用论文
长期以来，行政管理学科在我国取得了长足的发展。教学管理是学校管理的核心，其中教学思想管理是前提，教学质量管理是核心，教务管理工作的效率和质量直接关系到学校的办学效益和人才培养质量。所以，教学管理中的计划管理、组织管理和教务管理都是围绕提高教学质量来进行的。笔者结合多年的教学管理工作，认为应该做好以下几个方面：
一、加强和完善规章制度的建设。
1.建立健全组织机构。建立教学管理领导小组及网络管理领导小组等组织管理机构，制定相关工作责任制，定期研究教学工作，做到任务明确，责任到人，层层落实，为提高教学质量提供了组织保障。加强教学监控系统的运行，实行层级化管理，以教学为中心。以学生为主体，实现管理机构的系统化和层级化。通过这种层级管理运行系统的实施，产生了如下效果：(1)责任分工明确，强化了管理者的责任意识。不同层级的人都有不同的责任和义务，同时，也明确了各自的工作目标，充分调动了人的积极性，提高了人员素质。强调岗位责任，必然带来竞争，恰当的竞争激活了人的自尊心，最大限度地发挥出各自的创造力。(2)使教育教学管理步入良性循环的格局，开学初老师们就意识到各自的目标是什么，应朝什么方向努力，如何去努力，促使管理进入良性循环状态。许多常规工作步入正轨，层级管理把工作任务细化，把工作目标责任到人，使各项工作都能一追到底，各项常规工作有条不紊，步入正常的运行轨道。
2．完善规章制度。为使教育教学管理有“章”可循，有“法”可依，应根据学校实际情况不断完善和增加教学管理规划制度，从而逐步形成科学化、规范化、制度化的教学管理模式和质量监控体系。要科学制定并严格执行教学计划运行表、课表、考表等审批制度。要建立教学质量检查、教育教学督导、学生信息反馈和教学质量评价四位一体的教学质量保障体系，加强对教师教和学生学的评价，保证了教学质量的稳定和提高。这种科学化的常规管理制度保证了学校有一个稳定的教育教学环境，确保学校教学的计划性和有序性，形成常规教学行为的良性循环。
3．提高服务意识，提高管理效能。要搞好教学管理，必须进行教学管理观念的更新。要重视先进教学管理理念的导入和传统管理观念的转变，在履行管理职能中，重视“管”，更重视“理”，以便充分发挥“理”的职能。“理”在于理顺教学关系，遵循教学规律，激励广大师生教与学的积极性；在于研究教学管理，优化教学管理，规划、设计、组织好教学管理；在于服务好教学、教师、学生。
4．实际工作中实施科学化管理流程。运用现代科学方法，建立起教学管理决策系统、教学状况信息反馈系统、教学过程监控系统，进而实现对教学管理全过程动态的有效管理。(1)教学管理决策系统指挥着教学管理系统的运行。由于教学管理所依靠的主要是教学过程中知识信息的传递、交流、加工和制造，因而教学信息的管理又成为教学管理决策系统的基础。此外，在有了科学的教学管理决策系统作指导，畅通的教学管理信息为基础之后，还需要有有效的教学管理控制系统为保障，才能使整个教学管理大系统合理地运行。(2)教学状况信息反馈系统主要包括教学巡视员制度、学生教学联络员制度等。正确的决策依赖于可靠的信息。而可靠的信息必须经过畅通的信息网络才能获取。教学状况信息反馈系统要求及时得到利于决策执行的准确和有力的信息，以便使决策部门在充足准确的信息下，有效调整和控制教学的顺利进行。信息反馈系统的科学化管理主要体现在教学信息的收集、教学信息的浓缩、教学信息的筛选、教学信息的提取反馈四个方面。实践证明，通过这两种信息反馈制度，形成了科学的信息网络系统，通过执行这些制度，教学管理决策部门就能汇集大量的有关人才培养目标、层次、知识结构以及教学过程中反映出的教风、学风等各类信息。(中国3)教学过程控制系统是以教学质量为核心，以各类教学检查为手段，以教学过程中各类教学环节为中心而形成的。主要内容包括：教学质量评估制度、教学检查制度、作业和试卷抽查制度等，通过在教学过程中运作这些制度，就能有效地控制住影响教学质量的各个关键点，使人才培养全过程得到优化，确保人才培养质量。
规范的教学规章制度体系的建立，只是为科学的教学管理提供了指导原则和工作基础，而有效的科学管理是在教学过程中实施的。因此，实施科学的指导与控制是教学管理科学化的关键：(1)坚持严格管理。严格执行教学规章制度是有序化教学管理的基本要求，而严格教学管理。(2)实行激励机制。有效运用激励机制，以调动师生的积极性和自觉性。尽可能给师生留有一定的自由度，尽可能使教学过程的管理由外在的强制性控制转化为内在的自我控制，以最大限度地调动师生的积极性，发挥师生的主观能动性和创造性。
二、实现教师整体素质的提高。
全面提高教学质量的关键是教师，提高教师的素质是提高教学质量的根本保证。
1．加强理论学习，更新教育观念。教学管理部门应积极为教师构建学习的资源，完善教学资料库，鼓励教师参加继续教育和在职培训、企业锻炼，将教师的继续教育部分列入教师考核内容。每位教师要做到为人师表、管教管导，树立教书育人的良好形象。强化师德教育，使教师具有敬业爱岗的主人翁精神、无私奉献精神、爱生重导的园丁精神、刻苦钻研的创新精神。实施榜样工程，树立学习典范，促进高尚师德的形成，使教师能全身心投入学校工作。
2．坚持“为教师的可持续发展提供舞台”。着眼于教师的终身发展，创造一个和谐向上、科学有序的学术氛围，充分发挥内部资源优势，构建教师的滚动化发展模式。学校对不同教师在不同时期提出不同的'要求，把奖惩机制更多地指向教师的专业发展。构建教师发展性评价体系，评价教师在原有基础上的发展情况。要重视优秀教师的培养，完善教师培养制度，制定切实可行的教师培训计划。全体教师要明确发展方向，克难求进，不甘平庸。要努力组织多元化活动，促进教师专业成长。对新上岗青年教师的培养，要组织以青年教师为主要对象的教学方面的系列培训。
3．提高教师教学的基本技能。具体分为以下八个方面：(1)以实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的统一为目标。(2)改变传统的教师为中心、课本和课堂为中心，以学生为主体，以现实的学生生活世界和科学世界为学习内容，实施开放式教学，让教学回归现实生活世界。(3)在教学过程中以师生情感为纽带，以有效的交往互动为基本方式，相互学习、相互促进、学会分享、共同发展。(4)转变教师角色，尊重学生的独立自主性，以激情与智慧促进学生发展，为学生生命发展奠基，做学生学习的组织者、引导者、参与者、合作者。(5)以指导学生自主、合作、探究式为主要教学方式，同时做到恰当点拨、启发引导，善于抓住教育机会，从特殊到一般的归纳法，提高学习力，使学生学会学习。(6)坚持“立足过程，促进发展”，以“多把尺子”多元化地进行学生课堂学习评价。(7)坚持“用教材教，不是教教材”，自主地充分开发和利用课程资源，生成教学智慧。(8)实现现代信息技术与学科课程整合，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和学习工具。
同时，应该改革教学评价制度，完善教学质量监督机制。首先明确评价的主要功能是促进师生发展，改进教学制度。这样就改变了单一的甄别与选拔的教育评价功能，使教学评价促进并保证了教学改革的实施和绿色课堂的构建。
三、结束语。
综上所述，只有制定和实施科学的教学管理规章制度，在教学过程中实施严格的管理和有效的激励，并采用现代化的管理方法与手段，才能逐步实现学校教学管理的科学化，从而使教学管理工作走上规范化、制度化、现代化的轨道，并大大提高教学质量。
高校教学管理与行政管理关系的有效协调
公共关系学是中学行政管理专业的必修课,应该说,在行政管理的课程设置中,还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科,但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展,尤其是管理学。于是,就产生了这么一种情况,一方面,公共关系学是行政管理专业的必修课,很重要,应该引起高度重视;另一方面,它的学科地位还不够高,缺乏相对的独立性,制约发展的因素太多,直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析,笔者产生了三个疑问:一是公共关系教学对中学行政管理专业而言,究竟具有什么意义?毕竟,如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象,研究成果也会流于形式,缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中,公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状?为什么会这样?因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观,如何才能走出困境?这是本文最关注的问题,也是本文写作之最终目的。
考察公共关系教学对中学行政管理专业的意义,首先应该从两者的研究内容入手,寻找它们的共同区间,找到了这个区间,意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛,是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展,其研究内容也不断丰富和发展。概括地说,包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律,具体地说,包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见,行政管理学关注的面极其广泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象,利用有效的传播和沟通手段,达成公众对组织的了解、认可与合作[1]。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性,这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此,公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的,在行政管理学看来,公共关系学是一种极其有用的工具,行政管理学只需要提出需要的内容,公共关系学则根据需要去完成。所以,在管理类专业设置这门课程就显得十分重要,没有了公共关系学,行政管理就如同断了一臂。归纳起来,公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用,学习和理解公共关系管理的概念和基本原理,了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法,最终的目的是努力培养现代公共关系意识,完善自身的公共关系素质,提高实际公共关系能力,将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。
公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一,其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善,其实务部分是行政管理学生所必备的技能。
行政管理专业案例教学改革研究行政管理专业案例论文
这种情况其实是典型的“岗位垄断”现象。所谓岗位垄断，是指一个岗位由一个员工长期从事，该员工掌握着该岗位的全部资源和信息，无论是内部的组织工作还是外部的协调工作都由该员工一个人负责，任何人包括该员工的上级主管都无法在他的工作上插手，就算插手也解决不了问题。
事实上，企业管理者根本无需纠结对“元老”级别行政人事是留还是走的问题，对于这个问题，答案毫无疑问，一定要留。
实际上，老板要解决的真正问题是管理问题，也就是所谓的打破“岗位垄断”。
问题来了，可以怎么做呢?
1.做好工作分析，划分行政工作与人事工作的范围和界限。
公司需要认真审视目前所处的发展阶段，明确当前阶段公司业务运作对行政人事工作的要求，对行政人事部的工作职能定位和职责进行细化梳理，形成系统化的职责文件，以此作为行政人事工作开展的基础。特别重要的是要把行政工作和人事工作分开，分别对两项工作进行定位，提出要求。
2.做好岗位设计，明确岗位分工。
在部门工作职能清晰的基础上，对行政人事部的岗位进行重新设计，设一个主管岗位，一个行政专员岗位，一个人事专员岗位。明确各岗位的工作职责与任职资格要求，形成岗位说明书，作为员工管理和人才招聘的基础。
3.晋升老员工，招聘新员工。
对于“元老”级的行政人事，给予晋升机会，晋升为行政人事主管，在工作分工上全面管理部门工作，兼职行政专员岗位，在行政工作方面投入80%的精力，其余20%的时间精力放在人事工作的监管上。
对于新员工的招聘，主要定位是人事专员，主要任职要求是从事人事工作1年以上，参与人事工作的招聘、培训、绩效、薪酬的几个模块，对人事工作有热情等。这样的定位比原来老板的要求低，但有效留任的可能性就大多了。
分析行政管理教学的应用论文
（一）。
一、网络技术在高等学校行政管理工作中应用的主要问题研究。
从社会的发展和高等学校的实际需要来看，网络技术在高等学校的应用是必然趋势。分析目前高等学校行政管理的实际情况，网络技术的应用还存在着一些比较具体的问题。
1.1管理的理念的问题。
目前高等学校的行政管理的理念，仍旧受到传统的行政管理理念的影响，一些高等学校在行政管理过程工作中对于网络技术的应用不够广泛。网络技术作为先进的一种管理工具，对其的使用需要受到高等学校行政管理部门的重视，同时也需要高等学校行政管理人员的积极参与。但是目前在一些高等院校行政管理工作中仅仅是将网络技术当作一个简单的项目进行操作，没有将网络技术的应用上升到行政管理的理念的高度。在具体网络技术的应用中网络技术的应用程度比较低，对于网络技术的关注不足。这些都在管理的理念方面严重的限制了网络技术在高等院校的进一步发展。
1.2配套的制度不够健全。
网络技术在高等学校的快速发展需要有良好的配套制度。从目前我国高校的实际管理的状况来看，高等学校在行政管理中还比较缺乏完善的网络技术的配套制度。因为配套制度的不够健全，使得在高校的行政管理中部门之间的沟通与配合能力较弱，这甚至使得网络技术在高等学校的'行政管理中应用失败。比如网络安全和身份确认要是缺少良好的配套制度，必然会使得网络技术在应用的过程中产生很多问题，这对于网络效用的发挥会产生很多的负面影响。也会使得信息的交流和资源的共享存在一些障碍，网络技术的作用难以得到很好的发挥。
为了能够很好的提升网络技术在高等学校行政管理中的应用效果，高等学校的行政管理人员应当积极的转变传统的观念，不断的提升高等学校行政管理人员在网络技术应用方面的主动性和积极性。在进行观念转变的过程中，全体师生都应当一起参与到网络技术的应用中来，树立应用网络技术开展行政管理工作的意识，从而更好的促进网络技术在高校行政管理工作中的应用。
2.2强化制度建设，提供强有力的支撑。
随着网络技术的不断应用和发展，高等教育的管理者应当不断的强化网络技术的应用和对于相关配套制度的建设。从制度上，给高等学校的行政管理和网络技术的应用提供强大的保障与支撑。也只有这样，才可以营造出有利于网络技术健康发展的外部环境，从而确定网络技术在高等学校行政管理中的重要作用。
2.3开展技术培训，重视人员素质的提升。
高等学校应该关注网络技术的发展与进步，通过不断的提升高校在网络监控方面的技术水平，不断提升网络安全方面的技术实力，从而更好的确保高等学校在网络技术的应用中能够确保网络安全和信息的流畅沟通。
三、小结。
总的来讲，网络技术和计算机技术的不断发展必然会影响到高等学校的行政管理工作。本文结合自身对于网络技术的理解，探讨和分析了目前高等学校行政管理过程中网络的应用范围和高校行政管理工作中网络技术应用中所存在的一些问题，最后阐述了网络技术在高等学校行政管理中的具体应用策略。网络技术在高等学校行政管理工作中的应用，需要先进的计算机技术和网络技术的支撑，也需要技术人员和高等学校管理人员的积极配合，另外也需要高等学校行政管理工作各项制度的不断健全，这样才能够更好的促进高等学校行政管理中网络技术的有效应用。
医院护理行政管理在教学中的实践论文
摘要：本文探讨人性化护理在手术室中对患者术前、术中、术后护理的应用和重要性。通过以下五个方面，将人性化护理在手术室的应用更深入化、具体化。我科以人性化护理方法实施三年,缓解患者手术前焦虑和恐慌情绪,手术中能使患者顺利坦然接受手术,手术后能使患者积极配合医生得到最快恢复。手术前后通过人性化护理使得患者获得最佳的护理效果。
关键词：人性化护理手术室患者满意度。
人性化护理(serve法）即：微笑(smile)、评估(evaluate)、准备(ready)、看待(view)、出色(excellent)五个方面的英文缩写,是一种整体的、知性化的有效的护理模式,首先是对患者的尊重，用充满人情味的就诊环境和服务举措，以人为本，全心全意给患者以人文关怀，有效的提高患者以及家属的信任度和满意度，从而增加患者的信心，使患者的生理、心理、精神上达到最愉快的状态,极大程度缩短和消除患者的恐惧、不愉快心理,进一步体现了“以病人为中心”的宗旨。随着现代医疗卫生事业护理模式的变化和发展,服务品质的提升已成为竞争的焦点,也直接关系到医院的生存与发展。做好人性化服务可以帮医院赢得市场，树立良好社会形象。因此,提高医疗护理的服务质量,已是医务人员必须具备的品质与精神。手术室是一个较为特殊的科室,人性化服务在此更具有其重要意义。三年来,我科实施了人性化护理服务,大大提高了护理质量的同时也增加了患者治疗疾病的信心，获得了非常满意的效果。
1微笑。
微笑在人性化护理中有着十分重要的意义。是人性化服务的基础,贯穿着整个服务过程。医务人员需做到沟通规范，礼仪标准，服务温馨，每天的工作都是从微笑开始。微笑能消除患者对护理人员的陌生感，缩短护患之间的距离。微笑可以预防医患纠纷的有效措施，融洽医患关系的良药,也是取得患者信任,配合医务人员治疗和护理的前提。运用好微笑可以营造一种和谐温馨的气氛，造就融洽亲切的氛围，给患者带来舒适的心情，燃起他们对未来的希望和信心。对于手术患者来说,由于患者对医疗知识的不了解,术前医生间的谈话,往往使患者及其家属产生很大的心理担忧,担心手术出现意外而恐惧不安。因此,手术室护理人员在接待、交流、介绍、护理的整个过程中,要面带微笑、做到专心、耐心、热心,细心了解患者的心理和感受,使患者有亲切感,信任感,更好地消除患者的不安情绪,帮助患者建立信心的勇气,解除思想负担。
2评估。
人性化服务应用于护理工作中，不但调动护士工作的积极性，而且提高了服务质量。为患者营造一个舒适的就医环境使其感到方便，舒适和满意。手术室护理人员有责任对患者病情和全身机能状况要详细的了解和关注,作为护理人员要辅助和监督整个手术过程的完成。手术前一天应去病房核对医嘱、手术通知单、患者姓名及床号、手术部位;了解患者的年龄、体重、性别及现在的病情、意识、生命体征、沟通能力、生活自理能力及各种化验结果、既往史、现病史、用药史、过敏史、家族史及有关的习惯;局部情况如手术部皮肤的清洁度、完整性、及有无感觉不适;患者心理情况:对此次手术是否有焦虑、恐惧及对手术的了解与认知度及社会经济状况;手术前一天应检查手术需要的器械与敷料是否备齐,用物是否排列有序、各种仪器状态是否完好;手术护士对手术步骤是否熟悉、是否做好充分的准备工作。
3准备。
手术患者一般准备通过和手术室护士的交谈来了解自己的实际病情及愈后情况,并且了解手术室先进的仪器及设备、了解主刀医生与麻醉师的精湛技术与手术的成功安全性,从而消除其紧张和害怕心理,护理人员应增强患者战胜疾病的信心,使其能更好地配合手术。手术室护士应认真查阅患者病历,全方位了解患者的病情,并能熟悉主刀医生和麻醉师的操作特点,才能在手术中做到配合默契、得心应手,缩短手术时间,减轻患者痛苦。每个手术间的物品和仪器应摆放整齐、排列有序,并根据患者的习惯调整手术间的温度、湿度环境和外在环境,使患者感觉舒适、安静，从而增加安全心态。
4看待。
手术前一天,从接到手术通知单后,责任护士即到手术患者的病房,向其做自我介绍,预先介绍主治医生的情况、手术室的情况、麻醉的情况、术前注意事项、术中配合、术后恢复等整体情况，消除病人焦虑。术前晚上充足的睡眠是保证患者第2天手术顺利实施的关键。告诉手术期间有护士始终在他身旁,陪伴他度过整个手术过程并对其进行护理。患者进入手术室后,手术室护士应像老朋友一样热情接待,以关切的话语询问患者术前休息情况和心理状况,扶着或推着患者进入手术间,亲切交谈打消患者对手术室的恐惧和神秘感。患有进入手术间内,护士应将患者扶到手术床上,轻柔并带有保护式地帮助医生摆好麻醉手术体位,并不要过多暴露非手术部位尊重患者的隐私。同时向患者介绍正确的体位对手术和麻醉及预防术后并发症的重要性,始终象对待亲人一样,使患者感觉舒适。
5出色、细心、专业。
手术室护士应将自己的'每一项服务都做得细心、出色、专业,做到这三点为患者提供高品质的服务。在术前术中过程中巡回护士应始终坚守在手术台岗位,全神贯注地观察手术过程,及时补充手术中所需物品,一旦发现突发特殊情况，应及时报告麻醉师,并独立快速解决手术过程中发生的一切护理问题同时在护理记录表中填写。在坚守岗位的同时,保持温馨谨慎地服务于每一瞬间。术中应询问患者有无不适,伤口有无牵拉痛,许多意识清醒的患者术中都有紧张焦虑的心情,此时应适当抚摸患者的肌肤、轻握患者的双手可使其减轻焦虑。手术结束时应用温盐水擦净病人身上的消毒液及血迹,为患者穿好手术衣裤,盖好被单,注意保暖。如有引流袋应妥善固定,搬移患者时动作应轻柔以减轻因震动引起的疼痛和不适。巡回护士同麻醉师一起将患者送回病房或icu,将患者安置在床上后详细地向病房护士交班,并仔细告家属应注意体位、输液、保暖等注意事项,应鼓励患者配合护士战胜术后24h的疼痛,早日康复。术后2-4天,巡查的护士再次来到患者的病床前询问术后的经过，如：体温、排气、饮食、大小便、切口愈合情况,了解患者的术后感受,请患者给手术室护士的整体护理工作提出切身感受后的感想和建议。
总结。
人性化护理应用于手术室整体护理,使患者在接受手术时充满信心和力量,感受到舒适及亲人般的温暖,在心理上获得满足感和安全感。人性化护理的实施充分调动护士的积极性,增强了护士主动为患者提供全方位服务的意识,为患者营造一个温馨、舒适的环境，不断提高患者的满意度，让患者舒心、放心、安心,这将为手术顺利进行创造良好的条件,获得最佳的治疗和康复效果。
参考文献。
医院护理行政管理在教学中的实践论文
基于社会经济水平的不断提升与人们物质生活条件的改善，人们的维权观念越来越强。为此，患者在接受医疗护理与治疗过程中往往有比较高的要求，像是之前的一些合理的护理现象，而在当今看来，患者会感觉其属于侵权的情况。再者，在新时期医疗改革的影响下，医疗行业有着医疗结果难以预见、治疗风险大、技术含量高的特点，这造成了临床护理的过程中难以实现患者及其家属的需要，常常由于一个行为或者是一些言语就会造成紧张护患关系的形成。并且，从某种意义上讲，护理工作者的技术操作能力与服务水平等也直接影响到护理危机出现的概率，像是经常地更换护理工作者以及新护士违规操作、对患者态度差、缺少熟练的操作技术、语气不委婉等都会导致医疗纠纷的出现[3]。
危机管理的特点有3个，即应急性、预防性、不确定性[4]。因为在护理管理的整个过程中都可能面临危机要素，随时都会出现一些突发的情况，这意味着危机管理具备不确定性的特点；危机管理的主导是预防，在萌芽时期就扼杀突发情况，从而降低突发情况导致的不可见的形象损失以及可见的经济损失，这意味着危机管理具备预防性的特点；出现危机的过程是4个时期，即前兆、发生、持续、恢复，而危机管理模式可以有效地处理这几个时期的情况，这意味着危机管理具备应急性的特点，从而能够有效地化解危机，大大地降低对院方形成的不利影响。
医院护理行政管理在教学中的实践论文
为了实现医院护理工作者素质的全面提升，院方应当培训所有的护理工作者规范化的礼仪；引导与激励护理工作者参与一些学术交流活动，以多样化的方式实现学历水平的提升；安排所有的护理工作者开展一系列护理操作技术的比赛项目，从而让护理工作者的专业知识、操作能力、理论水平都提高[5]。总之，只有实现护理工作者素质的提升，才可以为患者提供更加优质高效的服务，才可以使系统化和全面性的护理模式实现。
2.2注重护理管理，懂得探究出现危机的原因。
在医院护理管理中，应当及时处理护理管理中遇到的问题，做好各方面的协调及沟通，通过各种方式来发现可能发生的突发性危机事件。可以建设危机管理小组，组长由护士长担任，每周评价护理工作。对于存在的缺陷以及可能出现的护理危机进行分析和讲解，探究原因，要求所有的护理工作者总结经验教训，避免出现一些类似的现象，从而能够防范护理危机。护理部在每月组织护士长会议，积累经验，引导护士长探究危机隐患，且努力探究处理问题的有效措施。针对危重疑难患者，实时地探讨和制定护理规划，搞好预见性的护理工作。针对不能够预见的危机实施下面的策略：
（1）实现管理的精细化[6]，把管理方式细化至最小的单位，每个科室选择1名质控员，从而实施管理和监控。
（2）护理管理工作者到各个科室贯彻实施一系列的制度，以及进行有效地监督，注重管理会出现的危机。
（3）注重跟患者交流，建设良好医患、护患关系，护理工作者经常密切地接触患者，应积极地跟患者交流，且有相应的语言表达技巧与沟通能力，实现健康教育、入院指导、出院指导的制度化与常规化。
2.3高度关注，实时地处理危机。
在出现危机导致患者不满的情况下，能够由下面几点加以处理：
（1）清楚患者不满的原因所在，有目的性地加以解决；
（2）清楚服务理念，对护理工作者的行为与语言进行规范；
（3）认真地实施一系列的护理操作流程；
（4）当事者实时地向患者道歉，且搞好之后的一系列护理事项，从而得到患者的原谅；
（5）实时地联系医务科处理对医疗技术存在意见的病人的问题；
（6）在出院时以及出院之后征求患者的建议[7]。
2.4健全一系列的制度，完善护理危机的预防措施。
（1）设立危机预防及处理机构。对一些可以预料的危机，管理者要有先见之明，提前采取措施，可避免护理危机的发生。针对不好预防的危机，实施周密的应变策略。定期地对危机处理工作者开展演习，让他们明确出现危机的情况下实施的对策。如果出现危机，就能够对危机进行控制，从而最大程度地减小损失。
（2）制定真正能够实施的危机预防组织规划。护理部需要建设和完善危机出现的组织机构，即实施四级预防管理体系[8]，当事人报告给科室的护士长，护士长再汇报给总护士长，然后总护士长汇报给护理部主任，最后护理部主任汇报给管理护理的副院长。
在出现危机的情况下，应用危机预防体系，一致地组织人员，各负其责。在制定规划的时候，应当兼顾可行性、具体性、长期性，从而在出现危机之前真正地预防危机。综上所述，在护理质量的提高中，护理工作者的素质非常关键，其能够有效地确保护理的安全性。护理工作者只有确保基础理论知识扎实、操作技术熟练、职业责任意识强烈，才可以确保患者护理的安全性。在医院护理管理中，应当及时处理护理管理中遇到的`问题，做好各方面的协调及沟通，通过各种方式来发现可能发生的突发性危机事件[9]。如果出现了护理危机，管理工作者需要激发危机的处理体系，冷静面对和处理，努力探究完善的策略，且对危机处理体系进行重新地评估，从而实现危机管理体系的完善。在对危机进行处理的情况下，护理管理工作者应当反应迅速，亲身指导，承认面临的问题，且实时地进行解释。最为理想的情况是当面处理问题，消除患者的不满。在医院护理危机管理中，应当建立与健全一系列的制度，像是护理部危机管理登记制度、护理投诉制度、护理管理差错事故制度、护理安全管理制度、护患沟通制度、管理纠纷病例制度、护理查房制度、护理质量监控制度等等。与此同时，作为一种特殊服务场所的医院在全部的医疗工作过程中，由于出现护理危机而导致患者存在比较复杂的投诉内容。为此，护理部需要建设一种对护理危机进行识别和跟踪的系统，要求各个护理工作者务必实时地发现工作过程中存在的护理危机。从而实时地实施有效的完善策略。总之，在医院的护理管理工作当中，针对护理管理工作者来讲，危机管理充满了挑战，这就需要危机管理工作者不但具备丰富的专业理论知识，而且懂得法律学知识、心理学知识、哲学知识等。这样，医院护理管理工作者在处理危机的过程中不但可以实现自身管理能力的提升，还可以实现临床护理质量的提升，让患者对护理服务满意，以及建立良好的护患关系。
参考文献:。
[3]黄水英.护士分层管理模式在优质病房服务中的运用[j].临床合理用药杂志，2013，6（1）：158.
医院护理行政管理在教学中的实践论文
[摘要]目的：探讨模拟医学在高职外科护理实践教学中的应用效果。方法：选取我校级和级护理三年制学生各200名作为观察对象，其中2012级未开展模拟医学教学，2013级开展了模拟医学教学。对比分析两组学生外科护理综合考评成绩以及医院实习带教老师对学生的评价。结果：开展模拟教学的学生外科护理综合考评成绩高于未开展组（p0.05），且实习带教老师对开展过模拟教学的学生均有较高的评价。结论：将模拟医学应用于高职外科护理教学中，能够有效提高学生的外科护理综合能力，并为学生将来的临床护理工作打下了良好的基础。
[关键词]模拟医学；高职；外科护理。
护理是一门实践性学科，护理人员的成长要历经理论学习、见习、临床实习等阶段。随着医疗资源的区域化，高职护理实践教学资源变得更加短缺，学生的临床护理实践机会也相应减少，而外科护理实践更是少之又少。医学模拟教学是利用现代科技创设模拟患者和临床场景，代替真实患者的实践教学。我院在2013级护理学生中大规模开展了外科护理的模拟教学，并对考核效果进行了分析，介绍如下。
一、对象和方法。
（一）对象。
选取我校高职2012级和2013级护理专业三年制学生各200名，其中2013级学生开展了外科护理模拟教学。两组学生生源、平均年龄和平均入学成绩的比较无统计学差异。
（二）方法。
2013级学生开设护理外科模拟操作课程，该课程主要内容是学生应用模拟外科系统实践教学（我院外科护理教学模拟系统包含手术室洗手刷手系统、手术室器械系统、心肺复苏模拟系统、胃管尿管吸痰等模拟系统）。此外，在模拟人教学训练的过程中，尤其加入和强调了人文关怀和护理礼仪的训练。
二、结果。
（一）两级学生临床护理实践考核成绩。
由表1可见，2013级的成绩明显优于2012级学生，2013级成绩中位数为77.5分，而2012级为71.5分。经统计学处理，两组进行卡方检验显示（？字2=21.061，p=0.001），两组成绩具有显著性差异。
（二）教师对学生的评价。
对十位临床护理带教老师进行访谈，分别对学生手术室环境适应情况、手术无菌准备和操作意识、术中团队协作配合、自我受伤防护意识以及人文关怀五个方面进行了评价。临床带教老师均认为接受过外科护理模拟系统训练的`学生在这五个方面表现好于未接受过外科模拟系统训练的学生。
三、讨论。
传统的高职外科护理教学大多是以教师和课本理论学习为主，学生的实践基本上是通过见习和实习过程中参观带教老师的操作，并在病人身上进行演练。然而随着医疗资源的区域化和医患矛盾的升级，学生在医院和患者身上实践的机会越来越少。通过我院两级学生外科护理综合成绩对比（p0.05）以及带教老师评价可知，外科护理模拟训练有效提高了学生的临床实践技能。这充分说明了医学模拟教学在高职外科护理中的开展提升了学生的学习能力，提高了学生的实践技能。
高职护理教学是医院护理人员的基础和入门学科，也是护理人员掌握基础技能和学习规范操作的平台，因此，护理教学对于护理人员的成长有着重要的作用。现阶段，医疗资源分布逐渐向区域化过渡，这使得高职学生在临床实践的机会越来越少，而外科护理是护理学中较为困难的一门学科，不仅需要学生大量的实践，更需要强化意识。在这种背景下，急需要一种不依赖于医院和患者的教学模式。我院的教学实践证实，模拟医学在护理外科教学中的应用，增加了学生实践的机会，其可重复性也为学生外科护理技能和意识的强化提供了保障。因此，医学模拟教学的应用，为护理人员的培养打下了良好的基础。
参考文献：
行政管理专业案例教学改革研究行政管理专业案例论文
摘要：社会的发展和稳定离不开政府的行政管理工作，当前政府应该做好行政管理工作，把其当作是一项重要的任务来做。然而现如今，我国的政府行政管理工作还存在着许多问题，各级政府应该不断地创新改革，从而更好更快的促进社会发展。
关键词：政府,行政,管理,对策。
1、政府行政管理相关概念阐述。
广义行政管理和狭义行政管理是行政管理的两种形式，它们分别是政府的内部管理和政府的外部职能、政府对社会公共事务的管理，也就是说，政府对包括本身在内的管理，以及对社会的管理，都可以说是政府的行政管理。政府行政管理的职能就是行政行为本身的最好体现。政府行政管理职能完完整整的体现了国家行政管理活动的内容与基本方式。
要在进行行政管理的过程期间，还要同时探索出行政管理体系改革的发展规律，对我们来说是一个非常困难的挑战，所以当我们面对越来越复杂的行政管理体制改革系统必须从自身实际出发，因为行政管理体制改革在本质上属于政治体制改革的一支，所以将两者在设计和实施的过程中分割开来是不可能的，如果背其道而行的实质性和稳定性的发展就很难被实现，然后就是，国家行政权力的重新划分和定位，是行政职能的重新配置是征管体制改革的核心，进一步，因为在政府机构改革中占主导地位，而行政职能和行政权力在行政机构中占主宰地位，所以我们必须要机构上进行改革，然而转变职能是基础，最终，建立了一个以灵活性高、运转性强的管理体制，这都是依据行政管理体制改革来进行的。
2、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响。
2.1信息社会的相关特点。
现在是信息社会也被人们称为网络社会，依据当今社会属性来判断它是最为准确的，并且它有力的概括了整个社会组织，在信息迅速发展的社会中，信息的产生、处理以及传递工作都涵盖于此，所以整个社会的生产力和权利的根本原因就是各种信息之间的相互传递和处理，信息的改变逐步成为影响社会发展最主要的因素，那是因为人们的生活方式和生活理念随信息的改变而改变，并且影响深远，目前，工业组织活动活动对于人们生活的影响已经远远的不及此种影响。
根据社会发展的新阶段，在现实社会生活中，计算机化、自动化目前已经渐渐的步入广大人民的生产和生活中，并且还涌现出大量、多种信息处理终端和信息传输形式，还更加的使整个社会结构趋向于多元化、网络化，最后还有效的引领了信息高速发展社会的步伐。信息技术的发展是现代社会的主要特征，信息之间的'网络化联接是由各种信息的流通、处理和传递构成的，最终在人们的日常生活中，获取更加全面的信息时只需运用简单、快捷的信息处理工具即可，不仅有利于人类社会生活的发展，还提供了技术和物质条件。
2.2信息社会为政府行政管理带来的机遇。
信息技术是现在信息社会的必然选择，一种全新的信息管理模式将被培养出来，前所未有的行政管理工作机遇将摆在我国政府面前。
第一，因为现在已经是信息社会，所以更加方便快捷的传递和处理社会之间的信息，平常政府办公工作效率能够大大的得到提升正是应用了多种多样的现代化信息管理设备，行政管理毕业论文政府能够对各种突发社会状况进行有效的调控是有高速信息网络的帮助，因此，政府在作出安排和指示的时候能够做到好、准和快，只有这样才能够更好更块的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社会打破了我国传统社会的信息封闭性，信息社会也有效的实现了信息之间的全方面流通，政府行政管理工作得到广大人民群众积极地参与其中，为了能够更加全面的得到服务，相关联的政府部门也开始及时的了解广大人民群众的需要。
2.3政府行政管理所遇到的挑战。
现如今，新的社会发展技术——信息社会，已经成为社会发展和政府管理的机遇，并且还产生非常重要的挑战，有效的调整好信息社会也给相关政府部门带来了机遇和挑战。
第一，政府行政管理因为信息社会变得越来越复杂，社会设备和理念将有高速发展的信息社会引领前进，它们使广大工作者必须适度的调整政府的工作方式，同时还必须有多种多样的工作方式来进行协调，所以就增大了政府行政管理工作的复杂程度，并且还促进了国家政治、经文化等方面的社会信息化得发展，最终有着深远的影响，国家的政府行政管理水平和能力渐渐地得到发展，从而促进行政管理环境的开放性和复杂性，来适应越来越复杂的信息社会。第二，政府行政管理工具和管理模式需要为信息社会发生改变，并且逐渐涌现出大量的行政管理工具和管理模式，不断发展的信息化社会中互联网、手机等现代化信息传播方式来体现信息社会的快速传播，实现政府行政管理复杂化的环境，国家的政府就必须增强自身行政管理能力和水平，从容的面对信息社会的新形式。
3.1职能配置和机构设置不合理。
现阶段，传统计划经济体制是我国主要的行政管理体制，从而增强了我国政府经济管理职能的行政色彩，国家对国民经济的调控主要靠政府部门发布的多种行政命令来实现，管理计划要由国家颁布的行政来直接实行。国家对于经济的管理权往往是由各级的行政政府所掌控，这种掌控是分层次节制调控的，这是政企不分的政府想征管理体制的良好体现，职责是不能被混淆的，行政管理体制改革的职能不可转变，不可定位不准，甚至错位。
3.2管理改革的规范化和法制化水平低。
第一，行政法规是行政管理组织改革是有备完善的操作，第二，要具备有效、有力的监督机制，它们统统是政府行政管理组织结构的规范化和法制化。然而，现如今我国对于行政管理体制改革的规范化和法制化程度都比较低，还有待进一步提高。
3.3政府职能还没有转变过程中存在问题。
在市场经济的发展过程中，从统治型政府转向管理型政府是政府的职能的迫切要求，其目的不在此，最终目的是转变为服务型政府，简而言之，这个是政府职能转变过程的总体趋势，根据现在的社会发展方式，我国在政府公共服务职能方面还是不足的，它远远地不及发达国家，政府公共服务职能的缺点是转变速度慢，服务能力低。在西方国家，府公共服务职能是特别被重视的，它们的政府服务屈于第一位。现如今，我国的社会服务和公共管理还存在一些不文明的现象，例如乱收费和搞集资等。因为中国现在还处于社会转型期，并且我国政府的公共服务体系和机制是不健全的，所以不能对政府的公共服务职能提出更好的要求。
4、政府行政管理相关的策略分析。
4.1转变政府职能。
政府应该不断地将自身行为和能力提高，并积极地将各项职能推出，比如公共服务、市场监管和社会管理以及经济调节等。同时也要促进政事分化，政企分开，积极将政府出资人员和政府公共管理职能分开来的原则贯彻到底，只有这样，才能够将在资源配置上市场的基础性作用发挥出来。政府的行政管理机构应立足于经济需求，并运用经济手段、法律手段等履行监管市场职能，才能保证政府对市场监管的公正有效性，破除行业垄断和地方保护以及部门保护等，将现代社会建设成由于、竞争和开放以及统一的市场经济体制。
4.2脚踏实地，建设一个诚信的政府。
政府的创新与管理的核心内容就是树立威信政府诚信政府，推动社会发展，规范市场就是要树立诚信观念。诚信政府要建立公开透明制度，公开人员组成和人员职能。
单位的执法机构需要公示和公开执法的程序，进一步加大加强执法能力和行政能力，将部门间的诚信功能建设进一步加强，提高上升执法人员的信仰度和诚信度，做到执法如山和清正廉洁。不仅如此，还需要进一步培养公民对法律的信可，提高公民的法律意识，发挥法律的法治作用，做一个开诚布公诚实透明的政府，而不行是欺瞒百姓的官僚政府。
4.3删繁就简，推行责任问责制。
推行政府责任问责制，这可以不断提高政府的执行能力和自身的公信力的途径，政府各部门管理人员要自尽其责，追究不法人员的责任。创新政府管理就要建立威信诚实政府，法治政府和责任政府。政府工作也要做到一切要为人民考虑，立足于人民利益至上，将道德责任和法律责任以及自身的行政责任用于承担起来，严格禁止乱用权力，构建一个负责任的政府形象，完善政府的行为，严格禁止乱用权力。健全政府管理体制，强化追责和问责机制，定期按时的进行工作考核和评估，明确的划分职责。同时，政府应该简政精兵，如今政府内部机构还存在，职能重叠、人员拥挤等现象，政府工作人员自身职业素质过低，服务人民意识较差，这使政府形象不断下滑。所以政府应当统一职能合并重叠部门，避免管理重复与复杂，并简化部门设置减少资源浪费，推行精兵简政，为创新政府提供一项重要举措。
参考文献。
[1]舒放，王克良.国家公务员制度教程[m].北京：中国人民大学出版社，2001.
[2]杨光斌.政治学导论[m].北京：中国人民大学出版社，2008.
[3]吴江.政府创新：深化行政管理体制改革的新思路[j].环境论文人民论坛，2008（4）.
医院护理行政管理在教学中的实践论文
在医院护理信息化建设中，pda可以应用在身份识别、患者信息查找与治疗处置中。具体表现如下。第一，在身份识别中的应用。医院护理人员可以利用pda在无线局域网覆盖范围之内，对患者的条形码进行识别处理，准确的核对患者身份，保证条形码数据信息与pda信息一致，一旦出现信息不符的现象，就会发出提示音，或是文本提示，护理人员就不能开展相关操作活动，以此保证护理工作安全性与合理性。第二，在患者信息查找中的应用。护理人员可以利用pda，随时对病房中患者信息与医嘱进行查询，例如：患者床号数据信息、姓名数据信息、护理数据信息、主治医生数据信息、诊断数据信息等，也可以查找患者在长期治疗中医嘱的执行状况。同时，护理人员在查房的过程中，可以应用pda对患者生命体征数据信息与检验结果数据信息等进行查看[1]。第三，在治疗处置核对中的应用。护理人员在执行医嘱的过程中，可以利用pda查看患者的医嘱执行情况，科学开展发药工作，按照医嘱要求，对各类信息进行核对，并记录在专门的记录簿中。同时，在为患者采集标本的过程中，护理人员可以先在病床旁边提取各类医嘱信息，然后利用pda对标本进行确认，以便于开展相关管理工作。在完成此类工作之后，需要将数据存储至数据库中，以便于对其进行查看。
医院护理行政管理在教学中的实践论文
摘要：目的对护理工作进行规范的管理，以保证医院的感染率得到有效控制，提高护理质量。方法把医院管理工作中的感染管理放入医院对护理质量的整体管理中去，建立并完善感染管理体系，完善医院感染控制管理的相关规定，在医院相关的护理工作人员中普及有关感染的医学理论知识，以使医院护理人员的护理意识与质量得到有效的提升，使护理工作规范化，通过护理人员的实际工作成果来使护理工作的质量得到不断提升。结果医院护理工作人员在严格执行规范管理中有关规定的情况下进行操作，医院在进行感染管理的实际工作中实现了管理的规范化与程序化，使医院中出现感染的情况明显减少。结论加强有效、规范的护理管理，能够有效降低医院感染率，值得我们大力推广。
关键词：感染管理；护理；问题；措施。
护理管理能够对医院感染管理的具体水平以及质量产生直接的影响[1-2]。国内外调查显示，医院护理工作中，出现的感染情况有30%~50%与不恰当的护理操作及管理有关[3]。所以，护理管理工作在医院感染控制中起着重要的作用。
对医院感染管理的认识不足主要体现在部分护理人员对感染管理的重要性认识不到位上面。只是注重病患护理工作而轻视日常防护的思想严重，尤其是个别医院片面追求经济效益，不愿在医院感染管理方面做过多的投入，不注重对医院感染管理工作的检查与落实。
1.2感染管理规章制度不健全[4]。
规章制度不健全，具体体现在以下几个方面：（1）培训机制的缺失。护理人员在医院接受感染管理的培训次数过少，护理人员消毒隔离知识、感染管理知识缺乏。（2）监督监管制度落实不到位。医院感染科室监督检查力度不够，没有与之匹配的感染管理制度和奖罚措施等。（3）工作中防护意识很淡薄，治疗、护理不按消毒隔离制度的规章要求进行。
1.3科室管理不够严格。
科室管理不严，消毒中心护理人员没有经过卫生相关管理部门的专业培训，没有获得上岗证，在对污染物品进行清点以及回收处理工作中没有做好自身的防护，使用一次性医疗物品时没有按照相关的要求进行严格的检验就进行了发放。
1.4废物回收管理有待加强。
在对医疗废物进行收集的工作中没有做好相应环节的管理工作，没有对医疗废物进行合理的分类与收集处理、固定放置、专人回收、集中处置，没有进行回收登记记录或者是所记录的资料不完善，没有对进行医疗废物回收工作的相关人员进行专业培训，回收人员没有必备的自我防护意识。
2加强护理管理工作预防医院感染的有效对策。
2.1建立健全护理管理监控网络体系。
建立健全护理管理监控网络体系，对存在问题当场指出，限期整改，对存在普遍性问题与护理部共同分析、研究解决对策，并在护士长例会上定期反馈[5]。加强感染管理意识，规范护理操作技术，实行严格的无菌和消毒隔离制度，防止交叉感染，有效提高医院护理医疗质量，对促进医院和谐发展有非常重要的意义。在对医院感染进行控制的具体工作中，护理管理有着非常重要的作用，在护理管理工作中，如果在一个环节出现了疏忽，就极有可能导致感染情况的出现。因此，提高对医院护理工作的`监督力度，规范医疗设备的使用，重视对医疗环境的管理，积极采取多种有效措施来使医院的感染情况得到控制是控制医院感染发生的重要手段。
2.2做好院内感染的宣传教育工作。
根据专业的特点，使医务人员掌握无菌操作规程，医院感染诊断标准，抗感染药物合理应用，消毒器械的正确使用和标准预防等相关知识[6]。护工、卫生员应掌握预防控制医院感染的卫生学和关于消毒、消毒剂的方法的正确使用等基本知识。对新上岗人员、进修生、实习生进行医院感染知识的岗前培训，考试合格后方可上岗。一定要明确人员职责，落实好各种规章制度，这是做好感染管理工作的有效途径。
在对医院感染情况进行预防的工作中，如何使管理措施得到有效落实是重点所在，具体来讲包括以下几点：（1）保证洗手制度的落实。在医院中，手是非常活跃的感染传播途径，因为相关医院工作人员没有进行彻底的洗手而造成医院出现感染的发生率达到了40%，而彻底洗手可以使医院感染下降50%，而且彻底洗手成本低，因而是预防医院感染最直接、简单、经济而有效的措施[7]。（2）保证无菌技术操作的落实。医院护理部要根据相关标准制定出符合医院卫生标准的无菌技术条件下的操作规范流程与奖惩制度，把医院全体护理人员组织起来进行学习，保证所有的医院护理人员从根本上清楚地看到进行无菌操作所具有的重要意义，从而使他们能够自觉地进行规范的医疗操作，把进行无菌规范操作作为医院护理质量检查工作的重要部分。
2.4提高医护人员感染管理的意识。
由于部分医院护理人员对感染管理工作在认识上不到位，没有良好的控制意识，从而致使感染管理与护理管理之间不相协调，进而导致感染管理控制工作和实际的制度落实之间有着非常巨大的差距，导致护理人员同患者之间出现感染情况的数量大大提高，同时也导致了医疗事故纠纷的增加[8]。要对医院相关护理工作人员进行感染管理的专业培训，提高他们对于感染的重视程度，提升他们预防感染发生的能力，使预防感染的思想得到统一，并制定具体的流程使之得到有效的落实，保证从每一个环节使感染得到有效控制，使医院的感染管理真正做到程序化、规范化，提高医院护理质量，并有效减少医疗纠纷。
综上所述，加强护理管理后，能够提高护理人员的责任心，树立医院感染预防的意识，不仅能够有效降低医院感染的发生几率，而且能够缩短患者康复的时间，减少患者的经济压力，降低医疗卫生用品的浪费率，值得在医院护理中推广应用。
作者:胡玉宇单位:江苏省无锡市锡山区安镇街道社区卫生服务中心。
参考文献。