医院s管理实施方案(专业18篇)

时间:2023-11-27 11:29:00 作者:BW笔侠

实施方案的成功与否与执行者的能力、意愿以及外部环境的影响密切相关。实施方案的成功案例给我们提供了宝贵的经验和启示,让我们可以更好地制定自己的方案。

开展医院动态管理活动的实施方案

为适应素质教育新形势下的发展要求和全面贯彻县教育局《关于开展“学校管理规范月”活动的通知》,全面落实“学生第一、群众满意”办学宗旨,明确内涵发展要义,突出严细管理,把先进理念落实到管理实践中去,将育人规律体现在具体措施中。找准切入点,始于小,作于细,专以实,成于精,提升学校管理档次和水平,在内涵发展、严细管理中彰显个性,形成品牌,实现育人质量的可持续提升,全面提升我校的管理档次和水平,经学校研究决定自9月上旬开始,到10月中旬止,在全校开展“学校管理规范月”活动,具体活动方案如下:

二、主题和内容。

活动主题:“四规范四提升”

活动内容:

1.规范校园环境管理标准,提升环境育人功效。

责任人(或处室):总务处、工会。

建立日常化、标准化的校园环境卫生达标、检查、评比和奖惩机制,分工明确、责任到人。做到校园布局合理,环境优美;教室内张贴物整齐无尘,桌凳、拖把等物摆放有序,地面干净;教师办公室每天及时清扫,办公用品排列整齐,办公秩序井然;学生宿舍管理到位,整洁清新,宿舍文化积极向上;食堂、餐厅有严格规范的管理制度,内外环境卫生清洁,餐厅文化有感召力;厕所定期清理、疏通和消毒。以此为切入点,不断优化育人环境,提升环境育人、文化育人功效,建设师生向往的书香校园、生态花园和幸福乐园。

2.规范师生校园问候用语,提升学校文化品位。

责任人(或处室):政教处、教导处。

规范师生课堂问候用语。上课时师生要互相问好,下课时师生互相道别。以此为切入点,深入开展师生爱心、责任心教育活动,构建和谐、民主的师生关系;规范师生课外问候用语。学生见到教师要主动问好,师生互相问好,学生在校内见到年长者要主动打招呼。以此为切入点,落实中小学生“十条”行为规范,强化学生文明礼仪教育,培养学生良好的行为习惯,师生在互动交往中体味教育,共同成长。

3.规范升降国旗等教育活动,提升学生自主意识和自我教育能力。

责任人(或处室):政教处、教导处、团支部。

学校制定关于升降国旗制度的实施细则,创新旗手选拔和使用方式,严格出旗、护旗、升旗、降旗等程序,及时、规范升降国旗。深入开展“班班有歌声”活动。确定师生喜欢的歌唱曲目,人人学、班班唱,举办形式灵活的赛歌会、演唱会,每天坚持以班级为单位共唱一首歌后再放学,每天扎实有效地开展不少于1小时的快乐大课间活动。以此为切入点,针对不同学段学生的年龄特点,积极开发活动育人课程,增强德育工作的针对性和实效性,凝聚形成学校核心价值观。

4.规范育人制度建设,全面提升学校管理制度的执行力。

责任人(或处室):校长室、政教处。

突出抓好育人为本十二项制度建设,内容科学合理,切合实际,具体明确,操作性强;围绕制度落实,建立相应的工作责任制,过程资料翔实可靠,家长、师生满意度高。以此为切入点,逐步构建起涵盖学校德育工作、安全管理、常规等各个层面的学校管理制度体系,在不断创新、完善的基础上,致力于抓落实、抓细化、抓特色,全面提升学校管理制度的执行力,为学校内涵发展提供动力和保障。

三、时间安排。

本活动月从9月上旬到10月中旬,分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(8月29日——9月5日)。

学校根据县教育局印发的活动实施意见,结合学校实际,制定学校活动方案,在全校教师中学习讨论。把“四个规范”、“四个提升”层层分解,明确责任人,并制定出每项活动的详细方案。

(二)活动实施阶段(9月6日——30日)。

由处室负责人牵头,学校各办公室迅速行动起来,以管理规范为标尺,以主题活动为载体,把整个活动落实到每个层面,落实到每项工作,落实到每一天工作,点面结合,整体推进,掀起“学校管理规范月”活动的高潮。

(三)自查整改阶段(10月8——15日)。

学校以各办公室为单位,根据分工,针对日常工作中存在的问题,认真开展自查自纠,形成整改书面材料,并结合学校实际,认真梳理,进一步修订完善。

医院科室人员量化管理的实施方案

我县自20xx年6月1日起在全县逐步实施了乡镇卫生院规范化管理。通过召开动员会、下发实施方案、明确工作目标任务、制定工作措施等工作方式,先以部分乡镇卫生院试点为引导,逐步在全县推开。到目前为止,此项工作已在全县xx个乡镇卫生院全面实施。按上级要求,现将我县乡镇卫生院规范化管理试点工作的进展情况自查汇报如下:

一、工作成绩。

1、通过对卫生院医疗方面各临床科室和公共卫生方面的预防接种门诊规范化建设以及环境建设,进一步完善了包括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任等在内的乡镇卫生院基础设施建设。

2、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理,使卫生院对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫生、医疗市场监管等,理顺了乡镇卫生院的管理体制。

3、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革,在实行院长任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上,将乡镇卫生院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分,明确了各乡镇卫生院以公共卫生服务为主,中心卫生院要在此前提下,进一步提高医疗技术水平,指导周边一般卫生院的业务工作的职能。建立了严格的绩效考核制度,人员工资的分配与其所提供的服务和劳动贡献挂钩,提高了乡镇卫生院的内在活力,激发了广大干部职工的工作积极性。

4、在卫生院行政和业务两方面均实行了制度化管理。设定了院领导和科室负责人的阶级性目标任务。实行责、权、利相结合的岗位责任制度,建立健全了包括各临床科室交接班、医疗文书规范书写、差错事故登记、消毒隔离等各项医疗护理工作制度,防范医疗纠纷、杜绝医疗责任事故的发生。

5、积极开展农村卫生机构对口支援工作,安排了5家县级医疗卫生机构对口支援13所乡镇卫生院,安排13所乡镇卫生院按其区域划分,负责全县248所村卫生室的包片责任制,切实建立健全了农村三级医疗保健网的基础建设,最大限度地发挥了其应有的作用。通过签订对口支援协议书的形式明确了工作目标、工作任务、工作方式、时间及双方责任和权力,提高了各级基层医疗卫生机构的管理及服务能力,从而使受援的乡镇卫生院及村卫生室在环境建设、内涵建设方面有了明显变化。

6、加强了乡镇卫生院会计、卫防专干、妇幼专干、合疗专干等专职人员管理,制定了各专干的聘用及考核管理办法,所有专干的聘用必须由卫生院申报,卫生局审批后录用,未经上级主管部门许可,卫生院不得随意更换,确保了卫生院专职人员队伍的稳定性,有效地促进了财务及公共卫生等各项工作的顺利进行。

7、制定下发了《华县乡镇卫生院院长规范十条》,加强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国家的有关法律、法规开展各项工作,服从卫生局管理,确保政令畅通,按照《华县乡镇卫生院院长规范十条》要求严以律己,按期完成各项工作任务。

二、存在问题。

1、由于历史原因,个别乡镇卫生院技术人员短缺、规模小,现有医疗设备不能发挥其应有作用。解决办法:正在通过临时借调、委托培训等方式予以解决。

2、医疗设备资源分布不平衡。解决办法:卫生局通过调查摸底统计,将全县乡镇卫生院所有损坏、闲置的医疗设备进行统一登记、维修、保养、调试后,重新调配使用。以提高设备使用率,方便群众就医。

3、将村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及乡村卫生服务一体化管理三项工作中的内在共同点有效结合,齐抓共管,科学合理安排部署,大幅度提高了工作效率。

为稳步推行国家基本药物制度,切实解决群众“看病难、看病贵”,贯彻落实好党和国家的惠民政策,我们强化措施、狠抓落实、扎实推进“药品三统一工作”。现将我辖区药品“三统一”工作自查情况汇报如下:

一、我院成立了“三统一“工作领导小组,由院长任组长。制定了药房质量管理方针、目标,编制了质量管理程序文件和操作规程,实施定期检查与常规检查相结合,使我院药事质量管理工作做到有据可依,有章可循。

二、我院从10月至今一直由“三统一”企业配送,基本药物使用率100%。

三、我辖区标准化村卫室15家,已全部与“三统一”签订合同,药品由“三统一”采购。

四、我们已对我院全体职工进行《基本药物临床指南》培训,目前临床医生能做到合理安全使用基本药物。

“三统一”配送过程种存在的主要问题:

1、配送企业药品品种不太全面,个别必须药品不能满足医院及村卫生室临床用药。如急救药品。

2、药品配送过程中送货不及时。

3、部分药品价格偏贵。

在今后的工作中我们下决心实施好国家基本药物制度改革,加大宣传监管工作力度,健全药品“三统一”工作长效监管机制,确保药品“三统一”工作顺利推进。

建立现代医院管理制度实施方案市级

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》(x政办发〔20xx〕x号)《xx市人民政府办公室关于印发xx市建立现代医院管理制度实施方案的通知》(x政办通〔20xx〕xx号)精神,推进我市建立现代医院管理制度,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党的领导,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持中国特色卫生与健康发展道路,围绕全市卫生与健康大会精神,加快医疗服务供给侧结构性改革,全面提升医疗卫生服务能力和诊疗水平,将现代医院管理制度建设和实施县级中心医院提质达标工程结合起来,使广大人民群众就近就便享受优质医疗服务;强化公立医院引领带动作用,完善多元办医格局,充分调动医务人员积极性,实行民主管理和科学决策,不断提高医疗服务质量,努力实现社会效益与运行效率的有机统一,实现医院治理体系和管理能力现代化,提高人民群众的就医获得感和幸福感。

(二)基本原则。

把人民健康放在优先发展的战略地位,将公平可及、群众受益作为出发点和立足点,全方位、全周期保障人民健康,增进人民健康福祉,增强群众改革获得感。

落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求。

加快转变政府职能,深化“放管服”改革,合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限,实行所有权与经营权分离。行政主管部门要创新管理方式,从直接管理公立医院转为行业管理,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。

尊重各医疗机构的首创精神,鼓励在***、省、市确定的改革方向和原则下,根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况,因地制宜,突破创新,建立符合实际的现代医院管理制度。

(三)主要目标。

加快县级中心医院建设,到2020年,市人民医院力争达到国家《县医院医疗服务能力基本标准》要求,巩固、完善和提高市人民医院二级甲等医院的服务能力,将市中医医院、市妇计中心建成二级甲等中医医院和二级甲等妇幼保健院。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

(一)制定医院章程。各医院应制定章程,实现政府治理和医院内部管理的有效衔接,助推公立医疗机构实现自主管理。医院章程应包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设,以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。把公立医院综合改革政策措施具体体现到医院章程制定中。医院要以章程为统领,建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。制定公立医院章程时,要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。市属各公立医院于20xx年xx月xx日前完成医院章程制定,并报医院举办主体审定。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院。)。

(二)健全医院决策机制。医院依法依规享有经营管理权,在职权范围内开展活动,提供医疗服务。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。在决策程序上,公立医院发展规划、“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用)等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,要经医院党组织会议研究讨论同意,保证党组织意图在决策中得到充分体现。充分发挥专家作用,健全专家遴选机制,把专业能力、资质、经验和诚信作为主要遴选标准。组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。建立专家论证公开制度,通过公开机制促使其客观、独立、科学、负责地提出论证意见。资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等,可在医院层面成立理事会。把党的领导融入公立医院治理结构,医院党组织领导班子成员应当按照章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会,医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院)。

(三)健全民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。医院应根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,结合医院实际成立职工代表大会,选举职工代表。工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见,召开讨论涉及职工切身利益的医院预算、决算、绩效考核方案、薪酬分配方案等会议,必须有工会代表参加。通过现代信息技术,创新多种渠道,推进院务公开,及时收集职工的建议和意见,使每一个职工都可以及时、全面地获知信息和反映意愿。加强宣传和引导,发挥职代会的桥梁纽带作用,引导职工依法有序地行使知情权、参与权、表达权和监督权。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:各市属公立医院、市总工会)。

(四)健全医疗质量安全管理制度。院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一责任人,落实医疗质量安全院、科两级责任制。建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度,严格落实首诊负责、三级查房、分级护理、手术分级管理、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度。严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示制度等。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理,推进合理检查、用药和治疗。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:各市属公立医院)。

(五)健全人力资源管理制度。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员统筹考虑。公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配,体现岗位差异,兼顾学科平衡,做到多劳多得、优绩优酬。按照有关规定,医院可以探索实行目标年薪制和协议薪酬。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市委组织部、市委编办、市财政局、市卫生健康局、各市属公立医院)。

(六)健全财务资产管理制度。财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等必须纳入医院财务部门统一管理。建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制,确保经济活动合法合规,提高资金资产使用效益。公立医院作为预算单位,所有收支纳入部门预算统一管理,要强化成本核算与控制,逐步实行医院全成本核算。有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设,加强公立医院内部审计监督,推动注册会计师审计工作。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市财政局、各市属公立医院)。

(七)健全绩效考核制度。将对医院的绩效考核落实到科室和医务人员,对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。建立健全绩效考核指标体系,围绕办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训、可持续发展等方面,突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。严禁设定医务人员创收指标。将考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院)。

(八)健全人才培养培训管理制度。落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度,做好医学生培养工作。加强临床重点专科、学科建设,提升医院核心竞争力。市级公立医院医生在晋升主治医师或副主任医师职称前,到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于x年。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市人力资源和社会保障局、各市属公立医院)。

(九)健全科研管理制度。加强临床医学研究,加快诊疗技术创新突破和应用,大力开展适宜技术推广普及,加强和规范药物临床试验研究,提高医疗技术水平。加强基础学科与临床学科、辅助诊疗学科的交叉融合。建立健全科研项目管理、质量管理、科研奖励、知识产权保护、成果转化推广等制度。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市市场监管局、市教育体育局、各公立医院)。

(十)健全后勤管理制度。强化医院发展建设规划编制和项目前期论证,落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。合理配置适宜医学装备,建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。探索医院后勤“一站式”服务模式,推进医院后勤服务社会化。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市发展改革局、市政务服务局、各市属公立医院)。

(十一)健全信息管理制度。强化医院信息系统标准化和规范化建设,与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接。完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。加强医院网络和信息安全建设管理,完善患者个人信息保护制度和技术措施。(牵头单位:市卫生健康局、市医保局;责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市发展改革局、各市属公立医院)。

(十二)加强医院文化建设。树立正确的办院理念,弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。恪守服务宗旨,增强服务意识,提高服务质量,全心全意为人民健康服务。推进医院精神文明建设,开展社会主义核心价值观教育,促进形成良好医德医风。关心爱护医务人员身心健康,尊重医务人员劳动成果和辛勤付出,增强医务人员职业荣誉感。建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍,塑造行业清风正气。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市委宣传部、各市属公立医院)。

(十三)全面开展便民惠民服务。进一步改善医疗服务,优化就医流程,合理布局诊区设施,科学实施预约诊疗,推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。加强急诊急救力量,畅通院前院内绿色通道。开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。开展优质护理服务,加强社工、志愿者服务。推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”机制建设,妥善化解医疗纠纷,构建和谐医患关系。(牵头单位:市卫生健康局、市医保局;责任单位:各市属公立医院)。

(一)改革公立医院管理体制。积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式,统筹履行政府办医职责。政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等;审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等;制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理控制公立综合性医院数量和规模。(牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市委编办、市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局)。

(二)全面落实政府办医责任。全面落实政府对符合规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入责任。细化落实对中(彝)医的投入倾斜政策。妥善处理公立医院债务,对符合规划要求、经审计按照国家政策认定的公立医院长期债务,按照有关规定纳入政府性债务统一管理。改革完善政府对公立医院的财政补偿政策和经常性补助方式,按核定人员总量、床位总数、床位使用率、公益性绩效目标的考核结果安排经常性补助经费,并纳入年度财政预算给予保障。(牵头单位:市财政局、市卫生健康局、市医保局;责任单位:市发展改革局)。

(三)巩固完善医院运行新机制。巩固公立医院全面破除以药养医改革成果,健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。(牵头单位:市卫生健康局、市医保局;责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革局)。

按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则和“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,加快推进医疗服务价格改革,将药事服务价格纳入医疗服务价格调整范畴,理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。逐步建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的医疗服务价格动态调整机制,推动形成有利于分级诊疗的梯次价格体系。(牵头单位:市医保局;责任单位:市卫生健康局、市发展改革局、市人力资源和社会保障局)。

(四)探索开展公立医院编制管理改革。在现有编制总量内,合理确定公立医院编制总量,逐步实行备案制。适应分级诊疗和建立医疗共同体需要,逐步推进以县为单位的系统编制统筹使用备案制度。待省、市制定出台公立医院人员配备标准和核定办法后,根据省、市的安排部署,以符合医疗机构设置规划标准的医院床位数为基数,结合服务人口、服务量、床位使用率等要素,科学核定公立医院人员总量。(牵头单位:市委编办、市人力资源和社会保障局;责任单位:市卫生健康局、市财政局)。

(五)推进公立医院人事薪酬制度改革。

当前隐藏内容免费查看。建立与人员总量管理相衔接的人事管理、经费补助、社会保障等政策措施。以核定的人员总量为基础,公立医院人员实行全员聘用和岗位管理,人员由身份管理向岗位管理转变,逐步实现同岗同薪同待遇。贯彻落实国家和省部署要求,扩大公立医院薪酬制度改革试点范围。(牵头单位:市人力资源和社会保障局、市委编办;责任单位:市卫生健康局、市财政局)。

(六)完善公立医院绩效考评制度。建立以公益性为导向的考核评价机制,根据公立医院不同类别、等级,兼顾城乡差异、办医特色等情况,科学合理确定考核评价指标,积极推进分类考核。突出公益性目标实现程度、医疗质量、费用控制、发展持续、运行绩效、社会满意度、职工认可度等指标。定期组织开展公立医院绩效考核、院长年度和任期目标责任考核,坚持党建工作与业务工作同步考核,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长(书记)薪酬、任免、奖惩等挂钩。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部、市人力资源和社会保障局;责任单位:市财政局、市医保局、各市属公立医院)。

(七)明确政府对医院的监管职能。建立综合监管制度,政府要从事前规划、事中监督、事后评估全程参与到医院的监管中。重点加强对医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管,建立“黑名单”制度,形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为,造成重大医疗事故、重大安全事故的行为,严重违法违纪案件,严重违反行风建设的行为,要建立问责机制。(牵头单位:市卫生健康局、市医保局;责任单位:市发展改革局、市市场监管局)。

强化卫生健康行政部门医疗服务监管职能,完善机构、人员、技术、装备准入和退出机制。(责任单位:市卫生健康局)。

深化医保支付方式改革,充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。(责任单位:市医保局、市卫生健康局)。

从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备,严禁举债建设和豪华装修,对超出规模标准的要逐步压缩床位。控制公立医院特需服务规模,提供特需服务的比例不超过xx%。(责任单位:市卫生健康局、市发展改革局、市财政局)。

强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督。(责任单位:市财政局、市审计局、市卫生健康局)。

健全非营利性和营利性社会办医院分类管理制度,加强对非营利性社会办医院产权归属、财务运营、资金结余使用等的监管,加强对营利性社会办医院盈利率的管控。(责任单位:市卫生健康局、市财政局、市发展改革局、各公立医院)。

(八)落实公立医院经营管理自主权。公立医院要依法依规进行经营管理和提供医疗服务,行使内部人事管理、机构设置、副职推荐、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。(牵头单位:市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市财政局;责任单位:各公立医院负责)。

落实公立医院用人自主权,在编制、人员总量内根据业务需要面向社会自主公开招聘医务人员,对紧缺、高层次人才可按照规定采取考察的方式予以招聘。进一步改进艰苦边远地区公立医院人员招聘工作,合理设置招聘条件,改进招聘方式方法,完善激励保障措施。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市委编办、市卫生健康局)。

(九)完善院长选拔任用制度。严格贯彻落实《*********组织部国家卫生计生委关于印发〈公立医院领导人员管理暂行办法〉的通知》(x组发〔20xx〕x号)要求,完善公立医院院长选拔任用和管理监督机制,建设一支符合好干部标准,并充分体现公立医院公益性、服务性、专业性、技术性特点的高素质医院领导人员队伍。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市委编办)。

院长应当具备胜任岗位职责所必须的专业知识和职业素养,熟悉医疗卫生行业发展情况和有关政策法规,有先进的医院管理理念和实践经验。院长一般应当从医疗卫生领域选拔,可采取医院内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。在试点基础上逐步推行院长聘任制。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市委编办)。

加强医疗机构管理干部专业化培训,每x年对公立医院院长轮训x遍。医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训。(责任单位:市卫生健康局)。

逐步取消公立医院的行政级别,卫生健康行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。(责任单位:市卫生健康局、市委编办、市委组织部、市人力资源和社会保障局、各市属公立医院)。

(十)加强社会监督和行业自律。加强医院信息公开,重点公开质量安全、价格、医疗费用、财务状况、绩效考核等信息。强化行业协会、学会等社会组织在行业自律和职业道德建设中的作用发挥,引导医院依法经营、公平有序竞争。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。探索建立第三方评价机制。(责任单位:市卫生健康局)。

四、加强医院党的建设。

(一)公立医院实行党组织领导下的院长负责制。医院党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组织集体讨论,作出决定,并按照分工抓好组织实施,支持院长依法依规独立行使职权。院长在医院党组织领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:各市属公立医院)。

(二)全面加强公立医院基层党建工作。坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,同步规划,同步推进。加强和完善党建工作领导体制和工作机制,合理设置医院党建工作机构,配齐配强党建工作力量,建立科学有效的党建工作考核评价体系,进一步落实管党治党主体责任,推进党组织和党的工作全覆盖,建立健全医院内设机构党支部,选优配强党支部书记,充分发挥党支部的政治核心作用,把党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把党组织活动与业务工作有机融合,积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新,防止“两张皮”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国******党内监督条例》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。严格发展党员和党员教育管理工作,引导党员充分发挥先锋模范作用。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:各市属公立医院)。

(三)落实各级党组织全面从严治党的主体责任。强化行风建设,带领党员深入推进党风廉政建设和反腐败工作,努力实现干部清正、医务人员廉洁,形成医院行风建设的良好氛围,为医院发展营造良好的政治生态。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:各市属公立医院)。

(四)加强社会办医院党组织建设。按照“无的要有,有的要强”的要求,加大社会办医院党组织组建力度,批准设立社会办医院时,要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。实行属地管理与主管部门管理相结合,建立健全社会办医院党建工作管理体制,规范党组织隶属关系。社会办医院党组织要紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务,结合实际开展工作,按照党的要求办医立院。(牵头单位:市卫生健康局、市委组织部;责任单位:各市属公立医院)。

五、组织实施。

(一)加强组织落实。市属有关部门、各市属公立医院要将建立现代医院管理制度作为深化医改的重要内容,明确目标任务,完善落实督办制度。要按照责任分工,细化完善配套措施,做好指导督促,确保各项任务落到实处。编办、卫健、人社、财政、发改、医保等有关部门要适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况,按照职能分工及时下放有关权限,不断完善政策措施,加强事中事后监管,优化政务服务流程,形成工作推进合力。

(二)加强探索创新。市属有关部门要紧密结合自身实际,尊重基层首创精神,把制度创新作为核心任务,围绕关键环节和重点领域,进一步解放思想、大胆创新,探索改革有效实施路径,明确改革内在逻辑和政策组合,实施改革精细化管理,鼓励区域联动。

(三)总结推广经验。市卫生健康局要以高度负责的精神抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障,鼓励培育更多可复制可推广的改革经验。市卫生健康局要会同有关部门密切跟踪工作进展,加强调研指导和督促检查,及时研究解决改革中出现的新情况、新问题。挖掘、总结、提炼、建立现代医院管理制度的典型经验,及时将成熟经验上升为政策,推动现代医院管理制度不断完善。

(四)做好宣传工作。市委宣传部、市卫生健康局要采取多种形式,加强政策解读,广泛宣传改革试点的重大意义和主要政策措施,掌握舆论主导权,积极引导社会预期,及时回应社会关切。加强宣传引导,引导公众树立科学、理性、有序的就医理念,营造全社会尊医重卫的良好风气。增强人民群众和医务人员的信心,使全社会理解、支持改革,为深化改革营造良好的舆论环境。

医院科室规范化管理实施方案

医疗质量是医院管理的核心。优质的医疗质量必然产生良好的社会效益和经济效益。为保证我院在医疗市场竞争中保持可持续、和谐发展,将我院打造成“专科、敬业、倾心、卓越”的政府放心、妇女儿童舒心满意的温馨家园,特此制定本方案。

(一)实行全面质量管理和全程质量控制。建立患者就医从入院到出院,包括门诊医疗、病房医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确质量内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作,实施动态监控并与科室目标责任制结合,保证质控措施的落实。

(二)以各类法律法规、规章制度和医疗操作规程为依据,并不断修订完善质量考核体系、考核标准。

(三)强化各种医疗核心制度的执行力度,如三级医师查房制度、会诊制度和病例讨论制度等医院医疗质量核心制度,将每个医务人员的单体医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。

(四)质量控制部门有计划、有针对性地进行干预,对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题,进行专门调研,并制定全面的干预措施。

(一)一级管理部门:医院医疗质量管理委员会,包括:院长和医疗质量控制办公室、药事管理委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、护理质量管理委员会、病案管理委员会等组织。

(二)二级管理部门:各分管院长。

(三)三级管理部门:相关职能科室。医务科、护理部、院感科、药剂科、设备科、信息科、综合科。

(四)四级管理部门:各科室负责人及科室医疗质量控制员。

其职责分述如下:

(一)一级管理部门职责:

1、医疗质量管理委员会职责:

(1)教育各级医务人员树立全心全意为患者服务的思想,落实“以病人为中心”的措施,改进医疗作风,改善服务态度,增强质量意识,保证医疗安全,严防差错事故。

(2)审校医院内医疗、护理方面的规章制度,并制定各项质量评审要求和奖惩制度。

(3)掌握各科室诊断、治疗、护理等医疗质量情况.及时制定措施,不断提高医疗护理质量。

(4)对重大医疗、护理质量问题进行鉴定,对医疗护理质量中存在的问题,提出整改要求。

(5)定期向全院通报重大医疗、护理质量情况、医院感染质量情况和处理决定。

(6)对院内有关医疗管理的`体制变动,质量措施的修定进行讨论,提出建议,提交院长办公会审议。

2、医疗质量控制办公室职责:

(1)接受主管院长和医疗质量管理委员会的领导,对医院全程医疗质量进行监控。

(2)定期组织会议收集科室主任和质控小组反馈医疗质量问题。

(4)收集门诊和病案质控组反馈的各科室终未医疗质量统计结果,分析、确认后,通报相应科室人员并提出整改意见。

(5)每月向医院提出全程医疗质量量化考核结果,以便与绩效工资挂钩。

3、医院感染管理委员会职责:

(1)认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准,制定本医院预防和控制医院感染的规章制度、医院感染诊断标准并监督实施。

(3)研究并确定本医院的医院感染管理工作计划,并对计划的实施进行考核和评价。

(4)研究并确定本医院的医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施,明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。

(5)研究并制定本医院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或者特殊病原体感染病例等事件时的控制预案。

(6)建立会议制度,定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题。

(7)根据本医院病原体特点和耐药现状,配合药事管理委员会提出合理使用抗菌药物的指导意见。

(8)其他有关医院感染管理的重要事宜。

4、护理质量管理委员会职责:

(1)根据法律法规修订和完善护理管理的各类规章制度、操作规范。

(2)审核护理部对护理人员继续教育、科研教学规划和实施情况。

(3)审核医院各级护理岗位职责。

(5)每季度对全院护理质量督导检查,确定护理质量管理中存在的重大问题。

5、药事管理委员会职责:

(2)依据国家基本药品目录结合城镇职工医疗保险药品目录制定医院药品目录,并定期修订目录。

医院6s管理实施方案

为全面提升办公室管理绩效,提高办公室整体素质,进一步贯彻落实我矿6s管理学习活动,掀起“6s“管理学习高潮,根据申煤〔2011〕16号文件精神,结合6s标准管理的具体要求以及办公室工作实际,经办公室会议研究决定制定此方案。

一、指导思想。

(一)加强思想认识,吸取典型经验。

办公室上下首先要从思想上高度重视,加强管理,及时成立组织机构,制定实施方案,领导带头执行6s管理标准,将推行6s管理活动作为重要工作摆上日程。借鉴成功经验,通过学习、宣传统一思想认识,明确目标要求,理解内涵实质,深刻领会好6s管理。

(二)全员行动,营造良好氛围。

将推行6s管理与办公室人员的形象建设相结合,与整个企业的内涵发展和质量提升相结合。充分认识推行6s管理的重要性和必要性,从而内化为全体职工的自觉行动。

要充分利用办公室的简报、网络、板报、广播等宣传形式,营造人人都参与、人人都行动、人人都改进的良好氛围。

(三)制度保障,确保成效。推行6s管理活动要与日常工作相结合,严格按照6s管理的内容和标准逐条逐项落实,明确职责,规范行为。通过整改提高,建立长效机制,将6s管理持之以恒贯彻实施,实现精细化管理,推动6s管理上台阶。

建立严格的考核奖惩机制,办公室分管各部门实行扣分制原则,依据各部门在活动中的日常工作进行评价、打分,每月进行总结评价,并将评价结果纳入办公室分管各部门负责人的绩效评价中。

二、成立组织。

根据申煤〔2011〕16号文件精神,为推进“6s”管理活动的扎实进行,我办决定成立“6s”管理活动推进领导组:

长:索志军。

副组长:邓。

渊、齐志强、赵玉朝、吝小飞、赵志明。

成员:史小娟、孔德志、杨朝东、周鑫、王。

伟等。

领导小组负责活动的组织实施和监督检查,领导小组办公室设在矿办室,领导小组办公室负责“6s”管理活动的具体推行工作。

三、总体要求。

推进办公室负责对活动进行总结并制定6s管理制度以及具体实施办法。采用丰富多样的学习形式,提高办公室员工的参与度和积极性,注重宣传基层职工亮点,寻找普通员工的闪光点和自我改善精神,树立基层职工在活动中的工作典型,鼓励全矿职工积极参与6s管理活动。

四、制定措施。

(一)成立6s活动推进组。

及时成立6s活动推进组,在申煤〔2011〕16号通知下发之日召开启动大会,统一思想,提高认识,提高全体人员对推行6s活动的认识,使全员积极参与。小组下设活动办公室,负责6s活动的具体宣传、组织学习及日常推行工作。分管各部门要积极配合此次活动,分管部门负责人为主要责任人,负责6s活动日常工作的组织、安排。

(二)加强6s活动宣传。

1、6s推进活动下组下设办公室负责筹备活动相关书籍、影像宣教资料、广播宣传材料等资料。

2、根据矿6s活动的整体进度安排,组织办公室分管各级人员,依据矿教育科发放的培训资料,开展6s培训工作。

3、通过网络、简报、标语、板报等多种形式,大力宣传推广6s管理理念,普及6s管理精髓及意义,把6s管理落实到每个部门、每个岗位、每个员工,传递到每个环节,每个过程。

5、总结各个阶段的6s活动推进工作情况,以文字和图片形式体现活动开展前后的变化,坏的争取就此摒弃,好的坚持下去,形成习惯。

制定详细具体、切实可行的6s管理制度细则、员工行为规范、日常工作操作流程规范、考评标准、奖励办法等工作制度,并汇总存档。

(四)整理与整顿。

整理与整顿是6s活动推行的两项重点工作,整理是分开必要的和不必要的物品,对不必要的物品进行处理。各级参与整理与整顿工作的人员,要熟练掌握要与不要的判别基准,严格按照基准清除不要的东西,清理出的所有物品,归类统一暂存,集中处理。整顿是对必要的物品按需要量、分门别类、依规定的位置放置,并摆放整齐,加以标识。6s推进办公室要组织有关人员对区域进行划分、划线、标识,确定各类物品摆放位置、放置数量,做到工作场所整洁有序,物品摆放整齐明了,标识与物品名副其实。

(五)清扫与清洁。

清扫就是清理办公室内及负责区域的脏污,并防止污染,保持区域干干净净、明明亮亮,使要的东西马上就能取得,并保证正常使用,分管各部门要建立清扫责任区(室内、外),定期组织大清扫。清洁是起维持的作用,将整理、整顿、清扫后取得的良好成绩维持下去,成为办公室内必须人人严格遵守的固定的制度。单位主要责任人要经常带头巡查,带动全员重视6s活动,并使之成为良好的习惯。

(六)素养与安全。

素养就是要大家能养成按规定做事的习惯,人人依规定行事,养成良好的习惯,就可以确保安全。遵守规章制度和礼仪守则,进行教育培训,逐步改变职工日常行为规范。要求办公室全体职工穿戴整洁,人人都变成有修养的员工,有尊严和成就感,对自己的工作尽心尽力,并带动改善意识。

(七)保证6s学习顺利推进。

通过6s管理学习的全面开展和逐步规范,我办将梳理出活动推进中存在的难点,对推进难点进行攻坚,要集中力量、集思广益、明确责任、明确时限,保证6s活动推进任务的顺利完成。

(八)6s活动总结、考核评比。

活动月结束后,我办要制定严格的考核评比制度,根据6s考核评比标准及推进情况,找出差距和遗漏,分管各部门对工作中的经验和不足进行及时总结,开展针对性整改,提出“6s“现场管理进一步推进的目标与任务,并进一步修订标准和细则,逐步建立长效机制。

五、学习6s管理的重要意义。

推进6s管理是企业文化深度发展的必然,是体现科学发展观深度推进的必然,是实施战略管理和品牌建设的必然,是企业核心理念在管理中创新实践的必然。

推进6s管理有利于建立企业内部管理的统一标准,极大地提高工作效能,建立良好的生产经营环境,铸就企业管理的特色与品牌。有利于理论教育与生产实践结合的全面融通,从而全面提高工作质量。有利于领导干部和全体职工整体职业素养的全面提升。

医院廉政风险防范管理工作实施方案完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了进一步加强党风廉政建设,健全医院权力运行监控机制,推进医院反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化,落实惩治和预防腐败体系的各项任务,促使反腐倡廉工作再上新台阶,结合我院实际,修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》。

一、指导思想。

坚持以……重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域,不断创新制度,完善工作机制和工作方法。有效遏制和减少腐败现象的发生,进一步推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为医院实现跨越式发展提供有力保障。

二、组织机构。

1.领导小组人员构成。

组长:xx。

副组长:xxx。

成员:xxx。

2.领导小组职责。

(2)负责审定工作方案、工作报告等指导性文件;

3.领导小组人员分工。

(3)领导小组所有成员为分管部门廉政风险防范管理工作第一责任人,负责审核所分管部门廉政风险防范风险点的排查、审定各分管部门制定的部门廉政风险防范管理工作制度、监督各分管部门落实廉政风险防范管理工作。

人员构成如下:

主任:xx。

副主任:xx。

成员:xxx。

2.办公室职责。

(3)负责全院“风险点”分类整理、收集汇总及其它资料的归档、管理工作;

(4)根据领导小组要求,做好相关会议筹备和会议精神落实工作;

(5)承办领导小组交办的其他工作事项。

3.办公室人员分工。

(1)主任全面负责办公室工作开展;

(2)副主任具体负责办公室材料整理及其他相关工作;

(3)工作人员按照分工定向核实工作进度,收集各项工作材料。

三、工作目标。

针对医院权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险点,通过梳理职责、完善工作流程、健全措施、调整修正等环节,对廉政风险进行有效控制,对预防腐败工作进行规范化、系统化管理,有效促进医院各部门的管理和业务工作形成权责清晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系,逐步建立起层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。

四、工作内容。

结合我院自身情况和建立健全惩治和预防腐败体系的各项要求,全院各部门要切实做好廉政风险防范管理工作,结合本部门主要职责,查找部门本身的风险点,针对这些风险点制定防控措施,完善防控制度。

五、工作步骤。

(一)准备阶段(xx年6月21日至6月30日)。

修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》,公布办公室电话、邮箱等联系方式,保证工作中随时与各部门沟通和各项信息的及时反馈。在院周会上,明确推行廉政风险防范管理工作的工作内容和方法步骤。

(二)具体实施阶段(xx年7月1日一xx年8月11)。

1.查找风险点。

医院各部门,要在紧密结合本部门实际的情况下,针对权力运行和重要工作环节,对每个岗位和每个人员的职责权力进行梳理,采取自下而上和自上而下相结合的方式,通过自己查、同事帮、群众提、领导点的方式,逐人逐岗梳理查找各个权力节点上可能存在的廉政风险点和监管风险点。

2.风险分级管理。

根据不同情况,将查找出的风险点等级按照从高到低顺序分为a。

当前隐藏内容免费查看、b、c三级。

c级风险点:具备发生风险的可能性,在一定范围内有危害,但影响相对较小,消除后不会造成严重后果。

对以上三级风险点,医院按照最后审定的内容进行分类监控:

a级由医院党委主管,纪委和本部门共同监控:b、c级由本部门监控。

3.制定防范措施。

按照查找出的风险点情况,各部门制定有针对性和可操作性强的防范措施,围绕岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险等几个方面,针对每一个风险点提出控制和管理的措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

4.填写上报表格。

各部门按照查找出的风险点情况和评定的风险等级,填写《xx学院第一附属医院廉政风险防范管理工作部门廉政风险识别、防控表》(附件1)中的各项内容,并于xx年7月14日前交医院廉政风险防范管理领导小组办公室。

5.审定和公示。

表格上交完毕后,按照上下一致的原则,由领导小组办公室对各部门所填内容进行初步审核,对符合要求的上报领导小组审核通过,然后向全院员工公示,接受各方面监督;对不符合要求的要返回部门,对查找不准确或制定防控措施不得力的按要求重新进行,并将相关信息反馈给分管院领导,该项工作在8月11日前完成。

(三)制度执行阶段(xx年8月14日至8月31日)。

各部门根据审核确定的廉政风险防范措施,参照附件中样本的要求,制定符合本部门实际情况的《廉政风险防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交纪检监察室。

六、工作要求。

(一)加强领导,全面落实。

医院成立廉政风险防范管理工作领导小组并设立了办公室。全院各部门负责人为本部门廉政风险防范领导监督责任人,负责本部门廉政风险防范管理工作的具体落实。

各部门要把推进廉政风险防范管理工作作为近期的一项重要任务,要严格按照规定的工作时间段.认真学习有关推进廉政风险防范管理工作文件,明确具体工作人员,周密安排部署,认真组织实施,确保工作的各项要求落到实处。

(二)强化监督,完善制度。

医院运营管理具体实施方案和计划目标

20__年我厂在集团公司及地方政府安全主管部门的指导下,在厂党委、厂部的正确领导和大力支持下,各级管理人员共同努力,认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,始终把安全工作放在首位,狠抓落实安全生产管理工作,为工厂各项工作的开展和经济指标的完成打下了坚实基础,回顾这一年来安全管理主要做了以下几个方面的工作:

一、加强领导,落实安全生产责任制。

我厂认真学习贯彻国发【20_】23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的内容和精神,始终把安全生产工作放在首位,坚持以人为本的科学发展观和安全发展理念,坚持每月召开工厂安全生产例会,分析解决当月安全生产形势,及时传达集团和地方政府主管部门有关安全工作指示精神,明确厂长是安全第一责任人,贯彻谁主管谁负责的原则,把责任落实到每个岗位、每个职工身上,使每个员工责任明确化。

为了切实加强对安全生产工作的组织领导,强化安全生产管理,年初,厂长与各部门负责人签订了《安全生产责任书》,把安全责任落实到工厂各部门,明确了部门一把手负全面责任的安全生产管理机制。将安全管理工作作为各部门月度绩效考核的重要依据,出现重大安全事故,当月工作将被一票否决。各部门将安全生产责任层层分解,逐级分解到班组等各个岗位,具体责任落实到人。20__年安全生产责任书签订11个部门,签订率100%。形成了工厂领导总负责,各部门和部门负责人重点负责的安全生产责任模式。同时对全体员工签订了《安全责任书》,签订率达到100%。

二、建立健全安全管理网络,认真落实安全管理制度。

为保证安全工作的顺利开展,工厂于今年年初重新调整了工厂安全管理委员会,各部门设立了兼职安全员,具体负责安全工作,形成了“横向到边、纵向到底”的安全管理网络,人人参与安全管理,人人负责安全生产,逐步达成“我的安全我负责,他的安全我有责”这样一种共识,为安全管理工作打下了坚实的基础。并力图要求我们的员工在生产活动中做到“四不伤害”。

没有规矩不成方圆,完善的制度是保证安全的基础,因此今年我们重新修订了5项安全生产管理制度、编制了工厂的综合应急救援预案、重新对工厂的安全生产责任制进行修订等,为工厂的安全管理工作打下了良好的基础。并且按照国家要求的标准建立健全了各类消防设备档案、资料,做好各种消防设备、设施的运转和保养记录,做到安全工作心中有数,确保工厂的安全生产运营。

三、强化安全培训教育活动,不断提高全员安全意识为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,今年我们重点强化了对员工的安全教育的培训力度。

1、工厂从员工入厂开始为抓手,组织开展新员工入厂“三级”安全教育,从厂级的教育“宣传国家的法律法规、工厂的安全管理规章制度”,到车间级的“车间工艺生产情况、危险源辨识”,最后到班组的“工位操作技能和安全操作规程的培训”,一步步确保的我们的新员工受到一个系统的、有层次的、全面的安全教育。确保新员工入厂“三级”安全教育率达100%并保证了培训的有效率。

2、在六月份“安全生产月”活动中,根据集团公司文件精神的要求,组织全体员工岗位技能训练,开展了安全生产知识论文竞赛活动。在全厂各生产车间悬挂了安全警示标志,醒目位置张贴了安全宣传标语;组织收看“安全生产月”主题宣传片,开展安全生产警示教育活动,以提高员工的防范能力,减少或避免事故的发生。“安全生产月”活动的开展,提高了广大员工安全生产的积极性。

3、消防演练、消防知识培训:工厂于4月份邀请市消防中心的专业讲师,结合最新的消防知识和技术,为工厂的员工讲述的生动形象的一堂教学课,不仅教会员工一些平日中使用得到的灭火常识,还手把手教授我们员工如何正确的使用各类灭火器,起到了很好的效果。

为提高全员消防意识,增强员工在紧急情况下的应变能力,自我防护能力,工厂于6月份在塑料配件车间组织员工举行了防火演练,通过这次演练使员工的防范意识和应急自救能力得到了加强,团队凝聚力得到了升华。应急领导小组的组织能力、指挥能力和应急应变能力也得到了锻炼。基本上达到了防火演练的目的。

通过一系列的培训、教育和实际操作训练,大大提高了全员的法律知识、独立处理问题的能力和技能,增强了全体员工搞好安全生产的自觉性,提高队伍的整体素质,从根本上解决安全生产意识、水平和责任心的问题,有效地加强管理的执行力。

四、开展多种形式的安全检查,及时发现各种事故隐患。

工厂在春季安全大检查、冬季安全大检查以及重点节假日定期检查的基础上,每月组织一次安全生产大检查,对检查的要求是检查从严,有问题不迁就。对查出的问题严格按照《安全生产管理检查考核细则》规定,该扣分的扣分,该整改的整改,绝不姑息迁就。20_年共组织工厂级别的安全大检查20余次,对查出的隐患基本按时进行了整改。

各部门也每月至少四次检查,每天进行日检,针对检查的情况和存在的问题及时整改并记录在案,做到有检查、有落实、有整改、有复查,使各项安全工作层层有人管,事事有人抓,环环相扣,不出空档,不留死角,及时消除各种安全隐患,保证了工厂全年各项工作的顺利开展。

综合管理部安全管理人员每天不定时对整个厂区进行巡视检查,发现隐患及时召集相关部门要求消除隐患,对一时消除有困难的协助相关部门一起采取临时安全措施并要求排出整改计划。

在日常工作中我们特别注重各项检查制度的落实情况:查思想,看员工对安全教育和对安全工作重视程度;查设备,看有无漏油跑气、部件失灵、损坏现象;查电气运行,看各种防雷、防静电装置是否良好;查消防器材、设备,看齐全、有效情况;查交接班,看交接班记录是否完备。从而保证了我们的安全基础工作扎实有效。

五、存在的问题。

1、部分车间兼职安全员专业工作量占其工作总量比重较高,一线操作人员工种不固定,以至造全管理不够深入细致、到位,操作人员操作技能不熟练。

2、个别员工对安全工作存在松懈麻痹思想,存在事故与我无缘的麻痹心态,工作中违犯劳动纪律,存在侥幸心理。在今后的工作中需加大安全教育力度,使其从思想上重视起安全工作。

六、20__年安全工作规划为确保20__年无重大安全事故发生,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,在新的一年工作中,重点做以下工作:

1、全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,认真落实安全管理制度。

2、突出重点,继续深化安全生事故隐患的专项整治,定期组织安全大检查,加强现场检查力度,将事故隐患消灭在萌芽之中。

3、深入开展企业安全文化建设,加强操作员工及特种设备作业人员培训学习、宣传、教育、兼职安全员监管的力度,全面促进安全生产顺利有序进行。

综上所述,在过去的一年里我厂在安全方面做了大量的工作,保证了工厂各项工作的顺利开展,取得一定的成效,未来还要继续努力。安全工作任重而道远,只有起点没有终点,在以后的工作中要进一步强化员工安全意识,加强对员工的安全教育培训,提高全员的安全意识和安全防范能力,努力开创安全生产工作新局面,为创建和谐安全的企业管理和文化而努力奋斗!

医院科室规范化管理实施方案

为实现一切为了病人的服务承诺,加速构建和谐的医患关系,让患者做到明白就医、明白消费。我院在明白消费、便民利民、工资目标管理、药品管理四方面制定如下办法:

1、医院实行双处方和三联处方制度。无论是门诊和住院患者所进行的任何检查、治疗和开药只要是在我院花钱消费的项目医院一律给开具双联或三联处方,交患者本人一联作为消费的依据。

2、在住院部的每个病区明显处都设有医疗服务价格公示板公布医疗服务价格。

3、医院实行患者申请核查制度。如患者对本人在医院消费有异议的,可由本人提出申请,到审计科进行查询。如发现有违反国家物价标准多收的,医院负责退还。

4、医院实行单品种用药总量监控公示制度。医院每季度对本院用药总量按照单个品种进行汇总排序,对排在前10位的药品及其生产厂家、经销商进行公示。对用量较大的药品,要组织有关专家进行全面分析,如发现销售过程中存在回扣、提成、开单费等不良行为,医院立即将其淘汰,并对有关人员依法依纪给予处罚。

5、医院实行医师合理用药监控评价通报制度。医院成立合理用药评价专家组或医院药事管理委员会,负责每季度对医师合理用药情况进行抽查,每次抽查数量不低于执业医师的10,每季度通报一次。对存在不合理使用情况的医师,要列入重点监控范围,必要时进行警示谈话;查出问题的,应予以严肃处理。

6、医院实行不合理药品销售额淘汰制度。医院对各类药品按照其功效作用进行分类管理,依托药事管理组织和医院质量控制组织,每季度进行一次医院用药情况汇总及综合分析,在广泛听取意见并确认其存在临床用药不正之风的,要实行药品销售额首位淘汰制,坚决予以淘汰,同时报市卫生局纪检、和药品集中招标部门。

7、医院实行二级以上医疗检查单一单通制度。对来院就诊前在其它二级以上医院检查项目,凡尚未超出该检验项目周期性变化规律所允许的时间,检验单又能随病历保存并作为诊疗活动依据的,医院给予承认,不再做重复检查。因患者病情变化确需复查的,要向患者说明原因,征得其同意。

8、不同档次病房、药品医疗材料、治疗方案病人自选制。病人中住院时对高、中低档次的病房可以自由选择。在使用药品、高值消耗性材料时和选择治疗方案时,要解释清楚每一种药品、高值耗材和治疗方案的特点和性价比,由患者或其家属根据自己的实际情况自行选择决定使用何种病房、药品、卫生耗材和治疗方案。

1、门诊大厅设导诊咨询台,接受病人咨询,受理投诉,备候诊椅、轮椅、平车、担架,设饮水设备和公用电话。医护人员对危重或行动不便的`患者主动实行全程义务导诊。

2、院内设立规范、醒目的双语标牌,指明通往各科室及卫生间的路径。医院工作者对患者有问必答,礼貌待患。

3、取消挂号和免收专家挂号费制度。医院取消挂号室,患者可以自主选择医生为其看病,同时取消专家挂号费,无论正、付高职专家一律按普通医生标准收取挂号费,不收专家挂号费。简化就诊手续,增加服务窗口,缩短各项检查预约、交费和报告领取的等候时间,为外地患者免费寄送化验单。

4、门诊免费为有诊疗需求的患者测血压、体温、脉搏,提供健康咨讯。

5、实行24小时急诊应诊制度,对急危重患者实行边抢救边办入院手续。

6、公示医院药品和医疗服务价格,为住院患者免费查询费用使用情况。催交住院费须提前通知患者,在未告知情况下不停止治疗。

7、对需跨科室检查、治疗、会诊的住院患者实行护理陪送服务。

8、加强医患沟通,尊重患者隐私,主动向患者说明相关病情和治疗方案。

9、设立举报电话和信箱,方便群众投诉,及时处理投诉和医患争议。

10、开设扶贫门诊和病房,发放扶贫医疗卡,对持卡病人检查费用实行30减免帮助特殊困难人群获得基本医疗服务。

11、实行对药公开制度。在患者家属监督下对药。对完药后给患者返回药瓶,并请患者或家属签字。

12、开辟绿色通道。接到急救电话后,救护车在院时3分钟内出车,市内实行免费接诊。

为实现工资分配管理的科学化,既充分调动医务人员的工作积极性,又保证患者就放心医,用放心药,从根本上解决开大方、开花方等不良现象,医院将工资分配上实行绩效管理,实行工资目标管理办法如下:

以近几年各科室的门诊量、住院患者量的平均值,核定出合理的工作量。

医院5s管理实施方案

“5s活动”于二十世纪五六十年代起源于日本,并在日本企业中广泛推行。5s是指整理、整顿、清扫、清洁、素养,为开展我院整理、整顿、清扫、清洁、素养为内容的活动,针对现场环境全局进行综合考评,并制定切实可行的计划与措施,从而达到规范化管理。“5s”活动的核心和精髓是素养。“5s”是有效的、科学的管理方法,它的重点是创造高效率和整洁的工作环境,提升人的品质。护理管理水平直接影响着医疗护理工作质量,也直接影响医院在社会中的地位和声誉,现将实施方案制定如下。

一、领导小组。

考评检查小组:护理部、考核办、各科室成立检查小组。

二、组织阶段。

(一)、各科室成立“5s活动”推行小组及考评检查小组,全体护士参加。

(二)、制定开展“5s活动”的目标,改善工作环境,提升护理人员的修养,提高工作效率及护理质量,完善护理管理,提高患者满意度。

三、

计划阶段。

制定工作计划,全员积极讨论,畅所欲言,每个护理人员自由谈论科室现存问题,并发表自己独特的见解。制定详细的5s推行计划,推行范围包括护士站、医师办公室、治疗室、换药室、病房、值班室。

四、实施阶段整理含义:将工作场所的任何东西分为必要的和不必要的,把必要的和不必要的的东西明确地、严格地区分开来,把不必要的东西尽快处理掉。目的:

(1)、腾出空间,空间活用。

(2)、防止误用,误送,保障安全,提高护理质量。(3)、塑造清爽干净整洁的工作场所,提高工作效率。方法:将各处物品整理分类:(1)、对自己的工作场所(范围)进行全面的检查,包括看得到和看不到的。(2)、制定要和不要的判别基准,将不要的物品坚决清理出工作场所。(3)、将要用的东西根据使用频率进行分层管理,合理安排其放置位置。

含义:对整理之后留在现场的必要物品分门别类放置,排列整齐。目的:

(1)、物品妥善固定放置,使工作场所井然有序。(2)、减少病房工作场所忙乱。(3)、取用物品方便,工作井然有序。方法:规范放置各种物品:(1)、物品放置于固定的地点和区域,减少寻找的时间。

(2)、各种检验单、检查单、注射单放在收纳箱内,并打好标签,一目了然,便于取用。(3)、无菌治疗室、换药室的无菌包、换药碗、空针、输液器、纱布等按使用频率和失效日期的先后依次放置。

(4)、急救药品和器材、毒麻药品定点放置,专人管理,严格登记和交班。

(5)、心电监护仪、输液泵、烤灯等仪器制定操作流程,注意事项,打印后塑封并挂于设备的相应位置。

含义:将工作场所清扫干净,保持工作场所干净、明亮。目的:

(1)、消除脏污,保持工作场所干净、明亮。(2)、清扫仪器设备,延长使用年限,有效节约资源。(3)、减少职业伤害。方法:

(1)、划分清扫的责任区,每个小组成员都有自己的负责区域,不留无人负责的区域,严格按时按计划清扫。自己使用的物品自己清扫,每班下班前清扫1次,把干净整洁的场所留给接班者。

(2)、管理好医用垃圾和生活垃圾,按规定分类处理。

(3)、加强仪器设备的维护与保养,保证仪器设备时刻处于备用状态。清洁。

含义通过制度化和检查巩固上述3s。目的:(1)、保持干净整洁的诊疗环境,方便病人就诊,提升医院形象。(2)、使每位护理人员养成保持整洁的习惯,提高工作效率。

(3)、以饱满的精神面貌上岗,树立良好的职业形象,为病人提供一流的服务。方法:

(1)、各小组成员从自身做起,养成保持干净整洁的习惯,做到自身仪表清洁。(2)、保持工作场所各物品清洁,无灰尘。

(3)、做好护士站、医师办公室、治疗室、换药室、病房、库房、清洁间、值班室、更衣室等地面及空气的消毒工作。

(4)、保证“清洁”的精神风貌,真诚服务每一位病人。

含义:提高护理人员文明礼貌水准,增强团队意识,养成按规定行事的良好习惯。目的:(1)、培养护理人员在工作态度、工作作风、工作习惯、敬业精神、慎独精神、遵章守纪方面的素质,培养高素质的护理团队,更好地服务于病人。(2)、提高业务水平,提高护理质量。方法:

(1)、加强宣传学习,利用晨会加强对各护理人员的素质培训,定期学习各种规章制度,提升大家的品质,养成遵章守纪的好习惯。

(2)、各护理人员挂牌上岗,规范用语,文明服务。

总结。

经验,保证5s活动顺利进行。

2017。

护理部年3月13日。

医院的实施方案

为加快我院医学人才梯队建设,培养和造就更多的优秀青年医学人才,促使各学科优秀人才脱颖而出,提高我院医学综合实力和技术水平,特制定本方案。

一、培养目标。

根据学科建设的需要,以德才兼备为标准,从全院各学科中择优选拔优秀青年医学人才,经过计划培养,使他们成为具有扎实理论基础、丰富临床实践经验、领先技术水平的优秀青年人才,为医院创建新一代青年医学学者队伍,形成各专业优秀学科带头人梯队奠定基础。

二、组织领导。

医院青年人才培养工程方案的实施是在医院人才工作领导小组的领导下,由医院科教科、人事科具体负责实施和日常管理工作。

三、选拔范围、条件及要求。

(一)选拔范围:全院临床、医技、药学及护理学科卫生技术人员。

(二)申报者须同时具备下列条件:

2.年龄:40周岁以下(申报当年);。

3.学历学位:本科学士及以上;。

5.计算机:取得江苏省信息化素质培训合格;。

6.职称:具备中级以上专业技术职称;。

10.近三年内无重大医疗事故、工作差错,年度考核优秀1次以上或获院级以上表彰。

具备上述条件,择优选拔。

(三)要求:青年人才培养对象所在科室必须能切实保证按培养计划进行培养,并且能保证提供优秀导师(一般为学科带头人或科主任)在临床及科研一线固定带教。

四、选拔程序。

(一)申请。

1.由个人申请并填写“青年人才工程培养申请书”。

2.科室(部门)初审后推荐至科教科。原则上每期同一个学科(专业)推荐人数不得超过2人。

(二)评审。

1.初审:科教科、人事科根据有关要求对申报对象的材料进行资格审查,符合条件者报医院人才工作领导小组。

2.考核:对初审符合条件者进行相当于大学英语六级水平的测试;组织学者进行专业知识现场提问和答辩;并以投票方法确定青年人才培养对象侯选人。

3.复审:医院人才工作领导小组根据考核结果,提出青年人才培养对象建议名单。

4.公示:经复审后,在医院oa网上进行公示,征求职工意见。

5.审定:医院人才工作领导小组根据人才培养规划、学者评审意见和考核结果,结合公示情况,确定青年人才培养对象人员。

五、培养内容、方法与途径。

(一)导师指导:培养对象可自选导师2名(院内、院外各一名),在双方自愿的基础上签署培养教学协议书。医院协调确定培养对象的指导老师并督促、指导培养对象跟师学习。

(二)理论学习:培养对象根据本人的实际情况,在导师指导下选定精读与泛读专业书目,制定读书计划,深入学习,做好读书笔记,写出学习体会,努力提高理论水平。

(三)临床实践:培养对象除了在本院坚持临床实践外,培养期内需完成至少6个月的上级医院定点培养(进修)。掌握新技术、新疗法、新进展。每年参加国内外相关专业学术交流1次以上。

(四)临床研究:瞄准本专科前沿,选择课题进行临床研究1项以上。

六、管理与考核。

(一)医院负责本工程培养考核方案制定,组织实施,对入选对象跟踪评估、定期考核。

(二)培养对象所在科室(导师)负责对学员的日常工作、学习和临床实践等情况的督促检查,为培养对象创造锻炼学习的条件和机会。保证顺利完成培养任务。

(三)培养对象每年须撰写课题年度进展报告、工作总结,填写考核手册,于每年12月10日前报送院科教科;由人事科、科教科组织学者进行年度考核。培养周期结束后进行总体考核,周期考核与年度考核相结合,考核评估的重点是培养对象实际业务水平、组织管理能力以及医、教、研实绩是否按年度计划完成等。考核结果分优秀、合格、不合格。对出色完成“青年人才工程”培养任务,达到培养目标,成绩显著的个人给予表彰和奖励。对因个人原因中断培养计划或考核不合格者,医院将追回已付出培养经费。

七、培养经费。

(一)医院对每位列入计划的培养对象资助额度为1万元/年,合计3万元。设立独立帐户,专款专用。经费主要用于培养对象开展相应的研究工作、短期培训、参加相应的学术活动、学习经费、导师带教津贴等。

(二)培养经费使用管理措施参照“科研经费管理措施”。

八、培养周期。

培养周期为三年/期,每期培养对象10名左右,每三年选拔一次,培养结束后须在本院工作5年以上。

本方案自职代会通过后执行。

医院实施方案

依据安徽省《关于印发加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作方案的通知》(卫医秘﹝xx﹞172号)和《关于做好安徽省xx—xx年三级医院对口支援县级医院的通知》﹝卫医秘﹝xx﹞386号﹞,为进一步改进对口支援工作举措,提高工作实效,结合我院实际,制定本方案。

按照“保基本、强基层、建机制”的原则,帮助受援医院加强医疗管理,提升医疗服务能力,提高医疗技术水平,为群众提供优质的医疗服务,努力构建分工协作机制和分级医疗体系。

通过开展对口支援,以人才、技术、专科建设为核心,以“解决一项医疗急需、突破一个薄弱环节、带出一支技术团队、新增一个服务项目”为目标,遵照受援医院确定的对口支援需求,帮助其提高县域内常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力与处置能力。同时,支援医院和受援医院建立分工协作机制和转诊机制。

成立对口支援工作领导小组,加强领导与协调。下设办公室,赵锋任主任(兼)。

(一)动员阶段(xx年8月)。我院成立对口支援工作领导小组;与受援医院商定对口支援有关具体事宜,签署书面协议。召开对口支援专题会议,部署工作任务,明确职责分工,制定对口支援实施计划;从全院选拔业务骨干组建对口支援专家小组。

(二)实施阶段(xx年-xx年)。按照对口支援协议与工作计划,按步骤、按节点,扎实推进对口支援工作。

(三)总结评估。每季度末,对支援工作进度及存在问题定期总结、评估、反馈。积极向有关部门汇报工作进展。

(一)搭建院科二级交流平台。与受援医院建立院、科两级对接平台,畅通沟通渠道。建立科室业务交流群,加强业务探讨,促进双方学习与交流。

(二)免费接收人员学习。对于受援医院申请来院短期学习、进修或参观的,免收学习费用,优先给予安排,在食宿方面提供便利。为每家受援医院培训至少3名骨干医师或其他医学专业技术人员;对于进修培训考核合格的,颁发进修合格证书或学分证明。

(三)专家巡讲指导。按照受援医院需求,我院定期组织副高以上医院管理、院感、临床、医技等专家进行现场指导,以专题座谈会、手术示教、ppt授课、现场示教等多种方式,帮助受援医院提高医疗质量。支援医院定期派出医疗队,集中解决疑难疾病和复杂手术;定期开展巡回义诊,为当地居民提供“家门口”的日常诊疗服务。

(四)务实双向转诊合作。建立双向转诊绿色通道和协调机制,接收受援医院疑难、危重病人转诊;对于患者可下转到受援医院继续治疗的,我院继续提供全程诊疗服务指导和咨询。

(五)积极开展远程医疗服务。支援医院与受援医院建立远程医疗服务关系,通过远程医疗服务提高医疗服务水平和可及性。支援医院要积极开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动,不断提升医疗技术水平。

(六)人员驻点帮扶。根据受援医院需求,选派医院管理人员、医务人员,采取“组团式”支援方式,向每家受援医院驻点帮扶;开展门诊坐诊、手术示教、教学查房、疑难病例讨论、死亡病例讨论、教学讲座、科室管理等工作,切实帮助提高医疗技术。

1.选拔条件:每批在全院选拔工作满6年以上的临床医务人员、管理人员约10人。

2.支援时间:每批驻点帮扶时间不少于6个月。

3.工作待遇:对口支援期间工作,工资、奖金待遇保持不变。

同时,每月每人给予食宿交通补助费4000元。

4.奖惩措施:

(1)与职称晋升、聘用挂钩。经受援医院和支援医院共同鉴定对口支援工作合格的,颁发《对口支援工作先进个人证书》,作为职称晋升、聘用材料。凡未按要求完成对口支援工作任务的,一律不准出具对口支援工作经历证明。

(2)对口支援工作考核合格的,在年度评先评优中优先考虑。

(3)对口支援月考核得分低于80分的,视为考核不合格,从食宿交通补助中扣除1000元;医院视情况另行选派人员。

(4)每批对口支援工作考核合格的,在考核结果公布的当月,支援人员所在科室的临床科室主任或护士长绩效加0.2分。对口支援工作考核不合格的,在考核结果公布的当月,支援人员所在科室的临床科室主任绩效减0.2分。

(七)提高受援医院管理水平。帮助受援医院和科室完善各项管理规章制度,加强医院和科室内部管理,提高受援医院管理法制化、科学化、规范化水平。可由派驻人员担任受援科室业务主任,探索建立紧密型业务管理协作机制。

(一)现场检查。由受援医院或支援医院相关部门按照《亳州市人民医院对口支援驻点人员月考核表》,对支援人员有关工作记录、台账、签到表等进行现场检查,检查结果运用到每月考核。

(二)在岗抽查。受援医院和支援医院负责驻点人员在岗抽查,抽查结果归入人员每月考核;其中支援医院每月至少组织3次电话在岗抽查。

(一)严格落实,全力保障。

按照我院与受援医院制定的对口支援计划与时间节点,全力推进,狠抓落实。全院各科室要高度重视对口支援工作,主动配合,积极参与,保障工作顺利开展。

(二)加强考核,确保实效。

严格支援人员工作考核,将从门诊量、手术台次、授课讲座等方面进行考核,将考核结果与奖惩措施、职称晋升挂钩;同时将对口支援考核结果运用到临床科室负责人或护士长绩效考核。医务部、护理部、院感科、质控中心、宣传科等有关部门,要相互配合,每月上报有关对口支援信息至对口支援办公室。对照对口支援计划和年度考评标准,每季度认真开展支援工作考核和评估,查找不足,认真整改并积极报告有关单位和部门。

(三)定期总结,表彰奖励。

对口支援周期结束后,要开展对口支援总结评估工作,对工作中表现优秀的人员,给予表彰奖励。在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先时,要优先考虑。

管理实施方案

朝阳幼儿园管理方案是朝阳幼儿园正常运转的重要保障,因此我们幼儿园必须结合实际做一套幼儿园的管理方案。下面结合我园实际特制定幼儿园管理方案,还请各位家长和幼教同仁给与批评建议:

朝阳幼儿园教师岗位职责

幼儿园教师对本班工作全面负责:

1、教师对本班幼儿的安全负责,严格执行安全制度,防止事故的发生。

2、依据幼儿园教育工作计划要求,结合本班幼儿的年龄特点和个体差异,制定教育工作目标、计划,并组织实施,做好教育笔记。

3、观察分析幼儿发展情况,认真填写观察记录。

4、管理好幼儿的生活和做好幼儿卫生保健工作。

5、为幼儿创设良好的物质和精神环境,发挥环境教育作用。

6、积极参加业务学习和教研活动,积极进行教改实验的立项与研究。

7、做好家长联系工作,了解幼儿家庭教育环境,商讨符合幼儿特点的教育措施。与家长共同配合,完成教育任务。

8、定期向主管园长汇报工作,并接受其检查与指导。

9、负责本班房舍、设备、室内外环境的清洁卫生及消毒工作。

10、制作一些适合的力所能及的玩教具。同时负责保管本班幼儿的衣物和本班设备用具。

11、采取多种方式同家长加强联系,争取家长的配合,每期召开一次家长会,幼儿无故缺席、在园的表现情况要及时与家长联系,共同做好幼儿保健工作。

朝阳幼儿园班级卫生评比制度

1、幼儿教师衣着整洁、勤洗头、勤洗澡、勤剪指甲。

2、幼儿日常生活用品专人专用,每人一巾一杯,每日消毒一次、放置合理。

3、幼儿饭前便后用流动水洗手,饭后漱口、擦嘴。

4、幼儿勤洗头、勤洗澡,每周剪指甲一次。

5、保持幼儿服装整洁。

6、保持室内空气流通,定时开窗通风换气,室设有防蚊、防蝇设备,做到无蝇、蚊、无痰迹、无蜘蛛网。

7、各班物品摆放整齐,地面保持清洁卫生,无杂物堆放,清洁区保持整洁。

8、幼儿玩教具保持清洁,定期清洁消毒。

1、幼儿入园时,要认真检查幼儿是否带有危险品,如有发现要立即收管。

2、幼儿需要服药的,教师要请家长亲自登记有关事项(姓名、药名、剂量、次数等),并按时准确地为幼儿服药。

3、幼儿进餐前教师对幼儿进行安全卫生教育,防止意外事故的发生,如:烫伤、噎食等。

4、教师组织幼儿有秩序地上下楼及进出教室以免摔伤、挤伤。

5、幼儿的一日活动一定要在教师的视线之内,器材及游戏的选用安全系数要高。

6、活动室、休息室的危险隐患一定要及早发现,及时采取有效措施进行整治。

7、经常对幼儿进行防火、防电等安全知识的教育,严禁幼儿自己玩火、玩电。

8、班内不要放置比较危险的学习用具和物品:如剪子、实验器皿、劳动工具等。非幼儿用品应放在幼儿拿不到的地方。

9、小型颗粒状物品教育幼儿不要放入口内,耳内或吞食。

10、出现事故一定要与学校联系,紧急处理。

11、幼儿入园离园时,教师与家长必须面对面交接。

12、膳食管理人员进货时,严把食品质量关,防止食物中毒。

13、注意房屋、玩具、电器设备、电源开关的使用安全,避免触电、砸伤、烫伤等事故发生。

14、安全保卫人员一定要坚守岗位,定时开锁大门,严禁陌生人入内。

15、园领导及教师要定期检查大型玩具及班内物品、玩教具,发现损坏及时维修,以防意外事故的发生。

15、院内禁止各种车辆入行。

    为加强定点医疗机构管理,规范医疗服务行为,切实维护参保人员的合法权益,根据《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国执业医师法》等相关规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第一条本办法所称医保医师是指执业医师或有医疗处方权的执业助理医师,在具有统筹基金支付资格的定点医疗机构注册执业,愿意为参保人员提供基本医疗保险、工伤保险、生育保险、离休干部医药费统筹服务,并经医疗保险经办机构登记备案的医师。

第二条医保医师为参保人员提供服务时应履行以下职责:

(一)熟悉基本医疗保险政策规定,熟练掌握医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围和标准,自觉履行定点医疗机构服务协议的各项规定。

(二)认真核对参保就医人员相关证件,做到人、卡相符,防止冒名就医、住院等现象。

(三)认真书写门诊(住院)病历、处方等医疗记录,确保医疗记录清晰、准确、完整。

(四)坚持因病施治的原则,合理检查、合理治疗、合理用药,不诱导过度医疗。

(五)坚持首诊负责制,执行逐级转诊制度,不得诊断升级,不得推诿、拒收病人,严格入出院标准,不得以各种借口使参保人员提前或延迟出院。

(六)严格落实住院参保患者每日费用清单制度,对基本医疗保险不予支付的药品、诊疗项目和耗材等要告知住院参保患者,并经本人或家属签字同意。

(七)认真审核参保人员就诊记录避免重复开药、重复检查,严格执行门诊、住院带药相关规定。

(八)能够协助医疗保险部门开展的基金检查、门诊慢性病、门诊大病评审等工作。

第三条医保医师登记备案应按照以下程序进行:

(一)定点医疗机构聘任的医师,可随时向所在单位提出书面申请,填写《市定点医疗机构医保医师申请表》,向所在定点医疗机构提供医师执业证原件及复印件。

(二)定点医疗机构负责对医师申报材料的`收集、审核和汇总,并向当地医疗保险经办机构统一报送《市定点医疗机构医保医师申请表》、《市定点医疗机构医保医师申报人员汇总表》(含电子版),经当地医疗保险经办机构登记备案后,即可为参保人员提供医疗服务。

(三)市级统筹前确认的市本级医疗保险定点机构向市医疗保险经办机构直接报送。其他定点医疗机构按所在行政区域分别报送,各县区汇总后报市医疗保险经办机构。

第四条医保医师执业地点发生变化的,要按规定的程序,重新进行登记备案。医保医师退出定点医疗机构执业的,定点医疗机构要及时办理注销手续。经卫生计生行政部门批准多点执业的医师,要分别向相应的医疗保险经办机构提出申请。

第五条医保医师每年度初始积分为12分,考核时根据本年度考核查实的违规情形进行扣分,扣分分值记录在考核年度,积分和扣分不跨年度累积,多点执业的医保医师在不同执业地点违规,扣分分值累计计算。

第六条医疗保险行政部门负责对医保医师医保服务行为的监管,通过日常管理、网络监控、专项检查、费用审核、受理投诉举报等途径,对医保医师执行医保政策、履行医保服务协议以及医保服务质量等情况进行全面考核。

第七条一个自然年度内,累计扣分6分以下的,由医疗保险行政部门责成其所属定点医疗机构进行诫勉谈话;满6分的,暂停医保医师医保服务3个月;满9分的,暂停医保医师医保服务6个月;满12分的,暂停医保医师医保服务1年。暂停服务期限可跨年度执行。

第八条第一次年度内医保医师累计扣12分以上的,一年后可重新进行医保医师登记备案;第二次三年后可重新进行医保医师登记备案;第三次不再进行医保医师登记备案。

第九条医保医师被暂停医疗保险服务后要写出书面检查,报医疗保险行政部门并认真学习医疗保险相关政策规定,待暂停期满后,可重新申请医保医师登记备案。

第十条市医疗保险经办机构统一负责全市医保医师信息管理工作,建立医保医师诚信档案,对考核、违规处理等相关情况记录在案。县区发现的医保医师违规行为应及时向市医疗保险行政部门报告。市医疗保险行政部门应将处理结果进行备案,并定期对医保医师违规行为进行通报。

第十一条医疗保险行政部门应在处理决定作出3个工作日内,以书面形式将相关处理决定告知违规医师所在定点医疗机构,定点医疗机构自收到处理决定之日起3个工作日内告知违规医师本人。

第十二条医保医师对医疗保险行政部门做出的处理决定存在异议的,可在接到书面通知后15个工作日内通过所在单位向医疗保险行政部门提出意见,医疗保险行政部门应认真研究,必要时可组织专家合议后作出决定。

第十三条定点医疗机构被中止或解除定点服务协议的,该医疗机构的医保医师服务权限同时中止或解除。

第十四条非医保医师和取消登记备案的医保医师提供医疗服务产生的相关费用(急诊、急救除外),基金不予支付,由所在定点医疗机构负责。

第十五条定点医疗机构应当制定本单位医保医师管理办法。定期对医保医师进行医疗保险政策培训,每年不少于2次,每次不少于2课时,培训情况应及时向医疗保险经办机构通报。

医疗保险经办机构不定期举办培训班,重点对年度扣分较高的医保医师进行政策培训。

第十六条医疗保险行政部门要充分发挥社会监督作用,公开投诉电话,畅通举报通道,及时掌握医保医师为参保人员服务情况。

第十七条本办法自发布之日起施行。

医院实施方案

为了推进全员岗位聘用制管理,确保改革收到实效,我们结合上级要求,对全院基本情况进行了调查摸底,对职工进行了广泛的思想发动、意见收集,在充分考虑医院实际和尊重职工意愿的基础上,多次修订并完善了《湟中县第二人民医院全员岗位职务聘用制实施方案》,报县卫生局、县人事局批准后,按照先易后难的原则,循序渐进地分步实施。

一、率先进行中层干部聘任,立足医院实际和今后的发展,根据“按需设岗,精简高效”的原则,将中层干部的职位数和聘任条件在全院公开,采用领导提名、科室或群众推荐、个人自荐等方式,产生了拟聘人选,院考核班子对拟聘人选按照聘任条件,从德、能、勤、绩、廉五个方面进行了严格认真的考核,并深入科室召开职工座谈会,进行无记名投标,开展民意测验,形成初步考核意见,最后,考核班子再将考核意见报院党委行政研究,对拟聘的干部进行了为期十天的院内公示,凡群众无异议的,院长方予聘任。在干部聘任中,应大力选拔年青干部,选拔了一大批群众基础好、业务技术精、有组织管理能力的中青年骨干担任中层干部,调动了干部钻业务、抓管理的积极性,为这些年青同志搭建了成才的平台,提供了施展才华的舞台。同时院长把上级和院部要求实现的目标任务分解到各部门科室,签订“任期目标责任书”,实行目标化管理,这样使受聘干部在任期内任务明确,责任具体,增强了干部的责任感和使命感。

二、遵循“竞争上岗”原则,完成对一般职工的聘用工作。医院的现状和今后的发展要求结合各科室的床位数以及责任大小等,提出了科室岗位数和人员编制数以及职称比例,由各部门科室充分讨论后,将其在院内公布,实行公开报名,竞争上岗。对竞聘人员在院内实行了岗位公示,无异议的方可正式聘用。在实施过程中,我们既坚持可以跨科室岗位竞聘,又坚持在自己的专业特长范围内竞聘本科室岗位,避免专业性特强的科室人员出现较大变动后影响工作的正常运转和业务的开展。实行竞聘上岗制度,把具有竞争力的优秀人才选拔到合适的岗位,优化人才资源配置,增强了工作积极性和主动性,为医院的发展提供了动力。

三、对新进人员实行公开招聘和人事代理制度。除国家政策性安置人员外,坚持到省、市人才交流中心和高等院校进行公开招聘制度,择优录用新进人员,凡新进人员必须进行为期一年的试用期,试用期满后,医院如决定正式聘用,双方在“平等自愿,协商一致”的基础上,签订“聘用合同”,享受与原有职工同等待遇。

四、妥善解决分流人员。在全员聘用制管理工作中,对分流的人员,不歧视,给予一年的自主择业期,发给基本工资。在择业期间,我们通过对分流人员强化教育,举办技术培训班,以及努力增加新的就业岗位等办法,让他们重新就业,做到了“无情改革,有情操作”,正确处理改革、发展、稳定的关系,维护医院发展的大局。

五、完善分配激励机制,努力建立与全员聘用制管理相匹配的分配制度。为了维护全员聘用制管理成功运行,保证改革收到实效,努力建立和完善与之相匹配的分配竞争激励机制。在遵循“实绩优先,按劳分配,兼顾公平”的原则下,将管理要素、责任要素和技术要素纳入了分配,实行档案工资、效益工资分别管理。完成目标任务的,发给基本工资,超额完成目标任务的,按比例发给效益工资和奖金。在发效益工资时,特别对优秀人才和关键岗位给予倾斜,拉开分配档次,重奖有功者,厚待敬业者,调动职工的工作积极性。

医院的实施方案

20xx年4月是我国第xx个爱国卫生月,按照全国及省、市爱卫办的部署及市教育局的通知精神,特制定本实施方案。

一、活动主题。

全国爱卫办确定今年爱国卫生月活动的主题是“美丽中国,健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”。根据我镇实际,今年我镇爱国卫生月活动的主题是“人人动手、整治环境,关注健康、预防疾病”。

二、活动内容。

(一)开展校园及周边环境卫生整治活动。

集中开展以清理“脏、乱、差”为重点的环境卫生综合整治活动。做到校园无死角,周边无“脏、乱、差”现象。

(二)开展健康宣传教育活动。

要以“爱国卫生月”活动为契机,在做好“美丽中国,健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”宣传的同时,积极开展卫生健康知识、文明生活常识等内容的宣传教育。做到健康教育“进学校、进农村、进社区”,把健康知识传播到千家万户,更好地促进学生与群众形成健康、文明的生活方式和行为方式。

(三)开展病媒生物防制活动。

围绕春夏季易发传染病特点,深入组织和发动群众,集中清除“四害”孳生地,开展大规模消杀“四害”活动,有效防止病媒生物传播性疾病的发生流行。

三、保障措施。

(一)高度重视,加强领导。镇中心校将切实加强对“爱国卫生月”活动的组织领导,做到组织到位、经费到位、措施到位、落实到位。领导干部要率先垂范、以身作则,从小事抓起、从身边做起,带领群众搞好环境整治活动。

(二)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用,及时宣传和推广活动中的好经验、好做法、好典型,并对“脏、乱、差”现象进行曝光,引导公众积极参与“爱国卫生月”活动。要充分发挥群众团体组织的优势,面向社会招募“健康山东”志愿者,组织开展“美丽山东,清洁家园”、“传递健康”、“护佑健康”和“分享健康”等主题公益活动。

(三)狠抓落实,注重实效。中心校将组织有关人员不定期督促检查,将爱国卫生月活动的各项工作落到实处,认真对待教师、学生、家长关于卫生环境问题的诉求,及时总结经验,查找不足,完善卫生管理长效机制,切实解决一些教师、学生、家长关心的卫生问题。中心校每周通报各学校活动开展情况,并按上级要求,及时上报市爱卫办。

医院实施方案

为加快人才队伍建设步伐,加大高层次人才引进力度,进步医院专业技术职员业务素质,建立一支较高学术水平、结构公道的人才队伍,满足医院学科和专业建设发展需要,经院办公会研究,拟根据医院发展、学科发展需要,坚持不拘一格、任人唯才、德才兼备原则,多层次、多渠道引进高层次、创造性、实用性人才,特制定本人才引进方案:

一、引进人才的对象。

1、中国科学院院士、工程院院士。

2、“新世纪百千万人才”获得者、国家自然科学基金杰出青年基金获得者、211工程国家重点学科带头人。

3、国家级科技进步奖获得者,省、直辖市级学科带头人,急需专业的博士生导师。

4、三甲医院专科主任(主任医师、教授),省、直辖市级科技进步奖获得者。

5、博士研究生、副高级以上职称、3年以上三级医院工作经历。

6、硕士研究生、副高级以上职称、5年以上三级医院工作经历。

以上引进人才,除院士外,第2、3类所列职员,年龄应在55周岁以下;第4类所列职员,年龄应在50周岁以下;5、6类所列职员,年龄应在40周岁以下。

在科研或新技术方面尤其突出者,经院办公会讨论决定可破格引进。

二、引进人才的职责及优惠政策。

(一)、职责。

1、推动我院的学科建设和发展;

2、建立高效、创新能力强的技术团队;

3、积极参与临床(创新技术)、教学(研究生培养)、科研工作;

4、3-5年内有一定数目、具有一定影响力的成果产出。

(二)硬引进人才优惠政策。

第一、二、三类人才优惠政策(略)。

第四类人才:

1、发给一次性安家补助费20万元(政府、单位各一半);

2、来院工作并落户后,连续工作满5年并经各年度考核均优秀后由医院一次性支付10万元住房专项补贴。

第五类人才:

1、发给一次性安家补助费10万元(政府、单位各一半);

2、来院工作并落户后,连续工作满5年并经各年度考核均优秀后由医院一次性支付5万元住房专项补贴。

第六类人才:

来院工作并落户后,连续工作满5年并经各年度考核均优秀后由医院一次性支付5万元住房专项补贴。

引进人才工资待遇按国家规定政策执行,并根据引进各类人才情况及绩效考核情况享受金额不等的特殊补助补助。

政府帮助解决引进人才配偶工作和子女进学题目。酌情考虑办理调动、合同制聘用等不同手续。

(三)软引进人才的相关政策。

根据“不求所有,但求所用”的人才资源理念,对不能以人才引进方式来院服务的特殊人才,可采取智力引进,以兼职的方式来院服务,享受以下优惠政策:

2、来院短期工作3-6个月,开拓性主持开展一项新技术并培养成熟的技术骨干,月薪2-5万元;提供住宿、报销往返路费。

(四)医院设立人才基金,专项用于引进人才及院内培养人才的技术创新、成果及科研奖励。

三、人才引进的组织领导及治理办法。

(一)人才引进组织领导。

医院院长办公会确定引进人才的学科、专业,决定人才的引进;确定引进人才的待遇;

院人事科根据院长办公会决定,制定近期及中长期人才引进计划;并负责引进人才联系、组织考核、协议签订、待遇落实工作。

(二)人才引进治理办法。

1、人才信息收集:同行专家、同意引荐;来信函或网上自荐。同时递交能证实本人个人学历、学位、学习、工作经历、专业学术人平、获科研资助和获奖的各种证书、论文复印件及配偶子女情况的各种相关证实材料到院人事处。

2、引进人才的考核:人事科对拟来院人才的信息资料进行整理后,交引进人才专家考核小组及院长办公会审阅,确定来院口试职员。人事科组织专家初试,院长办公室集体口试研究后确定是否引进。

3、引进人才的治理:院长办公会决定人才引进后,院人事科办理相关调动手续,落实相关待遇,各相关职能科室与引进人才签订相关协议,进行合同治理;所引进人才的日常治理由所在科室、部分负责,关心其成长,创造良好的工作环境,充分发挥其作用。

4、签订相关协议。

签订“住房协议”,按协议进行住房治理;

引进人才按合同约定,定期向引进人才专家小组及院办公室汇报工作进展情况,院办公会根据工作考核情况,可适时调整引进人才的相关待遇并根据需要决定其行政职务的任免。

四、附则。

本办法自公布之日起执行,原医院人才引进有关政策文件同时废止。

20xx年7月1日。

第一类人才:两院院士,医院提供配套优惠政策;

1、年薪30万元;发给一次性安家补助费30万元;

2、提供200平方米住房一套,达最低服务年限5年期满,获得完全产权;

3、配备专车及司机;

4、配备实验室及助手;

第二类人才:

4、提供科研启动经费200万元;

5、根据工作需要,提供独立实验室并配备助手;

6、根据工作需要经考核后委以行政服务;

第三类人才:

5、根据工作需要经核后委以行政职务;

签订“科研计划及科研经费治理协议”,确定科研工作目标及科研经费使用的具体细则。

医院的实施方案

坚持以科学发展观为指导,以方便人民群众看病就医和提高健康素质为主要内容,贴近患者,贴近群众,在全社会广泛普及志愿医疗服务理念,大力弘扬志愿医疗服务精神,着力完善“志愿者医院服务”体系,着力建立志愿医疗服务社会化运行模式,着力探索“志愿者医院服务”的长效机制,推动志愿医疗服务深入发展,使更多的人成为医疗服务志愿者,在全社会营造尊重患者、尊重医务人员的良好氛围,努力构建和谐医患关系,推进医疗行业和全社会精神文明建设,促进医疗事业又好又快发展。

二、基本原则。

1、坚持以奉献爱心、服务患者、服务群众为主题,始终把公益性放在首位,充分体现志愿医疗服务无偿、利他的基本要求。

2、坚持全面动员、广泛参与,一方面广泛动员广大医务人员积极成为医疗服务志愿者,另一方面广泛动员医学院校在校学生、其他行业积极分子投身“志愿者服务在医院”活动。

3、坚持服务医改大局,立足方便群众看病就医和提高群众健康素质,有针对性地设计项目、开展活动,做到量力而行、务求实效。

4、坚持志愿医疗服务与实现医疗服务志愿者个人发展相统一,让广大医务人员和其他志愿者在奉献爱心过程中经受锻炼、增长才干。

5、坚持自愿参与和社会倡导相结合,既尊重。

广大医务人员和各行各业人们参与志愿医疗服务的意愿,又强调医务人员和公民的社会责任,努力扩大“志愿者服务在医院”活动的覆盖面,增强活动的影响力。

6、坚持医院为“志愿者服务在医院”活动组织的主体,同时把社会各方面组织动员起来,共同为志愿医疗服务创造条件,形成强大的工作合力。

三、志愿者服务内容。

4、收集信息,对于工作中接触到的病患意见和建议提供给医院相关部门,以利及时改正;

5、传播医院文化,体现人文关怀,表达医院善意,树立医院形象。

四、活动要求。

(一)先行试点,逐步铺开。指定市人民医院、万隆医院、中医院、妇幼保健院、东城街道社区卫生服务中心为试点单位,逐步在全市医疗机构单位铺开。

(二)加强组织领导。市卫生局成立“志愿者服务在医院”工作组,下设办公室,具体组成人员见附件1。各试点单位由党组织牵头,行政配合,共青团、工会等组织参与,成立活动工作组织,设立社工处,专门负责志愿者服务工作的管理,包括制定计划,招募、培训、服务、督导、评估、激励、信息收集等,统筹协调、组织本单位“志愿者服务在医院”活动,落实保障措施。

下:

三是院内动员:以志愿者培训暨动员大会的形式,向医院内部的医护人员、学生、团员进行志愿者培训,会上由院领导、党委、团委进行号召动员;与医院负责与病患和社区联系的部门合作,组织医院的社会监督员、过去的病友、热心人士开会,宣传和介绍医院志愿者服务计划。

四是对外宣传:联系潜在的志愿者群体:学校志愿者社团、临近社区的居委会、与社会上的志愿群体建立联系、向医院的社会监督员、中学生进行宣传。媒体宣传:建立医院社工处网页,在网页上对志愿者项目进行宣传;联系平面和立体媒体,如在市老人报、四会文艺等报纸、期刊以及电视节目中对医院的志愿者项目进行宣传。

(四)加强招募和遴眩。

一是志愿者招募:志愿者招募即征集志愿者进入医院进行志愿服务的过程。自愿参与是志愿服务的前提,因此医院在招募过程中应遵循自愿原则,吸引有爱心、有责任感并有服务意愿的个人或团体,使其加入到志愿者组织,以饱满的热情和积极的态度投入服务。志愿者的基本条件:1、年满18周岁,有对自己的行为负责任的能力;2、具有志愿精神,有强烈的服务意愿;3、认同志愿者的使命及目标,不追求物质报酬或其它任何私利;4、具有良好的沟通能力;5、富有责任感;6、愿意与他人合作;7、有参与服务的时间;8、当前身体状况基本健康,具备提供服务工作的身体素质;9、有参与相关服务活动的知识水平与能力(对于具体的群体,可能会有一些条件的改动。例如中学生群体可以放宽年龄要求,但是一定要配备相关工作人员进行督导;病友申请成为志愿者需得到医生许可等等);填写志愿者申请表:有意向的人员向医院社工处提出申请,填写医院志愿者申请表。

绪反应、对于医院和岗位的关注点、其他兴趣与爱好、适应性、成熟度与稳定度、自信程度、是否有所隐瞒、之前工作和志愿工作的时间模式、申请理由、偏好的工作类型;对确认资格的志愿者进行通知,并要求其填写志愿工作承诺书;对通过遴选的志愿者资料进行整理、归档,形成初步的志愿者队伍。

(五)认真做好志愿者培训与考核。

1、培训。

所有的志愿者在进入医院,开始工作之前,都应该先接受一定程度的培训,达到特定的标准。通过适当的培训课程,让志愿者接受医院的理念,获得工作所需的知识、技术和积极的工作态度;协助志愿者选择工作,增强志愿者的自信心,促进其潜能的发挥;使志愿者明确其权利和义务。通过阶梯式的能力建设培训与实践,使志愿者获得成长,实现志愿者、医院和社会的共同发展,促进和谐公民社会的建设与人类幸福。培训课程可分为两个部分:

迎新课程:准备参与服务的志愿者即使已经具备了所需的技能,还是需要一些迎新课程来了解医院。迎新说明课程的目的在于让志愿者在医院里感到自在,同时了解医院的做事方式。课程内容应包括:使命介绍、志愿者管理体系和志愿者将要接触到的医院环境介绍。志愿者如果在其中任何一方面感觉不对劲,就会觉得自己不属于这个地方。新进志愿者流失率过高,通常都是因为缺乏好的迎新说明课程。好的迎新说明课程应该让志愿者与医院的关系拍板定案,明确地在双方之间建立起理性的、感性的、实际的关系。志愿者越深入的了解医院的体制和运作方式,就越能为医院服务。

培训课程:通常培训课程的形式可以分为三种形式:正式培训,一对一指导,咨询顾问:

的机会去深入地分析可能遇到的难题与处理办法。

一对一指导:一对一指导是用来教导或增进某种工作技能。可以用在正式的培训课程中,或用在在职培训中。通常指导者是志愿者的主管,或者是资历较深的同事。指导通常包括三个步骤:1、专人示范要教导或增强的技能;2、学员尝试,指导者观察;3、指导者对学员的表现给予评论。务必在示范时,解说每一个流程。不只是要让志愿者看到专人的示范,更是要让他了解示范的内容。

咨询顾问:咨询顾问的作用在于协助志愿者了解困难所在,发现如何改善工作表现,进而解决问题或增进志愿者能力。咨询的目的并不是告诉志愿者该怎么做,而是要授权于志愿者,让他想出自己的解决办法。因此指导者在提出建议后,应该请志愿者加以分析,对建议提出自己的想法。

2、考核。

完成对志愿者的培训之后,需要对经过培训的志愿者进行考核,以确定其已经具有在医院进行志愿服务的基本素质和技能。

考核的方式有:

(1)笔试:在培训结束之后,对志愿者进行相关知识的笔试,采用选择的方式,以100分为满分,试卷成绩低于60分为不及格,对不及格的人员应考虑继续培训。

(2)培训中的观察:在对遴选后的志愿者进行培训时,社工处的工作人员可以在培训期间对志愿者进行观察和评估,及时发现某些不适合参与志愿服务的人员,取消其继续培训的资格或在医院提供志愿服务的资格。

(3)集体面试:培训结束之后,由社工处的工作人员对志愿者进行集体面试。

(六)加强志愿者督导。

1、督导内容。

志愿服务督导在志愿者管理中非常重要,主要包括以下三个层面的督导:

(3)服务对象层面:通过对志愿者开展工作,提升服务对象的`受益水平。

2、督导方式。

遇到的共性问题,同时督促整体服务开展的进度,制定工作计划并进行跟进;现场督导:即督导参与到志愿服务当中,观察志愿者在服务过程当中的表现,即时提出改善工作的建议,并在志愿者遇到困难时及时地对其提供支持或辅导;开展培训,从而定期地强化志愿者的价值观,并提升服务的技巧。需要注意的是,当志愿者出现以下情况时,需要督导对其进行特别关注:多次无故迟到和缺席;适应困难,比如适应新的志愿团队或服务;情绪或行为异常;与服务对象发生冲突等等。

(七)认真开展对志愿者评估。

1、评估框架。

对医院内志愿服务进行评价,不仅关系到志愿服务资源的合理利用及服务质量的进一步提升,也关系到医院的声誉及“以病人为中心”理念的实施。因此,评价志愿服务具有非常重要的意义。从过程评估和成效评估的角度出发,以下几个方面建构出了志愿服务的评估框架:

(1)行为规范遵守情况。

志愿者除了要具备爱心以外,遵守志愿者的价值观要求和行为规范是十分重要的。医院志愿者行为规范已经对志愿者的言行、出勤等方面做出了规定。比如志愿者在工作规范上要做到尊重医院本身的权责、谨言慎行、助人自助、不断进步、有持续的工作热诚,在服务态度上要微笑、亲和、有礼貌等等。做到这些可以在一定程度上规范志愿者的言语和行为,因此遵守医院的各项规章制度,包括志愿者行为规范,对于医院的志愿者来说是最基本的义务。在对志愿者进行评价时,应首先从志愿者行为规范出发,根据行为规范内容逐一评价志愿者遵守行为规范的情况。

(2)服务时间。

服务时间是志愿者开展服务的基本保证,只有在满足了一定的时间投入的基础上,才能进一步评价服务的效率和质量,因此对于服务时间的考核是对志愿者进行评价的一个必不可少的方面。这就要求在对志愿者进行组织和管理时,要做好志愿者的出勤记录,这包括每天工作的小时数以及工作的总天数。在成为医院注册的志愿者之前,需要了解志愿者的具体情况,并根据其情况,确定该志愿者的工作时间,并做记录。在对志愿者进行评价时,要看之前约定的工作时间要求是否得到满足,如果满足,或者投入了更多的时间的话,可以酌情进行奖励。

(3)服务人群。

根据志愿工作的具体内容和性质,从志愿服务的人群来对志愿者进行评价。比如做导医工作的志愿者与做社区宣讲的志愿者在与其同类型的志愿者之间进行比较。如果能够通过志愿者提供的服务,在保证服务质量的前提下,有更多的病人和家属受益,那么从某种程度上讲,该志愿者则是发挥了更大的作用。

(4)服务质量。

被大家所认识到。隐性的服务反馈是指接受投诉的情况。如果志愿者接到的投诉比较多,而获得的肯定比较少,那么其服务质量也可以从这一个侧面得到体现。

(5)参加社工处活动的情况。

为了保证志愿服务的质量,及时处理志愿服务开展当中的问题,解决志愿者自身的困惑,社工处会定期或不定期的组织培训、小组分享等形式的活动。志愿者参与活动,既是他们对社工处与医院形成认同感和归属感的重要体现,也是不断提升志愿服务水平、调整工作方向的必经过程。所以,在对志愿者进行评价时,参与活动的情况应该成为一个重要的参考维度。

志愿者在医院开展服务,除了要对病人及其家属负责以外,更要对医院负责。从医院的角度了解志愿者的言行所带来的影响,有利于从整体观的视角出发,来对志愿者进行综合的评价。

(7)社会影响。

一个好的志愿者不仅仅是为受助者个体带来怎样的影响,同时他还具有社会影响和带动效应,这包括:一方面,通过开展志愿服务,不只是医院内的人们得到了益处,他应该还为医院外,比如社区、甚至整个社会带来了较大的影响,如在更广的范围内宣传了医院和志愿者的良好形象,通过志愿者的服务使社会大众受益;另一方面,志愿者还应具有带动效应,即通过他们的服务和号召,有越来越多的人们加入到志愿者的队伍当中,从而推动了志愿者的社会动员过程。

2、评估手段。

(1)服务对象反馈:。

电子方式投诉、短信或电话投诉、评估卡片等。

(2)志愿者自评。

以团体或小组的方式,对志愿者个人进行评价。

(3)督导或医院评价。

侧重对志愿者提供志愿服务的时间长短、次数多少以及出勤率进行评估,填写评估卡片。根据医院的实际情况,将志愿者的服务时间下限定为每月4个小时,采取累计的方式,服务时间未到4个小时的志愿者将被考虑其是否具有在医院继续进行志愿服务的资格。

(八)认真对志愿者激励。

志愿者的保留是志愿者组织工作的关键之处。志愿者激励机制是成功保留志愿者的重要保障。医院志愿者激励制度的出发点就是通过系统设计,安排适当的外部奖酬和工作环境,来满足志愿者的外在性需要,提高志愿者的积极性。

(一)志愿者激励的原则。

1.务必给予奖励。

2.奖励次数频繁。

3.奖励方式多样。

4.给予真诚、适度的肯定。

5.关注志愿者个人成长。

6.公平奖励。

7.及时奖励。

8.给予奖励时关注志愿者的个人特点。

(二)激励方式。

1、日常激励方式。

说“谢谢你”、“辛苦了”

告诉志愿者他的工作表现很好。

请志愿者和你一起喝茶。

询问志愿者的意见。

见到志愿者时,主动打招呼。

对志愿者的个人爱好表示兴趣。

对志愿者微笑。

随手发给他们表示感谢的短信。

赞扬志愿者的个人表现。

2、进一步的激励方式。

(1)请志愿者一起吃午餐。

(2)在志愿者会议时为他们准备点心。

(3)在志愿者制作的产品上标明他们的名字。

(4)写赞扬信。

(5)请志愿者担任重要任务,如服务团队的领袖,或加入重要委员会。

(6)允许志愿者去参加座谈会、大型会议或专业会议。

(8)在定期院内通讯或周刊上写文章,赞扬志愿者的工作表现。

(9)庆祝重大的工作成果。

(10)把志愿者的照片或工作表现放在布告栏上。

(11)收集志愿者可能感兴趣的文章或资料。

(12)举办与医院领导人的非正式谈话会。

3、重大的激励方式。

(1)为志愿者制作特殊的服装、胸章等。

(2)鼓励志愿者把工作成果与感受写成文章。

(3)颁发奖牌、证书或奖杯,奖励最佳志愿者或志愿者团。

(4)为志愿者提供好的装备。

(5)将志愿者的故事或照片提供给有关媒体(在知情同意下),报道他们的贡献。

(6)号召有经验的志愿者协助培训新的志愿者。

(7)请志愿者参与拟定年度计划。

(8)医院可以向表现优秀的志愿者提供免费体检的机会。

五、活动安排。

(一)动员部署(20xx年x月)。市卫生局成立“志愿者服务在医院”工作组,制定下发实施方案,召开专题会议进行部署。各试点单位于8月20日前成立相应的工作组织(社工处),制定实施方案,并于x月x日前报我局“志愿者服务在医院”工作组。

(二)宣传发动(20xx年x月)。各试点单位开始宣传发动,招募和遴选志愿者。

(三)培训与考核(20xx年x月)。

(四)上岗服务(20xx年x月)。

(五)督导检查(20xx年x月)。市卫生局组织志愿者服务工作督导检查。

总结交流各试点单位好的做法和经验,全面开展“志愿者服务在医院”活动,形成科学合理的工作机制和制度体系,形成人员稳定的医疗服务志愿者队伍,建立起四会特色的“志愿者服务在医院”模式。

附件:1、四会市“志愿者服务在医院”工作领导小组成员名单。

2、志愿者申请表格。

3、志愿者基本行为规范。

4、“志愿者服务在医院”活动招募简章。

医院实施方案

为贯彻落实《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》(国卫医发〔20xx〕7号)、《国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作方案(20xx-2015年)的通知》(国卫医发〔20xx〕21号)和山东省卫生计生委转发《国家卫生计生委办公厅关于印发城市三级医院对口支援县医院考核指标体系的通知》的通知(鲁卫医字〔20xx〕74号)有关要求,加强城乡医院对口支援工作考核,切实提高基层医疗机构医疗服务能力和水平,方便群众看病就医,减轻群众医药负担,特制定本方案.

通过开展城乡医院对口支援,促进城市优质医疗卫生资源下沉基层,提升基层医疗服务能力和水平,使广大群众不用出县、出镇(街道)就能享受到安全、便捷、有效、价廉的医疗卫生服务.充分发挥县级医疗卫生机构的纽带和县域龙头作用,推动建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式.大力推进长效机制建设,使对口支援工作更加富有生命力和实际效果.

全县各级各类医疗卫生机构.

各医疗卫生单位按照有利于推动卫生事业发展、有利于满足群众需求、有利于实现多方共赢的原则,确定帮扶形式.主要采取以下帮扶形式:。

(一)建立紧密型医疗联合体.鼓励医疗机构按照政府指导、自愿平等、优势互补、互利共赢的原则,在县级医院与镇卫生院(街道办事处社区卫生服务中心)之间建立紧密型的医疗联合体,通过县级医院与基层医疗机构之间技术、管理等要素的有机联合,推动优质资源下沉,再造医疗服务流程,引导医疗机构按功能发挥作用,构建起基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务格局,为患者提供连续的诊疗、康复、护理等服务.

(二)实行团队帮扶.提倡以“团队对团队”的导师制方式培养学科骨干和领军人才,突出加强特色科室建设,切实提高受援医院医疗水平.

(三)派驻优秀医师.县级医疗卫生单位结合基层常见病和多发病特点,选派相应专业的医师(县级医疗卫生单位医师必须本人提出申请),到镇卫生院(街道办事处社区卫生服务中心)开展帮扶工作.

(四)派驻管理人员.支援单位派驻人员可以担任受援医院副院长、科室主任等,通过帮助受援医院制定发展规划,推动医院标准化建设,加强人才培养和重点专科建设等,全面提升受援医院的技术能力和管理水平.

(一)充分认识帮扶工作的重要意义.组织开展城乡医院对口帮扶,是公立医院及公共卫生机构履行公益性质的具体体现,也是缩小城乡卫生差距、提升基层卫生服务水平的重要措施.各级医疗卫生机构要加强组织领导,严格落实责任,认真做好组织实施工作,确保各项任务落到实处.支援单位要切实保障派驻人员的工资待遇,确保其奖金福利水平不低于本单位当年同等资历人员平均水平,保留其岗位和职务不变,对工作成绩突出者,在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面优先考虑.

(二)签订帮扶协议.各受援单位要根据当地经济状况、区域卫生发展规划,结合区域内的医疗保障能力和临床专业科室的实际情况,统筹规划发展重点,与支援单位共同签订20xx-2017年对口支援协议.内容包括中长期总体目标和年度分解任务,建设特色或重点专科、重点科室的数量,要具体到学科、专业、病种或技术,派驻人员的数量、专业、职称、连续工作时间,培养业务骨干或科室带头人的数量.协议内容作为考核支援落实情况的依据.各单位签订的协议于8月31日前报县卫生和计划生育局备案.

(三)切实加强人员管理.县卫生和计划生育局负责所辖医疗卫生单位对口支援的安排、督导和考核工作.支援单位每年3月底前完成人员派出任务,下派帮扶派驻人员需填审批意见书(见附件4),并上报派遣计划表(见附件3).各级支、受援单位要严格执行医疗卫生对口支援医师规范化管理工作的有关规定,切实加强派驻医师的管理.支援单位每年向每家受援医院派出人员不少于2人,派驻人员至少连续工作6个月(200天)方可轮换,支援单位不得随意调回;脱离派驻岗位2天以上者,需有派驻单位负责人签字同意的请假条;派驻人员脱离派驻岗位5天以上或因卫生应急等情况确需调回的,须报县卫生和计划生育局备案;未完成对口支援任务或无正当理由拒不参加对口支援工作,考核结果判定为不合格.未按照要求完成支援任务的符合派驻条件的医师,不得申报高一级专业技术资格.

(四)强化督导考核.根据《东营市卫生和计划生育委员会关于转发山东省卫生和计划生育委员会转发国家卫生计生委办公厅关于印发城市三级医院对口支援县医院考核指标体系的通知的通知的通知》(东卫医字[20xx]7号)文件要求,县卫生和计划生育局制定了《支援医疗卫生机构考核标准》、《受援医疗卫生机构考核标准》和《派出人员工作情况考核标准》(见附件6、7、8),受援医院每季度开展一次对口支援帮扶效果考核评估,支援单位每半年开展一次对口支援工作考核评估,县卫生和计划生育局将定期或不定期的对工作情况进行暗访和督查,并将督查情况进行通报,确保帮扶工作取得实效.每年12月底前,组织集中考核,并将工作情况和考核结果报县政府及上级主管部门.

(五)加强考核结果运用.严格落实医疗卫生专业技术人员在晋升中级职称和高级职称前,到基层服务的有关规定.支援单位考核成绩低于80分,一票否决年度本单位对口支援工作,并追究有关人员责任;受援单位考核成绩低于80分,取消其受援资格,并追究有关人员责任.派出人员考核成绩低于80分为考核结果不合格,由单位评估说明后,重新申请进行安排帮扶.

(六)认真做好宣传动员.各级医疗卫生机构要广泛宣传,充分调动医务人员参与的积极性,鼓励符合条件的人员参加对口帮扶工作.要采取多种有效形式,广泛宣传帮扶工作的重要意义、目标任务、帮扶成效和经验做法,为工作顺利开展营造良好的社会氛围.

医院ppp实施方案

ppp模式即public—private—partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。下面是小编为您精心整理的医院ppp实施方案,希望大家喜欢。

一、项目是否适宜采用ppp模式

1.1 项目政策上可行性

自2013年来,国家在基础设施建设和公共产品、服务供给方面相继出台了一系列政府与社会资本合作(ppp)的有关政策。

其中,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)明确提出:采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设。

《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)提出:医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目可推行ppp模式。

因此,引入社会资本参与医疗设施建设属于国家鼓励与大力推广的项目范畴,项目在政策上可行。

1.2 项目实践操作中的可行性

2014、2015年国家陆续出台一系列指导层面的ppp政策文件,为ppp项目操作流程以及具体细节进行了指导和规范。

发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知(财库〔2014〕215号)、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。

因此,项目采用ppp模式在操作上可行。

1.3 国内公立医院ppp模式的成功案例

在我国有许多采用政府与社会资本方合作(ppp)模式建设医院的成功案例,比如:广州广和医院、北京门头沟区医院、汕头潮南民生医院、深圳滨海医院等,上述成功案例积累的经验对本项目具有很好的指导性与借鉴意义。

二、项目ppp方案总体思路

本项目ppp方案按照“社会资本投资建设、政府购买服务”的总体思路。

具体如下:政府明确建成后医院资产由政府主管部门(卫计委)租用,政府授权当地城投公司作为项目实施机构,城投公司依据《政府采购法》选择社会资本合作方,政府与中标社会资本签署《ppp项目合作框架协议》,城投公司作为政府授权出资方与中标社会资本共同组建“项目公司”(双方签署合资协议),项目公司承担医院的设计、融资与建设工作,医院所有权归项目公司拥有。

医院建成后,卫计委通过租赁的形式取得医院使用权,同时给予项目公司若干年拥有为医院提供某些外包服务的特许经营权,双方签署《特许经营协议》,卫计委依据特许经营协议向项目公司支付租金。

租赁期满后,项目公司将医院整体无偿移交给卫计委。

三、项目ppp方案总体流程图

本方案采用“政府付费”方式对项目公司(即社会投资方)进行补贴,保证社会资本投资收益。

项目ppp方案总体流程详见图1。

图1 ppp方案总体流程

3.1 项目各参与方及职责

政府:与中标社会资本方签署《特许经营协议》。

卫计委:作为政府授权方,与项目公司签署《特许经营协议》,对工程的建设进度、质量、安全进行监督、检查,对项目公司运营维护展开监督管理。

财政局:开展项目物有所值评价和财政承受能力论证,依据租赁协议向卫计委转移财政资金。

当地城投公司:为项目实施机构,作为政府授权出资方,参与项

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目公司组建(与中标社会资本签署合资协议)。

社会资本方:负责医院设计、融资建设,依据特许经营协议为医院提供服务工作,租赁期满后向卫计委无偿移交医院资产。

3.2 如何不改变医院经营体制

医院的部分运营服务(非经营服务),如清洁、物业管理、饮食、安保等由社会资本方,由政府通过特许经营协议授权社会投资方运营。

政府通过与社会投资方签署ppp协议,保证社会投资方建成的医院只能且唯一用于租赁给卫计委。

卫计委通过授权,将中医院使用院有关建筑,进而实现医院的正常经营。

这种ppp模式下,社会投资方与中医院之间没有任何的交集,也不改变医院经营体制(医院的产权性质不变、非营利性质不变、人员隶属关系不变),卫计委依然拥有医院的行政管理权。

四、社会资本投资回报保障机制

本项目属于非经营性公益设施项目,拟采用“政府付费”的回报机制。

在租赁期内,卫计委依据租赁协议分年向项目公司转移相应财政资金,用于租赁产品与购买服务。

社会资本方通过租金回收投资成本并获得合理回报。

五、结语

项目的投资收益水平普遍维持在10%-12%),适当缩短租赁期限,明确租金支付节奏;(2)对社会投资方的补贴计划,在人大会议上以法定形式予以确认;(3)在同等条件下,承诺社会资本方优先拥有新医院“冠名使用权”,以提高其收益水平;(4)承诺允许社会资本方在区域内布局康复中心、养老院等营利性机构,打造区域健康医疗服务产业链发展,并获得收益。

篇三:非营利性医院ppp项目运作模式及回报机制研究

非营利性医院ppp项目运作模式及回报机制研究

一、引言

政府和社会资本合作模式(ppp)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

在实践中,ppp项目有着多种运作模式,具体包括管理合同模式、委托运营模式、bot模式(建设-运营-移交)、boo模式(建设-拥有-运营)、tot模式(移交-经营-移交)等。

ppp项目没有最佳的运作模式,应该根据项目自身特点和参与者的管理、技术、资金实力等因素,选择合适的运作方式并对之进行优化调整。

目前,ppp模式已在医院新建、迁建等项目中得到了广泛的应用。

2014年发改委发布《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资》等文件,明确指出ppp模式适用于医疗等公共服务项目,医院ppp项目随后进入快速发展阶段。

2015年5月,发改委设立ppp项目库,公布了首批1043个ppp项目,与医院相关的ppp项目共有77个,总投资额达526.5亿元,其中大多为非营利性医院新建、迁建等项目。

由于医院的非营利性和公益性等特征,社会资本的参与项目的方式和收入来源收到了很大的限制,科学合理的运作模式及回报机制成为项目成功运作的关键所在。

有鉴于此,本文主要对非营利性医院ppp项目的运作模式及回报机制进行研究,以期为项目的实际操作提供相应的参考。

二、非营利性医院ppp项目运作模式

非营利性医院按性质又可分为公立医院和社会办医院。

公立医院是指政府举办的纳入财政预算管理的医院,在我国的医疗体系中居于主体地位,但大多存在着设备陈旧、交通拥挤、运营效率低等问题,亟需进行新建、搬迁或改建。

同时,国家新医改方案中提出鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,采取多项措施鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。

医院性质上的差异,从根本上决定了医院ppp项目的运作模式,目前主要的运作模式有以下两种。

(一)bot模式

公立医院的新建、迁建等

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ppp项目一般可采用bot运作模式。

在bot模式中,政府指定机构与社会投资者组建项目公司,政府授予项目公司一定期限的经营权。

在授权经营期限内,项目公司负责医院项目设计、融资、建设等,建设完成后将建设项目提供给政府相关单位用于设立公立非营利性医院。

项目公司一般同时负责医院的行政后勤管理、药品及医用耗材供应管理等。

经营期限结束后,项目公司需将全部资产移交给政府或相关部门。

该模式最大的特点是不涉及公立医院所有权的转移,即社会资本方不获取医院的产权,仅仅通过医院供应链管理、后勤管理、配套设施开发和运营等方式获得回报,如下图所示。

(二)boo模式

社会办非营利性医院新建、迁建等项目一般可采用boo模式。

在boo模式中,一般由政府指定机构与社会资本共同组建项目公司,以项目公司为法人主体设立社会办非营利性医院。

同时,政府部门授予项目公司经营权,一般由项目公司负责医院的设计、融资、建设、行政后勤管理,项目公司可通过医院周边配套设施的`开发和运营、医院供应链管理等方式获得回报。

在boo模式中,股份制改造改变了公立医院的性质,社会资本方拥有了医院的所有权,强化了对医院的控制和管理,在药品及耗材采购、医疗服务定价等方面享有更多的自主权。

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三、非营利性医院ppp项目回报机制

项目回报机制指的是项目收入的来源方式,决定了社会投资者的回报方式及稳定性,是ppp项目运作成功的关键。

非营利性医院经营的目标是向社会提供基本的医疗服务,满足人民群众基本的医疗需求,社会效益是其活动的准则,医院盈利的分配,只能用于医院的发展或回报社会,如改善就医环境、购置仪器设备等,医院的所有者和工作人员不得从盈利中获取利益。

因此,社会资本投资非营利性医院,其营利方式受到较大的限制。

在这类项目中,社会资本一般并不通过提供医疗服务直接盈利,其投资回报主要是通过医院产业链管理、配套资源开发与运营等方式实现的,具体而言,回报方式主要有以下几种。

(1)租赁收入。

在医院ppp项目中,项目公司承担医院项目的融资和建造等工作,项目建成后,由医院租赁使用建设项目,项目公司负责项目的日常维护工作。

同时,项目公司通过医院提交的租金回收项目投入成本并获得合理的回报。

在bot运作模式和boo运作模式中,社会资本均可通过租赁的方式获得投资回报。

不同之处在于,在bot运作模式中,经营期满之后,项目公司需将相关资产移交给医院,而boo运作模式中则不存在资产移交问题。

(2)医院周边配套设施开发与运营收入。

在这种方式中,投资者通过医院周边设施的开发和运营等方式,从而获得投资回报。

具体而言,又可分为以下三种类型。

第一,设立专科医院,比如骨科医院、口腔医院、心脏病医院等,这种类

型的医院其盈利结构比较单一,大多通过所提供的专项优质服务获取更强盈利能力。

第二,设立专门医院,比如妇幼保健医院、高端医院和高端私人诊所等,主要通过非治疗性环节提供增值服务的方式创造价值。

第三,社会投资者通过医院周边地产开发、商业设施运营等方式,从而获得投资回报。

四、结语

当前,国家正在大力推进新医改方案的实施,这为医院ppp项目的发展创造了良好的政策环境。

2015年国务院相继发布了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》等文件,采取多项措施支持社会力量参与举办和运营医疗机构。

可以预见,医院ppp项目的发展将进一步加快。

本文主要对非营利性医院ppp项目的运作模式及回报机制进行了简要的论述,为这类ppp项目的运作提供了一定的参考。

近年来,国家出台十多个文件鼓励和支持社会办医,加快公立医院改革。

当前,公立医院改革正在积极推进,但ppp在医疗卫生领域的应用起步较晚,涉足面尚浅。

一方面,受人事行政关系所限,目前公立医院对职工虽是聘用合同制,但实际上还是“铁饭碗”,这与ppp模式中常用的社会资本对项目管理自主性需求是冲突的。

随着特许合同的签订,人事关

系要转到社会资本方,推进过程较为困难;另一方面,社会资本方投资回报稳定性、延续性不足,我国公立医院收益分为政府补贴和政策性收益(如允许药品进行销差价产生的利润等),其中,政策性收益会直接影响ppp项目回报,有较强的不确定性,这也使众多社会投资方望而却步。

在ppp模式深化医改的今天,ppp模式还有许多探索和创新的空间。

ppp医院的四个样本

1、广东省首家ppp医院

2004年11月,广东省首家由广州市第一人民医院(简称“市一”)与广济医疗器械有限公司(简称“广济”)合作建立的广州广和医院在广州成立。

它由市一提供品牌和业务用房,并在技术力量上给予支持,广济提供资金和业务管理。

这是一种灵活的pfi(private-finance-initiative)模式。

它将公立医院的品牌和技术优势,与民营企业的资金优势和灵活经营相结合,将起到优势互补的效果。

广和医院有自己的独立法人,实行自主经营、自主管理、自主分配原则。

合作双方根据合作协议进行利润分成,完全与市场机制接轨。

这家医院自试营业以来,已经基本达到运营平衡,成为广州市职工医疗保险定点医院。

2、北京门头沟区医院

2010 年8 月,公立医院北京门头沟区医院作为北京首家引入社会资本的公立医院,采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)将公立医院改革纳入社会的集团化运营中。

门头沟区医院与凤凰医疗集团合作办医,取消院长行政级别,建立理事会领导下的院长负责制,该理事会实行委任制,举办单位和政府各委任3名,年度计划、预算和人事任免等重大决策全部由理事会完成。

此外,医院组建监事会,由政府部门、合作方、医院职工代表共9人组成。

凤凰医疗集团组成管理团队,门头沟政府每年支付其200万管理费。

百姓就医来看,2012年,医院门诊急诊人数达到48万人次,同比增长28.6%;次均住院费用远低于同级同类医院平均水平9.84%。

门头沟用一个成功样本开辟出一条利益冲突相对较小的全新路径,值得借鉴。

3、汕头潮南民生医院

汕头潮南民生医院由香港企业家吴镇明先生投资兴建,委托汕头大学医学院第一附属医院全面经营管理,是一所按“三级医院”标准设计和配套建设的大型综合性中外合资医院。

汕头大学医学院第一附属医院对医院进行托管,该院的管理和医疗团队全部来自于托管方,换言之,投资方不参与、也不干预医院的运营和管理。

由于角色明晰,目标一致,医院一年内便实现了运营的收支平衡。

医院不仅为潮南区百姓提供了优质、方便、及时的医疗卫生服务,同时也真正解决了“看病难”问题。

独特的托管模式在国内开创了先河,医院引入ppp 模式至今,成效显著,先后被中国医院协会和健康报社等授予“全国诚信民营医院”、“群众满意医院”、“全国百姓放心医院”等荣誉称号。

这是典型的交钥匙工程(epc,engineer-procurement-construction/turnkey,设计-采购-施工/ 交钥匙)

4、深圳滨海医院 香港大学深圳医院(滨海医院)是“十一五”期间深圳市政府投资兴建的最大规摸公立医院。

医院投资35 亿元,医院产权归深圳市政府所有,由香港大学和深圳市政府共组一个医院董事会,具体营运工作,包括医院人员的聘用、器材的引进等均由港大成立的医院管理层负责。

双方在医院管理体制、财政投入机制、人事分配制度等领域大胆改革,推动“政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开”。

例如,在人员管理方面,滨海医院员工不享受其他公立医院的政府公务员待遇,而是由港大实行全员聘用,参照香港的考核和薪酬机制,以此来吸引和留住人才。

按照协议,香港大学管理的5年之后,医院仍归属于深圳市的公立医院,但政府将不再为医院提供财政支持,医院盈亏自负。

ppp参与医院改革的模式

从发达国家、发展中国家、港澳台地区和中国大陆在医疗领域的ppp探索来看,可以应用的ppp模式大约有二十余种;这里总结我国常见的几种ppp在公立医院改革领域的探索模式。

pfi模式是指政府部门或公立医院提出新建医院的项目,通过招投标,获得特许权的民营机构进行医院的建设和运营,从政府或公立医院收取费用以回收成本,如广州广和医院。

这种模式可以将民营机构资金和管理优势和公立医院的品牌和人才技术优势相结合,有优势互补的作用。

pfi模式是对bot项目融资的优化,在合同期满后,如果民营机构通过正常经营未达到协议规定的收益,可以继续拥有或通过续租的方式获得运营权。

rot模式是指政府部门或公立医院将既有的医院改造项目移交给民营机构,由后者负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理,当约定期限届满后,将全部设施无偿移交给政府部门,如北京门头沟区医院。

通过rot模式可以实现“管办分开”,改变决策机制,实现所有权、决策权、执行权和监管权“四权分立”,改变了以往政府既是裁判员又是运动员的局面,是减少寻租的有效途径。

epc模式是指民营机构受公立医院委托,按照协议对医院建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包,如汕头潮南民生医院。

民营机构只参与运行前环节,医院的管理和人员全部来自托管方公立医院,资方不参与医院的运营和管理。

o&m模式是指政府出资兴建医院,政府和成熟的私立医院成立董事会,医院的具体运营工作由私立医院的管理团队负责,但医院所有权归政府,如深圳滨海医院。

医院运行初期由政府进行财政补贴,运行后期往往由医院管理团队自负盈亏。

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